Serie Generale n. 80 del 26-3-2020
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 21 novembre 2019
Operazioni e rischi assicurabili da SACE S.p.a. e garantibili dallo Stato ai sensi dell'art. 6, comma 9-bis del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269 convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326. (Delibera n. 75/2019). (20A01762) (GU Serie Generale n.80 del 26-03-2020)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto l'art. 1 del decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430,
recante «Unificazione dei Ministeri del tesoro e della programmazione
economica e riordino delle competenze del CIPE, a norma dall'art. 7
della legge 3 aprile 1997, n. 94», che individua le funzioni svolte
dal Comitato interministeriale per la programmazione economica
(CIPE), nell'ambito degli indirizzi fissati dal Governo, sulla base
di proposte delle amministrazioni competenti per materia, e che, in
particolare, al comma 1, lettera a), prevede che il CIPE, tra
l'altro, definisce le linee di politica economica da perseguire in
ambito nazionale, comunitario e internazionale;
Visto l'art. 2, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
143, e successive modificazioni ed integrazioni, recante
«Disposizioni in materia di commercio con l'estero, a norma dell'art.
4, comma 4, lettera c), e dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n.
59», che attribuisce al CIPE il compito di definire con delibera le
operazioni e le categorie di rischi assicurabili da parte
dell'Istituto per i servizi assicurativi del commercio estero (ora
SACE S.p.A.), su proposta del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica (ora Ministero dell'economia e delle
finanze), di concerto con il Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, tenendo anche conto degli accordi
internazionali, nonchè della normativa e degli indirizzi dell'Unione
europea in materia di privatizzazione dei rischi di mercato e di
armonizzazione dei sistemi comunitari di assicurazione dei crediti
all'esportazione gestiti con il sostegno dello Stato;
Visto, altresì, l'art. 8, comma 1, secondo periodo, del predetto
decreto legislativo n. 143 del 1998, il quale dispone che la legge di
approvazione del bilancio dello Stato definisce i limiti globali
degli impegni assumibili in garanzia ai sensi del predetto art. 2,
distintamente per le garanzie di durata inferiore e superiore a
ventiquattro mesi;
Visto l'art. 5, comma 1, dello statuto di SACE S.p.A. che prevede,
tra l'altro, che le attività che beneficiano della garanzia dello
Stato sono soggette alle delibere del CIPE ai sensi degli articoli 2,
comma 3, e 8, comma 1, del decreto legislativo n. 143 del 1998;
Vista la direttiva n. 98/29/CE del 7 maggio 1998 del Consiglio
dell'Unione europea relativa all'armonizzazione delle principali
disposizioni in materia di assicurazione dei crediti all'esportazione
per operazioni garantite a medio e lungo termine;
Visto l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 25 febbraio 2000,
n. 95, recante «Attuazione della direttiva n. 98/29/CE in materia di
assicurazione dei crediti all'esportazione per le operazioni
garantite a medio e lungo termine», che ribadisce che le operazioni e
le categorie di rischi assicurabili da SACE S.p.A. sono definite con
delibera del CIPE ai sensi dell'art. 2, comma 3, del decreto
legislativo n. 143 del 1998;
Visto l'art. 6, comma 9, del decreto-legge 30 settembre 2003, n.
