Serie Generale n. 124 del 29-5-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 6 marzo 2019
Erogazione in favore dell'associazione «Cluster Trasporti Italia 2020» del contributo finalizzato a consentire l'avvio delle attivita' previste dal Programma nazionale per la ricerca 2015-2020 (PNR 2015-2020) e dalla Strategia nazionale di specializzazione intelligente (SNSI). (Decreto n. 399/2019). (19A03328) (GU Serie Generale n.124 del 29-05-2019)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento, la promozione
e la valorizzazione della ricerca

Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea («TFUE»),
come modificato dall'art. 2 del Trattato di Lisbona del 13 dicembre
2007 e ratificato dalla legge 2 agosto 2008, n. 130, ed in
particolare gli articoli 107 e 108;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 e successive modificazioni ed integrazioni, recante le
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato UE;
Vista la Strategia nazionale di specializzazione intelligente
(SNSI) che promuove la costituzione di una filiera dell'innovazione e
della competitività, capace di trasformare i risultati della ricerca
in vantaggi competitivi per il sistema Paese e in un aumento del
benessere dei cittadini;
Visto il Programma nazionale per la ricerca 2015-2020 (PNR
2015-2020), approvato con la delibera CIPE del 1° maggio 2016, n. 2,
che individua gli obiettivi, le azioni e i progetti finalizzati a
migliorare l'efficienza e l'efficacia del sistema nazionale della
ricerca e suddivide le dodici aree di specializzazione in quattro
gruppi:
quattro «aree prioritarie» (Aerospazio; Fabbrica intelligente;
Agrifood; Salute);
quattro «aree ad alto potenziale» (Design, creatività e made in
Italy; Chimica verde; Cultural heritage; Blue growth);
due «aree in transizione» (Smart, Secure and Inclusive communities;
Tecnologie per gli ambienti di vita);
due «aree consolidate» (Energia; Mobilità sostenibile);
Tenuto conto che il PNR 2015-2020 disegna un quadro completo delle
politiche nazionali per lo sviluppo basate sulla R&amp;S che precisa i
principi di base, gli obiettivi strategici, le azioni di intervento,
gli strumenti e le risorse da allocare, operando in una visione ampia
di sinergie e coordinamento tra gli interventi nazionali - promossi
dai singoli Ministeri - regionali ed europei rifacendosi a un
meccanismo di governance condivisa e coordinata tra i diversi attori
istituzionali;
Tenuto conto altresì che il PNR 2015-2010 prevede che sul piano
strategico il MIUR ponga in essere un'attività di governance
dedicata ai progetti di R&amp;S di dimensioni finanziarie significative e
legate a progetti strategici per il Paese quali i Cluster
tecnologici, attraverso il coordinamento strategico con le
amministrazioni regionali;
Considerato che i Cluster tecnologici nazionali (CTN) perseguono
l'obiettivo di rafforzare ed aggregare le migliori competenze
scientifiche e produttive in alcuni ambiti specifici di interesse
strategico per lo sviluppo del Paese, anche in coerenza con gli
indirizzi delle strategie e politiche della Commissione europea in
tema di ricerca e innovazione, in particolare il Programma europeo
Horizon 2020 e la Strategia nazionale di specializzazione
intelligente (SNSI), così da creare le condizioni per una più
significativa concentrazione di risorse comunitarie, nazionali e
regionali e favorire la integrazione tra esperienze e interventi già
avviati nei diversi settori/ambiti;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 10 febbraio 2000,
n. 361, e successive modificazioni ed integrazioni recante «Norme per
la semplificazione dei procedimenti di riconoscimento di persone
giuridiche e di approvazione delle modifiche dell'atto costitutivo e
dello statuto»;
Visto il decreto ministeriale 8 agosto 2000, n. 593, recante
«Modalità procedurali per la concessione delle agevolazioni previste
dal decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Il
codice dell'Amministrazione digitale» e successive modificazioni ed
integrazioni;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» («Legge
finanziaria 2007»), ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il d.d. 30 maggio 2012, n. 257/Ric, recante «Avviso per lo
sviluppo e il potenziamento di Cluster tecnologici nazionali» e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il d.d. 14 dicembre 2012, n. 18, con cui sono state approvate
le graduatorie finali relative alle domande ammissibili alle
agevolazioni;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni» e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il successivo decreto del Capo Dipartimento 11 ottobre 2013,
n. 1883, con cui sono stati approvati i progetti ammessi al
finanziamento;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2016, n. 593, recante
«Disposizioni per la concessione delle agevolazioni finanziarie, a
norma degli articoli 60, 61, 62 e 63 di cui al titolo III, capo IX
«Misure per la ricerca scientifica e tecnologica» del decreto-legge
22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134»;
Viste le linee guida al decreto ministeriale 26 luglio 2016, n.
593, adottate con decreto n. 2759 del 13 ottobre 2017 e pubblicate
nella Gazzetta Ufficiale n. 289 del 12 dicembre 2017, come modificate
con decreto n. 2705 del 17 ottobre 2018 e pubblicate nella Gazzetta
Ufficiale n. 278 del 29 novembre 2018;
Visto il d.d. 3 agosto 2016, n. 1610, recante «Avviso per lo
sviluppo e potenziamento di nuovi quattro Cluster tecnologici
nazionali» e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale 5 aprile 2017, n. 208, di riparto del
Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica
(FIRST) di cui all'art. 1, comma 870 della legge 27 dicembre 2006, n.
296, per l'anno 2017, ed in particolare l'art. 4 il quale dispone
l'assegnazione ai «Cluster tecnologici nazionali (CTN), individuati
come strumento principale per raggiungere gli obiettivi di
coordinamento pubblico-pubblico (Stato-regioni-amministrazioni
locali) e pubblico-privato, cui viene affidato il compito di
ricomposizione di strategie di ricerca e roadmap tecnologiche
condivise su scala nazionale»;
Visto l'art. 3 del decreto 2 ottobre 2017, n. 2618, con cui è
stato assunto l'impegno di un importo complessivo pari ad €
3.000.000,00 per il finanziamento di interventi riguardanti Cluster
tecnologici nazionali e per le attività di valutazione e
monitoraggio, che graverà sulle risorse stanziate sul P.G. 01 del
capitolo 7245 (azione 004) dello stato di previsione della spesa del
Ministero per l'anno 2017, suddiviso in: € 2.910.000,00 per il
finanziamento di interventi riguardanti Cluster tecnologici
nazionali, e € 90.000,00 a copertura dei costi relativi alle
attività di monitoraggio e di valutazione corrispondente;
Visto l'art. 3-bis del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91 (di
seguito «decreto-legge n. 91/2017») convertito con modificazioni
dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, recante disposizioni urgenti per
la crescita economica del Mezzogiorno convertito con modificazioni
dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, contenente disposizioni
riguardanti il riconoscimento dei Cluster tecnologici nazionali (CTN)
riconducibili ai poli di innovazione di cui all'art. 27 del
regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014 e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il d.d. 26 luglio 2017, n. 1853, con cui sono state approvate
le graduatorie relativamente all'avviso di cui sopra;
Tenuto conto che il comma 1 del richiamato art. 3-bis del
decreto-legge n. 91/2017 stabilisce che i Cluster tecnologici
nazionali presentino - entro il termine di sessanta giorni
dall'entrata in vigore della legge di conversione n. 3 agosto 2017,
n. 123 - istanza per il riconoscimento nella forma di associazione
riconosciuta o fondazione secondo le norme del codice civile, ove
già non costituiti in altra persona giuridica senza scopo di lucro;
Visti altresì i commi 4, 5 e 7 dell'art. 3-bis del decreto-legge
n. 91/2017 i quali dispongono in merito alle assegnazioni di risorse
per l'attuazione del medesimo art. 3-bis, e in particolare il comma 5
che prevede l'assegnazione a ciascun CTN - riconosciuto ai sensi del
comma 1 - di un contributo di € 242.500 a valere sui fondi FIRST di
cui all'art. 1, comma 870 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, per
l'anno 2017, finalizzato alla copertura dei costi necessari all'avvio
delle attività previste in capo agli stessi, nonchè alla
presentazione del piano di azione di cui al primo periodo del comma 3
della medesima legge;
Visto il comma 3 dell'art. 3-bis del decreto-legge n. 91/2017,
nella parte in cui prevede che la valutazione del piano di azione,
dei successivi aggiornamenti annuali, della relazione annuale e delle
rendicontazioni amministrativo-contabili, che i CTN dovranno
presentare secondo le disposizioni del medesimo comma, sia condotta
anche avvalendosi di esperti;
Visto inoltre il comma 4 dell'art. 3-bis del decreto-legge n.
91/2017 nella parte in cui prevede che, previe le verifiche previste
nell'articolo medesimo, con il decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca adottato per il riparto del FIRST
può essere disposta l'assegnazione ai CTN di un contributo annuale e
di una quota ulteriore derivante dalle risorse residue riferite alla
medesima annualità;
Visto l'ultimo capoverso del comma 7 dell'art. 3-bis del
decreto-legge n. 91/2017 nella parte in cui dispone che i contributi
di cui ai commi 4 e 5 sono concessi nel rispetto della disciplina di
cui all'art. 27 del regolamento (UE) n. 651/2014 del 17 giugno 2014
della Commissione europea relativo ai poli di innovazione;
Visto il decreto ministeriale 13 marzo 2018, n. 214, di
approvazione delle linee guida per la redazione del piano di azione
triennale dei Cluster tecnologici nazionali, che definiscono il
contenuto e l'iter di valutazione dei piani di azione presentati dai
CTN;
Visto l'originario atto di costituzione dell'associazione «Cluster
trasporti Italia 2020» del 10 aprile 2014;
Visto il successivo atto della Prefettura di riconoscimento della
personalità giuridica della associazione ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 361/2000 del 15 settembre 2015 (prot.
n. 0254629 del 17 settembre 2015);
Considerato che l'associazione risulta regolarmente iscritta nel
registro delle persone giuridiche della Prefettura UTG di Roma con n.
1096/2014 ed è attiva;
Considerato altresì che l'associazione è retta dalle norme
contenute nello statuto sociale approvato dall'assemblea
straordinaria in data 10 aprile 2014 regolarmente depositato e
trascritto;
Considerato altresì l'esito positivo delle verifiche preliminari
espletate dal Ministero, riferite esclusivamente all'accertamento
della conformità formale, alla correttezza ed alla adeguatezza
dell'atto costitutivo e dello statuto dell'associazione con le
previsioni normative di cui all'art. 3-bis, comma 1, del
decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito con legge n.
123/2017, relative al riconoscimento della personalità giuridica
all'associazione;

