3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 28-10-1995
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 21 febbraio 1995, n. 11
Disciplina delle attivita' di smaltimento (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 28-10-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 5
del 15 marzo 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Oggetto

1. La presente legge, in attuazione dei principi generali contenuti
nel D.P.R. 10 settembre 1982 n. 915 e delle disposizioni della legge
8 giugno 1990 n. 142 (ordinamento delle autonomie locali), disciplina
l'attività di smaltimento dei rifiuti.

Art. 2.
Funzioni amministrative di interesse regionale

1. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta approva il
piano di organizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti e le
sue modificazioni.
2. La Giunta regionale:
a) adotta i provvedimenti di attuazione della presente legge;
b) promuove le attività rivolte a favorire la raccolta
differenziata dei rifiuti, la minore produzione degli stessi, la
riutilizzazione di materie da essi estratte e la produzione di
energia;
c) determina gli indirizzi per la gestione, da parte delle
province, del catasto dei rifiuti e dei residui destinati al
riutilizzo;
d) promuove attività di informazione, divulgazione ed educazione
al fine di perseguire gli obbiettivi della minore produzione dei
rifiuti, della produzione di rifiuti meno inquinanti, della raccolta
differenziata, del riutilizzo delle materie da essi estratte e del
corretto smaltimento.

Art. 3.
Funzioni amministrative di interesse provinciale

1. Spettano alla Provincia le seguenti funzioni amministrative:
a) approvazione di progetti di impianti di smaltimento di rifiuti,
nonchè di ampliamento o modifiche di impianti di smaltimento di
rifiuti già approvati con autorizzazione alla loro installazione;
b) approvazione di opere, impianti ed infrastrutture necessarie
per eseguire attività di bonifica, di messa in sicurezza oppure di
sistemazione finale di aree inquinate ed autorizzazione alla loro
esecuzione;
c) autorizzazione ad effettuare attività di smaltimento di cui
all'art. 6, comma 1, lettera d), del D.P.R. 915/1982;
d) ricezione delle comunicazioni annuali previste dalle leggi
vigenti in materia di rifiuti e di residui destinati al riutilizzo e
gestione del catasto.
e) autorizzazioni di cui all'art. 5 della legge 27 gennaio 1992 n.
132 (attuazione della direttiva 80/68/CEE concernente la protezione
delle acque sotterranee dall'inquinamento provocato da certe sostanze
pericolose);
f) autorizzazione di cui all'art. 6 comma 1 n. 1, per le attività
di cui agli articoli 8 e 9 del decreto legislativo 27 gennaio 1992 n.
99 (attuazione della direttiva 86/278/CEE, concernente la protezione
dell'ambiente, in particolare del suolo, nell'utilizzazione dei
fanghi di depurazione in agricoltura);
g) autorizzazione ad effettuare le attività di raccolta ed
eliminazione degli oli usati previste dall'art. 5 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992 n. 95;
h) funzioni di controllo di cui all'art. 7 del D.P.R. 216/1988 e
funzioni di accertamento di cui all'art. 12 del decreto legislativo
n. 95/1992.
2. Spetta altresì alla Provincia, per motivi di ordine tecnico
economico, autorizzare i Comuni a conferire i rifiuti urbani nonchè
quelli assimilabili agli urbani ad un impianto ubicato in un ambito
diverso da quello individuato nel piano. Ove gli ambiti siano situati
in territorio di Province diverse, l'autorizzazione è rilasciata
dalla Provincia ricevente, su parere della Regione.
3. La Provincia svolge le funzioni amministrative concernenti le
sanzioni amministrative pecuniarie previste dagli articoli 24 e 28
del D.P.R. 915/1982, dall'art. 8, comma 2, del D.P.R. 216/1988 e
dall'art. 43 della presente legge.
4. La Provincia provvede all'esercizio delle funzioni
amministrative in materia di riutilizzo dei residui derivanti da
cicli di produzione o di consumo in un processo produttivo o in un
processo di combustione, in conformità alla disciplina statale.
5. La Provincia provvede all'esercizio delle funzioni di cui al
comma 1 ai sensi dell'art. 19 del decreto legislativo 30 dicembre
1992 n. 504.
6. In attesa della completa attuazione degli articoli 02 e 03 della
legge 21 gennaio 1994 n. 61, le Province, per le funzioni di cui al
presente articolo, si avvalgono delle strutture dei presidi
multizonali di prevenzione e delle unità sanitarie locali.

Art. 4.
Individuazione di siti da parte delle Province

1. Le Province individuano, sulla base del contenuto del piano, i
siti per la realizzazione di stazioni di trasferimento o di impianti
di stoccaggio provvisorio di rifiuti urbani ed assimilabili agli
urbani.
2. Le Province individuano siti per lo smaltimento dei rifiuti
speciali inerti sulla base dei criteri indicati nel piano.

Art. 5.
Funzioni amministrative di interesse comunale

1. Spetta al Comune la funzione amministrativa inerente
l'autorizzazione allo stoccaggio provvisorio di rifiuti di amianto
derivanti da interventi straordinari di decoibentazione.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 è rilasciata senza
necessità di previa approvazione di progetto, sentita la Autorità
sanitaria competente, ha validità per il tempo strettamente
necessario alla effettuazione dell'intervento straordinario e va
comunicata alla Provincia competente.

