5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 114 del 3-10-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
FONDIMPRESA
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.114 del 3-10-2016)

Estratto avviso 3/2016 - Sostegno alla realizzazione di Piani
formativi rivolti ai lavoratori a rischio di perdita del posto di
lavoro, con contributo di Fondimpresa aggiuntivo al Conto
Formazione delle aziende di appartenenza.

Il Fondo paritetico interprofessionale Fondimpresa con sede in
Roma, via della Ferratella in Laterano n. 33, C.F. 97278470584,
costituito da Confindustria - CGIL, CISL, UIL, intende sostenere la
realizzazione da parte delle aziende aderenti di piani rivolti
all'adeguamento delle competenze ed alla riqualificazione dei
lavoratori a rischio di perdita del posto di lavoro, che subiscono
sospensioni del rapporto di lavoro o riduzioni dell'orario in
costanza di rapporto di lavoro, ai sensi del decreto legislativo n.
14 settembre 2015 n. 148, nell'ambito di accordi che prevedono
l'utilizzo di ammortizzatori sociali. Il piano formativo deve essere
condiviso con un accordo sottoscritto da organizzazioni di
rappresentanza, a livello aziendale, territoriale e/o di categoria,
nel rispetto del "Protocollo d'Intesa - Criteri e modalità per la
condivisione, tra le parti sociali, dei piani formativi" sottoscritto
da Confindustria, CGIL, CISL e UIL il 25 giugno 2014, pubblicato
nella home-page del sito web www.fondimpresa.it, e deve perseguire
almeno una delle seguenti finalità nei confronti dei lavoratori che
subiscono sospensioni del rapporto di lavoro o riduzioni dell'orario
in costanza di rapporto di lavoro, ai sensi del decreto legislativo
14 settembre 2015 n. 148: reintegro dei lavoratori sospesi;
ricollocazione dei lavoratori sospesi in altri contesti lavorativi;
potenziamento dell'occupabilità, tramite l'acquisizione, a
conclusione della formazione, di competenze certificate ai sensi
della normativa regionale, o, in mancanza di tale normativa o di sua
inapplicabilità ai profili previsti nel piano, di competenze
attestate ed utili a conseguire successivamente presso gli organismi
preposti alla certificazione in coerenza con le indicazioni contenute
nel decreto ministeriale 30 giugno 2015 (Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana 20 luglio 2015 n. 166), come da Accordo Stato
Regioni del 22 gennaio 2015. L'accordo di condivisione deve attestare
la connessione della formazione prevista nel piano ad almeno una
delle suddette finalità. In ogni caso, indipendentemente dalle sue
finalità, il piano deve prevedere la certificazione/attestazione
delle competenze per almeno il 50% delle azioni formative e per
almeno il 50% dei lavoratori posti in formazione (conteggiati per
codice fiscale). L'intervento di Fondimpresa si attua con la
concessione di un contributo aggiuntivo del Conto di Sistema fino
all'importo massimo di € 200.000,00 (duecentomila) per azienda, alle
condizioni previste nei successivi articoli dell'avviso. In caso di
piano interaziendale tale limite si riferisce a ciascuna impresa
partecipante. Il contributo del Conto di Sistema concesso alle
imprese aderenti, alle condizioni previste dall'avviso, ha carattere
aggiuntivo rispetto alle disponibilità da esse apportate tramite i
versamenti accantonati sul loro Conto Formazione.
Le imprese aderenti che richiedono il contributo del Conto di
Sistema devono infatti concorrere a finanziare il 70% del costo del
piano, al netto della voce B - Costo del personale in formazione, se
prevista, con le risorse del proprio Conto Formazione, nel limite
delle disponibilità esistenti su tale conto per tutte le proprie
matricole INPS aderenti a Fondimpresa.
Ambito di riferimento.
I piani formativi finanziati possono essere sia aziendali, sia
interaziendali. L'ambito territoriale del piano può essere anche
multi regionale e deve collocarsi, in via esclusiva o prevalente, in
una delle macro aree indicate nell'art. 6 dell'avviso. È in ogni
caso escluso l'utilizzo del voucher formativo (partecipazione del/i
lavoratore/i a corsi a catalogo, anche se realizzati presso l'azienda
titolare del piano).
Oggetto e durata.
Piani formativi condivisi finanziati con l'avviso devono essere
rivolti esclusivamente ai lavoratori delle imprese aderenti al fondo
che subiscono sospensioni del rapporto di lavoro o riduzioni
dell'orario di lavoro ai sensi del decreto legislativo 14 settembre
2015 n. 148, nel rispetto delle indicazioni e delle condizioni
dell'art. 4 dell'avviso. Il rapporto tra il totale delle ore di
formazione fruite dai suddetti lavoratori, in azioni formative
valide, nel periodo di vigenza del provvedimento di trattamento di
integrazione salariale e il totale ore allievo erogate ai medesimi
lavoratori deve essere maggiore del 50%. Le azioni formative del
piano possono riguardare tutte le tipologie ed aree tematiche
condivise tra le parti sociali e finalizzate all'acquisizione di
abilità e competenze che favoriscono il raggiungimento di almeno una
delle finalità espresse nell'art. 1 dell'avviso. Ciascuna azione
formativa del piano deve avere una durata massima di 300 ore, salvo
che nell'accordo di condivisione del piano le parti sociali non
motivino e condividano la necessità di una maggiore durata, entro un
massimo di 400 ore. Ciascun lavoratore può partecipare al piano,
anche in più azioni formative, per un massimo di 300 ore, salvo che
nell'accordo di condivisione del piano le parti sociali non motivino
e condividano la necessità di una maggiore durata, fino a 400 ore.
