3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 20-11-2010
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 4 gennaio 2010, n. 2
Norme per l'elezione del Consiglio regionale e del Presidente della Giunta regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 20-11-2010)

(Pubblicata nel S.O. al Bollettino ufficiale
della Regione Umbria n. 1 del 5 gennaio 2010)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Recepimento

1. All'elezione del Consiglio regionale e del Presidente della
Giunta regionale si applicano le disposizioni della presente legge.
2. Per quanto non espressamente previsto e in quanto compatibili
con la presente legge sono recepite la legge 17 febbraio 1968, n. 108
(Norme per l'elezione dei Consigli regionali delle Regioni a statuto
normale) e la legge 23 febbraio 1995, n. 43 (Nuove norme per
l'elezione dei Consigli delle Regioni a statuto ordinario), così
come integrate dall'art. 5 della legge costituzionale 22 novembre
1999, n. 1, con le successive modificazioni e integrazioni.
3. Si applicano, inoltre, in quanto compatibili con la presente
legge, le altre disposizioni statali o regionali, anche di natura
regolamentare, vigenti in materia.

Art. 2

Elezione diretta del Presidente della Giunta regionale.
Nomina a Consigliere regionale dei candidati alla carica
di Presidente della Giunta regionale

1. Il Presidente della Giunta regionale, ai sensi dell'articolo
63 dello Statuto regionale, è eletto a suffragio universale e
diretto, contestualmente con il rinnovo del Consiglio regionale.
2. Presso l'Ufficio centrale regionale, di cui all'art. 8 della
legge n. 108/1968, sono presentate le candidature a Presidente della
Giunta regionale da parte di un delegato del candidato dalle ore 8,00
del trentesimo giorno alle ore 12,00 del ventinovesimo giorno
antecedenti quelli della votazione.
3. La presentazione delle candidature di cui al comma 2 è
accompagnata dalla dichiarazione di collegamento con uno o più
gruppi di liste provinciali da parte del candidato Presidente,
dall'accettazione del collegamento da parte dei delegati delle liste
provinciali collegate, nonchè dal certificato d'iscrizione del
candidato nelle liste elettorali di un qualsiasi comune della
Repubblica.
4. La presentazione delle candidature e le dichiarazioni di
collegamento di cui al comma 3 devono essere autenticate da uno dei
soggetti di cui all'art. 14 della legge 21 marzo 1990, n. 53 (Misure
urgenti atte a garantire maggiore efficienza al procedimento
elettorale) e s.m.i.
5. La candidatura alla carica di Presidente è valida se
accompagnata dalla dichiarazione di accettazione, autenticata da uno
dei soggetti di cui all'art. 14 della legge n. 53/1990 e s.m.i.,
contenente la nomina del delegato ad effettuare la presentazione di
cui al comma 2.
6. L'Ufficio centrale regionale ammette, entro ventiquattro ore
dalla presentazione, le candidature alla carica di Presidente se
conformi alla presente legge, comunica senza indugio agli Uffici
centrali circoscrizionali, di cui all'art. 8 della legge n. 108/1968,
l'avvenuta ammissione delle candidature a Presidente della Giunta
regionale, delle liste aventi il medesimo contrassegno ed effettua il
sorteggio tra i candidati alla carica di Presidente ai fini del
relativo ordine di stampa sulla scheda.
7. Sono candidati alla presidenza della Giunta regionale i
capilista delle liste regionali di cui all'art. 1, comma 3 della
legge n. 43/1995.
8. È proclamato eletto Presidente della Giunta regionale il
candidato alla presidenza che ha conseguito il maggior numero di voti
validi in ambito regionale.
9. Il Presidente della Giunta regionale, ai sensi dell'art. 42
dello Statuto regionale, fa parte del Consiglio regionale. Sono
altresì eletti consiglieri regionali i candidati alla carica di
Presidente della Giunta regionale, non risultati eletti ai sensi del
comma 8, collegati a liste che abbiano conseguito almeno un seggio. A
questi fini l'Ufficio centrale regionale utilizza l'ultimo dei seggi
eventualmente spettanti alle liste provinciali collegate con il
medesimo candidato non eletto alla carica di Presidente della Giunta
regionale, sulla base dei peggiori resti espressi in termini
percentuali del relativo quoziente circoscrizionale, fatto salvo
quanto previsto all'ultimo periodo del comma 14, dell'art. 15 della
legge n. 108/1968, come modificato dalla presente legge. Qualora
tutti i seggi spettanti alle liste provinciali collegate siano stati
assegnati con quoziente intero in sede circoscrizionale, è
individuato quello assegnato al gruppo di liste, collegato al
candidato non eletto alla carica di Presidente della Giunta
regionale, che ha conseguito la minore cifra elettorale a livello
regionale; entro tale gruppo è individuato il seggio che sarebbe
stato assegnato alla lista provinciale che ha conseguito la minore
cifra elettorale espressa in termini percentuali del relativo
quoziente circoscrizionale.
10. Ai fini di cui alla presente legge è definita coalizione il
gruppo di liste o l'insieme di gruppi di liste collegati ad un
medesimo candidato Presidente della Giunta regionale. Non sono
ammesse coalizioni che non siano formate almeno da un gruppo di liste
presentate, col medesimo simbolo, in entrambe le circoscrizioni
provinciali.

