Serie Generale n. 163 del 16-7-2003
CIRCOLARI
ISTITUTO NAZIONALE DI PREVIDENZA PER I DIPENDENTI DELL'AMMINISTRAZIONE PUBBLICA
ISTITUTO NAZIONALE DI PREVIDENZA PER I DIPENDENTI DELL'AMMINISTRAZIONE PUBBLICA
CIRCOLARE 7 luglio 2003, n. 19
Mutui ad enti locali, ad enti vari ed a cooperative edilizie. Riapertura dei termini per la rinegoziazione dei mutui in essere e nuova misura dell'indennizzo per l'estinzione anticipata dei mutui. (GU Serie Generale n.163 del 16-07-2003)

Agli enti locali, agli enti di
diritto pubblico ed alle
cooperative edilizie aventi
mutui in ammortamento con
l'I.N.P.D.A.P.

e, p. c.:

Al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti - Direzione
generale edilizia residenziale e
politiche abitative

Al Ministero dell'interno -
Direzione centrale della finanza
locale

Sulla scia delle numerose istanze di rinegoziazione dei tassi
presentate dai mutuatari successivamente al 31 dicembre 1999, nonchè
delle argomentazioni rappresentate per una riduzione dell'indennizzo
di estinzione anticipata previsto dalla circolare n. VIII del
24 ottobre 1999, il commissario straordinario dell'INPDAP, con la
delibera n. 21 del 9 giugno 2003, ha disposto la riapertura dei
termini di accettazione delle domande di rinegoziazione dei tassi ed
ha unificato, con quelle già in essere per i mutui ipotecari
edilizi, le penalità previste in caso di estinzione anticipata dei
mutui concessi agli enti ed alle cooperative edilizie.
Si riassumono di seguito le condizioni nell'intesa che, ad
eccezione di quanto diversamente contenuto nella presente circolare,
per la rinegoziazione e per la estinzione anticipata resta valido
quanto deliberato dal C.d.A. con atto n. 956/99 e riportato nella
già citata circolare n. VIII/1999.

Rinegoziazione dei mutui.

La rinegoziazione riguarda tutti i mutui concessi agli enti, alle
cooperative edilizie ed ai soci titolari di mutuo edilizio
individuale ed è consentita al tasso del 6 per cento a rate
semestrali posticipate per gli enti e a rate trimestrali per le
cooperative ed i soci.
Il termine ultimo di presentazione delle nuove istanze viene
fissato al 31 dicembre 2003 ed a tal fine farà fede il timbro
postale.
Le domande di rinegoziazione dovranno essere inviate, a mezzo
raccomandata, entro il 31 dicembre 2003 alla Direzione centrale del
credito, attività sociali, ufficio IV - viale Aldo Ballarin n. 42 -
00142 Roma. Le richieste che perverranno nel corso del corrente anno
consentiranno la rinegoziazione dei tassi con decorrenza 1° gennaio
2003.
Sono considerate valide anche le domande già agli atti, che non è
stato possibile accogliere in quanto pervenute oltre il 1° gennaio
2000 per le quali la decorrenza dell'operazione viene fissata al
1° gennaio immediatamente successivo all'anno delle domande stesse.
Le domande trasmesse dalle cooperative edilizie oltre il termine
del 31 dicembre 1999, non verranno considerate se, nel frattempo, sia
intervenuta la stipula dei mutui edilizi individuali da parte dei
soci.
Allo stesso modo non saranno prese in considerazione richieste di
rinegoziazione di soci, trasmesse oltre il termine del 31 dicembre
1999, i quali abbiano già riscattato la propria quota di mutuo
edilizio individuale.
Il mutuatario, per la rinegoziazione, è tenuto a corrispondere a
titolo di indennizzo, una semestralità di interessi, calcolata sul
residuo debito al tasso dei singoli mutui con esclusione di quelli
concessi a tassi inferiori o uguali al 6 per cento, nonchè a
regolarizzare ogni pendenza debitoria in atto. Detto indennizzo viene
computato in aggiunta al residuo capitale da rinegoziare.
Sempre su richiesta del mutuatario, eventuali debiti pregressi (per
rate, accessori di legge e/o interessi moratori) possono essere
aggiunti al residuo debito da rinegoziare.
Qualora il mutuatario chieda espressamente di corrispondere a parte
l'indennizzo e/o i predetti debiti, sugli stessi saranno
contabilizzati interessi passivi dall'inizio della rinegoziazione
alla data di effettivo pagamento.
Analogamente, anche l'eventuale credito derivante dalle quote di
rata pagate in eccesso fino al 31 dicembre precedente la
rinegoziazione, potrà essere portato in diminuzione del debito
residuo da rinegoziare. Sulle predette differenze di rata versate in
eccesso, non saranno, comunque, riconosciuti interessi a favore dei
mutuatari in considerazione della natura di liberalità rivestita
dalla presente operazione e dell'onerosità cui sono chiamate a farsi
carico le casse pensioni amministrate.
Stante la retroattività del provvedimento di rinegoziazione, per
arginare la prassi della compensazione amministrativa sulle rate da
versare successivamente alla formalizzazione stessa, l'eventuale
ulteriore credito riconosciuto, previa richiesta da parte del
mutuatario, potrà essere oggetto di compensazione amministrativa, se
il credito si riferisce allo stesso esercizio, e/o di rimborso se
riferito ad esercizi diversi.
La rinegoziazione può essere applicata anche nei confronti dei
mutui per i quali siano in corso vertenze giudiziarie a condizione
che i mutuatari riconoscano le proprie eventuali pendenze debitorie e
cessi, comunque, ogni controversia intrapresa. In tal caso
l'operazione avrà decorrenza dal 1° gennaio dell'anno successivo a
quello della prima istanza di rinegoziazione e, comunque, non
anteriore al 1° gennaio 2000.
Rimane invariato l'arco temporale del piano di ammortamento del
mutuo concesso.
Per gli enti, l'operazione di rinegoziazione consiste nel rilevare
il residuo debito risultante dai piani di ammortamento di tutti i
singoli mutui concessi allo stesso mutuatario e calcolare, su
ciascuno dei predetti importi, una semestralità di interessi ai
rispettivi tassi di ammortamento, che costituirà l'indennizzo posto
a carico del mutuatario.
L'importo totale dei residui debiti, cui va aggiunto l'indennizzo,
sarà suddiviso tra le casse pensioni che hanno finanziato i prestiti
originari e formerà il capitale rinegoziato da ammortizzare al tasso
del 6% (tasso di rinegoziazione) per una durata non superiore a
quella del mutuo oppure, in presenza di più mutui, non superiore
alla media ponderata dei periodi residui dei singoli mutui.
La morosità eventualmente riscontrata, a richiesta del mutuatario,
potrà essere ricompresa nell'importo oggetto di rinegoziazione.
Le situazioni di particolare onerosità che dovessero scaturire
dall'operazione di rinegoziazione, saranno sottoposte alle
determinazioni degli organi di gestione dell'Istituto ai fini di un
prolungamento del periodo di ammortamento.
In sede di rinegoziazione, la cooperativa edilizia dovrà accettare
che il tasso di interesse di cui all'art. 27, comma 4, della legge
8 agosto 1991, n. 274, sia sostituito dal tasso di rinegoziazione ai
fini della corresponsione degli interessi di post ammortamento.
Restano, comunque, fermi i connessi piani di ammortamento della
quota relativa ai contributi ceduti nonchè gli importi ed i tassi di
interesse relativi ad eventuali iscrizioni ipotecarie.
In attesa del perfezionamento degli atti relativi alla
rinegoziazione, i mutuatari continueranno a ricevere i moduli di
conto corrente postale con l'indicazione della rata già determinata
ai precedenti tassi originari. Pertanto, fino alla conclusione del
procedimento di rinegoziazione, i mutuatari dovranno versare gli
importi segnati sui moduli.