Destinatari.
La formazione del piano deve esser rivolta esclusivamente a:
lavoratori ammessi al trattamento ordinario di integrazione salariale
ai sensi dell'art. 15 del decreto legislativo 14 settembre 2015 n.
148; lavoratori ammessi al trattamento straordinario di integrazione
salariale ai sensi dell'art. 25 del decreto legislativo 14 settembre
2015 n. 148; lavoratori ammessi al trattamento di integrazione
salariale dei fondi di solidarietà ai sensi degli articoli 30 e 31
del decreto legislativo 14 settembre 2015 n. 148; lavoratori ammessi
al trattamento di integrazione salariale del fondo di integrazione
salariale (ex fondo residuale) di cui all'art. 29 del decreto
legislativo 14 settembre 2015 n. 148. In caso di trattamento
ordinario il periodo di durata deve essere superiore a 6 settimane,
mentre per il trattamento straordinario la durata deve essere
superiore a 12 settimane. In caso di riduzione dell'orario, essa deve
riguardare più di un quarto dell'orario di lavoro calcolato in un
periodo di almeno 6 mesi. La sussistenza di tali requisiti è
condizione imprescindibile per poter ottenere l'erogazione del
contributo aggiuntivo approvato da Fondimpresa sull'avviso e deve
essere comprovata, tra l'altro, dal provvedimento di concessione del
trattamento di integrazione salariale riguardante il periodo di
svolgimento delle attività formative del piano.
Imprese proponenti e beneficiarie.
Possono essere proponenti e beneficiarie del piano formativo
presentato sull'avviso esclusivamente le aziende aderenti a
Fondimpresa che intendono realizzare la formazione dei propri
lavoratori che subiscono sospensioni del rapporto di lavoro o
riduzioni dell'orario in costanza di rapporto di lavoro, ai sensi del
decreto legislativo 14 settembre 2015 n. 148, nel rispetto di quanto
previsto in avviso.
Scadenze, stanziamento e ambiti territoriali.
Il piano formativo con la richiesta del contributo aggiuntivo
previsto dall'avviso può essere presentato in qualsiasi momento nel
periodo di validità dell'avviso, a partire dalle ore 9 del 12
ottobre 2016 fino al 31 marzo 2017, con le modalità indicate nel
successivo art. 9. Le risorse destinate alla concessione del
contributo aggiuntivo sui piani formativi aziendali approvati con
l'avviso sono complessivamente pari ad € 10.000.000,00
(diecimilioni), a valere sulle disponibilità del Conto di Sistema di
cui all'art. 6, comma 2, lettera b), del regolamento di Fondimpresa.
Il predetto stanziamento è suddiviso tra i seguenti ambiti
territoriali (macro aree): Ambiti Territoriali avviso: Nord (Valle
d'Aosta, Piemonte, Liguria, Lombardia, Veneto, Friuli-Venezia-Giulia,
Provincia di Trento, Provincia di Bolzano) - Risorse 4.833.000;
Centro (Emilia Romagna, Toscana, Umbria, Lazio, Marche, Abruzzo,
Molise) - Risorse 3.480.000; Sud e Isole (Campania, Puglia,
Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna) - Risorse 1.687.000.
Costi ammissibili e finanziamento dei piani.
I costi ammissibili a finanziamento nel preventivo finanziario e
nel rendiconto di ciascun piano, comprendono le spese ("costi
reali"), articolate nelle seguenti voci dettagliate nelle "Istruzioni
e modelli dell'avviso n. 3/2016" (Allegato n. 3 dell'avviso): A -
Erogazione della Formazione = almeno il 76% del totale A+C+D. C -
Attività preparatorie e di accompagnamento = max 15% del totale
A+C+D. D - Gestione del Piano = max 9% del totale A+C+D. Sono escluse
le spese di alloggio, ad eccezione delle spese di alloggio minime
necessarie per i partecipanti che sono lavoratori con disabilità. I
costi effettivi per la voce B - Costo del personale in formazione,
possono essere imputati nel preventivo finanziario e nel rendiconto
nel caso in cui l'azienda titolare o contitolare del piano abbia
optato per l'applicazione del regolamento UE n. 651/2014,
esclusivamente a titolo di apporto privato e solo in relazione alla
quota di ore di formazione svolte dai dipendenti quando sono
retribuiti dall'azienda. Non devono invece essere previsti ed
imputati dalle aziende che hanno optato per l'applicazione del
regolamento "de minimis" n. 1407/2013. Il finanziamento del piano
viene determinato, sulle base dei predetti "costi reali", applicando
tutti i parametri e massimali, a preventivo ed a consuntivo indicati
nell'art. 7 dell'avviso. Il contributo aggiuntivo del Conto di
Sistema su ciascun piano formativo presentato sull'avviso, nel limite
dei massimali prima indicati, è pari alla differenza tra il costo
totale del piano, al netto dell'apporto privato a carico
dell'azienda, se previsto, e la quota obbligatoriamente a carico del
Conto Formazione dell'azienda proponente (pari al 70% del costo
complessivo del piano presentato, al netto della voce B, se
prevista).
Regime di aiuti.
Il contributo aggiuntivo del "Conto di Sistema" concesso con
l'avviso è assoggettato ad uno dei seguenti regolamenti comunitari,
sulla base della scelta effettuata dalle aziende beneficiarie in sede
di presentazione del piano, secondo quanto previsto dal Regime di
Aiuti: "Fondi interprofessionali per la formazione continua -
Regolamento per la concessione di aiuti alle imprese per attività di
formazione continua in esenzione ai sensi del regolamento (CE) n.
651/2014" - SA 40411, approvato con D.D. 27\Segr. D.G.\2014 del 12
novembre 2014 e successivo D.D. 96\Segr. D.G.\2014 del 17 dicembre
2014 di modifica - Direzione Generale per le Politiche Attive, i
Servizi per il lavoro e la Formazione del Ministero del Lavoro e
delle Politiche Sociali - comunicato alla Commissione Europea
attraverso il sistema di notifica elettronica della Commissione
(SANI) - Numero identificativo del Regime di Aiuti 83883: Regolamento
(UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014, pubblicato
sulla G.U.U.E. L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti (tra cui gli aiuti alla formazione) compatibili
con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato, in vigore dal 1° luglio 2014 fino al 31 dicembre 2020.
L'applicazione del predetto regolamento (CE) n. 651/2014 è esclusa
per le aziende che non rientrano nel campo di applicazione
disciplinato nell'art. 1 del regolamento. In particolare sono esclusi
i finanziamenti in favore di imprese destinatarie di un ordine di
recupero pendente a seguito di una precedente decisione della
Commissione europea che ha dichiarato un aiuto illegale e
incompatibile con il mercato comune, ad eccezione dei regimi di aiuti
destinati a ovviare ai danni arrecati da determinate calamità
naturali; sono altresì escluse le imprese in difficoltà, come
definite nel punto 18 dell'art. 1 del medesimo regolamento (UE) n.
651/2014, ad eccezione dei regimi di aiuti destinati a ovviare ai
danni arrecati da determinate calamità naturali. L'opzione per il
regolamento (CE) n. 651/2014 comporta, tra l'altro, il rispetto della
disciplina degli aiuti alla formazione prevista nell'art. 31 del
regolamento. Si applicano le avviso n. 3/2016 di Fondimpresa
Formazione lavoratori con ammortizzatori 10 intensità massime di
aiuto stabilite nell'art. 31 del predetto regolamento, aumentate
nelle misure previste al punto 4, lettere a) e b) e al punto 5 del
medesimo articolo - Regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione
del 18 dicembre 2013, pubblicato sulla G.U.U.E. L 352 del 24 dicembre
2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato
sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» fino al
31 dicembre 2020. Le imprese beneficiarie della formazione nei piani
dell'avviso devono optare espressamente per il regolamento
comunitario da applicare, tenendo presente il relativo termine di
vigenza utilizzando l'Allegato 1 dell'avviso. In caso di scelta per
l'applicazione di un regolamento de minimis l'azienda beneficiaria,
con apposita dichiarazione allegata al piano in sede di
presentazione, resa utilizzando l'Allegato 1 dell'avviso, deve
attestare che i contributi pubblici concessi negli ultimi tre
esercizi finanziari utilizzati a scopo fiscale, compreso quello in
corso, consentono l'applicazione del regolamento prescelto. Tale
dichiarazione deve riportare tutti i contributi pubblici concessi nel
predetto periodo dalla medesima impresa beneficiaria,
indipendentemente dalle unità locali o unità produttive per le
quali i contributi sono stati ricevuti, tenendo conto che tutte le
entità controllate (giuridicamente o di fatto) dalla stessa entità
devono essere considerate un'impresa unica, come definita nel
regolamento. Le risorse del proprio Conto Formazione che ciascuna
azienda beneficiaria deve utilizzare nel piano costituiscono mera
restituzione dei versamenti effettuati al fondo e non sono soggette
alla disciplina degli aiuti di Stato.
Verifica e approvazione dei Piani.
I Piani formativi che richiedono il finanziamento previsto
dall'avviso, sono sottoposti ad una verifica di conformità rispetto
a tutti i requisiti richiesti dall'avviso, effettuata per ambito
secondo l'ordine di presentazione delle domande complete, nelle forme
e con le modalità previste nel presente articolo e nelle "Istruzioni
e modelli dell'avviso n. 3/2016" (Allegato n. 3). La verifica
riguarda anche la completezza e la coerenza delle competenze
riportate nell'Allegato 5 dell'avviso.

Il direttore generale
Paola Vitto


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