Art. 3

Elezione del Consiglio regionale.
Numero dei consiglieri

1. Ai sensi dell'art. 42 dello Statuto regionale, oltre al
Presidente eletto, il Consiglio regionale è composto da trenta (30)
membri, di cui ventiquattro (24) eletti sulla base di liste
provinciali concorrenti e sei (6) eletti con il sistema maggioritario
sulla base di liste regionali, insieme con il Presidente della Giunta
regionale, nei modi previsti dalle disposizioni delle leggi n.
108/1968 e n. 43/ 1995, come modificate dalla presente legge.
2. Le liste provinciali per le elezioni del Consiglio regionale
devono essere presentate e ammesse in entrambe le circoscrizioni con
lo stesso contrassegno.
3. In ogni lista provinciale nessuno dei due sessi può essere
rappresentato in misura superiore ai due terzi dei candidati; in caso
di quoziente frazionario si procede all'arrotondamento all'unità
più vicina. I movimenti e i partiti politici presentatori di liste
provinciali che non abbiano rispettato la proporzione di cui al
presente comma sono tenuti a versare alla Regione una somma pari al
rimborso delle spese elettorali di cui alla legge 3 giugno 1999, n.
157 (Nuove norme in materia di rimborso delle spese per consultazioni
elettorali e referendarie e abrogazione delle disposizioni
concernenti la contribuzione volontaria ai movimenti e partiti
politici), fino a un massimo della metà, in misura direttamente
proporzionale ai candidati in eccesso rispetto al numero minimo
consentito. L'ammontare della somma è stabilito con decreto del
Presidente della Giunta regionale su conforme deliberazione
dell'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale.
4. La lista regionale, a pena di inammissibilità, è composta in
modo che ci sia almeno un candidato residente per ciascuna delle
province della Regione.

Art. 4

Ripartizione tra le circoscrizioni provinciali.
Assegnazione dei seggi alle circoscrizioni

1. Il terzo comma dell'art. 2 della legge n. 108/1968 è
sostituito dal seguente:
«3. La determinazione dei seggi del Consiglio regionale e la loro
assegnazione alle singole circoscrizioni provinciali sono effettuate
con decreto del Presidente della Giunta regionale, emanato
contemporaneamente al decreto di convocazione dei comizi.».

Art. 5

Convocazione dei comizi per l'elezione del Consiglio regionale
e del Presidente della Giunta regionale

1. Il secondo comma dell'art. 3 della legge n. 108/1968 è
sostituito dal seguente:
«2. Le elezioni del nuovo Consiglio possono essere effettuate a
decorrere dalla quarta domenica precedente il compimento del
quinquennio. Nei casi di scioglimento del Consiglio regionale,
previsti dallo Statuto, si procede all'indizione delle nuove elezioni
del Consiglio e del Presidente della Giunta regionale entro tre
mesi.».
2. Il quarto comma dell'art. 3 della legge n. 108 del 1968 è
sostituito dal seguente:
«4. Le elezioni sono indette con decreto del Presidente della
Giunta regionale.».

