3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 9-9-1995
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 20 febbraio 1995, n. 5
"Norme per l'attuazione del Programma operativo plurifondo 1994/1999 della Regione Puglia" (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 09-09-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Puglia n. 26
el 6 marzo 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Obiettivi

1. La Regione Puglia, per l'attuazione del Piano Operativo
Plurifondo 1994/1999 - Asse prioritario 2 "Industria, artigianato e
servizi alle imprese", Sottoprogramma 2. "Aiuti all'artigianato" -
interviene a sostegno dello sviluppo e della qualificazione delle
imprese artigiane anche in attuazione della legge 8 agosto 1985, n.
443 "Legge quadro sull'artigianato" ed in conformità con gli
obiettivi del Programma regionale di sviluppo.
2. Gli interventi previsti dalla presente normativa hanno le
seguenti finalita':
a) agevolare l'acquisizione dei servizi e migliorare la
penetrazione commerciale delle produzioni;
b) favorire la tutela e la salvaguardia dell'ambiente;
c) qualificare gli insediamenti artigianali;
d) promuovere l'innovazione tecnologica e la qualità dei
prodotti;
f) qualificare le risorse umane;
g) agevolare l'accesso al credito;
g) favorire l'internazionalizzazione delle imprese.

Art. 2.
Beneficiari

1. Beneficiano delle agevolazioni previste dalla presente normativa
i seguenti soggetti:
A. le imprese aventi i requisiti di cui alla legge 8 agosto 1985,
n. 443 per gli interventi di cui agli articoli 3, 4, 5 (punto a) e
punto b), 6, 7, 8 e 9 della presente normativa;
B. i concorzi e le società consortili, anche in forma
cooperativa, costituiti secondo quanto disposto dall'art. 6, comma 3,
della legge 8 agosto 1985, n. 443, per gli interventi di cui agli
articoli 3, 4, 5, 6 e 7 della presente normativa;
C. il Consorzio regionale fra le cooperative artigiane di
garanzia, che assume la denominazione di "Artigiancredito Puglia",
costituito fra le cooperative artigiane di garanzia e i consorzi fidi
artigiani, nonchè altri soggetti di diritto pubblico o privato, con
finalità di garanzia, informazione, consulenza, assistenza e
fornitura di servizi finanziari a favore delle cooperative di
garanzia e consorzi fidi nonchè dei soci delle medesime. La Giunta
regionale, a seguito di stipula di apposite convenzioni, utilizza
l'Artigiancredito Puglia quale strumento di supporto dell'attività
amministrativa connessa all'incentivazione dell'artigianato,
affidando allo stesso compiti tecnici e/o istruttori;
C.1. ai fini dell'accesso ai benefici della presente legge, entro
tre mesi dalla data della sua entrata in vigore, la Regione promuove
la costituzione dell'Artigiancredito Puglia, il cui Statuto
prevedera':
fini di mutualità e scopo non di lucro;
compiti di rappresentanza delle cooperative e consorzi associati
nei confronti della Regione Puglia, oltre a compiti di sviluppo,
coordinamento, assistenza tecnica e amministrativa.
2. Gli interventi di cui alla presente legge sono riservati ai
soggetti di cui al precedente comma 1 che nei confronti del personale
applicano integralmente gli istituti economici e normativi stabiliti
dai contratti collettivi di lavoro e/o eventuali contratti di
gradualità.

Art. 3.
Acquisizione di servizi

1. La Regione Puglia agevola l'acquisizione di servizi da parte
delle imprese artigiane allo scopo di migliorare le capacità
organizzative, di pianificazione e di sviluppo in tutte le aree
gestionali.
2. A tal fine è agevolata l'acquisizione di servizi nei seguenti
settori:
A. miglioramento dell'organizzazione e della gestione:
a.1. procedure interne del lavoro di ufficio e organizzazione
aziendale;
a.2. programmazione della produzione;
a.3. progettazione e "design";
a.4. interventi sull'area produzione;
a.5. controllo di gestione e controllo economico;
a.6. assistenza e consulenza finanziaria;
a.7. introduzione del budget;
B. interventi nell'area commerciale e della promozione dei
prodotti (sono escluse dalle agevolazioni le provvigioni per
intermediazione commerciale):
b.1. studi e ricerche di mercato;
b.2. sviluppo di piano di marketing;
b.3. creazione di organizzazioni di vendita ed azioni di supporto
alla commercializzazione dei prodotti;
b.4. creazione di reti distributive e/o commerciali, acquisizione
di ordinativi, assistenza e gestione per i rapporti commerciali con
l'estero;
b.5. promozione dell'attività di vendita attraverso
l'organizzazione e la partecipazione a manifestazioni fieristiche;
b.6. svolgimento di azioni pubblicitarie e promozionali,
approntamento di cataloghi e predisposizione di qualsiasi altro mezzo
promozionale ritenuto idoneo;
C. interventi per l'introduzione della qualità e per la
certificazione dei prodotti secondo la normativa UNIEN vigente:
c.1. promozione della diffusione presso le imprese di metodologie
per l'adeguamento della qualità aziendale complessiva agli standards
richiesti dalla normativa comunitaria;
c.2. realizzazione di progetti aziendali per l'attuazione di
sistemi di qualità in conformità alla normativa nazionale e
comunitaria;
c.3. certificazione di sistemi di qualità aziendale, di prodotto
e di processo;
D. innovazione tecnologica di prodotto e di processo:
d.1. ricerca tecnologica ed acquisizione delle tecnologie rivolte
al miglioramento dei prodotti e alla produzione di nuovi prodotti;
d.2. acquisto di brevetti e della relativa applicazione
produttiva;
d.3. sviluppo di prototipi;
E. ambiente:
e.1. studi per la valutazione dell'impatto ambientale su
insediamenti produttivi finalizzati all'individuazione ed
all'applicazione delle soluzioni più opportune.
3. Per la realizzazione degli interventi di cui al comma 2 del
presente articolo la Regione concede contributi nella misura massima
del 70% della spesa ritenuta ammissibile e, comunque, per un importo
massimo stabilito, per ciascun servizio, con la ripartizione annuale
delle risorse disciplinata dal successivo art. 12.

Art. 4.
Interventi in campo ambientale

1. La Regione Puglia, in conformità con quanto stabilito dalle
normative comunitarie, nazionali e regionali in materia di tutela
ambientale, incentiva il risanamento degli ambienti di lavoro ed il
controllo e l'abbattimento delle emissioni inquinanti delle imprese
artigiane.
2. Pertanto, la Regione Puglia agevola l'acquisizione e
l'installazione di attrezzature ed impianti per l'abbattimento ed il
controllo delle emissioni inquinanti all'interno ed all'esterno
dell'azienda, nonchè di attrezzature ed impianti che riducano
l'impatto ambientale delle lavorazioni e tutti gli interventi
finalizzati all'adeguamento dei laboratori alle norme di sicurezza e
tutela dei lavoratori negli ambienti di lavoro.
3. Per la realizzazione degli interventi di cui al comma 2 del
presente articolo la Regione concede contributi in conto interessi,
fino alla concorrenza massima del 100% degli stessi, erogandoli a
banche convenzionate anche con cooperative di garanzia o consorzi
fidi, in soluzione unica anticipata, scontando all'attualità le rate
costanti posticipate di concorso regionale.

Art. 5.
Insediamenti produttivi

1. La Regione Puglia promuove il miglioramento degli insediamenti
delle imprese artigiane attraverso la realizzazione dei seguenti
interventi:
a) recupero funzionale di immobili in disuso o di fabbricati
inattivi a destinazione produttiva ristrutturati per l'insediamento
delle imprese artigiane;
b) ristrutturazione ed ampliamento dei fabbricati utilizzati dalle
imprese artigiane;
c) allestimento e potenziamento, negli insediamenti esistenti, di
infrastrutture e servizi di interesse comune alle imprese insediate.
2. Per la realizzazione degli interventi di cui al comma 1 del
presente articolo la Regione concede contributi in conto interessi,
fino alla concorrenza massima del 100% degli stessi, erogandoli a
banche convenzionate anche con cooperative di garanzia o consorzi
fidi, in soluzione unica anticipata, scontando all'attualità le rate
costanti posticipate di concorso regionale.

