1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 47 del 20-11-2013
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 271 ORDINANZA 6 - 13 novembre 2013
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Farmacia - Norme della Regione Liguria - Disciplina degli orari, dei turni e delle ferie delle farmacie - Ricorso del Governo - Ius superveniens che abroga la disposizione impugnata - Rinuncia al ricorso in mancanza di controparte costituita - Estinzione del processo. - Legge della Regione Liguria 6 novembre 2012, n. 35, art. 2, comma 4. - Costituzione, artt. 3, 41 e 117, commi secondo, lettera e), e terzo; norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, art. 23. (T-130271) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.47 del 20-11-2013)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Gaetano SILVESTRI;
Giudici :Luigi MAZZELLA, Sabino CASSESE, Giuseppe TESAURO, Paolo
Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI,
Aldo CAROSI, Marta CARTABIA, Sergio MATTARELLA, Mario Rosario
MORELLI, Giancarlo CORAGGIO, Giuliano AMATO,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'articolo 2,
comma 4, della legge della Regione Liguria 6 novembre 2012, n. 35
(Disciplina degli orari, dei turni e delle ferie delle farmacie),
promosso dal Presidente del Consiglio dei ministri con ricorso
notificato il 7-10 gennaio 2013, depositato in cancelleria il 10
gennaio 2013 ed iscritto al n. 2 del registro ricorsi 2013.
Visto l'atto di intervento della Federfarma - Federazione
nazionale unitaria dei titolari di farmacia italiani;
udito nella camera di consiglio del 23 ottobre 2013 il Giudice
relatore Sabino Cassese.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 7-10 gennaio 2013 e
depositato il 10 gennaio 2013 (reg. ric. n. 2 del 2013), il
Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso
dall'Avvocatura generale dello Stato, ha impugnato l'articolo 2,
comma 4, della legge della Regione Liguria 6 novembre 2012, n. 35
(Disciplina degli orari, dei turni e delle ferie delle farmacie), per
violazione degli artt. 3, 41 e 117, secondo comma, lettera e), e
terzo comma, della Costituzione;
che l'art. 2 della legge reg. Liguria n. 35 del 2012 definisce le
fasce orarie obbligatorie per lo svolgimento del servizio
farmaceutico e, in particolare, al comma 4 stabilisce che «Nel caso
in cui le farmacie intendano prorogare l'apertura oltre le ore 21.00
sono tenute a garantire il servizio notturno sino alle ore 8.00 del
giorno successivo»;
che il Presidente del Consiglio dei ministri rileva che la norma
impugnata è in contrasto, in primo luogo, con l'art. 117, secondo
comma, lettera e), Cost., e, in particolare, con l'art. 11, comma 8,
del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1 (Disposizioni urgenti per la
concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitivita'),
convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 24
marzo 2012, n. 27, secondo cui «I turni e gli orari di farmacia
stabiliti dalle autorità competenti in base alla vigente normativa
non impediscono l'apertura della farmacia in orari diversi da quelli
obbligatori», vanificando in questo modo «la liberalizzazione oraria
delle farmacie disposta dal legislatore statale nell'esercizio della
sua competenza esclusiva e trasversale in materia di tutela della
concorrenza»;
che, in secondo luogo, la disposizione impugnata contrasterebbe
con l'art. 117, terzo comma, Cost., perchè «connettere la disciplina
degli obblighi di servizio notturno (indubbiamente compresa nella
competenza concorrente in materia di tutela della salute) con la
disciplina statale esclusiva della concorrenza, radicando in modo
automatico quegli obblighi sugli atti di esercizio della libertà di
concorrenza garantita da tale ultima disciplina, comporta quindi
esorbitare dai limiti della suddetta competenza regionale
concorrente»;
che, infine, la norma regionale sarebbe in contrasto con l'art.
41 Cost., perchè introdurrebbe limiti all'iniziativa economica «che
vanno oltre il "minimo indispensabile"» contemplato dal parametro
costituzionale, e con l'art. 3 Cost., in quanto manifestamente
irragionevole, posto che il prolungamento dell'orario di apertura
fino alle ore 8 del giorno successivo non sembra giustificato da
ragioni di efficienza o economicità;
che la Regione Liguria non si è costituita;
che in data 5 marzo 2013, la Federfarma - Federazione nazionale
unitaria dei titolari di farmacia italiani ha depositato atto di
intervento in giudizio, con cui chiede che la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 2, comma 4, della legge reg.
Liguria n. 35 del 2012 sia dichiarata inammissibile e comunque
infondata;
che, successivamente alla proposizione del ricorso, la norma
impugnata è stata abrogata dall'art. 1, comma 2, della legge della
Regione Liguria 28 marzo 2013, n. 10 (Modifiche alla legge regionale
6 novembre 2012, n. 35 - Disciplina degli orari, dei turni e delle
ferie delle farmacie);
che in data 19 settembre 2013, il Presidente del Consiglio dei
ministri ha depositato atto di rinuncia al ricorso;
che in data 18 ottobre 2013, la Federfarma - Federazione
nazionale unitaria dei titolari di farmacia italiani ha depositato
atto di adesione alla rinuncia al ricorso.
Considerato che il Presidente del Consiglio dei ministri ha
impugnato l'articolo 2, comma 4, della legge della Regione Liguria 6
novembre 2012, n. 35 (Disciplina degli orari, dei turni e delle ferie
delle farmacie), per violazione degli artt. 3, 41 e 117, secondo
comma, lettera e), e terzo comma, della Costituzione;
che la Regione Liguria non si è costituita;
che successivamente il ricorrente ha rinunciato al ricorso;
che, in mancanza di costituzione in giudizio della Regione
resistente, la rinuncia al ricorso determina, ai sensi dell'art. 23
delle norme integrative per i giudizi davanti alla Corte
costituzionale, l'estinzione del processo (ex multis, ordinanze n.
258, n. 165 e n. 155 del 2013).

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara estinto il processo.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 6 novembre 2013.

F.to:
Gaetano SILVESTRI, Presidente
Sabino CASSESE, Redattore
Gabriella MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 13 novembre 2013.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Gabriella MELATTI