Serie Generale n. 300 del 27-12-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 13 dicembre 2017
Contributo erariale per il finanziamento delle spese di progettazione definitiva ed esecutiva relativa ad interventi di opere pubbliche. (17A08626) (GU Serie Generale n.300 del 27-12-2017)

IL CAPO DIPARTIMENTO
PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI
del Ministero dell'interno

di concerto con

IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO
del Ministero dell'economia e delle finanze

Visto il comma 1, dell'art. 41-bis del decreto-legge n. 50 del 24
aprile 2017, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno
2017, n. 96, che dispone testualmente: «Al fine di favorire gli
investimenti, per il triennio 2017-2019, sono assegnati ai comuni,
compresi, alla data di presentazione della richiesta di cui al comma
2, nelle zone a rischio sismico 1 ai sensi dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 3519 del 28 aprile 2006,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 108 dell'11 maggio 2006,
contributi soggetti a rendicontazione a copertura delle spese di
progettazione definitiva ed esecutiva, relativa ad interventi di
opere pubbliche, nel limite di 5 milioni di euro per l'anno 2017, di
15 milioni di euro per l'anno 2018 e di 20 milioni di euro per l'anno
2019»;
Visto il successivo comma 2 del medesimo art. 41-bis del
decreto-legge n. 50 del 2017 che stabilisce quanto segue: «I comuni
comunicano le richieste di contributo al Ministero dell'interno,
entro il termine perentorio del 15 settembre per l'anno 2017 ... La
richiesta deve contenere le informazioni riferite alla tipologia
dell'opera e al codice unico di progetto (CUP).»;
Visto il comma 3 dello stesso art. 41-bis del decreto-legge n. 50
del 2017 ai sensi del quale l'ammontare del contributo attribuito a
ciascun comune è determinato, entro il 15 novembre per l'anno 2017 e
il 30 settembre per ciascuno degli anni 2018 e 2019, con decreto del
Ministero dell'interno, di concerto con il Ministero dell'economia e
delle finanze, tenendo conto dei criteri prioritari di cui al
medesimo comma;
Viste le disposizioni in materia di dematerializzazione delle
procedure amministrative della pubblica amministrazione che
prevedono, tra l'altro, la digitalizzazione dei documenti,
l'informatizzazione dei processi di acquisizione degli atti e la
semplificazione dei medesimi processi di acquisizione;
Visto il decreto del Ministero dell'interno 21 luglio 2017,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie
generale - n. 179 del 2 agosto 2017, con il quale è stato approvato
il modello di certificato, informatizzato, che i comuni compresi
nelle zone a rischio sismico 1 devono inviare al Ministero
dell'interno - Direzione centrale della finanza locale,
esclusivamente con modalità telematica, tramite il Sistema
certificazioni enti locali («Area certificati - TBEL, altri
certificati»), accessibile dal sito internet della stessa direzione,
per richiedere il contributo;
Viste le istanze presentate al Ministero dell'interno, entro il
termine perentorio del 15 settembre 2017, al fine dell'assegnazione
del contributo dell'anno 2017, per un ammontare complessivo di euro
79.407.171,95;
Visto il comma 2 del ripetuto art. 41-bis che prescrive che la
richiesta di contributo deve contenere le informazioni riferite alla
tipologia dell'opera e al Codice unico di progetto (CUP);
Ritenuto che in assenza di indicazione di un CUP attivo la
richiesta risulta inammissibile al contributo;
Visto il secondo periodo del comma 5, in base al quale non sono
considerate le richieste di contributo pervenute dai comuni che, alla
data di presentazione della richiesta medesima, non avessero
trasmesso alla banca dati delle amministrazioni pubbliche l'ultimo
rendiconto della gestione approvato;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 12
maggio 2016 con il quale sono state disciplinate le modalità di
invio alla Banca dati delle amministrazioni pubbliche (BDAP) dei
documenti contabili, ivi incluso il rendiconto della gestione;
Considerato che per i comuni per i quali sono sospesi i termini ai
sensi dell'art. 44, comma 3, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, non è applicabile il secondo periodo del comma 5 dell'art.
41-bis;
Considerato che a seguito della verifica di cui al predetto comma
2, dell'art. 41-bis, l'entità delle richieste ammissibili è pari ad
euro 78.735.676,93, e che, a seguito della verifica di cui al secondo
periodo del comma 5, l'entità delle richieste considerate al fine
dell'ammissione al contributo è pari ad euro 62.537.592,75, come
riportato nell'allegato 1 al presente decreto, che costituisce parte
integrante;
Considerato, pertanto, che l'ammontare del contributo da attribuire
alle richieste ammissibili e considerate presentate da ciascun
comune, deve essere determinato in base ai criteri di priorità
dettati dal comma 3 del citato art. 41-bis, privilegiando i comuni
che presentano la maggiore incidenza del fondo di cassa al 31
dicembre dell'esercizio precedente rispetto al risultato di
amministrazione risultante dal rendiconto della gestione del medesimo
esercizio, ai sensi di quanto previsto dai successivi commi 4 e 5
dello stesso art. 41-bis;
Considerato altresì che a seguito della verifica di cui al comma 2
ed al secondo periodo del comma 5 dell'art. 41-bis, l'entità delle
richieste ammissibili per la priorità di cui alla lettera a) del
precitato comma 3 è pari ad euro 23.986.743,66, superiore
all'entità del fondo stanziato, per cui occorre procedere alla
formazione di una graduatoria dei comuni assegnatari del contributo
relativamente alle richieste ricadenti nella sola lettera a) secondo
il criterio previsto ai commi 4 e 5 dell'art. 41-bis;
Ritenuto, ai sensi del citato comma 4, di utilizzare le
informazioni sul fondo di cassa e sul risultato di amministrazione
desunte dal prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione
allegato al rendiconto della gestione, trasmesso ai sensi dell'art.
18, comma 2, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, alla
banca dati delle amministrazioni pubbliche, ad eccezione dei comuni
per i quali sono sospesi i termini ai sensi dell'art. 44, comma 3,
del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, per i quali le
informazioni di che trattasi sono ricavate dall'ultimo certificato di
conto consuntivo trasmesso al Ministero dell'interno;
Considerato che, dall'applicazione dei suddetti criteri alle
richieste ammissibili per la priorità di cui alla lettera a) del
richiamato comma 3, tenuto conto di quanto disposto ai successivi
commi 4 e 5, discende la formazione della graduatoria per
l'attribuzione del contributo, fino a concorrenza dell'ammontare
disponibile, pari a 5 milioni di euro per l'anno 2017, come riportata
nell'allegato 2, che costituisce parte integrante del presente
decreto;
Visto il comma 6 del citato art. 41-bis, che disciplina le
modalità di recupero del contributo assegnato nel caso in cui il
comune beneficiario non proceda ad affidare la progettazione entro
tre mesi decorrenti dalla data di emanazione del presente decreto;
Considerato che riguardo l'affidamento della progettazione ai sensi
del predetto comma 6 dell'art. 41-bis, è previsto un controllo
attraverso il sistema di monitoraggio delle opere pubbliche della
banca dati delle pubbliche amministrazioni;
Considerato che nel caso in cui la richiesta indichi un CUP
provvisorio, lo stesso debba essere modificato, a cura del comune
richiedente, in CUP completo, a pena di recupero del contributo;
Considerato che al fine dell'attuazione di quanto previsto al comma
6 dell'art. 41-bis, occorre individuare un termine certo per
l'affidamento della progettazione e che lo stesso, stante il
combinato disposto dei commi 6 e 7, può essere individuato nella
data di richiesta del CIG, risultante sul sistema dell'Autorità
nazionale anticorruzione;
Visto l'art. 158 del decreto legislativo n. 267 del 2000
concernente l'obbligo di rendicontazione dei contributi straordinari
assegnati agli enti locali;
Visto l'art. 1, comma 1, lettera a) del decreto legislativo n. 229
del 2011 in cui si prevede l'obbligo per le amministrazioni pubbliche
di detenere ed alimentare un sistema gestionale informatizzato
contenente i dati necessari al monitoraggio della spesa per opere
pubbliche ed interventi correlati;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 26
febbraio 2013 con cui è stato disciplinato il dettaglio dei dati
necessari per l'alimentazione del sistema di «Monitoraggio delle
opere pubbliche», nell'ambito della «Banca dati delle amministrazioni
pubbliche - BDAP»;
Attese le esigenze di semplificazione procedimentale realizzabili
mediante la concentrazione degli adempimenti in capo ai comuni
assegnatari del contributo di cui al presente decreto;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;

Decreta:

Art. 1


Determinazione delle richieste ammissibili
e considerate ai fini del contributo

1. Le richieste ritenute ammissibili e considerate ai fini del
contributo, tenendo conto di quanto previsto dal comma 2 e dal
secondo periodo del comma 5 dell'art. 41-bis del decreto-legge n. 50
del 24 aprile 2017, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
giugno 2017, n. 96, sono riportate nell'allegato 1 che costituisce
parte integrante del presente decreto.

