Serie Generale n. 97 del 23-4-2021
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 22 aprile 2021, n. 53
Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2019-2020. (21G00063) (GU Serie Generale n.97 del 23-04-2021)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 08/05/2021

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Delega al Governo per il recepimento delle direttive e l'attuazione
degli altri atti dell'Unione europea

1. Il Governo è delegato ad adottare, secondo i termini, le
procedure, i principi e i criteri direttivi di cui agli articoli 31 e
32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, nonchè secondo quelli
specifici dettati dalla presente legge e tenendo conto delle
eccezionali conseguenze economiche e sociali derivanti dalla pandemia
di COVID-19, i decreti legislativi per il recepimento delle direttive
europee e l'attuazione degli altri atti dell'Unione europea di cui
agli articoli da 3 a 29 e all'allegato A.
2. Gli schemi dei decreti legislativi di cui al comma 1 sono
trasmessi, dopo l'acquisizione degli altri pareri previsti dalla
legge, alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica
affinchè su di essi sia espresso il parere dei competenti organi
parlamentari.
3. Eventuali spese non contemplate da leggi vigenti e che non
riguardano l'attività ordinaria delle amministrazioni statali o
regionali possono essere previste nei decreti legislativi di cui al
comma 1, nei soli limiti occorrenti per l'adempimento degli obblighi
derivanti dall'esercizio delle deleghe di cui allo stesso comma 1.
Alla relativa copertura, nonchè alla copertura delle minori entrate
eventualmente derivanti dall'attuazione delle deleghe, laddove non
sia possibile farvi fronte con i fondi già assegnati alle competenti
amministrazioni, si provvede mediante riduzione del fondo per il
recepimento della normativa europea di cui all'articolo 41-bis della
citata legge n. 234 del 2012. Qualora la dotazione del predetto fondo
si rivelasse insufficiente, i decreti legislativi dai quali derivino
nuovi o maggiori oneri sono emanati solo successivamente all'entrata
in vigore dei provvedimenti legislativi che stanziano le occorrenti
risorse finanziarie, in conformità all'articolo 17, comma 2, della
legge 31 dicembre 2009, n. 196.

Art. 2

Delega al Governo per la disciplina sanzionatoria di violazioni di
atti normativi dell'Unione europea

1. Il Governo, fatte salve le norme penali vigenti, è delegato ad
adottare, ai sensi dell'articolo 33 della citata legge n. 234 del
2012, e secondo i principi e i criteri direttivi di cui all'articolo
32, comma 1, lettera d), della medesima legge, entro due anni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, disposizioni recanti
sanzioni penali o amministrative per le violazioni di obblighi
contenuti in direttive europee recepite in via regolamentare o
amministrativa, o in regolamenti dell'Unione europea pubblicati alla
data di entrata in vigore della presente legge, per i quali non siano
già previste sanzioni penali o amministrative.

Art. 3

Principi e criteri direttivi per l'attuazione della direttiva (UE)
2018/1808, recante modifica della direttiva 2010/13/UE, relativa al
coordinamento di determinate disposizioni legislative,
regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la
fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di
media audiovisivi), in considerazione dell'evoluzione delle realtà
del mercato

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2018/1808 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14
novembre 2018, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri
direttivi generali di cui all'articolo 32 della legge n. 234 del
2012, anche i seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) riordinare le disposizioni del testo unico dei servizi di
media audiovisivi e radiofonici, di cui al decreto legislativo 31
luglio 2005, n. 177, attraverso l'emanazione di un nuovo testo unico
dei servizi di media digitali con adeguamento delle disposizioni e
delle definizioni, comprese quelle relative ai servizi di media
audiovisivi, radiofonici e ai servizi di piattaforma per la
condivisione di video, alla luce dell'evoluzione tecnologica e di
mercato;
b) prevedere misure atte ad assicurare un'adeguata tutela della
dignità umana e dei minori in relazione ai contenuti audiovisivi,
ivi inclusi i video generati dagli utenti, e alle comunicazioni
commerciali da parte delle piattaforme per la condivisione dei video,
affidando i relativi compiti, anche di promozione di procedure di
auto-regolamentazione e co-regolamentazione, all'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni quale Autorità nazionale di
regolamentazione di settore;
c) prevedere specifiche misure a tutela dei consumatori di
servizi di media audiovisivi, lineari e non lineari, anche mediante
il ricorso a procedure di risoluzione extragiudiziale delle
controversie e meccanismi di indennizzo in caso di disservizi,
affidando la regolamentazione di tali procedure all'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni;
d) prevedere misure per la promozione delle opere europee, anche
nei servizi di media audiovisivi a richiesta e anche attraverso una
semplificazione e razionalizzazione delle misure attualmente vigenti,
nonchè specifiche misure per la promozione della trasparenza degli
assetti proprietari dei fornitori dei servizi di cui alla lettera a);
e) prevedere misure per l'adeguamento delle prescrizioni per le
comunicazioni commerciali da applicare anche ai servizi di
piattaforma per la condivisione di video e per la revisione dei
limiti di affollamento pubblicitario secondo principi di
flessibilità, proporzionalità e concorrenzialità;
f) prevedere apposite misure per il contenimento del livello
sonoro delle comunicazioni commerciali e dei messaggi trasmessi dalle
emittenti radiotelevisive pubbliche e private nonchè dai fornitori
di contenuti operanti su frequenze terrestri e via satellite, in
accordo con le delibere dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni;
g) prevedere che i fornitori di servizi di media, comprese le
piattaforme social, forniscano agli utenti informazioni sufficienti
in merito a contenuti, anche pubblicitari, che possano nuocere allo
sviluppo fisico, mentale o morale dei minori, ivi compreso il divieto
di pubblicità relativa al gioco d'azzardo, prevedendo inoltre
specifiche misure nei confronti di chi utilizza profili fittizi, di
soggetti inesistenti o tramite l'appropriazione di identità altrui,
al fine di alterare lo scambio di opinioni, per ingenerare allarmi o
per trarre vantaggio dalla diffusione di notizie false;
h) prevedere che i fornitori di servizi di media audiovisivi
offrano informazioni adeguate sui contenuti che possano nuocere allo
sviluppo fisico, mentale o morale dei minori, associandole a
un'avvertenza acustica qualora i contenuti siano fruiti su
dispositivi mobili;
i) garantire la tutela dei minori dai contenuti, anche
pubblicitari, non appropriati che accompagnano programmi per bambini
o vi sono inclusi, relativi a prodotti alimentari o bevande, anche
alcoliche, che contengono sostanze nutritive e sostanze con un
effetto nutrizionale o fisiologico, la cui assunzione eccessiva nella
dieta generale non è raccomandata, nonchè prevedere idonee misure,
anche di promozione di procedure di auto-regolamentazione e di
co-regolamentazione, tese a ridurre efficacemente l'esposizione dei
bambini alle comunicazioni commerciali audiovisive per tali bevande e
prodotti alimentari;
l) promuovere l'alfabetizzazione digitale da parte dei fornitori
di servizi di media e dei fornitori di piattaforme di condivisione
dei video;
m) aggiornare i compiti dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, rafforzandone ulteriormente le prerogative di
indipendenza;
n) aggiornare l'apparato sanzionatorio amministrativo già
previsto dal testo unico dei servizi di media audiovisivi e
radiofonici, di cui al decreto legislativo n. 177 del 2005, rispetto
ai nuovi obblighi previsti dalla direttiva (UE) 2018/1808, sulla base
dei principi di ragionevolezza, proporzionalità ed efficacia.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono all'adempimento dei compiti derivanti
dall'esercizio della delega di cui al presente articolo con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.

Art. 4

Principi e criteri direttivi per l'attuazione della direttiva (UE)
2018/1972, che istituisce il codice europeo delle comunicazioni
elettroniche

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11
dicembre 2018, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri
direttivi generali di cui all'articolo 32 della legge n. 234 del
2012, anche i seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) riordinare le disposizioni del codice delle comunicazioni
elettroniche, di cui al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259,
attraverso l'adozione di un nuovo codice delle comunicazioni
elettroniche per l'armonizzazione della normativa di settore,
assicurando il necessario coordinamento tra le disposizioni oggetto
di modifica o integrazione;
b) prevedere l'assegnazione delle nuove competenze affidate
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni quale Autorità
nazionale indipendente di regolamentazione del settore e alle altre
autorità amministrative competenti, tra cui il Ministero dello
sviluppo economico, nel rispetto del principio di stabilità
dell'attuale riparto di competenze sancito dall'articolo 5 della
direttiva (UE) 2018/1972;
c) introdurre misure di semplificazione per lo sviluppo della
connettività e per potenziare gli investimenti in reti a banda
ultralarga, sia fisse che mobili, garantendo altresì l'accesso
generalizzato alle reti ad altissima velocità e la loro ampia
diffusione per tutti i cittadini, evitando zone bianche in assenza di
copertura sul territorio nazionale, a prezzi accessibili e con
possibilità di scelta adeguata, nonchè introdurre una nozione di
servizio universale che rispecchi il progresso tecnologico,
l'evoluzione del mercato e della domanda degli utenti;
d) assicurare il rispetto dei principi di concorrenza e di
certezza dei tempi nelle procedure di assegnazione e rinnovo dei
diritti di uso delle frequenze radiomobili, così come previsto
dall'articolo 48 della direttiva (UE) 2018/1972;
e) definire un regime autorizzatorio, senza pregiudizio alla
facoltà delle amministrazioni competenti di organizzare la gestione
dello spettro radio e di usarlo per fini di ordine pubblico, pubblica
sicurezza e difesa, per l'uso delle frequenze utilizzate dalle
tecnologie per l'internet delle cose, come il Low Power Wide Area
Network (LPWAN), nel rispetto del principio di proporzionalità, al
fine di favorire lo sviluppo di progetti imprenditoriali innovativi;
f) prevedere oneri amministrativi proporzionati, al fine di non
ostacolare lo sviluppo delle attività dei prestatori di servizi;
g) prevedere adeguate e specifiche misure per le imprese attive
esclusivamente sul mercato all'ingrosso;
h) aggiornare i compiti dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, anche nell'ottica di rafforzarne le prerogative di
indipendenza;
i) provvedere alla revisione dell'apparato sanzionatorio
amministrativo e penale, già previsto dal codice delle comunicazioni
elettroniche, di cui al citato decreto legislativo n. 259 del 2003;
l) provvedere a integrare le limitazioni fatte salve dalla
direttiva (UE) 2018/1972 per fini di ordine pubblico, pubblica
sicurezza e difesa, includendo le esigenze della sicurezza dello
Stato, secondo quanto già previsto dal codice delle comunicazioni
elettroniche, di cui al citato decreto legislativo n. 259 del 2003;
m) provvedere ad annoverare le ricerche di mercato, sociali e di
opinione tra le ricerche scientifiche e storiche a fini statistici,
nel rispetto delle diverse finalità che le medesime perseguono,
essendo orientate alla ricerca del dato, all'aggregazione delle
opinioni e all'espletamento dei sondaggi e non alla promozione e
commercializzazione di beni e servizi come nelle televendite e nel
telemarketing.

