3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 26-4-2008
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 11 marzo 2008, n. 5
Disciplina delle attivita' contrattuali regionali in attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture) e successive modificazioni ed integrazioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 26-04-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 2 del
12 marzo 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Al fine di armonizzare la normativa regionale in materia di
appalti con la disciplina comunitaria e statale vigente, la presente
legge disciplina i procedimenti contrattuali della Regione e degli
enti appartenenti al settore regionale allargato, aventi per oggetto
l'acquisizione di servizi, prodotti, lavori ed opere, fatta salva
l'autonomia negoziale del Consiglio regionale - Assemblea legislativa
della Liguria, di cui alla legge regionale 17 agosto 2006 n. 25
(disposizioni sull'autonomia del Consiglio regionale - Assemblea
legislativa della Liguria) e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Ai procedimenti disciplinati dalla presente legge, per quanto
non espressamente previsto, si applicano le norme di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture) e successive modifiche ed
integrazioni, di seguito denominato codice dei contratti pubblici.
3. I procedimenti contrattuali dai quali deriva un'entrata sono
disciplinati dalla normativa regionale in materia di demanio e
patrimonio regionale.
4. La presente legge disciplina, altresì, la tenuta degli atti in
cui è parte la Regione.
5. Sono comunque fatte salve le disposizioni della legge regionale
13 agosto 2007, n. 30 (norme regionali per la sicurezza e la qualità
del lavoro) e della legge regionale 13 agosto 2007, n. 31
(organizzazione della Regione per la trasparenza e la qualità degli
appalti e delle concessioni) e delle altre leggi regionali
riguardanti l'ambito contrattuale pubblico, oltre alle norme
comunitarie quando applicabili.

Art. 2.
Settore regionale allargato

1. Il settore regionale allargato è costituito dagli enti
individuati con provvedimento della giunta regionale in attuazione
dell'art. 25 della legge regionale 24 gennaio 2006, n. 2
(disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
della Regione Liguria - legge finanziaria 2006).
2. Nel caso di procedimenti contrattuali degli enti appartenenti
al settore regionale allargato, gli organi regionali e i dirigenti
regionali, indicati nei successivi articoli, debbono intendersi
sostituiti con gli organi e i dirigenti corrispondenti degli enti
interessati, individuati in base ai rispettivi ordinamenti.
3. Gli enti di cui al comma 1, nel rispetto del codice dei
contratti pubblici e della presente legge, possono disciplinare la
materia contrattuale in relazione ai profili organizzativi e
contabili propri dei rispettivi ordinamenti.

Art. 3.
Regolamento attuativo e capitolati generali

1. La giunta regionale, nel rispetto delle disposizioni contenute
nel codice dei contratti pubblici, stabilisce, con regolamento, la
disciplina esecutiva ed attuativa della presente legge nonchè
l'attuazione delle disposizioni di cui all'art. 20 della legge
regionale n. 30/2007 e all'art. 23, comma 2, della legge regionale n.
31/2007; tale regolamento regionale si applica anche agli enti di cui
all'art. 2, fatto salvo quanto disposto dal comma 3 del medesimo
articolo.
2. La giunta regionale, fatte salve le disposizioni cogenti,
approva i capitolati generali per i lavori, i servizi e le forniture,
contenenti la disciplina di dettaglio della generalità dei propri
contratti.
3. I capitolati di cui al comma 2 sono richiamati nei bandi e
negli inviti a presentare offerta e costituiscono parte integrante
dei contratti.
4. I provvedimenti di cui ai commi 1 e 2 sono adottati dalla
giunta regionale previa concertazione con le parti sociali
interessate.

Art. 4.
Programmazione dei lavori pubblici

1. La giunta regionale, entro il 30 settembre di ciascun anno,
adotta lo schema di programma triennale dei lavori pubblici di cui
all'art. 128 del codice dei contratti pubblici secondo le modalità
stabilite dal medesimo articolo e dall'art. 13 del decreto del
Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, (regolamento di
attuazione della legge quadro in materia di lavori pubblici 11
febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni), unitamente
all'elenco annuale dei lavori; con tale provvedimento si dà
attuazione agli studi di fattibilità di cui al comma 2 e si
identificano e quantificano i bisogni della Regione.
2. Al fine di predispone lo schema di programma triennale di cui
al comma 1 la struttura regionale competente in materia di
amministrazione generale, sentite le altre strutture regionali,
elabora il quadro dei bisogni e delle esigenze che comportano la
realizzazione di lavori pubblici; per gli interventi individuati come
prioritari sulla base di tale studio sono predisposti gli studi di
fattibilità elaborati, se del caso, anche con altri soggetti.
3. Gli studi di fattibilità e le progettazioni preliminari,
definitive ed esecutive, sono approvati con provvedimento del
dirigente competente in materia di amministrazione generale.
4. Lo schema di programma triennale dei lavori pubblici è
pubblicato per almeno sessanta giorni, dopo l'adozione da parte della
giunta regionale, nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria,
all'albo pretorio dei Comuni ove si esegue l'appalto e nel sito
informatico di cui all'art. 4 della legge regionale n. 31/2007.
5. Il programma triennale dei lavori pubblici, unitamente
all'elenco dei lavori da avviare nell'anno, è approvato dal
Consiglio regionale - Assemblea legislativa della Liguria,
contestualmente al bilancio di previsione annuale e al bilancio
pluriennale ed è ad essi allegato.

