Serie Generale n. 22 del 27-1-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 7 dicembre 2016
Approvazione del programma, per la Regione Sicilia, per la realizzazione di strutture sanitarie extraospedaliere per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari. (17A00456) (GU Serie Generale n.22 del 27-01-2017)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO

Visto il decreto legislativo 22 giugno 1999, n. 230, concernente
disposizioni in materia di riordino della medicina penitenziaria a
norma della legge n. 419 del 1998;
Visto l'art. 2, comma 283, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
che, al fine di dare completa attuazione al riordino della medicina
penitenziaria, definisce le modalità e i criteri di trasferimento
dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e dal
Dipartimento della giustizia minorile del Ministero della giustizia
al Servizio sanitario nazionale di tutte le funzioni sanitarie, dei
rapporti di lavoro e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e
beni strumentali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
aprile 2008, recante «Modalità e criteri per il trasferimento al
Servizio sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti
di lavoro, e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni
strumentali in materia di sanità penitenziaria», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 30 maggio 2008, n. 126;
Visto il decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, recante
«Interventi urgenti per il contrasto della tensione detentiva
determinata dal sovraffollamento delle carceri», convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 31 marzo 2014, n. 52, recante «Disposizioni
urgenti in materia di superamento degli ospedali psichiatrici
giudiziari», convertito, con modificazioni, dalla legge 30 maggio
2014, n. 81;
Visto l'art. 3-ter del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9 e
s.m., contenente disposizioni per il definitivo superamento degli
ospedali psichiatrici giudiziari, che fissa al 31 marzo 2015 il
termine per il completamento del processo di tali strutture e che
prevede la possibilità per le regioni di modificare entro il 15
giugno 2014 i programmi presentati in precedenza, al fine di
provvedere alla riqualificazione dei Dipartimenti di salute mentale,
di contenere il numero complessivo dei posti letto da realizzare
nelle strutture sanitarie e di destinare le risorse alla
realizzazione e riqualificazione delle sole strutture pubbliche;
Visto, altresì, il comma 2, del suddetto art. 3-ter, che dispone
che, con decreto di natura non regolamentare del Ministro della
salute, adottato di concerto con il Ministro della giustizia, di
intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, sono definiti, ad
integrazione di quanto previsto dal decreto del Presidente della
Repubblica 14 gennaio 1997, pubblicato nel S.O. alla Gazzetta
Ufficiale n. 42 del 20 febbraio 1997, ulteriori requisiti
strutturali, tecnologici ed organizzativi, anche con riguardo ai
profili di sicurezza, relativi alle strutture destinate ad accogliere
le persone cui sono applicate le misure di sicurezza del ricovero in
ospedale psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura
e custodia;
Visto il decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro della giustizia, del 1° ottobre 2012, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 270 del 19 novembre 2012, concernente la
definizione, a integrazione del decreto del Presidente della
Repubblica 14 gennaio 1997, di ulteriori requisiti strutturali,
tecnologici e organizzativi minimi, anche con riguardo ai profili di
sicurezza relativi alle strutture destinate ad accogliere le persone
cui sono applicate le misure di sicurezza del ricovero in ospedale
psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura e
custodia;
Visto l'art. 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67, e successive
modificazioni, che autorizza l'esecuzione di un programma pluriennale
di interventi in materia di ristrutturazione edilizia e di
ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico e di
realizzazione di residenze sanitarie assistenziali per anziani e
soggetti non autosufficienti;
Visto l'art. 50, comma 1, lettera c), della legge 23 dicembre 1998,
n. 448, integrato dall'art. 4-bis del decreto-legge del 28 dicembre
1998, n. 450, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
1999, n. 39, che dispone ulteriori finanziamenti per l'attuazione del
programma di investimenti, nonchè le tabelle F ed E delle leggi 23
dicembre 1999, n. 488, 23 dicembre 2000, n. 388, 28 dicembre 2001, n.
448, 27 dicembre 2002, n. 289, 24 dicembre 2003, n. 350, 30 dicembre