269, recante «Disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la
correzione dell'andamento dei conti pubblici», convertito con
modificazioni dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, che prevede, tra
l'altro, che gli impegni assunti da SACE S.p.A., nello svolgimento
dell'attività assicurativa di cui al medesimo comma, sono garantiti
dallo Stato nei limiti indicati dalla legge di approvazione del
bilancio dello Stato distintamente per le garanzie di durata
inferiore e superiore a ventiquattro mesi;
Visto l'art. 11-quinquies del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35,
recante «Disposizioni urgenti nell'ambito del Piano di azione per lo
sviluppo economico, sociale e territoriale», convertito con
modificazioni, dalla legge 14 maggio 2005, n. 80, che prevede che una
quota parte dei limiti degli impegni assicurativi assistiti dalla
garanzia dello Stato indicati dalla legge di approvazione del
bilancio dello Stato possa essere riservata all'attività indicata
nel comma 2, e in particolare alle garanzie e coperture assicurative
in relazione a finanziamenti, prestiti obbligazionari, titoli di
debito ed altri strumenti finanziari connessi al processo di
internazionalizzazione delle imprese italiane;
Vista la comunicazione della Commissione europea agli Stati membri
sull'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea all'assicurazione del credito
all'esportazione a breve termine (2012/C 392/01);
Visto il regolamento delegato UE n. 727/2013 della Commissione
europea del 14 marzo 2013 che modifica l'allegato il del regolamento
UE n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo
all'applicazione di alcuni orientamenti sui crediti all'esportazione
che beneficiano di sostegno pubblico;
Visto l'art. 6, comma 9-bis, del citato decreto-legge n. 269 del
2003, introdotto dall'art. 32 del decreto-legge 24 giugno 2014, n.
91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n.
116, il quale prevede: (i) che la garanzia dello Stato per rischi non
di mercato può operare in favore di SACE S.p.A. rispetto ad
operazioni riguardanti settori strategici per l'economia italiana
ovvero società di rilevante interesse nazionale in termini di
livelli occupazionali, di entità di fatturato o di ricadute per il
sistema economico produttivo del Paese in grado di determinare in
capo a SACE S.p.A. elevati rischi di concentrazione verso singole
controparti, gruppi di controparti connesse o paesi di destinazione;
(ii) che in tal caso la garanzia dello Stato opera a copertura di
eventuali perdite eccedenti determinate soglie e fino ad un ammontare
massimo di capacità, compatibile coni limiti globali degli impegni
assumibili in garanzia; (iii) che è istituito nello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze un fondo a
copertura delle garanzie dello Stato concesse ai sensi del predetto
comma 9-bis (di seguito; «Fondo»);
Visto, altresì, l'art. 6, comma 9-ter, del predetto decreto-legge
n. 269 del 2003, anch'esso introdotto dall'art. 32 del decreto-legge
n. 91 del 2014, il quale prevede, tra l'altro: (i) che il Ministero
dell'economia e delle finanze stipula con SACE S.p.A. uno schema di
convenzione che disciplina lo svolgimento dell'attività assicurativa
per rischi non di mercato di cui ai commi 9 e 9-bis, e specificamente
il funzionamento della garanzia di cui al comma 9-bis, ivi inclusi i
parametri per la determinazione della concentrazione del rischio, la
ripartizione dei rischi e delle relative remunerazioni, i criteri di
quantificazione del premio riconosciuto allo Stato, nonchè il
livello minimo di patrimonializzazione che Sace S.p.A. è tenuta ad
assicurare per poter accedere alla garanzia e i relativi criteri di
misurazione; (ii) che la convenzione ha una durata dl dieci anni;
(iii) che lo schema di convenzione è approvato con decreto del
Presidente del Consiglio del ministri, su proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze;
Vista la delibera di questo Comitato 20 luglio 2007, n. 62
(Gazzetta Ufficiale n. 243/2007) concernente le operazioni e rischi
assicurabili da SACE S.p.A.;
Vista la delibera di questo Comitato 14 febbraio 2014, n. 17
