Serie Generale n. 228 del 29-9-2023
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 10 agosto 2023
Ripartizione delle risorse del Fondo straordinario per gli interventi di sostegno all'editoria per l'anno 2023. (23A05348) (GU Serie Generale n.228 del 29-09-2023)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

di concerto con

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI,

IL MINISTRO DELLE IMPRESE
E DEL MADE IN ITALY

e

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto l'art. 2, comma 4, del decreto-legge 11 novembre 2022, n.
173, convertito, con modificazioni, con la legge 16 dicembre 2022, n.
204, ai sensi del quale le denominazioni «Ministro delle imprese e
del made in Italy» e «Ministero delle imprese e del made in Italy»
sostituiscono, a ogni effetto e ovunque presenti, le denominazioni
«Ministro dello sviluppo economico» e «Ministero dello sviluppo
economico»;
Visto l'art. 1, comma 375, della legge 30 dicembre 2021, n. 234
(legge di bilancio 2022) che ha istituito nello stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze, per il successivo
trasferimento al bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei
ministri, il «Fondo straordinario per gli interventi di sostegno
all'editoria» di seguito denominato «Fondo», con una dotazione pari,
per l'anno 2023, a 140 milioni di euro;
Considerato che, ai sensi dell'art. 1, comma 376, della sopra
citata legge n. 234 del 2021, il Fondo è destinato a incentivare gli
investimenti delle imprese editoriali, anche di nuova costituzione,
orientati all'innovazione tecnologica e alla transizione digitale,
all'ingresso di giovani professionisti qualificati nel campo dei
nuovi media, nonchè a sostenere le ristrutturazioni aziendali e gli
ammortizzatori sociali e a sostegno della domanda di informazione;
Tenuto conto che, ai sensi dell'art. 1, comma 377, della sopra
citata legge n. 234 del 2021, la ripartizione delle risorse del Fondo
è definita, previa ricognizione delle specifiche esigenze e sentite
le organizzazioni sindacali più rappresentative, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri ovvero del Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri con delega per
l'informazione, la comunicazione e l'editoria, adottato di concerto
con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro
delle imprese e del made in Italy e il Ministro dell'economia e delle
finanze;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197 recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025»;
Ritenuto, pertanto, di procedere all'assegnazione per l'anno 2023
delle risorse confluite nel predetto Fondo;
Sentite le organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei
lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale
nel settore delle imprese editrici e delle agenzie stampa in data 3
luglio 2023;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 31 ottobre
2022, con il quale il sen. Alberto Barachini è stato nominato
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
25 novembre 2022, con il quale sono, tra l'altro, attribuite al
Sottosegretario di Stato, sen. Alberto Barachini, le funzioni
spettanti al Presidente del Consiglio dei ministri in materia di
editoria e prodotti editoriali, informazione e comunicazione del
Governo nonchè l'attuazione delle relative politiche;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 21 ottobre
2022 con il quale l'on.le Giancarlo Giorgetti è stato nominato
Ministro dell'economia e delle finanze;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 21 ottobre
2022 con il quale il sen. Adolfo Urso è stato nominato Ministro
delle imprese e del made in Italy;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 21 ottobre
2022 con il quale la dott.ssa Marina Elvira Calderone è stata
nominata Ministro del lavoro e delle politiche sociali;

Decreta:

Art. 1

Fondo straordinario per gli interventi
di sostegno all'editoria

1. Le risorse di cui all'art. 1, comma 375, della legge 30 dicembre
2021, n. 234, per l'anno 2023, pari ad euro 140.000.000, sono
assegnate alle misure previste dai seguenti articoli.

Art. 2

Misure per il sostegno delle edicole

1. Al fine di favorire la realizzazione di progetti di consegna a
domicilio di giornali quotidiani e periodici, l'apertura domenicale,
la fornitura di pubblicazioni agli esercizi commerciali limitrofi e
l'attivazione di punti vendita addizionali, alle imprese esercenti
punti vendita esclusivi per la rivendita di giornali e riviste, è
riconosciuto, per l'anno 2023, un contributo forfettario fino a 2.000
euro. Il contributo è elevato a 3.000 euro per i punti vendita
esclusivi siti nelle aree interne, di cui alla mappa aree interne
2020, valevole per il ciclo di programmazione 2021-2027, aggiornata
dal Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo
sviluppo sostenibile (CIPESS). L'agevolazione di cui al presente
comma è riconosciuta entro il limite di 4 milioni di euro, che
costituisce tetto di spesa.
2. Alle imprese esercenti punti vendita esclusivi per la rivendita
di giornali e riviste è, altresì, riconosciuto per l'anno 2023 un
contributo pari al 50 per cento delle spese sostenute per: IMU, TASI,
COSAP, TOSAP, TARI, canoni di locazione, servizi di fornitura di
energia elettrica, servizi telefonici e di collegamento a internet,
acquisto o noleggio di registratori di cassa o di registratori
telematici, acquisto o noleggio di dispositivi POS e altre spese
sostenute per la trasformazione digitale e l'ammodernamento
tecnologico, al netto dell'IVA ove prevista. L'agevolazione di cui al
presente comma è riconosciuta entro il limite di 6 milioni di euro,
che costituisce tetto di spesa.
3. Le agevolazioni di cui al presente articolo sono concesse nei
limiti di cui al regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del
18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108
del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis».
4. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 10 milioni di
euro per l'anno 2023, si provvede mediante utilizzo delle risorse di
cui all'art. 1 del presente decreto.

