Serie Generale n. 215 del 12-9-1992
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 7 agosto 1992, n. 375
Regolamento di attuazione dell'art. 6 della legge 29 luglio 1991, n. 237, in tema di corso di polizia tributaria dei capitani della Guardia di finanza. (GU Serie Generale n.215 del 12-09-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 27-09-1992

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Vista la legge 29 luglio 1991, n. 237, e, in particolare, gli
articoli 5 e 6 i quali prevedono, rispettivamente, l'istituzione del
corso di polizia tributaria e che alle modalità di ammissione e di
svolgimento del detto corso si provvede mediante l'emanazione di un
apposito regolamento adottato con decreto del Ministro delle finanze;
Vista la legge 23 aprile 1959, n. 189, e successive modificazioni,
riguardante l'ordinamento del Corpo della guardia di finanza;
Vista la legge 29 ottobre 1965, n. 1218, che ha istituito la scuola
di polizia tributaria;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 4 giugno 1992;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'art. 17, comma 3 della citata legge n. 400/1988 (nota n.
9800 del 7 agosto 1992);
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Durata e sede del corso
1. Il corso di polizia tributaria dura un anno accademico e si
svolge presso la scuola di polizia tributaria della Guardia di
finanza.

Art. 2.
Ammissione
1. Al corso sono ammessi, secondo l'ordine di anzianità, i
capitani in servizio permanente effettivo del ruolo normale non
compresi nel primo terzo del ruolo di appartenenza.
2. L'aliquota di partecipazione è stabilita annualmente con
decreto del Ministro delle finanze, su proposta del comandante
generale della Guardia di finanza.

Art. 3.
Direttore del corso
1. Direttore del corso è il comandante della scuola di polizia
tributaria.
2. Egli sovraintende, indirizzandole, alle attività relative allo
svolgimento del corso. A tal fine assume le iniziative necessarie sul
piano organizzativo, funzionale e tecnico-addestrativo e promuove
l'adozione di provvedimenti di competenza dei livelli gerarchici
sovraordinati.

Art. 4.
Comandante del corso
1. Il comandante del corso è un ufficiale in servizio permanente
effettivo, di grado non inferiore a tenente colonnello, e dipende dal
comandante del corso superiore di polizia tributaria.
2. Il comandante del corso è nominato dal comandante generale
della Guardia di finanza. Egli, sulla base delle superiori direttive,
cura in concreto lo svolgimento del corso, accertandone la costante
aderenza alle finalità di cui all'art. 5, comma 1, della legge 29
luglio 1991, n. 237, seguendo con continuità le attività
didattiche, controllando il comportamento dei frequentatori e
verificandone l'andamento negli studi.

Art. 5.
Organizzazione del corso
1. L'inizio e il termine dell'anno accademico, nonchè il
calendario di massima delle attività didattiche e degli esami sono
stabiliti con determinazione del comandante generale della Guardia di
finanza, su proposta del comandante della scuola di polizia
tributaria.
2. Il corso prevede l'insegnamento delle seguenti discipline
oggetto di esame, i cui programmi sono riportati nell'allegato 1:
a) scienza dell'organizzazione;
b) procedura penale;
c) diritto penale dell'economia;
d) il bilancio e la sua analisi tecnico fiscale;
e) imposte sui redditi;
f) imposte indirette sugli affari;
g) tecnica della verifica;
h) servizio di stato maggiore.
3. Le materie di insegnamento non oggetto di esame e i relativi
programmi sono stabiliti con determinazione del comandante generale
della Guardia di finanza, su proposta del comandante della scuola di
polizia tributaria.

Art. 6.
Attività didattiche
1. Le attività didattiche, documentate, ove possibile, da
sintetico rapporto o da verbali, comprendono lezioni, esercitazioni,
interrogazioni, seminari, conferenze e visite di carattere
professionale.
2. Per ogni lezione, il frequentatore più anziano di ruolo
presente, secondo le modalità indicate dal comandante del corso,
compila e sottoscrive un sintetico rapporto. Questo è sottoscritto
anche dall'insegnante, il quale lo completa con l'argomento della
lezione svolta, i nominativi dei frequentatori eventualmente
interrogati ed i voti assegnati.
3. Il sintetico rapporto è compilato, con modalità analoghe,
anche per le esercitazioni, le interrogazioni, i seminari e le
conferenze.

