3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 4-12-1999
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 30 giugno 1999, n. 20
Definizione procedure di assegnazione e vendita di beni di riforma fondiaria e per dismissioni patrimoniali in favore di enti pubblici (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 04-12-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Puglia
n. 72 del 13 luglio 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
P r e m e s s a

1. I compiti ad esaurimento relativi alla conservazione e gestione
dei terreni e delle opere di riforma fondiaria, di cui alla legge 30
aprile 1976, n. 386, sono disciplinati dalle norme contenute nel
presente titolo.

Art. 2.
Definizione rapporti per la cessione
di unità produttive e loro pertinenze

1. La definitiva cessione in favore di abituali manuali
coltivatori, singoli o associati, dei terreni e delle relative
pertinenze destinati alla costituzione di imprese agricole
diretto-coltivatrici è effettuata sulla base del prezzo determinato
secondo le modalità di cui agli articoli 3 e 4, a condizione che il
richiedente risulti in possesso dei seguenti requisiti:
a) sia stato possessore dell'unità produttiva oggetto della
cessione alla data del 23 giugno 1976, corrispondente alla data di
entrata in vigore della legge n. 386/1976;
b) sia stata riconosciuta dai competenti uffici la qualifica di
manuale abituale coltivatore diretto della terra ai sensi dell'art.
16 della legge 12 maggio 1950, n. 230.
2. I terreni e le relative pertinenze non posseduti alla data del
23 giugno 1976 e quelli per i quali non sia stato possibile
accertare, da atti ufficiali, il possesso alla medesima data sono
alienati in favore degli attuali possessori, in base a titolo di
legge o a situazione di fatto consolidata da almeno un quinquennio,
al prezzo e alle condizioni di cui all'art. 4, purchè al richiedente
sia stata riconosciuta la qualifica di manuale abituale coltivatore
diretto della terra ai sensi dell'art. 16 della legge n. 230/1950.
3. All'accertamento del possesso dei requisiti previsti dai commi l
e 2 provvedono le competenti strutture della gestione speciale della
riforma fondiaria sulla base della documentazione esistente agli atti
del soppresso ERSAP, degli ispettorati provinciali per l'agricoltura
o degli enti mutualistici e assicurativi o di altri uffici pubblici.
4. In caso l'originario richiedente sia deceduto, la cessione può
aver luogo, al prezzo e alle condizioni di cui all'art. 3 o all'art.
4, in favore dei soggetti indicati nei commi l e 2 dell'art. 7 della
legge 29 maggio 1967, n. 379 (discendente diretto del richiedente o
coniuge), sempre che il soggetto designato sia in possesso della
qualifica di manuale abituale coltivatore diretto della terra di cui
al richiamato art. 16 della legge n. 230/1950.

Art. 3.
Determinazione dei prezzi e modalità
di versamento per i beni posseduti prima del 23 giugno 1976

1. Il prezzo di vendita in favore dei soggetti individuati ai sensi
dell'art. 2, comma 1, è determinato dalla sommatoria dei seguenti
importi:
a) l'indennità di espropriazione corrisposta al proprietario
ridotta di un terzo;
b) la somma corrispondente ai due terzi:
1) dei costi delle opere realizzate dall'ente di sviluppo, al
netto dei contributi statali;
2) dei pagamenti di indennità miglioratorie per lodo arbitrale.
2. Oltre al prezzo determinato ai sensi del comma 1, lettere a) e
b), devono essere versate in favore della Regione le somme relative
ai debiti gravanti sul fondo per oneri fondiari o per debiti poderali
non rimborsati all'ente di sviluppo, nonchè le spese sostenute per
oneri relativi ad eventuali misurazioni, visure catastali o
frazionamenti, resisi necessari per la definizione dell'atto.
3. Il pagamento dell'importo complessivamente dovuto ai sensi dei
commi l e 2 viene effettuato in un unica soluzione. Su richiesta
dell'acquirente può essere concessa una dilazione al tasso legale e
per una durata massima di cinque anni, con iscrizione di ipoteca nei
modi di legge.
4. Il prezzo e le condizioni di vendita di cui al presente articolo
sono validi se il richiedente esprime il proprio assenso alla stipula
del contratto entro sei mesi dalla data di comunicazione del prezzo
da parte dei competenti uffici regionali. Decorso tale termine,
valgono il prezzo e le condizioni di vendita stabiliti dall'art. 4.

