Serie Generale n. 255 del 31-10-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY
MINISTERO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY
DECRETO 28 settembre 2023
Disciplina degli interventi di cui alla legge 24 dicembre 1985, n. 808, per il finanziamento dei progetti funzionali alle esigenze di sicurezza nazionale. (23A05977) (GU Serie Generale n.255 del 31-10-2023)

IL MINISTRO DELLE IMPRESE
E DEL MADE IN ITALY

Vista la legge 24 dicembre 1985, n. 808 riguardante «Interventi per
lo sviluppo e l'accrescimento di competitività delle industrie
operanti nel settore aeronautico»;
Visto l'art. 346, comma 1, lettera b), del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea (TFUE);
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 21
gennaio 2014 recante «Orientamenti e criteri per il ricorso all'art.
346 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea»;
Visto il decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56, recante «Norme in
materia di poteri speciali sugli assetti societari nei settori della
difesa e della sicurezza nazionale»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 6 giugno
2014, n. 108, recante «Regolamento per l'individuazione delle
attività di rilevanza strategica per il sistema di difesa nazionale,
a norma dell'art. 1, comma 1, del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56»;
Visto il decreto ministeriale 2 luglio 2019 recante i criteri e le
modalità per lo svolgimento delle attività di controllo,
monitoraggio e valutazione dei progetti finanziati ai sensi della
legge 24 dicembre 1985, n. 808, nonchè per la definizione delle
spese per il funzionamento del Comitato per lo sviluppo
dell'industria aeronautica;
Ritenuto necessario abrogare il decreto del Ministro dello sviluppo
economico del 20 dicembre 2019 e contestualmente definire una nuova
disciplina, nel quadro degli interventi di cui alla legge 24 dicembre
1985, n. 808, per i progetti funzionali a esigenze di sicurezza
nazionale, con l'obiettivo di rafforzare il posizionamento
dell'industria aerospaziale nazionale nel mutato scenario geopolitico
internazionale;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero delle imprese e del made in Italy;
b) «contratto di rete»: il contratto di cui all'art. 3, comma
4-ter, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e successive
modifiche e integrazioni;
c) «progetti 808 essenziali per la sicurezza nazionale»: progetti
di ricerca e sviluppo il cui finanziamento secondo le modalità
previste nel presente decreto, sia compatibile con quanto disposto
dall'art. 346, comma 1, lettera b) del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
d) «procedura per il ricorso all'art. 346»: procedura per il
ricorso all'art. 346 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea prevista dalla direttiva del Presidente del Consiglio dei
ministri del 21 gennaio 2104;
e) «decreto ministeriale 2 luglio 2019»: decreto ministeriale 2
luglio 2019 recante i criteri e le modalità per lo svolgimento delle
attività di controllo, monitoraggio e valutazione dei progetti
finanziati ai sensi della legge 24 dicembre 1985, n. 808, nonchè per
la definizione delle spese per il funzionamento del Comitato per lo
sviluppo dell'industria aeronautica;
f) «Registro nazionale delle imprese e consorzi d'imprese»:
Registro nazionale delle imprese e consorzi d'imprese (RNI),
istituito presso il Ministero della difesa dalla legge 9 luglio 1990,
n. 185, al fine di censire le imprese operanti nel settore della
progettazione, produzione, importazione, esportazione, manutenzione e
lavorazioni comunque connesse di materiale di armamento;
g) «PMI»: le piccole e medie imprese, come definite sulla base di
quanto disposto dal decreto del Ministro dello sviluppo economico del
18 aprile 2005 con il quale è stata adeguata la definizione di
piccola e media impresa alla vigente disciplina comunitaria in
materia (Raccomandazione della Commissione europea 2003/361/CE del 6
maggio 2003);
h) «Comitato 808»: Comitato per lo sviluppo dell'industria
aeronautica di cui all'art. 2 della legge n. 808 del 1985;
i) «organismo di ricerca»: un'entità (ad esempio, università o
istituti di ricerca, agenzie incaricate del trasferimento di
tecnologia, intermediari dell'innovazione, entità collaborative
reali o virtuali orientate alla ricerca), indipendentemente dal suo
status giuridico (costituito secondo il diritto privato o pubblico) o
fonte di finanziamento, la cui finalità principale consiste nello
svolgere in maniera indipendente attività di ricerca fondamentale,
di ricerca industriale o di sviluppo sperimentale o nel garantire
un'ampia diffusione dei risultati di tali attività mediante
l'insegnamento, la pubblicazione o il trasferimento di conoscenze.
Qualora tale entità svolga anche attività economiche, il
finanziamento, i costi e i ricavi di tali attività economiche devono
formare oggetto di contabilità separata. Le imprese in grado di
esercitare un'influenza decisiva su tale entità, ad esempio in
qualità di azionisti o di soci, non possono godere di alcun accesso
preferenziale ai risultati generati;
j) «infrastruttura di ricerca»: gli impianti, le risorse e i
relativi servizi utilizzati dalla comunità scientifica per compiere
ricerche nei rispettivi settori; sono compresi gli impianti o i
complessi di strumenti scientifici, le risorse basate sulla
conoscenza quali collezioni, archivi o informazioni scientifiche
strutturate e le infrastrutture basate sulle tecnologie abilitanti
dell'informazione e della comunicazione, quali le reti di tipo GRID,
il materiale informatico, il software e gli strumenti di
comunicazione e ogni altro mezzo necessario per condurre la ricerca.
Tali infrastrutture possono essere ubicate in un unico sito o
«distribuite» (rete organizzata di risorse);
k) «TRL»: Technology Readiness Level. Indice basato su una scala
di valori da 1 a 9, definiti come segue:
1. Osservazione dei principi di base;
2. Formulazione dei concetti di base;
3. Verifica analitica e sperimentale del concetto tecnologico
e/o delle sue caratteristiche;
4. Validazione, in laboratorio, di componenti;
5. Validazione, in ambiente significativo, di componenti;
6. Dimostrazione con prototipo di sistema/sottosistema in
ambiente significativo;
7. Dimostrazione con prototipo di sistema in ambiente
operativo;
8. Qualificazione al volo;
9. Sistema in servizio e missione completata con successo.

Art. 2

Finalità

Con il presente decreto sono definiti i criteri e le modalità per
il finanziamento dei progetti 808 essenziali per la sicurezza
nazionale, ai sensi dell'art. 346, comma 1, lettera b) del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea.

Art. 3

Imprese ammissibili

1. Possono beneficiare dei finanziamenti di cui all'art. 6 le
imprese che svolgono prevalentemente attività industriale nel
settore aerospaziale, ovverosia che, nei due esercizi antecedenti la
presentazione della domanda, abbiano avuto un fatturato medio di
almeno il 50% per le grandi imprese o di almeno il 25% per le PMI da
attività di costruzione e trasformazione di aeromobili, motori,
sistemi ed equipaggiamenti aerospaziali, meccanici ed elettronici.
2. Tali imprese devono inoltre essere in possesso dei seguenti
requisiti:
a) avere una stabile organizzazione in Italia;
b) essere regolarmente costituite ed iscritte nel Registro
nazionale delle imprese e consorzi d'imprese;
c) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposte a procedure
concorsuali;
d) essere in regola con la restituzione di somme dovute in
relazione a provvedimenti di revoca di agevolazioni concesse dal
Ministero;
e) non trovarsi nelle condizioni di impresa in difficoltà ai
sensi della comunicazione della Commissione europea 249/1 del 31
luglio 2014.
3. La verifica della sussistenza dei requisiti di ammissibilità è
demandata al Ministero.
4. Le imprese di cui al presente articolo possono presentare i
progetti di cui all'art. 5 anche congiuntamente fra loro, a
condizione che le imprese associate non siano superiori a cinque.
5. In tal caso i progetti devono essere realizzati mediante il
ricorso al contratto di rete o ad altre forme di collaborazione
effettiva e coerente con l'articolazione e gli obiettivi del
progetto; deve essere inoltre individuata l'impresa capofila con il
ruolo di referente nei confronti del Ministero per la realizzazione
del progetto e di rappresentanza delle imprese partecipanti.

