Serie Generale n. 9 del 12-1-2012
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 3 agosto 2011
Presa d'atto del programma attuativo regionale (PAR) della regione Molise - Fas 2007 - 2013 (Delibere nn. 166/2007, 1/2009 e 1/2011). (Deliberazione n. 63/2011). (12A00210) (GU Serie Generale n.9 del 12-01-2012)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attività produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate (coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge n. 208/1998 e al Fondo istituito dall'art.
19, comma 5, del decreto legislativo n. 96/1993) nei quali si
concentra e si dà unità programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale che, in
attuazione dell'art. 119, comma 5, della Costituzione, sono rivolti
al riequilibrio economico e sociale fra aree del Paese;
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto-legge 8 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate;
Vista la legge 6 agosto 2008, n. 133 di conversione del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, recante «Disposizioni urgenti
per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la
stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria»;
Visto inoltre l'art. 6-quinquies della medesima legge n. 133/2008
il quale istituisce nello stato di previsione del Ministero dello
sviluppo economico, a decorrere dall'anno 2009, un fondo per il
finanziamento, in via prioritaria, di interventi finalizzati al
potenziamento della rete infrastrutturale di livello nazionale, ivi
comprese le reti di telecomunicazione e quelle energetiche, di cui è
riconosciuta la valenza strategica ai fini della competitività e
della coesione del Paese;
Visto in particolare il comma 3 del citato art. 6-quinquies che, ai
sensi del principio fondamentale stabilito dall'art. 117, terzo
comma, della Costituzione, prevede la concentrazione, da parte delle
regioni, su infrastrutture di interesse strategico regionale delle
risorse del Quadro Strategico Nazionale per il periodo 2007-2013 in
sede di predisposizione dei programmi finanziati dal Fondo per le
aree sottoutilizzate e di ridefinizione dei programmi finanziati dai
Fondi strutturali comunitari;
Vista la legge 28 gennaio 2009, n. 2, che ha convertito, con
modificazioni, il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, recante
misure urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e
impresa e per ridisegnare in funzione anti-crisi il Quadro Strategico
Nazionale (QSN) e in particolare l'art. 18 concernente, fra l'altro,
il Fondo infrastrutture di cui al citato art. 6-quinquies;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, della legge 30 luglio 2010, n. 122,
di conversione del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, che
attribuisce, tra l'altro, al Presidente del Consiglio dei Ministri la
gestione del FAS, fatta eccezione per le funzioni di programmazione
economica e finanziaria non ricomprese nelle politiche di sviluppo e
coesione, prevedendo che lo stesso Presidente del Consiglio dei
Ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella gestione del
citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica del Ministero dello sviluppo economico;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, a norma dell'art.
16 della legge 5 maggio 2009, n. 42 ed in particolare l'art. 4 dello
stesso decreto legislativo, il quale, tra l'altro, dispone che il FAS
di cui al richiamato art. 61 della legge n. 289/2002 assume la
denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione ed è
finalizzato a dare unità programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono
rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del
Paese;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10
giugno 2010 con il quale, in attuazione del richiamato art. 7, commi
26 e 27, della legge n. 122/2010 è stato conferito al Ministro per i
rapporti con le Regioni l'incarico in materia di coesione
territoriale;
Vista la delibera di questo Comitato 22 dicembre 2006, n. 174 (G.U.
n. 95/2007), con la quale è stato approvato il QSN 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato 21 dicembre 2007, n. 166 (G.U.
n. 123/2008), recante «Attuazione del quadro strategico nazionale
(QSN) 2007-2013 - Programmazione del Fondo per le aree
sottoutilizzate» che, con riferimento al periodo di programmazione
2007-2013, ripartisce le risorse del Fondo per un importo complessivo
pari a 63,273 miliardi di euro, nel rispetto del consolidato criterio
di ripartizione tra le macroaree del Centro-Nord e del Mezzogiorno
nella misura, rispettivamente, del 15 e dell'85 per cento e che
prevede altresì la presa d'atto, da parte di questo Comitato, dei
Programmi attuativi regionali (PAR);
Vista la delibera di questo Comitato 18 dicembre 2008, n. 112 (G.U.
n. 50/2009) con la quale, alla luce dei provvedimenti legislativi
intervenuti dopo l'adozione della citata delibera n. 166/2007, viene
fra l'altro aggiornata in 52.768 milioni di euro la dotazione del FAS
per il periodo 2007-2013;
Vista inoltre la propria delibera 6 marzo 2009, n. 1 (G.U. n.
137/2009), con la quale, a seguito delle riduzioni apportate al FAS
da vari provvedimenti legislativi intervenuti successivamente
all'adozione della predetta delibera n. 166/2007, è stata aggiornata
la dotazione del FAS per il periodo di programmazione 2007-2013,
assegnando, tra l'altro, nuovi valori ai Programmi attuativi di
interesse regionale e interregionale rispetto a quelli stabiliti
dalla precedente delibera n. 166/2007;
Considerato, inoltre, che con la citata delibera n. 1/2009 vengono
introdotte anche alcune modifiche a principi e procedure previsti
dalla delibera di questo Comitato n. 166/2007 e viene, fra l'altro,
prevista al punto 2.11 la presa d'atto da parte del CIPE dei
Programmi attuativi di interesse regionale FAS, ai fini degli
adempimenti di propria competenza anche alla luce di quanto disposto
dall'art. 6-quinquies della legge 6 agosto 2008, n. 133;
Visto il Piano nazionale per il Sud approvato dal Consiglio dei
Ministri in data 26 novembre 2010;
Vista la delibera di questo Comitato 11 gennaio 2011, n. 1 (G.U. n.
80/2011), concernente gli obiettivi, i criteri e le modalità di
programmazione delle risorse per le aree sottoutilizzate, selezione e
attuazione degli investimenti per i periodi 2000-2006 e 2007-2013,
con la quale, per effetto della riduzione della dotazione finanziaria
della missione di spesa «Sviluppo e riequilibrio territoriale» alla
quale afferisce il FAS, disposta dall'art. 2 della citata legge n.
122/2010, si è, tra l'altro, provveduto a rideterminare il valore
dei Programmi attuativi regionali (PAR) - FAS, come da tabella
allegata alla delibera stessa;
Visto in particolare il punto 10 della citata delibera n. 1/2011
che, con riferimento alla programmazione delle risorse regionali FAS
2007-2013, prevede in primo luogo che i PAR relativi alle Regioni del
Mezzogiorno siano resi coerenti con le priorità strategiche e con le
specifiche indicazioni progettuali del Piano nazionale per il Sud
individuando al contempo gli interventi strategici e considerato
altresì che il detto punto 10 prevede che i medesimi PAR siano
successivamente sottoposti all'esame di questo Comitato;
Vista la odierna delibera di questo Comitato, concernente
l'individuazione e l'assegnazione di risorse ad interventi di rilievo
nazionale e di rilevanza strategica interregionale e regionale per
l'attuazione del citato Piano nazionale per il Sud, che interessa
anche la Regione Molise;
Vista la proposta del Ministro per i rapporti con le Regioni e la
coesione territoriale n. 2642 del 27 luglio 2011, con la quale viene
sottoposto all'esame di questo Comitato, per la relativa presa
d'atto, il PAR della Regione Molise per un valore complessivo di
407,084 milioni di euro a carico delle risorse FAS 2007-2013;
Considerato che nel Programma presentato il rapporto tra i progetti
strategici individuati e l'ammontare complessivo di risorse FAS
2007-2013 assegnate al medesimo Programma con la citata delibera n.
1/2011 è pari a circa il 94% (382,884 milioni di euro su 407,084
milioni di euro), di cui circa il 30% destinate ad infrastrutture
strategiche in aderenza al principio della concentrazione strategica
di cui al citato art. 6-quinquies della legge n. 133/2008;
Ritenuto, al fine di consentirne il sollecito avvio, di dover
prendere atto del predetto Programma attuativo della Regione Molise
con alcune osservazioni di cui il Ministero proponente dovrà tenere
conto ai fini dei successivi adempimenti di propria competenza;

Prende atto

ai sensi delle delibere di questo Comitato richiamate in premessa,
del Programma attuativo regionale (PAR) della Regione Molise
2007-2013, presentato dal Ministro per i rapporti con le Regioni e la
coesione territoriale, finanziato a valere sul FAS (Fondo per lo
sviluppo e la coesione ai sensi dell'art. 4 del decreto legislativo
n. 88/2011), per un valore complessivo di 407,084 milioni di euro
come da assegnazione di cui alla tabella allegata alla delibera n.
1/2011.

Formula

le seguenti osservazioni di cui l'Amministrazione centrale proponente
dovrà tenere conto ai fini dei successivi adempimenti di competenza
di cui alle citate delibere n. 166/2007, n. 1/2009 e n. 1/2011:
a) Raccordo strategico interno.
La valutazione ex ante (VEA, allegato 5 della delibera n. 166/2007)
andrà approfondita con riferimento ai «Progetti strategici», i cui
requisiti di ammissibilità dovranno essere verificati in coerenza,
tra l'altro, con gli indirizzi di cui al punto 3 della delibera di
questo Comitato n. 1/2011, evidenziando la capacità di conseguire «i
cambiamenti strutturali voluti e attesi», così come enunciati nel
QSN (richiamata delibera n. 166/2007).
Va inoltre verificato, sempre con riferimento ai predetti «Progetti
strategici», il necessario rispetto del requisito finanziario minimo
richiesto, pari a 25 milioni di euro.
b) Governance e assistenza tecnica.
Si rende necessaria una più completa articolazione delle funzioni
di controllo amministrativo mediante la previsione di un'Autorità di
audit, con il compito di verificare l'efficace funzionamento dei
sistemi di gestione e controllo del Programma, anche con riferimento
all'ammissibilità delle spese.
La modalità prevalente di attuazione delle linee di intervento e
dei Progetti strategici in particolare dovrà essere quella degli
Accordi di Programma quadro e dei Contratti istituzionali di
sviluppo.

Stabilisce

che non costituiscono oggetto della presente presa d'atto i
riferimenti a linee di azione o ad interventi relativi a
finanziamenti non riconducibili alle assegnazioni disposte con la
richiamata delibera n. 1/2011, quali le risorse relative al ciclo di
programmazione 2000-2006, oggetto della ricognizione in atto ai sensi
della delibera di questo Comitato n. 79 del 29 luglio 2010 (G.U. n.
277/2010).
Roma, 3 agosto 2011

Il Presidente: Berlusconi
Il Segretario: Miccichè

Registrato alla Corte dei conti il 30 dicembre 2011
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 12
Economia e finanze, foglio n. 237