3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 11-10-2003
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 29 luglio 2003, n. 10
Regolamento regionale recante: «Disciplina dei procedimenti di concessione di derivazione di acqua pubblica. (Legge regionale 29 dicembre 2000, n. 61)». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 11-10-2003)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 31 del
31 luglio 2003)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'Art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152;
Vista la legge regionale 26 aprile 2000, n. 44;
Vista la legge regionale 29 dicembre 2000, n. 61;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 12-10071 del
28 luglio 2003;
E m a n a

il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento disciplina, in attuazione della legge
regionale 29 dicembre 2000, n. 61 (Disposizioni per la prima
attuazione del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, in materia
di tutela delle acque), i procedimenti per il rilascio delle
concessioni di derivazione di acqua pubblica.
2. Sono fatti salvi gli effetti di quanto disposto dall'Art. 89,
commi 2 e 3 del decreto legislativo 31 marzo 1998, 112 (Conferimento
di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli
enti locali, in attuazione del Capo I della legge l 5 marzo 1997, n.
59), per la cui attuazione sono perfezionate apposite intese tra le
amministrazioni interessate.
3. Sono fatte salve le disposizioni di cui al regolamento
regionale 5 marzo 2001, n. 4/R, fatta eccezione per la definizione
degli usi in sede di rilascio della concessione preferenziale e del
riconoscimento delle utilizzazioni di acque che hanno assunto natura
pubblica, cui si applica l'Art. 3.

Art. 2.
Ambito di applicazione
1. Sono soggette a concessione tutte le acque pubbliche
superficiali e sotterranee, con esclusione:
a) dell'utilizzo domestico delle acque sotterranee, alle
condizioni ed entro i limiti di cui all'Art. 5;
b) dell'utilizzo domestico delle acque superficiali scolanti su
suoli o in fossi o in canali di proprietà privata;
c) dell'uso dell'acqua piovana raccolta in invasi e cisterne a
servizio di fondi agricoli o di singoli edifici;
d) del riutilizzo delle acque reflue depurate;
e) dei prelievi ad uso collettivo destinati ad una generalità
indeterminata di utenti, quali le fontane e i lavatoi pubblici,
nonchè la costituzione di scorte antincendio realizzate dalle
pubbliche autorità preposte alla tutela del patrimonio boschivo;
f) dei prelievi non destinati all'utilizzo della risorsa, fatto
salvo quanto previsto dall'Art. 6.
2. Non sono soggette alle disposizioni del presente regolamento
le acque minerali e termali.

Art. 3.
Usi delle acque pubbliche
1. Ai fini del presente regolamento gli usi delle acque pubbliche
si classificano nelle seguenti tipologie:
a) agricolo: qualunque uso dell'acqua, ivi compresi quello
irriguo e quello antibrina, effettuato da un'azienda agricola e
funzionale all'attività dell'azienda stessa, fatto salvo quanto
previsto alla lettera l);
b) civile: l'uso dell'acqua per il lavaggio di strade e
superfici impermeabilizzate, lo spurgo di fognature, l'irrigazione di
aree verdi pubbliche, la costituzione di scorte antincendio, nonchè
qualsiasi altro uso che non sia riconducibile alle altre categorie
previste dal presente articolo;
c) domestico: l'utilizzazione di acqua destinata all'uso
igienico e potabile, all'innaffiamento di orti e giardini,
all'abbeveraggio del bestiame, purchè tali usi siano destinati al
nucleo familiare e non configurino un'attività economico-produttiva
o con finalità di lucro;
d) energetico: l'uso dell'acqua finalizzato alla produzione di
energia elettrica o di forza motrice;
e) lavaggio di inerti: l'uso dell'acqua finalizzato al lavaggio
degli inerti;
f) piscicolo: l'uso dell'acqua finalizzato all'allevamento di
specie ittiche;
g) potabile: l'uso dell'acqua per approvvigionamento idrico
alle persone, comunque effettuato;
h) produzione di beni e servizi: gli usi dell'acqua
direttamente connessi con il processo produttivo, o con l'attività
di prestazione del servizio, ivi comprese le infrastrutture sportive
e ricreative, nonchè gli usi dell'acqua per l'innevamento
artificiale o per la fabbricazione, il trattamento, la conservazione
o l'immissione sul mercato di prodotti o di sostanze destinate al
consumo umano;
i) riqualificazione di energia: l'uso dell'acqua,
sostanzialmente a ciclo chiuso, finalizzato ad incrementare l'energia
potenziale della stessa con l'obiettivo di renderla idonea alla
produzione di energia elettrica nelle cosiddette ore piene;
l) zootecnico: l'uso dell'acqua destinato alla gestione
dell'allevamento, purchè di volume annuo superiore a mille metri
cubi.
2. Nel caso di usi dell'acqua per più fini, l'uso potabile o per
la fabbricazione, il trattamento, la conservazione o l'immissione sul
mercato di prodotti o di sostanze destinate al consumo umano e, in
subordine, l'uso agricolo sono prevalenti su ogni altra
utilizzazione. In presenza di usi diversi dal potabile e
dall'agricolo la prevalenza è determinata sulla base dell'uso al
quale è associato il maggiore volume di acqua calcolato su base
annua.
3. Per uso plurimo si intende l'utilizzo dello stesso volume di
acqua derivata per più fini da parte dello stesso soggetto.

Art. 4.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) acque destinate al consumo umano: le acque destinate ad uso
potabile e le acque utilizzate in un'impresa alimentare per la
abbricazione, il trattamento, la conservazione o l'immissione sul
mercato di prodotti o di sostanze destinate al consumo umano;
b) acque sorgive: qualsiasi emergenza delle acque sotterranee
in superficie, ivi compresi i fontanili di pianura originati dalla
fuoriuscita fino al piano di campagna delle acque di falda freatica
in relazione alle particolari condizioni geomorfologiche e
idrogeologiche locali;
c) acque sotterranee: le falde idriche, vale a dire le acque
che si trovano al di sotto della superficie del terreno, nella zona
di saturazione e in diretto contatto con il suolo e il sottosuolo,
circolanti nell'acquifero e caratterizzate da movimento e presenza
continua e permanente; le manifestazioni sorgentizie, concentrate o
diffuse, si considerano appartenenti a tale fattispecie in quanto
affioramenti della circolazione idrica sotterranea;
d) acque subalvee: le acque sotterranee contenute negli
acquiferi continui, in stretta intercomunicazione con un corso
d'acqua, che costituiscono parte integrante dell'alveo al di sotto
del quale scorrono o in cui affiorano; le acque subalvee, ai fini
dell'utilizzo e della relativa concessione, sono considerate acque
superficiali;
e) acque superficiali: le acque di fiumi, torrenti, rii, fossi,
canali, laghi, lagune e corpi idrici artificiali, con esclusione dei
canali destinati all'allontanamento delle acque reflue;
f) autorità concedente: l'organo della provincia competente al
rilascio della concessione o della licenza di attingimento per l'uso
di acqua pubblica ovvero l'organo della Regione competente al
rilascio delle concessioni di derivazione di cui all'Art. 89, comma 2
del decreto legislativo n. 112/1998;
g) bilancio idrico: il rapporto fra la disponibilità di
risorse idriche reperibili o attivabili nell'area di riferimento ed i
fabbisogni per i diversi usi;
h) derivazione: qualsiasi prelievo di acqua pubblica da corpi
idrici superficiali, sotterranei o sorgenti esercitato mediante opere
mobili o fisse;
i) falda freatica (superficiale o libera): la falda più vicina
alla superficie del suolo alimentata direttamente dalle acque di
infiltrazione superficiali ed in diretta connessione con il reticolo
idrografico;
j) falde profonde: le falde poste al di sotto della falda
freatica ove presente e cioè le falde confinate, le falde
semiconfinate e le falde ospitate nelle porzioni inferiori
dell'acquifero indifferenziato, caratterizzate da una bassa velocità
di deflusso, da elevati tempi di ricambio e da una differente
qualità idrochimica rispetto a quelle ospitate nelle porzioni più
superficiali del medesimo;
k) minimo deflusso vitale: livello minimo di deflusso di un
corso d'acqua necessario per garantire la vita degli organismi
animali e vegetali nell'alveo sotteso e gli equilibri degli
ecosistemi interessati;
l) piezometro: pozzo che filtra solo un tratto di acquifero
significativo ai fini della misura del livello piezometrico della
falda in esame;
m) pozzo: struttura realizzata mediante una perforazione,
generalmente completata con rivestimento, filtri, dreno e
cementazione e sviluppata al fine di consentire l'estrazione di acqua
dal sottosuolo;
n) pozzo di monitoraggio: pozzo che consente il prelievo di
campioni d'acqua rappresentativi della falda interessata dai filtri;
per particolari configurazioni del flusso idrico sotterraneo, pozzo
di monitoraggio e piezometro possono coincidere;
o) portata massima di prelievo: valore massimo istantaneo del
prelievo, espresso in litri al secondo;
p) portata media di prelievo: valore medio del prelievo
espresso in litri al secondo, calcolato dividendo il volume massimo
concesso nel corso dell'anno solare per il periodo di tempo in cui il
prelievo è autorizzato;
q) prova di pompaggio o di emungimento: prelievo effettuato da
un pozzo mediante pompa, con una portata predeterminata in un tempo
definito e con misurazione dell'abbassamento del livello dell'acqua
nel pozzo stesso o in pozzi ovvero piezometri vicini;
r) ufficio: l'ufficio della provincia competente
all'istruttoria delle domande di concessione;
s) volume di prelievo: la quantità di acqua, espressa in metri
cubi, corrispondente al volume massimo concesso nel corso dell'anno
solare.

