3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 2-7-2005
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 22 febbraio 2005, n. 6
Disciplina fitosanitaria della produzione, commercializzazione e circolazione dei vegetali e dei prodotti vegetali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 02-07-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 3 del
9 marzo 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Ambito di applicazione

1. In attesa dell'emanazione di una normativa regionale organica
della materia, la Regione con la presente legge disciplina
l'attuazione delle misure di protezione contro l'introduzione e la
diffusione di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali in
osservanza della normativa comunitaria e nazionale vigente in
materia.
2. Rimangono escluse dall'ambito di applicazione della presente
legge:
a) la disciplina della produzione e del commercio delle sementi
e piante da rimboschimento, di cui alla legge 22 maggio 1973, n. 269
(disciplina della produzione e del commercio di sementi e piante di
rimboschimento) e successive modifiche;
b) la disciplina dell'attività sementiera, di cui alla legge
25 novembre 1971, n. 1096 (disciplina dell'attività sementiera) e
successive modifiche, salvo quanto previsto all'Art. 6, comma 1,
lettera d);
c) la disciplina della produzione e del commercio dei materiali
di moltiplicazione vegetativa della vite, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 24 dicembre 1969, n. 1164 (norme sulla
produzione e sul commercio dei materiali di moltiplicazione
vegetativa della vite) e successive modifiche.

Art. 2.
Competenze regionali

1. Per l'attuazione delle misure di protezione di cui alla
presente legge, la Regione tramite il proprio servizio fitosanitario
regionale esercita il controllo fitosanitario sui vegetali ed i
prodotti vegetali ottenuti nel territorio regionale destinati al
consumo all'interno della Unione europea o all'esportazione, nonchè
sui vegetali ed i prodotti vegetali importati attraverso i punti di
entrata autorizzati.

Art. 3.
F u n z i o n i

1. Al servizio fitosanitario regionale compete curare
l'applicazione sul territorio regionale delle norme vigenti in
materia fitosanitaria e quant'altro attribuito dalla normativa al
servizio fitosanitario regionale nonchè in particolare:
a) eseguire i controlli e la vigilanza sui vegetali e sui
prodotti vegetali;
b) eseguire analisi specialistiche avvalendosi anche di
istituti di ricerca e di sperimentazione agraria, nonchè di
laboratori accreditati o di altre istituzioni con specifiche
competenze fitosanitarie;
c) istituire quarantene fitosanitarie tese ad impedire la
diffusione delle malattie ritenute pericolose e diffusibili;
d) prescrivere tutte le misure ritenute necessarie, ivi
compresa la distruzione dei vegetali e dei prodotti vegetali ritenuti
contaminati, nonchè dei materiali di imballaggio, dei recipienti e
quant'altro possa essere veicolo di disseminazione di organismi
nocivi, ai fini della protezione fitosanitaria;
e) fornire assistenza tecnica al fine di favorire il
miglioramento fitosanitario e la valorizzazione delle produzioni
agricole.
2. Per lo svolgimento delle funzioni di cui al comma 1, il
servizio fitosanitario regionale utilizza, quale necessario supporto
specialistico, il proprio laboratorio fitopatologico, assumendo le
relative spese di funzionamento.
3. Ai destinatari delle misure di cui al comma 1 non è dovuto
alcun indennizzo.
4. In caso di inerzia dei destinatari delle misure imposte, la
Regione per situazioni di particolare gravità provvede direttamente
alla loro esecuzione, ponendo i relativi oneri a carico dei soggetti
inadempienti.

Art. 4.
Ispettori fitosanitri

1. Per lo svolgimento dei compiti di cui all'Art. 3, comma 1, la
Regione si avvale di personale qualificato che assume la
denominazione di ispettore fitosanitario ai sensi della normativa
vigente in materia.
2. Gli ispettori fitosanitari sono individuati tra i dipendenti
regionali appartenenti al servizio fitosanitario regionale inquadrati
almeno nella categoria C che siano in possesso di entrambi i seguenti
requisiti:
a) laurea in scienze agrarie o forestali, o in scienze
biologiche, ovvero diploma di perito agrario, di agrotecnico o titolo
equipollente maturato presso scuole di formazione agraria o
forestale;
b) specifica preparazione conseguita mediante frequenza di
corsi di formazione professionale, oppure mediante un tirocinio di
almeno sei mesi presso il servizio fitosanitario regionale.
3. Il presidente della giunta regionale nomina gli ispettori
fitosanitari tra coloro che abbiano i requisiti di cui al comma 1 e
rilascia ai medesimi apposito documento di riconoscimento, dandone
comunicazione al Ministero competente, ai sensi della normativa
nazionale in materia.
4. Gli ispettori fitosanitari esercitano le loro funzioni con le
facoltà di cui agli articoli 3 e 9 della legge 18 giugno 1931, n.
987 (disposizioni per la difesa delle piante coltivate e dei prodotti
agrari dalle cause nemiche e sui relativi servizi) per la durata di
un triennio prorogabile alla scadenza e decadono dalla nomina per:
a) cessazione dal servizio;
b) collocamento a riposo;
c) destinazione ad altro ufficio o ad altro incarico non
attinente alle funzioni di ispettore fitosanitario;
d) sanzioni disciplinari connesse all'esercizio dell'attività
di ispettore fitosanitario;
e) altre cause previste dalla normativa vigente o stabilite con
apposito provvedimento della giunta regionale.

