3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 28-2-1998
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 20 gennaio 1997, n. 15
Disciplina del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 28-02-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 8
del 24 gennaio 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Oggetto

1. La presente legge disciplina l'accertamento, la riscossione, i
rimborsi, il contenzioso amministrativo e quanto non previsto
dall'articolo 3, commi da 24 a 41, della legge 28 dicembre 1995, n.
549, in relazione al tributo speciale per il deposito di discarica
dei rifiuti solidi da questa istituito.
2. Il tributo speciale si applica ai rifiuti indicati nell'articolo
3, comma 24, della legge 549/1995 ed è dovuto dai soggetti di cui ai
commi 26 e 32 del medesimo articolo.

Art. 2.
Determinazione del tributo

1. A decorrere dal 1 gennaio 1998 l'ammontare dell'imposta è
determinato in:
a) lire cinque al chilogrammo per i rifiuti dei settori minerario,
estrattivo, edilizio, lapideo e metallurgico;
b) lire dieci al chilogrammo per gli altri rifiuti speciali;
c) lire venti al chilogrammo per i restanti tipi di rifiuti.
2. I rifiuti speciali assimilabili agli urbani che vengono
conferiti in discariche di prima categoria sono soggetti al pagamento
nella misura stabilita per i rifiuti urbani.
3. I rifiuti urbani e speciali, assimilabili agli urbani, smaltiti
tal quali in impianti di incenerimento senza recupero di energia, gli
scarti e sovvalli di rifiuti urbani e speciali, assimilabili agli
urbani, derivanti da operazioni di selezione automatica, riciclaggio
e compostaggio in impianti a tecnologia complessa, conferiti ai fini
dello smaltimento in discariche di prima categoria, sono soggetti al
pagamento del tributo nella misura del 20 per cento di quella
determinata ai sensi del comma 1, lettera c), per i rifiuti urbani.
4. Gli scarti e sovvalli dei rifiuti speciali, tossici e nocivi,
derivanti da operazioni di selezione automatica, riciclaggio e
compostaggio in impianti a tecnologia complessa, conferiti ai fini
dello smaltimento in discariche di seconda categoria tipo B e tipo C
e di terza categoria, sono soggetti al pagamento del tributo nella
misura del 20 per cento di quella determinata ai sensi del comma 1,
lettera b), per gli altri rifiuti speciali.
5. I fanghi, anche palabili, sono soggetti al pagamento del tributo
nella misura del 20 per cento di quella determinata ai sensi del
comma 1, lettera b), per i rifiuti speciali.
6. L'ammontare dell'imposta è fissato, a norma dell'articolo 3,
commi 29 e 40 della legge 549/1995, con legge regionale. Per gli anni
1996 e 1997 il tributo è dovuto secondo le disposizioni di cui
all'articolo 3. comma 38, della legge 549/1995.

Art. 3.
Delega alle Province

1. Le funzioni concernenti la riscossione del tributo,
l'accertamento e la contestazione delle violazioni tributarie,
nonchè il relativo contenzioso amministrativo e l'eventuale
rappresentanza in giudizio sia nel contenzioso amministrativo che
tributario sono delegate alle Province territorialmente competenti.
2. Le Province inviano alla Regione, entro il 31 marzo di ogni
anno, una relazione sullo stato di attuazione della presente delega
che contiene:
a) i dati relativi alle riscossioni effettuate nell'anno
precedente suddivisi per tipologia dei rifiuti conferiti;
b) i dati relativi alle discariche e agli impianti di
incenerimento senza recupero di energia operanti nel territorio
provinciale nell'anno precedente;
c) i dati relativi al contenzioso tributario e amministrativo con
l'indicazione delle somme di tributo evaso recuperate;
d) i dati relativi agli introiti derivanti dai fanghi di risulta
di cui all'articolo 3, comma 27, della legge 549/1995.
3. Il tributo è versato alle Province con le modalità stabilite
dall'articolo 3, comma 30, della legge 549/1995.
4. Per l'esercizio delle funzioni previste dal comma 1 è assegnato
a ciascuna Provincia il 5 per cento del gettito del tributo
complessivo realizzato sul territorio di competenza.

Art. 4.
Dichiarazione

1. La dichiarazione prevista dall'articolo 3, comma 30, della legge
549/1995 contiene i seguenfi dati:
a) denominazione, sede, codice fiscale o partita IVA della ditta e
generalità del legale rappresentante;
b) ubicazione della discarica o dell'impianto di incenerimento;
c) quantità complessive dei rifiuti conferiti, classificati
secondo quanto previsto dall'articolo 2 del decreto del Presidente
della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915 e successive modificazioni
e raggruppati conformemente alle tipologie di cui all'articolo 2,
comma 1, lettere a), b), c) della presente legge, indicando, per
ciascuna, il trimestre in cui è avvenuto il conferimento in
discarica o lo smaltimento nell'impianto di incenerimento;
d) liquidazione del conseguente debito di imposta;
e) indicazione del versamenti effettuati;
f) tipi e quantitativi massimi di rifiuti autorizzati al
conferimento nella discarica.
2. La dichiarazione è presentata all'Amministrazione provinciale
competente per territorio. In caso di spedizione a mezzo di plico
postale fa fede, quale data di presentazione, il timbro a data
apposto dall'ufficio postale accettante. Una copia della
dichiarazione deve essere inviata per conoscenza alla Regione.
3. Lo schema tipo della dichiarazione, completo delle istruzioni
per la compilazione, è approvato con deliberazione della Giunta
regionale, da pubblicarsi nel Bollettino ufficiale della Regione.
4. Le dichiarazioni prive di sottoscrizione o difformi dallo schema
di cui al comma 3, sono da considerarsi omesse.

Art. 5.
Accertamento e contestazione delle violazioni tributarie

1. I soggetti di cui all'articolo 3, comma 33, della legge n.
549/1995 redigono apposito processo verbale da trasmettere al
competente ufficio provinciale entro trenta giorni dalla sua
redazione.
2. La provincia, accertata la violazione, la contesta al
trasgressore con invito al pagamento, in unica soluzione, della tassa
evasa e della pena pecuniaria. La contestazione della violazione è
comunicata all'interessato a mezzo raccomandata con avviso di
ricevimento.
3. Nel caso in cui dagli atti d'ufficio si ravvisi direttamente la
violazione commessa, l'accertamento e la contestazione sono
effettuati d'ufficio con le modalità stabilite al comma 2.
4. I soggetti interessati possono estinguere la controversia con il
pagamento di una somma pari al minimo delle pene pecuniarie di cui
all'articolo 3, comma 31, della legge 549/1995, oltre all'ammontare
del tributo evaso, degli interessi moratori e delle spese del
procedimento, se il pagamento è effettuato entro trenta giorni dalla
comunicazione.
5. In alternativa al pagamento di cui al comma 4, entro il medesimo
termine di trenta giorni, gli interessati possono produrre memorie
difensive o quant'altro ritenuto utile in merito agli atti adottati
dalla Provincia, per la rettifica o l'annullamento degli stessi. Se
dagli scritti difensivi e dai documenti il tributo risulti assolto o
non dovuto, viene emesso provvedimento di archiviazione, dandone
comunicazione all'interessato.
6. Esaurite le procedure di cui al comma 5 la Provincia, qualora
riconosca sussistente la violazione, emette motivata ordinanza con la
quale determina la somma dovuta per la violazione e dispone il
recupero del tributo evaso, degli interessi moratori e delle spese
del procedimento.
7. Qualora l'interessato non assolva la propria obbligazione come
stabilita nell'ordinanza di pagamento, si procede alla riscossione
coattiva, con le maggiorazioni previste, mediante la iscrizione nei
ruoli esattoriali ai sensi degli articoli 63 e seguenti del decreto
del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, e successive
modificazioni.

Art. 6.
Sanzioni amministrative

1. Fermo restando l'applicazione delle sanzioni amministrative
stabilite dall'articolo 3, commi 31 e 32, della legge 549/1995 per le
violazioni in essi previste, ai soggetti obbligati che ostacolino, in
qualunque modo, le operazioni di ispezione, accertamente e verifica
di cui all'articolo 3, comma 33 della medesima legge, si applica la
sanzione amministrativa da lire 600.000 a lire 6.000.000.
2. Le sanzioni amministrative si applicano secondo la procedura
stabilita dalla l.r. 5 luglio 1983, n. 16.

