1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 41 del 16-10-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 641 ORDINANZA (Atto di promovimento) 21 agosto 1991
N. 641 Ordinanza emessa il 21 agosto 1991 dal pretore di Roma, sezione distaccata di Frascati, nel procedimento penale a carico di Parere Milco ed altro Processo penale - Applicazione della pena su richiesta delle parti - Richiesta di pena sostitutiva - Lamentata omessa previsione di sanzioni con carattere rieducativo e consistenti in attivita' sociali - Violazione del principio della finalita' rieducativa della pena. (C.P.P. 1988, art. 444; legge 24 novembre 1981, n. 689, art. 53). (Cost., art. 3). (091C1120) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.41 del 16-10-1991)

IL PRETORE
Vista la richiesta delle parti;
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Premesso che la richiesta formalizzata dalle parti è prevista
dall'art. 444 del c.p.p. che prevede l'applicazione di una sanzione
sostitutiva e di una pena pecuniaria, determinata nella specie e
nella misura;
che la richiesta delle parti è legittima anche nella sua
quantificazione, ma emerge una questione di rilevanza costituzionale
nella comparazione dell'art. 444 del c.p.p. e art. 53 della legge n.
689/1991 con l'art. 3, secondo comma, della Costituzione;
che il nuovo codice di procedura penale non prevede altre forme
di sostituzione della pena se non quella prevista dall'art. 53 della
legge n. 689/1981, non ritenendo manifestamente infondata la
questione se gli artt. 444 del c.p.p. e 53 della legge n. 689/1981
siano costituzionalmente legittimi nella parte in cui non prevedono
la sostituzione della pena richiesta in un servizio sociale o/e a
favore della collettività;
Ritiene questo giudicante che l'art. 27 della Costituzione ha
voluto formalizzare il principio che ogni pena deve tendere alla
rieducazione del condannato, rieducazione che tanto è più efficace
quando assume un valore sociale-economico e non soltanto afflittiva-
rieducativa sul piano formale. Le sanzioni sostitutive previste
dall'art. 53, consistono in tre distinte possibilità a secondo se
viene irrogata una pena fino a un mese, fino a tre mesi o fino a sei
mesi, ma nessuna sostiene un principio rieducativo proprio in senso
endogeno o in senso esterno. Ma il condannato potrà trarre beneficio
da un sacrificio sia esso di carattere pecuniario o afflittivo
consistente nel recarsi ad apporre la firma presso l'autorità di
P.S. o nel trascorrere le ore notturne presso una casa circondariale.
Non esiste nè un beneficio personale, nè sociale.
Tale vuoto viene ad assumere particolare importanza con l'entrata
in vigore del nuovo codice di procedura penale che all'art. 444 del
c.p.p. ha rivisto l'istituto della sostituzione della pena breve ma
regolando in modo molto generale quello istituto. Dal momento che il
legislatore nel nuovo codice di procedura penale ha voluto
considerare l'esecuzione delle pene brevi in modo diverso dalle altre
condanne più gravi, restituendo nella fase esecutiva ciò che era
stato tolto all'istituto della connessione (art. 12) nella
applicazione della disciplina del reato continuato (art. 671) ovvero
sull'invito a costituirsi per pene non superiori a mesi sei (art.
656).
Se è vero perciò che nel nuovo codice è venuta meno ogni
attività di carattere inquisitorio sulla esecuzione di pene brevi è
pur vero che in nessuna disposizione il legislatore si è preoccupato
di dare esecuzione all'art. 27 della Costituzione concretizzando una
fattiva rieducazione del condannato. In ogni paese ove il processo
accusatorio trova applicazione esiste la possibilità di impegnare,
per il benessere sociale, il condannato ponendo a suo carico
attività sociali tanto da ricavare un beneficio senza annuallare il
carattere sanzionatorio della pena. Dal momento che l'art. 444 del
c.p.p. nulla regola in tal senso questo giudicante non ritiene
manifestamente infondata la questione e d'ufficio chiede che la Carta
costituzionale si voglia pronunciare se l'art. 444 del c.p.p. e
l'art. 53 della legge n. 689/1981 sono costituzionalmente legittimi
nella parte in cui non prevedono la sostituzione delle pene detentive
in altra pena che non sia quella prevista dall'art. 53 citato e più
precisamente sulla possibilità di sostituire la stessa in lavoro in
favore della collettività.

P. Q. M.
Visto l'art. 53 della legge 11 marzo 1953, n. 87, terzo comma,
ritiene non manifestamente infondata la questione;
Sospende il presente procedimento e ordina trasmettersi gli atti
alla Corte costituzionale.
Così deciso oggi 21 agosto 1991 in Frascati.
Il vice pretore: IORIO

91C1120