Serie Generale n. 129 del 6-6-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
DECRETO 3 maggio 2001
Recepimento della direttiva 2000/61/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 10 ottobre 2000 che modifica la direttiva 94/55/CE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di merci pericolose su strada. (GU Serie Generale n.129 del 06-06-2001)

IL MINISTRO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE

Visto il decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e successive
modificazioni, con il quale è stato emanato il nuovo Codice della
Strada;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992,
n. 495, e successive modificazioni, con il quale è stato emanato il
regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo Codice della
strada;
Vista la legge 12 agosto 1962, n. 1839, e successive modificazioni
ed integrazioni, con la quale è stato ratificato l'accordo europeo
relativo al trasporto internazionale di merci pericolose su strada,
denominato ADR;
Vista la direttiva 94/55/CE del Consiglio dell'Unione europea in
data 21 novembre 1994, e relativi allegati A e B, che ne
costituiscono parte integrante, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
delle comunità Europee, n. L319 del 21 dicembre 1994, concernente il
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri, relative al
trasporto di merci pericolose su strada;
Visto il decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione in
data 4 settembre 1996, pubblicato nel supplemento ordinario n. 211
alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 282 del
2 dicembre 1996, relativo all'attuazione della citata direttiva
94/55/CE;
Vista la direttiva 2000/61/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio in data 10 ottobre 2000, pubblicata sulla Gazzetta
Ufficiale delle Comunità europee n. L279, in data 1 novembre 2000,
che modifica la direttiva 94/55/CE del Consiglio, concernente il
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al
trasporto di merci pericolose su strada;
Visto l'articolo 229 del citato nuovo Codice della Strada, che
delega i Ministri della Repubblica a recepire, secondo le competenze
loro attribuite, le direttive comunitarie afferenti materie
disciplinate dallo stesso Codice;
Riconosciuta la necessità di recepire e trasporre la citata
direttiva 2000/61/CE nella normativa nazionale;
Ritenuto necessario attuare le prescrizioni comunitarie in materia
di sicurezza del trasporto diminuendo il limite massimo di utilizzo
dei grandi imballaggi metallici per trasporti alla rinfusa (G.I.R.) e
dei fusti in metallo di capacità superiore a 50 litri;

A d o t t a
il seguente decreto:

Attuazione della direttiva 2000/61/CE del Parlamento Europeo e del
Consiglio, che modifica la direttiva 94/55/CE del Consiglio
concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri
relative al trasporto di merci pericolose su strada.
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente decreto si applica al trasporto di merci pericolose
su strada effettuato nel territorio nazionale e con gli Stati membri
dell'Unione europea. Esso non si applica al trasporto di merci
pericolose effettuato da veicoli di proprietà o sotto la
responsabilità delle Forze armate.
2. Fatta salva la normativa comunitaria, è consentito stabilire
requisiti per quanto concerne:
a) il trasporto nazionale ed internazionale di merci pericolose
effettuato nel territorio nazionale da veicoli non contemplati dal
presente decreto;
b) le norme di circolazione specifiche applicabili al trasporto
nazionale ed internazionale di merci pericolose;
c) la garanzia della qualità delle imprese, quando esse
effettuano i trasporti nazionali indicati al punto 1 dell'allegato C.
L'ambito di applicazione delle disposizioni nazionali relative ai
requisiti di cui alla presente lettera non può essere esteso.
Tali disposizioni cessano di essere applicabili ove misure analoghe
siano rese obbligatorie da disposizioni comunitarie.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
"A.D.R.": l'accordo europeo relativo al trasporto internazionale
di merci pericolose su strada, concluso a Ginevra il 30 settembre
1957, con le relative modifiche;
"veicolo": ogni veicolo a motore, completo o incompleto,
destinato a circolare su strada, il quale abbia almeno quattro ruote
ed una velocità massima di progetto superiore a 25 km/h, così come
i suoi rimorchi ad eccezione dei veicoli che si spostano su rotaia,
dei trattori agricoli e forestali e di tutte le macchine mobili;
"merci pericolose": le materie ed i prodotti il cui trasporto su
strada è vietato, oppure autorizzato solo a determinate condizioni
dagli allegati A e B al decreto del Ministro dei trasporti e della
navigazione 4 settembre 1996 e successive modificazioni e
dell'allegato C al presente decreto;
"trasporto": qualsiasi operazione di trasporto su strada
effettuata da un veicolo, in tutto o in parte su strade ad uso
pubblico situate nel territorio nazionale, comprese le attività di
carico e scarico contemplate negli allegati A e B al decreto del
Ministro dei trasporti e della navigazione 4 settembre 1996 e
successive modificazioni e dell'allegato C al presente decreto, fatto
salvo il regime previsto dalla legislazione nazionale per quanto
riguarda la responsabilità derivante da queste operazioni. Le
operazioni di trasporto effettuate interamente in un perimetro chiuso
non aperto al pubblico sono escluse dalla presente definizione;
"autorità competente": il Ministero dei trasporti e della
navigazione - Dipartimento dei trasporti terrestri.

