Parte Seconda n. 40 del 3-4-2014
Annunzi giudiziari e della Pubblica amministrazione
Notifiche per pubblici proclami
TAR CALABRIA - CATANZARO
(GU Parte Seconda n.40 del 3-4-2014)

Notificazione per pubblici proclami - Ricorso n. 1787/2013 udienza
7.11.14


I sig.ri 1) dott. Pantaleone Pasquale Fioresta; 2) dott. Mancusi
Tommaso, rappresentati e difesi dall'Avv. Raffaele Fioresta, (FAX
0961-738002; fioresta@studiolegale-pec.it) -ricorrono per
l'annullamento, previa sospensione, della deliberazione del Direttore
Generale dell'ASPCZ dr. Gerardo Mancuso del 28.10.2013 prot. 838, ad
oggetto: "approvazione graduatorie ASPCZ per attribuzione incarichi
zone carenti di C.A. al 28 febbraio 2005 per inserimento", occorrendo
della nota del Direttore Generale n. 60320 del 7.6.2013 allegata alla
deliberazione, nonchè di ogni altro atto presupposto e/o comunque
connesso e degli atti emessi successivamente in applicazione della
graduatoria.- Fatto-Sul BUR della Regione Calabria del 16.11.2007
veniva reso noto il decreto n. 16956 del 6 novembre 2007, del
Dirigente Generale del dipartimento n.13, con il quale venivano
pubblicati gli incarichi vacanti di continuità assistenziale
(cosiddette zone carenti) individuati dalle Aziende Sanitarie alla
data del 28 febbraio 2005; al decreto erano allegati gli schemi delle
domande di partecipazione con indicati gli effetti di una eventuale
errata compilazione (All.1) .Nel decreto venivano individuate n. 10
zone carenti ( con ore settimanali variabili da 12 a 48) nei comuni
ubicati nell'ambito territoriale dell'ex Azienda Sanitaria n. 6 di
Lamezia Terme e n. 28 zone carenti (con ore settimanali variabili da
24 a 96) nei comuni ubicati nell'ambito territoriale dell'azienda
sanitaria n.7 di Catanzaro. Con lo stesso decreto veniva demandato
alle aziende sanitarie l'espletamento delle procedure per
l'assegnazione delle predette zone carenti ai medici interessati "nel
rispetto delle singole graduatorie annuali e delle norme contrattuali
all'epoca vigenti". Dopo varie vicende che qui non interessano il
Direttore Generale dell'ASPCZ adottava la deliberazione n.1764 del
26.06.2012, con la quale approvava le graduatorie definitive
dell'ASPCZ per attribuzione incarichi zone carenti di C.A. al 28
febbraio 2005 per inserimento.(All.2) .Nella graduatoria il dr.
Mancusi veniva collocato al n.ro 30 ed il dr. Fioresta al n.38 e
quindi entrambi in posizione utile per il conferimento dell'incarico
di C. A. Avverso la predetta graduatoria definitiva proponevano
ricorso alcuni medici ma solo quello della d.ssa Maria Cristina
Giglio, n. 814/2012,veniva definito con sentenza di accoglimento e
annullamento della graduatoria "per quanto di interesse" ,cioè
limitatamente alla mancata attribuzione alla ricorrente di punti 5
per la residenza, fermo il resto. (All. 3-4-5-) .All'esito dei
ricorsi, quindi, la graduatoria è divenuta definitiva ed
inoppugnabile. L'ASP di Catanzaro, invece di procedere
all'assegnazione degli incarichi di C.A. in applicazione della
predetta graduatoria, con la deliberazione del D. G. che qui si
impugna, sull'erroneo presupposto che con la sentenza del ricorso
814/2012 fosse stata annullata l'intera graduatoria, ha inserito
nuovamente in graduatoria numerosi medici in precedenza esclusi ,
così formando una nuova graduatoria che ha comportato la
retrocessione del dr. Fioresta al n. 56 e del dr. Mancusi al n. 48,
con impossibilità quindi di ottenere l'assegnazione di un incarico
di C.A. Con nota 60320/2013 il D.G. manifestava l'intenzione di dare
esecuzione alla sentenza del TAR ed essa veniva riscontrata dai
sindacati SNAMI e FIMMG con nota del 18-19.9.2913,prot n. 91261, con
la quale lo si rendeva edotto dell'erroneità della tesi sostenuta.,
ma senza alcun risultato. Anzi, in data 16.12.2013 l'ASP ha convocato
i medici inseriti nell'ultima illegittima graduatoria ed ha conferito
gli incarichi di C.A., con effetto dall'1.1.2014; i ricorrenti sono
risultati i primi due esclusi proprio per l'illegittimo reinserimento
in graduatoria dei medici di seguito indicati ed in precedenza
esclusi nonchè di altri sanitari, mentre con la vecchia graduatoria
si sarebbero posizionati tra i primi dieci.- Motivi -1) Violazione
dell'art. 7 della l.241/90; violazione degli artt.21 quinquies e
segg. l. 241/90; eccesso di potere per difetto totale di motivazione.
a) Il D. G. ha redatto una nuova graduatoria ed ha quindi revocato
e/o annullato la precedente, definitiva, in assenza delle condizioni
di legge. Trattandosi di provvedimento lesivo delle posizioni degli
attuali ricorrenti, avrebbe dovuto dare loro notizia dell'inizio del
procedimento per consentire una efficace interlocuzione. b) La nuova
graduatoria costituisce revoca della precedente e quindi era soggetta
all'osservanza dei criteri dettati dall'art. 21 quinquies della L.
241/90. vi è carenza totale di motivazione, su :-sopravvenuti motivi
di interesse pubblico; - mutamento della situazione di fatto o nuova
valutazione dell'interesse pubblico originario, che potessero in
qualche modo giustificare la revoca.
2) Eccesso di potere per sviamento, travisamento dei fatti, difetto
di istruttoria ed errato apprezzamento degli effetti del giudicato
amministrativo. Violazione del giudicato amministrativo. Violazione
del bando di concorso. Violazione del principio di definitività
degli atti amministrativi. Mancanza di interesse pubblico per
l'adozione del provvedimento e violazione del principio di buona
fede.
La sentenza emessa su ricorso della d.ssa Giglio ha statuito che le
spettavano 5 punti ed ha annullato la graduatoria esclusivamente in
relazione alla sua posizione personale ed al punteggio attribuitole,
tant'è che nel dispositivo è espressamente disposto l'annullamento
"per quanto di interesse" .Il D. G. ha erroneamente interpretato la
sentenza facendone discendere effetti non previsti dalla legge ed a
vantaggio di tutti i medici correttamente esclusi e/o con punteggio
inferiore, e per converso ha eluso il giudicato sugli altri due
ricorsi poichè i medici interessati si sono visti riconoscere quanto
codesto Giudice aveva negato a causa della inammissibilità dei
rispettivi ricorsi e quindi della intervenuta definitività della
graduatoria impugnata. Ed invero sono stati nuovamente inseriti o
hanno avuto una posizione più favorevole in graduatoria medici in
precedenza esclusi e/o con punteggio inferiore per le più varie
ragioni,tra cui: 2a) l'omessa indicazione della categoria per la
quale concorrevano (D.ro Pittelli Vittorio, Lucano Annamaria,
Niceforo Pietro, Marsico Luigina); 2b) la mancanza degli allegati
alla domanda (d.ri Lentini Vincenzo e Corasaniti Vitaliano); 2c) il
riconoscimento di punteggio pur in assenza di ricorso ( d.ssa Lucano
Lucia); 2d) sono stati infine inseriti nella nuova graduatoria
numerosi medici non presenti nella vecchia.Tanto premesso si chiede
che l'Ecc.mo TAR Calabria voglia, in accoglimento del ricorso:1)
Preliminarmente sospendere la deliberazione impugnata; 2) Nel merito,
annullare il predetto provvedimento, facendo obbligo all'ASPCZ di
conferire gli incarichi sulla scorta della graduatoria pubblicata con
le deliberazione del Direttore Generale del 26.6.2012 n. 1764; 3)
Condannare la convenuta A.S.P. di Catanzaro al pagamento di spese e
competenze del giudizio. Catanzaro, 19.12.2013.F.to Avv. Raffaele
Fioresta. Il presente ricorso viene notificato per pubblici proclami
ai medici di seguito indicati, giusta lista trasmessa dall'ASPCZ, in
esecuzione dell'ordinanza collegiale n. 77/14 del TAR Calabria del
7.2.2014. F.to Avv. Raffaele Fioresta.Il presente ricorso viene
notificato per pubblici proclami ai medici di seguito indicati,
giusta lista trasmessa dall'ASPCZ, in esecuzione dell'ordinanza
collegiale n. 77/14 del TAR Calabria del 7.2.2014. F.to Avv. Raffaele
