3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 18-2-2006
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 16 settembre 2005, n. 316
Legge regionale n. 4/2005, Art. 6, comma 1. Regolamento concernente criteri e modalita' per la concessione alle piccole e medie imprese di incentivi per l'adozione di misure di politica industriale che supportino progetti di sviluppo competitivo ai sensi del capo I della legge regionale 4 marzo 2005, n. 4. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 18-02-2006)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 40 del 5 ottobre 2005)

IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 4 marzo 2005, n. 4, denominata
«Interventi per il sostegno e lo sviluppo competitivo delle piccole e
medie imprese del Friuli-Venezia Giulia. Adeguamento alla sentenza
della Corte di Giustizia delle comunità europee 15 gennaio 2002,
causa C-439/1999, e al parere motivato della commissione delle
comunità europee del 7 luglio 2004.»;
Visto in particolare l'Art. 6, comma 1, della legge regionale n.
4/2005, ai sensi del quale: «Con regolamento regionale, sono definiti
i contenuti, le modalità, i termini iniziali e finali di
presentazione delle domande e la percentuale di risorse da destinare
rispettivamente alle piccole e alle medie imprese.»;
Visto il testo del «Regolamento concernente criteri e modalità
per la concessione alle piccole e medie imprese di incentivi per
l'adozione di misure di politica industriale che supportino progetti
di sviluppo competitivo ai sensi del capo I della legge regionale
4 marzo 2005, n. 4 (Interventi per il sostegno e lo sviluppo
competitivo delle piccole e medie imprese del Friuli-Venezia Giulia.
Adeguamento alla sentenza della Corte di Giustizia delle comunità
europee 15 gennaio 2002, causa C-439/99, e al parere motivato della
Commissione delle comunità europee del 7 luglio 2004)» predisposto
dalla direzione centrale attività produttive;
Visto l'Art. 42 dello statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale 5 settembre
2005, n. 2152;
Decreta:
È approvato il «Regolamento concernente criteri e modalità per
la concessione alle piccole e medie imprese di incentivi per
l'adozione di misure di politica industriale che supportino progetti
di sviluppo competitivo ai sensi del capo I della legge regionale
4 marzo 2005, n. 4 (Interventi per il sostegno e lo sviluppo
competitivo delle piccole e medie imprese del Friuli-Venezia Giulia.
Adeguamento alla sentenza della Corte di Giustizia delle comunità
europee 15 gennaio 2002, causa C-439/99, e al parere motivato della
Commissione delle Comunità europee del 7 luglio 2004)», nel testo
allegato al presente provvedimento quale parte integrante e
sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 16 settembre 2005
ILLY

Regolamento concernente criteri e modalità per la concessione alle
piccole e medie imprese di incentivi per l'adozione di misure di
politica industriale che supportino progetti di sviluppo competitivo
ai sensi del capo I della legge regionale 4 marzo 2005, n. 4
(Interventi per il sostegno e lo sviluppo competitivo delle piccole e
medie imprese del Friuli-Venezia Giulia. Adeguamento alla sentenza
della Corte di Giustizia delle Comunità europee 15 gennaio 2002,
causa C-439/99, e al parere motivato della Commissione delle
Comunità europee del 7 luglio 2004).

Capo I
Disposizioni generali

Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente Regolamento stabilisce criteri e modalità per la
concessione alle piccole e medie imprese di incentivi per l'adozione
di misure di politica industriale che supportino progetti di sviluppo
competitivo, ai sensi del capo I della legge regionale 4 marzo 2005,
n. 4 (Interventi per il sostegno e lo sviluppo competitivo delle
piccole e medie imprese del Friuli-Venezia Giulia. Adeguamento alla
sentenza della Corte di Giustizia delle comunità europee 15 gennaio
2002, causa C-439/99, e al parere motivato della commissione delle
Comunità europee del 7 luglio 2004).
Art. 2.
B e n e f i c i a r i
1. Beneficiarie degli incentivi sono le piccole e medie imprese
(PMI), in qualsiasi forma costituite, singole o associate, aventi
sede o almeno una unità operativa nel territorio regionale, come
identificate quanto alla loro dimensione dalla normativa comunitaria.
2. Sono escluse le PMI operanti nei settori di cui all'allegato A
al presente regolamento, nel caso in cui il progetto presentato sia
riferibile a tali settori.
3. Sono altresì escluse le PMI operanti nei settori di cui
all'allegato B al presente regolamento, nel caso in cui il progetto
presentato sia riferibile a tali settori, limitatamente alle spese
previste dagli articoli 11 e 12.
Art. 3.
D e f i n i z i o n i
1. Ai fini del presente regolamento si applicano le definizioni
contenute nell'Art. 2 della legge regionale n. 4/2005, relativamente
alle nozioni di:
a) crescita dimensionale per via interna;
b) crescita dimensionale per via esterna;
c) business plan;
d) economie di scala tecnologiche;
e) economie di scala gestionali;
f) indice di indipendenza finanziaria;
g) processi di internazionalizzazione;
h) processi di razionalizzazione degli aspetti gestionali e
organizzativi;
i) spin off;
j) staff ratio;
k) start up;
l) manager a tempo;
m) meccanismi di trasferimento tecnologico.
2. Per ricerca industriale si intende la ricerca pianificata o
indagini critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze, con
l'obiettivo di utilizzare tali conoscenze per mettere a punto nuovi
prodotti, processi produttivi o servizi o per migliorare in maniera
significativa prodotti, processi produttivi o servizi esistenti.
