1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 32 del 12-8-2009
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 43 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 25 giugno 2009
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 25 giugno 2009 (del Presidente del Consiglio dei ministri) . Contabilita' e bilancio - Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Ripiano del disavanzo di esercizio per l'anno 2008 ed accordo con lo Stato per il rientro dai disavanzi del servizio sanitario regionale - Copertura del disavanzo 2008 mediante il gettito derivante dall'incremento, per l'anno 2009, delle aliquote fiscali nella misura massima prevista dalla vigente normativa e mediante ogni altra risorsa necessaria - Lamentata unilateralita' degli interventi in contrasto con le modalita' stabilite dalle leggi finanziarie statali - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa statale nelle materie concorrenti della tutela della salute e del coordinamento della finanza pubblica, violazione del principio di leale collaborazione, violazione dell'obbligo di copertura finanziaria. - Legge della Regione Calabria 30 aprile 2009, n. 11, art. 1, lett. a). - Costituzione, artt. 81, 117, comma terzo, e 118; legge 30 dicembre 2004, n. 311, art. 1, comma 174. Contabilita' e bilancio - Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Ripiano del disavanzo di esercizio per l'anno 2008 ed accordo con lo Stato per il rientro dai disavanzi del servizio sanitario regionale - Copertura del disavanzo 2007 mediante l'Accordo per il rientro dai disavanzi disciplinato dalla legge regionale censurata - Lamentata unilateralita' degli interventi in contrasto con le modalita' stabilite dalle leggi finanziarie statali - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa statale nelle materie concorrenti della tutela della salute e del coordinamento della finanza pubblica, violazione del principio di leale collaborazione. - Legge della Regione Calabria 30 aprile 2009, n. 11, art. 1, lett. b). - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118; legge 30 dicembre 2004, n. 311, art. 1, commi 174 e 180. Contabilita' e bilancio - Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Ripiano del disavanzo di esercizio per l'anno 2008 ed accordo con lo Stato per il rientro dai disavanzi del servizio sanitario regionale - Autorizzazione alla Giunta regionale a definire e stipulare l'accordo per il rientro dai disavanzi previsto dall'art. 1, comma 180, della legge n. 311 del 2004 - Lamentata unilateralita' degli interventi in contrasto con le modalita' stabilite dalle leggi finanziarie statali - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa statale nelle materie concorrenti della tutela della salute e del coordinamento della finanza pubblica, violazione del principio di leale collaborazione. - Legge della Regione Calabria 30 aprile 2009, n. 11, art. 2, comma 1. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118; legge 30 dicembre 2004, n. 311, art. 1, comma 180. Contabilita' e bilancio - Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Ripiano del disavanzo di esercizio per l'anno 2008 ed accordo con lo Stato per il rientro dai disavanzi del servizio sanitario regionale - Regolamentazione dell'accordo per il rientro dal disavanzo sanitario per l'anno 2007 - Lamentata unilateralita' degli interventi in contrasto con le modalita' stabilite dalle leggi finanziarie statali - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa statale nelle materie concorrenti della tutela della salute e del coordinamento della finanza pubblica, violazione del principio di leale collaborazione. - Legge della Regione Calabria 30 aprile 2009, n. 11, art. 2, comma 2. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118; legge 30 dicembre 2004, n. 311, art. 1, comma 180. Contabilita' e bilancio - Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Ripiano del disavanzo di esercizio per l'anno 2008 ed accordo con lo Stato per il rientro dai disavanzi del servizio sanitario regionale - Attribuzione ai direttori generali delle aziende sanitarie e ospedaliere del compito di effettuare le procedure di riconciliazione, accertamento e riconoscimento dei debiti esistenti al 31 dicembre 2007 - Lamentata indebita estensione al territorio della Regione Calabria delle procedure di prescrizione dei debiti pregressi nel settore sanitario valevoli solo per le Regioni che sottoscrivono con lo Stato un Accordo contenente il Piano di rientro dai disavanzi, contrasto con le modalita' stabilite dalle leggi finanziarie statali - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa statale nelle materie concorrenti della tutela della salute e del coordinamento della finanza pubblica, violazione del principio di leale collaborazione. - Legge della Regione Calabria 30 aprile 2009, n. 11, art. 2, comma 3. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118; decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito nella legge 29 novembre 2007, n. 222, art. 4, comma 2-bis. Contabilita' e bilancio - Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Ripiano del disavanzo di esercizio per l'anno 2008 ed accordo con lo Stato per il rientro dai disavanzi del servizio sanitario regionale - Individuazione delle risorse che l'accordo deve destinare alle Aziende sanitarie e ospedaliere per la copertura dei disavanzi antecedenti al 31 dicembre 2007 - Lamentata unilaterale autoattribuzione della possibilita' di accedere ai finanziamenti introdotti dalla legislazione statale con il cosiddetto fondo per il ripiano dei disavanzi pregressi e autorizzazione alle aziende sanitarie al ricorso all'indebitamento per la copertura dei disavanzi registrati fino a tutto l'anno 2007 - Contrasto con la normativa nazionale che prevede tale possibilita' solo per le Regioni che hanno sottoscritto con lo Stato l'Accordo contenente il Piano di rientro dai disavanzi e limitatamente ai disavanzi registrati sino all'anno 2005 - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa statale nelle materie concorrenti della tutela della salute e del coordinamento della finanza pubblica, violazione del principio di leale collaborazione. - Legge della Regione Calabria 30 aprile 2009, n. 11, art. 2, comma 6. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118; decreto-legge 20 marzo 2007, n. 23, convertito nella legge 17 maggio 2007, n. 64; legge 30 dicembre 2004, n. 311; legge 27 dicembre 2006, n. 296; legge 27 dicembre 2007, n. 244. Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Fondazione per la ricerca e la cura dei tumori Tommaso Campanella - Eventualita' che non si addivenga al riconoscimento della Fondazione quale istituto di ricerca e cura a carattere scientifico entro la data del 31 dicembre 2009 - Conseguente recesso della Regione dalla Fondazione e nomina di un commissario liquidatore con il compito di redigere un piano per la riconduzione delle unita' operative complesse esistenti presso la Fondazione nell'ambito dell'Azienda Ospedaliera Universitaria Mater Domini e la continuazione presso l'Azienda medesima dei rapporti di lavoro del personale sanitario e dei dirigenti medici in servizio nella Fondazione - Ricorso del Governo - Denunciata violazione del principio della copertura di maggiori oneri per la finanza pubblica, violazione del principio del pubblico concorso per l'accesso all'impiego pubblico, violazione dei principi di ragionevolezza, imparzialita' e buon andamento della pubblica amministrazione. - Legge della Regione Calabria 30 aprile 2009, n. 11, art. 5. - Costituzione, artt. 3, 51, 81 e 97. Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Istituzione, con nomina del Consiglio regionale, dell'Autorita' per il sistema sanitario, composta da cinque esperti di nomina regionale e da tre rappresentanti rispettivamente designati dalla Guardia di Finanza, dai NAS e dalla Corte dei conti, al fine di potenziare l'attivita' di controllo, vigilanza ed ispezione sulle aziende pubbliche e private accreditate che erogano prestazioni sanitarie - Contrasto con le norme statali volte a limitare il numero delle strutture di supporto agli organismi istituzionali - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa statale nella materia concorrente del coordinamento della finanza pubblica, violazione del principio della copertura di maggiori oneri per la finanza pubblica. - Legge della Regione Calabria 30 aprile 2009, n. 11, art. 6. - Costituzione, artt. 81 e 117, comma terzo; decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, nella legge 4 agosto 2006, n. 248, art. 29; decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 68. (009C0464) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.32 del 12-8-2009)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri rappresentato
e difeso ex lege dall'Avvocatura generale dello Stato presso la quale
ha il proprio domicilio in Roma, alla via dei Portoghesi n. 12, nei
confronti della Regione Calabria in persona del Presidente della
Giunta regionale per la dichiarazione di illegittimità
costituzionale degli articoli 1, 2, commi 1, 2, 3 e 6; 5 e 6, nonchè
con riferimento alle altre disposizioni della legge a tali articoli
inscindibilmente connesse, della legge regionale Calabria n. 11 del
30 aprile 2009, recante ripiano del disavanzo di esercizio per l'anno
2008 ed accordo con lo Stato per il rientro dai disavanzi del
servizio sanitario regionale, pubblicata nel B.U.R. n. 8 del 30
aprile 2009, giusta delibera del Consiglio dei ministri in data 12
giugno 2009.
