3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 28-3-2015
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 20 gennaio 2015, n. 3
Bilancio di previsione pluriennale 2015 - 2017. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 28-03-2015)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo
n. 7 speciale del 23 gennaio 2015)


Promulga n. 3


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione come modificato dalla Legge
Costituzionale 22 novembre 1999 n. 1;
Visti gli artt. 34 e 44 del vigente Statuto regionale;
Visto il verbale del Consiglio Regionale n. 16/2 del 23 dicembre
2014;

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Entrate

1. Sono approvati i totali generali dell'entrata del bilancio
pluriennale 2015-2017 per l'importo di € 6.236.747.536,96 per
l'esercizio finanziario 2015, di € 3.162.204.441,50 per l'esercizio
finanziario 2016 e di € 3.105.474.750,91 per l'esercizio finanziario
2017.
2. È approvato in € 6.534.136.940,80 il totale generale
dell'entrata del bilancio di cassa della Regione per l'esercizio
finanziario 2015, ivi compresa la giacenza di cassa presunta di €
295.000.000,00 stimata al 1° gennaio 2015.

Art. 2

Residui attivi

1. Il totale generale dei residui attivi presunti al 31 dicembre
2014, dei quali si autorizza il riporto nel bilancio di previsione
della Regione per l'esercizio finanziario 2015, è di €
2.488.098.151,74.

Art. 3

Accertamento, riscossione e versamento

1. Sono autorizzati l'accertamento, la riscossione e il versamento,
secondo le leggi in vigore, delle entrate dovute alla Regione giusta
lo stato di previsione dell'entrata di cui all'articolo 1, comma 1.

Art. 4

Spese

1. Sono approvati i totali generali della spesa del bilancio
pluriennale 2015-2017 per l'importo di € 6.236.747.536,96 per
l'esercizio finanziario 2015, di € 3.162.204.441,50 per l'esercizio
finanziario 2016 e di € 3.105.474.750,91 per l'esercizio finanziario
2017.
2. È approvato in € 6.534.136.940,80 il totale generale della
spesa del bilancio di cassa della Regione per l'esercizio finanziario
2015.

Art. 5

Residui passivi

1. Il totale generale dei residui passivi presunti al 31 dicembre
2014, dei quali si autorizza il riporto nel bilancio di previsione
della Regione per l'esercizio finanziario 2015, è di €
1.752.342.896,74.

Art. 6

Unità Previsionali di Base

1. Ai sensi dell'articolo 10, comma 4, della L.R. 25 marzo 2002, n.
3 (Ordinamento contabile della Regione Abruzzo) e dell'articolo 11,
comma 12, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118
(Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42), sono approvate le singole unità previsionali di base iscritte
nello stato di previsione dell'entrata e nello stato di previsione
della spesa come indicato nel bilancio di previsione.

Art. 7

Contabilità Speciali

1. Ai sensi dell'articolo 10, comma 9, della L.R. 3/2002, sono
approvate, nel loro complesso, le contabilità speciali, iscritte
nello stato di previsione dell'entrata e nello stato di previsione
della spesa di competenza, per complessivi € 1.797.785.500,00.

Art. 8

Autonomia del Consiglio regionale

1. L'unità previsionale di base riferita all'autonomia e
organizzazione del Consiglio regionale, di cui all'articolo 67 del
decreto legislativo 118/2011 e alla L.R. 9 maggio 2001, n. 18
(Consiglio regionale dell'Abruzzo, autonomia e organizzazione), è la
01.01.005 denominata «Funzionamento del Consiglio regionale».
2. Ai sensi dell'articolo 3-bis della L.R. 18/2001, al bilancio di
previsione della Regione è allegato il bilancio di previsione del
Consiglio regionale.

