Serie Generale n. 133 del 11-6-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 6 marzo 2001, n. 216
Regolamento di organizzazione degli uffici di diretta collaborazione del Ministro della sanita'. (GU Serie Generale n.133 del 11-06-2001)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 26-6-2001

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visti gli articoli 6, 14, 16, comma 5, e 19 del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Vista la legge 30 novembre 1998, n. 419;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, ed in
particolare l'articolo 55, comma 3;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 1993, n. 266, e successive
modificazioni e integrazioni;
Ravvisata l'opportunità di provvedere al riassetto
dell'organizzazione del Ministero della sanità, in conformità con
la riorganizzazione del Governo e secondo i criteri e i principi
previsti nel predetto decreto legislativo n. 300 del 1999;
Sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative in
data 8 giugno 2000;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 28 luglio 2000;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 18 settembre
2000;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 7 febbraio 2001;
Sulla proposta del Ministro della sanità, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e
con il Ministro per la funzione pubblica;
E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1
Ministro e uffici di diretta collaborazione

1. Il Ministro della sanità, di seguito Ministro, è l'organo di
direzione politica del Ministero della sanità, di seguito Ministero,
e, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, di seguito indicato
come decreto legislativo n. 29 del 1993, ne determina gli indirizzi e
gli obiettivi e verifica la rispondenza ai medesimi dei risultati e
dei metodi dell'azione amministrativa e della gestione.
2. Sono uffici di diretta collaborazione degli organi di direzione
politica: la segreteria particolare del Ministro, l'ufficio di
Gabinetto, l'ufficio legislativo, l'ufficio stampa, la segreteria
tecnica, il servizio di controllo interno e le segreterie dei
Sottosegretari di Stato.
3. La segreteria particolare del Ministro e l'ufficio stampa
operano alle dirette dipendenze del Ministro. Il Servizio di
controllo interno opera in posizione di autonomia operativa e
risponde direttamente ed esclusivamente al Ministro.
4. Le segreterie dei Sottosegretari di Stato operano alle dirette
dipendenze dei rispettivi Sottosegretari, garantendo il necessario
raccordo con gli uffici del Ministero e con gli altri uffici di
diretta collaborazione e curando i rapporti con soggetti pubblici e
privati in ragione dell'incarico istituzionale.
5. Per lo svolgimento degli incarichi istituzionali delegati dal
Ministro, il Sottosegretario si avvale degli uffici di Gabinetto e
Legislativo.
6. Il Capo di Gabinetto, salvo quanto previsto dai commi 3 e 4,
coordina l'intera attività di supporto e gli uffici di diretta
collaborazione.
7. La segreteria particolare del Ministro è composta dal Capo
della segreteria particolare e dal Segretario particolare. Il Capo
della segreteria particolare sovrintende alla cura degli uffici di
segreteria del Ministro, provvede al coordinamento degli impegni e
alla predisposizione dei materiali per gli interventi del Ministro.
Il Segretario particolare cura l'agenda e la corrispondenza privata
del Ministro.
8. L'ufficio di Gabinetto coadiuva il Capo di Gabinetto per le
competenze proprie e per quelle delegate dal Ministro.
9. L'ufficio legislativo cura le iniziative legislative e
regolamentari del Ministero, garantendo la qualità del linguaggio
normativo, l'analisi di fattibilità delle norme introdotte e lo
snellimento e la semplificazione della normativa; segue l'andamento
dei lavori parlamentari, le concertazioni e le intese necessarie con
le altre amministrazioni, i rapporti con il Parlamento e con gli
altri organi costituzionali, con la Conferenza Stato-regioni e con le
autorità indipendenti. Provvede, altresì, allo studio ed alla
progettazione normativa, alla consulenza giuridica e legislativa e al
coordinamento generale dell'attività degli uffici del Ministero
nelle predette materie. Cura, inoltre, i rapporti con il Dipartimento
degli affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio
dei Ministri e sovrintende al contenzioso internazionale, comunitario
e costituzionale.
10. L'ufficio stampa cura la comunicazione tra l'organo di Governo
e gli organi e strumenti di informazione nazionale e internazionale,
nonchè la rassegna stampa con riferimento ai profili di competenza
del Ministero.
11. La segreteria tecnica svolge attività di supporto tecnico,
anche al fine del coordinamento dell'attività di gruppi e
commissioni di studio, o del raccordo con i medesimi.
12. Gli incarichi eventualmente conferiti a dirigenti
dell'amministrazione nell'ambito degli uffici di cui ai commi 8 e 9
concorrono a determinare il limite degli incarichi conferibili a
norma dell'articolo 5, comma 6, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 febbraio 1999, n. 150.

