Serie Generale n. 204 del 2-9-2005
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 17 agosto 2005, n. 173
Disciplina della vendita diretta a domicilio e tutela del consumatore dalle forme di vendita piramidali. (GU Serie Generale n.204 del 02-09-2005)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 17/9/2005

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:

ART. 1.
(Definizioni e ambito di applicazione della legge)

1. Al fini della presente legge si intendono:
a) per "vendita diretta a domicilio", la forma speciale di vendita al
dettaglio e di offerta di beni e servizi, di cui all'articolo 19 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, effettuate tramite la
raccolta di ordinativi di acquisto presso il domicilio del
consumatore finale o nei locali nei quali il consumatore si trova,
anche temporaneamente, per motivi personali, di lavoro, di studio, di
intrattenimento o di svago;
b) per "incaricato alla vendita diretta a domicilio", colui che, con
o senza vincolo di subordinazione, promuove, direttamente o
indirettamente, la raccolta di ordinativi di acquisto presso privati
consumatori per conto di imprese esercenti la vendita diretta a
domicilio;
c) per "impresa" o "imprese", l'impresa o le imprese esercenti la
vendita diretta a domicilio di cui alla lettera a).
2. Le disposizioni della presente legge, ad eccezione di quanto
previsto dagli articoli 5, 6 e 7, non si applicano alla offerta, alla
sottoscrizione e alla propaganda ai fini commerciali di:
a) prodotti e servizi finanziari;
b) prodotti e servizi assicurativi;
c) contratti per la costruzione, la vendita e la locazione di beni
immobili.

ART. 2.
(Esercizio dell'attività di vendita diretta a domicilio)

1. Alle attività di vendita diretta a domicilio di cui all'articolo
1, comma 1, lettera a), si applicano le disposizioni di cui agli
articoli 19, 20 e 22, commi 1 e 2, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 114, nonchè le disposizioni vigenti in materia di
commercializzazione dei beni e dei servizi offerti.

ART. 3.
(Attività di incaricato alla vendita diretta a domicilio)

1. L'attività di incaricato alla vendita diretta a domicilio, con o
senza vincolo di subordinazione, è soggetta all'obbligo del possesso
del tesserino di riconoscimento di cui all'articolo 19, commi 5 e 6,
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, e può essere svolta
da chi risulti in possesso dei requisiti di cui all'articolo 5, comma
2, del medesimo decreto legislativo.
2. L'attività di incaricato alla vendita diretta a domicilio senza
vincolo di subordinazione può essere esercitata come oggetto di una
obbligazione assunta con contratto di agenzia.
3. L'attività di incaricato alla vendita diretta a domicilio senza
vincolo di subordinazione può essere altresì esercitata, senza
necessità di stipulare un contratto di agenzia, da soggetti che
svolgono l'attività in maniera abituale, ancorchè non esclusiva, o
in maniera occasionale, purchè incaricati da una o più imprese.
4. La natura dell'attività di cui al comma 3 è di carattere
occasionale sino al conseguimento di un reddito annuo, derivante da
tale attività, non superiore a 5.000 euro.
5. Resta ferma la disciplina previdenziale recata dall'articolo 44,
comma 2, ultimo periodo, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326.

ART. 4.
(Disciplina del rapporto fra impresa affidante e incaricato alla
vendita diretta a domicilio. Compenso dell'incaricato)

