Serie Generale n. 247 del 21-10-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
ORDINANZA 29 settembre 2023
Provvedimento autorizzatorio unico regionale relativo al progetto «Realizzazione impianto di selezione e valorizzazione delle frazioni secche da raccolta differenziata di Rocca Cencia, nel Comune di Roma, Municipio VI, Citta' metropolitana di Roma Capitale, in localita' via di Rocca Cencia, 301. Proponente: societa' AMA S.p.a.». (Ordinanza n. 19). (23A05746) (GU Serie Generale n.247 del 21-10-2023)

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO
per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025

Vista la legge n. 234 del 30 dicembre 2021 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Bilancio di previsione dello
Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il
triennio 2022-2024», che, all'art. 1 comma 421, dispone la nomina con
decreto del Presidente della Repubblica, ai sensi dell'art. 11 della
legge 23 agosto 1988, n. 400, di un Commissario straordinario del
Governo in carica fino al 31 dicembre 2026 «al fine di assicurare gli
interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025 nella città di Roma» e l'attuazione degli
interventi relativi alla Misura M1C3-Investimento 4.3 del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (di seguito «PNRR»), di cui al
comma 420 del predetto art. 1;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio 2022,
con il quale il sindaco pro tempore di Roma Capitale è stato
nominato Commissario straordinario di Governo per il Giubileo della
Chiesa cattolica 2025 (di seguito Commissario straordinario), al fine
di assicurare gli interventi funzionali alle celebrazioni del
Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 nell'ambito del
territorio di Roma Capitale, come modificato dal successivo decreto
del Presidente della Repubblica del 21 giugno 2022;
Visto il decreto-legge del 17 maggio 2022, n. 50, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina», convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, ed, in particolare, l'art. 13
rubricato «Gestione dei rifiuti a Roma e altre misure per il Giubileo
della Chiesa cattolica per il 2025» che:
al comma 1, attribuisce al Commissario straordinario,
limitatamente al periodo del relativo mandato e con riferimento al
territorio di Roma Capitale, tenuto anche conto di quanto disposto
dall'art. 114, comma 3 della Costituzione, esercita le competenze
assegnate alle regioni fra cui in particolare:
«la predisposizione e l'adozione del Piano di gestione dei
rifiuti di Roma Capitale;
[omissis];
[omissis];
l'approvazione dei progetti di nuovi impianti per la gestione
di rifiuti, anche pericolosi, assicurando la realizzazione di tali
impianti e autorizzando le modifiche degli impianti esistenti;
l'autorizzazione dell'esercizio delle operazioni di smaltimento
e recupero di rifiuti, anche pericolosi, fatte salve le competenze
statali di cui all'art. 7, comma 4-bis, del decreto legislativo n.
152/2006»;
al comma 2, prevede che ai fini dell'esercizio dei compiti di cui
al comma 1 «il Commissario straordinario, ove necessario, può
provvedere a mezzo di ordinanza, sentita la Regione Lazio, in deroga
a ogni disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il
rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159, delle disposizioni del codice dei beni culturali e del
paesaggio di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
nonchè dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza
all'Unione europea»;
Visti:
l'art. 13, comma 3, del su richiamato decreto-legge del 17 maggio
2022, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 91/2022,
ai sensi del quale «[...] Il Commissario straordinario si avvale di
una struttura commissariale, anche sulla base di apposite convenzioni
con le amministrazioni pubbliche, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica. [...]»;
l'art. 1, comma 5-bis, del decreto del Presidente della
Repubblica 4 febbraio 2022, così come modificato dall'art. 1,
lettera a), del decreto del Presidente della Repubblica 21 giugno
2022, che dispone che, per l'esercizio dei compiti di cui all'art. 1,
comma 3, del citato decreto del Presidente della Repubblica 4
febbraio 2022, il «[...] Commissario si avvale degli uffici di Roma
Capitale [...]»;
Viste la convenzione sottoscritta in data 20 gennaio 2023 tra il
Commissario straordinario, Roma Capitale e la Città metropolitana di
Roma Capitale ai fini della costituzione della struttura
commissariale in avvalimento a supporto del Commissario medesimo per
il perseguimento delle finalità e l'esercizio delle funzioni allo
stesso demandate in relazione sia agli interventi giubilari sia per
l'attuazione del Piano dei rifiuti di Roma Capitale, acquisita al
