Serie Generale n. 191 del 18-8-2005
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
DECRETO 9 agosto 2005
Criteri e modalita' per il finanziamento delle spese promozionali da sostenere nel corso del 2006 da parte di istituti, enti ed associazioni ai sensi della legge 29 ottobre 1954, n. 1083. (GU Serie Generale n.191 del 18-08-2005)

IL DIRETTORE GENERALE
per la promozione degli scambi

Vista la legge 29 ottobre 1954, n. 1083, concernente la concessione
di finanziamenti per lo sviluppo delle esportazioni italiane (di
seguito denominata «legge»);
Visto il decreto del Ministro del commercio con l'estero 15 marzo
1999, n. 104, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 21 aprile 1999, n. 92, che stabilisce i criteri e le
modalità per la concessione di contributi ai sensi della citata
legge (di seguito denominato «regolamento»);
Visto l'art. 22, comma 1, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
143, che destina anche le provvidenze stabilite dalla «legge» ad
incentivare lo svolgimento di specifiche attività promozionali di
rilievo nazionale e la realizzazione di progetti volti a favorire, in
particolare, l'internazionalizzazione delle piccole e medie imprese;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni, concernente la trasparenza dell'azione amministrativa;
Visto il decreto del Ministro del commercio estero 11 aprile 1994 e
successive modificazioni riguardante i procedimenti amministrativi di
competenza;
Considerato che, ai sensi dell'art. 6 del citato regolamento
occorre definire - per l'anno 2006 - il modello per la domanda di
ammissione al finanziamento e lo schema per la relazione
sull'esecuzione del programma di attività promozionale;
Ritenuto di dover impartire le istruzioni per la corretta
presentazione del programma promozionale e dei relativi progetti per
l'anno 2006;

Decreta:

Art. 1.
Finalità del finanziamento
1. Ai sensi dell'art. 22, comma 1, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 143, i contributi di cui alla legge n. 1083/1954 sono
finalizzati ad incentivare lo svolgimento di specifiche attività
promozionali di rilievo nazionale e la realizzazione di progetti
volti a favorire, in particolare, le piccole e medie imprese.
2. Ai fini della presente circolare si intende per attività
promozionale di rilievo nazionale quella volta a rafforzare
l'immagine del made in Italy, che abbia ricadute diffuse su un
territorio multiregionale ovvero volta a sostenere produzioni
tipiche.

Art. 2.
Soggetti beneficiari
1. Possono accedere ai finanziamenti della «legge» gli istituti,
gli enti, le associazioni di cui all'art. 1 della «legge» stessa,
nonchè le Camere di commercio italo-estere iscritte all'albo di cui
all'art. 22, comma 1, della legge 29 dicembre 1993, n. 580, a fronte
di un programma promozionale da realizzare nel corso del 2006,
approvato dal Ministero.
2. I soggetti beneficiari devono realizzare attività promozionale
di rilievo nazionale in favore di imprese e svolgere attività senza
scopo di lucro. Per attività senza scopo di lucro si intende il
divieto di distribuire utili ai soci, anche in caso di scioglimento
dell'organismo. Non rientrano tra i soggetti ammissibili gli enti
pubblici e le ONLUS.