3. Per attività di sviluppo precompetitivo si intende la
concretizzazione dei risultati della ricerca industriale in un piano,
un progetto o un disegno per prodotti, processi produttivi o servizi
nuovi, modificati o migliorati, siano essi destinati alla vendita o
all'utilizzazione, compresa la creazione di un primo prototipo non
idoneo a fini commerciali; tale attività può inoltre comprendere la
formulazione teorica e la progettazione di altri prodotti, processi
produttivi o servizi nonchè progetti di dimostrazione iniziale o
progetti pilota, a condizione che tali progetti non siano nè
convertibili nè utilizzabili a fini di applicazione industriale o
sfruttamento commerciale; essa non comprende le modifiche di routine
o le modifiche periodiche apportate a prodotti, linee di produzione,
processi di fabbricazione, servizi esistenti e altre operazioni in
corso, anche se tali modifiche possono rappresentare miglioramenti.
4. Per formazione specifica si intende la formazione che comporti
insegnamenti direttamente e prevalentemente applicabili alla
posizione, attuale o futura, occupata dal dipendente presso l'impresa
beneficiaria e che fornisca qualifiche che non siano trasferibili ad
altre imprese o settori di occupazione, o lo siano solo
limitatamente.
5. Per formazione generale si intende la formazione che comporti
insegnamenti non applicabili esclusivamente o prevalentemente alla
posizione, attuale o futura, occupata dal dipendente presso l'impresa
beneficiaria, ma che fornisca qualifiche ampiamente trasferibili ad
altre imprese o settori di occupazione e che pertanto migliori in
modo significativo la possibilità di collocamento del dipendente.
6. Per lavoratore svantaggiato si intende:
a) durante i primi sei mesi dall'assunzione, qualsiasi giovane
di meno di 25 anni che non abbia in precedenza ancora ottenuto il
primo impiego retribuito regolarmente;
b) qualsiasi persona affetta da un grave handicap fisico,
mentale o psichico, che sia tuttavia in grado di entrare nel mercato
del lavoro;
c) qualsiasi lavoratore migrante che si sposta o si è spostato
all'interno della comunità o diviene residente nella comunità per
assumervi un lavoro e necessita di una formazione professionale e/o
linguistica;
d) durante i primi sei mesi dall'assunzione, qualsiasi persona
che desideri riprendere un'attività lavorativa dopo un'interruzione
di almeno tre anni, in particolare qualsiasi persona che abbia
lasciato il lavoro per la difficoltà di conciliare vita lavorativa e
vita familiare;
e) qualsiasi persona di più di 45 anni priva di un titolo di
studio di livello secondario superiore o equivalente;
f) durante i primi sei mesi dall'assunzione, qualsiasi
disoccupato di lungo periodo, ossia una persona senza lavoro da oltre
12 mesi consecutivi.
Art. 4.
O g g e t t o
1. Gli incentivi di cui al presente regolamento sono rivolti a
favorire l'adozione, da parte delle PMI beneficiarie, di misure di
politica industriale idonee a supportare la realizzazione di progetti
di sviluppo competitivo finalizzati a uno o più dei seguenti
obiettivi individuati ai sensi dell'Art. 3, comma 1 della legge
regionale n. 4/2005:
a) alla crescita dimensionale delle imprese, con particolare
riferimento ad aggregazioni, fusioni e accordi interorganizzativi;
b) a processi di internazionalizzazione delle imprese con
riferimento alla creazione di reti commerciali all'estero e di
sviluppo strutturato di relazioni internazionali in grado di
migliorare il posizionamento competitivo delle PMI regionali a
livello internazionale e di indurre ricadute positive sulla crescita
del sistema economico locale;
c) a processi di razionalizzazione degli assetti gestionali e
organizzativi dell'impresa;
d) a processi di creazione e di sviluppo di nuove imprese (spin
off e start up), nonchè a processi di diversificazione di attività
da parte di imprese in funzionamento, con particolare riferimento a
iniziative imprenditoriali o a sviluppo di attività ad alto
contenuto di conoscenza che valorizzino la collaborazione tra sistema
economico-produttivo, Università, Parchi scientifici e tecnologici e
Centri di ricerca;
e) a sostenere politiche di sviluppo attraverso la creazione di
prototipi e la realizzazione di produzioni di prova;
f) a fronteggiare situazioni di successione generazionale
all'interno dell'impresa, con l'obiettivo di garantire continuità e
sviluppo aziendale;
g) a fronteggiare situazioni di fabbisogno manageriale
temporaneo all'interno dell'impresa;
h) a realizzare processi di ricapitalizzazione o di riordino
degli assetti di governo societario anche attraverso l'apertura del
capitale sociale a terzi;
i) a realizzare processi organizzativi interni o a sviluppare
nuove iniziative imprenditoriali finalizzate alla produzione,
all'utilizzo e all'eventuale distribuzione di energia prodotta da
fonti alternative in grado di minimizzare il costo del fattore
energetico e ridurne l'impatto ambientale;
j) alla valorizzazione della responsabilità sociale
dell'impresa e della conciliazione dei tempi di vita e di lavoro;
k) a promuovere la presenza delle imprese a conduzione o a
prevalente partecipazione femminile nei comparti più innovativi dei
diversi settori produttivi;
l) a realizzare processi organizzativi orientati alla creazione
di assett aziendali attraverso l'implementazione di:
1) sistemi di qualità ambientale certificabile con lo scopo
di ridurre gli impatti ambientali dell'attività aziendale, con
particolare riferimento all'impiego di materie prime secondarie o
fonti energetiche rinnovabili, e alla riduzione dei rifiuti solidi,
dei reflui liquidi e delle emissioni in atmosfera;
2) sistemi integrati sicurezza-qualita-ambiente
certificabili, con lo scopo di coniugare sicurezza nello svolgimento
delle attività, razionalità gestionale e rispetto dell'ambiente.
