3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 30-8-2014
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 30 giugno 2014, n. 10
Interventi per il trasporto ferroviario e fluviomarittimo delle merci. Abrogazione della legge regionale 4 novembre 2009, n. 15 (Interventi per il trasporto ferroviario delle merci). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 30-08-2014)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
186 del 30 giugno 2014)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La Regione Emilia-Romagna, con la presente legge, si propone di
attivare interventi nel settore del trasporto delle merci in coerenza
con gli obiettivi indicati dalla programmazione nazionale e
regionale, con le seguenti finalita':
a) riequilibrare il sistema di trasporto delle merci sviluppando
il trasporto ferroviario, sia intermodale che tradizionale, e il
trasporto fluviale e fluviomarittimo mediante compensazione della
differenza dei costi esterni del trasporto su strada a vantaggio
degli utenti finali;
b) ridurre l'inquinamento ambientale e incrementare la sicurezza
della circolazione.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini della presente legge si applicano le seguenti
definizioni:
a) per «trasporto ferroviario intermodale» si intende il
trasporto di merci che utilizza più modalità in una sola operazione
di spedizione, caricando unità di contenimento intermodali
(container, semirimorchio, cassa mobile) per il servizio di trasporto
ferroviario mono o pluricliente acquisito dall'impresa logistica o
dall'impresa ferroviaria;
b) per «trasporto ferroviario tradizionale» si intende il
trasporto di merci che si avvale dell'utilizzo di carri tradizionali
per il servizio di trasporto ferroviario, mono o pluricliente,
acquisito dall'impresa logistica o dall'impresa ferroviaria;
c) per «autostrada viaggiante» si intende il trasporto su
ferrovia di veicoli stradali completi, motrice e semirimorchio con
conducente, mediante carri ferroviari;
d) per «trasporto fluviale o fluviomarittimo» si intende il
trasporto di merci che si avvale di convogli (spintore con chiatta o
rimorchiatore con chiatta) o motonavi per il servizio di trasporto
via acqua acquisito dall'impresa logistica o dall'impresa armatrice
di unità nautiche;
e) per «trasporto eccezionale» si intende il trasporto fluviale
di pezzi unici e indivisibili in condizioni di eccezionalità di cui
all'art. 10, commi 1, 2 e 3 del decreto legislativo 30 aprile 1992 n.
285 (Nuovo codice della strada);
f) per «impresa logistica» si intende qualsiasi impresa che
gestisce in conto proprio o per conto di terzi il trasporto
multimodale oppure ferroviario tradizionale o intermodale (marittimo
o terrestre) oppure fluviale o fluviomarittimo, disponendo in via
esclusiva di mezzi per almeno una di tali modalità, organizzando
pacchetti completi di trasporto ed acquisendo i servizi logistici
necessari;
g) per «impresa armatrice» si intende qualsiasi impresa che
assume l'esercizio di unità nautiche iscritte nei registri delle
navi e dei galleggianti tenuti dagli Ispettorati di porto o enti
equivalenti;
h) per «servizio aggiuntivo di trasporto ferroviario» si intende
la realizzazione di nuovi servizi di trasporto ferroviario su nuovi
tragitti o di nuovi servizi di trasporto ferroviario su tragitti
esistenti, rispetto al periodo di riferimento indicato nel bando;
i) per «servizio aggiuntivo di trasporto fluviale o
fluviomarittimo» si intende la realizzazione di nuovi servizi di
trasporto sul sistema idroviario padano-veneto che interessi almeno
uno dei porti di Boretto, Ferrara, Porto Garibaldi e Ravenna,
rispetto al periodo di riferimento indicato nel bando;
j) per «costi esterni del traffico merci su strada» si intendono
i costi specifici dovuti all'inquinamento acustico, agli inquinanti
atmosferici, oltre a quelli connessi agli incidenti, al costo
dell'infrastruttura e alla congestione.

Art. 3

Oggetto degli interventi

1. Per i fini indicati all'art. 1 la Regione concede contributi per
la realizzazione dei seguenti servizi di trasporto:
a) servizi di trasporto ferroviario intermodale;
b) servizi di trasporto ferroviario tradizionale;
c) servizi di trasporto fluviale e fluviomarittimo.
2. Non possono essere concessi contributi relativi all'autostrada
viaggiante ed ai trasporti fluviali di materiali inerti estratti
dall'alveo e dalle golene del fiume Po e dai suoi affluenti.

