Serie Generale n. 43 del 21-2-1997
SUPPLEMENTI ORDINARI
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
DECRETO 11 febbraio 1997
Disciplina dei contenuti, delle modalita' e dei termini delle comunicazioni che gli operatori dei settori dell'editoria quotidiana e periodica e dell'emittenza radiotelevisiva sono tenuti ad effettuare in via generale e sistematica al Garante per la radiodiffusione e l'editoria. Disciplina dei contenuti e delle modalita' delle domande di iscrizione nel Registro nazionale della stampa e nel Registro nazionale delle imprese radiotelevisive nonche' delle conseguenti comunicazioni di variazione di dati e situazioni. Disciplina del dettaglio delle voci di bilancio relative all'esercizio dell'attivita' editoriale che gli editori obbligati all'iscrizione nel Registro nazionale della stampa devono pubblicare sulle testate edite. Disciplina dei contenuti, delle modalita' e dei termini delle comunicazioni che le amministrazioni e gli enti pubblici sono tenuti ad effettuare al Garante in materia di spesa pubblicitaria. (GU Serie Generale n.43 del 21-02-1997 - Suppl. Ordinario n. 38)

IL GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
VISTA la legge 5 agosto 1981, n. 416, recante disciplina delle
imprese editrici e provvidenze per l'editoria, e successive
modificazioni e integrazioni;
VISTO il D.P.R. 27 aprile 1982, n. 268, recante norme di attuazione
della legge 416/81;
VISTA la legge 25 febbraio 1987, n. 67, recante modifiche della
disciplina delle imprese editrici;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 250, sulle provvidenze per
l'editoria, e successive modificazioni e integrazioni;
VISTA la legge 6 agosto 1990, n. 223, recante disciplina del sistema
radiotelevisivo pubblico e privato, e successive modificazioni e
integrazioni;
VISTO il D.Lgs. 9 aprile 1991, n. 127, di attuazione delle direttive
n. 78/660 CEE e n. 83/349 CEE in materia societaria;
VISTO il D.P.R. 27 marzo 1992, n. 255, recante norme di attuazione
della legge 223/90;
VISTO il decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323, convertito con
modificazioni nella legge 27 ottobre 1993, n. 422, recante
provvedimenti urgenti in materia radiotelevisiva;
VISTO il decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 545, convertito con
modifiche nella legge 23 dicembre 1996, n. 650, recante disposizioni
urgenti per l'esercizio delle attività radiotelevisive ed altro, e,
in particolare, l'art. 1, commi 10, 12, 28, 29, 30, 31, 33, 41, 42,
43, 45, 46 e 47 del decreto-legge medesimo;
RITENUTA l'esigenza di determinare le modalità, i termini ed i
contenuti delle comunicazioni che gli operatori dei settori
dell'editoria quotidiana e periodica e dell'emittenza radiotelevisiva
sono tenuti ad effettuare in via generale e sistematica all'Ufficio
del Garante per la radiodiffusione e l'editoria, anche in relazione
alle domande di iscrizione nel Registro Nazionale della Stampa e/o
nel Registro Nazionale delle Imprese Radiotelevisive ed alle
conseguenti annotazioni di variazione, nonchè di determinare il
prospetto di dettaglio delle voci di bilancio relative all'esercizio
dell'attività editoriale che gli editori devono pubblicare sulle
testate edite, unitamente allo stato patrimoniale ed al conto
economico del bilancio di esercizio;
RITENUTA altresì l'esigenza di determinare i dati che debbono
formare oggetto di comunicazione da parte delle amministrazioni e
degli enti pubblici in relazione alle spese pubblicitarie
Decreta:
Articolo 1
(Obbligo della comunicazione di sistema)
1. Gli editori di giornali quotidiani, periodici e riviste, gli
editori delle agenzie di stampa, le imprese concessionarie di
pubblicità per la stampa, compresi quelli per i quali non sussiste
obbligo di iscrizione nel Registro Nazionale della Stampa, la
concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo, i soggetti che
comunque esercitano, a qualsiasi titolo, in qualsiasi forma e con
qualsiasi tecnologia, attività radiofonica e televisiva, compresi
quelli per i quali non sussiste obbligo di iscrizione nel Registro
Nazionale delle Imprese Radiotelevisive, i soggetti che ripetono
programmi di emittenti estere o della concessionaria del servizio
pubblico radiotelevisivo, i consorzi tra emittenti radiotelevisive,
le imprese produttrici e/o distributrici di programmi
radiotelevisivi, le imprese concessionarie di pubblicità per la
radiotelevisione, sono tenuti ad inviare al Garante per la
radiodiffusione e l'editoria, entro il 31 luglio di ogni anno, una
comunicazione su carta semplice riferita ai dati del 31 dicembre
dell'anno precedente, salva, per quanto concerne le società,
l'indicazione degli assetti partecipativi, che va riferita alla
situazione esistente alla data in cui si è proceduto all'ultima
approvazione di bilancio.
2. La comunicazione, da spedire a mezzo raccomandata o da consegnare
direttamente all'Ufficio del Garante per la radiodiffusione e
l'editoria, deve essere redatta in conformità dei modelli uniti al
presente atto (completi delle istruzioni di compilazione) come sua
parte integrante, distinti per dati anagrafici e dati contabili, in
relazione ai diversi livelli informativi specificati nei successivi
articoli per ciascuna categoria di soggetti.
3. In sede di prima attuazione, entro sessanta giorni dalla
pubblicazione del presente atto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana deve essere presentata la comunicazione relativa
ai dati contabili del 31 dicembre 1995 ed ai dati anagrafici (ivi
compresi gli assetti partecipativi delle societa') del 28 febbraio
1997. La comunicazione relativa ai dati del 31 dicembre 1996 (ed agli
assetti partecipativi delle società alla data di approvazione del
bilancio relativo all'esercizio 1996) deve essere presentata,
unitamente ai dati del 31 dicembre 1997 (ed agli assetti
partecipativi delle società alla data di approvazione del bilancio
relativo all'esercizio 1997), entro il 31 luglio 1998.

Articolo 2
(Tirature dei giornali quotidiani)
1. Fermo quanto previsto dall'articolo 1, gli editori di giornali
quotidiani provvedono inoltre ad effettuare entro il 15 febbraio di
ciascun anno la comunicazione dei dati di tiratura relativi all'anno
precedente in conformità del modello T unito al presente atto come
sua parte integrante.
2. La comunicazione, in carta semplice, va spedita a mezzo
raccomandata o consegnata direttamente all'Ufficio del Garante per la
radiodiffusione e l'editoria.

Articolo 3
(Ammontare dei ricavi; esercizio di più attività tipiche)
1. In tutti i casi in cui nel presente atto ai fini
dell'individuazione del livello di informazione dovuta, e quindi
delle serie di modelli da utilizzare per quanto concerne i dati
contabili, viene fatto riferimento all'ammontare dei ricavi delle
varie categorie di soggetti, deve aversi riguardo ai ricavi
realizzati nell'anno precedente a quello nel quale deve presentarsi
la comunicazione.
2. Per i soggetti che esercitano più attività tra quelle
considerate si tiene conto del volume complessivo dei ricavi
derivanti dalle medesime attività. Il livello di informazione cui è
tenuto il soggetto corrisponde conseguentemente, in tal caso, per
tutte le sue attività, al livello più alto di informazione
applicabile sulla base del complesso dei ricavi. L'indicazione dei
dati contabili deve essere fornita comunque con riguardo ai singoli
rami di azienda, utilizzando, per ogni diversa attività, i
pertinenti modelli.

Articolo 4
(Elenco delle controparti)
1. La presenza della lettera E (Elenco) accanto ad una categoria di
dati indicati nei modelli di comunicazione impone che sia fornito,
per tale categoria di dati, l'elenco delle controparti (fornitori,
clienti ecc.) che incidono sulla formazione della relativa voce per
importi individuali non inferiore a lire 100 milioni semprechè
superiori al 20% del totale della stessa voce.

Articolo 5
(Soggetti minori)
1. Le fondazioni, gli enti morali, le associazioni, i gruppi di
volontariato, i sindacati, le cooperative non aventi scopo di lucro,
le imprese e le ditte individuali, che siano editrici di un solo
periodico che pubblichi meno di dodici numeri l'anno, ovvero di un
solo periodico distribuito in un'unica area geografica provinciale,
ovvero di più periodici tutti a carattere scientifico, sempre che i
ricavi della raccolta pubblicitaria non rappresentino più del 40 per
cento dei ricavi derivanti dalle vendite, o che siano titolari di una
sola concessione per la radiodiffusione in ambito locale, sonora o
televisiva, sono tenuti ad effettuare la comunicazione annuale al
Garante per la radiodiffusione e l'editoria in conformità del
modello U - parte a.

Articolo 6
(Editori di periodici e concessionarie di pubblicità
non iscritti nel Registro Nazionale della Stampa)
1. Le imprese e gli enti che editano testate periodiche, nonchè le
imprese concessionarie di pubblicità per la stampa periodica, non
obbligati all'iscrizione nel Registro Nazionale della Stampa nè
comunque iscritti in tale Registro, sono tenuti ad effettuare la
comunicazione annuale al Garante per la radiodiffusione e l'editoria
in conformità del modello U - parti b, c, d.

Articolo 7
(Associazioni e fondazioni non ricomprese tra i soggetti minori)
1. Le associazioni e fondazioni comunque iscritte al Registro
Nazionale della Stampa (R.N.S.) ovvero al Registro Nazionale delle
Imprese Radiotelevisive (R.N.I.R.), in quanto non rientrino tra i
soggetti considerati nell'articolo 5, sono tenute ad effettuare la
comunicazione annuale al Garante per la radiodiffusione e l'editoria,
in conformità al modello A, nonchè degli ulteriori modelli indicati
nel comma 2 in relazione alla specifica attività svolta.
2. a) Per i soggetti che esercitano l'attività di edizione di
giornali quotidiani e/o periodici la comunicazione va effettuata in
conformità anche del modello I e connessi quadri I1, I2, I3, e, per
quanto concerne i dati contabili, in conformità dei modelli O, P e
connessi quadri P1, P2 della serie "ridotto";
b) per i soggetti che esercitano l'attività di radiodiffusione
sonora o televisiva la comunicazione va effettuata in conformità
anche del modello L e connessi quadri L1, L2, L3, L4, e, per quanto
concerne i dati contabili, in conformità dei modelli O, Q e connesso
quadro Q1 della serie "ridotto";
c) per i soggetti che esercitano l'attività di concessionari di
pubblicità per la stampa e/o per la radiotelevisione la
comunicazione va effettuata in conformità anche del modello M e
connessi quadri M1, M2, e, per quanto concerne i dati contabili, in
conformità dei modelli O, R e connessi quadri R1, R2 della serie
"ridotto";
d) per i soggetti che esercitano l'attività di produzione e/o
distribuzione di programmi radiotelevisivi la comunicazione va
effettuata in conformità anche del modello N, e, per quanto concerne
i dati contabili, in conformità dei modelli O, S della serie
"ridotto";
e) per i soggetti che esercitano l'attività di agenzia di stampa
ed equiparati la comunicazione va effettuata in conformità anche del
modello I e connessi quadri I1, I2, I3 e, per quanto concerne i dati
contabili, in conformità dei modelli O, S della serie "ridotto".

Articolo 8
(Radio comunitarie ed emittenti televisive equiparate
non rientranti tra i soggetti minori)
1. I soggetti che gestiscono "radio comunitarie", quali considerati
nell'articolo 16, comma 5, della legge 6 agosto 1990 n. 223 e
successive modifiche, in quanto non rientrino tra i soggetti
considerati nell'articolo 5, nonchè i soggetti che gestiscono
emittenti televisive equiparate alle radio comunitarie ai sensi
dell'articolo 1, comma 6, del decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323,
come convertito con legge 27 ottobre 1993, n. 422, purchè costituiti
nelle forme previste dall'articolo 16, comma 5, della legge 6 agosto
1990 n. 223 e successive modifiche, in quanto non rientrino tra i
soggetti considerati nell'articolo 5, sono tenuti ad effettuare la
comunicazione annuale al Garante per la radiodiffusione e l'editoria
in conformità dei modelli A, F, G, nonchè
- del modello B e connessi quadri B1, B2... Bn, C1, C2... Cn, D1,
D2... Dn e del modello BC2, per le cooperative il cui capitale è
ripartito in azioni;
- del modello C e connessi quadri B1, B2... Bn, C1, C2... Cn, D1,
D2... Dn, per le cooperative le cui quote di partecipazione non sono
rappresentate da azioni;
- del modello L e connessi quadri L1, L2, L3, L4, e, per quanto
concerne i dati contabili, in conformità dei modelli O, Q e connesso
quadro Q1 della serie "ridotto", sia per le cooperative il cui
capitale è ripartito in azioni sia per le cooperative le cui quote
di partecipazione non sono rappresentate da azioni.

Articolo 9
(Ditte individuali non ricomprese tra i soggetti minori,
con ricavi inferiori a 1000 milioni di lire)
1. Le ditte individuali comunque iscritte al Registro Nazionale
della Stampa (R.N.S.) ovvero al Registro Nazionale delle Imprese
Radiotelevisive (R.N.I.R.), in quanto non rientrino tra i soggetti
considerati nell'articolo 5, i cui ricavi derivanti dalle attività
per le quali risultano iscritte negli anzidetti Registri siano di
ammontare inferiore a 1.000 milioni di lire, sono tenute ad
effettuare la comunicazione annuale al Garante per la radiodiffusione
e l'editoria, in conformità del modello A nonchè degli ulteriori
modelli indicati nel comma 2 in relazione alla specifica attività
svolta.
2. a) Per i soggetti che esercitano l'attività di edizione di
giornali quotidiani e/o periodici la comunicazione va effettuata in
conformità anche del modello I e connessi quadri I1, I2, I3, e, per
quanto concerne i dati contabili, in conformità dei modelli O, P e
connessi quadri P1, P2 della serie "ridotto";
b) per i soggetti che esercitano l'attività di radiodiffusione
sonora o televisiva la comunicazione va effettuata in conformità
anche del modello L e connessi quadri L1, L2, L3, L4, e, per quanto
concerne i dati contabili, in conformità dei modelli O, Q e connesso
quadro Q1 della serie "ridotto";
c) per i soggetti che esercitano l'attività di concessionari di
pubblicità per la stampa e/o per la radiotelevisione la
comunicazione va effettuata in conformità anche del modello M e
connessi quadri M1, M2, e, per quanto concerne i dati contabili, in
conformità dei modelli O, R e connessi quadri R1, R2 della serie
"ridotto";
d) per i soggetti che esercitano l'attività di produzione e/o
distribuzione di programmi radiotelevisivi la comunicazione va
effettuata in conformità anche del modello N, e, per quanto concerne
i dati contabili, in conformità dei modelli O, S della serie
"ridotto";
e) per i soggetti che esercitano l'attività di agenzia di stampa
ed equiparati la comunicazione va effettuata in conformità anche del
modello I e connessi quadri I1, I2, I3, e, per quanto concerne i dati
contabili, in conformità dei modelli O, S della serie "ridotto".

Articolo 10
(Società di persone con ricavi inferiori a 1.000 milioni di lire)
1. Le società di persone comunque iscritte al Registro Nazionale
della Stampa (R.N.S.) ovvero al Registro Nazionale delle Imprese
Radiotelevisive (R.N.I.R.), i cui ricavi derivanti dalle attività
per le quali risultano iscritte negli anzidetti Registri siano
inferiori a 1.000 milioni di lire, sono tenute ad effettuare la
comunicazione annuale in conformità dei modelli A, D, D1, BC2, F,
nonchè degli ulteriori modelli indicati nel comma 2 in relazione
alla specifica attività svolta.
2. a) Per i soggetti che esercitano l'attività di edizione di
giornali quotidiani e/o periodici la comunicazione va effettuata in
conformità anche del modello I e connessi quadri I1, I2, I3, e, per
quanto concerne i dati contabili, in conformità dei modelli O, P e
connessi quadri P1, P2 della serie "ridotto";
b) per i soggetti che esercitano l'attività di radiodiffusione
sonora o televisiva la comunicazione va effettuata in conformità
anche del modello L e connessi quadri L1, L2, L3, L4, e, per quanto
concerne i dati contabili, in conformità dei modelli O, Q e connesso
quadro Q1 della serie "ridotto";
c) per i soggetti che esercitano l'attività di concessionari di
pubblicità per la stampa e/o per la radiotelevisione la
comunicazione va effettuata in conformità anche del modello M e
connessi quadri M1, M2, e, per quanto concerne i dati contabili, in
conformità dei modelli O, R e connessi quadri R1, R2 della serie
"ridotto";
d) per i soggetti che esercitano attività di produzione e/o
distribuzione di programmi radiotelevisivi la comunicazione va
effettuata in conformità anche del modello N, e, per quanto concerne
i dati contabili, in conformità dei modelli O, S della serie
"ridotto";
e) per i soggetti che esercitano l'attività di agenzia di stampa
ed equiparati la comunicazione va effettuata in conformità anche del
modello I e connessi quadri I1, I2, I3, e, per quanto concerne i
dati contabili, in conformità dei modelli O, S della serie
"ridotto".