(Gazzetta Ufficiale n. 190/2014), concernente le operazioni e le
categorie di rischi assicurabili da SACE S.p.A., in base alla quale,
fermo restando quanto stabilito nella delibera n. 62/2007 e nel
rispetto dei limiti globali degli impegni assumibili definiti con la
legge di approvazione del bilancio dello Stato, nonchè degli accordi
internazionali e della normativa dell'Unione europea e nazionale,
Sace S.p.A. può intervenire nei settori caratterizzati, per la
natura del mercato di riferimento, da un esiguo numero di controparti
e dal conseguenti rischi;
Vista la delibera di questo Comitato 10 novembre 2014, n. 52
(Gazzetta Ufficiale n. 3/2015), concernente le operazioni e le
categorie di rischi assicurabili da SACE S.p.A., in base alla quale,
nelle more dell'emanazione del provvedimenti di cui all'art. 6, commi
9-bis e 9-ter, del decreto-legge n. 269 del 2003, tenuto conto del
carattere strategico per l'economia italiana del settore della
cantieristica, SACE S.p.A., nel rispetto dei limiti globali degli
impegni assumibili definiti con la legge di approvazione del bilancio
dello Stato, nonchè degli accordi internazionali e della normativa
dell'Unione europea e nazionale, può assumere in garanzia ulteriori
operazioni a supporto del settore strategico della cantieristica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19
novembre 2014, che ha, per le finalità di cui al predetto art. 6,
comma 9-bis: (i) individuato i settori strategici per l'economia
italiana e stabilito che i predetti settori possono essere modificati
e/o integrati con delibere assunte dal CIPE; (ii) definito la
disciplina del Fondo; (iii) istituito un Comitato con compiti, tra
l'altro, di analisi delle risultanze relative al portafoglio in
essere di SACE S.p.A., di proposta e di controllo (di seguito:
«Comitato di monitoraggio»);
Visto il decreto del Presidente dei Consiglio dei ministri 20
novembre 2014 di approvazione della convenzione stipulata ai sensi e
per gli effetti dell'art. 6, commi 9, 9-bis e 9-ter del citato
decreto-legge n. 269 del 2003, tra il Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento del Tesoro e SACE S.p.A. (di seguito:
«Convenzione»), che disciplina lo svolgimento dell'attività
assicurativa per i rischi non di mercato di cui al predetto art. 6 e,
specificamente, il funzionamento della garanzia di cui al comma
9-bis, ivi inclusi i parametri per la determinazione della
concentrazione del rischio, la ripartizione del rischi e delle
relative remunerazioni, i criteri di quantificazione del premio
riconosciuto allo Stato nonchè il livello minimo di
patrimonializzazione che SACE S.p.A. è tenuta ad assicurare per
poter accedere alla garanzia e i relativi criteri di misurazione;
Visto l'art. 1, comma 879, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2016)», che ha
incrementato la dotazione del Fondo di 150 (centocinquanta) milioni
di euro per l'anno 2016;
Visto l'art. 3, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante
«Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e
bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021», che, al comma 3, ha
fissato con riferimento agli impegni assumibili da SACE S.p.A. per
l'anno finanziario 2019 rispettivamente in 3.000 (tremila) milioni di
euro per le garanzie di durata fino a ventiquattro mesi e in 22.000
(ventiduemila) milioni di euro per le garanzie di durata superiore a
ventiquattro mesi, gli importi massimi di garanzia dello Stato e, al
comma 4, ha disposto che SACE S.p.A., è autorizzata, per l'anno
finanziario 2019, a rilasciare garanzie e coperture assicurative
relativamente alle attività di cui al predetto art. 11-quinquies,
comma 4, del decreto-legge n. 35 del 2005, entro una quota massima
del 30 per cento di ciascuno del limiti indicati al medesimo comma 3;
Visto l'art. 37, comma 6, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito con modificazioni dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, che
istituisce il fondo finalizzato ad integrare le risorse iscritte sul
bilancio statale destinate alle garanzie rilasciate dallo Stato;
Visto il parere dell'Avvocatura generale dello Stato reso al
Ministero dell'economia e delle finanze con nota 18 aprile 2016, n.
