3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 15-10-2016
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 5 aprile 2016, n. 65
Regolamento per la determinazione del canone demaniale relativo alla concessione per l'estrazione di materiale litoide e criteri per la suddivisione tra i Comuni della quota del canone, ai sensi dell'articolo 14, comma 1, lettera b), numero 3), della legge regionale 29 aprile 2015, n. 11 (Disciplina organica in materia di difesa del suolo e di utilizzazione delle acque). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 15-10-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia n. 16 del 20 aprile 2016)


IL PRESIDENTE

Visto il decreto legislativo 25 maggio 2001, n. 265, «Norme di
attuazione dello Statuto speciale della regione Friuli-Venezia Giulia
per il trasferimento di beni del demanio idrico e marittimo, nonchè
di funzioni in materia di risorse idriche e di difesa del suolo» con
cui lo Stato ha trasferito alla Regione i beni appartenenti al
demanio idrico e le funzioni in materia di risorse idriche e di
difesa del suolo, nonchè le relative funzioni amministrative;
Vista la legge regionale 29 aprile 2015 n. 11 «Disciplina organica
in materia di difesa del suolo e di utilizzazione delle acque», che
introduce, tra l'altro, al titolo III, capo II, una nuova
regolamentazione per il rilascio delle concessioni demaniali
riguardanti gli interventi di manutenzione degli alvei dei corsi
d'acqua mediante prelievo e asporto di materiale litoide;
Visto l'art. 14 della legge regionale 11/2015, che prevede, entro
dodici mesi dall'entrata in vigore, l'emanazione di una serie di
provvedimenti attuativi, tra i quali, ai sensi del comma 1, lettera
b), numero 3), il regolamento per la determinazione dei canoni
demaniali per l'estrazione del materiale litoide e i criteri per la
suddivisione tra i Comuni della quota del canone demaniale relativo
alla concessione di estrazione di materiale litoide ai sensi
dell'art. 30 della legge regionale sopra richiamata;
Atteso che i canoni attualmente vigenti sono disciplinati dal
«Regolamento per la determinazione dei canoni da applicare alle
concessioni demaniali e alle utilizzazioni, comunque denominate, di
beni demaniali e di acque pubbliche della Regione, ai sensi dell'art.
57, comma 1 della legge regionale 3 luglio 2002, n. 16», emanato con
proprio decreto n. 0113/Pres. del 29 aprile 2005, come modificato dal
«Regolamento recante modifiche al regolamento per la determinazione
dei canoni da applicare alle concessioni demaniali ed alle
utilizzazioni, comunque denominate, di beni demaniali e di acque
pubbliche della Regione, ai sensi dell'art. 57, comma 1, della legge
regionale 3 luglio 2002 n. 16, emanato con D.P.Reg. 113/2005»,
emanato con proprio decreto n. 030/Pres. del 9 febbraio 2015, che ha
fissato i canoni da applicare per gli anni 2015 e 2016 alle
concessioni di estrazione di materiale litoide e di derivazione
d'acqua;
Considerato che la manutenzione dei corsi d'acqua finalizzata alla
sicurezza idraulica del territorio sia una priorità
dell'Amministrazione regionale, e che rientri nell'interesse pubblico
favorire la ripresa delle attività di manutenzione degli alvei anche
mediante il prelievo e asporto del materiale litoide;
Ritenuto a tal fine che l'Amministrazione ha la possibilità di
incidere sull'entità dei canoni demaniali da applicare per il
rilascio delle concessioni per l'estrazione di materiale litoide,
anche considerando che l'attuale decremento delle attività connesse
comporta una sensibile diminuzione dell'introito di canoni demaniali;
Considerato che con generalità n. 2662 del 29 dicembre 2015, la
Giunta regionale ha dato indicazione di avviare il percorso
amministrativo per addivenire ad una riduzione dei canoni demaniali,
fatti salvi successivi aggiornamenti legati al significativo mutare
delle condizioni di mercato, tenuto conto che la situazione di crisi
dell'economia in generale, e del settore edile in particolare, hanno
causato negli ultimi anni una sensibile contrazione della domanda di
inerti e, di conseguenza, una riduzione del valore dei materiali;
Atteso che con deliberazione n. 225 del 12 febbraio 2016, la Giunta
regionale ha approvato, in via preliminare, il regolamento in oggetto
disponendo la trasmissione del medesimo al Consiglio delle autonomie
locali per il relativo esame;
Dato atto che il Consiglio delle autonomie locali ha espresso
parere favorevole relativamente alla predetta deliberazione, come da
estratto del processo verbale n. 10/2016 relativo alla riunione n. 4
del 29 febbraio 2016;
Ravvisata la necessità di procedere alla fissazione dei canoni
relativi alle concessioni per l'estrazione di materiale litoide, ai
sensi dell'art. 30, comma 1, della legge regionale 11/2015, come
evidenziati nell'allegato «Regolamento per la determinazione del
canone demaniale relativo alla concessione per l'estrazione di
materiale litoide e criteri per la suddivisione tra i Comuni della
quota del canone, ai sensi dell'art. 14, comma 1, lettera b), numero
3), della legge regionale 29 aprile 2015, n. 11 (Disciplina organica
in materia di difesa del suolo e di utilizzazione delle acque)»;
Ritenuto altresì, come previsto dall'art. 14, comma 1, della legge
regionale 11/2015, di provvedere, con lo stesso regolamento, a
fissare i criteri per la suddivisione tra i Comuni della quota del
canone demaniale relativo alla concessione, ai sensi dell'art. 30,
comma 6, della legge regionale 11/2015;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 397 di data 11
marzo 2016;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento per la determinazione del canone
demaniale relativo alla concessione per l'estrazione di materiale
litoide e criteri per la suddivisione tra i Comuni della quota del
canone, ai sensi dell'art. 14, comma 1, lettera b), numero 3), della
legge regionale 29 aprile 2015, n. 11 (Disciplina organica in materia
di difesa del suolo e di utilizzazione delle acque)» nel testo
allegato al presente provvedimento di cui costituisce parte
integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato sul Bollettino Ufficiale
della Regione.

