Serie Generale n. 116 del 19-5-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 7 marzo 2022
Termini, modalita' e procedure di erogazione di un importo a titolo di acconto agli organismi collettivi di difesa a fronte delle anticipazioni sostenute per conto degli associati per polizze assicurative agevolate a copertura di rischi sulle strutture aziendali, dei costi di smaltimento delle carcasse animali e per polizze sperimentali, ai sensi del decreto legislativo n. 102/2004. (22A02973) (GU Serie Generale n.116 del 19-05-2022)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione, del 25
giugno 2014, ed in particolare l'art. 27 concernente, tra l'altro gli
aiuti per i capi animali morti negli allevamenti zootecnici e l'art.
28, concernente gli aiuti per il pagamento dei premi assicurativi;
Visti gli Orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020
(2014/C 204/01), ed in particolare il punto 1.2 concernente la
gestione dei rischi e delle crisi;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante norme in materia di
procedimento amministrativo e del diritto di accesso ai documenti
amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Vista la legge 7 marzo 2003, n. 38, recante disposizioni in materia
di agricoltura;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, come
modificato dal decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, recante
«Codice in materia di protezione di dati personali, in merito alle
disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al
regolamento (UE)2016/679 relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE»;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, così come
modificato, da ultimo, dal decreto legislativo 26 marzo 2018, n. 32,
concernente la normativa del Fondo di solidarietà nazionale che
prevede «Interventi finanziari a sostegno delle imprese agricole a
norma dell'art. 1, comma 2, lettera i) della legge 7 marzo 2003, n.
38» e, in particolare, il capo I che disciplina gli aiuti sulla spesa
per il pagamento dei premi assicurativi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, «Regolamento di riorganizzazione del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 1,
comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132», così come
successivamente modificato ed integrato;
Visto il decreto ministeriale 4 dicembre 2020, n. 9361300 che, da
ultimo e in attuazione del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 5 dicembre 2019, adegua la struttura organizzativa del
Ministero con l'individuazione degli uffici dirigenziali non generali
e delle relative competenze;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Considerato il decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali 29 dicembre 2014, n. 30151, con il quale a
partire dal 1° gennaio 2015 si applicano le disposizioni di cui al
citato decreto legislativo 29 marzo 2004, entro i limiti delle
intensità di aiuto, delle tipologie di interventi e delle condizioni
stabilite dagli Orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di
Stato al settore agricolo e forestale nelle zone rurali 2014-2020 e
dal regolamento (UE) n. 702/2014, e il successivo decreto 24 luglio
2015, n. 15757, inerente le opportune disposizioni applicative;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 12 gennaio 2015, n. 162, relativo alla semplificazione
della gestione della PAC 2014-2020 e, in particolare, il capo III
riguardante la gestione del rischio in agricoltura;
Considerato l'art. 15, comma 4, del citato decreto 12 gennaio 2015,
che stabilisce che la domanda di aiuto per il percepimento del
contributo nazionale di cui all'art. 13, comma 3, lettera c), del
medesimo decreto deve essere presentata al Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, il quale può delegare l'organismo
pagatore alla ricezione della stessa;
Considerato il Piano di gestione dei rischi in agricoltura
approvato annualmente con decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali ai sensi del decreto legislativo 29
marzo 2004, n. 102;
Visto il decreto 27 novembre 2017, n. 30356, come revisionato dal
decreto 3 giugno 2020, n. 17750, con il quale sono state delegate
all'organismo pagatore AGEA alcune funzioni del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali riguardanti la gestione
delle misure di aiuto sulla spesa assicurativa finanziate con risorse
di bilancio nazionali, tra le quali la ricezione della domanda di
aiuto, l'approvazione dell'elenco dei beneficiari ammessi e
l'autorizzazione al pagamento;
Visto il decreto 8 luglio 2020, n. 25093, con il quale è stata
impegnata a favore di AGEA organismo pagatore la somma di euro
12.598.248,28 quale anticipo delle somme necessarie per il pagamento
degli aiuti finanziabili con risorse nazionali ai sensi del decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 102, sulla spesa assicurativa per gli
anni 2020 e precedenti;
Visto il decreto 10 dicembre 2020, n. 9368557, con il quale è
stata impegnata ed erogata a favore di AGEA organismo pagatore la
somma di euro 55.414,62 quale ulteriore anticipo delle somme
necessarie per il pagamento degli aiuti finanziabili con risorse
nazionali ai sensi del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102,
sulla spesa assicurativa per gli anni 2020 e precedenti;
Visto il decreto 26 maggio 2021, n. 243859, con il quale è stata
impegnata ed erogata a favore di AGEA organismo pagatore la somma di
euro 44.995.911,43 quale anticipo delle somme necessarie per il
pagamento degli aiuti finanziabili con risorse nazionali ai sensi del
decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, sulla spesa assicurativa
per gli anni 2021 e precedenti;
Visto il decreto 4 agosto 2020, n. 9040815, recante modalità
attuative e invito a presentare proposte - Campagne assicurative 2018
e 2019 - Polizze a copertura dei rischi sulle strutture aziendali,
dei costi di smaltimento delle carcasse animali, delle polizze
sperimentali indicizzate e delle polizze sperimentali sui ricavi;
Visto il decreto 27 gennaio 2022, n. 38813, recante modalità
attuative e invito a presentare proposte - Campagna assicurativa 2020
- Polizze a copertura dei rischi sulle strutture aziendali, dei costi
di smaltimento delle carcasse animali, delle polizze sperimentali
indicizzate e delle polizze sperimentali sui ricavi;
Considerato che è in corso di predisposizione l'avviso recante
modalità attuative e invito a presentare proposte - Campagna
assicurativa 2021 - Polizze a copertura dei rischi sulle strutture
aziendali, dei costi di smaltimento delle carcasse animali, delle
polizze sperimentali indicizzate e delle polizze sperimentali sui
ricavi;
Considerato che gli organismi collettivi di difesa, di cui al capo
III del citato decreto legislativo 29 marzo 2004 n. 102, sulla base
delle disposizioni di cui all'art. 14 dello stesso e nell'ambito
delle proprie finalità associative, hanno provveduto al pagamento
integrale delle polizze in nome e per conto degli agricoltori ad essi
associati per le campagne attivate;
Considerato che i sopracitati decreti 4 agosto 2020, n. 9040815 e
27 gennaio 2022, n. 38813, all'art. 5, comma 3, prevedono che in caso
di polizza collettiva, «qualora il beneficiario abbia ricevuto un
anticipo sul pagamento della polizza assicurativa da parte del
consorzio di difesa a cui aderisce, in sede di compilazione della
domanda di aiuto può autorizzare il pagamento del contributo
direttamente al consorzio interessato» e che il successivo comma 4
prevede inoltre che «I consorzi che intendono incassare le quote di
premio anticipate per i propri assicurati sono tenuti a costituire ed
aggiornare il proprio fascicolo aziendale anagrafico, nel quale, tra
l'altro, dovranno essere presenti la PEC riferita all'organismo e le
coordinate bancarie (codice IBAN) dove ricevere l'accredito delle
somme autorizzate dai beneficiari»;
Tenuto conto che l'attuazione delle procedure ordinarie di
erogazione degli aiuti agli agricoltori che hanno richiesto il
rimborso delle polizze sottoscritte e inserite nel sistema integrato
di gestione del rischio (SGR), istituito dall'art. 11 del citato
decreto ministeriale n. 162/2015, sconta ritardi nella conclusione
delle istruttorie relative alle annualità antecedenti la campagna
2020;
Considerato che gli organismi collettivi di difesa hanno più volte
manifestato difficoltà finanziarie connesse ai ritardi nei pagamenti
dei contributi previsti ai sensi e per gli effetti del citato decreto
legislativo n. 102/2004 sulle polizze a copertura dei rischi sulle
strutture aziendali, con particolare riferimento alle campagne
assicurative 2017 e 2018, sulle polizze a copertura dei costi di
smaltimento delle carcasse animali per le campagne assicurative 2018
e 2019 e sulle polizze sperimentali a partire dalla campagna 2017 e
che tali difficoltà potrebbero pregiudicare l'andamento delle
campagne assicurative successive;
Considerata pertanto, l'opportunità di attuare una procedura
finalizzata all'erogazione di un acconto a favore degli organismi
collettivi di difesa che hanno eseguito il pagamento delle polizze
per conto degli agricoltori per le campagne assicurative a partire
dal 2018 per le polizze sperimentali, dal 2019 relativamente alle
polizze a copertura dei rischi sulle strutture aziendali e, a partire
dalla campagna 2020, per le polizze a copertura dei costi di
smaltimento delle carcasse animali, la cui regolazione definitiva
potrà avvenire sulla base dell'esito delle ordinarie attività
istruttorie espletate ai sensi e per gli effetti del citato decreto
legislativo n. 102/2004;
Tenuto conto che l'erogazione dell'acconto è garantita dalle
deleghe conferite dagli associati e già raccolte dagli organismi
collettivi di difesa in relazione all'art. 5, comma 3 dei citati
decreti 4 agosto 2020 e 27 gennaio 2022, e da apposita quietanza da
parte delle compagnie assicurative, previa acquisizione a sistema SGR
di tutte le polizze oggetto di domanda di acconto;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto, limitatamente alla fattispecie di cui in
oggetto, individua i termini, le modalità e le procedure di
erogazione di un importo a titolo di acconto agli organismi
collettivi di difesa, commisurato al pagamento dei premi che i
medesimi hanno sostenuto per conto dei propri associati, a fronte di
polizze assicurative collettive agevolate a copertura di rischi sulle
strutture aziendali e dei costi di smaltimento delle carcasse animali
e di polizze assicurative collettive sperimentali.

Art. 2

Determinazione dell'acconto

1. Gli organismi collettivi di difesa, a fronte della spesa di cui
all'art. 1, possono ricevere un acconto fino al 40%
(quarantapercento) dell'ammontare della spesa premi relativa alle
polizze assicurative collettive agevolate a copertura di rischi sulle
strutture aziendali e dei costi di smaltimento delle carcasse
animali, e fino al 50% (cinquantapercento) dell'ammontare della spesa
premi relativa alle polizze assicurative collettive sperimentali.
2. L'acconto di cui al comma 1 è erogabile a partire dalla
campagna 2018 per le polizze sperimentali, dalla campagna 2019 per le
polizze assicurative collettive agevolate a copertura di rischi sulle
strutture aziendali e a partire dalla campagna 2020 per le polizze
assicurative collettive agevolate a copertura dei costi di
smaltimento delle carcasse animali, in funzione delle assegnazioni
per il pagamento degli aiuti finanziabili con risorse nazionali ai
sensi del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, sulla spesa
assicurativa.
3. L'acconto di cui al comma 1 non è erogabile per gli organismi
collettivi che non siano nel pieno e libero esercizio dei propri
diritti, che si trovino in stato di scioglimento e liquidazione per
insolvenza o cessazione dell'attività.
4. La spesa premi di cui all'art. 1 deve essere inferiore o al
massimo uguale alla spesa sostenuta dagli organismi collettivi di
difesa per conto dei propri associati e non ancora rimborsata, a
condizione che gli stessi siano in possesso di apposita delega
rilasciata dai singoli associati per l'incasso del contributo
pubblico.
5. Gli organismi collettivi di difesa devono preventivamente
presentare a sistema tutte le polizze oggetto di domanda di acconto,
ivi compresa la documentazione a comprova del pagamento del relativo
premio alla compagnia assicurativa.

