Serie Generale n. 262 del 9-11-2023
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 26 settembre 2023
Regolamento interno del nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilita' e disposizioni concernenti la struttura tecnica di esperti a supporto del NARS e del DIPE. (23A06200) (GU Serie Generale n.262 del 09-11-2023)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e successive modificazioni e integrazioni;
Vista la legge 24 dicembre 1993, n. 537, recante «Interventi
correttivi di finanza pubblica»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n.
373, che ha regolamentato le funzioni dei comitati interministeriali
soppressi dall'art. 1 della predetta legge n. 537 del 1993 e che, in
particolare, all'art. 5, ha demandato al CIPE funzioni in materia di
determinazione di prezzi e tariffe;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, recante
«Unificazione dei Ministeri del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica e riordino delle competenze del CIPE, a
norma dell'art. 7 della legge 3 aprile 1997, n. 94» e in particolare,
l'art. 1 che elenca tra le competenze del Comitato interministeriale
per la programmazione economica (CIPE) la definizione di linee guida
e principi comuni per le amministrazioni che esercitano funzioni in
materia di regolazione dei servizi di pubblica utilità ferme
restando le competenze delle autorità di settore;
Vista la delibera CIPE 24 aprile 1996, n. 65, con la quale sono
state formulate le linee guida per la regolazione dei servizi di
pubblica utilità;
Vista la delibera CIPE 8 maggio 1996, n. 81, con la quale, ai sensi
del punto 20 della citata delibera n. 65/1996, è stato istituito il
NARS presso la Segreteria del Comitato;
Vista la delibera CIPE 9 luglio 1998, n. 63, con. la quale il
Comitato ha proceduto, ai sensi dell'art. 1 del decreto legislativo
n. 430 del 1997, all'aggiornamento del proprio regolamento interno,
nonchè a confermare il NARS quale proprio organo consultivo in
materia tariffaria;
Vista la delibera CIPE 5 agosto 1998, n. 81, recante il regolamento
del NARS, che prevede la possibilità per il coordinatore del NARS di
avvalersi di esperti di comprovata professionalità;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, recante «Misure in materia
di investimenti, delega al Governo per il riordino degli incentivi
all'occupazione e della normativa che disciplina l'INAIL, nonchè
disposizioni per il riordino ·degli enti previdenziali» e, in
particolare, l'art. 7 che ha istituito nell'ambito del CIPE l'Unita
tecnica finanza di progetto (di seguito «UTFP»);
Vista la delibera CIPE 9 giugno 1999, n. 80, recante «Regolamento
istitutivo dell'Unità tecnica finanza di progetto»;
Vista la delibera CIPE 28 marzo 2002, n. 10, come modificata dalla
delibera CIPE 17 novembre 2006, n. 139, che varia la composizione del
NARS;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», e successive
modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze, delle
amministrazioni pubbliche», e successive modificazioni e
integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
luglio 2002, recante ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri e successive modificazioni e
integrazioni e, in particolare, l'art. 12, comma 3, come modificato
dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21 giugno 2007,
che dispone che il Nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee
guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilità (di seguito
«NARS») e l'UTFP sono riorganizzati con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 23
maggio 2003, n. 162, recante «Regolamento concernente la
riorganizzazione dell'Unità tecnica finanza di progetto, ai sensi
dell'art. 2, comma 4, lettera c), del decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190», già disciplinato con la delibera CIPE 9 giugno 1999,
n. 80;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito con
modificazioni dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni della
Presidenza del Consiglio dei ministri e dei Ministeri» e, in
particolare, l'art. 1, commi 2, 2-quater e 22-bis;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 31
gennaio 2007, recante disposizioni in ordine al trasferimento di
strutture, tra cui il NARS, alla Presidenza del Consiglio dei
ministri, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del citato decreto-legge 18
maggio 2006, n. 181;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
giugno 2007, di modifica dell'art. 12 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 23 luglio 2002, recante ordinamento delle
strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri e
successive modificazioni e integrazioni e istituzione del