Art. 5.
Compiti di vigilanza del servizio fitosanitario regionale

1. Per lo svolgimento delle funzioni di vigilanza fitosanitaria e
dei compiti di cui all'Art. 3, comma 1, lettere a) e b), il servizio
fitosanitario regionale cura la gestione di reti di monitoraggio, di
sistemi di allerta e adotta ogni ulteriore iniziativa ritenuta idonea
al fine di prevenire ed ostacolare la diffusione degli organismi
nocivi dei vegetali e dei prodotti vegetali.

Art. 6.
Autorizzazione regionale

1. Ai fini della protezione fitosanitaria, sono tenuti al
possesso di specifica autorizzazione per l'esercizio dell'attività
vivaistica e per la produzione e commercializzazione dei vegetali e
dei prodotti vegetali i seguenti soggetti aventi sede nel territorio
regionale:
a) i produttori di piante e dei loro materiali di propagazione,
comprese le sementi delle piante ornamentali e delle piante da frutto
di cui alle relative norme comunitarie sulla commercializzazione dei
materiali di moltiplicazione, e le sementi di cui all'allegato IV,
parte A sezione II della direttiva 2000/29/CE e successive
modificazioni, destinati alla vendita o comunque ad essere ceduti a
terzi a qualunque titolo, esclusi i prodotti preparati e pronti per
il consumatore finale;
b) i commercianti di piante e dei loro materiali di
propagazione, comprese le sementi delle piante ornamentali e delle
piante da frutto di cui alle relative norme comunitarie sulla
commercializzazione dei materiali di moltiplicazione e le sementi di
cui all'allegato IV, parte A sezione II della direttiva 2000/29/CE e
successive modificazioni, esclusi i prodotti preparati e pronti per
il consumatore finale;
c) i produttori o i centri di raccolta collettivi o i centri di
spedizione che commercializzano patate da consumo o frutti di agrumi
ad eccezione dei produttori che si limitano ad effettuare la
commercializzazione al minuto presso la propria azienda;
d) i rivenditori di sementi ortive della categoria standard, ai
sensi del comma 4 dell'Art. 3 della legge 20 aprile 1976, n. 195
(modifiche e integrazioni alla legge 25 novembre 1971, n. 1096) che
vendono le singole confezioni dopo averle riconfezionate;
e) i produttori e i commercianti di vegetali e di prodotti
vegetali ai sensi della direttiva 2000/29/CE e successive modifiche,
non ricompresi nelle precedenti lettere.
2. L'autorizzazione regionale sostituisce le autorizzazioni
previste dalla normativa vigente in materia.

Art. 7.
Procedimento di autorizzazione

1. La domanda di autorizzazione deve essere presentata al
servizio fitosanitario regionale che provvede al rilascio della
medesima o al diniego entro novanta giorni.
2. L'autorizzazione è personale e decade in caso di morte del
titolare o di variazione di titolarità dell'impresa che implichi la
modifica del numero di partita I.V.A.
3. Qualora dopo la morte del titolare o la variazione di
titolarità dell'impresa l'attività prosegua, il successore a titolo
universale o particolare o il subentrante deve presentare una nuova
domanda di autorizzazione entro trenta giorni dal subentro.
L'attività può proseguire fino al rilascio della nuova
autorizzazione.
4. Nel caso di diniego alla domanda di cui al comma 3, il
servizio fitosanitario regionale fissa un termine entro il quale può
essere commercializzato il materiale esistente in azienda al momento
del subentro.
5. Il dirigente del servizio fitosanitario regionale approva il
modello di domanda, stabilisce la documentazione da allegare alla
medesima ed individua i requisiti di professionalità necessari per
ogni categoria di richiedente.