Art. 2
Servizio di controllo interno

1. Il Servizio per il controllo interno svolge le funzioni di
valutazione e di controllo strategico di cui all'articolo 6 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286.
2. Alla direzione del Servizio è preposto un dirigente di prima
fascia da nominare ai sensi dell'articolo 19, comma 4, del decreto
legislativo n. 29 del 1993.
3. Il Servizio redige, almeno annualmente, una relazione riservata
all'organo di indirizzo politico sui risultati delle analisi
effettuate, con eventuali proposte di miglioramento della
funzionalità dell'amministrazione.
4. Il Servizio opera in collegamento con gli uffici di statistica
di cui al decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, coordina la
propria attività con il comitato tecnico-scientifico e con
l'osservatorio costituiti presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri ai sensi dell'articolo 7 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 286, nonchè con le altre unità o strutture del controllo
interno ai fini di cui alla lettera d) del comma 2 dell'articolo 1
del predetto decreto legislativo. Esso, ai fini dello svolgimento dei
propri compiti, ha accesso agli atti ed ai documenti che si trovano
nella disponibilità dell'amministrazione.
5. Il Servizio si articola in uffici di livello dirigenziale non
generale in numero non superiore a cinque. Al Servizio è assegnato
un apposito contingente di personale per un massimo di venti unità.
Si applica il comma 1, secondo periodo, dell'articolo 3.

Art. 3
Personale degli uffici di diretta collaborazione

1. Il contingente di personale degli uffici di diretta
collaborazione, ad eccezione di quelli di cui all'articolo 1, comma
4, e all'articolo 2, comma 5, non può superare complessivamente le
cento unità comprensive delle unità addette al funzionamento
corrente degli uffici medesimi. Entro tale contingente complessivo
possono essere assegnati ai predetti uffici dipendenti del Ministero
ovvero altri dipendenti pubblici, anche in posizione di aspettativa,
fuori ruolo, comando o in altre analoghe posizioni previste dai
rispettivi ordinamenti nonchè, nel limite del 10% del predetto
contingente complessivo, per esigenze cui non è possibile far fronte
con personale in servizio, collaboratori assunti con contratto a
tempo determinato, esperti e consulenti esterni di provata competenza
desumibile da specifici ed analitici curricoli culturali e
professionali con particolare riferimento alla formazione
universitaria, alla provenienza da qualificati settori del lavoro
privato strettamente inerenti alle funzioni e competenze del
Ministero, anche con incarichi di collaborazione coordinata e
continuativa, nel rispetto del criterio dell'invarianza della spesa
di cui all'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo n. 29 del
1993.
2. Nell'ambito del contingente complessivo di cento unità
stabilito dal comma 1, sono individuati, per lo svolgimento di
funzioni attinenti ai compiti di diretta collaborazione, specifici
incarichi di livello dirigenziale in numero non superiore a dieci, ai
sensi e per gli effetti di cui all'articolo 19, comma 10, del decreto
legislativo n. 29 del 1993. Tali incarichi concorrono a determinare
il limite degli incarichi conferibili dall'amministrazione a norma
dell'articolo 5, comma 6, del decreto del Presidente della
Repubbblica 26 febbraio 1999, n. 150.
3. Le posizioni relative ai responsabili degli uffici, costituite
dal Capo di Gabinetto, dal Capo dell'ufficio legislativo, dal Capo
della Segreteria particolare del Ministro, dal Capo dell'ufficio
stampa del Ministro e dai Capi delle segreterie dei Sottosegretari di
Stato, nonchè dal Segretario particolare del Ministro, si intendono
aggiuntive rispetto al contingente di cui al comma 1. I predetti
soggetti, qualora dirigenti appartenenti al ruolo unico, sono
incaricati ai sensi dell'articolo 19 del decreto legislativo n. 29
del 1993.