protocollo commissariale al n. RM45/2023;
Vista la disposizione n. 1 del 23 gennaio 2023 e successive
modificazioni ed integrazioni, con cui il Commissario straordinario,
ha costituito la struttura commissariale in avvalimento, ai sensi
dell'art. 13, comma 3, del decreto-legge n. 50/2022, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 91/2022, denominata «Ufficio di
supporto al Commissario straordinario di Governo per il Giubileo
della Chiesa cattolica 2025»; articolata in tre Direzioni, di cui la
Direzione 2 «Programmazione e gestione dei rifiuti a Roma» (nel
seguito Direzione 2), è deputata alla definizione delle azioni e
progettualità correlate all'attuazione del Piano gestione rifiuti di
Roma Capitale;
Vista la direttiva quadro 2008/98/CE e successive modificazioni ed
integrazioni che, nel disciplinare la Gestione e la gerarchia dei
rifiuti e nel definire il «rifiuto» come «qualsiasi sostanza od
oggetto di cui il detentore si disfi o abbia l'intenzione o l'obbligo
di disfarsi», prevede che gli Stati membri realizzino, secondo i
principi di autosufficienza e prossimità, una rete integrata di
impianti che permettano il completamento delle diverse fasi della
gerarchia rifiuti, adottando le migliori tecniche disponibili (BAT -
Best Available Techniques);
Vista la direttiva 2010/75/UE relativa alle emissioni industriali
(prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento);
Viste:
la direttiva 2011/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 31 dicembre 2011, concernente la Valutazione dell'impatto
ambientale di determinati progetti pubblici e privati;
la direttiva 2014/52/UE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 16 aprile 2014, che modifica la direttiva 2011/92/UE, concernente
la Valutazione di impatto ambientale di determinati progetti pubblici
e privati;
Visto il regolamento UE n. 1357/2014 della Commissione del 18
dicembre 2014, che sostituisce l'allegato III della direttiva
2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio «relativa ai
rifiuti e che abroga alcune direttive»;
Vista la decisione 2014/955/UE della Commissione del 18 dicembre
2014, che modifica la decisione 2000/532/CE relativa all'elenco dei
rifiuti ai sensi della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) 2017/997 del Consiglio, dell'8 giugno
2017, che modifica l'allegato III della direttiva 2008/98/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio;
Vista la comunicazione 2018/C 124/01 della UE, recante «Gli
orientamenti tecnici sulla classificazione dei rifiuti» del 9 aprile
2018, che fornisce chiarimenti e orientamenti alle autorità
nazionali, ivi incluse le autorità locali, e alle imprese riguardo
alla corretta interpretazione e applicazione della pertinente
normativa UE in materia di classificazione dei rifiuti, segnatamente
in merito all'identificazione delle caratteristiche di pericolo,
valutando se i rifiuti presentano una qualche caratteristica di
pericolo e, in ultima analisi, classificando i rifiuti come
pericolosi o non pericolosi;
Vista la direttiva (UE) 2018/850 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva 1999/31/CE
relativa alle discariche di rifiuti, recepita con decreto legislativo
3 settembre 2020, n. 121;
Viste le direttive (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio:
2018/851 del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva 2008/98/CE
relativa ai rifiuti;
2018/852 del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva 94/62/CE
sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio,
entrambe recepite con decreto legislativo 3 settembre 2020, n. 116,
che ha compiuto un'ampia revisione della Parte quarta del decreto
legislativo n. 152/2006;
Vista la direttiva 2018/850/UE del 30 maggio 2018, che modifica la
direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti, che pone
agli Stati membri l'obiettivo di diminuire progressivamente il
collocamento in discarica dei rifiuti che possono essere avviati al
riciclaggio o al recupero, recepita con decreto legislativo 3
settembre 2020, n. 121;
Vista la decisione di esecuzione (UE) 2018/1147 della Commissione
europea del 10 agosto 2018, che stabilisce le «Conclusioni sulle
migliori tecniche disponibili (Best Available Techniques, BAT) per il
trattamento dei rifiuti ai sensi della direttiva 2010/75/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio»;
Visto il regolamento (UE) 2019/1021 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 20 giugno 2019 relativo agli inquinanti organici
persistenti (rifusione), che si pone l'obiettivo di «tutelare la
salute umana e l'ambiente dai POP» (Persistent Organic Pollutants);
Visto il regolamento (UE) 2019/636 della Commissione del 23 aprile
2019, recante modifica degli allegati IV e V del regolamento (CE) n.
850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio;
Viste la delibera SNPA (Sistema nazionale per la protezione
dell'ambiente) n. 67 del 6 febbraio 2020 di approvare delle «Linee
guida del sistema nazionale per la protezione dell'ambiente per
l'applicazione della disciplina end of waste di cui all'art. 184-ter
del decreto legislativo n. 152/2006» e la delibera SNPA n. 105 del 18
maggio 2021 che approva il documento «Linee guida sulla
classificazione dei rifiuti», integrate con il decreto direttoriale
n. 47 del 9 agosto 2021 del Ministero della transizione ecologica -
Direzione generale per l'economia circolare che ha introdotto,
nell'ambito del Capitolo 3 delle Linee guida stesse, il sotto
paragrafo denominato «3.5.9 - Rifiuti prodotti dal trattamento
meccanico/meccanico-biologico dei rifiuti urbani indifferenziati»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Norme in materia ambientale»;
Visto il decreto ministeriale del 29 gennaio 2007 «Linee guida per
l'individuazione e l'utilizzazione delle migliori tecniche
disponibili per le attività elencate nell'allegato I del decreto
legislativo n. 59/2005, ora allegato VIII alla Parte seconda del
decreto legislativo n. 152/2006 e successive modificazioni ed
integrazioni»;
Visto il decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 46, recante
«Attuazione della direttiva 2010/75/UE relativa alle emissioni
industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento)»,
di modifica del decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni ed in particolare l'art. 26, comma 1
che ha sostituito l'allegato VIII alla Parte seconda del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
Visto il decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 104, recante
«Attuazione della direttiva 2014/52/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 16 aprile 2014, che modifica la direttiva 2011/92/UE,
concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati
progetti pubblici e privati, ai sensi degli articoli 1 e 14 della
legge 9 luglio 2015, n. 114»;
Visto il Piano regionale dei rifiuti della Regione Lazio, approvato
con la deliberazione del Consiglio regionale n. 4 del 5 agosto 2020;
Visto il Piano di gestione dei rifiuti di Roma Capitale (PGR-RC)
approvato dal Commissario straordinario con ordinanza n. 7 del 1°
dicembre 2022, prot. n. 227, ai sensi dell'art. 13, comma 1, del
decreto-legge n. 50/2022, convertito, con modificazioni, dalla legge
15 luglio 2022, n. 91, in coerenza con gli indirizzi del Programma
nazionale per la gestione rifiuti, approvato con decreto ministeriale
24 giugno 2022, n. 257;
Atteso che:
con determinazione dirigenziale n. B2519 del 31 marzo 2011 e
successive modificazioni ed integrazioni la Regione Lazio ha
rilasciato l'Autorizzazione integrata ambientale, ai sensi del Titolo
III-bis del decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni ad AMA S.p.a. per l'impianto integrato
per il trattamento di rifiuti urbani non pericolosi localizzato nel
Comune Roma (RM), via Rocca Cencia n. 301;
con determinazione dirigenziale n. G09599 del 13 agosto 2020 la
Regione Lazio ha riesaminato l'Autorizzazione integrata ambientale di
cui alla determinazione n. B2519 del 31 maggio 2011 e successive
modificazioni ed integrazioni sostituendo l'Allegato tecnico allegato
alla citata deteminazione n. B2519/2011 ed approvando, tra l'altro,
il nuovo PMeC;
con determinazione n. G04876 del 26 aprile 2022 e successive
modificazioni ed integrazioni la Regione Lazio, ha approvato il
revamping impiantistico dell'impianto integrato per il trattamento di
rifiuti urbani non pericolosi localizzato nel Comune Roma (RM), via
Rocca Cencia n. 301, modificando l'Autorizzazione integrata
ambientale di cui alla determinazione n. B2519 del 31 marzo 2011,
come riesaminata con determinazione n. G09599 del 13 agosto 2020,
rilasciata a favore di AMA S.p.a.;
con determinazione dirigenziale n. G10701 del 5 agosto 2022, la