Art. 8.
Obblighi del titolare di autorizzazione

1. Fermi restando gli obblighi previsti dalla normativa vigente
il titolare di autorizzazione deve:
a) comunicare al servizio fitosanitario regionale, entro il
termine di sessanta giorni successivi, la cessazione dell'attività;
b) comunicare ogni variazione dei dati indicati nella domanda
entro trenta giorni dal verificarsi della stessa, con la sola
esclusione dei dati riguardanti le superfici utilizzate;
c) tenere presso la sede aziendale una planimetria da cui
risulti l'ubicazione dei terreni destinati al vivaio ed al commercio
nonchè le relative strutture;
d) accompagnare i prodotti ceduti a terzi col passaporto delle
piante, debitamente compilato, nei casi previsti dalla normativa
vigente;
e) evitare di commercializzare o cedere a qualunque titolo
vegetali e prodotti vegetali che presentino gravi infezioni o
infestazioni in atto;
f) adempiere alle disposizioni impartite dal servizio
fitosanitario regionale a norma dell'Art. 3.
2. I soggetti che si limitano a commercializzare i vegetali ed i
prodotti vegetali non prodotti o coltivati in azienda sono tenuti a
rispettare solo gli obblighi previsti alle lettere a), b), d), e) ed
f) del comma 1.

Art. 9.
Registro regionale dei produttori

1. Presso il servizio fitosanitario regionale è istituito il
Registro regionale dei produttori al quale sono iscritti i soggetti
autorizzati ai sensi dell'Art. 6.
2. Il registro regionale assolve le funzioni di tutti i registri
previsti in materia da normative nazionali o comunitarie.

Art. 10.
Controlli e misure fitosanitarie sulla produzione circolazione
interna ed esportazione

1. Le attività soggette ad autorizzazione ai sensi dell'Art. 6
sono sottoposte alla vigilanza fitosanitaria per mezzo di controlli
ordinari periodici e a campione.
2. Nel caso di partite di vegetali o di prodotti vegetali
destinati all'esportazione verso Paesi non appartenenti all'Unione
europea, il controllo viene attestato col rilascio di un certificato
fitosanitario per l'esportazione conforme alle esigenze del Paese di
destinazione.

Art. 11.
Commercio al dettaglio

1. L'attività di commercio al dettaglio dei materiali di
propagazione, di fronde e fiori recisi e delle piante in vaso non è
soggetta ad autorizzazione.
2. Il commercio su aree pubbliche di materiale di propagazione è
consentito secondo le modalità e nelle forme previste dalla
normativa vigente in materia ad eccezione della forma itinerante.

Art. 12.
Requisiti dei centri ispettivi nei punti di entrata

1. La Regione assicura il soddisfacimento dei requisiti dei
centri ispettivi, di cui al decreto del Ministero per le politiche
agricole 19 ottobre 1998, per l'esecuzione dei controlli fitosanitari
sui vegetali ed i prodotti vegetali importati attraverso i punti di
entrata autorizzati ricadenti sul territorio regionale e provvede
all'acquisizione dei necessari servizi, strutture ed attrezzature.

Art. 13.
T a r i f f a r i o

1. Nell'ambito delle attività di cui alla presente legge, la
giunta regionale individua i servizi che sono resi dietro pagamento
di un corrispettivo, le modalità di pagamento nonchè il relativo
tariffario.

Art. 14.
Sanzioni amministrative

1. Chiunque eserciti l'attività di cui all'Art. 6 senza la
prescritta autorizzazione è punito con la sanzione amministrativa
pecuniaria da Euro 1.550,00 a Euro 9.300,00.
2. Chiunque commercializzi vegetali e prodotti vegetali
provenienti da ditte non autorizzate è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da Euro 520,00 a Euro 3.120,00.
3. Chiunque non ottemperi agli obblighi di cui all'Art. 8,
comma 1, lettere a), c), d) ed e), è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da Euro 260,00 a Euro 1.560,00.
4. Chiunque non effettui la comunicazione prevista dall'Art. 8,
comma 1, lettera b), è punito con la sanzione amministrativa
pecuniaria da Euro 130,00 a Euro 780,00.
5. Chiunque non ottemperi alle prescrizioni impartite dal
servizio fitosanitario regionale nell'esercizio delle funzioni di cui
all'Art. 3, comma 1 è punito con la sanzione amministrativa
pecuniaria da Euro 520,00 a Euro 3.120,00, oltrechè con la sanzione
di cui ai commi 2 e 3 dell'Art. 15.
6. Chiunque eserciti il commercio di materiale di propagazione
dei vegetali in forma itinerante è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da Euro 520,00 a Euro 3.120,00.
7. Sono fatte salve le sanzioni amministrative e penali previste
dalla normativa nazionale in materia.
8. Ai fini dell'applicazione delle sanzioni amministrative si
osservano le disposizioni di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689
(modifiche al sistema penale) e successive modificazioni ed alla
legge regionale 2 dicembre 1982, n. 45 (norme per l'applicazione
delle sanzioni amministrative pecuniarie di competenza della Regione
o di enti da essa individuati, delegati o subdelegati) e successive
modificazioni.
9. La Regione provvede all'irrogazione delle sanzioni e
all'introitamento delle somme riscosse.