Art. 9

Autorizzazione per impegni e pagamenti

1. È autorizzato l'impegno delle spese della Regione, nei limiti
degli stanziamenti di competenza di cui all'articolo 4, comma 1,
della presente legge.
2. È autorizzato il pagamento delle spese della Regione, nei
limiti degli stanziamenti di cassa di cui all'articolo 4, comma 2,
della presente legge.

Art. 10

Quadro generale riassuntivo

1. È approvato il quadro generale riassuntivo del bilancio della
Regione per gli esercizi finanziari 2015, 2016 e 2017.

Art. 11

Risultato di amministrazione e saldo finanziario

1. Ai sensi dell'articolo 42, comma 2, del decreto legislativo
118/2011, il risultato di amministrazione presunto relativo
all'esercizio 2014 è stabilito in un disavanzo di amministrazione
pari ad € 454.964.094,21.
2. Ai sensi dell'articolo 42, commi 1, 12 e 14, del decreto
legislativo 118/2011, nello stato di previsione della spesa è
iscritto in apposito capitolo di bilancio 00.00.001 - 10, denominato
«Saldo finanziario negativo presunto al termine dell'esercizio
precedente», uno stanziamento pari a € 5.000.000,00 per l'esercizio
finanziario 2015, € 20.000.000,00 per l'esercizio finanziario 2016 ed
€ 30.000.000,00 per l'esercizio finanziario 2017.
3. La Giunta regionale, tenuto conto dell'entità del disavanzo di
amministrazione di cui al comma 1 e degli esercizi finanziari di
origine dello stesso, procede entro il 31 marzo 2015 a presentare
all'approvazione del Consiglio regionale apposito provvedimento
avente ad oggetto il piano di rientro dal disavanzo, con indicazione
dei provvedimenti necessari per ripristinare il pareggio e mediante
utilizzo delle economie, dei proventi e delle altre entrate di cui
all'articolo 42, comma 12, ultimo periodo del decreto legislativo
118/2011.
4. Ai sensi dell'articolo 42, comma 8, del decreto legislativo
118/2011 e dell'articolo 10, comma 7, della L.R. 3/2002, è approvato
il saldo finanziario presunto, relativo alle risorse vincolate da
riassegnare, pari a € 1.030.755.255,00, riportato nello stato di
previsione dell'entrata, che è destinato alla copertura delle somme
reiscritte nella competenza dello stato di previsione della spesa nei
capitoli dei fondi di riserva 15.01.003 - 323600, denominato «Fondo
per la riassegnazione delle economie vincolate», e 15.01.003 -
323700, denominato «Fondo per la riassegnazione di risorse perenti
vincolate eliminate dal conto dei residui», a seguito
dell'eliminazione o del mancato riporto tra i residui passivi di
partite derivanti dalla legislazione statale o comunitaria o comunque
afferenti a risorse recanti vincolo di destinazione di spesa.

Art. 12

Disposizioni inerenti la perenzione dei residui passivi

1. Ai sensi delle disposizioni di cui al comma 3 dell'articolo 60
del decreto legislativo 118/2011 e in anticipazione dello stesso, non
è consentita la cancellazione dei residui passivi dalle scritture
contabili per perenzione.

