Serie Generale n. 41 del 19-2-1992
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 27 gennaio 1992, n. 132
Attuazione della direttiva n. 80/68/CEE concernente la protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose. (GU Serie Generale n.41 del 19-02-1992 - Suppl. Ordinario n. 34)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 5/3/1992

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 68 della legge 29 dicembre 1990, n. 428, recante
delega al Governo per l'attuazione della direttiva 80/68/CEE del
Consiglio del 17 dicembre 1979, concernente la protezione delle acque
sotterranee dall'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 2 agosto 1991;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni parlamentari della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 gennaio 1992;
Sulla proposta del Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, di concerto con i Ministri degli affari esteri, di
grazia e giustizia, del tesoro, dell'agricoltura e delle foreste,
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, della sanità,
dell'ambiente e per le riforme istituzionali e gli affari regionali;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente decreto ha lo scopo di prevenire l'inquinamento
delle acque sotterranee dovuto alle sostanze appartenenti alle
famiglie e ai gruppi di sostanze di cui agli elenchi I e/o II
dell'allegato, e di ridurre o eliminare per quanto possibile le
conseguenze dell'inquinamento già esistenti.

Art. 2.
D e f i n i z i o n i
1. Ai sensi del presente decreto si intendono per:
a) acque sotterranee: tutte le acque che si trovano sotto la
superficie del suolo nella zona di saturazione e a contatto diretto
con il suolo ed il sottosuolo;
b) scarico diretto: l'immissione nelle acque sotterranee di
sostanze degli elenchi I e/o II dell'allegato senza percolazione nel
suolo o nel sottosuolo;
c) scarico indiretto: l'immissione nelle acque sotterranee di
sostanze degli elenchi I e/o II dell'allegato dopo percolazione nel
suolo o nel sottosuolo;
d) inquinamento: lo scarico di sostanze o di energia effettuato
direttamente o indirettamente dall'uomo nelle acque sotterranee, le
cui conseguenze siano tali da mettere in pericolo o la salute umana o
l'approvvigionamento idrico, nuocere alle risorse viventi e al
sistema ecologico idrico, o ostacolare altri usi legittimi delle
acque.

Art. 3.
E s c l u s i o n i
1. Il presente decreto non si applica:
a) agli scarichi degli effluenti domestici delle abitazioni iso-
late non raccordate ad una rete di fognatura e situate al di fuori
delle zone di protezione delle captazioni di acqua destinata al
consumo umano;
b) agli scarichi nei quali sia accertata la presenza di sostanze
degli elenchi I e/o II dell'allegato in quantità e concentrazione
poco significative, tali da escludere qualsiasi rischio presente o
futuro di deterioramento della qualità delle acque sotterranee
riceventi;
c) agli scarichi contenenti sostanze radioattive.

Art. 4.
Competenze dello Stato
1. Il Ministero dell'ambiente:
a) svolge le funzioni di indirizzo, promozione, consulenza e
coordinamento generali sulle attività connesse con l'applicazione
del presente decreto;
b) determina i criteri generali e le metologie per il rilevamento
delle caratteristiche delle acque sotterranee, nonchè i criteri
metodologici per la formazione e l'aggiornamento del catasto degli
scarichi diretti nelle unità geologiche profonde, e di quelli
indiretti nelle acque sotterranee suddivisi in base agli elenchi I e
II dell'allegato, e integra, ove occorra, la delibera del Comitato
dei Ministri per la tutela delle acque dall'inquinamento 4 febbraio
1977 e successive modifiche;
c) cura gli adempimenti comunitari previsti dalla direttiva
recepita col presente decreto;
d) aggiorna l'allegato in conformità con le determinazioni
adottate dal Consiglio della comunità europea.
2. Il Ministero dell'ambiente, di concerto con i Ministeri della
sanità e dell'industria, del commercio e dell'artigianato:
a) entro un anno dall'entrata in vigore del presente decreto,
determina i valori dell'inquinamento poco significativo ai fini
dell'art. 3, lettera b);
b) entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto, fissa i requisiti, in termini di concentrazioni delle
sostanze degli elenchi I e II dell'allegato, ammissibili nelle acque
di scarico in relazione alle operazioni di eliminazione di tali acque
che abbiano come conseguenza inevitabile uno scarico indiretto.
3. Il Ministero dell'ambiente, di concerto con i Ministeri della
sanità, dell'industria, del commercio e dell'artigianato, e
dell'agricolturae delle foreste, indica le misure necessarie per
impedire scarichi indiretti delle sostanze dell'elenco I
dell'allegato, o per limitare scarichi indiretti delle sostanze
dell'elenco II dell'allegato causati da operazioni sul suolo o nel
sottosuolo diverse da quelle disciplinate del presente decreto.
4. Fatto salvo quanto previsto al comma 1 e 4, con decreto del
Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri della sanità e
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, dell'agricoltura e
delle foreste, ai sensi dell'art. 17, comma 3 della legge 23 dicembre
1988, n. 400, sono adottate le modifiche al presente decreto anche
per adeguarlo alle modifiche apportate alla direttiva del Consiglio
80/68/CEE.

Art. 5.
Competenze della regione e della provincia
1. La provincia e la regione rilasciano le autorizzazioni, secondo
la rispettiva competenza quali stabilite dalla legge 10 maggio 1976,
n. 319 e successive modifiche, dal decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, e dalla legge 16 agosto 1990,
n. 142, tenendo conto delle disposizioni del presente decreto.
2. Delle autorizzazioni rilasciate è fatto un inventario che deve
essere comunicato annualmente al Ministero dell'ambiente.
3. La provincia e la regione adottano direttamente, ovvero
sollecitano presso le altre autorità competenti, tutte le misure
necessarie per evitare qualsiasi scarico indiretto di sostanze
dell'elenco I dell'allegato, ovvero per limitare qualsiasi scarico
indiretto di sostanze dell'elenco II dell'allegato, dovuti ad
operazioni effettuate sul suolo o nel sottosuolo diverse dalle
operazioni di eliminazione o di deposito ai fini dell'eliminazione
prevista dagli articoli successivi, in conformità con quanto
disposto dall'art. 4, comma 3.
4. Restano ferme le competenze delle provincie autonome di Trento e
di Bolzano ai sensi del testo unico delle leggi sullo statuto
speciale per il Trentino-Alto Adige, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, e delle relative
norme di attuazione.

Art. 6.
Scarichi diretti
1. Fermi i divieti stabiliti dalla legge 10 maggio 1976, n. 319 in
materia di scarichi nel sottosuolo, ed in particolare all'art. 4, è
vietato qualsiasi scarico diretto nelle acque sotterranee di sostanze
indicate nell'elenco I e II dell'allegato, con esclusione,
limitatamente alle sostanze indicate nell'elenco II dell'allegato,
degli scarichi di acque reflue che recapitano nelle unità geologiche
profonde, che devono essere comunque autorizzati ai sensi della
predetta legge.

Art. 7.
Eliminazione e deposito delle sostanze dell'elenco I
1. Tutte le operazioni di eliminazioni e di deposito ai fini
dell'eliminazione di acque reflue e di rifiuti contenenti le sostanze
indicate nell'elenco I dell'allegato che possano comportare uno
scarico indiretto devono essere autorizzate specificamente, ai sensi
dell'art. 5, comma 1. L'autorizzazione è rilasciata solo se risulta
che l'adozione di adeguate prescrizioni tecniche impedisce lo scarico
anche indiretto delle sostanze dell'elenco I dell'allegato.
2. È vietato ogni scarico sul suolo di acque reflue che contengono
le sostanze dell'elenco I dell'allegato.

Art. 8.
D e r o g h e
1. Lo scarico consistente nella reiniezione nella stessa falda
delle acque utilizzate per scopi geotermici delle acque di
infiltrazione di miniere o cave, o delle acque pompate nel corso di
determinati lavori di ingegneria civile, è soggetto a preventiva
autorizzazione. La Regione rilascia l'autorizzazione, ai sensi della
legge 10 maggio 1976, n. 319, se a seguito di indagine preventiva
sull'assetto geomorfologico, sulla qualità delle acque, sulle
modalità di prelievo e di reiniezione, risulta che non vi è
pericolo di inquinamento della falda.

