3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 5-2-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 9 giugno 2004, n. 181
Regolamento per la concessione di contributi diretti al consolidamento delle strutture associative e alla qualificazione dell'attivita' delle organizzazioni di volontariato ai sensi dell'Art. 8-bis della legge regionale n. 12/1995. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 05-02-2005)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 26 del 30 giugno 2004)

IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 20 febbraio 1995, n. 12 (Disciplina dei
rapporti tra le istituzioni pubbliche e le organizzazioni di
volontariato), ed in particolare l'Art. 8-bis, come introdotto con
l'Art. 3, comma 50 della legge regionale 26 gennaio 2004, n. 1 (legge
finanziaria 2004), che prevede la concessione di contributi diretti a
consolidare le strutture delle organizzazioni di volontariato
iscritte nel registro regionale ed a qualificarne l'attività;
Considerato che il comma 2 del medesimo Art. 8-bis demanda ad
apposito regolamento la definizione dei criteri, dei termini e delle
modalità per la concessione dei contributi suddetti;
Ritenuto pertanto necessario provvedere all'adozione del citato
regolamento attuativo;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 e successive
modifiche ed integrazioni;
Visto l'Art. 42 dello statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 1359 del
28 maggio 2004;
Decreta:
È approvato il «Regolamento per la concessione di contributi
diretti al consolidamento delle strutture associative e alla
qualificazione dell'attività delle organizzazioni di volontariato,
ai sensi dell'Art. 8-bis della legge regionale 20 febbraio 1995, n.
12», nel testo allegato al presente provvedimento quale parte
integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 9 giugno 2004
ILLY

Regolamento per la concessione di contributi diretti al
consolidamento delle strutture associative e alla qualificazione
dell'attività delle organizzazioni di volontariato, ai sensi
dell'Art. 8-bis della legge regionale 20 febbraio 1995, n. 12.

Capo I
Ambito di applicazione

Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente regolamento disciplina le modalità ed i criteri
per la concessione dei contributi previsti dall'Art. 8-bis della
legge regionale 20 febbraio 1995, n. 12 (Disciplina dei rapporti tra
le istituzioni pubbliche e le organizzazioni di volontariato) e
successive modifiche ed integrazioni, ai fini del consolidamento
delle strutture associative delle organizzazioni di volontariato
iscritte nel registro di cui all'Art. 6 della legge medesima o delle
forme di coordinamento regionale e ai fini della qualificazione
dell'attività di volontariato delle stesse.
Art. 2.
B e n e f i c i a r i
1. I beneficiari dei contributi sono le organizzazioni di
volontariato iscritte nel registro di cui all'Art. 6 della legge
regionale n. 12/1995 o le forme di coordinamento regionale
statutariamente disciplinate; per ciascun esercizio finanziario sono
ammesse le domande presentate dalle organizzazioni che risultino
iscritte nel registro al 31 dicembre dell'anno precedente.
Art. 3.
Iniziative finanziabili
1. I contributi di cui all'Art. 1 sono concessi a sostegno dei
seguenti tipi di intervento:
a) per l'acquisto di materiali e apparecchiature d'ufficio, ivi
comprese quelle informatiche nonchè di altre strumentazioni e
attrezzature necessarie per l'attività espletata dalle stesse con
riferimento alle finalità statutarie;
b) per il rimborso delle spese sostenute per l'assicurazione
dei volontari, ai sensi dell'Art. 4 della legge 11 agosto 1991, n.
266 (legge quadro sul volontariato);
c) per l'attuazione di progetti, anche sperimentali,
finalizzati a particolari interventi e attività di volontariato
prestate nell'ambito dei settori in cui le organizzazioni operano
ovvero per far fronte ad emergenze sociali o per favorire
l'applicazione di metodologie di intervento particolarmente avanzate.
2. Agli interventi di cui alla lettera c) del comma 1, è
riservato il 70% dello stanziamento annuo disponibile, la quota
residua è destinata prioritariamente al soddisfacimento delle
domande relative agli interventi di cui alla lettera b) del comma
medesimo.
Capo II
Contributi per la dotazione strumentale
Art. 4.