Articolo 11
(Società di capitali e cooperative con ricavi
inferiori a 1.000 milioni di lire)
1. Le società per azioni, le società in accomandita per azioni, le
società a responsabilità limitata, le cooperative che non rientrino
tra quelle considerate nell'articolo 5, comunque iscritte al Registro
Nazionale della Stampa (R.N.S.) ovvero al Registro Nazionale delle
Imprese Radiotelevisive (R.N.I.R.), i cui ricavi derivanti dalle
attività per le quali risultano iscritte negli anzidetti Registri
siano inferiori a 1.000 milioni di lire, sono tenute ad effettuare la
comunicazione annuale al Garante per la radiodiffusione e l'editoria,
in conformità dei modelli A, F, G e degli ulteriori modelli indicati
nel comma 2 in relazione alla specifica attività svolta, nonchè
- del Modello B e connessi Quadri B1, B2... Bn, C1, C2... Cn, D1,
D2... Dn e del modello BC2 per quanto concerne le società per
azioni, le società in accomandita per azioni, le cooperative il cui
capitale è ripartito in azioni;
- del modello C e connessi Quadri B1, B2... Bn, C1, C2... Cn, D1,
D2... Dn e del modello BC2 per le società a responsabilità limitata
e le cooperative le cui quote di partecipazione non sono
rappresentate da azioni.
2. a) Per i soggetti che esercitano l'attività di edizione di
giornali quotidiani e/o di giornali periodici la comunicazione va
effettuata in conformità anche del modello I e connessi quadri I1,
I2, I3, e, per quanto concerne i dati contabili, in conformità dei
modelli O, P e connessi quadri P1, P2 della serie "ridotto";
b) per i soggetti che esercitano l'attività di radiodiffusione
sonora o televisiva la comunicazione va effettuata in conformità
anche del Modello L e connessi quadri L1, L2, L3, L4, e, per quanto
concerne i dati contabili, in conformità dei modelli O, Q e connesso
quadro Q1 della serie "ridotto";
c) per i soggetti che esercitano l'attività di concessionari di
pubblicità per la stampa e/o per la radiotelevisione la
comunicazione va effettuata anche in conformità del modello M e
connessi quadri M1, M2, e, per quanto concerne i dati contabili, in
conformità dei modelli O, R e connessi quadri R1, R2 della serie
"ridotto";
d) per i soggetti che esercitano l'attività di produzione e/o
distribuzione di programmi radiotelevisivi la comunicazione va
effettuata anche in conformità del modello N, e, per quanto concerne
i dati contabili, in conformità dei modelli O, S della serie
"ridotto";
e) per i soggetti che esercitano l'attività di agenzia di stampa
ed equiparati la comunicazione va effettuata anche in conformità del
modello I e connessi quadri I1, I2, I3, e, per quanto concerne i dati
contabili, in conformità dei modelli O, S della serie "ridotto".

Articolo 12
(Ditte individuali non ricomprese tra i soggetti minori,
con ricavi pari o superiori a 1.000 milioni di lire)
1. Le ditte individuali comunque iscritte al Registro Nazionale
della Stampa (R.N.S.) ovvero al Registro Nazionale delle Imprese
Radiotelevisive (R.N.I.R.), in quanto non rientrino nell'ambito dei
soggetti considerati nell'articolo 5, i cui ricavi derivanti dalle
attività per le quali risultano iscritte negli anzidetti Registri
siano di ammontare pari o superiore a 1.000 milioni di lire, sono
tenute ad effettuare la comunicazione annuale al Garante per la
radiodiffusione e l'editoria in conformità del modello A nonchè
degli ulteriori modelli indicati nel comma 2 in relazione alla
specifica attività svolta.
2. a) Per i soggetti che esercitano l'attività di edizione di
giornali quotidiani e/o periodici la comunicazione va effettuata in
conformità anche al modello I e connessi quadri I1, I2, I3, e, per
quanto concerne i dati contabili, in conformità del modello O e
connesso quadro O1, del modello P e connessi quadri P1, P2 della
serie "semplificato";
b) per i soggetti che esercitano l'attività di radiodiffusione
sonora o televisiva la comunicazione va effettuata in conformità
anche del modello L e connessi quadri L1, L2, L3, L4, e, per quanto
concerne i dati contabili, in conformità del modello O e connesso
quadro O1, del modello Q e connesso quadro Q1 della serie
"semplificato";
c) per i soggetti che esercitano l'attività di concessionari di
pubblicità per la stampa e/o per la radiotelevisione la
comunicazione va effettuata in conformità anche del modello M e
connessi quadri M1, M2, e, per quanto concerne i dati contabili, in
conformità del modello O e connesso quadro O1, del modello R e
connessi quadri R1, R2 della serie "semplificato";
d) per i soggetti che esercitano l'attività di produzione e/o
distribuzione di programmi radiotelevisivi la comunicazione va
effettuata in conformità anche del modello N, e, per quanto concerne
i dati contabili, in conformità del modello O e connesso quadro O1 e
del modello S della serie "semplificato";
e) per i soggetti che esercitano l'attività di agenzia di stampa
ed equiparati la comunicazione va effettuata in conformità anche del
modello I e connessi quadri I1, I2, I3, e, per quanto concerne i dati
contabili, in conformità del modello O e connesso quadro O1 e del
modello S e connesso quadro S1 della serie "semplificato";
3. Solo in sede di prima attuazione ed ai fini dell'informativa da
rendere entro i 60 giorni dalla pubblicazione del presente atto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana ai sensi del comma 3
dell'articolo 1, i soggetti indicati nel comma 1 del presente
articolo devono presentare la comunicazione in conformità, per
quanto concerne i dati contabili, dei modelli della serie "ridotto"
corrispondenti (per sigla alfabetica) a quelli indicati nel comma 2 e
degli eventuali quadri connessi (con stessa sigla alfabetica ed
accessiva sigla numerica).

Articolo 13
(Società di persone con ricavi pari o superiori
a 1.000 milioni di lire)
1. Le società di persone, comunque iscritte al Registro Nazionale
della Stampa (R.N.S.) ovvero, al Registro Nazionale delle Imprese
Radiotelevisive (R.N.I.R.), i cui ricavi derivanti dalle attività
per le quali risultano iscritte negli anzidetti Registri siano di
ammontare pari o superiore a 1.000 milioni di lire, sono tenute ad
effettuare la comunicazione annuale al Garante per la radiodiffusione
e l'editoria, in conformità dei modelli A, D, D1, BC2, F, H nonchè
degli ulteriori modelli indicati nel comma 2 in relazione alla
specifica attività svolta.
2. a) Per i soggetti che esercitano l'attività di edizione di
giornali quotidiani e/o periodici la comunicazione va effettuata in
conformità anche del modello I e connessi quadri I1, I2, I3, e, per
quanto concerne i dati contabili, in conformità dei modelli O e
connesso quadro O1, P e connessi quadri P1, P2 della serie
"semplificato";
b) per i soggetti che esercitano l'attività di radiodiffusione
sonora o televisiva la comunicazione va effettuata in conformità
anche del modello L e connessi quadri L1, L2, L3, L4, e, per quanto
concerne i dati contabili, in conformità del modello O e connesso
quadro O1 e del modello Q e connesso quadro Q1 della serie
"semplificato";
c) per i soggetti che esercitano l'attività di concessionari di
pubblicità per la stampa e/o per la radiotelevisione la
comunicazione va effettuata in conformità anche del modello M e
connessi quadri M1, M2, e, per quanto concerne i dati contabili, in
conformità del modello O e connesso quadro O1, del modello R e
connessi quadri R1, R2 della serie "semplificato";
d) per i soggetti che esercitano l'attività di produzione e/o
distribuzione di programmi radiotelevisivi la comunicazione va
effettuata in conformità anche del modello N, e, per quanto concerne
i dati contabili, in conformità del modello O e connesso quadro O1 e
del modello S della serie "semplificato";
e) per i soggetti che esercitano l'attività di agenzia di stampa
ed equiparati la comunicazione va effettuata in conformità anche del
modello I e connessi quadri I1, I2, I3, e, per quanto concerne i dati
contabili, in conformità del modello O e connesso quadro O1 e del
modello S e connesso quadro S1 della serie "semplificato".
3. Solo in sede di prima attuazione ed ai fini dell'informativa da
rendere entro i 60 giorni dalla pubblicazione del presente atto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana ai sensi del comma 3
dell'articolo 1, i soggetti indicati nel comma 1 del presente
articolo devono presentare la comunicazione in conformità, per
quanto concerne i dati contabili, dei modelli della serie "ridotto"
corrispondenti (per sigla alfabetica) a quelli indicati nel comma 2 e
degli eventuali quadri connessi (identificati con stessa sigla
alfabetica ed accessiva sigla numerica).

Articolo 14
(Società di capitali e cooperative con ricavi pari o
superiori a 1.000 milioni di lire ed inferiori ai "limiti base")
1. Le società per azioni, le società in accomandita per azioni, le
società a responsabilità limitata, le cooperative che non rientrino
tra quelle considerate nell'articolo 5, comunque iscritte al Registro
Nazionale della Stampa (R.N.S.) ovvero al Registro Nazionale delle
Imprese Radiotelevisive (R.N.I.R.), i cui ricavi derivanti dalle
attività per le quali risultano iscritte negli anzidetti Registri
siano di ammontare pari o superiore a 1.000 milioni di lire e
inferiori ai seguenti rispettivi limiti:
- lire 30.000 milioni per l'attività di edizione di giornali
quotidiani e/o di giornali periodici;
- lire 10.000 milioni per l'emittenza televisiva in ambito locale;
- lire 10.000 milioni per l'emittenza radiofonica;
- lire 10.000 milioni per l'esercizio di agenzia di stampa o
equiparate;
- lire 10.000 milioni per l'attività di concessionaria di
pubblicità per la stampa e/o l'emittenza radiotelevisiva;
- lire 10.000 milioni per l'attività di produzione e/o distribuzione
di programmi radiotelevisivi
sono tenute ad effettuare la comunicazione annuale al Garante per la
radiodiffusione e l'editoria, in conformità dei modelli A, F, G, H e
degli ulteriori modelli indicati nel comma 2 in relazione alla
specifica attività svolta, nonchè
- del modello B e connessi quadri B1, B2... Bn, C1, C2... Cn, D1,
D2... Dn e del modello BC2, per quanto concerne le società per
azioni, le società in accomandita per azioni, le cooperative il cui
capitale è ripartito in azioni;
- del modello C e connessi quadri B1, B2... Bn, C1, C2... Cn, D1,
D2... Dn e del modello BC2, per quanto concerne le società a
responsabilità limitata e le cooperative le cui quote di
partecipazione non sono rappresentate da azioni.
2. a) Per i soggetti che esercitano l'attività di edizione di
giornali quotidiani e/o periodici la comunicazione va effettuata in
conformità anche del modello I e connessi quadri I1, I2, I3, e, per
quanto concerne i dati contabili, in conformità del modello O e
connesso quadro O1, e del modello P e connessi quadri P1, P2 della
serie "semplificato";
b) per i soggetti che esercitano l'attività di radiodiffusione
sonora o televisiva la comunicazione va effettuata in conformità
anche del modello L e connessi quadri L1, L2, L3, L4, e, per quanto
concerne i dati contabili, in conformità del modello O e connesso
quadro O1 e del modello Q e connesso quadro Q1 della serie
"semplificato";
c) per i soggetti che esercitano l'attività di concessionari di
pubblicità per la stampa e/o per la radiotelevisione la
comunicazione va effettuata in conformità anche del modello M e
connessi quadri M1, M2, e, per quanto concerne i dati contabili, in
conformità del modello O e connesso quadro O1, del modello R e
connessi quadri R1, R2 della serie "semplificato";
d) per i soggetti che esercitano l'attività di produzione e/o
distribuzione di programmi radiotelevisivi la comunicazione va
effettuata in conformità anche del modello N, e, per quanto concerne
i dati contabili, in conformità del modello O e connesso quadro O1 e
del modello S della serie "semplificato";
e) per i soggetti che esercitano l'attività di agenzia di stampa
ed equiparati la comunicazione va effettuata in conformità anche del
modello I e connessi quadri I1, I2, I3, e, per quanto concerne i dati
contabili, in conformità del modello O e connesso quadro O1, del
modello S e connesso quadro S1 della serie "semplificato".
3. Solo in sede di prima attuazione ed ai fini dell'informativa da
rendere entro i 60 giorni dalla pubblicazione del presente atto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana ai sensi del comma 3
dell'articolo 1, i soggetti indicati nel comma 1 del presente
articolo devono presentare la comunicazione in conformità, per
quanto concerne i dati contabili, dei modelli della serie "ridotto"
esclusivamente corrispondenti (per sigla alfabetica) a quelli
indicati nel comma 2 e degli eventuali quadri connessi (identificati
con stessa sigla alfabetica ed accessiva sigla numerica).

Articolo 15
(Concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo,
concessionari televisivi privati in ambito nazionale,
soggetti equiparati o assimilati, società di capitali
e cooperative con ricavi pari o superiori ai "limiti base")
1. La concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo, i
soggetti privati concessionari per radiodiffusione televisiva in
ambito nazionale, i soggetti autorizzati a ripetere in ambito
nazionale i programmi esteri, i soggetti che trasmettono in forma
criptata in ambito nazionale con qualunque mezzo nonchè i soggetti
indicati nell'articolo 14 i cui ricavi derivanti dalle attività
"tipiche" siano, rispettivamente, di ammontare pari o superiore a
quelli indicati nello stesso articolo, sono tenuti ad effettuare la
comunicazione al Garante per la radiodiffusione e l'editoria in
conformità dei modelli A, F, G, H e degli ulteriori modelli indicati
nel comma 2 in relazione alla specifica attività svolta, nonchè
- del modello B e connessi quadri B1, B2... Bn, C1, C2... Cn, D1,
D2... Dn e del modello BC2, per quanto concerne le società per
azioni, le società in accomandita per azioni, le cooperative il cui
capitale è ripartito in azioni;
- del modello C e connessi quadri B1, B2... Bn, C1, C2... Cn, D1,
D2... Dn e del modello BC2, per quanto concerne le società a
responsabilità limitata e le cooperative le cui quote di
partecipazione non sono rappresentate da azioni;
- del modello D e connessi quadri D1, D2... Dn e del modello BC2,
per quanto concerne le società di persone.
2. a) Per i soggetti che esercitano l'attività di edizione di
giornali quotidiani e/o periodici la comunicazione va effettuata in
conformità anche del modello I e connessi quadri I1, I2, I3, e, per
quanto concerne i dati contabili, in conformità del modello O e
connesso quadro O1 e del modello P e connessi quadri P1, P2 della
serie "base";
b) per i soggetti che esercitano l'attività di radiodiffusione
sonora o televisiva la comunicazione va effettuata in conformità
anche del modello L e connessi quadri L1, L2, L3, L4, e, per quanto
concerne i dati contabili, in conformità del modello O e connesso
quadro O1 e del modello Q e connesso quadro Q1 della serie "base";
c) per i soggetti che esercitano l'attività di concessionari di
pubblicità per la stampa e/o per la radiotelevisione la
comunicazione va effettuata in conformità anche del modello M e
connessi quadri M1, M2, e, per quanto concerne i dati contabili, in
conformità del modello O e connesso quadro O1, del modello R e
connessi quadri R1, R2 della serie "base";
d) per i soggetti che esercitano l'attività di produzione e/o
distribuzione di programmi radiotelevisivi la comunicazione va
effettuata in conformità anche del modello N, e, per quanto concerne
i dati contabili, in conformità del modello O e connesso quadro O1 e
del modello S della serie "base";
e) per i soggetti che esercitano l'attività di agenzia di stampa
ed equiparati la comunicazione va effettuata in conformità anche del
modello I e connessi quadri I1, I2, I3, e, per quanto concerne i dati
contabili, in conformità del modello O e connesso quadro O1 e del
modello S e connesso quadro S1 della serie "base";
3. Solo in sede di prima attuazione ed ai fini dell'informativa da
rendere entro i 60 giorni dalla pubblicazione del presente atto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana ai sensi del comma 3
dell'articolo 1, i soggetti indicati nel comma 1 del presente
articolo devono presentare la comunicazione in conformità, per
quanto concerne i dati contabili, dei modelli della serie "ridotto"
corrispondenti (per sigla alfabetica) a quelli indicati nel comma 2 e
degli eventuali quadri connessi (identificati con stessa sigla
alfabetica ed accessiva sigla numerica).

Articolo 16
(Soggetti esercenti l'attività radiotelevisiva in base a titolo
provvisorio; soggetti non iscritti al Registro Nazionale delle
Imprese Radiotelevisive; ripetitori di programmi)
1. I soggetti non iscritti nel Registro Nazionale delle Imprese
Radiotelevisive che esercitano attività di radiodiffusione sonora o
televisiva in base a provvedimento giurisdizionale di natura
cautelare o comunque non definitivo, ovvero in base a disposizione di
legge di natura transitoria, sono tenuti al rispetto degli stessi
obblighi di comunicazione stabiliti, in relazione alla rispettiva
situazione o natura giuridica e/o all'ammontare dei rispettivi ricavi
derivanti dall'attività anzidetta, per gli analoghi soggetti
considerati nei precedenti articoli.
2. Sono ugualmente tenuti al rispetto degli obblighi di
comunicazione previsti dal presente atto, secondo gli stessi criteri
del comma 1, tutti gli ulteriori soggetti che esercitano attività di
radiodiffusione sonora o televisiva, o che producano o distribuiscano
programmi, o raccolgano pubblicità per il mezzo radiotelevisivo, che
per qualsiasi ragione non risultino ancora iscritti nel Registro
Nazionale delle Imprese Radiotelevisive.
3. I soggetti che ripetono in ambito locale i programmi esteri o i
programmi della concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo
sono tenuti al rispetto degli obblighi di comunicazione previsti dal
presente atto, secondo gli stessi criteri del comma 1, intendendosi
equiparati ai concessionari per radiodiffusione sonora o televisiva
in ambito locale.

Articolo 17
(Consorzi)
1. I consorzi tra emittenti radiofoniche o televisive che operano in
bacini di utenza diversi (costituiti ai sensi dell'articolo 21 della
legge 6 agosto 1990 n. 223) ed i consorzi tra emittenti radiofoniche
o televisive che operano nello stesso bacino di utenza (costituiti ai
sensi dell'articolo 6, comma 3, del decreto-legge 27 agosto 1993 n.
323, come convertito dalla legge 27 ottobre 1993 n. 422), sono tenuti
ad effettuare la comunicazione annuale al Garante per la
radiodiffusione e l'editoria in conformità dei modelli A, E, F, G e
dei quadri L2, L3, L4.

Articolo 18
(Soggetti in posizione di controllo)
1. Fermo l'obbligo di tempestiva comunicazione dell'avvenuta
acquisizione del controllo, di cui al successivo articolo 19, i
soggetti che, in base ai presupposti previsti dalla legge (in
particolare articolo 26 del decreto legislativo 9 aprile 1991 n. 127,
articolo 1, comma 8, della legge 5 agosto 1981 n. 416, come
sostituito dall'articolo 1 della legge 25 febbraio 1987 n. 67,
articolo 37 della legge 6 agosto 1990 n. 223), si trovino in
posizione di controllo, esclusivo o congiunto, rispetto ad alcuno dei
soggetti indicati nell'articolo 1, comma 1, del presente atto, sono
tenuti ad inviare al Garante per la radiodiffusione e l'editoria,
entro il 31 luglio di ogni anno, una comunicazione su carta semplice
in conformità del modello A. I dati da indicare sono riferiti alla
data del 31 dicembre dell'anno precedente.
2. In sede di prima attuazione, entro sessanta giorni dalla
pubblicazione del presente atto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana, i soggetti di cui al comma 1 sono tenuti ad
inviare una comunicazione in conformità del modello A con
riferimento alla situazione del 28 febbraio 1997.

