Serie Generale n. 35 del 11-2-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 1 febbraio 2022
Ulteriori disposizioni di protezione civile finalizzate a consentire il completamento degli interventi finanziati con le risorse di cui all'articolo 1, comma 1028, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, in conseguenza degli eventi meteorologici verificatisi il giorno 10 agosto 2017 nel territorio della Regione Friuli Venezia Giulia. (Ordinanza n. 856). (22A00998) (GU Serie Generale n.35 del 11-02-2022)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visti gli articoli 26 e 27, comma 5, del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1;
Viste la delibera del Consiglio dei ministri del 29 dicembre 2017,
con la quale è stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno
dalla data dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in
conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici verificatisi il
giorno 10 agosto 2017 nel territorio della Regione Friuli Venezia
Giulia, nonchè la delibera del Consiglio dei ministri del 24 luglio
2018 con la quale il predetto stato di emergenza è stato prorogato
fino al 27 giugno 2019;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 555 del 5 novembre 2018 recante: «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi il giorno 10 agosto 2017 nel territorio
della Regione Friuli Venezia Giulia»;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 695 del 18 agosto 2020 recante: «Ordinanza di protezione civile
per favorire e regolare il subentro della Regione Friuli Venezia
Giulia nelle iniziative finalizzate al superamento della situazione
di criticità determinatasi in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi il giorno 10 agosto 2017 nel territorio
della medesima regione»;
Visto l'art. 1, commi 1028 e 1029 della legge 30 dicembre 2018, n.
145, recante: «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021»,
con i quali è stata autorizzata la spesa di 800 milioni di euro per
l'anno 2019 e di 900 milioni di euro per ciascuno degli anni 2020 e
2021 al fine di permettere l'avvio e la realizzazione di interventi
strutturali e infrastrutturali di cui alle lettere d) ed e) dell'art.
25, comma 2, del citato decreto legislativo n. 1/2018, da realizzare
secondo le modalità previste dall'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 558 del 15 novembre 2018,
finalizzati esclusivamente alla mitigazione del rischio idraulico e
idrogeologico nonchè all'aumento del livello di resilienza delle
strutture e infrastrutture individuate dai commissari delegati
nominati a seguito di una serie di deliberazioni del Consiglio dei
ministri di dichiarazione dello stato di emergenza, ed è stato
istituito un apposito fondo nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze dal quale, le risorse finanziarie di
cui trattasi, sono state trasferite al bilancio autonomo della
Presidenza del Consiglio dei ministri in ulteriore apposito fondo del
Dipartimento della protezione civile, previa assegnazione delle
medesime ai diversi contesti emergenziali interessati da disporsi con
apposito decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 20
febbraio 2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 88 del 13 aprile 2019, recante: «Approvazione del Piano
nazionale per la mitigazione del rischio idrogeologico, il ripristino
e la tutela della risorsa ambientale», con il quale è stato adottato
il predetto Piano nazionale comprensivo, tra l'altro, di misure di
emergenza articolate nell'ambito di intervento 1 e nelle azioni 2
(Piano emergenza dissesto), 3 (Interventi urgenti di messa in
sicurezza dei territori e delle infrastrutture di trasporto e di rete
danneggiate da eventi emergenziali, finalizzati alla riduzione degli
effetti degli eventi calamitosi di tipo idraulico e idrogeologico) e
4 (Interventi per la mitigazione del rischio idraulico ed
idrogeologico e riduzione del rischio residuo, connesso con gli
eventi emergenziali, nonchè di ripristino delle strutture e delle
infrastrutture danneggiate, finalizzati all'aumento del livello di
resilienza delle stesse), da realizzare mediante l'impiego delle
predette risorse finanziarie;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 79 del 3 aprile 2019, recante: «Assegnazione di risorse
finanziarie di cui all'art. 1, comma 1028, della legge 30 dicembre
2018, n. 145» e successive modifiche e integrazioni, con il quale è
stato disciplinato l'impiego delle risorse stanziate dalla citata
disposizione normativa, prevedendo, in particolare che:
il Piano degli investimenti da realizzare con le risorse
finanziarie di cui trattasi potesse formare oggetto di rimodulazione
in corso d'opera, in relazione ad esigenze straordinarie, nei limiti
della quota parte delle risorse assegnate per ciascuna annualità ai
soggetti beneficiari individuati ai sensi del medesimo decreto,
previa autorizzazione del Capo del Dipartimento della protezione
civile (art. 2, comma 1);
relativamente alle economie derivanti dall'attuazione dei piani
delle tre annualità, fosse consentito di procedere a specifiche
rimodulazioni finalizzate a consentirne l'utilizzo mediante nuovi
interventi per i quali la stipula dei relativi contratti o la
definizione delle connesse obbligazioni giuridicamente vincolanti
avrebbe dovuto avvenire entro il 30 settembre successivo
all'annualità di riferimento del piano a tale scopo rimodulato (art.
