Serie Generale n. 41 del 19-2-2014
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 19 luglio 2013
Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001). Dorsale stradale interna «Rieti - L'Aquila - Navelli». S.S. n. 260 Picente: Lotto 4 dallo svincolo di Marana allo svincolo di Cavallari. Approvazione del progetto definitivo. (CUP F61B08000160000). (Delibera n. 39/2013). (14A01157) (GU Serie Generale n.41 del 19-02-2014)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, siano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001, prevedendo in particolare che le opere medesime siano
comprese in Intese Generali Quadro tra il Governo ed ogni singola
Regione o Provincia autonoma al fine del congiunto coordinamento e
della realizzazione degli interventi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, e s.m.i., recante il testo unico delle disposizioni legislative
e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un «Codice unico di
progetto» (CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 «Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» (da ora in avanti
«codice dei contratti pubblici») e s.m.i., e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'art. 163, che attribuisce al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti la responsabilità dell'istruttoria
sulle infrastrutture strategiche, anche avvalendosi di apposita
«Struttura tecnica di missione», alla quale è demandata la
responsabilità di assicurare la coerenza tra i contenuti della
relazione istruttoria e la relativa documentazione a supporto;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la «Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
l'art. 38, commi 3 e 4, dell'Allegato XXI, che prevede che il
progetto possa essere sottoposto alla approvazione di questo Comitato
a condizione che l'esito delle indagini archeologiche in corso di
svolgimento, da formalizzare nella relazione di cui all'art. 96,
comma 2, consenta la localizzazione dell'opera o comporti
prescrizioni che permettano di individuarne un'idonea localizzazione;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, e s.m.i., che reca un piano
straordinario contro la mafia, nonchè delega al Governo in materia
di normativa antimafia e che, tra l'altro, definisce le sanzioni
applicabili in caso di inosservanza degli obblighi previsti dalla
legge stessa, tra cui la mancata apposizione del CUP sugli strumenti
di pagamento e visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
emanato in attuazione dell'art. 2 della predetta legge n. 136/2010;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato art. 1 della
legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle infrastrutture
strategiche, che all'allegato 1 include, nell'ambito dei «Corridoi
trasversali e Dorsale appenninica», tra i sistemi stradali ed
autostradali, l'infrastruttura «Rieti - L'Aquila - Navelli», di cui
fa parte l'intervento in approvazione;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere
richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attività di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 27 marzo 2008, n. 28, con la quale questo
Comitato ha assegnato ad Anas S.p.A., per la realizzazione
dell'intervento «S.S. 17 dell'Appennino abruzzese ed appulo-sannitico
- Tronco Antrodoco - Navelli: variante sud all'abitato di L'Aquila -
Raccordo tra la strada consortile Mausonia e la S.S. 17 ter 2°
lotto», altro intervento dell'infrastruttura «Rieti - L'Aquila -
Navelli», contributi quindicennali suscettibili di sviluppare un
volume di investimenti di 10,832 milioni di euro;
Vista la delibera 22 dicembre 2012, n. 136 (G.U. n. 103/2013), con
la quale questo Comitato ha espresso parere favorevole, ai sensi
dell'art. 1 della legge n. 443/2001 e s.m.i., in ordine al Programma
delle infrastrutture strategiche di cui al 10° Allegato
infrastrutture al Documento di economia e finanza (DEF) 2012, che
include, nella «tabella 0 Programma infrastrutture strategiche», la
infrastruttura «Rieti - L'Aquila - Navelli (Strada)», comprendente
l'intervento «Adeguamento S.S. 260 Picente lotto 4 dallo svincolo di
Manara allo svincolo di Cavallari»;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e s.m.i., con il quale - in relazione al
disposto dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo n. 190/2002,
ora art. 180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006 - è stato
costituito il «Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere»;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 12 luglio 2013, n. 22191, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'inserimento
all'ordine del giorno della prima seduta utile di questo Comitato
della proposta di approvazione del progetto definitivo della
«infrastruttura dorsale interna Rieti - L'Aquila - Navelli - S.S. 260
Picente lotto 4 dallo svincolo di Marana allo svincolo di Cavallari -
Adeguamento alla sezione C2 del decreto ministeriale 5 novembre
2011»;
Viste le note 10 luglio 2013, n. 21958, 16 luglio 2013, n. 22651,
16 luglio 2013, n. 22699 e 18 luglio 2013, n. 22965, con le quali il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la
documentazione istruttoria concernente la proposta di cui sopra;
Considerato che l'opera è inclusa nella Intesa generale quadro
sottoscritta in data 20 dicembre 2002, tra i corridoi trasversali e
dorsale appenninica, nell'ambito della «sistemazione della S.S. 260
Alto Aterno (tratto L'Aquila - Montereale - Amatrice), della S.S.
Subequana e completamento della diramazione dell'asse sulla
direttrice Rieti - Avezzano - Sora»;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota 19 luglio 2013, n. 3059, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna
seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le prescrizioni da
riportare nella presente delibera;
SU proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

