Serie Generale n. 281 del 1-12-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 1 dicembre 2023, n. 172
Disposizioni in materia di divieto di produzione e di immissione sul mercato di alimenti e mangimi costituiti, isolati o prodotti a partire da colture cellulari o di tessuti derivanti da animali vertebrati nonche' di divieto della denominazione di carne per prodotti trasformati contenenti proteine vegetali. (23G00188) (GU Serie Generale n.281 del 01-12-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 16/12/2023

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
apprvato:

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità e definizioni

1. La presente legge reca disposizioni dirette ad assicurare la
tutela della salute umana e degli interessi dei cittadini nonchè a
preservare il patrimonio agroalimentare, quale insieme di prodotti
espressione del processo di evoluzione socio-economica e culturale
dell'Italia, di rilevanza strategica per l'interesse nazionale.
2. Ai fini della presente legge si applicano le definizioni di cui
agli articoli 2 e 3 del regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, nonchè le disposizioni
dell'Unione europea e nazionali in materia di denominazione degli
alimenti e dei mangimi e di etichettatura degli stessi.

Art. 2

Divieto di produzione e commercializzazione di alimenti e mangimi
costituiti, isolati o prodotti a partire da colture cellulari o di
tessuti derivanti da animali vertebrati
1. Sulla base del principio di precauzione di cui all'articolo 7
del regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 28 gennaio 2002, è vietato agli operatori del settore
alimentare e agli operatori del settore dei mangimi impiegare nella
preparazione di alimenti, bevande e mangimi, vendere, detenere per
vendere, importare, produrre per esportare, somministrare o
distribuire per il consumo alimentare ovvero promuovere ai suddetti
fini alimenti o mangimi costituiti, isolati o prodotti a partire da
colture cellulari o di tessuti derivanti da animali vertebrati.

Art. 3

Divieto della denominazione di carne per prodotti trasformati
contenenti proteine vegetali

1. Al fine di tutelare il patrimonio zootecnico nazionale,
riconoscendo il suo elevato valore culturale, socio-economico e
ambientale, nonchè un adeguato sostegno alla sua valorizzazione,
assicurando nel contempo un elevato livello di tutela della salute
umana e degli interessi dei cittadini che consumano e il loro diritto
all'informazione, per la produzione e la commercializzazione sul
territorio nazionale di prodotti trasformati contenenti
esclusivamente proteine vegetali è vietato l'uso di:
a) denominazioni legali, usuali e descrittive, riferite alla carne,
ad una produzione a base di carne o a prodotti ottenuti in prevalenza
da carne;
b) riferimenti alle specie animali o a gruppi di specie animali o a
una morfologia animale o un'anatomia animale;
c) terminologie specifiche della macelleria, della salumeria o
della pescheria;
d) nomi di alimenti di origine animale rappresentativi degli usi
commerciali.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 non precludono l'aggiunta di
proteine vegetali, aromi o ingredienti ai prodotti di origine
animale.
3. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano quando le
proteine animali sono prevalentemente presenti nel prodotto
contenente proteine vegetali e purchè non si induca in errore il
cittadino che consuma sulla composizione dell'alimento.
4. Le disposizioni del presente articolo non si applicano alle
combinazioni di prodotti alimentari di origine animale con altri tipi
di prodotti alimentari che non sostituiscono nè sono alternativi a
quelli di origine animale, ma sono aggiunti ad essi nell'ambito di
tali combinazioni.
5. Con decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste, da adottare entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, è adottato un elenco
delle denominazioni di vendita degli alimenti che, se ricondotte a
prodotti vegetali, possono indurre il cittadino che consuma in errore
sulla composizione dell'alimento.