Art. 3.
Disposizioni generali
1. Fatto salvo l'art. 6, non sono ammesse al trasporto su strada le
merci pericolose il cui trasporto è vietato dagli allegati A e B al
decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione 4 settembre
1996 e successive modificazioni e dell'allegato C al presente
decreto.
2. Ferme restando le altre disposizioni del presente decreto, il
trasporto delle altre merci pericolose elencate nel citato allegato A
è autorizzato alle condizioni fissate nei predetti allegati A e B al
decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione 4 settembre
1996 e successive modificazioni e dell'allegato C al presente
decreto, in particolare per quanto riguarda:
a) l'imballaggio e l'etichettatura delle merci in questione;
b) la costruzione, le attrezzature ed il buon funzionamento dei
veicoli che trasportano le merci in questione.

Art. 4.
Restrizioni
1. Fatte salve le altre norme comunitarie, segnatamente in materia
di accesso al mercato, è consentito disciplinare o vietare,
unicamente per motivi non inerenti alla sicurezza durante il
trasporto, quali, segnatamente, ragioni di sicurezza nazionale o di
tutela dell'ambiente, il trasporto di alcune merci pericolose sul
territorio nazionale.
2. Le eventuali disposizioni, emanate per disciplinare l'attività
dei veicoli che effettuano un trasporto internazionale sul territorio
nazionale autorizzate dalla disposizione speciale di cui al punto 2
dell'allegato C, devono riguardare unicamente gli aspetti locali,
devono essere applicabili al trasporto nazionale ed internazionale e
non devono creare alcuna discriminazione.
3. È consentito applicare disposizioni più rigorose riguardo al
trasporto effettuato con veicoli immatricolati o messi in
circolazione sul territorio nazionale, fatta eccezione per i
requisiti relativi alla costruzione.
4. Qualora si ritenga che le disposizioni applicabili in materia di
sicurezza si siano rivelate insufficienti in caso di incidente, per
limitare i pericoli inerenti al trasporto e qualora sia urgente
intervenire, si adottano le procedure prescritte all'art. 5, comma 4,
della direttiva 94/55/CE.
5. Restano in vigore le disposizioni nazionali applicabili al
31 dicembre 1996, concernenti:
il trasporto di materie della classe 1.1;
il trasporto di gas tossici instabili e/o infiammabili della
classe 2;
il trasporto di materie contenenti diossina o furano;
il trasporto in cisterne o contenitori-cisterna, di oltre 3000
litri di capacità, di materie liquide delle classi 3, 4.2, 4.3, 5.1,
6.1 o 8 che non figurino sotto una lettera b) o c) di tali classi.
Siffatte disposizioni possono riguardare unicamente:
il divieto di effettuare i suddetti trasporti su strada allorchè
gli stessi possono essere invece effettuati per ferrovia o per via
navigabile;
l'obbligo di seguire taluni itinerari preferenziali;
qualsiasi altra disposizione relativa all'imballaggio di materie
contenenti diossina o furano.

