3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 24-1-2009
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 18 aprile 2008, n. 12
Disposizioni per la valorizzazione dei siti minerari dismessi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 24-01-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle D'Aosta n.
19 del 6 maggio 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto e finalità

1. Tenuto conto della rilevanza storica e socio-culturale
dell'attività mineraria svolta sul territorio regionale e della
pericolosità dello stato di abbandono in cui si trovano i siti
minerari dismessi, la Regione:
a) individua i siti minerari dismessi o in fase di dismissione e
ne studia le caratteristiche strutturali ed ambientali;
b) recupera e conserva, per fini ambientali, scientifici,
formativi, culturali e turistici, i cantieri, le strutture minerarie
regionali e i relativi siti geologici, con particolare riferimento a
quelli più rappresentativi sotto l'aspetto tecnico-scientifico e
storico-culturale;
c) recupera e conserva in particolari strutture museali e
archivistiche il patrimonio di archeologia industriale e quello
documentale, librario e fotografico di interesse conoscitivo della
storia e della cultura mineraria;
d) protegge e conserva gli habitat e il paesaggio culturale
generato dall'attività mineraria regionale, compatibilmente con il
risanamento ambientale dei siti;
e) protegge e conserva le zone di interesse archeologico e i
valori antropici delle attività umane connesse all'espletamento
delle attività minerarie regionali;
f) promuove e sostiene le attività educative, ricreative,
sportive e artistico-culturali compatibili con i valori da tutelare;
g) promuove, sostiene e sviluppa, nel quadro dello sviluppo
sostenibile, attività di formazione e di ricerca scientifica e
tecnologica nei settori delle georisorse, dei materiali innovativi,
dell'ambiente e delle fonti energetiche alternative, in
collaborazione con altri soggetti pubblici e privati, anche
attraverso la costituzione di centri di formazione e di ricerca di
eccellenza di livello internazionale;
h) indirizza, d'intesa con gli enti locali, il coordinamento
degli interventi di bonifica, di riabilitazione e di recupero dei
compendi immobiliari ex minerari, di cui agli specifici piani
previsti dalle disposizioni vigenti;
i) individua gli strumenti tecnici per la messa in sicurezza dei
siti minerari dismessi;
j) indirizza e coordina gli interventi sui siti minerari dismessi
di competenza degli enti locali.
2. Con deliberazione della Giunta regionale, sono stabiliti:
a) i criteri e le modalità per l'attuazione delle attività di
cui al comma 1;
b) i criteri per l'esercizio integrato di attività estrattive e
di attività di valorizzazione a fini culturali, turistici o di
ricerca scientifica e tecnologica di sezioni dismesse di miniere.

Art. 2.
Commissione regionale per la valorizzazione dei siti dismessi

1. È istituita la Commissione regionale per la valorizzazione dei
siti minerari dismessi, di seguito denominata Commissione, con
funzioni consultive nei confronti della Giunta regionale e delle
strutture regionali competenti in materia di ambiente e di cave e
miniere.
2. La Commissione autorizza lo svolgimento delle attività di cui
all'art. 7, comma 1, lettera d). La Commissione esprime il proprio
parere ogni qualvolta la Giunta regionale e le strutture regionali
competenti in materia di ambiente e di cave e miniere lo richiedano
e, comunque, nei seguenti casi:
a) individuazione dei siti minerari dismessi o in fase di
dismissione e di tutte le pertinenze immobiliari collegate ad ogni
singolo sito di cui all'art. 3, comma 1;
b) indicazione delle tipologie di intervento per i siti minerari
dismessi di cui all'art. 4;
c) predisposizione del piano programmatico di cui all'art. 5;
d) indicazione delle modalità per l'istituzione e il
funzionamento del Centro di documentazione e di studio di cui
all'art. 6;
e) rilascio dell'autorizzazione di cui all'art. 8, comma 4.
3. La Commissione, nominata con decreto del Presidente della
Regione su proposta dell'assessore regionale competente, resta in
carica per quattro anni.
4. La Commissione, presieduta dall'assessore regionale competente
ovvero da un consigliere regionale da lui delegato, appartenente alla
commissione consiliare competente in materia di assetto del
territorio, si esprime a maggioranza dei presenti ed è composta da:
a) il dirigente della struttura regionale competente in materia
di ambiente, o suo delegato;
b) il dirigente della struttura regionale competente in materia
di cave e miniere, o suo delegato;
c) il dirigente del dipartimento soprintendenza per i beni e le
attività culturali, o suo delegato;
d) il dirigente della struttura regionale competente in materia
di turismo, o suo delegato;
e) tre tecnici esperti rispettivamente in storia, con particolare
riferimento alla storia delle miniere, in scienze museali e
archivistiche e in economia, i cui compensi sono stabiliti con
deliberazione della Giunta regionale;
f) il Sindaco territorialmente competente o un suo delegato;
g) un rappresentante del Consiglio permanente degli enti locali.