Decreta:

Art. 1

1. L'associazione «Cluster trasporti Italia 2020», ai sensi
dell'art. 3-bis, comma 1, del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91,
convertito con legge n. 123/2016, coerentemente con quanto previsto
dal Programma nazionale per la ricerca 2015-2020 (PNR 2015-2020) e
dalla Strategia nazionale di specializzazione intelligente (SNSI),
rientra tra i Cluster tecnologici nazionali (CTN), quali strutture di
supporto e di efficientamento per il coordinamento delle politiche di
ricerca industriale a livello nazionale e locale, nonchè di raccordo
tra le misure promosse a livello centrale e regionale e, con
riferimento alle regioni del Mezzogiorno, anche quali strumenti
facilitatori per l'attuazione e l'impiego degli interventi sul
territorio.
2. In attuazione del comma 5 del medesimo art. 3-bis e nel rispetto
delle disposizioni contenute all'art. 27 del regolamento (UE) n.
651/2014 del 17 giugno 2014 della Commissione europea, con il
presente decreto, a favore del CTN è disposta l'erogazione del
contributo finalizzato a consentire l'avvio delle attività previste
in capo allo stesso, nonchè alla presentazione del piano di azione
di cui al primo periodo del comma 3 dell'art. 3-bis, pari ad €
242.500, erogato in via forfettaria anticipata, previa presentazione
di un piano finanziario ed in presenza di idonea garanzia di pari
importo, secondo quanto previsto dall'art. 10 del decreto
ministeriale 26 luglio 2016, n. 593.
3. Il piano di azione di cui al precedente comma 2 è redatto
conformemente alle previsioni di cui alle linee guida per la
redazione del piano di azione triennale dei CTN, approvate con il
decreto ministeriale 13 marzo 2018, n. 214, e in conformità a quanto
disposto dall'art. 27 del regolamento (UE) n. 651/2014, per la
valutazione e conseguente approvazione con specifico decreto
ministeriale.
4. Ai fini della verifica del rispetto delle intensità di aiuto
previste dall'art. 27 del regolamento (UE) n. 651/2014 del 17 giugno
2014 della Commissione europea, il contributo di cui al precedente
comma 2 è soggetto a rendicontazione amministrativo-contabile.
5. Il piano di azione triennale, aggiornato annualmente, e le
relazioni annuali sull'attività svolta, secondo le disposizioni del
comma 3 del medesimo art. 3-bis, sono valutati ai fini
dell'approvazione da parte del Ministero da esperti che saranno
nominati ai sensi dell'art. 11 del decreto ministeriale 26 luglio
2016, n. 593.
6. Ai sensi di quanto disposto dall'art. 3-bis, comma 3, secondo
periodo, la sezione del piano di azione riferita al Mezzogiorno
costituisce oggetto di specifica valutazione e approvazione;
all'esito di tale approvazione, a favore di ciascun CTN può essere
disposta - con decreto Ministro adottato per il riparto del Fondo per
gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica (FIRST) di
cui all'art. 1, comma 870, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 -
un'assegnazione annuale di risorse, nella misura massima di un
dodicesimo per ciascun CTN secondo quanto stabilito dal comma 4 del
medesimo art. 3-bis. Non possono accedere all'assegnazione annuale di
risorse i CTN che non abbiano ottenuto l'approvazione della sezione
riferita al Mezzogiorno.
7. Per i contributi di cui ai precedenti commi 2 e 6, il CTN dovrà
presentare, secondo le disposizioni del comma 3 del medesimo art.
3-bis e nei termini previsti dalle «linee guida per la redazione del
piano di azione triennale dei Cluster tecnologici nazionali», le
rendicontazioni amministrativo-contabili annuali la cui verifica, ai
fini del riconoscimento del contributo per la copertura dei costi
ammissibili determinati ai sensi dell'art. 27 del regolamento (UE) n.
651/2014 del 17 giugno 2014 della Commissione europea, sarà condotta
dal Ministero ai sensi dell'art. 12 del decreto ministeriale 26
luglio 2016, n. 593.
Il presente decreto sarà inviato ai competenti organi di controllo
e pubblicato secondo le forme di legge.

Roma, 6 marzo 2019

Il direttore generale: Di Felice


Registrato alla Corte dei conti il 16 aprile 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, n. 1-637