3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 14-6-1997
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 24 gennaio 1997, n. 5
Disciplina del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi ed integrazione alla legge regionale 7 settembre 1987, n. 30, in materia di smaltimento di rifiuti solidi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 14-06-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 5 del 29 gennaio 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge è finalizzata all'attuazione delle
disposizioni di cui all'articolo 3, commi dal 24 al 41, della legge
28 dicembre 1995, n. 549, di seguito denominata "legge statale",
relative all'istituzione del tributo speciale per il deposito in
discarica dei rifiuti solidi.
2. Il tributo si applica ai rifiuti solidi di cui all'articolo 2
del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n.
915, compresi i fanghi palabili.

Art. 2.
Soggetti passivi

1. Il tributo è dovuto dal gestore dell'impresa di stoccaggio
definitivo, nonchè dal gestore di impianto di incenerimento di
rifiuti tal quali senza recupero di energia, con obbligo di rivalsa
nei confronti di colui che ha effettuato il conferimento.
2. Non è soggetto al pagamento del tributo lo smaltimento in
discarica delle ceneri prodotte da impianti di incenerimento.

Art. 3.
Delega di funzioni alle Province

1. Sono delegate alle singole Province competenti per territorio le
funzioni di accertamento, di riscossione e di rimborso del tributo,
nonchè le funzioni sanzionatorie e di contenzioso amministrativo.
2. Le Province sono tenute a produrre alla Regione entro il 31
marzo di ogni anno apposita relazione sullo stato di attuazione della
presente delega contenente:
a) i seguenti dati relativi alle discariche operanti nel
territorio provinciale nell'anno precedente:
1) denominazione e sede dell'impresa e generalità del titolare o
del legale rappresentante della stessa;
2) ubicazione della discarica o dell'impianto di incenerimento;
3) estremi del provvedimento di autorizzazione alla realizzazione
ed alla gestione della discarica o dell'impianto di incenerimento,
con indicazione della data di effettiva apertura per le nuove
autorizzazioni;
b) le somme riscosse nell'anno precedente, nell'ammontare
complessivo e con riferimento a ciascuna discarica o impianto di
incenerimento;
c) l'elenco degli eventuali rimborsi effettuati;
d) i dati relativi al contenzioso amministrativo con l'indicazione
del tributo recuperato;
e) l'ammontare complessivo delle riscossioni relative ai fanghi di
risulta di cui all'articolo 3, comma 27, della legge statale.
3. Per l'esercizio delle funzioni delegate ai sensi del comma 1 la
Regione riconosce alle Province la quota del dieci per cento del
tributo di propria spettanza.
4. La Regione può richiedere in ogni tempo dati e notizie in
ordine all'esercizio delle funzioni delegate.

Art. 4.
Modalità di versamento

1. Il tributo è versato alla Provincia competente per territorio
dai soggetti obbligati entro il mese successivo alla scadenza del
trimestre solare in cui sono state effettuate le operazioni di
deposito.
2. I criteri e le modalità di versamento sono fissati con
provvedimento della Regione da adottarsi entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge e da pubblicarsi nel
Bollettino Ufficiale della Regione.

Art. 5.
Presentazione della dichiarazione

1. Entro il 31 gennaio di ogni anno, i soggetti di cui all'articolo
2 sono tenuti a presentare alla Provincia competente per territorio
una dichiarazione in duplice originale, corredata dalle attestazioni
dei versamenti effettuati nell'anno precedente e contenente i
seguenti dati:
a) denominazione e sede dell'impresa e generalità del titolare o
del legale rappresentante della stessa;
b) estremi del provvedimento di autorizzazione alla realizzazione
ed alla gestione della discarica o dell'impianto di incenerimento;
c) ubicazione della discarica o dell'impianto di incenerimento;
d) quantità complessive dei rifiuti conferiti nonchè i
quantitativi parziali per ogni tipologia di rifiuto come definita
dalla legge statale;
e) indicazione dei versamenti tributari effettuati.
2. Un originale della dichiarazione è trasmesso dalla Provincia
alla Regione, entro il mese successivo alla scadenza del termine di
cui al comma 1.
3. La dichiarazione è presentata direttamente alla Provincia
competente per territorio, che ne rilascia ricevuta, ovvero può
essere spedita a mezzo posta. In caso di spedizione a mezzo posta, da
effettuarsi mediante raccomandata con avviso di ricevimento, fa fede,
quale data di presentazione, il timbro a data apposto dall'ufficio
postale accettante.
4. Lo schema tipo della dichiarazione contenente le istruzioni per
la compilazione è approvato entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, con delibera della Giunta
regionale su proposta della Direzione regionale degli affari
finanziari e del patrimonio, d'intesa con la Direzione regionale
dell'ambiente, da pubblicarsi nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Art. 6.
Versamenti alla Regione