Art. 4

Autorità per i controlli e modalità di applicazione delle sanzioni

1. Il Ministero della salute, le regioni, le province autonome di
Trento e di Bolzano, le aziende sanitarie locali, il Comando
carabinieri per la tutela della salute, attra verso i Nuclei
antisofisticazione e sanità dipendenti, il Comando unità forestali,
ambientali e agroalimentari dell'Arma dei carabinieri (CUFA),
attraverso i Comandi dipendenti, il Dipartimento dell'Ispettorato
centrale della tutela della qualità e repressione frodi dei prodotti
agroalimentari (ICQRF) del Ministero dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste, il Corpo della Guardia di
finanza e l'Agenzia delle dogane e dei monopoli, nonchè, per i
prodotti della filiera ittica, il Corpo delle Capitanerie di porto -
Guardia costiera, ognuno per i profili di rispettiva competenza,
svolgono i controlli sull'applicazione della presente legge. Le
autorità di cui al primo periodo svolgono le verifiche di rispettiva
competenza con il supporto, ove necessario, del personale
specializzato del Ministero della salute, del Comando carabinieri per
la tutela della salute e delle aziende sanitarie locali in possesso
di specifiche attribuzioni in tema di controlli qualitativi e
tecnico-biologici di natura sanitaria, in relazione ai potenziali
rischi per la salute umana sulla base del principio di precauzione di
cui all'articolo 7 del regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002.
2. Per l'accertamento delle violazioni e l'irrogazione delle
sanzioni previste dalla presente legge si applicano le disposizioni
di cui al capo I, sezioni I e II, della legge 24 novembre 1981, n.
689. Non è ammesso il pagamento in misura ridotta di cui
all'articolo 16 della legge n. 689 del 1981.
3. Per le violazioni di cui agli articoli 2 e 3 della presente
legge, le autorità competenti a ricevere il rapporto di cuI
all'articolo 17 della legge n. 689 del 1981 sono quelle di cui
all'articolo 2, commi 1 e 3, del decreto legislativo 2 febbraio 2021,
n. 27, secondo i rispettivi profili di competenza territoriale e per
materia.

Art. 5

Sanzioni

1. Salvo che il fatto costituisca reato, gli operatori del settore
alimentare e gli operatori del settore dei mangimi che violino le
disposizioni di cui agli articoli 2 e 3 sono soggetti alla sanzione
amministrativa pecuniaria da un minimo di euro 10.000 fino ad un
massimo di euro 60.000 o del 10 per cento del fatturato totale annuo
realizzato nell'ultimo esercizio chiuso anteriormente
all'accertamento della violazione, quando tale importo è superiore a
euro 60.000. La sanzione massima non può eccedere comunque euro
150.000. Alla violazione conseguono la confisca del prodotto
illecito, l'applicazione delle sanzioni amministrative del divieto di
accesso a contributi, finanziamenti o agevolazioni o altre erogazioni
dello stesso tipo, comunque denomi-nate, concessi o erogati da parte
dello Stato, da altri enti pubblici o dall'Unione europea per lo
svolgimento di attività imprenditoriali, per un periodo minimo di un
anno e massimo di tre anni, nonchè la chiusura dello stabilimento di
produzione, per lo stesso periodo. Alle medesime sanzioni è soggetto
chiunque abbia finanziato, promosso o agevolato in qualunque modo le
condotte di cui agli articoli 2 e 3.
2. Per la determinazione delle sanzioni amministrative pecuniarie
previste dalla pre-sente legge, l'autorità competente tiene conto
della gravità del fatto, della durata della violazione, dell'opera
svolta dall'agente per l'eliminazione o l'attenuazione delle
conseguenze della violazione nonchè delle condizioni economiche
dello stesso.

Art. 6

Rinvio alla legge n. 689 del 1981 e modalità di aggiornamento delle
sanzioni

1. Per quanto non previsto dalla pre-sente legge si applicano le
disposizioni di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689.
2. L'entità delle sanzioni amministrative pecuniarie previste
dalla presente legge è aggiornata ogni due anni, sulla base delle
variazioni dell'indice nazionale dei prezzi al consumo per l'intera
collettività, rilevato dall'Istituto nazionale di statistica
(ISTAT), mediante decreto del Ministro dell'economia e delle finanze,
di concerto con i Ministri della salute e dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste.

Art. 7

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione della presente legge non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate svolgono le attività previste
dalla presente legge con le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà, inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 1° dicembre 2023

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio
dei ministri

Lollobrigida, Ministro
dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle forest

Schillaci, Ministro della salute
Visto, il Guardasigilli: Nordio