3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 14-6-2008
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 3 aprile 2008, n. 7
Norme sul sistema statistico regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 14-06-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 3 del
16 aprile 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge disciplina, nel rispetto della legge
costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 (Modifiche al titolo V della
parte seconda della Costituzione) e in conformità con quanto
disposto dall'art. 6 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
(Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59) e successive modifiche ed integrazioni, le
attività di rilevazione, gestione, elaborazione, analisi, diffusione
ed archiviazione dei dati statistici da parte della Regione e degli
enti ed organismi pubblici o privati operanti sul territorio
regionale, al fine di realizzare l'unità di indirizzo e di favorire
il coordinamento metodologico nell'ambito dei processi di produzione
statistica.
2. Spetta alla presente legge:
a) favorire l'omogeneità organizzativa e la razionalizzazione
dei flussi informativi, concorrendo all'attività del Sistema
statistico nazionale di cui al decreto legislativo 6 settembre 1989,
n. 322 (Norme sul Sistema statistico nazionale e sulla
riorganizzazione dell'Istituto nazionale di statistica ai sensi
dell'art. 24 della legge 23 agosto 1988, n. 400) nel rispetto del
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di
protezione dei dati personali) e loro successive modifiche ed
integrazioni e tenuto conto di quanto previsto nella raccomandazione
della Commissione europea del 25 maggio 2005 relativa
all'indipendenza, all'integrità e alla responsabilità delle
autorità statistiche nazionali e dell'autorità statistica
comunitaria;
b) stabilire le modalità atte a garantire, attraverso il Sistema
statistico regionale, la disponibilità delle informazioni
statistiche ufficiali necessarie al processo di programmazione, di
controllo e di valutazione delle politiche regionali;
c) promuovere l'informativa e la fruizione ai cittadini dei dati
statistici.
3. Nell'ambito delle finalità di cui al comma 1, la Regione
assicura, all'interno del Programma statistico regionale, di cui
all'art. 9, che le informazioni statistiche ufficiali siano prodotte
in modo da garantire l'uguale leggibilità dei dati relativi a uomini
e donne, favorendo la diffusione di una cultura di genere.

Art. 2.
Sistema statistico regionale

1. Per le finalità di cui all'art. 1 è istituito il Sistema
statistico regionale, di seguito definito SISTAR, composto da:
a) la Struttura statistica regionale, di cui all'art. 4;
b) gli uffici di statistica delle province, dei comuni, delle
aziende sanitarie locali e delle aziende ospedaliere, delle Camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura, delle Comunità
montane e ogni altro ufficio di statistica facente parte del Sistema
statistico nazionale, di seguito SISTAN, operante sul territorio
regionale;
c) gli uffici preposti all'attività statistica degli enti e le
agenzie regionali individuati dalla Giunta regionale.
2. Ai fini della predisposizione del Programma statistico
regionale la Struttura statistica assicura il coordinamento operativo
dell'attività del SISTAR.

Art. 3.
Attività del SISTAR

1. Al SISTAR spetta:
a) promuovere e realizzare l'attività di rilevazione,
elaborazione, diffusione e archiviazione dei dati statistici;
b) sviluppare azioni di ricerca scientifica, di innovazione dei
procedimenti di produzione dei dati statistici, di studio,
sperimentazione e coordinamento tecnico, volti alla formazione di
basi informative statistiche regionali;
c) promuovere ed incentivare la gestione in forma associata o
consortile dell'attività statistica degli Enti locali e regionali.

Art. 4.
Struttura statistica regionale

1. L'Ufficio di statistica della Regione Liguria, istituito ai
sensi dell'art. 5, comma 1, del decreto legislativo n. 322/1989, è
individuato nella struttura regionale competente per la statistica,
di seguito definita «Struttura statistica».
2. La Struttura statistica svolge le funzioni di cui all'art. 6
del decreto legislativo n. 322/1989, nonchè quelle di cui all'art. 5
della presente legge, avvalendosi della collaborazione delle altre
strutture regionali, delle Direzioni e dei Dipartimenti regionali,
degli osservatori, degli Enti e delle Agenzie regionali. A tal fine
nell'ambito dei Dipartimenti e delle Direzioni regionali vengono
individuati referenti per la statistica.
3. In relazione allo svolgimento dell'attività prevista nel
Programma statistico nazionale e nel Programma statistico regionale,
di cui all'art. 9, sono affidati alla Struttura statistica il
coordinamento tecnico, l'individuazione delle nomenclature, delle
metodologie di base e dei dati statistici ufficiali da diffondere.

