3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 10-4-2004
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 22 dicembre 2003, n. 24
Sistema museale regionale - Salvaguardia e valorizzazione dei beni culturali connessi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 10-04-2004)

(Pubblicata nel suppl.ord. n. 2 al Bollettino ufficiale della Regione
Umbria n. 54 del 24 dicembre 2003)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.

Oggetto, principi e finalità

1. La presente legge, ai fini della valorizzazione dei beni
culturali e ambientali e della promozione e organizzazione delle
connesse attività culturali, disciplina l'esercizio delle funzioni
programmatorie e amministrative inerenti i musei, le raccolte e le
altre strutture degli enti locali e di interesse locale e la gestione
dei musei e degli altri beni culturali dello Stato trasferiti in
gestione alla Regione, alle province o ai comuni, ai sensi dell'Art.
150 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
2. Ai fini della presente legge sono equiparabili ai musei, alle
raccolte e alle altre strutture degli enti locali e di interesse
locale, i beni mobili e immobili d'interesse culturale, demaniali e
di proprietà pubblica e privata, inclusi quelli degli enti
ecclesiastici, funzionalmente integrabili nella generale
organizzazione del Sistema museale dell'Umbria di cui all'Art. 2.
3. Per le finalità della presente legge la Regione opera
congiuntamente agli enti locali e persegue ogni possibile intesa con
gli organi centrali e periferici dello Stato, con la chiesa cattolica
e con altri soggetti pubblici e privati, anche mediante accordi di
programma e altre forme pattizie.
4. I musei e le altre strutture di conservazione, valorizzazione
e fruizione pubblica dei beni culturali sono servizi per la
conservazione globale e programmata e per la valorizzazione anche
economica di beni di rilievo culturale diffusi sul territorio, quando
ne sono titolari gli enti locali, e sono attività con finalità di
utilità e solidarietà sociale, se ne sono titolari soggetti
privati.

Art. 2.

Sistema museale dell'Umbria

1. La Regione individua nella organizzazione in sistema dei
musei, delle raccolte e delle altre strutture di cui all'Art. 1, la
condizione fondamentale per conseguire le finalità della presente
legge.
2. Il sistema museale dell'Umbria è l'organizzazione di rete che
concorre, in modo coordinato e di comune intesa tra i soggetti
interessati, alla valorizzazione del patrimonio culturale umbro
attraverso i musei, le raccolte e le altre strutture.
3. La organizzazione del Sistema museale dell'Umbria risponde ai
principi costituzionali di sussidiarietà verticale e orizzontale,
differenziazione e adeguatezza e si conforma ai principi dell'Unione
europea in materia.
4. La partecipazione al Sistema museale dell'Umbria è libera e
avviene con le modalità di cui all'Art. 3.
5. È istituito il logo «Sistema museale dell'Umbria», le cui
caratteristiche e modalità di utilizzo sono determinate dalla giunta
regionale. Il logo connota i musei d'interesse regionale aderenti al
sistema, dichiarandone il grado di rispondenza ai livelli minimi di
dotazioni e prestazioni, come distintamente previsti per i musei, le
raccolte e le altre strutture di proprietà pubblica, ecclesiastica e
privata.

Art. 3.

Partecipazione al sistema museale dell'Umbria

1. I soggetti pubblici, ecclesiastici e privati titolari di
musei, di raccolte e di altre strutture, che intendano aderire al
sistema museale dell'Umbria, presentano apposita istanza.
2. La giunta regionale delibera sulle istanze di ammissione al
Sistema museale dell'Umbria, valutandone preventivamente l'interesse
ai fini della fruizione pubblica.
3. Per i musei, le raccolte e le altre strutture di soggetti
pubblici, l'ammissione prevede un programma per il conseguimento e il
mantenimento degli standard di cui all'Art. 6, comma 1, lettere f),
g), h), definito sulla base di un accordo tra i soggetti interessati,
ai sensi dell'Art. 11 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
4. Per i musei, le raccolte e le altre strutture di proprietà
ecclesiastica e privata, l'ammissione prevede un programma negoziato.
5. La giunta regionale, qualora accerti la mancata o
insufficiente attuazione dei programmi di cui ai commi precedenti,
invita il soggetto interessato a mettersi in regola entro un termine
prefissato. Ove questi non provveda in tempo utile, la giunta
regionale recede dall'accordo con conseguente esclusione dal sistema
museale dell'Umbria.

