Serie Generale n. 44 del 22-2-1996
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 8 febbraio 1996, n. 69
Ratifica ed esecuzione del trattato di amicizia e cooperazione tra la Repubblica italiana e la Federazione russa, fatto a Mosca il 14 ottobre 1994. (GU Serie Generale n.44 del 22-02-1996 - Suppl. Ordinario n. 37)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 23/2/1996

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare il
trattato di amicizia e cooperazione tra la Repubblica italiana e la
Federazione ussa, fatto a Mosca il 14 ottobre 1994.

Art. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data al trattato di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore in
conformità a quanto disposto dall'articolo 26 del trattato stesso.

Art. 3.
1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge,
valutato in lire 18 milioni per l'anno 1995, in lire 9 milioni per
l'anno 1996 ed in lire 18 milioni a decorrere dall'anno 1997, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1995-1997, al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1995,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accontamento riguardante il
Ministero degli affari esteri.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservala e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 8 febbraio 1996
SCALFARO
Dini, Presidente del Consiglio dei
Ministri
AGNELLI, Ministro degli affari
esteri
Visto, il Guardasigilli : DINI

TRATTATO DI AMICIZIA E COOPERAZIONE TRA LA
REPUBBLICA ITALIANA E LA FEDERAZIONE RUSSA
La Repubblica italiana e la Federazione Russa, fondandosi sulle
secolari tradizioni di amicizia, cooperazione, simpatia e reciproco
arricchimento culturale esistenti tra i popoli dei due Paesi,
- consapevoli del fatto che i recenti cambiamenti intervenuti
sulla scena internazionale offrono all'umanità un'occasione unica
per dar vita ad un ordine internazionale pacifico imperniato sul
primato del diritto,
- convinte della necessità di basare le relazioni tra gli Stati
sui valori universali di democazia, libertà, pluralismo,
solidarietà e rispetto dei dirtti dell'uomo,
- fermamente decise a favorire l'attuazione degli scopi e dei
principi dello Statuto dell'Organizzazione delle Nazioni Unite e il
consolidamento della sua autorità quale garante del mantenimento
della pace e della sicurezza internazionale,
- confermando la loro volontà di rispettare pienamente le
disposizioni dell'Atto Finale della Conferenza per la Sicurezza e la
Cooperazone in Europa del 1 agosto 1975 e gli altri documenti della
CSCE e confidando che gli impegni assunti con i Vertici di Parigi del
1990 e di Helsinki del 1992 conferiranno un carattere irreversibile
alla stabilità e alla collaborazione sul continente europeo,
- desiderose di intensificare i rapporti tra la Federazione Russa
e l'Unione Europea,
- prendendo in considerazione il fatto che la Federazione Russa
è lo Stato continuatore dell'Unione delle Repubbliche Socialiste
Sovietiche,
- ispirandosi agli ideali e ai principi sanciti nella
Dchiarazione congiunta italo-russa del 19 dicembre 1991,
- intenzionate a conferire alle loro relazioni nuova qualità,
hanno convenuto quanto segue:
Art. 1
La Repubblica Italiana e la Federazione Russa svulupperanno i
loro rapporti come Stati amici in conformità con il diritto
internazionale e in particolare con lo Statuto dell'Organizzazione
delle Nazioni Unite e con i documenti fondamentali della Conferenza
per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa.

Art. 2
Convinte che la guerra, sia nucleare che convenzionale, come pure
la minaccia o l'uso della forza, debbano essere esclusi, in
conformità con lo Statuto dell'Organizzazione delle Nazioni Unite e
fatto salvo quanto stabilito dal suo articolo 51, come strumenti con
cui risolvere le controversie internazionali, le Parti si impegnano a
risolvere le loro eventuali controversie esclusivamente con mezzi
pacifici.
La Repubblica Italiana e la Federazione Russa compiranno ogni
sforzo per rafforzare il ruolo dell'Organizzazione delle Nazioni
Unite quale garante supremo della pace nel mondo e per assicurare il
pieno rispetto da parte di tutti gli Stati membri dei principi dello
Statuto dell'ONU.

Art. 3
Le Parti intendono sviluppare e arricchire il processo della
CSCE, favorendone la trasformazione in un meccanismo attivo di
mantenimento della stabilità europea.
Le Parti sottolineano l'importanza del contributo apportato al
rafforzamento della sicurezza e della cooperazione europea dalla
Unione Europea, della NATO, della UEO, dal Consiglio d'Europa e
collaboreranno per lo sviluppo delle relazioni tra la Federazione
Russa e le suddette organizzazioni.