Regione Lazio ha disposto gli errata corrige della determinazione
dirigenziale n. G04876 del 26 aprile 2022, in esito alle richieste di
AMA S.p.a., nonchè l'aggiornamento dell'Allegato tecnico e del Piano
di monitoraggio e controllo;
con ordinanza n. 8 del 6 aprile 2023 il Commissario straordinario
ha ordinato, con prescrizioni, l'attivazione, per un periodo non
superiore ad un anno, del sistema di by-pass della sezione di
stabilizzazione aerobica dell'impianto di Trattamento meccanico
biologico, già presente nello schema impiantistico autorizzato a
monte della sezione di igienizzazione (determina Regione Lazio
G03019/2015), disponendo contestualmente lo svuotamento del bacino di
igienizzazione, successivamente completato in data 28 aprile 2023,
come da comunicazione di AMA S.p.a. del 2 maggio 2023, prot.
0067177.U acquisita agli atti con prot. RM/2023/862 del 2 maggio
2023;
il superamento del sistema impiantistico di trattamento della
frazione indifferenziata basata su impianti di Trattamento meccanico
biologico, avviato con la sopracitata ordinanza n. 8/2023, persegue
gli obiettivi del Piano di gestione dei rifiuti di Roma Capitale,
approvato con ordinanza commissariale n. 7/2022, nonchè gli
indirizzi di Roma Capitale;
Considerato che:
AMA S.p.a. in data 9 settembre 2022 ha inoltrato presso la
competente Autorità regionale, Direzione regionale ambiente - Area
valutazione di impatto ambientale, l'istanza per l'acquisizione del
Provvedimento autorizzatorio unico regionale (PAUR) ai sensi
dell'art. 27-bis del decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni relativa al progetto: «Realizzazione
impianto di selezione e valorizzazione delle frazioni secche da
raccolta differenziata di Rocca Cencia», nel Comune di Roma Capitale,
Municipio VI, Città metropolitana di Roma Capitale, in località via
di Rocca Cencia n. 301;
la Direzione regionale ambiente - Area valutazione di impatto
ambientale, con nota prot. n. 0999491, del 12 ottobre 2022, ai sensi
dell'art. 27-bis, comma 2, del decreto legislativo n. 152/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni, ha provveduto a comunicare
ad amministrazioni, enti e uffici interessati l'avvenuta
pubblicazione, nella sezione V.I.A. del sito web regionale, degli
elaborati di progetto e dello Studio di impatto ambientale come
previsto dall'art. 23, comma 4, del citato decreto, specificando la
disponibilità della documentazione in formato digitale all'indirizzo
web https://regione-lazio.box.com/v/VIA-092-2022
con la medesima nota sopra citata, ai sensi dell'art. 27-bis,
comma 3, del decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni, è stato richiesto alle
amministrazioni e agli enti coinvolti, per i profili di rispettiva
competenza, di verificare l'adeguatezza e la completezza della
documentazione depositata ai fini del prosieguo del procedimento,
entro venti giorni dalla trasmissione della comunicazione;
in forza dell'art. 13 del decreto-legge n. 50/2022 (convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91), la Direzione
2, al fine di proseguire le attività istruttorie finalizzate al
rilascio del PAUR ai sensi dell'art. 27-bis del decreto legislativo
n. 152/2006 e successive modificazioni ed integrazioni, ha richiesto
alla Regione Lazio, con nota prot. RM 927/2023 e successiva nota
prot. RM 1181/2023, il trasferimento del procedimento di cui sopra e
della relativa documentazione tecnica-amministrativa;
la Regione Lazio, con nota prot. 617072 del 7 giugno 2023,
acquisita agli atti con protocollo RM 1239/2023 di pari data, ha
riscontrato alle suddette note, trasferendo la documentazione dei
procedimenti richiesti e comunicando contestualmente lo stato di
avanzamento. In particolare, relativamente al procedimento oggetto di
valutazione ha comunicato i seguenti contributi pervenuti dalle
amministrazioni e dagli enti coinvolti:
con nota prot. n. 11967 del 3 novembre 2022, acquisita al