2004, n. 311, 23 dicembre 2005, n. 266, 27 dicembre 2006, n. 296, 24
dicembre 2007, n. 244, 22 dicembre 2008, n. 203, 23 dicembre 2009, n.
191, 13 dicembre 2010, n. 220, 12 novembre 2011, n. 183, 24 dicembre
2012, n. 228, 27 dicembre 2013, n. 147, 23 dicembre 2014, n. 190 e 28
dicembre 2015, n. 208;
Visto il decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158, recante
«Disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante
un più alto livello di tutela della salute» convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012, n. 189;
Visto il comma 6 del citato art. 3-ter, che autorizza «la spesa di
120 milioni di euro per l'anno 2012 e 60 milioni di euro per l'anno
2013 e stabilisce che «le predette risorse, in deroga alla procedura
di attuazione del programma pluriennale di interventi di cui all'art.
20 della legge 11 marzo 1988, n. 67, sono ripartite tra le regioni,
con decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previa intesa sancita dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano, ed assegnate alla singola regione
con decreto del Ministro della salute di approvazione di uno
specifico programma di utilizzo proposto dalla medesima regione ...
all'erogazione delle risorse si provvede per stati di avanzamento dei
lavori. Per le Province autonome di Trento e di Bolzano si applicano
le disposizioni di cui all'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre
2009, n. 191.»;
Considerato che sullo stanziamento destinato al finanziamento
dell'edilizia sanitaria iscritto, per l'anno 2012, sullo stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze ai sensi
dell'art. 20, della citata legge n. 67/1988, come risultante dalla
legge 12 novembre 2011, n. 184, dalla variazione incrementativa di 60
milioni ai sensi del citato art. 3-ter del decreto-legge n. 211/2011
e dalla variazione incrementativa in attuazione dell'art. 14 del
decreto-legge n. 78/2010, pari complessivamente a 1.190.435.413,00
euro, sono state operate riduzioni e accantonamenti complessivamente
pari a 29.204.796,00 euro, di cui 7.174.171,00 euro, ai sensi
dell'art. 13, comma 1-quinquies, del decreto-legge 2 marzo 2012, n.
16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44,
e 22.031.625,00 euro, ai sensi dell'art. 2, comma 1, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
Preso atto che sull'importo di 120 milioni di euro - previsto per
l'anno 2012 per il finanziamento del superamento degli ospedali
psichiatrici giudiziari - è stata applicata proporzionalmente la
predetta riduzione di 29.204.796,00 euro, per un valore pari a
2.944.045,00 euro;
Considerato che per l'esercizio 2013, l'iniziale importo di 60
milioni di euro è stato complessivamente ridotto di 3.247.964,00
euro, di cui 499.964,00 euro, ai sensi del citato art. 13, comma
1-quinquies del decreto-legge n. 16/2012 e 2.748.000,00 euro ai sensi
dell'art. 7, comma 12, del decreto-legge 6 luglio 2012, 95,
convertito, con rimodulazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Rideterminato quindi, nei seguenti valori, lo stanziamento di
bilancio per le finalità di cui al citato art. 3-ter, comma 6, del
decreto-legge n. 211/2011:
esercizio 2012: 117.055.955,00 euro;
esercizio 2013: 56.752.036,00 euro,
per un valore complessivamente pari, nei due esercizi, a
173.807.991,00 euro;
Visto il decreto del Ministro della salute di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze del 28 dicembre 2012,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 32 del 7 febbraio 2013, di
riparto del finanziamento previsto dal citato art. 3-ter, comma 6,
del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9, come rideterminato
dalle disposizioni su indicate;
Dato atto che il su indicato decreto del Ministero della salute di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze del 28
dicembre 2012 ripartisce alla Regione Sicilia la somma di euro
18.776.828,84;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 2013, n. 57, recante
«Disposizioni urgenti in materia sanitaria»;
Visto il programma presentato dalla Regione Sicilia con nota prot.
n. 0041147 del 13 maggio 2013, di utilizzo delle risorse ripartite
dal citato decreto 28 dicembre 2012;
Vista la nota prot. n. 72049 del 19 settembre 2013, con la quale la
Regione Sicilia fornisce i chiarimenti e i riscontri richiesti dal
Ministero della salute con nota prot. n. 13289 del 22 maggio 2013 e
nota prot. n. 18623 del 17 luglio 2013 e trasmette il decreto
assessoriale 1733/13 del 18 settembre 2013;
Visto il documento SIVEAS prot. n. 140 dell'11 luglio 2013, con il
quale si trasmette il decreto assessoriale n. 1733 del 18 settembre
2013, che approva il Programma per la realizzazione di strutture
sanitarie extraospedaliere per il superamento degli ospedali
