1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 9 del 2-3-2022
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 44 ORDINANZA 12 gennaio - 24 febbraio 2022
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Amministrazione pubblica - Norme della Regione Liguria - Istituzione del Garante regionale per la tutela delle vittime di reato - Istituzione della Rete multidisciplinare a suo supporto - Ricorso del Governo - Successiva rinuncia - Estinzione del processo. - Legge della Regione Liguria 1° giugno 2020, n. 11, art. 3. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lettera g). (T-220044) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.9 del 2-3-2022)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Giuliano AMATO;
Giudici :Silvana SCIARRA, Daria de PRETIS, Nicolò ZANON, Franco
MODUGNO, Augusto Antonio BARBERA, Giulio PROSPERETTI, Giovanni
AMOROSO, Francesco VIGANÒ, Luca ANTONINI, Stefano PETITTI, Angelo
BUSCEMA, Emanuela NAVARRETTA, Maria Rosaria SAN GIORGIO,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 3 della
legge della Regione Liguria 1° giugno 2020, n. 11 (Istituzione del
Garante regionale per la tutela delle vittime di reato), promosso dal
Presidente del Consiglio dei ministri con ricorso notificato il 6-11
agosto 2020, depositato in cancelleria il 7 agosto 2020, iscritto al
n. 67 del registro ricorsi 2020 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica n. 40, prima serie speciale, dell'anno 2020.
Udita nella camera di consiglio del 12 gennaio 2022 la Giudice
relatrice Emanuela Navarretta;
deliberato nella camera di consiglio del 12 gennaio 2022.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 6-11 agosto 2020 e
depositato il 7 agosto 2020 (reg. ric. n. 67 del 2020), il Presidente
del Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura
generale dello Stato, ha promosso questione di legittimità
costituzionale dell'art. 3 della legge della Regione Liguria 1°
giugno 2020, n. 11 (Istituzione del Garante regionale per la tutela
delle vittime di reato), per violazione dell'art. 117, secondo comma,
lettera g), della Costituzione;
che l'impugnato art. 3 della legge reg. Liguria n. 11 del 2020
prevede che «[i]l Garante, tramite il supporto della relativa
struttura organizzativa, provvede all'istituzione della Rete
multidisciplinare di supporto e di tutela delle vittime di reato,
quale organismo consultivo del Garante composto dai rappresentanti
delle associazioni, organizzazioni, servizi e istituzioni che, a
vario titolo, operano in Liguria, ai fini della tutela, del supporto
e della protezione delle vittime di reato»;
che, ad avviso del ricorrente, poichè «tra le istituzioni che
operano a tutela delle vittime di reato devono ritenersi ricompresi
anche apparati statali, data la formulazione del tutto generica e
generalizzata della norma regionale, quest'ultima finisce per
disporre l'attribuzione di finzioni [recte: funzioni] ad organi dello
Stato, incidendo sulle loro competenze e sulla loro organizzazione»;
che, secondo il ricorrente, per tale ragione la disposizione
impugnata lederebbe la competenza legislativa esclusiva statale in
materia di ordinamento e organizzazione amministrativa dello Stato e
degli enti pubblici nazionali, di cui all'art. 117, secondo comma,
lettera g), Cost.;
che, in particolare, sarebbe un principio costantemente ribadito
nella giurisprudenza costituzionale quello in base al quale «le
regioni non possono prevedere unilateralmente, pur nell'esercizio di
competenza [recte: competenze] legislative concorrenti o residuali,
forme di collaborazione su attribuzioni conferite alla competenza
dello Stato»;
che, ad avviso della difesa statale, tali forme di collaborazione
devono trovare fonte e presupposto in leggi statali che le prevedano
e le consentano, «non potendo le regioni disporre unilateralmente
degli uffici e degli organi dell'apparato statale» (vengono
richiamate le sentenze n. 35 del 2011 e n. 167 del 2010 di questa
Corte);
che la Regione Liguria non si è costituita in giudizio;
che, in prossimità dell'udienza pubblica del 25 maggio 2021, il
Presidente del Consiglio dei ministri ha depositato istanza di rinvio
della trattazione della questione, al fine di valutare, alla luce
delle modifiche apportate alla disposizione impugnata dall'art. 1
della legge della Regione Liguria 2 aprile 2021, n. 3, recante:
«Modifiche alla legge regionale 1° giugno 2020, n. 11 (Istituzione
del Garante regionale per la tutela delle vittime di reato)»,
l'esistenza dei presupposti per la rinuncia al ricorso;
che, dopo il rinvio a nuovo ruolo disposto dal Presidente della
Corte costituzionale con decreto del 19 maggio 2021, il Presidente
del Consiglio dei ministri, previa conforme deliberazione del
Consiglio dei ministri del 17 giugno 2021, ha rinunciato al ricorso
con atto depositato il 12 luglio 2021.
Considerato che il Presidente del Consiglio dei ministri, previa
conforme deliberazione del Consiglio dei ministri del 17 giugno 2021,
ha rinunciato al ricorso con atto depositato il 12 luglio 2021, sul
presupposto che, in conseguenza dello ius superveniens, la Regione
«ha modificato le disposizioni impugnate eliminando i profili di
illegittimità sollevati» e che «la legge impugnata risulta non aver
avuto concreta applicazione nel periodo di vigenza», sicchè «è
venuto meno l'interesse alla declaratoria di incostituzionalità
richiesta»;
che, pertanto, ai sensi dell'art. 23 delle Norme integrative per
i giudizi davanti alla Corte costituzionale, vigente ratione
temporis, la rinuncia al ricorso, in mancanza della costituzione
della resistente, comporta l'estinzione del processo (ex plurimis,
ordinanze n. 51 del 2021, n. 226 del 2020, n. 244, n. 60 e n. 55 del
2018, n. 223, n. 146, n. 112 e n. 100 del 2017).
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87, 9, comma 2, e 23 delle Norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 12 gennaio 2022.

F.to:
Giuliano AMATO, Presidente
Emanuela NAVARRETTA, Redattrice
Roberto MILANA, Direttore della Cancelleria

Depositata in Cancelleria il 24 febbraio 2022.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Roberto MILANA