3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 1-4-2023
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 29 dicembre 2022, n. 11
Regolamento regionale recante: "Attuazione dell'articolo 19 della legge regionale 22 febbraio 2019, n. 5 (Disciplina dei complessi ricettivi all'aperto e del turismo itinerante)". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 01-04-2023)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 52S5
del 29 dicembre 2022)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli articoli 27 e 51 dello statuto della Regione Piemonte;
Vista la legge regionale 22 febbraio 2019, n. 5;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 46-6392 del 28
dicembre 2022;

Emana
il seguente regolamento:

Regolamento regionale recante: «Attuazione dell'art. 19 della legge
regionale 22 febbraio 2019, n. 5 (Disciplina dei complessi ricettivi
all'aperto e del turismo itinerante).».

Art. 1

Oggetto ed ambito di applicazione

1. Il presente regolamento costituisce disciplina attuativa per le
strutture ricettive all'aperto, ai sensi dell'art. 19 della legge
regionale 22 febbraio 2019, n. 5 (Disciplina dei complessi ricettivi
all'aperto e del turismo itinerante).
2. Le disposizioni di cui al presente regolamento si applicano,
altresì, alle attività di campeggio mobile, gestite in forma non
imprenditoriale da parte di associazioni ed enti senza scopo di lucro
ovvero di enti del terzo settore con qualifica di associazioni di
promozione sociale, non rivolte al pubblico, ma in via esclusiva ai
propri soci per finalità sociali, educative, ricreative, culturali o
sportive e senza offerta di servizi di ospitalità turistica nè di
servizi pertinenziali e complementari al pubblico.

Art. 2

Gestione dell'attività

1. L'attività turistico-ricettiva all'aperto, gestita secondo le
modalità definite dall'art. 14 della legge regionale n. 5/2019, può
essere esercitata esclusivamente dal proprietario degli immobili
destinati allo svolgimento dell'esercizio, ovvero dal titolare di
altro diritto reale o personale di godimento.
2. Il titolare o gestore della struttura turistico-ricettiva è
responsabile anche dei servizi aggiuntivi di cui all'art. 5 del
presente regolamento, ancorchè gestiti da soggetti terzi secondo le
modalità previste in materia contrattuale dalle disposizioni del
codice civile, ad eccezione di quelle derivanti dall'esercizio di
attività commerciali e di somministrazione alimenti e bevande da
parte del gestore affidatario, ai sensi delle leggi regionali 12
novembre 1999, n. 28 (Disciplina, sviluppo ed incentivazione del
commercio in Piemonte, in attuazione del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 114) e 29 dicembre 2006, n. 38 (Disciplina dell'esercizio
dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande).
3. Il titolare o gestore della struttura turistico-ricettiva
stipula una polizza assicurativa per eventuali danni a cose e persone
derivanti dall'esercizio dell'attività. Tale disposizione non si
applica alle attività di campeggio temporaneo o mobile già dotate
di un'idonea copertura assicurativa.
4. È consentita, altresì, la gestione delle strutture ricettive
all'aperto direttamente da parte di enti locali, ovvero con
affidamento della stessa ai soggetti di cui al comma 1 mediante
appositi accordi o convenzioni.

Art. 3

Periodi di apertura e limiti di permanenza

1. I campeggi e i villaggi turistici possono essere ad apertura
annuale, se l'attività è esercitata almeno duecentosettantuno
giorni per anno solare, anche non consecutivi, ovvero ad apertura
stagionale, se l'attività è esercitata almeno novanta giorni, anche
non consecutivi, e per non più di duecentosettanta giorni per anno
solare.
2. L'attività di campeggio temporaneo o mobile è consentita per
le finalità di cui all'art. 6, comma 5 della legge regionale n.
5/2019, per un massimo di venti giorni per ogni evento, e comunque
fino ad un massimo di sessanta giorni complessivi nel corso dell'anno
solare.
3. L'attività di «garden sharing» è consentita per un periodo
massimo di quarantacinque giorni per anno solare; la permanenza degli
ospiti non può superare sette notti consecutive.
4. La permanenza nelle strutture ricettive dedicate al turismo
itinerante è consentita:
a) nelle aree di sosta, per un massimo di 48 ore, senza
possibilità di rientro nelle successive 24 ore;
b) nelle aree «camper service», per il tempo necessario alla
fruizione dei servizi di approvvigionamento idrico, elettrico e di
smaltimento delle acque reflue nell'impianto igienico-sanitario;
c) nei punti sosta, per un periodo stabilito dal comune
territorialmente competente.