Serracchiani

Allegato

Regolamento per la determinazione del canone demaniale relativo alla
concessione per l'estrazione di materiale litoide e criteri per la
suddivisione tra i Comuni della quota del canone, ai sensi
dell'art. 14, comma 1, lettera b), numero 3), della legge regionale
29 aprile 2015, n. 11 (Disciplina organica in materia di difesa del
suolo e di utilizzazione delle acque).

(Omissis).

Art. 1.


Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento determina i canoni demaniali relativi
alle concessioni per l'esecuzione degli interventi di manutenzione
degli alvei che comportano l'estrazione di materiale litoide dal
demanio idrico regionale, ai sensi dell'art. 14, comma 1, lettera b),
numero 3) e dell'art. 30 della legge regionale 29 aprile 2015, n. 11
(Disciplina organica in materia di difesa del suolo e di
utilizzazione delle acque).
2. Il presente regolamento fissa altresì i criteri per la
suddivisione tra i Comuni della quota del canone demaniale relativo
alle concessioni di cui al comma 1, ai sensi dell'art. 30, comma 6,
della legge regionale 11/2015.
3. I canoni determinati ai sensi del comma 1 si applicano alle
concessioni rilasciate ai sensi degli articoli 23, 24 e 25, nonchè
alle attività di cui all'art. 28, della legge regionale 11/2015.

Art. 2.


Tariffario

1. I canoni demaniali relativi alle concessioni per l'esecuzione
degli interventi di manutenzione degli alvei che comportano
l'estrazione di materiale litoide dal demanio idrico regionale sono
definiti dal tariffario di cui all' allegato A al presente
regolamento.
2. I canoni di cui all'allegato tariffario costituiscono i valori
di riferimento per l'aggiornamento biennale sulla base delle
variazioni degli indici ISTAT sui prezzi al consumo delle famiglie
degli operai e degli impiegati, ai sensi dell'art. 30, comma 2, della
legge regionale 11/2015.

Art. 3


Criteri per la suddivisione del canone tra Ente competente
per classe di corso d'acqua e Comuni

