3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 28-9-2002
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 1 luglio 2002, n. 9
Norme in materia di comunicazione e di emittenza radio televisiva ed istituzione del comitato regionale per le comunicazioni - CO.RE.COM. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 28-09-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Campania n. 32
dell'8 luglio 2002)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
O g g e t t o
1. In attuazione dell'Art. 1, comma 13, della legge 31 luglio
1997, n. 249. "Istituzione dell'autorità per le garanzie nelle
comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e
radiotelevisivo" la presente legge istituisce presso il consiglio
regionale il comitato regionale per le comunicazioni, denominato
CO.RE.COM, e ne disciplina l'organizzazione ed il funzionamento, al
fine di assicurare a livello territoriale regionale, le necessarie
funzioni di governo, di garanzia e di controllo in tema di
comunicazioni.
2. Le disposizioni della presente legge si attengono agli
indirizzi ed ai criteri individuati dall'autorità per le garanzie
nelle comunicazioni, ai sensi dell'Art. 1, comma 13, della legge 31
luglio 1997, n. 249, con deliberazione n. 52 del 28 aprile 1999,
nonchè al regolamento adottato dall'autorità, in applicazione della
medesima norma, con deliberazione n. 53 del 28 aprile 1999.

Art. 2.
N a t u r a
1. Il CO.RE.COM. è organo di consulenza, gestione e garanzia
della Regione per le funzioni ad essa spettanti, secondo le leggi
statali e regionali, nel campo della comunicazione.
2. Il CO.RE.COM., oltre alle funzioni proprie ed alle funzioni
delegate, di cui agli articoli 12 e 13, svolge le attività
affidategli da leggi o provvedimenti statali e regionali.
3. Il CO.RE.COM. è altresì, organo funzionale dell'autorità
per le garanzie nelle comunicazioni.

Art. 3.
Composizione
1. Il CO.RE.COM. è costituito da nove componenti, compreso il
presidente, scelti tra persone in possesso dei necessari requisiti di
competenza ed esperienza nel settore della comunicazione, nei suoi
aspetti culturali, giuridici, economici e tecnologici, documentati ed
appositamente valutati.
2. Il presidente del CO.RE.COM. è eletto dal consiglio regionale
con votazione segreta, separata da quella per l'elezione degli altri
componenti, su una terna di nomi proposta dal presidente del
consiglio regionale, d'intesa con il presidente della giunta
regionale. Il quorum per l'elezione del presidente è quello
della maggioranza dei due terzi dei presenti. Se non si raggiunge il
quorum nelle prime due votazioni, si procede all'elezione con il
quorum della maggioranza semplice. Gli altri componenti del
CO.RE.CO.M sono ugualmente eletti dal consiglio regionale, a
votazione segreta, con voto limitato a cinque nomi, garantendo
comunque l'elezione di tre componenti designati dalla minoranza. In
caso di parità, si procede al ballottaggio tra i nominativi che
hanno riportato pari numero di voti.
3. I componenti del CO.RE.COM sono nominati con decreto del
presidente della giunta regionale, restano in carica per l'intera
legislatura e non sono rieleggibili consecutivamente, In sede di
prima attuazione non viene applicato il criterio di non
rieleggibilità.
4. Il CO.RE.COM., subito dopo l'insediamento, elegge, con
votazione segreta ed a maggioranza dei suoi componenti, il vice
presidente. A quest'ultimo compete sostituire il presidente in caso
di assenza, di impedimento o di delega, nonchè svolgere, le funzioni
di presidente, in caso di anticipata cessazione dalla carica e fino
all'elezione del nuovo presidente.
5. Il presidente del consiglio regionale informa l'autorità
dell'avvenuta elezione e dell'insediamento del CO.RE.COM.
6. Al rinnovo del CO.RE.COM. si provvede entro sessanta giorni
dalla scadenza del comitato in carica.
7. In caso di dimissioni, decadenza o impedimento permanente di
un membro del CO.RE.COM., il consiglio regionale procede all'elezione
di un nuovo membro che resta in carica fino alla scadenza ordinata
del mandato del comitato. Al componente che subentra quando manca
meno della metà alla scadenza ordinaria non si applica il divieto di
rieleggibilità di cui al comma 3.

