Serie Generale n. 223 del 23-9-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 20 settembre 1996, n. 492
Disposizioni urgenti in materia di finanza locale per l'anno 1996. (GU Serie Generale n.223 del 23-09-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 23-9-1996.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni in materia di finanza locale per l'anno 1996;
Ritenuta, altresì, la straordinaria necessità ed urgenza di
emanare ulteriori disposizioni concernenti gli interventi
straordinari da effettuare nelle città di Torino e Firenze per lo
svolgimento della Conferenza intergovernativa dei Paesi dell'Unione
europea e del Consiglio europeo;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 20 settembre 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri dell'interno e del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con i Ministri delle finanze,
della pubblica istruzione e dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica e per la funzione pubblica e gli affari
regionali;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Trasferimenti erariali agli enti locali
1. I contributi erariali spettanti sulla base della legislazione
vigente alle province ed ai comuni per l'anno 1996, a valere sul
fondo ordinario di cui al decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
504, e successive modificazioni, sono incrementati nella misura
percentuale dell'1,288 per cento, corrispondente all'importo
complessivo di lire 220.400 milioni. L'incremento percentuale è
calcolato con riferimento ai contributi ordinari definitivamente
attribuiti per l'anno 1995.
2. Il contributo consolidato spettante alle province ed ai comuni
di cui all'articolo 39 del decreto legislativo n. 504 del 1992, è
attribuito, per l'anno 1996, in misura pari all'ammontare dei
contributi definitivamente attribuiti a tale titolo per l'anno 1995,
incrementati dei trasferimenti disposti per il 1996 ai sensi
dell'articolo 22, comma 7, del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, e
del decreto-legge 14 dicembre 1995, n. 529, convertito dalla legge 15
febbraio 1996, n. 59.
3. Il contributo per la perdita di gettito dell'I.C.I., conseguente
alla revisione degli estimi catastali è determinato per l'anno 1996
con le modalità di cui all'articolo 3, comma 3, lettera b), e comma
9, del decreto-legge 27 ottobre 1995, n. 444, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 dicembre 1995, n. 539.
4. Per le province i contributi sono determinati, per l'anno 1996,
applicando una detrazione corrispondente al gettito netto
dell'addizionale provinciale prevista dall'articolo 3, comma 48,
della legge 28 dicembre 1995, n. 549, con le modalità di cui al
comma 55 del medesimo articolo. Alle province di nuova istituzione,
nonchè a quelle da cui le stesse traggono origine, la detrazione è
effettuata, sulla base degli ultimi dati disponibili, in proporzione
alla popolazione.
5. Agli enti che hanno subito la detrazione prevista dall'articolo
3 del decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n. 85, viene concesso per
l'anno 1996 un contributo pari al 40 per cento della detrazione. Per
gli enti che hanno subito una detrazione superiore al 3 per cento
della spesa corrente del 1995 il contributo non può comunque essere
inferiore a quello concesso ai sensi dell'articolo 3, comma 9, del
decreto-legge n. 444 del 1995. I contributi sono determinati
nell'importo complessivo di lire 292.000 milioni.
6. Per l'anno 1996, è autorizzata la spesa complessiva di lire
10.000 milioni a favore delle province di Catanzaro per lire 3.850
milioni, di Forlì per lire 3.150 milioni e di Vercelli per lire
3.000 milioni. Alla corresponsione delle somme a favore delle singole
province provvede il Ministero dell'interno.
7. Per gli enti interessati alla rideterminazione del gettito
dell'I.C.I. e delle riscossioni dell'INVIM sulla base dei dati
comunicati dal Ministero delle finanze in data 18 luglio 1995 i
relativi conguagli per gli anni 1994-1995 sono effettuati sui
contributi erariali per il 1996, ai sensi dell'articolo 3, comma 5,
del decreto-legge n. 444 del 1995.
8. Il contributo per gli squilibri della fiscalità locale è
attribuito per l'anno 1996 per lire 1.515.700 milioni in misura pari
all'ammontare dei contributi corrisposti a tale titolo per l'anno
1995, salva la correzione di errori materiali, e per lire 292.200
milioni, di cui lire 64.000 milioni alle province e lire 228.200
milioni ai comuni, con le modalità di cui all'articolo 40 del
decreto legislativo n. 504 del 1992, come modificato dal decreto
legislativo 1 dicembre 1993, n. 528, e, successivamente,
dall'articolo 3, comma 4, del decreto-legge n. 41 del 1995.
9. Per l'anno 1996 le somme attribuite agli enti locali a titolo di
contributo sul fondo nazionale ordinario per gli investimenti di cui
all'articolo 41 del decreto legislativo n. 504 del 1992 sono quelle
stabilite dall'articolo 3, comma 9, del decreto-legge 20 giugno 1996,
n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1996, n.
425.
10. Per gli enti di nuova istituzione, eccezione fatta per la
fusione, l'attribuzione dei contributi spettanti avviene con le
modalità di cui all'articolo 3, commi 17 e 18, del decreto-legge n.
444 del 1995, sulla base dei contributi definitivamente attribuiti
agli enti originari per
l'anno 1995.
11. Il fondo ordinario spettante alle comunità montane per l'anno
1996 ammonta a complessive lire 182.169 milioni. Le modalità di
riparto sono quelle stabilite dagli articoli 35 e 36 del decreto
legislativo n. 504 del 1992.
12. Per la concessione dei contributi straordinari conseguenti alla
fusione dei comuni, di cui all'articolo 11 della legge 8 giugno 1990,
n. 142, è istituito un fondo dotato per l'anno 1996 di lire 3.000
milioni. I criteri e le modalità della concessione sono stabiliti
con decreto del Ministro dell'interno, sentita l'Associazione
nazionale dei comuni italiani (A.N.C.I.) e l'Unione nazionale comuni,
comunità ed enti della montagna (U.N.C.E.M.).