Art. 4
Responsabili degli uffici di diretta collaborazione

1. Il Capo di Gabinetto è nominato fra persone, anche estranee
alla pubblica amministrazione, in possesso di capacità adeguate alle
funzioni da svolgere, avuto riguardo ai titoli professionali,
culturali e scientifici ed alle esperienze maturate.
2. Il Capo dell'ufficio legislativo è nominato fra i magistrati
ordinari amministrativi e contabili, avvocati dello Stato e
consiglieri parlamentari, fra dirigenti delle pubbliche
amministrazioni, nonchè fra docenti universitari, avvocati e altri
operatori professionali del diritto, anche estranei alla pubblica
amministrazione, in possesso di adeguata capacità ed esperienza nel
campo della consulenza giuridica e legislativa e della progettazione
normativa.
3. Il Capo dell'ufficio stampa del Ministro è nominato fra gli
iscritti all'albo nazionale dei giornalisti e non può esercitare,
per tutta la durata dell'incarico, attività professionali nei
settori radiotelevisivo, del giornalismo, della stampa e delle
relazioni pubbliche.
4. Il Capo della segreteria particolare ed il Segretario
particolare del Ministro sono scelti fra persone anche estranee alla
pubblica amministrazione, sulla base di un rapporto fiduciario con il
Ministro.
5. Il Capo della segreteria tecnica è nominato tra persone, anche
estranee alla pubblica amministrazione, in possesso di capacità
adeguate alle funzioni da svolgere, avuto riguardo ai titoli
professionali, culturali e scientifici e alle esperienze maturate.
6. I Capi degli uffici di cui al presente articolo sono nominati
dal Ministro, per una durata non superiore a quella massima del
mandato di Governo. Al decreto di nomina dei responsabili degli
uffici di cui ai commi 1, 2 e 3 è allegata una scheda relativa ai
titoli ed alle esperienze professionali dei soggetti prescelti.
7. Il conferimento degli incarichi di cui ai commi 1 e 2 è
incompatibile con il contestuale svolgimento di qualsiasi attività
professionale, a carattere continuativo. Dello svolgimento di altri
incarichi o di attività professionali a carattere non continuativo
è informato il Ministro, che ne valuta la compatibilità con le
funzioni svolte.