Art. 6

Liste e candidature

1. Il secondo comma dell'art. 9 della legge n. 108/1968 è
sostituito dal seguente:
«2. Le liste devono essere presentate:
a) da almeno 750 e da non più di 1.100 elettori iscritti nelle
liste elettorali di comuni compresi nelle circoscrizioni fino a
100.000 abitanti;
b) da almeno 1.200 e da non più di 1.500 elettori iscritti
nelle liste elettorali di comuni compresi nelle circoscrizioni con
più di 100.000 abitanti e fino a 500.000 abitanti;
c) da almeno 2.000 e da non più di 2.500 elettori inscritti
nelle liste elettorali di comuni compresi nelle circoscrizioni con
più di 500.000 abitanti e fino a 1.000.000 di abitanti;
d) da almeno 2.400 e da non più di 3.000 elettori iscritti
nelle liste elettorali di comuni compresi nelle circoscrizioni con
più di 1.000.000 di abitanti.».
2. Il numero 4 del comma 8 dell'art. 9 della legge n. 108/1968 è
sostituito dal seguente:
«4) un modello di contrassegno, anche figurato, in triplice
esemplare. Non è ammessa la presentazione di contrassegni identici o
confondibili con quelli già presentati, ovvero con quelli
riproducenti simboli usati tradizionalmente da altri partiti o gruppi
politici. A tali fini costituiscono elementi di confondibilità,
congiuntamente o isolatamente considerati, oltre alla
rappresentazione grafica e cromatica generale, i simboli riprodotti,
i singoli dati grafici, le espressioni letterali, nonchè le parole o
le effigi costituenti elementi di qualificazione degli orientamenti o
finalità politiche connesse al partito o alla forza politica di
riferimento. Non è ammessa, inoltre, la presentazione da parte di
altri partiti o gruppi politici di contrassegni riproducesti simboli
o elementi caratterizzanti simboli che, per essere usati
tradizionalmente da partiti presenti in Parlamento, possano trarre in
errore l'elettore. Non è neppure ammessa la presentazione di
contrassegni riproducenti immagini o soggetti religiosi. Infine, non
è ammessa la presentazione di contrassegni che non siano stati
ammessi a precedenti consultazioni elettorali per effetto di un
provvedimento giurisdizionale pronunciato negli ultimi tre anni,
trasmesso dagli interessati all'organo preposto alla ricezione e
ammissione delle liste e delle candidature.».
3. Dopo il nono comma dell'art. 9 della legge n. 108/1968 è
inserito il seguente:
«9-bis. Nessuna sottoscrizione è richiesta per le liste
provinciali, con simbolo anche composito o diverso da quello di
singoli partiti o movimenti, che sono espressione di partiti o
movimenti costituiti in gruppo consiliare, escluso il gruppo misto,
già presente in Consiglio regionale al momento della convocazione
dei comizi, o costituiti in gruppo del Parlamento nazionale, anche in
una sola delle Camere, nella legislatura in corso alla stessa data.
Nessuna sottoscrizione è altresì richiesta per i partiti, movimenti
e gruppi politici, presenti in Consiglio regionale al momento della
convocazione dei comizi, che abbiano effettuato le dichiarazioni di
Collegamento con almeno un partito o gruppo politico costituiti in
gruppo parlamentare in entrambe le Camere all'inizio della
legislatura in corso al momento della convocazione dei comizi. Nei
casi di cui ai precedenti periodi la delega alla presentazione della
lista è effettuata dal legale rappresentante del partito o
movimento, il quale può, a sua volta, sub delegare un altro
soggetto, con atto autenticato da notaio. L'esonero di cui al primo e
secondo periodo si applica anche per le liste regionali e per i
candidati alla carica di Presidente della Giunta regionale collegati
alle liste di cui all'art. 9 della presente legge.».

