Serie Generale n. 54 del 5-3-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 14 febbraio 2013
Sistema nazionale di premialita' in materia di obbligo di immissione in consumo di biocarburanti. (13A02007) (GU Serie Generale n.54 del 05-03-2013)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE


IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA
TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE


e


IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 di attuazione
della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da
fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle
direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE, che prevede, tra l'altro, regimi
di sostegno per l'utilizzo delle fonti rinnovabili nei trasporti;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2011, n. 55 di attuazione
della direttiva 2009/30/CE, che modifica la direttiva 98/70/CE, per
quanto riguarda le specifiche relative a benzina, combustibile diesel
e gasolio, nonchè l'introduzione di un meccanismo inteso a
controllare e ridurre le emissioni di gas a effetto serra, modifica
la direttiva 1999/32/CE per quanto concerne le specifiche relative al
combustibile utilizzato dalle navi adibite alla navigazione interna e
abroga la direttiva 93/12/CEE;
Visto l'art. 34 «Disposizioni per la gestione e la
contabilizzazione dei biocarburanti» del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83 recante Misure urgenti per la crescita del Paese,
convertito con modificazioni con la legge 7 agosto 2012, n. 134,
apportanti modificazioni all'art. 33 del decreto legislativo 3 marzo
2011, n. 28;
Visto l'art. 33, comma 4, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n.
28, e successive modificazioni, il quale prevede che, al fine di
permettere ai produttori di biocarburanti comunitari di attuare le
modificazioni tecnologiche necessarie alla produzione dei
biocarburanti di seconda generazione, fino al 31 dicembre 2014, allo
scopo di valorizzare il contributo alla riduzione delle emissioni
climalteranti dei biocarburanti prodotti in luoghi vicini a quelli di
consumo finale, ai fini del rispetto dell'obbligo di cui all'art.
2-quater del decreto-legge 10 gennaio 2006, n. 2, convertito, con
modificazioni dalla legge 11 marzo 2006, n. 81, come modificato dal
comma 1 del presente articolo (nel seguito: obbligo di immissione di
una quota minima di biocarburanti), a decorrere dal 1° gennaio 2012
il contributo energetico dei biocarburanti diversi da quelli di cui
al comma 5 dell'art. 33 predetto decreto legislativo 3 marzo 2011, n.
28 è maggiorato rispetto al contenuto energetico effettivo qualora
siano prodotti in stabilimenti ubicati in Stati dell'Unione europea e
utilizzino materia prima proveniente da coltivazioni effettuate nel
territorio dei medesimi Stati;
Visto l'art. 33, comma 4, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n.
28, e successive modificazioni, che attribuisce identica
maggiorazione ai biocarburanti immessi in consumo al di fuori della
rete di distribuzione dei carburanti, purchè la percentuale di bio
carburante impiegato sia pari al 25%, fermi restando i requisiti di
sostenibilità;
Considerato che per tali finalità, fatto salvo il comma 5 del
predetto decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, il diritto a un
certificato di immissione in consumo ai fini del rispetto del
richiamato obbligo matura allorchè è immessa in consumo una
quantità di bio carburanti pari a 8 Giga-calorie dal 1° gennaio 2012
fino al 31 dicembre 2014;
Visto l'art. 33, comma 7, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n.
28, e successive modificazioni, che stabilisce che con decreto del
Ministro dello sviluppo economico, da adottare, di concerto con i
Ministri dell'economia e delle finanze, dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare e delle politiche agricole e forestali,
entro il 1 ° gennaio 2012, sono stabilite le modalità con le quali
sono riconosciute le maggiorazioni di cui al comma 4;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole, alimentari
e forestali di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ed il
Ministro dell'economia e delle finanze 29 aprile 2008, n. 110,
recante criteri, condizioni e modalità per l'attuazione dell'obbligo
di immissione in consumo nel territorio nazionale di una quota minima
di biocarburanti, ai sensi dell'art. 1, comma 36, punto 3 della legge
n. 296/2006;
Visto il comma 5-sexies dell'art. 33 del decreto legislativo 3
marzo 2011, n. 28, e successive modificazioni, che prevede che a
decorrere dal l gennaio 2013, le competenze operative e gestionali
assegnate al Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali ai sensi del provvedimento di attuazione dell'art. 2-quater
del decreto-legge 10 gennaio 2006, n. 2, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 marzo 2006, n. 81, così come
modificato dall'art. 1, comma 368, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, sono attribuite al Ministero dello sviluppo economico che le
esercita anche avvalendosi del gestore dei servizi energetici S.p.A.;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico e il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 23 gennaio 2012 sul sistema nazionale di certificazione per
biocarburanti e bioliquidi, emanato ai sensi dell'art. 2, comma 6,
lettera a) del decreto legislativo 31 marzo 2011, n. 55 ed il
successivo decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico e il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 11 giugno 2012 Modifiche al decreto 23 gennaio 2012,
recante il sistema nazionale di certificazione per i biocarburanti e
i bioliquidi;
Visto il testo unico delle disposizioni legislative concernenti le
imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e
amministrative, approvato con decreto legislativo 26 ottobre 1995, n.
504, e successive modificazioni;
Visto il testo unico delle disposizioni legislative in materia
doganale, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23
gennaio 1973, n. 43;

