3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 2-7-1994
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGOLAMENTO REGIONALE 28 marzo 1994, n. 2
Regolamento regionale per l'esecuzione di lavori, provviste e servizi in economia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 02-07-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

le seguenti norme regolamentari:

Art. 1.
Lavori, provviste e servizi eseguibili in economia

1. È consentito provvedere all'esecuzione in economia di lavori,
provviste e servizi finanziati dall'amministrazione regionale della
Valle d'Aosta quando, per loro natura o per circostanze speciali,
l'esecuzione dei lavori, delle provviste e dei servizi stessi in
economia rappresenta la forma più economica e vantaggiosa per
l'amministrazione.
2. L'esecuzione in economia di lavori, provviste e servizi è
stabilita dalla Giunta regionale, sulla base dei rispettivi atti
tecnici, con propria deliberazione; tale provvedimento deve essere
debitamente motivato e prevedere il finanziamento delle relative
spese, che non possono superare l'importo di L. 100.000.000, al netto
da imposte, per le provviste ed i servizi e l'importo di L.
50.000.000, al netto da imposte, per i lavori, salvo le eccezioni
previste dal presente regolamento.
3. Il limite di spesa stabilito dal comma 2 è aumentato a L.
240.000.000 al netto da imposte, per i lavori previsti dall'art. 3,
comma 1, lettere c) ed f).

Art. 2.
D i s c i p l i n a

1. I lavori, le provviste e i servizi che, ai sensi dell'art. 1,
possono essere eseguiti in economia sono realizzati con l'osservanza
delle norme del presente regolamento e delle altre norme legislative
e regolamentari vigenti in materia.

