Serie Generale n. 265 del 13-11-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 8 agosto 2017
Ripartizione del fondo di cui all'articolo 25, commi 1 e 2-bis del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, in favore delle Province e Citta' metropolitane. (Decreto n. 607). (17A07521) (GU Serie Generale n.265 del 13-11-2017)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visto il decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, recante disposizioni
urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore degli enti
territoriali, ulteriori interventi per le zone colpite da eventi
sismici e misure per lo sviluppo, convertito con modificazioni dalla
legge 21 giugno 2017, n. 96 ed in particolare l'art. 25, comma 1 e
2-bis;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019 ed in particolare l'art. 1,
comma 140;
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23 recante norme per l'edilizia
scolastica, e in particolare gli articoli 4 e 7, recanti norme,
rispettivamente, in materia di programmazione, attuazione e
finanziamento degli interventi, nonchè di anagrafe dell'edilizia
scolastica;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, recante misure
urgenti in materia di istruzione, università e ricerca, convertito
con modificazioni dalla legge 8 novembre 2013, n. 128 ed in
particolare l'art. 10;
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107 recante riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti ed in particolare l'art. 1, comma
160, il quale stabilisce che la programmazione nazionale predisposta
in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 12 settembre 2013, n.
104, convertito con modificazioni dalla legge 8 novembre 2013, n.
128, rappresenta il piano del fabbisogno nazionale in materia di
edilizia scolastica per il triennio 2015-2017;
Visto in particolare l'art. 1, commi 177 e seguenti, della citata
legge n. 107 del 2015;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca e con il Ministro delle infrastrutture e trasporti del 23
gennaio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 3 marzo 2015, n. 51, con cui sono stati individuati i
criteri e le modalità di attuazione del citato art. 10 del
decreto-legge n. 104 del 2013;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 29 maggio 2015, n. 322 con il quale è stata approvata
la programmazione unica nazionale 2015-2017 in materia di edilizia
scolastica;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 7 agosto 2015, n. 594 con il quale sono stati
individuati i criteri per assegnazione delle risorse tra le Province;
Dato atto che l'art. 25, comma 1, del decreto-legge 24 aprile 2017,
n. 50 modificando l'art. 1, comma 140, della legge 11 dicembre 2016,
n. 232 e introducendo il comma 140-ter, stabilisce che una quota del
Fondo di cui al comma 140, per un importo pari a 64 milioni di euro
per l'anno 2017, 118 milioni di euro per l'anno 2018, 80 milioni di
euro per l'anno 2019 e 44,1 milioni di euro per l'anno 2020, è
attribuita dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca alle province e alle città metropolitane per il
finanziamento degli interventi in materia di edilizia scolastica
coerenti con la programmazione triennale;
Considerato che l'art. 25, comma 2-bis, del medesimo decreto,
introdotto in sede di conversione, ha incrementato la quota del 2017
di ulteriori 15 milioni;
Dato atto altresì, che il medesimo articolo stabilisce che le
risorse di cui al richiamato art. 25 devono essere destinate a
interventi coerenti con la programmazione triennale ma anche
all'attuazione degli interventi di adeguamento alla normativa in
materia di sicurezza antincendio e che le province e le città
metropolitane certificano l'avvenuta realizzazione degli investimenti
di cui al presente comma entro il 31 marzo successivo all'anno di
riferimento, mediante apposita comunicazione al Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca e al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato;
Considerato, altresì, che sulla base del medesimo articolo in caso
di mancata o parziale realizzazione degli investimenti, le
corrispondenti risorse assegnate alle singole province o città
metropolitane sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per
essere riassegnate al fondo di cui all'art. 1, comma 140, della legge
11 dicembre 2016, n. 232;
Considerato che è necessario procedere al riparto delle risorse
tra le Regioni da destinare a Province e Città metropolitane in
coerenza con la programmazione nazionale e sulla base degli
interventi già previsti in essa;
Dato atto che la somma complessiva da ripartire derivante dallo
stanziamento disposto con il predetto articolo relativo alle
annualità 2017, 2018, 2019 e 2020 è pari ad € 321.100.000,00;
Dato atto che tale somma va assegnata in considerazione di
specifici piani di intervento contenenti progetti di
adeguamento/miglioramento sismico degli edifici scolastici presenti
nella programmazione nazionale 2015-2017 e di interventi quelli
resisi necessari a seguito delle indagini diagnostiche, i cui esiti,
ai sensi dell'art. 1, comma 161, della richiamata legge n. 107 del
2015, concorrono alle risorse della programmazione triennale
nazionale, presentati dal Ministero dell'istruzione, dell'università
e della ricerca per la programmazione e la ripartizione del fondo di
cui all'art. 1, comma 140, della legge n. 232 del 2016;
Considerato che ai fini del riparto delle risorse complessive
stanziate dall'art. 25, commi 1 e 2-bis del decreto-legge n. 50 del
2017, sono stati considerati i medesimi criteri contenuti nel decreto
interministeriale del 23 gennaio 2015 relativo alla programmazione
unica nazionale 2015-2017, aggiungendo il criterio del rischio
sismico, in ragione della presenza all'interno della programmazione
triennale e dei piani di intervento proposti di innumerevoli
interventi di adeguamento e/o miglioramento sismico;
Dato atto che le Regioni hanno comunicato, in data 7 luglio 2017, i
progetti da finanziare nell'ambito della programmazione nazionale e
li hanno trasmessi al Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca con l'indicazione dei relativi importi;
Considerato che nell'ambito degli interventi da finanziare sono
considerati prioritari quelli contenuti nella programmazione
triennale relativi all'antisismica, mentre per quelli resisi
necessari a seguito delle indagini diagnostiche la distribuzione tra
le Province, lì dove l'importo assegnato a ciascuna Regione non
copra tutti gli interventi, avviene in percentuale sulla base della
medesima distribuzione stabilita per le indagini diagnostiche di cui
al decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca n. 594 del 2015;
Considerato che per alcune Regioni il fabbisogno presentato è
risultato inferiore a quello spettante, per cui si è richiesto alle
medesimi Regioni di integrare i piani di intervento entro il 21
luglio 2017;
Ritenuto, quindi, necessario approvare il riparto regionale sulla
base dei criteri sopra esposti, stabilire i criteri di finanziamento,
autorizzando le Province e Città Metropolitane di cui agli allegati
elenchi a procedere con lo sviluppo delle progettazione e
all'affidamento dei lavori;
Sentita la Conferenza unificata in data 3 agosto 2017;

