Serie Generale n. 168 del 21-7-2018
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 28 febbraio 2018
Fondo sviluppo e coesione 2014-2020. Piano operativo sport e periferie (articolo 1, comma 703, lettera c) della legge n. 190/2014). (Delibera n. 16/2018). (18A04888) (GU Serie Generale n.168 del 21-07-2018)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, che attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri, o al
Ministro delegato, le funzioni in materia di politiche di coesione di
cui all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree
sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre 2002, n.
289 e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88 e in particolare
l'art. 4 il quale dispone che il citato Fondo per le aree
sottoutilizzate sia denominato Fondo per lo sviluppo e la coesione -
di seguito FSC - e finalizzato a dare unità programmatica e
finanziaria all'insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento
nazionale rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse
aree del Paese;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125,
che istituisce l'Agenzia per la coesione territoriale, la sottopone
alla vigilanza del Presidente del Consiglio dei ministri o del
Ministro delegato e ripartisce le funzioni relative alla politica di
coesione tra la Presidenza del Consiglio dei ministri e la stessa
Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014 che istituisce, tra le strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri, in attuazione del citato art.
10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, il Dipartimento per le
politiche di coesione;
Considerato che la legge 27 dicembre 2013, n. 147 e, in
particolare, il comma 6 dell'art. 1, individua in 54.810 milioni di
euro le risorse del FSC per il periodo di programmazione 2014-2020
iscrivendone in bilancio l'80 per cento pari a 43.848 milioni di
euro;
Considerato che la legge 23 dicembre 2014, n. 190 ed in particolare
il comma 703 dell'art. 1, ferme restando le vigenti disposizioni
sull'utilizzo del FSC, detta ulteriori disposizioni per l'utilizzo
delle risorse assegnate per il periodo di programmazione 2014-2020;
Viste in particolare le lettere b) e c) del predetto comma 703
della citata legge n. 190 del 2014, le quali prevedono che siano
individuate dall'Autorità politica per la coesione, in
collaborazione con le amministrazioni interessate e sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano, le aree tematiche nazionali e
i relativi obiettivi strategici, con successiva comunicazione alle
competenti commissioni parlamentari, e che il CIPE disponga, con
propria delibera, una ripartizione della dotazione finanziaria del
FSC iscritta in bilancio tra le diverse aree tematiche nazionali;
Considerato che la legge 11 dicembre 2016, n. 232 per gli anni 2020
e successivi integra la dotazione FSC 2014-2020 della restante quota
del 20 per cento inizialmente non iscritta in bilancio, pari a 10.962
milioni di euro;
Considerato che la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante il
bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e
bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020, ha integrato la
dotazione del FSC 2014-2020 di ulteriori 5.000 milioni di euro;
Vista la delibera di questo Comitato n. 25 del 2016, con la quale
sono state individuate, in applicazione della lettera c) dell'art. 1,
comma 703, della citata legge n. 190 del 2014, sei aree tematiche di
interesse del FSC;
Tenuto conto, che in data 14 febbraio 2018 la Cabina di regia -
istituita con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del
25 febbraio 2016 per lo svolgimento delle funzioni di programmazione
del FSC 2014-2020 previste dalla lettera c) del citato comma 703
dell'art. 1 della legge n. 190 del 2014 - ha condiviso l'opportunità
di una tale assegnazione di risorse al sopra citato Piano operativo
sport e periferie;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 dicembre
2016 con il quale, tra l'altro, è stato nominato Ministro senza
portafoglio il prof. Claudio De Vincenti;
Visti il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12
dicembre 2016 con il quale allo stesso Ministro è conferito
l'incarico relativo alla coesione territoriale e al Mezzogiorno e il
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 26 gennaio 2017
recante la delega di funzioni al Ministro stesso;
Vista la nota del Ministro per la coesione territoriale e il
Mezzogiorno prot. n. 152 del 21 febbraio 2018 e l'allegata nota
informativa predisposta dal Dipartimento per le politiche di coesione
della Presidenza del Consiglio dei ministri concernente
l'approvazione e l'assegnazione di risorse al Piano operativo sport e
periferie;
Visto l'art. 15 del decreto-legge 25 novembre 2015, n. 185,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 gennaio 2016, n. 9, che
al fine del potenziamento dell'attività sportiva agonistica
nazionale e dello sviluppo della relativa cultura in aree
svantaggiate e zone periferiche urbane, con l'obiettivo di rimuovere
gli squilibri economico sociali e incrementare la sicurezza urbana,
istituisce sullo stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze, per il successivo trasferimento al bilancio autonomo
della Presidenza del Consiglio dei ministri, il Fondo «sport e
periferie» da trasferire al Comitato olimpico nazionale italiano
(CONI);
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, ed in particolare il comma
362 dell'art. 1, il quale al fine di attribuire natura strutturale al
Fondo «sport e periferie» di cui all'art. 15, comma 1, del
decreto-legge 25 novembre 2015, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 gennaio 2016, n. 9, autorizza la spesa
di 10 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2018, da iscrivere
su apposita sezione del relativo capitolo dello stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze, da trasferire al
bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri;
Considerato che il Piano operativo sport e periferie si propone di
destinare al citato Fondo «sport e periferie» un importo pari a 250
milioni di euro a valere sulle risorse FSC 2014-2020, come integrate
dalla citata legge 27 dicembre 2017, n. 205;
Considerato che il Piano evidenzia il cronoprogramma di attuazione
e indica la prevista evoluzione annua della spesa;
Vista la nota del 27 febbraio 2018, prot. n. 1183-P, predisposta
congiuntamente dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a base
della odierna seduta del Comitato;

Delibera:

1. In applicazione dell'art. 1, comma 703, lettera c), della citata
legge n. 190 del 2014 e della citata delibera di questo Comitato n.
25 del 2016, è approvato il Piano operativo sport e periferie, che
viene allegato alla presente delibera e ne costituisce parte
integrante.
2. La dotazione finanziaria complessiva del Piano è pari a 250
milioni di euro ed è posta a valere sulle risorse FSC 2014-2020,
come integrate dalla citata legge 27 dicembre 2017, n. 205.
3. L'Autorità politica per la coesione, a conclusione della fase
di programmazione delle risorse FSC 2014-2020, informerà il Comitato
circa le modalità di rispetto del vincolo previsto dall'art. 1,
comma 703, lettera c) della citata legge n. 190 del 2014, che destina
l'80 per cento delle risorse ai territori delle regioni del
Mezzogiorno e il 20 per cento al Centro-Nord.
4. L'Autorità politica per la coesione riferirà annualmente e, in
ogni caso, su specifica richiesta, a questo Comitato sull'attuazione
del Piano.
5. Secondo quanto previsto dalla lettera l) del citato comma 703
della citata legge n. 190 del 2014, l'articolazione finanziaria della
presente assegnazione è la seguente:
anno 2019: milioni di euro 10,00;
anno 2020: milioni di euro 10,00;
anno 2021: milioni di euro 10,00;
anno 2022: milioni di euro 10,00;
anno 2023: milioni di euro 10,00;
anno 2024: milioni di euro 10,00;
anno 2025: milioni di euro 190,00.
6. Tale profilo, ancorchè diverso dalla modulazione annuale
indicata nel cronoprogramma del Piano operativo, allegato alla
presente delibera, costituisce limite per i trasferimenti dal Fondo
all'amministrazione proponente.
Roma, 28 febbraio 2018

Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il segretario: Lotti

Registrata alla Corte dei conti il 4 luglio 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
950

Allegato

PIANO OPERATIVO SPORT E PERIFERIE

Politiche di supporto alle infrastrutture sportive nelle aree
svantaggiate e nelle zone periferiche urbane.
Il presente piano operativo ha per oggetto un programma nazionale
di interventi finalizzati alla implementazione del patrimonio
infrastrutturale sportivo del nostro Paese, con particolare riguardo
alle aree svantaggiate e alle zone periferiche urbane.
Tale piano trae ispirazione dalla virtuosa esperienza del «Fondo
sport e periferie», istituito dal decreto-legge 25 novembre 2015, n.
185, con l'obiettivo di rimuovere gli squilibri economico sociali e
incrementare la sicurezza urbana attraverso gli investimenti sulle
infrastrutture sportive.
Il Fondo sport e periferie, inizialmente incardinato presso il
Coni, è stato già finanziato con due tranche di importo pari a 100
milioni di euro ciascuna, impegnati la prima volta con il «Piano
pluriennale» approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 5 dicembre 2016 e in corso di assegnazione per quanto
concerne la seconda.
Il riscontro ottenuto da questa iniziativa è stato molto
positivo, tanto che le risorse disponibili si sono rivelate in
entrambi i casi insufficienti a soddisfare la grande quantità di
domande. Tale effetto era peraltro ampiamente atteso e dimostra una
volta di più il noto ritardo del nostro Paese sul fronte
infrastrutturale e, per quanto più in particolare interessa questa
sede, sul fronte delle infrastrutture sportive.
Con la prima tranche sono stati finanziati otto interventi
urgenti, coi quali si è mirato a risolvere alcune delle situazioni
di maggiore difficoltà nelle periferie di Milano, Roma, Napoli e
Palermo, e centottantatrè interventi distribuiti sull'intero
territorio nazionale in modo omogeneo e con l'interessamento di
ventisette discipline sportive.
Nella fase di assegnazione delle risorse si è cercato di
garantire il maggior numero di interventi, evitando che la più
grossa parte delle risorse potesse essere assorbita da un numero
esiguo di progetti molto onerosi: infatti, sul totale dei
finanziamenti accordati solo ventidue hanno superato l'importo di
ottocentomila euro, trentatrè si sono attestati al di sopra di
duecentomila euro e tutti i restanti centoventotto sono rimasti al di
sotto di quest'ultima cifra.
A dimostrazione del fatto che con il progetto sport e periferie
si è cercato di rispondere a una reale esigenza del Paese, circa il
dieci per cento dei beneficiari della prima tranche ha già
completato i lavori, il sessanta per cento ha già avviato le
procedure per l'esecuzione di lavori e solo il trenta per cento si
trova ancora in fase di completamento della progettazione esecutiva.
La consapevolezza del ricordato ritardo infrastrutturale e
l'ottima riuscita del progetto sport e periferie hanno suggerito di
puntare nuovamente su questo modello. Con la legge di bilancio per il
2018 (legge 27 dicembre 2017, n. 205) il Fondo sport e periferie è
divenuto strutturale e gli è stata assegnata una dotazione iniziale
di dieci milioni di euro all'anno: ai sensi del comma 362 dell'art. 1
della predetta legge, infatti, «al fine di attribuire natura
strutturale al Fondo "sport e periferie"» è stata «autorizzata la
spesa di 10 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2018», con
l'unica differenza rispetto al passato che tali risorse «sono
assegnate all'Ufficio per lo sport presso la Presidenza del Consiglio
dei ministri».
I criteri e le modalità di gestione delle risorse del Fondo
saranno individuati, nel rispetto delle finalità indicate dall'art.
15, comma 2, lettere a), b) e c), del già menzionato decreto-legge
25 novembre 2015, n. 185, con un decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri attualmente in fase di approvazione (già licenziato dal
Ministro per lo sport e inviato al Ministro dell'economia e delle
finanze per il concerto). Alla luce di questo vincolo finalistico, le
risorse del Fondo saranno destinate a finanziare interventi di:
a) ricognizione di impianti sportivi esistenti su tutto il
territorio nazionale;
b) realizzazione e rigenerazione di impianti sportivi
finalizzati all'attività agonistica, localizzati nelle aree
svantaggiate del Paese e nelle periferie urbane;
c) diffusione di attrezzature sportive nelle aree di cui alla
lettera b), con l'obiettivo di rimuovere gli squilibri economici e
sociali esistenti;
d) completamento e adeguamento di impianti sportivi esistenti
da destinare all'attività agonistica nazionale e internazionale.
Le finalità qui sopra elencate sono peraltro ampiamente
condivise anche a livello europeo. Infatti, l'Accordo di partenariato
per l'Italia 2014-2020 del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica dell'Unione europea, indica tra gli obiettivi anche quello
di «promuovere l'inclusione sociale, combattere la povertà e ogni
forma di discriminazione» (obiettivo tematico n. 9) e, in
particolare, si prefigge di incrementare «la legalità nelle aree ad
alta esclusione sociale» e di migliorare il «tessuto urbano nelle
aree a basso tasso di legalita'» (risultato atteso n. 9.6).
L'obiettivo tematico e il risultato atteso indicati dal
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica dell'Unione
europea sono del tutto coerenti con quelli fatti propri dal Fondo
sport e periferie: la pratica sportiva, come noto, rappresenta un
veicolo estremamente efficace di inclusione sociale e di abbattimento
delle barriere che si frappongono tra i centri e le periferie e tra
le aree sviluppate e quelle svantaggiate.
Il piano operativo dello sport si propone pertanto di destinare
al Fondo sport e periferie di cui all'art. 1, comma 362, della legge
27 dicembre 2017, n. 205, le risorse del Fondo sviluppo e coesione
2014-2020 per un importo pari a 250 milioni di euro.
L'importo suddetto dovrebbe essere distribuito sulle tre
annualità 2018, 2019 e 2020, con 50 milioni di euro per il primo
anno e 100 milioni di euro per ciascuno dei due anni successivi.
Tale stanziamento, che si sommerebbe a quello di dieci milioni di
euro all'anno effettuato con legge di bilancio, consentirebbe di
proseguire sul sentiero tracciato per il prossimo triennio, con un
impegno economico che consentirebbe di ridurre in larga misura, se
non di eliminare del tutto, il ritardo infrastrutturale sportivo
accumulato negli anni passati.


+===================================================================+
| Piano operativo sport e periferie Politiche di supporto |
| alle infrastrutture sportive nelle aree svantaggiate e |
| nelle zone periferiche urbane |
+===================================================================+
| |Inclusione sociale e infrastrutture |
|Settore |sportive |
+-------------------------+-----------------------------------------+
| |Politiche di supporto alle infrastrutture|
| |sportive nelle aree svantaggiate e nelle |
|Titolo intervento |zone periferiche urbane |
+-------------------------+-----------------------------------------+
|Costo totale |250 milioni di euro |
+-------------------------+-----------------------------------------+
|Fonti di finanziamento |Fondo sviluppo e coesione 2014-2020 |
+-------------------------+-----------------------------------------+
| |Patrimonio infrastrutturale sportivo |
| |nelle aree svantaggiate e nelle zone |
|Oggetto dell'intervento |periferiche urbane |
+-------------------------+-----------------------------------------+
|Localizzazione |Aree svantaggiate e zone periferiche |
|dell'intervento |urbane dell'intero territorio nazionale |
+-------------------------+-----------------------------------------+
| |Ufficio per lo sport presso la Presidenza|
|Soggetto attuatore |del Consiglio dei ministri |
+-------------------------+-----------------------------------------+
| |Il piano prevede un programma nazionale |
| |di interventi finalizzati alla |
| |implementazione del patrimonio |
| |infrastrutturale sportivo del nostro |
| |Paese, con particolare riguardo alle aree|
|Descrizione |svantaggiate e alle zone periferiche |
|dell'intervento |urbane |
+-------------------------+-----------------------------------------+
| |Promozione dell'inclusione sociale, lotta|
| |alla povertà e alle forme di |
|Obiettivi dell'intervento|discriminazione |
+-------------------------+-----------------------------------------+
| |Creazione delle condizioni idonee a |
| |favorire la legalità nelle aree ad alta |
| |esclusione sociale e miglioramento del |
| |tessuto urbano nelle aree a basso tasso |
|Risultati attesi |di legalità |
+-------------------------+-----------------------------------------+

+===================================================================+
| Piano operativo sport e periferie |
| Cronoprogramma delle attività |
+===================================================================+
|Anno |2018|2019|2020|2021|2022|2023|2024|
+--------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+
|Finanziamento | x | x | x | | | | |
+--------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+
|Realizzazione interventi | | x | x | x | x | x | |
+--------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+
|Rendicontazione | | x | x | x | x | x | x |
+--------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+

+===================================================================+
| Piano operativo sport e periferie |
| Cronoprogramma della spesa |
+===================================================================+
|Anno | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
|Importo | | 50 ml | 100 ml | 100 ml | | |
+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+