Art. 5.
Uso domestico delle acque sotterranee
1. Il proprietario del fondo o il suo avente causa, nel rispetto
della normativa in materia di tutela ed uso del suolo, può
utilizzare liberamente per usi domestici le acque sotterranee,
comprensive di quelle di sorgente, estratte dal fondo stesso per una
portata massima di 2 litri al secondo e comunque per un prelievo
massimo di 5 mila metri cubi all'anno.
2. Per finalità conoscitive e di controllo, il sindaco trasmette
alla provincia copia dell'autorizzazione rilasciata in materia
urbanistica o documentazione equivalente, completa dei dati
caratteristici dell'utilizzazione stessa, sulla base dei modelli
approvati dalla giunta regionale nell'ambito della realizzazione del
catasto delle derivazioni idriche.
3. L'uso potabile è consentito dal sindaco, nell'ambito
dell'autorizzazione di cui al comma 2, solo ove non sia possibile
allacciarsi all'acquedotto esistente ed è comunque subordinato al
nulla osta dell'autorità sanitaria competente, previo accertamento
delle caratteristiche qualitative dell'acqua.
4. In caso di uso potabile il titolare dell'autorizzazione di cui
al comma 3 sottopone a controllo sanitario le acque emunte con
frequenza almeno annuale.
5. L'uso delle acque di falde profonde è consentito solo in
carenza di acque superficiali e di risorse idriche di falda freatica.

Art. 6.
Perforazioni finalizzate al controllo
1. I soggetti che, per finalità proprie o per obblighi derivanti
da leggi, regolamenti o atti della pubblica amministrazione,
realizzano e gestiscono manufatti per il controllo piezometrico della
falda e della qualità dell'acqua comunicano alla provincia
territorialmente competente l'ubicazione, le caratteristiche
costruttive, la stratigrafia di tali manufatti e, ove richiesto, i
dati periodicamente rilevati.
2. Qualora le perforazioni siano funzionali all'abbassamento
della falda per l'esecuzione di opere, con esclusione delle
perforazioni finalizzate ad interventi di sistemazione idrogeologica,
l'interessato invia all'ufficio una comunicazione corredata da:
a) relazione tecnica generale;
b) progetto delle perforazioni da realizzare;
c) cartografia idonea ad individuare la localizzazione della
perforazione (corografia su carta tecnica regionale in scala 1:10.000
e planimetria catastale).
3. Decorsi trenta giorni dal ricevimento della comunicazione di
cui al comma 2 senza che l'ufficio abbia comunicato parere contrario
o richiesto ulteriori adempimenti, l'interessato può dare inizio ai
lavori adottando le cautele necessarie a prevenire effetti negativi
derivanti dall'eventuale messa in comunicazione di falde diverse.
4. Nel termine di cui al comma 3 l'ufficio può prescrivere
l'adozione di particolari modalità di esecuzione delle opere ai fini
della tutela dell'acquifero sotterraneo.
5. Entro trenta giorni dalla conclusione dei lavori di
perforazione, l'interessato trasmette all'ufficio la stratigrafia dei
terreni attraversati.

Art. 7.
Domanda di concessione
1. Il procedimento per il rilascio di concessione è avviato ad
iniziativa di parte, con la presentazione della relativa domanda.
2. Può presentare domanda di concessione chiunque (persone
fisiche, in forma singola o associata, e persone giuridiche di
diritto pubblico o privato) abbia necessità di utilizzare la risorsa
idrica.
3. Il richiedente che per soddisfare il fabbisogno idrico
connesso alla propria attività necessiti di più opere di presa,
anche afferenti a diverse fonti di prelievo, presenta un'unica
domanda di concessione, purchè l'utilizzazione sia finalizzata
all'approvvigionamento della stessa unità aziendale, dello stesso
impianto o della stessa rete.
4. Qualora più soggetti intendano utilizzare la medesima opera
di presa, presentano un'unica domanda di concessione.
5. Al fine di cui al comma 4, i richiedenti possono costituirsi
in consorzio, in comunione ovvero concludere appositi accordi
individuando un mandatario per i rapporti con la pubblica
amministrazione.

Art. 8.
Modalità di presentazione della domanda
1. Ferme restando le disposizioni in materia di sportello unico
per le attività produttive, la domanda di concessione, unitamente al
relativo progetto, è presentata alla provincia nel cui territori
insistono le opere di presa o la parte prevalente di esse ed è
redatta secondo le specifiche indicate nell'allegato A in relazione
alla tipologia di corpo idrico interessato dal prelievo.

Art. 9.
Improcedibilità e rigetto della domanda
1. Qualora, ad un primo esame, l'ufficio riscontri la mancanza di
uno o più dei documenti previsti all'Art. 8, dichiara
l'improcedibilità della domanda.
2. Qualora la domanda sia corredata di tutti i documenti
prescritti, ma questi richiedano un loro completamento o
regolarizzazione, l'ufficio assegna al richiedente un termine, non
inferiore a dieci e non superiore a sessanta giorni, per la
regolarizzazione degli atti.
3. Decorso senza esito il termine di cui al comma 2, il
procedimento si conclude con il rigetto della domanda.

Art. 10.
Esame preliminare
1. La domanda di concessione è trasmessa dall'ufficio alla
autorità di bacino del fiume Po e, ove necessario, all'autorità
idraulica competente.
2. Le autorità di cui al comma 1, nel termine massimo di
quaranta giorni dalla ricezione della domanda, comunicano il proprio
parere all'ufficio rispettivamente in ordine:
a) alla compatibilità dell'utilizzazione con le previsioni del
piano regionale di tutela delle acque e, in attesa della approvazione
dello stesso, ai fini del controllo sull'equilibrio del bilancio
idrico o idrologico;
b) alla compatibilità idraulica delle opere da realizzare.
3. Decorso il termine di cui al comma 2 senza che sia intervenuta
alcuna pronuncia, i pareri si intendono espressi in senso favorevole.
4. Acquisiti i pareri previsti ai commi 2 e 3, se la domanda
appare all'ufficio senz'altro inattuabile o contraria al buon regime
delle acque, alla loro qualità o ad altri interessi generali, ne
propone l'immediato rigetto all'autorità concedente.
5. Concluso positivamente l'esame preliminare, l'ufficio invita
il richiedente ad effettuare il versamento della somma determinata in
via provvisoria per le spese di istruttoria e di pubblicazione degli
atti, secondo quanto indicato all'allegato B, assegnando a tal fine
un termine non inferiore a dieci giorni e non superiore a trenta.
6. In caso di mancato versamento entro il termine assegnato la
domanda si intende rinunciata.

Art. 11.
Ordinanza di istruttoria
1. Esauriti gli adempimenti di cui all'Art. 10, l'ufficio
provvede a dare notizia della domanda e dell'avvio del procedimento
mediante la pubblicazione di apposita ordinanza nel Bollettino
ufficiale della Regione Piemonte, nonchè mediante affissione della
stessa presso gli albi pretori dei comuni interessati e l'inserimento
nella sezione annunci legali e avvisi del sito internet della Regione
per un periodo di quindi giorni consecutivi.
2. L'ordinanza è trasmessa all'istante e a tutti i soggetti
pubblici interessati, in relazione alla natura delle opere e dei
luoghi.
3. L'ordinanza è sempre trasmessa per l'espressione
dell'eventuale parere, unitamente a copia della sintesi non tecnica
ove prevista ovvero del progetto della derivazione, nonchè della
corografia e planimetria delle opere:
a) alla Regione, nel caso di grandi derivazioni;
b) all'agenzia regionale per la protezione ambientale (ARPA);
c) al comando militare territorialmente interessato;
d) all'ente parco competente, qualora la derivazione comporti
interventi, impianti o opere in un'area protetta;
e) all'autorità d'ambito e all'azienda sanitaria locale (ASL)
territorialmente competenti, se la richiesta concessione sia in tutto
o in parte relativa ad acque destinate al consumo umano;
f) all'autorità competente in materia di invasi e sbandamenti
di ritenuta, ove la derivazione richiesta preveda la realizzazione di
tali opere o comunque interferenze con essi;
g) ai comuni nei cui territori andranno ad insistere le opere
della derivazione, nonchè agli ulteriori comuni rivieraschi degli
impianti di produzione di energia.
4. L'ordinanza deve indicare:
a) gli estremi identificativi del richiedente;
b) i dati principali della derivazione richiesta e cioe': luogo
di presa, quantità ed uso della acqua, durata del prelievo, luogo di
restituzione, tipo e denominazione dei corpi idrici alimentatori e,
ove diversi, dei corpi, idrici interessati dalla restituzione;
c) l'amministrazione precedente, l'ufficio e la persona
responsabile del procedimento;
d) il luogo presso il quale domanda e progetto saranno
depositati e i giorni in cui questi saranno visibili al pubblico;
e) i comuni e i giorni di affissione all'albo pretorio;
f) il giorno ed il luogo della visita locale di istruttoria,
con respressa indicazione che nei caso di ammissione di domande
concorrenti la visita potrà essere rinviata ad altra data.

Art. 12.
Concorrenza
1. Le domande che riguardino derivazioni tecnicamente
incompatibili con quella prevista dalla domanda pubblicata sono
accettate e dichiarate concorrenti con questa; se presentate non
oltre quaranta giorni dalla data di pubblicazione dell'ordinanza di
istruttoria nel Bollettino Ufficiale relativa alla prima domanda.
2. Di tutte le domande accettate si dà pubblico avviso nei modi
previsti dall'Art. 11, comma 1, indicando, ove necessario, una nuova
data per lo svolgimento della visita locale di istruttoria.
3. La pubblicazione relativa alle domande concorrenti non dà
luogo ad ulteriori concorrenze.

Art. 13.
Partecipazione al procedimento
1. I soggetti interessati possono presentare memorie scritte e
documenti, che l'ufficio ha l'obbligo di valutare ove siano
pertinenti.
2. Sulle osservazioni presentate possono essere acquisite le
controdeduzioni dell'istante.

Art. 14.
Visita locale di istruttoria
1. La visita locale di istruttoria ha valore di conferenza di
serviti ai sensi dell'Art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241
(Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto
di accesso ai documenti amministrativi).
2. Nel corso della visita, alla quale può intervenire chiunque
vi abbia interesse. l'ufficio:
a) raccoglie le memorie scritte ed i documenti degli
intervenuti, unitamente ai pareri ed ai nulla osta delle pubbliche
autorità;
b) procede alla visita dei luoghi, ove ritenuto necessario;
c) redige apposito verbale, che è sottoscritto da tutti i
presenti alla visita, contenente anche gli interventi dei
partecipanti e le eventuali controdeduzioni prodotte sia luogo dal
richiedente la concessione.
3. Ove l'ufficio non ritenga necessaria la visita dei luoghi, la
conferenza di servizi può essere indetta presso la sede dell'ufficio
medesimo.
4. Nel caso di osservazioni di particolare complessità, al
richiedente è assegnato un termine, non superiore a trenta giorni,
per la presentazione delle controdeduzioni.
5. Nel corso della visita locale i rappresentanti delle
amministrazioni comunali esprimono il proprio avviso in ordine a
eventuali motivi ostativi al rilascio della concessione edilizia
relativamente alle opere della derivazione, ove necessaria.
6. Nel caso di uso potabile di acque superficiali erogate a terzi
mediante impianti di acquedotto che rivestono carattere di pubblico
interesse, ove a seguito della visita locale ritenga accoglibile la
domanda di concessione, l'ufficio verifica l'avvenuto il lascio del
provvedimento di definizione delle aree di salvaguardia.
7. In carenza del provvedimento di cui al comma 6, l'ufficio
dichiara sospeso il procedimento sino alla trasmissione del
provvedimento di definizione delle aree di salvaguardia.

Art. 15.
Relazione finale di istruttoria
1. Conclusa la visita locale ed acquisiti tutti i necessari
pareri e nulla osta, l'ufficio conclude l'istruttoria con relazione
dettagliata, che illustra le caratteristiche delle varie domande
presentate in rapporto agli interessi pubblici coinvolti ed alla più
razionale utilizzazione del corpo idrico interessato dal prelievo,
tenuto conto della necessità di garantire il buon regime idraulico e
la salvaguardia qualitativa e quantitativa della risorsa.
2. La relazione finale fornisce in ogni caso le necessarie
indicazioni in ordine:
a) alla quantità di acqua che si ritiene possa essere
concessa, con riferimento alle condizioni locali, alle utenze
preesistenti ed alla specie di derivazione progettata;
b) alle opere da realizzare in relazione agli interessi di
tutela idraulica ed ambientale ed agli interessi dei terzi; in
particolare la relazione finale inquadra la concessione nella
pianificazione nazionale, regionale e degli enti locali in materia di
risorse idriche e chiarisce in che misura la derivazione progettata
influisca sulle utilizzazioni preesistenti e sul regime delle portate
nei corsi d'acqua interessati;
c) alle cautele e prescrizioni da imporre al concessionario
nell'interesse pubblico:
d) agli atti e agli interventi dei terzi presentati nel corso
dell'istruttoria, alle eventuali controdeduzioni dell'istante e a
tutte le particolarità locali di qualche rilievo per il rilascio
della concessione;
e) all'importanza dello scopo a cui la derivazione e la sua
utilizzazione sono destinate;
f) ai canoni ed eventuali sovracanoni da richiedere, con
l'indicazione dei relativi calcoli;
g) alla domanda da preferire nel caso di domande concorrenti,
tenuto conto dei criteri di cui all'Art. 18.
3. Copia della relazione è trasmessa, ove necessario,
all'autorità idraulica competente, che può esprimersi in merito nei
dieci giorni successivi al ricevimento.

Art. 16.
Autorizzazione alla ricerca di acque sotterranee tramite pozzo per
uso diverso dal domestico
l. La ricerca, l'estrazione e l'utilizzazione delle acque
sotterranee da falde profonde è riservata a prelievi di acqua
destinata al consumo umano.
2. La ricerca, l'estrazione e l'utilizzazione di dette acque per
altri fini può essere assentita solo in forma precaria, in carenza
di acque superficiali e di risorse idriche di falda freatica. In tal
caso il richiedente integra la documentazione prescritta con una
dettagliata relazione sull'indisponibilità di risorse idriche
alternative.
3. La domanda per la concessione di derivazione di acqua
sotterranea tramite pozzo è comprensiva della richiesta di
autorizzazione alla ricerca.
4. Espletati gli adempimenti di cui agli articoli da 9 a 14
l'autorità concedente sentita l'autorità mineraria, provvede al
rilascio dell'autorizzazione alla ricerca, se non ostino motivi di
pubblico interesse o ciò non contrasti con i diritti di terzi.
5. Con il provvedimento di cui al comma 4 sono autorizzate la
ricerca di acque sotterranee tramite trivellazione, la costruzione
del pozzo e l'effettuazione delle prove di emungimento.
6. Il provvedimento di autorizzazione alla ricerca stabilisce:
a) le modalità di esecuzione degli eventuali assaggi ed
indagini preliminari alla perforazione definitiva del pozzo;
b) le modalità di realizzazione della perforazione, con
particolare riferimento alla profondità massima raggiungibile ed
alla falda captabile;
c) l'obbligo di comunicare all'autorità concedente la data di
inizio e conclusione dei lavori;
d) le cautele da adottarsi per prevenire effetti negativi
sull'equilibrio idrogeologico;
e) le cautele da adottarsi per prevenire possibili inquinamenti
delle falde;
f) l'eventuale obbligo di installazione di piezometri o altre
apparecchiature idonee a rilevare il livello della falda ed a
consentire prelievi di campioni di acqua da parte della pubblica
amministrazione.
7. È riservata all'ufficio la facoltà di verificare in
qualsiasi momento la corrispondenza dei lavori eseguiti al progetto
approvato.
8. L'autorizzazione alla ricerca ha durata massima di un anno,
prorogabile una sola volta per un periodo di sei mesi, previa
constatazione dei lavori eseguiti.
9. L'autorizzazione alla ricerca può essere revocata senza che
il richiedente abbia diritto a compensi o indennita':
a) in caso di inosservanza delle prescrizioni in essa
stabilite;
b) qualora si manifestino effetti negativi sull'assetto
idrogeologico della zona;
c) per altri motivi di pubblico interesse.
10. Nel termine di trenta giorni dalla conclusione dei lavori,
l'istante invia all'ufficio una relazione finale redatta secondo le
specifiche di cui all'allegato C e corredata dalla dichiarazione di
conformità delle opere eseguite al progetto approvato.
11. Il richiedente, contestualmente alla relazione finale ed ai
fini del rilascio della concessione, è tenuto a presentare, anche
sulla base dei risultati dei lavori di ricerca, il progetto esecutivo
delle opere per l'estrazione e l'utilizzazione delle acque rinvenute.

Art. 17.
Ricerca, estrazione ed utilizzazione delle acque sotterranee per uso
potabile
1. Fermo restando quanto previsto all'Art. 16, nel caso di uso
potabile di acque sotterranee erogate a terzi mediante impianti di
acquedotto che rivestono carattere di pubblico interesse, l'ufficio
acquisisce, nell'ambito dell'esame preliminare di cui all'Art. 10, il
parere preventivo in ordine alla localizzazione delle opere di presa:
a) della ASL;
b) del Dipartimento dell'ARPA territorialmente competente;
c) dei comuni i cui limiti territoriali si trovano entro
cinquecento metri dall'opera di captazione prevista.
2. L'autorità concedente rigetta la domanda qualora, sulla base
dei pareri di cui al comma 1, l'opera di captazione prevista risulti
incompatibile con le attività esistenti o le destinazioni d'uso del
territorio.
3. L'utilizzazione di cui al comma 1 è concessa nel rispetto
delle norme di tutela previste dall'ordinamento. A tal fine il
procedimento di concessione è sospeso a far data dal rilascio
dell'autorizzazione alla ricerca e sino alla trasmissione all'ufficio
del provvedimento di definizione delle aree di salvaguardia e della
relazione finale di cui all'Art. 16, comma 10.
4. Nel disciplinare di concessione sono contenute le eventuali
prescrizioni poste a carico del concessionario per la tutela del
punto di presa previste dal provvedimento di delimitazione delle aree
di salvaguardia.
5. Le disposizioni del presente articolo si applicano in quanto
compatibili anche nel caso di utilizzazione potabile delle acque
sorgive.

