Serie Generale n. 142 del 21-6-2018
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 18 maggio 2018, n. 72
Tutela del lavoro nell'ambito delle imprese sequestrate e confiscate in attuazione dell'articolo 34 della legge 17 ottobre 2017, n. 161. (18G00098) (GU Serie Generale n.142 del 21-06-2018)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 06/07/2018

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Vista la legge 17 ottobre 2017, n. 161, recante: «Modifiche al
codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, al codice penale e alle
norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di
procedura penale e altre disposizioni. Delega al Governo per la
tutela del lavoro nelle aziende sequestrate e confiscate» e, in
particolare, l'articolo 34, che delega il Governo ad adottare
disposizioni per le imprese sequestrate e confiscate sottoposte ad
amministrazione giudiziaria fino alla loro assegnazione, favorendo
l'emersione del lavoro irregolare, nonchè il contrasto
dell'intermediazione illecita e dello sfruttamento del lavoro e
consentendo, ove necessario, l'accesso all'integrazione salariale e
agli ammortizzatori sociali;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136;
Visto il decreto-legge 20 marzo 2014, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 maggio 2014, n. 78, e, in particolare,
l'articolo 4, recante: «Semplificazioni in materia di documento unico
di regolarità contributiva»;
Visto il decreto legislativo 4 marzo 2015, n. 22, recante:
«Disposizioni per il riordino della normativa in materia di
ammortizzatori sociali in caso di disoccupazione involontaria in
attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183;
Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, recante:
«Disposizioni per il riordino della normativa in materia di
ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro in
attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183»;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
30 gennaio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 125 del 1°
giugno 2015, recante: «Semplificazione in materia di documento unico
di regolarità contributiva (DURC)»;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 16 marzo 2018;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 16 maggio 2018;
Sulla proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con i Ministri dello sviluppo economico, della giustizia,
dell'interno e dell'economia e delle finanze;

E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Sostegno al reddito in costanza di rapporto di lavoro

1. Quando non sia possibile il ricorso ai trattamenti previsti dal
decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, per superamento dei
limiti soggettivi e oggettivi ivi previsti o per difetto delle
condizioni di applicabilità, per gli anni 2018, 2019 e 2020, ai
lavoratori sospesi dal lavoro o impiegati a orario ridotto,
dipendenti da aziende sequestrate e confiscate sottoposte ad
amministrazione giudiziaria per le quali è stato approvato il
programma di prosecuzione o di ripresa dell'attività di cui
all'articolo 41 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e
fino alla loro assegnazione o destinazione, il Ministero del lavoro e
delle politiche sociali concede, nel rispetto dello specifico limite
di spesa come definito dal decreto di cui all'articolo 7, comma 2, su
richiesta dell'amministratore giudiziario, previa autorizzazione
scritta del giudice delegato, uno specifico trattamento di sostegno
al reddito, pari al trattamento straordinario di integrazione
salariale, per la durata massima complessiva di dodici mesi nel
triennio. Per i periodi di sospensione o riduzione dell'orario di
lavoro per i quali è ammesso il trattamento di sostegno al reddito
è riconosciuta la contribuzione figurativa ai sensi dell'articolo 6
del decreto legislativo n. 148 del 2015. L'Amministratore giudiziario
specifica i nominativi dei lavoratori per i quali richiede il
riconoscimento del trattamento.
2. Il trattamento di cui al comma 1 è concesso anche ai lavoratori
dipendenti per i quali il datore di lavoro non ha adempiuto in tutto
o in parte agli obblighi in materia di lavoro e legislazione sociale,
il cui rapporto di lavoro è riconosciuto con il decreto di
approvazione del programma di prosecuzione o di ripresa
dell'attività di cui all'articolo 41 del decreto legislativo n. 159
del 2011 o con altri provvedimenti anche precedenti del tribunale o
del giudice delegato.
3. Il trattamento di cui al comma 1 è concesso in via provvisoria
su richiesta dell'amministratore giudiziario e previa autorizzazione
scritta del giudice delegato a decorrere dal provvedimento emesso ai
sensi dell'articolo 41, comma 1-quinquies, del decreto legislativo n.
159 del 2011. Il trattamento cessa di essere corrisposto quando la
richiesta non è reiterata dall'amministratore giudiziario dopo
l'approvazione del programma di prosecuzione o di ripresa
dell'attività di cui all'articolo 41, comma 1-sexies, del medesimo
decreto legislativo.
4. L'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei
beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata può
richiedere, per le imprese poste sotto la propria gestione, il
trattamento di cui al comma 1, previo nulla osta del giudice delegato
ai sensi dell'articolo 44, comma 2, del decreto legislativo n. 159
del 2011.
5. Il trattamento di cui al comma 1 non può essere richiesto per:
a) i lavoratori indagati, imputati o condannati per il reato di
associazione mafiosa, per i reati aggravati ai sensi dell'articolo
416-bis.1, primo comma, del codice penale o per reati ad essi
connessi;
b) il proposto, il coniuge del proposto o la parte dell'unione
civile, i parenti, gli affini e le persone con essi conviventi ove
risulti che il rapporto di lavoro sia fittizio o che gli stessi si
siano concretamente ingeriti nella gestione dell'azienda;
c) i lavoratori che abbiano concretamente partecipato alla
gestione dell'azienda prima del sequestro e fino all'esecuzione di
esso.
6. Il trattamento di cui al comma 1 cessa di essere corrisposto nel
momento in cui le condizioni di esclusione di cui al comma 5 si
realizzano ed è revocato, con effetto retroattivo, quando tali
condizioni sono accertate successivamente.
7. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con i Ministri dello sviluppo economico e dell'economia e
delle finanze, sentito il Ministro della giustizia, da emanarsi entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
sono definite le modalità applicative del presente articolo.

Art. 2

Sostegno al reddito in caso cessazione
del rapporto di lavoro

1. Per gli anni 2018, 2019 e 2020, ai lavoratori di cui
all'articolo 1, comma 2, il cui rapporto di lavoro è risolto
dall'amministratore giudiziario o dall'Agenzia nazionale per
l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati
alla criminalità organizzata secondo le previsioni del programma di
prosecuzione o di ripresa dell'attività di cui all'articolo 41 del
decreto legislativo n. 159 del 2011 e che non hanno i requisiti per
accedere alla Nuova prestazione di Assicurazione Sociale per
l'Impiego - NASpI, l'INPS concede, su richiesta dell'amministratore
giudiziario o dell'Agenzia, previa autorizzazione scritta del giudice
delegato, per la durata di quattro mesi, un'indennità mensile, priva
di copertura figurativa, pari alla metà dell'importo massimo mensile
della NASpI di cui all'articolo 4, comma 2, del decreto legislativo 4
marzo 2015, n. 22, nel rispetto dello specifico limite di spesa come
definito dal decreto di cui all'articolo 7, comma 2. L'indennità di
cui al primo periodo è riconosciuta ai lavoratori in stato di
disoccupazione ai sensi dell'articolo 19 del decreto legislativo 14
settembre 2015, n. 150.
2. L'indennità di cui al comma 1 non può essere richiesta per i
soggetti di cui all'articolo 1, comma 5.
3. L'indennità di cui al comma 1 cessa di essere corrisposta nel
momento in cui le condizioni di esclusione di cui all'articolo 1,
comma 5, si realizzano ed è revocata, con effetto retroattivo,
quando tali condizioni sono accertate successivamente.

Art. 3

Misure di sostegno alle imprese.
Modifiche alla legge 28 dicembre 2015, n. 208

1. All'articolo 1 della legge 28 dicembre 2015, n. 208, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 195 dopo le parole: «codice di procedura penale» sono
inserite le seguenti: «e di cui agli articoli 240-bis, primo comma,
del codice penale, 301, comma 5-bis, del decreto del Presidente della
Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, e 85-bis del decreto del
Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309», e dopo le
parole: «cooperative previste dall'articolo 48, comma 3, lettera c),
e comma 8, lettera a)» sono inserite le seguenti: «nonchè delle
imprese affittuarie o cessionarie di cui all'articolo 48, comma 8,
lettere a) e b),»;
b) al comma 196, lettera b), dopo le parole: «finanziamenti
agevolati», sono inserite le seguenti: «di importo non superiore a
due milioni di euro e di durata non superiore a quindici anni
comprensivi di cinque anni di preammortamento».

