Serie Generale n. 253 del 29-10-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 13 ottobre 1998, n. 373
Razionalizzazione delle norme concernenti l'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni private e di interesse collettivo, a norma degli articoli 11, comma 1, lettera b) , e 14 della legge 15 marzo 1997, n. 59. (GU Serie Generale n.253 del 29-10-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 13-11-98

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visti gli articoli 11, comma 1, lettera b), e 14 della legge 15
marzo 1997, n. 59;
Vista la legge 12 agosto 1982, n. 576, e successive modificazioni e
integrazioni, recante: "Riforma sulla vigilanza delle assicurazioni";
Vista la legge 9 gennaio 1991, n. 20;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n.
385;
Visto l'articolo 9, comma 1, del decreto-legge 27 marzo 1995, n.
89, convertito dalla legge 17 maggio 1995, n. 186;
Visto il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 174;
Visto il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 175;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 10 luglio 1998;
Visto il parere espresso dalla commissione parlamentare di cui
all'articolo 5 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 1 ottobre 1998;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di
concerto con il Ministro per la funzione pubblica;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Trasferimento di funzioni

1. Sono trasferite all'Istituto per la vigilanza sulle
assicurazioni private e di interesse collettivo (ISVAP) le competenze
attribuite al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato dalle leggi 7 febbraio 1979, n. 48, 28 novembre
1984, n. 792, e 17 febbraio 1992, n. 166.
2. Dal completamento delle procedure di assunzione previste dal
comma 3 e comunque non oltre sei mesi decorrenti dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, le commissioni di cui agli
articoli 13 e 14 della legge 7 febbraio 1979, n. 48, 12 della legge
28 novembre 1984, n. 792, 7 e 8 della legge 17 febbraio 1992, n. 166,
sono soppresse e le relative funzioni sono svolte dall'ISVAP. Le
procedure per le prove concorsuali, concernenti l'iscrizione agli
albi previsti dalle leggi di cui al presente comma, in corso alla
data di entrata in vigore del presente decreto, sono espletate dal
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
3. L'ISVAP, fatta salva la disciplina di cui all'articolo 9, comma
1, del decreto-legge 27 marzo 1995, n. 89, convertito dalla legge 17
maggio 1995, n. 186, e successive modificazioni, anche al fine di
svolgere le funzioni di cui al presente articolo può assumere,
previa selezione concorsuale, il personale di ruolo statale che ne
faccia domanda, in servizio, alla data di entrata in vigore del
presente decreto, presso gli uffici competenti in materia
assicurativa del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.

Art. 2.
Pubblicità degli atti

1. Nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana sono
pubblicati gli atti principali dell'ISVAP nonchè il bilancio
preventivo e il rendiconto della gestione finanziaria, il quale è
soggetto al controllo della Corte dei conti.
2. L'ISVAP, entro il 31 maggio di ogni anno, presenta al Presidente
del Consiglio dei Ministri, per la trasmissione al Parlamento, una
relazione sulla attività svolta.
3. La pubblicità degli atti e dei provvedimenti dell'ISVAP è
assicurata anche attraverso la redazione di un apposito bollettino.

Art. 3.
Revoca e liquidazione coatta amministrativa

1. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, su
proposta dell'ISVAP, provvede, con proprio decreto, a revocare
l'autorizzazione all'esercizio dell'attività assicurativa e ad
autorizzare la procedura di liquidazione coatta amministrativa.
2. I casi di cui all'articolo 54, comma 3, del decreto legislativo
17 marzo 1995, n. 174, ovvero all'articolo 65, comma 3, del decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 175, si intendono nel senso che
l'ISVAP, ove rilevi che la situazione aziendale può pregiudicare gli
interessi degli assicurati e dei terzi aventi diritto a prestazioni
assicurative, in luogo della dichiarazione di decadenza, propone al
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato la revoca
dell'autorizzazione e la liquidazione coatta amministrativa
dell'impresa.
3. L'ISVAP adotta tutti i provvedimenti concernenti la liquidazione
coatta amministrativa dell'impresa e, con provvedimento da pubblicare
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, nomina uno o più
commissari liquidatori e un comitato di sorveglianza composto da un
presidente e da due o quattro membri. Nelle stesse forme può essere
disposta la revoca o la sostituzione dei commissari e dei membri del
comitato di sorveglianza.
4. Per gli atti previsti dall'articolo 35 del regio decreto 16
marzo 1942, n. 267, in deroga a quanto disposto dall'articolo 206,
secondo comma, del medesimo regio decreto, i commissari acquisiscono
previamente il parere del comitato di sorveglianza e provvedono nel
rispetto delle prescrizioni generali deliberate dall'ISVAP.
5. La proposta di concordato ai sensi dell'articolo 214 del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267, può essere presentata dall'impresa
anche durante la procedura di accertamento del passivo.

Art. 4.
Razionalizzazione di norme concernenti l'ISVAP e il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato

1. All'articolo 6, comma 3, della legge 9 gennaio 1991, n. 20, dopo
le parole: "commi 1 e 2" sono inserite le seguenti: "e quelle di cui
all'articolo 4 della legge 12 agosto 1982, n. 576, e successive
modificazioni e integrazioni,".
2. L'articolo 7, comma 2, della legge 9 gennaio 1991, n. 20, è
sostituito dal seguente:
" 2. A integrazione di quanto disposto dal decreto legislativo 26
maggio 1997, n. 173, l'ISVAP stabilisce in via generale criteri,
modalità e vincoli, coerenti con gli indirizzi della propria
attività di regolazione del settore assicurativo, per l'applicazione
della norma di cui al comma 1.".
3. Nella lettera a) del terzo comma dell'articolo 8 della legge 28
novembre 1984, n. 792, le parole: "al 30 per cento" sono sostituite
dalle seguenti: "alla quota, determinata in via generale
dall'ISVAP,".
4. L'articolo 2 comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 18 aprile 1994, n. 385, è sostituito dal seguente:
" 1. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
esercita la vigilanza sulla Concessionaria servizi assicurativi
pubblici S.p.a. (Consap). All'ISVAP sono trasferite le funzioni e le
competenze già attribuite al Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato in materia assicurativa.".
5. All'articolo 2, comma 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 18 aprile 1994, n. 385, dopo le parole: "che le esercita
in piena autonomia" sono inserite le seguenti: "giuridica,
patrimoniale, contabile, organizzativa e gestionale".
6. Al primo comma dell'articolo 4 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, le parole "in
conformità agli indirizzi fissati dal CIPE e alle direttive del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato," sono
sostituite dalle seguenti: "in conformità alla normativa dell'Unione
europea in materia assicurativa e nell'ambito delle linee di politica
assicurativa determinate dal Governo,".
7. Nel primo comma dell'articolo 4 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, alla fine del primo
periodo, dopo le parole "dell'attività assicurativa", sono inserite
le seguenti: ", anche nel caso di enti e organizzazioni che in forma
singola, associata o consortile svolgano funzioni parzialmente
comprese nel ciclo operativo delle imprese si assicurazione,
limitatamente ai profili assicurativi.".
8. Alla fine del primo comma dell'articolo 4 della legge 12 agosto
1982, n. 576, e successive modificazioni e integrazioni, è aggiunta
la seguente lettera:
"cbis) all'adozione di ogni provvedimento ritenuto utile o
necessario alla tutela delle imprese e degli utenti".
9. Dopo il secondo comma dell'articolo 4 della legge 12 agosto
1982, n. 576, e successive modificazioni e integrazioni, è inserito
il seguente:
"L'ISVAP svolge attività consultiva e di segnalazione nei
confronti del Parlamento e del Governo, nell'ambito delle competenze
per la regolazione e il controllo del settore assicurativo.".
10. All'articolo 4 della legge 12 agosto 1982, n. 576, e successive
modificazioni e integrazioni, sono aggiunti, in fine, i seguenti
commi:
"Ferma restando la competenza propria del Governo, ai fini
dell'esercizio delle proprie funzioni l'ISVAP intrattiene i rapporti
con i competenti organi dell'Unione europea.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, su
proposta dell'ISVAP, formulata successivamente agli adempimenti di
cui all'articolo 18, comma 2, della legge 24 novembre 1981, n. 689,
applica le sanzioni con provvedimento motivato.".
11. Per i procedimenti di cui al sesto comma dell'articolo 4 della
legge 12 agosto 1982, n. 576, e successive modificazioni e
integrazioni, in corso alla data di entrata in vigore del presente
decreto l'ISVAP, ai fini della proposta, si avvale degli adempimenti
istruttori già effettuati dagli uffici provinciali dell'industria,
del commercio e dell'artigianato.
12. Al primo comma dell'articolo 5 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, dopo la parola
"ISVAP" sono inserite le seguenti parole: ", in particolare,".
13. Al secondo comma dell'articolo 5 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, le parole ", ad
eccezione del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato" sono sostituite dalle seguenti: ". La Banca
d'Italia, la Consob, l'Autortà garante della concorrenza e del
mercato e l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni non possono
opporre all'ISVAP il segreto d'ufficio.".
14. Dopo il terzo comma dell'articolo 5 della legge 12 agosto 1982,
n. 576, e successive modificazioni e integrazioni, sono aggiunti, in
fine, i seguenti:
"Il presidente, i componenti del consiglio e i funzionari
dell'ISVAP nell'esercizio delle funzioni sono pubblici ufficiali e
sono tenuti al segreto d'ufficio. Il trattamento dei dati personali
di cui alla legge 31 dicembre 1996, n. 675, è consentito per lo
svolgimento delle funzioni di cui al presente articolo.
All'ISVAP non si applicano le disposizioni di cui al decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, salvo
quanto previsto dal presente comma. Fatta salva la riserva al
presidente e all'organo collegiale di adottare i provvedimenti nelle
materie di propria competenza, per garantire la responsabilità e
l'autonomia nello svolgimento delle procedure istruttorie, ai sensi
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, e del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, si applicano i principi riguardanti l'individuazione e
le funzioni del responsabile del procedimento, nonchè quelli
relativi alla distinzione tra funzioni di indirizzo e controllo,
attribuite agli organi di vertice, e quelli concernenti le funzioni
di gestione, attribuite ai dirigenti.".
15. Al primo comma dell'articolo 7 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, le parole: "di
propria iniziativa o" sono abrogate.
16. All'articolo 7-bis, comma 3, della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, le parole: "Con
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
di cui al comma 2, sono stabiliti, sentiti l'ISVAP" sono sostituite
dalle seguenti: "Con il medesimo decreto di cui al comma 2 sono
stabiliti".
17. Il primo comma dell'articolo 9 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, è sostituito dal
seguente:
"Sono organi dell'ISVAP il presidente e il consiglio.".
18. Agli articoli 11, 13, 14, 19, 20 e 21 della legge 12 agosto
1982, n. 576, e successive modificazioni e integrazioni, le parole:
"di amministrazione" sono abrogate.
19. Le lettere d) e i) del primo comma dell'artico1o 14 della legge
12 agosto 1982, n. 576, e successive modificazioni e integrazioni,
sono sostituite dalle seguenti:
" d) provvede alla gestione delle spese per il funzionamento
dell'Istituto nei limiti del contributo determinato ai sensi
dell'articolo 25, deliberando le spese di importo superiore all'uno
per cento del bilancio preventivo;".
" i) esprime parere al presidente in materia di autorizzazioni
all'esercizio dell'attività assicurativa, trasferimenti di
portafogli, piani di risanamento e di finanziamento a breve, fusioni,
anche mediante incorporazione, di società esercenti imprese
sottoposte alla regolazione e al controllo dell'ISVAP, comprese le
modalità della fusione e le nuove norme statutarie;".
20. L'articolo 17 della legge 12 agosto 1982, n. 576, e successive
modificazioni e integrazioni, è sostituito dal seguente:
"Art. 17 (Autonomia organizzativa). - 1. L'ISVAP delibera le norme
concernenti l'organizzazione, il funzionamento e il personale
dell'Istituto alle cui spese provvede con autonoma gestione, nei
