Serie Generale n. 254 del 30-10-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 19 ottobre 2017
Primi interventi urgenti di protezione civile finalizzati a contrastare la crisi di approvvigionamento idrico ad uso idropotabile nel territorio della Regione Umbria. (Ordinanza n. 486). (17A07286) (GU Serie Generale n.254 del 30-10-2017)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante:
«Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 7 agosto 2017, con
la quale è dichiarato, fino al centottantesimo giorno dalla data
dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in relazione alla
crisi di approvvigionamento idrico ad uso idropotabile nel territorio
della Regione Umbria;
Considerato che il periodo di siccità che ha interessato il
territorio regionale, a partire dall'autunno 2016, ha determinato una
rilevante riduzione dei deflussi superficiali, delle portate dei
gruppi sorgentizi, e delle conseguenti riserve di acqua, provocando
una grave emergenza idrica;
Tenuto conto, altresì, che la suddetta situazione di criticità ha
reso necessario ricorrere a prime e immediate misure di mitigazione
del disagio che, tuttavia, non hanno contenuto, in maniera
efficiente, gli effetti della crisi idrica in atto anche in
considerazione delle elevate temperature rilevate che hanno
incrementato notevolmente i prelievi sia per uso idropotabile che per
uso irriguo e che non sono prevedibili, allo stato, significative
modificazioni del quadro meteo-climatico per la stagione estiva in
corso;
Ritenuto, inoltre, che i rilevanti afflussi turistici della
stagione estiva determineranno un consistente aumento delle esigenze
idropotabili in tutti i territori interessati;
Considerato che il perdurare della situazione di siccità e
l'evoluzione della conseguente emergenza idrica può determinare
gravi ripercussioni sulla vita sociale, economica e produttiva
nonchè comportare un grave pregiudizio per la sanità e l'igiene
pubblica;
Ravvisata, pertanto, la necessità, in ragione dell'intensità e
dell'estensione della suddetta emergenza idrica, di intervenire con
mezzi e poteri straordinari al fine di garantire l'espletamento dei
necessari interventi urgenti finalizzati a contrastare il contesto di
criticità;
Acquisita l'intesa della Regione Umbria;

Dispone:

Art. 1

Nomina del Commissario delegato
e Piano degli interventi

1. Al fine di fronteggiare la crisi di approvvigionamento
idropotabile nel territorio della Regione Umbria di cui in premessa,
il presidente della medesima Regione è nominato Commissario
delegato.
2. Per l'espletamento degli interventi di cui al presente
provvedimento, il Commissario delegato di cui al comma 1, che opera a
titolo gratuito, può avvalersi, anche in qualità di soggetti
attuatori, dei gestori dei servizi idrici, dei consorzi di bonifica,
sui quali l'Autorità umbra rifiuti ed idrico (AURI) dovrà svolgere
i controlli normativamente previsti, nonchè delle altre componenti e
strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile.
3. Per le finalità di cui al comma 2, il Commissario delegato
predispone entro dieci giorni dalla data di adozione del presente
provvedimento, e nel limite delle risorse finanziarie di cui all'art.
2, un piano degli interventi urgenti da realizzare per contrastare il
contesto di criticità, da sottoporre alla preventiva approvazione
del Capo del Dipartimento della protezione civile.
4. Il piano di cui al comma 3 contiene gli interventi di cui
all'art. 5, comma 2, lettere a) e b) della legge 24 febbraio 1992, n.
225, ovvero:
a) gli interventi realizzati o da realizzare a cura dei soggetti di
cui al comma 2 nella fase di prima emergenza volti a garantire
l'approvvigionamento idropotabile della popolazione della Regione
Umbria anche mediante l'utilizzo di autobotti;
b) gli interventi urgenti finalizzati a scongiurare l'interruzione
del servizio idropotabile ed a garantirne la piena funzionalità,
anche attraverso l'interconnessione di reti acquedottistiche
esistenti, l'installazione di nuovi sistemi di trattamento delle
acque e l'attivazione di nuove fonti, nonchè la realizzazione di
serbatoi per lo stoccaggio delle acque.
5. Il piano di cui al comma 4 deve, altresì, contenere la
descrizione tecnica di ciascun intervento con la relativa durata,
nonchè l'indicazione delle relative stime di costo e del
perseguimento delle finalità idropotabili.
6. Il predetto piano potrà essere successivamente rimodulato e
integrato, nei limiti delle risorse di cui all'art. 2, previa
approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile.
7. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2 previo rendiconto delle spese sostenute ed attestazione della
sussistenza del nesso di causalità con la situazione di emergenza in
argomento. Tale rendicontazione deve essere supportata da
documentazione in originale, da allegare al rendiconto complessivo
del Commissario delegato di cui all'art. 1, comma 1 della presente
ordinanza.