Estinzione anticipata.

L'estinzione anticipata dei mutui è concessa mediante versamento:
1) del residuo debito risultante dai rispettivi piani di
ammortamento al 31 dicembre dell'anno di presentazione della
richiesta. Nel caso di mutui ammortizzati a tasso equivalente,
l'estinzione anticipata può decorrere dal giorno successivo alla
prima rata in scadenza;
2) di un indennizzo pari all'1% sui debiti residui risultanti dai
piani di ammortamento. Detto indennizzo si applica, nella misura
dell'1%, anche a quelle istanze già istruite cui non è ancora
seguito il versamento del debito residuo. Tale indennizzo è escluso
nei casi di estinzione anticipata previsti dall'art. 141 del testo
unico sull'edilizia economica e popolare di cui al regio decreto n.
1165/1938;
3) degli importi relativi ad ogni eventuale morosità riguardante
i mutui concessi, nel rispetto delle date di riferimento adottate per
i calcoli finanziari e dei relativi piani di ammortamento.
In presenza di mutui assistiti da contributo statale e/o regionale
per i quali non sia stata ancora accertata la spesa definitivamente
ammessa a beneficio, le annualità non scadute sono devolute al
mutuatario il quale ne corrisponderà, a questo Istituto, il relativo
valore attuale al saggio di concessione. Detto importo è pari al
debito residuo della tabella di ammortamento dell'ente contributore.
Questo Istituto resta estraneo ad ogni riduzione del contributo.
In alternativa, l'Istituto potrà mantenere fermo il piano di
ammortamento del contributo, condizionando l'estinzione anticipata
del mutuo alla conferma da parte dell'amministrazione erogatrice sia
dell'importo sia del numero delle annualità del contributo stesso.
La cancellazione delle ipoteche, ove richiesta, è a cura ed a
spese del mutuatario e con l'intervento del rappresentante
dell'Istituto.
In presenza di disponibilità in conto mutuo, le stesse, unitamente
ai relativi interessi di post ammortamento e/o ad eventuali crediti
riconosciuti, possono essere portate in detrazione di quanto dovuto
per la richiesta estinzione.
L'indennizzo è dovuto dal mutuatario anche nei casi previsti dagli
articoli 1819 e 1820 del codice civile nonchè negli altri casi in
cui l'Istituto debba procedere al recupero del proprio credito in
unica soluzione.
Roma, 7 luglio 2003
Il direttore generale: Simi