Prende atto

1. delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
sotto l'aspetto tecnico - procedurale:
che l'intervento oggetto della presente approvazione fa parte della
infrastruttura stradale strategica di comunicazione «Rieti - L'Aquila
- Navelli», che connette l'area dell'Aquila con Rieti e Ascoli, ed è
gestito dalla Provincia di Rieti nel tratto in territorio laziale
(tronco innesto S.S. 4 - confine regionale) e da Anas S.p.A. nel
tratto in territorio abruzzese (tronco confine regionale - innesto
S.S. 80);
che, nell'ambito dell'infrastruttura «Rieti - L'Aquila - Navelli»,
l'intervento concerne il potenziamento viario della esistente S.S.
260 Picente, tronco confine regionale - innesto S.S. 80, lotto 4,
compreso tra gli svincoli di Marana e di Cavallari, nel territorio
dei comuni di Montereale e Capitignano, nella provincia dell'Aquila,
e si estende per circa 6,5 km;
che i principali obiettivi del progetto in esame sono:
riduzione dei tempi di percorrenza con rettifiche di tracciato
allo scopo di attenuare la tortuosità della strada esistente e
migliorarne l'altimetria;
aumento della sicurezza sia in condizioni normali che in
condizioni invernali;
risoluzione delle attuali criticità di traffico nei punti
singolari;
eliminazione di specifiche criticità;
realizzazione dell'ammodernamento tecnologico dei materiali di
pavimentazione e di segnaletica;
migliore inserimento ambientale dell'intervento con soluzioni
rispettose del territorio, sottoposto a vincolo idrogeologico;
che il citato potenziamento sarà ottenuto mediante adeguamento di
tratti di viabilità esistente o mediante realizzazione di tratti in
nuova sede in sostituzione di tratti esistenti, con le
caratteristiche di strada C2 «extraurbana» di cui al decreto
ministeriale 5 novembre 2001;
che sono compresi nel progetto anche il «collegamento con la S.S.
260» per l'accesso all'abitato di Montereale (535 m di strada tipo C2
in deroga alla norma per la pendenza, poi destinati a diventare
strada urbana di tipo F1 alla conclusione della realizzazione di
tutti i 6 lotti dell'adeguamento della S.S. 260 in territorio
abruzzese) e tutta la viabilità complementare di collegamento con la
viabilità locale (circa 1.500 m di viabilità comprendente lo
«svincolo/rotatoria Marana sud», l'«uscita Marana nord», lo «svincolo
per Casale d'Abruzzo», la «rotatoria Casa Frantoni», la «rotatoria
Piedicolle sud», la «intersezione con la S.P. 106», la «intersezione
per Busci» sul «collegamento con la S.S. 260»);
che il tracciato principale dell'intervento in esame può essere
suddiviso nelle seguenti tipologie stradali:
adeguamento di sede esistente (2.000 m);
nuova sede (3.100 m);
viadotti (270 m);
galleria (1.134 m);
che per la realizzazione sono stati individuati 4 macro settori
operativi (A. Adeguamenti e costruzione nuove sedi stradali a sud di
Marana, B. Galleria di Marana, C. Viadotto «Mogliette» sull'Aterno e
D. Piani stradali di raccordo) e sono state previste tre fasi
operative;
che negli anni 2009-2010 il progetto definitivo dell'intervento è
stato sottoposto ad approvazione ai sensi delle procedure ordinarie e
in particolare che:
in data 1° aprile 2009 è stata avviata la procedura di
valutazione dell'impatto ambientale e il progetto è stato trasmesso
da Anas S.p.A. alle amministrazioni interessate;
in data 14 ottobre 2009 la Regione Abruzzo - Direzione affari
della Presidenza, politiche legislative e comunitarie,
programmazione, parchi, territorio, ambiente, energia - Servizio
pianificazione territoriale ha espresso parere favorevole ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 383
«Regolamento recante disciplina dei procedimenti di localizzazione
delle opere di interesse statale»;
in data 26 ottobre 2009 la Regione Abruzzo - Direzione affari
della Presidenza, politiche legislative e comunitarie,
programmazione, parchi, territorio, ambiente, energia - Servizio
tutela valorizzazione del paesaggio e valutazione ambientale ha
comunicato il parere favorevole espresso dal Comitato di
coordinamento regionale per la valutazione di impatto ambientale;
in data 14 dicembre 2009 si è tenuta una conferenza di servizi
sul progetto definitivo, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241;
in data 1° luglio 2010 il Provveditorato interregionale per le
opere pubbliche Lazio - Abruzzo - Sardegna ha dichiarato perfezionata
l'intesa Stato-Regione sulla localizzazione ai sensi del citato
decreto Presidente della Repubblica n. 383/1994;
che successivamente si è impostata la procedura di approvazione
del progetto definitivo ai sensi dell'art. 167, comma 5, del Codice
dei contratti pubblici;
che in data 17 aprile 2012 il progetto definitivo dell'intervento
è stato trasmesso dal soggetto aggiudicatore, Anas S.p.A., al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nonchè alle altre
amministrazioni ed enti competenti;
che in data 19 novembre 2012 Anas S.p.A. ha precisato che il
progetto definitivo era invariato rispetto a quello sottoposto alla
conferenza di servizi del 14 dicembre 2009;
che in data 27 novembre 2012 è stato effettuato l'avviso di avvio
del procedimento ai fini della dichiarazione di pubblica utilità
tramite la pubblicazione sui quotidiani «il Centro» e «Il
Messaggero»;
che in data 2 gennaio 2013 il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ha convocato la conferenza di servizi, che si è tenuta in
data 22 febbraio 2013 e si è conclusa in data 3 marzo 2013;
che in data 21 febbraio 2013, con nota n. 1052, la Regione Abruzzo
- Direzione affari della presidenza, politiche legislative e
comunitarie, programmazione, parchi, territorio, ambiente, energia ha
rilevato la difformità parziale del progetto dalle previsioni del
piano regolatore generale del Comune di Montereale e la difformità
del progetto dalle previsioni del piano regolatore generale del
Comune di Capitignano;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nella
disamina dei pareri, ha dichiarato che le suddette difformità
sarebbero state superate con l'approvazione del progetto definitivo
da parte di questo Comitato, ai sensi dell'articolo n. 165, comma 7,
del decreto legislativo n. 163/2006;
che in data 21 febbraio 2013, con nota 51905, la Regione Abruzzo -
Direzione lavori pubblici - Servizio Genio civile regionale ha
confermato il parere favorevole con prescrizioni espresso nella
conferenza di servizi del 14 dicembre 2009;
che in data 28 marzo 2013, con nota n. 2058, il Ministero per i
beni e le attività culturali - Direzione regionale per i beni
culturali e paesaggistici per l'Abruzzo ha riaffermato le valutazioni
espresse nella conferenza di servizi del 14 dicembre 2009,
confermando l'autorizzazione ai lavori con le prescrizioni allora
proposte riguardo la individuazione delle migliori soluzioni
tecnico-costruttive nel progetto esecutivo, volte a mitigare gli
impatti paesaggistici;
che il Presidente della Regione Abruzzo, con nota 2 luglio 2013, ha
confermato l'intesa sulla localizzazione di cui al parere rilasciato
in sede di conferenza di servizi del 14 dicembre 2009 dalla Direzione
affari della Presidenza, politiche legislative e comunitarie,
programmazione, parchi, territorio, ambiente, energia - Servizio
pianificazione territoriale, ai sensi del citato decreto Presidente
della Repubblica n. 383/1994, articolo n. 3;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone le
prescrizioni e raccomandazioni da formulare in sede di approvazione
del progetto, esponendo le motivazioni in caso di mancato o parziale
recepimento di osservazioni avanzate nella fase istruttoria;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore è Anas S.p.A.;
che il cronoprogramma dell'opera prevede 8 mesi per la gara e
relativa aggiudicazione, 5 mesi per la redazione del progetto
esecutivo e per la relativa approvazione, 36 mesi di tempo
contrattuale per l'esecuzione dei lavori e che l'entrata in esercizio
è prevista nel secondo semestre del 2017;
che la modalità di affidamento prevista è l'appalto integrato;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo dell'investimento è pari a 79.044.578
euro, IVA esclusa, comprensivo dell'importo di 10.310.162 euro (15
per cento) per oneri di investimento del soggetto aggiudicatore;
che la copertura finanziaria dell'intervento è posta interamente a
carico delle risorse attribuite ad Anas S.p.A. nell'ambito dei
contratti di programma con il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e in particolare:
quanto a 31.509.000 euro a carico delle risorse del contratto di
programma 2008;
quanto a 47.535.578 euro a carico delle risorse del contratto di
programma 2009;
che, con riferimento alle risorse di cui al contratto di programma
