3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 16-5-2009
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 14 ottobre 2008, n. 30
Norme per la tutela della salute, il risanamento dell'ambiente, la bonifica e lo smaltimento dell'amianto. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 16-05-2009)

(Pubblicata nel suppl. al n. 42 del Bollettino ufficiale della
Regione Piemonte - Parte I e II del 16 ottobre 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione Piemonte, nell'ambito delle competenze ad essa
attribuite, adotta gli strumenti necessari per la tutela della salute
e il risanamento dell'ambiente, dispone in ordine alla bonifica e
allo smaltimento dell'amianto, promuove la sorveglianza relativa al
rischio amianto e il sostegno alle persone affette da una malattia
ricollegabile all'esposizione all'amianto.
2. La Regione coordina tutti gli interventi per il raggiungimento
delle finalità di cui al comma 1 con la partecipazione degli enti
locali e dei soggetti coinvolti.

Art. 2.
Obiettivi

1. Costituiscono obiettivi degli interventi regionali:
a) la salvaguardia e la tutela della salute rispetto
all'inquinamento da fibre di amianto nei luoghi di vita e di lavoro;
b) la rimozione dei fattori di rischio indotti dall'amianto
mediante la bonifica di siti, impianti, edifici e manufatti in cui
sia stata rilevata la presenza di amianto;
c) il sostegno alla ricerca e alla sperimentazione nel campo
della prevenzione, della diagnosi e della terapia;
d) il sostegno alle persone affette da malattie correlabili
all'amianto;
e) la ricerca e la sperimentazione di tecniche per la bonifica
dagli amianti e il recupero dei siti contaminati;
f) la promozione di iniziative di educazione ed informazione
finalizzate a ridurre il rischio amianto.

Art. 3.
Competenze della Regione

1. Per il conseguimento degli obiettivi di cui all'art. 2, la
Regione provvede:
a) alla predisposizione e all'aggiornamento del piano regionale
amianto;
b) al monitoraggio delle neoplasie correlabili all'amianto,
attraverso il potenziamento del registro dei mesoteliomi maligni,
estendendo il monitoraggio alle patologie asbestocorrelate;
c) all'individuazione e alla classificazione dei siti a rischio
di esposizione all'amianto antropico;
d) all'individuazione e alla classificazione delle aree
territoriali interessate dalla presenza naturale di amianto;
e) all'istituzione del registro degli esposti alle fibre
d'amianto in collaborazione con l'Istituto superiore per la
prevenzione e la sicurezza del lavoro (ISPESL);
f) alle azioni di sostegno sanitario e psicologico agli esposti
alle fibre d'amianto.
2. Al fine del raccordo e del coordinamento delle azioni previste
dalla presente legge è istituito presso l'Azienda sanitaria locale
di Alessandria, con sede a Casale Monferrato, un Centro regionale per
la ricerca, sorveglianza e prevenzione dei rischi da amianto. La
Giunta regionale stabilisce gli obiettivi, le funzioni, il modello
organizzativo e gestionale del Centro.

Art. 4.
Interventi di bonifica

1. La Giunta regionale concede contributi per interventi di
bonifica di manufatti contenenti amianto, consistenti nella rimozione
e nel relativo trasporto.
2. La Giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge definisce i criteri e le modalità per la concessione
dei contributi, sulla base dei criteri e della procedura per la
determinazione delle priorità di intervento previsti dall'art. 1,
comma 2 del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze
18 marzo 2003, n. 101 (Regolamento per la realizzazione di una
mappatura delle zone del territorio nazionale interessate dalla
presenza di amianto, ai sensi dell'art. 20 della legge 23 marzo 2001,
n. 93).
3. È data priorità, per l'entità del rischio, ai finanziamenti
per la rimozione di materiale contenente amianto libero o in matrice
friabile, le cui condizioni sono tali da determinare rilascio di
fibre.

Art. 5.
Smaltimento dei piccoli quantitativi di amianto

1. La Giunta regionale concede contributi ai comuni, singoli o
associati, per garantire, nell'ambito del sistema regionale di
gestione dei rifiuti, il servizio di raccolta e smaltimento di
piccoli quantitativi di rifiuti contenenti amianto.
2. La Giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, definisce i criteri e le modalità per la concessione
dei contributi.
3. Per piccolo quantitativo si intende una quantità di manufatti
in cemento amianto inferiore a 40 metri quadrati o 450 chilogrammi.

