Serie Generale n. 134 del 10-6-2008
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 4 aprile 2008, n. 105
Recepimento dell'accordo sindacale relativo al quadriennio normativo 2006-2009 ed al biennio economico 2006-2007, riguardante il personale della carriera prefettizia. (GU Serie Generale n.134 del 10-06-2008)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 25/6/2008

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, recante
disposizioni in materia di rapporto di impiego del personale della
carriera prefettizia, a norma dell'articolo 10 della legge 28 luglio
1999, n. 266;
Visto l'articolo 26 del citato decreto legislativo 19 maggio 2000,
n. 139, che disciplina il procedimento negoziale per la
regolamentazione di alcuni aspetti del rapporto di impiego del
personale della carriera prefettizia, ai fini della stipulazione di
un accordo i cui contenuti sono recepiti in un decreto del Presidente
della Repubblica;
Viste le disposizioni di cui all'articolo 27 del citato decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139, che dispongono che la procedura
negoziale intercorra tra una delegazione di parte pubblica ed una
delegazione sindacale rappresentativa del personale della carriera
prefettizia;
Atteso che, secondo quanto previsto dal citato decreto legislativo
19 maggio 2000, n. 139, le organizzazioni sindacali rappresentative
del personale della carriera prefettizia devono essere individuate
con decreto del Ministro per la funzione pubblica secondo i criteri
generali in materia di rappresentatività sindacale stabiliti per il
pubblico impiego;
Visto il decreto del Ministro per le riforme e le innovazioni nella
pubblica amministrazione in data 13 luglio 2006, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 178 del 2 agosto 2006, con il quale è stata
individuata la delegazione sindacale che partecipa al procedimento
negoziale per la definizione dell'accordo relativo al quadriennio
2006-2009 per gli aspetti giuridici e al biennio 2006-2007 per gli
aspetti economici, riguardante il personale della carriera
prefettizia;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2003, n.
252, di recepimento dell'accordo sindacale per il personale della
carriera prefettizia, relativo al quadriennio normativo 2002-2005 e
al biennio economico 2002-2003;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 novembre 2005,
n. 293, di recepimento dell'accordo sindacale per il personale della
carriera prefettizia, relativo al biennio economico 2004-2005;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 aprile 2006, n.
179, di recepimento dell'accordo sindacale integrativo relativo al
biennio economico 2004-2005, riguardante il personale della carriera
prefettizia;
Visti i decreti del Ministro dell'interno in data 14 maggio 2003,
27 marzo 2006 e 28 marzo 2007, adottati in attuazione degli
articoli 10 e 20 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139;
Vista l'«ipotesi di accordo» relativa al quadriennio 2006-2009 per
gli aspetti giuridici e al biennio 2006- 2007 per gli aspetti
economici, riguardante il personale della carriera prefettizia,
sottoscritta, ai sensi dell'articolo 29 del decreto legislativo
19 maggio 2000, n. 139, in data 18 marzo 2008 dalla delegazione di
parte pubblica e dalle organizzazioni sindacali rappresentative sul
piano nazionale della carriera prefettizia SI.N.PRE.F. (Sindacato
Nazionale dei Funzionari Prefettizi), S.N.A.DI.P. - CISAL (Sindacato
Nazionale Autonomo Dirigenti Prefettizi), CISL - FPS e AP -
ASSOCIAZIONE PREFETTIZI;
Visto l'articolo 1, comma 184, della legge 23 dicembre 2005, n.
266;
Visto l'articolo 1, comma 549, della legge 27 dicembre 2006, n.
296;
Visto l'articolo 3, comma 133, della legge 24 dicembre 2007, n.
244;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 marzo 2008, con la quale è stata approvata, ai sensi
dell'articolo 29 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139,
previa verifica delle compatibilità finanziarie ed in assenza delle
osservazioni di cui al citato articolo 29, comma 3, la predetta
ipotesi di accordo;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, del
Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione, del Ministro dell'interno e del Ministro
dell'economia e delle finanze;
Decreta:

Art. 1.
Campo di applicazione

1. Ai sensi dell'articolo 26 del decreto legislativo 19 maggio
2000, n. 139, il presente decreto si applica al personale
appartenente alla carriera prefettizia.

Art. 2.
Decorrenza e durata

1. Il presente decreto concerne il periodo dal 1° gennaio 2006 al
31 dicembre 2009 per gli aspetti giuridici ed è valido dal
1° gennaio 2006 al 31 dicembre 2007 per gli aspetti economici.
2. Gli effetti della disciplina degli aspetti giuridici decorrono
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, salvo quanto in
esso diversamente disposto.

Art. 3.
Vacanza contrattuale

1. Dopo un periodo di vacanza contrattuale pari a tre mesi dalla
data di scadenza della parte economica del presente decreto, al
personale della carriera prefettizia è corrisposto, a partire dal
mese successivo, un elemento provvisorio della retribuzione pari al
trenta per cento del tasso di inflazione programmato calcolato sugli
stipendi tabellari di cui all'articolo 20, comma 4. Dopo ulteriori
tre mesi di vacanza contrattuale, il relativo importo è pari al
cinquanta per cento del tasso di inflazione programmato e cessa di
essere erogato dalla decorrenza degli effetti economici previsti dal
nuovo decreto emanato ai sensi dell'articolo 26, comma 2, del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139.
2. Per l'erogazione dell'elemento provvisorio della retribuzione di
cui al comma 1 si applica la procedura di cui all'articolo 29 del
decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139. La procedura deve essere
attivata entro trenta giorni dall'acquisizione della richiesta
prodotta anche da una sola organizzazione sindacale rappresentativa.

Art. 4.
Tempo di lavoro

1. Nel rispetto delle peculiarità funzionali dell'assetto
organizzativo dell'amministrazione dell'interno, il funzionario della
carriera prefettizia organizza la propria presenza in servizio e il
proprio tempo di lavoro correlandoli in modo flessibile ed adeguato
alle esigenze della struttura presso cui presta servizio, nonchè
alle responsabilità inerenti alla posizione da lui ricoperta e agli
obiettivi da conseguire.
2. In considerazione della peculiarità delle funzioni, al
personale della carriera prefettizia non si applica il regime di
lavoro a tempo parziale.
3. Qualora, in relazione ad esigenze eccezionali, si determini una
interruzione od una riduzione del riposo fisiologico giornaliero o
settimanale, al funzionario della carriera prefettizia deve essere
comunque garantito, una volta cessate tali esigenze eccezionali,
l'adeguato recupero del tempo di riposo fisiologico corrispondente a
quello sacrificato alle necessità del servizio. In caso di
prestazione lavorativa nei giorni non lavorativi, il funzionario ha
diritto ad un congruo riposo compensativo.

Art. 5.
Congedo ordinario

1. Considerato che l'orario di servizio dell'Amministrazione
dell'interno si articola su cinque giorni settimanali, il funzionario
della carriera prefettizia ha diritto, in ogni anno di servizio, ad
un periodo di ferie pari a ventotto giorni lavorativi, comprensivi
delle due giornate previste dall'articolo 1, comma 1, lettera a),
della legge 23 dicembre 1977, n. 937. Tale periodo è ridotto a
ventisei giorni per i primi tre anni di servizio comprendendo in essi
il biennio del corso di formazione iniziale, previsto
dall'articolo 5, comma 1, del decreto legislativo 19 maggio 2000, n.
139, per i funzionari della carriera prefettizia assunti al primo
impiego.
2. Al funzionario della carriera prefettizia spettano altresì
quattro giornate di riposo da fruire nell'arco dell'anno solare, ai
sensi di quanto previsto dall'articolo 1, comma 1, lettera b), della
legge 23 dicembre 1977, n. 937.
3. Nell'anno di assunzione ed in quello di cessazione dal servizio
la durata delle ferie è determinata proporzionalmente al servizio
prestato, in ragione dei dodicesimi di anno maturati. La frazione di
mese superiore a quindici giorni è considerata a tutti gli effetti
come mese intero.
4. Il funzionario della carriera prefettizia che è stato assente
ai sensi dell'articolo 9 del presente decreto conserva il diritto
alle ferie.
5. Le ferie costituiscono un diritto irrinunciabile e, salvo quanto
previsto dal comma 10, non sono monetizzabili. Il responsabile della
struttura dovrà assicurare l'effettiva fruizione delle ferie da
parte del funzionario interessato.
6. È obbligo del funzionario della carriera prefettizia
programmare le proprie ferie in accordo con il responsabile della
struttura in cui presta servizio, in modo da garantirne la necessaria
operatività. Compatibilmente con le esigenze di servizio,
l'Amministrazione assicura al funzionario della carriera prefettizia
il frazionamento delle ferie in più periodi nel corso dell'anno.
7. In caso di rientro anticipato dalle ferie per necessità di
servizio, il funzionario della carriera prefettizia ha diritto al
rimborso delle spese documentate per il viaggio di rientro in sede e
per quello di ritorno al luogo di svolgimento delle ferie, nonchè
all'indennità di missione per la durata del medesimo viaggio. Il
funzionario della carriera prefettizia ha inoltre diritto al rimborso
delle spese sostenute per il periodo di ferie non goduto.
8. Le ferie sono sospese da malattie che si protraggano per più di
tre giorni o diano luogo a ricovero ospedaliero. È cura del
funzionario della carriera prefettizia informare tempestivamente
l'amministrazione, producendo la relativa documentazione sanitaria.
9. In presenza di motivate, gravi esigenze personali o di servizio
che non abbiano reso possibile il godimento delle ferie nel corso
dell'anno, le ferie dovranno essere fruite entro il primo semestre
dell'anno successivo. In caso di esigenze di servizio assolutamente
indifferibili, tale termine può essere prorogato fino alla fine
dell'anno successivo.
10. Fermo restando il disposto di cui al comma 5, in caso di
cessazione del rapporto di lavoro per qualsiasi causa sarà
rimborsato l'eventuale residuo di ferie non fruito dal funzionario
della carriera prefettizia per esigenze di servizio.
11. I periodi di cui ai commi 1 e 2 non sono riducibili per assenze
per malattia o infortunio, anche se tali assenze si siano protratte
per l'intero anno solare. In tal caso il godimento di cui al comma 1
avverrà anche oltre il termine di cui al precedente comma 9.
12. Sono considerati festivi le domeniche e gli altri giorni
riconosciuti come tali dalla legge a tutti gli effetti civili.
13. La ricorrenza del Santo Patrono della località in cui il
funzionario della carriera prefettizia presta servizio è considerata
giorno festivo se ricadente in un giorno ordinariamente lavorativo.
14. I funzionari della carriera prefettizia appartenenti alle
religioni ebraica ed islamica, nonchè alle altre confessioni
religiose riconosciute dallo Stato hanno il diritto di fruire, a
richiesta, di un giorno di riposo settimanale diverso da quello
domenicale. In tal caso la giornata lavorativa non prestata dal
funzionario della carriera prefettizia è recuperata in altro giorno
lavorativo, d'intesa con il responsabile della struttura.

Art. 6.
Assenze per malattia e motivi di salute

1. In caso di assenza per malattia e per infortunio non dipendente
da causa di servizio, il funzionario della carriera prefettizia che
abbia superato il periodo di prova di cui all'articolo 5 del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139, ha diritto alla conservazione del
posto per un periodo di diciotto mesi durante il quale gli verrà
corrisposta la retribuzione prevista al comma 6. Ai fini del computo
del predetto periodo di diciotto mesi si sommano le assenze allo
stesso titolo verificatesi nei 3 anni precedenti l'insorgenza
dell'episodio morboso.
2. Superato tale periodo, al funzionario della carriera prefettizia
che ne abbia fatto richiesta può essere concesso, in casi
particolarmente gravi, un ulteriore periodo non superiore a 18 mesi
durante il quale non sarà dovuta retribuzione. In tale ipotesi,
qualora l'Amministrazione ritenga di accogliere la richiesta del
funzionario, prima di concedere l'ulteriore periodo, procederà con
le modalità previste dalle disposizioni vigenti all'accertamento
delle sue condizioni di salute anche al fine di stabilire la
sussistenza di eventuali cause di assoluta e permanente inidoneità
fisica a svolgere qualsiasi proficuo lavoro. Tale accertamento è
effettuato mediante visita medico-collegiale durante la quale
l'interessato ha diritto di farsi assistere da un medico di fiducia.
3. Superati i periodi di conservazione del posto di cui ai commi 1
e 2, nel caso in cui il funzionario della carriera prefettizia a
seguito dell'accertamento previsto nello stesso comma sia dichiarato
permanentemente non idoneo a svolgere alcuna delle funzioni proprie
della carriera prefettizia, l'Amministrazione può disporre la
cessazione del rapporto di lavoro.
4. I periodi di assenza di cui al comma 1, limitatamente ai primi
18 mesi, non interrompono la maturazione dell'anzianità di servizio
a tutti gli effetti.
5. Sono fatte salve le vigenti norme di legge poste a tutela dei
malati di TBC. In caso di donazione di organi, ivi compresa la
donazione di midollo osseo, ovvero in caso di patologie gravi che
richiedono terapie salvavita ed altre assimilabili, oppure terapie
temporaneamente e/o parzialmente invalidanti, sono esclusi dal
computo dei giorni di assenza per malattia i relativi giorni di
ricovero ospedaliero o di day-hospital ed i giorni di assenza dovuti
alle citate terapie, debitamente certificati dalla competente azienda
sanitaria locale o struttura convenzionata. In tali giornate il
funzionario della carriera prefettizia ha diritto, in ogni caso, alla
retribuzione di cui al comma 6, lettera a).
6. Il trattamento economico spettante al funzionario della carriera
prefettizia nel periodo di conservazione del posto di cui al comma 1,
è il seguente:
a) retribuzione costituita dalla componente stipendiale di base e
dalla retribuzione di posizione, parte fissa e parte variabile, per i
primi 9 mesi di assenza;
b) 90 per cento della retribuzione di cui alla lettera a) per i
successivi 3 mesi di assenza;
c) 50 per cento della retribuzione di cui alla lettera a) per gli
ulteriori 6 mesi di assenza.
7. Nel caso in cui l'infermità derivante da infortunio non
dipendente da causa di servizio sia ascrivibile a responsabilità di
terzi, il funzionario della carriera prefettizia è tenuto a dare
comunicazione di tale circostanza all'Amministrazione, ai fini della
rivalsa da parte di quest'ultima verso il terzo responsabile per la
parte corrispondente alle retribuzioni erogate durante il periodo di
assenza ai sensi del precedente comma 6 ed agli oneri riflessi
relativi.
8. In caso di assenza per invalidità temporanea dovuta ad
infortunio sul lavoro, il funzionario della carriera prefettizia ha
diritto alla conservazione del posto fino alla completa guarigione
clinica. Per l'intero periodo al funzionario della carriera
prefettizia spetta la retribuzione costituita dalla componente
stipendiale di base e dalla retribuzione di posizione, parte fissa e
parte variabile.
9. In caso di malattia riconosciuta dipendente da causa di
servizio, al funzionario della carriera prefettizia spetta la
retribuzione di cui al comma precedente fino alla guarigione clinica.
Decorso il periodo massimo di conservazione del posto, trova
applicazione quanto previsto dal comma 3 del presente articolo. Nel
caso in cui l'Amministrazione decida di non disporre la cessazione
del rapporto di lavoro prevista da tale disposizione, per l'ulteriore
periodo di assenza al funzionario non spetta alcuna retribuzione.
10. In occasione delle assenze per malattia il funzionario della
carriera prefettizia si attiene alle norme di comportamento che
regolano la materia con particolare riguardo alla tempestiva
comunicazione dello stato di infermità e del luogo di dimora ed alla
produzione della relativa certificazione.
11. Per le assenze disciplinate dal presente articolo, la
retribuzione di risultato compete nella misura in cui l'attività
svolta risulti comunque valutabile a tal fine.

Art. 7.
Aspettativa per motivi personali e di famiglia

1. Al funzionario della carriera prefettizia che ne faccia formale
e motivata richiesta possono essere concessi periodi di aspettativa
per esigenze personali o di famiglia senza retribuzione e senza
decorrenza dell'anzianità per una durata complessiva di dodici mesi
in un triennio.
2. Al fine del calcolo del triennio di cui al comma 1 si applicano
le medesime regole previste per le assenze per malattia.
3. Il funzionario della carriera prefettizia rientrato in servizio
non può usufruire di un altro periodo di aspettativa per motivi di
famiglia, anche per motivi diversi, se non siano intercorsi almeno
quattro mesi di servizio attivo.
4. I periodi di aspettativa, di cui al comma 1, fruiti anche
frazionatamente, non si cumulano con le assenze per malattia previste
dall'articolo 6 del presente decreto.
5. L'Amministrazione, qualora durante il periodo di aspettativa
vengano meno i motivi che ne hanno giustificato la concessione,
invita il funzionario della carriera prefettizia a riprendere
servizio con un preavviso di dieci giorni. Il funzionario della
carriera prefettizia, per le stesse motivazioni e negli stessi
termini, può riprendere servizio di propria iniziativa.
6. È fatta salva l'applicazione di altre fattispecie di
aspettativa e di altri periodi non retribuiti comunque denominati
previsti da specifiche disposizioni di legge e dai decreti previsti
dall'articolo 26, comma 2, del decreto legislativo 19 maggio 2000, n.
139.
7. Al funzionario di ruolo della carriera prefettizia che assume
servizio presso altra pubblica amministrazione in quanto vincitore di
pubblico concorso, è concesso, a domanda, un periodo di aspettativa
della durata massima di sei mesi, senza retribuzione e senza
decorrenza dell'anzianità. Qualora, alla scadenza del sopraindicato
periodo, il funzionario non riassuma servizio, senza giustificato
motivo, ovvero opti per il nuovo impiego, viene dichiarata la
cessazione del rapporto di lavoro.