Art. 3.
Individuazione dei siti minerari e delle loro caratteristiche

1. La struttura regionale competente in materia di ambiente, in
collaborazione con la struttura regionale competente in materia di
cave e miniere, procede, anche avvalendosi di collaboratori esterni
dotati di specifiche competenze tecniche, all'individuazione dei siti
minerari dismessi o in fase di dismissione e di tutte le pertinenze
immobiliari collegate ad ogni singolo sito.
2. Per ogni singolo sito minerario deve essere accertata:
a) la presenza di un giacimento minerario e della sua futura
economica coltivabilità;
b) l'esistenza del rapporto pertinenziale tra gli edifici già
collegati alle miniere in relazione all'attuale consistenza delle
stesse;
c) la stabilità statica del sito e la relativa pericolosità per
le persone e per le cose;
d) la documentazione amministrativa esistente;
e) la proprietà del suolo;
f) la valenza storica e socio-culturale del sito in rapporto sia
ai valori ambientali e culturali regionali sia a quelli delle
comunità locali.

Art. 4.
Riordino e valorizzazione dei siti minerari dismessi

1. Sulla base dei dati emergenti a seguito dell'effettuazione
delle attività elencate all'art. 1, comma 1, la Giunta regionale
provvede ad inserire i siti minerari dismessi in una delle seguenti
tipologie di intervento:
a) inserimento nel piano programmatico di cui all'art. 5, laddove
sussistano particolari valori storici o socio-culturali;
b) individuazione ed attuazione delle opere di messa in sicurezza
con le modalità di cui all'art. 9, laddove non esistano particolari
valori storici o socio-culturali e vi sia già stata una
riambientazione nel contesto naturale circostante. Tali siti restano
disciplinati dal Piano regionale delle attività estrattive (PRAE);
c) attuazione delle opere di messa in sicurezza con le modalità
di cui all'art. 9 per i siti residui, oggetto di ulteriori
approfondimenti e degli sviluppi del piano programmatico ai sensi
dell'art. 5, in vista di una collocazione definitiva nelle tipologie
di cui alle lettere a) e b).

Art. 5.
Parco minerario

1. La Giunta regionale, sulla base dei dati istruttori forniti
dalle strutture regionali competenti in materia di ambiente e di cave
e miniere, predispone un piano programmatico, denominato parco
minerario, per la valorizzazione dei siti minerari dismessi.
2. Il parco minerario prevede le destinazioni finali dei siti
minerari dismessi individuando:
a) i caratteri museali da salvaguardare e le modalità dei
relativi interventi consecutivi e di riutilizzo, con particolare
riferimento al luogo minerario e agli edifici ad esso collegati;
b) i percorsi culturali e le relative progettualità, in accordo
con le comunità locali interessate;
c) un migliore inserimento paesaggistico dei siti nel contesto
naturale circostante;
d) le modalità di gestione e di promozione dei siti nei circuiti
turistico-culturali regionali e nazionali.

Art. 6.
Centro di documentazione e di studio

1. La documentazione inerente allo studio e alla ricerca per la
valorizzazione dei siti minerari è raccolta nel Centro di
documentazione e di studio regionale, di seguito denominato Centro.
2. Le modalità per l'istituzione e il funzionamento del Centro
sono stabilite con deliberazione della Giunta regionale.

Art. 7.
Tutela dei siti inclusi nel parco minerario

1. Nei siti inclusi nella tipologia di cui all'art. 4, comma 1,
lettera a), è vietato:
a) qualsiasi mutamento dell'utilizzazione dei terreni e
quant'altro possa incidere sulla morfologia del territorio e sugli
equilibri paesaggistici, ambientali, ecologici, idraulici,
idrogeotermici e geominerari, in contrasto con le finalità del parco
minerario;
b) il danneggiamento e la distruzione dei manufatti, dei beni,
delle strutture sotterranee e superficiali e delle infrastrutture
connesse;
c) l'esecuzione di nuove costruzioni e la trasformazione di
quelle esistenti, ad esclusione degli interventi di manutenzione
ordinaria, di manutenzione straordinaria, di restauro e di
risanamento conservativo, come definiti dall'art. 31, comma 1,
lettere a), b) e c), della legge 5 agosto 1978, n. 457 (Norme per
l'edilizia residenziale);
d) lo svolgimento di attività pubblicitarie o promozionali non
autorizzate dalla Commissione.
2. Le modificazioni del suolo e degli edifici dei siti inclusi
nella tipologia di cui all'art. 4, comma 1, lettera c), devono essere
previamente autorizzate dalla Giunta regionale.

