Serie Generale n. 221 del 22-9-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERAZIONE 14 settembre 2005
Codice di autoregolamentazione dell'astensione dall'attivita' giudiziaria dei magistrati militari approvato dall'Associazione Nazionale Magistrati Militari il 6 febbraio 2003 e valutato idoneo dalla Commissione di Garanzia. (Deliberazione n. 05/488). (GU Serie Generale n.221 del 22-09-2005)

LA COMMISSIONE

Nel procedimento pos. n. 22130, relativo alla valutazione del
codice di autoregolamentazione disciplinante l'astensione
dall'attività giudiziaria dei magistrati militari, adottato
dall'Associazione nazionale magistrati militari.
Premesso
1. che con comunicazioni del 19 marzo 2004 e 5 luglio 2005 la
Commissione richiedeva all'Associazione nazionale magistrati militari
chiarimenti in ordine alla adozione di uno specifico codice di
autoregolamentazione disciplinante l'astensione dall'attività
giudiziaria dei magistrati militari;
2. che, in data 7 luglio 2005, il Presidente dell'Associazione
nazionale magistrati militari inviava alla Commissione il testo del
codice di autoregolamentazione adottato dall'Associazione con
delibera del Consiglio direttivo il 6 febbraio 2003, precisando che
lo stesso non risultava precedentemente trasmesso alla Commissione
per le determinazioni di legge;
3. che la Commissione, conformemente a quanto stabilito dall'art.
13, comma 1, lettera a) della legge n. 146/1990, come modificata
dalla legge n. 83/2000, con nota del 22 luglio 2005, prot. 10122 ha
richiesto alle organizzazioni dei consumatori e degli utenti
riconosciute ai sensi della legge n. 30 luglio 1998, n. 281, di
esprimere parere sull'atto di autoregolamentazione;
4. che hanno espresso parere favorevole in ordine al codice di
autoregolamentazione in oggetto, l'Associazione per la difesa e
l'orientamento dei consumatori in data 27 luglio 2005, e l'Unione
nazionale consumatori in data 29 luglio 2005;
Considerato
1. che l'art. 1, comma 2, della legge n. 146/1990 include nei
servizi considerati essenziali, limitatamente all'insieme delle
prestazioni individuate come indispensabili ai sensi dell'art. 2",
anche « l'amministrazione della giustizia, con particolare
riferimento ai provvedimenti restrittivi della libertà personale e a
quelli cautelari ed urgenti, nonchè ai processi penali con imputati
in stato di detenzione»";
2. che le prescrizioni di legge si riferiscono evidentemente anche
ai soggetti chiamati a svolgere -- a titolo professionale od onorario
-- funzioni giudiziarie sia come giudici (ordinari o speciali) sia
come addetti agli uffici del Pubblico Ministero (presso giudici
ordinari o speciali);
3. che alla luce dei principi costituzionali, e nel silenzio della
legge sulla fonte della disciplina regolatrice dell'astensione dei
magistrati dall'esercizio delle proprie funzioni, appare appropriato
lo strumento del codice di autoregolamentazione;
4. che la disciplina approvata dal Consiglio direttivo
dell'Associazione nazionale magistrati militari prevede in
particolare:
a) un preavviso di almeno quindici giorni prima dell'inizio"
dell'astensione dalle funzioni giurisdizionali, con indicazione della
durata e delle motivazioni"dell'astensione, da comunicarsi alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, al Ministro della giustizia e
al Ministro della difesa;
b) una durata massima della astensione di «tre giorni
consecutivi»", con la precisazione che non può essere proclamato un
nuovo periodo di astensione se non saranno decorsi trenta giorni
dalla conclusione del precedente periodo di astensione";
c) l'esclusione di forme parziali di astensione dall'attività
giudiziaria su base locale, ovvero coinvolgenti singole articolazioni
interne ai vari uffici";
d) l'indicazione analitica delle prestazioni indispensabili che
vanno comunque assicurate in caso di astensione dall'attività
giudiziaria;
5. che l'insieme delle norme contenute nel codice di
autoregolamentazione disciplinante l'esercizio del diritto dei
magistrati militari di astenersi totalmente o parzialmente dalle
proprie funzioni, appare coerente con l'esigenza di assicurare il
contemperamento del diritto all'astensione dei magistrati militari
con gli altri diritti della persona costituzionalmente garantiti,
nonchè rispettoso delle previsioni di cui alla citata legge n.
146/1990, come modificata alla legge n. 83/2000;
Valuta idoneo
il codice di autoregolamentazione disciplinante l'astensione
dall'attività giudiziaria dei magistrati militari, adottato
dall'Associazione nazionale magistrati militari.
Dispone
la trasmissione della presente delibera ai Presidenti delle Camere,
al Presidente del Consiglio dei Ministri, al Consiglio superiore
della magistratura militare, all'Associazione nazionale magistrati
militari, al Ministro della giustizia e al Ministro della difesa;
Dispone inoltre
la pubblicazione del codice di autoregolamentazione in esame e della
presente delibera nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 14 settembre 2005
Il presidente: Martone