Art. 13

Residui passivi spese correnti e in conto capitale

1. È autorizzata l'iscrizione, nello stato di previsione della
spesa, del capitolo 15.01.002 - 321920, denominato «Fondo di riserva
per la riassegnazione dei residui passivi perenti agli effetti
amministrativi, reclamati dai creditori», ai sensi dell'articolo 60,
comma 3, del decreto legislativo 118/2011 e dell'articolo 18, comma
2, della L.R. 3/2002, con lo stanziamento per competenza di €
21.000.000,00 per l'esercizio finanziario 2015, di € 25.500.000,00
per l'esercizio finanziario 2016 e di € 20.167.000,00 per l'esercizio
finanziario 2017.
2. Il Dirigente del Servizio Bilancio è autorizzato a prelevare,
dal predetto fondo, con propria determinazione, le somme occorrenti
per la corresponsione a favore dei creditori degli importi di cui al
comma 1, previa iscrizione degli stanziamenti necessari nei
pertinenti capitoli o in nuovi capitoli dello stato di previsione
della spesa.
3. I prelevamenti e le conseguenti reiscrizioni di cui al comma 2
sono disposti previa:
a) assunzione, da parte della struttura amministrativa
richiedente, del provvedimento di riaccertamento del residuo, nel
quale viene dato atto delle ragioni del mantenimento del residuo
medesimo, anche mediante la certificazione da parte della struttura
medesima:
degli estremi dell'impegno di spesa che ha dato luogo al residuo
passivo, successivamente caduto in perenzione amministrativa;
della non sopravvenuta prescrizione delle somme relative;
dell'avvenuto perfezionamento dell'obbligazione nell'esercizio
originario di competenza;
b) trasmissione da parte della struttura amministrativa
richiedente della richiesta del pagamento del credito dell'avente
diritto.

Art. 14

Risorse perenti ed economie con vincolo di destinazione

1. Ai sensi dell'articolo 42 del decreto legislativo 118/2011 e
dell'articolo 34, comma 7, lettera b), della L.R. 3/2002, è
autorizzata l'iscrizione, nello stato di previsione della spesa, del
capitolo 15.01.003 - 323700, denominato «Fondo per la riassegnazione
di risorse perenti vincolate eliminate dal conto dei residui» con lo
stanziamento per competenza di € 150.000.000,00.
2. Ai sensi dell'articolo 42 del decreto legislativo 118/2011 e
dell'articolo 34, comma 7, lettera c) della L.R. 3/2002, è
autorizzata, altresì, l'iscrizione nello stato di previsione della
spesa, del capitolo 15.01.003 - 323600, denominato «Fondo per la
riassegnazione di economie vincolate» con lo stanziamento per
competenza di € 880.755.255,00.
3. Gli stanziamenti dei capitoli di cui ai commi 1 e 2
costituiscono le riassegnazioni delle risorse vincolate eliminate dal
conto del bilancio e pari complessivamente ad € 1.030.755.255,00.
Tali stanziamenti sono coperti dal saldo finanziario presunto,
relativo alle risorse vincolate da riassegnare, di cui all'articolo
11 della presente legge.
4. Il Dirigente del Servizio Bilancio è autorizzato a prelevare
dai fondi di cui ai commi 1 e 2, con propria determinazione, su
richiesta delle Direzioni competenti, le somme occorrenti per la
reiscrizione degli importi di cui al comma 3 per la contestuale
iscrizione degli stanziamenti nei pertinenti capitoli dello stato di
previsione della spesa.

Art. 15

Fondo di riserva per le spese obbligatorie

1. Nello stato di previsione della spesa è autorizzata
l'iscrizione del capitolo 15.01.002 - 321940, denominato «Fondo di
riserva per le spese obbligatorie», ai sensi dell'articolo 48 del
decreto legislativo 118/2011 e dell'articolo 18, comma 3, della L.R.
3/2002, con uno stanziamento pari ad € 4.000.000,00 per l'esercizio
finanziario 2015, € 6.429.000,00 per l'esercizio finanziario 2016 ed
€ 4.000.000,00 per l'esercizio finanziario 2017.
2. Al bilancio di previsione è allegato l'elenco delle spese
obbligatorie, correlate alle unità previsionali di base, ai sensi
dell'articolo 18, comma 3, della L.R. 3/2002.
3. Ai sensi dell'articolo 51, comma 10, del decreto legislativo
118/2011 e dell'articolo 18 della L.R. 3/2002, il Presidente della
Giunta regionale dispone, con proprio decreto, il prelevamento di
somme dal fondo di riserva per le spese obbligatorie e la contestuale
iscrizione nei capitoli di bilancio inclusi nell'elenco allegato al
bilancio di cui al comma 2.

Art. 16

Fondo di riserva per le spese impreviste

1. Nello stato di previsione della spesa è autorizzata
l'iscrizione del capitolo 15.01.002 - 321930, denominato «Fondo di
riserva per le spese impreviste», ai sensi dell'articolo 42 del
decreto legislativo 118/2011 e dell'articolo 19 della L.R. 3/2002,
con uno stanziamento pari ad € 5.000,00.
2. I prelevamenti dal «Fondo di riserva per le spese impreviste»
sono disposti mediante deliberazione della Giunta regionale, da
trasmettere alla Presidenza del Consiglio regionale entro trenta
giorni dalla adozione, ai sensi dell'articolo 48, comma 2, e
dell'articolo 51, comma 10, del decreto legislativo 118/2011, nonchè
dell'articolo 19 della L.R. 3/2002.

Art. 17

Fondo di riserva per le autorizzazioni di cassa

1. Ai sensi dell'articolo 42 del decreto legislativo 118/2011 e
dell'articolo 20 della L.R. 3/2002, è autorizzata l'iscrizione,
nello stato di previsione della spesa, del capitolo 15.01.002 -
321910, denominato «Fondo di riserva per fare fronte a maggiori
pagamenti», con uno stanziamento di cassa di € 150.000.000,00.
2. I prelevamenti dai predetti fondi sono disposti, ai sensi
dell'articolo 48, comma 3, e dell'articolo 51, comma 10, del decreto
legislativo 118/2011, nonchè dell'articolo 20 della L.R. 3/2002, con
deliberazione della Giunta regionale.

Art. 18

Fondo crediti di dubbia esigibilità

1. Ai sensi dell'articolo 46 del decreto legislativo 118/2011 e in
applicazione del principio contabile generale ed applicato della
competenza finanziaria di cui rispettivamente agli allegati 1 e 4/2
al medesimo decreto, è autorizzata l'iscrizione nello stato di
previsione della spesa:
del capitolo 15.01.002 - 321000, denominato «Fondo crediti di
dubbia esigibilità - parte corrente - art. 46 decreto legislativo
118/2011», con uno stanziamento di competenza pari a € 3.422.449,97
per l'esercizio finanziario 2015, a € 3.700.813,36 per l'esercizio
finanziario 2016 e a € 3.587.601,69 per l'esercizio finanziario 2017;
del capitolo 15.02.003 - 322000, denominato «Fondo crediti di
dubbia esigibilità - parte capitale - art. 46 decreto legislativo
118/2011», con uno stanziamento di competenza pari a € 372.263,61 per
l'esercizio finanziario 2015, a € 372.263,61 per l'esercizio
finanziario 2016 e a € 372.263,61 per l'esercizio finanziario 2017.

Art. 19

Variazioni al bilancio

1. La Giunta regionale è autorizzata, ai sensi dell'articolo 25,
comma 2, della L.R. 3/2002, ad introdurre variazioni al bilancio per
l'incremento di unità previsionali di base presenti o per
l'istituzione di nuove unità previsionali di base per l'iscrizione
di entrate derivanti da assegnazioni vincolate a scopi specifici
nonchè per l'iscrizione delle relative spese quando queste siano
tassativamente regolate dalla legge o da specifiche convenzioni.

Art. 20

Variazioni compensative tra capitoli della medesima unità
previsionale di base

1. La Giunta regionale è autorizzata, ai sensi dell'articolo 25,
comma 3, della L.R. 3/2002 e dell'articolo 51, comma 10, del decreto
legislativo 118/2011, ad apportare variazioni compensative fra
capitoli della medesima unità previsionale di base, fatta eccezione
per le autorizzazioni di spesa di natura obbligatoria, per le spese
in annualità ed a pagamento differito, e per quelle direttamente
regolate con legge.
2. Le variazioni di bilancio di cui al comma 1 sono disposte su
proposta del competente Direttore regionale o Capo Dipartimento e,
qualora le variazioni riguardino più Direzioni o Dipartimenti, la
proposta viene formulata di concerto fra i Direttori o Capi
Dipartimento interessati.
3. I relativi provvedimenti sono sottoposti a verifica da parte del
Servizio Bilancio prima dell'approvazione e, nell'ipotesi prevista al
comma 7 dell'articolo 25 della L.R. 3/2002, successivamente
comunicati al Consiglio regionale dal Servizio Affari della Giunta.