Art. 5

Principi e criteri direttivi per l'attuazione della direttiva (UE)
2018/2001, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti
rinnovabili

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11
dicembre 2018, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri
direttivi generali di cui all'articolo 32 della legge n. 234 del
2012, anche i seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) prevedere, previa intesa con la Conferenza unificata ai sensi
dell'articolo 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, su
proposta del Ministero dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
con il Ministero per i beni e le attività culturali e per il
turismo, al fine del concreto raggiungimento degli obiettivi indicati
nel Piano nazionale integrato per l'energia e il clima (PNIEC), una
disciplina per l'individuazione delle superfici e delle aree idonee e
non idonee per l'installazione di impianti a fonti rinnovabili nel
rispetto delle esigenze di tutela del patrimonio culturale e del
paesaggio, delle aree agricole e forestali, della qualità dell'aria
e dei corpi idrici, nonchè delle specifiche competenze dei Ministeri
per i beni e le attività culturali e per il turismo, delle politiche
agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, privilegiando l'utilizzo di superfici di
strutture edificate, quali capannoni industriali e parcheggi, e aree
non utilizzabili per altri scopi, compatibilmente con le
caratteristiche e le disponibilità delle risorse rinnovabili, delle
infrastrutture di rete e della domanda elettrica, nonchè tenendo in
considerazione la dislocazione della domanda, gli eventuali vincoli
di rete e il potenziale di sviluppo della rete stessa. A tal fine
sono osservati, in particolare, i seguenti indirizzi:
1) la disciplina è volta a definire criteri per
l'individuazione di aree idonee all'installazione di impianti a fonti
rinnovabili aventi una potenza complessiva almeno pari a quella
individuata come necessaria dal PNIEC per il raggiungimento degli
obiettivi di sviluppo delle fonti rinnovabili. A tal fine, la
disciplina reca inoltre criteri per la ripartizione fra regioni e
province autonome e prevede misure di salvaguardia delle iniziative
di sviluppo in corso che risultino coerenti con i criteri di
localizzazione degli impianti preesistenti, rispetto a quelli
definiti dalla presente lettera;
2) il processo programmatorio di individuazione delle aree
idonee è effettuato da ciascuna regione o provincia autonoma in
attuazione della disciplina di cui al numero 1) entro sei mesi. Nel
caso di mancata adozione, è prevista l'applicazione dell'articolo 41
della legge 24 dicembre 2012, n. 234;
b) prevedere che, nell'individuazione delle superfici e delle
aree idonee e non idonee per l'installazione di impianti a fonti
rinnovabili di cui alla lettera a), siano rispettati i principi della
minimizzazione degli impatti sull'ambiente, sul territorio e sul
paesaggio, fermo restando il vincolo del raggiungimento degli
obiettivi di decarbonizzazione al 2030 e tenendo conto della
sostenibilità dei costi correlati al raggiungimento di tale
obiettivo;
c) individuare procedure abilitative semplificate, proporzionate
alla tipologia di interventi e alla loro localizzazione, secondo un
principio di sussidiarietà verticale, per l'installazione degli
impianti nelle aree e nei siti individuati ai sensi delle lettere a)
e q), riducendo altresì i termini dei procedimenti autorizzativi e
per l'assegnazione di incentivi e razionalizzandoli rispetto ai
termini dei procedimenti per la connessione alla rete elettrica;
d) individuare procedure abilitative semplificate per gli
interventi, diversi dalla mera sostituzione di componenti principali
che non è sottoposta ad alcuna autorizzazione, di rifacimento totale
e parziale, riattivazione, integrale ricostruzione e potenziamento di
impianti a fonti rinnovabili già esistenti, razionalizzando altresì
i termini dei procedimenti autorizzativi e per l'assegnazione di
incentivi;
e) riordinare e semplificare la normativa vigente in materia di
configurazioni per l'autoconsumo, ivi incluse quelle inerenti ai
sistemi efficienti di utenza e allo scambio sul posto, con
l'obiettivo di favorire la realizzazione di tutti i sistemi di
autoconsumo, anche collettivi, da fonti rinnovabili, con conseguente
minore utilizzo della rete elettrica derivante da sistemi di
generazione diffusa;
f) prevedere meccanismi per il monitoraggio degli effetti della
diffusione dell'autoconsumo, anche ai fini dell'aggiornamento delle
modalità di imposizione e raccolta delle componenti tariffarie a
copertura degli oneri generali di sistema, valutando il trasferimento
alla fiscalità generale degli oneri non direttamente connessi ad
obiettivi di sviluppo ambientalmente sostenibile o di contrasto alla
povertà energetica;
g) prevedere misure volte a favorire e promuovere la progressiva
installazione di impianti di produzione di energia da fonti
rinnovabili negli edifici esistenti, anche mediante il riordino delle
misure vigenti e l'introduzione di meccanismi d'obbligo, fatti salvi
i vincoli paesaggistici e i limiti imposti dalla tipologia
dell'edificio;
h) individuare misure incentivanti per la promozione delle
comunità di energia rinnovabile volte a favorire la partecipazione
delle comunità locali alla realizzazione degli impianti,
valorizzando la rete elettrica esistente e massimizzando l'utilizzo
locale della relativa produzione energetica, con conseguente minore
utilizzo della rete elettrica derivante da sistemi di generazione
diffusa, fatta salva l'applicazione degli oneri generali di sistema
sull'energia prelevata dalla rete pubblica dai clienti finali e su
quella prodotta e condivisa utilizzando la rete di distribuzione
esistente. A tal fine, prevedere che agli impianti a fonti
rinnovabili inseriti nelle configurazioni di autoconsumo collettivo e
nelle comunità dell'energia sia garantito un accesso paritario e non
discriminatorio a tutti i pertinenti regimi di sostegno di natura
normativa o regolatoria, con particolare riguardo ai meccanismi di
valorizzazione dell'autoconsumo e ai meccanismi di riconoscimento dei
costi evitati per il sistema elettrico che tale autoconsumo comporta,
evitando comunque effetti distorsivi sul mercato e prevedendo
meccanismi semplificati secondo cui la quota di energia condivisa, in
quanto autoconsumata localmente, sia scorporata a priori e non
rientri fra le voci oggetto di fornitura da parte dei venditori
terzi;
i) prevedere misure per agevolare il massimo utilizzo
dell'energia producibile da fonti rinnovabili, anche favorendo la
diffusione e l'uso di sistemi di accumulo dell'energia, compresi i
veicoli elettrici, anche attraverso uniterautorizzativo semplificato,
e le connesse esigenze di ricerca e sviluppo, tenendo conto del
principio di neutralità tecnologica;
l) incoraggiare la ricerca per la riduzione della quantità e
della pericolosità dei rifiuti prodotti durante il ciclo di
produzione dei sistemi di accumulo dell'energia, in particolare
attraverso la sostituzione di sostanze nocive e materie prime
critiche con altre meno impattanti, per allungare la vita utile in
condizione di massimo rendimento dei sistemi di accumulo e per
facilitarne il riciclaggio una volta giunti a fine vita;
m) introdurre misure per l'utilizzo energetico di biomasse
legnose, nel quadro della gestione forestale sostenibile e della
silvicoltura a turno di taglio breve (short rotation forestry), in
coerenza con le previsioni europee sull'utilizzo a cascata, in
particolare sui principi di sostenibilità, uso efficiente delle
risorse, circolarità in tutti i flussi e in ogni fase e
sussidiarietà, e con le esigenze ambientali di cui alla lettera p),
considerando anche le opportunità derivanti dalle biomasse residuali
industriali;
n) favorire lo sviluppo dei biocarburanti ai fini del
raggiungimento degli obiettivi delle fonti rinnovabili nel settore
dei trasporti, nel rispetto dei criteri di sostenibilità di cui
all'articolo 29 della direttiva (UE) 2018/2001;
o) prevedere misure di incentivazione per la trasformazione ad
uso plurimo di invasi, traverse e dighe esistenti, sia grandi, sia
piccole, promuovendone, ove compatibile con gli ecosistemi, con la
pianificazione energetica e con gli altri usi, anche l'utilizzo
energetico, purchè siano rispettati gli standard di sicurezza
geomorfologica;
p) aggiornare e potenziare i meccanismi di sostegno alle fonti
rinnovabili, ivi inclusi gli interventi a favore dello sviluppo
tecnologico e industriale, di cui al decreto legislativo 3 marzo
2011, n. 28, in coerenza con le diverse esigenze di tutela
ambientale, con semplificazione della gestione degli impianti di
piccola taglia, valorizzando l'energia prodotta da biogas per la
trasformazione in biometano o in digestato equiparato ai sensi del
decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali
25 febbraio 2016, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 90 del 18 aprile 2016, e in coordinamento con le
disposizioni agevolative per l'autoconsumo, prevedendo la
sostituzione di impianti obsoleti e incentivando quelli
tecnologicamente avanzati per la riduzione dei gas di scarico e dei
particolati inquinanti, promuovendo la realizzazione di impianti
fotovoltaici su edifici esistenti, anche al fine della completa
rimozione dell'eternit o dell'amianto. Prevedere inoltre che
l'aggiornamento e il potenziamento dei meccanismi di incentivazione
tengano conto dei seguenti indirizzi:
1) i meccanismi devono promuovere l'accoppiamento delle fonti
rinnovabili non programmabili con sistemi di accumulo di energia, in
modo da consentire una maggiore programmabilità delle fonti;
2) il meccanismo dello scambio sul posto sia soppresso,
prevedendo meccanismi di tutela degli investimenti già avviati e
introducendo nuovi meccanismi volti a premiare l'autoconsumo
istantaneo nonchè la condivisione dell'energia nell'ambito di
configurazioni di autoconsumo multiplo quali l'autoconsumo collettivo
e le comunità dell'energia;
q) promuovere l'utilizzo delle risorse rinnovabili disponibili in
mare, previa identificazione delle aree idonee, e la
razionalizzazione dei procedimenti di rilascio delle concessioni
demaniali e delle autorizzazioni, nel rispetto delle esigenze di
tutela dell'ecosistema marino e costiero, del patrimonio culturale e
del paesaggio, privilegiando, ove possibile, l'utilizzo delle
piattaforme petrolifere in disuso;
r) semplificare e stimolare il ricorso a strumenti, aggiuntivi ai
meccanismi di incentivazione economica, per incrementare il consumo
di energia da fonti rinnovabili, ivi inclusi gli accordi di
compravendita di energia elettrica da fonti rinnovabili a lungo
termine;
s) introdurre misure per la razionalizzazione, la valorizzazione
e l'incremento della produzione del parco di impianti a fonti
rinnovabili esistente;
t) aggiornare, potenziare e introdurre meccanismi di sostegno per
la produzione di biometano, biocarburanti avanzati, carburanti
derivanti dal carbonio riciclato e idrogeno, per contribuire
efficacemente alla decarbonizzazione di tutte le forme di trasporto,
in funzione delle emissioni nell'intero ciclo di vita dei vettori
energetici e dei veicoli che li utilizzano;
u) prevedere disposizioni volte all'introduzione di misure per lo
sviluppo dei biocarburanti avanzati per favorire la decarbonizzazione
nel settore dell'aviazione, anche mediante specifiche forme di
incentivazione;
v) semplificare e accelerare il processo di recepimento degli
aggiornamenti all'allegato IX della direttiva (UE) 2018/2001 relativo
alle materie prime idonee alla produzione di biometano e
biocarburanti avanzati al fine di incrementarne lo sviluppo in senso
inclusivo, prevedendo che il recepimento degli aggiornamenti sia
adottato con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare;
z) introdurre misure per la promozione dell'utilizzo di energia
elettrica rinnovabile per la ricarica di veicoli elettrici, al fine
di contribuire al raggiungimento degli obiettivi di penetrazione di
decarbonizzazione nel settore dei trasporti;
aa) introdurre misure di semplificazione per la costruzione e
l'esercizio delle infrastrutture di ricarica di veicoli elettrici, al
fine di supportare il raggiungimento degli obiettivi di diffusione
dei veicoli elettrici previsti dal PNIEC, anche coordinando e
integrando le disposizioni di cui all'articolo 57 del decreto-legge
16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
settembre 2020, n. 120;
bb) prevedere, al fine di favorire il contributo dei
biocarburanti avanzati prodotti a partire dalle materie prime
elencate all'allegato IX, parte A, della direttiva (UE) 2018/2001,
come quota finale nel settore dei trasporti, un approccio
tecnologicamente neutro, evitando la promozione di specifiche fonti
di energia rinnovabile, anche alla luce dello stato di sviluppo
tecnologico;
cc) promuovere l'impiego di idrogeno verde nell'industria
siderurgica e chimica, volto a soddisfare gli impieghi industriali
che necessitano di intensità energetiche molto elevate che non
possono essere soddisfatte dalla produzione di energia da fonti
rinnovabili;
dd) riordinare e semplificare la normativa vigente in materia di
procedure di qualificazione degli installatori di impianti a fonti
rinnovabili, prevedendo che detta qualificazione professionale, ai
sensi dell'articolo 18 della direttiva (UE) 2018/2001, sia conseguita
con il possesso di almeno uno dei requisiti tecnico-professionali di
cui all'articolo 4, comma 1, lettere da a) a d), del regolamento di
cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico 22 gennaio 2008,
n. 37;
ee) a partire dal 1° gennaio 2023, escludere dagli obblighi di
miscelazione al combustibile diesel e dalla produzione elettrica
rinnovabile, così come dal relativo conteggio delle fonti
rinnovabili e dai sussidi di mercato, quali certificati di immissione
in consumo (CIC), ex certificati verdi (CV) o tariffe onnicomprensive
(TO), le seguenti materie prime in ragione delle evidenze degli
impatti in termini di deforestazione:
1) olio di palma, fasci di frutti di olio di palma vuoti, acidi
grassi derivanti dal trattamento dei frutti di palma da olio (PFAD);
2) olio di soia e acidi grassi derivanti dal trattamento della
soia di importazione.

