Serie Generale n. 135 del 13-6-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 29 maggio 2017
Linee direttive per la ripartizione e l'assegnazione delle risorse per la costituzione ed il funzionamento degli Uffici speciali per la ricostruzione e modifiche all'ordinanza n. 1 del 10 novembre 2016, recante: «Schema tipo di convenzione per l'istituzione dell'Ufficio comune denominato "Ufficio speciale per la ricostruzione post sisma 2016"». (Ordinanza n. 26). (17A03925) (GU Serie Generale n.135 del 13-06-2017)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016;

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui Vasco Errani è stato nominato Commissario straordinario
del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400
e successive modificazioni, ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016
e, in particolare, gli articoli 2, 3, 50 e 50-bis;
Visto l'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016 che
attribuisce al Commissario straordinario, per l'esercizio delle
funzioni di cui al comma 1 del medesimo articolo, il potere di
adottare ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi
generali dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento
europeo, previa intesa con i presidenti delle regioni interessate
nell'ambito della cabina di coordinamento di cui all'art. 1, comma 5,
del medesimo decreto-legge;
Visto l'art. 3, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 il quale
prevede che con apposita ordinanza il Commissario straordinario,
d'intesa con i comitati istituzionali di cui all'art. 1, comma 6,
predispone uno schema tipo di convenzione per l'istituzione da parte
delle regioni, unitamente ai comuni interessati, di un ufficio
comune, denominato «Ufficio speciale per la ricostruzione post sisma
2016»;
Vista l'ordinanza n. 1 del 10 novembre 2016, recante «Schema tipo
di convenzione per l'istituzione dell'Ufficio comune denominato
"Ufficio speciale per la ricostruzione post sisma 2016" di cui
all'art. 3 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189», pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 279 del 29 novembre 2016;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 9 febbraio 2017, n. 33, recante «Nuovi interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016 e del 2017», convertito con modificazioni dalla legge 7 aprile
2017, n. 45, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 10 aprile 2017, n.
84;
Visto l'art. 18, comma 1, lettera b-bis), del decreto-legge 9
febbraio 2017, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
aprile 2017, n. 45, che ha modificato l'art. 3 del decreto-legge n.
189 del 2016, inserendo i commi 1-ter ed 1-quater, in base ai quali:
a) le spese di funzionamento degli Uffici speciali per la
ricostruzione, diverse da quelle previste dal comma 1 del medesimo
art. 3, sono a carico del fondo di cui all'art. 4 del decreto-legge
n. 189 del 2016, nel limite di un milione di euro per ciascuno degli
anni 2017 e 2018; b) le eventuali spese di funzionamento eccedenti il
limite di un milione di euro per ciascuno degli anni 2017 e 2018 sono
a carico di ciascuna delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche, Umbria; c)
con apposito provvedimento commissariale sono ripartite le risorse
afferenti il finanziamento delle spese di funzionamento degli Uffici
speciali per la ricostruzione;
Vista l'ordinanza n. 22 del 4 maggio 2017, recante «Seconde linee
direttive per la ripartizione e l'assegnazione del personale con
professionalità di tipo tecnico, di tipo tecnico-ingegneristico e di
tipo amministrativo-contabile destinato ad operare presso la
struttura commissariale centrale, presso gli Uffici speciali per la
ricostruzione, presso le regioni, le province, i comuni e gli enti
parco nazionali ai sensi e per gli effetti degli articoli 3, 50, e
50-bis del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189» e, in particolare,
l'art. 5;
Ritenuta la necessità di procedere, alla luce delle modifiche e
delle integrazioni apportate al decreto-legge n. 189 del 2016 sia dal
decreto-legge n. 8 del 2017 sia dalla legge n. 45 del 2017, con
riguardo alla copertura delle spese di funzionamento degli Uffici
speciali per la ricostruzione, alla modifica dell'art. 9 dello schema
di convenzione adottato con l'ordinanza n. 1 del 10 novembre 2016,
prevedendo una ripartizione percentuale delle risorse, previste dal
comma 1-ter dell'art. 3 del decreto-legge n. 189 del 2016 nella
misura di seguito indicata: a) per il 10% alla Regione Abruzzo; b)
per il 14% alla Regione Lazio; c) per il 62% alla Regione Marche; d)
per il 14% alla Regione Umbria;
Ritenuta la necessità, al fine di consentire agli Uffici speciali
per la ricostruzione di completare la fase di allestimento e primo
avvio della loro operatività e di assicurarne la piena
funzionalità, di procedere al rimborso e all'anticipazione delle
spese di funzionamento inerenti l'esercizio 2017 in un'unica
soluzione, nei limiti previsti dall'art. 3, comma 1-ter e delle
percentuali di ripartizione di cui sopra;
Vista l'intesa espressa dai presidenti delle regioni -
vicecommissari nella riunione della cabina di coordinamento del 12
maggio 2017;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e ss.mm., in base
ai quali i provvedimenti commissariali divengono efficaci decorso il
termine di trenta giorni per l'esercizio del controllo preventivo di
legittimità da parte della Corte dei conti e possono essere
dichiarati provvisoriamente efficaci con motivazione espressa
dell'organo emanante;
Ritenuto necessario dichiarare il presente provvedimento
provvisoriamente efficace ai sensi dell'art. 27, comma 1, della legge
n. 340 del 2000, in considerazione dell'urgente indifferibile
necessità, atteso anche il rilevantissimo numero di procedimenti
amministrativi connessi all'attività di ricostruzione, di assicurare
la piena funzionalità degli Uffici speciali per la ricostruzione;

Dispone:

Art. 1


Ripartizione delle risorse per spese di funzionamento degli Uffici
speciali per la ricostruzione

1. In considerazione dell'entità dei danni subiti dal territorio
di ciascuna regione, del numero dei potenziali beneficiari dei
contributi previsti dal decreto-legge n. 189 del 2016, della varietà
e della complessità dei compiti e delle funzioni attribuite agli
Uffici speciali per la ricostruzione, nonchè della loro
composizione, le risorse previste dall'art. 3, comma 1-ter, del
decreto-legge n. 189 del 2016 per spese di funzionamento degli Uffici
medesimi sono ripartite come segue fra le regioni interessate dagli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016:
a) per il 10% alla Regione Abruzzo;
b) per il 14% alla Regione Lazio;
c) per il 62% alla Regione Marche;
d) per il 14% alla Regione Umbria.

Art. 2


Trasferimento delle risorse

1. Al fine di assicurare la piena funzionalità degli Uffici
speciali per la ricostruzione, le risorse previste per l'esercizio
2017 sono corrisposte a titolo di anticipazione nella misura del 50%
dell'importo complessivo stanziato. A tal fine, entro quindici giorni
dall'entrata in vigore della presente ordinanza, ciascun presidente
di regione - vicecommissario provvede a comunicare al Commissario
straordinario, ai fini del rimborso degli oneri già sostenuti per il
primo avvio degli Uffici medesimi da parte di ciascuno degli enti
aderenti alla convenzione di costituzione stipulata in attuazione
dell'ordinanza n. 1 del 10 novembre 2016 e dell'anticipazione delle
somme occorrenti per completarne l'allestimento, i dati relativi alle
spese di funzionamento a valere sulle risorse previste per
l'esercizio 2017.
2. Entro quindici giorni dal ricevimento della comunicazione
prevista dal comma 1, il Commissario straordinario provvede al
trasferimento sulle contabilità speciali intestate ai presidenti
delle regioni - vicecommissari delle risorse di cui all'art. 4 del
decreto-legge n. 189 del 2016 nei limiti di spesa previsti dall'art.
3, comma 1-ter, del medesimo decreto-legge e secondo le percentuali
stabilite nell'art. 1 della presente ordinanza commissariale.
3. La quota residua delle risorse relative all'esercizio 2017 è
erogata a saldo, a conclusione dell'esercizio, previa presentazione
del rendiconto e tenendo conto in ogni caso di quanto già
corrisposto in base al precedente comma 2.
4. Le spese di funzionamento relative all'esercizio 2018, ed a
valere sulle risorse previste per il medesimo esercizio, saranno
rimborsate con cadenza trimestrale secondo i tempi e le modalità
previsti dai paragrafi 3 e 4 dell'art. 9 dello schema di convenzione,
adottato con l'ordinanza n. 1 del 10 novembre 2016, come modificato
dall'art. 3 della presente ordinanza.

Art. 3


Modifica dell'ordinanza n. 1 del 10 novembre 2016

1. All'art. 9 dello schema di convenzione adottato con l'ordinanza
n. 1 del 10 novembre 2016 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il paragrafo 1 è integralmente sostituito dal seguente: «La
copertura delle spese di funzionamento dell'Ufficio speciale per la
ricostruzione previste dall'art. 3, comma 1-ter, del decreto-legge n.
189 del 2016 è assicurata dalle risorse messe a disposizione dal
Commissario straordinario, nei limiti previsti dal medesimo art. 3.
Le eventuali spese eccedenti detti limiti sono a carico di ciascuna
regione ai sensi e per gli effetti del comma 1-quater dell'art. 3 del
medesimo decreto-legge.»;
b) il paragrafo 4 è integralmente sostituito dal seguente:
«L'Ufficio speciale per la ricostruzione verifica la congruità delle
spese e predispone il relativo rendiconto trimestrale. Il presidente
della regione - vicecommissario, sulla base del predetto rendiconto,
trasmette, entro trenta giorni, la richiesta di rimborso al
Commissario straordinario il quale provvede, entro i successivi
trenta giorni, al trasferimento dei fondi all' apposita contabilità
speciale.»;
2. Le disposizioni contenute nel comma 1 sono inserite
automaticamente nelle convenzioni stipulate dalle Regioni Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria in attuazione dell'ordinanza n. 1 del 10
novembre 2016 e sostituiscono, di diritto, le clausole difformi ivi
contenute.

Art. 4


Disposizione finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente ordinanza si
provvede, in applicazione dell'art. 3, comma 1-ter del decreto-legge
n. 189 del 2016 con le risorse disponibili sulla contabilità
speciale di cui all'art. 4, comma 3, del medesimo decreto-legge, fino
ad un massimo di 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2017 e
2018.

Art. 5


Dichiarazione d'urgenza e provvisoria efficacia

1. In considerazione della necessità di dare urgente impulso al
completamento dell'attività di costituzione degli Uffici speciali
per la ricostruzione e di assicurarne la piena funzionalità, la
presente ordinanza è dichiarata provvisoriamente efficace. La stessa
entra in vigore dal giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito
istituzionale del Commissario straordinario del Governo.
2. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, è trasmessa alla Corte dei conti per il controllo
preventivo di legittimità ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
e sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del
24 agosto 2016, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33.
Roma, 29 maggio 2017

Il Commissario: Errani

Registrata alla Corte dei conti il 29 maggio 2017
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri, n. 1191