Art. 8.
Congedi parentali

1. Sono operative, in quanto immediatamente applicabili, le
disposizioni contenute nel decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151,
e successive modifiche ed integrazioni in materia di congedi dei
genitori ed a sostegno della maternità e della paternità. Il
termine di preavviso di cui all'articolo 32, comma 3, del decreto
legislativo 26 marzo 2001, n. 151, per i funzionari della carriera
prefettizia è determinato in giorni cinque con comunicazione in
forma scritta al responsabile della struttura presso cui prestano
servizio. In presenza di comprovate eccezionali situazioni personali
la domanda può essere presentata entro le ventiquattro ore
antecedenti l'inizio del periodo di astensione dal lavoro.
2. Ai funzionari della carriera prefettizia in congedo di
maternità o di paternità ai sensi degli articoli 16, 17, commi 1 e
2, e 28 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, spetta la
retribuzione costituita dalla componente stipendiale di base e dalla
retribuzione di posizione parte fissa e parte variabile, nonchè la
retribuzione di risultato nella misura in cui l'attività svolta
risulti comunque valutabile a tal fine.
3. Nell'ambito del periodo di congedo parentale di cui
all'articolo 32, comma 1, del decreto legislativo 26 marzo 2001, n.
151, per le madri o, in alternativa, per i padri, i primi trenta
giorni di assenza, fruibili anche in modo frazionato, non riducono le
ferie e sono valutati ai fini dell'anzianità di servizio. Per tale
assenza spetta la retribuzione di cui al comma 2.
4. Successivamente al periodo di astensione di cui al comma 3 e
fino al compimento del terzo anno di vita, nei casi previsti
dall'articolo 47 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, alle
lavoratrici madri ed, in alternativa, ai lavoratori padri sono
riconosciuti, per ciascun anno di età del bambino, trenta giorni di
assenza retribuita secondo le modalità indicate nel comma 2.
5. In caso di parto prematuro spettano comunque i mesi di
astensione obbligatoria per congedo di maternità o paternità non
goduti prima della data presunta del parto, da certificare entro
trenta giorni dall'evento.
6. In caso di parto plurimo i periodi di riposo di cui
all'articolo 39 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, sono
raddoppiati e le ore aggiuntive rispetto a quelle previste dal
comma 1 dello stesso articolo 39 possono essere utilizzate anche dal
padre.
7. Le eventuali festività cadenti nel periodo di assenza sono
computate ai fini del raggiungimento del limite massimo previsto.
8. Al funzionario della carriera prefettizia, dopo il rientro al
lavoro a seguito della fruizione dei congedi parentali, si applica
quanto previsto dall'articolo 56 del decreto legislativo 26 marzo
2001, n. 151.

Art. 9.
Permessi per esigenze personali

1. Il funzionario della carriera prefettizia ha diritto di
assentarsi nei seguenti casi:
a) partecipazione a concorsi od esami, limitatamente ai giorni di
svolgimento delle prove ed al tempo strettamente necessario per il
raggiungimento delle relative sedi di svolgimento delle stesse
ovvero, previa intesa con il responsabile della struttura di
appartenenza, a congressi, convegni, seminari e corsi di
aggiornamento professionale facoltativo entro il limite complessivo
di giorni otto per ciascun anno;
b) decesso o documentata grave infermità del coniuge anche
legalmente separato o del convivente stabile o di un parente entro il
secondo grado, anche non convivente, o di un affine di primo grado o
di un soggetto componente la famiglia anagrafica del funzionario, in
ragione di tre giorni lavorativi all'anno, anche frazionati, per
evento. Tali giorni devono essere utilizzati entro sette giorni dal
decesso o dall'accertamento della insorgenza della grave infermità o
della necessità di provvedere a conseguenti specifici interventi
terapeutici. Nel caso di grave infermità dei soggetti di cui alla
lettera b) del presente articolo il funzionario della carriera
prefettizia, entro sette giorni dall'evento predetto, può concordare
con il responsabile della struttura, in alternativa ai giorni di
permesso, diverse modalità di espletamento della attività
lavorativa, anche per periodi superiori a tre giorni;
c) in occasione del matrimonio per quindici giorni consecutivi;
d) documentati motivi personali entro il limite complessivo di
tre giorni per ciascun anno.
2. Le assenze di cui al comma 1 possono cumularsi nell'anno solare,
sono valutate agli effetti dell'anzianità di servizio e non riducono
il periodo di ferie disciplinato dall'articolo 5 del presente
decreto.
3. I predetti periodi di assenza non producono effetti sul
trattamento economico del funzionario della carriera prefettizia.
4. Le assenze previste dall'articolo 33, comma 3, della legge
5 febbraio 1992, n. 104, e successive modifiche ed integrazioni, non
sono computate ai fini del raggiungimento del limite fissato dai
precedenti commi e non riducono le ferie.
5. Il funzionario della carriera prefettizia ha altresì diritto di
assentarsi per tutti gli eventi in relazione ai quali specifiche
disposizioni di legge, di regolamenti di attuazione o dei decreti
previsti dall'articolo 26, comma 2, del decreto legislativo 19 maggio
2000, n. 139, prevedono la concessione di permessi o congedi comunque
denominati.

Art. 10.
Misure a favore della mobilità

1. Ai funzionari della carriera prefettizia trasferiti a norma del
decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, in una sede di servizio
situata in provincia diversa da quella in cui prestano servizio, che
nella sede di destinazione non siano assegnatari di alloggio da parte
dell'Amministrazione dell'interno, spettano dieci giorni lavorativi
di assenza retribuiti per trasferimento da fruire entro sei mesi
dalla data di effettiva assunzione in servizio nella nuova sede. A
richiesta dell'interessato il rimborso previsto dall'articolo 1,
comma 3, della legge 29 marzo 2001, n. 86, e successive modifiche ed
integrazioni può essere anticipato nella misura corrispondente a tre
mensilità, fermi restando i limiti massimi previsti dallo stesso
comma 3.
2. Il periodo di assenza di cui al comma 1 è cumulabile nell'anno
solare con il congedo ordinario ed è valutato agli effetti
dell'anzianità di servizio.

