1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 24 del 13-6-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 348 ORDINANZA (Atto di promovimento) 15 marzo 1990
N. 348 Ordinanza emessa il 15 marzo 1990 dal tribunale di Bergamo nel procedimento civile vertente tra Beccato Germana ed altri e il fallimento S.r.l. M.T.A. ed altro Fallimento - Crediti ammessi tardivamente in prededuzione (nella specie: crediti I.N.P.S. per contributi e sanzioni maturati durante il periodo di concordato preventivo) - Impugnazione da parte dei creditori - Termini - Lamentata omessa previsione della decorrenza dalla ricezione della raccomandata del curatore che dia avviso della variazione dello stato passivo anziche' dal deposito in cancelleria del provvedimento relativo - Compressione del diritto di difesa - Richiamo ai principi della sentenza n. 102/1986. (R.D. 16 marzo 1942, n. 267, artt. 100, primo comma, e 101, terzo comma). (Cost., art. 24). (090C0699) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.24 del 13-6-1990)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa promossa da
Beccato Germana, Bassotto Palto Gino, Broglia Fratin Celestino, Bozza
Fabrizio, Baggio Luciano, Bergno Pier Carlo, Bedin Lidia, Boggio Sola
Nello, Crestani Ivonne, Cosimo Isacco, Cozzo Carmelo, Colongo Maria
Grazia, Carrara Daniele, Conti Carlo, Del Mastro P. Mario, De
Margherita Franca, Deana Ezio, Fioravanti Carla, Franzoi Massimo,
Farasin Giuseppe, Fabbri Benito, Foschini Ermanno, Ferrari Giovanni,
Giusso Franco, Giolo Giuliano, Gioachin Graziella, Gucchio Vittorino,
Grillo Elisa, Gherardo Gina, Grosso Franco, Gaggino Mario, Jannone
Franca, Zoccoletto Anna quale erede di Leone Andro, Lovison Remiglio,
Masiero Lauretta quale erede di Lunardon Franco, Logoteta Massimo,
Muraro Cesarino, Masi Sergio, Maoret Carla, Maron Pot Malvina, Maggia
Antonio, Mina Maria Rita, Marchioro Nelli, Mazzocco Anna, Mori
Patrizia, Masiero Renzo, Mizzon Stella, Marangoni Roberto, Moschetto
Graziella, Ongaro Nadir, Peruzzi Lino, Pella Viviana, Pelacchi
Ercole, Padovani Massimo, Scigliano Flora erede Pannella Guerrino,
Rivardo Ermanno, Rossin Giuseppe, Selva Zalmiera erede Ronco
Pasquale, Rastelli Lorenzo, Ronchetta P. Giorgio, Rivardo Paola,
Rivardo Pietro, Rosoni Andrea, Sperotto Antonio, Scucchiari Lidia,
Sasso Ezio, Sessa Salvatore, Signorini Adriana, Sassone Anna Maria,
Soldà Claudio, Sinatra Carmelo, Aglietti Onorato quale tutore
dell'erede di Sola Gian Franca, Trivero Boli Giuseppe, Tiengo
Edoardo, Vetri Ivano, Viero Luigi, Vassallo Anna Maria, Zago Anna
Maria, Zatta Virgilio, Zammuner Luciano, Spano Domenica, con il proc.
dom. avv. Nicola Angelo delega in atti, attori, contro il fallimento
M.T.A. S.r.l., in persona del curatore rag. Andrea Pagnini, convenuto
contumace, e contro l'I.N.P.S. - Istituto nazionale previdenza
sociale, con sede in Roma, in persona del presidente legale
rappresentante pro-tempore, con il proc. dom. avv. Nicola Mattiozzi,
delega in atti, convenuto.
Oggetto: ricorso ex artt. 100 della l.f.; impugnazione dei crediti
ammessi al passivo.
Causa discussa alla pubblica udienza del 15 marzo 1990.
Ordinanza collegiale di rimessione degli atti alla Corte
costituzionale, a norma dell'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n.
87.
FATTO E DIRITTO
Con ricorso al tribunale di Bergamo, sezione fallimentare,
depositato il 10 febbraio 1989, Beccato Germana, Bassotto Palto Gino,
Broglia Fratin Celestino, Bozza Fabrizio, Baggio Luciano, Bergno Pier
Carlo, Bedin Lidia, Boggio Sola Nello, Crestani Ivonne, Cosimo
Isacco, Cozzo Carmelo, Colongo Maria Grazia, Carrara Daniele, Conti
Carlo, Del Mastro P. Mario, De Margherita Franca, Deana Ezio,
Fioravanti Carla, Franzoi Massimo, Farasin Giuseppe, Fabbri Benito,
Foschini Ermanno, Ferrari Giovanni, Giusso Franco, Giolo Giuliano,
Gioachin Graziella, Gucchio Vittorino, Grillo Elisa, Gherardo Gina,
Grosso Franco, Gaggino Mario, Jannone Franca, Zoccoletto Anna quale
erede di Leone Andro, Lovison Remiglio, Masiero Lauretta quale erede
di Lunardon Franco, Logoteta Massimo, Muraro Cesarino, Masi Sergio,
Maoret Carla, Maron Pot Malvina, Maggia Antonio, Mina Maria Rita,
Marchioro Nelli, Mazzocco Anna, Mori Patrizia, Masiero Renzo, Mizzon
Stella, Marangoni Roberto, Moschetto Graziella, Ongaro Nadir, Peruzzi
Lino, Pella Viviana, Pelacchi Ercole, Padovani Massimo, Scigliano
Flora erede Pannella Guerrino, Rivardo Ermanno, Rossin Giuseppe,
Selva Zalmiera erede Ronco Pasquale, Rastelli Lorenzo, Ronchetta P.
