3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 9-11-2019
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 17 luglio 2019, n. 44
Norme per il riassetto del Consorzio per la Zona industriale apuana. Modifiche all'articolo 32-quater della l.r. 82/2015. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 09-11-2019)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Toscana n. 35 del 24 luglio 2019)


IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere a), n) e z), e l'art. 63 dello
Statuto;
Vista la legge 5 ottobre 1991, n. 317 (Interventi per l'innovazione
e lo sviluppo delle piccole imprese) e, in particolare, l'art. 36;
Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 82 (Disposizioni di
carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilità per l'anno
2016);
Visto il parere istituzionale favorevole della prima commissione
consiliare, espresso nella seduta del 17 aprile 2019;
Considerato che:
1. Il Consorzio per la zona industriale apuana è stato istituito
con decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 3 aprile
1947, n. 372 (Istituzione del Consorzio per la zona industriale
apuana) allo scopo di promuovere iniziative pubbliche e private per
il completamento della zona industriale apuana; esso rientra nella
categoria dei consorzi di sviluppo industriale che hanno lo scopo di
favorire il sorgere di nuove iniziative industriali e artigianali
nell'ambito del territorio di competenza, nonchè di svolgere
attività di propulsione per il potenziamento delle attività
esistenti e di promozione e programmazione dello sviluppo
economico-produttivo, oltre che di favorire condizioni necessarie per
la creazione o lo sviluppo di attività produttive nei settori
dell'industria e dei servizi.
2. Con legge regionale 4 ottobre 2016, n. 67 (Modifiche alla
legge regionale 28 dicembre 2015, n. 82 «Disposizioni di carattere
finanziario. Collegato alla legge di stabilità per l'anno 2016»
relative alla seconda variazione al bilancio 2016) è stato disposto
lo scioglimento degli organi del Consorzio per la zona industriale
apuana e il commissariamento dello stesso consorzio (articoli da
32-bis a 32-septies);
3. Le molteplici criticità rilevate durante la fase
commissariale hanno evidenziato la necessità di procedere ad una
riorganizzazione del Consorzio, anche attraverso una ridefinizione
della compagine consortile, che vede, quale attore direttamente
coinvolto, la Regione Toscana, nonchè ad una ridefinizione della
«governance», prevedendo, tra l'altro, la costituzione di un comitato
d'area quale soggetto di raccordo con le esigenze del territorio;
4. Vengono ridefiniti i compiti e le attribuzioni del Consorzio,
prevedendo anche nuove funzioni, comunque connesse alla promozione
industriale, sulla base delle funzioni e delle attribuzioni già
assegnate ai consorzi industriali dall'art. 50 del decreto del
Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218 (Testo unico delle
leggi sugli interventi nel Mezzogiorno) che costituisce la normativa
generale di riferimento in materia;
5. La nuova disciplina prevede il controllo della Regione Toscana
sull'attività del Consorzio, sia nella fase di programmazione, sia
nella fase di gestione, nel rispetto di quanto disposto dall'art. 36
della legge 5 ottobre 1991, n. 317 (Interventi per l'innovazione e lo
sviluppo delle piccole imprese);
6. Si è ritenuto di accogliere il parere istituzionale
favorevole della Prima Commissione consiliare e di adeguare
conseguentemente il testo della presente legge;
Approva la presente legge:

Art. 1

Oggetto

1. La presente legge disciplina l'assetto, l'organizzazione e il
funzionamento del Consorzio per la zona industriale apuana, di
seguito definito «consorzio», istituito con decreto legislativo del
Capo provvisorio dello Stato 3 aprile 1947, n. 372 (Istituzione del
Consorzio per la zona industriale apuana), in conformità all'art. 65
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616
(Attuazione della delega di cui all'art. 1 della legge 22 luglio
1975, n. 382) e all'art. 36 della legge 5 ottobre 1991, n. 317
(Interventi per l'innovazione e lo sviluppo delle piccole imprese).