Art. 5
Trattamento economico

1. Al Capo di Gabinetto spetta un trattamento economico
onnicomprensivo determinato con le modalità di cui all'articolo 14,
comma 2, del decreto legislativo n. 29 del 1993 ed articolato in una
voce retributiva di importo non superiore a quello massimo del
trattamento economico fondamentale dei dirigenti preposti ad ufficio
dirigenziale generale incaricati ai sensi dell'articolo 19, comma 3,
del decreto legislativo n. 29 del 1993 ed in un emolumento accessorio
di importo non superiore alla misura massima del trattamento
accessorio spettante ai Capi dei Dipartimenti del Ministero.
2. Al Capo dell'ufficio legislativo spetta un trattamento economico
onnicomprensivo determinato con le modalità indicate al comma 1 ed
articolato in una voce retributiva di importo non superiore a quello
massimo del trattamento economico fondamentale dei dirigenti preposti
ad ufficio di livello dirigenziale generale del Ministero, incaricati
ai sensi dell'articolo 19, comma 4, del decreto legislativo n. 29 del
1993 ed in un emolumento accessorio di importo non superiore alla
misura massima del trattamento accessorio spettante ai dirigenti di
uffici dirigenziali generali dello stesso Ministero.
3. Al Capo della segreteria particolare, al Segretario particolare
del Ministro e al Capo della segreteria tecnica spetta un trattamento
economico onnicomprensivo determinato con le modalità di cui al
comma 1 ed articolato in una voce retributiva di importo non
superiore alla misura massima del trattamento economico fondamentale
dei dirigenti preposti ad ufficio dirigenziale di livello non
generale e in un emolumento accessorio d'importo non superiore alla
misura massima del trattamento accessorio spettante ai dirigenti
titolari di uffici dirigenziali non generali del Ministero. Al Capo
dell'ufficio stampa del Ministro è corrisposto un trattamento
economico conforme a quello previsto dal contratto collettivo
nazionale per i giornalisti con la qualifica di redattore capo.
4. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 si applicano anche al
personale estraneo alla pubblica amministrazione. Per i dipendenti
pubblici tale trattamento, se più favorevole, integra, per la
differenza, il trattamento economico in godimento. Ai Capi degli
uffici di cui ai predetti commi, dipendenti da pubbliche
amministrazioni, che optino per il mantenimento del proprio
trattamento economico è corrisposto, nelle ipotesi di cui ai commi
1, 2 e 3, un emolumento accessorio determinato con le modalità di
cui all'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo n. 29 del 1993,
di importo non superiore alla misura massima del trattamento
economico accessorio spettante, rispettivamente ai Capi dei
Dipartimenti del Ministero, ai dirigenti degli uffici dirigenziali di
livello generale e ai dirigenti degli uffici di livello dirigenziale
non generale dello stesso Ministero.
5. Ai dirigenti della seconda fascia assegnati agli uffici di
diretta collaborazione, è corrisposta una retribuzione di posizione
in misura equivalente ai valori economici massimi attribuiti ai
dirigenti della stessa fascia del Ministero.
6. Il trattamento economico del personale con contratto a tempo
determinato e di quello con rapporto di collaborazione coordinata e
continuativa è determinato dal Ministro all'atto del conferimento
dell'incarico. Il relativo onere grava sugli stanziamenti dell'unità
previsionale di base "Gabinetto e uffici di diretta collaborazione
all'opera del Ministro" dello stato di previsione della spesa del
Ministero.
7. Il trattamento accessorio del personale assegnato agli uffici di
diretta collaborazione, è definito ai sensi dell'articolo 14, comma
2, quinto periodo, del decreto legislativo n. 29 del 1993.
8. Al personale non dirigenziale assegnato agli uffici di diretta
collaborazione, su proposta dei responsabili degli uffici di cui ai
commi 1, 2 e 3, spetta a fronte delle responsabilità, degli obblighi
di reperibilità e di disponibilità ad orari disagevoli eccedenti
quelli stabiliti in via ordinaria dalle disposizioni vigenti, nonchè
delle conseguenti ulteriori prestazioni richieste dai predetti
responsabili, una indennità accessoria di diretta collaborazione,
sostitutiva degli istituti retributivi finalizzati all'incentivazione
della produttività ed al miglioramento dei servizi. In attesa di
specifica disposizione contrattuale, la misura dell'indennità è
determinata ai sensi dell'articolo 14, comma 2, del decreto
legislativo n. 29 del 1993.

Art. 6
Segreterie dei Sottosegretari di Stato

1. I Capi delle segreterie dei Sottosegretari di Stato sono
nominati dal Ministro su designazione dei Sottosegretari interessati.
2. A ciascuna segreteria dei Sottosegretari di Stato, oltre al Capo
della segreteria, sono assegnate, al di fuori del contingente
complessivo di 100 unità di cui all'articolo 3, comma 1, fino ad un
massimo di 8 unità di personale, scelte tra i dipendenti del
Ministero ovvero tra i dipendenti di altre pubbliche amministrazioni
in posizione di aspettativa, fuori ruolo, comando o in altre analoghe
posizioni previsti dai rispettivi ordinamenti.

Art. 7
Modalità della gestione

1. La gestione degli stanziamenti di bilancio per i trattamenti
economici individuali e le indennità spettanti al personale
assegnato agli uffici di cui all'articolo 2, comma 2, per le spese di
viaggio e di rappresentanza del Ministro e dei Sottosegretari di
Stato, per l'acquisto di beni e servizi e per ogni altra spesa
occorrente per le esigenze dei predetti uffici, nonchè la gestione
delle risorse umane e strumentali, è attribuita, ai sensi
dell'articolo 14, comma 1, lettera b), del decreto legislativo n. 29
del 1993, alla responsabilità del Capo di Gabinetto, che può
delegare i relativi adempimenti ad uno dei dirigenti assegnati
all'Ufficio di Gabinetto, nonchè avvalersi, ove ricorrano le
condizioni previste dall'articolo 4 del decreto legislativo 7 agosto
1997, n. 279, degli uffici del Ministero per la liquidazione e
l'erogazione delle spese da imputare ai fondi predetti.

Art. 8
Disposizioni finali

1. L'attuazione del presente regolamento non comporta in ogni caso
nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 6 marzo 2001
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Veronesi, Ministro della sanità
Visco, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 25 maggio 2001
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 2, foglio n. 98