3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 2-12-1995
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 12 aprile 1995, n. 33
Delimitazione territoriale dell'area metropolitana di Bologna e attribuzione di funzioni (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 02-12-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione
Emilia-Romagna n. 71 del 14 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e delimitazione territoriale
dell'area metropolitana di Bologna

1. Attraverso l'istituzione della Città metropolitana di Bologna,
la Regione Emilia-Romagna persegue lo scopo di realizzare il miglior
funzionamento degli Enti locali dell'area bolognese ed una più
efficace collaborazione fra essi e le aree limitrofe, pur nel quadro
di uno sviluppo policentrico del territorio regionale.
2. L'area metropolitana di Bologna è costituita dai Comuni
ricompresi nel territorio della provincia di Bologna.
3. Secondo quanto sarà stabilito dallo statuto della Città
metropolitana, nell'ambito del territorio già ricompreso
nell'Assemblea dei Comuni per la programmazione di Imola, sarà
costituito, ai sensi dell'art. 16, comma 1 della legge 8 giugno
1990, n. 142, un circondario il cui ambito di autonomia sarà
definito dallo statuto medesimo.
4. La Città metropolitana promuove e valorizza, nell'ambito della
autonomia statutaria, forme e modalità specifiche di consultazione e
concertazione con i Comuni dell'area.
5. Entro due anni dalla entrata in vigore della presente legge, la
Regione procede alla verifica della delimitazione di cui al comma 2
provvedendo, se del caso, a rivederne i confini nel rispetto
dell'art. 17, commi 1 e 3 della legge n. 142 del 1990.
6. Istituita la Città metropolitana, la Regione provvede al
riordino delle circoscrizioni territoriali del Comune capoluogo,
ripartendo quest'ultimo in nuovi Comuni, che traggono le loro basi
dai quartieri, se del caso anche attraverso una nuova delimitazione
territoriale.

Art. 2.
Principi per l'attribuzione delle funzioni
alla Città metropolitana

1. La legislazione regionale, nel ripartire fra i Comuni e la
Città metropolitana le funzioni amministrative, si ispira ai
seguenti principi:
a) cooperazione delle Amministrazioni interessate;
b) sussidiarietà come criterio fondamentale di riparto dei ruoli
tra i livelli di governo;
c) semplificazione dell'azione amministrativa, secondo i principi
e le modalità previste nelle leggi 8 giugno 1990, n. 142 e 7 agosto
1990, n. 241;
d) progressività nel trasferimento delle funzioni;
e) corrispondenza fra funzioni attribuite e risorse assegnate.
2. La Città metropolitana opera secondo principi di collaborazione
con le aree limitrofe e con le Province della regione Emilia-Romagna,
anche attraverso accordi di programma quando vengano definiti ovvero
attuati interventi, progetti e opere di rilevanza per il sistema
regionale policentrico.

Art. 3.
Criteri per la attribuzione delle funzioni

1. Nella individuazione delle funzioni da attribuire alla Città
metropolitana, ai sensi degli artt. 3, comma 3 e 19 della legge 8
giugno 1990, n. 142, la legislazione regionale si ispira ai seguenti
criteri:
a) compete alla Città metropolitana il ruolo di programmazione,
di indirizzo e di coordinamento dell'azione del governo locale nel
proprio territorio; in particolare ad essa è riservata l'adozione di
indirizzi generali sulle modalità di scelta delle tipologie
gestionali e sulle tariffe, nonchè l'esercizio delle relative
funzioni di controllo, con riguardo ai servizi svolti dai Comuni;
b) sono demandate alla Città metropolitana le funzioni di
interesse metropolitano già spettanti alla Regione e ai Comuni;
c) è riconosciuto alla Città metropolitana il ruolo di soggetto
gestionale quando esigenze di integrazione e di economicità
richiedano una gestione organica ed unitaria dei servizi relativi
alle funzioni di cui all'art. 4, comma 2, lett. b) n. 1, lett. d)
numeri 2, 3 e 4, lett. e) n. 1.

Art. 4.
Funzioni della Città metropolitana

1. La Città metropolitana di Bologna svolge le funzioni attribuite
e delegate alla Provincia dalle leggi statali e regionali.
2. Inoltre spettano alla Città metropolitana:
a) in materia di pianificazione territoriale:
1) l'adozione, con il concorso dei Comuni, del Piano territoriale
di coordinamento dell'area metropolitana che, oltre ai contenuti del
Piano territoriale di coordinamento provinciale di cui all'art. 15,
comma 2 della legge 8 giugno 1990, n. 142, possa prevedere specifiche
forme di coordinamento per le aree di più intensa urbanizzazione e
per quelle interessate da una continuità di urbanizzazione fra
Comuni limitrofi;
2) la verifica della compatibilità degli strumenti urbanistici
dei Comuni con il Piano territoriale di coordinamento dell'area
metropolitana, approvando gli strumenti stessi;
b) in materia di viabilità, traffico e trasporti:
1) la realizzazione e la gestione delle reti e dei servizi di
trasporto di interesse metropolitano;
2) il coordinamento dei Piani urbani del traffico dei singoli
comuni;
3) lo sviluppo ed il potenziamento di una adeguata rete di
monitoraggio automatico di rilevamento dell'inquinamento atmosferico;
4) l'adozione di provvedimenti restrittivi della circolazione
privata in relazione ai livelli di inquinamento atmosferico;
5) l'organizzazione e il coordinamento del trasporto di taxi e di
noleggio con conducente;
6) l'esame dei riflessi di carattere metropolitano dei principali
provvedimenti comunali in materia di traffico, di trasporto pubblico
e privato;
c) in materia di tutela e valorizzazione dei beni culturali:
1) l'individuazione di indirizzi generali in tema di
coordinamento e programmazione delle attività culturali e la
organizzazione di circuiti di interscambio delle programmazioni
culturali;
2) l'esercizio delle funzioni regionali relative ai musei e alle
biblioteche locali;
d) in materia di difesa del suolo, tutela idrogeologica, tutela e
valorizzazione delle risorse idriche, smaltimento dei rifiuti:
1) il concorso alla elaborazione degli strumenti regionali di
pianificazione e dei piani di bacino;
2) la programmazione e la gestione degli interventi per la
sistemazione e la tutela idrogeologica nell'ambito metropolitano;
3) l'esercizio di funzioni di controllo ambientale e di
prevenzione;
4) la formazione del Piano metropolitano per lo smaltimento dei
rifiuti e lo svolgimento di funzioni di indirizzo, controllo e
gestione;
e) in materia di raccolta e distribuzione delle acque e delle
fonti energetiche:
1) l'esercizio di funzioni di indirizzo e controllo, in ambito
metropolitano, in ordine alla raccolta, distribuzione e depurazione
delle acque, compresa la realizzazione e la gestione degli impianti
anche mediante proprie aziende, nonchè la determinazione delle
tariffe;
f) in materia di sviluppo economico e grande distribuzione
commerciale:
1) la pianificazione commerciale della grande distribuzione e
delle grandi strutture di vendita ed il rilascio delle relative
autorizzazioni;
2) la promozione di attività di supporto e di servizio alle
imprese;
3) l'adozione di iniziative volte a dare impulso e ad armonizzare
le funzioni spettanti ai Sindaci dei Comuni metropolitani ai sensi
dell'art. 36, comma 3 della legge 8 giugno 1990, n. 142, al fine di
consentire una organizzazione e programmazione degli orari degli
esercizi commerciali che risponda alle esigenze indicate all'art. 5,
comma 3, lett. d) della L.R. 16 maggio 1994, n. 21, anche applicando
i criteri previsti dall'art. 8 della L.R. 10 luglio 1984, n. 40;
g) in materia di sanità, scuola e formazione professionale:
1) l'esercizio di funzioni di programmazione e coordinamento e di
gestione di area vasta.
3. Con leggi regionali vengono attribuite alla Città metropolitana
le funzioni normalmente affidate ai Comuni, quando abbiano precipuo
carattere sovracomunale o debbano, per ragioni di economicità ed
efficienza, essere svolte in forma coordinata nell'area
metropolitana, nelle materie individuate dall'ari. 19 della legge 8
giugno 1990, n. 142.

