Serie Generale n. 181 del 6-8-2009
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 24 luglio 2009
Disposizioni urgenti per la realizzazione degli interventi di bonifica da porre in essere nel sito di interesse nazionale di Manfredonia per le discariche pubbliche Pariti 1 - rifiuti solidi urbani e Conte di Troia. (Ordinanza n. 3793). (09A09165) (GU Serie Generale n.181 del 06-08-2009)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
15 maggio 2009, con il quale è stato dichiarato fino al 31 maggio
2010 lo stato di emergenza in relazione agli interventi di bonifica
da realizzare nel sito di interesse nazionale di Manfredonia (Foggia)
per le discariche pubbliche Pariti 1 - rifiuti solidi urbani e Conte
di Troia;
Considerato che a seguito delle attività svolte presso i predetti
siti sono stati rinvenuti ingenti quantitativi di biogas la cui
captazione dovrà essere effettuata preventivamente rispetto alle
azioni di bonifica;
Considerato, pertanto, che tale rinvenimento, comportando
interventi ulteriori e diversi rispetto a quelli già approvati con
decreto del Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio e
del mare n. 3209 del 18 dicembre 2006, ha reso necessaria la
revisione e l'aggiornamento del piano di cui al citato decreto,
unitamente alla rivisitazione del relativo crono programma;
Considerato che, in data 29 aprile 2009, è stato approvato con
decreto 8254/Qdv/Usi/B del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare il progetto per l'effettuazione della messa in
sicurezza permanente dei siti pubblici sopra richiamati, in seguito
alla Conferenza dei servizi decisoria tenutasi presso il predetto
dicastero il 27 aprile 2009;
Considerato, che sul territorio della regione Puglia sono già in
corso azioni volte a fronteggiare la situazione di criticità
esistente nel settore dei rifiuti;
Considerato, inoltre, che la Corte di giustizia delle Comunità
europee con sentenza 25 novembre 2004 ha condannato lo Stato italiano
per la mancata bonifica delle discariche pubbliche e private presenti
nel sito di interesse nazionale di Manfredonia, a cui ha fatto
seguito l'emanazione di un parere motivato ex art. 228 del Trattato
CE;
Considerato, che per l'esecuzione della citata sentenza è stata
avviata un'azione di negoziato con i competenti uffici della
Commissione europea, per evitare l'ulteriore deferimento della
Repubblica italiana alla Corte di giustizia delle Comunità europee;
Considerato che è divenuto urgente, anche allo scopo di
salvaguardare la salute pubblica e l'ambiente, attuare interventi
immediati sulle discariche pubbliche Pariti 1 RSU e Conte di Troia;
Acquisita l'intesa della regione Puglia con note del 24 giugno e
del 2 luglio 2009;
Su proposta del Capo del dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri,

Dispone:

Art. 1.

1. Il Presidente della regione Puglia è nominato Commissario
delegato del Presidente del Consiglio dei Ministri, per lo
svolgimento di attività di bonifica delle discariche pubbliche
Pariti 1 - rifiuti solidi urbani e Conte di Troia, nell'ambito del
sito di interesse nazionale di Manfredonia (Foggia).
2. Per l'espletamento delle iniziative previste dalla presente
ordinanza, il Commissario delegato è autorizzato a nominare apposito
soggetto attuatore che opererà sulla base di specifiche indicazioni
impartite dal Commissario delegato medesimo. Con separato atto il
Commissario delegato determina il compenso del soggetto attuatore,
tenuto conto della specifica professionalità posseduta, con oneri a
carico dei fondi commissariali.

Art. 2.

