3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 29-1-2000
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 22 giugno 1999, n. 9
Legge sulla montagna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 29-01-2000)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 1 al Bollettino ufficiale della
Regione Lazio n. 19 del 10 luglio 1999)
II CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
II PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La Regione, in applicazione della legge 8 giugno 1990, n. 142
(Ordinamento delle autonomie locali), e successive modificazioni, di
seguito denominata legge n. 142/1990, e nel rispetto delle
disposizioni della legge 31 gennaio 1994, n. 97 (Nuove disposizioni
per le zone montane), di seguito denominata legge n. 97/1994,
disciplina il riordino delle comunità montane, con la presente
legge, promuove la salvaguardia del territorio montano, con
particolare attenzione all'ambiente naturale, la valorizzazione delle
risorse umane e culturali e delle attività economiche, la conoscenza
e la fruizione del patrimonio montano speleologico ed interventi atti
ad assicurare la prevenzione degli infortuni e l'efficienza del
soccorso alpino, in armonia con l'art. 44, secondo comma della
Costituzione e con le vigenti disposizioni comunitarie.

Art. 2.
Individuazione delle zone omogenee montane
1. Le zone omogenee montane sono individuate, nel rispetto dei
criteri contenuti negli articoli 28 e 29 della legge n. 142/1990,
come indicato nell'allegato A.

Art. 3.
Costituzione delle comunità montane
1. Le comunità montane sono costituite tra i comuni il cui
territorio ricade in ciascuna delle zone omogenee di cui all'allegato
A.

Art. 4.
Fasce altimetriche e di marginalità socio-economica
1. Sono individuate, ai sensi dell'art. 28 della legge n.
142/1990, tre fasce altimetriche e di marginalità socio-economica:
a) classe 1: fascia ad elevato disagio;
b) classe 2: fascia a medio disagio;
c) classe 3: fascia a basso disagio.
2. I territori montani compresi nelle zone montane omogenee,
così come individuate dall'allegato A, sono ripartiti su base
comunale nelle classi di cui al comma 1, come da allegato B.

Art. 5.
Modello di coerenza del territorio montano
1. Il sistema statistico regionale (SISTAR) Lazio anche con la
partecipazione di enti scientifici aventi particolari competenze in
materia, determina un modello di coerenza del territorio montano
attraverso elaborazioni statistiche, sulla base di indicatori che
tengano conto degli aspetti inerenti:
a) alla variabile altimetrica e clivometrica connessa
all'elemento climatico;
b) all'integrazione territoriale;
c) alla situazione socio-economica;
d) alla fragilità ecologica e ai rischi ambientali;
e) alla situazione demografica;
f) all'andamento geomorfologico.
2. La giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare permanente, approva il modello di cui al comma 1.

Art. 6.
Variazione delle zone omogenee, modificazioni delle comunità montane
e delle fasce altimetriche
1. La Regione, sulla base del modello di cui all'art. 5, sentite
le comunità montane ed i comuni interessati, può provvedere con
legge, a cadenza quinquennale, alla ridelimitazione delle zone
omogenee di cui all'allegato A ed alle variazioni delle fasce
altimetriche di cui all'allegato B.
2. L'eventuale esclusione di comuni a seguito della
ridelimitazione di cui al comma 1 può avvenire, per i comuni
inseriti nelle zone omogenee di cui all'allegato A, limitatamente ai
comuni parzialmente montani e ai nuovi comuni inseriti nelle
comunità montane elencati nell'allegato C.

Art. 7.
Rapporti con i comuni esclusi dalla comunità montana
1. La Regione promuove la stipula di convenzioni tra la comunità
montana ed i comuni di cui all'allegato D, esclusi dalla medesima, ai
sensi dell'art. 28 della legge n. 142/1990, al fine di:
a) gestire in modo coordinato l'intero territorio montano;
b) assicurare l'unitarietà degli interventi di tutela e
salvaguardia del territorio montano, nonchè garantire l'attuazione
degli interventi speciali nella parte classificata montana ricadente
nel territorio del comune escluso.
2. Per il fine di cui al comma 1, la convenzione disciplina, tra
l'altro, le forme di partecipaziore alle scelte programmatorie
riguardanti gli interventi.
3. La convenzione di cui al comma 1 può avere altresì come
contenuto eventuale:
a) l'affidamento, da parte del comune alla comunità montana,
della gestione degli interventi nel territorio montano;
b) la partecipazione a servizi svolti in forma associata.

Art. 8.
Finalità, funzioni e compiti della comunità montana
1. La comunità montana promuove lo sviluppo socio-economico del
proprio territorio e persegue l'armonico equilibrio delle condizioni
di esistenza delle popolazioni montane attraverso l'attuazione del
piano pluriennale di sviluppo socio-economico, di cui all'art. 30, al
fine di:
a) garantire, d'intesa con gli altri enti operanti sul
territorio, adeguati servizi capaci di incidere sulla qualità della
vita;
b) promuovere lo sviluppo di attività economico-produttive
presenti sul territorio, la valorizzazione delle risorse endogene e
la tutela delle produzioni tipiche della zona omogenea;
c) concorrere, nell'ambito della legislazione vigente, alla
difesa del suolo ed alla difesa ambientale;
d) tutelare e valorizzare la cultura e le tradizioni locali e
favorire la preparazione culturale e professionale delle popolazioni
montane.
2. La comunità montana esercita le funzioni ad essa attribuite
dalle leggi nazionali e regionali e quelle ad essa delegate da
Regione, provincia, comuni ed in particolare:
a) gestisce ed attua gli interventi speciali per la montagna
stabiliti dalla normativa dell'Unione europea e dalle leggi nazionali
e regionali;
b) esercita, secondo le procedure previste dall'art. 36, le
funzoni proprie dei comuni, o ad essi delegate, che i comuni sono
tenuti o decidono di esercitare in forma associata;
c) concorre alla formazione del piano territoriale di
coordinamento provinciale e metropolitano attraverso le indicazioni
urbanistiche contenute nel piano pluriennale di sviluppo
socio-economico di cui all'art. 30 ed esprime il parere sui programmi
pluriennali provinciali e metropolitano, nonchè sul piano
territoriale di coordinamento provinciale e metropolitano;
d) partecipa all'intesa di cui all'art. 10, comma 1 della legge
regionale 6 ottobre 1997, n. 29, sui piani ed i programmi relativi
alle aree contigue alle aree naturali protette;
e) promuove progetti ed iniziative di salvaguardia ambientale e
tutela della fauna e della flora da sottoporre agli enti di gestione
delle aree naturali protette;
f) esprime pareri di cui all'art. 8, comma 2, della legge n.
97/1994, in materia faunistico-venatoria;
g) adotta il piano intercomunale emergenza di cui all'art. 108
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
h) concorre alla formazione del Sistema informativo della
montagna disciplinato dal Ministero per le politiche agricole.
3. La comunità montana favorisce la fusione di tutti o parte dei
comuni ricadenti nella zona omogenea e può trasformarsi, secondo le
procedure di cui all'art. 37, in unione di comuni, senza che vengano
meno le finalità perseguite e le funzioni esercitate in quanto
comunità montana.

Art. 9.
Funzioni e compiti delegati
1. Sono delegate alle comunità montane le funzioni
amministrative in materia di:
a) opere di sistemazione idraulico-forestale comportanti
interventi di inerbimento, cespugliamento e rimboschimento nonchè
interventi di bioingegneria naturalistica volti al consolidamento dei
versanti ed alla difesa del suolo dall'erosione e dal dilavamento
provocato dalle acque di scorrimento;
b) opere di miglioramento, avviamento ad alto fusto, cure
colturali o di manutenzione dei boschi;
c) opere per la costituzione di vivai forestali permanenti o
provvisori;
d) opere forestali di prevenzione e lotta agli incendi
boschivi;
e) opere per la realizzazione di piste forestali ad esclusivo
servizio della esecuzione e manutenzione delle opere di cui alle
lettere a), b), c) e d);
f) gestione, manutenzione e conservazione delle foreste
demaniali regionali, tutela, assistenza tecnica e ricomposizione
ambientale del patrimonio boschivo, secondo i criteri stabiliti dalla
Regione;
g) promozione dei prodotti del sottobosco;
h) incremento del patrimonio foraggiero e miglioramento dei
pascoli e rifugi;
i) tutela e valorizzazione dei prodotti tipici del territorio
montano;
l) promozione delle iniziative e delle attività economiche
nelle zone montane con particolare riguardo a:
1) attività imprenditoriali locali anche giovanili nel campo
silvo-pastorale;
2) recupero e sviluppo delle terre incolte e abbandonate;
m) interventi per la promozione del turismo rurale nelle zone
montane.
2. Le province possono subdelegare alle comunità montane le
funzioni relative alla bonifica montana.