Art. 4.

Osservatorio tecnico scientifico

1. È istituito l'osservatorio tecnico scientifico del Sistema
museale dell'Umbria, composto dal dirigente del competente servizio
della giunta regionale, che lo presiede, da quattro dipendenti degli
enti locali designati dal consiglio delle autonomie, da un
rappresentante della conferenza episcopale umbra, da un
rappresentante designato congiuntamente dai musei di proprietà
privata che partecipano al sistema, da due esperti nelle discipline
attinenti alla presente legge designati uno dalla giunta regionale e
uno dalla soprintendenza regionale. L'osservatorio è costituito con
decreto del presidente della giunta regionale e ha funzione
consultiva e propositiva nei confronti della giunta regionale con
particolare riguardo alla individuazione dei musei, delle raccolte e
delle altre strutture di interesse regionale, al piano regionale di
cui all'Art. 8, alla vigilanza sulla qualità culturale e scientifica
del Sistema museale dell'Umbria.

Art. 5.

Patrimonio ecclesiastico

1. Ogni misura di salvaguardia, gestione, valorizzazione e
promozione di beni culturali inerenti i musei, le raccolte e le altre
strutture di proprietà di enti ed istituzioni della chiesa
cattolica, deve essere compatibile con la loro destinazione alla
pubblica fruizione e all'uso di culto.
2. Per le finalità di cui al comma 1 e con particolare riguardo
ai profili professionali degli addetti ai musei, alla produzione di
pubblicazioni e di altro materiale di informazione del pubblico, alle
attività e ai servizi di carattere didattico, la giunta regionale e
la conferenza episcopale umbra concordano le modalità per la
consultazione permanente, tenuto conto della peculiarità della rete
dei musei ecclesiastici.

Art. 6.

Funzioni della Regione

1. La Regione esercita le seguenti funzioni:
a) valorizzazione dei beni culturali e ambientali, promozione e
organizzazione di attività culturali ai sensi dell'Art. 117 della
costituzione;
b) concorso con lo Stato, mediante forme di intesa e
coordinamento, nella materia della tutela dei beni culturali ai sensi
dell'Art. 118, comma 3, della costituzione;
c) censimento, inventariazione, catalogazione, documentazione
dei beni culturali e sviluppo delle relative banche dati regionali,
anche di intesa e in concorso con gli enti locali e i soggetti
titolari di musei, di raccolte e di altre strutture di proprietà
ecclesiastica e privata, secondo le metodologie definite in
cooperazione con lo Stato ed eventualmente con le altre regioni;
d) autorizzazione di cui all'Art. 102, comma 7 ed espressione
dei pareri di cui all'Art. 66, comma 8, del decreto legislativo
29 ottobre 1999, n. 490;
e) cooperazione nelle forme e nei modi stabiliti dalla legge
dello Stato in ordine alla tutela, con il Ministero per i beni e le
attività culturali e i titolari dei beni mobili di proprietà degli
enti locali e di interesse locale, o comunque inclusi nei musei,
nelle raccolte e nelle altre strutture degli enti locali e di
interesse locale, sottoposti a vincolo di tutela o destinatari di
appositi contributi finanziari della Regione;
f) determinazione, in armonia con le disposizioni del decreto
ministeriale 10 maggio 2001 e con il Piano regionale di cui all'Art.
8, dei contenuti fondamentali da recepire negli statuti e regolamenti
dei musei pubblici del Sistema museale dell'Umbria;
g) determinazione e verifica degli standard qualitativi e
quantitativi da assicurare nell'esercizio delle funzioni di
conservazione, valorizzazione, gestione e promozione del patrimonio
culturale e dei musei, delle raccolte e delle altre strutture di
proprietà pubblica;
h) determinazione delle linee guida per i profili
professionali, i percorsi formativi e le modalità di accreditamento
del personale da impiegare nei musei e nelle altre strutture di
proprietà pubblica, nell'ambito dei criteri di cui all'Art. 149,
comma 4, lettera d), del decreto legislativo n. 112/1998, in armonia
con il decreto ministeriale 10 maggio 2001 e con il piano regionale
di cui all'Art. 8.
2. La Regione esercita le funzioni attribuite dal decreto
legislativo n. 490/1999, dall'Art. 47 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 e dal titolo IV, capo V del
decreto legislativo n. 112/1998.

