3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 4-11-2000
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 5 aprile 2000, n. 30
Normativa regionale in materia di prevenzione dell'inquinamento da campi elettromagnetici. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 04-11-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Basilicata n. 25
del 10 aprile 2000)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO .ce:Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
La Regione Basilicata, al fine di salvaguardare l'ambiente e
tutelare la popolazione dai possibili rischi sanitari, derivanti
dall'esposizione a campi elettromagnetici, con la presente disciplina
l'installazione e la modifica degli impianti per telecomunicazioni,
nel rispetto della normativa statale in materia.

Art. 2.
Campo di applicazione
Fatte salve le attribuzioni dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, sono disciplinate dalla presente legge tutte le
sorgenti che generano radiazioni non ionizzanti, utilizzati in
impianti di teleradiocomunicazioni, con frequenza compresa fra 100KHz
e 300 GHz e con potenza efficace massima al punto di emissione
superiore a 5W.

Art. 3.
Regime autorizzatorio
L'installazione di impianti per teleradiocomunicazioni di cui al
precedente art. 2 è subordinata ad autorizzazione regionale
rilasciata dal responsabile del servizio regionale competente.
Allo stesso regime sono assoggettati gli impianti esistenti per i
quali si richiede una modifica tale da determinare il superamento dei
limiti di cui all'art. 2 della potenza massima immessa in antenna.
La domanda di autorizzazione, in carta legale, prodotta dal
titolare o dal legale rappresentante dell'impianto, deve essere
indirizzata alla Regione Basilicata - Dipartimento sicurezza sociale
e politiche ambientali.
Essa deve essere corredata della documentazione, da produrre in
triplice copia, riportata nell'allegato 1 della presente legge.

Art. 4.
Istruttoria
La istruttoria tecnica e amministrativa è espletata dal
Dipartimento regionale sicurezza sociale e politiche ambientali, che
acquisisce il preventivo parere del comune interessato per quanto
attiene gli aspetti urbanistici, ed il parere radioprotezionistico
dell'ARPAB.
Sulla base delle informazioni e della documentazione allegati
all'istanza, l'organismo deputato al rilascio del parere
radioprotezionistico verifica il rispetto dei limiti di esposizione
fissati dall'art. 3 e dei valori fissati dall'art. 4, secondo comma
del decreto ministeriale n. 381/1998, precisando i limiti da non
superare per ogni installazione nel contesto di tutti gli impianti
esistenti nella zona prescelta.
La Regione si pronuncia sulla domanda entro sessanta giorni dalla
presentazione della stessa ovvero, nel caso in cui ritenga di
invitare il richiedente ad apportare modifiche al progetto, entro
trenta giorni dalla presentazione di dette modifiche.

Art. 5.
Piani comunali
Ogni comune, entro un anno dalla entrata in vigore della presente
legge, deve individuare uno o più siti al di fuori di zone altamente
urbanizzate dove localizzare e concentrare gli impianti di
teleradiocomunicazioni già installati e di futura installazione,
predisponendo anche il relativo piano di trasferimento per gli
impianti già in funzione. La scelta di tali siti deve essere
effettuata tenendo conto di criteri improntati al principio della
tutela sanitaria, ambientale paesaggistica e architettonica.
I piani devono essere trasmessi alla Regione Basilicata -
Dipartimento sicurezza sociale e politiche ambientali.
Gli oneri relativi al trasferimento degli impianti già in
funzione saranno a carico dei titolari degli impianti stessi.
Gli impianti soggetti alle disposizioni del presente articolo
sono quelli per cui è prescritta l'autorizzazione ai sensi della
presente legge e comunque sono quelli per cui il trasferimento sia
tecnicamente attuabile.
Le disposizioni del presente articolo non si applicano nel caso
di impianti di stazioni di radioamatore e nel caso di impianti
utilizzati per pubblica sicurezza.

Art. 6.
Autocontrollo
È posto a carico del titolare di ciascun impianto di
teleradiocomunicazione presente sul territorio regionale di
effettuare semestralmente autocontrolli dell'inquinamento
elettromagnetico prodotto dal proprio impianto, tenendo conto delle
modalità di esecuzione delle misure riportate nell'allegato 2 della
presente legge.
Le risultanze saranno confrontate con i valori trasmessi in fase
progettuale.
Riscontrato un potenziamento dell'impianto rispetto al progetto
autorizzato, l'autorità regionale procede alla diffida assegnando il
termine di trenta giorni per eliminare le irregolarità.

Art. 7.
Vigilanza e controllo
La vigilanza tecnica e il controllo sono esercitati dall'ARPAB.
Il controllo sul territorio viene effettuato a vista e
sperimentalmente rilevando i limiti massimi di esposizione fissati
dal decreto ministeriale n. 381/1998 previo blocco delle
apparecchiature di produzione di segnale nelle condizioni di massima
potenza emessa in antenna.
In caso di superamento dei limiti di esposizione e dei valori
individuati dall'art. 3 e dall'art. 4, secondo comma, del decreto
ministeriale n. 381/1998 ai titolari o ai legali rappresentanti degli
impianti viene assegnato alla Regione Basilicata il termine di trenta
giorni per la regolarizzazione dell'impianto.
Scaduto il suddetto termine senza che si sia provveduto in
merito, nei successivi trenta giorni si procede alla revoca
dell'autorizzazione.