Art. 3.
Domanda di ammissione al finanziamento
1. Le domande di finanziamento, da presentare in bollo, sono
redatte secondo lo schema previsto (allegato A) e sono sottoscritte
dal legale rappresentante del soggetto beneficiario, che attesta di
essere a conoscenza delle conseguenze penali previste per le
dichiarazioni mendaci.
2. Alla domanda deve essere allegata la seguente documentazione, se
già non in possesso del Ministero:
a) statuto;
b) atto costitutivo;
c) composizione degli organi;
d) bilancio relativo all'esercizio precedente;
e) elenco degli associati con indicazione della ragione sociale,
dell'indirizzo della sede, dei recapiti e del settore merceologico:
f) attestazione riguardante eventuali agevolazioni pubbliche
ricevute;
g) mandato ricevuto dalla associazione, ente o istituto (in caso
di presentazione della domanda da parte della società di servizi);
h) relazione sulle attività svolte negli ultimi anni;
i) programma promozionale 2006.
3. Nelle domande deve essere specificato il nominativo del
referente incaricato di intrattenere rapporti con il Ministero.
4. Qualora un soggetto beneficiario non sia in grado di realizzare
direttamente le azioni promozionali previste nel programma, può dare
mandato di esecuzione ad una società di servizi di cui detenga una
partecipazione maggioritaria. In tal caso, è la società di servizi
a presentare la domanda di finanziamento, dichiarando di agire «in
nome e per conto» del soggetto beneficiario e indicando la
percentuale di partecipazione dallo stesso detenuta.
5. La domanda di finanziamento deve essere inoltrata al Ministero
delle attività produttive - Direzione generale per la promozione
degli scambi - Div. III, viale Boston, 25 - 00144 Roma. La spedizione
deve essere fatta via raccomandata o per corriere entro e non oltre
il 30 settembre 2005. Le domande spedite successivamente a tale data
non saranno prese in esame. Per l'inoltro via posta fa fede la data
del timbro postale, mentre per l'inoltro via corriere fa fede la data
di consegna allo stesso o, in mancanza, la data di ricezione apposta
sulla busta dal Ministero.

Art. 4.
Presentazione del programma promozionale
1. Alla domanda di finanziamento deve essere, altresì, unito un
prospetto riepilogativo (allegato B) del programma promozionale,
sottoscritto dal legale rappresentante, in cui siano indicati il
Paese, il settore, il periodo di svolgimento, il costo, al netto
dell'IVA, dei singoli progetti e del totale complessivo del programma
promozionale.
2. Ciascun progetto deve essere illustrato secondo le indicazioni
riportate nella scheda (allegato C), descrivendo analiticamente:
scelta del mercato estero, con indicazione del settore
merceologico interessato;
obiettivo di ciascun progetto;
azioni promozionali che compongono il progetto (con l'indicazione
delle fasi, dei modi, dei tempi e dei luoghi);
il ruolo di eventuali soggetti partner;
predeterminazione degli indicatori e standard da applicare alla
misurazione dei risultati che saranno verificati a consuntivo;
ammontare e tipologia della spesa al netto di IVA da sostenere
per ogni azione;
riepilogo dei costi di ogni progetto al netto di IVA;
elenco delle imprese partecipanti alle azioni promozionali;
specificando la percentuale delle imprese che hanno sede nei
territori dell'obiettivo 1 (Campania, Puglia, Basilicata, Calabria,
Sicilia e Sardegna);
piano finanziario relativo al progetto (da specificare se il
progetto è realizzato con risorse proprie e/o con risorse acquisite
da soggetti pubblici e privati, con particolare riferimento ad
eventuali introiti relativi al progetto e contributi pubblici diversi
da quello atteso dal Ministero).
3. Ad ogni scheda devono essere acclusi in originale i preventivi
di spesa, firmati dall'erogatore dei servizi e/o prestatore d'opera,
in cui sono indicate le spese riferite alle singole azioni al netto
di imposta. I preventivi sono destinati unicamente a quantificare un
preciso impegno di spesa e non comportano l'obbligo di fare eseguire
le azioni dai medesimi soggetti.
4. Gli allegati B, C devono essere trasmessi anche in formato
elettronico su floppy disk o CD. I file relativi agli allegati in
questione sono scaricabili dal sito internet www.mincomes.it.

Art. 5.
Ammissibilità del programma promozionale
1. Per essere ritenuto ammissibile al finanziamento, il programma
promozionale deve:
avere validità tecnico-economica. La validità tecnico-economica
è valutata anche in relazione alla tipologia e alle dimensioni del
soggetto proponente;
risultare coerente con le linee d'indirizzo per l'attività
promozionale 2006;
essere composto da azioni che abbiano rilievo nazionale o siano
relative alla promozione di prodotti tipici secondo la normativa
comunitaria e nazionale;
riguardare progetti di natura esclusivamente promozionale;
risultare conforme ai criteri definiti nel presente decreto.
2. È considerato promozionale il programma destinato a favorire la
conoscenza all'estero della produzione italiana e che non preveda
azioni volte al diretto sostegno delle vendite. Sono escluse,
pertanto, le spese relative ad azioni commerciali, quali ad esempio
le spese destinate ad istituire e mantenere le reti di vendita,
nonchè i magazzini ed i depositi per la distribuzione dei prodotti.
3. A titolo esemplificativo, si indicano qui di seguito alcune
tipologie di progetti ammissibili:
a) organizzazione e partecipazione a fiere estere (in aree
comunitarie è consentita solo l'organizzazione del «Punto Italia»);
b) partecipazione a fiere internazionali in Italia (le spese
relative alle manifestazioni che si svolgono in Italia devono
riguardare eventi a carattere internazionale, secondo il calendario
pubblicato dalla Conferenza dei presidenti delle regioni consultabile
al sito www.regioni.it);
c) spese di trasferta (viaggio, vitto e alloggio) di massimo due
funzionari dell'associazione o ente per assistenza alle imprese
durante l'evento promozionale;
d) realizzazione, stampa e distribuzione di cataloghi, repertori,
depliant, newsletter, brochure, materiale informativo, ecc., redatti
in lingua estera sia su supporto cartaceo che informatico; le spese
relative alla semplice ristampa non sono ammesse a contributo;
e) campagne pubblicitarie su media esteri (riviste, radio e
televisione);
f) workshop, show-room, degustazioni, sfilate, conferenze,
seminari, incontri con operatori e giornalisti esteri;
g) spese di ospitalità (viaggio, vitto e alloggio) di
giornalisti e operatori esteri in Italia, di corsi di formazione
professionale, conferenze e workshop;
h) apertura sito internet predisposto in lingua estera; sono
ammessi aggiornamenti che comportino variazioni strutturali e
grafiche sostanziali.
4. Per rendere più efficace l'utilizzo delle risorse destinate al
sostegno dell'attività promozionale, non sono considerati
ammissibili i progetti che nello stesso Paese e per lo stesso
settore, riproducono quelli realizzati dall'ICE con finanziamento
pubblico.
5. Conformemente al principio dell'annualità del bilancio statale,
possono essere ammessi soltanto i progetti che hanno esecuzione nel
2006.

Art. 6.
Progetti preferenziali
1. Al fine di favorire la collaborazione tra gli organismi che
sviluppano all'estero attività promozionali nella medesima area
geo-economica, tra i progetti in cui si articola il programma
promozionale di cui al precedente art. 4, sono considerati
preferenziali quelli che prevedono iniziative realizzate in sinergia
con almeno uno dei seguenti soggetti:
consorzi export;
consorzi agro-alimentari e turistico-alberghieri;
camere di commercio italiane all'estero;
camere italo-estere in Italia.
Possono essere considerati, altresì, preferenziali i progetti
realizzati in collaborazione sinergica con l'ICE per le iniziative
non incluse nel piano promozionale nazionale.
2. Per collaborazione sinergica deve intendersi la realizzazione di
progetti o singole azioni caratterizzate da una specifica
suddivisione di compiti tra i partners, finalizzati al raggiungimento
di un risultato comune. Non si considera collaborazione sinergica la
mera acquisizione di servizi, ancorchè personalizzati, dal soggetto
partner.
3. Per essere riconosciuto preferenziale, il progetto deve essere
corredato da una preventiva dichiarazione di conferma della
collaborazione rilasciata dall'organismo partner, nella quale si
esplicita il ruolo ricoperto da questi nell'esecuzione dell'azione
promozionale e nella quale il partner indica quali azioni sono a suo
carico o eventualmente presentate a valere su altre leggi e si
impegna altresì a non richiedere finanziamenti pubblici sulle
medesime voci di spesa.
4. Compatibilmente con la disponibilità delle risorse finanziarie
e successivamente alla definizione del-l'istruttoria di tutte le
domande, ai progetti preferenziali approvati è assicurato un
contributo pari al 50% delle spese ammesse, nonchè la corresponsione
di un anticipo di un importo massimo pari alla metà del contributo
stesso, con riserva di verifica finale all'atto della liquidazione
dell'intero finanziamento.

Art. 7.
Risultati attesi
1. Il programma promozionale, di cui al precedente art. 4, deve
illustrare con precisione gli obiettivi che si intendono raggiungere,
specificando le modalità di misurazione, gli indicatori ed i
relativi standard da utilizzare per la valutazione dei risultati. Si
intendono:
a) per indicatore il parametro in grado di misurare i risultati
conseguiti (ad esempio la frequenza di accesso al sito web, la
raccolta di giudizi espressi in un questionario secondo una scala di
valori);
b) per standard il valore atteso di un certo indicatore (ad
esempio il numero atteso di accessi al sito web, il valore medio dei
giudizi espressi nei questionari).
2. La documentazione relativa ai sistemi di misurazione, ai
parametri utilizzati, alle interviste, ecc., deve essere conservata,
a cura del soggetto beneficiario, per consentire al Ministero di
effettuare le opportune verifiche.

Art. 8.
Approvazione del programma promozionale
1. Il Ministero provvede a dare comunicazione dell'esito della
valutazione del programma promozionale entro il 31 marzo 2006. In
assenza di comunicazione entro tale data, il programma si intende
approvato.
2. Qualora il Ministero ritenga necessari ulteriori elementi per
valutare il programma, gli stessi saranno richiesti entro la scadenza
del 31 marzo. Le integrazioni dovranno pervenire, a pena di
esclusione, entro i termini indicati nelle richieste del Ministero.

Art. 9.
Modifiche al programma promozionale
1. La presentazione del programma promozionale comporta l'impegno
alla sua effettiva esecuzione. L'eventuale rinuncia deve essere
motivata e comunicata immediatamente al Ministero.
2. Il programma promozionale già presentato potrà essere
successivamente integrato con nuovi progetti solo se sussistano
giustificazioni sostanziali ed obiettive; i nuovi progetti devono
essere presentati non oltre il 30 giugno 2006 ed in ogni caso almeno
trenta giorni prima della loro esecuzione. Le integrazioni presentate
dopo tale data non saranno prese in considerazione.

Art. 10.
Concessione e misura del finanziamento
1. Il Ministero provvede alla emanazione dei singoli decreti di
concessione del finanziamento, in base al programma promozionale
approvato ed alla effettiva disponibilità delle risorse finanziarie.
2. Ai sensi dell'art. 4, comma 3, del «regolamento», la misura del
finanziamento non può eccedere il limite del 50% delle spese ammesse
(70% qualora le imprese beneficiarie delle azioni promozionali
abbiano sede nei territori dell'obiettivo 1). Il calcolo del
finanziamento spettante a ciascun organismo è effettuato a
conclusione dell'istruttoria di tutte le domande pervenute.
3. Qualora l'intero programma promozionale o singoli progetti
ricevano finanziamenti da altri enti pubblici, la percentuale di
contribuzione del Ministero terrà conto di tali contributi al fine
di assicurare il rispetto dei suddetti limiti percentuali.
4. Qualora l'intero programma o i singoli progetti usufruiscano di
introiti derivanti da pubblicità, abbonamenti, quote di
partecipazione od altre forme di sponsorizzazione, gli introiti
stessi dovranno essere dichiarati e detratti dal costo complessivo
del programma.

Art. 11.
Liquidazione ed erogazione del finanziamento
1. La liquidazione del finanziamento avviene in base alla
rendicontazione dettagliata delle spese sostenute per realizzare i
progetti promozionali. A tal fine, il Ministero:
esamina i risultati conseguiti in relazione agli obiettivi
prefissati, applicando gli indicatori e gli standard precedentemente
individuati;
valuta la conformità dell'attività svolta rispetto al programma
approvato;
esclude le spese non ammissibili.
2. L'erogazione del finanziamento, riferita all'intero programma
promozionale, avviene in un'unica soluzione. Per una sollecita
erogazione del finanziamento, i richiedenti devono indicare con la
massima precisione gli estremi bancari necessari per
l'accreditamento.
3. Ai sensi della vigente normativa anti-mafia, i soggetti
beneficiari di contributi di importo superiore a 154.937 euro sono
tenuti a presentare la relativa certificazione, in corso di
validità, su richiesta del Ministero.