Art. 5.
Contratti stipulati dalla Centrale regionale d'acquisto

1. Per l'acquisto di beni e servizi standardizzabili della Regione
e degli enti del Servizio sanitario regionale si applica quanto
previsto dagli articoli 7 e seguenti della legge regionale 3 aprile
2007, n. 14 (disposizioni collegate alla legge finanziaria 2007) in
merito alla Centrale regionale di acquisto, ove operante.
2. Gli enti del settore regionale allargato possono avvalersi
della Centrale regionale di acquisto, ove operante.

Art. 6.
Procedure per l'individuazione degli offerenti

1. I contratti della Regione per lavori, forniture, beni e servizi
il cui valore stimato al netto dell'imposta sul valore aggiunto
(I.V.A.) è pari o superiore alle soglie di rilevanza comunitaria
sono conseguenti all'esperimento di procedura aperta o di procedura
ristretta, secondo quanto previsto dal codice dei contratti pubblici.
2. Qualora ricorrano le condizioni previste dal codice dei
contratti pubblici, i contratti di cui al comma 1 possono essere
aggiudicati mediante dialogo competitivo, ovvero mediante accordi
quadro.
3. Il ricorso alla procedura negoziata, con o senza pubblicazione
del bando, è consentito nei casi espressamente previsti dal codice
dei contratti pubblici.

Art. 7.
Criteri di selezione delle offerte

1. Nei contratti pubblici della Regione la migliore offerta è
selezionata con il criterio del prezzo più basso o con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, secondo quanto disposto
dal codice dei contratti pubblici.

Art. 8.
Avviso di preinformazione

1. La giunta regionale, entro il 31 dicembre di ogni anno ovvero
entro trenta giorni dalla data di approvazione della legge di
bilancio, approva l'elenco dei contratti da stipulare nei dodici mesi
successivi relativi alle forniture ed ai servizi il cui valore
complessivo, rispettivamente stimato in ragione di gruppi di prodotti
o della categoria di servizi, di cui all'allegato II A del codice dei
contratti pubblici, sia pari o superiore alle soglie previste
dall'art. 63 del codice stesso, nonchè ai lavori di importo stimato
pari o superiore alle soglie previste dal sopraccitato art. 63.
2. Entro i successivi dieci giorni la struttura regionale
competente in materia di gare e contratti provvede alla pubblicazione
dell'avviso di preinformazione concernente l'elenco dei contratti che
si intendono aggiudicare nel corso dell'anno, secondo le modalità
previste dal codice dei contratti pubblici e dalle leggi regionali in
materia. Tale avviso deve essere altresì pubblicato
dall'Osservatorio regionale per i contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture di cui alla legge regionale n. 31/2007.

Art. 9.
Responsabile del procedimento

1. Il responsabile del procedimento di cui all'art. 10 del codice
dei contratti pubblici è individuato, ai sensi della vigente
normativa in materia di procedimento amministrativo, dal dirigente
della struttura richiedente, fra il personale in possesso di titolo
di studio e competenza adeguati, al fine di curare tutte le fasi
procedimentali. Per le procedure di affidamento si applica quanto
disposto dall'art. 10 della presente legge.
2. Il dirigente di cui al comma 1 stabilisce il termine entro il
quale il responsabile del procedimento è tenuto a completare la fase
istruttoria.
3. Qualora il contratto riguardi l'esecuzione di lavori, è
individuato responsabile del procedimento un tecnico in possesso del
titolo di studio adeguato alla natura dell'intervento da realizzare,
abilitato all'esercizio della professione ovvero, quando
l'abilitazione non sia prevista dalla normativa vigente, un
dipendente di categoria non inferiore alla D con idonea
professionalità ed almeno cinque anni di anzianità di servizio.
4. Il responsabile del procedimento di cui al comma 3 può
svolgere le funzioni di progettista per lavori di importo non
superiore a euro 500.000,00; qualora la progettazione non sia
effettuata dal responsabile del procedimento, il dirigente di cui al
comma 1 individua quale progettista un dipendente di categoria non
inferiore alla C, salvi i casi in cui la progettazione è affidata
all'esterno con le modalità previste dal codice dei contratti
pubblici e dalla presente legge.

