3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 2-5-1998
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 7 gennaio 1998, n. 2
Istituzione dell'ente di gestione del Parco archeologico storico naturale delle chiese rupestri del materano (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 02-05-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Basilicata n.
2 del 12 gennaio 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Istituzione dell'Ente Parco
In applicazione dell'art. 16 della legge regionale 28 giugno 1994,
n. 28, è istituito con la presente legge un ente dotato di
personalità giuridica di diritto pubblico denominato "Ente di
gestione del Parco archeologico, storico naturale delle chiese
rupestri del materano".
L'Ente esercita la direzione e l'amministrazione del Parco, già
istituito e delimitato dalla legge regionale 3 aprile 1990, n. 11;
esso programma ed attua le attività e gli interventi necessari per
il conseguimento delle finalità istitutive del Parco.
Le finalità del Parco sono quelle già indicate nell'art. 3 della
legge regionale n. 11/1990.
L'area del Parco è delimitata dai confini fissati negli articoli 4
e 5 della legge regionale n. 11/1990. I confini del Parco sono
indicati da cartelli segnaletici collocati in modo visibile in
corrispondenza dei punti di intersezione del perimetro con le strade
di accesso al parco e dei sentieri pedonali, recanti la scritta
"Regione Basilicata - Parco archeologico, storico naturale delle
chiese rupestri del materano".

Art. 2.
Organi dell'Ente Parco

Sono organi dell'Ente di gestione del Parco archeologico, storico,
naturale delle chiese rupestri del materano:
a) il presidente;
b) il consiglio direttivo;
c) la comunità del parco;
d) il collegio dei revisori dei conti.

Art. 3.
Statuto

In applicazione dell'art. 16, quarto comma della legge regionale n.
28/1994, l'Ente adotta un proprio statuto che, in conformità con i
principi della presente legge, prevede in particolare:
a) la sede dell'ente;
b) le modalità di composizione e di designazione degli organi, di
convocazione e di funzionamento degli stessi, nonchè i loro compiti;
c) le modalità di designazione ed i compiti del direttore;
d) le modalità di partecipazione popolare e le forme di
pubblicità degli atti.
In sede di prima applicazione lo statuto è adottato dalla
comunità del parco entro 60 giorni dal suo insediamento ed è
approvato dal Consiglio regionale, su proposta della Giunta
regionale, entro i successivi sessanta giorni.
Decorso il termine di cui al comma precedente senza che la
comunità del parco abbia adottato lo statuto, la Regione eserciterà
i formali poteri sostitutivi secondo quanto previsto dal successivo
art. 20.
Le successive modifiche ed integrazioni dello statuto sono adottate
dalla comunità del parco medesima, ferma l'approvazione, su proposta
della Giunta, da parte del Consiglio regionale.
Lo statuto è pubblicato sul Bollettino ufficiale della Regione ed
acquista efficacia alla data della pubblicazione.

Art. 4.
Requisiti e incompatibilità

Ai fini della nomina del presidente e dei componenti del consiglio
direttivo, di cui ai successivi articoli 5 e 6, devono essere
designate persone che abbiano competenza ed esperienza in materia di
tutela, valorizzazione e gestione del patrimonio naturalistico ed
ambientale.
L'ufficio di presidenza e di componente del consiglio direttivo
dell'Ente parco è incompatibile con quello di deputato al Parlamento
nazionale o europeo, di consigliere regionale o provinciale, nonchè
con quello di sindaco, o assessore comunale, presidente o assessore
provinciale, presidente o assessore di comunità montana.

Art. 5.
Presidente

Il presidente dell'Ente parco è nominato dal Consiglio regionale,
sulla base di un elenco di almento tre nominativi designati dalla
comunità del parco.
Il presidente ha la legale rappresentanza dell'Ente, ne coordina le
attività, convoca e presiede le sedute del consiglio direttivo ed
esercita le altre funzioni attribuitegli dallo statuto.

Art. 6.
Consiglio direttivo

Il consiglio direttivo dell'Ente parco è nominato con decreto del
presidente della Giunta regionale ed è composto dal presidente del
parco, e da altri cinque componenti designati dalla comunità del
parco secondo i criteri e le modalità stabilite nello statuto.
Il consiglio direttivo può eleggere al proprio interno un vice
presidente, secondo le modalità e con le funzioni stabilite dallo
statuto dell'Ente parco.
Il consiglio direttivo adotta il piano per il parco ed il
regolamento del parco, il bilancio di previsione ed il conto
consuntivo, adotta ed approva i programmi di spesa, assume le
deliberazioni e gli altri provvedimenti di competenza, esercita le
funzioni ad esso attribuite dallo statuto o da questo non attribuite
ad altri organi.
Il consiglio direttivo adotta altresì il piano
pluriennale-economico di cui al successivo art. 14 con le modalità e
le procedure nello stesso previste.
Il consiglio direttivo per le sue attività può avvalersi di un
organo consultivo tecnico scientifico designato secondo i criteri e
le modalità stabilite nello statuto.

Art. 7.
Comunità del parco

La comunità del parco è composta da:
a) il presidente pro-tempore della provincia di Matera o suo
delegato;
b) il sindaco pro-tempore del comune di Matera o suo delegato;
c) il sindaco pro-tempore del comune di Montescaglioso o suo
delegato.
Ai sensi dell'art. 17 della legge regionale 28 giugno 1994 n. 28,
la Comunità del parco ha le seguenti attribuzioni:
a) svolge funzioni consultive e propositive ed esprime, in
particolare, il parere obbligatorio sul piano per il parco e sul
regolamento del parco, sul bilancio preventivo e sul conto
consuntivo, su altre questioni a richiesta di almeno tre componenti
del consiglio direttivo;
b) adotta lo statuto dell'Ente parco e le eventuali successive
modifiche ed integrazioni;
c) vigila sulla attuazione del piano pluriennale di sviluppo
economico e sociale del parco;
d) adotta il proprio regolamento.
La Comunità del parco è nominata ed insediata dal Presidente
della Giunta regionale entro sessanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge.
Nella seduta di insediamento la Comunità elegge al suo interno il
proprio presidente.

Art. 8.
Collegio dei revisori dei conti

Il Collegio dei revisori dei conti è composto da tre membri,
iscritti nel registro dei revisori contabili ai sensi del decreto
legislativo 27 gennaio 1988; due revisori sono eletti dal Consiglio
regionale, con voto limitato ad uno, ed il terzo è designato dal
Ministero del tesoro.
Il Presidente del Collegio dei revisori dei conti è nominato dal
Consiglio regionale.
Il Collegio è costituito con decreto del Presidente della Giunta
regionale.
Il Collegio dei revisori dei conti esercita il riscontro contabile
sugli atti dell'Ente e ne controlla la gestione finanziaria.
Le modalità di funzionamento dell'organo sono stabilite dallo
statuto dell'Ente.

Art. 9.
Durata in carica e indennità degli organi

La durata degli organi dell'Ente parco è fissata dallo statuto di
cui al precedente art. 3.
Lo statuto dell'Ente parco determina altresì, nel rispetto della
normativa vigente, l'ammontare dell'indennità mensile di carica
spettante al presidente, ai componenti del Consiglio direttivo e del
Collegio dei revisori dei conti, nonchè l'ammontare dell'indennità
di presenza spettante ai componenti della Comunità del parco.

Art. 10.
Direttore

L'incarico di Direttore del parco è conferito con atto del
Consiglio direttivo con le modalità stabilite dallo statuto, che ne
definisce anche i compiti e le responsabilità.
L'incarico può essere affidato con contratto di diritto privato a
persona esperta in materia amministrativa ed ambientale, in possesso
dei requisiti stabiliti nello statuto.

