Serie Generale n. 50 del 2-3-2010
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 19 febbraio 2010
Ulteriori disposizioni per fronteggiare l'emergenza in materia di bonifica e risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinati, nonche' in materia di tutela delle acque superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione nella Regione siciliana. (Ordinanza n. 3852). (10A02539) (GU Serie Generale n.50 del 02-03-2010)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

VISTO l'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
VISTO l'articolo 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
VISTO il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 9
aprile 2009 con il quale è stato prorogato lo stato di emergenza in
materia di bonifiche e di risanamento ambientale dei suoli, delle
falde e dei sedimenti inquinati, nonchè in materia di tutela delle
acque superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione Regione
siciliana;
VISTE le precedenti ordinanze di protezione civile n. 2983 del 31
maggio 1999, n. 3048 del 31 marzo 2000, n. 3072 del 21 luglio 2000,
n. 3136 del 25 maggio 2001, n. 3190 del 22 marzo 2002, n. 3265 del 21
febbraio 2003 articolo 6 e 7 e l'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 3334 del 23 gennaio 2004 con le quali sono
state emanate disposizioni per fronteggiare lo stato di emergenza nel
settore dello smaltimento dei rifiuti solidi urbani, speciali e
speciali pericolosi, in materia di bonifica e risanamento ambientale
dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinati, nonchè in materia
di tutela delle acque superficiali e sotterranee e dei cicli di
depurazione nel territorio della Regione siciliana;
CONSIDERATO che risulta necessario, al fine di una più proficua
azione finalizzata al superamento del summenzionato contesto
emergenziale, adeguare le previsioni contenute nelle citata ordinanza
di protezione civile n. 2983/1999, e successive modifiche ed
integrazioni al mutato quadro normativo nella materia ambientale
determinata dall'entrata in vigore del decreto legislativo n. 152 del
2006 e successive modificazioni ed integrazioni; CONSIDERATA altresì
la necessità di apportare alcune modifiche ed integrazioni alle
citate ordinanze di protezione civile, e ciò al fine di favorire la
rapida l'ultimazione degli interventi per il definitivo superamento
della situazione di emergenza ed il ritorno alle normali condizioni
di vita;
D'INTESA con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e di cui alla nota del 17 febbraio 2010;
ACQUISITA l'intesa della Regione Siciliana con nota del 17 febbraio
2010;
SU PROPOSTA del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;

DISPONE

Art. 1

1. Il Presidente della Regione Siciliana è confermato, fino al
termine dello stato d'emergenza, Commissario delegato in materia di
bonifiche e di risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei
sedimenti inquinati, nonchè in materia di tutela delle acque
superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione nell'intero
territorio della Regione Siciliana, già nominato ai sensi
dell'ordinanza del Ministro dell'interno delegato al coordinamento
della protezione civile n. 2983 del 31 maggio 1999, e successive
modifiche ed integrazioni.

Art. 2

1. Per l'espletamento delle iniziative previste dalla presente
ordinanza, il Prof. Ing. Dario Ticali, è nominato Soggetto attuatore
che opera anche sulla base di specifiche indicazioni impartite dal
Commissario delegato.
2. Al sopra citato Soggetto attuatore spetta un compenso in misura
pari all'80% del trattamento economico dei Dirigenti di I fascia
della Regione Siciliana, oltre l'eventuale trattamento di missione,
nei limiti previsti per i dirigenti generali dello Stato ed in deroga
alla legge 18 dicembre 1973, n. 836.