Art. 5.
Esenzioni
1. Le merci pericolose, classificate, imballate ed etichettate
conformemente alle norme internazionali in materia di trasporto
marittimo oppure aereo, sono ammesse al trasporto su strada sul
territorio nazionale, ogniqualvolta l'operazione di trasporto implica
un tratto di trasporto marittimo o aereo.
2. Le disposizioni contenute negli allegati A e B al decreto del
Ministro dei trasporti e della navigazione 4 settembre 1996 e
successive modificazioni in merito all'uso di lingue straniere nella
marcatura o nella documentazione pertinente non si applicano alle
operazioni di trasporto limitatamente al territorio nazionale;
tuttavia, per dette operazioni, con motivato parere può essere
autorizzato, in aggiunta alla lingua italiana, l'uso di lingue
diverse da quelle contemplate negli allegati A e B stessi.
3. Si consente l'utilizzazione nel territorio nazionale di veicoli
costruiti anteriormente al 1 gennaio 1997 che non siano conformi alle
disposizioni del presente decreto, ma che siano stati costruiti
secondo i criteri fissati dalla legislazione nazionale applicabile al
31 dicembre 1996, semprechè i veicoli in questione siano mantenuti
in condizioni atte a garantire i livelli di sicurezza richiesti.
Le cisterne ed i veicoli costruiti a decorrere dal 1 gennaio 1997
che non sono conformi all'allegato B al decreto del Ministro dei
trasporti e della navigazione 4 settembre 1996 e successive
modificazioni, ma la cui fabbricazione rispetti le disposizioni della
presente direttiva applicabili alla data della loro costruzione,
possono tuttavia essere utilizzati per il trasporto nazionale fino a
data da determinare conformemente alla procedura di cui all'articolo
9 della direttiva 94/55/CE, come modificato dal comma 5) dell'art. 1
della direttiva 2000/61/CE.
4. Restano in vigore le disposizioni della legislazione nazionale
in vigore al 31 dicembre 1996 in materia di costruzione, impiego e
condizioni di trasporto di recipienti di recente costruzione ai sensi
della disposizione speciale di cui al punto 3 dell'allegato C e di
cisterne che differiscono dalle disposizioni fissate negli allegati A
e B al decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione
4 settembre 1996 e successive modificazioni, fino a quando in detti
allegati siano inseriti riferimenti a norme di costruzione e di
impiego di cisterne e contenitori aventi lo stesso valore vincolante
delle disposizioni del presente decreto, e comunque non oltre il
30 giugno 2001.
I contenitori e le cisterne costruiti anteriormente al 1 luglio
2001 e mantenuti in uno stato conforme ai requisiti di sicurezza
pertinenti possono continuare ad essere utilizzati anche dopo tale
data, alle stesse condizioni.
Tali date devono essere prorogate per contenitori e cisterne per i
quali non esistono prescrizioni tecniche particolareggiate o per i
quali non sono stati aggiunti negli allegati A e B al decreto del
Ministro dei trasporti e della navigazione 4 settembre 1996 e
successive modificazioni sufficienti riferimenti alle norme europee
pertinenti.
I contenitori e le cisterne di cui al secondo periodo del presente
comma e la data ultima alla quale il presente decreto è loro
applicabile sono determinati secondo la procedura di cui all'art. 9
della direttiva 94/55/CE, come modificato dal comma 5) dell'art. 1
della direttiva 2000/61/CE.
5. È consentito utilizzare per il trasporto sul territorio
nazionale imballaggi costruiti anteriormente al lo gennaio 1997 e non
certificati secondo quanto disposto dall'accordo ADR, purchè
l'imballaggio presenti la data di fabbricazione e risulti in grado di
superare le prove in base ai requisiti imposti dalla normativa
nazionale vigente al 31 dicembre 1996 e purchè tali imballaggi siano
mantenuti in condizioni atte a garantire i livelli di sicurezza
necessari (ivi compresi, ove richiesto, controlli ed ispezioni); tale
concessione è esclusivamente limitata a grandi imballaggi metallici
per trasporti alla rinfusa (G.I.R.) e fusti di metallo che superano i
50 litri di capacità, per un periodo massimo di 15 anni a partire
dalla data di fabbricazione, ma comunque non oltre il 30 giugno 2001;
6. Previa notifica alla Commissione CE, entro il 31 dicembre 2002 o
entro due anni a partire dall'ultima data di applicazione delle
versioni modificate degli allegati A e B al decreto del Ministro dei
trasporti e della navigazione 4 settembre 1996 e successive
modificazioni, è consentito, in deroga, applicare disposizioni meno
vincolanti di quelle fissate in detti allegati per il trasporto sul
territorio nazionale di piccoli quantitativi di talune merci
pericolose, ad eccezione delle materie mediamente ed altamente
radioattive.
Previa notifica alla Commissione, entro il 31 dicembre 2002 o entro
due anni a partire dall'ultima data di applicazione delle versioni
modificate degli allegati A e B al decreto del Ministro dei trasporti
e della navigazione 4 settembre 1996 e successive modificazioni, è
consentito, in deroga, applicare disposizioni diverse da quelle
fissate dai predetti allegati, per i trasporti a carattere locale sui
territorio nazionale.
7. A condizione che siano rispettati i requisiti di sicurezza, è
possibile concedere deroghe agli allegati A e B al decreto del
Ministro dei trasporti e della navigazione 4 settembre 1996 e
successive modificazioni, al fine di poter procedere, nel territorio
nazionale, alle verifiche e prove necessarie, nella prospettiva di
modificare le disposizioni di detti allegati per adeguarle
all'evoluzione della tecnica e dell'industria.
Gli accordi in deroga convenuti con le autorità competenti degli
Stati membri dell'Unione europea in base alle disposizioni speciali
di cui al punto 4 dell'allegato C, devono concretarsi in accordi
multilaterali.
Le deroghe di cui ai precedenti paragrafi si applicano senza
discriminazione in base alla nazionalità o al luogo ove ha sede lo
speditore, il trasportatore o il destinatario; esse hanno durata
massima quinquennale e non sono rinnovabili.
8. È consentito autorizzare sul territorio nazionale operazioni di
trasporto ad hoc di merci pericolose che siano vietati dagli allegati
A e B al decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione
4 settembre 1996 e successive modificazioni o avvengano in condizioni
diverse da quelle previste in detti allegati, qualora i trasporti ad
hoc corrispondano ad operazioni di trasporto chiaramente definite e
limitate nel tempo.
9. Fatte salve le disposizioni di cui al comma 7, secondo
paragrafo, è consentito continuare ad applicare gli accordi in
vigore conclusi con altri Stati membri dell'Unione europea, ai sensi
dell'accordo ADR, non oltre il 31 dicembre 1998, senza discriminare
in base alla nazionalità o al luogo in cui ha sede lo speditore,
ovvero il trasportatore, ovvero il destinatario. Ogni ulteriore
deroga autorizzata ai sensi delle disposizioni speciali di cui al
paragrafo 4 dell'allegato C deve soddisfare i requisiti del comma 7.