Art. 2.
Disposizione concernente i debiti fuori bilancio
1. Gli enti locali possono provvedere sino al 31 dicembre 1996 al
riconoscimento e al finanziamento, ai sensi dell'articolo 37 del
decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, dei debiti fuori
bilancio maturati anteriormente al 13 giugno 1990 la cui conoscenza
è intervenuta dopo il 15 luglio 1991.

Art. 3.
Disposizioni tributarie
1. Sono esenti dall'imposta di cui all'articolo 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 643, gli incrementi
di valore degli immobili alienati a titolo oneroso dai comuni. La
presente disposizione si applica agli atti pubblici formati ed agli
atti giudiziari pubblicati o emanati a decorrere dalla data di
entrata in vigore del presente decreto.
2. Nell'articolo 72, comma 1, primo periodo, del decreto
legislativo 15 novembre 1993, n. 507, le parole da: "all'intendenza
di finanza" fino alla fine del periodo sono sostituite dalle
seguenti: "alla Direzione regionale delle entrate, sezione staccata,
a pena di decadenza, entro l'anno successivo a quello per il quale è
dovuto il tributo e, in caso di liquidazione in base a denuncia
tardiva o ad accertamento, entro l'anno successivo a quello nel corso
del quale è prodotta la predetta denuncia ovvero l'avviso di
accertamento è notificato.".
3. Il termine per la formazione e la consegna dei ruoli relativi
alla tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani interni per
l'anno 1994 è differito al 30 giugno 1996. Per la formazione e la
consegna dei predetti ruoli relativi all'anno 1995 si applicano le
disposizioni dell'articolo 72, comma 1, del decreto legislativo n.
507 del 1993 come modificato dal comma 2.
4. Il termine del 31 ottobre 1995 di cui all'articolo 79, comma 2,
del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, per l'adozione
delle modificazioni alla classificazione delle categorie tassabili ed
alle tariffe derivanti dall'attuazione dei criteri di commisurazione
del tributo, da ultimo differito al 31 ottobre 1996 con l'articolo 3,
comma 4, del decreto-legge 24 luglio 1996, n. 390, è ulteriormente
differito al 31 ottobre 1997; la relativa delibera ha effetto dal
1998.
5. Per l'anno 1996, i termini previsti, rispettivamente,
dall'articolo 8, comma 3, e dall'articolo 50 del decreto legislativo
n. 507 del 1993, per il versamento dell'imposta comunale sulla
pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni e della tassa
per l'occupazione permanente e temporanea di spazi ed aree pubbliche,
aventi scadenza entro il 31 gennaio 1996, sono prorogati al 31 marzo
1996. È conseguentemente prorogato di trenta giorni il termine entro
il quale il concessionario del servizio deve versare al comune
l'ammontare delle riscossioni e la quota del minimo garantito.
6. Il comma 2 dell'articolo 27 del decreto legislativo 15 novembre
1993, n. 507, è sostituito dal seguente:
" 2. Accertata la sussistenza di ragioni di convenienza e di
pubblico interesse, il comune può procedere al rinnovo della
concessione; a tal fine il concessionario deve presentare apposita
istanza almeno sei mesi prima della scadenza della concessione
indicando le condizioni per il rinnovo, che devono essere
migliorative per il comune.".
7. Il comma 90 dell'articolo 1 della legge 28 dicembre 1995, n.
549, è abrogato.
8. All'articolo 3, comma 38, della legge 28 dicembre 1995, n. 549,
è aggiunto in fine il seguente periodo: "Le disposizioni contenute
nel secondo periodo, del comma 31, non si applicano qualora gli enti
pubblici territoriali o gli organi degli stessi ancorchè dotati di
personalità giuridica, ovvero i soggetti che esplicano attività di
smaltimento in base a concessione o appalto pubblico non abbiano
corrisposto il tributo al soggetto passivo e semprechè quest'ultimo
abbia versato detto tributo entro il 30 novembre 1996.".

Art. 4.
Denuncia ai fini ICIAP
1. Al decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. 144, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) nell'articolo 3, dopo il comma 2, è inserito il seguente:
"2-bis. Se negli anni successivi a quello per il quale è
presentata la denuncia di cui al comma 1 non intervengono variazioni
in ordine al tipo di attività esercitata o alla classe di superficie
di appartenenza o al reddito di riferimento ovvero se la variazione
riguarda solo il reddito di riferimento, può essere effettuato
soltanto il versamento dell'imposta; in tal caso, l'attestato di
versamento, debitamente redatto, vale come denuncia ad ogni
effetto.";
b) nell'articolo 4, comma 4, primo periodo, dopo le parole: "deve
essere notificato", sono inserite le seguenti: "anche a mezzo posta
mediante raccomandata con avviso di ricevimento";
c) nell'articolo 4, comma 7, la lettera a) è sostituita dalla
seguente:
" a) entro il 31 dicembre del quinto anno successivo a quello di
presentazione della denuncia, per le liquidazioni operate sulla base
dei dati e degli elementi direttamente desumibili dalla denuncia
stessa, o dal versamento dell'imposta ai sensi del comma 2-bis
dell'articolo 3, ovvero entro il termine di cui alla lettera b) in
caso di contestazione di dette liquidazioni;".
2. Le disposizioni di cui al comma 1 hanno effetto a decorrere
dall'anno 1996.

Art. 5.
Emissione di prestiti obbligazionari
1. L'articolo 35 della legge 23 dicembre 1994, n. 724, e successive
modificazioni, si interpreta nel senso che agli enti ivi previsti è
consentito emettere prestiti obbligazionari anche in valuta e sui
mercati esteri; a tal fine la delibera di approvazione del prestito
deve prevedere l'obbligo della copertura del rischio di cambio ed
attestare che il costo effettivo sopportato dall'ente non è
superiore al rendimento lordo dei corrispondenti titoli di Stato
emessi sul mercato interno, aumentato di un punto, secondo quanto
stabilito dal comma 6 del citato articolo 35.

