3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 26-4-1997
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 17 dicembre 1996, n. 134
Norme sull'Osservatorio regionale del mercato del lavoro. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 26-04-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 24
del 23 dicembre 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge persegue il fine di disciplinare
l'effettuazione di attività permanenti di analisi del mercato del
lavoro e di ricerca sui fenomeni socio-economici che lo influenzano,
allo scopo di rendere disponibili gli elementi conoscitivi necessari
ad indirizzare le attività regionali di orientamento e formazione
professionale, nonchè la programmazione socio-economica e le
politiche dirette all'obiettivo della massima occupazione.

Art. 2.
Funzioni di osservazioni del mercato del lavoro

1. Le funzioni di osservazione del mercato del lavoro attengono a:
1) sistematica attività di raccolta, analisi, comparazione,
elaborazione e divulgazione dei dati prodotti dalle fonti statistiche
operanti in ambito regionale, ovvero disponibili presso soggetti
istituzionali, concernenti lo stato analitico dell'occupazione, la
situazione della domanda e dell'offerta di lavoro, avuto anche
riguardo ai flussi migratori dall'interno e dall'esterno, il quadro
delle attività formative;
2) promozione di indagini integrative delle rilevazioni
statistiche correnti;
3) monitoraggio delle politiche attive regionali concernenti il
sostegno all'occupazione, al fine di rilevarne l'incidenza nella
domanda e nell'offerta di lavoro, e delle attività formative poste
in essere direttamente o indirettamente dalla Regione, allo scopo di
verificarne la congruità con le esigenze manifestate dall'economia
regionale e di orientare la programmazione di settore;
4) acquisizione, coordinamento, elaborazione e divulgazione di
dati e notizie inerenti la sicurezza sui luoghi di lavoro;
5) ideazione e proposta di nuovi criteri e metodi di rilevazione
che consentano l'estensione e/o l'adeguamento dei sistemi correnti di
indagine statistica, anche in collaborazione con altri enti ed
istituzioni;
6) cooperazione con organismi pubblici e privati, anche di livello
sovranazionale, che operano nei campi della documentazione, ricerca,
elaborazione dati concernenti profili rilevanti ai fini dell'analisi
del mercato del lavoro;
7) divulgazione attraverso pubblicazione di bollettini periodici
ed altre forme di veicoli conoscitivi delle informazioni raccolte,
nonchè delle elaborazioni e ricerche condotte in tema di mercato
regionale del lavoro.

