Serie Generale n. 19 del 25-1-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 17 gennaio 1994, n. 46
Istituzione di una Commissione parlamentare d'inchiesta sull'attuazione della politica di cooperazione con i Paesi in via di sviluppo. (GU Serie Generale n.19 del 25-01-1994)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 9/2/1994

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
Istituzione e composizione
1. È istituita una Commissione parlamentare d'inchiesta sulle
attività di cooperazione svolte dall'Italia con i Paesi in via di
sviluppo.
2. La Commissione è composta da venti senatori e venti deputati
nominati, rispettivamente, dal Presidente del Senato della Repubblica
e dal Presidente della Camera dei deputati in modo da rispecchiare la
proporzione dei gruppi parlamentari.
3. La Commissione elegge al suo interno il presidente, due
vicepresidenti e due segretari.

Art. 2.
Finalità
1. La Commissione ha il compito di accertare le modalità di
gestione dei fondi pubblici destinati alla cooperazione allo
sviluppo, in applicazione delle leggi 9 febbraio 1979, n. 38, 8 marzo
1985, n. 73, e 26 febbraio 1987, n. 49.
2. In particolare la Commissione ha il compito di accertare:
a) i criteri e le modalità adottati nella valutazione e nella
approvazione dei programmi e nella verifica dei risultati;
b) i criteri e le modalità adottati nell'affidamento dei singoli
progetti ad esecutori privati, comprensivi dell'elenco dei progetti e
degli affidatari;
c) l'ammontare complessivo e dettagliato, anno per anno, per
settore, per tipologia, per ripartizione geografica, nonchè le
relative responsabilità organizzative dei finanziamenti stanziati ed
erogati;
d) la conformità dei provvedimenti attuativi alle finalità di
cui alle citate leggi n. 38 del 1979, n. 73 del 1985 e n. 49 del
1987, ed in particolare a quelle indicate all'articolo 1 della legge
n. 49 del 1987;
e) lo stato di attuazione dei programmi avviati ed in particolare
se, in quali casi e per quali motivi gli obiettivi prefissati non
siano stati raggiunti;
f) i risultati economici e sociali degli interventi finanziati a
titolo bilaterale o multilaterale, con doni o crediti d'aiuto, con
particolare riferimento alla sostenibilità, alla redditività ed
alla effettiva continuità di funzionamento degli impianti o delle
iniziative, verificando l'efficacia e la congruità delle iniziative
realizzate rispetto alle esigenze delle popolazioni destinatarie. La
Commisione procederà alle opportune verifiche con i Paesi
interessati;
g) i criteri adottati nella valutazione delle iniziative di
emergenza e straordinarie ed i criteri di assegnazione dei relativi
progetti;
h) la quantità delle risorse stanziate per interventi di
emergenza realmente giunte a destinazione;
i) l'esistenza di sprechi o distorsioni nell'uso delle risorse;
l) l'eventuale destinazione di fondi per la cooperazione a fini
militari o comunque per finalità diverse o vietate dalla citata
legge n. 49 del 1987;
m) le responsabilità dirette o indirette di soggetti pubblici o
privati nelle ipotesi di cui alle lettere i) e l);
n) le eventuali responsabilità politiche, amministrative, civili
e penali;
o) la corretta attuazione delle procedure concorsuali e
contrattuali per la selezione del personale;
p) l'incidenza delle spese di amministrazione e di gestione
rispetto all'ammontare delle risorse effettivamente pervenute ai
beneficiari finali, cioè alle popolazioni;
q) l'adeguatezza della struttura organizzativa preposta alla
attività di cooperazione con i Paesi in via di sviluppo.
3. La Commissione presenta alle Camere, contestualmente alla
relazione di cui all'articolo 8, una relazione che indichi le
possibili modifiche legislative e regolamentari finalizzate ad
assicurare una corretta gestione nonchè più efficaci procedure di
controllo nell'uso dei fondi per la cooperazione allo sviluppo.
4. Nello svolgimento delle attività di cui ai commi 1, 2 e 3, la
Commissione tiene conto dell'esperienza di aiuto pubblico allo
sviluppo di altri Paesi industrializzati, della Comunità europea e
delle principali organizzazioni internazionali.
5. La Commissione accerterà, altresì, i criteri e le modalità di
intervento del Mediocredito, della Sezione speciale per
l'assicurazione del credito all'esportazione (SACE), dell'Istituto
nazionale per il commercio estero (ICE), della Società italiana per
le imprese miste all'estero (SIMEST) e di quanti altri organismi
finanziari abbiano operato nell'ambito della cooperazione allo
sviluppo.

Art. 3.
Poteri della Commissione
1. La Commissione procede alle indagini ed agli esami con gli
stessi poteri e le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria.
2. Le persone ascoltate dalla Commissione sono ad ogni effetto
equiparate ai testi del processo penale.
3. Il presidente della Commissione può chiedere, per
l'espletamento dei lavori della Commissione stessa, la collaborazione
della polizia giudiziaria.
4. La Commissione può acquisire atti relativi ad indagini svolte
da altre autorità amministrative. Per gli accertamenti di propria
competenza vertenti su fatti oggetto di inchieste giudiziarie in
corso, la Commissione può inoltre chiedere atti, documenti ed
informazioni all'autorità giudiziaria. Si applicano in materia le
disposizioni di cui al comma 1 dell'articolo 25-octies del
decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 1992, n. 356.

Art. 4.
Funzionamento della Commissione
1. La Commissione può avvalersi delle collaborazioni che ritenga
necessarie.
2. L'attività ed il funzionamento della Commissione sono
disciplinati da un regolamento interno approvato dalla Commissione
stessa prima dell'inizio dei lavori.
3. Le spese per il funzionamento della Commissione sono poste per
metà a carico del bilancio interno del Senato della Repubblica e per
metà a carico del bilancio interno della Camera dei deputati.

Art. 5.
Pubblicità dei lavori
1. Le sedute della Commissione sono pubbliche, salvo che la
Commissione medesima disponga diversamente.

Art. 6.
Missioni
1. La Commissione, allo scopo di favorire la realizzazione degli
obiettivi di cui all'articolo 2, può decidere di effettuare una o
più missioni di verifica e controllo nei Paesi in cui sono stati
realizzati i progetti, mediante visite nei Paesi in via di sviluppo.
Il calendario e le modalità di svolgimento delle missioni sono
decisi dal presidente della Commissione in modo da garantire la
massima partecipazione dei diversi gruppi parlamentari.
2. Per gli accertamenti da effettuare fuori dai confini nazionali
la Commissione si avvale della piena collaborazione del Ministero
degli affari esteri.

Art. 7.
Segreto
1. I componenti della Commissione, i funzionari, il personale di
qualsiasi ordine e grado addetto alla Commissione stessa ed ogni
altra persona che collabora con la Commissione o concorre a compiere
atti d'inchiesta, oppure ne viene a conoscenza per ragioni di ufficio
o di servizio, sono obbligati al segreto per tutto quanto riguarda le
deposizioni, le notizie, gli atti e i documenti acquisiti nelle
sedute dalle quali sia stato escluso il pubblico ovvero dei quali la
Commissione medesima abbia vietato la divulgazione.
2. Per il segreto di Stato, d'ufficio, professionale e bancario si
applicano le norme in vigore.

Art. 8.
Relazione conclusiva
1. La Commissione completa i suoi lavori entro dieci mesi dal suo
insediamento. Entro i successivi sessanta giorni presenta alle Camere
una relazione, unitamente ai verbali delle sedute e ai documenti ed
agli atti acquisiti nel corso dell'inchiesta, salvo che per taluni di
questi, in riferimento alle esigenze di procedimenti penali in corso,
la Commissione disponga diversamente. Devono in ogni caso essere
coperti da segreto gli atti e i documenti attinenti a procedimenti
giudiziari nella fase delle indagini preliminari.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 17 gennaio 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: CONSO