Art. 8.
Strumenti per l'attuazione degli interventi di valorizzazione dei
siti minerari inclusi nel parco minerario

1. Laddove nel sito minerario dismesso il giacimento minerario non
risulti esaurito nè sotto il profilo fisico nè sotto quello di una
possibile futura economica coltivabilità, gli interventi di
valorizzazione e di fruizione socio-culturale del sito stesso sono
oggetto di concessione rilasciata dalla Giunta regionale sulla base
di quanto disposto dalla legge regionale 13 marzo 2008, n. 5
(Disciplina delle cave, delle miniere e delle acque minerali
naturali, di sorgente e termali).
2. Per il rilascio della concessione di cui al comma 1, il Comune
in cui è situato il sito minerario ha diritto di prelazione.
3. Gli interventi di valorizzazione e di fruizione socio-culturale
di un giacimento minerario esaurito sotto il profilo fisico o della
possibile futura economica coltivabilità sono attuati:
a) prioritariamente, dal Comune in cui è situato il sito oggetto
degli interventi, il quale può procedere agli espropri delle aree e
degli edifici necessari agli interventi stessi, riconosciuti di
pubblico interesse;
b) subordinatamente, da chi abbia la disponibilità del sito
oggetto degli interventi.
4. Nei casi di cui al comma 3, il richiedente deve presentare
apposita domanda di autorizzazione alla struttura regionale
competente in materia di cave e miniere, corredata del progetto di
intervento e della documentazione storica e socio-culturale di
supporto, con l'indicazione delle opere da realizzare e il progetto
di utilizzo e conseguente recupero ambientale finale del sito. La
Giunta regionale provvede con propria deliberazione sulla domanda.

Art. 9.
Messa in sicurezza dei siti minerari dismessi

1. La messa in sicurezza dei siti minerari dismessi rientranti
nella tipologia di cui all'art. 4, comma 1, lettera b), e di un
giacimento minerario esaurito sotto il profilo fisico o della
possibile futura economica coltivabilità è a carico del
proprietario, secondo le prescrizioni imposte dal Comune.
2. La messa in sicurezza dei siti minerari dismessi rientranti
nella tipologia di cui all'art. 4, comma 1, lettera b), e di un
giacimento minerario non esaurito sotto il profilo fisico o della
possibile futura economica coltivabilità è a carico del
proprietario, secondo le prescrizioni imposte dal personale
dipendente della struttura competente ai sensi dell'art. 76 della
legge regionale n. 5/2008.
3. La messa in sicurezza di tutti gli altri siti minerari dismessi
è a carico dei proprietari del suolo, secondo le prescrizioni
imposte dal personale dipendente della struttura competente ai sensi
dell'art. 76 della legge regionale n. 5/2008. Qualora esista un
concessionario di miniera nel sito, la messa in sicurezza è a carico
del concessionario stesso.

Art. 10.
V i g i l a n z a

1. La vigilanza sulle opere e sugli interventi eseguiti in
attuazione della presente legge è eseguita dai Comuni nel cui
territorio si trovano i siti minerari, dalla struttura regionale
competente in materia di cave e miniere e dal Corpo forestale della
Valle d'Aosta.
2. La vigilanza sulle opere di messa in sicurezza di cui all'art.
9 è attuata dai comuni nel cui territorio si trovano i siti minerari
dismessi e dal personale dipendente della struttura competente ai
sensi dell'art. 76 della legge regionale n. 5/2008.

Art. 11.
S a n z i o n i

1. Fatte salve le sanzioni previste dalla normativa vigente,
chiunque esegua opere in violazione di quanto disposto dall'art. 7,
comma 1, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di
una somma di denaro da euro 3.000 a euro 18.000. Alle stesse sanzioni
soggiace chiunque esegua opere senza la previa autorizzazione di cui
all'art. 7, comma 2.
2. Fatte salve le sanzioni previste dalla normativa vigente, il
concessionario o il soggetto autorizzato ai sensi dell'art. 8 che
eseguano opere in violazione di quanto disposto nella concessione o
nell'autorizzazione sono soggetti alla sanzione amministrativa del
pagamento di una somma di denaro da euro 3.000 a euro 18.000.
3. Il Presidente della Regione irroga le sanzioni di cui ai commi
1 e 2 sulla base degli accertamenti svolti e delle contestazioni
effettuate dai soggetti di cui all'art. 10.