2009, esse derivano da una rimodulazione proposta dal Presidente
della Regione Abruzzo ai sensi dell'art. 1, comma 1, del contratto
stesso, consistente in:
il definanziamento dell'intervento «tronco Antrodoco - Navelli
tratto San Pio delle Camere» dal chilometro 45+000 al chilometro
58+000, relativo alla S.S. 17 «dell'Appennino abruzzese e Appulo
sannitico», per l'importo di 76.859.762 e contestuale trasferimento
dell'intervento dalla tabella 1 alla tabella 2 «ulteriori interventi
appaltabili»;
il finanziamento, con le risorse liberate, dei seguenti
interventi:
S.S. 260 «Picente» - lotto 3: lavori di adeguamento plano
altimetrico della sede stradale da San Pelino a Marana di Montereale,
per l'importo di 9.290.445 euro, con inserimento dell'intervento in
tabella 1 nella sezione «interventi aggiunti a seguito della
rimodulazione di giugno 2013»;
S.S. 260 «Picente» - lotto 4: dorsale Amatrice-Montereale -
L'Aquila, dallo svincolo di Marana allo svincolo di Cavallari, per
l'importo di 47.535.578 euro, con inserimento dell'intervento in
tabella 1 nella sezione «interventi aggiunti a seguito della
rimodulazione di giugno 2013»;
S.S. 5 «Tiburtina Valeria - Gole di San Venanzio 2° stralcio»,
per l'importo di 5.755.704 euro, con inserimento dell'intervento in
tabella 1 nell'ambito della sezione «manutenzione straordinaria e
altri interventi»;
S.S. 17 «Variante sud all'abitato dell'Aquila - Collegamento
con il lotto 2 di variante in località Bazzano e con la S.S. 17 al
chilometro 45+000 in località San Gregorio, lotto C», per l'importo
di 14.278.035 euro, come integrazione al finanziamento stesso essendo
detto intervento già inserito nella tabella 1 per l'importo di
33.721.965 euro;
che la rimodulazione di cui sopra è stata autorizzata in data 4
luglio 2013, con nota n. 3120, dal Dipartimento per le
infrastrutture, gli affari generali e il personale - Direzione
generale per le infrastrutture stradali del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, e che Anas S.p.A., con nota 10 luglio
2013, n. 93486, ha trasmesso al Ministero stesso le tabelle 1 e 2 -
Allegato A del contratto, debitamente aggiornate e siglate;
che, con la nota citata in premessa 16 luglio 2013, n. 22651, il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Struttura tecnica di
missione, ha trasmesso documentazione riguardante l'autorizzazione di
cui sopra, a esclusione delle suddette tabelle 1 e 2 - Allegato A del
contratto di programma 2009;
che nelle somme a disposizione non è presente una specifica voce
concernente la spesa per le verifiche archeologiche durante i lavori
di sbancamento, come invece richiesto dal Ministero per i beni e le
attività culturali - Direzione regionale per i beni culturali e
paesaggistici dell'Abruzzo in sede di conferenza di servizi del 14
dicembre 2009;
che il Ministero istruttore non ha precisato l'impatto finanziario
dell'accoglimento delle prescrizioni;
2. degli esiti istruttori e della seduta preparatoria, e in
particolare:
che, al netto della voce degli «oneri di investimento», il costo
dell'opera risulta pari a 68.734.416 euro;
che, fermo restando il limite di spesa di 79.044.578 euro,
l'ammontare degli oneri di investimento deve essere dettagliato alla
fine del periodo di costruzione al Ministero vigilante;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti imputa una
quota di copertura finanziaria pari a 31.509.000 euro sulle risorse
ordinarie Anas relative al contratto di programma 2008, ma
l'intervento non risulta incluso nè nel relativo Allegato A, tabella
1 («Appaltabilità 2008»), nè nell'Allegato A, tabella 2 («Residua
appaltabilità 2008»);
che lo stesso Ministero, con nota 16 luglio 2013, n. 22699,
consegnata nel corso della riunione preparatoria, riferisce che
l'intervento ha beneficiato di una rimodulazione di risorse del
contratto di programma Anas 2008, operata nell'ambito degli
interventi localizzati nel territorio della Regione Abruzzo, per lo
stesso importo di 31.509.000 milioni di euro;
che, ai sensi dell'art. 1, comma 1, dei contratti di programma 2008
e 2009 tra Anas S.p.A. e il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, è necessario acquisire le relative tabelle in allegato A,
aggiornate e sottoscritte dalle parti;
che con nota 18 luglio 2013, n. 22965, il Ministero istruttore ha
trasmesso la documentazione concernente gli espropri;