Art. 10.
Indizione della gara

1. Il dirigente della struttura competente in materia di gare e
contratti, all'inizio della fase di affidamento di un contratto,
individua il responsabile del procedimento di affidamento ai sensi
della normativa vigente.
2. Il dirigente di cui al comma 1, con proprio provvedimento di
indizione di gara, stabilisce:
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l'oggetto del contratto;
c) la procedura di scelta del contraente, con le motivazioni che
vi danno luogo;
d) i requisiti di partecipazione alla gara;
e) il criterio di aggiudicazione della gara;
f) l'ammontare della spesa presunta ovvero l'importo fissato a
base d'asta e il relativo impegno di spesa sugli appositi capitoli
del bilancio regionale;
g) le modalità di pubblicità della gara conformi alla normativa
vigente.
3. Il provvedimento di cui al comma 2 approva, altresì, il bando
di gara, il capitolato speciale d'appalto contenente la disciplina
tecnica del contratto e, ove prevista, la lettera di invito alla
gara.
4. Il provvedimento di indizione di una gara per l'affidamento di
lavori pubblici contiene il progetto, comprensivo degli elaborati
tecnico-amministrativi, ed il piano finanziario dell'opera con
riferimento al bilancio annuale e pluriennale della Regione.

Art. 11.
Esame dei requisiti di partecipazione nelle procedure ristrette

1. L'esame dei requisiti di partecipazione alla gara, nella fase
di prequalificazione dei concorrenti alle procedure ristrette, è
effettuato dal responsabile del procedimento di affidamento, alla
presenza di due dipendenti in qualità di testimoni, entro quindici
giorni dal ricevimento delle domande di partecipazione; detto termine
può essere interrotto qualora il responsabile del procedimento di
affidamento debba acquisire documenti o informazioni necessari per
stabilire l'ammissione o l'esclusione di uno o più concorrenti.
2. La fase di prequalificazione deve comunque concludersi entro
trenta giorni dal ricevimento delle domande di partecipazione.
3. Il responsabile del procedimento di affidamento redige il
verbale di ammissione alla gara, dando motivazione delle eventuali
esclusioni, e lo sottoscrive insieme ai due testimoni.
4. Il responsabile del procedimento di affidamento comunica
l'esclusione ai candidati non ammessi, secondo le modalità previste
dall'art. 79 del codice dei contratti pubblici, entro cinque giorni
dalla data del verbale di cui al comma 3.

Art. 12.
Lettera di invito

1. Nelle procedure in cui gli operatori economici sono invitati a
presentare offerta mediante lettera di invito, questa è predisposta
ed inviata dal responsabile del procedimento di affidamento non oltre
tre giorni dal completamento della fase di prequalificazione ovvero
nel termine indicato nel bando di gara.
2. Il responsabile del procedimento di affidamento assicura la
segretezza dell'elenco degli operatori economici invitati alla gara.
3. Qualora, per ragioni strettamente connesse alla tipologia di
fornitura o di servizio oggetto della gara, i concorrenti debbano
effettuare sopralluoghi o prendere visione di materiali, nonchè nel
caso il contratto da aggiudicare riguardi lavori pubblici, l'elenco
di cui al comma 2 è trasmesso, a cura del responsabile del
procedimento di affidamento, al dirigente o al funzionario della
struttura richiedente di cui all'art. 9, che è tenuto ad assicurarne
la segretezza.

Art. 13.
Commissione giudicatrice

1. Nei casi in cui l'aggiudicazione della gara avviene secondo il
criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, la commissione
giudicatrice è nominata con provvedimento del direttore generale al
quale fa capo la struttura che ha richiesto l'attivazione della
procedura di gara.
2. La commissione è composta da un numero dispari di componenti,
in numero massimo di cinque, esperti nello specifico settore cui si
riferisce l'oggetto del contratto ed è presieduta da un dirigente
regionale.
3. Si applicano le cause di incompatibilità, esclusione ed
astensione previste dai commi 5, 6 e 7 dell'art. 84 del codice dei
contratti pubblici.
4. Qualora, per esigenze oggettive ed in caso di accertata e
comprovata carenza di adeguata professionalità ovvero di requisiti
professionali, non sia possibile individuare un numero adeguato di
almeno due commissari esperti nello specifico settore al quale si
riferisce l'oggetto del contratto tra i funzionari delle stazioni
appaltanti ovvero tra i professionisti ed i professori universitari
di cui agli elenchi previsti dall'art. 84, comma 8 del codice dei
contratti pubblici, è possibile nominare non più di un commissario
esperto esterno alle stazioni appaltanti o ai predetti elenchi.
5. Gli elenchi di cui all'art. 84, comma 8, del codice dei
contratti pubblici sono tenuti dalla struttura competente in materia
di gare e contratti che ne cura il procedimento per la relativa
formazione secondo le modalità stabilite dal direttore generale
competente in materia di gare e contratti.
6. Le funzioni di segretario della commissione giudicatrice sono
svolte da un dipendente regionale diverso dal responsabile del
procedimento e di categoria non inferiore alla C, appartenente, di
norma, alla struttura regionale richiedente.
7. Le sedute della commissione giudicatrice relative alla fase di
valutazione tecnico-qualitativa delle offerte sono riservate.
8. Ai componenti esterni della commissione giudicatrice spettano i
compensi di cui alla tabella C della legge regionale 4 giugno 1996,
n. 25, (nuova disciplina dei compensi ai componenti di collegi,
commissioni e comitati operanti presso la Regione. Modifiche alla
legge regionale 28 giugno 1994, n. 28, (disciplina degli enti
strumentali della Regione) e alla legge regionale 5 aprile 1995, n.
20, (norme per l'attuazione dei programmi di investimento in sanità
per l'ammodernamento del patrimonio immobiliare e tecnologico)).