Art. 12.
Presentazione della rendicontazione
1. Come previsto dall'art. 3 del «regolamento», entro 3 mesi dalla
esecuzione dell'intero programma promozionale approvato, salvo
proroghe da richiedere tempestivamente al Ministero o in caso di
ritardo nell'invio delle fatture da parte di fornitori esteri, il
beneficiario deve presentare il rendiconto delle spese e la relazione
sulla esecuzione del programma approvato (allegato D).
2. Il rendiconto deve essere accompagnato da una relazione firmata
dal legale rappresentante, che illustra le modalità di esecuzione
del programma ed i risultati raggiunti rispetto agli obiettivi
prefissati. La relazione si compone di una parte descrittiva generale
- comprensiva di una dichiarazione attestante la regolarità della
documentazione presentata (allegato D) e di schede concernenti i
singoli progetti realizzati (allegato E).
3. Il rendiconto deve essere redatto seguendo l'ordine già
impostato in sede di presentazione a preventivo del programma,
utilizzando, quindi, in primo luogo, la stessa numerazione dei
progetti e giustificando accuratamente gli eventuali scostamenti che
si dovessero verificare tra gli importi dei preventivi e quelli dei
consuntivi.
4. Il rendiconto deve specificare la copertura finanziaria dei
costi, distinta in risorse proprie e finanziamento approvato dal
Ministero, altri contributi pubblici e ricavi vari. Al fine di
semplificare la procedura di rendicontazione, il soggetto
beneficiario deve trasmettere al Ministero, per ogni progetto, solo
la distinta delle fatture quietanzate, con indicazione dell'importo
pagato effettivamente al netto di IVA, il percipiente, la data e le
modalità di pagamento, sottoscritto dal legale rappresentante
(allegato F). Le fatture devono essere intestate al soggetto
beneficiario e debitamente quietanzate con l'indicazione delle
modalità di pagamento. Sono ammesse le spese fatturate dall'ICE per
servizi resi dallo stesso, tranne le spese relative ad eventi
organizzati direttamente dall'Istituto con i fondi pubblici. Ai sensi
della vigente normativa anti-riciclaggio (legge n. 197/1991 e
successive modificazioni) per gli importi superiori a 12.500 euro non
è ammesso il pagamento in contanti. Pertanto, per i casi in
questione dovranno essere indicate in dettaglio le modalità di
pagamento seguite (es. numero di bonifico).
5. Le fatture saranno tenute a disposizione del Ministero per le
eventuali verifiche
6. La rendicontazione non firmata o carente degli elementi
essenziali comporta la perdita del diritto al finanziamento. Allo
scopo di contenere al massimo i tempi procedurali, gli enti devono
trasmettere le integrazioni richieste dal Ministero entro i termini
indicati nelle relative richieste.
7. Ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445 (testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa) e nei
limiti previsti dallo stesso, la rendicontazione può essere
corredata da autocertificazioni.

Art. 13.
Ispezioni e verifiche
1. La documentazione relativa alle azioni realizzate deve essere
trattenuta presso la sede dell'ente per essere messa a disposizione
del Ministero in occasione di eventuali controlli.
2. Il Ministero si riserva di disporre in qualsiasi momento
controlli e verifiche sulla esecuzione del programma promozionale,
sulla veridicità delle dichiarazioni rilasciate, sulla conformità
all'originale delle fotocopie trasmesse, sulla corrispondenza
dell'elenco delle fatture agli originali e sulla sussistenza dei
requisiti di idoneità a ricevere il finanziamento. In caso di
dichiarazione mendace il soggetto va incontro alle sanzioni penali
previste, così come richiamato dall'art. 76 del menzionato decreto
del Presidente della Repubblica n. 445/2000 e l'Amministrazione può
revocare il finanziamento concesso e non accogliere successive
domande.

Art. 14.
Reperimento delle fonti normative e dei modelli
1. I testi delle fonti normative, i moduli di domanda, gli schemi
per la presentazione dei progetti e dei rendiconti sono disponibili
sul sito del Ministero all'indirizzo: www.mincomes.it seguendo il
percorso «Finanziamenti al commercio estero» - «Strumenti di sostegno
all'internazionalizzazione delle imprese».

