1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 12 del 19-3-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 112 ORDINANZA (Atto di promovimento) 31 ottobre 1996
N. 112 Ordinanza emessa il 31 ottobre 1996 dal pretore di Savona sez. distaccata di Cairo Montenotte sul ricorso proposto da Demichelis Flavio contro la prefettura di Savona Circolazione stradale - Inversione del senso di marcia sulle carreggiate, sulle rampe e sugli svincoli delle autostrade e delle strade extraurbane principali - Divieto - Trattamento sanzionatorio - Sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida per un periodo non inferiore a sei mesi - Lamentata eccessivita' della durata minima della sanzione - Ingiustificata disparita' di trattamento rispetto alle ipotesi piu' gravi di lesioni personali colpose o di omicidio colposo. (Nuovo Codice della Strada, art. 176). (Cost., art. 3). (097C0242) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.12 del 19-3-1997)

IL VICE-PRETORE ONORARIO
A scioglimento della riserva assunta il 28 ottobre 1996 ha
pronunciato la seguente ordinanza.
In data 1 aprile 1996, Demichelis Flavio mentre era alla guida
della vettura targata TO/60432L eseguiva l'inversione del senso di
marcia nell'area antistante la barriera autostradale di Altare, lato
Savona.
La condanna per la contravvenzione suindicata comporta la sanzione
amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida
per un periodo da sei mesi a due anni, anche in assenza di qualsiasi
pericolo per gli altri utenti, mentre nel caso di violazione di ogni
altra norma della circolazione, commessa su carreggiate, rampe e
svincoli e dalla quale derivino danni alle persone (lesioni personali
colpose e omicidio colposo), la sanzione accessoria varia da un
minimo di quindici giorni ad un massimo di un anno, ai sensi
dell'art. 222 cod. strad.
Tale disciplina risulta in contrasto con l'art. 3 della
Costituzione.
L'art. 176 cod. strad. vieta di invertire il senso di marcia su
carreggiate, rampe e svincoli autostradali, ciò al fine di garantire
che la circolazione, in tali punti critici, si svolga in condizioni
di sicurezza. In tali casi, infatti, il conducente pone in essere un
grave fattore di turbamento della circolazione, rilevando ben poco
che la velocità sia ridotta nelle aree in questione.
Il vigente codice della strada, al fine di assicurare l'osservanza
delle norme sulla circolazione, ha predisposto un composto apparato
repressivo, con larga applicazione di sanzioni accessorie di tipo
interdittivo che si affiancano alle sanzioni principali penali e
amministrative.
L'infrazione del divieto di cui all'art. 176 cod. strad., commi 1 e
19, prevede infatti oltre alla pena principale congiunta dell'arresto
e dell'ammenda, la sanzione amministrativa accessoria della
sospensione della patente di guida, per un periodo non inferiore a
sei mesi. È opinione dominante che gli automobilisti patiscono in
misura maggiore la sanzione amministrativa accessoria che crea
notevole danno alla loro libertà di circolazione.
Occorre però evidenziare che dalla violazione di altre norme di
circolazione commessa negli stessi spazi, e da cui derivano danni
alle persone, la sospensione della patente di guida avviene per un
periodo di tempo inferiore: da uno a sei mesi nel caso di lesione
colposa grave o gravissima; da due mesi ad un anno nel caso di
omicidio colposo.
Appare quindi evidente la disarmonia rispetto all'art. 176 e non è
giustificabile rispetto all'art. 3 della Costituzione, in quanto il
pericolo del danno viene sanzionato in modo più grave del danno
stesso.
La rilevanza della questione appare indiscutibile, in quanto non
appare logico che chi opera un'inversione di marcia che non crea
pericolo effettivo, subisca la sospensione della patente per un
periodo maggiore di chi cagiona ad altri lesioni di beni tutelati
costituzionalmente, come la vita e la salute.

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata, con riferimento
all'art. 3 della Costituzione, la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 176 cod. strad., nella parte in cui prevede
che il periodo di sospensione della patente di guida, nel caso di
inversione del senso di marcia su carreggiate, rampe e svincoli delle
autostrade, non possa essere inferiore a sei mesi, anche quando non
sussiste alcuna situazione di pericolo, mentre la sanzione
amministrativa accessoria suindicata, nel caso di violazione di altre
norme di circolazione, commessa negli stessi spazi, dalla quale
derivino danni alle persone (lesioni personali colpose e omicidio
colposo) è applicata per un periodo inferiore (art. 222 cod.
strad.);
Dispone la sospensione del procedimento e la trasmissione degli
atti alla Corte costituzionale, tenendo conto della questione già
sollevata in data 4 gennaio 1996 dal g.i.p. di Cremona;
Dispone che l'ordinanza sia notificata al Presidente del Consiglio
dei Ministri e comunicata ai Presidenti dei due rami del Parlamento.
Savona, addì 1 ottobre 1996
Il vice-pretore onorario: Olivieri
97C0242