Art. 6

Principi e criteri direttivi per l'attuazione della direttiva (UE)
2019/1, che conferisce alle autorità garanti della concorrenza
degli Stati membri poteri di applicazione più efficace e che
assicura il corretto funzionamento del mercato interno

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2019/1 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre
2018, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri direttivi
generali di cui all'articolo 32 della legge n. 234 del 2012, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) apportare alla normativa vigente le modifiche e le
integrazioni necessarie al coordinamento ordinamentale e, in
particolare, alla disciplina nazionale in materia di tutela della
concorrenza e del mercato di cui alla legge 10 ottobre 1990, n. 287;
b) stabilire che i poteri investigativi e decisori di cui ai capi
IV, V e VI della direttiva (UE) 2019/1 siano esercitati
dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato anche in
relazione alle fattispecie di esclusivo rilievo nazionale, cui si
applicano gli articoli 2 e 3 della legge n. 287 del 1990;
c) apportare alla legge n. 287 del 1990 le modifiche necessarie a
consentire all'Autorità garante della concorrenza e del mercato di
irrogare sanzioni e penalità di mora efficaci, proporzionate e
deterrenti alle imprese che non ottemperino alle decisioni
dell'Autorità o non si conformino all'esercizio dei suoi poteri
istruttori, in linea con le sanzioni irrogate dalla Commissione per
analoghe infrazioni ai sensi degli articoli 23 e 24 del regolamento
(CE) n. 1/2003 del Consiglio, del 16 dicembre 2002;
d) prevedere che l'Autorità garante della concorrenza e del
mercato possa irrogare, nei limiti edittali fissati dall'articolo 32
della legge n. 234 del 2012, sanzioni e penalità di mora efficaci,
proporzionate e deterrenti alle persone fisiche che non adempiano
alle richieste di informazioni e alla convocazione in audizione da
parte dell'Autorità ovvero si sottraggano alle ispezioni domiciliari
o le ostacolino;
e) disporre che il termine di prescrizione per l'irrogazione
della sanzione da parte dell'Autorità sia interrotto dagli eventi di
cui all'articolo 29, paragrafo 1, della direttiva (UE) 2019/1 e che,
in analogia con quanto previsto dal regolamento (CE) n. 1/2003, la
prescrizione operi comunque alla scadenza del termine doppio di
quello originariamente previsto, fatte salve le cause di sospensione
di cui al medesimo articolo 29, paragrafo 2;
f) prevedere che l'Autorità garante della concorrenza e del
mercato disponga di personale e risorse adeguate per lo svolgimento
dei maggiori compiti previsti.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato e l'Autorità
garante della concorrenza e del mercato provvede all'adempimento dei
compiti derivanti dall'esercizio della delega di cui al presente
articolo nei limiti delle proprie disponibilità finanziarie.

Art. 7

Principi e criteri direttivi per l'attuazione della direttiva (UE)
2019/633, in materia di pratiche commerciali sleali nei rapporti
tra imprese nella filiera agricola e alimentare

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2019/633 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile
2019, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri direttivi
generali di cui all'articolo 32 della legge n. 234 del 2012, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) adottare le occorrenti modificazioni e integrazioni alla
normativa vigente in merito alla commercializzazione dei prodotti
agricoli e alimentari, in particolare con riferimento all'articolo 62
del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, e all'articolo 78,
commi 2-bis, 2-ter e 2-quater, del decreto-legge 17 marzo 2020, n.
18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27,
razionalizzando e rafforzando il quadro giuridico esistente nella
direzione di una maggiore tutela degli operatori delle filiere
agricole e alimentari rispetto alla problematica delle pratiche
sleali, ferma restando l'applicazione della disciplina a tutte le
cessioni di prodotti agricoli e agroalimentari, indipendentemente dal
fatturato aziendale;
b) mantenere e ulteriormente definire i principi generali di
buone pratiche commerciali di trasparenza, buona fede, correttezza,
proporzionalità e reciproca corrispettività delle prestazioni a cui
gli acquirenti di prodotti agricoli e alimentari debbano attenersi
prima, durante e dopo l'instaurazione della relazione commerciale;
c) coordinare la normativa vigente in materia di termini di
pagamento del corrispettivo, di cui all'articolo 62 del decreto-legge
n. 1 del 2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 27 del
2012, con le previsioni relative alla fatturazione elettronica;
d) prevedere che i contratti di cessione dei prodotti agricoli e
alimentari, ad eccezione di quelli conclusi con il consumatore e
delle cessioni con contestuale consegna e pagamento del prezzo
pattuito, siano stipulati obbligatoriamente in forma scritta e prima
della consegna;
e) salvaguardare la specificità dei rapporti intercorrenti tra
imprenditore agricolo e cooperativa agricola di cui è socio per il
prodotto conferito, avuto riguardo sia alla materia dei termini di
pagamento sia alla forma scritta del contratto;
f) confermare che i principi della direttiva (UE) 2019/633,
compreso il divieto previsto con riferimento ai termini di pagamento
per i prodotti deperibili dall'articolo 3, paragrafo 1, lettera a),
della medesima direttiva, si applicano anche alle pubbliche
amministrazioni e che, in ogni caso, alle amministrazioni del settore
scolastico e sanitario, quando debitrici in una transazione
commerciale, seppur escluse dall'applicazione del citato articolo 3,
paragrafo 1, lettera a), si applica quanto previsto dall'articolo 4,
comma 4, del decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, ai sensi del
quale nelle transazioni commerciali in cui il debitore è una
pubblica amministrazione le parti possono pattuire, purchè in modo
espresso, un termine per il pagamento non superiore a sessanta
giorni;
g) confermare che l'obbligo della forma scritta dei contratti di
cessione dei prodotti agricoli e alimentari non possa essere assolto
esclusivamente mediante forme equipollenti secondo le disposizioni
vigenti, definendo in modo puntuale le condizioni di applicazione;
h) prevedere, ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 1, della
direttiva (UE) 2019/633, tra le pratiche commerciali sleali vietate
le vendite dei prodotti agricoli e alimentari attraverso il ricorso a
gare e aste elettroniche a doppio ribasso, nonchè la vendita di
prodotti agricoli e alimentari realizzata ad un livello tale che
determini condizioni contrattuali eccessivamente gravose, ivi
compresa quella di vendere a prezzi palesemente al di sotto dei costi
di produzione, definendo in modo puntuale condizioni e ambiti di
applicazione, nonchè i limiti di utilizzabilità del commercio
elettronico;
i) garantire la tutela dell'anonimato delle denunce relative alle
pratiche sleali, che possono provenire da singoli operatori, da
singole imprese o da associazioni e organismi di rappresentanza delle
imprese della filiera agroalimentare;
l) prevedere la possibilità di ricorrere a meccanismi di
mediazione o di risoluzione alternativa delle controversie tra le
parti, al fine di facilitare la risoluzione delle controversie senza
dover forzatamente ricorrere ad una denuncia, ai sensi di quanto
disposto dall'articolo 7 della direttiva (UE) 2019/633;
m) introdurre sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive ai
sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, secondo comma, della direttiva
(UE) 2019/633, entro il limite massimo del 10 per cento del fatturato
realizzato nell'ultimo esercizio precedente all'accertamento;
n) valorizzare il ruolo delle organizzazioni di rappresentanza
nella presentazione delle denunce come previsto dall'articolo 5,
paragrafo 2, della direttiva (UE) 2019/633, estendendolo alle
organizzazioni di imprese rilevanti a livello nazionale;
o) adottare con rigore il principio della riservatezza nella
denuncia all'autorità nazionale di un'eventuale pratica sleale,
previsto dall'articolo 5 della direttiva (UE) 2019/633;
p) adottare le occorrenti modificazioni e integrazioni
all'articolo 62 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, al fine di
designare l'Ispettorato centrale della tutela della qualità e della
repressione frodi dei prodotti agroalimentari (ICQRF) quale autorità
nazionale di contrasto deputata all'attività di vigilanza
sull'applicazione delle disposizioni che disciplinano le relazioni
commerciali in materia di cessione di prodotti agricoli e alimentari,
all'applicazione dei divieti stabiliti dalla direttiva (UE) 2019/633
e all'applicazione delle relative sanzioni, nel rispetto delle
procedure di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689. A tal fine,
l'Ispettorato può avvalersi dell'Arma dei carabinieri, e in
particolare del Comando per la tutela agroalimentare, oltre che della
Guardia di finanza, fermo restando quanto previsto in ordine ai
poteri di accertamento degli ufficiali e degli agenti di polizia
giudiziaria dall'articolo 13 della citata legge n. 689 del 1981;
q) prevedere che la mancanza di almeno una delle condizioni
richieste dall'articolo 168, paragrafo 4, del regolamento (UE) n.
1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre
2013, costituisca in ogni caso una pratica commerciale sleale e, nel
caso in cui sia fissato dall'acquirente un prezzo del 15 per cento
inferiore ai costi medi di produzione risultanti dall'elaborazione
dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare - ISMEA,
questo sia considerato quale parametro di controllo per la
sussistenza della pratica commerciale sleale;
r) prevedere la revisione del regolamento recante disciplina
delle vendite sottocosto, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 6 aprile 2001, n. 218, al fine di consentire che la
vendita sottocosto dei prodotti alimentari freschi e deperibili sia
ammessa solo nel caso in cui si registri del prodotto invenduto a
rischio di deperibilità o nel caso di operazioni commerciali
programmate e concordate con il fornitore in forma scritta, salvo
comunque il divieto di imporre unilateralmente al fornitore, in modo
diretto o indiretto, la perdita o il costo della vendita sottocosto;
s) prevedere che siano fatte salve le condizioni contrattuali,
comprese quelle relative ai prezzi, che siano definite nell'ambito di
accordi quadro nazionali aventi ad oggetto la fornitura dei prodotti
agricoli e alimentari stipulati dalle organizzazioni professionali
maggiormente rappresentative a livello nazionale;
t) prevedere che all'accertamento delle violazioni delle
disposizioni in materia di pratiche commerciali sleali al di fuori
delle previsioni di cui alla direttiva (UE) 2019/633 l'Autorità
garante della concorrenza e del mercato provveda d'ufficio o su
segnalazione delle organizzazioni professionali maggiormente
rappresentative a livello nazionale, assicurando, in ogni caso, la
legittimazione delle organizzazioni professionali ad agire in
giudizio per la tutela degli interessi delle imprese rappresentate
qualora siano state lese da pratiche commerciali sleali;
u) prevedere l'applicabilità della normativa risultante
dall'esercizio della delega di cui al presente articolo a favore di
tutti i fornitori di prodotti agricoli e alimentari operanti in
Italia indipendentemente dal fatturato.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono all'adempimento dei compiti derivanti
dall'esercizio della delega di cui al presente articolo con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.

Art. 8

Principi e criteri direttivi per il recepimento della direttiva (UE)
2019/789, che stabilisce norme relative all'esercizio del diritto
d'autore e dei diritti connessi applicabili a talune
trasmissionion-line degli organismi di diffusione radiotelevisiva e
ritrasmissioni di programmi televisivi e radiofonici e che modifica
la direttiva 93/83/CEE del Consiglio

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2019/789 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile
2019, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri direttivi
generali di cui all'articolo 32 della legge n. 234 del 2012, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) definire in modo restrittivo i «programmi di produzione
propria che sono finanziati interamente dall'organismo di diffusione
radiotelevisiva» di cui all'articolo 3, paragrafo 1, lettera b),
punto ii), della direttiva (UE) 2019/789, in particolare riconducendo
il concetto di «produzione propria» alla nozione di «produzione
interna»;
b) individuare i requisiti degli organismi di gestione collettiva
autorizzati a rilasciare le licenze obbligatorie di cui all'articolo
4 della direttiva (UE) 2019/789, tenendo in considerazione quanto
disposto dall'articolo 8 del decreto legislativo 15 marzo 2017, n.
35.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono all'adempimento dei compiti derivanti
dall'esercizio della delega di cui al presente articolo con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.