Art. 9.
Scarico indiretto delle sostanze dell'elenco II
1. Sono sottoposte a specifica autorizzazione, ai sensi dell'art.
5, comma 1, da parte dell'autorità competente, tutte le operazioni
di eliminazione e/o di deposito ai fini dell'eliminazione di aque
reflue e rifiuti contenenti le sostanze indicate nell'elenco II
dell'allegato che possono comportare uno scarico indiretto.

Art. 10.
Indagine preventiva e rilascio dell'autorizzazione
1. Il rilascio delle autorizzazioni previste dagli articoli
precedenti è subordinato ad un'indagine preventiva. A tale fine il
richiedente deve allegare alla domanda di autorizzazione una
relazione geologica, redatta da un geologo abilitato, sulle
condizioni idrogeologiche dell'area interessata, sull'eventuale
capacità depurativa del suolo e del sottosuolo, sui rischi di
inquinamento e di alterazione della qualità delle acque sotterranee,
nonchè sul punto se lo scarico in tali acque costituisca una
soluzione adeguata.
2. La relazione geologica non è richiesta ove, in caso di
operazioni di eliminazione o di deposito ai fini dell'eliminazione di
rifiuti, il richiedente dimostri che l'impianto è costruito in
maniera da evitare qualsiasi scarico indiretto ed è pienamente
conforme alle norme tecniche della delibera del 27 luglio 1984 del
comitato interministeriale di cui all'art. 5 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915.
3. L'autorità competente può, con specifica motivazione, chiedere
ulteriori accertamenti o disporre direttamente controlli e verifiche.
Ove accerti che è garantita la tutela delle acque sotterranee
dall'inquinamento, rilascia l'autorizzazione dando motivate
prescrizioni tecniche, anche al fine di assicurare che sia garantita
la sorveglianza delle acque sotterranee, e, in particolare, della
loro qualità.
4. L'autorizzazione è rilasciata per un periodo di quattro anni.
Un anno prima della scadenza deve essere chiesto, con documentata
domanda, il rinnovo.

Art. 11.
Autorizzazione allo scarico e all'eliminazione di acque usate
1. L'autorizzazione agli scarichi diretti previsti dagli articoli
6, 8 e 16, ovvero quella per le operazioni di eliminazione di acque
usate che abbiano come conseguenza inevitabile uno scarico indiretto,
ai sensi degli articoli 7 e 9, stabilisce:
a) il luogo e la tecnica di scarico;
b) le precauzioni indispensabili che devono essere adottate,
tenuto conto in particolare della natura e della concentrazione delle
sostanze presenti negli affluenti, delle caratteristiche
dell'ambiente ricettore, nonchè dei punti di captazione di acque, in
particolare di acqua potabile, termale e minerale, situati in
prossimità;
c) la quantità massima ammissibile di una sostanza negli
affluenti, durante uno o più periodi determinati, e adeguati
requisiti per quanto riguarda la concentrazione di tali sostanze in
conformità ai provvedimenti di cui all'art. 4, comma 2, lettera b);
d) i dispositivi che garantiscono il controllo degli scarichi
nelle acque sotterranee;
e) le misure per il controllo delle acque sotterranee e della
loro qualità.
2. Lo scarico deve comunque rispettare le norme tecniche generali
previste dalla delibera del Comitato dei Ministri del 4 febbraio 1977
e segnatamente quelle indicate nel suo allegato 5.
3. Lo scarico indiretto di acque usate eventualmente autorizzato
deve in ogni caso rispettare i limiti di accettabilità previsti
dalla tabella A allegata alla legge 10 maggio 1976, n. 319.

Art. 12
Autorizzazione alle operazioni di eliminazione e di deposito di
rifiuti
1. Fatte salve eventuali prescrizioni più restrittive, previste
dalla normativa statale o regionale vigente in materia di rifiuti,
l'autorizzazione alle operazioni di eliminazione e di deposito ai
fini dell'eliminazione prevista dall'art. 7 e dell'art. 9 stabilisce
almeno:
a) il luogo in cui avviene l'operazione sottoposta ad
autorizzazione;
b) i metodi di eliminazione o di deposito utilizzati;
c) le precauzioni indispensabili, tenuto conto soprattutto della
natura e della concentrazione delle sostanze presenti nella materia
da eliminare o da mettere in deposito, delle caratteristiche
dell'ambiente ricettore, ivi compresa la capacità depurativa del
suolo, nonchè della vicinanza di captazioni di acqua, in particolare
di acqua potabile, termale e minerale;
d) la quantità massima ammissibile in uno o più periodi
determinati dei rifiuti contenenti le sostanze dell'elenco I o II
dell'allegato e, possibilmente, delle stesse sostanze da eliminare o
da mettere in deposito, nonchè le condizioni appropriate relative
alla concentrazione delle stesse sostanze, in conformità ai
provvedimenti di cui all'art. 4, comma 2, lettera b);
e) le prescrizioni tecniche necessarie per evitare qualsiasi
scarico di sostanze dell'elenco I dell'allegato nelle acque
sotterranee, o per evitare nelle stesse acque qualsiasi inquinamento
prodotto dalle sostanze dell'elenco II dell'allegato;
f) le misure, se necessario, per il controllo delle acque
sotterranee e della loro qualità.