Art. 5.
Attribuzioni della Struttura statistica

1. Alla Struttura statistica sono attribuite, oltre a quanto
previsto dall'art. 6 del decreto legislativo n. 322/1989, in
particolare, le seguenti funzioni:
a) predisporre il Programma statistico regionale di cui all'art.
9;
b) fornire l'informazione statistica ufficiale della Regione;
c) assicurare i rapporti con l'Istituto nazionale di statistica
(ISTAT) e gli altri organi statali e regionali del SISTAN, nonchè
con gli altri Enti ed organi che compongono il SISTAR, di cui
all'art. 2;
d) assicurare il coordinamento tecnico con le strutture, Enti ed
organi operanti nel settore della statistica dei paesi dell'Unione
europea;
e) validare le informazioni statistiche riferite
all'Amministrazione regionale ai sensi dell'art. 10;
f) fornire al SISTAN i dati richiesti relativi
all'Amministrazione regionale;
g) coordinare, al fine di uniformare l'indirizzo tecnico
metodologico, l'attività statistica degli Osservatori, degli Enti e
delle Agenzie regionali e concordare altresì con gli stessi le
modificazioni e le integrazioni della modulistica contenente
informazioni che possano essere utilizzate anche per fini statistici;
h) predisporre, in conformità con l'ISTAT e l'EUROSTAT, sentita
la Sezione tecnico-scientifica della Commissione statistica
regionale, di cui all'art. 8, le nomenclature e le metodologie di
base, vincolanti per i soggetti del SISTAR, per la classificazione e
la codifica dei fenomeni oggetto di rilevazione, definendo altresì
le codifiche ufficiali dell'Amministrazione regionale;
i) promuovere l'attività di formazione e di aggiornamento dei
referenti per la statistica della Regione e degli uffici di
statistica;
j) garantire l'informazione e la fruizione dei dati statistici;
k) favorire l'avvio di sperimentazioni finalizzate alla
definizione di metodologie e indicatori relativi alla misurazione di
fenomeni sociali ed economici non ancora compiutamente indagati;
l) favorire la realizzazione e la diffusione di statistiche di
genere;
m) proporre le necessarie modifiche alla normativa vigente
laddove siano presenti eventuali ostacoli alla produzione di
statistiche di genere;
n) formulare suggerimenti e proposte finalizzati
all'individuazione di nuove esigenze informative, di tematiche
emergenti nonchè di analisi, studi, ricerche e metodologie di
particolare interesse in un'ottica di genere.

Art. 6.
Commissione statistica regionale

1. È istituita, per l'adempimento delle finalità della presente
legge, la Commissione statistica regionale del SISTAR, composta da:
a) l'Assessore regionale incaricato della Statistica, in qualità
di Presidente, o suo delegato;
b) il dirigente della Struttura statistica;
c) un dirigente designato dal Segretario generale del Consiglio
regionale - Assemblea legislativa della Liguria;
d) due dirigenti designati dal Segretario generale della Giunta
regionale;
e) un rappresentante designato dall'unione delle Province della
Liguria;
f) un rappresentante designato dall'Associazione regionale comuni
della Liguria;
g) un rappresentante designato dall'Unione delle comunità
montane della Liguria;
h) un rappresentante designato dall'unione delle Camere di
commercio, industria, artigiano e agricoltura della Liguria;
i) un rappresentante individuato dalle Aziende sanitarie locali e
dalle Aziende ospedaliere della Liguria.
2. La Commissione statistica regionale è nominata con decreto del
Presidente della Giunta regionale e dura in carica tre anni; nei sei
mesi anteriori alla scadenza è avviata la procedura per il rinnovo
della Commissione.
3. Qualora, entro il termine di quaranta giorni dalla richiesta,
non pervengano le designazioni di cui al comma 1, il Presidente della
Giunta regionale può procedere alla nomina della Commissione
statistica regionale, purchè siano stati individuati almeno la metà
più uno dei componenti previsti. In tal caso la Commissione
statistica regionale è integrata con successivo decreto col
pervenire delle designazioni mancanti.
4. La Commissione statistica regionale delibera a maggioranza dei
presenti e in caso di parità prevale il voto del Presidente.
5. Alle sedute della Commissione statistica regionale possono
essere invitati a partecipare, senza diritto di voto, i dirigenti
dell'amministrazione statale e regionale nonchè degli altri
organismi facenti parte del SISTAR, per le materie di competenza, in
relazione agli argomenti iscritti all'ordine del giorno.
6. La Commissione statistica regionale adotta un regolamento
interno per il funzionamento proprio e della Sezione
tecnico-scientifica di cui all'art. 8.
7. I membri della Commissione statistica regionale svolgono la
propria attività a titolo gratuito.
8. La Commissione statistica regionale si riunisce almeno una
volta l'anno e ogni qualvolta sia necessario, su richiesta del
Presidente o di un terzo dei componenti.