Art. 9

Principi e criteri direttivi per il recepimento della direttiva (UE)
2019/790, sul diritto d'autore e sui diritti connessi nel mercato
unico digitale e che modifica le direttive 96/9/CE e 2001/29/CE

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2019/790 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile
2019, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri direttivi
generali di cui all'articolo 32 della legge n. 234 del 2012, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) applicare la definizione di «istituti di tutela del patrimonio
culturale», nell'accezione più ampia possibile, al fine di favorire
l'accesso ai beni ivi custoditi;
b) disciplinare le eccezioni o limitazioni ai fini
dell'estrazione di testo e dati di cui all'articolo 3 della direttiva
(UE) 2019/790, garantendo adeguati livelli di sicurezza delle reti e
delle banche dati, nonchè definire l'accesso legale e i requisiti
dei soggetti coinvolti;
c) esercitare l'opzione di cui all'articolo 5, paragrafo 2, della
direttiva (UE) 2019/790, che consente di escludere o limitare
l'applicazione dell'eccezione o limitazione di cui al paragrafo 1 del
medesimo articolo, per determinati utilizzi o tipi di opere o altri
materiali;
d) stabilire le procedure che permettono ai titolari dei diritti
che non abbiano autorizzato gli organismi di gestione collettiva a
rappresentarli di escludere le loro opere o altri materiali dal
meccanismo di concessione delle licenze di cui all'articolo 8,
paragrafo 1, della direttiva (UE) 2019/790 o dall'applicazione
dell'eccezione o limitazione di cui al paragrafo 2 del medesimo
articolo;
e) esercitare l'opzione di cui all'articolo 8, paragrafo 5, della
direttiva (UE) 2019/ 790, che consente di stabilire requisiti
specifici per determinare se un'opera e altri materiali possano
essere considerati fuori commercio;
f) individuare la disciplina applicabile nel caso in cui l'opera,
oltre ad essere fuori commercio ai sensi dell'articolo 8 della
direttiva (UE) 2019/790, sia anche «orfana» e quindi soggetta alle
disposizioni della direttiva 2012/28/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 25 ottobre 2012;
g) prevedere, ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 2, della
direttiva (UE) 2019/790, ulteriori misure di pubblicità a favore dei
titolari dei diritti oltre quelle previste dal paragrafo 1 del
medesimo articolo;
h) prevedere, ai sensi dell'articolo 15 della direttiva (UE)
2019/790, che nel caso di utilizzo on-line delle pubblicazioni di
carattere giornalistico da parte dei prestatori di servizi della
società dell'informazione trovino adeguata tutela i diritti degli
editori, tenendo in debita considerazione i diritti degli autori di
tali pubblicazioni;
i) definire il concetto di «estratti molto brevi» in modo da non
pregiudicare la libera circolazione delle informazioni;
l) definire la quota adeguata dei proventi percepiti dagli
editori per l'utilizzo delle pubblicazioni di carattere giornalistico
di cui all'articolo 15, paragrafo 5, della direttiva (UE) 2019/790,
destinata agli autori, tenendo in particolare considerazione i
diritti di questi ultimi;
m) definire la quota del compenso di cui all'articolo 16 della
direttiva (UE) 2019/ 790 spettante agli editori nel caso in cui
l'opera sia utilizzata in virtù di un'eccezione o di una
limitazione, tenuti in debito conto i diritti degli autori;
n) definire le attività di cui all'articolo 17, paragrafo 4,
della direttiva (UE) 2019/790, con particolare riferimento al livello
di diligenza richiesto al fine di ritenere integrato il criterio dei
«massimi sforzi», nel rispetto del principio di ragionevolezza;
o) individuare la disciplina relativa ai reclami e ai ricorsi di
cui all'articolo 17, paragrafo 9, della direttiva (UE) 2019/790, ivi
compreso l'organismo preposto alla gestione delle rispettive
procedure;
p) stabilire le modalità e i criteri del meccanismo di
adeguamento contrattuale previsto in mancanza di un accordo di
contrattazione collettiva applicabile, di cui all'articolo 20 della
direttiva (UE) 2019/790;
q) stabilire le modalità e i criteri, anche variabili in base ai
diversi settori e al genere di opera, per l'esercizio del diritto di
revoca di cui all'articolo 22 della direttiva (UE) 2019/790.

Art. 10

Principi e criteri direttivi per il recepimento della direttiva (UE)
2019/878, che modifica la direttiva 2013/36/UE per quanto riguarda
le entità esentate, le società di partecipazione finanziaria, le
società di partecipazione finanziaria mista, la remunerazione, le
misure e i poteri di vigilanza e le misure di conservazione del
capitale, nonchè per l'adeguamento al regolamento (UE) 2019/876,
che modifica il regolamento (UE) n. 575/2013, relativo ai requisiti
prudenziali per gli enti creditizi

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2019/878 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio
2019, e per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni
del regolamento (UE) 2019/876 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 20 maggio 2019, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri
direttivi generali di cui all'articolo 32 della legge n. 234 del
2012, anche i seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) apportare alla normativa vigente e, in particolare, al testo
unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, di cui al decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, le modifiche e le integrazioni
necessarie al corretto e integrale recepimento della direttiva (UE)
2019/878 e all'applicazione del regolamento (UE) 2019/876, relativi
ai requisiti prudenziali per gli enti creditizi, nonchè delle
pertinenti norme tecniche di regolamentazione di attuazione della
direttiva e del regolamento tenendo conto degli orientamenti delle
Autorità di vigilanza europee;
b) prevedere il ricorso alla disciplina secondaria adottata dalla
Banca d'Italia che, nell'esercizio dei propri poteri regolamentari,
tiene conto degli orientamenti emanati dalle Autorità di vigilanza
europee;
c) confermare, ai sensi dell'articolo 53 del citato testo unico
di cui al decreto legislativo n. 385 del 1993, l'individuazione nella
Banca d'Italia dell'autorità competente a esercitare le opzioni che
la direttiva (UE) 2019/878 e il regolamento (UE) 2019/876
attribuiscono agli Stati membri;
d) attribuire all'autorità designata ai sensi dell'articolo
53-ter del citato testo unico di cui al decreto legislativo n. 385
del 1993 i poteri previsti dagli articoli 124 e 164 del regolamento
(UE) n. 575/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26
giugno 2013, come modificato dal regolamento (UE) 2019/876;
e) estendere la disciplina delle sanzioni amministrative di cui
al titolo VIII del citato testo unico di cui al decreto legislativo
n. 385 del 1993 alle violazioni delle disposizioni dettate in
attuazione della direttiva (UE) 2019/878 e delle disposizioni emanate
in attuazione del presente articolo, nel rispetto dei criteri, dei
limiti e delle procedure previsti dalle disposizioni nazionali
vigenti che disciplinano l'esercizio del potere sanzionatorio da
parte delle autorità competenti a irrogarle;
f) con riferimento al potere di rimuovere il soggetto incaricato
della revisione legale dei conti in banche e imprese di investimento,
previsto in attuazione dell'articolo 1, punto 15), della direttiva
(UE) 2019/878, estendere l'applicazione di tale potere a tutti gli
enti sottoposti a regime intermedio disciplinati ai sensi del citato
testo unico di cui al decreto legislativo n. 385 del 1993 e del testo
unico delle disposizioni in materia di intermediazione finanziaria,
di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, in coerenza
con quanto previsto dall'articolo 19-ter, comma 1, lettera b), del
decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39, per quanto attiene al
rinvio all'articolo 12 del regolamento (UE) n. 537/2014 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014;
g) apportare alla disciplina in materia di assetti proprietari
contenuta nel testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia, di cui al decreto legislativo n. 385 del 1993, e nel
testo unico delle disposizioni in materia di intermediazione
finanziaria, di cui al decreto legislativo n. 58 del 1998, le
modifiche volte ad assicurarne la conformità agli orientamenti delle
Autorità di vigilanza europee in materia e, in particolare, alle
previsioni riguardanti l'individuazione delle partecipazioni
rilevanti acquisite in via indiretta e tramite patti parasociali.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono all'adempimento dei compiti derivanti
dall'esercizio della delega di cui al presente articolo con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.

Art. 11

Principi e criteri direttivi per il recepimento della direttiva (UE)
2019/879, che modifica la direttiva 2014/59/UE per quanto riguarda
la capacità di assorbimento di perdite e di ricapitalizzazione
degli enti creditizi e delle imprese di investimento e la direttiva
98/26/CE, nonchè per l'adeguamento della normativa nazionale al
regolamento (UE) n. 806/2014, che fissa norme e una procedura
uniformi per la risoluzione degli enti creditizi e di talune
imprese di investimento nel quadro del meccanismo di risoluzione
unico e del Fondo di risoluzione unico e che modifica il
regolamento (UE) n. 1093/2010

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2019/879 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio
2019, e per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni
del regolamento (UE) n. 806/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 luglio 2014, come modificato dal regolamento (UE)
2019/877 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2019,
il Governo osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di
cui all'articolo 32 della legge n. 234 del 2012, anche i seguenti
principi e criteri direttivi specifici:
a) apportare alla normativa vigente e in particolare a quella di
recepimento della direttiva 2014/59/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 maggio 2014, contenuta nel decreto legislativo 16
novembre 2015, n. 180, nel testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia, di cui al decreto legislativo 1° settembre
1993, n. 385, e nel testo unico delle disposizioni in materia di
intermediazione finanziaria, di cui al decreto legislativo 24
febbraio 1998, n. 58, le modifiche e le integrazioni necessarie al
corretto e integrale recepimento della direttiva (UE) 2019/879,
nonchè all'applicazione del regolamento (UE) n. 806/2014, come
modificato dal regolamento (UE) 2019/877, e delle pertinenti norme
tecniche di regolamentazione e di attuazione, tenendo conto degli
orientamenti dell'Autorità bancaria europea;
b) garantire la coerenza tra la disciplina nazionale di
recepimento della direttiva e il quadro normativo dell'Unione europea
in materia di vigilanza bancaria, gestione delle crisi e tutela dei
depositanti;
c) prevedere il ricorso alla disciplina secondaria adottata dalla
Banca d'Italia ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo n.
180 del 2015; la Banca d'Italia, nell'esercizio dei propri poteri
regolamentari, tiene conto degli orientamenti emanati dall'Autorità
bancaria europea;
d) con riferimento alla disciplina della sospensione degli
obblighi di pagamento e di consegna nel corso di una risoluzione o
prima del suo avvio, avvalersi della facoltà prevista dall'articolo
33 bis, paragrafo 3, e dall'articolo 69, paragrafo 5, della direttiva
2014/59/UE, come modificata dalla direttiva (UE) 2019/879;
e) con riferimento alla disciplina sulla commercializzazione a
investitori non professionali degli strumenti finanziari computabili
nel requisito minimo di passività soggette a bail-in, avvalersi, con
le modalità più idonee ad assicurare la tutela di tali investitori,
delle facoltà previste dall'articolo 44-bis della direttiva
2014/59/UE, come modificata dalla direttiva (UE) 2019/879, e
prevedere opportune forme di coordinamento con i poteri e le
competenze attribuiti alla Commissione nazionale per le società e la
borsa (CONSOB) dal testo unico delle disposizioni in materia di
intermediazione finanziaria, di cui al decreto legislativo 24
febbraio 1998, n. 58, in materia di trasparenza e correttezza dei
comportamenti, al fine di garantire la coerenza e l'efficacia
complessiva del sistema di vigilanza;
f) avvalersi della facoltà, con gli effetti previsti
dall'articolo 71 bis della direttiva 2014/59/UE, come modificata
dalla direttiva (UE) 2019/879, di imporre alle società italiane
capogruppo di un gruppo bancario l'obbligo di richiedere alle proprie
controllate con sede legale in Stati terzi l'inserimento nei
contratti finanziari da esse conclusi di una clausola che riconosca
l'esercizio da parte dell'autorità di risoluzione dei poteri di
sospensione degli obblighi di pagamento e di consegna, di limitazione
dell'escussione di garanzie e di sospensione dei meccanismi
terminativi previsti dalla direttiva 2014/59/UE, come modificata
dalla direttiva (UE) 2019/879;
g) apportare alla normativa di cui alla lettera a) ogni altra
modifica e integrazione volta a chiarire la disciplina applicabile e
ad assicurare maggiore efficacia ed efficienza alla gestione delle
crisi di tutti gli intermediari ivi disciplinati, anche tenendo conto
di quanto previsto dal codice della crisi d'impresa e
dell'insolvenza, di cui al decreto legislativo 12 gennaio 2019, n.
14, e delle esigenze di celerità delle relative procedure;
h) apportare al decreto legislativo n. 180 del 2015 e al testo
unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, di cui al decreto
legislativo n. 385 del 1993, le modifiche e le integrazioni
necessarie ad assicurare la coerenza con il regolamento (UE) n.
806/2014, come modificato dal regolamento (UE) 2019/877;
i) coordinare la disciplina delle sanzioni previste dal decreto
legislativo n. 180 del 2015 e dal testo unico di cui al decreto
legislativo n. 385 del 1993 con quanto previsto dagli articoli 38,
39, 40 e 41 del regolamento (UE) n. 806/2014 e coordinare il regime
sanzionatorio previsto dal testo unico di cui al decreto legislativo
n. 58 del 1998 con riferimento alle violazioni della disciplina di
attuazione dell'articolo 44-bis della direttiva 2014/59/UE, come
modificata dalla direttiva (UE) 2019/879.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono all'adempimento dei compiti derivanti
dall'esercizio della delega di cui al presente articolo con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.