Art. 3

Misure per il sostegno alle imprese editrici
di quotidiani e periodici

1. In considerazione degli effetti economici derivanti
dall'eccezionale incremento dei costi di produzione e al fine di
sostenere la domanda di informazione, alle imprese editrici di
quotidiani e periodici, con almeno tre giornalisti inquadrati con
contratto di lavoro giornalistico, è riconosciuto per l'anno 2023,
entro il limite massimo di 60 milioni di euro che costituisce tetto
di spesa, un contributo straordinario pari a 10 centesimi di euro per
ogni copia cartacea venduta nel corso dell'anno 2022, anche mediante
abbonamento, in edicola o presso punti di vendita non esclusivi. Le
copie oggetto di vendita in blocco non sono considerate ai fini
dell'agevolazione.
2. Il contributo non è cumulabile con ogni altra agevolazione
prevista dalla normativa locale, regionale, nazionale o europea che
stabilisca un rimborso per le copie vendute di quotidiani e
periodici.
3. L'efficacia della disposizione di cui al comma 1 è subordinata,
ai sensi dell'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, all'autorizzazione della Commissione europea.
4. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 60 milioni di
euro, si provvede mediante utilizzo delle risorse di cui all'art. 1
del presente decreto.

Art. 4

Misure a sostegno delle assunzioni di giornalisti e professionisti
under 36 e per la stabilizzazione dei contratti giornalistici

1. Ai datori di lavoro appartenenti alle imprese editrici di
quotidiani e periodici, anche di nuova costituzione, alle agenzie di
stampa e alle emittenti radiofoniche e televisive locali e nazionali,
non partecipate dallo Stato, che assumono giovani giornalisti e altri
professionisti, con età non superiore ai trentacinque anni, in
possesso di qualifica professionale, opportunamente attestata,
acquisita nel campo della digitalizzazione editoriale,
dell'informazione e documentazione informatica, della comunicazione e
sicurezza informatica, del servizio on-line e trasformazione
digitale, anche nel settore dei media, è riconosciuto un contributo
forfettario nella misura di 10.000 euro per ogni assunzione con
contratto di lavoro a tempo indeterminato, perfezionatosi nel corso
dell'anno 2023, escluse le assunzioni effettuate ai sensi dell'art.
2, comma 2, del decreto legislativo 15 maggio 2017, n. 69. Il
contributo è riconosciuto entro il limite massimo di 7,5 milioni di
euro per l'anno 2023, che costituisce tetto di spesa.
2. Al fine di promuovere la stabilità dell'occupazione, ai datori
di lavoro appartenenti alle imprese editrici di quotidiani e
periodici, alle agenzie di stampa e alle emittenti radiofoniche
televisive locali e nazionali, non partecipate dallo Stato, è,
altresì, riconosciuto un contributo forfettario nella misura di
14.000 euro per la trasformazione, nel corso dell'anno 2023, di un
contratto giornalistico a tempo determinato ovvero di collaborazione
coordinata e continuativa in contratto a tempo indeterminato. Il
contributo è riconosciuto entro il limite massimo di 7,5 milioni di
euro per l'anno 2023, che costituisce tetto di spesa.
3. Le agevolazioni di cui al presente articolo sono concesse nei
limiti di cui al regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del
18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108
del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis».
4. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 15 milioni di
euro per l'anno 2023, si provvede mediante utilizzo delle risorse di
cui all'art. 1 del presente decreto.

Art. 5

Misure a sostegno degli investimenti in tecnologie innovative
realizzati da imprese editrici di quotidiani e periodici e da
agenzie di stampa

1. Al fine di incentivare gli investimenti orientati
all'innovazione tecnologica e alla transizione digitale delle imprese
editrici di quotidiani e periodici e delle agenzie di stampa, è
riconosciuto per l'anno 2023, entro il limite di 10 milioni di euro,
che costituisce tetto di spesa, un contributo per l'adeguamento e
l'ammodernamento tecnologico delle infrastrutture e dei processi
produttivi, finalizzati al miglioramento della qualità dei contenuti
e della loro fruizione da parte dell'utenza, in misura pari al 70 per
cento delle spese sostenute in tale anno.
2. Ai fini dell'agevolazione di cui al comma 1, gli investimenti
devono essere riconducibili ad un progetto complessivo e organico di
innovazione tecnologica e di ammodernamento dei processi produttivi
da parte dell'impresa richiedente il contributo.
3. L'agevolazione di cui al presente articolo non è cumulabile con
altri benefici previsti dalla normativa locale, regionale, nazionale
o europea concessi per le medesime iniziative.
4. L'efficacia della disposizione di cui al presente articolo è
subordinata, ai sensi dell'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, all'autorizzazione della
Commissione europea.
5. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 10 milioni di
euro per l'anno 2023, si provvede mediante utilizzo delle risorse di
cui all'art. 1 del presente decreto.