Art. 6.
Informazione alla popolazione

1. I comuni, in collaborazione con le aziende sanitarie locali
(ASL) e in raccordo con il Centro regionale per la ricerca,
sorveglianza e prevenzione dei rischi da amianto, promuovono
iniziative di informazione e coinvolgimento della popolazione sulle
problematiche relative alla presenza di amianto. A tal fine la Giunta
regionale dispone appositi contributi di cui definisce l'entità, i
criteri e le modalità di erogazione con apposito provvedimento,
informata la commissione consiliare competente.

Art. 7.
Piano regionale amianto

1. La Giunta regionale, a seguito di un ampio coinvolgimento di
tutti i soggetti territorialmente interessati, entro centottanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, sentito il Centro
regionale per la ricerca, sorveglianza e prevenzione dei rischi da
amianto ed anche avvalendosi dell'Agenzia regionale di protezione
ambientale (ARPA), presenta al Consiglio regionale per l'approvazione
il piano regionale amianto.
2. Il piano regionale amianto ha durata quinquennale e contiene le
azioni, gli strumenti e le risorse necessari per il conseguimento
degli obiettivi di cui all'art. 2.
3. Il piano regionale amianto è articolato nei seguenti punti:
a) censimento e mappatura georeferenziata degli impianti
industriali attivi o dismessi, degli edifici pubblici e privati,
delle aree estrattive e delle aree caratterizzate dalla presenza di
amianto nell'ambiente naturale laddove vi sia un potenziale rischio
per la salute umana;
b) censimento dei mezzi di trasporto, dei manufatti e materiali
contenenti amianto;
c) individuazione dei criteri per la valutazione dei livelli di
rischio e la definizione delle priorità degli interventi di
bonifica;
d) definizione delle linee di indirizzo e coordinamento delle
attività delle ASL e dell'ARPA;
e) individuazione degli strumenti per la formazione e
l'aggiornamento degli operatori delle ASL, dell'ARPA e delle imprese
che effettuano attività di bonifica e di smaltimento dell'amianto;
f) promozione di iniziative di informazione e coinvolgimento
della popolazione sulle problematiche relative all'amianto.

Art. 8.
Attività di sorveglianza e registrazione

1. La giunta regionale conferma e potenzia il registro regionale
dei mesoteliomi maligni di cui all'articolo 3, comma 1, lettera b),
in collegamento con i centri di raccolta dati nazionali, al fine di
promuovere la ricerca clinica e di base connessa alle situazioni di
rischio amianto.
2. La giunta regionale, sulla base delle evidenze scientifiche
disponibili, attiva forme di registrazione degli esposti e degli ex
esposti coordinando le iniziative di sorveglianza sanitaria svolte
dal servizio sanitario regionale. La giunta regionale, sentito il
centro regionale per la ricerca, sorveglianza e prevenzione dei
rischi da amianto e sentita la commissione consiliare competente,
adotta specifici protocolli di sorveglianza che indicano le categorie
di lavoratori e di cittadini esposti o ex esposti, le caratteristiche
dell'esposizione ad amianto o ad altre fibre minerali artificiali, la
natura e la frequenza degli accertamenti sanitari indicati.
3. I soggetti sottoposti a sorveglianza sanitaria hanno diritto a
fruire della gratuità degli accertamenti, ad accedere alla
documentazione sanitaria relativa e a ricevere le informazioni e i
suggerimenti sui rischi e sui comportamenti preventivi da adottare.
4. La giunta regionale istituisce il registro pubblico degli
edifici industriali e ad uso abitativo, dismessi o in utilizzo, degli
impianti, dei mezzi di trasporto e dei luoghi con presenza o
contaminazione da amianto, nel quale vengono annotati tutti gli
edifici e i siti che contengono amianto, indicando:
a) il tipo di amianto;
b) il luogo dove è presente;
c) il grado di conservazione;
d) il quantitativo presunto;
e) la pericolosità di dispersione delle fibre;
f) il livello di priorità dei tempi di bonifica.
5. Le modalità di tenuta ed aggiornamento dei registri sono
definite dal piano regionale amianto.

Art. 9.
Comunicazioni a carico dei proprietari

1. I soggetti pubblici e i privati proprietari di edifici,
impianti, luoghi, mezzi di trasporto, manufatti e materiali con
presenza di amianto o di materiali contenenti amianto comunicano tale
presenza all'ASL competente per territorio.
2. La tipologia, il grado di dettaglio e le modalità di
comunicazione sono stabiliti nel piano regionale amianto.