2, comma 4-ter);
gli interventi di cui trattasi fossero attuati con le modalità
di cui alla richiamata ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile n. 558/2018 (art. 2, comma 5);
con apposita ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile fossero individuate le modalità di completamento in ordinario
dei piani degli interventi medesimi (art. 2, comma 6);
la rendicontazione delle risorse finanziarie utilizzate avvenisse
ai sensi di quanto previsto dall'art. 27 del citato decreto
legislativo n. 1/2018, applicandosi, conseguentemente, il decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze del 27 marzo 2009, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 80 del 6 aprile
2009 (art. 6, comma 2);
gli interventi realizzati con le risorse finanziarie di cui
trattasi fossero monitorati ai sensi i quanto previsto dal decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229 (art. 6, comma 3);
Visto l'art. 1, comma 4-undevicies, del decreto-legge 7 ottobre
2020, n. 125 convertito, con modificazioni, dalla legge 27 novembre
2020, n. 159, con cui si dispone che: «Al solo fine di consentire,
senza soluzione di continuità e in considerazione dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19, la conclusione degli interventi
finanziati con le risorse di cui all'art. 1, comma 1028, della legge
30 dicembre 2018, n. 145, e all'art. 24-quater del decreto-legge 23
ottobre 2018, n. 119, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
dicembre 2018, n. 136, la durata delle contabilità speciali aperte
ai sensi dell'art. 27 del codice di cui al decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1, e sulle quali sono confluite le relative risorse,
è prorogabile fino al 31 dicembre 2024 con ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile da adottare ai sensi dell'art.
25, comma 5, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, previa
verifica del cronoprogramma dei pagamenti predisposto tramite il
sistema di cui al decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, in
relazione agli interventi di cui al presente comma. Alle risorse
disponibili sulle predette contabilità speciali relative agli
stanziamenti disposti a valere sul Fondo per le emergenze nazionali
di cui all'art. 44 del decreto legislativo n. 1 del 2018 si applicano
le procedure di cui all'art. 27 del medesimo decreto legislativo n. 1
del 2018.»;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri dell'11
luglio 2019, 9 gennaio 2020 e 21 ottobre 2020;
Ritenuto quindi, necessario, adottare un'ordinanza ai sensi
dell'art. 2, comma 6 del citato decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 27 febbraio 2019, con cui individuare le modalità di
completamento in ordinario dei piani degli interventi finanziati con
le risorse di cui all'art. 1, comma 1028, della legge 30 dicembre
2018, n. 145, introducendo altresì una disciplina omogenea rispetto
alle procedure previste per le regioni - intestatarie di contabilità
speciali - interessate da ordinanze ai sensi dell'art. 1, comma
4-undevicies, del decreto-legge 7 ottobre 2020, n. 125 convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 novembre 2020, n. 159;
D'intesa con la Regione Friuli Venezia Giulia;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1

1. Al fine di consentire la prosecuzione degli interventi
finanziati con le risorse di cui all'art. 1, comma 1028, della legge
30 dicembre 2018, n. 145, l'Assessore regionale delegato alla
protezione civile della Regione Friuli Venezia Giulia, già nominato
soggetto responsabile ai sensi dell'art. 1, comma 2, dell'ordinanza
del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 695 del 18
agosto 2020, prosegue nel coordinamento degli interventi connessi
agli eventi richiamati in premessa, pianificati e approvati e non
ancora ultimati finanziati con gli stanziamenti disposti ai sensi del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27 febbraio
2019 e successive modifiche e integrazioni.