Articolo 19
(Iscrizioni e comunicazioni ai Registri)
1. A decorrere dal sessantunesimo giorno dalla pubblicazione del
presente atto sulla Gazzetta della Repubblica Italiana, le domande di
iscrizione nel Registro Nazionale della Stampa (R.N.S.) ovvero nel
Registro Nazionale delle Imprese Radiotelevisive (R.N.I.R.) devono
essere effettuate in conformità dell'apposito modello "domanda di
iscrizione" allegato al presente atto (completo delle istruzioni di
compilazione) come sua parte integrante. La domanda, in regola con le
disposizioni sul bollo, va corredata dei documenti richiesti dalla
normativa vigente, indicati nello stesso modello, ed integrata con
gli ulteriori modelli ugualmente ivi indicati.
2. A decorrere dalla stessa data di cui al comma 1, le comunicazioni
da operare al Registro Nazionale della Stampa (R.N.S.) ed al Registro
Nazionale delle Imprese Radiotelevisive (R.N.I.R.), in regola con le
disposizioni sul bollo, vanno operate in conformità dei seguenti
modelli allegati al presente atto (completi delle istruzioni di
compilazione) come sua parte integrante:
- "Comunicazione di variazioni": per le comunicazioni dovute con
cadenza periodica ovvero al verificarsi degli specifici presupposti
stabiliti dalla legge, da corredare con gli ulteriori modelli che
raccolgono, per la categoria cui appartiene il soggetto segnalante,
i dati cui le variazioni si riferiscono;
- "Comunicazione di acquisizione di controllo": per la comunicazione
di avvenuta acquisizione del controllo su alcuno dei soggetti
indicati nell'articolo 1, comma 1, del presente atto; ove il
controllo si realizzi attraverso accordi parasociali o sindacati di
voto, la comunicazione deve essere resa da tutti i partecipanti al
patto e deve inoltre trasmettersi copia di questo; relativamente ai
soggetti iscritti nel Registro Nazionale delle Imprese
Radiotelevisive gli accordi parasociali o sindacati di voto vanno
sempre comunicati anche se non determinativi di una situazione di
controllo;
- "Comunicazione per le ipotesi di controllo normativamente ritenute
esistenti": per la comunicazione di avvenuta realizzazione di
presupposti ai quali la legislazione vigente riconduce una
presunzione di esistenza del controllo, che il segnalante ritiene
nel concreto di dover escludere per le ragioni esposte nella stessa
comunicazione;
- "Trasferimenti di azioni o quote" per comunicare i trasferimenti
nei casi di loro rilevanza stabiliti dalla legge.

Articolo 20
(Pubblicazione dei bilanci)
1. Gli editori di giornali quotidiani e gli editori di periodici o
riviste obbligati all'iscrizione nel Registro Nazionale della Stampa,
tenuti a pubblicare entro il 31 agosto di ogni anno, su tutte le
testate edite, lo stato patrimoniale e il conto economico del
bilancio di esercizio, devono corredare questo con un prospetto di
dettaglio delle voci di bilancio, relative all'esercizio
dell'attività editoriale, redatto in conformità del modello
"Prospetti di dettaglio delle voci del bilancio di esercizio al
....", unito al presente atto (completo delle istruzioni di
compilazione) come sua parte integrante.

Articolo 21
(Obbligo di comunicazione delle spese pubblicitarie
degli enti pubblici)
1. Le amministrazioni statali, le regioni, gli altri enti pubblici,
inclusi gli enti territoriali e gli enti pubblici economici, nonchè
le unità sanitarie locali che gestiscono servizi per più di 40.000
abitanti, hanno l'obbligo di comunicare al Garante per la
radiodiffusione e l'editoria le loro spese di carattere pubblicitario
relative a ciascun esercizio finanziario.
2. La comunicazione va eseguita entro il 31 marzo di ogni anno, in
relazione alle spese dell'ultimo esercizio finanziario concluso, in
conformità al modello "Enti Pubblici" unito al presente atto
(completo delle istruzioni di compilazione) come sua parte
integrante.
3. La comunicazione va inviata anche nel caso in cui non siano state
effettuate spese pubblicitarie. Fanno eccezione i comuni con meno di
40.000 abitanti, i quali sono tenuti ad effettuare la comunicazione
solo nel caso in cui vi siano state spese.
4. La comunicazione va spedita a mezzo raccomandata ovvero
consegnata direttamente all'Ufficio del Garante per la
radiodiffusione e l'editoria.
5. In sede di prima attuazione, la comunicazione relativa all'ultimo
esercizio finanziario concluso va effettuata entro sessanta giorni
dalla data di pubblicazione del presente atto nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana da parte di tutte le
amministrazioni ed enti che non vi abbiano già provveduto.

Articolo 22
(Comunicazioni dell'elenco dei soci)
1. Restano fermi gli obblighi ed i termini stabiliti dall'articolo
1, comma 7 lettere c) e d), della legge 5 agosto 1981 n. 416,
dall'articolo 15, comma 3, del D.P.R. 27 aprile 1982 n. 268 e
dall'articolo 17, comma 1 lettera c), del D.P.R. 27 marzo 1992 n.
255, per la comunicazione degli elenchi dei soci delle società
iscritte rispettivamente al Registro Nazionale della Stampa ed al
Registro Nazionale delle Imprese Radiotelevisive, da assolvere, nel
rispetto delle disposizioni sul bollo, in conformità dei modelli B,
C, D e quadri connessi, nonchè del modello BC2, quali
rispettivamente pertinenti alla natura giuridica del soggetto che
opera la comunicazione.

Articolo 23
(Poteri del Garante per la radiodiffusione e l'editoria)
1. I dati e le notizie considerati nei modelli e connessi quadri, la
loro articolazione, la periodicità annuale dell'informativa di
sistema di cui al Titolo I del presente atto, debbono intendersi
stabiliti sino a diversa determinazione assunta dal Garante per la
radiodiffusione e l'editoria con provvedimento di carattere generale
da pubblicare sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
2. Resta ferma la facoltà del Garante per la radiodiffusione e
l'editoria di chiedere in ogni caso ai singoli interessati, in
relazione alle esigenze delle specifiche situazioni, la trasmissione
di ulteriori atti e documenti, fissando i relativi termini per
l'adempimento.
3. La violazione degli obblighi di comunicazione stabiliti con il
presente atto nonchè a norma del precedente comma è sanzionata dal
Garante per la radiodiffusione e l'editoria ai sensi dell'articolo 1,
commi 12, 41 e 42, del decreto-legge 23 ottobre 1996 n. 545,
convertito con modifiche con la legge 23 dicembre 1996 n. 650, fatta
salva la sanzione penale di cui al comma 43 dello stesso articolo.

Articolo 24
(Abrogazione)
1. Con effetto dal sessantunesimo giorno dalla pubblicazione del
presente atto sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana
cessa di avere efficacia l'ordinanza 7 aprile 1992 pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 89 del 15 aprile 1992.

Articolo 25
(Allegati)
1. Al presente atto sono allegati i modelli di comunicazione
richiamati nelle precedenti disposizioni, completi delle relative
istruzioni di compilazione, nonchè due note esplicative concernenti,
rispettivamente, gli obblighi degli operatori dei settori della
stampa e della radiotelevisione e gli obblighi di comunicazione delle
spese pubblicitarie delle amministrazioni e degli enti pubblici.

Articolo 26
(Entrata in vigore)
1. Il presente atto diviene operativo con la pubblicazione sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
Roma, 11 febbraio 1997
Il Garante: CASAVOLA