1. Il tributo di spettanza della Regione ai sensi dell'articolo 3,
comma 27, della legge statale, ridotto di una quota pari al
trentacinque per cento, comprensiva della quota prevista
dall'articolo 3, comma 3, della presente legge, e al netto della
parte di competenza regionale eventualmente rimborsata agli aventi
diritto, è versato dalle Province alla Regione medesima entro il
secondo mese successivo al termine previsto dall'articolo 3, comma
30, della legge statale.
2. Le somme derivanti dal recupero del tributo sono versate dalle
Province alla Regione, per la sola parte di spettanza stabilita
dall'articolo 3, comma 27, della legge statale, ridotta della stessa
quota del trentacinque per cento di cui al comma 1, entro il mese
successivo a quello in cui è avvenuta la riscossione.
3. Le entrate derivanti dalle sanzioni amministrative e tributarie
sono introitate direttamente dalle Province nei loro bilanci.
4. La quota del trentacinque per cento trattenuta dalle Province ai
sensi dei commi 1 e 2, al netto di quanto spettante ai sensi
dell'articolo 3, comma 3, è utilizzata dalle Province medesime per
la realizzazione dei programmi provinciali di cui all'articolo 23-bis
della legge regionale 7 settembre 1987, n. 30, come da ultimo
sostituito dall'articolo 19 della legge regionale 14 giugno 1996, n.
22, con particolare riguardo all'organizzazione di sistemi razionali
di raccolta differenziata. Nelle more dell'approvazione dei predetti
programmi, la quota è utilizzata dalle Province per la realizzazione
di interventi in campo ambientale, sulla base di programmi annuali
concordati con la Regione.

Art. 7.
Sanzioni

1. Per l'omessa o infedele registrazione delle operazioni di
conferimento in discarica, ferme restando le sanzioni stabilite per
le violazioni di altre norme, si applica la pena pecuniaria da tre a
sei volte il tributo relativo all'operazione; per l'omesso,
insufficiente o tardivo versamento del tributo si applica la pena
pecuniaria da due a quattro volte l'ammontare del tributo non versato
o tardivamente versato, con riduzione della pena pecuniaria alla
metà se il ritardo non supera i trenta giorni; per l'omissione della
dichiarazione o la presentazione di essa con indicazioni inesatte si
applica la pena pecuniaria da lire duecentomila a lire un milione.
2. Le dichiarazioni presentate in difformità alla dichiarazione
tipo di cui all'articolo 5, comma 4, sono nulle e quindi sanzionabili
in quanto omesse.
3. In caso di presentazione della dichiarazione con un ritardo non
superiore a trenta giorni rispetto al termine previsto, si applica la
pena pecuniaria da lire centocinquantamila a lire seicentomila.
4. La dichiarazione presentata con un ritardo superiore ai trenta
giorni rispetto al termine previsto è considerata omessa.
5. Per l'omessa presentazione delle attestazioni di versamento di
cui all'articolo 5, comma 1, si applica, per ogni attestazione non
presentata, una pena pecuniaria da un minimo di lire cinquantamila a
un massimo di lire duecentomila.

Art. 8.
Esercizio abusivo di attività di discarica

1. Fermi restando l'applicazione della disciplina sanzionatoria per
violazione della normativa sullo smaltimento dei rifiuti di cui al
decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982, e successive
modificazioni, e l'obbligo di procedere alla bonifica e alla rimessa
in pristino dell'area, chiunque esercita, ancorchè in via non
esclusiva, l'attività di discarica abusiva e chiunque abbandona,
scarica o effettua deposito incontrollato di rifiuti in aree
pubbliche o private ad uso pubblico è soggetto al pagamento del
tributo e di una sanzione amministrativa pari a tre volte l'ammontare
del tributo medesimo. Si applicano, a carico di chi esercita
l'attività, le sanzioni di cui all'articolo 7, comma 1.
2. Nei casi di cui al comma 1, il tributo è dovuto nella misura
vigente per le varie categorie di rifiuti al momento
dell'accertamento della violazione.
3. L'utilizzatore a qualsiasi titolo o, in mancanza, il
proprietario dei terreni sui quali insiste la discarica abusiva è
tenuto in solido agli oneri di bonifica, al risarcimento del danno
ambientale e al pagamento del tributo e delle sanzioni pecuniarie ai
sensi della presente legge, ove non dimostri di aver presentato
denuncia di discarica abusiva ai competenti organi della Regione,
prima della constatazione delle violazioni di legge.
4. Le discariche abusive non possono essere oggetto di
autorizzazione regionale, ai sensi dell'articolo 6 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 915/1982.

Art. 9.
Contenzioso e rimborsi

1. L'accertamento delle violazioni da parte delle Province avviene
a norma dell'articolo 3, comma 33, della legge statale.
2. A seguito della contestazione della violazione gli interessati
possono estinguere gli aspetti sanzionatori dell'illecito, entro
trenta giorni dalla notifica, con il versamento di una somma pari a
un sesto della pena pecuniaria massima prevista, oltre al tributo
evaso.
3. Le somme pagate ai sensi del comma 2 non sono rimborsabili.
4. Entro il termine di cui al comma 2, gli interessati possono far
pervenire alla Provincia competente per territorio, mediante lettera
raccomandata con avviso di ricevimento, scritti difensivi o
quant'altro ritenuto utile avverso gli atti adottati dalla Provincia
medesima.
5. Esaurite le procedure di cui al comma 4 la Provincia competente,
qualora riconosca fondato l'accertamento, emette ordinanza motivata
con cui determina la somma dovuta per la violazione e dispone il
recupero del tributo evaso con pagamento degli interessi moratori.
6. L'ordinanza costituisce titolo esecutivo.
7. Il contribuente può chiedere la restituzione del tributo
indebitamente od erroneamente pagato, con lettera raccomandata con
avviso di ricevimento inviata alla Provincia competente per
territorio.
8. Avverso il mancato accoglimento dell'istanza di restituzione di
cui al comma 7, è ammesso ricorso, da presentarsi entro trenta
giorni dalla notifica, al Presidente della Provincia competente per
territorio, che decide in via definitiva.

Art. 10.
Decadenza

1. L'accertamento delle violazioni sanzionate con pena pecuniaria
può essere eseguito entro il termine di decadenza di tre anni a
decorrere dall'ultimo giorno utile per la presentazione della
dichiarazione annuale di cui all'articolo 5.
2. Gli aventi diritto possono richiedere la restituzione di quanto
indebitamente od erroneamente pagato entro il termine di decadenza di
cinque anni a decorrere dal giorno del pagamento.

Art. 11.
Fondo per l'ambiente

1. Per le finalità di cui all'articolo 3, comma 27, della legge
statale, è istituito un apposito fondo costituito dal venti per
cento del gettito derivante dall'applicazione del tributo, al netto
della quota spettante alle Province ai sensi del medesimo articolo 3,
comma 27.
2. Gli obiettivi ed i criteri per l'impiego delle risorse affluite
al fondo di cui al comma 1, sono individuati con deliberazione della
Giunta regionale, su proposta dell'Assessore regionale all'ambiente.
3. Con le modalità di cui al comma 2 viene altresì disposta, ai
sensi dell'articolo 3, comma 27, della legge statale, la destinazione
della quota derivante dalla tassazione dei fanghi di risulta.
4. Al fondo di cui al comma 1 è altresì attribuita, per le
medesime finalità, la parte rimanente delle somme versate dalle
Province alla Regione.