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica (di seguito «DIPE») e, in particolare, l'art. 2, comma 3;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22
luglio 2008 recante la riorganizzazione dell'UTFP ai sensi del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, come modificato dal
decreto legislativo 31 luglio 2007, n. 113;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
novembre 2008, recante «Modifiche alla composizione e al regolamento
interno del Nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee guida
per la regolazione dei servizi di pubblica utilita'», come modificato
dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2 agosto 2010,
dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 agosto 2016
e, da ultimo, dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
18 febbraio 2020;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° marzo
2011, recante «Ordinamento delle strutture generali della Presidenza
del Consiglio dei ministri», che ha abrogato il predetto decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 23 luglio 2002 e successive
modificazioni;
Visto l'art. 18, commi 1 e 2, della legge 12 novembre 2011, n. 183,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato», come modificato e integrato dall'art. 33
del decreto 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, che demanda al CIPE, previo
parere NARS - che, allo scopo, è integrato con due ulteriori
componenti designati, rispettivamente, dal Ministro dell'economia e
delle finanze e dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti -
specifici compiti recanti misure di defiscalizzazione e ulteriori
misure per la crescita del Paese;
Visto l'art. 43 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
come modificato dall'art. 16, comma 1, lettera b), del decreto-legge
28 settembre 2018, n. 109, convertito, con modificazioni dalla legge
16 novembre 2018, n. 130, che prevede l'acquisizione del parere del
CIPE, sentito il NARS, in ordine ad aggiornamenti e revisioni delle
convenzioni autostradali vigenti, qualora comportino modifiche al
piano degli investimenti o ad aspetti di carattere regolatorio a
tutela della finanza pubblica;
Visto il decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, che all'art. 36 -
nell'istituire l'Autorità dei trasporti - ha confermato le
competenze del CIPE in materia di approvazione di contratti di
programma o di atti convenzionali, con particolare riferimento ai
profili di finanza pubblica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012 e successive modificazioni, recante «Ordinamento delle
strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri» e, in
particolare, l'art. 20 che conferma che all'organizzazione del NARS e
dell'UTFP si provvede con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Visto il decreto del Segretario generale della Presidenza del
Consiglio dei ministri del 1° dicembre 2015, come modificato dal
decreto del Segretario generale 24 luglio 2019, recante
«Organizzazione interna del Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica»;
Visto il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n. 141, il quale
all'art. 1-bis ha previsto che dal 1° gennaio 2021, il CIPE assuma la
denominazione di Comitato interministeriale per la programmazione
economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS) e che, a decorrere dalla
medesima data, in ogni altra disposizione vigente, qualunque richiamo
al Comitato interministeriale per la programmazione economica deve
intendersi riferito al Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS);
Visto il decreto del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri 29 marzo 2022, registrato presso la Corte dei
conti al n. 1329 in data 31 marzo 2022, recante la modifica
dell'organizzazione interna del Dipartimento per la programmazione e
il coordinamento della politica economica, che ha abrogato il citato
decreto del Segretario generale del 1° dicembre 2015 e successive
modificazioni;
Visto l'art. 1, comma 589, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2016)» che, nel disporre
la soppressione dell'Unità tecnica finanza di progetto di cui
all'art. 7 della legge 17 maggio 1999, e nel trasferirne le funzioni
e le competenze al Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri, stabilisce, tra l'altro, che il medesimo Dipartimento,
per lo svolgimento delle funzioni trasferite e di quelle a supporto
del Nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee guida per la
regolazione dei servizi di pubblica utilità, previste dal decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 25 novembre 2008 e
successive modifiche e integrazioni, può avvalersi complessivamente
di un massimo di diciotto esperti in materia di investimenti pubblici