Fioresta. Medici controinteressati: Aiello Pola, Alessi Bruno,
Attinà Sarina Maria, Badolato Giuseppe, Bagnato Caterina, Bagnato
Umberto, Baldo Francesco, Barbalace Domenico, Barbieri Vincenzo,
Barlè Massimiliano, Barreca Giuseppina, Bevilacqua Serafina,
Biamonte Caterina, Biasi Francesco, Bonelli Maria Grazia, Bonsanto
Michele, Bruno Stefania, Callea Lucia, Canale Francesco, Cananzi
Roberto, Canino Giuseppe Carlo, Canino Paolo, Capula Carmelo,
Cardillo Giuseppe, Casciano Angelo, Ceravolo Michele, Chiessari
RosariaM., Chiaravalloti Massimiliano, Citirniti Roberto, Codispoti
Maria A., Colacino Carmine, Cona Teresa, Conte Giuseppe, Corda
Rosaria, Coriale Antonio, Cortese Francesca, Cortese Nicola Pio,
Cotrone Concetta, Cunsolo Rocco, Cutrì Rocco, Cutuli Ida Eugenia,
Damiani Vincenzo Carmelo, D'Amico Giuseppina, D'Aquì Pietronilla,
Dara Tommaso Carlo, Dattilo Antonietta, De Angelis Mirella, De Carlo
Giovanni, De Caro Guido, De Gregorio Vincenza, Di Benedetto Olindo,
Di Bianco Isabella, Di Iorgi Teresa, Doldo Bruno, Drago Layla,
Ericina Assunta, Fabiano Esterina, Fatiga Maristella, Fazio Letteria,
Federico Vincenza, Fera Francesca, Fiammingo Pantaleone, Fimiano
Anna, Focà Stefano, Forestieri Pasquale, Forestieri Pierluigi, Frjio
Annamaria, Gagliardi Filomena Silvia, Galati Maria, Galeano Concetta,
Galeota Francesco, Gallo Massimo, Galluzzo Domenico, Gerace Antonino,
Germanò Teresa, Gesualdo Valerio, Giannotti Umberto, Giglio Maria
Cristina, Giusti Gabriella, Grillo Eugenia, Grillone Maria, Gualtieri
Maria, Guarna Francesca, Ingegnere Gesualdo, Iovane Andrea, Ippolito
Giampiero, Katanic Duska, La Riccia Pierluigi, Labate Domenico,
Laganà Annamaria, Laganà Pasquale, Latella Giuseppe, Lentini
Tommaso, Liberale Manuela Paola, Loccisano Salvatore, Lopez
Franceschina, Lucano Lucia, Luglio Domenico, Lupia Francesco, Luvarà
Margherita, Maletta Annarita, Malvarosa Anna, Mammoliti Rosa, Marando
Teresa, Martino Gaetano Antonio, Marzano Anna Maria, Massimilla
Claudio, Mauro Giuseppa Rosaria, Mazza Paolo, Miceli Patrizio, Molino
Antonietta, Montesano Stefania, Morano Anna Maria, Morchella Rosanna,
Mostratisi Carla, Mussari Carmela, Nannipieri Ulderico, Nicotera
Vincenzo, Niglia Teresa, Nigro Valentina, Nisticò Antonio, Oliva
Severina, Orsini Anna Maria, Palumbo Giuseppina, Paone Francesca,
Papasergio Antonino, Paravati Santo, Pascuzzi Giuseppe, Patella
Liliana, Pelaggi Artemisia M., Pelaia Maria Rosaria, Perrotta Eva,
Picone Eugenio, Pisani Domenico, Pisani Franca, Pittari Salvatore,
Plastino Massimiliano, Pollio Antonio, Procopio Tiziana, Pudia
Francesca, Puoti Francesco, Pupo Calcedonio, Repaci Giovanni, Riccio
Giovanni, Riccio Vincenzo, Romanò Angelo, Romano Claudia, Romano
Egidio, Romeo Giovanna, Romeo Giovanna Giuseppa, Romeo Vincenzo, Ruso
Girolamo, Saliceti Pia, Sansotta Daniela, Santoro Elisa, Saverino
Giuliana, Scaramuzzo Angelo, Scardino Anna Maria Carmela, Schmidt
Carola Sabine, Scolieri Francesco, Scordo Caterina, Scordo Salvatore,
Sinopoli Concetta, Sinopoli Saverio, Sofia Lucia, Tassone Michela
Caterina, Tinello Massimiliano, Tiziano Anna, Todarello Caterina,
Torchia Luigi, Tucci Rosalia, Varriale Antonio, Vatrano Leonardo,
Verduci Antonino, Violi Francesco, Violi Rosaria, Viscomi Maria
Giuseppina, Vitaliano Antonio, Vitaliano Giuseppe, Vottari Giuseppe,
Zappia Antonina, Zinnarello Maria.
Catanzaro, 31.3.2014

avv. Raffaele Fioresta


T14ABA4166