1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 2 del 12-1-2005
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 1023 ORDINANZA (Atto di promovimento) 24 luglio 2004
Ordinanza emessa il 24 luglio 2004 dal tribunale di Sondrio sul ricorso proposto da Centro di produzione S.p.a. «Radio Radicale» contro Comune di Piateda Ambiente (tutela dell') - Regione Lombardia - Norme sulla protezione ambientale dall'esposizione a campi elettromagnetici, indotti da impianti fissi per le telecomunicazioni per la radiotelevisione - Determinazione delle sanzioni in caso di superamento dei limiti di esposizione - Violazione della sfera di competenza esclusiva statale sanzionatoria in materia di tutela ambientale - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 307/2003. - Legge della Regione Lombardia 11 maggio 2001, n. 11, art. 12, comma 5. - Costituzione, art. 117. (004C1420) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.2 del 12-1-2005)

IL TRIBUNALE

Letti gli atti di causa premesso in fatto che:
Radio Radicale esercisce, quale emittente privata, un
impianto radiofonico in località Morno (Comune di Piateda -
Provincia di Sondrio) e, dopo aver compiuto alcune simulazioni,
inoltrava all'ARPA la prescritta richiesta di parere all'esercizio
del proprio impianto. Parere reso in forma negativa in data 3 giugno
2003;
il successivo 17 settembre 2003 Radio radicale trasmetteva
all'ARPA e al Comune di Piateda nuova proposta di risanamento della
postazione di Morno;
tale proposta veniva accolta favorevolmente dall'ARPA in data
7 ottobre 2003;
in data 12 gennaio 2004 il comune, in applicazione della
legge regionale n. 11 dell'11 maggio 2001 (pubblicata sul BURL
15 maggio 2001, n. 20), intitolata «Norme sulla protezione ambientale
dall'esposizione a campi elettromagnetici indotti da impianti fissi
per le telecomuncazioni per la radiotelevisione», emetteva nei
confronti di Radio Radicale ordinanza-ingiunzione, notificata il
15 gennaio 2004;
avverso tale ordinanza-ingiunzione, in data 10 febbraio 2004,
Radio Radicale promuoveva opposizione ai sensi della legge 24
novembre 1981, n. 689 eccependo, in tale sede, la carenza di potere
della Regione Lombardia nel fissare sanzioni per la anzidetta
violazione, in difformità alla legge quadro n. 36/2001;
Osservato che alla tutela dell'ambiente, per quanto qui
interessa, da elettrosmog, come autorevolmente chiarito anche dalla
Corte costizionale con sentenza n. 307/2003, partecipano con
concorrenti poteri sia lo Stato che le regioni. Lo Stato, tra
l'altro, ha il potere di dettare standard di protezione uniformi
validi in tutte le regioni - potere da cui deriva anche il potere
sanzionatorio; le regioni, nell'esercizio dei loro poteri concorrenti
e/o residuali, possono assumere, fra i propri scopi, anche finalità
di tutela ambientale.
La questione di legittimità costituzionale sollevata risulta:
rilevante perchè, ove la norma fosse illegittima, essendo
stata la sanzione per cui è causa irrogata anche sulla base della
denunciata legge regionale, il ricorso dovrebbe essere accolto e
l'ordinanza-ingiunzione annullata;
non manifestamente infondata in quanto l'art. 12, comma 5,
legge regionale n. 11 dell'11 maggio 2001, nella parte in cui
determina, in via autonoma, le sanzioni applicabili in caso di
superamento dei limiti di esposizione si sovrappone alla normativa
statale in materia sottratta alla competenza regionale, in violazione
dell'art. 117 della Costituzione come modificato dalla legge
costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3.
In particolare. Con la legge quadro n. 36/2001 il legislatore,
nel ripartire le competenze tra Stato e Regioni in materia di
protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed
elettromagnetici, ha voluto riservare, in via esclusiva, allo Stato,
tra l'altro, la competenza sanzionatoria in caso di superamento dei
limiti soglia collegando tale potere a quello di determinare questi
ultimi. E non poteva essere diversamente atteso che la competenza a
disciplinare dette sanzioni non può che seguire la competenza a
fissare i suddetti valori limite e, quindi, nella specie, tale potere
spetta allo Stato.
La Regione Lombardia, quindi, nel disciplinare, in modo autonomo,
all'art. 12, comma V, legge n. 11/2001, le sanzioni applicabili in
caso di superamento dei limiti di esposizione, pur richiamando la
Legge quadro n. 36/2001 nel suo complesso, ha travalicato i poteri
alla stessa riservati arrogandosi così un potere sanzionatorio alla
stessa non riconoscibile e andando a intaccare la sfera di competenza
esclusiva dello Stato in subietta materia.

P. Q. M.
Visti gli artt. 23 e seguenti, legge n. 87/1953,
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 12, comma V, legge regionale
Lombardia n. 11 dell'11 maggio 2001 in relazione all'art. 117 Cost.;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale e sospende il giudizio;
Manda alla cancelleria di notificare copia integrale della
presente ordinanza alle parti e al Presidente del Consiglio e di
comunicare la stessa ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Sondrio, addì 24 luglio 2004
Il giudice istruttore: Palotti
04C1420