Art. 6.
Trasporti internazionali con veicoli immatricolati o messi in
circolazione nei Paesi non facenti parte dell'Unione europea
1. Fatte salve le disposizioni nazionali o comunitarie relative
all'accesso al mercato, i veicoli immatricolati oppure messi in
circolazione nei paesi non facenti parte della Unione europea sono
autorizzati ad effettuare trasporti internazionali di merci
pericolose all'interno della Unione europea medesima, purchè tali
trasporti soddisfino le disposizioni dell'accordo ADR.

Art. 7.
Disposizioni finali ed abrogazioni
1. Fatto salvo quanto previsto nei precedenti articoli, ai sensi
del comma 1, art. 1, del presente decreto, le operazioni di trasporto
come definite all'art. 2 del medesimo decreto, devono svolgersi
obbligatoriamente nel rispetto delle modalità di cui agli allegati A
e B al decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione
4 settembre 1996 e successive modificazioni e dell'allegato C al
presente decreto.
2. Le disposizioni applicative necessarie per dare attuazione al
presente decreto sono emanate con provvedimenti del Dipartimento dei
Trasporti Terrestri.
3. A partire dalla data di entrata in vigore del presente decreto
sono abrogati:
a) Il decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione 4
settembre 1996, "Attuazione della direttiva 94/55/CE del Consiglio
concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri
relative al trasporto di merci pericolose su strada", pubblicato nel
supplemento ordinario n. 211 alla Gazzetta Ufficiale n. 282 del
2 dicembre 1996, ad eccezione degli allegati A e B;
b) Il decreto dirigenziale del Direttore generale della
motorizzazione civile e dei trasporti in concessione 16 dicembre
1998. "Proroga della validità di norme nazionali per recipienti in
pressione e cisterne per merci pericolose, nonchè per
equipaggiamenti vari e speciali dei veicoli stradali per trasporto di
merci pericolose", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 300 del
24 dicembre 1998.
Il presente decreto verrà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 3 maggio 2001
p. Il Ministro: Angelini

Allegato C
DISPOSIZIONI PARTICOLARI RELATIVE
AD ALCUNI ARTICOLI DEL PRESENTE DECRETO

1. I trasporti nazionali di cui all'articolo 1, comma 2, lettera
c), sono i seguenti:
i) di materie ed oggetti esplosivi della classe 1, qualora il
quantitativo di materia esplosiva contenuta superi per unità di
trasporto:
1000 kg per la divisione 1.1, o
3000 kg per la divisione 1.2, o
5000 kg per le divisioni 1.3 e 1.5;
ii) in cisterne o in contenitori aventi una capacità totale di
oltre 3000 litri delle seguenti materie:
materie della classe 2: gas classificati nei gruppi di
rischio seguenti: F, T, TF, TC, TO, TFC, TOC;
materie delle classi 3, a.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1 e 8 che
non figurano in una rubrica b) o c) di dette classi, oppure che vi
figurano, ma con un codice di pericolo avente tre o più cifre
significative (escluso lo zero);
iii) dei seguenti colli della classe 7 (materie radioattive):,
colli di materie fissili, colli del tipo B (U), colli del tipo B (M).
2. La disposizione particolare applicabile all'articolo 4, comma
2, è il marginale 10599 dell'allegato B al decreto del Ministro dei
trasporti e della navigazione 4 settembre 1996 e successive
modificazioni.
3. La disposizione particolare applicabile all'articolo 5, comma
4, è il marginale 2211 dell'allegato A al decreto del Ministro dei
trasporti e della navigazione 4 settembre 1996 e successive
modificazioni.
4. Le disposizioni particolari applicabili all'articolo 5, commi
7 e 9, sono i marginali 2010 e 10602 degli allegati A e B al decreto
del Ministro dei trasporti e della navigazione 4 settembre 1996 e
successive modificazioni, rispettivamente.