Art. 3

1. Il Soggetto attuatore, in caso di inerzia dei soggetti
istituzionalmente preposti in materia di bonifica dei siti inquinati,
anche con riferimento alle discariche autorizzate e non più attive,
alle aree a qualsiasi titolo divenute discariche abusive, nonchè ai
siti contaminati da amianto, provvede, in deroga al regime delle
competenze disciplinate dall'articolo 242, 250 e 251 del decreto
legislativo n.152/2006:
a) a predisporre ed approvare i piani di caratterizzazione delle
aree pubbliche compresi i litorali ed i sedimenti marini;
b) ad approvare e realizzare gli interventi e le misure di messa in
sicurezza d'emergenza, dei progetti preliminari e di quelli
definitivi di bonifica e ripristino ambientale;
c) ad intervenire in via sostitutiva, in caso di inadempienza dei
soggetti obbligati, ai sensi dell'articolo 250 del decreto
legislativo n. 152 del 3 aprile 2006 e successive modificazioni ed
integrazioni;
d) ad aggiornare il piano regionale di bonifica e ad individuare i
siti prioritari, sentita l'Amministrazione regionale;
e) all'intimazione e diffida ad adempiere nei confronti dei
soggetti responsabili per lo svolgimento degli interventi di
caratterizzazione, messa in sicurezza e bonifica di loro competenza
ed all'eventuale esercizio del potere sostitutivo, in caso di
inadempienza e di rivalsa, in danno dei medesimi, per le spese a tal
fine sostenute.
2. Il Soggetto attuatore, per i siti inquinati di interesse
nazionale, di cui all'articolo 252 del decreto legislativo n.152/2006
e successive modificazioni ed integrazioni, provvede ai sensi del
comma 1.

Art. 4

1. Il Soggetto attuatore realizza le attività di monitoraggio
previste dalla vigente normativa per gli interventi di propria
competenza ed individua, sull'intero territorio regionale, ogni
possibilità di riutilizzo delle acque reflue depurate nonchè di
risorse idriche non potabili, e predispone ed attua, anche
avvalendosi degli enti e soggetti, pubblici e privati, che gestiscono
invasi, un programma straordinario degli interventi per la loro
utilizzazione, nel rispetto delle Convenzioni e degli accordi
esistenti.
2. Il Commissario delegato, ovvero il Soggetto attuatore, in caso
di inerzia dei soggetti istituzionalmente preposti, individua,
progetta e realizza, anche assumendo il ruolo di stazione appaltante,
nell'intero territorio regionale, gli interventi di tutela della
qualità delle acque, di risanamento ambientale ed igienico-sanitari
previsti dagli articoli 100, 105 e 106 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 e successive modificazioni ed integrazioni, in
forma integrata con gli interventi per il riutilizzo agricolo delle
acque reflue depurate, assicurando la conformità dei medesimi con i
criteri di sicurezza ambientale e sanitaria definiti dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.

Art. 5

1. Per l'espletamento della attività previste dalla presente
ordinanza il Soggetto attuatore, provvede a valere sulla contabilità
speciale istituita ai sensi dell'articolo 14, comma 1, dell'ordinanza
n. 2983/1999, anche mediante la firma degli ordini di pagare e dei
mandati di contabilità speciale.
2. Il Commissario delegato ovvero il Soggetto attuatore può
impegnare le spese relative all'attuazione della presente ordinanza
nei limiti delle risorse dalla stessa autorizzate.
3. Le Amministrazioni statali e gli Enti Pubblici sono autorizzati
a trasferire nella contabilità speciale del Commissario delegato,
eventuali risorse finanziarie finalizzate al superamento del contesto
emergenziale.

