1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 14 del 4-4-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 149 ORDINANZA (Atto di promovimento) 9 gennaio 1990
N. 149 Ordinanza emessa il 9 gennaio 1990 dal tribunale di Ferrara nel procedimento penale a carico di Masini Sergio ed altri Processo penale - Nuovo codice - Rito abbreviato - Dissenso immotivato e vincolante del p.m. - Insindacabilita' da parte del giudice - Conseguente inapplicabilita' della diminuente ex art. 442, secondo comma, del c.p.p. 1988 - Disparita' di trattamento tra imputati secondo la determinazione del p.m. - Limitazione del potere di decisione del giudice sia in merito al rito che alla misura della pena - Conseguente compromissione del diritto di difesa - Violazione del principio di pubblicita' nell'esercizio della giurisdizione. (C.P.P. 1988, art. 438). (Cost., artt. 3, 24, 101, 102 e 111). (090C0354) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 4-4-1990)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nel procedimento penale
contro Masini Sergio ed altri;
Viste le richieste degli imputati Sandro Romanini e Sabrina
Descrovi di definizione del processo allo stato degli atti, a norma
degli artt. 247 delle disp. att. e 442 del c.p.p. 1988;
Visto il mancato consenso del p.m. a tale richiesta, la quale
pertanto non può essere accolta;
Viste le eccezioni di illegittimità costituzionale - sollevate
dai difensori degli imputati - dell'art. 438 del c.p.p. nella parte
in cui attribuisce efficacia vincolante al mancato consenso del p.m.;
O S S E R V A
A) Le eccezioni non appaiono manifestamente infondate.
L'art. 438 del c.p.p. 1988 attribuisce al p.m. il potere
discrezionale di dare o meno il proprio consenso alla richiesta di
rito abbreviato, senza motivazione alcuna e senza possibilità di
controllo da parte del giudice.
Al suo potere discrezionale viene lasciata, quindi, non solo la
scelta di un rito che esclude la pubblicità, ma anche la
possibilità per l'imputato di usufruire della rilevante riduzione di
pena per effeto dell'applicazione della cd. attenuante processuale.
Orbene, l'esercizio di un siffatto poterre del p.m. si traduce in:
a) una possibile disparità di trattamento tra imputati dello
stesso reato, i quali, a parità di condizioni, possono o meno
beneficiare della riduzione di pena a seconda che alla loro richiesta
abbia o meno prestato il proprio consenso il p.m.;
b) una limitazione del potere decisorio del giudice sia sulle
modalità di svolgimento del processo sia sull'entità della pena;
c) una conseguente limitazione della difesa alla quale, in
mancanza di un provvedimento del giudice, viene sottratta la facoltà
di far valere le proprie ragioni con le garanzie proprie della
giurisdizione (contraddittorio, impugnazioni, ecc.).
Si aggiunga che il rito abbreviato comporta un processo privo
della garanzia della pubblicità che, come ha affermato la Corte
costituzionale (sentenza n. 50 del 9 febbraio 1989), "è implicita
nei principi costituzionali che disciplinano l'esercizio della
giurisdizione".
Le suesposte argomentazioni evidenziano che il rito abbreviato,
come disciplinato dall'art. 438 del c.p.p. 1988, è in contrasto con
i principi stabiliti dagli artt. 3, 24, secondo comma, 101, 102,
primo comma, e 111 della Costituzione.
B) La questione di leggitimità costituzionale sollevata dai
difensori appare rilevante ai fini del decidere in quanto il mancato
consenso del p.m. impedisce agli imputati di far valere la propria
richiesta di rito abbreviato con le garanzie giurisdizionali e di
beneficiare dell'attenuante processuale.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge n. 87/1953;
Dichiara non manifestamente infondata la questione di
leggittimità costituzionale così come sopra proposta;
Ordina la sospensione del procedimento a carico degli imputati
Sergio Masini, Sandro Romanini e Sabrina Descrovi;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte ccostituzionale e
che la presente ordinanza sia notificata al Presidente del Consiglio
dei Ministri e comunicata ai Presidenti delle due Camere del
Parlamento.
Ferrara, addì 9 gennaio 1990
Il presidente: BORDON

90C0354