Serie Generale n. 215 del 15-9-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L'INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L'INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
PROVVEDIMENTO 14 settembre 2011
Disposizioni in materia di comunicazione politica, messaggi autogestiti e informazione della concessionaria pubblica, nonche' tribune elettorali per l'elezione del Presidente della Giunta regionale e del Consiglio della Regione Molise fissata per i giorni 16 e 17 ottobre 2011. (Documento n. 13). (11A12283) (GU Serie Generale n.215 del 15-09-2011)

La Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza
dei servizi radiotelevisivi,
a) visti, quanto alla potestà di rivolgere indirizzi generali alla
RAI e di disciplinare direttamente le "Tribune", gli articoli 1 e 4
della legge 14 aprile 1975, n. 103;
b) visti, quanto alla tutela ed alla garanzia della libertà, del
pluralismo, dell'imparzialità, della completezza, dell'obiettività
e della apertura alle diverse opinioni nel sistema radiotelevisivo,
nonchè la tutela delle pari opportunità tra uomini e donne nelle
trasmissioni televisive, gli articoli 3 e 4 del Testo unico della
radiotelevisione, approvato con decreto legislativo 31 luglio 2005,
n. 177; l'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre 1984, n.
807, convertito con modificazioni dalla legge 4 febbraio 1985, n. 10;
l'articolo 1 della legge 22 febbraio 2000, n. 28; gli atti di
indirizzo approvati dalla Commissione il 13 febbraio, il 30 luglio
1997 e l'11 marzo 2003;
c) viste, quanto alla disciplina delle trasmissioni radiotelevisive
in periodo elettorale e le relative potestà della Commissione, la
legge 10 dicembre 1993, n. 515, e le successive modificazioni;
nonchè, per l'illustrazione delle fasi del procedimento elettorale,
l'articolo 19 della legge 21 marzo 1990, n. 53;
d) vista in particolare la legge 22 febbraio 2000, n. 28, recante
disposizioni per la parità di accesso ai mezzi di informazione
durante le campagne elettorali e referendarie e per la comunicazione
politica;
e) vista la legge 23 febbraio 1995, n. 43, recante "Nuove norme per
l'elezione dei consigli delle regioni a statuto ordinario" e
successive modificazioni;
f) vista la legge costituzionale 22 novembre 1999, n. 1, recante
disposizioni concernenti l'elezione diretta del Presidente della
Giunta regionale e l'autonomia statutaria delle Regioni;
g) rilevato che, con nota n. 3987 del 29 luglio 2011, il Ministero
dell'interno ha indicato i giorni di domenica 16 e lunedì 17 ottobre
2011 per lo svolgimento dell'elezione del Presidente della Giunta
regionale e del Consiglio della regione Molise e che, con decreto del
4 agosto 2011 del prefetto della Provincia di Campobasso, quale
rappresentante dello Stato per i rapporti col sistema delle
autonomie, l'elezione in questione è stata fissata per le medesime
date;
h) consultata l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;
i) considerata altresì la prassi costante della Commissione circa
la disciplina delle trasmissioni in periodo elettorale,

dispone

nei confronti della RAI Radiotelevisione italiana, società
concessionaria del servizio radiotelevisivo pubblico, come di
seguito:

Art. 1


Ambito di applicazione e disposizioni comuni a tutte le trasmissioni

1. Le disposizioni del presente provvedimento si riferiscono alla
campagna per l'elezione del Presidente e del Consiglio della Regione
Molise fissata per i giorni 16 e 17 ottobre 2011.
2. Le disposizioni del presente provvedimento cessano di avere
efficacia il giorno successivo alle votazioni.
3. La RAI cura che alcune delle trasmissioni televisive di cui al
presente provvedimento siano organizzate con modalità che ne
consentano la comprensione anche da parte dei non udenti. Per i
messaggi autogestiti tali modalità non possono essere attivate senza
il consenso della forza politica esistente.

