3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 25-3-1995
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 16 giugno 1994, n. 18
Disposizioni per il riordino del servizio sanitario regionale ai sensi del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive modificazioni e integrazioni. Istituzione delle aziende unita' sanitarie locali e delle aziende ospedaliere. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 25-03-1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. In relazione a quanto previsto dagli articoli 3 e 4 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 modificato ed integrato con
decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517, concernente: "Riordino
della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'articolo 1 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421" le aziende unità sanitarie locali e
le aziende ospedaliere, istituite ai sensi degli articoli 5 e 6 della
presente legge, provvedono all'esercizio delle funzioni
amministrative inerenti al servizio sanitario regionale con autonomia
organizzativa, patrimoniale, contabile, gestionale e tecnica, fatte
salve le disposizioni contenute nei successivi articoli.

Art. 2.
Funzioni della Giunta regionale

1. Fatte salve le competenze del Consiglio regionale, la Giunta
regionale esercita le funzioni amministrative in materia di
assistenza sanitaria ed ospedaliera.
2. La Giunta regionale, in particolare:
a) esercita funzioni di indirizzo per la gestione delle aziende
unità sanitarie locali e delle aziende ospedaliere, in particolare,
allo scopo di assicurare la conformità agli obiettivi del piano
sanitario regionale e di garantire l'attuazione degli indirizzi di
programmazione nonchè la corrispondenza tra costi dei servizi e
relativi benefici;
b) stabilisce indirizzi e vincoli ai quali le aziende unità
sanitarie locali e le aziende ospedaliere devono attenersi nel dare
applicazione agli accordi nazionali di lavoro per il personale
dipendente e agli accordi collettivi nazionali per il personale
convenzionato;
c) provvede alla determinazione dei criteri di finanziamento
delle aziende unità sanitarie locali ed ospedaliere ed assegna ed
eroga alle stesse le risorse finanziarie;
d) svolge funzioni di promozione di indirizzo tecnico e di
supporto delle aziende unità sanitarie locali e delle aziende
ospedaliere;
e) vigila sulla corretta ed economica gestione delle risorse
assegnate, sulle imparzialità e buon andamento della attività,
sulla qualità dell'assistenza.
3. Nulla è innovato per quanto riguarda le procedure concernenti
i provvedimenti autorizzativi, prescrittivi e di concessione previsti
dalla normativa vigente.

Art. 3.
Piano sanitario regionale

1. Per il conseguimento degli obiettivi di cui all'articolo 1, la
Regione informa la propria attività al metodo della programmazione,
in armonia con i contenuti e gli indirizzi del piano sanitario
nazionale e con gli obiettivi del programma di sviluppo regionale.
2. Il piano sanitario regionale ha durata triennale ed è
approvato con deliberazione del Consiglio regionale. La presentazione
della relativa proposta deve avvenire entro il 30 settembre
dell'ultimo anno di vigenza del piano precedente. Fino all'entrata in
vigore del nuovo piano è comunque prorogata l'efficacia del piano
precedente.
3. Le indicazioni contenute nel piano hanno valore vincolante per
l'attività programmatoria, di indirizzo e amministrativa esercitata,
nell'ambito della rispettiva sfera di competenza, dalle aziende
unità sanitarie locali e dalle aziende ospedaliere.
4. Il primo piano sanitario regionale per il triennio 1994-1996 è
predisposto dalla Giunta regionale, su proposta dell'assessore alla
sanità, di concerto con gli altri assessori competenti, sentiti il
comitato tecnico-scientifico per la programmazione socio-sanitaria
regionale di cui alla legge regionale 28 settembre 1982, n. 49, le
conferenze locali per la sanità di cui al successivo articolo 12
nonchè le università ed è approvato dal Consiglio regionale entro
il 30 novembre 1994.
5. Nelle more dell'approvazione del primo piano sanitario
regionale di cui al comma 4, i direttori generali delle aziende
unità sanitarie locali e delle aziende ospedaliere di cui alla
presente legge uniformano la propria attività al perseguimento degli
obiettivi generali stabiliti dalla legge regionale 20 settembre 1993,
n. 55 e, per quanto in essa non espressamente previsto, dall'atto di
intesa tra lo Stato e le regioni per la definizione del piano
sanitario nazionale relativo al triennio 1994-1996.

Art. 4.
Relazioni sullo stato di salute della popolazione

1. La Giunta regionale presenta annualmente al Consiglio regionale
una relazione sullo stato di salute della popolazione e sullo stato
di attuazione del piano sanitario regionale con allegati i consuntivi
delle aziende unità sanitarie locali e delle aziende ospedaliere.
2. La relazione sullo stato di salute della popolazione espone i
risultati conseguiti rispetto agli obiettivi fissati dal piano
sanitario regionale, illustra analiticamente e comparativamente
costi, rendimenti e risultati delle aziende unità sanitarie locali e
delle aziende ospedaliere e fornisce indicazioni per l'ulteriore
programmazione.

Art. 5.
Istituzione delle aziende unità sanitarie locali

1. Ai fini dell'esercizio delle funzioni di cui all'articolo 1
sono istituite negli ambiti territoriali determinati dal Consiglio
regionale con deliberazione del 2 marzo 1994, n. 907, le seguenti
aziende unità sanitarie locali, dotate di personalità giuridica
pubblica e di autonomia organizzativa, amministrativa, patrimoniale,
contabile, gestionale e tecnica:
1) unità sanitaria locale Roma "A";
2) unità sanitaria locale Roma "B";
3) unità sanitaria locale Roma "C";
4) unità sanitaria locale Roma "D";
5) unità sanitaria locale Roma "E";
6) unità sanitaria locale Roma "F";
7) unità sanitaria locale Roma "G";
8) unità sanitaria locale Roma "H";
9) unità sanitaria locale Latina;
10) unità sanitaria locale Frosinone;
11) unità sanitaria locale Viterbo;
12) unità sanitaria locale Rieti.
2. Ulteriori modificazioni degli ambiti territoriali delle aziende
unità sanitarie locali sono determinate con deliberazione del
Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale, sentite le
province interessate.
3. La Giunta regionale determina con propria deliberazione la sede
legale delle aziende unità sanitarie locali in via provvisoria e
provvede, entro il 31 dicembre 1994, su proposta del direttore
generale, ad individuarla in via definitiva.

Art. 6.
Istituzione delle aziende ospedaliere

1. Ai fini dell'esercizio delle funzioni di cui all'articolo 1
sono istituite le seguenti aziende ospedaliere, dotate di
personalità giuridica pubblica e di autonomia organizzativa,
amministrativa, patrimoniale, contabile, gestionale e tecnica:
1) complesso ospedaliero S. Camillo, Forlanini, Spallanzani -
ospedale di rilievo nazionale e di alta specializzazione;
2) complesso ospedaliero S. Giovanni, Addolorata - ospedale di
rilievo nazionale e di alta specializzazione;
3) complesso ospedaliero S. Filippo Neri - ospedale di rilievo
nazionale e di alta specializzazione.
2. Fermo restando quanto previsto nella deliberazione del
Consiglio regionale del 2 marzo 1994, n. 907, ulteriori ospedali da
costituire in azienda a norma del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 502 e successive modificazioni e integrazioni possono essere
individuati con deliberazione della Giunta regionale, sentita la
competente commissione consiliare permanente che si esprime nel
termine perentorio di trenta giorni, decorrenti, dalla data di
assegnazione dell'atto.

Art. 7.
O r g a n i

1. Gli organi delle aziende unità sanitarie locali di cui
all'articolo 5, comma 1, nonchè delle aziende ospedaliere di cui
all'articolo 6 sono:
il direttore generale;
il collegio dei revisori.

Art. 8.
Direttore generale

1. I direttori generali delle aziende unità sanitarie locali e
delle aziende ospedaliere sono nominati dal Consiglio regionale, su
proposta motivata dalla Giunta regionale, previo specifico avviso da
pubblicare sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, tra
gli iscritti nell'apposito elenco nazionale istituito presso il
Ministero della sanità a norma dell'articolo 3, comma 10, del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive
modificazioni e integrazioni. Del predetto avviso pubblico è data
notizia anche sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio.
2. La Giunta regionale ai fini della proposta di cui al comma
precedente, si avvale di tre esperti nella materia ovvero di una
agenzia di servizi accreditata a livello nazionale per la consulenza,
la formazione e la selezione dei quadri e dirigenti aziendali.
3. Il rapporto di lavoro del direttore generale è a tempo pieno e
di diritto privato; si instaura con contratto di durata quinquennale
rinnovabile, disciplinato ai sensi dell'articolo 3, commi 6 e 8, del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive
modificazioni e integrazioni.
4. L'efficacia della nomina è subordinata alla stipula di
apposito contratto di cui al comma precedente tra il Presidente della
Giunta regionale ed il direttore generale nominato. Gli oneri
derivanti dall'applicazione del contratto sono a carico del bilancio
dell'azienda; sono, altresì a carico del bilancio dell'azienda gli
oneri di cui all'articolo 3, comma 8, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502 e successive modificazioni e integrazioni. Non
può gravare sul bilancio dell'azienda nessun altro onere a titolo di
compenso o rimborso spese per il direttore generale, salvo quelle
espressamente previste dalla legislazione vigente.
5. Decorsi cinque anni dalla stipula, il contratto decade, il
rapporto di lavoro si risolve ed inizia la procedura per la nomina
del nuovo direttore.
Il Consiglio regionale può su motivata proposta della Giunta
regionale e previa valutazione dell'operato del direttore generale,
procedere al rinnovo del contratto con stipula di apposito atto,
semprechè la nomina intervenga entro i termini di decadenza del
precedente contratto.
6. Il direttore generale cessa, altresì, dall'incarico con
conseguente risoluzione del contratto, al compimento del settantesimo
anno di età ovvero in caso di decadenza. La decadenza è disposta
dal Consiglio regionale:
a) qualora la gestione della azienda presenti un grave
disavanzo;
b) in caso di gravi violazioni di legge o dei principi di buon
andamento e di imparzialità dell'amministrazione;
c) per sopravvenuta incompatibilità ovvero la sopravvenienza di
una delle cause di natura penale che ostano alla nomina a direttore
generale previste ai comma 9 e 11 dell'articolo 3 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive modificazioni e
integrazioni;
d) in caso di assenza o di impedimento continuativo protratti
per oltre sei mesi;
e) per altri gravi motivi.
7. In caso di cessazione dall'incarico, per qualunque causa del
direttore generale, le relative funzioni sono svolte, nelle more
della sua sostituzione, dal più anziano di età tra il direttore
sanitario e quello amministrativo. In caso di assenza o impedimento
del direttore generale per un periodo inferiore a quello che
determina la decadenza, le relative funzioni sono svolte dal
direttore amministrativo o da quello sanitario su delega del
direttore generale stesso o, in mancanza di delega, dal direttore
più anziano di età.

Art. 9.
Attribuzioni del direttore generale

1. Il direttore generale ha la rappresentanza legale dell'azienda
unità sanitaria locale o dell'azienda ospedaliera ed esercita tutti
i poteri di gestione.
2. Il direttore generale, in particolare, adotta:
a) i piani pluriennali, i programmi annuali e i progetti per
specifiche attività;
b) il bilancio pluriennale di previsione, il bilancio preventivo
economico annuale nonchè il conto consuntivo;
c) il regolamento di organizzazione interna;
d) la nomina dei membri del collegio dei revisori di cui al
successivo articolo 10;
e) la pianta organica dei servizi, delle strutture e dei
presidi;
f) la nomina, la sospensione o la decadenza del direttore
amministrativo, e del direttore sanitario, dei quali controlla e
verifica l'attività;
g) gli atti di acquisizione e disposizione del patrimonio
immobiliare nonchè di accettazione di lasciti e donazioni nei limiti
di cui all'articolo 23;
h) i provvedimenti concernenti la contrazione di mutui e
prestiti, nei limiti fissati dalla normativa nazionale e regionale.
3. Il direttore generale inoltre:
a) attua i contratti collettivi di lavoro del personale
dipendente e adotta gli atti di gestione del personale stesso;
b) stipula le convenzioni, gli accordi e i protocolli di intesa
per l'erogazione delle prestazioni nonchè per lo svolgimento delle
altre attività connesse a quelle di competenza dell'azienda;
c) fissa le tariffe per le prestazioni a pagamento nel rispetto
della normativa nazionale e regionale;
d) provvede alla nomina dei dirigenti delle strutture
organizzative dell'azienda e ne controlla e verifica l'attività;
e) esercita i poteri di spesa nei limiti degli stanziamenti di
bilancio e di acquisizione delle entrate, definendo i limiti di
valore delle spese che i dirigenti possono impegnare;
f) approva gli atti di gara per lavori e forniture;
g) stipula i contratti;
h) provvede alla verifica, mediante valutazioni comparative dei
costi, dei rendimenti e dei risultati, della corretta ed economica
gestione delle risorse attribuite ed introitate nonchè
l'imparzialità e il buon andamento dell'azione amministrativa anche
attraverso un apposito servizio;
i) rappresenta l'azienda nei giudizi attivi e passivi con potere
di conciliare e transigere;
l) esercita tutte le altre attribuzioni conferitegli dalla
normativa vigente.
4. Le deliberazioni del direttore generale sono adottate previo
parere del direttore sanitario, del direttore amministrativo e, ove
previsto del consiglio dei sanitari e devono essere motivate,
indicando, in particolare, le ragioni per le quali siano state
eventualmente adottate in difformità ai pareri predetti.
5. Al fine di conseguire la responsabilizzazione e il
decentramento dei servizi e delle attività nonchè l'autonomia
economica e finanziaria dei servizi e presidi ed in particolare, di
quelli ospedalieri e dei distretti, il direttore generale può
delegare alcune delle attribuzioni indicate al comma 3 a dirigenti
dell'azienda unità sanitaria locale o dell'azienda ospedaliera.

Art. 10.
Nomina e funzionamento del collegio dei revisori

1. Il collegio dei revisori delle aziende unità sanitarie locali
è composto da tre membri designati, rispettiva mente:
a) dalla Giunta regionale;
b) dal Ministero del tesoro;
c) dalla rappresentanza dei comuni di cui all'articolo 12.
2. Nelle aziende unità sanitarie locali il cui bilancio di
previsione comporti un volume di spesa di parte corrente superiore a
duecento miliardi, il collegio dei revisori è integrato da altri due
membri, dei quali uno designato dalla Giunta regionale ed uno
designato dal Ministero del tesoro.
3. Il collegio dei revisori delle aziende ospedaliere è composto
da tre membri di cui due designati dalla Giunta regionale e uno dal
Ministero del tesoro.
4. I revisori, ad eccezione di quelli designati dal Ministero del
tesoro a norma del comma 13 dell'articolo 3 del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 502 e successive modificazioni ed integrazioni,
sono scelti tra i revisori contabili iscritti nel registro previsto
dall'articolo 1 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88. Non
possono far parte del collegio:
a) i parenti fino al quarto grado e gli affini fino al secondo
grado del direttore generale dell'azienda;
b) i dipendenti dell'azienda, gli operatori legati da rapporto
convenzionale con la stessa, nonchè coloro che siano comunque legati
da un rapporto continuativo di prestazione d'opera retribuita con
l'azienda medesima;
c) i fornitori dell'azienda, i titolari, i soci, gli
amministratori, i gestori di istituzioni sanitarie private ubicate
nel territorio dell'azienda;
d) coloro che abbiano lite pendente per questioni attinenti
l'attività dell'azienda, ovvero, avendo un debito liquido ed
esigibile verso di essa, siano stati regolarmente costituiti in mora
ai sensi dell'articolo 1219 del codice civile, oppure si trovino
nelle condizioni di cui al secondo comma dello stesso articolo.
5. Il collegio dei revisori è nominato dal direttore generale, il
provvedimento di nomina è notificato entro tre giorni ai componenti
del collegio nonchè alle amministrazioni che hanno provveduto alle
designazioni di competenza.
6. Il collegio dei revisori, nella prima seduta, convocata dal
direttore generale entro cinque giorni dal provvedimento di nomina,
elegge il presidente. Nel caso di assenza o impedimento del
presidente le relative funzioni sono esercitate dal componente più
anziano di età.
7. Il collegio dei revisori dura in carica cinque anni e,
comunque, fino alla nomina del nuovo collegio. I revisori possono
essere confermati.
8. In caso del venir meno di uno o più componenti del collegio
dei revisori per scadenza del mandato, decadenza, dimissioni, o per
altre cause, il direttore generale provvede, entro i tre giorni
successivi, ad inoltrare richiesta alle amministrazioni competenti
per la relativa sostituzione. In caso del venir meno di più di due
componenti, il collegio deve essere interamente ricostituito.
9. Qualora il collegio non sia stato ricostituito nel termine di
trenta giorni dal verificarsi dell'evento che ne determina la
ricostituzione, per inerzia del direttore generale ovvero dei
soggetti tenuti alle designazioni, il collegio è costituito in via
straordinaria dalla Giunta regionale a norma del comma 13
dell'articolo 3 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e
successive modificazioni e integrazioni. Il collegio straordinario
cessa le proprie funzioni all'atto dell'insediamento del collegio
ordinario.
10. Il collegio dei revisori si riunisce almeno una volta al mese.
Le sedute sono convocate dal presidente del collegio, su propria
iniziativa o su richiesta scritta e motivata di almeno altri due
componenti. Le convocazioni sono effettuate, per iscritto almeno
cinque giorni prima di quello stabilito per la seduta, con
indicazione del luogo, del giorno e dell'ora della seduta stessa
nonchè degli argomenti iscritti all'ordine del giorno. In caso di
urgenza, il collegio può essere convocato anche telegraficamente con
un preavviso di almeno ventiquattro ore.
11. Il componente che, senza giustificato motivo, non partecipi
nel corso dell'esercizio a tre sedute, decade dalla carica. Decade,
altresì, il componente la cui assenza, ancorchè giustificata, si
protragga oltre sei mesi. La decadenza è dichiarata dal direttore
generale su richiesta motivata degli altri componenti in carica.
12. Le deliberazioni del collegio sono adottate a maggioranza. In
caso di parità, prevale il voto del presidente. Di ogni riunione
viene redatto processo verbale, sottoscritto dagli intervenuti. Il
componente dissenziente deve far iscrivere a verbale i motivi del
proprio dissenso.
13. Ai membri del collegio dei revisori spetta una indennità
annua lorda pari al dieci per cento degli emolumenti del direttore
generale. Al presidente del collegio spetta una maggiorazione pari al
venti per cento di quella fissata per gli altri componenti. Ai membri
del collegio dei revisori spetta, altresì, il rimborso delle spese
di viaggio sostenute per lo svolgimento dell'incarico, nella misura
prevista per i dirigenti regionali.

Art. 11.
Compiti del collegio dei revisori

1. Il collegio dei revisori vigila sull'osservanza delle leggi e
dei regolamenti e verifica la regolarità amministrativa-contabile
dell'azienda unità sanitaria locale o della azienda ospedaliera.
2. Il collegio in particolare:
a) verifica la regolare tenuta della contabilità e la
corrispondenza del rendiconto generale annuale alle risultanze delle
scritture contabili e dei registri obbligatori, li sottoscrive e
redige apposita relazione da allegare al rendiconto stesso esprimendo
eventuali proposte tendenti a conseguire una migliore efficienza,
produttività ed economicità della gestione;
b) esamina il bilancio di previsione pluriennale e il bilancio
di esercizio annuale nonchè le relative variazioni ed assestamento;
c) effettua, almeno ogni trimestre, verifiche intese ad
accertare la consistenza di cassa;
d) può chiedere notizie al direttore generale sull'andamento
dell'azienda;
e) redige, almeno trimestralmente, una relazione sull'andamento
dell'azienda e la trasmette alla Regione, al Ministero del tesoro
nonchè al direttore generale e, nel caso delle aziende unità
sanitarie locali, alla rappresentanza dei comuni di cui all'articolo
12;
f) svolge ogni altra attribuzione ad esso affidata dalle
disposizioni di legge.
3. Per l'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo
tutti gli atti adottati dal direttore generale o su delega del
medesimo, sono notificati al collegio dei revisori almeno cinque
giorni prima della pubblicazione nell'albo dell'azienda.
4. Entro 15 giorni dal ricevimento dell'atto, il collegio dei
revisori notifica al direttore amministrativo gli eventuali rilievi.
Il mancato inoltro di rilievi entro tale termine equivale al
riscontro positivo.
5. Il direttore amministrativo notifica al collegio dei revisori
gli atti soggetti al controllo a norma dell'articolo 4, comma 8,
della legge 30 dicembre 1991, n. 412, contestualmente alla
trasmissione alla Regione, ad esclusione di quelli di cui al comma 6,
provvedono altresì, a comunicare tempestivamente alla Regione gli
eventuali rilievi notificati dal collegio dei revisori nonchè il
loro mancato inoltro nei termini previsti dal comma 4.
6. Relativamente al bilancio preventivo pluriennale ed annuale
nonchè al bilancio consuntivo annuale, il collegio dei revisori
redige, entro quindici giorni dal loro ricevimento, apposita
relazione.
7. I revisori possono, in qualsiasi momento, procedere anche
individualmente, ad atti di ispezione e di controllo presso gli
uffici e le strutture dell'azienda e prendere visione di tutti gli
atti amministrativi e contabili.
8. Qualora dalle attività di vigilanza e di verifica a norma del
presente articolo emergano gravi irregolarità nella gestione o
questa presenti situazioni di disavanzo, il collegio dei revisori ne
dà immediata comunicazione alla Regione.

Art. 12.
Conferenza locale per la sanità

1. I comuni esprimono il bisogno sanitario della popolazione. A
tale fine in ciascuno dei comprensori socio-sanitari di cui
all'articolo 5, comma 1, è istituita la conferenza locale per la
sanità, composta dai sindaci dei comuni compresi nel comprensorio
socio-sanitario. Per i comuni articolati nelle circoscrizioni di
decentramento a norma dell'articolo 13 della legge 8 giugno 1990, n.
142, alla conferenza locale per la sanità partecipano il sindaco ed
i presidenti dei consigli circoscrizionali.
2. La conferenza locale per la sanità ha sede presso la sede
dell'azienda unità sanitaria locale ed è presieduta dal sindaco del
comune o dal presidente della circoscrizione con maggior numero di
abitanti.
3. Nei comprensori socio-sanitari nei quali siano compresi comuni,
circoscrizioni, ovvero comuni e circoscrizioni in numero superiore a
cinque, la conferenza locale per la sanità esercita le proprie
funzioni attraverso un comitato di rappresentanza composto da cinque
membri eletti nel suo seno.
4. Ai fini della rappresentanza di cui al comma 3, ciascun sindaco
o presidente di consiglio circoscrizionale dispone di un numero di
voti pari al numero degli abitanti residenti nel comune o nella
circoscrizione
arrotondato a cento per difetto o per eccesso, per frazioni,
rispettivamente, inferiori e pari o superiori a cinquanta. I dati
relativi alla popolazione devono essere riferiti all'ultimo
censimento ufficiale.
5. I conteggi di cui al comma 4 sono effettuati a cura del sindaco
o del presidente del consiglio circoscrizionale rispettivamente, del
comune o della circoscrizione con maggior numero di abitanti, il
quale provvede all'indizione delle elezioni. Le votazioni sono
effettuate con voto limitato ad un solo nominativo. Risultano eletti
i nominativi che hanno riportato il maggiore numero di voti. La
proclamazione degli eletti è effettuata dal sindaco o dal presidente
del consiglio circoscrizionale che ha indetto le elezioni.
6. Il comitato di rappresentanza che ha sede presso la sede della
conferenza locale per la sanità, elegge nel suo seno il presidente a
maggioranza dei componenti. Per la validità delle sedute è
richiesta la maggioranza dei componenti, che si esprimono a
maggioranza.
7. I sindaci e i presidenti dei consigli circoscrizionali possono
delegare le proprie funzioni.

Art. 13.
Funzioni e relative modalità di esercizio della
conferenza locale per la sanità

1. La conferenza locale per la sanità o il comitato di
rappresentanza per la finalità di cui all'articolo 12, comma 1:
a) definisce, nell'ambito della programmazione regionale, le
linee di indirizzo per l'impostazione programmatica delle attività
dell'azienda unità sanitaria locale;
b) esamina il bilancio pluriennale di previsione e il bilancio
di esercizio dell'azienda unità sanitaria locale e rimette alla
Giunta regionale le relative osservazioni;
c) verifica l'andamento generale dell'attività del l'azienda
unità sanitaria locale;
d) contribuisce alla definizione dei piani programmatici
dell'azienda unità sanitaria locale;
e) trasmette le proprie valutazioni e propri suggerimenti al
direttore generale e alla Giunta regionale che sono tenuti a fornire
entro trenta giorni risposta motivata.
2. Ai fini dell'esercizio delle funzioni di cui al comma 1, la
conferenza locale per la sanità o il comitato di rappresentanza, ove
costituito, può prendere visione degli atti e dei documenti
amministrativi e contabili dell'azienda unità sanitaria locale e
chiedere notizie sull'andamento della stessa al direttore generale,
al collegio dei revisori e alla Regione.
3. Il comitato di rappresentanza della conferenza locale per la
sanità informa della propria attività la conferenza stessa ed
acquisisce dai sindaci e dai presidenti dei consigli circoscrizionali
le indicazioni sui bisogni sanitari della popolazione.
4. Per la stessa finalità di cui al comma 3, il presidente della
conferenza locale per la sanità convoca annualmente una assemblea di
tutti i sindaci e presidenti dei consigli circoscrizionali compresi
nel territorio dell'azienda unità sanitaria locale.

Art. 14.
Conferenza sanitaria cittadina

1. Per i comuni articolati in circoscrizioni di decentramento,
compresi nel territorio della azienda unità sanitaria locale è
istituita una conferenza sanitaria cittadina composta dal sindaco che
la presiede e da tutti i presidenti dei consigli circoscrizionali,
con il compito di esprimere alla conferenza locale per la sanità e
al relativo comitato di rappresentanza il bisogno sanitario
complessivo della popolazione del comune.

Art. 15.
Direttore amministrativo e direttore sanitario

1. I servizi amministrativi e i servizi sanitari delle aziende
unità sanitarie locali o ospedaliere sono diretti rispettivamente,
dal direttore amministrativo e dal direttore sanitario.
2. Il direttore amministrativo e il direttore sanitario sono
nominati con provvedimento motivato del direttore generale, con
particolare riferimento alle capacità professionali in relazione
alle funzioni da svolgere.
3. Per la nomina a direttore amministrativo sono richiesti i
seguenti requisiti:
a) età non superiore a 65 anni;
b) laurea in discipline giuridiche o economiche;
c) direzione tecnica o amministrativa in posizione apicale in
enti o strutture sanitarie pubbliche ovvero in strutture private di
media o grande dimensione.
4. Per la nomina a direttore sanitario sono richiesti i seguenti
requisiti:
a) età non superiore a 65 anni;
b) laurea in medicina e chirurgia;
c) idoneità nazionale di cui all'articolo 17 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive modificazioni ed
integrazioni;
d) direzione tecnico-sanitaria in posizione apicale in enti o
strutture sanitarie pubbliche ovvero in strutture sanitarie private
di grande o media dimensione.
5. Al rapporto di lavoro del direttore amministrativo e del
direttore sanitario si applica la disciplina prevista per il
direttore generale, fatto salvo quanto previsto all'ultimo periodo
del comma 9 dell'articolo 3 del decreto legislativo 30 dicembre 1992,
n. 502 e successive modificazioni ed integrazioni.
6. Il direttore amministrativo e il direttore sanitario cessano
dall'incarico entro tre mesi dalla data di nomina del nuovo direttore
generale e possono essere riconfermati.
7. Il direttore generale, con provvedimento motivato, dichiara la
decadenza del direttore amministrativo o del direttore sanitario nei
casi di sopravvenienza di una delle cause di incompatibilità o di
natura penale previste dal decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
502 e successive modificazioni ed integrazioni nonchè in caso di
assenza o impedimento superiore a sei mesi. Il direttore generale,
sempre con provvedimento motivato e previa contestazione degli
addebiti, può sospendere, per la durata massima di sei mesi il
direttore amministrativo o sanitario nei seguenti casi:
a) grave violazione di legge o dei principi di buon andamento e
di imparzialità dell'amministrazione nell'ambito delle funzioni
proprie e di quelle delegategli;
b) gravi violazioni delle direttive impartite;
c) comportamenti che abbiano determinato risultati negativi nei
servizi alla cui direzione sono preposti;
d) per altri gravi motivi.
8. Nei casi di particolare gravità, ovvero qualora le
inadempienze che abbiano determinato la sospensione siano reiterate,
il direttore generale può disporre, sempre con le predette
modalità, la revoca del direttore amministrativo e del direttore
sanitario.

Art. 16.
Funzioni del direttore sanitario e
del direttore amministrativo

1. Il direttore sanitario e il direttore amministrativo svolgono
le seguenti funzioni:
a) esprimono il parere al direttore generale sugli atti dello
stesso, emanati per gli aspetti o le materie di competenza nonchè su
ogni altra questione che venga loro sottoposta;
b) svolgono le funzioni e adottano gli atti ad essi delegati dal
direttore generale;
c) formulano, per le parti di competenza, proposte al direttore
generale, ai fini della elaborazione dei piani pluriennali, dei
programmi annuali e dei progetti di attività;
d) curano per quanto di competenza, l'attuazione dei programmi e
dei piani dell'azienda attraverso i servizi alle proprie dipendenze;
e) esercitano i poteri di spesa nell'ambito delle deleghe
ricevute dal direttore generale e degli importi determinati dallo
stesso;
f) determinano, informandone le organizzazioni sindacali, i
criteri generali di organizzazione dei servizi, di rispettiva
competenza, nell'ambito delle direttive ricevute dal direttore
generale;
g) verificano e controllano l'attività dei dirigenti dei
servizi e adottano i conseguenti provvedimenti, anche di carattere
sostitutivo, riferendone al direttore generale, anche ai fini del
controllo interno di cui al comma 6 dell'articolo 3 del decreto
legislativo n. 502 del 1992 e successive modificazioni ed
integrazioni;
h) svolgono ogni altra funzione attribuita loro dalle leggi e
dai regolamenti.
2. Oltre agli atti indicati al comma 1, il direttore sanitario
presiede il consiglio dei sanitari ed il direttore amministrativo
esercita i poteri di spesa nell'ambito delle deleghe ricevute dal
direttore generale e degli importi determinati dallo stesso.

Art. 17.
Consiglio dei sanitari delle aziende unità sanitarie
locali e delle aziende ospedaliere - costituzione

1. Presso ciascuna azienda unità sanitaria locale e ospedaliera
è istituito il consiglio dei sanitari, quale organo di consulenza
tecnico-sanitaria.
2. Il consiglio dei sanitari dura in carica cinque anni ed è
composto dai seguenti membri appartenenti al ruolo sanitario
dell'azienda unità sanitaria locale:
a) il direttore sanitario dell'azienda unità sanitaria locale
con funzioni di presidente;
b) cinque medici in servizio presso i presidi ospedalieri;
c) due medici in servizio presso i presidi territoriali;
d) un medico veterinario;
e) un operatore sanitario laureato non medico per ciascuna delle
tabelle B, D, E, F e G del ruolo sanitario di cui all'allegato 1 al
decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761 e
successive modificazioni ed integrazioni;
f) un operatore professionale in rappresentanza del personale
infermieristico di cui alla tabella I dell'allegato 1 al decreto del
Presidente della Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761;
g) un operatore professionale in rappresentanza del personale
tecnico sanitario di cui alla tabella L dell'allegato 1 al decreto
del Presidente della Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761.
3. Nel consiglio dei sanitari delle aziende ospedaliere non sono
rappresentati i medici in servizio presso i presidi territoriali ed i
medici veterinari, mentre i rappresentanti dei medici ospedalieri di
cui alla lettera b) del comma 2 sono elevati ad otto, di cui tre
responsabili di dipartimento.
4. Il personale di cui alle lettere b), c), d) ed e) del comma 2
deve essere in possesso di un'anzianità in ruolo di almeno cinque
anni. Tale personale è eletto sulla base di liste distinte, formate,
in ordine alfabetico, per ciascuna delle categorie da nominare nelle
quali possono candidarsi gli operatori dell'azienda in possesso dei
requisiti previsti dal presente articolo.
5. Gli operatori di cui al comma 4 sono eletti dal personale
appartenente alle corrispondenti tabelle riuniti in unico collegio
elettorale. Ciascun elettore esprime, per ogni lista, un numero di
nominativi pari a quello degli operatori da eleggere nell'ambito
della lista stessa. Gli operatori di cui alle lettere f) e g) sono
eletti dal personale appartenente alla rispettiva tabella con scheda
limitata ad un solo nominativo.
6. Le elezioni per la nomina del consiglio dei sanitari sono
indette dal direttore generale dell'azienda entro quarantacinque
giorni dal suo insediamento e, in caso di rinnovo, almeno trenta
giorni prima della scadenza del collegio. All'atto dell'indizione
delle elezioni, il direttore generale fissa la data, le sedi e gli
orari delle votazioni.
7. Per lo svolgimento delle elezioni, il direttore generale
costituisce un ufficio elettorale composto dal direttore
amministrativo, o suo delegato, con funzioni di presidente, e da
quattro dipendenti dell'azienda estratti a sorte tra il personale
appartenente ai ruoli non interessati alle elezioni, di cui uno con
funzioni di segretario.
8. Le liste sono formate a cura dell'ufficio elettorale, almeno
cinque giorni prima di quello fissato per le elezioni, sulla base
delle candidature pervenute e risultate valide e sono affisse
all'albo dell'azienda dal giorno della loro formazione e fino a
quello delle elezioni compreso.
9. L'ufficio elettorale costituisce, nelle sedi ove avvengono le
elezioni, seggi elettorali composti da tre scrutatori, di cui uno
anche con funzioni di presidente ed uno di segretario, sorteggiati
tra il personale che non risulti candidato nelle liste formate a
norma del comma 8.
10. I seggi elettorali effettuano pubblicamente lo spoglio delle
schede e redigono il processo verbale delle elezioni. Risultano
eletti, per ciascuna lista, i candidati che hanno riportato il
maggior numero di voti. A parità di voti risulta eletto il candidato
più anziano di età.
11. Il direttore generale dell'azienda, in conformità ai
risultati delle elezioni, proclamati dal presidente dell'ufficio
elettorale, provvede alla nomina del consiglio dei sanitari. In caso
di cessazione dalla carica, per qualsiasi motivo, di uno dei
componenti elettivi, subentra il candidato che, nella medesima lista,
risulti primo tra i non eletti.

Art. 18.
Consiglio dei sanitari, compiti e modalità di funzionamento

1. Il consiglio dei sanitari svolge attività di consulenza
tecnico-sanitaria nei confronti del direttore generale.
2. Il consiglio dei sanitari esprime parere obbligatorio per gli
aspetti tecnico-sanitari e di assistenza sanitaria concernenti:
a) le deliberazioni riguardanti i regolamenti di organizzazione
e del personale nonchè le piante organiche;
b) i provvedimenti in materia di organizzazione di istituzione o
modificazione dei servizi;
c) i provvedimenti in materia di organizzazione dei servizi e
delle relative attività;
d) i piani pluriennali, i programmi annuali e i progetti per
specifiche attività;
e) i programmi di acquisto degli impianti e delle attrezzature
sanitarie.
3. Il consiglio dei sanitari svolge, inoltre, i seguenti compiti:
a) esprime parere sulle tariffe per le prestazioni sanitarie
rese a pagamento che non siano già predeterminate a livello
nazionale o regionale;
b) formula proposte per il miglioramento dell'organizzazione dei
servizi sanitari in funzione del conseguimento di una maggiore
funzionalità ed efficienza degli stessi;
c) svolge ogni altra funzione ad esso attribuita dalle leggi e
dai regolamenti.
4. Il consiglio dei sanitari, nella prima seduta, elegge nel
proprio seno, un vice presidente ed un segretario.
5. Il consiglio dei sanitari si riunisce almeno una volta al mese,
su convocazione del presidente. È altresì convocato a richiesta di
almeno cinque dei suoi componenti. Nella convocazione, da effettuarsi
per iscritto, è indicato l'ordine del giorno della seduta.
6. Per la validità delle sedute del consiglio dei sanitari
occorre la maggioranza dei componenti. Il collegio si esprime a
maggioranza dei presenti. In caso di parità di voti, prevale il voto
del presidente o, in sua assenza, del vice presidente.
7. Il presidente può invitare a partecipare alle sedute, senza
diritto di voto, in relazione alle specifiche questioni da trattare,
altri operatori dell'azienda.
8. Qualora il consiglio dei sanitari non si esprime entro dieci
giorni dalla richiesta, il parere si intende favorevole.
9. Le modalità di funzionamento del consiglio dei sanitari, per
quanto non previsto dalla presente legge, sono stabilite nel
regolamento di organizzazione della azienda.

Art. 19.
Distretti sanitari

1. I distretti sono articolazioni territoriali, organizzative e
funzionali delle aziende unità sanitarie locali, con caratteristiche
di autonomia economico-finanziaria, contabile e gestionale.
2. I distretti assicurano prestazioni di prevenzione, diagnosi,
cura, riabilitazione e medicina legale nell'ambito dell'assistenza
sanitaria di base e specialistica territoriale, sia mediante
erogazione diretta, sia organizzando l'accesso dei cittadini ad altri
presidi o strutture dell'azienda unità sanitaria locale.
3. L'individuazione della dimensione territoriale dei distretti in
cui si articola ciascuna azienda unità sanitaria locale è
determinata sulla base dei seguenti criteri:
a) ciascun distretto deve coincidere con uno o più comuni,
ovvero con una o più circoscrizioni in cui il comune è suddiviso;
b) ciascun distretto deve comprendere, di norma, una popolazione
non inferiore a 40.000 abitanti e nelle aree urbane non inferiore a
80.000 abitanti;
c) nelle aree montane l'ambito territoriale del distretto deve
coincidere, ove possibile, con quello dei territori delle comunità
montane ricadenti nella medesima provincia.
4. Nel caso in cui le circoscrizioni di decentramento presentino
una consistenza di popolazione residente superiore a 80.000 abitanti,
la definizione dei distretti e della loro organizzazione deve essere
effettuata in modo tale da favorire l'accessibilità dei servizi da
parte degli utenti.
5. I distretti svolgono, altresì, attività socio-assistenziali
eventualmente gestite dall'azienda unità sanitaria locale per conto
degli enti locali ai sensi dell'articolo 31, comma 3, del decreto
legislativo
30 dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni ed integrazioni,
assicurandone l'integrazione con le attività di assistenza
sanitaria.
6. Il provvedimento di individuazione dei distretti è adottato
dal direttore generale entro sessanta giorni dal suo insediamento,
sentita la conferenza locale per la sanità, ed è trasmesso alla
Giunta regionale per la verifica di conformità ai criteri previsti.
Trascorso inutilmente tale termine, la Giunta regionale provvede ad
esercitare i poteri sostitutivi procedendo, contestualmente, alla
risoluzione del contratto di lavoro del direttore generale.
7. Ad ogni distretto è preposto un responsabile medico a tempo
pieno dell'area funzionale di prevenzione e sanità pubblica della
disciplina di organizzazione dei servizi con le funzioni da
stabilirsi con successivi provvedimenti regionali.

Art. 20.
Organizzazione delle aziende unità sanitarie
locali e delle aziende ospedaliere

1. La Giunta regionale è delegata a disciplinare, con proprio
atto da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, l'organizzazione ed il funzionamento
delle aziende unità sanitarie locali e delle aziende ospedaliere,
nel rispetto dei seguenti criteri:
1) i servizi sono organizzati in dipartimenti;
2) l'articolazione dei servizi all'interno dei dipartimenti deve
avvenire per funzioni omogenee;
3) l'organizzazione dei servizi e la gestione delle risorse
devono essere improntati a flessibilità, anche mediante processi di
riconversione professionale e di mobilità del personale e deve
essere finalizzata al riaggiungimento degli obiettivi prefissati;
4) tutto il personale deve collaborare per il raggiungimento dei
risultati dell'attività dell'azienda e ne è corresponsabile;
5) gli orari di servizio, di apertura dei presidi ed uffici e di
lavoro devono essere armonizzati con le esigenze dell'utenza;
6) deve essere assicurata la massima economia di gestione;
7) deve essere realizzata, nell'ambito di ciascun servizio e, se
possibile, tra servizi, l'utilizzazione integrata di presidi,
strutture e personale.
2. In attesa di provvedimento della Giunta regionale di cui al
comma 1, le aziende unità sanitarie locali e le aziende ospedaliere
si avvalgono del modello organizzativo di cui all'art. 27 della legge
regionale 7 gennaio 1987, n. 5 e successive modificazioni,
integrazioni e attuazioni regolamentari, in quanto compatibili con la
presente legge, con il decreto legislativo n. 502 del 1992 e succes-
sive modificazioni e integrazioni e con il decreto legislativo del 3
febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 21.
P e r s o n a l e

1. Per lo svolgimento dei propri compiti le aziende unità
sanitarie locali e le aziende ospedaliere si avvalgono del personale
iscritto nei ruoli nominativi regionali del servizio sanitario
nazionale secondo la disciplina contenuta nel decreto del Presidente
della Repubblica
20 dicembre 1979, n. 761 e successive modificazioni nonchè del
personale a rapporto convenzionale.
2. Le piante organiche delle aziende unità sanitarie locali e
delle aziende ospedaliere sono deliberate dal direttore generale per
quanto riguarda la consistenza qualitativa, in conformità ai ruoli e
profili professionali di cui al decreto del Presidente della
Repubblica n. 761 del 1979 così come modificati dal decreto
legislativo n. 502 del 1992 per il ruolo sanitario e dal decreto
legislativo 7 dicembre 1993, n. 517, per il ruolo amministrativo; per
quanto riguarda la consistenza quantitativa, in conformità alla
legge 24 dicembre 1993, n. 537.

Art. 22.
Formazione professionale

1. Le competenze dei centri didattici polivalenti di cui alla
legge regionale 24 giugno 1980, n. 87, sono trasferite ad una
apposita unità organizzativa delle aziende unità sanitarie locali e
delle aziende ospedaliere.
2. Nell'ambito del regolamento delle aziende, è individuato il
complesso delle attività formative di cui alla legge regionale 24
giugno 1980, n. 87, nonchè i criteri e le modalità, anche
organizzative, di svolgimento delle stesse.
3. Presso l'assessorato alla formazione professionale è
costituita una commissione regionale per la formazione professionale
per la programmazione delle attività formative del personale socio-
sanitario sulla base di quanto previsto dalla programmazione
regionale e nazionale.
4. La commissione di cui al comma 3 è costituita da tre dirigenti
dell'assessorato alla formazione professionale, da tre dirigenti
dell'assessorato alla sanità, e da un dirigente dell'assessorato ai
servizi sociali nonchè da un rappresentante di ciascuna delle
università della Regione Lazio. La commissione è presieduta
dall'assessore alla formazione professionale. Le funzioni di
segretario della commissione sono assicurate da un funzionario
dell'assessorato alla formazione professionale di livello non
inferiore all'ottavo.
5. I direttori generali delle aziende unità sanitarie locali ed
ospedaliere propongono annualmente all'assessorato alla formazione
professionale il piano annuale delle attività di formazione e
aggiornamento degli operatori socio-sanitari sulla base degli
indirizzi programmatici indicati dalla commissione regionale di cui
ai commi precedenti.
6. Restano ferme le competenze della consulta regionale per la
formazione degli operatori socio-sanitari al cui parere sono
sottoposti i piani formativi predisposti dalla commissione regionale
di cui ai commi precedenti.

Art. 23.
Patrimonio delle aziende unità sanitarie locali
ed aziende ospedaliere

1. Tutti i beni mobili, immobili, ivi compresi quelli da reddito
di cui all'articolo 24, e le attrezzature che alla data di entrata in
vigore del decreto legislativo n. 502 del 1992, facevano parte del
patrimonio dei comuni o delle province con vincolo di destinazione
alle unità sanitarie locali, sono trasferiti al patrimonio delle
aziende unità sanitarie locali e delle aziende ospedaliere. Sono
parimenti trasferiti al patrimonio delle aziende unità sanitarie
locali i beni di cui all'articolo 65, comma 1, della legge 23
dicembre 1978, n. 833, come sostituito dall'articolo 21 del decreto-
legge 12 settembre 1983, n. 463, convertito, con modificazioni, nella
legge 11 novembre 1983, n. 638.
2. I suddetti beni di cui al comma 1 sono classificati in:
a) beni destinati alla erogazione di servizi igienico-sanitari;
b) beni destinati a fornire rendite patrimoniali nonchè beni
culturali ed artistico-monumentali.
3. I beni di cui alla lettera a) sono trasferiti alle aziende
unità sanitarie locali ed alle aziende ospedaliere con decreto del
Presidente della Giunta regionale. Per i beni di cui alla lettera b)
si applicano le disposizioni di cui all'articolo 24.
4. La Giunta regionale individua, con apposito provvedimento, le
modalità per il trasferimento dei suddetti beni, nel rispetto della
normativa che sarà emanata nella legge regionale concernente la
contabilità delle aziende unità sanitarie locali e delle aziende
ospedaliere.

Art. 24.
Gestione dei beni immobili da reddito

1. I beni immobili di cui alla lettera b) dell'articolo 23 sono
trasferiti, con decreto del Presidente della Giunta regionale, alle
aziende unità sanitarie locali secondo un criterio territoriale
basato sull'ubicazione del bene.
2. Il provvedimento di cui al comma 1 costituisce titolo per
l'apposita trascrizione dei beni che dovrà avvenire con esenzione,
per gli enti interessati, di ogni onere relativo a imposte e tasse.
3. Per l'attuazione del comma 4 dell'articolo 5 del decreto
legislativo n. 502 del 1992, con la partecipazione regionale agli
organi statutari, le aziende unità sanitarie locali dovranno
costituire, previa autorizzazione regionale, una società per azioni
a prevalente capitale pubblico, cui affidare la gestione del
patrimonio immobiliare da reddito nel rispetto di criteri di
economicità ed efficienza e di valorizzazione e recupero del
patrimonio culturale ed artistico-monumentale. Il consiglio regionale
approva lo statuto della predetta società per azioni nonchè la
convenzione per la regolamentazione dei rapporti tra le aziende
unità sanitarie locali e la società stessa.
4. L'utile o la perdita di esercizio debbono essere ripartiti
secondo le direttive ed il piano di riparto che sarà stabilito dalla
Regione in relazione alla programmazione sanitaria regionale ed al
riequilibrio territoriale dei servizi.

Art. 25.
Norme di salvaguardia

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge e sino alla ridefinizione delle nuove piante organiche in
conseguenza della costituzione delle nuove aziende, non possono
essere ricoperti i posti vacanti delle posizioni funzionali apicali
dei ruoli amministrativo, sanitario, professionale e tecnico di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761
"Stato giuridico del personale delle unità sanitarie locali" e suc-
cessive modificazioni ed integrazioni, salvo deroga da approvare da
parte della Giunta regionale per specifiche e documentate situazioni
indifferibili in ordine alla funzionalità dei servizi e fatta salva
la copertura per avviso di mobilità.
2. I concorsi già banditi per la copertura di posti, per i quali,
alla data di entrata in vigore della presente legge non siano
iniziate le prove di esame, sono revocati. La Giunta regionale può
escludere dalla revoca concorsi già banditi per i posti non connessi
alla riorganizzazione degli ambiti territoriali e al conseguente
riordino della rete ospedaliera.
3. A decorrere dalla stessa data, non possono essere utilizzate le
graduatorie per la copertura dei posti vacanti. La Giunta regionale
può autorizzare, in via eccezionale, l'utilizzazione di graduatorie
relative a posti non connessi con la riorganizzazione degli ambiti
territoriali e con il conseguente riordino della rete ospedaliera. La
Giunta regionale può, altresì autorizzare l'utilizzo delle
graduatorie per il conferimento di incarichi temporanei non
rinnovabili della durata di otto mesi, per esigenze di carattere
straordinario.

