Serie Generale n. 191 del 16-8-1991
CIRCOLARI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
CIRCOLARE 5 agosto 1991, n. 244
Piani delle nuove istituzioni di sezioni di scuola materna statale. (GU Serie Generale n.191 del 16-08-1991)

L'art. 3, comma 1, della legge 18 marzo 1968, n. 444, dispone che:
"con decreto del Ministro della pubblica istruzione, di concerto con
il Ministro del tesoro, è determinato, distintamente per ciascuna
provincia, il piano annuale delle nuove istituzioni di sezioni di
scuole materne statali, su motivate proposte formulate dai
provveditori agli studi, sentiti i consigli scolastici provinciali e
considerate le richieste dei comuni".
La presente circolare disciplina in via permanente i criteri e la
procedura da seguirsi per la formulazione dei piani provinciali delle
proposte di nuove istituzioni sulla base delle quali viene
determinato il piano annuale nazionale che si articola nella
istituzione di nuove scuole e nella integrazione di scuole statali
preesistenti.
Prima di elencare le diverse fasi della procedura, nonchè i
termini temporali per i singoli adempimenti, per quanto riguarda i
criteri da seguire ai fini della formulazione delle proposte di nuove
istituzioni per ciascun anno scolastico, si invitano le SS.LL. a
tenere in particolare evidenza le seguenti raccomandazioni:
1) devono essere evitate proposte di istituzioni di sezioni per le
quali non sia accertata la condizione di un numero sufficiente di
iscrizioni che in ogni caso non devono essere al di sotto dei limiti
stabiliti dalle vigenti disposizioni;
2) le scuole ordinate su una sola sezione possono essere
istituite, secondo la prescrizione della legge 18 marzo 1968, n. 444,
soltanto nei centri minori per i quali non sia possibile provvedere
con opportuni servizi di trasporto gratuito;
3) ove lo richieda la consistenza della popolazione scolastica,
accertabile, tra l'altro, dal numero delle domande di iscrizione non
accolte, le nuove sezioni devono essere destinate ad incrementare le
scuole statali preesistenti;
4) ai fini dell'acquisizione di maggiori elementi di giudizio da
parte di questo Ministero, deve essere provveduto a specificare se
per le sezioni richieste sia prevista integrazione di bambini
portatori di handicaps;
nel caso di sezioni aggiuntive deve essere indicato se nelle sezioni
preesistenti siano già iscritti soggetti handicappati e se per gli
stessi sia presumibilmente prevista la frequenza anche per il
successivo anno scolastico;
5) in ordine alle singole domande inoltrate dai comuni è
indispensabile l'acquisizione del parere dei competenti direttori
didattici i quali devono pronunciarsi sulla effettiva sussistenza, a
loro giudizio, delle condizioni indispensabili ai fini della
istituzione delle sezioni richieste. Allo scopo di fornire ai comuni
ogni utile collaborazione, è opportuno che i direttori didattici
assumano l'iniziativa, appena ricevuta la presente circolare, di
segnalare ai comuni la necessità della istituzione di sezioni di
scuole materne statali, per esigenze educative che altrimenti non
troverebbero soddisfazione. Le SS.LL. provvederanno alla restituzione
ai direttori didattici delle domande che risulteranno prive del
motivato parere degli stessi, perchè provvedano ad apporlo;
6) le notizie contenute nelle schede compilate dai comuni devono
essere opportunamente controllate per quanto concerne:
a) il numero dei bambini in età prescolare residenti
nell'intero territorio del comune e quanti di tali bambini risiedono
nella zona in cui le nuove sezioni dovrebbero operare;
b) le scuole materne, statali e non statali, già esistenti nel
comune e nella zona o località sede della nuova scuola e numero dei
bambini ad esse iscritti;
c) la effettiva disponibilità dei locali indicati come sede
delle istituende sezioni. In proposito si sottolinea l'opportunità
di prendere in considerazione come possibili sedi delle nuove sezioni
i locali delle scuole elementari site in zone ove siasi verificato il
decremento della popolazione scolastica.
Devesi altresì evidenziare la necessità che i pareri espressi
dagli organi scolastici tengano conto delle realtà desumibili dalle
documentazioni prodotte dai comuni e/o che l'eventuale espressione di
giudizi contrastanti con gli elementi rilevabili dalle notizie
contenute nelle schede dei comuni medesimi sia debitamente motivato;
7) nei casi in cui le sezioni richieste risultino in sostituzione
di sezioni preesistenti non statali, deve essere espressamente
manifestata e ampiamente motivata la volontà degli enti locali o
degli altri enti di cessare l'attività;
8) relativamente all'orario di funzionamento delle istituende
sezioni che deve essere indicato nel prospetto riassuntivo delle
priorità (allegato 2) si ricorda che ai fini dell'adozione
dell'orario previsto dal primo comma dell'art. 9 della legge n.
463/78 deve essere accertata la sussistenza delle condizioni
indispensabili (es.: erogazione del servizio di refezione). Essa deve
essere altresì assicurata per l'intera durata dell'anno scolastico.
Ciò premesso, si impartiscono le seguenti istruzioni in ordine
alle procedure da seguirsi per la determinazione dei piani
provinciali delle nuove istituzioni e ai termini per gli adempimenti,
valevoli per ciascun anno scolastico.
Presentazione delle domande.
Posto che non è consentito il riferimento a domande e alle
documentazioni già presentate negli anni precedenti, le richieste
dei comuni, debitamente documentate e indirizzate ai provveditori
agli studi, devono pervenire entro e non oltre il 10 ottobre di
ciascun anno ai direttori didattici.
Documentazione.
Alla domanda del sindaco, che richiede la istituzione delle sezioni
di scuola materna statale devono essere allegati i seguenti
documenti:
a) copia della deliberazione, divenuta esecutiva ai sensi delle
vigenti disposizioni di legge, con la quale il comune si impegna a
mettere a disposizione delle istituende sezioni locali adeguati e si
impegna, altresì, alla assunzione degli oneri di competenza;
b) scheda di cui all'unito fac-simile debitamente compilata in
ogni sua parte, da sottoscriversi dal sindaco, e con allegato
l'elenco nominativo delle scuole non statali funzionanti nell'intero
comune e nella zona della istituenda scuola;
c) pianta dei locali da adibirsi al funzionamento delle sezioni,
la quale dovrà contenere l'indicazione delle destinazioni di ciascun
vano, corredata dall'attestato di agibilità e dall'attestato di
idoneità igienico-sanitaria rispettivamente rilasciati dall'ufficio
tecnico e dall'ufficio sanitario del comune, nonchè dal certificato
di conformità alle norme di prevenzione degli incendi o il nulla-
osta provvisorio di prevenzione degli incendi rilasciato dal comando
provinciale vigili del fuoco.
Tali atti dovranno essere prodotti dai comuni anche nel caso di
richiesta di istituzione di sezioni integrative.
Disposizioni per i direttori didattici.
I direttori didattici, dopo aver accertato l'esattezza o corretto i
dati forniti dai comuni, debbono apporre il loro motivato parere
nell'apposito spazio della scheda di cui all'unito fac-simile e
trasmettere le domande dei comuni, corredate della relativa
documentazione, ai provveditori agli studi entro il 20 ottobre di
ciascun anno.
Disposizioni per i provveditori agli studi - Proposte dei consigli
scolastici distrettuali - Pareri dei consigli scolastici
provinciali.
I provveditori agli studi, ricevute le domande dei comuni corredate
dalla relativa documentazione, in conformità ai pareri che il
consiglio scolastico provinciale avrà espresso tenendo conto delle
proposte dei consigli scolastici distrettuali, formulano entro il 30
novembre di ciascun anno proposte di nuove istituzioni. Sul prospetto
- di cui si acclude un fac-simile - devono essere elencate, secondo
l'ordine di graduatoria indicato dai consigli scolastici provinciali,
le località per le quali tali organi avranno espresso parere
favorevole alle istuzioni delle sezioni.
Nelle successive colonne del prospetto medesimo debbono indicarsi
per ciascuna località, le richieste notizie; in altro elenco a parte
sono indicate le località per le quali il consiglio scolastico
provinciale avrà ritenuto di esprimere parere negativo.
Disposizioni per gli uffici scolastici regionali e interregionali -
Parere delle regioni.
Entro lo stesso termine del 30 novembre i provveditori agli studi
devono trasmettere ai sovrintendenti scolastici regionali e
interregionali le proposte corredate dalle istanze documentate dei
comuni, dai verbali delle riunioni in cui i consigli scolastici
provinciali hanno espresso il loro parere, dai prospetti conformi al
modello allegato 2, debitamente compilati, dagli elenchi contenenti
le località per le quali i consigli scolastici provinciali avranno
ritenuto di esprimere parere negativo.
I sovrintendenti riuniscono i singoli piani provinciali in un unico
piano regionale e lo trasmettono, unitamente alla documentazione
relativa ai singoli piani provinciali, all'ente regione per il
prescritto parere entro il 15 dicembre di ciascun anno.
Entro lo stesso termine del 15 dicembre deve essere trasmessa ai
commissari del Governo e al Ministero - Servizio per la scuola
materna, copia delle richieste documentate dei comuni, degli atti
inviati alle regioni, compresi i verbali delle riunioni in cui i
consigli scolastici provinciali hanno espresso il loro parere,
nonchè dei piani regionali.
Entro il 15 gennaio di ciascun anno le regioni trasmettono ai
sovrintendenti scolastici copia degli atti ricevuti, corredati del
parere dalle stesse espresso sull'ordine di priorità delle
richieste.
I sovrintendenti scolastici regionali e interregionali, non appena
ricevuto il parere delle regioni, lo trasmettono a questo servizio,
unitamente agli atti ancora in loro possesso.
Nel contempo danno comunicazione ai provveditori agli studi del
parere espresso dalla regione.
Devesi segnalare la necessità del rigoroso rispetto delle scadenze
dei suddetti adempimenti affinchè il piano nazionale delle nuove
istituzioni possa essere definito con tempestività tale da
consentire l'osservanza del calendario di tutte le attività tecnico-
amministrative preordinate all'inizio di ciascun anno scolastico.
Le disposizioni della presente circolare non trovano applicazione
nel territorio della regione Sicilia, ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 14 maggio 1985, n. 246, recante norme di
attuazione dello statuto della regione Sicilia, in materia di
pubblica istruzione.
Il Ministro: MISASI

ALLEGATO 1

PROVVEDITORATO AGLI STUDI DI.........................................
COMUNE DI.............................

1) Popolazione del comune. .......................................
---------------------------------------------------------------------
2) Qualifica del territorio:
zona depressa. ......................................... SI NO
zona di accelerata urbanizzazione. ..................... SI NO
zona di nuova industrializzazione. ..................... SI NO
---------------------------------------------------------------------
3) Numero dei bambini in età prescolare, residenti nell'intero
territorio comunale e nella zona della istituenda scuola, nati negli
anni:

Nell'intero comune (1) Nella zona della istituenda scuola (2)
198..................... .....................................
198..................... .....................................
198..................... .....................................
---------------------------------------------------------------------
4) Scuole materne già esistenti nel comune:
a) statali:
sezioni n. ...........
bambini iscritti n. ............
b) non statali (3):
sezioni n. ...........
bambini iscritti n. ............
Scuole materne già esistenti nella zona (quartiere, rione,
frazione, etc.) della istituenda scuola:
c) statali:
sezioni n. ...........
bambini iscritti n. ...............
d) non statali (3):
sezioni n. ..............
bambini iscritti n. .............
5) Numero degli alunni frequentanti la prima elementare nella zona
della istituenda scuola. ............................................
---------------------------------------------------------------------
6) Distanza tra la zona della istituenda scuola e la sede della
più vicina scuola materna, già funzionante:
a) statale km..................
b) non statale km..................
---------------------------------------------------------------------
7) Località della istituenda scuola:
capoluogo. ......................................................
rione. ..........................................................
frazione. .......................................................
---------------------------------------------------------------------
8) Locali per l'istituenda scuola:

spazi interni per aule n. ..................
spazi all'aperto n. ........................
spazio per refezione ....................... SI NO
spazi per cucina ........................... SI NO
servizi igienici per bambini dai tre anni
ai sei anni.................................... SI NO
locali già costruiti espressamente per
scuola materna?................................ SI NO
fanno parte di edificio adibito a sede di altra
scuola?........................................ SI NO
quali?......................................
fanno parte di edificio adibito ad altri usi
diversi da quelli scolastici?.................. SI NO
quali?......................................
locali di proprietà del comune? ........... SI NO
locali presi in locazione? ................. SI NO
stato di conservazione dei locali: ottimo-buono-mediocre.
---------------------------------------------------------------------
Il sottoscritto sindaco del comune di............... dichiara
sotto la propria responsabilità che i dati numerici e le notizie in-
dicate nella presente scheda rispondono a verità.

(timbro)

Visto, confermo

Il sindaco
.........................

Il direttore didattico
..................................

Timbro-data,...................

Parere motivato del direttore didattico
Parere motivato dal consiglio scolastico provinciale
Proposta del provveditore agli studi (4)

Il provveditore agli studi
--------------------------

Data,....................
---------------------------------------------------------------------

ALLEGATO 2

PROPOSTE DI ISTITUZIONE DI SEZIONI DI SCUOLA MATERNA PER LE QUALI IL
CONSIGLIO SCOLASTICO PROVINCIALE HA ESPRESSO PARERE FAVOREVOLE.

Comune
---------------------------------------------------------------------
Quartiere o rione o via o frazione
---------------------------------------------------------------------
Situazione demografica ed economica
---------------------------------------------------------------------
Nuove istituzioni Numero delle sezioni richieste
----------------- dal comune
Integrazioni
---------------------------------------------------------------------
Nuove istituzioni Numero delle sezioni con parere
----------------- favorevole del consiglio scolastico
Integrazioni provinciale
---------------------------------------------------------------------
8, 9, 10 ore Orario funzionamento
------------
5 ore
---------------------------------------------------------------------
Numero dei bambini residenti nella
zona della istituenda scuola o
sezione
---------------------------------------------------------------------
Numero dei bambini di cui alla
precedente colonna, privi di
scolarizzazione
---------------------------------------------------------------------
Sezioni Numero delle sezioni statali
------- funzionanti nella zona della
Bambini istituenda scuola o sezione e
numero dei bambini iscritti
---------------------------------------------------------------------
Comune Numero delle sezioni non statali
-------------------- funzionanti nella zona della
Altri enti e privati istituenda scuola o sezione
---------------------------------------------------------------------
Comune Numero dei bambini iscritti
-------------------- alle sezioni non statali di
Altri enti e privati cui alla precedente colonna
---------------------------------------------------------------------
Sezioni
---------------- Statale
Bambini Sezioni statali e non statali
____________________________ nell'intero comune e bambini
Sezioni iscritti
---------------- Non Statale
Bambini
---------------------------------------------------------------------
Statale Distanza in Km della istituenda
---------------- scuola (sezione) con la più vicina
Non Statale scuola materna
---------------------------------------------------------------------