Art. 4
Le Parti favoriranno in ogni modo il consolidamento dei principi
dello stato di diritto, della democrazia, del pluralismo politico,
nonchè la difesa dei diritti dell'uomo, avvalendosi tanto dei
meccanismi europei quanto di quelli contemplati dallo Statuto
dell'ONU e dalle relative Convenzioni delle Nazioni Unite.

Art. 5
Le Parti sono convinte che uno degli elementi fondamentali della
sicurezza sia il proseguimento del processo di disarmo sia per quanto
riguarda gli armamenti di distruzione di massa, sia per quanto
concerne le ami convenzionali.
Le Parti favoriranno il consolidamento della stabilità, anche
mediante la diminuzione dei livelli degli armamenti, la prevenzione e
la composizione dei conflitti con mezzi pacifici e l'allargamento
degli scambi di informazione. Esse favoriranno la conclusione di
pertinenti accordi ispirati al principio di una efficace
verificabilità.
Le Parti collaboreranno al rafforzamento delle misure di fiducia
e di sicurezza su scala paneuropea, alla creazione di strutture di
sicurezza e alla revisione delle dottrine militari allo scopo di
conferire loro un carattere strettamente difensivo.
Esse si pronunciano decisamente in favore del rafforzamento del
regime di non proliferazione delle armi nucleari e delle misure
dirette ad impedire la proliferazione di altri tipi di armi di
distruzione di massa.

Art. 6
Le Parti, qualora si verifichino situazioni suscettibili, a
giudizio di una di esse, di minacciare la pace o la sicurezza
internazionale, si informeranno ed entreranno sollecitamente in
contatto al fine di concordare le iniziative necessarie ad
alleggerire le tensioni e a superare tali situazioni.
Se una delle Parti riterrà che stia emergendo una situazione che
potrebbe ledere gli interessi della sua sicurezza, essa potrà
chiedere all'altra Parte che si svolgano immediatamente consultazioni
bilaterali.

Art. 7
Le Parti attribuiscono grande significato allo sviluppo e
all'approfondimento del loro dialogo politico.
Incontri al più alto livello verranno organizzati almeno una
volta l'anno nonchè ogni qualvolta le Parti lo riterranno
necessario.
I Ministri degli Affari Esteri si incontreranno almeno due volte
l'anno. Regolari consultazioni avranno luogo tra i Ministri degli
Affari Esteri dei due Paesi.
I Ministri della Difesa avranno incontri periodici.
Gli altri membri di Governo avranno consultazioni su temi di
comune interesse quando lo riterranno necessario.
Qualora se ne riavvisasse la necessità, verranno istituiti
gruppi di lavoro ad hoc per l'esame di problemi internazionali o di
questioni relative alle relazioni bilaterali.

Art. 8
Le Parti svilupperanno i contatti nel campo militare. In tale
quadro elaboreranno programmi per l'effettuazione di visite anche ad
alto livello e promuoveranno lo svolgimento di periodici scambi di
vedute e di informazioni sulle rispettive dottrine militari.

Art. 9
Le Parti riserveranno particolare attenzione allo sviluppo delle
relazioni interparlamentari e dei contatti tra gli altri organismi
elettivi dei due Paesi.

Art. 10
La Repubblica italiana e la Federazione Russa incoraggeranno ed
appoggeranno pienamente i contatti tra i loro cittadini nell'ambito
dei rapporti tra partiti, sindacati, fondazioni, centri di studio,
associazioni femminili, organizzazioni sportive, chiese, associazioni
religiose, ecologiche ed altre.
Esse promuoveranno in ogni modo gli scambi giovanili.
Le Parti favoriranno, anche attraverso i gemellaggi,
l'intensificazione degli scambi tra le cittaà, le regioni, gli altri
enti territoriali ed amministrativi dei due Paesi.

