3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 22-1-2005
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 18 ottobre 2004, n. 11
Regolamento regionale recante: «Utilizzo del fondo regionale di protezione civile». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 22-01-2005)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 42 del
21 ottobre 2004)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'Art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Vista la legge regionale 26 aprile 2000, n. 44;
Visti gli articoli 24 e 25 della legge regionale 14 aprile 2003,
n. 7;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 51-13704 del
18 ottobre 2004;

E m a n a

il seguente regolamento:
Art. 1.
Ripartizione e ambito di applicazione

1. Per il finanziamento delle attività conseguenti il primo
intervento, il soccorso, il superamento dell'emergenza e la
solidarietà, in occasione di calamità naturali di livello b) di cui
all'Art. 108 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, assegnata
alle province, ad integrazione delle disponibilità degli enti
locali, una quota del «Fondo regionale di protezione civile»,
previsto dal secondo comma dell'Art. 23 della legge regionale n. 7
del 14 aprile 2003.
2. La Regione Piemonte trasferisce annualmente alle province, una
aliquota complessiva pari al 60% della disponibilità di cui al
capitolo n. 14144 del bilancio della Regione istituito «per le
attività conseguenti il primo intervento, il soccorso e il
superamento dell'emergenza e la solidarietà ad integrazione delle
disponibilità degli enti locali».
3. Tale aliquota è definita annualmente con provvedimento della
giunta regionale sulla base della rendicontazione delle spese
sostenute nell'anno precedente e delle previsioni di spesa.
4. La ripartizione percentuale fra le otto province è
determinata sulla base di criteri e parametri che saranno concordati
fra le stesse province.
5. Il presente regolamento disciplina pertanto il ricorso da
parte delle strutture regionali competenti in materia di protezione
civile, al sistema delle spese in economia per l'acquisizione di beni
e servizi per le attività conseguenti il primo intervento, il
soccorso, il superamento dell'emergenza e la solidarietà, ad
integrazione delle disponibilità degli enti locali, qualora
sussistano le condizioni di cui agli articoli 2, 3 e 23 della legge
regionale 14 aprile 2003, n. 7 (Disposizioni in materia di protezione
civile).
6. L'acquisizione in economia di beni e servizi da parte della
Regione è ammessa:
a) ad integrazione delle risorse delle province per
l'espletamento delle attività, previste per fronteggiare gli eventi
di cui all'Art. 2, comma 2, lettera b) della legge regionale n.
7/2003;
b) ad integrazione delle risorse dei comuni per l'espletamento
delle attività previste per fronteggiare gli eventi di cui all'Art.
2, comma 2, lettera a) della legge regionale n. 7/2003, in casi
eccezionali e in presenza di elevata criticità, su richiesta, delle
province qualora le stesse non dispongano delle risorse necessarie a
soddisfare le esigenze espresse dai comuni;
c) in concorso alle iniziative del dipartimento nazionale di
protezione civile per l'espletamento delle attività previste per
fronteggiare gli eventi di cui al'Art. 2, comma 2, lettera c) della
legge regionale n. 7/2003, e per attività di solidarietà in
presenza di crisi internazionali.

Art. 2.
Limiti di importo e divieto di frazionamento

1. Le procedure per l'esecuzione delle forniture e dei servizi in
economia sono consentite fino all'importo di 250.000 euro.
2. Gli importi monetari, di volta in volta determinati, sono
sempre da intendersi al netto degli oneri fiscali.
3. Le forniture e i servizi non possono essere frazionati
artificiosamente al fine di ricondurne l'esecuzione alla disciplina
del presente regolamento.