protocollo regionale n. 1091749 del 3 novembre 2022, l'Autorità di
bacino distrettuale dell'Appennino centrale, al fine di esprimere la
valutazione in ordine al progetto, ha richiesto documentazione
integrativa specifica;
con nota prot. n. 0079872 del 9 novembre 2022, acquisita al
protocollo regionale n. 1118778 del 9 novembre 2022, il Comando
Vigili del fuoco di Roma, Ufficio prevenzione incendi - Polo
tuscolano, ha comunicato che, al fine di poter esprimere un parere
per quanto di competenza, la documentazione tecnica prodotta dovrà
essere corredata dalla domanda di valutazione del progetto - Mod. PIN
1-2018 Valutazione progetto ai sensi dell'art. 3 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 151/2011 con le modalità indicate
nell'art. 3 del decreto ministeriale 7 agosto 2012;
con nota prot. n. 0220441 dell'11 novembre 2022, acquisita al
protocollo regionale n. 1129540 dell'11 novembre 2022, l'ASL Roma 2
ha richiesto chiarimenti su alcuni aspetti e ulteriore documentazione
integrativa;
la Direzione 2, con nota prot. n. RM1378 del 15 giugno 2023,
verificata la documentazione amministrativa e tecnica disponibile nel
sito web della Regione Lazio sopra indicato e valutata la completezza
della stessa, ai fini del prosieguo del procedimento, ha richiesto ad
AMA S.p.a. di integrare la documentazione presentata con l'istanza
P.A.U.R. in oggetto, ai sensi dell'art. 27-bis, comma 3, del decreto
legislativo n. 152/2006, entro trenta giorni dal ricevimento della
nota;
AMA S.p.a., con nota prot. n. 0104521 del 7 luglio 2023 acquisita
in pari data al protocollo commissariale al n. RM 1680/2023 di pari
data, ha trasmesso la documentazione integrativa richiesta;
la Direzione 2 ha pubblicato sul sito web
https://www.comune.roma.it/web/it/commissario-straordinario-di-govern
o-giubileo-2025.page la comunicazione a norma dell'art. 27-bis, comma
4, del decreto legislativo n. 152/2006 e successive modificazioni ed
integrazioni relativamente alla pubblicazione dell'avviso al pubblico
predisposto da AMA S.p.a. ai sensi dell'art. 23, comma 1, lettera e),
del citato decreto, trasmettendola con nota prot. n. RM 1819 del 13
luglio 2023 alle seguenti amministrazioni ed enti interessati:
Città metropolitana di Roma Capitale, Dipartimento III
«Ambiente e tutela del territorio: Acqua - Rifiuti - Energia - Aree
protette»;
Roma Capitale, Dipartimento ciclo dei rifiuti, prevenzione e
risanamento dagli inquinamenti, Servizio valutazioni ambientali
(V.A.S.-V.I.A.-V.A.P.-A.I.A.);
Ministero della cultura:
Segretariato regionale del Ministero della cultura per il
Lazio;
Soprintendenza Speciale archeologia, belle arti e paesaggio
di Roma;
ARPA Lazio;
ASL Roma 2, Distretto sanitario 6;
Autorità di bacino distrettuale dell'Appennino centrale;
Comando provinciale Vigili del fuoco Roma;
ANAS, Struttura territoriale Lazio;
Regione Lazio:
Direzione regionale per le politiche abitative e la
pianificazione territoriale, paesistica e urbanistica: Area
urbanistica, copianificazione e programmazione negoziata: Roma
Capitale e Città metropolitana di Roma Capitale - Area
autorizzazioni paesaggistiche e valutazione ambientale strategica;
Direzione regionale ciclo dei rifiuti: Area rifiuti - Area
bonifica dei siti inquinati;
Direzione regionale per lo sviluppo economico, le attività
produttive e la ricerca;
Direzione regionale ambiente: Area autorizzazione integrata
ambientale - Area qualità dell'ambiente - Area protezione e gestione
della biodiversità - Area servizi informativi ambientali, natura in
campo e servizi tecnici generali;
Direzione regionale lavori pubblici, stazione unica appalti,
risorse idriche e difesa del suolo: Area attuazione servizio idrico
integrato e risorse idriche - Area tutela del territorio - Servizio
geologico e sismico regionale;
Dipartimento di epidemiologia del Servizio sanitario regionale
- Regione Lazio;
Prefettura di Roma;
Presidenza del Consiglio dei ministri, Rappresentante unico
delle amministrazioni statali.