Art. 4.
Incompatibilità
1. La carica di componente del CO.RE.COM. è incompatibile con le
seguenti funzioni:
a) membro del Parlamento europeo o del Parlamento nazionale;
b) componente del Governo nazionale;
c) presidente di giunta regionale, componente di giunta
regionale, consigliere regionale;
d) sindaco, presidente di amministrazione provinciale,
assessore comunale o provinciale:
e) presidente, amministratore, componente di organismi
direttivi di enti pubblici anche non economici, o di società a
prevalente capitale pubblico, nominati da organi governativi,
regionali, provinciali o comunali;
f) detentore di incarichi elettivi o di rappresentanza in
partiti e movimenti politici;
g) amministratore, dirigente, dipendente o socio azionista di
imprese pubbliche e private, operanti nel settore radiotelevisivo o
delle telecomunicazioni, della pubblicità, dell'editoria anche
multimediale, della rilevazione dell'ascolto e del monitoraggio della
programmazione, a livello sia nazionale che locale. I soci
risparmiatori delle società commerciali e delle società cooperative
non versano in situazioni di incompatibilità;
h) titolare di rapporti di collaborazione o consulenza attiva
con i soggetti di cui alla lettera g);
i) dipendente regionale.
2. Ciascun componente del CO.RE.COM è tenuto a comunicare
tempestivamente al presidente ed al presidente del consiglio
regionale il sopravvenire di situazioni che configurano cause di
incompatibilità.

Art. 5.
D e c a d e n z a
1. Il presidente di componenti decadono se sopravviene nei loro
confronti una delle cause di incompatibilità di cui all'art. 4 e
l'interessato non provvede a determinare la cessazione.
2. La causa di incompatibilità è contestata all'interessato dal
presidente del consiglio regionale con l'invito a presentare le
proprie osservazioni entro un termine stabilito e, nel caso di cui al
comma 1, a far cessare la causa di incompatibilità entro trenta
giorni dal ricevimento della contestazione medesima.
3. I componenti del CO.RE.COM. decadono dall'incarico se non
interviene, senza giustificato motivo tempestivamente comunicato al
presidente, a tre sedute consecutive, ovvero ad un numero di sedute
pari alla metà di quelle effettuate nel corso dell'anno solare.
4. Il presidente del consiglio regionale procede alla
contestazione sia d'ufficio, sia su segnalazione di cui al comma 1,
nonchè, se ne è a conoscenza, dei casi di cui al comma 2.
5. Trascorso il termine di cui al comma 2, il presidente del
consiglio regionale:
a) provvede all'archiviazione del procedimento se la causa di
decadenza risulta insussistente, ovvero, nei casi di cui al comma 1,
rimossa;
b) provvede all'adozione del provvedimento di decadenza,
dandone comunicazione al consiglio regionale.
6. Le decisioni di cui al comma 5 sono comunicate all'interessato
e, per conoscenza. al presidente del CO.RE.COM. ed all'autorità per
le Garanzie nelle comunicazioni.

Art. 6.
D i m i s s i o n i
1. Le dimissioni dei componenti il CO.RE.COM. sono presentate,
tramite il presidente, al presidente del consiglio regionale che ne
dà comunicazione al presidente della giunta regionale ed
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni. Il presidente del
consiglio regionale provvede, con le modalità di cui all'art. 3,
alla sostituzione dei componenti dimissionari, informandone
successivamente l'Autorità per le Garanzie nelle comunicazioni.
2. Per l'elezione dei componenti del CO.RE.COM, e del presidente
non si applicano trasferimenti di competenza al presidente del
consiglio.