Art. 7.
Insegnamento
1. L'insegnamento delle discipline del corso è affidato ad
insegnanti titolari e ad insegnanti aggiunti, nominati con
determinazione del comandante generale della Guardia di finanza tra i
docenti universitari, i magistrati, i funzionari direttivi e i
dirigenti dell'Amministrazione dello Stato, gli esperti estranei
all'Amministrazione dello Stato, particolarmente qualificati,
incaricati mediante convenzioni annuali, gli ufficiali in servizio
permanente effettivo della Guardia di finanza e di altre Forze armate
con grado superiore a quello di capitano.
2. Gli insegnanti titolari:
a) propongono i libri di testo che ritengono di far adottare;
b) svolgono le lezioni e le eventuali esercitazioni,
conformemente ai programmi fissati ed all'indirizzo didattico,
quest'ultimo impartito dal direttore del corso;
c) accertano, nel corso dell'anno, il profitto dei frequentatori;
d) partecipano alle commissioni di esame.
3. Gli insegnanti aggiunti coadiuvano i titolari in tutte le
attività di loro competenza, sostituendoli in caso di assenza o di
impedimento, e collaborando, in particolare, ove necessario, nella
predisposizione di sinossi relative al programma d'insegnamento.

Art. 8.
Consiglio degli insegnanti
1. Il consiglio degli insegnanti è formato dai docenti titolari
delle discipline di insegnamento, dal direttore del corso, che lo
presiede, dal comandante del corso superiore di polizia tributaria e
dal comandante del corso di polizia tributaria. Quest'ultimo espleta
le funzioni di segretario e provvede alla predisposizione del
relativo verbale.
2. Il consiglio ha funzioni consultive su argomenti di carattere
generale riguardanti il corso e nei casi espressamente previsti dal
presente regolamento.
3. Il consiglio degli insegnanti è convocato dal direttore del
corso; la prima riunione è indetta entro trenta giorni dall'inizio
del corso.

Art. 9.
Modalità di accertamento del profitto
1. Il profitto dei frequentatori è accertato:
a) nel corso dell'anno accademico, mediante interrogazioni,
questionari ed esercitazioni nelle discipline d'insegnamento nonchè
prove scritte nelle materie
oggetto d'esame. La formulazione dei testi di queste ultime, in
materie stabilite dal direttore del corso, d'intesa con il consiglio
degli insegnanti, è affidata ai docenti delle rispettive discipline;
b) al termine dell'attività didattica, a mezzo scrutinio e
attraverso prove di esame scritte ed orali nelle materie indicate
nell'art. 5, comma 2.
2. Gli esami finali vertono sull'intero programma previsto per
ciascuna disciplina di insegnamento.
3. Il programma d'esame è suddiviso, a cura dell'insegnante
titolare, in tesi, numerate progressivamente ed approvate dal
direttore del corso. Il frequentatore è esaminato su due tesi da lui
sorteggiate.
4. Le interrogazioni e gli esami finali si svolgono alla presenza
di almeno due frequentatori.
5. I voti per le valutazioni del profitto sono espressi in numeri
da uno a trenta e sono portati a conoscenza degli interessati subito
dopo lo scrutinio finale ed al termine della prova orale sostenuta da
ciascun frequentatore.

Art. 10.
Scrutinio finale
1. Al termine delle lezioni, prima che abbiano inizio le prove
d'esame, per ogni materia viene determinata la media, fino alla
frazione di millesimo, di tutti i voti riportati da ciascun
frequentatore.
2. La formalizzazione del profitto di ciascun frequentatore è
determinata in sede di scrutinio finale, al quale partecipano il
direttore del corso, gli insegnanti titolari degli insegnamenti
impartiti, il comandante del corso superiore di polizia tributaria ed
il comandante del corso di polizia tributaria, che esercita le
funzioni di segretario.

Art. 11.
Commissione d'esame
1. La valutazione degli esami è devoluta ad una commissione
nominata con determinazione del comandante generale della Guardia di
finanza.
2. La commissione d'esame, presieduta dal generale di divisione
ispettore per i reparti di istruzione, in casi eccezionali, può
suddividersi in sottocommissioni sia nell'ambito della prova scritta
che della prova orale, ed è integrata da un comitato di vigilanza
per la prova scritta.

Art. 12.
Prova scritta d'esame finale
1. La disciplina d'insegnamento oggetto di prova d'esame scritta è
stabilita dal direttore del corso, sentito il consiglio degli
insegnanti, tra le materie indicate nell'art. 5, comma 2.
2. La commissione d'esame, nel giorno della prova scritta e prima
dell'inizio della stessa, formula due temi, ciascuno dei quali viene
chiuso in una busta sigillata e siglata dal presidente della
commissione e da almeno due componenti.
3. All'inizio della prova un frequentatore sceglie una delle due
buste contenenti il tema da svolgere.
4. Lo svolgimento della prova è regolato dalle disposizioni degli
articoli 5, 6, 7 e 8 del decreto del Presidente della Repubblica 3
maggio 1957, n. 686.