L'intera documentazione inerente al progetto, comprensiva del
suddetto avviso, è stata resa disponibile per la consultazione
pubblica al seguente link:
https://ditromacapitale.sharepoint.com/:f:/s/dipciclorifiuti/En_f
pOLbfGtJlPFxNPcW2HcBsXb3m1KZu0Le9l9mcUdW5w?e=yKstIQ
con nota prot. n. RM 2228 del 18 agosto 2023, la Direzione 2 ha
chiesto ad AMA S.p.a. di fornire, entro il 30 agosto 2023, le
integrazioni contenutistiche pervenute dalle amministrazioni ed enti
coinvolti, di seguito riportate, nonchè quelle formulate dalla
Direzione stessa, ai sensi dell'art. 27-bis, comma 5, del decreto
legislativo n. 152/2006 e successive modificazioni ed integrazioni:
nota prot. NA18665 del 10 agosto 2023 del Comune di Roma
Capitale, Dipartimento ciclo dei rifiuti, prevenzione e risanamento
dagli inquinamenti, acquisita in pari data al protocollo
commissariale al n. RM2177, avente ad oggetto «Trasmissione richiesta
di integrazioni nel merito dei contenuti della documentazione» del
suddetto Dipartimento, comprensiva dei seguenti allegati: nota prot.
QG 32933 del 7 agosto 2023 del Dipartimento mobilità sostenibile e
trasporti, Servizio progetti stradali e discipline di traffico di
richiesta di integrazioni nel merito dei contenuti della
documentazione;
nota prot. n. 0056520 dell'11 agosto 2023 di ARPA Lazio
acquisita in pari data al protocollo commissariale al n. RM2208, con
particolare riferimento all'istanza di V.I.A., l'Agenzia ha rilevato
la necessità di alcune specifiche integrazioni;
nota prot. n. 0056518 dell'11 agosto 2023 di ARPA Lazio
acquisita in pari data al protocollo commissariale al n. RM2206,
recante la richiesta integrazioni nel merito dei contenuti della
documentazione in materia di Autorizzazione integrata ambientale;
con la nota prot. 132893 del 30 agosto 2023, acquisita agli atti
con prot. RM 2318 del 31 agosto 2023, AMA S.p.a. ha trasmesso le
integrazioni contenutistiche richieste con nota prot. RM2228 del 18
agosto 2023;
con prot. NA20642/2023 del 14 settembre 2023, acquisita in pari
data al protocollo commissariale al n. RM2492, Roma Capitale ha
trasmesso, oltre il termine fissato per la richiesta di integrazioni,
l'ulteriore contributo (nota prot. QI147485 del 30 agosto 2023) del
Dipartimento programmazione e attuazione urbanistica, Direzione
pianificazione generale, Servizio coordinamento tecnico delle
attività relative ai diversi tipi di inquinamento;
Considerato, altresì, che:
l'intervento in oggetto rientra tra l'impiantistica individuata
del Piano di gestione rifiuti di Roma Capitale, approvato con la
sopracitata ordinanza commissariale n. 7/2022 e, pertanto, è di
rilevanza strategica ai fini del raggiungimento degli obiettivi del
Piano stesso;
l'intervento rientra nei finanziamenti del Piano nazionale
complementare (PNC) di cui all'art. 42 del decreto-legge n. 50/2022,
ai sensi decreto interministeriale del 31 agosto 2022 e successive
modificazioni ed integrazioni, ed è soggetto alle tempistiche ivi
stabilite;
pertanto, con nota prot. RM2384 del 6 settembre 2023 è stata
indetta la Conferenza di servizi decisoria, in forma semplificata ed
in modalità asincrona, ex art. 14-bis della legge n. 241/1990 e
successive modificazioni ed integrazioni, fissando il termine del 21
settembre 2023 per l'espressione delle determinazioni delle
amministrazioni e degli enti coinvolti;
entro il 21 settembre 2023, termine fissato per la conclusione
della Conferenza di servizi, sono state acquisite le determinazioni
delle seguenti amministrazioni:
parere ARPA Lazio relativo alla Valutazione di impatto
ambientale - nota protocollo n. 64572 del 21 settembre 2023,