Art. 7

Modifiche all'art. 15 della legge n. 108/1968

1. All'art. 15, della legge n. 108/1968 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) alla lettera b), del terzo comma, le parole «I seggi che
rimangono non assegnati vengono attribuiti al collegio unico
regionale;» sono sostituite dalle seguenti: «I seggi che rimangono
non assegnati vengono attribuiti dall'Ufficio centrale regionale
separatamente nelle singole circoscrizioni;».
b) il numero 2) dell'ottavo comma è sostituito dal seguente:
«2) determina, per ciascuna lista, il numero dei voti residuati,
separatamente nelle singole circoscrizioni;».
c) il numero 3) dell'ottavo comma è sostituito dal seguente:
«3) procede alla assegnazione alle predette liste provinciali dei
seggi indicati al numero 1), sulla base dei maggiori resti espressi
in cifra assoluta e, in caso di parità di resti, alle liste che
hanno conseguito le maggiori cifre elettorali. A parità anche di
queste ultime si procede a sorteggio. Ai fini di cui al primo periodo
sono presi in considerazione, e quindi considerati resti, anche i
voti attribuiti alle liste che non abbiano conseguito seggi a
quoziente intero.».
d) i commi nono, decimo e undicesimo sono abrogati.
e) il numero 3) del tredicesimo comma è sostituito dal
seguente:
«3) proclama quindi eletti il candidato alla presidenza della
Giunta regionale ed i successivi sei candidati compresi nella lista
regionale di cui al numero 2);».
f) i numeri 4), 5) e 6) del tredicesimo comma sono abrogati.
g) il numero 7) del tredicesimo comma è sostituito dal
seguente:
«7) verifica se il totale dei seggi complessivamente con-seguiti
dalla lista regionale di cui al numero 2) e dai gruppi di liste
provinciali ad essa collegate sia pari o superiore al sessanta per
cento dei seggi assegnati al Consiglio. Qualora tale verifica dia
esito negativo, assegna ai gruppi di liste provinciali collegate al
candidato alla presidenza della Giunta regionale risultato eletto una
quota aggiuntiva di seggi che, tenuti fermi i seggi attribuiti ai
sensi del primo periodo, consenta di raggiungere il sessanta per
cento del totale dei seggi del Consiglio, con arrotondamento
all'unità superiore. Tali seggi sono ripartiti tra i gruppi di liste
provinciali collegate alla lista regionale di cui al numero 2). A tal
fine determina i voti di lista validi ottenuti da ciascuna lista
provinciale collegata alle liste di cui al numero 2) e
successivamente procede alla somma di tali voti per tutte le liste
aventi lo stesso contrassegno; divide, quindi, la somma dei voti
validi conseguiti dai gruppi di liste provinciali in questione per il
numero dei seggi da ripartire; nell'effettuare l'operazione trascura
la eventuale parte frazionaria del quoziente. Divide poi i voti
validi conseguiti da ciascun gruppo di liste per il quoziente così
ottenuto: il risultato rappresenta il numero di seggi da assegnare a
ciascun gruppo. I seggi che rimangono ancora da attribuire sono
assegnati ai gruppi per i quali queste ultime divisioni hanno dato
maggiori resti e, in caso di parità di resti, ai gruppi che hanno
conseguito le maggiori cifre elettorali. I seggi spettanti a ciascun
gruppo di liste sono attribuiti alle rispettive liste nelle singole
circoscrizioni seguendo la graduatoria decrescente delle cifre
elettorali espresse in percentuale del relativo quoziente
circoscrizionale, ad iniziare dalla prima circoscrizione alla quale
non è stato ancora attribuito il seggio sulla base dei quozienti
interi. A tal fine si moltiplica per cento il numero dei voti
residuati di ciascuna lista e si divide il prodotto per il quoziente
circoscrizionale. Qualora in una circoscrizione fosse assegnato un
seggio ad una lista i cui candidati fossero già stati tutti
proclamati eletti dall'Ufficio centrale circoscrizionale, l'Ufficio
centrale regionale attribuisce il seggio alla lista dell'altra
circoscrizione proseguendo nella graduatoria anzidetta. Se tutti i
posti della graduatoria hanno già dato luogo all'assegnazione di
seggi, l'attribuzione di ulteriori seggi ha nuovamente inizio a
partire dalla prima circoscrizione della medesima graduatoria;».
h) il numero 8) del tredicesimo comma è sostituito dal
seguente:
«8) verifica se il complesso delle coalizioni di liste, o dei
gruppi di liste non uniti in coalizione, non collegate al candidato
proclamato eletto Presidente della Giunta regionale abbia ottenuto
almeno il trentacinque per cento dei seggi assegnati al Consiglio
regionale. Nel caso in cui la verifica prevista al primo periodo dia
esito negativo, assegna alle coalizioni di liste, o gruppi di liste
non uniti in coalizione, non collegate al candidato proclamato eletto
Presidente della Giunta regionale, una quota aggiuntiva di seggi che,
tenuti fermi i seggi attribuiti in ambito provinciale, consenta di
raggiungere il trentacinque per cento del totale dei seggi assegnati
al Consiglio, con arrotondamento all'unità superiore. Tali seggi
sono ripartiti tra i gruppi di liste provinciali non collegate alla
lista regionale di cui al numero 2), secondo le modalità di cui al
numero 7) del comma 13. Nel caso in cui il complesso delle coalizioni
di liste, o dei gruppi di liste non uniti in coalizione, non
collegate al candidato proclamato eletto Presidente della Giunta
regionale ottiene meno del venticinque per cento dei seggi, con
arrotondamento all'unità superiore, assegnati al Consiglio non si
applicano le disposizioni di cui al primo e secondo periodo.».
i) il quattordicesimo comma è sostituito dal seguente:
«14. Dei seggi assegnati nel caso di cui al numero 7) del comma
13 si tiene conto ai fini dei restanti seggi da attribuire tra i
gruppi di liste provinciali non collegate alla lista regionale di cui
al numero 2) del comma 13. A tale scopo è utilizzato l'ultimo dei
seggi o, qualora necessario, gli ultimi seggi eventualmente spettanti
alle coalizioni collegate ai candidati alla presidenza della Giunta
regionale non risultati eletti, ad iniziare dai peggiori resti
espressi in termini percentuali del relativo quoziente
circoscrizionale. Qualora tutti i seggi spettanti alle liste
provinciali di cui al precedente periodo siano stati assegnati con
quoziente intero in sede circoscrizionale, sono utilizzati quelli
assegnati ai gruppi di liste, collegate ai candidati non eletti alla
carica di Presidente della Giunta regionale, che hanno conseguito la
minore cifra elettorale a livello regionale, secondo la graduatoria
crescente delle stesse cifre; entro il gruppo di liste è individuato
quello che sarebbe stato assegnato alla lista provinciale che ha
conseguito la minore cifra elettorale espressa in termini percentuali
del relativo quoziente circoscrizionale. Ai fini cui al primo,
secondo e terzo periodo sono esclusi i seggi assegnati ai candidati
alla carica di Presidente della Giunta regionale, non risultati
eletti, collegati a liste che abbiano conseguito almeno un seggio.
Dei seggi assegnati nel caso di cui al secondo periodo del numero 8)
del comma 13 si tiene conto ai fini dei seggi attribuiti tra i gruppi
di liste provinciali collegate alla lista regionale di cui al numero
2) del comma 13. A tale scopo è utilizzato l'ultimo dei seggi o,
qualora necessario, gli ultimi seggi spettanti alla coalizione
collegata al candidato alla presidenza della Giunta regionale
risultato eletto, ad iniziare dai peggiori resti espressi in termini
percentuali del relativo quoziente circoscrizionale. Qualora tutti i
seggi spettanti alle liste provinciali di cui al precedente periodo
siano stati assegnati con quoziente intero in sede circoscrizionale,
sono utilizzati quelli assegnati ai gruppi di liste, collegati al
candidato eletto alla carica di Presidente della Giunta regionale,
che hanno conseguito la minore cifra elettorale a livello regionale,
secondo la graduatoria crescente delle stesse cifre; entro il gruppo
di liste è individuato quello che sarebbe stato assegnato alla lista
provinciale che ha conseguito la minore cifra elettorale espressa in
termini percentuali del relativo quoziente circoscrizionale.
In ogni caso, il primo seggio assegnato ai sensi del secondo
periodo del numero 8) del comma 13 spetta al candidato alla carica di
Presidente della Giunta regionale che ha ottenuto il totale dei voti
validi immediatamente inferiore al candidato alla presidenza
proclamato eletto.».
l) dopo il quattordicesimo comma è inserito il seguente:
«14-bis. Ai fini del calcolo delle percentuali dei seggi
assegnati al Consiglio, stabilite dai numeri 7 ed 8 del comma 13, non
è computato il seggio del Consiglio che, per Statuto regionale,
spetta al Presidente eletto.».

