Serie Generale n. 30 del 6-2-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 15 dicembre 2023
Cofinanziamento nazionale pubblico a carico del Fondo di rotazione di cui alla legge n. 183/1987 per il Programma nazionale diretto al sostegno dello Strumento finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti - BMVI, di cui al regolamento (UE) n. 1148/2021. (Decreto n. 22/2023). (24A00424) (GU Serie Generale n.30 del 06-02-2024)

L'ISPETTORE GENERALE CAPO
per i rapporti finanziari con l'Unione europea

Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunità
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 e successive integrazioni e modificazioni, recante il
regolamento sulla organizzazione e sulle procedure amministrative del
Fondo di rotazione, di cui alla predetta legge n. 183/1987;
Visto l'art. 56 della legge 6 febbraio 1996, n. 52, concernente
disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee (legge
comunitaria 1994);
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che, all'art. 3, ha previsto
il trasferimento dei compiti di gestione tecnica e finanziaria, già
attribuiti al CIPE, alle amministrazioni competenti per materia;
Vista la delibera CIPE n. 141 del 6 agosto 1999, concernente il
riordino delle competenze del CIPE, che trasferisce al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica la
determinazione, d'intesa con le amministrazioni competenti, della
quota nazionale pubblica dei programmi, progetti ed altre iniziative
cofinanziate dall'Unione europea;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 15 maggio 2000, relativo all'attribuzione
delle quote di cofinanziamento nazionale a carico della legge n.
183/1987 per gli interventi di politica comunitaria, che ha istituito
un apposito Gruppo di lavoro presso il Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato - I.G.R.U.E.;
Visto il comma 244 dell'art. 1 della legge n. 147/2013 che prevede
che il recupero, nei confronti delle amministrazioni e degli altri
organismi titolari degli interventi, delle risorse precedentemente
erogate dal Fondo di rotazione di cui alla legge 16 aprile 1987, n.
183, può essere effettuato, fino a concorrenza dei relativi importi,
anche mediante compensazione con altri importi spettanti alle
medesime amministrazioni ed organismi, sia per lo stesso che per
altri interventi, a carico delle disponibilità del predetto Fondo di
rotazione;
Visto il comma 245 dell'art. 1 della predetta legge n. 147/2013,
circa il monitoraggio degli interventi cofinanziati dall'Unione
europea e degli interventi complementari previsti nell'ambito
dell'Accordo di partenariato finanziati dal Fondo di rotazione di cui
alla legge 16 aprile 1987, n. 183;
Vista la delibera CIPE n. 89 del 4 agosto 2000, concernente
direttive generali per l'intervento del Fondo di rotazione per
l'attuazione delle politiche comunitarie, di cui alla legge n.
183/1987, a favore di programmi, progetti e azioni in regime di
cofinanziamento con l'Unione europea;
Visto il regolamento (UE, EURATOM) n. 2093/2020 del Consiglio del
17 dicembre 2020 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per
il periodo 2021-2027;
Visto il regolamento (UE) n. 1060/2021 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 giugno 2021 recante le disposizioni comuni
applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale
europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione
giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e
l'acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al
Fondo asilo, migrazione e integrazione, al Fondo sicurezza interna e
allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle
frontiere e la politica dei visti;
Visto l'art. 36 del regolamento (UE) n. 1060/2021, relativo
all'Assistenza tecnica degli Stati membri, a norma del quale «Su
iniziativa di uno Stato membro i fondi possono sostenere azioni,
riguardanti periodi di programmazione precedenti e successivi,
necessarie per l'amministrazione e l'utilizzo dei fondi, anche per lo
sviluppo delle capacità dei partner di cui all'art. 8, paragrafo 1,
nonchè per finanziare lo svolgimento, tra l'altro, di funzioni quali
la preparazione, la formazione, la gestione, la sorveglianza, la
valutazione, la visibilità e la comunicazione», per un importo pari
al 6% del finanziamento complessivo sugli altri obiettivi specifici
del Programma;
Visto il regolamento (UE) n. 1077/2021 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 giugno 2021, che istituisce, nell'ambito del Fondo
per la gestione integrata delle frontiere, lo Strumento di sostegno
finanziario relativo alle attrezzature per il controllo doganale;
Visto il regolamento (UE) n. 1148/2021 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 7 luglio 2021 che istituisce, nell'ambito del Fondo per
la gestione integrata delle frontiere, lo Strumento di sostegno
finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti -
Border Management and Visa Instrument (BMVI) - per il periodo
compreso tra il 1° gennaio 2021 ed il 31 dicembre 2027;
Visto l'art. 3 del citato regolamento (UE) n. 1148/2021 il quale
specifica che l'obiettivo strategico dello Strumento è quello di
garantire una gestione europea integrata delle frontiere,
salvaguardando la sicurezza all'interno dello spazio Schengen oltre a
tutelare la libera circolazione delle persone attraverso la politica
comune in materia di visti e nel pieno rispetto dell'acquis
dell'Unione;
Visto, altresì, l'art. 11, paragrafo 1, del citato regolamento
(UE) n. 1148/2021 il quale stabilisce che il prefinanziamento per lo
Strumento è versato in frazioni annuali prima del 1° luglio di ogni
anno con percentuali previste per le annualità 2021-2026 che variano
dal 3 al 5 per cento mentre il paragrafo 2 specifica che, se un
programma di uno Stato membro è adottato dopo il 1° luglio 2021, le
frazioni precedenti sono versate nell'anno di adozione;
Vista la decisione della Commissione europea C(2022) 6203 final del
25 agosto 2022, che approva il Programma nazionale dell'Italia che
istituisce lo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle
frontiere e la politica dei visti BMVI per il periodo 2021-2027, a
titolarità del Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica
sicurezza - Ufficio per il coordinamento e la pianificazione delle
Forze di Polizia, censito sul Sistema finanziario Igrue con codice:
2021IT65BVPR001;
Vista la nota n. 0035348 del 4 agosto 2023 del Ministero
dell'interno - Dipartimento della pubblica sicurezza - Ufficio per il
Coordinamento e la pianificazione delle Forze di Polizia, con la
quale si richiede l'intervento del Fondo di rotazione di cui alla
legge n. 183/1987 per il cofinanziamento del suddetto Programma
nazionale, che per l'anno 2022 ammonta ad euro 50.566.469,00 di cui
euro 2.862.252,96 destinati all'assistenza tecnica;
Considerato che il predetto programma prevede spese ammissibili per
un totale di euro 630.183.078,00 ed è cofinanziato al 50 per cento
dai fondi comunitari per un importo pari ad euro 315.091.539,00
mentre la restante parte, pari ad euro 297.256.168,87 (pagina 30
totale dotazioni finanziarie del Programma nazionale BMVI),
rappresenta l'importo del cofinanziamento nazionale, al netto della
quota nazionale afferente all'assistenza tecnica;
Considerato che sommando al citato importo della quota nazionale,
pari ad euro 297.256.168,87, le spese dell'assistenza tecnica
calcolate con tasso forfettario per un importo di euro 17.835.370,13,
alla luce di quanto previsto dal citato art. 36, paragrafo 5, del
regolamento (UE) n. 1060/2021, la quota di cofinanziamento nazionale
ammonta complessivamente a euro 315.091.539,00, come evidenziato
nell'allegato 4 predisposto dal Ministero dell'interno in allegato
alla citata nota n. 0035348;
Viste le risultanze del Gruppo di lavoro presso il Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato - I.G.R.U.E., di cui al citato
decreto del Ministro del tesoro 15 maggio 2000, nella riunione del 13
dicembre 2023, tenutasi in modalità videoconferenza;

Decreta:

1. Il cofinanziamento nazionale pubblico a carico del Fondo di
rotazione di cui alla legge n. 183/1987, per l'anno 2022, del
Programma nazionale diretto al sostegno dello Strumento finanziario
per la gestione delle frontiere e la politica dei visti - BMVI
2021-2027, di cui al regolamento (UE) n. 1148/2021, a titolarità del
Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica sicurezza -
Ufficio per il coordinamento e la pianificazione delle Forze di
Polizia, è pari ad euro 50.566.469,00.
2. Il Fondo di rotazione procede al trasferimento dell'importo di
euro 50.566.469,00 nella contabilità speciale 5948 aperta in favore
del Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica sicurezza,
sulla base di richieste di rimborso informatizzate inoltrate dal
predetto Ministero.
3. Il Ministero medesimo effettua i controlli di competenza e
verifica che i finanziamenti comunitari e nazionali siano utilizzati
entro le scadenze previste ed in conformità alla normativa
comunitaria e nazionale vigente.
4. In caso di restituzione, a qualunque titolo, di risorse
comunitarie alla Commissione europea, il Ministero si attiva per la
restituzione al Fondo di rotazione della corrispondente quota
nazionale già erogata.
5. Ai fini della verifica dello stato di avanzamento della spesa
riguardante gli interventi finanziati il Ministero titolare
dell'intervento comunica i relativi dati al sistema di monitoraggio
unitario di cui all'art. 1, comma 245, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147, sulla base di un apposito protocollo di colloquio telematico.
6. Il presente decreto viene trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 15 dicembre 2023

L'Ispettore generale capo: Zambuto

Registrato alla Corte dei conti il 28 dicembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1740