acquisita agli atti con protocollo RM 2594 di pari data;
parere ARPA Lazio relativo all'Autorizzazione integrata
ambientale - nota protocollo n. 64575 del 21 settembre 2023,
acquisita agli atti con protocollo RM 2596 di pari data;
parere Roma Capitale - nota protocollo NA 21275 del 21
settembre 2023, acquisita agli atti con protocollo RM 2605 del 22
settembre 2023;
parere Roma Capitale / Componente atmosfera - nota protocollo
NA 21281 del 21 settembre 2023, acquisita agli atti con protocollo RM
2624 del 22 settembre 2023;
Tenuto conto dello Studio di impatto ambientale e della
documentazione progettuale, relativa ai titoli abilitativi richiesti
nonchè delle integrazioni ed approfondimenti forniti dal proponente,
ai sensi del comma 3 e del comma 5 dell'art. 27-bis del decreto
legislativo n. 152/2006 e di quelli acquisiti nel corso della
Conferenza di servizi, costituenti parte integrante e sostanziale
della documentazione progettuale stessa agli atti del procedimento;
Atteso che il procedimento di cui alla presente ordinanza ha visto
coinvolta la Regione Lazio e che, pertanto, si ritiene implicitamente
acquisito il sentito di cui all'art. 13, comma 2, del decreto-legge
n. 50/2022, convertito nella legge n. 91/2022;
per le motivazioni fin qui esposte e tenuto conto delle valutazioni
acquisite nell'ambito del procedimento;

Dispone:

1) di adottare il Provvedimento autorizzatorio unico regionale
(PAUR), che comprende la pronuncia di Valutazione di impatto
ambientale (VIA) e l'Autorizzazione integrata ambientale (AIA)
dell'impianto di selezione e valorizzazione delle frazioni secche da
raccolta differenziata di Rocca Cencia, da realizzarsi nel Comune di
Roma, Municipio VI, in località via di Rocca Cencia n. 301, proposto
da AMA S.p.a., quale modifica sostanziale dell'AIA approvata con
determinazione n. B2519/2011 e successive modificazioni ed
integrazioni della Regione Lazio;
2) di dare atto che il progetto esaminato risulta ambientalmente
compatibile e realizzabile nel rispetto delle condizioni ambientali
riportate nel documento «Valutazione di impatto ambientale parere
tecnico-istruttorio», parte integrante e sostanziale della presente
ordinanza, di cui costituisce l'allegato 1;
3) di approvare il progetto dell'impianto di selezione e
valorizzazione delle frazioni secche da raccolta differenziata di
Rocca Cencia, presentato da AMA S.p.a. costituito dagli elaborati
elencati al capitolo 5 dell'Allegato tecnico all'Autorizzazione
integrata ambientale, parte integrante e sostanziale della presente
ordinanza, di cui costituisce l'allegato 2, come modificati dalle
disposizioni e dalle prescrizioni elencate nei capitoli 3 e 4 dello
stesso allegato;
4) di autorizzare, ai sensi del decreto legislativo n. 152/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni, AMA S.p.a. - partita IVA e
codice fiscale 05445891004, con sede legale in via Calderon de la
Barca n. 87 - 00142 Roma, nella figura del legale rappresentante pro
tempore, alla realizzazione dell'impianto in argomento e
all'esercizio nel rispetto delle specifiche prescrizioni e condizioni
contenute nell'Allegato tecnico (allegato 2), nonchè in ottemperanza
a quanto previsto dal Piano di monitoraggio e controllo (PMeC) da
adeguare secondo quanto riportato al successivo punto 6. Il gestore,
trenta giorni prima dell'avvio dei lavori per la realizzazione
dell'impianto, dovrà darne comunicazione, a mezzo PEC, all'Autorità
competente;
5) di autorizzare il recupero dei rifiuti urbani provenienti dalla
raccolta differenziata, con operazioni di recupero dell'allegato C
«Operazioni di recupero» alla Parte quarta del decreto legislativo n.