Delibera:

1. Approvazione progetto definitivo
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 167, comma 5, del decreto
legislativo n. 163/2006, e s.m.i., nonchè ai sensi degli articoli 10
e 12 del decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001, e
s.m.i., è approvato, anche ai fini della attestazione della
compatibilità ambientale, della localizzazione urbanistica, della
apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e della
dichiarazione di pubblica utilità, con le prescrizioni e le
raccomandazioni di cui al successivo punto 1.3, il progetto
definitivo del «lotto 4 della S.S. n. 260 "Picente" dallo svincolo di
Marana allo svincolo di Cavallari»;
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attività previste nel progetto approvato.
1.2 Ai sensi dell'art. 165, comma 3, del decreto legislativo n.
163/2006 e s.m.i., l'importo di euro 79.044.578 sinteticamente
esposto nella precedente presa d'atto, costituisce il limite di spesa
dell'intervento di cui al punto 1.1.
1.3 Le prescrizioni cui resta subordinata l'approvazione del
progetto sono riportate nella prima parte dell'allegato 1, che forma
parte integrante della presente delibera. Gli oneri per
l'ottemperanza alla prescrizione richiesta dal Ministero per i beni e
le attività culturali - Direzione regionale per i beni culturali e
paesaggistici dell'Abruzzo in sede di conferenza di servizi del 14
dicembre 2009, concernente le verifiche archeologiche durante i
lavori di sbancamento, saranno a carico della voce somme a
disposizione del quadro economico. L'ottemperanza alle prescrizioni
non potrà comunque comportare incrementi del limite di spesa di cui
al precedente punto 1.2.
1.4 Le raccomandazioni sono riportate nella seconda parte del
suddetto allegato 1. L'ottemperanza alle raccomandazioni non potrà
comunque comportare incrementi del limite di spesa di cui al
precedente punto 1.2. Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di
non poter dar seguito a qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà
al riguardo puntuale motivazione in modo da consentire al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
1.5 Gli elaborati concernenti gli espropri sono i seguenti:
L0718A D 0901 T00 ES00 ESP ES01 A;
L0718A D 0901 T00 ES00 ESP PL01 B;
L0718A D 0901 T00 ES00 ESP PL02 B;
L0718A D 0901 T00 ES00 ESP PL03 B;
L0718A D 0901 T00 ES00 ESP SC01 A;
2. Copertura finanziaria
La copertura finanziaria dell'intervento è assicurata:
quanto a 31.509.000 euro, a carico delle risorse del contratto di
programma tra Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Anas
S.p.A. - annualità 2008;
quanto a 47.535.578 euro a carico delle risorse del contratto di
programma tra Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Anas
S.p.A. - annualità 2009.
3. Prescrizioni
Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti trasmetterà a
questo Comitato, entro 30 giorni dalla pubblicazione della presente
delibera nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana:
le tabelle del contratto di programma tra Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.A. - annualità 2008,
aggiornate e sottoscritte dalle parti, inclusive della rimodulazione
con la quale è stato finanziato l'intervento di cui al punto 1.1,
per l'importo di 31.509.000 euro;
le tabelle del contratto di programma tra Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.A. - annualità 2009,
aggiornate e sottoscritte dalle parti, inclusive della rimodulazione
di giugno 2013, con la quale è stato finanziato l'intervento di cui
al punto 1.1 per l'importo di 47.535.578 euro.
4. Disposizioni finali
4.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto approvato con la presente delibera.
4.2 Entro 90 giorni dalla data di pubblicazione della presente
delibera, il soggetto aggiudicatore provvederà a trasmettere al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti l'esito delle
verifiche preventive di interesse archeologico.
4.3 Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori previsti nel citato progetto definitivo, a fornire
assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel menzionato
allegato 1; il citato Ministero procederà, a sua volta, a dare
comunicazione al riguardo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica. Resta fermo che la Commissione VIA procederà a
effettuare le verifiche ai sensi dell'art. 185 del decreto
legislativo n. 163/2006. Lo stesso soggetto aggiudicatore
provvederà, successivamente al collaudo, a trasmettere al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti il dettaglio degli oneri di
investimento.
4.4 Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, in particolare con riferimento a quanto
disposto dall'art. 166, comma 5-bis, del codice dei contratti
pubblici e tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n.
63/2003 sopra richiamata.
4.5 In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
Coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento dei lavori
dovrà contenere una clausola che - fermo restando l'obbligo
dell'appaltatore di comunicare alla stazione appaltante i dati
relativi a tutti i sub-contratti, stabilito dall'art. 118 del decreto
legislativo n. 163/2006 - ponga adempimenti ulteriori rispetto alle
prescrizioni di cui all'art. 10 del decreto del Presidente della
Repubblica 3 giugno 1998, n. 252, e intesi a rendere più stringenti
le verifiche antimafia, prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione
delle informazioni antimafia anche nei confronti degli eventuali
sub-appaltatori e sub-affidatari indipendentemente dai limiti
d'importo fissati dal citato decreto del Presidente della Repubblica
n. 252/1998, nonchè forme di monitoraggio durante la realizzazione
dei lavori; i contenuti di detta clausola sono specificati
nell'allegato 2, che del pari forma parte integrante della presente
delibera.
4.6 Ai sensi della delibera n. 24/2004, il CUP assegnato all'opera
dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'opera stessa.
Roma, 19 luglio 2013

