Serie Generale n. 240 del 13-10-2017
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 7 agosto 2017
Riparto del Fondo di intervento integrativo tra le regioni per la concessione dei prestiti d'onore e l'erogazione di borse di studio per l'anno 2016. (17A06877) (GU Serie Generale n.240 del 13-10-2017)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244» e, in particolare, l'art. 1, comma 5;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 aprile
2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 172 del 26 luglio 2001,
recante «Disposizioni per l'uniformità di trattamento sul diritto
agli studi universitari, a norma dell'art. 4 della legge 2 dicembre
1991, n. 390» ed in particolare, le disposizioni relative ai
requisiti di merito e di condizione economica, tuttora vigenti;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2012, n. 68, recante
«Revisione della normativa di principio in materia di diritto allo
studio e valorizzazione dei collegi universitari legalmente
riconosciuti in attuazione della delega prevista dall'art. 5, comma
1, lettere a), secondo periodo, e d), della legge 30 dicembre 2010,
n. 240, e secondo i principi e i criteri direttivi stabiliti al comma
3, lettera f), ed al comma 6», in particolare l'art. 18, comma 1,
lettera a) che prevede l'istituzione, con decorrenza dall'anno
finanziario 2012, nello stato di previsione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca «del fondo
integrativo statale per la concessione di borse di studio, sul quale
confluiscono le risorse previste dall'autorizzazione di spesa di cui
all'art. 1 della legge 11 febbraio 1992, n. 147, e di cui all'art.
33, comma 27, della legge 12 novembre 2011, n. 183, da assegnare in
misura proporzionale al fabbisogno finanziario delle regioni»,
nonchè il comma 4 che dispone che con decreto di cui all'art. 7,
comma 7, sono definiti i criteri e le modalità di riparto;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito con
modificazioni dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, con il quale,
all'art. 2, comma 1, è stato disposto che : «[...] a decorrere
dall'anno 2014, il Fondo integrativo statale per la concessione di
borse di studio di cui all'art. 18, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo 29 marzo 2012, n. 68, è incrementato nella misura di 100
milioni di euro annui»;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147 con la quale, all'art. 1,
comma 259, è stato disposto che: «[...] a decorrere dall'anno 2014
il Fondo integrativo statale per la concessione di borse di studio di
cui all'art. 18, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 29
marzo 2012, n. 68, è incrementato nella misura di 50 milioni di
euro»;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (legge
di stabilità 2016) ed in particolare l'art. 1, comma 254 in base al
quale «[...] il Fondo integrativo statale per la concessione delle
borse di studio iscritto nello stato di previsione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca è incrementato di
54.750.000 euro per l'anno 2016 e di 4.750.000 euro annui a decorrere
dall'anno 2017»;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 209, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2016 e bilancio
pluriennale per il triennio 2016-2018»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e finanze 28 dicembre
2015, n. 482300, concernente la ripartizione in capitoli delle Unità
di voto parlamentare relative al suddetto bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2016 e per il triennio 2016-2018;
Visto, dunque, lo stanziamento complessivo di € 216.814.548,00 sul
cap. 1710 «Fondo integrativo per la concessione delle borse di
studio» dello stato di previsione della spesa del Ministero
dell'istruzione dell'università e della ricerca, da attribuire alle
regioni con esclusione delle Province autonome di Trento e di Bolzano
ai sensi dell'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n.
191;
Tenuto conto che, nelle more dell'adozione del decreto di cui
all'art. 7, comma 7, del citato decreto legislativo n. 68/2012,
riguardante, in particolare, i criteri e le modalità di riparto, il
Fondo integrativo statale è ripartito, nell'anno 2016, secondo i
criteri previsti dall'art. 16 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 9 aprile 2001;
Vista la nota prot. AOOGRT/100899/A.030 del 24 febbraio 2017, con
la quale il Coordinamento delle Regioni ha proposto al Ministro
dell'istruzione dell'università e della ricerca di adottare, con
riguardo alla ripartizione del FIS 2016, una procedura che garantisca
continuità con l'ultimo riparto adottato (FIS 2015), procedendo
sulla base di una proposta condivisa con le regioni, con un riparto
che, anche in parziale deroga ai meccanismi vigenti, consenta di
garantire una equa distribuzione delle risorse tra le regioni,
proponendo a tal fine, date anche le nuove modalità di calcolo
dell'indicatore ISEE che ha comportato per alcune regioni una
riduzione degli idonei pur avendo mantenuto o incrementato tali
regioni il loro impegno finanziario a favore del DSU, quanto segue:
a) garantire a tutte le regioni almeno il 100% di quanto ricevuto
con il riparto 2015 (quindi estendendo ulteriormente la clausola di
salvaguardia di cui al comma 8 dell'art. 16 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 9 aprile 2001, che prevede che
ciascuna regione non possa ricevere meno dell'80% di quanto ottenuto
nell'esercizio finanziario precedente);