Art. 7.
Attribuzione delle entrate

1. Il tributo di spettanza della Regione, al netto di quanto spetta
alla Provincia, ai sensi del comma 4 dell'articolo 3 e del comma 3
del presente articolo, e della parte di competenza regionale
eventualmente rimborsata agli aventi titolo come previsto dal comma
2, è versato alla Regione entro il mese successivo alla scadenza
prevista dall'articolo 3, comma 30, della legge 549/1995.
2. Le istanze di rimborso sono presentate alla Provincia competente
per territorio, che provvede alla istruttoria formale ed ai relativi
adempimenti.
3. Le somme derivanti dal recupero di imposta sono versate dalle
Amministrazioni provinciali alla Regione, per la sola parte di sua
spettanza, come indicata dall'articolo 3, comma 27, della legge
549/1995, entro il mese successivo a quello di riscossione.
4. Le entrate derivanti dalle sanzioni amministrative e tributarie
in attuazione di quanto previsto dagli articoli precedenti sono
introitate dalle Province a titolo di finanziamento per l'esercizio
delle funzioni delegate.

Art. 8.
Prescrizione e rimborsi

1. L'accertamento delle violazioni punite con le sanzioni
amministrative previste dalla presente legge può essere eseguito
entro il termine di prescrizione di cinque anni a decorrere
dall'ultimo giorno utile per la presentazione della dichiarazione
annuale di cui all'articolo 4.
2. Gli aventi titolo possono richiedere la restituzione del tributo
indebitamente o erroneamente pagato entro il termine di prescrizione
di tre anni a decorrere dal giorno del pagamento. Sulle somme da
rimborsare sono dovuti gli interessi nella misura dell'interesse
legale, a decorrere dalla data di presentazione della relativa
richiesta. Il rimborso può essere concesso anche mediante accredito
dell'importo indebitamente o erroneamente versato sull'ammontare del
tributo dovuto per le successive scadenze.
3. In caso di presentazione della richiesta di rimborso a mezzo del
servizio postale fa fede, quale data di presentazione, la data
apposta dall'ufficio postale accettante.

Art. 9.
Norma finanziaria

1. Il gettito del tributo speciale per il deposito in discarica dei
rifiuti solidi è iscritto nel capitolo 1001019 "Tributo speciale per
il deposito in discarica dei rifiuti solidi" dello stato di
previsione dell'entrata del bilancio regionale.
2. Per le finalità di cui all'articolo 3, comma 27, della legge n.
549/1995, sono istituiti i seguenti fondi:
a) "Fondo per investimenti di tipo ambientale", costituito dal 20
per cento del gettito derivante dalla tassazione dei fanghi di
risulta, al netto della quota spettante alle Province;
b) "Fondo per la minor produzione di rifiuti e per altre finalità
previste dall'articolo 3, comma 27, della legge 28 dicembre 1995, n.
549" costituito dal 20 per cento del gettito derivante
dall'applicazione del tributo, al netto della quota del 10 per cento
spettante alle Province e della quota afferente il fondo di cui alla
lettera a).
3. L'impiego delle risorse affluite al fondo di cui alla lettera b)
del comma 2, è disposto con deliberazione della Giunta regionale.
4. I fondi di cui al comma 2 sono iscritti in appositi capitoli,
allo scopo istituiti nello stato di previsione della spesa del
bilancio regionale per l'esercizio finanziario 1996.

Art. 10.
Nonne transitorie e finali

1. In sede di prima applicazione della presente legge, i soggetti
di cui all'articolo 3, comma 32, della legge 549/1995, sono esenti
dalle responsabilità previste dal medesimo comma qualora provvedano,
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, a presentare alle Province competenti per territorio la
relativa denuncia, nella quale deve essere quantificato e
certificato, per le discariche abusive, con relazione di un
professionista all'uopo abilitato, lo stato di fatto al momento della
denuncia. In caso di semplice abbandono è sufficiente
un'autocertificazione dell'interessato che certifichi lo stato di
fatto.
2. In mancanza delle certificazioni richieste al comma 1 si procede
alla determinazione del tributo sul quantitativo totale dei rifiuti
depositati nella discarica abusiva.
3. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, gli enti competenti al rilascio delle autorizzazioni alla
gestione di discariche e di impianti di incenerimento, ai sensi della
legislazione statale e regionale vigente in materia, trasmettono alla
Regione gli atti relativi alle autorizzazioni già rilasciate.
4. Per quanto non disciplinato dalla presente legge si applicano le
disposizioni della legge n. 549/1995.

Art. 11.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Marche.
Ancona, 20 gennaio 1997
D'AMBROSIO