Serie Generale n. 70 del 23-3-1991
CIRCOLARI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
CIRCOLARE 20 marzo 1991, n. 253
Modalita' di applicazione dell'aiuto specifico a favore dell'impiego di seminativi per scopi non alimentari di cui ai regolamenti CEE n. 2176/90 del Consiglio e n. 3481/90 della Commissione. (GU Serie Generale n.70 del 23-03-1991)

Il regolamento CEE del Consiglio n. 2176 del 24 luglio 1990 ha
modificato il regolamento CEE del Consiglio n. 797/85 per quanto
riguarda il ritiro di seminativi dalla produzione, introducendo un
aiuto specifico a favore dell'impiego di seminativi per scopi non
alimentari, consistenti nella fabbricazione, all'interno della
Comunità, di prodotti non destinati all'alimentazione umana o
animale.
Il regolamento CEE della Commissione n. 3481 del 30 novembre 1990
ha modificato il regolamento CEE della Commissione n. 1272 del 29
aprile 1988, che detta le norme di applicazione del regime di aiuti
per il ritiro di seminativi dalla produzione, prevedendo le modalità
di applicazione del suddetto aiuto specifico, valevoli per tutti gli
Stati membri.
Per la campagna 1990-91, il Ministero ha predisposto, nei modelli A
e B relativi alla domanda di ritiro di seminativi dalla produzione,
in distribuzione presso i competenti uffici regionali, i riquadri che
devono essere compilati dagli interessati al suddetto aiuto
specifico.
Ciò premesso, si precisa quanto segue.
1. Ai sensi del regolamento CEE del Consiglio n. 2176 del 24 luglio
1990 e del regolamento CEE della Commissione n. 3481 del 30 novembre
1990, i beneficiari del regime di aiuto per il ritiro di seminativi
dalla produzione che abbiano prescelto la destinazione di cui
all'art. 4, lettere c) e d), del decreto ministeriale n. 63/91 (messa
a riposo e messa a riposo in rotazione) possono utilizzare parte
della superficie ritirata per la coltivazione di soli cereali
destinati esclusivamente ad usi non alimentari.
2. Per usi non alimentari si intende la fabbricazione di tutti i
prodotti ricompresi nei codici della nomenclatura combinata
(regolamento CEE n. 2658/87 e 2472/90) fatta eccezione per:
- le destrine ed altri amidi modificati, di cui al codice NC ex
3505 10;
- i prodotti a base di sostanze amidacee di cui ai codici NC 3809
10 e 3809 20;
- tutti gli altri prodotti di cui ai capitoli da 1 a 24 della
nomenclatura combinata, eccettuato l'alcool etilico denaturato di cui
al codice NC 2207 20 00 destinato all'utilizzazione diretta nei
carburanti o alla trasformazione ai fini dell'utilizzazione nei
carburanti;
- il mannitolo ed il sorbitolo, di cui ai codici NC 2905 43 00,
2905 44 e 3823 60.
3. Per accedere al suddetto regime di aiuti devono verificarsi le
seguenti condizioni:
- i seminativi messi a riposo devono rappresentare almeno il 30%
di seminativi dell'azienda richiedente;
- alla suddetta produzione dev'essere destinata una superficie non
superiore al 50% della superficie di seminativo aziendale messa a
riposo ai sensi dell'art. 4, lettere c) e d), del precitato decreto
ministeriale n. 63/1991;
- il quantitativo totale dei cereali prodotti sulla superficie
oggetto dell'aiuto specifico dev'essere consegnato alle imprese di
trasformazione per usi non alimentari.
4. Le percentuali di seminativi delle aziende interessate vengono
fissate al momento della presentazione della domanda di aiuto
specifico.
Il beneficiario che si è impegnato a ritirare dalla produzione una
superficie inferiore al 30% di seminativi può richiedere che il suo
impegno venga adeguato affinchè soddisfi la suddetta percentuale
minima richiesta per la concessione dell'aiuto specifico, per tutta
la durata del contratto di trasformazione, di cui al numero seguente.
Allo scadere del contratto, la percentuale di seminativo ritirato
torna ad essere quella originariamente indicata dal beneficiario
nella domanda d'impegno, salvo diversa determinazione espressa
dell'interessato.
Parimenti, qualora la durata dell'impegno di ritiro di seminativi
sia inferiore alla durata del suddetto contratto di trasformazione,
il beneficiario può richiedere il prolungamento dell'impegno stesso,
onde farlo corrispondere alla durata del contratto.
5. Per poter beneficiare dell'aiuto specifico, i richiedenti devono
presentare un contratto stipulato con un'impresa di trasformazione,
il quale garantisca l'uso per scopi non alimentari dei prodotti in
questione nell'ambito comunitario.
Per l'annata agraria 1990-91 il produttore può concludere il
contratto dopo la semina.
Tale contratto può essere stipulato anche da gruppi di produttori
nei confronti di una sola impresa di trasformazione, purchè, in tal
caso, i seminativi messi a riposo rappresentino almeno il 40% del
totale di seminativi delle varie aziende agricole consociate.
In tal caso la condizione di cui al precedente comma 3, secondo
trattino, dev'essere soddisfatta globalmente dal gruppo nel suo
complesso e non dalle singole aziende agricole.
In ogni caso, le singole aziende aderenti al gruppo devono
rispettare i requisiti minimi di cui all'art. 3, paragrafo 3, del
decreto n. 63/1991.
6. Il richiedente, per ottemperare a quanto dispone il comma
precedente, può stipulare anche più contratti di fornitura con
diverse imprese.
7. Il produttore non può, nel corso del periodo di validità del
contratto di trasformazione, di cui al precedente n. 3, coltivare,
vendere o utilizzare cereali della stessa specie oggetto del
contratto, neppure se di varietà diversa, al di fuori dalle
superfici indicate dal contratto stesso.
L'inosservanza di tale obbligo dà luogo all'applicazione delle
sanzioni di cui alla legge n. 898/1986.
8. Il trasformatore deve optare tra il presente regime ed il regime
di cui agli articoli 11- bis e 11- ter del regolamento CEE n.
2727/75, per ciascuno dei prodotti finiti ricompresi nei codici della
nomenclatura combinata, mediante dichiarazione da presentare ai
competenti uffici regionali con almeno un mese di anticipo prima del
passaggio al regime optato, per ogni prodotto ricompreso nei codici
della nomenclatura.
Il beneficiario dell'aiuto specifico può usufruire del regime
previsto dai suddetti articoli soltanto dopo che tutti i cereali
acquisiti in base ai contratti di cui al n. 3 della presente
circolare siano stati trasformati.
9. L'aiuto specifico è corrisposto durante il periodo di validità
del contratto fino ad un periodo massimo di cinque anni a decorrere
dalla prima fornitura di prodotti all'industria di trasformazione in
conformità al contratto.
10. L'importo dell'aiuto specifico, in ECU e per ettaro, è fissato
al 70% dell'importo dell'aiuto per il ritiro di seminativi dalla
produzione, relativo alla destinazione prescelta (messa a riposo o
messa a riposo con rotazione). L'aiuto specifico, così determinato,
sostituisce integralmente l'aiuto erogabile nell'ambito del regime di
messa a riposo.
11. Un unico agricoltore, nonchè un gruppo di agricoltori, che
soddisfino le condizioni di cui ai numeri 3 e 4 della presente
circolare e che ritirino almeno il 40% di seminativi (messa a riposo
o messa a riposo con rotazione), beneficiano dell'esonero dai
prelievi di corresponsabilità per l'intero volume dei cereali
forniti alle imprese di trasformazione, oltre all'eventuale esonero
di cui al sesto comma dell'art. 1- bis del regolamento CEE n. 797/85.
12. La domanda per l'aiuto specifico dev'essere presentata
utilizzando i moduli predisposti per il ritiro di seminativi dalla
produzione, secondo le modalità previste nel citato decreto
ministeriale n. 63 del 19 febbraio 1991.
Il produttore deve presentare, unitamente alla domanda, copia
autentica del contratto concluso col trasformatore, che contenga i
seguenti dati:
- la durata;
- le superfici interessate nonchè la loro ubicazione ed i
relativi estremi catastali;
- la specie di cereali interessata;
- la resa presunta, le modalità di pagamento del corrispettivo,
nonchè eventuali condizioni per la consegna della produzione
effettiva;
- la destinazione finale dei cereali, dei prodotti secondari e dei
sottoprodotti, nonchè i rispettivi quantitativi;
- l'obbligo espresso del produttore di consegnare tutti i cereali
prodotti sulle superfici previste dal contratto ed il corrispondente
obbligo del trasformatore di ritirare tutti i cereali e di garantire
la loro trasformazione in prodotti non alimentari sul territorio
della Comunità;
- l'obbligo di costituire la cauzione, di cui al successivo n. 13;
il termine previsto per la traformazione dei prodotti.