Art. 6.
Proroga dei termini
1. Il termine per la deliberazione del bilancio di previsione 1996
degli enti locali previsto dall'articolo 9 del decreto-legge n. 444
del 1995 è prorogato al 29 febbraio 1996. È altresì differito al
31 maggio 1996 il termine previsto per deliberare le tariffe, le
aliquote d'imposta e le variazioni dei limiti di reddito per i
tributi locali e per i servizi locali relativamente all'anno 1996.
2. In deroga a quanto disposto dall'articolo 5, comma 2, del
decreto legislativo n. 77 del 1995, sino all'approvazione del
bilancio di previsione per l'anno 1996, e comunque non oltre il 29
febbraio 1996, gli enti locali possono effettuare mensilmente spese,
per ciascun capitolo, in misura non superiore ad un dodicesimo delle
somme previste nell'ultimo bilancio approvato, con esclusione delle
spese tassativamente regolate dalla legge o non suscettibili di
pagamento frazionato in dodicesimi.
3. Gli enti locali che non hanno deliberato il bilancio di
previsione per l'anno 1996 entro il termine previsto al comma 1 ed ai
quali si applica l'articolo 5, comma 2, del decreto legislativo n. 77
del 1995, sono autorizzati, fino a quando dura l'inadempienza, ad
effettuare le spese per le quali sussistono obblighi speciali
tassativamente regolati dalla legge. L'effettuazione delle spese è
consentita in misura non superiore mensilmente ad un dodicesimo delle
somme previste nei predetti stanziamenti, con esclusione delle spese
tassativamente regolate dalla legge o non suscettibili di pagamento
frazionato in dodicesimi.
4. Il termine per l'emanazione del regolamento previsto
dall'articolo 114 del decreto legislativo n. 77 del 1995, per
l'approvazione dei modelli relativi all'ordinamento finanziario e
contabile, è prorogato al 31 gennaio 1996.
5. Allo scopo di consentire la tempestiva erogazione dei contributi
erariali agli enti locali e lo svolgimento di altri servizi
istituzionali, il Ministero dell'interno è autorizzato a prorogare
con effetto dal 1 gennaio 1996 e per il periodo massimo di dodici
mesi il contratto per la locazione delle apparecchiature elettroniche
del competente centro elaborazione dati, con imputazione dell'onere
sul corrispondente capitolo di bilancio del proprio stato di
previsione della spesa, in deroga all'articolo 6 della legge 24
dicembre 1993, n. 537, come sostituito dall'articolo 44 della legge
23 dicembre 1994, n. 724, nonchè all'articolo 14 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come modificato dal decreto
legislativo 23 dicembre 1993, n. 546.
6. Il termine per l'adeguamento dei regolamenti di contabilità
degli enti locali previsto dall'articolo 108 del decreto legislativo
n. 77 del 1995, prorogato al 30 giugno 1996 dal decreto-legge n. 444
del 1995, è ulteriormente prorogato al 30 aprile 1997.
7. Il termine previsto dal comma 3 dell'articolo 10 del
decreto-legge 27 ottobre 1995, n. 444, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 dicembre 1995, n. 539, è prorogato al 31 dicembre
1996; il termine per la definitività degli atti e quello per il
riconoscimento del debito previsti dal comma 5 dell'articolo 10 del
suddetto decreto-legge sono prorogati al 30 novembre 1996. La Cassa
depositi e prestiti è autorizzata a concedere mutui, in via
prioritaria, agli enti che hanno presentato domanda documentata entro
il 30 giugno 1996, nella misura del 60 per cento dell'importo
risultato ammissibile a mutuo. Sulla disponibilità residua è
altresì autorizzata a concedere mutui agli enti che hanno presentato
domanda documentata dopo il 30 giugno 1996 fino al 60 per cento
dell'importo risultato ammissibile a mutuo. L'eventuale residua
disponibilità è ripartita a favore di tutti gli enti suddetti nella
stessa misura percentuale calcolata sugli importi risultati
ammissibili a mutuo.
8. I mutui di cui al comma 2 dell'articolo 10 del decreto-legge 1
luglio 1986, n. 318, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1986, n. 488, per i comuni con popolazione fino a 5.000
abitanti a totale carico dello Stato, relativi all'esercizio 1992,
possono essere impegnati fino al 31 dicembre 1996.
9. Il termine per la deliberazione del bilancio di previsione 1997
degli enti locali è prorogato al 30 novembre 1996. È altresì
differito al 30 novembre 1996 il termine previsto per deliberare le
tariffe, le aliquote di imposta e le variazioni dei limiti di reddito
per i tributi locali e per i servizi locali relativamente all'anno
1997. Ai fini della predisposizione del bilancio 1997 e dei suoi
allegati, i contributi erariali ordinari, consolidati e perequativi
per la fiscalità locale spettanti ai comuni ed alle province sono
considerati nel medesimo importo attribuito a ciascun ente per il
1996 con detrazione dei contributi di lire 220.400 milioni,
attribuiti a valere sul fondo ordinario per l'adeguamento al tasso di
inflazione, e 292.000 milioni, attribuiti a parziale restituzione
delle riduzioni di trasferimenti effettuati nell'anno 1995, di cui ai
commi 1 e 5 dell'articolo 1, e sono fatte salve eventuali
rideterminazioni effettuate in sede di approvazione della legge
finanziaria per il 1997. Al consolidamento dei contributi di lire
10.000 milioni in favore delle province di Catanzaro, Forlì e
Vercelli e di lire 3.000 milioni, per la concessione di contributi
straordinari conseguenti alla fusione dei comuni, di cui ai commi 6 e
12 dello stesso articolo 1, si provvede mediante riduzione per
l'importo di lire 13.000 milioni del fondo per gli squilibri della
flscalità locale.