Art. 12

Principi e criteri direttivi per l'attuazione della direttiva (UE)
2019/944, relativa a norme comuni per il mercato interno
dell'energia elettrica e che modifica la direttiva 2012/27/UE
(rifusione)

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2019/944 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno
2019, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri direttivi
generali di cui all'articolo 32 della legge n. 234 del 2012, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) in coerenza con le modalità e gli obblighi di servizio
pubblico, definire la disciplina relativa alle comunità energetiche
dei cittadini, attive nell'ambito della generazione,
dell'approvvigionamento, della distribuzione, dell'accumulo, della
condivisione, della vendita di energia elettrica e della fornitura di
servizi energetici, ivi inclusi i servizi di efficienza energetica e
di ricarica dei veicoli elettrici, valorizzando la rete elettrica
esistente e assicurando un'adeguata partecipazione ai costi di
sistema;
b) aggiornare e semplificare il quadro normativo in materia di
configurazioni per l'autoconsumo, di sistemi di distribuzione chiusi
e di linee dirette, disciplinando le modalità e gli obblighi di
servizio pubblico e prevedendo un'adeguata partecipazione ai costi di
sistema e di rete;
c) definire il quadro normativo semplificato per lo sviluppo e la
diffusione dei sistemi di accumulo e per la partecipazione degli
stessi ai mercati dell'energia elettrica e dei servizi, tenuto conto
degli obiettivi di sviluppo e integrazione della generazione da fonti
rinnovabili e delle esigenze di flessibilità e adeguatezza del
sistema elettrico, prevedendo l'attivazione di servizi di
flessibilità e servizi ancillari anche di carattere standardizzato
sulle reti di distribuzione, ai sensi degli articoli 31 e 32 della
direttiva (UE) 2019/944, nonchè l'adozione delle necessarie
procedure autorizzative e degli strumenti funzionali all'adozione di
soluzioni di mercato con un orizzonte a lungo termine, al fine di
dare stabilità agli investimenti, definendo in particolare procedure
autorizzative armonizzate e semplificate per la costruzione e
l'esercizio di accumuli di energia nonchè modalità di realizzazione
congruenti con la finalità di accogliere l'intera produzione da
fonti rinnovabili non programmabili individuata come necessaria per
il raggiungimento degli obiettivi del PNIEC;
d) adottare le disposizioni di cui alle lettere a), b) e c) in
coerenza con quelle di cui all'articolo 5, comma 1, lettere e), h)
e i), allo scopo di definire una disciplina unica in materia di
comunità energetiche, autoconsumo collettivo e sistemi di accumulo e
prevedere, nel rispetto della sicurezza del sistema, l'avvio di
sperimentazioni per un graduale passaggio a un sistema di
auto-dispacciamento, volto a promuovere un ruolo più attivo dei
gestori delle reti di distribuzione e una migliore valorizzazione
dell'apporto della generazione distribuita, anche attraverso un
sistema di premi e penalità che stimoli produttori e consumatori di
energia a bilanciare le proprie posizioni a livello locale;
e) aggiornare il quadro normativo delle misure per implementare
la protezione dei clienti vulnerabili e in condizioni di povertà
energetica;
f) prevedere misure per l'evoluzione del ruolo e delle
responsabilità dei gestori delle reti di distribuzione, in
coordinamento con il gestore della rete di trasmissione, in funzione
delle esigenze di flessibilità del sistema e di integrazione della
generazione distribuita e della gestione della domanda, secondo
criteri di gradualità;
g) riordinare la disciplina di adozione del piano di sviluppo
della rete di trasmissione nazionale, da adottare con cadenza
biennale, coordinandolo con il piano di sicurezza, e le procedure
finalizzate all'accelerazione dei tempi di conclusione dei
procedimenti autorizzativi, inclusi quelli ambientali;
h) aggiornare la disciplina degli obblighi di servizio pubblico
degli impianti di produzione di energia elettrica e dei processi di
messa fuori servizio e dismissione al fine di garantire le esigenze
di sicurezza del sistema elettrico;
i) prevedere, in caso di mancato rispetto da parte delle imprese
elettriche degli obblighi previsti dalla direttiva (UE) 2019/944, dal
regolamento (UE) 2019/943 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
5 giugno 2019, o dalle pertinenti decisioni giuridicamente vincolanti
dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori
nazionali per l'energia (ACER) o dell'autorità nazionale di
regolazione, l'irrogazione da parte dell'Autorità di regolazione per
energia, reti e ambiente (ARERA) di sanzioni amministrative
pecuniarie effettive, proporzionate e dissuasive, incluso il potere
di imporre sanzioni fino al 10 per cento del fatturato annuo del
gestore del sistema di trasmissione o fino al 10 per cento del
fatturato annuo dell'impresa verticalmente integrata;
l) indirizzare i principi tariffari verso una tariffazione
dinamica dell'energia elettrica, riducendo la parte di componenti
fisse delle fatture per l'energia elettrica;
m) introdurre misure per il potenziamento dell'infrastruttura di
rete e la promozione di reti intelligenti, propedeutiche
all'ottenimento dei risultati previsti dalla strategia del «Clean
Energy Package».

Art. 13

Principi e criteri direttivi per l'attuazione della direttiva (UE)
2019/1160, che modifica le direttive 2009/65/CE e 2011/61/UE per
quanto riguarda la distribuzione transfrontaliera degli organismi
di investimento collettivo e per l'adeguamento della normativa
nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2019/1156, per
facilitare la distribuzione transfrontaliera degli organismi di
investimento collettivo e che modifica i regolamenti (UE) n.
345/2013, (UE) n. 346/2013 e (UE) n. 1286/2014

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2019/1160 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno
2019, e per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni
del regolamento (UE) 2019/1156 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 giugno 2019, il Governo osserva, oltre ai principi
e criteri direttivi generali di cui all'articolo 32 della legge n.
234 del 2012, anche i seguenti principi e criteri direttivi
specifici:
a) apportare al testo unico delle disposizioni in materia di
intermediazione finanziaria, di cui al decreto legislativo 24
febbraio 1998, n. 58, le modifiche e le integrazioni necessarie al
corretto e integrale recepimento della direttiva (UE) 2019/1160,
attribuendo i poteri e le competenze di vigilanza previsti dalla
citata direttiva alla CONSOB e alla Banca d'Italia, secondo le
rispettive attribuzioni e finalità indicate negli articoli 5 e 6 del
medesimo testo unico, e prevedendo il ricorso alla disciplina
secondaria;
b) apportare al testo unico delle disposizioni in materia di
intermediazione finanziaria, di cui al decreto legislativo n. 58 del
1998, le modifiche e le integrazioni necessarie per adeguarlo al
regolamento (UE) 2019/1156 e alle relative norme tecniche di
attuazione, attribuendo i poteri e le competenze di vigilanza
previsti dal citato regolamento alla CONSOB e alla Banca d'Italia,
secondo le rispettive attribuzioni e finalità indicate negli
articoli 5 e 6 del medesimo testo unico, e prevedendo il ricorso alla
disciplina secondaria;
c) prevedere le modifiche alle norme del citato testo unico di
cui al decreto legislativo n. 58 del 1998, concernenti la disciplina
sull'operatività transfrontaliera delle società di gestione del
risparmio, delle società di gestione UE e dei Gestori di fondi di
investimento alternativi (GEFIA) UE nel caso di stabilimento di
succursali, prevedendo il ricorso alla disciplina secondaria
adottata, secondo le rispettive attribuzioni, dalle autorità
nazionali indicate nella lettera a), nell'ambito di quanto già
specificamente previsto dagli articoli 41, 41-bis e 41-ter del citato
testo unico di cui al decreto legislativo n. 58 del 1998;
d) prevedere le modifiche alle norme del citato testo unico di
cui al decreto legislativo n. 58 del 1998 al fine di recepire la
disciplina in tema di strutture per gli investitori nel contesto
della commercializzazione in Italia di Organismi di investimento
collettivo in valori mobiliari (OICVM) UE e Fondi di investimento
alternativi (FIA) UE prevista dagli articoli 1, numero 4), e 2,
numero 6), della direttiva (UE) 2019/1160, prevedendo il ricorso alla
disciplina secondaria adottata, secondo le rispettive attribuzioni,
dalle autorità nazionali indicate nella lettera a), nell'ambito di
quanto già specificamente previsto dagli articoli 42 e 44 del
decreto legislativo n. 58 del 1998;
e) prevedere le modifiche alle norme del citato testo unico di
cui al decreto legislativo n. 58 del 1998 al fine di recepire la
disciplina di cui agli articoli 1, numero 5), e 2, numero 3), della
direttiva (UE) 2019/1160 prevista per il contenuto della lettera di
notifica di cui all'articolo 93 della direttiva 2009/65/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 luglio 2009, e nel caso di
modifiche delle informazioni contenute nella lettera di notifica di
cui all'articolo 93 della direttiva 2009/65/CE e di cui all'articolo
32 della direttiva 2011/61/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
dell'8 giugno 2011, prevedendo il ricorso alla disciplina secondaria
adottata, secondo le rispettive attribuzioni, dalle autorità
nazionali indicate nella lettera a), nell'ambito di quanto già
specificamente previsto dagli articoli 42, 43 e 44 del decreto
legislativo n. 58 del 1998;
f) prevedere le modifiche alle norme del citato testo unico di
cui al decreto legislativo n. 58 del 1998 al fine di recepire la
disciplina prevista dagli articoli 1, numero 6), e 2, numero 4),
della direttiva (UE) 2019/1160 in tema di ritiro della notifica nel
caso in cui un gestore intenda interrompere la commercializzazione di
un OICVM o di un FIA in uno o più Stati membri, attribuendo alla
CONSOB i relativi poteri e competenze e prevedendo il ricorso alla
disciplina secondaria adottata, secondo le rispettive attribuzioni,
dalle autorità nazionali indicate nella lettera a);
g) prevedere le modifiche alle norme del citato testo unico di
cui al decreto legislativo n. 58 del 1998 al fine di recepire la
disciplina prevista dall'articolo 2, numeri 1) e 2), della direttiva
(UE) 2019/1160 in tema di pre-commercializzazione di FIA, attribuendo
alla CONSOB i relativi poteri e competenze e prevedendo il ricorso
alla disciplina secondaria adottata, secondo le rispettive
attribuzioni, dalle autorità nazionali indicate nella lettera a);
h) designare la CONSOB e la Banca d'Italia, in base alle
rispettive competenze previste dal citato testo unico di cui al
decreto legislativo n. 58 del 1998, quali autorità competenti alla
pubblicazione delle disposizioni nazionali relative ai requisiti per
la commercializzazione prevista dall'articolo 5 del regolamento (UE)
2019/1156;
i) designare la CONSOB quale autorità competente alla
pubblicazione delle disposizioni nazionali relative a spese ed oneri
prevista dall'articolo 10 del regolamento (UE) 2019/1156;
l) designare la CONSOB quale autorità competente alla
trasmissione all'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei
mercati delle informazioni previste dagli articoli 5, 8, 10 e 13 del
regolamento (UE) 2019/1156;
m) attribuire alla CONSOB le competenze e i poteri in tema di
pre-commercializzazione di fondi europei per il venture capital e
fondi europei per l'imprenditoria sociale ai sensi degli articoli 15
e 16 del regolamento (UE) 2019/1156;
n) attribuire alla CONSOB i poteri di vigilanza e di indagine
già previsti dal citato testo unico di cui al decreto legislativo n.
58 del 1998 per l'esercizio delle funzioni previste dal regolamento
(UE) 2019/1156;
o) attribuire alla CONSOB il potere di applicare le sanzioni e le
altre misure amministrative in caso di violazione delle disposizioni
del regolamento (UE) 2019/1156, già previste dal citato testo unico
di cui al decreto legislativo n. 58 del 1998 nei limiti e secondo i
criteri ivi indicati;
p) prevedere, in conformità alle definizioni e alla disciplina
della direttiva (UE) 2019/1160 e del regolamento (UE) 2019/1156,
nonchè ai criteri direttivi previsti nella presente legge, le
occorrenti modificazioni alla normativa vigente, anche di derivazione
europea, per i settori interessati dalla normativa da attuare, al
fine di realizzare il migliore coordinamento con le altre
disposizioni vigenti, assicurando un appropriato grado di protezione
dell'investitore e di tutela della stabilità finanziaria;
q) prevedere che la CONSOB e la Banca d'Italia adottino la
disciplina secondaria di cui al presente articolo entro centoventi
giorni dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo di
attuazione della direttiva (UE) 2019/1160 e di adeguamento della
normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2019/1156.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. I soggetti pubblici
interessati provvedono all'adempimento dei compiti derivanti
dall'esercizio della delega di cui al presente articolo con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.

