Serie Generale n. 265 del 12-11-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI E PER IL TURISMO
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI E PER IL TURISMO
DECRETO 17 ottobre 2019
Integrazione al decreto 8 novembre 1968, recante: «Dichiarazione di notevole interesse pubblico della zona litoranea sita nel territorio del comune di Pisciotta.». (19A06994) (GU Serie Generale n.265 del 12-11-2019)

IL DIRETTORE GENERALE
Archeologia, belle arti e paesaggio

Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368: «Istituzione
del Ministero per i beni e le attività culturali, a norma dell'art.
11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», come modificato dal decreto
legislativo 8 gennaio 2004, n. 3: «Riorganizzazione del Ministero per
i beni e le attività culturali, ai sensi dell'art. 1 della legge 6
luglio 2002, n. 137»;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 «Codice per i
beni culturali ed il paesaggio», ai sensi dell'art. 10 della legge 6
luglio 2002, n. 137;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, concernente
«Disposizioni urgenti per la tutela del patrimonio culturale, lo
sviluppo della cultura e il rilancio del turismo», convertito con
modificazioni in legge 29 luglio 2014, n. 106;
Visto quanto già disciplinato con il decreto ministeriale del 23
gennaio 2016, n. 44, «Riorganizzazione del Ministero dei beni e delle
attività culturali e del turismo» che prevede l'istituzione delle
Soprintendenze archeologia, belle arti e paesaggio, in vigore dall'11
luglio 2016;
Visto l'art. 1, comma 5, del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86,
recante «Disposizioni urgenti in materia di riordino delle
attribuzioni dei Ministeri dei beni e delle attività culturali e del
turismo, delle politiche agricole alimentari e forestali e
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nonchè in
materia di famiglia e disabilita'» (pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale n. 160 del 12
luglio 2018), convertito con modificazioni in legge 9 agosto 2018, n.
97, ai sensi del quale la denominazione «Ministero per i beni e le
attività culturali» ha sostituito, ad ogni effetto e ovunque
presente, la denominazione «Ministero dei beni e delle attività
culturali e del turismo», così come comunicato dalla Direzione
generale organizzazione con la circolare n. 254 del 17 luglio 2018,
prot. n. 22532;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 19
giugno 2019, n. 76, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 184 del 7
agosto 2019, entrato in vigore il 22 agosto 2019, recante
«Regolamento di organizzazione del Ministero per i beni e le
attività culturali, degli uffici della diretta collaborazione del
Ministro e dell'organismo indipendente di valutazione della
performance»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 agosto
2019, registrato alla Corte dei conti in data 30 agosto 2019 al n.
1-2971, con il quale, a far data dal 6 agosto 2019, è conferito
all'arch. Federica Galloni l'incarico di funzione dirigenziale di
livello generale della Direzione generale Archeologia belle arti e
paesaggio (di seguito «Direzione generale ABAP»);
Visto l'art. 1, comma 16, del decreto-legge 21 settembre 2019, n.
104, recante «Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e
per la riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività
culturali, delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo, dello sviluppo economico, degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nonchè per
la rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei luoghi e
delle carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze
di polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni» (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - Serie generale n. 222 del 21 settembre 2019), ai
sensi del quale la denominazione «Ministero per i beni e le attività
culturali e per il turismo» sostituisce, ad ogni effetto e ovunque
presente in provvedimenti legislativi e regolamentari, la
denominazione «Ministero per i beni e le attività culturali», così
come comunicato dalla Direzione generale organizzazione con la
circolare n. 306 del 23 settembre 2019, prot. n. 2908;
Visto il decreto ministeriale 8 novembre 1968, recante
«Dichiarazione di notevole interesse pubblico della zona litoranea
sita nel territorio del Comune di Pisciotta»;
Visto l'atto di indirizzo, ai sensi dell'art. 2, comma 1, del
decreto ministeriale 23 gennaio 2016, n. 44, emanato dalla Direzione
generale ABAP con prot. n. 33502 del 21 dicembre 2018;
Vista la nota prot. n. 217 del 3 gennaio 2019, con la quale la
Soprintendenza Archeologia belle arti e paesaggio (di seguito
«Soprintendenza ABAP») per le Province di Salerno e Avellino ha
trasmesso la bozza dell'integrazione con la specifica disciplina
d'uso della dichiarazione di notevole interesse pubblico di cui al
decreto ministeriale 8 novembre 1968, redatta in adempimento all'atto
di indirizzo di cui sopra;
Vista la nota prot. n. 5317 del 21 dicembre 2019, con la quale la