Art. 10.
Conferenza della montagna
1. È istituita la conferenza della montagna, di seguito
denominata conferenza, quale strumento di cooperazione e di
concertazione ai fini della promozione e del coordinamento delle
iniziative delle comunità montane.
2. La conferenza è composta da:
a) il presidente della giunta regionale o, per sua delega,
l'assessore regionale competente in materia di rapporti con gli enti
locali;
b) il presidente della commissione consiliare regionale
competente in materia di enti locali;
c) i presidenti delle comunità montane o loro delegati;
d) la giunta esecutiva della delegazione regionale dell'Unione
nazionale comuni, comunità ed enti della montagna (UNCEM);
e) i presidenti delle province del Lazio.
3. La conferenza è presieduta e convocata almeno due volte
l'anno dal presidente della giunta regionale, o per sua delega,
dall'assessore regionale competente in materia di rapporti con gli
enti locali.

Art. 11.
Consulta della montagna
1. È istituita la consulta della montagna quale organo
consultivo della conferenza sulle iniziative delle comunità montane.
2. La consulta è composta dai rappresentanti delle
organizzazioni di categoria dell'agricoltura, del turismo, del
commercio, dell'artigianato e delle associazioni ambientaliste,
sociali e del club alpino italiano (CAI) ed è nominata con decreto
del Presidente della giunta regionale su designazioni fatte dalle
organizzazioni e dalle associazioni.
3. La consulta è presieduta e convocata dall'assessore
competente in materia di rapporti con gli enti locali almeno due
volte l'anno.

Art. 12.
Club alpino italiano
1. Ai fini della realizzazione degli interventi di cui all'art.
1, la Regione riconosce la funzione culturale e sociale svolta dal
CAI, in conformità con i principi enunciati dalla legge 26 gennaio
1963, n. 91 (Riordinamento del Club alpino italiano), e successive
modificazioni ed integrazioni ed individua, in questo senso, la
delegazione regionale del CAI del Lazio come organo di riferimento.

Art. 13.
S t a t u t o
1. La comunità montana delibera il proprio statuto ai sensi
dell'art. 28, comma 2, della legge n. 142/1990, tenendo conto degli
statuti dei comuni che ne fanno parte e previa acquisizione del
parere dei comuni medesimi da esprimere nel termine perentorio di
trenta giorni dalla data di ricezione della relativa proposta.
Trascorso inutilmente tale termine, si prescinde dal parere.
2. Lo statuto, nell'ambito dei principi fissati dalle leggi
statali e regionali, determina tra l'altro:
a) la denominazione, la sede, lo stemma e il gonfalone
dell'ente;
b) i criteri di validità delle sedute e le modalità di
votazione del consiglio;
c) le norme fondamentali per l'organizzazione dell'ente ed in
particolare le attribuzioni degli organi;
d) le forme di collaborazione fra la comunità montana, i
comuni e gli altri enti operanti sul territorio;
e) le forme della partecipazione popolare e dell'accesso dei
cittadini alle informazioni ed ai procedimenti amministrativi;
f) le modalità di elezione ed i compiti del difensore civico,
qualora lo statuto stesso ne preveda l'istituzione.
3. Lo statuto e le sue modificazioni sono deliberati dal
consiglio della comunità montana, con il voto favorevole dei due
terzi dei consiglieri assegnati. Qualora tale maggioranza non venga
raggiunta, la votazione è ripetuta in successiva seduta da tenersi
entro trenta giorni, e lo statuto o le eventuali modifiche sono
deliberati se ottengono per due volte il voto favorevole
della maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati.
4. Lo statuto è oggetto al controllo di legittimità del
comitato regionale di controllo, è pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione ed entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla pubblicazione.

Art. 14.
Regolamenti
1. La comunità montana delibera, entro un anno dalla data di
entrata in vigore dello statuto, nel rispetto delle leggi statali,
regionali e dello statuto stesso, i regolamenti per l'organizzazione
e il funzionamento dei propri organi e uffici, per l'esercizio delle
funzioni istituzionali e per garantire l'accesso e la partecipazione
dei cittadini ai documenti amministrativi.

Art. 15.
Organi della comunità montana
1. Sono organi della comunità montana:
a) il consiglio;
b) la giunta;
c) il presidente.

Art. 16.
Composizione ed elezione del consiglio
1. Il consiglio della comunità montana è composto da
consiglieri comunali rappresentanti dei comuni che ne fanno parte.
2. Ciascun comune è rappresentato da tre consiglieri, di cui uno
espresso dalla minoranza, eletti con votazioni separate.
3. I comuni a gestione commissariale sono rappresentati dal
commissario.
4. Lo statuto delle comunità montane costituite da due comuni
può prevedere che i comuni stessi siano rappresentati ciascuno da
sei consiglieri, di cui due espressi dalla minoranza, eletti con
votazioni separate.

Art. 17.
Durata in carica, rinnovo e insediamento del consiglio
1. Il consiglio della comunità montana ha durata pari a quella
prevista da leggi nazionali per gli altri enti locali. Nel caso di
rinnovo della maggioranza dei consigli dei comuni costituenti la
comunità montana si procede unicamente alla elezione della giunta
della comunità stessa.
2. Il consiglio della comunità montana si intende costituito o
rinnovato con l'avvenuta designazione dei rappresentanti di almeno
quattro quinti dei comuni interessati.
3. La prima seduta del consiglio è convocata dal presidente
della giunta uscente entro quindici giorni dal verificarsi delle
circostanze di cui al comma 2 ed è presieduta dal consigliere più
anziano di età.
4. Il consiglio della comunità montana nella prima adunanza
procede alla convalida dei consiglieri ed elegge, ove previsto dallo
statuto, il presidente del consiglio. Nel caso in cui lo statuto non
preveda il presidente del consiglio questo è presieduto dal
presidente della giunta.
5. Qualora al momento dell'insediamento non risultino eletti
tutti i membri del consiglio, questo è integrato automaticamente con
la designazione dei restanti rappresentanti ed il consiglio procede
alla convalida nella prima seduta successiva al ricevimento della
designazione.
6. In caso di rinnovo dei consigli comunali nel corso della
durata del consiglio della comunità montana, i comuni interessati
devono procedere alla nomina dei propri rappresentanti con le
procedure di cui all'art. 16. Il consiglio procede alla convalida
nella prima seduta successiva al ricevimento della designazione.
7. Fatti salvi i casi di cui all'art. 16, comma 3, i componenti
cessati dalla carica per effetto dello scioglimento del consiglio
comunale continuano ad esercitare le proprie funzioni fino alla
nomina dei successori.
8. Le norme regolamentari per il funzionamento del consiglio
disciplinano la dichiarazione di appartenenza dei consiglieri ai
gruppi consiliari e la nomina dei capigruppo.
9. Dalla data di pubblicazione del decreto di indizione dei
comizi elettorali cui sia interessata la maggioranza dei comuni
costituenti la comunità montana, il consiglio e la giunta si
limitano ad adottare gli atti urgenti e improrogabili, fino,
rispettivamente, al raggiungimento del quorum di cui al comma 2
ovvero all'elezione della nuova giunta. Restano comunque in carica,
senza necessità di nuova convalida, i consiglieri eletti nei comuni
nei quali non sono rinnovati i consigli.

Art. 18.
Ineleggibilità, incompatibilità, cessazione e sostituzione dei
consiglieri
1. In materia di ineleggibilità ed incompatibilità alle cariche
di consigliere della comunità montana si applicano, in quanto
compatibili, le norme statali vigenti in materia di ineleggibilità e
incompatibilità alla carica di consigliere comunale e provinciale.
2. I singoli componenti del consiglio della comunità montana
cessano dalla carica in seguito a:
a) dimissioni;
b) perdita della qualità di consigliere comunale;
c) decesso;
d) altre cause previste dalla legge o dallo statuto.
3. Alla sostituzione dei consiglieri della comunità montana
cessati dalla carica ai sensi del comma 2 provvede il consiglio
comunale interessato, nella seduta immediatamente successiva al
ricevimento della comunicazione della vacanza.