Art. 7.
Destinazione dei proventi
della casa da gioco di Campione d'Italia
1. A decorrere dal 1 gennaio 1996, i proventi della casa da gioco
di Campione d'Italia sono destinati in via prioritaria al canone
dovuto al gestore, ai prelievi fiscali, ed al finanziamento del
bilancio del comune di Campione d'Italia, tenute presenti le
particolari condizioni geopolitiche e le esigenze di sviluppo. La
quota dei proventi da attribuire al comune e, nel caso di conduzione
diretta, le spese di gestione della casa da gioco sono determinate
con provvedimento amministrativo del Ministero dell'interno.
2. Le somme esuberanti sono destinate per il 50 per cento allo
Stato per il finanziamento del fondo nazionale speciale per gli
investimenti, ai sensi dell'articolo 42 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504, per il 34 per cento alla provincia di Como e
per il 16 per cento alla provincia di Lecco.
3. Le somme spettanti allo Stato sono versate in apposito capitolo
di entrata e sono riassegnate con decreto del Ministro del tesoro ad
apposito capitolo del Ministero dell'interno.
4. La disposizione di cui all'articolo 3, comma 18-bis, del
decreto-legge n. 444 del 1995 è soppressa.

Art. 8.
Servizio di mensa nelle scuole
1. È autorizzata la spesa, nel limite massimo di lire 26.000
milioni, per le esigenze connesse al servizio di mensa fornito dagli
enti locali, nei mesi di settembre, ottobre, novembre e dicembre
1995, al personale insegnante dipendente dallo Stato o da altri enti
nelle scuole nelle quali gli enti locali stessi provvedono al
servizio in favore degli alunni.
2. Con decreto del Ministro della pubblica istruzione, di concerto
con i Ministri dell'interno e del tesoro, sono stabiliti i criteri
per la individuazione del personale docente avente diritto al
servizio di mensa gratuito e le modalità di erogazione del
contributo statale a favore degli enti locali che abbiano fornito il
predetto servizio.
3. All'onere previsto dal comma 1 si provvede a carico dello
stanziamento iscritto al capitolo 1601 dello stato di previsione del
Ministero dell'interno per l'anno finanziario 1995.
4. Gli enti locali sono autorizzati a fornire fino al 31 dicembre
1996 il servizio di mensa al personale insegnante dipendente dallo
Stato o da altri enti nelle scuole nelle quali gli enti stessi
provvedono al servizio di mensa per gli alunni.
5. Con decreto del Ministro della pubblica istruzione, di concerto
con i Ministri del tesoro e dell'interno, sono fissati i criteri per
l'individuazione da parte dei propri organi periferici, del personale
insegnante avente diritto al servizio di mensa gratuito, tenuto conto
delle esigenze del servizio scolastico in relazione alla funzione
educativa.
6. Con il decreto di cui al comma 5 sono determinate le modalità
di corresponsione delle somme che lo Stato eroga agli enti locali per
le esigenze connesse al servizio di cui al comma 1. Ai relativi oneri
determinati nell'importo massimo di lire 90.000 milioni per l'anno
1996 si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno medesimo, parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'interno.