Art. 11
Le Parti amplieranno e rafforzeranno la cooperazione in campo
economico, industriale, finanziario, scientifico e tecnologico,
nonchè nel campo energetico, della sicurezza nucleare, della tutela
dell'ambiente e della sicurezza nei processi di produzione
industriale, al fine di elevarla ad un livello qualitativamente
nuovo.
Esse riconoscono l'importanza di questa cooperazione per la
realizzazione del programma di riforme economiche della Federazione
Russa e l'instaurazione di un nuovo ordine economico internazionale.
Le Parti sottolineano il ruolo fondamentale dell'Unione Europea
nella creazione di uno spazio economico unico in Europa. In questo
contesto la Repubblica Italiana favorirà lo sviluppo delle relazioni
tra la Federazione Russa e l'Unione Europea.
La Repubblica Italiana favorirà altresì lo sviluppo delle
relazioni tra la Federazione Russa e gli enti finanziari e gli
organismi economici internazionali al fine di promuovere
l'integrazione della Federazione Russa nell'economia europea e
mondiale.

Art. 12
Le Parti si impegnano ad intensificare l'attuazione delle intese
esistenti nel campo della cooperazione economica ed industriale.
Esse continueranno altresì a collaborare nel campo della
conversione dell'industria militare, anche nell'ambito del gruppo di
lavoro bilaterale istituito a tal fine, ed esamineranno
all'occorrenza altre possibilità per elevare il livello di
cooperazione in questo settore.
Ciascuna delle Parti creerà, anche attraverso opportuni
provvedimenti normativi, le condizioni giuridiche ed economiche più
proficue per il rafforzamento e lo sviluppo dell'attività degli
imprenditori di una Parte nel territorio dell'altra Parte, ivi
comprese le questioni relative alla tutela degli investimenti. A
quest'ultimo fine, sarà esaminata tra le due Parti la possibilità
di rafforzare gli accordi già esistenti in materia di protezione e
promozione degli investimenti.
Le Parti, al fine di facilitare lo sviluppo dell'economia di
mercato nella Federazione Russa, collaboreranno nel settore della
formazione professionale e manageriale. Esse svilupperanno anche la
collaborazione nei campi della politica economica e del diritto
applicato all'attività economica, nonchè quella nei settori della
scienza, ricerca e tecnologia.
Le Parti si impegnano a riservare alle rispettive imprese
industriali, commerciali e finanziarie parità di trattamento
rispetto a quello concesso alle imprese di Paesi terzi, e in
particolare a riservare ai rispettivi cittadini ed uffici di
rappresentanza commerciale un trattamento fiscale non meno favorevole
di quello praticato nei confronti di cittadini ed uffici di
rappresentanza di Paesi terzi. Esse favoriranno la costituzione di
società miste anche con la partecipazione di terzi partners e
l'armonizzazione delle norme giuridiche in materia economica. Esse
favoriranno altresì la collaborazione tra le imprese pubbliche e
private di entrambi i Paesi ed in particolare tra quelle piccole e
medie.
Le Parti garantiranno il riconoscimento dei lodi arbitrali sulle
controversie relative ai contratti commerciali conclusi tra le
persone giuridiche e fisiche dei due Paesi, nonchè il loro
adempimento.

Art. 13
Le Parti istituiranno un Consiglio italo-russo per la
cooperazione economica, industriale e finanziaria. Il Consiglio sotto
la presidenza per la Parte russa di un Membro di Governo all'uopo
designato, e per la Parte italiana del Ministro degli Affari Esteri,
o di rappresentanti da loro delegati, si riunirà almeno una volta
l'anno.
Sotto l'egida del Consiglio lavorerà un Comitato imprenditoriale
per la collaborazione, con lo scopo di ampliare concretamente i
vincoli economico-commerciali tra i due Paesi. Il Consiglio può
altresì istituire gruppi di lavoro ad hoc per l'esame e lo sviluppo
della cooperazione bilaterale negli altri campi che presentino un
interesse particolare per le Parti. Potrà utilizzare a tal fine
anche strutture già esistenti (come la Camera di Commercio
Italo-Russa, associazioni per lo sviluppo della collaborazione ed
altre).

Art. 14
Le Parti svilupperanno la cooperazione nel campo scientifico e
tecnologico, con particolare riguardo alla scienza di base, alla
ricerca spaziale, alle tecnologie avanzate ed all'ammodernamento
tecnologico. A questo fine, esse svilupperanno le attività della
Commissione Mista per la cooperazione scientifica e tecnologica.
Le Parti si adopereranno per elaborare programmi bilaterali e
multilaterali di cooperazione scientifica e tecnologica, sia
nell'ambito del World Lab che in quello del Centro Internazionale di
Scienza e Tecnologia e della Federazione Internazionale per il
sostegno alla scienza di base in Russia.

Art. 15
Le Parti, riconoscendo il contributo importante alla
stabilizzazione dell'attuale situazione internazionale ed allo
sviluppo economico fornito dalla collaborazione regionale e sub-
regionale in Europa, si impegnano, nei limiti del possibile, a
favorire lo sviluppo dei loro collegamenti nei settori dei trasporti
(ferroviari, aerei, marittimi e stradali) e delle telecomunicazioni,
quale fattore essenziale per l'ulteriore rafforzamento dei loro
rapporti in tutti i campi.
Le Parti, consapevoli dell'importanza della sicurezza e della
stabilità dei rifornimenti di energia, petrolio e gas naturali per
lo sviluppo della cooperazione economica e per attrarre potenziali
investitori, dedicheranno particolare attenzione alle ricerche in
campo energetico, allo sfruttamento e al trasporto del gas, degli
idrocarburi e dell'energia elettrica.
Tale collaborazione, che richiede la partecipazione delle due
Parti e che consoliderà i rapporti con altri Paesi limitrofi verrà
sviluppata nell'ambito delle Istituzioni europee e della Carta
Europea dell'Energia, allo scopo di sviluppare congiuntamente i
progetti infrastrutturali necessari ad una maggiore integrazione.

Art. 16
Le Parti svilupperanno la cooperazione nel campo della tutela
dell'ambiente. Esse riserveranno particolare attenzione alla difesa
dell'ambiente nel Mar Mediterraneo e nel Mar Nero.
Esse intendono promuovere ed incentivare ogni forma di
cooperazione a livello bilaterale e multilaterale, specie in Europa
in un quadro di sviluppo sostenibile delle risorse naturali, al fine
di garantire la difesa del patrimonio ambientale da ogni fonte di
inquinamento atmosferico, idrico e del suolo.
Le Parti adotteranno misure comuni nella lotta contro le
calamità naturali, nell'eliminazione delle loro conseguenze e nella
prevenzione delle catastrofi ecologiche.

Art. 17
Ciascuna delle Parti renderà più agevole, nella misura del
possibile, in base al principio della reciprocità, il sistema di
visti d'ingresso applicato ai cittadini dell'altra Parte per i viaggi
d'affari, culturali, turistici e per motivi privati.
Ciascuna delle Parti garantirà le condizioni per il regolare
funzionamento delle rappresentanze diplomatiche e consolari e delle
altre rappresentanze ufficiali dei due Paesi. In particolare le due
Parti si impegnano a concludere intese per la soluzione delle
questioni immobiliari pendenti e di quelle relative al collocamento a
Roma e a Mosca di edifici delle rispettive Ambasciate.

Art. 18
Le Parti intendono rafforzare la loro cooperazione nel campo
umanitario anche attraverso l'intensificazione dei contatti tra le
competenti organizzazioni dei due Paesi. In tale prospettiva la
Repubblica Italiana e la Federazione Russa continueranno in
particolare a collaborare per la soluzione delle questioni dei
cittadini italiani caduti in Russia e dei cittadini sovietici caduti
in Italia durante la seconda guerra mondiale.

Art. 19
La Repubblica Italiana e la Federazione Russa ribadiscono
l'impegno a cooperare efficacemente nella lotta alla criminalità
organizzata, al traffico illecito di stupefacenti e al contrabbando
in tutte le sue forme. Esse in particolare cureranno il costante
perfezionamento dello scambio delle informazioni operative e di
esperienze delle rispettive Autorità competenti sulle cause, metodi
e mezzi di lotta contro tali fenomeni e collaboreranno a tal fine
nelle organizzazioni internazionali appropriate.
Le Parti confermano uguale impegno a cooperare nella lotta al
terrorismo e agli atti illeciti diretti contro la sicurezza
dell'aviazione civile e della navigazione marittima nonchè ad
intensificare le consultazioni bilaterali su tali problemi e ad
approfondire la collaborazione nell'ambito dell'Organizzazione delle
Nazioni Unite e di altre Organizzazioni Internazionali appropriate.

Art. 20
Al fine di rafforzare le garanzie giuridiche offerte ai propri
cittadini, le Parti stipuleranno una Convenzione di assistenza
giudiziaria in materia penale e sulle questioni relative
all'estradizione.