188938, relativamente a «Garanzia dello Stato per rischi non di
mercato in favore di SACE S.p.A. ex art. 6, commi 9-bis e 9-ter, del
decreto-legge n. 269/2003 innalzamento della portata massima a carico
dello Stato (c.d. «limite speciale») previsto dall'art. 7.8 della
richiamata Convenzione MEF-SACE del 19 novembre 2014», secondo cui,
tra l'altro:
(i) l'intervento del CIPE appare necessario sia alla luce della
previsione dell'art. 2, comma 3, del decreto legislativo n. 143 del
1998, che lo prescrive in via generale per tutte le operazioni e i
rischi assicurabili da SACE S.p.A., sia in quanto detto intervento è
contemplato altresì dall'art. 2, comma 1, del decreto legislativo n.
95 del 2000 attuativo della direttiva 29/98 in materia di
assicurazione dei crediti all'esportazione per le operazioni a medio
e lungo termine;
(ii) occorre valutare rigorosamente la compatibilità
dell'innalzamento della predetta portata massima cumulata a carico
dello Stato con i meccanismi di funzionamento e salvaguardia del
Fondo al fine di non superare i limiti globali degli impegni
assumibili in garanzia;
iii) il presupposto per poter aumentare la predetta portata
massima è l'esistenza nel Fondo di un idoneo accantonamento, fermo
restando che nel Fondo dovrebbero residuare ulteriori risorse
finanziarie disponibili a fronte di future istanze per il rilascio
della garanzia, con conseguente onere dl rifinanziamento in caso di
esaurimento delle stesse;
Vista la delibera di questo Comitato del 9 novembre 2016, n. 51
(pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 276 del 25 novembre 2016),
che ha tra l'altro stabilito:
a) di individuare i settori strategici per l'economia italiana
con maggiore impatto economico-sociale per i quali è possibile
l'attivazione del «limite speciale» ai sensi dell'art. 7.8 della
Convenzione, fissandone criteri e modalità;
b) di approvare le singole operazioni riferite ai predetti
settori strategici con attivazione del «limite speciale», con
eventuali indicazioni in termini di priorità tra le operazioni,
previa verifica istruttoria, da parte dei Ministeri dall'economia e
delle finanze e dello sviluppo economico, della compatibilità delle
operazioni medesime con: (i) i limiti globali degli impegni
assumibili in garanzia da SACE S.p.A.; (ii) il principio della
condivisione del rischio tra Stato e SACE S.p.A.; (iii) la dotazione
dei Fondo; (iv) i limiti di esposizione definiti per ciascun settore;
c) che per il settore croceristico può essere attivato il
menzionato «limite speciale» ai sensi dell'art. 7.8 della Convenzione
per operazioni nella pipeline 2016-2017 di SACE, fissandone i limiti
(25 miliardi di euro dl esposizione cumulata SACE + Stato; 40 per
cento del portafoglio complessivo; garanzia statale pari al massimo
400 per cento del trattenuto da SACE), approvando alcune specifiche
operazioni nel settore, disponendo, altresì, un incremento della
dotazione del Fondo fino a un importo massimo di 500 (cinquecento)
milioni di euro, mediante utilizzo delle risorse del citato fondo di
cui all'art. 37, comma 6, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito con modificazioni dalla legge 23 giugno 2014, n. 89;
Vista la delibera di questo Comitato del 10 luglio 2017, n. 57,
(Gazzetta Ufficiale n. 248 del 23 ottobre 2017), concernente
l'approvazione, ai sensi della delibera CIPE n. 5112016, di quattro
operazioni di supporto all'export con controparte «Norvegian Cruise
Lines Corporation ltd.», nel settore della cantieristica, al fine
della concessione della garanzia dello Stato con applicazione del