Art. 3

Modalità di presentazione della domanda di acconto

1. Ai fini del pagamento degli importi di cui all'art. 2, gli
organismi collettivi di difesa presentano domanda all'organismo
pagatore AGEA a sistema SGR in ambito SIAN, previa costituzione o
aggiornamento del fascicolo aziendale.
2. La domanda, i cui contenuti sono indicati nell'allegato 1, deve
essere presentata a partire dalla data di pubblicazione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana ed entro i
termini stabiliti per singola campagna assicurativa in apposite
istruzioni operative dell'organismo pagatore AGEA, con le quali
saranno stabilite ulteriori disposizioni di dettaglio riguardanti la
presentazione delle domande, ivi compreso i relativi modelli.
3. Alla domanda di cui al comma 2 deve essere allegata apposita
quietanza da parte delle compagnie assicurative interessate redatta
secondo il modello definito dall'organismo pagatore AGEA.

Art. 4

Istruttoria delle domande ed erogazione dell'acconto

1. I controlli dei requisiti necessari per l'erogazione degli
importi di cui all'art. 1 sono effettuati dall'organismo pagatore
AGEA; la verifica delle domande comprende la completezza formale e
documentale delle stesse e include il rispetto dei termini temporali
di presentazione di cui all'art. 3 e la validità della
certificazione antimafia ove previsto. Il mancato soddisfacimento dei
requisiti comporta la non ricevibilità della domanda.
2. L'organismo pagatore AGEA, all'esito dei controlli, provvede
all'erogazione degli importi determinati ai sensi del precedente art.
2; gli importi sono erogati agli organismi collettivi di difesa
tramite bonifico sulle coordinate bancarie indicate dagli stessi
nella domanda di acconto.

Art. 5

Dotazione finanziaria e regolazione delle somme

1. Per l'attuazione del presente decreto, l'organismo pagatore AGEA
utilizza le risorse assegnate per il pagamento del contributo
pubblico da erogare a favore dei beneficiari delle misure di aiuto
nazionali per incentivare la stipula di contratti assicurativi
agevolati ai sensi del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, al
netto dell'importo presumibile di spesa per il pagamento degli aiuti
a favore dei beneficiari che hanno sottoscritto polizze singole.
2. Le somme dovute ai singoli beneficiari aderenti agli organismi
collettivi di difesa a chiusura delle istruttorie delle domande di
aiuto presentate sono compensate con gli importi versati ai sensi
dell'art. 4.
3. L'organismo collettivo di difesa è tenuto alla restituzione
all'organismo pagatore AGEA della eventuale differenza risultante tra
gli importi ricevuti a titolo del presente decreto e le somme già
compensate ai sensi del precedente comma 2.
4. Gli importi residui di cui al comma 3 possono essere compensati
anche con somme dovute per annualità diverse da quella oggetto
dell'acconto.
5. L'organismo pagatore AGEA provvede a trasmettere periodicamente
all'organismo collettivo di difesa il dettaglio degli importi di cui
al comma 2 e, se del caso, al comma 3.
6. L'organismo pagatore AGEA provvede a trasmettere periodicamente
al Mipaaf una rendicontazione degli acconti erogati sulle singole
campagne.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 7 marzo 2022

Il Ministro: Patuanelli

Registrato alla Corte dei conti il 29 aprile 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 362

Allegato 1

Contenuti della domanda

a. Codice dell'organismo collettivo di difesa
b. Campagna di riferimento
c. Tipo di intervento (504 - Polizze sperimentali; 510 -
Strutture aziendali; 511 - Smaltimento carcasse)
d. Numero polizza agevolata collettiva e relativi certificati
e. CUAA di ciascuna azienda aderente all'organismo collettivo di
difesa
f. Importo totale del premio assicurativo pagato per i CUAA di
cui alla lettera e) e importo incassato dai medesimi
g. Dichiarazione di esistenza dell'autorizzazione del socio
aderente al pagamento dell'aiuto direttamente all'organismo
collettivo di difesa
h. Dichiarazione che l'organismo collettivo di difesa ha
sostenuto il pagamento della polizza collettiva nei confronti delle
compagnie assicurative, con traccia delle operazioni effettuate
(bonifico, ecc.)
i. Impegno a restituire le differenze negative tra gli aiuti
concessi ai beneficiari e l'importo erogato ai sensi del presente
decreto
j. Quietanza rilasciata dalla compagnia assicurativa