Serie Generale n. 26 del 31-1-2008
SUPPLEMENTI ORDINARI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 3 agosto 2007
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). Progetto per la salvaguardia della laguna e della citta' di Venezia: Sistema MOSE (CUP 051B02000050001) - Incremento capitale mutuato e ulteriore finanziamento. (Deliberazione n. 70/2007). (GU Serie Generale n.26 del 31-01-2008 - Suppl. Ordinario n. 26)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 29 novembre 1984, n. 798, concernente «Nuovi
interventi per la salvaguardia di Venezia»;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, reca
modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 ed autorizza
limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, «codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni ed integrazioni, e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV concernente «lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;
l'art. 256 che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto 2002,
n. 190, concernente la «attuazione della legge n. 443/2001 per la
realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale»;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1 della legge 17 luglio 2006, n. 233,
che ha modificato l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, operando tra l'altro la scissione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, rispettivamente, in
Ministero delle infrastrutture e Ministero dei trasporti;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, che all'art. 1, comma 977,
autorizza la concessione di contributi quindicennali per la
prosecuzione degli interventi di realizzazione delle opere
strategiche di preminente interesse nazionale di cui alla predetta
legge 21 dicembre 2001, n. 443, e successive modificazioni;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del più volte
richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il primo
Programma delle infrastrutture strategiche, che include il «progetto
per la salvaguardia della laguna e della città di Venezia: Sistema
MOSE» per un costo complessivo di 4.131,655 Meuro;
Viste le delibere 29 novembre 2002, n. 109 (Gazzetta Ufficiale n.
58/2003), 29 settembre 2003, n. 72 (Gazzetta Ufficiale n. 282/2003),
29 settembre 2004, n. 40 (Gazzetta Ufficiale n. 21/2005), 20 dicembre
2004, n. 75 (Gazzetta Ufficiale 92/2005) e 29 marzo 2006, n. 74
(Gazzetta Ufficiale n. 196/2006), i cui contenuti si intendono qui
integralmente richiamati, con le quali questo Comitato ha assunto
determinazioni in ordine al «Progetto per la salvaguardia della
laguna e della città di Venezia - Sistema MO.S.E.» - ed ha assegnato
contributi all'opera per complessivi 1.468,10 milioni di euro a
valere sulle risorse destinate alle infrastrutture strategiche;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, 28 febbraio 2007,
n. 15, concernente le procedure da seguire per l'utilizzo di
contributi pluriennali ai sensi della legge n. 296/2006, art. 1,
commi 511 e 512;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006 attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Vista la nota 30 luglio 2007, n. 330, con la quale il Ministero
delle infrastrutture ha trasmesso la relazione istruttoria sul
«progetto per la salvaguardia della laguna e della città di Venezia:
sistema MO.S.E.», proponendo l'approvazione dell'incremento del
capitale mutuato a valere sui limiti di impegno di cui alle citate
delibere n. 40/2004 e n. 75/2004 ed una quarta assegnazione di 243,17
milioni di euro in termini di volume di investimenti;
Ritenuto di procedere alla assegnazione dell'ulteriore
finanziamento richiesto, al fine di assicurare la prosecuzione dei
lavori secondo una curva di produzione coerente con il cronoprogramma
di realizzazione dell'opera che prevede il termine dei lavori entro
il 31 dicembre 2012;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture;
Ritenuto di condividere le considerazioni espresse in seduta dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, in
ordine alla necessità di individuare e quantificare ulteriori misure
di mitigazione e compensazione per l'habitat, secondo quanto previsto
dalla normativa comunitaria e come richiesto dalla Commissione
europea nello scorso mese di luglio;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria di cui in premessa ed in
particolare:
che il Consorzio Venezia Nuova, soggetto aggiudicatore in
qualità di concessionario del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti - Magistrato alle Acque di Venezia - per la realizzazione
delle attività di salvaguardia di competenza dello Stato, opera in
base agli obiettivi indicati dal c.d. «Piano generale degli
interventi» che comprende, tra le altre, le opere di regolazione
delle maree alle tre bocche di porto (Sistema MO.S.E.);
che tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti -
Magistrato alle Acque di Venezia e il Consorzio Venezia Nuova è
stato stipulato in data 11 maggio 2005 l'atto aggiuntivo alla
Convenzione generale che introduce, tra l'altro, il criterio del
«prezzo chiuso» per le opere necessarie al «Sistema MO.S.E.»;
che il relativo decreto presidenziale di approvazione è stato
registrato alla Sezione di controllo per il Veneto della Corte dei
conti in data 8 luglio 2005, reg. 2, fg. 47;
che nel suddetto atto aggiuntivo, che presuppone anche una
dettagliata scansione della produzione e dei relativi finanziamenti
per garantire il completamento dell'opera entro il 31 dicembre 2012,
il costo dell'opera stessa - al lordo delle assegnazioni deliberate
da questo Comitato ed al netto di un importo complessivo di 111,729
milioni di euro, reso disponibile in una prima fase di attività
sulle risorse della legge n. 798/1984 - viene rideterminato in
4.159,897 Meuro;
che per la realizzazione del «Sistema MO.S.E. finora sono stati
stanziati complessivamente 1.579,83 milioni di euro, cosi distinti:

=====================================================================
|(milioni di euro)
=====================================================================
Fondi ex legge n. 798/1984 | 111,73
---------------------------------------------------------------------
Delibere CIPE n. 109 del 29 novembre 2002, n. 63 |
del 25 luglio 2003 e n. 72 del 29 settembre 2003 |
(fondi {legge obiettivo}) | 450,00
---------------------------------------------------------------------
Delibere CIPE n. 40 del 29 settembre 2004 e n. 75 |
del 20 dicembre 2004 (fondi {legge obiettivo}) | 638,10
---------------------------------------------------------------------
Delibera n. 74 del 29 marzo 2006 (fondi {legge |
obiettivo}) | 380,00
---------------------------------------------------------------------
Totale | 1.579,83

che, al 31 dicembre 2006, circa l'80% dei finanziamenti suddetti,
per un totale di 1.262,876 milioni di euro pari al 30% del costo
totale dell'opera, risulta già impegnato in lavori in corso di
esecuzione e di prossimo avvio, mentre la spesa effettuata alla
stessa data è pari a 1.122,21 milioni di euro;
che, in relazione al costo totale rideterminato con l'atto
aggiuntivo di cui innanzi e pari a 4.271,63 milioni di euro al lordo
dei citati 111,73 milioni di euro, il residuo da finanziare entro il
2012 (data di presunta ultimazione dei lavori) è pari a 2.691,80
milioni di euro;
in ordine alla richiesta di aumento del capitale mutuato
che, con riferimento al contributo quindicennale di 58,399
milioni di euro assegnato con le citate delibere nn. 40/2004 e
70/2005, la rielaborazione dell'andamento del contratto di mutuo
stipulato dal Consorzio Venezia Nuova in data 14 dicembre 2005 con il
Dexia Crediop S.p.A., capogruppo e mandatario del Raggruppamento di
Istituti finanziatore, effettuata in relazione alle attività
finanziate ed alle relative erogazioni effettuate e previste, nonchè
in base all'andamento prospettico dei tassi di interesse sino al
termine del contributo suddetto, rende possibile incrementare di 50
milioni di euro l'importo del capitale mutuato, elevandolo da 638,1 a
688,1 milioni di euro;
che la Dexia Crediop S.p.A. ha subordinato la suddetta operazione
finanziaria all'assenso del Ministero delle infrastrutture -
Magistrato alle Acque di Venezia, che si è favorevolmente espresso
in data 2 marzo 2007, e del Ministero dell'economia e delle finanze;
in ordine alla richiesta della 4ª assegnazione
che, al fine di garantire la copertura finanziaria dei lavori
fino alla fine del corrente anno 2007, assicurando al contempo una
curva di produzione in linea con il cronoprogramma esecutivo che
prevede il completamento dell'opera entro il 2012, è necessaria
l'assegnazione al Consorzio Venezia Nuova di una quarta tranche di
finanziamento di 243,17 milioni di euro in termini di volume di
investimenti;
che, a seguito dell'incremento del capitale mutuato di cui al
punto precedente e della presente quarta assegnazione, il fabbisogno
residuo complessivo dell'opera viene determinato in 2.398,63 milioni
di euro, fermo restando che le assegnazioni successive saranno
disposte in base all'effettivo andamento della produzione;
Delibera:
1. È autorizzato l'incremento del capitale mutuato sul contributo
quindicennale di 58,399 milioni di euro assegnato al Consorzio
Venezia Nuova per la realizzazione del «Progetto per la salvaguardia
della laguna e della città di Venezia: Sistema MO.S.E.» (CUP
051B02000050001) con delibera di questo Comitato n. 75/2004. Tale
operazione finanziaria, da formalizzare con la stipula di apposito
atto aggiuntivo al contratto quadro di mutuo richiamato in premessa,
comporta l'incremento del volume di investimento attivato da 638,1 a
688,1 milioni di euro.
2. Per la prosecuzione dei lavori relativi al medesimo Sistema
MO.S.E. è assegnato al Consorzio Venezia Nuova un contributo massimo
di 23.067.894 euro per 15 anni a valere sui fondi recati dall'art. 1,
comma 977, della legge n. 296/2006 con decorrenza dal 2007: detto
contributo, suscettibile di sviluppare un volume di investimento di
243.170.000 euro, è quantificato includendo, nel costo di
realizzazione degli investimenti, anche gli oneri derivanti da
eventuali finanziamenti necessari e porta il totale dei finanziamenti
deliberati da questo Comitato, a carico delle risorse destinate
all'attuazione del Programma delle infrastrutture strategiche, ad un
livello contenuto entro il «fabbisogno residuo» quantificato nella
delibera n. 109/2002.
3. In sede di ulteriore richiesta di assegnazione di finanziamenti
al sistema «MO.S.E.», il Ministero delle infrastrutture fornirà un
quadro aggiornato dello stato di attuazione dell'opera ed una
specifica particolareggiata delle ulteriori misure di mitigazione e
compensazione dell'habitat che si rendono necessarie per
corrispondere alle richieste pervenute dalla Commissione europea,
corredata dalla relativa previsione di costo.
4. Il Ministero delle infrastrutture continuerà a garantire un
adeguato meccanismo di monitoraggio ed a svolgere gli adempimenti
necessari per consentire a questo Comitato di assolvere ai compiti di
vigilanza previsti dall'art. 163 del decreto legislativo n. 163/2006,
tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003.
Roma, 3 agosto 2007

Il Presidente: Prodi

Il segretario del CIPE: Gobbo

Registrato alla Corte dei conti il 18 dicembre 2007
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 6,
Economia e finanze, foglio n. 224