Serie Generale n. 127 del 1-6-1992
CIRCOLARI
MINISTERO DEL TESORO
MINISTERO DEL TESORO
CIRCOLARE 27 maggio 1992, n. 12
Trattamento di quiescenza privilegiato - Articoli 12 e 14 della legge 8 agosto 1991, n. 274. Benefici pensionistici ai dipendenti privi della vista - Legge 29 marzo 1985, n. 113 e legge 28 marzo 1991, n. 120. (GU Serie Generale n.127 del 01-06-1992)

A tutti gli enti con personale
iscritto alle casse pensioni degli
istituti di previdenza
Alla Direzione generale dei servizi
periferici del Tesoro
Alle prefetture della Repubblica
Ai commissari di Governo delle
regioni e delle province autonome
di Trento e di Bolzano
Ai provveditorati agli studi
Alle corti di appello
Alle direzioni provinciali del
Tesoro
Alle ragionerie provinciali dello
Stato
e, per conoscenza:
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per la
funzione pubblica
Al Ministero della sanità
Al Ministero del lavoro e della
previdenza sociale
Alla Corte dei conti - Segretariato
generale
Alle delegazioni regionali della
Corte dei conti
Ai comitati regionali di controllo
Alla Ragioneria generale dello
Stato
Alla Ragioneria centrale presso
gli istituti di previdenza
All'ufficio di riscontro della
Corte dei conti presso gli istituti
di previdenza
All'Istituto nazionale della
previdenza sociale
PARTE INTRODUTTIVA
Questa amministrazione, con le precedenti circolari 3 settembre
1991, n. 8/I.P. e 15 novembre 1991, n. 9/I.P. (pubblicate,
rispettivamente, nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 212
del 10 settembre 1991 e n. 273 del 21 novembre 1991) ha già fornito,
tra l'altro, le debite istruzioni per la risoluzione di alcune
urgenti e pressanti problematiche emerse dopo l'entrata in vigore
della legge 8 agosto 1991, n. 274.
Con la presente circolare, si ritiene opportuno continuare a
chiarire gli aspetti della legge n. 274, con particolare riferimento
al trattamento di quiescenza privilegiato.
Verranno, poi, impartite, nella seconda parte, le apposite
disposizioni relative ai benefici pensionistici in favore dei
dipendenti privi della vista, di cui alle leggi 29 marzo 1985, n. 113
e 28 marzo 1991, n. 120, con particolare riguardo alla liquidazione
del trattamento provvisorio di pensione.
1. TRATTAMENTO DI QUIESCENZA PRIVILEGIATO.
Gli articoli 12 e 14 della legge 8 agosto 1991, n. 274, recano
importanti norme innovative concernenti i trattamenti privilegiati a
carico delle Casse pensioni degli istituti di previdenza.
Al riguardo, vengono qui di seguito illustrati gli opportuni
criteri esplicativi per l'attuazione della disciplina introdotta dai
richiamati articoli.
Giova, preliminarmente, mettere in evidenza alcune necessarie
precisazioni, onde fornire utili indicazioni di riferimento, in
relazione a:
a) pensione "diretta privilegiata", pensione "indiretta
privilegiata", pensione di "riversibilità privilegiata";
b) orfani minorenni e requisiti per il diritto alla pensione
indiretta o di riversibilità degli orfani maggiorenni;
c) domanda di trattamento privilegiato diretto, indiretto o di
riversibilità;
d) procedimento per la concessione della pensione di privilegio.
Verranno, poi, prese in considerazione le disposizioni dell'art. 14
concernenti:
e) l'ambito di applicazione della norma in relazione al nuovo
termine quinquennale per la presentazione della domanda;
f) il trattamento speciale ed i casi di liquidazione della
pensione privilegiata di riversibilità da parte delle competenti
direzioni provinciali del Tesoro;
g) gli assegni accessori annessi alle pensioni privilegiate di
prima categoria, di cui alla legge 29 gennaio 1987, n. 13 e succes-
sive modificazioni, e relativa erogazione da parte delle direzioni
provinciali del Tesoro;
h) le provvidenze previste dalla legge 11 febbraio 1980, n. 19,
in favore dei mutilati ed invalidi paraplegici per causa di servizio,
titolari di pensioni privilegiate.
1.1. Pensione "diretta privilegiata", pensione "indiretta
privilegiata", pensione di "riversibilità privilegiata".
La "pensione diretta privilegiata", in base alla legislazione
vigente, può essere conseguita da parte del dipendente divenuto
permanentemente inabile a prestare ulteriore servizio e cessato dal
rapporto d'impiego per ferite, lesioni traumatiche, infermità
riportate o contratte in servizio e per causa di servizio.
La "pensione indiretta di privilegio" viene conferita ai superstiti
aventi diritto del dipendente deceduto in servizio e per causa di
servizio, in conseguenza di uno degli eventi sopraindicati.
La "pensione di riversibilità privilegiata" spetta ai superstiti
aventi diritto del pensionato, già titolare di pensione diretta di
privilegio, deceduto in quiescenza in conseguenza dell'infermità che
aveva determinato la concessione della pensione privilegiata diretta.
1.2. Orfani minorenni e requisiti per il diritto alla pensione
indiretta o di riversibilità degli orfani maggiorenni.
Ai limitati effetti dei diritti previdenziali, assistenziali e
pensionistici, gli orfani sono considerati minorenni sino al
compimento del ventunesimo anno di età, ai sensi dell'art. 23 della
legge 8 marzo 1975, n. 39.
Conseguentemente, sempre agli stessi effetti previdenziali, sono
orfani maggiorenni quelli che abbiano compiuto il ventunesimo anno di
età.
Premesso ciò, si rammenta, innanzitutto, che gli orfani
maggiorenni iscritti ad università o ad istituti superiori
equiparati, in base al disposto dell'art. 17, comma 2, della legge n.
274 del 1991, sono equiparati ai minorenni per tutta la durata del
corso legale degli studi e, comunque, non oltre il ventiseiesimo anno
di età.
Al riguardo, questa amministrazione ha già fornito le necessarie
indicazioni al par. 3 della richiamata circolare n. 9/I.P. del 1991.
Indipendentemente dallo "status" di studente universitario, gli
orfani maggiorenni hanno, comunque, diritto al trattamento di
quiescenza indiretto o di riversibilità qualora si trovino nelle
condizioni stabilite dall'art. 40 della legge 11 aprile 1955, n. 379
e successive modificazioni, espressamente riproposte dal comma uno
dell'art. 17 della stessa legge n. 274 del 1991.
In tale fattispecie, la pensione, essendo concessa proprio in vista
delle particolari condizioni soggettive degli orfani maggiorenni, ha
forte componente assistenziale e solidaristica e, pertanto, i
requisiti richiesti, sotto elencati, vanno rigorosamente accertati,
comprovati con idonea documentazione e devono sussistere
congiuntamente; la mancanza, o il venir meno, di uno solo di essi
rende illegittima ed indebita la prestazione pensionistica, con
conseguenti responsabilità.