e finanza di progetto;
Considerato che il citato art. 1, comma 589, della legge 28
dicembre 2015, n. 208 prevede che, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, da emanare entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della stessa legge, sono definiti i requisiti
professionali, i criteri per l'attribuzione degli incarichi, la
durata, le cause di incompatibilità e il trattamento economico degli
esperti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'8
agosto 2016 emanato in attuazione del suddetto art. 1, comma 589,
della legge 28 dicembre 2015, n. 208, con il quale sono stati
disciplinati i requisiti professionali, i criteri per l'attribuzione
degli incarichi, la durata, le cause di incompatibilità e il
trattamento economico degli esperti in materia di investimenti
pubblici e finanza di progetto del Dipartimento per la programmazione
e il coordinamento della politica economica della Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Visto l'art. 18-bis, commi 3 e seguenti, del decreto-legge 30
aprile 2022, n. 36, convertito con modificazioni dalla legge 29
giugno 2022, n. 79, recante «Ulteriori misure urgenti per
l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)»,
secondo cui le amministrazioni aggiudicatrici interessate a
sviluppare i progetti finanziati con risorse relative al PNRR secondo
la formula del partenariato pubblico privato, di importo superiore a
10 milioni di euro, sono tenute a richiedere un parere preventivo,
non vincolante, al Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e al Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato
del Ministero dell'economia e delle finanze, al fine della
preliminare valutazione della corretta impostazione di tali progetti,
in particolare rispetto all'allocazione dei rischi e alla
contabilizzazione;
Vista la circolare del Presidente del Consiglio dei ministri del 19
maggio 2022, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 185 del 9 agosto
2022, che sostituisce la circolare del Presidente del Consiglio dei
ministri del 10 luglio 2019, con cui è stata definita una nuova
modalità per comunicare l'avvenuta stipula di operazioni di
partenariato pubblico privato ed è stato abilitato l'utilizzo di un
portale web relativo alle operazioni di PPP per il monitoraggio dei
contratti di partenariato pubblico-privato, da parte dei soggetti
aggiudicatari che pongano in essere contratti di PPP, finalizzato
alla raccolta delle informazioni necessarie alle attività
istituzionali delle realtà coinvolte;
Considerato che, ai sensi del Codice dei contratti pubblici di cui
al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - Serie generale n. 77 del 31 marzo 2023, sono
previste rilevanti nuove competenze nella materia del partenariato
pubblico privato in capo al DIPE, al CIPESS e al NARS, in particolare
agli articoli 175 e 192;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
ottobre 2022, con il quale al Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, dott. Alfredo Mantovano, è
delegata la firma dei decreti, degli atti e dei provvedimenti di
competenza del Presidente del Consiglio dei ministri, ad esclusione
di quelli che richiedono una preventiva deliberazione del Consiglio
dei ministri e di quelli relativi alle attribuzioni di cui all'art. 5
della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Ritenuto necessario razionalizzare e aggiornare le disposizioni
inerenti la composizione ed il funzionamento del NARS, anche in
considerazione dell'emanazione delle recenti norme da ultimo citate,
al fine di semplificare e rendere più efficace l'azione a supporto
del CIPESS in materia di regolazione dei servizi di pubblica utilità
e di assicurare un adeguato supporto tecnico-economico all'attività
dello stesso NARS;
Ritenuto, altresì, necessario riorganizzare l'attività della
struttura tecnica a supporto del NARS e del DIPE alla luce delle
nuove competenze del Nucleo e del Dipartimento in materia di
partenariato pubblico privato, secondo principi di buon andamento,
efficienza ed efficacia dell'azione amministrativa e secondo un
modello organizzativo che garantisca un costante raccordo ed
omogeneità nel metodo e nell'organizzazione del lavoro degli esperti
in materia di investimenti pubblici e finanza di progetto a supporto
del NARS e del DIPE;
Ritenuto, al contempo, opportuno riordinare le disposizioni
regolamentari emanate in materia, contenute nei citati decreti del
Presidente del Consiglio dei ministri del 25 novembre 2008, del 2
agosto 2010, dell'8 agosto 2016 e del 18 febbraio 2020, al fine di
addivenire a un unico testo coordinato che contempli sia il
regolamento del NARS sia la disciplina degli esperti a supporto del
NARS e del DIPE;