Art. 4.
Determinazione dei prezzi e modalità di versamento
per i beni posseduti dopo il 23 giugno 1976

1. Il prezzo di vendita in favore dei soggetti individuati ai sensi
dell'art. 2, comma 2, è determinato valutando la classe del terreno
sulla base delle tabelle della commissione provinciale prezzi
competente per territorio, con riferimento all'anno di inizio del
possesso dell'unità produttiva, maggiorando il relativo importo del
costo
rivalutato delle eventuali opere realizzate dall'ente di sviluppo
dopo tale data.
2. Oltre al prezzo determinato ai sensi del comma 1, devono essere
versate in favore della Regione le somme relative ai debiti gravanti
sul fondo per oneri fondiari o per debiti ponderati non rimborsati
all'ente di sviluppo, nonchè le spese sostenute per oneri relativi
ad eventuali misurazioni, visure catastali o frazionamenti, resisi
necessari per la definizione dell'atto.
3. Il prezzo complessivo deve essere sottoposto al giudizio di
congruità dell'ispettorato per l'agricoltura competente per
territorio.
4. È data facoltà al richiedente di optare per il minor prezzo
tra quello come sopra determinato, maggiorato degli interessi legali,
relativo agli ultimi cinque anni e quello corrispondente al valore
attuale del fondo non migliorato, determinato dal competente
ispettorato per l'agricoltura, previo rimborso degli oneri fondiari
dalla data di possesso.
5. Per il pagamento del prezzo dovuto, su richiesta dell'acquirente
può essere concessa una dilazione al tasso legale e per una durata
massim di dieci anni, con iscrizione di ipoteca nei modi di legge.
6. Il prezzo e le condizioni di vendita di cui al presente articolo
sono validi se il richiedente esprime il proprio assenso alla stipula
del contratto entro sei mesi dalla data di comunicazione del prezzo
da parte dei competenti uffici regionali. Decorso tale termine, il
fondo ritorna nella disponibilità della riforma fondiaria per nuove
assegnazioni, secondo le vigenti norme.
7. Ove l'unità poderale da cedere sia stata interessata da opere
complementari e funzionali alla coltivazione del fondo, in violazioni
delle norme in materia urbanistica, la cessione prescinde dalla
intervenuta o meno sanatoria ed il prezzo viene determinato al netto
dell'incremento di valore derivante dalle opere abusive realizzate
dall'assegnatario.

Art. 5.
Integrazioni e pertinenze di unità produttive

1. Eventuali quote integrative di terreno nonchè le pertinenze
(case coloniche, pozzi, ecc.) delle unità cedute, possedute alla
data del 23 giugno 1976, sono alienate con le modalità e al prezzo
previsti dall'art. 3. Le quote integrative e le pertinenze delle
unità produttive possedute dopo la medesima data sono alienate con
le modalità e al prezzo previsti dall'art. 4.

Art. 6.
Affrancazioni

1. Il disposto del comma l dell'art. 10 della legge n. 386/1976 si
applica a favore degli eredi anche quando l'assegnatario originario
è deceduto prima della data di entrata in vigore della medesima
legge e, comunque, dopo aver pagato la quindicesima annualità del
prezzo di assegnazione.
2. E riconosciuta, altresì, agli eredi legittimi dell'assegnatario
la facoltà di affrancare pro-indiviso l'unità produttiva pagando,
in unica soluzione, le annualità di ammortamento non corrisposte dal
loro dante causa nonchè tutti gli altri debiti eventualmente
gravanti sull'unità produttiva.