Art. 14.
Espletamento della gara

1. La gara è presieduta dal dirigente della struttura competente
in materia di gare e contratti, alla presenza dell'ufficiale rogante
e di almeno due dipendenti in qualità di testimoni.
2. Qualora la procedura sia aggiudicata secondo il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, la gara è presieduta
dal presidente della commissione giudicatrice di cui all'art. 13,
alla presenza di tutti i componenti della commissione medesima,
dell'ufficiale rogante e di almeno due dipendenti in qualità di
testimoni.
3. Nel caso una o più offerte appaiano anormalmente basse secondo
quanto previsto dal codice dei contratti pubblici, il dirigente della
struttura competente in materia di gare e contratti ovvero la
commissione di valutazione delle offerte espletano il procedimento di
verifica delle stesse disciplinato dal medesimo codice, ammettendo o
escludendo dette offerte prima di dichiarare l'aggiudicazione
provvisoria.
4. Espletate le procedure di gara, l'autorità che presiede la
gara dichiara l'aggiudicazione provvisoria a favore del miglior
offerente.
5. L'ufficiale rogante trasmette al dirigente della struttura
competente in materia di gare e contratti ed al responsabile del
procedimento di affidamento il verbale della seduta di gara in cui è
stata dichiarata l'aggiudicazione provvisoria, entro cinque giorni
dalla medesima.
6. Il responsabile del procedimento di affidamento comunica
l'esclusione ai candidati non ammessi, secondo le modalità previste
dall'art. 79 del codice dei contratti pubblici, entro cinque giorni
dalla data del verbale di cui al comma 5.
7. Le sedute di gara sono pubbliche, ad esclusione di quelle
svolte nell'ambito della procedura negoziata senza pubblicazione del
bando.

Art. 15.
Aggiudicazione definitiva

1. Il dirigente della struttura competente in materia di gare e
contratti adotta il provvedimento di aggiudicazione definitiva entro
quindici giorni dalla data di ricevimento del verbale di
aggiudicazione provvisoria e dopo avere effettuato le verifiche
previste dal codice dei contratti pubblici; con tale provvedimento si
ridetermina l'impegno di spesa e si approva lo schema di contratto.
2. Il termine per l'adozione del provvedimento di aggiudicazione
definitiva è interrotto dalla richiesta di chiarimenti o documenti
ed inizia nuovamente a decorrere da quando i chiarimenti o i
documenti pervengono alla struttura competente in materia di gare e
contratti.
3. L'aggiudicazione definitiva diventa efficace dopo la verifica
del possesso dei requisiti prescritti ai fini della stipulazione del
contratto.
4. Il responsabile del procedimento di affidamento comunica
l'aggiudicazione definitiva, nel termine di tre giorni dalla data di
adozione del provvedimento di cui al comma 1, ai soggetti di cui
all'art. 79 del codice dei contratti pubblici e con le modalità
dallo stesso previste.
5. Il responsabile del procedimento di affidamento cura, altresì,
l'avviso concernente i risultati della procedura di affidamento di
cui all'art. 65 del codice dei contratti pubblici, con le modalità
di cui all'art. 66 di detto codice.
6. Gli adempimenti relativi alla pubblicità della gara sono
curati dalla struttura competente in materia di gare e contratti
secondo le modalità previste dal codice dei contratti pubblici e
dalle leggi regionali vigenti.

Art. 16.
Aste elettroniche

1. Nelle procedure aperte, ristrette o negoziate previa
pubblicazione del bando, il dirigente della struttura competente in
materia di gare e contratti può avvalersi dell'asta elettronica ai
sensi dell'art. 85 del codice dei contratti pubblici.
2. Il direttore generale competente in materia di gare e
contratti, con proprio provvedimento, disciplina i profili tecnici
delle aste elettroniche, fermo restando quanto disposto al riguardo
dal codice dei contratti pubblici e dalla presente legge.
3. Il direttore generale di cui al comma 2 disciplina, altresì,
la tenuta degli elenchi ufficiali di fornitori o prestatori di
servizi, previsti dall'art. 45 del codice dei contratti pubblici.
4. Tali elenchi possono essere utilizzati per l'aggiudicazione di
procedure sotto soglia comunitaria, comprese le acquisizioni di beni
e servizi e l'affidamento di lavori effettuati mediante ricorso al
servizio di economato.