Art. 6.
Catasto regionale dei rifiuti

1. Il catasto regionale dei rifiuti e dei residui destinati al
riutilizzo costituisce parte del sistema informativo ambientale
regionale informatizzato. Confluiscono nel catasto regionale i dati
raccolti dalla Regione ai sensi dell'art. 3 della legge regionale n.
1/1990.
2. Il catasto raccoglie, codifica ed organizza in forma unitaria la
gestione dei dati relativi ai rifiuti, ai soggetti autorizzati a
svolgere l'attività di smaltimento, agli impianti di smaltimento ed
ai residui destinati al riutilizzo.
3. A decorrere dal 1996 il catasto è gestito dalle Province che
provvedono all'archiviazione dei dati attraverso i nodi provinciali
informatizzati del sistema informativo ambientale regionale in
conformità agli indirizzi stabiliti dalla Giunta regionale.
4. A decorrere dal 1996 i soggetti tenuti alla comunicazione
annuale prevista dall'art. 3 del decreto-legge n. 397/1988 convertito
nella legge n. 475/1988, e dalla normativa statale in materia di
residui destinati al riutilizzo, devono trasmettere tali
comunicazioni alla Provincia di competenza.
5. Nel caso in cui i soggetti tenuti alle comunicazioni di cui al
comma 5 non abbiano residenza, sede legale o unità operativa nel
territorio regionale, la comunicazione è inviata alla Provincia di
Genova.
6. Dopo l'entrata in vigore del modello unico di dichiarazione di
cui alla legge 25 gennaio 1994 n. 70 (norme per la semplificazione
degli adempimenti in materia ambientale, sanitaria e di sicurezza
pubblica, nonchè per l'attuazione del sistema di ecogestione e di
audit ambientale) le Province possono stipulare convenzioni con le
Camere di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura per la
gestione del catasto.

Art. 7.
Osservatorio regionale dei rifiuti

1. La Regione anche alfine di disporre di strumenti atti a
verificare la compatibilità tra le attività produttive di beni e di
servizi e la tutela del suolo dagli inquinamenti, promuove e realizza
iniziative di osservazione e di analisi sulla produzione e
smaltimento dei rifiuti nonchè sul recupero dei residui destinati al
riutilizzo.
2. A tal fine è istituito l'Osservatorio regionale dei rifiuti la
cui attività costituisce supporto degli atti di programmazione
regionale in materia di smaltimento di rifiuti e di recupero dei
residui destinati al riutilizzo.
3. L'attività dell'Osservatorio si svolge anche in collaborazione
con gli organismi dello Stato, con gli Enti locali, con
l'Università, con le associazioni degli imprenditori interessati
dall'attività stessa, con le Organizzazioni sindacali dei
lavoratori, con le associazioni ecologiche e con gli Enti e Istituti
scientifici che si occupano delle problematiche relative alla
produzione e/o allo smaltimento dei rifiuti. A tal fine la Giunta
regionale può stipulare apposite convenzioni nel rispetto di quanto
stabilito dalla legge regionale 8 settembre 1993 n. 45.

Art. 8.
Piano regionale di organizzazione dei servizi
di smaltimento dei rifiuti

1. Il piano regionale di organizzazione dei servizi di smaltimento
dei rifiuti, di cui all'art. 6, lettera a), del D.P.R. n. 915/1982,
contiene:
a) la individuazione delle quantità e dei tipi dei rifiuti
urbani, speciali, tossici e nocivi prodotti sul territorio regionale;
b) il rilevamento degli impianti di smaltimento esistenti, della
loro potenzialità e del tipo dei rifiuti smaltibili;
c) le valutazioni in ordine alla scelta della tipologia degli
impianti e delle modalità di smaltimento dei rifiuti;
d) gli interventi finalizzati alla riduzione e semplificazione dei
flussi dei rifiuti da inviare agli impianti di smaltimento, con
particolare riferimento alle soluzioni che favoriscono la raccolta
differenziata;
e) la determinazione degli ambiti di smaltimento dei rifiuti
urbani, in relazione alla quantità dei rifiuti, all'economicità dei
trasporti ed alle soluzioni tecniche individuate per lo smaltimento;
f) l'individuazione dei siti per la realizzazione degli impianti
di trattamento e/o smaltimento finale dei rifiuti urbani, in
rclazione agli ambiti di utenza, alla tipologia degli impianti, alle
conseguenze sull'ambiente;
g) l'indicazione degli impianti esistenti per il trattamento e/o
smaltimento finale dei rifiuti urbani, che assolvono funzione di
impianti destinati al servizio degli ambiti di utenza;
h) i criteri e le modalità per lo smaltimento finale dei rifiuti
speciali inerti, di cui al paragrafo 4, punto 4.2.3.1., della
deliberazione 27 luglio 1984 del Comitato Interministeriale di cui
all'art. 5 del D.P.R. n. 915/1982;
i) la determinazione dei bacini di produzione dei rifiuti
speciali, inclusi quelli tossici e nocivi, in relazione alle
quantità e tipologie prodotte, all'economicità dei trasporti ed
alle soluzioni tecniche di smaltimento;
l) la definizione di un sistema integrato di trasferimento,
trattamento e smaltimento finale dei rifiuti speciali, inclusi quelli
tossici e nocivi;
m) l'individuazione dei siti per la realizzazione degli impianti
di trattamento di rifiuti speciali, inclusi quelli tossici e nocivi,
e/o di smaltimento finale dei rifiuti stessi, in relazione alla
distribuzione territoriale della prevedibile utenza, alla tipologia
degli impianti ed alle conseguenze generali sull'ambiente;
n) i criteri per il dimensionamento degli impianti di stoccaggio
provvisorio dei rifiuti speciali, inclusi quelli tossici e nocivi,
prodotti da terzi;
o) i criteri per la localizzazione ed il dimensionamento delle
aree da adibire a centri di raccolta, recupero di parti e
rottamazione dei veicoli a motore, rimorchi e simili, che siano
destinati alla demolizione;
p) l'indicazione della fattibilità finanziaria degli impianti di
smaltimento dei rifiuti solidi urbani;
q) l'indicazione dei soggetti che devono presentare i progetti per
la realizzazione dei nuovi impianti di smaltimento per rifiuti solidi
urbani.
2. I rifiuti speciali di cui alle lettere a), i), l), ed m) del
comma 1 non comprendono i rifiuti speciali inerti considerati alla
lettera h).

Art. 9.
Impianti non previsti nel piano

1. Non sono oggetto di pianificazione:
a) gli impianti sperimentali ed i progetti pilota che applicano
tecnologie innovative nel campo dello smaltimento dei rifiuti, il cui
esercizio va comunque limitato al periodo necessario per la
sperimentazione tecnica;
b) gli impianti di stoccaggio provvisono di rifiuti tossici nocivi
di cui sia titolare il produttore dei rifiuti stessi;
c) gli impianti di trattamento e incenerimento dei rifiuti
speciali, inclusi quelli tossici e nocivi, di cui sia titolare il
produttore dei rifiuti stessi;
d) gli impianti di trattamento dei rifiuti speciali non tossici e
nocivi, prodotti da terzi, aventi potenzialità fino a 60 mc/giorno
ad esclusione degli impianti di incenerimento.
2. Non sono indicati nel piano, che ne fornisce solo criteri
generali di localizzazione:
a) gli impianti di stoccaggio provvisorio di rifiuti speciali,
inclusi quelli tossici e nocivi, prodotti da terzi;
b) le discariche per rifiuti speciali inerti, individuate al
paragrafo 4, punto 4.2.3.1., della deliberazione 27 luglio 1984 del
Comitato interministeriale di cui all'art. 5 del D.P.R. 915/1982.
3. Gli impianti elencati ai commi 1 e 2 sono approvati ed
autorizzati secondo i disposti e con le procedure previste dalla
presente legge.

Art. 10.
Procedimento di formazione del piano

1. La Giunta regionale adotta lo schema di piano con i contenuti di
cui all'art. 8, acquisite le eventuali indicazioni e suggerimenti dei
Comuni, Consorzi di Comuni, Comunità montane e Province,
pubblicandone avviso sul Bollettino ufficiale della Regione.
2. La Giunta regionale può, comunque, procedere all'adozione
qualora le indicazioni e suggerimenti di cui al comma 1 non vengano
resi entro trenta giorni dalla relativa richiesta.
3. Dopo l'adozione, la Giunta trasmette lo schema di piano agli
enti di cui al comma 1, e determina contestualmente i tempi e le
procedure per l'espletamento delle Conferenze che saranno promosse
dalle Province alle quali partecipano i Sindaci, i Presidenti dei
Consorzi di Comuni ed i Presidenti delle Comunità montane. Alla
conferenza partecipa un rappresentante della Giunta regionale.
4. Le Province, tenendo conto delle osservazioni emerse in sede di
conferenza, formulano, entro i successivi trenta giorni, motivate
proposte in ordine al contenuto dello schema di piano relativo al
rispettivo territorio.
5. La Giunta regionale, valutate le proposte delle Province e
sentito il parere del Comitato tecnico per l'ambiente di cui all'art.
5 della legge regionale 24 marzo 1980 n. 20 e successive integrazioni
e modificazioni, entro i successivi sessanta giorni, propone il piano
al Consiglio regionale per l'approvazione.

Art. 11.
Efficacia e durata del piano. Varianti al piano

1. Le previsioni del piano sono vincolanti agli effetti della
localizzazione puntuale dei siti, dell'approvazione dei progetti e
del rilascio delle autorizzazioni in materia di smaltimento dei
rifiuti.
2. Prima della localizzazione puntuale del sito e comunque non
oltre il termine di cinque anni dalla data di comunicazione al Comune
dell'adozione dello schema di piano, nei siti individuati ai sensi
dell'art. 8, comma 1, lettera f) e m), sono consentiti esclusivamente
gli interventi necessari per assicurare il normale svolgimento delle
attività insediate ed il loro adeguamento igienico-ambientale e,
limitatamente agli usi abitativi, anche il loro adeguamento
tecnologico, in modo da non pregiudicare o rendere più onerosa la
realizzazione dell'impianto di sinaltimento previsto.
3. Il piano entra in vigore con la pubblicazione sul Bollettino
ufficiale ed ha durata di dieci anni. La procedura per l'approvazione
dei piani successivi al primo deve essere iniziata almeno un anno
prima della scadenza.
4. Il piano può essere aggiornato trascorsi cinque anni dalla sua
entrata in vigore, mentre ogni modificazione parziale può esaere
approvata in ogni tempo con la procedura di cui all'art. 10.
5. In caso di modificazione parziale che preveda una diversa
localizzazione od una diversa tipologia di un impianto per rifiuti
solidi urbani, partecipano al procedimento di cui all'art. 10 solo i
Comuni, i Consorzi di Comuni per lo smaltimento dei rifiuti e le
Comunità montane appartenenti all'ambito di smaltimento ove
l'impianto deve essere realizzato nonchè la Provincia
territorialmente competente.
6. In caso di modificazione parziale che preveda una diversa
localizzazione di un impianto esistente di trattamento o di
incenerimento di rifiuti speciali, inclusi quelli tossici e nocivi,
prodotti da terzi, ai fini del miglioramento ambientale ovvero una
localizzazione di impianto di smaltimento finale di rifiuti speciali,
inclusi quelli tossici e nocivi, autoprodotti non indicata nel piano,
partecipano al procedimento di cui all'art. 10 solo il Comune in cui
ha sede l'impianto, la Comunità Montana e la Provincia
territorialmente competente.
7. La Giunta regionale presenta entro il 31 ottobre di ogni anno
una relazione al Consiglio sullo stato di attuazione del piano.

Art. 12.
Accordi di programma

1. Per le modificazioni parziali al piano di cui all'art. 11
possono essere promossi, ai sensi dell'art. 27 della legge n.
142/1990, accordi di programma. La ratifica dell'accordo di programma
da parte del Consiglio regionale determina effetti modificativi o
abrogativi delle previsioni del piano.

Art. 13.
Localizzazione puntuale dei siti

1. Le limitazioni di cui all'art. 11, comma 2, decadono con
l'approvazione del progetto dell'impianto la cui localizzazione
puntuale all'interno del sito individuato a norma dcll'art. 8, comma
1, lettere f) o m) costituisce, ove occorra, variante agli strumenti
urbanistici.

Art. 14.
Localizzazione dei siti per l'installazione degli impianti non
previsti
dal piano

1. La localizzazione dei siti per l'installazione di impianti per
lo smaltimento di rifiuti diversi da quelli di cui all'art. 8, comma
1, lettere f) ed m), deve essere conforme e/o compatibile con le
previsioni del piano.
2. La localizzazione dei siti di cui al comma 1 è effettuata
contestualmente all'approvazione dei progetti degli impianti e
costituisce, ove occorra, variante agli strumenti urbanistici.

