Serie Generale n. 225 del 26-9-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 13 luglio 2023
Finanziamento nazionale degli aiuti a favore delle organizzazioni di produttori nel settore ortofrutticolo, di cui all'articolo 53 del regolamento UE n. 2115/2021, annualita' 2023, ai sensi della legge n. 183/1987. (Decreto n.10/2023). (23A05242) (GU Serie Generale n.225 del 26-09-2023)

L'ISPETTORE GENERALE CAPO
per i rapporti finanziari con l'Unione europea

Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunità
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 e successive modificazioni ed integrazioni, recante il
regolamento sulla organizzazione e sulle procedure amministrative del
Fondo di rotazione, di cui alla predetta legge n. 183/1987 ed in
particolare il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 2
aprile 2007, concernente la modifica delle procedure di pagamento;
Vista la legge 6 febbraio 1996, n. 52, concernente disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee (legge comunitaria 1994);
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che, all'art. 3, ha previsto
il trasferimento dei compiti di gestione tecnica e finanziaria, già
attribuiti al CIPE, alle amministrazioni competenti per materia;
Vista la delibera CIPE n. 141/99 del 6 agosto 1999, concernente il
riordino delle competenze del CIPE, che devolve al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica - d'intesa con
le amministrazioni competenti - la determinazione della quota
nazionale pubblica dei programmi, progetti ed altre iniziative
cofinanziate dall'Unione europea;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 15 maggio 2000, relativo all'attribuzione
delle quote di cofinanziamento nazionale a carico della legge n.
183/1987 per gli interventi di politica comunitaria che ha istituito
un apposito Gruppo di lavoro presso il Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato - I.G.R.U.E.;
Vista la delibera CIPE n. 89 del 4 agosto 2000, concernente
direttive generali per l'intervento del Fondo di rotazione per
l'attuazione delle politiche comunitarie, di cui alla legge n.
183/1987, a favore di programmi, progetti e azioni in regime di
cofinanziamento con l'Unione europea;
Visto il regolamento (UE) 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio;
Visto il regolamento (UE) 2220/2020 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 dicembre 2020, che stabilisce alcune disposizioni
transitorie relative al sostegno da parte del Fondo europeo agricolo
per lo sviluppo rurale (FEASR) e del Fondo europeo agricolo di
garanzia (FEAGA) negli anni 2021 e 2022 e che modifica i regolamenti
(UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013 e (UE) n. 1307/2013 per quanto
riguarda le risorse e l'applicazione negli anni 2021 e 2022 e il
regolamento (UE) n. 1308/2013 per quanto riguarda le risorse e la
distribuzione di tale sostegno in relazione agli anni 2021 e 2022;
Visto il regolamento (UE) 2117/2021 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 2 dicembre 2021, che modifica il regolamento (UE) n.
1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti
agricoli, ed in particolare l'art. 5, paragrafo 6, che introduce
disposizioni transitorie per le organizzazioni di produttori
ortofrutticoli ed i loro programmi operativi nella fase di
transizione verso la riforma della PAC 2023-2027;
Visto il regolamento (UE) n. 2115/2021 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani
strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della
politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati
dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti
(UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;
Visto l'art. 9 del citato regolamento UE, che prevede per gli Stati
membri l'elaborazione degli interventi dei Piani strategici della PAC
approvati dalla Commissione conformemente ai principi generali del
diritto dell'Unione;
Visto, altresì, l'art. 42, lettera a), che definisce per il
settore degli ortofrutticoli l'ambito di applicazione e le relative
norme;
Visto l'art. 50 del precitato regolamento (UE) 2115/2021 che
prevede, per gli interventi nel settore dei prodotti ortofrutticoli
fissati dagli Stati membri nei propri piani strategici della PAC,
l'attuazione attraverso programmi operativi approvati di
organizzazioni di produttori o associazioni di organizzazioni di
produttori riconosciute a norma del regolamento (UE) n. 1308/2013,
tali programmi hanno una durata minima di tre anni e massima di sette
anni;
Visto, in particolare, l'art. 53, che attribuisce agli Stati
membri, la possibilità di concedere alle organizzazioni di
produttori operanti in regioni, il cui livello di organizzazione dei
produttori nel settore ortofrutticolo è notevolmente inferiore alla
media dell'Unione, un aiuto finanziario nazionale non superiore
all'80 per cento dei contributi finanziari di cui all'art. 51,
paragrafo 1, lettera a), del precitato regolamento;
Visto, altresì, il paragrafo 2 dell'art. 53 che riferendosi al
livello di organizzazione dei produttori in una regione di uno Stato
membro stabilisce che si considera notevolmente inferiore alla media
dell'Unione quando il livello medio di organizzazione è stato per
tre anni consecutivi, prima dell'attuazione del programma operativo,
inferiore al 20 per cento;
Visto il regolamento delegato (UE) 126/2022 della Commissione, del
7 dicembre 2021, che integra il regolamento (UE) 2115/2021 con
requisiti aggiuntivi per taluni tipi di intervento specificati dagli
Stati membri nei rispettivi Piani strategici della PAC per il periodo
2023-2027 a norma di tale regolamento, nonchè per le norme relative
alla percentuale per la norma 1 in materia di buone condizioni
agronomiche e ambientali (BCAA) relativo al Fondo europeo di sviluppo
regionale (FESR) e al Fondo di coesione;
Visto il regolamento delegato (UE) 330/2023 della Commissione del
22 novembre 2022, che modifica e rettifica il regolamento delegato
(UE) 126/2022 che integra il regolamento (UE) 2115/2021 del
Parlamento europeo e del Consiglio con requisiti aggiuntivi per
taluni tipi di intervento specificati dagli Stati membri nei
rispettivi piani strategici della PAC per il periodo dal 2023 al 2027
a norma di tale regolamento;
Visto il regolamento (UE) 2116/2021 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il
regolamento (UE) n. 1306/2013;
Visto il regolamento delegato (UE) 127/2022 della Commissione del 7
dicembre 2021, che integra il regolamento (UE) 2116/2021 del
Parlamento europeo e del Consiglio con norme concernenti gli
organismi pagatori e altri organismi, la gestione finanziaria, la
liquidazione dei conti, le cauzioni e l'uso dell'euro;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 128/2022 della Commissione
del 21 dicembre 2021, recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) 2116/2021 del Parlamento europeo e del Consiglio per
quanto riguarda gli organismi pagatori e altri organismi, la gestione
finanziaria, la liquidazione dei conti, i controlli, le cauzioni e la
trasparenza;
Visto il regolamento delegato (UE) 1172/2022 della Commissione del
4 maggio 2022, che integra il regolamento (UE) 2116/2021 in merito al
sistema integrato di gestione e di controllo della politica agricola
comune e l'applicazione e il calcolo delle sanzioni amministrative
per la condizionalità, e del regolamento di esecuzione (UE)
1173/2022 della Commissione del 31 maggio 2022 che, sempre in merito
al regolamento (UE) 2021/2116, fornisce modalità di attuazione del
sistema integrato di gestione e di controllo nella politica agricola
comune;
Vista la decisione di esecuzione della Commissione del 2 dicembre
2022, che approva il piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia
ai fini del sostegno dell'Unione finanziato dal Fondo europeo di
garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
(FEASR), nel quale sono contenuti al capitolo 5.2 gli interventi
settoriali tra i quali l'intervento per il settore degli
«ortofrutticoli»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali n. 0480166 del 29 settembre 2022, recante «Disposizioni
nazionali in materia di riconoscimento e controllo delle
organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di
fondi di esercizio e programmi operativi»;
Vista la nota n. 0043969 del 30 gennaio 2023, con la quale il
Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste - D.G. delle politiche internazionali e dell'Unione europea -
PIUE V , ha notificato alla Commissione europea l'importo dell'aiuto
finanziario nazionale per l'anno 2023, da erogare alle organizzazioni
di produttori ortofrutticoli aventi diritto e operanti nelle regioni
con basso livello di aggregazione, ai sensi dell'art. 53 paragrafo 2
del regolamento (UE) n. 2115/2021;
Vista la nota n. 0260380 del 19 maggio 2023, con la quale il
Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste - D.G. delle politiche internazionali e dell'Unione europea -
PIUE V, richiede lo stanziamento di euro 2.116.547,98 per
l'erogazione dell'aiuto finanziario nazionale alle organizzazioni di
produttori ortofrutticoli, aventi diritto a norma dell'art. 53 del
citato regolamento (UE) n. 2115/2021 a valere sulle disponibilità
del Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie,
di cui alla legge n. 183/1987;
Considerata la necessità di ricorrere per tale fabbisogno alle
disponibilità del Fondo di rotazione per l'attuazione delle
politiche comunitarie, di cui alla legge n. 183/87 e che il suddetto
progetto è stato censito sul Sistema finanziario IGRUE, codice:
2023ORTOFRUTTA;
Viste le risultanze del Gruppo di lavoro presso il Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato - IGRUE, di cui al citato
decreto del Ministro del tesoro 15 maggio 2000, nella riunione del 10
luglio 2023, tenutasi in videoconferenza;