Art. 5.
Funzioni dei Comuni e delle Comunità Montane

1. Restano ai Comuni metropolitani la piena titolarità e
l'esercizio di tutte le funzioni non espressamente attribuite alla
Città metropolitana.
2. I Comuni, per l'esercizio delle funzioni stesse, possono
volontariamente attuare forme di cooperazione con la Città
metropolitana e possono avvalersi della sua assistenza
tecnico-amministrativa.
3. Sono fatte salve le funzioni attribuite alle Comunità Montane
dalla legislazione vigente.

Art. 6.
Modalità organizzative per l'esercizio delle funzioni

1. La Città metropolitana può svolgere le funzioni ad essa
attribuite con modalità differenziate e strumenti operativi diversi
in ragione delle peculiarità territoriali ed economiche, nonchè
della qualità dei servizi riferibili alle diverse parti del
territorio.

Art. 7.
Termini per l'attribuzione delle funzioni
alla Città metropolitana

1. La Città metropolitana esercita le funzioni di cui all'art. 4,
commi 1 e 2 dall'atto di insediamento dei propri organi, fatto salvo
quanto previsto dall'art. 8.
2. La Regione individua le funzioni specifiche da attribuire alla
Città metropolitana sulla base dei principi e dei criteri di cui ai
precedenti artt. 2 e 3 nei seguenti termini decorrenti dalla
costituzione della autorità metropolitana:
a) entro un anno per le funzioni ricomprese nel settore organico
del territorio-ambiente;
b) entro due anni per le funzioni ricomprese nel settore organico
dei servizi alla persona e sociali;
c) entro tre anni per le funzioni ricomprese nel settore organico
dello sviluppo economico.

Art. 8.
Disposizioni finali e transitorie

1. Le funzioni gestionali di cui all'art. 3, comma 1, lett. c), con
particolare riferimento ai servizi indicati nell'art. 4, comma 2,
lett. b) n. 1, lett. d) numeri 2, 3 e 4, lett. e) n. 1, divengono
operative dal momento in cui vengono trasferiti i relativi mezzi e
risorse, secondo le modalità previste dal decreto istitutivo della
Città metropolitana.
2. Il trasferimento in capo alla Città metropolitana delle
funzioni di cui all'art. 4, comma 2, lett. b) n. 1, lett. d) numeri
2, 3 e 4, lett. e) n. 1, ricomprende quote di partecipazione alle
aziende e società di gestione dei servizi pubblici locali in misura
tale che sia garantita alla Città metropolitana, tramite il
trasferimento delle quote detenute dalla Provincia e di una parte
delle quote detenute dal Comune capoluogo, la maggioranza della
partecipazione complessivamente spettante agli Enti locali
territoriali.
3. Nell'ambito territoriale già corrispondente all'Assemblea di
Comuni per la programmazione di Imola e nelle altre realtà dotate
di peculiari forme di gestione dei servizi, le aziende e le società
a partecipazione locale non interessate ai trasferimento di cui al
comma 2 possono integrarsi con servizi di ambito metropolitano sulla
base di specifiche convenzioni.
4. Il comma 1 dell'art. 18 della L.R. 12 maggio 1994, n. 19,
recante "Norme per il riordino del Servizio sanitario regionale ai
sensi del D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 502 modificato dal D.Lgs. 7
dicembre 1993, n. 517" è sostituito dal seguente:
"1. Gli ambiti territoriali delle Unità sanitarie locali - Aziende
della Provincia di Bologna sono determinati con provvedimento della
Regione da adottarsi all'atto della costituzione degli organi della
Città metropolitana, ai sensi della legge 8 giugno 1990, n. 142
modificata dalla legge 2 novembre 1993, n. 436.".
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 12 aprile 1995
BERSANI