Art. 3.
Tipologie di forniture e servizi

1. Il ricorso al sistema di effettuazione delle spese in economia
è consentito alle strutture regionali competenti in materia di
protezione civile, in attività di emergenza, per l'acquisto di beni
e servizi appartenenti alle seguenti tipologie:
a) acquisto di materiali, attrezzi, effetti di vestiario e
lettereccio, vettovagliamento e nolo mezzi di soccorso;
b) provvista di una scorta di derrate alimentari, pasti
preconfezionati, prodotti per la pulizia, prodotti per l'igiene della
prima infanzia, attrezzature da cucina per mense;
c) acquisto e manutenzione di mezzi per il servizio della
protezione civile;
d) provvista, riparazione, manutenzione e noleggio di macchine
stradali, autoveicoli, motocici ed acquisto di materiali di ricambio
ed accessori;
e) provvista, riparazione e manutenzione di apparecchiature
tecniche, attrezzature, materiali utensili, materiali, complementi e
programmi per l'informatica, la telematica e le telecomunicazioni;
f) alienazioni di materiali dichiarati fuori uso e debitamente
periziati per il servizio della protezione civile;
g) provvista attrezzature e ricambi relative a macchine
operatrici per segnaletica stradale sia verticale che orizzontale;
h) acquisto spazi informtivi (giornali, radio, tv, ecc.) per le
comunicazioni in emergenza;
i) ideazione, esecutivo e stampa di manifesti, inviti e
locandine e studi grafici per le comunicazioni in emergenza;
l) provvista di copie eliografiche, di disegni tecnici;
m) commissioni di rilievi e telerilevamenti;
n) acquisto e manutenzione apparecchiature per sistemi di
monitoraggio e sistemi di allertamento;
o) provvista, riparazione e manutenzione di arredi, di attrezzi
e materiali per immobili, impianti di rete e tecnologici per le sedi
di gestione delle emergenze (comunali, intercomunali, centri
operativi misti);
p) acquisto e installazione di impianti semaforici, segnali
luminosi e loro parti di ricambio per attività di vigilanza e
guardiania connessa con la gestione delle emergenze;
q) servizi fotografici, riproduzioni fotografiche o in
microfilms per uso scientifico e informativo-conoscitivo;
r) spese postali, telefoniche e telegrafiche connesse con le
attività di gestione delle emergenze;
s) provvista degli stampati, cancelleria ed altro materiale
vario di consumo;
t) provvista degli oggetti di abbigliamento, vestiti e divise,
materiali, attrezzature e vestiario per il personale che opera in
zone operative e nelle sedi di rappresentanza;
u) fornitura di carburanti per il parco di automezzi e
motomezzi per la gestione delle emergenze;
v) contratti di allacciamento, rinnovo contrattuali, forniture
temporanee a carattere straordinario, installazione, manutenzione,
disattivazione servizi essenziali quali energia elettrica, gas
metano, approvvigionamento idrico, telecomunicazioni ed altro;
z) oneri relativi a perizie su progetti e a visite di
sopralluogo a carattere tecnico-scientifico, indagini geotecniche e
geognostiche, verifiche di agibilità;
aa) fornitura combustibili per riscaldamento di strutture
strategiche e sensibili;
bb) oneri per servizi di spedizioni, imballaggi, magazzinaggio
e facchinaggio;
cc) acquisti e servizi di rappresentanza e di onorificenza,
gemellaggi in emergenza;
dd) servizi di assistenza domiciliare agli anziani, centri
diurni, comunità alloggio e centri di prima accoglienza;
ee) traslochi;
ff) vigilanza di immobili ed aree, servizi per la custodia e la
sicurezza;
gg) servizio trasporto per attività scolastiche ed
extrascolastiche, per anziani e inabili;
hh) contrazioni di polizze assicurative;
ii) fornitura di ossigenoterapia, farmaci, parafarmaci e
prodotti sanitari in genere;
ll) utilizzo di mezzi aerei;
mm) impiego di mezzi speciali e mezzi d'opera.
2. Il ricorso al sistema di effettuazione delle spese in economia
è consentito altresì per tutte le forniture e servizi, non
espressamente dettagliati al comma precedente, purchè compatibili
con l'espletamento delle attività di protezione civile.

Art. 4.
Casi e situazioni particolari

1. Il ricorso al sistema delle spese in economia, nel limite di
importo di cui all'Art. 2 è, altresì, consentito nelle seguenti
ipotesi:
a) risoluzione di un precedente rapporto contrattuale attivato
in emergenza, quando ciò sia ritenuto necessario per assicurare la
prestazione del servizio;
b) eventi oggettivamente imprevedibili e urgenti, al fine di
scongiurare situazioni di pericolo a persone, animali o cose, nonchè
a danno dell'igiene e salute pubblica o del patrimonio storico,
artistico e culturale.

Art. 5.
Responsabile del procedimento

1. Per l'acquisizione di beni e servizi in economia, il direttore
della protezione civile è il responsabile del procedimento in
relazione ai contenuti e alla natura delle forniture e dei servizi,
al quale spetta l'organizzazione delle procedure per
l'autorizzazione, la scelta, l'affidamento e l'esecuzione.
2. Il responsabile del procedimento si avvale delle rilevazioni
dei prezzi di mercato, ove esistenti, effettuate da amministrazione
od enti a ciò preposti, ai fini di orientamento e della valutazione
della congruità dei prezzi.
3. Nel caso di esigenze impreviste determinate da circostanze non
imputabili all'amministrazione, che non è possibile fronteggiare con
le disponibilità degli stanziamenti programmati, spetta al
responsabile del procedimento formulare la proposta tendente ad
ottenere le disponibilità necessarie a fronteggiare le forniture e i
servizi da eseguirsi in economia nel rispetto comunque, dei principi
e dei limiti previsti dal presente regolamento.