In base alla normativa citata, hanno diritto al trattamento di
quiescenza indiretto o di riversibilità gli orfani maggiorenni che
alla data di morte del dante causa, siano:
assolutamente e permanentemente inabili a qualsiasi proficuo
lavoro o in età superiore a sessanta anni;
conviventi a carico del dipendente o del pensionato;
nullatenenti.
Le suddette condizioni, secondo il disposto dell'art. 18, comma
uno, della legge n. 274 debbono sussistere (congiuntamente, si
ripete) alla morte del dipendente o del pensionato e debbono
permanere.
Va sottolineato, in proposito, l'obbligo posto a carico degli
interessati dal successivo comma tre dello stesso art. 18, di
comunicare alla competente direzione provinciale del Tesoro la
cessazione anche di una sola delle condizioni che hanno dato luogo
all'attribuzione della pensione, ai fini della conseguente revoca
della stessa.
1.3. Domanda di trattamento privilegiato diretto, indiretto
o di riversibilità.
Ai sensi del comma uno dell'art. 14 della legge n. 274 del 1991, la
domanda in questione deve essere presentata, entro il termine
perentorio di cinque anni dalla cessazione del rapporto d'impiego o
dalla morte dell'iscritto o del pensionato, direttamente agli
sportelli delle casse pensioni amministrate dalla Direzione generale
degli istituti di previdenza, che ne rilasciano ricevuta, o inviata
alle stesse a mezzo di lettera raccomandata, considerandosi, in
quest'ultima ipotesi, quale data di presentazione quella di
spedizione.
Stante l'imperatività della richiamata norma che, in modo
tassativo, prevede che l'istanza di trattamento privilegiato sia
presentata, nel termine stabilito, esclusivamente alle casse pensioni
degli istituti di previdenza, detta istanza non potrà utilmente
essere rivolta agli enti datori di lavoro o ad altri uffici, quali,
ad es., le prefetture o i provveditorati agli studi e, qualora lo
fosse, non potrebbe comunque essere ritenuta valida.
Tuttavia, fermo restando il principio generale della necessità di
presentare direttamente alle casse pensioni apposita e tempestiva
domanda intesa ad ottenere il trattamento privilegiato, una rilevante
deroga a tale principio è introdotta dal comma sei dell'art. 14 in
esame, laddove è prevista in favore del coniuge superstite e degli
orfani minorenni del titolare di pensione privilegiata diretta di
prima categoria, con o senza assegno di superinvalidità, la
liquidazione d'ufficio del trattamento speciale e della pensione
privilegiata di riversibilità, senza, quindi, alcuna domanda e senza
l'adozione di formale provvedimento, da parte della direzione
provinciale del Tesoro che ha in carico la partita di pensione
diretta.
Gli orfani maggiorenni del titolare di pensione privilegiata
diretta di prima categoria, secondo il disposto del successivo comma
7, sono tenuti, invece, a presentare tempestiva domanda per il
trattamento privilegiato indirizzandola, però, non alle casse
pensioni degli istituti di previdenza, bensì alla direzione
provinciale del Tesoro di cui sopra che, con formale provvedimento,
liquiderà il trattamento di riversibilità eventualmente spettante,
ove sussistano le condizioni stabilite dall'art. 17, comma uno, della
legge 8 agosto 1991, n. 274, come è stato meglio specificato nel
precedente paragrafo della presente circolare.
Si precisa, infine, che la domanda per ottenere la pensione di
privilegio è valida anche per conseguire il trattamento speciale,
qualora competa, nei casi previsti dallo stesso art. 14, senza
necessità di produrre altra separata istanza.
1.4. Procedimento per la concessione della pensione di
privilegio.
Si ritiene opportuno rammentare le fasi del procedimento
amministrativo relativo all'eventuale conferimento della pensione
privilegiata.
A seguito della presentazione della domanda intesa ad ottenere il
trattamento privilegiato diretto o indiretto, la direzione generale
degli istituti di previdenza richiede alla competente prefettura di
esperire la speciale istruttoria prevista dalla vigente normativa e,
nel caso di istanza di pensione privilegiata diretta, di sottoporre
l'interessato a visita medico-collegiale presso l'ospedale militare.
Ad adempimenti ultimati, la prefettura rimette un dettagliato
rapporto sulle circostanze nelle quali si verificò l'evento dannoso
addotto a motivo della chiesta pensione privilegiata, unitamente al
proprio parere circa la sussistenza, o meno, dei presupposti per il
conferimento della pensione privilegiata.
Al suddetto rapporto della prefettura deve, altresì, essere
allegata tutta quella documentazione sanitaria ritenuta probante per
il conseguimento della pensione in parola, nonche':
a) il verbale di visita medico-collegiale redatto dalle
commissioni mediche presso gli ospedali militari (e non dalle unità
sanitarie locali), nel caso di accertamento del diritto alla pensione
privilegiata diretta;
b) ovvero il certificato necroscopico dal quale risulti la
malattia prima e le successioni morbose che condussero al decesso in
servizio il dante causa, nel caso di accertamento del diritto alla
pensione indiretta privilegiata.
Invece, qualora sia stata presentata domanda intesa ad ottenere la
pensione di riversibilità privilegiata, non viene, ovviamente,
reiterata la richiesta del rapporto e del parere della prefettura,
già comunicati ai fini del conferimento della pensione privilegiata
diretta; in tal caso, alla documentazione sanitaria ritenuta probante
va unito soltanto il certificato necroscopico prima richiamato, per
accertare se la malattia considerata quale causa della morte sia
conseguenza dell'infermità che diede origine alla pensione diretta
di privilegio.
Acquisita la documentazione sopra descritta, la direzione generale
degli istituti di previdenza sottopone la domanda di pensione di
privilegio al parere del comitato tecnico per le pensioni
privilegiate, recentemente istituito presso la direzione generale
stessa in attuazione dell'articolo 12 della legge n. 274 del 1991,
del quale, peraltro, fanno parte anche tre sanitari del profilo
professionale medici, con qualifica non inferiore ad aiuto
corresponsabile ospedaliero, designati al Ministro della sanità.
Dopo il parere espresso dal comitato tecnico di cui sopra, le
competenti divisioni operative della Direzione generale degli
istituti di previdenza pedispongono un'apposita relazione al
consiglio di amministrazione degli istituti stessi che, infine,
delibera sull'accoglimento o meno della domanda di pensione
privilegiata.