Decreta:

Art. 1


Campo di applicazione

1. Il presente decreto, in attuazione dell'art. 33, comma 7, del
decreto legislative 3 marzo 2011, n. 28 e successive modificazioni,
disciplina le modalità con le quali, ai fini del rispetto
dell'obbligo di immissione di una quota minima di biocarburanti, è
riconosciuta la maggiorazione di cui all'art. 33, comma 4, del
medesimo decreto legislativo per i seguenti biocarburanti:
a) biocarburanti, diversi da quelli di cui all'art. 33, comma 5,
del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 e successive
modificazioni, prodotti in stabilimenti ubicati in Stati dell'Unione
europea e che utilizzano materia prima proveniente da coltivazioni
effettuate nel territorio dei medesimi Stati;
b) biocarburanti diversi da quelli di cui all'art. 33, comma 5,
del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 e successive
modificazioni immessi in consumo al di fuori della rete di
distribuzione dei carburanti, in percentuale pari al 25%.
2. Resta fermo, ai fini dell'ottenimento della maggiorazione
richiamata al comma 1, il rispetto dei requisiti di sostenibilità,
da attestare con un certificato rilasciato ai sensi del decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministro dello sviluppo economico ed il Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali del 23 gennaio 2012,
e del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico e il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 11 giugno 2012 recante modifiche al decreto 23 gennaio 2012
recante il sistema nazionale di certificazione per i biocarburanti e
i bioliquidi, emanati ai sensi dell'art. 2, comma 6, lettera a) del
decreto legislativo 31 marzo 2011, n. 55.
3. Ai fini dell'applicazione di quanto disposto dal presente
decreto, trovano applicazione le ulteriori disposizioni di cui al
decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali
29 aprile 2008, n. 110 e del comma 5-sexies dell'art. 33 del decreto
legislativo 3 marzo 2011, n. 28, e successive modificazioni.
4. Resta ferma l'osservanza delle disposizioni in materia di accisa
di cui al testo unico delle disposizioni legislative concernenti le
imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e
amministrative, approvato con decreto legislativo 26 ottobre 1995, n.
504, e successive modificazioni.

Art. 2


Maggiorazione

1. La maggiorazione riconosciuta ai biocarburanti di cui all'art.
33, comma 4, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 e successive
modificazioni, matura per le immissioni in consumo effettuate a
decorrere dal 1° gennaio 2012 e fino al 31 dicembre 2014, nel
rispetto delle modalità stabilite dal presente decreto.
2. I soggetti titolari di impianti di produzione di biocarburanti
di cui all'art. 1, comma 1, lettera a) e lettera b), che intendono
ottenere il riconoscimento delle maggiorazioni di cui al comma 1,
devono presentare entro il 31 gennaio di ogni anno, un'istanza di
accreditamento al Ministero dello sviluppo economico, tramite un
apposito registro telematico di accreditamento predisposto a tal
fine, entro 60 giorni dall'entrata in vigore del presente
provvedimento.
3. Il Ministero dello sviluppo economico, verifica sulla banca dati
«SEED (System for the Exchange of Excise Data) on Europa» entro il 28
febbraio di ogni anno, l'effettiva esistenza dei codici di accisa
comunicati.
4. Il Ministero dello sviluppo economico pubblica sul proprio sito
web l'elenco degli impianti accreditati entro il 31 marzo di ogni
anno.