psichiatrici giudiziari;
Preso atto che il programma definitivo, presentato con le note di
cui al punto precedente, prevede la realizzazione degli interventi
denominati:
1) «Lavori di rimodulazione ed adeguamento funzionale per due
strutture presso il P.O. Santo Pietro di Caltagirone - ASP di
Catania», per un importo a carico dello Stato pari a € 7.980.000,00;
2) «Lavori di manutenzione straordinaria della struttura
sanitaria P.O. A. Dubini - ASP Caltanissetta», per un importo a
carico dello Stato pari a € 4.529.781,68;
3) «Lavori di ristrutturazione di parte dell'ex presidio
ospedaliero di Naso - ASP Messina», per un importo a carico dello
Stato pari a € 4.702.768,69;
per una somma complessiva a carico dello Stato di € 17.212.550,37;
Acquisito sul programma presentato dalla Regione Sicilia, con
verbale prot. n. 127541531 del 26 settembre 2013, il parere espresso
dagli uffici competenti delle Direzioni generali della programmazione
sanitaria e della prevenzione, sulla base delle disposizioni e dei
requisiti stabiliti dal decreto interministeriale 1° ottobre 2012,
dal decreto interministeriale 28 dicembre 2012, da quanto previsto
dal decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 2013, n. 57, e dal decreto-legge
31 marzo 2014, n. 52, convertito, con modificazione, dalla legge 30
maggio 2014, n. 81;
Acquisito, con nota prot. n. 27790 del 2 dicembre 2013 il concerto
tecnico-finanziario del Ministero dell'economia e delle finanze,
sull'importo pari ad € 17.212.550,37, da assegnare alla Regione
Sicilia;
Visto il documento SIVEAS prot. n. 90 del 21 maggio 2015, con il
quale si trasmette un «Addendum», corredato dal decreto assessoriale
n. 645 del 16 aprile 2015, che approva l'utilizzo della quota residua
a carico dello Stato pari ad € 1.564.278,47, per le finalità di cui
all'art. 1, comma 1, lettera c) del decreto-legge n. 24/2013,
convertito in legge n. 57/2013, con il quale sono state chieste delle
integrazioni;
Preso atto che il programma presentato con la nota di cui al punto
precedente, prevede la realizzazione degli interventi denominati:
1) «Lavori di recupero e consolidamento del Padiglione n. 9
dell'ex O.N.P. di Siracusa, secondo stralcio di completamento per
realizzazione C.T.A.», per un importo a carico dello Stato pari a €
1.030.275,00;
2) «Lavori di riorganizzazione e manutenzione straordinaria della
Comunità terapeutica assistita (CTA) e del Centro diurno
psichiatrico della Cittadella della salute di Trapani» per un importo
a carico dello Stato pari a € 534.003,47,
per una somma complessiva a carico dello Stato di € 1.564.278,47;
Preso atto che con decreto legislativo 15 dicembre 2015, n. 222,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 16 del 21 gennaio 2016, è
stata approvata la «Norma di attuazione dello statuto speciale della
Regione Sicilia per il trasferimento delle funzioni in materia di
sanità penitenziaria»;
Acquisita la nota prot. n. 28335 del 25 marzo 2016, con la quale
della Regione Sicilia conferma i programmi per la realizzazione delle
strutture sanitarie extraospedaliere per il superamento degli
ospedali psichiatrici giudiziari, presentati con le sopra citate
note;
Acquisito sul programma presentato dalla Regione Sicilia, con
verbale prot. n. 180275648 del 4 maggio 2016, il parere espresso
dagli uffici competenti delle Direzioni generali della programmazione
sanitaria e della prevenzione, sulla base delle disposizioni e dei
requisiti stabiliti dal decreto interministeriale 1° ottobre 2012,
dal decreto interministeriale 28 dicembre 2012, da quanto previsto
dal decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 2013, n. 57, e dal decreto-legge
31 marzo 2014, n. 52 convertito, con modificazione, dalla legge 30
maggio 2014, n. 81;
Acquisita la nota prot. n. 84707 del 27 ottobre 2016, con la quale
la regione Sicilia fornisce gli ulteriori chiarimenti ed integrazioni
al programma Addendum presentato con il documento SIVEAS rif. prot.
n. 90 del 21 maggio 2015;
Acquisito, con nota prot. n. 44528 del 17 maggio 2016, il concerto
tecnico-finanziario del Ministero dell'economia e delle finanze,
sull'importo residuo pari ad € 1.564.278,47, da assegnare alla
Regione Sicilia;
Visto il decreto del Ministro della salute del 24 luglio 2014,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 27 agosto 2014, n. 198, con
il quale sono state conferite le deleghe al Sottosegretario di Stato,
dott. Vito De Filippo;
Preso atto che, ai sensi dell'art. 1, comma 1, lettera c) del
sopracitato decreto, il Sottosegretario di Stato è delegato alla
trattazione e alla firma degli atti relativi alla materia di sanità
penitenziaria e salute mentale limitatamente agli ospedali
psichiatrici giudiziari;

