1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 40 del 9-10-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 612 ORDINANZA (Atto di promovimento) 22 aprile 1991
N. 612 Ordinanza emessa il 22 aprile 1991 dal giudice per le indagini preliminari presso la pretura di Avellino nel procedimento penale a carico di Santoro Emilio Processo penale - Procedimento pretorile - Indagini preliminari - Richiesta di archiviazione del p.m. avanzata dopo il decorso dei termini - Mancata condivisione da parte del g.i.p. - Ritenuta preclusione a richiedere con ordinanza al p.m. ulteriori indagini, fissando un termine per il loro compimento - Disparita' di trattamento tra il g.i.p. richiesto dell'archiviazione prima della scadenza dei termini e il g.i.p., richiesto dell'archiviazione dopo tale scadenza - Violazione del principio di obbligatorieta' dell'azione penale. (C.P.P. 1988, art. 554, secondo comma). (Cost., artt. 3 e 112). (091C1086) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.40 del 9-10-1991)

IL GIUDICE PER LE INDAGINI PRELIMINARI
Letti gli atti;
Letta la richiesta di archiviazione del p.m.
O S S E R V A
In data 19 aprile 1991 il p.m. ha chiesto l'archiviazione degli
atti in quanto i reati denunciati "sono estinti per amnistia".
Il precedimento in esame risulta iscritto in data 11 agosto 1990 a
carico di Santoro Emilio, onde sono da tempo decorsi i termini per le
indagini preliminari, mai prorogati.
Ravvisa questo giudice l'esigenza di ulteriori indagini, volte tra
l'altro ad accertare se taluno dei reati denunciati (art. 570 del
c.p.) rientri o no nell'ambito di operatività del d.P.R. n. 75/1990.
Orbene, pur potendosi ritenere che il g.i.p. presso la pretura
possa indicare ex art. 554 del c.p.p. le ulteriori indagini da
svolgere - fissando il relativo termine - al p.m. che abbia richiesto
l'archiviazione perchè il reato è estinto (ciò in forza del
richiamo operato dall'art. 411 del c.p.p. alle disposizioni di cui
all'art. 408 del c.p.p., onde, anche se la Corte costituzionale con
la sentenza n. 445/1990 ha previsto tale potere del g.i.p. richiesto
dell'archiviazione per infondatezza della notitia criminis, non può
non ritenersi che il citato potere competa altresì al g.i.p.
richiesto dell'archiviazione a mente dell'art. 411 del c.p.p.), nel
caso in esame, però, un tale potere sembrerebbe interdetto per la
circostanza che il termine delle indagini preliminari è già
scaduto. Senonchè in tal modo l'art. 554 cpv. del c.p.p. (come
risultante a seguito della citata Corte costituzionale n. 445/1990)
contrasterebbe, nella parte in cui non prevede che il termine per le
ulteriori indagini fissato dal g.i.p. il quale ravvisi l'esigenza di
tali ulteriori indagini e le indichi al p.m. possa superare il
termine per le indagini preliminari, sia con l'art. 3 della
Costituzione (per la irragionevole disparità tra la posizione del
g.i.p. richiesto dell'archiviazione prima dello spirare dei termini
ed il g.i.p. richiesto dell'archiviazione dopo detto spirare) che con
l'art. 112 della Costituzione (poichè il g.i.p. nel caso in esame
vedrebbe venir meno l'effettività del suo controllo e tutela della
obbligatorietà dell'azione penale).
La citata questione di costituzionalità si appalesa non
manifestamente infondata per le considerazioni appena esposte. Essa
è inoltre rilevante in quanto dalla sua risoluzione dipende il
provvedimento che questo ufficio dovrà emanare, dovendosi peraltro
ritenere che l'inutilizzabilità degli atti di indagine compiuti dopo
la scadenza del termine (art. 407, terzo comma, del c.p.p.) riguardi
unicamente le indagini svolte dal p.m. autonomamente e non anche
quelle svolte su indicazione del g.i.p. con fissazione del relativo
termine.

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 554 cpv. del c.p.p. come
risultante a seguito della sentenza della Corte costituzionale n.
445/1990 nella parte in cui non prevede che il termine per le
ulteriori indagini fissato dal g.ip. il quale ravvisi l'esigenza di
tali ulteriori indagini e le indichi al p.m. possa superare il
termine per le indagini preliminari, per contrasto con gli artt. 3 e
112 della Costituzione;
Ordina la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina che la presente ordinanza venga notificata alle parti e
comunicata al Presidente del Consiglio dei Ministri nonchè al
Presidente del Senato ed al Presidente della Camera dei deputati;
Dichiara la sospensioine del procedimento.
Avellino, addì 22 aprile 1991
Il giudice per le indagini preliminari: (firma illeggibile)

91C1086