1. All'incaricato alla vendita diretta a domicilio con vincolo di
subordinazione si applica il contratto collettivo nazionale di lavoro
applicato dall'impresa esercente la vendita diretta. All'incaricato
alla vendita diretta a domicilio senza vincolo di subordinazione di
cui all'articolo 3, comma 2, si applicano gli accordi economici
collettivi di settore.
2. Per l'incaricato alla vendita diretta a domicilio senza vincolo di
subordinazione di cui all'articolo 3, comma 3, l'incarico deve essere
provato per iscritto e può essere liberamente rinunciato, anche per
fatti concludenti con relativa presa d'atto dell'impresa affidante, o
revocato per iscritto tramite lettera raccomandata con avviso di
ricevimento o altro mezzo idoneo. L'atto di conferimento
dell'incarico deve contenere l'indicazione dei diritti e degli
obblighi di cui ai commi 3 e 6.
3. L'incaricato alla vendita diretta a domicilio senza vincolo di
subordinazione di cui all'articolo 3, comma 3, ha diritto di recedere
dall'incarico, senza obbligo di motivazione, inviando all'impresa
affidante una comunicazione, a mezzo di lettera raccomandata con
avviso di ricevimento, entro dieci giorni lavorativi dalla stipula
dell'atto scritto di cui al comma 2. In tale caso, l'incaricato è
tenuto a restituire a sua cura e spese i beni e i materiali da
dimostrazione eventualmente acquistati e l'impresa, entro trenta
giorni dalla restituzione dei beni e dei materiali, rimborsa
all'incaricato le somme da questi eventualmente pagate. Il rimborso
è subordinato all'integrità dei beni e dei materiali restituiti.
4. Nei confronti dell'incaricato alla vendita diretta a domicilio non
può essere stabilito alcun obbligo di acquisto:
a) di un qualsiasi ammontare di materiali o di beni commercializzati
o distribuiti dall'impresa affidante, ad eccezione dei beni e dei
materiali da dimostrazione strumentali alla sua attività che per
tipologia e quantità sono assimilabili ad un campionario;
b) di servizi forniti, direttamente o indirettamente, dall'impresa
affidante, non strettamente inerenti e necessari all'attività
commerciale in questione, e comunque non proporzionati al volume
dell'attività svolta.
5. Nel caso in cui l'incarico venga rinunciato o revocato, il
tesserino di riconoscimento di cui all'articolo 3, comma 1, è
ritirato.
6. In aggiunta al diritto di recesso di cui al comma 3,
all'incaricato alla vendita diretta a domicilio è in ogni caso
riconosciuto, in tutte le altre ipotesi di cessazione per qualsiasi
causa del rapporto con l'impresa affidante, il diritto di
restituzione e, entro trenta giorni, alla rifusione del prezzo
relativamente ai beni e ai materiali integri eventualmente posseduti
in misura non inferiore al 90 per cento del costo originario.
7. L'incaricato alla vendita diretta a domicilio deve attenersi alle
modalità e alle condizioni generali di vendita stabilite
dall'impresa affidante. In caso contrario, egli è responsabile dei
danni derivanti dalle condotte difformi da lui adottate rispetto alle
modalità e alle condizioni di cui al primo periodo.
8. L'incaricato alla vendita diretta a domicilio non ha, salvo
espressa autorizzazione scritta, la facoltà di riscuotere il
corrispettivo degli ordinativi di acquisto che abbiano avuto regolare
esecuzione presso i privati consumatori nè di concedere sconti o
dilazioni di pagamento.
9. Il compenso dell'incaricato alla vendita diretta a domicilio senza
vincolo di subordinazione è costituito dalle provvigioni sugli
affari che, accettati, hanno avuto regolare esecuzione. La misura
delle provvigioni e le modalità di corresponsione devono essere
stabilite per iscritto.

ART. 5.
(Divieto delle forme di vendita piramidali e di giochi o catene)

1. Sono vietate la promozione e la realizzazione di attività e di
strutture di vendita nelle quali l'incentivo economico primario dei
componenti la struttura si fonda sul mero reclutamento di nuovi
soggetti piuttosto che sulla loro capacità di vendere o promuovere
la vendita di beni o servizi determinati direttamente o attraverso
altri componenti la struttura.
2. È vietata, altresì, la promozione o l'organizzazione di tutte
quelle operazioni, quali giochi, piani di sviluppo, "catene di
Sant'Antonio", che configurano la possibilità di guadagno attraverso
il puro e semplice reclutamento di altre persone e in cui il diritto
a reclutare si trasferisce all'infinito previo il pagamento di un
corrispettivo.

ART. 6.
(Elementi presuntivi)

1. Costituisce elemento presuntivo della sussistenza di una
operazione o di una struttura di vendita vietate ai sensi
dell'articolo 5 la ricorrenza di una delle seguenti circostanze:
a) l'eventuale obbligo del soggetto reclutato di acquistare
dall'impresa organizzatrice, ovvero da altro componente la struttura,
una rilevante quantità di prodotti senza diritto di restituzione o
rifusione del prezzo relativamente ai beni ancora vendibili, in
misura non inferiore al 90 per cento del costo originario, nel caso
di mancata o parzialmente mancata vendita al pubblico;
b) l'eventuale obbligo del soggetto reclutato di corrispondere,
all'atto del reclutamento e comunque quale condizione per la
permanenza nell'organizzazione, all'impresa organizzatrice o ad altro
componente la struttura, una somma di denaro o titoli di credito o
altri valori mobiliari e benefici finanziari in genere di rilevante
entità e in assenza di una reale controprestazione;
c) l'eventuale obbligo del soggetto reclutato di acquistare,
dall'impresa organizzatrice o da altro componente la struttura,
materiali, beni o servizi, ivi compresi materiali didattici e corsi
di formazione, non strettamente inerenti e necessari alla attività
commerciale in questione e comunque non proporzionati al volume
dell'attività svolta.

ART. 7.
(Sanzioni)

1. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque promuove
o realizza le attività o le strutture di vendita o le operazioni di
cui all'articolo 5, anche promuovendo iniziative di carattere
collettivo o inducendo uno o più soggetti ad aderire, associarsi o
affiliarsi alle organizzazioni od operazioni di cui al medesimo
articolo, è punito con l'arresto da sei mesi ad un anno o con
l'ammenda da 100.000 euro a 600.000 euro.
2. Per le violazioni di cui al comma 1 si applica la sanzione
accessoria della pubblicazione del provvedimento con le modalità di
cui all'articolo 36 del codice penale e della sua comunicazione alle
associazioni dei consumatori e degli utenti rappresentative a livello
nazionale.
3. All'impresa che non rispetti le disposizioni di cui all'articolo
4, commi 2, 3, 5, 6 e 9, si applica una sanzione amministrativa
pecuniaria da 1.500 euro a 5.000 euro.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a La Maddalena, addì 17 agosto 2005

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: Castelli