Art. 4

Documento unico di regolarità contributiva

1. A decorrere dalla data di approvazione del programma di
prosecuzione o ripresa dell'attività di cui all'articolo 41 del
decreto legislativo n. 159 del 2011, la verifica della regolarità
contributiva di cui all'articolo 4 del decreto-legge 20 marzo 2014,
n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 maggio 2014, n.
78, avviene esclusivamente con riguardo agli obblighi contributivi
riferiti a periodi successivi alla data di approvazione del programma
medesimo.

Art. 5

Non opponibilità dei provvedimenti sanzionatori

1. A decorrere dalla data di approvazione del programma di
prosecuzione o ripresa dell'attività di cui all'articolo 41 del
decreto legislativo n. 159 del 2011, i provvedimenti sanzionatori
relativi a illeciti amministrativi in materia di lavoro e di
legislazione sociale ai sensi del decreto legislativo 23 aprile 2004,
n. 124, e della legge 24 novembre 1981, n. 689, commessi prima del
provvedimento di sequestro dell'azienda, non sono opponibili nei
confronti dell'amministratore giudiziario e dell'Agenzia nazionale
per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e
confiscati alla criminalità organizzata.

Art. 6

Comunicazioni e richiesta di informazioni

1. All'atto della presentazione dell'istanza da parte
dell'amministratore giudiziario o dell'Agenzia, per ottenere i
benefici di cui agli articoli 1, 2 e 3, l'autorità amministrativa
procedente ne dà comunicazione al Prefetto competente per
territorio, per l'attivazione del confronto sindacale, e all'INPS. In
caso di intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro, è
inviata altresì specifica segnalazione alla Rete del lavoro agricolo
di qualità di cui all'articolo 6 del decreto-legge 24 giugno 2014,
n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n.
116.
2. Ai fini della concessione delle misure di cui al presente
decreto, l'autorità amministrativa procedente può chiedere
informazioni all'amministratore giudiziario, all'Agenzia nazionale
per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e
confiscati alla criminalità organizzata e all'autorità giudiziaria
competente che possono trasmettere documentazione e informazioni
anche d'ufficio.
3. All'attuazione del presente articolo si provvede con le risorse
finanziarie, umane e strumentali già previste a legislazione vigente
e comunque senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.

Art. 7

Disposizioni finanziarie

1. Ai sensi dell'articolo 34, comma 4, della legge 17 ottobre 2017,
n. 161, le misure di cui al presente decreto sono concesse nel limite
di 7 milioni di euro per ciascuno degli anni 2018 e 2019 e nel limite
di 6 milioni di euro per l'anno 2020. Al relativo onere si provvede a
valere sul fondo sociale per occupazione e formazione di cui
all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2.
2. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con i Ministri della giustizia, dello sviluppo economico
e dell'economia e delle finanze, da emanare entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, le risorse
finanziarie di cui al comma 1 sono ripartite tra le misure previste
dal presente decreto e sono altresì definite le procedure per il
rispetto degli specifici limiti di spesa anche ai sensi del comma 3
del presente articolo. Lo schema di decreto è trasmesso alle Camere.
3. Le misure di cui al presente decreto sono concesse, previa
verifica dei requisiti di legge non riservati alla valutazione
dell'autorità giudiziaria, nei limiti delle risorse finanziarie
assegnate a ciascuna di esse dal decreto di cui al comma 2, in base
all'ordine cronologico di presentazione delle domande.
4. Le previsioni di cui al presente articolo non si applicano alla
misura prevista dall'articolo 3, per la quale si provvede a valere
sulle risorse finanziarie già stanziate ai sensi dell'articolo 1,
commi da 195 a 198, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, come
incrementate dall'articolo 1, comma 612, della legge 11 dicembre
2016, n. 232.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 18 maggio 2018

MATTARELLA

Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Poletti, Ministro del lavoro e delle
politiche sociali

Calenda, Ministro dello sviluppo
economico

Orlando, Ministro della giustizia

Minniti, Ministro dell'interno

Padoan, Ministro dell'economia e delle
finanze
Visto, il Guardasigilli: Orlando