Art. 3.
O g g e t t o

1. I lavori, le provviste e i servizi che possono essere eseguiti
in economia sono i seguenti:
a) lavori di riparazione, manutenzione e adattamento degli
stabili regionali o in manutenzione regionale;
b) gestione del servizio di riscaldamento degli stabili
regionali, comprese le forniture di combustibili;
c) lavori di rafforzamento, di concatenazione o di demolizione
di fabbricati, nonchè di sgombero dei materiali edili rovinati o
demoliti;
d) lavori e provviste che debbano essere eseguiti in economia a
rischio di un appaltatore in caso di risoluzione di contratto di
appalto o per assicurare l'esecuzione dell'opera nel tempo prefisso
dal contratto;
e) servizio di sgombero della neve su strade in manutenzione
regionale e, in via straordinaria, su strade comunali;
f) lavori di sgombero di materiale e di riparazione di guasti
verificatisi sulle strade, sulle aste torrentizie e fluviali, in
seguito a frane, a scoscendimenti, a corrosione o rovina di
manufatti, a inondazioni o ad intemperie, per il ripristino della
viabilità, per assicurare l'incolumità pubblica o per evitare
possibili maggiori danni;
g) lavori di ordinaria e straordinaria manutenzione di strade e
di opere idrauliche;
h) lavori di costruzione di tronchi di strade di limitata
importanza non comportanti opere in cemento armato, anche a
completamento di lavori già iniziati ed eseguiti in economia diretta
mediante cantieri di lavoro, comportanti la prevalenza di impiego di
manovalanza, utilizzabili, quindi, quale rimedio alla disoccupazione
locale;
i) lavori di rimboschimento e di sistemazione di zone e di
terreni montani e spese di gestione dei vivai forestali, dei vivai
agrari e dei campi sperimentali agrari;
l) lavori di restauro di monumenti, lavori per scavi
archeologici e manutenzione di aree verdi e di giardini per ragazzi;
m) lavori da eseguire d'ufficio a carico di contravventori ai
sensi di leggi e di regolamenti;
n) altri lavori di ogni specie, che per loro natura possono
eseguirsi in economia, quando siano state infruttuosamente esperite
le procedure di gara, oppure nel caso di accertata convenienza
economica;
o) provviste e mezzi d'opera per speciali forniture di materiali
e servizi non previsti nei contratti di appalto finanziati con le
somme a disposizione dell'amministrazione;
p) acquisto di materiali e oggetti necessari per l'esecuzione
dei lavori e dei servizi previsti dal presente regolamento;
q) acquisto e riparazione di apparecchiature e utensili, nonchè
acquisto di medicinali, di reagenti e di materiale vario di consumo
occorrente per il funzionamento dei servizi sanitari e dei servizi di
assistenza tecnica per gli agricoltori;
r) acquisto di libri, riviste, giornali e pubblicazioni di vario
genere, abbonamenti a quotidiani e periodici e ad agenzie di
informazioni, rilegatura di libri e pubblicazioni per gli uffici
regionali;
s) acquisto di cancelleria, limitatamente ai casi in cui risulti
non conveniente provvedere diversamente o si verifichino necessità
straordinarie o urgenti;
t) acquisto, manutenzione e riparazione di mobili e
suppellettili per ufficio;
u) acquisto di coppe, medaglie, diplomi ed altri oggetti per
premi o riconoscimenti di benemerenze;
v) acquisto di attrezzature occorrenti per il funzionamento di
mense gestite da personale regionale;
z) acquisto del vestiario per il personale ausiliario, operaio e
addetto ai laboratori, o di indumenti prescritti o comunque
occorrenti all'espletamento del servizio;
aa) acquisto, installazione, manutenzione, riparazione e
modifica di impianti, macchinari, apparecchiature ed attrezzature,
ivi comprese, nei casi in cui si verifichino necessità straordinarie
o urgenti, le macchine per scrivere, per calcolo e per riproduzione;
bb) pulizia e illuminazione dei locali adibiti a sede dei
servizi e degli uffici regionali;
cc) manutenzione ordinaria, noleggio ed esercizio di mezzi di
trasporto, acquisto di materiale di ricambio ed accessori, spese per
le autofficine e le autorimesse, provviste di carburanti,
lubrificanti ed altro materiale di consumo;
dd) divulgazione dei bandi di concorso e dei bandi di gara a
mezzo stampa o di altre fonti di informazione ove ritenuto
necessario;
ee) lavori di traduzione, interpretazione, registrazione,
trascrizione e copia da affidare a persone o imprese commerciali, nei
casi in cui l'amministrazione non possa provvedervi con il proprio
personale;
ff) lavori di stampa, tipografia, litografia, qualora ragioni di
urgenza lo richiedano e sia impossibile provvedere direttamente;
gg) spedizioni, imballaggi, magazzinaggio e facchinaggio;
hh) locazione a breve termine di locali e di attrezzature di
funzionamento per l'espletamento di corsi o concorsi, nonchè per
altre esigenze connesse all'attività dell'amministrazione;
ii) acquisto o noleggio di materiale didattico, strumenti e
materiali scientifici e di laboratorio, mezzi audiovisivi,
fotografici e cinematografici;
ll) funzionamento di organi collegiali, con esclusione delle
spese relative ai gettoni di presenza;
mm) spese postali per affrancatura e telegrammi e spese
telefoniche e telegrafiche per il pagamento delle bollette emesse
dalle società erogatrici dei servizi;
nn) spese per l'organizzazione di convegni, conferenze,
riunioni, mostre, cerimonie, concerti e spettacoli;
oo) spese per l'attuazione di corsi di preparazione, formazione
e perfezionamento del personale, nonchè per la partecipazione del
personale a corsi indetti da enti, istituti e amministrazioni varie;
pp) spese di rappresentanza;
qq) spese minute non previste nelle precedenti lettere, sino
all'importo di L. 5.000.000;
rr) spese per coperture assicurative.

Art. 4.
Deroghe al limite di spesa

1. La Giunta regionale è autorizzata a superare i limiti massimi
di spesa di cui all'art. 1, commi 2 e 3, ogni volta che la deroga
risulti giustificata, indicando di volta in volta, oltre la
motivazione, il limite di spesa negli stessi casi autorizzato.
Gli aumenti dei limiti massimi di spesa di cui al comma 1 non
possono comunque superare il venti per cento.