Non è superfluo ribadire, per ultimo, che nell'ambito di tale
procedimento, la visita medico-collegiale ed il rilascio del relativo
verbale, ai fini dell'eventuale conferimento del trattamento
privilegiato diretto, rientrano nella sfera di attribuzioni delle
commissioni mediche presso gli ospedali militari e non delle unità
sanitarie locali: ciò in considerazione del fatto che, pur
riconoscendosi al Servizio sanitario nazionale una competenza
generale in materia di accertamenti sanitari, nei casi di specie ci
si trova di fronte ad un corpo omogeneo e sistematico di norme
procedimentali che, emanate in vista di particolari ragioni di
pubblico interesse e di esigenze di carattere unitario, non sono
incise, proprio in ragione della loro specialità, dalla istituzione
del Servizio sanitario nazionale (cfr., in tal senso, parere del
Consiglio di Stato dell'11 ottobre 1984).
1.5. Ambito di applicazione della norma in relazione al
nuovo termine quinquennale di presentazione della
domanda.
Con il comma uno dell'art. 14 viene modificato significativamente,
in senso favorevole agli iscritti alle casse pensioni amministrate
dalla Direzione generale degli istituti di previdenza ed ai loro
aventi diritto, il termine perentorio di tre anni, precedentemente
previsto per la presentazione della domanda di pensione di
privilegio, elevandolo ad anni cinque, sempre a decorrere dalla
cessazione del rapporto di impiego o dalla morte dell'iscritto o del
pensionato.
Secondo il tenore letterale del citato comma uno, la nuova
disciplina trova applicazione per tutte le istanze di trattamento
privilegiato presentate a decorrere dal primo giorno del mese
successivo a quello di entrata in vigore della legge n. 274 del 1991.
È agevole, pertanto, rilevare che le fattispecie riguardate dalla
norma in questione concernono, oltre ai casi di cessazione o di morte
avvenuti posteriormente alla predetta data, anche quelli vericatisi
anteriormente, purchè la relativa domanda sia stata presentata, per
la prima volta, a decorrere dal 1 ottobre 1991 e comunque entro il
quinquennio.
Il legislatore, peraltro, con esplicita previsione, ha voluto
estendere il predetto più vantaggioso termine di cinque anni anche
alle domande che risultino già presentate al 1 ottobre 1991, per le
quali il consiglio di amministrazione degli istituti di previdenza
non abbia ancora deliberato.
È evidente che, in tal caso, a prescindere dall'epoca di
cessazione o di morte dell'iscritto o del pensionato, affinchè la
domanda di pensione di privilegio possa essere ritenuta ammissibile,
è necessario che sussistano le seguenti tre condizioni
congiuntamente considerate:
1) che la domanda di pensione privilegiata sia stata presentata
prima del 1 ottobre 1991;
2) che sia stata presentata entro il termine perentorio di cinque
anni dalla cessazione o dalla morte;
3) che al 1 ottobre 1991 non sia stata già adottata la delibera
del consiglio di amministrazione degli istituti di previdenza di
rigetto dell'istanza medesima.
Qualora, invece, sulle domande in questione, già prodotte al 1
ottobre 1991, sia pure intervenuta, alla medesima data, la
deliberazione del consiglio di amministrazione di non accoglimento
della richiesta di pensione di privilegio, non potrà valere il più
vantaggioso termine di presentazione di cinque anni, stante
l'implicita preclusione che ex adverso si rinviene nell'ultima parte
del comma uno.
Non è superfluo sottolineare, infine, che il predetto termine di
presentazione dell'istanza di trattamento privilegiato, ha carattere
perentorio ed è prescritto a pena di decadenza.
1.6. Trattamento speciale e casi di liquidazione della pensione
privilegiata di riversibilità da parte delle competenti direzioni
provinciali del Tesoro.
Con i commi due e tre dell'art. 14 della legge n. 274 del 1991, è
stato introdotto negli ordinamenti di tutte le casse pensioni degli
istituti di previdenza, per i casi di morte verificatisi dal 1
ottobre 1991, l'istituto del trattamento speciale analogo a quello
già previsto, per i dipendenti statali, dall'art. 93 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 1092 del 1973.
Con tale norma è stata eliminata la preesistente discriminazione a
sfavore di alcune categorie di iscritti rispetto ai dipendenti dello
Stato.
Secondo il disposto del citato comma due, al coniuge ed agli orfani
minorenni dell'iscritto deceduto in servizio e per fatti di servizio
ovvero del titolare di trattamento privilegiato di prima categoria,
con o senza assegno di superinvalidità, deceduto per qualunque
causa, è attribuito, per la durata di tre anni dal decesso del dante
causa, un trattamento speciale tale da elevare la misura della
pensione privilegiata, indiretta o di riversibilità, normalmente
spettante, ad un importo pari a quello della pensione privilegiata
diretta di prima categoria.
Detto trattamento, in base al successivo comma tre, spetta anche
agli orfani maggiorenni che, alla data di morte del dante causa, si
trovino nelle condizioni soggettive previste dall'art. 17, comma uno,
della stessa legge n. 274, già precisate al paragrafo 1.2.
Peraltro, nella fattispecie in esame, il legislatore, mantenendo
distinta la posizione del coniuge superstite e degli orfani minorenni
rispetto a quella degli orfani maggiorenni, ha voluto disporre una
disciplina meno onerosa nei confronti dei primi.
Ed invero, al coniuge superstite ed agli orfani minorenni di cui
sopra, il trattamento speciale, ove competa, viene attribuito, per la
durata di tre anni, sempre e comunque a decorrere dalla data di morte
del dante causa.
Invece, qualora gli orfani maggiorenni, aventi diritto, presentino
la domanda di trattamento privilegiato dopo due anni dal decesso del
dipendente o del titolare della pensione di prima categoria, il
trattamento speciale decorre soltanto dal primo giorno del mese
successivo a quello della presentazione della domanda ed è
corrisposto non oltre il restante periodo di tre anni dal giorno
successivo alla data di morte del dante causa; ovviamente, per i
periodi precedenti e successivi alla corresponsione del trattamento
speciale spetta pur sempre il normale trattamento privilegiato
indiretto o di riversibilità.
Richiamato, nelle linee generali, il quadro normativo, è
necessario precisare che, data la peculiarità degli ordinamenti
delle casse pensioni amministrate dalla Direzione generale degli
istituti di previdenza, il trattamento speciale di cui trattasi, di
importo pari a quello della pensione privilegiata diretta di prima
categoria presenta concreti vantaggi solo per i superstiti aventi
diritto degli iscritti alla Cassa per le pensioni ai sanitari ed alla
Cassa per le pensioni agli ufficiali giudiziari, agli aiutanti
ufficiali giudiziari ed ai coadiutori, mentre non apporta alcun
beneficio economico per i superstiti aventi diritto dgli iscritti
alla Cassa per le pensioni ai dipendenti degli enti locali ed alla
Cassa per le pensioni agli insegnanti di asilo e scuole elementari
parificate.
Al riguardo, è bene rammentare che, ai sensi dell'art. 40 del
regio decreto-legge 3 marzo 1938, n. 680, per la Cassa pensioni ai
dipendenti degli enti locali, e dell'art. 44 della legge 6 febbraio
1941, n. 176, per la Cassa pensioni agli insegnanti di asilo e scuole
elementari parificate, la misura della pensione privilegiata,
indiretta o di riversibilità, è già pari a quella della pensione
privilegiata diretta e, pertanto, il trattamento speciale non
comporta alcun incremento economico.
Invece, per la Cassa per le pensioni ai sanitari e per la Cassa per
le pensioni agli ufficiali giudiziari, secondo quanto prescritto,
rispettivamente, dall'art. 11 del decreto-legge 30 giugno 1972, n.
267, convertito, con modificazioni, nella legge 11 agosto 1972, n.
485 e dall'art. 6 della legge 24 gennaio 1986, n. 16, l'importo della
pensione privilegiata, indiretta o di riversibilità, è inferiore
alla pensione diretta di privilegio e, quindi, i superstiti aventi
diritto al predetto trattamento speciale conseguono un significativo
vantaggio economico.
Infatti, il citato art. 11 stabilisce, per la determinazione della
pensione privilegiata, indiretta o di riversibilità, a carico della
Cassa per le pensioni ai sanitari, che sia riversibile in misura
intera soltanto la parte della pensione privilegiata diretta non
eccedente il cinquanta per cento della retribuzione annua
pensionabile alla data di cessazione dal servizio, mentre la restante
parte della pensione diretta di privilegio è riversibile secondo le
aliquote di cui al comma 1 dell'art. 6 della legge 26 luglio 1965, n.
965.
Analogamente, l'art. 6 della legge n. 16 del 1986, concernente la
Cassa per le pensioni agli ufficiali giudiziari, agli aiutanti
ufficiali giudiziari, ed ai coadiutori, dispone che nei casi di
pensione privilegiata, indiretta o di riversibilità, il trattamento
privilegiato diretto sia scisso nella parte non eccedente il
cinquanta per cento della retribuzione annua pensionabile alla data
di cessazione dal servizio, riversibile per l'intero, e nella
restante parte riversibile secondo la normativa vigente per i
dipendenti dello Stato.
Per completezza di informazione è utile, altresì, riepilogare, in
breve, la normativa che disciplina la misura della pensione diretta
di privilegio spettante agli iscritti alle quattro Casse pensioni
amministrate dalla Direzione generale degli istituti di previdenza.
Con riferimento alla Cassa per le pensioni ai dipendenti degli enti
locali ed alla Cassa per le pensioni agli insegnanti d'asilo e scuole
elementari parificate, l'art. 3 della legge 26 luglio 1965, n. 965,
statuisce che, nel caso di trattamento privilegiato diretto,
l'aliquota, corrispondente al servizio utile complessivo, da
applicare alla retribuzione annua pensionabile, deve essere
maggiorata di un decimo ed in nessun caso, può essere inferiore a
0,66667; è da notare che, per le predette casse, l'ammontare della
pensione privilegiata diretta non varia in dipendenza delle diverse
categorie cui vanno ascritte le infermità.
Invece, l'art. 10 del citato decreto-legge n. 267 del 1972, per la
Cassa per le pensioni ai sanitari, e l'art. 5 della menzionata legge
n. 16 del 1986, per la Cassa per le pensioni agli ufficiali
giudiziari, agli aiutanti ufficiali giudiziari ed ai coadiutori,
prevedono che, qualora venga conferita la pensione diretta di
privilegio, l'importo della pensione ordinaria è aumentato di un
decimo ed, in nessun caso, può essere inferiore al cinquanta per
cento, ai due terzi o al novanta per cento della retribuzione
pensionabile, riferita alla data di cessazione dal servizio, nei casi
di infermità ascrivibili, rispettivamente, dall'ottava alla sesta,
dalla quinta alla seconda, ovvero alla prima categoria.
Si ritiene opportuno sottolineare, infine, che, quando il dante
causa è il dipendente deceduto in servizio e per fatti di servizio,
la liquidazione del trattamento speciale e della pensione indiretta
di privilegio rimane di competenza della Direzione generale degli
istituti di previdenza, mentre, ai sensi dei commi sei e sette
dell'art. 14 in esame, nel caso che il dante causa sia il titolare di
pensione privilegiata diretta di prima categoria ed i superstiti
aventi diritto siano il coniuge e/o gli orfani, minorenni o
maggiorenni, il trattamento speciale, ove competa, e la pensione
privilegiata di riversibilità vengono liquidati, per i decessi
verificatisi dal 1 ottobre 1991, dalla direzione provinciale del
Tesoro che ha in carico la partita di pensione privilegiata diretta
di prima categoria: d'ufficio e senza formale provvedimento, in
favore del coniuge e degli orfani minori; con formale provvedimento,
dietro presentazione di tempestiva domanda e dopo averne accertato i
requisiti richiesti (secondo quanto prima specificato), in favore
degli orfani maggiorenni.
In relazione ai nuovi adempimenti, affidati dal legislatore alle
direzioni provinciali del Tesoro, detti uffici, avendo in carico la
partita di pensione privilegiata diretta di prima categoria del dante
causa, non incontreranno alcuna particolare difficoltà in tutti i
casi di liquidazione del trattamento speciale che, si ripete, è di
importo pari alla stessa pensione privilegiata diretta.
Parimenti, per quanto riguarda i trattamenti di quiescenza a carico
della Cassa pensioni ai dipendenti degli enti locali e della Cassa
pensioni agli insegnanti di asilo e scuole elementari parificate, la
liquidazione della pensione privilegiata di riversibilità, nei casi
previsti, da parte delle direzioni provinciali del Tesoro, non
presenterà complessità di sorta, dovendo essere conferito lo stesso
importo della pensione privilegiata diretta.
Non si può dire altrettanto, invece, con riferimento alla Cassa
per le pensioni ai sanitari ed alla Cassa per le pensioni agli
ufficiali giudiziari, agli aiutanti ufficiali giudiziari ed ai
coadiutori.
Per queste ultime casse, come sopra illustrato, le modalità di
calcolo della pensione privilegiata di riversibilità, presuppongono
che sia conosciuto l'importo della retribuzione annua pensionabile,
riferita alla data di cessazione dal servizio.
Tale dato non è, attualmente, in possesso delle direzioni
provinciali del Tesoro, non essendo riportato nei decreti di
conferimento della pensione privilegiata diretta; per l'avvenire, è
prevista la predisposizione di un nuovo modello del predetto decreto
con l'indicazione dell'ammontare della retribuzione annua
pensionabile.