Art. 4

Destinazione urbanistica e criteri di localizzazione

1. Le strutture ricettive organizzate in campeggi e villaggi
turistici sono consentite esclusivamente in aree individuate dallo
strumento urbanistico con destinazione d'uso turistico-ricettiva.
2. Le aree destinate ai campeggi temporanei o mobili, di cui
all'art. 6, comma 5 della legge regionale n. 5/2019, utilizzate per
attività di carattere temporaneo, occasionale o ciclico, sono
consentiti in spazi aperti, pubblici o privati, nel rispetto delle
disposizioni urbanistico-edilizie comunali; in relazione alla
frequenza degli eventi e della natura delle attività svolte, tali
aree possono essere classificate nello strumento urbanistico comunale
come aree del territorio destinate a tali specifiche funzioni. Se
l'area ricade all'interno di un sito della Rete Natura 2000,
l'attività stessa è soggetta alle disposizioni di cui all'art. 43
della legge regionale 29 giugno 2009, n. 19 (Testo unico sulla tutela
delle aree naturali e della biodiversita').
3. Le aree private destinate ad attività di «garden sharing», di
cui all'art. 7 della legge regionale n. 5/2019, sono localizzate nel
rispetto delle seguenti condizioni:
a) in comuni classificati come «comuni turistici» ai sensi della
normativa regionale dove non sono presenti altre strutture ricettive
all'aperto;
b) in aree con destinazione d'uso residenziale connesse
all'edificio abitativo della residenza medesima, i cui spazi liberi
di pertinenza devono avere un accesso dedicato, nonchè superfici
pari ad almeno mq. 70 e adeguata disponibilità di spazi a parcheggio
pubblico nelle immediate vicinanze dell'insediamento;
c) in contesti urbani non inseriti nel perimetro dei centri
storici nonchè in aree soggette a vincolo storico-artistico e
monumentale e loro pertinenze.
4. Le aree destinate al turismo itinerante, di cui all'art. 8 della
legge regionale n. 5/2019, osservano i seguenti criteri urbanistici:
a) le aree di sosta o aree attrezzate hanno destinazione
turistico ricettiva con un limite alle volumetrie realizzabili
strettamente necessarie all'erogazione dei servizi definiti dal Capo
II dell'allegato A;
b) le aree «camper service», individuate ai sensi dell'art. 8,
comma 3, lettera b) della legge regionale n. 5/2019, se insediate
presso i campeggi e i villaggi turistici, hanno la destinazione
turistico-ricettiva della struttura di riferimento;
c) i punti sosta, riservati esclusivamente alla sosta temporanea
e al parcheggio di mezzi ricreazionali, sono fruibili secondo le
disposizioni dell'ente proprietario della strada da adottarsi in
conformità al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo
codice della strada) e al regolamento di esecuzione sulla base delle
caratteristiche tecniche di cui all'art. 34 dell'allegato A del
presente regolamento.
5. L'insediamento o la modifica delle strutture ricettive
all'aperto denominate «campeggi» e «villaggi turistici», di cui
all'art. 6 della legge regionale n. 5/2019, in aree soggette a
vincolo paesaggistico, ovvero ricadenti in un sito della Rete Natura
2000, è soggetto alle disposizioni normative e pianificatorie di
settore, nonchè al rispetto delle prescrizioni contenute nei
provvedimenti autorizzativi.

Art. 5

Servizi aggiuntivi

1. I titolari o gestori delle strutture ricettive all'aperto
possono offrire alla propria clientela, nel rispetto delle
prescrizioni tecniche di cui all'allegato A del presente regolamento,
servizi aggiuntivi tra quelli indicati nell'allegato B del presente
regolamento, anche ai fini dell'ottenimento delle categorie di
vertice con riferimento alla classificazione della struttura
ricettiva.
2. La struttura ricettiva può consentire l'accesso di animali da
affezione al seguito della clientela con idonea pubblicità, a
condizione che siano rispettate le prescrizioni comunali vigenti. Gli
animali in ogni caso, sono custoditi e tenuti a guinzaglio dai
proprietari in modo da non arrecare molestie o danni alle persone e
alle cose ed in conformità al regolamento interno adottato dalla
struttura.
3. Per quanto riguarda gli esercizi commerciali all'interno dei
complessi ricettivi all'aperto, anche nella forma di spacci interni,
si applica la disciplina di cui alla legge regionale n. 28/1999.
4. Qualora i servizi aggiuntivi siano aperti al pubblico, l'accesso
è opportunamente segnalato ed indicato nella planimetria della
struttura ricettiva.
5. Durante il periodo di chiusura della struttura ricettiva, è
consentito destinare una superficie non superiore al trenta per cento
di quella complessiva per il rimessaggio dei mezzi ricreazionali e
delle eventuali strutture accessorie di proprietà dei clienti non
alloggiati, fatto salvo quanto previsto dall'art. 3, comma 3 della
legge regionale n. 5/2019.