Art. 18.
Criteri per il rilascio della concessione
1. Ferma restando la priorità dell'uso delle acque destinate al
consumo umano e, nei casi di scarsità di risorse idriche, dell'uso
agricolo, le determinazioni in ordine al rilascio della concessione
sono assunte considerando la più razionale utilizzazione delle
risorse idriche nonchè le migliori tecnologie disponibili, in
relazione ai seguenti criteri:
a) commisurazione della quantità d'acqua concessa ai reali
fabbisogni dell'utente, tenuto conto del livello di soddisfacimento
delle esigenze del medesimo anche da parte dei servizi di acquedotto
o di irrigazione, evitando ogni spreco e riservando preferibilmente
le risorse qualificate al consumo umano;
b) effettive possibilità di migliore utilizzo delle fonti in
relazione all'uso;
c) caratteristiche qualitative e quantitative del corpo idrico;
d) quantità e qualità dell'acqua restituita rispetto a quella
prelevata;
e) garanzia del mantenimento o del raggiungimento degli
obiettivi di qualità definiti per i corpi idrici interessati,
nonchè del minimo deflusso vitale;
f) necessità, nei casi di prelievo da falda, di assicurare
l'equilibrio complessivo tra i prelievi e la capacità di ricarica
dell'acquifero, anche al fine di evitare fenomeni di contaminazione
con acque inquinate;
g) possibilità, nel caso di uso per produzione di beni e
servizi. di, condizionare l'utenza alla attuazione del risparmio
idrico mediante il riuso e il riciclo delle acque, tenuto conto delle
migliori tecnologie applicabili al caso specifico.
2. Le concessioni a prevalente scopo irriguo tengono comunque
conto delle tipologie delle colture in funzione della disponibilità
della risorsa idrica e, sulla base delle metodologie di calcolo
regionali, della quantità necessaria alla coltura stessa, prevedendo
se necessario specifiche modalità di irrigazione. Le stesse sono
rilasciate o rinnovate solo qualora non sia possibile soddisfare la
domanda d'acqua attraverso le strutture consortili già operanti sul
territorio.
3. L'utilizzo di risorse qualificate, con riferimento a quelle
prelevate da sorgenti o falde o comunque riservate al consumo umano,
può essere assentito per usi diversi da quello potabile o da quello
per la fabbricazione, il trattamento, la conservazione o l'immissione
sul mercato di prodotti o di sostanze destinate al consumo umano,
sempre che non vi sia possibilità di riutilizzo di acque reflue
depurate o provenienti dalla raccolta di acque piovane, ovvero se il
riutilizzo sia economicamente insostenibile, solo nei casi di ampia
disponibilità delle risorse predette o di accertata carenza
qualitativa e quantitativa di fonti alternative di
approvvigionamento. Sono escluse le concessioni ad uso energetico i
cui impianti siano posti in serie con impianti di acquedotto.
4. Tra più domande concorrenti è preferita quella che, per lo
stesso tipo di uso, garantisca la maggiore restituzione d'acqua in
rapporto agli obiettivi di qualità dei corpi idrici.
5. A parità di condizioni è preferita la domanda del
richiedente che già aderisce ovvero si impegna ad aderire al sistema
comunitario di ecogestione. e audit (EMAS) o, in subordine, al
sistema ISO 14001. Il concessionario che si è impegnato ad aderire a
tali sistemi di certificazione adotta le relative procedure di
gestionè ambientale del prelievo e delle infrastrutture ad esso
correlate entro due anni dall'entrata in esercizio della derivazione
e ne garantisce il mantenimento per tutta la durata della
concessione, pena la revoca della concessione stessa.
6. Nelle concessioni a prevalente scopo irriguo, a parità di
utilizzazione, è preferita fra più concorrenti la domanda di chi
abbia la proprietà dei terreni da irrigare.
7. A parità di condizioni tra più domande concorrenti è
prescelta quella che offra maggiori ed accertate garanzie
tecnico-finanziarie ed economiche di immediata esecuzione ed
utilizzazione. In mancanza di altre condizioni di preferenza, vale il
criterio della priorità di presentazione della domanda.
8. Per consentire il più razionale assetto del corpo idrico, per
garantire la compatibilità ambientale delle opere da realizzare e
comunque per la migliore realizzazione dell'interesse pubblico,
l'autorità concedente può invitare i richiedenti a modificare i
rispettivi progetti entro congruo termine. Le domande così
modificate sono sottoposte, ove occorra, ad una istruttoria
abbreviata, a tutela dei diritti dei terzi, limitatamente alle
varianti introdotte, nel corso della quale non sono ammesse domande
concorrenti.

Art. 19.
Diniego della concessione
1. Il diniego della concessione può essere pronunciato in
qualunque momento dell'istruttoria sulla base dei seguenti motivi:
a) incompatibilità del prelievo richiesto con le previsioni
della pianificazione nazionale, regionale e degli enti locali in
materia di risorse idriche e gestione dei servizi idrici, nonchè con
le finalità di salvaguardia degli habitat e della biodiversità;
b) incompatibilità con l'equilibrio del bilancio idrico o con
il rispetto del minimo deflusso vitale;
c) incompatibilità delle opere con l'assetto idraulico del
corso d'acqua;
d) incompatibilità fra l'emungimento richiesto e le capacità
di ricarica dell'acquifero;
e) incompatibilità dell'emungimento con le caratteristiche
dell'area di localizzazione;
f) mancato rispetto delle prescrizioni contenute
nell'autorizzazione alla perforazione;
g) effettiva possibilità di soddisfare il fabbisogno idrico
per l'uso richiesto attraverso contigue, reti idriche, civili o
industriali o irrigue, destinate all'approvvigionamento per lo stesso
uso;
h) mancata previsione di impianti utili a consentire il
riciclo, il riuso e il risparmio della risorsa idrica, nei casi in
cui la destinazione d'uso della risorsa lo consenta;
i) contrasto con il pubblico generale interesse o con i diritti
di terzi.

Art. 20.
Disciplinare di concessione
1. Per la domanda prescelta l'ufficio, esauriti gli eventuali
adempimenti di legge in materia di comunicazioni e informazioni
antimafia, redige il disciplinare secondo lo schema indicato
all'allegato D ed invita il richiedente a firmano entro un congruo
termine.
2. Entro il termine di cui al comma 1 il richiedente è invitato
ad effettuare il versamento:
a) della cauzione, che può essere incamerata nei casi di
decadenza o rinuncia e può essere sostituita da idonea fideiussione;
b) delle somme necessarie per lo svolgimento delle operazioni
di sorveglianza sulla derivazione;
c) delle spese di procedimento, tenuto conto degli eventuali
acconti già introitati, secondo quanto indicato all'allegato B.
3. La mancata firma del disciplinare, come pure il mancato
versamento delle somme richieste, costituiscono causa di rigetto
della domanda.
4. Il disciplinare è vincolante per il richiedente dalla sua
sottoscrizione, mentre vincola l'amministrazione solo dalla sua
approvazione.
5. Il disciplinare costituisce parte integrante del provvedimento
di concessione, che lo approva, e contiene le condizioni della
concessione. In particolare in esso sono indicati:
a) la tipologia della derivazione;
b) il codice identificativo univoco della captazione;
c) la quantità d'acqua da derivare indicando la portata
massima e media, nonchè il volume annuo derivabile;
d) il periodo di esercizio della derivazione e le eventuali
limitazioni temporali definite;
e) la differenza del carico idraulico totale tra la presa e la
restituzione e, nel caso di derivazione ad uso energetico, i salti
utili in base ai quali sono stabiliti i canoni;
f) il modo e le condizioni della raccolta, regolazione, presa,
estrazione, adduzione, uso, restituzione integrale o ridotta e scolo
dell'acqua;
g) le portate da rilasciare a valle dell'opera di presa per
garantire il minimo deflusso vitale nei corsi d'acqua sottesi e la
soluzione ecnica adottata per garantire tale rilascio;
h) le modalità per l'installazione e la manutenzione di idonei
dispositivi per la misurazione delle portate e dei volumi d'acqua
derivati, nonchè le modalità di trasmissione dei risultati delle
misurazioni all'autorità concedente secondo le prescrizioni
regionali;
i) l'eventuale obbligo di installare piezometri e
apparecchiature idonee a rilevare il livello di falda e a consentire
prelievi di campioni di acqua da parte della pubblica
amministrazione, nel caso di derivazioni di acque sotterranee;
l) la superficie cui l'acqua è destinata, nel caso di
derivazione a bocca libera od a sollevamento meccanico per usi
agricoli;
m) le garanzie da osservarsi e le norme da imporre al
concessionario nell'interesse pubblico e dei terzi;
n) l'importo del canone annuo e la sua decorrenza;
o) per le derivazioni ad uso energetico di potenza nominale
media annua superiore a 220 chiloWatt, l'indicazione dei comuni
rivieraschi della derivazione e dei bacini imbriferi montani ove
eventualmente incidono le opere di presa, nonchè l'importo dei
relativi sovracanoni;
p) la durata della concessione, ferma restando la condizione di
cui all'Art. 31, comma 5 nel caso di derivazione relativa al servizio
idrico integrato;
q) i termini entro i quali il concessionario deve presentare il
progetto esecutivo, iniziare ed ultimare i lavori, nonchè attuare
l'utilizzazione dell'acqua;
r) i singoli periodi di esecuzione dell'opera, la quantità di
acqua utilizzabile in ciascun periodo ed il canone corrispondente,
quando si tratti di derivazioni di particolare importanza, per le
quali il concessionano non impieghi subito tutta l'acqua concessa;
s) l'obbligo della rimozione delle opere della derivazione e il
ripristino dei luoghi al cessare della concessione, secondo quanto
disposto all'Art. 33;
t) l'elezione di domicilio nel comune in cui insistono le opere
della derivazione o l'impianto di utilizzazione dell'acqua, ove
richiesta dall'autorità concedente;
u) le eventuali prescrizioni in materia di restituzione delle
acque che non configurano scarichi idrici, al fine di garantire il
mantenimento o il raggiungimento degli obiettivi di qualità dei
corpi idrici.