Art. 2


Tipologia della programmazione regionale RAI in periodo elettorale
nella Regione Molise

1. Nel periodo di vigenza del presente provvedimento, la
programmazione radiotelevisiva regionale della RAI nella Regione
Molise ha luogo esclusivamente nelle forme e con le modalità
indicate di seguito:
a) la comunicazione politica, di cui all'articolo 4, comma 1,
della legge 22 febbraio 2000, n. 28, può effettuarsi mediante forme
di contraddittorio, interviste ed ogni altra forma che consenta il
raffronto tra differenti posizioni politiche e tra candidati in
competizione. Essa si realizza mediante le Tribune elettorali
disposte dalla Commissione, di cui all'articolo 8 del presente
provvedimento, e con le ulteriori trasmissioni televisive e
radiofoniche autonomamente disposte dalla RAI, di cui all'articolo 3.
Le trasmissioni possono prevedere anche la partecipazione di
giornalisti che rivolgono domande ai partecipanti;
b) i messaggi politici autogestiti, di cui all'articolo 4, comma
3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, sono caratterizzati
dall'assenza del contraddittorio e dalla richiesta specifica della
forza politica interessata alla loro programmazione. Essi sono
trasmessi esclusivamente nei contenitori e con le modalità di cui
all'articolo 4;
c) l'informazione è assicurata mediante i notiziari regionali ed
i relativi approfondimenti, purchè la loro responsabilità sia
ricondotta a quella di specifiche testate giornalistiche registrate
ai sensi dell'articolo 32-quinquies, comma 1, del decreto legislativo
31 luglio 2005, n. 177 (Testo unico della radiotelevisione), come
modificato dal decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 44. Essi sono
più specificamente disciplinati dall'articolo 5;
d) in tutte le altre trasmissioni della programmazione RAI
ricevute nella Regione Molise non è ammessa, ad alcun titolo, la
presenza di candidati o di esponenti politici, e non possono essere
trattati temi di evidente rilevanza politica ed elettorale, ovvero
che riguardino vicende o fatti personali di personaggi politici.

Art. 3


Trasmissioni di comunicazione politica autonomamente disposte dalla
RAI

1. Nel periodo di vigenza del presente provvedimento la RAI
programma nella Regione Molise trasmissioni di comunicazione
politica.
2. Nelle trasmissioni di cui al comma 1, nel periodo compreso tra
la data di convocazione dei comizi elettorali e quella del termine di
presentazione delle candidature, gli spazi di comunicazione politica
sono garantiti:
a) nei confronti delle forze politiche che costituiscono un
autonomo gruppo nel Consiglio regionale da rinnovare;
b) nei confronti delle forze politiche, diverse da quelle di cui
alla lettera a), presenti in uno dei rami del Parlamento nazionale o
che hanno eletto, con proprio simbolo, almeno due rappresentanti
italiani al Parlamento europeo.
3. Nelle trasmissioni di cui al comma 2, il tempo disponibile è
ripartito per una metà tra i soggetti di cui alla lettera a), in
proporzione alla loro consistenza dei rispettivi gruppi al Consiglio
regionale, e per una metà ai soggetti di cui alla lettera b) in modo
paritario.
4. Nel periodo compreso tra lo spirare del termine per la
presentazione delle candidature e la mezzanotte del secondo giorno
precedente la data delle elezioni, le trasmissioni di comunicazione
politica di cui al presente articolo garantiscono spazi: a) alle
liste e coalizioni che presentano un candidato alla presidenza della
Regione; b) alle forze politiche che presentano liste di candidati
per l'elezione del Consiglio regionale.
5. Nelle trasmissioni di cui al comma 4, il tempo disponibile è
ripartito per una metà in parti uguali tra i soggetti di cui alla
lettera a) e per una metà in parti uguali tra i soggetti di cui alla
lettera b).
6. Nelle trasmissioni di cui al comma 4, le coalizioni di cui alla
lettera a) dello stesso comma 4 individuano tre rappresentanti delle
liste che le compongono, ai quali è affidato il compito di tenere i
rapporti con la RAI che si rendono necessari. In caso di dissenso tra
tali rappresentanti prevalgono le proposte formulate dalla loro
maggioranza.
7. In rapporto al numero dei partecipanti ed agli spazi
disponibili, il principio delle pari opportunità tra gli aventi
diritto può essere realizzato, oltre che nell'ambito della medesima
trasmissione, anche nell'ambito di un ciclo di più trasmissioni,
purchè ciascuna di queste abbia analoghe opportunità di ascolto. È
altresì possibile realizzare trasmissioni anche mediante la
partecipazione di giornalisti che rivolgono domande ai partecipanti.
8. In ogni caso la ripartizione degli spazi nelle trasmissioni di
comunicazione politica nei confronti dei soggetti politici aventi
diritto deve essere effettuata su base bisettimanale, garantendo
l'applicazione dei principi di equità e di parità di trattamento
nell'ambito di ciascun periodo di due settimane di programmazione.
9. Le trasmissioni di cui al presente articolo non sono programmate
nei giorni 15, 16 e 17 ottobre 2011.
10. La responsabilità delle trasmissioni di cui al presente
articolo deve essere ricondotta a quella di specifiche testate
giornalistiche registrate ai sensi dell'articolo 32-quinquies, comma
1, del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177 (Testo unico della
radiotelevisione), come modificato dal decreto legislativo 15 marzo
2010, n. 44.

