Serie Generale n. 4 del 5-1-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 29 dicembre 2022
Istituzione di un Osservatorio permanente sull'efficienza delle misure e degli strumenti previsti dal titolo II e degli strumenti di regolazione della crisi d'impresa, di cui all'articolo 353 del decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14. (23A00032) (GU Serie Generale n.4 del 05-01-2023)

IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA

Visto il decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14, recante Codice
della crisi d'impresa e dell'insolvenza in attuazione della legge 19
ottobre 2017, n. 155;
Visti in particolare l'art. 353, comma 1, che istituisce un
Osservatorio permanente «sull'efficienza delle misure e degli
strumenti previsti dal titolo II e degli strumenti di regolazione
della crisi d'impresa», e l'art. 355, comma 1, che prevede che «entro
due anni in sede di prima applicazione, e successivamente ogni tre
anni, il Ministro della giustizia presenta al Parlamento una
relazione dettagliata sull'applicazione del presente codice, tenuto
conto dei dati elaborati dall'Osservatorio di cui all'art. 353»;
Vista la direttiva (UE) 2019/1023 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 giugno 2019, riguardante i quadri di
ristrutturazione preventiva, l'esdebitazione e le interdizioni, e le
misure volte ad aumentare l'efficacia delle procedure di
ristrutturazione, insolvenza ed esdebitazione, e che modifica la
direttiva (UE) 2017/1132 (direttiva sulla ristrutturazione e
sull'insolvenza);
Visto il decreto legislativo 17 giugno 2022, n. 83, recante
modifiche al codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza di cui al
decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14, in attuazione della
direttiva (UE) 2019/1023 del Parlamento europeo e del Consiglio del
20 giugno 2019, riguardante i quadri di ristrutturazione preventiva,
l'esdebitazione e le interdizioni, e le misure volte ad aumentare
l'efficacia delle procedure di ristrutturazione, insolvenza ed
esdebitazione, e che modifica la direttiva (UE) 2017/1132 (direttiva
sulla ristrutturazione e sull'insolvenza);
Considerata la necessità di definire la composizione e il
funzionamento dell'Osservatorio permanente di cui al citato art. 353
del Codice della crisi d'impresa;
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro delle imprese e del made Italy;

Decreta:

Art. 1

Istituzione e composizione dell'Osservatorio permanente

1. In attuazione di quanto previsto dall'art. 353, comma 1, del
decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14, è istituito, presso
l'Ufficio di Gabinetto del Ministero della giustizia, l'«Osservatorio
permanente sull'efficienza delle misure e degli strumenti per la
regolazione della crisi d'impresa previsti e disciplinati dal Codice
della crisi d'impresa e dell'insolvenza».
2. L'Osservatorio permanente è presieduto dal Capo di Gabinetto o
da un suo delegato ed è composto da:
a) due esperti scelti fra docenti universitari di chiara ed
acclarata competenza nella materia della crisi d'impresa designati
dal Capo di Gabinetto;
b) due magistrati in possesso di elevata competenza e
specializzazione nella materia della crisi d'impresa, anch'essi
designati dal Capo di Gabinetto;
c) un membro individuato dal Ministero delle imprese e del made
in Italy in possesso di chiara ed acclarata competenza nella materia
della crisi d'impresa;
d) un membro designato dalla Banca d'Italia;
e) tre rappresentanti designati dagli ordini professionali, di
cui uno designato dal Consiglio nazionale forense, uno designato dal
Consiglio nazionale dei dottori commercialisti ed esperti contabili
ed uno designato dal Consiglio nazionale dei consulenti del lavoro;
f) un membro designato dalla Confederazione generale
dell'industria italiana;
g) un membro designato da confartigianato-imprese;
h) un membro designato dalla Confederazione generale
dell'agricoltura italiana.
3. I capi dell'Ufficio legislativo e dell'Ispettorato generale, i
capi dei Dipartimenti del Ministero e il direttore dell'Unità di
missione per l'attuazione degli interventi del PNRR partecipano,
direttamente o attraverso loro delegati, ai lavori dell'Osservatorio.
4. I componenti dell'Osservatorio permanente di cui al comma 2
durano in carica cinque anni e possono essere confermati per un
secondo quinquennio.
5. I componenti dell'Osservatorio permanente di cui al comma 2,
lettere a), b), c) e d) partecipano personalmente ai lavori e non
possono farsi rappresentare.
6. Entro trenta giorni dalla pubblicazione del presente decreto, il
Ministro della giustizia, ricevute le indicazioni di cui al comma 2,
provvede, con decreto, alla formazione dell'Osservatorio.

Art. 2

Funzioni dell'Osservatorio permanente

1. L'osservatorio permanente verifica l'efficienza delle misure e
degli strumenti per la gestione della crisi d'impresa previsti e
disciplinati dal codice della crisi d'impresa di cui al decreto
legislativo n. 14 del 2019, giudiziali e stragiudiziali,
monitorandone, in particolare, la durata, l'esito e, nei casi di
prosecuzione dell'attività, il mantenimento dei livelli
occupazionali. Rispetto alle procedure di ristrutturazione,
l'Osservatorio verifica l'esito della fase esecutiva e quindi
monitora l'adempimento o meno agli obblighi assunti con il piano di
ristrutturazione o l'apertura, nei confronti della medesima impresa,
di altra procedura anche di tipo liquidatorio.
2. Per lo svolgimento delle funzioni di cui al comma 1, entro il 31
gennaio di ciascun anno il presidente dell'Osservatorio riceve i dati
relativi alla composizione negoziata della crisi di impresa di cui
agli articoli 12 e seguenti del Codice della crisi di impresa e alle
segnalazioni ed ai piani di rateizzazione di cui agli articoli
25-novies e 25-undecies del codice nonchè i quadri informativi
relativi agli strumenti giudiziali di regolazione della crisi
previsti dal medesimo Codice. I dati e le informazioni di cui al
primo periodo sono forniti, per quanto di rispettiva competenza, dal
Tavolo tecnico istituito con la convenzione sottoscritta tra il
Ministero e Unioncamere il 21 e 22 giugno 2022, dalla Direzione
generale di statistica e analisi organizzativa e dalla Direzione
generale per i servizi informativi automatizzati.
3. L'Osservatorio elabora i dati di cui al comma 2 e redige, ogni
due anni dalla data della sua costituzione, una sintetica relazione
sull'efficienza delle misure e degli strumenti monitorati contenente
eventuali proposte di modifica della normativa vigente. La relazione
di cui al primo periodo, che tiene conto della situazione economica
generale, contiene una comparazione dei dati relativi all'ultimo
quinquennio, laddove disponibili. Nei casi in cui emergano situazioni
di particolare difficoltà nella celere gestione delle procedure da
parte di singoli uffici giudiziari, la relazione specifica: la
composizione dell'ufficio al quale sono assegnate le procedure
concorsuali e le misure protettive e cautelari della composizione
negoziata, il carico dei ruoli dei magistrati che lo compongono e le
materie tabellarmente affidate al medesimo ufficio al fine di
collegare l'impatto della specializzazione dei magistrati e
dell'organizzazione dell'ufficio all'efficiente gestione di tali
procedure. Il monitoraggio di cui al terzo periodo è inviato al
Consiglio superiore della magistratura per le eventuali valutazioni
di competenza.
4. Ai fini della redazione della relazione prevista dal comma 3,
l'Osservatorio può altresi':
a) acquisire dati, contributi, relazioni e materiali di esperti
nella materia della crisi d'impresa o in materie connesse e affini;
b) raccogliere proposte ed indicazioni da soggetti esterni
sottoponendo, a tal fine, all'Ufficio di Gabinetto l'esigenza di
procedere a specifiche audizioni.
5. Ai fini dell'attività prevista dall'art. 355, comma 1, del
Codice della crisi d'impresa, i dati elaborati e le relazioni redatte
ai sensi del comma 3 sono trasmessi al Ministro della giustizia, per
la prima volta, entro il 31 marzo 2024 e, successivamente, ogni tre
anni a decorrere dalla predetta data.

Art. 3

Funzionamento dell'Osservatorio permanente

1. Per l'espletamento delle sue funzioni l'Osservatorio si avvale
delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente assegnate all'Ufficio di Gabinetto del Ministero
della giustizia
2. Ai componenti dell'Osservatorio non sono corrisposti compensi,
gettoni di presenza, rimborsi spese o altri emolumenti comunque
denominati.

Art. 4

Invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ai sensi dell'art. 18 del decreto del Presidente
della Repubblica 13 giugno 1985, n. 1092, e sul sito del Ministero
della giustizia.
Roma, 29 dicembre 2022

Il Ministro della giustizia
Nordio

Il Ministro dell'economia e delle finanze
Giorgetti

Il Ministro delle imprese e del made in Italy
Urso