Art. 12.
Norme transitorie e finali

1. Per gli anni 1996 e 1997 il tributo è dovuto nella misura
minima, ai sensi dell'articolo 3, commi 29 e 38, della legge statale.
2. Per l'anno 1998 l'ammontare dell'imposta per chilogrammo di
rifiuti conferiti, ai sensi dell'articolo 3, comma 29, della legge
statale è fissato nelle seguenti misure:
a) lire due per i rifiuti dei settori minerario, estrattivo,
edilizio, lapideo e metallurgico;
b) lire dieci per gli altri rifiuti speciali;
c) lire trenta per i restanti tipi di rifiuti.
3. Nelle ipotesi di cui all'articolo 3, comma 40, della legge
statale, il tributo è dovuto nella misura del venti per cento
dell'ammontare determinato ai sensi dello stesso articolo 3, commi 29
e 38, della legge statale.
4. In sede di prima applicazione, il pagamento del tributo, per i
trimestri antecedenti alla data di entrata in vigore della presente
legge, è effettuato entro il termine previsto dalla legge statale e
comunque entro il termine di trenta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge se successivo al termine predetto.
5. In sede di prima applicazione, la presentazione della
dichiarazione annuale per l'anno 1996 deve essere effettuata entro il
termine di sessanta giorni dalla pubblicazione sul Bollettino
Ufficiale della Regione dello schema tipo di cui all'articolo 5,
comma 4.

Art. 13.
Integrazione dell'articolo 35 della
legge regionale n. 30/1987

1. All'articolo 35 della legge regionale n. 30/1987, come
modificato dall'articolo 34 della legge regionale 28 novembre 1988,
n. 65 e dall'articolo 25 della legge regionale n. 22/1996, dopo il
comma 1, è aggiunto il seguente:
"1-bis. Analogamente al comma 1 sono regolamentate le sanzioni
relative al recupero dei rifiuti ed all'eliminazione degli olii
usati, come disciplinate dalle vigenti normative statali, materie
rientranti nella competenza autorizzatoria e sanzionatoria delle
Province ai sensi dell'articolo 23.".

Art.14.
Norme finanziarie

1. Le somme versate dalle Province ai sensi dell'articolo 6, comma
2, sono acquisite al bilancio regionale con accertamento e
riscossione sul capitolo 90 dello stato di previsione dell'entrata
del bilancio pluriennale per gli anni 1996-1998 e del bilancio per
l'anno 1996 e ai corrispondenti capitoli per gli anni successivi.
2. Le entrate di cui al comma 1 sono reimpiegate in spesa per le
finalità previste dall'articolo 11 mediante iscrizione sul capitolo
2462 dello stato di previsione della spesa dei precitati bilanci
delle somme riscosse nell'esercizio precedente.
3. In relazione al disposto di cui all'articolo 3, comma 27, della
legge statale, nonchè al disposto di cui all'articolo 11, la
denominazione del precitato capitolo 2462 è così sostituita: "Spese
per la minor produzione di rifiuti, per attività di recupero di
materie prime e di energia, per la bonifica dei suoli inquinati e il
recupero delle aree degradate, per l'avvio ed il finanziamento
dell'Agenzia regionale dell'ambiente, per l'istituzione e la
manutenzione delle aree naturali protette, nonchè per investimenti
ambientali riferibili ai rifiuti del settore produttivo soggetto alla
tassazione dei fanghi di risulta".
4. In relazione a quanto disposto dalla presente legge il capitolo
2463 dello stato di previsione del bilancio pluriennale per gli anni
1996-1998 e del bilancio per l'anno 1996 è soppresso.

Art. 15.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Data a Trieste, addì 24 gennaio 1997
CRUDER