Serie Generale n. 117 del 20-5-2008
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 27 marzo 2008, n. 87
Regolamento di istituzione di un regime di aiuto a favore delle attivita' di ricerca, sviluppo e innovazione, ai sensi dell'articolo 1, comma 845, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. (GU Serie Generale n.117 del 20-05-2008)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 4/5/2008

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'articolo 1, comma 841, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
che, al fine di perseguire maggiore efficacia al sostegno
dell'innovazione industriale, prevede l'istituzione del Fondo per la
competitività e lo sviluppo;
Visto l'articolo 1, comma 842, della citata legge n. 296 del 2006,
che prevede che, nel rispetto degli obiettivi della strategia di
Lisbona, siano finanziati progetti di innovazione industriale
adottati con decreto del Ministro dello sviluppo economico;
Visto l'articolo 1, comma 845, della già citata legge n. 296 del
2006 che prevede che il Ministro dello sviluppo economico, con
proprio decreto, istituisca appositi regimi di aiuto in conformità
alla normativa comunitaria;
Considerato che i predetti regimi di aiuto devono essere utilizzati
prioritariamente per l'attuazione dei citati progetti e degli altri
interventi di competenza del Ministero dello sviluppo economico volti
ad innalzare il livello tecnologico del sistema industriale italiano;
Ritenuto, pertanto, necessario istituire uno specifico regime di
aiuto secondo i criteri fissati dalla Comunicazione della Commissione
europea recante «Disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato
a favore di ricerca, sviluppo e innovazione» 2006/C323/01, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea C 323 del 30 dicembre
2006;
Ritenuto altresì necessario che detto regime di aiuto sia
caratterizzato da una adeguata flessibilità, tale da rispondere alle
specifiche esigenze derivanti dall'attuazione dei predetti progetti
ed interventi;
Vista la decisione della Commissione europea C (2007) 6461 del
12 dicembre 2007 - Aiuto di Stato n. 302/2007, con la quale è stato
autorizzato il predetto regime di aiuto per la concessione di
agevolazioni in favore di programmi di ricerca, di sviluppo ed
innovazione;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4 della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere n. 358/2008 del Consiglio di Stato, espresso dalla
sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza dell'11
febbraio 2008;
Ritenuto di non poter aderire alle osservazioni del Consiglio di
Stato per quanto riguarda il numero di anni relativi alla definizione
di «nuova impresa innovatrice» contenuta all'articolo 2, comma 4,
lettera l), in quanto l'indicazione riportata nel testo in lingua
italiana della citata disciplina comunitaria 2006/C323/01 è errata
ed è pertanto necessario disporre in conformità al testo ufficiale
in lingua inglese, che indica 6 anni, pubblicato nell'Official
Journal of the European Union C323/16 del 30 dicembre 2006, nonchè
alla richiamata autorizzazione della Commissione europea C (2007)
6461, che riporta il medesimo dato;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri,
effettuata con nota del 14 marzo 2008;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Soggetti beneficiari

1. Possono essere destinatari delle agevolazioni concesse sulla
base del presente decreto:
a) le imprese piccole, medie e grandi operanti in tutti i settori
di attività, con esclusione dei settori agricolo e dei trasporti,
sono inoltre escluse le imprese in difficoltà di cui alla
definizione degli Orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il
salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà 2004/C244
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea C244 del 1°
ottobre 2004;
b) gli organismi e i centri di ricerca pubblici e privati;
c) le persone giuridiche che assumono la gestione di poli di
innovazione, così come definiti dalla disciplina comunitaria in
materia di aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione
2006/C 323/01, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea C 323 del 30 dicembre 2006.
2. Ai fini del presente decreto, le imprese beneficiarie vengono
classificate di piccola, media o grande dimensione, secondo i criteri
stabiliti dall'allegato I al Regolamento (CE) 70/01, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L10 del 13 gennaio 2001 e
successive modificazioni.

Art. 2.
Progetti e attività ammissibili

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto possono essere
concesse a fronte di:
a) progetti di ricerca fondamentale, ricerca industriale e
sviluppo sperimentale;
b) studi di fattibilità tecnica preliminari ad attività di
ricerca industriale o di sviluppo sperimentale;
c) spese relative ai diritti di proprietà industriale delle PMI;
d) progetti di innovazione dei processi e dell'organizzazione nei
servizi;
e) acquisizione di servizi di consulenza in materia di
innovazione e per servizi di supporto all'innovazione per le PMI;
f) messa a disposizione di personale altamente qualificato;
g) creazione, ampliamento e animazione dei poli di innovazione.
2. Sono inoltre previste agevolazioni per le nuove imprese
innovatrici, così come definite al comma 4, lettera l), secondo i
limiti previsti dalla citata disciplina comunitaria in materia di
aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione.
3. I progetti e le attività di cui ai commi 1 e 2 possono essere
realizzati dai soggetti di cui all'articolo 1, anche in forma
congiunta, attraverso espliciti accordi di collaborazione,
formalizzati mediante appositi contratti ovvero la costituzione di
consorzi e altre forme di associazione anche temporanee tra imprese.
I soggetti di cui all'articolo 1, anche in forma congiunta, possono
presentare domanda per la concessione delle agevolazioni previste dal
presente decreto per programmi comprendenti una o più delle
tipologie previste al comma 1, purchè articolati in interventi
organici e funzionali.
4. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) «ricerca fondamentale»: lavori sperimentali o teorici svolti
soprattutto per acquisire nuove conoscenze sui fondamenti di fenomeni
e di fatti osservabili, senza che siano previste applicazioni o
utilizzazioni pratiche dirette;
b) «ricerca industriale»: ricerca pianificata o indagini critiche
miranti ad acquisire nuove conoscenze, da utilizzare per mettere a
punto nuovi prodotti, processi o servizi o permettere un notevole
miglioramento dei prodotti, processi o servizi esistenti. Comprende
la creazione di componenti di sistemi complessi necessaria per la
ricerca industriale, in particolare per la validazione di tecnologie
generiche, ad esclusione dei prototipi di cui alla lettera c);
c) «sviluppo sperimentale»:
1) acquisizione, combinazione, strutturazione e utilizzo delle
conoscenze e capacità esistenti di natura scientifica, tecnologica,
commerciale e altro, allo scopo di produrre piani, progetti o disegni
per prodotti, processi o servizi nuovi, modificati o migliorati; può
trattarsi anche di altre attività destinate alla definizione
concettuale, alla pianificazione e alla documentazione concernenti
nuovi prodotti, processi e servizi; tali attività possono
comprendere l'elaborazione di progetti, disegni, piani e altra
documentazione, purchè non siano destinati a uso commerciale;
2) rientra nello sviluppo sperimentale la realizzazione di
prototipi utilizzabili per scopi commerciali e di progetti pilota
destinati a esperimenti tecnologici ovvero commerciali, quando il
prototipo è necessariamente il prodotto commerciale finale e il suo
costo di fabbricazione è troppo elevato per poterlo usare soltanto a
fini di dimostrazione e di convalida. L'eventuale, ulteriore
sfruttamento di progetti di dimostrazione o di progetti pilota a
scopo commerciale comporta la deduzione dei redditi così generati
dai costi ammissibili;
3) sono inoltre ammissibili aiuti alla produzione e al collaudo
di prodotti, processi e servizi, a condizione che non siano impiegati
o trasformati in vista di applicazioni industriali o per finalità
commerciali;
4) lo sviluppo sperimentale non comprende tuttavia le modifiche
di routine o le modifiche periodiche apportate a prodotti, linee di
produzione, processi di fabbricazione, servizi esistenti e altre
operazioni in corso, anche quando tali modifiche rappresentino
miglioramenti;
d) «innovazione del processo»: l'applicazione di un metodo di
produzione o di distribuzione nuovo o sensibilmente migliorato
(inclusi cambiamenti significativi nelle tecniche, nelle attrezzature
ovvero nel software); non costituiscono innovazione cambiamenti o
miglioramenti minori, l'aumento delle capacità di produzione o di
servizio attraverso l'aggiunta di sistemi di fabbricazione o di
sistemi logistici che sono molto simili a quelli già in uso, la
cessazione dell'utilizzazione di un processo, la mera sostituzione o
estensione dell'impianto, i cambiamenti derivanti puramente da
cambiamenti di prezzo dei fattori, la produzione personalizzata, le
normali modifiche stagionali o altri cambiamenti ciclici, la
commercializzazione di prodotti nuovi o sensibilmente migliorati;
e) «innovazione organizzativa»: l'applicazione di un nuovo metodo
organizzativo nelle pratiche commerciali dell'impresa,
nell'organizzazione del luogo di lavoro o nelle relazioni esterne
dell'impresa; non costituiscono innovazione i cambiamenti nelle
pratiche dell'impresa, nell'organizzazione del luogo di lavoro, nelle
relazioni esterne che si basano su metodi organizzativi già
utilizzati nelle imprese, i cambiamenti nelle pratiche commerciali,
le fusioni e le acquisizioni, la cessazione dell'utilizzazione di un
processo, la mera sostituzione o estensione dell'impianto, i
cambiamenti derivanti puramente da variazioni del prezzo dei fattori,
la produzione personalizzata, le normali modifiche stagionali e altri
cambiamenti ciclici e la produzione di prodotti nuovi o sensibilmente
migliorati;
f) «personale altamente qualificato»: ricercatori, ingegneri,
progettisti e direttori marketing, titolari di un diploma
universitario e dotati di un'esperienza professionale di almeno 5
anni nel settore; la formazione per il dottorato vale come esperienza
professionale;
g) «messa a disposizione» di personale: l'assunzione temporanea
di personale da parte di un beneficiario durante un determinato
periodo, allo scadere del quale il personale ha diritto di ritornare
presso il suo precedente datore di lavoro;
h) «poli di innovazione»: raggruppamenti di imprese indipendenti
(«start-up» innovatrici, piccole, medie e grandi imprese nonchè
organismi di ricerca), attivi in un particolare settore o regione e
destinati a stimolare l'attività innovativa, incoraggiando
l'interazione intensiva, l'uso in comune di installazioni e lo
scambio di conoscenze ed esperienze, nonchè contribuendo in maniera
effettiva al trasferimento di tecnologie, alla messa in rete e alla
diffusione delle informazioni tra le imprese che costituiscono il
polo;
i) «organismo di ricerca»: soggetto senza scopo di lucro, quale
un'università o un istituto di ricerca, indipendentemente dal suo
status giuridico (costituito secondo il diritto privato o pubblico) o
fonte di finanziamento, la cui finalità principale consiste nello
svolgere attività di ricerca di base, di ricerca industriale o di
sviluppo sperimentale e nel diffonderne i risultati, mediante
l'insegnamento, la pubblicazione o il trasferimento di tecnologie;
tutti gli utili sono interamente reinvestiti nelle attività di
ricerca, nella diffusione dei loro risultati o nell'insegnamento; le
imprese in grado di esercitare un'influenza su simile ente, ad
esempio in qualità di azionisti o membri, non godono di alcun
accesso preferenziale alle capacità di ricerca dell'ente medesimo
nè ai risultati prodotti;
l) «nuova impresa innovatrice»: piccola impresa esistente da meno
di sei anni al momento della concessione dell'aiuto e per la quale si
possa dimostrare, attraverso una valutazione eseguita da un esperto
esterno, in particolare sulla base di un piano d'impresa, che in un
futuro prevedibile svilupperà prodotti, servizi o processi
tecnologicamente nuovi o sensibilmente migliorati rispetto allo stato
dell'arte nel settore interessato nella UE, e che comportino un
rischio di insuccesso tecnologico o industriale; oppure le cui spese
di R&amp;S rappresentino almeno il 15% del totale delle sue spese
operative in almeno uno dei tre anni precedenti la concessione
dell'aiuto oppure, nel caso di una «startup» senza antefatti
finanziari, nella revisione contabile del suo periodo fiscale
corrente, come certificato da un revisore dei conti esterno.
5. Con riferimento ai progetti di «innovazione dei processi e
dell'organizzazione nei servizi» di cui al comma 1, lettera d), sono
escluse le modifiche ordinarie o periodiche apportate a prodotti,
linee di produzione, processi di fabbricazione, servizi esistenti e
altre operazioni in corso, anche quando tali modifiche rappresentino
miglioramenti; devono inoltre essere soddisfatte le seguenti
condizioni:
a) l'innovazione dell'organizzazione deve sempre essere legata
all'uso e allo sfruttamento delle tecnologie dell'informazione e
della comunicazione, nell'ottica di modificare l'organizzazione;
b) l'innovazione deve assumere la forma di un progetto, diretto
da un capo progetto identificato e qualificato; anche i costi del
progetto devono essere identificati;
c) il progetto sovvenzionato deve portare all'elaborazione di una
regola procedurale, di un modello, di una metodologia o di un
concetto commerciale, che si possa riprodurre in maniera sistematica
e, ove possibile, omologare e depositare;
d) l'innovazione dei processi o dell'organizzazione deve
rappresentare una novità o un sensibile miglioramento rispetto allo
stato dell'arte del settore interessato nella Comunità. La novità
può essere dimostrata, anche sulla base di una descrizione
dettagliata dell'innovazione, comparata con le altre tecniche dei
processi o dell'organizzazione attualmente utilizzate da altre
imprese dello stesso settore;
e) il progetto di innovazione dei processi o dell'organizzazione
deve comportare un grado di rischio evidente. Tale rischio potrà
essere dimostrato in termini di costi del progetto rispetto al
fatturato dell'impresa, di tempo necessario per sviluppare il nuovo
processo, di utili attesi dall'innovazione del processo rispetto ai
costi del progetto, di probabilità di insuccesso.
6. Ai fini dell'ammissibilità, i progetti e le attività di cui ai
commi 1 e 2 devono essere avviati successivamente alla presentazione
della domanda, ferma restando la possibilità che i beneficiari
abbiano effettuato studi di fattibilità antecedenti, purchè tali
studi non rientrino nella domanda per l'ottenimento delle
agevolazioni.

Art. 3.
Aree ammissibili

1. I progetti e le attività di cui all'articolo 2 possono essere
realizzati nell'intero territorio nazionale, senza divieti o
limitazioni.

Art. 4.
Spese e costi ammissibili

1. I costi ammissibili per le attività di ricerca fondamentale,
ricerca industriale e sviluppo sperimentale sono i seguenti, nella
misura congrua e pertinente:
a) le spese di personale (ricercatori, tecnici e altro personale
ausiliario purchè impiegati per la realizzazione del progetto);
b) i costi degli strumenti e delle attrezzature, nella misura e
per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto se gli
strumenti e le attrezzature non sono utilizzati per tutto il loro
ciclo di vita per il progetto, sono considerati ammissibili
unicamente i costi di ammortamento corrispondenti alla durata del
progetto, calcolati secondo i principi della buona prassi contabile;
c) i costi dei fabbricati e dei terreni, nella misura e per la
durata in cui sono utilizzati per il progetto; per quanto riguarda i
fabbricati, sono considerati ammissibili unicamente i costi di
ammortamento corrispondenti alla durata del progetto, calcolati
secondo i principi della buona prassi contabile; per quanto riguarda
i terreni, sono ammissibili i costi delle cessioni a condizioni
commerciali o le spese di capitale effettivamente sostenute;
d) i costi della ricerca contrattuale, delle competenze tecniche
e dei brevetti, acquisiti o ottenuti in licenza da fonti esterne,
nonchè i costi dei servizi di consulenza e di servizi equivalenti
utilizzati esclusivamente ai fini dell'attività di ricerca,
nell'ambito di un'operazione effettuata alle normali condizioni di
mercato;
e) spese generali supplementari, derivanti direttamente dal
progetto;
f) altri costi di esercizio, inclusi i costi di materiali,
forniture e prodotti analoghi, sostenuti direttamente per effetto
dell'attività di ricerca.
2. I costi ammissibili relativi agli studi di fattibilità tecnica
preliminari alle attività di ricerca industriale e di sviluppo
sperimentale, sono quelli relativi all'acquisizione di detti studi,
esclusivamente se acquisiti all'esterno e a prezzi di mercato.
3. I costi ammissibili in relazione alle spese per diritti di
proprietà industriale delle PMI sono i seguenti:
a) tutti i costi anteriori alla prima concessione del diritto ivi
compresi i costi di preparazione, presentazione e trattamento della
domanda, nonchè i costi sostenuti per il rinnovo della domanda prima
della concessione del diritto;
b) i costi di traduzione e altri costi sostenuti al fine di
ottenere la concessione o il riconoscimento del diritto in altri
ordinamenti.
4. I costi ammissibili riguardanti i progetti di innovazione dei
processi e dell'organizzazione nei servizi, sono gli stessi di quelli
previsti per le attività di ricerca fondamentale, ricerca
industriale e sviluppo sperimentale, di cui al comma 1, nel rispetto
delle condizioni indicate all'articolo 2, comma 5. Tuttavia, nel caso
di innovazione dell'organizzazione, i costi ammissibili relativamente
agli strumenti e alle attrezzature sono esclusivamente quelli
riferiti agli strumenti e alle attrezzature delle tecnologie
dell'informazione e della comunicazione.