Art. 15.
Attuazione del piano

1. Entro il termine di sei mesi dalla pubblicazione del piano
l'ente o gli enti cui è stata demandata la realizzazione
dell'impianto sono tenuti ad adottare i provvedimenti di adozione del
progetto ovvero di indizione di gara per la sua realizzazione dandone
formale comunicazione alla Provincia e alla Regione.
2. Decorso inutilmente tale termine la Regione, previa diffida ad
adempiere, provvede in via sostitutiva agli adempimenti necessari per
la realizzazione dell'impianto.

Art. 16.
Compatibilità ambientale degli impianti di smaltimento

1. Con le modalità della legge regionale 20 aprile 1994 n. 22
(disciplina della valutazione di impatto ambientale) la Regione
procede preliminarmente all'accertamento della compatibilità
ambientale complessiva degli impianti di smalti mento disciplinati
dalla citata legge.
2. Nei casi non disciplinati dalla legge regionale n. 22/1994 in
ordine alla compatibilità ambientale le Province procedono con le
modalità indicate nell'art. 17.

Art. 17.
Approvazione degli impianti di interesse provinciale

1. La domanda di approvazione dei progetti di cui all'art. 3, comma
1, lettere a) e corredata della documentazione progettuale e, per i
casi previsti dall'art. 16, comma 1, della pronuncia regionale di
compatibilità ambientale, è inviata oltre che alla Provincia anche
alla Regione ed al Comune interessato.
2. L'approvazione dei progetti è effettuata dalla Provincia previa
istruttoria della conferenza provinciale cui partecipano la Regione,
il Comune e le altre pubbliche amministrazioni interessate.
3. La conferenza provinciale effettua la verifica della
compatibilità con le esigenze ambientali e territoriali.
4. La Provincia disciplina la composizione ed il funzionamento
della conferenza, i requisiti della domanda di approvazione e della
relativa documentazione progettuale nonchè il procedimento
istruttorio per l'approvazione dei progetti. La documentazione
progettuale deve contenere altresì la fattibilità finanziaria e
gestionale del progetto conformemente ai requisiti stabiliti dalla
Giunta regionale.
5. I progetti devono essere firmati da uno o più professionisti
abilitati che possiedono i requisiti professionali previsti dalle
vigenti leggi.
6. L'atto di approvazione fissai termini d'inizio e fine della
costruzione dell'impianto.
7. L'approvazione del progetto sostituisce, ad ogni effetto, visti,
pareri, autorizzazioni e concessioni di competenza della Regione,
della Provincia, del Comune e degli altri enti locali, nonchè
intese, concerti, nulla osta od assensi, comunque denominati, di
altre amministrazioni pubbliche qualora le stesse siano intervenute
nella conferenza. L'approvazione del progetto costituisce altresì
variante dello strumento urbanistico generale e comporta la
dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità dei
lavori.
8. Alla realizzazione dei progetti di impianti di smaltimento non
si applicano i divieti di cui all'art. 9, ultimo comma, della legge 1
marzo 1975 n. 47 (norme integrative per la difesa dei boschi dagli
incendi) e di cui all'art. 57 della legge regionale 16 aprile 1984 n.
22 (legge forestale regionale) e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 18.
Partecipazione regionale alle conferenze provinciali

1. La Regione formula le proprie proposte, da esprimere in seno
alle conferenze provinciali, con deliberazione della Giunta
regionale, sulla base delle risultanze della conferenza delle
strutture.
2. La composizione ed il funzionamento della conferenza delle
strutture regionali sono disciplinati dalla Giunta regionale.
3. La Giunta regionale designa altresì i soggetti legittimati a
partecipare per suo conto alle conferenze provinciali.
4. La valutazione di impatto ambientale di cui all'art. 16, comma
1, sostituisce le risultanze della conferenza delle strutture, ferma
restando la facoltà della Giunta regionale di dettare apposite
prescrizioni.
5. Ai fini di cui al comma 4, il Comitato tecnico per la
valutazione di impatto ambientale è integrato da rappresentanti di
altre strutture regionali eventualmente interessati.

Art. 19.
Modificazioni non sostanziali dei progetti approvati

1. Le modificazioni non sostanziali dei progetti approvati sono
quelle che non comportano un incremento quali-quantitativo delle
emissioni in atmosfera e degli scarichi liquidi, della quantità e
tipologia dei rifiuti indicati nell'atto di approvazione e che non
modificano le caratteristiche dell'impianto, l'ubicazione, l'ingombro
volumetrico e l'ingombro delle aree interessate dall'impianto.
2. Sono altresì modificazioni non sostanziali quelle che, pur
modificando i parametri di cui al comma 1, con esclusione
dell'incremento degli eventuali limiti quali-quantitativi fissati
agli inquinanti, sono determinate da motivate esigenze
tecnicofunzionali e non comportano variazioni della misura dei
parametri tecnici del progetto approvato superiori al 10 per cento.
3. La domanda di realizzazione di una modificazione non sostanziale
è inviata alla Provincia, alla Regione ed al Comune interessato.
4. Entro sessanta giorni la Provincia provvede sulla domanda, senza
l'intervento della conferenza provinciale. Qualora ritenga invece
trattarsi di modificazione sostanziale, comunica al richiedente
l'avvio del procedimento di approvazione previsto dall'art. 17.