----&gt; Vedere Modelli da pag. 17 a pag. 100 del S.O. &lt;----

----&gt; Vedere Modelli da pag. 101 a pag. 199 del S.O. &lt;----

----&gt; Vedere Modelli da pag. 200 a pag. 281 del S.O. &lt;----

NOTA ESPLICATIVA 1
STAMPA QUOTIDIANA E PERIODICA
EMITTENZA RADIOTELEVISIVA
OBBLIGHI INFORMATIVI NEI CONFRONTI DEL
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
Premessa
1. Per la raccolta dell'insieme dei dati e delle notizie che
rappresentano l'informativa di sistema per gli operatori dei
settori della stampa e dell'emittenza radiotelevisiva, sono stati
predisposti appositi "modelli" (identificati da sigla alfabetica)
e "quadri" di sviluppo dei medesimi (identificati dalla stessa
sigla alfabetica e da sigla numerica accessiva), variamente
articolati per le diverse categorie di soggetti interessati, in
relazione all'"attività tipica" da essi rispettivamente svolta.
Sono state inoltre definite soglie quali/quantitative per
differenziare, in funzione delle dimensioni e caratteristiche
soggettive dei diversi operatori, il livello delle informazioni ed
il grado di analiticità delle notizie richieste. Quattro sono i
livelli informativi previsti: base, semplificato, ridotto e quello
del modello unico.
2. L'impianto segnaletico per l'"informativa di settore" si articola
in due Sezioni:
a) una Sezione "anagrafica", diversificata per natura del
"soggetto segnalante" e per settore di "attività tipica",
nella quale sono raccolti gli elementi identificativi del
singolo operatore, dell'attività svolta, degli eventuali
rapporti con altri soggetti sul piano partecipativo e/o
funzionale-operativo (modelli A, B, C, D, E, F, G, H, I, L, M,
N e connessi quadri);
b) una Sezione "contabile" ed "extracontabile" destinata a
raccogliere dati, per lo più sintetici, di immediata
rilevazione dal bilancio di esercizio, nonchè dati, anche di
natura statistica, atti ad integrare le predette indicazioni
(modelli O, P, Q, R, S e connessi quadri).
Solo il modello U, predisposto per i soggetti minori (parte a) e
per gli operatori del settore della stampa non obbligati ne
comunque iscritti nel Registro Nazionale della Stampa (parti b, c,
d), contiene una sezione anagrafica ed una sezione contabile.
I soggetti che per la loro natura giuridica non sono tenuti a
redigere i bilanci secondo gli schemi recati dagli articoli 2424 e
2425 del Codice Civile devono attenersi, nella definizione dei
valori quantitativi dei singoli dati, ai medesimi criteri previsti
per le società di capitali.
Tutti i modelli e i quadri sono corredati dalle relative
istruzioni di compilazione.
I modelli e i quadri costituiscono schemi di comunicazione,
riproducibili liberamente, da seguire peraltro in modo tassativo.
Essi, purchè nella loro interezza, possono essere riprodotti con
qualunque mezzo.
Avvertenza di carattere generale
1. Al fine di snellire ed omogeneizzare gli adempimenti a carico
degli operatori, i "modelli" sono stati elaborati in modo da
renderli utili a raccogliere non solo "l'informativa di sistema",
da fornire con la stabilita cadenza periodica, ma altresì i dati
di volta in volta necessari ai fini dell'iscrizione nel Registro
Nazionale della Stampa (RNS) ovvero nel Registro Nazionale delle
Imprese Radiotelevisive (RNIR), nonchè, infine, i dati oggetto di
comunicazione ai Registri medesimi per la variazione di elementi
rilevanti, secondo le previsioni di specifiche disposizioni di
legge o di regolamento (cd. comunicazioni "nominate").
Si è cercato per quanto possibile di semplificare gli adempimenti
degli operatori riconducendo ad unità e ad identità di
disciplina obblighi e comportamenti sui quali era nella potestà
del Garante intervenire.
Il disegno di razionalizzazione della complessa regolamentazione
che riguarda i mezzi di comunicazione di massa (sia pure sotto il
solo profilo interessato dall'ambito di attuazione delle
previsioni del decreto-legge 23 ottobre 1996 n. 545, convertito
con modifiche dalla legge 23 dicembre 1996 n. 650, relativa
all'informativa necessaria per l'Organo di garanzia) ha trovato
peraltro dei limiti insormontabili nelle aporie, disarmonie, e
contraddizioni delle norme che si sono succedute nel tempo, in
modo frammentario, a livello legislativo ed a livello
regolamentare, sia nel settore della stampa sia nel settore
radiotelevisivo (in particolare per quanto concerne la tenuta del
Registro Nazionale della Stampa e del Registro Nazionale delle
Imprese Radiotelevisive).
Le istruzioni per la compilazione dei "modelli" e dei "quadri"
hanno quindi dovuto tener conto della necessità di seguire
criteri differenziati e anche regole procedimentali diverse per
distinti soggetti o distinti settori di attività pur in
situazioni sostanzialmente identiche e comunque di analogo rilievo
ai fini delle esigenze cognitive strumentali all'esercizio delle
funzioni istituzionali del Garante.
Uso dei modelli e dei quadri
a) informativa di sistema
Nella tavola A sono indicati i "modelli" che ciascun soggetto è
obbligato ad utilizzare per l'informativa di sistema in relazione
alla sua natura giuridica (tipologia soggetti) nonchè in
relazione all'attività da esso svolta (tipologia attivita'). I
soggetti tenuti a livello minimo di informativa (1), direttamente
individuato dalla legge, devono utilizzare soltanto il modello U -
parte a.
Nessuna documentazione deve accompagnare l'"informativa di
sistema" salvo per la/le parte/i in cui la stessa venga effettuata
anche ai fini di specifiche comunicazioni da fornire ai Registri
secondo le relative discipline, in soddisfacimento di coincidenti
obblighi di comunicazione.
In taluni casi, opportunamente evidenziati nelle note di
compilazione dei "modelli", può verificarsi sovrapposizione tra i
termini previsti per l'effettuazione dell'"informativa di sistema"
e i termini normativamente stabiliti per adempimenti specifici
rilevanti ai fini delle evidenze dei Registri. In tali casi
l'invio tempestivo dell'"informativa di sistema" è idoneo a
soddisfare l'adempimento degli obblighi di comunicazione specifica
semprechè vengano rispettate le disposizioni inerenti ai
contenuti della segnalazione e le relative regole fiscali.
Per i soggetti che esercitano più "attività tipiche", ai fini
dell'individuazione del livello segnaletico si tiene conto del
volume complessivo dei "ricavi" derivanti dalle medesime
attività. Il livello di informazione (Ridotto, Semplificato,
Base) cui in tal caso è tenuta l'impresa, corrisponde, per tutte
le sue "attività tipiche", al livello più alto applicabile sulla
base del complesso dei ricavi derivanti da queste. L'indicazione
dei dati contabili economici deve essere fornita con riguardo ai
singoli rami di azienda utilizzando, per le varie "attività
tipiche", i pertinenti modelli. I soggetti che operano
contemporaneamente nei sub settori della radiodiffusione sonora e
della radiodiffusione televisiva non sono tuttavia considerati
esercenti più attività. Essi, pertanto, compilano solo un
modello Q, fermo l'obbligo di compilare i quadri di dettaglio per
testate e/o emittenti. Analogamente, non sono considerati soggetti
che esercitano più attività quelli che operano
contemporaneamente nel sub settore della stampa quotidiana ed in
quello della stampa periodica. Anche essi compilano un solo
modello P con i relativi quadri.
Relativamente alla "Sezione anagrafica", l'informativa di sistema
può essere limitata esclusivamente ai dati variati rispetto a
quelli forniti con la "informativa" precedente e che non abbiano
già formato oggetto di comunicazione in dipendenza di specifici
obblighi di segnalazione derivanti dalla normativa vigente.
Per i soggetti tenuti ad utilizzare il solo modello U - parte a
resta fermo in ogni caso l'obbligo di produrre annualmente tale
modello completo.
Il modello T è predisposto per la comunicazione della tiratura
dei giornali quotidiani.
--------------
1 Sono tenuti a tale livello minimo di informativa: le
fondazioni, gli enti morali, le associazioni, i gruppi di
volontariato, i sindacati, le cooperative non aventi scopo
di lucro, le imprese e le ditte individuali, che siano
editrici di un solo periodico che pubblichi meno di dodici
numeri all'anno, ovvero di un solo periodico distribuito in
un'unica area geografica provinciale, ovvero di più
periodici tutti a carattere scientifico, sempre che i
ricavi della raccolta pubblicitaria non rappresentino più
del quaranta per cento dei ricavi derivanti dalle vendite,
o che siano titolari di una sola concessione per la
radiodiffusione in ambito locale, sonora o televisiva.
b) iscrizione nel Registro Nazionale della Stampa o nel Registro
Nazionale delle Imprese Radiotelevisive.
Per la domanda di iscrizione nel Registro Nazionale della Stampa
ovvero nel Registro Nazionale delle Imprese Radiotelevisive,
ovvero in entrambi i Registri, è stato predisposto l'apposito
modello.
Nella tavola B sono indicati i modelli e la documentazione di
corredo da allegare alla domanda di iscrizione.
c) comunicazioni di variazioni ai Registri; comunicazioni di
trasferimenti; acquisizioni di controllo; accordi parasociali.
Le comunicazioni dovute con cadenza periodica ovvero al
verificarsi degli specifici presupposti normativamente fissati ai
fini della annotazione di variazione nel Registro Nazionale della
Stampa ovvero nel Registro Nazionale delle Imprese
Radiotelevisive, vanno effettuate utilizzando l'apposito modello
"Comunicazione di variazioni" (non contrassegnato da sigla
alfabetica), che reca distintamente indicati l'oggetto ed i
presupposti di ogni comunicazione normativamente dovuta. A tale
modello vanno allegati i consueti modelli, elencati nella tavola
C, che raccolgono, per la categoria cui appartiene il soggetto
segnalante, i dati cui si riferisce la variazione.
Per la comunicazione dei "trasferimenti di azioni o quote",
nonchè (per quanto concerne il settore radiotelevisivo) di
imprese individuali va utilizzato l'apposito modello (non
contrassegnato da sigla alfabetica).
Ai fini delle comunicazioni di legge deve intendersi per
trasferimento qualunque fatto o negozio che determini, nella
compagine societaria del soggetto iscritto nel Registro, i
medesimi effetti, in termini di variazioni percentuali, dei
trasferimenti di azioni o quote propriamente detti.
In considerazione di ciò, operazioni sul capitale sociale nonchè
operazioni di fusione per unione o per incorporazione tra due o
più soggetti - nell'ipotesi che ne derivino variazioni
all'assetto proprietario di livello rilevante ai fini di legge -
debbono intendersi ricomprese, quanto agli obblighi di
comunicazione previsti dall'art. 2 della legge 416/81 e dall'art.
13 della legge 223/90, nella fattispecie "trasferimento". In tali
casi deve intendersi per "cessionario" il socio che, ad operazione
ultimata, avrà una maggiore partecipazione in termini percentuali
nella compagine societaria; per "cedente", invece, il socio che
avrà una minore partecipazione.
Per la "comunicazione dell'acquisizione del controllo" su di un
soggetto tenuto all'obbligo "dell'informativa di sistema",
comunque realizzatasi (attraverso trasferimenti di azioni o quote,
accordi parasociali, sindacati di voto, ecc.), deve essere usato
l'apposito modello (non contrassegnato da sigla alfabetica).
Ove il controllo si realizzi attraverso accordi parasociali o
sindacati di voto, la comunicazione deve essere effettuata da
tutti i partecipanti al patto, copia del quale deve essere inviata
al Garante.
In caso di acquisizione di controllo su soggetti iscritti ad
ambedue i Registri la notifica effettuata per il RNIR assorbe ogni
altro adempimento.
Nel settore radiotelevisivo gli aderenti ad accordi parasociali o
di sindacato di voto, anche se non determinativi di situazioni di
controllo, sono tenuti a dare comunicazione degli accordi stessi
al Garante nel termine di 10 giorni. Analoga comunicazione è
dovuta per il caso di modificazione di tali accordi.
Un particolare modello di "Comunicazione per le ipotesi di
controllo normativamente ritenute esistenti" (non contrassegnato
da sigla alfabetica) riguarda il caso in cui un soggetto venga a
trovarsi nelle condizioni previste dalla legge (art. 1, comma 8,
della L. 416/81; art. 37 della L. 223/90) perchè nei suoi
confronti operi una presunzione di controllo su società del
settore della stampa o della radiotelevisione, ma ritenga di dover
negare l'effettiva sussistenza di una situazione di influenza
dominante.
NB. Nei casi in cui un medesimo soggetto sia interessato sia al
RNS sia al RNIR la domanda di iscrizione o la segnalazione di
variazione può essere unica purchè fornita nel termine più
breve e nella forma più rigorosa rispettivamente previsti, nei
vari casi, per il RNS o per il RNIR.
Il provvedimento adottato potrà formare oggetto di integrazioni e
modifiche in relazione a quella che risulterà essere l'esperienza
attuativa.

----&gt; Vedere Modelli da pag. 288 a pag. 290 del S.O. &lt;----

NOTA ESPLICATIVA 2
PUBBLICITÀ DEGLI ENTI PUBBLICI
COMUNICAZIONI AL GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
1. Premessa
Il Garante per la radiodiffusione e l'editoria determina con propri
provvedimenti i dati che devono formare oggetto di comunicazione da
parte delle amministrazioni statali, delle regioni, degli enti
pubblici territoriali e di tutti gli altri enti pubblici, economici e
non, in base agli obblighi sostanziali per essi rispettivamente
previsti dalla legge.
Il Garante per la radiodiffusione e l'editoria stabilisce, altresì,
le modalità e i termini delle comunicazioni.
L'allegato modello Enti Pubblici è preordinato (nella Parte A) alla
raccolta degli elementi identificativi delle varie amministrazioni e
dei singoli enti pubblici nonchè (nella Parte B Sez. I, Sez. II,
Sez. III) alla raccolta dei dati relativi alle spese pubblicitarie
effettuate dalle stesse amministrazioni ed enti.
(art. 1, comma 28, del decreto-legge 23 ottobre 1996 n. 545,
convertito con modifiche dalla legge 23 dicembre 1996, n. 650;
articolo 5 della legge 25 febbraio 1987 n. 67; articolo 9 della legge
6 agosto 1990 n. 223, come modificato dall'articolo 1, comma 10, del
citato decreto-legge 545/96 convertito dalla legge 650/96).
2. Soggetti obbligati
Le amministrazioni statali, le regioni, gli enti pubblici, inclusi
gli enti territoriali e gli enti pubblici economici, nonchè le
unità sanitarie locali che gestiscano servizi per più di 40.000
abitanti, hanno l'obbligo di comunicare all'Ufficio del Garante per
la radiodiffusione e l'editoria le spese di carattere pubblicitario
sostenute in ciascun esercizio finanziario.
La comunicazione deve essere fatta anche nel caso in cui non siano
state effettuate spese pubblicitarie. Fanno eccezione i comuni con
meno di 40.000 abitanti, i quali sono tenuti ad effettuare la
comunicazione solo nel caso in cui abbiano sostenuto spese.
3. Termine e modalità della segnalazione
La comunicazione annuale va eseguita, in conformità del modello Enti
Pubblici (1) (seguendo le apposite istruzioni di compilazione), entro
il 31 marzo di ogni anno in relazione all'ultimo esercizio
finanziario concluso.
In sede di prima attuazione, la comunicazione relativa all'ultimo
esercizio finanziario concluso va effettuata entro 60 giorni dalla
data di pubblicazione del presente atto nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana da parte di tutti gli enti che non vi
abbiano già provveduto.
Il modello Enti Pubblici, debitamente firmato dal legale
rappresentante dell'ente, va inviato in carta libera, a mezzo
raccomandata, all'Ufficio del Garante per la radiodiffusione e
l'editoria.
(art. 1, comma 45, del decreto-legge 23 ottobre 1996 n. 545,
convertito con modifiche dalla legge 23 ottobre 1996 n. 650)
----------
(1) Trattasi di schema di comunicazione, riproducibile
liberamente, da seguire in modo tassativo.
4. Oggetto della segnalazione: la spesa pubblicitaria.
4.1 Parte anagrafica (A)
Gli enti pubblici diversi dallo Stato, dalle regioni e dagli altri
enti territoriali, devono indicare con precisione, barrando
l'apposita casella riportata nella Parte A del modello Enti
Pubblici, la categoria di appartenenza (ente pubblico economico
ovvero ente pubblico non economico; ente a rilevanza nazionale
ovvero a rilevanza locale) avuto riguardo alle leggi istitutive
e/o allo statuto.
4.2 Parte contabile (B: Sez. I, Sez. II, Sez. III)
Si considerano spese pubblicitarie effettuate nell'esercizio
finanziario di riferimento tutte e solo le spese impegnate nello
stesso esercizio, ancorchè in esso non liquidate. Nella
compilazione del modello Enti Pubblici devono, pertanto, seguirsi
criteri di competenza e non di cassa.
La gestione di ogni amministrazione o ente va considerata in modo
unitario e non frazionato per singoli settori o unità
organizzative. Nel caso di organismi dotati di autonomia
patrimoniale e contabile ma privi di personalità giuridica (come
possono essere, ad esempio, le aziende speciali delle camere di
commercio), le spese da questi impegnate dovranno formare oggetto
di comunicazione, su distinto modello Enti Pubblici, da parte
dell'ente cui essi fanno capo.
Devono formare oggetto di segnalazione le spese che comunque
riguardino la pubblicità, ivi comprese le spese per "campagne
pubblicitarie e di promozione delle proprie attivita'".
In particolare, vanno comunicate le spese sostenute per qualunque
avviso o messaggio effettuato a pagamento, rivolto alla
generalità, allo scopo di promuovere o diffondere la propria
immagine o attività con utilizzo dei mezzi di comunicazione di
massa, quali, ad esempio, quotidiani, periodici, radio,
televisione, affissioni, nonchè di ogni altra forma di
promozione, di comunicazione e di informazione relativa
all'attività istituzionale dell'amministrazione o ente pubblico.
Rientrano tra le spese pubblicitarie anche quelle connesse a forme
di pubblicità obbligatoria (quali, ad esempio, quelle per
pubblicazione del bilancio, di avvisi di gara, di bandi di
concorso, etc.). Vi sono altresì ricomprese le spese sostenute
per la produzione degli strumenti pubblicitari (ad esempio, le
spese sostenute per la stampa di manifesti, depliants etc.). Non
sono invece da considerare spese pubblicitarie quelle sostenute
per la produzione e l'edizione di testate giornalistiche
registrate a norma di legge, quelle di rappresentanza, quelle per
convegni, quelle effettuate a titolo di sponsorizzazione di
attività varie e per partecipazione a fiere, mercati e mostre.
Con il termine "campagna pubblicitaria" si fa riferimento ad un
insieme organico e programmato di messaggi pubblicitari, diffusi
in modo coordinato attraverso mezzi di comunicazione
opportunamente scelti per raggiungere un obiettivo prestabilito,
inerente all'attività istituzionale dell'amministrazione o ente
pubblico.
Il concetto di "campagna pubblicitaria" si pone quindi in rapporto
di specie a genere rispetto al concetto di "pubblicita'" latamente
inteso e le relative spese rientrano tra le "spese comunque
afferenti alla pubblicita'" ai fini dell'applicazione
dell'articolo 5 della legge 25 febbraio 1987, n. 67 concernente il
settore dell'editoria.
Va peraltro tenuto presente che nel settore della radiotelevisione
devono tenersi distinte la nozione di "pubblicita'" da quella di
"campagna pubblicitaria" ai fini dell'applicazione dell'articolo
9, comma 1, della legge 6 agosto 1990 n. 223 (come da ultimo
sostituito dall'art. 1, comma 10, del decreto-legge 23 ottobre
1996 n. 545, convertito con modifiche dalla legge 23 ottobre 1996
n. 650). Infatti la spesa per "pubblicita'" va ragguagliata, per
la verifica del rispetto delle percentuali definite dalla legge,
norme anzidette, alle sole spese per "campagne pubblicitarie e di
promozione".
Le spese obbligatorie per avvisi di gara, pubblicazione del
bilancio, etc., pur rientrando, come già precisato, tra le spese
pubblicitarie, non attengono a campagne pubblicitarie.
5. Obblighi sostanziali previsti dalla legge
In base alla legge le amministrazioni e gli enti pubblici non hanno
obblighi di stanziamento nè di spesa per pubblicità, tuttavia, se
ed in quanto sostengano spese pubblicitarie, devono osservare le
percentuali di destinazione previste in favore della stampa e,
rispettivamente, della emittenza radiotelevisiva.
Le amministrazioni e gli enti quindi, ove pure abbiano istituito il
relativo capitolo di bilancio ( ed a ciò sono obbligate le