Art. 6.
Affidamento diretto

1. Per le forniture ed i servizi in economia di importo fino a
5.000 euro si può procedere mediante procedura negoziata con una
sola ditta individuata, se presente, all'interno dell'elenco
appaltatori.
2. I prezzi indicati nel preventivo dell'affidatario, dei quali
è data dimostrazione della loro convenienza con l'indicazione di
ogni utile elemento in proposito, sono sottoposti al giudizio di
congruità del responsabile del procedimento e conservati agli atti.
3. Si può procedere, entro il limite di 10.000 euro, mediante
affidamento diretto nel caso di specialità del bene o servizio da
acquisire in relazione alle caratteristiche tecniche e di mercato,
circostanza da motivare adeguatamente. La ditta affidataria è
individuata, se presente, all'interno dell'elenco appaltatori.

Art. 7.
Affidamento con modalità semplificata

1. In caso di affidamento di importo superiore a 5.000 euro fino
a 50.000 euro, si può procedere mediante procedura negoziata con
almeno tre ditte idonee da individuare, ove presente, nell'elenco
appaltatori.
2. L'affidamento di cui al comma 1 avviene mediante gara
informale da esperirsi con richiesta di presentazione di preventivi
offerta.
3. Dei prezzi indicati nel preventivo dell'affidatario è data
dimostrazione della convenienza con l'indicazione di ogni utile
elemento in proposito. Gli stessi sono sottoposti al giudizio di
congruità del responsabile del procedimento e conservati agli atti.

Art. 8.
Affidamento con modalità formalizzata

1. In caso di affidamento di importo superiore ai 50.000 euro e
fino a 250.000 euro, si procede mediante procedura negoziata tra
almeno cinque ditte idonee da individuare, ove presente, nell'elenco
appaltatori.
2. Per la presentazione delle offerte è fissato un termine non
inferiore a tre giorni consecutivi. In caso di urgenza, da motivare
adeguatamente, determinata da avvenimenti imprevedibili per
l'amministrazione, il termine può essere ridotto a uno.
3. Dei prezzi indicati nel preventivo dell'affidatario è data
dimostrazione della convenienza con l'indicazione di ogni utile
elemento in proposito. Gli stessi sono sottoposti al giudizio di
congruità del responsabile del procedimento e conservati agli atti.

Art. 9.
Acquisizione nei casi impellenti ed imprevedibili

1. Per l'acquisizione di beni e servizi connessi ad
indifferibili, urgenti impellenti ed imprevedibili esigenze di
protezione civile si prescinde dalla richiesta di pluralità di
preventivi fino all'importo di 250.000 euro.
2. Le esigenze di cui al comma 1 devono risultare da apposito
provvedimento emanato dall'autorità di protezione civile, competente
ai sensi della normativa vigente, secondo il principio di
sussidiarietà. Il suddetto provvedimento deve indicare i motivi
dello stato d'urgenza, le cause che lo hanno provocato, gli
interventi necessari per rimuoverlo.

Art. 10.
Criteri di aggiudicazione

1. L'aggiudicazione può esere disposta anche in presenza di una
sola offerta purchè valida e dichiarata congrua.

Art. 11.
Norme procedurali

1. Per le procedure di cui al presente capo, è previsto il
capitolato d'oneri salvo il caso in cui, per l'urgenza, per la natura
e le caratteristiche dell'acquisto, detto capitolato sia
motivatamente ritenuto non necessario. In tale ultima ipotesi devono
comunque essere stabilite le modalità ed i termini di pagamento
della prestazione.
2. Il capitolato d'oneri, di norma, contiene:
a) l'elenco delle forniture e dei servizi;
b) le specifiche tecnico-prestazionali e le modalità di
esecuzione delle forniture e dei servizi;
c) il termine di inizio e durata della prestazione o di
consegna dei beni oggetto della fornitura;
d) le modalità e termini di pagamento;
e) le penalità in caso di ritardo nell'esecuzione della
prestazione;
f) il diritto della stazione appaltante, con provvedimento
motivato, di risolvere unilateralmente il contratto in danno
dell'affidatario in caso di suo inadempimento contrattuale.

Art. 12.
Verifica della prestazione e pagamenti

1. I pagamenti sono disposti entro i termini previsti dalla legge
o dal singolo contratto.
2. Prima del pagamento è attestata la regolare esecuzione o
collaudo della prestazione, risultante da apposito erbale, redatto
dal funzionario nominati dal responsabile.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Torino, 18 ottobre 2004
GHIGO