Serie Generale n. 47 del 25-2-1991
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
COMUNICATO
Programma di aiuti al reddito agricolo per il settore olivicolo, in attuazione del regolamento CEE n. 768/89, per le regioni Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia e Sardegna. (GU Serie Generale n.47 del 25-02-1991)

NORME QUADRO
L'obiettivo del seguente programma di aiuti al reddito è di
contenere le perdite economiche causate dalla PAC in un settore
specifico, consentendo agli agricoltori del settore di attuare più
agevolmente le opportune scelte economiche.
Attuando il dettato del regolamento CEE n. 768/89, le imprese
interessate dal programma sono quelle relative alle aziende a
conduzione familiare; pertanto, si ritiene opportuno utilizzare le
categorie di coltivatore diretto e di famiglia coltivatrice diretta,
in quanto inerenti alle figure attive nelle aziende a conduzione
familiare, uniche destinatarie del PARA.
L'area interessata dal PARA comprende le regioni Campania, Puglia,
Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna per il settore olivicolo.
Il programma ha la durata di quattro anni a partire dalla sua
entrata in vigore.
SELEZIONE DEI BENEFICIARI
Sono destinatarie degli aiuti relativi al PARA in oggetto
esclusivamente le aziende agricole a conduzione familiare situate
nella zona geografica precedentemente delimitata (comprendente le sei
regioni amministrative elencate), che presentino i seguenti
requisiti:
conduzione ad opera di un coltivatore diretto che sia agricoltore
a titolo principale;
reddito olivicolo corrispondente almeno al 20% del reddito
agricolo;
produzione olearia del 1987 (campagna 1987-88) di almeno 200 kg
di olio (come specificato al punto 3 del modello di domanda).
Il coltivatore diretto deve soddisfare la nozione di agricoltore a
titolo principale con provata capacità professionale. A tale scopo
si considera a titolo principale l'imprenditore che dedica
all'attività agricola più della metà del proprio tempo di lavoro e
che ricavi dall'attività agricola stessa un reddito pari o superiore
al 50% del proprio reddito globale (art. 2, punto 5, regolamento CEE
n. 797/85); il requisito della capacità professionale è determinato
in conformità alla definizione di cui all'art. 12 della legge n.
153/1975.
Per determinare la composizione della famiglia coltivatrice, ai
sensi dell'art. 2, punto 2, del regolamento CEE n. 3813/89 della
commissione, si devono considerare, oltre al conduttore, soltanto i
parenti entro il terzo grado e gli affini entro il secondo grado
(art. 230- bis c.c.) che svolgono attività abituale nell'azienda, e
sono regolarmente risultanti come coltivatori diretti in base alla
certificazione previdenziale.
Sono ammesse all'aiuto le famiglie come sopra definite, con un
reddito familiare globale medio nel biennio 1988-89 non superiore,
per unità di lavoro, a L. 18.188.878.
In conformità al disposto regolamentare, la cifra sopraindicata
è stata ottenuta applicando il coefficiente medio di rivalutazione
(0,506) all'importo di L. 35.946.400 (pari al 70% del P.I.L. per
persona attiva del 1989: L. 51.352.000).
Per calcolare il reddito familiare globale occorre prendere in
considerazione sia il reddito proveniente dall'azienda agricola, sia
gli eventuali altri redditi extra-agricoli dei membri della famiglia
che operano nell'azienda medesima.
Il reddito agricolo è costituito dalla media dei redditi
risultanti dal quadro A del mod. 740 utilizzato per la dichiarazione
dei redditi negli anni 1988 e 1989 (il calcolo dovrà essere
effettuato secondo le modalità previste nella scheda n. 4 allegata
alla domanda).
I soggetti esonerati dall'obbligo della dichiarazione dei redditi
negli anni 1988 e 1989, aventi un reddito fondiario inferiore al
limite minimo, devono contrassegnare l'apposita casella inserita al
punto 7 A) della domanda.
Il reddito agricolo degli ammessi all'aiuto deve derivare almeno
per il 20% dal settore olivicolo.
Il reddito attribuibile al settore olivicolo è calcolato sulla
base delle superfici dichiarate dal richiedente nella domanda; il
calcolo deve essere effettuato dallo stesso richiedente su di un
modulo allegato alla domanda e sulla base dei coefficienti ivi
indicati che sono stati ricavati dai redditi lordi standards.
L'aiuto erogato è proporzionale alla percentuale di reddito
attribuito all'olivicoltura rispetto al totale del reddito
agricolo.
Per i soggetti compresi nella famiglia contadina, così come è
stata sopra specificata, gli eventuali redditi extra agricoli
risultano dall'indicazione contenuta nel quadro N, rigo N 1 delle
dichiarazioni dei redditi (mod. 740) relative agli anni considerati
(1988 e 1989), detratti i redditi dei terreni riportati nel quadro A,
totale delle colonne 2 e 5.
Il reddito agricolo deve rappresentare almeno il 10% del reddito
familiare globale.