Art. 11.
Reperibilità

1. In relazione alla necessità di garantire la salvaguardia delle
esigenze connesse alla tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica,
del sistema della protezione civile e della difesa civile e degli
altri diritti civili e politici costituzionalmente garantiti, il
funzionario della carriera prefettizia assicura la reperibilità
durante le ore eccedenti l'orario di servizio nell'ambito dei
principi e dei criteri indicati nel presente articolo.
2. Gli uffici nei quali deve essere assicurata la reperibilità
sono individuati come segue:
a) Prefetture - Uffici Territoriali del Governo, per le esigenze
di cui al comma 1;
b) Uffici di diretta collaborazione con il Ministro individuati
nel decreto del Presidente della Repubblica 21 marzo 2002, n. 98, per
le esigenze di:
1) Ufficio di Gabinetto;
2) Segreteria Speciale;
3) Ufficio-Stampa e Comunicazione;
4) Ufficio Affari legislativi e Relazioni parlamentari;
c) Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali, per le
esigenze di:
1) Ufficio I: Gabinetto del Capo Dipartimento;
d) Dipartimento della Pubblica Sicurezza, per le esigenze di:
1) Segreteria del Dipartimento - Ufficio I: Ufficio Affari
generali;
2) Segreteria del Dipartimento - Ufficio II: Ufficio Analisi,
Programmi e Documentazione;
3) Direzione Centrale della Polizia Criminale - Ufficio II:
Ufficio tecnico-giuridico e contenzioso;
4) Direzione Centrale dell'Immigrazione e della Polizia di
Frontiera;
5) Direzione Centrale per la Polizia Stradale, Ferroviaria,
delle Comunicazioni e per i Reparti Speciali della Polizia di Stato;
e) Dipartimento per le Libertà Civili e l'Immigrazione, per le
esigenze di:
1) Ufficio I: Gabinetto del Capo Dipartimento;
2) Direzione Centrale per i Servizi Civili, per l'Immigrazione
e Asilo;
f) Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del Soccorso Pubblico e
della Difesa Civile, per le esigenze di:
1) Ufficio I: Gabinetto del Capo Dipartimento;
g) Dipartimento per le Politiche del Personale
dell'Amministrazione Civile e per le Risorse Strumentali e
Finanziarie, per le esigenze di:
1) Ufficio I: Gabinetto del Capo Dipartimento.
3. Salvo che nelle situazioni di emergenza, ciascun servizio di
reperibilità è assicurato da un funzionario della carriera
prefettizia attraverso la rotazione di tutti i funzionari in servizio
presso i Dipartimenti e gli Uffici di cui al comma 2. I titolari
degli uffici provvedono, avvalendosi di funzionari appositamente
designati, all'addestramento di tutto il personale interessato.
4. In caso di effettiva presenza in servizio durante il periodo di
reperibilità in un giorno non lavorativo, al funzionario della
carriera prefettizia spetta il recupero dell'intera giornata
lavorativa. Negli altri casi di effettiva presenza in servizio si
applica il disposto di cui all'articolo 4, comma 3.
5. Con accordi decentrati a livello centrale si procede alla
eventuale modifica degli uffici indicati al comma 2, nonchè alla
individuazione dei criteri per l'eventuale maggiorazione della
retribuzione di risultato, nell'ambito delle disponibilità del fondo
di cui all'articolo 21.
6. Con accordi decentrati da stipularsi a livello di uffici
centrali e periferici sono individuate specifiche modalità
applicative della reperibilità.

Art. 12.
Distacchi sindacali

1. Il contingente complessivo dei distacchi sindacali spettanti ai
funzionari della carriera prefettizia è pari al numero di cinque e
costituisce il massimo dei distacchi fruibili.
2. Il contingente di cui al comma 1 è ripartito tra le
organizzazioni sindacali rappresentative sul piano nazionale dei
funzionari della carriera prefettizia, di cui al decreto del Ministro
per la funzione pubblica, concernente l'individuazione della
delegazione sindacale trattante, ai sensi dell'articolo 27 del
decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139. La ripartizione, che ha
validità fino alla successiva, è effettuata in rapporto al numero
delle deleghe per il versamento dei contributi sindacali accertate
per ciascuna organizzazione sindacale alla data del 31 dicembre
dell'anno precedente a quello in cui si effettua la ripartizione.
Alla ripartizione provvede il Ministro per la funzione pubblica,
sentite le organizzazioni sindacali interessate, entro il primo
quadrimestre di ciascun biennio.
3. Le richieste di distacco sindacale sono presentate dalle
organizzazioni sindacali aventi titolo, contestualmente alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la funzione
pubblica e al Dipartimento competente per l'amministrazione del
personale della carriera prefettizia, il quale acquisisce per
ciascuna richiesta nominativa il preventivo assenso della Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la funzione pubblica,
ed emana il decreto di distacco sindacale entro il termine di trenta
giorni dalla richiesta. La Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, accertati i requisiti di cui al
comma 4 e verificati il rispetto del contingente e relativo riparto
di cui al comma 2, dà il proprio assenso. Qualora il Dipartimento
della funzione pubblica non provveda entro venti giorni dalla data di
ricezione della richiesta l'assenso è considerato acquisito. Entro
il 31 gennaio di ciascun anno, il distacco è confermato salvo
revoca. La revoca può essere richiesta in ogni momento. La richiesta
di revoca è comunicata al Dipartimento competente per
l'amministrazione del personale della carriera prefettizia ed alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica, che adotta il relativo provvedimento.
4. Possono essere autorizzati distacchi sindacali, nell'ambito del
contingente fissato nei commi 1 e 2, soltanto in favore dei
funzionari della carriera prefettizia che ricoprono cariche di
dirigente sindacale in seno agli organismi direttivi statutari delle
organizzazioni sindacali di cui al comma 2.
5. Fino al limite massimo del 50 per cento, con arrotondamento
all'unità del contingente assegnato a ciascuna organizzazione
sindacale, i dirigenti sindacali di cui al comma 4, possono fruire
dei distacchi sindacali anche frazionatamente, per periodi non
inferiori a tre mesi ciascuno, previo accordo dell'organizzazione
sindacale con l'Amministrazione.
6. I periodi di distacco per motivi sindacali sono a tutti gli
effetti equiparati al servizio prestato nell'Amministrazione, salvo
che ai fini del compimento del periodo di prova e del diritto al
congedo ordinario.
7. Ai funzionari della carriera prefettizia che fruiscono del
distacco per motivi sindacali compete la componente stipendiale di
base e la retribuzione di posizione corrispondente all'incarico
attribuito al momento del distacco. Ai predetti funzionari compete
anche la retribuzione di risultato, nella misura minima prevista per
la qualifica di appartenenza.

Art. 13.
Permessi sindacali

1. Per l'espletamento del proprio mandato, i funzionari della
carriera prefettizia che ricoprono cariche di dirigente sindacale in
seno agli organismi direttivi statutari delle organizzazioni
sindacali rappresentative, di cui al comma 2 dell'articolo 12,
nonchè i dirigenti sindacali che, pur avendone titolo, non sono
collocati in distacco sindacale ai sensi dell'articolo 12 del
presente decreto, possono fruire di permessi sindacali con le
modalità e nei limiti di quanto previsto dal presente articolo. Il
Dipartimento competente per l'amministrazione del personale della
carriera prefettizia effettua la ripartizione annuale dei permessi
tra le organizzazioni sindacali rappresentative.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il contingente complessivo dei permessi sindacali retribuiti
autorizzabili viene calcolato in ragione di novanta minuti annui, per
ciascun funzionario della carriera prefettizia effettivamente in
servizio, anche in posizione di comando o fuori ruolo alla medesima
data e, per gli anni successivi, alla data del 31 dicembre dell'anno
immediatamente precedente a quello in cui avviene la ripartizione di
cui al comma 4.
3. Le Organizzazioni sindacali rappresentative sul piano nazionale
dei funzionari della carriera prefettizia continuano, comunque, a
fruire dei permessi sindacali pro-rata, fino all'entrata in vigore
del nuovo decreto del Ministro per la funzione pubblica, concernente
l'individuazione della delegazione sindacale trattante, di cui
all'articolo 27 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139.
4. Alla ripartizione del monte ore annuo complessivo dei permessi
sindacali, calcolato ai sensi del comma 2 tra le organizzazioni
sindacali rappresentative sul piano nazionale del personale della
carriera prefettizia, provvede il Dipartimento competente per
l'amministrazione del personale della carriera prefettizia, previo
accertamento del grado di rappresentatività delle organizzazioni
sindacali legittimate e sentite le medesime organizzazioni sindacali
aventi titolo entro il 31 marzo di ciascun anno. Nella ripartizione
del monte ore annuo dei permessi sindacali la quota pari al 10 per
cento è attribuita in parti uguali a tutte le predette
organizzazioni sindacali e la parte restante è attribuita alle
medesime organizzazioni sindacali in rapporto al numero delle deleghe
complessivamente espresse per il versamento dei contributi sindacali
e accertate per ciascuna delle citate organizzazioni sindacali alla
data del 31 dicembre dell'anno precedente quello in cui si effettua
la rilevazione. Nel periodo 1° gennaio - 31 marzo, in attesa della
successiva ripartizione, l'amministrazione può autorizzare in via
provvisoria la fruizione di permessi sindacali nel limite del 25 per
cento del contingente annuale previsto per ciascuna organizzazione
sindacale avente diritto nell'anno precedente.
5. Oltre ai permessi sindacali di cui ai commi 2 e 4, tenuto conto
della specificità delle funzioni istituzionali e del particolare
ordinamento della carriera prefettizia, in favore dei funzionari di
cui al comma 1 sono concessi ulteriori permessi sindacali retribuiti,
non computabili nel contingente complessivo di cui ai commi 2 e 4,
esclusivamente per la partecipazione a riunioni sindacali su
convocazione dell'amministrazione.
6. I dirigenti sindacali, che intendono fruire dei permessi
sindacali di cui ai commi 2 e 4, devono darne comunicazione scritta,
tre giorni prima, al Dipartimento competente per l'amministrazione
del personale della carriera prefettizia, e al funzionario
responsabile della struttura in cui il dirigente sindacale presta
servizio, tramite la struttura sindacale di appartenenza avente
titolo. Qualora sussistano motivi di urgenza segnalati dalle
organizzazioni sindacali, la domanda può essere presentata entro le
ventiquattro ore antecedenti la fruizione del permesso sindacale. Il
permesso si intende concesso qualora l'amministrazione non comunichi,
in forma scritta, tempestivamente, ossia prima della fruizione, che
alla concessione dello stesso ostano eccezionali e motivate esigenze
di funzionalità della struttura di riferimento.
7. In caso di mancato utilizzo del permesso sindacale richiesto,
l'organizzazione sindacale interessata provvederà a darne
comunicazione al Dipartimento competente per l'amministrazione del
personale della carriera prefettizia e al funzionario responsabile
della struttura.
8. Tenuto conto della specificità delle funzioni istituzionali, i
permessi sindacali sono autorizzati in misura non superiore alle sei
ore giornaliere per un massimo mensile, per ciascun dirigente
sindacale, di 30 ore, con esclusione da tale computo dei permessi di
cui al comma 5.
9. Nel limite del 50 per cento del monte ore assegnato,
l'amministrazione può autorizzare permessi di durata superiore al
limite di cui al comma 8, su richiesta nominativa delle
organizzazioni sindacali aventi titolo, avanzata entro il termine di
trenta giorni antecedenti la data di decorrenza del cumulo richiesto.
10. L'amministrazione, verificato il rispetto della percentuale
prevista, autorizza il cumulo entro quindici giorni dalla ricezione
della richiesta.
11. I permessi sindacali di cui al presente articolo sono a tutti
gli effetti equiparati al servizio prestato nell'amministrazione e
sono retribuiti.