Decreta:

Art. 1


Oggetto

1. Le risorse, stanziate dall'art. 25, commi 1 e 2-bis, del
decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, per un importo complessivo, pari
ad € 321.100.000,00, ripartito tra le annualità 2017, 2018, 2019 e
2020 è distribuito tra Regioni sulla base dei medesimi criteri
indicati in premessa nel seguente modo:


=============================================================
| Regione | Finanziamento |
+=============================+=============================+
| Abruzzo | € 14.500.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+
| Basilicata | € 8.000.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+
| Calabria | € 27.500.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+
| Campania | € 48.000.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+
| Emilia-Romagna | € 29.800.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+
| Friuli-Venezia G. | € 18.500.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+
| Lazio | € 23.500.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+
| Liguria | € 5.000.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+
| Lombardia | € 25.000.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+
| Marche | € 12.000.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+
| Molise | € 4.000.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+
| Piemonte | € 15.000.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+
| Puglia | € 17.000.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+
| Sardegna | € 4.500.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+
| Sicilia | € 24.000.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+
| Toscana | € 16.800.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+
| Umbria | € 8.000.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+
| Veneto | € 20.000.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+
| Totale | € 321.100.000,00 |
+-----------------------------+-----------------------------+

2. Le Risorse di cui al comma 1 sono assegnate alle Province e alle
Città metropolitane e, per la Regione Friuli Venezia Giulia, alle
Unioni territoriali comunali di riferimento di cui agli allegati
elenchi.
3. Le risorse di cui al comma 1, pari ad € 321.100.000, sono
ripartite tra le annualità nel seguente modo 79 milioni di euro per
l'anno 2017, 118 milioni di euro per l'anno 2018, 80 milioni di euro
per l'anno 2019 e 44,1 milioni di euro per l'anno 2020.