Art. 7.
Compiti della Commissione statistica regionale

1. La Commissione statistica regionale:
a) propone indagini ed elaborazioni statistiche atte a soddisfare
le esigenze informative della Regione e degli organismi rappresentati
nel SISTAR ai fini dell'inserimento nel programma statistico
regionale, di cui all'art. 9;
b) esprime il parere sul Programma statistico regionale;
c) promuove lo sviluppo dei sottosistemi informativi di settore,
allo scopo di una loro implementazione a fini statistici e della
confluenza dei dati nel sistema informativo statistico della Regione
e degli organismi rappresentati nel SISTAR;
d) stabilisce i criteri e le modalità organizzative per
l'interscambio dei dati tra gli organismi facenti parte del SISTAR;
e) promuove gli indirizzi per l'omogeneizzazione e la
razionalizzazione della diffusione dei dati;
f) verifica l'attuazione operativa del programma statistico
regionale anche al fine di fornire indicazioni per i successivi
programmi;
g) fornisce indicazioni su ogni altra questione portata
all'attenzione dagli organismi facenti parte del SISTAR.

Art. 8.
Sezione tecnico-scientifica della Commissione statistica regionale

1. È istituita la Sezione tecnico-scientifica della Commissione
statistica regionale composta da:
a) il dirigente della struttura statistica, di cui all'art. 4,
che la presiede;
b) due esperti scelti dal Presidente della Giunta regionale, tra
i docenti universitari nelle materie delle scienze sociali,
dell'epidemiologia e delle scienze agrarie;
c) un esperto di sistemi informativi statistici designato dalle
rappresentanze delle autonomie locali;
d) un rappresentante dell'ISTAT, designato dall'amministrazione
di appartenenza, previa intesa con la medesima.
2. La Sezione tecnico-scientifica svolge le seguenti attivita':
a) fornisce il supporto metodologico e scientifico per le
attività statistiche svolte dalla Regione e dagli organismi
appartenenti al SISTAR;
b) propone eventuali linee di indagine e criteri interpretativi
di analisi dei fenomeni rilevati dal SISTAR;
c) fornisce indicazioni sulle metodologie statistiche e sulle
tecniche informative da adottare nella raccolta, conservazione e
diffusione dei dati;
d) esprime parere obbligatorio sull'utilizzazione dei «dati
provvisori» prima della validazione di cui all'art. 10.
3. La Sezione tecnico-scientifica è nominata con decreto del
Presidente della Giunta regionale anche contestualmente alla
Commissione statistica regionale, di cui all'art. 6, e dura in carica
tre anni; nei sei mesi anteriori alla scadenza è avviata la
procedura per il rinnovo della stessa.
4. Alla procedura di nomina della Sezione tecnico-scientifica si
applica l'art. 6, comma 3.
5. La Sezione tecnico-scientifica è convocata almeno una volta
all'anno, oppure ogni qualvolta si renda necessario per specifiche
esigenze tecniche, dal dirigente della Struttura statistica, che la
presiede.
6. I compensi per i componenti esterni della Sezione
tecnico-scientifica della Commissione statistica regionale sono
individuati secondo quanto stabilito dalla tabella C della legge
regionale 4 giugno 1996, n. 25 (Nuova disciplina dei compensi ai
componenti di collegi, commissioni e comitati operanti presso la
Regione. Modifiche alla legge regionale 28 giugno 1994, n. 28
«Disciplina degli enti strumentali della Regione» e alla legge
regionale 5 aprile 1995, n. 20 «Norme per l'attuazione dei programmi
di investimento in sanità per l'ammodernamento del patrimonio
immobiliare e tecnologico»).