Decreta:

Art. 1

Compiti del NARS

1. Al NARS compete:
a) predisporre, per l'approvazione da parte del CIPESS, le linee
guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilità,
promuoverne l'applicazione omogenea nei contratti di programma, di
servizio, nelle convenzioni ovvero negli atti, comunque denominati,
sottoposti al suo esame;
b) curare, al fine di assicurare il perseguimento coordinato
degli obiettivi di politica economica, il monitoraggio degli effetti
derivanti dall'applicazione degli atti di cui alla lettera a);
c) su richiesta del CIPESS, dei Ministri ovvero dei Presidenti
delle regioni, esprimere parere in materia tariffaria e di
regolamentazione economica dei settori di pubblica utilità e degli
obblighi di servizio pubblico;
d) anche d'iniziativa, formulare al CIPESS proposte comunque
attinenti alla materia tariffaria e di regolazione economica,
nonchè, nell'ambito delle materie di sua competenza, proposte al
Governo per l'adozione di provvedimenti di cui ravvisi la necessità;
e) predisporre annualmente una relazione al CIPESS sull'attività
svolta e sugli esiti delle verifiche eseguite;
f) esprimere parere a supporto del CIPESS ove normativamente
previsto;
g) esprimere parere per amministrazioni centrali, regionali o
locali ove normativamente previsto.
2. Per l'espletamento dei suoi compiti il NARS puo':
a) sulla base di apposite intese tra il Segretario del CIPESS e
le amministrazioni interessate, avvalersi del supporto informativo
della Banca d'Italia, dell'ISTAT, degli altri istituti del Sistema
statistico nazionale;
b) chiedere, per il tramite del proprio coordinatore, Capo del
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri, alle
amministrazioni pubbliche, agli enti vigilati dallo Stato, alle
società a controllo pubblico con funzioni di vigilanza sui settori
regolati di competenza del CIPESS, ai concessionari pubblici
esercenti servizi di pubblica utilità di competenza del CIPESS,
dati, informazioni e documenti inerenti alle loro attività, con
particolare riferimento agli obiettivi generali, agli scopi specifici
e agli obblighi reciproci da perseguire nello svolgimento dei
servizi, alle procedure di controllo e alle sanzioni in caso di
inadempimento, alle modalità di aggiornamento, revisione e rinnovo
del contratto di programma, di servizio o della convenzione. La
mancata risposta non impedisce al NARS di giungere alla deliberazione
sulla base degli elementi disponibili;
c) disporre audizioni delle parti interessate;
d) su invito del coordinatore, consentire la partecipazione ai
lavori del NARS di rappresentanti di amministrazioni pubbliche ovvero
di enti e società, pubblici e privati, i quali in ogni caso lasciano
le sedute al momento del voto.

Art. 2

Composizione del NARS

1. Il NARS è composto, oltre che dal Capo del Dipartimento per la
programmazione ed il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei ministri (di seguito «Dipartimento») in
qualità di suo coordinatore, da un rappresentante, nonchè da un
supplente, per il solo caso di impedimento ovvero di precaria assenza
del rappresentante, designati:
a) dal Ministro dell'economia e delle finanze;
b) dal Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica;
e) dal Ministro delle imprese e del made in Italy;
d) dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
e) dal Ministro delegato per gli affari europei, il Sud, le
politiche di coesione e il PNRR;
f) dal Ministro delegato per gli affari regionali e le autonomie;
g) dal Ministro delegato per la pubblica amministrazione;
h) dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano.
2. I componenti del NARS di cui al comma 1, nonchè i relativi
supplenti, individuati tutti tra i dipendenti con qualifica di
dirigente generale o equiparata delle amministrazioni ivi indicate,
sono nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
ovvero del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei
ministri delegato per le attività del CIPESS. Per specifici
argomenti, i Ministri di cui al comma 1, lettere da a) a g), possono
di volta in volta delegare un altro rappresentante a partecipare con
diritto di voto alle attività del NARS. Ai componenti del NARS non
spettano compensi, gettoni di presenza, rimborsi di spese o altri
emolumenti comunque denominati.
3. Le funzioni di Segretario del NARS sono attribuite con decreto
del Capo del Dipartimento ad uno degli esperti del Dipartimento, di
cui al Capo II del presente decreto, con particolare ed elevata
professionalità nelle materie attinenti alla regolazione dei servizi
di pubblica utilità. Il Segretario del NARS assiste il coordinatore
nell'espletamento delle sue funzioni, coordina l'attività
istruttoria di cui al successivo art. 4 e assicura lo svolgimento di
tutte le attività occorrenti alla predisposizione e alla
conservazione degli atti del NARS, secondo quanto previsto dagli
articoli 4, 5 e 7 del presente decreto.