Art. 11.
Personale

Ai sensi dell'art. 18 della legge regionale n. 28/1994, e salvo
quanto disposto dal precedente art. 10, il personale dell'Ente parco
è messo a disposizione dalla Regione Basilicata o dagli enti
territorialmente interessati, sulla base delle esigenze funzionali ed
operative espresse dal Consiglio direttivo dell'Ente parco e con
successivi provvedimenti regionali che individueranno limiti di
organico e le qualifiche di appartenenza.
In mancanza di idoneo personale, l'Ente può avvalersi di volta in
volta, entro i limiti di spesa prefissati appositamente nel bilancio
di cui al successivo art. 19, di accompagnatori ed esperti
naturalistici, singoli o associati, mediante convenzioni, per le
attività escursionistiche, didattiche e di studio, nonchè per le
iniziative e campagne di educazione e sensibilizzazione alla
conoscenza ed al rispetto dell'area protetta.
L'Ente può altresì organizzare corsi obbligatori di formazione e
di specializzazione per il proprio personale, da inserire nel
bilancio di cui al successivo art. 19.

Art. 12.
Controllo sugli atti

Il controllo di legittimità sugli atti dell'Ente parco è
esercitato nei modi e nelle forme indicati nella legge regionale 16
maggio 1991, n. 10 e successive modifiche e integrazioni.

Art. 13.
Piano per il parco

L'Ente parco, entro un anno dalla sua costituzione, predispone il
Piano per il parco, nel rispetto della vigente normativa statale e
regionale di tutela ambientale, delle finalità istitutive del parco,
nonchè tenendo conto del piano quadro già redatto dai comuni
interessati nel rispetto dell'art. 5 della legge regionale 3 aprile
1990 n. 11. Il piano per il parco costituisce strumento di attuazione
ai sensi dell'art. 25, comma 1, della legge 6 dicembre 1991 n. 394.
Il piano è adottato dal Consiglio direttivo, previo:
parere della Comunità del parco;
parere della Commissione per i beni ambientali;
parere geologico dell'ufficio regionale competente per territorio.
Tale piano è trasmesso alla Giunta regionale per gli adempimenti
di cui all'art. 19, commi 5 e 6, della legge regionale 28 giugno
1994, n. 28.
Decorso il termine di cui al primo comma del presente articolo,
senza che l'Ente abbia adottato il piano per il parco, la Regione
eserciterà i formali poteri sostitutivi secondo quanto previsto dal
successivo art. 20.
Il piano per il parco ha valore anche di piano paesistico e di
piano urbanistico; le indicazioni in esso contenute e le relative
norme di attuazione sono efficaci e vincolanti, dalla data del
provvedimento di approvazione da parte del Consiglio regionale, e si
sostituiscono ad eventuali previsioni difformi degli strumenti
urbanistici locali.
Al piano per il parco possono essere apportate modifiche ed
integrazioni con le procedure di cui ai commi precedenti.

Art. 14.
Piano pluriennale economico-sociale

Nel rispetto delle finalità istitutive del parco, delle previsioni
e dei vincoli stabiliti dal piano e dal regolamento di cui agli
articoli 13 e 17, l'Ente parco promuove iniziative, coordinate con
quelle della Regione e degli Enti locali interessati, atte a favorire
lo sviluppo sostenibile economico, sociale e culturale delle
collettività residenti all'interno del parco e nei territori
limitrofi.
Per i fini di cui al comma precedente, l'Ente adotta un piano
pluriennale economico e sociale per la promozione delle attività
compatibili. Qualora il piano piuriennale economico e sociale
comporti, per la realizzazione degli interventi previsti, anche la
partecipazione di altri soggetti, il piano prevede le modalità di
attuazione, ivi compresi gli accordi di programma di cui all'art. 27
della legge 8 giugno 1990, n. 142.
Il Consiglio direttivo provvede alla adozione del piano medesimo,
tenuto conto del pere espresso dagli Enti locali territorialmente
interessati.
Il piano viene successivamente approvato dal Consiglio regionale su
proposta della Giunta regionale.
Con le stesse procedure e modalità si provvederà all'eventuale
aggiornamento annuale del piano.