Art. 5.
Esecuzione d'urgenza di lavori indifferibili

1. In casi di particolare urgenza possono essere iniziati in
economia, in attesa della regolare deliberazione di autorizzazione,
lavori urgenti e indifferibili per lo sgombero di materiali franati o
pericolanti lungo pendii e aste torrentizie e per lo sgombero di
strade e il ripristino della viabilità e per il rafforzamento e
ripristino delle difese spondali; l'indifferibilità e l'urgenza dei
lavori deve risultare da una relazione tecnica che descriva i guasti
avvenuti e le loro conseguenze, le cause che li hanno prodotti ed i
lavori necessari per ripararli. Tale relazione tecnica, compilata dal
dipendente regionale dell'Assessorato dei lavori pubblici o
dell'Assessorato dell'agricoltura, forestazione e risorse naturali
arrivato per primo sul luogo e vistata da uno dei dirigenti dei
servizi degli assessorati sopra indicati, viene inoltrata
urgentemente, con una perizia estimativa anche sommaria, alla Giunta
regionale per l'approvazione ed il finanziamento dei lavori urgenti
intrapresi.
2. Qualora i lavori intrapresi d'urgenza non ottengano
l'autorizzazione, sono approvate e liquidate le sole spese relative
ai lavori già eseguiti.

Art. 6.
Spese e perizie suppletive

1. Alla liquidazione delle spese per i lavori, le provviste e i
servizi in economia si provvede sulla base di quanto previsto dagli
art. 57 e 58 della legge regionale 27 dicembre 1989, n. 90 (Norme in
materia di bilancio e di contabilità generale della regione autonoma
Valle d'Aosta), come modificata dalla legge regionale 7 aprile 1992,
n. 16.
2. L'importo complessivo dei lavori previsti dal progetto
principale e dalle eventuali perizie suppletive non può superare i
limiti stabiliti in applicazione dei precedenti articoli.

Art. 7.
Modalità di esecuzione dei lavori, provviste e servizi in economia

1. I lavori, le provviste e i servizi in economia possono essere
eseguiti:
a) in amministrazione diretta;
b) per contratti, convenzioni e cottimi fiduciari;
c) con sistema misto, cioè parte in amministrazione diretta e
parte a cottimo fiduciario.
2. I lavori ed i servizi per i quali non occorre l'intervento di
alcun imprenditore sono eseguiti in amministrazione diretta; in
questo caso il competente assessorato, direttamente o a mezzo di
ditte locali migliori offerenti, si procura ed impiega gli operai, i
mezzi d'opera e quanto occorre all'esecuzione dei lavori e fissa le
retribuzioni degli operai ed il corrispettivo dei mezzi di trasporto,
degli altri mezzi d'opera e delle forniture occorrenti. Sono altresì
eseguite in amministrazione diretta le provviste a pronta consegna,
previa acquisizione dei preventivi secondo le modalità di cui
all'art. 8.
3. I lavori, le provviste ed i servizi per i quali si renda
necessario ovvero opportuno l'affidamento a persone o imprese sono
eseguiti a cottimo fiduciario; in questo caso l'assessorato
competente stabilisce accordi e convenzioni con persone di fiducia, e
alle migliori condizioni, tanto per i lavori che per le
somministrazioni. Le convenzioni di cottimo fiduciario devono
precisare:
a) l'elenco dei lavori e delle somministrazioni;
b) i prezzi unitari a misura ed a corpo;
c) le condizioni e le modalità di esecuzione dei lavori e delle
somministrazioni e il termine per ultimarli;
d) le modalità di pagamento;
e) le penalità in caso di ritardo e la facoltà, che si riserva
l'amministrazione, di provvedere d'ufficio a rischio del cottimista
oppure di rescindere la convenzione, mediante semplice denuncia,
qualora il cottimista non rispetti i patti e gli obblighi assunti.

Art. 8.
P r e v e n t i v i

1. I preventivi necessari per l'esecuzione a cottimo fiduciario
dei lavori, delle provviste e dei servizi in economia devono
richiedersi ad almeno tre persone o ditte ritenute idonee, eccetto
nei casi in cui l'urgenza o la specialità dei lavori, delle
provviste e dei servizi rendono necessario il ricorso ad una
determinata persona o impresa, ovvero nei casi in cui la spesa non
superi L. 5.000.000.
2. I preventivi, che possono essere richiesti dall'amministrazione
anche sulla base di progetti esecutivi, devono essere conservati agli
atti.

