Serie Generale n. 176 del 31-7-2001
CIRCOLARI
AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA
AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA
CIRCOLARE 4 luglio 2001, n. 55
Istruzioni per lo svolgimento dei controlli in campo, relativi ai regimi di premio speciale bovini maschi e di mantenimento e supplementare per vacche nutrici - Campagna 2001. (GU Serie Generale n.176 del 31-07-2001)

Agli assessorati regionali agricoltura
Agli assessorati provinciali autonome Trento e Bolzano
Alle organizzazioni professionali agricole:
Coldiretti
Confagricoltura
C.I.A.
Copagri
E.N.P.T.A.
Eurocoltivatori
A.L.P.A.
Fe . Na. P. I.
Coopagrival
F.Agr.I.
All'A.I.A.
Al Corpo forestale dello Stato
Alla Regione siciliana - Corpo forestale dello Stato -
Servizio controlli e verifiche per i settori di intervento
AGEA
e, per conoscenza:
All'AGEA - Ufficio Tecnico Ispettivo
Ministero delle politiche agricole e forestali - Direzione
generale delle politiche comunitarie e internazionali ex
ufficio decimo
Ministero della sanità - Direzione generale sanità
pubblica veterinaria, alimenti e nutrizione

I controlli per i regimi di premio speciale ai bovini maschi, per
il mantenimento delle vacche nutrici e supplementare sono
disciplinati, per la campagna 2001, dai regolamenti CEE 3887/92 e sue
modifiche, dalle norme applicative comunitarie recate dai regolamenti
n. 1254/99 del Consiglio e 2342/99 della Commissione, dal decreto del
22 gennaio 2001 del Ministero delle politiche agricole e forestali e
successive modifiche ed integrazioni, nonchè della vigente normativa
in materia di identificazione e registrazione dei capi bovini
(regolamento CE 1760/00).
In attuazione della suddetta normativa, comunitaria e nazionale,
con le presenti istruzioni questa Agenzia provvede, per la campagna
2001, ad impartire le modalità operative con particolare riferimento
alle procedure per l'espletamento dei controlli e alle norme da
seguire nella compilazione dei verbali di controllo durante il
sopralluogo.
Per quanto concerne gli altri regimi di premio alla macellazione ed
alla estensivizzazione istituiti con il regolamento n. 1254/1999 del
Consiglio, l'AGEA emanerà altre apposite istruzioni per
l'effettuazione dei controlli.

1. Norme generali.
L'AGEA provvede alla determinazione di un campione di domande da
sottoporre a controllo, sulla base dei criteri prescritti dalla
normativa comunitaria e nazionale vigente.
Da parte dell'AGEA e degli organismi di controllo preposti possono
essere predisposti eventuali controlli supplementari od integrativi
del campione selezionato.
Si evidenzia che, in applicazione di quanto definito dal
regolamento CE 3887/92, i controlli in azienda devono essere
effettuati senza preavviso.
Tuttavia è ammesso dal citato regolamento, nel caso di
impossibilità di reperire l'azienda o l'interlocutore al momento del
primo accesso, di inviare una raccomandata ar o un telegramma di
convocazione al titolare della domanda di premio, indirizzato alla
sede legale dell'azienda. Tale preavviso deve essere limitato al
tempo strettamente necessario a rendere possibile il controllo, tempo
che non può eccedere le 48 ore.
Nel caso in cui sia accertata l'irreperibilità dell'azienda, è
necessario, ove possibile, che il controllore si faccia rilasciare
una dichiarazione da parte di un pubblico ufficiale (carabinieri,
vigili urbani, ecc.) attestante quanto riscontrato, che è riportata
in allegato al verbale.
Per quanto concerne gli eventuali ed eccezionali controlli da
effettuare fuori del periodo di detenzione obbligatoria del bestiame
oggetto di premio, così come previsto dalla vigente regolamentazione
comunitaria, si evidenzia che essi devono essere espletati mediante
una verifica dettagliata dei:
registri aziendali: in essi devono essere registrate le
variazioni della consistenza e le date di entrata e di uscita degli
animali. È fatto obbligo al produttore di aggiornare il registro
aziendale con tutte le annotazioni relative alla consistenza, non
solo degli animali per i quali si richiede il premio, ma anche di
quelli presenti in azienda. Una volta svolto il controllo, la prima
riga disponibile del registro deve essere barrata da destra a
sinistra riportando timbro e firma del controllore e data.
Qualora nel registro aziendale vi sia un apposito spazio previsto
per le annotazioni di cui sopra, non è necessario sbarrare la prima
riga disponibile;
documenti fiscali (autofatture, fatture, etc.);
documenti sanitari: (moduli per il trasferimento degli animali -
modello 4 o modello 7 per lo spostamento degli animali all'alpeggio;
cedole per tutti i bovini, nati dal primo gennaio 1997; passaporti -
per tutti i bovini, nati dal primo luglio 1998, fatta eccezione per
le vacche nutrici, iscritte o meno ai libri genalogici, che hanno
goduto di una deroga per il rilascio della cedola/passaporto;
certificazione sanitaria attestante l'eventuale morte in azienda
dei capi in assenza di uno dei due documenti sopra descritti. È
necessario tener presente che, per gli animali nati in date
antecedenti a quelle di cui sopra, gli stessi possono risultare
muniti di cedola e/o passaporto, poichè sono stati immatricolati con
un nuovo marchio auricolare.
Laddove, all'atto del controllo si riscontrino documenti sanitari
difformi da quelli sopra indicati, è necessario che il controllore
verifichi, nell'ASL competente per territorio, le eventuali deroghe
all'applicazione del decreto del Presidente della Repubblica n.
437/2000 nonchè, limitatamente al sistema di identificazione e
registrazione dei bovini, le disposizioni del decreto del Presidente
della Repubblica n. 317/1996 compatibili con il citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 437/2000.
Inoltre, nell'ambito della documentazione da controllare rientrano
anche le notifiche inoltrate all'AGEA per comunicare le diminuzioni
intervenute nella vita del bestiame oggetto di premio.
È importante distinguere le due tipologie che possono produrre
diminuzioni: le cause di forza maggiore, quali specificate all'art.
11, comma 3, del regolamento CE 3887/92, e le circostanze naturali,
quali specificate all'art. 10, comma 5, del regolamento CE 3887/2.
La diminuzione dei capi per le circostanze naturali, se
correttamente notificata, come successivamente indicato, determina,
per le risultanze dell'esito tecnico, la sottrazione di questi dal
numero dei capi richiesti a premio.
Viceversa, la diminuzione dei capi per le cause di forza maggiore,
se correttamente notificata, come di seguito indicato, non determina
alcuna decurtazione del premio da erogare, qualora non vi siano altre
