Serie Generale n. 24 del 29-1-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 27 novembre 2018
Ammissione del progetto di cooperazione internazionale «Biogasmena» al finanziamento del fondo per le agevolazioni alla ricerca «First 2016». (Decreto n. 3167/2018). (19A00546) (GU Serie Generale n.24 del 29-01-2019)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento, la promozione
e la valorizzazione della ricerca

Vista la legge del 14 luglio 2008, n. 121, di conversione, con
modificazioni del decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, recante:
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 114 del 16
maggio 2008, convertito con modificazioni nella legge 14 luglio 2008,
n. 121, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 164 del 15 luglio
2008, con la quale, tra l'altro, è stato previsto che le funzioni
del Ministero dell'università e della ricerca, con le inerenti
risorse finanziarie, strumentali e di personale, sono trasferite al
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 6
agosto 2008 «Ricognizione, in via amministrativa delle strutture
trasferite al Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, ai sensi dell'art. 1, comma 8, del decreto-legge 16 maggio
2008, n. 85, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio
2008, n. 121»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 98
dell'11 febbraio 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 161 del 14 luglio 2014)
recante il nuovo regolamento di organizzazione del MIUR;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, rubricato
«Provvedimenti attributivi di vantaggi economici»;
Visto il decreto ministeriale n. 753 del 26 settembre 2014
«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca», registrato alla Corte dei conti il
26 novembre 2014, registro n. 1, foglio n. 5272, con il quale viene
disposta la riorganizzazione degli uffici del MIUR;
Visto l'art. 30 del decreto-legge n. 5 del 9 febbraio 2012
convertito in legge n. 35 del 4 aprile 2012 di modifica del decreto
legislativo 27 luglio 1999, n. 297, ai sensi del quale, per i
progetti selezionati nel quadro di programmi europei o
internazionali, non è prevista la valutazione tecnico scientifica
ex-ante nè il parere sull'ammissione a finanziamento da parte del
Comitato di cui all'art. 7, comma 2, del decreto legislativo 27
luglio 1999, n. 297, e successive modifiche ed integrazioni;
Visti gli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge n. 83 del 22
giugno 2012 convertito con modificazioni dalla legge n. 134 del 7
agosto 2012;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007), ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modifiche ed
integrazioni;
Visto il regolamento (UE) 651/2014 della Commissione del 17 giugno
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea del 26
giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato interno, in applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (Regolamento generale
di esenzione per categoria) e in particolare l'art. 59 che stabilisce
l'entrata in vigore del medesimo regolamento a partire dal giorno 1°
luglio 2014;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2016, n. 593, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016, «Disposizioni per
la concessione delle agevolazioni finanziarie a norma degli articoli
60, 61, 62 e 63 di cui al titolo III, capo IX "Misure per la ricerca
scientifica e tecnologica" del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134»,
che, all'art. 13, comma 1, prevede che il capitolato tecnico e lo
schema di disciplinare, o qualsiasi altro atto negoziale tra le parti
previsto nella forma predisposta dal MIUR, contenente le regole e le
modalità per la corretta gestione delle attività contrattuali e le
eventuali condizioni cui subordinare l'efficacia del provvedimento,
debbano costituire parte integrante del presente decreto;
Viste le «Linee guida al decreto ministeriale del 26 luglio 2016,
n. 593 - Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016», integrate con
il D.D. n. 2705 del 17 ottobre 2018, con le quali sono definite, tra
l'altro, le «Modalità e tempistiche delle attività di valutazione
ex ante e di contrattualizzazione nonchè le disposizioni per la
concessione delle agevolazioni finanziarie per i progetti» risultati
ammessi al finanziamento a seguito della valutazione scientifica
internazionale e delle verifiche di carattere
amministrativo/finanziario operate dal Ministero;
Viste le procedure operative per il finanziamento dei progetti
internazionali ex art. 18 del decreto ministeriale n. 593 del 26
luglio 2016, approvate con decreto n. 555 del 15 marzo 2018, che
disciplinano tra l'altro, le modalità di presentazione delle domande
di finanziamento nazionale da parte dei proponenti dei progetti di
ricerca internazionale e di utilizzo e di gestione dei Fondi
FIRST/FAR/FESR per gli interventi diretti a sostegno delle attività
di ricerca industriale, estese a non preponderanti processi di
sviluppo sperimentale e delle connesse attività di formazione del
capitale umano nonchè di ricerca fondamentale, inseriti in accordi e
programmi europei e internazionali;
Viste le procedure operative per il finanziamento dei progetti
internazionali ex art. 18 decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio
2016, con particolare riguardo alla nomina dell'esperto tecnico
scientifico;
Vista la legge del 30 dicembre 2010, n. 240, e successive modifiche
ed integrazioni ed in particolare l'art. 21 che ha istituito il
Comitato nazionale dei garanti della ricerca;
Visto il decreto ministeriale del 5 gennaio 2018, n. 10, registrato
dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto n. 130 del 13
febbraio 2018, con il quale il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca ha assegnato al Capo Dipartimento,
preposto al centro di responsabilità amministrativa denominato
«Dipartimento per la formazione superiore e per la ricerca», le
risorse relative alla realizzazione dei programmi affidati al
medesimo centro di responsabilità amministrativa, superiore e per la
ricerca, le risorse relative alla realizzazione dei programmi
affidati al medesimo centro di responsabilità amministrativa;
Visto il decreto del Capo Dipartimento del 15 febbraio 2018, n.
312, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 171 del 28 febbraio 2018, con il quale, tra l'altro, viene
attribuita al direttore preposto alla Direzione generale per il
coordinamento, la promozione e la valorizzazione della ricerca, la
delega per l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza,
residui e cassa sui capitoli e piani gestionali ivi specificati;
Visto il decreto del direttore generale per il coordinamento, la
promozione e la valorizzazione della ricerca del 22 marzo 2018, n.
605, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 241 del 23 marzo 2018, di attribuzione della delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa;
Visto il decreto direttoriale n. 852 del 10 aprile 2018 a parziale
rettifica di quanto già disposto con il decreto direttoriale n. 605
del 22 marzo 2018 relativo all'attribuzione dei poteri di spesa in
termini di competenza, residui e cassa ai dirigenti della Direzione
generale per il coordinamento, la promozione e la valorizzazione
della ricerca dei capitoli di bilancio assegnati con decreto del Capo
Dipartimento n. 312 del 18 febbraio 2018;
Vista la legge del 6 novembre 2012, n. 190, «Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto il bando internazionale «ERANETMED Call for research
proposals on Environmental challenges and solutions for vulnerable
communities» pubblicato dall'Era-NET ERANETMED il 31 marzo 2016, in
breve «ERANETMED 2016», comprensivo delle relative Guidelines for
Applicants che descrivono i criteri ed ulteriori regole che
disciplinano l'accesso al finanziamento nazionale dei progetti cui
partecipano proponenti italiani;
Considerato che per il bando ERANETMED 2016 di cui trattasi non è
stato possibile procedere alla emanazione dell'avviso integrativo;
Vista la decisione finale del Funding Agencies meeting dell'Eranet
ERANETMED, con la quale è stata formalizzata la graduatoria delle
proposte presentate ed, in particolare, la valutazione positiva
espressa nei confronti del progetto dal titolo BIOGASMENA
«Demonstration of dry fermentation and optimization of biogas
technology for rural communities in the MENA region», avente come
obiettivo «il trasferimento di conoscenze ai Paesi del Nord Africa e
del vicino Medio-Oriente nell'ambito del processo di digestione
anaerobica dei rifiuti organici per la produzione di biogas da
utilizzare come carburante o come vettore energetico»;
Vista inoltre, la nota prot. n. 25379 del 22 dicembre 2016, con le
quali l'Ufficio VIII ha comunicato ufficialmente gli esiti della
valutazione internazionale dei progetti presentati nell'ambito della
Call ERANETMED 2016, indicando i soggetti italiani meritevoli di
finanziamento;
Vista la nota prot. n. 12845 del 31 luglio 2018 a firma direttore
generale, con la quale veniva stabilito l'aggiornamento
dell'allocazione delle risorse finanziarie per la copertura della
partecipazione del MIUR ad iniziative internazionali a valere sul
piano di riparto FIRST 2016 e vengono assegnati € 962.896,55 al bando
ERANETMED 2016;
Atteso che nel gruppo di ricerca relativo al progetto
internazionale «BIOGASMENA», di durata trentasei mesi salvo proroghe,
figura il seguente proponente italiano:
Università degli studi di Verona, che ha presentato domanda di
finanziamento per un costo progettuale di importo pari ad €
102.312,50;
per un importo complessivo del costo del progetto BIOGASMENA di €
102.312,50;
Visto il Consortium Agreement 2017 con inizio del progetto in data
1° settembre 2017 e la sua durata che è pari a trentasei mesi;
Vista la nota n. 9399 del 16 maggio 2016 con la quale il MIUR
comunica all'ERA-NET ERANETMED la propria volontà di partecipare
alla Call ERANETMED 2016 con un proprio budget, finalizzato al
finanziamento dei partecipanti italiani nei progetti vincitori;
Visto il decreto interministeriale del 19 settembre 2016, n. 724,
registrato alla Corte dei conti il 15 novembre 2016, registro n.
4100, che definisce la ripartizione delle risorse disponibili sul
Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica
(FIRST), per l'anno 2016;
Visto il decreto dirigenziale n. 3592 del 23 dicembre 2016, con il
quale è stato assunto l'impegno, sul P.G. 01 del capitolo 7245, E.F.
2016, visto n. 385 del 27 febbraio 2017, dello stato di previsione
della spesa del Ministero per l'anno 2016, dell'importo complessivo
di € 8.910.000,00, destinato al finanziamento, nella forma del
contributo alla spesa, dei progetti di ricerca presentati nell'ambito
delle iniziative di cooperazione internazionale ivi elencate, incluso
il bando transnazionale ERANETMED 2016;
Visto il DD. n. 991 del 24 aprile 2018 di nomina dell'esperto
tecnico scientifico, che indicava in elenco il secondo nominativo
prof. Pignatelli Vito - Agenzia nazionale ENEA, registrato UCB in
data 11 maggio 2018, n. 378, nota PEC/UCB n. 8862 del 16 maggio 2018
in sostituzione del primo ETS, designato dal C.N.G.R. con verbale del
20 febbraio 2018 - prof.ssa Francioso Ornella - Università degli
studi di Bologna;
Atteso che il prof. Pignatelli Vito con nota-relazione in data 13
ottobre 2018, prot. MIUR n. 16724 del 15 ottobre 2018, ha approvato
positivamente il capitolato tecnico allegato al presente decreto, in
ossequio al disposto di cui all'art. 12 del decreto ministeriale n.
593/2016 e conseguenti atti regolamenti citati in premessa;
Visto l'art. 13, comma 1, del decreto ministeriale n. 593/2016 che
prevede che il capitolato tecnico e lo schema di disciplinare o
qualsiasi altro atto negoziale tra le parti nella forma predisposta
dal MIUR, contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, costituiscono parte
integrante del decreto di concessione delle agevolazioni spettanti;
Visto in particolare l'art. 18 del decreto ministeriale n. 593/2016
che disciplina la specifica fattispecie dei progetti internazionali;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115 «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, e successive modifiche
e integrazioni» (Gazzetta Ufficiale, Serie generale, n. 175 del 28
luglio 2017), entrato in vigore il 12 agosto 2017 e, in particolare,
gli articoli 9, 13 e 14 che prevedono, prima della concessione da
parte del soggetto concedente aiuti di Stato, la registrazione
dell'aiuto individuale e l'espletamento di verifiche tramite cui
estrarre le informazioni relative agli aiuti precedentemente erogati
al soggetto richiedente per accertare che nulla osti alla concessione
degli aiuti;
Dato atto dell'adempimento agli obblighi di cui al citato decreto
ministeriale 31 maggio 2017, n. 115, in esito al quale il Registro
nazionale degli aiuti di Stato (RNA) ha rilasciato il codice
concessione RNA - COR, per l'Università degli studi di Verona, COR
n. 694590, CAR n. 4452, n. ID 720182 e richiesta n. 1758336;
Dato atto che gli obblighi di cui all'art. 11, comma 8, del decreto
ministeriale n. 593/2016, sono stati assolti mediante l'avvenuta
iscrizione del progetto approvato e dei soggetti fruitori delle
agevolazioni, nell'anagrafe nazionale della ricerca;
Dato atto che gli obblighi di cui al decreto legislativo n.
159/2011 di «Verifica certificazione antimafia» sono stati assolti;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni», e successive modifiche ed integrazioni;

Decreta:

Art. 1

1. Il progetto di cooperazione internazionale dal titolo
«BIOGASMENA "Demonstration of dry fermentation and optimization of
biogas technology for rural communities in the MENA region" ERANETMED
2016», prot. n. 10904 del 6 giugno 2016, realizzato dall'Università
degli studi di Verona - codice fiscale 93009870234, è ammesso alle
agevolazioni previste, secondo le normative citate nelle premesse,
nella forma, misura, modalità e condizioni indicate nella scheda
allegata al presente decreto (allegato 1).
2. In accordo con il progetto internazionale, la decorrenza del
progetto è fissata al 1° settembre 2017 e la sua durata è di
trentasei mesi.
3. Il finanziamento sarà regolamentato con le modalità e i
termini di cui all'allegato disciplinare (allegato 3) e dovrà
svolgersi secondo le modalità e i termini previsti nell'allegato
capitolato tecnico (allegato 2) approvato dall'esperto tecnico
scientifico, ambedue i citati allegati facenti parte integrante del
presente decreto.

Art. 2

1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra i diversi
soggetti proponenti previsti dal progetto internazionale, ognuno di
essi, nello svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il MIUR resterà estraneo ad ogni
rapporto comunque nascente con terzi in relazione allo svolgimento
del progetto stesso, e sarà totalmente esente da responsabilità per
eventuali danni riconducibili ad attività direttamente o
indirettamente connesse col progetto.
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamentari non saranno riconosciuti come costi
ammissibili.

Art. 3

1. Le risorse necessarie per gli interventi, di cui all'art. 1 del
presente decreto, sono determinate complessivamente in € 51.156,25
nella forma di contributo nella spesa, in favore del beneficiario
Università degli studi di Verona a valere sulle disponibilità del
Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica
FIRST per l'anno 2016, giusto riparto con decreto interministeriale
n. 724/2016 e decreto dirigenziale n. 3592 del 23 dicembre 2016, con
il quale è stato assunto l'impegno, sul P.G. 01 del capitolo 7245,
E.F. 2016, visto n. 385 del 27 febbraio 2017, dello stato di
previsione della spesa del Ministero per l'anno 2016.
2. Le erogazioni dei contributi sono subordinate all'effettiva
disponibilità delle risorse a valere sul FIRST 2016, in relazione
alle quali, ove perente, si richiederà la riassegnazione, secondo lo
stato di avanzamento lavori, avendo riguardo alle modalità di
rendicontazione.
3. Nella fase attuativa, il MIUR può valutare la rimodulazione
delle attività progettuali per variazioni rilevanti, non eccedenti
il cinquanta per cento, in caso di sussistenza di motivazioni
tecnico-scientifiche o economico-finanziarie di carattere
straordinario, acquisito il parere dell'esperto scientifico. Per
variazioni inferiori al venti per cento del valore delle attività
progettuali del raggruppamento nazionale, il MIUR si riserva di
provvedere ad autorizzare la variante, sentito l'esperto scientifico
con riguardo alle casistiche ritenute maggiormente complesse.
Considerato che l'Eranet è formalmente conclusa, le richieste
variazioni, come innanzi articolate, potranno essere autorizzate solo
se concordate con tutti gli enti finanziatori coinvolti nel
finanziamento dei partner del presente progetto.
4. Le attività connesse con la realizzazione del progetto dovranno
concludersi entro il termine indicato nella scheda allegata al
presente decreto (allegato 1), fatte salve eventuali proroghe
approvate dallo scrivente Ministero in accordo con tutti gli enti
finanziatori coinvolti nel finanziamento dei partner del presente
progetto.

