1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 37 del 13-9-2006
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 300 ORDINANZA (Atto di promovimento) 30 novembre 2005
Ordinanza emessa il 30 novembre 2005 (pervenuta alla Corte costituzionale il 6 luglio 2006) dal tribunale di Genova nel procedimento penale a carico di Tazlauanu Cristi ed altro Processo penale - Dibattimento - Rinnovazione per mutamento del giudice persona fisica - Dichiarazioni gia' assunte nella precedente istruzione dibattimentale - Utilizzabilita' per la decisione mediante lettura quando l'esame del dichiarante possa aver luogo e sia stato richiesto da una delle parti - Preclusione, secondo l'interpretazione delle sezioni unite della Corte di cassazione - Violazione del principio di non dispersione delle prove - Pregiudizio dell'esercizio della funzione giurisdizionale - Lesione del principio di ragionevole durata del processo. - Codice di procedura penale, combinato disposto degli artt. 511, 514 e 525, comma 2. - Costituzione, artt. 3, 25, 101 e 111. (006C0750) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.37 del 13-9-2006)

IL TRIBUNALE

Nel processo penale a carico di Tazlauanu Cristi e Panayt Georgel
(0326/04 R.G.);
Rilevato il mancato consenso del difensore degli imputati
all'utilizzazione delle deposizioni testimontali assunte nel corso
dell'udienza dibattimentale precedente a quella del 30 novembre 2005,
nella quale il Collegio giudicante ha mutato parzialmente
composizione;
Ritenuto di dover sollevare, di ufficio, eccezione di
legittimità costituzionale, in relazione agli artt. 3, 25, 101 e 111
Cost., del combinato disposto degli artt. 511, 514 e 525, comma 2,
c.p.p., così come interpretati dalle SS.UU. della Corte di
cassazione nella sentenza 15 gennaio - 17 febbraio 1999, e, in
particolare, nella parte in cui non prevedono che, nel caso di
mutamento totale o parziale del giudicante, le dichiarazioni assunte
nella precedente istruzione dibattimentale, quando l'esame del
dichiarante possa aver luogo e sia stato richiesto da una delle
parti, siano utilizzabili per la decisione mediante semplice lettura,
dopo l'applicazione degli artt. 190 e 190-bis c.p.p..
Ritenuta la questione non manifestamente infondata, per le
seguenti ragioni.
Le SS.UU. della Corte di cassazione hanno, con la sentenza
ricordata in epigrafe, affermato il principio che, indispensabile la
rinnovazione del dibattimento per evitare la nullità assoluta di cui
all'art. 525 c.p.p., la testimonianza raccolta dal giudicante nella
sua originaria composizione, sebbene ritualmente trasfusa nei verbali
agli atti del fascicolo per il dibattimento, non è utilizzabile per
la decisione mediante semplice lettura, quando l'esame del
dichiarante possa aver luogo e sia stato (anche solo genericamente)
richiesto da una parte;
Siffatta interpretazione del combinato disposto degli artt. 511,
514 e 525 c.p.p. appare contrastare con i principi costituzionali
stabiliti negli artt. 3, 25, 101, 111, innanzitutto alla luce delle
argomentazioni svolte nell'ordinanza del Tribunale di Sala Consilina
15 novembre 2004, pubblicata al n. 18 nella Gazzetta Ufficiale del 4
maggio 2005, argomentazioni che, per economia di esposizione, devono
essere qui integralmente richiamate;
La suddetta interpretazione, comunque, non appare affatto imposta
dalla lettera della norma, poichè la dizione «a meno che l'esame non
abbia luogo», con la quale sì conclude il capoverso dell'art. 525
c.p.p., non legittima affatto la sola indicazione del caso
dell'obiettiva impossibilità della riassunzione (anzi, appare
ultronea, in presenza della specfica previsione dell'art. 512) ma
consente la considerazione dell'ipotesi in cui, per qualsiasi motivo,
(tra cui l'esercizio dei poteri/doveri stabiliti dagli artt. 190 e
190-bis c.p.p.) non abbia effettivamente luogo;
Non attiene alle modalità di introduzione della prova nel
processo, sotto il diverso profilo del diritto al contraddittorio
nella sua formazione dibattimentale;
Si risolve, invero, nell'esaltazione dell'oralità quale
apodittico canone e fonte di legittimità della prova, in un contesto
sistematico in cui, per contro, non solo manca alcuna norma che
consenta una tale conclusione, ma, addirittura, vi sono plurime,
inequivoche e insuperabili indicazioni del carattere solo tendenziale
del principio dell'oralità, quali l'incidente probatorio e,
soprattutto, il giudizio di appello, in cui il giudice è
assolutamente libero di modificare le valutazioni di attendibilità e
