Serie Generale n. 239 del 12-10-2012
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 9 agosto 2012
Disposizioni nazionali in materia di riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di fondi di esercizio e programmi operativi. (12A10750) (GU Serie Generale n.239 del 12-10-2012 - Suppl. Ordinario n. 190)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio del 22 ottobre
2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli;
Visto il regolamento (UE) di esecuzione n. 543/2011, della
Commissione del 7 giugno 2011 recante modalità di applicazione del
regolamento (CE) n. 1234/2007 nei settori degli ortofrutticoli
freschi e degli ortofrutticoli trasformati, modificato da ultimo con
il regolamento (UE) di esecuzione n. 701/2012, della Commissione del
30 luglio 2012;
Vista la legge 29 dicembre 1990, n. 428, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alla Comunità europea ed in particolare l'art 4, che consente di
adottare con decreto, provvedimenti amministrativi direttamente
conseguenti a norme comunitarie di settore;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 e successive
modifiche, concernente orientamento e modernizzazione del settore
agricolo;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102, che detta
norme in materia di regolazione dei mercati, ed in particolare l'art.
3, comma 1, relativo alle forme giuridiche societarie che le
organizzazioni di produttori devono assumere, ai fini del
riconoscimento;
Visto il decreto ministeriale 25 settembre 2008, n. 3417, con il
quale è stata adottata la Strategia nazionale per il 2009-2013, in
materia di programmi operativi sostenibili sul mercato
ortofrutticolo, aggiornata con decreto ministeriale agosto 2011;
Visto il decreto ministeriale 25 settembre 2008, n. 3413, con il
quale l'AGEA è stata designata unica autorità competente incaricata
delle comunicazioni con la Commissione UE, riguardanti le
organizzazioni di produttori ortofrutticoli, le loro associazioni e i
gruppi di produttori, nonchè autorità nazionale incaricata della
gestione, della sorveglianza e della valutazione della Strategia
nazionale, ai sensi dell'art. 99, paragrafo 1 e dell'allegato VII,
punto 4 del regolamento (CE) n. 1580/2007;
Visto il decreto ministeriale 3 agosto 2011, n. 5463, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 251 del 27 ottobre 2011, con il quale
sono state fissate le disposizioni nazionali in materia di
riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori
ortofrutticoli e loro associazioni, di fondi di esercizio e di
programmi operativi e abrogati i decreti ministeriali 25 settembre
2008, n. 3413; 11 maggio 2009, n. 3932; 30 settembre 2010, n. 8445 e
20 dicembre 2010, n. 10388;
Visto il decreto ministeriale 16 novembre 2011, n. 7597, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 25 del 31 gennaio 2012 con il quale è
stato modificato l'art. 26 del decreto ministeriale 3 agosto 2011, n.
5463, relativamente alla durata dell'applicabilità dell'allegato al
decreto ministeriale 20 dicembre 2010, n. 10388;
Ritenuto necessario adeguare al regolamento (UE) di esecuzione n.
543/2011 della Commissione del 7 giugno 2011, come modificato dal
regolamento (UE) di esecuzione n. 701/2012, della Commissione del 30
luglio 2012, le disposizioni nazionali adottate con il decreto
ministeriale 3 agosto 2011, n. 5463 e successive modifiche;
Considerato che al 31 dicembre 2012 cessa l'esecuzione dei
programmi operativi e dei piani di riconoscimento approvati sotto il
regolamento (CE) n. 2200/96 e che, pertanto, è necessario abolire,
perchè diventate obsolete, le disposizioni concernenti l'esecuzione
dei programmi operativi approvati sotto il regolamento (CE) n.
2200/96, nonchè le disposizioni concernenti i Gruppi di produttori
prericonosciuti ai sensi dello stesso regolamento (CE) n. 2200/96;
Considerato che l'art. 27 del regolamento (UE) di esecuzione n.
543/2011 della Commissione del 7 giugno 2011, consente allo Stato
membro di adottare norme complementari a quelle del regolamento
stesso, per quanto riguarda l'ammissibilità delle misure, delle
azioni o delle spese nell'ambito dei programmi operativi;
Considerato che il termine del 15 settembre di ogni anno stabilito
dagli articoli 63 e 65 del regolamento (UE) di esecuzione n. 543/2011
per la presentazione dei programmi operativi e delle loro modifiche
per gli anni successivi, coincide con un periodo di intensa attività
delle organizzazioni di produttori e, che pertanto è necessario
differire il predetto termine al 30 settembre di ogni anno, in
conformità a quanto previsto dagli stessi articoli 63 e 65 del
regolamento (UE) di esecuzione n. 543/2011;
Considerato che il differimento dal 15 al 30 settembre di ogni anno
per la presentazione dei programmi operativi e delle loro modifiche
per gli anni successivi, comporta la necessità di differire anche il
termine a disposizione delle regioni e delle province autonome per
adottare le decisioni di competenza dal 15 dicembre al 31 dicembre,
in conformità a quanto stabilito dagli articoli 64 e 65 del
regolamento (UE) di esecuzione n. 543/2011;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti fra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano,
nella seduta 25 luglio 2012;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Le definizioni contenute nell'art. 19 del regolamento (UE) di
esecuzione n. 543/2011 della Commissione del 7 giugno 2011, sono
adottate mutatis mutandis per gli scopi del presente decreto.
2. Ad integrazione delle definizioni richiamate al comma 1, si
adottano le seguenti ulteriori definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali;
b) «AGEA»: l'Organismo di coordinamento ai sensi del regolamento
(CE) n. 1290/2005;
c) «Regione» la regione o la provincia autonoma competenti per
territorio;
d) «Organismo pagatore»: l'organismo pagatore competente per
territorio, riconosciuto ai sensi delle vigenti norme nazionali;
e) «OP», «AOP»: rispettivamente le organizzazioni di produttori
riconosciute e le associazioni di organizzazioni di produttori
riconosciute;
f) «regolamento»: il regolamento (UE) di esecuzione n. 543/2011
della Commissione del 7 giugno 2011 e successive modifiche e
integrazioni;
g) «VPC»: il valore della produzione commercializzata determinato
conformemente all'art. 50 del regolamento (UE) di esecuzione n.
543/2011 della Commissione del 7 giugno 2011.

Art. 2


Riconoscimento di organizzazioni di produttori

1. Le regioni riconoscono, su specifica richiesta, le OP per
prodotto o gruppi di prodotti di cui all'art. 1, paragrafo 1, lettera
i) del regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, e/o per prodotti
destinati esclusivamente alla trasformazione.
2. La richiesta di riconoscimento è presentata da ciascuna OP, a
firma del proprio legale rappresentante, alla regione nel cui
territorio l'OP ha la propria sede legale e in cui realizza la
produzione allo stato fresco che concorre a formare il maggior valore
di produzione commercializzata, così come definito all'art. 24 del
regolamento. La domanda di riconoscimento deve essere
contemporaneamente anche inserita nel sistema informativo di cui
all'art. 21.
3. La richiesta di riconoscimento per prodotti o gruppi di prodotto
destinati esclusivamente alla trasformazione deve essere accompagnata
dall'impegno dell'OP a gestire tali prodotti nell'ambito di un
sistema di contratti di fornitura, ovvero di impegni di conferimento
definiti dallo statuto e/o dal regolamento dell'OP per il prodotto
trasformato dall'OP direttamente o per il tramite di soci produttori.
4. Le OP per poter presentare la richiesta di riconoscimento,
devono assumere una delle seguenti forme giuridiche societarie:
a) società di capitali aventi per oggetto sociale la
commercializzazione dei prodotti agricoli, il cui capitale sociale
sia sottoscritto da imprenditori agricoli o da società costituite
dai medesimi soggetti o da società cooperative agricole e loro
consorzi;
b) società cooperative agricole e loro consorzi;
c) società consortili di cui all'art. 2615-ter del codice civile,
costituite da imprenditori agricoli o loro forme societarie.
5. Le regioni eseguono l'istruttoria in conformità alle procedure
di cui all'art. 23 del presente decreto e comunicano il
riconoscimento contestualmente alle OP, al Ministero e all'organismo
pagatore.

Art. 3


Dimensione minima
delle organizzazioni di produttori

1. Ai fini del riconoscimento delle OP, il numero minimo di soci
produttori è fissato a cinque e la composizione della compagine
sociale, associata alla data di presentazione della domanda di
riconoscimento, è comunicata su base informatizzata, utilizzando il
sistema informativo di cui all'art. 20, comma 1.
2. Il valore minimo di produzione commercializzata per prodotto o
gruppi di prodotti, determinato secondo i criteri definiti agli
articoli 50 e 51 del regolamento, è stabilito nelle procedure di cui
all'art. 23 del presente decreto.
3. Le regioni, nel rispetto delle procedure di cui all'art. 23 del
presente decreto, possono stabilire il valore minimo di produzione
commercializzata ad un livello più elevato, secondo criteri
autonomamente definiti e ne informano il Ministero e l'Agea.
4. Le OP possono includere nel valore della produzione
commercializzata, il valore dei «sotto-prodotti», ottenuti dai
prodotti conferiti dai soci, come definiti all'art. 19 , paragrafo 1,
lettera i) del regolamento.

Art. 4


Vendita diretta della produzione

1. Ai sensi dell'art. 125-bis, paragrafo 2, lettera a) del
regolamento (CE) n. 1234/2007, i soci produttori aderenti all'OP,
previa autorizzazione della stessa e nel rispetto delle condizioni da
essa stabilite con norma statutaria o con regolamento interno,
possono vendere direttamente al consumatore, per il suo fabbisogno
personale, presso la propria azienda e/o altrove, una percentuale non
superiore al 15% della loro produzione ortofrutticola oggetto del
riconoscimento dell'OP.

Art. 5


Riconoscimento delle associazioni
di organizzazioni di produttori

1. Per le AOP, la richiesta di riconoscimento, ai sensi delle
presenti disposizioni e in conformità con l'art. 125-quater del
regolamento (CE) n. 1234/2007, è presentata alla regione nel cui
territorio l'AOP ha la propria sede legale e in cui l'insieme delle
OP aderenti realizza la produzione allo stato fresco che concorre a
formare il maggior valore di produzione commercializzata, così come
definito all'art. 24 del regolamento. La domanda di riconoscimento
deve essere contemporaneamente anche inserita nel sistema informativo
di cui all'art. 20.
2. Le AOP, devono assumere una delle forme societarie di cui
all'art. 2, comma 4, e sono costituite da almeno due OP riconosciute
ai sensi del regolamento (CE) n. 1234/2007.
3. Le AOP sono riconosciute per i medesimi prodotti o gruppi di
prodotto oggetto del riconoscimento delle OP socie.

Art. 6


Esternalizzazione

1. Le OP e le AOP, in conformità con l'art. 27 del regolamento e
secondo le procedure di cui all'art. 23 del presente decreto, possono
esternalizzare a soggetti terzi, soci produttori e filiali, una parte
delle loro attività.
2. L'attività di commercializzazione relativa ai prodotti oggetto
del riconoscimento, può essere esternalizzata entro il limite del
40% del valore della produzione commercializzata nell'anno
precedente.

Art. 7


Membri non produttori

1. Una persona fisica o giuridica che non sia un socio produttore,
come definito dall'art. 19, paragrafo 1, lettera b), del regolamento,
può essere accolta come aderente ad una OP, nel rispetto delle
condizioni stabilite dall'art. 30, paragrafo 3 del regolamento.
2. I soci non produttori non possono possedere, complessivamente,
più del 10% delle quote sociali con diritto di voto dell'OP. Tale
disposizione deve essere statutariamente prevista.
In ogni caso, i soci non produttori non possono partecipare al voto
per le decisioni relative al fondo di esercizio e non devono svolgere
attività concorrenziali con quelle dell'OP.
3. Una persona fisica o giuridica che non sia riconosciuta come OP
può essere socia di una AOP, con i limiti di cui all'art. 34,
paragrafo 2 del regolamento. Le predette persone fisiche o
giuridiche, in ogni caso, non possono detenere, complessivamente,
più del 10% delle quote sociali con diritto di voto dell'AOP.

Art. 8


Controllo democratico delle organizzazioni
di produttori e delle loro associazioni

1. Le OP e le AOP assicurano ai soci produttori il controllo
democratico delle decisioni da attuare in materia di gestione e
funzionamento, in conformità con la legislazione societaria vigente.
A tal fine, nel caso di OP, un unico socio produttore non può
detenere più del 35% dei diritti di voto. Mentre nel caso di AOP,
una unica OP non può detenere più del 50% dei diritti di voto.

Art. 9


Periodo minimo di adesione

1. La durata minima dell'adesione di un socio produttore ad una OP
non può essere inferiore ad un anno. Tuttavia, in caso di
presentazione di un programma operativo, nessun aderente all'OP può
liberarsi dagli obblighi derivanti da detto programma per l'intero
periodo della sua attuazione, salvo autorizzazione dell'OP.
2. Il recesso dell'aderente viene comunicato per iscritto all'OP,
nei sei mesi antecedenti la chiusura dell'esercizio finanziario ed ha
decorrenza dalla chiusura dell'esercizio finanziario stesso. L'OP che
accoglie il recesso, rilascia su richiesta del socio e in tempo
utile, la documentazione necessaria a consentire l'eventuale adesione
del socio ad altra OP.
3. La richiesta di recesso può essere limitata anche a uno o più
prodotti tra quelli per cui il socio aderisce all'OP, qualora sia
consentito dallo statuto dell'OP o dal regolamento interno.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo prevalgono sulle
disposizioni delle società aderenti ad una OP.

Art. 10


Fusioni

1. Ai sensi dell'art. 29 del regolamento, per fusione tra OP si
intende l'unificazione in una unica entità, nella forma ritenuta
più idonea dai due o più soggetti interessati, in conformità alle
procedure di cui all'art. 23 del presente decreto e sulla base di una
delle seguenti opzioni:
a) scioglimento e contestuale ricostituzione di un nuovo soggetto.
In questo caso, le OP che si fondono perdono il riconoscimento e il
nuovo soggetto deve essere riconosciuto ex novo;
b) fusione per incorporazione. In questo caso l'OP incorporata
perde il riconoscimento, che viene mantenuto dall'OP incorporante.
La nuova entità subentra nei diritti e negli obblighi delle
organizzazioni di produttori che si sono fuse.
2. Il comma 1 si applica mutatis mutandis alle fusioni di AOP.

Art. 11


Elenco nazionale

1. Il Ministero pubblica e aggiorna sul proprio sito web, l'elenco
nazionale delle OP e delle AOP.

Art. 12


Programmi operativi delle OP

1. La domanda per l'approvazione del programma operativo, è
presentata alla regione ove l'OP risulta riconosciuta e ha la sede
legale, entro il 30 settembre dell'anno precedente a quello di
realizzazione del programma stesso, completa degli allegati tecnici.
Entro la medesima data la domanda deve essere anche inserita nel
sistema informativo di cui all'art. 20.
2. Le regioni, svolte le opportune verifiche in conformità alle
procedure di cui all'art. 23 del presente decreto, assumono specifica
decisione in merito ai programmi operativi, rigettandoli o
approvandoli, eventualmente previo loro adeguamento e comunicano
entro il 31 dicembre la decisione in questione all'OP e all'organismo
pagatore, anche via fax o via e-mail certificata, unitamente
all'entità esatta del fondo di esercizio approvato per l'anno
successivo.
3. I programmi operativi pluriennali e gli esecutivi annuali,
possono essere sottoposti a modifiche ai sensi degli articoli 65 e 66
del regolamento, in conformità alle procedure di cui all'art. 23 del
presente decreto. Le relative domande devono anche essere inserite
nel sistema informativo di cui all'art. 20.
4. Per motivi debitamente giustificati, le regioni possono chiedere
al Ministero di rinviare dal 31 dicembre fino al 20 gennaio dell'anno
successivo, il termine per l'approvazione dei programmi operativi e
delle loro modifiche per l'anno successivo, dandone comunicazione
alle OP.
5. La rendicontazione annuale dei programmi operativi, con la
richiesta di aiuto a saldo, è presentata all'organismo pagatore
entro il 15 febbraio dell'anno successivo a quello di realizzazione
del programma.
6. L'erogazione degli aiuti è effettuata dall'organismo pagatore
competente in base alla regione che ha approvato il programma
operativo, in conformità alle procedure di cui all'art. 23 del
presente decreto.

Art. 13


Fondo di esercizio e valore
della produzione commercializzata

1. Il fondo di esercizio previsto dall'art. 103-ter del regolamento
(CE) n. 1234/2007 è gestito mediante un conto corrente dedicato, in
conformità alle procedure di cui all'art. 23 del presente decreto e
nel rispetto di quanto stabilito dalla legge 13 agosto 2010, n. 103.
Il conto corrente dedicato, destinato esclusivamente a tutte le
operazioni finanziarie inerenti il programma operativo, consente
all'OP di non ricorrere alla certificazione di revisori esterni, di
cui all'art. 52 del regolamento.
2. Il VPC, che rappresenta la base di calcolo per la determinazione
del valore del fondo di esercizio, è determinato in conformità alle
procedure di cui all'art. 23 del presente decreto ed è riferito alla
platea sociale dell'OP inserita sul sistema informativo di cui
all'art. 20, comma 1, alla data di presentazione del programma
operativo o della sua modifica annuale per l'anno successivo.
Entro il 15 febbraio di ogni anno le OP comunicano alle regioni e
all'organismo pagatore l'aggiornamento al 1° gennaio della
composizione della compagine sociale. I dati così comunicati
costituiscono l'unico riferimento ufficiale.
3. Il periodo di riferimento per il calcolo del VPC è stabilito
dalla regione, su proposta di ciascuna OP, secondo uno dei criteri
previsti all'art. 51 del regolamento. Il periodo di riferimento non
può in ogni caso prendere in considerazione un periodo di tempo
successivo al 1° agosto dell'anno precedente a quello in cui il
programma operativo viene attuato.
4. Ai sensi dell'art. 50, paragrafo 9 del regolamento, il valore
della produzione commercializzata può essere calcolato nella fase di
uscita dalla filiale, purchè almeno il 90% del capitale della
filiale appartenga a OP e/o ad AOP.
A tal fine e a decorrere dal 1° gennaio 2012, il valore della
produzione commercializzata proveniente dalla OP e/o AOP che
controllano la filiale, deve essere maggioritario rispetto al valore
della produzione commercializzata proveniente da soggetti diversi
dalle stesse OP e/o AOP.
5. In caso di applicazione del comma 4, al controllo del 90% della
filiale possono concorrere, previo consenso della regione, i soci
produttori della OP e/o della AOP, semprechè ciò contribuisca al
conseguimento degli obiettivi elencati agli articoli 122, lettera c),
punti i, ii e iii e 125-ter, paragrafo 1, lettera a) del regolamento
(CE) n. 1234/2007.

Art. 14


Programmi operativi delle AOP

1. Le AOP sono autorizzate a presentare e realizzare un programma
operativo su delega delle OP aderenti e in conformità all'art. 62
del regolamento. La presentazione della domanda segue la stessa
procedura prevista per le OP.
2. Il programma operativo di una AOP può assumere la forma di
programma totale, quando la delega delle OP riguarda l'intero
programma operativo, o di programma parziale, quando la delega delle
OP è relativa solo a talune azioni, in ogni caso, la AOP deve
dimostrare per ogni OP associata il rispetto degli obiettivi ed i
limiti previsti all'art. 103-quater del regolamento (CE) n.
1234/2007.
3. Il programma operativo parziale è composto da azioni
identificate ma non eseguite da due o più OP associate nell'ambito
del loro programma operativo.
4. Il programma operativo totale riporta, in sezioni distinte, gli
obiettivi, le misure, le azioni e gli interventi relativi a ciascuna
OP aderente.
5. I programmi operativi delle AOP sono soggetti alle stesse norme
degli altri programmi operativi e sono esaminati insieme ai programmi
operativi delle OP associate.
6. Per la realizzazione del programma operativo, l'AOP utilizza il
fondo di esercizio messo a disposizione da ciascuna OP e lo gestisce
tramite un conto corrente dedicato.
7. L'AOP che realizza un programma operativo, provvede anche a
presentare le domande di aiuto e riscuotere le relative somme in nome
proprio e per conto delle OP aderenti, nonchè a presentare le
domande di modifica sia per l'anno in corso che per quelli
successivi.

