1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 10 del 10-3-1999
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 106 ORDINANZA (Atto di promovimento) 8 gennaio 1999
N. 106 Ordinanza emessa l'8 gennaio 1999 dal tribunale per i minorenni di Reggio Calabria nel procedimento penale a carico di S.D. Processo penale - Procedimento a carico di imputato minorenne - G.I.P. che abbia restituito gli atti al p.m. per formulare l'imputazione ex art. 409 cod. proc. pen. - Incompatibilita' dello stesso a partecipare all'udienza preliminare - Omessa previsione - Lesione del principio del giudice naturale - Compressione del diritto di difesa - Richiamo ai principi espressi nelle sentenze nn. 406/1990, 401 e 502/1991). (C.P.P. 1988, art. 34, comma 2). (Cost., artt. 3, 24, 25 e 101). (099C0154) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.10 del 10-3-1999)

IL TRIBUNALE PER I MINORENNI
Esaminati gli atti del procedimento penale n. 224/1998 R.G.G.U.P.
nei confronti di S.D., nato a Monza il 31 marzo 1981;
A scioglimento della riserva di cui al verbale dell'udienza
preliminare in data 6 novembre 1998;
O s s e r v a
Ad avviso del p.m. sussisterebbe, in relazione al procedimento in
oggetto, l'incompatibilità del presidente del collegio - g.u.p.
che, in funzione di g.i.p., ha emesso ordinanza ai sensi dell'art.
409 comma quinto c.p.p., imponendo la formulazione dell'imputazione.
Opina, in particolare, l'istante che ricorrerebbe un'ipotesi di
illegittimità costituzionale dell'art. 34 c.p.p. per violazione
degli artt. 3, primo comma, e 24, secondo comma, della Costituzione
nella parte in cui non prevede, nel processo penale a carico di
imputati minorenni, l'incompatibilità alla funzione di giudice
dell'udienza preliminare del magistrato che abbia emesso l'ordinanza
di cui all'art. 409, quinto comma, dello stesso codice, atteso che
altrimenti si determinerebbe una disparità di trattamento
ingiustificata rispetto ai casi, affini, per cui recenti sentenze (n.
406 del 26 ottobre 1990, n. 401 del 12 novembre 1991 e n. 502 del 30
dicembre 1991) della Corte costituzionale hanno dichiarato
l'illegittimità dello stesso art. 34 comma secondo c.p.p. Disparità
di trattamento - ad avviso del p.m. - evidente ove si consideri che
la medesima esigenza di evitare gli effetti della c.d. prevenzione,
tutelate con le pronunce citate, si prospetta inevitabilmente in
un'ipotesi in cui certamente vi è stata una prognosi (sebbene
limitata all'esercizio dell'azione penale) anticipata e quindi,
potenzialmente condizionante l'esito dell'udienza preliminare.
Orbene, la questione prospettata - certamente incisiva sulla
materia del contendere e, pertanto, rilevante, giacchè nell'ipotesi
di accoglimento si configurerebbero un obbligo di astensione e un
motivo di ricusazione del presidente del collegio - non è
manifestamente infondata.
Appare ictu oculi evidente come il caso in argomento si manifesti
ontologicamente simile a quelli già esaminati nelle sentenze
richiamate, specie se si consideri la peculiare natura dell'udienza
preliminare minorile. Per corretta impostazione metodologica, va
premesso che la disciplina legislativa dell'incompatibilità del
giudice, fissata nell'art. 34 c.p.p., si fonda sulla necessità di
evitare la duplicazione di giudizi della medesima natura presso lo
stesso giudice e quindi sulla esigenza di proteggere il giudizio di
merito dal rischio di un pregiudizio, effettivo o anche solo
potenziale, derivante da valutazioni di sostanza dell'ipotesi
accusatoria, espresse in occasioni di atti compiuti in precedenti
fasi processuali.
In ossequio a tale principio la Corte ha affermato, con le sentenze
nn. 496 del 1990, 401 del 1991 e 502 del 1994, l'illegittimità
costituzionale del citato articolo nelle parti in cui non prevede che
non possa partecipare al giudizio abbreviato o al giudizio
dibattimentale il giudice per le indagini preliminari presso la
pretura o presso il tribunale che - ai sensi, rispettivamente, degli
artt. 409, comma quinto, e 554, secondo comma, c.p.p. - abbia
ordinato di formulare l'imputazione.
L'argomentazione posta a base delle pronunzie è che con il
predetto ordine il g.i.p. compie una valutazione contenutistica dei
risultati delle indagini preliminari e dà anzi ex officio l'impulso
determinante alla procedura che condurrà all'emanazione di una
sentenza, sicchè non vi è dubbio che la successiva valutazione di
merito possa essere (o possa ritenersi che sia) condizionata dalla
cosiddetta forza di prevenzione, e cioè dalla naturale tendenza a
mantenere un giudizio già espresso o un atteggiamento già assunto
in altri momenti decisionali dello stesso procedimento.