Il Presidente
Letta
Il segretario delegato
Girlanda

Registrato alla Corte dei conti il 3 febbraio 2014
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registrazione Economia e finanze, n. 350

Allegato 1

Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001).
Dorsale stradale interna «Rieti - L'Aquila - Navelli».
S.S. n. 260 Picente: Lotto 4 dallo svincolo di Marana
allo svincolo di Cavallari.
Approvazione del progetto definitivo (CUP F61B08000160000)


Prescrizioni - Parte prima

1. Individuazione delle migliori soluzioni tecnico costruttive
nel progetto esecutivo volte a mitigare gli impatti paesaggistici
(es. salvaguardia dei fiumi e/o dei torrenti e/o dei corsi d'acqua
interessati dal tracciato stradale, contenimento dei movimenti terra
e sbancamenti, qualità nell'esecuzione delle opere d'arte - ponti,
viadotto, muri di contenimento) e l'esecuzione degli accertamenti
preventivi ed il controllo archeologico durante l'esecuzione dei
lavori nelle aree suscettibili di interesse.
2. Le rampe di accesso all'asse stradale in adeguamento della
S.S. 260 Picente lotto 4 non ricadono nelle competenze dell'
Amministrazione provinciale.
3. Preventiva opera di bonifica da ordigni esplosivi residuati
bellici nel rispetto dell'articolo 22 del decreto legislativo n.
66/2010 modificato dal decreto legislativo 20/2012 ovvero secondo le
richieste del competente Reparto infrastrutture. Una copia del
verbale di constatazione rilasciato dal predetto reparto dovrà
essere inviato anche al comando militare esercito competente per
territorio.
Rispetto delle disposizioni contenute nella circolare dello Stato
maggiore della difesa n. 146/394/4422 del 9/8/2000, riferita alla
sicurezza dei voli a bassa quota.
4. Le aree di demanio pubblico C.T. comune di Montereale FG 78
p.lle 247/p 248/p 249/p 511/p e FG 84 p.la 183/p sono inespropriabili
e pertanto dovrà essere rilasciata dall'organo idraulico competente
la relativa concessione demaniale prima dell'inizio dei lavori.
Per le aree appartenenti al patrimonio dello Stato C.T. comune di
Montereale FG 77 p.lle 276/p 260/p 224/p 293 e FG 78 p.la 509/p FG 85
p.lle 132 40/p 136 e FG 100 p.lle 1555/p 1556 1557 769 e FG 112 p.lla
350/p le indennità di esproprio dovranno essere concordate con la
scrivente Direzione Regionale della Agenzia del Demanio - Filiale
Abruzzo e Molise in quanto dovranno essere quantificate con il prezzo
di libero mercato.
5. Adozione di tutti gli accorgimenti necessari per ridurre la
frammentazione della continuità ambientale del territorio dei nuovi
tratti (prevedendo sovrappassi e sottopassi per la piccola fauna) e
posizionamento lungo tutto il percorso di dissuasori di tipo visivo
(catarifrangenti) per proteggere la fauna selvatica da incidenti.
Smaltimento in discariche autorizzate di tutti i materiali di