Art. 14

Principi e criteri direttivi per l'adeguamento della normativa
nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/429, relativo
alle malattie animali trasmissibili e che modifica e abroga taluni
atti in materia di sanità animale («normativa in materia di
sanità animale»)

1. Il Governo adotta, entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, uno o più decreti legislativi per
l'adeguamento della normativa nazionale al regolamento (UE) 2016/429
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2016.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo
osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge n. 234 del 2012, anche i seguenti
principi e criteri direttivi specifici:
a) adeguare e coordinare le disposizioni nazionali vigenti in
materia di sanità e benessere animale alle disposizioni del
regolamento (UE) 2016/429 e relativi regolamenti delegati e di
esecuzione, incluse quelle riguardanti le malattie animali non
elencate nell'articolo 5 del medesimo regolamento, con abrogazione
espressa delle norme nazionali incompatibili;
b) individuare, ai sensi dell'articolo 4, punto 55), del
regolamento (UE) 2016/429, il Ministero della salute quale autorità
competente veterinaria centrale responsabile del coordinamento delle
autorità competenti regionali e locali in materia di programmazione
ed esecuzione dei controlli ufficiali e delle altre attività
ufficiali previste dal medesimo regolamento;
c) prevedere un esplicito divieto della commercializzazione di
tutti i pesci appartenenti alla famiglia dei ciprinidi pescati nelle
acque interne, ad esclusione delle acque salse e salmastre e dei
laghi;
d) prevedere l'obbligatorietà della reimmissione del pesce
appartenente alla famiglia dei ciprinidi, se catturato, al termine
dell'attività piscatoria in acque interne, ad esclusione delle acque
salse e salmastre e dei laghi;
e) individuare, previo accordo in sede di Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di
Trento e di Bolzano, le modalità, uniformi sul territorio nazionale,
per porre in essere le misure di emergenza in attuazione degli
articoli 257 e 258 del regolamento (UE) 2016/429 attraverso:
1) la ridefinizione della composizione e delle funzioni del
Centro nazionale di lotta ed emergenza contro le malattie animali;
2) la definizione di una rete tra i responsabili dei servizi
veterinari individuati dalle regioni e dalle province autonome,
coordinata dal Capo dei servizi veterinari nazionali, diretta a
organizzare e razionalizzare le misure di emergenza in materia di
sanità animale;
3) la predisposizione di un piano di emergenza nazionale di
eradicazione in caso di focolaio di una malattia elencata nel
regolamento (UE) 2016/429 o di una malattia emergente o di insorgenza
di un pericolo che può probabilmente comportare un grave rischio per
la sanità pubblica o animale;
f) individuare criteri, regole e condizioni, nonchè livello di
responsabilità, per delegare, in conformità all'articolo 14 del
regolamento (UE) 2016/429, specifiche attività ufficiali ai
veterinari non ufficiali;
g) adeguare e coordinare le disposizioni nazionali vigenti in
materia di registrazione e riconoscimento degli stabilimenti e degli
operatori e in materia di identificazione e tracciabilità degli
animali terrestri detenuti alle disposizioni del regolamento (UE)
2016/429 e relativi regolamenti delegati e di esecuzione, con
abrogazione espressa delle norme nazionali incompatibili;
h) individuare le modalità per adempiere agli obblighi
informativi verso l'Unione europea e le organizzazioni internazionali
di settore attraverso il riordino e la connessione tra la Banca dati
nazionale delle anagrafi zootecniche, i sistemi informativi del
Ministero della salute e i sistemi informativi delle regioni e delle
province autonome;
i) individuare, in attuazione dell'articolo 26, paragrafo 3, del
regolamento (UE) 2016/429, strumenti e modalità operative per
consentire alle autorità competenti, nell'ambito delle attività di
sorveglianza delle malattie animali, di acquisire i dati e le
informazioni risultanti dall'attività di sorveglianza svolta dagli
operatori e dagli esiti delle visite di sanità animale effettuate
dai veterinari aziendali, di cui al decreto del Ministro della salute
7 dicembre 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 29 del 5
febbraio 2018, ai sensi degli articoli 24 e 25 del menzionato
regolamento;
l) individuare, in attuazione del capo 2 della parte II del
regolamento (UE) 2016/429, nell'applicativo REV (ricetta elettronica
veterinaria) lo strumento per consentire alle autorità competenti,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica,
nell'ambito delle attività di sorveglianza delle malattie animali e
dei residui dei medicinali veterinari nei prodotti e sottoprodotti di
origine animale, di acquisire dati e informazioni risultanti dalla
somministrazione di ogni tipo di medicinale veterinario all'animale,
compresi i medicinali veterinari ad azione stupefacente e psicotropa
soggetti alla disciplina recata dal testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, appartenenti alla
tabella dei medicinali, sezioni B, C, D ed E;
m) prevedere, nel rispetto della normativa dell'Unione europea
sugli aiutide minimis, misure di incentivazione finanziaria per gli
operatori e i professionisti degli animali che sviluppano buone
prassi di allevamento non intensivo delle specie animali di cui si
occupano;
n) prevedere per gli operatori e i professionisti degli animali
la formazione periodica finalizzata all'acquisizione di conoscenze
adeguate in materia di malattie degli animali, comprese quelle
trasmissibili all'uomo, principi di biosicurezza, interazione tra
sanità animale, benessere degli animali e salute umana, buone prassi
di allevamento delle specie animali di cui si occupano e resistenza
ai trattamenti, compresa la resistenza antimicrobica, estendendo la
formazione periodica anche agli operatori che vendono o trasferiscono
in altro modo la titolarità di futuri animali da compagnia. A tal
fine, ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 2, del regolamento (UE)
2016/429, predisporre specifici programmi di formazione nei settori
agricolo o dell'acquacoltura anche tramite l'istruzione formale;
o) conformare la normativa ai principi della chiarezza e della
semplificazione e semplicità applicativa, per non appesantire sul
piano documentale e formale l'attività dei soggetti chiamati alla
sua applicazione;
p) introdurre sanzioni amministrative efficaci, dissuasive e
proporzionate per la violazione delle disposizioni del regolamento
(UE) 2016/429;
q) prevedere ulteriori misure restrittive al commercio di
animali, affiancate da un sistema sanzionatorio adeguato ed efficace,
tra cui uno specifico divieto di importazione, conservazione e
commercio di fauna selvatica ed esotica, anche al fine di ridurre il
rischio di focolai di zoonosi, nonchè l'introduzione di norme penali
volte a punire il commercio di specie protette.

Art. 15

Principi e criteri direttivi per l'adeguamento della normativa
nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2017/745, relativo
ai dispositivi medici, che modifica la direttiva 2001/83/CE, il
regolamento (CE) n. 178/2002 e il regolamento (CE) n. 1223/2009 e
che abroga le direttive 90/385/CEE e 93/42/CEE del Consiglio, del
regolamento (UE) 2020/561, che modifica il regolamento (UE)
2017/745 relativo ai dispositivi medici, per quanto riguarda le
date di applicazione di alcune delle sue disposizioni, e del
regolamento (UE) 2017/746, relativo ai dispositivi
medico-diagnostici in vitro e che abroga la direttiva 98/79/CE e la
decisione 2010/227/UE della Commissione

1. Il Governo adotta, entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, uno o più decreti legislativi per
l'adeguamento della normativa nazionale al regolamento (UE) 2017/745
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2017, al
regolamento (UE) 2020/561 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
23 aprile 2020, e al regolamento (UE) 2017/746 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 5 aprile 2017.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo
osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge n. 234 del 2012, anche i seguenti
principi e criteri direttivi specifici:
a) adeguare e raccordare le disposizioni nazionali vigenti alle
disposizioni del regolamento (UE) 2017/745, come modificato dal
regolamento (UE) 2020/561, e del regolamento (UE) 2017/746, e in
particolare le modalità e le procedure di vigilanza, sorveglianza
del mercato e controllo della sicurezza dei dispositivi medici, con
abrogazione espressa delle norme nazionali incompatibili e
coordinamento nonchè riordino di quelle residue;
b) stabilire i contenuti, le tempistiche e le modalità di
registrazione delle informazioni che i fabbricanti e i distributori
di dispositivi medici sul territorio italiano, nonchè gli
utilizzatori, come definiti dall'articolo 2, punti 30), 34) e 37),
del regolamento (UE) 2017/745 e dall'articolo 2, punti 23), 27) e
30), del regolamento (UE) 2017/746, sono tenuti a comunicare al
Ministero della salute;
c) provvedere al riordino e al coordinamento delle attività tra
gli enti pubblici deputati al governo dei dispositivi medici, anche
attraverso una ridefinizione dei compiti e anche ai fini
dell'emanazione di indirizzi generali uniformi per la garanzia di
efficienza del sistema, ivi incluso il riordino del meccanismo di
definizione dei tetti di spesa nel rispetto di quanto previsto
dall'articolo 9-ter, commi 1, lettera b), e 9, del decreto-legge 19
giugno 2015, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2015, n. 125;
d) definire il sistema sanzionatorio, attraverso la previsione di
sanzioni amministrative efficaci, dissuasive e proporzionate alla
gravità delle violazioni delle disposizioni del regolamento (UE)
2017/745 e del regolamento (UE) 2017/746 e il riordino del sistema
vigente. Il sistema sanzionatorio deve prevedere la riduzione di un
terzo della sanzione amministrativa quando la violazione è commessa
da imprese aventi i parametri di microimpresa, di cui alla
raccomandazione 2003/361/CE della Commissione, del 6 maggio 2003;
e) individuare le modalità di tracciabilità dei dispositivi
medici attraverso il riordino e la connessione delle banche dati
esistenti o in via di implementazione in conformità al Sistema unico
di identificazione del dispositivo (sistema UDI), previsto dai
regolamenti (UE) 2017/745 e 2017/746, in modo da salvaguardare il
livello informativo più completo;
f) previo accordo in sede di Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, rendere i procedimenti di acquisto più efficienti
attraverso l'articolazione e il rafforzamento delle funzioni di
Health technology assessment (HTA), di cui all'articolo 1, comma 587,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190, sulla base degli obiettivi
individuati dal relativo Programma nazionale HTA e adeguare le
attività dell'Osservatorio dei prezzi di acquisto dei dispositivi;
g) adeguare i trattamenti di dati personali effettuati in
applicazione del regolamento (UE) 2017/745 e del regolamento (UE)
2017/746 alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, e alla
normativa vigente in materia di tutela dei dati personali e
sensibili;
h) prevedere il sistema di finanziamento del governo dei
dispositivi medici attraverso il versamento da parte delle aziende
che producono o commercializzano dispositivi medici di una quota non
superiore allo 0,75 per cento del fatturato, al netto dell'imposta
sul valore aggiunto, derivante dalla vendita al Servizio sanitario
nazionale dei dispositivi medici e delle grandi apparecchiature.

Art. 16

Principi e criteri direttivi per l'adeguamento della normativa
nazionale al regolamento (UE) 2017/1991, che modifica il
regolamento (UE) n. 345/2013 relativo ai fondi europei per il
venture capital e il regolamento (UE) n. 346/2013 relativo ai fondi
europei per l'imprenditoria sociale

1. Il Governo adotta, entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, uno o più decreti legislativi per
l'adeguamento della normativa nazionale al regolamento (UE) 2017/1991
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2017.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo
osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge n. 234 del 2012, anche i seguenti
principi e criteri direttivi specifici:
a) apportare al testo unico delle disposizioni in materia di
intermediazione finanziaria, di cui al decreto legislativo 24
febbraio 1998, n. 58, le modifiche e le integrazioni necessarie per
l'attuazione del regolamento (UE) 2017/1991, attribuendo i poteri e
le competenze di vigilanza previsti dal citato regolamento alla Banca
d'Italia e alla CONSOB, secondo le rispettive attribuzioni e
finalità indicate negli articoli 5 e 6 del citato testo unico di cui
al decreto legislativo n. 58 del 1998, e prevedendo il ricorso alla
disciplina secondaria;
b) apportare al citato testo unico di cui al decreto legislativo
n. 58 del 1998 le modifiche necessarie per prevedere la possibilità,
per i gestori di fondi d'investimento alternativi autorizzati ai
sensi della direttiva 2011/61/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'8 giugno 2011, di gestire e commercializzare fondi
europei per ilventure capitale fondi europei per l'imprenditoria
sociale;
c) modificare il citato testo unico di cui al decreto legislativo
n. 58 del 1998 per adeguarlo alle disposizioni del regolamento (UE)
2017/1991 in materia di cooperazione e scambio di informazioni con le
autorità competenti degli Stati membri dell'Unione europea, nonchè
con l'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati;
d) apportare al citato testo unico di cui al decreto legislativo
n. 58 del 1998 le modifiche e le integrazioni necessarie per
estendere il regime sanzionatorio previsto dal medesimo testo unico
in attuazione della direttiva 2011/61/CE anche ai gestori di cui
all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 345/2013 e di
cui all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 346/2013;
e) prevedere, in conformità alle definizioni e alla disciplina
del regolamento (UE) 2017/1991 nonchè ai criteri direttivi previsti
nella presente legge, le occorrenti modificazioni alla normativa
vigente, anche di derivazione europea, per i settori interessati
dalla normativa da attuare, al fine di realizzare il migliore
coordinamento con le altre disposizioni vigenti.
3. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono all'adempimento dei compiti derivanti
dall'esercizio della delega di cui al presente articolo con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.

Art. 17

Principi e criteri direttivi per l'adeguamento della normativa
nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2019/518, che
modifica il regolamento (CE) n. 924/2009 per quanto riguarda talune
commissioni applicate sui pagamenti transfrontalieri nell'Unione e
le commissioni di conversione valutaria

1. Il Governo adotta, entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, uno o più decreti legislativi per
l'adeguamento della normativa nazionale al regolamento (UE) 2019/518
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2019.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo
osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge n. 234 del 2012, anche i seguenti
principi e criteri direttivi specifici:
a) prevedere, in attuazione dell'articolo 13 del regolamento (CE)
n. 924/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 settembre
2009, l'applicazione di sanzioni amministrative efficaci,
proporzionate e dissuasive per le violazioni degli obblighi stabiliti
dagli articoli 3 bis e 3 ter del regolamento medesimo, introdotti dal
regolamento (UE) 2019/518, attraverso modificazioni al decreto
legislativo 18 agosto 2015, n. 135, e in linea con i limiti edittali
ivi previsti, anche prevedendo che le infrazioni siano sanzionate
solo quando abbiano carattere rilevante secondo criteri definiti
dalla Banca d'Italia, con provvedimento di carattere generale, tenuto
conto dell'incidenza delle condotte sulla complessiva organizzazione
aziendale e sui profili di rischio;
b) prevedere, in conformità alle definizioni, alla disciplina e
alle finalità del regolamento (UE) 2019/518, le occorrenti
modificazioni e abrogazioni della normativa vigente, anche di
derivazione europea, per i settori interessati dalla normativa da
attuare, al fine di assicurare la corretta e integrale applicazione
del medesimo regolamento e di realizzare il migliore coordinamento
con le altre disposizioni vigenti.

