3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 16-4-2011
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 23 dicembre 2010, n. 12
Patto di stabilita' territoriale della Regione Emilia-Romagna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 16-04-2011)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
21
del 23 dicembre 2010)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità ed obiettivi generali

1. La presente legge ha la finalità di introdurre un sistema di
regolazione e di coordinamento della finanza pubblica del territorio
della regione che, in armonia con i principi e con le norme in
materia di federalismo fiscale e con il coinvolgimento del sistema
delle Autonomie locali, consenta di accrescere il livello di
efficienza e di flessibilità dell'utilizzo delle risorse finanziarie
e di valorizzare le opportunità di investimenti strategici per il
sostegno all'economia locale, per la tutela ambientale, per lo
sviluppo della qualità delle condizioni sociali e culturali in
Emilia-Romagna.
2. La presente legge ha inoltre la finalità di ridefinire il
sistema di relazioni finanziarie che intercorrono tra Regione,
Province e Comuni che, nel rispetto dei principi e delle norme
dell'ordinamento statale in materia di federalismo fiscale, individui
la Regione quale Ente di garanzia nei confronti della Stato e del
territorio in ordine al rispetto degli obiettivi programmatici di
finanza pubblica regionale e locale.
3. La presente legge ha altresì la finalità di riportare
nell'ambito delle scelte politiche e programmatiche gli indirizzi
espressi da ciascun Ente del territorio relativamente all'attività
di controllo e di monitoraggio esercitata per il rispetto delle norme
e dei vincoli di finanza pubblica.

Art. 2

Oggetto

1. Per il conseguimento delle finalità di cui all'art. 1, la
presente legge disciplina il patto di stabilità territoriale della
Regione Emilia-Romagna garantendo il rispetto di un unico obiettivo
programmatico regionale, introducendo modalità di compensazione sia
di tipo orizzontale che di tipo verticale tra gli obiettivi
programmatici degli Enti afferenti i diversi comparti, sulla base dei
criteri generali stabiliti dalla Giunta regionale, previo parere del
Consiglio delle Autonomie locali, nel rispetto delle regole e dei
vincoli posti dal legislatore nazionale.
2. La presente legge, inoltre, definisce gli obiettivi dei saldi
ai fini del patto di stabilità territoriale in termini di competenza
pura per le entrate e le spese finali e, limitatamente alla fase
transitoria, saldi obiettivo di competenza mista sulla base di
criteri coerenti a ricondurre a livelli fisiologici l'ammontare dei
residui passivi per spese di investimento.
3. Per il conseguimento delle finalità di cui all'art. 1, la
presente legge detta altresì una specifica disciplina per il
coordinamento del livello d'indebitamento del territorio diretta a
tutti gli Enti locali della regione, compresi i Comuni con
popolazione non superiore ai cinquemila abitanti.

Art. 3

Funzioni della Regione

1. La Regione si pone quale Ente di coordinamento e di garanzia,
nei rapporti con lo Stato, ai fini dell'applicazione, anche per gli
Enti locali del proprio territorio, delle regole inerenti il patto di
stabilità territoriale e per il rispetto dell'obiettivo unico
territoriale, complessivamente determinato, in applicazione della
normativa nazionale per gli Enti della regione.
2. L'obiettivo unico territoriale di cui al comma 1, è
costituito dalla sommatoria degli obiettivi dei singoli Comuni e
delle singole Province del territorio emiliano-romagnolo che
concorrono alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica ai
sensi dell'art. 77-bis, comma 1, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112 (Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la
semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza
pubblica e la perequazione tributaria), convertito con modificazioni
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, nonchè dall'obiettivo determinato
per la Regione Emilia-Romagna, ai sensi dell'art. 77-ter.
3. La Regione definisce le regole applicative del patto di
stabilità territoriale per Comuni e Province con riguardo alle
differenti situazioni finanziarie ed economiche presenti nel
territorio.
4. Il patto di stabilità territoriale della Regione
Emilia-Romagna prevede, a garanzia della tenuta complessiva dei conti
pubblici e degli impegni istituzionali assunti, un sistema premiale e
sanzionatorio e le procedure necessarie per effettuare un costante
monitoraggio dei flussi finanziari.