2. Ai fini dei relativi progetti di sviluppo competitivo, si
considerano start up e spin off le PMI iscritte al registro delle
imprese da non più di diciotto mesi al momento della presentazione
della domanda di contributo.
3. Gli strumenti di politica industriale ritenuti idonei alla
realizzazione dei progetti di sviluppo competitivo sono individuati
ai sensi dell'Art. 3, comma 2 della legge regionale n. 4/2005:
a) nel ricorso a servizi di consulenza strategica o a programmi
di sviluppo orientati al potenziamento delle competenze manageriali,
funzionali alla realizzazione di progetti di sviluppo competitivo,
articolati in un business plan, finalizzati al raggiungimento di uno
o più degli obiettivi indicati al comma 1;
b) nel ricorso ad un manager a tempo, che operi al fine di
conseguire gli obiettivi posti da un business plan predeterminato,
nei limiti temporali indicati dallo stesso business plan e in vista
di uno o più degli obiettivi indicati al comma 1;
c) nella realizzazione di specifici progetti di ricerca, anche
in collaborazione con Università o centri di ricerca pubblici e
privati, funzionali al raggiungimento di uno o più degli obiettivi
indicati al comma 1;
d) nel ricorso a meccanismi di trasferimento tecnologico con
Università, centri di ricerca pubblici e privati, parchi scientifici
e tecnologici, Ezit e consorzi di sviluppo industriale anche
attraverso progetti che comportino l'applicazione dell'Art. 3,
comma 2, del decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297 (Riordino
della disciplina e snellimento delle procedure per il sostegno della
ricerca scientifica e tecnologica, per la diffusione delle
tecnologie, per la mobilità dei ricercatori), e successivi decreti
attuativi, funzionali al raggiungimento di uno o più degli obiettivi
indicati al comma 1;
e) nel ricorso cumulativo a più misure tra quelle indicate
alle lettere a), b), c) e d).
Art. 5.
Fondo per lo sviluppo competitivo delle piccole e medie imprese
1. Gli incentivi sono concessi ed erogati da Friulia S.p.a. a
valere sul fondo per lo sviluppo competitivo delle piccole e medie
imprese, di cui all'Art. 7, comma 7, della legge regionale n. 4/2005,
di seguito denominato fondo.
2. Le domande ammissibili che non possono essere totalmente o
parzialmente finanziate a causa dell'insufficiente disponibilità del
fondo, possono essere accolte con i fondi successivamente stanziati a
favore del fondo.
Art. 6.
Ammontare dell'incentivo
1. L'incentivo concesso alla singola impresa è pari alla somma
degli incentivi in conto capitale previsti dal capo III, nei limiti
di cui al comma 2.
2. L'ammontare minimo dell'incentivo è pari a 50.000,00 euro,
quello massimo è pari a 500.000,00 euro.
3. Il limite massimo di cui al comma 2, può essere superato
solamente nel caso di progetti che abbiano ottenuto il punteggio
massimo previsto e sulla base di uno specifico motivato giudizio
espresso dalla commissione nominata ai sensi dell'Art. 7, commi 1 e 2
della legge regionale n. 4/2005.
Capo II
Regimi di aiuto
Art. 7.
Contributi concessi in regime «de minimis» ai sensi del regolamento
(CE) 69/2001
1. I contributi per la redazione dello schema di business plan,
per l'individuazione del manager a tempo e per la certificazione di
spesa previsti dall'Art. 11 sono concessi in osservanza delle
condizioni prescritte dal regolamento (CE) n. 69/2001 della
commissione del 12 gennaio 2001 relativo all'applicazione degli
articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti d'importanza minore («de
minimis»), pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Comunità
europea serie L n. 10 del 13 gennaio 2001.
2. Ai sensi dell'Art. 2 del regolamento (CE) n. 69/2001,
l'importo complessivo degli aiuti de minimis accordati ad una
medesima impresa non può superare 100.000,00 euro su un periodo di
tre anni.
3. Ai fini del riscontro del rispetto del limite previsto dal
comma 2, alla domanda di incentivo è allegata una dichiarazione
sostitutiva di atto di notorietà attestante, in termini sintetici,
il non superamento dei limiti temporali e quantitativi, comprensivo
dell'incentivo oggetto della domanda medesima.
Art. 8.
Contributi concessi ai sensi del regolamento (CE) n. 70/2001
1. I contributi per servizi di consulenza strategica, programmi
di sviluppo di competenze manageriali, manager a tempo, progetti di
ricerca e meccanismi di trasferimento tecnologico previsti dagli
articoli 12, 13 e 14, comma 1, lettere a) e b) sono concessi in
osservanza del regolamento (CE) n. 70/2001 della commissione del
12 gennaio 2001 relativo all'applicazione degli articoli 87 ed 88 del
trattato CE agli aiuti di Stato a favore delle piccole e medie
imprese, pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Comunità europea
serie L n. 10 del 13 gennaio 2001.
2. Ai sensi dell'Art. 1 del regolamento (CE) n. 70/2001 non sono
concessi aiuti ad attività connesse all'esportazione, vale a dire
aiuti direttamente connessi ai quantitativi esportati, alla
costituzione e gestione di una rete di distribuzione o ad altre spese
correnti connesse all'attività d'esportazione.
3. Fermo restando quanto previsto dal comma 2, non costituiscono
normalmente aiuti all'esportazione gli aiuti inerenti ai costi per
studi di consulenza necessari per il lancio di un nuovo prodotto o di
un prodotto già esistente su un nuovo mercato.
4. Non è prevista la concessione di singoli aiuti di importo
elevato che raggiungano le soglie previste dall'Art. 6 del
regolamento (CE) n. 70/2001 della commissione.