Il reddito familiare globale per unità di lavoro è costituito
dalla media delle somme dei redditi complessivi (somma dei valori
riportati alla riga N 1 del quadro N) riferiti agli anni 1988 e 1989,
divisi per il numero delle unità di lavoro annuo dei componenti
della famiglia.
È opportuno ribadire che devono essere presi in considerazione
soltanto i redditi dei membri della famiglia che operano nella
azienda.
Per la determinazione delle ore di lavoro è effettuato un calcolo
specifico sulla base delle colture praticate e delle classi di
ampiezza aziendali; tali parametri, elaborati in collaborazione con
l'INEA, consentono di applicare criteri obiettivi data l'estrema
difficoltà esistente nel settore agricolo nel conteggiare le
effettive ore lavorative.
Il beneficio massimo elargibile per ciascuna azienda in base al
presente programma si riferisce ad una unità lavorativa di almeno
1800 ore annue prestate in una azienda olivicola; le eventuali
riduzioni saranno calcolate in modo proporzionale alla partecipazione
del reddito olivicolo a quello del reddito agricolo.
PAGAMENTI
L'aiuto previsto dal presente PARA è fissato per il primo anno di
attuazione in L. 1.926.100 (corrispondenti a 1.100 ECU) per ogni
beneficiario a pieno titolo.
L'erogazione dell'aiuto ha una durata di quattro anni ed una
regressività del 15% effettivo annuo.
Una volta ammesso il beneficiario al regime stesso, gli importi
dell'aiuto saranno erogati automaticamente nel corso degli anni
successivi.
L'erogazione verrà effettuata secondo il seguente schema:
primo anno L. 1.926.100;
secondo anno: L. 1.637.185;
terzo anno: L. 1.348.270;
quarto anno: L. 1.059.355.
Il presente PARA ammette all'aiuto un solo beneficiario per ogni
azienda.
La concessione dell'aiuto non prevede un impegno specifico da
parte del beneficiario.
CONTRIBUTO FINANZIARIO COMUNITARIO
La spesa complessiva massima prevista dal PARA è di lire
205.578.000.000, così ripartita nel corso del quadriennio:
primo anno: L. 66.316.000.000;
secondo anno: L. 56.368.000.000;
terzo anno: L. 46.421.000.000;
quarto anno: L. 36.474.000.000.
Poichè nell'area geografica interessata dal PARA si applica
l'obiettivo n. 1 di cui all'art. 1 del regolamento CEE n. 2052/88 del
Consiglio, in base all'art. 9, paragrafo 1, del regolamento CEE n.
768/89, il contributo comunitario previsto è pari al 70%
dell'importo ammissibile calcolato in base all'art. 8, paragrafo 2,
dello stesso regolamento.
Pertanto il contributo finanziario comunitario complessivo di
L. 141.482.000.000 risulta così ripartito:
primo anno: L. 45.639.000.000;
secondo anno: L. 38.793.000.000;
terzo anno: L. 31.947.000.000;
quarto anno: L. 25.102.000.000.
Si prevede che al presente programma accederanno 80.500
beneficiari. Tale numero è stato valutato tenendo conto delle
diverse condizioni di ammissibilità considerate nel programma
(reddito olivicolo superiore al 20% del totale reddito aziendale, non
appartenenza nel 1987 ai produttori con meno di 200 kg di olio,
rispetto delle condizioni relative al rapporto reddito
agricolo/reddito familiare) e della distribuzione degli aventi
diritto in base al rapporto reddito olivicolo/reddito agricolo.
Le stime effettuate consentono di dire che sul totale delle
aziende con produzione olivicola nell'area del PARA, circa il 50% non
risulta raggiungere il livello di ammissione valido in base al
rapporto reddito olivicolo/reddito agricolo; un ulteriore 30% circa
si stima appartenere a produttori con meno di 200 kg di olio; ancora
un 7-8% circa di aziende si presume non ammissibili in base al
rapporto reddito agricolo/reddito familiare.
La grande presenza di aziende miste limita il numero di
beneficiari a pieno titolo ad un 7-8% circa, mentre si prevede che il
35-40% si collocherà attorno al 50% del contributo ed un 53-58%
attorno ad una fascia pari al 30% del "pieno titolo".
Il limite di spesa del programma costituisce, comunque, il tetto
massimo, ed in caso di eccesso di richiesta verrà disposta una
riduzione proporzionale dell'aiuto unitario.
MODALITÀ DI RICHIESTA
Per ottenere la concessione del contributo gli interessati devono
presentare domanda redatta su di un apposito modulo riportato in
allegato ai competenti uffici delle regioni interessate.
Il termine di presentazione della domanda è fissato al 30 giugno
1991.
Nella compilazione del modulo il beneficiario dichiara e
sottoscrive sotto la propria responsabilità, ai sensi della legge n.
15/1968, tutti gli elementi necessari alla determinazione del diritto
all'aiuto. Alla domanda il beneficiario dovrà allegare la
dichiarazione sostitutiva ai sensi e per gli effetti della legge 19
marzo 1990, n. 55, relativa alla prevenzione della delinquenza di
tipo mafioso.
Le regioni competenti accertano la rispondenza della domanda alle
prescrizioni del presente PARA, e verificano il possesso del
requisito di coltivatore diretto e quello di imprenditore a titolo
principale, così come definito dall'art. 2, punto 5, del regolamento
CEE n. 797/85.
Le regioni inviano quindi al Ministero dell'agricoltura e delle
foreste ed all'A.I.M.A., su supporto magnetico, una scheda relativa
alle sole domande ammissibili, riepilogativa degli elementi necessari
per la concessione del beneficio, secondo l'allegato schema A,
unitamente ad un elenco stampato riepilogativo dei nominativi dei
beneficiari con accanto indicato l'importo dell'aiuto spettante per
il primo anno, entro sessanta giorni dalla scadenza del termine di
presentazione della domanda stessa.
Le regioni, per determinare l'ammontare dell'aiuto attribuibile a
ciascuno degli aventi diritto, devono effettuare il conteggio
prendendo in considerazione l'importo dovuto, per il primo anno,
all'avente diritto a pieno titolo (L. 1.926.100).
Tale importo deve essere poi moltiplicato per la percentuale
relativa all'incidenza del reddito olivicolo sul reddito agricolo
(risultante al punto 8 della domanda presentata dal beneficiario e
calcolata sulla base della scheda n. 2).
Per la determinazione dell'aiuto dovuto negli anni successivi si
applica una regressione effettiva annua pari al 15% sull'importo
dovuto per il primo anno.
Nel termine di ulteriori sessanta giorni l'A.I.M.A. procede al
pagamento della prima annualità dell'aiuto.
CONTROLLI
Il controllo successivo circa il rispetto delle condizioni
stabilite per la concessione degli aiuti al reddito agricolo è
esercitato dagli assessorati regionali dell'agricoltura tramite i
propri uffici periferici.
I controlli devono essere effettuati sul 5% delle domande ritenute
ammissibili e comunicate al Ministero ed all'A.I.M.A. per il
pagamento dell'aiuto, e si espletano sugli elementi dichiarati nelle
domande medesime.
Gli assessorati regionali richiederanno all'agricoltore sottoposto
ad accertamento la produzione della documentazione necessaria a
verificare quanto autocertificato dal medesimo al momento della
presentazione della domanda.
L'agricoltore è obbligato a presentare tale documentazione, pena
la decadenza dal diritto all'aiuto, entro sessanta giorni dalla data
di ricezione della richiesta stessa.
Qualora l'agricoltore non ottemperi tale obbligo è tenuto a
restituire l'aiuto percepito, e gli assessorati regionali
provvederanno a segnalare il fatto alla competente autorità
giudiziaria per gli accertamenti del caso.
Gli assessorati regionali possono procedere al controllo dei dati
fiscali dichiarati in domanda anche attraverso un opportuno riscontro
con quelli in possesso del Ministero delle finanze e dei comuni.
Le relative modalità saranno concordate dagli uffici interessati.
Qualora risulti che l'aiuto è stato concesso sulla base di dati
dichiarati dall'agricoltore e risultati non corrispondenti al vero,
l'agricoltore è tenuto a restituire l'aiuto indebitamente percepito,
maggiorato di un interesse, al tasso legale vigente, calcolato a
decorrere dalla data del versamento dell'aiuto e fino al suo
recupero.
Gli assessorati regionali provvederanno a segnalare le
dichiarazioni non rispondenti al vero all'autorità giudiziaria
competente.
Nella più grave ipotesi in cui l'importo indebitamente percepito
sia da attribuire ad intenti fraudolenti o a grave negligenza
dell'agricoltore, è addebitato in tutti i casi all'agricoltore un
importo pari al 30% dell'aiuto così percepito.
RELAZIONI
Al fine di consentire l'attuazione di quanto disposto dall'art.
12, primo e secondo comma, del regolamento CEE n. 3813/89 le regioni
e l'A.I.M.A. debbono, entro il 20 novembre di ogni anno di attuazione
del PARA, far pervenire al Ministero dell'agricoltura la
documentazione necessaria a verificare lo stato di attuazione del
programma medesimo.
Le regioni sono, inoltre, tenute a presentare al Ministero
dell'agricoltura entro il 20 novembre 1991 una relazione contenente
ogni elemento utile ai fini di quanto disposto dall'art. 12, terzo
comma, del regolamento n. 3813/89.
Le regioni, entro il 20 novembre di ogni anno sino all'anno
successivo all'ultimo di applicazione del PARA, debbono inviare al
Ministero dell'agricoltura una relazione dettagliata sui controlli
effettuati nel corso dell'anno medesimo.

----&gt; Vedere Immagini da Pag. 25 a Pag. 35 della G.U. &lt;----