Art. 14.
Aspettative e permessi sindacali non retribuiti

1. I funzionari della carriera prefettizia che ricoprono cariche in
seno agli organismi direttivi statutari delle proprie organizzazioni
sindacali rappresentative, di cui al decreto del Ministro per la
funzione pubblica, concernente l'individuazione della delegazione
sindacale trattante, ai sensi dell'articolo 27 del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139, possono fruire di aspettative
sindacali non retribuite. Il tempo trascorso in aspettativa non è
computato ai fini della progressione in carriera. I dirigenti
sindacali che cessano da tale posizione prendono nel ruolo il posto
di anzianità che loro spetta, dedotto il tempo passato in
aspettativa.
2. Le richieste di aspettative sindacali di cui al comma 1 sono
presentate dalle organizzazioni sindacali rappresentative sul piano
nazionale contestualmente alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per la funzione pubblica e al Dipartimento competente
per l'amministrazione del personale della carriera prefettizia, il
quale acquisisce per ciascuna richiesta nominativa il preventivo
assenso della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica ed emana il decreto di aspettativa entro il
termine di trenta giorni dalla richiesta. L'assenso della Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica,
finalizzato esclusivamente all'accertamento dei requisiti soggettivi,
è considerato acquisito qualora il Dipartimento della funzione
pubblica non provveda entro venti giorni dalla data di ricezione
della richiesta.
3. Entro il 31 gennaio di ciascun anno, l'organizzazione sindacale
interessata comunica la conferma di ciascuna aspettativa sindacale in
atto. La revoca può essere richiesta in ogni momento. La richiesta
di revoca e la conferma sono comunicate alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, e al
Dipartimento competente per l'amministrazione del personale della
carriera prefettizia che adotta i provvedimenti consequenziali nel
solo caso di revoca.
4. In attesa degli adempimenti istruttori previsti dal comma 2 per
la concessione delle aspettative sindacali non retribuite, è
consentito, per motivi di urgenza segnalati dalle organizzazioni
sindacali, l'utilizzo provvisorio in aspettativa dei dipendenti
interessati a partire dal giorno successivo alla data di ricevimento
della richiesta medesima.
5. I funzionari della carriera prefettizia, di cui all'articolo 13,
comma 1, del presente decreto, possono fruire, con le modalità di
cui ai commi 6, 7 e 8 del medesimo articolo 13, di permessi sindacali
non retribuiti per la partecipazione a congressi e convegni di natura
sindacale, nonchè alle riunioni degli organi collegiali statutari
delle rispettive organizzazioni sindacali, oltre ai rispettivi monti
ore annuali di cui ai commi 2 e 4 del citato articolo 13.
6. Per i funzionari della carriera prefettizia, di cui al presente
articolo, i contributi figurativi previsti in base all'articolo 8,
comma 8, della legge 23 aprile 1981, n. 155, sono gli stessi previsti
per la retribuzione spettante al personale in distacco sindacale
retribuito.

Art. 15.
Adempimenti dell'amministrazione in materia di distacchi, permessi e
aspettative sindacali

1. Il Dipartimento competente per l'amministrazione del personale
della carriera prefettizia procede all'accertamento delle deleghe per
il versamento dei contributi sindacali, ai fini di cui
all'articolo 27 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139 e agli
articoli 12, comma 2, e 13, comma 3, del presente decreto. Il dato
associativo è espresso dalla percentuale delle deleghe per il
versamento dei contributi sindacali rispetto al totale delle deleghe
rilasciate nell'ambito considerato. A tal fine rileva il numero delle
trattenute per il contributo sindacale effettivamente operate tramite
delega di cui è titolare il soggetto sindacale. Per le deleghe
rilasciate nel mese di dicembre dell'anno di riferimento della
rilevazione, la lettura viene effettuata dalla busta paga del mese
di gennaio immediatamente successivo. Il Dipartimento competente per
l'amministrazione del personale della carriera prefettizia fornisce
alle rispettive organizzazioni nazionali i dati riferiti alle
predette deleghe e li confronta con esse in vista della loro
certificazione e della sottoscrizione della relativa documentazione.
Ove dovessero essere riscontrati errori od omissioni in base ai dati
in proprio possesso, le organizzazioni sindacali provvedono a
documentare le richieste di rettifica in un apposito incontro con il
predetto Dipartimento competente per l'amministrazione del personale
della carriera prefettizia, nel corso del quale si procede all'esame
della documentazione presentata ed alla conseguente rettifica della
relativa documentazione nel caso di riscontro positivo della
richiesta. Il Dipartimento competente per l'amministrazione del
personale della carriera prefettizia invia, entro il 31 marzo di
ciascun anno, i dati complessivi relativi alle deleghe per la
riscossione del contributo sindacale alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, utilizzando
modelli e procedure informatizzate predisposti dal medesimo
Dipartimento della funzione pubblica.
2. Ai fini di quanto previsto dal comma 1, le organizzazioni
sindacali che abbiano dato o diano vita, mediante fusione,
affiliazione o in altra forma a una nuova aggregazione associativa
possono imputare al nuovo soggetto sindacale le deleghe, delle quali
risultino titolari, purchè il nuovo soggetto succeda effettivamente
nella titolarità delle deleghe che a esso vengono imputate, o che le
deleghe siano, comunque, confermate espressamente dai lavoratori a
favore del nuovo soggetto.
3. Entro il 31 maggio di ciascun anno, il Dipartimento competente
per l'amministrazione del personale della carriera prefettizia,
utilizzando modelli di rilevazione e procedure informatizzate
predisposti dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, è tenuta a comunicare al
Dipartimento della funzione pubblica gli elenchi nominativi,
suddivisi per qualifica e per sindacato, del personale che ha fruito
di distacchi e aspettative sindacali nell'anno precedente.
4. Entro la stessa data del 31 maggio di ciascun anno, il
Dipartimento competente per l'amministrazione del personale della
carriera prefettizia, utilizzando i modelli e le procedure
informatizzate indicate nel comma 3, è tenuto a comunicare alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica gli elenchi nominativi, suddivisi per qualifica e sindacato,
del personale dipendente che ha fruito dei permessi sindacali
nell'anno precedente con l'indicazione per ciascun nominativo della
data in cui è stato fruito il permesso e il numero delle ore
utilizzate. Il Dipartimento della funzione pubblica verifica il
rispetto dei limiti previsti dal presente decreto.
5. La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica può disporre ispezioni nei confronti del Ministero
dell'interno, qualora non ottemperi tempestivamente agli obblighi
indicati nei commi 1, 3 e 4 e può fissare un termine per
l'adempimento. In caso di ulteriore inerzia, il Dipartimento della
funzione pubblica non fornisce ulteriori assensi preventivi richiesti
dalla stessa Amministrazione ai sensi dell'articolo 12, comma 3, e
dell'articolo 14, comma 2. Dell'inadempimento risponde, comunque, il
funzionario responsabile del procedimento appositamente nominato dal
Ministero dell'interno ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modifiche ed integrazioni.
6. I dati riepilogativi degli elenchi di cui ai commi 3 e 4,
distinti per sindacato, per qualifica e per sesso, sono pubblicati
dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica in allegato alla relazione annuale sullo stato
della pubblica amministrazione, da presentare al Parlamento ai sensi
dell'articolo 16 della legge 29 marzo 1983, n. 93.
7. I funzionari responsabili delle strutture che dispongono o
consentono l'utilizzazione dei distacchi, aspettative e permessi
sindacali in violazione di quanto previsto negli articoli 12, 13 e 14
sono responsabili personalmente.

