3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 7-4-2012
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 3 gennaio 2012, n. 3
Norme per il contrasto e la prevenzione della violenza di genere. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 07-04-2012)

(Pubblicata nel supplemento ordinario n. 2 alla Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana (p. I) n. 2 del 13 gennaio 2012)


L'ASSEMBLEA REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La Regione riconosce che ogni forma o grado di violenza contro
le donne costituisce una violenza di genere e una violazione dei
diritti umani, dell'integrità fisica e psicologica, della sicurezza,
della libertà e della dignità della persona.
2. Ai fini della presente legge, per violenza di genere si
intende qualsiasi forma di violenza rivolta contro le donne in
ragione della loro identità di genere, indipendentemente
dall'orientamento politico, religioso, sessuale o dall'etnia delle
vittime. Nella violenza di genere sono comprese la violenza sessuale
e qualsiasi forma di persecuzione o violenza fisica, psicologica ed
economica che un uomo esercita su una donna in ambito familiare o
lavorativo.
3. La Regione assicura alle vittime della violenza ed ai loro
figli minori o diversamente abili un sostegno per consentire ad esse
di recuperare la propria autonoma individualità e di riconquistare
la propria libertà, nel rispetto della riservatezza e
dell'anonimato.

Art. 2

Funzioni della Regione

1. La Regione, per il raggiungimento delle finalità di cui
all'art. 1, svolge le seguenti funzioni:
a) promuove iniziative di prevenzione della violenza sulle donne,
anche attraverso la sensibilizzazione dell'opinione pubblica, la
diffusione della cultura della legalità e del rispetto dei diritti
nella relazione tra i sessi;
b) assicura alle donne che subiscono atti di violenza, ivi
compresa la minaccia di tali atti e le molestie, il diritto ad un
sostegno, ove necessario anche economico, per consentire loro di
recuperare e rafforzare la propria autonomia, materiale e
psicologica, la propria integrità fisica e la propria dignità;
c) garantisce adeguata accoglienza, protezione, solidarietà,
sostegno e soccorso alle donne vittime di violenze fisiche, sessuali,
psicologiche, di persecuzioni o di minaccia di tali atti,
indipendentemente dalla loro cittadinanza, nonchè ai loro figli
minori o diversamente abili;
d) promuove e sostiene l'attività dei centri antiviolenza;
e) promuove la formazione di operatori del settore;
f) promuove l'emersione del fenomeno della violenza, anche
attraverso la pubblicazione dei dati raccolti dall'Osservatorio
regionale per il contrasto alla violenza di genere di cui all'art.
11.
2. La Regione, per favorire l'attuazione integrata degli
interventi di cui al comma 1, promuove un piano triennale di
interventi al fine di avviare un confronto strutturato tra i diversi
livelli di governo ed il terzo settore, di incrementare la dotazione
di strutture e servizi territoriali, di potenziare le competenze
degli operatori pubblici e privati, di garantire l'indipendenza
economica alle donne vittime di violenza.
3. La Regione adotta, in particolare, quattro linee di
intervento:
a) sistema regionale di monitoraggio e valutazione degli
interventi;
b) accordi di programma tra le pubbliche amministrazioni e
protocolli d'intesa tra le istituzioni pubbliche e private, le
realtà associative e di volontariato ed i centri antiviolenza;
c) creazione di una rete territoriale;
d) inserimento delle vittime nel mercato del lavoro.
4. La Regione promuove, altresì, l'istituzione ed il
funzionamento di case di accoglienza per assicurare alle donne in
difficoltà la prima accoglienza e percorsi di autonomia e di
superamento del disagio.
5. La Regione, per favorire l'attività dei centri antiviolenza
ed il funzionamento delle case di accoglienza già esistenti o di
prima attuazione, eroga contributi in favore delle province
regionali, che provvedono alla gestione in proprio, o di comuni,
enti, associazioni ed imprese sociali, in forma singola o associata.

Art. 3

Istituzione del Forum permanente
contro le molestie e la violenza di genere

1. È istituito, presso l'Assessorato regionale della famiglia,
delle politiche sociali e del lavoro, il Forum permanente contro le
molestie e la violenza di genere, di seguito denominato Forum.
2. Il Forum è sede di dialogo e confronto fra le istituzioni e
la società in materia di prevenzione e contrasto alle molestie e
alla violenza di genere.
3. Il Forum esprime parere, su richiesta, alla Giunta regionale
sugli atti relativi agli indirizzi da adottare e sui contributi
regionali. Il Forum può, altresì, formulare alla Giunta regionale
pareri e proposte nell'ambito degli interventi di cui alla presente
legge.
4. La Giunta regionale stabilisce i criteri e le modalità per la
composizione e il funzionamento del Forum assicurando la presenza, in
misura prevalente, di rappresentanti donne di associazioni, di
cooperative sociali e di organizzazioni sindacali con comprovata
esperienza nell'attività di contrasto alla violenza di genere,
nonchè di deputati regionali donne, consiglieri provinciali donne e
consiglieri comunali donne.
5. La referente regionale per le pari opportunità presso la
Presidenza della Regione è membro di diritto del Forum, ai fini del
coordinamento con la Presidenza e del monitoraggio degli interventi.
6. Dalle disposizioni di cui al presente articolo non possono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio della Regione.