risulta dei lavori e gli inquinamenti localizzati preesistenti, come
da normativa vigente, recuperando eventuale materiale lapideo secondo
quanto previsto dal Regolamento reperimento, lavorazione e riutilizzo
del materiale lapideo.
Utilizzo di sole specie autoctone per la riduzione degli impatti
visivi e la riqualificazione ambientale ed inerbimento, attraverso la
semina di adeguati miscugli di sementi di specie locali di tutte le
aree interessate dai lavori.
6. Il Soggetto Aggiudicatore, per conto del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, dovrà chiedere in anticipo, rispetto
al cronoprogramma dei lavori, il rilievo degli impianti interrati e
lo spostamento degli impianti elettrici aerei ed interrati di
proprietà Enel interferenti con le nuove opere.
7. Gli oneri derivanti da eventuali lavori di spostamento e/o
adeguamento degli impianti di telecomunicazioni correlati alla
realizzazione delle opere in oggetto saranno addebitati al Soggetto
Aggiudicatore.
8. Devono essere rispettati i limiti di cui all'articolo 96,
lettera f) del regio decreto 25 luglio 1904 n. 523 «Testo unico delle
disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle diverse
categorie» che prevede che «sono lavori ed atti vietati in modo
assoluto sulle acque pubbliche, loro alvei, sponde e difese i
seguenti (...) f) le piantagioni di alberi e siepi, le fabbriche, gli
scavi e lo smovimento del terreno a distanza dal piede degli argini e
loro accessori come sopra, minore di quella stabilita dalle
discipline vigenti nelle diverse località, ed in mancanza di tali
discipline, a distanza minore di metri quattro per le piantagioni e
smovimento del terreno e di metri dieci per le fabbriche e per gli
scavi».

Raccomandazioni - Parte seconda

1. Ogni variazione deve essere sottoposta all'approvazione del
Comando Provinciale del Corpo forestale dello Stato e i tagli delle
piante eventualmente necessari devono essere concordati con il locale
Comando Stazione Forestale.
2. Considerare che su tutti gli immobili C.T. comune di
Montereale FG 77 p.lle 276/p 260/p 224/p 293 e FG 78 p.la 509/p FG 85
p.lle 132 40/p 136 e FG 100 p.lle 1555/p 1556 1557 769 e FG112 p.lla
350/p è in essere un contratto di locazione tra Agenzia del Demanio
- Filiale Abruzzo e Molise e Fastweb S.p.A. per la posa di
infrastrutture di telecomunicazioni. Inoltre la particella 350 del FG
112 è interessata da attraversamento e fiancheggiamento con la linea
elettrica a BT 400 V (Enel Distribuzione) per allaccio del
depuratore.
3. Dovranno essere rimesse all'ente Parco Nazionale del Gran
Sasso e dei Monti della Laga, prima dell'inizio dei lavori, tutte le
eventuali altre autorizzazioni degli altri enti competenti.
La data di inizio lavori andrà comunicata a mezzo fax con
adeguato anticipo al locale comando stazione CTA/CFS Sorveglianza del
medesimo Parco.