Art. 18

Principi e criteri direttivi per l'adeguamento della normativa
nazionale alle disposizioni del titolo III, Quadro di certificazione
della cibersicurezza, del regolamento (UE) 2019/881, relativo
all'ENISA, l'Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza, e
alla certificazione della cibersicurezza per le tecnologie
dell'informazione e della comunicazione e che abroga il regolamento
(UE) n. 526/2013 («regolamento sulla cibersicurezza»)

1. Il Governo adotta, entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, uno o più decreti legislativi per
l'adeguamento della normativa nazionale al titolo III del regolamento
(UE) 2019/881 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile
2019.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo
osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge n. 234 del 2012, anche i seguenti
principi e criteri direttivi specifici:
a) designare il Ministero dello sviluppo economico quale
autorità competente ai sensi del paragrafo 1 dell'articolo 58 del
regolamento (UE) 2019/881;
b) individuare l'organizzazione e le modalità per lo svolgimento
dei compiti e l'esercizio dei poteri dell'autorità di cui alla
lettera a), attribuiti ai sensi dell'articolo 58 e dell'articolo 56,
paragrafi 5 e 6, del regolamento (UE) 2019/881;
c) definire il sistema delle sanzioni applicabili ai sensi
dell'articolo 65 del regolamento (UE) 2019/881, prevedendo che gli
introiti derivanti dall'irrogazione delle sanzioni siano versati
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnati ad
apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero dello
sviluppo economico per finalità di ricerca e formazione in materia
di certificazione della cibersicurezza; le sanzioni amministrative
pecuniarie non devono essere inferiori nel minimo a 15.000 euro e non
devono essere superiori nel massimo a 5.000.000 di euro;
d) prevedere, in conformità all'articolo 58, paragrafi 7 e 8,
del regolamento (UE) 2019/881, il potere dell'autorità di cui alla
lettera a) di revocare i certificati rilasciati ai sensi
dell'articolo 56, paragrafi 4 e 5, lettera b), emessi sul territorio
nazionale, salvo diverse disposizioni dei singoli sistemi europei di
certificazione adottati ai sensi dell'articolo 49 di detto
regolamento.

Art. 19

Principi e criteri direttivi per l'adeguamento della normativa
nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2019/943, sul
mercato interno dell'energia elettrica (rifusione), e del
regolamento (UE) 2019/941, sulla preparazione ai rischi nel settore
dell'energia elettrica e che abroga la direttiva 2005/89/CE

1. Il Governo adotta, entro diciotto mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, uno o più decreti legislativi per
l'adeguamento della normativa nazionale ai regolamenti (UE) 2019/943
e 2019/941 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo
osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge n. 234 del 2012, anche i seguenti
principi e criteri direttivi specifici:
a) riordinare, coordinare e aggiornare le disposizioni nazionali
al fine di adeguarle alle disposizioni del regolamento (UE) 2019/943
e del regolamento (UE) 2019/941, con abrogazione espressa delle
disposizioni incompatibili, tenendo conto dei seguenti indirizzi
specifici:
1) prevedere l'avvio di un processo per il graduale superamento
del prezzo unico nazionale (PUN);
2) prevedere una semplificazione e una modifica della
disciplina del dispacciamento e dei mercati all'ingrosso dell'energia
volte a tener conto delle nuove esigenze di flessibilità del sistema
e della necessità di integrazione della generazione distribuita,
degli aggregatori, delle fonti rinnovabili non programmabili, dei
sistemi di accumulo e della gestione della domanda. A tal fine,
prevedere, fra l'altro, il ricorso a contratti di acquisto di energia
a prezzo dinamico, l'avvio di sperimentazioni e attività di
dispacciamento locale e auto-dispacciamento in sinergia con quanto
disposto all'articolo 12, comma 1, lettera f), nonchè la
possibilità di stipulare accordi diretti semplificati fra produttore
e consumatore di energia all'interno della medesima zona di mercato;
b) nell'opera di riordino di cui alla lettera a), attribuire
all'Autorità di regolazione per energia, reti e ambiente (ARERA) le
competenze in materia di esenzione dell'accesso ai terzi per gli
interconnettori ai sensi di quanto disposto dall'articolo 63,
paragrafo 4, del regolamento (UE) 2019/943, al fine di semplificare
la gestione delle procedure di richiesta di esenzione;
c) in materia di ricorso al ridispacciamento della generazione,
allo stoccaggio dell'energia e alla gestione della domanda non basati
sul mercato di cui all'articolo 13, paragrafo 3, del regolamento (UE)
2019/943, conferire all'ARERA le competenze finalizzate alla deroga
all'obbligo di ridispacciare gli impianti di generazione;
d) stabilire, in caso di mancato rispetto degli obblighi previsti
dal regolamento (UE) 2019/943, l'irrogazione da parte dell'ARERA di
sanzioni amministrative pecuniarie effettive, proporzionate e
dissuasive.

Art. 20

Principi e criteri direttivi per l'adeguamento della normativa
nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2019/1238, sul
prodotto pensionistico individuale paneuropeo (PEPP)

1. Il Governo adotta, entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, uno o più decreti legislativi per
l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del
regolamento (UE) 2019/1238 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 20 giugno 2019.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo
osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge n. 234 del 2012, anche i seguenti
principi e criteri direttivi specifici:
a) individuare e designare la Commissione di vigilanza sui fondi
pensione (COVIP) come autorità competente per le procedure di
registrazione e di annullamento della registrazione, nonchè come
unico soggetto deputato allo scambio di informazioni con le autorità
competenti degli Stati membri e di comunicazioni con l'Autorità
europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e
professionali (EIOPA); individuare e designare le autorità nazionali
competenti, ai fini dello svolgimento delle altre attività di
vigilanza previste dal medesimo regolamento, tra cui la vigilanza
sull'adozione e la corretta attuazione delle procedure in materia di
governo e di controllo del prodotto in coerenza con il generale
assetto e il riparto di competenze previsti, a livello nazionale, tra
la COVIP, la Banca d'Italia, la CONSOB e l'Istituto per la vigilanza
sulle assicurazioni (IVASS), con particolare riguardo alle competenze
previste in materia di autorizzazione alla costituzione delle forme
pensionistiche individuali e vigilanza sulle stesse, anche prevedendo
forme di coordinamento e di intesa tra le anzidette autorità;
b) attribuire alle autorità designate ai sensi della lettera a)
i poteri previsti dal regolamento (UE) 2019/1238, ivi inclusi i
poteri di vigilanza e di indagine e quelli di intervento sul prodotto
rispettivamente previsti dagli articoli 62 e 63 del medesimo
regolamento, in coerenza con quanto disposto ai sensi della lettera
a);
c) individuare nella COVIP l'autorità nazionale competente a
effettuare la pubblicazione nel proprio sito internet delle
disposizioni nazionali, primarie e secondarie, di cui all'articolo
12, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2019/1238, prevedendo che la
Banca d'Italia, la CONSOB e l'IVASS garantiscano un collegamento
diretto dai propri siti internet a tale pubblicazione;
d) definire per i prodotti pensionistici individuali paneuropei
(PEPP) un trattamento fiscale analogo a quello previsto per le forme
pensionistiche complementari di cui al decreto legislativo 5 dicembre
2005, n. 252, anche prevedendo l'obbligo della sussistenza di
requisiti che garantiscano al risparmiatore in PEPP un livello di
tutela almeno analogo a quello derivante dalla sottoscrizione di
forme pensionistiche complementari già esistenti;
e) esercitare l'opzione di cui all'articolo 37, paragrafo 3, del
regolamento (UE) 2019/1238, che consente di imporre ai fornitori di
PEPP di fornire, ai risparmiatori in PEPP, proiezioni pensionistiche
aggiuntive rispetto a quelle previste dal regolamento (UE) 2019/1238,
basate su ipotesi fissate a livello nazionale in modo da permettere
la confrontabilità con i prodotti nazionali;
f) esercitare, in coerenza con la vigente disciplina delle forme
pensionistiche complementari di cui al decreto legislativo n. 252 del
2005, l'opzione di cui all'articolo 47, paragrafo 1, del regolamento
(UE) 2019/1238, che consente di determinare le condizioni relative
alla fase di accumulo del sottoconto nazionale del PEPP;
g) esercitare l'opzione di cui all'articolo 53, paragrafo 2, del
regolamento (UE) 2019/1238, che consente di prevedere che la
richiesta di trasferimento del risparmiatore in PEPP sia presentata
in forma scritta e che questi abbia anche il diritto di ricevere
comunicazione, in forma scritta, da parte del fornitore di PEPP,
dell'accoglimento della stessa;
h) esercitare l'opzione di cui all'articolo 54, paragrafo 3, del
regolamento (UE) 2019/1238, che, nel caso di richiesta di
trasferimento del risparmiatore in PEPP, consente di fissare le
commissioni e gli oneri addebitati al risparmiatore in PEPP dal
fornitore di PEPP trasferente, per la chiusura del conto PEPP
detenuto presso di esso, ad un limite inferiore rispetto a quello
previsto nella medesima disposizione, ovvero ad un limite diverso nel
caso in cui il fornitore di PEPP consenta ai risparmiatori in PEPP di
effettuare il trasferimento presso altro fornitore di PEPP con una
frequenza maggiore di quella prevista dall'articolo 52, paragrafo 3,
dello stesso regolamento;
i) esercitare, in coerenza con la vigente disciplina delle forme
pensionistiche complementari di cui al decreto legislativo n. 252 del
2005, l'opzione di cui all'articolo 57, paragrafo 1, del regolamento
(UE) 2019/1238, che consente di fissare le condizioni riguardanti la
fase di decumulo e le erogazioni del sottoconto nazionale, ivi
incluse le condizioni del rimborso prima dell'inizio della fase di
decumulo;
l) esercitare l'opzione di cui all'articolo 58, paragrafo 3, del
regolamento (UE) 2019/1238, che consente di adottare misure volte a
privilegiare la rendita vitalizia quale forma di erogazione della
prestazione, coordinando e collegando tali misure alla definizione
del trattamento fiscale di cui alla lettera d);
m) esercitare l'opzione di cui all'articolo 58, paragrafo 4, del
regolamento (UE) 2019/1238, che consente di specificare le condizioni
che devono sussistere affinchè lo Stato possa esigere il rimborso
dei vantaggi e degli incentivi concessi ai risparmiatori in PEPP ai
sensi della lettera c);
n) attribuire alle autorità designate ai sensi della lettera a)
il potere di imporre le sanzioni e le altre misure amministrative
previste dall'articolo 67, paragrafo 3, del regolamento (UE)
2019/1238 per le violazioni previste dal paragrafo 2 del medesimo
articolo 67 e per le violazioni di ulteriori obblighi previsti dal
regolamento medesimo, nel rispetto dei criteri e dei limiti nonchè
delle procedure previsti dalle disposizioni nazionali vigenti che
disciplinano l'esercizio del potere sanzionatorio da parte delle
autorità anzidette, avuto riguardo alla ripartizione di competenze
secondo i principi indicati nella lettera a); le sanzioni
amministrative pecuniarie devono essere non inferiori nel minimo a
500 euro e non superiori nel massimo a quanto previsto dall'articolo
67, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2019/1238;
o) prevedere che, per stabilire il tipo e il livello delle
sanzioni e delle altre misure amministrative previste dall'articolo
67, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2019/1238, si tenga conto delle
circostanze pertinenti elencate dall'articolo 68, paragrafo 2, del
medesimo regolamento e prevedere la pubblicazione delle decisioni che
impongono sanzioni o altre misure amministrative nei limiti e secondo
le previsioni dell'articolo 69 del medesimo regolamento (UE)
2019/1238;
p) apportare alla normativa vigente tutte le modifiche e le
integrazioni necessarie a dare adeguamento alle disposizioni del
regolamento (UE) 2019/1238 e alle inerenti norme tecniche di
regolamentazione e di attuazione della Commissione europea previste
dal medesimo regolamento;
q) prevedere forme di coordinamento e di intesa tra le autorità
di cui alla lettera a), al fine di dare esecuzione alle disposizioni
emanate ai sensi del presente articolo.