Intanto, gli uffici provinciali del Tesoro provvederanno a
conferire subito, laddove spettante e per il periodo prescritto, il
trattamento speciale, il cui importo è uguale a quello della
pensione privilegiata diretta di prima categoria; contestualmente,
chiederanno alle competenti divisioni della Direzione generale degli
istituti di previdenza (ed esattamente, alla divisione 15a per la
Cassa per le pensioni ai sanitari ed alla divisione 16a per la Cassa
per le pensioni agli ufficiali giudiziari) l'importo della
retribuzione annua pensionabile, riferita alla data di cessazione dal
servizio.
Nell'avanzare tale richiesta, le predette direzioni provinciali del
Tesoro avranno cura di comunicare, altresì, i superstiti componenti
il nucleo familiare, aventi diritto al trattamento privilegiato di
riversibilità.
Le richiamate divisioni della Direzione generale degli istituti di
previdenza, fornendo il dato necessario, invieranno, pure, alle
direzioni provinciali del Tesoro di cui sopra, un prospetto di
liquidazione della pensione di riversibilità privilegiata spettante,
con le opportune istruzioni in modo che, successivamente e
gradualmente, allorquando sarà stato inserito, nel decreto di
pensione privilegiata diretta di prima categoria, il dato,
attualmente mancante, della retribuzione annua pensionabile, le
stesse direzioni provinciali del Tesoro potranno operare
autonomamente.
Si ritiene opportuno, altresì, rammentare la norma contenuta nel
comma cinque dell'art. 14, che pone una presunzione di diritto in
favore del coniuge e degli orfani dell'invalido di prima categoria,
equiparati, in ogni caso, al coniuge superstite ed agli orfani di
caduto per servizio, anche se il dante causa sia deceduto per cause
diverse da quelle che hanno determinato l'invalidità.
In conclusione, è bene sottolineare che la competenza delle
direzioni provinciali del Tesoro, attribuita con la novella
disciplina, concerne soltanto i casi di pensione privilegiata di
riversibilità, derivante da pensione privilegiata diretta di prima
categoria, da conferire ai superstiti appartenenti al ristretto
nucleo familiare (coniuge e orfani).
La liquidazione della predetta pensione privilegiata di
riversibilità sarà effettuata, da parte delle direzioni provinciali
del Tesoro, senza bisogno di alcuna domanda e senza formale
provvedimento in favore del coniuge superstite e degli orfani minori,
mentre quelli maggiorenni dovranno sempre presentare tempestiva
domanda alle stesse direzioni provinciali del Tesoro, che adotteranno
nei loro confronti un formale provvedimento.
Resta inteso che tutti gli altri casi di conferimento del
trattamento privilegiato (diretto, indiretto, di riversibilità che
traggano origine da pensione privilegiata diretta di altra categoria
diversa dalla prima, anche se in favore del coniuge superstite e
degli orfani minori e/o maggiorenni) rimangono di competenza della
Direzione generale degli istituti di previdenza alla quale va sempre
presentata apposita tempestiva istanza da parte degli aventi diritto.
1.7. Assegni accessori annessi alle pensioni privilegiate di prima
categoria, di cui alla legge 29 gennaio 1987, n. 13, e successive
modificazioni, e relativa erogazione da parte delle direzioni
provinciali del Tesoro.
Il comma 8 dell'art. 14 in esame ha stabilito che gli assegni
accessori annessi alle pensioni privilegiate di prima categoria a
carico delle casse pensioni degli istituti di previdenza siano
liquidati con le modalità, le misure e le decorrenze previste dalla
legge 29 gennaio 1987, n. 13.
L'art. 2 della legge n. 13 del 1987, testè citata, prevede, con
effetto dal 1 luglio 1986 e con norma di carattere permanente,
l'equiparazione delle misure dell'importo base e dell'assegno
aggiuntivo degli assegni accessori delle pensioni di prima categoria
degli invalidi per servizio alle misure degli stessi emolumenti
attribuite ai grandi invalidi di guerra.
In concreto, in applicazione della citata disposizione legislativa,
si deve provvedere con effetto dal 1 luglio 1986 e d'ufficio da
parte delle direzioni provinciali del Tesoro:
a) alla elevazione alle misure stabilite per le pensioni di
guerra dalla legge 6 ottobre 1986, n. 656, dei seguenti assegni
accessori:
assegni di superinvalidità, assegni per cumulo di infermità,
indennità di assistenza e di accompagnamento, assegni sostitutivi di
un secondo e terzo accompagnatore militare, assegno integrativo
spettante agli invalidi ascritti alla prima categoria semplice;
b) all'attribuzione sugli assegni sopra elencati (in sostituzione
dell'assegno aggiuntivo di cui all'art. 5 della legge 2 maggio 1984,
n. 111) dell'adeguamento automatico, sempre nella forma di assegno
aggiuntivo, previsto per le pensioni di guerra dall'art. 1 della
legge n. 656 del 1986, con l'applicazione dell'intero indice di
variazione di cui all'art. 9 della legge 3 giugno 1975, n. 160, e
successive modificazioni (percentuale: 9,4% dal 1 luglio 1986; 7, 3%
dal 1 gennaio 1987; 5% dal 1 gennaio 1988; 6,6% dal 1 gennaio
1989).
In sede di corresponsione del nuovo assegno aggiuntivo, occorre
procedere al recupero di quello di cui all'art. 5 della legge n. 111
del 1984, corrisposto fino ad oggi nonostante fosse stato soppresso
dal 1 luglio 1986; in tale sede occorre tenere presente che
quest'ultimo assegno non è stato rivalutato dal 1 gennaio 1985 al
30 giugno 1986 in applicazione del decreto ministeriale 27 gennaio
1989.
L'art. 3 della stessa legge n. 13 del 1987 reca ulteriori benefici
la cui concessione rientra nella competenza della Direzione generale
degli istituti di previdenza:
il primo comma estende agli invalidi per servizio la nuova
disciplina concernente i criteri di applicazione delle tabelle A) e
B) allegate al decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre
1981, n. 834, ora sostituiti da quelli indicati nel quarto e quinto
comma dell'art. 2 della legge n. 656 del 1986;
il secondo comma prevede la concessione, a domanda, della speciale
indennità di accompagnamento aggiuntiva non reversibile, di cui
all'art. 8 della legge n. 656 del 1986, a talune categorie di grandi
invalidi.
Tutto ciò premesso, è da rilevare che la legge 10 ottobre 1989,
n. 342, all'art. 1, primo comma, ha modificato, con effetto dal 1
gennaio 1989, il sistema di adeguamento automatico delle pensioni di
guerra, stabilendo che, in luogo dell'assegno aggiuntivo di cui
all'art. 1 della legge n. 656 del 1986, la rivalutazione venga
effettuata mediante l'applicazione dell'indice di variazione previsto
dall'art. 9 della legge n. 160 del 1975, direttamente sugli importi
dei trattamenti pensionistici vigenti al 31 dicembre dell'anno
precedente, i quali verranno ad essere direttamente incrementati, per
poi essere presi a base per la successiva variazione annuale.