Art. 7.

Funzioni dei comuni

1. I comuni esercitano tutte le funzioni amministrative e
gestionali non espressamente riservate dalla legge allo Stato, alla
Regione o alle province.
2. In applicazione dei principi di cui all'Art. 3, commi 1, 2 e 5
del decreto legislativo n. 112/1998, i comuni esercitano in
particolare le seguenti funzioni:
a) elaborazione e attuazione, per i musei, per le raccolte e
per le altre strutture di cui sono titolari, consegnatari o gestori,
dei progetti d'intervento per il conseguimento e per il mantenimento
di dotazioni e di prestazioni non inferiori ai livelli previsti dal
piano regionale di cui all'Art. 8, impiegando finanziamenti propri ed
eventuali contributi da parte della Regione e di altri soggetti
pubblici e privati;
b) interventi, ai fini di cui alla lettera a), per i musei, per
le raccolte e per le altre strutture di proprietà ecclesiastica e
privata, su istanza dei soggetti titolari;
c) conclusione di accordi con altri soggetti pubblici,
ecclesiastici e privati per la gestione dei musei, delle raccolte e
delle altre strutture di loro competenza e dei relativi servizi
tecnici e culturali, garantendo comunque i livelli minimi di
dotazioni e prestazioni previsti dal piano regionale di cui all'Art.
8.

Art. 8.

Piano regionale per il sistema museale dell'Umbria

1. Il consiglio regionale, in coerenza con gli obiettivi del
documento annuale di programmazione - DAP, di cui all'Art. 14 della
legge regionale 28 febbraio 2000, n. 13, approva, su proposta della
giunta regionale, il Piano regionale per il Sistema museale
dell'Umbria.
2. Il piano regionale ha durata triennale e può essere
aggiornato nel corso del triennio.
3. Il piano regionale contiene gli obiettivi, le linee
strategiche, gli indirizzi e i criteri per lo sviluppo del sistema
museale dell'Umbria ed in particolare:
a) i livelli minimi delle dotazioni e delle prestazioni per i
musei, per le raccolte e per le altre strutture di proprietà
pubblica;
b) le forme di cooperazione strutturale e funzionale, da
attuarsi d'intesa con gli enti locali e con altri soggetti pubblici
ecclesiastici e privati aderenti al Sistema museale dell'Umbria, al
fine dello sviluppo dello stesso e della attuazione delle previsioni
programmatiche;
c) i criteri per la determinazione dei profili professionali,
dei percorsi formativi e delle modalità di accreditamento del
personale da impiegare nei musei e nelle altre strutture di
proprietà pubblica aderenti al sistema museale dell'Umbria,
nell'ambito dei criteri di cui all'Art. 149, comma 4, lettera d) del
decreto legislativo n. 112/1998 e in armonia con il decreto
ministeriale 10 maggio 2001;
d) i parametri minimi di economicità da conseguire, anche
mediante l'esercizio associato di funzioni, nello svolgimento delle
attività inerenti i musei, le raccolte e le altre strutture, ai fini
dell'assegnazione in via prioritaria dei contributi;
e) la indicazione dei servizi di utilità comune da istituire
in ambito subregionale, regionale e interregionale;
f) i criteri relativi alla promozione e organizzazione delle
attività didattiche, culturali, scientifiche e promozionali da
realizzare nell'ambito del Sistema museale dell'Umbria, con
indicazione di quelle riservate alla Regione e di quelle da
realizzare in collaborazione con i sistemi turistici locali e con
l'agenzia di promozione turistica di cui alla legge regionale
19 novembre 2001, n. 29, per quanto concerne la promozione a fini
turistici;
g) i fabbisogni finanziari e strumentali e le connesse risorse
per il conseguimento degli obiettivi della programmazione;
h) i criteri per l'assegnazione dei contributi regionali
previsti dall'Art. 12;
i) le forme di sostegno per i musei, le raccolte e le altre
strutture di proprietà pubblica, ecclesiastica e privata non
aderenti al sistema museale dell'Umbria.
4. Il Piano regionale per il Sistema museale dell'Umbria è
attuato tramite programmi annuali approvati dalla giunta regionale.

Art. 9.

Attivazione del sistema museale dell'Umbria

1. Ai sensi dell'Art. 13, comma 1 della legge regionale n.
13/2000, la giunta regionale, ai fini dell'attuazione del Piano
regionale per il Sistema museale dell'Umbria e dei connessi programmi
annuali, utilizza, di norma, gli strumenti della programmazione
negoziata. In particolare, ai sensi dell'Art. 1, comma 3, la giunta
regionale stipula accordi di programma o altri atti negoziali con i
soggetti pubblici, ecclesiastici e privati, singoli o associati,
titolari di musei, di raccolte e di altre strutture d'interesse
regionale nel rispetto della loro autonomia organizzatoria e
contrattuale, anche in materia di lavoro.

Art. 10.

Musei e raccolte di proprietà pubblica ecclesiastica e privata non
aderenti al sistema museale dell'Umbria

1. Ai sensi del comma 3, lettera i) dell'Art. 8, la Regione,
avvalendosi delle forme di intervento previste dall'Art. 12, comma 1,
lettera a) limitatamente alla catalogazione e alle lettere f), g),
h), sostiene la conservazione delle raccolte e il funzionamento dei
musei e delle altre strutture di proprietà pubblica, ecclesiastica e
privata non aderenti al sistema museale dell'Umbria.

Art. 11.

Partecipazione

1. La partecipazione istituzionale e sociale alla elaborazione
del Piano regionale di cui all'Art. 8 si svolge ai sensi dell'Art. 5,
comma 2 della legge regionale n. 13/2000, nell'ambito delle azioni
strategiche e secondo le modalità previste dagli accordi stipulati
con le parti sociali. Al tavolo di concertazione sono invitati a
partecipare rappresentanti dei soggetti titolari di musei, di
raccolte e di altre strutture di proprietà pubblica, ecclesiastica e
privata aderenti al sistema museale dell'Umbria.
2. Ai fini della elaborazione dei programmi annuali, la giunta
regionale indice incontri con i soggetti di cui al comma 1.

Art. 12.

Finanziamenti

1. Per le finalità della presente legge la Regione interviene
con finanziamenti propri o derivati dallo stato o dall'Unione
europea, nonchè con proventi derivanti da liberalità e da
attività, con riferimento alle seguenti finalita':
a) interventi diretti della Regione, di cui agli articoli 6 e
8;
b) consolidamento, bonifica, restauro, ristrutturazione e
costruzione delle sedi, impiantistica e allestimenti;
c) restauro di oggetti mobili;
d) acquisizione al patrimonio pubblico di beni culturali;
e) gestione ordinaria dei servizi;
f) attività culturali, didattiche e promozionali;
g) produzione di pubblicazioni e di altri materiali;
h) attività di promozione a fini turistici;
i) spese per il funzionamento dell'osservatorio tecnico
scientifico.
2. I finanziamenti di cui al comma 1 sono destinati ad utilità
dei musei, delle raccolte e delle altre strutture di proprietà
pubblica, ecclesiastica e privata aderenti al sistema museale
dell'Umbria.
3. I finanziamenti a sostegno dei musei, delle raccolte e delle
altre strutture di proprietà pubblica, ecclesiastica e privata non
aderenti al Sistema museale dell'Umbria, sono assegnati ai sensi
dell'Art. 10.