Art. 4

Enti destinatari

1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 11, la presente legge si
applica alle Province e ai Comuni con popolazione superiore ai
cinquemila abitanti, che concorrono alla realizzazione degli
obiettivi di finanza pubblica ai sensi dell'art. 77-bis, comma 1, del
decreto legge n. 112 del 2008, convertito con modificazioni dalla
legge n. 133 del 2008.
2. Ai fini della presente legge, la popolazione è calcolata nel
rispetto dei criteri stabiliti dalle norme nazionali che regolano il
patto di stabilità interno per i Comuni e le Province.
3. Le disposizioni della presente legge non si applicano agli
Enti locali commissariati ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali).

Art. 5

Principio della competenza pura

1. Per ricondurre l'attività di indirizzo e di controllo,
finalizzata al rispetto dell'obiettivo del patto di stabilità
interno, nell'ambito delle scelte politiche e programmatiche espresse
da ciascun Ente locale, la Regione garantisce il rispetto
dell'obiettivo unico territoriale, di cui all'art. 3, comma 2,
attraverso un sistema di regole incentrate sul controllo delle
grandezze finanziarie, proprie della competenza, del bilancio e della
gestione finanziaria.
2. Nell'ambito dell'obiettivo unico territoriale, la Regione
quantifica, per ogni Comune e Provincia di cui all'art. 4, obiettivi
espressi in termini di competenza. I singoli obiettivi finanziari
sono calcolati sulla base di criteri e parametri volti a garantire il
conseguimento di un saldo finanziario obiettivo di competenza annuale
tendenzialmente positivo, nonchè un livello massimo di indebitamento
quantificato in relazione agli obiettivi di finanza pubblica e
correlato all'importo complessivo della restituzione di quote di
capitali per prestiti.
3. Il saldo finanziario di cui al comma 2 è costituito dalla
differenza tra le entrate e le spese finali al netto delle
riscossioni e concessioni di crediti ed è stabilito in relazione al
livello del debito pro-capite rilevato in ciascun Ente locale,
rapportato alla media regionale, e in relazione all'entità della
restituzione annua della quota di capitale per prestiti in essere.
4. Entro il mese di ottobre di ogni anno, la Giunta regionale,
acquisito il parere del Consiglio delle Autonomie locali e sentita la
competente Commissione assembleare, stabilisce per il successivo
triennio di riferimento, i criteri e i parametri per la
quantificazione degli obiettivi di competenza. A tal fine, la Regione
richiede preventivamente le informazioni necessarie ai Comuni e alle
Province destinatarie della presente legge con le modalità e le
forme previste dall'art. 12.
5. La Giunta regionale, in sede di approvazione della
deliberazione di cui al comma 4, può ricomprendere nella
quantificazione del saldo finanziario di cui al comma 2 anche il
risultato di amministrazione o parte di esso, specificando in tal
caso quali componenti dell'avanzo debbono essere computati ai fini
della quantificazione dell'obiettivo di competenza.

Art. 6

Rimodulazione dell'obiettivo di competenza pura

1. Fermo restando il rispetto dell'obiettivo unico del patto di
stabilità territoriale, la Giunta regionale può, con propria
deliberazione, sentita la competente Commissione assembleare,
ridefinire l'obiettivo di competenza quantificato per il singolo ente
locale ai sensi dell'art. 5, al fine di:
a) consentire la realizzazione di interventi di investimento
coerenti con la programmazione regionale ed, in particolare, per
sostenere e garantire la realizzazione di opere e altri interventi di
investimento di rilevanza strategica per l'economia locale e
territoriale, la tutela ambientale e del territorio, la mobilità,
l'istruzione, la qualità delle condizioni abitative, sociali e
culturali della regione;
b) effettuare le compensazioni finanziarie tra gli obiettivi
assegnati agli Enti locali.
2. Ai fini di cui al comma 1, lettera a), la Giunta regionale
può autorizzare, entro il 30 settembre dell'anno di riferimento, i
Comuni e le Province ad escludere dal saldo del patto di stabilità
territoriale assegnato ai sensi dell'art. 5 i correlati impegni di
spesa assunti ai sensi dell'art. 183 del decreto legislativo n. 267
del 2000. Contestualmente, la Giunta procede alla rideterminazione
del proprio obiettivo programmatico per un ammontare pari all'entità
complessiva degli importi autorizzati.

