3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 10-3-2018
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 2 agosto 2017, n. 18
Modifiche alle leggi regionali 5 aprile 2012, n. 12 (Testo unico sulla disciplina dell'attivita' estrattiva) e 12 aprile 2011, n. 7 (Disciplina di riordino e razionalizzazione delle funzioni svolte dalle comunita' montane soppresse e norme di attuazione per la liquidazione). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 10-03-2018)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Liguria n. 12,
Parte I del 9 agosto 2017)

IL CONSIGLIO REGIONALE
ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge regionale:

Art. 1

Modifica all'art. 4 della legge regionale 5 aprile 2012, n. 12 (Testo
unico sulla disciplina dell'attività estrattiva)

1. Il comma 3 dell'art. 4 della legge regionale n. 12/2012 e
successive modificazioni e integrazioni, è sostituito dal seguente:
«3. Il Piano è predisposto sulla base di studi ed indagini
geologiche e socio-economiche, in coerenza con i contenuti dei Piani
di Bacino e con le indicazioni della pianificazione paesaggistica, e
contiene il Rapporto ambientale ai fini dell'assolvimento della
procedura di VAS di cui al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
(Norme in materia ambientale) e successive modificazioni e
integrazioni e alla legge regionale 10 agosto 2012, n. 32
(Disposizioni in materia di valutazione ambientale strategica (VAS) e
modifiche alla legge regionale 30 dicembre 1998, n. 38 (Disciplina
della valutazione di impatto ambientale)) e successive modificazioni
e integrazioni.».

Art. 2

Sostituzione dell'art. 5 della legge regionale n. 12/2012

1. L'art. 5 della legge regionale n. 12/2012 e successive
modificazioni e integrazioni, è sostituito dal seguente:
«Art. 5 (Formazione ed approvazione del Piano). - 1. La Regione, in
qualità di autorità procedente, avvia il processo di elaborazione
del Piano tramite la redazione del Rapporto preliminare di cui al
decreto legislativo n. 152/2006 e successive modificazioni e
integrazioni e all'art. 8 della legge regionale n. 32/2012 e
successive modificazioni e integrazioni. L'approvazione del Rapporto
preliminare da parte della Giunta regionale dà avvio alla fase
preliminare di confronto finalizzata alla stesura della proposta di
Piano e del Rapporto ambientale.
2. La proposta di Piano, comprensiva del Rapporto ambientale, è
approvata dalla Giunta regionale in qualità di autorità procedente.
Successivamente si provvede alla pubblicazione dell'avviso e agli
altri adempimenti di cui all'art. 9 della legge regionale n. 32/2012
e successive modificazioni e integrazioni, finalizzati all'avvio
della fase di consultazione pubblica, compresa la pubblicazione nel
sito web della Regione Liguria della proposta di Piano, del Rapporto
ambientale e della sintesi non tecnica.
3. Nel termine di sessanta giorni dalla pubblicazione dell'avviso,
chiunque può presentare osservazioni alla Regione e al Comune
territorialmente interessato. Entro novanta giorni dalla medesima
pubblicazione, i soggetti competenti in materia ambientale e gli enti
territoriali interessati trasmettono il loro parere alla Regione. I
comuni, con il parere, si esprimono anche sulle osservazioni
presentate.
4. Nei novanta giorni successivi al ricevimento dei pareri di cui
al comma 3 o all'infruttuoso decorso del termine all'uopo stabilito,
la Regione, in qualità di autorità competente per la VAS, esprime
il proprio motivato pronunciamento avente efficacia vincolante ai
sensi dell'art. 10, comma 2, della legge regionale n. 32/2012 e
successive modificazioni e integrazioni.
5. La Giunta regionale approva lo schema conclusivo di Piano in
conformità al pronunciamento di cui al comma 4 e trasmette la
proposta al Consiglio regionale assemblea legislativa della Liguria
per l'approvazione definitiva.
6. Il provvedimento di approvazione del Piano è pubblicato nel
Bollettino Ufficiale della Regione. Il Piano, comprensivo degli
elaborati grafici, è pubblicato nel sito web istituzionale della
Regione. Una copia del Piano con i relativi allegati grafici è
depositato a libera visione del pubblico presso ogni Comune
interessato territorialmente e presso la struttura regionale
competente in materia di attività estrattive.».

