Serie Generale n. 161 del 13-7-2006
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 7 luglio 2006
Interventi urgenti di protezione civile diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli eccezionali eventi atmosferici, che hanno colpito il territorio della provincia di Vibo Valentia il giorno 3 luglio 2006. (Ordinanza n. 3531). (GU Serie Generale n.161 del 13-07-2006)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri con il
quale è stato dichiarato lo stato di emergenza nel territorio della
provincia di Vibo Valentia colpito dagli eventi alluvionali del
giorno 3 luglio 2006;
Considerato che i detti eventi calamitosi hanno provocato
l'allagamento di alcuni centri abitati, nonchè frane e smottamenti,
con movimento di detriti, fango e massi, con conseguente pericolo per
la pubblica incolumità, causando ingenti danni alla viabilità, alle
infrastrutture ed al patrimonio edilizio pubblico e privato;
Considerato che la natura e la particolare intensità degli eventi
meteorologici hanno causato gravi difficoltà al tessuto economico e
sociale delle zone interessate, e, pertanto, risulta necessario
fronteggiare la situazione determinatasi mediante l'utilizzo di mezzi
e poteri straordinari;
Ritenuto, quindi, necessario ed indifferibile porre in essere i
primi interventi urgenti per favorire il ritorno alle normali
condizioni di vita delle popolazioni interessate;
Acquisita l'intesa della regione Calabria con nota del 6 luglio
2006;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Dispone:

Art. 1.
1. Il Presidente della Regione Calabria è nominato Commissario
delegato per gli eventi meteorologici di cui in premessa, e provvede
alla individuazione dei comuni colpiti dagli eventi stessi, alla
realizzazione dei primi interventi urgenti diretti al soccorso della
popolazione, alla rimozione delle situazioni di pericolo, nonchè a
fronteggiare i danni conseguenti agli eventi di cui sopra.
2. Per l'adozione di tutte le iniziative necessarie al superamento
dell'emergenza, il Commissario delegato si avvale dell'opera di uno o
più soggetti attuatori all'uopo nominati, cui affidare specifici
settori di intervento, sulla base di specifiche direttive ed
indicazioni, nonchè della collaborazione degli uffici regionali,
degli enti locali anche territoriali e delle amministrazioni
periferiche dello Stato.
3. Il Commissario delegato in particolare provvede:
a) alla puntuale ricognizione e quantificazione dei danni subiti
dalle infrastrutture e dai beni pubblici e privati;
b) al ripristino, in condizioni di sicurezza, delle
infrastrutture pubbliche danneggiate, alla pulizia ed alla
manutenzione straordinaria della viabilità, degli alvei dei corsi
d'acqua ed alla stabilizzazione dei versanti, alla realizzazione di
adeguati interventi ed opere di prevenzione dei rischi ed alla messa
in sicurezza dei luoghi, nonchè alla realizzazione di adeguati
interventi, anche non infrastrutturali, di prevenzione dei rischi
idrogeologici ed idraulici.
c) all'individuazione di appositi siti di stoccaggio temporaneo
ove ubicare i fanghi i detriti e i materiali rivenienti dalla
situazione emergenziale in atto, avvalendosi delle deroghe di cui
all'art. 6, definendo d'intesa con il Commissario delegato per
l'emergenza rifiuti nella regione Calabria le modalità per il
definitivo smaltimento.
4. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri è autorizzato a ricevere risorse derivanti da
donazioni ed atti di liberalità da destinare per le finalità di cui
alla presente ordinanza da trasferire al Commissario delegato.
5. Il Commissario delegato provvede altresì al rimborso delle
spese sostenute dai comuni e dall'Ufficio territoriale del Governo di
Vibo Valentia, nonchè da altri enti ed amministrazioni impegnate
nelle fasi della prima emergenza.
6. lI Commissario delegato ed il Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri provvedono ad
effettuare i rimborsi dovuti alle organizzazioni di volontariato,
debitamente autorizzate dal Dipartimento della protezione civile,
impiegate in occasione degli eventi in premessa, nonchè al rimborso
degli oneri sostenuti dai datori di lavoro dei volontari. Il rimborso
è effettuato ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 8
febbraio 2001, n. 194, sulla base di un riscontro delle spese
effettivamente sostenute.
7. L'Ufficio territoriale del Governo di Vibo Valentia, con oneri a
carico delle risorse finanziarie di cui all'art. 8, è autorizzato ad
effettuare i rimborsi in favore della Croce Rossa Italiana, nonchè
degli oneri sostenuti dai datori di lavoro dei volontari della
predetta associazione direttamente attivati in relazione alla
particolare gravità del contesto emergenziale da fronteggiare, per i
quali trovano applicazione le disposizioni di cui agli articoli 9 e
10 del decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio 2001, n.
194.