5. I costi ammissibili per i servizi di consulenza in materia di
innovazione e per servizi di supporto all'innovazione sono i
seguenti:
a) per quanto riguarda i servizi di consulenza in materia di
innovazione: consulenza gestionale, assistenza tecnologica, servizi
di trasferimento di tecnologie, formazione, consulenza in materia di
acquisizione, protezione e commercializzazione dei diritti di
proprietà intellettuale e di accordi di licenza, consulenza sull'uso
delle norme;
b) per quanto riguarda i servizi di supporto all'innovazione:
locali per ufficio, banche dati, biblioteche tecniche, ricerche di
mercato, utilizzazione di laboratori, etichettatura di qualità, test
e certificazione.
6. Ai fini dell'ammissibilità dei costi indicati al comma 5,
devono in ogni caso essere rispettate le seguenti condizioni:
a) il beneficiario è una PMI;
b) l'importo delle agevolazione non può essere superiore a
quello massimo concedibile di cui al successivo articolo 5, comma 8;
c) il prestatore dei servizi è in possesso di una certificazione
nazionale o europea; diversamente l'aiuto non può coprire più del
75% dei costi ammissibili;
d) i servizi devono essere acquisiti al prezzo di mercato (o se
il fornitore dei servizi è un ente senza scopo di lucro, a un prezzo
che ne rifletta integralmente i costi maggiorati di un margine di
utile ragionevole).
7. I costi ammissibili relativi la messa a disposizione di
personale altamente qualificato sono quelli sostenutiesclusivamente
da PMI per l'utilizzazione e l'assunzione temporanea del personale
altamente qualificato, nonchè per l'indennità di mobilità per il
personale medesimo messo a disposizione. Il personale messo a
disposizione non deve sostituire altro personale, bensì essere
assegnato a funzioni nuove create nell'impresa beneficiaria e deve
aver lavorato per almeno due anni presso l'organismo di ricerca o la
grande impresa che lo mette a disposizione. Tale personale deve
occuparsi di attività di ricerca, sviluppo e innovazione nell'ambito
dell'impresa beneficiaria. Sono esclusi i costi di consulenza
relativi al pagamento del servizio fornito da esperti esterni
all'impresa.
8. I costi ammissibili relativi ai poli di innovazione, sono quelli
sostenuti dalla persona giuridica che ne assume la gestione e
relativi agli investimenti in terreni, edifici, macchinari e impianti
connessi a:
a) locali destinati alla formazione e al centro di ricerca;
b) infrastrutture di ricerca ad accesso aperto, quali laboratori
e centri prove;
c) infrastrutture di rete a banda larga.
9. Sono inoltre ammissibili i costi di funzionamento per
l'animazione dei poli di innovazione sostenuti dalla persona
giuridica che ne assume la gestione e relativi ai costi di personale
e le spese amministrative inerenti le seguenti attivita':
a) marketing per attrarre nuove imprese nel polo;
b) gestione delle installazioni del polo ad accesso aperto;
c) organizzazione di programmi di formazione, seminari e
conferenze per facilitare la condivisione delle conoscenze e il
lavoro in rete tra i membri del polo.
10. I costi ammissibili relativi alle nuove imprese innovatrici,
sono determinati con i decreti del Ministro dello sviluppo economico
di cui all'articolo 8.