5. Non è prevista la concessione di aiuti relativamente a
progetti la cui esecuzione sia avviata prima della presentazione
della domanda.
Art. 9.
Contributi concessi ai sensi del regolamento (CE) n. 68/2001
1. I contributi per meccanismi di trasferimento tecnologico
previsti dall'Art. 14 comma 1, lettera c) sono concessi in osservanza
del regolamento (CE) n. 68/2001 della commissione del 12 gennaio 2001
relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli
aiuti destinati alla formazione, pubblicato nella Gazzetta ufficiale
della Comunità europea serie L n. 10 del 13 gennaio 2001.
2. Non è prevista la concessione di singoli aiuti di importo
elevato che eccedano la soglia prevista dall'Art. 5 del regolamento
(CE) n. 68/2001 della commissione.
Capo III
Spese ammissibili e intensità di aiuto
Art. 10.
Regole generali sulle spese ammissibili
1. Fatto salvo quanto previsto dall'Art. 11, comma 1, sono
ammissibili le spese sostenute a partire dal giorno successivo a
quello di presentazione della domanda, relativamente ad iniziative
avviate dopo la presentazione della domanda stessa.
2. Ai fini del comma 1, si ha riguardo alla data del timbro
apposto da Friulia S.p.a. all'atto di ricevimento della domanda,
ovvero, in caso di invio tramite raccomandata, alla data del timbro
postale.
3. In caso di contratto di collaborazione, l'avvio
dell'iniziativa coincide con l'inizio dell'esecuzione dello stesso.
4. Non sono ammissibili le spese inerenti l'ordinaria attività
di produzione o di servizio svolta dall'impresa.
5. Le spese ammissibili si intendono al netto dell'IVA e di spese
notarili.
Art. 11.
Incentivi per la redazione dello schema di business plan per
l'individuazione del manager a tempo e per la certificazione di spesa
1. Ai fini di agevolare il ricorso agli strumenti di politica
industriale di cui all'Art. 4, comma 3, sono ammissibili le spese
sostenute prima della presentazione della domanda per i servizi
forniti da consulenti esterni per la redazione dello schema di
business plan da allegare alla domanda stessa e per l'individuazione
del manager a tempo.
2. Ai sensi dell'Art. 41-bis, comma 4, della legge regionale
20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso) e successive
modifiche, sono ammissibili le spese connesse all'attività di
certificazione della spesa prevista dallo stesso Art. 41-bis per la
rendicontazione di incentivi a imprese.
3. Fermo restando quanto previsto dall'Art. 7, l'intensità
dell'incentivo in conto capitale non può essere superiore al 50 per
cento delle spese ammissibili.
Art. 12.
Incentivi per servizi di consulenza strategica, programmi di sviluppo
di competenze manageriali e manager a tempo
1. Al fine di favorire il ricorso agli strumenti di politica
industriale di cui all'Art. 4, comma 3, lettere a) e b) sono
ammissibili le spese dei relativi servizi forniti da consulenti
esterni ed avviati dopo la presentazione della domanda.
2. Ai sensi del comma 1 sono ammissibili a contributo anche i
costi per i servizi forniti da consulenti esterni ed avviati dopo la
presentazione della domanda per la redazione del business plan e
l'individuazione del manager a tempo.
3. I servizi non devono essere continuativi o periodici, nè
essere connessi alle normali spese di funzionamento dell'impresa,
come la consulenza fiscale ordinaria, i servizi regolari di
consulenza legale e le spese di pubblicità.
4. Fermo restando quanto previsto dall'Art. 8, l'intensità
dell'incentivo in conto capitale non può essere superiore al 50 per
cento delle spese ammissibili.
Art. 13.
Incentivi per progetti di ricerca
1. Al fine di favorire il ricorso allo strumento di politica
industriale di cui all'Art. 4 comma 3 lettera c), sono ammissibili le
seguenti spese per la realizzazione di specifici progetti di ricerca
industriale o di attività di sviluppo precompetitivo che risultino
strettamente correlati a progetti di sviluppo competitivo rivolti
alla realizzazione degli obiettivi indicati all'Art. 4, comma 1:
a) spese di personale (ricercatori, tecnici e altro personale
ausiliario nella misura in cui sono impiegati nel progetto di
ricerca);
b) i costi della strumentazione e delle attrezzature utilizzate
per il progetto di ricerca e per la durata di questo. Se la
strumentazione e le attrezzature in questione non sono utilizzate per
la loro durata di vita totale per il progetto di ricerca, sono
considerati ammissibili solo i costi dell'ammortamento corrispondenti
al ciclo di vita del progetto di ricerca, calcolati sulla base delle
buone pratiche contabili;
c) i costi dei servizi di consulenza e di servizi equivalenti
utilizzati esclusivamente ai fini dell'attività di ricerca, compresi
i servizi di ricerca, le competenze tecniche e i brevetti, acquisiti
o ottenuti in licenza da fonti esterne a prezzi di mercato,
nell'ambito di un'operazione effettuata alle normali condizioni di
mercato e che non comporti elementi di collusione. Questi costi sono
considerati ammissibili solo a concorrenza del 70% del totale dei
costi ammissibili del progetto;
d) spese generali supplementari direttamente imputabili al
progetto di ricerca;
e) altri costi d'esercizio, inclusi costi dei materiali, delle
forniture e di prodotti analoghi, direttamente imputabili
all'attività di ricerca;
f) costi connessi con l'ottenimento e la validazione di
brevetti e di altri diritti di proprietà industriale:
1) tutti i costi sostenuti prima della concessione del
diritto nella prima giurisdizione, ivi compresi i costi per la
preparazione, il deposito e la trattazione della domanda, nonchè i
costi per il rinnovo della domanda prima che il diritto venga
concesso;
2) i costi di traduzione e altri costi sostenuti al fine di
ottenere la concessione o la validazione del diritto in altre
giurisdizioni;
3) i costi sostenuti per difendere la validità del diritto
nel quadro della trattazione ufficiale della domanda e di eventuali
procedimenti di opposizione, anche qualora i costi siano sostenuti
dopo la concessione del diritto.
2. Fermo restando quanto previsto dall'Art. 8, l'intensità
dell'incentivo in conto capitale non può essere superiore:
a) al 60 per cento delle spese ammissibili per progetti di
ricerca industriale;
b) al 35 per cento delle spese ammissibili per attività di
sviluppo precompetitivo;
c) alla media ponderata delle rispettive intensità di aiuto
consentite, calcolate sulla base dei costi ammissibili sostenuti,
qualora il progetto comprenda diverse fasi di ricerca e sviluppo.
3. L'intensità dell'incentivo prevista dal comma 2 è elevata
del 5 per cento quando il progetto è realizzato nelle zone coperte
dalla deroga di cui all'Art. 87, paragrafo 3, lettera e) del trattato
CE, indicate nell'allegato C al presente regolamento.
4. L'intensità dell'incentivo prevista dal comma 2 è elevata
del 10 per cento per i progetti che comportano una collaborazione
effettiva tra imprese ed enti ed istituzioni pubbliche di ricerca,
comprese le Università, in particolare nel contesto del
coordinamento delle politiche nazionali in materia di ricerca e
sviluppo, purchè ricorrano le seguenti condizioni:
a) l'ente pubblico di ricerca sostiene almeno il 10 per cento
dei costi ammissibili del progetto;
b) l'ente pubblico di ricerca ha il diritto di pubblicare i
risultati nella misura in cui derivino dall'attività di ricerca
effettuata da tale ente.
5. Ai fini della maggiorazione dell'intensità di aiuto prevista
dal comma 4:
a) le attività in subappalto non sono considerate come
collaborazione effettiva;
b) l'intensità lorda dell'aiuto per un progetto di ricerca e
sviluppo realizzato in collaborazione tra enti pubblici di ricerca ed
imprese è calcolata sulla base del cumulo degli aiuti, sotto forma
di sostegno diretto dello Stato allo specifico progetto di ricerca e,
quando si configurino come aiuti, di contributi al medesimo progetto
degli istituti pubblici di istruzione superiore e degli enti pubblici
di ricerca senza scopo di lucro.
Art. 14.
Incentivi per meccanismi di trasferimento tecnologico
1. Al fine di favorire il ricorso agli strumenti di politica
industriale individuati dall'Art. 4, comma 3, lettera d) sono
ammissibili in particolare le seguenti spese:
a) costi previsti dall'Art. 13, comma 1, lettera c) per
collaborazioni e partnership su progetti congiunti con Università,
parchi scientifici e tecnologici e centri di ricerca, nell'ambito dei
progetti incentivati ai sensi dell'Art. 13;
b) costi di cui all'Art. 13, comma 1, lettera f) connessi con
l'ottenimento e la validazione di brevetti e di altri diritti di
proprietà industriale derivanti dall'attività di ricerca e
sviluppo, anche al di fuori dei progetti incentivati ai sensi
dell'Art. 13;
c) nei limiti previsti dal comma 2, costi di riqualificazione
dell'organico, costi relativi allo sviluppo di tirocini formativi,
costi di utilizzo di ricercatori a tempo, costi per la partecipazione
ad eventi convegnistici e fieristici la cui specifica attinenza al
progetto deve essere dettagliatamente documentata nella relazione
presentata unitamente alla rendicontazione.
2. I costi di cui al comma 1, lettera c) devono essere
strettamente connessi alle caratteristiche tecnologiche del progetto
di sviluppo competitivo presentato o specificamente rientranti nel
programma di sviluppo e potenziamento di competenze manageriali e
devono essere altresì riconducibili alle seguenti spese,
documentate, trasparenti e elencate separatamente per voci dal
beneficiario:
a) costi del personale docente;
b) spese di trasferta del personale docente e dei destinatari
della formazione;
c) altre spese correnti come materiali e forniture;
d) ammortamento degli strumenti e delle attrezzature, per la
quota da riferire al loro uso esclusivo per il progetto di
formazione;
e) costi dei servizi di consulenza sull'iniziativa di
formazione;
f) costi di personale per i partecipanti al progetto di
formazione, fino ad un massimo pari al totale degli altri costi
ammissibili di cui ai punti da a) a e); possono essere prese in
considerazione soltanto le ore durante le quali i lavoratori hanno
effettivamente partecipato alla formazione, detratte le ore
produttive o equivalenti.
3. Fermo restando quanto previsto dall'Art. 8, le spese di cui al
comma 1, lettera a) sono ammissibili nell'ambito dei progetti
finanziati ai sensi dell'Art. 13 alle condizioni ivi previste.
4. Fermo restando quanto previsto dall'Art. 8, l'intensità
dell'incentivo in conto capitale per le spese di cui al comma 1,
lettera b) non può essere superiore all'intensità di aiuto fissata
dall'Art. 13 per le corrispondenti attività di ricerca e sviluppo
all'origine dei diritti di proprietà industriale.
5. Fermo restando quanto previsto dall'Art. 9, l'intensità
dell'incentivo in conto capitale per le spese di cui al comma 1,
lettera c) non può essere superiore:
a) al 35 per cento delle spese ammissibili per formazione
specifica;
b) al 70 per cento delle spese ammissibili per formazione
generale.
6. L'intensità dell'incentivo prevista dal comma 5 è elevata
del 5 per cento per le imprese stabilite nelle zone coperte dalla
deroga di cui all'Art. 87, paragrafo 3, lettera c) del trattato CE,
indicate nell'allegato C al presente regolamento.
7. L'intensità dell'incentivo prevista dal comma 5 è elevata di
10 punti percentuali se la formazione è dispensata a lavoratori
svantaggiati.
8. Nei casi in cui il progetto presentato preveda elementi di
formazione specifica e di formazione generale, che non possano essere
distinti ai fini del calcolo dell'intensità dell'aiuto e nei casi in
cui non sia possibile stabilire se il progetto abbia carattere
specifico o generale, si applicano le intensità relative alla
formazione specifica di cui al comma 5, lettera a).
Art. 15.
Divieto di cumulo
1. Gli incentivi non sono cumulabili con altri incentivi pubblici
concessi per la stessa iniziativa ed aventi ad oggetto le stesse
spese, fatta eccezione per le garanzie concesse a titolo di de
minimis.
2. Ai sensi dell'Art. 4, comma 3, della legge regionale n.
4/2005, nel rispetto dei limiti fissati dalla normativa comunitaria
sugli aiuti di Stato alle piccole e medie imprese, l'ammissione agli
incentivi di cui al presente regolamento non esclude l'applicazione
dell'Art. 17 della legge regionale 30 aprile 2003, n. 11 (Disciplina
generale in materia di innovazione) e successive modifiche.
Capo IV
Procedimento contributivo
Art. 16.
P r o c e d i m e n t o
1. I contributi sono concessi con procedura valutativa a
sportello, come previsto dall'Art. 36, comma 4, della legge regionale
n. 7/2000.
2. La percentuale di risorse da destinare annualmente alle
piccole e alle medie imprese è fissata rispettivamente nel 60% e nel
40%.
3. Annualmente, in base all'esito delle istruttorie sulle domande
presentate ed ai progetti di sviluppo competitivo, ed in relazione
all'effettivo assorbimento di risorse sulle quote di cui al comma 2,
con deliberazione della giunta regionale può essere autorizzata la
deroga ai predetti limiti percentuali, al fine di garantire il
massimo grado di utilizzo delle risorse e di finanziamento dei
progetti valutati positivamente.
Art. 17.
Presentazione delle domande
1. Gli interessati presentano domanda di contributo a Friulia
S.p.a. prima dell'avvio della relativa iniziativa, nel rispetto delle
disposizioni vigenti in materia fiscale, secondo uno schema di
domanda approvato con decreto del direttore centrale alle attività
produttive e pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione.
2. Le domande di ammissione all'incentivo devono contenere:
a) un progetto di sviluppo competitivo, articolato in uno
schema di business plan, finalizzato ad uno o più degli obiettivi
indicati all'Art. 4, comma 1, con indicazione del responsabile del
progetto medesimo;
b) le misure ritenute idonee a supportare il progetto di
sviluppo competitivo tra quelle indicate all'Art. 4, comma 3,
l'illustrazione dei contenuti e in particolare l'indicazione:
1) della persona fisica o giuridica eventualmente individuata
per l'erogazione dei servizi di consulenza strategica o dei programmi
di sviluppo;
2) del nominativo e del curriculum del manager a tempo
eventualmente individuato;
3) del soggetto o dei soggetti con cui realizzare i progetti
di ricerca o attuare i meccanismi di trasferimento tecnologico;
c) la documentazione delle spese preventivate per il ricorso
alle misure di cui all'Art. 4, comma 3, per la stesura del business
plan e per la certificazione della spesa;
d) la documentazione delle spese eventualmente sostenute ai
sensi dell'Art. 11, comma 1 per la redazione dello schema di business
plan allegato alla domanda e per l'individuazione del manager a
tempo;
e) l'ammontare dell'investimento diretto da parte dell'impresa;
f) una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà
rilasciata dal legale rappresentante attestante il rispetto dei
limiti dimensionali ed il settore di attività di effettiva
appartenenza, contraddistinto dal relativo codice ISTAT;
g) una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, di data
non antecedente a sei mesi rispetto alla presentazione della domanda,
resa dal legale rappresentante dell'azienda, attestante il rispetto
delle normative vigenti in tema di sicurezza sul lavoro;
h) per gli incentivi concessi in regime de minimis di cui
all'Art. 11, la dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà
prevista dall'Art. 7, comma 3.
Art. 18.
Sicurezza sul lavoro
1. In attuazione di quanto disposto in materia di sicurezza sul
lavoro dall'Art. 73 della legge regionale 5 dicembre 2003, n. 18
(Interventi urgenti nei settori dell'industria, dell'artigianato,
della cooperazione, del commercio e del turismo, in materia di
sicurezza sul lavoro, asili nido nei luoghi di lavoro, nonchè a
favore delle imprese danneggiate da eventi calamitosi), come
interpretato in via di interpretazione autentica dall'Art. 37,
comma 1, della legge regionale n. 4/2005, la concessione di
contributi alle imprese è subordinata alla dichiarazione sostitutiva
di atto di notorietà resa dal legale rappresentante dell'azienda,
attestante il rispetto delle normative vigenti in tema di sicurezza
sul lavoro, da allegare all'istanza di contributo come previsto
dall'Art. 17, comma 2, lettera g).
2. Fatta salva l'applicazione delle altre sanzioni previste dalla
legge in caso di accertata falsità, la non rispondenza al vero della
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà di cui al comma 1 è
causa di decadenza della concessione del contributo. Ove questo sia
stato già erogato, il beneficiario del contributo e l'autore della
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà sono tenuti
solidalmente a restituirne l'importo, comprensivo degli interessi
legali.
Art. 19.
Commissione per l'istruttoria e la valutazione delle domande
1. I contributi sono concessi da Friulia S.p.a. sulla base
dell'attività di istruttoria e valutazione tecnica delle domande
svolta mediante la commissione nominata ai sensi dell'Art. 7 commi 1
e 2 della legge regionale n. 4/2005. La sede della commissione è
presso Friulia S.p.a. I componenti della commissione rimangono in
carica per un periodo di tre anni.
2. La commissione è convocata dal presidente, ogni qualvolta
questi ne ravvisi la necessità. In caso di assenza od impedimento
del presidente, la convocazione è disposta dal componente più
anziano della commissione stessa.
3. L'avviso di convocazione è spedito a ciascun membro della
commissione almeno quattro giorni prima della data fissata per
l'adunanza. In caso di urgenza, l'avviso può essere comunicato anche
telegraficamente o tramite e-mail, almeno due giorni prima ditale
data.
4. Per la validità delle deliberazioni della commissione è
necessaria la presenza della maggioranza dei membri. Le deliberazioni
sono prese a maggioranza dei voti. A parità di voto prevale il voto
del presidente.
5. Le deliberazioni della commissione sono prese sulla base dei
parametri di valutazione di cui agli allegati D ed E al presente
regolamento, fissati in base ai criteri di cui ai commi 4, 5 e 6
dell'Art. 7 della legge regionale n. 4/2005.
Art. 20.
Istruttoria delle domande
1. L'istruttoria segue l'ordine cronologico di arrivo delle
domande e deve valutare la coerenza tra il progetto di sviluppo
competitivo articolato in un business plan e le misure di cui
all'Art. 4, comma 3, individuate dalla PMI, con riferimento ai
contenuti dell'attività di consulenza strategica o al profilo
professionale del manager a tempo eventualmente individuato o ai
contenuti dei progetti di ricerca o dei meccanismi di trasferimento
tecnologico.
2. L'istruttoria avviene sulla base dei criteri predeterminati,
rispettivamente per le imprese spin off e start up e per le imprese
in funzionamento, dagli allegati D ed E al presente regolamento, che
consentono la comparazione delle diverse domande in ordine alla
validità strategica, economica e finanziaria dell'iniziativa anche
mediante la simulazione degli effetti occupazionali, economici,
finanziari e industriali attesi sulla PMI. In ogni caso i progetti di
sviluppo competitivo devono essere rivolti prioritariamente ad
ottenere l'aumento e il ritorno dei livelli occupazionali anche
attraverso la riqualificazione degli organici e la loro
ricollocazione in ambito regionale, ove possibile all'interno della
medesima realtà produttiva, oltre che assicurare ritorni di valore
economico.
3. In particolare, l'istruttoria valuta l'impatto del progetto
sulla presistente configurazione organizzativa, strategica e
gestionale nonchè sulla presistente situazione economico -
finanziaria della PMI, anche in relazione agli investimenti collegati
al progetto presentato. Le analisi di impatto si articolano nella
valutazione degli indicatori quantitativi e qualitativi di cui ai
commi 4, 5 e 6 dell'Art. 7 della legge regionale n. 4/2005, come
specificati nei parametri di valutazione di cui agli allegati D ed E
al presente regolamento, da collegarsi funzionalmente alle specifiche
tipologie di progetto di sviluppo competitivo di cui all'Art. 4,
comma 3. Viene data priorità ai progetti che presentino i migliori
indicatori.
4. Sono ammissibili a contributo i progetti che ricevono un
punteggio finale totale non inferiore a 40.
5. L'intensità degli incentivi connessi alle diverse specifiche
tipologie di spesa ammissibili a finanziamento e comprese nel
progetto viene fissata in misura proporzionale all'intensità massima
prevista dal capo III del presente regolamento, in relazione al
punteggio totale finale attribuito al singolo progetto, secondo le
percentuali di seguito indicate a fianco di ciascuna fascia di
punteggio totale finale ottenuto:
a) punteggio totale finale da 40 a 50: 75% dell'intensità
massima consentita per le diverse tipologie di spesa ai sensi del
capo III del presente regolamento;
b) punteggio totale finale da 51 a 60: 80% dell'intensità
massima consentita per le diverse tipologie di spesa ai sensi del
capo III del presente regolamento;
c) punteggio totale finale da 61 a 70: 85% dell'intensità
massima consentita per le diverse tipologie di spesa ai sensi del
capo III del presente regolamento;
d) punteggio totale finale da 71 a 80: 90% dell'intensità
massima consentita per le diverse tipologie di spesa ai sensi del
capo III del presente regolamento;
e) punteggio totale finale da 81 a 90: 95% dell'intensità
massima consentita per le diverse tipologie di spesa ai sensi del
capo III del presente regolamento;
f) punteggio totale finale da 91 a 100: 100% dell'intensità
massima consentita per le diverse tipologie di spesa ai sensi del
capo III del presente regolamento.
6. Fatta salva la possibilità di proroga fissata ai sensi della
convenzione di cui all'Art. 7 comma 10 della legge regionale n.
4/2005, l'istruttoria viene svolta entro il termine di novanta giorni
decorrente dalla presentazione della domanda, ovvero dalla successiva
presentazione del business plan.
7. Friulia S.p.a. può richiedere all'impresa qualsiasi
documentazione si rendesse necessaria per l'istruttoria della pratica
e può effettuare le opportune verifiche, anche mediante
sopralluoghi. In caso di mancata o incompleta risposta alla richiesta
di integrazione istruttoria nel termine di trenta giorni dal
ricevimento della stessa, la domanda di contributo viene archiviata e
ne viene data comunicazione all'interessato, fatto salvo
l'accoglimento di motivata richiesta di proroga del termine
presentata prima della scadenza dello stesso.
8. All'atto della concessione del contributo, ai fini della
verifica del rispetto del limite de minimis previsto dall'Art. 7,
comma 2, l'impresa rilascia una dichiarazione sostitutiva di atto di
notorietà attestante l'importo complessivo degli aiuti de minimis
ricevuti nei tre anni precedenti.
9. L'accoglimento o il rigetto della domanda sono comunicati
all'interessato con lettera raccomandata con avviso di ricevimento.
Art. 21.
Rendicontazione ed erogazione dell'incentivo
1. Il beneficiario deve concludere l'iniziativa ammessa a
contributo e presentare la relativa documentazione di spesa nel
termine stabilito da Friulia S.p.a. all'atto della concessione
dell'incentivo in relazione ai tempi di svolgimento del progetto e
decorrente dalla data di ricevimento della comunicazione di
ammissione al beneficio, fatto salvo l'accoglimento di motivata
richiesta di proroga del termine presentata prima della scadenza
dello stesso.
2. Gli incentivi sono erogati da Friulia S.p.a.
3. Ai fini dell'erogazione dell'incentivo i beneficiari devono
presentare a Friulia S.p.a. idonea documentazione giustificativa
della spesa, secondo quanto previsto dagli articoli 41 e 41-bis della
legge regionale n. 7/2000, unitamente ad una relazione attestante il
raggiungimento degli obiettivi del progetto di sviluppo competitivo
redatta secondo formulari che saranno forniti da Friulia S.p.a.
4. Ai sensi dell'Art. 39, comma 2, della legge regionale n.
7/2000 e successive modifiche, gli incentivi possono essere erogati
anche in via anticipata, in misura non superiore al 70% dell'importo
totale, previa presentazione di apposita fideiussione bancaria o
polizza assicurativa d'importo almeno pari alla somma da
erogare, maggiorata degli interessi.
Capo V
Obblighi del beneficiario e controlli
Art. 22.
Obblighi del beneficiario
1. Salvo quanto previsto dal comma 4, il beneficiario è tenuto
all'esecuzione dell'intervento conformemente al preventivo ed al
business plan ammesso a contributo.
2. Le PMI beneficiarie sono tenute a documentare annualmente, e
per tutta la durata del business plan, a Friulia S.p.a. lo stato di
attuazione e i risultati raggiunti alla luce del business plan
presentato con la domanda di incentivo.
3. Devono essere tempestivamente comunicate a Friulia S.p.a. e
comunque entro sessanta giorni:
a) le eventuali variazioni al business plan originariamente
presentato;
b) l'eventuale licenziamento o sostituzione del manager a tempo
con altro manager;
c) le variazioni nella quantità o qualità dei servizi di
consulenza strategica che si rendano necessarie in relazione alle
esigenze della PMI.
4. La commissione valuta lo stato di attuazione ed i risultati
sulla base della documentazione presentata dalle PMI beneficiarie ai
sensi dei commi 2 e 3 e provvede a predisporre gli elementi:
a) per la revoca e la rideterminazione, da parte di Friulia
S.p.a., degli incentivi in caso di inadempimento totale o parziale,
qualora le PMI abbiano realizzato interventi diversi da quelli
ammessi agli incentivi medesimi;
b) per l'autorizzazione da parte di Friulia S.p.a. delle
variazioni rispetto al progetto ammesso a contributo, quando le
stesse non alterano in maniera determinante il progetto di sviluppo
competitivo pregiudicando il raggiungimento degli obiettivi di cui
all'Art. 4, comma 1 e non comportano variazioni significative oltre
al 20 per cento in diminuzione degli indicatori valutati in sede
istruttoria.
Art. 23.
Ispezioni e controlli, sospensione delle erogazioni e restituzioni
1. In qualsiasi momento possono essere disposti dalla Regione
ispezioni e controlli, anche a campione, in relazione agli incentivi
erogati allo scopo di verificare lo stato di attuazione degli
interventi e la veridicità delle dichiarazioni e informazioni
prodotte dal beneficiario.
2. Gli incentivi sono revocati qualora le PMI abbiano realizzato
interventi diversi da quelli ammessi agli incentivi medesimi.
3. Qualora i beneficiari degli incentivi del presente capo
procedano a delocalizzazioni produttive che non assicurino i
mantenimenti dei livelli occupazionali e i ritorni di cui all'Art.
20, comma 2, entro il periodo di sviluppo del progetto previsto dal
business plan, gli incentivi sono revocati con le modalità previste
dall'Art. 49 della legge regionale n. 7/2000, e successive modifiche.
4. Si applicano le disposizioni di cui agli articoli 45 e 46
della legge regionale n. 7/2000 e successive modifiche.
5. Le sospensioni delle erogazioni e la restituzione degli
incentivi sono disciplinate dalle disposizioni di cui al titolo III,
capo II, della legge regionale n. 7/2000 e successive modifiche.
Capo VI
Norme finali
Art. 24.
R i n v i o
1. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento
si applicano le norme stabilite dal capo I della legge regionale n.
4/2005 e dalla legge regionale n. 7/2000 e successive modifiche.
Art. 25.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione e resta in
vigore per i rispettivi regimi di aiuto nei limiti di cui all'Art. 4
del regolamento (CE) n. 69/2001 della commissione, all'Art. 10 del
regolamento (CE) n. 70/2001 della commissione ed all'Art. 8 del
regolamento (CE) n. 68/2001 della commissione.
Visto, il Presidente: Illy
(Omissis)