Art. 21.
Ulteriori condizioni della concessione
1. La concessione è comunque soggetta alle seguenti condizioni:
a) esecuzione a sue spese dellè variazioni che, a giudizio
insindacabile della pubblica amministrazione, le circostanze
sopravvenute rendano necessarie nelle opere relative alla concessione
per la salvaguardia dell'ambiente naturale, dell'alveo o bacino;
della navigazione, dei canali, delle strade ed altri beni laterali,
nonchè dei diritti acquisiti dai terzi in tempo anteriore alla
concessione;
b) pagamento dei canoni e dei sovracanoni nei termini e secondo
le modalità stabilite dalla normativa;
c) agevolazione di tutte le verifiche ed ispezioni che
l'autorità concedente ritenga di eseguire nell'interesse pubblico;
d) assunzione di tutte le spese dipendenti dalla concessione,
oltre a quelle indicate espressamente nel disciplinare.
2. La concessione è sempre rilasciata con salvezza dei diritti
dei terzi e nei limiti della disponibilità dell'acqua.

Art. 22.
Provvedimento finale
1. Il procedimento relativo alle domande di concessione
presentate deve concludersi con un atto espresso e motivato di
diniego o di accoglimento, entro il termine massimo di diciotto mesi
dalla data di presentazione della domanda, che può essere ridotto
con apposito atto dell'autorità concedente ed è sospeso in pendenza
dei termini stabiliti per gli adempimenti a carico dell'istante.
2. Il provvedimento finale deve sempre indicare termini e
modalità per la sua impugnazione.

Art. 23.
Registrazione ai fini fiscali - Pubblicazioni e notifiche
1. Adottato il provvedimento di concessione, l'ufficio provvede:
a) alla registrazione fiscale del disciplinare presso il
competente ufficio finanziario;
b) alla comunicazione al concessionario dell'avvenuto rilascio
del provvedimento, con invito a ritirare presso l'ufficio, previa
consegna di copia della ricevuta di avvenuto pagamento del canone, il
provvedimento stesso e la targa delle opere di captazione;
c) alla pubblicazione per estratto del provvedimento nel
Bollettino ufficiale della Regione comprensivo delle eventuali
condizioni intese a tutelare il diritto dei terzi;
d) alla trasmissione del provvedimento alla Regione per gli
adempimenti relativi al canone;
e) all'aggiornamento del catasto delle derivazioni idriche.
2. L'estratto del provvedimento è, altresì, inserito nella
sezione annunci legali e avvisi del sito internet della Regione.
3. Per quanto compatibile, la disposizione del comma l si applica
anche a conclusione dei procedimenti di cui agli articoli 27, 30, 31,
32, 34 e 35.

Art. 24.
Durata della concessione
1. Tutte le concessioni sono temporanee.
2. Fatto salvo quanto previsto da norme speciali, la durata delle
concessioni non può eccedere:
a) i quindici anni in caso di uso per produzione di beni e
servizi;
b) i quarant'anni in caso di uso agricolo;
c) i trent'anni negli altri casi.
3. L'autorità concedente, tenuto conto dell'uso prevalente,
determina la specie e la durata di ciascuna concessione.

Art. 25.
Esecuzione dei lavori
1. Il concessionario presenta il progetto esecutivo delle opere
relative alla concessione da realizzare all'ufficio, il quale,
riscontrata la regolarità degli atti, lo approva per quanto di
competenza.
2. Qualora tra le opere della derivazione sia prevista la
realizzazione di dighe di ritenuta soggette alle disposizioni del
decreto del Presidente della Repubblica 1° novembre 1959, n. 1363.
l'inizio dei lavori è subordinato all'approvazione del progetto
esecutivo da parte del registro italiano dighe (UD) e al
conseguimento delle relative autorizzazioni.
3. Il concessionario è tenuto a dare preventiva notizia della
data di inizio dei lavori all'ufficio, che ne può ordinare la
sospensione qualora non siano rispettate le condizioni alle quali è
vincolata la concessione.
4. Ultimati i lavori, il concessionario invia all'ufficio,
sottoscrltti da tecnici abilitati in relazione alla tipologia delle
opere realizzate:
a) entro trenta giorni, una dichiarazione giurata di
conformità delle opere eseguite al progetto approvato, contenente le
caratteristiche definitive della derivazione;
b) entro un anno, il certificato di collaudo attestante la
regolare funzionalità dei dispositivi di modulazione delle portate
derivate e rilasciate.
5. Nel caso di lievi difformità tra le opere realizzate e il
progetto approvato non riconducibili a variante sostanziale o non
sostanziale, l'autorità concedente adotta per quanto di competenza
un provvedimento di presa d'atto della dichiarazione giurata e delle
caratteristiche definitive della derivazione.
6. Nei casi di accertata urgenza l'ufficio, ricevuta la
dichiarazione giurata di conformità delle opere eseguite, può
autorizzare, su richiesta, l'esercizio della derivazione nelle more
della trasmissione del certificato di collaudo di cui al comma 4,
lettera b).
7. Fatto salvo quanto disposto dal comma 6, il concessionario non
può far uso della derivazione se non dopo la trasmissione del
certificato di collaudo.

Art. 26.
Domande di concessione soggette a valutazione di impatto ambientale
1. Le domande di derivazione di acqua pubblica, ovvero i progetti
delle opere di presa e accessorie soggetti alla procedura di
compatibilità ambientale ai sensi dell'Art. 6 della legge 8 luglio
1986, n. 349 (Istituzione del Ministero dell'ambiente e norme in
materia di danno ambientale), sono istruite ai sensi del presente
regolamento solo a seguito della presentazione della positiva
pronuncia di compatibilità ambientale da parte del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio di concerto con il
Ministero per i beni e le attività culturali.
2. Le domande di derivazioni di acqua pubblica ovvero i progetti
delle opere di presa e accessorie soggetti alla procedura di verifica
di cui alla legge regionale 14 dicembre 1998, n. 40 (Disposizioni
concernenti la compatibilità ambientale e le procedure di
valutazione) sono istruite ai sensi del presente regolamento solo a
seguito della presentazione del provvedimento dell'amministrazione
competente di esclusione dalla ulteriore procedura di valutazione di
impatto ambientale.
3. Le derivazioni di acqua pubblica ovvero i progetti delle opere
di presa e accessorie soggetti a procedura di valutazione di impatto
ambientale (VIA) ai sensi della legge regionale n. 40/1998 sono
sottoposti all'istruttoria integrata della fase di valutazione e
coordinamento di procedure ivi disciplinata.
4. Nei casi di cui al comma 3, l'ufficio, ricevuti gli elaborati
tecnici, effettua l'istruttoria disciplinata dal presente regolamento
contestualmente allo svolgimento del procedimento per il rilascio
della VIA.
5. A tal fine l'ufficio provvede alla richiesta dei pareri
preliminari dell'autorità di bacino e dell'autorità idraulica in
tempo utile affinchè le stesse possano esprimersi, anche per
iscritto, nella fase dell'istruttoria integrata destinata alla
verifica dell'inesistenza di ragioni di incompatibilità ambientale o
della mancanza dei presupposti sostanziali per il rilascio delle
autorizzazioni connesse alla procedura di VIA.
6. Nel caso in cui la conferenza di servizi di cui alla legge
regionale n. 40/1998 valuti compatibile dal punto di vista ambientale
la derivazione richiesta ovvero quella concorrente preferita,
l'autorità concedente consegna nella riunione conclusiva della
conferenza, convocata in sede decisoria, il testo definitivo del
disciplinare di concessione, concorrendo in quella sede alla
definizione dei tempi e delle modalità per gli adempimenti di
sottoscrizione, approvazione e registrazione del disciplinare stesso,
che potranno essere assolti successivamente al rilascio del
provvedimento recante il giudizio di compatibilità ambientale
positivo.

Art. 27.
V a r i a n t i
1. Quando sia necessario variare sostanzialmente la concessione,
si procede con tutte le formalità e condizioni richieste per le
nuove concessioni, compresa una nuova scadenza.
2. Per variante sostanziale si intende ogni modifica alla
concessione originaria relativa a:
a) cambio di destinazione dell'uso della risorsa, quando il
nuovo utilizzo comporti anche una modifica delle opere di derivazione
e una significativa variazione qualitativa delle acque di
restituzione;
b) variazione in aumento del prelievo che renda necessaria una
nuova valutazione dell'interesse di terzi, del contesto ambientale o
del rischio idraulico;
c) modifica delle opere o del luogo di presa che renda
necessaria una nuova valutazione dell'interesse di terzi, del
contesto ambientale o del rischio idraulico.
3. Sono definite varianti non sostanziali le richieste di
variante alla concessione relative a riduzione del prelievo, diverse
dalla rinuncia parziale di cui all'Art. 32, comma 7, o a modifiche
non ricomprese tra quelle indicate al comma 2 ma incidenti sulla
gestione della risorsa idrica derivata.
4. In caso di variante non sostanziale si procede con istruttoria
abbreviata, caratterizzata dalla pubblicazione dell'ordinanza di
istruttoria mediante la sola affissione sugli albi pretori dei comuni
interessati per un periodo di quindici giorni consecutivi, nonchè
dall'esclusione di domande concorrenti e dei pareri non necessari in
relazione alla natura della variante. L'istruttoria dovrà in ogni
caso prevedere la visita locale di istruttoria a tutela degli
interessi dei terzi. Il relativo procedimento deve concludersi con un
atto espresso e motivato di diniego o di accoglimento, entro il
termine massimo di trecento giorni, che può essere ridotto con
apposito atto dell'autorità concedente ed è sospeso in pendenza dei
termini stabiliti per gli adempimenti a carico dell'istante.
5. Nel caso di variante non sostanziale permane la scadenza
originaria della concessione.
6. Il concessionario dà comunque preventiva notizia all'ufficio
delle variazioni che intenda eseguire nelle opere e nei meccanismi
destinati alla produzione e che non costituiscano variante alla
concessione ai sensi dei commi 2 e 3.
7. Le variazioni di cui al comma 6 possono essere realizzate
qualora, decorsi quindici giorni dal ricevimento della comunicazione,
l'ufficio non si esprima in merito.
8. La richiesta di sostituzione di un pozzo regolarmente
concesso, non più utilizzabile per cause tecniche e non
ripristinabile, può essere assimilata a variante non sostanziale, a
condizione che la nuova opera abbia le stesse caratteristiche, la
medesima destinazione d'uso, interessi la medesima falda e sia
realizzata nelle immediate vicinahze del pozzo preesistente, che
dovrà essere chiuso nei modi previsti all'Art. 33, comma 3.
9. Nel casi di accertata urgenza l'autorità concedente può
permettere in via provvisoria che le varianti di cui ai commi 2 e 3
siano immediatamente attuate, purchè gli utenti si obblighino
formalmente con il deposito di una congrua cauzione o, fideiussione,
ad eseguire le opere ed osservare le prescrizioni e condizioni che
saranno definitivamente stabilite nel nuovo atto di concessione,
oppure a demolire le opere costruite e ripristinare lo stato dei
luoghi nel caso di negata concessione.
10. Qualora il regime idrologico di un corso d'acqua venga
modificato per cause naturali, l'autorità concedente non è tenuta a
corrispondere alcun indennizzo verso qualunque utente, fatta salva,
su domanda documentata dell'interessato, la riduzione o la cessazione
del canone in caso di diminuita o soppressa utilizzazione dell'acqua.
Qualora il regime idrologico di un corso d'acqua venga modificato
permanentemente per l'esecuzione da parte della pubblica
amministrazione di opere di pubblico interesse, l'utente, oltre
all'eventuale riduzione o cessazione del canone, ha diritto ad una
indennità, qualora non gli sia possibile, senza spese eccessive,
adattare la derivazione al corso d'acqua modificato.
11. Nei casi di cui al comma 10, gli utenti, se le mutate
condizioni dei luoghi lo consentono, sono autorizzati dall'autorità
concedente, previo nulla osta dell'autorità idraulica competente, ad
eseguire, a loro spese, le opere necessarie per ristabilire le
derivazioni.

Art. 28.
S o t t e n s i o n i
1. Quando una domanda di concessione risulti tecnicamente
incompatibile con altre utilizzazioni legittimamente costituite,
l'autorità concedente può procedere ugualmente, sentiti gli
interessati, al rilascio della concessione, qualora ritenga che ciò
risponda al miglior utilizzo della risorsa o comunque all'interesse
pubblico.
2. In tal caso il concessionario è tenuto ad indennizzare gli
utenti preesistenti, fornendo loro per tutta la durata residua della
originaria concessione, a propria cura e spese, una corrispondente
quantità di acqua e nel caso di impianti idroelettrici, una
quantità di energia corrispondente a quella effettivamente prodotta,
provvedendo alle trasformazioni tecniche necessarie così da non
aggravare o pregiudicare gli interessi degli utenti preesistenti.
3. Gli utenti preesistenti sono tenuti a versare annualmente, al
nuovo concessionario il canone che dovevano alla pubblica
amministrazione e, qualora per effetto delle trasformazioni
effettuate siano esonerati da spese di esercizio, una quota delle
spese di esercizio sopportate dal nuovo concessionario, che non deve
essere in nessun caso maggiore di quella dalla quale risultino
esonerati.
4. Nel caso di sottensione totale, qualora le opere della
derivazione sottesa non rientrino nello schema idrico della nuova
derivazione, si applica l'Art. 33 con eventuali oneri a carico del
nuovo concessionario.
5. Nel caso in cui la fornitura di acqua o energia sia
eccessivamente onerosa in rapporto al valore economico della
preesistente utenza, il titolare di questa è indennizzato dal nuovo
concessionario in base alle norme in materia di espropriazioni.
6. L'opportunità del ricorso alla sottensione totale o parziale
per le utenze legittimamente costituite è accertata dall'ufficio in
fase di istruttoria.
7. L'autorità concedente recepisce nel disciplinare l'eventuale
accordo concluso dagli interessati in merito alla fornitura di acqua
e di energia o all'ammontare dell'indennizzo. In assenza di tale
accordo, la decisione spetta all'autorità concedente.
8. L'atto di concessione indicherà le modalità di ristoro della
minore incompatibile utilizzazione, quando questa sia stata concessa
ma non ancora attuata, tenendo conto degli scopi a cui l'utenza
sottesa era destinata.
9. Il provvedimento di concessione che stabilisce la sottensione
totale costituisce revoca contestuale della concessione
precedentemente rilasciata all'utente sotteso.
10. Il provvedimento di concessione che dispone la sottensione
parziale costituisce variante alla concessione precedentemente
rilasciata all'utente sotteso.

Art. 29.
C o u s o
1. Quando per l'attuazione di una nuova utenza sia necessario per
ragioni tecniche ed economiche ovvero per garantire il corretto e
razionale uso delle risorse idriche, avvalersi delle opere di presa o
di derivazione di altre utenze preesistenti, l'atto di concessione
indicherà le cautele per la loro coesistenza ed il compenso che il
nuovo utente debba corrispondere a quelli preesistenti.
2. Con le stesse modalità di cui all'Art. 28 si può accordare
la concessione di derivare ed utilizzare parte di acqua spettante ad
altro utente, quando manchi il modo di soddisfare altrimenti il nuovo
richiedente, ciò risponda al prevalente interesse pubblico e la
nuova concessione non alteri l'economia e la finalità di quelle
preesistenti.