Art. 2

Finalità

1. La regione procede al riassetto del consorzio a sostegno dei
processi di reindustrializzazione e di promozione del territorio
della zona apuana.
2. La regione favorisce la realizzazione delle infrastrutture di
servizio alla produzione, anche in partenariato con soggetti pubblici
o privati, al fine di facilitare l'insediamento di imprese e di
migliorare la localizzazione del sistema delle imprese insediate,
prioritariamente attraverso il recupero, l'utilizzazione, la
riconversione e la valorizzazione di aree produttive dismesse,
nonchè al fine di attivare azioni di reindustrializzazione, di
consolidamento, promozione e sviluppo delle attività produttive del
territorio apuano.
3. La regione armonizza i compiti svolti dal consorzio con quelli
degli enti che operano nell'area industriale.

Art. 3

Natura giuridica

1. Il consorzio è ente pubblico economico ai sensi dell'art. 36
della legge n. 317/1991, ha autonomia statutaria, amministrativa,
organizzativa ed economico-finanziaria.

Art. 4

Costituzione e partecipazione

1. Il consorzio è costituito dalla Regione Toscana, dal Comune di
Massa, dal Comune di Carrara, dalla Provincia di Massa-Carrara e
dalla Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura di
Massa-Carrara.
2. Al consorzio può aderire l'Autorità di sistema portuale del
mare Ligure orientale, previa intesa con lo stesso.
3. Al consorzio possono aderire altri enti locali, enti pubblici
economici, istituti di credito e imprese di diritto privato, secondo
quanto stabilito dallo statuto, qualora tali soggetti operino nella
stessa area o per le stesse finalità del consorzio.
4. Lo statuto del consorzio definisce i diritti e le modalità di
voto in assemblea dei soggetti consorziati. Alla regione è
attribuito il cinquanta per cento più uno dei diritti di voto.

Art. 5

Funzioni

1. In coerenza con la programmazione regionale e nell'ambito del
territorio di competenza costituito dalle aree industriali situate
nei territori dei Comuni di Massa e di Carrara, il consorzio promuove
azioni finalizzate alla reindustrializzazione favorendo
l'insediamento e lo sviluppo di attività produttive, assicurando la
più ampia partecipazione delle realtà istituzionali, sociali ed
economiche operanti nel territorio. Il consorzio può intervenire con
azioni di promozione anche al di fuori delle aree di competenza
stabilite dal presente comma, previo specifico accordo con i comuni
competenti per territorio.
2. Il consorzio provvede in particolare a:
a) individuare e acquisire, anche su proposta della regione, la
disponibilità di nuove aree industriali e di immobili da destinare
alla produzione, con priorità per il recupero e l'ampliamento delle
aree esistenti anche se, totalmente o parzialmente, dismesse;
b) valorizzare e gestire le aree produttive individuate dagli
strumenti urbanistici degli enti locali consorziati e ad attrezzarle
con le opere di urbanizzazione necessarie;
c) favorire l'insediamento di nuove imprese e promuovere le
condizioni necessarie per la creazione e lo sviluppo di attività
produttive;
d) realizzare e gestire attività strumentali all'insediamento di
attività produttive;
e) realizzare e gestire i servizi consortili, quali
infrastrutture e reti, per i quali determina e riscuote i
corrispettivi dovuti dalle imprese insediate nell'area di competenza
del consorzio come definita al comma 1.
3. Nell'esercizio delle proprie competenze il consorzio può
proporre provvedimenti espropriativi agli enti territorialmente
competenti e stipulare accordi di collaborazione con altri enti
pubblici.
4. Il consorzio può assumere ogni altra iniziativa ritenuta utile
per lo sviluppo industriale della zona di competenza.

Art. 6

Organi

1. Sono organi del consorzio:
a) l'assemblea;
b) l'amministratore unico con funzioni di direzione del
consorzio;
c) il revisore contabile unico;
d) il comitato d'area.
2. La designazione dell'amministratore unico con funzioni di
direzione e la nomina del revisore contabile unico e del comitato
d'area sono effettuate ai sensi della legge regionale 8 febbraio
2008, n. 5 (Norme in materia di nomine e designazioni e di rinnovo
degli organi amministrativi di competenza della regione).