«limite speciale»;
Vista la delibera n. 23 del 28 febbraio 2018 con cui il CIPE, in
ragione degli impatti positivi sull'economia italiana, ha approvato,
in conformità con quanto previsto dalla delibera dello stesso CIPE
del 9 novembre 2016, n. 51, l'operazione riferita al settore
crocieristico con controparte «Carnival Plc», la quale determina il
superamento della portata massima dell'esposizione a carico dello
Stato con riferimento alle variabili settore e controparte;
Viste le osservazioni della Corte dei conti in sede di
registrazione della citata delibera n. 51/2016 in ordine
all'opportunità di aggiornare la Convenzione, prevedendo un
accantonamento aggiuntivo che tenga conto, oltre che della perdita
attesa, anche delle perdite inattese, della concentrazione del
rischio, della differenza tra premio commerciale e premio tecnico,
del rating dell'impresa, e soprattutto, che SACE conservi una
percentuale adeguata dei rischio su ciascuna nuova operazione;
Vista la delibera di questo Comitato del 21 marzo 2018, n. 34
concernente «Operazioni e rischi assicurabili da SACE S.p.A. e
garantibili dallo Stato ai sensi dell'art. 6, comma 9-bis, del
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269 convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326», con la quale,
in particolare:
(i) sono state confermate, anche per il 2018, le previsioni di
cui all'art. 2 della delibera di questo Comitato n. 51 del 2016
relativamente alle operazioni e rischi assicurabili nel settore
croceristico;
(ii) ai sensi dell'art. 1 della stessa delibera n. 51/2016, in
considerazione degli impatti sull'economia italiana e delle ricadute
sul sistema produttivo del Paese, è stata estesa la possibilità di
attivare il «limite speciale», entro limiti determinati, per il
settore della difesa e per operazioni con controparte sovrana nei
Paesi Argentina, Egitto e Kenya;
Vista la delibera n. 40 del 26 aprile 2018 con cui il CIPE, in
ragione degli impatti positivi sull'economia italiana, ha approvato,
in conformità con quanto previsto dalla delibera dello stesso CIPE
del 9 novembre 2016, n. 51, undici operazioni delle quali cinque
riferite al settore crocieristico con controparti Carnival Plc, MSC
Svizzera e Tui Cruises AG (TUI), le quali determinano il superamento
della portata massima dell'esposizione a carico dello Stato con
riferimento alla variabile controparte, unica variabile rilevante per
l'attivazione della garanzia di cui all'art. 6.1c della Convenzione
e, pertanto, da considerare ai fini della verifica dei limiti
indicati nella delibera CIPE n. 34/2018;
Vista la successiva delibera del 28 novembre 2018 n. 84, con la
quale il CIPE ha tra l'altro stabilito, in ragione degli impatti
positivi sull'economia italiana, di approvare quattro operazioni,
riferite al settore crocieristico, che determinano il superamento
della portata massima dell'esposizione a carico dello Stato entro i
limiti indicati nella delibera CIPE n. 34/2018;
Visto il verbale della riunione del Comitato di monitoraggio in
data 2 agosto 2019, nel quale, tra l'altro, detto Comitato, in
considerazione dei favorevoli impatti per l'economia, si è espresso
positivamente sul documento «Piano annuale 2019» (ivi compresi): (i)
il quadro delle operazioni per ciascuno dei settori e paesi per i
quali si prevede la concessione del c.d. «limite speciale»; (ii) le
ipotesi di definizione dei limiti di operatività della garanzia
dello Stato e delle soglie di attivazione), indicando l'opportunità
di un'estensione dell'ambito di operatività della delibera CIPE n.
