Serie Generale n. 78 del 3-4-2003
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 12 marzo 2003
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Caltavuturo. (GU Serie Generale n.78 del 03-04-2003)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 8 ottobre 2001, registrato alla
Corte dei conti in data 11 ottobre 2001, con il quale, ai sensi
dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 è stato
disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Caltavuturo
(Palermo) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 7 marzo 2003, alla quale è stato debitamente invitato
il Presidente della Regione siciliana;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Caltavuturo
(Palermo), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Dato a Roma, addì 12 marzo 2003
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Pisanu, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 19 marzo 2003
Ministeri istituzionali, registro n. 2 Interno, foglio n. 356

Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Caltavuturo (Palermo) è stato sciolto
con decreto del Presidente della Repubblica in data 8 ottobre 2001,
registrato alla Corte dei conti in data 11 ottobre 2001, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità operando in un ambiente
che, a causa della permanente e condizionante influenza negativa
esercitata dalla locale malavita organizzata, stenta ad affrancarsi
dal radicato sistema di diffusa arbitrarietà.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati
emerge, come rilevato dal prefetto di Palermo con relazione in data
21 gennaio 2003, che, nonostante i pur soddisfacenti risultati
conseguiti, il livello di sedimentazione della illegalità, che
tuttora caratterizza il territorio ed il tessuto sociale del paese,
ostacola e rallenta l'azione protesa al completo recupero
dell'amministrazione della cosa pubblica ai criteri di legalità e di
buon andamento, assolutamente disattesi dal disciolto consiglio
comunale.
La carenza di professionalità dell'apparato burocratico è stata
fronteggiata sia con la sostituzione di un dipendente, che con
l'inserimento nella struttura di personale esterno per potenziare
l'area economico-finanziaria, settore nel quale si erano manifestati
aspetti di crisi. Si è anche proceduto alla ridistribuzione dei
lavoratori socialmente utili, presenti in elevato numero, ai fini di
un migliore impiego degli stessi all'interno della struttura
comunale.
Per porre le basi di un ordinato e corretto assetto urbanistico,
settore sul quale da sempre convergono gli interessi della
criminalità organizzata, nonchè per contrastare precise strategie
poste in essere dalla precedente amministrazione per personali
tornaconti affaristici, la commissione straordinaria ha avviato le
procedure per la stesura del piano regolatore generale, dando spazio
alle attività produttive, con la previsione di un'area industriale
ed artigianale per il rilancio dell'economia.
È stato dato, inoltre, impulso al rilascio di concessioni in
sanatoria dando esito alle istanze dei cittadini e, nel contempo,
ponendo le basi per un incremento delle entrate proprie dell'ente.
Si è dato avvio all'adeguamento alle norme per la sicurezza
degli impianti e delle strutture sportive esistenti sul territorio,
non risultati conformi alla normativa di settore, con conseguente
esposizione a rischio per gli utenti. Pertanto, è necessario che
siano portati a termine gli ulteriori adempimenti connessi
all'approvazione dell'elaborato progettuale e all'esecuzione dei
lavori, atteso che la fruibilità degli impianti e delle strutture
sportive, considerata la particolare posizione del comune all'interno
dell'area montana madonita, rappresenta una priorità soprattutto per
la fascia giovanile.
Anche il settore dei lavori pubblici ha richiesto un adeguato
riassetto in funzione della riqualificazione del territorio e dello
sviluppo economico e sociale della comunità mediante attività
programmatoria. Infatti, per l'anno in corso è prevista l'esecuzione
di qualificati interventi di importi considerevoli, che necessitano
di essere seguiti dall'organo straordinario, sia in funzione di
garanzia delle procedure, sia per prevenire fenomeni patologici che
vanificherebbero l'opera di risanamento avviata.
Un significativo intervento finalizzato alla salvaguardia del
territorio è l'elaborazione del piano di protezione civile di cui
l'ente era sprovvisto.
Nel corso della gestione straordinaria, la situazione finanziaria
dell'ente, che risentiva di una ingente condizione di indebitamento,
si è positivamente evoluta, registrando un sensibile incremento
della capacità di riscossione delle entrate proprie ed un
contenimento della spesa.
La rilevanza e la organicità dei vari interventi posti in essere
e segnatamente il risanamento del settore economico e finanziario,
nonchè il completamento delle procedure relative all'approvazione
dello strumento urbanistico, richiedono, per prevenire ogni possibile
illecita ingerenza, un ulteriore lasso di tempo che consenta il
perfezionamento delle misure di risanamento ed ammodernamento dei
settori strategici dell'ente, la cui mancata definizione potrebbe
riproporre logiche speculative ed anomale interferenze.
Come evidenziato nella citata relazione prefettizia, che
recepisce anche quanto emerso nel corso della riunione del Comitato
provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica svoltasi in data 8
gennaio 2003, la situazione riscontrata nel comune di Caltavuturo
richiede un ulteriore intervento dello Stato per assicurare il buon
andamento dell'amministrazione ed il regolare funzionamento dei
servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della
proroga della gestione commissariale, finalizzata a garantire la
rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze ed alle attese
della collettività e la fattiva tutela degli interessi primari,
nonchè a consentire alla comunità locale di esprimere la propria
libera determinazione ed il programma di rinnovamento al di fuori di
possibili condizionamenti malavitosi.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale, forte del suo
consolidato insediamento, rende necessario prorogare la gestione
commissariale di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per
l'applicazione dell'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, vista la citata relazione del prefetto di
Palermo, che si intende qui integralmente richiamata, si formula
rituale proposta per la proroga della durata dello scioglimento del
consiglio comunale di Caltavuturo (Palermo) per il periodo di sei
mesi.
Roma, 6 marzo 2003
Il Ministro dell'interno: Pisanu