Serie Generale n. 231 del 2-10-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 settembre 1991
Scioglimento del consiglio comunale di Adrano. (GU Serie Generale n.231 del 02-10-1991)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Adrano (Catania), rinnovato
nelle consultazioni elettorali del 26 novembre 1989, presenta
collegamenti diretti ed indiretti tra parte dei componenti del
consesso e la criminalità organizzata rilevati dal prefetto di
Catania sulla base degli univoci riferimenti forniti dagli organi di
polizia e dal rapporto del questore;
Constatato che tali collegamenti con la criminalità organizzata
espongono gli amministratori stessi a pressanti condizionamenti,
compromettendo la libera determinazione dell'organo elettivo ed il
buon andamento dell'amministrazione di Adrano ed il regolare
funzionamento dei servizi;
Constatato che dal citato rapporto emerge che la contiguità degli
amministratori con la criminalità organizzata crea una perdurante
situazione drammatica nella vita amministrativa e politica dell'ente
ed altresì sfiducia generalizzata nella legge e nelle istituzioni da
parte dei cittadini;
Ritenuto che al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento e
deterioramento dell'amministrazione comunale si rende necessario far
luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di Adrano
per il ripristino dei principi democratici e di libertà collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la relazione del prefetto di Catania del 18 settembre 1991
con la quale è stato dato l'avvio alla procedura per lo scioglimento
del consiglio comunale di Adrano ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito nella legge 22
luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 30 settembre
1991, alla quale ha partecipato il presidente della regione
siciliana;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Adrano è sciolto per la durata di
diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
Nicosia dott. Martino, presidente onorario aggiunto della
Cassazione;
Scammacca dott. Stefano, viceprefetto vicario;
Lutri dott. Damiano, nona qualifica funzionale del Ministero del
tesoro.
Dato a Roma, addì 30 settembre 1991
COSSIGA
SCOTTI, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Adrano, rinnovato nelle consultazioni
elettorali del 26 novembre 1989, presenta fenomeni di condizionamento
e pressioni nella gestione della cosa pubblica da parte di esponenti
di organizzazioni mafiose operanti nel territorio con una conseguente
compromissione del buon andamento dell'attività amministrativa e del
regolare funzionamento dei servizi. È necessario il riferimento alla
situazione politico-amministrativa del comune di Adrano,
caratterizzata nel tempo da forte instabilità, infatti dal 1987 al
26 novembre 1989, data del rinnovo del consiglio comunale, si sono
alternate ben sei giunte fino ad arrivare allo scioglimento del
consiglio comunale ed alla nomina di un commissario regionale. In
tale contesto si inserisce la presenza del noto esponente della mafia
locale, Antonino Monteleone, considerato fortemente influente in
ambienti comunali ove esercita, insieme al suo braccio destro
Giuseppe Caruso, entrambi, contigui alla famiglia mafiosa dei
Santangelo, un potere di fatto di notevole portata, riuscendo a
condizionare ed intimidire il consiglio comunale attraverso alcuni
amministratori a lui legati.
Sulla scorta del rapporto del questore di Catania del 3 luglio
1991 risultano collegati al detto pregiudicato Antonino Monteleone:
Pietro La Mela, assessore, nella presente e nella passata giunta,
vicino al Monteleone per vincoli di amicizia e per rapporti di
lavoro, è stato dal medesimo sostenuto nella campagna elettorale del
1989, come risulta confermato dalla circostanza che il La Mela è
stato trovato nell'abitazione del Monteleone unitamente ad un altro
pregiudicato per festeggiare la elezione a consigliere comunale;
Pietro Reina, in atto assessore, già vicesindaco, legato al
Monteleone per relazione ad interesse con società di costruzioni
ritenute di appartenenza del Monteleone;
Pietro Trovato, già assessore ed in atto consigliere, legato da
vincoli di parentela con il citato Caruso, affiliato al gruppo
mafioso Alfio Pentangelo e braccio destro del Monteleone.
Giovanni Sciacca, consigliere, indicato, nel rapporto della
questura come persona di fiducia di Vincenzo Fallica, ex presidente
della U.S.L. n. 32, arrestato nel 1989 per associazione a delinquere
di tipo mafioso e traffico di sostanze stupefacenti.
Al particolare stato di tensione esistente tra le forze politiche,
verosimilmente divise per la gestione di rilevanti opere pubbliche,
emerso in occasione dello scioglimento dell'intero consiglio comunale
nel luglio del 1989 ed alla nomina da parte dell'assessorato
regionale agli enti locali di un commissario, dott. Amintore
Ambrosetti, che è stato fatto oggetto di un grave attentato
minatorio, è susseguito nell'amministrazione formatasi dopo le
elezioni amministrative del 1989, un ancor più grave stato di
immobilismo e di inerzia. L'amministrazione in carica non ha infatti
assunto alcuna iniziativa volta a superare le gravissime e reiterate
carenze che si registrano nella gestione pubblica dell'ente,
evidenziando l'inerzia politico-amministrativa che compromette
gravemente le legittime aspettative della popolazione al regolare
funzionamento dei servizi, al libero esercizio dei diritti civili.
Il permanere della grave prospettata situazione di diffusa
illegalità ancorata alla precedente amministrazione, i cui
rappresentanti sono stati in parte riconfermati nella attuale
composizione del consiglio e della giunta, si manifesta in relazione
ad importanti progetti di opere pubbliche e di ristrutturazione di
alcuni importanti servizi come quello degli uffici comunali e di
polizia urbana, avviati dal commissario dottor Ambrosetti o ai quali
è stato dal medesimo dato impulso e che sono rimasti totalmente
irrealizzati.
Da quanto sopra esposto emerge l'esigenza dell'intervento dello
Stato mediante provvedimenti incisivi in direzione
dell'amministrazione di Adrano, caratterizzata da costanti
collegamenti diretti ed indiretti tra amministratori e criminalità
organizzata che condizionano la libera determinazione degli stessi,
il buon andamento dell'amministrazione ed impediscono il libero
esercizio dei diritti civili.
Il prefetto di Catania, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito nella legge 22
luglio 1991, n. 221, ha dato avvio alla procedura di scioglimento del
consiglio comunale di Adrano con relazione n. 16/Gab del 18 settembre
1991.
Ritenuto per quanto esposto che ricorrano le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che legittimano lo scioglimento
del consiglio comunale di Adrano (Catania), si formula rituale
proposta per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 28 settembre 1991
Il Ministro dell'interno: SCOTTI