Art. 2


Termini per la progettazione, aggiudicazione degli interventi e
conclusione dei lavori

1. Le Province e le Città metropolitane, di cui agli allegati da
Abruzzo a Veneto, beneficiarie dei finanziamenti di cui all'art. 1,
comma 1, sono tenuti ad approvare le progettazioni esecutive degli
interventi e ad effettuare l'aggiudicazione degli stessi almeno in
via provvisoria entro e non oltre dodici mesi dalla pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. In caso di mancato rispetto dei termini di cui al comma 1, si
rinvia all'art. 4 del presente decreto.

Art. 3


Modalità di rendicontazione e monitoraggio

1. Le erogazioni sono disposte direttamente dalla direzione
generale per gli interventi in materia di edilizia scolastica, per la
gestione dei fondi strutturali per l'istruzione e per l'innovazione
digitale del Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca in favore degli enti locali beneficiari nel seguente modo:
a) fino al 20% del finanziamento, a richiesta dell'ente locale
beneficiario, entro sei mesi dall'avvenuta registrazione del presente
decreto da parte degli organi di controllo;
b) la restante somma dovuta sulla base degli stati di avanzamento
lavori o delle spese maturate dall'ente, debitamente certificati dal
Responsabile unico del procedimento, fino al raggiungimento del 90%
della spesa complessiva al netto del ribasso di gara. Il residuo 10%
è liquidato a seguito dell'avvenuto collaudo e/o del certificato di
regolare esecuzione
2. Le economie di gara non sono nella disponibilità dell'ente
locale e sono destinate allo scorrimento delle graduatorie.
3. Le risorse assegnate agli interventi di cui al presente decreto
sono trasferite sulle contabilità di Tesoreria unica degli enti
locali e gestite con separata contabilizzazione e rendicontazione.
4. Le province e Città metropolitane certificano gli stati di
avanzamento annuali determinati nel cronoprogramma degli interventi
entro il 31 marzo successivo all'anno di riferimento, mediante
apposita comunicazione al Ministero dell'istruzione, dell'università
e della ricerca e al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato
5. Al fine di monitorare il programma degli interventi, gli enti
beneficiari del finanziamento sono tenuti a implementare il sistema
di monitoraggio presso il Ministero dell'istruzione, dell'università
e della ricerca, che costituisce presupposto per le erogazioni di cui
al comma 1 e l'Anagrafe nazionale dell'edilizia scolastica.
6. Il monitoraggio degli interventi avviene anche ai sensi del
decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, attraverso
l'implementazione della Banca dati delle Amministrazioni pubbliche
(di seguito, BDAP) istituita ai sensi dell'art. 13 della legge 31
dicembre 2009, n. 196.

Art. 4


Revoche e controlli

1. Le risorse assegnate sono revocate nel caso di mancato rispetto
dei termini di cui all'art. 2, comma 1, del presente decreto e nel
caso di violazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50 accertate a seguito di attività di
monitoraggio.
2. È disposta, altresì, la revoca qualora l'intervento finanziato
con il presente decreto risulti assegnatario di altro finanziamento
nazionale o comunitario per le stesse finalità.
3. Nelle ipotesi di revoca di cui ai commi 1 e 2, le risorse
ricevute ai sensi dell'art. 3, comma 1, lett a), del presente decreto
sono versate da parte delle Province o delle Città metropolitane
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate al fondo
di cui all'art. 1, comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232.
Il presente decreto è sottoposto ai controlli di legge e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 8 agosto 2017

Il Ministro: Fedeli

Registrato alla Corte dei conti il 27 settembre 2017
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. lavoro e
politiche sociali, reg. prev. n. 2057

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico