3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 3-12-2016
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 23 maggio 2016, n. 109
Regolamento in materia di concessione e di erogazione dell'incentivo per il sostegno dell'Orchestra Mitteleuropa a favore dell'Orchestra regionale del Friuli Venezia Giulia - Associazione culturale no profit, in attuazione dell'articolo 12-bis della legge regionale 11 agosto 2014, n. 16 (Norme regionali in materia di attivita' culturali). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 03-12-2016)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia del 1° giugno 2016).

IL PRESIDENTE

Visto l'art. 12-bis (Orchestra Mitteleuropa del Friuli Venezia
Giulia), della legge regionale 11 agosto 2014, n. 16 (Norme regionali
in materia di attività culturali), che prevede che la Regione, al
fine di promuovere lo sviluppo della cultura musicale e la crescita
professionale e artistica dei musicisti del Friuli Venezia Giulia e,
in particolare, di valorizzare il talento dei musicisti formati nei
Conservatori regionali, sostiene, attraverso l'Orchestra Regionale
del Friuli Venezia Giulia-Associazione culturale no profit,
l'attività dell'Orchestra Mitteleuropa;
Visto, in particolare, il comma 3 del sopra citato articolo che
prevede che con regolamento regionale,sentita la Commissione
consiliare competente, siano definite le modalità di attuazione del
sostegno suddetto;
Vista la deliberazione di Giunta regionale n. 739 del 28 aprile
2016 con la quale è stato approvato in via preliminare il
«Regolamento in materia di concessione ed erogazione dell'incentivo
per il sostegno dell'Orchestra Mitteleuropa a favore dell'Orchestra
Regionale del Friuli Venezia Giulia-Associazione culturale no profit,
in attuazione dell'art. 12 bis della legge regionale 11 agosto 2014
n. 16 (Norme regionali in materia di attività culturali)»;
Visto, altresì, che ai sensi delle disposizioni sopra menzionate
è necessario acquisire il parere della Commissione consiliare
competente;
Preso ato che nella seduta del 9 maggio 2016 la V Commissione
consiliare permanente ha espresso parere favorevole sul testo del
regolamento approvato in via preliminare con la citata deliberazione
di Giunta regionale 739/2016;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso);
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale 13 maggio n. 825;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento in materia di concessione ed
erogazione dell'incentivo per il sostegno dell'Orchestra Mitteleuropa
a favore dell'Orchestra Regionale del Friuli Venezia
Giulia-Associazione culturale no profit, in attuazione dell'art.
12-bis della legge regionale 11 agosto 2014 n. 16 (Norme regionali in
materia di attività culturali)» nel testo allegato al presente
decreto di cui costituisce parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale della
Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento in materia di concessione e di erogazione dell'incentivo
per il sostegno dell'Orchestra Mitteleuropa a favore dell'Orchestra
Regionale del Friuli Venezia Giulia - Associazione Culturale no
profit, in attuazione dell'art. 12-bis della legge regionale 11
agosto 2014, n. 16 (Norme regionali in materia di attività
culturali).
(Omissis).

CAPO I

Disposizioni generali

Art. 1.

Oggetto

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'art. 12 bis della
legge regionale 11 agosto 2014, n. 16 (Norme regionali in materia di
attività culturali), di seguito denominata legge, nel rispetto di
quanto previsto dal Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione
del 17 giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili
con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato, detta disposizioni in materia di sostegno finanziario
all'attività dell'Orchestra Mitteleuropa del Friuli Venezia Giulia,
di seguito denominata Orchestra, attraverso l'Orchestra Regionale del
Friuli Venezia Giulia - Associazione Culturale no profit, di seguito
denominata Associazione, da realizzare mediante la stipula di
un'apposita Convenzione di durata triennale disciplinando, in
particolare, i seguenti aspetti:
a) modalità di attuazione del sostegno di cui all'art. 12 bis,
comma 1, della legge;
b) criteri minimi della Convenzione di cui all'art. 12 bis,
comma 2, della legge.

Art. 2.

Finalità

1. La Regione sostiene, attraverso l'Associazione, l'attività
dell'Orchestra, al fine di promuovere lo sviluppo della cultura
musicale e la crescita professionale ed artistica dei musicisti del
Friuli Venezia Giulia e, in particolare, di valorizzare il talento
dei musicisti formati nei Conservatori regionali.

Art. 3.

Utile ragionevole

1. In applicazione di quanto disposto dagli articoli 53, comma 7,
e 2, comma 1, n. 142, del Regolamento (UE) 651/2014, si intende per
utile ragionevole tipicamente ottenuto dai beneficiari nel settore
interessato dal presente Regolamento, quello ottenuto applicando
all'ammontare dei costi generati dall'attività istituzionale oggetto
di contributo il tasso EURIRS (Euro Interest Rate Swap - Tasso per
gli Swap su interessi) a 10 anni, così come calcolato dalla
Federazione Bancaria Europea nel giorno antecedente a quello di
approvazione del rendiconto dell'incentivo, maggiorato dell'1 per
cento.
2. Il tasso di riferimento per il calcolo dell'utile ragionevole,
di cui al comma 1, può essere modificato annualmente con decreto del
Direttore Centrale competente in materia di cultura da pubblicare sul
Bollettino Ufficiale della Regione.
3. Ai sensi di quanto previsto dall'art. 33 della legge,
l'importo del finanziamento non può superare quanto necessario per
coprire le perdite di esercizio e un utile ragionevole, ai sensi del
regolamento (UE) 651/2014. Se il finanziamento eccede l'utile
ragionevole il contributo è rideterminato applicando allo stesso una
riduzione pari all'importo eccedente. Se l'utile o l'avanzo
comportano la restituzione di una somma di denaro gli interessi sono
dovuti solo successivamente allo scadere del termine fissato nella
richiesta di restituzione.

Capo II

Modalità di attuazione degli interventi di sostegno
e criteri minimi della Convenzione con l'Associazione

Art. 4.

Sostegno regionale

1. La Regione dispone a favore dell'Associazione un finanziamento
annuo da utilizzare secondo gli indirizzi e le modalità definiti in
un'apposita Convenzione di durata triennale ed in ragione di appositi
programmi annuali di intervento, approvati con deliberazione della
Giunta regionale, ai sensi dell'art. 12 bis, comma 2, della legge.

Art. 5.

Convenzione tra la Regione e l'Associazione

1. La Convenzione triennale disciplina i termini e le modalità
di attuazione del finanziamento annuale di cui all'art. 4, in
conformità ai criteri minimi fissati dall'art. 6. 2. Salvo quanto
previsto dall'art. 18, comma 1, lo schema di Convenzione è approvato
entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della legge finanziaria
regionale, con deliberazione della Giunta regionale, su proposta
dell'Assessore competente in materia di attività culturali.
3. La Convenzione è sottoscritta nel termine di trenta giorni
dall'approvazione della deliberazione di cui al comma 2.
4. La validità triennale della Convenzione sarà sottoposta alla
condizione dell'approvazione del programma annuale di intervento
approvato con delibera di Giunta previsto dall'art. 12-bis, comma 2,
della legge.

Art. 6.

Criteri minimi della Convenzione

1. Sono criteri minimi della Convenzione:
a) gli obiettivi dell'intervento di sostegno;
b) le modalità e la tempistica di trasferimento
all'Associazione della quota del finanziamento annuale di cui è
destinataria;
c) le modalità di coordinamento delle attività da parte della
Regione;
d) l'assunzione da parte dell'Associazione di tutte le
responsabilità verso terzi nel caso di danni provocati nel corso
della realizzazione delle iniziative, sollevando la Regione da ogni
responsabilità.

Art. 7.

Termini e modalità di presentazione del Programma annuale
di intervento

1. L'Associazione, entro trenta giorni dalla sottoscrizione della
Convenzione, propone un programma annuale di intervento al Servizio
competente in materia di attività culturali, di seguito denominato
programma. Il programma è definito avuto riguardo allo stanziamento
espressamente previsto a tal fine dal bilancio regionale e contempla
il quadro economico-finanziario relativo agli interventi previsti
nell'esercizio di riferimento dall'Associazione. Il programma,
sottoscritto dal legale rappresentante, e che equivale a domanda di
concessione del finanziamento regionale, è presentato esclusivamente
tramite posta elettronica certificata (PEC) ed è corredato della
documentazione di seguito elencata, redatta su modulistica conforme a
quella approvata con decreto del Direttore del Servizio competente in
materia di attività culturali:
a) il quadro economico-finanziario preventivo relativo agli
interventi di funzionamento e di sviluppo delle attività, di cui
all'art. 4, previsti nell'esercizio di riferimento, articolato nelle
voci di spesa ammissibili di cui all'art. 10 nei limiti delle
percentuali massime ivi fissate, e nel rispetto dei principi generali
di cui all'art. 9;
b) la descrizione delle attività e degli interventi previsti;
c) il bilancio preventivo dell'annualità cui si riferisce il
finanziamento regionale. Nel caso in cui, al momento della
presentazione della domanda, il bilancio preventivo non sia ancora
stato approvato, esso è sostituito da un piano finanziario
preventivo delle entrate e delle uscite relativo all'annualità cui
si riferisce l'incentivo. Il bilancio preventivo è trasmesso al
Servizio immediatamente dopo la sua approvazione;
d) la fotocopia del documento d'identità in corso di validità
del legale rappresentante.
2. Il programma deve essere approvato con deliberazione della
Giunta regionale, così come previsto dal secondo comma dell'art. 12
bis della legge. Qualora il programma annuale venga respinto dalla
Giunta regionale, l'Associazione può ripresentare nuovamente il
Programma con le opportune modifiche, correzioni ed integrazioni da
sottoporre nuovamente all'approvazione della Giunta regionale.
3. Per le annualità successive alla prima, si applicano le
modalità di presentazione del Programma annuale di intervento
previste dal secondo comma del presente articolo.

Art. 8.

Concessione e liquidazione della quota di finanziamento annuale
destinata
al funzionamento e allo sviluppo delle attività dell'Associazione
1. La quota di finanziamento regionale annuale di cui all'art. 4
è concessa dal Servizio competente in materia di attività culturali
ed è liquidata all'Associazione in un'unica soluzione anticipata, su
richiesta della stessa, corrispondente all'importo complessivo della
quota prevista entro novanta giorni dall'approvazione del Programma
di cui all'art. 7,compatibilmente con i vincoli posti dal patto di
stabilità e di crescita, ai sensi dell'art. 12-bis comma 2 della
legge.
2. Il pagamento dell'incentivo è subordinato alla non pendenza
nei confronti del beneficiario di un ordine di recupero che sia
l'effetto di una precedente decisione della Commissione europea che
dichiara un aiuto illegale e incompatibile con il mercato interno.

Art. 9.

Principi generali per l'ammissibilità dei costi

1. Sono ammissibili i costi sostenuti dall'Associazione, che
rispettano i seguenti principi generali:
a) siano relativi al funzionamento e allo sviluppo delle
attività realizzate, così come descritte nel programma annuale
approvato dalla Giunta regionale;
b) siano generati durante l'esercizio di riferimento e
sostenuti entro il termine di presentazione del rendiconto.
2. Ai sensi di quanto previsto dall'art. 32-ter della legge:
a) sono rendicontabili anche le spese sostenute nel periodo
compreso fra l'inizio dell'anno di concessione dell'incentivo e la
data di presentazione del Programma ai sensi dell'art. 8, comma 1;
b) le iniziative destinatarie degli incentivi possono svolgersi
anche al di fuori del territorio regionale e nazionale.

Art. 10.

Costi ammissibili

1. Sono ammissibili, a titolo esemplificativo e non esaustivo, le
seguenti tipologie di costi:
a) costi direttamente collegabili all'attività oggetto di
contributo, quali:
costi di ospitalità, rimborsi di spese di viaggio, vitto e
alloggio, sostenute dal beneficiario per soggetti determinati quali,
a titolo esemplificativo, attori, musicisti, cantanti, relatori,
studiosi e artisti in genere;
costo del personale del beneficiario impiegato in mansioni
relative all'attività oggetto di incentivo e relativi oneri sociali
a carico del beneficiario stesso;
costi per l'acquisto di beni strumentali necessari alla
realizzazione dell'attività; costi per il noleggio o per la
locazione finanziaria di beni strumentali necessari alla
realizzazione dell'attività, esclusa la spesa per il riscatto dei
beni;
costi per l'acquisto, l'abbonamento e la manutenzione di
materiale audiovisivo, cinematografico e librario;
spese per l'allestimento di strutture architettoniche mobili
utilizzate per l'attività;
costi per l'accesso a opere protette dal diritto d'autore e
ad altri contenuti protetti da diritti di proprietà intellettuale;
canoni di locazione e spese di assicurazione per immobili
utilizzati per l'attività;
costi per il trasporto o la spedizione di strumenti e di
altre attrezzature e connesse spese assicurative;
costi promozionali e pubblicitari;
costi per affissioni;
costi di stampa;
costi per coppe e premi per concorsi;
costi per migliorare l'accesso del pubblico alle attività
istituzionali, compresi i costi di digitalizzazione e di utilizzo
delle nuove tecnologie;
b) costi di rappresentanza, costituiti esclusivamente da costi
per rinfreschi, catering o allestimenti ornamentali, per un importo
complessivo non superiore al 5 per cento del contributo concesso;
c) costi per compensi, a titolo esemplificativo, ad attori,
musicisti, cantanti, relatori, studiosi e artisti in genere, inclusi
oneri fiscali, previdenziali, assicurativi qualora siano obbligatori
per legge e nella misura in cui rimangono effettivamente a carico del
beneficiario;
d) costi per compensi ad altri soggetti che operano per conto
del beneficiario, per prestazioni di consulenza e di sostegno forniti
da consulenti esterni e da fornitori di servizi, direttamente
imputabili all'attività finanziata, che risultano indispensabili e
correlate all'attività stessa;
e) costi generali di funzionamento del beneficiario, ed in
particolare costi per la fornitura di elettricità, gas ed acqua:
canoni di locazione, spese condominiali e spese di
assicurazione per immobili destinati alla sede legale e alle sedi
operative;
costi per l'acquisto di beni strumentali;
costi per il noleggio o per la locazione finanziaria di beni
strumentali, esclusa la spesa per il riscatto dei beni;
costi di pulizia e di manutenzione dei locali delle sedi;
spese telefoniche;
costi relative al sito internet e per assistenza e
manutenzione tecnica della rete e delle apparecchiature informatiche
e multimediali; spese postali; spese di cancelleria; spese bancarie;
costi del personale impiegato nell'amministrazione e nella
segreteria del beneficiario e relativi oneri sociali a carico del
soggetto medesimo; costi per i servizi professionali di consulenza
all'amministrazione;
costi relativi agli automezzi intestati al beneficiario.
2. Le spese sostenute per l'acquisto di beni strumentali di cui
alle lettere a) ed e) del comma 1 sono ammissibili nella misura
massima del 20 per cento dell'importo dell'incentivo.

Art. 11.

Costi non ammissibili

1. Non sono ammissibili i seguenti costi:
a) imposta sul valore aggiunto (IVA), salvo che costituisca un
costo a carico del soggetto beneficiario;
b) tasse e imposte al cui versamento sono tenuti i beneficiari,
salvo quanto previsto dalle lettere a), c) ed e) del comma 1
dell'art. 10;
c) contributi in natura;
d) ammende, sanzioni, penali ed interessi;
e) altri costi privi di una specifica destinazione;
f) liberalità, necrologi, doni e omaggi;
g) costi per oneri finanziari;

Art. 12.

Documentazione giustificativa di spesa

1. La documentazione giustificativa della spesa è intestata al
soggetto beneficiario, ed è annullata in originale dallo stesso, con
l'indicazione che la spesa è stata sostenuta, anche solo
parzialmente, con contributo regionale e riportando gli estremi del
decreto di concessione.
2. La documentazione giustificativa della spesa è costituita
dalla fattura o documento equivalente, corredati del documento
attestante l'avvenuto pagamento, quale l'estratto conto. Ai fini
della prova dell'avvenuto pagamento, non è ammessa la dichiarazione
di quietanza del soggetto che ha emesso il documento fiscale, salvo i
casi in cui è consentito il pagamento in contanti.
3. È ammesso il pagamento di spese in contanti entro il limite
di legge. In tali casi la fattura è quietanzata e sottoscritta dal
fornitore e reca la data di pagamento, ovvero il fornitore rilascia
dichiarazione liberatoria che riporta i medesimi dati.
4. Gli scontrini fiscali sono ammessi quale documento
giustificativo della spesa solo se provano che i costi sostenuti sono
riferibili al beneficiario e permettono di conoscere la natura del
bene o servizio acquistato.
5. I rimborsi di spese sono comprovati da dichiarazione
attestante i dati relativi al soggetto rimborsato e la causa del
viaggio cui si riferisce il rimborso. Il soggetto beneficiario tiene
a disposizione per eventuali controlli fatture o altri documenti
contabili aventi valore probatorio equivalente che comprovano la
spesa sostenuta dal soggetto rimborsato.
6. Il pagamento delle retribuzioni di lavoro dipendente è
comprovato attraverso il modulo F24 e le buste paga o il CUD relativo
al lavoratore.
7. Nel caso di F24 cumulativi, un prospetto analitico redatto dal
beneficiario dettaglia la composizione del pagamento.
8. Le spese di ospitalità sono comprovate da documentazione
recante le generalità dei soggetti ospitati, la durata ed il luogo
di svolgimento dell'iniziativa per la quale i soggetti sono stati
ospitati, la natura dei costi sostenuti.
9. Le spese telefoniche sono documentate con abbonamento
intestato al soggetto rappresentativo e, nel caso di ricariche
telefoniche, dal pagamento dal quale risulta il numero di telefono
ricaricato, che deve essere intestato al beneficiario.

Art. 13.

Modalità di presentazione ed approvazione del rendiconto

1. L'Associazione deve presentare, a titolo di rendiconto della
quota di finanziamento annuale destinata al funzionamento e allo
sviluppo delle attività dell'Orchestra, l'elenco analitico della
documentazione giustificativa di spesa da sottoporre ad eventuale
verifica contabile a campione a mezzo di apposito controllo disposto
dal Servizio regionale competente. Il rendiconto va presentato
esclusivamente tramite posta elettronica certificata (PEC), entro il
30 giugno dell'anno successivo a quello di concessione del
finanziamento regionale, ai sensi dell'art. 43 del legge regionale n.
7/2000.
2. L'elenco analitico, redatto su modello conforme a quello
approvato con decreto del direttore del servizio competente in
materia di attività culturali, riporta distintamente i documenti
giustificativi di spesa intestati al beneficiario.
3. Ai sensi dell'art. 32 della legge, le spese sono rendicontate
fino all'ammontare dell'incentivo concesso.
4. Al rendiconto sono allegati:
a) il quadro economico consuntivo degli interventi relativi al
funzionamento e allo sviluppo delle attività del beneficiario,
realizzati nell'annualità oggetto finanziamento, su modello conforme
a quello approvato con decreto del direttore del servizio competente
in materia di attività culturali;
b) la relazione illustrativa riepilogativa e dettagliata degli
interventi, relativi al funzionamento e allo sviluppo delle attività
del beneficiario, realizzati e svolti nell'annualità oggetto di
finanziamento, con la descrizione dei risultati conseguiti in ordine
alle finalità e agli obiettivi fissati nella Convenzione, da cui
emergano i fini di pubblico interesse perseguiti;
c) il bilancio consuntivo annuale del beneficiario;
5. L'eventuale proroga del termine di cui al comma 1, potrà
essere concessa dalla Regione a seguito di presentazione da parte del
beneficiario di motivata richiesta trasmessa prima della scadenza del
termine stesso.
6. Il rendiconto è approvato entro novanta giorni dalla data di
presentazione.