Art. 9.
Disposizioni relative ad assunzioni di personale
1. La durata dei contratti a tempo determinato relativi al
personale assunto dalla provincia di Sondrio per l'attuazione, ai
sensi dell'articolo 9 della legge 2 maggio 1990, n. 102, e della
legge regionale 1 agosto 1992, n. 23,
della regione Lombardia, del piano di ricostruzione e sviluppo della
Valtellina, approvato con decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri 4 dicembre 1992 e 29 luglio 1993, al cui onere si provvede
con le risorse previste dal piano stesso, può essere prorogata fino
al 31 dicembre 1996.
2. I vincitori dei corsi-concorso del progetto Ripam -
riqualificazione della pubblica amministrazione - realizzato dal
Formez possono essere assegnati anche in enti locali che abbiano
deliberato di partecipare ai successivi corsi-concorso banditi
nell'ambito del progetto medesimo.

Art. 10.
Finanziamento per lavori socialmente utili
nelle aree napoletana e palermitana
1. Per l'anno 1996, per la prosecuzione degli interventi statali di
cui all'articolo 4, comma 8, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n.
236, è autorizzata l'ulteriore spesa di lire 105.000 milioni a
favore del comune e della provincia di Napoli e lire 45.000 milioni a
favore del comune di Palermo. Il comune e la provincia di Napoli ed
il comune di Palermo sono tenuti a trasmettere al Ministro
dell'interno una relazione sugli specifici programmi di lavoro e
sulle opere pubbliche che saranno intrapresi per l'anno 1996; il
Ministro dell'interno trasmetterà copia di dette relazioni alle
commissioni parlamentari competenti.
2. L'erogazione del contributo agli enti di cui al comma 1 è
effettuata dal Ministero dell'interno in due soluzioni, pari ciascuna
al 50 per cento dello stanziamento. La prima somma verrà erogata
entro il mese di febbraio, la seconda verrà erogata nel mese di
settembre, previa presentazione della relazione sugli specifici
programmi di lavoro e sulle opere pubbliche.
3. All'onere derivante dall'applicazione del comma 1, pari a lire
150.000 milioni per l'anno 1996, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per lo stesso 1996, parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dell'interno.
4. Per le stesse finalità di cui al comma 1 è autorizzata per
l'anno 1996 l'ulteriore spesa di lire 30.000 milioni a favore del
comune e della provincia di Napoli e lire 10.000 milioni a favore del
comune di Palermo. Al finanziamento della spesa si provvede con
corrispondente utilizzo delle somme derivanti dai mutui di cui
all'articolo 1 del decreto-legge 30 agosto 1996, n. 450.
All'erogazione a favore degli enti locali provvede il Ministero
dell'interno entro trenta giorni dall'assegnazione del suddetto
importo di 40.000 milioni disposta ai sensi del comma 2 del
richiamato articolo 1.

Art. 11.
Copertura finanziaria
1. All'onere di lire 400.000 milioni per l'anno 1996 e di lire
5.000 milioni annui a decorrere dal 1997 di cui all'articolo 1, commi
1, 5, 6 e 12, e all'articolo 3, comma 1, si provvede mediante
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1996-1998, al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1996, parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'interno. Il Ministro del tesoro è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le variazioni di
bilancio connesse all'attuazione del presente decreto.

Art. 12.
Ulteriori interventi per lo svolgimento della Conferenza
intergovernativa dei Paesi dell'Unione europea e del Consiglio
europeo.
1. La deroga di cui all'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 12
gennaio 1996, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1996, n. 96, concernente la Conferenza intergovernativa dei
Paesi dell'Unione europea e il Consiglio europeo, si intende riferita
anche alle disposizioni della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e
successive modificazioni ed integrazioni; i commi 2 e seguenti del
medesimo articolo 1 si applicano agli interventi da effettuare
nell'ambito delle finalità indicate dal comma 1 con spesa, anche
parzialmente, a carico dei comuni e di altri amministrazioni ed enti
pubblici nonchè di società e organismi privati.
2. Per l'attuazione dei servizi necessari ad assicurare condizioni
di sicurezza allo svolgimento delle manifestazioni di cui al comma 1
e per le connesse esigenze amministrative, tecniche e logistiche è
autorizzata, altresì, la spesa complessiva di lire 6.700 milioni da
destinare ai pertinenti capitoli di bilancio del Ministero
dell'interno per la successiva assegnazione dei fondi alle
contabilità speciali delle prefetture interessate, che, ove occorre,
sono autorizzate a prelevare le somme necessarie dai fondi in genere
delle medesime contabilità speciali. All'onere derivante dal
presente comma si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1996, parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'interno.