Art. 16.
Tutela del dirigente sindacale

1. Il funzionario della carriera prefettizia, dirigente sindacale,
che rientra in servizio al termine del distacco o dell'aspettativa
sindacale conserva l'anzianità maturata. In ragione della
peculiarità delle funzioni svolte e della particolarità
dell'ordinamento della carriera allo stesso funzionario è conferito
un posto di funzione corrispondente a quello ricoperto prima del
distacco e dell'aspettativa, e lo stesso può, a domanda, essere
trasferito, con precedenza rispetto ad altri richiedenti in una sede
della propria amministrazione quando dimostri di avervi svolto
attività sindacale e di avervi avuto il domicilio nell'ultimo anno,
ove sussista un posto in organico e un equivalente posto di funzione.
2. Fatto salvo quanto previsto nel comma 3, al dirigente sindacale
che rientra in servizio al termine del distacco frazionato è
conferito il posto di funzione corrispondente a quello ricoperto
prima del distacco nell'ambito della stessa sede di servizio.
3. Il trasferimento dei dirigenti sindacali indicati
all'articolo 13, comma 1, in un ufficio ubicato nella stessa o in
un'altra sede di servizio può essere disposto solo previo nulla osta
dell'organizzazione sindacale di appartenenza.
4. La disposizione del comma 3 si applica fino alla fine dell'anno
successivo alla data di cessazione del mandato sindacale.
5. Il dirigente di cui al comma 1 non può essere discriminato per
l'attività svolta in tale qualità, nè può essere assegnato ad
attività che facciano sorgere conflitti di interesse con la stessa.
6. La valutazione annuale del funzionario in distacco ai sensi
dell'articolo 12 è effettuata direttamente dal Consiglio di
amministrazione, previa proposta per i viceprefetti aggiunti della
commissione per la progressione in carriera di cui all'articolo 17
del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, sulla base del
servizio prestato e delle valutazioni operate in precedenza. In caso
di fruizione del distacco in forma frazionata, ai sensi
dell'articolo 12, comma 5, si applicano gli articoli 16, 17 e 18 del
decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139.
7. Le disposizioni di cui al comma 6 si applicano anche alle
fattispecie previste dagli articoli 7, commi 1 e 5, e 9 del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139.
8. I dirigenti sindacali, nell'esercizio delle loro funzioni, non
sono soggetti ai doveri derivanti dalla subordinazione gerarchica
prevista da leggi e regolamenti.

Art. 17.
Accordi decentrati

1. Gli accordi decentrati sono stipulati ai sensi dell'articolo 29,
comma 6, del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, a livello
centrale e periferico.
2. L'accordo decentrato, da stipularsi a livello centrale, senza
comportare alcun onere aggiuntivo, riguarda:
a) individuazione di misure idonee a favorire la mobilità di
sede aggiuntive rispetto a quelle previste per i funzionari non
assegnatari di alloggi da parte dell'amministrazione dell'interno;
b) attuazione delle previsioni contenute nell'articolo 11,
comma 5, in materia di reperibilità;
c) criteri generali per l'utilizzo delle somme afferenti al fondo
di cui all'articolo 20 del decreto del Presidente della Repubblica
23 maggio 2001, n. 316, ferme restando le modifiche ed integrazioni
previste dall'articolo 15 del decreto del Presidente della Repubblica
1° agosto 2003, n. 252, dall'articolo 5 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 novembre 2005, n. 293 e dall'articolo 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 3 aprile 2006, n. 179,
nonchè criteri generali per la verifica della sussistenza delle
risorse finanziarie da destinare all'ulteriore potenziamento dello
stesso;
d) individuazione delle funzioni i cui titolari sono esonerati
dallo sciopero, ai sensi della legge 12 giugno 1990, n. 146, e
successive modifiche ed integrazioni;
e) definizione della misura del trattamento accessorio,
nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili e senza oneri
aggiuntivi, entro valori annui lordi per tredici mensilità
ricompresi negli importi minimi e massimi indicati rispettivamente
all'articolo 22, comma 9, e all'articolo 23, comma 1, nei casi di
variazione del decreto del Ministro dell'interno con il quale sono
determinate le posizioni funzionali dei funzionari della carriera
prefettizia;
f) definizione della misura del trattamento accessorio,
nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili e senza oneri
aggiuntivi, entro valori ricompresi negli importi minimi e massimi
indicati rispettivamente all'articolo 22, comma 9, e all'articolo 23,
comma 1, nelle fattispecie previste dall'articolo 22, comma 17.
3. Accordi decentrati, da stipularsi a livello di uffici centrali e
periferici, senza comportare alcun onere aggiuntivo, riguardano:
a) verifica dell'applicazione dei criteri di valutazione ai fini
dell'attribuzione della retribuzione di risultato;
b) attuazione delle previsioni contenute nell'articolo 11,
comma 6, in materia di reperibilità.
4. L'individuazione dei titolari degli uffici centrali e periferici
componenti la delegazione di parte pubblica è effettuata
dall'Amministrazione dell'interno entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto. L'Amministrazione
dell'interno convoca le organizzazioni sindacali firmatarie
dell'accordo di cui all'articolo 29, comma 1, del decreto legislativo
19 maggio 2000, n. 139, entro trenta giorni decorrenti dalla data di
presentazione della richiesta.

Art. 18.
Copertura assicurativa

1. Ai fini della copertura assicurativa, di cui all'articolo 22,
comma 3, del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, sono
individuati i seguenti criteri:
a) totale copertura a garanzia della responsabilità civile,
inerente le attività connesse a compiti istituzionali, derivante ai
funzionari della carriera prefettizia per le perdite patrimoniali e/o
danni involontariamente cagionati a terzi;
b) estensione della copertura anche alle ulteriori attività che
possono essere svolte dai predetti funzionari connesse ad incarichi
direttamente o indirettamente riferibili a compiti e doveri
d'ufficio;
c) copertura degli oneri di patrocinio legale;
d) retroattività e ultrattività della copertura assicurativa;
e) previsione della possibilità per il dirigente di aumentare i
massimali e «area dei rischi» coperta con il versamento di una quota
individuale aggiuntiva.

Art. 19.
Struttura del trattamento economico

1. La struttura del trattamento economico onnicomprensivo dei
funzionari appartenenti alla carriera prefettizia è articolata nelle
seguenti componenti:
a) stipendio tabellare;
b) retribuzione individuale di anzianità come risultante
dall'articolo 19 del decreto del Presidente della Repubblica
23 maggio 2001, n. 316, nonchè quella già in godimento alla data
del 16 giugno 2000 per i funzionari della carriera prefettizia di cui
all'articolo 34, comma 1, lettera c), del decreto legislativo
19 maggio 2000, n. 139;
c) retribuzione di posizione, parte fissa e parte variabile;
d) retribuzione di risultato, in relazione ai risultati
conseguiti.
2. Al personale nominato o inquadrato alla qualifica di prefetto
proveniente dai ruoli dirigenziali della Polizia di Stato, al fine di
assicurare omogeneità di indirizzo, è riconosciuta la retribuzione
individuale di anzianità con le modalità di cui all'articolo 19 del
decreto del Presidente della Repubblica 23 maggio 2001, n. 316,
riferita alla progressione economica per classi e scatti biennali e
relativi ratei maturati alla data del 16 giugno 2000.

