3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 22-2-2014
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 20 dicembre 2013, n. 29
Bilancio di previsione della regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2014 e bilancio pluriennale 2014-2016. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 22-02-2014)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
51 del 20 dicembre 2013)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Stato di previsione delle entrate

1. Lo stato di previsione delle entrate della Regione
Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2014, annesso alla
presente legge (tabella n. 1), è approvato in Euro 18.730.111.305,68
in termini di competenza ed in Euro 18.225.111.497,56 in termini di
cassa.

Art. 2

Disposizioni in materia di entrate

1. Sono autorizzate, secondo le leggi in vigore, l'accertamento, la
riscossione ed il versamento nella cassa della Regione delle imposte,
delle tasse e di ogni altra entrata spettante nell'esercizio
finanziario 2014.

Art. 3

Stato di previsione delle spese

1. Lo stato di previsione delle spese della Regione Emilia-Romagna
per l'esercizio finanziario 2014, annesso alla presente legge
(tabella n. 2), è approvato in Euro 18.730.111.305,68 in termini di
competenza ed in Euro 18.193.494.441,73 in termini di cassa.

Art. 4

Autorizzazione all'impegno e al pagamento delle spese

1. È autorizzato l'impegno delle spese della Regione per
l'esercizio finanziario 2014, entro il limite degli stanziamenti di
competenza definiti nello stato di previsione di cui all'art. 3,
fatto salvo l'impegno delle disponibilità autorizzate sugli esercizi
futuri a norma degli articoli 47 e 48 della legge regionale 15
novembre 2001, n. 40 (Ordinamento contabile della Regione
Emilia-Romagna, abrogazione delle legge regionale 6 luglio 1977, n.
31 e 27 marzo 1972, n. 4).
2. Per gli interventi previsti nel bilancio di previsione 2014 e
successive variazioni, la cui copertura finanziaria è assicurata da
autorizzazione all'indebitamento (spese d'investimento in conto
capitale - mezzi regionali), è autorizzata l'assunzione di impegni
contabili, a norma di quanto disposto dagli articoli 47 e 48 della
legge regionale n. 40 del 2001, esclusivamente in ottemperanza di
quanto previsto dall'art. 3, commi 18, 19 e 20, della legge 24
dicembre 2003, n. 350 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato - Legge finanziaria 2004).
3. È autorizzato il pagamento delle spese della Regione per
l'esercizio finanziario 2014, entro il limite degli stanziamenti di
cassa definiti nello stato di previsione di cui all'art. 3.

Art. 5

Quadro generale riassuntivo del bilancio

1. È approvato il quadro generale riassuntivo del bilancio della
Regione per l'esercizio finanziario 2014, annesso alla presente
legge.

Art. 6

Spese di carattere obbligatorio

1. Sono considerate spese obbligatorie quelle descritte nell'elenco
n. 1 annesso alla presente legge.

Art. 7

Fondo di riserva del bilancio di cassa

1. Il fondo di riserva di cassa destinato a far fronte al maggiore
fabbisogno di cassa che si manifesti nel corso dell'esercizio 2014 è
determinato per l'esercizio medesimo in Euro 600.000.000,00.

Art. 8

Variazioni di bilancio a norma dell'art. 31, comma 2, lettera b),
della legge regionale n. 40 del 2001 - Programmi speciali d'area.

1. In attuazione dell'art. 31, comma 2, lettera b), della legge
regionale n. 40 del 2001, al fine di consentire l'ottimizzazione
dell'utilizzo delle risorse stanziate e finanziate con mezzi propri
della Regione per la realizzazione dei programmi speciali d'area di
cui alla legge regionale 19 agosto 1996, n. 30 (Norme in materia di
programmi speciali d'area), la Giunta regionale è autorizzata ad
apportare per l'esercizio finanziario 2014, ove necessario, con
proprio atto, le opportune variazioni compensative agli stanziamenti
di competenza e di cassa fra le unità previsionali di base e fra i
relativi capitoli di spesa e all'interno delle quote di finanziamento
di cui all'elenco «B» allegato alla presente legge, in deroga alle
disposizioni della legge finanziaria regionale, nel rispetto degli
equilibri economico-finanziari del bilancio.
2. Al fine di consentire, inoltre, l'ottimizzazione nella gestione
degli interventi, finanziati con mezzi propri della Regione, per la
realizzazione dei programmi speciali d'area di cui alla legge
regionale n. 30 del 1996, la Giunta regionale è autorizzata ad
apportare per l'esercizio finanziario 2014, ove necessario, con
proprio atto, le opportune variazioni al bilancio di competenza e di
cassa, nel caso in cui sia previsto un apposito accantonamento
nell'ambito dei fondi speciali di cui al Cap. U86500 «Fondo speciale
per far fronte ai provvedimenti legislativi regionali in corso di
approvazione - Spese d'investimento» afferente alla U.P.B.
1.7.2.3.29150, alla voce specifica dell'elenco n. 5 e al Cap. U86350
«Fondo speciale per far fronte agli oneri derivanti da provvedimenti
legislativi regionali in corso di approvazione - Spese correnti»
afferente alla U.P.B. 1.7.2.2.29100, alla voce specifica dell'elenco
n. 2, allegati alla legge di approvazione del bilancio, nel rispetto
degli equilibri economico-finanziari del bilancio stesso.
3. A tal fine è altresì autorizzata l'implementazione di capitoli
esistenti, l'istituzione e la dotazione di nuovi capitoli di spesa
nell'ambito di unità previsionali di base già istituite o di nuove
unità previsionali di base, esclusivamente in attuazione di leggi
settoriali regionali vigenti e nell'ambito del limite degli specifici
accantonamenti di cui al comma 2, fermo restando il rispetto degli
equilibri economico-finanziari del bilancio.
4. L'elenco «B» di cui al comma 1 si intende integrato e/o
modificato sulla base dei provvedimenti di cui ai commi 2 e 3 del
presente articolo.

Art. 9

Variazioni di bilancio a norma dell'art. 31, comma 2,
lettera c) della legge regionale n. 40 del 2001

1. In attuazione dell'art. 31, comma 2, lettera c) della legge
regionale n. 40 del 2001, al fine dell'ottimizzazione dell'utilizzo
delle risorse autorizzate per i programmi europei cofinanziati dallo
Stato e dalla Regione ed entro i limiti di spesa definiti dagli
specifici provvedimenti di finanziamento per ciascun esercizio, la
Giunta regionale è autorizzata ad apportare per l'esercizio
finanziario 2014, ove necessario, con proprio atto, le variazioni
agli stanziamenti di competenza e di cassa fra le unità previsionali
di base della parte spesa, con riferimento ai rispettivi capitoli,
appartenenti alla medesima classificazione economica, per
l'adeguamento degli stanziamenti stessi alle necessità di
realizzazione degli interventi comunitari, nel rispetto degli
equilibri economico-finanziari del bilancio.
2. A tal fine è altresì autorizzata l'istituzione e la dotazione
di nuovi capitoli di spesa nell'ambito delle unità previsionali di
base già istituite o di nuove unità previsionali di base, ove sia
necessario provvedere all'integrazione della quota regionale di
cofinanziamento, esclusivamente nel caso in cui i fondi regionali
necessari risultino accantonati nell'ambito dei fondi speciali.

Art. 10
Variazioni di bilancio a norma dell'art. 31, comma 2, lettera d) e
comma 3 della legge regionale n. 40 del 2001.
1. In attuazione dell'art. 31, comma 2, lettera d) e comma 3 della
legge regionale n. 40 del 2001, al fine di consentire
l'ottimizzazione nella gestione degli interventi finanziati con mezzi
propri della Regione, la Giunta regionale è autorizzata ad
apportare, per l'esercizio finanziario 2014, ove necessario, con
proprio atto, le opportune variazioni al bilancio di competenza e di
cassa, esclusivamente nel caso in cui siano approvate leggi
settoriali di spesa per le quali sia previsto, nel bilancio in
vigore, apposito specifico accantonamento nell'ambito dei fondi
speciali e nel rispetto degli equilibri economico-finanziari del
bilancio.