Art. 7.
Funzioni del presidente e del vice presidente
1. Il presidente del CO.RE.COM.:
a) rappresenta il comitato;
b) convoca il comitato, determina l'ordine del giorno delle
sedute, le presiede e ne sottoscrive i verbali e le deliberazioni in
esse adottate;
c) cura i rapporti istituzionali con gli organi della Regione e
con le autorità.
2. In caso di assenza o di impedimento del presidente, le
relative funzioni sono esercitate dal vice presidente.

Art. 8.
Regolamento interno
1. Entro un mese dall'insediamento, il CO.RE.COM. adotta un
Regolamento interno che disciplina:
a) la struttura organizzativa;
b) le modalità di funzionamento;
e) i criteri e le modalità di consultazione dei soggetti
esterni pubblici e privati, operanti nel settore delle comunicazioni
e dell'informazione.

Art. 9.
Indennità e rimborsi
1. Al presidente del CO.RE.COM è attribuita un'indennità
mensile di funzione pari al 40 per cento della indennità di carica
spettante ai consiglieri regionali. Al vice presidente del CO.RE.COM.
è attribuita un'indennità mensile di funzione pari al 35 per cento
dell'indennità mensile di carica spettante ai consiglieri regionali.
2. Ai componenti è attribuita un'indennità mensile di funzione
pari al 30 per cento dell'indennità di carica spettante ai
consiglieri regionali. Detta indennità è decurtata del 5 per cento
mensile, in caso di assenza non giustificata.
3. Ai componenti del CO.RE.COM., che non risiedono e non hanno la
propria sede abituale di lavoro nel luogo di riunione del comitato,
è dovuto, per ogni giornata di seduta, il rimborso delle spese di
viaggio previsto per i consiglieri regionali.

Art. 10.
Struttura organizzativa
1. Per l'esercizio delle sue funzioni il CO.RE.COM. si avvale di
un'apposita sede istituita presso il consiglio regionale.
2. La dotazione organica della struttura di supporto
all'attività del CO.RE.COM. è costituita con personale attualmente
in servizio nei ruoli del consiglio regionale e da quello proveniente
da altre amministrazioni dello Stato, così come previsto dall'art.
1, comma 14, della legge n. 249/1997, o da aziende pubbliche operanti
nel campo delle telecomunicazioni, comunque dotati di alta
professionalità.
3. Nelle more dell'individuazione delle sezioni e dei servizi con
cui definire l'organizzazione delle funzioni del CO.RE.COM.; d'intesa
con l'autorità nazionale per le garanzie nelle comunicazioni ed in
applicazione di quanto disposto dagli articoli 12 e 13, la struttura
operativa del CO.RE.COM. è costituita dal personale del consiglio
regionale attualmente in servizio ed assegnato al CO.RE.RAT.

