1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 18 del 3-5-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 214 ORDINANZA (Atto di promovimento) 28 febbraio 1989
N. 214 Ordinanza emessa il 28 febbraio 1989 dal pretore di Grosseto nel procedimento civile vertente tra CO.VE.MAR. S.r.l. e l'I.N.P.S. Imprese marittime - Sgravi contributivi per i marittimi componenti gli equipaggi di navi iscritte in compartimenti del mezzogiorno - Esclusione per le stesse imprese che, pur esercitando la loro attivita' nei territori agevolati, operano, pero', con natanti iscritti in altri compartimenti - Ingiustificata disparita' di trattamento. (D.-L. 29 giugno 1984, n. 277, art. 6-bis, convertito in legge 4 agosto 1984, n. 430). (Cost., art. 3). (089C0447) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.18 del 3-5-1989)

IL PRETORE
Rilevato che la società CO.VE.MAR., con sede in Messina, chiede
il riconoscimento degli sgravi contributivi di cui al d.P.R. 6 marzo
1978, n. 218, per i lavoratori occupati per il periodo maggio
1980-febbraio 1981 sulla motonave "Gabbiano II" e per il periodo
giugno 1981-novembre 1981 sull'aliscafo "Freccia della Salina", con
rotte Milazzo-Isole Eolie; che dalle certificazioni prodotte risulta
che effettivamente la motonave Gabbiano II dal giugno al dicembre
1980 e l'aliscafo Freccia della Salina dal giugno al settembre 1981
hanno provveduto esclusivamente ad operare collegamenti tra Milazzo e
le isole Eolie;
che l'I.N.P.S. si oppone alla richiesta applicazione degli
sgravi per il fatto che i due natanti sopra indicati erano iscritti,
all'epoca, nel compartimento marittimo di Porto S. Stefano
(Grosseto), e non sono, pertanto, soddisfatte le condizioni di cui
all'art. 6- bis del d.-l. 29 giugno 1984, n. 277, convertito, con
modificazioni, con legge 4 agosto 1984, n. 430;
Ritenuta corretta la posizione dell'I.N.P.S., in quanto
effettivamente l'art. 6- bis citato statuisce che "a decorrere dal
periodo di paga in corso alla data del 1 gennaio 1980, gli sgravi
contributivi di cui all'art. 59 del testo unico approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, e successive
modificazioni ed integrazioni, si applicano anche alle imprese di
navigazione per i marittimi componenti l'equipaggio di navi iscritte
nei compartimenti marittimi ubicati nei territori del mezzogiorno,
con la esclusione delle imprese esercenti servizi con le isole
maggiori e minori sovvenzionate ai sensi della legge 20 dicembre
1974, n. 684";
Accertato che la CO.VE.MAR. non rientra tra le imprese
sovvenzionate ai sensi della legge 20 dicembre 1984, n. 684, come
dichiarato anche dall'I.N.P.S.;
Ritenuto, pertanto, che l'unico ostacolo alla concessione dei
richiesti sgravi è costituito dal fatto che i natanti citati non
erano iscritti, all'epoca per la quale vengono richiesti gli sgravi,
in un compartimento marittimo del mezzogiorno;
che l'art. 6- bis del d.-l. n. 277/1984, così come modificato
con legge n. 430/1984, appare sospetto di illegittimità
costituzionale, in relazione all'art. 3 della Costituzione, laddove,
introducendo con effetto retroattivo un beneficio per le imprese di
navigazione - beneficio peraltro già riconosciuto, in sede di
interpretazione dell'art. 18 del d.-l. 30 agosto 1968, n. 918, così
come modificato dalla legge 25 ottobre 1968, n. 1089, dalla
giurisprudenza della Cassazione: Cass., 30 gennaio 1985, n. 637; 16
luglio 1984, n. 4162 - aggiunge al requisito dell'effettivo impiego
dei lavoratori nei territori agevolati (art. 59 del d.P.R. 6 marzo
1978, n. 218) quello della iscrizione della nave in un compartimento
marittimo del mezzogiorno;
che pare, infatti, irragionevole una disparità di trattamento
tra le imprese di navigazione che operino su rotte del mezzogiorno, e
quindi con personale occupato nel mezzogiorno, per il solo fatto che
le navi adoperate siano o meno iscritte in compartimenti del
mezzogiorno;
che ratio della concessione degli sgravi contributivi in favore
delle aziende industriali ed artigiane che impiegano dipendenti nei
territori indicati dall'art. 1 del d.P.R. 6 marzo 1978, n. 218, è
quella di stimolare la ripresa degli investimenti e lo sviluppo
economico nel mezzogiorno d'Italia, e che a tale scopo è irrilevante
la iscrizione della nave in uno o in un altro compartimento, essendo
invece determinante l'impiego di personale nei territori di cui si
intende favorire la industrializzazione;
Ritenuto che la questione di legittimità costituzionale della
norma citata è rilevante per il giudizio in corso, dipendendo dalla
sua soluzione l'accoglimento o meno della domanda della CO.VE.MAR.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Ritenuta rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 6- bis del d.-l. 29 giugno
1984, n. 277, così come convertito con legge 4 agosto 1984, n. 430,
nella parte in cui, per la concessione degli sgravi contributivi di
cui all'art. 59 del d.P.R. 6 marzo 1978, n. 218, alle imprese di
navigazione, richiede, oltre ai requisiti di cui al citato art. 59,
che le navi utilizzate siano iscritte in compartimenti marittimi
ubicati nei territori del mezzogiorno;
Sospende il giudizio in corso e dispone l'immediata trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale;
Dispone che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e sia comunicata
ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
(Seguono le firme)

89C0447