51/2016 e della successiva delibera n. 34/2018 ai fini della
concessione del c.d. «limite speciale» nel 2019 a:
a) ulteriori operazioni nella pipeline di SACE nel settore
crocieristico, con i medesimi limiti (25 miliardi di euro di
esposizione cumulata SACE + Stato; 40 per cento del portafoglio
complessivo; garanzia statale pari al massimo 400 per cento del
trattenuto da SACE);
b) ulteriori operazioni nel settore della Difesa, con i medesimi
limiti (18 miliardi di euro di esposizione cumulata SACE + Stato; 29
per cento del portafoglio complessivo; garanzia statale pari al
massimo 400 per cento del trattenuto da SACE) esclusivamente per
operazioni con controparte sovrana;
c) ulteriori operazioni con controparte sovrana Egitto con i
medesimi limiti (6 miliardi di curo di esposizione cumulata SACE +
Stato; 10 per cento del portafoglio complessivo; garanzia statale
pari al massimo 400 per cento del trattenuto da SACE) coerentemente
con le indicazioni della Cabina di regia per
l'internazionalizzazione;
d) ulteriori operazioni con controparte sovrana Argentina, entro
limiti più contenuti alla luce del mutato contesto economico di
riferimento (1,5 miliardi di euro di esposizione cumulata SACE +
Stato; 3 per cento del portafoglio complessivo; garanzia statale pari
al massimo 150 per cento del trattenuto da SACE) coerentemente con le
indicazioni della Cabina di regia per l'internazionalizzazione;
Considerato che il predetto piano annuale indica gli impatti
potenziali sull'economia italiana del complesso di quei progetti,
ricompresi nella pipeline di SACE S.p.A. per il 2019 e realizzabili
solo con applicazione del «limite speciale», nei settori
crocieristico e della difesa nonchè nei Paesi Argentina, ed Egitto,
in termini di maggiore: (i) valore della produzione (complessivamente
circa 127 miliardi di euro); (ii) PIL (complessivamente circa 43,4
miliardi di euro); (iii) livello occupazionale (complessivamente
595.900 unità lavorative annue - ULA);
Vista la successiva nota in data 10 settembre 2019, con la quale la
SACE, in considerazione dell'intervenuto peggioramento del contesto
macroeconomico dello Stato argentino, ha ritenuto, tenuto conto della
linea di prudente apprezzamento costantemente adottata dal Comitato
di monitoraggio, di non richiedere l'attivazione del c.d. «limite
speciale» per la variabile «Paese Argentina», già prevista dal piano
annuale 2019;
Considerata l'esigenza di rafforzare ulteriormente, in un quadro
stabile ed organico, l'azione di supporto all'export e
all'internazionalizzazione delle imprese, in relazione al mutate
contesto di mercato e alta crescente richiesta di assicurazione dei
crediti all'esportazione, anche attraverso il ricorso alla garanzia
dello Stato in favore di SACE S.p.A. per rischi non di mercato di cui
al menzionato art. 6, comma 9-bis, del decreto-legge n. 269 del 2003;
Considerato che la Sace S.p.A., con sei istanze in data 3 settembre
2019 e successive integrazioni, ha presentato richiesta di
concessione della garanzia dello Stato con applicazione del «limite
speciale» per altrettante operazioni nel settore crocieristico - una
con controparte Carnival plc, cinque con controparte MSC - già
deliberate dalla società condizionatamente al rilascio della
garanzia medesima (c.d. «garanzia proporzionale in eccedente»);
Considerato che le suddette operazioni ricomprese nella pipeline
della SACE S.p.A. per il 2019 trovano riferimento nel citato
documento «Piano annuale 2019», e che per tali operazioni, è
riconosciuto un positivo impatto sull'economia italiana (stimato in
circa 3.188,8 milioni di euro in termini di PIL e in 46,363 in
termini di unità lavorative annue - ULA, applicando il modello di
analisi della delibera n. 51/2016);
Considerato che, sulla base della verifica istruttoria condotta dai
ministeri proponenti ai sensi dell'art. 1, comma 4, della richiamata
delibera di questo Comitato n. 51/2016, le suddette sei operazioni
risultano compatibili con i principi e i limiti già fissati per il
settore crocieristico dalle delibere n. 51/2016 e 34/2018 che vengono
riconfermati per il 2019 con la presente delibera, ed in particolare
con:
a) limiti globali degli impegni assumibili in garanzia dalla SACE
S.p.A. (art. 1, comma 4, lettera a, della delibera) in termini di
nuovi flussi assicurabili annualmente, cosi come definiti dalla legge
di bilancio, in quanto le suddette operazioni trovano capienza nel
plafond, approvato nell'ambito della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021», che, all'art.