Art. 4

Aree tecnologico produttive di intervento

1. Per le finalità del presente decreto e ai fini della
presentazione e valutazione dei progetti, sono individuate le
seguenti aree tecnologico-produttive, con riferimento al settore
aerospaziale:
a) velivoli a pilotaggio remoto per sorveglianza, acquisizione
obiettivi ed esplorazione, compresi quelli idonei a operare a media
quota con lunga autonomia (UAV MALE) e per combattimento (UCAV);
b) sistemi di addestramento aeronautico militare intermedio e
avanzato;
c) sistemi/velivoli ad ala fissa da combattimento di sesta
generazione;
d) velivoli militari ad ala rotante ad elevate prestazioni;
e) sistemi satellitari militari ad elevate prestazioni e
protezione;
f) componenti Radar Assorbenti (RAM), radome Frequency Selective
Surface (FSS), componenti in materiali a bassa tracciabilità
infrarossa e/o acustica;
g) componenti ad alto grado termico per motori aeronautici e
spaziali;
h) sistemi Active Eletronically Scanned Array (AESA) e di
rivelazione ad onde millimetriche con relative tecnologie e
componenti elettronici integrati;
i) sistemi con o senza equipaggio idonei a contrastare le minacce
da ordigni esplosivi improvvisati (IED);
j) sensori acustici attivi e passivi, sensori integrati
elettroottici e radar multi spettrali a scansione elettronica;
k) sistemi con capacità C4ISR operative complesse e di difesa
cibernetica;
l) sistemi di guerra elettronica, acustica e contrasto alle
minacce IR (DIRCM);
m) sistemi crittografici di nuova generazione e relativi
algoritmi di cifratura;
n) dispositivi di guida e sensori per sistemi ISR e d'armamento
con o senza equipaggio, con particolare riferimento a quelli
stand-off;
o) sistemi AI per l'ottimizzazione multi fisica di un sistema da
combattimento a bassa osservabilità;
p) sistemi per il supporto alla navigazione, anche in contesto
Global Navigation Satellite System (GNSS)-denied (Assured PNT);
q) algoritmi per l'elaborazione avanzata di dati/informazioni
provenienti da sensori multipli (on-board ed off-board);
r) sistemi di supporto all'interazione/collaborazione tra pilota
e velivolo e/o e sciami di velivoli unmanned cooperanti;
s) sistemi autonomi;
t) sistemi di propulsione aeronautici e relativi sottosistemi per
velivoli di sesta generazione;
u) sistemi di generazione e gestione efficiente dell'energia
elettrica a bordo del velivolo in ottica «more-electric aircraft»;
v) sistemi e tecnologie innovative di comunicazione Low
Probability of Detection (LPD) e Low Probability of Intercept (LPI)
Line of sight (LOS) e Beyond Line of sight (BLOS) intra-velivolo, tra
velivoli e verso terra;
w) sistemi avionici resilienti ad attacchi cyber;
x) sistemi e tecnologie a supporto della prognostica e della
manutenzione predittiva di componenti e sistemi militari;
y) sistemi per l'addestramento avanzato di piloti (a terra ed in
volo) e manutentori;
z) sistemi d'arma ad energia diretta laser;
aa) microchip.
2. Con direttiva del Ministro delle imprese e del made in Italy
potranno essere aggiornate le aree tecnologico-produttive sopra
indicate.

Art. 5

Progetti, costi e spese ammissibili

1. Sono ammissibili ai finanziamenti di cui all'art. 6 i progetti
808 essenziali per la sicurezza nazionale, ai sensi dell'art. 346,
comma 1, lettera b) del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, che si pongano l'obiettivo di sviluppare, nell'ambito delle
aree tecnologico produttive di cui al precedente articolo 4, sistemi,
sottosistemi e componenti raggiungendo un TRL non inferiore a sei e
non superiore a otto.
2. In ragione dell'elevato livello di finanziamento pubblico
concedibile, del carattere innovativo dei progetti e della necessità
di mitigarne il rischio tecnico, il loro sviluppo dovrà essere
articolato in fasi della durata minima di un anno solare, ciascuna
caratterizzata dal raggiungimento di obiettivi e risultati intermedi,
da specificare e dettagliare all'atto di presentazione della
proposta. Alla verifica di tali obiettivi si provvede secondo le
procedure definite nel decreto direttoriale di cui all'art. 8 ed in
conformità con quanto previsto dal decreto ministeriale 2 luglio
2019. All'esito favorevole di tali verifiche, il Ministero conferma
il regolare svolgimento della successiva fase progettuale; in caso
contrario, il Ministero dispone la conclusione del progetto.
3. Per i progetti di cui al primo periodo sono ammissibili al
finanziamento le seguenti tipologie di costi e spese sostenuti per la
loro realizzazione, a partire dall'esercizio finanziario dell'anno di
presentazione della proposta progettuale allo sportello di cui
all'art. 8:
a) costi di personale, riferibili a personale tecnico,
ricercatori e altro personale ausiliario, dipendente o in rapporto di
collaborazione, direttamente impiegato nelle attività del progetto
di ricerca e sviluppo;
b) costi degli strumenti e delle attrezzature di nuova
fabbricazione, nella misura e per il periodo in cui sono utilizzati
per il progetto; se gli strumenti e le attrezzature non sono
utilizzati per tutto il loro ciclo di vita per il progetto, sono
considerati ammissibili solo i costi di ammortamento corrispondenti
alla durata del progetto;
c) costi dei servizi di consulenza utilizzati esclusivamente ai
fini del progetto, inclusa l'acquisizione o l'ottenimento in licenza
dei risultati di ricerca, dei brevetti e del know-how, nell'ambito di
un'operazione effettuata alle normali condizioni di mercato;
d) costi dei materiali utilizzati per la realizzazione del
progetto;
e) spese generali, definite secondo quanto disposto nel decreto
direttoriale di cui all'art. 8.
4. Non sono ammessi al finanziamento progetti comportanti costi,
riconosciuti ammissibili, inferiori a 5 milioni di euro se presentati
da singole imprese o a 7 milioni di euro se presentati da imprese
associate.
5. I progetti devono avere una durata non inferiore a due e non
superiore a cinque anni.
6. Su richiesta motivata delle imprese beneficiarie, il Ministero
può concedere proroghe del termine di ultimazione del progetto fino
ad un massimo di complessivi trentasei mesi.