Decreta:

Art. 1

1. Sono approvati i programmi presentati dalla Regione Sicilia di
cui al decreto assessoriale n. 1733 del 18 settembre 2013, per un
importo a carico dello Stato di € 17.212.550,27, nonchè il decreto
assessoriale n. 645 del 16 aprile 2015 che approva il piano di
riparto delle somme residue per la realizzazione di due comunità
terapeutiche assistite, per un importo a carico dello Stato di €
1.564.278,47, per un importo complessivo a carico dello Stato di €
18.776.828,84, per la realizzazione degli interventi di seguito
specificati:
1) «Lavori di rimodulazione ed adeguamento funzionale per due
strutture presso il P.O. Santo Pietro di Caltagirone - ASP di
Catania», per un importo a carico dello Stato pari a € 7.980.000,00;
2) «Lavori di manutenzione straordinaria della struttura
sanitaria P.O. A. Dubini - ASP Caltanissetta», per un importo a
carico dello Stato pari a € 4.529.781,68;
3) «Lavori di ristrutturazione di parte dell'ex presidio
ospedaliero di Naso - ASP Messina», per un importo a carico dello
Stato pari a € 4.702.768,69;
4) «Lavori di recupero e consolidamento del Padiglione n. 9
dell'ex O.N.P. di Siracusa, secondo stralcio di completamento per
realizzazione C.T.A.», per un importo a carico dello Stato pari a €
1.030.275,00;
5) «Lavori di riorganizzazione e manutenzione straordinaria della
Comunità terapeutica assistita (CTA) e del Centro diurno
psichiatrico della Cittadella della Salute di Trapani» per un importo
a carico dello Stato pari a € 534.003,47.

Art. 2

1. A valere sulle autorizzazioni del Ministero dell'economia e
delle finanze previste dall'art. 50, comma 1, lettera c) della legge
23 dicembre 1998, n. 448, integrato dall'art. 4-bis del decreto-legge
del 28 dicembre 1998, n. 450, convertito con modificazioni dalla
legge 26 febbraio 1999, n. 39, nonchè la tabella E ed F delle leggi
23 dicembre 1999, n. 488, 23 dicembre 2000, n. 388, 28 dicembre 2001,
n. 448, 27 dicembre 2002, n. 289, 24 dicembre 2003, n. 350, 30
dicembre 2004, n. 311, 23 dicembre 2005, n. 266, 27 dicembre 2006, n.
296, 24 dicembre 2007, n. 244, 22 dicembre 2008, n. 203, 23 dicembre
2009, n. 191, 13 dicembre 2010, n. 220, 12 novembre 2011, n. 183, 24
dicembre 2012, n. 228, 27 dicembre 2013, n. 147, 23 dicembre 2014, n.
190 e 28 dicembre 2015, n. 208, è assegnato alla Regione Sicilia
l'importo complessivo di € 18.776.828,84, per la realizzazione degli
interventi di cui all'art. 1.
2. All'erogazione delle risorse provvede il Ministero dell'economia
e delle finanze per stati di avanzamento dei lavori.

Art. 3

1. La Regione Sicilia trasmette al Ministero della salute gli atti
di approvazione dei progetti di realizzazione degli interventi di cui
all'art. 1.
2. La Regione Sicilia dà comunicazione al Ministero della salute
dell'indizione delle gare di appalto, dell'avvenuta aggiudicazione
dei lavori, dell'avvenuta chiusura dei lavori, dell'avvenuto collaudo
degli stessi e dell'avvenuta messa in esercizio delle strutture.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo secondo
la normativa vigente e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 7 dicembre 2016

Il Sottosegretario di Stato: De Filippo