Art. 5.
Forma e intensità delle agevolazioni

1. Le agevolazioni di cui al presente regolamento, nei limiti delle
intensità e degli importi massimi previsti per le diverse tipologie
di aiuto dalla disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato a
favore di ricerca, sviluppo e innovazione, possono essere concesse
nelle seguenti forme:
a) contributi diretti alla spesa, in conto capitale e in conto
impianti, in caso di spese ammissibili relative a immobilizzazioni
come definite dagli articoli 2423 e seguenti del codice civile;
b) contributi in conto interessi;
c) anticipi rimborsabili.
2. I contributi di cui al comma 1, lettera a), possono essere
erogati anche nella forma di crediti di imposta; le agevolazioni di
cui al comma 1, lettera c), possono essere concesse solo a fronte di
progetti di ricerca e sviluppo e per un importo non superiore al 60%
o al 40% dei costi ammissibili, rispettivamente per la fase della
ricerca industriale o per la fase di sviluppo sperimentale, a cui
possono essere aggiunte le maggiorazioni previste al comma 4; in caso
di esito positivo del progetto, l'anticipo è restituito ad un tasso
pari almeno al tasso di riferimento di cui al comma 3, mentre in caso
di insuccesso è prevista la restituzione parziale o anche la non
restituzione totale dell'anticipo. Con le disposizioni attuative di
cui all'articolo 8 sono stabilite le condizioni di esito positivo e
di insuccesso, in relazione alla tipologia di beneficiari,
caratteristiche tecniche dei progetti e relativi gradi di rischio
specifico, nonchè la fissazione di specifici criteri per la
restituzione graduale ovvero parziale dell'anticipo concesso.
3. La misura delle agevolazioni è definita in termini di
intensità massime rispetto alle spese e costi ammissibili. Le
intensità di aiuto sono calcolate in termini di equivalente
sovvenzione lordo (ESL); l'ESL esprime il valore attualizzato
dell'aiuto espresso come percentuale del valore attualizzato delle
spese e dei costi ammissibili. Le spese e i costi ammissibili e gli
aiuti erogabili in diverse rate sono attualizzati al momento della
concessione. Il tasso da applicare ai fini dell'attualizzazione è il
tasso di riferimento applicabile al momento della concessione,
fissato dalla Commissione europea e pubblicato sul sito internet:
"http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/legislation/reference
rates.html".
4. L'intensità di aiuto per le attività di ricerca fondamentale,
ricerca industriale e sviluppo sperimentale, calcolata in termini di
ESL in base ai costi ammissibili, non può superare:
a) il 100% per la ricerca fondamentale;
b) il 50% per la ricerca industriale;
c) il 25% per lo sviluppo sperimentale.
5. L'intensità di aiuto deve essere stabilita per ciascun
beneficiario, anche quando si tratta di un progetto di
collaborazione. Per tali progetti l'aiuto è concesso in misura
corrispondente alle attività svolte e documentate dai singoli
partecipanti. Nel caso di progetti realizzati in collaborazione fra
organismi di ricerca e imprese, il cumulo degli aiuti derivanti da un
sostegno diretto dello Stato a un progetto di ricerca specifico e di
quelli eventualmente derivanti dai contributi di organismi di ricerca
a favore del medesimo progetto, non possono superare le intensità di
aiuto applicabili alle singole imprese beneficiarie.
6. Le intensità di cui al comma 4 possono essere maggiorate come
segue:
a) quando le agevolazioni sono destinate a PMI, l'intensità può
essere aumentata di 10 punti percentuali per le medie imprese e di 20
punti percentuali per le piccole imprese;
b) fino a concorrenza di un'intensità massima dell'80%, può
essere applicata una maggiorazione di 15 punti percentuali:
1) se il progetto comporta la collaborazione effettiva fra
almeno due imprese indipendenti l'una dall'altra. Si ritiene che
esista tale collaborazione quando:
1.1. nessuna impresa sostiene da sola più del 70% dei costi
ammissibili del progetto di collaborazione;
1.2. il progetto prevede la collaborazione di almeno una PMI,
ovvero ha carattere transfrontiere, ossia le attività di ricerca e
sviluppo sono effettuate in almeno due Stati membri diversi;
2) se il progetto comporta un'effettiva collaborazione fra
un'impresa e un organismo di ricerca, in particolare nel contesto del
coordinamento delle politiche nazionali di R&amp;S e sussistano le
seguenti condizioni: l'organismo di ricerca sostiene almeno il 10%
dei costi ammissibili del progetto e l'organismo di ricerca ha il
diritto di pubblicare i risultati dei progetti di ricerca nella
misura in cui derivino da ricerche da esso svolte; in tal caso, le
intensità massime di aiuto e le maggiorazioni non si applicano
all'organismo di ricerca;
3) unicamente nel caso della ricerca industriale, se i
risultati del progetto sono ampiamente diffusi attraverso convegni
tecnici o scientifici oppure pubblicati in riviste tecniche e
scientifiche o inseriti in banche dati di libero accesso (in cui i
dati della ricerca, non elaborati, possono essere consultati da
tutti) o divulgati tramite software gratuito od open source.