Giorgio, Rivardo Paola, Rivardo Pietro, Rosoni Andrea, Sperotto
Antonio, Scucchiari Lidia, Sasso Ezio, Sessa Salvatore, Signorini
Adriana, Sassone Anna Maria, Soldà Claudio, Sinatra Carmelo,
Aglietti Onorato quale tutore dell'erede di Sola Gian Franca, Trivero
Boli Giuseppe, Tiengo Edoardo, Vetri Ivano, Viero Luigi, Vassallo
Anna Maria, Zago Anna Maria, Zatta Virgilio, Zammuner Luciano, Spano
Domenica, proponevano impugnazione ex art. 100 del c.p.c. contro un
credito ammesso tardivamente nel passivo del fallimento della M.T.A.
S.r.l., dichiarato con sentenza del tribunale di Bergamo del 22
ottobre 1987. Gli opponenti avevano chiesto la ammissione al passivo
fallimentare dei crediti ad essi spettanti in dipendenza del rapporto
di lavoro intercorso con la M.T.A., che, prima di essere dichiarata
fallita, era stata ammessa alla procedura di concordato preventivo;
il credito, per complessive L. 402.782.000, era stato ammesso, e lo
stato passivo, depositato il primo agosto 1988, era stato dichiarato
esecutivo; contro lo stesso non erano state proposte opposizioni. Con
due ricorsi del 24 settembre 1988, l'I.N.P.S. aveva chiesto, a norma
dell'art. 101 della l.f., l'ammissione tardiva in prededuzione dei
crediti maturati dall'ente per contributi e sanzioni, relativi al
periodo in cui era continuata l'attività aziendale durante la
procedura di concordato preventivo, poi sfociata nel fallimento;
all'udienza fissata, non opponendosi il curatore del fallimento, rag.
Andrea Pagnini, il giudice delegato, con decreto ex art. 101 della
l.f., ammetteva in prededuzione il credito dell'I.N.P.S., ammontante
a L. 904.697.000.
Contro tale provvedimento proponevano impugnazione i ricorrenti,
significando di aver avuto notizia dal curatore del fallimento del
credito ammesso tardivamente soltanto il 27 gennaio 1989; nel merito,
gli opponenti sostenevano che il credito dell'I.N.P.S. non era
prededucibile, in quanto, secondo la costante giurisprudenza della
suprema Corte, i crediti sorti durante il concordato preventivo,
anche se a seguito di prosecuzione dell'attività aziendale, non
hanno il carattere di debiti verso la massa nella successiva
procedura fallimentare. I ricorrenti chiedevano che il tribunale
dichiarasse l'illegittimità del decreto che aveva ammesso in
prededuzione i crediti I.N.P.S., accertando che gli stessi dovevano
essere ascritti al rango di privilegiati.
Fissata l'udienza di comparizione delle parti, il fallimento non
si costituiva in giudizio, così che deve essere dichiarato
contumace; si costituiva l'I.N.P.S. che eccepiva:
a) la tardività del ricorso, proposto oltre i quindici giorni
dal deposito in cancelleria di variazione dello stato passivo;
b) la inabbilissibilità della impugnazione ex art. 100 della
l.f. per il caso di crediti ammessi tardivamente, essendo prevista
nel procedimento di insinuazione tardiva la possibilità
dell'intervento dei creditori che vi hanno interesse;
c) la carenza di interesse degli opponenti a negare una
prededucibilità da cui sarebbe assistito il loro stesso credito, di
cui era stata tuttavia richiesta la sola ammissione in via
privilegiata;
d) la infondatezza in merito della opposizione, in quanto il
credito I.N.P.S. era maturato quasi per intero nel periodo di tempo
dalla ammissione della società alla procedura alla omologazione del
concordato, quando la procedura stessa aveva svolto una funzione
conservativa.
Dopo alcune udienze, le parti precisavano le conclusioni, e la
causa veniva rimessa al collegio per la decisione all'odierna udienza
di discussione.
Osserva anzitutto il collegio che la domanda proposta dai
ricorrenti si qualifica come impugnazione di credito ammesso al
passivo fallimentare (art. 100 della l.f.), per la particolare
ipotesi di un credito ammesso a seguito di dichiarazione tardiva
(art. 101 della l.f.).
Va premesso, in generale, che vi è un interesse degli attuali
ricorrenti alla impugnazione del credito, impugnazione ammissibile
anche sotto il limitato profilo della contestazione del privilegio
pozione ammesso (Cass. 6 marzo 1979, n. 1392); va anche rilevato che
gli opponenti non hanno chiesto la ammissione in prededuzione del
loro credito, ma si sono limitati a contestare la prededucibilità
del credito dell'I.N.P.S.
Ora, la norma che regola la impugnazione di credito ammesso (art.
100 della l.f.), fa riferimento alla ipotesi normale del credito
ammesso tempestivamente, tanto che il termine di impugnazione (di
quindici giorni) decorre dal deposito in cancelleria dello stato
passivo, in realtà, a seguito dell'intervento della Corte
costituzionale (sentenza n. 102 del 22 aprile 1986), dalla data di
ricezione delle raccomandate con avviso di ricevimento che il
curatore deve inviare ai creditori per dare avviso dell'avvenuto
deposito in cancelleria dello stato passivo.
Ma la giurisprudenza della suprema Corte ha ritenuto esperibile
l'impugnazione di cui all'art. 100 della l.f. anche per l'ipotesi di
decreto di ammissione tardiva del credito (Cass. 21 maggio 1983, n.
3523; Cass. 15 luglio 1988, n. 4672).
Si pone, pertanto, per tale ipotesi la questione della decorrenza
del termine ad impugnare, che non può non essere quello di quindici
giorni regolato dall'art. 98 della l.f. richiamato dall'art. 100.
La suprema Corte, con la decisione richiamata n. 4672/1988, ha
ritenuto che il termine decorra dal deposito in cancelleria della
variazione dello stato passivo, eseguito dal decreto di ammissione di
cui all'art. 101, terzo comma, del c.p.c. (del resto, l'ipotesi
esaminata riguardava un caso di impugnazione proposta nei quindici
giorni dal deposito in cancelleria del decreto di aggiornamento dello
stato passivo).
Ma tale interpretazione, nella sua formulazione generale, appare
in contrasto con i principi affermati dalla Corte costituzionale con
la sentenza n. 102 del 22 aprile 1986, e con altre decisioni (come la
n. 120/1986), tendenti ad affermare il criterio generale secondo cui,
in materia fallimentare, la decorrenza dei termini di impugnazione
decorre dalla possibilità di effettiva conoscenza del provvedimento.
Il tribunale, richiamando il contrasto con il diritto
costituzionale di difesa sancito dall'art. 24 della Costituzione,
già riconosciuto e posto dalla Corte costituzionale a base della
decisione n. 102/1986, ritiene non manifestamente infondata la
questione di legittimità costituzionale dell'art. 100, primo comma,
della l.f., con riferimento all'art. 101, terzo comma, della l.f.,
nella parte in cui prevede che il termine di impugnazione dei crediti
ammessi, tardivamente decorra dal deposito in cancelleria della
variazione dello stato passivo, anzichè dalla ricezione della
raccomandata con la quale il curatore deve dare avviso ai creditori
della variazione stessa.
La questione, rilevabile d'ufficio a norma dell'art. 23, terzo
comma, della legge 11 marzo 1953, n. 87, è nel caso rilevante,
attesa la proposizione del ricorso di impugnazione (in data 10
febbraio 1989) oltre la scadenza del termine di quindici giorni dal
deposito in cancelleria dell'aggiornamento dello stato passivo (in
data 3 novembre 1988), e la eccezione di inammissibilità per
decadenza della impugnazione, che rende irrilevante, al contrario, la
questione della data della eventuale conoscenza di fatto della
variazione dello stato passivo.
Infatti, il sistema normativo non consentirebbe una impugnazione
con decorrenza del termine perentorio dalla conoscenza di fatto dello
stato passivo e delle sue variazioni, e l'interprete non potrebbe
attribuire a tale conoscenza di fatto una efficacia giuridica
rilevante ai fini della impugnazione.
Poichè l'interpretazione delle norme applicabili nel caso
porterebbe ad un contrasto con i principi costituzionali, ed in
particolare, con la norma di cui all'art. 24 della Costituzione,
situazione già posta in luce dalla decisione della Corte
costituzionale n. 102/1986, il tribunale non può non sollevare la
relativa questione di legittimità costituzionale, con le conseguenze
di legge.

P. Q. M.
In contumacia del fallimento della M.T.A. S.r.l., dichiara non
manifestamente infondata, per contrasto con l'art. 24 della
Costituzione, la questione di legittimità costituzionale dell'art.
100, primo comma, della l.f., con riferimento alla ipotesi di cui
all'art. 101, terzo comma, della l.f., nella parte in cui prevede che
il termine di impugnazione dei crediti ammessi tardivamente decorra
dal deposito in cancelleria del decreto di variazione dello stato
passivo, anzichè della ricezione della raccomandata con la quale il
curatore deve dare avviso ai creditori della variazione stessa;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Dichiara sospeso il presente giudizio.
Bergamo, addì 15 marzo 1990
Il presidente: (firma illeggibile)

90C0699