Art. 3


Requisiti per l'accreditamento

1. Per gli impianti ubicati sul territorio nazionale, l'istanza di
cui al comma 2 dell'art. 2 deve contenere le seguenti indicazioni:
a) la denominazione sociale, l'ubicazione dell'impianto, il
numero di partita IVA, il legale rappresentante, il depositario
autorizzato, il codice fiscale e il codice di accisa;
b) gli estremi del decreto di autorizzazione rilasciato ai fini
dell'esercizio;
c) la capacità produttiva annua degli impianti, espressa in
tonnellate, quale risulta dal decreto di autorizzazione o dalla
verifica effettuata dal competente ufficio nei casi di autorizzazione
provvisoria all'esercizio ovvero di impianti la cui capacità
produttiva non risulti dal decreto di autorizzazione;
d) gli estremi della licenza di esercizio del deposito fiscale;
2. Per gli impianti situati in altri Paesi dell'Unione europea e,
limitatamente alle maggiorazioni di cui al precedente art. 1, comma
1, lettera b), per gli impianti situati nei Paesi non appartenenti
all'Unione europea, l'istanza di cui al comma 2 dell'art. 2 deve
contenere le seguenti indicazioni:
a) la denominazione sociale, l'ubicazione dell'impianto, il
numero di partita IVA, il legale rappresentante, il depositario
autorizzato, il codice fiscale e il codice di accisa o indicazioni a
questi equivalenti;
b) i provvedimenti rilasciati dalle competenti autorità ai fini
dell'esercizio;
c) la capacità produttiva, espressa in tonnellate, certificata
dalle competenti autorità nazionali;
d) gli estremi della licenza di esercizio del deposito fiscale o
indicazioni a questi equivalenti.
3. I documenti di cui al comma 2 dovranno essere accompagnati in
copia conforme all'originale con traduzione ufficiale in lingua
italiana asseverata dal tribunale.
4. Non saranno ammesse le istanze presentate incomplete o prive
della documentazione richiesta.

Art. 4


Certificazione di immissione in consumo di biocarburanti che
beneficiano della maggiorazione

1. Verificato il rispetto delle disposizioni stabilite dal presente
decreto e delle pertinenti disposizioni di cui al decreto del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali 29 aprile
2008, n. 110, e successive modificazioni il Ministero dello sviluppo
economico, - ai sensi del comma 5-sexies dell'art. 33 del decreto
legislativo 3 marzo 2011, n. 28, e successive modificazioni - entro
il 3 I maggio di ogni anno, a decorrere dal 2013, rilascia ai
soggetti obbligati di cui all'art. 2, comma 1, lettera d) del decreto
del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali 29
aprile 2008, n. 110, che hanno immesso in consumo biocarburanti,
prodotti in stabilimenti ubicati in Stati dell'Unione europea e
utilizzando materia prima proveniente da coltivazioni effettuate nel
territorio dei medesimi Stati, o utilizzati al di fuori della rete di
distribuzione dei carburanti, purchè la percentuale di biocarburante
impiegato sia pari al 25%, un certificato di immissione in consumo
che tiene conto della maggiorazione riconosciuta ai biocarburanti di
cui all'art. 33, comma 4, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28
e successive modificazioni.

Art. 5


Modalità per il riconoscimento della maggiorazione

1. Hanno diritto alla maggiorazione i biocarburanti prodotti in
impianti, operanti in regime di deposito fiscale, ubicati negli Stati
dell'Unione europea e che utilizzino materia prima proveniente da
coltivazioni effettuate nel territorio dei medesimi Stati.
2. Il rispetto dei requisiti di provenienza e di tracciabilità
delle materie prime utilizzate per la produzione dei biocarburanti di
cui al comma precedente, deve essere garantito mediante
l'applicazione di quanto previsto dall'art. 11, commi 1 e 2 del
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico e il
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali del 23
gennaio 2012, e successive modificazioni, emanato ai sensi dell'art.
2, comma 6, lettera a) del decreto legislativo 31 marzo 2011, n. 55.

Art. 6


Controlli

1. Ai fini del riconoscimento della maggiorazione di cui all'art. 5
del presente decreto, il Ministero dello sviluppo economico,
relativamente alle ditte accreditate, verifica le certificazioni
rilasciate dagli organismi di certificazione sulla base di quanto
previsto all'art. 5, comma 2. Tale verifica viene effettuata su un
campione rappresentativo pari ad almeno il 5% dei quantitativi
certificati e i costi di tali controlli saranno a carico di tutti i
soggetti che richiedono di accedere alle maggiorazioni di cui al
precedente art. 5, comma 1, in funzione dei relativi quantitativi
certificati da ciascun soggetto.
2. Per l'effettuazione dei controlli di cui al comma 1 il Ministero
dello sviluppo economico si avvale dei dati disponibili in ambito
nazionale del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali anche tramite l'agenzia per le erogazioni in agricoltura
(AGEA) nonchè di quelli eventualmente forniti, su richiesta,
dall'Agenzia delle dogane.
3. I controlli presso gli spazi doganali, i depositi fiscali e gli
altri impianti in cui sono presenti i prodotti sottoposti ad accisa
sono eseguiti secondo le disposizioni di cui all'art. 18 del decreto
legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, secondo le disposizioni allo
scopo applicabili del decreto del Presidente della Repubblica 23
gennaio 1973, n. 43.
4. Qualora, sulla base dei riscontri documentali di cui al comma l,
si rendano necessari i controlli in forma di accesso di cui al comma
3, il Ministero dello sviluppo economico inoltra apposita richiesta
all'Agenzia delle dogane, fornendo indicazione delle ulteriori
verifiche ritenute necessarie.
5. Per i controlli necessari ai fini del presente articolo ai
biocarburanti trovano applicazione le disposizioni di cui all'art. 3,
comma 1 del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504.
L'accertamento qualitativo condotto dall'Agenzia delle dogane presso
i depositi fiscali di produzione e di importazione è valido ai sensi
e per gli effetti del decreto legislativo 31 marzo 2011, n. 55.
6. Gli oneri gestionali di cui all'art. 33, comma 5-sexies del
decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 comprendono anche i costi
connessi all'accertamento, all'elaborazione, al trattamento ed alla
fornitura dei dati di cui al comma 2, nonchè gli oneri di cui alle
attività di controllo previste dal presente articolo, e dall'art. 8.