Art. 4

1. Il MIUR disporrà, su richiesta di ciascun beneficiario,
l'anticipazione dell'agevolazione di cui all'art. 1, come previsto
dalle Guidelines for Applicants del bando ERANETMED 2016 nella misura
del:
a) 80% del contributo ammesso, nel caso di soggetti pubblici;
b) 50% del contributo ammesso, nel caso di soggetti di natura
privata.
In questo caso l'erogazione dell'anticipazione è subordinata alla
presentazione di idonea fideiussione bancaria o di polizza
assicurativa rilasciata al soggetto interessato in conformità allo
schema approvato dal Ministero con specifico provvedimento.
2 Il beneficiario Università degli studi di Verona, si impegnerà
a fornire dettagliate rendicontazioni ai sensi dell'art. 16 del
decreto ministeriale n. 593/2016, oltre alla relazione conclusiva del
progetto, obbligandosi, altresì, alla restituzione di eventuali
importi che risultassero non ammissibili in sede di verifica finale,
nonchè di economie di progetto.
3. Il MIUR, laddove ne ravvisi la necessità, potrà procedere, nei
confronti del soggetto beneficiario, alla revoca delle agevolazioni,
con contestuale recupero delle somme erogate anche attraverso il
fermo amministrativo, a salvaguardia dell'eventuale compensazione con
le somme maturate su altri progetti finanziati o ad altro titolo
presso questa o altra amministrazione.

Art. 5

1. Il presente decreto di concessione delle agevolazioni,
opportunamente registrato dai competenti organi di controllo e
corredato degli allegati scheda del progetto, capitolato tecnico e
schema di disciplinare, o qualsiasi altro atto negoziale tra le parti
previsto nella forma predisposta dal MIUR, contenente le regole e le
modalità per la corretta gestione delle attività contrattuali e le
eventuali condizioni cui subordinare l'efficacia del provvedimento,
che ne costituiscono parte integrante, è trasmesso al soggetto
proponente per la successiva formale accettazione, ai sensi dell'art.
13 del decreto ministeriale n. 593/2016.
2. L'avvio delle attività di rendicontazione resta subordinato
alla conclusione delle procedure di accettazione conseguenti
all'adozione del presente decreto di concessione delle agevolazioni.
3. Per tutto quanto non previsto dal presente decreto e
dall'allegato disciplinare, si fa rinvio alle normative di legge e
regolamentari, nazionali e comunitarie, citate in premessa.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo,
ai sensi delle vigenti disposizioni, e successivamente sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 27 novembre 2018

Il direttore generale: Di Felice

Registrato alla Corte dei conti il 18 dicembre 2018, reg.ne n. 1-3510

Allegato 1


SCHEDA DEL PROGETTO AMMESSO AL FINANZIAMENTO CON
DETTAGLIO ANALITICO DEI COSTI AMMESSI E DELLE AGEVOLAZIONI
CONCESSE PER CIASCUN BENEFICIARIO

Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO 2


IL CAPITOLATO TECNICO
(omissis)

ALLEGATO 3


DISCIPLINARE DI CONCESSIONE DELLE AGEVOLAZIONI
(omissis)