Art. 7

Assemblea

1. L'assemblea del consorzio è composta dal legale rappresentante,
o suo delegato, di ciascuno dei soggetti consorziati.
2. La regione è rappresentata in assemblea dal Presidente della
giunta regionale o dall'assessore delegato; in caso di impedimento
dell'assessore delegato, il Presidente della giunta regionale può
delegare a rappresentarlo il dirigente competente.
3. Spetta all'assemblea:
a) approvare lo statuto e le sue modifiche;
b) approvare il bilancio preventivo economico pluriennale e
annuale;
c) approvare il programma annuale delle attività del consorzio e
le sue modifiche;
d) approvare il bilancio di esercizio e la relazione sulla
gestione;
e) deliberare i regolamenti interni di funzionamento;
f) approvare la dotazione organica del consorzio;
g) deliberare sulle operazioni di acquisizione di immobili e di
terreni;
h) deliberare su operazioni di indebitamento a medio e lungo
termine;
i) deliberare sugli altri oggetti eventualmente riservati alla
sua competenza dallo statuto;
l) nominare l'amministratore unico;
h) deliberare la partecipazione del consorzio a società
pubbliche e private il cui oggetto sociale abbia attinenza con
l'attività svolta dal consorzio.
i) determinare l'entità dei corrispettivi e dei contributi dei
soggetti consorziati di cui all'art. 15;
j) determinare il trattamento economico dell'amministratore unico
di cui all'art. 8, comma 5.
4. Le delibere sono assunte con voto favorevole espresso dalla
maggioranza dell'assemblea, secondo le modalità previste dallo
statuto.
5. La partecipazione all'assemblea è a titolo gratuito.
6. L'esercizio dei diritti di voto di ciascun componente presuppone
che il soggetto rappresentato sia in regola con il versamento dei
contributi annui di cui all'art. 15, comma 1, lettera a).
7. L'assemblea elegge al proprio interno il presidente.

Art. 8

Amministratore unico

1. L'amministratore unico è nominato dall'assemblea con la
maggioranza dei due terzi su designazione del Presidente della giunta
regionale tra soggetti di età non superiore ai sessantacinque anni
in possesso di idonea laurea magistrale o equivalente, e di
comprovata esperienza manageriale almeno quinquennale o, in
alternativa, con documentata esperienza almeno quinquennale di
direzione amministrativa, tecnica o gestionale in strutture pubbliche
o private equiparabili al consorzio per entità di bilancio e
complessità organizzativa.
2. L'amministratore ha la rappresentanza del consorzio, svolge le
funzioni di direttore, esercita i poteri di ordinaria e straordinaria
amministrazione, esegue le deliberazioni dell'assemblea e svolge le
funzioni ad egli attribuite dallo statuto. A tali fini egli adotta i
provvedimenti che non rientrano nella competenza degli altri organi.
3. Nello svolgimento delle attività di cui al comma 2
l'amministratore unico provvede in particolare a:
a) predispone il programma di attività, il bilancio preventivo e
il bilancio di esercizio;
b) stipulare i contratti e le convenzioni in cui il consorzio è
parte e sottoscrivere gli atti che impegnano il consorzio medesimo
verso l'esterno;
c) contrarre mutui per finanziare investimenti, previa
autorizzazione dell'assemblea.
4. L'amministratore unico dura in carica tre anni e può essere
rinnovato.
5. Il trattamento economico annuo omniconprensivo spettante
all'amministratore unico con funzioni di direzione è determinato
dall'assemblea con riferimento agli emolumenti spettanti ai dirigenti
regionali di ruolo, inclusa la retribuzione di posizione e di
risultato, nel limite massimo dell'ottanta per cento di quelli
spettanti ai dirigenti responsabili di settore complesso ed è
adeguato automaticamente alle modifiche cui sono soggetti i suddetti
emolumenti.
6. L'incarico di amministratore unico è disciplinato con contratto
di diritto privato stipulato con il Presidente della giunta
regionale; ha carattere di esclusività e, per i dipendenti pubblici,
è subordinato al collocamento in aspettativa senza assegni o fuori
ruolo. Il periodo di aspettativa è utile ai fini del trattamento di
quiescenza e di previdenza, nonchè dell'anzianità di servizio, e i
relativi oneri contributivi, calcolati sul trattamento economico
corrisposto per l'incarico conferito, sono a carico del bilancio del
consorzio.
7. Nel caso in cui l'incarico di amministratore unico sia conferito
a un dipendente della Regione Toscana o di un ente da essa
dipendente, l'amministrazione di appartenenza provvede a effettuare
il versamento dei contributi previdenziali e assistenziali
sull'intero trattamento economico corrisposto dal consorzio
comprensivi delle quote a carico del dipendente e a richiedere il
rimborso di tutto l'onere da essa sostenuto al consorzio che procede
al recupero della quota a carico dell'interessato.
8. Nel caso in cui l'incarico di amministratore unico sia conferito
a un dipendente di altra amministrazione pubblica, l'amministrazione
di appartenenza provvede ad effettuare il versamento dei contributi
previdenziali e assistenziali, comprensivi delle quote a carico del
dipendente, sulla base della retribuzione che il dipendente percepiva
all'atto del collocamento in aspettativa o alla quale avrebbe avuto
diritto, secondo la normale progressione economica all'interno
dell'amministrazione stessa, se fosse rimasto in servizio,
comprensivi delle quote a carico del dipendente, richiedendo
successivamente al consorzio il rimborso di tutto l'onere sostenuto.
Qualora il trattamento economico effettivamente corrisposto per
l'incarico conferito sia superiore alla retribuzione figurativa già
assoggettata a contribuzione da parte dell'amministrazione di
appartenenza, il consorzio provvede autonomamente ad effettuare il
versamento dei contributi previdenziali e assistenziali dovuti su
tale differenza.
9. Il trattamento contributivo di cui ai commi 7 e 8 esclude ogni
altra forma di versamento.

