1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 34 del 28-8-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 553 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 giugno 1991
N. 553 Ordinanza emessa il 4 giugno 1991 dal pretore di Saluzzo nel procedimento penale a carico di Scavino Flavio Radiotelevisione e servizi radioelettrici - Esercizio abusivo di impianti radioelettrici soggetti ad autorizzazione - Sanzioni penali - Irragionevole previsione di un trattamento sanzionatorio identico a quello stabilito per la (ritenuta) piu' grave fattispecie di esercizio abusivo di impianti soggetti a concessione. (D.P.R. 29 marzo 1973, n. 156, art. 195, modificato dalla legge 14 aprile 1975, n. 103, art. 45; legge 6 agosto 1990, n. 223, art. 30, settimo comma). (Cost., art. 3). (091C1020) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.34 del 28-8-1991)

IL PRETORE
Visti gli atti del procedimento, osserva quanto segue.
Con sentenza n. 1030 del 15 novembre 1988, la Corte
costituzionale, dopo aver articolarmente motivato la dichiarazione di
illegittimità degli artt. 1 e 183, primo comma del t.u. Postale,
nella parte in cui tali norme assoggettano gli impianti
ricetrasmittenti di debole potenza al regime della concessione,
invece che a quello dell'autorizzazione, enuncia come corollario che,
nei soli limiti del regime amministrativi applicabile, vengono
coinvolti nella declaratoria di incostituzionalità anche l'art. 334
dal terzo al sesto comma, e l'art. 195, primo comma n. 2 del t.u.
Precisa però la Corte che la pronuncia non investe il diverso
profilo - non censura da parte dei giudici a quibus - della
disciplina penalistica, a fronte di "un comportamento inosservante
che, nella struttura delle norme in esame, è oggetto da parte del
legislatore di identica valutazione, quale che sia il tipo di
disciplina - concessione o autorizzazione - e le specifiche modalità
di regolazione di essa".
In sostenza, dopo la pronuncia della Corte, si prospettano due
tipi di violazione, profondamente diversi tra loro (esercizio abusivo
di impianti radioelettrici, soggetti a concessione da un lato, e di
impianti soggetti solo da autorizzazione dall'altro), i quali vengono
però colpiti con la medesima sanzione dell'art. 195 del t.u.
La nuova stesura di tale norma, recentemente modificata dall'art.
30 settimo comma della legge 6 agosto 1990, n. 223, non ha
sostanzialmente modificato i termini del problema.
Anche nel testo novellato, infatti, è prevista la pena
dell'arresto da tre a sei mesi per chi installa od esercita un
impianto radioelettrico, "senza aver ottenuto la relativa concessione
o autorizzazione".
L'omegeneità della sanzione prevista dall'art. 195 alla luce
della sentenza n. 1030/1988, nonchè di quella n. 40 del 1990, rende
non manifestamente infondato il dubbio di incostituzionalità per
violazione (sotto il profilo della irragionevolezza, inadeguatezza e
sproporzione nel trattare ugualmente situazioni diverse) del
principio di uguaglianza sancito dall'art. 3 della Costituzione.
È incontestabile, infatti, che di gran lunga più grave, dal
punto di vista del disvalore penale, appare il comportamento di chi
viola il divieto di assistenza di concessione, per la maggiore
rilevanza economica e sociale di tale condotta.
Va notato che in altre materie, come in quella urbanistico-
edilizia, in cui il regime amministrativo degli atti soggetti a
concessione si presenta differenziato da quello degli atti soggetti
ad autorizzazione, la legge ha rettamente tenuto conto della
diversità anche sotto l'aspetto sanzionatorio.
In ordine alla rilevanza, si osserva che la specie in esame
riguarda proprio l'installazione e l'esercizio, senza autorizzazione,
di un impianto ricetrasmittente di debole potenza, rientrante ormai
nel regime autorizzatario.

P.Q.M.
Visto l'art. 23 della legge n. 87/1953;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimià costituzionale, per violazione dell'art. 3 della
Costituzione, dell'art. 195 del d.P.R. 29 marzo 1973, n. 156, come
modificato dall'art. 45 della legge 14 aprile 1975 n. 103 e dell'art.
30, settimo comma della legge n. 223/1990;
Sospende il giudizio in corso, e dispone che la presente ordinanza
venga trasmessa alla Corte costituzionale, notificata al Presidente
del Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti delle due
Camere del Parlamento.
Saluzzo, addì 4 giugno 1991
Il pretore: DELL'ANNA
Il collaboratore di cancelleria: ARNAUDO
91C1020