amministrazioni statali e gli enti pubblici non territoriali, esclusi
gli enti pubblici economici) possono spendere meno delle somme
stanziate; ciò che conta è che, alla fine dell'esercizio
finanziario, le somme spese (per competenza dell'esercizio, cioè
quelle impegnate anche se non ancora liquidate) debbono aver
rispettato le percentuali stabilite dalla legge.
Si riepilogano qui di seguito gli obblighi sostanziali stabiliti
rispettivamente: dall'art. 5 della legge 25 febbraio 1987 n. 67 con
riguardo al settore dell'editoria e dall'art. 9, comma 1, della legge
6 agosto 1990 n. 223 (quale sostituito, da ultimo, dall'articolo 1,
comma 10, del decreto-legge 23 ottobre 1996 n. 545, convertito con
modifiche dalla legge 23 dicembre 1996 n. 650) con riguardo al
settore radiotelevisivo.
Art. 5 della legge 25 febbraio 1987 n. 67
Le amministrazioni statali e gli enti pubblici, esclusi gli enti
territoriali e gli enti pubblici economici, hanno l'obbligo di:
- istituire un unico capitolo di bilancio per le spese di
pubblicità;
- imputare al capitolo di cui sopra tutte le spese comunque afferenti
alla pubblicità;
- riservare ai giornali quotidiani e periodici (ovvero alle emittenti
radiofoniche equiparate ai primi)(2) una quota non inferiore al 50%
del totale delle somme spese per pubblicità in ciascun esercizio
finanziario. Non rientrano nella base di calcolo cui riferire la
percentuale anzidetta le somme spese all'estero, fatte salve le
somme spese per pubblicità su emittenti televisive locali e su
emittenti radiofoniche locali o di livello nazionale operanti in
paesi dell'Unione europea
------------
(2) Sono equiparate alle imprese editrici di giornali
quotidiani le imprese di radiodiffusione sonora che abbiano
registrato, presso il competente tribunale, la testata
radiofonica giornalistica trasmessa, che trasmettono
quotidianamente propri programmi informativi su avvenimenti
politici, religiosi, economici, sociali, sindacali o
letterari per almeno il 25% delle ore di trasmissione
comprese tra le ore 7 e le ore 20. Si veda l'articolo 11,
comma 1, della legge 67/87 (come modificato dall'articolo 7
del DL 323/93 convertito con legge 422/93), richiamato
dall'articolo 10 della legge 7 agosto 1990 n. 250.
Il prospetto che segue individua sinteticamente gli obblighi di
destinazione in favore della stampa:
___________________________________________________________________
| | | | |
| ENTI |BASE DI CALCOLO| QUOTA | DESTINATARI DELLA |
| | |DESTINATA IN | QUOTA |
| | |CASO DI SPESA| |
|_________________|_______________|_____________|___________________|
- amministrazioni Spese comunque Giornali quotidiani
statali afferenti alla 50% e periodici
- enti pubblici pubblicita'* (nonchè emittenti
non territoriali radiofoniche equi-
esclusi gli enti parate alle imprese
pubblici editrici di
economici quotidiani ai sensi
dell'art. 10 della
legge 7 agosto 1990
n. 250)
_____________________________________________________________________
* Vanno comprese nella base di calcolo le spese effettuate
in Italia nonchè le spese effettuate per pubblicità
attraverso emittenti televisive locali ed emittenti
radiofoniche locali e nazionali dei Paesi dell'Unione
europea.
Articolo 9, comma 1, della legge 6 agosto 1990, n. 223, come
sostituito dall'art. 1, comma 10, del decreto-legge 23 ottobre 1996,
n. 545, convertito con modifiche dalla legge 23 dicembre n. 650
- Le amministrazioni statali e gli enti pubblici, inclusi gli enti
territoriali e gli enti pubblici economici, questi ultimi
limitatamente alla pubblicità diffusa in ambito nazionale, hanno
l'obbligo di destinare alla pubblicità su emittenti radiofoniche
nazionali e locali operanti nei Paesi dell'Unione Europea, una
quota non inferiore al 15% delle somme impegnate nell'esercizio per
le campagne pubblicitarie e di promozione delle proprie attività.
- Gli enti pubblici territoriali e gli altri enti pubblici a
rilevanza regionale e locale, compresi quelli economici, per la
pubblicità diffusa solo in ambito locale, hanno l'obbligo di
destinare alla pubblicità su emittenti televisive e radiofoniche
locali operanti nei Paesi dell'Unione Europea una quota non
inferiore al 25% delle somme impegnate nell'esercizio per le
campagne pubblicitarie e di promozione delle proprie attività.
Non rientrano nella base di calcolo cui riferire le percentuali
anzidette le somme spese (impegnate) all'estero, fatte salve le
spese per pubblicità su emittenti radiofoniche e televisive locali
ovvero su emittenti radiofoniche di livello nazionale dei paesi
dell'Unione europea.
Il quadro sinottico che segue individua gli obblighi cui sono tenuti
gli enti, tenuto conto della loro natura giuridica e dell'ambito di
diffusione locale o nazionale (ovvero comunitaria) delle campagne
pubblicitarie:
_____________________________________________________________________
| | | | |
| ENTI |BASE DI CALCOLO| QUOTA | DESTINATARI DELLA |
| | (*) |DESTINATA IN | QUOTA (**) |
| | |CASO DI SPESA| |
|_________________|_______________|_____________|___________________|
Amministrazione Spesa per 15% Emittenti radiofo-
statali "campagne" in niche nazionali e
qualsiasi ambi- locali, emittenti
to territoriale televisive locali
dell'Unione europea
Enti pubblici Spesa per 15% Emittenti radiofo-
non economici a "campagne" in niche nazionali e
rilevanza qualsiasi ambi- locali, emittenti
nazionale to territoriale televisive locali
dell'Unione europea
Enti pubblici Spesa per 15% Emittenti radiofo-
economici a "campagne" a niche nazionali e
rilevanza livello locali, emittenti
nazionale nazionale televisive locali
dell'Unione europea
Spesa per 15% Emittenti radiofo-
"campagne" a niche nazionali e
livello locali, emittenti
Enti nazionale televisive locali
territoriali Spesa per dell'Unione europea
"campagne" a 25% Emittenti radiofo-
livello locale niche e televisive
locali dell'Unione
europea
Spesa per 15% Emittenti radiofo-
Altri enti "campagne" a niche nazionali e
pubblici, econo- livello locali, emittenti
mici e non econo- nazionale televisive locali
mici, a rilevanza Spesa per dell'Unione europea
regionale e "campagne" a 25% Emittenti radiofo-
locale livello locale niche e televisive
locali dell'Unione
europea
____________________________________________________________________
* Vanno incluse nella base di calcolo anche le spese
effettuate per pubblicità su emittenti operanti in altri
Paesi dell'Unione europea.
** La concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo
(RAI) e le emittenti televisive nazionali non sono
destinatarie della quota di legge.
6. Sanzioni.
I pubblici ufficiali e gli amministratori degli enti pubblici che non
adempiono agli obblighi sostanziali previsti dalle norme richiamate,
con riguardo al settore della stampa nonchè con riguardo al settore
radiotelevisivo, ovvero non adempiono agli obblighi formali di
comunicazione - concernenti i dati, le modalità ed i termini della
comunicazione medesima - stabiliti dal Garante per la radiodiffusione
e l'editoria sono soggetti alla sanzione amministrativa del pagamento
di una somma da lire un milione a lire dieci milioni.
Competente alla contestazione della violazione ed alla applicazione
della sanzione è il Garante della radiodiffusione e l'editoria; si
applicano, in quanto compatibili, le norme contenute nel capo I,
sezione I e II, della legge 24 novembre 1981, n. 689.
(art. 1, commi 12 e 42 del decreto-legge 23 ottobre 1996 n. 545,
convertito con modifiche dalla legge 23 dicembre 1996 n. 650)