Art. 3

Svolgimento dei lavori

1. Il coordinatore provvede alla convocazione delle sedute del NARS
e alla formazione del relativo ordine del giorno.
2. La documentazione relativa agli argomenti posti all'ordine del
giorno delle sedute del NARS deve pervenire ai componenti, anche per
via telematica, almeno sette giorni prima della data della seduta
nella quale gli argomenti stessi saranno trattati.
3. Fuori dai casi in cui un termine diverso sia espressamente
disposto da disposizioni normative, il NARS delibera i pareri entro
sessanta giorni dalla data di ultima ricezione della documentazione,
di cui al comma 2 da parte dei componenti del NARS. Il termine è
interrotto in caso di richieste istruttorie del coordinatore del NARS
e ricomincia a decorrere dalla data di ricezione da parte del NARS
delle risposte fornite dai soggetti cui le richieste istruttorie sono
rivolte.
4. Le deliberazioni del NARS sono adottate con la maggioranza
semplice dei componenti presenti in seduta. In caso di parità di
voti prevale quello espresso dal coordinatore.

Art. 4

Istruttoria degli atti

1. La trasmissione della documentazione ai sensi dell'art. 4
determina l'avvio dell'istruttoria da parte dei rappresentanti del
Dipartimento, del Ministero dell'economia e delle finanze, del
Ministero proponente, nonchè degli altri componenti del NARS che ne
facciano richiesta all'atto della ricezione della documentazione.
2. Su indicazione del coordinatore, a seguito di proposta del
Segretario del NARS, all'istruttoria partecipano altresì gli esperti
di cui all'art. 1, comma 589, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
nominati ai sensi delle previsioni di cui al Capo II del presente
decreto, nonchè il responsabile del Servizio I dell'Ufficio II per
gli investimenti di rete ed i servizi di pubblica utilità per i
necessari collegamenti funzionali con l'attività del Dipartimento.
3. Esaurita l'istruttoria, il coordinatore trasmette lo schema
dell'atto ai componenti e convoca il NARS per la sua deliberazione.
Osservazioni e proposte di modificazione dello schema dell'atto da
parte di componenti del NARS che non hanno partecipato
all'istruttoria sono diramate agli altri componenti e possono essere
valutate nel corso della seduta convocata per la deliberazione dello
schema dell'atto.

Art. 5

Resoconto e decisioni delle sedute

1. Il Segretario del NARS cura la redazione del verbale in forma
sintetica delle sedute del NARS, nonchè la conservazione del
relativo originale e degli atti deliberati in seduta ad esso
allegati. Possono prenderne visione in ogni momento i componenti del
NARS e gli esperti di cui all'art. 3.
2. Gli atti deliberati dal NARS sono trasmessi dal coordinatore al
CIPESS per le attività di sua competenza. Il coordinatore provvede
altresì alla trasmissione dei pareri deliberati ai Ministeri ovvero
alle regioni che li hanno richiesti.

Art. 6

Finalità

1. Le disposizioni contenute nel presente Capo, dettate in
attuazione dell'art. 1, comma 589, della legge 28 dicembre 2015, n.
208, definiscono i requisiti professionali, i criteri per
l'attribuzione degli incarichi e la relativa durata, le cause di
incompatibilità ed il trattamento economico degli esperti di cui al
citato art. 1, comma 589.

Art. 7

Struttura tecnica di esperti NARS-DIPE

1. Il Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica (DIPE) della Presidenza del Consiglio dei ministri
è deputato all'espressione dei pareri e al monitoraggio dei
partenariati pubblico privati (PPP), ai sensi degli articoli 175 e
192 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, nonchè dell'art.
18-bis del decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito con
modificazioni dalla legge 29 giugno 2022, n. 79, e svolge anche le
funzioni e le competenze precedentemente assegnate all'Unità tecnica
finanza di progetto che sono stati ad esso trasferiti a seguito
dell'abrogazione avvenuta ad opera dell'art. 1, comma 589, legge 28
dicembre 2015, n. 208.
2. Il Capo del Dipartimento, fermi restando gli adempimenti
previsti dal Capo I del presente decreto, in qualità di coordinatore
del Nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee guida per la
regolazione dei servizi di pubblica utilità (NARS), è garante dello
svolgimento delle funzioni e delle competenze di cui al comma 1. A
tali fini, il Capo del Dipartimento si avvale di una struttura
tecnica di esperti a supporto sia del NARS che del DIPE.
3. Le attività della struttura tecnica di esperti NARS-DIPE si
articolano in due aree funzionali relative, rispettivamente, al
supporto alle attività istruttorie del NARS di cui al Capo I del
presente decreto e alle attività del DIPE in materia di partenariato
pubblico privato di cui al precedente comma 1. La struttura tecnica
è composta da un massimo di diciotto esperti in materia di
investimenti pubblici e finanza di progetto, che espletano le proprie
attività, relativamente a ciascuna area funzionale, in relazione
alle esigenze dell'amministrazione e sulla base delle specifiche
professionalità e competenze possedute.
4. Per le funzioni di coordinamento della predetta struttura
tecnica di esperti, il Capo Dipartimento si avvale del Segretario del
NARS. Il Capo Dipartimento può altresì, sentito il Segretario del
NARS, individuare, tra ì citati esperti, un coordinatore dell'area
funzionale relativa alle attività di competenza del DIPE in materia
di partenariato pubblico privato.
5. Fermo restando quanto stabilito, relativamente al Segretario
NARS, dall'art. 2, comma 3, del presente decreto, l'incarico di
coordinatore in materia di partenariato pubblico privato è conferito
con decreto del Capo del Dipartimento. Il suddetto coordinatore,
previo raccordo con il Capo Dipartimento e con il Segretario del
NARS, nell'area di competenza, organizza e dirige le attività degli
esperti, anche mediante l'individuazione di specifici gruppi di
lavoro per l'espletamento delle singole istruttorie, verifica il
rispetto dei termini procedimentali e supervisiona la redazione degli
atti e dei pareri, da sottoporre, di concerto con il Segretario del
NARS, al Capo Dipartimento.
6. Per lo svolgimento delle funzioni relative alle attività di cui
al presente articolo, il Segretario del NARS e il coordinatore in
materia di PPP si avvalgono, complessivamente, di tre unità di
personale del Dipartimento, specificamente assegnate dal Capo
Dipartimento.

Art. 8

Requisiti professionali

1. Gli esperti, che possono essere scelti tra professionalità
interne ed esterne alla pubblica amministrazione, devono essere in
possesso dei seguenti requisiti professionali:
a) laurea magistrale o specialistica, ovvero diploma di laurea
secondo il vecchio ordinamento in architettura o economia o
giurisprudenza o ingegneria;
b) comprovata esperienza specifica almeno triennale in almeno una
delle seguenti materie: investimenti pubblici; partenariato pubblico
privato e finanza di progetto; infrastrutture e servizi in
concessione; revisione dei contratti di concessione e dei piani
economico-finanziari; regolazione dei servizi di pubblica utilità in
campo ferroviario e/o autostradale e/o aeroportuale e/o delle
infrastrutture a rete.
2. Gli interessati alla nomina di esperto dovranno dimostrare il
possesso dei requisiti di cui al comma 1 con le modalità e secondo
le indicazioni contenute nell'avviso pubblico di cui al successivo
art. 9.