Art. 2


Comuni assegnatari del contributo

1. Ai sensi dell'art. 41-bis del decreto-legge n. 50 del 24 aprile
2017, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n.
96, i contributi relativi alle spese di progettazione definitiva ed
esecutiva, concernente interventi di opere pubbliche, sono assegnati,
fino a concorrenza delle risorse disponibili, pari a 5 milioni di
euro per l'anno 2017, ai comuni che hanno prodotto richieste di
contributo ritenute ammissibili e considerate di cui all'allegato 1,
relative alla priorità di cui alla lettera a) del precitato comma 3
dell'art. 41-bis, indicate nella graduatoria di cui all'allegato 2,
che costituisce parte integrante del presente decreto, dalla
posizione numero 1 al numero 60, per un totale complessivo di euro
4.880.140,00. La quota residuale del fondo, pari ad euro 119.860,00,
è attribuita al comune inserito alla posizione n. 61 del predetto
allegato 2 a parziale copertura della richiesta.

Art. 3


Monitoraggio delle attività di progettazione

1. Ciascun comune beneficiario del contributo, individuato ai sensi
del precedente art. 2, è tenuto ad affidare la progettazione entro
tre mesi decorrenti dalla data di emanazione del presente decreto. In
caso di inosservanza del termine, ovvero di mancata modifica del CUP
provvisorio in CUP completo nel medesimo termine, il contributo è
recuperato dal Ministero dell'interno, secondo le modalità di cui ai
commi 128 e 129 dell'art. 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228.
2. Il monitoraggio delle attività di progettazione di cui al comma
1 e dei relativi adempimenti è effettuato attraverso il sistema di
«Monitoraggio delle opere pubbliche» della «Banca dati delle
pubbliche amministrazioni - BDAP» ai sensi del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229, classificate come «Sviluppo capacità
progettuale dei comuni».
3. Il controllo sull'affidamento della progettazione, il cui
termine iniziale coincide con la data di richiesta del CIG sul
sistema dell'Autorità nazionale anticorruzione, ed i controlli
successivi, legati alla fase di liquidazione della spesa, sono
attuati tramite il predetto sistema, attraverso le informazioni
correlate al relativo Codice identificativo di gara (CIG). In sede di
creazione del predetto codice deve essere indicato e associato il
Codice unico di progetto (CUP) identificativo del progetto oggetto di
finanziamento.

Art. 4


Erogazione del contributo

1. Il Ministero dell'interno provvederà ad erogare il contributo
assegnato ai comuni individuati ai sensi del precedente art. 2, entro
il 28 febbraio 2018, al fine di garantire la corretta imputazione
dell'entrata relativa al contributo di cui al presente decreto.

Art. 5


Rendicontazione

1. Nel rispetto delle esigenze di semplificazione richiamate in
premessa, i comuni destinatari dei contributi che ottemperino agli
adempimenti informativi richiesti per il sistema di «Monitoraggio
delle opere pubbliche» della «Banca dati delle pubbliche
amministrazioni - BDAP sono esonerati dall'obbligo di presentazione
del rendiconto delle somme ricevute di cui all'art. 158 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, limitatamente ai dati finanziari
e di avanzamento procedurale trasmessi al predetto sistema.
2. Nel caso di economie di spesa realizzate sull'affidamento
dell'attività di progettazione, desunte dal ripetuto sistema di
monitoraggio classificato come «Sviluppo capacità progettuale dei
comuni», il Ministero dell'interno precederà a recuperare dette
risorse secondo le modalità di cui ai commi 128 e 129 dell'art. 1
della legge 24 dicembre 2012, n. 228.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 13 dicembre 2017

Il Capo Dipartimento
per gli affari interni e territoriali
del Ministero dell'interno
Belgiorno

Il ragioniere generale dello Stato
del Ministero dell'economia
e delle finanze
Franco

Allegato 1


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico