Serie Generale n. 179 del 1-8-1991
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE DEI PREZZI
COMITATO INTERMINISTERIALE DEI PREZZI
DELIBERAZIONE 31 luglio 1991
Nuovi criteri di determinazione dei prezzi dei prodotti petroliferi. (Provvedimento n. 20/1991). (GU Serie Generale n.179 del 01-08-1991)

LA GIUNTA DEL COMITATO
INTERMINISTERIALE DEI PREZZI
Visti i decreti legislativi luogotenenziali 19 ottobre 1944, n. 347
e 23 aprile 1946, n. 363;
Visti i decreti legislativi del Capo provvisorio dello Stato 22
aprile 1947, n. 283 e 15 settembre 1947, n. 896, e successive
disposizioni;
Visto il provvedimento CIP n. 26/1982 del luglio 1982, e successive
modifiche ed integrazioni;
Vista la legge n. 287 dell'ottobre 1990 che detta le norme per la
tutela della concorrenza e del mercato;
Visto il piano energetico nazionale approvato dal Consiglio dei
Ministri in data 10 agosto 1988;
Considerato l'obiettivo di pervenire gradualmente alla libertà di
mercato del settore petrolifero attraverso fasi intermedie di
sorveglianza consistenti nel controllo sul livello dei prezzi
praticati dagli operatori effettuato a posteriori ed in maniera da
garantire la massima trasparenza del mercato e del processo di
formazione dei prezzi stessi;
Vista la delibera del CIPE in data 30 luglio 1991;
D'intesa con il Ministero del tesoro;
Considerata l'urgenza (art. 3 del decreto legislativo del Capo
provvisorio dello Stato n. 896 del 15 settembre 1947);
Delibera:
Presentazione dei listini.
1) A partire dal 16 settembre 1991 sono assoggettati al regime di
sorveglianza regolato dal presente provvedimento i prezzi dei gasoli
e delle benzine, per forniture superiori a lt 5.000 o
commercializzati attraverso la rete di distribuzione carburanti ed i
prezzi del GPL (miscela e butano). I prezzi degli altri prodotti
(olii combustibili, propano commerciale, petrolio, gasoli e benzine
per forniture non superiori a lt 5.000 e commercializzati in canali
extra-rete) sono liberamente determinati dalle imprese, senza
l'obbligo di deposito del listino.
2) Le imprese che commercializzano i prodotti sottoposti al regime
di sorveglianza devono presentare, entro tre giorni dalla loro
entrata in vigore, alla segreteria del CIP, se trattasi di
raffinatori, importatori o comunque aziende a dimensione nazionale, o
presso gli UPICA di competenza ed in copia conforme presso le CCIAA,
se trattasi dei restanti operatori, i listini dei prezzi di vendita.
3) Nessun listino può rimanere in vigore per meno di sette giorni,
salvo variazioni negli oneri fiscali che comportino un corrispondente
adeguamento dei listini.
4) Nei listini dovranno essere riportati per ciascun prodotto:
a) la data di entrata in vigore;
b) il prezzo e la qualità del prodotto franco partenza
(raffineria costiera e interna, deposito doganale e commerciale
costiero ed interno);
c) il prezzo dei prodotti al consumo finale;
d) le condizioni di pagamento.
I prezzi al consumo per benzine e gasoli saranno espressi in L./lt
e per il GPL venduto in bombole in L./kg.
I prezzi franco partenza potranno essere espressi in L./kg o in
L./lt (per i prezzi espressi in L./lt appositi accordi
intercategoriali dovranno definire la temperatura del prodotto
assunta come riferimento).
Nelle gare pubbliche le offerte, gli sconti ed i rialzi dovranno
sempre essere riferiti al prezzo dei singoli prodotti al netto degli
oneri fiscali.
5) Tutti i listini, alla data di entrata in vigore, debbono essere
adeguatamente pubblicizzati.
I prezzi da praticare sul punto vendita stradale o autostradale
dovranno essere comunicati al gestore - con idonei strumenti e canali
di informazione - e, contestualmente, al comitato tecnico di cui al
successivo punto 11), almeno entro le 24 ore precedenti la loro
entrata in vigore e dovranno essere esposti presso ogni punto vendita
in modo visibile dalla carreggiata stradale.
6) Per i prodotti da riscaldamento e da trazione commercializzati
extra-rete, per agricoltura e marina, il prezzo potrà essere
articolato in funzione delle qualità specifiche, taglie di consegna
(a scaglioni di lt 5.000) e particolare ubicazione territoriale del
cliente finale (località sopra i 1.000 metri s.l.m., bacino lagunare
di Venezia, isole - escluse Sicilia e Sardegna - e altri casi
particolari).
7) Per i gasoli, le benzine ed il GPL commercializzati attraverso
la rete di distribuzione carburanti stradale ed autostradale, le
aziende petrolifere fornitrici dovranno indicare oltre al prezzo
franco partenza, i prezzi franco punto di vendita e per gli impianti
di distribuzione recanti il proprio marchio, i prezzi massimi da
praticare al consumo.
Tali prezzi potranno essere articolati per qualità specifica,
tipologia, servizi particolari resi all'utenza ed ubicazione
territoriale degli impianti di distribuzione.
Le caratteristiche dei carburanti devono essere conformi alle
corrispondenti tabelle UNI/CUNA.
8) Per il GPL venduto in bombole, le aziende fornitrici dovranno
indicare il prezzo praticato al rivenditore dettagliante ed il prezzo
che questi deve praticare al consumo finale franco suo magazzino.
Nell'ambito del territorio di loro competenza i comitati
provinciali dei prezzi determinano il compenso massimo per consegna
della bombola a domicilio, montaggio e prova di tenuta, rimozione e
ritiro del vuoto, effettuato da personale qualificato.
9) Entro il 9 settembre 1991 e, successivamente, entro il 28
febbraio 1992 e 1993 tutti gli operatori tenuti al deposito dei
listini devono comunicare agli uffici di cui al precedente punto 2) i
quantitativi, in tonnellate metriche, dei singoli prodotti
commercializzati nell'anno precedente.
10) La segreteria del CIP provvede ad inoltrare al comitato tecnico
di cui al successivo punto 11), i listini depositati.
Relativamente ai prodotti immessi nella rete distribuzione
carburanti, gli uffici della segreteria del CIP provvederanno a
rilevare sistematicamente i prezzi medi al consumo finale risultanti
dai listini depositati.
Ogni CCIAA provvederà a sua volta a redigere e tenere
costantemente aggiornato un listino provinciale risultante dalla me-
dia ponderata (in base ai quantitativi annualmente commercializzati
da ciascun operatore) dei singoli listini presentati.
Sistema di sorveglianza.
11) È istituito presso il Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato l'Osservatorio dei prezzi energetici.
L'Osservatorio è costituito da un comitato tecnico, formato da tre
esperti - di cui uno con funzioni di presidente - designati dal
Ministro dell'industria e da due rappresentanti del Ministero del
bilancio e della programmazione economica, e da una commissione
consultiva composta da rappresentanti designati dalle organizzazioni
più rappresentative a livello nazionale delle categorie interessate,
da un componente del comitato tecnico, da un funzionario della
segreteria del CIP e da un funzionario della Direzione generale delle
fonti di energia.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
provvede, con proprio decreto, entro quarantacinque giorni dal
presente provvedimento alla costituzione del comitato tecnico ed
entro sessanta giorni alla costituzione della commissione consultiva.
12) Il comitato tecnico ha il compito di analizzare, attraverso un
insieme sistematico di informazioni, i dati dei listini e potrà
richiedere alle imprese ragguagli e documentazioni inerenti la
dinamica ed il livello dei prezzi praticati e/o corrisposti; provvede
inoltre a mantenere un organico collegamento con gli UPICA.
Il comitato si avvale di una struttura operativa costituita con
personale della segreteria del CIP e del Ministero dell'industria.
13) Il comitato tecnico vigila che i prezzi, al netto degli oneri
fiscali, dei prodotti petroliferi sottoposti a sorveglianza,
considerati nella loro media trimestrale, risultino coerenti nella
loro dinamica con l'andamento dei prezzi internazionali (1) e, con
particolare riferimento alla fase distributiva primaria e secondaria,
non presentino su base annua incrementi superiori al tasso
d'inflazione programmato.
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(1) Si intendono per prezzi internazionali:
a) Platt's European Marketscan media aritmetica delle
quotazioni Low-high CIF MED e CIF NWE, convertite in lire
al cambio medio UIC del trimestre.
b) Platt's Crude Oil Marketwire, media aritmetica
delle quotazioni Low-high convertite in lire al cambio
medio UIC del trimestre.
c) Per il propano e il butano: Platt's LP Gaswire, me-
dia aritmetica delle quotazioni FOB contratti - N Sea BP e
Shell e Fob Algeria (media).
Per la miscela: media aritmetica delle quotazioni del
propano e del butano come sopra determinate.
Le quotazioni si intendono convertite in lire al cambio
medio UIC del trimestre.
Eventuali difformità di andamento nei prezzi dei prodotti finiti
sono ammissibili solo se correlate all'andamento dell'indicatore
risultante dalla media aritmetica delle quotazioni internazionali dei
greggi più rappresentativi dell'approvvigionamento nazionale.
Il rispetto di tali condizioni si verifica confrontando le medie
trimestrali dei listini aziendali con quelle del trimestre
precedente.
La dinamica dei prezzi italiani si calcola depurando gli eventuali
incrementi dagli elementi di costo derivanti da variazioni tariffarie
eccedenti il tasso di inflazione programmato, conseguenti a misure di
legge o aliquote di prezzo destinate a Fondi indennizzo o Casse
conguaglio.
I trimestri assunti a base di calcolo avranno decorrenza 1
ottobre, 1 gennaio, 1 aprile, 1 luglio di ogni anno.
14) Il comitato tecnico redige ogni trimestre, a partire dal
gennaio 1992, una relazione per il Ministro-Presidente delegato del
CIP e per la commissione consultiva di cui al punto 11),
sull'andamento dei prezzi dei prodotti petroliferi in Italia e sui
mercati internazionali.
Qualora l'evoluzione degli scambi, l'andamento dei prezzi, la
struttura dei listini o altre circostanze, facciano presumere che la
concorrenza nel settore sia impedita, ristretta o falsata, il
comitato tecnico trasmette gli elementi a sua conoscenza
all'Autorità garante della concorrenza e del mercato, ai sensi della
legge 10 ottobre 1990, n. 287, art. 12, comma 1).
15) Qualora il comitato tecnico accerti che singoli operatori non
si attengono nella formulazione dei loro listini alle regole di cui
al precedente punto 13), sentiti gli interessati, in carenza di
fondate motivazioni chiederà agli stessi di riformulare entro
ventiquattro ore i propri listini.
In caso di inadempienza il CIP potrà fissare in via amministrativa
listini di singoli operatori, sulla base dei listini dagli stessi
depositati nel corso del trimestre precedente, con le variazioni
conseguenti agli andamenti dei prezzi internazionali di cui al punto
13), nota 1).
16) Qualora il comitato tecnico registri situazioni generali di
mercato non conformi a quanto previsto dal precedente punto 13), dopo
aver sentito gli operatori interessati e la commissione consultiva,
proporrà al CIP, con relazione motivata, di sospendere i listini
delle aziende e di chiedere al CIPE di assoggettare singoli prodotti,
anche solo per singole fasi di scambio, per un periodo di tempo
limitato, al regime di prezzo amministrato.
Entro dieci giorni dalla presentazione della relazione della
commissione tecnica, il CIP assumerà le proprie determinazioni al
riguardo.
17) La commissione consultiva ha il compito di seguire l'evoluzione
complessiva del mercato e la dinamica dei diversi settori energetici
con particolare riferimento al comparto petrolifero.
La commissione potrà articolare la propria attività in
sottocommissioni in ragione delle diverse fonti energetiche e dei
loro impieghi.
Disposizioni finali.
18) I margini dei gestori degli impianti di distribuzione
carburanti e dei rivenditori di bombole di GPL dovranno essere
definiti annualmente, con accordi tra le associazioni di categoria
dei gestori e dei rivenditori di bombole di GPL e le aziende
petrolifere e loro associazioni.
Sino al 31 luglio 1992 i margini a qualsiasi titolo riconosciuti ai
gestori degli impianti di distribuzione e ai rivenditori di bombole
di GPL non potranno essere comunque inferiori a quelli attualmente
riconosciuti, secondo gli accordi stipulati tra le associazioni di
categoria dei gestori e dei rivenditori di bombole di GPL e le
aziende petrolifere e loro associazioni.
19) La Cassa conguaglio GPL cessa le sue funzioni limitatamente
agli interventi sui trasporti del GPL importato e cabotato; il
sovrapprezzo in atto di L./kg 10 resta in vigore fino al 31 dicembre
1991 per consentire la copertura degli impegni finora maturati.
20) Ai fini di quanto disposto dall'art. 9 del decreto-legge 1
marzo 1990, n. 40, convertito in legge 26 giugno 1990, n. 165, il
riferimento rappresentato dai prezzi medi europei nel metodo regolato
dal provvedimento CIP n. 26 del 6 luglio 1982, nel regime di
sorveglianza definito nel presente provvedimento è dato dai prezzi
internazionali come definiti al punto 13).
21) Le disposizioni di cui al provvedimento CIP n. 13 del 24 aprile
1991 sono prorogate sino al 16 settembre p.v.
22) Il regime di sorveglianza disposto dal presente provvedimento
ha carattere sperimentale e rimarrà in vigore sino al 30 aprile
1993.
Il Ministro-Presidente delegato del CIP è delegato ad introdurre,
nella presente normativa, tutti quei correttivi che si rendessero
necessari per la sua corretta applicazione.
Tutti i precedenti provvedimenti in materia, in quanto
incompatibili con il presente, sono abrogati.
Roma, 31 luglio 1991
Il Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato - Presidente della giunta
BODRATO