Serie Generale n. 109 del 12-5-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 23 marzo 2000, n. 117
Regolamento recante modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 19 ottobre 1998, n. 390, concernente le modalita' di espletamento delle procedure per il reclutamento dei professori universitari di ruolo e dei ricercatori a norma dell'articolo 1 della legge 3 luglio 1998, n. 210. (GU Serie Generale n.109 del 12-05-2000)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Vista la legge 3 luglio 1998, n. 210, ed in particolare l'articolo
1, comma 1, che prevede l'emanazione di uno o più regolamenti da
adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400, per disciplinare le modalita di espletamento delle
procedure per il reclutamento dei ricercatori e dei professori
universitari di ruolo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 19 ottobre 1998,
n. 390, emanato in attuazione dell'articolo 1, comma l, della legge
n. 210 del 3 luglio 1998;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Considerata l'esigenza di apportare modifiche al regolamento
adottato con il decreto n. 390 del 19 ottobre 1998;
Acquisito il parere del Consiglio universitario nazionale espresso
il 18 novembre 1999;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 10 gennaio 2000;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 17 marzo 2000;
Sulla proposta del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica;
E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1
Finalità e definizioni

1. Il presente regolamento disciplina le modalità di espletamento,
da parte delle università, delle procedure di valutazione
comparativa e la nomina in ruolo dei professori ordinari, associati e
dei ricercatori.
2. Ai sensi del presente regolamento si intendono:
a) per "Ministero" o "Ministro" il Ministero o il Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica;
b) per "universita'" le università e gli istituti di istruzione
universitaria, statali e non statali, abilitati a rilasciare
titoli di studio con valore legale;
c) per "rettore" i rettori delle università e i direttori degli
istituti di istruzione universitaria.

Art. 2
Bandi

1. Ai fini della copertura dei posti di professore ordinario, di
professore associato e di ricercatore il rettore, previa
deliberazione degli organi accademici nell'ambito delle rispettive
competenze, indice con proprio decreto le relative procedure di
valutazione comparativa, distinte per settore
scientifico-disciplinare. Il decreto attesta la copertura finanziaria
ed il rispetto dei limiti di spesa di cui all'articolo 51, comma 4,
della legge 7 dicembre 1997, n. 449.
2. I bandi sono pubblicati dalle università e resi disponibili
anche per via telematica. L'avviso di ciascun bando è pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale.
3. Per ciascun posto di professore ordinario o associato deve
essere indetta una distinta procedura di valutazione comparativa.
4. Il bando stabilisce le modalità, anche telematiche, e i tempi
per la presentazione delle domande, delle pubblicazioni scientifiche
e dei titoli da parte dei candidati, in conformità con le