Art. 4

Destinatari dei contributi

1. Sono destinatarie dei contributi le imprese logistiche, le
imprese ferroviarie e le imprese armatrici, anche in forma
consorziata o cooperativa, aventi sede legale in uno degli Stati
membri della Unione europea.

Art. 5

Durata e modalità della contribuzione

1. I contributi di cui alla presente legge possono essere concessi
per un massimo di tre anni dalla sua entrata in vigore, nel limite
delle disponibilità autorizzate annualmente dalla legge di Bilancio.
2. La Giunta regionale disciplina, con atto da adottare entro tre
mesi dall'entrata in vigore della presente legge e da pubblicare sul
sito della Regione Emilia-Romagna e nel Bollettino Ufficiale
Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT), i termini e le
modalità per la presentazione delle domande di finanziamento, gli
elementi della relazione descrittiva a corredo della domanda, i
criteri e le priorità per la valutazione delle domande, i termini e
le modalità per l'erogazione e la liquidazione dei contributi.
3. La domanda di contributo deve essere corredata, oltre che dalla
dichiarazione di cui all'art. 7 comma 2, da una relazione descrittiva
dell'iniziativa e deve indicare, oltre agli elementi individuati
dalla Giunta regionale ai sensi del comma 2, le caratteristiche dei
servizi e la previsione della spesa.
4. L'istruttoria sulle domande pervenute si conclude con la
redazione di due distinte graduatorie, una per servizi ferroviari e
una per i servizi fluviali/fluviomarittimi ammissibili a contributo.
Le graduatorie saranno approvate dalla Giunta regionale. La
ripartizione delle risorse avviene nel limite massimo della
disponibilità annualmente autorizzata dalla legge di bilancio.
5. La Regione, per l'esame delle domande, si potrà avvalere di un
nucleo tecnico di valutazione.

Art. 6

Caratteristiche dei servizi incentivati e misura dei contributi

1. Sono ammissibili a contributo:
a) ogni servizio ferroviario aggiuntivo rispetto a quelli
effettuati nel periodo di riferimento indicato nel bando, avente
origine e destinazione, ovvero origine o destinazione, presso un nodo
ferroviario ubicato nel territorio della regione Emilia-Romagna. Il
servizio ferroviario aggiuntivo deve essere costituito almeno da
trenta treni all'anno, oppure trasportare almeno ventimila tonnellate
all'anno e deve essere mantenuto attivo, almeno ai volumi minimi, nei
due anni successivi al termine dei contributi;
b) ogni servizio fluviale o fluviomarittimo aggiuntivo rispetto a
quelli effettuati nel periodo di riferimento indicato nel bando,
avente origine e destinazione, ovvero origine o destinazione, in
almeno uno dei porti di Boretto, Ferrara, Porto Garibaldi e Ravenna.
Il servizio fluviale o fluviomarittimo aggiuntivo deve trasportare
almeno 10.000 tonnellate all'anno;
c) ogni viaggio relativo ad un trasporto eccezionale fluviale o
fluviomarittimo.
2. I contributi sono calcolati:
a) per i servizi ferroviari, su base chilometrica fino ad un
massimo di 120 chilometri, anche se il tragitto è di lunghezza
superiore. L'entità del contributo è stabilita in 0,8 centesimi di
euro per tonnellata al chilometro. Il contributo è ridotto di una
percentuale pari al 30 per cento, nel caso in cui il beneficiario sia
un' impresa ferroviaria;
b) per i servizi fluviali o fluviomarittimi sulla base della
quantità di merce caricata o scaricata nei porti di Boretto,
Ferrara, Porto Garibaldi e Ravenna. L'entità del contributo è
stabilita in € 1,5 a tonnellata e in € 2.500,00 per ogni viaggio
relativo ad un trasporto eccezionale.
3. La misura del contributo concesso nel settore fluviale viene
determinata nel rispetto del limite dell'importo del massimale
generale «de minimis» previsto dal regolamento (UE) n. 1407 del 2013
della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea agli aiuti «de minimis».
4. Per ciascun servizio aggiuntivo può essere concesso il
contributo per la durata minima di un anno e fino ad un massimo di
tre anni. Le richieste di contributi per servizi aggiuntivi triennali
hanno priorità nell'assegnazione del contributo.
5. I contributi sono a fondo perduto e sono commisurati in modo da
ridurre i costi del trasporto su ferrovia e su acqua di un valore
pari ai maggiori costi esterni del trasporto su modalità stradale.
6. L'importo massimo del contributo annuale che può essere
concesso ad ogni impresa beneficiaria è pari a € 150.000,00.
7. La ripartizione delle risorse disponibili avviene nella misura
percentuale del 90 per cento per il trasporto ferroviario e del 10
per cento per il trasporto fluviale o fluviomarittimo.
Eventuali risorse residue afferenti alla graduatoria relativa ad
una delle modalità di trasporto potranno essere utilizzate per
l'incentivazione dei servizi, ammessi a contributo ed inseriti in
graduatoria, da effettuarsi con l'altra modalità.