Art. 4


Messaggi autogestiti

1. La programmazione dei messaggi politici autogestiti di cui
all'articolo 4, comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, ed
all'articolo 2, comma 1, lettera b) del presente provvedimento, è
obbligatoria nei programmi della RAI per la Regione Molise.
2. Gli spazi per i messaggi sono ripartiti tra i soggetti di cui
all'articolo 3, comma 4.
3. Entro il terzo giorno dalla data di approvazione della seguente
delibera, la RAI comunica all'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni ed alla Commissione il numero giornaliero dei
contenitori destinati ai messaggi autogestiti di cui all'articolo 4,
comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, nonchè la loro
collocazione nel palinsesto, che deve tener conto della necessità di
coprire più di una fascia oraria. Le indicazioni di cui all'articolo
4 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, si intendono riferite
all'insieme della programmazione regionale. La comunicazione della
RAI è valutata dalla Commissione con le modalità di cui
all'articolo 10 del presente provvedimento.
4. I soggetti politici di cui al comma 2 beneficiano degli spazi a
seguito di loro specifica richiesta, la quale:
a) è presentata alla sede regionale della RAI della Regione
Molise entro i due giorni successivi allo scadere del termine di cui
al comma 3;
b) se il messaggio cui è riferita è richiesto da una
coalizione, deve essere sottoscritta dal candidato a Presidente della
Regione;
c) indica la durata di ciascuno dei messaggi richiesti;
d) specifica se ed in quale misura il richiedente intende
avvalersi delle strutture tecniche della RAI, ovvero fare ricorso a
filmati e registrazioni realizzati in proprio, purchè con tecniche e
standard equivalenti a quelli abituali della RAI.
5. Entro il giorno successivo al termine di cui al comma 4, lettera
a), la RAI provvede a ripartire le richieste pervenute nei
contenitori.
6. Per quanto non è espressamente previsto dal presente articolo
si applicano le disposizioni di cui all'articolo 4 della legge 22
febbraio 2000, n. 28.

Art. 5


Informazione

1. Nel periodo di vigenza del presente provvedimento, i notiziari
regionali ed i relativi programmi di approfondimento si conformano
con particolare rigore ai criteri di tutela del pluralismo,
dell'imparzialità, dell'indipendenza, della obiettività e della
apertura alle diverse forze politiche.
2. I direttori responsabili dei programmi di cui al presente
articolo, nonchè i loro conduttori e registi, comunque osservano in
maniera particolarmente rigorosa ogni cautela atta ad evitare che si
determinino situazioni di vantaggio per determinate forze politiche o
determinati competitori elettorali. In particolare essi curano che
gli utenti non siano oggettivamente nella condizione di poter
attribuire, in base alla conduzione del programma, specifici
orientamenti politici ai conduttori o alla testata, e che, nei
notiziari propriamente detti, non si determini un uso ingiustificato
di riprese con presenza diretta di candidati, di membri del Governo,
o di esponenti politici.

Art. 6


Programmi dell'Accesso

1. La programmazione dell'Accesso regionale nella Regione Molise è
sospesa nel periodo compreso tra il terzo giorno successivo
all'approvazione della presente delibera e il giorno di cessazione
della sua efficacia.

Art. 7


Illustrazione delle modalità di voto e presentazione delle liste

1. Nei trenta giorni precedenti il voto la RAI predispone e
trasmette una scheda televisiva e una radiofonica che illustrano le
principali caratteristiche delle consultazioni regionali molisane del
16 e 17 ottobre 2011 con particolare riferimento al sistema
elettorale ed alle modalità di espressione del voto, ivi comprese le
speciali modalità di voto previste per gli elettori affetti da
disabilità, con particolare riferimento a quelle previste per i
malati intrasportabili. Analoghe schede informative vengono
pubblicate sul portale e sui siti Internet della RAI.
2. Le schede o i programmi di cui al presente articolo saranno
trasmessi anche immediatamente prima o dopo i principali notiziari e
Tribune, prevedendo la traduzione simultanea nella lingua dei segni
che li renda fruibili alle persone non udenti.