Art. 8.
Catasto regionale
Entro centottanta giorni dalla entrata in vigore della presente
legge verrà istituito il catasto regionale delle fonti fisse di
radiazioni non ionizzanti nel quale saranno censiti tutti gli
impianti di teleradiocomunicazioni presenti sul territorio regionale.
Il Dipartimento regionale sicurezza sociale e politiche
ambientali è incaricato della tenuta e del relativo annuale
aggiornamento pubblico nel Bollettino ufficiale della Regione
Basilicata.

Art. 9.
Norma transitoria
I titolari o i legali rappresentanti degli impianti di
teleradiocomunicazioni indicati all'art. 2 che alla data di entrata
in vigore della presente legge risultano già operanti nel territorio
regionale, devono, entro 6 mesi dalla suddetta legge, richiedere la
prescritta autorizzazione regionale con l'obbligo comunque di
ottemperare entro tale termine al rispetto dei limiti massimi di
esposizione fissati dal decreto ministeriale n. 381/1998 art. 3 e
art. 4, secondo comma.

Art. 10.
Sanzioni
L'installazione e la modifica degli impianti di cui all'art. 2
della presente legge, senza la prescritta autorizzazione o in
difformità dalla stessa, comporta l'applicazione di una sanzione
amministrativa a carico del titolare da L. 1.000.000 a L. 10.000.000
nonchè rispettivamente la demolizione o la riduzione a conformità
delle opere realizzate.

Art. 11.
Pubblicazione
La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti, di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Basilicata.
Potenza, 5 aprile 2000
DINARDO

Allegato 1

DOCUMENTAZIONE
Alla domanda di cui all'art. 3 della presente legge il titolare o
il legale rappresentante dell'impianto deve allegare, in triplice
copia, la seguente documentazione debitamente firmata:
1) Progetto dettagliato dell'installazione che contenga:
i dati catastali e o geografici per identificare con
precisione il luogo ove è previsto l'insediamento dell'impianto;
le planimetrie regionali della zona in scala 1:25000 o
1:10000 e catastali in scala 1:2000 o 1:4000;
gli elaborati grafici del sito previsto per l'insediamento
ante operam e post operam con la struttura dell'impianto prospetto e
pianta e l'indicazione della sua recinzione;
la documentazione fotografica dei luoghi circostanti
inquadrati dal punto di installazione delle antenne con orientamento
coerente alla direzione di puntamento delle antenne;
le altezze relative dal centro geometrico del sistema
radiante delle antenne rispetto agli edifici o aree accessibili
circostanti;
le misure previste per rendere inaccessibile l'impianto ai
non addetti;
la mappa in scala 1:1000 degli edifici circostanti la
stazione radio-base per un raggio di 300 metri con quota relativa
alla linea di gronda e al centro elettrico dell'antenna.
2) Costruttore, tipo e modello della sorgente nel suo complesso
e dei suoi componenti specificando le caratteristiche tecniche:
la banda di frequenza o, per gli impianti di
teleradiocomunicazioni, la banda operativa-intervallo di frequenza,
nella quale opererà l'impianto;
il numero di trasmettitori per cella e numero di celle;
la potenza nominale in uscita per singolo trasmettitore
espressa in W;
la potenza al connettore di antenna per ogni radiante
espressa in W;
la potenza nominale irradiata per ogni singola portante radio
nella direzione di massima irradiazione (ERP);
la direzione di puntamento delle antenne rispetto al nord
geografico;
i diagrammi di irradiazione rispetto al piano verticale ed
orizzontale;
la dimensione degli elementi radianti;
il guadagno;
il tilt elettrico o meccanico;
l'altezza dal centro elettrico dell'antenna da terra (HCE).
3) Studio dell'impianto in relazione ai luoghi circostanti per
il rispetto dei valori limite di campo elettromagnetico:
i calcoli teorici di campo elettromagnetico prodotto
dall'impianto (sia da installare che esistente) relativi alle
distanze dal centro elettrico dell'antenna;
la relazione tecnica firmata da un esperto nel settore,
contenente:
le valutazioni del fondo elettromagnetico (sia per gli
impianti da installare che per quelli esistenti);
le valutazioni dell'inquinamento elettromagnetico prodotto
dall'impianto (in ipotesi di impianto esistente).
Le suddette valutazioni dovranno essere effettuate mediante le
misure previste nell'allegato B del decreto ministeriale n. 381/1998
e tenendo conto delle modalità di esecuzione di cui all'allegato 2
della presente legge e specificatamente:
le misure di campo elettromagnetico in banda larga dovranno
essere effettuate nei punti significativi. Questi dovranno essere
scelti discriminando le situazioni di maggiore rischio: nei palazzi
antistanti la direzione di massimo irraggiamento e su quelli che
intercettano le onde laterali;
le misure dovranno essere condotte tenendo conto del piano
quotato e delle distanze degli edifici rispetto al centro elettrico
dell'antenna;
le misure di campo elettrico in banda stretta devono essere
effettuate nel caso in cui venga superato il 50% del valore del
limite o misura di cautela tenendo conto delle modalità contenute
nell'allegato 2.
Le eventuali misure di minimizzazione della esposizione adottate
in sede di progettazione dal concessionario.
4) Per i sistemi direttivi, fermo restando quanto prescritto ai
precedenti punti 1) e 3), la documentazione da produrre relativamente
al punto 2) è la seguente:
tipo e modello di antenna;
banda di emissione;
dimensioni dell'antenna;
guadagno;
diagrammi di irradiazione rispetto al piano verticale e
orizzontale;
direzione di puntamento dell'antenna rispetto al nord
geografico;
potenza al Tx;
tilt elettrico o meccanico;
altezza dal centro elettrico dell'antenna da terra (HCE).

