1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 22 del 2-6-1999
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 305 ORDINANZA (Atto di promovimento) 21 gennaio 1998- 10 maggio 1999
N. 305 Ordinanza emessa il 21 gennaio 1998 (pervenuta alla Corte costituzionale il 10 maggio 1999) dal pretore di Milano nel procedimento civile vertente tra Valenti Carolina e Notaro Carmelo ed altro Esecuzione forzata - Pignoramento presso terzi - Pensioni erogate dall'INPS - Pignorabilita', nei limiti di un quinto, per i crediti di lavoro subordinato di cui sia debitore il pensionato-datore di lavoro - Omessa previsione Violazione del diritto alla retribuzione del creditore procedente - Violazione del principio di eguaglianza (in raffronto alla pignorabilita' della pensione per i debiti del pensionato verso i suoi datori di lavoro). (Legge 5 gennaio 1950, n. 180 (recte: d.P.R.) artt. 1 e 2). (Cost., artt. 3, 4, 24, 35 e 36). (099C0528) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.22 del 2-6-1999)

IL PRETORE
Sciogliendo la riserva che precede;
O s s e r v a
Con atto di pignoramento presso terzi la sig.ra Valenti Carolina
procedeva ad esecuzione forzata nei confronti di Notaro Carmelo per
la somma di L. 7.556.162 indicata in precetto in virtù di verbale di
conciliazione redatto davanti al giudice dell'esecuzione nel corso di
una causa di opposizione all'esecuzione pendente tra le stesse parti.
La stessa creditrice, infatti, aveva posto in esecuzione una
sentenza del pretore del lavoro di Milano che aveva condannato il
Notaro a pagare alla Valenti, a titolo di emolumenti vari
(tredicesima mensilità, ferie non godute e T.F.R.), la somma di L.
2.625.000 oltre rivalutazione e interessi.
Nella causa di opposizione radicata dal Notaro dopo che la Valenti
aveva proceduto ad esecuzione forzata nei suoi confronti, le parti si
erano poi conciliate ed il Notaro si era obbligato al pagamento della
somma di L. 8.720.427 di cui al precedente precetto.
Non avendo poi il Notaro provveduto a pagare la predetta somma, la
Valenti ha notificato all'INPS atto di pignoramento dei crediti
vantati da Notaro Carmelo verso il predetto Istituto, pignoramento
per il quale oggi si procede.
In sede di dichiarazione, resa ai sensi dell'art. 547 c.p.c.,
l'INPS ha precisato che il Notaro è titolare di pensione che
percepisce in misura di L. 2.160.000 mensili nette.
Secondo quanto disposto dall'art. 2 della legge n. 180/1950 le
pensioni sono pignorabili, oltre che per cause alimentari (n. 1),
altresì per debiti verso lo Stato e gli altri enti, aziende e
imprese da cui il debitore dipende, derivanti dal rapporto di impiego
e di lavoro (n. 2), nonchè per tributi dovuti allo Stato, alle
province e ai comuni (n. 3).
La predetta norma, per ciò che attiene alle retribuzioni dei
dipendenti pubblici, è già stata sottoposta al vaglio della Corte
costituzionale che l'ha dichiarata parzialmente illegittima nella
parte in cui non consente il pignoramento fino alla frazione di un
quinto delle retribuzioni dei pubblici dipendenti per tutti gli altri
crediti, analogamente a quanto disposto dall'art. 545 in materia di
pignoramento delle retribuzioni dei dipendenti privati.
Dette pronuncie non hanno però modificato la disposizione
normativa per ciò che riguarda le pensioni, che restano perciò
pignorabili nei soli casi indicati dall'art. 2, legge n. 180/1950.
Ritiene questo pretore che la norma debba essere sottoposta al
vaglio di costituzionalità con riferimento agli artt. 3, 4, 24, 35 e
36 della Costituzione.
Le limitazioni normative alla pignorabilità delle pensioni,
originate evidentemente dal riconoscimento della natura di mero mezzo
di sostentamento per il percettore, non paiono giustificate,
quantomeno con riferimento alla frazione di un quinto in analogia con
quanto previsto per le retribuzioni di dipendenti pubblici e privati,
qualora il credito per il quale si procede ad esecuzione forzata sia
originato da un pregresso rapporto di lavoro tra il creditore
procedente in qualità di lavoratore subordinato e il debitore
titolare di pensione in qualità di datore di lavoro, e ciò in primo
luogo con riferimento al diritto alla retribuzione enunciato
dall'art. 36 della Costituzione.
L'incostituzionalità di tali limitazioni, peraltro, parrebbe
emergere anche sotto il profilo della violazione del principio di
uguaglianza, laddove si osservi come, paradossalmente, sia
pignorabile nella misura di un quinto la pensione per i debiti
contratti dal titolare della stessa nei confronti di enti o imprese
(quindi non solo soggetti pubblici ma anche privati) in virtù del
pregresso rapporto di lavoro. In tal modo si espone il titolare di
pensione al pignoramento dell'emolumento nei confronti dei suoi
datori di lavoro e lo si sottrae all'esecuzione forzata nei confronti
dei suoi dipendenti da lavoro subordinato.
La non manifesta infondatezza della questione di legittimità
costituzionale della norma in esame impone a questo giudice di
sospendere la presente procedura esecutiva in attesa della pronuncia
della Corte costituzionale sulla questione oggi proposta. L'attuale
formulazione della norma in esame, tuttavia, non consente di
mantenere sotto il vincolo del pignoramento le somme dovute dall'INPS
a titolo di pensione e trattenute dallo stesso ente in misura di un
quinto in forza del presente pignoramento.
Deve pertanto, in attesa della decisione della Corte
costituzionale, ordinarsi al terzo pignorato INPS di mettere a
disposizione del debitore esecutato tutte le somme sottoposte a
pignoramento sino a diverso ordine di questo giudice dell'esecuzione.

P. Q. M.
Ordina al terzo pignorato INPS di porre a disposizione del debitore
esecutato tutte le somme sottoposte a pignoramento;
Dichiara non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale degli artt. 1 e 2, legge n. 180/1950 nella parte in
cui non consentono la pignorabilità, quantomeno nella misura di un
quinto, delle pensioni, per crediti derivanti da rapporto di lavoro
subordinato nei quali il titolare di pensione sia debitore in
qualità di datore di lavoro, in relazione agli artt. 3, 4, 24, 35 e
36 della Costituzione;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Dichiara sospesa la presente procedura esecutiva; dispone che la
presente ordinanza sia notificata alle parti, al terzo pignorato INPS
e al Presidente del Consiglio dei Ministri.
Milano, addì 21 gennaio 1998.
Il pretore: Massenz
99C0528