Art. 21
La Repubblica Italiana e la Federazione Russa, basandosi sul
reciproco arricchimento plurisecolare della cultura dei popoli dei
due Paesi e sul loro inestimabile contributo alla civiltà europea,
compiranno ogni sforzo per sviluppare ulteriormente la collaborazione
culturale sul piano bilaterale.
Una particolare attenzione sarà dedicata alla conoscenza da
parte dei rispettivi popoli della ricchezza dell'eredità musicale,
architettonica ed artistica ; degli apporti della cultura, dell'arte
e della letteratura moderna nonchè della cinematografia ; della vita
culturale quotidiana delle provincie, delle città e delle varie
comunità etniche di ciascuno dei due Paesi.
Ciascuna delle Parti, in conformità all'Accordo di
collaborazione culturale del 19 dicembre 1991, fornirà il massimo
sostegno allo sviluppo delle attività dei centri culturali, e
adotterà misure per facilitare l'accesso allo studio della lingua e
della cultura dell'altra Parte attraverso il sostegno delle
iniziative pubbliche e private, anche per mezzo di scambi di borsisti
e studenti.
Le Parti incoraggeranno la collaborazione diretta tra istituzioni
universitarie, culturali ed artistiche dei due Paesi nonchè tra le
associazioni operanti in tali settori.
La Repubblica Italiana e la Federazione Russa si impegnano a
rendere possibile l'insegnamento della lingua dell'altra Parte nelle
scuole e nelle istituzioni universitarie. A tal fine metteranno a
disposizione e l'aggiornamento dei docenti, nonchè sussidi
didattici, compreso l'uso della televisione e della radio, di mezzi
audiovisivi e della tecnica informatica. Esse appoggeranno iniziative
per l'istituzione di scuole bilingui.

Art. 22
Le Parti collaboreranno e si assisteranno reciprocamente per la
tutela e la valorizzazione del patrimonio culturale ed artistico
dell'altra Parte.
Esse convengono che le opere d'arte trafugate o esportate
illegalmente che si trovano nel loro territorio vengano restituite
all'altra Parte.

Art. 23
Le Parti perseguiranno l'obiettivo di ampliare i contatti tra le
istituzioni ed enti interessati al fine di incrementare gli scambi
della produzione libraria, delle pubblicazioni, dei programmi
radiotelevisivi e di ogni altro mezzo di informazione su base
commerciale e non commerciale.
Le Parti favoriranno la conclusione di accordi sulla cooperazione
nel campo dell'informazione, anche al fine della formazione dei
quadri, tra gli enti competenti, le associazioni e organizzazioni
commerciali dei due Paesi.
Le Parti favoriranno gli scambi ed i progetti congiunti nel
settore dei mezzi di comunicazione di massa nonchè l'organizzazione
di mostre e la partecipazione alle fiere librarie internazionali,
realizzate sul loro territorio.

Art. 24
Le Parti stipuleranno, ogni volta che sarà necessario, singoli
accordi allo scopo di attuare le disposizioni del presente Accordo.

Art. 25
Le disposizioni del presente Accordo non pregiudicano in alcun
modo gli impegni assunti dalle Parti in accordi e trattati bilaterali
multilaterali dalle stesse stipulati in precedenza.
Il presente Accordo non intende recare pregiudizio ad alcuno
Stato terzo.

Art. 26
Il presente Accordo è soggetto a ratifica ed entrerà in vigore
il giorno dello scambio degli strumenti di ratifica. Le Parti
concordano che, dal giorno dell'entrata n vigore del presente
Accordo, cessa la validità del Trattato di amicizia e cooperazione
tra la Repubblica Italiana e l'Unione delle Repubbliche Socialiste
Sovietiche del 18 novembre 1990.

Art. 27
Il presente Accordo viene stipulato per un periodo di 20 anni e
verrà automaticamente rinnovato per successivi periodi quinquiennali
se nessuna delle Parti invierà all'altra Parte una notifica scritta,
un anno prima di ogni scadenza, della propria intenzione di porvi
termine.
Fatto a Mosca il 14 ottobre 1994 in due esemplari, ciascuno in
lingua italiana e russa, entrambi i testi aventi identico valore.




PER LA PER LA
REPUBBLICA ITALIANA FEDERAZIONE RUSSA


Parte di provvedimento in formato grafico