Art. 7

Compensazioni degli obiettivi di competenza pura

1. I Comuni e le Province che prevedono di conseguire nell'anno
di riferimento un differenziale positivo rispetto all'obiettivo di
competenza assegnato ai sensi dell'art. 5, comunicano alla Regione,
entro il 30 settembre di ciascun anno, l'entità dei minori impegni
da assumere nell'esercizio di riferimento.
2. I Comuni e le Province, per i quali si manifesta nel corso di
un esercizio finanziario la necessità o l'opportunità di assumere
impegni di spesa, per interventi di spesa destinati ad investimenti,
tali da non consentire il rispetto dell'obiettivo assegnato, possono
comunicare alla Regione l'entità dei relativi fabbisogni entro il 30
settembre richiedendo la ridefinizione del proprio obiettivo ai sensi
del comma 3.
3. La Giunta regionale, entro il 31 ottobre, ridistribuisce
l'importo determinato dalla sommatoria dei differenziali comunicati
ai sensi del comma 1, compensando prioritariamente le richieste di
fabbisogni, o parte di queste, espresse ai sensi del comma 2. Qualora
l'entità delle richieste superi l'ammontare delle disponibilità, la
Giunta provvede alla distribuzione secondo il principio di
proporzionalità e quello di adeguatezza finanziaria rispetto agli
interventi. La Giunta regionale modifica i saldi finanziari dei
Comuni e delle Province interessati da movimenti finanziari
compensativi entro il limite delle disponibilità acquisite.
4. In qualità di garante del rispetto dell'obiettivo unico
territoriale, la Giunta regionale, in relazione alle opportunità
finanziarie relative alla gestione del proprio patto di stabilità,
può riconoscere il fabbisogno o assorbire l'eccedenza derivante da
eventuali differenze tra offerte e domande di cui ai commi 1 e 2,
rimodulando conseguentemente il proprio obiettivo programmatico.

Art. 8

Misure per la riduzione del debito

1. Quale misura di sostegno all'investimento pubblico, la Giunta
regionale è autorizzata, nei limiti dello stanziamento di spesa
iscritto nel bilancio di previsione, così come finanziato con legge
finanziaria regionale di cui all'art. 40 della legge regionale 15
novembre 2001, n. 40 (Ordinamento contabile della Regione
Emilia-Romagna, abrogazione della legge regionale 6 luglio 1977, n.
31 e della legge regionale 27 marzo 1972, n. 4) ad adottare misure
per favorire l'estinzione anticipata di mutui e prestiti a carico dei
bilanci dei Comuni e delle Province mediante l'erogazione di un
contributo da parte della Regione a copertura degli indennizzi
correlati alle operazioni di estinzione anticipata del debito
contratto.
2. La Giunta regionale, con propria deliberazione, acquisito il
parere del Consiglio delle Autonomie locali, definisce i criteri e i
parametri per il riconoscimento del contributo e le modalità
procedurali in relazione a specifiche situazioni finanziarie degli
Enti locali, ad eventi o situazioni gestionali aventi carattere di
eccezionalità, alla programmazione regionale, al livello del debito
di ciascun Comune e Provincia della Regione.

Art. 9

Rispetto dell'obiettivo determinato dalla normativa statale

1. Per garantire il rispetto dell'obiettivo unico territoriale di
cui all'art. 3, comma 2, che per i Comuni e le Province è definito
dalla normativa statale in base al principio della competenza mista,
ai sensi dell'art. 77-bis del decreto-legge n. 112 del 2008,
convertito con modificazioni dalla legge n. 133 del 2008, e fino al
superamento delle problematiche determinate dalle gestioni dei flussi
di cassa degli anni precedenti il 2011 relative, in particolare,
all'accumulazione dei residui passivi in conto capitale, ogni Ente
locale di cui all'art. 4 è tenuto al rispetto di un saldo obiettivo
calcolato utilizzando il principio della competenza mista.
2. Al fine di tendere progressivamente ad un equilibrio e ad una
sostanziale convergenza tra l'obiettivo calcolato con il sistema
della competenza pura di cui all'art. 5 e l'obiettivo di competenza
mista, la Giunta regionale quantifica il saldo obiettivo di
competenza mista da assegnare a ciascun Comune e a ciascuna Provincia
assumendo, come criteri di riferimento per la determinazione, il
rimborso della quota capitale sui prestiti in essere, come previsto
all'art. 5, la popolazione residente, il livello del debito e la
consistenza dei residui passivi riferiti alle spese in conto capitale
escluse le concessioni di crediti.
3. La Giunta regionale, con la deliberazione di cui all'art. 5,
definisce annualmente entro il mese di ottobre i criteri applicativi
per la quantificazione dei singoli saldi obiettivi di competenza
mista per ogni Ente locale in coerenza con i criteri di cui al comma
2.
4. In via transitoria, per gli anni 2011 e 2012 e comunque fino
al realizzarsi del processo di attuazione del federalismo fiscale di
cui alla legge 5 maggio 2009, n. 42 (Delega al Governo in materia di
federalismo fiscale, in attuazione dell'art. 119 della Costituzione),
la Giunta regionale introduce misure correttive di rimodulazione dei
saldi obiettivi calcolati in applicazione del comma 2 per compensare
integralmente eventuali peggioramenti rispetto agli obiettivi
definiti dalla normativa statale.

Art. 10

Rimodulazione dell'obiettivo determinato dalla normativa statale

1. L'obiettivo di competenza mista di cui all'art. 9, assegnato a
ciascun Ente locale, può essere oggetto di rimodulazione nei
seguenti casi:
a) per consentire compensazioni tra gli obiettivi di competenza
mista assegnati ai diversi Enti locali;
b) per il pagamento degli interventi di cui all'art. 6, comma 1,
lettera a);
c) per favorire il pagamento dei residui passivi, relativi a
spese in conto capitale escluse le concessioni di crediti.
2. Ai fini del comma 1, lettera a), i Comuni e le Province che
prevedono di conseguire, nel corso di un esercizio finanziario, un
differenziale positivo rispetto all'obiettivo di competenza mista
assegnato ai sensi dell'art. 9, comunicano tempestivamente e comunque
entro il 15 novembre di ciascun anno alla Regione l'entità del
differenziale. La sommatoria dei differenziali comunicati dagli Enti
locali costituisce una disponibilità per gli Enti del sistema
territoriale regionale da impiegare per interventi di spesa da
realizzarsi nell'esercizio finanziario.
3. I Comuni e le Province, per i quali si manifesta nel corso di
un esercizio finanziario la necessità di superare il limite
dell'obiettivo espresso in termini di competenza mista, assegnato ai
sensi dell'art. 9, possono comunicare alla Regione l'entità di tali
fabbisogni entro il 15 novembre.
4. La Giunta regionale provvede con propria deliberazione, entro
il 25 novembre, a ridistribuire l'importo determinato dalla
sommatoria dei differenziali comunicati ai sensi del comma 2
compensando prioritariamente le richieste di fabbisogni, o parte di
queste, espresse dai Comuni e dalle Province ai sensi del comma 3 per
il pagamento di residui passivi a fronte di impegni regolarmente
assunti negli esercizi precedenti per spese in conto capitale,
escluse le concessioni di crediti. Contestualmente la Giunta
regionale provvede a modificare i saldi finanziari dei Comuni e delle
Province interessati da movimenti finanziari compensativi entro il
limite delle disponibilità acquisite.
5. Ulteriori disponibilità positive rispetto all'ammontare
dell'obiettivo unico territoriale di cui all'art. 3, comma 2,
formatesi dalle gestioni finanziarie dei Comuni e delle Province
debbono comunque essere comunicate alla Regione e da quest'ultima
possono essere impiegate, fino al 31 dicembre di ciascun anno,
rimodulando il proprio obiettivo programmatico. Differenziali di
saldi finanziari positivi rispetto all'obiettivo di competenza mista
assegnato, di entità significativa, non comunicati alla Regione,
costituiscono una sottrazione di risorse al sistema territoriale e
come tali determinano la non applicabilità, per l'anno successivo,
dei benefici derivanti dalle fattispecie di cui agli articoli 6, 7, 8
e 10 così come previsto dall'art. 13, comma 4.
6. Ai fini del comma 1, lettera b), la Giunta regionale, per
consentire il pagamento di impegni per spese in conto capitale,
escluse le concessioni di crediti, assunti in relazione a specifiche
autorizzazioni di superamento del saldo di competenza pura di cui
all'art. 6, comma 1, lettera a), può rimodulare l'obiettivo di
competenza mista, secondo un profilo temporale concordato con l'Ente
interessato, riducendo contestualmente il proprio obiettivo
programmatico.
7. Ai fini del comma 1, lettera c), per accelerare lo smaltimento
dei residui passivi relativi a spese in conto capitale, escluse le
concessioni di crediti, derivanti dalla gestione finanziaria degli
anni precedenti il 2011, la Giunta regionale può autorizzare i
Comuni e le Province ad eseguire i relativi pagamenti, rimodulando
gli obiettivi loro assegnati con deliberazione da adottarsi entro il
10 dicembre di ciascun anno, riducendo contestualmente, per il
rispetto dell'obiettivo unico territoriale, il proprio obiettivo
programmatico. Gli Enti locali di cui all'art. 4 dichiarano di essere
in grado di effettuare i maggiori pagamenti nei limiti delle
disponibilità di cassa e senza il ricorso ad anticipazioni e
comunicano alla Giunta regionale entro il 30 novembre l'entità dei
pagamenti che possono essere effettuati nel corso di ciascun anno.

Art. 11

Disposizioni per i Comuni con popolazione non superiore ai 5.000
abitanti

1. I criteri ed i parametri applicativi per regolare l'entità di
ricorso all'indebitamento, stabiliti dalle deliberazioni della Giunta
regionale con il provvedimento di cui all'art. 5, comma 2, si
applicano anche ai Comuni con popolazione non superiore ai cinquemila
abitanti.
2. Si applicano altresì, ai Comuni con popolazione non superiore
ai cinquemila abitanti, le norme di cui all'art. 8 relative a misure
per la riduzione del debito.
3. Ai fini del comma 1 e 2, i Comuni di cui al presente articolo
sono tenuti al rispetto degli obblighi di informazione alla Regione,
disciplinati dall'art. 12. Il mancato rispetto di tali disposizioni
comporta l'applicazione delle sanzioni previste all'art. 13, comma
10.

Art. 12

Monitoraggi e certificazioni

1. Per il monitoraggio delle grandezze finanziarie rilevanti ai
fini del rispetto dell'obiettivo unico territoriale, i Comuni e le
Province di cui all'art. 4 trasmettono, nei termini indicati dalla
presente legge e con le modalità procedurali definiti dalla Giunta
regionale, alla Direzione generale regionale competente in materia di
finanze e bilancio le informazioni dettagliate utilizzando il sistema
informativo e di comunicazione web al tal fine predisposto.
2. Sono altresì tenuti all'osservanza dell'obbligo di
comunicazione e trasmissione dati, con le modalità indicate al comma
1, i Comuni con popolazione non superiore ai cinquemila abitanti
limitatamente alle informazioni necessarie per garantire il
monitoraggio del livello del debito, ai sensi dell'art. 1 1.
3. Entro il termine perentorio del 15 marzo di ciascun anno, ogni
Ente locale di cui all'art. 4 trasmette alla Direzione generale
regionale competente in materia di finanze e bilancio una
certificazione relativa al saldo finanziario in termini di competenza
pura e del saldo finanziario in termini di competenza mista
conseguiti nel corso dell'esercizio, sottoscritta dal legale
rappresentate e dal responsabile del servizio finanziario, secondo un
prospetto e con le modalità definite con deliberazione della Giunta
regionale. Eventuali variazioni dei dati debbono essere comunicate
entro un mese dalla data ultima prevista per l'approvazione del
rendiconto della gestione.
4. La Giunta regionale, per favorire il più ampio scambio
informativo con il territorio, impiega le tecnologie necessarie per
garantire ai Comuni e alle Province l'acquisizione delle informazioni
in tempo reale relativamente all'andamento delle diverse fasi dei
processi di spesa gestiti dalla Regione aventi come beneficiari gli
stessi enti locali.