disposizioni vigenti in materia di documentazione amministrativa. I
termini di scadenza per la presentazione delle domande non possono
essere inferiori ai trenta giorni successivi alla pubblicazione
dell'avviso del bando nella Gazzetta Ufficiale.
5. Il bando prevede l'attribuzione ad ogni candidato di un codice
di identificazione personale, che per i candidati italiani coincide
col codice fiscale.
6. Il bando può inoltre prevedere limitazioni al numero di
pubblicazioni scientifiche da presentare, a scelta del candidato, per
la partecipazione a ciascuna procedura. L'inosservanza del limite
comporta l'esclusione del candidato dalla procedura. La limitazione
non deve comunque impedire l'adeguata valutazione dei candidati.
7. Nelle procedure concernenti posti di professore ordinario o
associato, il bando può indicare la tipologia di impegno scientifico
e didattico richiesto ai soli fini della chiamata di uno degli idonei
da parte della facoltà che ha proposto il bando stesso.
8. La partecipazione alle valutazioni comparative è libera, senza
limitazioni in relazione alla cittadinanza e al titolo di studio
posseduti dai candidati.
9. È fatto divieto ai professori ordinari, associati ed ai
ricercatori di partecipare, in qualità di candidati, a valutazioni
comparative per l'accesso a posti del medesimo livello o di livello
inferiore dello stesso settore scientifico-disciplinare o di settori
affini indicati nel bando.
10. Un candidato può presentare alle università complessivamente
un numero massimo di cinque domande di partecipazione a valutazioni
comparative i cui bandi abbiano termini di scadenza nello stesso anno
solare. Nel caso di partecipazione esclusivamente a procedure
concernenti posti di ricercatore, il numero massimo è elevato a
quindici. Nella domanda il candidato, a pena di esclusione, deve
dichiarare di aver rispettato tale obbligo. La data di riferimento
per ogni domanda presentata è quella della scadenza dei termini del
relativo bando. Il candidato è escluso dalle procedure successive
alla quinta, ovvero alla quindicesima, per le quali abbia presentato
domanda la cui data di riferimento cade nello stesso anno solare. Nel
caso in cui il numero massimo di cinque o quindici è superato con
più domande aventi la medesima data di riferimento, nessuna delle
domande aventi tale data di riferimento è valida. Ai fini della
verifica dell'osservanza degli obblighi di cui al presente comma, le
università trasmettono al Ministero per via telematica gli elenchi
dei candidati a ciascuna procedura di valutazione comparativa,
indicando la data di scadenza del bando e il codice di
identificazione personale di ogni candidato. Il Ministero, nel caso
di superamento del numero di domande consentito, invita le
università a comunicare agli interessati l'esclusione da tutte le
procedure concorsuali per le quali gli stessi abbiano presentato le
predette istanze.
11. Per ciascuna valutazione comparativa è nominato ai sensi degli
articoli 4, 5 e 6 della legge 7 agosto 1990, n. 241, un responsabile
del procedimento che ne assicura il corretto svolgimento nel rispetto
della normativa vigente, ivi comprese le forme di pubblicità e le
comunicazioni previste dal presente regolamento.