Art. 13.
Modalità di svolgimento delle prove orali
1. I frequentatori si presentano agli esami secondo l'ordine
stabilito mediante estrazione a sorte preventivamente effettuata alla
loro presenza.

Art. 14.
Valutazione delle prove d'esame
1. Il voto d'esame della prova scritta e quello di ciascuna prova
orale risultano dalla media dei voti, singolarmente assegnati dai
componenti della commissione, calcolata fino al millesimo di punto.
2. Consegue l'idoneità il frequentatore che abbia riportato in
ciascuna prova d'esame un voto non inferiore a diciotto trentesimi.
3. Il frequentatore che non porta a termine una prova d'esame è
considerato non idoneo.
4. Il frequentatore giudicato non idoneo alla prova scritta non è
ammesso alle prove orali.
5. Le prove orali sono oggetto di una valutazione complessiva, che
consenta l'effettuazione di una media dei voti riportati in ciascuna
materia d'esame.

Art. 15.
Assenza o impedimento dalle prove d'esame
1. Il frequentatore che non si presenti a sostenere una prova
d'esame è considerato rinunciatario.
2. Il frequentatore che, per giustificato motivo, non possa
sostenere una o più prove orali è ammesso dal presidente della
commissione ad effettuarle in data non successiva a trenta giorni da
quella stabilita.

Art. 16.
Dimissioni e rinvii
1. È dimesso dal corso l'ufficiale che:
a) sia inidoneo o rinunciatario ai sensi degli articoli 14 e 15,
comma 1, ovvero abbia riportato, in sede di scrutinio finale, un voto
inferiore a diciotto trentesimi in più di tre materie non soggette
ad esame;
b) dimostri di non possedere qualità e attitudini per
l'ulteriore frequenza del corso;
c) non frequenti per un periodo di tempo superiore a novanta
giorni complessivi, nel computo dei quali non si considerano i giorni
di interruzione del corso per festività e per licenze collettive.
2. Il provvedimento di dimissione è assunto dal Ministro delle
finanze su proposta del comandante generale della Guardia di finanza.
3. Per il caso previsto dal comma 1, lettera b), è sentito il
parere di una commissione composta dal generale di divisione
ispettore per i reparti d'istruzione, che la presiede, dal direttore
del corso, dal comandante del corso superiore di polizia tributaria,
dal comandante del corso di polizia tributaria e da due docenti
titolari designati dal consiglio degli insegnanti.
4. Per il caso previsto dal comma 1, lettera c), se l'assenza sia
dovuta a giustificati motivi, l'interessato può chiedere con
documentata istanza diretta al Ministro delle finanze di essere
rinviato, per una sola volta, alla frequenza del corso immediatamente
successivo a quello interrotto o non iniziato.
5. Con le stesse modalità e alle stesse condizioni può chiedere
di essere rinviato alla frequenza del corso successivo l'ufficiale di
cui all'art. 15, comma 2, impossibilitato a sostenere una o più
prove d'esame entro il termine ivi previsto.

Art. 17.
Classificazione finale e graduatoria
1. A conclusione dell'anno accademico, sulla base dei voti
risultanti dallo scrutinio finale e dalle prove di esame, si procede
alla classificazione finale di ciascun frequentatore.
2. Il punto di classificazione, per ciascuna disciplina
d'insegnamento, è costituito dalla media, calcolata sino alla
frazione di millesimo, dei voti dello scrutinio finale, del voto
della prova scritta e del voto del relativo esame orale. Nel calcolo
del punto di classificazione il voto di scrutinio finale relativo
alle materie non oggetto di esame
è moltiplicato per il coefficiente 0,95. Il punto di classificazione
finale, calcolato sino alla frazione di millesimo, è costituito
dalla media della somma del punteggio di ciascuna disciplina come
sopra definito.
3. La graduatoria, determinata dal comandante della scuola di
polizia tributaria sulla base del punto di classificazione finale di
ciascun frequentatore, è approvata dal comandante generale della
Guardia di finanza e comunicata agli interessati.
4. Gli ufficiali che conseguono il medesimo punto di
classificazione finale sono collocati in graduatoria secondo l'ordine
di anzianità in ruolo.

Art. 18.
Documentazione caratteristica
1. Al termine del corso, per ogni ufficiale frequentatore, è
compilata la documentazione caratteristica prevista dalle vigenti
disposizioni.
2. Nella documentazione caratteristica devono essere riportati il
giudizio di idoneità o di non idoneità, nonchè, per gli ufficiali
idonei, la posizione riportata nella graduatoria con relativo punto
di classificazione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 7 agosto 1992
Il Ministro: GORIA
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI
Registrato alla Corte dei conti il 4 settembre 1992
Registro n. 51 Finanze, foglio n. 349

ALLEGATO 1
PROGRAMMI RELATIVI ALLE DISCIPLINE
DI INSEGNAMENTO OGGETTO DI ESAME
SCIENZA DELL'ORGANIZZAZIONE.
Introduzione alla scienza dell'organizzazione e teoria dei gruppi.
Gli approcci allo studio dell'organizzazione:
classico;
relazioni umane;
sistematico.
Impresa, azienda, la direzione, compiti direttivi.
Il coordinamento e i problemi relativi.
I principi organizzativi classici.
Autorità, responsabilità organizzativa, istituto della delega,
accentramento e decentramento.
Lo staff e le strutture organizzative.
Organigrammi.
Impostazione della struttura organizzativa. Tecniche
organizzative.
Il management e il manager.
La tipologia del comportamento direzionale e la leadership. La
direzione per obiettivi.
Il project management.
Progettazione organizzativa: l'evoluzione delle teorie.
Le variabili organizzative; numero di livelli gerarchici -
ampiezza della supervisione.
La struttura funzionale: differenziazione ed integrazione.
Lo sviluppo e il cambiamento organizzativo; i costi di
transizione.
PROCEDURA PENALE.
Le indagini preliminari.
L'udienza preliminare.
Le procedure differenziate.
Il dibattimento.
Libertà personale.
I reati associativi.
DIRITTO PENALE DELL'ECONOMIA.
Principi generali sull'illecito tributario (legge 7 gennaio 1929,
n. 4).
Polizia tributaria e polizia giudiziaria.
I reati tributari nelle imposte sui redditi e nell'IVA.
Gli illeciti amministrativi nelle imposte sui redditi e nelle
imposte indirette.
Accertamento degli illeciti tributari.
I reati societari.
I reati fallimentari.
I reati speciali previsti dalla legge n. 216/1974, dal decreto del
Presidente della Repubblica n. 136/1975 e dalla legge n. 77/1983.
Disciplina penalistica dell'"insider-trading".
Disciplina penalistica delle "S.I.M.".
Disciplina penalistica delle "O.P.A.".
IL BILANCIO E LA SUA ANALISI TECNICO FISCALE.
Regole tecniche di bilancio.
Il bilancio nel codice civile, nelle leggi fiscali.
Esame e commenti della normativa introdotta dal decreto
legislativo 9 aprile 1991, n. 127.
Il bilancio delle imprese mercantili.
Il bilancio delle imprese industriali.
Il bilancio delle imprese bancarie.
Il bilancio delle imprese assicurative.
Il bilancio consolidato di gruppo.
IMPOSTE SUI REDDITI.
Esame dei principali aspetti normativi relativi all'Irpef,
all'Irpeg ed all'Ilor.
Il reddito d'impresa. Comparazione dell'utile di bilancio con il
reddito imponibile: analisi delle variazioni.
Accertamento del reddito d'impresa attraverso l'analisi delle
scritture contabili.
IMPOSTE INDIRETTE SUGLI AFFARI.
Imposta sul valore aggiunto.
Imposta di bollo.
Imposta di registro.
Imposta sulle successioni e donazioni.
Imposta sull'incremento di valore degli immobili.
Misure strumentali di contrasto all'evasione fiscale (bolla di
accompagnamento, ricevuta fiscale, registratore di cassa).
Altre imposte.
TECNICA DELLA VERIFICA.
Adempimenti per l'esecuzione delle verifiche:
i controlli formali;
i controlli sostanziali;
i controlli indiretti.
Il bilancio di verificazione e il conto economico fiscale.
Riflessi delle norme processuali penali sull'attività di
verifica.
SERVIZIO DI STATO MAGGIORE.
L'organizzazione di comando e controllo nel Corpo:
funzionamento dei comandi;
procedure di comando e controllo;
procedure amministrative.
La standardizzazione delle procedure:
la ricognizione delle procedure esistenti;
l'analisi;
la comparazione.
Aggiornamento del metodo per la soluzione dei problemi operativi.
La pianificazione generale.
La programmazione generale.
La funzione ordinativa nell'ambito dello stato maggiore.
Definizione delle esigenze di comando e di supporto tecnico
logistico.
La logistica:
individuazione e valutazione in ordine di priorità delle
esigenze;
compatibilità finanziaria;
pianificazione e programmazione di settore.