Art. 3

Modifiche all'art. 8 della legge regionale n. 12/2012

1. Il comma 2 dell'art. 8 della legge regionale n. 12/2012 e
successive modificazioni e integrazioni, è abrogato.
2. Al comma 5 dell'art. 8 della legge regionale n. 12/2012 e
successive modificazioni e integrazioni, le parole: «con un unico
provvedimento che comprende ogni approvazione, autorizzazione,
nulla-osta e concessione comunque denominati, compresi gli atti
approvativi ed autorizzativi urbanistico-edilizi,
paesistico-ambientali e igienico-sanitari, ove connessi o necessari
allo svolgimento dell'attività, nonchè la VIA o verifica-screening
ove necessari ai sensi della legge regionale 30 dicembre 1998, n. 38
(Disciplina della valutazione di impatto ambientale) e successive
modificazioni ed integrazioni», sono soppresse.
3. Al comma 6 dell'art. 8 della legge regionale n. 12/2012 e
successive modificazioni e integrazioni, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) dopo la parola: «rilasciata» sono inserite le seguenti: «, su
istanza del cedente o del cessionario e con il consenso della
controparte,»;
b) le parole: «sentito il Comune in merito al» sono sostituite
dalle seguenti: «previo accertamento della conformità dello stato
dei luoghi al programma autorizzato e del».

Art. 4

Modifiche all'art. 9 della legge regionale n. 12/2012

1. All'art. 9 della legge regionale n. 12/2012 e successive
modificazioni e integrazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 le parole: «agli interventi» sono sostituite dalle
seguenti: «al progetto»;
b) alla lettera b) del comma 2 le parole: «, con specificazione
delle prescrizioni il cui mancato rispetto comporta la decadenza
dell'autorizzazione ai sensi dell'art. 15, comma 1, lettera d)», sono
soppresse;
c) la lettera c-bis) del comma 2 è abrogata;
d) la lettera f) del comma 2 è sostituita dalla seguente:
«f) Il termine entro cui iniziare l'attività autorizzata e il
termine entro cui completare la fase di sistemazione e recupero
ambientale del sito, fatta salva la possibilità di chiedere la
proroga di tali termini, motivata da oggettive ragioni.».

Art. 5

Modifiche all'art. 10 della legge regionale n. 12/2012

1. All'art. 10 della legge regionale n. 12/2012 e successive
modificazioni e integrazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. Il titolare della cava è tenuto a comunicare alla Regione il
completamento della fase di coltivazione, che viene accertato
mediante sopralluogo. La fase di sistemazione e recupero ambientale
del sito deve iniziare non oltre un anno dalla fine della
coltivazione e deve concludersi entro il termine indicato
nell'autorizzazione ovvero entro cinque anni, salvo proroga motivata.
Il titolare della cava è tenuto, per un periodo di due anni
decorrenti dalla conclusione della fase di sistemazione, a eseguire
il monitoraggio e gli interventi eventualmente necessari per
garantire il buon esito delle opere realizzate. Al termine della fase
di monitoraggio, nel caso di esito positivo dello stesso, la Regione
emana apposito provvedimento di conclusione del programma di
coltivazione e recupero ambientale, ai fini dello svincolo totale
della cauzione ai sensi dell'art. 21, comma 5.»;
b) alla fine del comma 3, è aggiunto il seguente periodo: «È
ammessa la sospensione dell'attività per un periodo massimo di due
anni nell'arco di cinque anni.».