Art. 3
Costituzione delle commissioni giudicatrici

1. Le commissioni giudicatrici per le valutazioni comparative per
la copertura di posti di ricercatore, professore associato e
professore ordinario sono costituite mediante designazione di un
componente da parte del consiglio della facoltà che ha richiesto il
bando e mediante elezione dei restanti componenti. Per ciascuna
procedura di valutazione comparativa è costituita, con decreto
rettorale di nomina, una distinta commisione giudicatrice.
2. Possono essere componenti delle commissioni giudicatrici i
professori che hanno conseguito la nomina a ordinario e di professori
associati che hanno conseguito la conferma, nonchè i ricercatori
confermati. La partecipazione ai lavori delle commissioni costituisce
obbligo d'ufficio per i componenti, fatti salvi i casi di forza
maggiore.
3. Il componente designato è scelto, prima dello svolgimento delle
elezioni di cui al comma 1, con deliberazione del consiglio di
facoltà. Per le valutazioni comparative concernenti posti di
professore ordinario, il consiglio di facoltà, nella composizione
ristretta ai soli professori ordinari, designa un professore
ordinario. Per le valutazioni comparative concernenti posti di
professore associato, il consiglio di facoltà, nella composizione
ristretta ai soli professori ordinari e associati, designa un
professore ordinario o associato. Per le valutazioni comparative
concernenti posti di ricercatore, il consiglio di facoltà, nella
composizione comprendente i professori ordinari e associati, nonchè
i ricercatori, designa un professore ordinario o associato. I
professori designati, anche appartenenti ad altra facoltà o
università, devono afferire al settore scientificodisciplinare
oggetto del bando ovvero in mancanza di designabili, ai settori
affini preventivamente determinati con decreto del Ministro su
proposta del consiglio universitario nazionale. Ai componenti
designati si applicano le incompatibilità previste dalla normativa
vigente per l'elettorato passivo. Gli atti di competenza del rettore
sono adottati dal pro-rettore vicario per le procedure in cui il
rettore sia componente designato delle commissioni giudicatrici.
4. I componenti elettivi sono così individuati in relazione a
ciascuna valutazione comparativa:
a) per la copertura di posti di ricercatore, da un professore
ordinario se la facoltà ha designato un professore associato
ovvero da un professore associato se la facoltà ha designato un
professore ordinario, nonchè da un ricercatore confermato;
b) per la copertura di posti di professore associato, da due
professori ordinari e da due professori associati;
c) per la copertura di posti di professore ordinario, da quattro
professori ordinari.
5. In ciascuna procedura l'elettorato attivo è attribuito, secondo
la normativa vigente e per la corrispondente fascia o ruolo ai
professori ordinari e associati ai ricercatori confermati
appartenenti al settore scientifico-disciplinare oggetto del bando.
6. In ciascuna procedura l'elettorato passivo è attribuito, nel
rispetto delle incompatibilità previste dalla normativa vigente per
la corrispondente fascia o ruolo, ai professori ed ai ricercatori di
cui al comma 2, appartenenti al settore scientifico-disciplinare
oggetto del bando non in servizio presso l'ateneo che ha indetto la
procedura di valutazione comparativa.
7. È in ogni caso fatto divieto ai professori ed ai ricercatori
eletti o designati nelle commissioni giudicatrici di far parte di
altre commissioni, per un periodo di un anno decorrente dalla data
del decreto di nomina, per lo stesso settore scientifico-disciplinare
e per la stessa tipologia di valutazione comparativa.
8. Ogni elettore può esprimere una sola preferenza. Risultano
eletti i professori i ricercatori che hanno ottenuto più voti,
secondo distinte graduatorie per fascia o ruolo nelle quali sono