Limite massimo del contributo
1. Per gli interventi di cui all'Art. 3, comma 1, lettera a),
sono concessi contributi nel limite massimo del 100% della spesa
ammessa e comunque per un importo non superiore a 3.000,00 euro per
ciascuna organizzazione richiedente.
Art. 5.
Spese ammissibili
1. Sono ammissibili a contributo le spese relative all'acquisto
dei seguenti beni:
a) strumentazioni e attrezzature particolari, necessarie allo
svolgimento dell'attività istituzionale statutariamente prevista, ad
esclusione di beni mobili registrati;
b) materiali e apparecchiature per l'ordinaria attività
d'ufficio compresi fotocopiatrici e apparecchiature fax nonchè
apparecchiature informatiche, purchè non sovradimensionate rispetto
alle reali possibilità di impiego.
2. Il contributo non può essere concesso per beni dello stesso
genere di quelli già oggetto di finanziamento nel corso di uno dei
due esercizi precedenti a quellò di presentazione della domanda.
Art. 6.
Modalità di presentazione della domanda
1. Le domande, redatte in conformità al modello di cui
all'allegato A, facente parte integrante del presente regolamento,
corredate del preventivo di spesa della ditta fornitrice, sono
presentate al servizio regionale competente in materia di
volontariato entro il 31 gennaio di ciascun anno.
Art. 7.
Concessione del contributo
1. Per la concessione dei contributi si applicano, nell'ordine, i
seguenti criteri di priorita':
a) spese relative all'acquisto dei beni di cui all'Art. 5,
lettera a);
b) spese relative all'acquisto dei beni di cui all'Art. 5,
lettera b).
2. All'interno di ciascuna delle categorie di cui al comma 1, le
domande vengono ordinate, in base al coefficiente ricavato dal
rapporto tra la spesa ammessa ed il numero dei volontari operanti
presso l'organizzazione richiedente, a partire dalla domanda con il
coefficiente più basso.
3. La graduatoria formulata ai sensi dei commi 1 e 2 viene
comunicata al comitato regionale per il volontariato di cui all'Art.
3 della legge regionale n. 12/1995 nella prima seduta utile.
4. I contributi sono concessi secondo l'ordine della graduatoria
entro il limite dello stanziamento previsto.
Art. 8.
Erogazione e rendicontazione
1. Il contributo viene erogato anticipatamente in un'unica
soluzione. Entro sessanta giorni dalla notifica del decreto di
erogazione, il beneficiario è tenuto a presentare il rendiconto
della spesa sostenuta, secondo quanto previsto dall'Art. 43 della
legge regionale 20 marzo 2000, n. 7.
2. Qualora il contributo risulti di importo superiore alla spesa
effettivamente sostenuta, si procede alla rideterminazione dello
stesso con conseguente restituzione degli importi secondo quanto
disposto dall'Art. 49, legge regionale n. 7/2000.
3. I beni oggetto del contributo sono iscritti nel libro degli
inventari dell'organizzazione e rimangono vincolati all'esercizio
dell'attività della stessa.
Capo III
Contributi per il rimborso delle spese assicurative
Art. 9.
Spese ammissibili
1. Per gli interventi di cui all'Art. 3, comma 1, lettera b) sono
concessi contributi a totale copertura del premio della polizza
assicurativa annua. È ammesso a contributo l'importo del premio
versato la cui rata scade nel corso dell'anno di presentazione della
domanda.
Art. 10.
Casi d'esclusione
1. Non sono ammesse a contributo le organizzazioni convenzionate
con enti locali o altri enti pubblici e le organizzazioni che
fruiscono comunque della copertura dei medesimi oneri ad altro
titolo.
2. Nel caso in cui la convenzione abbia ad oggetto attività che
comportano le prestazioni di un limitato numero di volontari, è
ammissibile a contributo la quota parte della polizza rimasta
effettivamente a carico dell'organizzazione.
Art. 11.
Modalità di presentazione della domanda
1. Le domande, redatte in conformità al modello di cui
all'allegato B, facente parte integrante del presente regolamento,
accompagnate dalla dichiarazione sostitutiva di atto notorio
attestante gli estremi della polizza assicurativa, sono presentate al
servizio regionale competente in materia di volontariato entro il
31 gennaio di ciascun anno.
Art. 12.
Concessione dei contributi
1. Previa verifica della completezza della documentazione e della
insussistenza di eventuali cause di esclusione, il contributo viene
concesso ed erogato in un'unica soluzione.
2. Qualora lo stanziamento disponibile risulti insufficiente al
soddisfacimento delle domande pervenute, i contributi sono concessi
in misura proporzionalmente ridotta.
Capo IV
Contributi per l'attuazione di progetti finalizzati
Art. 13.
Casi d'esclusione
1. Sono esclusi dalla concessione dei contributi di cui all'Art.
3, comma 1, lettera c) i progetti attinenti alle materie della
cooperazione internazionale allo sviluppo e della protezione civile.
2. Non sono ammissibili a contributo:
a) progetti il cui ambito di realizzazione non ricade
interamente nel territorio regionale;
b) progetti la cui realizzazione ha una durata superiore a
dodici mesi;
c) progetti che non si realizzano con l'apporto determinante e
prevalente di volontari appartenenti all'organizzazione richiedente;
d) progetti già presentati dalla medesima organizzazione e
oggetto di contributo nel corso del biennio precedente all'esercizio
di riferimento.
3. Non sono inoltre ammissibili a contributo le domande generiche
di finanziamento, prive di elementi progettuali nonchè quelle
relative all'attuazione di iniziative promozionali o istituzionali
rientranti nell'attività ordinaria dell'organizzazione.
Art. 14.
Spese ammissibili
1. Sono ammissibili i costi direttamente riferibili
all'attuazione del progetto ed individuabili nelle seguenti tipologie
di spesa:
a) spese per le risorse umane, entro i limiti indicati nel
modello della domanda di contributo di cui all'Art. 15, relativamente
a:
1) prestazioni di professionisti esterni;
2) personale dipendente interno;
3) volontari, limitatamente al rimborso delle spese
sostenute;
b) spese per l'acquisto di beni strumentali necessari
all'attuazione del progetto;
c) spese generali di gestione del progetto.
2. Sono comunque escluse dalla spesa ammissibile:
a) le spese per l'acquisto o ristrutturazione di beni immobili;
b) le spese per l'acquisto di beni mobili registrati;
c) le spese per l'ordinario funzionamento dell'organizzazione
proponente;
d) le spese per attività promozionale dell'organizzazione e
quelle relative a studi, ricerche, seminari e convegni, non
finalizzate all'attuazione del progetto;
e) le spese per l'acquisto di beni anche deperibili da
destinare, anche in forma di aiuto, a soggetti esterni.
Art. 15.
Modalità di presentazione della domanda
1. Le domande, redatte in conformità al modello di cui
all'allegato C, facente parte integrante del presente regolamento,
corredate dal preventivo di spesa e dalla documentazione descrittiva
del progetto, sono presentate al servizio regionale competente in
materia di volontariato entro il 31 gennaio di ciascun anno.
2. Le organizzazioni proponenti possono presentare la domanda per
un solo progetto, per ciascun esercizio, ancorchè in forma
congiunta, relativamente al settore prevalente di attività
istituzionale dell'organizzazione.
3. Fermo restando quanto previsto all'Art. 13, comma 2,
lettera b) la domanda può riguardare anche un progetto costituente
un'autonoma articolazione di un'iniziativa progettuale pluriennale.
In tal caso, la documentazione descrittiva di cui al comma 1 contiene
anche l'illustrazione dell'iniziativa progettuale complessiva.
Art. 16.
Limite massimo del contributo
1. I contributi sono concessi nel limite massimo del 100% della
spesa ritenuta ammissibile e comunque per un importo non superiore a
15.000,00 euro per progetto. Nel caso in cui la spesa ritenuta
ammissibile superi l'importo di 15.000,00 euro, nel rispetto della
graduatoria formulata ai sensi dell'Art. 17 e qualora l'entità delle
risorse disponibili lo consenta, il limite massimo del contributo
concedibile è elevato sino all'importo di 30.000,00 euro per non
più di cinque progetti all'anno.
Art. 17.
Criteri di priorità
1. I progetti considerati ammissibili vengono inseriti in una
graduatoria formulata mediante l'attribuzione di punteggi in base ai
seguenti criteri:
a) interventi finalizzati a fronteggiare situazioni o eventi
qualificati come emergenze sociali in conformità al disposto
dell'Art. 18: da 0 a 3;
b) grado di innovazione della metodologia d'intervento: da 0 a
2;
c) interventi per i quali vi sia l'impegno finanziario da parte
di enti pubblici o privati: punti 1 per una partecipazione minima del
5% rispetto al costo del progetto, più ulteriori 0,5 punti per ogni
incremento pari al 10%;
d) interventi promossi in forma congiunta da due o più
organizzazioni iscritte al registro o dalle forme di coordinamento
regionale statutariamente disciplinate: punti 2;
e) interventi che sviluppino un'azione di coinvolgimento dei
giovani attraverso esperienze educative, di partecipazione sociale e
di orientamento al volontariato: punti 2;
f) rilevazione e analisi del bisogno: da 0 a 1, qualora i dati
non risultino sufficientemente dimostrabili la valutazione sarà pari
a 0,5;
g) raggiungimento dell'obiettivo compiutamente definito: da 0 a
1;
h) estensione territoriale: rionale 0,25, comunale 0,50,
provinciale 0,75, regionale 1;
i) progetti innovativi per la peculiarità dell'intervento o
per l'ambito territoriale di applicazione: da 0 a 1;
l) progetti costituenti articolazioni di un'iniziativa
progettuale pluriennale, presentata ai sensi dell'Art. 15, comma 3,
successivi a progetti già finanziati nell'ambito dell'iniziativa
medesima: da 0 a 1;
m) progetti che comprendano momenti di autoverifica del grado
di avanzamento degli interventi e dei risultati raggiunti: punti 1;
n) concreta possibilità di reiterare il progetto, entro i due
esercizi successivi, in assenza di finanziamento regionale: da 0 a 1.
2. A parità di punteggio, la collocazione dei progetti avviene
in relazione al tipo di intervento, considerando prioritarì quelli
aventi per oggetto servizi alla persona in stato di infermità o
malattia, in secondo ordine quelli aventi per oggetto servizi nei
confronti di soggetti svantaggiati o in situazioni di disagio.
3. Qualora si presentino ulteriori casi di parità, viene
considerato prioritario il progetto la cui realizzazione comporta
l'impiego del più alto numero di volontari.
4. Sulla graduatoria formulata in applicazione dei criteri di cui
al presente articolo viene acquisito il parere del comitato regionale
del volontariato ai sensi dell'Art. 4, comma 2, lettera e) della
legge regionale n. 12/1995.
Art. 18.
Individuazione delle emergenze sociali e di metodologie di intervento
particolarmente avanzate
1. Per l'individuazione delle emergenze sociali ai fini
dell'applicazione del criterio di priorità di cui all'Art. 17, comma
1, lettera a), le strutture dell'amministrazione regionale competenti
in materia di salute, di protezione sociale, di tutela ambientale e
di immigrazione indicano al servizio regionale competente in materia
di volontariato, entro il 31 gennaio di ogni anno, la rilevazione di
situazioni ed eventi qualificati come emergenze sociali.
2. Entro il mese di febbraio di ogni anno, il comitato regionale
del volontariato, esaminate le rilevazioni di cui al comma 1, si
esprime sull'ordine di rilevanza delle emergenze sociali ivi
individuate e formula altresì indicazioni e proposte per
l'individuazione di metodologie di intervento particolarmente
avanzate, ai fini dell'applicazione del criterio di cui all'Art. 17,
comma 1, lettera b).
Art. 19.
Concessione ed erogazione
1. I contributi sono concessi in base alla graduatoria di cui
all'Art. 17 sino alla concorrenza dello stanziamento previsto.
2. All'erogazione si procede in seguito alla comunicazione di
avvio del progetto nella misura pari all'80% del contributo concesso.
Qualora il progetto non venga avviato entro sei mesi dalla notifica
del decreto di concessione, si procede alla revoca del medesimo,
salva la possibilità di proroga su istanza debitamente motivata.
3. Al saldo del contributo si provvede contestualmente
all'approvazione del rendiconto di cui all'Art. 21.
Art. 20.
Variazioni del progetto
1. Eventuali variazioni degli elementi progettuali o variazioni
compensative delle voci di spesa indicate nel preventivo sono
preventivamente autorizzate dal servizio competente, che accerta il
permanere del fine pubblico perseguito, nonchè l'osservanza delle
disposizioni del presente regolamento.
2. Qualora in base agli elementi acquisiti si accerti che le
variazioni di cui al comma 1 determinano l'inammissibilità
dell'iniziativa o comportano comunque una sostanziale modifica del
progetto originario, il servizio competente rigetta l'istanza di
variazione con conseguente obbligo per il beneficiario di realizzare
il progetto nella sua forma originaria a pena di revoca del
contributo.
Art. 21.
Rendicontazione
1. I beneficiari sono tenuti a presentare il rendiconto secondo
quanto disposto dall'Art. 43 della legge regionale n. 7/2000
indicando altresì tutti gli altri eventuali contributi pubblici o
privati ottenuti per la stessa iniziativa, la cui somma non deve
complessivamente superare l'ammontare dei costi effettivamente
rimasti a carico del beneficiario, unitamente ad una relazione finale
sull'attuazione del progetto, con specifico riferimento agli
obiettivi raggiunti.
2. Il termine di rendicontazione viene fissato nel decreto di
erogazione, tenuto conto dei tempi previsti per la realizzazione
dell'intervento.
3. Le eventuali richieste di proroga possono essere accolte su
istanza debitamente motivata e per un periodo non superiore a sei
mesi.
Art. 22.
Revoca e rideterminazione del contributo
1. In caso di mancata rendicontazione entro il termine di cui
all'Art. 21, viene disposta la revoca del contributo con conseguente
obbligo di restituzione delle somme percepite secondo quanto previsto
dall'Art. 49 della legge regionale n. 7/2000.
2. Nel caso in cui la spesa rendicontata risulti inferiore al
contributo concesso, si procede alla rideterminazione del contributo.
3. Nel caso in cui, per qualsiasi motivo, la realizzazione del
progetto risulti parziale, il servizio competente, valutati i
risultati conseguiti, provvede alla rideterminazione del contributo,
riconoscendo a rendiconto solo le spese direttamente riferibili al
conseguimento del risultato utile, e provvede invece alla revoca
negli altri casi.
Capo V
Disposizioni comuni, transitorie e finali
Art. 23.
Ispezioni e controlli
1. Il servizio competente dispone verifiche contabili a campione
sulla documentazione presentata a rendiconto ai sensi dell'Art. 43
della legge regionale n. 7/2000.
2. Possono altresì essere disposte in qualunque momento le
ispezioni ed i controlli di cui all'Art. 44 della legge regionale n.
7/2000.
Art. 24.
Disposizione di rinvio
1. Per quanto non espressamente previsto, si applicano le norme
di cui alla legge regionale n. 7/2000 e successive modificazioni ed
integrazionì.
Art. 25.
Modifiche della modulistica
1. Eventuali modifiche ed integrazioni dei modelli di cui agli
allegati A, B e C del presente regolamento, previsti per la redazione
delle domande di contributo rispettivamente dagli articoli 6, 11 e
15, sono disposte con decreto del direttore del servizio competente
in materia di volontariato da pubblicare nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Art. 26.
Disposizioni transitorie
1. In fase di prima applicazione le domande per l'accesso ai
contributi di cui all'Art. 3 sono presentate entro il termine di
trenta giorni dall'entrata in vigore del presente regolamento.
2. Per l'anno in corso, si prescinde dal disposto dell'Art. 18 e,
ai fini dell'applicazione del criterio di priorità di cui all'Art.
17, comma 1, lettera a), sui progetti diretti a fronteggiare
emergenze sociali il servizio competente in materia di volontariato
acquisisce il parere delle strutture regionali competenti per
materia.
Art. 27.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Visto, il Presidente: Illy
(Omissis).