Allegato 2

Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001).
Dorsale stradale interna «Rieti - L'Aquila - Navelli».
S.S. n. 260 Picente: Lotto 4 dallo svincolo di Marana
allo svincolo di Cavallari.
Approvazione del progetto definitivo (CUP F61B08000160000)


Clausola antimafia

Contenuti della clausola antimafia, da inserire nel bando di
gara, indicati dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere di cui ai DD.II. 14 marzo 2003 e 8 giugno 2004.
L'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno
1998, n. 252, prevede l'acquisizione di informazioni antimafia, oltre
che nei confronti del soggetto appaltatore, anche nei confronti dei
subcontraenti quando l'importo del subappalto superi i limiti di
valore precisati al comma 1 dello stesso articolo 10, mentre
l'articolo 118 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, e s.m.i., pone a
carico dell'appaltatore l'obbligo di comunicare alla stazione
appaltante i dati relativi a tutti i sub-contratti.
La necessità di analoga estensione delle verifiche preventive
antimafia, ad esse applicando le più rigorose informazioni del
Prefetto, deriva dalla constatazione della particolare pericolosità,
sotto il profilo del rischio di infiltrazione criminale, dei
sub-appalti e dei cottimi, nonchè di talune tipologie esecutive
attinenti a una serie di prestazioni (trasporto e movimento terra,
noli a caldo e a freddo, ecc.) comunque ricorrenti nella fase
realizzativa a prescindere dalla finalizzazione dell'intervento (di
tipo viario, ferroviario, acquedottistico, ecc.).
Pertanto nel bando di gara per l'appalto dei lavori di cui al
progetto definitivo approvato con la presente delibera dovrà essere
inserita apposita clausola che - oltre all'obbligo di conferimento
dei dati relativi a tutti i sub-contratti di cui al citato art. 118
del D.Lgs. n. 163/2006 - preveda che:
1) tutti gli affidamenti a valle dell'aggiudicazione principale
siano subordinati all'espletamento delle informazioni antimafia e
sottoposti a clausola risolutiva espressa, in maniera da procedere
alla revoca dell'autorizzazione del sub-contratto e alla automatica
risoluzione del vincolo, con conseguente estromissione dell'impresa,
in caso di informazioni positive. A fini di accelerazione potrà
prevedersi che per i sub-contratti oggetto dell'estensione - vale a
dire di importo inferiore a quello indicato nel richiamato art. 10,
comma 1, lettera c) del decreto del Presidente della Repubblica n.
252/1998 - l'autorizzazione di cui all'articolo 118 del D.Lgs. n.
163/2006 possa essere rilasciata previa esibizione del certificato
camerale con l'apposita dicitura antimafia, ferma restando la
successiva acquisizione delle informazioni prefettizie con gli
eventuali effetti rescissori sopra indicati. Tenuto conto
dell'ulteriore estensione di tali verifiche anche a tipologie di
prestazioni non inquadrabili nel sub-appalto, ai sensi delle norme
richiamate, si potrà inoltre prevedere una fascia di esenzione
dall'espletamento delle verifiche antimafia per gli acquisti di
materiale di pronto reperimento fino all'importo di 50.000 euro
(fermo restando l'obbligo di conferimento dei dati del fornitore);
2) nel caso di attivazione della clausola risolutiva espressa,
l'appaltatore principale applichi, quale ulteriore deterrente, una
penale, a titolo di liquidazione forfettaria dei danni, pari al 10%
del valore del sub-contratto, salvo il maggior danno;
3) il soggetto aggiudicatore valuti le cd. informazioni
supplementari atipiche - di cui all'art. 1-septies del decreto-legge
6 settembre 1982, n. 629, convertito nella legge 12 ottobre 1982, n.
726, e successive integrazioni - ai fini del gradimento dell'impresa
sub-affidataria, per gli effetti di cui all'articolo 11, comma 3, del
richiamato decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998;
4) vengano previste apposite misure di monitoraggio relative
alla fase di cantierizzazione dell'opera dirette a:
a) controllare gli assetti societari delle imprese
sub-affidatarie, fino a completamento dell'esecuzione dell'opera
stessa, fermo restando che, in caso di variazioni, dovranno essere
aggiornati i dati già forniti in attuazione dell'obbligo di
comunicazione di cui si è detto;
b) assicurare, anche attraverso apposite sanzioni che possono
arrivare fino alla revoca degli affidamenti, che i tentativi di
pressione criminale sull'impresa affidataria e su quelle
sub-affidatarie, nella fase di cantierizzazione (illecite richieste
di denaro, «offerta di protezione», ecc.), vengano immediatamente
comunicati alla Prefettura, fermo restando l'obbligo di denuncia alla
Autorità giudiziaria.