Art. 13.
Rettifiche all'articolo 3
della legge 28 dicembre 1995, n. 549
1. All'articolo 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549, sono
apportate le seguenti rettifiche:
a) al comma 2 le parole: "dei commi da 12 a 14" sono sostituite
dalle seguenti: "del comma 12";
b) al comma 4 le parole, rispettivamente, "di cui al comma 2" e
"ai commi da 12 a 14" sono sostituite, rispettivamente, dalle
seguenti: "di cui ai commi 2 e 12" e "al comma 12";
c) al comma 7 le parole: "di cui al comma 2" sono sostituite
dalle seguenti: "di cui ai commi 2 e 12";
d) al comma 8 le parole: "ai commi da 1 a 11" sono sostituite
dalle seguenti: "ai commi 2 e 12";
e) al comma 53 le parole: "ai commi da 48 a 55" sono sostituite
dalle seguenti: "ai commi da 48 a 52";
f) al comma 80 le parole: "dei commi da 75 a 81" sono sostituite
dalle seguenti: "dei commi da 75 a 79".

Art. 14.
Trasformazione del diritto di superficie in diritto
di proprietà per aree destinate ad insediamenti produttivi
1. I comuni possono cedere in proprietà le aree, già concesse in
diritto di superficie, destinate ad insediamenti produttivi
delimitate ai sensi dell'articolo 27 della legge 22 ottobre 1971, n.
865; si applicano in quanto compatibili i commi 76, 77, 78, 79 e 81
dell'articolo 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549, ed i relativi
introiti sono utilizzati dai comuni in via prioritaria per
l'acquisizione di aree da destinare ad insediamenti produttivi.

Art. 15.
Fondo di solidarietà per il personale
cui è concessa l'aspettativa sindacale
1. Ai sensi del comma 2 dell'articolo 14 del decreto-legge 18
gennaio 1993, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
marzo 1993, n. 68, è assegnato ai comuni, alle province ed alle
comunità montane un contributo corrispondente alla spesa sostenuta,
dal 1993 e per gli anni seguenti, dagli enti stessi per il personale
cui è stata concessa l'aspettativa per motivi sindacali.
2. All'onere derivante dal presente articolo si provvede con la
quota annuale dell'imposta comunale per l'esercizio di imprese, arti
e professioni versata allo Stato dai comuni per il tramite delle
amministrazioni provinciali, di cui all'articolo 6 del decreto-legge
2 marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 1989, n. 144. Se la quota è insufficiente il contributo è
ripartito in proporzione ai fondi disponibili. Nel caso in cui dopo
il finanziamento dell'onere di cui al comma 1 rimanga invece
disponibilità, la quota residua è redistribuita ai comuni con le
modalità previste per la ripartizione con parametri obiettivi di cui
all'articolo 37 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e
successive modificazioni.