Art. 30.
Rinnovo della concessione
1. La domanda di rinnovo è presentata un anno prima della data
di naturale scadenza della concessione.
2. L'autorità competente, qualora gli interessati ne facciano
motivata richiesta, può rilasciare provvedimenti di rinnovo di
concessioni di derivazione d'acqua pubblica prima della naturale
scadenza delle medesime. In tal caso la concessione s'intende scaduta
alla data di presentazione della domanda di rinnovo anticipato pur
mantenendo l'utente il diritto al prelievo fino all'emissione del
provvedimento di rinnovo ovvero di diniego.
3. La concessione può essere rinnovata, con le modificazioni che
per le variate condizioni dei luoghi e del corso d'acqua si
rendessero necessarie qualora al termine della concessione:
a) persistano i fini della derivazione;
b) non ostino superiori ragioni di pubblico interesse, anche in
relazione alla tutela della qualità, quantità e uso della risorsa
idrica;
c) il rinnovo risponda ai criteri di cui all'Art. 18.
4. Nel caso in cui la domanda di rinnovo comporti varianti
sostanziali ai sensi dell'Art. 27, comma 2, il rinnovo della
concessione è soggetto al procedimento di rilascio di nuova
concessione.
5. A norma dell'Art. 18, comma 2 le concessioni a prevalente
scopo irriguo sono rinnovate solo qualora non sia possibile
soddisfare la domanda d'acqua attraverso le strutture consortili già
operanti sul territorio. In sede di rinnovo l'ufficio verifica in
ogni caso l'effettivo fabbisogno idrico in funzione delle modifiche
dell'estensione della superficie da irrigare, dei tipi di colture
praticate anche a rotazione, dei relativi consumi medi e dei metodi
di irrigazione adottati. Il rinnovo della concessione può essere
negato a chi non abbia la proprietà dei terreni da irrigare, qualora
la derivazione sia chiesta in concessione dai proprietari stessi.
6. Per il rinnovo delle concessioni ad uso energetico di potenza
nominale media annua superiore a tremila chiloWatt si applica lo
speciale procedimento previsto dall'Art. 12 del decreto legislativo
16 marzo 1999, n. 79 (Attuazione della direttiva 96/1992/CE recante
norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica).
7. Ricevuta la domanda di rinnovo, l'ufficio procede alla
verifica dello stato dei luoghi, dandone preliminare avviso con
pubblicazione sull'albo pretorio dei comuni interessati per un
periodo di quindici giorni consecutivi.
8. Chiunque vi abbia interesse può partecipare alla visita
locale e presentare memorie scritte ed osservazioni che l'ufficio ha
l'obbligo di valutare ove siano pertinenti, potendo acquisire anche
le contro- deduzioni dell'istante.
9. Qualora lo ritenga necessario in relazione alla natura ed alla
rilevanza della concessione, l'ufficio può acquisire il parere dei
soggetti pubblici che debbono esprimersi nel caso di rilascio di
nuove concessioni.
10. Effettuate le necessarie verifiche, l'ufficio riferisce
all'autorità concedente, che assume un atto espresso e motivato di
diniego o di accoglimento, entro il termine massimo di
duecentocinquanta giorni, che può essere ridotto con apposito atto
dell'autorità concedente ed è sospeso in pendenza dei termini
stabiliti per gli adempimenti a carico dell'istante.
11. L'autorità concedente ha facoltà di condizionare
l'esercizio della concessione ad ulteriori prescrizioni, attraverso
la redazione di un nuovo disciplinare o di un disciplinare
aggiuntivo, e di adeguare l'importo del deposito cauzionale
originariamente versato in ragione degli eventuali aggiornamenti del
canone e delle eventuali varianti assentite.
12. Qualora la domanda di rinnovo sia presentata nei termini ed
il concessionario sia in regola con il pagamento dei canoni e dei
sovracanoni, l'utenza può proseguire anche oltre la scadenza
originaria della concessione, in attesa delle determinazioni finali
della autorità concedente in ordine al rinnovo.
13. Se la domanda di rinnovo è presentata oltre i termini
previsti viene istruita come una nuova concessione.

Art. 31.
Trasferimento di utenza
1. La richiesta di variazione di titolarità della concessione,
ivi compresa quella ad uso agricolo, è indirizzata a pena di
decadenza all'autorità concedente entro sessanta giorni dal
verificarsi dell'evento e contiene:
a) gli estremi della concessione con i dati anagrafici completi
dell'attuale titolare;
b) i dati anagrafici completi del soggetto subentrante;
c) le ragioni del subingresso;
d) l'atto traslativo della titolarità delle opere o del fondo
al soggetto subentrante.
2. L'autorità concedente, previa istruttoria sulla legittimità
della richiesta ed esauriti gli eventuali adempimenti di legge in
materia di comunicazioni e informazioni antimafia, adotta entro il
termine massimo di novanta giorni dal ricevimento della richiesta il
provvedimento di modifica della titolarità della concessione ed
assegna un termine per il pagamento del deposito cauzionale intestato
al nuovo concessionario. Il termine di conclusione del procedimento
può essere ridotto con apposito atto dell'autorità concedente ed è
sospeso in pendenza degli eventuali termini stabiliti per gli
adempimenti a carico dell'istante.
3. Il deposito di cui al comma 2 non è effettuato quando
trattasi di cambio di denominazione e di ragione sociale, di fusione,
incorporazione, trasformazione di società o conferimento di azienda.
4. Fermo restando quanto disposto al comma l, le utenze d'acqua a
uso agricolo, di cui siano titolari i proprietari dei terreni, in
caso di trapasso nel fondo si trasferiscono al nuovo proprietario
limitatamente alla competenza del fondo stesso, nonostante qualunque
patto contrario.
5. Fermo restando quanto disposto al comma 1, il gestore del
servizio idrico integrato subentra di diritto nella concessione di
derivazione d'acqua per l'uso potabile alla data di sottoscrizione
della convenzione di regolazione dei rapporti tra il gestore stesso e
l'autorità d'ambito.
6. Le utenze si trasferiscono in ogni caso da un titolare
all'altro con l'onere dei canoni e sovracanonì rimasti eventualmente
insoluti.

Art. 32.
Cessazione dell'utenza
1. Sono cause della cessazione della concessione la scadenza
senza rinnovo, la decadenza, la revoca e la rinuncia.
2. La decadenza dal diritto di derivare ed utilizzare l'acqua
concessa può essere dichiarata dall'autorità concedente, su
proposta dell'ufficio e previa contestazione all'interessato, nei
seguenti casi:
a) non uso per un triennio consecutivo;
b) destinazione d'uso diversa da quella concessa;
c) grave o reiterata inosservanza delle condizioni e
prescrizioni contenute in disposizioni legislative, regolamentari o
nel disciplinare di concessione;
d) mancato pagamento di due annualità consecutive di canone o
sovracanoni;
e) decorso dei termini stabiliti nell'atto di concessione entro
i quali il nuovo concessionario deve derivare ed utilizzare l'acqua
concessa, sempre che tali termini non siano stati prorogati
dall'autorità concedente per giustificato motivo;
f) cessione dell'utenza effettuata senza la comunicazione di
cui all'Art. 31;
g) subconcessione a terzi anche parziale.
3. La concessione può essere, in tutto o in parte, revocata in
qualunque momento per accertata incompatibilità con gli obiettivi di
qualità del corpo idrico interessato, senza che ciò possa dar luogo
alla corresponsione di indennizzi da parte della pubblica
amministrazione fatta salva la relativa riduzione del canone
demaniale di concessione.
4. La rinuncia alla concessione deve essere comunicata in forma
scritta e deve contenere le seguenti informazioni:
a) i dati identificativi del titolare;
b) gli elementi utili ad individuare la concessione;
c) la dichiarazione in merito allo stato delle opere di
derivazione.
5. L'autorità concedente adotta esplicito provvedimento di presa
d'atto della rinuncia entro il termine massimo di sessanta giorni dal
ricevimento della comunicazione, che può essere ridotto con apposito
atto dell'autorità concedente ed è sospeso in pendenza degli
eventuali termini stabiliti per gli adempimenti a carico
dell'istante.
6. Le disposizioni di cui ai commi 4 e 5 si applicano anche alla
rinuncia parziale, ossia alla rinuncia ad uno o più usi dell'acqua
senza che ciò comporti una diminuzione delle portate, dei volumi
prelevati e delle modalità di esercizio della derivazione.
7. Sono assimilate alle rinunce parziali le riduzioni di portata
realizzate mediante semplice sostituzione dei dispositivi mobili di
prelievo, senza che ciò comporti variazioni alle opere di presa
stabili.

Art. 33.
Opere della derivazione alla cessazione dell'utenza
1. Nel caso in cui si verifichi una delle fattispecie previste
dall'Art. 32 l'autorità concedente dispone di norma l'esecuzione
degli adempimenti di cui all'allegato E per il ripristino dei luoghi
e la rimozione a cura e spese del concessionario delle opere della
derivazione, comprensive di quelle costruite nell'alveo, sulle sponde
e sulle arginature del corso d'acqua, unitamente a tutte le opere di
raccolta, di regolazione e di derivazione principali ed accessorie,
le condotte e i canali adduttori dell'acqua, gli impianti di
sollevamento e di depurazione, le condotte principali dell'acqua
potabile fino alla camera di carico o di distribuzione compresa, i
canali principali di irrigazione e i canali e le condotte di
restituzione.
2. Qualora le opere di cui al comma 1 ricadano in aree protette,
le modalità di ripristino dello stato dei luoghi sono definite
sentito l'ente gestore dell'area protetta.
3. Qualora la derivazione sia esercitata mediante pozzi, al
cessare dell'utenza la perforazione deve essere dotata, secondo le
procedure di cui all'allegato E, di dispositivi di sicurezza passivi
che impediscano l'inquinamento della falda e che garantiscano il
confinamento permanente dell'acqua nel sito originario.
4. Su richiesta del concessionario, l'autorità concedente può
consentire il mantenimento del pozzo qualora si tratti di modifica
della destinazione d'uso del medesimo da non domestico a domestico, a
condizione che la perforazione interessi la sola falda freatica,
fatta salva una diversa specifica disciplina stabilita la direttiva
regionale per aree con particolari caratteristiche di ricarica o di
salvaguardia.
5. Qualora per ragioni idrauliche, sentita la competente
autorità, o di pubblico interesse, l'autorità concedente non
ritenga opportuno obbligare il concessionario alla rimozione delle
opere di cui al comma 1, trasmette parere motivato all'agenzia del
demanio ai fini della decisione in ordine all'acquisizione al demanio
idrico delle opere stesse o al loro eventuale affidamento in gestione
ad altri soggetti.
6. L'autorità concedente. nel caso in cui il concessionario
obbligato al ripristino dei luoghi non vi provveda, procede d'ufficio
all'esecuzione dei lavori, ponendo a carico di quest'ultimo l'onere
delle relative spese.