Art. 3.
Struttura dell'osservatorio regionale
del mercato del lavoro

1. Per il conseguimento dei fini di cui al precedente articolo, nel
contesto organizzativo del Settore formazione professionale, lavoro
ed emigrazione, è istituito l'osservatorio regionale del mercato del
lavoro.
2. L'O.R.M.L. consta di una struttura articolata risultante dal
concorso di un apparato amministrativo, innestato sul Servizio lavoro
ed emigrazione, e di un comitato tecnico scientifico, composto da
esperti altamente qualificati, esterni all'amministrazione regionale.
3. Il supporto amministrativo dell'O.R.M.L. ha natura giuridica ed
organizzativa di Ufficio, cui è preposto un dirigente regionale;
esso è articolato in due Unità Operative denominate
rispettivamente: U.O. Assistenza tecnica; U.O. Segreteria
amministrativo-contabile.
4. Il comitato tecnico-scientifico si compone di 5 membri, tutti da
individuare tra soggetti dotati di elevata qualificazione scientifica
e professionale nei settori della ricerca di base ed applicata, nelle
tecniche avanzate di elaborazione e diffusione dati, in possesso
altresì di una documentabile conoscenza delle problematiche relative
alla formazione professionale ed alle politiche attive del lavoro.
5. Ai fini della costituzione del comitato, nel termine
decadenziale di giorni 20 dalla richiesta del competente servizio
regionale, ciascuno dei sottoelencati soggetti prospetta alla Giunta
regionale tre nominativi in possesso di documentati requisiti
coerenti con le indicazioni del comma precedente:
a) Facoltà di Economia e Commercio della Università "D'Annunzio"
di Chieti;
b) Facoltà di Scienze Politiche della Università di Teramo;
c) Agenzia regionale per l'impiego;
d) Confederazioni sindacali dei lavoratori maggiormente
rappresentative sul piano nazionale;
e) Confindustria, Confapi, Confagricoltura, Confcommercio,
Confesercenti, C.N.A., Lega delle Cooperative.
6. Le indicazioni delle organizzazioni sindacali dei lavoratori e
degli imprenditori non possono ricadere su membri in carica degli
organismi direttivi delle medesime associazioni; la sopravvenienza di
tale condizione implica l'automatica decadenza dall'incarico.
7. Sulla base delle indicazioni nominative pervenute, la Giunta
regionale delibera, entro il 20 giorno successivo allo scadere del
termine di cui al comma 5, la costituzione del comitato,
individuandone anche il Presidente.
I componenti sono prescelti tra i nominativi prospettati in modo da
assicurare la presenza nel comitato dei soggetti o raggruppamenti di
soggetti di cui alle lett. a), b), c), d), e), del comma 5 del
presente articolo.
In mancanza di designazioni sufficienti e/o tempestive, la Giunta
integra comunque, con autonoma scelta, la composizione
dell'organismo, attenendosi ai requisiti stabiliti nel comma 4.
8. Il comitato resta in carica per un triennio, rinnovabile per
ciascun componente una sola volta. Alle sedute partecipa, senza
diritto a compensi, il dirigente del competente servizio regionale.
Funge da segretario un funzionario dello stesso servizio.

Art. 4.
Compiti del Comitato tecnico-scientifico

1. Il comitato, che ha sede presso il Settore formazione
professionale, lavoro ed emigrazione, assolve funzioni generali di
consulenza tecnico-scientifica della Giunta regionale in materie
attinenti alla formazione professionale ed alle problematiche dei
flussi occupazionali. Spetta in particolare al comitato:
1) la formulazione all'inizio di ciascun anno di analitici
indirizzi tecnico-scientifici al competente Settore di Giunta per la
migliore formulazione del piano operativo di intervento
dell'O.R.M.L.;
2) l'analisi mensile, condotta congiuntamente ai dirigenti del
servizio e dell'ufficio, della corrispondenza tra l'attività di
osservazione sviluppata e gli indirizzi prefissati, nonchè la
valutazione della opportunità di riprogrammare gli obiettivi alla
luce delle mutate condizioni del mercato del lavoro;
3) l'individuazione dei settori e dei mercati su cui concentrare
le attività integrative di indagine di cui al punto 2 dell'art. 2;
l'erogazione della assistenza necessaria all'impostazione della
attività di monitoraggio specificata nel punto 3; la definizione
degli aspetti indicati nel punto 5;
4) l'elaborazione di studi e proposte finalizzati ad assicurare la
necessaria coerenza tra le iniziative formative da programmare e le
prospettive occupazionali desunte dalle rilevazioni condotte
dall'O.R.M.L., o comunque da fonti statistiche attendibili;
5) la formulazione di pareri su specifici aspetti delle politiche
attive in materia di formazione e lavoro, su richiesta del componente
la Giunta.
2. Per i suddetti fini, il comitato si riunisce fino a due volte al
mese, e comunque almeno una volta, in seduta ordinaria, su
convocazione del suo Presidente, ovvero all'occorrenza, in seduta
straordinaria, su richiesta del componente la Giunta preposto al
Settore formazione professionale, lavoro ed emigrazione.
La mancata partecipazione a più del 20% delle sedute nell'anno
comporta la decadenza dall'incarico del componente interessato.
Per la partecipazione a ciascuna seduta, attestata
riepilogativamente dal Presidente trimestralmente, compete un
compenso omnicomprensivo di L. 300.000 pro-capite, che grava sul Cap.
21412 del Bilancio corrente, e su quelli corrispondenti relativi ai
successivi esercizi.

Art. 5.
Compiti dell'ufficio per l'O.R.M.L.

1. L'Ufficio per l'O.R.M.L., tenendo conto delle direttive all'uopo
impartite dal componente la Giunta preposto al Settore, e degli
indirizzi tecnico-scientifici formulati dal comitato, redige il piano
annuale di intervento, con riferimento puntuale ed analitico agli
aspetti contemplati nell'art. 2.
2. L'Ufficio fornisce in tempo reale ai settori regionali
interessati, ove richiesto in tal senso, gli elementi tecnici e
documentali di cui sia in possesso, le elaborazioni utili alla
predisposizione di piani e programmi regionali, le notizie comunque
rilevanti per l'attuazione di essi o per lo svolgimento ottimale
dell'azione amministrativa.
3. L'Ufficio, previa autorizzazione del dirigente del Servizio
Lavoro ed Emigrazione, stipula convenzioni che abbiano ad oggetto
l'acquisizione di dati esistenti o la effettuazione di rilevazioni
statistiche integrative, nei limiti delle previsioni contenute nel
piano di intervento annuale. A tal fine, esso entra in rapporto con
Organismi pubblici, con Università, con qualificate società private
di ricerca, individuate con le procedure disciplinate dalla normativa
statale e comunitaria vigente in materia di forniture di servizi.
4. L'Ufficio cura inoltre le procedure finalizzate alla stipula di
accordi di programma con enti o istituzioni di ricerca altamente
specializzati, inerenti compiti espletati dall'O.R.M.L.; istruisce
inoltre le procedure finalizzate ad un accordo di programma con
l'Unioncamere, destinato a rendere fruibili per la Regione i dati
sulle imprese, la cui raccolta ed informatizzazione è gestita dalle
C.C.I.A.A.
5. L'Ufficio intrattiene rapporti di collaborazione con l'agenzia
per l'impiego, ivi compresa la disponibilità a compiere specifiche
indagini e ricerche, sulla base di convenzioni stipulate, con le
modalità di cui al comma 3, con il direttore dell'agenzia, volte a
regolare anche l'apporto di quest'ultima al finanziamento delle
rilevazioni commese all'O.R.M.L. Fatto salvo il prioritario
assolvimento dei compiti di istituto, l'O.R.M.L. può intrattenere,
con le medesime modalità specificate al comma 3, rapporti
convenzionali anche con enti pubblici od associazioni ed organismi
privati, aventi ad oggetto l'effettuazione di una remunerata
attività puntuale di rilevazione o ricerca.
6. L'Ufficio cura direttamente la pubblicazione e la divulgazione
dei risultati della sua attività. Ai fini dello svolgimento dei
compiti di cui al presente articolo, esso deve essere munito di
biblioteca specializzata, di attrezzature informatiche avanzate e del
necessario software, di accesso telematico alle banche dati rilevanti
per l'acquisizione delle informazioni attinenti agli obiettivi
perseguiti. I competenti Servizi dei Settori Informatica, Studi e
Legislazione, e Finanza e Patrimonio curano i relativi adempimenti,
nel termine di tre mesi dalla ricezione di un organico piano di
intervento stilato dal Servizio lavoro con la collaborazione del
Comitato tecnico-scientifico.
Allo stesso modo, si procede all'aggiornamento annuale della
dotazione bibliografica ed informatica.
7. Il Dirigente dell'Ufficio per l'O.R.M.L. dispone di autonomia di
spesa, nei limiti della dotazione finanziaria annualmente individuata
su apposito capitolo della legge di Bilancio, in ordine alle
erogazioni da sostenere per la raccolta, la pubblicazione e la
divulgazione dei dati.

