Serie Generale n. 172 del 25-7-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POSTE E DELLE TELECOMUNICAZIONI
MINISTERO DELLE POSTE E DELLE TELECOMUNICAZIONI
DECRETO 18 aprile 1997, n. 236
Regolamento concernente l'istituzione del servizio di controllo interno presso il Ministero delle poste e delle telecomunicazioni. (GU Serie Generale n.172 del 25-07-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 9-8-1997

IL MINISTRO DELLE POSTE
E DELLE TELECOMUNICAZIONI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed in particolare gli articoli 3, 14, 17 e 20;
Visto il decreto legge 1 dicembre 1993, n. 487, convertito dalla
legge 29 gennaio 1994, n. 71, recante "Trasformazione
dell'amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni in ente
pubblico economico e riorganizzazione del Ministero";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 marzo 1995, n.
166, recante il regolamento per la riorganizzazione del Ministero
delle poste e delle telecomunicazioni;
Visto il decreto ministeriale 4 settembre 1996, n. 537, concernente
il "Regolamento recante norme per l'individuazione degli uffici di
livello dirigenziale del Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni e delle relative funzioni";
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
concernente "Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri";
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, concernente "Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n.
338;
Visto il decreto ministeriale 2 gennaio 1997, registrato alla Corte
dei conti - Ufficio controllo p.t. il 22 gennaio 1997, registro n. 1,
foglio n. 132, con cui ai sensi dell'articolo 3 -quater del decreto
legge 12 maggio 1995, n. 163, convertito dalla legge 11 luglio 1995,
n. 273, è stato provvisoriamente costituito l'organo di controllo
interno presso il Ministero delle poste e delle telecomunicazioni
destinato a svolgere le sue funzioni nelle more dell'adozione del
presente regolamento;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59;
Attesa la necessità di emanare il regolamento del servizio di
controllo interno nell'ambito del Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni, previsto dall'articolo 20, comma 7, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso nell'adunanza generale
del 13 febbraio 1997;
Ritenuto di aderire parzialmente alle osservazioni contenute nel
punto d) del parere reso dal Consiglio di Stato il 13 febbraio 1997
in quanto i soggetti addetti al servizio per il controllo interno
sono chiamati a svolgere compiti diversi da quelli attribuiti agli
uffici di diretta collaborazione all'opera del Ministro che,
pertanto, rimangono immutati fino all'emanazione del regolamento
governativo previsto dall'articolo 13 della legge 15 marzo 1997, n.
59, che dovrà procedere al riordino degli uffici stessi e delle loro
competenze secondo i criteri ivi previsti;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
effettuata a norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, con nota GM / 102660 / 4403 / DL / PON dell'8 aprile
1997;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Istituzione del servizio di controllo interno
1. È istituito il servizio di controllo interno sull'attività del
Ministero delle poste e delle telecomunicazioni.
2. Il servizio opera in posizione di autonomia e risponde
esclusivamente al Ministro delle poste e delle telecomunicazioni.

Art. 2.
Competenze
1. Ai fini dell'esercizio delle funzioni e dell'assolvimento dei
compiti di cui all'articolo 20, comma 2, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, il servizio svolge
le seguenti attivita':
a) verifica lo stato di attuazione dei programmi ed accerta la
rispondenza dei risultati dell'attività amministrativa alle
prescrizioni ed agli obiettivi stabiliti dalle disposizioni normative
e dalle direttive generali emanate dal Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni;
b) verifica, mediante valutazioni comparative dei costi e dei
rendimenti, la correttezza, la trasparenza e l'economicità della
gestione delle risorse nonchè l'imparzialità, il buon andamento ed
il rispetto degli standard di efficienza, efficacia ed economicità
dell'azione amministrativa;
c) stabilisce, annualmente, anche su indicazione del Ministro delle
poste e delle telecomunicazioni i parametri e gli indici di
riferimento del controllo dell'attività amministrativa, sentiti il
segretario generale e i responsabili degli uffici dirigenziali
generali;
d) svolge il controllo di gestione sull'attività amministrativa
degli uffici centrali e circoscrizionali del Ministero delle poste e
delle telecomunicazioni, con esclusione degli uffici ausiliari del
Ministro, di cui all'articolo 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 marzo 1995, n. 166, e riferisce al Ministro
sull'andamento della gestione, evidenziando le cause del mancato
raggiungimento dei risultati, con la segnalazione delle irregolarità
eventualmente riscontrate e dei possibili rimedi;
e) svolge accertamenti sugli effetti prodotti dalla normativa
regolamentare di semplificazione ed accelerazione dei procedimenti
amministrativi, formulando osservazioni e suggerimenti di modifica
per il miglioramento dell'azione amministrativa;
f) esercita ogni altra funzione attribuitagli dalla legge o dal
regolamento.
2. Il servizio ha accesso ai documenti amministrativi e può
richiedere, oralmente o per iscritto, agli uffici centrali e
circoscrizionali del Ministero, qualsiasi atto o notizia e può
effettuare e disporre ispezioni ed accertamenti diretti.
3. I risultati dell'attività del servizio sono riferiti
trimestralmente al Ministro delle poste e delle telecomunicazioni, al
segretario generale ed al dirigente generale competente.