Art. 20.
Stipendio tabellare

1. A decorrere dal 1° gennaio 2006 lo stipendio tabellare è
stabilito per ciascuna qualifica della carriera prefettizia nei
seguenti importi annui lordi per tredici mensilita':
prefetto: Euro 87.445,00;
viceprefetto: Euro 57.446,00;
viceprefetto aggiunto: Euro 41.340,00.
2. A decorrere dal 1° gennaio 2007 lo stipendio tabellare è
rideterminato per ciascuna qualifica della carriera prefettizia nei
seguenti importi annui lordi per tredici mensilita':
prefetto: Euro 88.917,00;
viceprefetto: Euro 58.589,00;
viceprefetto aggiunto: Euro 42.163,00.
3. A decorrere dal 1° febbraio 2007 lo stipendio tabellare è
stabilito per ciascuna qualifica della carriera prefettizia nei
seguenti importi annui lordi per tredici mensilita':
prefetto: Euro 91.094,00;
viceprefetto: Euro 60.279,00;
viceprefetto aggiunto: Euro 43.377,00.
4. A decorrere dal 31 dicembre 2007 lo stipendio tabellare è
rideterminato per ciascuna qualifica della carriera prefettizia nei
seguenti importi annui lordi per tredici mensilita':
prefetto: Euro 91.247,00;
viceprefetto: Euro 60.396,00;
viceprefetto aggiunto: Euro 43.464,00.
5. Lo stipendio tabellare di cui ai commi precedenti contiene ed
assorbe l'indennità integrativa speciale negli importi di cui
all'articolo 18 del decreto del Presidente della Repubblica 23 maggio
2001, n. 316. Il conglobamento dell'indennità integrativa speciale
nello stipendio tabellare non modifica le modalità di determinazione
della base di calcolo in atto del trattamento pensionistico anche con
riferimento all'articolo 2, comma 10, della legge 8 agosto 1995, n.
335, e non ha effetti diretti o indiretti sul trattamento economico
complessivo fruito dal personale in servizio all'estero in base alle
vigenti disposizioni.

Art. 21.
Fondo per la retribuzione di posizione e la retribuzione di risultato

1. Il fondo per la retribuzione di posizione e la retribuzione di
risultato di cui all'articolo 20 del decreto del Presidente della
Repubblica 23 maggio 2001, n. 316, ferme restando le modifiche ed
integrazioni successivamente intervenute, continua ad essere definito
con le modalità ivi indicate ed è alimentato dalle seguenti
ulteriori risorse finanziarie:
a) Euro 4,72 lordi mensili pro capite dal 1° gennaio 2006 al
31 dicembre 2006 per tredici mensilità;
b) Euro 51,43 lordi mensili pro capite dal 1° gennaio 2007 al
30 dicembre 2007 per tredici mensilità;
c) Euro 55,91 lordi mensili pro capite dal 31 dicembre 2007 per
tredici mensilità.
2. Le risorse del fondo di cui al comma 1 eventualmente non
utilizzate alla fine dell'esercizio finanziario sono riassegnate
all'anno successivo.

Art. 22.
Retribuzione di posizione

1. La retribuzione di posizione - parte fissa è stabilita nei
seguenti importi annui lordi per tredici mensilità a decorrere dal
1° gennaio 2006:
a) posizioni funzionali della qualifica di prefetto:
Euro 22.685,00;
b) posizioni funzionali della qualifica di viceprefetto:
Euro 12.855,00;
c) posizioni funzionali della qualifica di viceprefetto aggiunto:
Euro 6.729,00.
2. La retribuzione di posizione - parte fissa è stabilita nei
seguenti importi annui lordi per tredici mensilità a decorrere dal
1° gennaio 2007:
a) posizioni funzionali della qualifica di prefetto:
Euro 23.042,00;
b) posizioni funzionali della qualifica di viceprefetto:
Euro 13.085,00;
c) posizioni funzionali della qualifica di viceprefetto aggiunto:
Euro 6.852,00.
3. La retribuzione di posizione - parte fissa è stabilita nei
seguenti importi annui lordi per tredici mensilità a decorrere dal
1° febbraio 2007:
a) posizioni funzionali della qualifica di prefetto:
Euro 23.571,00;
b) posizioni funzionali della qualifica di viceprefetto:
Euro 13.425,00;
c) posizioni funzionali della qualifica di viceprefetto aggiunto:
Euro 7.032,00.
4. La retribuzione di posizione - parte fissa è stabilita nei
seguenti importi annui lordi per tredici mensilità a decorrere dal
31 dicembre 2007:
a) posizioni funzionali della qualifica di prefetto:
Euro 23.610,00;
b) posizioni funzionali della qualifica di viceprefetto:
Euro 13.449,00;
c) posizioni funzionali della qualifica di viceprefetto aggiunto:
Euro 7.046,00.
5. A decorrere dal 1° gennaio 2006 la retribuzione di posizione,
correlata alle posizioni funzionali individuate con il decreto del
Ministro dell'interno in data 14 maggio 2003, è rideterminata, nelle
componenti parte fissa e parte variabile, nei seguenti importi annui
lordi per tredici mensilita':
a) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera a):
Euro 35.069,00;
b) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera b):
Euro 30.351,00;
c) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera c):
Euro 24.481,00;
d) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera d):
Euro 23.095,00;
e) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera e):
Euro 18.826,00;
f) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera f):
Euro 15.134,00;
g) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera g):
Euro 11.225,00.
6. A decorrere dal 27 marzo 2006 la retribuzione di posizione,
correlata alle posizioni funzionali individuate con il decreto del
Ministro dell'interno in data 27 marzo 2006 e successive modifiche e
integrazioni, è rideterminata, nelle componenti parte fissa e parte
variabile, nei seguenti importi annui lordi per tredici mensilita':
a) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera a):
Euro 35.071,00;
b) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera b):
Euro 30.352,00;
c) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera c):
Euro 24.482,00;
d) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera d):
Euro 23.096,00;
e) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera e):
Euro 18.827,00;
f) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera f):
Euro 15.134,00;
g) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera g):
Euro 11.226,00.
7. A decorrere dal 1° gennaio 2007 la retribuzione di posizione,
correlata alle posizioni funzionali individuate con il decreto del
Ministro dell'interno in data 27 marzo 2006 e successive modifiche e
integrazioni, è rideterminata, nelle componenti parte fissa e parte
variabile, nei seguenti importi annui lordi per tredici mensilita':
a) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera a):
Euro 35.493,00;
b) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera b):
Euro 30.717,00;
c) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera c):
Euro 24.777,00;
d) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera d):
Euro 23.376,00;
e) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera e):
Euro 19.056,00;
f) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera f):
Euro 15.318,00;
g) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera g):
Euro 11.361,00.
8. A decorrere dal 1° febbraio 2007 la retribuzione di posizione,
correlata alle posizioni funzionali individuate con il decreto del
Ministro dell'interno in data 27 marzo 2006 e successive modifiche e
integrazioni, è rideterminata, nelle componenti parte fissa e parte
variabile, nei seguenti importi annui lordi per tredici mensilita':
a) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera a):
Euro 36.118,00;
b) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera b):
Euro 31.258,00;
c) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera c):
Euro 25.213,00;
d) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera d):
Euro 23.791,00;
e) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera e):
Euro 19.397,00;
f) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera f):
Euro 15.590,00;
g) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera g):
Euro 11.561,00.
9. A decorrere dal 31 dicembre 2007 la retribuzione di posizione,
correlata alle posizioni funzionali individuate con decreto del
Ministro dell'interno in data 27 marzo 2006, e successive modifiche e
integrazioni, è rideterminata, nelle componenti parte fissa e parte
variabile, nei seguenti importi annui lordi per tredici mensilita':
a) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera a):
Euro 36.161,00;
b) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera b):
Euro 31.296,00;
c) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera c):
Euro 25.243,00;
d) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera d):
Euro 23.819,00;
e) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera e) :
Euro 19.421,00;
f) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera f):
Euro 15.609,00;
g) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera g):
Euro 11.575,00.
10. Ai funzionari della carriera prefettizia, per il periodo
intercorrente tra la data di conseguimento della qualifica superiore,
e quella del conferimento dell'incarico connesso alla nuova
qualifica, competono la retribuzione di posizione e la retribuzione
di risultato nelle misure minime previste per la qualifica acquisita,
salvo recupero delle maggiori somme corrisposte in caso di mancato
superamento del corso.
11. Ai funzionari prefettizi comandati o collocati fuori ruolo ai
sensi dell'articolo 25, comma 1, del decreto legislativo 19 maggio
2000, n. 139, ai quali non vengano corrisposti emolumenti accessori a
qualsiasi titolo, spetta la retribuzione di posizione nella misura
corrispondente a quella di cui alle lettere b), e) e g) dei commi da
5 a 9, in relazione alle rispettive decorrenze e alla qualifica
rivestita. Qualora i predetti emolumenti vengano corrisposti in
misura inferiore agli importi relativi alle predette lettere a titolo
di retribuzione di posizione, il Ministero dell'interno eroga la
differenza.
12. Ai funzionari prefettizi comandati o collocati fuori ruolo ai
sensi dell'articolo 25, comma 1, del decreto legislativo 19 maggio
2000, n. 139, all'atto del rientro è comunque assicurata,
nell'ambito delle disponibilità del fondo e senza oneri aggiuntivi,
la retribuzione di posizione nella misura minima prevista per la
qualifica posseduta, nelle more del conferimento dell'incarico e,
comunque, per un periodo massimo di due mesi.
13. Nel caso di avvicendamento negli incarichi di viceprefetto
vicario e di capo di gabinetto secondo quanto previsto
dall'articolo 7 del decreto ministeriale 3 dicembre 2003,
l'amministrazione provvede al conferimento di un nuovo incarico, ove
possibile di fascia corrispondente a quella posseduta, assicurando,
comunque, il mantenimento del trattamento accessorio in godimento per
un periodo non superiore a tre mesi, nell'ambito delle disponibilità
del fondo e senza oneri aggiuntivi.
14. Per i funzionari che ricoprono incarichi di particolare
rilevanza previsti dall'articolo 20, comma 2, del decreto legislativo
19 maggio 2000, n. 139, individuati nell'articolo 4 del decreto del
Ministro dell'interno in data 14 maggio 2003, la retribuzione di
posizione è rideterminata, nei seguenti importi annui lordi per
tredici mensilita':
a decorrere dal 1° gennaio 2006:
incarichi ricompresi nella posizione funzionale a):
Euro 38.561,00;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale b):
Euro 32.765,00;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale d):
Euro 24.922,00.
15. Per i funzionari che ricoprono incarichi di particolare
rilevanza previsti dall'articolo 20, comma 2, del decreto legislativo
19 maggio 2000, n. 139, individuati nell'articolo 4 del decreto del
Ministro dell'interno in data 27 marzo 2006 e successive modifiche e
integrazioni, la retribuzione di posizione è rideterminata, nei
seguenti importi annui lordi per tredici mensilita':
a decorrere dal 27 marzo 2006:
incarichi ricompresi nella posizione funzionale a):
Euro 38.563,00;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale b):
Euro 33.375,00;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale d):
Euro 25.175,00;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale e):
Euro 20.521,00;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale f):
Euro 16.344,00;
a decorrere dal 1° gennaio 2007:
incarichi ricompresi nella posizione funzionale a):
Euro 39.031,00;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale b):
Euro 33.780,00;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale d):
Euro 25.476,00;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale e):
Euro 20.772,00;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale f):
Euro 16.544,00;
a decorrere dal 1° febbraio 2007:
incarichi ricompresi nella posizione funzionale a):
Euro 39.724,00;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale b):
Euro 34.379,00;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale d):
Euro 25.923,00;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale e):
Euro 21.146,00;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale f):
Euro 16.840,00;
a decorrere dal 31 dicembre 2007:
incarichi ricompresi nella posizione funzionale a):
Euro 39.772,00;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale b):
Euro 34.421,00;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale d):
Euro 25.968,00;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale e):
Euro 21.172,00;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale f):
Euro 16.860,00.
16. In caso di modifica del decreto del Ministro dell'interno in
data 27 marzo 2006 e successive modifiche e integrazioni, le misure
della retribuzione di posizione, correlate alla ridefinizione delle
posizioni funzionali, sono determinate in sede di contrattazione
decentrata, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, lettera e), del
presente decreto.
17. Al funzionario prefettizio, per l'espletamento degli incarichi
individuati dal decreto del Ministro dell'interno in data 27 marzo
2006 e successive modifiche e integrazioni, compete comunque un unico
trattamento economico accessorio. Nei casi di temporaneo conferimento
di un ulteriore o diverso incarico, nei casi di sostituzione a norma
dell'articolo 10 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, per
periodi non inferiori a tre mesi, nonchè in quelli di conferimento
temporaneo di incarico riconducibile a posizione funzionale
superiore, limitatamente al periodo di espletamento degli stessi, la
misura del trattamento accessorio è definita in sede di accordi
decentrati a livello centrale nell'ambito delle disponibilità del
fondo e senza oneri aggiuntivi.