Art. 13

Sanzioni ed incentivi

1. In caso di mancato rispetto dell'obiettivo di competenza pura
assegnato a Comuni e Province ai sensi dell'art. 5, eventualmente
rimodulato in applicazione degli articoli 6 e 7 o di mancato rispetto
dell'obiettivo determinato dalla normativa statale così come
disciplinato dall'art. 9 ed eventualmente rimodulato in applicazione
dell'art. 10, l'ammontare della differenza tra saldo programmatico e
saldo effettivo è portata a correzione dei rispettivi saldi
obiettivo da conseguire nell'anno successivo.
2. L'esecuzione dei pagamenti a qualsiasi titolo disposti dalla
Regione a favore del singolo Ente locale è sospesa, per un importo
corrispondente al differenziale di cui al comma 1, fino alla
dimostrazione del conseguimento dell'obiettivo nell'anno successivo.
3. Ai Comuni e alle Province che non rispettano gli obiettivi del
patto di stabilità territoriale non si applicano i benefici
derivanti dagli articoli 6, 7, 8 e 10.
4. Ai Comuni e alle Province, che pur rispettando l'obiettivo
programmatico di competenza non comunicano alla Giunta regionale, ai
sensi dell'art. 9, i differenziali positivi che si prevedono di
conseguire, non possono
applicarsi, nell'anno successivo, i benefici derivanti dalle
norme di cui agli articoli 6, 7, 8 e 10 qualora tale differenziale
sia di entità significativa e comunque superiore al limite a tal
fine determinato con la deliberazione della Giunta regionale di cui
all'art. 5, comma 2.
5. La sospensione dei pagamenti di cui al comma 2 si applica,
senza limiti di importo, nei seguenti casi:
a) mancata trasmissione alla Giunta regionale della
certificazione di cui all'art. 12, comma 3;
b) mancato inoltro delle informazioni necessarie per
l'effettuazione dei monitoraggi di cui all'art. 12, commi 1 e 2;
c) comunicazioni gravemente discordanti rispetto ai risultati
attestati dal rendiconto della gestione dell'anno di riferimento.
6. Qualora un Comune o una Provincia, per una o più annualità,
non rispetti l'obiettivo assegnato di competenza mista, creando
pregiudizio al rispetto dell'obiettivo unico territoriale di cui
all'art. 3, comma 2, o violi gli obblighi di certificazione o quelli
di comunicazione cui all'art. 12, la Regione, acquisito il parere del
Consiglio delle Autonomie locali, ne dà comunicazione entro 5 giorni
allo Stato ai fini delle sanzioni previste dalla normativa statale in
vigore.
7. Il rispetto degli obiettivi assegnati di competenza pura e di
competenza mista, l'osservanza delle norme che regolano la
trasmissione delle informazioni tra territorio e Regione, la
comunicazione della sussistenza di eventuali disponibilità per
interventi compensatori ai sensi dell'art. 9, rispondono all'impegno
di leale collaborazione interistituzionale e come tale sono
incentivati mediante il riconoscimento di titoli di priorità
nell'applicazione delle norme di cui agli articoli 6, 7, 8 e 10.
8. Ai Comuni e alle Province il cui obiettivo di competenza pura,
per effetto delle compensazioni di cui all'art. 6, comma 1, lettera
b), è modificato dalla Giunta regionale in senso peggiorativo è
riconosciuto, nell'anno successivo, in fase di determinazione del
saldo obiettivo di competenza di cui all'art. 5, un miglioramento del
saldo di importo pari alla quota ceduta a favore del sistema
territoriale regionale. Parallelamente, ai Comuni e alle Province il
cui obiettivo di competenza pura è modificato in senso migliorativo
per effetto delle compensazioni, nell'anno successivo è riconosciuto
un saldo obiettivo peggiorato per un importo pari alla quota ricevuta
dal sistema territoriale regionale.
9. Ai Comuni e alle Province il cui obiettivo di competenza
mista, per effetto delle compensazioni di cui all'articolo
10, comma 1, lettera a), è modificato dalla Giunta regionale in
senso peggiorativo è riconosciuto, nell'anno successivo in fase di
determinazione del saldo obiettivo di competenza mista cui all'art.
9, un incremento positivo del saldo di importo pari alla quota ceduta
a favore del sistema territoriale regionale. Parallelamente, ai
Comuni e alle Province il cui obiettivo di competenza mista è
modificato in senso migliorativo per effetto delle compensazioni,
nell'anno successivo è riconosciuto un saldo obiettivo peggiorato
per un importo pari alla quota ricevuta dal sistema territoriale
regionale.
10. La sospensione dei pagamenti a qualsiasi titolo, di cui al
comma 2, si applica anche ai Comuni con popolazione non superiore ai
cinquemila abitanti in caso di mancato rispetto delle norme sul
controllo dell'indebitamento di cui all'art. 6. Si applica altresì
la sanzione prevista dal comma 5 in caso di mancata comunicazione
delle informazioni richieste dalla Giunta regionale o in caso di
comunicazioni gravemente discordanti rispetto ai dati desunti dal
rendiconto della gestione.

