3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 16-8-2003
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 19 maggio 2003, n. 7
Regolamento regionale relativo alle procedure per l'approvazione dei progetti per la realizzazione di nuovi impianti a fune e per l'ammodernamento di impianti esistenti da parte delle comunita' montane (Art. 96, comma 1, lettera o) della legge regionale n. 44/2000). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 16-08-2003)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione Piemonte n. 21 del 22 maggio 2003)
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Visto l'art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Vista la legge regionale 14 dicembre 1989, n. 74;
Visto l'art. 96 della legge regionale 26 aprile 2000, n. 44;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 89-9426 del
19 maggio 2003;
E m a n a
Il seguente regolamento:
Art. 1.
Data di decorrenza dell'esercizio delle funzioni trasferite
1. A norma dell'art. 96, comma 2, della legge regionale 26 aprile
2000, n. 44 (di attuazione del decreto legislativo n. 112/1998) a
decorrere dal 19 maggio 2003, le comunità montane esercitano le
funzioni amministrative previste dalla legge regionale 14 dicembre
1989, n. 74 (Disciplina degli impianti funiviari in servizio pubblico
per il trasporto di persone) relative all'approvazione di progetti
per la realizzazione di nuovi impianti a fune e per l'ammodernamento
di impianti esistenti sul proprio territorio.

Art. 2.
Domanda di concessione
1. La domanda di concessione per la costruzione e l'esercizio di
un impianto funiviario in servizio pubblico per ii trasporto di
persone di cui all'art. 3 della legge regionale n. 74/1989, relativa
ad un impianto che insista sul territorio di una comunità montana,
deve essere presentata da parte dell'interessato all'ente concedente
corredata della documentazione di cui all'Allegato A.
2. Contestualmente alla presentazione della domanda, il
proponente richiede alle amministrazioni competenti il rilascio delle
autorizzazioni prescritte dalla legge regionale 9 agosto 1989, n. 45
(Nuove norme per gli interventi da eseguire in terreni sottoposti a
vincolo per scopi idrogeologici - Abrogazione legge regionale
12 agosto 1981, n. 27) e dal decreto legislativo 29 ottobre 1999, n.
490 (Testo unico delle disposizioni legislative in materia di beni
culturali e ambientali, a norma dell'art. 1 della legge 8 ottobre
1997, n. 352), nonchè di ogni altra autorizzazione, nulla osta o
parere di competenza della regione necessari alla realizzazione
dell'impianto, compresa l'eventuale dichiarazione di pubblica
utilità di cui all'art. 7 della legge regionale n. 74/1989. In tal
caso la domanda deve essere integrata dalla documentazione prevista
dalla normativa vigente.

Art. 3.
Rilascio della concessione
1. Nell'ipotesi in cui l'impianto per il quale è richiesta la
concessione insista sul territorio di una comunità montana, l'ente
concedente, individuato sulla base dell'art. 3 della legge n.
74/1989, trasmette la domanda e la relativa documentazione alla
comunità montana sul cui territorio insiste l'impianto o la maggior
parte di esso.
2. La domanda deve essere corredata delle deliberazioni dei
consigli comunali interessati, formulate verificando altresì la
compatibilità degli interventi rispetto alle previsioni degli
strumenti urbanistici, a norma dell'art. 5 della legge regionale n.
74/1989.
3. Acquisita la determinazione assunta dalla conferenza di
servizi di cui all'art. 8, l'ente concedente rilascia la concessione
per la costruzione e l'esercizio dell'impianto funiviario.