Art. 6

Sostituzione dell'art. 11 della legge regionale n. 12/2012

1. L'art. 11 della legge regionale n. 12/2012 e successive
modificazioni e integrazioni, è sostituito dal seguente:
«Art. 11 (Procedimento di rilascio dell'autorizzazione). - 1. Fatto
salvo quanto previsto al comma 3, ai fini del rilascio
dell'autorizzazione di cui all'art. 8, lo SUAP convoca apposita
conferenza di servizi ai sensi dell'art. 14 e seguenti della legge 7
agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi) e
successive modificazioni e integrazioni, cui partecipano le
amministrazioni pubbliche a vario titolo coinvolte.
2. Il procedimento ha una durata di centocinquanta giorni e si
conclude con un unico provvedimento che sostituisce ad ogni effetto,
ai sensi dell'art. 14-quater della legge n. 241/1990 e successive
modificazioni e integrazioni, tutte le autorizzazioni, pareri,
intese, nulla osta o assensi, comunque denominati, necessari per
l'esercizio dell'attività estrattiva, ivi incluse, laddove la zona
sia sottoposta a vincolo, l'autorizzazione paesaggistica di cui
all'art. 146 del decreto legislativo n. 42/2004 e successive
modificazioni e integrazioni e alla legge regionale 6 giugno 2014, n.
13 (Testo unico della normativa regionale in materia di paesaggio) e
successive modificazioni e integrazioni e l'autorizzazione relativa
al vincolo idrogeologico di cui alla legge regionale 22 gennaio 1999,
n. 4 (Norme in materia di foreste ed assetto idrogeologico) e
successive modificazioni e integrazioni.
3. Qualora il programma di coltivazione presentato sia sottoposto a
valutazione di impatto ambientale, tutte le autorizzazioni, intese,
concessioni, licenze, pareri, concerti, nulla osta e assensi comunque
denominati, necessari alla realizzazione del medesimo programma,
vengono acquisiti nell'ambito della conferenza di servizi convocata
dalla struttura regionale competente ai sensi dell'art. 14, comma 4,
della legge n. 241/1990 e successive modificazioni e integrazioni. Il
provvedimento finale sostituisce ad ogni effetto tutte le
autorizzazioni, pareri, intese, nulla osta e assensi comunque
denominati, ivi incluse, laddove la zona sia sottoposta a vincolo,
l'autorizzazione paesaggistica di cui all'art. 146 del decreto
legislativo n. 42/2004 e successive modificazioni e integrazioni e
alla legge regionale n. 13/2014 e successive modificazioni e
integrazioni e l'autorizzazione relativa al vincolo idrogeologico di
cui alla legge regionale n. 4/1999 e successive modificazioni e
integrazioni.
4. L'efficacia del provvedimento finale e la sua consegna al
richiedente sono subordinate alla prestazione della cauzione di cui
all'art. 21 a favore del Comune interessato.
5. Le determinazioni conclusive assunte dalla conferenza di servizi
sono pubblicate nel Bollettino Ufficiale della Regione Liguria e nel
sito informatico istituzionale dello SUAP e del Comune interessato.».

Art. 7

Modifica all'art. 12 della legge regionale n. 12/2012

1. Al comma 2 dell'art. 12 della legge regionale n. 12/2012 e
successive modificazioni e integrazioni, le parole: «la preventiva
acquisizione dell'autorizzazione paesaggistica, ove si tratti di
varianti non rientranti nei margini di flessibilità di cui all'art.
9, comma 2, lettera c-bis), e/o di altri titoli previsti dalla
normativa vigente» sono sostituite dalle seguenti: «l'acquisizione,
con le modalità di cui al comma 3 dell'art. 19-bis della medesima
legge, dell'autorizzazione paesaggistica o di altre autorizzazioni o
titoli previsti dalla normativa vigente».

Art. 8

Modifiche all'art. 14 della legge regionale n. 12/2012

1. All'art. 14 della legge regionale n. 12/2012 e successive
modificazioni e integrazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 4, le parole: «, ritardato o inesatto versamento del
contributo» sono sostituite dalle seguenti: «versamento del
contributo entro il termine»;
b) il comma 7 è sostituito dal seguente:
«7. I comuni destinano i contributi percepiti ad interventi di
riqualificazione ambientale, di riequilibrio idrogeologico e
all'esercizio delle funzioni relative al vincolo idrogeologico, e
pubblicano sui loro siti web una relazione contenente l'ammontare dei
contributi percepiti nell'anno precedente e le finalità a cui sono
stati destinati.».

Art. 9

Modifiche all'art. 15 della legge regionale n. 12/2012

1. All'art. 15 della legge regionale n. 12/2012 e successive
modificazioni e integrazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) alla lettera a) del comma 1, dopo la parola: «originaria» sono
inserite le seguenti: «o sopravvenuta»;
b) alla lettera d) del comma 1, le parole: «inosservanza di
prescrizioni stabilite nell'autorizzazione a pena di decadenza» sono
sostituite dalle seguenti: «grave inosservanza di prescrizioni» e
alla fine sono aggiunte le parole: «o del programma di
coltivazione;»;
c) la lettera f) del comma 1, è sostituita dalla seguente: «f)
sospensione volontaria dell'attività per un periodo superiore a
quello consentito ai sensi dell'art. 10, comma 3;»;
d) alla fine della lettera h) del comma 1, sono aggiunte le
parole: «entro il termine di cui all'art. 10, comma 2»;
e) alla fine del comma 6, è aggiunto il seguente periodo:
«Qualora la domanda presentata riguardi la prosecuzione del programma
di coltivazione già autorizzato, si applica la procedura di cui
all'articolo 8, comma 6.»;
f) dopo il comma 6, è aggiunto il seguente:
«6-bis. Fatte salve le fattispecie di decadenza di cui al comma 1,
la Regione può disporre la sospensione dell'attività di cava in
presenza di situazioni che possono provocare pregiudizio per le
persone o l'ambiente ovvero nel caso in cui sorgano condizioni
ostative aventi carattere di temporaneità.».