Art. 11

Variazioni di bilancio a norma dell'art. 31, comma 2,
lettera e) della legge regionale n. 40 del 2001

1. In attuazione dell'art. 31, comma 2, lettera e) della legge
regionale n. 40 del 2001, al fine di consentire l'ottimizzazione
nella gestione degli interventi finanziati con assegnazioni a
destinazione vincolata, la Giunta regionale è autorizzata ad
apportare, per l'esercizio finanziario 2014, ove necessario, con
proprio atto, le opportune variazioni compensative agli stanziamenti
di competenza e di cassa fra capitoli di spesa appartenenti alla
medesima unità previsionale di base per le unità previsionali di
base di cui all'elenco «E» e all'interno della stessa unità
previsionale di base tra specifici capitoli indicati anch'essi
nell'elenco «E», allegato alla presente legge, nel limite dei vincoli
di destinazione specifica stabiliti dallo Stato, dall'Unione europea
e da altri soggetti e nel rispetto degli equilibri
economico-finanziari del bilancio.

Art. 12

Variazioni di bilancio a norma dell'art. 31, comma 2,
lettera f) della legge regionale n. 40 del 2001

1. In attuazione dell'art. 31, comma 2, lettera f) della legge
regionale n. 40 del 2001, la Giunta regionale è autorizzata ad
apportare, con proprio atto, per l'esercizio finanziario 2014, le
variazioni necessarie per l'adeguamento delle previsioni degli
stanziamenti relativi ai capitoli delle contabilità speciali, per le
entrate a valere sui capitoli afferenti alla U.P.B. 6.20.14000 -
Partite di giro, per le spese a valere sui capitoli afferenti alla
U.P.B. 3.1.1.7.31500 - Partite di giro, nonchè all'istituzione e
alla dotazione di nuovi capitoli nell'ambito delle medesime unità
previsionali di base.

Art. 13
Variazioni di bilancio a norma dell'art. 31, comma 4, lettera a)
della legge regionale n. 40 del 2001 - Cofinanziamento regionale.
1. Al fine di consentire l'ottimizzazione della gestione degli
interventi finanziati da assegnazioni vincolate a scopi specifici
dello Stato, dell'Unione europea e di altri soggetti è autorizzata
l'istituzione e la dotazione di capitoli di spesa nell'ambito delle
unità previsionali di base già istituite o di nuove unità
previsionali di base, ove sia necessario provvedere all'integrazione
della quota regionale di cofinanziamento, esclusivamente nel caso in
cui i fondi regionali necessari risultino accantonati nell'ambito dei
fondi speciali.

Art. 14

Attuazione del Titolo II del decreto legislativo n. 118
del 2011

1. Per l'attuazione del Titolo II del decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi
contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali
e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5
maggio 2009, n. 42), la Giunta regionale è autorizzata ad apportare,
per l'esercizio 2014, nel rispetto degli equilibri
economico-finanziari, con proprio atto, le variazioni inerenti la
gestione sanitaria necessarie all'integrazione o all'istituzione di
nuove unità previsionali di base per l'iscrizione delle entrate,
nonchè delle relative spese. Tali provvedimenti di variazione
dispongono contestualmente le variazioni agli stanziamenti dei
capitoli appartenenti alle unità previsionali di base ovvero
l'istituzione di nuovi capitoli o di nuove unità previsionali di
base.

Art. 15

Autorizzazione di spesa per attività o interventi continuativi o
ricorrenti

1. L'autorizzazione di spesa per l'esercizio 2014 concernente leggi
regionali e statali attualmente in vigore che regolano attività od
interventi di carattere continuativo o ricorrente è disposta dalla
presente legge negli importi indicati in corrispondenza a ciascuna
unità previsionale di base di spesa nell'allegato stato di
previsione. Le procedure di gestione e le modalità di erogazione
sono quelle indicate dalle leggi statali e regionali espressamente
richiamate nella denominazione dei capitoli come risulta
dall'allegato documento di accompagnamento al bilancio di previsione
per l'esercizio finanziario 2014 e bilancio pluriennale 2014-2016,
disaggregato per capitoli ai fini della gestione e dell'assegnazione
delle risorse (art. 11, commi 6 e 8, della legge regionale n. 40 del
2001).

Art. 16

Rinuncia all'esecuzione di crediti di modesta entità

1. La Giunta regionale è autorizzata a disporre la rinuncia ai
crediti che la Regione vanta in materia di entrate di natura non
tributaria, quando il costo delle operazioni di accertamento,
riscossione e versamento sia valutato eccessivo rispetto
all'ammontare delle singole partite di credito, ed a condizione che
queste ultime non superino singolarmente la somma di Euro 12,00, a
norma di quanto disposto dall'art. 44 della legge regionale n. 40 del
2001.

Art. 17

Mutui e prestiti

1. Per far fronte al disavanzo esistente fra il totale delle spese
di cui si autorizza l'impegno ed il totale delle entrate che si
prevede di accertare nel corso dell'esercizio 2014 entro i limiti di
cui all'art. 34, comma 4, della legge regionale n. 40 del 2001, di
cui è data dimostrazione nell'elenco n. 11 annesso al bilancio, la
Regione Emilia-Romagna è autorizzata, a norma dell'art. 34, a
contrarre mutui o prestiti obbligazionari per un importo complessivo
di Euro 429.500.000,00.
2. Sono altresì rinnovate per l'esercizio 2014 le autorizzazioni
alla contrazione di mutui o prestiti obbligazionari per l'importo di
Euro 107.500.000,00 già autorizzati dall'art. 4, comma 2, della
legge regionale 28 luglio 2004, n. 18 (Assestamento del bilancio di
previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario
2004 e del bilancio pluriennale 2004-2006, a norma dell'art. 30 della
legge regionale 15 novembre 2001, n. 40. Primo provvedimento generale
di variazione) come modificato dall'art. 3, comma 2, della legge
regionale 25 luglio 2013, n. 10 (Assestamento del bilancio di
previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario
2013 e del bilancio pluriennale 2013-2015 a norma dell'art. 30 della
legge regionale 15 novembre 2001, n. 40. Primo provvedimento generale
di variazione), a seguito della mancata stipulazione degli stessi
entro la chiusura dell'esercizio 2013.
3. Sono altresì rinnovate per l'esercizio 2014 le autorizzazioni
alla contrazione di mutui o prestiti obbligazionari per l'importo di
Euro 1.619.000.000,00 già autorizzati dall'art. 17 della legge
regionale 21 dicembre 2012, n. 20 (Bilancio di previsione della
Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2013 e bilancio
pluriennale 2013-2015), come modificato dall'art. 3, comma 3, della
legge regionale n. 10 del 2013, a seguito della mancata stipulazione
degli stessi entro la chiusura dell'esercizio 2013.
4. I mutui saranno stipulati ad un tasso effettivo massimo del 6,5
per cento annuo, oneri fiscali esclusi, e per la durata massima
dell'ammortamento di trenta anni.
5. È autorizzata a tal fine l'iscrizione degli stanziamenti
necessari in appositi capitoli negli stati di previsione della spesa
e dell'entrata del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario
2014.
6. La Giunta regionale è autorizzata a provvedere all'assunzione
dei mutui e prestiti obbligazionari predetti con propri atti
deliberativi nei limiti, alle condizioni e con le modalità previste
dalla presente legge.
7. Il pagamento delle annualità di ammortamento e di interessi dei
mutui è garantito dalla Regione mediante l'iscrizione nel bilancio
di previsione della stessa, per tutta la durata dei mutui, delle
somme occorrenti per l'effettuazione dei pagamenti. La Regione può
dare in carico al proprio tesoriere il versamento a favore degli
istituti mutuanti delle rate di ammortamento dei mutui alle scadenze
stabilite.
8. L'onere relativo alle rate di ammortamento dei mutui di cui al
presente articolo, comprensivo dei corrispondenti oneri fiscali,
trova la copertura nel bilancio di previsione annuale e pluriennale,
nell'ambito degli stanziamenti iscritti negli appositi capitoli di
spesa, distinti per quota di rimborso di interessi e del capitale,
afferenti alla U.P.B. 1.7.4.2.30250 - Interessi passivi per
l'ammortamento dei mutui e alla U.P.B. 1.7.4.5.30500 - Quota capitale
per l'ammortamento dei mutui.
9. Le rate di ammortamento relative agli anni successivi al 2016
trovano copertura con le successive leggi di bilancio.
10. Nel caso in cui, in sede di contrazione dei mutui, le
operazioni finanziarie di cui ai commi 1, 2 e 3 del presente articolo
risultino meno onerose di quanto previsto al comma 8, o che le
operazioni stesse in tutto od in parte debbano essere dilazionate nel
tempo, od avere una durata inferiore a quella autorizzata, i riflessi
corrispondenti sull'entità degli stanziamenti annui, così come la
diversa decorrenza e durata nel tempo, saranno annualmente regolati
con legge di bilancio.
11. Le spese per l'ammortamento dei mutui, sia per la parte di
rimborso del capitale, sia per la quota interessi, rientrano fra le
spese classificate obbligatorie ai sensi e per gli effetti dell'art.
25 della legge regionale n. 40 del 2001.