Art. 10.
Laboratori

1. I laboratori che effettuano attività analitiche sull'amianto
sono tenuti a soddisfare i requisiti previsti dal decreto del
Ministro della sanità di concerto con il Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato 14 maggio 1996 (Normative e
metodologie tecniche per gli interventi di bonifica, ivi compresi
quelli per rendere innocuo l'amianto, previsti dall'articolo 5, comma
1, lettera f), della legge 27 marzo 1992, n. 257, recante: «Norme
relative alla cessazione dell'impiego dell'amianto»). A tal fine
rispondono a specifici programmi di controllo di qualità per le
analisi di amianto nell'aria e in campioni massivi, previsti
dall'allegato 5 del citato decreto ministeriale.

Art. 11.
Contributi per la ricerca e per le attività delle associazioni

1. La giunta regionale concede contributi alle aziende sanitarie
regionali e agli istituti titolati per la realizzazione di progetti
di ricerca sulla prevenzione primaria e secondaria e sul trattamento
delle malattie correlabili all'amianto.
2. La giunta regionale concede contributi annuali alle
associazioni contro l'amianto ed alle associazioni delle vittime
dell'amianto presenti sul territorio regionale, a sostegno delle
iniziative promosse e documentate.
3. La giunta regionale, sentito il centro regionale per la
ricerca, sorveglianza e prevenzione dei rischi da amianto e sentita
la commissione consiliare competente, adotta specifici provvedimenti
per la concessione dei contributi di cui ai commi 1 e 2 e ne
stabilisce annualmente l'entità.

Art. 12.
Contributi per le case di edilizia popolare

1. La giunta regionale concede a favore delle agenzie territoriali
per la casa contributi per la realizzazione di interventi di
straordinaria manutenzione consistenti nella rimozione,
incapsulamento o confinamento dei manufatti contenenti amianto.
2. La giunta regionale, informata la commissione consiliare
competente, adotta specifici provvedimenti per la concessione dei
contributi di cui al comma 1.

Art. 13.
Norme di salvaguardia nell'attività estrattiva

1. Ferme restando le previsioni in materia di estrazione di
amianto e di prodotti contenenti amianto di cui all'articolo 1, comma
2, della legge n. 257/1992, se nell'attività di estrazione si
incontrano materiali contenenti amianto, i lavori sono immediatamente
sospesi ed è avvisata l'ASL competente per territorio.
2. L'ASL prescrive le misure per la salvaguardia dal rischio
amianto e da qualsiasi altro eventuale rischio per i lavoratori e la
popolazione interessata, nel rispetto dei limiti e delle procedure
previste dal decreto del Ministro della sanità di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato 14 maggio
1996.

Art. 14.
Norme di salvaguardia nell'attività di movimentazione e sbancamento

1. Per gli interventi di movimentazione, le lavorazioni e gli
sbancamenti di terreno per la realizzazione di qualsiasi opera
edilizia o infrastrutturale, ricadenti all'interno dei siti
individuati nelle cartografie previste dall'art. 7, comma 3, lettera
a), viene predisposta un'analisi geologica preventiva per accertare
l'eventuale presenza di amianto nell'area interessata dai lavori, al
fine di prevedere le precauzioni per la realizzazione dei lavori nel
rispetto della sicurezza dei lavoratori e dell'ambiente.

Art. 15.
Sanzioni

1. La violazione dell'obbligo di sospensione dei lavori previsto
all'art. 13, comma 1, comporta la sanzione amministrativa da 1.000,00
euro a 10.000,00 euro.
2. La mancata osservanza delle prescrizioni di salvaguardia
previste all'art. 13, comma 2, comporta la sanzione amministrativa da
1.000,00 euro a 10.000,00 euro.
3. La mancata osservanza delle prescrizioni previste all'art. 14
comporta la sanzione amministrativa da 1.000,00 euro a 10.000,00
euro.

Art. 16.
Vigilanza

1. Ferme restando le competenze attribuite dalla vigente
legislazione nazionale in materia, la funzione di vigilanza e
controllo sugli adempimenti previsti dalle disposizioni di cui alla
presente legge è svolta dalle ASL, dall'ARPA e dagli agenti di
polizia locale.