Art. 12.
Disposizioni finanziarie

1. L'onere complessivo derivante dall'applicazione della presente
legge è determinato in annui euro 170.000 per gli anni 2008, 2009 e
2010.
2. L'onere di cui al comma 1 trova copertura nello stato di
previsione della spesa del bilancio della Regione, per l'anno
finanziario 2008 e di quello pluriennale per il triennio 2008/2010,
negli obiettivi programmatici 2.2.1.09 (Ambiente e Sviluppo
sostenibile), 2.1.06.01. (Consulenze ed incarichi), 1.3.2. (Comitati
e commissioni), 2.2.1.06. (Difesa del suolo), 2.2.4.07 (Attività
culturali - Musei, beni culturali e ambientali).
3. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 1 si provvede
mediante l'utilizzo delle risorse iscritte nei medesimi bilanci:
a) per annui euro 100.000 mediante l'utilizzo delle risorse
iscritte nell'obiettivo programmatico 2.1.6.01 (Consulenze e
incarichi) al capitolo 38345 (Spese per collaborazioni tecniche,
studi e ricerche nell'ambito dell'assetto della tutela e della
valorizzazione del territorio e delle sue risorse);
b) per annui euro 70.000 mediante l'utilizzo delle risorse
iscritte nell'obiettivo programmatico 2.2.4.07 al capitolo 57800
(Contributo annuo per il funzionamento del museo minerario
regionale).
4. A decorrere dal 2011 l'onere annuo a carico della Regione è
determinato con la legge finanziaria, ai sensi dell'art. 19 della
legge regionale 27 dicembre 1989, n. 90 (Norme in materia di bilancio
e di contabilità generale della Regione autonoma Valle d'Aosta).
5. Gli interventi di cui alla presente legge sono attuati anche
mediante utilizzo delle risorse finanziarie che l'Unione europea e lo
Stato renderanno disponibili.
6. Per l'applicazione della presente legge, la Giunta regionale è
autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio, le
occorrenti variazioni di bilancio.
7. I proventi delle sanzioni amministrative di cui all'art. 11 e
dell'eventuale avanzo di cui all'art. 13 sono introitati nello stato
di previsione delle entrate del bilancio della Regione.

Art. 13.
Disposizioni abrogative e finali

1. La legge regionale 3 marzo 1992, n. 6 (Istituzione del Museo
minerario regionale), è abrogata.
2. Sono inoltre abrogate le seguenti disposizioni:
a) la legge regionale 25 maggio 1995, n. 18 (Modificazioni alla
legge regionale 3 marzo 1992, n. 6 (Istituzione del Museo minerario
regionale);
b) la lettera e) del comma 1 dell'art. 4 della legge regionale 10
agosto 2004, n. 14 (Nuova disciplina della Fondazione Gran Paradiso -
Grand Paradis. Abrogazione delle leggi regionali 14 aprile 1998, n.
l4, e 16 novembre 1999, n. 34);
c) la lettera i) del comma 2 dell'art. 1 del regolamento
regionale 11 dicembre 1996, n. 6 (Norme sull'accesso agli organici
dell'Amministrazione regionale, degli enti pubblici non economici
dipendenti dalla Regione e degli enti locali della Valle d'Aosta);
d) il numero 8 della lettera a) del comma 1 dell'art. 3 del
regolamento regionale 24 luglio 2006, n. 2 (Trattamento dei dati
sensibili e giudiziari di competenza dell'Amministrazione regionale,
dell'Azienda regionale sanitaria USL della Valle d'Aosta e degli enti
dipendenti dalla Regione).
3. Il Museo minerario regionale, istituito dalla legge regionale
n. 6/1992, è soppresso e i suoi organi sono sciolti a decorrere
dalla data di entrata in vigore della presente legge. La Giunta
regionale, con propria deliberazione da adottarsi entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, definisce le
modalità e i termini per il trasferimento delle funzioni e delle
dotazioni finanziarie e strumentali del Museo minerario alla Regione,
la quale subentra nei suoi rapporti attivi e passivi e nei relativi
diritti e obblighi.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 18 aprile 2008
CAVERI
(Omissis)