difformità.
Si evidenzia che la regolare notifica all'AGEA ed agli organi di
controllo, nei casi sopra richiamati deve essere inoltrata, da parte
del richiedente il premio, nei termini prescritti dal citato
regolamento: entro i dieci giorni feriali successivi alla
constatazione della diminuzione del numero degli animali.
Se il controllore deve accedere ai documenti del "fascicolo
aziendale", di cui alla circolare AGEA n. 35 del 24 aprile 2001
(Gazzetta Ufficiale del 9 maggio 2001, n. 106), che è costituito e
tenuto aggiornato dalla organizzazione professionale agricola a cui
il titolare dell'azienda ha conferito il mandato di rappresentanza,
è necessario che il titolare stesso si faccia parte diligente
affinchè il controllore possa svolgere l'accertamento nel modo più
agevole possibile.
Quale supporto per l'effettuazione dei controlli, gli organi
preposti devono utilizzare esclusivamente gli appositi "verbali di
controllo" (fac-simile - allegato 1) che sono personalizzati
dall'AGEA, con le informazioni dichiarate dall'azienda oggetto di
controllo, all'atto della presentazione della domanda di premio.
Qualora gli organi preposti al controllo intendano estendere il
numero di aziende da controllare, devono avere cura di darne
comunicazione, formale e preventiva, all'AGEA al fine di consentire
ad essa di predisporre nuovi verbali e di subordinare l'erogazione
dell'aiuto al rientro dell'esito del controllo aggiuntivo.
Il formulario dei verbali di controllo è concepito in maniera da
consentire le annotazioni dei controllori solo nei campi bianchi, che
devono riportare le informazioni relative al riscontro fisico e della
documentazione cartacea svolto nell'azienda controllata.
Tali informazioni devono essere coerenti e riconducibili sia a
quanto constatato direttamente nell'azienda, sia a quanto riportato
nei registri aziendali e negli altri documenti a corredo, previsti
dalla normativa comunitaria e nazionale.
I verbali di controllo, all'atto dell'accertamento, devono essere
controfirmati dal soggetto che ha svolto il controllo e dal titolare
della domanda o da un suo rappresentante.
Il controllore è tenuto ad annotare in stampatello il proprio nome
e cognome, la data e l'ora in cui ha svolto il controllo, gli estremi
del documento di identità del titolare della domanda o di un suo
rappresentante che ha presenziato allo svolgimento della verifica,
utilizzando la seguente codifica:
01 rappresentante legale;
02 figlio/a;
03 moglie/marito;
04 fattore;
05 contitolare;
06 altro (specificare);
e riportando gli estremi del documento secondo la seguente codifica:
01 carta di identità;
02 patente auto;
03 tessera ferroviaria;
04 passaporto;
05 tessera postale.
In calce al formulario è riservato un apposito spazio, ad uso
esclusivo del titolare della domanda o di un suo rappresentante, per
verbalizzare le eventuali osservazioni e/o contestazioni.
Il verbale di controllo è realizzato su carta chimica in
quadruplice copia. Le quattro copie, a cura dell'organismo di
controllo, devono essere distribuite nel modo seguente:
la prima copia obbligatoriamente all'AGEA;
la seconda copia rilasciata al produttore;
la terza copia è acquisita agli atti dell'organo preposto al
controllo;
la quarta deve essere inviata all'organo territorialmente
competente del Ministero della sanità (ASL o distretti).
Si evidenzia che le funzioni del controllo sono mirate a:
semplificare e razionalizzare, per mezzo la standardizzazione
delle informazioni, l'acquisizione informatica dei dati rilevati;
certificare e notificare l'effettuazione del controllo e le
risultanze di accertamento.
Si raccomanda una corretta, conforme e chiara compilazione del
verbale di controllo, per evitare difformità o incompletezze tali da
comportare ritardi e contenziosi di cui l'AGEA potrebbe chiedere
conto al controllore.
Si riporta una tabella riassuntiva delle date di presentazione
delle domande per i diversi tipi di aiuto:
premio speciale bovini maschi: 1o marzo 2001 - 30 novembre 2001;
premio di mantenimento e supplementare vacche nutrici: 15 maggio
2001 - 15 ottobre 2001.
In funzione di tali scadenze si richiede agli organi preposti di
far pervenire all'AGEA i verbali di controllo entro i termini fissati
entro non oltre trenta giorni dalla data di svolgimento del
sopralluogo, salvo eventuali altri termini fissati da questa Agenzia
e opportunamente comunicati.