Art. 23.
Retribuzione di risultato

1. Il Ministro dell'interno, con proprio decreto, all'inizio di
ogni anno determina gli importi spettanti come retribuzione di
risultato, da erogare mensilmente per tredici mensilità ai
funzionari prefettizi, ivi compresi quelli in servizio presso il
Commissariato dello Stato della regione Siciliana, il Rappresentante
dello Stato nella regione Sardegna, la Commissione di coordinamento
della Valle d'Aosta ed il Commissariato del Governo per la regione
Friuli-Venezia Giulia, tenendo conto delle risorse disponibili e
degli obiettivi raggiunti nell'anno precedente, in relazione alle
diverse qualifiche, per entrambi gli anni 2006 e 2007, nel rispetto
dei seguenti parametri:
a) per i prefetti: fino a un massimo di 100;
b) per i viceprefetti: fino a un massimo di 75;
c) per i viceprefetti aggiunti: fino a un massimo di 50.
2. La misura della retribuzione di risultato verrà definita in
sede di accordi decentrati a livello centrale, tenuto conto del
sistema di valutazione di cui all'articolo 21 del decreto legislativo
19 maggio 2000, n. 139.

Art. 24.
Trattamento economico dei consiglieri

1. Il trattamento economico dei consiglieri di cui all'articolo 4,
comma 5, del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, durante il
periodo del corso di formazione e di tirocinio operativo e fino alla
nomina alla qualifica di viceprefetto aggiunto è determinato in
misura pari all'ottanta per cento dello stipendio tabellare della
predetta qualifica, per tredici mensilità.

Art. 25.
Effetti del nuovo trattamento economico

1. Le misure del trattamento economico risultanti dall'applicazione
degli articoli 20 e 22 hanno effetto sul trattamento ordinario di
quiescenza, normale e privilegiato, sull'indennità di fine rapporto,
sull'assegno alimentare, sull'equo indennizzo, sulle ritenute
assistenziali e previdenziali e relativi contributi e sui contributi
di riscatto.
2. I benefici economici risultanti dall'applicazione degli
articoli 20 e 22 sono corrisposti integralmente alle scadenze e negli
importi previsti al personale comunque cessato dal servizio con
diritto a pensione nel periodo di vigenza del biennio economico
2006-2007. Agli effetti dell'indennità di fine rapporto, nonchè di
quella prevista dall'articolo 2122 del codice civile si considerano
solo gli scaglionamenti maturati alla data di cessazione del rapporto
di lavoro.

Art. 26.
Proroga di efficacia di norme

1. Al personale di cui all'articolo 1 continuano ad applicarsi, ove
non in contrasto con il presente decreto, le norme stabilite dai
precedenti decreti di recepimento degli accordi.

Art. 27.
Copertura finanziaria

1. All'onere derivante dall'attuazione del presente decreto,
valutato in euro 663.500 per l'anno 2006, in euro 7.222.000 per
l'anno 2007 e in euro 7.853.500 a decorrere dall'anno 2008, si
provvede: per l'anno 2006, mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa recata dall'articolo 1, comma 184, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266; per l'anno 2007, quanto a euro
980.000 mediante riduzione dell'autorizzazione di spesa recata
dall'articolo 1, comma 184, della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
quanto a euro 2.259.000 mediante riduzione dell'autorizzazione di
spesa recata dall'articolo 1, comma 549, della legge 27 dicembre
2006, n. 296, e quanto a euro 3.983.000 mediante riduzione
dell'autorizzazione di spesa recata dall'articolo 3, comma 133, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244; a decorrere dall'anno 2008, quanto a
euro 980.000 mediante riduzione dell'autorizzazione di spesa recata
dall'articolo 1, comma 184, della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
quanto a euro 6.242.000 mediante riduzione dell'autorizzazione di
spesa recata dall'articolo 1, comma 549, della legge 27 dicembre
2006, n. 296, e quanto a euro 631.500 mediante riduzione
dell'autorizzazione di spesa recata dall'articolo 3, comma 133, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 4 aprile 2008
NAPOLITANO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Nicolais, Ministro per le riforme e le
innovazioni nella pubblica
amministrazione
Amato, Ministro dell'interno
Padoa Schioppa, Ministro dell'economia
e delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Scotti
Registrato alla Corte dei conti il 26 maggio 2008
Ministeri istituzionali, registro n. 6, foglio n. 62