Art. 9

Revisore contabile unico

1. Il revisore contabile è individuato tra soggetti iscritti nel
registro dei revisori contabili di cui al decreto legislativo 27
gennaio 2010, n. 39 (Attuazione della direttiva 2006/43/CE, relativa
alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati, che
modifica la direttiva 78/660/CEE e la direttiva 83/349/CEE, e che
abroga la 84/253/CEE), ed è nominato dal Consiglio regionale.
2. Il revisore contabile resta in carica tre anni e può essere
confermato una sola volta.
3. Il revisore contabile verifica la regolarità della gestione e
la corretta applicazione delle norme di amministrazione, di
contabilità e fiscali, ed esercita una valutazione complessiva
dell'attività del consorzio in base a criteri di efficienza e di
tutela dell'interesse pubblico, formulando, nell'ambito della
relazione al bilancio di esercizio, rilievi e proposte tendenti a
conseguire la migliore efficacia, produttività ed economicità della
gestione del consorzio. A tal fine, in particolare:
a) verifica il bilancio di previsione, il bilancio di esercizio e
gli altri atti contabili più rilevanti del consorzio e predispone le
relazioni e i pareri di accompagnamento;
b) controlla la gestione del consorzio, i risultati conseguiti,
le risorse finanziarie impiegate.
4. Il revisore contabile vigila sull'osservanza da parte del
consorzio delle disposizioni di legge, regolamentari e statutarie e,
in particolare, esercita le funzioni di cui all'art. 20 del decreto
legislativo 30 giugno 2011, n. 123 (Riforma dei controlli di
regolarità amministrativa e contabile e potenziamento dell'attività
di analisi e valutazione della spesa, a norma dell'art. 49 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196), in conformità con le disposizioni
della presente legge e alle direttive del Consiglio regionale.
5. La relazione con la quale il revisore contabile esprime il
parere sul bilancio preventivo del consorzio contiene il motivato
giudizio di congruità, di coerenza e di attendibilità contabile
delle previsioni, nonchè il parere sugli equilibri complessivi della
gestione. Egli relaziona annualmente ai soggetti partecipanti al
consorzio ed al Consiglio regionale sui risultati della propria
attività.
6. Il revisore contabile esprime il giudizio sul bilancio di
esercizio, in conformità all'art. 14 del decreto legislativo n.
39/2010.
7. Il revisore contabile può procedere in qualsiasi momento ad
atti di ispezione e di controllo e richiedere notizie sull'andamento
delle operazioni svolte.