Con la legge n. 11/2009, indicata in epigrafe, la Regione
Calabria detta disposizioni in tema di ripiano del disavanzo di
esercizio per l'anno 2008 e prevede l'accordo con lo Stato per il
rientro dai disavanzi del servizio sanitario regionale.
È opportuno premettere che la Regione Calabria, per la quale si
è verificata una situazione di disavanzi nel settore sanitario tale
da generare uno squilibrio economico-finanziario che compromette
l'erogazione dei livelli essenziali dì assistenza, è stata ritenuta
inadempiente dal Tavolo di verifica degli adempimenti del Ministero
dell'economia e delle finanze per gli anni 2001, 2005 e 2006.
Al fine di poter stipulare un Accordo su un piano di rientro dai
disavanzi, il 23 aprile 2008 il Presidente della Regione Calabria,
congiuntamente con il Ministro della salute e dell'economia e delle
finanze, ha sottoscritto una lettera di intenti, volta ad una
verifica straordinaria dello stato dei conti da effettuarsi
attraverso una puntuale ricognizione dei costi segnalati dalle
aziende.
Allo stato attuale, tale procedimento di ricognizione contabile
non si è ancora concluso e, nel contempo, la regione è stata
ritenuta inadempiente anche per gli anni 2007 e 2008.
Per tale ulteriore inadempimento la regione è stata diffidata,
ai sensi dell'articolo 1, comma 174 della legge 30 dicembre 2004, n.
311, ad adottare i provvedimenti necessari alla copertura del
disavanzo per gli anni 2007 e 2008 (pari a 322,685 mln di euro) entro
il 30 aprile 2009.
La Regione Calabria, il 30 aprile 2009, ha emanato la legge in
esame, che, all'art. 1, comma 1, lett. a), dispone che alla copertura
del disavanzo di gestione del servizio sanitario imputabile all'anno
2008 si provvede con l'innalzamento delle aliquote fiscali per l'anno
2009; e, all'art. 1, comma 1, lett. b), - senza avere ancora
effettuato la ricognizione delle risultanze contabili per
l'accertamento del debito fino all'anno 2007, che avrebbe costituito
il presupposto per l'avvio della procedura per il per il piano di
rientro da concordare con i Ministeri della salute e dell'economia e
delle finanze - stabilisce che alla copertura del disavanzo
rinveniente dalla sopravvenienze passive iscritte nell'esercizio 2007
si provvede con l'accordo per il rientro dai disavanzi che viene
definito e disciplinato dall'art. 2.
Tale legge regionale, che stabilisce e disciplina unilateralmente
gli interventi per il ripiano del disavanzo sanitario in ordine ai
quali, come sopra esposto, erano state raggiunte alcune intese ed
erano ancora in corso intensi contatti con le Amministrazioni dello
Stato al fine di pervenire al Piano di rientro previsto dalle leggi
finanziarie statali, viola, innanzitutto, il principio di leale
collaborazione di cui agli artt. 117 e 118 Cost., e presenta,
inoltre, diversi profili di incostituzionalità, come si confida di
dimostrare con l'illustrazione dei seguenti
M o t i v i
1) L'art. 1, comma 1, lett. a), della legge Regionale Calabria n.
11/2009 viola gli articoli 81, 117, terzo comma, e 118 della
Costituzione.
L'art. 1 della legge regionale n. 11/2009 dispone che alla
copertura del disavanzo 2008 si provvede mediante il gettito
derivante dall'incremento, per l'anno 2009, delle aliquote fiscali
nella misura massima prevista dalla vigente normativa e mediante ogni
altra risorsa necessaria.