Nel caso di gruppi di produttori, gli elementi di cui sopra devono
essere indicati per tutte le parti contraenti.
13. Ai fini della concessione dell'aiuto specifico, il
trasformatore, prima del ritiro dei prodotti oggetto del contratto,
costituisce una cauzione d'importo pari al 120% del valore dell'aiuto
annuo effettivamente applicato per le superfici contrattuali, a
garanzia della corretta esecuzione del contratto e dei relativi
obblighi.
Detta cauzione dev'essere costituita presso l'A.I.M.A. per il
tramite di un istituto di credito abilitato ad effettuare tale tipo
di operazioni in base alle norme vigenti.
Se la trasformazione ha luogo in uno Stato diverso da quello di
produzione, l'organismo competente dello Stato membro ove avviene la
trasformazione trasmette all'A.I.M.A. un attestato che certifichi la
costituzione della suddetta cauzione.
Il produttore, prima di consegnare il cereale al trasformatore,
avrà cura di acquisire da quest'ultimo copia dell'attestazione
relativa alla costituzione della suddetta cauzione.
14. Il trasformatore deve comunicare all'autorità competente le
date d'inizio, di fine e di interruzione delle operazioni di
trasformazione e, per ogni contratto, i quantitativi effettivamente
consegnati, i quantitativi utilizzati suddivisi per tipi di prodotto
finito, i quantitativi di prodotti finiti, secondari e di
sottoprodotti, nonchè le relative destinazioni.
15. Il produttore è comunque tenuto a rispettare gli obblighi
accessori di cui al secondo e terzo trattino del paragrafo 1, lettera
b), del regolamento CEE n. 1272/88.
16. Il trasformatore deve tenere una contabilità di magazzino che
comprenda almeno il resoconto giornaliero dei quantitativi entrati,
distinti per contratto, dei quantitativi lavorati, dei prodotti
finiti e dei sottoprodotti ottenuti, delle perdite di lavorazione e
delle merci uscite dall'impresa. Con frequenza almeno mensile, deve
poi redigere uno stato delle giacenze.
17. Le autorità competenti, di cui all'art. 12 del decreto
ministeriale n. 63/1991, verificano, mediante controlli per sondaggio
sul 10% almeno dei contratti, la concordanza tra i quantitativi
effettivamente consegnati e le rese indicative di cui al successivo
n. 20.
18. Le suddette autorità procedono senza preavviso, nelle imprese
di trasformazione, ad un verifica annuale approfondita della
contabilità di magazzino e delle giacenze.
Procedono altresì, nel corso di più visite, ad un esame della
contabilità di magazzino e ad un controllo materiale delle merci e,
per quanto riguarda i prodotti finiti e i sottoprodotti, al prelievo
di campioni che sottoporranno ad analisi presso istituti
specializzati.
Il numero di tali visite per campagna dev'essere pari almeno al 5%
delle giornate di fabbricazione dell'impresa, e comunque non
inferiore ad otto per anno. Tale percentuale è aumentata al 10% per
quelle imprese di trasformazione che si avvalgano, per la stessa
campagna, anche del regime di cui agli articoli 11- bis e 11- ter del
regolamento CEE n. 2727/75.
19. Le verifiche devono garantire:
- la corrispondenza in volume e valore tra consegne di cereali,
produzione finale e sottoprodotti, avuto riguardo ai coefficienti
tecnici di trasformazione dei cereali fissati dal regolamento CEE n.
1999/85 del Consiglio. I coefficienti tecnici effettivamente
applicati devono essere notificati alla Commissione;
- la destinazione finale dei prodotti e dei sottoprodotti;
- l'assenza di cumulo dell'aiuto specifico con altre misure
comunitarie di sostegno.
20. Con apposito provvedimento regionale devono essere fissate le
rese indicative per ogni specie per ciascuna campagna.
Il Ministro: SACCOMANDI