Lo stesso primo comma prevede il progressivo conglobamento degli
assegni aggiuntivi concessi dal 1985 al 1988 con gradualità fino al
1991.
Per effetto della norma contenuta nel secondo comma del citato art.
1, avente carattere generale in quanto riferentesi a tutti i grandi
invalidi per servizio, il nuovo sistema di adeguamento si applica
anche agli assegni accessori annessi alle pensioni di prima categoria
a carico delle Casse pensioni degli istituti di previdenza.
È da tener presente che la legge 29 dicembre 1990, n. 422, ha
rideterminato, con effetto dal 1 maggio 1990, le misure degli
assegni di superinvalidità, delle indennità di assistenza e di
accompagnamento e degli assegni per comulo di infermità annessi alle
pensioni di guerra di prima categoria.
Inoltre, i commi 2 e 3 dell'art. 2 hanno previsto l'integrazione di
un ulteriore importo, rispettivamente di annue L. 3.000.000 e L.
1.500.000 delle indennità di assistenza e di accompagnamento degli
invalidi ascritti alla lettera A), n. 1, per cumulo con altre
infermità. È da sottolineare, infine, che ai sensi del comma 4
dello stesso art. 2 detto beneficio è concesso a domanda.
Per effetto del richiamo al principio di equiparazione, contenuto
nella norma di carattere permanente di cui all'art. 2, primo comma,
della legge n. 13 del 1987, nonchè della estensione operata
dall'art. 14, ottavo comma, della legge n. 274 del 1991, i cennati
miglioramenti competono anche ai titolari di pensioni di prima
categoria a carico delle casse pensioni degli istituti di previdenza.
Per la individuazione degli importi degli assegni accessori annessi
alle pensioni anzidette e spettanti dalle decorrenze fissate dai
provvedimenti legislativi dianzi illustrati, verranno utilizzate le
tabelle degli analoghi assegni allegate alle circolari della
Direzione generale dei servizi vari e delle pensioni di guerra,
emesse in applicazione dei provvedimenti medesimi.
Per la corresponsione dei miglioramenti previsti dalla presente
circolare, le direzioni provinciali del Tesoro si atterranno alle
apposite istruzioni che verranno impartite dalla Direzione generale
dei servizi periferici.
1.8. Provvidenze previste dalla legge 11 febbraio 1980, n. 19, in
favore dei mutilati ed invalidi paraplegici per causa di servizio,
titolari di pensione privilegiata.
Con il comma 9 dell'art. 14 in esame, vengono estese, a decorrere
dal 10 settembre 1991, ai mutilati ed invalidi paraplegici per causa
di servizio, titolari di pensione privilegiata a carico delle casse
pensioni degli istituti di previdenza, gli assegni accessori previsti
dalla legge 11 febbraio 1980, n. 19.
Tale legge aveva disposto, per i dipendenti civili e militari dello
Stato, una serie di benefici, in favore dei predetti mutilati ed
invalidi paraplegici.
La stessa legge, soprattutto per motivi di ordine finanziario,
aveva però come destinatari soltanto i pensionati dello Stato e non
quelli titolari di trattamento di quiescenza privilegiato a carico
delle casse pensioni amministrate dalla Direzione generale degli
istituti di previdenza.
Pur essendo vivamente sentita l'esigenza di evitare disparità di
provvidenze in eguali situazioni di bisogno, il legislatore aveva
ritenuto di attuare un primo e più urgente intervento per una
determinata e limitata categoria di dipendenti pubblici.
La Corte dei conti, tuttavia, adita da un pensionato della Cassa
per le pensioni ai dipendenti degli enti locali per il riconoscimento
dei benefici "de quibus", dubitava della legittimità costituzionale
della legge n. 19 e, con apposita ordinanza, sottoponeva la questione
alla Corte costituzionale.
Con la predetta ordinanza la Corte dei conti affermava che
l'esclusione degli iscritti alla Cassa pensioni dipendenti enti
locali dalle provvidenze della legge n. 19, appariva "senza alcuna
razionale giustificazione", a fronte di uguali menomazioni e
situazioni di bisogno.
La Corte costituzionale, con sentenza n. 875 del 7/26 luglio 1988,
pur riconoscendo i motivi di ordine finanziario che, all'epoca della
emanazione della legge n. 19, avevano indotto il legislatore a
limitare la portata della normativa solo ad una categoria di
dipendenti pubblici (quella statale), accoglieva la tesi sostenuta
dalla Corte dei conti, nella considerazione che il notevole lasso di
tempo intercorso senza un ulteriore intervento legislativo nei
confronti dei pensionati della C.P.D.E.L., divenuti paraplegici per
causa di servizio, induceva a ritenere ingiustificatamente
discriminatoria l'esclusione dei suddetti pensionati dai benefici di
cui trattasi.
Tali benefici, infatti, non essendo in relazione alcuna alla natura
del servizio nè alla peculiare struttura del trattamento economico,
ma unicamente collegati alle infermità particolarmente gravi, non
potevano riguardare soltanto una particolare ristretta categoria di
pensionati pubblici; veniva, pertanto, dichiarata, con la citata
sentenza n. 875 del 1988, "l'illegittimità costituzionale della
legge n. 19 del 1980, nella parte in cui non contempla, tra i
destinatari dei benefici in essa previsti, i pensionati della
C.P.D.E.L. che fruiscono di pensioni o assegni privilegiati, nella
misura e per le infermità previste dall'art. 1 di detta legge".
A seguito della richiamata sentenza della Corte costituzionale,
venivano impartite le opportune disposizioni per l'attribuzione dei
benefici, nella misura e per le infermità previste dall'art. 1 della
legge in questione, ai mutilati e invalidi paraplegici per causa di
servizio, titolari di trattamento privilegiato, a carico della Cassa
per le pensioni ai dipendenti degli enti locali.
Non era, purtroppo, possibile, in mancanza di un'apposita norma di
legge, estendere ai pensionati delle altre casse degli istituti di
previdenza i sopra descritti benefici economici, riconosciuti ai soli
iscritti alla Cassa per le pensioni ai dipendenti degli enti locali,
in quanto, come è noto, le sentenze costituzionali non sono
suscettibili di estensione analogica.
Dopo la pronuncia della Consulta risultava, quindi, eliminata
soltanto la discriminazione tra i dipendenti civili e militari dello
Stato e gli iscritti alla citata C.P.D.E.L., continuando, però, a
sussistere la sperequazione nei confronti dei pensionati delle altre
casse pensioni, particolarmente odiosa in quanto tutte le predette
casse sono amministrate dalla stessa Direzione generale degli
istituti di previdenza.
Per eliminare tale ingiustificata ed irrazionale situazione, sono
state intraprese le opportune iniziative, nelle competenti sedi leg-
islative, per la predisposizione di un'apposita norma di legge,
recepita dal nono comma dell'art. 14 della legge n. 274 del 1991.
Pertanto, a decorrere dal 10 settembre 1991, data di entrata in
vigore della stessa legge n. 274, le provvidenze previste dalla legge
11 febbraio 1980, n. 19, sono estese ai mutilati ed invalidi
paraplegici per causa di servizio, titolari di pensione privilegiata
a carico di tutte le casse pensioni amministrate dalla Direzione
generale degli istituti di previdenza.
I predetti benefici consistono, principalmente, nell'erogazione
della indennità "una tantum", di cui all'art. 1, comma 1, della
citata legge n. 19, e dell'indennità, prevista dall'art. 2, per le
particolari cure fisioterapiche e per la occorrente dotazione di
attrezzature tecniche, nonchè dell'indennità per l'assegnazione di
un terzo accompagnatore, di cui al successivo art. 4.
All'uopo, i mutilati e gli invalidi paraplegici per servizio,
titolari di pensione privilegiata, che siano affetti dalle
invalidità precisate nel richiamato art. 1, comma 1, dovranno
presentare la relativa domanda, corredata da idonea documentazione,
direttamente alla Direzione generale degli istituti di previdenza.
Quest'ultima centrale amministrazione provvederà ad attribuire,
mediante emissione di apposito mandato, l'indennità "una tantum" di
cui sopra, nella misura, alternativamente spettante, di L. 40.000.000
ovvero di L. 25.000.000, in base a quanto stabilito dallo stesso art.
1, comma 1, secondo le invalidità ivi indicate.
Per quanto riguarda la concessione della indennità speciale (che
l'art. 2 fissa, in relazione alle invalidità previste dalla norma
medesima, nella misura mensile di L. 250.000 ovvero di L. 100.000) e
dell'indennità per l'assegnazione di un terzo accompagnatore,
qualora competa ai sensi dell'art. 4, occorre distinguere se sia
stato già adottato, o meno, il decreto di conferimento della
pensione privilegiata.
In favore dei mutilati ed invalidi paraplegici aventi diritto, nei
cui confronti sia stato già emanato il predetto decreto di pensione
privilegiata, le indennità di cui sopra saranno concesse dalla
Direzione generale degli istituti di previdenza con apposita
deliberazione e conseguente adozione del ruolo di variazione del
decreto di pensione, da sottoporre al vaglio dei competenti organi di
controllo.
Qualora, invece, non sia stato ancora adottato il decreto di
conferimento della pensione privilegiata, si provvederà
contestualmente, nello stesso decreto, alla concessione del
trattamento privilegiato e delle indennità previste dai menzionati
articoli 2 e 4.
È appena in caso di precisare che le direzioni provinciali del
Tesoro avranno cura di corrispondere l'eventuale indennità per il
terzo acompagnatore, di cui all'art. 4, limitatamente ai periodi di
non degenza presso istituti di cura e previo accertamento che non sia
stato assegnato il terzo accompagnatore militare.
Per ultimo, non è superfluo rammentare che, secondo quanto
previsto dalla legge 23 dicembre 1978, n. 833, concernente
l'istituzione del Servizio sanitario nazionale, l'assistenza
sanitaria ai mutilati ed invalidi paraplegici per causa di servizio
è erogata a totale carico delle regioni.
2. BENEFICI PENSIONISTICI IN FAVORE DEI DIPENDENTI PRIVI DELLA VISTA,
DI CUI ALLE LEGGI 29 MARZO 1985, N. 113 E 28 MARZO 1991, N. 120.
LIQUIDAZIONE DEL TRATTAMENTO PROVVISORIO DI PENSIONE.
La legge 29 marzo 1985, n. 113, ha previsto norme di aggiornamento
della disciplina del rapporto di lavoro dei centralinisti telefonici
non vedenti.
In particolare, per quanto attiene l'aspetto pensionistico, al
comma 2 dell'art. 9, il legislatore ha disposto in favore dei
centralinisti telefonici non vedenti iscritti all'albo professionale,
una maggiorazione di quattro mesi per ogni anno di servizio
effettivamente svolto, nella suddetta condizione, alle dipendenze di
pubbliche amministrazioni o di aziende private, considerandone
particolarmente usuranti le prestazioni di lavoro.
Tale beneficio, subordinato ad un'apposita richiesta da parte degli
interessati, è operante non solo per il servizio reso
successivamente all'entrata in vigore della legge n. 113 del 1985, ma
anche per quello pregresso, anteriormente reso quale centralinista
non vedente.
Con la legge 28 marzo 1991, n. 120, è stata introdotta una
disciplina che, particolarmente nell'ambito del pubblico impiego, non
reputa più in condizione di minorità i privi della vista e consente
loro l'accesso agli impieghi pubblici anche in posizione di elevata
responsabilità, mentre, in precedenza, tale accesso era possibile
prevalentemente alla qualifica di centralinista.
Il legislatore, tuttavia, ha tenuto conto che, in alcune
particolari mansioni, è indispensabile l'uso della vista ed ha,
quindi, disposto che i non vedenti non possano essere assunti
allorquando nel bando di concorso sia espressamente prescritto che
tale condizione comporta inidoneità specifica al posto per il quale
sia stato bandito il concorso stesso.
Come previsto per i centralinisti non vedenti dall'art. 9 della
legge n. 113 del 1985, anche le attività lavorative dei privi della
vista di cui alla legge n. 120 del 1991 sono considerate
particolarmente usuranti e, pertanto, in loro favore, l'art. 2 della
stessa legge n. 120 stabilisce l'estensione, a domanda, del
beneficio, già concesso ai predetti centralinisti, di una
maggiorazione di quattro mesi per ogni anno di servizio
effettivamente svolto, nella condizione di privo della vista, alle
dipendenze di pubbliche amministrazioni o di aziende private.
È da sottolineare, innanzitutto, che di tale maggiorazione di
anzianità possono usufruire soltanto i privi della vista cessati dal
servizio con decorrenza successiva al 26 aprile 1991, data di entrata
in vigore della legge n. 120 (salvo, ovviamente, quanto disposto
dalla legge n. 113 del 1985 in favore dei soli centralinisti
telefonici non vedenti).
Inoltre, essendo il beneficio "de quo" riconosciuto su richiesta
degli interessati, agli stessi, o i loro superstiti (in caso di
decesso in servizio successivo al 26 aprile 1991), dovranno
presentare l'apposita domanda direttamente alla Direzione generale
degli istituti di previdenza, eventualmente con la medesima istanza
di liquidazione della pensione, diretta o indiretta.