b) non prevedere una riduzione delle risorse FIS per quelle
regioni che, rispetto all'anno precedente, abbiano ridotto le risorse
proprie destinate alla concessione di borse di studio a causa di una
diminuzione degli idonei (disapplicando il comma 6 dell'art. 16 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 aprile 2001);
c) prevedere l'assegnazione di congrue risorse alle Regioni
colpite dal sisma del 2016, auspicando che tali risorse si attestino
attorno al 10% dell'incremento dei fondi FIS per il 2016 (incremento
pari a € 54.777.543,00).
Tenuto conto degli eventi sismici del 24 agosto, del 26 e 30
ottobre 2016, che hanno interessato il centro Italia e, in
particolare, regioni nei cui territori sono ubicate sedi
universitarie e Istituzioni Afam;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016 n. 189, Interventi urgenti
in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016,
convertito in legge 15 dicembre 2016 n. 229, con riferimento agli
allegati 1 e 2;
Ritenuto necessario destinare stanziamenti maggiori in favore delle
regioni colpite dagli eventi sismici, così come già accaduto
nell'anno 2009 in occasione dell'evento sismico che interessò la
città de L'Aquila al fine di permettere agli studenti di poter
proseguire il percorso di studi accademici e sopperire alle
difficoltà dovute a tale calamità;
Ritenuto pertanto di assegnare in via eccezionale, per le citate
motivazioni, un importo complessivo paria a 5,5 milioni di euro,
(pari a circa il 10% dell'incremento del FIS 2016, rispetto al FIS
2015, pari ad € 54.777.543,00), da destinare alle Regioni Abruzzo,
Marche e Umbria sulla base del seguente criterio:
a) assegnare una quota fissa ed uguale a tutte e tre le regioni
pari ad un importo di 1 milione di euro cadauno per complessivi 3
milioni di euro;
b) assegnare una seconda quota di euro 1,5 milioni, da ripartire
tra le tre regioni a in proporzione al numero di studenti idonei
presenti nelle tre regioni;
c) assegnare una terza quota di 1 milione di euro, da ripartire
tra le tre regioni in proporzione alla popolazione nella classe di
età universitaria 19-30 anni residente nei comuni individuati dal
citato decreto-legge 17 ottobre 2016 n. 189, convertito in legge 15
dicembre 2016 n. 229, con riferimento agli allegati 1 e 2; (Fonte
dati: ISTAT popolazione residente al 31 dicembre 2016);
Constatato che l'introduzione nell'anno accademico 2015/2016 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013 n.
159, a fronte della sostanziale invarianza dei livelli massimi di
ISEE adeguati alla sola variazione dell'indice ISTAT per i benefici
del diritto allo studio universitario, come da decreto del Ministro
dell'istruzione dell'università e della ricerca 14 luglio 2015 n.
486, ha comportato un innalzamento dei livelli di valore ISEE e per
la prima volta da diversi anni una elevata contrazione di studenti
idonei (dai 188.612 dell'anno 2015 ai 150.981 dell'anno 2016);
Ritenuto pertanto che questa forte contrazione di studenti idonei
rende opportuna, per il riparto del Fondo 2016, la disattivazione del
comma 6 e del comma 7 dell'art. 16 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 9 aprile 2001, poichè non appare equo, come
peraltro dalle stesse regioni evidenziato nella citata nota prot.
AOOGRT/100899/A.030 del 24 febbraio 2017, penalizzare le regioni a
seguito di una riduzione delle risorse investite in DSU, laddove tale
riduzione sia sostanzialmente dovuta ad una contrazione del
fabbisogno finanziario derivante dalla contrazione della platea degli
studenti idonei a seguito, appunto, dell'attuazione del citato
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 159/2013;
Visto l'incremento del Fondo nell'anno 2016 di € 54.777.543,00
rispetto allo stanziamento dell'anno 2015 registratasi ad opera della
già richiamata legge 28 dicembre 2015 n. 208 art. 254.
Ravvisata l'opportunità di assicurare ad ogni regione, come
peraltro dalle stesse proposto, una assegnazione per l'anno 2016 non
inferiore a quella attribuita nell'esercizio finanziario 2015;
Considerato che tale obiettivo richiede, nell'ambito dei criteri di
riparto dello stanziamento 2016, una deroga alla percentuale definita
dall'art. 16, comma 8, del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 9 aprile 2001 con un innalzamento del parametro dall'80% al
100%, come già accaduto peraltro per il riparto del FIS 2012 in
occasione del significativo incremento del relativo stanziamento;
Visto il decreto dirigenziale 14 aprile 2016, n. 720, con cui si è
provveduto ad erogare a favore delle regioni un primo acconto per il
2016 pari a € 97.222.203,00;
Visto il decreto dirigenziale 7 giugno 2016, n. 1149, con cui si è
provveduto ad erogare a favore delle regioni un secondo acconto per
il 2016 pari a € 24.305.550,00;
Visti i dati trasmessi dalle regioni, elaborati sulla base dei
criteri stabiliti dall'art. 16 del predetto decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 9 aprile 2001, ai fini del riparto del
Fondo integrativo per la concessione di borse di studio per l'anno
2016;
Ritenuto quindi di poter procedere, sulla base di quanto sopra
precisato, alla ripartizione complessiva del FIS 2016, così da
potere successivamente procedere anche alla erogazione del saldo
2016;
Vista l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
formulata nell'adunanza del 25 maggio 2017;
Su proposta del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca;

