Serie Generale n. 15 del 20-1-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 20 dicembre 2021
Definizione dei criteri e delle modalita' di erogazione dei rimborsi di cui all'articolo 1, comma 1015 della legge 30 dicembre 2020, n. 178 e delle ulteriori disposizioni necessarie ai fini del contenimento della spesa nei limiti di cui all'articolo 1, comma 1020. (22A00476) (GU Serie Generale n.15 del 20-01-2022)

IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023»;
Rilevato che l'art. 1 della legge, ai commi 1015, 1018 e 1022,
prevede che all'imputato assolto, con sentenza divenuta irrevocabile
successivamente alla data di entrata in vigore della legge medesima,
perchè il fatto non sussiste, perchè non ha commesso il fatto o
perchè il fatto non costituisce reato o non è previsto dalla legge
come reato, deve essere riconosciuto il rimborso delle spese legali,
ad esclusione dei casi di assoluzione da uno o più capi di
imputazione e condanna per altri, di estinzione del reato per
avvenuta amnistia o prescrizione e di sopravvenuta depenalizzazione
dei fatti oggetto di imputazione;
Rilevato che l'art. 1 della legge, ai commi 1015, 1016 e 1017,
prevede che il rimborso è riconosciuto nel limite massimo di euro
10.500, ripartito in tre quote annuali di pari importo, a partire
dall'anno successivo a quello in cui la sentenza è divenuta
irrevocabile e che esso è riconosciuto dietro presentazione di
fattura del difensore, con espressa indicazione della causale e
dell'avvenuto pagamento, corredata di parere di congruità del
competente Consiglio dell'Ordine degli avvocati;
Rilevato che l'art. 1 della legge, al comma 1019, prevede che con
decreto del Ministro della giustizia, da adottarsi di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono definiti i criteri e le
modalità di erogazione dei rimborsi, nonchè le ulteriori
disposizioni dirette a consentire il contenimento della spesa;
Rilevato che l'art. 1 della legge, al comma 1019, prevede che nelle
attività di liquidazione del rimborso, nei limiti delle risorse
annualmente disponibili, deve essere attribuito rilievo al numero di
gradi di giudizio cui l'assolto è stato sottoposto e alla durata del
giudizio;
Rilevato che l'art. 1 della legge, al comma 1020, prevede che per
le finalità indicate, nello stato di previsione del Ministero della
giustizia è istituito il Fondo per il rimborso delle spese legali
agli imputati assolti, con la dotazione di euro 8 milioni annui a
decorrere dall'anno 2021, che costituisce limite complessivo di spesa
per l'erogazione dei rimborsi di cui al comma 1015;
Rilevato che l'art. 1 della legge, al comma 1021, prevede che il
Ministero della giustizia provvede agli adempimenti conseguenti con
le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica;

Decreta:

Art. 1

Oggetto e definizioni

1. Il presente decreto definisce i criteri e le modalità di
erogazione dei rimborsi di cui all'art. 1, comma 1015 della legge 30
dicembre 2020, n. 178 e detta le ulteriori disposizioni necessarie ai
fini del contenimento della spesa nei limiti di cui all'art. 1, comma
1020, della stessa legge.
2. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «legge», la legge 30 dicembre 2020, n. 178;
b) «Ministero», il Ministero della giustizia;
c) «Fondo», il Fondo per il rimborso delle spese legali agli
imputati assolti, istituito nello stato di previsione del Ministero
della giustizia, ai sensi dell'art. 1, comma 1020, della legge;
d) «richiedente», il soggetto che, in quanto imputato assolto
abbia titolo a presentare domanda di accesso al Fondo, ai sensi
dell'art. 1, comma 1015 della legge;
e) «imputato assolto», il soggetto assolto, con sentenza divenuta
irrevocabile, per tutti i capi di imputazione a lui contestati, con
le formule perchè il fatto non sussiste, perchè non ha commesso il
fatto o perchè il fatto non costituisce reato o non è previsto
dalla legge come reato, escluso il caso in cui quest'ultima pronuncia
sia intervenuta a seguito della depenalizzazione dei fatti oggetto
d'imputazione;
f) «rimborso delle spese legali», l'indennità erogabile, a
valere sul Fondo di cui alla lettera c), nei limiti dell'importo di
euro 10.500,00 e comunque delle risorse disponibili, in favore dei
soggetti indicati alla lettera d);
g) «spese legali», le spese sostenute dall'imputato
esclusivamente per remunerare il professionista legale che lo ha
assistito.