Art. 19.
Competenze del consiglio
1. Il consiglio della comunità montana è l'organo di indirizzo
e di controllo politico-amministrativo dell'ente.
2. Il consiglio ha competenza limitatamente ai seguenti atti
fondamentali:
a) lo statuto dell'ente e i regolamenti, con esclusione di
quelli di cui all'art. 25, comma 3;
b) la convalida dei consiglieri;
c) il piano pluriennale di sviluppo socio-economico, i
programmi annuali operativi e gli altri atti di carattere
programmatorio;
d) lo schema-tipo del disciplinare per l'esercizio in forma
associata di funzioni comunali da parte della comunità montana;
e) i bilanci annuali e pluriennali e le relative variazioni;
f) i conti consuntivi;
g) le convenzioni e le altre forme di cooperazione o
associative previste dal capo VIII della legge n. 142/1990;
h) l'individuazione delle forme di gestione dei servizi
pubblici di competenza delle comunità montane in conformità
dell'art. 22 della legge n. 142/1990;
i) le spese che impegnino i bilanci per gli esercizi
successivi, escluse quelle relative alle locazioni di immobili ed
alla somministrazione di beni e servizi di carattere continuativo,
nonchè la contrazione dei mutui;
l) gli acquisti e le alienazioni immobiliari e le relative
permute;
m) gli appalti e le concessioni di opere che non siano previsti
espressamente in atti già delineati dal consiglio o che non ne
costituiscano mera esecuzione;
n) altri atti previsti dallo statuto.
3. Le deliberazioni in ordine agli argomenti di cui al presente
articolo non possono essere adottate in via di urgenza da altri
organi della comunità montana, salvo quelle attinenti alle
variazioni di bilancio da sottoporre a ratifica del consiglio, a pena
di decadenza, nei sessanta giorni successivi.
4. Il consiglio delibera secondo i criteri di validità delle
sedute e le modalità di votazione stabilite dallo statuto.

Art. 20.
Composizione ed elezione della giunta
1. La giunta della comunità montana è composta dal presidente,
dal vicepresidente e da un numero di assessori stabilito dallo
statuto, non superiore a tre per le comunità montane costituite da
meno di otto comuni, non superiore a cinque per le comunità montane
costituite da un numero di comuni compreso tra nove e quattordici
comuni, non superiore a sette per le comunità montane costituite da
più di quattordici comuni.
2. Possono essere eletti quali componenti della giunta anche
cittadini non facenti parte del consiglio della comunità montana, in
possesso dei requisiti di compatibilità e di eleggibilità alla
carica di consigliere comunale. In tale caso gli stessi componenti
partecipano alle sedute del consiglio senza diritto di voto.
3. Nella prima adunanza, subito dopo le operazioni di convalida
dei consiglieri e l'eventuale elezione del presidente del consiglio,
il consiglio della comunità montana elegge, con unica votazione, il
presidente, il vicepresidente e gli assessori della giunta, sulla
base di un documento programmatico contenente la lista dei candidati
alle suddette cariche e sottoscritto da almeno un terzo dei
consiglieri assegnati alla comunità montana. Il documento è
illustrato dal candidato alla carica di presidente della giunta.
4. L'elezione avviene a scrutinio palese, a maggioranza assoluta
dei consiglieri assegnati alla comunità montana. Nel caso non si
raggiunga la maggioranza predetta, si procede all'indizione di tre
successive votazioni da tenersi in distinte sedute e comunque entro
sessanta giorni dalla convalida dei consiglieri. Qualora in nessuna
di esse si raggiunga la maggioranza richiesta, il consiglio è
sciolto con decreto del presidente della giunta regionale.
5. In caso di decadenza della giunta a norma dell'art. 21, si
procede alla elezione della nuova giunta entro sessanta giorni dalla
data del verificarsi dell'evento che ha causato la decadenza stessa.

Art. 21.
Decadenza, mozione di sfiducia, revoca e sostituzione dei componenti
della giunta
1. Le dimissioni o la cessazione per altra causa del presidente o
di oltre la metà degli assessori della comunità montana comporta la
decadenza dell'intero organo. La giunta decaduta continua a svolgere
le proprie funzioni fino alla elezione del nuovo organo con le
procedure di cui all'art. 20.
2. Il presidente, il vi cepresidente e la giunta cessano dalla
carica in caso di approvazione di una mozione di sfiducia espressa
per appello nominale, con voto della maggioranza assoluta dei
consiglieri assegnati alla comunità montana. La mozione di sfiducia
deve essere motivata e sottoscritta da almeno due quinti dei
consigleri assegnati e viene messa in discussione non prima di dieci
giorni e non oltre trenta giorni dalla sua presentazione.
3. Singoli componenti della giunta possono essere revocati dal
consiglio, su proposta del presidente della giunta, a maggioranza
assoluta dei consiglieri assegnati.
4. Alla sostituzione dei componenti della giunta revocati ovvero
dimissionari o cessati dall'ufficio per altra causa provvede il
consiglio su proposta del presidente della giunta, nella prima seduta
successiva, e comunque non oltre dieci giorni dal verificarsi
dell'evento.

Art. 22.
Rimozione e sospensione dei componenti della giunta
1. I componenti della giunta e il presidente della comunità
montana possono essere rimossi dalla carica a norma dell'art. 40
della legge n. 142/1990.

Art. 23.
Competenze della giunta
1. La giunta della comunità montana compie tutti gli atti di
amministrazione che non siano riservati al consiglio e che non
rientrino nelle competenze attribuite dallo statuto al presidente
della giunta, al segretario o ai dirigenti.
2. La giunta svolge funzione propositiva nei confronti del
consiglio, ne attua gli indirizzi generali e riferisce annualmente al
consiglio stesso sulla propria attività.
3. La giunta è competente ad adottare i regolamenti
sull'ordinamento degli uffici e dei servizi, nel rispetto dei criteri
generali stabiliti dal consiglio.
4. La giunta delibera con l'intervento della maggioranza dei
componenti ed a maggioranza di voti.

Art. 24.
Il presidente
1. Il presidente della comunità montana rappresenta l'ente,
convoca e presiede il consiglio ove lo statuto non preveda il
presidente del consiglio, convoca e presiede la giunta coordinandone
l'attività, sovrintende al funzionamento dei servizi e degli uffici,
all'esercizio delle funzioni delegate dalla Regione, dalla provincia,
dalla città metropolitana, dai comuni nonchè all'esecuzione degli
atti.
2. Spettano al presidente le altre competenze attribuitegli dalle
leggi e dallo statuto.

Art. 25.
Revisore dei conti
1. Il consiglio della comunità montana elegge a maggioranza
assoluta dei propri membri un revisore dei conti scelto tra gli
iscritti:
a) nel ruolo nazionale dei revisori ufficiali dei conti;
b) negli albi dei dottori commercialisti operanti nel Lazio;
c) negli albi dei ragionieri operanti nel Lazio.
2. Il revisore dei conti dura in carica tre anni, non è
revocabile, salvo inadempienza, ed è rieleggibile una sola volta. Il
revisore dei conti ha diritto di accesso agli atti e ai documenti
dell'ente.
3. Il revisore dei conti, secondo procedure determinate dallo
statuto e dai regolamenti, collabora con il consiglio nella funzione
di controllo e di indirizzo, esercita la vigilanza sulla regolarità
contabile e finanziaria della gestione dell'ente ed attesta la
corrispondenza del rendiconto alle risultanze della gestione,
redigendo la relazione che a'ccompagna la proposta di deliberazione
consiliare del conto consuntivo. In tale relazione sono formulati
anche rilievi e proposte tendenti a conseguire una migliore
efficienza, produttività ed economicità della gestione.
4. Il revisore dei conti risponde della verità delle proprie
attestazioni e adempie ai propri doveri con la diligenza del
mandatario; ove riscontri gravi irregolarità nella gestione
dell'ente, ne riferisce immediatamente al consiglio.

Art. 26.
Organizzazione degli uffici e del personale
1. In ordine al trattamento giuridico ed economico del personale
della comunità montana ed alla nomina del segretario e dei dirigenti
si applicano le norme di cui all'art. 51 della legge n. 142/1990 e la
disciplina prevista dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29
(Razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni
pubbliche e revisione della disciplina in materia di pubblico
impiego, a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421) e
successive modificazioni.

Art. 27.
Il segretario della comunità montana
1. La comunità montana ha un segretario, al quale competono le
funzioni di cui all'art. 53 della legge n. 142/1990.
2. Per lo svolgimento di funzioni vicarie, lo statuto ed il
regolamento possono prevedere un vicesegretario che coadiuva il
segretario e lo sostituisce in caso di vacanza, assenza o
impedimento.

Art. 28.
Disposizioni in materia di responsabilità
1. Per gli amministratori e per il personale della comunità
montana si osservano le disposizioni in materia di responsabilità
previste dagli articoli 53 e 58, commi 1 , 2 e 4, della legge n.
142/1990.

Art. 29.
Forme di gestione - Aziende speciali - Istituzioni
1. La comunità montana provvede alla gestione dei servizi
pubblici di propria competenza nelle forme previste dall'art. 22
della legge n. 142/1990.

Art. 30.
Piano pluriennale di sviluppo socio-economico
1. La comunità montana adotta il piano pluriennale di sviluppo
socio-economico di cui all'art. 29 della legge n. 142/1990, secondo
le modalità previste dalla presente legge.
2. Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico ha durata
quinquennale. Il piano può essere modificato ed aggiornato nel corso
della sua validità.
3. La giunta della comunità montana adotta lo schema di piano
pluriennale di sviluppo socio-economico, in coerenza con gli
obiettivi generali della programmazione economico-sociale e della
pianificazione territoriale regionale, ivi compresa quella
paesistica, nonchè tenendo conto delle previsioni dei programmi
pluriennali provinciali o metropolitano di sviluppo economico-sociale
e del relativo piano territoriale di coordinamento, ove esistenti.
4. Lo schema del piano pluriennale di sviluppo socio-economico è
pubblicato entro quindici giorni dalla adozione secondo le modalità
fissate dallo statuto delle comunità montane.
5. Entro trenta giorni dalla pubblicazione, i comuni delle
comunità montane esprimono il parere sullo schema di piano
pluriennale di sviluppo socio-economico predisposto dalla giunta. Si
prescinde dal parere se questo non è reso nel termine fissato.
6. Il consiglio della comunità montana adotta il piano
pluriennale di sviluppo socio-economico e lo trasmette, corredato di
ogni utile documentazione, alla provincia o alla città
metropolitana, che lo approva entro sessanta giorni dal suo
ricevimento. Il piano è trasmesso altresì alla Regione.
7. Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico si considera
approvato se nel termine di cui al comma 6 la provincia o la città
metropolitana non lo respinge o non richiede chiarimenti o
modificazioni. Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico si
considera altresì approvato se la provincia o la città
metropolitana non lo respinge entro sessanta giorni dal ricevimento
dei chiarimenti e delle modificazioni richieste.
8. Le procedure di cui al presente articolo si applicano anche
per le variazioni e gli aggiornamenti del piano pluriennale di
sviluppo socio-economico.

Art. 31.
Contenuti del piano pluriennale di sviluppo socio-economico
1. Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico prevede le
indicazioni urbanistiche di cui all'art. 29, comma 4, della legge n.
142/1990 e, tra l'altro, le opere e gli interventi concernenti:
a) il riassetto idrogeologico, la sistemazione
idraulico-forestale, l'uso delle risorse idriche nonchè la bonifica
montana, qualora le relative funzioni siano subdelegate dalla
provincia, secondo quanto previsto nei piani di bacino di cui alla
legge 18 maggio 1989, n. 183, (norme per il riassetto organizzativo e
funzionale della difesa del suolo) e successive modificazioni ed alla
legge regionale 7 ottobre 1996, n. 39;
b) lo sviluppo e l'utilizzo delle risorse proprie dei territori
montani, sotto l'aspetto produttivo ed ambientale, in modo che sia
garantito l'utilizzo plurimo ed integrato delle terre di proprietà
pubblica;
c) la promozione di un adeguato assetto socio-strutturale delle
aziende che consenta livelli di reddito e condizioni di vita
comparabili a quelli delle altre zone;
d) la diversificazione delle fonti di reddito, mediante
l'incentivazione di attività turistiche, artigianali, di protezione
e conservazione dello spazio naturale e lo sviluppo di colture
alternative;
e) la realizzazione di interventi per la tutela, la gestione e
la conservazione del territorio, dell'edilizia e paesaggio rurale e
montano, del patrimonio monumentale e dei centri storici;
f) la tutela della qualità e tipicità dei prodotti
agro-alimentari di montagna, al fine di una loro conveniente
collocazione sul mercato.
3. Il piano pluriennale costituisce l'unitario strumento di
programmazione della comunità montana. Esso individua gli strumenti
tecnici e finanziari idonei a consentire la realizzazione delle opere
e degli interventi in ordine di priorità secondo l'elencazione di
cui al comma 1. La giunta regionale, ai fini di una omogeneità di
elaborazione e di lettura, predispone appositi schemi di riferimento.
4. Al piano pluriennale si raccordano, o costituiscono motivo di
variante dello stesso, gli interventi speciali per la montagna
previsti, nell'ambito della sua validità temporale, dalla normativa
della comunità europea, dello Stato e della Regione, rientranti
nella competenza della comunità montana.

Art. 32.
Carta di destinazione d'uso del territorio
1. Al fine di realizzare un quadro conoscitivo complessivo del
territorio montano e delle implicazioni derivanti dalle opere e dagli
interventi previsti nei vari settori di attività, la comunità
montana adotta una carta di destinazione d'uso del proprio territorio
in cui sono rappresentati, anche in forma grafica, con riferimento al
territorio, i contenuti del piano pluriennale di sviluppo
socio-economico, nonchè delle utilizzazioni del territorio previste
dagli strumenti pianificatori e programmatori degli altri enti
territoriali. In particolare, la carta indica, evidenziando le terre
di proprietà pubblica, le aree di prevalente interesse
agro-silvo-pastorale e di particolare pregio ambientale e paesistico,
le linee di uso delle risorse primarie e dello sviluppo residenziale,
produttivo, terziario, turistico, la rete delle infrastrutture aventi
rilevanza territoriale, la copertura e la natura del suolo, la
stabilità dei versanti.
2. Per i fini di cui al comma 1, la carta, per uniformità di
programmazione, può estendersi ai territori montani non ricadenti in
comunità montana, previa intesa con i comuni interessati.
3. La carta di destinazione d'uso del territorio, elaborata sulla
base cartografica regionale in scala 1:10.000, è adottata
contestualmente al piano pluriennale di sviluppo socio-economico, con
le modalità di cui all'art. 30.

Art. 33.
Programmi annuali operativi di esecuzione
1. Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico è realizzato
mediante programmi annuali operativi, articolati in progetti che
possono riguardare anche lo sviluppo e l'utilizzo plurimo ed
integrato delle terre di proprietà pubblica.
2. Il programma annuale operativo integra la relazione
previsionale e programmatica allegata al bilancio di previsione della
comunità montana e contiene, con riferimento a ciascun progetto:
a) l'individuazione degli interventi in cui il progetto si
concretizza, con specificazione delle opere fisiche, dei servizi,
degli incentivi e dei contributi finanziari relativi alla sua
attuazione;
b) la definizione dell'area territoriale su cui il progetto
agisce;
c) la descrizione del procedimento per l'attuazione del
progetto, con specificazione delle strutture pubbliche o degli enti
incaricati di attuarlo e delle relative forme di affidamento;
d) l'insieme dei dati di carattere economico e sociale relativi
al progetto;
e) l'analisi di risorse umane e finanziarie occorrenti nonchè
la qualificazione dell'onere finanziario complessivo ed il relativo
sviluppo per l'arco dl tempo entro il quale se ne prevede
l'attuazione;
f) l'indicazione delle coperture finanziarie con riferimento al
bilancio annuale e le modalità di impiego delle risorse;
g) le procedure per l'eventuale modificazione del progetto
durante le fasi di attuazione, per esigenze di carattere finanziario
o di altra natura;
h) le modalità di controllo nelle varie fasi di attuazione del
progetto.
3. Il programma annuale operativo è trasmesso alla Regione, alla
provincia o alla città metropolitana ed ai comuni, ai fini del
relativo finanziamento, a norma dell'art. 29, comma 6, della legge n.
142/1990 e degli articoli 57 e 58.

Art. 34.
Progetti speciali integrati
1. La Regione finanzia o concorre a finanziare progetti speciali
integrati presentati dalla comunità montana, coerenti con il
contenuto del piano pluriennale di sviluppo socio-economico e della
carta di utilizzazione del territorio, idonei a promuovere lo
sviluppo economico-sociale ed occupazionale, nonchè la tutela del
patrimonio storico, culturale e ambientale.
2. Alla realizzazione dei progetti speciali integrati possono
concorrere altri enti, pubblici e privati, interessati alla
promozione economico e sociale della comunità montana.
3. I rapporti e gli impegni per la realizzazione di progetti
speciali integrati, qualora concorrano più soggetti al loro
finanziamento, sono regolati da apposito accordo di programma da
approvarsi con decreto del presidente della giunta regionale ove alla
spesa concorra la stessa regione.
4. L'ammissibilità e la priorità dei progetti speciali
integrati al finanziamento o al cofinanziamento e la misura
dell'intervento sono determinate dalla giunta regionale su proposta
di un nucleo di valutazione tecnica appositamente costituito e a cui
partecipa un rappresentante delle comunità montane designato dalla
delegazione regionale dell'UNCEM, tenendo conto:
a) della localizzazione rispetto alle fasce territoriali di cui
all'art. 4, comma 2;
b) della ricaduta economica ed occupazionale dell'intervento;
c) dei benefici ambientali che ne derivano.
5. Il nucleo di valutazione tecnica, di cui al comma 4, è
nominato dalla giunta regionale entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge. Il nucleo di valutazione
tecnica può disporre l'audizione delle comunità montane proponenti.

Art. 35.
Rapporti con altri enti
1. Qualora sia opportuno effettuare un esame contestuale dei vari
interessi coinvolti in un procedimento amministrativo, o si debbano
acquisire intese, concertati nulla osta o assensi comunque denominati
di altre amministrazioni pubbliche, può essere indetta una
conferenza di servizi, in conformità alle disposizioni di cui
all'art. 14 della legge 7 agosto 1990 n. 241 (Nuove norme in materia
di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi) e successive modificazioni.

Art. 36.
Gestione da parte della comunità montana di funzioni proprie dei
comuni, o ad essi delegate, da esercitare in forma associata
1. I comuni ricadenti in ciascuna delle zone omogenee di cui
all'allegato A della presente legge organizzano l'esercizio associato
di funzioni proprie e delegate e la gestione associata di servizi
comunali, nei settori di competenza, a livello di comunità montana,
con particolare riguardo ai seguenti settori:
a) gestione dei rifiuti urbani, sempre che, con riferimento ai
rifiuti urbani non pericolosi, l'ambito territoriale della comunità
montana coincida con un ambito o sottoambito territoriale ottimale
individuati ai sensi degli articoli 7 e 11 della legge regionale
9 luglio 1998, n. 27;
b) trasporto locale ed in particolare trasporto scolastico;
c) organizzazione del servizio di polizia urbana e rurale;
d) servizi sociali per gli anziani, nonchè gestione delle
attività socio assistenziali ai sensi della legge regionale 9
settembre 1996, n. 38 (Riordino, programmazione e gestione degli
interventi e dei servizi socio-assistenziali nel Lazio);
e) strutture sociali di orientamento e formazione per i
giovani;
f) opere pubbliche di interesse collettivo;
g) interventi di ripristino ambientale;
h) controllo e gestione informatica della pianificazione
urbanistica, territoriale e paesitica.
2. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni di cui al comma 1,
i consigli comunali approvano un disciplinare sulla base di uno
schema tipo, definito dalla comunità montana d'intesa con i comuni
interessati, che stabilisce i fini, la durata dell'impegno, i
rapporti finanziari, nonchè gli obblighi e le garanzie reciproche
tra i comuni e la comunità montana.
3. Per la gestione di servizi di livello provinciale o di aree
intercomunali che superino l'ambito della zona omogenea montana, la
comunità montana può essere delegata da tutti o parte dei propri
comuni a far parte di consorzi tra enti locali, costituiti ai sensi
dell'art. 25 della legge n. 142/1990, assorbendo le quote di
partecipazione assegnate ai singoli comuni aderenti. In tal caso, il
presidente della comunità montana, o suo delegato, fa parte
dell'assemblea del consorzio in rappresentanza dei comuni deleganti
alla comunità montana.
4. La comunità montana non può partecipare a consorzi qualora
dei medesimi facciano parte tutti i comuni che la costituiscono.
5. I comuni possono delegare alle comunità montane la facoltà
di contrarre mutui, in loro nome e per loro conto, presso la cassa
depositi e prestiti o presso altri istituti di credito, per la
realizzazione di opere e l'attuazione di interventi aventi carattere
sovracomunale, qualora tali opere ed interventi siano coerenti con le
finalità del piano di sviluppo socio economico.

Art. 37.
Unione dei comuni
In previsione della loro fusione i comuni della comunità montana
possono costituirsi in unione di comuni, ai sensi di quanto disposto
dagli articoli 26, 28 e 29, comma 8, della legge n. 142/1990, e dalla
legge regionale 30 luglio 1996, n. 30 (Disposizioni in materia di
circoscrizioni comunali), anche in deroga ai limiti di popolazione, e
senza che vengano meno le finalità perseguite e le funzioni
esercitate in quanto comunità montana.
2. La costituzione dell'unione può avvenire su proposta del
consiglio della comunità montana, da assumere a maggioranza assoluta
dei consiglieri assegnati. L'atto costitutivo ed il regolamento
dell'unione sono approvati con unica deliberazione dai singoli
consigli comunali, a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati.
3. Gli organi dell'unione sono gli organi della comunità
montana, anche quando il potere di iniziativa è autonomamente
assunto dai singoli comuni.
4. Nel caso di costituzione di unione di comuni fra due o più
comuni facenti parte di una comunità montana, la rappresentanza in
seno alla stessa continua ad essere assicurata dai singoli comuni
costituenti l'unione, salvo diversa espressa volontà dei comuni
interessati.

Art. 38.
Controlli sugli organi e sugli atti della comunità montana
1. Alla comunità montana si applicano le norme in materia di
controllo sugli atti e sugli organi dettate per i comuni e per le
province dagli articoli 39 e 40 della legge n. 142/1990 e dall'art.
17, comma 33 e seguenti, della legge 15 maggio 1997, n. 127 (Misure
urgenti per lo snellimento dell'attività amministrativa e dei
procedimenti di decisione e di controllo) e successive modificazioni.

Art. 39.
Gestione del patrimonio agroforestale
1. Le comunità montane promuovono la conservazione e la
valorizzazione del patrimonio agroforestale pubblico e privato e di
proprietà demaniale anche in applicazione di disposizioni
dell'Unione europea, agendo attraverso:
a) apposite convenzioni con i proprietari pubblici e privati;
b) accordi di programma con enti pubblici;
c) eventuale costituzione di consorzi forestali, anche in forma
coattiva qualora lo richiedano i proprietari di almeno i tre quarti
della superficie interessata, finalizzati al rimboschimento o alla
tutela ed alla migliore gestione dei boschi;
d) attuazione di quanto disposto dall'art. 9, comma 3, della
legge n. 97/1994;
e) cooperazione agroforestale;
f) promozione della costituzione di imprese cooperative per
l'utilizzo plurimo ed integrato dei terreni civici, secondo le
previsioni di appositi progetti di sviluppo elaborati ai sensi
dell'art. 33, comma 1, cui partecipano, oltre all'ente titolare della
terra, i titolari di eventuali diritti di uso civico nonchè altri
enti pubblici e privati.
2. La Regione promuove lo sviluppo dell'economia del legno
mediante previsioni contenute nel piano pluriennale di cui all'art.
30, con l'obiettivo di migliorare lo sfruttamento delle risorse
forestali.
3. Le comunità montane e gli altri soggetti di cui al comma 1,
mediante apposite convenzioni con la Regione, svolgono specifici
compiti di tutela paesaggistica e di salvaguardia del territorio
forestale, per favorirne la utilizzazione per fini agricoli,
produttivi, turistici e ricreativi ed a tale scopo svolgono le
seguenti attivita':
a) manutenzione delle superfici agroforestali abbandonate
mediante le operazioni di sfalcio e pascolamento delle erbe,
controllo delle erbe e degli arbusti infestati, controllo delle
sistemazioni idraulico forestale esistente nelle strade e nei
sentieri poderali;
b) manutenzione in efficienza delle infrastrutture e manufatti
a utilizzazione collettiva, quali: strade interpoderali, acquedotti
rurali, sostegni e consolidamenti;
c) sistemazione e manutenzione del territorio montano,
attraverso lavori e forestazione, di ricostruzioni di piste
forestali, di arginature e sistemazione idraulica, di riassetto
idrogeologico, di sorveglianza e difesa del patrimonio boschivo dagli
incendi ed avversità atmosferiche.
4. Le comunità montane possono affidare la realizzazione delle
attività di cui al comma 3, nei limiti e con le modalità di cui
all'art. 17, comma 1, della legge n. 97/1994, ai coltivatori diretti
singoli od associati che abbiano sede ed esercitino prevalentemente
le loro attività nei comuni montani.

Art. 40.
Piccole opere di manutenzione ambientale
1. Le comunità montane nell'ambito delle previsioni contenute
nel piano pluriennale di cui all'art. 30, anche in applicazione
dell'art. 7 della legge n. 97/1994, possono concedere contributi fino
ad un massimo del 75 per cento dell'importo ritenuto ammissibile per
piccole opere di manutenzione ambientale e di ripristino del
paesaggio rurale concernenti le proprietà agro-silvo-pastorali.
2. I contributi possono essere concessi ai seguenti soggetti in
ordine di preferenza:
a) coltivatori diretti, singoli ed associati, imprenditori
agricoli a titolo principale, cooperative agricole;
b) imprenditori agricoli non a titolo principale, tra cui
quelli operanti a tempo parziale;
c) consorzi di miglioramento fondiario;
d) altri soggetti riconosciuti idonei all'esecuzione
dell'intervento.

Art. 41.
Incentivi per l'insediamento nelle zone montane
1. Allo scopo di favorire il riequilibro insediativo ed il
recupero dei centri abitati di montagna, le comunità montane possono
concedere contributi sulle spese di trasferimento per la sede della
propria attività produttiva, per acquisto e ristrutturazione di
immobili da destinare a prima abitazione a favore di coloro che
trasferiscono la propria residenza a dimora abituale, unicamente alla
propria attività economica, da comuni non montani a comuni montani
aventi le caratteristiche di cui al comma 3.
2. I benefici di cui al comma 1 sono concessi a coloro che, pur
già residenti in comune montano avente le caratteristiche di cui al
comma 3, vi trasferiscono la propria attività da un comune non
montano.
3. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano nei
comuni con meno di 5.000 abitanti, da individuare entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge dalla giunta
regionale, sentite le comunità montane a norma dell'art. 19 della
legge n. 97/1994.
4. Le comunità montane, a valere sul finanziamento loro concesso
ai fini dell'attuazione della presente legge, possono erogare
contributi a favore di residenti in territori montani per
allacciamenti telefonici di case sparse ed agglomerati non inclusi
nelle zone perimetrate dai piani regolatori quali aree a prevalente
destinazione residenziale. I fondi così disponibili possono essere
utilizzati dalla comunità montana anche per territori montani
limitrofi, ancorchè non ricadenti nella comunità montana, previa
convenzione con i comuni interessati.

Art. 42.
Usi civici
1. Nel caso di terreni gravati da usi civici ricadenti
all'interno di una comunità montana, l'ambito territoriale di cui
all'art. 10 della legge regionale 8 gennaio 1986, n. 8 (Istituzione
dell'albo regionale dei periti, degli istruttori e dei tecnici per il
conferimento di incarichi connessi ad operazioni in materia di usi
civici) coincide con quello della comunità montana stessa.
2. L'assessore regionale competente in materia di agricoltura
propone l'affidamento degli incarichi per lo svolgimento delle
operazioni di verifica demaniale, ai sensi dell'art. 10, comma 2
della legge regionale n. 8/1986, sentite le comunità montane
territorialmente competenti.

Art. 43.
Agevolazioni per l'esercizio della pesca non professionale
1. Per i residenti nei comuni montani e per quelli residenti nei
comuni montani esclusi dalla classificazione di cui all'art. 3 e
all'allegato A della presente legge ai sensi dell'art. 28 della legge
n. 142/1990, la tassa di concessione annuale di cui al numero
d'ordine 18 alla tariffa allegata alla legge regionale 2 maggio 1980,
n. 30 e successive modificazioni per l'esercizio della pesca di tipo
B (sportiva o dilettantistica) è ridotta del 50 per cento.

Art. 44.
Interventi per la ricomposizione fondiaria e per i giovani
agricoltori
1. Al fine di favorire la ricomposizione fondiaria, le comunità
montane possono concedere contributi a favore di coltivatori diretti
o imprenditori agricoli a titolo principale a copertura delle spese
relative agli atti di compravendita e permuta del terreno.
2. Al fine di favorire l'accesso dei giovani all'attività
agricola, di evitare la frammentazione delle aziende agricole nelle
zone montane, di favorire operazioni di ricomposizione fondiaria, ai
sensi dell'art. 13, comma 4 della legge n. 97/1994, la Regione e la
cassa per la formazione della proprietà contadina, istituita con
decreto legislativo 5 marzo 1948, n. 121 (Provvedimenti a favore di
varie regioni dell'Italia meridionale e delle isole) accordano la
preferenza nel finanziamento dell'acquisto dei terreni, sino alla
concorrenza del 30 per cento delle disponibilità finanziarie, per la
formazione della proprietà coltivatrice, ai seguenti beneficiari:
a) coltivatori diretti di età compresa tra i diciotto e i
quaranta anni, residenti nelle zone montane;
b) eredi considerati affittuari, ai sensi dell'art. 49 della
legge 3 maggio 1982, n. 203 (Norme sui contratti agrari) delle
porzioni dei fondi rustici comprese nelle quote degli altri coeredi e
residenti nelle zone montane, che intendono acquisire alla scadenza
del rapporto di affitto le quote medesime secondo le modalità ed i
limiti di cui agli articoli 4 e 5 della legge n. 97/1994;
c) cooperative agricole con sedi in territori montani, nelle
quali la compagine dei soci cooperatori sia composta per almeno il 30
per cento, da giovani di età compresa tra i diciotto e i
quarant'anni residenti in comuni montani.

Art. 45.
Vincolo di destinazione agricola
1. I piani regolatori dei comuni montani non possono destinare ad
usi non agricoli i suoli utilizzati per l'esercizio delle attività
agro-silvo-pastorali, ovvero dotati di infrastrutture ed impianti a
supporto di esse, salvo che manchino possibilità di localizzazioni
alternative e per interventi strettamente necessari alla
realizzazione di servizi pubblici, ovvero per altre eccezionali
esigenze, da motivarsi in modo circostanziato.
Art. 46
Turismo rurale in ambiente montano
1. Allo scopo di valorizzare le potenzialità produttive,
ricreative e culturali dell'ambiente rurale e naturale e la tutela
dello stesso, nonchè assicurare il mantenimento dell'attività
agricola nelle zone montane, le comunità montane promuovono lo
sviluppo del turismo rurale mediante progetti per specifiche aree
geografiche previsti dal piano pluriennale di cui all'art. 30,
nell'ambito dell'attività di programmazione regionale e provinciale
in particolare in materia di promozione turistica ed agrituristica.
2. Le comunità montane possono concedere incentivi per
l'attuazione di progetti di cui al comma 1 per la conservazione e
valorizzazione del patrimonio edilizio, paesaggistico ed
architettonico, nonchè per il restauro dei centri storici e dei
nuclei abitativi rurali, valorizzando le tipologie edilizie
tradizionali.

Art. 47.
Prodotti tipici, artigianato e mestieri tradizionali nelle zone
montane
1. La giunta regionale, entro un anno dalla data di entrata in
vigore della presente legge, determina i prodotti alimentari e non
alimentari tipici delle zone e della montagna laziale, i settori ed i
mestieri tradizionali da considerare come espressioni autentiche
della montagna laziale.
2. Le comunità montane definiscono nel piano pluriennale di cui
all'art. 30 gli interventi e le azioni promozionali e di sostegno
alla commercializzazione da realizzare per i prodotti di cui al comma
1 e per i prodotti agroalimentari che ai sensi dell'art. 15 della
legge n. 97/1994 sono autorizzati a fregiarsi della menzione
aggiuntiva "prodotto della montagna italiana", nonchè i soggetti
pubblici e privati interessati a tali interventi.
Art. 48
Agevolazioni per i piccoli imprenditori commerciali
1. Ai fini delle concessioni delle agevolazioni per i piccoli
imprenditori commerciali di cui all'art. 16 della legge n. 97/1994,
l'individuazione dei centri abitati con meno di cinquecento abitanti
ricompresi in comuni montani con popolazione uguale o superiore a
mille abitanti, è operata dalle comunità montane.

Art. 49.
Fiere e mercati
1. Le comunità montane esercitano, in conformità con quanto
previsto dall'art. 41, comma 3 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato
alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della
legge 15 marzo 1997, n. 59), le funzioni ed i compiti amministrativi
attribuiti dallo Stato concernenti:
a) il riconoscimento della qualifica delle manifestazioni
fieristiche di rilevanza locale;
b) il rilascio delle autorizzazioni allo svolgimento delle
manifestazioni di cui alla lettera a).

Art. 50.
Trasporti
1. I comuni montani possono delegare alle comunità montane le
funzioni di cui all'art. 10, comma 1, lettera c) della legge
regionale 16 luglio 1998, n. 30 (Disposizioni in materia di trasporto
pubblico locale).
2. Al finanziamento del servizio di cui al comma 1 si provvede
con quote del Fondo regionale trasporti attribuite ai relativi comuni
dall'art. 30 della legge regionale n. 30/1998.

Art. 51.
Valorizzazione della cultura della montagna laziale
1 La Regione, sentite le comunità montane, provvede ad istituire
e sostenere centri per la documentazione, la tutela e la
valorizzazione delle espressioni della cultura dell'area montana
laziale.

Art. 52.
Servizio scolastico
1. I comuni e le comunità montane nell'ambito delle rispettive
competenze collaborano con l'amministrazione statale, la Regione e le
province nel realizzare un equilibrato sviluppo del servizio
scolastico del territorio, mediante accordi di programma attuati al
livello provinciale previa intesa con l'autorità scolastica
provinciale.
2. Agli accordi di programma, di cui al comma 1, si applicano, in
quanto compatibili e non espressamente derogate, le disposizioni di
cui all'art. 27 della legge n. 142/1990.

Art. 53.
Decentramento attività e servizi
1. La giunta regionale, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, emana direttive per il
decentramento nei comuni montani, di attività e servizi ai sensi
dell'art. 14 della legge n. 97/1994.

Art. 54.
Trasmissione dati
1. I comuni interessati trasmettono alla competente struttura
regionale i dati relativi alla superficie dei territori classificati
montani come risultanti dai verbali della commissione censuaria
centrale, ai sensi della legge 25 luglio 1952, n. 991, e successive
modificazioni, ed alla popolazione ivi residente, costituenti oggetto
delle pubblicazioni ufficiali dell'UNCEM.

Art. 55.
Informatica e telematica
1. Per superare le difficoltà che le popolazioni montane
incontrano per usufruire di alcuni servizi di amministrazioni
pubbliche e di enti che gestiscono servizi di interesse pubblico e
che non hanno uffici decentrati nei comuni montani, la Regione, in
applicazione dell'art. 24 della legge n. 97/1994, d'intesa con le
comunità montane, promuove accordi con le amministrazioni e gli enti
interessati, al fine di realizzare servizi integrati, attraverso il
miglioramento e l'ampliamento dell'informatizzazione e dei
collegamenti telematici tra gli enti, nella logica di una rete
integrata della pubblica amministrazione.
2. Per garantire agli utenti pubblici e privati l'accesso alle
informazioni ed ai servizi delle pubbliche amministrazioni e degli
enti di cui al comma 1, la comunità montana, anche in accordo con i
comuni interessati, predispone proposte per l'organizzazione e la
localizzazione di sportelli telematici.
3. Per garantire l'adeguata estensione delle reti telematiche
nelle aree montane e favorire altresì la localizzazione di imprese e
lo sviluppo del telelavoro ed al fine di collegare i comuni montani
in reti telematiche che prevedano, di norma, quali nodi principali le
comunità montane, la Regione promuove accordi con lo Stato è i
gestori delle reti stesse.

Art. 56.
Coordinamento delle informazioni
1. I compiti conoscitivi ed informativi concernenti le funzioni
conferite dalla presente legge alle comunità montane sono esercitate
in modo da assicurare, anche tramite sistemi informativi statistici
automatizzati, la circolazione delle conoscenze e delle informazioni
tra le amministrazioni per consentire, quando prevista, la fruizione
su tutto il territorio regionale.
2. Le comunità montane nello svolgimento delle attività di
propria competenza e nella conseguente verifica dei risultati
utilizzano sistemi informativi statistici che operano in collegamento
con uffici di statistica istituiti ai sensi del decreto legislativo
6 settembre 1989, n. 322 (Norme sul sistema statistico nazionale e
sulla riorganizzazione dell'istituto nazionale di statistica, ai
sensi dell'art. 24 della legge 23 agosto 1988, n. 400). È in ogni
caso assicurata l'integrazione dei sistemi informativo-statistici
settoriali con il sistema informativostatistico regionale, come pure
è assicurata l'integrazione con i sistemi regionali automatizzati
che collegano le strutture regionali con gli enti locali.
3. Le misure necessarie per l'integrazione con il sistema
informativo-statistico regionale sono adottate, entro dodici mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, con procedure e
strumenti definiti dalla giunta regionale con proprie deliberazioni
sentita la conferenza sulla montagna e la commissione consiliare
competente, entro tre mesi dall'approvazione della presente legge.
4. Ai fini di cui ai commi 1, 2 e 3 la Regione, sentite le
comunità montane e la delegazione regionale dell'UNCEM, attiva,
entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, il Sistema Informativo regionale della Montagna (SIRM). Il
SIRM è un sistema telematico, di supporto all'erogazione di servizi
a rete, finalizzato all'informazione dei cittadini, degli operatori
economici, delle istituzioni locali delle zone montane, in grado di
assicurare e migliorare l'accessibilità alle informazioni ed alla
documentazione.
5. La progettazione, la realizzazione e la gestione del SIRM
segue le metodologie e gli standard fissati dall'Autorità per
l'Informatica nella pubblica amministrazione (AIPA) ed in particolare
si integra con la rete unitaria della pubblica amministrazione (RUPA)
di cui al decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39 (Norme in
materia di sistemi informativi automatizzati delle amministrazioni
pubbliche, a norma dell'art. 2, comma 1, lettera m), della legge
23 ottobre 1992, n. 421).
6. La realizzazione del SIRM prevede l'attivazione di servizi
riconducibili alle seguenti tipologie funzionali:
a) servizi territoriali;
b) servizi amministrativi;
c) servizi di consultazione.
7. Il SIRM provvede alla creazione ed all'aggiornamento di un
catasto informatizzato dei terreni gravati da usi civici. Il catasto
informatizzato costituisce la base informativa necessaria per la
redazione di piani di gestione e valorizzazione dei terreni gravati
da usi civici.
8. Il SIRM realizza forme di coordinamento con il sistema
informativo della Montagna (SIM) istituito presso il ministero delle
politiche agricole in attuazione dell'art. 24 della legge n. 97/1994.

Art. 57.
Autonomia finanziaria
1. Le comunità montane hanno autonomia finanziaria fondata su
certezza di risorse proprie e conferite, nell'ambito del
coordinamento della finanza pubblica e in base alle norme
dell'ordinamento della finanza locale, che si applica anche alle
comunità montane.
2. I provvedimenti con i quali sono affidate funzioni
amministrative alle comunità montane per servizi di competenza
regionale o comunale devono regolare anche i relativi rapporti
finanziari, assicurando le risorse necessarie.
3. La finanza delle comunità montane è costituita da:
a) trasferimenti correnti dallo Stato e dalla Regione;
b) quote dei comuni che fanno parte della comunità montana;
c) tasse e diritti per servizi pubblici;
d) trasferimenti comunitari, statali e regionali per spese di
investimento;
e) trasferimenti dalla Regione, dalla provincia e dai comuni
per l'esercizio di funzioni attribuite o delegate;
f) altre entrate proprie, anche di natura patrimoniale;
g) ricorso al credito nell'ambito delle norme stabilite dalla
legislazione statale per gli enti locali;
h) altre entrate.
4. La giunta regionale può concedere, con propria deliberazione,
un contributo per le spese di funzionamento delle comunità montane,
commisurato alle specifiche esigenze.

Art. 58.
Fondo regionale per la montagna e criteri di riparto
1. Le risorse destinate agli interventi per lo sviluppo economico
e sociale dei territori montani costituiscono nel loro insieme il
fondo regionale per la montagna, di seguito denominato fondo.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono rappresentate da:
a) assegnazioni annuali derivanti dal fondo nazionale per la
montagna di cui alla legge n. 97/1994;
b) assegnazioni provenienti da altre leggi nazionali a
destinazione vincolata;
c) fondi comunitari, nazionali e regionali derivanti
dall'attuazione di programmi comunitari;
d) fondi regionali destinati al finanziamento e/o
cofinanziamento dei progetti di cui all'art. 34;
e) dai fondi derivanti dall'esercizio di funzioni trasferite o
delegate;
f) eventuali contributi regionali alle spese di gestione, di
cui all'art. 57, comma 4.
3. Le risorse di cui al comma 2, lettere a), b), d) ed f),
trovano rappresentazione nel bilancio regionale in un apposito
settore o rubrica, e all'interno di questi suddivisi in capitoli, a
seconda della loro specifica natura.
4. Agli oneri conseguenti agli interventi di cui al comma 2,
lettere d) ed f), si provvede mediante l'istituzione, per memoria,
nel bilancio della Regione dei seguenti capitoli:
a) capitolo n. 51607 "Finanziamento dei progetti speciali
integrati delle comunità montane";
b) capitolo n. 51609 "Contributo regionale alle spese di
funzionamento delle comunità montane".
5. Lo stanziamento del fondo nazionale della montagna di cui alla
legge n. 97/1994 è ripartito tra le comunità montane secondo i
seguenti criteri:
a) il 25 per cento in parti uguali tra tutte le comunità
montane;
b) il 25 per cento in proporzione alla popolazione residente
nelle zone montane;
c) il 50 per cento in proporzione alla superficie del
territorio montano.
6. I comuni di cui all'art. 28 della legge n. 142/1990 esclusi
dalle comunità montane concorrono con le comunità stesse al riparto
del fondo nell'ambito del complessivo 50 per cento di cui al comma 5,
lettera c), in proporzione della superficie del territorio
classificato montano.
7. Una quota non superiore al 10 per cento delle risorse
annualmente attribuita alle comunità montane ai sensi del comma 2,
lettere a) e d), può essere utilizzata dalle stesse comunità
montane per spese di gestione degli interventi, nonchè per attività
di cui agli articoli 53, 55 e 56.
8. La Regione assicura i trasferimenti di fondi necessari al
pagamento degli oneri per il personale trasferito alle comunità
montane dai disciolti consorzi di bonifica e per quello addetto ai
compiti di custodia e vigilanza trasferito alle comunità montane
dalle soppresse aziende speciali silvo-pastorali. Gli stanziamenti di
cui al presente comma formano oggetto di apposito capitolo della
legge di approvazione del bilancio di previsione annuale e del
bilancio pluriennale della Regione.

Art. 59.
Ordinamento finanziario e contabile
1. Alla comunità montana si applicano le norme relative
all'ordinamento finanziario e contabile previste per i comuni e le
province dall'art. 55 della legge n. 142/1990 e successive
modificazioni, nonchè da altre leggi statali.

Art. 60.
Amministrazione del patrimonio - Attività contrattuale
1. Per l'amministrazione del patrimonio e dell'attività
contrattuale delle comunità montane si applicano le disposizioni
vigenti per i comuni ed in particolare l'art. 56 della legge n.
142/1990 e successive modificazioni.

Art. 61.
Poteri della Regione e conferimento di risorse
1. Spettano alla Regione i poteri di indirizzo e coordinamento,
direttiva e sostituzione in relazione all'esercizio delle funzioni e
dei compiti amministrativi conferiti alle comunità montane secondo
quanto stabilito dall'apposita legge regionale in materia di
organizzazione delle funzioni a livello regionale e locale.
2. La Regione conferisce alle comunità montane le risorse umane,
finanziarie, patrimoniali e strumentali necessarie all'esercizio
delle funzioni e dei compiti amministrativi ad essi conferiti secondo
quanto stabilito dalla legge di cui al comma 1.

Art. 62.
comunità montane di cui alla legge regionale n. 16/1973
1. Le comunità montane istituite dalla presente legge iniziano
ad operare dal 1o gennaio 2000.
2. Fino alla data di cui al comma 1 le comunità montane di cui
alla legge regionale 2 maggio 1973, n. 16, e successive
modificazioni, e le relative zone omogenee restano in vigore e gli
organi comunitari esercitano le funzioni di cui alla presente legge.
3. Entro la data di cui al comma 1, i consigli dei comuni facenti
parte delle comunità montane istituite dalla presente legge
procedono all'elezione dei propri rappresentanti in seno ai
rispettivi consigli comunitari.
4. La prima seduta del consiglio comunitario è convocata dal
presidente della giunta regionale ed è presieduta dal consigliere
più anziano di età.

Art. 63.
Gestione commissariale
1. Con decreto del Presidente della giunta regionale sono
nominati, con decorrenza dal 1o gennaio 2000, i commissari ove, a
quella data, non siano stati designati almeno i quattro quinti dei
rappresentanti dei comuni costituenti le comunità montane istituite
dalla presente legge.
2. I commissari di cui al comma 1 assumono i poteri degli organi
delle comunità montane istituite dalla presente legge fino
all'insediamento degli stessi.

Art. 64.
Successione nei rapporti giuridici
1. Entro sessanta giorni dalla data di cui all'art. 63, comma 1,
il Presidente della giunta regionale, con apposito decreto, adotta
gli atti necessari alla definizione della successione delle comunità
montane istituite dalla presente legge nei rapporti giuridici facenti
capo alle preesistenti comunità.

Art. 65.
Validità dei piani pluriennali di sviluppo socio-economico vigenti
1. Nel caso in cui l'assetto delle comunità montane preesistenti
sia stato modificato per effetto del riordino territoriale operato
dall'art. 3, i piani pluriennali di sviluppo socio-economico vigenti
alla data di entrata in vigore della presente legge e le relative
misure di salvaguardia previste dai piani stessi conservano la loro
efficacia sino alla approvazione dei nuovi piani a norma
dell'art. 30.

Art. 66.
Finanziamento dei programmi annuali in assenza di piano pluriennale
1. Nel caso in cui alla data di entrata in vigore della presente
legge non risulti vigente il piano pluriennale di sviluppo
socioeconomico, i programmi annuali operativi fanno riferimento alle
quote di finanziamento assegnate in base ai trasferimenti nazionali e
regionali destinati agli investimenti e si basano sulle finalità
nonchè sulle funzioni delegate alle comunità montane dagli articoli
8 e 9 della presente legge.
2. La Regione, la provincia o la città metropolitana, sulla base
dei rendiconti annuali, verificano la corrispondenza degli interventi
realizzati rispetto alle finalità ed alle funzioni assegnate e
delegate dalla presente legge alle comunità montane.

Art. 67.
S t a t u t i
1. Le comunità montane istituite dalla presente legge deliberano
gli statuti entro sessanta giorni dalla data di insediamento dei
relativi consigli comunitari.

Art. 68.
Norma transitoria sulla delimitazione delle zone omogenee, sulle
modificazioni delle comunità montane e delle fasce altimetriche
1. In fase di prima attuazione il SISTAR predispone, entro sei
mesi, il modello di coerenza del territorio montano di cui all'art.
5.
2. La giunta regionale entro i successivi tre mesi, sentita la
competente commissione consiliare permanente, approva il modello di
coerenza del territorio montano di cui al comma 1.
3. Sulla base degli atti di cui ai commi 1 e 2, entro il 31
dicembre 1999 la Regione, sentite le comunità montane ed i comuni
interessati, procede alla ridelimitazione delle zone di cui agli
allegati A e B.

Art. 69.
Clausola sospensiva dell'efficacia
1. Agli aiuti previsti dalla presente legge è data attuazione a
decorrere dalla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione dell'avviso relativo all'esito positivo dell'esame di
compatibilità da parte della commissione delle comunità europee ai
sensi degli articoli 92 e 93 del trattato istitutivo della comunità
europea.

Art. 70.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogate la legge regionale 2 maggio 1973, n. 16
(Sviluppo dell'economia montana) e la legge regionale 24 giugno 1983,
n. 47 (Disciplina degli interventi delle comunità montane) ed ogni
altra norma regionale in contrasto con la presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 22 giugno 1999
BADALONI
Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 17
giugno 1999.
(Omissis).