Parte Seconda n. 152 del 28-12-2023
Avvisi d'asta e bandi di gara, espropri
Espropri
AUTORITA' DI SISTEMA PORTUALE DEL MARE ADRIATICO CENTRO-SETTENTRIONALE
Sede legale: via Antico Squero, 31 - 48122 Ravenna (RA) Italia Codice Fiscale: 92033190395
(GU Parte Seconda n.152 del 28-12-2023)

Pagamento di indennità d'esproprio


Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico centro
settentrionale - Porto di Ravenna, Direzione Tecnica, Ufficio
Espropri, Via Antico Squero n.31, 48122 Ravenna, Italia - Tel.
0544-608811 - E-mail direzione.tecnica@port.ravenna.it PEC:
direzione.tecnica@pec.port.ravenna.it - Profilo di committente (URL)
www.port.ravenna.it. Indirizzo per ulteriori informazioni: Come
precede. Tipo Amministrazione: Organismo di diritto pubblico.
Principale attività esercitata: ex art. 6, L. 84/1994 e s.m.i.
Fascicolo n. 1114 «Hub portuale di Ravenna - 1° e 2° stralcio» CUP:
C66C11000050006 - Procedura espropriativa - Delibera C.I.P.E. n. 1
del 28.02.2018.
Indennità di esproprio - Approvazione accordo transattivo
Autorità di Sistema Portuale Mare Adriatico centro-settentrionale /
MPM S.r.l.
Proposta di liquidazione e pagamento diretto della somma accettata
dalla proprietà e rilascio autorizzazione allo svincolo delle somme
depositate.
Il sottoscritto, Presidente dell'Autorità di Sistema Portuale del
Mare Adriatico centro-settentrionale,
Vista la Legge 28 gennaio 1994 n. 84 "Riordino della legislazione
in materia portuale" e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il D.Lgs. 04.08.2016, n. 169 "Riorganizzazione,
razionalizzazione e semplificazione della disciplina concernente le
Autorità portuali di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, in
attuazione dell'articolo 8, comma 1, lettera f), della legge 7 agosto
2015, n. 124";
Visto il D.Lgs. 13.12.2017, n. 232 "Disposizioni integrative e
correttive al decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 169, concernente
le Autorità portuali";
Visto il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
prot.n. 416 del 01.12.2016, notificato in pari data, con cui il dott.
Daniele Rossi è stato nominato Presidente dell'Autorità di Sistema
Portuale del Mare Adriatico centro-settentrionale per la durata di un
quadriennio;
...(omissis)...
Preso atto della Delibera n. 98 emanata in data 26.10.2012 e
pubblicata sulla G.U.R.I., Serie Generale n. 136 del 12.06.2013, con
al quale il Comitato Interministeriale per la Programmazione
Economica (CIPE), d'intesa con la Regione Emilia Romagna, approvava
il progetto preliminare del progetto "HUB Portuale di Ravenna -
Approfondimento canali Candiano e Baiona, adeguamento banchine
operative esistenti, nuovo terminal in Penisola Trattaroli e
riutilizzo del materiale estratto in attuazione al PRP vigente 2007 -
I Fase (I e II stralcio)" anche ai fini della attestazione di
compatibilità ambientale, della localizzazione urbanistica e
dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio per le aree
ivi contenute;
Tenuto conto che con nota Prot. 7108 del 16.10.2014 l'allora
Autorità Portuale di Ravenna (che dall'anno 2016 ha assunto la
denominazione di Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico
centro-settentrionale) comunicava ai soggetti proprietari delle aree
interessate l'avvio del procedimento di approvazione del progetto
definitivo comportante dichiarazione di pubblica utilità ai sensi e
per gli effetti dell'art. 166 del D.Lgs. 163/2006 e dell'art. 16
della Legge Regionale Emilia Romagna n. 37/2002, tra i quali era
compresa la M.P.M. s.r.l., in quanto unica titolare delle aree
distinte al N.C.T. del Comune di Ravenna al foglio 51, mappali 40 -
172 - 420 per una superficie pari a totali mq. 72.508, rientranti tra
le aree interessate dal procedimento di esproprio;
Vista la Delibera n. 01 emanata in data 28.02.2018 e pubblicata
sulla G.U.R.I., Serie Generale n. 212 del 12.09.2018, con cui il
Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica (CIPE)
approvava ai sensi dell'art. 166 del D.Lgs. n. 163/2006 il progetto
definitivo per la realizzazione del progetto HUB sopra citato,
valevole (cfr. punto 1.1. del deliberato) anche ai fini
dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e della
dichiarazione di pubblica utilità;
Considerato che con nota Prot. n. 7945 del 29.11.2018, l'Autorità
di Sistema Portuale rendeva noto a tutti i proprietari delle aree
interessate dalla procedura di esproprio l'avvenuta approvazione del
progetto definitivo segnalando: ".....quanto precede costituisce
realizzazione del presupposto per l'acquisizione mediante procedura
espropriativa della disponibilità delle aree interessate dalla
realizzazione dell'opera";
Visto la Determina Tecnica n. 37 del 10.06.2019 con la quale questa
Autorità di Sistema Portuale determinava la misura dell'indennità
provvisoria con riferimento alle aree oggetto di procedura
espropriativa, procedendo a notificare l'atto ai proprietari ai sensi
dell'art. 20 comma 4 del D.P.R. n. 327/2001. In particolare, per
tutte le aree oggetto di esproprio. Il valore dell'indennità
calcolato era pari ad Euro 17,00/mq che, nel caso dei beni della
M.P.M. S.r.l. aventi superficie di mq 72.508, conduceva ad un importo
complessivo di Euro 1.232.636,00;
Tenuto conto che la società M.P.M. S.r.l., a differenza di tutti
gli altri proprietari interessati, non riscontrava la richiesta e che
in ragione di ciò, ai sensi e per gli effetti dell'art. 20 comma 14
del D.P.R. n. 327/2001, l'Ente provvedeva al deposito dell'indennità
provvisoria presso il MEF - Ragioneria Territoriale dello Stato di
Bologna;
Considerato che in data 20.05.2020 veniva emesso il decreto di
espropriazione per pubblica utilità n. 01/2020, il quale era
notificato ai soggetti interessati il successivo 25.05.2020:
Visto che in data 06.08.2020 gli Avv.ti Antonio Salamone e Franco
Fiorenza, in nome e per conto del legale rappresentante della M.P.M.
S.r.l., notificavano all'Autorità di Sistema Portuale la formale
"Richiesta di avvio del procedimento di determinazione definitiva
dell'indennità di espropriazione" a cui l'Autorità aderiva con nota
Prot. n. 6884 del 30.10.2020;
Tenuto conto che il Collegio peritale si costituiva formalmente in
data 19.02.2021 e terminava le proprie operazioni in data 07.07.2021
(cfr. PEC delle ore 17:07) e trasmetteva formalmente all'Autorità
espropriante la perizia di stima dalla quale emergeva che "il più
probabile valore unitario, per i terreni in oggetto, riferiti alla
data della stima, possa essere definita, in tondo in € 21,51/mq" e
conseguentemente, ridefinendo il valore dei terreni oggetto
dell'esproprio e già di proprietà della MPM S.r.l., "ritiene
pertanto che il più probabile valore di mercato, per i terreni in
oggetto, riferiti alla data della stima, sia di € 1.559.647,08";
Vista la nota Prot. n. 6259 del 20.07.2021 con la quale l'allora
Direttore Tecnico e Responsabile dell'Ufficio Espropri dell'Autorità
di Sistema Portuale, ing. Fabio Maletti, trasmetteva alla M.P.M.
S.r.l. la comunicazione prevista dall'art. 21 comma 1 e 27 comma 1
del D.P.R. n. 327/2001 con concernente l'avvenuto deposito della
perizia di stima e della conseguente possibilità di prendere visione
e/o estrarre copia della stessa;
Considerato che, all'esito del deposito della perizia di stima,
questa Autorità di Sistema Portuale riteneva non corretta la
valutazione effettuata e, pertanto, presentava ricorso ex art. 702
bis c.p.c. presso la Corte di Appello di Bologna rubricato al numero
di R.G. 1615/2021, richiedendo il ricalcolo del valore attribuito dal
Collegio peritale ai terreni oggetto di espropriazione, stimato in €
21,51/mq con conseguente rideterminazione del valore dei terreni
oggetto dell'esproprio e già di proprietà della M.P.M. S.r.l., in
Euro 1.559.647,08, domandandone formalmente la riduzione per le
ragioni meglio indicate nel ricorso stesso, tenendo conto che il
valore corretto, per la Autorità di Sistema Portuale, sarebbe di
Euro 17,00/ mq corrispondenti ad Euro 1.232.636,00;
Tenuto conto che con atto del 14.01.2022 la M.P.M. S.r.l. si
costituiva in giudizio contestando tutto quanto dedotto da questa
Autorità, proponendo altresì domanda riconvenzionale volta a
rideterminare, in aumento rispetto all'importo adottato dal Collegio
peritale, l'indennità di esproprio dei terreni di proprietà della
resistente in misura pari a Euro 2.537.780,00.