Art. 6.
Innovazione tecnologica

1. La Regione Puglia promuove l'innovazione tecnologica delle
imprese artigiane agevolando interventi relativi:
a) all'acquisizione di macchinari ed attrezzattire per
l'introduzione di rilevanti avanzamenti tecnologici finalizzati a
nuovi prodotti o processi produttivi o al miglioramento di prodotti
produttivi già esistenti;
b) all'acquisto di unità elettroniche o di sistemi elettronici
per l'elaborazione elettronica dei dati destinati al disegno
automatico, alla progettazione, alla produzione della documentazione
tecnica, alla gestione delle operazioni legate al ciclo produttivo,
al controllo e al collaudo dei prodotti lavorati nonchè al sistema
gestionale, organizzativo e commerciale;
c) all'acquisto di apparecchiature scientitiche destinate a
laboratori ed uffici di progettazione.
2. Per la realizzazione degli interventi di cui al comma 1 del
presente articolo la Regione concede contributi in conto interessi,
fino alla concorrenza massima del 100% degli stessi, erogandoli a
banche convenzionate anche con cooperative di garanzia o consorzi
fidi, in soluzione unica anticipata, scontando all'attualità le rate
costanti posticipate di concorso regionale.

Art. 7.
Formazione

1. La Regione Puglia promuove interventi di formazione in favore di
imprenditori, collaboratori e dipendenti delle imprese artigiane ed
il loro aggiornamento professionale.
2. Le iniziative di formazione professionale di cui al precedente
comma 1 sono programmate dalla Regione nell'ambito del piano annuale
di formazione professionale predisposto di concerto tra l'Assessorato
alla formazione professionale e l'Assessorato all'industria,
commercio e artigianato - Settore artigianato - in coerenza con il
Programma operativo plurifondo 1994/1999.

Art. 8.
Conferimenti all'Artigiancassa

1. La Regione Puglia promuove l'accesso al credito attraverso
conferimenti destinati al finanziamento del fondo per il concorso nel
pagamento degli interessi, istituito presso la Cassa per il Credito
alle Imprese Artigiane (Artigiancassa), ai sensi della legge 25
luglio 1952, n. 949 e successive modificazioni.
2. I conferimenti di cui al comma 1 del presente articolo sono
disciplinati dalla convenzione di cui al successivo art. 11, comma 3,
sono effettuati annualmente in un'unica soluzione e sono deliberati
dalla Giunta regionale.

Art. 9.
Contributi alle imprese sui finanziamenti dell'Artigiancassa

1. La Regione Puglia agevola le aziende che fanno ricorso al
credito dell'Artigiancassa concedendo un contributo in conto
capitale, cumulabile con quello previsto dalla legge 25 luglio 1952,
n. 949, pari al 10% del finanziamenti agevolato dall'Artigiancassa
riferito all'importo ammissibile al contributo in conto interessi,
nel limite massimo di L. 18.000.000.
2. Sono escluse dalle agevolazioni di cui al precedente comma 1 le
operazioni destinate a finanziare le scorte delle imprese.
3. I contributi di cui al presente articolo sono erogati
dall'Artigiancassa attraverso un fondo a tal fine costituito dalla
Regione presso la stessa Artigiancassa e sono disciplinati dalla
convenzione di cui al successivo art. 11, comma 3.

