Serie Generale n. 183 del 6-8-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
MINISTERO DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
DECRETO 23 giugno 2022
Criteri ambientali minimi per l'affidamento del servizio di progettazione di interventi edilizi, per l'affidamento dei lavori per interventi edilizi e per l'affidamento congiunto di progettazione e lavori per interventi edilizi. (22A04307) (GU Serie Generale n.183 del 06-08-2022)

IL MINISTRO DELLA TRANSIZIONE
ECOLOGICA

Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante
«Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali,
nonchè per il riordino della disciplina vigente in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture», e, in
particolare, l'art. 34, il quale dispone che le stazioni appaltanti
contribuiscono al conseguimento degli obiettivi ambientali previsti
dal Piano d'azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel
settore della pubblica amministrazione attraverso l'inserimento nella
documentazione progettuale e di gara almeno delle specifiche tecniche
e delle clausole contrattuali contenute nei criteri ambientali minimi
adottati con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;
Vista la direttiva 2009/33/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 aprile 2009, relativa alla promozione di veicoli
puliti e a basso consumo energetico nel trasporto su strada;
Vista la direttiva (UE) 2019/1161 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 giugno 2019, che modifica la suddetta direttiva
2009/33/CE;
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, che ha istituito il Ministero
dell'ambiente e ne ha definito le funzioni;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 e, in particolare, i commi
1126 e 1127 dell'art. 1, che disciplinano il «Piano d'azione per la
sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica
amministrazione» volto a integrare le esigenze di sostenibilità
ambientale nelle procedure d'acquisto di beni e servizi delle
amministrazioni pubbliche;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55 e, in particolare,
l'art. 2, comma 1, che ha ridenominato il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, in Ministero della
transizione ecologica;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 11 aprile 2008, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - n. 107 dell'8 maggio 2008, che,
ai sensi dei citati commi 1126 e 1127, dell'art. 1 della legge 27
dicembre 2006, n. 296, ha approvato il «Piano d'azione nazionale per
la sostenibilità ambientale dei consumi della pubblica
amministrazione»;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 7 marzo 2012, recante «Adozione dei criteri
ambientali minimi da inserire nei bandi di gara della pubblica
amministrazione per l'acquisto di servizi energetici per gli edifici
- servizio di illuminazione e forza motrice - servizio di
riscaldamento/raffrescamento»;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 10 aprile 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - n. 102 del 3 maggio 2013, con
il quale è stata approvata la revisione del Piano d'azione per la
sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica
amministrazione, ai sensi dell'art. 4 del decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 11 aprile
2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana -
n. 107 dell'8 maggio 2008;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 11 ottobre 2017, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - n. 259 del 6 novembre 2017, con
il quale sono stati adottati i criteri ambientali minimi per
l'affidamento di servizi di progettazione e lavori per la nuova
costruzione, ristrutturazione e manutenzione di edifici pubblici;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 21 marzo 2018, n. 56, recante «Regolamento per
l'attuazione dello schema nazionale volontario per la valutazione e
la comunicazione dell'impronta ambientale dei prodotti, denominato
«Made Green in Italy», di cui all'art. 21, comma 1, della legge 28
dicembre 2015, n. 221»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 1997, recante «Determinazione dei requisiti acustici degli
edifici»;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante
«Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137»;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, recante
«Attuazione della direttiva 2002/91/CE relativa al rendimento
energetico nell'edilizia»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale»;
Visto il decreto legislativo 3 dicembre 2010, n. 205, recante
«Disposizioni di attuazione della direttiva 2008/98/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio del 19 novembre 2008 relativa ai rifiuti e
che abroga alcune direttive»;
Visto il decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13, recante
«Definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle
prestazioni per l'individuazione e validazione degli apprendimenti
non formali e informali e degli standard minimi di servizio del
sistema nazionale di certificazione delle competenze, a norma
dell'art. 4, commi 58 e 68, della legge 28 giugno 2012, n. 92»;
Visto il decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102, recante
«Attuazione della direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica,
che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le
direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 13 giugno 2017, n.
120, recante «Regolamento recante la disciplina semplificata della
gestione delle terre e rocce da scavo, ai sensi dell'art. 8 del
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 novembre 2018,
n. 146 «Regolamento di esecuzione del regolamento (UE) n. 517/2014
sui gas fluorurati a effetto serra e che abroga il regolamento (CE)
n. 842/2006»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 26 giugno
2015, recante «Adeguamento del decreto del Ministro dello sviluppo
economico, 26 giugno 2009 - Linee guida nazionali per la
certificazione energetica degli edifici», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - n. 162 del 15 luglio 2015;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 26 giugno
2015, recante «Applicazione delle metodologie di calcolo delle
prestazioni energetiche e definizione delle prescrizioni e dei
requisiti minimi degli edifici», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana - n. 162 del 15 luglio 2015;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2020, n. 101, recante
«Attuazione della direttiva 2013/59/Euratom, che stabilisce norme
fondamentali di sicurezza relative alla protezione contro i pericoli
derivanti dall'esposizione alle radiazioni ionizzanti, e che abroga
le direttive 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom,
97/43/Euratom e 2003/122/Euratom e riordino della normativa di
settore in attuazione dell'art. 20, comma 1, lettera a), della legge
4 ottobre 2019, n. 117»;
Ritenuto opportuno procedere alla revisione del citato decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 11
ottobre 2017 in ragione del progresso tecnologico e dell'evoluzione
della normativa ambientale e dei mercati di riferimento, che
consentono di migliorare i requisiti di qualità ambientale degli
edifici acquisiti o ristrutturati dalla pubblica amministrazione e di
perseguire pertanto, con maggiore efficacia, gli obiettivi ambientali
connessi ai contratti pubblici relativi alle relative categorie di
forniture e affidamenti;
Considerato che l'attività istruttoria per la revisione dei
criteri ambientali minimi per l'affidamento del servizio di
progettazione, direzione ed esecuzione dei lavori di interventi
edilizi ha visto il costante confronto con le parti interessate e con
gli esperti, nonchè con il Ministero dello sviluppo economico e il
Ministero dell'economia e delle finanze, ai quali Ministeri è stata
altresì trasmessa la proposta finale di detti criteri per le
valutazioni di competenza, così come previsto dal citato Piano
d'azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore
della pubblica amministrazione;

Decreta:

Art. 1

Oggetto e ambito di applicazione

1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 34 del decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50, sono adottati i criteri ambientali minimi di
cui all'allegato al presente decreto:
a) per l'affidamento del servizio di progettazione di interventi
edilizi;
b) per l'affidamento dei lavori per interventi edilizi;
c) per l'affidamento congiunto di progettazione e lavori per
interventi edilizi.
2. Per gli interventi di ristrutturazione edilizia, comprensiva
degli interventi di demolizione e ricostruzione di edifici effettuati
nelle zone territoriali omogenee (ZTO) «A» e «B», di cui al decreto
del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale - n. 97 del 16 aprile 1968, le stazioni
appaltanti possono applicare in misura diversa, motivandone le
ragioni, le prescrizioni previste dai criteri «2.3.2 - Permeabilità
della superficie territoriale» e «2.4.7 Illuminazione naturale» di
cui all'allegato al presente decreto.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si applicano le definizioni di
prodotto da costruzione e di intervento di ristrutturazione
urbanistica di cui, rispettivamente, all'art. 2 del regolamento
305/2011/UE del Parlamento europeo e del Consiglio e all'art. 3 del
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380,
recante «Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari
in materia edilizia». Si applica altresì la seguente ulteriore
definizione:
a) solar reflectance index o indice di riflessione solare:
temperatura relativa di una superficie in rapporto al bianco standard
(SRI=100) e al nero standard (SRI=0) in condizioni ambientali e
solari standard.

Art. 3

Abrogazioni e norme finali

1. Il presente decreto entra in vigore dopo centoventi giorni dalla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. Il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 11 ottobre 2017, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - n. 259 del 6 novembre 2017 è
abrogato dalla data di entrata in vigore del presente decreto.

Roma, 23 giugno 2022

Il Ministro: Cingolani

Allegato

Piano d'azione per la sostenibilità ambientale dei consumi
nel settore della Pubblica Amministrazione
ovvero
Piano d'Azione Nazionale sul Green Public Procurement (PANGPP)


CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI
PROGETTAZIONE ED ESECUZIONE DEI LAVORI DI INTERVENTI EDILIZI

Parte di provvedimento in formato grafico