Art. 9.
Liquidazione e assegnazione di fondi in anticipazione

1. Le spese in economia che riguardano unicamente provviste ed
acquisti di qualsiasi natura sono pagate, direttamente a coloro che
hanno provveduto alle somministrazioni, mediante emissione di mandati
di pagamento tratti sul cassiere regionale in base alle note e
fatture di spesa vistate dall'ufficio e dall'assessore competente e
liquidate con deliberazione della Giunta regionale.
2. La Giunta regionale, in casi particolari, può, con propria
deliberazione, autorizzare l'assegnazione di fondi per il pagamento
delle retribuzioni agli operai tramite l'economo regionale e il
competente ufficio tecnico, mediante emissione di mandati di
anticipazione con obbligo di rendiconto documentato.
3. Al rimborso delle spese relative alle retribuzioni degli operai
si provvede con ordini di pagamento dell'assessore al bilancio e alle
finanze, in base a regolari listini paga quietanzati e muniti del
visto del dirigente dell'ufficio e dell'assessore competenti.

Art. 10.
Esecuzione di lavori e provviste in economia

1. All'esecuzione di lavori e provviste in economia si provvede in
base ai prezzi correnti ritenuti più vantaggiosi per
l'amministrazione e secondo le modalità più convenienti; i lavori
debbono essere condotti secondo le migliori regole tecniche per
assicurarne la buona riuscita.
2. Nella condotta dei lavori eseguiti d'ufficio a rischio e spese
degli appaltatori inadempienti agli obblighi contrattuali si
osservano le norme e prescrizioni dei capitolati che vi si
riferiscono, facendo invito agli appaltatori di controllare e di
sottoscrivere le contabilità e le note di spesa, con avviso che,
qualora non aderissero all'invito, si provvederà ai pagamenti delle
spese salvo rimborso o rivalsa a loro carico.

Art. 11.
Contabilizzazione e documentazione delle spese

1. Alla contabilizzazione delle spese relative ai lavori, alle
provviste ed ai servizi eseguiti in economia si provvede come segue:
a) se eseguiti in amministrazione, in base alle apposite
prescritte liste paga settimanali o quattordicinali per quanto
riguarda le spese per la manodopera e in base alle note e fatture di
spesa per quanto riguarda le forniture di materiali e di mezzi
d'opera. L'ammontare delle liste settimanali o quattordicinali e
delle varie note di spesa deve constare nel riepilogo delle spese da
allegare al rendiconto finale;
b) se eseguiti in base a convenzioni o a cottimi fiduciari, con
registrazione delle risultanze delle spese sugli appositi libretti di
misura e registri di contabilità, come per i lavori e forniture
eseguiti in appalto, provvedendosi, come per questi, all'emissione di
stati di avanzamento e dello stato finale dei lavori, nonchè dei
relativi certificati di pagamento.

Art. 12.
R e n d i c o n t o

1. Ad avvenuta ultimazione di ogni lavoro eseguito in economia il
competente ufficio tecnico redige un documentato rendiconto finale
delle spese ed una relazione sui lavori eseguiti e sui risultati
ottenuti.
2. Per i lavori eseguiti in base a convenzioni e cottimi
fiduciari, al rendiconto e alla relazione finale sono allegati i
certificati di regolare esecuzione dei lavori, che servono da
attestati di collaudo, redatti a cura del competente ufficio tecnico
dell'assessorato che ha provveduto alla stipulazione delle relative
convenzioni ed accordi.
3. Per i lavori eseguiti d'ufficio a rischio e spese di
appaltatori la liquidazione finale deve recare anche la liquidazione
dell'importo dei lavori secondo le condizioni e i prezzi contrattuali
di capitolato al fine di stabilire, ove ne sia il caso, l'indennità
o il rimborso di somme spettanti all'amministrazione per le eventuali
maggiori spese sostenute.

Art. 13.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogati i seguenti regolamenti regionali:
a) 5 febbraio 1962 (Regolamento per l'esecuzione di servizi, di
opere e di lavori in economia);
b) 11 giugno 1974 (Regolamento regionale per l'esecuzione di
servizi, di opere e di lavori in economia: modificazioni);
c) 14 dicembre 1977 (Regolamento regionale per l'esecuzione di
servizi, di opere e di lavori in economia: modificazioni);
d) 24 maggio 1978 (Regolamento regionale per l'esecuzione di
servizi, di opere e di lavori in economia: modificazioni);
e) 11 gennaio 1982, n. 1 (Regolamento regionale per l'esecuzione
di servizi, di opere e di lavori in economia: modificazioni);
f) 31 maggio 1983, n. 2 (Modifica al regolamento regionale 5
febbraio 1962 per l'esecuzione di servizi, di opere e di lavori in
economia).
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di
farlo osservare.
Aosta, 28 marzo 1994
Il presidente: VIERIN