Art. 11.
Norma transitoria
1. All'avvio dell'esercizio della propria attività, al
CO.RE.COM. sono delegate le funzioni previste dall'art. 13 attraverso
la stipula di apposite convenzioni.
2. In sede di prima applicazione, il consiglio regionale
provvede, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, all'elezione dei membri del CO.RE.COM.
3. Entro sessanta giorni dall'approvazione della presente legge,
se il consiglio non provvede con proprio atto legislativo, la giunta
regionale, sentita la commissione consiliare competente, definisce
con regolamento - in vigore fino a quando il consiglio regionale non
approva una legge organica sul sistema integrato della comunicazione
in Campania - le politiche volte alla creazione, promozione o
definizione di strumenti di sostegno alla realtà produttiva
dell'informazione locale che facciano da volano allo sviluppo della
comunicazione in Campania, e disciplina:
a) la possibile creazione di poli di produzione
dell'informazione;
b) la politica degli investimenti strutturali e
infrastrutturali finalizzati al miglioramento della logistica e
dell'organizzazione dei centri di produzione;
e) le nuove iniziative editoriali nella fase iniziale della
loro attività;
d) la creazione di un fondo di garanzia che consenta l'accesso
al credito agli operatori del settore;
e) le iniziative e le strutture volte alla formazione
professionale dei lavoratori impegnati nel settore;
f) l'individuazione e la messa in opera di strumenti per
l'acquisizione di servizi qualificati, se questi sono necessari al
miglioramento dell'efficienza aziendale e della qualità
dell'informazione;
g) la produzione di programma e servizi di informazione
finalizzati alla diffusione pubblicitaria dell'immagine e
dell'attività della Regione, da destinare alle agenzie
giornalistiche radiotelevisive ed alle emittenti radio televisive che
operano in ambito regionale in modo continuativo da almeno due anni
con propria sede redazionale;
h) la regolamentazione delle risorse destinate alla pubblicità
ed alla comunicazione istituzionale da parte delle pubbliche
amministrazioni in Campania;
i) la localizzazione e l'attribuzione dei siti di trasmissione
delle reti pubbliche per l'emittenza radiotelevisive per le
telecomunicazioni e gli strumenti di sostegno eventualmente
necessari;
l) il piano regionale per l'identificazione dei punti di
vendita comunali destinati alla distribuzione in esclusiva della
stampa quotidiana e periodica;
m) l'istituzione del registro regionale degli operatori della
comunicazione, la iscrizione al quale è riservata alle imprese che
operano nel settore dell'informazione e della comunicazione, secondo
quanto previsto dalla legge n. 249/1997, la cui produzione sia
destinata per almeno il 90 per cento alla popolazione residente della
Regione Campania ed il cui capitale sia detenuto per almeno il 75 per
cento da soggetti residenti nella Regione stessa;
n) l'istituzione di un registro regionale per la
quantificazione ed il controllo della spesa relativa alla pubblicità
ed alla comunicazione istituzionale da parte degli enti locali
campani e dei soggetti assimilabili.
4. Nelle more dell'elezione del CO.RE.COM. le funzioni proprie
delegate sono esercitate dal CO.RE.RAT. ai cui membri si applicano le
incompatibilità di cui all'art. 4, a decorrere dall'entrata in
vigore della stessa, e si corrisponde il trattamento economico
previsto dell'Art. 9.
5. A far data dall'attuazione di quanto previsto dal comma 2, la
legge regionale 6 novembre 1991, n. 19, è abrogata.