Art. 7


Modalità per il riconoscimento della maggiorazione

1. Ogni anno, a partire dal 2013, entro il 31 gennaio, i soggetti
obbligati che intendono ottenere il riconoscimento della
maggiorazione di cui all'art. 1, comma 1, lettera b), comunicano al
Ministero dello sviluppo economico i quantitativi complessivi,
espressi in Giga calorie, di benzina e gasolio come definiti
dall'art. 2, comma 1, del decreto del Ministro delle politiche
agricole, alimentari e forestali 29 aprile 2008, n. 110 e successive
modificazioni, destinati all'uso extra-rete, nei quali, nell'anno
precedente, è stata miscelata una quantità di biocarburanti pari al
25%. Gli stessi soggetti trasmettono, contestualmente, una
dichiarazione, ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, inerente l'indicazione dei
soggetti destinatari del prodotto, dell'ubicazione del deposito,
dell'eventuale codice ditta rilasciato dall'Agenzia delle dogane e
delle relative quantità fornite nell'anno precedente.

Art. 8


Controlli di destinazione del prodotto all'extra-rete

1. Il Ministero dello sviluppo economico riscontra annualmente la
corrispondenza delle dichiarazioni di cui all'art. 7 sulla base dei
dati disponibili e di quelli forniti, su richiesta, dall'Agenzia
delle dogane.
2. Qualora, in base ai riscontri documentali di cui al comma 1, si
rendano necessari i controlli in forma di accesso, trova applicazione
il disposto dell'art. 6, commi da 3 a 6.
3. Gli oneri gestionali di cui all'art. 33, comma 5-sexies del
decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 comprendono anche i costi
connessi all'accertamento, all'elaborazione, al trattamento ed alla
fornitura dei dati di cui al comma 2, nonchè gli oneri di cui alle
attività di controllo previste dal presente articolo.

Art. 9


Modalità operative

1. Il Ministero dello sviluppo economico ai sensi del comma
5-sexies dell'art. 33 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28,
introdotto dall'art. 34 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 134,
esercita le competenze operative e gestionali previste dal presente
decreto anche avvalendosi del gestore dei Servizi Energetici S.p.A.
(GSE) attraverso una apposita convenzione con oneri stabiliti dal
decreto di cui all'art. 33, comma 5-sexies del decreto legislativo 3
marzo 2011, n. 28.
2. La convenzione di cui al comma 1, sarà stipulata
successivamente alla emanazione del decreto di cui all'art. 33, comma
5-sexies del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 e comunque nei
limiti di spesa che trovano copertura dal medesimo decreto.

Art. 10


Norme transitorie

1. La maggiorazione riconosciuta ai biocarburanti di cui all'art.
33 comma 4 del decreto legislativo 30 marzo 2011 n. 28, relativamente
ai biocarburanti immessi in consumo dal 1° gennaio 2012 alla data di
cui al successivo comma 2, è contabilizzata anche in mancanza dell'
accreditamento previsto dall'art. 2 comma 2, 3 e 4.
2. Per il 2012 non è necessario procedere all'accreditamento di
cui all'art. 2 comma 2. Per il 2013 l'istanza di accreditamento
prevista dall'art. 2 comma 2 deve essere presentata entro 90 giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
3. Per il 2013 i termini indicati dall'art. 2 comma 3 e 4 sono
prorogati rispettivamente a 105 giorni ed a 120 giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto.
4. Il Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali
assicura il necessario collegamento per il trasferimento di tutte le
informazioni disponibili presso la stessa amministrazione fino al 31
dicembre 2012 al Ministero dello sviluppo economico.

Art. 11


Invarianza finanziaria

1. All'attuazione del presente decreto le amministrazioni
interessate provvedono con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
2. Dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Art. 12


Entrata in vigore

Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 14 febbraio 2013

Il Ministro
dello sviluppo economico
Passera


Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Grilli


Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare
Clini


Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali
Catania