1. I canoni sono suddivisi tra l'Ente competente per classe di
corso d'acqua ed il Comune nella misura del 50% ciascuno.
2. Qualora l'intervento interessi più Comuni, la quota del 50%
del canone viene ulteriormente suddivisa tra i Comuni interessati
dalle operazioni di scavo e di asporto, nonchè dal relativo transito
degli automezzi fino all'immissione nella viabilità provinciale,
regionale o statale.
3. La ripartizione della quota comunale è effettuata con le
seguenti modalita':
a) il 30 per cento della quota comunale è destinata al Comune,
o ai Comuni, nel cui territorio avvengono le operazioni di scavo, in
proporzione all'estensione superficiale dell'area di scavo ricadente
nel territorio di ciascun Comune, come risultante dal progetto
dell'intervento autorizzato;
b) il 70 per cento della quota comunale è suddivisa tra i
Comuni interessati dal transito degli automezzi per l'asporto del
materiale litoide, fino all'immissione nella viabilità provinciale,
regionale o statale, in proporzione alla lunghezza dei percorsi o dei
tratti di percorso che interessano i territori dei singoli Comuni,
con le modalità specificate nell'allegato B lettera a).
4. Qualora il richiedente la concessione preveda di utilizzare
percorsi alternativi nel territorio di un singolo Comune, ai fini
della ripartizione di cui al comma 3, lettera b), si tiene conto del
percorso di maggiore lunghezza.
5. Qualora il richiedente la concessione preveda di utilizzare
percorsi alternativi ricadenti nei territori di Comuni diversi, la
ripartizione di cui al comma 3, lettera b) ,è determinata con le
modalità specificate nell'allegato B, lettera b).
6. Nella fattispecie di cui al comma 5, gli accordi di cui al
comma 1 dell'art. 4, indicano il numero di transiti previsti lungo
ciascun percorso alternativo.

Art. 4.


Individuazione dei percorsi

1. Ai fini dell'applicazione dell'art. 3, i percorsi per
l'asporto del materiale litoide lungo le strade comunali sono
definiti mediante accordo scritto tra il soggetto richiedente la
concessione ed i Comuni interessati, prima della sottoscrizione del
disciplinare di concessione per l'estrazione di materiale litoide dal
corso d'acqua. Dell'accordo è fatta esplicita menzione nel
disciplinare di concessione.
2. Se il progetto dell'intervento che prevede l'estrazione di
materiali litoidi dal corso d'acqua, è assoggettato a valutazione di
impatto ambientale, i percorsi sono definiti nello studio di impatto
ambientale e sono riportati nell'accordo di cui al comma 1.
3. Ai fini dell'applicazione delle formule di cui all'allegato B,
la lunghezza del percorso è espressa in chilometri e, per le
relative frazioni, in ettometri con esclusione delle frazioni di
ettometro.
4. Le eventuali variazioni dei percorsi concordate tra il
soggetto concessionario ed il Comune, successivamente all'accordo
originario, non comportano la revisione della ripartizione dei
canoni.

Art. 5.


Regolazione del transito

1. Fatta salva l'attribuzione di competenze prevista dalla
normativa vigente in materia di viabilità, sono posti a carico dei
Comuni oneri, incombenze e responsabilità conseguenti allo
svolgimento ed alla regolazione del traffico sulle strade interessate
dal transito degli automezzi connesso con le operazioni di asporto
dei materiali litoidi.
2. Con il provvedimento di concessione è autorizzato il transito
di automezzi sulle aree del demanio idrico, nonchè in prossimità
degli argini e delle opere idrauliche.
3. Nel caso di percorsi alternativi ricadenti nei territori di
Comuni diversi, ai sensi dell'art. 3, comma 5, qualora il soggetto
che ha ottenuto la concessione effettui lungo uno dei percorsi
alternativi un numero di transiti superiore al dieci per cento
rispetto a quelli previsti ed indicati nell'accordo di cui all'art.
4, comma 1, i Comuni interessati hanno facoltà di interdire
l'effettuazione di ulteriori transiti.

Art. 6.


Rinvio dinamico

1. Il rinvio a leggi contenuto nel presente regolamento si
intende effettuato al testo vigente delle medesime, comprensivo delle
modifiche ed integrazioni intervenute successivamente alla loro
emanazione.

Art. 7.


Abrogazioni

1. A far data dall'entrata in vigore del presente regolamento
sono abrogati:
a) il Regolamento per la determinazione dei canoni da applicare
alle concessioni demaniali e alle utilizzazioni, comunque denominate,
di beni demaniali e di acque pubbliche della Regione, ai sensi
dell'art. 57, comma 1 della legge regionale 3 luglio 2002, n. 16,
approvato con D.P.Reg. 29 aprile 2005, n. 113/Pres., come
successivamente modificato, da ultimo con il D.P.Reg 9 febbraio 2015,
n. 030/Pres., limitatamente alle parti che fanno riferimento ai
canoni relativi all'estrazione di materiale litoide;
b) il Regolamento concernente le modalità di ripartizione del
canone demaniale tra i Comuni i cui territori sono interessati da
operazioni di scavo ed asporto di materiale litoide nell'ambito di
interventi di sistemazione e manutenzione dei corsi d'acqua, ai sensi
della legge regionale 3 luglio 2002 n. 16, art. 61, comma 2,
approvato con D.P.Reg. 1° luglio 2009, n. 0174/Pres..

Art. 8.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Allegato A


(riferito all'art. 2)

Estrazione materiale litoide


Tariffario per gli anni 2016 - 2019

Estrazione di materiale litoide dall'alveo dei corsi d'acqua del
demanio idrico regionale.


===============================================================
| |Estrazione di ghiaia o sabbia| | |
| 1 | pronta | €/mc. | 2,98 |
+=======+=============================+=============+=========+
| |Estrazione di misto | | |
| |granulometrico di sabbia o | | |
| |ghiaia da vagliare o lavorare| | |
|2 |al frantoio |€/mc. |2,37 |
+-------+-----------------------------+-------------+---------+
| |Estrazione di misto sabbia e | | |
|3 |limo argilloso |€/mc. |2,23 |
+-------+-----------------------------+-------------+---------+
| |Estrazione di massi di volume| | |
| 4 |superiore a mc. 0,50 |€/ton. |1,20 |
+-------+-----------------------------+-------------+---------+
| |Estrazione di materiale | | |
| |eterogeneo di scarsa | | |
| |qualità, misto di ghiaia, | | |
| |sabbia, limo e argilla | | |
| |comunque utilizzato per | | |
| 5 |sottofondi: | | |
+-------+-----------------------------+-------------+---------+
| |a) misto in natura senza | | |
|  |impurità; | €/mc. |1,15 |
+-------+-----------------------------+-------------+---------+
| |b) comprensivo di ceppaie, | | |
| |ramaglie ed eventuali | | |
|  |trovanti | €/mc. |0,77 |
+-------+-----------------------------+-------------+---------+

Allegato B


(riferito all'art. 3)

Modalità di ripartizione della quota comunale

Per la ripartizione della quota di canone spettante ai Comuni
interessati dal transito degli automezzi, si applicano le seguenti
formule:
a) qualora il richiedente la concessione preveda un unico
percorso: QA = Q*(LA/L) nella quale, assunto pari ad N il numero
complessivo dei Comuni interessati dal transito degli automezzi, e
contrassegnato ogni Comune con una lettera, i simboli hanno il
seguente significato:
Q: è il 70 per cento della quota comunale del canone
demaniale relativo alla concessione;
QA: è la parte di quota comunale spettante al Comune A,
degli N Comuni interessati al transito;
LA: è la lunghezza del percorso che interessa il Comune A;
L: è la lunghezza complessiva del percorso che si sviluppa
in tutti gli N Comuni interessati dal transito.
Si procede in modo analogo per il Comune B, utilizzando la
medesima formula, nella quale QB è la parte di quota comunale
spettante al Comune B, e LB è la lunghezza del percorso che
interessa il Comune B, e così avanti fino al Comune N.
b) Qualora il richiedente la concessione preveda l'utilizzo di
percorsi alternativi ricadenti in Comuni diversi nella formula di cui
alla lettera a) viene introdotto un ulteriore fattore moltiplicativo,
che tiene conto del numero dei transiti che il soggetto richiedente
la concessione intende effettuare su ciascun percorso, ai fini della
ripartizione si procede con la formula di seguito riportata: QA=
Q*(LA/ L)*(n1/N).
Si ipotizza che il percorso 1 ricada nel territorio dei Comuni A
e B, e il percorso alternativo 2 ricada nel territorio dei Comuni C e
D.
QA= Q*(LA/ L)*(n1/N)
dove:
Q: è il 70 per cento della quota comunale del canone demaniale
relativo alla concessione;
QA: è la parte di quota comunale spettante al Comune A;
LA: è la lunghezza del percorso che interessa il Comune A;
L: è la lunghezza risultante dalla somma delle lunghezze dei
percorsi alternativi 1 e 2;
n1: è il numero di transiti previsti lungo il percorso 1;
N: è la somma dei transiti previsti lungo il percorso 1 e dei
transiti previsti lungo il percorso 2.
Si procede in modo analogo per i Comuni B, C e D, utilizzando la
medesima formula.

Visto, Il Presidente: Serracchiani