Art. 12.
Funzioni proprie
1. Il CO.RE.COM. svolge le seguenti funzioni proprie:
a) funzioni di consulenza per il consiglio e la giunta
regionale in particolare:
1) formula proposte di parere sullo schema di piano nazionale
di assegnazione e di ripartizione delle frequenze trasmesso alla
Regione, ai sensi dell'Art. 1, comma 6. lettera a), n. l e 2, della
legge n. 249/1997 nonchè sui bacini di utenza e sulla localizzazione
dei relativi impianti;
2) formula proposte di parere sul progetto di rete
televisiva, senza risorse pubblicitarie, di cui all'art. 3, comma 9,
della legge 249/1997;
3) cura, su richiesta degli organi della Regione, analisi e
ricerca a supporto dei provvedimmenti che la Regione stessa adotta
per disporre agevolazioni a favore di emittenti radiotelevisive, di
imprese di editoria locale e di comunicazione operanti nel territorio
regionale;
4) monitorizza l'utilizzazione della pubblicità degli enti
di cui all'art. 9, comma 1, della legge 6 agosto 1990, n. 223,
presentando rapporti periodici;
5) predispone, su richiesta dei titolari dell'iniziativa
legislativa analisi e ricerche specifiche a supporto
dell'elaborazione delle proposte di legge regionali in materia
rientrante in tutto o in parte, nel settore delle comunicazioni;
6) cura il monitoraggio e l'analisi delle programmazioni
radiofoniche e televisive trasmesse in ambito nazionale e locale;
7) formula proposte in ordine a forme di collaborazione fra
concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo o Regione ed
istituzioni o organismi culturali o dell'informazione, nonchè sui
contenuti delle convenzioni stipulate dalla Regione in ambito locale
con i concessionari privati;
8) propone iniziative atte a stimolare e sviluppare la
formazione la ricerca in materia di comunicazione radiotelevisivi e
multimediale, anche tramite conferenze regionali sull'informazione e
la comunicazione;
9) cura ricerche e rilevazioni sull'assetto e sul contesto
socioeconomico delle imprese operanti a livello regionale nel settore
delle comunicazioni e presenta rapporti periodici agli organi della
Regione;
10) attua idonee forme di consultazione, sulle materie di sua
competenza, con la sede regionale della concessionaria del servizio
pubblico radiotelevisivo, con le associazioni delle emittenti
private, con l'ordine dei giornalisti, con l'associazione Stampa
Campana, con le associazioni degli utenti, con la commissione
regionale per le Pari Opportunità, con gli organi
dell'amministrazione scolastica e con gli altri eventuali soggetti
collettivi interessati alle comunicazioni.
b) funzioni gestionali:
1) cura la tenuta dell'archivio dei siti delle postazioni
delle emittenti radiotelevisive, nonchè degli impianti di
trasmissione e ripetizione dei segnali di telefonia fissa e mobile;
2) regola l'accesso radiofonico e televisivo regionale di cui
alla legge 14 aprile 1975, n. 103;
3) cura la tenuta e l'aggiornamento dell'elenco regionale
delle imprese radiotelevisive e di editoria locale di cui all'art.
11, comma 3, lettera m);
4) consente, nelle more, l'utilizzo delle denominazioni
attuali come risultanti dall'elenco delle imprese radio televisive
locali e regola, per via autorizzazione, le modificazioni dei segni
distintivi ad esse riferiti.
c) funzioni di controllo:
1) collabora, mettendo a disposizione le informazioni ed i
dati di cui dispone, insieme con l'agenzia regionale per l'ambiente
Campania - A.R.P.AC. - e con gli altri organismi a ciò predisposti,
alla vigilanza continua sul rispetto della normativa nazionale e
regionale relativa ai tetti di radiofrequenze compatibili con la
salute umana e verifica che tali tetti, anche per effetto congiunto
di più emissioni elettromagnetiche, non vengano superati.