Art. 7

Divieto di cumulo contributivo

1. I contributi concessi in base all'art. 6 non sono cumulabili con
quelli eventualmente concessi in base ad altre normative.
2. La richiesta di contributo deve contenere una dichiarazione
attestante che sul medesimo chilometraggio, sulle medesime tonnellate
o sul medesimo carico non sono stati richiesti, nè ottenuti, altri
finanziamenti pubblici.

Art. 8

Copertura finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla presente legge, per l'esercizio
finanziario 2014, la Regione fa fronte mediante l'istituzione di
apposita unità previsionale di base (UPB) e relativo capitolo di
spesa nel bilancio regionale, la cui copertura è assicurata dai
fondi a tale scopo specifico accantonati, pari a € 800.000,00,
nell'ambito del fondo speciale di cui alla UPB 1.7.2.2.29100, alla
voce 19 del Capitolo 86350 «Fondo speciale per far fronte agli oneri
derivanti da provvedimenti legislativi regionali in corso di
approvazione - spese correnti», elenco n. 2 del bilancio regionale
per l'esercizio finanziario 2014. La Giunta regionale è autorizzata
a provvedere, con proprio atto, alla relativa variazione al bilancio
2014 di competenza e di cassa.
2. Per gli esercizi successivi al 2014, la Regione provvede al
finanziamento degli interventi di cui alla presente legge nei limiti
degli stanziamenti annualmente autorizzati ai sensi di quanto
disposto dall'art. 37 della legge regionale 15 novembre 2001, n. 40
(Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione
delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4).

Art. 9

Clausola valutativa

1. L'Assemblea legislativa esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e valuta i risultati ottenuti nel promuovere il
trasporto ferroviario e fluviale delle merci.
A tal fine, trascorsi diciotto mesi dall'entrata in vigore della
legge e, successivamente, con cadenza annuale, la Giunta regionale
presenta alla Commissione assembleare competente una relazione sui
seguenti aspetti:
a) quanti servizi di trasporto ferroviario e
fluviale/fluviomarittimo aggiuntivi sono stati realizzati, su quali
tragitti e qual è stato l'incremento di merci trasportate grazie
agli interventi previsti dalla legge;
b) la tipologia dei beneficiari dei contributi, le risorse
stanziate ed il grado di copertura dell'intervento;
c) eventuali criticità riscontrate nell'attuazione della legge.
2. Le competenti strutture dell'Assemblea e della Giunta si
raccordano per la migliore realizzazione del monitoraggio di cui al
presente articolo. In occasione della discussione della clausola
valutativa dal terzo anno l'Assemblea legislativa può decidere di
sospendere il finanziamento per il triennio successivo.

Art. 10

Abrogazioni

1. È abrogata la legge regionale 4 novembre 2009 n. 15 (Interventi
per il trasporto ferroviario delle merci) la quale continua a trovare
applicazione relativamente ai diritti ed obblighi dei beneficiari dei
contributi concessi.

Art. 11

Disposizione finale

1. Agli aiuti previsti dalla presente legge è data attuazione a
partire dalla data di pubblicazione nel BURERT della decisione
favorevole della Commissione europea.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 30 giugno 2014

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