Art. 17.
Stipulazione del contratto

1. Il contratto è stipulato non prima di trenta giorni dall'invio
della comunicazione di cui all'art. 15, comma 4, e non oltre
quarantacinque giorni dalla medesima data, salvo motivate ragioni di
particolare urgenza che non consentano di attendere il decorso del
predetto termine.
2. Alla stipulazione del contratto provvede:
a) il dirigente della struttura richiedente qualora avvenga
mediante forma pubblica amministrativa a cura dell'ufficiale rogante;
b) il dirigente della struttura competente in materia di gare e
contratti qualora avvenga mediante scrittura privata ovvero in forma
elettronica ai sensi dell'art. 16;
c) l'economo della giunta regionale qualora si tratti di contratto
per adesione necessario al normale funzionamento delle strutture
regionali, secondo le procedure del regolamento per il servizio di
economato ed anche in eccedenza ai limiti di spesa attribuiti al
medesimo economo.

Art. 18.
Liquidazione delle spese e pagamenti

1. Il dirigente della struttura richiedente i lavori, il servizio
o la fornitura provvede con proprio atto, previo accertamento della
regolare esecuzione delle prestazioni ed acquisito il documento unico
di regolarità contributiva, alla liquidazione delle relative spese
sulla base di documentazione idonea a comprovare il diritto del
creditore e, nel caso di provviste di materiali da affidare ai
consegnatari, l'iscrizione in inventano dei beni stessi o la
comunicazione dell'avvenuta fornitura al consegnatario competente.

Art. 19.
Revisione prezzi

1. I contratti ad esecuzione periodica o continuativa relativi a
servizi o forniture contengono una clausola di revisione periodica
del prezzo, operata sulla base di un'istruttoria effettuata dal
dirigente della struttura richiedente al quale compete l'esecuzione
del contratto secondo quanto disposto dal codice dei contratti
pubblici.

Art. 20.
Direttore dell'esecuzione del contratto

1. Nei casi di appalti di servizi o forniture il dirigente della
struttura richiedente nomina con proprio provvedimento direttore
dell'esecuzione del contratto un dipendente di categoria D ovvero ne
assume direttamente la direzione.
2. Negli appalti di lavori la direzione degli stessi è affidata
ad un tecnico diverso dal responsabile del procedimento di esecuzione
del contratto in possesso dei necessari requisiti, salvo conferimento
di apposito incarico esterno con le modalità di cui all'art. 26.

Art. 21.
Disposizioni comuni

1. Ai procedimenti contrattuali aventi per oggetto lavori, servizi
e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria
si applicano le disposizioni del titolo I e del titolo II, con
esclusione degli articoli 8, 14, comma 1, e 20, salvo quanto disposto
dall'art. 24 e dal capo II del presente titolo.
2. Nei procedimenti di cui al comma 1, qualora l'aggiudicazione
avvenga secondo il criterio del prezzo più basso, la gara è
presieduta dal responsabile del procedimento di affidamento, alla
presenza dell'ufficiale rogante e di almeno due dipendenti in
qualità di testimoni.
3. Nei procedimenti di cui al comma 1, quando il criterio di
aggiudicazione è quello del prezzo più basso, i bandi possono
prevedere l'esclusione automatica con le modalità di cui agli
articoli 122, comma 9 e 124, comma 8 del codice dei contratti
pubblici.

Art. 22.
Disposizioni in materia di lavori pubblici sotto soglia

1. Per i contratti di lavori pubblici sotto soglia la
preinformazione, ove disposta, è effettuata a cura della struttura
regionale competente in materia di gare e contratti secondo le
modalità previste dal codice dei contratti pubblici.
2. Gli appalti di lavori pubblici di importo compreso tra euro
200.000,00 e euro 750.000,00 sono affidati secondo la procedura
semplificata di cui all'art. 123 del codice dei contratti pubblici. A
tal fine la struttura regionale di cui al comma 1 cura la tenuta
degli elenchi previsti dal suddetto articolo del codice dei contratti
pubblici.
3. Per gli appalti pubblici di lavori, di valore inferiore a euro
500.000,00, è facoltà delle stazioni appaltanti affidare la
direzione lavori al responsabile del provvedimento.

Art. 23.
Disposizioni in materia di appalti di servizi e forniture sotto
soglia

1. Per i contratti di servizi e forniture sotto soglia la
preinformazione, ove disposta, è effettuata a cura della struttura
regionale competente in materia di gare e contratti secondo le
modalità previste dal codice dei contratti pubblici.
2. I responsabile del procedimento, di cui all'art. 9, comma 1, è
il direttore dell'esecuzione dei contratti relativi a servizi e
forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria.

Art. 24.
Lavori, servizi e forniture in economia

1. Il servizio di economato della giunta regionale provvede
all'affidamento di lavori, servizi e forniture di cui ai successivi
commi, nonchè alle altre spese che per loro natura debbono farsi in
economia. Tale servizio è disciplinato da apposito regolamento
adottato dalla giunta regionale.
2. I lavori relativi alla manutenzione straordinaria degli
immobili e degli impianti utilizzati dalle strutture regionali sono
effettuati dall'economo della giunta regionale per un importo non
superiore a euro 200.000,00.
3. I servizi e le forniture sono acquisiti dall'economo della
giunta regionale per un importo non superiore a euro 206.000,00
riferito ad ogni singolo appalto.
4. Gli appalti di cui al presente articolo sono affidati secondo
le forme e le modalità previste dal regolamento di cui al comma 1 e
previa consultazione di almeno cinque operatori economici, salvi i
casi di affidamento diretto di cui al medesimo regolamento.
5. Il regolamento di cui al comma 1 disciplina le modalità delle
anticipazioni e dei pagamenti, della resa del conto e della sua
approvazione da parte del direttore generale competente.
6. Il regolamento per il servizio di economato stabilisce,
altresì, le clausole essenziali che devono essere riportate negli
ordinativi economali.
7. Le funzioni economali periferiche possono essere conferite con
apposito atto, nei limiti di importo e di tipologia di spese previsti
nel regolamento, a dipendenti di ruolo del Corpo Forestale dello
Stato, sulla base di convenzioni che disciplinano le attività svolte
da quest'ultimo per conto della Regione.
8. I dipendenti delegati alla gestione dei servizi di economato
sono personalmente responsabili delle spese sostenute e della
regolarità dei pagamenti eseguiti.
9. La Ragioneria esercita la vigilanza sulle attività degli
addetti ai servizi di economato eseguendo verifiche di cassa ed
ispezioni almeno una volta l'anno.
10. Ai procedimenti disciplinati dal presente articolo si
applicano le disposizioni del titolo I e del titolo II, limitatamente
agli articoli 7, 9, 16, comma 4, 17, comma 2, lettera c) e 20.

Art. 25.
Gestione immobiliare

1. In presenza di motivate esigenze di carattere tecnico ed
economico, la manutenzione degli impianti a servizio delle sedi
regionali può essere affidata alle amministrazioni condominiali
degli stabili in cui sono ubicate, previa garanzia da parte
dell'amministratore del rispetto delle normative vigenti in materia
di qualificazione dell'impresa esecutrice, di sicurezza degli
ambienti di lavoro e tutela dei lavoratori, nonchè in materia di
tenuta della contabilità lavori.
2. Per l'acquisto o la locazione di immobili da destinare a sedi
di strutture regionali, si procede con atti di diritto privato.
3. La ricerca e la selezione di immobili è effettuata tramite
consultazione di più soggetti professionalmente operanti nel campo
immobiliare o con la pubblicazione di annunci su quotidiani aventi
particolare diffusione nel territorio in cui avviene la ricerca.
4. Nessun impegno od obbligo deriva alla Regione dalla richiesta
di proposte, dalla presentazione e dall'esame delle stesse.
5. La congruità del prezzo di acquisto o del canone di locazione
viene valutata dalle competenti strutture regionali, che possono
anche avvalersi di enti statali, di enti o società regionali ovvero,
in subordine, di altri esperti e consulenti esterni.

Art. 26.
Consulenze e incarichi professionali

1. Si provvede al conferimento di consulenze o incarichi
professionali a soggetti non rientranti nella definizione di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165
(norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche) ovvero non compresi nell'elenco di cui
all'art. 1, comma 5, della legge 30 dicembre 2004, n. 311
(disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato. Legge finanziaria 2005), nei soli casi in cui, sulla
base di una specifica relazione delle strutture regionali
interessate, risulti che la prestazione richiesta non può essere
soddisfatta, in tutto o in parte, nei modi e nei tempi necessari, da
parte delle strutture interne, ovvero che le stesse abbiano
l'esigenza di un contributo esterno, in quanto le professionalità
presenti presso le strutture regionali si trovano nell'impossibilità
di prestare la propria opera.
2. Al conferimento di incarichi si provvede con apposito contratto
o disciplinare con cui si definiscono l'oggetto dell'incarico, il
nome del professionista o della società di consulenza, la spesa da
sostenersi, i termini di consegna degli elaborati o degli altri
prodotti commissionati, le penali e quant'altro necessario a definire
i contenuti dell'apporto professionale e di ingegno.
3. Per le consulenze e gli incarichi professionali di importo
netto superiore a euro 100.000,00, la giunta regionale stabilisce
idonee procedure di selezione predeterminando oggettivi criteri di
selezione e valutazione delle candidature. Il provvedimento di
conferimento dell'incarico dà conto dei criteri sulla base dei quali
è stata operata la scelta e contiene, in allegato, i nominativi dei
soggetti che avevano segnalato la disponibilità.
4. Le procedure di cui al comma 3, al di sotto delle soglie di
rilevanza comunitaria, non si applicano nei casi di incarichi e
consulenze affidati ad enti pubblici ovvero società ed organismi cui
la Regione partecipa e che sono tenuti ad osservare comunque le
disposizioni di cui ai commi 1 e 3.
5. I contratti e i disciplinari relativi alle consulenze ed agli
incarichi professionali di cui al presente articolo sono stipulati da
parte del dirigente della struttura competente in materia di gare e
contratti, di norma, nella forma della scrittura privata.
6. I provvedimenti relativi alle consulenze ed agli incarichi
professionali, comprensivi di allegati, vengono trasmessi, entro otto
giorni dall'adozione, al Consiglio regionale - Assemblea legislativa
della Liguria e sono pubblicati per estratto nel Bollettino ufficiale
della Regione e sul sito informatico della Regione.

Art. 27.
Progettazione preliminare, definiva ed esecutiva di lavori,
coordinamento della sicurezza, direzione dei lavori e collaudo

1. Le attività di progettazione preliminare, definitiva ed
esecutiva di lavori, coordinamento della sicurezza, sia esso in fase
di progettazione che in quella di esecuzione, direzione dei lavori e
collaudo sono, di norma, espletate dai soggetti di cui all'art. 90,
comma 1, lettere a), b) e c) del codice dei contratti pubblici.
2. Nell'ipotesi di cui al comma 1, l'applicazione di quanto
previsto dall'art. 92, comma 5, del codice dei contratti pubblici è
disciplinata da apposito regolamento adottato in conformità allo
schema tipo di regolamento di cui all'art. 14, comma 4, della legge
regionale n. 31/2007.
3. Nel caso ricorrano le condizioni di cui all'art. 90, comma 6,
del codice dei contratti pubblici, gli incarichi professionali
relativi alla progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva di
lavori, al coordinamento della sicurezza, sia nella fase di
progettazione che in quella di esecuzione, ed al collaudo, sono
affidati, ai sensi dell'art. 91, comma 1, del codice dei contratti
pubblici e del titolo II della presente legge, mediante provvedimento
del dirigente della struttura competente in materia di gare e
contratti, se di importo pari o superiore a euro 100.000,00 ovvero, a
cura del responsabile del procedimento, ai soggetti di cui all'art.
90, comma 1, lettere d), f), g) e h) del codice dei contratti
pubblici, se di importo inferiore a detta soglia.
4. L'affidamento di incarichi di importo inferiore a euro
100.000,00 e relativi alle attività di cui al comma 1 avviene nel
rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento,
proporzionalità e trasparenza e secondo quanto previsto dall'art.
57, comma 6, del codice dei contratti pubblici e, ove applicabile,
dal presente titolo.
5. Per l'affidamento di incarichi di cui al comma 4, sono invitati
a partecipare almeno cinque soggetti. Nel caso non vi siano cinque
aspiranti idonei, se ne dà atto nel provvedimento dirigenziale di
indizione della gara.
6. Nel caso ricorrano le condizioni di cui all'art. 90, comma 6,
del codice dei contratti pubblici, l'incarico professionale di
direzione dei lavori è affidato al progettista incaricato ai sensi
dell'art. 90, comma 6, del codice dei contratti pubblici, fermo
restando quanto disposto dall'art. 91, comma 6, del medesimo codice,
ovvero ad altri soggetti individuati con le procedure di cui ai commi
3 e 4 del presente articolo.

Art. 28.
Istituzione del comitato regionale per gli appalti

1. È istituito un comitato regionale per gli appalti della
Regione e degli enti appartenenti al settore regionale allargato con
funzioni di consulenza tecnico giuridica in materia contrattuale.
2. Il regolamento regionale di cui all'art. 3 disciplina la
composizione del comitato regionale per gli appalti e ne prevede il
raccordo con il funzionamento della sezione di valutazione di cui
all'art. 3, comma 4, della legge regionale n. 31/2007.
3. Il comitato ha durata pari alla legislatura.
4. Il direttore generale competente in materia di gare e contratti
stabilisce con proprio provvedimento le modalità di funzionamento
del comitato.
5 Ai componenti esterni del comitato regionale per gli appalti
spettano i compensi di cui all'art. 13, comma 8.

Art. 29.
Compiti del comitato

1. Il comitato esprime parere preventivo sui procedimenti
contrattuali della Regione su richiesta del dirigente della struttura
regionale competente in materia di gare e contratti.
2. Il parere di cui al comma 1 è espresso obbligatoriamente nei
casi di contratti regionali che eccedano l'importo di euro
2.000.000,00 e nei casi di consulenze o incarichi professionali che
eccedano l'importo di euro 100.000,00.
3. Possono avvalersi del comitato, relativamente alla materia
contrattuale, gli enti di cui all'art. 2.
4. Il comitato esprime il proprio parere entro il termine fissato
nella richiesta e, comunque, non oltre venti giorni dal ricevimento
della medesima. Trascorso infruttuosamente quest'ultimo termine, si
procede anche in assenza del parere suddetto.
5. Qualora l'amministrazione si discosti dal parere espresso dal
comitato ne dà conto nel relativo provvedimento.

Art. 30.
Ufficiale rogante

1. Gli atti pubblici in. cui è parte la Regione, inclusi gli atti
di compravendita ed i verbali di gara, sono ricevuti dall'ufficiale
rogante con le modalità previste dalla legge notarile, per quanto
applicabili.
2. L'ufficiale rogante attribuisce pubblica fede agli atti ed ai
verbali di cui al comma 1 e ne conserva gli originali; rilascia
copie, certificati, estratti ed è responsabile dell'eventuale
registrazione e trascrizione.

Art. 31.
Forma degli atti

1. L'ufficiale rogante riceve gli atti alla presenza delle parti
e, di norma, di due testimoni scelti tra i dipendenti regionali,
salvi i casi della procedura negoziata, dell'affidamento di
consulenze e di incarichi professionali e dei contratti stipulati
dall'economo.
2. Spetta all'ufficiale curare personalmente la compilazione
integrale dell'atto.

Art. 32.
Custodia degli atti

1. L'ufficiale rogante deve custodire con certezza ed in luogo
sicuro:
a) gli atti da lui ricevuti;
b) le scritture private in cui è parte la Regione e gli atti
presso di lui depositati.
2. L'ufficiale rogante deve tenere un repertorio di tutti gli atti
ricevuti, numerati in ordine cronologico.

Art. 33.
Nomina dell'ufficiale rogante

1. L'ufficiale rogante è nominato dal segretario generale della
giunta regionale tra i dirigenti o i dipendenti di categoria D in
servizio presso la Regione da almeno tre anni ed in possesso del
diploma di laurea in giurisprudenza o equipollente.
2. Non possono essere nominati ufficiale rogante i dirigenti o i
dipendenti di categoria D appartenenti a strutture che provvedono
alle attività di affidamento di lavori e di acquisizione o cessione
di beni o servizi. Per l'esercizio della funzione non è previsto
alcun compenso dall'amministrazione regionale o da terzi.
3. È nominato, altresì, un supplente in possesso dei requisiti
indicati al comma 1.

Art. 34.
Norme per la sicurezza e la qualità del lavoro

1. Per quanto riguarda le norme in materia di salute, sicurezza e
qualità del lavoro si applica quanto disposto dalla normativa
statale vigente, nonchè dalla legge regionale n. 30/2007.

Art. 35.
Regime transitorio

1. Alle procedure di cui all'art. 1, già avviate alla data di
entrata in vigore della presente legge, continuano ad applicarsi le
disposizioni vigenti al momento dell'indizione della gara.
2. Ai contratti in corso di esecuzione si applicano le
disposizioni del codice dei contratti pubblici e della presente
legge.
3. La disposizione di cui all'art. 6, comma 2, della presente
legge, si applica alle procedure i cui bandi o avvisi siano
pubblicati successivamente alla data indicata dall'art. 253, comma
1-bis, del codice dei contratti pubblici e sue modifiche ed
integrazioni.
4. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
regolamento statale di cui all'art. 5 del codice dei contratti
pubblici, la giunta regionale adotta il regolamento recante la
disciplina esecutiva ed attuativa, secondo quanto previsto dall'art.
3, comma 1, della presente legge.
5. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge la giunta regionale:
a) approva i capitolati generali per i lavori, i servizi e le
forniture di cui all'art. 3, comma 2;
b) approva il regolamento di disciplina del servizio di cui
all'art. 24, comma 1.
6. Nelle more di approvazione del regolamento regionale di cui al
comma 5, lettera b), continua ad applicarsi il regolamento regionale
11 marzo 2003, n. 5 (Regolamento del servizio di economato per gli
uffici della giunta regionale) in quanto compatibile con le
disposizioni di cui alla presente legge.
7. Entro quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del
regolamento di cui al comma 4, la giunta regionale provvede alla
nomina del comitato regionale per gli appalti di cui all'art. 28.
8. Entro quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge il direttore generale competente in materia di
gare e contratti:
a) stabilisce le modalità per la formazione degli elenchi di cui
all'art. 84, comma 8, del codice dei contratti pubblici, secondo
quanto previsto dall'art. 13, comma 5;
b) adotta il provvedimento di disciplina dei profili tecnici delle
aste elettroniche, secondo quanto previsto dall'art. 16, comma 2;
c) disciplina la tenuta degli elenchi ufficiali di fornitori o
prestatori di servizi, secondo quanto previsto dall'art. 16, comma 3.
9. Entro quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del
regolamento di cui al comma 4, il direttore generale competente in
materia di gare e contratti stabilisce le modalità di funzionamento
del comitato regionale per gli appalti, secondo quanto disposto
dall'art. 28, comma 4.

Art. 36.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) la legge regionale 6 aprile 1999, n. 12, (Norme sui
procedimenti contrattuali regionali);
b) gli articoli 10, 11, 12, 13, 14 della legge regionale 24
gennaio 2006, n. 1 (Disposizioni collegate alla legge finanziaria
2006);
c) gli articoli 17, 17-bis, 18, 19, 21 e 22 della legge regionale
8 febbraio 1995, n. 10, (Finanziamento, gestione patrimoniale ed
economico-finanziaria delle Unità sanitarie locali e delle altre
aziende del servizio sanitario regionale);
d) l'art. 72 della legge regionale 26 marzo 2002, n. 15
(Ordinamento contabile della Regione Liguria).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Liguria.
Genova, 11 marzo 2008
BURLANDO
(Omissis)