Art. 15.
Trasferimento ed acquisizione di beni immobili

La gestione del patrimonio forestale e degli immobili di proprietà
della Regione, ricadenti nell'area del parco, è trasferita all'Ente
parco.
La gestione del patrimonio forestale e degli immobili di proprietà
degli Enti territonalmente interessati, ricadenti nell'area del parco
e necessari alla funzionalità ed all'attività gestionale dell'Ente
parco, può essere trasferita all'Ente parco su richiesta di
quest'ultimo.
L'acquisizione di immobili di proprietà privata è disciplinata
dall'art. 25 della legge regionale n. 28/1994.
In particolare l'Ente parco puo':
a) espropriare e/o imporre servitù di passaggio su strade e
sentieri interni all'area del parco e necessari ad assicurare la
funzionalità dell'area stessa;
b) espropriare o utilizzare con contratti di comodato gli immobili
che il piano per il parco destina a centri visita e/o a strutture a
servizio del parco;
c) espropriare le emergenze storico archeologico naturalistiche ed
artistiche, individuate nel piano per il parco, imponendo le relative
servitù di accesso.
I terreni ed i beni immobili, comunque acquisiti dall'Ente, fanno
parte del patrimonio indisponibile dell'Ente parco.

Art. 16.
Norme di tutela

Il primo comma dell'art. 34 della legge regionale n. 28/1994 è
così sostituito:
"I limiti ed i divieti di cui agli artticoli 8 e 9 della legge
regionale 3 aprile 1990, esplicano i loro effetti sino
all'approvazione del piano per il parco da parte del Consiglio
regionale".

Art. 17.
Regolamento del parco

Entro sei mesi dall'approvazione dello statuto l'Ente parco adotta,
nel rispetto del piano di cui al precedente art. 13, un regolamento
che disciplina l'esercizio delle attività consentite entro il
territorio del parco.
A detto regolamento si applicano le disposizioni contenute nei
commi 2, 3, 4 e 5 dell'art. 11 della legge 6 dicembre 1991 n. 394.
Il regolamento è predisposto tenuto anche conto dei regolamenti
d'uso del parco vigenti alla data di entrata in vigore della presente
legge, i quali vengono sostituiti dal regolamento di cui al presente
articolo.
Il regolamento è adottato dal Consiglio direttivo, previo parere
della Comunità del parco, ed è approvato dalla Giunta regionale.
Scaduto il termine di cui al primo comma, la Giunta regionale
diffida l'Ente inadempiente ad adottare il regolamento entro un
ulteriore congruo termine, decorso inutilmente il quale il
regolamento stesso viene approvato dalla Giunta regionale nei
successivi sessanta giorni.
Il regolamento acquista efficacia dopo sessanta giorni dalla
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Basilicata.
Entro tale termine i comuni interessati sono tenuti ad adeguare alle
sue previsioni i propri regolamenti; decorso inutilmente il predetto
termine, le disposizioni del regolamento del parco prevalgono su
quelle dei comuni interessati.

Art. 18.
Conferenza di servizi

Al fine di snellire le procedure, onde rendere certi i tempi per il
rilascio di concessioni, autorizzazioni e per altri procedimenti
amministrativi da parte delle pubbliche amministrazioni, sia per
interventi di pubblico interesse sia per esigenze di singoli
cittadini residenti od operanti nel parco, il Presidente dell'Ente
parco convoca opportune conferenze di servizi ai sensi della legge 7
agosto 1990, n. 241 ed in particolare degli articoli 14 e 15 della
medesima legge.

Art. 19.
Norme di gestione finanziaria e contabile

L'Ente adotta entro il 31 ottobre il bilancio di previsione
dell'esercizio finanziario successivo.
l'anno finanziario inizia il 1 gennaio e termina il 31 dicembre.
L'esercizio finanziario coincide con l'anno finanziario.
Trascorso l'esercizio finanziario non è più consentito assumere
impegni sugli stanziamenti del bilancio relativo.
Entro il 31 maggio l'Ente approva il rendiconto generale della
gestione dell'esercizio precedente comprendente il conto del bilancio
ed il conto del patrimonio.
l'Ente deve curare la tenuta degli inventari dei beni patrimoniali
e demaniali.
Al bilancio di previsione è allegata la relativa relazione del
Consiglio direttivo con l'illustrazione degli obiettivi di gestione
da raggiungere.
Al rendiconto generale è allegata una relazione illustrativa del
significato economico e finanziario delle risultanze contabilizzate e
degli obiettivi raggiunti.
Al bilancio di previsione ed al rendiconto di gestione sono
allegate le relazioni con i relativi pareri del Collegio dei
revisori.
Per il controllo dei documenti contabili si osservano le norme di
cui all'art. 20 della legge regionale 16 maggio 1991 n. 10.

