3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 16-5-1998
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 30 gennaio 1998, n. 2
Istituzione, composizione e funzionamento del Consiglio dei sanitari (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 16-05-1998)

(Pubblicata nel 1 suppl. ord. al Bollettino Ufficiale
della Regione Lombardia n. 5 del 3 febbraio 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Istituzione del Consiglio dei sanitari

1. È istituito presso le aziende sanitarie locali e le aziende
ospedaliere il Consiglio dei sanitari di cui all'art. 3, comma 12 del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 concernente il riordino
della disciplina in materia sanitaria, come modificato dal decreto
legislativo 7 dicembre 1993, n. 517, di seguito denominati decreti di
riordino e come previsto dall'art. 10, comma 7, della legge regionale
11 luglio 1997, n. 31 "Norme per il riordino del servizio sanitario
regionale e sua integrazione con le attività dei servizi sociali".
2. Il Consiglio dei sanitari è organismo elettivo delle aziende
sanitarie con funzioni di consulenza tecnico-sanitaria.
3. Il Consiglio dei sanitari è presieduto dal direttore sanitario
o dal suo sostituto.

Art. 2.
Competenze del Consiglio dei sanitari

1. Il Consiglio dei sanitari, di seguito denominato Cds, fornisce
pareri obbligatori al direttore generale sulle attività
tecnico-sanitarie, anche sotto il profilo organizzativo e per gli
investimenti ad esse attinenti; si esprime altresì sulle attività
di assistenza sanitaria.
2. Il Cds può farsi promotore di analisi, indicazioni, proposte al
direttore generale nelle materie di propria competenza.
3. Al Cds sono attribuite, altresì, le competenze di cui all'art.
15, comma 3, dei decreti di riordino.
4. I pareri del Cds si intendono favorevoli ove non resi entro 15
giorni dalla richiesta; tale termine può essere ridotto per motivate
ragioni di necessità ed urgenza dal direttore generale a giorni 5.

Art. 3.
Composizione del Cds dell'azienda sanitaria locale
con presidi ospedalieri a gestione diretta

1. Nell'azienda sanitaria locale con presidi ospedalieri a gestione
diretta, il Cds è composto da:
a) n. 7 medici di cui n. 4 dirigenti di secondo livello e n. 3
dirigenti di primo livello, con la presenza maggioritaria della
componente ospedaliera.
La presenza maggioritaria della componente medica ospedaliera non
è richiesta per l'ASL di Brescia;
b) n. 1 medico veterinario dirigente di primo livello e 1 medico
veterinario dirigente di secondo livello;
c) n. 2 operatori sanitari laureati non medici in rappresentanza
delle figure professionali ricomprese nelle tabelle B, D, E, F, G,
del ruolo sanitario di cui all'allegato 1 al decreto del Presidente
della Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761 e successive modifiche ed
integrazioni;
d) n. 2 operatori professionali in rappresentanza del personale
infermieristico di cui alla tabella I dell'allegato 1 al decreto del
Presidente della Repubblica n. 761/1979 e successive modifiche ed
integrazioni;
e) n. 2 operatori professionali in rappresentanza del personale
tecnico-sanitario di cui alla tabella L dell'allegato 1 al decreto
del Presidente della Repubblica n. 761/1979 e successive modifiche ed
integrazioni.
2. Il direttore sanitario, il direttore dell'UO o del servizio
farmaceutico e l'operatore professionale dirigente del servizio
infermieristico o, in assenza di tale figura, il capo dei servizi
sanitari ausiliari, sono componenti di diritto.
3. Partecipano stabilmente al Cds con poteri di proposizione e di
voto nelle materie che riguardano l'area di pertinenza:
a) n. 1 rappresentante del personale medico convenzionato eletto
congiuntamente da e tra i medici convenzionati di medicina generale e
i pediatri di libera scelta;
b) n. 1 titolare di farmacia privata convenzionata con il servizio
sanitario nazionale, designato dal relativo ordine professionale.