Art. 3.
Esercizio del controllo
1. Per lo svolgimento dei compiti di cui al precedente articolo 2,
al servizio sono trasmesse le direttive a carattere generale del
Ministro delle poste e delle telecomunicazioni con cui sono fissati i
programmi, gli obiettivi di rendimento e di risultato della gestione
finanziaria, tecnica e amministrativa, i progetti per l'attuazione
dei programmi elaborati dagli uffici di livello dirigenziale
generale, incluse le decisioni organizzative e di gestione del
personale; le relazioni annuali dei direttori generali al Ministro
sull'attività svolta nell'anno precedente; le relazioni della Corte
dei conti sull'esito del controllo reativo all'attività del
Ministero.

Art. 4.
Provvedimenti del Ministro delle poste
e delle telecomunicazioni
1. Il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni, sulla base
degli elementi e delle valutazioni fornite dal servizio:
a) adotta i provvedimenti conseguenti alla verifica della
rispondenza dei risultati della gestione amministrativa alle
direttive generali impartite, agli obiettivi definiti, ai programmi e
alle priorità indicate;
b) modifica o integra gli obiettivi, i programmi, le priorità o le
direttive generali;
c) adotta i provvedimenti di competenza, ai sensi dell'articolo 20,
comma 9, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, in caso di accertata responsabilità dei dirigenti ai
sensi del comma 1 del medesimo articolo 20.

Art. 5.
Organizzazione del servizio
1. Il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni emana le
direttive per l'attività del servizio e per assicurare la
collaborazione dell'amministrazione all'attività del servizio
stesso.
2. Alla direzione del servizio è preposto un collegio, composto da
un presidente, scelto tra i magistrati amministrativi e contabili con
qualifica non inferiore a consigliere o fra gli avvocati dello Stato,
anche in quiescenza, e da due membri scelti fra i dirigenti generali
del ruolo del Ministero delle poste e delle telecomunicazioni che non
siano preposti a direzioni generali.
3. I componenti di detto collegio durano in carica tre anni e sono
nominati con decreto del Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni.
4. Sono assegnati al servizio tre dirigenti del ruolo del Ministero
delle poste e delle telecomunicazioni anche già collocati fuori
ruolo o in posizione di comando presso il Ministero stesso, ed un
contingente di personale non superiore alle dieci unità appartenenti
alle diverse qualifiche.
5. Il decreto di nomina determina le spese di funzionamento del
collegio, che non possono comportare, complessivamente, oneri
aggiuntivi per l'amministrazione, fatta esclusione di quelli connessi
al trattamento di missione eventualmente dovuto. Ai componenti il
collegio per il controllo interno e al personale del servizio di cui
al comma 4 è riconosciuto il trattamento economico del personale
addetto agli uffici di diretta collaborazione all'opera del Ministro.
6. Al servizio sono assegnati locali e mezzi, anche informatici,
idonei al corretto svolgimento delle funzioni.

Art. 6.
Utilizzazione di esperti
1. Per motivate esigenze e per specifici compiti il Ministro delle
poste e delle telecomunicazioni può avvalersi, ai sensi
dell'articolo 20, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, e successive modificazioni, di consulenti esterni, esperti in
tecniche di valutazione e nel controllo di gestione, secondo le
modalità e con le procedure di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 18 aprile 1994, n. 338.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 18 aprile 1997
Il Ministro: Maccanico
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 14 luglio 1997
Registro n. 5 Poste, foglio n. 348