3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 7-5-2016
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 11 dicembre 2015, n. 76
Ordinamento del sistema regionale della protezione civile. Modifiche alla l.r. 67/2003. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 07-05-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 55 del
18 dicembre 2015)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge:

(Omissis).

Visto l'art. 117, comma terzo, della Costituzione;
Visti gli articoli 3, comma 2, e 4, comma 1, lettere c) ed e),
dello Statuto;
Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225 (Istituzione del Servizio
nazionale della protezione civile);
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 (Misure urgenti in
materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività
economica), convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle città
metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni);
Vista la legge regionale 29 dicembre 2003, n. 67 (Ordinamento del
sistema regionale della protezione civile e disciplina della relativa
attivita');
Vista la legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema
delle autonomie locali);
Visto il parere favorevole, con raccomandazioni, espresso dal
Consiglio delle autonomie locali nella seduta del 13 ottobre 2015;
Considerato che:
1. Ai sensi dell'art. 6 della legge regionale n. 67/2003 gli eventi
rilevanti ai fini di protezione civile di cui all'art. 2 della
medesima legge regionale n. 67/2003 possono avere rilevanza locale,
regionale o nazionale;
2. Ove l'evento sia dichiarato di rilevanza nazionale mediante la
dichiarazione di stato di emergenza ai sensi dell'art. 5 della legge
n. 225/1992 si procede, con ordinanze del capo dipartimento della
protezione civile, alla disciplina ed al finanziamento degli
interventi di soccorso, somma urgenza e immediato ripristino delle
infrastrutture pubbliche danneggiate, nei limiti delle risorse
stanziate per l'emergenza, ed alla ricognizione dei fabbisogni per il
ripristino delle strutture e infrastrutture pubbliche e private
danneggiate, nonchè dei danni subiti dalle attività economiche e
produttive, dai beni culturali e dal patrimonio edilizio, da porre in
essere sulla base di procedure definite con la medesima o altra
ordinanza;
3. Nel caso di evento per cui sia stato dichiarato lo stato di
emergenza nazionale, le spese per la ricostruzione dei beni pubblici
e privati devono essere stanziate dallo Stato, ma la Regione, ai
sensi della legge regionale n. 67/2003, può comunque compartecipare
alle spese con proprie risorse;
4. Per quanto riguarda, invece, gli interventi dichiarati di
rilevanza regionale le spese per il ripristino dei beni pubblici e
privati sono a carico della sola Regione, tenuto conto delle
disponibilità di bilancio;
5. Il mutato quadro economico-finanziario, sia statale, sia
regionale, ha comportato, negli ultimi anni, una costante e
considerevole diminuzione delle risorse disponibili a livello
nazionale e territoriale impedendo, di fatto, l'attuazione degli
interventi di ripristino a seguito degli eventi calamitosi, specie
relativamente ai beni dei privati e delle attività produttive;
6. A fronte di quanto evidenziato nel punto 5, è, tuttavia,
notevolmente aumentata la frequenza e la rilevanza, in termini di
danni al patrimonio pubblico e privato, degli eventi calamitosi;
7. Tutti gli eventi occorsi negli ultimi anni, sia di rilevanza
nazionale che regionale, hanno comportato comunque diffusi danni ai
beni immobili e mobili di privati ed alle attività produttive;
8. Non è più finanziariamente possibile per la Regione procedere
al ristoro diretto tramite procedura contributiva con risorse
regionali dei danni causati dagli eventi calamitosi a privati ed
attività produttive;
9. Occorre pertanto procedere all'introduzione, in luogo dei
contributi diretti ai privati ed alle attività produttive per il
ristoro dei danni, di un contributo da corrispondere ai comuni in
caso di eventi calamitosi almeno di rilevanza regionale, affinchè
venga da essi destinato all'aiuto alle famiglie danneggiate più
bisognose;
10. L'ammontare del contributo ai comuni colpiti dall'evento
calamitoso deve essere parametrato al numero di nuclei familiari
colpiti nel territorio comunale ed all'indice di povertà relativa
del medesimo comune come determinato dall'Istituto regionale per la
programmazione economica della Toscana (IRPET) secondo il metodo
dell'Ufficio statistico della Commissione europea (EUROSTAT) con
riferimento ai dati dell'ultimo anno disponibile;
11. Occorre provvedere ad ulteriori modifiche della legge regionale
n. 67/2003 per adeguarla a nuove disposizioni nazionali o regionali
sopravvenute;
12. Occorre, in particolare, adeguare le disposizioni riferite alle
gestioni associate a quanto previsto dal decreto-legge n. 78/2010
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 122/2010 ed
all'operatività della Città metropolitana di Firenze a seguito di
quanto previsto dalla legge n. 56/2014;
13. Occorre adeguare il regolamento emanato con decreto del
Presidente della Giunta regionale 19 maggio 2008, n. 24/R (Disciplina
degli interventi finanziari regionali in attuazione della legge
regionale 29 dicembre 2003, n. 67 «Ordinamento del sistema regionale
della protezione civile e disciplina della relativa attivita'»), che
disciplina gli interventi finanziari regionali;
14. Dato atto che il parere favorevole, con raccomandazioni, del
Consiglio delle autonomie locali è stato integralmente accolto con
la risoluzione del Consiglio regionale 1° dicembre 2015, n. 33,
collegata alla presente legge;

Approva

la presente legge:

Art. 1

Il sistema regionale della protezione civile. Modifiche all'art. 7
della legge regionale n. 67/2003

1. Il comma 5 dell'art. 7 della legge regionale 29 dicembre 2003,
n. 67 (Ordinamento del sistema regionale della protezione civile e
disciplina della relativa attivita'), è sostituito dal seguente:
«5. In caso di dichiarazione dello stato di emergenza nazionale, ai
sensi dell'art. 5 della legge n. 225/1992, il sistema regionale opera
in concorso con il dipartimento della protezione civile con le
modalità definite, d'intesa con il dipartimento medesimo, nei piani
operativi regionali di protezione civile.».
2. Il comma 7 dell'art. 7 della legge regionale n. 67/2003 è
sostituito dal seguente:
«7. Il sistema può concorrere anche per eventi diversi dalla
protezione civile su richiesta degli enti competenti e secondo
modalità concordate con i medesimi.».

Art. 2

Il comune. Modifiche all'art. 8 della legge regionale n. 67/2003

1. Il comma 4 dell'art. 8 della legge regionale n. 67/2003 è
sostituito dal seguente:
«4. Fermo restando l'obbligo di esercizio associato per la funzione
di protezione civile derivante dalla normativa statale per i comuni
di cui all'art. 55, comma 1, della legge regionale 27 dicembre 2011,
n. 68 (Norme sul sistema della autonomie locali), i restanti comuni
possono comunque esercitare in forma associata tale funzione secondo
le modalità e gli ambiti di dimensione territoriale adeguata di cui
alla stessa legge regionale n. 68/2011.».

Art. 3

La provincia. Modifiche all'art. 9 della legge regionale n. 67/2003

1. Il comma 3 dell'art. 9 della legge regionale n. 67/2003 è
abrogato.

Art. 4

Comunità montane, circondari e altre forme associative. Abrogazione
dell'art. 10 della legge regionale n. 67/2003

1. L'art. 10 della legge regionale n. 67/2003 è abrogato.

Art. 5

I piani di protezione civile comunali e provinciali. Modifiche
all'art. 16 della legge regionale n. 67/2003

1. Il comma 2 dell'art. 16 della legge regionale n. 67/2003 è
sostituito dal seguente:
«2. Ove le funzioni comunali siano esercitate in forma associata,
il piano di protezione civile è unico per l'ambito intercomunale.».
2. Al comma 4 dell'art. 16 della legge regionale n. 67/2003 le
parole: « , da ultimo modificata dalla legge regionale 2 gennaio
2003, n. 1» sono soppresse.

Art. 6

Interventi regionali per il superamento dell'emergenza. Modifiche
dell'art. 24 della legge regionale n. 67/2003

1. Il comma 2 dell'art. 24 della legge regionale n. 67/2003 è
sostituito dal seguente:
«2. Gli interventi regionali per il superamento dell'emergenza, che
possono essere elaborati anche per stralci, sono finalizzati a
realizzare il ripristino delle infrastrutture, dei beni pubblici, del
reticolo idraulico e del sistema dei versanti colpiti.».
2. Alla lettera b), del comma 3, dell'art. 24 della legge regionale
n. 67/2003 le parole « e dalle comunità montane » sono soppresse.
3. La lettera c), del comma 3, dell'art. 24 della legge regionale
n. 67/2003 è abrogata.

Art. 7

Criteri per la concessione dei contributi per i privati e le imprese.
Sostituzione dell'art. 26 della legge regionale n. 67/2003

1. L'art. 26 della legge regionale n. 67/2003 è sostituito dal
seguente:
«Art. 26 (Contributo ai comuni in caso di eventi di rilevanza
regionale). - 1. A seguito della dichiarazione dello stato di
emergenza regionale ai sensi dell'art. 11, comma 2, lettera a), la
Giunta regionale, con deliberazione, concede, compatibilmente con le
disponibilità finanziarie, un contributo ai comuni colpiti,
individuati secondo le procedure previste dal regolamento di cui
all'art. 15.
2. Il contributo di cui al comma 1, è calcolato tenendo conto del
numero dei nuclei familiari del comune che hanno subito un danno ai
beni immobili ed alle relative pertinenze adibite a propria dimora
abituale e continuativa o ai beni mobili ivi contenuti a causa
dell'evento, ed all'indice di povertà relativa del medesimo comune,
come determinato dall'Istituto regionale per la programmazione
economica della Toscana (IRPET) secondo il metodo dell'Ufficio
statistico della Commissione europea (EUROSTAT) con riferimento ai
dati dell'ultimo anno disponibile.
3. Con il medesimo atto sono attivate, compatibilmente con le
disponibilità finanziarie, misure agevolative a favore delle
attività produttive, ivi comprese quelle agricole, quali in
particolare interventi di microcredito e concessione di garanzie per
liquidità ed investimenti.».

Art. 8

Norme transitorie relative all'esercizio associato della funzione di
protezione civile. Inserimento dell'art. 32-bis nella legge
regionale n. 67/2003

1. Dopo l'art. 32 della legge regionale n. 67/2003 è aggiunto il
seguente:
«Art. 32-bis (Norme transitorie relative all'esercizio associato
della funzione di protezione civile). - 1. I comuni che già
esercitano in forma associata la funzione di protezione civile, ai
sensi dell'art. 8, comma 4, in ambiti territoriali diversi da quelli
previsti dall'allegato A della legge regionale n. 68/2011, possono
continuare l'esercizio associato della funzione con la modalità
attualmente in essere fino al 31 dicembre 2016.
2. Ove le funzioni comunali siano esercitate in forma associata,
fino all'approvazione del piano unico per l'ambito intercomunale di
cui all'art. 16, comma 2, rimangono in vigore i piani di protezione
civile comunali già approvati.».

Art. 9

Disposizioni relative alla città metropolitana. Inserimento
dell'art. 32-ter nella legge regionale n. 67/2003

1. Dopo l'art. 32-bis della legge regionale n. 67/2003 è aggiunto
il seguente:
«Art. 32-ter (Disposizioni relative alla città metropolitana). -
1. A seguito dell'entrata in vigore della legge 7 aprile 2014, n. 56
(Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni), ogni riferimento alla provincia ed al
territorio provinciale contenuto nella presente legge è da
intendersi riferito anche alla città metropolitana ed al suo
territorio.».

Art. 10

Regolamento di attuazione della legge regionale n. 67/2003.
Adeguamento del d.p.g.r. 24/R/2008

1. La Giunta regionale provvede all'adeguamento del regolamento
emanato con decreto del Presidente della Giunta regionale 19 maggio
2008, n. 24/r (Disciplina degli interventi finanziari regionali in
attuazione della legge regionale 29 dicembre 2003, n. 67 «Ordinamento
del sistema regionale della protezione civile e disciplina della
relativa attivita'»), nel termine di sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 11 dicembre 2015

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 1° dicembre 2015.
(omissis).