Art. 21

Codifica dei capitoli

1. La Giunta regionale può procedere, nel corso dell'esercizio
finanziario, alla ricodifica dei capitoli di bilancio, ferma restando
l'appartenenza degli stessi alle relative unità previsionali di
base.

Art. 22

Garanzie prestate dalla Regione

1. Nello stato di previsione della spesa, è iscritto il capitolo
16.03.003 - 312600, denominato «Oneri derivanti dalla concessione di
garanzie fidejussorie» ai sensi dell'articolo 24 della L.R. 3/2002.
2. Lo stanziamento relativo è destinato a fronteggiare gli
obblighi discendenti dalla concessione di garanzie fidejussorie in
corso e, ove ne ricorrano i presupposti, di garanzie fidejussorie
pregresse fatte salve le garanzie fidejussorie concesse con
specifiche leggi e gravanti su ulteriori individuati capitoli.

Art. 23

Variazioni relative alle contabilità speciali

1. La Giunta regionale è autorizzata ad introdurre, nello stato di
previsione dell'entrata e nello stato di previsione della spesa del
bilancio regionale, variazioni relative alle contabilità speciali,
strettamente connesse tra loro per disposizioni di leggi statali.

Art. 24

Restituzioni di importi a destinazione vincolata

1. Ai sensi dell'articolo 25 della L.R. 3/2002, la Giunta regionale
è autorizzata ad adottare le variazioni di bilancio necessarie per
l'adeguamento degli stanziamenti dei capitoli di entrata e di spesa
riguardanti la restituzione di somme a destinazione vincolata.

Art. 25

Eliminazione dei capitoli

1. La Giunta regionale è autorizzata ad individuare i capitoli di
entrata e di spesa che non sono più utili ai fini della gestione ed
a procedere alla relativa eliminazione dal bilancio.
2. Gli atti di eliminazione sono comunicati alla Commissione
Bilancio del Consiglio regionale.

Art. 26

Pubblicità degli atti

1. Tutti gli atti amministrativi con i quali sono disposte
variazioni di bilancio sono pubblicati, per estratto, nel Bollettino
Ufficiale della Regione.

Art. 27

Annullamento dei diritti di credito

1. La Giunta regionale è autorizzata, individuandone
opportunamente le condizioni e le modalità, a disporre
l'annullamento dei diritti di credito vantati dalla Regione quando il
costo delle operazioni di esazione di ciascuna entrata risulti
eccessivo rispetto alla misura dell'entrata stessa.
2. Il limite massimo di ciascun credito annullabile è fissato in €
10,00.

Art. 28

Limite per gli impegni

1. Gli stanziamenti di spesa per competenza costituiscono, a
termini dell'ordinamento vigente, limiti insuperabili nell'assunzione
degli impegni da parte dei Direttori regionali o dei Capi
Dipartimento ovvero dei Dirigenti di Servizio, nonchè limiti
insuperabili in ordine alle obbligazioni comunque poste in essere
attraverso propri provvedimenti o proposte di provvedimento.
2. L'operatività di tutte le leggi regionali di autorizzazione di
spesa resta conseguentemente limitata in modo non derogabile.
3. Ove di necessità, gli interventi contemplati dalle leggi stesse
sono proporzionalmente ridotti in rapporto all'entità degli
stanziamenti iscritti per competenza.