3, comma 3, ha fissato con riferimento agli impegni assumibili dalla
SACE S.p.A. per l'anno finanziario 2019 rispettivamente in 3.000
(tremila) milioni di euro per le garanzie di durata fino a
ventiquattro mesi e in 22.000 (ventiduemila) milioni di curo per le
garanzie di durata superiore a ventiquattro mesi, gli importi massimi
di garanzia dello Stato;
b) il principio della condivisione del rischio tra lo Stato e la
SACE S.p.A., in modo da assicurare che il totale degli importi
complessivamente garantiti dallo Stato sia, in ogni caso, non
superiore al totale delle esposizioni complessivamente conservate
dalla SACE S.p.A. (art. 1, comma 4, lettera b), in quanto il totale
delle esposizioni deliberate complessivamente ritenute dalla SACE è
di 37,30 miliardi di euro, mentre il totale degli importi deliberati
potenzialmente garantiti dallo Stato incluse le istanze relative alle
sei operazioni in oggetto assomma a 25,63 miliardi di euro;
c) la dotazione del Fondo, tenuto conto dell'esigenza di adottare
gli idonei accantonamenti aggiuntivi a fronte di una maggiore
concentrazione di rischio, sulla base della metodologia definita dal
Comitato di monitoraggio (art. 1, comma 4, lettera c), come attestato
dal gestore del Fondo;
d) gli specifici limiti riferiti al settore crocieristico fissati
dalla richiamata delibera n. 51/2016 (art. 2, comma 1), in quanto,
con le menzionate sei operazioni: (i) l'esposizione cumulata detenuta
complessivamente dalla SACE S.p.A. e dallo Stato non supera il valore
massimo di 25 (venticinque) miliardi di euro e non eccede la quota
massima del 40 per cento dell'intero portafoglio rischi in essere
complessivamente detenuto dalla SACE S.p.A. e dallo Stato; in
particolare, tale esposizione è pari a 21,60 miliardi di euro,
equivalente al 34,3 per cento dell'intero portafoglio rischi
deliberato complessivamente detenuto dalla SACE e dallo Stato; (ii)
la portata massima percentuale dell'esposizione cumulata a carico
dello Stato rispetto alla quota ritenuta dalla SACE S.p.A. con
riferimento al medesimo settore, Paese, controparte o gruppo di
controparti connesse, non supera il 400 per cento della quota di
esposizione ritenuta dalla Sace S.p.A. rispetto alla medesima
variabile. In particolare, il valore di picco di tale portata massima
percentuale è raggiunto con riferimento alla controparte «Norwegian
Cruise Line Corporation Ltd» ed è pari al 391,3 per cento;
Considerato che, ai fini della concessione della garanzia su tali
sei operazioni, è stato acquisito il parere di IVASS ai sensi
dell'art. 6, comma 9-bis, del decreto-legge n. 269 del 2003, la
quale, con note nn. 0252433/19, 0252440/19, 0252441/19, 0252442/19,
0252439/19 e 0252443/19, tutte del 31 ottobre 2019, ha rilevato come
l'assunzione degli impegni derivanti dalle suddette operazioni
determina: (i) un elevato rischio di concentrazione in capo a SACE
per effetto del superamento della soglia di attivazione fissata con
riguardo alla variabile controparte singola (e alla variabile
controparte Carnival per l'istanza n. 5); (ii) il superamento della
portata massima a carico dello Stato per le variabili controparte e
settore. Sulla base dei criteri di valutazione fissati dal Comitato
di monitoraggio, IVASS ha altresì rilevato la congruità del premio
riconosciuto allo Stato;
Considerato che la «Concessionaria servizi assicurativi pubblici
S.p.A.» (CONSAP) - gestore del Fondo, con comunicazione n. 208438 del
25 ottobre 2019 ha rappresentato che, tenuto conto delle perdite
attese complessivamente stimate in 1.321,40 milioni di euro (incluse
le operazioni non ancora perfezionate o rispetto alle quali non è
stato ancora erogato il finanziamento), comprensive dell'Add On di