Art. 16.
Disposizioni concernenti gli enti locali dissestati
1. Per gli enti locali che hanno dichiarato il dissesto entro il 31
dicembre 1993 e che abbiano ottenuto entro il 31 dicembre 1995
l'approvazione dal Ministro dell'interno dell'ipotesi di bilancio
riequilibrato, continuano ad applicarsi le disposizioni previste
dall'articolo 25 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. 144, e
dall'articolo 21 del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68, per quanto
riguarda il personale eccedente rispetto ai parametri fissati e
compreso nelle graduatorie di cui allo stesso articolo 21 del
decreto-legge n. 8 del 1993.
2. Per gli enti locali che hanno deliberato o delibereranno lo
stato di dissesto, e per tutta la durata del dissesto medesimo, non
si applica la disposizione prevista dall'articolo 16 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 503.
3. Il contributo una tantum per il rimborso del trattamento
economico del personale posto in mobilità, a carico della quota di
fondo perequativo appositamente accantonato, previsto dall'articolo
15, comma 5, del decreto del Presidente della Repubblica 24 agosto
1993, n. 378, compete all'ente locale dissestato anche per il
personale che l'ente stesso intende riammettere in organico
avvalendosi della facoltà di cui all'articolo 25, comma 5, del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 1989, n. 144, e fino alla data della
riammissione stessa.
4. In deroga al comma 6 dell'articolo 15 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 agosto 1993, n. 378, i fondi occorrenti per la
corresponsione del trattamento economico di base annuo lordo
spettante al personale degli enti locali in stato di dissesto
finanziario, posto in mobilità, sono anticipati alla fine di ciascun
anno e nella misura del 90 per cento dal Ministero dell'interno,
prima dell'emanazione del provvedimento di mobilità da parte della
Presidenza del Consiglio dei Ministri ai sensi del comma 4
dell'articolo 21 del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68. L'anticipazione
è effettuata sulla base di apposita certificazione firmata dal
legale rappresentante dell'amministrazione locale, dal segretario e,
ove esista, dal ragioniere. La relativa spesa è posta a carico della
quota accantonata del fondo ordinario ai sensi dell'articolo 35,
comma 6, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504. Il
Ministero dell'interno approva con decreto lo schema della
certificazione.
5. Le disposizioni del comma 4 si applicano agli enti locali che
hanno dichiarato il dissesto entro il 31 dicembre 1993 ed hanno
ottenuto entro il 31 dicembre 1995 l'approvazione, da parte del
Ministro dell'interno, dell'ipotesi di bilancio riequilibrato.
6. Agli enti locali dissestati ai quali, alla data di entrata in
vigore del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, sia stato
revocato il contributo statale per il finanziamento del mutuo assunto
con la Cassa depositi e prestiti per non aver adeguato le entrate al
livello massimo consentito dalle vigenti disposizioni, può essere
reintegrato il predetto finanziamento statale ove adottino
provvedimenti diretti ad applicare per un biennio le aliquote massime
dei tributi.
7. Al comma 4 dell'articolo 87 del decreto legislativo n. 77 del
1995, come modificato dal decreto legislativo 11 giugno 1996, n. 336,
le parole: "entro 30 giorni dall'insediamento" sono soppresse ed è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Il termine per la
trasmissione degli elenchi di cui al presente comma decorre
dall'insediamento dell'organo straordinario di liquidazione ed è
fissato in 30 giorni per gli enti locali con popolazione inferiore a
60.000 abitanti, 60 giorni per gli enti locali con popolazione da
60.000 a 499.999 abitanti e 90 giorni per gli enti locali con
popolazione superiore a 499.999 abitanti.".

Art. 17.
Misure di agevolazione della mobilità
dei segretari comunali e provinciali
1. Le somme iscritte nel capitolo 1549 dello stato di previsione
della spesa del Ministero dell'interno, non impegnate entro il 31
dicembre 1995, possono essere impegnate nell'esercizio successivo a
titolo di concorso dello Stato nel finanziamento dei bilanci delle
amministrazioni provinciali e dei comuni, per l'acquisto o per la
ristrutturazione di unità immobiliari, già di proprietà dell'ente,
da destinare ad alloggio di servizio a favore dei segretari comunali
e provinciali assegnati a sedi disagiate individuate a norma della
legge 8 giugno 1962, n. 604, previo pagamento del canone determinato
a norma dell'articolo 9, comma 3, della legge 24 dicembre 1993, n.
537.
2. Con decreto del Ministro dell'interno, da adottarsi di concerto
con il Ministro del tesoro, sentita l'Associazione nazionale dei
comuni italiani e l'Unione delle province d'Italia, entro il 30
settembre 1996, sono determinati i criteri di ripartizione dei fondi
di cui al comma 1 previa approvazione di appositi progetti presentati
dalle amministrazioni interessate e le modalità di rendicontazione
dei contributi assegnati.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 18.
Disposizioni finali
1. Le disposizioni degli articoli 8, commi da 1 a 3, 16, commi da 1
a 5, e 17 del presente decreto sostituiscono, rispettivamente, quelle
dell'articolo 11, dell'articolo 1 e dell'articolo 8 del decreto-legge
5 agosto 1996, n. 409.

Art. 19.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 20 settembre 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
NAPOLITANO, Ministro dell'interno
CIAMPI, Ministro del tesoro e del
bilancio e della programmazione
economica
VISCO, Ministro delle finanze
BERLINGUER, Ministro della pubblica
istruzione e dell'università e
della ricerca scientifica e
tecnologica
BASSANINI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: FLICK