152/2006 come di seguito riassunte:
R12: scambio di rifiuti per sottoporli a una delle operazioni
indicate da R1 a R11;
R13: messa in riserva di rifiuti per sottoporli a una delle
operazioni indicate nei punti da R1 a R12 (escluso il deposito
temporaneo, prima della raccolta, nel luogo in cui sono prodotti);
R3: riciclo/recupero delle sostanze organiche non utilizzate come
solventi (comprese le operazioni di compostaggio e altre
trasformazioni biologiche);
R4: riciclaggio/recupero dei metalli e dei composti metallici
da effettuarsi secondo le specifiche tecniche e alle condizioni
riportate nell'Allegato tecnico all'Autorizzazione integrata
ambientale, parte integrante e sostanziale della presente ordinanza,
di cui costituisce l'allegato 2;
6) che AMA S.p.a. adegui, entro trenta giorni dalla data di
rilascio del presente provvedimento, il Piano di monitoraggio e
controllo (PMeC), secondo le prescrizioni contenute nel medesimo
allegato 2;
7) di stabilire l'efficacia temporale per la realizzazione del
progetto in cinque anni dalla data della presente ordinanza; decorso
tale periodo senza che il progetto sia stato realizzato, il
provvedimento di VIA deve essere reiterato, fatta salva la
concessione, su istanza del proponente, di specifica proroga da parte
dell'Autorità competente;
8) di stabilire che l'efficacia temporale dell'Autorizzazione
integrata ambientale, è pari a dieci anni dalla data della presente
ordinanza;
9) che AMA S.p.a., presti le garanzie finanziarie secondo le
modalità, le tempistiche e gli importi previsti ai sensi della DGR
239/2009 e successive modificazioni ed integrazioni;
10) che AMA S.p.a. dia avvio alle iniziative funzionali alla
riconfigurazione impiantistica del sistema di trattamento della
frazione indifferenziata, in coerenza con l'ordinanza commissariale
n. 8/2023, entro i termini di vigenza della medesima ordinanza;

Dispone altresi':

1) l'immediata efficacia e pubblicazione della presente ordinanza,
ai sensi dell'art. 13, comma 2, del decreto-legge 17 maggio 2022, n.
50, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91,
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana;
2) la notifica della presente ordinanza ad AMA S.p.a., nonchè la
trasmissione alla Regione Lazio, alla Città metropolitana di Roma
Capitale, al Comune di Roma Capitale, all'ARPA Lazio, alla ASL RM 2
territorialmente competente;
3) di pubblicare integralmente la presente ordinanza e tutti i suoi
allegati sul sito web http://commissari.gov.it/giubileo2025
Avverso la presenza ordinanza è ammesso ricorso giurisdizionale
innanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio nel termine
di sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, ovvero ricorso al Capo dello Stato entro
centoventi giorni, ai sensi del decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104, recante il «Codice del processo amministrativo».
Roma, 29 settembre 2023

Il Commissario
straordinario di Governo
Gualtieri


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Avvertenza:
Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale di Roma Capitale, nella sezione dedicata al Commissario
straordinario di Governo per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025
(comune.roma.it).