Art. 4.
Composizione del Cds dell'azienda ospedaliera

1. Nell'azienda ospedaliera il Cds è composto da:
a) n. 8 medici di cui n. 4 dirigenti di secondo livello e n. 4
dirigenti di primo livello.
Nelle aziende ospedaliere con più presidi viene assicurata la
presenza di almeno un rappresentante medico per presidio qualora sia
superiore a 170 posti letto;
b) n. 2 operatori sanitari laureati non medici in rappresentanza
delle figure professionali ricomprese nelle tabelle B, D, E, F, G,
del ruolo sanitario di cui all'allegato 1 al decreto del Presidente
della Repubblica n. 761/1979 e successive modifiche ed integrazioni;
c) n. 3 operatori professionali in rappresentanza del personale
infermieristico di cui alla tabella I dell'allegato 1 al decreto del
Presidente della Repubblica n. 761/1979 e successive modifiche ed
integrazioni;
d) n. 2 operatori professionali in rappresentanza del personale
tecnico-sanitario di cui alla tabella L dell'allegato 1 al decreto
del Presidente della Repubblica n. 761/1979 e successive modifiche ed
integrazioni.
2. Nelle aziende ospedaliere ove insiste la prevalenza del corso
formativo del triennio clinico della facoltà di medicina, la
rappresentanza universitaria del personale medico apicale, del
personale medico non apicale e del personale laureato sanitario è
assicurata, all'interno del contingente dei componenti elettivi, in
misura pari al rapporto percentuale della loro rispettiva consistenza
numerica rispetto a quelle delle corrispondenti categorie ospedaliere
per un numero di componenti da uno a tre. In ogni caso è assicurata
la presenza nel Cds di almeno una unità in rappresentanza del
personale universitario per entrambi i contingenti medico e non
medico, da individuarsi nel candidato che abbia ottenuto il maggior
numero di voti in sede di elezione delle rispettive componenti.
3. In caso di modifica della consistenza numerica della componente
universitaria qualora ne consegua una significativa variazione nel
rapporto percentuale con la componente ospedaliera, si provvede
all'aggiornamento automatico della rappresentanza universitaria
mediante l'utilizzo della graduatoria di cui all'art. 8, comma 3.
4. Il direttore sanitario, i responsabili di dipartimento, il
direttore dell'UO o del servizio farmaceutico e l'operatore
professionale dirigente del servizio infermieristico o in assenza di
tale figura, il capo dei servizi sanitari ausiliari, sono componenti
di diritto.
5. Partecipa stabilmente al Cds con poteri di proposizione e di
voto, nelle materie che riguardano l'area di pertinenza, un
rappresentante del personale medico convenzionato eletto
congiuntamente da e tra i medici convenzionati di medicina generale e
i pediatri di libera scelta.

Art. 5.
Composizione del Cds dell'azienda sanitaria locale
senza presidi ospedalieri a gestione diretta

1. Il Cds dell'azienda sanitaria locale senza presidi ospedalieri a
gestione diretta è composto da:
a) n. 6 medici appartenenti a UO territoriali di cui n. 3
dirigenti di secondo livello e n. 3 dirigenti di primo livello;
b) n. 2 medici veterinari di cui uno dirigente di primo livello e
uno dirigente di secondo livello;
c) n. 2 operatori sanitari laureati non medici in rappresentanza
delle figure professionali ricomprese nelle tabelle B, D, E, F, G,
del ruolo sanitario, di cui all'allegato 1 al decreto del Presidente
della Repubblica n. 761/1979 e successive modificazioni ed
integrazioni;
d) n. 2 operatori professionali in rappresentanza del personale
infermieristico di cui alla tabella I dell'allegato 1 al decreto del
Presidente della Repubblica n. 761/1979 e successive modifiche ed
integrazioni;
e) n. 2 operatori professionali in rappresentanza del personale
tecnico sanitario di cui alla tabella L dell'allegato 1 al decreto
del Presidente della Repubblica n. 761/1979 e successive modifiche ed
integrazioni.
2. Il direttore sanitario è componente di diritto.
3. Partecipano stabilmente al Cds con poteri di proposizione e di
voto nelle materie che riguardano l'area di pertinenza:
a) n. 1 rappresentante del personale medico convenzionato eletto
congiuntamente da e tra i medici convenzionati di medicina generale e
i pediatri di libera scelta;
b) n. 1 titolare di farmacia privata convenzionata con il servizio
sanitario nazionale, designato dal relativo ordine professionale.