Art. 8


Tribune elettorali

1. In riferimento alle elezioni regionali del 16 e 17 ottobre 2011,
la RAI organizza e trasmette nella Regione Molise, su rete locale in
orari di buon ascolto, preferibilmente prima o dopo i principali
telegiornali, Tribune politiche-elettorali, televisive e
radiofoniche, privilegiando la formula del confronto o quella della
conferenza stampa.
2. Alle Tribune di cui al presente articolo, trasmesse
anteriormente allo spirare del termine per la presentazione delle
candidature, prende parte un rappresentante per ciascuno dei soggetti
politici individuati all'articolo 3, comma 2.
3. Alle Tribune trasmesse successivamente allo spirare del termine
per la presentazione delle candidature, prende parte un
rappresentante per ciascuno dei soggetti politici individuati
all'articolo 3, comma 4.
4. Alle trasmissioni di cui al presente articolo si applicano
inoltre le disposizioni di cui all'articolo 3, commi 5, 6, 7, 8, 9 e
10.
5. Le Tribune sono registrate e trasmesse dalla sede regionale
della RAI.
6. La ripartizione degli aventi diritto nelle varie trasmissioni,
ove necessaria, ha luogo mediante sorteggio.
7. L'organizzazione e la conduzione delle trasmissioni
radiofoniche, tenendo conto della specificità del mezzo, deve
tuttavia conformarsi quanto più possibile alle trasmissioni
televisive. L'orario delle trasmissioni è determinato in modo da
garantire in linea di principio la medesima percentuale di ascolto
delle corrispondenti televisive.
8. Tutte le Tribune sono trasmesse di regola in diretta, salvo
diverso accordo tra tutti i partecipanti; se sono registrate, la
registrazione è effettuata nelle ventiquattr'ore precedenti la messa
in onda, ed avviene contestualmente per tutti i soggetti che prendono
parte alla trasmissione. Qualora le Tribune non siano riprese in
diretta, il conduttore ha l'obbligo, all'inizio della trasmissione,
di dichiarare che si tratta di una registrazione.
9. L'eventuale rinuncia di un soggetto avente diritto a partecipare
alle Tribune non pregiudica la facoltà degli altri di intervenirvi,
anche nella medesima trasmissione, ma non determina un accrescimento
del tempo loro spettante. Nelle trasmissioni interessate è fatta
menzione della rinuncia.
10. La ripresa o la registrazione delle Tribune da sedi diverse da
quelle indicate nel presente provvedimento è possibile col consenso
di tutti gli aventi diritto e della RAI.
11. Le ulteriori modalità di svolgimento delle Tribune sono
delegate alla Direzione dei Telegiornali regionali (TGR), che
riferisce alla Commissione tutte le volte che lo ritiene necessario o
che ne viene fatta richiesta. Si applicano in proposito le
disposizioni dell'articolo 10.

Art. 9


Trasmissione per i non udenti

1. Nel periodo successivo alla presentazione delle liste la RAI
cura la pubblicazione di pagine di Televideo recanti l'illustrazione
dei programmi delle liste e delle loro principali iniziative nel
corso della campagna elettorale.
2. I messaggi autogestiti di cui all'articolo 5 possono essere
organizzati, su richiesta della forza politica interessata, con
modalità che ne consentano la comprensione anche da parte dei non
udenti.

Art. 10


Comunicazioni e consultazione della Commissione

1. I calendari delle Tribune e le loro modalità di svolgimento,
incluso l'esito dei sorteggi e gli eventuali criteri di ponderazione,
sono preventivamente trasmessi alla Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi.
2. Il Presidente della Commissione parlamentare, sentito l'Ufficio
di Presidenza, tiene i contatti con la RAI che si rendono necessari
per l'attuazione della presente delibera, in particolare valutando
gli atti di cui al comma 1 e definendo le questioni specificamente
menzionate dal presente provvedimento, nonchè le ulteriori questioni
controverse che non ritenga di rimettere alla Commissione.

Art. 11


Responsabilità del Consiglio d'Amministrazione e del Direttore
generale

1. Il Consiglio d'amministrazione ed il Direttore generale della
RAI sono impegnati, nell'ambito delle rispettive competenze, ad
assicurare l'osservanza delle indicazioni e dei criteri contenuti nel
presente documento, riferendone tempestivamente alla Commissione. Per
le Tribune essi potranno essere sostituiti dal Direttore competente.
La presente delibera entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 14 settembre 2011

Il presidente: Zavoli