Art. 2.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 1, che sono
dichiarati indifferibili, urgenti, di pubblica utilità e
costituiscono varianti ai piani urbanistici, il Commissario delegato,
ove non sia possibile l'utilizzazione delle strutture pubbliche, può
affidare la progettazione anche a liberi professionisti, avvalendosi,
ove occorrenti, delle deroghe di cui all'art. 6.
2. Il Commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori di cui all'art. 1 per gli interventi di competenza,
provvede all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove necessario,
alla conferenza di servizi da indire entro sette giorni dalla
disponibilità dei progetti. Qualora alla conferenza di servizi il
rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato assente,
o, comunque, non dotato di adeguato potere di rappresentanza, la
conferenza delibera prescindendo dalla sua presenza e dalla
adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il
dissenso manifestato in sede di conferenza di servizi deve essere
motivato e recare, a pena di inammissibilità, le specifiche
indicazioni progettuali necessarie al fine dell'assenso. In caso di
motivato dissenso espresso da un'amministrazione preposta alla tutela
ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio
storico-artistico o alla tutela della salute dei cittadini, la
determinazione è subordinata, in deroga all'art. 14-quater, comma 3,
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, all'assenso del Ministro competente che si esprime
entro sette giorni dalla richiesta.
3. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, e successive modificazioni,
devono essere resi alle amministrazioni entro sette giorni dalla
richiesta e, qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
acquisiti con esito positivo.
4. Il Commissario delegato provvede per le occupazioni di urgenza e
per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi di cui alla presente
ordinanza, una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza,
prescindendo da ogni altro adempimento, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni.

Art. 3.
1. Il Commissario delegato è autorizzato ad assegnare ai nuclei
familiari la cui abitazione principale, abituale e continuativa sia
stata distrutta in tutto o in parte, ovvero sia stata sgomberata in
esecuzione di provvedimenti delle competenti autorità, anche in via
preventiva, adottati a seguito degli eccezionali eventi franosi di
cui in premessa, un contributo per l'autonoma sistemazione fino ad un
massimo di Euro 400,00 mensili, e, comunque, nel limite di Euro
100,00 per ogni componente del nucleo familiare abitualmente e
stabilmente residente nell'abitazione; ove si tratti di un nucleo
familiare composto da una sola unità, il contributo medesimo è
stabilito in Euro 200,00. Rispetto a situazioni di carattere
eccezionale che rendano oggettivamente inadeguati i contributi
previsti nel presente comma, il Commissario delegato è autorizzato
ad erogare i contributi anche in misura diversa, e, comunque, nel
limite massimo di Euro 500,00. Qualora nel nucleo familiare siano
presenti persone di età superiore a 65 anni, portatori di handicap,
ovvero disabili con una percentuale di invalidità non inferiore al
67%, è concesso un contributo aggiuntivo di Euro 100,00 mensili per
ognuno dei soggetti sopra indicati.
2. I benefici economici di cui al comma 1 sono concessi a decorrere
dalla data di sgombero dell'immobile, e sino a che non si siano
realizzate le condizioni per il rientro nell'abitazione, ovvero si
sia provveduto ad altra sistemazione avente carattere di stabilità.

Art. 4.
1. Al fine di favorire un rapido rientro nelle unità immobiliari
distrutte o danneggiate ed il ritorno alle normali condizioni di
vita, il Commissario delegato è autorizzato, nei limiti delle
risorse assegnate, ad erogare contributi, fino ad un massimo di Euro
30.000,00 per ciascuna unità abitativa, conforme alle disposizioni
previste dalla normativa urbanistica ed edilizia, distrutta o
danneggiata dagli eventi franosi di cui alla presente ordinanza. Il
Commissario delegato è autorizzato ad anticipare la somma fino ad un
massimo di Euro 15.000,00 per la riparazione di immobili danneggiati
la cui funzionalità sia agevolmente ripristinabile, sulla base di
apposita relazione tecnica, contenente la descrizione degli
interventi da realizzare ed i relativi costi stimati.
2. Per assicurare il ritorno alle normali condizioni di vita della
popolazione colpita dagli eventi di cui in premessa è assegnato un
contributo a favore dei soggetti che abitino o prestino la propria
attività lavorativa in immobili sgomberati, pari all'80% degli oneri
sostenuti per i conseguenti traslochi e depositi effettuati, e
comunque fino ad un massimo di Euro 5.000. A tal fine gli interessati
presentano apposita documentazione giustificativa di spesa.
3. Per le medesime finalità, un ulteriore contributo in misura non
superiore al 30% di quello previsto al comma 1 può essere concesso
sulla base delle spese documentate effettuate per l'acquisto o il
ripristino di beni mobili di carattere indispensabile danneggiati o
distrutti in conseguenza degli eventi di cui in premessa, al netto di
eventuali polizze assicurative.