inseriti in ordine decrescente i professori ed i ricercatori votati.
A parità di voti prevale il più anziano nel ruolo di appartenenza.
A parità di anzianità di ruolo prevale il più anziano di età. I
professori e ricercatori eletti in più commissioni o che, designati
ma non nominati, risultino eletti in una commissione optano per la
commissione in cui intendono essere inseriti.
9. Qualora il numero degli eleggibili sia inferiore a cinque, le
votazioni si svolgono in due fasi. Nella prima l'elettorato attivo e
passivo è costituito esclusivamente da professori e ricercatori di
cui al comma 2 afferenti al settore scientifico-disciplinare per il
quale è bandita la procedura. Nella seconda fase, ove necessaria,
l'elettorato passivo è costituito dai professori e ricercatori di
cui al comma 2 afferenti ai settori affini di cui al comma 3 e dai
professori e ricercatori del settore oggetto del bando non eletti
nella prima fase elettorale. L'elettorato attivo è costituito
congiuntamente dai professori e ricercatori del settore oggetto del
bando e dagli appartenenti ai settori affini.
10. Nei casi in cui, anche ricorrendo ai settori affini, il numero
degli eleggibili non consenta di costituire la commissione, la
votazione è differita al momento in cui si renda disponibile un
numero di eleggibili almeno pari al numero dei componenti da
eleggere.
11. Il Ministero con la collaborazione delle università, definisce
gli elenchi dell'elettorato attivo e passivo, assicurandone la
pubblicità per via telematica. A tale fine le università sono
tenute a comunicare immediatamente al Ministero ogni provvedimento
riguardante professori e ricercatori rilevante ai fini del presente
regolamento. Le opposizioni agli elenchi sono presentate al Ministro
non oltre il quindicesimo giorno antecedente l'inizio delle elezioni.
Il Ministro decide nei successivi dieci giorni.
12. La rinuncia alla nomina o le dimissioni di un componente di una
commissione giudicatrice per sopravvenuti impedimenti devono essere
adeguatamente motivate e documentate e hanno effetto solo dopo il
decreto di accettazione da parte del rettore. Le rinunce e le
dimissioni accolte determinano l'esclusione dall'elettorato passivo
per la seconda fase delle votazioni di cui al comma 9.
13. In ogni caso in cui sia necessario sostituire un membro eletto
nelle commissioni giudicatici subentrano i professori e ricercatori
che abbiano riportato il maggior numero di voti. La sostituzione dei
componenti designati avviene con le modalità di cui al comma 3.
14. Lo svolgimento delle elezioni disciplinato con decreto del
rettore, avviene con procedure telematiche unificate e validate a
livello nazionale, sentita la Conferenza dei rettori delle
università italiane (CRUI). Tali procedure assicurano l'accertamento
dell'identità dell'elettore e la segretezza del voto. Il rettore
rende pubblici i risultati delle elezioni.
15. Per consentire un rapido espletamento delle procedure di
costituzione delle commissioni le università, previe opportune
intese a livello nazionale, sentita la CRUI, concordano le date di
svolgimento delle elezioni.
16. Dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del
decreto rettorale di nomina della commissione giudicatrice decorre il
termine previsto dall'articolo 9 del decreto-legge 21 aprile 1995, n.
120, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 1995, n.
236, per la presentazione al rettore, da parte dei candidati, di
eventuali istanze di ricusazione dei commissari. Decorso tale termine
e, comunque, dopo l'insediamento della commissione non sono ammesse
istanze di ricusazione dei commissari.
17. Le eventuali cause di incompatibilità e le modifiche dello
stato giuridico intervenute successivamente al decreto rettorale di
nomina della commissione non incidono sulla qualità di componente
delle commissioni giudicatrici.