Art. 6

Misure a sostegno degli investimenti in tecnologie innovative
realizzati da emittenti televisive e radiofoniche

1. Al fine di incentivare gli investimenti orientati
all'innovazione tecnologica e alla transizione digitale nel settore
dell'editoria radiofonica e televisiva è riconosciuto, per l'anno
2023, entro il limite di 45 milioni di euro, che costituisce tetto di
spesa, un contributo per l'adeguamento e l'ammodernamento tecnologico
delle infrastrutture e dei processi produttivi, finalizzati al
miglioramento della qualità dei contenuti e della loro fruizione da
parte dell'utenza, in misura pari al 70 per cento delle spese
sostenute in tale anno.
2. Le risorse di cui al comma 1, come di seguito ripartite, sono
attribuite per le finalità e i soggetti di seguito indicati:
a) una quota, pari ad euro 20 milioni, è destinata agli
investimenti dei fornitori di servizi di media audiovisivi (FSMA)
nazionali titolari di Logical Channel Numbers (LCN), attribuiti
secondo quanto previsto dalla delibera AGCOM 116/21/CONS, con
esclusione dei soggetti a partecipazione pubblica e dei soggetti
titolari di LCN destinati esclusivamente alla diffusione di programma
di televendite;
b) una quota, pari ad euro 15 milioni, è destinata agli
investimenti dei fornitori di servizi di media audiovisivi (FSMA)
operanti in ambito locale che, all'esito delle procedure adottate in
attuazione dell'art. 1, comma 1034, della legge 27 dicembre 2017, n.
205, abbiano avuto accesso alla capacità trasmissiva nelle aree
tecniche di cui alla delibera AGCOM/19/39/CONS;
c) una quota, pari ad euro 10 milioni, è destinata agli
investimenti dei titolari di concessioni radiofoniche, dei fornitori
di contenuti radiofonici digitali e dei consorzi di imprese
editoriali operanti in tecnica DAB, previsti dalla delibera AGCOM
664/09/CONS.
3. Ai fini dell'agevolazione di cui al comma 1, gli investimenti
devono essere riconducibili ad un progetto complessivo e organico di
innovazione tecnologica e di ammodernamento dei processi produttivi
da parte dell'impresa richiedente il contributo.
4. L'agevolazione di cui al presente articolo non è cumulabile con
altri benefici previsti dalla normativa locale, regionale, nazionale
o europea concessi per le medesime iniziative. Gli investimenti
realizzati con il contributo del Fondo non verranno valutati ai fini
dell'applicazione del decreto del Presidente della Repubblica n.
146/2017.
5. L'efficacia della disposizione di cui al presente articolo è
subordinata, ai sensi dell'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, all'autorizzazione della
Commissione europea.
6. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 45 milioni di
euro per l'anno 2023, si provvede mediante utilizzo delle risorse di
cui all'art. 1 del presente decreto.

Art. 7

Modalità per la fruizione delle misure agevolative

1. Le modalità per la fruizione dei contributi di cui agli
articoli 2, 3, 4, 5 e 6 del presente decreto e per la presentazione
delle relative domande, sono definite con provvedimento del Capo del
Dipartimento per l'informazione e l'editoria della Presidenza del
Consiglio dei ministri, da adottarsi entro quarantacinque giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto, pubblicato sul sito
istituzionale del Dipartimento stesso.
2. Nel caso di insufficienza delle risorse disponibili per ciascuna
delle misure previste dal presente decreto, in relazione alle istanze
ammesse, si procede alla ripartizione delle stesse tra i beneficiari
in misura proporzionale ai rispettivi contributi spettanti.
3. Al fine di garantire la più rapida e tempestiva erogazione dei
contributi a favore dei richiedenti risultati aventi titolo, il Capo
del Dipartimento per l'informazione e l'editoria è autorizzato ad
utilizzare un apposito conto corrente bancario o postale dedicato,
nel rispetto delle prescrizioni dettate dalla direttiva del
segretario generale della Presidenza del Consiglio dei ministri in
data 8 novembre 2017, presso un ente o istituto che garantisca la
gestione massiva dei pagamenti.
Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Roma, 10 agosto 2023

p. Il Presidente del Consiglio dei ministri
Il Sottosegretario di Stato con delega
in materia di informazione ed editoria
Barachini

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Calderone

Il Ministro delle imprese
e del made in Italy
Urso

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Giorgetti


Registrato alla Corte dei conti il 20 settembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 2530