Art. 4.
Approvazione del progetto
1. Al fine di pervenire all'approvazione del progetto, il
responsabile del procedimento nominato dalla comunità montana
individuata in base all'art. 3. comma 1, convoca una conferenza di
servizi ai sensi dell'art. 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990,
n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi), come da ultimo
modificati dalla legge 24 novembre 2000, n. 340.
2. Contestualmente all'approvazione del progetto, la conferenza
di servizi dispone circa le autorizzazioni, nulla osta, pareri e le
dichiarazioni richieste ai sensi dell'art. 5, comma 3 della legge
regionale n. 74/1989.
3. Nel caso di presentazione del progetto definitivo, la
conferenza di servizi indica il termine entro cui deve essere
presentato il relativo progetto esecutivo, per l'approvazione
definitiva.
4. A norma dell'art. 8, comma 6 della legge regionale n. 74/1989,
le procedure per l'approvazione di progetto di nuova costruzione si
applicano altresì nel caso di rifacimento, modifica o potenziamento
di un impianto funiviario. Le medesime procedure si applicano qualora
il progetto riguardi la revisione di un impianto esistente che
comporti modifica allo stato dei luoghi, l'ammodernamento delle
strutture, ovvero il loro adeguamento ai parametri richiesti dalla
normativa vigente.
6. Qualora il progetto abbia ad oggetto una revisione generale
dell'impianto con modifiche sostanziali o di adeguamento alle norme
tecniche di impianto funiviario, che non comportino modifica allo
stato dei luoghi, l'approvazione dello stesso da parte della
comunità montana è subordinata al solo nulla osta tecnico di cui
all'art. 8, comma 1, lettera b) della legge regionale n. 74/1989.

Art. 5.
Composizione della conferenza di servizi
1. La conferenza di servizi di cui all'art. 4 è composta da:
a) un funzionario regionale competente in materia di assetto
idrogeologico e problemi nivologici;
b) un funzionario regionale competente in materia di beni
ambientali;
c) un funzionario regionale competente in materia di turismo;
d) un funzionario dell'USTIF.
2. La composizione della conferenza di servizi e integrata su
iniziativa dell'amministrazione procedente, di volta in volta, dai
soggetti competenti ad esprimersi sulle altre materie di cui all'art.
9, commi 1 e 4 della legge regionale n. 74/1989, ove necessario,
nonchè da quelli chiamati ad emanare le autorizzazioni, i nulla
osta, i pareri e le dichiarazioni richieste ai sensi dell'art. 5,
comma 3 della legge n. 74/1989.

Art. 6.
Convocazione della conferenza di servizi
1. Il responsabile del procedimento di cui all'art. 4, comma 1,
cura la trasmissione del progetto entro quindici giorni dal
ricevimento alle strutture regionali e alle altre amministrazioni
eventualmente interessate. Il progetto, accompagnato dalla relativa
documentazione, deve essere trasmesso a ciascun soggetto convocato
almeno trenta giorni prima della data di convocazione della
conferenza.
2. La convocazione della prima riunione della conferenza di
servizi deve pervenire alle amministrazioni interessate, anche per
via telematica, almeno dieci giorni prima della relativa data. Entro
i successivi cinque giorni, i soggetti convocati possono richiedere,
qualora impossibilitati a partecipare, l'effettuazione della riunione
in una diversa data; in tale caso, l'amministrazione procedente
concorda una nuova data, comunque entro i dieci giorni successivi
alla prima.

Art. 7.
Funzionamento della conferenza di servizi
1. La conferenza di servizi assume le determinazioni relative
all'organizzazione dei propri lavori a maggioranza dei presenti.
2. Nella prima riunione della conferenza di servizi i
partecipanti determinano il termine per l'adozione della decisione
conclusiva. I lavori della conferenza non possono superare i novanta
giorni, fatto salvo quanto previsto al comma 3.
3. Nei casi in cui sia richiesta Ia VIA a norma della legge
regionale 14 dicembre 1998, n. 40 (Disposizioni concernenti la
compatibilità ambientale e le procedure di valutazione), la
conferenza di servizi si esprime dopo aver acquisito la valutazione
medesima.
4. Nel caso di presentazione del progetto definitivo, le
strutture regionali preposte alla difesa del suolo e alla tutela
ambientale e le altre amministrazioni eventualmente convocate si
pronunciano, per quanto riguarda l'interesse da ciascuna tutelato,
sulle soluzioni progettuali prescelte. Qualora non emergano, sulla
base della documentazione disponibile, elementi comunque preclusivi
della realizzazione del progetto, le suddette amministrazioni
indicano, entro quarantacinque giorni, le condizioni e gli elementi
necessari per ottenere, in sede di presentazione del progetto
esecutivo, gli atti di consenso.
5. Nell'ipotesi di cui al comma 4, il responsabile del
procedimento trasmette alle amministrazioni interessate il progetto
esecutivo, redatto sulla base delle condizioni indicate dalle stesse
amministrazioni in sede di conferenza di servizi sul progetto
definitivo, e convoca Ia conferenza per l'approvazione definitiva non
oltre il trentesimo giorno successivo alla trasmissione.
6. In sede di conferenza di servizi possono essere richiesti per
una sola volta, ai proponenti dell'istanza o ai progettisti,
chiarimenti o ulteriore documentazione da fornire entro trenta
giorni. Decorso utilmente tale termine, Si procede comunque all'esame
del progetto.
7. Nel caso di cui al comma 6, i termini per la chiusura dei
lavori della conferenza si intendono sospesi.
8. Il dissenso di uno o più rappresentanti delle amministrazioni
regolarmente convocate alla conferenza di servizi, a pena di
inammissibilità deve essere manifestato nella conferenza di servizi,
deve essere congruamente motivato, non può riferirsi a questioni
connesse che non costituiscono oggetto della conferenza medesima e
deve recare, ove possibile, le specifiche indicazioni delle eventuali
prescrizioni cui uniformarsi ai fini dell'assenso.
9. Si considera acquisito l'assenso dell'amministrazione che,
regolarmente convocata, risulti assente, ovvero che vi abbia
partecipato tramite rappresentanti privi della competenza ad
esprimerne definitivamente Ia volontà, ovvero non abbia espresso
definitivamente la volontà, ovvero abbia espresso un dissenso privo
dei requisiti di cui al comma 8.

Art. 8.
Conclusione della conferenza di servizi
1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 14-quarter, comma 3
della legge n. 241/1990, all'esito dei lavori della conferenza e in
ogni caso decorso il termine di cui all'art. 7, comma 2,
l'amministrazione procedente adotta l'atto motivato di conclusione
del procedimento. Tale atto viene trasmesso a tutti i soggetti
convocati in conferenza.
2. La determinazione conclusiva della conferenza sostituisce, a
tutti gli effetti, ogni autorizzazione, concessione, nulla osta o
atto di assenso comunque denominato di competenza delle
amministrazioni partecipanti, o comunque invitate a partecipare ai
sensi dell'art. 5, comma 2, ma risultate assenti, alla predetta
conferenza.
3. Una volta acquisita la determinazione della conferenza di
servizi, il responsabile del procedimento cura la trasmissione degli
atti e della relativa documentazione all'ente concedente, ai fini del
rilascio della concessione.

Art. 9.
Disposizioni finali
1. Il procedimento definito nel presente regolamento si applica
se non diversamente stabilito da normative speciali in materia. Sono
fatte salve, in particolare, le procedure previste dagli articoli 1 e
9 della legge 9 ottobre 2000, n. 285 (Interventi per i giochi
olimpici invernali «Torino 2006»).
2. La data di decorrenza per l'esercizio delle funzioni relative
agli impianti costruiti con le procedure previste dall'art. 21 della
legge 1° agosto 2002, n. 166 (Disposizioni in materia di
infrastrutture e trasporti) è stabilita con successiva deliberazione
della giunta regionale da adottarsi entro e non oltre Ia data del
30 giugno 2003.
3. Le disposizioni del presente regolamento si applicano alle
domande di concessione ricevute dall'ente concedente successivamente
al 19 maggio 2003. Per le domande di concessione in corso di
istruttoria restano ferme le competenze già previste dalla legge
regionale n. 74/1989 e dall'art. 96, comma 1, lettera o) della legge
regionale n. 44/2000.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Torino, 19 maggio 2003
GHIGO