Decreta:

1. Il finanziamento nazionale pubblico, a carico del Fondo di
rotazione di cui alla legge n. 183/1987, a favore delle
organizzazioni di produttori nel settore ortofrutticolo, previsto
dall'art. 53 del citato regolamento (UE) 2115/2021 per l'anno 2023,
è pari ad euro 2.116.547,98.
2. Le erogazioni, a valere sulla quota di finanziamento di cui al
punto 1, vengono effettuate secondo le modalità previste dalla
normativa vigente, sulla base delle richieste di rimborso
informatizzate inoltrate dall'AGEA.
3. Il Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e
delle foreste - D.G. delle politiche internazionali e dell'Unione
europea - PIUE V, l'AGEA e gli organismi pagatori regionali
effettuano i controlli circa la sussistenza, anche in capo ai
beneficiari, dei presupposti e dei requisiti di legge che
giustificano le erogazioni di cui al punto 2, nonchè verificano che
i finanziamenti comunitari e nazionali siano utilizzati entro le
scadenze previste ed in conformità alla normativa comunitaria e
nazionale vigente.
4. Il Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e
delle foreste - D.G. delle politiche internazionali e dell'Unione
europea - PIUE V, comunica al Fondo di rotazione eventuali riduzioni
di risorse operate dalla Commissione europea, al fine di adeguare la
corrispondente quota a carico del Fondo di rotazione.
5. In caso di restituzione, a qualunque titolo, di risorse
comunitarie alla Commissione europea, il predetto Ministero e AGEA si
attivano anche per la restituzione al Fondo di rotazione, di cui al
punto 1, delle corrispondenti quote di finanziamento nazionale già
erogate.
6. Al termine dell'intervento, il Ministero dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste - D.G. delle politiche
internazionali e dell'Unione europea - PIUE V, comunica al
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato - I.G.R.U.E. la
situazione finale sull'utilizzo delle risorse nazionali, e delle
eventuali somme da disimpegnare a valere sull'autorizzazione di spesa
a carico del Fondo di rotazione di cui al punto 1 del presente
decreto.
7. Il presente decreto viene trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 13 luglio 2023

L'Ispettore generale capo: Zambuto

Registrato alla Corte dei conti il 26 luglio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 985