Serie Generale n. 28 del 3-2-2022
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERA 18 novembre 2021
Misura e modalita' di versamento del contributo dovuto all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni per l'anno 2022 dai soggetti che operano nel settore dei servizi postali. (Delibera n. 378/21/CONS). (22A00664) (GU Serie Generale n.28 del 03-02-2022)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI

Nella riunione di Consiglio del 18 novembre 2021;
Vista la legge 14 dicembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità.
Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'» e, in particolare, l'art. 2, comma 38, lettera b);
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», come modificata,
da ultimo, dalla legge 30 dicembre 2020, n. 178, art. 1 comma 515;
Visto il decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, recante
«Attuazione della direttiva n. 97/67/CE concernente regole comuni per
lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e per
il miglioramento della qualità del servizio»;
Visto il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, recante
«Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento
dei conti pubblici» convertito con modificazioni dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, e in particolare l'art. 21, che attribuisce le
funzioni di regolamentazione del settore dei servizi postali
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2006)» e, in particolare, l'art. 1, comma 65, ai sensi
del quale «[a] decorrere dall'anno 2007 le spese di funzionamento
[...] dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni [...] sono
finanziate dal mercato di competenza, per la parte non coperta da
finanziamento a carico del bilancio dello Stato, secondo modalità
previste dalla normativa vigente ed entità di contribuzione
determinate con propria deliberazione da ciascuna Autorità, nel
rispetto dei limiti massimi previsti per legge, versate direttamente
alle medesime Autorita'» nonchè il successivo comma 66, secondo cui
l'Autorità ha il potere di adottare le variazioni della misura e
delle modalità della contribuzione «nel limite massimo del 2 per
mille dei ricavi risultanti dal bilancio approvato precedentemente
alla adozione della delibera»;
Visto l'art. 65 del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito
in legge 21 giugno 2017, n. 96, in cui è stabilito che «[a]
decorrere dall'anno 2017, alle spese di funzionamento dell'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni in relazione ai compiti di
autorità nazionale di regolamentazione del settore postale, si
provvede esclusivamente con le modalità di cui ai commi 65 e 66,
secondo periodo, dell'art. 1 della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
facendo riferimento ai ricavi maturati dagli operatori nel settore
postale. Sono abrogate le norme di cui all'art. 2, commi da 6 a 21, e
di cui all'art. 15, comma 2-bis, del decreto legislativo 22 luglio
1999, n. 261»;
Vista la delibera n. 223/12/CONS del 27 aprile 2012, recante
«Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni» come da ultimo
modifica dalla delibera n. 238/21/CONS;
Vista la delibera n. 17/1998, del 16 giugno 1998, recante
«Approvazione dei regolamenti concernenti l'organizzazione ed il
funzionamento, la gestione amministrativa e la contabilità, il
trattamento giuridico ed economico del personale dell'Autorita'» e
successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la delibera n. 261/21/CONS del 29 luglio 2021, recante
«Attuazione della nuova organizzazione dell'Autorita': individuazione
degli uffici di secondo livello»;
Tenuto conto che l'Autorità svolge competenze riferite anche ai
mercati dei servizi di comunicazione elettronica, dei servizi media e
dei servizi di intermediazione on-line finanziati, ai sensi del comma
65, dell'art. 1, della legge n. 266/2005, dai soggetti ivi operanti;
Rilevato che alla copertura dei costi derivanti dallo svolgimento
delle competenze attribuite all'Autorità negli altri settori si
provvede con separati provvedimenti;
Ritenuto di dover tendere all'equilibrio finanziario per ogni
settore;
Considerato che le spese di funzionamento dell'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni in relazione ai compiti di autorità
nazionale di regolamentazione del settore postale per l'anno 2022
sono stimate in 8,5 milioni di euro, sulla base dei compiti di
regolamentazione del settore dei servizi postali attribuiti
all'Autorità dalla legge;
Ritenuto, dunque, di dover adottare, sulla base delle sopraindicate
stime di fabbisogno, la deliberazione sulla misura della
contribuzione (aliquota contributiva) e sulle relative modalità di
versamento all'Autorità per l'anno 2022, da sottoporre al Presidente
del Consiglio dei ministri, ai sensi dell'ultimo periodo del comma 65
dell'art. 1 della citata legge finanziaria 2006;
Considerato che l'art. 1, comma 66, della citata legge n. 266/2005
individua la base imponibile per il calcolo del contributo nel
complesso dei «ricavi risultanti dal bilancio approvato
precedentemente alla adozione della delibera annuale dell'Autorita'»;
Tenuto conto che l'Autorità, ai sensi dei predetti commi 65 e 66
dell'art. 1 della legge n. 266/2005, è chiamata a definire, con
propri atti esecutivi, esclusivamente il fabbisogno da finanziare e,
conseguentemente, l'aliquota contributiva senza facoltà di ampliare
o restringere la base imponibile, quale elemento della fattispecie
impositiva definita dalla norma di rango primario;
Considerata l'opportunità, al fine di garantire l'uniformità
delle dichiarazioni e di agevolare l'azione amministrativa di
verifica e riscossione, di adottare un modello telematico per il
calcolo del contributo dovuto all'Autorità per l'anno 2022 dai
soggetti operanti nel settore dei servizi postali (SP), basato sulla
classificazione delle attività economiche denominata ATECO 2007
pubblicata dall'Istituto nazionale di statistica ISTAT sul sito web
www.istat.it
Considerata, altresì, l'opportunità di illustrare le modalità
operative di compilazione del modello telematico e il sistema di
calcolo del contributo SP dovuto per l'anno 2022 mediante l'adozione
di «Istruzioni relative al contributo dovuto all'Autorità per l'anno
2022 dai soggetti che operano nel settore dei servizi postali»;
Ritenuto, inoltre, in linea con le pertinenti disposizioni della
raccomandazione 2003/361/CE relativa alla definizione delle
microimprese, piccole e medie imprese, di prevedere per l'anno 2022
la non assoggettabilità al contributo dei soggetti il cui imponibile
sia pari o inferiore a euro 100.000,00 (centomila/00), in
considerazione di ragioni di economicità delle attività
amministrative inerenti all'applicazione del prelievo, nonchè delle
imprese che versano in stato di crisi avendo attività sospesa, in
liquidazione, ovvero essendo soggette a procedure concorsuali e delle
imprese che hanno iniziato la loro attività nel 2021;
Ritenuto infine che, nel caso di rapporti di controllo o
collegamento di cui all'art. 2359 del codice civile, ovvero di
società sottoposte ad attività di direzione e coordinamento di cui
all'art. 2497 del codice civile, anche mediante rapporti commerciali
all'interno del medesimo gruppo, ciascuna società debba versare un
autonomo contributo sulla base dei ricavi iscritti nel proprio
bilancio e che, per agevolare le verifiche di competenza
dell'Autorità sulla esattezza della contribuzione versata, la
società capogruppo debba indicare in modo dettagliato nella propria
dichiarazione il contributo versato da ciascuna delle predette
società;
Udita la relazione della commissaria Elisa Giomi, relatrice ai
sensi dell'art. 31 del regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorità;

Delibera:

Art. 1

Soggetti tenuti alla contribuzione

1. Il fornitore del servizio universale postale e i soggetti in
possesso di licenza o autorizzazione generale ai sensi degli articoli
5 e 6 del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, sono tenuti
alla contribuzione prevista dall'art. 1, commi 65 e 66, della legge
23 dicembre 2005, n. 266, nei limiti e con le modalità disciplinate
dalla presente delibera.
2. Nel caso di rapporti di controllo o collegamento di cui all'art.
2359 del codice civile, ovvero di società sottoposte ad attività di
direzione e coordinamento di cui all'art. 2497 del codice civile,
anche mediante rapporti commerciali all'interno del medesimo gruppo,
ciascuna società esercente le attività di cui al comma 1 è tenuta
a versare un autonomo contributo sulla base dei ricavi iscritti nel
proprio bilancio nei limiti e con le modalità disciplinate dalla
presente delibera.
3. Non sono tenuti al versamento del contributo i soggetti il cui
imponibile sia pari o inferiore a euro 100.000,00 (centomila/00), le
imprese che versano in stato di crisi avendo attività sospesa, in
liquidazione, ovvero essendo soggette a procedure concorsuali e le
imprese che hanno iniziato la loro attività nell'anno 2021.

Art. 2

Misura della contribuzione

1. L'importo del contributo di cui al precedente art. 1, comma 1,
è determinato applicando l'aliquota contributiva dell'1,35 per mille
ai ricavi realizzati dalla vendita dei servizi postali la cui
fornitura è subordinata al rilascio di licenza o autorizzazione
generale ai sensi degli articoli 5 e 6 del decreto legislativo 22
luglio 1999, n. 261, come risultanti dalla voce A1 del conto
economico (ricavi delle vendite e delle prestazioni), o voce
corrispondente per i bilanci redatti secondo i principi contabili
internazionali, dell'esercizio finanziario 2020.
2. Gli operatori non tenuti alla redazione del bilancio calcolano
l'importo del contributo sull'ammontare dei ricavi delle vendite e
delle prestazioni applicando l'aliquota di cui al comma precedente
alle corrispondenti voci delle scritture contabili o fiscali
obbligatorie relative all'esercizio finanziario 2020.

Art. 3

Termini e modalità di versamento

1. Il versamento del contributo di cui all'art. 1 deve essere
eseguito entro il 1° marzo 2022, sul conto corrente bancario
intestato all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni che è
pubblicato sul sito istituzionale.
2. In caso di mancato o parziale pagamento del contributo,
l'Autorità adotta le più opportune misure atte al recupero
dell'importo non versato, anche attraverso la riscossione coattiva
mediante ruolo, applicando, a decorrere dalla scadenza del termine
per il pagamento, gli interessi legali e le maggiori somme dovute ai
sensi della normativa vigente.
3. A decorrere dalla scadenza del termine per il pagamento, il
direttore del servizio programmazione finanziaria e bilancio adotta
gli atti di accertamento per il versamento del contributo
quantificato dal contribuente nelle dichiarazioni «Contributo SP -
anno 2022». In caso di mancata o errata quantificazione gli atti di
accertamento sono adottati con delibera dell'Autorità.

Art. 4

Dichiarazione telematica e comunicazione del versamento

1. Entro il 1° marzo 2022 i soggetti di cui all'art. 1 che hanno
conseguito, nell'esercizio finanziario 2020, ricavi dalle vendite e
dalle prestazioni in misura superiore a euro 100.000,00, come
risultante dalla voce A1 del conto economico o da equipollente voce
di altra scrittura contabile equivalente, dichiarano all'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni i dati anagrafici ed economici
strumentali alla determinazione del contributo di cui all'art. 2
utilizzando il modello telematico «Contributo SP - anno 2022»
(allegato A alla presente delibera), corredato delle relative
istruzioni alla compilazione (allegato B alla presente delibera).
2. La dichiarazione di cui al comma 1 è trasmessa esclusivamente
in via telematica utilizzando il portale www.impresainungiorno.gov.it
3. La mancata o tardiva presentazione della dichiarazione nonchè
l'indicazione, nel modello telematico, di dati non rispondenti al
vero, comporta l'applicazione delle sanzioni di cui all'art. 21 del
decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261.

Art. 5

Disposizioni finali

1. La presente delibera, ai sensi dell'art. 1, comma 65, secondo
periodo, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, è sottoposta, per
l'approvazione, al Presidente del Consiglio dei ministri, sentito il
Ministro dell'economia e delle finanze, e successivamente pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e nel sito web
dell'Autorità.

Il Presidente: Lasorella
La commissaria relatrice: Giomi


__________

Avvertenza:
Gli allegati alla delibera n. 378/21/CONS (modello telematico da
compilare da parte dei soggetti tenuti al versamento del contributo e
relative istruzioni di compilazione) sono disponibili sul sito
istituzionale dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni:
www.agcom.it