Art. 20.
Autorizzazione allo smaltimento

1. La Provincia esercita le funzioni autorizzative di cui all'art.
3, comma 1, lettere b), c), e), f) e g) disciplinando le modalità
relative alla presentazione delle domande di autorizzazione e la
documentazione da allegare alle stesse.
2. Il rilascio delle autorizzazioni è subordinato alla prestazione
di garanzia finanziaria a favore della Provincia, per la copertura di
eventuali spese di bonifica, ripristino e risarcimento danni.
3. Le Province, nel caso in cui gli interventi progettuali siano di
modesta rilevanza, possono provvedere all'approvazione del progetto
autorizzando contestualmente l'attività.
4. In nessun caso può essere autorizzata attività di smaltimento
relativa ad impianti di rifiuti solidi urbani previsti dal piano
senza l'accertamento che gli stessi insistono su area già acquisita
al pubblico patrimonio. A tal fine è istituito un Fondo regionale a
canco della Regione al quale, ove occorra, gli enti pubblici
territorialmente competenti possono ricorrere per l'anticipazione
delle necessane risorse finanziarie occorrenti per l'acquisizione dei
terreni. La restituzione del finanziamento erogato dal fondo
regionale avviene in un periodo massimo di cinque anni.

Art. 21.
Autorizzazione allo stoccaggio provvisorio di rifiuti urbani
pericolosi

1. Lo stoccaggio provvisorio dei rifiuti urbani pericolosi può
essere autorizzato dalla Provincia senza necessità di previa
approvazione di progetto qualora concorrano le seguenti condizioni:
a) sia effettuato da Comuni, Consorzi di comuni per lo smaltimento
dei rifiuti, Comunità montane, ovvero nelle forme individuate
dall'art. 22 della legge n. 142/1990;
b) sia esclusivamente limitato ai rifiuti raccolti nel territorio
dei Comuni, dei Consorzi di comuni o delle Comunità montane per cui
viene effettuato il servizio.
2. La Provincia, accettata la rispondenza del sito e delle annesse
attrezzature ai requisiti tecnici prescritti, autorizza lo stoccaggio
provvisorio specificando i tipi e i quantitativi massimi stoccabili
di rifiuti, i tempi di permanenza a stoccaggio degli stessi e la
durata dell'autorizzazione.

Art. 22.
Modificazione, diffida, sospensione e revoca dell'autorizzazione

1. Il provvedimento di autorizzazione può essere modificato per il
sopraggiungere di nuove normative tecniche, per prevenire od
eliminare rischi o danni verificati in sede di controllo oppure per
aggiornare le garanzie finanziarie.
2. Ove venga rilevata l'inosservanza delle prescrizioni contenute
nell'autorizzazione ovvero di qualsiasi norma in materia di
smaltimento dei rifiuti, la Provincia o il Comune, nell'ambito delle
rispettive competenze, possono procedere:
a) alla diffida, stabilendo un termine entro il quale devono
essere eliminate le irregolarità;
b) alla sospensione dell'attività autorizzata per un tempo
determinato;
c) alla revoca dell autorizzazione, in caso di reiterate
violazioni o del manifestarsi di situazioni di pericolo per la salute
pubblica o per l'ambiente.

Art. 23.
Controlli

1. Il controllo sulle attività di smaltimento dei rifiuti viene
effettuato dalle Province che verificano l'osservanza delle
disposizioni di legge delle normative tecniche e delle prescrizioni
contenute nei provvedimenti di autorizzazione.
2. Sono sottoposti a controllo le discariche e gli impianti non
più in funzione, onde verificare l'avvenuto ripristino e la
riqualificazione ambientale delle aree dismesse.
3. In relazione alla gestione di ciascun impianto previsto dal
piano, le popolazioni residenti nelle zone contigue possono designare
un loro comune rappresentante.
4. Tale rappresentante ha facoltà di partecipare unitamente ai
tecnici della Provincia alle attività di controllo sulla gestione e
funzionalità dell'impianto.
5. La Provincia, su espressa richiesta, trasmette al rappresentante
copia della documentazione relativa ai controlli espletati.
6. La Giunta regionale recepisce le indicazioni delle popolazioni
interessate di cui al comma 3 e con propria deliberazione determina i
criteri e le modalità di rimborso delle spese affrontate dal
rappresentante per l'espletamento della propria attività.

Art. 24.
Rifiuti urbani

1. Il conferimento, la raccolta, lo spazzamento dei rifiuti urbani
e speciali assimilabili agli urbani non sono soggetti ad
autorizzazione se effettuati da Comuni, Consorzi di Comuni per lo
smaltimento dei rifiuti, Comunità montane, Aziende speciali o
Società per azioni a prevalente capitale pubblico locale.

Art. 25.
Rifiuti urbani pericolosi

1. I rifiuti urbani pericolosi sono soggetti alla disciplina dei
rifiuti urbani in relazione alle fasi di conferimento, di raccolta,
di spazzamento, di stoccaggio provvisorio autorizzato ai sensi
dell'art. 21.
2. Le fasi di stoccaggio provvisorio effettuato da soggetti diversi
da quelli individuati dall'art. 21, di trattamento o di smaltimento
finale sono sottoposte alla disciplina dei rifiuti speciali tossici e
nocivi.

Art. 26
Acque reflue, liquami e fanghi

1. Non sono soggette alla disciplina della presente legge:
a) le attività di depurazione di acque reflue, liquami e fanghi
svolte in impianti collegati tramite tubazioni ai luoghi di
produzione;
b) le attività di depurazione di acque reflue, liquami e fanghi
svolte dal produttore nel luogo di produzione degli stessi;
c) le attività di raccolta, stoccaggio provvisorio e depurazione
di acque reflue, liquami e fanghi svolte da Comuni, Consorzi di
Comuni, Comunità montane ovvero nelle forme individuate dall'art. 22
della legge n. 142/1990.
2. Le altre attività di smaltimento di acque reflue, liquami e
fanghi, diverse da quelle di cui al comma 1 e non disciplinate dalla
legge 10 maggio 1976 n. 319 (norme per la tutela delle acque
dall'inquinamento) e successive modificazioni ed integrazioni, devono
essere autorizzate ai sensi della presente legge.

Art. 27.
Assimilabilità dei rifiuti speciali agli urbani

1. Fatte salve le disposizioni della normativa statale sui rifiuti
assimilati agli urbani, la Giunta regionale individua le tipologie di
rifiuti assimilabili agli urbani e le modalità di assimilazione.

Art. 28.
Stoccaggio provvisorio di rifiuti speciali,
esclusi quelli tossici e nocivi presso il produttore.