Art. 4

Iniziative di prevenzione e di informazione

1. La Regione sostiene, in collaborazione con i comuni, le
province, le aziende sanitarie provinciali, le aziende ospedaliere ed
i policlinici universitari, le direzioni scolastiche provinciali
nonchè le altre istituzioni pubbliche e i centri antiviolenza
presenti sul territorio, progetti finalizzati alla realizzazione di
iniziative di prevenzione contro la violenza di genere e alla
promozione, in particolare nelle scuole e nelle famiglie,
dell'educazione al rispetto nella relazione tra i sessi, al rispetto
dell'identità sessuale, religiosa e culturale, alla non violenza
come metodo di convivenza civile.
2. I progetti di cui al comma 1 sono presentati:
a) da enti locali, singoli o associati, da enti pubblici, anche
economici e da aziende sanitarie provinciali;
b) dai centri antiviolenza;
c) da associazioni iscritte al registro generale regionale delle
organizzazioni di volontariato di cui all'articolo 6 della legge
regionale 7 giugno 1994, n. 22, e successive modifiche ed
integrazioni, da cooperative sociali, da associazioni di promozione
sociale e da imprese sociali.
3. I progetti di cui al comma 1 prevedono il sostegno,
l'attivazione e la gestione dei centri antiviolenza e delle case di
accoglienza.
4. La Regione promuove la più ampia diffusione, mediante
specifiche campagne informative, delle attività di cui alla presente
legge, anche attraverso la creazione di un apposito portale o
mediante l'utilizzo dei portali esistenti.
5. Il Comitato regionale per le comunicazioni di cui all'art. 101
della legge regionale 26 marzo 2002, n. 2, nell'ambito delle proprie
funzioni, formula proposte alla concessionaria del servizio pubblico
radiotelevisivo e ai concessionari privati in merito alle
programmazioni radiofoniche e televisive, al fine di sensibilizzare
l'opinione pubblica sui temi di cui alla presente legge.

Art. 5

Istituzione della rete di relazioni

1. La Regione, al fine di garantire idonee azioni di prevenzione
della violenza di genere, sostiene e incentiva l'istituzione di una
rete di relazioni tra i comuni, le province, le aziende sanitarie
provinciali, le aziende ospedaliere ed i policlinici universitari,
gli uffici scolastici provinciali, le forze dell'ordine, l'autorità
giudiziaria, le prefetture, le organizzazioni sindacali, gli enti
datoriali, i centri antiviolenza presenti sul territorio e, su
espressa richiesta, le associazioni culturali e di volontariato.
2. La rete ha lo scopo di attivare l'immediato intervento dei
soggetti di cui al comma 1, su base provinciale o
zonale-distrettuale, nonchè di favorire l'adozione di procedure
omogenee.
3. L'assistenza e la protezione da parte dei soggetti della rete
è attivata su richiesta della vittima, anche se rivolta ad uno solo
tra essi.

Art. 6

Convenzioni

1. Gli enti locali, singoli o associati, possono stipulare
convenzioni con enti pubblici, istituzioni scolastiche, università,
forze dell'ordine, autorità giudiziarie, centri antiviolenza e ogni
altro soggetto che opera nel settore della tutela delle donne vittime
di violenza, per lo studio, la redazione e la gestione di progetti
antiviolenza, nonchè per definire le modalità di erogazione dei
servizi e degli interventi previsti nei progetti.

Art. 7

Centri antiviolenza

1. La Regione riconosce la rilevanza dell'attività svolta dagli
operatori socio-sanitari e dai centri antiviolenza operanti nel
territorio regionale e garantisce la promozione di nuovi centri,
avvalendosi delle competenze delle associazioni di volontariato,
delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale e delle
cooperative sociali che hanno come scopo la lotta e la prevenzione
della violenza e l'assistenza alle donne vittime di violenza, che
dimostrino di disporre di strutture e personale adeguato e che
operino nel settore da almeno tre anni.
2. È assicurata la costituzione di un centro antiviolenza per
ogni provincia.
3. I centri antiviolenza possono essere promossi:
a) da enti locali, singoli o associati, anche in convenzione con
i soggetti di cui al comma 1;
b) da associazioni femminili che operino nel settore da almeno
tre anni, utilizzando pratiche di accoglienza basate sulla relazione
fra donne.
4. Le province e i comuni garantiscono:
a) strutture adeguate in relazione alle popolazioni e al
territorio;
b) copertura finanziaria, in misura non superiore al 30 per
cento, delle spese di gestione e per la funzionalità operativa delle
strutture;
c) adeguate e periodiche campagne informative in merito
all'attività e ai servizi offerti.
5. I centri antiviolenza svolgono le seguenti funzioni:
a) colloqui preliminari con le donne vittime di violenza per
individuare i bisogni e fornire le prime indicazioni utili;
b) colloqui informativi di carattere legale;
c) affiancamento e supporto, su richiesta delle vittime, nella
fruizione dei servizi pubblici e privati, nel rispetto dell'identità
culturale e della libertà di scelta di ognuna di esse;
d) sostegno nell'effettuazione di percorsi personalizzati di
uscita dal disagio e dalla violenza, tendenti a favorire nuovi
progetti di vita e di autonomia;
e) iniziative culturali e sociali di prevenzione, di
sensibilizzazione e di denuncia in merito al problema della violenza
contro le donne, anche in collaborazione con enti pubblici e privati;
f) diffusione dei dati elaborati e analisi delle risposte dei
servizi pubblici e privati, contattati e coinvolti;
g) formazione e aggiornamento delle operatrici dei centri
antiviolenza e degli operatori sociali istituzionali.
6. I centri antiviolenza mantengono costanti rapporti con gli
enti locali, con le strutture pubbliche di assistenza sociale e
sanitaria, di prevenzione e di repressione dei reati e con le
istituzioni scolastiche operanti sul territorio regionale.
Promuovono, altresì, la stipula di convenzioni con gli ordini degli
avvocati di tutte le province per il patrocinio legale delle donne
vittime di violenza e di maltrattamenti.
7. I centri antiviolenza devono dotarsi di strutture e personale
con specifiche competenze professionali, in grado di offrire
assistenza alle diverse tipologie di violenza subita dalle donne.
8. Le strutture dei centri antiviolenza devono garantire
anonimato e segretezza.
9. Le prestazioni dei centri antiviolenza sono rese a titolo
gratuito.
10. I centri antiviolenza sono dotati di numeri telefonici con
caratteristiche di pubblica utilità e adeguatamente pubblicizzati.

Art. 8

Case di accoglienza

1. Le case di accoglienza hanno le seguenti finalita':
a) offrire ospitalità temporanea alle donne, sole o con figli
minori o diversamente abili, vittime di violenza;
b) sostenere donne in situazioni di disagio a causa di violenza
sessuale o maltrattamenti in famiglia;
c) creare cultura e spazi di libertà per le donne vittime di
gravi maltrattamenti ed i loro figli minori o diversamente abili;
d) valorizzare le relazioni tra donne, anche in presenza di grave
disagio;
e) garantire la continuità dei rapporti affettivi e
assistenziali con i figli maggiorenni e con gli altri componenti del
nucleo familiare non coinvolti nella violenza o nei maltrattamenti.
2. Le case di accoglienza sono costituite in numero di una ogni
200.000 abitanti e, comunque, in modo tale da assicurare la presenza
di almeno una in ogni provincia.
3. L'accesso alle case di accoglienza avviene per il tramite dei
centri antiviolenza.
4. Le case di accoglienza sono dotate di strutture e personale
con competenze professionali, in grado di offrire assistenza in
relazione alle diverse tipologie di violenza subita dalle donne.
5. Nelle case di accoglienza sono garantite la consulenza legale
e psicologica, l'orientamento al lavoro e il reinserimento sociale
delle vittime di violenza.

Art. 9

Inserimento lavorativo

1. La Regione, al fine di favorire l'inserimento lavorativo delle
donne vittime di violenza, promuove l'istituzione di borse di lavoro
utilizzabili per un periodo non inferiore ad un anno, incentivi alle
assunzioni e corsi di formazione professionale.

Art. 10

Formazione

1. La Regione e le province, nell'ambito della normativa
regionale in materia di formazione professionale, promuovono
iniziative e moduli formativi finalizzati alla formazione congiunta
di operatori sanitari, degli enti locali, di centri antiviolenza,
quali soggetti coinvolti negli interventi sul fenomeno della violenza
sulle donne.

Art. 11

Istituzione dell'Osservatorio regional
per il contrasto alla violenza di genere

1. È istituito, presso l'Assessorato regionale della famiglia,
delle politiche sociali e del lavoro, l'Osservatorio regionale per il
contrasto alla violenza di genere, di seguito denominato
Osservatorio.
2. L'Osservatorio svolge una azione di monitoraggio degli episodi
di violenza, attraverso la raccolta, l'elaborazione e l'analisi dei
dati forniti dai centri antiviolenza, dagli enti locali e dai servizi
territoriali, al fine di realizzare una sinergia tra i soggetti
coinvolti per sviluppare la conoscenza delle problematiche relative
alla violenza sulle donne e di armonizzare le varie metodologie di
intervento adottate nel territorio.
3. L'Osservatorio verifica l'andamento e la funzionalità dei
centri antiviolenza e delle case di accoglienza, nonchè l'efficacia
delle iniziative intraprese.
4. L'Osservatorio è sede di confronto e riceve le proposte delle
associazioni e delle cooperative sociali con comprovata esperienza
nell'attività di contrasto alla violenza di genere.
5. L'Osservatorio elabora annualmente una relazione che contiene
le informazioni e i risultati inerenti all'attività di monitoraggio
del fenomeno. La relazione è trasmessa alla Giunta regionale entro
il 31 marzo dell'anno successivo a quello di riferimento.
6. Dalle disposizioni di cui al presente articolo non possono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio della Regione.

Art. 12

Indirizzi attuativi

1. La Giunta regionale, sentiti la competente commissione
legislativa dell'Assemblea regionale siciliana ed il Forum permanente
contro le molestie e la violenza di genere, approva gli indirizzi
applicativi relativi alle azioni da adottare per il contrasto alle
molestie e alle violenze di genere.

Art. 13

Contributi regionali

1. La Regione concede contributi per il finanziamento dei centri
antiviolenza e delle case di accoglienza, nei limiti degli
stanziamenti relativi agli articoli 7 ed 8, come stabiliti nell'art.
16, garantendone la diffusa e articolata presenza sul territorio
regionale.
2. I criteri e le modalità per la concessione dei contributi
sono stabiliti dalla Giunta regionale, previo parere della competente
commissione legislativa dell'Assemblea regionale siciliana e del
Forum permanente contro le molestie e la violenza di genere.
3. In sede di prima applicazione, dal 1° marzo 2012, i contributi
sono erogati sulla base di un avviso approvato dalla Giunta regionale
entro il 31 dicembre 2011. L'avviso è pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Regione siciliana e di esso è data la più ampia
notizia negli organi di informazione.
4. La Regione concede agli enti locali che ne fanno richiesta
contributi per la ristrutturazione e l'adeguamento dei beni immobili
confiscati alla mafia, da destinare ai centri antiviolenza e alle
case di accoglienza.
5. Con decreto dell'Assessore regionale per la famiglia, le
politiche sociali e il lavoro sono approvati, entro 60 giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, gli indirizzi
attuativi relativi alle azioni di contrasto alle molestie e alla
violenza di genere.

Art. 14

Cumulabilità dei finanziamenti

1. I finanziamenti concessi ai sensi della presente legge sono
cumulabili con quelli previsti dalla vigente normativa comunitaria,
statale e regionale, sempre che non sia da queste diversamente
stabilito, secondo le procedure e le modalità previste dalle norme
medesime.

Art. 15

Procedure di verifica dei finanziamenti

1. La Giunta regionale, tramite l'Assessorato regionale della
famiglia, delle politiche sociali e del lavoro, sentito
l'Osservatorio regionale per il contrasto alla violenza di genere,
assicura annualmente la rilevazione sistematica dei dati relativi al
fenomeno della violenza contro le donne, individua le «buone prassi»
e predispone una relazione per definire i criteri per un'adeguata
assistenza finanziaria alle donne vittime di violenza, anche in
funzione della predisposizione dei documenti contabili della Regione.

Art. 16

Norma finanziaria

1. Per l'esercizio finanziario 2011 gli oneri derivanti
dall'attuazione della presente legge, sono quantificati secondo i
seguenti importi:
a) art. 4: 30 migliaia di euro;
b) art. 5: 25 migliaia di euro;
c) art. 7: 150 migliaia di euro;
d) art. 8: 150 migliaia di euro;
e) art. 9: 50 migliaia di euro;
f) art. 10: 25 migliaia di euro.
2. Per le finalità della presente legge è autorizzata per
l'esercizio finanziario 2011, la spesa complessiva di 430 migliaia di
euro, cui si provvede con parte delle disponibilità dell'U.P.B.
4.2.1.5.2, capitolo 215704, accantonamento 1001, del bilancio della
Regione per l'esercizio finanziario medesimo.
3. Per gli esercizi finanziari successivi la relativa spesa è
determinata ai sensi dell'art. 3, comma 2, lettera g), della legge
regionale 27 aprile 1999, n. 10.

Art. 17

Disposizioni transitorie

1. Con decreto dell'Assessore regionale per la famiglia, per le
politiche sociali e per il lavoro, entro 90 giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sono disciplinate le
modalità di attuazione e di raccordo tra le disposizioni della
presente legge e quelle di cui agli articoli 9 e 18 della legge
regionale 31 luglio 2003, n. 10.

Art. 18

Norma finale

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 3 gennaio 2012

LOMBARDO

(Omissis).