adeguatezza delle prove orali soltanto dopo la mera lettura delle
carte contenute nel fascicolo dibattimentale, laddove si pone come
ipotesi del tutto eccezionale la rinnovazione dell'istruttoria);
Una conferma della lettura sistematica qui esposta si trova nel
nuovo testo dell'art. 190, bis, comma 1, sostituito dall'art. 3,
legge 1° marzo 2001 n. 63, laddove si prevede che, quando le
precedenti dichiarazioni siano state assunte nel contradditorio con
la parte nei cui confronti le dichiarazioni stesse saranno
utilizzate, «l'esame è ammesso solo se riguarda fatti o circostanze
diversi da quelli oggetto delle precedenti dichiarazioni ovvero se il
giudice o taluna delle parti lo ritengono necessario sulla base di
specifiche esigenze»; nè tale ultima innovazione, che non è la
prima, potrebbe considerarsi quale eccezione a un principio generale
di segno opposto: si è, infatti, già osservato che l'art. 525,
secondo comma c.p.p. non impone affatto la lettura datagli dalle
SS.UU. della Corte di cassazione, mentre sarebbe singolare che le
eccezioni riguardassero proprio le situazioni di maggiore potenziale
delicatezza sotto il profilo probatorio (i casi ex art. 51.3-bis
c.p.p.; le situazioni di incompatibilità, astensione e ricusazione
in relazione all'art. 1, d.l. 23 ottobre 1996 n. 553, conv. in legge
23 dicembre 1996 n. 652; la composizione monocratica o collegiale del
giudice, ex art. 170 d.lgs. 19 febbraio 1998, in forza del quale
«l'inosservanza delle disposizioni sulla composizione collegiale o
monocratica del tribunale, non determina ... l'inutilizzabilità
delle prove già acquisite»; l'incompetenza del giudice che ha
proceduto, ex art. 26 c.p.p.; nel quale, in ossequio al principio
della conservazione degli atti processuali, si stabilisce il
principio secondo cui le prove assunte davanti il giudice
incompetente conservano validità e efficacia;).
In definitiva, questi ripetuti interventi legislativi vanno
interpretati come indicazione univoca e reiterata dell'oggettiva
volontà del legislatore in punto utilizzabilità degli atti
acquisiti al processo, nel rispetto delle norme e, in particolare,
del contraddittorio, anche nel caso di mutamento della persona fisica
del giudicante, in assenza di una precedente norma contraria e in
presenza, quindi, di un vuoto normativo in tale materia, non tenuta
presente al momento della redazione del codice del 1998;
Sulla scorta delle suddette osservazioni, imporre il riesame del
teste, già sentito nel pieno rispetto del contraddittorio, in
presenza di una richiesta generica e senza l'indicazione specifica di
ragioni da sottoporre al vaglio previsto dagli artt. 190 e 190-bis
c.p.p.p., sembra contrastare:
con l'art. 3 Cost., laddove tale riesame obbligato verrebbe
escluso per le situazioni di maggiore rischio per la genuinità e
terzietà dell'acquisizione delle prove e, invece, imposto in
situazioni «fisiologiche» (quale l'occasionale mutamento del giudice
per ragioni del tutto estranee alle vicende endoprocessuali), con
evidente disparità di trattamento in situazioni identiche;
con gli artt. 25 e 101 Cost., parametri costituzionali che
regolano l'esercizio della funzione giurisdizionale consentendo, come
già insegnato dai Giudici delle Leggi, di enucleare anche
l'efficienza del processo (intesa quale necessaria attitudine del
sistema processuale a conseguire, attraverso meccanismi normativi
idonei allo scopo, l'accertamento dei fatti e delle responsabilita)
quale bene costituzionalmente tutelato; nella specie, imporre
l'integrale ripetizione di tutte le prove orali già assunte nella
massima pienezza del contraddittorio, senza altra ragione che quella,
normativamente non prevista e non ricavabile dal sistema processuale
penale quale principio generale indefettibile, del garantire
l'oralità quale mezzo necessario di conoscenza del giudice, si
risolve in una palese gratuita inefficienza, tanto più che tale
riesame non comporta l'interruzione o la sospensione dei termini
prescrizionali;
con l'art. 111.2 Cost., poichè l'incombente determina un
evidente allungamento della durata del processo, senza che alcuna
ragione di tutela di beni e interessi, individuali o collettivi,
tutelati costituzionalmente o anche solo da legge ordinaria, lo
giustifichi: quindi un allungamento dei tempi di ragionevole durata
del procedimento, per causa irragionevole, che ha comportato, per
tale motivo, numerose pronunce di condanna dell'Italia da parte della
Corte di Giustizia Europea.