Art. 13.
Rilascio e revoca dell'autorizzazione
1. Le autorizzazioni non sono rilasciate se risulta che il
richiedente non è in grado di osservare le prescrizioni stabilite.
2. Qualora le condizioni prescritte dall'autorizzazione non siano
osservate, l'autorità che ha rilasciato l'autorizzazione adotta i
provvedimenti atti a far sì che le condizioni stesse vengano
osservate; se necessario, essa revoca l'autorizzazione.
3. Le autorità e le strutture competenti al controllo
dell'inquinamento, vigilano sugli effetti degli scarichi nelle acque
sotterranee.

Art. 14.
Scarichi esistenti e regime transitorio
1. Per tutti gli scarichi diretti e per quelli indiretti
conseguenti ad operazioni di eliminazione o di deposito ai fini della
eliminazione di acque usate e contenenti le sostanze di cui agli
elenchi I e II dell'allegato esistenti alla data di entrata in vigore
del presente decreto, deve essere presentata domanda di
autorizzazione alla Provincia competente entro un anno dalla data di
entrata in vigore del presente decreto. Decorsi novanta giorni dalla
data di presentazione della domanda o dalla scadenza del termine per
la presentazione del risultato degli ulteriori accertamenti richiesti
ai sensi dell'art. 1, comma 3, senza che sia stato comunicato
l'avvenuto rilascio della autorizzazione, questa si ha per rifiutata
e deve cessare lo scarico.
2. Per le operazioni di eliminazione o di deposito ai fini della
eliminazione di rifiuti contenenti le sostanze di cui agli elenchi I
e II dell'allegato e che comportano scarichi indiretti, autorizzate
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre
1982, n. 915, la domanda per ottenere una nuova autorizzazione deve
essere presentata un anno prima della scadenza dell'autorizzazione
già rilasciata. Per le autorizzazioni che scadono entro il 31
gennaio 1993 la domanda deve essere presentata entro il 30 giugno
1993 e i tempi dell' autorizzazione sono prorogati automaticamente
fino a tale data.

Art. 15.
Divieto di divulgazione di dati
1. I dipendenti pubblici sono tenuti a non divulgare le
informazioni raccolte a seguito delle istruttorie e dei controlli
eseguiti in esecuzione del presente decreto che, per loro natura,
sono protette dal segreto d'ufficio.
2. La provincia e la regione possono dare informazioni di carattere
generale o divulgare studi purchè non contenenti notizie relative a
singole imprese o gruppi di imprese.

Art. 16.
Ricarica artificiale acque sotterranee
1. Qualsiasi ricarica artificiale delle acque sotterranee ai fini
della gestione pubblica delle stesse acque è soggetta ad una
autorizzazione preventiva rilasciata ai sensi dell'art. 11.

Art. 17.
Divieto di maggior inquinamento
1. In nessun caso le misure di attuazione del presente decreto
possono provocare direttamente o indirettamente l'inquinamento delle
acque sotterranee.

Art. 18.
S a n z i o n i
1. Agli scarichi diretti e indiretti previsti dal presente decreto
sono applicabili le disposizioni generali previste dalla legge 10
maggio 1976, n. 319 e successive modifiche ed integrazioni.
2. Chi non osserva il divieto di scarico previsto dall'art. 6 e
dall'art. 7, comma 2, è punito con l'arresto sino a tre anni.

