3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 6-12-1997
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 6 agosto 1997, n. 38
Norme per l'esercizio delle funzioni regionali in materia di difesa del territorio dal rischio sismico (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 06-12-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Basilicata
n. 43 del 11 agosto 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto della legge

La Regione, ai sensi delI'art. 20 della legge 10 dicembre 1981, n.
741 definisce, ai fini della prevenzione del rischio sismico, le
seguenti modalità per la vigilanza sulle costruzioni,
sopraelevazioni, ampliamenti e riparazioni, da eseguire, secondo i
sistemi costruttivi dell'art. 5 e seguenti della legge 2 febbraio
1974, n. 64, nei Comuni della Regione Basilicata classificati
sismici.
La Regione stabilisce, altresì, norme per l'adeguamento degli
strumenti urbanistici generali e particolareggiati vigenti e i
criteri per la formazione degli strumenti urbanistici.

Art. 2
Denuncia dei lavori

Il committente o il costruttore che esegue in proprio deve
depositare, prima dell'inizio dei lavori, il progetto esecutivo
presso le strutture tecniche regionali di Potenza, Matera, Melfi e
Lagonegro, competenti per territorio.
Tale deposito, ricevuto ai fini della certificazione e in deroga
all'art. 17 della legge 2 febbraio 1974 n. 64, esonera dalle
autorizzazioni di cui agli artt. 2 e 18 della medesima legge, fermo
restando l'obbligo della concessione edilizia prevista dalle vigenti
norme urbanistiche e degli altri permessi, nulla-osta, autorizzazioni
o concessioni occorrenti.
Il deposito, a richiesta dell'interessato, è valido anche ai sensi
e per gli effetti dell'art. 4 della legge 5 novembre 1971 n. 1086,
sempre che la documentazione di cui al presente articolo venga
integrata con quanto prescritto dal citato art. 4 lettera b), della
predetta legge 1086/1971 e di quanto previsto dall'art. 2 del decreto
del Presidente della Repubblica 22 aprile 1994 n. 425.
Il progetto, in duplice esemplare, timbrato e firmato da un tecnico
abilitato a norma di legge ed iscritto ad Albo o Collegio
professionale dal Direttore dei Lavori, deve tra l'altro comprendere:
l'indicazione del nominativo e del domicilio del committente, del
costruttore, del progettista, del geologo, ove occorre, del direttore
dei lavori e del collaudatore in corso d'opera, di cui al successivo
art. 3;
dichiarazione del progettista delle strutture attestante la
conformità del progetto alle norme della legge n. 64/1974 e dei
DD.MM. di applicazione;
dichiarazione del progettista delle strutture attestante
l'appartenenza dell'opera ad una delle categorie previste dalle
delibere regionali di attuazione della presente legge;
dichiarazione del progettista architettonico che il progetto è
conforme a quello presentato al Comune per il rilascio della
concessione edilizia;
i calcoli statici, che se eseguiti a mezzo di elaboratori
elettronici, devono indicare le ipotesi e lo schema statico assunti
ed in chiara sintesi i risultati ottenuti;
dichiarazione del geologo e/o del geotecnico, ognuno per la parte
di propria competenza, attestante la conformità degli studi e delle
indagini geologiche effettuati alle norme vigenti in attuazione della
legge 64/1974.
La struttura tecnica regionale competente restituisce un esemplare
del progetto e degli allegati con l'attestazione dell'avvenuto
deposito, dandone comunicazione al Direttore dei lavori, al
committente e al Sindaco nel cui territorio si dovrà eseguire
l'opera.

Art. 3
Responsabilità

La responsabilità dell'osservanza delle norme sismiche per
l'esecuzione delle opere di cui all'art. 1 primo comma ricade, nei
limiti delle rispettive competenze, sul progettista, geologo ove
previsto, direttore dei lavori, costruttore, collaudatore in corso
d'opera e finale, previsto dalla presente legge.
L'incarico di direttore dei lavori e di collaudatore deve essere
conferito ai tecnici di cui al quarto comma del precedente art. 2,
nei limiti delle rispettive competenze professionali.
Il Collaudatore deve essere iscritto all'Albo o Collegio
professionale da almeno dieci anni e ove prescritta la nomina di un
Ingegnere o Architetto, può essere lo stesso incaricato di cui alla
legge 1086/1971, purchè nominato così come previsto dal precedente
art. 2.
Il costruttore, nel presentare la denuncia dei lavori, allega a
questa una dichiarazione del collaudatore in corso d'opera e finale
designato, che attesta l'accettazione dell'incarico, l'iscrizione da
almeno dieci anni all'albo professionale e l'impegno a non prendere
parte alla direzione ed alla esecuzione dei lavori e ad esercitare la
sola attività di sorveglianza a controllo di cui alla presente
legge.
In particolare, il direttore dei lavori e il costruttore devono
assicurare la rispondenza dell'opera al progetto depositato. Ogni
modificazione che si volesse apportare all'opera deve essere oggetto
di variante progettuale, i cui elaborati devono essere depositati
nella forma di cui all'art. 2, prima di dare inizio ai lavori di
variante.
Il direttore dei lavori è, altresì, responsabile dei seguenti
adempimenti:
a) la conservazione, in cantiere, dal giorno dell'inizio dei
lavori fino al giorno della loro ultimazione, di tutti gli atti
depositati ai sensi dei citato art. 2, muniti dell'attestato di
deposito presso la struttura tecnica regionale competente e datati e
sottoscritti da lui e dal costruttore, la custodia degli atti in
cantiere può essere affidata dal direttore dei lavori a un suo
incaricato;
b) l'istituzione nel cantiere stesso del giornale dei lavori, nel
quale devono essere annotati l'andamento giornaliero della
costruzione e le puntuali verifiche che attengono soprattutto alla
statica delle strutture ai fini antisismici; le annotazioni
giornaliere potranno essere effettuate da una persona incaricata dal
direttore dei lavori. Il giornale dei lavori dovrà essere
conservato a cura del direttore dei lavori fino al termine dei
controlli previsti dalla presente legge. La custodia del giornale dei
lavori può essere affidata dal direttore dei lavori a un suo
incaricato;
c) l'obbligo, completata la struttura dell'opera edilizia, di
depositare, in duplice copia entro 60 giorni presso le strutture
tecniche regionali di cui ai precedente art. 2, la relazione a
struttura ultimata, dandone contestuale comunicazione al committente,
al collaudatore e al Comune nel cui territorio l'opera è eseguita.
Qualora il deposito del progetto sia stato eseguito anche ai sensi
e per gli effetti della legge 5 novembre 1971 n. 1086, la relazione a
struttura ultimata di cui innanzi coincide con la relazione a
struttura ultimata di cui all'art. 6 della medesima legge. Delle due
copie della relazione, una sarà conservata agli atti degli uffici e
l'altra, con l'attestazione dell'avvenuto deposito, sarà restituita
ai direttore dei lavori che provvederà a consegnarla al
collaudatore, facendone menzione nel giornale dei lavori;
d) l'obbligo di presentare al catasto, limitatamente agli immobili
di cui all'art. 220 del testo unico 27 luglio 1934, n. 1265, in
duplice copia, la dichiarazione per l'iscrizione dell'immobile, di
cui all'art. 52 della legge 28 febbraio 1985 n. 47, immediatamente
dopo l'ultimazione dei lavori di finitura e comunque, entro trenta
giorni dalla installazione degli infissi per le opere edilizie e/o
similari, e quando, il Direttore dei lavori in c.a. assolve anche
alla direzione dei lavori complessiva dell'opera.

Art. 4.
Controlli

La Regione Basilicata attua, a mezzo delle strutture tecniche
competenti, controlli con metodo a campione sulle opere di cui
all'art. 1 della presente legge in corso d'opera e ad opera ultimata,
per verificare la conformità delle opere al progetto depositato.
Gli esiti dei controlli saranno resi noti mediante pubblicazione
nel Bollettino ufficiale della Regione Basilicata.
Tali controlli sostituiscono a tutti gli effetti la vigilanza per
l'osservanza delle norme tecniche di cui all'art. 29 secondo e terzo
comma della legge 2 febbraio 1974, n. 64.
Le disposizioni concernenti i controlli periodici, di cui all'art.
5 della legge 14 maggio 1981 n. 219 e successive integrazioni, sono
sostituite da quelle contemplate nella presente legge.
La Giunta Regionale con proprio provvedimento stabilisce le
finalità, i termini e le modalità dei controlli suddetti, nonchè i
tempi, che non dovranno comunque superare i dieci anni, entro i quali
tali controlli dovranno essere compiuti, disciplinando anche i casi
di revoca parziale o totale dei benefici concessi ai sensi della
legge n. 219/1981 e successive.

Art. 5.
Vigilanza per l'osservanza delle norme sismiche

Il collaudatore in corso d'opera, nominato dal committente o dal
costruttore che esegue in proprio, controlla, prima dell'inizio dei
lavori, i calcoli statici ed esercita la vigilanza in concomitanza al
processo costruttivo delle opere denunciate ai sensi del precedente
art. 2.
L'attività di vigilanza e controllo del collaudatore si esplica
mediante accertamenti periodici, nelle fasi rilevanti dell'opera,
attestati dai relativi verbali di visita e dalle firme apposte sul
giornale dei lavori di cui alla lett. b) del precedente articolo 3 e
si conclude con il certificato di collaudo da rilasciarsi dal
Collaudatore stesso anche ai sensi e per gli effetti dell'art. 28
della citata legge n. 64/1974, da trasmettersi alla Struttura tecnica
regionale competente, nonchè al Sindaco. Tale certiflcato di
collaudo, allorchè rilasciato dallo stesso collaudatore di cui al
terzo comma del precedente art. 3, è valido anche ai fini e per gli
effetti degli artt. 7 e 8 della legge 5 novembre 1971 n. 1086, fermo
restando l'obbligo del Direttore dei lavori di porre in essere gli
adempimenti di cui all'art. 6 della suddetta legge. Il collaudo
finale, deve essere effettuato entro sessanta giorni dalla data di
deposito da parte del Direttore dei lavori della relazione a
struttura ultimata di cui alla lettera c) del precedente art. 3.
Nell'ipotesi di cui al comma precedente, il collaudo statico deve
essere affidato ad un Ingegnere o ad un Architetto, iscritto all'Albo
da almeno l0 anni, che non sia intervenuto in alcun modo nella
progettazione, direzione ed esecuzione dell'opera.
È sottoposto alla procedura di cui al comma precedente anche il
certificato di collaudo statico di cui al Capo 4 Tit. I del decreto
ministeriale LL. PP. 20 novembre 1987 e successivi.
Fermo restando quanto previsto dall'art. 29 della legge 64/1974, il
Sindaco del Comune nel cui territorio si eseguono le opere è tenuto
ad accertare, a mezzo degli agenti e dei tecnici comunali, che
chiunque inizi l'esecuzione delle opere di cui all'art. 1 sia in
possesso dell'attestazione della Struttura tecnica regionale
competente dell'avvenuto deposito degli atti prescritti.
La Regione effettua la vigilanza attraverso proprie strutture
tecniche, con criteri e modalità definiti con la deliberazione di
cui al successivo art. 12, con particolare riferimento alle opere
pubbliche sottoposte alla disciplina della presente legge.

Art. 6.
Repressione delle violazioni

Il collaudatore di cui all'art. 5, appena accertato un fatto
costituente violazione alle norme sismiche, compila immediatamente
processo verbale, trasmettendolo, in uno a motivata relazione con
proposte, alla Struttura tecnica regionale competente, ai sensi
dell'art. 21 della legge n. 64/1974.
L'Ingegnere Capo della struttura tecnica regionale competente per
territorio, provvede, ai sensi del secondo comma dei citato art. 21
della legge 64/1974 a tutti gli adempimenti di cui all'art. 22 della
summenzionata legge 64/1974.
Per la violazione dell'obbligo del deposito degli atti di cui
all'art. 2 della presente legge, nonchè, per la omessa denuncia
dell'art. 17 della legge n. 64/1974, il Sindaco trasmette il
processo verbale, redatto dagli agenti o dai tecnici di cui
all'ultimo comma del precedente art. 5, al Pretore ed alla Struttura
tecnica regionale competente per territorio, che ordina la
sospensione dei lavori, fissando nel relativo provvedimento un
termine per il deposito degli atti nelle forme di cui all'art. 2
della presente legge, e per la nomina di collaudatore.
In caso di dimissioni o di esonero del direttore dei lavori e/o del
collaudatore o di mancata nomina nei termini assegnati, la
deliberazione della Giunta Regionale di cui ai successivo art. 12
dovrà prevedere la sospensione dei lavori, i termini e le modalità
di nomina dei professionisti.
Le funzioni per la repressione delle violazioni di cui al Titolo
III della legge 64/1974, non espressamente disciplinate dalla
presente legge, vengono esercitate dalle strutture tecniche regionali
e dal Presidente della Giunta regionale o da un suo delegato, ai
sensi della predetta legge.
Le funzioni di ingegnere Capo previste dalla legge n. 64/1974 sono
espletate dai dirigenti delle strutture tecniche regionali
competenti, della relativa qualifica professionale.

Art. 7
Disposizioni transitorie

Non sono tenuti al rispetto delle presenti norme tutti coloro che,
alla data di entrata in vigore della presente legge, abbiano
depositato, iniziato, ultimato una costruzione, purchè sia
presentato alle strutture tecniche regionali competenti entro quattro
anni il certificato di collaudo dell'opera stessa.
Tutti i procedimenti amministrativi circa i controlli a campione
avviati relativi a pratiche antecedenti alla data di entrata in
vigore della presente legge, devono essere completati secondo le
previgenti disposizioni.

Art. 8.
Sanzioni

Per l'infrazione alle norme di cui alla presente legge si applicano
le sanzioni previste dalla legge n. 64 del 1974.

Art. 9.
Utilizzazione degli edifici e manufatti

Il Direttore dei lavori, in conformità anche dell'art. 6 della
legge n. 1086/1971, deve comunicare alla Struttura tecnica regionale
l'avvenuta ultimazione delle parti strutturali dell'opera e deve
altresì rilasciare una dichiarazione attestante che le opere sono
state eseguite in conformità del progetto depositato, con
l'osservanza delle prescrizioni esecutive in esso contenute, nel
rispetto delle norme tecniche di esecuzione e applicando le buone
regole dell'arte.
Il rilascio della licenza d'uso e/o di abitabilità da parte degli
organi competenti è subordinato alla dichiarazione del direttore dei
lavori di cui al comma precedente nonchè, quando prescritto, alla
produzione del certificato di collaudo statico di cui all'art. 7
della legge n. 1086/1971.

Art. 10.
Formazione degli strumenti urbanistici e loro varianti

Il parere di cui all'art. 13 della legge n. 64/1974, è richiesto
per la formazione degli strumenti urbanistici e loro varianti di
livello comunale nonchè per tutti gli atti di pianificazione la cui
competenza è attribuita agli enti sub regionali ed è reso
dall'Ufficio geologico, per i Comuni ricadenti nella Provincia di
Potenza e dall'Ufficio territorio per i comuni ricadenti nella
provincia di Matera.
A tal fine, in sede di formazione degli strumenti urbanistici
generali ed attuativi, i soggetti proponenti a competenza
sub-regionale, devono predisporre studi geologici dei terreni oggetto
delle previsioni urbanistiche.
In sede di formazione degli strumenti attuativi si deve altresì
procedere all'accertamento di fattibilità da attuarsi mediante
indagine geologica e geotecnica per valutare la stabilità di insieme
nella zona, individuando anche i limiti imposti al progetto dalle
caratteristiche del sottosuolo.
Con la delibera di cui al successivo art. 12 saranno stabiliti il
tipo e l'ampiezza degli studi e delle indagini geologiche e
geotecniche da effettuare.
Nel caso di varianti che non comportano aumenti nel carico
urbanistico ed edilizio della zona e variazioni alla stabilità di
insieme, certificata dal geologo incaricato dall'Ente, non è
necessario acquisire nuovo parere.
La Giunta regionale stabilisce le modalità e i criteri per:
a) fornire assistenza e consulenza a favore delle Amministrazioni
locali per la verifica dell'adeguatezza dei piani di interventi alle
caratteristiche geologiche del territorio, tramite l'Ufficio
geologico regionale;
b) assicurare la sorveglianza geologica e geofisica sul territorio
e sulle risorse naturali, nonchè a concorrere alla formazione delle
carte geologiche e tematiche dei territori suddetti;
c) la progettazione ed esecuzione degli interventi regionali in
materia di difesa del suolo, nei limiti delle disponibilità
finanziarie;
d) il rilevamento e controllo dell'attività sismica sia al fine
della raccolta dati per la prevenzione che a quello della
formulazione degli elenchi di cui all'art. 3 della legge n. 64 del 2
febbraio 1974;
e) i casi di revoca totale o parziale dei benefici di cui alla
legge n. 219/1981 e successivi.
La Regione, per le finalità di cui ai commi precedenti procede,
entro e non oltre un anno dalla entrata in vigore della presente
legge a dotarsi di strutture ed attrezzature adeguate e di
sufficiente e qualificato personale.

Art. 11.
Adeguamento degli strumenti urbanistici

Gli adeguamenti degli strumenti urbanistici generali ed attuativi
vigenti, diretti esclusivamente all'osservanza della normativa
antismica di cui ai decreti ministeriali emanati in attuazione
dell'art. 3 della legge 64/1974 sono adottati ed approvati dal
Consiglio comunale.
Per l'adeguamento degli strumenti urbanistici generali ed attuativi
previsto dal presente articolo non sono richiesti i pareri
dell'organo tecnico consultivo della Giunta Regionale, dell'ufficio
regionale urbanistica - Beni ambientali, nè dell'ufficio geologico
regionale.
Le procedure di cui ai precedenti commi sono applicabili per il
periodo di due anni dalla data di pubblicazione della presente legge.
Copia dello strumento urbanistico adeguato e della delibera
consiliare di approvazione devono essere trasmesse alla Regione entro
sessanta giorni dalla data in cui il provvedimento è diventato
esecutivo. Detta deliberazione dovrà essere pubblicata nel
Bollettino ufficiale della Regione a cura del comune interessato.
I Comuni procederanno all'aggiornamento degli strumenti urbanistici
generali ed attuativi, tenuto conto dell'adeguamento alla normativa
sismica, entro il termine di un anno dalla entrata in vigore della
presente legge.
Unitamente all'adeguamento degli strumenti urbanistici, saranno
adottati i piani comunali di protezione civile, secondo le vigenti
disposizioni di legge.

Art. 12.
Criteri e modalità attuativi

Con deliberazione della Giunta regionale da adottare entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, sentita
la Commissione consiliare competente, saranno tra l'altro definiti:
a) i criteri di esame preliminare per l'accertamento della
completezza dei progetti depositati e la definizione dei termini
entro i quali dovrà essere comunicata tale accettazione;
b) le modalità ed i criteri di sorteggio a campione per i
controlli delle opere in corso d'opera e delle opere ultimate;
c) le modalità di svolgimento dei controlli;
d) le modalità di pubblicazione dell'esito dei controlli;
e) i criteri per l'individuazione dei tecnici incaricati dei
controlli;
f) gli adempimenti di cui al precedente art. 6;
g) i tempi entro i quali i controlli delle opere in corso d'opera
e finali dovranno essere espletati e conclusi, contenuti comunque
entro dieci anni.
Con la medesima deliberazione sono altresì definiti i compiti,
affidati al Dipartimento assetto del territorio - Staff. n. 6
Ricostruzione relativi alle attivita':
a) di consulenza e assistenza tecnico-amministrativa così come
previste dalla legge 14 maggio 1981 n. 219 e successive modifiche e
integrazioni;
b) di emanazione di indirizzi e direttive per il coordinamento
delle attività dei collaudatori in corso d'opera;
c) di raccordo tra le strutture tecniche regionali operanti nel
settore, anche attraverso la emanazione di direttive e circolari che
garantiscano una omogenea applicazione delle norme tecniche su tutto
il territorio regionale;
d) di risoluzione di problemi di particolare complessità posti
dalle strutture regionali o dai collaudatori in corso d'opera;
e) di raccordo con i competenti organi tecnici nazionali e con
strutture universitarie o di riconosciuta competenza
tecnico-scientifica;
f) di raccordo con l'Ufficio regionale per la protezione civile
relativamente agli aspetti connessi all'attività edilizia in zona
sismica.

Art. 13.
Rinvio

Per quanto non previsto dalla presente legge valgono le
disposizioni di cui alle Leggi n. 1086/1971 e n. 64/1974.

Art. 14.
Abrogazione

Sono abrogate la L.R. 29 novembre 1982, n. 40 nonchè le leggi
regionali 29 agosto 1983, n. 25 e 9 dicembre 1987, n. 32 nella parti
in cui disciplinano la sorveglianza ed il controllo del rispetto
delle norme tecniche in zona sismica.

Art. 15.
Dichiarazione di urgenza

La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione ed entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Basilicata.
Potenza, 6 agosto 1997
DINARDO