Art. 15


Aiuto finanziario nazionale

1. Le regioni, ove la produzione ortofrutticola commercializzata
dalle organizzazioni di produttori è inferiore al 20% dell'intera
produzione ortofrutticola regionale, possono chiedere al Ministero,
secondo le procedure di cui all'art. 23 del presente decreto,
l'attivazione della procedura per l'autorizzazione della Commissione
UE alla concessione dell'aiuto finanziario nazionale di cui all'art.
103-sexies del regolamento (CE) n. 1234/2007, da aggiungere al fondo
di esercizio delle OP.
2. L'aiuto è concesso alle OP che ne fanno richiesta, in
conformità alle procedure di cui all'art. 23 del presente decreto.
3. Le OP che hanno delegato la realizzazione totale del programma
operativo ad una AOP, chiedono l'aiuto per il tramite della AOP.

Art. 16


Misure applicabili

1. Al fine di prevenire e gestire le crisi che sopravvengono sui
mercati ortofrutticoli, le OP e le AOP, in conformità alle procedure
di cui all'art. 23 del presente decreto, possono inserire nei
programmi operativi una o più delle seguenti misure:
a) ritiro dal mercato;
b) raccolta prima della maturazione o mancata raccolta degli
ortofrutticoli;
c) promozione e comunicazione;
d) assicurazione del raccolto.

Art. 17


Destinazione dei ritiri dal mercato

1. I prodotti ritirati, possono avere le seguenti destinazioni:
a) distribuzione gratuita ai sensi dell'art. 103-quinquies,
paragrafo 4, lettere a) e b) del regolamento (CE) n. 1234/2007;
b) realizzazione di biomasse;
c) alimentazione animale;
d) distillazione in alcool;
e) trasformazione industriale, alle condizioni previste dall'art.
80, paragrafo 3 del regolamento;
f) trasformazione industriale no food;
g) biodegradazione o compostaggio. Queste due destinazioni sono
consentite solo qualora non sia possibile il ricorso a nessuna delle
altre destinazioni sopra indicate.
2. Le disposizioni applicative del comma 1 sono definite nelle
procedure di cui all'art. 23 del presente decreto.

Art. 18


Controlli

1. Le regioni, in conformità alle procedure di cui all'art. 23 del
presente decreto, effettuano i controlli per:
a) accertare i requisiti per il riconoscimento delle OP e delle
AOP;
b) verificare il rispetto dei criteri di riconoscimento e il
corretto funzionamento delle OP, delle AOP;
c) verificare l'ammissibilità dei programmi operativi e delle loro
modifiche.
2. L'Agea con propri provvedimenti, adottati in conformità alle
disposizioni recate dalla Strategia nazionale definisce i criteri per
l'effettuazione dei controlli di competenza degli organismi pagatori,
in particolare, quelli previsti alla sezione 2, capo V del
regolamento.
3. Qualora l'esito dei controlli in loco sull'attuazione dei
programmi operativi comporti una riduzione di spesa, l'organismo
pagatore, sulla base di quanto previsto dal paragrafo 4 dell'art. 117
del regolamento, procede alla conseguente riduzione del fondo di
esercizio approvato e all'eventuale riduzione dell'aiuto,
conformemente ai paragrafi 2 e 3 del medesimo articolo.
4. Le regioni e gli organismi pagatori si comunicano a vicenda,
anche attraverso il SIAN i controlli disposti e gli esiti dei
controlli svolti in applicazione delle rispettive competenze.

Art. 19


Autorità incaricata delle comunicazioni

1. In attuazione dell'art. 146, paragrafo 1, del regolamento,
l'AGEA è designata quale unica autorità responsabile
dell'adempimento degli obblighi di comunicazione verso la Commissione
europea, con riguardo ai seguenti aspetti:
a) le informazioni previste dall'art. 97 del regolamento,
concernenti le organizzazioni di produttori, associazioni di
organizzazioni di produttori e gruppi di produttori;
b) i prezzi alla produzione degli ortofrutticoli sul mercato
interno, rilevati ai sensi dell'art. 98 del regolamento;
c) i prezzi e i quantitativi dei prodotti importati da paesi terzi
e commercializzati sui mercati d'importazione rappresentativi,
rilevati ai sensi dell'art. 134 del regolamento.
2. L'AGEA trasmette alla Commissione europea le informazioni di cui
al comma 1, nonchè le comunicazioni disposte per il comparto
ortofrutticolo ai sensi del regolamento (CE) n. 1234/2007, nel
rispetto dei termini indicati dai regolamenti e in conformità alle
procedure richiamate all'art. 146 dello stesso regolamento.
3. Le regioni e province autonome comunicano all'AGEA, secondo le
modalità e i termini definiti dalla medesima in conformità alle
disposizioni recate dalla Strategia nazionale, le informazioni di
propria competenza necessarie all'adempimento degli obblighi di
comunicazione verso la Commissione europea.
4. L'AGEA trasmetterà copia delle comunicazioni di cui al comma 1,
lettera a), al Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, alle regioni e alle province autonome.

Art. 20


Informatizzazione delle informazioni

1. Le informazioni relative all'applicazione della Strategia
nazionale adottata con decreto ministeriale 25 settembre 2008, n.
3417, e successive modifiche ed integrazioni, sono rese disponibili
utilizzando le funzionalità disponibili nel SIAN ed accessibili agli
organismi pagatori, alle regioni, al Ministero, alle OP/AOP e loro
organismi di rappresentanza, per quanto di rispettiva competenza.
2. Mediante apposite funzionalità informatiche, sono inserite,
dalle organizzazioni di produttori e dalle associazioni delle
organizzazioni di produttori, per via telematica nel sistema
informativo:
a) le domande di riconoscimento inviate alle regioni;
b) le domande di approvazione dei programmi operativi e delle loro
modifiche, inviate alle regioni;
c) le domande di aiuto inviate agli organismi pagatori.
Per le domande di cui alle lettere b) e c) è disponibile, nei
sistemi informativi degli organismi pagatori, una scheda
riepilogativa. Per le AOP che presentano il programma operativo
totale, sono disponibili schede riferite a ciascuna OP, nonchè la
scheda riepilogativa della stessa AOP.
L'AGEA definisce, con propri provvedimenti in conformità alla
Strategia nazionale, il contenuto informativo delle schede
riepilogative.
3. Per quanto riguarda il contenuto delle domande:
a) fermi restando i requisiti minimi stabiliti agli articoli 2 e 3
del presente decreto, le regioni possono definire ulteriori
informazioni necessarie per la presentazione delle domande di cui
alla lettera a) del comma 2;
b) fermi restando gli elementi minimi previsti dall'art. 59 del
regolamento, le regioni possono definire ulteriori informazioni
necessarie per la presentazione delle domande di cui alla lettera b)
del comma 2;
c) fermo restando quanto stabilito al precedente comma 2, il
contenuto e le modalità di presentazione delle domande di cui al
comma 2, lettera c), sono definiti dall'organismo pagatore
competente.
4. Sono rigettate le domande presentate successivamente alla
decorrenza dei termini prescritti. Rientrano in tale ambito anche le
domande ancora non completate alla decorrenza dei termini medesimi.
5. Le regioni e gli organismi pagatori sono tenuti ad inserire nel
SIAN, per quanto di rispettiva competenza, le informazioni inerenti
il riconoscimento delle OP e delle AOP, l'approvazione dei programmi
operativi e delle loro modifiche, nonchè l'importo degli aiuti
approvati, rendicontati, ammessi ed erogati.
6. I dati e le informazioni nel portale SIAN, richiesti dalla
normativa comunitaria per la redazione del rapporto annuale, da
trasmettere alla Commissione a cura dell'AGEA, quale autorità
competente di cui al decreto ministeriale n. 3417 del 25 settembre
2008, sono resi disponibili dalle OP, dalle AOP, dalle regioni e
dagli organismi pagatori, per quanto di rispettiva competenza.
7. L'inserimento nel SIAN delle informazioni in possesso delle
regioni e degli organismi pagatori che utilizzano un proprio sistema
informativo è effettuato per mezzo di apposite procedure di
interscambio dei dati. In ogni caso tale inserimento è completato
negli stessi termini di cui ai commi precedenti.
8. Le funzionalità telematiche del SIAN e le relative modalità di
implementazione e aggiornamento sono definite dall'AGEA con propri
provvedimenti, in accordo con il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, le regioni e le province autonome.

Art. 21

Autorità nazionale incaricata della gestione, della sorveglianza e
della valutazione della Strategia nazionale
1. In attuazione dell'art. 55 e dell'allegato VII, punto 4, del
regolamento, l'AGEA è designata quale autorità nazionale incaricata
della gestione, della sorveglianza e della valutazione della
Strategia nazionale e della disciplina ambientale, in essa
incorporata, adottate dal Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, d'intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti fra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano e applicabili ai programmi operativi presentati dalle
organizzazioni di produttori ortofrutticoli.
2. Le disposizioni attuative del comma 1 sono emanate dall'AGEA con
propri provvedimenti, concordati in conformità alle disposizioni
recate dalla medesima Strategia nazionale con il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali e le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano.

Art. 22


Sanzioni

1. Fatte salve le eventuali sanzioni nazionali da irrogare ai sensi
dell'art. 144 del regolamento, le modalità applicative delle
disposizioni sanzionatorie previste dal capo V - sezione 3, del
regolamento, sono definite dall'AGEA.
2. Qualora non risultino rispettate le prescrizioni di cui all'art.
103-quater, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1234/2007, l'OP non
ha diritto a ricevere l'aiuto e gli eventuali acconti o anticipazioni
sono recuperati.
3. Fatti salvi i criteri stabiliti dalla regolamentazione
comunitaria, le spese che non rispettano i vincoli di equilibrio tra
le misure, definiti nella Strategia nazionale, sono ammesse a
contributo nell'ambito di una tolleranza del 3%. Per accertate cause
di forza maggiore l'organismo pagatore può elevare tale percentuale
al 10%. In tal caso ne da debita motivazione nel provvedimento di
determinazione del contributo finale.
4. Se un programma operativo annuale viene realizzato ad un livello
inferiore al 50% della spesa approvata, l'OP non ha diritto ad alcun
pagamento ed eventuali anticipazioni e acconti erogati per gli
investimenti, vengono recuperati.
5. Qualora un programma operativo venga interrotto volontariamente
dall'OP, anche per un anno, gli aiuti erogati sono recuperati. Gli
aiuti non sono recuperati qualora il programma operativo venga
interrotto a seguito di modifica autorizzata della durata, di fusione
con altre OP o per cause non imputabili all'organizzazione di
produttori.
6. La revoca del riconoscimento comporta il recupero degli aiuti
versati per il programma operativo pluriennale in corso, salvo il
caso in cui gli obiettivi siano stati comunque raggiunti e gli aiuti
percepiti debitamente.
7. Per ogni giorno di ritardo nella presentazione della richiesta
delle agevolazioni totali o a saldo, con allegata la rendicontazione
completa delle spese sostenute, gli organismi pagatori dovranno
applicare una riduzione dell'1% sull'aiuto riconosciuto. In casi
eccezionali e senza pregiudizio per il rispetto dei termini di
liquidazione, gli organismi pagatori possono non applicare la
penalizzazione. In tal caso ne danno debita motivazione nel
provvedimento di determinazione del contributo finale.
8. I controlli eseguiti e le conseguenti determinazioni assunte
sono annotati in un registro redatto secondo i criteri definiti
dall'AGEA, anche in funzione delle informazioni richieste
dall'allegato XIV al regolamento.
9. Gli errori palesi contenuti in qualsiasi comunicazione, domanda
o richiesta presentata da una OP, AOP, possono essere corretti in
qualsiasi momento, se riconosciuti come tali dalla regione o
dall'organismo pagatore.

Art. 23


Procedure di attuazione

1. Le procedure attuative per l'applicazione delle disposizioni del
presente decreto, sono riportate in allegato, che costituisce parte
integrante del decreto.
2. Per gli interventi di natura ambientale già contenuti nei
programmi operativi pluriennali approvati precedentemente al 20
gennaio 2011, continua ad applicarsi l'allegato al decreto
ministeriale 20 dicembre 2010, n. 10388.
3. I successivi aggiornamenti e integrazioni delle procedure di cui
al primo comma sono disposti con decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, acquisita l'intesa della Conferenza
Stato-regioni. La predetta intesa, in caso di motivate situazioni di
urgenza, può non essere richiesta.

Art. 24


Norme transitorie

1. L'art. 20 si applica successivamente alla realizzazione e messa
a disposizione delle OP, delle AOP e delle regioni, delle specifiche
procedure informatiche.

Art. 25


Abrogazioni

1. Il decreto ministeriale 3 agosto 2011, n. 5463, è abrogato e le
relative disposizioni sono sostituite da quelle contenute nel
presente decreto a decorrere dal 1° gennaio 2013.
2. L'allegato al decreto ministeriale 3 agosto 2011, n. 5463, resta
in vigore fino al 31 dicembre 2012 ad esclusione della seconda frase
del punto 22 che è abrogata con validità dal 1° gennaio 2012.

Art. 26


Clausola di invarianza finanziaria

1. Senza pregiudizio delle determinazioni da assumere ai sensi del
regolamento (CE) n. 1234/2007, dall'attuazione delle disposizioni
contenute nel presente decreto non devono derivare nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni competenti provvedono con le risorse umane,
finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto è inviato all'organo di controllo per gli
adempimenti di competenza ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 9 agosto 2012

Il Ministro: Catania

Registrato alla Corte dei conti il 10 settembre 2012
Ufficio di controllo atti MISE e MIPAAF, registro n. 10, foglio n.
302

Allegato

PROCEDURE PER IL RICONOSCIMENTO E IL CONTROLLO DELLE OP, DELLE AOP, E
PER LA GESTIONE DEI FONDI DI ESERCIZIO E DEI PROGRAMMI OPERATIVI.

(documento parte integrante della Strategia nazionale 2009-2013
adottata con decreto ministeriale 25 settembre 2008, n. 3417 e
successive modifiche e integrazioni)


Indice

PARTE A

Riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori
ortofrutticoli (OP) e delle loro associazioni (AOP)

1. Dimensione minima delle organizzazioni di produttori
2. Procedure per il riconoscimento delle OP e per la verifica dei
requisiti
3. Verifica del rispetto delle condizioni per il mantenimento del
riconoscimento e del funzionamento delle OP e delle AOP
4. Esternalizzazione
5. Fatturazione delegata ai soci
6. Fusioni

PARTE B

Gestione dei fondi di esercizio delle OP e degli aiuti

7. Presentazione dei programmi operativi
8. Durata e finalità dei programmi operativi
9. Il fondo di esercizio
10. Intensità degli aiuti: casi specifici
11. Aiuto finanziario nazionale (AFN)
12. Valore della produzione commercializzata - VPC
13. Il periodo di riferimento per il calcolo del VPC
14. Adempimenti relativi al fascicolo aziendale
15. Presentazione e attuazione dei programmi operativi
16. Contenuto e articolazione dei programmi operativi
17. Modifiche dei programmi operativi
17.1. Modifiche in corso d'anno
17.2. Modifiche per gli anni successivi
18. La rendicontazione
19. Intestazione dei giustificativi di spesa
20. Rimborso delle spese sostenute dai soci
21. La rendicontazione degli investimenti
22. La rendicontazione dei costi del personale
23. Erogazione degli aiuti
24. Conto corrente dedicato
24.1. Prelievi dal conto corrente dedicato
24.2. Versamenti sul conto corrente dedicato
25. Sorveglianza e valutazione intermedia dei programmi esecutivi
annuali
26. Relazioni delle OP
27. Comunicazioni
28. Controlli sull'esecuzione dei programmi operativi
29. Le condizioni di equilibrio

PARTE C

Interventi e spese ammissibili nei programmi operativi delle OP AOP

30. Le indicazioni strategiche per gli interventi e spese
ammissibili
31. Criteri di demarcazione tra OCM e Sviluppo Rurale
32. Congruità degli interventi di spesa
33. Investimenti o interventi pluriennali
33.1. Investimenti in strutture e attrezzature per la
lavorazione, la trasformazione e la commercializzazione
33.2. Investimenti arborei o per le colture perenni
33.3. Impianti, macchinari e attrezzature
33.3.1. Impianti antigrandine
33.3.2. Strutture di protezione serre e assimilate
34. Spese generali di produzione
34.1. Doppia raccolta per le castagne e le nocciole
34.2. Spese per miglioramento e innovazione nella tecnica
colturale
34.3. Imbianchimento per colture orticole
34.4. Arrossamento in melaio della mela annurca
34.5. Spese massime ammissibili per tecniche colturali
migliorative su orticole in coltura protetta
34.6. Ricerca e produzione sperimentale
34.7. Spese per analisi
35. Mezzi tecnici
35.1. Condizioni di ammissibilità delle spese sul material
plastico
35.2. Materiali agro tessili
35.3. Tunnel a durata breve
35.4. Ali gocciolanti per la microirrigazione
36. Personale
36.1. Assistenza tecnica per migliorare o mantenere un elevato
livello di protezione dell'ambiente
36.2. Assistenza tecnica per migliorare o mantenere un elevato
livello di qualità dei prodotti
36.3. Assistenza tecnica per migliorare le condizioni di
commercializzazione - Tecnici di marketing
37. Gli interventi di natura ambientale
37.1. La produzione integrata (rif. azione n. 1 della Disciplina
ambientale)
37.2. La produzione biologica (rif. azione n. 2 della Disciplina
ambientale)
37.3. Taratura delle irroratrici (rif. azione n. 3 della
Disciplina ambientale)
37.4. Gestione ecologica dei rifiuti (rif. azione n. 4 della
Disciplina ambientale)
Acquisto di imballaggi aventi caratteristiche speciali
Riciclaggio di imballaggi riciclabili dopo l'uso
Imballaggi riutilizzabili
Macchine compattatrici
Gestione dei rifiuti organici
37.5. Realizzazione ed ammodernamento degli impianti di
distribuzione collettiva di fitofarmaci (rif. azione n. 5 della
Disciplina ambientale)
37.6. Messa in opera e ammodernamento di impianti di lavaggio
collettivi delle attrezzature per la distribuzione di fitofarmaci
(rif. azione n. 6 della Disciplina ambientale)
37.7. Utilizzo macchine di precisione nell'agricoltura (rif.
azione n. 7 della Disciplina ambientale)
37.8. Utilizzo mezzi tecnici a basso impatto ambientale (rif.
azione n. 8 della Disciplina ambientale)
37.9. Utilizzo di piante orticole innestate (rif. azione n. 9
della Disciplina ambientale)
37.10. Gestione del suolo (rif. azione n. 10 della Disciplina
ambientale)
Sovescio di piante biocide
Utilizzo di ammendanti organici compostati
37.11. Riduzione emissioni (rif. azione n. 11della Disciplina
ambientale)
Trattamenti di depurazione
Trasporto combinato
37.12. Introduzione di sistemi di cogenerazione e o di sistemi di
energia da fonti rinnovabili (rif. azione n. 12 della Disciplina
ambientale)
37.13. Tutela della qualità delle acque e risparmio idrico (rif.
azione n. 13 della Disciplina ambientale)
38. Spese per servizi
39. Spese generali

PARTE D

Misure di prevenzione e gestione delle crisi previste nei programmi
operativi

40. Ritiri dal mercato
40.1. Approvazione e rendicontazione della misura dei ritiri
nell'ambito dei programmi operativi
41. Prodotti ammissibili per operazioni di raccolta prima della
maturazione e mancata raccolta e rispettive indennità
41.1. Criteri di applicazione degli interventi raccolta prima
della maturazione e mancata raccolta
41.2. Tempistica e gestione tecnico/amministrativa degli
interventi raccolta prima della maturazione e mancata raccolta
42. Promozione e comunicazione
43. Assicurazione del raccolto
Appendice 1 - tab 2
Appendice 1 - tab 3
Appendice 2 - tab 1
Appendice 2 - tab 2

PARTE A


Riconoscimento e controllo delle organizzazioni
di produttori ortofrutticoli (OP) e delle loro associazioni (AOP)

1. Dimensione minima delle organizzazioni di produttori.

Il valore minimo di produzione commercializzabile per prodotto o
gruppi di prodotti che le OP devono dimostrare di rappresentare ai
fini del riconoscimento, è fissato nella seguente tabella:


Parte di provvedimento in formato grafico


Per l'applicazione della tabella, si tiene conto delle seguenti
indicazioni:
a) prodotti destinati esclusivamente alla trasformazione: stesso
parametro previsto per il prodotto o i gruppi di prodotto;
b) in caso di richiesta di riconoscimento per più prodotti
appartenenti alla categoria CN Code 07 (ortaggi) si applica il
parametro complessivo di euro 2.000.000,00;
c) in caso di richiesta di riconoscimento per più prodotti
appartenenti alla categoria CN Code 08 (frutta) si applica il
parametro complessivo di euro 2.000.000,00;
d) in caso di richiesta di riconoscimento per più prodotti
appartenenti alla categoria CN Code 09 e 12 si applica il parametro
derivante dalla somma dei singoli parametri o il parametro
complessivo di euro 250.000,00 in caso di superamento di tale
importo;
e) in caso di richiesta di riconoscimento per due o più prodotti
appartenenti a due o più categorie CN, si applica il parametro
derivante dalla somma dei singoli parametri o il parametro
complessivo di euro 3.000.000,00 in caso di superamento di tale
importo;
f) in caso di richiesta di riconoscimento che verte
esclusivamente su prodotti ottenuti con il metodo di produzione
biologico ai sensi del regolamento (CE) n. 834/2007, i parametri come
sopra individuati sono ridotti del 30%.
Per la determinazione del valore minimo di produzione
commercializzabile, si applica l'art. 24 del regolamento (UE) di
esecuzione n. 543/2011, della Commissione del 7 giugno 2011,
denominato anche come «regolamento» nel proseguo del presente
documento.
Il valore della produzione deve essere comprovato da
documentazione contabile.
Un produttore può aderire, per un prodotto, ad una sola OP.
Tuttavia se un prodotto è utilizzabile anche per la trasformazione
industriale, in conformità alla nota interpretativa n. 2008-27 della
Commissione, i produttori possono aderire, con la medesima
superficie, a due OP diverse, una per il prodotto fresco e l'altra
per il prodotto destinato alla trasformazione
Le regioni possono stabilire il valore minimo di produzione
commercializzabile a livelli più elevati di quelli di cui alla
tabella e ne danno comunicazione al Ministero e all'Organismo
pagatore.
2. Procedure per il riconoscimento delle OP e per la verifica dei
requisiti.
Alla richiesta di riconoscimento presentata dall'OP alla regione,
è allegata la documentazione comprovante la presenza dei requisiti
per il riconoscimento previsti dal regolamento (CE) n. 1234/2007 e
dal regolamento (UE) di esecuzione n. 543/2011, della Commissione del
7 giugno 2011, e il rispetto delle condizioni minime per il
riconoscimento stabilite nel decreto ministeriale n. 4672 del 9
agosto 2012, di seguito indicato con il termine «decreto» e nelle
presenti procedure.
Alla richiesta di riconoscimento deve essere allegata la seguente
documentazione:
1) atto costitutivo e statuto conformi al regolamento (CE) n.
1234/2007;
2) composizione degli organi sociali in carica e delibera di
conferimento incarico al legale rappresentante, di presentare
l'istanza di riconoscimento con l'indicazione dei prodotti per i
quali si chiede il riconoscimento;
3) elenco soci aderenti direttamente o tramite altro organismo
associativo, presenti alla data di presentazione dell'istanza di
riconoscimento;
4) relazione sulla propria organizzazione
tecnico-amministrativa-commerciale e sulle strutture tecniche
dell'OP, compresi i locali della sede, loro ubicazione, stato e
potenzialità in relazione alla produzione trattata, con indicazione
del personale amministrativo, commerciale, tecnico. La relazione deve
essere accompagnata da apposita documentazione;
5) prospetto del valore della produzione commercializzabile
relativa al periodo di riferimento scelto, calcolata conformemente
alle indicazioni contenute all'art. 24 del regolamento, articolata
per regione di provenienza, distinto per specie e con l'indicazione
della superficie relativa ad ogni prodotto;
6) giustificazione del criterio di scelta del periodo di
riferimento proposto;
7) se del caso, bilancio dell'esercizio (o degli esercizi),
relativo al periodo di riferimento, depositato presso la camera di
commercio competente;
8) titolo di possesso o disponibilità tramite propri associati
e/o filiali, delle strutture, delle attrezzature, dei mezzi tecnici
necessari per il raggiungimento degli obiettivi previsti dal
regolamento (CE) n. 1234/2007;
9) dichiarazione sostitutiva di atto notorio del legale
rappresentante, che le singole aziende associate hanno i fascicoli
aziendali regolarmente costituiti e aggiornati.
Le regioni possono definire eventuali integrazioni all'elenco.
Al fine di consentire alle regioni l'espletamento delle attività
di controllo previste per l'adozione del provvedimento di
riconoscimento, le OP, conformemente a quanto previsto dall'art. 2,
comma 1 del decreto, debbono preventivamente inserire sul SIAN le
informazioni relative all'Anagrafica soci di tutti i produttori
facenti parte delle rispettive compagini sociali, sia direttamente
che indirettamente tramite cooperative. In tale ambito, i dati
dell'Anagrafica soci costituiscono l'unico riferimento ufficiale.
Le regioni verificano la presenza dei requisiti per il
riconoscimento, sulla base della documentazione presentata ed
attraverso accertamenti in loco. In particolare, detti accertamenti
riguardano:
a) il valore della produzione commercializzata da prendere in
considerazione ai fini del riconoscimento. Il fatturato derivante da
prodotti trasformati, è preso in considerazione nella misura massima
prevista dall'art. 50, paragrafo 3, del regolamento;
b) il rispetto delle condizioni previste dal regolamento (CE) n.
1234/2007, nonchè l'assunzione della forma giuridica societaria,
prevista dal comma 4 dell'art. 2 del decreto;
c) la rispondenza delle superfici e delle relative produzioni
dichiarate dalle OP è effettuata mediante accertamenti in loco e/o
verifiche informatiche ed amministrative nell'ambito del Sistema
integrato di gestione e controllo (SIGC) e tramite verifica sul
catasto presente sul portale AGEA/SIAN, che interessano un campione
variabile, secondo le dimensioni dell'OP, non inferiore al 5% della
superficie dichiarata, fino a 1.000 ettari e dall'1% in caso di
superfici eccedenti tale limite;
d) i risultati dei controlli svolti sul campione, di cui alla
lettera c), vengono estesi, per proiezione, alla totalità dei
produttori aderenti all'OP richiedente il riconoscimento ed alle
relative superfici e produzioni dichiarate, al fine di stabilire il
rispetto dei requisiti prescritti.
Per il riconoscimento delle AOP, le regioni utilizzano, ove
compatibili, i dati e la documentazione delle singole OP socie già
in loro possesso, fatto salvo quanto previsto dall'art. 104 del
regolamento.
Le regioni svolgono i controlli di competenza in tempo utile per
poter assumere la decisione in merito al riconoscimento entro tre
mesi dalla richiesta, ai sensi dell'art. 125-ter, paragrafo 2,
lettera a) del regolamento (CE) n. 1234/2007.
Qualora l'OP abbia soci in più regioni, i relativi accertamenti
saranno effettuati dalle regioni interessate su richiesta della
regione competente secondo il campione di cui alla precedente lettera
c); nel caso in cui le regioni interessate non corrispondano alla
richiesta di accertamento entro il termine di trenta giorni, o
qualora comunichino l'impossibilità di assolvere alla richiesta
entro tale termine, la regione competente, sentite le regioni
interessate, individua le procedure necessarie al soddisfacimento
dell'istruttoria stessa, prevedendo, se del caso, di effettuare gli
accertamenti ritenuti necessari.
Qualora ricorrano obiettive condizioni di difficoltà operativa
per l'effettuazione degli accertamenti, fermo restando il rispetto
del termine per il riconoscimento, gli accertamenti medesimi possono
essere conclusi entro il sesto mese successivo alla data del
riconoscimento; in tal caso l'OP beneficia di eventuali aiuti ad
avvenuta conclusione degli accertamenti.
Nel caso in cui, per due anni consecutivi il parametro minimo non
risulti soddisfatto nella regione che ha operato il riconoscimento,
l'OP deve trasferire la propria sede legale nella regione in cui è
realizzato il maggior VPC. Le due regioni interessate definiscono i
tempi e le procedure per il trasferimento. La nuova regione subentra
nelle competenze e, accertata la regolarità delle procedure, iscrive
l'OP nel proprio elenco regionale.
È data facoltà alle OP, che realizzano il maggior VPC in una
regione diversa da quella che ha operato il riconoscimento, chiedere
il trasferimento della propria sede legale nella nuova regione che
subentra nelle competenze e, accertata la regolarità delle
procedure, iscrive l'OP nel proprio elenco regionale.
3. Verifica del rispetto delle condizioni per il mantenimento del
riconoscimento e del funzionamento delle OP e delle AOP.
Ai sensi dell'art. 125-ter, paragrafo 2, lettera b), del
regolamento (CE) n. 1234/2007, le regioni eseguono i controlli sulle
OP e AOP, per accertare il rispetto dei requisiti per il
riconoscimento e, quindi, la conformità del funzionamento alla
normativa vigente.
Le OP che non hanno presentato il programma operativo, sono
sottoposte a controllo almeno una volta ogni cinque anni.
I controlli dovranno prendere in considerazione anche
l'accertamento dell'attività principale ai sensi dell'art. 26 del
regolamento. A tal riguardo si precisa che il valore della produzione
commercializzata dall'OP, riferita ai prodotti per la quale, l'OP è
riconosciuta, deve provenire, per oltre il 50%, dai propri soci e/o
dai soci di altre OP autorizzati conformemente all'art. 125 bis,
paragrafo 2, lettere b) e c) del regolamento (CE) n. 1234/07. A tal
fine la relazione integrativa al bilancio dovrà specificare
l'attività principale riferita al prodotto/i oggetto del
riconoscimento, specificando anche gli acquisti da terzi.
I controlli di cui all'art. 18 del decreto, comma 1, lettere a) e
b), sono effettuati anche attraverso l'esame di documentazione
amministrativa e contabile, in particolare relativa a:
a) libro soci;
b) bilanci;
c) fascicolo aziendale e, se del caso, catastino;
d) principali deliberazioni degli organi sociali;
e) resoconti sull'attività svolta.
Tale documentazione è fornita dalle OP e dalle AOP, anche su
base informatica, secondo i criteri temporali stabiliti dalle
regioni, di concerto con gli organismi pagatori.
Le OP, oltre alla documentazione precedentemente indicata,
mettono a disposizione i documenti relativi alla produzione prevista
e conferita da ciascun singolo produttore oltre che acquistata, sia
direttamente dall'OP che dai soci produttori, distinta per tipologia
e quantità, e alla produzione commercializzata, distinta per
tipologia, quantità, valore e destinazione.
La consistenza della base associativa è verificata per mezzo
delle informazioni che ai sensi dell'art. 13, comma 2 del decreto,
l'OP ha l'obbligo di trasmettere alle regioni e all'Organismo
pagatore entro il 15 febbraio di ogni anno.
Le verifiche sulla documentazione hanno in particolare lo scopo
di accertare:
a) la permanenza dei requisiti per il riconoscimento;
b) l'esatta osservanza delle norme comunitarie, nazionali e
regionali che regolano l'attività delle OP;
c) la regolare tenuta della documentazione relativa alla
produzione conferita, acquistata e a quella commercializzata;
d) il controllo democratico della OP ed eventuali abusi di potere
o di influenza di uno o più produttori in relazione alla gestione e
al funzionamento dell'OP. A tal fine le deliberazioni delle
assemblee, in particolare quelle di approvazione dei programmi
operativi pluriennali e delle singole annualità devono indicare il
numero di voti complessivi e quelli attribuiti ai singoli produttori
associati.
Ai fini della permanenza dei requisiti per il riconoscimento, il
valore della produzione da prendere in considerazione è quello
ottenuto dalla vendita diretta dei prodotti conferiti dai propri
soci, desunta dalla fatturazione della OP e/o dei propri soci con
delega alla fatturazione e/o filiale.
Per la verifica del rispetto dei criteri di riconoscimento
prevista nell'ambito dei controlli in loco sulle domande di aiuto per
i programmi operativi, di cui all'art. 106, paragrafo 1, lettera a)
del regolamento, l'Organismo pagatore acquisisce le risultanze dei
controlli eventualmente già svolti dalla regione nell'ambito delle
proprie competenze e comunicati ai sensi dell'art. 18, paragrafo 4
del decreto. Analogamente la regione acquisisce le risultanze dei
controlli eventualmente già svolti dall'Organismo pagatore e non
procede ad effettuare ulteriori controlli della stessa natura.
Se dal controllo emerge l'inosservanza sostanziale dei criteri di
riconoscimento, la regione competente provvede alla revoca del
riconoscimento stesso in presenza delle condizioni indicate al
paragrafo 1 dell'art. 114 del regolamento.
Se l'inosservanza dei criteri del riconoscimento, pur
sostanziale, è ritenuta superabile entro un periodo massimo di 12
mesi dal controllo con il quale l'inosservanza stessa è stata
rilevata, la regione competente provvede alla sospensione del
riconoscimento in accordo con paragrafo 2 dell'art. 114 del
regolamento. Se dal successivo controllo, che deve essere eseguito
entro la scadenza dei 12 mesi, l'OP fornisce gli elementi idonei a
dimostrare il superamento dell'inosservanza riscontrata, la regione
competente scioglie la riserva e l'Organismo pagatore procede al
pagamento dei contributi eventualmente sospesi, diversamente, la
regione procede alla revoca del riconoscimento.
Indipendentemente dai controlli svolti nell'ambito dell'art. 106
del regolamento, ciascuna OP con programma operativo è sottoposta ad
un controllo generale per la verifica del funzionamento, almeno una
volta ogni tre anni o almeno una volta nel corso del programma
operativo.
Le verifiche precedentemente indicate, sono applicate mutatis
mutandis anche alle AOP, per quanto compatibili.
Ove pertinente, gli accertamenti in loco sulla consistenza delle
superfici, finalizzati, in particolare, alla verifica del valore
della produzione conferita, interessano un campione non inferiore
all'1% del valore della produzione. La percentuale dei produttori
interessati ai controlli è stabilita dalle regioni, tenuto conto
delle situazioni locali.
Le regioni pongono in essere anche gli accertamenti relativi
all'anagrafe dei produttori, come definita in ambito SIAN, ai
riferimenti catastali dei terreni ed alle eventuali adesioni di
produttori a due o più OP per lo stesso prodotto, utilizzando la
procedura Anagrafica soci, nonchè le informazioni contenute nei
fascicoli aziendali dei produttori soci dell'OP.
Le verifiche in loco, su aziende o strutture situate in regioni
diverse da quella dove ha sede l'OP, sono svolte dalle regioni
interessate, su richiesta della regione competente.
4. Esternalizzazione.
Le OP e le AOP che intendono esternalizzare talune attività,
devono preventivamente stipulare un contratto con l'indicazione
puntuale dei servizi affidati, conformemente all'art. 27, paragrafo 2
del regolamento.
Le attività da esternalizzare possono concernere anche le
operazioni di commercializzazione (nei limiti stabiliti dal decreto e
trasformazione dei prodotti e fornitura di mezzi tecnici.
In caso di esternalizzazione dell'attività di
commercializzazione, il contratto deve prevedere il mantenimento
della proprietà del prodotto in capo all'OP e il VPC si calcola
conformemente a quanto disposto dell'art. 50, paragrafo 10 del
regolamento (UE) di esecuzione n. 543/2011, della Commissione del 7
giugno 2011.
In caso di esternalizzazione dell'attività di trasformazione,
l'OP non potrà rivendere il prodotto trasformato alla ditta che ha
proceduto alla trasformazione, o a società ad essa collegate.
Il ricorso all'esternalizzazione fa salvi i parametri di spesa
definiti nei regolamenti comunitari e nella normativa nazionale,
nonchè le tipologie di spese non ammissibili ai sensi dell'allegato
IX del regolamento, pertanto, ai fini della rendicontazione del
programma operativo, in sede di fatturazione dei servizi, sarà
previsto a carico del prestatore d'opera, l'onere di allegare al
documento contabile l'elenco analitico ed il relativo valore delle
sole voci di costo che risultano eleggibili al programma operativo.
Ciò al fine di consentire alle OP e alle AOP di poter
rendicontare una quota parte del valore totale della fattura
ricevuta, corrispondente ai costi eleggibili analiticamente elencati.
5. Fatturazione delegata ai soci.
Le regioni possono, autorizzare le OP che ne fanno richiesta, a
consentire loro, nell'ambito della commercializzazione diretta, di
far effettuare la fatturazione ai propri soci (fatturazione
delegata), per una quota non superiore al 40% del valore della
produzione commercializzata dell'OP nell'anno precedente o, per le OP
al primo anno di attività, il valore della produzione
commercializzata utilizzato per il riconoscimento.
In ogni caso la fatturazione delegata è ammessa quando ricorre
una documentata azione di concentrazione dell'offerta e di politica
unitaria di vendita e purchè sia rispettata la fatturazione diretta
del parametro minimo di commercializzazione necessario per il
riconoscimento.
L'autorizzazione regionale deve risultare da apposito atto
scritto.
La fatturazione delegata deve soddisfare le seguenti condizioni:
a) gli associati alle OP sono organizzati in forme societarie che
già esercitano un'efficace concentrazione di prodotto e di
valorizzazione dell'offerta;
b) è costituito un ufficio commerciale presso la struttura
principale della OP o della filiale se preposta alle attività di
commercializzazione; qualora l'attività di commercializzazione venga
svolta presso le sedi degli associati, il personale eventualmente non
dipendente dall'OP, per agire in nome e per conto della OP medesima,
è da questa appositamente delegato;
c) ogni operazione di vendita è acquisita agli atti dell'ufficio
commerciale dell'OP;
d) le transazioni risultano da ogni singola conferma di vendita;
e) le fatture di vendita sono registrate ed il loro importo
iscritto nel volume di affari del bilancio ufficiale delle OP, tra i
conti d'ordine;
f) la contrattazione e le condizioni di vendita sono definite
dall'ufficio commerciale delle OP.
Le fasi della programmazione e delle vendite sono di esclusiva
competenza delle OP che, in caso promuovano la costituzione di
società di commercializzazione e trasformazione, ne sono soci di
maggioranza.
Un socio che ha beneficiato della facoltà della «delega alla
fatturazione» con una OP, non può beneficiare di tale possibilità
se aderisce ad un'altra OP.
La delega alla fatturazione può essere concessa per un periodo
massimo di tre anni. Per i soci già autorizzati, l'autorizzazione
cessa in ogni caso decorso il terzo anno a partire dal 1° gennaio
2013.
6. Fusioni.
La fusione, di cui all'art. 10 del decreto, dovrà essere
formalizzata dalle assemblee delle strutture interessate, che
decidono anche in merito alla gestione degli eventuali programmi
operativi.
Qualora nel processo di fusione sono coinvolte OP e/o AOP con
programmi operativi in corso, le OP e le AOP soggette alla revoca del
riconoscimento, mantengono lo stesso fino al termine dell'annualità
in corso.
I soggetti derivati da fusioni conformemente alle richiamate
disposizioni, per usufruire dei benefici previsti dall'art.
103-quinquies, paragrafo 3, lettera e) del regolamento (CE) n.
1234/2007, devono impegnarsi, nel progetto di fusione, a mantenere la
compattezza sociale, strutturale e commerciale per un periodo minimo
di 5 anni.

PARTE B


Gestione dei fondi di esercizio delle OP e degli aiuti

7. Presentazione dei programmi operativi.

Il programma operativo è presentato entro il 30 settembre
dell'anno precedente a quello della sua esecuzione, e può essere
presentato contestualmente alla domanda di riconoscimento. In tal
caso la sua approvazione è condizionata all'ottenimento del
riconoscimento entro i termini previsti.
Con riferimento alle regole comunitarie stabilite per le OP che
possono essere applicate mutatis mutandis alle AOP, il termine OP è
usato anche per indicare le AOP, salvo diversa indicazione.
8. Durata e finalità dei programmi operativi.
I programmi operativi hanno durata variabile da tre a cinque
annualità (programmi operativi pluriennali) e illustrano la
previsione degli obiettivi e delle azioni individuate a perseguirli,
con una programmazione di medio periodo.
Il programma operativo pluriennale è sempre accompagnato dal
programma esecutivo relativo alla prima annualità.
Tutti i programmi operativi hanno l'anno solare come periodo di
svolgimento, ovvero decorrenza dal 1° gennaio dell'anno successivo
alla presentazione e termine il 31 dicembre, fatto salvo quanto
previsto dall'art. 69, paragrafo 3, lettera b) del regolamento.
9. Il fondo di esercizio.
Le attività pianificate nel programma operativo trovano il loro
supporto economico-finanziario nel fondo di esercizio delle OP. Le
risorse afferenti a tale fondo finanziano esclusivamente i programmi
operativi, ai sensi dell'art. 103-quater del regolamento (CE) n.
1234/2007 e successive modifiche e integrazioni. Il fondo di
esercizio, istituito contabilmente ogni anno, deve essere distinto
per annualità.
L'importo indicativo del fondo di esercizio deriva
dall'applicazione al VPC, nel periodo di riferimento, delle seguenti
aliquote massime:
8,2%, che consente di usufruire dell'aiuto comunitario fino
all'importo del 4,1% del VPC;
(eventualmente) 1,0%, in aggiunta all'8,2% per eventuali azioni
di prevenzione e gestione delle crisi che non trovano copertura con
l'8,2% e fino all'importo massimo del 33% del fondo di esercizio. In
questo caso l'aiuto comunitario può arrivare al 4,6 % del VPC (+
0,5%).
L'alimentazione del fondo di esercizio avviene:
a) con trasferimento di risorse proprie dell'OP e/o dei propri
soci aderenti. Questi trasferimenti avvengono durante tutto l'anno e
comunque entro il 15 febbraio;
b) con il trasferimento dell'aiuto comunitario, pari al 50% della
spesa effettivamente sostenuta e all'importo dei contributi
finanziari della OP e/o dei propri soci, salvo le eccezioni di cui ai
paragrafi 3 e 4 dell'art. 103-quinquies del regolamento (CE) n.
1234/2007.
In caso di accesso all'aiuto finanziario nazionale, di cui
all'art. 103 sexies del regolamento (CE) n. 1234/2007, l'importo
dell'aiuto, nella misura massima dell'80% della quota versata ai
sensi della lettera a), si aggiunge al fondo di esercizio che
passerebbe da una percentuale massima dell'8,2% del VPC ad una
percentuale massima dell'11,48% del VPC così ripartita: OP 4,1%,
Commissione 4,1%, Stato 3,28%. Ciò fatte salve le eccezioni di cui
ai paragrafi 2, comma 2, 3 e 4 dell'art. 103 quinquies del
regolamento (CE) n. 1234/2007.
I contributi finanziari sono fissati dalla OP, la quale deve
dimostrare, con propria delibera assembleare, che tutti i produttori
hanno avuto la possibilita':
a) di beneficiare del fondo di esercizio;
b) di partecipare democraticamente alle decisioni sull'utilizzo
del fondo dell'OP e sui contributi finanziari al fondo di esercizio.
10. Intensità degli aiuti: casi specifici.
L'intensità degli aiuti finanziari della Comunità è elevata
dal 50% al 60% della spesa effettivamente sostenuta, quando soddisfa
almeno una delle condizioni indicate all'art. 103-quinquies,
paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1234/2007.
Per usufruire della maggiore percentuale di aiuto, le OP devono
presentare specifica richiesta alla regione.
Per i ritiri dal mercato smaltiti conformemente a quanto indicato
all'art. 103 quinquies, paragrafo 4 del regolamento (CE) n.
1234/2007, la percentuale dell'aiuto è elevata al 100%,
limitatamente al quantitativo di prodotto ritirato non superiore al
5% del volume della produzione commercializzata mediamente nei tre
anni precedenti o, in mancanza di tale dato, del volume della
produzione utilizzato per il riconoscimento dell'OP.
11. Aiuto finanziario nazionale (AFN).
L'aiuto finanziario nazionale di cui all'art. 103-sexies del
regolamento (CE) n. 1234/2007 e all'art. 15 del decreto , può essere
corrisposto alle OP che ne hanno fatto richiesta scritta alla
regione, a condizione che risultino inserite nell'elenco allegato
alla domanda di autorizzazione inoltrata alla Commissione europea ai
sensi dell'art. 92 del regolamento.
Tale aiuto è erogato nel limite massimo dell'80% del contributo
finanziario effettivamente versato dagli aderenti o dall'OP, per la
costituzione del fondo di esercizio ammesso dall'Organismo pagatore
in fase di verifica finale dell'annualità considerata.
I ritiri in beneficienza, essendo finanziati dalla Comunità al
100%, non danno origine al versamento al fondo di esercizio di alcun
contributo da parte dell'OP o dei suoi aderenti e, pertanto, non
possono concorrere al calcolo dell'AFN.
Hanno diritto a ricevere l'AFN le OP riconosciute nelle regioni
che dimostrano di non superare il livello di organizzazione minimo
stabilito all'art. 91 del regolamento, nonchè le OP riconosciute in
altre regioni, limitatamente al valore della produzione
commercializzata, conferita dalle aziende associate ubicate nelle
regioni che non superano il livello minimo di organizzazione.
L'aiuto finanziario nazionale non può in alcun modo sostituire i
contributi di competenza dell'OP e/o dei soci.
Il livello minimo di organizzazione deve essere calcolato come
media degli ultimi tre anni cui si conoscono i dati completi, che
precedono l'anno nel quale viene chiesto l'AFN ed è dato dal
rapporto tra il VPC prodotto nella regione e commercializzato tramite
OP/AOP/GP e il valore della produzione ortofrutticola regionale,
desunta dai dati ufficiali, EUROSTAT, riferito unicamente ai prodotti
elencati nella parte IX dell'allegato I al regolamento (CE) n.
1234/2007.
Le regioni che risultano non superare il livello di
organizzazione minimo stabilito all'art. 91 del regolamento, ne danno
comunicazione al Ministero, al più tardi entro il 20 novembre
dell'anno precedente la realizzazione dell'annualità, secondo lo
schema riportato in appendice 1.
Le OP/AOP titolari di un programma operativo che intendono
accedere all'aiuto nazionale, devono darne comunicazione scritta alla
regione entro il termine dalla stessa stabilito, indicando l'importo
indicativo dell'aiuto. Nell'anno di esecuzione del programma e
successivamente all'avvenuta autorizzazione comunitaria presenteranno
la modifica al programma operativo, ai sensi degli articoli 66 e 93
del regolamento. Le regioni possono accettare, con riserva, le
modifiche presentate prima dell'autorizzazione comunitaria.
Gli interventi, che devono essere nettamente distinti dal resto
del programma operativo e finalizzati all'incremento della
concentrazione dell'offerta e della base sociale nella regione in cui
è stata realizzata la produzione di riferimento, dovranno riferirsi
alle azioni 3.2.3 e 3.2.5 come indicate nell'allegato VII al
regolamento. L'AFN non può essere erogato per investimenti e spese
riferiti a regioni diverse per le quali l'aiuto stesso, in tutto o in
parte, è stato autorizzato.
Altresì devono essere precisati gli indicatori, scelti tra
quelli previsti dalla Strategia nazionale, che dovranno consentire il
monitoraggio di quanto realizzato con l'AFN. Per gli investimenti
realizzati con l'AFN non si applicano gli indicatori di risultato.
Al più tardi entro il 20 gennaio dell'anno di attuazione del
programma operativo, le regioni trasmettono al Ministero, l'elenco
delle OP che hanno fatto domanda di accesso all'AFN completo dei
dati, secondo lo schema riportato in appendice 2.
Parimenti all'aiuto comunitario, l'AFN è erogato dall'Organismo
pagatore competente (successivamente alla messa a disposizione dei
fondi da parte del Ministero dell'economia e delle finanze) e la sua
gestione, i controlli, la rendicontazione delle spese e il pagamento
seguono le stesse regole stabilite per il programma operativo e il
fondo di esercizio.
Eventuali anticipi potranno essere richiesti secondo le modalità
previste dall'Organismo pagatore, solo successivamente all'effettiva
messa a disposizione dello stanziamento nazionale.
L'erogazione dell'aiuto non potrà eccedere gli importi
autorizzati dalla Commissione europea.
12. Valore della produzione commercializzata - VPC.
Il VPC calcolato secondo i criteri contenuti nell'art. 50 del
regolamento e nell'art. 13 del decreto, rappresenta la base di
calcolo per la determinazione del valore del fondo di esercizio,
destinato ad accogliere sia i contributi finanziari della OP e/o dei
suoi soci sia gli aiuti finanziari comunitari, e si basa sulla
produzione dei soci della OP, limitatamente al prodotto o al gruppo
di prodotti, per i quali è stato chiesto il riconoscimento della OP.
La documentazione di supporto del VPC è rappresentata dalle
fatture di vendita (compresi, in caso di vendita al dettaglio, gli
scontrini, se contenenti le indicazioni sulla natura del prodotto,
quantità e valore) e dal bilancio, relative alla produzione
commercializzata nel periodo di riferimento, emesse:
dalla OP;
dalla filiale dell'OP, se partecipata conformemente alle
condizioni previste dall'art. 50 del regolamento e se rispetta i
requisiti di cui all'art. 26 del regolamento, in ordine all'attività
principale;
dai soci autorizzati dall'OP all'emissione di fatture (c.d.
fatturazione delegata).
Altresì, contribuisce al VPC il valore della produzione di soci
di altre OP, commercializzato ai sensi dell'art. 125-bis, paragrafo
2, lettere b) e c) del regolamento (CE) n. 1234/2007.
Il VPC è calcolato nella fase di «uscita dall'OP» e/o dalla AOP
e/o dalla filiale, conformemente alle indicazioni dell'art. 50 del
regolamento, come esplicitate nel seguente prospetto:


Parte di provvedimento in formato grafico


Per i programmi operativi approvati precedentemente al 20 gennaio
2010, il calcolo del VPC realizzato a decorrere dal 2008 è
effettuato, fin al loro esaurimento, secondo le regole in vigore nel
2008, definite nell'allegato 2 alla circolare ministeriale n. 3684
del 2 ottobre 2008 e riprese con modifiche, in allegato al decreto
ministeriale 3932 dell'11 maggio 2009, anche se detti programmi sono
modificati ai sensi degli articoli 65 o 66 del regolamento.
Per le OP di recente riconoscimento che non dispongono di dati
come sopra indicati, può essere considerato il VPC dichiarato ai
fini del riconoscimento.
La produzione commercializzata è considerata al netto degli
importi dell'I.V.A. e delle spese di trasporto interno per distanze
significative.
Una distanza di trasporto interno si considera significativa se
la distanza tra i punti di raccolta o di imballaggio centralizzati
dell'OP e il punto dal quale l'OP effettua la distribuzione del
prodotto per l'immissione sul mercato, supera i 750 chilometri.
Concorrono alla determinazione del VPC i produttori associati al
momento della presentazione del programma operativo o della modifica
annuale per l'anno successivo.
I produttori che aderiscono successivamente alla presentazione
della domanda possono essere considerati ai fini del calcolo del VPC
solo per l'annualità successiva.
I soci provenienti da altra OP sono presi in considerazione solo
se hanno ottenuto il recesso conformemente alla normativa comunitaria
e nazionale vigente.
Le organizzazioni di produttori che alla data di presentazione
del programma operativo nella compagine sociale mantengono produttori
ai quali hanno concesso il recesso con validità decorrente dal 1°
gennaio dell'anno successivo, non devono considerare tali produttori
ai fini del calcolo del valore della produzione commercializzata.
Per evitare doppi conteggi in caso di produttori provenienti da
altre OP, l'entità del VPC da portare in aggiunta è rappresentato
dal valore del prodotto commercializzato dei nuovi soci tramite l'OP
di provenienza; a tal fine, quest'ultima deve rilasciare al
produttore specifica attestazione da cui emerge il valore del
prodotto commercializzato, che, peraltro, deve essere sottratto al
proprio VPC.
Le cooperative socie sono tenute a comunicare all'OP tutte le
informazioni e la documentazione necessaria alla corretta
applicazione delle disposizioni relative al calcolo del VPC.
13. Il periodo di riferimento per il calcolo del VPC.
Il periodo di riferimento per il calcolo del VPC è determinato
secondo uno dei seguenti criteri:
a) un periodo di 12 mesi consecutivi, con decorrenza non
anteriore al 1° gennaio del terzo anno precedente l'anno di
esecuzione del programma operativo e scadenza non posteriore al 1°
agosto dell'anno precedente quello di esecuzione del programma;
b) valore medio di tre periodi di 12 mesi consecutivi, con
decorrenza non anteriore al 1° gennaio del quinto anno precedente
l'anno di esecuzione del programma operativo e scadenza non
posteriore al 1° agosto dell'anno precedente quello di esecuzione del
programma.
Ai sensi del paragrafo 3, dell'art. 51 del regolamento, il
periodo di riferimento di 12 mesi deve coincidere con il periodo
contabile dell'OP.
Il criterio adottato per la scelta del periodo di riferimento non
può essere variato per l'intera durata del programma operativo se
non per circostanze debitamente giustificate (es: consistente
modifica della base sociale e dei prodotti commercializzati, modifica
del periodo contabile).
In coerenza a quanto disposto dall'art. 51, paragrafo 4 del
regolamento, qualora un prodotto si deprezzi, per almeno il 35% per
motivi debitamente giustificati non imputabili alla responsabilità
della OP e che esulano dal suo controllo quali il verificarsi di
calamità naturali accertate dagli organi competenti o la riduzione
eccezionale dei prezzi, il VPC di tale prodotto non può essere
inferiore al 65% del VPC nel precedente periodo di riferimento. In
tal caso, le regioni valutano la fondatezza delle motivazioni addotte
dall'OP.
Le OP che non presentano il programma operativo nè direttamente
nè tramite una AOP, entro il 30 settembre di ogni anno, comunicano
alla regione il valore del VPC per il periodo di riferimento di 12
mesi decorrente dal 1° gennaio dell'anno precedente, calcolato con le
medesime modalità applicate per le altre OP.
14. Adempimenti relativi al fascicolo aziendale.
La costituzione del fascicolo aziendale è obbligatoria per tutte
le aziende agricole ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 503/1999 e del decreto legislativo n. 99/2004 e, quindi
anche per i produttori che usufruiscono del programma operativo.
L'eventuale aggiornamento del fascicolo aziendale cartaceo ed
elettronico, dovrà essere fatto in conformità alle disposizioni
dell'AGEA.
La documentazione acquisita per la costituzione/aggiornamento del
fascicolo aziendale deve essere debitamente archiviata e protocollata
dall'Organismo pagatore.
Al fine di eseguire tutti i controlli previsti dal SIGC, è
necessario che nel fascicolo aziendale siano presenti tutte le
superfici di cui i produttori dispongono, a prescindere dal fatto che
esse siano oggetto di una domanda di pagamento o meno.
Le OP/AOP e i loro organismi nazionali di rappresentanza hanno
accesso ai fascicoli aziendali, secondo le procedure definite
dall'AGEA.
15. Presentazione e attuazione dei programmi operativi.
Con la presentazione alla regione del programma operativo, l'OP
comunica anche l'importo indicativo del fondo di esercizio riferito
all'anno di attuazione del programma, unitamente ai criteri
utilizzati per il calcolo, quali definiti all'art. 103-octies del
regolamento (CE) n. 1234/2007. In tal senso, la comunicazione delle
AOP che presentano un programma operativo totale, è riferita al
fondo di esercizio di ciascuna OP aderente.
I programmi operativi, siano essi pluriennali che esecutivi,
devono essere approvati e deliberati prima della presentazione
all'Autorità competente secondo la seguente procedura:
l'assemblea dei soci delle OP approva il programma operativo
pluriennale, unitamente alla prima annualità. Il verbale di
approvazione può riportare specifica previsione di delega al
consiglio di amministrazione o equivalente organo esecutivo per
l'approvazione dei successivi programmi esecutivi annuali;
il consiglio di amministrazione o equivalente organo esecutivo
della OP approva, qualora delegato, i programmi esecutivi annuali,
verificando ed attestando la loro conformità e coerenza alle linee
di indirizzo del programma operativo pluriennale. Parimenti, il
consiglio di amministrazione o equivalente organo esecutivo provvede
alla definizione delle modifiche.
Le delibere adottate dal consiglio di amministrazione,
concernenti la redazione e approvazione dei programmi annuali
successivi al primo, devono essere ratificate dall'assemblea dei soci
nella prima riunione utile.
Anche nei casi di proroga del termine di approvazione del
programma operativo, il provvedimento di approvazione stabilisce
comunque che le spese sono ammissibili a partire dal 1° gennaio
dell'anno successivo alla domanda. Non sono in ogni caso ammissibili
le spese sostenute prima del riconoscimento dell'OP, fatte salve le
spese per la creazione di associazioni o associazioni di produttori
transazionali.
16. Contenuto e articolazione dei programmi operativi.
I programmi operativi pluriennali e i progetti esecutivi annuali,
devono essere conformi alla Strategia nazionale e contenere almeno
quanto indicato dell'art. 59 del regolamento, ad un livello di
dettaglio tale da consentire la valutazione complessiva del programma
da parte dell'amministrazione competente.
L'AGEA, al fine di ottenere la necessaria uniformità di gestione
e agevolare la compilazione dei rapporti annuali da trasmettere alla
Commissione europea, predisporrà e aggiornerà le necessarie
procedure informatizzate e uno schema di base che le OP dovranno
seguire per progettare il programma operativo e relazionare tra loro
i diversi elementi che lo compongono.
I programmi operativi totali delle AOP dovranno riportare
distinta la parte di programma relativo a ciascuna OP aderente, anche
ai fini della tracciabilità degli interventi e delle relative spese.
17. Modifiche dei programmi operativi.
La modifica riguarda una riprogrammazione degli obiettivi e/o
delle azioni previste e comporta la preventiva richiesta di
autorizzazione alla regione.
Le modifiche possono concernere l'anno in corso, ai sensi
dell'art. 66 del regolamento, o gli anni successivi ai sensi
dell'art. 65 del regolamento.
17.1. Modifiche in corso d'anno.
Relativamente alle modifiche relative all'art. 66, le OP possono
presentare:
1) entro il 15 settembre:
a) una unica modifica generale accompagnata da una relazione
esplicativa e da eventuali documenti giustificativi dei motivi, della
natura e delle implicazioni, unitamente alla nuova programmazione
economico-finanziaria. Per giustificati motivi, le regioni possono
autorizzare due modifiche. In tal caso la prima modifica deve essere
presentata entro il 30 giugno;
b) una unica modifica per implementare il programma operativo ai
fini dell'accesso all'aiuto nazionale aggiuntivo;
2) nel corso dell'anno, le eventuali modifiche necessarie ad
attivare tempestivamente interventi di prevenzione delle crisi.
In deroga a quanto stabilito alla lettera a) del punto 1, le AOP
in quanto soggetti attuatori di un programma operativo unitario
possono presentare due modifiche, sempre entro il 15 settembre.
In ogni caso per ciascuna OP aderente alla AOP non può essere
presentata più di una modifica. Per giustificati motivi, le regioni
possono autorizzare due modifiche. In tal caso la prima modifica deve
essere presentata entro il 30 giugno.
Si ha modifica in corso d'anno del programma operativo quando si
effettua:
a) modifica del contenuto del programma operativo annuale;
b) attuazione parziale dei programmi per cause indipendenti dalla
volontà della OP e AOP. La non esecuzione di azioni programmate
senza la loro sostituzione con altre azioni può essere autorizzata
qualora ciò non pregiudichi il raggiungimento degli obiettivi
fondamentali del programma. In ogni caso l'autorizzazione non può
comportare la riduzione di oltre il 50% della spesa complessiva
prevista per l'annualità in corso;
c) aumento dell'importo del fondo di esercizio fino a un massimo
del 25% dell'importo inizialmente approvato. La percentuale in
aumento, può essere elevata secondo necessità in caso di fusioni di
OP con conseguente fusione dei rispettivi programmi operativi.
L'aumento del fondo di esercizio di cui alla lettera c) non
determina un aumento dell'AFN approvato dalla Commissione europea.
Quando la richiesta di aumento del fondo di esercizio è tesa a
recuperare la quota del fondo stesso eventualmente non ammessa con il
provvedimento di approvazione dell'annualità in corso di esecuzione,
la regione valuta se la richiesta è compatibile con i motivi che
hanno determinato la non ammissibilità della spesa.
Le regioni adottano una decisione finale entro tre mesi dalla
presentazione completa della richiesta di modifica, e comunque entro
il 20 gennaio dell'anno successivo.
Le OP possono, sotto la propria responsabilità, dare corso alle
modifiche prima della decisone definitiva da parte della regione.
Non rientrano tra le modifiche, eventuali scostamenti di spesa
rispetto agli importi approvati in aumento, entro il limite del 25%
di ciascun obiettivo, nel rispetto degli indicatori di equilibrio e
fermo restando l'importo massimo del Fondo di esercizio approvato.
Siffatti scostamenti di spesa, non sono soggetti a preventiva
approvazione, ma devono essere comunicati immediatamente e comunque
entro il mese successivo a quello in cui sono stati realizzati o in
cui l'OP ne è venuta a conoscenza se trattasi di interventi
realizzati da soci, all'Organismo pagatore competente ed evidenziati
in fase di rendicontazione finale.
17.2. Modifiche per gli anni successivi.
Le modifiche concernenti gli anni successivi, di cui all'art. 65
del regolamento, sono presentate entro il 30 settembre e salvo
diversa comunicazione, concernono, in particolare:
a) la modifica del contenuto del programma operativo pluriennale;
b) la modifica degli obiettivi, con l'introduzione di uno o più
nuovi obiettivi, oppure l'eliminazione di uno preventivamente
approvato;
c) la predisposizione del programma esecutivo annuale per l'anno
successivo e l'adeguamento del fondo di esercizio;
d) la modifica della durata del programma pluriennale, che può
essere esteso fino alla durata massima di cinque anni, o ridotto fino
al periodo minimo di tre anni.
18. La rendicontazione.
Entro il 15 febbraio dell'anno successivo a quello di
realizzazione del programma, le OP presentano all'Organismo pagatore
e per conoscenza alla regione competente, la richiesta di aiuto a
saldo, con allegata la rendicontazione delle spese sostenute.
La domanda a saldo deve essere accompagnata dalla relazione
annuale (nell'ultimo anno anche da quella finale) prevista dall'art.
96 del regolamento, completa di tutti i documenti giustificativi
indicati all'art. 69 del regolamento, nonchè di altri eventualmente
richiesti dall'Organismo pagatore, attestanti in particolare:
a) l'importo dell'aiuto richiesto;
b) il valore della produzione commercializzata nel periodo di
riferimento;
c) i contributi finanziari versati dai soci e/o
dall'organizzazione di produttori medesima, nonchè quelli
eventualmente versati dallo Stato in applicazione dell'art.
103-sexies del regolamento (CE) n. 1234/2007;
d) le spese sostenute a titolo del programma operativo;
e) le spese relative alle misure di prevenzione e gestione delle
crisi, suddivise per azioni;
f) la quota del fondo di esercizio spesa per le misure di
prevenzione e gestione delle crisi;
g) la conformità all'art. 103-quater, paragrafo 2 del
regolamento (CE) n. 1234/2007, inerente eventuali azioni di
prevenzione e gestione delle crisi;
h) la conformità all'art. 103-quater, paragrafo 3, lettera a) o
lettera b), del regolamento (CE) n. 1234/2007, inerente il rispetto
dei requisiti e delle condizioni operative per le azioni ambientali;
i) la conformità all'art. 103-quinquies del regolamento (CE) n.
1234/2007, inerente il giusto calcolo dell'aiuto finanziario
comunitario;
j) una dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante
dell'OP attestante che l'OP non ha ricevuto alcun doppio
finanziamento comunitario o nazionale per le misure e/o le azioni
ammissibili all'aiuto;
k) in caso di domanda di pagamento di un importo forfettario, la
prova della realizzazione dell'azione di cui trattasi, secondo le
indicazioni ricevute al riguardo dall'Organismo pagatore.
Le spese generali determinate in misura forfettaria sull'intero
fondo di esercizio, comprensivo anche dell'eventuale AFN, non
necessitano di alcuna documentazione giustificativa.
Per le azioni realizzate entro il 31 dicembre, le relative spese
devono essere documentate entro tale data e pagate entro il 15
febbraio dell'anno successivo.
Fatte salve le disposizioni di legge in materia, sono presi in
considerazione le fatture o i documenti aventi forza probatoria
equivalente per i quali i pagamenti sono stati regolati con bonifico
o ricevuta bancaria (riba), con bollettino postale effettuato tramite
conto corrente postale, con vaglia postale, con assegno bancario,
nonchè con procedura homebanking (in questo caso l'OP dovrà
provvedere a far quietanzare dalla banca, la lista dei pagamenti).
Non sono ammissibili pagamenti per cassa o effettuati con assegni
circolari. Solo per i pagamenti effettuati con assegni bancari si
dovrà provvedere alla quietanza delle fatture. I pagamenti
effettuati con assegno si considerano effettuati alla data
dell'incasso dell'assegno da parte del fornitore.
L'OP deve inserire nella domanda di aiuto a saldo anche le spese
programmate ma non sostenute entro il 31 dicembre per motivi
indipendenti dalla sua volontà, con l'impegno a sostenere tali spese
entro e non oltre il 30 aprile dell'anno successivo a quello relativo
all'annualità considerata.
A tal fine l'OP deve dimostrare la presenza di almeno una delle
seguenti condizioni:
1) impossibilità ad effettuare e documentare gli interventi e il
pagamento nei termini ordinari per comprovate cause non imputabili
alla OP;
2) i contratti di fornitura di beni e servizi prevedono
esplicitamente il pagamento oltre la data del 15 febbraio.
Le OP che adottano tale procedura devono presentare all'Organismo
pagatore, entro il 15 giugno, la rendicontazione delle azioni svolte
e delle spese sostenute. L'Organismo pagatore valuta, in fase di
istruttoria, la consistenza delle giustificazioni dell'OP.
Le disposizioni del presente punto si applicano anche alle AOP
che realizzano un programma operativo totale o parziale e che operano
in nome e per conto delle OP aderenti, che restano i beneficiari
finali dell'aiuto.
L'aiuto ricevuto a saldo è riversato alle OP entro i successivi
quindici giorni lavorativi.
19. Intestazione dei giustificativi di spesa.
I documenti giustificativi delle spese possono essere intestati:
a) alla OP/AOP;
b) ai soci produttori direttamente e indirettamente aderenti;
c) alle filiali nella fattispecie prevista all'art. 50, paragrafo
9 del regolamento. In quest'ultimo caso, non potrà essere finanziata
la quota societaria di soggetti non soci della AOP o della OP.
Per gli investimenti sulle aziende dei soci, le OP possono essere
delegate ad eseguire i pagamenti per conto dei soci, fatto salvo il
preventivo recupero dell'IVA.
20. Rimborso delle spese sostenute dai soci.
L'erogazione del rimborso delle spese sostenute direttamente dai
soci produttori verrà effettuata su specifica richiesta degli
stessi, accompagnata dalla seguente documentazione:
a) elenco riepilogativo di tutte le spese sostenute;
b) copia della documentazione di giustificazione delle spese;
c) schede orarie o documentazione equipollente attestante i
lavori svolti direttamente dal socio, con i quali dimostrare il tempo
impiegato;
d) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà nella quale si
indicano i lavori realizzati ed i relativi costi, con riferimento al
prezziario regionale delle regioni dove è ubicata l'azienda o ad
altro documento nazionale che ha definito la congruità della spesa.
Qualora le tipologie di costo non siano previste in tali documenti,
queste dovranno essere determinate attraverso una apposita analisi
redatta da un tecnico qualificato;
e) La OP successivamente alla presentazione dei giustificativi di
spesa da parte del socio, provvede all'erogazione della relativa
somma entro il 15 febbraio dell'anno successivo a quello di
realizzazione del programma.
Gli organismi associativi aderenti alla OP e le OP aderenti alla
AOP, seguono il seguente percorso di rendicontazione:
a) richiedono, entro il 31 gennaio dell'anno successivo, in forma
cumulativa per i propri associati, il rimborso delle spese per i
costi da questi sostenuti in via diretta, conservando agli atti copia
della documentazione fornita dagli associati;