Art. 2

Requisiti di accesso al rimborso
delle spese legali

1. Tutti i soggetti destinatari di una sentenza di assoluzione
pronunciata ai sensi dell'art. 129 del codice di procedura penale o
dell'art. 530 del codice di procedura penale, «perchè il fatto non
sussiste», «perchè non ha commesso il fatto», «perchè il fatto non
costituisce reato o non è previsto dalla legge come reato» hanno
facoltà di accesso al «Fondo per il rimborso delle spese legali agli
imputati assolti», alle condizioni e nei limiti di seguito
specificati.
2. Il diritto a richiedere le prestazioni del Fondo è riconosciuto
a condizione che:
a) l'imputato sia stato assolto con le formule indicate al comma
1, escluso, rispetto all'assoluzione perchè il fatto non è previsto
dalla legge come reato, il caso in cui quest'ultima pronuncia sia
intervenuta a seguito della depenalizzazione dei fatti oggetto
dell'imputazione;
b) la sentenza di assoluzione sia divenuta irrevocabile e per
nessuna delle imputazioni attribuite al richiedente nell'atto con il
quale è stata esercitata l'azione penale, oppure a seguito di
modifica dell'imputazione nel corso del processo o in conseguenza
della riunione dei procedimenti, sia stata pronunciata sentenza di
condanna o di estinzione del reato per prescrizione o amnistia;
c) l'imputato assolto non abbia beneficiato nel medesimo
procedimento del patrocinio a spese dello Stato, ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, recante
«Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di spese di giustizia»;
d) l'imputato assolto non abbia ottenuto nel medesimo
procedimento la condanna del querelante alla rifusione delle spese di
lite, ai sensi dell'art. 427 del codice di procedura penale ovvero
dell'art. 542 del codice di procedura penale;
e) l'imputato assolto non abbia diritto al rimborso delle spese
legali dall'ente da cui dipende in forza dell'art. 18, comma 1, del
decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, recante Disposizioni urgenti per
favorire l'occupazione, convertito, con modificazioni, nella legge 23
maggio 1997, n. 135;
f) l'istanza riguardi una sentenza divenuta irrevocabile
nell'anno precedente a quello della sua presentazione.
3. Il Fondo eroga i rimborsi esclusivamente nei limiti delle
risorse annualmente assegnate al capitolo di bilancio n. 1265 dello
stato di previsione della spesa del Ministero, ai sensi dell'art. 1,
comma 1020, della legge.
4. Ciascuna istanza di rimborso è accoglibile esclusivamente fino
all'importo massimo di euro 10.500,00.