Art. 6.
Elezione dei componenti del Cds

1. Possono essere eletti quali componenti del Cds:
a) i dipendenti di ruolo del servizio sanitario nazionale con
almeno tre anni di anzianità; il dipendente, titolare di incarico
presso altra azienda, è eleggibile esclusivamente nel Cds
dell'azienda cui risulta assegnato nell'ambito dei ruoli regionali;
b) il personale universitario assegnato da almeno tre anni, con
provvedimento formale, ad attività assistenziali, per le aziende
ospedaliere dove insiste la prevalenza del triennio clinico della
facoltà di medicina e per le altre aziende sanitarie in cui è
presente la componente universitaria.
2. Partecipano all'elezione del Cds:
a) i dipendenti di ruolo del servizio sanitario nazionale,
ancorchè titolari di incarico temporaneo presso altra azienda;
b) il personale universitario che presta la propria attività
assistenziale presso le strutture a direzione universitaria
dell'azienda.
3. Partecipano alle elezioni del Cds i dipendenti, ciascuno per la
categoria di appartenenza, del ruolo dei: medici ospedalieri, medici
territoriali, medici universitari, personale laureato sanitario,
personale laureato sanitario universitario, medici veterinari,
personale infermieristico, personale tecnico sanitario.
4. Ogni elettore può esprimere voti di preferenza pari al 50%
degli eleggibili nella categoria di appartenenza arrotondati
all'unità superiore in caso di componenti in numero dispari.

Art. 7.
Modalità per lo svolgimento delle elezioni

1. Il direttore generale indice le elezioni con avviso, da
pubblicare almeno 20 giorni prima della data fissata, garantendone la
massima diffusione; nell'avviso sono indicati la data delle elezioni,
la sede e l'ora.
2. Le operazioni di voto si svolgono nell'arco di una giornata non
festiva ed avvengono a scrutinio segreto.
3. I seggi elettorali sono costituiti da tre componenti scelti nel
ruolo amministrativo di cui uno designato a presiedere, individuato
nell'ambito della carriera direttiva o dirigenziale ed uno con
funzioni di verbalizzante; compete al seggio elettorale il corretto
adempimento degli oneri connessi alle procedure di voto.
4. Il direttore generale nomina la commissione elettorale, composta
dal direttore amministrativo dell'azienda o suo delegato e da due
dipendenti di ruolo amministrativo di carriera direttiva o
dirigenziale, cui compete la predisposizione dell'elenco dei
dipendenti titolari del diritto di voto, suddivisi per categoria
rappresentata, nonchè la verifica dei requisiti di eleggibilità dei
singoli candidati. Gli elenchi degli eleggibili suddivisi per
categorie sono affissi all'albo dell'azienda una settimana prima
della data delle elezioni. Alla commissione elettorale compete
inoltre la nomina dei componenti i seggi elettorali, la verifica
dell'attività svolta dagli stessi e l'espletamento delle operazioni
di scrutinio.
5. L'elettore esprime la sua preferenza indicando il nome e cognome
del candidato fino al numero massimo previsto all'art. 6, comma 4.
Nel caso in cui siano state espresse preferenze in numero superiore a
quelle consentite, la relativa nullità non si estende all'intera
espressione di voto ritenendosi validamente espresse le preferenze
prioritariamente indicate. In caso di parità di voti, risulta eletto
il candidato con maggiore anzianità di servizio.
6. Lo spoglio viene effettuato e verbalizzato dai componenti del
seggio elettorale alla presenza del pubblico. Il direttore generale,
sulla base dei verbali pervenuti, proclama gli eletti e ne dà
pubblicità.

Art. 8.
Durata in carica

1. Il Cds dura in carica dalla data di proclamazione alla data di
scadenza del direttore generale. Il Cds decaduto conserva le proprie
funzioni sino all'insediamento del nuovo consiglio e comunque non
oltre 45 giorni dalla data di scadenza. Le relative elezioni sono
indette almeno 20 giorni prima di tale data.
2. Sono dichiarati decaduti dalla carica i componenti per i quali
vengono meno i requisiti soggettivi previsti per la loro elezione.
3. I componenti elettivi, a qualunque titolo cessati, o decaduti
sono sostituiti dal direttore generale mediante utilizzo delle
graduatorie redatte per ciascuna delle categorie interessate.
Qualora, a causa dell'esaurimento della graduatoria non si possa
procedere alla sostituzione del componente cessato, il direttore
generale provvede ad indire nuove elezioni per la sola categoria
interessata. La relativa graduatoria resta valida fino alla naturale
scadenza del Cds.
4. Il direttore generale dispone lo scioglimento del Cds che non
abbia potuto funzionare per tre volte consecutive in seguito alla
mancanza del numero legale.
5. I membri del Cds non sono rieleggibili per due volte
consecutive.

Art. 9.
Funzionamento

1. I consiglieri hanno il diritto-dovere di partecipare alle sedute
del Cds. In caso di impedimento, ogni assenza deve essere
preventivamente giustificata.
2. Il componente che non partecipa, senza giustificazione, per un
numero di tre sedute consecutive viene dichiarato decaduto, su
proposta del presidente, dal direttore generale che contestualmente
procederà alla sua sostituzione tramite l'utilizzo della graduatoria
relativa alla categoria di appartenenza dell'interessato.

Art. 10.
Convocazione

1. Il Cds si riunisce presso la sede della direzione generale.
Viene convocato dal presidente o dal suo sostituto e si riunisce di
norma una volta al mese e in tutte le occasioni in cui il presidente
lo ritenga opportuno.
Il Cds può essere convocato altresì dal direttore generale o
quando ne facciano richiesta almeno 1/3 dei componenti.
2. La convocazione è effettuata tramite avviso scritto contenente
il luogo, la data e l'ora della riunione, nonchè l'ordine del giorno
degli argomenti da porsi in discussione. Detta convocazione deve
pervenire ai componenti almeno 48 ore prima della riunione, anche a
mezzo fax. La data e l'ora della riunione devono essere comunque
comunicate, anche telefonicamente, almeno 5 giorni prima di quello
fissato.
3. Nei casi di comprovata urgenza la comunicazione potrà essere
effettuata anche telefonicamente o a mezzo fax, 24 ore prima
dell'inizio della riunione e l'ordine del giorno degli argomenti
consegnato in seduta.

Art. 11.
Validità delle sedute e delle decisioni

1. Il Cds è validamente riunito quando è presente la metà più
uno dei componenti e delibera a maggioranza semplice dei presenti.
In caso di parità prevale il voto del presidente.
2. Qualora la riunione non raggiunga, in prima convocazione, il
quorum previsto, si intende convocata, dopo 30 minuti, una seconda
riunione che sarà ritenuta valida con la presenza di almeno un terzo
dei componenti del consiglio.

Art. 12.
Svolgimento delle sedute - Votazioni

1. Le sedute del Cds non sono pubbliche. È facoltà del direttore
generale presenziare alle sedute, le cui convocazioni devono essergli
preventivamente comunicate.
2. Di norma il Cds delibera a voti palesi. Il presidente, in
relazione alla particolare natura degli argomenti trattati, con
specifico riferimento alle decisioni concernenti persone ed altresì
quando ne faccia richiesta la metà più uno dei presenti, può
disporre la votazione a scrutinio segreto.
Non è ammesso il voto per delega.

Art. 13.
Funzioni di segreteria

1. Le funzioni di segretario verbalizzante sono attribuite al
personale dei servizi amministrativi dell'azienda. Le funzioni di
segreteria sono assicurate dal personale amministrativo.
2. La data della richiesta di parere obbligatorio deve intendersi
quella di arrivo e registrazione al protocollo del Cds la cui tenuta
è a cura del segretario verbalizzante.
3. Gli atti sono conservati nell'archivio generale dell'azienda,
ove sono trasferiti all'inizio dell'anno successivo a quello di
riferimento o una volta perfezionato l'iter procedurale.

Art. 14.
Organizzazione dei lavori

1. Durante i propri lavori il Cds può invitare a esporre o a
discutere gli argomenti all'esame, il direttore generale, il
direttore amministrativo o qualsiasi dipendente dell'azienda in
relazione a professionalità specifiche, ferma restando la loro
esclusione durante la fase di decisione.

Art. 15.
Norma transitoria

1. In sede di prima applicazione, le elezioni sono indette dal
direttore generale o dal commissario straordinario e sono completate
entro 25 giorni dall'entrata in vigore della presente legge; il
termine per la pubblicazione dell'avviso è ridotto a giorni 10.

Art. 16.
Clausola d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 43 dello Statuto ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione lombarda.
Milano, 30 gennaio 1998
FORMIGONI
(Approvata dal Consiglio regionale nella seduta del 23 dicembre
1997 e vistata dal commissario del governo con nota del 23 gennaio
1998, prot. n. 20802/174).