Art. 6

Preparazione, somministrazione e vendita di alimenti e bevande

1. L'offerta del servizio di preparazione, somministrazione o
vendita di alimenti e bevande è soggetta all'obbligo di notifica ai
sensi dell'art. 6 del regolamento (CE) n. 852/2004 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 sull'igiene dei prodotti
alimentari.
2. Gli adempimenti amministrativi ed i requisiti strutturali
necessari per le attività di preparazione e somministrazione e
vendita di alimenti e bevande sono previsti dal regolamento (CE) n.
852/2004, dal decreto del Presidente della Repubblica 26 marzo 1980,
n. 327 (Regolamento di esecuzione della legge 30 aprile 1962, n. 283,
e successive modificazioni, in materia di disciplina igienica della
produzione e della vendita delle sostanze alimentari e delle
bevande), dal regolamento regionale 3 marzo 2008, n. 2/R (Nuove norme
per la disciplina della preparazione e somministrazione di alimenti e
bevande, relativamente all'attività di bar, piccola ristorazione e
ristorazione tradizionale) nonchè dai provvedimenti adottati dalla
struttura regionale competente in materia di sanità e dai
regolamenti comunali.
3. In caso di esercizio di attività di somministrazione di
alimenti e bevande al pubblico indistinto all'interno dei complessi
ricettivi all'aperto, si applica la disciplina di cui alla legge
regionale n. 38/2006.
4. In caso di preparazione e somministrazione di alimenti e bevande
nel corso di una manifestazione a carattere temporaneo, sono
richiesti i seguenti adempimenti:
a) il rispetto delle disposizioni previste in materia
igienico-sanitaria di cui dalla deliberazione di giunta regionale n.
27-3145 del 19 dicembre 2011 e successive modificazioni ed
integrazioni, se l'attività è riservata alle persone alloggiate
all'interno del complesso ricettivo all'aperto;
b) il rispetto delle disposizioni previste dalla disciplina di
cui alla legge regionale n. 38/2006, se l'attività viene svolta
anche nei confronti di un pubblico indistinto.

Art. 7

Classificazione

1. Il livello di classificazione delle strutture ricettive
all'aperto è assegnato sulla base degli standards qualitativi minimi
di cui all'allegato B del presente regolamento, riferibili alla
prestazione e alla qualità dei servizi nonchè alle dotazioni e alle
attrezzature offerte dai titolari o gestori della relativa struttura.
2. Il sistema di classificazione fornisce al pubblico indicazioni
di massima del livello di comfort, della varietà e della qualità
dei servizi nonchè del contesto ambientale che ciascuna struttura
ricettiva è in grado di offrire, secondo specifiche classi
simboleggiate da stelle espresse in un numero variabile crescente,
come di seguito rappresentate:
a) per le strutture ricettive all'aperto denominate «campeggi»,
la classificazione si articola in un numero variabile da 1 a 5
stelle;
b) per le strutture ricettive all'aperto denominate «villaggi
turistici», la classificazione si articola in un numero variabile da
2 a 5 stelle;
c) per i campeggi e villaggi turistici che aggiungono la
denominazione «glamping», la classificazione si articola in un numero
variabile da 3 a 5 stelle;
d) per le aree destinate al turismo itinerante denominate «aree
sosta», «camper service» e «punti sosta», nonchè per il «garden
sharing» non è prevista alcuna classificazione, fatto salvo il
rispetto dei requisiti minimi di cui all'allegato A, sezioni IV e V,
del presente regolamento.
3. La procedura di classificazione prevede un'autocertificazione
della classe da parte del titolare o del gestore mediante la
compilazione di apposita modulistica da allegare alla segnalazione
certificata di inizio attività (SCIA) o di variazione dell'attività
ricettiva all'aperto.

Art. 8

Riserva di denominazione

1. L'uso della denominazione delle tipologie ricettive di cui agli
articoli 6 e 8 della legge regionale n. 5/2019 è riservato
esclusivamente a titolari o gestori di strutture ricettive all'aperto
e ogni forma di comunicazione al pubblico deve essere chiara rispetto
alla tipologia dell'attività esercitata.
2. La denominazione di ciascuna struttura ricettiva all'aperto:
a) indica espressamente la tipologia di appartenenza di cui agli
articoli 6 e 8 della legge regionale n. 5/2019 e un nome di fantasia;
b) può utilizzare, in alternativa, la dizione di «camping
village» o «glamping» quando le strutture di cui all'art. 6 della
legge regionale n. 5/2019 presentano i rispettivi requisiti previsti
nell'allegato A del presente regolamento;
c) non può essere uguale a quella di altre strutture ricettive
all'aperto, ovvero di altre tipologie ricettive, dello stesso comune
o dei comuni confinanti se si tratta di due strutture contigue.
3. La disposizione di cui al comma 2, lettera c) non si applica
alle strutture ricettive esistenti alla data di entrata in vigore del
presente regolamento.
4. Se il comune territorialmente competente accerta, anche su
istanza dei titolari delle strutture ricettive interessati, la
presenza di una o più denominazioni uguali, prescrive alla
struttura, con atto motivato, la modifica della denominazione.
Trascorsi sessanta giorni dalla notifica del provvedimento di cui al
primo periodo del presente comma, senza alcun riscontro circa la
modifica della denominazione da parte della struttura interessata, il
comune provvede all'applicazione della sanzione amministrativa di cui
all'art. 21, comma 7 della legge regionale n. 5/2019.

Art. 9

Segni distintivi

1. I complessi ricettivi all'aperto denominati «campeggi» e
«villaggi turistici» sono tenuti ad esporre il simbolo distintivo con
la relativa classe assegnata, conforme alle caratteristiche definite
nella sezione I dell'allegato D del presente regolamento:
a) nell'insegna provvista di illuminazione notturna, da collocare
in modo ben visibile all'esterno e recante l'esatta denominazione
della struttura ricettiva;
b) in caso di mancata indicazione nell'insegna, su una targa
recante la denominazione della struttura, la tipologia di
appartenenza nonchè le stelle nel numero corrispondente alla
classificazione vigente.
2. Le aree e gli spazi aperti destinati al turismo itinerante,
nonchè le aree e gli spazi pertinenziali di edifici privati
destinati al «garden sharing», si identificano utilizzando il logo di
cui all'allegato D del presente regolamento, esponendolo con le
modalità di cui al punto 1 della sezione I, senza attribuzione di
categorie o classi.

Art. 10

Pubblicità e obblighi informativi

1. La tipologia di appartenenza e il numero di stelle
corrispondenti al livello di classificazione attribuito alla
struttura sono indicati sulla carta intestata, sul materiale
promozionale, nonchè sull'eventuale sito web della struttura
ricettiva.
2. All'interno di ogni struttura sono esposte, all'interno della
zona ricevimento degli ospiti, in modo ben visibile:
a) la copia dei titoli abilitativi;
b) la tabella e il cartellino prezzi secondo le prescrizioni
indicate dalla normativa di settore vigente in materia;
c) la planimetria generale del complesso, l'istanza di
classificazione, il regolamento interno della struttura ricettiva ed
il nome del responsabile della gestione, se designato.

Art. 11

Caratteristiche dei servizi turistici offerti per la denominazione di
«posto tappa»

1. Le strutture ricettive all'aperto che si avvalgono della
denominazione aggiuntiva «posto tappa» ai sensi dell'art. 17, comma 2
della legge regionale n. 5/2019 soddisfano le seguenti condizioni:
a) sono ubicate nelle località costituenti tappa di un
itinerario, e comunque lungo il tracciato percorribile in non oltre
trenta minuti di cammino dall'itinerario stesso;
b) sono parte di una rete di strutture ricettive all'aperto
costituite in forma associativa per la gestione del servizio di
«posto tappa» e di altri servizi connessi alla frequentazione di un
itinerario riconosciuto come tale dalla Regione Piemonte ai sensi
della legge regionale 18 febbraio 2010, n. 12 (Recupero e
valorizzazione del patrimonio escursionistico del Piemonte) e dal
relativo regolamento di attuazione;
c) si avvalgono di personale addetto al ricevimento che comprende
almeno una lingua ufficiale dell'Unione europea, oltre alla lingua
italiana, e possiede una conoscenza minima degli aspetti geografici
locali, con particolare riguardo allo sviluppo, alle caratteristiche
dell'itinerario e, per quanto possibile, alle condizioni di
percorribilità, nonchè nozioni necessarie per un intervento di
primo soccorso;
d) riservano nell'ambito della propria disponibilità ricettiva
un numero minimo di posti letto tale da garantire, anche attraverso
la rete di cui alla lettera b), ospitalità per non più di due notti
agli escursionisti.
2. Le strutture ricettive di cui al comma 1 garantiscono agli
escursionisti:
a) un trattamento minimo di ristoro anche fuori dagli orari
previsti per la somministrazione dei pasti; all'interno della
struttura è altresì consentito, sotto la responsabilità
dell'ospite, ai fini della sicurezza alimentare, il consumo autonomo
di propri pasti freddi;
b) un servizio, anche non assistito, di prima colazione;
c) un servizio di ricovero ed eventuale manutenzione di
biciclette in caso di fruizione cicloturistica dell'itinerario;
d) materiale informativo in varie lingue relativo all'itinerario
in generale e alle attrattive della località.

Art. 12

Logo distintivo e comunicazione pubblica per la denominazione
aggiuntiva di «posto tappa»

1. Le strutture ricettive all'aperto di cui all'art. 11 che si
avvalgono della denominazione aggiuntiva «posto tappa» garantiscono
la loro identificazione mediante utilizzo di un specifico logo
distintivo, le cui caratteristiche grafiche e modalità di utilizzo
sono definite nell'allegato E del presente regolamento, nonchè
l'esposizione del medesimo al pubblico in un luogo ben visibile
all'ingresso dell'esercizio.
2. È, inoltre, garantita la segnalazione della presenza del posto
tappa con eventuali cartelli indicatori, pannelli informativi
regolarmente autorizzati, ovvero attraverso portali web o
applicazioni informatiche, onde assicurare l'accessibilità alla
struttura ricettiva.

Art. 13

Soluzioni ricettive innovative

1. Le soluzioni ricettive innovative individuate all'interno della
fattispecie di cui all'art. 5, comma 1, lettera c) della legge
regionale n. 5/2019 sono consentite, in modalità autonoma, secondo i
principi stabiliti dal Capo II della legge regionale 3 agosto 2017,
n. 13 (Disciplina delle strutture ricettive extralberghiere), e nel
rispetto dei requisiti tecnico-edilizi ed igienico-sanitari di cui
agli articoli 14, 15 e 16 dell'allegato A del regolamento regionale 8
giugno 2018, n. 4/R (Caratteristiche e modalità di gestione delle
strutture ricettive extralberghiere, requisiti tecnico-edilizi ed
igienico-sanitari occorrenti al loro funzionamento, nonchè
adempimenti per le locazioni turistiche. Articolo 18 della legge
regionale 3 agosto 2017, n. 13).

Art. 14

Norme transitorie

1. Le strutture ricettive all'aperto, già esistenti alla data di
entrata in vigore del presente regolamento, si adeguano, entro i
limiti temporali perentori di seguito indicati, ai:
a) requisiti di classificazione di cui all'allegato B, entro e
non oltre tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento;
b) requisiti tecnico-funzionali e di classificazione previsti per
la denominazione alternativa o aggiuntiva di «camping village» e di
«glamping», di cui rispettivamente alla sezione II dell'allegato A e
all'allegato B entro e non oltre sei mesi dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento;
c) requisiti tecnico-funzionali di cui alle sezioni I, III e IV
dell'allegato A, nonchè quelli urbanistico-edilizi e paesaggistici
di cui all'art. 4 del presente regolamento e del relativo allegato A
entro e non oltre 12 mesi dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento.
2. Le attività di campeggio mobile e temporaneo organizzate ai
sensi dell'art. 16, comma 2 della legge regionale n. 54/1979 per le
quali sono in essere, alla data di entrata in vigore del presente
regolamento, istanze di realizzazione di eventi finalizzati a scopi
sociali, culturali e sportivi o di trasformazione delle aree medesime
in complessi ricettivi destinati a campeggio o villaggio turistico,
conservano, in deroga, il regime amministrativo della precedente
legislazione regionale per lo svolgimento delle attività e degli
eventi organizzati nel corso degli anni 2022 e 2023.

Art. 15

Disposizioni finali

1. Per le violazioni al presente regolamento, ivi compreso il
mancato rispetto dei termini di adeguamento indicati all'art. 14, si
applica l'art. 21, comma 8, della legge regionale n. 5/2019.
2. L'aggiornamento degli allegati, in considerazione del loro
contenuto tecnico, è effettuato dalla struttura regionale competente
in materia con apposita determinazione dirigenziale, anche sulla base
degli adeguamenti tecnici imposti dalle normative comunitarie,
statali e regionali.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare.
Torino, addì 29 dicembre 2022

p. Il Presidente
il Vice Presidente
Carosso

(Omissis).