1. Nelle aree delle discariche pubbliche Pariti 1 - rifiuti solidi
urbani e Conte di Troia comprese nella perimetrazione del sito di
bonifica di interesse nazionale, di cui al decreto del Ministro
dell'ambiente e tutela del territorio del 10 gennaio 2000, il
Commissario delegato provvede, in via prioritaria rispetto ad ogni
altra iniziativa, all'approvazione ed alla realizzazione del progetto
esecutivo dell'intervento di bonifica sulla base delle indicazioni
della Conferenza di servizi decisoria tenutasi presso il Ministero
dell'ambiente, della tutela del territorio e del mare il 27 aprile
2009.
2. L'approvazione di cui al comma 1, sostituisce, ad ogni effetto,
i visti, i pareri, le autorizzazioni e le concessioni di competenza
di organi statali, regionali, provinciali e comunali, e costituisce,
ove occorra, variante allo strumento urbanistico generale.
3. Per l'adozione di tutte le iniziative necessarie al superamento
dell'emergenza, il Commissario delegato, è autorizzato ad avvalersi
di società specializzate a totale capitale pubblico, all'uopo
utilizzando le convenzioni già esistenti.
4. Il medesimo Commissario, per lo svolgimento delle funzioni di
cui alla presente ordinanza potrà, altresì, avvalersi delle
strutture e degli uffici regionali, degli enti locali anche
territoriali, delle amministrazioni periferiche dello Stato e delle
aziende pubbliche di servizi e della cooperazione degli uffici del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.

Art. 3.

1. Per l'attuazione della presente ordinanza il Commissario
delegato ed il soggetto attuatore possono derogare, ove ritenuto
necessario, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, della direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri
22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario,
alle sotto elencate disposizioni:
a) articoli 5, 6, 7 del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n.
36, fermo il rispetto dell'art. 6 della direttiva 1999/31/CE del
Consiglio, del 26 aprile 1999; articoli 8, 9 e 10, limitatamente alla
tempistica ed alle modalità ivi previste, art. 14, fermo il rispetto
dell'art. 10 della citata direttiva 1999/31/CE; punto 2.4.2.
dell'allegato I, quarto capoverso;
b) decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22,
22-bis e successive modifiche ed integrazioni;
c) decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 3 agosto 2005, articoli 1, comma 2, 3, comma 1,
4 commi 1 e 3, 6, 7, 8, 10, comma 3;
d) decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 3, 6, 7,
11, 29, 34, 37, 40, 48, 53, 55, 56, 57, 67, 70, 71, 72, 75, 80, 81,
82, 83, 84, 88, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 98, 111, 112, 118, 122,
123, 125, 126, 127, 128, 129, 132, 133, 141, 144, titolo III, capo IV
- sezioni I, II e III 240, 241 e 243 e successive modificazioni ed
integrazioni e relative disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554;
e) leggi regionali strettamente collegate agli interventi da
eseguire;
f) decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 61, commi
7-bis e 9;
g) legge 23 dicembre 1999, n. 488, art. 26.

Art. 4.

1. Per garantire il necessario supporto tecnico-scientifico alle
attività che devono essere svolte per il superamento dell'emergenza,
il Commissario delegato o, il Soggetto attuatore, possono avvalersi
di non oltre tre esperti di elevata qualificazione, per i quali,
qualora non dipendenti pubblici, il Commissario delegato determina
con proprio provvedimento i relativi compensi, tenendo conto della
professionalità richiesta e della specificità dell'incarico
conferito.
2. Per le attività di cooperazione necessarie all'attuazione della
presente ordinanza, il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare può avvalersi fino ad un massimo di tre unità
di personale, comunque in servizio presso il medesimo dicastero e di
personale in servizio presso istituti e società che realizzano
attività strumentali alle esigenze e finalità del suddetto
dicastero, nonchè fino ad un massimo di due esperti nelle materie
tecniche, giuridiche ed amministrative. Al predetto personale il
Commissario delegato riconosce il trattamento di missione, nonchè il
lavoro straordinario svolto fino ad un massimo di settanta ore
mensili. Agli esperti è riconosciuta una indennità mensile
omnicomprensiva determinata nel provvedimento di nomina in relazione
al profilo professionale ed alle mansioni a cui sono adibiti.

Art. 5.

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente ordinanza si
provvede nel limite di euro 10 milioni a valere sui fondi esistenti
sulla contabilità speciale intestata al Commissario delegato per
l'emergenza rifiuti in Puglia, per 24 milioni di euro a valere sui
fondi stanziati con delibera CIPE 35/05 e 3/06 come definiti negli
Accordi di programma quadro «Risanamento e tutela del territorio
della regione Puglia» del 4 agosto 2004, II e III atto integrativo,
nonchè ulteriori economie che la regione reperirà per il
completamento dell'intervento. Le risorse di cui al presente articolo
saranno trasferite sulla contabilità speciale intestata al
Commissario delegato di cui alla presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 24 luglio 2009
Il Presidente: Berlusconi