Art. 10

Sostituzione dell'art. 17 della legge regionale n. 12/2012

1. L'art. 17 della legge regionale n. 12/2012 e successive
modificazioni e integrazioni, è sostituito dal seguente:
«Art. 17 (Riutilizzo di materiali). - 1. Negli impianti a servizio
dell'attività di cava è consentita, oltre alla lavorazione di
materiali estratti nella stessa o in altre cave, la lavorazione di
materiali non costituenti rifiuto ai sensi del decreto legislativo n.
152/2006 e successive modificazioni e integrazioni, a condizione che
la quantità annuale di tali materiali sia inferiore alla quantità
di materiali estratti lavorati nell'anno precedente. A tal fine il
titolare della cava tiene apposito registro in cui annota i
quantitativi e i tipi di materiali lavorati. La Giunta regionale, per
finalità legate all'esecuzione di un'opera pubblica, può consentire
il superamento del limite quantitativo di cui al primo periodo.
2. L'attività di cui al comma 1 è soggetta alle autorizzazioni
previste dal decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni e integrazioni e dal decreto del Presidente della
Repubblica 13 marzo 2013, n. 59 (Regolamento recante la disciplina
dell'autorizzazione unica ambientale e la semplificazione di
adempimenti amministrativi in materia ambientale gravanti sulle
piccole e medie imprese e sugli impianti non soggetti ad
autorizzazione integrata ambientale, a norma dell'art. 23 del
decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 aprile 2012, n. 35).
3. I materiali utilizzati per il riempimento dei vuoti estrattivi e
il rimodellamento morfologico del sito sono previsti nell'ambito del
progetto di sistemazione e recupero ambientale di cui all'art. 9,
comma 1. Ferme restando le attività autorizzate ai sensi dell'art.
208 o degli articoli 214, 215 e 216 del decreto legislativo n.
152/2006 e successive modificazioni e integrazioni, possono essere
utilizzati, ai fini della sistemazione ambientale del sito di cava, i
rifiuti di estrazione di cui all'art. 3, comma 1, lettera d), del
decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 117 (Attuazione della
direttiva 2006/21/CE relativa alla gestione dei rifiuti delle
industrie estrattive e che modifica la direttiva 2004/35/CE) e
successive modificazioni e integrazioni e i materiali inorganici non
costituenti rifiuto ai sensi del decreto legislativo n. 152/2006 e
successive modificazioni e integrazioni, compresi quelli di cui agli
articoli 184-bis e 184-ter del medesimo decreto.».

Art. 11

Modifiche all'art. 19 della legge regionale n. 12/2012

1. All'art. 19 della legge regionale n. 12/2012 e successive
modificazioni e integrazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 3, le parole: «La Regione rilascia» sono sostituite
dalle seguenti: «Il permesso di ricerca è rilasciato» e le parole:
«il permesso di cui al comma 1,» sono soppresse;
b) al comma 3, le parole: «e l'individuazione dei margini di
flessibilità dell'autorizzazione paesaggistica», sono soppresse;
c) al comma 4, le parole: «la Regione» sono sostituite dalle
seguenti: «lo SUAP»;
d) al comma 5, le parole: «la preventiva acquisizione
dell'autorizzazione paesaggistica, ove si tratti di varianti non
rientranti nei margini di flessibilità di cui al comma 3, e/o di
altri titoli previsti dalla normativa vigente» sono sostituite dalle
seguenti: «l'acquisizione, con le modalità di cui all'art. 19-bis,
comma 3, della medesima legge, dell'autorizzazione paesaggistica o di
altre autorizzazioni o titoli previsti dalla normativa vigente»;
e) alla fine del comma 6, è aggiunto il seguente periodo: «In
caso di trasferimento del permesso ad altro soggetto, si applica, in
quanto compatibile, la procedura di cui all'art. 8, comma 6.».

Art. 12

Modifiche all'art. 21, legge regionale n. 12/2012

1. All'art. 21 della legge regionale n. 12/2012 e successive
modificazioni e integrazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, le parole: «rispettivamente al Comune competente
ovvero alla Regione,» sono sostituite dalle seguenti: «a favore del
Comune competente,»;
b) al comma 5, le parole: «previo nulla osta della Regione, che
viene concesso a seguito dell'accertamento dell'avvenuta
realizzazione delle opere di sistemazione ambientale» sono sostituite
dalle seguenti: «a seguito dell'emanazione del provvedimento di
conclusione del programma di coltivazione e recupero ambientale di
cui all'art. 10, comma 2,».

Art. 13

Modifiche all'art. 25 della legge regionale n. 12/2012

1. All'art. 25 della legge regionale n. 12/2012 e successive
modificazioni e integrazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 2, le parole: «commi 1, 2, 3 e 6.» sono sostituite
dalle seguenti: «commi 1, 2 e 3. ARPAL impartisce, ove necessario, le
prime misure per conformare la situazione di fatto al programma
autorizzato, dandone comunicazione alla Regione per gli adempimenti
di competenza. In caso di inottemperanza alle prescrizioni impartite,
la Regione, previa diffida, può disporre la sospensione
dell'attività di cava fino all'adozione delle misure prescritte.
Resta salva l'applicazione dell'art. 15, ove ne ricorrano i
presupposti.»;
b) al comma 3, le parole: «impartisce le prime misure di
sicurezza e trasmette immediatamente il provvedimento all'Azienda
sanitaria locale competente, ai fini della conferma, revoca o
modifica dello stesso, ai sensi dell'art. 675, comma 2, del decreto
del Presidente della Repubblica n. 128/1959 e successive
modificazioni e integrazioni» sono sostituite dalle seguenti:
«informa immediatamente l'Azienda sociosanitaria ligure per gli
adempimenti di sua competenza»;
c) il comma 5, è abrogato;
d) al comma 6, dopo le parole: »I soggetti incaricati della
vigilanza» sono inserite le seguenti: «di cui al comma 1»;
e) al comma 6, la parola: «Essi» è sostituita dalle seguenti: «
I soggetti incaricati della vigilanza».

Art. 14

Modifiche dell'art. 26 della legge regionale n. 12/2012

1. All'art. 26 della legge regionale n. 12/2012 e successive
modificazioni e integrazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) alla fine del comma 2, è aggiunto il seguente periodo: «Nel
caso di abbancamento di materiale fuori dai limiti autorizzati, la
sanzione è maggiorata di euro 1,00 a metro cubo, salvo l'obbligo di
ripristino dei luoghi.»;
b) al comma 4, le parole: «o incompleta», sono soppresse e le
parole: «da euro 1.000,00 a euro 10.000,00» sono sostituite dalle
seguenti: «da euro 500,00 a euro 5.000,00;»;
c) al comma 5, le parole: «o incompleta», sono soppresse;
d) il comma 6 è abrogato;
e) al comma 8, le parole: «commi 1, 2, 3 e 6» sono sostituite
dalle seguenti: «commi 1, 2 e 3».

Art. 15

Modifiche dall'art. 28 della legge regionale n. 12/2012

1. All'art. 28 della legge regionale n. 12/2012 e successive
modificazioni e integrazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, le parole: «Le modifiche a tale Piano non
comportanti variante al Piano Territoriale di Coordinamento
Paesistico (PTCP) o modifica alla tipologia di cava sono approvate
dalla Giunta regionale previo parere dei comuni, della Città
metropolitana e delle province territorialmente interessati, da
rendersi entro trenta giorni dalla richiesta. Le modifiche al Piano
necessarie ai fini della correzione di meri errori materiali sono
approvate dal dirigente della struttura regionale competente in
materia di attività estrattive», sono soppresse;
b) Il comma 1-bis. è sostituito dal seguente:
«1-bis. Fatte salve le procedure ordinarie di variante di cui
all'art. 12, ove applicabili, fino all'approvazione del Piano di cui
all'art. 4, le cave in attività il cui programma di coltivazione
presenti uno stato di avanzamento prossimo all'esaurimento possono
essere autorizzate, previa presentazione di apposita domanda di
variante al programma medesimo, a continuare la coltivazione oltre il
quantitativo di materiale già autorizzato, fino ad un limite massimo
pari ad un terzo del quantitativo estratto negli ultimi dieci anni, a
condizione che non vengano oltrepassati i confini degli areali
previsti nel Piano vigente e ferme restando le altre condizioni e
prescrizioni stabilite nelle relative schede di progetto contenute
nel Piano medesimo. Per le cave relativamente alle quali il Piano
vigente non individua un areale, la coltivazione non può
oltrepassare i confini del programma già autorizzato.
L'autorizzazione di cui al presente comma segue il procedimento
istruttorio di cui all'art. 11.».

Art. 16
Modifica alla legge regionale 12 aprile 2011, n. 7 (Disciplina di
riordino e razionalizzazione delle funzioni svolte dalle comunità
montane soppresse e norme di attuazione per la liquidazione).
1. Al comma 2 dell'art. 3 della legge regionale n. 7/2011 e
successive modificazioni e integrazioni, le parole: «nei procedimenti
in materia di coltivazione di cave,», sono soppresse.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 2 agosto 2017

Il Presidente: TOTI

(Omissis).