Art. 29

Erogazione delle spese

1. L'erogazione delle spese a valere sugli stanziamenti di cassa
segue, di norma, l'andamento effettivo dei tempi di deflusso delle
disponibilità regionali sul conto speciale acceso presso la Banca
d'Italia - Sezione di Tesoreria Provinciale dello Stato, nel rispetto
delle norme sulla Tesoreria Unica di cui alla legge 29 ottobre 1984,
n. 720 (Istituzione del sistema di tesoreria unica per enti ed
organismi pubblici) e dell'articolo 66 della Legge 23 dicembre 2000,
n. 388 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato - finanziaria 2001) ove ne sia consentita
l'applicabilità da parte della legge statale.

Art. 30

Disposizioni per i pagamenti

1. L'invio dei documenti contabili di spesa alla Tesoreria
regionale segue le disponibilità regionali esistenti sul conto di
contabilità speciale acceso presso la Banca d'Italia - Sezione di
Tesoreria Provinciale dello Stato.
2. Sono comunque inviati alla Tesoreria regionale i documenti
contabili di spesa il cui ritardo nella loro estinzione potrebbe
comportare un aggravio di oneri a carico della Regione.
3. Le eventuali anticipazioni di cassa che si dovessero rendere
necessarie per quanto stabilito nei commi 1 e 2 sono concesse nel
corso dell'esercizio nei limiti e secondo le modalità stabilite
dall'articolo 10, comma 4, della legge 16 maggio 1970, n. 281
(Provvedimenti finanziari per l'attuazione delle Regioni a statuto
ordinario), e successive modificazioni ed integrazioni e della
legislazione statale vigente in materia.

Art. 31

Allegati al bilancio

1. Ai sensi dell'articolo 3, comma 8, della legge 22 dicembre 2008,
n. 203, al bilancio di previsione pluriennale 2015 - 2017 è allegata
la Nota informativa inerente gli oneri e impegni finanziari stimati
derivanti da contratti relativi a strumenti finanziari derivati o da
contratti di finanziamento che includono una componente derivata.
2. In attuazione delle disposizioni dell'articolo 20 del decreto
legislativo 118/2011, al bilancio di previsione pluriennale 2015-2017
è allegato l'elaborato concernente la perimetrazione delle entrate e
delle uscite relative al finanziamento del Servizio Sanitario
regionale. La Giunta regionale procede con provvedimento
amministrativo alle modifiche e alle integrazioni dei capitoli di
entrata e di spesa oggetto di perimetrazione di cui al presente
comma.
3. In attuazione dell'articolo 11, comma 12, del decreto
legislativo 118/2011, al bilancio pluriennale 2015-2017 è allegato,
per fini conoscitivi, il bilancio pluriennale 2015-2017 con lo schema
di cui all'articolo 11, comma 1, lettera a) del decreto legislativo
118/2011.
4. Ai sensi dell'articolo 17 della L.R. 3/2002, al bilancio di
previsione pluriennale 2015 - 2017 sono allegati il Quadro generale
riassuntivo e il Prospetto che mette a raffronto le entrate
dell'Unione Europea e dello Stato con le correlate spese, nonchè il
Prospetto che mette a raffronto le entrate regionali vincolate, per
legge, alle specifiche destinazioni di spesa.
5. Ai sensi dell'articolo 10, comma 13, della L.R. 3/2002, al
bilancio di previsione pluriennale 2015 - 2017 sono allegati l'elenco
degli Enti, delle Agenzie e delle Aziende regionali e l'elenco delle
Società partecipate.

Art. 32

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il 1° gennaio 2015.

La presente legge regionale sarà pubblicata nel «Bollettino
ufficiale della Regione».
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 20 gennaio 2015

D'ALFONSO

Testi vigenti alla data della presente pubblicazione delle
disposizioni normative citate dalla legge regionale 20 gennaio 2015,
n. 3 «Bilancio di previsione pluriennale 2015 - 2017» (in questo
stesso Bollettino).
(Omissis).