Art. 18

Saldo finanziario presunto dell'esercizio precedente

1. È autorizzata, a norma dell'art. 4, comma 5 del decreto
legislativo 28 marzo 2000, n. 76 (Principi fondamentali e norme di
coordinamento in materia di bilancio e di contabilità delle regioni,
in attuazione dell'art. 1, comma 4, della legge 25 giugno 1999, n.
208) e dell'art. 11, comma 4 della legge regionale n. 40 del 2001,
l'iscrizione al bilancio di previsione per l'esercizio 2014 del saldo
finanziario presunto proveniente dall'esercizio finanziario 2013 per
l'ammontare di Euro 2.138.625.814,33.

Art. 19

Disposizioni relative all'accensione di anticipazioni
di cassa

1. A norma dell'art. 35 della legge regionale n. 40 del 2001, la
Giunta regionale è autorizzata a disporre con proprio atto
l'accensione di anticipazioni di cassa per fronteggiare temporanee
deficienze di cassa, disponendo nello stesso atto le conseguenti
variazioni di bilancio.

Art. 20

Allegato di cui all'art. 11, commi 6 e 8, della legge regionale n. 40
del 2001 e assegnazione delle risorse ai fini della gestione.

1. Al bilancio è allegato un apposito documento che disaggrega per
ogni unità previsionale di base i capitoli, ai fini della gestione e
della rendicontazione, a norma di quanto disposto dall'art. 11, comma
6 della legge regionale n. 40 del 2001.
2. Per il raggiungimento degli obiettivi individuati per gli
interventi, i programmi e i progetti finanziati nell'ambito dello
stato di previsione delle spese, è disposta l'assegnazione delle
risorse ai dirigenti responsabili di Direzione generale, secondo
quanto indicato in ciascun capitolo dell'allegato di cui al comma 1,
a norma di quanto disposto dall'art. 11, comma 8, della legge
regionale n. 40 del 2001.
3. Per le finalità di cui al comma 2, le assegnazioni delle
risorse ai dirigenti responsabili di Direzione generale si intendono
integrate e/o modificate sulla base sia dei provvedimenti di
variazione di bilancio sia dei provvedimenti di attribuzione delle
competenze adottati nel corso dell'esercizio

Art. 21

Bilancio pluriennale

1. A norma dell'art. 5, comma 2, della legge regionale n. 40 del
2001 è approvato il bilancio pluriennale della Regione
Emilia-Romagna per il triennio 2014-2016 nel testo allegato alla
presente legge.

Art. 22

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il 1° gennaio 2014.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.

Bologna, 20 dicembre 2013

ERRANI

(Omissis).