Tale copertura del disavanzo effettuata ex lege non è in linea
(secondo quanto risulta dal verbale della riunione del 12 maggio 2009
del Tavolo di verifica degli adempimenti, di cui all'art. 12
dell'Intesa Stato-regioni del 23 marzo 2005, per l'anno 2008) con le
modalità stabilite per tale tipo di intervento dall'art. 1, comma
174, della legge n. 311/2004 citata, che prevede l'adozione di
specifici provvedimenti per il ripianamento del disavanzo; e risulta,
inoltre, solo parzialmente idonea a raggiungere gli effetti di
copertura desiderati dalla norma.
Tali disposizioni eccedono, pertanto, dalla competenza
concorrente attribuita alla Regione in materia di tutela della salute
e di coordinamento della finanza pubblica, ponendosi in contrasto con
l'art. 117, terzo comma, Cost.; violano, come si è detto il
principio di leale collaborazione di cui agli articoli 117 e 118
della Cost.; inoltre, risultando parzialmente prive di copertura
finanziaria, violano, altresì, l'art. 81 Cost.
2) L'art. 1, lett. b), della legge regionale Calabria n. 11/2009
viola l'art. 117, terzo comma, e 118 della Costituzione.
L'art. 1, lett. b), prevede che alla copertura del disavanzo per
il 2007 si provveda con l'Accordo per il rientro dai disavanzi
disciplinato dall'art. 2.
Anche tale disposizione contrasta con i principi di coordinamento
della finanza pubblica contenuti nell'art. 1, comma 174, della legge
n. 311/2004 citata, che indica gli specifici provvedimenti di
copertura dei disavanzi senza ricomprendervi l'Accordo con il
relativo Piano di rientro dal disavanzo.
Essa contrasta, altresì, con l'art. 1, comma 180, della legge n.
311/2004 medesima, dal quale emerge che l'Accordo non può essere
considerato un mezzo attraverso il quale realizzare la copertura di
disavanzi, nè una misura da adottarsi in disponibilità della
regione, ma consiste in un programma di riequilibrio e
riorganizzazione del servizio sanitario regionale, che presuppone la
proposta della regione di un programma contenente specifiche manovre
strutturali di rientro dai disavanzi sulla base di obiettivi da
condividersi con i Ministeri competenti e oggetto di formale
sottoscrizione tra i Ministri stessi e il Presidente della regione.
La disposizione regionale, pertanto, eccede dalla competenza
concorrente attribuita alla regione in materia di tutela della salute
e di coordinamento della finanza pubblica, ponendosi in contrasto con
l'art. 117, terzo comma, Cost.
3) L'art. 2, comma 1, della legge regionale Calabria n. 11/2009 viola
l'art. 117, terzo comma, e l'art. 118 della Costituzione.
L'art. 2, comma 1, della legge regionale Calabria n. 11/2009, che
autorizza la Giunta regionale a definire e stipulare l'accordo per il
rientro dai disavanzi previsto dall'art. 1, comma 180, della legge n.
311/2004 citata, viola il principio fondamentale contenuto in tale
disposizione statale, secondo il quale è riservata allo Stato la
potestà di autorizzare la regione alla stipula dell'accordo, che si
concretizza, una volta verificata la sussistenza delle condizioni
necessarie per tale stipula, con la sottoscrizione dell'accordo da
parte dei Ministri competenti.
La disposizione regionale, pertanto, eccede dalla competenza
concorrente attribuita alla regione in materia di tutela della salute
e di coordinamento della finanza pubblica, ponendosi in contrasto con
l'art. 117, terzo comma, Cost.
4) L'art. 2, comma 2, della legge regionale Calabria n. 11/2009 viola
l'art. 117, terzo comma, e l'art. 118 della Costituzione.
L'art. 2, comma 2, della legge regionale Calabria n. 11/2009
regolamenta l'accordo per il rientro dal disavanzo per l'anno 2007.
Tale disposizione, che disciplina unilateralmente l'accordo e i
suoi contenuti, definendo compiti e procedure, al fine di dare
copertura al disavanzo sanitario, contrasta con il principio
fondamentale contenuto nel citato art. 1, comma 180, della legge n.
311/2004 citata, secondo il quale gli accordi sui piani di rientro
per i disavanzi sono concordati tra la regione e i Ministeri
competenti, a seguito di una valutazione da parte di questi ultimi
del programma di riorganizzazione e delle modalità proposti dalla
regione per conseguire gli obiettivi e le conseguenti manovre.
Anche tale disposizione regionale, pertanto, eccede dalla
competenza concorrente attribuita alla regione in materia di tutela
della salute e di coordinamento della finanza pubblica, ponendosi in
contrasto con l'art. 117, terzo comma, Cost.
5) L'art. 2, comma 3, della legge regionale Calabria n. 11/2009 viola
l'art. 117, terzo comma, e l'art. 118 della Costituzione.
L'art. 2, comma 3, della legge regionale Calabria n. 11/2009
affida ai direttori generali delle aziende sanitarie e ospedaliere il
compito di effettuare le procedure di riconciliazione, accertamento e
riconoscimento dei debiti esistenti al 31 dicembre 2007.
Con tale previsione la regione estende al relativo territorio le
procedure di prescrizione dei debiti pregressi nel settore sanitario
che l'articolo 4, comma 2-bis, del decreto-legge 159/2007 convertito
dalla legge n. 222/2007, ha introdotto solo per le regioni che
sottoscrivono con lo Stato un accordo contenente il Piano di rientro
dai disavanzi; accordo che, nel caso di specie, come sopra detto,
viene disciplinato dalla legge in esame, ma non è stato ancora
sottoscritto.
Peraltro, la regione estende tali procedure ai debiti contrattati
al 31 dicembre 2007, laddove la norma nazionale interviene solo fino
all'anno 2005.
Anche tale disposizione regionale, pertanto, eccede dalla
competenza concorrente attribuita alla Regione in materia di tutela
della salute e di coordinamento della finanza pubblica, ponendosi in
contrasto con l'art. 117, terzo comma, Cost.
6) L'art. 2, comma 6, della Legge Regionale Calabria n. 11/2009 viola
l'art. 117, terzo comma, della Costituzione.
L'art. 2, comma 6, della legge regionale Calabria n. 11/2009
prevede le risorse che l'accordo deve destinare alle Aziende
sanitarie e ospedaliere per la copertura dei disavanzi antecedenti al
31 dicembre 2007 e le individua nell'incremento delle aliquote
fiscali (lett. a); in quote di tributi erariali o ulteriori misure
fiscali che la Giunta dovrebbe introdurre per assicurare risorse
superiori in applicazione dell'art. 1 del decreto legge 20 marzo
2007, n. 23, convertito con modificazioni con la legge 17 maggio
2007, n. 64 (lett. b); nell'attribuzione di sovvenzioni aggiuntive
dello Stato anche in applicazione del citato decreto legge n.
23/2007, della legge n. 311/2004 citata, della legge 27 dicembre
2006, n. 296 e della legge 27 dicembre 2007, n. 244 (lett. f), nell'
assegnazione dì quote di finanziamento integrativo a seguito della
sottoscrizione e dell'attuazione dell'accordo per il rientro dai
disavanzi (lett. d); nell'attribuzione di fondi statali non ancora
assegnati per il raggiungimento degli obiettivi del Piano Sanitario
Nazionale (lett. g); nella possibilità di contrarre mutui con oneri
a carico della regione (lett. c).
Con tali previsioni la regione si attribuisce autonomamente la
possibilità dell'accesso ai finanziamenti introdotti dalla
legislazione statale con il cosiddetto fondo per il ripiano selettivo
dei disavanzi pregressi di cui all'art. 1 del citato decreto-legge n.
23/2007, convertito dalla legge n. 64/2007 citata, e autorizza le
aziende sanitarie al ricorso all'indebitamento per la copertura dei
disavanzi registrati fino a tutto l'anno 2007.
Così disponendo, contrasta con la normativa nazionale da ultimo
citata che prevede tale possibilità unicamente per le regioni che
hanno sottoscritto l'Accordo per il rientro dai disavanzi sanitari e
limitatamente ai disavanzi registrati sino all'anno 2005.
Anche tale disposizione regionale, pertanto, eccede dalla
competenza concorrente attribuita alla regione in materia di tutela
della salute e di coordinamento della finanza pubblica, ponendosi in
contrasto con l'art. 117, terzo comma, Cost.
7) L'art. 5 della legge regionale Calabria n. 11/2009 viola gli
articoli 3, 51, 81 e 97 della Costituzione.
L'art. 5 della legge regionale Calabria n. 11/2009 prevede che,
qualora non si addivenga entro il 31 dicembre 2009 al riconoscimento
della «Fondazione per la ricerca e la cura dei tumori Tommaso
Campanella» quale Istituto di ricerca e cura a carattere scientifico,
la regione receda da tale Fondazione e nomini un commissario
liquidatore con il compito di redigere un piano per la riconduzione
nell'ambito dell'Azienda ospedaliera universitaria Mater Domini delle
unità operative complesse esistenti presso la Fondazione, e la
continuazione presso la predetta azienda dei rapporti di lavoro del
personale sanitario e deì dirigenti medici in servizio nell'ambito
della Fondazione.
Così disponendo la norma in esame, che prevede il passaggio di
personale medico e sanitario con rapporto di lavoro di diritto
privato (essendo attualmente la fondazione in parola riconosciuta
quale «istituto di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto
privato», giusta la delibera della Giunta regionale 28 luglio 2008,
n. 509) all'azienda Mater Domini, comporta maggiori oneri per la
finanza pubblica, non quantificati e privi di copertura, in
violazione dell'art. 81 Cost., e consente l'accesso all'impiego
pubblico in assenza di pubblico concorso in violazione dei principi
di ragionevolezza, imparzialità e buon andamento della pubblica
amministrazione, nonchè del principio del pubblico concorso, di cui
agli artt. 3, 51 e 97 Cost.
8) L'art. 6 della legge regionale Calabria n. 11/2009 viola gli
articoli 81 e 117, terzo comma, della Costituzione.
L'art. 6 della legge regionale Calabria n. 11/2009 dispone la
nomina da parte del Consiglio regionale dell' «Autorità per il
sistema sanitario», composta da cinque esperti di nomina regionale ed
integrata da tre rappresentanti rispettivamente designati dalla
Guardia di Finanza, dai NAS e dalla Corte dei conti, al fine di
potenziare l'attività di controllo, vigilanza ed ispezione sulle
aziende pubbliche e private accreditate che erogano prestazioni
sanitarie.
L'istituzione di tale Autorità non è in linea con l'articolo 29
del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito con modificazioni
con la legge 4 agosto 2006, n. 248, ove si prevede la limitazione del
numero delle strutture di supporto a quelle strettamente
indispensabili al funzionamento degli organismi istituzionali.
Il tenore di tale articolo è stato confermato dall'articolo 68
del decreto-legge 25 giugno 2008 n. 112, convertito con modificazioni
con la legge 6 agosto 2008, n. 133.
Costituendo tali disposizioni statali principi fondamentali in
materia di coordinamento della finanza pubblica, l'articolo 6 risulta
esulare dalle competenze concorrenti regionali in tale materia, in
violazione dell'art. 117, terzo comma, Cost.
Inoltre, il comma 4 dell'art. 6, prevedendo che ai componenti
dell'Autorità sia attribuito un trattamento economico, senza,
tuttavia, fissarne, almeno in maniera indicativa, gli importi,
comporta oneri non quantificati e non coperti, in contrasto con
l'articolo 81 della Costituzione.

P. Q. M.
Si conclude perchè gli articoli 1; 2, commi 1, 2, 3 e 6; 5 e 6,
nonchè con riferimento alle altre disposizioni della legge a tali
articoli inscindibilmente connesse, della legge regionale Calabria n.
11 del 30 aprile 2009 siano dichiarati costituzionalmente
illegittimi.
Si produce l'estratto della deliberazione del Consiglio dei
ministri del 12 giugno 2009.
Roma, addì 18 giugno 2009
L'Avvocato dello Stato: Gabriella Palmieri