Allegato

CODICE DI AUTOREGOLAMENTAZIONE DELL'ASTENSIONE DALL'ATTIVITÀ
GIUDIZIARIA DEI MAGISTRATI MILITARI APPROVATO DALL'ASSOCIAZIONE
NAZIONALE MAGISTRATI MILITARI IL 6 FEBBRAIO 2003 E VALUTATO IDONEO
DALLA COMMISSIONE DI GARANZIA CON DELIBERAZIONE n. 05/487 DEL
14 SETTEMBRE 2005.

Codice di autoregolamentazione in ordine ai servizi essenziali a
norma degli articoli 1, comma 2, lettera A e 2-bis della legge
12 giugno 1990, n. 146 e successive modificazioni, interpretata
secondo il principio della ragionevole durata del processo, stabilito
dall'art. 111, comma 2, della Costituzione.
1) Il diritto dell'Associazione nazionale magistrati di
proclamare l'astensione totale o parziale dei magistrati dalle
proprie funzioni è esercitato nei limiti e alle condizioni seguenti.
2) La proclamazione dell'astensione dalle funzioni
giurisdizionali sarà comunicata almeno quindici giorni prima
dell'inizio, con indicazione della durata e delle motivazioni, alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, al Ministro della Giustizia e
al Ministro della difesa. Le stesse autorità saranno avvertite
immediatamente in caso di revoca dell'astensione.
3) L 'astensione dalle attività giudiziarie non può superare i
tre giorni consecutivi.
Non può essere proclamato un nuovo periodo di astensione se non
saranno decorsi trenta giorni dalla conclusione dell'astensione
precedente.
4) Salvo i limiti derivanti dalla necessità di assicurare i
servizi essenziali, non sono ammesse forme parziali di astensione
dalle attività giudiziarie su base locale, ovvero coinvolgenti
singole articolazioni interne ai vari uffici.
5) Costituiscono servizi essenziali, e vanno comunque assicurate,
le attività investigative, istruttorie, processuali di qualsiasi
natura, relative ai procedimenti indicati nella legge 7 ottobre 1969,
n. 742 e successive modificazioni, con le precisazioni e limitazioni
seguenti:
a) L'astensione non è consentita nei procedimenti e processi
con imputati detenuti; non è altresì consentita in relazione al
compimento degli atti urgenti previsti dall'art. 467 del codice di
procedura penale o ai procedimenti e processi relativi ai reati per
cui è imminente la prescrizione o, se pendenti in Cassazione maturi
nei successivi novanta giorni
b) L'astensione non è consentita altresì in relazione a tutte
le attività procedimentali e processuali già fissate che richiedano
la partecipazione a qualsiasi titolo di militari in procinto di
partire per operazioni militari in territorio estero;
c) In materia di sorveglianza l'astensione è consentita solo
relativamente ai procedimenti concernenti i condannati in fase di
sospensione dell'esecuzione, e alle attività non aventi carattere
processuale;
d) Hanno natura cautelare ed urgente tutte le controversie in
cui l'efficacia di un provvedimento decada se non convalidato o
confermato entro termini perentori;
e) Debbono altresì essere sempre assicurati gli adempimenti
urgenti ed indifferibili dei pubblici ministeri non previsti dalle
indicazioni precedenti.