1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 3 del 21-1-1998
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 914 ORDINANZA (Atto di promovimento) 13 maggio - 29 dicembre 1997
N. 914 Ordinanza emessa il 13 maggio 1997 (pervenuta alla Corte costituzionale il 29 dicembre 1997) dal pretore di Catania nel procedimento civile vertente tra Bongiovanni Giuseppina e Ministero del lavoro ed altri Lavoro (Tutela del) - Regione Sicilia - Lavoratrici madri impiegate in progetti di utilita' collettiva - Esclusione dall'indennita' di maternita' (sul presupposto della non configurabilita' del rapporto di lavoro subordinato affermata dalla legge) - Deteriore trattamento delle lavoratrici madri in questione rispetto a quelle in rapporto di lavoro subordinato o impiegate in lavori socialmente utili limitatamente ai rapporti instaurati ai sensi dei decreti-legge nn. 81, 105, 232, 326, 416, 515 del 1995 e 39/1996 (art. 1, decreto-legge n. 180/1996) - Incidenza sul principio della tutela delle lavoratrici madri - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 43/1996 (inammissibilita' per difetto di rilevanza) di analoga questione ritenuta dal giudice rimettente non estensibile al presente giudizio. (Legge 11 marzo 1988, n. 67, art. 23, comma 7; legge regione Sicilia, 1 settembre 1993, n. 25, art. 18). (Cost., artt. 3 e 37). (098C0033) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.3 del 21-1-1998)

IL PRETORE
Ha emesso la seguente ordinanza.
Premesso:
che con ricorso depositato il 2 agosto 1996 Giuseppina
Bongiovanni - utilizzata in qualità di ragioniera nel progetto n.
0715/89 della Cooperativa Europa 2000, progetto finanziato dalla
regione Sicilia ai sensi dell'art. 23, legge n. 67/88 e successive
proroghe - conveniva in giudizio il Ministero del lavoro,
l'Assessorato del lavoro e della previdenza sociale regionale
Sicilia, l'Ufficio provinciale del lavoro di Catania. L'Istituto
nazionale della previdenza sociale, la cooperativa Europea 2000 a
r.l. al fine del riconoscimento del diritto a percepire l'indennità
di maternità a suo dire spettantile ai sensi della legge n. 1204/71
per essere stata in astensione obbligatoria dal 29 agosto 1995 al 30
dicembre 1995;
che in via amministrativa, era stato negato il rivendicato
diritto atteso che nella specie, pur avendo la Bongiovanni diritto ad
astenersi dall'attività progettuale, non poteva esserle riconosciuta
l'indennità richiesta, non sussistendo alcun rapporto di lavoro
subordinato (in tal senso la nota dell'Assessorato del lavoro e della
previdenza sociale dell'11 ottobre 1995, in atti, n. prot. 5757);
che, la materia oggetto del contendere risulta disciplinata dal
combinato disposto degli artt. 15 legge n. 1204/71, 23 legge n.
67/88, 18 legge regione siciliana n. 25/93;
che con ordinanza del pretore di Catania, sezione distaccata di
Giarre, del 3 maggio 1995 era stata sollevata questione di
legittimità costituzionale dell'art. 23, comma 7, legge n. 67/88 in
riferimento agli artt. 3 e 37 della Costituzione, dichiarata
inammissibile per difetto di rilevanza nel giudizio a quo dalla Corte
costituzionale con ordinanza del 12 gennaio 1996, n. 6;
che nel giudizio in esame è rilevante e non manifestamente
infondata la questione di legittimità costituzionale dell'art. 23
comma 7 legge n. 67 dell'11 marzo 1988 e dell'art. 18, legge
regionale siciliana n. 25 del 1 settembre 1993 che ha prorogato la
durata massima dei progetti di utilità collettiva di cui al citato
art. 23 fino al gennaio 1996 - nulla esprimendo in ordine alla
qualificazione giuridica del rapporto, già contenuta invece nel
citato comma 7 - nella parte in cui esclusa la sussistenza della
subordinazione del rapporto di lavoro dei giovani impiegati in
attività di utilità collettiva, non consente di addivenire
all'applicazione dell'art. 15 della legge n. 1204 del 30 dicembre
1971, in contrasto con le norme di cui agli artt. 3 e 37 della
costituzione;
che appare, pertanto, palesemente ed ingiustificatamente
disparitario il trattamento riservato alle lavoratrici madri,
impiegate nei progetti di utilità collettiva, trattamento che
finisce per non consentire l'adempimento delle essenziali funzioni
familiari, alla luce, peraltro, della normativa in vigore che, nel
tempo, ha sistematicamente ampliato la tutela delle lavoratrici
madri, anche al di fuori dello schema tipologico del rapporto di
lavoro subordinato (legge n. 546/87, legge n. 379/90, legge n.
166/91), innovando, appunto, in ultimo anche la disciplina dei
sussidi per i lavoratori socialmente utili, limitatamente tuttavia ai
rapporti instaurati ai sensi dei decreti legge n. 31/95, 105/95,
232/95, 326/95, 416/95, 515/95 e 39/96, (art. 1 del decreto-legge n.
180 del 2 aprile 1996), con la previsione dell'applicazione delle
disposizioni in materia di indennità di mobilità e
conseguentemente, l'erogazione dell'indennità di maternità, ma solo
con riferimento ai progetti approvati dal 1 gennaio 1996, cui non è
riconducibile la fattispecie in esame.
che si ritiene, peraltro, proprio alla stregua degli interventi
normativi in materia, che non sia consentita un'interpretazione
analogica o estensiva delle disposizioni richiamate, stante
l'espressa volontà del legislatore di ridurne, seppure
irrazionalmente, l'ambito di applicazione, da un canto sotto il
profilo delle categorie protette, dall'altro sotto il profilo
dell'efficacia temporale.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata, in relazione
all'art. 3 ed all'art. 37 della Costituzione, la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 23, comma 7, della legge 11
marzo 1988, n. 67, nonchè dell'art. 18 della legge regionale
siciliana 1 settembre 1993, nella parte in cui non prevedono
l'applicabilità alle lavoratrici madri impiegate in progetti di
utilità collettiva, dell'art. 15 della legge 30 dicembre 1971, n.
1204;
Sospende il procedimento e dispone la immediata trasmissione degli
atti alla Corte costituzionale;
Si comunichi alle parti;
Si notifichi alla Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Si comunichi al Presidente della Camera dei deputati e al
Presidente del Senato della Repubblica.
Catania addì 13 maggio 1997
Il pretore: (firma illeggibile)
98C0033