Art. 3

Istanza di accesso al Fondo

1. Il richiedente presenta istanza di accesso al Fondo
esclusivamente tramite apposita piattaforma telematica accessibile
dal sito giustizia.it mediante le credenziali SPID di livello due.
2. L'istanza deve essere presentata personalmente dall'imputato o,
nel caso di imputati minorenni o incapaci, dal titolare della
responsabilità genitoriale o da chi ne ha la rappresentanza legale.
In caso di morte dell'imputato l'istanza può essere presentata da
uno degli eredi nell'interesse di tutti gli aventi diritto alla
successione.
3. L'istanza deve indicare, ai sensi dell'art. 46 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445:
a) i dati anagrafici e il codice fiscale dell'imputato assolto,
ove diversi dal richiedente;
b) l'Ufficio giudiziario che ha pronunciato la decisione divenuta
irrevocabile, la data della sentenza, la data di irrevocabilità, il
numero del registro notizie di reato e il numero del registro
generale dell'Ufficio gip/gup o del dibattimento che ha emesso la
sentenza;
c) le formule con le quali l'imputato è stato assolto;
d) l'attestazione che per nessuna delle imputazioni attribuite al
richiedente nell'atto con il quale è stata esercitata l'azione
penale, oppure a seguito di modifica dell'imputazione nel corso del
processo o in conseguenza della riunione dei procedimenti, è stata
pronunciata sentenza di condanna o di estinzione del reato per
prescrizione o amnistia;
e) la durata del processo oggetto della sentenza di assoluzione
divenuta irrevocabile, calcolata dalla data di emissione del
provvedimento con il quale è stata esercitata l'azione penale alla
data in cui la sentenza di assoluzione è divenuta irrevocabile;
f) il grado di giudizio nel quale è stata emessa la sentenza,
specificando se la sentenza è stata emessa in sede di rinvio dalla
Corte di cassazione;
g) il totale delle spese legali per le quali è chiesto il
rimborso;
h) l'attestazione che l'importo di cui si chiede il rimborso è
stato versato al professionista legale tramite bonifico, a seguito di
emissione di parcella vidimata dal Consiglio dell'Ordine;
i) l'attestazione che l'imputato non ha beneficiato nel medesimo
procedimento del patrocinio a spese dello Stato, ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115;
l) l'attestazione che l'imputato non ha ottenuto nel medesimo
procedimento la condanna del querelante alla rifusione delle spese di
lite, ai sensi dell'art. 427 del codice di procedura penale ovvero
dell'art. 542 del codice di procedura penale;
m) l'attestazione che l'imputato non ha diritto al rimborso delle
spese legali dall'ente da cui dipende in forza dell'art. 18, comma 1,
del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito, con
modificazioni, nella legge 23 maggio 1997, n. 135;
n) il reddito imponibile ai fini dell'imposta personale sul
reddito risultante dalla dichiarazione relativa all'anno precedente a
quello del passaggio in giudicato della sentenza di assoluzione;
o) le coordinate identificative del conto corrente bancario o
postale presso cui il richiedente intende ricevere il rimborso;
p) l'indirizzo di posta elettronica certificata o semplice, ove
intende ricevere tutte le eventuali comunicazioni relative
all'istanza.
4. All'istanza debbono essere allegati:
a) la copia del documento di identità, in corso di validità,
dell'imputato assolto, se persona diversa dal richiedente;
b) la documentazione attestante la rappresentanza legale
dell'imputato assolto, se persona diversa dal richiedente;
c) la copia conforme della sentenza di assoluzione, rilasciata
dalla cancelleria del giudice che l'ha emessa, corredata dal
certificato di passaggio in giudicato, rilasciato dalla medesima
cancelleria;
d) la copia conforme dell'atto con il quale è stata esercitata
l'azione penale nel procedimento concluso con la sentenza di
assoluzione;
e) la documentazione comprovante la nomina, nell'ambito del
procedimento concluso con la sentenza di assoluzione, del legale cui
sono riferite le fatture per le spese legali rispetto alle quali è
presentata l'istanza di rimborso;
f) le fatture emesse dal legale nominato difensore nel processo
definito con sentenza di assoluzione, recante esplicita ed inequivoca
indicazione della causale, nonchè quietanza del pagamento ricevuto;
g) il parere di congruità del competente Consiglio dell'Ordine
degli avvocati;
h) la documentazione comprovante l'avvenuto pagamento della
prestazione professionale tramite bonifico bancario;
i) la documentazione comprovante il reddito dichiarato ai sensi
del comma 3, lettera n).
5. L'istanza deve essere presentata entro il 31 marzo dell'anno
successivo a quello in corso alla data di irrevocabilità della
sentenza di assoluzione. Le istanze presentate dopo tale termine non
saranno esaminate.
6. Le istanze non completate in tutti gli elementi elencati dal
comma 3 e prive della documentazione indicata dal comma 4 non saranno
valutate.