Art. 10.
Contributi all'Artigiancredito Puglia

1. La Regione contribuisce alla dotazione del patrimonio sociale
dell'Artigiancredito Puglia, in forma diretta o attraverso la
finanziaria regionale Finpuglia S.p.a.
2. La Regione concede contributi all'Artigiancredito Puglia per le
seguenti attivita':
a) coperture di eventuali perdite dell'Artigiancredito Puglia a
fronte delle operazioni di credito attivate tramite le cooperative di
garanzia o consorzi fidi;
b) programmi diretti all'assistenza, all'informazione
tecnico-finanziaria, all'aggiornamento dei soci delle cooperative e
consorzi nonchè all'attività di qualificazione professionale e
aggiornamento degli addetti alle cooperative e consorzi;
c) costituzione o dotazione di fondi diretti alla concessione di
garanzie sussidiarie a fronte delle operazioni di credito attivate
tramite le cooperative o consorzi;
d) contributi in conto interessi, da erogarsi in forma
attualizzata a favore dei soci delle cooperative di garanzia e dei
consorzi fidi sulla base di specifici programmi di sviluppo, con
particolare riferimento all'ammodernamento dei laboratori, alla
promozione dell'associazionismo economico, dell'esportazione e
dell'innovazione.

Art. 11.
Modalità di attuazione

1. Gli interventi previsti agli articoli 3, 4, 5 e 6 della presente
legge realizzati dai beneficiari di cui all'art. 2, lettera b), sono
da considerarsi prioritari nell'assegnazione delle agevolazioni.
2. Per l'attuazione degli interventi di cui agli articoli 3, 4, 5 e
6 la Giunta regionale determina il termine di pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione Puglia dei relativi bandi per
l'ammissione delle domande e il contenuto degli stessi con la
specificazione dei seguenti elementi:
a) soggetti beneficiari;
b) iniziative ammissibili;
c) modalità di presentazione delle domande;
d) criteri di valutazione delle domande;
e) documentazione da allegare alla domanda;
f) criteri e documentazione necessaria per la rendicontazione
finale;
g) modalità di erogazione dei contributi.
3. Per l'attuazione degli interventi previsti dalla presente
normativa la Giunta regionale determina i contenuti delle convenzioni
da stipulare tra la Regione Puglia, l'Artigiancassa e
l'Artigiancredito Puglia; dette convenzioni disciplinano i criteri, i
tempi e le modalità di erogazione delle risorse.

Art. 12.
Ripartizione annuale delle risorse

1. La Giunta regionale approva, sentite le organizzazioni sindacali
di categoria del settore artigiano, entro il 30 giugno di ogni anno,
la ripartizione delle risorse, per l'anno successivo, articolata nel
modo seguente:
A. per l'attuazione degli interventi di cui agli articoli 3, 4, 5,
6 e 10:
a.1. ripartizione delle risorse per i singoli interventi e
determinazione del contributo massimo ottenibile per ciascun servizio
o investimento;
a.2. ripartizione delle risorse per singole province,
limitatamente agli interventi previsti dagli articoli 3, 4, 5 e 6;
B. ripartizione delle risorse tra i due interventi di cui agli
articoli 8 e 9;
C. ripartizione delle risorse per il funzionamento del Comitato
tecnico di valutazione, di cui al successivo art. 13, per i costi di
pubblicazione dei bandi e delle graduatorie di cui agli articoli 11 e
14, nonchè per la gestione amministrativa e per la promozione di
tutte le iniziative previste dalla presente normativa.

Art. 13.
Comitato tecnico di valutazione

1. Per lo svolgimento delle attività di istruttoria e valutazione
delle domande e dei progetti relativi agli incentivi previsti dagli
articoli 3, 4, 5 e 6 si provvede, con deliberazione della Giunta
regionale, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, alla costituzione di un apposito Comitato tecnico di
valutazione composto:
a) dal responsabile del Settore artigianato dell'Assessorato
industria, commercio e artigianato;
b) da quattro esperti esterni alle strutture regionali non
impegnati nella preparazione o nell'erogazione di servizi agevolati
dalla presente normativa, dotati di comprovata esperienza nella
valutazione e/o nella realizzazione di progetti per l'acquisizione di
servizi e per la realizzazione di investimenti.
2. I compensi spettanti ai componenti del Comitato tecnico di
valutazione, di cui al punto b) del precedente comma 1, sono
determinati dalla Giunta regionale con i criteri previsti dall'art. 5
della legge regionale 12 agosto 1981, n. 45.