Art. 15.
Sospensione e revoca dell'autorizzazione regionale

1. Fatte salve le sanzioni di cui all'Art. 14 il servizio
fitosanitario regionale sospende l'autorizzazione di cui all'Art. 6 e
la facoltà di emissione del passaporto delle piante e del documento
di commercializzazione qualora accerti una delle seguenti condizioni
e fino al venire meno della stessa:
a) presenza di piante totalmente o parzialmente interessate da
gravi processi di deperimento di cui non sia individuabile la causa;
b) presenza di piante con sintomi di organismi nocivi oggetto
della direttiva 2000/29/CE e successive modificazioni;
c) presenza di organismi nocivi particolarmente pericolosi su
un numero significativo di piante.
2. In caso di inosservanza delle prescrizioni impartite dal
servizio fitosanitario regionale l'autorizzazione è sospesa fino a
tre mesi.
3. il servizio fitosanitario regionale dispone la revoca
dell'autorizzazione di cui all'Art. 6 nei casi di recidiva nella
inosservanza delle prescrizioni impartite.

Art. 16.
Revoca di delega

1. Dal 1° gennaio 2006 è revocata la delega di cui all'Art. 1,
comma 1, lettera c) della legge regionale 21 luglio 1983, n. 30
(ulteriori deleghe delle funzioni amministrative in materia di
agricoltura, foreste ed economia montana); a partire da tale data le
domande di cui all'Art. 6 vengono presentate al servizio
fitosanitario regionale.

Art. 17.
Disposizioni transitorie

1. Il servizio fitosanitario regionale, entro un anno
dall'entrata in vigore della presente legge, procede alla verifica
delle autorizzazioni in corso per accertarne la conformità alle
nuove disposizioni ed eventualmente richiedere i relativi
adeguamenti. A tal fine gli enti delegati trasmettono alla Regione
gli atti relativi all'attività svolta ai sensi dell'Art. 1, comma 1,
lettera c) della legge regionale n. 30/1983 e, a seguito di esito
positivo della verifica, viene rilasciata l'autorizzazione di cui
all'Art. 6, comma 1 e i titolari vengono iscritti d'ufficio nel
Registro regionale dei produttori.
2. L'autorizzazione rilasciata anteriormente all'entrata in
vigore della presente legge decade quando il titolare non ha
ottemperato alle disposizioni di adeguamento eventualmente impartite
dal servizio fitosanitario regionale ai sensi del comma 1 entro i
termini prescritti e quando il titolare non rientra fra coloro che
debbono essere autorizzati ai sensi dell'Art. 6, comma 1; in tal caso
il dirigente del servizio fitosanitario regionale ne dà
comunicazione all'interessato e dispone la revoca
dell'autorizzazione.
3. Gli enti delegati ai sensi dell'Art. 1, comma 1, lettera c)
della legge regionale n. 30/1983 provvedono alla definizione delle
domande di autorizzazione loro presentate entro il 31 dicembre 2005 e
le trasmettono alla Regione.

Art. 18.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante:
a) le entrate previste dagli articoli 13 e 14 iscritte nello
stato di previsione dell'entrata del bilancio regionale:
Titolo III: entrate extratributarie;
Categoria 3.1 «Proventi e corrispettivi da beni e servizi»;
U.P.B. 3.1.2 «Proventi derivanti da infrazioni a norme e
regolamenti»;
U.P.B. 3.1.4 «Altri proventi di parte corrente»;
b) utilizzo, ai sensi dell'Art. 29 della legge regionale
26 marzo 2002, n. 15, di quota pari a Euro 6.000,00 in termini di
competenza della U.P.B. 18.107 «Fondo speciale di parte corrente»
dello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno
finanziario 2004 e conseguente variazione in aumento di Euro 6.000,00
in termini di competenza dello stanziamento iscritto all'U.P.B.
13.107 «Spese per l'assistenza tecnica in agricoltura» dello stato di
previsione della spesa del bilancio per l'anno finanziario 2005.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con i
relativi bilanci.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 22 febbraio 2005
BIASOTTI