Art. 2

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza necessarie a fronteggiare la crisi di approvvigionamento
idropotabile di cui alla presente ordinanza si provvede, così come
stabilito nella delibera del Consiglio dei ministri del 7 agosto
2017, nel limite di euro 6.000.000,00.
2. Per l'espletamento degli interventi di cui all'art. 1, comma 4,
è autorizzata l'apertura di apposita contabilità speciale intestata
al Commissario delegato.
3. La Regione Umbria è autorizzata a trasferire sulla contabilità
speciale di cui al comma 2 eventuali ulteriori risorse finanziarie
finalizzate al superamento del contesto emergenziale in rassegna, la
cui quantificazione deve essere effettuata entro dieci giorni dalla
data di adozione della presente ordinanza.
4. Con successiva ordinanza sono identificati la provenienza delle
risorse aggiuntive di cui al comma 3 ed il relativo ammontare.
5. Il Commissario delegato è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 5, comma 5-bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e
successive modificazioni e integrazioni.

Art. 3

Disposizioni finalizzate all'accelerazione dei procedimenti connessi
all'espletamento degli interventi urgenti

1. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilità ed, ove occorra,
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti.
2. Al fine di garantire l'espletamento degli interventi di cui al
comma 1, il Commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori, provvede, per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione del possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni, una volta emesso il decreto di
occupazione d'urgenza e prescindendo da ogni altro adempimento.
3. Il Commissario delegato provvede all'approvazione dei progetti
delle opere da realizzare, ricorrendo, ove necessario, a conferenze
dei servizi, da indire entro sette giorni dall'acquisizione della
disponibilità degli stessi progetti. Qualora alla conferenza di
servizi il rappresentante di un'amministrazione invitata risulti
assente, o non dotato di idoneo potere di rappresentanza, la
conferenza è comunque legittimata a deliberare. Il dissenso
manifestato in sede di conferenza di servizi deve essere motivato e
recare, a pena di inammissibilità, le specifiche indicazioni
progettuali necessarie al fine dell'assenso. In caso di motivato
dissenso espresso da un'amministrazione preposta alla tutela
ambientale, paesaggistico - territoriale, del patrimonio
storico-artistico o alla tutela della salute e della pubblica
incolumità, la determinazione è subordinata, in deroga all'art.
14-quater, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241, all'assenso
del Ministero competente che si pronuncia entro sette giorni dalla
richiesta.
4. I pareri, i visti ed i nulla-osta relativi agli interventi, che
si dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza
di servizi di cui al comma precedente, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro quindici giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.

Art. 4

Deroghe

1. Per la realizzazione dell'attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, della direttiva del Consiglio dei ministri del 22 ottobre
2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, il
Commissario delegato e gli eventuali soggetti attuatori dal medesimo
individuati possono provvedere, sulla base di apposita motivazione,
in deroga alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articoli 93, 94, 95, 96, 97,
98 e 99;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6, secondo
comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40, 41,
42 e 119;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis,
14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20 e
successive modifiche ed integrazioni;
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, articoli 13, 50 e 95;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 6, 7, 9, 10, 33, 35, 57, 58, 59, 60, 61, 62,
63, 69, 76, 77, 78, 100, 101, 103, 105, 106, 107, 108, 117, 118, 119,
120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 177, 178, 179, 181, 182, 183,
184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 195, 196, 197, 198,
199, 205, 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215, 216, 225, 230, 231 e 266
nonchè dall'art. 239 all'art. 253;
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, articoli 13, 50 e 95;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, articoli 146, 147, 148,
149, 150, 151, 152, 153, 154, 155;
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, art. 25;
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare 10 agosto 2012, n. 161;
leggi ed altre disposizioni regionali strettamente connesse alle
attività previste dalla presente ordinanza.
2. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
ordinanza, il Commissario delegato ed i Soggetti attuatori, possono
avvalersi, ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli
articoli 63, 125 e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50
in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture.

Art. 5

Relazione del Commissario delegato

1. Il Commissario delegato trasmette, con cadenza trimestrale, al
Dipartimento della protezione civile una relazione inerente le
attività espletate ai sensi della presente ordinanza, nonchè, allo
scadere del termine di vigenza dello stato di emergenza, una
relazione conclusiva sullo stato di attuazione delle stesse.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 19 ottobre 2017

Il Capo del Dipartimento: Borrelli