Art. 19.
Danno ambientale
1. Fermo restando quanto disposto dall'art. 18 della legge 8 luglio
1986, n. 349, chi con il proprio comportamento omissivo o commissivo
in violazione delle disposizioni del presente decreto provoca un
danno alle acque, al suolo, al sottosuolo e alle altre risorse
ambientali è tenuto ad eseguire a proprie spese tutte le opere
prescritte dalla competente provincia o regione, e dal Ministro
dell'ambiente, in relazione alla rispettiva competenza, con
provvedimento motivato per eliminare il danno e prevenirne la futura
insorgenza.
2. Ove il responsabile non provveda ad eseguire quanto
prescrittogli entro il termine fissato nel provvedimento di cui al
comma 1, le opere saranno eseguite d'ufficio dalla Provincia con
addebito delle relative spese all'inadempiente.
3. È fatto salvo il diritto ad ottenere il risarcimento del danno
non eliminabile con l'esecuzione delle prescrizioni di cui al comma
1.

Art. 20.
Acque sotterranee transfrontaliere
1. Gli scarichi nelle acque sotterranee transfrontaliere sono
autorizzati previo espletamento della procedura di informazione e,
occorrendo da consultazione degli Stati membri interessati.
2. Prima del rilascio della autorizzazione la regione informa
direttamente l'omologa autorità competente dello Stato membro
interessato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 27 gennaio 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
ROMITA, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie
DE MICHELIS, Ministro degli affari
esteri
MARTELLI, Ministro di grazia e
giustizia
CARLI, Ministro del tesoro
GORIA, Ministro dell'agricoltura e
delle foreste
BODRATO, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
DE LORENZO, Ministro della sanità
RUFFOLO, Ministro dell'ambiente
MARTINAZZOLI, Ministro delle
riforme istituzionali e affari
regionali
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI

ALLEGATO

ELENCO I DI FAMIGLIE E GRUPPI DI SOSTANZE

L'elenco I comprende le sostanze singole appartenenti alle
famiglie ed ai gruppi di sostanze elencate qui di seguito, escluse le
sostanze per le quali è considerato inadeguato l'elenco I dato il
rischio ridotto di tossicità, di persistenza e di bioaccumulazione
di queste ultime.
Dette sostanze che per quanto riguarda la tossicità, la
persistenza e la bioaccumulazione rispondono ai requisiti dell'elenco
II devono essere classificate in tale elenco.
1. Composti organoalogenati e sostanze che possono dare origine a
questi composti nell'ambiente idrico
2. Composti organofosforici
3. Composti organostannici
4. Sostanze che hanno potere cancerogeno, mutageno o teratogeno
in ambiente idrico o col concorso dello stesso (1)
5. Mercurio e composti del mercurio
6. Cadmio e composti del cadmio
7. Oli minerali e idrocarburi
8. Cianuri

-----------------
(1) Le sostanze dell'elenco II, qualora abbiano potere
cancerogeno, sono incluse nella presente categoria.



ELENCO II DI FAMIGLIE E GRUPPI DI SOSTANZE

L'elenco II comprende le sostanze singole e le categorie di
sostanze appartenenti alle famiglie e ai gruppi di sostanze elencati
qui di seguito che potrebbero avere effetto nocivo sulle acque
sotterranee.
1. I seguenti metalli, metalloidi e loro composti:

1. Zinco 11. Stagno
2. Rame 12. Bario
3. Nichel 13. Berillio
4. Cromo 14. Boro
5. Piombo 15. Uranio
6. Selenio 16. Vanadio
7. Arsenico 17. Cobalto
8. Antimonio 18. Tallio
9. Molibdeno 19. Tellurio
10. Titanio 20. Argento
2. Biocidi e loro derivati non compresi nell'elenco I.
3. Sostanze che hanno un effetto nocivo sul sapore e/o sull'odore
delle acque sotterranee, nonchè composti che possono dare origine a
tali sostanze nelle acque e rendere queste ultime non idonee al
consumo umano.
4. Composti organosilicati tossici o persistenti e sostanze che
possono dare origine a tali composti nelle acque, esclusi quelli che
sono biologicamente innocui o che si trasformano rapidamente
nell'acqua in sostanze innocue.
5. Composti inorganici del fosforo e fosforo elementare.
6. Fluoruri.
7. Ammoniaca e nitriti.