7. Nei casi previsti al comma 6, lettera b), punti 1) e 2), il
subappalto non è considerato una collaborazione effettiva.
8. L'intensità di aiuto per gli studi di fattibilità tecnica
preliminari alle attività di ricerca industriale e di sviluppo
sperimentale, calcolata sulla base dei costi degli studi, non può
superare le seguenti percentuali, calcolate in termini di equivalente
sovvenzione lordo (ESL) in base ai costi ammissibili:
a) per le PMI, il 75% per gli studi preliminari ad attività di
ricerca industriale e il 50% per gli studi preliminari ad attività
di sviluppo sperimentale;
b) per le grandi imprese, il 65% per gli studi preliminari ad
attività di ricerca industriale e il 40% per gli studi preliminari
ad attività di sviluppo sperimentale.
9. Le intensità di aiuto per le spese relative ai diritti di
proprietà industriale delle PMI di cui all'articolo 4, comma 3, sono
le stesse previste in relazione alle attività di ricerca
fondamentale, di ricerca industriale e di sviluppo sperimentale
all'origine di tali diritti di proprietà industriale.
10. Per le nuove imprese innovatrici, fermo rimanendo che l'importo
delle agevolazioni concedibili non può essere superiore a 1 milione
di euro per ciasun soggetto beneficiario, l'intensità massima
dell'aiuto concedibile in rapporto ai costi ammissibili è fissata
con i decreti del Ministro dello sviluppo economico di cui
all'articolo 8. Tale importo massimo può essere aumentato fino a 1,5
milioni di euro nelle regioni che possono beneficiare della deroga di
cui all'articolo 87, paragrafo 3, lettera a) del Trattato UE, e fino
a 1,25 milioni di euro nelle aree che possono beneficiare della
deroga di cui all'articolo 87, paragrafo 3, lettera c) del Trattato
UE. Il beneficiario può fruire delle agevolazioni una sola volta nel
periodo in cui risponde alla definizione di nuova impresa
innovatrice. Tale tipologia di aiuto può essere cumulata con altri
aiuti alla ricerca, sviluppo e innovazione, anche esentati a norma
del Regolamento (CE) n. 364/2004 e successive modificazioni,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 63 del 28
febbraio 2004 e con aiuti concessi a norma degli orientamenti sul
capitale di rischio. Il beneficiario può fruire di aiuti di Stato
diversi dagli aiuti a favore della RSI e del capitale di rischio
soltanto 3 anni dopo la concessione dell'aiuto alle nuove imprese
innovatrici.
11. Le intensità massime di aiuto per i progetti di innovazione
dei processi e dell'organizzazione nei servizi, calcolate in termini
di ESL in base ai costi ammissibili, sono pari al 15% per le grandi
imprese, al 25% per le medie imprese e al 35% per le piccole imprese.
Le grandi imprese possono beneficiare di dette agevolazioni soltanto
se collaborano con le PMI nelle attività agevolate e le PMI che
collaborano devono sostenere almeno il 30% del totale dei costi
ammissibili.
12. L'importo massimo delle agevolazioni concedibili per i servizi
di consulenza in materia di innovazione e per servizi di supporto
all'innovazione non può superare 200.000 euro per ciascun
beneficiario per un periodo di tre anni. Tale importo massimo non
pregiudica la possibilità per le imprese beneficiarie di ottenere
aiuti a titolo "de minimis" per altre spese ammissibili, secondo
quanto previsto dal Regolamento (CE) n. 1998/2006, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 379 del 28 dicembre 2006.
13. L'intensità massima di aiuto per la messa a disposizione di
personale altamente qualificato è pari al 50% dei costi ammissibili,
per un periodo massimo di tre anni per impresa e per unità di
personale.
14. L'intensità massima dell'aiuto per gli investimenti dei poli
di innovazione è pari al 15% ESL. Nelle regioni che rientrano
nell'articolo 87, paragrafo 3, lettera a) del Trattato, tale
intensità massima è pari al:
a) 30% per le regioni Campania, Puglia, Calabria e Sicilia fino
al 31 dicembre 2013;
b) 30% per la regione Basilicata, fino al 31 dicembre 2010. Dal
1° gennaio 20l1, l'intensità massima potrà essere del 30% o del 20%
a seconda degli esiti del riesame della posizione della regione
effettuato dalla Commissione europea in base alla media triennale dei
dati sul PIL.
15. Se l'aiuto è concesso a una PMI, l'intensità massima potrà
essere maggiorata di 20 punti percentuali per l'aiuto accordato a una
piccola impresa e di 10 punti percentuali per l'aiuto accordato a una
media impresa.
16 Gli aiuti al funzionamento per l'animazione dei poli di
innovazione possono essere concessi per una durata limitata di cinque
anni se l'aiuto è decrescente. L'intensità può ammontare al 100%
il primo anno, ma deve diminuire fino ad arrivare a zero entro la
fine del quinto anno. Nel caso di aiuti non decrescenti, la durata è
limitata a cinque anni e l'intensità non deve superare il 50% dei
costi ammissibili. Gli aiuti per l'animazione dei poli possono essere
eventualmente concessi per un periodo più lungo non superiore a 10
anni; in tali casi nelle nonne attuative di cui all'articolo 8
saranno previste le eventuali condizioni specifiche che dovranno
essere rispettate dai beneficiari.