Art. 17.
Sostegno alle persone affette da malattie correlabili all'amianto

1. La giunta regionale eroga contributi a sostegno delle spese per
prestazioni sanitarie e socio-assistenziali e per la tutela legale a
favore delle persone affette da malattie correlabili all'amianto,
residenti nel territorio regionale.
2. I contributi sono relativi alle spese sostenute nel periodo
intercorrente fra la presentazione della domanda per il
riconoscimento della malattia e la conclusione del relativo
procedimento.
3. I contributi sono concessi solo se le persone interessate sono
iscritte nei registri degli esposti e degli ex esposti di cui
all'articolo 8, comma 2 o se sono affette da mesotelioma. La
segnalazione o la domanda per l'iscrizione nei registri è effettuata
antecedentemente alla presentazione della domanda per il
riconoscimento della malattia.
4. In caso di morte della persona interessata, avvenuta prima
della conclusione del procedimento di cui al comma 1, i contributi
sono concessi al coniuge o, in mancanza, ai figli o altri familiari,
fiscalmente a carico del deceduto.
5. La giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, definisce i criteri e le modalità per la concessione dei
contributi.

Art. 18.
Clausola valutativa

1. La giunta regionale rende conto periodicamente al consiglio
regionale delle modalità di attuazione della legge e dei risultati
ottenuti in merito alla tutela della salute, alla bonifica di luoghi
e oggetti in cui sia stata rilevata la presenza di amianto, al
sostegno alla ricerca e alla promozione di iniziative di
informazione.
2. Al fine di cui al comma 1, ogni due anni la giunta regionale
presenta alla commissione consiliare competente una relazione che
contenga risposte documentate in ordine ai seguenti profili:
a) in quali termini le risorse finanziarie stanziate hanno
consentito la bonifica dei siti, degli impianti, degli edifici e dei
manufatti contenenti amianto, avuto riguardo ai censimenti
realizzati;
b) in quali termini il sostegno alla ricerca e l'istituzione del
registro dei mesoteliomi maligni hanno consentito il miglioramento
del trattamento delle malattie correlabili all'amianto;
c) in quali termini le attività di informazione e la
sottoposizione a sorveglianza sanitaria dei lavoratori esposti ed ex
esposti hanno consentito la riduzione dell'insorgenza di patologie
asbesto-correlate e la loro corretta gestione;
d) in quali termini le attività di informazione hanno
contribuito alla diffusione della consapevolezza dei pericoli
derivanti dalla presenza di amianto e hanno inciso sulla conseguente
iniziativa dei privati di segnalare la presenza di amianto alle ASL e
di provvedere alla sua rimozione;
e) quanta parte degli aventi diritto ha ricevuto contributi a
sostegno delle spese sanitarie e socio-assistenziali e per la tutela
legale e in quale misura la somma erogata è stata sufficiente a
coprire le spese sostenute;
f) le eventuali criticità emerse in sede di attuazione della
legge.
3. La relazione è resa pubblica unitamente agli eventuali
documenti del consiglio regionale che ne concludono l'esame.
4. Tutti i beneficiari degli interventi di cui alla presente
legge, pubblici e privati, sono tenuti a fornire le informazioni
necessarie all'espletamento delle attività previste al presente
articolo.

Art. 19.
Norma finanziaria

1. Per l'esercizio finanziario 2008 agli oneri pari a 250.000,00
euro, in termini di competenza e di cassa, iscritti nell'unità
previsionale di base (UPB) DA20011 del bilancio di previsione per
l'anno finanziario 2008 si fa fronte con le disponibilità
finanziarie della medesima unità.
2. Per il biennio 2009-2010, agli oneri annui complessivi, ivi
compresi quelli di cui all'articolo 18, pari a 4.300.000,00 euro, in
termini di competenza, iscritti per 3.750.000,00 euro nell'ambito
dell'UPB DA10002, per 300.000,00 euro nell'ambito della UPB SA01001 e
per 250.000,00 euro nell'UPB DA20011 del bilancio regionale, si
provvede con le risorse finanziarie individuate secondo le modalità
previste dall'articolo 8 della legge regionale 11 aprile 2001, n. 7
(Ordinamento contabile della Regione Piemonte) e dall'articolo 30
della legge regionale 4 marzo 2003, n. 2 (legge finanziaria per
l'anno 2003).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 14 ottobre 2008
BRESSO
(Omissis)