Allegato A
(Art. 2)
1) DOCUMENTAZIONE DA PRESENTARE ALL'ENTE CONCEDENTE PER LA
COSTRUZIONE DI NUOVI IMPIANTI A FUNE.
Il progetto complessivo deve contenere:
1.1. Cinque copie della relazione illustrativa di presentazione
dell'intervento che specifichi la funzionalità dell'impianto,
servizi di rapporto (servizi igienici, bar, locali di ricovero,
ecc.), accessibilità viaria, parcheggi e dotazione di strutture
ricettive e alberghiere, corredata di planimetria in scala 1:5000
(con indicazione delle stazioni e dei plinti dei sostegni di linea) e
profilo longitudinale di linea in scala 1:500.
1.2.:
Quattro copie del progetto definitivo dell'impianto di
risalita;
Due copie del progetto esecutivo dell'impianto di risalita.
1.3. Sette copie della relazione nivologica riguardante le
verifiche di stabilità del manto nevoso della zona sulla quale
esiste l'impianto, corredata dalla cartografia delle valanghe estesa
alle aree di possibile influenza, in scala non inferiore al rapporto
1:5000, attestante che la zona interessata dall'impianto risulta
immune, per ubicazione naturale, dalla possibilità di danni causati
dalla caduta di valanghe o che comunque lo sia per effetto di idonee
opere di protezione o speciali modalità costruttive delle quali
dovrà essere presentato il relativo progetto esecutivo;
1.4. Sette copie, della relazione geologica e geotecnica con
allegati gli elaborati cartografici che illustrino le condizioni
geologiche, geomorfologiche locali, nonchè la compatibilità
dell'intervento con la «stabilità dell'area interessata,
quantitativamente calcolata ai sensi del decreto ministeriale
11 marzo 1988, tramite caratterizzazione geotecnica e geomeccanica
dei litotopi presenti e relative verifiche di stabilita». Dette
caratterizzazioni dovranno essere eseguite con metodologie
specifiche, a seconda dei casi, della meccanica dei terreni e delle
rocce;
1.5. Una copia dei documenti legali comprovanti la libera
disponibilità dei terreni interessati dall'impianto, per l'intera
durata della concessione, corredati di estratti di mappa catastale e
di P.R.G.C. con dichiarazione di congruità con gli strumenti di
pianificazione urbanistica;
1.6. Due copie degli elaborati progettuali relativi ad
eventuali attraversamenti e/o parallelismi con sottoservizi,
corredati di bozza di convenzione fra la società esercente
l'impianto a fune e la società di gestione dei sottoservizi;
1.7. Istanza in carta legale indirizzata alla regione Piemonte
inerente gli interventi rientranti nella categoria C4 di cui alla
legge regionale 9 agosto 1989, n. 45 (Nuove norme per gli interventi
da eseguire in terreni sottoposti a vincolo per scopi idrogeologici)
e corredata dalla seguente documentazione:
a) tre copie, del progetto esecutivo in scala adeguata degli
interventi che si intendono realizzare;
b) tre copie, dello stralcio del piano regolatore e relativi
studi geologici allegati;
c) tre copie, della documentazione fotografica delle
superfici di intervento;
d) tre copie, del progetto delle opere e dei lavori necessari
al recupero ambientale e vegetazionale delle aree di intervento. Il
progetto deve, tra l'altro, descrivere lo stato dei luoghi, la
coltura del terreno e le modificazioni previste; se la superficie è,
anche solo parzialmente, boschiva, saranno dettagliatamente
illustrate le caratteristiche del soprassuolo forestale e indicato ii
numero approssimativo delle piante da abbattere;
e) esclusi i casi di esenzione previsti dalIArt. 9, comma
quarto, legge regionale n. 45/1989 deve essere presentato, in duplice
copia, il progetto di rimboschimento, oppure nella domanda deve
essere precisato che l'interessato s'impegna a versare il
corrispettivo del costo, maggiorato del 20 per cento.
1.8. Per la dichiarazione di pubblica utilità dell'opera si
rimanda al decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001 e
successive modificazioni e integrazioni recante testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazioni
per pubblica utilità;
1.9. Due copie dell'istanza relativa agli ostacoli alla
navigazione aerea;
1.10. Se l'opera ricade sotto i vincoli della legge 24 dicembre
1976, n. 898: una copia del nulla osta dell'amministrazione militare;
1.11. Progetto di compatibilità ambientale dell'impianto a
fune composto dalla seguente documentazione:
a) due copie della planimetria in scala catastale con precisa
indicazione del o dei lotti interessati dall'intervento con indicate
le parti di intervento ricomprese nella zona sottoposta a vincolo di
tutela paesistico-ambientale;
b) due copie del parere espresso dalla commissione igienico
edilizia del comune in merito all'intervento proposto;
c) quattro copie degli elaborati di progetto che evidenzino
gli aspetti esteriori dell'impianto (profili di linea, tipo di
palificazione cabine ecc.) e documentino in modo adeguato, attraverso
planimetrie a curve di livello, sezioni, ecc., lo stato dei luoghi
prima e dopo l'intervento, sia per quanto riguarda la costruzione
dell'impianto di risalita ed opere ad esso accessorie, permanenti
(locali di servizio) e temporanee (piste di cantiere), sia
l'eventuale pista di discesa (movimenti terra, sbancamenti, riporti,
esistenza di coperture arboree, sistemazione definitiva dell'area,
ecc.)
d) cinque copie di relazione tecnico descrittiva delle opere
che si intendono eseguire con precisa indicazione dei materiali
impiegati, colori, ecc., per la realizzazione deIl'impianto e delle
opere di risistemazione paesistico-ambientale della zona interessata
dall'intervento (inerbimento, piantumazioni, tipi di essenze, ecc.) e
definizione dei tempi di attuazione;
e) tre copie di ampia e chiara documentazione fotografica a
colori di tipo panoramico (non polaroid) attestante l'aspetto del
contesto ambientale interessato all'intervento e del suo intorno.
Nel caso in cui Iarea oggetto di intervento risulti inclusa in
una zona sottoposta a vincolo di tutela ambientale, dovrà essere
acquisita la relativa autorizzazione di competenza della giunta
regionale in forza della delega dello Stato, Art. 82 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616, mediante presentazione di istanza
di autorizzazione in carta legale (più due copie) indirizzata al
presidente della giunta regionale, settore beni ambientali e
paesistici dell'assessorato regionale competente, recante tutti i
dati relativi all'intervento in progetto, ai sensi del decreto
legislativo n. 490/1999 e successive modificazioni e integrazioni,
corredata dalla documentazione di cui ai punti precedenti.
2) DOCUMENTAZIONE DA PRESENTARE ALLA COMUNITÀ MONTANA PER LA
REVISIONE GENERALE DI IMPlANTI A FUNE CON MODIFICHE SOSTANZIALI.
A) interventi che alterino lo stato dei luoghi; deve essere
presentata la documentazione prevista per la costruzione di un nuovo
impianto.
B) interventi che non alterino lo stato dei luoghi;
2.1. Due copie del progetto esecutivo delle modifiche da attuare;
2.2. Due copie della relazione nivologica riguardante le
verifiche di stabilità del manto nevoso della zona sulla quale
insiste l'impianto, corredata dalla cartografia delle valanghe estesa
alle aree di possibile influenza, in scala non inferiore al rapporto
1.5000, attestante che la zona interessata dall'impianto risulta
immune, per ubicazione naturale, dalla possibilità di danni causati
dalla caduta di valanghe o che comunque lo sia per effetto di idonee
opere di protezione o speciali modalità costruttive delle quali
dovrà essere presentato il relativo progetto esecutivo;
2.3. documenti legali comprovanti la libera disponibilità dei
terreni interessati dall'impianto, per l'intera durata della
concessione;
2.4. Copia dell'atto di concessione.
3) DOCUMENTAZIONE DA PRESENTARE ALLA COMUNITÀ MONTANA PER LA
REVISIONE GENERALE DI IMPIANTI A FUNE, SENZA MODIFICHE SOSTANZIALI.
3.1. Relazione tecnica concernente la revisione generale;
3.2. Relazione nivologica riguardante le verifiche di stabilità
del manto nevoso della zona sulla quale insiste l'impianto corredata
dalla cartografia delle valanghe estesa alle aree di possibile
influenza, in scala non inferiore al rapporto 1:5000, attestante che
la zona interessata dall'impianto risulta immune, per ubicazione
naturale, dalla possibilità di danni causati dalla caduta di
valanghe o che comunque lo sia per effetto di idonee opere di
protezione o speciali modalità costruttive delle quali dovrà essere
presentato il relativo progetto esecutivo;
3.3. Documenti legali comprovanti la libera disponibilità dei
terreni interessati dall'impianto, per intera durata della
concessione;
3.4. Eventuale copia dell'atto di concessione.
Nota: - Tutta la documentazione deve essere redatta e
sottoscritta da tecnici specializzati nelle specifiche materie,
iscritti ai rispettivi Albi professionali: ai sensi del decreto
ministeriale n. 498 art. 3, comma 3, gli elaborati progettuali
relativi all'impianto a fune devono essere firmati dal responsabile
generale della progettazione.
Il richiedente è comunque tenuto a presentare ogni altro
documento ritenuto utile per l'esame dell'intervento richiesto.