Art. 6

Finanziamenti agevolati

1. Per i progetti di cui all'art. 5 sono concessi finanziamenti a
tasso zero nella misura massima del 100% dei costi/spese ammissibili.
2. I finanziamenti concessi sulla base del presente decreto non
sono cumulabili con altre agevolazioni pubbliche concesse, in
qualsiasi forma, per i medesimi costi.

Art. 7

Analisi istruttoria e valutazione
delle proposte progettuali

1. Il Ministero, successivamente alla ricezione della domanda di
finanziamento, avvia la procedura per il ricorso all'art. 346. Nelle
more della conclusione della suddetta procedura, il Ministero, in
collaborazione con i membri esperti del Comitato 808 e sulla base di
un processo negoziale con le imprese proponenti, effettua
un'istruttoria tecnico amministrativa durante la quale le modalità
di realizzazione del progetto possono essere modificate. All'esito di
questo processo negoziale e della positiva conclusione della
procedura per il ricorso all'art. 346, le proposte progettuali sono
sottoposte alla valutazione e al parere del Comitato 808, ai fini
della concessione del finanziamento.
2. Nella valutazione delle proposte progettuali si terrà conto dei
seguenti elementi:
a) innovatività del progetto;
b) qualità tecnica della proposta progettuale;
c) capacità tecnica dell'impresa proponente;
d) sostenibilità economico-finanziaria del progetto;
e) solidità del business plan e/o del business model associato
al progetto.

Art. 8

Sportello per la presentazione
delle proposte progettuali

1. Con decreto del direttore generale per la riconversione
industriale e le grandi filiere produttive è predisposto presso il
Ministero uno sportello per la presentazione delle domande di
finanziamento.
2. Con il decreto di cui al presente articolo sono anche definite:
a) le modalità di presentazione delle domande di finanziamento
ed i contenuti delle proposte progettuali;
b) le modalità di applicazione dei criteri di valutazione di cui
al precedente art. 7;
c) le modalità di calcolo dei costi ammissibili di cui all'art.
5;
d) le percentuali di finanziamento dei costi del progetto, nei
limiti di cui all'art. 6;
e) le modalità di gestione e monitoraggio delle fasi di
realizzazione dei progetti.
3. Le informazioni contenute nei documenti prodotti per le
finalità del presente decreto, qualora non rechino una classifica di
segretezza ai sensi dell'art. 42 della legge 3 agosto 2007, n. 124
sono comunque trattate con modalità che ne tutelino la riservatezza
e ne consentano la conoscibilità soltanto ai soggetti che hanno
necessità di accedervi in ragione delle proprie funzioni o incarichi
istituzionali.

Art. 9

Concessione ed erogazione
dei finanziamenti

1. I finanziamenti sono concessi con decreto del Ministero, tenuto
conto delle risorse finanziarie disponibili.
2. I finanziamenti possono essere concessi anche a singole fasi dei
progetti, fermo restando che la prosecuzione del finanziamento delle
ulteriori fasi di progetto, fino alla conclusione, è subordinata
alla disponibilità di ulteriori risorse finanziarie.
3. Su richiesta dell'impresa beneficiaria può essere concessa
un'anticipazione nella misura massima del 20% del finanziamento
concesso, compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili e
previa presentazione di fidejussione bancaria o polizza assicurativa
di pari importo, escutibile a prima richiesta.
4. Con successivi decreti, in relazione agli stati di avanzamento
dei progetti, sulla base di apposite rendicontazioni presentate dalle
imprese beneficiarie, è determinato a consuntivo l'importo del
finanziamento effettivo che è erogato, coerentemente con il piano
indicato nel decreto di concessione, in una o più quote annuali in
relazione alle disponibilità pluriennali delle risorse sul bilancio
del Ministero.

Art. 10

Restituzione dei finanziamenti

1. I finanziamenti di cui all'art. 6 devono essere restituiti,
senza interessi, dalle imprese beneficiarie nella misura del 20%
dell'importo erogato per le grandi imprese e del 10% per le PMI.
2. La percentuale di restituzione dell'importo erogato può essere
portata anche per le grandi imprese al 10% nel caso in cui risultino
da esse presentate e ammesse a consuntivo finale, spese per un valore
maggiore o uguale al 25% dei costi del progetto relative a:
a) contratti di sub fornitura stipulati con PMI in possesso dei
requisiti di ammissibilità ai finanziamenti di cui all'art. 3, ad
eccezione di quanto previsto alla lettera b);
b) servizi di ricerca contrattuale forniti da organismi di
ricerca e infrastrutture di ricerca.
3. La restituzione è effettuata in dieci rate annuali costanti a
decorrere dall'anno successivo all'erogazione a saldo del
finanziamento, fatta salva la facoltà di prevedere, su istanza delle
imprese, la restituzione delle somme dovute in un numero di rate
annuali inferiore a dieci. In alternativa, le imprese possono optare,
in fase di presentazione della domanda, per una decurtazione del
finanziamento di cui all'art. 6 di importo pari alla percentuale di
finanziamenti da restituire.
4. Le modalità di restituzione possono essere modificate (ove
applicabile) solo per straordinari motivi connessi ad eventuali
situazioni di difficoltà economica e finanziaria dell'impresa
beneficiaria.

Art. 11

Variazioni

1. Le variazioni riguardanti i progetti o le imprese proponenti
devono essere tempestivamente comunicate al Ministero e accompagnate
da idonea documentazione e relazione tecnica.
2. Il Ministero, qualora le variazioni siano tali da modificare
sostanzialmente il progetto approvato, si riserva di sottoporle
all'esame del Comitato e di adottare i provvedimenti del caso, ivi
compresa la revoca, anche parziale, del finanziamento (con annessa
ridefinizione del piano delle restituzioni in funzione delle somme
erogate).

Art. 12

Accertamenti, monitoraggio
e valutazione d'impatto

1. Per le attività di controllo e monitoraggio dello stato di
realizzazione dei progetti si applica quanto previsto dal decreto
ministeriale 2 luglio 2019. In particolare, oltre alle preordinate
verifiche di obiettivi e risultati intermedi di ciascuna fase
progettuale, di cui all'art. 5, il Ministero può disporre, anche a
campione, in qualsiasi momento, ulteriori accertamenti ritenuti
necessari ai fini del rispetto dei requisiti e delle condizioni di
fruizione del finanziamento. A tal fine, l'impresa beneficiaria deve
tenere a disposizione tutti i documenti giustificativi relativi ai
costi rendicontati per almeno i tre anni successivi al completamento
del progetto finanziato.
2. Nei dieci anni successivi alla conclusione del progetto le
imprese beneficiarie dei finanziamenti di cui all'art. 6, sono
tenute, su richiesta del Ministero, a fornire dati ed informazioni
sull'impatto e sui risultati della loro realizzazione.

Art. 13

Revoche

1. Il Ministero dispone la revoca, anche parziale del finanziamento
concesso nel caso di:
a) verifica dell'assenza di uno o più requisiti di
ammissibilità, sia soggettivi che riferiti al programma, ovvero di
documentazione irregolare per fatti imputabili al soggetto
beneficiario e non sanabili;
b) mancata realizzazione del progetto, fatti salvi casi di forza
maggiore;
c) sopravvenute modifiche societarie o riguardanti la situazione
economica e finanziaria dell'impresa tali da compromettere o rendere
impossibile il completamento del progetto finanziato e/o la
restituzione del finanziamento concesso.
2. Il Ministero dispone la revoca nei casi in cui, anche nel
periodo di restituzione del finanziamento, vengano meno le condizioni
e il requisito della stabile organizzazione in Italia dell'impresa
beneficiaria.
3. Il Ministero dispone la revoca parziale relativamente alle fasi
non svolte del progetto, nel caso di sua anticipata conclusione, di
cui al precedente art. 5.

Art. 14

Disposizioni finali

1. Alla concessione dei finanziamenti di cui al presente decreto si
provvede con le risorse destinate al finanziamento della legge n. 808
del 24 dicembre 1985.

Art. 15

Disposizioni finali

1. Il presente decreto abroga e sostituisce integralmente il
decreto del Ministro dello sviluppo economico del 20 dicembre 2019.
2. Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 28 settembre 2023

Il Ministro: Urso

Registrato alla Corte dei conti il 20 ottobre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, reg. n. 1402