2. Per le finalità di cui al comma 1, il soggetto responsabile
provvede alle iniziative finalizzate al completamento degli
interventi finanziati e contenuti nei piani degli interventi di cui
all'art. 1 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 558 del 15 novembre 2018, nonchè nelle eventuali
rimodulazioni degli stessi, già formalmente approvati alla data di
adozione della presente ordinanza finanziati con le risorse stanziate
dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri richiamato al
comma 1, ovvero con esse cofinanziati. Il predetto soggetto provvede,
altresì, alla ricognizione ed all'accertamento delle procedure e dei
rapporti giuridici pendenti, ai fini del definitivo trasferimento
delle opere realizzate ai soggetti ordinariamente competenti. Il
soggetto responsabile, in ottemperanza a quanto previsto dal citato
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27 febbraio
2019, è autorizzato alla prosecuzione di detti interventi con le
modalità, anche derogatorie, stabilite dall'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 558/2018 e successive
modifiche e integrazioni.
3. Il soggetto responsabile di cui al comma 1, che opera a titolo
gratuito, per l'espletamento delle iniziative di cui al presente
articolo si avvale delle strutture organizzative della Regione Friuli
Venezia Giulia, nonchè della collaborazione degli enti territoriali
e non territoriali e delle amministrazioni centrali e periferiche
dello Stato, che provvedono sulla base di apposita convenzione,
nell'ambito delle risorse già disponibili nei pertinenti capitoli di
bilancio di ciascuna amministrazione interessata, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
4. Al fine di consentire il completamento degli interventi di cui
al comma 2, e delle procedure amministrativo-contabili ad essi
connessi, il soggetto responsabile utilizza le risorse ivi indicate
fino al 31 dicembre 2023, previa verifica effettuata alla data del 30
giugno 2022 e del 30 giugno 2023, dei dati di monitoraggio
finanziario, fisico e procedurale e del cronoprogramma dei pagamenti,
limitatamente alle opere pubbliche, desumibili dal sistema di cui al
decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229. Il soggetto
responsabile è tenuto a relazionare al Dipartimento della protezione
civile alla medesima data del 30 giugno 2022 e del 30 giugno 2023
l'esito di tali verifiche.
5. In conformità a quanto previsto dall'art. 2, comma 1 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27 febbraio
2019 richiamato in premessa, il soggetto responsabile è autorizzato
a presentare rimodulazioni in corso d'opera dei relativi piani degli
interventi in relazione ad esigenze straordinarie e nei limiti della
quota parte delle risorse assegnate per ciascuna annualità ai
soggetti beneficiari individuati ai sensi del medesimo decreto, da
sottoporre alla preventiva approvazione del Dipartimento della
protezione civile.
6. Eventuali somme residue rinvenienti al completamento degli
interventi finanziati o cofinanziati ai sensi decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2019 richiamato in
premessa, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per la
successiva riassegnazione ai pertinenti capitoli del bilancio dello
Stato.
7. Agli interventi programmati e approvati dal Dipartimento della
protezione civile per i quali non siano state contratte obbligazioni
giuridicamente vincolanti entro il termine del 31 dicembre 2023, la
relativa autorizzazione è revocata dal Dipartimento della protezione
civile a tal data. È fatta salva la possibilità di non procedere
alla predetta revoca, solo in caso di motivata richiesta della
regione, da sottoporre alla preventiva approvazione del Dipartimento
della protezione civile, in cui venga fornita indicazione delle cause
che hanno determinato il ritardo nell'impiego delle risorse nonchè
un cronoprogramma di azioni e misure da adottare ai fini dell'avvio
degli interventi. In tal caso, l'autorizzazione si intende prorogata
per ulteriori dodici mesi, decorsi i quali, ove non siano state
contratte obbligazioni giuridicamente vincolanti, la predetta
autorizzazione è revocata dal Dipartimento della protezione civile
in via definitiva. Alla revoca dell'autorizzazione fa seguito il
versamento delle risorse relative come specificato al comma 6.
8. Non è consentito l'impiego delle risorse finanziarie di cui al
presente articolo per la realizzazione di interventi diversi da
quelli contenuti nei piani approvati dal Dipartimento della
protezione civile.
9. Il soggetto responsabile è tenuto a relazionare al Dipartimento
della protezione civile, con cadenza semestrale, sullo stato di
attuazione degli interventi di cui al presente articolo.
10. Restano fermi gli obblighi di rendicontazione di cui all'art.
27, comma 4, del decreto legislativo n. 1 del 2018.
11. Le modalità di trasferimento delle risorse previste dal
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 21 ottobre 2020
rimangono invariate.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 1° febbraio 2022

Il Capo del Dipartimento: Curcio