Art. 9

Criteri per l'attribuzione degli incarichi

1. Gli esperti sono nominati con decreto del Ministro o del
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri
con funzioni di Segretario del CIPESS, su proposta del Capo del
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica.
2. L'individuazione degli esperti avviene a seguito di avviso
pubblicato sul sito internet del Dipartimento per la programmazione e
il coordinamento della politica economica, finalizzato esclusivamente
ad acquisire la manifestazione di interesse alla nomina di esperto
entro un congruo termine, comunque non inferiore a quindici giorni.
3. All'esito della verifica del possesso dei requisiti indicati
all'art. 8, è redatto un elenco recante i nominativi dei soggetti
valutati come idonei, dal quale il Capo del Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica attinge,
sulla base delle esigenze operative del Dipartimento, in relazione
alle specifiche professionalità ed esperienze degli interessati, per
formulare la proposta di nomina al Ministro o al Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri con funzioni di
Segretario del CIPESS. L'elenco ha validità triennale. Ai fini
dell'aggiornamento dell'elenco, l'avviso è pubblicato con cadenza
almeno annuale.

Art. 10

Durata degli incarichi

1. L'incarico di esperto ha durata non inferiore a un anno e non
superiore a quattro anni.
2. L'amministrazione, tenuto conto delle proprie esigenze, ha
facoltà di prorogare l'incarico per un anno. In ogni caso, scaduto
l'incarico, l'interessato in possesso dei requisiti ha facoltà di
manifestare nuovamente il proprio interesse alla nomina in occasione
della pubblicazione dell'avviso di cui al precedente art. 9.

Art. 11

Cause di incompatibilità

1. Ai fini della nomina di esperto, costituiscono cause di
incompatibilita':
a) aver riportato condanne penali che impediscano, ai sensi delle
vigenti disposizioni, la costituzione del rapporto di lavoro presso
la pubblica amministrazione, salvo riabilitazione nei casi ammessi
dalla legge;
b) essere destinatario di provvedimenti che riguardino
l'applicazione di misure di prevenzione, di decisioni civili e di
provvedimenti amministrativi iscritti nel casellario giudiziale;
e) essere stato destituito o dispensato o licenziato da un
impiego presso una pubblica amministrazione per incapacità o
persistente insufficiente rendimento o per la produzione di documenti
falsi o dichiarazioni false ai fini o in occasione dell'instaurazione
del rapporto di lavoro;
d) essere stato interdetto da pubblici uffici in base a sentenza
passata in giudicato e aver riportato condanne penali che escludano
dall'elettorato attivo e che comportino l'interdizione dai pubblici
uffici e/o l'incapacità di contrarre con la pubblica
amministrazione;
e) avere rapporti di coniugio, convivenza, parentela e affini
entro il secondo grado con dirigenti in servizio presso il DIPE o con
l'organo di indirizzo politico-amministrativo di riferimento;
t) l'esistenza di liti pendenti con la Presidenza del Consiglio
dei ministri;
g) essere stato rimosso o destituito da un incarico di esperto
DIPE prima della scadenza dell'incarico stesso;
h) sussistenza di situazioni di conflitto di interesse in
relazione alle attività da svolgere, nonchè di incompatibilità
secondo le vigenti normative, con particolare riguardo alle norme che
disciplinano i divieti e i limiti per il conferimento di incarichi ai
dipendenti della pubblica amministrazione.
2. All'atto dell'accettazione dell'incarico, gli interessati devono
rilasciare apposita dichiarazione attestante l'inesistenza di
qualsivoglia causa di incompatibilità con l'incarico e l'eventuale
indicazione di procedimenti penali pendenti in Italia e all'estero.

