3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 1-7-2023
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 24 febbraio 2023, n. 8
Disposizioni per il riconoscimento, la valorizzazione e il sostegno dei caregiver familiari. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 01-07-2023)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia del 1° marzo 2023 - Supplemento ordinario n.
10)


IL CONSIGLIO REGIONALE

ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

promulga

la seguente legge:

Art. 1

Principi e finalità

1. La Regione Friuli-Venezia Giulia riconosce il valore sociale ed
economico per l'intera collettività dell'attività di assistenza e
cura non professionale e non retribuita prestata nel contesto
familiare a favore di persone che necessitano di assistenza
continuativa anche a lungo termine per malattia, infermità o
disabilità.
2. La presente legge favorisce la valorizzazione della figura e del
ruolo del caregiver familiare quale componente attivo della rete di
assistenza alla persona e risorsa del sistema regionale degli
interventi sociali, sociosanitari e sanitari, così come previsto
dalla legge regionale 31 marzo 2006, n. 6 (Sistema integrato di
interventi e servizi per la promozione e la tutela dei diritti di
cittadinanza sociale), dalla legge regionale 12 dicembre 2019, n. 22
(Riorganizzazione dei livelli di assistenza, norme in materia di
pianificazione e programmazione sanitaria e sociosanitaria e
modifiche alla legge regionale n. 26/2015 e alla legge regionale
n. 6/2006), e ai sensi dell'art. 37 della legge regionale 10 dicembre
2021, n. 22 (Disposizioni in materia di politiche della famiglia, di
promozione dell'autonomia dei giovani e delle pari opportunita').
3. La regione tutela i bisogni del caregiver familiare in termini
di salute, sostegno psicologico, informazione e orientamento,
formazione, conciliazione delle esigenze personali di vita sociale,
lavorativa e di studio.

Art. 2

Definizioni

1. Il caregiver familiare è la persona definita dall'art. 1, comma
255, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il
triennio 2018-2020).
2. Fatto salvo quanto stabilito al comma 1, il caregiver familiare
è altresì la persona che, nel momento in cui sussistano condizioni
di non autosufficienza, incapacità di prendersi cura di sè, bisogni
di assistenza globale e continua, anche di lunga durata, a causa di
malattia anche cronica o degenerativa, infermità, presenza di
menomazioni fisiche, mentali, intellettuali o sensoriali, assiste e
si prende cura responsabilmente, in modo non professionale e senza
ricevere compenso, nel suo contesto di vita anche:
a) di un parente o di un affine entro il terzo grado, anche non
convivente;
b) di una persona con cui abbia comprovata relazione affettiva o
amicale stabile.
3. Il caregiver familiare, in relazione ai bisogni della persona
assistita, cura e assiste la persona nell'ambiente domestico, nella
vita di relazione, nella mobilità, nelle attività della vita
quotidiana, di base e strumentali. Si rapporta e si integra con gli
operatori del sistema dei servizi sociali, sociosanitari e sanitari
secondo il progetto personalizzato e partecipato.
4. Il caregiver familiare non sostituisce gli interventi, le
prestazioni e i servizi di cui può essere beneficiaria la persona
assistita, ma li integra e li valorizza nell'ottica di una
collaborazione nel garantire un contesto inclusivo e solidale, oltre
che ricoprire il ruolo di referente rispetto ai vari servizi.
5. L'attività di cura può essere svolta da un caregiver anche a
favore di più assistiti.
6. Il ruolo di caregiver familiare può essere riconosciuto a più
di una persona per lo stesso assistito, purchè venga individuato il
caregiver principale.
7. Nello svolgimento delle attività di cura il caregiver familiare
può avvalersi dei servizi territoriali e del lavoro privato di cura.

Art. 3

Riconoscimento del caregiver familiare nel sistema integrato di
interventi e servizi sociali, sanitari e sociosanitari

1. Il riconoscimento della figura del caregiver familiare avviene,
nel corso del processo di presa in carico integrata della persona
assistita, in conformità con l'art. 7 della legge regionale 22/2019,
da parte dei servizi sociali dei comuni e dei servizi delle aziende
sanitarie con il coinvolgimento del medico di medicina
generale/pediatra di libera scelta.
2. La persona assistita, direttamente o tramite coloro che su di
essa esercitano forme di tutela legalmente riconosciute, acconsente
espressamente al riconoscimento del caregiver attraverso la
sottoscrizione del progetto personalizzato.
3. I servizi sociali, sociosanitari e sanitari, previo consenso
dell'assistito oppure del suo rappresentante legale e nel rispetto
delle norme in materia di trattamento e protezione dei dati
personali, come previsto dal regolamento 27 aprile 2016, n.
2016/679/UE, dal decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 e dal
decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, forniscono al caregiver
familiare le informazioni sulle problematiche della persona
assistita, sui bisogni assistenziali e le cure necessarie, sui
diritti e sui criteri di accesso alle prestazioni sociali,
sociosanitarie e sanitarie, sulle diverse opportunità e risorse
operanti sul territorio che possono essere di sostegno all'assistenza
e alla cura.
4. II caregiver familiare esprime liberamente e consapevolmente la
disponibilità a svolgere le attività di assistenza e cura ed è
coinvolto nella definizione del progetto personalizzato della persona
assistita, di cui all'art. 5 della legge regionale n. 22/2019.
5. Il ruolo e le attività del caregiver familiare sono definiti in
apposita sezione del progetto personalizzato, tenuto conto anche
dell'esito della valutazione dello stress e degli specifici bisogni,
degli obiettivi e degli interventi a sostegno del caregiver stesso,
nonchè di quelli degli altri eventuali componenti del nucleo
familiare, con particolare riferimento ai figli minori di età.
6. II riconoscimento del ruolo del caregiver familiare è
compatibile anche con i procedimenti derivanti dalle discipline
attuative facenti capo ai fondi nazionali e regionali a sostegno
della domiciliarità.

