Serie Generale n. 20 del 25-1-2023
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 23 dicembre 2022
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Simeri Crichi. (23A00354) (GU Serie Generale n.20 del 25-01-2023)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 30 agosto 2021, registrato alla
Corte dei conti in data 10 settembre 2021, con il quale sono stati
disposti, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, lo scioglimento del consiglio comunale di Simeri Crichi
(Catanzaro) e la nomina di una commissione straordinaria per la
provvisoria gestione dell'ente, composta dal viceprefetto a riposo
dott. Aldo Lombardo, dal viceprefetto aggiunto a riposo dott.
Salvatore Tedesco e dal funzionario economico finanziario dott.ssa
Marialuisa Tripodi;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità, e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 21 dicembre 2022;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Simeri
Crichi (Catanzaro), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 23 dicembre 2022

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio dei
ministri

Piantedosi, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 29 dicembre 2022
Interno, reg n. 2137

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Simeri Crichi (Catanzaro) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica del 30 agosto
2021, registrato alla Corte dei conti in data 10 settembre 2021, per
la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
La gestione dell'ente è stata affidata ad una commissione
straordinaria che ha perseguito l'obiettivo del ripristino della
legalità all'interno dell'ente, pur operando in un contesto
gestionale connotato da forti criticità nei diversi settori
dell'amministrazione ed in presenza di un ambiente reso estremamente
difficile per la presenza della criminalità organizzata.
Il prefetto di Catanzaro, nella relazione del 2 dicembre 2022, ha
evidenziato come l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino
della legalità, nonostante i positivi risultati conseguiti dalla
commissione straordinaria, non può ritenersi conclusa, proponendo
pertanto la proroga della gestione commissariale.
Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta di proroga sono
state condivise, nella riunione svoltasi in data 28 novembre 2022,
dal comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica -
integrato con la partecipazione del procuratore aggiunto presso la
direzione distrettuale antimafia di Catanzaro - a conclusione della
quale è emersa la necessità di prorogare la gestione commissariale
per l'ulteriore termine previsto dalla legge.
Le iniziative promosse dall'organo di gestione straordinaria sono
state improntate alla massima discontinuità rispetto al passato, al
fine di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato
e per interrompere le diverse forme di ingerenza riscontrate
nell'attività del comune, con il prioritario obiettivo di
ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettività locale e le
istituzioni.
La commissione straordinaria è intervenuta con apposite
direttive agli uffici comunali volte ad assicurare la corretta
applicazione della normativa antimafia, disposizioni che nella
passata gestione erano state sistematicamente disapplicate.
A tal fine sono stati dettati appositi indirizzi al competente
settore tecnico per rafforzare i controlli in materia di appalti e
contrastare i possibili condizionamenti della criminalità
organizzata, e ciò anche attraverso verifiche delle attività e del
personale dipendente delle imprese affidatarie di opere pubbliche per
evitare che nella fase di esecuzione dei lavori possano infiltrarsi
imprese estranee alie procedure di gara con subappalti dei lavori non
autorizzati.
Particolare attenzione è stata posta da parte della commissione
straordinaria alla informatizzazione degli uffici comunali e alla
digitalizzazione delle procedure amministrative, partendo dalla fase
della protocollazione informatica fino a quella della pubblicazione
degli atti e dei provvedimenti amministrativi sul sito dell'ente, con
l'obiettivo di migliorare i rapporti con la cittadinanza e favorire
ogni possibile strumento utile a migliorare la trasparenza
dell'azione di Governo.
Il descritto processo di informatizzazione dell'ente locale
consentirà, inoltre, di effettuare l'aggiornamento di tutti i dati
catastali, favorendo così una migliore conoscenza dei dati
tributari, in particolare di quelli relativi alla tassazione sui
rifiuti, migliorare l'azione di riscossione delle imposte comunali e
contrastare l'area di evasione tributaria.
L'attività dell'organo di gestione straordinaria è stata
rivolta anche al controllo del territorio, caratterizzato in passato
da gravi carenze e comportamenti omissivi in materia di verifiche
sugli abusi edilizi, come già emerso in sede di accesso ispettivo.
La commissione, anche attraverso l'ausilio di personale assegnato in
posizione di sovraordinazione ex art. 145, del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, sta procedendo alla verifica della portata e
della natura delle omissioni da parte dei preposti uffici per poi
avviare le necessarie iniziative finalizzate al ripristino dello
stato dei luoghi oggetto di edificazioni abusive.
Al fine di ricondurre gli uffici nell'alveo della legalità,
migliorarne le attività di competenza e sopperire alla grave carenza
di personale, l'organo commissariale ha disposto un generale
riassetto della pianta organica. All'uopo, nell'ambito del «piano del
fabbisogno del personale» relativo agli anni 2022-2024, sono in fase
di completamento le procedure concorsuali per l'assunzione di diversi
profili professionali, a tempo pieno ed indeterminato, da inserire
nei settori nevralgici dell'amministrazione, quali quello tecnico e
quello finanziario.
Particolare impegno è stato profuso dalla commissione
straordinaria nella gestione del patrimonio comunale, caratterizzato
da affidamenti di beni pubblici a privati o ad associazioni
attraverso procedure irregolari. A questo proposito, è stata avviata
la ricognizione su sedici immobili di proprietà comunale dalla quale
è emerso un generale quadro di illegittimità che caratterizza la
gestione degli stessi, risultati talvolta privi di titolo concessorio
o di convenzione regolante il rapporto tra le parti. Sono state,
pertanto, programmate iniziative finalizzate a regolamentare la
materia e procedere al recupero da parte dell'ente della
disponibilità dei predetti beni per poi valutarne, in futuro,
possibili affidamenti a soggetti terzi nel rispetto delle procedure
previste dalla normativa.
Un altro settore nel quale l'organo commissariale ha concentrato
la propria attività è quello delle opere pubbliche per le quali
sono stati ottenuti importanti finanziamenti da destinare al
miglioramento infrastrutturale del territorio comunale. Tra gli
interventi programmati si evidenziano, per la rilevanza degli
importi, quelli concernenti la pulizia degli alvei di alcuni corsi
d'acqua, i cui lavori sono stati finanziati dalla Regione Calabria.
Numerosi altri interventi nel settore delle opere pubbliche sono
stati programmati dalla commissione straordinaria, tra i quali si
segnalano la manutenzione ordinaria e straordinaria del patrimonio
immobiliare comunale, le opere relative alle infrastrutture e al
verde pubblico, alle reti idriche e fognarie, alla manutenzione
dell'illuminazione pubblica e delle aree cimiteriali, nonchè
all'installazione di una rete di videosorveglianza sul territorio.
L'organo straordinario ha, altresi, programmato alcuni interventi
con l'utilizzo dei fondi del Piano nazionale ripresa e resilienza
(PNRR) dei quali, allo stato, sono stati ammessi a finanziamento
progetti per oltre 180.000 euro.
Il piano dei lavori pubblici programmati, unito all'ingente
valore delle relative gare, necessita di particolare attenzione e
vigilanza da parte della commissione straordinaria in ogni singola
fase procedimentale al fine di evitare indebite interferenze della
criminalità, ancora molto attiva nel territorio, i cui interessi
notoriamente gravitano, in particolare, nel settore dei pubblici
appalti.
La commissione straordinaria ha, inoltre, avviato una complessiva
opera di riordino e aggiornamento dei regolamenti comunali, al fine
del superamento di quelle criticità che hanno determinato il
commissariamento dell'ente e a tutela dell'efficacia e trasparenza
dell'azione amministrativa. Tra i regolamenti in corso di adozione vi
sono quelli disciplinanti l'ordinamento degli uffici e dei servizi,
l'edilizia pubblica e privata, la videosorveglianza, la gestione e
l'uso dei beni comunali, l'affidamento degli incarichi esterni e
quello per la graduazione delle posizioni organizzative.
Per i motivi sopra descritti risulta, quindi, necessario che
l'organo straordinario disponga di un maggior lasso di tempo per
completare le attività in corso, scongiurare condizionamenti e forme
di ostruzionismo e perseguire, inoltre, una maggiore qualità ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalità organizzata.
Pertanto, sulla base di tali elementi, ritengo che ricorrano le
condizioni per prorogare di ulteriori sei mesi lo scioglimento del
consiglio comunale di Simeri Crichi (Catanzaro), ai sensi dell'art.
143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 19 dicembre 2022

Il Ministro dell'interno: Piantedosi