limiti delle risorse di cui all'articolo 23 della presente legge.".
21. Al primo comma dell'articolo 19 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, dopo la parola:
"personale" sono inserite le seguenti: ", che non può eccedere le
quattrocento unità,".
22. Il secondo comma dell'articolo 20 della legge 12 agosto 1982,
n. 576, è sostituito dal seguente:
"Il personale in servizio, anche se in forza di contratto a tempo
determinato, non può assumere altro impiego nè esercitare altra
attività professionale, commerciale o industriale nè assumere
incarichi di qualunque genere nelle imprese del settore. La
violazione di tali divieti costituisce causa di decadenza
dall'impiego ed è punita, salvo che il fatto costituisca reato, con
la sanzione amministrativa prevista dalla legge.".
23. Il primo e il secondo comma dell'articolo 21 della legge 12
agosto 1982, n. 576, sono sostituiti dai seguenti:
"L'assunzione del personale è effettuata mediante pubblico
concorso per titoli ed esami.
L'ISVAP può organizzare, secondo modalità determinate dal
consiglio, corsi di formazione e aggiornamento professionale in
materia assicurativa.".
24. Al terzo comma dell'articolo 21 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, sono abrogate le
seguenti parole: "e sono presiedute dal vice direttore generale o da
un suo delegato".
25. Al quarto comma dell'articolo 21 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, la parola "dieci" è
sostituita dalla parola "venti" e, in fine, è aggiunto il seguente
periodo: "Il presidente dell'ISVAP può stipulare, previo parere
favorevole del consiglio, contratti di lavoro a tempo determinato,
disciplinati dalle norme di diritto privato e rinnovabili più volte,
con i dipendenti di cui al presente comma, nel limite massimo di
dieci unità, ove essi abbiano effettivamente svolto funzioni
dirigenziali nell'Istituto e abbiano lavorato alle sue dipendenze
senza soluzione di continuità per almeno un quinquennio.".
26. Il secondo comma dell'articolo 25 della legge 12 agosto 1982,
n. 576, e successive modificazioni e integrazioni, è sostituito dai
seguenti:
"Il contributo è versato direttamente all'ISVAP, entro il 31
luglio di ogni anno, nella misura e secondo le modalità stabilite
con decreto del Ministro delle finanze emanato, sentito l'ISVAP,
entro il 30 giugno. Il Ministro delle finanze è autorizzato ad
adeguare il contributo in relazione agli oneri atti a coprire le
effettive spese di funzionamento dell'ISVAP.
Le somme di cui al comma 2, per la parte eventualmente non
utilizzata dall'ISVAP, confluiscono nell'avanzo di amministrazione di
cui si tiene conto per la determinazione del contributo di cui al
comma 2 per il periodo successivo.".

Art. 5.
Abrogazione di norme

1. Gli articoli 13, 14, 15 e 16 della legge 7 febbraio 1979, n. 48,
gli articoli 1, 4, secondo comma, lettere f), g) e h), 12, 14, terzo
comma, 15, 16, 18, 22, 24, 26, 27 e 28 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, gli articoli 9, primo
comma, terzo e quarto periodo, e 12 della legge 28 novembre 1984, n.
792, gli articoli 7, 8 e 9 della legge 17 febbraio 1992, n. 166,
l'articolo 2, comma 3, lettera b), del decreto del Presidente della
Repubblica 18 aprile 1994, n. 385, nonchè gli articoli 51, comma 3,
e 52, commi 2 e 3, 66, commi 2 e 5, del decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 174, e gli articoli 62, comma 3, 63, commi 2 e 3, e 77,
commi 2 e 5, del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 175, sono
abrogati. È altresi abrogata ogni altra disposizione incompatibile
con le norme del presente decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 13 ottobre 1998
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei Ministri
Bersani, Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
Bassanini, Ministro per la funzione pubblica
Visto, il Guardasigilli: Flick