Art. 6

1. Il Commissario delegato e il Soggetto attuatore si awalgono
delle Amministrazioni periferiche dello Stato, delle Amministrazioni
regionali, delle Province e dei Comuni, delle aziende
municipalizzate, dei consorzi, delle università, delle aziende
sanitarie locali, dei servizi tecnici nazionali della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, dell'Istituto superiore di sanità,
dell'ISPRA, delle Società specializzate nazionali e regionali a
totale capitale pubblico e delle Società di scopo di Società a
capitale pubblico.
2. Il Commissario delegato e il Soggetto attuatore si awalgono,
inoltre, dei Nuclei Operativi Ecologici dell'Arma dei Carabinieri,
dei Nuclei operativi di polizia ambientale delle amministrazioni
comunali e provinciali della Regione Siciliana e del Corpo forestale
della Regione siciliana.
3. Al comma 2 dell'articolo 10 dell'ordinanza del Ministro
dell'interno delegato al coordinamento della protezione civile del 31
maggio 1999 n. 2983 e successive modificazioni ed integrazioni le
parole:"nonchè di trenta unità presso le prefetture a disposizione
dei Prefetti" sono soppresse.
4. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
ordinanza, nell'ambito delle unità di personale di cui all'articolo
10, comma 2, dell'ordinanza del Ministro dell'interno delegato al
coordinamento della protezione civile del 31 maggio 1999 n. 2983 e
successive modificazioni ed integrazioni, il Commissario delegato ed
il Soggetto attuatore prowedono a costituire due strutture composte,
rispettivamente da venti unità di personale individuati tra il
personale della Pubblica Amministrazione e degli Enti di cui ai commi
precedenti posti anche in posizione di comando o distacco.
5. Al personale di cui al comma 4 si applicano i benefici previsti
dall'articolo 10, comma 5, dell'ordinanza del Ministro dell'interno
delegato al coordinamento della protezione civile del 31 maggio 1999
n. 2983 e successive modificazioni ed integrazioni, a valere sulla
contabilità speciale intestata al Commissario delegato.
6. All'entrata in vigore della presente ordinanza sono revocati
tutti i distacchi ed i comandi precedentemente disposti dal
Commissario delegato ai sensi dell'ordinanza del Ministro
dell'interno delegato al coordinamento della protezione civile del 31
maggio 1999 n. 2983 e successive modificazioni ed integrazioni.
7. Al personale della struttura commissariale al quale è conferito
l'incarico di progettista, responsabile per la sicurezza, direttore
dei lavori, responsabile unico del procedimento e collaudatore delle
opere è corrisposto, un compenso nella misura prevista dall'articolo
92, comma 5, del decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163.
8. Per le missioni del personale, richieste e autorizzate dal
Soggetto attuatore, è riconosciuto il trattamento spettante in
relazione alle qualifiche di appartenenza, intendendosi autorizzato
anche l'uso del mezzo proprio con rimborso degli oneri relativi alla
polizza assicurativa stipulata ai sensi dell'articolo 16 del decreto
del Presidente della Repubblica 17 gennaio 1990, n. 44.
9. Il Soggetto attuatore nell'espletamento degli incarichi affidati
e per speciali esigenze può avvalersi di tre esperti qualificati con
cui attivare rapporti di consulenza professionale. Il compenso per i
suddetti esperti è stabilito dal Soggetto Attuatore, con proprio
provvedimento.
10. Per la valutazione dei progetti, nonchè per garantire il
necessario supporto tecnico alle attività occorrenti per il
superamento dell'emergenza, il Commissario delegato ed il Soggetto
attuatore si avvalgono di un Comitato tecnico-scientifico, nominato
dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
composto da tre esperti, di cui uno designato dal Ministro con
funzioni di Presidente, uno designato dal Presidente della regione
Siciliana e uno designato dal Dipartimento della protezione civile
della Presidenza del Consiglio dei ministri La Commissione coadiuva
il Commissario delegato - Presidente della regione Siciliana e il
Soggetto attuatore, nell'attuazione dei loro incombenti, su richiesta
degli stessi.
11. Ai soggetti di cui al comma 10 si applica quanto disposto dal
comma 3 dall'articolo 10 dell'ordinanza del Ministro dell'interno
delegato al coordinamento della protezione civile del 22 marzo n.
3190 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 7

1. Per l'attuazione della presente ordinanza il Commissario
delegato ed il Soggetto attuatore è autorizzato, ove ritenuto
necessario, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, della direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri
22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario,
a derogare alle sotto elencate disposizioni:
-
legge 20 marzo 1865, n. 2248 - allegato E, titolo VI, art. 331;
-
legge 25 giugno 1865, n. 2359, articoli 4, 7, 17, 18, 25, 31 e
seguenti, 51, 64, 71;
-
regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, articoli 5, 6, 8, 9,10, 17,
20, 27, 28, 29, 66, 68, 69, 70 e 71;
-
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, commi 1, 5 e
6, commi 2, 7, 8, 9, 11, 13, 14,15,19 e 20;
-
regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267, articoli 7, 8,12, 17;
-
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, titolo I, sezione II, art.
11 e titolo II - Capo I, articoli 37, 38, 39, 40, 41, 42, 119 e
successive modifiche ed integrazioni;
-
regio decreto 16 maggio 1926, n. 1126, articoli 20 e 21;
-
legge 10 giugno 1939, n. 1089, articoli 20, 54, 55, 57, 59;
-
legge 29 giugno 1939, n. 1497, articolo 11;
-
legge 22 ottobre 1971, n. 865, articoli 10,11, 12, 13, 19, 20;
-
legge 18 dicembre 1973, n. 836, articolo 8, comma 1, periodo II;
-
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616,
articoli 81, 82, 101;
-
legge 28 gennaio 1977, n. 10, articolo 4;
-
legge 3 gennaio 1978, n. 1, articolo 3;
-
legge 8 agosto 1985, n. 431, articoli 1,1-bis, 1-ter, 1-quater,
1-quinquies, l-sexties;
-
decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito dalla legge 9
novembre 1988, n. 475, art. 7;
-
legge 9 giugno 1990, n. 142, articoli 25, 32, 35, 45 e 46, come
recepiti dalla legge della regione siciliana 11 dicembre 1991, n. 48;
-
legge
7
agosto
1990,
n.
241,
articoli
14,
14-bis,
14-ter,
14-quater ,16 e 17;
-
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 gennaio
1991, n. 55, articoli 3, 4, 6 e 8;
-
decreto legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, articoli 22 e 23;
-
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, articolo 58, commi 2,
3 e 5, articolo 60;
-
decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 articoli 5, 6 e 7,
fermo il rispetto dell'articolo 6 della direttiva 1999/31/CE del
Consiglio, del 26 aprile 1999; articoli 8, 9 e 10, limitatamente alla
tempistica ed alle modalità ivi previste, art. 14, fermo il rispetto
dell'articolo 10 della citata direttiva 1999/31/CE; punto 2.4.2.
dell'allegato I, quarto capoverso;
-
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 8, 9, 10, 11, 12,
13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 22 -bis e successive
modifiche ed integrazioni;
-
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare 3 agosto 2005, articoli 1, comma 2, 3, comma 1, 4 commi 1
e 3, 6, 7, 8, 10, comma 3;
-
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 3, 6, 7,10,
11, 12, 13, 14, 15, 17, 26, 29, 32, 33, 34, 37, 40, 48, 49, 53, 54,
55, 56, 57, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76,
78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 95,
96, 97, 98, 111, 112, 113, 114, 115, 116,118, 122, 123, 125, 126,
127, 128, 129, 130, 132, 133, 141, 142, 143, 144,146, 147, 148,
titolo III, capo IV - sezioni I, Il e III 240, 241 e 243 e successive
modificazioni ed integrazioni e relative disposizioni del decreto del
Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554;
-
articolo 17, comma 30, decreto legge 1 luglio 2009, n. 78
convertito in legge n. 102 del 2009;
-
articolo 7, comma 6 bis, 35, 36 e 53 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165;
-
articolo 3, comma 54, legge 24 dicembre 2007, n. 244;
-
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, articolo 61, commi
7 -bis e 9;
-
legge 23 dicembre 1999, n. 488, articolo 26.
-
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, articoli 11, 12, 13,
14, 15, 16, 20, 23, 24, 25, 26, 31, 32, 33, 41, 45, 100, 101, 178,
181, 182, 183, 187,
188,
191,
192,
193,
196,
197, 198, 199, 208, 210,
211, 214, 216, 241, 242, 243, 244,
245,
246,
247,
248,
249,
250, 251,
252, 253 e 255 comma 1
-
decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, articoli 5, 7, 9 e
10;
-
leggi regionali strettamente collegate agli interventi da
eseguire;
2. Il Soggetto attuatore può predisporre lo studio di impatto
ambientale dei progetti di interventi e di opere che rientrano
nell'allegato II alla direttiva 85/337/CE, come modificata dalle
direttive 97/11/CE e 2003/35/CE, e mette a disposizione del pubblico
le relative conclusioni. Qualora dallo studio di impatto ambientale
risulti che detti progetti di interventi ed opere determinano
ripercussioni ambientali rilevanti in base ai criteri di cui
all'allegato III della direttiva 85/337/CEE, la procedura di
valutazione di impatto ambientale statale o regionale prevista dalla
normativa vigente deve essere conclusa dalla competente Autorità
entro il termine massimo di trenta giorni dalla attivazione,
garantendo la partecipazione del pubblico. A tale ultimo fine le
pertinenti informazioni sono rese disponibili contestualmente
all'attivazione della procedura di valutazione di impatto e gli
interessati possono depositare osservazioni e pareri entro i
successivi venti giorni.
3. L'approvazione dei progetti da parte del Soggetto attuatore
sostituisce, ad ogni effetto, i visti, i pareri, le autorizzazioni e
le concessioni di competenza di organi statali, regionali,
provinciali e comunali, e costituisce, ove occorra, variante allo
strumento urbanistico generale, nonchè ai piani ed ai programmi di
settore, e al Programma di attuazione della rete fognaria (P.A.R.F.),
e costituisce vincolo per l'esproprio e comporta dichiarazione di
pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità dei
lavori, in deroga all'art. 98, comma 2, del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163 salva l'applicazione dell'art. 11 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 327 del 2001 e successive modifiche ed
integrazioni, anche prima dell'espletamento delle procedure
espropriative, che si svolgeranno con i termini di legge ridotti
della metà.
4. Per l'adozione di tutte le iniziative necessarie al superamento
dell'emergenza, il Soggetto attuatore, è autorizzato ad avvalersi di
Società specializzate a totale capitale pubblico, stipulando
apposite Convenzioni. Le predette Società devono essere in possesso
di specifiche ed adeguate competenze per la progettazione e per
l'attivazione e gestione delle procedure per la realizzazione degli
interventi emergenziali, nonchè dotate di uno specifico know-how per
coordinare e gestire progetti nel campo della bonifica delle aree
inquinate.
5. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma 2, in deroga all'art. 17, comma 24, della
legge 15 maggio 1997, n. 127, e successive modificazioni, devono
essere resi alle Amministrazioni entro sette giorni dalla richiesta
e, qualora entro tale termine non siano resi, si intendono acquisiti
con esito positivo.
6. Per le occupazioni di urgenza e per le eventuali espropriazioni
delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e degli interventi
di cui alla presente ordinanza, il Soggetto Attuatore, una volta
emesso il decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni
altro adempimento, provvede alla redazione dello stato di consistenza
e del verbale d'immissione in possesso dei suoli anche con la sola
presenza di due testimoni.