Art. 15.
Come contattare il Ministero
1. L'Ufficio incaricato della gestione del finanziamento si rende
disponibile per gli eventuali ulteriori chiarimenti che si rendessero
necessari. Gli operatori possono ottenere il supporto tramite la
corrispondenza, i contatti telefonici e, previo appuntamento,
mediante i colloqui diretti. In particolare, gli operatori che
vogliono conoscere lo stato dell'istruttoria possono riferirsi ai
funzionari incaricati il cui nome è riportato in ogni comunicazione
scritta.
Indirizzo: Ministero delle attività produttive - Direzione
generale per la promozione degli scambi - Divisione III, viale
Boston, 25 - 00144 Roma.
Dirigente: dott.ssa Orietta Maizza - tel. 06-59647548 06-59932460 -
fax: 06-59932454 - e-mail: promo3@ mincomes.it
Vice dirigente: dott.ssa Gabriella Tedone tel. 06-59932420 -
e-mail: tedone@mincomes.it
Incaricati dell'istruttoria:
sig.ra Paola Bastianelli coordinatrice - tel. 06/59932503;
sig.ra Roberta Farelli - tel. 06/59932622;
sig. Antonio Trerotola - tel. 06-59932621;
sig.ra Francesca Di Marco - tel. 06/59932556;
sig.ra Carla Andreozzi - tel. 06/59932544.
Art. 16. Pubblicazione
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 9 agosto 2005
Il direttore generale: Caprioli

Allegato A
Schema di domanda in bollo

Al Ministero delle attività
produttive - Direzione generale per
la promozione degli scambi -
Divisione III - Viale Boston, 25 -
00144 Roma

Il sottoscritto.... nato a.... il.... residente in...., nella
qualità di legale rappresentante di.... (se società di servizi
scrivere: «in nome e per conto di associazione, ente, istituto»)....
sede legale in.... sede amministrativa in .... telefono n. .... fax
n. .... ABI.... CAB.... conto corrente n..... codice fiscale e/o
partita IVA....
Chiede
un finanziamento sulle spese necessarie per eseguire il programma
allegato, composto di n. ....progetti, di rilievo nazionale, di cui
n. .... progetti a carattere preferenziale (art. 6).
Dichiara di essere compreso tra i soggetti previsti dalla legge
n. 1083/1954 (istituto, ente, associazione o società di servizi -
art. 2).
Attesta la regolarità della documentazione allegata alla
presente domanda e si impegna a restituire il finanziamento ricevuto
in caso di inadempienza degli obblighi di legge.
Trasmette, per dimostrare di essere idoneo ad attuare le azioni
sotto specificate, la seguente documentazione (che deve riguardare
l'associazione, ente od istituto e non la società di servizi):
1. statuto;
2. atto costitutivo;
3. composizione degli organi;
4. bilancio relativo all'esercizio precedente;
5. elenco degli associati con indicazione della ragione
sociale, dell'indirizzo, numero telefonico, sede e settore
merceologico;
6. relazione sulle attività svolte;
7. programma promozionale 2006;
8. agevolazioni pubbliche ricevute.
Allega:
il mandato ricevuto dalla associazione, ente od istituto (in
caso di presentazione della domanda da parte della società di
servizi);
la dichiarazione di conferma della collaborazione rilasciata
dal partner prescelto (in caso di progetto preferenziale).
Data, .................
firma del legale rappresentante
(ai sensi dell art. 38 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445)

Allegato B

----&gt; vedere ALLEGATO a pag. 34 della G.U. &lt;----

Allegato C

----&gt; vedere ALLEGATO a pag. 35 della G.U. &lt;----

Allegato D

----&gt; vedere ALLEGATO a pag. 36 della G.U. &lt;----

Allegato E

----&gt; vedere ALLEGATO a pag. 37 della G.U. &lt;----

Allegato F

----&gt; vedere ALLEGATO a pag. 38 della G.U. &lt;----