1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 2 del 13-1-1999
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 908 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 ottobre 1998
N. 908 Ordinanza emessa il 12 ottobre 1998 dalla Commissione tributaria provinciale di Torino sul ricorso proposto da Caratto Enrico ed altra contro l'ufficio imposte dirette di Torino Imposte e tasse in genere - Imposte sul reddito - Redditi fondiari - Dichiarazione di tali redditi e determinazione dell'imposta, indipendentemente dalla loro percezione - Irragionevole disparita' di trattamento rispetto ai redditi effettivamente percepiti - Lesione del principio della capacita' contributiva. (D.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917, art. 23). (Cost., artt. 3 e 53). (098C1456) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.2 del 13-1-1999)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA
Ha emesso la seguente ordinanza;
Ritenuto che l'articolo più sopra indicato recita che "i redditi
fondiari concorrono, indipendentemente dalla percezione a formare il
reddito complessivo dei soggetti che possiedono l'immobile a titolo
di proprietà, enfiteusi, usufrutto o altri titolo reale ..."; che
l'art. 3 della Costituzione recita che "Tutti i cittadini fanno pari
dignità sociale e sono uguali davanti alla legge, senza distinzione
di sesso, di razza, di lingua, di religione, di opinione politica, di
condizioni personali e sociali ..." che l'art. 53 della Costituzione
stabilisce che "Tutti i cittadini sono tenuti a concorrere alle spese
pubbliche in ragione della loro capacità contributiva".
Rilevato, di conseguenza, che si pone il problema di legittimità
costituzionale della norma in questione, nel senso che prospetta
un'evidente disparità di trattamento tra il proprietario di un
immobile che loca tale immobile ricavandone un canone realmente
percepito, e il proprietario che, a fronte di una conclamata
morosità del locatario, viene tassato su un reddito mai percepito.
Ancora più evidente appare il contrasto tra la norma citata e
l'art. 53 della carta Costituzionale dal momento che nessun
contribuente non può essere tassato in misura superiore al reddito
conseguito.
A riprova di tale tesi, si richiama la proposta di legge sulle
locazioni abitative attualmente all'esame del Parlamento (c.d. legge
Zagatti) che prevede l'esonero per il proprietario della tassazione
dei canoni di affitto non percepiti dagli inquilini morosi.

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 23 D.P.R. 917/1986 laddove
dichiara che "i redditi fondiari corrono indipendentemente dalla
percezione a formare il reddito complessivo dei soggetti che
possiedono immobile a titolo di proprietà, enfiteusi, usufrutto o
altro diritto reale";
dispone la comunicazione della presente ordinanza ai Presidenti
della Camera dei deputati e del Senato della Repubbblica, nonchè la
notificazione della stessa al Presidente del Consiglio dei Ministri;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Dispone la sospensione del presente procedimento;
Dispone la comunicazione alle parti della presente ordinanza.
Così deciso in camera di consiglio, Torino, 12 ottobre 1998
Il presidente: Strazzuso
Il relatore: Fazio
98C1456