Art. 8

Surroga dei consiglieri regionali

1. I candidati alla presidenza della Giunta regionale, eletti ai
sensi del secondo periodo, del comma 9, dell'art. 2 che cessano dalla
carica di consigliere regionale, per dimissioni o altra causa, sono
surrogati dai candidati nelle liste provinciali i cui seggi sono
stati riservati per la loro elezione.

Art. 9

Modifiche all'art. 1 della legge n. 43/1995

1. Al primo periodo del comma 3 dopo le parole «Un quinto dei
consiglieri assegnati a ciascuna regione» sono aggiunte le seguenti:
«, oltre al candidato alla Presidenza della Giunta regionale,».
2. Al terzo periodo del comma 3 le parole «in non meno della
metà delle» sono sostituite dalle seguenti: «in entrambe le» e le
parole «con arrotondamento all'unità superiore» sono soppresse.
3. Al quinto periodo del comma 3 le parole «dall'articolo 9,
comma 6, primo periodo, del decreto legislativo 20 dicembre 1993, n.
533» sono sostituite dalle seguenti: «dalla lettera c), comma 2
dell'art. 9 della legge n. 108 del 1968 e successive modificazioni ed
integrazioni».
4. Il comma 5 è sostituito dal seguente: «5. Ogni lista
regionale comprende un numero di candidati pari ad un quinto dei
consiglieri assegnati alla Regione, oltre al candidato alla
presidenza della Giunta regionale.».

Art. 10

Norma finale

1. La presente legge entra in vigore alla data dell'entrata in
vigore della modifica statutaria che rende conforme allo Statuto
regionale la disposizione di cui all'art. 3 sul numero dei
consiglieri regionali.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 4 gennaio 2010

LORENZETTI