Art. 4

Criteri di valutazione delle istanze
di accesso al Fondo

1. Le istanze di accesso al Fondo validamente presentate ai sensi
dell'art. 3, comma 1, vengono esaminate dando precedenza,
nell'ordine:
a) alle istanze relative ad imputato irrevocabilmente assolto con
sentenza resa dalla Corte di cassazione, ovvero dal giudice del
rinvio, o comunque all'esito di un processo complessivamente durato
oltre otto anni;
b) alle istanze relative ad imputato irrevocabilmente assolto con
sentenza resa dal giudice d'appello, o comunque all'esito di un
processo complessivamente durato oltre cinque anni e fino ad otto
anni;
c) alle istanze relative ad imputato irrevocabilmente assolto con
sentenza dal giudice di primo grado o comunque all'esito di un
processo complessivamente durato fino a cinque anni.
2. Nell'ambito di ciascuno dei gruppi sopra indicati viene data
preferenza, in primo luogo, alle istanze degli imputati il cui
processo ha complessivamente avuto una durata maggiore e, in caso di
pari durata, alle istanze relative ad imputati assolti con reddito
inferiore.

Art. 5

Procedura di verifica
e mandato di pagamento

1. Individuate le istanze che possono essere accolte in
applicazione dei criteri di preferenza di cui all'art. 4 e
dell'ammontare complessivo delle risorse assegnate per l'anno di
riferimento al capitolo di bilancio n. 1265 dello stato di previsione
della spesa del Ministero, il Ministero effettua un controllo di
effettiva corrispondenza tra quanto dichiarato nelle predette istanze
e quanto emerge dalla documentazione allegata alle stesse, tramite
proprio personale o avvalendosi, in forza di apposita convenzione,
del personale di Equitalia giustizia S.p.a.
2. Le istanze rispetto alle quali mancano i presupposti di accesso
al Fondo di cui all'art. 2 oppure non vi è corrispondenza tra quanto
dichiarato e i documenti allegati oppure tra quanto dichiarato e gli
accertamenti svolti sono escluse dall'ordine di precedenza.
3. Il controllo di cui al comma 1 viene esteso alle istanze che, a
seguito delle esclusioni di cui al comma 2, possono essere accolte in
applicazione dei criteri di preferenza di cui all'art. 4 e
dell'ammontare complessivo delle risorse assegnate per l'anno di
riferimento al capitolo di bilancio n. 1265 dello stato di previsione
della spesa del Ministero.
4. Esaurita l'attività di verifica di cui ai commi precedenti, con
decreto del Capo Dipartimento per gli affari di giustizia, il
Ministero approva l'elenco delle istanze che possono essere accolte,
con indicazione per ognuna dell'importo rimborsabile, ne dispone la
pubblicazione nella medesima piattaforma digitale sulla quale è
stata presentata l'istanza e, decorsi quindici giorni, ordina
l'emissione del conseguente mandato di pagamento.
5. Le istanze escluse dal rimborso ai sensi del comma 2 o in quanto
non validamente presentate ai sensi dell'art. 3, comma 6 oppure a
causa dell'esaurimento delle risorse assegnate, per l'anno di
riferimento, al capitolo n. 1265 dello stato di previsione della
spesa del Ministero, non possono essere ripresentate.

Art. 6

Ambito di applicazione
e disciplina transitoria

1. Le disposizioni del presente decreto si applicano alle sentenze
divenute irrevocabili a far data dal 1° gennaio 2021.
2. Con riferimento alle sentenze divenute irrevocabili nell'anno
2021, in deroga all'art. 3, comma 5, del presente decreto, le istanze
potranno essere presentate a partire dal 1° marzo 2022 e fino al 30
giugno 2022.

Art. 7

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Il Ministero provvede
ai relativi adempimenti con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
2. Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 20 dicembre 2021

La Ministra della giustizia
Cartabia
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Registrato alla Corte dei conti il 13 gennaio 2022
Ufficio di controllo atti P.C.M. Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, n. 57