Art. 20.
Vigilanza

La Giunta regionale esercita la vigilanza sull'amministrazione
dell'Ente parco.
Nell'esercizio di tale potere la Giunta regionale:
a) dispone ispezioni a mezzo di propri funzionari;
b) provvede, previa diffida agli organi dell'Ente, al compimento
di atti obbligatori per legge, quando l'Ente ne ometta, rifiuti o
ritardi l'adempimento.
In caso di persistente carenza di funzionamento o di gravi e
ripetute violazioni di legge o di direttive regionali, il Consiglio
regionale, su proposta della Giunta, delibera lo scioglimento del
Consiglio direttivo e/o la rimozione del Presidente e nomina un
commissario straordinario, il quale gestisce l'Ente stesso sino alla
ricostituzione dei nuovi organi, che, nel rispetto delle procedure
della presente legge, deve avvenire entro un anno dallo scioglimento.

Art. 21.
Sorveglianza

La sorveglianza sul territorio del parco e sulla osservanza dei
divieti ed obblighi di cui al precedente art. 16 è affidata:
a) ad apposite guardie del parco inserite nella pianta organica o
assegnate all'Ente di gestione;
b) agli agenti di polizia locale, urbana e rurale, alle guardie di
caccia e pesca ed al Corpo Forestale dello Stato;
c) a guardie volontarie di associazioni riconosciute, aventi come
finalità la tutela del patrimonio culturale, archeologico ed
ambientale, alle quali sia riconosciuta la qualifica di guardia
giurata secondo le norme di pubblica sicurezza mediante apposite
convenzioni;
d) ai dipendenti dell'Ente parco, appositamente incaricati, ai
sensi dell'art. 27, comma 3, della legge regionale n. 28/1994.

Art. 22.
Sanzioni

Per la determinazione e la disciplina delle violazioni delle norme
contenute nella presente legge si applicano l'art. 30 della legge 6
dicembre 1991, n. 394 e l'art. 31 della legge regionale 28 giugno
1994, n. 28.

Art. 23.
Entrate dell'Ente parco

Costituiscono entrate dell'Ente parco, da destinare al
conseguimento dei fini istitutivi:
a) i contributi ordinari e straordinari della Regione e degli
altri enti pubblici;
b) i contributi in conto capitale di cui all'art. 4 lettera d)
della legge 6 dicembre 1991, n. 394 ed altri eventuali contributi
dello Stato;
c) i contributi ed i finanziamenti a specifici progetti;
d) i lasciti, le donazioni e le erogazioni liberali in denaro
disciplinate dalla normativa vigente;
e) gli eventuali redditi patrimoniali;
f) i canoni delle concessioni, i diritti, i biglietti di ingresso
e le tariffe dei servizi forniti dall'Ente;
g) i proventi delle sanzioni derivanti dalle inosservanze delle
norme e dei provvedimenti emanati dall'Ente;
h) i proventi di attività artigianali, commerciali e
promozionali;
i) ogni altro provento acquisito in relazioni all'attività
dell'Ente.

Art. 24.
Norma finanziaria

Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si
farà fronte con gli stanziamenti stabiliti in apposito capitolo del
bilancio di previsione per l'anno 1998.
Per gli esercizi finanziari successivi si provvederà con gli
stanziamenti stabiliti dalle leggi di bilancio.

Art. 25.
Norma di rinvio

Per quanto non espressamente disciplinato dalla presente legge, si
applicano le disposizioni contenute nella legge 6 dicembre 1991, n.
394 e nella legge regionale 28 giugno 1994, n. 28, in quanto
compatibili.

Art. 26.

La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Basilicata.
Potenza, 7 gennaio 1998
DINARDO