134,27 milioni di euro, le risorse finanziarie del Fondo pari a
1.570,44 milioni di euro (al netto delle remunerazioni attese sulle
operazioni deliberate ma non ancora perfezionate o rispetto alle
quali il finanziamento non è ancora stato erogato) risultano
adeguate per la concessione della garanzia dello Stato in relazione
alle operazioni in oggetto;
Considerato inoltre che, nel medesimo parere, CONSAP certifica una
dotazione residua del Fondo pari a 249,04 milioni di euro, quale
disponibilità finanziaria per il rilascio di ulteriori garanzie;
Vista la nota n. 0201593 del 21 novembre 2019, con la quale è
stata trasmessa la proposta a firma congiunta dei Ministri
dell'economia e delle finanze e degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, concernente: i) la conferma anche per il
2019 delle previsioni contenute nelle precedenti delibere di questo
Comitato n. 51 del 2016 e n. 34 del 2018, in merito a operazioni e
rischi assicurabili da SACE S.p.A. nei settori crocieristico e della
difesa, nonchè riferiti al paese Egitto; ii) approvazione di sei
operazioni di supporto all'export nel settore crocieristico che
determinano il superamento della portata massima a carico dello Stato
con riferimento alla variabile controparte;
Ritenuto, pertanto, necessario che questo Comitato, in
considerazione dei citati positivi impatti sull'economia italiana e
sul sistema produttivo del Paese, confermi, anche per il 2019, la
possibilità di attivare il «limite speciale» per ulteriori
operazioni nei settori crocieristico e della difesa, nonchè per
operazioni con controparte sovrana Egitto;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera 28 novembre 2018, n. 82, concernente il regolamento di
questo Comitato;
Vista la nota congiunta prot. DIPE 5982-P- del 21 novembre 2019,
posta a base della odierna seduta di Comitato;
Su proposta congiunta del Ministro dell'economia e delle finanze e
del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale;

Delibera:

Art. 1


Operazioni e rischi riassicurabili

1. Anche per il 2019, in considerazione degli impatti sull'economia
italiana e delle ricadute sul sistema produttivo nazionale, restano
confermate:
a. le previsioni contenute nell'art. 2 della delibera di questo
Comitato n. 51 del 2016 e al punto 1 della successiva delibera n. 34
del 2018 relativamente alle operazioni e rischi assicurabili nel
settore crocieristico;
b. le previsioni contenute al punto 2 nella delibera di questo
Comitato n. 34 del 2018 relativamente alle operazioni e rischi
assicurabili nel settore della difesa con controparte sovrana;
c. le previsioni contenute al punto 4 della delibera di questo
Comitato n. 34 del 2018 relativamente alle operazioni e rischi
assicurabili riferite al Paese Egitto con controparte sovrana.
2. Le operazioni riferite ai settori e al paese di cui al punto 1,
lettere a, b, c, saranno approvate da questo Comitato ai sensi
dell'art. 1, comma 3, della propria delibera n. 51 del 2016.

Art. 2


Operazioni approvate
nel settore crocieristico

1. In ragione degli impatti positivi sull'economia italiana, per le
motivazioni riportate nelle premesse, sono approvate le sei
operazioni riferite ai settore crocieristico, già deliberate da SACE
S.p.A. e specificamente indicate nella tabella allegata che
costituisce parte integrante della presente delibera, le quali
determinano il superamento della portata massima dell'esposizione a
carico dello Stato con riferimento alla variabile controparte.

Roma, 21 novembre 2019

Il Presidente: Conte
Il segretario: Fraccaro

Registrato alla Corte dei conti il 17 marzo 2020
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
245.

Tabella allegata

Parte di provvedimento in formato grafico