Osserva, al riguardo, questo Collegio che la Corte costituzionale
ha recentemente statuito, con ordinanza 25 gennaio - 9 febbraio 2001,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale suppl. 1ª serie spec. n. 7 del 14
febbraio 2001, che «l'esigenza di garantire la maggior celerità
possibile dei processi deve tendere a una durata degli stessi che
sia, appunto, "ragionevole", in considerazione anche delle altre
tutele costituzionali in materia, in relazione al diritto delle parti
di agire e difendersi in giudizio garantito dall'art. 24 Cost.; che
il legislatore continua quindi a disporre della più ampia
discrezionalità in materia, pur essendo vincolato a scelte che non
siano prive di una valida ragione, ora anche sotto il profilo della
durata dei processi».
Nella fattispecie, si impone una ripetizione (che determinerebbe
la necessità di celebrare diverse udienze) di attività istruttoria,
a fronte dell'assenza di qualunque lesione del contraddittorio,
dell'assenza di alcuna sostanziale rilevanza sulla valutazione della
prova e dell'assenza di una norma ovvero di un principio sistematico
che imponga l'oralità quale forma indefettibile di conoscenza della
prova;
La questione qui sollevata, oltre che non manifestamente
infondata, sulla scorta delle osservazioni sinora svolte, è anche
rilevante nel presente processo: l'adesione alla giurisprudenza delle
sezioni unite comporterebbe, infatti, l'impossibilità di tener conto
delle deposizioni assunte nell'udienza precedente a quella del 30
novembre 2005 e, di conseguenza, la totale rinnovazione
dell'istruttoria dibattimentale sino a allora compiuta, con relativa
ingiustificata dilatazione dei tempi di celebrazione del processo;

P. Q. M.
Solleva di ufficio, in quanto rilevante nel presente procedimento
e non manifestamente infondata, in relazione agli artt. 3, 25, 101 e
111 Cost., la questione di legittimità costituzionale del combinato
disposto degli articoli 511, 514 e 525.2 c.p.p., così come
interpretati dalle sezioni unite della Corte di cassazione nella
sentenza 15 gennaio - 17 febbraio 1999 e, in particolare, nella parte
in cui non prevedono che, nel caso di mutamento totale o parziale del
giudicante, le dichiarazioni assunte nella precedente istruzione
dibattimentale, quando l'esame del dichiarante possa avere luogo e
sia stato richiesto da una delle parti, siano utilizzabili per la
decisione mediante semplice lettura, dopo l'applicazione degli
artt. 190 e 190-bis c.p.p.;
Sospende il presente giudizio e ordina che, a cura della
cancelleria, la presente ordinanza sia notificata al Presidente del
Consiglio dei ministri e comunicata ai Presidenti della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica e inviata, unitamente agli
atti del procedimento, alla cancelleria della Corte costituzionale.
Genova, addì 30 novembre 2005
Il Presidente: De Lucchi
06C0750