1. Lo stoccaggio provvisorio di rifiuti speciali, esclusi quelli
tossici e nocivi, effettuato dal produttore non è soggetto ad
autorizzazione, ma deve essere attuato con le seguenti modalita':
a) deve essere evitato ogni fenomeno di putrefazione e di
emissioni in atmosfera non autorizzate ai sensi del D.P.R. n.
203/1988 e successive modificazioni ed integrazioni nonche fenomeni
che possano causare inquinamento del suolo e delle acque;
b) deve essere inoltre evitato l'accesso agli estranei ed agli
animali, se effettuato all'aperto.
2. Nel caso in cui le modalità indicate nel comma 1 non siano
rispettate la Provincia può dettare puntuali prescrizioni o, nei
casi più gravi, sospendere o vietare l'attività stessa.

Art. 29.
Rifiuti speciali inerti

1. Chiunque intenda realizzare una discarica per rifiuti speciali
inerti, di cui al paragrafo 4, punto 4.2.3.1., della deliberazione 27
luglio 1984 del Comitato interministeriale di cui all'art. 5 del
D.P.R. n. 915/1982, deve inoltrare la relativa istanza al Comune
territorialmente interessato.
2. Il Comune trasmette alla Provincia l'istanza corredandola del
proprio parere circa la compatibilità della discarica con le
esigenze ambientali e territoriali e circa l'idoneità del sito ove
il sito stesso non sia già stato individuato dalla Provincia.
3. L'approvazione e l'autorizzazione seguono le procedure di cui al
Capo III.
4. Chi intenda realizzare un'opera comportante la produzione di
quantità di rifiuti speciali inerti superiori a 50.000 mc. deve
preventivamente ottenere l'autorizzazione della Provincia per la loro
sistemazione a stoccaggio definitivo, ovvero fornire prova della loro
destinazione finale; in mancanza non può essere rilasciato il
prescritto titolo abilitativo sotto il profilo urbanistico edilizio.
5. La Giunta regionale individua le tipologie di rifiuti speciali
assimilabili agli inerti per i quali sono consentite le forme di
smaltimento previste nel presente articolo.

Art. 30.
Materiali di cava

1. Ai sensi dell'art. 2, comma 7, lettera b) del D.P.R. n. 915/1982
la disciplina relativa ai rifiuti non si applica ai residui
dell'attività di mera estrazione dei materiali di cava.
2. Sono invece rifiuti, agli effetti della presente legge, i
rifiuti derivanti dalle attività di lavorazione primaria dei
materiali di cava quali la frantumazione, il taglio e il lavaggio,
nonchè i rifiuti provenienti dalle lavorazioni successive.
3. I rifiuti di cui al comma 2 sia allo stato solido che fangoso
palabile, purchè nelle lavorazioni che li originano non vengono
utilizzate sostanze comprese nell'allegato al D.P.R. n. 915/1982,
sono assimilabili agli inerti e possono essere smaltiti in discariche
autorizzate ai sensi della legge regionale 10 aprile 1979 n. 12 e
successive modificazioni e integrazioni ovvero nei modi previsti
dalla presente legge per i rifiuti inerti.

Art. 31.
Rifiuti speciali provenienti da strutture sanitarie

1. Non sono soggetti all'approvazione ed autorizzazione di cui agli
articoli 17 e 20 della presente legge gli impianti di disinfezione o
sterilizzazione di rifiuti speciali di origine sanitaria qualora
trattino un quantitativo giornaliero di rifiuti inferiore a 200 litri
e siano installati nei luoghi di produzione dei rifiuti stessi.
2. L'elenco dei rifiuti, provenienti da strutture sanitarie,
assimilabili ai rifiuti urbani e l'elenco delle categorie di rifiuti
che necessitano di particolari sistemi di smalti mento, di cui al
decreto del Ministro dell'Ambiente e Ministro della Sanità 25 maggio
1989, allegati 1 e 2, sono integrati con le categorie che sono
individuate dalla Giunta regionale.

Art. 32.
Attività di intermediazione

1. Non sono soggette ad autorizzazione le attività di
intermediazione nello smaltimento di rifiuti soggette ad iscrizione
all'Albo nazionale delle imprese esercenti le attività di
smaltimento.

Art. 33.
Bonifica

1. Le opere, impianti od infrastrutture necessari per eseguire
attività di bonifica o sistemazione finale di aree inquinate, di
messa in sicurezza di aree che presentano rischi di inquinamento,
sono soggetti ad approvazione con le procedure dell'art. 17.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono autorizzati, anche
contestualmente all'atto di approvazione, ai sensi dell'art. 20.
3. I soggetti che realizzano interventi di bonifica che non
comportino la realizzazione di opere, impianti o infrastrutture non
sono soggetti ad autorizzazione, ma devono notificare l'inizio delle
operazioni alla Provincia almeno dieci giorni prima; in caso di
eccezionale e di urgente necessità di tutela dell'ambiente la
notificazione può essere effettuata contestualmente all'inizio delle
operazioni esclusivamente mediante consegna a mano o a mezzo
telegramma o telex.
4. La notificazione deve contenere:
a) la localizzazione del sito da bonificare;
b) la descrizione dell'intervento;
c) le modalità di smaltimento dei rifiuti.
5. La Provincia può imporre al responsabile del degrado il
ripristino dello stato dei luoghi anche attraverso gli interventi di
cui ai commi 1 e 2.
6. Qualora ne sussistano i presupposti il Sindaco del Comune
interessato o il Presidente della Giunta regionale, su proposta della
Provincia, emanano ordinanze contingibili ed urgenti ai sensi
dell'art. 12 del D.P.R. n. 915/1982.
7. Gli interventi previsti dalla legge regionale 26 luglio 1988 n.
37 sono esclusi dalle procedure di cui agli articoli 17 e 20.
8. Le disposizioni del presente articolo non si applicano:
1) agli interventi di scoibentazione di edifici, impianti
industriali esimili o minori impianti, disciplinati dalla legge 27
marzo 1992 n. 257 (norme relative alla cessazione dell'impiego
dell'amianto) e dal le relative normative tecniche;
2) agli interventi di manutenzione e pulizia di apparecchiature;
3) alle operazioni di pronto intervento atte a contenere
l'inquinamento e ad impedire il peggioramento di una situazione, in
caso di incidente.

Art. 34.
Interventi di risanamento su impianti in esercizio

1. Qualora impianti esistenti di smaltimento di rifiuti richiedano
interventi di risanamento per eliminare stati di inquinamento
dell'ambiente circostante, la Provincia, per la tutela di interessi
pubblici e ambientali prevalenti, può autorizzare provvisoriamente
l'esercizio dell'impianto, imponendo altresì all'attività
particolari prescrizioni o, nei casi di grave inquinamento,
sospendere o vietare l'attività stessa.
2. L'autorizzazione provvisoria di cui al comma 1 fissa i termini
per la presentazione del progetto di risanamento ed è valida fino
alla avvenuta attuazione dello stesso nonchè alla verifica del
conseguimento degli obbiettivi dal progetto prefissati.
3. Qualora la Provincia non provveda ad intervenire come previsto
dai commi 1 e 2, decorsi trenta giorni provvede la Regione.
4. Per l'approvazione del progetto di cui al comma 2 e per il
rilascio della autorizzazione definitiva si applicano le procedure di
cui agli articoli 17 e 20.

Art. 35.
Registri di carico e scarico dei rifiuti

1. La tenuta del registro di carico e scarico, previsto dalle
vigenti norme statali, è obbligatoria per i produttori di rifiuti
speciali, inclusi quelli tossici e nocivi, e per tutti i soggetti
titolari di impianti di smaltimento.
2. Non sono soggetti a tale obbligo:
a) i produttori dei rifiuti di cui all'art. 2, comma 4, n. 3) del
D.P.R. n. 915/1982;
b) i produttori dei rifiuti che vengono conferiti al servizio
pubblico, secondo le disposizioni vigenti;
c) i produttori dei rifiuti di cui all'art. 10-bis del
decreto-legge n. 361/1987 convertito dalla legge n. 441/1987.
3. Le caratteristiche dei registri e le modalità per la tenuta
degli stessi sono stabilite dalla Giunta regionale.

Art. 36.
Definizione di produttore di rifiuti speciali

1. È produttore di rifiuti speciali il soggetto dalla cui attivita
imprenditoriale, professionale o di servizio pubblico o privato
originano i rifiuti stessi.

Art. 37.
Responsabile tecnico delle attività di smaltimento

1. Un responsabile tecnico, con provata esperienza nel settore,
deve essere preposto ai seguenti impianti di smaltimento:
a) impianti tecnologici;
b) stoccaggi provvisori di rifiuti tossici e nocivi prodotti da
terzi;
c) discariche.
2. Il nominativo del responsabile tecnico deve essere comunicato
alla Provincia in cui è ubicato l'impianto prima dell'attivazione
dello stesso.
3. Il responsabile tecnico sovrintende al corretto funzionamento
delle operazioni di smaltimento e rappresenta il titolare
dell'autorizzazione.
4. Le funzioni specifiche del responsabile tecnico ed i relativi
requisiti, anche con riguardo alle diverse tipologie degli impianti,
sono disciplinati dalla Giunta regionale.

Art. 38.
Relazioni annuali

1. Le relazioni annuali di cui all'art. 11, comma 2, del D.P.R. n.
915/1982 devono essere inviate alla Provincia nella quale il soggetto
autorizzato ha residenza, sede legale o unità operativa; nel caso in
cui il soggetto autorizzato non abbia residenza, sede legale o unità
operativa nel territorio regionale, la relazione è inviata alla
Provincia di Genova.
2. Entro lo stesso termine di ogni anno i titolari di
autorizzazioni alla gestione di impianti di smaltimento di rifiuti
prodotti da terzi e di impianti di smaltimento di rifiuti solidi
urbani, devono inviare alla Regione e alla Provincia una relazione
sugli elementi economici e finanziari della gestione, secondo il
modello individuato dalla Giunta regionale.

Art. 39.
Provvedimenti di attuazione della legge

1. La Regione, le Province ed i Comuni adottano i provvedimenti di
competenza per l'attuazione della presente legge entro sei mesi
dall'entrata in vigore della stessa.
2. Le Province ed i Comuni esercitano le funzioni di cui alla
presente legge decorsi sei mesi dalla data di entrata in vigore della
stessa; prima di tale data la Regione provve de alla consegna degli
archivi e delle pratiche in corso.

Art. 40.
Centri di raccolta di veicoli a motore, rimorchi e simili

1. Qualora non vi abbiano già provveduto, i Comuni, i Consorzi di
Comuni per lo smaltimento di rifiuti e le Comunità Montane, entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
trasmettono alla Regione:
a) l'elenco delle aziende che svolgono sul loro territorio le
attività previste dall'art. 15, comma 1 del D.P.R. n. 915/1982, con
l'ubicazione e l'estensione delle aree occupate e con gli estremi
della licenza eventualmente concessa ai sensi del comma 4;
b) le proposte in ordine alla riorganizzazione territoriale delle
attività di cui alla lettera a), anche sulla base di accordi
intercomunali, con l'individuazione dei siti relativi e della loro
estensione, tenendo conto delle effettive esigenze di demolizione,
recupero di parti e rottamazione dei veicoli a motore, rimorchi e
simili, valutate anche sulla base dei dati sui veicoli radiati dal
Pubblico Registro Automobilistico nel quinquennio 1984-1988 nonchè
dell'esigenza di allontanare possibilmente tali attività dalle zone
abitate e di assicurare la migliore tutela dell'ambiente.
2. Entro i successivi tre mesi la Regione elabora le proposte
formulate dai Comuni, dai Consorzi di Comuni per lo smaltimento di
rifiuti e dalle Comunità Montane in base ai criteri del piano
regionale e provvede alla definitiva individuazione dei siti da
adibire a centri di raccolta, integrando il piano secondo la
procedura di cui all'art. 10.
3. Entro due anni dall'individuazione dei siti di cui al comma 2
tutti i centri di raccolta di veicoli a motore, rimorchi e simili
devono essere ubicati in dette aree.
4. Le attività esistenti di raccolta per la demolizione,
l'eventuale recupero di parti e la rottamazione di veicoli a motore,
rimorchi e simili, vengono provvisoriamente autonzzate dalla
Provincia su richiesta dei soggetti interessati da effettuarsi entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge
nelle sedi attuali, anche in deroga alle norme di cui agli articoli
17 e 20, fino alla approvazione degli impianti nelle nuove sedi e
comunque non oltre la scadenza di cui al comma 3. Resta fermo quanto
previsto dall'art. 15 del D.P.R. n. 915/1982 in relazione alla
licenza comunale, da rilasciarsi anche prima della definitiva
individuazione dei siti di cui al comma 2; nella fase istruttoria
preliminare ai provvedimenti da assumere, l'attività è consentita.
5. Sulla base degli accertamenti svolti nell'espletamento delle
funzioni di autorizzazione e di controllo, la Provincia può imporre
all'attività particolari prescrizioni o, nei casi più gravi,
sospendere o vietare l'attività stessa.

Art. 41.
Raccolta differenziata dei rifiuti urbani

1. Resta fermo fino a scadenza, fatte salve le eventuali necessarie
modificazioni parziali, il piano regionale di organizzazione dei
servizi di smaltimento dei rifiuti approvato ai sensi della legge
regionale n. 1/1990 e successive modificazioni.
2. La raccolta differenziata dei rifiuti urbani è disciplinata con
norme integrative del piano regionale di organizzazione dei servizi
di smaltimento dei rifiuti, approvate dalla Regione, secondo il
procedimento di cui all'art. 10, entro un anno dall'entrata in vigore
della presente legge.
3. In fase di studio o di approvazione delle norme integrative di
cui al comma 2, possono essere realizzati impianti pilota, attività
sperimentali, azioni dimostrative o interventi campione per tipologie
di rifiuti o zone di intervento.
4. Gli impianti pilota di cui al comma 3 sono autorizzati dalla
Regione, sentito il Comitato tecnico per l'ambiente di cui alla legge
regionale n. 20/1981, per un periodo limitato di tempo comunque non
superiore al biennio.

Art. 42.
Sanzioni

1. Alle violazioni delle disposizioni della presente legge si
applicano le seguenti sanzioni amministrative pecuniarie:
a) da lire 250.000 a lire 900.000 per il mancato invio alla
Provincia interessata delle comunicazioni annuali di cui all'art. 6,
comma 4;
b) da lire 500.000 a lire 1.500.000 per il mancato invio alla
Regione e al Comune interessato del progett: o di cui all'art. 17,
comma 1;
c) da lire 500.000 a lire 5.000.000 per la mancata richiesta della
autorizzazione di cui all'art. 29, comma 4;
d) da lire 2.000.000 a lire 10.000.000 per l'esercizio
dell'attività di cui all'art. 33, commi 1 e 2, senza approvazione o
autorizzazione;
e) da lire 500.000 a lire 5.000.000 per la mancata tenuta dei
registri di carico e scarico di cui all'art. 35;
f) da lire 500.000 a lire 1.500.000 per il mancato invio della
relazione di cui al l'art. 38, comma 2.
2. Alle violazioni delle disposizioni contenute negli atti di
approvazione di impianto, di autorizzazione, o nelle ordinanze
adottate ai sensi dell'art. 12 del D.P.R. n. 915/1982, si applica,
oltre all'eventuale sanzione penale, la sanzione amministrativa
pecuniaria da lire 2.000.000 a lire 10.000.000.

Art. 43.
Pubblicazione di atti nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria

1. Gli atti di competenza della Giunta regionale sono pubblicati
per estratto nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria.

Art. 44.
Abrogazione di norme

1. Salvo quanto disposto dall'art. 39, comma 2 sono abrogate:
a) la legge regionale 8 gennaio 1990 n. 1;
b) la legge regionale 23 agosto 1993 n. 40, salvo quanto disposto
dall'art. 22 e dall'art. 23 comma 1 della legge stessa.
2. Sono fatti salvi gli effetti prodotti dall'art. 8 e dall'art.
23, comma 1, della legge regionale 23 agosto 1993 n. 40.
3. Sono abrogate tutte le altre disposizioni in compatibili con la
presente legge.

Art. 45.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede come segue:
a) per gli interventi di cui all'art. 6 mediante gli stanziamenti
iscritti in termim di competenza e di cassa del capitolo 0680
"Attività di pianificazione, progettazione, ricerca, analisi e
monito raggio anche in relazione all'attuazione del progetto
ambiente" dello stato di previsione della spesa del bilancio
regionale;
b) per gli interventi di cui all'art. 20, comma 4, mediante
istituzione nello stato di previsione dell'entrata del capitolo 2507
"Recupero dei fondi anticipati dalla Regione ad Enti pubblici per
l'acquisizione di terreni destinati alla realizzazione di impianti di
smaltimento di rifiuti urbani" per memona ed istituzione nello stato
di previsione della spesa del capitolo 2048 "Fondo regionale per
l'anticipazione ad Enti pubblici delle risorse finanziarie occorrenti
per l'acquisizione di terreni destinati alla realizzazione di
impianti di smaltimento di rifiuti urbani" per memoria;
c) per gli interventi di cui all'art. 23 mediante riduzione di
lire 5.000.000 in termini di competenza e di cassa del capitolo 0680
"Attività di pianificazione, progertazione, ricerca, analisi e
monitoraggio anche in relazione all'attuazione del progetto ambiente"
dello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno
finanziario 1994 ed istituzione nel medesimo stato di previsione
della spesa del capitolo 2049 "Rimborso spese al rappresentante delle
popolazioni per il controllo della gestione degli impianti di
smaltimento dei rifiuti" con lo stanziamento di lire 5.000.000 in
termini di competenza e di cassa.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Data a Genova, addì 21 febbraio 1995
MORI