b) provvedono a rimborsare ai produttori associati - entro il 30
aprile dell'anno successivo - le spese rendicontate o a versare il
relativo contributo spettante. Il rimborso delle somme può essere
operato anche attraverso compensazioni tra il dare e l'avere con il
socio produttore, purchè in forma distinta, chiara e rintracciabile;
c) entro il 31 maggio presentano alla OP/AOP cui aderiscono
l'elenco delle somme trasferite ai singoli produttori associati;
d) l'OP/AOP provvederà a comunicare all'Organismo pagatore il
corretto versamento delle somme ai produttori soci, rappresentando
eventuali inadempienze riscontrate.
Per giustificati motivi le regioni possono prorogare di trenta
giorni i termini di cui alle lettere b) e c).
I rimborsi dovuti ai produttori aderenti alle cooperative socie
di OP, possono essere effettuati dall'OP direttamente ai produttori,
qualora tale procedura sia espressamente autorizzata con delibera
assembleare della cooperativa.
Il rimborso delle spese sostenute dai soci, può essere
sostituito con una compensazione, autorizzata in forma scritta dal
socio e opportunamente documentata contabilmente, tra debiti
contratti dal socio verso l'OP
21. La rendicontazione degli investimenti.
La rendicontazione delle spese relative agli investimenti deve
essere accompagnata almeno dai seguenti documenti:
a) consuntivo dei lavori eseguiti completo dei numeri di
matricola delle macchine e dei macchinari, o di altri elementi
identificativi, che dovranno poter essere riscontrabili sulle
macchine e sui macchinari;
b) fatture per acquisti ed investimenti;
c) copia della delibera del consiglio di amministrazione con la
quale la OP si assume l'obbligo a non alienare nè distogliere dalla
prevista destinazione, per almeno 10 anni gli immobili e gli impianti
fissi e per almeno 5 anni i macchinari e le attrezzature mobili e 3
anni per le strumentazioni hardware e software. L'impegno assunto
decorre dalla data di acquisizione dei beni;
d) certificazioni previste dalla normativa vigente.
In caso di investimenti realizzati presso i soci, sia persone
giuridiche che singoli, gli impegni di cui alla lettera c) dovranno
essere assunti dai soci interessati, nelle dovute forme.
Per l'eventuale autorizzazione sanitaria rilasciata dalla A.S.L.
competente gli stabilimenti ed i laboratori atti alla produzione,
lavorazione, deposito e vendita di sostanze alimentari e di bevande,
è sufficiente la richiesta di sopralluogo con l'impegno a
trasmettere quanto prima la relativa certificazione.
22. La rendicontazione dei costi del personale.
Per ogni unità di personale impiegato, dipendente dell'OP, della
AOP e della filiale, deve essere allegata una scheda riepilogativa
sulla quale è registrato almeno:
a) il tempo di lavoro prestato;
b) la lettera di incarico con l'indicazione della mansione
assegnata nell'azione di riferimento e del profilo professionale
posseduto attinente alla mansione stessa;
c) il costo complessivo.
Gli atti di cui sopra devono essere firmati dal legale
rappresentante della OP, della AOP o della filiale.
Quanto indicato alle lettere a), b) e c) vale anche nel caso in
cui l'OP faccia ricorso ai propri soci.
In nessun caso potrà essere ammessa a contributo attività di
carattere meramente amministrativo-contabile riferita alla gestione
ordinaria.
Nel caso in cui la regione autorizzi la OP alla rendicontazione
forfetaria delle spese per il personale, la determinazione
dell'importo ammissibile in tal senso va effettuata con riferimento
alle figure professionali ed ai parametri riportati nelle presenti
procedure. Per tutto il personale così considerato, non potranno
essere previste ed ammesse ulteriori spese documentate.
In caso di ricorso a consulenze esterne, professionalmente
qualificate, è necessaria la formalizzazione dell'incarico da parte
del legale rappresentante della OP, specificando la natura, i tempi
ed il relativo costo. Il servizio fornito dovrà essere documentato
con la presentazione della fattura o della ricevuta prevista per le
prestazioni a carattere occasionale senza obbligo di subordinazione.
23. Erogazione degli aiuti.
L'erogazione degli aiuti è effettuata dall'Organismo pagatore
sulla base dei criteri stabiliti dall'AGEA e avviene:
1) in una unica soluzione a saldo, o
2) in più soluzioni, mediante:
a) anticipi periodici quadrimestrali o trimestrali, fino all'80%
dell'aiuto inizialmente approvato e una operazione a saldo. L'aumento
del fondo di esercizio in conseguenza di una modifica presentata ai
sensi dell'art. 66 del regolamento, non determina un aumento
dell'importo inizialmente approvato ai fini del calcolo dell'importo
dell'anticipazione;
b) acconti periodici, massimo tre in un anno, con versamenti
parziali a fronte di rendicontazioni parziali, fino all'importo
massimo dell'80% della parte dell'aiuto corrispondente agli importi
già spesi a titolo del programma operativo per il periodo
considerato e una operazione a saldo.
Le domande di aiuto sono presentata nei modi stabiliti
dall'Organismo pagatore.
Le richieste di anticipazione di cui all'art. 71 del regolamento,
non possono riguardare un importo superiore all'aiuto comunitario
previsto per il trimestre o quadrimestre di riferimento.
Le domande di anticipazioni successive alla prima, devono essere
accompagnate dall'elenco degli interventi realizzati nel quadrimestre
o trimestre precedente e delle relative spese e le anticipazioni sono
erogate a condizione che l'Organismo pagatore abbia accertato che un
importo almeno corrispondente alla contribuzione comunitaria erogata
con l'anticipo precedente e alla corrispondente quota dell'OP, sia
stato effettivamente speso e che i contributi finanziari al fondo di
esercizio siano stati gestiti in conformità agli articoli 52 e 53
del regolamento.
L'Organismo pagatore provvede al pagamento delle anticipazioni
entro novanta giorni dall'acquisizione della domanda previa verifica
della ricevibilità in termini di completezza documentale, e a
condizione che entro tale termine l'OP/AOP beneficiaria risulti in
regola con l'eventuale certificazione antimafia, con quella di
vigenza e con la conferma di validità della garanzia fidejussoria.
In alternativa alle anticipazioni, l'Organismo pagatore può
autorizzare le OP che ne fanno richiesta, ad avvalersi del sistema di
domande parziali di aiuto finanziario comunitario, così come
previsto dall'art. 72 del regolamento.
La richiesta di versamenti parziali deve essere accompagnata da
opportuni rendiconti giustificativi, come stabilito dall'Organismo
pagatore, sulla base dei criteri stabiliti dall'AGEA.
Qualora l'OP si trovi in regime di sospensione del riconoscimento
o sia stata ufficialmente invitata ad adottare idonee misure per
rispettare i parametri del riconoscimento, l'Organismo pagatore
sospende la procedura di pagamento di qualsiasi aiuto, fino alla
definizione del contenzioso.
La sospensione può essere procrastinata fino al 15 ottobre
dell'anno successivo. Decorso tale termine, l'OP perde il diritto a
ricevere l'aiuto.
24. Conto corrente dedicato.
Il fondo di esercizio, eventualmente aggiunto dell'aiuto
finanziario nazionale, deve essere gestito per mezzo di un conto
corrente dedicato bancario o postale, fatte salve le disposizioni di
legge in materia.
Fermo restando quanto previsto dall'art. 52 del regolamento, la
gestione del fondo di esercizio, attraverso il c/c ad esso
esclusivamente dedicato, consente di non ricorrere a verificatori
esterni: al riguardo è sufficiente la relazione del collegio
sindacale o del revisore dei conti. Ove questi organi di verifica non
sono obbligatori, è sufficiente la relazione di un professionista
esterno iscritto all'albo dei revisori dei conti.
Tutte le operazioni, salvo i casi di compensazione, devono
trovare esplicita indicazione sui relativi documenti contabili e
transitare per il c/c dedicato.
Alla fine di ciascun anno e comunque a conclusione delle
operazioni inerenti l'annualità considerata, il fondo di esercizio
deve azzerarsi.
Eventuali residui attivi, potranno essere trasferiti nel fondo
istituito per l'annualità successiva, senza che ciò comporti
variazione del programma.
I bolli e le competenze vanno stornati.
Ogni movimentazione deve essere chiaramente specificata con
l'indicazione degli estremi relativi all'operazione stessa (tipologia
e/o descrizione, beneficiario ed ordinante) e deve essere registrata,
anche contabilmente, con data e valuta entro e non oltre il 15
febbraio successivo alla chiusura dell'annualità di riferimento.
Il pagamento dei beni strumentali con prestiti cambiari è
consentito a condizione che il pagamento delle cambiali in scadenza
avvenga entro il predetto termine del 15 febbraio.
Nel caso di spese non separabili tra quelle relative
all'attività ordinaria e quelle relative al programma operativo e
comunque effettuate sul conto corrente ordinario, è autorizzato il
trasferimento dal conto corrente dedicato a quello ordinario delle
somme di competenza del programma operativo, previa predisposizione
della documentazione esplicativa a supporto.
In fase di rendicontazione deve essere allegato il prospetto che
elenca i versamenti nel c/c dedicato.
I termini del 15 febbraio come dianzi definiti sono prorogati al
30 aprile in caso di spese programmate ma non sostenute, per le quali
l'OP ha dimostrato la presenza delle condizioni previste al paragrafo
3 dell'art. 69 del regolamento.
Le AOP che presentano un programma operativo totale o parziale
gestiscono i fondi di esercizio ad esse trasferiti dalle OP,
attraverso un conto dedicato, al quale si applicano mutatis mutandis
le regole del presente punto.
Per le OP che delegano per intero la gestione del fondo di
esercizio ad una AOP, la regione competente decide in merito
all'obbligo di tenuta di un conto corrente dedicato, fatta salva la
tracciabilità dei flussi finanziari dell'OP da e verso i propri soci
e la AOP.
24.1. Prelievi dal conto corrente dedicato.
a) Rimborso di spese sostenute direttamente dai soci: può essere
effettuato mediante a/b o bonifico bancario o postale a favore del
socio che ne fa richiesta. Il rimborso può essere anche cumulato
alle somme liquidate per i prodotti conferiti e può essere
effettuato mediante compensazione autorizzata dal socio con i
contributi finanziari spettanti alla OP o alla AOP. In ogni caso le
operazioni di rimborso e/o di compensazione dei pagamenti devono
essere puntualmente documentate.
b) Pagamenti di spese sostenute direttamente dalla OP: possono
essere utilizzate le risorse disponibili del conto corrente dedicato,
ovvero, le risorse di altro conto corrente, con successivo ristorno
al conto corrente dedicato.
24.2. Versamenti sul conto corrente dedicato.
a) Anticipi ed acconti comunitari ricevuti: gli anticipi non
vanno considerati come fondi in diminuzione della contribuzione dei
soci.
b) Contributi finanziari dei soci: tali contributi possono essere
versati direttamente dai soci anche mediante compensazione
autorizzata con le somme da liquidare ai soci, stessi relative ai
prodotti conferiti, ovvero mediante compensazione con gli importi
relativi a rimborsi spese.
c) Contributi finanziari da parte delle OP o delle AOP.
d) Versamenti da parte della OP o della AOP o dei soci aderenti,
a titolo di anticipazione, in attesa del saldo comunitario richiesto,
e dell'eventuale aiuto nazionale aggiuntivo, possono essere
effettuati per evitare il ricorso allo scoperto oneroso e
successivamente prelevati al momento dell'incasso del contributo
comunitario.
I versamenti devono essere fatti entro il 15 febbraio, ovvero
entro il 30 aprile in caso di applicazione dell'art. 69, paragrafo 3,
del regolamento.
Tutte le operazioni sopraindicate dovranno essere evidenziate in
contabilità.
25. Sorveglianza e valutazione intermedia dei programmi esecutivi
annuali.
Le OP garantiscono la sorveglianza e la valutazione di programmi
operativi avvalendosi degli indicatori comuni di rendimento previsti
all'art. 125 del regolamento e di altri eventuali indicatori
supplementari indicati nella Strategia nazionale. A tal fine devono
istituire un sistema di raccolta, registrazione e conservazione di
tutti i dati utili.
La sorveglianza è svolta mediante l'uso degli indicatori
finanziari, di prodotto e di risultato e deve consentire di valutare
i progressi compiuti per il perseguimento degli obiettivi del
programma operativo, verificando la qualità dell'esecuzione,
individuando le eventuali misure correttive, svolgendo le necessarie
comunicazioni inerenti l'esecuzione del programma.
La sorveglianza è un processo continuo che inizia con l'avvio
del programma operativo e termina con la conclusione delle attività,
pertanto deve essere svolta ogni anno e accompagna la relazione
annuale.
La valutazione intermedia dei programmi operativi pluriennali
intende esaminare il livello di utilizzazione delle risorse
finanziarie e l'efficacia e l'efficienza del programma operativo,
nonchè valutare i progressi compiuti in rapporto agli obiettivi
generali del programma grazie all'utilizzo degli indicatori comuni
iniziali e di impatto.
La valutazione intermedia accompagna la rendicontazione del
secondo anno, in caso di programmi triennali e la rendicontazione del
terzo anno, negli altri casi.
La valutazione può essere condotta con il supporto di una
qualificata consulenza esterna alla OP i cui costi ricadono
nell'ambito delle spese generali.
26. Relazioni delle OP.
Le OP sono tenute alla predisposizione delle seguenti relazioni,
sulla base delle indicazioni e della modulistica fornite dall'AGEA:
1) relazione annuale: accompagna la richiesta di erogazione degli
aiuti a saldo a valere sul programma esecutivo annuale;
2) relazione finale: accompagna il programma operativo
pluriennale alla sua conclusione;
3) relazione di valutazione intermedia.
La relazione annuale accompagna la domanda di aiuto a saldo,
relativamente all'esecuzione del programma annuale. Anche al fine di
consentire la predisposizione della relazione annuale che l'AGEA deve
presentare alla Commissione ai sensi dell'art. 97, lettera b) del
regolamento, essa specifica almeno quanto segue:
a) informazioni sulla base sociale (tutte le persone giuridiche o
loro parti chiaramente definite e tutte le filiali interessate;
numero di aderenti (distinti tra produttori e non produttori);
variazioni verificatesi nel corso dell'anno;
b) prodotti trattati e descrizione dei prodotti finiti venduti;
c) gestione del fondo di esercizio: importo complessivo dei
contributi della Comunità, dello Stato membro (eventuale aiuto
nazionale), dell'OP e degli aderenti; entità dell'aiuto finanziario
comunitario ai sensi 103-quinques del regolamento (CE) n. 1234/2007;
d) valore della produzione commercializzata: totale e scomposto
tra le regioni in cui è stata realizzata e tra le varie persone
giuridiche che costituiscono l'OP o l'AOP;
e) volume di prodotti ritirati dal mercato, distinto per prodotto
e per mese;
f) le informazioni relative ai risultati dell'attività di
sorveglianza basate, se del caso, sugli indicatori comuni di prodotto
e di risultato così come indicati nell'allegato VIII del
regolamento, nonchè sugli eventuali indicatori supplementari di
prodotto e di risultato previsti dalla Strategia nazionale;
g) una sintesi dei problemi incontrati nell'esecuzione del
programma operativo e delle misure adottate per garantire la qualità
e l'efficacia della sua attuazione;
h) le modalità di adempimento della Disciplina ambientale;
i) le attività predisposte per la difesa dell'ambiente in caso
di realizzazione di investimenti che comportano un accresciuto
impatto ambientale;
j) le modalità di gestione delle azioni svolte in materia di
prevenzione e gestione delle crisi;
k) le eventuali modifiche effettuate e approvate dalle competenti
autorità;
l) le discrepanze tra gli aiuti stimati e quelli richiesti.
Nell'ultimo anno di attuazione di un programma operativo
pluriennale, la relazione annuale è sostituita dalla relazione
finale, finalizzata a mettere in evidenza tra l'altro:
a) il grado di raggiungimento degli obiettivi del programma
operativo pluriennale, anche evidenziando i vari aggiustamenti
rispetto al programma iniziale;
b) i fattori che hanno contribuito al successo o all'eventuale
insuccesso dell'esecuzione del programma;
c) i fattori che sono stati presi in considerazione o lo saranno,
per i successivi programmi operativi.
27. Comunicazioni.
Le OP sono tenute a trasmettere tutte le informazioni previste
dai regolamenti n. 543/2011 e n. 1234/2007, necessarie alle attività
di competenza delle regioni, degli organismi pagatori, dell'AGEA e
del Ministero, nei modi e nei tempi stabiliti dalle predette
amministrazioni.
In caso di inadempienza, la regione competente, se del caso anche
su segnalazione dell'Organismo pagatore o del Ministero, diffida
l'organizzazione dei produttori e se l'inadempienza permane, sospende
senza indugi il riconoscimento, in applicazione dell'art. 96,
paragrafo 5, del regolamento.
28. Controlli sull'esecuzione dei programmi operativi.
Per consentire l'esecuzione dei controlli richiamati all'art. 18
del decreto, le OP devono mettere a disposizione degli incaricati del
controllo tutti gli elementi utili ad esercitare le verifiche, anche
quelle in corso d'opera.
Per i programmi operativi che interessano produttori operanti in
altre regioni, l'Organismo pagatore responsabile del controllo del
programma, può effettuare gli eventuali accertamenti anche
avvalendosi di soggetti dallo stesso delegati.
All'inizio di ciascun anno, l'Organismo pagatore provvede alla
determinazione del campione indicativo di OP e AOP da sottoporre a
controllo. A tal fine l'Organismo pagatore predispone un'analisi dei
rischi, sulla base degli elementi indicati dall'art. 106 del
regolamento e dei criteri stabiliti dall'AGEA, nonchè di elementi
rispondenti alle specifiche realtà regionali.
L'Organismo pagatore dispone, ove necessario, anche verifiche e
sopralluoghi in corso d'opera di ciascuna annualità dei programmi.
Gli organismi pagatori possono richiedere chiarimenti ed
integrazioni sulla documentazione presentata dalle OP.
I controlli dovranno essere orientati anche ad accertare
l'eventuale esistenza di condizioni create artificialmente allo scopo
di percepire aiuti comunitari per trarne un vantaggio contrario agli
obiettivi del regime di sostegno
La liquidazione del saldo annuale è subordinata all'esito degli
accertamenti svolti, anche in relazione ai rapporti con il regime di
aiuti allo sviluppo rurale.
Gli Organismi pagatori comunicano alle regioni interessate gli
esiti delle verifiche sul corretto utilizzo dei finanziamenti
pubblici, erogati ai sensi del regolamento (CE) n. 1234/2007 e del
regolamento, da parte delle OP, anche ai fini di una eventuale revoca
o sospensione del riconoscimento.
29. Le condizioni di equilibrio.
Fermi restando i limiti stabiliti nella regolamentazione
comunitaria, a ciascuna misura, così come definite nella Strategia
nazionale (tavola 3.1 del capitolo «obiettivi e strumenti dei
programmi operativi, indicatori di rendimento») non può essere
destinata una quota superiore al 70% dell'intero Fondo di esercizio.
Le condizioni di equilibrio non si applicano all'AFN.

PARTE C


Interventi e spese ammissibili
nei programmi operativi delle OP AOP

30. Le indicazioni strategiche per gli interventi e spese
ammissibili.

Tutte le tipologie di spesa sono potenzialmente ammissibili a
contributo, tranne quelle espressamente indicate come «Spese non
sovvenzionabili» nell'allegato VIII del regolamento, nonchè quelle
altrimenti escluse dai regolamenti comunitari e dalla normativa
nazionale e regionale.
Ciascuna OP, nell'ambito della propria discrezionalità e
specificità, e in coerenza con le politiche regionali, ha quindi
facoltà di individuare gli interventi che maggiormente consentono di
realizzare gli obiettivi previsti dalla regolamentazione comunitaria
e dalla Strategia nazionale.
L'elenco degli interventi individuato nel presente documento, non
è esaustivo, pertanto, le regioni hanno la facoltà, per evidenti e
giustificati motivi e nel rispetto dei regolamenti comunitari e della
Strategia nazionale, sia di integrare tale elenco attraverso la
definizione di nuove voci di spesa coerenti con il regolamento (con
esclusione delle azioni ambientali ed utilizzando la metodologia
descritta per analoghi interventi), sia di definire importi
forfettari e valori massimi superiori. In tal caso, le regioni e le
Province autonome trasmettono al Ministero, per le valutazioni di
competenza in merito all'ammissibilità degli interventi, le
determinazioni assunte.
Le indicazioni strategiche per gli interventi sono contenute
nella Strategia nazionale.
Tra le spese ammissibili si indicano:
a) spese per investimenti:
strutture e impianti di lavorazione, trasformazione e
commercializzazione e altri investimenti agro-aziendali;
impianti delle specie ortofrutticole aventi carattere
pluriennale;
macchinari ed attrezzature;
b) spese generali di produzione (nei limiti dell'allegato IX al
regolamento);
c) spese per mezzi tecnici;
d) spese di personale (nei limiti dell'allegato IX al
regolamento);
e) spese per acquisizione servizi;
f) spese generali.
Per gli investimenti sopra specificati effettuati presso i soci,
deve essere predisposta una specifica convenzione per la loro
gestione, contenente le seguenti condizioni minime:
impegno del socio a non alienare le strutture per un periodo non
inferiore a cinque anni in caso di beni mobili, e a dieci anni in
caso di immobilizzazioni (per gli impianti di colture poliennali il
termine può essere ridotto in funzione del ciclo biologico della
specie);
impegno del socio a restituire all'OP l'oggetto dell'investimento
(o il suo valore residuo), in caso di:
recesso, ad eccezione che il socio che recede non transiti in
altra OP o costituisca egli stesso una nuova OP;
scioglimento della società (per i produttori organizzati in
forma societaria);
alienazione e/o fusione delle aziende senza che il nuovo soggetto
subentri nella qualità di socio della OP;
modalità di eventuale utilizzazione associata degli
investimenti, compatibilmente con la loro potenzialità, per
soddisfare temporanee esigenze produttive e/o commerciali della OP.
Gli investimenti possono essere sostituiti prima del periodo di
ammortamento fiscale, a condizione che il valore residuo o di
alienazione sia detratto dal costo della sostituzione o inserito nel
Fondo di esercizio in detrazione dei contributi dei soci o dell'OP.
31. Criteri di demarcazione tra OCM e sviluppo rurale.
Per i criteri di demarcazione tra medesime spese potenzialmente
ammissibili nell'ambito dell'OCM e del regime sullo sviluppo rurale
(piano di sviluppo nazionale e nei piani di sviluppo regionali,
vigenti al momento della presentazione dei programmi operativi) si fa
riferimento alle disposizioni contenute nella Strategia nazionale.
I criteri di demarcazione sono quelli vigenti al momento della
presentazione dei programmi operativi o della loro modifica annuale
ai sensi dell'art. 65 del regolamento.
Ai fini dell'individuazione dell'impianto normativo di competenza
si terrà conto dell'ubicazione dell'azienda dove è situato
l'investimento.
Per gli investimenti effettuati direttamente dai soci, l'OP
comunica alla regione competente e a quella dove è realizzato
l'investimento il nominativo del socio, il CUAA (codice unico di
identificazione azienda agricola) e le fatture relative oggetto di
rimborso a carico del fondo di esercizio. Non rientrano in tale
ambito i rimborsi forfettari previsti dalle presenti disposizioni.
32. Congruità degli interventi di spesa.
La congruità della spesa in fase di rendicontazione è
determinata:
a) per le immobilizzazioni fisiche e per gli impianti dei
frutteti (compreso il materiale vivaistico), in base al prezziario
regionale, se esistente, eventualmente integrato da specifiche
indicazioni della regione in cui è localizzato l'investimento,
altrimenti con il ricorso al metodo della comparazione dei tre
preventivi se l'importo dell'investimento è superiore a 50.000,00
euro;
b) per gli impianti, le macchine e le attrezzature, di importo
superiore a 50.000,00 euro, mediante il metodo comparativo di tre
preventivi di spesa. Tale criterio non si applica al materiale
d'occasione;
c) per i mezzi tecnici, servizi e spese di personale, in base ai
parametri tecnico-finanziari, oppure eventuali criteri guida,
indicati nelle presenti procedure e nella Disciplina ambientale, ove
pertinente.
Per i casi in cui sono previsti tre preventivi, viene
riconosciuta la spesa del preventivo più basso, salvo casi
debitamente giustificati.
La regione può accettare un numero inferiore a tre preventivi
solo in caso di comprovata impossibilità al rispetto della norma
generale
Analogamente al noleggio, il sostegno economico per i costi di
locazione di strutture e/o attrezzature in alternativa all'acquisto
è ammissibile a condizione che il beneficiario fornisca la
dimostrazione della convenienza economica della scelta.
33. Investimenti o interventi pluriennali.
33.1. Investimenti in strutture e attrezzature per la lavorazione, la
trasformazione e la commercializzazione.
Le immobilizzazioni materiali ammissibili in questo contesto,
sono riconducibili a:
a) alla costruzione, l'acquisizione o il miglioramento degli
impianti di lavorazione e commercializzazione, fornitura di servizi
ai soci (condizionamento, frigoconservazione, stoccaggio, piattaforme
logistiche, trasformazione, ecc.), compresi i locali amministrativi
di dimensioni proporzionalmente congrue e coerenti con le attività
di lavorazione e commercializzazione;
b) all'adeguamento degli impianti ai sistemi di gestione della
qualità e ai sistemi di gestione ambientale, in base alle norme ISO
più avanzate, all'acquisto o leasing di nuove macchine e
attrezzature, compresi i programmi informatici, fino a un massimo del
loro valore di mercato; all'acquisto di contenitori (es. bins) per
movimentazione interna, conferimento e stoccaggio. Relativamente agli
investimenti in mezzi di trasporto per la distribuzione e la
commercializzazione, non finanziabili, possono essere ammessi a
finanziamento, ai sensi dell'allegato XI del regolamento, solo gli
accessori per il trasporto frigorifero o in atmosfera controllata,
ovvero il costo differenziale tra un mezzo già equipaggiato e lo
stesso mezzo in versione base.
In caso di affidamento del servizio di trasporto a ditte esterne,
ancorchè siano utilizzati mezzi accessoriati con frigo o atmosfera
controllata, nessun costo può essere ammesso a finanziamento
nell'ambito del programma operativo.
Gli investimenti in mezzi di trasporto interno possono essere
finanziabili previa autorizzazione della regione e a condizione che
prima dell'acquisto l'organizzazione di produttori fornisca le dovute
giustificazioni e garanzie, circa l'uso degli investimenti
esclusivamente a fini di trasporto interno.
Gli investimenti previsti nella Disciplina ambientale devono
rispettare, il requisito essenziale della verificabilità e
misurabilità del miglioramento dell'impatto ambientale, così come
descritto nella stessa Disciplina ambientale.
Le spese generali, come onorari di architetti, ingegneri,
agronomi, ecc. e consulenti, studi di fattibilità, acquisizione di
licenze, fino ad un massimo del 6 % dei costi di cui alla lettera a).
Le immobilizzazioni immateriali ammissibili non possono superare
il 25% dell'investimento complessivo ammissibile.
Ove non diversamente indicato, gli importi ammissibili per gli
investimenti e gli interventi pluriennali, sono quantificati nella
circolare ministeriale n. 6152 del 24 dicembre 2008 e successive
modifiche e aggiornamenti.
33.2. Investimenti arborei o per le colture perenni.
Le categorie di spesa rendicontabili in questa categoria di
investimenti sono:
a) espianto e attività connesse;
b) messa a dimora delle piante con attività connesse
(livellamento, squadro, apertura di buche, apposizione di pali, fili
e sostegni in genere, posa in opera di impianti di irrigazione ecc.);
c) acquisto di materiale vivaistico o propagativo, che deve
essere garantito e certificato, o comunque controllato sotto il
profilo sanitario da un organismo ufficiale;
d) Royalties connesse al costo delle piante della varietà
brevettata e Royalties stabilite dal costitutore del brevetto sulla
superficie investita.
Non sono ammissibili a contributo superfici frutticole inferiori
a 1.000 mq o per un numero di piante della stessa specie inferiore a
100.
Qualora sia fatto ricorso al metodo comparativo, o nel caso di
investimenti inferiori a 50.000,00 euro, la spesa massima ammissibile
per ettaro, per ciascuna delle categorie di spesa previste, deve
essere contenuta entro i valori massimi previsti nella circolare
ministeriale n. 6152 del 24 dicembre 2008 e successive modifiche e
aggiornamenti, salvo motivata, diversa determinazione della regione.
33.3. Impianti, macchinari e attrezzature.
Sono ammissibili gli impianti e le attrezzature necessari alla
realizzazione del programma operativo, compresi gli impianti e le
attrezzate acquistate direttamente dall'OP per le attività di
servizio svolte a favore dei soci.
Relativamente alle macchine ed attrezzature per le operazioni
colturali, sono escluse dal finanziamento quelle di carattere
generico quali, trattori, aratri, rimorchi, ecc.
Sono ammissibili invece macchine agricole con carattere
innovativo tale da apportare miglioramenti tecnici all'interno di
processi produttivi esistenti, finalizzati a facilitare il
rinnovamento del parco macchine in funzione della riduzione dei costi
di gestione, del miglioramento della qualità dei prodotti e del
rispetto dell'ambiente.
Il miglioramento delle prestazioni deve essere rispetto alla
situazione originaria.
Le regioni potranno valutare l'ammissibilità di macchine
generiche, nella misura in cui sono rilevabili specifiche
caratteristiche tecniche che le rendano idonee ad un uso specifico
nelle coltivazioni ortofrutticole.
33.3.1. Impianti antigrandine.
Per la realizzazione di impianti antigrandine vengono ammesse a
contributo spese relative alle reti e alle strutture portanti.
33.3.2. Strutture di protezione serre e assimilate.
Sono ammissibili sistemi di protezione unicamente se costituiti
da materiali di copertura innovativi rispondenti alla norma UNI EN
13206, di:
strutture tipo serre, senza alcun vincolo di altezza,
produzioni in pieno campo delle colture annuali e perenni, sia
orticole che frutticole.
La durata della plastica deve essere dimostrata almeno pari a due
anni. In caso contrario, la spesa può essere rendicontabile nelle
spese dei mezzi tecnici di cui al punto 38.4.
Gli importi massimi ammissibili sono riportati nella circolare
ministeriale n. 6152 del 24 dicembre 2008 e successive modifiche e
aggiornamenti.
L'obiettivo è il conseguimento dei seguenti benefici:
riduzione del rischio di mancato raccolto;
miglioramento della produttività e della qualità.
Sono ammissibili, quindi, tutte le spese sostenute per l'acquisto
della componentistica necessaria alla messa in opera delle strutture
di protezione
34. Spese generali di produzione.
Le spese generali di produzione sono escluse dal finanziamento,
ad eccezione di quelle espressamente autorizzate ed indicate al punto
1 dell'allegato IX al regolamento.
Trattasi di spese volte a perseguire particolari obiettivi o
particolari metodologie di produzione.
Sono finanziabili solo le spese specifiche, ovvero i costi
aggiuntivi sostenuti rispetto a quelli tradizionali (ordinari), al
netto di eventuali risparmi e guadagni conseguiti.
Talune spese riconducibili ad attività ambientali sono
finanziabili sulla base degli importi forfetari come stabilito nella
Disciplina ambientale.
Ove non diversamente indicato, gli importi ammissibili per le
spese generali di produzione sono quantificati nella circolare
ministeriale n. 6152 del 24 dicembre 2008 e successive modifiche e
aggiornamenti.
34.1. Doppia raccolta per le castagne e le nocciole.
Sono ammissibili i costi aggiuntivi per le nocciole e per le
castagne, relativi al secondo intervento di raccolta, dove questa è
ordinariamente eseguita in unica soluzione.
34.2. Spese per miglioramento e innovazione nella tecnica colturale.
L'attuazione di tecniche colturali specifiche rivolte al
miglioramento qualitativo e ambientale delle produzioni
ortofrutticole possono essere ammesse a contribuzione relativamente
ai maggiori oneri sostenuti.
34.3. Imbianchimento per colture orticole.
Sono ammissibili a rendiconto le spese sostenute per talune
piante orticole, qualora l'imbianchimento non rappresenta la tecnica
ordinaria.
34.4. Arrossamento in melaio della mela annurca.
Al fine di incentivare il recupero della tecnica originaria
dell'arrossamento della mela annurca in melaio, da parte delle
aziende che utilizzano il trattamento chimico ante-raccolta, con
diminuzione dei costi, ma con scadimento delle caratteristiche
qualitative, sono ammissibili a finanziamento le spese per
l'arrossamento del prodotto in melaio.
34.5. Spese massime ammissibili per tecniche colturali migliorative
su orticole in coltura protetta.
L'attuazione di tecniche colturali migliorative su piante ortive
in coltura protetta, possono essere ammesse a contribuzione.
Per coltura protetta si intendono le varie forme di protezione
della coltura anche relative ad una sola parte del ciclo.
L'ammissibilità all'aiuto e subordinata alla durata minima della
coltivazione: 7 mesi per le solanacee e 6 mesi per le cucurbitacee.
Per la verifica del rispetto di tale periodo si terrà conto della
data dei trapianti e della data dell'ultimo conferimento dei
prodotti.
Qualora il ciclo produttivo interessi due annualità del
programma operativo, al fine di avere la certezza del rispetto della
durata minima della coltivazione i costi di tale intervento saranno
imputati all'annualità del programma operativo in cui termina il
ciclo produttivo.
34.6. Ricerca e produzione sperimentale.
La percentuale di spesa per le attività di «ricerca e produzione
sperimentale» non può essere superione al 10% del fondo di
esercizio.
Potranno essere finanziate con i programmi operativi solo le
attività di ricerca e produzione sperimentale volte al
«trasferimento delle conoscenze» alle imprese ortofrutticole,
direttamente o indirettamente coinvolte con le OP, finalizzate al
perseguimento delle attività che la normativa comunitaria e
nazionale attribuisce alle organizzazioni dei produttori.
In nessun caso potranno essere finanziate attività di ricerca
pura non finalizzata all'ottenimento di un vantaggio tangibile e
diretto (in termini di risultato o di conoscenza) per le OP e la
predisposizione del progetto sperimentale deve prevedere
prioritariamente il trasferimento dei risultati sui processi
operativi: produttivi, gestionali ecc. delle OP.
Le attività di ricerca è sperimentazione dovranno essere
coadiuvate/coordinate da un istituto di ricerca pubblico al fine di
assicurare la relativa professionalità nelle attività proposte.
Le OP dovranno presentare un progetto di attività da cui si
evincano almeno i seguenti elementi:
finalità ed obiettivi;
soggetti coinvolti;
descrizione dei benefici potenziali per l'OP;
il significativo coinvolgimento dell'OP;
elenco dettagliato delle attività per le quali è richiesto il
contributo e dei soggetti che sostengono le spese;
timing progettuale.
34.7. Spese per analisi.
Il controllo del processo di produzione primaria e di
trasformazione industriale, nonchè le verifiche dei parametri
igienico sanitari, microbiologici, qualitativi e organolettici dei
prodotti rappresentano un aspetto strategico per la loro collocazione
commerciale.
In conformità all'allegato IX, punto 1, sesto trattino, le
analisi che possono essere ammissibili nell'ambito delle spese di
produzione dei programmi operativi attengono a:
a) analisi residui di fitofarmaci, sulle produzioni delle
aziende agricole socie, nel rispetto delle prescrizioni minimali di 1
campione ogni 5.000 q.li di prodotto fresco ovvero 1 campione ogni
10.000 q.li di prodotto destinato alla trasformazione o di prodotto
trasformato.
Le regioni possono determinare prescrizioni minimali più
elevate.
Le analisi dei residui da fitofarmaci devono essere svolte da
laboratori accreditati o in fase di accreditamento da parte degli
enti di accreditamento nazionali ed europei. analisi dei residui di
fitofarmaci su matrice vegetale (foglie, rami);
b) analisi dei nitrati su matrice vegetale;
c) analisi per la determinazione di parametri microbiologici,
qualitativi, organolettici sulle produzioni fresche e trasformate.
La spesa è documentata con la presentazione della fattura.
Altresì, in conformità a quanto stabilito al capitolo 6, punto
5, della Disciplina ambientale, le analisi effettuate a supporto di
un intervento ambientale, ove previste, possono essere rendicontate
nell'ambito della disciplina ambientale stessa.
35. Mezzi tecnici.
Ove non diversamente indicato, gli importi ammissibili per i
mezzi tecnici, sono quantificati nella circolare ministeriale n. 6152
del 24 dicembre 2008 e successive modifiche e aggiornamenti.
35.1. Condizioni di ammissibilità delle spese sul material plastico.
Il contributo sul materiale plastico, ove previsto, è erogato a
condizione che l'OP dimostri di avere smaltito o recuperato tale
materiale conformemente alla normativa vigente ovvero si impegni ad
operare in tal senso qualora il materiale plastico resta in opera per
un periodo successivo alla liquidazione del contributo.
35.2. Materiali agro tessili.
Sono ammissibili le spese sostenute per l'acquisto e la messa in
opera dei seguenti materiali agro tessili:
Tessuto non tessuto (TNT);
reti frangivento, utilizzate per l'attenuazione degli effetti
meccanici del vento, per la riduzione dell'evaporazione e della
traspirazione dell'acqua dal suolo, per il controllo delle brinate e
delle gelate originate da afflussi di aria fredda.
35.3. Tunnel a durata breve.
Sono ammissibili sistemi di protezione di piante in pieno campo,
con durata della plastica inferiore ai due anni.
Possono essere rendicontate spese sia per l'acquisto del
materiale che per la deposizione, i cui costi sono contabilizzati
mediante le ore effettive di lavoro.
35.4. Ali gocciolanti per la microirrigazione.
Sono ammissibili le spese sostenute per l'acquisto di ali
gocciolanti leggere per la microirrigazione.
Il costo massimo ammesso viene espresso in €/ha in rapporto allo
sviluppo lineare delle ali gocciolanti ed alla loro sezione.
36. Personale.
Il programma operativo può prevedere il ricorso a personale
qualificato per l'espletamento di interventi specifici finalizzati:
a) all'assistenza tecnica per il miglioramento/mantenimento di un
elevato livello di qualità dei prodotti, nonchè per la protezione
dell'ambiente;
b) all'assistenza tecnica per il miglioramento della
commercializzazione.
A tal fine l'OP dovrà disporre di un apposito servizio di
assistenza tecnica che preveda l'impiego di figure specialistiche in
grado di gestire le produzioni, durante tutte le fasi di coltivazione
e di lavorazione, e permettere la loro collocazione nel circuito
commerciale.
Il personale qualificato può essere sia interno che esterno.
Qualora il programma preveda il ricorso a personale interno
dipendente della OP, della AOP, o della filiale come definita
dall'art. 50, paragrafo 9 del regolamento, (con esclusione dei
componenti di organi statutari),tale personale deve essere incaricato
dal relativo rappresentante legale mediante specifica lettera, nella
quale sono indicati gli ambiti professionali richiesti, gli obiettivi
del lavoro e i risultati attesi. A tal fine l'OP, la AOP o la filale,
predispone un idoneo sistema di registrazione del tempo di lavoro
prestato.
Le spese sostenute sono cumulabili, anche in capo allo stessa
figura professionale o tecnico incaricato, per il quale rimane
vigente il valore massimo del corrispettivo specificato ai punti
39.1, 39.2, 39.3.
Le spese per il personale devono essere documentate da:
buste paghe, corredate di giustificativi di pagamento degli oneri
a carico del dipendente e del datore di lavoro;
fatture emesse nei termini di legge;
documenti equipollenti, soprattutto in caso di contratti a
progetto e similari.
36.1. Assistenza tecnica per migliorare o mantenere un elevato
livello di protezione dell'ambiente.
Per la determinazione delle spese di assistenza tecnica viene
stabilita una spesa massima ammissibile per «ettaro equivalente».
Eventuali importi superiori devono essere adeguatamente
giustificati dalle amministrazioni regionali.
Gli ettari equivalenti esprimono una valutazione
quali-quantitativa (tenendo conto delle specificità di coltura,
norma applicata e superficie aziendale) dell'attività di assistenza
tecnica agronomica e si ottengono secondo la procedura riportata
nella circolare ministeriale n. 6152 del 24 dicembre 2008 e
successive modifiche e aggiornamenti.
La spesa massima per un tecnico impiegato a tempo pieno è
ammessa fino ad un massimo di € 43.000,00 e onnicomprensiva di tutte
le spese connesse all'esercizio dell'attività di assistenza tecnica
(retribuzioni, oneri connessi, straordinari, rimborsi di missioni,
percorrenze, vitto e alloggio).
In ogni caso, ad ogni tecnico non possono essere assegnate più
di 50 aziende agricole o una superficie di ettari equivalenti
superiore a 450.
Per le aziende che producono funghi è prevista una specifica
figura professionale - «Tecnico di assistenza alla coltivazione dei
funghi» - per la quale non viene applicato il calcolo degli ettari
equivalenti.
L'importo ammesso per un tecnico è pari ad un massimo di euro
43.000,00/annue rapportate al periodo di lavoro, ogni 30.000 mq di
superficie di coltivazione, ottenuta moltiplicando la superficie di
coltivazione per il numero di cicli annui di produzione.
La spesa massima ammissibile è onnicomprensiva di tutte le spese
connesse all'esercizio dell'attività.
36.2. Assistenza tecnica per migliorare o mantenere un elevato
livello di qualità dei prodotti.
Sono ammissibili a contributo i costi sostenuti per le figure
professionali addette al miglioramento qualitativo delle produzioni e
al controllo delle procedure di produzione, conferimento, selezione,
lavorazione, logistica nell'ambito dei centri di lavorazione.
La spesa massima ammissibile, per un i tecnici specialisti
afferenti ad una delle figure professionali ammissibili è pari a
€ 43.000,00 unita'/annuo, ivi incluse tutte le spese connesse allo
svolgimento delle relative funzioni.
Nel caso di personale che viene utilizzato anche a tempo parziale
la retribuzione sarà calcolata in base alle giornate di lavoro
effettuate nel periodo considerato, rapportato ad anno per i
parametri che precedono.
Il numero degli addetti necessari alla OP sono correlati a valori
minimi - espressi in tonnellate minime gestite - sotto i quali non è
accettata l'introduzione di un tecnico.
La contemporanea ammissibilità delle figure identificate è
giustificata in quelle strutture che commercializzano un quantitativo
superiore alle 12.000 tonnellate di prodotti ortofrutticoli freschi
oggetto di riconoscimento per le strutture che non, raggiungono il
predetto parametro, il numero di persone o la spesa saranno ridotti
in quota proporzionale.
Gli ortaggi, considerati prodotti altamente deperibili, che
presentano particolari problematiche sia in fase di lavorazione e
conservazione che di commercializzazione e trasformazione,
necessitano di controlli più incisivi. In tal casi il quantitativo a
carico di ogni singolo addetto deve essere diminuito del 25% (sono
esclusi, meloni, cocomeri, cipolle, pomodoro e altre orticole da
industria).
Una riduzione del 50% deve essere, invece prevista per le
ciliegie, le fragole, pomodoro tipo ciliegino.
Per i prodotti di IV gamma, per la frutta in guscio e per i
funghi la riduzione può essere del 75%.
Per altre produzioni le regioni, possono determinare specifici
parametri di riduzione.
36.3. Assistenza tecnica per migliorare le condizioni di
commercializzazione - Tecnici di marketing.
I responsabili specialisti per il marketing, hanno il compito di
supportare l'attività commerciale dell'OP attraverso l'introduzione
di innovazioni di prodotto, innovazioni di immagine, ed approfondita
conoscenza dei mercati o canali di destinazione del prodotto. Le
relative spese sono ammissibili solo a condizione che l'OP dimostri
che la loro attività consenta un reale miglioramento delle
condizioni di commercializzazione.
A tal fine devono dimostrare di possedere un elevato livello di
professionalità necessaria a:
analizzare, diagnosticare e proporre tutte le iniziative
necessarie alla valorizzazione della produzione inviata sul punto
vendita;
realizzare i contatti con i responsabili dei punti vendita per
gestire una politica di orientamento del prodotto verso i
consumatori;
sviluppare e migliorare i contatti con i clienti;
attivare tutti gli interventi necessari a favorire lo sviluppo
dei prodotti di qualità.
Il loro numero dovrà essere determinato sulla base di un
progetto di marketing che costituisce parte integrante del programma
operativo.
Per ogni tecnico di marketing è riconosciuta una spesa massima
pari a € 52.000,00 annui/cadauno, compresi gli oneri connessi.
37. Gli interventi di natura ambientale.
Le disposizioni specifiche concernenti le misure ambientali sono
contenute nel documento «Disciplina ambientale» parte integrante
della Strategia nazionale, sulla quale la Commissione europea si è
positivamente espressa ai sensi dell'art. 103-septies, paragrafo 1,
comma 2 del regolamento (CE) n. 1234/07.
Le spese ammissibili nell'ambito delle azioni ambientali, anche
ai fini dell'eventuale rispetto della percentuale di spesa indicata
all'art. 103-quater, paragrafo 3, lettera b) del regolamento (CE) n.
1234/07, concernono:
la remunerazione dell'impegno ambientale (ove presente) derivante
dall'attivazione di taluni interventi, individuato attraverso il
maggiore costo, oltre il livello di obbligatorietà fissato dalla
legislazione nazionale o regionale;
le spese sostenute per la realizzazione degli investimenti,
l'acquisto di mezzi tecnici e attrezzature.
L'assistenza tecnica a supporto della realizzazione degli
interventi ambientali, non rappresenta di per sè stessa una azione
ambientale, tuttavia laddove espressamente prevista dalla Disciplina
ambientale, nelle schede descrittive delle azioni ambientali, può
essere rendicontabile ai fini dell'importo complessivo delle spese
ambientali, in misura rapportata agli ettari equivalenti interessati
dall'azione.
Oltre al rispetto dei vincoli definiti nella Disciplina
ambientale e in particolare nelle schede relative a ciascuna azione
ammessa, le regioni devono accertare, sulla base di procedure dalle
stesse definite, che non vi siano casi di sovra compensazione, nè
sovrapposizione di aiuti con il regime dello sviluppo rurale, in
particolare con gli interventi dell'asse 2 dei PSR (Miglioramento
dell'ambiente e dello spazio rurale).
Ove non diversamente indicato, gli importi ammissibili per le
spese di natura ambientale, sono quantificate nella circolare
ministeriale n. 6152 del 24 dicembre 2008 e successive modifiche e
aggiornamenti.
Gli investimenti, le attrezzature e i mezzi tecnici che non
arrivano ai requisiti minimi definiti nelle relative schede della
Disciplina ambientale (es: la riduzione minima del 25% del consumo di
acqua rispetto al sistema pre-esistente, prevista per gli impianti di
irrigazione), sono finanziabili negli specifici capitoli diversi
dalle azioni ambientali.
37.1. La produzione integrata (rif. azione n. 1 della Disciplina
ambientale).
Il valore massimo per la remunerazione di questo impegno
corrisponde a quello stabilito nel PSR della regione di riferimento.
Qualora l'impegno non sia stato definito a livello regionale, il
valore massimo per la remunerazione corrisponde a quello stabilito
nel PSN.
37.2. La produzione biologica (rif. azione n. 2 della Disciplina
ambientale).
Il valore massimo per la remunerazione di questo impegno
corrisponde a quello stabilito nel PSR della regione di riferimento.
Qualora l'impegno non sia stato definito a livello regionale, il
valore massimo per la remunerazione corrisponde a quello stabilito
nel PSN.
37.3. Taratura delle irroratrici (rif. azione n. 3 della Disciplina
ambientale).
L'aiuto è corrisposto una sola volta nell'arco del programma
operativo e copre i costi della taratura. Hanno accesso
all'intervento le aziende che non aderiscono alle misure
agroambientali nell'ambito del PSR o dei programmi operativi.
Le operazioni di taratura delle irroratrici devono essere
effettuate presso Centri di verifica appositamente istituiti.
La spesa è ammessa a contributo nella misura massima indicata
nella circolare ministeriale n. 6152 del 24 dicembre 2008 e
successive modifiche e aggiornamenti.
37.4. Gestione ecologica dei rifiuti (rif. azione n. 4 della
Disciplina ambientale).
Gestione dei rifiuti inorganici non pericolosi
Questo impegno è relativo al maggiore costo sostenuto
dall'azienda agricola per le operazioni connesse al trasporto verso
la stazione di riutilizzo e/o riciclo.
Gestione ecologica degli imballaggi
Le spese relative all'insieme degli interventi relativi gestione
ecologica degli imballaggi, non possono in superare il 20%
dell'intero costo del programma operativo annuale.

Acquisto di imballaggi aventi caratteristiche speciali

Il sostegno al maggior costo sostenuto per l'acquisto di
imballaggi, che abbiano caratteristiche di riciclabilità che vanno
oltre quelle obbligatorie definite dalla legislazione è ammissibile
nel programma operativo, dove potrà essere rendicontato un importo
unitario per ogni cassetta in cartone acquistata che sia certificata
Bestack.

Riciclaggio di imballaggi riciclabili dopo l'uso

Sono ammissibili a contributo i costi aggiuntivi, oltre l'obbligo
di legge, sostenuti direttamente ed indirettamente dall'OP (o dai
suoi aderenti) collegati al processo di riciclaggio degli imballaggi
dopo l'uso.
Sono considerati gli imballaggi in legno, in plastica e in carta
o cartone, vetro e banda stagnata, destinati sia ai prodotti freschi
che trasformati.

Imballaggi riutilizzabili

Il sistema che consente di riutilizzare più volte un imballaggio
in plastica, permette, mediante la fornitura di alcuni servizi, di
incrementare la vita utile di un imballaggio riducendo anche la
quantità di materiale avviato alle attività di riciclo, recupero o
smaltimento
L'aiuto è basato sul costo differenziale tra l'imballaggio
ordinario e quello riutilizzabile,tenuto conto del numero di
movimentazioni di quest'ultimo
Pertanto, potrà essere rendicontato l'importo forfettario per
unità di movimentazione, per ciascun tipo di imballaggio
riutilizzabile.

Macchine compattatrici

La dotazione di compattatrici che riducono il volume degli
imballaggi da inviare ai centri di recupero, consente di diminuire il
numero dei trasporti, con evidenti benefici ambientali in termini di
risparmio energetico e riduzione delle emissioni gassose.
L'aiuto è commisurato all'entità della spesa per l'acquisto
della macchina, opportunamente ridotto per tener conto del risparmio
conseguente la diminuzione dei trasporti.