Direzione generale ABAP ha trasmesso alla Regione Campania la
proposta di «Integrazione, ai sensi dell'art. 141-bis del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, «Codice dei beni culturali e del
paesaggio», della vigente dichiarazione di notevole interesse
pubblico dell'area del territorio comunale di Pisciotta (SA) di cui
al decreto ministeriale 8 novembre 1968, con la specifica disciplina
d'uso intesa ad assicurare la conservazione dei valori espressi dagli
aspetti e caratteri peculiari del territorio tutelato. Prima fase:
zone agricole», al fine di acquisirne il relativo parere;
Acquisito in data 15 marzo 2019, il parere della Regione Campania
prot. n. 171724 sulla proposta di integrazione, reso ai sensi
dell'art. 138, comma 3, del decreto legislativo n. 42/2004;
Visto il riscontro al parere della regione da parte della Direzione
generale ABAP, con nota prot. n. 9397 del 29 marzo 2019, con
controdeduzioni;
Considerato che la Soprintendenza competente ha provveduto, con
nota prot. n. 8789 del 12 aprile 2019, a dare avvio al procedimento
trasmettendo tutta la documentazione al Comune di Pisciotta per la
pubblicazione all'albo pretorio e che quest'ultimo ha dato
comunicazione di avvenuta pubblicazione con nota prot. n. 3264 del 16
aprile 2019;
Visto il parere del Comitato tecnico scientifico per il paesaggio
(di seguito «Comitato»), reso ai sensi dell'art. 141, comma 2 del
decreto legislativo n. 42/2004, con verbale n. 3, nella seduta del 9
ottobre 2019, acquisito al protocollo della Direzione generale ABAP
con n. 28865 del 15 ottobre 2019;
Viste le osservazioni presentate da enti e privati ai sensi
dell'art. 139, comma 5 del decreto legislativo n. 42/2004;
Viste le controdeduzioni in merito alle osservazioni di cui al
punto precedente, inviate dalla Soprintendenza competente in data 9
ottobre 2019, con nota prot. n. 21902, e precisate con successiva
nota prot. n. 22084 dell'11 ottobre 2019 (il cui contenuto è stato
anticipato in via breve nel corso della seduta del Comitato sopra
citato del giorno 9 ottobre 2019), con le quali si accoglie
parzialmente quanto richiesto dal Comune di Pisciotta con le proprie
osservazioni di cui alla delibera di giunta comunale n. 81 del 12
agosto 2019, trasmesse con nota prot. n. 18319 del 20 agosto 2019;
Considerato che il presente provvedimento di integrazione origina
dalla urgente necessità di definire, al fine di salvaguardare
un'area di alto valore paesaggistico ancora pressocchè integra, una
adeguata disciplina d'uso, ai sensi dell'art. 141-bis del decreto
legislativo n. 42/2004, per il territorio comunale compreso
all'interno della perimetrazione della vigente dichiarazione di
notevole interesse pubblico di cui al sopracitato decreto
ministeriale risalente all'anno 1968;
Considerato che la valenza paesaggistica prevalente riconosciuta al
territorio oggetto del presente provvedimento, motivo fondante della
Dichiarazione di notevole interesse pubblico di cui al decreto
ministeriale 8 novembre 1968, è costituita dalla densa e diffusa
presenza di piante di ulivo uniche in Italia, appartenenti alla
cultivar dell'ulivo pisciottano, la cui coltivazione in questo tratto
di costa cilentana è di attestazione plurisecolare se non
millenaria, e si estende dalla spiaggia fino alla sommità delle
colline;
Considerato che tali uliveti sono ancora oggi in buona parte
produttivi e costituiscono elemento diffuso e fondante della
configurazione del paesaggio agrario storico, punteggiato da
costruzioni rurali tradizionali isolate e da casali storici e ancora
solo sporadicamente interessato da recenti interventi edilizi
incongrui;
Considerato che la disciplina d'uso prevista mira ad assicurare, in
particolare, la salvaguardia delle aree agricole della fascia
costiera di Pisciotta, caratterizzate dall'esteso ammanto di uliveti
secolari di cui sopra, dalla macchia mediterranea diffusa, da un
susseguirsi di ripidi fronti collinari, da una fitta rete di valloni,
solcati da corsi d'acqua a regime torrentizio, alcuni dei quali
tutelati ai sensi dell'art. 142, comma 1, lettera c) del decreto
legislativo n. 42/2004, dalla presenza di terrazzamenti, ciglioni e
muri a retta del tipo a secco, onde mantenerne la qualità distintiva
che a suo tempo ha motivato il riconoscimento dell'alto valore
paesaggistico che ancora oggi la contraddistingue e la conseguente
dichiarazione del notevole interesse pubblico della stessa, nelle
more della ulteriore predisposizione di specifiche disposizioni d'uso
per l'intera estensione dell'area sottoposta a tutela dal decreto
ministeriale 8 novembre 1968;
Considerato che l'area distinta dai caratteri sopra descritti,
corrisponde agli ambiti territoriali già identificati dal Piano
regolatore generale (approvato dalla Comunità montana del Lambro e
Mingardo di Futani con decreto del 21 giugno 1993, pubblicato nel
B.U.R.C. n. 32 del 12 luglio 1993) e dallo stesso identificati come
zone agricole E3 ed E4, ivi comprese le zone E2 e D1 che il medesimo
Piano regolatore generale (di seguito «PRG») inserisce entro il
