Serie Generale n. 118 del 21-5-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 25 marzo 2016
Fondo di solidarieta' per i lavoratori in somministrazione. (Decreto n. 95074). (16A03855) (GU Serie Generale n.118 del 21-05-2016)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 10 dicembre 2014, n. 183, recante, tra l'altro,
deleghe al Governo in materia di riforma degli ammortizzatori
sociali, dei servizi per il lavoro e delle politiche attive;
Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, recante
«Disposizioni per il riordino della normativa in materia di
ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro, in
attuazione della legge n. 10 dicembre 2014, n. 183»;
Visto il Titolo II, articoli da 26 a 40, del medesimo decreto
legislativo n. 148 del 2015, recante la disciplina dei fondi di
solidarietà;
Visto, in particolare, l'art. 27 del decreto legislativo n. 148 del
2015, il quale, al comma 1, prevede che, in alternativa al modello
previsto dall'art. 26, in riferimento ai settori dell'artigianato e
della somministrazione di lavoro nei quali, in considerazione
dell'operare di consolidati sistemi di bilateralità e delle
peculiari esigenze di tali settori, le organizzazioni sindacali e
imprenditoriali comparativamente più rappresentative a livello
nazionale abbiano adeguato le fonti normative e istitutive dei
rispettivi fondi bilaterali, ovvero dei fondi interprofessionali di
cui all'art. 118 della legge 23 dicembre 2000, n. 388 o del fondo di
cui all'art. 12 del decreto legislativo 10 settembre 2003 n. 276,
alle finalità perseguite dall'art. 26, comma 1, si applichino le
disposizioni di cui ai commi seguenti del medesimo art. 27;
Visto l'art. 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze n. 89581
del 17 aprile 2015, emanato ai sensi dell'art. 3, comma 16, della
legge n. 92 del 2012;
Visto l'accordo di gestione del Fondo di solidarietà bilaterale
per la somministrazione di lavoro del 25 novembre 2015 con il quale,
in attuazione dell'art. 27 del decreto legislativo n. 148 del 2015,
le parti firmatarie hanno convenuto di adeguare le fonti normative e
istitutive del Fondo bilaterale Forma.Temp alle finalità perseguite
dall'art. 26, comma 1, del medesimo decreto legislativo;
Visto l'art. 2 dello statuto del Fondo per la formazione dei
lavoratori in somministrazione Forma.Temp, depositato, a seguito di
modifiche, in data 22 dicembre 2015 presso notaio Farinaro in Roma,
rep. 252452 raccolta n. 41811;
Considerata la finalità perseguita dai fondi di cui all'art. 27
del decreto legislativo n. 148 del 2015 di realizzare ovvero
integrare il sistema, in chiave universalistica, di tutela del
reddito in costanza di rapporto di lavoro e in caso di sua
cessazione;
Considerata la necessità avvertita dalle parti sociali di adottare
misure volte ad assicurare ai lavoratori del settore una tutela
reddituale in costanza di rapporto di lavoro, nei casi di riduzione o
sospensione dell'attività lavorativa dell'azienda utilizzatrice per
le cause previste dalla normativa in materia di integrazione
salariale ordinaria e straordinaria, di cui al Titolo I del decreto
legislativo n. 148 del 2015, in considerazione delle peculiari
caratteristiche ed esigenze del predetto settore;
Considerata la ulteriore necessità avvertita dalle parti sociali
del settore di assicurare ai lavoratori una tutela in caso di
cessazione del rapporto di lavoro e di disciplinare con specifico
accordo altre ulteriori prestazioni come previsto dal decreto
legislativo n. 148 del 2015, nel rispetto dei criteri di
sostenibilità ed equilibrio finanziario del Fondo;
Sentite nella riunione del 17 dicembre 2015 le organizzazioni
individuate nelle parti firmatarie del citato accordo del 25 novembre
2015;
Ritenuto, pertanto, di dettare, ai sensi dell'art. 27, comma 6, del
decreto legislativo n. 148 del 2015, disposizioni per determinare
criteri volti a garantire la sostenibilità finanziaria dei fondi,
requisiti di professionalità e onorabilità dei soggetti preposti
alla gestione dei fondi, criteri e requisiti per la contabilità dei
fondi, modalità volte a rafforzare la funzione di controllo sulla
corretta gestione dei fondi e di monitoraggio sull'andamento delle
prestazioni, anche attraverso la determinazione di standard e
parametri omogenei.

Decreta:

Art. 1

Disposizioni generali

1. Il Fondo di solidarietà per i lavoratori in somministrazione,
di seguito denominato Fondo, è gestito da un Comitato di gestione e
controllo di cui all'art. 5 dell'accordo del 25 novembre 2015.
2. I membri del Comitato di gestione e controllo devono possedere i
requisiti di professionalità e onorabilità individuati dal presente
decreto.

Art. 2

Sostenibilità finanziaria

1. Il Fondo ha obbligo di bilancio in pareggio e non può erogare
prestazioni in carenza di disponibilità.
2. Gli interventi a carico del Fondo sono concessi previa
costituzione di specifiche riserve finanziarie ed entro i limiti
delle risorse dovute dalle imprese di settore.

Art. 3

Requisiti di professionalità

1. I membri del Comitato di gestione e controllo devono essere in
possesso di specifica competenza ed esperienza in materia di lavoro e
occupazione e di una consolidata esperienza maturata nell'ambito
degli enti bilaterali.
2. I membri del Comitato di gestione e controllo devono aver
svolto, per uno o più periodi, complessivamente non inferiori ad un
triennio, funzioni di amministratore, di carattere direttivo o di
partecipazione ad organi collegiali presso enti e organismi
associativi, di rappresentanza di categoria.
3. Ai membri del Comitato di gestione e controllo non spetta alcun
emolumento o indennità.

Art. 4

Requisiti di onorabilità

1. Fermo restando quanto previsto all'art. 6 dell'accordo del 25
novembre 2015, non possono essere nominati o eletti membri del
Comitato di gestione e controllo e, se nominati o eletti, decadono
dall'ufficio, coloro che si trovano in una delle seguenti condizioni:
a) stato di interdizione legale ovvero interdizione temporanea
dagli uffici direttivi delle persone giuridiche e delle imprese e,
comunque, tutte le situazioni previste dall'art. 2382 c.c.;
b) assoggettamento a misure di prevenzione disposte ai sensi del
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, salvi gli effetti della
riabilitazione;
c) condanna con sentenza definitiva alla reclusione per uno dei
delitti previsti nel titolo XI del Libro V del Codice Civile, salvi
gli effetti della riabilitazione;
d) condanna con sentenza definitiva alla reclusione per un tempo
non inferiore ad un anno per un delitto contro la pubblica
amministrazione, contro la fede pubblica, contro il patrimonio,
contro l'ordine pubblico, contro l'economia pubblica ovvero per un
delitto in materia tributaria, di lavoro e previdenza, salvi gli
effetti della riabilitazione;
e) condanna con sentenza definitiva alla reclusione per un tempo
non inferiore a due anni per un qualunque delitto non colposo, salvi
gli effetti della riabilitazione.
2. La decadenza dall'ufficio è dichiarata dall'organo individuato
dallo Statuto entro trenta giorni dalla nomina o dalla conoscenza del
difetto sopravvenuto.
3. Costituiscono causa di sospensione delle funzioni esercitate dai
membri del Comitato di gestione e controllo le seguenti situazioni:
a) condanna con sentenza non definitiva per uno dei reati di cui al
comma 1, lettere c), d) ed e);
b) applicazione provvisoria di una delle misure previste dall'art.
67, comma 3, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159;
c) applicazione di una misura cautelare di tipo personale.
4. La sospensione è dichiarata con le modalità di cui al comma 2.

Art. 5

Criteri e requisiti per la contabilità

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 12 dell'accordo del 25
novembre 2015, il Fondo deve dotarsi di un adeguato sistema di
contabilità.
2. Il Fondo ha l'obbligo di presentare bilanci di previsione
pluriennali, basati sullo scenario macroeconomico coerente con il
più recente Documento di economia e finanza e relativa Nota di
aggiornamento.
3. L'Organo del Fondo individuato dallo Statuto redige il bilancio
consuntivo redatto secondo il criterio di competenza economica.
4. Il bilancio consuntivo deve essere costituito da stato
patrimoniale, conto economico, nota integrativa e dalla relazione
dell'organo di controllo individuato dallo Statuto.
5. Nel bilancio dovranno essere evidenziate: la dotazione iniziale
e le entrate contributive, atti di liberalità senza vincolo, atti di
liberalità con vincolo, atti di liberalità ad esecuzione
pluriennale.
6. Il bilancio consuntivo deve essere preceduto dal bilancio di
previsione, redatto secondo gli stessi principi e gli stessi schemi
del bilancio consuntivo.
7. Sia in sede di bilancio preventivo che in sede di bilancio
consuntivo deve essere redatto il prospetto delle entrate e delle
uscite.
8. Il bilancio si deve ispirare al principio di prudenza, le
immobilizzazioni devono essere valutate al costo e le eventuali
gestioni patrimoniali sono valutate al valore di mercato.
9. Il Fondo deve trasmettere regolarmente il bilancio al Ministero
del lavoro e delle politiche sociali e al Ministero dell'economia e
delle finanze, entro trenta giorni dalla relativa approvazione,
corredato della relazione illustrativa, della relazione del collegio
sindacale e della relazione del soggetto revisore.
10. La relazione dell'organo individuato dallo statuto deve
contenere una descrizione generale dell'andamento della gestione del
Fondo.
11. La relazione deve recare la descrizione della politica di
gestione seguita in conformità ai criteri e requisiti definiti dalle
parti sociali stipulanti l'accordo del 25 novembre 2015, in ossequio
all'obbligo dell'equilibrio finanziario del Fondo medesimo, nonchè
le ulteriori informazioni che gli organi preposti riterranno
necessarie ai fini di una chiara comprensione della situazione
economica e di gestione.

Art. 6

Controllo sulla gestione e monitoraggio
sull'andamento delle prestazioni

1. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali esercita la
funzione di controllo sulla corretta gestione del Fondo e di
monitoraggio sull'andamento delle prestazioni. In caso di riscontrate
irregolarità o inadempimenti, in particolare con riferimento al
rispetto dei criteri di sostenibilità finanziaria, il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali può disporre la sospensione
dell'operatività del Fondo.
2. Il Fondo è tenuto a dotarsi di un sistema di raccolta di dati
sull'andamento delle prestazioni e a trasmettere, con cadenza
annuale, al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e al
Ministero dell'economia e delle finanze, i dati di monitoraggio
fisico, finanziario e procedurale relativi alle prestazioni erogate,
secondo le modalità definite con apposite linee guida dal Ministero
del lavoro e delle politiche sociali.
3. Il sistema di monitoraggio deve essere tale da assicurare una
adeguata conoscenza circa l'andamento delle prestazioni e deve,
altresì, rispondere alle esigenze di informazione e trasparenza nei
confronti della più generale platea di imprese e lavoratori
coinvolti.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 25 marzo 2016

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Poletti
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 29 aprile 2016
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro, foglio n. 1463