Allegato 2
MODALITÀ D'ESECUZIONE DELLE MISURE

Le misure vanno effettuate ordinatamente in banda larga, e nel
caso in cui venga superato il 50% del valore del limite o misura di
cautela dovrà essere effettuata un'analisi in banda stretta dei
segnali presenti. A causa delle dimensioni non trascurabili delle
antenne (ad esempio 1,2 m X 0,4 m per le biconiche, dai 10 ai 40 cm
per i dipoli in mezz'onda e circa 0,4 m X 0,5 m per le log
periodiche) è sufficiente un solo punto di misura a 1,5 m di
altezza.
Le misure in banda stretta dei campi elettromagnetici devono
essere eseguiti secondo le norme C.E.I., ed in mancanza di queste
devono essere eseguite secondo le norme di buona tecnica, emesse in
materia dagli organismi internazionali, oppure indicate da enti o
associazioni anche stranieri, di riconosciuta competenza.
I livelli del campo elettrico, magnetico e della densità di
potenza devono essere mediati su un'area equivalente alla sezione
verticale del corpo umano e su qualsiasi intervallo temporale di sei
minuti. Per quanto riguarda le misure, il requisito della media
spaziale richiede che vengano effettuate più misure nel punto
d'indagine, almeno due corrispondenti alla testa e al tronco, quindi
ad una altezza di 1,90 m 1,10 m. Ognuna di queste dovrà essere a sua
volta il risultato della media temporale su sei minuti. Se la
differenza tra le due misure è maggiore del 25% del valore più
elevato tra le due (maggiore quindi dell'incertezza di quella misura)
è opportuno effettuarne una terza a 1,50 m da terra, per poi
effettuare una media dei tre risultati. Il punto di indagine viene
individuato attraverso una prima serie di misure nell'area in esame
al fine di rilevare il punto di massima esposizione.
Per la verifica dei limiti di tabella 1 (Decreto Ministero
dell'ambiente n. 381) le misure andranno effettuate nei luoghi
accessibili alla popolazione ritenuti a maggior rischio, mentre per
la verifica dei valori di cautela di cui all'art. 4 andranno
effettuate in primo luogo in corrispondenza degli edifici di maggiore
altezza e in prossimità delle direzioni di massimo irraggiamento
delle antenne considerate ed in corrispondenza di ricettori
particolarmente sensibili quali ad esempio edifici destinati
all'infanzia, scuole, ospedali.
Le misure devono essere condotte lontano da corpi metallici per
evitare il più possibile riflessioni.
L'operatore si deve trovare ad una distanza di almeno tre metri
dallo strumento.
Lo strumento deve essere collocato sull'apposito cavalletto ad
un'altezza dipendente dalla particolare situazione.
Le misure in ambienti esterni devono essere effettuate nella
direzione di massimo irraggiamento comunicata precedentemente dagli
enti gestori, anche in corrispondenza di edifici abitati. Per le
abitazioni situate al secondo piano si utilizzeranno aste
appositamente fornite dalla casa costruttrice dello strumento. Per
abitazioni situate in posizioni intermedie il sensore verrà calato
giù con una fibra ottica.
Al fine di valutare l'adeguatezza degli strumenti di misura si
ritiene utile citare, tra le altre, le norme tecniche ANSI che
richiedono che gli strumenti utilizzati siano isotropi entro 1 dB ed
abbiano un fattore di calibrazione noto con un'incertezza massima di
2 dB, e le norme ISO 45000 e ISO 9000, che raccomandano che gli
strumenti utilizzati siano tarati e riferibili. Si ricorda a tale
proposito che con la legge n. 273/1991 è stato istituito il Servizio
italiano di taratura (SIT), il quale pertanto costituisce il
riferimento nazionale.