perimetro delle zone E3 (con sovrapposizione delle relative grafie),
nonchè le zone E6 intercluse, e che le restanti porzioni di
territorio ad utilizzazione agricola, non caratterizzate dalla
presenza degli uliveti, corrispondono a quelle classificate dal
vigente PRG come E1 e ritenuto utile pertanto avvalersi,
cartograficamente, dei relativi perimetri;
Considerata la presenza nel territorio oggetto del presente
provvedimento di ulteriori significative componenti del paesaggio
pisciottano tra cui: le torri costiere costruite alla fine del
cinquecento a difesa delle coste e dei centri abitati dalle
incursioni provenienti dal mare, il tracciato della ferrovia storica
realizzata alla fine dell'ottocento, i sentieri panoramici e le
significative evidenze archeologiche riferibili a età ellenistica e
romana, tra cui il Cenotafio di Palinuro, posto sulla costa nella
parte meridionale del territorio comunale e compreso nell'area del
presente provvedimento;
Considerato che delle torri citate, la Ficaiola e dell'Acquabianca
sono state da tempo dichiarate di interesse culturale,
rispettivamente con d.d.r. n. 51 del 28 marzo 2006 e d.d.r. n. 485
del 13 marzo 2009, che la torre Valle di Marco, realizzata sui resti
del citato Cenotafio di Palinuro, è stata dichiarata di interesse
archeologico con D.S.R. n. 385 del 30 gennaio 2018, e che nel 2018 è
stato avviato il procedimento di vincolo della torre Fiumicello, che
si è concluso con d.c.r. n. 474 del 7 novembre 2018;
Considerato che il territorio del Comune di Pisciotta, a ulteriore
attestazione dei valori da esso espressi, è inserito interamente
all'interno del perimetro del Parco nazionale del Cilento, Vallo di
Diano e Alburni, e che, insieme ai vicini siti archeologici di
Paestum e Velia e alla Certosa di Padula, dal 1998 è iscritto come
«paesaggio culturale» nell'elenco dei siti mondiali Patrimonio
dell'Umanità dall'Unesco;
Considerato che i confini dell'area oggetto del presente
provvedimento di integrazione della Dichiarazione di notevole
interesse pubblico, così come identificati dal decreto ministeriale
8 novembre 1968, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 298 del 23
novembre 1968, sono i seguenti: mar Tirreno, confini comunali di
Ascea fino alla strada regionale n. 447 (ex s.s.), detta strada fino
al confine del Comune di Centola, confini comunali di Centola fino al
mare e che tale perimetrazione così definita non contiene elementi
di ambiguità e può essere recepita e confermata integralmente ai
fini della imposizione della disciplina d'uso del territorio
tutelato;
Ritenuto che all'interno dell'area delimitata come da planimetria
di cui all'allegato B - «Cartografia - Tavola unica», sia necessario,
considerato l'alto pregio paesaggistico del territorio costiero del
Comune di Pisciotta, come riconosciuto dalla vigente dichiarazione di
notevole interesse pubblico di cui al decreto ministeriale 8 novembre
1968, integrare la citata dichiarazione, ai sensi dell'art. 141-bis
del decreto legislativo n. 42/2004, con le specifiche prescrizioni
d'uso intese ad assicurare la conservazione dei valori espressi dagli
aspetti e dai caratteri peculiari di detto territorio, dando
priorità alla disciplina relativa alla superficie contraddistinta
nel citato PRG come «zona agricola - E», in larga parte costituita
dalla sottozona «E3 - oliveti e castagneti», coincidente con la
tipologia di paesaggio agrario che maggiormente connota l'ambito
tutelato e dalla quale trovano scaturigine e sostanza le ragioni
stesse del provvedimento di tutela, provvedimento che esplicitamente
fa riferimento al «maestoso ammanto di ulivi secolari, che si spinge
fin sullo arenile, conferendo al paesaggio un singolare aspetto
agreste spiccatamente mediterraneo»;
Ritenuto di poter procedere con l'accoglimento parziale delle
osservazioni formulate dal Comune di Pisciotta tramite delibera di
giunta comunale n. 81 del 12 agosto 2019, così come indicato dalla
Soprintendenza competente nelle note e comunicazioni già richiamate
e approvato dal Comitato nella seduta del 9 ottobre 2019, provvedendo
di conseguenza a modificare come di seguito indicato l'art. 1, commi
7 e 11, della disciplina contenuta nell'integrazione:
art. 1, comma 7: dopo il periodo «non è consentita l'apertura di
nuove strade, salvo eventuali varianti che dovessero rendersi
necessarie al tracciato di quelle già esistenti o già autorizzate»,
si aggiunge «sono altresì fatti salvi due brevi tratti di strada,
uno carrabile che consentirà di pedonalizzare il lungomare di Marina
di Pisciotta (collegando il vecchio tracciato ferroviario e la parte
settentrionale di via Acquabianca), e l'altro pedonale, che
permetterà sul versante ovest di riservare la galleria ferroviaria
al solo traffico carrabile»;
art. 1, comma 11: al secondo alinea il periodo «l'adeguamento
igienico delle unità abitative del personale», è sostituito da
«l'adeguamento igienico dei servizi centralizzati e delle unità
abitative del personale»;
Visto, considerato e ritenuto tutto quanto sopra riportato;

Decreta:

la dichiarazione di notevole interesse pubblico dell'area del
territorio comunale di Pisciotta (SA), di cui al decreto ministeriale
8 novembre 1968, è integrata, ai sensi dell'art. 141-bis del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, «Codice dei beni culturali e del
paesaggio», con la specifica disciplina d'uso, contenuta
nell'allegato A - «Relazione generale e disciplina d'uso», che è
parte integrante del presente provvedimento con l'unita cartografia
di cui all'allegato B - «Cartografia - Tavola unica», intesa ad
assicurare la conservazione dei valori espressi dagli aspetti e
caratteri peculiari del territorio tutelato, con particolare
riferimento alla salvaguardia delle aree agricole della fascia
costiera di Pisciotta, nelle more della ulteriore predisposizione di
specifiche disposizioni d'uso per l'intera estensione dell'area
sottoposta a tutela dal decreto ministeriale 8 novembre 1968, che
rimane comunque sottoposta a tutte le disposizioni di tutela
contenute nel predetto decreto legislativo.
Sono parte integrante del presente decreto i seguenti elaborati:
allegato A - «Relazione generale e disciplina d'uso»;
allegato B - «Cartografia - Tavola unica».
La documentazione sopraelencata è consultabile sui siti web
istituzionali del Ministero per i beni e le attività culturali e per
il turismo.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel Bollettino Ufficiale della Regione Campania
ai sensi dell'art. 140, comma 3 del decreto legislativo n. 42/2004.
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 141, comma 4, del decreto
legislativo n. 42/2004, la Soprintendenza Archeologia belle arti e
paesaggio per le Province di Salerno e Avellino provvederà alla
trasmissione al Comune di Pisciotta (SA) del numero della Gazzetta
Ufficiale contenente il presente decreto, unitamente ai relativi
allegati, ai fini dell'adempimento, da parte del comune interessato,
di quanto prescritto dall'art. 140, comma 4 del medesimo decreto
legislativo.
Avverso il presente decreto è ammesso ricorso giurisdizionale
avanti al T.A.R. competente, secondo le modalità di cui agli
articoli 29 e seguenti del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104,
ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato ai sensi dell'art. 8
e seguenti del decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre
1971, n. 1199.

Roma, 17 ottobre 2019

Il direttore generale: Galloni


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Avvertenza:

Il testo integrale del decreto, comprensivo di tutti gli allegati
e della planimetria, è pubblicato sul sito web del Ministero per i
beni e le attività culturali e per il turismo all'indirizzo
www.beniculturali.it nella sezione avvisi e circolari
(www.beniculturali.it/avvisi) e in Amministrazione Trasparente e sul
sito web della Soprintendenza Archeologia belle arti e paesaggio per
le Province di Salerno e Avellino all'indirizzo
http://ambientesa.beniculturali.it