Serie Generale n. 11 del 15-1-2009
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 22 dicembre 2008, n. 214
Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 286, recante disposizioni per il riassetto normativo in materia di liberalizzazione regolata dell'esercizio dell'attivita' di autotrasportatore. (GU Serie Generale n.11 del 15-01-2009)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 30/1/2009

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto gli articoli 1, comma 1, lettera b), e 2, commi l, lettere
a), b), c) e d), e 2, lettera b), della legge 1° marzo 2005, n. 32,
recante delega al Governo per il riassetto normativo del settore
dell'autotrasporto di persone e cose;
Vista la direttiva 2003/59/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 luglio 2003, sulla qualificazione iniziale e
formazione periodica dei conducenti di taluni veicoli stradali
adibiti al trasporto di merci o di passeggeri;
Visto il decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 286, recante
disposizioni per il riassetto normativo in materia di
liberalizzazione regolata dell'esercizio dell'attività di
autotrasporto;
Visto l'articolo 22-septies del decreto-legge 31 dicembre 2007, n.
248, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2008, n.
31, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative e
disposizioni urgenti in materia finanziaria;
Visto il decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e successive
modificazioni, recante nuovo codice della strada;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992,
n. 495, e successive modificazioni, recante regolamento di esecuzione
e di attuazione del nuovo codice della strada;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 31 ottobre 2008;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni parlamentari della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 18 dicembre 2008;
Sulla proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e
del Ministro per la semplificazione normativa, di concerto con i
Ministri per le politiche europee, degli affari esteri, della
giustizia, dell'economia e delle finanze, dello sviluppo economico e
dell'interno;

E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1.
Modifiche al Capo I del decreto legislativo
21 novembre 2005, n. 286

1. All'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 21 novembre
2005, n. 286, dopo le parole: «in forma scritta» sono inserite le
seguenti: «e, comunque, con data certa».
2. All'articolo 6, comma 3, del decreto legislativo n. 286 del
2005, dopo la lettera e), è aggiunta, in fine, la seguente:
«e-bis) i tempi massimi per il carico e lo scarico della merce
trasportata.».
3. Dopo l'articolo 7 del decreto legislativo n. 286 del 2005 è
inserito il seguente:
«Art. 7-bis (Istituzione della scheda di trasporto). - 1. Al fine
di conseguire maggiori livelli di sicurezza stradale e favorire le
verifiche sul corretto esercizio dell'attività di autotrasporto di
merci per conto di terzi in ambito nazionale, è istituito un
documento, denominato: “scheda di trasporto”, da
compilare a cura del committente e conservare a bordo del veicolo
adibito a tale attività, a cura del vettore. La scheda di trasporto
può essere sostituita dalla copia del contratto in forma scritta di
cui all'articolo 6, o da altra documentazione equivalente, che
contenga le indicazioni di cui al comma 3. Le disposizioni del
presente articolo non si applicano al trasporto di merci a
collettame, così come definito dal decreto ministeriale di cui al
comma 3.
2. La scheda di trasporto costituisce documentazione idonea ai fini
della procedura di accertamento della responsabilità di cui
all'articolo 8.
3. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'interno e con il Ministro
dell'economia e delle finanze, è stabilito il contenuto della scheda
di trasporto, nella quale devono figurare le indicazioni relative al
vettore, al committente, al caricatore ed al proprietario della merce
nei casi indicati dal decreto stesso, così come definiti
all'articolo 2, comma 1, nonchè quelle relative alla tipologia ed al
peso della merce trasportata, ed ai luoghi di carico e scarico della
stessa. Lo stesso decreto individua le categorie di trasporto di
merci a collettame, ai fini dell'esenzione dall'applicazione delle
disposizioni di cui al presente articolo, nonchè i documenti di
trasporto previsti dalle norme comunitarie, dagli accordi o dalle
convenzioni internazionali, o da altra norma nazionale in materia di
autotrasporto di merci, da considerarsi equipollenti alla scheda di
trasporto.
4. Il committente, ovvero chiunque non compila la scheda di
trasporto, o la altera, o la compila in modo incompleto o non
veritiero, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria del
pagamento di una somma da 600 euro a 1.800 euro.
5. Chiunque, durante l'effettuazione di un trasporto, non porta a
bordo del veicolo la scheda di trasporto ovvero, in alternativa,
copia del contratto in forma scritta, od altra documentazione
equivalente, ai sensi del comma 1, è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria del pagamento di una somma da 40 euro a 120
euro. All'atto dell'accertamento della violazione, è sempre disposto
il fermo amministrativo del veicolo, che verrà restituito al
conducente, proprietario o legittimo detentore, ovvero a persona
delegata dal proprietario, solo dopo che sia stata esibita la scheda
di trasporto, ovvero copia del contratto redatto in forma scritta, od
altra documentazione equivalente. La scheda di trasporto ovvero, in
alternativa, il contratto in forma scritta, od altra documentazione
equivalente deve essere esibita entro il termine di quindici giorni
successivi all'accertamento della violazione. In caso di mancata
esibizione, l'ufficio dal quale dipende l'organo accertatore,
provvede all'applicazione della sanzione di cui al comma 4, con
decorrenza dei termini per la notificazione dal giorno successivo a
quello stabilito per la presentazione dei documenti. Si applicano le
disposizioni degli articoli 214 e 180, comma 8, del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e successive modificazioni.
6. Le sanzioni di cui ai commi 4 e 5 si applicano anche ai
trasporti internazionali compiuti da vettori stranieri che non
compilano, o non compilano correttamente, ovvero non portano a bordo
del veicolo i documenti equipollenti di trasporto di cui al comma
3.».
4. Il decreto di cui al comma 3 dell'articolo 7-bis del decreto
legislativo 21 novembre 2005, n. 286, introdotto dal comma 3
dell'articolo 1, è adottato entra trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto.
5. All'articolo 12, comma 5, del decreto legislativo n. 286 del
2005 il secondo periodo è sostituto dal seguente: «In caso di
mancato possesso di detta documentazione, si applicano le sanzioni
amministrative di cui all'articolo 180, commi 7 e 8, del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e successive modificazioni, oltre
alle sanzioni previste dalle vigenti disposizioni in materia di
rapporto di lavoro dipendente.».

Art. 2.
Modifiche al capo II del decreto legislativo
21 novembre 2005, n. 286

1. Il comma 1 dell'articolo 18 del decreto legislativo n. 286 del
2005, è sostituito dal seguente:
«1. I conducenti muniti della carta di qualificazione del
conducente devono aver compiuto:
a) 18 anni: per guidare veicoli adibiti al trasporto di merci per
cui è richiesta la patente di guida delle categorie C e C+E, in
deroga alle limitazioni di massa di cui all'articolo 115, comma 1,
lettera d), numero 2), del decreto legislativo 30 aprile 1992, n.
285, e successive modificazioni, a condizione di aver seguito il
corso di formazione iniziale di cui all'articolo 19, comma 2;
b) 18 anni: per condurre i veicoli adibiti al trasporto di merci
per cui è richiesta la patente di guida delle categorie C e C+E,
fermi restando i limiti di cui all'articolo 115, comma 1, lettera d),
numero 2), del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e
successive modificazioni, a condizione di aver seguito il corso
formazione iniziale accelerato, di cui all'articolo 19, comma 2-bis;
c) 21 anni: per guidare veicoli adibiti al trasporto di passeggeri
per cui è richiesta la patente di guida delle categorie D e D+E a
condizione di aver seguito il corso formazione iniziale di cui
all'articolo 19, comma 2;
d) 21 anni: per guidare veicoli adibiti al trasporto di passeggeri
per cui è richiesta la patente di guida delle categorie D e D+E,
adibiti a servizi di linea con percorrenza non superiore a 50
chilometri, ovvero al trasporto, al massimo, di 16 passeggeri, a
condizione di aver seguito il corso formazione iniziale accelerato,
di cui all'articolo 19, comma 2-bis;
e) 23 anni: per guidare veicoli adibiti al trasporto di passeggeri
per cui è richiesta la patente di guida delle categorie D e D+E, a
condizione di aver seguito il corso formazione iniziale accelerato,
di cui all'articolo 19, comma 2-bis.».
2. All'articolo 19 del decreto legislativo n. 286 del 2005, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, dopo le parole: «specifico corso» sono inserite le
seguenti: «di formazione ordinario o accelerato»;
b) dopo il comma 2, è inserito il seguente:
«2-bis. È altresì consentito un corso di formazione accelerato,
secondo le condizioni ed i limiti di cui all'articolo 18, comma 1,
lettere b), d) ed e). Tale corso verte sulle materie indicate
all'allegato I, sezione 1, ed è organizzato sulla base di
disposizioni da adottarsi con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, secondo i criteri di cui all'allegato
I, sezione 2-bis.»;
c) al comma 3, all'alinea, le parole: «Il corso di cui al comma 1
è organizzato» sono sostituite dalle seguenti: «I corsi di cui al
comma 1 sono organizzati» ed alla lettera b) le parole: «con il
decreto di cui al comma 2» sono sostituite dalle seguenti: «con i
decreti di cui ai commi 2 e 2-bis.»;
d) al comma 4, le parole: «disposizioni adottate con il decreto di
cui al comma 2» sono sostituite dalle seguenti: «disposizioni
adottate con i decreti di cui ai commi 2 e 2-bis».
3. All'allegato I del decreto legislativo n. 286 del 2005, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: «Allegato I (previsto dall'articolo 19, comma 2)»
sono sostituite dalle seguenti: «Allegato I (previsto dall'articolo
19, commi 2 e 2-bis)»;
b) la rubrica della sezione 2: «ESAMI PER IL CONSEGUIMENTO DELLA
QUALIFICAZIONE INIZIALE OBBLIGATORIA» è sostituita dalla seguente:
«FORMAZIONE ED ESAMI PER LA QUALIFICAZIONE INIZIALE OBBLIGATORIA DI
CUI ALL'ARTICOLO 19, COMMA 2»;
c) nella sezione 2, terzo capoverso, secondo periodo, dopo le
parole: «su un terreno speciale» sono inserite le seguenti: «oppure
in un simulatore di alta qualita'»;
d) dopo la Sezione 2 è inserita la seguente:

«Sezione 2-bis

FORMAZIONE ED ESAMI PER LA QUALIFICAZIONE
INIZIALE OBBLIGATORIA ACCELERATA
DI CUI ALL'ARTICOLO 19, COMMA 2-BIS

Il corso di formazione iniziale accelerato deve comprendere
l'insegnamento di tutte le materie comprese nell'elenco di cui alla
sezione 1. La durata di tale qualificazione iniziale accelerata deve
essere di 140 ore.
L'aspirante conducente deve effettuare almeno dieci ore di guida
individuale su un veicolo della pertinente categoria che soddisfi
almeno i criteri dei veicoli d'esame definiti nel decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 30 settembre 2003, n.
40T, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 88 del 15 aprile 2004.
Durante la guida individuale, l'aspirante conducente è assistito
da un istruttore abilitato. Il conducente può effettuare un massimo
di 4 delle 10 ore di guida individuale su un terreno speciale oppure
in un simulatore di alta qualità, per valutare il perfezionamento a
una guida razionale improntata alle norme di sicurezza e, in
particolare, per valutare il controllo del veicolo in rapporto alle
diverse condizioni del fondo stradale e al loro variare in funzione
delle condizioni atmosferiche e dell'ora del giorno o della notte.
Per i conducenti di cui all'articolo 18, comma 3, la durata della
qualificazione iniziale accelerata è di 35 ore, di cui 2 ore e mezza
di guida individuale.
A formazione conclusa, il conducente deve sostenere un esame
scritto e/o orale che comporta almeno una domanda per ciascuno degli
obiettivi indicati nell'elenco delle materie di cui alla sezione 1.»;
e) nella sezione 3, è aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Tale formazione periodica può essere parzialmente impartita in un
simulatore di alta qualità.».
4. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
da adottarsi entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto legislativo, sono dettate le disposizioni relative
alle caratteristiche tecniche ed agli standard di qualità necessari
a definire un simulatore di alta qualità, ed alla misura massima
consentita di impiego dello stesso nei corsi di formazione di cui
all'articolo 19, comma 1, del decreto legislativo n. 285 del 2006,
come modificato dal presente decreto.
5. Il decreto di cui al comma 2-bis dell'articolo 19 del decreto
legislativo n. 286 del 2005, introdotto dall'articolo 2, comma 2,
lettera b), è adottato entro tre mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto legislativo.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 22 dicembre 2008
NAPOLITANO
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Matteoli, Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti
Calderoli, Ministro per la
semplificazione normativa
Ronchi, Ministro per le politiche
europee
Frattini, Ministro degli affari
esteri
Alfano, Ministro della giustizia
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Scajola, Ministro dello sviluppo
economico
Maroni, Ministro dell'interno
Visto, il Guardasigilli: Alfano