Art. 10

Indennità del revisore contabile unico

1. Al revisore contabile unico spetta un'indennità annua pari al
tre per cento dell'indennità spettante al Presidente della giunta
regionale.
2. L'indennità di cui al comma 1 è posta a carico del bilancio
del consorzio.

Art. 11

Decadenza e revoca

1. In caso di revoca dell'amministratore unico, l'assemblea
provvede alla nomina del nuovo amministratore entro il termine di
novanta giorni e con le modalità di cui all'art. 8, comma 1.
2. L'assemblea revoca la nomina dell'amministratore unico, oltre
che nei casi previsti dalla legge regionale n. 5/2008, anche per i
seguenti motivi:
a) grave perdita del conto economico;
b) mancato conseguimento degli obiettivi previsti dal programma
delle attività.
3. Qualora l'assemblea non provveda alla revoca della nomina nei
casi di cui al comma 2 vi provvede il Presidente della giunta
regionale.
4. A seguito della revoca della nomina il contratto
dell'amministratore è risolto anticipatamente.
5. Il Consiglio regionale revoca l'incarico conferito al revisore
contabile con le stesse modalità della nomina, allorchè
sopraggiungano cause di decadenza oppure di incompatibilità non
eliminabili e provvede alla nomina del nuovo revisore.

Art. 12

Comitato d'area

1. È costituito un comitato d'area composto da:
a) un rappresentante designato da ciascuna delle associazioni
degli industriali, degli artigiani, dei commercianti e delle
organizzazioni cooperative operanti nel territorio dei Comuni di
Massa e di Carrara;
b) un rappresentante designato da ciascuna delle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative nel territorio del consorzio.
2. Le modalità di designazione dei componenti del comitato d'area
sono definite con deliberazione della giunta regionale.
3. I componenti del comitato d'area sono nominati con decreto del
Presidente della giunta regionale.
4. Il comitato d'area è presieduto dal Presidente della giunta
regionale, o suo delegato.
5. Il comitato d'area svolge funzioni consultive sui documenti
programmatici, nonchè su qualunque altro argomento per il quale
l'amministratore unico ritenga di doverlo acquisire.
6. Il comitato d'area può formulare proposte per la programmazione
dell'attività del consorzio.
7. Il comitato d'area si riunisce presso la sede del consorzio
almeno due volte l'anno, nonchè tutte le volte in cui il Presidente
della giunta regionale ne effettua la convocazione su proposta
dell'amministratore unico, oppure se ne fanno richiesta scritta
almeno due terzi dei componenti il comitato stesso.
8. Alle sedute del comitato d'area partecipano i rappresentanti dei
soggetti consorziati.
9. La partecipazione al comitato d'area è a titolo gratuito.

Art. 13

Statuto

1. Lo statuto del consorzio stabilisce principi generali in ordine
all'organizzazione e al funzionamento del consorzio medesimo ed in
particolare:
a) definisce le attribuzioni del consorzio e le sue modalità di
funzionamento;
b) individua le competenze degli organi di cui all'art. 6 e ne
disciplina il funzionamento;
c) definisce le modalità per l'esercizio della facoltà di
recesso dalla posizione di associato, nonchè i criteri per procedere
ad un'esclusione;
d) definisce le norme relative all'ordinamento del personale;
e) definisce i diritti di voto spettanti ai soggetti consorziati,
fermo restando quanto previsto dall'art. 4, comma 4, e le modalità
di voto in assemblea;
f) disciplina le fattispecie di inadempimento dei soggetti
consorziati e delle impresa operanti nel perimetro del consorzio
rispetto agli obblighi di cui all'art. 15, comma 1.
2. Lo statuto e le sue modifiche sono pubblicate sul Bollettino
Ufficiale della Regione Toscana.

Art. 14

Programmazione dell'attività

1. L'amministratore unico predispone annualmente il programma delle
attività del consorzio ed il bilancio di previsione. Il programma ed
il bilancio hanno proiezione triennale e sono trasmessi alla Giunta
regionale entro cinque giorni, unitamente al parere del revisore
contabile.
2. La giunta regionale esprime il proprio parere entro trenta
giorni dal ricevimento, dando conseguentemente indirizzi al
rappresentante regionale in assemblea. La giunta regionale può
chiedere chiarimenti e documentazione integrativa.
3. L'assemblea, entro il 31 dicembre di ogni anno, approva i
documenti di cui al comma 1.

Art. 15

Risorse economiche

1. Il consorzio provvede alle proprie spese con:
a) i contributi annui a carico dei soggetti consorziati;
b) i corrispettivi a carico degli enti pubblici e soggetti
privati per la realizzazione di infrastrutture, di opere di
urbanizzazione, per la vendita e la concessione di aree e per i
servizi resi dal consorzio;
c) i contributi annui a carico di ogni impresa con sede legale o
con un'unità locale nel territorio di competenza del consorzio per i
servizi di manutenzione delle opere e per la gestione degli impianti
ai sensi dell'art. 11, comma 2, del decreto-legge 23 giugno 1995, n.
244 (Misure dirette ad accelerare il completamento degli interventi
pubblici e la realizzazione dei nuovi interventi nelle aree
depresse), convertito, con modificazioni dalla legge 8 agosto 1995,
n. 341;
d) le entrate derivanti da convenzioni sottoscritte con enti
pubblici;
e) ogni altro provento comunque derivante dall'attività
consortile.
2. Per la determinazione dei contributi di cui al comma 1, lettera
a), l'assemblea approva un piano di ripartizione che determina, con
riferimento al triennio, le quote a carico dei soggetti consorziati
in misura proporzionale ai diritti di voto definiti dallo statuto.
3. I contributi sono riscossi con la procedura e i privilegi
previsti per la riscossione delle entrate patrimoniali degli enti
pubblici.

Art. 16

Personale

1. La dotazione organica del consorzio è approvata dall'assemblea
su proposta dell'amministratore nell'ambito della programmazione dei
fabbisogni di personale e trasmesse alla giunta regionale.
2. Il consorzio, con proprio regolamento approvato nel rispetto nel
rispetto dei principi di trasparenza, pubblicità e imparzialità e
dei principi di cui all'art. 35, comma 3, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle
dipendenze delle amministrazioni pubbliche), individua i criteri e le
modalità da utilizzare ai fini del reclutamento del personale.
3. Le spese relative al personale a tempo indeterminato sono
coperte con i contributi annui di cui all'art. 15, comma 1, lettera
a).

Art. 17

Vigilanza e controllo

1. La giunta regionale esercita il controllo sui più importanti
atti di gestione del consorzio e in particolare sul bilancio di
esercizio.
2. Il consorzio è sottoposto alla vigilanza della regione, che la
esercita secondo le modalità previste dalla presente legge per il
tramite del revisore contabile, nonchè delle competenti strutture
regionali individuate con deliberazione della giunta regionale.
3. Allo scopo di consentire l'esercizio della funzione di
vigilanza, il consorzio trasmette alle strutture di cui al comma 1,
nei tempi e con le modalità dalle stesse stabilite, tutte le
informazioni necessarie per la valutazione della corretta ed
economica gestione delle risorse, dell'imparzialità e del buon
andamento dell'attività.
4. Nell'esercizio del suo potere di vigilanza, la giunta regionale
puo':
a) chiedere al revisore contabile informazioni o disporre
ispezioni a mezzo di propri funzionari;
b) provvedere, previa diffida agli organi del consorzio e
mediante la nomina di commissari ad acta, al compimento di atti
obbligatori per legge, quando il consorzio ne ometta, rifiuti o
ritardi l'adempimento.
5. Il Presidente della giunta regionale, su proposta della giunta
regionale, decreta lo scioglimento degli organi del consorzio, ad
eccezione del revisore contabile, provvedendo alla nomina di un
commissario straordinario, nelle seguenti ipotesi:
a) accertate violazioni di legge che pregiudichino la
funzionalità del consorzio o il suo equilibrio economico
finanziario;
b) persistenti inadempienze relative ad atti dovuti oppure
mancato perseguimento delle finalità istituzionali;
c) accertata impossibilità di funzionamento degli organi di cui
all'art. 6, ovvero conflitto tra i medesimi organi;
d) persistenti e gravi irregolarità nella gestione, oppure
risultati particolarmente negativi della gestione medesima;
e) inosservanza delle direttive e degli indirizzi formulati dalla
regione, oppure mancata approvazione del bilancio di esercizio,
oppure gravi violazioni nella gestione economico-finanziaria che
comportino costi o impegni di spesa eccedenti i ricavi e le entrate.