In altri termini, il principio comune enucleabile dalle predette
sentenze si sostanzia nella necessità di salvaguardare la genuinità
e la correttezza del processo di formazione del convincimento del
giudice in sede di giudizio conclusivo sulla responsabilità penale.
Quanto, poi, alla funzione che il p.m. assume potrebbe essere
pregiudicata per analogia ai casi riassunti, si deve ricordare che la
Corte adita in più occasioni ha sancito che, a differenza della
caratterizzazione esclusivamente processuale dell'udienza preliminare
che si svolge nel processo penale ordinario (in ultimo, ordinanze nn.
191 e 91 del 1998), nell'udienza preliminare del processo penale a
carico di imputati minorenni il giudice è chiamato a una funzione
sicuramente qualificabile come "giudizio", poichè egli può adottare
un'ampia gamma di pronunce conclusive del processo, altrimenti
riservate all'organo del dibattimento, alcune delle quali contengono
o presuppongono l'affermazione di responsabilità dell'imputato (cfr.
sentenza n. 311 del 1997, punto 3 del diritto).
È dunque in ragione della natura delle decisioni e delle
correlative valutazioni affidate al giudice dell'udienza preliminare
nel processo minorile che la previsione dell'incompatibilità
contenuta nell'art. 34, comma 2, proc. pen. è stata estesa ai
rapporti tra giudice per le indagini preliminari che si sia
pronunciato in ordine a una misura cautelare personale nei confronti
dell'imputato e il giudice che successivamente partecipi al collegio
costituito per l'udienza preliminare (cfr. sent. n. 311 del 1997) e,
in ultimo, ai rapporti tra partecipazione al collegio del riesame e
quella successiva al collegio costituito per l'udienza preliminare
(Cfr. sent. n. 290 del 7-18 luglio 1998).
Logico corollario alle menzionate pronunce è, pertanto,
l'estensione della previsione d'incompatibilità ai rapporti tra la
valutazione effettuata in esito alla richiesta di archiviazione del
p.m., conclusasi con l'ordine di formulare l'imputazione, e la
partecipazione al collegio costituito per l'udienza preliminare nel
processo a carico di minorenni.
L'omologia tra la funzioni (di giudizio) esercitabili nell'udienza
preliminare minorile e quelle del giudizio abbreviato o del
dibattimento nel processo ordinario implica come naturale conseguenza
che non può essere lo stesso giudice che ha già compiuto una così
incisiva valutazione dei risultati dell'indagine preliminare,
promuovendo l'esercizio dell'azione penale, ad adottare la decisione
conclusiva in ordine alla responsabilità dell'imputato (quale
potrebbe essere la determinazione in esito all'udienza ex art. 31
d.P.R. 22 settembre 1988 n. 488). Non può negarsi, del resto, che
demandare il giudizio allo stesso soggetto che lo ha promosso,
disattendendo la contraria opinione del p.m., sia dissonante con il
principio affermato dalla Corte con le sentenze in premessa citate.
La questione prospettata non è, pertanto, manifestamente
infondata.
La ratio argomentativa delle sentenze nn. 496 del 1990, n. 401 del
1991 e 502 del 1994 valutata in correlazione a quella delle sentenze
n. 311 del 1997 e 290 del 1998 impone di considerare ravvisabile, nel
caso di cui all'odierno procedimento, una ulteriore ipotesi di dubbia
legittimità costituzionale dell'art. 34 comma secondo c.p.p.
Opinando diversamente si violerebbero, invero, gli artt. 3 e 24
Cost. per disparità di trattamento rispetto ai casi analoghi già
indicati e gli artt. 25 e 101 Cost., perchè anche il solo sospetto
di un giudizio precostituito minerebbe l'indipendenza del giudice,
intesa come certezza di imparzialità e terzietà, con ciò facendo
venire meno un requisito del suo status essenziale ai fini del
rispetto del principio del giudice naturale.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 legge n. 87 dell'11 marzo 1953;
Dispone la rimessione degli atti alla Corte costituzionale per
l'esame della questione di legittimità costituzionale dell'art. 34,
comma secondo c.p.p. come in motivazione individuata;
Sospende il giudizio relativo al procedimento penale pendente al n.
224/1998 R.G.G.U.P. nei confronti di S.D.;
Manda alla cancelleria per gli adempimenti di cui all'ultimo comma
dell'art. 23 legge n. 87 dell'11 marzo 1953.
Reggio Calabria, 8 gennaio 1999
Il presidente: Di Bella
99C0154