CAPO III

Disposizioni in materia di controlli e di revoca del contributo

Art. 14.

Rideterminazione, revoca e restituzione dell'incentivo

1. Il contributo è rideterminato nel caso in cui venga
rendicontata una spesa inferiore all'incentivo concesso. In tal caso,
sulla somma liquidata anticipatamente in eccesso si calcolano gli
interessi a partire dalla data di liquidazione stessa.
2. Il contributo è revocato qualora dall'esame delle relazioni
allegate al rendiconto, emerga che i fini di pubblico interesse
perseguiti non siano stati raggiunti.
3. Il contributo è rideterminato anche nel caso previsto
dall'art. 3, comma 3 del presente Regolamento.

Art. 15.

Modalità dei controlli a campione

1. Il Servizio regionale competente in materia di attività
culturali può disporre verifiche contabili a campione sulla
documentazione presentata a rendiconto ai sensi dell'art. 43 della
legge regionale n. 7/2000.
2. Possono altresì essere disposte in qualunque momento le
ispezioni ed i controlli di cui all'art. 44 della legge regionale n.
7/2000.

Art. 16.

Documentazione comprovante la realizzazione dell'attività

1. L'Associazione tiene a disposizione del Servizio competente in
materia di attività culturali, presso la propria sede, la
documentazione comprovante la realizzazione dell'attività per cui è
stato concesso l'incentivo e, in particolare, rassegne stampa,
pubblicazioni, video, da cui emerga l'evidenza data alla
contribuzione regionale.

CAPO IV

Disposizioni transitorie e finali

Art. 17.

Aiuti di Stato

Il finanziamento regionale disciplinato dal presente Regolamento,
ai sensi di quanto disposto dall'art. 36 della legge, è concesso in
esenzione, ai sensi dell'art. 53 del Regolamento (UE) 651/2014.

Art. 18.

Promozione delle iniziative

1. La comunicazione relativa alle attività finanziate dovrà
evidenziare il sostegno della Regione al settore oggetto della
convenzione. La partecipazione della Regione dovrà essere
evidenziata in tutto il materiale realizzato e in ogni forma di
comunicazione relativi alle attività previste, anche mediante il
saluto delle autorità regionali. Le indicazioni relative alla
comunicazione, fornite dal Servizio regionale competente in materia
di attività culturali secondo le direttive in ordine all'immagine
coordinata della Regione, dovranno essere rigorosamente osservate
dall'Associazione.

Art. 19.

Disposizione transitoria

1. Per l'anno 2016, il termine per l'approvazione degli schemi di
Convenzione, di cui all'art. 6, decorre dall'entrata in vigore del
presente Regolamento. La Convenzione avrà validità triennale, ai
sensi dell'art. 12-bis, comma 2 della legge.

Art. 20.

Rinvio

1. Per quanto non espressamente previsto dal presente
regolamento, si rinvia alla legge regionale 7/2000.

Art. 21.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.

Visto, Il Presidente: Serracchiani