Art. 12

Trattamento economico

1. Agli esperti è attribuito, con il decreto di nomina, un
compenso annuo lordo determinato in ragione delle specifiche
professionalità e competenze possedute, per un importo,
limitatamente a due unità, non superiore a 90.000,00 euro; per un
importo, limitatamente a otto unità, non superiore a 75.000,00 euro;
per un importo, limitatamente a sei unità, non superiore a 60.000,00
euro; per un importo, limitatamente a due unità, non superiore a
45.000,00 euro.
2. Al. Segretario del NARS ed al coordinatore dell'area funzionale
relativa al partenariato pubblico privato è attribuito, con il
decreto di nomina, un compenso determinato nella misura massima di
quanto stabilito dal comma 1 del presente articolo. Qualora i
suddetti incarichi vengano assegnati a dirigenti appartenenti ai
ruoli delle amministrazioni di cui al successivo comma 3, l'incarico
è conferito dal Capo del Dipartimento ai sensi dell'art. 19, comma
10, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modifiche e integrazioni. Il dirigente mantiene il trattamento
economico in godimento, comprensivo della retribuzione di parte
variabile, ed allo stesso è attribuito un compenso, sostitutivo
della retribuzione di risultato, nel limite dell'importo massimo
previsto, al successivo comma 4.
3. Gli esperti scelti tra dipendenti di amministrazioni pubbliche,
di enti pubblici, autorità amministrative indipendenti, di organi di
rilievo costituzionale possono essere collocati in posizione di
comando o altre analoghe posizioni previste dai rispettivi
ordinamenti, con applicazione dell'art. 17, comma 14, della legge 15
maggio 1997, n. 127. Qualora i predetti dipendenti continuino a
prestare servizio nell'amministrazione di appartenenza, l'incarico
può essere conferito a soggetti con elevata qualificazione, previa
autorizzazione, ai sensi dell'art. 53 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, ovvero ai sensi della specifica disciplina
prevista dai rispettivi ordinamenti.
4. Gli esperti scelti ai sensi del comma 3 mantengono il proprio
trattamento economico complessivo in godimento ed ai medesimi è
attribuito, con il decreto di nomina, in aggiunta alla retribuzione
erogata dall'amministrazione di appartenenza secondo le disposizioni
vigenti, l'importo eventualmente eccedente del compenso spettante ai
sensi del comma 1. Qualora i suddetti esperti vengano individuati tra
personale appartenente al ruolo della dirigenza, ivi inclusi i
dirigenti appartenenti ai ruoli della Presidenza del Consiglio dei
ministri, agli stessi è attribuito, in aggiunta alla retribuzione
erogata dall'amministrazione di appartenenza, un compenso annuo
lordo, determinato in ragione delle specifiche professionalità e
competenze possedute, per un importo massimo di 30.000,00 euro.
5. Gli oneri relativi agli incarichi e al trattamento di missione
degli esperti di cui ai commi precedenti, equiparati, a tal fine, ai
dirigenti di prima fascia della Presidenza del Consiglio gravano
sull'apposito capitolo dell'unità previsionale di base del
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica.

Art. 13

Disposizioni transitorie e finali

1. Al fine di consentire al Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica di svolgere le funzioni
indicate nel Capo II del presente decreto e di garantire la
continuità dell'azione amministrativa, sono fatti salvi gli
incarichi degli esperti in essere, a decorrere dalla data di
efficacia del presente decreto e fino alla loro naturale scadenza.
2. Restano altresì in carica i componenti del NARS, designati
dalle amministrazioni di cui all'art. 2, comma 1 del presente
decreto, nominati in seno al NARS con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri ovvero del Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri delegato per le attività del
CIPESS, ed i relativi componenti supplenti.
3. A far data dall'entrata in vigore del presente decreto sono
abrogati i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri del 25
novembre 2008, del 2 agosto 2010, dell'8 agosto 2016 e del 18
febbraio 2020.

Art. 14

Clausola di invarianza della spesa

1. Dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio di previsione della Presidenza
del Consiglio dei ministri.
Il presente decreto è trasmesso, per i relativi adempimenti, ai
competenti organi di controllo.
Roma, 26 settembre 2023

p. Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Il Sottosegretario di Stato
Mantovano

Registrato alla Corte dei conti il 24 ottobre 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 2783