Art. 8

1. Gli articoli 1, 2, 2-bis, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 15, i
commi 2, 3, 4, 5, dell'articolo 7 e i commi 1, 3, 3-bis, 6, 8, 9
dell'articolo 10 dell'ordinanza del Ministro dell'interno delegato al
coordinamento della protezione civile del 31 maggio 1999 n. 2983 e
successive modificazioni ed integrazioni, sono soppressi.
2. Le ordinanze del Ministro dell'interno delegato al coordinamento
della protezione civile n. 3048 del 31 marzo 2000 e successive
modificazioni ed integrazioni con esclusione dell'articolo 5, comma
2, n. 3072 del 21 luglio 2000 e successive modificazioni ed
integrazioni, n. 3136 del 25 maggio 2001 e successive modificazioni
ed integrazioni, n. 3190 del 22 marzo 2002 con esclusione
dell'articolo 17 e successive modificazioni ed integrazioni, sono
abrogate.
3. Gli articoli 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 e 10 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 23 gennaio 2004 n. 3334,
l'articolo 2, commi, 1, 2, 3 e 4 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 7 maggio 2004 n. 3354, l'articolo 6, comma
2, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 8
luglio 2004 n. 3361, l'articolo 7 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 23 dicembre 2004 n. 3388 e gli articoli 7
e 8 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 6
aprile 2006 n. 3508, sono soppressi.

La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 19 febbraio 2010

Il Presidente: Berlusconi