Art. 34.
Prelievi assoggettati a procedura semplificata
1. Sono concessi con la procedura di cui al presente articolo:
a) i prelievi di acqua superficiale con portata massima non
superiore a cento litri al secondo e comunque non superiori a
cinquecentomila metri cubi all'anno; in tal caso, ove richiesto,
l'atto di concessione può prevedere la possibilità di prelievo da
diverse zone e da diversi corpi idrici, fermo restando il divieto di
prelievi simultanei sullo stesso corpo idrico;
b) i prelievi per produzione di energia a servizio di impianti
di potenza nominale media annua inferiore o uguale a trenta
chiloWatt;
c) le derivazioni ad uso agricolo di tipo irriguo a bocca non
tassata a servizio di una superficie irrigua inferiore o uguale a
quindici ettari, elevabili a trenta ettari nel caso di utilizzo di
tecniche irrigue a basso consumo di risorsa.
2. L'istanza, corredata della prescritta documentazione, è
inviata dall'ufficio per l'acquisizione del relativo parere:
a) all'autorità di bacino del fiume Po;
b) al comando militare territorialmente interessato;
c) all'ente parco competente, qualora la derivazione comporti
interventi, impianti o opere in un'area protetta;
d) all'autorità idraulica competente, ove necessario;
e) all'autorità d'ambito e all'ASL territorialmente
competenti, se la richiesta concessione sia in tutto o in parte
relativa ad acque destinate al consumo umano.
3. L'istanza è pubblicata all'albo pretorio dei comuni
interessati per quindici giorni consecutivi. Entro i successivi
trenta giorni è indetta apposita conferenza di servizi ai sensi
dell'Art. 14 della legge n. 241/1990, nell'ambito della quale
l'ufficio raccoglie le memorie scritte e i documenti degli
intervenuti unitamente ai pareri delle pubbliche autorità.
4. L'autorità concedente, sulla base dei criteri di cui all'Art.
18, verifica la sussistenza dei presupposti e dei requisiti richiesti
entro il termine massimo di centoventi giorni dal ricevimento
dell'istanza.
5. In caso di esito positivo della verifica l'autorità
concedente provvede in conformità agli articoli 20 e 22 entro il
termine, massimo di duecento giorni dal ricevimento dell'istanza.
6. I termini di cui ai commi 4 e 5 del procedimento possono
essere ridotti con apposito atto dell'autorità concedente e sono
sospesi in pendenza dei termini stabiliti per gli adempimenti a
carico del l'istante.
7. Nel termine di cui al comma 4 ed in alternativa a quanto
previsto al comma 5, l'ufficio dispone l'assoggettamento della
concessione alla procedura ordinaria nei seguenti casi:
a) qualora verifichi l'insussistenza dei presupposti e
requisiti previsti per la procedura semplificata;
b) in caso di parere negativo espresso dalle autorità di cui
al comma 2;
c) per ragioni di pubblico interesse;
d) in caso di lesione di diritti di terzi.
8. Nei casi di cui al comma 7, l'ufficio richiede le integrazioni
documentali necessarie per il rilascio della concessione ed il
termine per la conclusione del procedimento ordinario decorre dal
ricevimento di tale documentazione.
9. I prelievi assoggettati a procedura semplificata di cui al
presente articolo sono assentiti per i tempi massimi previsti
dall'Art. 24, comma 2.
10. Per il rinnovo delle concessioni di cui al presente articolo
l'utente presenta apposita istanza almeno sessanta giorni prima della
scadenza.
11. In caso di mancata pronuncia dell'autorità concedente, ai
sensi dei commi 5 e 7, entro il termine della scadenza della
concessione, la stessa si intende rinnovata alle medesime condizioni
di quella originaria.

Art. 35.
Licenze di attingimento
1. L'autorità concedente ha facoltà di rilasciare licenze per
l'attingimento di acqua superficiale esercitato mediante opere di
prelievo mobili, purche':
a) il prelievo abbia carattere di provvisorietà, conseguente a
fabbisogno idrico legato a situazioni contingenti, e sia di durata
temporale limitata e definita;
b) la portata dell'acqua attinta non superi i sessanta litri al
secondo e comunque i 300.000 metri cubi all'anno;
c) non siano intaccati gli argini, nè pregiudicate le difese
del corso d'acqua;
d) non siano alterate le condizioni del corso d'acqua con
pericolo per le utenze esistenti e sia salvaguardato il minimo
deflusso costante vitale nel corso d'acqua.
2. La licenza è accordata, salvo rinnovo per non più di cinque
volte, per una durata, non superiore ad un anno e può essere
revocata per motivi di pubblico interesse.

Art. 36.
Derivazioni interprovinciali
1. Le province stipulano un'intesa quadro per la definizione
delle procedure inerenti le derivazioni di interesse
interprovinciale, definendo in particolare:
a) i criteri per l'individuazione degli uffici competenti allo
svolgimento delle istruttorie;
b) i tempi e le modalità di espressione dell'intesa da
rilasciarsi all'amministrazione provinciale competente all'adozione
del provvedimento di concessione;
c) le modalità ed i raccordi per garantire la vigilanza
sull'esercizio della derivazione.
2. Ai fini del presente articolo per interprovinciali si
intendono:
a) le derivazioni i cui elementi costitutivi (captazione,
adduzione, uso o restituzione) sono collocati nel territorio di più
province;
b) le derivazioni da corpi idrici nel tratto in cui essi
fungono da confine tra più province, con opere ubicate nel
territorio di una sola provincia;
c) le derivazioni da falde o da corpi idrici superficiali
realizzate in prossimità del confine amministrativo provinciale e
potenzialmente in grado di influenzare l'idrologia o l'idrogeologia
della provincia confinante.

Art. 37.
Norme transitorie
1. I procedimenti in corso alla data di entrata in vigore del
presente regolamento si concludono entro il termine massimo del
31 dicembre 2006, riconducendo, con le necessarie integrazioni, le
singole fattispecie alle disposizioni del presente regolamento e
facendo salvi gli adempimenti istruttori già effettuati che
l'ufficio valuti ancora idonei alla conclusione dell'istruttoria
2. Nelle more dell'adozione del regolamento di cui all'Art. 15,
comma l della legge regionale 5 agosto 2002, n. 20, concernente la
definizione della misura dei canoni per l'uso dell'acqua pubblica,
l'importo del canone annuo relativo alle concessioni, anche
preferenziali, ai riconoscimenti di antico diritto, ai rinnovi ed
alle licenze di attingimento rilasciati successivamente all'entrata
in vigore del presente regolamento è determinato in base alla
tabella di equiparazione degli usi di cui all'allegato F.

Art. 38.
Norme finali
1. Ai sensi dell'Art. 2 della legge regionale n. 61/2000, dalla
data di entrata in vigore del presente regolamento non trovano
applicazione nell'ordinamento regionale le norme statali e regionali
regolatrici dei procedimenti di concessione di derivazione di acque
pubbliche.
2. Le sanzioni amministrative previste all'Art. 6 della legge
regionale n. 88/1996 si applicano alle violazioni del presente
regolamento nelle parti in cui sostituisce le norme statali
regolatrici dei procedimenti di concessione di derivazione di acque
pubbliche.
3. A far data dall'entrata in vigore del presente regolamento
sono revocati:
a) gli allegati I e II della deliberazione della giunta
regionale 26 aprile 1995, n. 102-45194 in materia di ricerca,
estrazione ed utilizzazione delle acque sotterranee per uso potabile;
b) la deliberazione della giunta regionale 26 aprile 1995, n.
74-45166 per le parti relative ai criteri e procedure per la
valutazione della compatibilità ambientale dei prelievi e ai
contenuti dei progetti da allegare alle domande di derivazione ad uso
idroelettrico;
c) la deliberazione della giunta regionale 10 luglio 1995, n.
24-65 concernente l'approvazione della scheda del catasto delle
utenze idriche e relativi atti attuativi.
4. Restano ferme le ulteriori discipline di settore in
particolare in materia di tutela dall'inquinamento, potabilità,
vincolo paesaggistico e idrogeologico e prevenzione degli infortuni,
nonchè le disposizioni in materia di dichiarazione di pubblica
utilità, urgenza e indifferibilità dei lavori ed espropriazione.
5. La distinzione tra piccole e grandi derivazioni resta in
vigore per tutti gli effetti ad essa attribuiti dalle norme vigenti
ed applicabili nell'ordinamento regionale.

Art. 39.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il 1° ottobre 2003.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Torino, 29 luglio 2003
GHIGO