Art. 14

Rendicontazione al Consiglio delle Autonomie locali

1. La Giunta regionale annualmente trasmette al Consiglio delle
Autonomie locali una relazione sull'applicazione del patto di
stabilità territoriale contenente:
a) le necessarie evidenziazioni riferite ai singoli Enti locali;
b) la determinazione dei risultati complessivamente conseguiti
rispetto all'obiettivo unico territoriale;
c) l'analisi degli eventuali elementi di criticità.
2. La Giunta regionale trasmette, altresì, entro 10 giorni dalla
data di adozione le deliberazioni assunte per l'applicazione delle
norme riferite al patto di stabilità territoriale, comprese quelle
per le quali la presente legge non prevede l'acquisizione del parere
preventivo espresso dallo stesso Consiglio.

Art. 15

Rapporti con il Ministero dell'Economia e delle Finanze

1. La Regione quantifica l'obiettivo unico territoriale, sulla
base della comunicazione annuale del Ministero dell'Economia e delle
Finanze, dipartimento della ragioneria generale dello Stato, di cui
all'art. 77-ter, comma
11, del decreto-legge n. 112 del 2008, convertito con
modificazioni dalla legge n. 133 del 2008, e definisce la sua
articolazione analitica per Ente e per comparto.
2. Per il monitoraggio degli adempimenti relativi al patto di
stabilità interno e per fornire gli elementi informativi utili per
il coordinamento della finanza pubblica, la Regione trasmette al
Ministero dell'Economia e delle Finanze, dipartimento della
ragioneria generale dello Stato, le informazioni riguardanti la
gestione di competenza e di cassa del complesso degli Enti del
territorio emiliano-romagnolo tenuti all'osservanza delle norme del
patto di stabilità interno ai sensi degli articoli 77-bis e 77-ter
del decreto-legge n. 112, convertito con modificazioni dalla legge n.
133 del 2008.
3. La Regione trasmette, entro il 31 marzo dell'anno successivo a
quello di riferimento, al Ministero dell'Economia e
delle Finanze, dipartimento della ragioneria generale dello
Stato, una certificazione, sottoscritta dal rappresentante legale
dell'Ente e dal direttore generale alle finanze e bilancio nella
quale sono riportati gli elementi necessari per la verifica del
rispetto dell'obiettivo unico territoriale.
4. Le modalità, i tempi e i contenuti delle attività di
monitoraggio e di certificazione dovute dalla Regione sono definiti
nel rispetto delle indicazioni fornite dal Ministero dell'Economia e
delle Finanze, dipartimento della ragioneria generale dello Stato.

Art. 16

Commissione tecnica interistituzionale per l'applicazione del patto
di stabilità territoriale

1. È istituita una commissione tecnica interistituzionale per
l'applicazione del patto di stabilità territoriale, presieduta dal
direttore generale regionale competente in materia di finanza e
bilancio e composta altresì da:
a) quattro esperti designati dalla Giunta regionale, di cui tre
in materie economico-finanziarie e uno in materie giuridiche;
b) sei esperti in materia di finanza locale e gestione dei
bilanci pubblici designati dal Consiglio delle Autonomie locali.
2. La commissione è nominata dal presidente della Giunta
regionale e dura in carica tre anni.
3. La commissione formula proposte tecniche in ordine alla
definizione dei parametri e delle modalità di gestione delle risorse
disponibili, nei casi espressamente previsti dalla presente legge. In
particolare, la commissione formula proposte tecniche preventive alla
Giunta regionale in relazione alle deliberazioni di cui agli articoli
5, 7, 8, 9, 10, comma 1, lettere a) e c), e 12.
4. La commissione viene convocata dal presidente almeno 3 giorni
prima della data fissata per la seduta, anche mediante il ricorso a
strumenti di comunicazione elettronica e decide a maggioranza dei
presenti. In assenza del direttore generale regionale competente in
materia di finanza, la commissione è presieduta da un suo delegato
scelto fra i componenti di cui alla lettera a) del comma 1.
5. L'istituzione e il funzionamento della commissione, di cui al
presente articolo, non comportano alcun onere finanziario a carico
del bilancio della Regione.
6. Entro 20 giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
il Consiglio delle Autonomie locali designa i componenti per la
commissione. Decorso tale termine, la commissione può comunque
essere nominata e decide con i componenti in carica, fino alla sua
integrazione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 23 dicembre 2010

ERRANI