Art. 13.

Norma finanziaria

1. Per il finanziamento degli interventi previsti dall'Art. 12,
comma 1, lettere a), b), c), d), e), f) e g) della presente legge è
autorizzata per l'anno 2003 la spesa di 1.135.000,00 euro da
iscrivere nella unità previsionale di base 10.2.005 del bilancio
regionale, parte spesa, denominata «Investimenti per il Sistema
museale regionale».
2. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 1 si fa fronte con
l'apposito stanziamento esistente nella unità previsionale di base
16.2.001 del bilancio di previsione 2002 denominata «Fondi speciali
per spese di investimento» in corrispondenza del punto 2, lettera a),
della tabella B) della legge regionale 22 aprile 2002, n. 5.
3. La disponibilità relativa all'anno 2002 di cui al precedente
comma 2 è iscritta nella competenza dell'anno 2003 in attuazione
dell'Art. 29, comma 4, della legge regionale n. 13/2000.
4. Al finanziamento degli interventi di cui all'Art. 12, comma 1
lettere h) e i) della presente legge si fa fronte con le risorse
stanziate dalla legge finanziaria regionale 2003 con imputazione alla
unità previsionale di base 10.1.007 del bilancio regionale, parte
spesa, denominata «Interventi a favore del Sistema museale
regionale».
5. Per gli anni 2004 e successivi l'entità della spesa per il
finanziamento degli interventi di cui ai precedenti commi 1 e 4 è
determinata annualmente con la legge finanziaria regionale, ai sensi
dell'Art. 27, comma 3, lettera c) della vigente legge regionale di
contabilità.
6. I proventi derivanti da liberalità e da attività sono
introitati nel bilancio regionale nell'unità previsionale di base
2.03.001 dell'entrata denominata «Trasferimenti correnti da altri
soggetti» per essere allocati nella unità previsionale di spesa
10.1.007 denominata «Interventi a favore del Sistema museale
regionale».
7. La giunta regionale, a norma della vigente legge regionale di
contabilità, è autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni
di cui al presente articolo, sia in termini di competenza che di
cassa.

Art. 14.

Normative regolamentari

1. All'attuazione della presente legge, con particolare
riferimento alle disposizioni di cui all'Art. 3, comma 1, all'Art. 6,
comma 1, lettere f) e h), alla disciplina delle modalità per
l'erogazione dei contributi, per l'utilizzazione del logo di cui
all'Art. 2, comma 5, nonchè alla disciplina dell'psservatorio
tecnico scientifico di cui all'Art. 4, si provvede con norme
regolamentari.

Art. 15.

Abrogazione

1. La legge regionale 3 maggio 1990, n. 35, è abrogata.

Art. 16.

Norme transitorie e finali

1. I procedimenti amministrativi pendenti alla data di entrata in
vigore della presente legge, sono portati a compimento ai sensi della
legge regionale n. 35/1990.
2. Fino all'approvazione del primo Piano regionale per il Sistema
museale dell'Umbria di cui all'Art. 8, continuano ad applicarsi le
disposizioni contenute negli atti di programmazione adottati ai sensi
della legge regionale n. 35/1990.
3. In fase di prima applicazione, entro tre mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, i titolari di musei, di
raccolte e di altre strutture manifestano la propria intenzione di
aderire al Sistema museale dell'Umbria. La giunta regionale si
esprime in ordine all'interesse per la fruizione pubblica, riservando
l'atto di ammissione al Sistema museale dell'Umbria ai sensi
dell'Art. 3, commi 3 e 4, a seguito dell'approvazione del Piano
regionale.
La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 22 dicembre 2003

LORENZETTI