Art. 6.
Cumulo

1. Le agevolazioni previste dal presente regolamento non sono
cumulabili con altre agevolazioni pubbliche concesse per le medesime
spese, ivi incluse quelle concesse a titolo «de minimis», secondo
quanto previsto dal Regolamento (CE) n. 1998/2006. Resta fermo quanto
stabilito all'articolo 5, comma 12 con riferimento alla possibilità
di ottenere aiuti per altre spese ammissibili.

Art. 7.
Notifica individuale

1. La concessione delle agevolazioni è subordinata alla notifica
individuale e alla successiva valutazione dettagliata da parte della
Commissione europea, secondo quanto previsto dalla disciplina
comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore di ricerca,
sviluppo e innovazione (2006/C 323/01), per i seguenti progetti:
a) progetti di ricerca e sviluppo e studi di fattibilità per i
quali l'importo dell'aiuto supera:
1) se il progetto è prevalentemente di ricerca fondamentale,
20 milioni di euro per impresa, per progetto/studio di fattibilità;
2) se il progetto è prevalentemente di ricerca industriale, 10
milioni di euro per impresa, per progetto/studio di fattibilità;
3) per tutti gli altri progetti, 7,5 milioni di euro per
impresa, per progetto/studio di fattibilità;
b) progetti di innovazione del processo o dell'organizzazione in
attività di servizi, per i quali l'importo dell'aiuto supera 5
milioni di euro per progetto, per impresa;
c) aiuti ai poli d'innovazione superiori ai 5 milioni di euro per
polo.

Art. 8.
Procedure di attuazione

1. Con appositi decreti il Ministro dello sviluppo economico
definisce, per l'attuazione dei Progetti di Innovazione Industriale
di cui all'articolo 1, comma 842, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, e degli altri interventi di propria competenza, i termini, le
modalità e le procedure per la presentazione delle domande da parte
dei soggetti beneficiari, i criteri di selezione e valutazione delle
iniziative, con riferimento ad una delle procedure previste dagli
articoli 4, 5 e 6 del decreto legislativo del 31 marzo 1998, n. 123,
nonchè l'eventuale ricorso a soggetti terzi per la gestione di una o
più fasi della procedura attuativa.
2. Nei medesimi decreti possono inoltre essere previste,
indicazioni ovvero limitazioni specifiche con riferimento:
a) alle tipologie di progetti ed attività ammissibili di cui
all'articolo 2;
b) ai termini previsti per la realizzazione dei progetti ed
attività;
c) alla forma e alla misura delle agevolazioni di cui
all'articolo 5, nonchè alle relative modalità di erogazione.

Art. 9.
Attuazione da parte di altre amministrazioni

1. Le Amministrazioni diverse dal Ministero dello sviluppo
economico e gli altri soggetti che intendano, per interventi di
propria competenza, prevedere specifiche attuazioni per la
concessione delle agevolazioni previste dal presente regolamento, ne
danno comunicazione preventiva agli uffici preposti del medesimo
Ministero, al fine di assicurare gli adempimenti in termini di
monitoraggio degli interventi, nonchè l'omogenea applicazione
sull'intero territorio nazionale, di quanto previsto dal presente
regolamento. I criteri e le modalità per la trasmissione della
predetta comunicazione e quelli relativi agli adempimenti di
monitoraggio sono fissati dal Ministero dello sviluppo economico.

Art. 10.
Revoche

1. La revoca, totale o parziale, delle agevolazioni concesse è
disposta, anche a seguito di ispezioni e controlli da parte del
Ministero dello sviluppo economico ovvero delle Amministrazioni di
cui all'articolo 9, in caso di:
a) assenza di uno o più requisiti di ammissibilità;
b) mancato rispetto dei divieti di cumulo di cui all'articolo 6;
c) mancata realizzazione del progetto;
d) in tutti gli altri casi previsti dalle disposizioni attuative
di cui all'articolo 8.

Art. 11.
Relazioni annuali e monitoraggio

1. Il Ministero dello sviluppo economico presenta alla Commissione
europea relazioni annuali relative alle agevolazioni concesse sulla
base del presente regime di aiuti comprendenti, in particolare, gli
elenchi dei beneficiari e i relativi settori di attività economica,
gli importi concessi per ciascun beneficiario e le relative
intensità di aiuto.
2. Il Ministero, inoltre, fornisce alla Commissione ogni qualvolta
siano concesse agevolazioni in base al presente regime di aiuti per
progetti non soggetti all'obbligo di notifica individuale ed il cui
importo superi 3 milioni di euro, entro venti giorni lavorativi dalla
concessione delle agevolazioni, le informazioni richieste nel modulo
standard di cui all'allegato alla disciplina comunitaria in materia
di aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione.

Art. 12.
Divieti

1. Le agevolazioni previste dal presente regolamento non possono
essere concesse a imprese che abbiano ottenuto e successivamente non
rimborsato aiuti di Stato dichiarati illegali o incompatibili dalla
Commissione europea.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Roma, 27 marzo 2008

Il Ministro: Bersani
Visto, il Guardasigilli: Scotti

Registrato alla Corte dei conti il 6 maggio 2008
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 1, foglio n. 398