Art. 5.
1. Il Commissario delegato è autorizzato ad erogare un contributo,
a titolo di acconto, fino ad un massimo di Euro 30.000,00, a favore
dei titolari di attività industriali, commerciali, produttive,
agricole, agroindustriali, agrituristiche, zootecniche, ittiche ed
ittico-produttive, artigianali, professionali, di servizi, turistiche
ed alberghiere, nonchè a favore di società sportive, organizzazioni
di volontariato e del terzo settore, che abbiano subito gravi danni a
seguito degli eventi di cui in premessa. A tal fine gli interessati
presentano apposita istanza, corredata da autocertificazione
attestante i danni subiti ed il periodo necessario per la
realizzazione dei lavori di riparazione o ricostruzione dei locali
adibiti a sede delle attività sopraelencate e dalla copia della
dichiarazione dei redditi per l'anno 2005, ovvero da
autocertificazione resa ai sensi degli articoli 47 e 76 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 novembre 2000, n. 445. Per le
attività avviate nel corso dell'anno 2006, l'istanza deve essere
corredata da perizia giurata redatta da professionista autorizzato
alla certificazione tributaria ai sensi dell'art. 36 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241. Per le imprese agricole che
determinano il reddito ai sensi dell'art. 29 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, il reddito
stesso è determinato sulla base di perizia giurata.
2. Al fine di favorire la ripresa delle attività imprenditoriali,
artigianali, commerciali e professionali, il Commissario delegato è
autorizzato ad erogare un contributo di cui al comma 1, nella misura
massima di Euro 1.000,00 mensili, anche a favore dei titolari delle
attività sopra richiamate i cui immobili siano stati distrutti in
tutto o in parte ovvero siano stati sgomberati in esecuzione di
provvedimenti delle competenti autorità a seguito degli eventi di
cui al presente provvedimento, per la locazione di immobili
temporaneamente utilizzati in sostituzione di quelli distrutti,
danneggiati o sgomberati.
3. I contributi di cui al presente articolo non concorrono a
formare il reddito ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
4. Le domande per accedere al contributo di cui al comma 1 dovranno
essere presentate al Commissario delegato, sulla base di procedure
successivamente individuate dal medesimo.
5. I contributi di cui al presente articolo costituiscono comunque
anticipazioni su future provvidenze a qualunque titolo previste.

Art. 6.
1. Per l'attuazione della presente ordinanza il Commissario
delegato è autorizzato, ove ritenuto indispensabile e sulla base di
specifica motivazione, a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, della direttiva del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario, alle sotto elencate disposizioni:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, art. 3, ed articoli 8,
11 e19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117, 119;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 6, 7, 8, 9,
10, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 33, 37, 42, 55, 56, 62, 63, 68, 70,
75, 76, 77, 80, 81, 111, 118, 130, 132, 141, 241;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 14-bis, 14-ter,
l4-quater, e successive modificazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e
successive modifiche ed integrazioni, articoli 8, 9, 10, 11, 12, 13,
14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, e 22-bis;
decreto legislativo 3 aprile 2006 n. 152, articoli 191, 192, 193,
196, 197 e 198;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni ed integrazioni, articoli 24, 35 e 36;
contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto regioni ed
enti locali;
leggi regionali di recepimento ed applicazione della legislazione
statale oggetto di deroga.