Art. 9.
Programma statistico regionale

1. Il Programma statistico regionale, in coerenza con quanto
disposto dalla normativa regionale in materia di programmazione,
individua le informazioni statistiche ufficiali, le rilevazioni, i
progetti e le elaborazioni di interesse regionale e locale affidate
al SISTAR, nonchè le relative metodologie e modalità attuative.
2. Il Programma statistico regionale individua le priorità in
relazione alle indagini e alle analisi statistiche da effettuare,
nonchè le risorse da destinare alle medesime.
3. Il Programma statistico regionale è adottato dalla Giunta
regionale, sentito il Comitato della programmazione, previo parere
della Commissione statistica regionale ed è approvato dal Consiglio
regionale - Assemblea legislativa della Liguria.
4. Il Programma statistico regionale ha durata triennale ed è
aggiornato annualmente con delibera della Giunta regionale, trasmessa
al Consiglio regionale - Assemblea legislativa della Liguria.
5. Il Programma statistico regionale si raccorda al Programma
statistico nazionale in ordine alle metodologie, agli standard e alle
nomenclature. La struttura statistica comunica all'ISTAT le
rilevazioni statistiche per le ulteriori valutazioni ai fini
dell'inserimento nel Programma statistico nazionale.
6. Qualora le indagini a carico delle strutture regionali previste
nel Programma statistico regionale non possano essere realizzate
direttamente dai propri uffici, la Regione Liguria stipula
convenzioni e protocolli d'intesa con gli Enti locali e con soggetti
pubblici e privati per l'esecuzione di singole fasi di progettazioni,
rilevazioni ed elaborazioni statistiche, in conformità al decreto
legislativo n. 322/1989 ed al decreto legislativo n. 196/2003.
7. La Regione provvede ad inserire nel Programma statistico
regionale i rilevamenti, anche di tipo campionario, sulla situazione
del personale maschile e femminile nelle professioni ed in relazione
allo stato delle assunzioni, della formazione, della promozione
professionale, dei livelli, dei passaggi di categoria o di qualifica,
di altri fenomeni di mobilità, dell'intervento della Cassa
integrazione guadagni, dei licenziamenti, dei prepensionamenti e
pensionamenti, della retribuzione effettivamente corrisposta, nelle
aziende che occupano da sei a cento dipendenti.
8. La Struttura statistica, nel rispetto della legislazione
statale vigente, predispone le metodologie al fine dell'effettuazione
dei rilevamenti di cui al comma 7 per la valutazione di impatto di
genere.
9. A seguito dei rilevamenti di cui al comma 7, la Struttura
statistica e gli altri organismi del SISTAR assicurano, con cadenza
biennale, nell'ambito del Programma statistico regionale, la
produzione di informazioni statistiche, disaggregate per uomini e
donne, in modo da rendere visibile la differenza di genere.

Art. 10.
Validazione e diffusione dei dati statistici

1. I dati raccolti nell'ambito delle rilevazioni rientranti nel
Programma statistico regionale, effettuate direttamente dalle
strutture regionali, compresi gli osservatori, gli Enti e le Agenzie
regionali, o per conto della Regione, ai sensi dell'art. 9,
acquistano carattere di ufficialità solo a seguito del procedimento
di validazione da parte della Struttura statistica.
2. Fatto salvo quanto previsto al comma 1, la validazione dei dati
oggetto di rilevazioni effettuate da organismi appartenenti al
SISTAR, di propria iniziativa, è di competenza dei rispettivi Uffici
di statistica secondo le norme previste dal decreto legislativo n.
322/1989.
3. I dati statistici possono essere comunicati ai soggetti
pubblici o privati e agli uffici della pubblica amministrazione solo
successivamente alla validazione da parte degli uffici statistici
degli enti rilevatori.
4. I dati facenti parte di rilevazioni previste nel Programma
statistico nazionale, raccolti dagli organismi del SISTAR, sono
utilizzabili dal SISTAR, su parere della Sezione tecnico-scientifica
della Commissione statistica regionale, con l'indicazione «dati
provvisori», fino alla definitiva validazione da parte dell'ente
titolare della rilevazione.
5. La Regione può promuovere, nell'ambito dei soggetti facenti
parte del SISTAR, la stipula di apposite convenzioni per la
validazione dei dati di rilevazioni effettuate per conto degli altri
soggetti del SISTAR.