È da escludere, invece, che i superstiti aventi diritto alla
pensione di riversibilità possano inoltrare autonomamente la domanda
intesa al riconoscimento della maggiorazione di cui trattasi, in
quanto tale diritto ben poteva e doveva essere esercitato dal dante
causa all'atto della domanda di liquidazione della pensione diretta.
Ai sensi del combinato disposto degli articoli 1 e 2 della legge n.
120 del 1991, destinatari della predetta normativa sono i privi della
vista che si trovino nelle condizioni di cui al primo comma dell'art.
6 della legge 2 aprile 1968, n. 482, siano, cioè, colpiti da cecità
assoluta o abbiano un residuo visivo non superiore ad un decimo in
entrambi gli occhi, con eventuale correzione.
All'uopo, gli interessati dovranno allegare alla domanda per
ottenere il beneficio in questione, l'idonea documentazione
comprovante sia il requisito di cui sopra, sia il periodo in cui si
siano trovati nella predetta condizione (essendo soltanto tali
periodi di servizio valutabili ai fini della maggiorazione) nonchè
una dichiarazione dell'ente datore di lavoro da cui risulti che il
bando di concorso non disponeva, in modo esplicito e motivato, che la
condizione di privo della vista comportava inidoneità fisica
specifica alle mansioni proprie della qualifica o profilo
professionale di inquadramento.
In particolare, i ciechi civili dovranno produrre il verbale di
accertamento sanitario rilasciato dalle commissioni mediche
competenti per l'accertamento dell'invalidità civile, mentre i
ciechi di guerra, quelli per servizio o invalidi del lavoro
presenteranno, rispettivamente, il mod. 69 rilasciato dalla Direzione
generale dei servizi vari e delle pensioni di guerra, il mod. 69/ ter
rilasciato dalle altre amministrazioni che hanno provveduto al
riconoscimento o il corrispondente documento di riconoscimento
rilasciato dall'I.N.A.I.L.
Ovviamente, i centralinisti telefonici non vedenti, in alternativa
alla suddetta documentazione, potranno presentare copia, debitamente
autenticata, del diploma di centralinista telefonico unitamente al
certificato d'iscrizione al relativo albo professionale dei
centralinisti telefonici non vedenti.
L'anzianità teorica, prevista dalla richiamata normativa, è
attribuita all'atto della liquidazione della pensione ed è utile
soltanto ai limitati effetti del diritto e della misura del
trattamento di quiescenza.
Ai fini della predetta maggiorazione di quattro mesi per ogni anno
di servizio svolto, dovranno essere presi in considerazione, si
ripete, unicamente i periodi di servizio prestati nelle condizioni
richieste (durante i quali, cioè, gli interessati siano stati in
possesso dei necessari requisiti sanitari prima specificati),
attestati con idonea certificazione.
Va precisato, peraltro, che tali periodi dovranno essere computati
per il calcolo della maggiore anzianità teorica, anche se anteriori
al 26 aprile 1991, data di entrata in vigore della legge n. 120, ed
anche se inferiori all'anno; in quest'ultimo caso, naturalmente, il
beneficio in questione verrà calcolato in proporzione.
In relazione a quanto sopra esposto, si fa presente che anche i
servizi prestati, sempre nelle condizioni suddette, durante i periodi
di continuazione di iscrizione o di reiscrizione alle casse pensioni
degli istituti di previdenza, devono essere opportunamente maggiorati
di un terzo e, pertanto, tale maggiorazione sarà utile pure ai fini
del calcolo della media ponderata di cui all'art. 29 del decreto-
legge 28 febbraio 1981, n. 38, convertito, con modificazioni, in
legge 23 aprile 1981, n. 153.
Sarà sufficiente, ad esempio, che siano stati prestati tre anni e
nove mesi di servizio con continuazione di iscrizione o di
reiscrizione, in possesso dei requisiti prescritti, per raggiungere,
per effetto della maggiorazione di un terzo, il quinquennio preso in
considerazione dal richiamato art. 29, con conseguente liquidazione
della pensione sulla base della retribuzione annua contributiva
spettante all'atto della cessazione dal servizio.
Peraltro, considerate le particolari necessità ed esigenze della
categoria in questione, si ritiene opportuno consentire che la
maggiore anzianità teorica di un terzo, prevista dalla normativa in
esame, possa essere valutata dagli enti datori di lavoro, ai fini del
diritto e della misura del trattamento provvisorio di pensione,
purchè vengano accertati, sussistano e siano comprovati
documentalmente tutti i requisiti sopra specificati.
Al riguardo, si invitano gli enti datori di lavoro ad attenersi
scrupolosamente alle indicazioni e precisazioni sopra fornite.
Non è superfluo rammentare, altresì, la diretta responsabilità
che gli stessi enti datori di lavoro assumono quali ordinatori
primari di spesa nell'erogazione, da parte delle competenti direzioni
provinciali del Tesoro, del trattamento provvisorio di pensione che,
ove risulti, in tutto od in parte, non dovuto sarà recuperato a
carico dell'ente medesimo, salvo rivalsa verso l'interessato.
Giova richiamare, in proposito, la norma di cui all'art. 8 del
decreto del Presidente della Repubblica 8 agosto 1986, n. 538, emesso
in attuazione della legge n. 428 del 1985, laddove, in particolare,
viene disposto che "qualora per errore contenuto nella comunicazione
dell'ente di appartenenza del dipendente, venga indebitamente
liquidato un trattamento pensionistico definitivo o provvisorio,
diretto, indiretto o di riversibilità, ovvero un trattamento in
misura superiore a quella dovuta e l'errore non sia da attribuire a
fatto doloso dell'interessato, l'ente responsabile della
comunicazione è tenuto a rifondere le somme indebitamente
corrisposte, salvo rivalsa verso l'interessato medesimo".
Per ultimo, si rammenta che il maggior onere pensionistico
derivante dall'aumento di servizio previsto dall'art. 9, comma 2,
della legge n. 113 del 1985 e dall'art. 2 della legge n. 120 del
1991, è posto a carico dello Stato.
Detto onere, pari alla quota differenziale tra l'importo della
pensione spettante con la maggiorazione e l'importo della pensione
senza tale maggiorazione, viene capitalizzato e recuperato dalle
casse pensioni amministrate dalla Direzione generale degli istituti
di previdenza, con le modalità previste dal decreto del Ministro del
tesoro 4 aprile 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 204 del
31 agosto 1991.
Per quanto riguarda, infine, le procedure operative ai fini del
rimborso delle somme poste a carico dello Stato, si rinvia alle
disposizioni impartite con circolare del Ministero del tesoro del 28
ottobre 1991, n. 67, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 276 del
25 novembre 1991.
La presente circolare, per la parte concernente gli adempimenti
previsti per le direzioni provinciali del Tesoro, viene diramata
d'intesa con la Direzione generale dei servizi periferici del Tesoro.
Il direttore generale degli istituti di previdenza
GRANDE