Art. 4
Lavori delle commissioni giudicatrici

1. Le commissioni giudicatrici predeterminano i criteri di massima
e le procedure della valutazione comparativa dei candidati. Tali
determinazioni sono comunicate senza indugio al responsabile del
procedimento di cui al comma 11 dell'articolo 2, il quale ne assicura
la pubblicità almeno sette giorni prima della prosecuzione dei
lavori della commissione.
2. Per valutare le pubblicazioni scientifiche e il curriculum
complessivo del candidato la commissione tiene in considerazione i
seguenti criteri:
a) originalità e innovatività della produzione scientifica e rigore
metodologico;
b) apporto individuale del candidato, analiticamente determinato nei
lavori in collaborazione;
c) congruenza dell'attività del candidato con le discipline
ricomprese nel settore scientifico-disciplinare per il quale è
bandita la procedura ovvero con tematiche interdisciplinari che le
comprendano;
d) rilevanza scientifica della collocazione editoriale delle
pubblicazioni e loro diffusione all'interno della comunità
scientifica;
e) continuità temporale della produzione scientifica, anche in
relazione alla evoluzione delle conoscenze nello specifico settore
scientifico-disciplinare.
3. Per i fini di cui al comma 2 la commissione fa anche ricorso,
ove possibile, a parametri riconosciuti in ambito scientifico
internazionale.
4. Costituiscono, in ogni caso, titoli da valutare specificamente
nelle valutazioni comparative:
a) attività didattica svolta anche all'estero;
b) i servizi prestati negli atenei e negli enti di ricerca, italiani
e stranieri;
c) l'attività di ricerca, comunque svolta, presso soggetti pubblici
e privati, italiani e stranieri;
d) i titoli di dottore di ricerca e la fruizione di borse di studio
finalizzate ad attività di ricerca;
e) il servizio prestato nei periodi di distacco presso i soggetti di
cui all'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 27 luglio
1999, n. 297;
f) l'attività in campo clinico e, con riferimento alle scienze
motorie, in campo teorico-addestrativo, relativamente ai settori
scientifico-disciplinari in cui siano richieste tali specifiche
competenze;
g) l'organizzazione, direzione e coordinamento di gruppi di ricerca;
h) il coordinamento di iniziative in campo didattico e scientifico
svolte in ambito nazionale ed internazionale.
5. La tipologia di impegno scientifico e didattico eventualmente
indicata nel bando non costituisce elemento di valutazione del
candidato.
6. Le università, con propri regolamenti emanati ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, della legge 3 luglio 1998, n. 210, possono
adottare disposizioni modificative e integrative di criteri di cui al
comma 2.
7. Al termine delle valutazioni delle pubblicazioni scientifiche e
dei titoli la procedura contempla lo svolgimento, secondo quanto
previsto dal bando delle seguenti prove:
a) due prove scritte, una delle quali sostituibile con una prova
pratica, ed una prova orale per la copertura di posti di
ricercatore;
b) una prova didattica e la discussione sulle pubblicazioni
scientifiche presentate per la copertura di posti di professore
associato.
8. Per i settori scientifico-disciplinari concernenti le lingue
straniere il bando può prevedere che le relative prove siano
sostenute nella lingua straniera oggetto della valutazione
comparativa.
9. Nelle procedure concernenti posti di professore ordinario i
candidati che non rivestano la qualifica di professore associato
sostengono secondo quanto previsto dal bando, una prova didattica,
che concorre alla valutazione complessiva.
10. La prova orale la prova didattica e la discussione sulle
pubblicazioni scientifiche sono pubbliche.
11. Nell'ambito dei regolamenti adottati ai sensi dell'articolo 2,
comma 2, della legge 7 agosto 1990, n. 241, le università
stabiliscono un termine congruo entro cui i lavori della commissione
devono concludersi, comunque non superiore a sei mesi dalla data di
pubblicazione del decreto rettorale di nomina. Il rettore può
prorogare, per una sola volta e per non più di quattro mesi, il
termine per la conclusione dei lavori per comprovati ed eccezionali
motivi segnalati dal presidente della commissione. Nel caso in cui i
lavori non si siano conclusi entro i termini della proroga, il
rettore, con provvedimento motivato, avvia le procedure per la
sostituzione della commissione ovvero dei componenti ai quali siano
imputabili le cause del ritardo, stabilito nel contempo un nuovo
termine per la conclusione dei lavori.
12. Le commissioni possono avvalersi di strumenti telematici di
lavoro collegiale, previa autorizzazione del rettore. Gli atti sono
costituiti dai verbali delle singole riunioni; ne sono parte
integrante e necessaria i giudizi individuali e collegiali espressi
su ciascun candidato, nonchè la relazione riassuntiva dei lavori
svolti.
13. Al termine dei lavori la commissione previa valutazione
comparativa, con deliberazione assunta a maggioranza dei componenti,
indica i vincitori nelle valutazioni comparative per ricercatore e
individua inequivocabilmente i nominativi di non più di due idonei
nelle valutazioni comparative per professore associato e per
professore ordinario, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 5,
comma 2, della legge 3 luglio 1998, n. 210.

Art. 5
Accertamento della regolarità degli atti e nomine in ruolo

1. Il rettore con proprio decreto, accerta, entro trenta giorni
dalla consegna, la regolarità degli atti e dichiara i nominativi dei
vincitori o degli idonei. Il decreto è comunicato a tutti i
candidati ed è trasmesso, unitamente agli atti, alla facoltà che ha
richiesto il bando per i successivi adempimenti. Il decreto è
comunicato anche al Ministero, che tiene aggiornato e rende
accessibile anche per via telematica l'elenco dei candidati risultati
idonei nelle procedure di valutazione comparativa che possono essere
chiamati ai sensi del comma 8.
2. Nel caso in cui riscontri irregolarità il rettore invia con
provvedimento motivato gli atti alla commissione, assegnandole un
termine.
3. Per le procedure concernenti posti di ricercatore il rettore,
accertata la regolarità degli atti, nomina in ruolo il vincitore.
4. Per le procedure concernenti posti di professore ordinario o
associato, entro sessanta giorni dalla data di accertamento della
regolarità degli atti, il consiglio della facoltà che ha richiesto
il bando, sulla base dei giudizi espressi dalla commissione e con
riferimento alle proprie specifiche esigenze didattiche e
scientifiche con deliberazione motivata approvata dalla maggioranza
degli aventi diritto al voto, propone la nomina di uno dei candidati
dichiarati idonei ovvero decide di non procedere alla chiamata di
nessuno di loro. La deliberazione assunta è resa pubblica, anche per
via telematica.
5. La nomina del candidato prescelto dal consiglio di facoltà è
disposta con decreto rettorale.
6. Qualora abbia deliberato di non procedere alla chiamata e
tuttavia permangano le sue esigenze didattiche e scientifiche, la
facoltà, decorso il termine di sessanta giorni dalla data di
accertamento della regolarità degli atti, può richiedere
l'indizione di una nuova procedura di valutazione comparativa per la
copertura del posto già bandito, ovvero può chiamare candidati
risultati idonei in altre valutazioni comparative per il medesimo
settore scientifico-disciplinare secondo quanto previsto nel comma 8.
7. Qualora la facoltà lasci decorrere il termine di cui al comma 4
senza assumere nessuna delle deliberazioni ivi previste, non può
richiedere l'indizione di una nuova procedura di valutazione
comparativa per posti della medesima categoria e del medesimo settore
scientifico-disciplinare, nè può proporre la nomina di candidati
risultati idonei in valutazioni comparative per la medesima categoria
e per il medesimo settore scientifico-disciplinare se non dopo che
siano trascorsi due anni dalla scadenza del predetto termine.
8. I candidati risultati idonei nelle procedure di valutazione
comparativa relative a posti di professore associato e ordinario, i
quali non siano stati preposti per la nomina in ruolo dalla facoltà
che ha richiesto il bando entro il termine di cui al comma 4, possono
essere nominati in ruolo a seguito di chiamata da parte di altra
università entro un triennio decorrente dalla data di accertamento
della regolarità degli atti.
9. L'università che ha nominato in ruolo un professore ordinario o
associato a seguito di una procedura di valutazione comparativa da
essa bandita può procedere a chiamare, per ulteriori motivate
esigenze didattiche, candidati risultati idonei nella medesima
procedura, a condizione che sia decorso il termine di cui al comma 4
e che sia stata accertata la disponibilità della relativa copertura
finanziaria. La chiamata deve avvenire entro il triennio decorrente
dalla data di accertamento della regolarità degli atti.
10. L'idoneo di una procedura di valutazione comparativa che,
proposto per la nomina ai sensi del comma 4, vi rinunci, perde il
titolo alla chiamata di cui al comma 8.

Art. 6
Pubblicità degli atti

1. Le relazioni riassuntive di cui all'articolo 4, comma 12, con
annessi i giudizi individuali e collegiali espressi sui candidati,
sono pubblicate nel bollettino ufficiale del Ministero e rese
pubbliche anche per via telematica.

Art. 7
Norme finali

1. Il presente regolamento sostituisce il regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 19 ottobre 1998, n. 390, le
cui disposizioni continuano ad applicarsi alle procedure in corso
alla data di entrata in vigore del presente decreto, fatto salvo
quanto previsto al comma 2.
2. La disposizione di cui all'articolo 5, comma 9, si applica anche
ai candidati dichiarati idonei per i quali, alla data di entrata in
vigore del presente regolamento, non sia decorso il triennio di cui
al medesimo comma.
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento si intendono abrogati l'articolo 3 della legge 7 febbraio
1979, n. 31, gli articoli da 41 a 49 e da 54 a 57 del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, e ogni altra
disposizione vigente in materia di procedure di reclutamento dei
ricercatori e dei professori universitari.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 23 marzo 2000
CIAMPI
D'Alema, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Zecchino, Ministro dell'università
e della ricerca scientifica e
tecnologica
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 5 maggio 2000
Atti di Governo, registro n. 120, foglio n. 29