Art. 11.
Obbligo di fornire dati statistici

1. È fatto obbligo alle amministrazioni, agli enti ed agli
organismi pubblici e privati, nonchè alle persone fisiche, di
fornire i dati e le notizie richiesti per le rilevazioni del
Programma statistico regionale, fatto salvo quanto previsto dall'art.
7, comma 2, del decreto legislativo n. 322/1989.
2. È fatto altresì obbligo alle strutture regionali, compresi
gli osservatori, gli Enti e le Agenzie regionali, di fornire alla
Struttura statistica i dati necessari alle esigenze statistiche
previste dal Programma statistico nazionale e dal Programma
statistico regionale.

Art. 12.
Sanzioni amministrative

1. Chiunque non fornisca i dati e le notizie di cui all'art. 11,
ovvero li fornisca scientemente errati od incompleti, è soggetto
alle sanzioni amministrative pecuniarie:
a) nella misura minima di euro duecentodieci e massima di euro
duemilacento per le violazioni da parte delle persone fisiche;
b) nella misura minima di euro cinquecentoventi e massima di euro
cinquemiladuecento per le violazioni da parte di enti e società.
2. Ai fini dell'applicazione delle sanzioni di cui al comma 1, le
violazioni sono rilevate dagli uffici di statistica degli enti e
degli organismi facenti parte del SISTAR che trasmettono il verbale
di constatazione al comune competente territorialmente, ai sensi
della legge regionale 2 dicembre 1982, n. 45 (Norme per
l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di competenza
della Regione o di enti da essa individuati, delegati o subdelegati)
e successive modifiche ed integrazioni, dandone comunicazione alla
Struttura statistica.

Art. 13.
Segreto d'ufficio e segreto statistico

1. Il trattamento dei dati compresi nelle rilevazioni statistiche
previste dal Programma statistico regionale è effettuato nel
rispetto delle disposizioni di cui al decreto legislativo n. 196/2003
ed alla deliberazione del Garante della privacy 31 luglio 2002, n. 13
(Codice di deontologia e di buona condotta per i trattamenti di dati
personali a scopi statistici e di ricerca scientifica effettuati
nell'ambito del sistema statistico nazionale).
2. Agli addetti alla Struttura statistica e ai referenti
statistici, per le attività coordinate dalla Struttura statistica,
si applicano le norme in materia di segreto d'ufficio e per la tutela
del segreto statistico previste dal vigente ordinamento.

Art. 14.
Accesso ai dati statistici e modalità di diffusione

1. La Regione assicura la divulgazione dei dati elaborati e
validati dalle strutture del SISTAR, nell'ambito delle rilevazioni
statistiche comprese nel Programma statistico regionale, con le
modalità di cui al comma 3. Tali dati costituiscono patrimonio della
collettività.
2. La Struttura statistica può consentire l'accesso ai dati
elementari, per fini di studio e di ricerca, a coloro che ne fanno
richiesta, con le modalità e i tempi definiti con apposito
provvedimento.
3. La Struttura statistica cura le pubblicazioni statistiche
ufficiali della Regione Liguria, anche con la collaborazione delle
strutture regionali e di soggetti esterni. La diffusione delle
elaborazioni statistiche avviene anche tramite la pubblicazione sul
sito Internet della Regione Liguria.
4. La Struttura statistica cura la trasmissione periodica alle
amministrazioni e agli enti che fanno parte del SISTAR dei dati
ufficiali elaborati nell'ambito del SISTAR.

Art. 15.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge a
partire dall'anno finanziario 2008 si provvede con gli stanziamenti
iscritti nello stato di previsione della spesa del bilancio regionale
alle seguenti unità previsionali di base:
U.P.B. 2.199 «Spese connesse con l'attività di programmazione»
per gli interventi di cui agli articoli 9 e 14;
U.P.B. 18.102 «Spese di funzionamento» per gli interventi di cui
all'art. 8, comma 6;
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con i
relativi bilanci.

Art. 16.
Norma transitoria

1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge il Presidente della Giunta regionale nomina la Commissione
statistica regionale di cui all'art. 6 e la Sezione
tecnico-scientifica di cui all'art. 8.
2. In fase di prima applicazione della presente legge, la
Commissione statistica regionale e la Sezione tecnico-scientifica
restano in carica fino alla scadenza della legislatura.

Art. 17.
A b r o g a z i o n i

1. È abrogata la legge regionale 6 agosto 1996, n. 34 (Norme
sull'attività statistica regionale).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Liguria.
Genova, 3 aprile 2008
BURLANDO