Art. 26.
Riorganizzazione delle unità sanitarie locali

1. I direttori generali, nominati ai sensi della presente legge,
provvedono a realizzare la progressiva trasformazione e
riorganizzazione delle aziende unità sanitarie locali ed
ospedaliere, adottando tutti i necessari provvedimenti. I direttori
generali provvedono in particolare:
a) alla riorganizzazione della rete dei distretti socio-sanitari
quale ambito per il decentramento gestionale e amministrativo di
funzioni e di attività, per la organizzazione, lo svolgimento e
l'integrazione funzionale delle attività di base nonchè
all'individuazione di aree sovradistrettuali, di norma coincidenti
con i comprensori socio-sanitari di cui alla deliberazione del
Consiglio regionale del 23 aprile 1980, n. 913, così come modificata
con deliberazione dello stesso Consiglio regionale del 15 luglio
1987, n. 394, per l'erogazione delle prestazioni di secondo livello;
b) alla successione delle aziende unità sanitarie locali e
delle aziende ospedaliere nei rapporti giuridici facenti capo delle
unità sanitarie locali preesistenti, nonchè alla rilevazione dei
rapporti giuridici attivi e passivi da ricondurre alla titolarità
delle aziende ospedaliere da costituire a norma della presente legge
e del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive
modificazioni ed integrazioni;
c) alla riorganizzazione dei servizi ai fini di realizzare una
maggiore funzionalità ed economicità della gestione;
d) all'utilizzazione del personale confluito nelle aziende
unità sanitarie locali, con particolare riguardo alla nomina dei
dirigenti, in conformità alla vigente normativa, alla ricognizione
delle dotazioni organiche del personale e alla formazione di progetti
del personale stesso ai fini della costituzione delle aziende
ospedaliere nonchè dell'attuazione della legge regionale 20
settembre 1993, n. 55, di riequilibrio della rete ospedaliera,
ricorrendo ai previsti processi di mobilità;
e) all'utilizzazione e ricognizione dei beni mobili ed immobili,
alla individuazione di quelli da conferire alle aziende ospedaliere
nonchè alla formazione delle nuove scritture inventariali;
f) alla gestione contabile e finanziaria mediante unificazione
dei bilanci afferenti alle precedenti unità sanitarie locali.
2. Per le finalità di cui al comma 1 nonchè per la definizione
dei rapporti giuridici ed economici afferenti alle precedenti
gestioni, la Giunta regionale emana direttive vincolanti nei
confronti dei direttori generali e, in caso di inadempienza, esercita
i conseguenti poteri sostitutivi.
3. Nella fase transitoria le funzioni di collegio dei revisori
delle aziende unità sanitarie locali sono svolte dal collegio dei
revisori delle unità sanitarie locali che, tra quelle confluite
nella nuova azienda, ha amministrato e gestito, nell'esercizio
finanziario 1993, il maggior volume di risorse finanziarie di parte
corrente.
4. Il servizio di tesoreria, nella fase transitoria, è svolto in
regime di cootesoreria dagli istituti tesorieri in carica alla data
di entrata in vigore della presente legge. L'istituto capofila sarà
quello della unità sanitaria locale che ha gestito, nell'esercizio
1993, il maggior volume di risorse di parte corrente.

Art. 27.
Funzioni di prevenzione e controllo ambientale

1. Fermo restando quanto previsto dal decreto-legge 4 dicembre
1993, n. 496, convertito nella legge 21 gennaio 1994, n. 61, con
separato provvedimento legislativo verrano disciplinati:
a) le modalità di esercizio della attività di prevenzione e
controllo ambientale già di competenza delle unità sanitarie locali
e, in particolare, dei presidi multizonali di prevenzione di cui alla
legge regionale 12 febbraio 1988, n. 9;
b) i principi di organizzazione del dipartimento di prevenzione
delle unità sanitarie locali di cui all'articolo 7 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni e
integrazioni e le relative modalità di collegamento con le strutture
di prevenzione e controllo ambientale nonchè con l'Istituto
zooprofilattico sperimentale del Lazio e della Toscana.

Art. 28.
Norme per il trasferimento di beni, presidi, servizi e personale

1. La Giunta regionale con propria deliberazione adotta tutte le
misure necessarie al trasferimento dei beni, presidi, servizi,
nonchè dei rapporti attivi e passivi delle unità sanitarie locali
preesistenti alle aziende costituite ai sensi degli articoli 5 e 6
della presente legge.
2. Ove sia necessario effettuare un riparto di beni, presidi e
servizi tra più aziende, gli stessi sono ripartiti secondo la loro
collocazione territoriale e le attività, fatto salvo quanto previsto
all'articolo 26 nella prima attuazione della presente legge.
3. Con la stessa deliberazione il personale è provvisoriamente
assegnato all'azienda al cui ambito territoriale o di attività
afferiscono i presidi, servizi od uffici presso i quali il personale
stesso presta la propria attività alla data di decorrenza della
costituzione della relativa azienda.
4. Per il personale appartenente agli organigrammi dei servizi a
direzione centralizzata (del ruolo sanitario, amministrativo, tecnico
e professionale) le cui attività sono ripartite tra più aziende di
nuova costituzione, l'assegnazione sarà operata d'intesa tra i
direttori generali.
5. Il personale che alla data di entrata in vigore della presente
legge si trovi in posizione di comando ovvero di assegnazione
provvisoria presso una azienda unità sanitaria locale o una azienda
ospedaliera diversa da quella di appartenenza è inquadrato a domanda
da presentarsi entro sessanta giorni, nell'organico della azienda
unità sanitaria locale o azienda ospedaliera presso la quale presta
servizio, a condizione, però, della disponibilità del posto in
organico vacante, di qualifica corrispondente a quella rivestita
dall'interessato, fatto salvo quanto previsto all'articolo 25.
6. Ai fini della rideterminazione delle piante organiche delle
aziende unità sanitarie locali e delle aziende ospedaliere, è
istituita una conferenza dei direttori generali delle aziende unità
sanitarie locali ed ospedaliere presieduta dall'assessore regionale
alla sanità, la quale è tenuta a consultare le organizzazioni
sindacali del personale del servizio sanitario nazionale maggiormente
rappresentative a livello regionale.

Art. 29.
Provvedimenti adottati

1. Sono fatti salvi i provvedimenti della Giunta regionale
adottati antecedentemente all'entrata in vigore della presente legge
ai fini della presentazione delle domande di disponibilità alla
nomina di direttore generale delle aziende unità sanitarie locali,
delle aziende ospedaliere e degli istituti di ricovero e cura a
carattere scientifico.

Art. 30.
Norma finale

1. Per quanto non diversamente disposto dalla presente legge si
applicano alle aziende unità sanitarie locali e alle aziende
ospedaliere, in quanto compatibili, le norme statali e regionali
vigenti.

Art. 31.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'articolo
127 della Costituzione e dell'articolo 31 dello Statuto regionale ed
entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione
sul Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 16 giugno 1994

PROIETTI

Il visto del Commissario del Governo è stato apposto l'8 giugno
1994.