Preso atto che nelle more del giudizio, il legale di M.P.M. s.r.l.
ha fatto pervenire una proposta transattiva a questa Autorità di
Sistema Portuale;
Considerato che in detta proposta è stato effettuato un calcolo
matematico tra il valore commerciale del terreno ritenuto corretto
dall'Autorità di Sistema Portuale, pari ad € 1.232.636,00, e quanto
invece stabilito dal collegio peritale (comprensivo della
maggiorazione del 10 % ex art. 37 comma 2 del D.P.R. 327/2001 e
s.m.i.) ovvero € 1.715.372,51, ponendo il punto di incontro, di
conseguenza, ad € 1.474.004,00, oltre ad un rimborso spese
forfettario delle spese tecniche e legali che questa Autorità di
Sistema Portuale riconoscerebbe a M.P.M. S.r.l., quantificato in €
15.000,00 (di cui € 12.295,08 per capitale ed € 2.704,92 per IVA
22%);
Tenuto conto che in data 02.02.2023, con PEC prot. 5213 di pari
data, l'Autorità di Sistema Portuale ha acquisito parere favorevole
dall'Avvocatura dello Stato sede distrettuale di Bologna in ordine
alla conciliazione della vertenza alle condizioni della proposta
transattiva come sopra formulata;
Vista altresì, la Delibera presidenziale n. 261 del 21.11.2019 con
la quale è stato disposto di procedere al deposito presso l'ex Cassa
depositi e prestiti S.p.A., ora MEF - Ragioneria Territoriale dello
Stato di Bologna, delle somme senza maggiorazioni di cui all'art. 45
del D.P.R. 327/01 e s.m.i. nei confronti della proprietà MPM S.r.l.
(Ditta 13 - Area S3), con sede in Ravenna (RA), C.F. 02313880391,
proprietaria per 1/1 delle aree distinte al N.C.T. del Comune di
Ravenna al foglio 51 mappali 40 - 172 - 420 per totali mq. da
espropriare pari a 72.508. Indennità oggetto di deposito €
1.232.636,00 (oltre ad IVA al 22% pari ad € 271.179,92 non soggetta a
deposito ma da impegnare e liquidare nel momento dello svincolo delle
somme);
Tenuto conto che la medesima Delibera Presidenziale n. 261 del
21.11.2019 è stato, altresì, disposto di provvedere alla copertura
finanziaria del corrispettivo inerente l'Imposta sul Valore Aggiunto
(IVA) nella misura pari al 22% da riconoscere per l'esproprio dei
beni nei confronti della società che non ha accettato l'indennità
di esproprio proposta, per un totale complessivo pari ad € 271.179,92
utilizzando a tal fine parte della somma precedentemente impegnata
con Deliberazione Presidenziale n. 153 del 12.06.2019 sulla Voce di
Piano Finanziario U.2.02.01.09.011 - "Infrastrutture portuali e
aeroportuali" (Cap. 211/10 "Acquisto, costruzione, trasformazione di
opere portuali ed immobiliari - approfondimento fondali - strutture
ed infrastrutture logistiche") del bilancio di previsione di questa
Autorità di Sistema Portuale per l'esercizio finanziario 2019 -
fondi propri dell'Ente, nell'ambito del progetto in argomento;
Preso atto inoltre, della Delibera Presidenziale n. 284 del
09.07.2003 di istituzione dell'Ufficio delle Espropriazioni e di
delega di funzioni al Dott. Ing. Fabio Maletti, all'epoca Direttore
Tecnico ed attualmente Segretario Generale di questa Autorità di
Sistema Portuale, come meglio specificate nell'atto stesso;
Visto l'Ordine di Servizio n. 4 del 17.04.2023 con il quale al
dott. Ing. Matteo Graziani, Dirigente "Progetti strategici" della
Direzione Tecnica (giusta nomina con Delibera Presidenziale n. 123
del 17.4.2023), è stato assegnato l'incarico di Direttore Tecnico;
Visto l'Ordine di Servizio n. 6 del 23.05.2023 a firma del
Segretario Generale, ing. Fabio Maletti, che pone l'Ufficio espropri
alle dirette dipendenze del Direttore Tecnico;
Acquisita la verifica di regolarità formale della documentazione
ed il visto di copertura finanziaria del Responsabile della Direzione
"Amministrazione, Bilancio e Risorse Umane" nonchè il parere di
legittimità del Dirigente dell'"Ufficio Legale e Affari Giuridici",
come previsto dal vigente "Regolamento di organizzazione e di
funzionamento della segreteria tecnico-operativa dell'Autorità
Portuale di Ravenna" approvato con Delibera Presidenziale n. 46 del
09.03.2018;
DELIBERA
- di approvare e sottoscrivere la bozza dell'allegato Accordo
Transattivo allegato al presente atto, dando mandato all'Ufficio
Legale e Affari Giuridici dell'Autorità di Sistema Portuale del Mare
Adriatico centro-settentrionale di porre in essere tutti gli atti
necessari al perfezionamento del medesimo e a tutti gli adempimenti
inerenti e conseguenti;
- di riconoscere alla MPM S.r.l. con sede in Ravenna (RA), via
Guidone n. 31 - CF e P.Iva: 02313880391, (Ditta 13 - Area S3), con
sede in Ravenna (RA), C.F. 02313880391, proprietaria per 1/1 delle
aree distinte al N.C.T. del Comune di Ravenna al foglio 51 mappali 40
- 172 - 420 per totali mq. da espropriare pari a 72.508, in virtù
dell'Accordo Transattivo di cui sopra, la somma di € 1.798.284,88 (€
1.474.004,00 quale somma quantificata per espropriazione delle aree
di proprietà + € 324.280,88 a titolo di IVA 22%);
- di riconoscere alla medesima MPM S.r.l. con sede in Ravenna (RA),
via Guidone n. 31 - CF e P.Iva: 02313880391, in virtù dell'Accordo
Transattivo in argomento, la somma di € 15.000,00 (€ 12.295,08 oltre
IVA 22% pari ad euro 2.704,92) a titolo di rimborso forfettario delle
spese tecniche e legali;
- di provvedere alla copertura finanziaria del maggiore importo di
€ 309.468,96, di cui:
- € 241.368,00 quale maggiore importo della quota di indennità di
esproprio di cui sopra rispetto alla somma precedentemente depositata
presso il MEF (€ 1.474.004,00 - € 1.232.636,00) da riconoscere
tramite pagamento diretto al singolo proprietario;
- € 53.100,96 quale maggior importo per IVA 22% rispetto alla somma
precedentemente impegnata con Delibera Presidenziale n. 261/2019 per
complessivi € 271.179,92 (€ 324.280,88 - € 271.179,92);
- € 15.000,00 (€ 12.295,08 oltre IVA 22% pari ad euro 2.704,92)
quale rimborso forfettario per spese tecniche e legali come di
seguito indicato:
- per € 24.996,38 a saldo della somma precedentemente impegnata con
Delibera Presidenziale n. 153 del 12.06.2019 sulla Voce di Piano
Finanziario U.2.02.01.09.011 - "Infrastrutture portuali e
aeroportuali" (Cap. 211/10 "Acquisto, costruzione, trasformazione di
opere portuali ed immobiliari - approfondimento fondali - strutture
ed infrastrutture logistiche") del bilancio di previsione di questa
Autorità di Sistema Portuale - residuo 2019 - fondi propri dell'Ente
(rif. Imp. n. 2019/1247/5);
- per € 67.456,52 utilizzando parte della somma precedentemente
impegnata con Delibera Presidenziale n. 143 del 14.05.2021 sulla Voce
di Piano Finanziario U.2.02.01.09.011 - "Infrastrutture portuali e
aeroportuali" (Cap. 211/10 "Acquisto, costruzione, trasformazione di
opere portuali ed immobiliari - approfondimento fondali - strutture
ed infrastrutture logistiche") del bilancio di previsione di questa
Autorità di Sistema Portuale - residuo 2021 - fondi propri dell'Ente
(rif. Imp. n. 2021/6/13);
- per € 217.016,06 mediante impegno sulla Voce di Piano Finanziario
U.2.02.01.09.011 - "Infrastrutture portuali e aeroportuali" (Cap.
211/10 "Acquisto, costruzione, trasformazione di opere portuali ed
immobiliari - approfondimento fondali - strutture ed infrastrutture
logistiche") del bilancio di previsione di questa Autorità di
Sistema Portuale per il corrente esercizio finanziario - fondi
proprio dell'Ente;
- di imputare la relativa somma di € 309.468,96 alla voce
"Indennità d'esproprio" nell'ambito del quadro economico
dell'intervento di cui trattasi, approvato con Delibera Presidenziale
n. 257 del 21.11.2019 e da ultimo rideterminato con il presente atto;
- di approvare il nuovo quadro economico dell'appalto «Hub Portuale
di Ravenna - Approfondimento canali Candiano e Baiona, adeguamento
banchine operative esistenti, nuovo terminal in Penisola Trattaroli e
riutilizzo del materiale estratto in attuazione al P.R.P. vigente
2007- 1° e 2° stralcio», come da prospetto allegato, per un nuovo
importo complessivo pari ad € 270.880.004,04 di cui € 227.409.273,97
per lavori e servizi ed € 43.470.730,07 per somme a disposizione
della Stazione Appaltante, come da allegato prospetto;
- di incaricare la Direzione Tecnica dell'Ente di espletare tutte
le procedure occorrenti ai fini della pubblicazione del presente atto
sulla GURI;
- di incaricare la Direzione "Amministrazione, Bilancio e Risorse
Umane" di provvedere alla liquidazione e pagamento della somma
complessiva di € 309.468,96, a seguito delle comunicazioni da parte
del RUP alla medesima Direzione Amm.va di quanto necessario e previo
ricevimento di fatture elettroniche come specificato nell' accordo
transattivo, come di seguito indicato:
- € 241.368,00 a favore della società MPM S.r.l. quale somma
integrativa rispetto a quella precedentemente depositata presso il
MEF - Ragioneria Territoriale dello Stato di Bologna in data
29.01.2020 (n. deposito nazionale 1348027) mediante accredito sulle
coordinate bancarie che saranno comunicate dalla società stessa:
- € 53.100,96 da versare all'Erario per IVA 22% quale maggiore
somma rispetto all'importo precedentemente impegnato con Delibera
Presidenziale n. 261/2019 pari ad € 271.179,92
- € 15.000,00 a favore della società MPM S.r.l. quale rimborso
forfettario per spese tecniche e legali una volta avvenuta la
pubblicazione della presente Deliberazione Presidenziale sulla GURI e
decorsi i 30 giorni previsti per eventuali opposizioni di terzi, in
ottemperanza all'art. 26, co.8 del D.P.R. 08.06.2001, n. 327 e
s.m.i.;
- di autorizzare formalmente l'impresa MPM S.r.l. (Ditta 13 - Area
S3) all'inoltro dell'istanza di svincolo della somma depositata in
suo favore di importo pari ad € 1.232.636,00 presso il MEF -
Ragioneria Territoriale dello Stato di Bologna in data 29.01.2020, n.
deposito 1348027;
- di incaricare, altresì, la Direzione "Amministrazione, Bilancio
e Risorse Umane" di provvedere a versare all'Erario l'importo di €
271.179,92 quale IVA 22% calcolata sull'importo complessivo della
somma da riconoscere alla MPM S.r.l., a seguito dello svincolo di cui
sopra e previo ricevimento di relativa fattura elettronica;
- di dare atto altresì che la presente modifica contrattuale è
soggetta inoltre agli obblighi di pubblicità di cui alla L.
190/2012, al D.Lg. 33/2013 nonchè all'art. 29 del D.Lgs 50/2016 e
s.m.i.
Ravenna, 25.09.2023
Il Presidente
Dott. Daniele Rossi
Il presente provvedimento, ai sensi dell'art. 26 c. 8 del D.P.R.
327/2001 e s.m.i., diventa esecutivo col decorso di 30 giorni dal
compimento delle relative formalità se non è proposta opposizione
per l'ammontare dell'indennità o per la garanzia da parte di terzi.
Qualsiasi parte terza interessata può rivolgersi direttamente
all'Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico centro
settentrionale con sede in via Antico Squero n.31, 48122 Ravenna
(RA). Data spedizione del presente Avviso alla G.U.R.I.: 21-12-2023

Il responsabile del procedimento
Matteo Graziani


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