Gestione dei rifiuti organici

L'intervento comporta la realizzazione di un ciclo completo di
gestione dei residui organici e/o degli scarti organici attraverso
una propria stazione di compostaggio, fino all'utilizzo e/o alla
cessione/vendita del compost ottenuto o la compartecipazione
operativa ad uno o più centri di compostaggio.
37.5. Realizzazione ed ammodernamento degli impianti di distribuzione
collettiva di fitofarmaci (rif. azione n. 5 della Disciplina
ambientale).
Sono finanziabili le spese per la realizzazione o
all'ammodernamento di impianti per la distribuzione collettiva di
fitofarmaci.
Per l'ammissibilità della spesa è necessario che l'OP disponga
di un servizio di assistenza tecnica per la protezione dell'ambiente.
37.6. Messa in opera e ammodernamento di impianti di lavaggio
collettivi delle attrezzature per la distribuzione di fitofarmaci
(rif. azione n. 6 della Disciplina ambientale).
Sono finanziabili le spese per la realizzazione o
all'ammodernamento di impianti per il lavaggio collettivo delle
attrezzature di distribuzione di fitofarmaci e per il
trattamento/riciclo dei relativi effluenti.
Per l'ammissibilità della spesa è necessario che l'OP disponga
di un servizio di assistenza tecnica per la protezione dell'ambiente.
37.7. Utilizzo macchine di precisione nell'agricoltura (rif. azione
n. 7 della Disciplina ambientale).
I processi innovativi mediante l'introduzione di nuove macchine
all'avanguardia della tecnica, finalizzate ad un contenimento dei
quantitativi degli agrofarmaci, dei fertilizzanti, della risorsa
idrica, ma anche alla diminuzione dei fattori impattanti sul suolo o
sull'atmosfera, sono interventi finanziabili nell'ambito delle misure
ambientali.
Rientrano in questo contesto, macchine quali quelle per la
distribuzione dei fitofarmaci con PC, per la distribuzione dei
fitofarmaci con PC e manica d'aria, quelle supportate da tecnologia
informatica GPS, gli atomizzatori di nuova concezione ad
aeroconvezione (KWH), ecc.
La remunerazione degli interventi è commisurata al costo della
macchina.
37.8. Utilizzo mezzi tecnici a basso impatto ambientale (rif. azione
n. 8 della Disciplina ambientale).
Sono possibili quattro diversi tipi di impegni:
1) telo biodegradabile per pacciamatura, telo per solarizzazione;
2) mezzi tecnici e agenti utilizzati per la confusione sessuale;
3) spese specifiche per prodotti e mezzi di lotta (feromoni e
predatori, insetti utili, artropodi, funghi, batteri, virus e altri
prodotti di origine biologica per la difesa, reti antinsetto) e
agenti impollinatori (api e bombi);
4) macchine per diserbo con mezzi fisici (es. pirodiserbo);
1a) pacciamatura con telo biodegadabile.
Per la pacciamatura, sia delle colture annuali che pluriennali,
in pieno campo e in coltura protetta, sono ammissibili le spese
sostenute per l'acquisto del film.
Inoltre è remunerabile il maggiore costo, rispetto alla tecnica
normalmente applicata che non prevede il ricorso a tali tipologie di
materiali, sostenuto dall'azienda agricola per le operazioni di
esecuzione della tecnica di pacciamatura, considerate anche le minori
spese conseguenti.
Le spese sostenute sullo stesso terreno per una coltura ripetuta
sono ammissibili;
1b) telo per solarizzazione.
Per la pratica della solarizzazione, effettuata sia in coltura
protetta che in pieno campo, sono ammissibili le spese sostenute per
l'acquisto del telo, per un solo intervento nell'arco dell'anno
solare.
Inoltre è remunerabile il maggiore costo rispetto alla tecnica
normalmente applicata che non prevede il ricorso a tali tipologie di
materiali sostenuto dall'azienda agricola per le operazioni di
esecuzione della tecnica di solarizzazione, considerate anche le
minori spese conseguenti;
2) mezzi tecnici e agenti per la confusione sessuale.
Sono ammissibili a rendiconto le spese sostenute per l'acquisto
di mezzi tecnici (dispenser e affini, trappole sessuali per il
controllo, ecc.).
Inoltre è remunerabile il maggiore costo rispetto all'esclusivo
utilizzo di trattamenti chimici, sostenuto dall'azienda agricola per
la gestione (manodopera aziendale) della tecnica della confusione
sessuale nei frutteti;
3) prodotti e mezzi di lotta (feromoni e predatori) e agenti
impollinatori.
Sono ammissibili a rendiconto, le spese sostenute per mezzi di
difesa biologica, reti antinsetto ed agenti di impollinazione
relativamente all'acquisto di materiale specifico e complementare
(insetti utili, artropodi, funghi, batteri, virus e altri prodotti di
origine biologica nella difesa ed api e bombi per impollinazione
delle colture).
Inoltre è remunerabile il maggiore costo sostenuto rispetto alla
tecnica ordinariamente applicata nella difesa fitosanitaria delle
colture frutticole e orticole che prevede l'esclusivo ricorso a
trattamenti chimici. Il maggiore costo è riferito ai costi
aggiuntivi sostenuti dall'azienda agricola per l'utilizzo degli
organismi utili considerate anche le minori spese conseguenti;
4) macchine per diserbo con mezzi fisici.
Per questi tipi di macchine viene riconosciuto il costo di
acquisto.
Relativamente ai mezzi tecnici di cui ai punti 1, 2 e 3, si
precisa che il loro sostegno non è compatibile con gli interventi 1
e 2 della Disciplina ambientale (produzione integrata e difesa
integrata), qualora i disciplinari o le linee guida di detti
interventi prevedono l'utilizzo dei medesimi mezzi tecnici.
37.9. Utilizzo di piante orticole innestate (rif. azione n. 9 della
Disciplina ambientale).
La remunerazione forfettaria dell'intervento è determinata dalla
differenza tra il costo di acquisto di una pianta innestata su piede
resistente, rispetto alla pianta ordinaria e detratte le economie
derivanti dal minor uso di geodisinfestanti, fungicidi e nematocidi.
37.10. Gestione del suolo (rif. azione n. 10 della Disciplina
ambientale).

Sovescio di piante biocide

Questa pratica agronomica a basso impatto ambientale è in grado
di determinare sia un apporto di sostanza organica, che il
riequilibrio della flora microbica del terreno.
Oltre alla specifica spesa di acquisto del mezzo tecnico è
remunerabile il maggiore costo sostenuto dall'azienda agricola per la
gestione della tecnica colturale.

Utilizzo di preparati ad effetto biocida

È ammesso l'utilizzo di formulati secchi pellettizzati
(provenienti da semi di Brassicacee) contenenti grandi quantità di
glucosinolati aventi capacità di controllare nematodi, funghi ed
insetti patogeni del terreno, ma selettivo nei confronti dei
microrganismi utili del terreno

Utilizzo di ammendanti organici compostati

È ammesso a contributo, ai soli fini del miglioramento delle
caratteristiche strutturali del terreno, l'utilizzo del compost
ottenuto da scarti organici selezionati alla fonte, che rispetti i
parametri previsti dall'allegato 2 del decreto legislativo n. 75 del
29 aprile 2010.
37.11. Riduzione emissioni (rif. azione n. 11della Disciplina
ambientale).
L'obiettivo degli interventi è finalizzato al miglioramento
dell'efficienza energetica e della riduzione delle emissioni in
atmosfera. A tal fine sono ammissibili le spese per la riconversioni
e/o la sostituzioni degli impianti di produzione dell'energia
esistenti che utilizzano derivati del petrolio, con impianti che:
a) utilizzano il gas naturale o altri combustibili e che
contribuiscono a una riduzione delle emissioni in atmosfera di CO2
e/o di inquinanti dell'aria.
b) utilizzano energie rinnovabili nell'ambito dei loro cicli
produttivi.

Trattamenti di depurazione

I processi industriali di lavorazione e trasformazione dei
prodotti ortofrutticoli richiedono elevati quantitativi di acqua di
buona qualità e producono scarichi a diverso grado di impatto
ambientale.
In questo contesto sono ammissibili i costi sostenuti per la
realizzazione di sistemi «finalizzati» (es. impianti di
chiarificazione, di filtrazione fisica, di flottazione, ...),
aggiuntivi e/o integrativi a quelli esistenti per il trattamento
delle acque di processo e acque di lavaggio, che consentono un netto
miglioramento della qualità dell'acqua da trattare al termine del
processo o da inviare al trattamento finale.

Trasporto combinato

Sono ammissibili a sostegno nell'ambito dei programmi operativi,
determinati costi addizionali per il ricorso al trasporto intermodale
gomma/rotaia e gomma/nave, con l'obiettivo di diminuire l'emissione
di anidride carbonica nell'atmosfera.
37.12. Introduzione di sistemi di cogenerazione e o di sistemi di
energia da fonti rinnovabili (rif. azione n. 12 della Disciplina
ambientale).
Al fine di perseguire un più efficiente utilizzo dell'energia
primaria, e una riduzione del consumo di fonti non rinnovabili di
energia, possono essere finanziati, nei limiti stimati delle esigenze
energetiche aziendali dell'OP o dei suoi soci, i seguenti tipi di
impianti:
sistemi di cogenerazione con combustibili fossili;
sistemi di trigenerazione con combustibili fossili:
co-trigenerazione con sistemi termosolari;
co-trigenerazione con biogas/biomasse;
sistemi ibridi di cogenerazione e rigenerazione;
impianti eolici;
impianti fotovoltaici.
37.13. Tutela della qualità delle acque e risparmio idrico (rif.
azione n. 13 della Disciplina ambientale).
La necessità di reperire e salvaguardare le risorse idriche
rende necessario l'incentivo e la diffusione di metodi di irrigazione
e di fertirrigazione ad elevata efficienza e a ridotto consumo che
vedano il supporto di specifici mezzi tecnici e supporto tecnologici.
Sono ammissibili, quindi, tutte le spese sostenute per
investimenti in sistemi di irrigazione più efficienti ed efficaci in
sostituzione di sistemi di irrigazione esistenti, nonchè gli
investimenti per migliorare l'utilizzo e la gestione dei sistemi di
irrigazione esistenti.
Per l'ammissibilità della spesa è necessario che l'OP disponga
di un servizio di assistenza tecnica per la protezione dell'ambiente
che predisponga apposito piano di gestione idrica, anche sulla base
di eventuali analisi delle acque, e verifichi attraverso apposita
check list le perfomance ambientali.
38. Spese per servizi.
Rientrano in questa categoria:
le spese sostenute per attività di consulenza e servizi
immateriali erogati da parte di società e/o professionisti
(consulenze per le certificazioni di qualità, servizi per lo
smaltimento delle plastiche, servizi di riciclaggio e di noleggio
degli imballaggi, ricerche finalizzate di mercato, studi, attività
divulgative, analisi dei terreni, fogliari e dei residui sui
prodotti, ecc.);
le spese legali, amministrative e per studi di fattibilità,
inerenti operazioni di fusione o incorporazioni di OP e creazione di
OP e AOP transazionali.
39. Spese generali.
Per i programmi operativi presentati da OP, le spese generali
possono essere indicate nella percentuale massima del 2% del fondo di
esercizio e per un importo non superiore a € 180.000,00 per
annualità.
Per i programmi operativi presentati dalle AOP, le spese generali
sono calcolate come la somma delle spese generali di ciascuna
organizzazione di produttori aderente e per un importo massimo di
€ 1.250.000,00.

PARTE D


Misure di prevenzione e gestione delle crisi
previste nei programmi operativi

40. Ritiri dal mercato.
La cessione di prodotti all'industria di trasformazione è
possibile solo a condizione che ciò non comporti distorsioni di
concorrenza per le industrie interessate all'interno della Comunità
europea per i prodotti importati e che sia impedita la possibilità
che i prodotti ritirati siano reimmessi sul mercato. Le predette
operazioni, pertanto, devono essere preventivamente autorizzate dalle
regioni.
Qualora la trasformazione del prodotto ritirato consiste nella
sua distillazione, l'alcool ottenuto è usato esclusivamente per
scopi industriali o energetici.
Al fine di dare pratica attuazione a quanto previsto dall'art.
80, paragrafo 2, comma 4, del regolamento, l'AGEA, anche tramite
l'attivazione di uno specifico portale informatico, adotta le
procedure per facilitare i contatti e la collaborazione tra le
organizzazioni di produttori ortofrutticoli e le istituzioni
caritatevoli.
Le organizzazioni caritative, di cui all'art. 103-quinquies,
paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 1234/07, destinatarie del
prodotto ritirato per distribuzione gratuita e da esse avviato alla
trasformazione, previo pagamento dei costi in natura, non possono
chiedere alcun tipo di contributo ai destinatari finali del prodotto.
Il pagamento in natura alle industrie di trasformazione da parte
dei beneficiari delle distribuzione gratuita è consentito solo se
l'Organismo pagatore competente ha preventivamente adottato le
disposizioni atte a garantire che:
il valore del prodotto trattenuto dall'industria copra unicamente
le spese di trasformazione;
il prodotto trattenuto dall'industria non costituisca elemento di
alterazione della concorrenza;
il prodotto non trattenuto dall'industria sia effettivamente
destinato al consumo dei destinatari finali dell'intervento.
Sarà cura dell'Organismo pagatore, in accordo con le regioni,
predisporre contratti tipo «ente benefico/industria di
trasformazione» ed adeguate misure di controllo al fine del rispetto
delle norme sopra citate.
L'ammontare massimo del supporto per i prodotti non elencati
nell'allegato XI del regolamento è indicato nella circolare
ministeriale n. 6152 del 24 dicembre 2008 e successive modifiche e
aggiornamenti.
40.1. Approvazione e rendicontazione della misura dei ritiri
nell'ambito dei programmi operativi.
Ai fini dell'approvazione della misura nell'ambito dei programmi
operativi, le regioni verificano per i prodotti interessati che i
ritiri:
a) costituiscano uno strumento di stabilizzazione a breve termine
dell'offerta sul mercato dei prodotti freschi e non uno sbocco
alternativo al mercato;
b) non perturbino la gestione del mercato dei prodotti
ortofrutticoli destinati alla trasformazione;
c) non provochino un impatto negativo sull'ambiente o conseguenze
fitosanitarie negative.
Per poter ricevere l'aiuto comunitario, in fase di
rendicontazione, le OP presentano i documenti giustificativi definiti
dall'Organismo pagatore, sulla base dei criteri stabiliti da AGEA,
concernenti almeno:
a) i quantitativi commercializzati di ogni prodotto dall'inizio
della campagna;
b) i quantitativi di ogni prodotto ritirati dal mercato;
c) la destinazione finale di ciascun prodotto, attestata da un
certificato di presa in consegna (o documento equivalente) dei
prodotti ritirati da terzi per la distribuzione gratuita, la
distillazione, l'alimentazione animale;
d) l'avvenuta comunicazione all'Organismo pagatore delle
operazioni di ritiro.
L'Organismo pagatore verifica, per l'insieme dei quantitativi non
messi in vendita dall'inizio della campagna, il rispetto dei limiti
previsti dalla normativa comunitaria. In caso di superamento, l'aiuto
è riconosciuto solo nel rispetto di detti limiti.
41. Prodotti ammissibili per operazioni di raccolta prima della
maturazione e mancata raccolta e rispettive indennità.
In accordo con l'art. 85, paragrafo 4, lettera b) del
regolamento, l'indennità ammissibile non può superare il 90% dei
massimali di sostegno per i prodotti ritirati dal mercato.
I massimali sono determinati applicando la resa media per ettaro
ricavata delle statistiche ISTAT per gli ultimi tre anni per i quali
i dati sono disponibili e sono indicati nella circolare ministeriale
n. 6152 del 24 dicembre 2008 e successive modifiche e aggiornamenti
41.1. Criteri di applicazione degli interventi raccolta prima della
maturazione e mancata raccolta.
Fatto salvo quanto previsto dal regolamento, i criteri di
applicazione degli interventi sono i seguenti:
a) l'intervento può essere limitato a singole varietà della
stessa specie;
b) la dimensione minima alla quale è applicabile l'intervento è
costituita dall'appezzamento omogeneo;
c) l'intervento è applicabile se la parcella
(appezzamento-varieta') presenta una produzione quali-quantitativa
che può definirsi normale. Sono quindi da escludere i casi in cui
sono riscontrabili danni riconducibili ad avversità atmosferiche
(gelate, grandine, ecc.) e a fitopatologie che comportano una
riduzione della produzione superiore al 35%;
d) la coltura deve essere condotta nel rispetto della normativa
sulle buone pratiche agronomiche (GAP) o dei disciplinari di
produzione (integrata e non), ove presenti;
e) l'OP deve indicare il metodo di denaturazione applicato alla
singola coltura per rendere i prodotti non più idonei alla
commercializzazione (ad es. interramento, mediante aratura,
dell'intera coltura nel caso di ortaggi, stacco dei frutti dalla
pianta con immediata frantumazione nell'interfila nel caso di piante
da frutto).
Gli Organismi pagatori definiscono preventivamente le condizioni
specifiche di denaturazione del prodotto in campo, al fine di evitare
problemi di ordine ambientale e fitosanitario.
41.2. Tempistica e gestione tecnico/amministrativa degli interventi
raccolta prima della maturazione e mancata raccolta.
La tempistica e le modalità di gestione tecnica/amministrativa
dell'intervento sono definite dagli Organismi pagatori in conformità
con quanto disposto dall'art. 85 del regolamento.
L'Organismo pagatore effettua, nell'ambito del sistema integrato
di gestione e controllo (SIGC), il controllo su tutte le superfici
oggetto dell'intervento, prima, durante e dopo l'effettuazione delle
operazioni. Il controllo riguarda almeno i seguenti aspetti:
identità delle parcelle e loro estensione;
stato della coltura relativamente alle pratiche colturali;
stato fitosanitario della coltura ed eventuali danni da fattori
meteorologici o da selvaggina;
presenza di erbe infestanti oltre la norma;
presenza di produzione entro la media per specie e territorio;
che non siano state fatte asportazioni di prodotto non
denaturato;
corretta ed efficace denaturazione;
rispondenza della tempistica delle operazioni.
42. Promozione e comunicazione.
In questo contesto possono essere previsti interventi finalizzati
a:
a) prevenire eventuali crisi di mercato con campagne promozionali
dedicate e continuative;
b) gestione di eventuali crisi di mercato con campagne
promozionali specifiche e circoscritte.
Gli interventi di promozione e comunicazione, da attuare
all'interno delle misure di prevenzione e gestione delle crisi,
devono essere spese aggiuntive ad altre azioni di promozione e
comunicazione in corso ad opera dell'OP interessata, non connesse
alla prevenzione e gestione delle crisi.
Le OP che intendono attivare gli interventi concernenti la misura
in questione, devono preventivamente trasmettere alla regione un
circostanziata relazione nella quale risultano evidenziati, tra
l'altro, gli elementi che caratterizzano lo stato di crisi o della
possibile crisi da prevenire e i dati tecnici a supporto (andamento
dei consumi, delle produzioni, delle giacenze, delle vendite, dei
prezzi, ecc.).
43. Assicurazione del raccolto.
I contratti di assicurazione ammessi a contributo diretto sono:
a) le polizze monorischio, le polizze pluririschio, le polizze
multirischio sulle rese, e
b) le polizze volte a coprire le perdite commerciali delle
organizzazioni di produttori e/o dei soci.
Per polizze multirischio sulle rese, si intendono i contratti
assicurativi che coprono la mancata resa quali/quantitativa della
produzione a causa di calamità naturali o avversità atmosferiche ad
esse equiparate. La mancata resa è pari alla differenza tra la resa
effettiva al momento del raccolto e la resa media della produzione
ordinaria del triennio precedente in cui non si sono verificate
avversità. Se in uno o più anni si sono verificate avversità, si
considerano gli anni immediatamente precedenti.
Per polizze volte a coprire le perdite commerciali delle
organizzazioni di produttori e/o dei soci, si intendono i contratti
assicurativi stipulati dalle OP, finalizzate alla parziale copertura
delle perdite commerciali diverse da quelle di cui alla lettera a),
che l'OP e/o i suoi soci subiscono come conseguenza di calamità
naturali, avversità atmosferiche, fisiopatie e infestazioni
parassitarie.
Le suddette forme di assicurazione sono ammesse a contribuzione
nei limiti previsti dalla normativa vigente, solo se l'avvenimento
oggetto del contratto è imputabile a calamità naturali o avversità
atmosferica ad esse paragonabile e/o a fitopatie e epizoozie.
Ai fini della quantificazione del danno subito dal socio
produttore, si tiene conto dei prezzi pubblicati annualmente dal
Ministero.
Le polizze stipulate nell'ambito dei programmi operativi,
dovranno tener conto della normativa comunitaria e nazionale in
materia di assicurazioni e non possono essere integrative di polizze
stipulate su altre linee di finanziamento.
I produttori aderenti anche ai consorzi per la difesa delle
colture, che intendono stipulare polizze nell'ambito dei programmi
operativi, devono darne, tramite la propria OP, comunicazione scritta
al rispettivo consorzio.

Appendice 1 ? tab 1


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Appendice 1 ? tab 2


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Appendice 1 ? tab 3


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Appendice 2 ? tab 1


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