Art. 6.
Assetto dell'ufficio

1. La previsione di un Ufficio di supporto all'O.R.M.L., struttura
dirigenziale già presente nella L.R. 58/1985, non comporta oneri
aggiuntivi; l'assegnazione di una seconda U.O. che affianca l'unica
U.O. contemplata dalla citata legge organizzativa, è compensata
mediante soppressione dell'U.O. denominata "Albo", già inserita
nell'Ufficio programmazione del Servizio formazione professionale.
2. In sede di determinazione della pianta organica dell'O.R.M.L.,
da definire numericamente mediante preliminare rilevazione dei
carichi di lavoro ai sensi del D.Lgs 29/1993, si terrà conto della
necessità di assicurare alla struttura le professionalità
occorrenti all'esercizio delle funzioni indicate nell'art. 2,
prevedendo la dotazione di figure reperibili in parte all'interno dei
profili professionali esistenti, quali istruttore direttivo
programmatore senior e Addetto sistema di scrittura complesso e/o
videoterminale, in parte residua da inserire in pianta organica,
previa modifica ed integrazione del quadro dei profili professionali
attualmente riconosciuti nell'ordinamento regionale, con riferimento
alle figure direttive di orientatore e ricercatore, ed a quelle sub
direttive di documentalista e rilevatore del mercato del lavoro.
3. Ove si provvede alla copertura della suddetta pianta organica
mediante concorsi pubblici per esami, fatto salvo il possesso degli
altri requisiti generali di accesso agli impieghi previsti dalla
vigente legislazione statale e regionale, nei confronti dei
concorrenti che siano stati utilizzati per almeno due anni presso
l'osservatorio regionale del mercato del lavoro non troveranno
applicazione le disposizioni relative ai limiti di età. L'aver
disimpegnato funzioni nell'ambito dell'osservatorio e la
partecipazione a specifiche attività formative poste in essere dalla
Regione, finalizzate all'impianto ed al miglior funzionamento di
esso, costituiranno, inoltre, titoli valutabili in sede concorsuale.
4. Nelle more della ridefinizione delle piante organiche regionali,
le risorse umane necessarie ad assicurare l'ordinario funzionamento
dell'Ufficio possono essere reperite tra le unità di personale
dipendenti dagli enti di formazione professionale che si trovino
nelle condizioni previste dall'art. 29, comma 1, della L.R. 17 maggio
1985 (*), n. 111, assunte con contratto a tempo indeterminato entro
la data del 2 ottobre 1985, limitatamente agli Operatori che siano
stati già impegnati con esito soddisfacente presso l'O.R.M.L. in
applicazione della deliberazione di G.R. n. 4550 del 21 settembre
1995.
5. L'utilizzo del suddetto personale è subordinato
all'accertamento, da parte del Settore Personale ed Organizzazione,
della in- disponibilità di dipendenti regionali in esubero nei
settori di assegnazione, in possesso di professionalità adeguata,
avuto riguardo ad uno standard transitorio di personale numericamente
e qualitativamente definito sulla base delle indicazioni fornite dal
Comitato tecnicoscientifico.
6. Verificandosi l'ipotesi di cui al comma che precede, il Settore
Personale stipula una convenzione con l'ente di formazione da cui
dipendono gli operatori individuati, avente ad oggetto la temporanea
acquisizione delle prestazioni di questi ultimi e la correlata
assunzione degli oneri diretti e riflessi.

Art. 7.
Disposizioni finali e finanziarie

1. All'onere derivante dall'applicazione della presente legge,
valutato presumibilmente per l'anno 1996 in complessive L.
116.000.000 di cui L. 98.000.000 per spese di raccolta, pubblicazione
e divulgazione dati e L. 18.000.000 per i compensi di cui all'art. 4,
comma 2, si provvede con lo stanziamento iscritto al Cap. 21412,
denominato: Spese per l'organizzazione dell'Osservatorio del mercato
del lavoro ed iniziative sperimentali.
2. Per gli esercizi successivi, la dotazione del pertinente
capitolo sarà determinata dalle corrispondenti leggi di bilancio ai
sensi dell'art. 10 della L.R.C. 81/1977.
3. Sono abrogate le disposizioni contenute nella L.R. 74/1982
incompatibili con quelle introdotte dalla presente legge .

Art. 8.
Urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Abruzzo.
Data a L'Aquila, addì 17 dicembre 1996
Falconio
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(*) Parrebbe mero errore materiale "L.R. 111 del 17 novembre 1995".