Art. 7.
1. In favore del personale, dell'Ufficio territoriale del Governo
di Vibo Valentia, nel limite massimo di cinque unità, direttamente
impegnato in attività connesse con l'emergenza, è autorizzata, fino
al 30 settembre 2006, la corresponsione di compensi per prestazioni
di lavoro straordinario effettivamente prestato, nel limite massimo
di 150 ore mensili pro-capite. Al personale appartenente alla
carriera prefettizia, nel limite massimo di tre unità e fino al 30
settembre 2006, è corrisposta una indennità pari al 20% della
retribuzione di posizione di cui all'art. 21, comma 1, lettera c),
del decreto del Presidente della Repubblica 23 maggio 2001, n. 316.
In favore del personale del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco,
delle Forze di polizia, e delle Forze armate direttamente impegnato
in attività connesse con l'emergenza è autorizzata la
corresponsione di compensi per prestazioni di lavoro straordinario
effettivamente prestato nel limite massimo di 150 ore mensili
pro-capite.
2. In favore del personale della regione Calabria, della provincia
e del comune di Vibo Valentia, nel limite massimo di dieci unità per
ciascuna delle predette amministrazioni, è autorizzata, fino al 30
settembre 2006, la corresponsione di compensi per prestazioni di
lavoro straordinario effettivamente prestato, nel limite massimo di
150 ore mensili pro-capite.
3. In favore del personale tecnico della regione Siciliana, nel
limite massimo di trentacinque unità, impiegato nelle attività di
censimento dei danni, è autorizzata la corresponsione di compensi
per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente prestato, nel
limite massimo di 150 ore mensili pro-capite.
4. Alla liquidazione dei predetti compensi provvede il Commissario
delegato con oneri posti a carico dell'art. 8.
5. Al personale del Dipartimento della protezione civile inviato
nei territori di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri citato in premessa, è riconosciuta per tutto il periodo di
impiego in loco, una speciale indennità operativa omnicomprensiva,
con la sola esclusione del trattamento di missione, forfetariamente
parametrata su base mensile a 250 ore di straordinario festivo e
notturno, commisurata ai giorni di effettivo impiego in loco, con
oneri a carico del Fondo della protezione civile che presenta le
occorrenti disponibilità.
6. Al fine di soddisfare le maggiori esigenze derivanti dalla
necessità di fronteggiare l'evento calamitoso il Commissario
delegato, è autorizzato ad assumere personale tecnico-amministrativo
con contratto a tempo determinato di durata limitata al 30 giugno
2007, nel limite complessivo di cinque unità, avvalendosi delle
deroghe di cui all'art. 6 e con oneri posti a carico dell'art. 8. Il
Commissario delegato può inoltre avvalersi, anche in deroga alla
normativa vigente, di personale di amministrazioni ed enti pubblici,
nel limite complessivo di cinque unità, nonchè di personale
militare nel limite di due unità, che viene posto in posizione di
comando o di distacco presso l'Ente richiedente, previo assenso degli
interessati, entro giorni quindici dalla richiesta.

Art. 8.
1. Agli oneri derivanti dalla presente ordinanza, si provvede fino
all'importo di Euro 5.000.000,00 a titolo di anticipazione da porre a
carico del Fondo della protezione civile che presenta le occorrenti
disponibilità.
2. Per l'utilizzo delle risorse di cui alla presente ordinanza è
autorizzata l'apertura di apposita contabilità speciale in favore
del Commissario delegato con le modalità previste dall'art. 10 del
decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367.
3. Il Commissario delegato può utilizzare ulteriori ed eventuali
risorse finanziarie disponibili sul proprio bilancio regionale, in
deroga agli articoli 16 e 17 del decreto legislativo 28 marzo 2000,
n. 76, ed alle relative disposizioni normative regionali, nonchè
ulteriori risorse assegnate o destinate per le finalità di cui alla
presente ordinanza.

Art. 9.
1. Nei confronti delle persone fisiche, anche in qualità di
sostituti d'imposta, che, alla data del 3 luglio 2006, avevano la
residenza nei territori dei comuni della provincia di Vibo Valentia,
sono sospesi, dal 3 luglio 2006 al 15 dicembre 2006, i termini
relativi agli adempimenti ed ai versamenti tributari, scadenti nel
medesimo periodo. Non si fa luogo al rimborso di quanto già versato.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano, altresì, nei
confronti dei soggetti, anche in qualità di sostituti di imposta,
diversi dalle persone fisiche aventi sede legale o operativa nei
territori dei comuni di cui al comma 1.
3. I sostituti di imposta, indipendentemente dal loro domicilio
fiscale, a richiesta dei contribuenti di cui al comma 1, non operano
le ritenute alla fonte. La sospensione si applica alle ritenute alla
fonte da operare a titolo di acconto ai sensi degli articoli 23, 24,
25, 25-bis, 28, comma 2, e 29 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600. Le ritenute già operate devono
comunque essere versate.
4. Gli adempimenti ed i versamenti, i cui termini scadono nel
periodo di sospensione di cui al comma 1, sono effettuati entro il
giorno successivo a quello di scadenza del periodo di sospensione.

Art. 10.
1. Il Dipartimento della protezione civile rimane estraneo ad ogni
rapporto contrattuale posto in essere in applicazione della presente
ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 7 luglio 2006
Il Presidente: Prodi