Art. 7.
Limitazioni, vincoli e divieti

1. Le limitazioni, i vincoli e i divieti posti dalla vigente
normativa statale e regionale in ordine ai beni di riforma fondiaria
cessano, ove specifiche disposizioni di legge non prevedano termini
più brevi al compimento del trentesimo anno dalla data di
assegnazione o dalla data di inizio del possesso del bene da parte
del primo assegnatario o primo possessore.
2. Il divieto di alienazione previsto dalle vigenti norme nel caso
non siano trascorsi almeno dieci anni dalla vendita si applica anche
nel caso in cui l'acquirente non abbia beneficiato di agevolazioni
fiscali. Il computo del decennio va effettuato dalla data presa a
base per la valutazione del prezzo dell'unità produttiva.

Art. 8.
Variazioni strumenti urbanistici

1. Nei casi in cui lo strumento urbanistico del comune muti
l'originaria destinazione agricola dell'agro in cui ricade il fondo
si applicano le seguenti disposizioni:
a) quando non sia stato stipulato il contratto di assegnazione e
vendita, la superficie interessata al mutamento di destinazione deve
essere alienata, preferibilmente al possessore, alle condizioni
previste dal comma 2 dell'art. 11 della legge n. 386/1976;
b) per i terreni per i quali risulti già stipulato il contratto
di assegnazione e vendita, il mutamento di destinazione non
pregiudica il diritto al riscatto o affrancazione da definire alle
condizioni previste nello stesso contratto.

Art. 9.
Ripresa di possesso di unità produttive

1. Alla ripresa di possesso dei terreni a seguito di rinunzia,
rifiuto del prezzo di vendita, revoca, annullamento del contratto di
vendita, sentenza favorevole, mancanza di requisiti, si procede con
decreto dell'assessore regionale competente.

Art. 10.
Revoca assegnazione terreni
e annullamento Êcontratti di vendita

1. In caso di violazione del vincolo di destinazione, la revoca
dell'assegnazione o l'annullamento del contratto di vendita sono
disposti, con provvedimento motivato, limitatamente alla superficie
interessata all'abusivismo edilizio.

Art. 11.
Criteri di assegnazione

l. Le unità produttive in disponibilità vengono assegnate
prioritariamente in favore dei confinanti in possesso dei requisiti
di legge, sulla base di criteri stabiliti dalla giunta regionale.

Art. 12.
Beni di pubblico generale interesse

1. Le opere, i terreni ed i fabbricati di riforma fondiaria di
pubblico generale interesse sono rispettivamente acquisiti, in
relazione alla loro destinazione d'uso, al demanio o al patrimonio
indisponibile regionale.
2. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge la giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare, provvede al trasferimento delle opere di pubblico
interesse agli enti per legge tenuti alla loro gestione.
3. Previa intesa con gli enti destinatari, la giunta regionale
determina la misura del concorso regionale nei costi di
ristrutturazione ed adeguamento delle opere da trasferire, a valere
sui proventi delle alienazioni dei beni della riforma, o da
attribuire mediante conferimento diretto e gratuito di ulteriori beni
di equivalente valore economico.
4. La giunta regionale è autorizzata a trasferire gratuitamente in
favore degli enti di cui all'ultimo comma dell'art. 11 della legge n.
386/1976 esclusivamente i beni originariamente destinati e
utilizzabili per fini di assistenza, educazione e culto.

Art. 13.
Beni non di pubblico generale interesse

1. I terreni, i fabbricati e le opere di riforma non idonee ad uso
di pubblico generale interesse facenti parte del patrimonio acquisito
o realizzato ai sensi delle leggi di riforma fondiaria che, per
effetto di intervenute modificazioni nella strumentazione
urbanistica, non ricadono in tutto o in parte in zone tipizzate a
verde agricolo o, comunque, abbiamo perduto tale vocazione, sono
alienati mediante ricorso a procedura concorsuale di gara pubblica al
prezzo base fissato dall'ufficio tecnico erariale (UTE).
2. Non si fa luogo a procedura concorsuale ove il bene sia chiesto
in cessione da parte di ente pubblico, a prezzo determinato dall'UTE.
3. In deroga a quanto previsto dal comma 1, è autorizzata
l'alienazione dei beni non in disponibilità a favore degli attuali
possessori al prezzo di stima determinato dagli UTE territorialmente
competenti, al netto delle migliorie apportate, purchè documentata
la relativa spesa.
4. Si intendono attuali possessori, oltre i soggetti titolari di
precedente atto di concessione, o loro eredi, quanti altri hanno
conseguito, senza violenza o clandestinità, la disponibilità
materiale del bene consolidatasi al 3 dicembre 1997.
5. La giunta regionale è autorizzata al trasferimento definitivo,
in favore di promissari acquirenti, dei beni di cui al comma 2
dell'art. 11 della legge n. 386/1976 in ordine ai quali sia
intervenuto contratto preliminare di vendita o, comunque, sia stata
definita la trattativa mediante scambio di lettere d'intenti.
6. A richiesta dell'acquirente, il pagamento del prezzo può essere
dilazionato, sino a due terzi del suo importo, in dieci annualità
costanti maggiorate del saggio d'interesse legale corrente all'atto
della stipula.
7. Ove il bene da cedere sia stato interessato da violazioni delle
norme in materia urbanistica, la cessione prescinde dalla intervenuta
o meno sanatoria e il relativo prezzo è determinato in relazione al
valore attuale del bene, al netto dell'incremento derivante dalle
opere abusive realizzate.
8. Ai concessionari o locatari di fabbricati destinati ad uso di
abitazione e loro eredi, che siano in regola con il pagamento dei
relativi canoni, come determinati dall'ERSAP, si applica
l'abbattimento del 20 per cento del prezzo d'acquisto, come
determinato dall'UTE, ai sensi del comma 10 dell'articolo unico della
legge 24 dicembre 1993, n. 560.

Art. 14.
Concessioni temporanee

1. I beni non disponibili della riforma fondiaria possono essere
ceduti temporaneamente in concessione secondo la disciplina prevista
dalla legge 26 aprile 1995, n. 27 e relative disposizioni applicative
emanate dalla giunta regionale.
2. La misura dei canoni relativi alle concessioni in corso alla
data di entrata in vigore della presente legge sarà adeguata alla
normativa di cui al comma l a cura degli uffici competenti della
riforma fondiaria.
3. In caso di deliberata cessione del bene in favore del
concessionario, il canone di concessione deve essere corrisposto fino
al pagamento del prezzo di acquisto, o della prima rata di esso in
caso di rateazione.

Art. 15.
Cessioni a cooperative agricole

1. Le cessioni a cooperative agricole e loro consorzi di terreni
destinati ed utilizzati a sede di impianti collettivi, degli impianti
stessi e loro pertinenze sono effettuate al prezzo stabilito dall'UTE
territorialmente competente, ridotto di un terzo.

Art. 16.
Terreni occupati da costruzioni abusive

l. I terreni che ritornano nella disponibilità della gestione
speciale della riforma fondiaria a seguito di revoca o rinunzia e la
cui destinazione agricola risulti irrimediabilmente compromessa dalla
realizzazione di costruzioni abusive sono considerati - per le
superfici interessate dall'abusivismo - non più utilizzabili a fini
agricoli e, pertanto, alienabili ai sensi dell'art. 11 della legge n.
386/1976 e della presente legge, indipendentemente dall'esito della
pratica di sanatoria attiva presso il comune competente.

Art. 17.
Classificazione beni di riforma fondiaria

l. Le modalità di classificazione dei beni di riforma fondiaria
sono determinate dalla giunta regionale su proposta dell'assessore
competente.

Art. 18.
Beni ex Opera nazionale combattenti - ONC di riforma fondiaria

l. La disciplina contenuta nel presente titolo è estesa ai beni
provenienti dall'Opera nazionale combattenti e acquisiti al
patrimonio della stessa per effetto delle leggi in materia di riforma
fondiaria.
2. Fermi restando i diritti acquisiti in forza di norme di maggior
favore, cessano di avere effetto gli articoli contenuti nel titolo II
della legge regionale 9 giugno 1980, n. 67, così come modificata
dalla legge regionale 15 febbraio 1985, n. 5, incompatibili con la
disciplina di cui alla presente legge.

Art. 19.
Contenziosi in atto

1. I contenziosi relativi alla riforma fondiaria pendenti alla data
di entrata in vigore della presente legge saranno definiti secondo i
principi in essa contenuti.

Art. 20.
Elencazione immobili e procedure alienative

1. In attuazione degli obiettivi di finanza pubblica connessi alla
adesione al patto di stabilità è crescita di cui all'art. 28 della
legge 23 dicembre 1998, n. 448 e al fine di reperire le risorse
necessarie all'avvio di una organica azione di valorizzazione,
incremento, riqualificazione, adeguamento a norma e reimpiego dei
beni di proprietà, la giunta regionale è autorizzata ad alienare i
sottoelencati immobili in favore degli enti a fianco di ciascuno
indicati:
1) complesso immobiliare sito in contrada "La Riccia" - Taranto al
comune di Taranto;
2) immobile "CRSEC" sito nel comune di Grottaglie al comune di
Grottaglie;
3) immobile "Colonia marina ex G.I." sito in Giovinazzo al comune
di Giovinazzo o alla USL BA/2;
4) immobile "Colonia collinare ex G.I." sito in Mottola al comune
di Mottola;
5) immobile in località "Ceppano" in agro di Otranto al comune di
Otranto;
6) immobile "ex tabacchificio" sito in Cursi al comune di Cursi;
7) immobile in località "Marina di Ginosa" al comune di Ginosa;
8) immobile ex tabacchificio in località "Marina di Ginosa" al
comune di Ginosa;
9) immobile in località "Dolcemorso" in agro di Mottola alla
comunità montana della Murgia sud-orientale;
10) complesso immobiliare "ex SICEM" sito in Foggia alla
provincia di Foggia;
11) edificio scolastico "Casa ex G.I." in Adelfia al comune di
Adelfia;
12) edificio scolastico "Casa ex G.I." in Altamura al comune di
Altamura
13) immobile "ex ENAL" in Capurso al comune di Capurso
14) edificio scolastico "Casa ex G.I." in Cellamare al comune di
Cellamare;
15) immobile "Casa ex G.I." e relative pertinenze in Conversano al
comune di Conversano;
16) immobile "Palestra ex G.I. alla via Galliani" in Foggia al
comune di Foggia;
17) immobile "Palestra ex G.I. alla via Pestalozzi" in Foggia al
comune di Foggia;
18) immobile "Palestra ex G.I. alla via Ammiraglio Da Zara" in
Foggia al comune di Foggia;
19) immobile "Campi di tennis ex ENAL" in Foggia al comune di
Foggia;
20) immobile "ex FAPL" in Torremaggiore al comune di
Torremaggiore;
21) immobile "Fabbricati ex ENAL nel camping Calenelle" in vico
del Gargano al comune di Vico del Gargano
22) immobile "Campo sportivo ex G.I." in S. Severo al comune di S.
Severo;
23) immobile "Campo sportivo ex G.I," in Serracapriola al comune
di Serracapriola;
24) immobile "cx FAPL" in Minervino Murge al comune di Minervino
Murge;
25) edificio sede università "ex INAPLI" in Lecce all'università
di Lecce;
26) edificio sede università "ex G.I. Fiorini" in Monteroni di
Lecce all'università di Lecce;
27) immobile "Campo sportivo ex G.I." in Massafra al comune di
Massafra.
2. All'alienazione dei beni di cui al comma l e di quelli
dichiarati alienabili ai sensi dell'art. 24 della legge regionale n.
27/1995 si provvede secondo le modalità previste all'art. 26 della
stessa legge.
3. L'eventuale affidamento a società di servizi dovrà avvenire
per gruppi di beni ricadenti nel medesimo ambito provinciale.
4. Sono fatti salvi i benefici previsti per gli enti di cui
all'art. 28, comma 2, della legge regionale n. 27/1995,
limitatamente alla parte dell'immobile già in disponibilità.

Art. 21.
Prezzo e modalità pagamento

1. Le cessioni dei beni di cui all'art. 20 saranno stipulate al
prezzo determinato dall'ufficio del territorio territorialmente
competente o, relativamente ai beni provenienti dallo scioglimento
dell'ente regionale pugliese trasporti (ERPT), al maggior prezzo
risultante dalla relazione di stima redatta dal tecnico nominato con
decreto del presidente del tribunale di Bari n. 1238 in data 30
aprile 1996. In caso di affidamento di mandato a società di
servizi, alla determinazione del valore dei beni da alienare provvede
la società affidataria, tenendo conto della incidenza delle
valorizzazioni conseguenti alle eventuali modificazioni degli
strumenti urbanistici, e, comunque, ancorando la valutazione
dell'area sfruttata a fini urbanistici all'attuale prezzo di mercato
dei suoli edificatori. La valutazione è approvata dalla giunta
regionale, a seguito di parere espresso dalla commissione regionale
di valutazione di cui all'art. 15 della legge regionale n. 67/1980,
così come sostituito dall'art. 10 della legge regionale n. 5/1995 e
modificato dall'articolo unico della legge regionale 24 maggio 1994,
n. 17.
2. Il pagamento del prezzo, ove eccedente l'importo di lire 600
milioni, potrà essere dilazionato a richiesta e per non più di due
terzi del suo ammontare, in tre annualità, con maggiorazione dei
relativi interessi legali e con esonero, in caso di alienazione ad
ente pubblico, da iscrizione di ipoteca immobiliare.
3. Ove, per causa imputabile all'acquirente, alla stipula non si
pervenga entro mesi sei dalla data di notifica del prezzo come sopra
determinato, la giunta regionale è autorizzata, previo preavviso ad
adempiere entro i successivi mesi tre, ad alienare i beni di cui
sopra mediante procedura concorsuale di gara pubblica.

Art. 22.
Reinvestimento proventi per idee d'impresa

l. I proventi delle alienazioni costituiscono residui di
stanziamento e sono reinvestiti per le finalità di cui all'art. 30,
comma 2, della legge regionale n. 27/1995 e per interventi di
adeguamento, conservazione e riqualificazione patrimoniale, secondo
un programma adottato dalla giunta regionale, sentita la competente
commissione consiliare al demanio e patrimonio.
2. Il trenta per cento dei proventi delle alienazioni è destinato
ad interventi di riqualificazione patrimoniale mirata al riutilizzo
di beni suscettibili di impiego in idee d'impresa nei seguenti
settori:
a) produzione beni in agricoltura, artigianato ed industria;
b) fornitura di servizi alle imprese;
c) fornitura di servizi per il turismo, fruizione dei beni
culturali, tutela ambientale.
3. Le modalità e le condizioni di utilizzazione dei beni di cui al
comma 2 formeranno oggetto di apposita concessione d'uso da
rilasciarsi, in favore delle imprese giovanili i cui progetti
risulteranno ammessi a finanziamento pubblico, secondo le norme
contenute nel disciplinare d'uso di cui all'art. 17, comma 3, della
legge regionale n. 27/1995.

Art. 23.
Accordi di collaborazione

1. Per la individuazione delle possibili opportunità esistenti nel
territorio regionale connesse a forme di utilizzazione patrimoniale
finalizzate alla creazione di nuove imprese, la giunta regionale è
autorizzata a stipulare accordi di collaborazione, senza oneri a
carico del bilancio regionale, con le agenzie di promozione di lavoro
e di impresa indicate all'art. 4 del decreto legislativo 7 agosto
1997, n. 280.

Art. 24.
Norma finanziaria

1. Nel bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 1999 sono
istituiti i seguenti capitoli:

E n t r a t a

Cap. 4091150 "Proventi alienazioni di cui all'art. 20 della legge
regionale n. 20 del 30 giugno 1999" (C.N.I.):
competenza + L. 10.000.000.000
cassa + L. 10.000.000.000

S p e s a

Cap. 3425 "Spesa per interventi straordinari di valorizzazione,
incremento, riqualificazione, adeguamento e reimpiego di beni di
proprietà regionale" (C.N.I.):
competenza + L. 10.000.000.000
cassa + L. 10.000.000.000

Art. 25.

1. Sono abrogate le norme in contrasto con la presente legge.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Puglia. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della Regione Puglia.
Bari, 30 giugno 1999
DISTASO