Serie Generale n. 71 del 25-3-2016
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 23 dicembre 2015
Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) - riprogrammazione del programma attuativo regionale (PAR) 2007-2013 della regione Toscana. Presa d'atto. (Delibera n. 104/2015). (16A02354) (GU Serie Generale n.71 del 25-03-2016)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e in
particolare l'art. 4, il quale dispone che il Fondo per le aree
sottoutilizzate (FAS) di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre
2002, n. 289 (legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, sia
denominato Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e finalizzato a
dare unità programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio
economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
il quale attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri la
gestione del FAS (ora FSC) e la facoltà di avvalersi per tale
gestione del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
(DPS), ora istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri
(PCM) e denominato Dipartimento per le politiche di coesione (DPC)
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM) 15
dicembre 2014, in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125;
Visto l'art. 16, comma 2 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
come convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 e successivamente
modificato dall'art. 1, commi 117, lettere a) e b) e 468, della legge
24 dicembre 2012, n. 228 (legge di stabilità 2013), con il quale
sono complessivamente rideterminati gli obiettivi del patto di
stabilità interno delle Regioni a statuto ordinario per il periodo
2012-2014 e quelli a decorrere dall'anno 2015;
Visto l'art. 1, comma 522, della legge 27 dicembre 2013, n. 147
(legge di stabilità 2014), che ha ripartito tra le Regioni a statuto
ordinario l'ammontare totale del concorso alla finanza pubblica per
l'anno 2014 ed il successivo decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze del 31 ottobre 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 285/2014),
che ha determinato le fonti finanziarie di copertura delle riduzioni
di cui al predetto comma 522;
Visto l'art. 46, comma 6, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, successivamente
modificato dall'art. 42, comma 1, del decreto-legge 12 settembre
2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
2014, n. 164, e ulteriormente modificato dall'art. 1, comma 398,
lettere a), b) e c), della legge 23 dicembre 2014, n. 190, il quale
stabilisce gli importi del complessivo contributo alla finanza
pubblica che le Regioni a statuto ordinario devono assicurare per
l'anno 2014 e per ciascuno degli anni dal 2015 al 2018, in ambiti di
spesa e per importi proposti in sede di autocoordinamento dalle
Regioni medesime in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra
Io Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano
(CSR);
Considerato che, in applicazione del citato art. 46, comma 6, del
decreto legge n. 66/2014, il decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze del 26 giugno 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 154/2014)
prevede, tra l'altro, di porre la copertura di un importo complessivo
di 200 milioni di euro, per l'anno 2014, a carico della
programmazione FSC 2007-2013;
Visti l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003 n. 3 e gli articoli 3 e
6 della legge 13 agosto 2010, n. 136 in materia di codice unico di
progetto (CUP) e le relative delibere attuative di questo Comitato
(n. 143/2002 e n. 24/2004);
Vista la propria delibera n. 174/2006, con la quale è stato
approvato il Quadro strategico nazionale (QSN) 2007-2013 e la
successiva delibera n. 166/2007 relativa all'attuazione del QSN e
alla programmazione del FAS (ora FSC) per il periodo 2007-2013;
Vista la propria delibera n. 1/2009 con la quale, alla luce delle
riduzioni complessivamente apportate in via legislativa, è stata
aggiornata la dotazione del FSC per il periodo di programmazione
2007-2013, con conseguente rideterminazione anche dell'assegnazione
relativa ai Programmi Attuativi Regionali (PAR);
Vista la propria delibera n. 11/2009, concernente la presa d'atto
del PAR FSC 2007-2013 relativo alla Regione Toscana, finanziato a
valere sul FSC 2007-2013, per un valore pari a 709,705 milioni di
euro;
Vista la propria la delibera n. 1/2011, con la quale sono stati
ulteriormente ridefiniti gli importi dei PAR di cui alla citata
delibera n. 1/2009 ed in particolare, con riferimento alla Regione
Toscana, è stato rideterminato in 638,735 milioni di euro il valore
delle relative risorse FSC 2007-2013;
Vista la propria delibera n. 41/2012 concernente fra l'altro le
modalità di programmazione delle risorse FSC 2007-2013 e in
particolare il punto 2.1 che prevede che siano sottoposte all'esame
di questo Comitato, per la relativa presa d'atto, le proposte di
riprogrammazione che determinino, all'interno dei programmi,
scostamenti finanziari superiori al 20 per cento del valore delle
risorse FSC programmate per ciascuna azione cardine/progetto
strategico, ovvero per ciascun asse/priorità di riferimento;
Vista la propria delibera n. 133/2012, concernente la presa d'atto
della riprogrammazione del citato PAR FSC 2007-2013 relativo alla
Regione Toscana;
Vista la propria delibera n. 21/2014 che stabilisce al punto 6.1 la
data del 31 dicembre 2015 quale termine per l'assunzione di
obbligazioni giuridicamente vincolanti (OGV) a valere sulle risorse
assegnate alle Amministrazioni centrali e regionali per l'intero
ciclo di programmazione FSC 2007-2013;
Vista la nota n. 2820 del 19 novembre 2015 del Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, e l'allegata nota
informativa predisposta dal Dipartimento per le politiche di coesione
(DPC), concernente la proposta di riprogrammazione del PAR FSC
2007-2013 della Regione Toscana, deliberata dalla Regione stessa con
propria delibera di Giunta regionale n. 752 del 28/07/2015 e già
approvata dal Comitato di sorveglianza del Programma, ai sensi del
punto 7.3 della delibera di questo Comitato n. 166/2007;
Considerato in particolare che la citata proposta di
riprogrammazione deriva, in primo luogo, dall'esigenza di definire,
in attuazione delle disposizioni normative sopra citate, la
copertura, con riferimento agli interventi del Programma, ai tagli
delle assegnazioni regionali di risorse del Fondo per lo sviluppo e
la coesione (FSC) 2007-2013 per un importo di 136,4 milioni di euro,
a fronte della quantificazione complessiva della contribuzione alle
esigenze di finanza pubblica a carico della Regione Toscana pari a
192,4 milioni di euro per gli anni 2014 e 2015 ed in particolare:
compartecipazione alle manovre di finanza pubblica di cui
all'art. 16, comma 2, del decreto-legge n. 95/2012, con riduzione
della programmazione FSC 2007-2013 per un importo di 78,4 milioni di
euro;
compartecipazione alle manovre di finanza pubblica di cui
all'art. 1, comma 522, della citata legge n. 147/2013 (legge di
stabilità 2014) e al decreto MEF del 31 ottobre 2014, per un importo
di 43 milioni di euro;
compartecipazione alle manovre di finanza pubblica di cui
all'art. 46, comma 6, del decreto-legge n. 66/2014 e al decreto MEF
del 26 giugno 2014 sopracitati, per un importo cautelativamente
quantificato in 15 milioni di euro, in attesa della formalizzazione
dell'accordo di riparto;
Tenuto conto che le riduzioni disposte, per le esigenze di finanza
pubblica, dall'art. 46 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito con modificazioni dalla legge 23 giugno 2014, n. 89 e
quantificate, per la Regione Toscana, in 56 milioni di euro non hanno
incidenza finanziaria sul Programma poichè la Regione, come indicato
nella proposta, utilizzerà per la relativa copertura risorse diverse
dal FSC;
Considerato che, in esito all'applicazione delle predette
disposizioni di legge, la proposta prevede che la dotazione iniziale
di risorse FSC 2007-2013 del PAR relativo alla Regione Toscana sia
aggiornata al nuovo valore di 503,993 milioni di euro, con una
riduzione complessiva di 136,4 milioni di euro, corrispondente alla
copertura dei soprarichiamati provvedimenti legislativi;
Considerato che le riduzioni incidono sul PAR secondo il seguente
dettaglio per Linea/azione:
Sistema pubblico della ricerca in sanità per 4,2 milioni di
euro, sostituibili con risorse regionali;
Infrastrutture settori produttivi per 9,1 milioni di euro;
Società dell'informazione per 0,1 milioni di euro;
Difesa suolo per 2,3 milioni di euro;
Viabilità regionale per 24,4 milioni di euro;
Sistema integrato portuale e aeroportuale per 3 milioni di euro;
Infrastrutture per il turismo e commercio per 1 milione di euro;
Sostegno alle imprese del turismo e commercio per 1 milione di
euro;
Interventi di tutela, valorizzazione e promozione del patrimonio
culturale per 5,9 milioni di euro;
Servizi per infanzia, educazione e istruzione per 2,4 milioni di
euro;
Assistenza tecnica per 2,6 milioni di euro;
Considerato inoltre che la nota individua le seguenti ulteriori
coperture:
2 milioni di euro derivanti da economie accertate per revoche e
rinunce sulla linea «Sviluppo dei servizi all'infanzia» sulla
programmazione 2007-2013;
1,7 milioni di euro derivanti da risorse liberate della
programmazione 2000-2006, «attratte» dalla programmazione 2007-2013;
4,2 milioni di euro di risorse FSC derivanti da rinunce, revoche,
economie su interventi già conclusi;
28 milioni di euro derivanti da progetti infrastrutturali
deprogrammati dal PAR in quanto a rischio rispetto ai vincoli
temporali fissati dalle delibere di questo Comitato n. 166/2007 e n.
21/2014, ma che mantengono comunque il finanziamento a valere su
risorse regionali;
39,9 milioni di euro, relativi alle linee di intervento del PAR
FSC «Ricerca industriale e Sviluppo sperimentale» e «Servizi
qualificati», che sono oggetto di deprogrammazione dal PAR FAS per
essere finanziate nell'ambito del POR CReO FESR 2007-2013, in quanto
attuate con modalità coincidenti con quelle delle corrispondenti
linee di intervento del POR CReO e con selezione di progetti mediante
bandi comuni;
4,6 milioni di euro, inizialmente destinati, all'interno della
linea di azione degli interventi di sostegno alle PMI, al nuovo bando
Internazionalizzazione definito congiuntamente con il POR CReO FESR
2014-2020, successivamente portati a finanziamento interamente su
quest'ultimo;
Tenuto conto della ulteriore richiesta regionale di definire, da
parte del Comitato, per l'Accordo «Progetto di riqualificazione e
riconversione industriale di Piombino», cui sono stati destinati 32
milioni di euro del PAR, le medesime condizioni per l'assunzione
delle OGV previste per l'Area industriale di Trieste, con la delibera
di questo Comitato n. 40/2014, per le quali l'obbligo di assunzione
delle OGV (previste dalla delibera n. 21/2014 per le risorse FSC
2007/2013) è da considerarsi rispettato all'atto della stipula,
entro il 31 dicembre 2015, con il soggetto privato non responsabile
dell'inquinamento, dell'Accordo di programma di cui all'art. 252-bis
del decreto legislativo n. 156/2006;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista l'odierna nota n. 5587-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, posta a base della presente delibera;
Su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;

Prende atto:

in linea con la proposta richiamata in premessa:
delle riduzioni, per un valore complessivo di 136,4 milioni di
euro, apportate per esigenze di finanza pubblica alle risorse PAR FSC
2007-2013 relative alla Regione Toscana di cui alla delibera di
questo Comitato n. 1/2011, in applicazione dei provvedimenti
legislativi indicati nelle premesse;
della rideterminazione del valore complessivo delle risorse FSC
2007-2013 del PAR relativo alla Regione Toscana in 503,993 milioni di
euro.
La riprogrammazione per assi e linee di azione effettivamente
attivabili è rappresentata nella tabella allegata alla presente
delibera, di cui costituisce parte integrante.

Delibera:

per l'Accordo «Progetto di riqualificazione e riconversione
industriale di Piombino», cui sono stati destinati 32 milioni di euro
del PAR, l'obbligo di assunzione delle obbligazioni giuridicamente
vincolanti, di cui alla delibera di questo Comitato n. 21/2014, è da
considerarsi rispettato all'atto della stipula, entro il 31 dicembre
2015, con il soggetto privato non responsabile dell'inquinamento,
dell'Accordo di programma di cui all'art. 252-bis del decreto
legislativo n. 156/2006.

Stabilisce:

1. Trasferimento delle risorse
Le risorse del PAR di cui alla presente delibera sono trasferite
alla Regione Toscana secondo le disposizioni normative e le procedure
vigenti nell'ambito del Fondo per lo sviluppo e la coesione e
utilizzate nel rispetto dei vincoli del patto di stabilità interno.
2. Monitoraggio e pubblicità
2.1 Gli interventi ricompresi nel Programma saranno monitorati
nell'ambito della Banca dati unitaria per le politiche regionali
finanziate con risorse aggiuntive comunitarie e nazionali in ambito
QSN 2007-2013, istituita presso il Ministero dell'economia e delle
finanze.
L'inserimento degli aggiornamenti sui singoli interventi avviene a
ciclo continuo e aperto secondo le vigenti modalità e procedure
concernenti il monitoraggio delle risorse del FSC.
2.2 A cura del DPC e del Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica sarà data adeguata
pubblicità all'elenco degli interventi ricompresi nel Programma,
nonchè alle informazioni periodiche sul relativo stato di
avanzamento, come risultanti dal predetto sistema di monitoraggio.
Gli interventi saranno oggetto di particolare e specifica attività
di comunicazione al pubblico secondo le modalità di cui al progetto
«Open data».
2.3 Il CUP assegnato agli interventi ricompresi nel Programma in
esame va evidenziato, ai sensi della richiamata delibera n. 24/2004,
nella documentazione amministrativa e contabile riguardante i detti
interventi.
3. Norma finale
Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera si
applicano le disposizioni normative e le procedure vigenti
nell'ambito del Fondo per lo sviluppo e la coesione.
Roma, 23 dicembre 2015

Il Presidente: Renzi
Il Segretario: Lotti

Registrato alla Corte dei conti l'11 marzo 2016
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico