5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 23 del 22-2-2019
AVVISI E BANDI DI GARA
ENTI DEL SETTORE SANITARIO
AZIENDA OSPEDALIERO-UNIVERSITARIA CITTA' DELLA SALUTE DI TORINO
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.23 del 22-2-2019)

Bando di gara - Concessione - Direttiva 2014/23/UE


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE. I.1) Denominazione,
indirizzi e punti di contatto: Denominazione ufficiale: Azienda
Ospedaliero-Universitaria Città della Salute di Torino - Indirizzo
postale: Corso Bramante - Citta': 10126 Torino - Codice NUTS ITC11 -
Persona di contatto: Paolo Melchior - e-mail:
tecnico@cittadellasalute.to.it- Indirizzi internet: Indirizzo
principale: www.cittadellasalute.to.it Indirizzo del profilo di
committente: www.cittadellasalute.to.it. I.3) Comunicazione: I
documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto sulla piattaforma SINTEL. il cui accesso è
consentito tramite l'apposito link www.arca.regione.lombardia.it. I
documenti di gara sono altresì disponibili sul sito della stazione
appaltante www.cittadellasalute.to.it, nella sezione "Bandi di gara e
avvisi - Parco della Salute, della Ricerca e dell'Innovazione". Le
domande di partecipazione dovranno essere trasmesse in formato
elettronico, esclusivamente attraverso la piattaforma SINTEL. il cui
accesso è consentito tramite l'apposito link
www.arca.regione.lombardia.it I.4) Tipo di amministrazione
aggiudicatrice: Azienda Ospedaliero Universitaria I.5) Principali
settori di attivita': Salute.
SEZIONE II: OGGETTO. II.1) Entità dell'appalto II.1.1)
Denominazione: Procedura di gara mediante dialogo competitivo per
l'affidamento di un contratto di partenariato pubblico privato per la
realizzazione del Parco della Salute, della Ricerca e
dell'Innovazione della Città di Torino. II.1.2) Codice CPV
principale: 45215140-0 (Lavori di costruzione di strutture
ospedaliere); II.2.2) CPV supplementari: 45453000-7 (Lavori di
riparazione e ripristino) 50700000-2 (servizi di manutenzione e
riparazione di impianti in edifici);
50413200-5 (Servizi di riparazione e manutenzione di impianti
antincendio) 50710000-5 (Servizi di riparazione e manutenzione di
impianti elettrici e meccanici di edifici) 50720000-8 (Servizi di
riparazione e manutenzione di riscaldamenti centrali) 50750000-7
(Servizi di manutenzione di ascensori) 65320000-2 (gestione di
impianti elettrici) 71314000-2 (Servizi energetici e affini)
71322000-1 (Servizi di progettazione tecnica per la costruzione di
opere di ingegneria civile) 71323100-9
(Servizi di progettazione di sistemi elettrici) 71323200-0 (Servizi
di progettazione tecnica di impianti) 71325000-2 (Servizi di
progettazione di fondamenta) 71321200-6 (Servizi di progettazione di
impianti di riscaldamento) 65200000-5 (Erogazione di gas e servizi
connessi) 65300000-6 (Erogazione di energia elettrica e servizi
connessi) II.1.3) Tipo di appalto: Lavori. II.1.4) Breve descrizione:
Contratto di partenariato pubblico privato ai sensi del combinato
disposto degli articoli 181, con riferimento al dialogo competitivo e
183, con riferimento alla finanza di progetto, della componente
edilizia ed impiantistica del Lotto 1 del progetto relativo al Parco
della Salute, della Ricerca e dell'Innovazione della Città di
Torino. II.1.5) Valore totale stimato: 934.750.000,00 II.1.6)
Informazioni relative ai lotti: Lotto unico II.2.3) Luogo di
esecuzione: Torino II.2.4) Descrizione dell'appalto: Il contratto di
partenariato pubblico privato ha ad oggetto, previa presentazione di
un'offerta contenente il progetto definitivo redatto in conformità
al Decreto Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti del 1°
dicembre 2017, n. 560 (Decreto BIM): 1) la progettazione e la
realizzazione dell'Intervento; 2) la gestione dei seguenti servizi:
a. il servizio di manutenzione delle opere edili ed impiantistiche
(antincendio, gas medicali, chiusure automatiche, ecc.); b. il
servizio di manutenzione e gestione degli impianti trasporto interni
(ascensori, montalettighe e montacarichi);
c. il servizio di manutenzione, conduzione e gestione degli
impianti idrici e sanitari e degli scarichi e fornitura dell'acqua;
d. il servizio di manutenzione delle reti di comunicazione e
informatica (escluso il consumo); e. il servizio di manutenzione del
verde; f. il servizio di Gestione Energia e Calore che comprende: .i.
il servizio di manutenzione, conduzione e gestione degli impianti
elettrici e di illuminazione; ii. il servizio di manutenzione,
conduzione e gestione degli impianti di climatizzazione (sia
invernale che estiva); iii. la fornitura dei vettori energetici. La
remunerazione del concessionario sarà composta da: A. un contributo
in conto capitale, per un ammontare massimo di Euro 119.500.000,00 B.
un corrispettivo massimo annuale della concessione a favore del
Concessionario per la disponibilità dell'opera pari ad Euro
32.240.000,00. Tale corrispettivo complessivo remunera: i. per una
quota (quota investimento) pari ad Euro 20.890.000,00 annuali, al
netto dell'IVA applicabile nella misura di Legge (corrispondente a
circa il 64,80% del Corrispettivo) l'investimento nella realizzazione
dell'Intervento; ii. per una quota (quota servizi) pari ad Euro
11.350.000,00 annuali, al netto dell'IVA applicabile nella misura di
Legge (corrispondente a circa il 35,20%) i servizi inclusi nella
concessione e la fornitura dei vettori energetici. In particolare, la
quota servizi è composta: iii. da complessivi Euro 5.200.000,00
annuali, al netto dell'IVA applicabile nella misura di Legge (pari al
16,13% del Corrispettivo) destinata a costituire la remunerazione dei
servizi oggetto della Concessione; iv. da una parte, pari a
complessivi Euro 6.150.000,00 annuali, al netto dell'IVA applicabile
nella misura di Legge (pari al 19,08% del Corrispettivo), destinata a
costituire la remunerazione della fornitura dei vettori energetici
nell'ambito della gestione del servizio di Gestione Energia e Calore.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: La concessione è aggiudicata in
base ai criteri indicati nel Disciplinare di gara II.2.6) Valore
stimato: Il valore stimato della concessione, al netto dell'IVA e
dell'inflazione è pari ad Euro 934.750.000,00 Tale valore include: -
il corrispettivo annuale della concessione pari a € 32.240.000,00
moltiplicato per i 25 anni di gestione; - il contributo pubblico di
Euro 119.500.000,00 la stima dei ricavi derivanti dallo sfruttamento
delle aree commerciali, pari ad Euro 9.250.000,00. Il costo stimato
dell'Intervento oggetto del Contratto di PPP è pari ad Euro
382.413.042,00 cui si aggiunge l'IVA di Euro 40.398.000,00, per un
totale di Euro 422.811.042,00, comprensivo di spese tecniche e altri
oneri, inclusi quelli finanziari e di strutturazione dell'operazione,
a carico del Concessionario, come da tabella riportata nel
disciplinare di gara II.2.7) Durata della concessione: 360 mesi
II.2.13) Informazioni sui fondi dell'Unione europea L'appalto è
connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione
europea: NO II.2.14) Informazioni complementari: CIG 7785490597- CUP
G18I15000020006
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO. III.1) Condizioni di partecipazione III.1.1)
Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale, inclusi i
requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel
registro commerciale I concorrenti devono essere in possesso dei
seguenti requisiti generali e di idoneita':.A. Insussistenza delle
cause di esclusione di cui all'art. 80 del D.Lgs. 50/2016, nonchè di
ogni altra causa di esclusione e di incompatibilità previste dal
predetto D.Lgs. 50/2016 nè le altre cause ostative alla stipulazione
di contratti con la pubblica amministrazione; .B. Iscrizione presso
il Registro delle Imprese della CCIAA o altro registro ufficiale per
i concorrenti Stabiliti in altri Stati membri della EU ai sensi
dell'art. 83 del D.Lgs 50 /2016, da cui risulti che l'oggetto
dell'attività svolta rientri tra quelli previsti nella presente
procedura di gara;.C. Possesso dei requisiti di idoneità indicati
nel D.M. 2-12-2016 da parte dei soggetti (liberi professionisti,
studi associati e/o società di progettazione) incaricati della
progettazione (in qualità di progettisti qualificati associati in
R.T.I., ovvero in qualità di progettisti "indicati"), come meglio
indicati nel Disciplinare di Gara.
III.1.2) Capacità economica e finanziaria: per la progettazione
dei lavori: A. Fatturato globale per "servizi attinenti
all'architettura ed all'ingegneria", espletati nei migliori tre
esercizi dell'ultimo quinquennio antecedente la data di pubblicazione
del bando di gara (data di invio del bando di gara alla G.U.C.E.)
pari ad Euro 38.800.000,00; Per la gestione dei servizi B. Fatturato
specifico medio annuo per attività di gestione, conduzione e
manutenzione di uno o più dei seguenti impianti: elettrici;
antincendio e gas medicali riferito agli ultimi tre esercizi
finanziari disponibili non inferiore ad € 8.000.000,00 IVA esclusa;
C. Fatturato specifico medio annuo per attività di gestione,
conduzione e manutenzione degli impianti di climatizzazione invernale
e degli impianti termici integrati alla climatizzazione invernale
atti alla produzione di fluidi caldi (impianti di produzione Acqua
Calda Sanitaria, Acqua Surriscaldata e Vapore e impianto
Idrico-Sanitario) riferito agli ultimi tre esercizi finanziari
disponibili non inferiore ad € 9.600.000,00 IVA esclusa; Ulteriori
requisiti D. capitale sociale interamente versato non inferiore ad
Euro 21.000.000,00 (ventunomilioni); E. rapporto di indebitamento non
superiore, in media, negli ultimi tre bilanci approvati alla data di
pubblicazione del Bando, al 90%; F. rapporto tra Posizione
Finanziaria Netta ed EBITDA non superiore, in media negli ultimi tre
bilanci approvati alla data di invio del bando di gara alla G.U.C.E.,
a 5. III.1.3) Capacità professionale e tecnica. Per la progettazione
dei lavori A. aver espletato negli ultimi dieci anni antecedenti la
data di invio del bando di gara alla G.U.C.E. "servizi attinenti
all'architettura ed all'ingegneria", relativi a lavori appartenenti
ad ognuna delle classi e categorie di lavori da eseguire pari almeno
al doppio dell'importo massimo stimato dei lavori da progettare, come
da tabella riportata nel disciplinare di gara
B. aver svolto negli ultimi dieci anni antecedenti la data di invio
del bando di gara alla G.U.C.E., due "servizi attinenti
all'architettura e all'ingegneria", per un importo totale (dei due
servizi) relativi a lavori appartenenti ad ognuna delle classi e
categorie di lavori cui si riferiscono i servizi da affidare pari al
50% dell'importo stimato dei lavori da progettare e riferiti a
tipologie di lavori analoghi per dimensioni e caratteristiche
tecniche a quelli oggetto dell'affidamento, come da tabella riportata
nel disciplinare di gara : C. aver utilizzato negli ultimi tre anni,
antecedenti la data di invio del bando di gara alla G.U.C.E.: i. per
i soggetti organizzati in forma societaria (società di
professionisti e società di ingegneria) un numero medio annuo di
personale tecnico (comprendente i soci attivi, i dipendenti, i
consulenti su base annua iscritti ai relativi albi professionali, ove
esistenti, e muniti di partita IVA e che firmino il progetto, ovvero
firmino i rapporti di verifica del progetto, ovvero facciano parte
dell'ufficio di direzione lavori e che abbiano fatturato nei
confronti della società offerente una quota superiore al cinquanta
per cento del proprio fatturato annuo, risultante dall'ultima
dichiarazione IVA, e i collaboratori a progetto in caso di soggetti
non esercenti arti e professioni), espresso in termini di risorse a
tempo pieno (Full Time Equivalent, FTE) pari a n. 35 corrispondente a
circa 1,5 volte le unità lavorative stimate quali necessarie per
l'esecuzione del servizio di progettazione (n. 25);
ii. per i professionisti singoli e associati, un numero di unità
minime di tecnici (comprendente i dipendenti e i consulenti con
contratto di collaborazione coordinata e continuativa su base annua
iscritti ai relativi albi professionali, ove esistenti, e muniti di
partiva IVA e che firmino il progetto, ovvero firmino i rapporti di
verifica del progetto, ovvero facciano parte dell'ufficio
di direzione lavori e che abbiano fatturato nei confronti del
soggetto offerente una quota superiore al cinquanta per cento del
proprio fatturato annuo, risultante dall'ultima dichiarazione IVA),
espresso in termini di risorse a tempo pieno (Full Time Equivalent,
FTE), pari a n. 35 corrispondente a circa 1,5 volte le unità
lavorative stimate quali necessarie per l'esecuzione del servizio di
progettazione (n. 25), da raggiungere anche mediante la costituzione
di un raggruppamento temporaneo di professionisti; Per l'esecuzione
dei lavori D. possedere attestazione di qualificazione in corso di
validità rilasciata da una SOA regolarmente autorizzata, adeguata
per categoria e classifica alla tipologia e all'importo dei lavori da
eseguire, come riportati nella tabella riportata nel disciplinare di
gara rilasciata da una SOA regolarmente autorizzata. Per la gestione
dei servizi E. Esecuzione negli ultimi 3 anni antecedenti la data di
invio del bando di gara alla G.U.C.E., di almeno un contratto di
manutenzione integrata di immobili ed impianti che comprenda lo
svolgimento delle seguenti attivita': i. Gestione e manutenzione
delle strutture edili e dei relativi complementi; ii. Gestione,
conduzione e manutenzione degli impianti di climatizzazione invernale
e di quelli termici integrati alla climatizzazione invernale atti
alla produzione di fluidi caldi (impianti di produzione Acqua Calda
Sanitaria, Acqua Surriscaldata e Vapore e impianto Idrico-Sanitario)
(ad es. Servizio Energia come definito dall'art. 1, comma 1, lettera
p) del D.P.R. 412/93 e dal D.Lgs. 115/2008 Allegato II e s.m.i.);
iii. Gestione, conduzione e manutenzione degli impianti di
climatizzazione estiva; iv. Gestione, conduzione e manutenzione degli
impianti elettrici; v. Gestione, conduzione e manutenzione degli
Impianti antincendio; vi. Gestione, conduzione e manutenzione degli
Impianti di trasporto verticale ed orizzontale; F. Esecuzione negli
ultimi 3 anni antecedenti la data di invio del bando di gara alla
G.U.C.E., di almeno un contratto di manutenzione edile e
impiantistica presso una struttura sanitaria pubblica, accreditata o
privata. G. Possesso delle abilitazioni professionali previste dal
D.M. n. 37/2008 per tutte le attività inerenti gli impianti indicati
nell'art. 1 comma 2, lettere a), c), d) ed e) del medesimo decreto;
H. Possesso dei requisiti per l'esercizio, la conduzione, il
controllo e la manutenzione degli impianti termici per la
climatizzazione invernale ed estiva previsti dal D.P.R. 412/1993 e
s.m.i., con particolare riferimento alle prescrizioni di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera o) del suddetto decreto, e di cui
all'articolo 6 del D.P.R. 74/2013 (Terzo Responsabile) Ulteriori
requisiti I. aver realizzato in ambito europeo un contratto di PPP
che abbia comportato la realizzazione e gestione di almeno due
interventi di importo non inferiore, ciascuno, ad Euro 40.000.000,00,
di cui almeno uno avente ad oggetto una struttura sanitaria.
SEZIONE IV: PROCEDURA. IV.1) Descrizione: Dialogo competitivo
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP): L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici:
SI IV.2) Informazioni di carattere amministrativo IV.2.2) Termine per
la presentazione delle domande: 26.04.2019, ore 17:30. IV.2.4) Lingue
utilizzabili per la presentazione delle domande: Italiano.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI. VI.3) Informazioni complementari:
1) La procedura di gara è gestita con il Sistema telematico
denominato Sintel, accessibile dal sito
www.arca.regione.lombardia.it, la cui descrizione e modalità di
utilizzo ai fini della presentazione delle domande di ammissione al
dialogo è precisata nel Disciplinare di gara nonchè nei manuali
tecnici consultabili sul sito www.arca.regione.lombardia.it. 2) Tutte
le informazioni inerenti la presente procedura, ivi incluse quelle
relative all'ammissione al dialogo, alla documentazione da presentare
ai fini del dialogo e alla conduzione del dialogo stesso sono
contenute nel Disciplinare di gara; 3) I concorrenti dovranno
presentare, in sede di offerta, il progetto definitivo redatto in
conformità al Decreto Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti
del 1° dicembre 2017, n. 560 (Decreto BIM); 4) La concessione avrà
una durata massima di anni 30, di cui, fino ad un massimo di anni 5,
per la progettazione e realizzazione dell'opera, e 25 anni per la
gestione della stessa.
5) Le modalità di partecipazione in caso di raggruppamento
temporaneo di imprese, in caso di aggregazioni tra imprese aderenti
al contratto di rete, e in caso di consorzio sono disciplinate nel
Disciplinare di gara. 6) Informazioni e chiarimenti sugli atti di
gara possono essere richiesti secondo le modalità indicate nel
Disciplinare di gara, entro e non oltre il termine del 09.04.2019,
ora locale 17:30. I chiarimenti agli atti di gara verranno
comunicati/pubblicati con le modalità di cui al Disciplinare di
gara. 7) I concorrenti sono tenuti ad indicare, nella dichiarazione
integrativa dei requisiti, il domicilio eletto per l'invio delle
comunicazioni prendendo atto che le stesse saranno inviate con le
modalità indicate nel Disciplinare stesso. 8) È designato quale
Responsabile del Procedimento per la presente procedura l'Arch. Paolo
Melchior. Per tutte le informazioni inerenti la presente procedura si
rinvia alla documentazione pubblicata sui siti indicati al punto I3)
Il CIG della presente procedura è 7785490597. VI.4) Procedure di
ricorso VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale del
Piemonte Torino, Indirizzo: Via Confienza 10 - 10121 Torino (TO),
Paese: Italia. VI.4.3) Procedure di ricorso: Informazioni dettagliate
sui termini di presentazione dei ricorsi: Contro il presente Bando di
gara è proponibile ricorso avanti il TAR di Torino entro 30 giorni
dalla pubblicazione sulla G.U.V Serie Speciale. VI.5) Data di
spedizione del presente avviso: 14/02/2019. Azienda Universitario
Ospedaliera Città della Salute di Torino

Il responsabile unico del procedimento
arch. Paolo Melchior


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