2. Norme di controllo specifiche per il premio speciale bovini
maschi, di mantenimento e supplementare delle vacche nutrici.
I controlli in azienda, devono essere espletati, rispettivamente:
per i bovini maschi entro 2 mesi a partire dal giorno successivo alla
data di presentazione della domanda; per le vacche nutrici entro 6
mesi a partire dal giorno successivo alla data di presentazione della
domanda.
I bovini maschi eleggibili a premio sono tutti quelli che hanno:
non meno di 7 mesi e non più di 19 mesi per i maschi interi e la
prima fascia di età per gli animali castrati;
oltre 19 mesi, per la seconda fascia di età, per gli animali
castrati.
Per ogni campagna è possibile richiedere premi senza il limite dei
90 capi per azienda.
Le vacche nutrici eleggibili a premio sono tutti i capi di sesso
femminile appartenenti ad una razza ad orientamento carne, diversa da
quelle indicate nell'allegato 2, od ottenuta da un incrocio con una
di tali razze ed appartenenti ad una mandria destinata
all'allevamento di vitelli per la produzione di carne. Tali animali
devono aver partorito almeno una volta nella vita e avere almeno 24
mesi di età alla data di presentazione della domanda.
Possono essere richieste a premio anche le giovenche di 8 o più
mesi che non abbiano ancora figliato, rispondenti alle stesse
caratteristiche di razza e destinazione di cui sopra, per un numero
non superiore al 20% del totale dei capi femmine richiesti a premio.
Qualora, la domanda di premio per il mantenimento delle vacche
nutrici riguardi da 2 a 5 animali, il numero massimo di giovenche che
possono beneficiare del premio è pari ad 1.
Particolare attenzione deve essere prestata alle aziende che,
richiedendo il premio supplementare, devono produrre all'atto del
controllo, la dichiarazione dell'associazione nazionale di razza da
carne, competente per territorio, attestante l'iscrizione
dell'azienda e degli animali richiesti a premio.
Possono altresì avvalersi del premio vacche nutrici i produttori
assegnatari, al 1o aprile 2001, di:
una quota latte disponibile (consegne + vendite dirette)
inferiore od uguale a 120.000 kg;
una quota latte solo vendite dirette senza applicazione di alcun
limite produttivo.
Tutti gli animali presenti in azienda devono essere:
identificati con marche auricolari;
muniti di: cedola per tutti i bovini, nati dal 1o gennaio 1997;
passaporti per tutti i bovini, nati dal 1o luglio 1998, fatta
eccezione per le vacche nutrici iscritte nei libri genalogici
italiani da carne e per quelle non iscritte, che godono di una deroga
ai fini sia dell'identificazione che dei documenti identificativi
(cedola/passaporto);
registrati nel registro aziendale;
notificati per l'iscrizione nella base dati dell'anagrafe
zootecnica ai sensi della normativa vigente.
Si rileva che possono essere presenti in azienda diverse tipologie
di marche auricolari. Tali tipologie sono conformi alle disposizioni
vigenti in materia, esclusivamente se, esse sono registrate anche
nella banca dati dell'anagrafe zootecnica.
In particolare, si menzionano le seguenti tipologie:
marca AIMA: numerazione prestampata in neretto, ad impressione,
la cui struttura è costituita dai seguenti caratteri:
anno di marchiatura (ultima cifra dell'anno);
sigla automobilistica della provincia;
numero progressivo all'interno della provincia (6 cifre);
carattere di controllo alfabetico.
Tale tipologia di marca può ritrovarsi esclusivamente su animali
nati anteriormente al 1o gennaio 1997.
marca decreto del Presidente della Repubblica n. 317/1996: la cui
struttura rispetta la seguente stringa di caratteri:
sigla dello Stato membro (ad es. IT);
codice ISTAT del comune (3 caratteri numerici);
sigla automobilistica della provincia (ad es. LT);
codice progressivo dell'azienda nell'ambito del comune (3
caratteri alfanumerici);
anno di nascita dell'animale (1 lettera);
progressivo dell'animale nell'azienda (3 caratteri
alfanumerici);
marca decreto del Presidente della Repubblica n. 437/2000: la cui
struttura rispetta la seguente stringa di caratteri:
sigla dello Stato membro (ad es. IT);
12 caratteri numerici (in cui i primi tre individuano il codice
ISTAT della provincia.
In particolare, per gli animali iscritti nei libri genealogici la