Art. 4

Compiti della regione

1. La regione, al fine di valorizzare la figura del caregiver
familiare e al contempo tutelarlo nello svolgimento della sua
attivita':
a) promuove e facilita, a livello regionale e locale,
l'associazionismo dei caregiver familiari e ne riconosce il concorso
nella definizione dei piani di zona di cui all'art. 24 della legge
regionale n. 6/2006;
b) favorisce la definizione di accordi con le rappresentanze
delle compagnie assicurative che prevedano premi agevolati e costi
calmierati per le polizze eventualmente stipulate dal caregiver
familiare, che opera nell'ambito del progetto assistenziale
individualizzato, per la copertura degli infortuni e della
responsabilità civile collegati all'attività prestata;
c) sensibilizza, in accordo con l'Ufficio scolastico regionale e
gli Atenei, le istituzioni scolastiche e i diversi dipartimenti
universitari ad adottare tutti gli interventi didattici necessari per
garantire agli studenti caregiver familiari la possibilità di
raggiungere, al pari degli altri studenti, il successo scolastico;
d) promuove iniziative di informazione e orientamento al fine di
sensibilizzare la comunità sul valore sociale del caregiver
familiare, anche con il supporto di guide informative, in
collaborazione con gli enti locali, i servizi sociali dei comuni, le
aziende sanitarie e con il coinvolgimento degli enti del Terzo
settore; a tale scopo istituisce il «Caregiver day» da celebrare ogni
anno il 6 ottobre, giornata europea dedicata ai caregiver, anche in
collaborazione con le associazioni delle persone non autosufficienti
e dei loro familiari, dei sindacati dei lavoratori, dei pensionati e
delle associazioni datoriali;
e) documenta e raccoglie i materiali e le esperienze provenienti
dai singoli territori al fine della diffusione delle buone pratiche,
della programmazione di iniziative e progetti di valorizzazione e
supporto dei caregiver familiari;
f) promuove intese e accordi con le associazioni datoriali tesi a
monitorare consistenza e necessità dei caregiver lavoratori, a
mitigare l'impatto negativo che la condizione di caregiver può
comportare sul luogo di lavoro in termini di prestazioni e possibili
discriminazioni, nonchè a favorire una maggiore flessibilità oraria
che permetta di conciliare la vita lavorativa con le esigenze di
cura, anche promuovendo lo sviluppo di progetti e di servizi di
welfare aziendale o interaziendale e l'incentivazione dello strumento
del lavoro agile;
g) promuove la creazione di canali di comunicazione privilegiati,
anche con l'impiego delle nuove tecnologie della comunicazione e
informazione (ICT), che facilitino il costante rapporto tra gli
operatori e il caregiver familiare.

Art. 5

Interventi di valorizzazione e sostegno
del caregiver familiare

I servizi sociali dei comuni e le aziende sanitarie, nell'ambito
della propria attività istituzionale, assicurano ai caregiver
familiari:
a) informazione e orientamento rispetto all'offerta di interventi
e servizi;
b) consulenza e supporto psicologico, al fine di sostenere il
caregiver familiare nella ricerca e nel mantenimento del benessere e
dell'equilibrio personale e familiare, per prevenire rischi di
malattie da stress psicofisico durante e al termine dell'attività di
assistenza;
c) supporto di assistenza di base mediante l'impiego di operatori
sociosanitari o socioassistenziali, ai quali devono essere garantiti
momenti formativi sui temi del caregiver familiare e della relazione
e comunicazione con gli stessi;
d) interventi di sostegno e sollievo, di emergenza o programmati,
nelle situazioni di bisogno segnalate;
e) supporto di reti solidali e di gruppi di auto mutuo aiuto a
integrazione dei servizi garantiti dalle reti di sostegno
istituzionali, al fine di ridurre il possibile isolamento sociale del
caregiver familiare e di favorire confronto e scambio di esperienze;
f) la domiciliarizzazione delle visite specialistiche
dell'assistito nei casi di difficoltà di spostamento,
compatibilmente con la disponibilità del personale medico e
l'organizzazione dei servizi sanitari.
2. Gli interventi di cui al comma 1, possono essere realizzati
direttamente o di concerto e con il concorso degli enti del Terzo
settore, anche attraverso progetti specifici volti ad accompagnare e
sostenere il caregiver familiare nel suo impegno di cura e
assistenza.

Art. 6

Formazione e riconoscimento delle competenze

1. La regione valorizza l'esperienza e le competenze maturate dal
caregiver familiare nell'attività di assistenza e cura, al fine di
favorire l'accesso o il reinserimento lavorativo dello stesso al
termine di tale attività ai sensi dell'art. 36, comma 7, della legge
regionale n. 6/2006.
2. Il caregiver familiare, formalmente riconosciuto ai sensi
dell'art. 3, può accedere ai corsi di misure compensative previsti
nell'ambito del sistema di formazione regionale e finalizzati al
conseguimento della qualifica professionale di operatore socio
sanitario (OSS). La valutazione delle misure compensative necessarie
per il conseguimento della qualifica di OSS viene effettuata sulla
base delle competenze acquisite dal caregiver familiare, laddove
documentate nel progetto personalizzato di cui all'art. 3 o in altra
documentazione resa disponibile dai servizi sociali dei comuni e dei
servizi delle aziende sanitarie che hanno in carico la persona
assistita.

Art. 7

Piano triennale regionale degli interventi
per la valorizzazione del caregiver familiare

1. La Giunta regionale, nel rispetto della programmazione socio
economica regionale, sentita la Commissione consiliare competente,
approva il piano triennale attuativo degli interventi e delle misure
per il riconoscimento, la valorizzazione e il sostegno dei caregiver
familiari.
2. Il piano di cui al comma 1 è un provvedimento generale
attuativo di durata triennale con il quale la Giunta regionale:
a) definisce le linee programmatiche di azione e fissa gli
obiettivi specifici da perseguire nell'ambito degli interventi e
delle iniziative regionali di cui agli articoli 4, 5 e 6;
b) stabilisce le modalità e i tempi di realizzazione delle
azioni programmate e definisce le risorse ad esse dedicate;
c) definisce le attività e gli indicatori per il monitoraggio e
per la verifica e la valutazione dei risultati.

Art. 8

Clausola valutativa

1. La Giunta regionale, con cadenza triennale, trasmette una
relazione illustrativa sullo stato di attuazione della presente legge
al consiglio regionale, che ne valuta i risultati ottenuti nel
promuovere e realizzare gli interventi a sostegno del caregiver
familiare.
2. La regione può promuovere forme di valutazione partecipata
coinvolgendo cittadini e soggetti attuatori degli interventi
previsti.
3. Le relazioni e i relativi atti consiliari che ne concludono
l'esame sono pubblicati sul sito web del consiglio regionale.

Art. 9

Norma finanziaria

1. Per le finalità di cui all'art. 4, comma 1, lettere d) e g), è
autorizzata la spesa complessiva di 260.000 euro, suddivisa in
ragione di 60.000 euro per l'anno 2023 e di 100.000 euro per ciascuno
degli anni 2024 e 2025, a valere sulla Missione n. 12 (Diritti
sociali, politiche sociali e famiglia) - Programma n. 7
(Programmazione e governo della rete dei servizi sociosanitari e
sociali) - Titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di previsione
della spesa del bilancio per gli anni 2023-2025. (capitolo di nuova
istituzione).
2. Per le finalità di cui all'art. 5, comma 2, è autorizzata la
spesa complessiva di 1.050.000 euro, suddivisa in ragione di 250.000
euro per l'anno 2023 e di 400.000 euro per ciascuno degli anni 2024 e
2025, a valere sulla Missione n. 12 (Diritti sociali, politiche
sociali e famiglia) - Programma n. 7 (Programmazione e governo della
rete dei servizi sociosanitari e sociali) - Titolo n. 1 (Spese
correnti) dello stato di previsione della spesa del bilancio per gli
anni 2023-2025. (capitolo di nuova istituzione).
3. Agli oneri derivanti dai commi 1 e 2 si provvede mediante
prelievo di pari importo a valere sulla Missione n. 20 (Fondi e
accantonamenti) - Programma n. 3 (Altri fondi) - Titolo n. 1 (Spese
correnti).
4. Ai sensi dell'art. 10, comma 4, del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli
enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della
legge 5 maggio 2009, n. 42), è allegato il prospetto denominato
«Allegato atto di variazione di bilancio riportante i dati di
interesse del tesoriere» di cui all'allegato 8 del medesimo decreto
legislativo.
5. Alle necessità derivanti alle dotazioni di cassa in relazione
alle variazioni contabili alle Missioni e Programmi dello stato di
previsione della spesa riportate nel prospetto di cui al comma 4, si
provvede ai sensi dell'art. 48, comma 3, e dell'art. 51, comma 2,
lettera d), del decreto legislativo n. 118/2011 e dell'art. 8, comma
2, lettera c), e comma 3, della legge regionale 10 novembre 2015, n.
26 (Disposizioni in materia di programmazione e contabilità e altre
disposizioni finanziarie urgenti).

Art. 10

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.

Data a Trieste, addì 24 febbraio 2023

FEDRIGA

(Omissis).