Art. 13.
Funzioni delegate
1. Il CO.RE.COM, svolge le funzioni di gestione, garanzia e
controllo delegate dall'autorità per le garanzie nelle comunicazioni
ai sensi dell'Art. 1, comma 13, della legge n. 249/1997 e del
regolamento adottato dall'autorità per le garanzie nelle
comunicazioni con deliberazione n. 53 del 28 aprile 1999. In
particolare, sono delegate al CO.RE.COM, le seguenti funzioni di cui
della legge n. 249/1997:
a) funzioni consultive in materia di:
1) adozione del regolamento per l'istituzione e la tenuta del
registro degli operatori di comunicazione di cui all'art. 1, comma 6,
lettera a), n. 5;
2) definizione dei criteri relativi alle tariffe massime per
l'interconnessione e per l'accesso alle infrastrutture di
telecomunicazione di cui all'art. 1, comma 6, lettera a), n. 7;
3) emanazione delle direttive concernenti i livelli generali
di qualità dei servizi per l'adozione da parte di ciascun gestore di
una carta di servizio di standard minimi per ogni comparto di
attività di cui all'art. 1, comma 6, lettera b), n. 2;
4) adozione del regolamento sulla pubblicazione e diffusione
dei sondaggi di cui all'art. 1, comma 6, lettera b), n. 12;
5) predisposizione dello schema di convenzione annessa alla
concessione di servizio pubblico radiotelevisivo di cui all'art. 1,
comma 6, lettera b), n. 10;
b) funzioni di gestione, con carattere prioritario, in materia
di:
1) tenuta del registro de gli operatori di comunicazione di
cui all'art. 1, comma 6, lettera a), n. 5;
2) monitoraggio delle trasmissioni radiotelevisive di cui
all'art. 1, comma 6, lettera b), n. 13;
c) funzioni di vigilanza e controllo in materia di:
1) esistenza dei fenomeni di interferenze elettromagnetiche
di cui all'art. 1, comma 6, lettera a), n. 3;
2) rispetto dei diritti di interconnessione e di accesso alle
infrastrutture di telecomunicazione di cui all'art. 1, comma 6,
lettera a), n. 8;
3) rispetto dei tetti di radiofrequenze compatibili con la
salute umana di cui all'art. 1, comma 6, lettera a), n. 15;
4) conformità alle prescrizioni di legge dei servizi e dei
prodotti che sono forniti da ciascun operatore destinatario di
concessione o autorizzazione in base alla normativa vigente di cui
all'art. 1, comma 6, lettera b), n. 1;
5) verifica del rispetto della normativa in materia di
campagne elettorali;
6) modalità di distribuzione dei servizi e dei prodotti,
inclusa la pubblicità in ogni forma diffusa di cui all'art. 1, comma
6, lettera b), n. 3;
7) rispetto dei periodi minimi necessari per l'utilizzazione
delle opere audiovisive da parte dei diversi servizi, di cui all'art.
1, comma 6, lettera b), n. 4;
8) rispetto nel settore radiotelevisivo delle norme in
materia di tutela dei minori di cui all'art. 1, comma 6, lettera b),
n. 6;
9) rispetto delle norme in materia di diritto di rettifica di
cui all'art. 1, comma 6, lettera b), n. 8;
10) rispetto dei criteri fissati nel regolamento relativo
alla pubblicazione e diffusione dei sondaggi sui mezzi di
comunicazione di massa di cui all'art. 1, comma 6, lettera b), n. 12;
11) rispetto delle disposizioni relative al divieto di
posizioni dominanti di cui all'art. 2;
12) monitoraggio e verifica del rispetto delle norme di cui
all'art. 19 della legge n. 223/1990 per le radio televisioni locali;
d) funzioni istruttorie in materia di:
1) controversie in tema di interconnessione ed accesso alle
infrastrutture di telecomunicazioni di cui all'art. 1, comma 6,
lettera a), n. 10;
2) controversie tra ente gestore del servizio di
telecomunicazioni ed utenti privati di cui all'art. 1, comma 6,
lettera a), n. 10.

Art. 14.
Norma finanziaria
1. Nella stipula delle convenzioni di cui all'art. 1, comma 1,
sono specificate le risorse assegnate dall'autorità nazionale per le
garanzie nelle comunicazioni, così come previsto con delibera n. 52
del 28 aprile l990 di cui all'art. 1, comma 2. Tali risorse sono
iscritte sia nell'entrata che nella spesa del bilancio di previsione
della Regione Campania per gli anni corrispondenti.
2. Le spese per gli oneri derivanti dalla corresponsione delle
indennità e dei rimborsi di cui all'art. 9, sono iscritte nel
bilancio del consiglio regionale.
3. Nelle more dell'attuazione delle disposizioni di cui all'art.
12, le spese per il funzionamento del CO.RE.COM. sono a carico del
consiglio regionale ed iscritte, con apposita dotazione, nel bilancio
del consiglio regionale, in sostituzione dello stanziamento previsto
per il funzionamento del CO.RE.RAT.

Art. 15.
Dichiarazione di urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente, ai sensi e per gli
effetti degli articoli 43 e 45 dello statuto regionale, ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione Campania.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione Campania.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e di farla
osservare come legge delta Regione Campania.
Napoli, 1 luglio 2002
BASSOLINO