Decreta:

Art. 1

La destinazione del Fondo

1. I trasferimenti sul Fondo integrativo per la concessione delle
borse di studio, di seguito denominato «Fondo», sono destinati dalle
regioni alla concessione di borse di studio, sino all'esaurimento
delle graduatorie degli idonei al loro conseguimento, secondo le
modalità stabilite dal decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 9 aprile 2001.
2. Nelle more della definizione dei requisiti di eleggibilità con
decreto di cui all'art. 7, comma 7, del decreto legislativo 29 marzo
2012, n. 68, i trasferimenti di cui al comma 1 del presente articolo
sono diretti al soddisfacimento dei livelli essenziali delle
prestazioni di cui all'art. 7, comma 1, del predetto decreto
legislativo n. 68/2012. In attuazione dell'art. 18 comma 7, del
decreto legislativo n. 68/2012, le risorse di cui al Fondo
confluiscono dal bilancio dello Stato ai bilanci regionali mantenendo
le proprie finalizzazioni. Le suddette risorse sono trasferite alle
regioni iscritte in uno specifico capitolo in entrata ed in uscita
del bilancio regionale avente destinazione vincolata e sono
utilizzate nell'anno accademico 2016-2017.
3. Per la concessione delle borse di studio, le regioni utilizzano
prioritariamente le risorse proprie e quelle derivanti dal gettito
della tassa regionale per il diritto allo studio e successivamente
quelle del Fondo di cui al presente decreto.
4. Le eventuali risorse del Fondo eccedenti, per esaurimento delle
graduatorie degli idonei, sono destinate dalle regioni alla
concessione di borse di studio nell'anno accademico successivo.

Art. 2

Il riparto del Fondo per l'anno 2016

1. Tenuto conto delle motivazioni e considerazioni di cui in
premessa, nonchè sulla base dei criteri del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 9 aprile 2001, dei dati trasmessi dalle
regioni opportunamente elaborati dal Ministero dell'istruzione
dell'università e della ricerca, il Fondo per il 2016, pari a
complessivi 216.814.548,00 di euro, è ripartito secondo la tabella
allegata che costituisce parte integrante del presente decreto, con
la specificazione che sono destinate risorse aggiuntive, sulla base
dei criteri indicati in premessa e nella misura sotto riportata, alle
regioni interessate dagli eventi sismici registratesi nei mesi di
agosto e ottobre 2016 e nei cui territori risultano ubicate sedi
universitarie e Istituzioni Afam: Regione Abruzzo € 1.729.879,00,
Regione Marche € 2.235.800,00, Regione Umbria € 1.534.321,00.
Il presente decreto è inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 7 agosto 2017

p. Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Boschi
Il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca
Fedeli

Registrato alla Corte dei conti il 26 settembre 2017, foglio n. 1960

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico