Serie Generale n. 263 del 10-11-2012
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CORTE DEI CONTI
CORTE DEI CONTI
PROVVEDIMENTO 31 ottobre 2012
Regolamento concernente la disciplina dell'autonomia finanziaria della Corte dei conti. (12A11815) (GU Serie Generale n.263 del 10-11-2012)

IL PRESIDENTE

Visti gli articoli 100, secondo comma, e 103, secondo comma, della
Costituzione;
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante «Nuove
disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità
generale dello Stato»;
Visto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante «Regolamento
per l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale
dello Stato»;
Visto l'art. 4 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, secondo il quale
la Corte dei conti delibera con regolamento le norme concernenti
l'organizzazione, il funzionamento, la struttura dei bilanci e la
gestione delle spese;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n.
367, di approvazione del regolamento recante semplificazione e
accelerazione delle procedure di spesa e contabili;
Visto il regolamento di autonomia finanziaria adottato con
deliberazione della Corte dei conti a sezioni riunite del 14 dicembre
2000, n. 1/DEL/2001, di modifica ed integrazione al regolamento di
cui alla delibera SS.RR. n. 4 del 13 febbraio 1998;
Visto l'art. 15, comma 5, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165 e successive modificazioni ed integrazioni, e recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visti il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive
modificazioni ed integrazioni, e relativo regolamento di attuazione
emanato con il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre
2010, n. 207;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196 «Legge di contabilità e
finanza pubblica», come modificata dalla legge 7 aprile 2011, n. 39;
Visto il regolamento per l'organizzazione ed il funzionamento degli
uffici amministrativi e degli altri uffici con compiti strumentali e
di supporto alle attribuzioni della Corte dei conti, emanato con
deliberazione delle sezioni riunite del 26 gennaio 2010, n.
1/DEL/2010;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91, relativo a
«Disposizioni recanti attuazione dell'art. 2 della legge 31 dicembre
2009, n. 196, in materia di adeguamento ed armonizzazione dei sistemi
contabili»;
Considerato che - ai sensi dell'art. 2, comma 4, del decreto
legislativo 30 giugno 2011, n. 123, recante riforma dei controlli di
regolarità amministrativa e contabile e potenziamento dell'attività
di analisi e valutazione della spesa, a norma dell'art. 49 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196 - sono fatte salve tutte le speciali
disposizioni in materia di controllo vigenti per le amministrazioni,
gli organismi e gli organi dello Stato dotati di autonomia
finanziaria e contabile;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito con legge
15 luglio 2011, n. 111, recante «Disposizioni urgenti per la
stabilizzazione finanziaria»;
Vista la delibera n. 2/DEL/2010 del 4 novembre 2010;
Sentito il Consiglio di amministrazione;
Vista la deliberazione n. 1/DEL/2012 delle sezioni riunite
nell'adunanza del 30 luglio 2012;
Vista la delibera n. 136 del Consiglio di presidenza nell'adunanza
del 2-3 ottobre 2012, con la quale è stato adottato il «Regolamento
di autonomia finanziaria della Corte dei conti» approvato con la
predetta deliberazione n. 1/DEL/2012;

Emana
il seguente regolamento:

Art. 1

Denominazioni

Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) Codice dei contratti: il decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163 e successive modificazioni ed integrazioni (Codice dei contratti
pubblici);
b) COFOG (Classification of the Functions of Government);
c) Consiglio di presidenza: il Consiglio di presidenza della Corte
dei conti;
d) Consip S.p.a.: centrale di committenza;
e) digitPA: Ente nazionale per la digitalizzazione della pubblica
amministrazione;
f) funzionario delegato: funzionario titolare di potere di spesa
sulla base di aperture di credito;
g) legge e regolamento per la contabilità generale dello Stato:
rispettivamente il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante
«Nuove disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla
contabilità generale dello Stato» ed il regio decreto 23 maggio
1924, n. 827, recante «Regolamento per l'amministrazione del
patrimonio e per la contabilità generale dello Stato»;
h) MEPA: Mercato elettronico della pubblica amministrazione gestito
dalla Consip S.p.a.;
i) presidente: il presidente della Corte dei conti;
j) procedure di acquisizione telematica: procedure di acquisizione
di beni e servizi mediante la piattaforma «acquisti in rete p.a.»;
k) regolamento di attuazione: il decreto del Presidente della
Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, regolamento di esecuzione ed
attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»;
l) regolamento di organizzazione: il regolamento per
l'organizzazione ed il funzionamento degli uffici amministrativi e
degli altri uffici con compiti strumentali e di supporto alle
attribuzioni della Corte dei conti. (Deliberazione n. 1/DEL/2010);
m) responsabile del procedimento: il responsabile del procedimento
previsto dal Codice dei contratti e dal regolamento di attuazione;
n) responsabile dell'esecuzione: il responsabile dell'esecuzione
previsto dal Codice dei contratti e dal regolamento di attuazione;
o) SAUR: i Servizi amministrativi unici regionali previsti dal
regolamento di organizzazione;
p) segretario generale: il segretario generale della Corte dei
conti.

Art. 2

Autonomia finanziaria

1. La Corte dei conti provvede autonomamente alla gestione delle
risorse finanziarie necessarie ai propri fini istituzionali in base
alle norme del presente regolamento.

Art. 3

Esercizio finanziario e bilancio di previsione

1. L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare.
2. La gestione finanziaria si svolge in base al bilancio annuale di
previsione redatto ai sensi dell'art. 4. Il relativo progetto è
predisposto dalla Direzione generale programmazione e bilancio, sulla
base dei criteri formulati dal presidente e delle indicazioni del
segretario generale, unitamente ad una nota integrativa comprendente
il programma triennale e quello annuale della spesa redatto in
termini finanziari. Il progetto di bilancio e la nota integrativa
vengono comunicati dal segretario generale al Consiglio di presidenza
per l'esercizio dei poteri di proposta ad esso attribuiti.
3. Entro il 31 ottobre dell'anno precedente a quello cui il
bilancio si riferisce, il progetto è sottoposto dal segretario
generale al parere del Consiglio di amministrazione e del Collegio
dei revisori ed è trasmesso, entro il 30 novembre, al presidente che
lo approva entro il 31 dicembre con proprio decreto. L'approvazione
costituisce formale assegnazione, a ciascun centro di
responsabilità, delle risorse necessarie alla gestione.
4. Entro quindici giorni dalla pubblicazione della legge di
approvazione del bilancio di previsione dello Stato il bilancio di
previsione e la nota integrativa sono trasmessi ai Presidenti della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, nonchè al
Ministero della giustizia per la pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale.
5. In casi di particolare necessità il presidente può
autorizzare, con proprio decreto, l'esercizio provvisorio nei limiti
previsti per il bilancio dello Stato.

Art. 4

Struttura del bilancio di previsione

1. Il bilancio di previsione, redatto in termini di competenza e di
cassa, espone le entrate e le spese per il funzionamento della Corte
dei conti in coerenza con i principi contenuti nella legge 31
dicembre 2009, n. 196, come modificata dalla legge 7 aprile 2011, n.
39.
2. Le entrate sono costituite dall'importo del fondo annualmente
iscritto nello stato di previsione della spesa del Ministero
dell'economia e delle finanze e da entrate eventuali. Sono altresì
iscritte quali poste di entrata del bilancio di previsione, le somme
di parte corrente non impegnate nel corso dell'esercizio precedente a
quello di riferimento, le quali confluiranno nell'avanzo di
amministrazione.
3. Le entrate sono classificate in:
a) entrate provenienti dal bilancio dello Stato;
b) entrate eventuali e diverse;
c) avanzo di amministrazione.
4. Le spese nel loro complessivo importo non possono superare le
entrate.
5. Ai fini del perseguimento della missione di «tutela delle
finanze pubbliche», il bilancio di previsione della Corte dei conti
è articolato in programmi determinati per aree omogenee di attività
affidati a centri di responsabilità. Nell'ambito di ciascun
programma le spese sono ripartite in spese non rimodulabili e spese
rimodulabili.
6. Il bilancio è accompagnato da una nota integrativa, composta di
due sezioni. La prima indica il quadro di riferimento complessivo in
cui la Corte opera e definisce i criteri utilizzati per le previsioni
di spesa. La seconda riporta il contenuto di ciascun programma e le
corrispondenti assegnazioni finanziarie.
7. Allo schema di bilancio sono allegate due tabelle, una riporta
l'aggregazione delle spese per classificazione economica, l'altra la
ripartizione delle spese per funzione COFOG.
8. I centri di responsabilità corrispondono alle seguenti
strutture organizzative:
a) segretariato generale;
b) Direzione generale gestione affari generali;
c) Direzione generale gestione risorse umane e formazione;
d) Direzione generale sistemi informativi automatizzati.
9. Ai fini della coordinata gestione delle risorse e per evitare
duplicazioni di strutture gestionali, le spese strumentali comuni a
più uffici sono di norma gestite da un unico centro di
responsabilità. Il segretario generale coordina la gestione
finanziaria dei centri di responsabilità e ne verifica l'andamento
anche in coerenza alle previsioni di bilancio e alle eventuali
variazioni.
10. In appositi capitoli sono iscritti il Fondo di riserva di cui
all'art. 8 e il Fondo speciale per la reiscrizione in bilancio dei
residui passivi perenti di cui all'art. 9.

Art. 5

Requisiti del bilancio

1. Le entrate devono essere iscritte in bilancio al lordo delle
spese di riscossione e di altre eventuali spese ad esse connesse.
2. Le spese devono essere iscritte in bilancio integralmente, senza
alcuna riduzione delle correlative entrate.
3. Non è consentita alcuna gestione al di fuori del bilancio.

Art. 6

Variazioni al bilancio

1. Le variazioni di bilancio, l'eventuale assestamento e i
prelevamenti dal fondo di riserva sono disposti con decreto motivato
del presidente, su proposta del segretario generale o dei titolari
dei centri di responsabilità, sentiti il Consiglio di presidenza, il
Consiglio di amministrazione ed il Collegio dei revisori dei conti.
Nessuna variazione di bilancio può essere effettuata dopo il termine
dell'esercizio.
2. I decreti di variazione del bilancio e di assestamento sono
allegati al conto consuntivo dell'esercizio al quale si riferiscono.
3. Con decreto del presidente, su proposta del segretario generale
previa richiesta del competente centro di responsabilità, possono
essere disposte le variazioni compensative nell'ambito dello stesso
centro di responsabilità e i prelevamenti dal fondo speciale di cui
all'art. 9.

Art. 7

Avanzo di esercizio e avanzo di amministrazione

1. L'avanzo di esercizio è costituito dalla somma algebrica dei
maggiori o minori accertamenti in entrata e delle disponibilità non
impegnate al termine dell'esercizio finanziario.
2. L'avanzo di amministrazione è costituito dalla somma algebrica
dell'avanzo di esercizio di cui al comma 1, dei minori o maggiori
accertamenti dei residui attivi e passivi e delle riduzioni di
impegni assunti in anni precedenti.

Art. 8

Fondo di riserva

1. Nel bilancio di previsione è istituito, in apposito capitolo,
un fondo di riserva destinato all'eventuale incremento, in corso
d'esercizio, degli stanziamenti di spesa, nonchè al finanziamento di
capitoli di nuova istituzione.
2. Al fine dell'efficiente programmazione della spesa, con decreto
del Segretario generale possono essere disposti accantonamenti di
somme per:
a) interventi di natura straordinaria;
b) interventi di cui si rilevi l'indifferibilità.
3. Sul Fondo di riserva non possono essere effettuati impegni e
pagamenti.

Art. 9

Fondo residui passivi perenti

1. Nel bilancio di previsione è istituito il Fondo per la
reiscrizione in bilancio dei residui passivi perenti.
2. Al Fondo può essere assegnata una dotazione non superiore al
50% dell'importo presunto riferito agli impegni in perenzione alla
chiusura dell'esercizio precedente.
3. Dal Fondo, con decreto del presidente, su proposta del
segretario generale previa richiesta del competente centro di
responsabilità, possono essere prelevate somme da riassegnare ai
pertinenti capitoli di spesa.

Art. 10

Bilancio pluriennale

1. Il bilancio pluriennale è elaborato, in termini di competenza e
di cassa, con le stesse modalità di cui all'art. 4. Esso si
riferisce ad un periodo non inferiore a tre anni e viene aggiornato
annualmente.
2. Il bilancio pluriennale non comporta autorizzazione a riscuotere
le entrate e ad effettuare spese.

Art. 11

Contabilità economica

1. La Corte dei conti si avvale del sistema unico di contabilità
economica per centri di costo delle pubbliche amministrazioni, allo
scopo di ricollegare le tipologie delle risorse utilizzate da ciascun
centro di responsabilità ai risultati conseguiti.
2. Le risultanze del piano dei conti sono esposte negli elementi
informativi e nella nota integrativa allegati al bilancio. A tal fine
ciascun centro di responsabilità provvede:
a) ad una programmazione annuale che comprenda l'individuazione
degli obiettivi operativi, le azioni, i tempi e le risorse necessarie
al loro raggiungimento;
b) al corretto inserimento dei dati che determinano i costi, prima
di procedere all'emissione del relativo titolo di pagamento che
consente la registrazione della spesa.

Art. 12

Accertamento, riscossione e versamento delle entrate

1. Per la riscossione delle entrate eventuali della Corte dei conti
sono istituiti:
a) un conto corrente postale intestato alla tesoreria centrale
dello Stato, sul quale affluiscono i versamenti effettuati da
soggetti privati;
b) un conto di tesoreria intestato alla Corte dei conti, sul quale
affluiscono i versamenti effettuati da altre pubbliche
amministrazioni.
2. I servizi e gli uffici che accertano il diritto alla riscossione
di somme a qualsiasi titolo dovute, invitano i debitori a provvedere
ai relativi versamenti sui conti di cui al comma 1 e, entro il giorno
10 del mese successivo, trasmettono copia della richiesta e delle
eventuali ricevute di pagamento pervenute alla Direzione generale
programmazione e bilancio.
3. La Direzione generale programmazione e bilancio riceve la
documentazione inviata dai servizi di BancoPosta operanti presso
Poste italiane Spa relativa ai versamenti effettuati sul conto
corrente postale di cui al comma 1, lettera a), e dalla tesoreria
centrale, la situazione giornaliera e l'estratto conto mensile,
relativi al conto di cui alla lettera b) stesso comma.
4. Su richiesta della Direzione generale programmazione e bilancio,
la tesoreria centrale dello Stato preleva le somme affluite sul conto
corrente postale, curandone il versamento sul conto di tesoreria e
trasmettendone la relativa quietanza.
5. Per la determinazione e riscossione dei diritti connessi al
rilascio di copie di atti giudiziari, nonchè di atti e documenti
amministrativi si applicano le disposizioni vigenti in materia.

Art. 13

Disciplina delle spese

1. Le spese da sostenersi in applicazione di norme di legge e
regolamentari o di contratti di utenza con aziende erogatrici di beni
e servizi sono effettuate senza necessità di specifiche
autorizzazioni nel rispetto delle disponibilità di bilancio.
2. Le spese diverse da quelle indicate nel comma 1 formano oggetto
di un programma coerente con le indicazioni della nota integrativa di
cui all'art. 3, comma 2, e con la eventuale rimodulazione delle
risorse di bilancio con le modalità di cui all'art. 6.

Art. 14

Impegni di spesa

1. Gli atti che comportano spese a carico del bilancio della Corte
dei conti debbono essere inoltrati, anche per via telematica,
unitamente al rispettivo decreto di impegno, alla clausola di
ordinazione della spesa ed alla relativa documentazione
giustificativa, alla Direzione generale programmazione e bilancio, al
fine della verifica della regolarità amministrativo-contabile e per
la successiva registrazione.
2. La Direzione generale programmazione e bilancio formula sugli
atti ritenuti non regolari le proprie osservazioni, entro trenta
giorni dalla ricezione, dandone comunicazione al competente centro di
responsabilità. Non può comunque darsi corso ad atti che comportino
spese eccedenti gli stanziamenti di bilancio.
3. Previo assenso del Segretario generale, possono essere assunti
impegni a valere su esercizi successivi, anche se di parte corrente,
nei limiti delle risorse stanziate nel bilancio pluriennale:
a) qualora ciò sia indispensabile per assicurare la continuità
dei servizi;
b) qualora si tratti di spese continuative e ricorrenti, se
l'amministrazione ne riconosca la necessità o la convenienza.
4. I servizi e gli uffici di ciascun centro di responsabilità
annotano, ciascuno per la parte di propria competenza, gli impegni di
spesa provvisori e quelli definitivi.
5. La Direzione generale programmazione e bilancio registra in
ordine cronologico, distintamente per ogni capitolo, unicamente gli
impegni definitivi ritenuti regolari.

Art. 15

Liquidazione delle spese

1. La liquidazione delle spese, ovvero la determinazione
dell'esatto importo da pagare e l'individuazione del soggetto
creditore è effettuata dal responsabile della spesa, sulla base di
titoli e documenti presentati in originale. Tale documentazione,
comprovante il diritto dei creditori, può essere prodotta anche in
formato elettronico, salva la facoltà dell'ufficio competente di
acquisirla in originale.
2. La documentazione allegata ai titoli di pagamento relativi a
spese per beni mobili, affidati ai consegnatari, deve essere prodotta
in originale e deve contenere, per tutti i beni assunti in carico, il
relativo atto di inventariazione a firma del consegnatario e, per i
beni di «facile consumo», la dichiarazione di avvenuta regolare
fornitura.
3. L'ufficio liquidatore può eccezionalmente accettare duplicati
di fatture e documenti, alla cui presentazione è tenuto il
creditore, nel rispetto di forme e cautele tali da evitare
reiterazioni di pagamenti.
4. La documentazione in originale allegata ai titoli di pagamento,
successivamente alla registrazione degli stessi, è conservata dalla
Direzione generale programmazione e bilancio.

Art. 16

Pagamento delle spese

1. Il pagamento delle spese viene disposto a favore dei creditori,
con emissione di ordini di pagare in formato elettronico, tratti
sulle tesorerie dello Stato territorialmente competenti.
2. È vietato imputare spese su capitoli di bilancio diversi da
quelli cui le stesse si riferiscono.
3. Per l'assolvimento di quanto previsto dall'art. 56, comma 2, il
cassiere della Corte dei conti, previo assenso del Ministero
dell'economia e delle finanze, può essere autorizzato dal segretario
generale ad accendere uno o più conti correnti intestati alla Corte
dei conti presso un istituto di credito ordinario, previa stipula di
apposita convenzione.
4. Ai pagamenti per compensi spettanti a consulenti tecnici
nominati da organi della Corte dei conti nell'esercizio di funzioni
requirenti, giurisdizionali o di controllo si applica la normativa
vigente in materia di spese di giustizia.
5. Gli organi che dispongono la nomina dei consulenti o
conferiscono gli incarichi previsti nel comma precedente sono tenuti
ad apporre, sulle parcelle degli onorari e sulle richieste di altri
compensi, l'attestazione del regolare espletamento dell'incarico
conferito e la congruità del compenso richiesto. In mancanza di
entrambe le attestazioni non è consentito attivare il procedimento
di liquidazione.
6. Per il pagamento delle spese di notifica di atti giudiziari,
sono disposte, a cura del titolare del competente centro di
responsabilità, apposite aperture di credito a favore dei dirigenti
preposti alle segreterie degli uffici giudiziari centrali, ai SAUR,
ai servizi di supporto delle Sezioni di controllo delle province
autonome di Trento e di Bolzano o a favore di funzionari dai medesimi
designati.

Art. 17

Spese per il funzionamento degli uffici regionali

1. La gestione delle risorse finanziarie per il funzionamento degli
uffici aventi sede in ciascuna regione e nelle province autonome di
Trento e di Bolzano è attribuita ad un unico dirigente di seconda
fascia, secondo il disposto degli articoli 41 e 57, comma 2, del
regolamento per l'organizzazione e il funzionamento degli uffici
della Corte.
2. Il segretario generale approva il piano annuale di ripartizione
dei fondi tra i centri di spesa regionale. Il piano è predisposto
dai titolari dei centri di responsabilità, compatibilmente con le
risorse finanziarie disponibili sui pertinenti capitoli di spesa,
sulla base delle proposte formulate dai dirigenti dei SAUR e dei
servizi di supporto delle sezioni di controllo delle province
autonome di Trento e di Bolzano. A tal fine i titolari dei centri di
responsabilità emettono ordini di accreditamento, in formato
elettronico, a favore dei predetti dirigenti o dei funzionari dai
medesimi designati.
3. I titolari dei centri di spesa regionali provvedono alle spese
per l'acquisto di beni e servizi necessari al funzionamento degli
uffici.
4. I beni acquistati ai sensi del comma precedente sono presi in
carico dal consegnatario regionale mediante l'obbligatorio
inserimento dei relativi dati nel sistema informativo.

Art. 18

Spese delegate

1. Il dirigente responsabile, con provvedimento da registrarsi
dalla Direzione generale programmazione e bilancio, nomina il
funzionario delegato, scelto tra funzionari di area terza, competente
alla effettuazione delle spese necessarie al funzionamento di tutte
le strutture presenti nella sede regionale.
2. Qualora le particolari caratteristiche operative degli uffici
centrali non consentano l'adozione delle ordinarie forme di
pagamento, queste possono essere effettuate tramite il funzionario
delegato nominato secondo le modalità di cui al comma 1.
3. Entro il 25 gennaio ed il 25 luglio di ogni anno, i funzionari
delegati trasmettono alla Direzione generale programmazione e
bilancio, il rendiconto delle spese pagate con aperture di credito
durante il semestre precedente, salvo quanto disposto dall'art. 9,
comma 7, del decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994,
n. 367.
4. In caso di ritardo o di mancata presentazione dei rendiconti, si
applicano le disposizioni della legge e del regolamento di
contabilità generale dello Stato.

Art. 19

Procedure di spesa

1. Alle procedure di spesa si applicano le norme legislative e
regolamentari vigenti per le amministrazioni dello Stato, con le
modalità indicate dalla Direzione generale programmazione e
bilancio.
2. Le disposizioni di legge e dei regolamenti che introducano
semplificazioni e snellimenti nelle procedure di spesa dello Stato
sono immediatamente applicabili alla gestione amministrativa della
Corte dei conti con le modalità previste dal comma precedente.
3. La sezione di tesoreria territorialmente competente provvede
alla riduzione degli ordini di accreditamento non interamente estinti
utilizzando il sistema informativo integrato RGS/BKI/Cdc, attraverso
il quale la Direzione generale programmazione e bilancio aggiorna le
proprie scritture contabili.
4. La Direzione generale programmazione e bilancio promuove
l'emissione, da parte dell'ufficio liquidatore della spesa, di nuovi
ordini di accreditamento per l'importo delle spese rimaste insolute,
con imputazione al conto dei residui.

Art. 20

Termini dei pagamenti

1. I pagamenti sono effettuati entro i termini previsti dalla
normativa vigente.

Art. 21

Emissione, documentazione e controllo degli ordinativi
di pagamento e degli ordini di accreditamento

1. Gli ordinativi di pagamento, predisposti dai servizi ed uffici
che dispongono la spesa sulla base dei documenti giustificativi e
degli atti di impegno, sono firmati dal titolare del competente
centro di responsabilità o dal dirigente da lui delegato e trasmessi
alla Direzione generale programmazione e bilancio con la relativa
documentazione.
2. Ogni ordinativo di pagamento, fermo restando quanto previsto
dall'art. 15, comma 2, per la provvista di materiale mobile, è
corredato, a seconda dei casi, dai documenti comprovanti la regolare
esecuzione dei lavori, forniture e servizi, dai verbali di collaudo
ove richiesti, dai buoni di carico quando si tratti di beni
inventariabili, ovvero dalla bolletta di consegna per materiali da
assumersi in carico nei registri di magazzino, dalla copia degli atti
di impegno o dall'annotazione degli estremi di essi, dalle note di
liquidazione e da ogni altro documento che giustifichi la spesa.
3. Gli ordini di accreditamento sono predisposti dal titolare del
competente centro di responsabilità o da un suo delegato e trasmessi
alla Direzione generale programmazione e bilancio.
4. Verificata la legittimità della spesa, la regolarità della
documentazione e della liquidazione, l'esatta imputazione e la
disponibilità dei fondi sul relativo capitolo di bilancio, il
dirigente della Direzione generale programmazione e bilancio o un suo
delegato appone la firma digitale sull'ordinativo di pagamento o
sull'ordine di accreditamento disponendone, in tal modo,
l'inserimento nel sistema informativo integrato.

Art. 22

Pagamenti tramite la tesoreria dello Stato

1. Le risorse assegnate per il funzionamento della Corte dei conti
sugli appositi capitoli iscritti nello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze, affluiscono sul conto
corrente di cui all'art. 12, comma 1, lettera b).
2. Ai fini del rimborso dovuto alla Banca d'Italia per le somme
pagate, la tesoreria centrale dello Stato e le tesorerie
territorialmente competenti trasmettono mensilmente alla Direzione
generale programmazione e bilancio della Corte dei conti l'elenco dei
titoli estinti, compresi gli ordinativi e i buoni emessi sulle
aperture di credito. Tale elenco riporta l'espressa indicazione
dell'avvenuto pagamento con quietanza del beneficiario, unitamente
agli estremi identificativi di ciascun titolo nell'ordine di
prenotazione.
3. La Direzione generale programmazione e bilancio, successivamente
all'accertamento della regolarità dei titoli estinti ed alla loro
validazione, ne dà formale comunicazione autorizzando il competente
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato al rimborso alla
Banca d'Italia, mediante prelevamenti dal conto corrente di cui
all'art. 12, comma 1, lettera b).

Art. 23

Accertamento dei residui attivi e passivi

1. La determinazione delle somme accertate e non riscosse e delle
somme impegnate e non pagate, da iscriversi, rispettivamente, come
residui attivi e passivi nel conto consuntivo, è fatta a cura della
Direzione generale programmazione e bilancio, sulla base delle
risultanze delle operazioni di chiusura dell'esercizio disponibili
nel sistema informativo e tenuto conto degli elenchi delle singole
partite trasmessi dai servizi ed uffici che hanno accertato eventuali
entrate e disposto le spese.
2. I funzionari delegati, nell'ambito delle rispettive aperture di
credito, comunicano alla Direzione generale programmazione e bilancio
l'esatto importo degli impegni assunti e non pagati entro il 31
dicembre dell'anno di riferimento, per le successive operazioni di
chiusura dell'esercizio.
3. Dopo il 31 dicembre non è consentito effettuare impegni di
spesa su disponibilità relative all'esercizio precedente.

Art. 24

Gestione dei residui

1. La gestione dei residui attivi e passivi di ciascun esercizio è
trasferita ai corrispondenti capitoli dell'esercizio successivo
separatamente dalla competenza.
2. Per la determinazione dei periodi di conservazione dei residui
si applicano le disposizioni della legge e del regolamento di
contabilità generale dello Stato e successive integrazioni e
modificazioni.
3. I residui attivi e passivi risultanti dalle scritture sono
distinti per esercizio di provenienza.
4. In nessun caso è consentito iscrivere tra i residui somme in
entrata o in uscita che non siano comprese nella competenza degli
esercizi anteriori.

Art. 25

Perenzione

1. I residui passivi si intendono perenti ai fini amministrativi
nei termini previsti dalla vigente normativa in materia.
2. Con provvedimento della Direzione generale programmazione e
bilancio i residui passivi perenti sono annualmente cancellati dal
bilancio ed iscritti in apposito elenco.
3. La Direzione generale programmazione e bilancio provvede alla
reiscrizione dei predetti residui nei rispettivi capitoli di
competenza, mediante prelevamento dal Fondo speciale di cui all'art.
9, al solo fine di consentire ai competenti centri di responsabilità
il successivo pagamento di crediti certi, liquidi ed esigibili.
4. Con provvedimento della Direzione generale programmazione e
bilancio sono cancellati dalle scritture i residui passivi perenti
qualora:
a) sia decorso il termine di prescrizione previsto in relazione
alla natura dell'obbligazione originariamente assunta;
b) sia accertata la sopraggiunta inesigibilità del credito
insorgente dall'obbligazione originaria.

Art. 26

Classificazione dei beni mobili e strumentali

1. I beni mobili necessari al funzionamento della Corte dei conti
sono descritti nell'inventario generale in conformità alle norme
contenute nel presente regolamento e sono classificati in armonia con
i principi della legge di contabilità generale dello Stato e
successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 27

Inventario dei beni

1. I beni mobili sono presi in carico dal consegnatario centrale e
dai consegnatari regionali, secondo la rispettiva competenza. La
consegna si effettua con l'iscrizione negli inventari.
2. L'inventario dei beni mobili deve contenere le seguenti
indicazioni:
a) la denominazione e la descrizione secondo la loro natura e
specie;
b) il titolo e l'anno di acquisizione;
c) il luogo in cui si trovano;
d) la quantità ed il numero;
e) il valore;
f) gli estremi del codice identificativo del bene.
3. Il valore iniziale dei beni mobili è determinato dal prezzo
d'acquisto, ovvero di stima o di mercato se trattasi di beni
pervenuti per altra causa.
4. Gli impianti, fissi o amovibili, costituiscono pertinenze
dell'immobile in cui si trovano e non sono inseriti nell'inventario
dei beni. Se tali impianti sono soggetti a manutenzione, sono
iscritti a cura di ciascun consegnatario in apposito elenco
denominato «registro delle manutenzioni».

Art. 28

Carico e scarico dei beni

1. I beni mobili sono inventariati sulla base dei buoni di carico
emessi dal consegnatario.
2. La cancellazione dagli inventari di beni mobili per fuori uso,
perdita, cessione o altri motivi è disposta dalla Direzione generale
gestione affari generali, su richiesta del consegnatario, sentita la
commissione di cui al comma 3.
3. È istituita dal segretario generale la Commissione consultiva
per il carico e scarico dei beni, composta da un dirigente, da un
funzionario del servizio tecnico e da un funzionario amministrativo
con compiti anche di segretario. Ove necessario, la commissione è
integrata da tecnici di altre amministrazioni dello Stato. I
componenti durano in carica un triennio e non possono essere
immediatamente confermati.
4. Il provvedimento di cui al comma 2 accerta anche l'eventuale
obbligo di reintegro o di risarcimento dei danni a carico dei
responsabili ed è portato a conoscenza del consegnatario al fine
della redazione del verbale di scarico. La Direzione generale
programmazione e bilancio, sulla scorta di detti verbali, vigila
sull'aggiornamento delle scritture patrimoniali.
5. Per la vendita dei beni dichiarati fuori uso può essere seguita
la procedura negoziata previa adeguata motivazione, qualora il valore
dei beni stimato dal servizio tecnico renda oneroso il ricorso
all'asta pubblica. Alla cessione di beni di valore inferiore ai
diecimila euro si procede secondo le direttive del segretario
generale.
6. Nel caso in cui le operazioni di vendita non abbiano avuto esito
favorevole, gli stessi dopo il discarico dagli inventari possono
essere devoluti ad enti assistenziali o inviati alla discarica. È
comunque vietata la cessione di beni a titolo gratuito o a prezzo
simbolico a persone fisiche.
7. All'alienazione di beni dichiarati fuori uso inventariati dal
consegnatario centrale provvede un dirigente della Direzione generale
gestione affari generali e, per quanto inventariato dai consegnatari
regionali, provvede il dirigente del corrispondente SAUR e dei
servizi di supporto alle sezione regionali di controllo delle
province autonome di Trento e Bolzano.
8. Le dismissioni o le radiazioni dei beni mobili, corredate di
regolare documentazione sono registrate nelle scritture inventariali.

Art. 29

Chiusura annuale degli inventari

1. Gli inventari sono tenuti costantemente aggiornati dal
competente consegnatario e sono chiusi al termine di ogni esercizio
finanziario.

Art. 30

Ricognizione dei beni e rinnovo degli inventari

1. Almeno ogni cinque anni si provvede alla ricognizione dei beni
mobili e del loro valore ed all'aggiornamento degli inventari.

Art. 31

Materiali di consumo

1. Alla tenuta di apposita contabilità a quantità e specie, per
gli oggetti di cancelleria, stampati, supporti informatici ed altri
materiali di consumo, provvede il competente consegnatario, che si
avvale di appositi registri analitici. Il carico di detto materiale
avviene sulla base degli ordini di carico e delle bollette di
consegna dei fornitori.

Art. 32

Conto consuntivo

1. Il conto consuntivo predisposto dalla Direzione generale
programmazione e bilancio dimostra i risultati della gestione del
bilancio per l'entrata e per la spesa, distintamente per singoli
centri di responsabilità e per capitoli, ripartiti fra competenza e
residui.
2. Lo schema del conto consuntivo è accompagnato da una relazione
illustrativa che riporta i risultati complessivi della gestione, in
correlazione con la programmazione iniziale, e quelli relativi alla
gestione dei singoli programmi del bilancio di previsione.
3. Il conto consuntivo espone:
a) le previsioni iniziali, le eventuali variazioni e le previsioni
definitive;
b) le entrate di competenza dell'anno accertate, riscosse e rimaste
da riscuotere;
c) le spese di competenza dell'anno impegnate, pagate e rimaste da
pagare;
d) la gestione dei residui attivi e passivi degli esercizi
precedenti;
e) le somme incassate dalla tesoreria centrale e quelle pagate;
f) il conto totale dei residui attivi e passivi che si rinviano
all'esercizio successivo;
g) le eventuali economie di gestione;
h) i residui passivi perenti;
i) l'avanzo di amministrazione.
4. Gli incassi ed i pagamenti eseguiti nell'anno sono indicati, per
i singoli capitoli, distintamente per competenza e residui.

Art. 33

Allegati al conto consuntivo

1. Al conto consuntivo sono allegati i prospetti indicanti:
a) le variazioni apportate nel corso dell'esercizio agli
stanziamenti dei capitoli, classificate a seconda che derivino da
provvedimenti emanati in conseguenza di leggi generali, disposizioni
particolari o da prelevamenti dal fondo di riserva, dal fondo residui
passivi perenti o da variazioni compensative da capitolo a capitolo
nell'ambito dello stesso centro di responsabilità;
b) l'elenco dei residui passivi perenti, distinti per capitolo e
per centro di responsabilità.

Art. 34

Inventario dei beni patrimoniali

1. L'inventario dei beni patrimoniali, predisposto dalla Direzione
generale programmazione e bilancio, è redatto nel rispetto dei
principi della legge, del regolamento di contabilità generale dello
Stato e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 35

Procedimento di approvazione del conto consuntivo

1. Il conto consuntivo compilato dalla Direzione generale
programmazione e bilancio sulla base delle proprie scritture
contabili è trasmesso dal segretario generale al Collegio dei
revisori entro il 10 aprile dell'anno successivo a quello di
riferimento, unitamente alla relazione illustrativa. Il Collegio dei
revisori esprime il proprio parere entro il giorno 5 del mese
successivo.
2. Il segretario generale, sentiti il Consiglio di presidenza e il
Consiglio di amministrazione, trasmette al presidente, entro il 31
maggio successivo, lo schema del conto, unitamente alla predetta
relazione e ai pareri acquisiti.
3. Il Presidente approva il conto consuntivo con proprio decreto.
4. Entro il 30 giugno successivo, il conto consuntivo è trasmesso
a cura del segretario generale, ai Presidenti della Camera dei
Deputati e del Senato della Repubblica, nonchè, per la pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale, al Ministero della giustizia.

Art. 36

Approvazione dei modelli

1. I modelli dello schema di bilancio, del conto consuntivo,
dell'inventario dei beni patrimoniali, degli inventari e degli altri
stampati necessari per la gestione dei beni sono approvati, su
proposta del segretario generale, con decreto del presidente, sentito
il Collegio dei revisori.

Art. 37

Norme generali sull'attività contrattuale

1. La Corte dei conti, nelle procedure di affidamento e
nell'esecuzione dei contratti pubblici, opera nel rispetto della
disciplina comunitaria vigente, delle disposizioni contenute nel
Codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163 e successive modificazioni e integrazioni, nonchè delle
norme previste dal presente regolamento.
2. La Corte, nelle procedure di affidamento e nell'esecuzione dei
contratti non soggetti alla disciplina del Codice, opera comunque nel
rispetto dei principi generali di cui all'art. 2 del medesimo Codice
dei contratti.
3. Alle alienazioni di beni, alla permuta ed agli altri contratti
attivi si provvede secondo le norme di contabilità generale dello
Stato, nel rispetto dei principi generali in materia di contratti
pubblici. All'espletamento delle relative procedure provvedono la
Direzione generale gestione affari generali o i SAUR con procedure ad
evidenza pubblica al massimo rialzo. Qualora il valore del bene da
alienare o del contratto attivo da stipulare sia inferiore a euro
40.000 si provvede con procedura negoziata diretta preceduta da
avviso pubblicato solo sul sito istituzionale.

Art. 38

Programmazione dell'attività contrattuale
in materia di forniture, servizi e lavori

1. Il segretario generale, su proposta dei titolari dei centri di
responsabilità, predispone, entro il 30 settembre di ciascun anno,
la pianificazione triennale dei lavori e la aggiorna annualmente
nonchè l'elenco dei lavori da eseguire nell'anno successivo.
2. Il segretario generale approva ogni anno il programma annuale
per l'acquisizione di beni e servizi relativo all'esercizio
successivo. Il programma è predisposto nel rispetto dei principi
generali di economicità e di efficacia dell'azione amministrativa.
3. I titolari dei centri di responsabilità pubblicano, nei modi e
nei termini previsti dal Codice dei contratti, l'avviso di
pre-informazione dei contratti che si intende aggiudicare nei dodici
mesi successivi.

Art. 39

Procedura di scelta del contraente

1. La Corte individua i contraenti cui affidare lavori, servizi e
forniture con le modalità previste dal Codice dei contratti e dal
presente regolamento.
2. I centri di responsabilità possono indire procedure ad evidenza
pubblica finalizzate alla stipula di accordi quadro o di contratti
unici per la fornitura di beni e servizi non ricompresi nelle
convenzioni Consip S.p.A. o nel mercato elettronico, destinati anche
alle sedi regionali.
3. Gli uffici centrali e regionali, in attuazione della vigente
normativa di settore, procedono all'acquisizione di beni e servizi di
importo inferiore alla soglia comunitaria, ove presenti, attraverso
il MEPA.

Art. 40

Competenze

1. Rientrano nelle attribuzioni dei titolari dei centri di
responsabilita':
a) l'adozione della determina a contrarre con individuazione della
forma di contrattazione e nomina del responsabile del procedimento;
b) l'adozione del bando di gara, se previsto;
c) la nomina delle commissioni giudicatrici, delle eventuali
commissioni di valutazione delle offerte anomale, delle commissioni
per gli accordi bonari e delle commissioni di collaudo;
d) l'approvazione dell'aggiudicazione provvisoria;
e) l'approvazione del contratto;
f) la nomina del responsabile dell'esecuzione qualora diverso dal
responsabile del procedimento;
g) l'individuazione con provvedimento motivato, nelle procedure di
cui all'art. 17 del Codice dei contratti, delle opere, servizi e
forniture da considerarsi «segrete» ai sensi della legge 3 agosto
2007, n. 124, o di altre norme vigenti oppure «eseguibili con
speciali misure di sicurezza»;
h) l'eventuale disapplicazione delle penali;
i) la risoluzione del contratto.
2. Le funzioni sopra elencate possono essere delegate ad un
dirigente di seconda fascia.
3. Tutte le funzioni indicate al comma 1, compresa l'approvazione
dei contratti, sono rimesse alla competenza dei dirigenti titolari
dei SAUR e dei servizi di supporto alle sezioni di controllo delle
province autonome di Trento e Bolzano, fatte salve le procedure
contrattuali di maggiore complessità specificate in sede di
programmazione annuale o individuate dal segretario generale anche su
richiesta dei dirigenti medesimi. Il dirigente titolare dell'ufficio
regionale delega un funzionario, in possesso di titolo di studio e
competenza adeguati, alla stipula del contratto.

Art. 41

Il responsabile del procedimento

1. Il responsabile del procedimento è individuato tra i dipendenti
in possesso di adeguata professionalità in servizio presso la sede
interessata. In caso di mancata nomina responsabile del procedimento
è il dirigente preposto al servizio.
2. Il responsabile sovrintende al corretto svolgimento delle varie
fasi del procedimento fino al collaudo, secondo quanto previsto dalla
vigente normativa, e provvede ad effettuare le comunicazioni
all'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici.

Art. 42

Progettazione e regole tecniche

1. La predisposizione dei progetti e dei capitolati da porre a base
di gara è effettuata dai competenti uffici. In caso di carenza delle
necessarie professionalità si provvede mediante professionalità di
altre strutture pubbliche. In casi eccezionali è consentito il
ricorso a professionalità esterne all'amministrazione pubblica
secondo le vigenti disposizioni.

Art. 43

Congruità dei prezzi

1. L'accertamento della congruità dei prezzi da porre a base di
gara e di quelli offerti dalle imprese è curato dal responsabile del
procedimento, con le modalità previste dall'art. 89 del Codice dei
contratti.
2. Qualora lo ritenga opportuno, il responsabile del procedimento
può richiedere un parere al servizio tecnico della Direzione
generale gestione affari generali.

Art. 44

Aggiudicazione

1. Alla selezione della migliore offerta si procede con il criterio
del prezzo più basso ovvero, quando l'oggetto del contratto richieda
particolari valutazioni da motivarsi specificamente, con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa.
2. Per le procedure di gara aggiudicate con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, la valutazione della
migliore offerta è demandata ad una commissione, nominata dal
titolare del centro di responsabilità competente secondo quanto
disposto dall'art. 84 del Codice dei contratti e nel rispetto delle
disposizioni regolamentari vigenti.
3. Il responsabile del procedimento o la commissione
aggiudicatrice, ove costituita, provvedono all'aggiudicazione
provvisoria da sottoporre all'approvazione del competente titolare
del centro di responsabilità, che la rende definitiva entro sessanta
giorni.
4. L'aggiudicazione definitiva diventa efficace dopo la verifica
del possesso dei prescritti requisiti.

Art. 45

Stipulazione ed approvazione dei contratti

1. La stipulazione del contratto può avvenire in forma pubblica, a
cura dell'ufficiale rogante, ovvero in forma privata mediante
scrittura privata, nonchè in forma elettronica secondo la vigente
normativa, entro il termine di sessanta giorni dalla intervenuta
efficacia dell'aggiudicazione definitiva o in quello diverso
stabilito nel bando o nell'invito ad offrire e comunque nel rispetto
dei termini dilatori di cui all'art. 11, comma 10, del Codice dei
contratti.
2. Il segretario generale nomina, su proposta dei titolari dei
centri di responsabilità, uno o più funzionari di ruolo, in
possesso di titolo di studio e competenza adeguati per lo svolgimento
delle funzioni di ufficiale rogante.
3. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 40, comma 3, provvede alla
stipulazione, in rappresentanza della Corte dei conti, un dirigente a
ciò delegato dal titolare del centro di responsabilità.
4. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 40, comma 3,
l'approvazione dei contratti è di competenza, nell'ambito delle
rispettive attribuzioni, dei titolari dei centri di responsabilità.
5. Il contratto prevede le cause di risoluzione per inadempimento e
le penalità per il ritardo nell'esecuzione.

Art. 46

Collaudo e verifica di conformità

1. I lavori, le forniture e i servizi sono soggetti,
rispettivamente, a collaudo o ad accertamento di regolare esecuzione
anche in corso d'opera ovvero a verifica di conformità, secondo le
disposizioni contenute nel Codice dei contratti, nel relativo
regolamento di attuazione e nel singolo contratto.

Art. 47

Incentivi e fondi a disposizione

1. Una somma non superiore al due per cento, dell'importo posto a
base della gara indetta per la realizzazione di un'opera o di un
lavoro, comprensiva anche degli oneri previdenziali e assistenziali a
carico dell'amministrazione, a valere direttamente sugli stanziamenti
previsti per la realizzazione dei singoli interventi, è ripartita
per ogni singola opera o lavoro con i criteri previsti in sede di
contrattazione decentrata, tra i responsabili del procedimento, gli
incaricati della redazione del progetto, del piano della sicurezza,
della direzione dei lavori, del collaudo, nonchè tra i loro
collaboratori.
2. I criteri e le modalità di ripartizione delle somme di cui al
comma 1 devono essere formalizzati in un apposito atto regolamentare,
sulla base della disciplina stabilita dalla vigente normativa di
settore.

Art. 48

Contratti secretati

1. L'affidamento dei contratti dichiarati segreti o che esigono
particolari misure di sicurezza avviene, nel rispetto di quanto
stabilito dall'art. 17 del Codice dei contratti e dalla vigente
normativa di settore, con procedure ad evidenza pubblica.

Art. 49

Procedure in economia

1. L'acquisizione di beni e servizi e l'esecuzione di lavori
mediante procedure in economia si effettua, ai sensi della normativa
vigente, mediante amministrazione diretta ovvero cottimo fiduciario,
nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di
trattamento.
2. Alle procedure in economia, ivi comprese le acquisizioni di
prodotti e servizi tramite il MEPA, si applicano le vigenti
disposizioni in materia di responsabile del procedimento.

Art. 50

Casi di utilizzo delle procedure in economia

1. Il ricorso all'acquisizione in economia è consentito, in ogni
caso, nelle ipotesi di cui all'art. 125 del Codice dei contratti
pubblici, entro i limiti di importo stabiliti dalla vigente
normativa.
2. Il ricorso alle acquisizioni in economia è altresì consentito,
nei limiti di importo di cui al comma 1, in relazione ai seguenti
oggetti contrattuali:
a) lavori di riparazione, adattamento e manutenzione dei locali
demaniali con i relativi impianti, infissi e manufatti adibiti ad uso
degli uffici centrali e regionali della Corte dei conti;
b) lavori ordinari di manutenzione, adattamento e riparazione di
locali con i relativi impianti, infissi e manufatti, presi in affitto
ad uso degli uffici centrali e regionali della Corte dei conti, nei
casi in cui per legge o per contratto le spese siano a carico del
locatario;
c) interventi non programmabili in materia di sicurezza;
d) completamento di opere o impianti a seguito della risoluzione
del contratto o in danno dell'appaltatore inadempiente, quando vi è
necessità ed urgenza di completare i lavori;
e) servizi di pulizia, utenze per consumi di energia elettrica,
acqua, gas e per riscaldamento dei locali a carico della Corte dei
conti per legge o per contratto;
f) acquisto di libri, riviste, giornali e pubblicazioni di vario
genere anche su supporto informatico e abbonamenti a periodici e ad
agenzie di informazione nonchè rilegatura e restauro di libri e
pubblicazioni;
g) manutenzione ordinaria, noleggio ed esercizio di mezzi di
trasporto per gli uffici centrali e regionali della Corte dei conti,
comprese le provviste di carburanti e altro materiale di consumo;
h) acquisto di materiali e oggetti necessari per l'esecuzione di
lavori e servizi;
i) lavori di traduzione, nei casi in cui l'amministrazione non
possa provvedervi con proprio personale;
j) lavori di copia, stampa, tipografia, litografia, qualora sia
impossibile o non conveniente per motivi tecnici od economici
provvedere direttamente;
k) spese di funzionamento degli uffici compresa la cancelleria,
spese postali, telefoniche e telegrafiche;
l) locazioni di immobili a breve termine, con attrezzature di
funzionamento, eventualmente già installate, per l'espletamento di
concorsi e per l'organizzazione di manifestazioni culturali e
scientifiche sui temi di specifico interesse della Corte, quando non
siano disponibili sufficienti o idonei locali demaniali;
m) spese per l'organizzazione di convegni, conferenze, riunioni,
mostre e cerimonie nonchè per la partecipazione di magistrati e
funzionari della Corte dei conti a convegni, congressi, conferenze,
riunioni, mostre ed altre manifestazioni culturali e scientifiche sui
temi di specifico interesse della Corte stessa;
n) spese di rappresentanza attinenti a relazioni istituzionali;
o) acquisto, noleggio, installazione, manutenzione, riparazione di
impianti, macchinari, apparecchiature, nonchè arredi, mobili e
suppellettili di ufficio;
p) spese per l'attuazione di corsi di preparazione, formazione e
perfezionamento del personale, nonchè per la partecipazione del
personale a corsi indetti da enti, istituti e amministrazioni varie;
q) spese per l'acquisto e la manutenzione di materiale informatico
hardware e software nonchè servizi informatici;
r) spese non previste nei precedenti paragrafi, sino all'importo di
euro 20.000,00.
3. Nessuna acquisizione di lavori, servizi o forniture può essere
artificiosamente frazionata.
4. Le motivazioni sul ricorso alla procedura in economia devono
essere specificate nella determina a contrarre.

Art. 51

Svolgimento della procedura in economia

1. Le spese in economia sono disposte dai titolari dei centri di
responsabilità e dai dirigenti titolari dei SAUR per quel che
concerne le esigenze degli uffici regionali.
2. Nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di
trattamento, nello svolgimento delle procedure di acquisizione in
economia il responsabile del procedimento richiede almeno cinque
preventivi ad operatori economici individuati sulla base di indagini
di mercato ovvero tramite elenchi predisposti dall'amministrazione.
Nei casi previsti dalla vigente normativa in materia di contratti
pubblici, l'indagine di mercato può essere compiuta tramite il MEPA.
3. La lettera d'invito riporta:
a) l'oggetto della prestazione, le relative caratteristiche
tecniche e l'importo massimo previsto, con esclusione dell'IVA;
b) le garanzie richieste al contraente;
c) il termine di presentazione delle offerte;
d) il periodo in giorni di validità delle offerte stesse;
e) l'indicazione del termine per l'esecuzione della prestazione;
f) il criterio di aggiudicazione prescelto;
g) gli elementi valutabili ed i criteri di valutazione, nel caso si
utilizzi il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa;
h) l'eventuale clausola che preveda di non procedere
all'aggiudicazione nel caso di presentazione di un'unica offerta
valida;
i) la misura delle penali;
j) l'obbligo per il contraente di dichiarare nell'offerta di
assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e
previdenziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di
sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti,
nonchè di accettare condizioni contrattuali e penalità;
k) l'indicazione dei termini di pagamento;
l) i requisiti soggettivi richiesti all'operatore economico, e la
richiesta allo stesso di rendere apposita dichiarazione in merito al
possesso dei requisiti soggettivi richiesti;
m) l'obbligo per il contraente di rispettare le disposizioni in
materia di tracciabilità dei flussi finanziari.
4. Nel caso di lavori l'atto di cottimo deve indicare:
a) l'elenco dei lavori e delle somministrazioni;
b) i prezzi unitari per i lavori e per le somministrazioni a misura
e l'importo di quelle a corpo;
c) le condizioni di esecuzione;
d) il termine di ultimazione dei lavori;
e) le modalità di pagamento;
f) le penalità in caso di ritardo e il diritto della stazione
appaltante di risolvere in danno il contratto, mediante semplice
denuncia, per inadempimento del cottimista;
g) le garanzie a carico dell'esecutore.
5. Si può prescindere dalla richiesta di più preventivi quando
l'importo della spesa non superi il limite previsto dall'art. 125 del
Codice dei contratti.
6. Alla selezione della migliore offerta si procede con il criterio
del prezzo più basso ovvero, quando l'oggetto del contratto richieda
particolari valutazioni da motivarsi specificamente, con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa.
7. Nel cottimo fiduciario i rapporti tra le parti sono disciplinati
da scrittura privata, oppure da lettera con la quale il responsabile
del procedimento dispone l'ordinazione dei lavori, delle forniture o
dei servizi, sottoscritta per accettazione da parte del
rappresentante legale dell'impresa. Lo scambio di proposta ed
accettazione può avvenire anche per il tramite di strumenti di
comunicazione telematica.
8. Dell'avvenuta aggiudicazione si dà avviso di post-informazione
sul sito istituzionale entro trenta giorni.

Art. 52

Gestione spese minute

1. Il cassiere provvede ad effettuare i pagamenti sulla base degli
ordinativi emessi dai titolari dei centri di responsabilità
amministrativa o dai rispettivi delegati, in contante o mediante
operazioni effettuate tramite il sistema bancario o postale, per le
seguenti tipologie di spesa:
a) anticipi per missioni, nel territorio nazionale ed estero,
debitamente autorizzati;
b) spese urgenti in materia di cerimoniale e di rappresentanza;
c) la tassa di proprietà sugli automezzi;
d) gli abbonamenti per canoni televisivi;
e) i permessi di accesso alla zona a traffico limitato;
f) l'imposta per la registrazione di contratti;
g) spese per i transiti autostradali;
h) minute spese per acquisto di giornali e, occasionalmente, di
pubblicazioni fino alla concorrenza di euro 300,00 per ciascuna spesa
e nel limite massimo annuo di euro 2.000,00;
i) minute ed urgenti spese per acquisizioni di dispositivi di
prevenzione e protezione fino alla concorrenza di euro 1.000,00 per
ciascuna spesa e nel limite massimo annuo di euro 10.000,00;
j) minute ed urgenti spese necessarie a garantire la continuità
dei sistemi informativi fino alla concorrenza di euro 1.000,00 per
ciascuna spesa e nel limite massimo annuo di euro 10.000,00;
k) minute ed occasionali spese, fino alla concorrenza di euro
500,00 IVA esclusa, non previste nei precedenti paragrafi, nel limite
massimo mensile di euro 1.500,00 IVA esclusa.
2. Con riferimento alle spese indicate alla lettera b), i
funzionari delegati regionali non possono superare il limite di spesa
annuo di euro 2.000,00, IVA esclusa. Nei casi sopra elencati non si
applica la normativa in materia di tracciabilità dei flussi
finanziari di cui alla legge del 13 agosto 2010, n. 136.
3. La provvista dei fondi è effettuata, per ogni capitolo di
bilancio, mediante ordinativi di pagamento emessi a favore del
cassiere. Il beneficiario dell'anticipazione presenta, al termine
dell'evento per il quale sono anticipate le somme, apposita
documentazione giustificativa al fine del relativo conguaglio.
4. L'ordinatore della spesa non può disporre buoni di cassa a
proprio favore.
5. Il controllo di regolarità amministrativa e contabile sui buoni
di cassa e sui documenti giustificativi della spesa è effettuato
dalla Direzione generale programmazione e bilancio in sede di
rendicontazione del cassiere.
6. Per i centri di spesa che operano mediante la procedura del
«funzionario delegato», le tipologie di spesa indicate al comma 1
possono essere effettuate, in via semplificata, dai medesimi
funzionari delegati su disposizione dei dirigenti responsabili.

Art. 53

Norma di rinvio

1. Per quanto non disposto nel presente regolamento in materia di
procedure di scelta del contraente e di esecuzione dei contratti, si
fa rinvio al vigente Codice dei contratti e al relativo regolamento
di attuazione.

Art. 54

Attribuzioni della Direzione generale
programmazione e bilancio

1. Alla Direzione generale programmazione e bilancio, articolata
in: servizio bilancio e contabilità e servizio di controllo di
regolarità amministrativa e contabile, devono essere comunicati
tutti gli atti che abbiano direttamente o indirettamente, riflessi
finanziari e patrimoniali.
2. Il servizio bilancio e contabilità della Direzione generale
nell'esercitare le attribuzioni inerenti alla gestione del bilancio:
a) predispone sulla base degli elementi forniti dagli uffici, il
progetto di bilancio di previsione, corredato della nota integrativa;
b) predispone i provvedimenti di variazione compensativa e di
variazione del bilancio che risultino necessari nel corso
dell'esercizio;
c) predispone l'aggiornamento delle scritture contabili relative
alla gestione finanziaria ed economico-patrimoniale;
d) predispone il conto consuntivo e la relativa relazione
illustrativa;
e) predispone le richieste per le assegnazioni dei fondi occorrenti
al funzionamento della Corte dei conti e quelle successive per il
trasferimento dei fondi stanziati sugli appositi capitoli dello stato
di previsione della spesa del Ministero dell'economia e finanze al
conto di tesoreria di cui all'art. 12, comma 1, lettera b);
f) svolge ogni altro compito di natura contabile demandato al
servizio dal presidente o dal segretario generale;
g) svolge la verifica della regolarità dei pagamenti effettuati
dalle sezioni di tesoreria territoriale ai fini di cui all'art. 22,
comma 2;
h) svolge le verifiche relative alla gestione del cassiere ed il
controllo delle contabilità mensili dello stesso.
3. Il servizio bilancio e contabilità tiene inoltre le scritture
cronologiche e sistematiche necessarie affinchè risultino, in ogni
loro particolare aspetto, gli effetti degli atti amministrativi, sia
in relazione alla gestione di competenza e cassa, sia in relazione
alla consistenza patrimoniale ed alle sue variazioni.
4. Il servizio di controllo di regolarità amministrativa e
contabile ai fini dell'apposizione del visto di riscontro
amministrativo contabile, controlla:
a) gli atti di impegno, i titoli di spesa emessi dai titolari dei
centri di responsabilità o dai loro delegati;
b) gli ordini di accreditamento a favore dei funzionari delegati;
c) i rendiconti prodotti dai funzionari delegati centrali e
regionali.
5. In relazione alla lettera c) del comma 4, il servizio di
controllo di regolarità amministrativa e contabile riferisce al
segretario generale ed ai titolari degli altri centri di
responsabilità sul riscontro effettuato.
6. Il servizio di controllo e regolarità amministrativa e
contabile ai fini dell'apposizione del visto amministrativo,
controlla:
a) i provvedimenti relativi allo status giuridico ed economico del
personale;
b) ogni tipologia di contratto e convenzione aventi riflessi sul
bilancio e sullo stato patrimoniale;
c) ogni altro atto che il presidente, il segretario generale e i
titolari dei centri di responsabilità ritengano opportuno sottoporre
al visto amministrativo.

Art. 55

Il cassiere

1. Il cassiere ed il sostituto cassiere della sede centrale sono
nominati per la durata di un triennio, con decreto del segretario
generale e sono scelti tra gli impiegati di ruolo della Corte dei
conti in possesso di adeguata professionalità in campo
amministrativo e contabile.
2. Il cassiere può essere confermato per una sola volta.

Art. 56

Compiti dell'ufficio cassa
e modalità di pagamento delle retribuzioni

1. Il cassiere provvede ad effettuare i pagamenti esclusivamente
sulla base di ordinativi emessi dai titolari dei centri di
responsabilità o dai rispettivi delegati. Ha la diretta
responsabilità della consistenza, della movimentazione e della
custodia dei valori a lui affidati e risponde della regolarità dei
pagamenti.
2. Il cassiere svolge presso l'istituto di credito, con il quale è
stata stipulata la convenzione di cui all'art. 16, comma 3, le
operazioni previste dalla convenzione stessa. Provvede, inoltre, al
pagamento:
a) delle minute spese di cui all'art. 52 da effettuarsi in contanti
o tramite il sistema bancario o postale;
b) degli anticipi sulle indennità di missione;
c) delle competenze accessorie del personale in servizio.
3. I fondi a disposizione dell'ufficio cassa devono essere
contenuti nei limiti strettamente necessari alle esigenze mensili.

Art. 57

Ordini di cassa

1. Gli ordinativi di pagamento, da eseguire a cura del cassiere con
i fondi posti a sua disposizione, sono predisposti dal dirigente
responsabile della liquidazione della spesa. Gli ordinativi di
pagamento, compilati in originale e in duplice copia, contengono:
a) il numero progressivo, riferito all'anno solare;
b) l'esercizio di emissione;
c) il capitolo di bilancio a cui è imputata la spesa (numero e
denominazione);
d) il nome o la ragione sociale del creditore;
e) l'importo da pagare, in cifre e in lettere;
f) la data di emissione;
g) la firma del segretario generale o del titolare di altro centro
di responsabilità o di un loro delegato.
L'ordinativo è annotato in un apposito registro tenuto
dall'ufficio che lo ha emesso, anche in formato elettronico.
L'originale è trasmesso all'ufficio cassa. Il cassiere annota
l'ordinativo sui propri registri. Dopo aver pagato la spesa ordinata,
allega l'originale dell'ordinativo al rendiconto mensile che invia
alla Direzione generale programmazione e bilancio.

Art. 58

Scritture della cassa

1. Il cassiere deve compilare giornalmente la situazione di cassa
su apposito modulo e trasmetterne un esemplare alla Direzione
generale programmazione e bilancio.
2. Il cassiere compila, inoltre:
a) un registro cronologico generale di tutte le operazioni di cassa
affidategli. Nel registro sono annotate di volta in volta le
operazioni compiute senza alcuna esclusione, in modo tale da
rappresentare, in ogni momento, l'effettivo fondo di cassa esistente.
Il registro è chiuso al termine di ogni giornata;
b) un libro di cassa su cui, per ogni capitolo di bilancio,
risultano analiticamente riportate tutte le entrate e tutte le
uscite.
c) un registro per i depositi cauzionali.
3. I registri tenuti dal cassiere sono a pagine numerate e munite,
prima che se ne faccia uso, del bollo tondo della Corte dei conti e
del visto del dirigente della Direzione generale programmazione e
bilancio.
4. Entro il giorno 10 di ogni mese il cassiere, per ogni titolo di
spesa, deve trasmettere alla Direzione generale programmazione e
bilancio il resoconto delle somme pagate nel mese precedente su
ordine dei titolari dei centri di responsabilità o dei loro
delegati, con i relativi documenti giustificativi.
5. Il segretario generale, con propri provvedimenti, può disporre,
in relazione allo stato di avanzamento delle procedure automatizzate,
la compilazione di nuovi sistemi di registrazione della cassa.

Art. 59

Custodia del denaro e dei valori

1. Il denaro e gli altri valori devono essere custoditi in
cassaforte.
2. Gli oggetti e i valori di proprietà della Corte dei conti che
si ritenesse di affidare al cassiere sono da questi ricevuti dietro
ordine scritto del segretario generale o di un suo delegato e
comunicato al dirigente della Direzione generale programmazione e
bilancio o ad un suo delegato. È fatto divieto al cassiere di
ricevere in consegna oggetti e valori di proprietà di terzi.

Art. 60

Vigilanza sulla gestione del cassiere

1. Il dirigente della Direzione generale programmazione e bilancio
dispone, senza darne preavviso, verifiche alla cassa ed alle
scritture del cassiere almeno una volta nel corso di ciascun
trimestre. Esegue, altresì, apposita verifica alla fine del mese di
marzo ed ogni qualvolta avvenga il passaggio di gestione.
2. Le verifiche, oltre che alla consistenza delle somme in contanti
a disposizione del cassiere, devono estendersi ai valori ed ai titoli
di qualsiasi genere a lui comunque affidati.
3. Di ciascuna verifica è redatto il processo verbale in tre
originali, dei quali uno è tenuto dal cassiere, uno è conservato
dal dirigente della Direzione generale programmazione e bilancio e
l'altro è trasmesso al Collegio dei revisori dei conti.
4. Nel caso di verifica per passaggio di gestione è redatto un
quarto esemplare da consegnare al cassiere subentrante.
5. Il cassiere è tenuto a fornire ai funzionari che eseguono la
verifica tutti i documenti ed i chiarimenti richiesti, nonchè a
dichiarare che non esistono altre gestioni oltre quelle risultanti
dalla verifica.

Art. 61

I consegnatari

1. Il consegnatario ed il sostituto consegnatario della sede
centrale sono nominati con decreto del segretario generale per la
durata di un quinquennio e sono scelti tra gli impiegati di ruolo
della Corte dei conti in possesso di adeguata professionalità in
campo amministrativo e contabile.
2. Per gli uffici regionali e per quelli aventi sede nelle province
autonome di Trento e di Bolzano, è nominato un consegnatario in
ciascuna sede con provvedimento del competente dirigente.
3. Il consegnatario può essere confermato per una sola volta.

Art. 62

Compiti dei consegnatari

1. I consegnatari, nell'ambito delle rispettive competenze
territoriali:
a) curano, sulla base delle direttive del segretario generale, del
dirigente della Direzione generale gestione affari generali, e per la
parte di competenza, del dirigente della Direzione generale sistemi
informativi automatizzati, dei dirigenti dei SAUR e dei servizi di
supporto alle sezioni di controllo delle province autonome di Trento
e di Bolzano, la conservazione e la distribuzione agli uffici di
mobili, arredi, apparecchiature informatiche ed ogni altro bene
mobile in uso all'amministrazione;
b) possono disporre l'esecuzione di lavori, forniture e riparazioni
nei casi di assoluta urgenza, dandone immediata comunicazione, per
gli adempimenti di competenza, alla Direzione generale gestione
affari generali o ai dirigenti dei SAUR e dei servizi di supporto
alle sezioni di controllo delle province autonome di Trento e di
Bolzano;
c) rispondono del materiale custodito nei magazzini e di ogni altro
valore che venga loro affidato;
d) svolgono la vigilanza sui servizi e sulle forniture al fine di
assicurare la corrispondenza della loro esecuzione alle prescrizioni
contenute nei patti negoziali sottoscritti dai competenti uffici con
gli affidatari delle forniture di beni e servizi;
e) svolgono ogni altro compito di vigilanza sulla sicurezza degli
edifici e sulla prevenzione antincendio in base alle direttive del
responsabile della sicurezza;
f) eseguono ogni altro compito, rientrante nelle loro attribuzioni,
affidato loro dal segretario generale.
2. È fatto divieto ai consegnatari di ricevere in consegna oggetti
o valori di proprietà di terzi.

Art. 63

Inventari e registri di carico e scarico

1. La consegna dei beni a ciascun consegnatario si effettua in base
ad apposito processo verbale.
2. Il consegnatario centrale e ciascun consegnatario regionale, nel
rispetto delle proprie competenze, redigono un inventario, in formato
elettronico, relativo ai beni mobili di proprietà della Corte dei
conti o comunque nella sua disponibilità. Tali inventari sono resi
accessibili alla Direzione generale programmazione e bilancio tramite
condivisione del sistema informativo utilizzato dai consegnatari.
3. Entro il 25 gennaio dell'anno successivo debbono concludersi le
operazioni di registrazione dei beni acquisiti e dismessi nel corso
dell'esercizio finanziario precedente. Alla Direzione generale
programmazione e bilancio devono essere trasmessi, in formato
cartaceo ed elettronico, i prospetti relativi alla consistenza dei
beni per la redazione della situazione patrimoniale.
4. Tutte le attività svolte dal consegnatario aventi ad oggetto la
gestione dei beni in dotazione sono registrate nel sistema
informativo. I relativi scontrini di carico sono emessi in triplice
esemplare, dei quali uno rimane al consegnatario, un altro va
trasmesso alla Direzione generale programmazione e bilancio, infine
il terzo va inviato al competente servizio liquidatore della spesa.
5. Per gli oggetti di cancelleria, per la carta e per il materiale
di consumo, ciascun consegnatario deve tenere un registro di carico e
scarico, anche in formato elettronico. Il carico è determinato dai
documenti delle forniture e lo scarico dalle dichiarazioni degli
uffici che hanno ricevuto i beni.
6. Ciascun consegnatario è tenuto a curare l'esposizione nelle
aule, studi, uffici ed ambienti diversi, di apposite schede indicanti
i beni mobili ivi contenuti e il loro numero d'inventario.

Art. 64

Richieste di forniture o lavori

1. Le richieste di mobili, arredi, attrezzature, oggetti di
cancelleria e di ogni altro materiale custodito nei magazzini sono
inoltrate ai consegnatari per gli adempimenti di cui all'art. 62,
comma 1, lettera a).
2. Per gli uffici centrali, le richieste di lavori di manutenzione
ordinaria dei locali e degli impianti, di riparazione di mobili,
arredi, attrezzature e mezzi di trasporto, sono inoltrate, tramite il
competente consegnatario, al dirigente della Direzione generale
gestione affari generali o al dirigente della Direzione generale
sistemi informativi automatizzati, i quali impartiscono le opportune
direttive per la realizzazione degli interventi, salvo quanto
previsto per i lavori di assoluta urgenza di cui all'art. 62, comma
1, lettera b).
3. Per gli uffici regionali, le richieste di lavori di manutenzione
ordinaria dei locali e degli impianti, di riparazione di mobili,
arredi, attrezzature ed utilizzo dei mezzi di trasporto sono
inoltrate, tramite i consegnatari, ai dirigenti del relativo SAUR e
dei servizi di supporto per le province autonome di Trento e di
Bolzano.

Art. 65

Vigilanza sull'attività dei consegnatari

1. Sulla base del cronoprogramma definito annualmente, il dirigente
del servizio bilancio e contabilità, o il funzionario a ciò
delegato, accerta la regolarità della gestione dei consegnatari
nell'esercizio dell'attività di vigilanza.
2. A seguito delle verifiche effettuate vengono redatte apposite
relazioni conservate presso lo stesso servizio.

Art. 66

Collegio dei revisori dei conti

1. Il Collegio dei revisori svolge le seguenti funzioni:
a) effettua il controllo di regolarità amministrativa e contabile
sulla gestione finanziaria e patrimoniale, anche avvalendosi degli
elementi e dei dati forniti dalla Direzione generale programmazione e
bilancio;
b) esprime parere sul progetto di bilancio preventivo e sul conto
consuntivo, con particolare riguardo alla concordanza dei risultati
esposti con le scritture contabili ed alla regolarità della gestione
finanziaria;
c) esprime parere sulle variazioni di bilancio e sui prelevamenti
dal fondo di riserva.

Art. 67

Relazioni del Collegio dei revisori

1. Il Collegio dei revisori invia al segretario generale e alla
Direzione generale programmazione e bilancio un parere:
a) sul progetto di bilancio di previsione;
b) sulle variazioni di bilancio effettuate in assestamento o con
prelevamento dal fondo di riserva;
c) sul conto consuntivo.
2. Nel parere del Collegio dei revisori sul conto consuntivo sono
evidenziati:
a) l'andamento della gestione finanziaria in generale;
b) le variazioni apportate nel corso dell'esercizio;
c) le variazioni intervenute nella consistenza dei beni.
3. Il Collegio riferisce, altresì, sulla regolarità della
gestione finanziaria e patrimoniale, secondo gli elementi tratti
dagli atti ad esso sottoposti e dalle verifiche effettuate nel corso
dell'esercizio.

Art. 68

Norma rinvio Collegio dei revisori

1. Per quanto non previsto nel presente regolamento si applicano le
disposizioni di cui al decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123,
titolo III.

Art. 69

Abrogazioni

1. È abrogato il regolamento concernente la disciplina
dell'autonomia finanziaria della Corte dei conti, approvato con
deliberazione delle sezioni riunite del 14 dicembre 2000, n. 1, e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 25
del 31 gennaio 2001.
2. Sono abrogate le disposizioni regolamentari contrastanti o
incompatibili con il presente regolamento.

Art. 70

Entrata in vigore

1. Il regolamento che forma oggetto della presente deliberazione
entra in vigore il quindicesimo giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
2. La disciplina relativa alla struttura del bilancio è adottata a
decorrere dall'anno 2013.
La presente deliberazione sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 31 ottobre 2012

Il presidente: Giampaolino