suddetta marca è di color salmone.
Per gli animali introdotti dai Paesi UE la marca di identificazione
in alcuni casi si discosta dalla stringa sopra descritta. Infatti,
possono esistere marche in cui i primi due caratteri identificano lo
Stato membro di provenienza, mentre i successivi eventuali 12
caratteri hanno una conformazione eterogenea.
Possono esistere anche altre tipologie di marche auricolari, così
come previste dall'art. 3 - Marchi auricolari - comma 1 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 437/2000 del Ministero della
sanità, la cui struttura non rispetta una precisa stringa di
caratteri.
In particolare ci si riferisce alle marche apposte agli animali
iscritti ai libri genealogici ed identificati prima del 1o luglio
1998, nonchè alle marche applicate agli animali sottoposti ai piani
di risanamento epidemiologico.
Il sistema di identificazione degli animali è gestito dal
Ministero della sanità che si avvale delle aziende sanitarie locali
(A.S.L.), territorialmente competenti. Tale sistema è regolamentato
dal decreto del Presidente della Repubblica n. 437/2000, sulla base
della vigente normativa comunitaria in materia.
Relativamente alle norme del regolamento CE 3887/92 e successive
modifiche ed integrazioni, si forniscono i chiarimenti sulle
terminologie utilizzate:
capi ammissibili: sono considerati capi ammissibili al premio
tutti i bovini maschi, presenti in azienda, per i quali non sia già
stato richiesto un aiuto ai sensi di detto regolamento, nè in Italia
nè in altro Stato membro, nonchè le vacche nutrici e giovenche ad
esclusione delle razze di cui all'allegato 2, così come
precedentemente definite;
passaporto/cedola: premesso quanto già richiamato al punto 2
della presente circolare, in merito ai documenti identificativi dei
capi bovini, si osserva che, limitatamente a particolari situazioni
territoriali:
possono rilevarsi cedole per capi identificati a partire dal 1o
gennaio 1997;
possono rilevarsi vacche nutrici prive di cedole/passaporti.
In tali casi è previsto un apposito campo nel verbale per indicare
gli animali non ancora provvisti di tale documentazione, perchè in
corso di regolarizzazione da parte delle ASL competenti per
territorio.
Il citato regolamento attuativo del sistema integrato impone che i
controlli in azienda siano svolti reiteratamente, laddove si
riscontrino difformità, sul patrimonio aziendale, costituito da
tutti i capi, richiesti a premio o meno.
Il campione selezionato dall'AGEA, quindi, obbliga il controllore a
verificare, separatamente e comunque contestualmente le diverse
tipologie di animali, sia quelli oggetto di premio che quelli
presenti in azienda.
È necessario che il controllore utilizzi in modo oculato i diversi
spazi bianchi messi a sua disposizione per il rilevamento dell'esito
tecnico all'atto del controllo (spazi dedicati al riscontro dei
bovini maschi richiesti a premio o meno, delle vacche nutrici
richieste a premio o meno).
Il verbale di controllo è costituito da un modulo continuo di
almeno quattro pagine, a seconda del numero dei quadri D necessari,
per riportare l'elenco analitico sia dei capi relativi alla domanda
oggetto di controllo sia di quelli oggetto di altre domande,
precedentemente presentate, nell'arco dei dodici mesi antecedenti
alla verifica da svolgere.
L'AGEA provvede a prestampare il verbale di controllo.
Qualora sia necessario utilizzare più verbali per una stessa
azienda, poichè il numero analitico dei capi eccede lo spazio
riservato nel modello, l'AGEA provvede a riempire, con il carattere
asterisco, tutti i campi che non devono essere utilizzati dal
controllore. In particolare, nei modelli accessori del principale,
sarà possibile contrassegnare le sole caselle a disposizione nel
quadro D.
Inoltre, è richiesto sia al controllore sia al rappresentante
dell'azienda controllata di sottoscrivere tutte le pagine che
compongono il verbale, avendo cura di compilare le specifiche
informazioni di dettaglio.
----&gt; Vedere Verbale di Controllo - fac-simile &lt;----

Il direttore dell'area dell'organismo pagatore: Migliorini

Roma, 4 luglio 2001

Allegato 1
----&gt; Vedere Allegato &lt;----

Allegato 2
----&gt; Vedere Allegato &lt;----

Allegato 3
----&gt; Vedere Allegato &lt;----