Art. 14.
Graduatorie

1. Per l'erogazione dei contributi relativi agli interventi
previsti dagli articoli 3, 4, 5 e 6 il Comitato tecnico di
valutazione provvede, entra sessanta giorni, dopo aver adempiuto
all'istruttoria formale e tecnica delle domande, alla redazione, per
ciascun bando, di apposite graduatorie provinciali per l'ammissione
delle domande fino ad esaurimento delle risorse assegnate con la
ripartizione di cui all'art. 12 della presente normativa. Le
graduatorie sono approvate dalla Giunta regionale e pubblicate nel
Bollettino ufficiale della Regione Puglia.
2. Qualora non siano ammissibili domande in numero sufficiente ad
esaurire le risorse assegnate su ciascuna delle province, i fondi
residui saranno ripartiti proporzionalmente, con i medesimi parametri
utilizzati per la ripartizione annuale delle risorse, sugli altri
interventi, ampliandone le graduatorie prima della pubblicazione.
3. Qualora non pervengano domande in numero sufficiente ad esaurire
le risorse assegnate su ciascuno degli interventi, i fondi residui
saranno ripartiti proporzionalmente, con i medesimi parametri
utilizzati per la ripartizione annuale delle risorse, sugli altri
interventi, ampliandone le graduatorie prima della pubblicazione.

Art. 15.
Controlli e rendicontazione

1. Allo svolgimento delle attività di controllo e rendicontazione
provvede, in conformità con le disposizioni comunitarie, nazionali e
regionali, l'Assessorato industria, commercio e artigianato - Settore
artigianato.
2. L'attività di controllo è finalizzata alla verifica della
corretta destinazione delle agevolazioni.
3. La documentazione necessaria per la rendicontazione formale e le
modalità di svolgimento della rendicontazione stessa saranno
disciplinate dai bandi per l'ammissione delle domande di cui al
precedente art. 11, comma 2 e dalle convenzioni di cui al comma 3 del
medesimo articolo.

Art. 16.
Erogazione dei contributi

1. Per l'acquisizione di servizi di cui al precedente art. 3 è
erogata, con decreto dell'Assessore all'industria e all'atto
dell'avviamento dell'iniziativa, un'anticipazione nella misura del
40% sul contributo ammesso. L'erogazione finale è effettuata con
decreto dell'Assessore all'industria al termine dell'attività di
controllo e rendicontazione di cui al precedente art. 15.
2. L'erogazione degli incentivi previsti dagli articoli 4, 5, 6 e
10 della presente legge è effettuato con decreto dell'Assessore
all'industria.
3. L'erogazione delle risorse previste dai precedenti articoli 8 e
9 è disciplinato dalla convenzione tra Regione Puglia e
Artigiancassa di cui all'art. 11, comma 3, della presente normativa.

Art. 17.
Revoca dei contributi

1. Il contributo concesso viene revocato con decreto dell'Assessore
all'industria, commercio e artigianato qualora il soggetto
beneficiario non realizzi in tutto o in parte l'intervento ammesso a
contributo, nonchè nel caso in cui la realizzazione non sia conforme
al progetto presentato o non rispetti i vincoli previsti dalla
presente normativa.

Art. 18.
Disposizioni transitorie

1. Per le annualità 1994 e 1995 l'approvazione da parte della
Giunta regionale della ripartizione annuale delle risorse, prevista
dal precedente art. 12, deve avvenire entro sessanta giorni dalla
approvazione da parte della Unione europea del Programma operativo
plurifondo 1994/1999 della Regione Puglia.

Art. 19.
Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente normativa la
Regione Puglia fa fronte con le risorse rivenienti dal Programma
operativo plurifondo 1994/1999 della Regione Puglia previste dal
sottoprogramma "Aiuti all'artigianato".
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Puglia.
Bari, 20 febbraio 1995
MARTELLOTTA