Art. 18

Sede

1. Il consorzio ha sede presso gli uffici della Società Sviluppo
Toscana S.p.a. ubicati nel territorio dei Comuni di Massa e di
Carrara.

Art. 19

Competenze dei comuni in materia di espropriazione

1. Nel territorio di competenza del consorzio resta ferma la
competenza dei comuni nelle funzioni amministrative relative alle
espropriazioni per pubblica utilità come previsto dalla legge
regionale del 18 febbraio 2005, n. 30 (Disposizioni in materia di
espropriazione per pubblica utilita').

Art. 20

Competenze dei comuni in materia urbanistica

1. Nel territorio di competenza del consorzio resta ferma la
competenza dei comuni nelle funzioni in materia urbanistica.
2. Le varianti agli strumenti urbanistici che interessano il
territorio di competenza del consorzio sono adottate dai comuni
previo parere, obbligatorio ma non vincolante, dell'assemblea del
consorzio. Il parere si intende reso in senso favorevole se non è
espresso entro sessanta giorni dal ricevimento della richiesta.

Art. 21

Norma finanziaria

1. Agli oneri per il contributo annuale di cui all'art. 15 lettera
a), stimati in euro 400.000,00 per ciascuno degli anni 2019, 2020 e
2021, si fa fronte con gli stanziamenti della Missione n. 14
«Sviluppo economico e competitivita'», Programma n. 01 «Industria PMI
e artigianato», Titolo 1 «Spese correnti» del bilancio di previsione
2019-2021.
2. Ai fini della copertura degli oneri di cui al comma 1 al
bilancio di previsione 2019-2021, annualità 2019, 2020 e 2021, sono
apportate le seguenti variazioni rispettivamente per competenza e
cassa e per sola competenza:
Anno 2019
In diminuzione
Missione n. 20 «Fondi e accantonamenti», Programma 03 «Altri
fondi», Titolo 1 «Spese correnti», per euro 400.000,00;
In aumento
Missione n. 14 «Sviluppo economico e competitivita'», Programma
n. 01 «Industria PMI e artigianato», Titolo 1 «Spese correnti» per
euro 400.000,00;
Anno 2020
In diminuzione
Missione n. 20 «Fondi e accantonamenti», Programma 03 «Altri
fondi», Titolo 1 «Spese correnti», per euro 400.000,00;
In aumento
Missione n. 14 «Sviluppo economico e competitivita'», Programma
n. 01 «Industria PMI e artigianato», Titolo 1 «Spese correnti» per
euro 400.000,00;
Anno 2021
In diminuzione
Missione n. 20 «Fondi e accantonamenti», Programma 03 «Altri
fondi», Titolo 1 «Spese correnti», per euro 400.000,00;
In aumento
Missione n. 14 «Sviluppo economico e competitivita'», Programma
n. 01 «Industria PMI e artigianato», Titolo 1 «Spese correnti» per
euro 400.000,00.
3. Agli oneri per gli esercizi successivi si fa fronte con legge di
bilancio.

Art. 22

Norme transitorie

1. Il Presidente della giunta regionale, entro dieci giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, nomina un commissario
per la gestione ordinaria. Il commissario resta in carica fino alla
nomina dell'amministratore unico di cui all'art. 8 e, in ogni caso,
non oltre centottanta giorni dalla data di nomina.
2. L'assemblea adegua lo statuto alle disposizioni della presente
legge entro sessanta giorni dall'insediamento.
3. Il Consiglio regionale nomina il revisore contabile unico di cui
all'art. 9 entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.
4. I crediti ed i debiti del consorzio esistenti alla data di
entrata in vigore della presente legge restano nella titolarità
dello stesso.
5. I soggetti aderenti al consorzio alla data di entrata in vigore
della presente legge, diversi da quelli di cui all'art. 4, comma 1,
manifestano la volontà di continuare ad aderire al consorzio entro
sessanta giorni dalla medesima data. Decorso inutilmente tale
termine, si intende esercitata la facoltà di recesso.

Art. 23

Continuità delle funzioni del commissario straordinario.
Modifiche all'art. 32-quater della legge regionale n. 82/2015

1. Al comma 1 dell'art. 32-quater della legge regionale 28 dicembre
2015, n. 82 (Disposizioni di carattere finanziario. Collegato alla
legge di stabilità per l'anno 2016), le parole: «fino all'entrata in
vigore della legge di riordino di cui al comma 3» sono sostituite
dalle seguenti: «fino alla nomina del commissario per la gestione
ordinaria di cui all'art. 22, comma 1, primo periodo, della legge
regionale 17 luglio 2019, n. 44 (Norme per il riassetto del Consorzio
per la zona industriale apuana Modifiche all'art. 32-quater della
legge regionale n. 82/2015)».

Art. 24

Clausola valutativa

1. La commissione consiliare competente per materia, ai sensi degli
articoli 19 e 45 dello Statuto, procede, in funzione delle finalità
perseguite nell'interesse pubblico dal consorzio, alla verifica
dell'imparzialità delle scelte e della corretta gestione delle
risorse a tali scopi indirizzate.
2. A tal fine, entro due anni dell'entrata in vigore della presente
legge e successivamente con periodicità annuale, la giunta regionale
trasmette alla commissione consiliare una relazione che illustra le
misure adottate ed i loro risultati, in particolare:
a) l'impiego delle aree industriali e dell'eventuale dotazione
immobiliare del consorzio, specificando le modalità di gestione
delle stesse, nonchè le eventuali proposte espropriative avanzate
agli enti competenti;
b) il numero di imprese localizzate nell'ambito del territorio di
competenza del consorzio, il loro fatturato ed il numero di addetti;
c) le eventuali criticità riscontrate nell'attuazione della
legge.
3. A cinque anni dall'entrata in vigore della presente legge, la
giunta regionale trasmette alla commissione consiliare i risultati di
una indagine sulla tipologia, la quantità ed il costo dei servizi
forniti dal consorzio, con il relativo grado di soddisfazione
espresso dalle imprese che ne usufruiscono.

Art. 25

Abrogazioni

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge sono
abrogate:
a) la legge regionale 7 maggio 1985, n. 59 (Norme per il
riassetto del Consorzio zona industriale apuana ai sensi dell'art. 65
del decreto del Presidente della Repubblica n. 616 del 1977);
b) la legge regionale 14 giugno 1989, n. 39 (Modifiche ed
integrazioni alla legge regionale n. 59 del 1985 «Norme per il
riassetto del Consorzio Z.I.A.» ai sensi dell'art. 65 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616/1977);
c) gli articoli 59, 60 e 61 della legge regionale 27 dicembre
2011, n. 66 (Legge finanziaria per l'anno 2012);
d) la legge regionale 1° aprile 1998, n. 19 (Adesione della
Regione Toscana al Consorzio zona industriale apuana);
2. Restano in vigore tutte le disposizioni che disciplinano il
consorzio che non contrastano con la presente legge.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

Firenze, 17 luglio 2019

ROSSI

(Omissis).