Art. 21

Principi e criteri direttivi per l'attuazione della direttiva (UE)
2019/1153, che reca disposizioni per agevolare l'uso di
informazioni finanziarie e di altro tipo a fini di prevenzione,
accertamento, indagine o perseguimento di determinati reati, e che
abroga la decisione 2000/642/GAI del Consiglio

1. I decreti legislativi per l'attuazione della direttiva (UE)
2019/1153 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019,
sono adottati previo parere del Garante per la protezione dei dati
personali.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo
osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge n. 234 del 2012, anche i seguenti
principi e criteri direttivi specifici:
a) assicurare il rispetto del vigente assetto istituzionale e di
competenze stabilito dall'ordinamento nazionale, al fine di tenere
conto della natura, dello status organizzativo, dei compiti e delle
prerogative delle autorità e degli organismi interessati, ivi
compresi i meccanismi esistenti per proteggere il sistema finanziario
dal riciclaggio e dal finanziamento del terrorismo;
b) stabilire che l'accesso e la consultazione delle informazioni
sui conti bancari, di cui all'articolo 4 della direttiva (UE)
2019/1153, e le richieste di informazioni finanziarie e di analisi
finanziarie, di cui all'articolo 7 della medesima direttiva, siano
previsti quando tali informazioni e analisi finanziarie siano
necessarie per lo svolgimento di un procedimento penale o nell'ambito
di un procedimento per l'applicazione delle misure di prevenzione
patrimoniali di cui al titolo II del libro I del codice delle leggi
antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, designando, a tal fine e in
ossequio al principio di cui alla lettera a):
1) quale autorità di cui all'articolo 3, paragrafo 1, della
direttiva (UE) 2019/1153, l'Ufficio nazionale per il recupero dei
beni (ARO), istituito presso il Ministero dell'interno, e i soggetti
di cui all'articolo 4, comma 2, lettere a) e c), del regolamento di
cui al decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 4 agosto 2000, n. 269;
2) le autorità di cui all'articolo 3, paragrafo 2, della
direttiva (UE) 2019/1153, tra gli organismi di cui all'articolo 9 del
decreto legislativo 21 novembre 2007, n. 231;
c) in attuazione di quanto previsto dall'articolo 12, comma 8,
del decreto legislativo 21 novembre 2007, n. 231, agevolare la
cooperazione tra le Forze di polizia di cui all'articolo 16, primo
comma, della legge 1° aprile 1981, n. 121, secondo modalità definite
d'intesa tra le medesime Forze di polizia.
3. Dall'attuazione delle disposizioni del presente articolo non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.

Art. 22

Principi e criteri direttivi per l'attuazione della direttiva (UE)
2019/904, sulla riduzione dell'incidenza di determinati prodotti di
plastica sull'ambiente

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2019/904 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno
2019, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri direttivi
generali di cui all'articolo 32 della legge n. 234 del 2012, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) garantire una riduzione duratura del consumo dei prodotti
monouso elencati nella parte A dell'allegato alla direttiva (UE)
2019/904 e promuovere la transizione verso un'economia circolare con
modelli imprenditoriali, prodotti e materiali innovativi e
sostenibili, conformemente all'articolo 1 della direttiva (UE)
2019/904 e nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 1, comma
653, della legge 27 dicembre 2019, n. 160;
b) incoraggiare l'uso di prodotti sostenibili e riutilizzabili,
alternativi a quelli monouso comunque realizzati, per quanto riguarda
i materiali destinati a entrare in contatto con alimenti,
conformemente a quanto previsto dall'articolo 11, secondo comma,
della direttiva (UE) 2019/904, anche attraverso la messa a
disposizione del consumatore finale, presso i punti vendita, di
prodotti riutilizzabili, opportunamente definiti nelle loro
caratteristiche tecniche in modo da garantire effettivi, molteplici
utilizzi, comunque nel rispetto della normativa in materia di igiene
e sicurezza degli alimenti;
c) ove non sia possibile l'uso di alternative riutilizzabili ai
prodotti di plastica monouso destinati ad entrare in contatto con
alimenti elencati nella parte B dell'allegato alla direttiva (UE)
2019/904, prevedere la graduale restrizione all'immissione nel
mercato dei medesimi nel rispetto dei termini temporali previsti
dalla suddetta direttiva (UE) 2019/904, consentendone l'immissione
nel mercato qualora realizzati in plastica biodegradabile e
compostabile certificata conforme allo standard europeo della norma
UNI EN 13432 e con percentuali crescenti di materia prima
rinnovabile;
d) ai sensi dell'articolo 10 della direttiva (UE) 2019/904,
adottare misure volte a informare e sensibilizzare i consumatori e a
incentivarli ad assumere un comportamento responsabile al fine di
ridurre la dispersione dei rifiuti derivanti dai prodotti contemplati
dalla direttiva, nonchè adeguate misure finalizzate a ridurre la
dispersione dei rifiuti derivanti dal rilascio di palloncini, con
esclusione di quelli per uso industriale o altri usi e applicazioni
professionali non distribuiti ai consumatori;
e) includere i bicchieri di plastica tra i prodotti monouso cui
si applica l'articolo 4 della direttiva (UE) 2019/904,
compatibilmente con gli orientamenti di cui all'articolo 12, secondo
comma, della direttiva stessa;
f) introdurre, conformemente all'articolo 14 della direttiva (UE)
2019/904, una disciplina sanzionatoria effettiva, proporzionata e
dissuasiva per le violazioni dei divieti e delle altre disposizioni
di attuazione della medesima direttiva, devolvendo i proventi delle
sanzioni agli enti di appartenenza dei soggetti che procedono
all'accertamento e alla contestazione delle violazioni e destinando
detti proventi, all'interno del bilancio di tali enti, al
potenziamento delle attività di controllo e di accertamento delle
violazioni di cui alla presente lettera;
g) abrogare l'articolo 226-quater del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, contestualmente al recepimento della direttiva
(UE) 2019/904.
2. Agli eventuali oneri derivanti dal presente articolo si provvede
ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della presente legge. Qualora la
dotazione del fondo di cui all'articolo 41-bis della legge n. 234 del
2012 si rivelasse insufficiente, il decreto legislativo adottato ai
sensi del comma 1 del presente articolo è emanato solo
successivamente all'entrata in vigore dei provvedimenti legislativi
che stanziano le occorrenti risorse finanziarie a copertura dei
relativi maggiori oneri, in conformità all'articolo 17, comma 2,
della legge 31 dicembre 2009, n. 196.

Art. 23

Principi e criteri direttivi per l'attuazione della direttiva (UE)
2019/1937, riguardante la protezione delle persone che segnalano
violazioni del diritto dell'Unione

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre
2019, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri direttivi
generali di cui all'articolo 32 della legge n. 234 del 2012, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) modificare, in conformità alla disciplina della direttiva
(UE) 2019/1937, la normativa vigente in materia di tutela degli
autori di segnalazioni delle violazioni di cui all'articolo 2 della
citata direttiva di cui siano venuti a conoscenza nell'ambito di un
contesto lavorativo pubblico o privato e dei soggetti indicati
dall'articolo 4, paragrafo 4, della stessa direttiva;
b) curare il coordinamento con le disposizioni vigenti,
assicurando un alto grado di protezione e tutela dei soggetti di cui
alla lettera a), operando le necessarie abrogazioni e adottando le
opportune disposizioni transitorie;
c) esercitare l'opzione di cui all'articolo 25, paragrafo 1,
della direttiva (UE) 2019/1937, che consente l'introduzione o il
mantenimento delle disposizioni più favorevoli ai diritti delle
persone segnalanti e di quelle indicate dalla direttiva, al fine di
assicurare comunque il massimo livello di protezione e tutela dei
medesimi soggetti.

Art. 24

Principi e criteri direttivi per l'adeguamento della normativa
nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2019/2088,
relativo all'informativa sulla sostenibilità nel settore dei
servizi finanziari

1. Il Governo adotta, entro diciotto mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, uno o più decreti legislativi per
l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del
regolamento (UE) 2019/2088 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 27 novembre 2019.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo osserva
i principi e criteri direttivi generali di cui all'articolo 32 della
legge n. 234 del 2012.
3. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono all'adempimento dei compiti derivanti
dall'esercizio della delega di cui al presente articolo con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.

Art. 25

Principi e criteri direttivi per l'adeguamento della normativa
nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2017/2402, che
stabilisce un quadro generale per la cartolarizzazione, instaura un
quadro specifico per cartolarizzazioni semplici, trasparenti e
standardizzate e modifica le direttive 2009/65/CE, 2009/138/CE e
2011/61/UE e i regolamenti (CE) n. 1060/2009 e (UE) n. 648/2012

1. Il Governo adotta, entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, uno o più decreti legislativi per
l'adeguamento della normativa nazionale al regolamento (UE) 2017/2402
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2017.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo si
attiene ai seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) apportare alla normativa vigente tutte le modificazioni
necessarie ad assicurare la corretta applicazione del regolamento
(UE) 2017/2402;
b) individuare la Banca d'Italia, l'IVASS, la CONSOB e la COVIP,
secondo le relative attribuzioni, quali autorità competenti, ai
sensi dell'articolo 29, paragrafi 1, 2, 3, 4 e 5, del regolamento
(UE) 2017/2402;
c) prevedere, ove opportuno, il ricorso alla disciplina
secondaria adottata dalle autorità individuate ai sensi della
lettera b) nell'ambito e per le finalità specificamente previsti dal
regolamento (UE) 2017/2402 e dalla legislazione dell'Unione europea
attuativa del medesimo regolamento;
d) prevedere che le autorità individuate ai sensi della lettera
b):
1) dispongano di poteri di vigilanza conformi a quanto previsto
dall'articolo 30 del regolamento (UE) 2017/2402, in coerenza con i
poteri di cui esse dispongono in base alla legislazione vigente;
2) provvedano alla cooperazione e allo scambio di informazioni
con l'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati
(ESMA), l'Autorità bancaria europea (EBA) e l'Autorità europea
delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali
(EIOPA), ai sensi dell'articolo 36 del regolamento (UE) 2017/2402 e
in coerenza con le disposizioni nazionali vigenti che attengono alla
cooperazione con le predette autorità europee;
3) provvedano ad adempiere agli obblighi informativi verso
l'ESMA previsti dall'articolo 37, paragrafo 6, del regolamento (UE)
2017/2402;
4) individuino forme di coordinamento operativo per l'esercizio
delle competenze e dei poteri loro attribuiti;
e) attuare l'articolo 32 del regolamento (UE) 2017/2402
coordinando le sanzioni ivi previste con quelle disciplinate dalle
disposizioni nazionali vigenti sull'esercizio del potere
sanzionatorio da parte della Banca d'Italia, dell'IVASS, della CONSOB
e della COVIP, nel rispetto dei criteri, dei limiti, delle procedure
e del regime di pubblicazione previsti dal regolamento (UE) 2017/2402
e prevedendo, per le violazioni individuate dal medesimo articolo 32,
nonchè dagli articoli 3 e 5 del citato regolamento, le sanzioni
amministrative pecuniarie ivi previste nel rispetto, fermi restando i
massimi edittali ivi previsti, dei seguenti minimi edittali:
1) 30.000 euro, con riferimento alla sanzione applicabile alle
persone giuridiche;
2) 5.000 euro, con riferimento alla sanzione applicabile alle
persone fisiche.
3. Si applica l'articolo 31, comma 5, della legge n. 234 del
2012.
4. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le
amministrazioni interessate provvedono all'adempimento dei compiti
derivanti dall'esercizio della delega di cui al presente articolo con
le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.

Art. 26

Principi e criteri direttivi per l'attuazione della direttiva (UE)
2019/2162, relativa all'emissione di obbligazioni garantite e alla
vigilanza pubblica delle obbligazioni garantite e che modifica la
direttiva 2009/65/CE e la direttiva 2014/59/UE, e per l'adeguamento
della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE)
2019/2160, che modifica il regolamento (UE) n. 575/2013 per quanto
riguarda le esposizioni sotto forma di obbligazioni garantite

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2019/2162 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27
novembre 2019, e per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2019/2160 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 novembre 2019, il Governo osserva, oltre ai
principi e criteri direttivi generali di cui all'articolo 32 della
legge n. 234 del 2012, anche i seguenti principi e criteri direttivi
specifici:
a) apportare alla normativa vigente e, in particolare, al testo
unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, di cui al decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e alla legge 30 aprile 1999,
n. 130, le modifiche e le integrazioni necessarie al corretto e
integrale recepimento della direttiva (UE) 2019/2162, incluso
l'eventuale esercizio delle opzioni ivi previste;
b) individuare nella Banca d'Italia l'autorità competente a
esercitare la vigilanza pubblica delle obbligazioni garantite ai
sensi dell'articolo 18 della direttiva (UE) 2019/2162;
c) attribuire alla Banca d'Italia tutti i poteri per l'esercizio
delle funzioni relative alla vigilanza pubblica delle obbligazioni
garantite in conformità all'articolo 22 della direttiva (UE)
2019/2162;
d) prevedere il ricorso alla disciplina secondaria adottata dalla
Banca d'Italia che, nell'esercizio dei propri poteri regolamentari,
tiene conto degli orientamenti emanati dalle autorità di vigilanza
europee;
e) apportare alla disciplina delle sanzioni amministrative
previste al titolo VIII del testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia, di cui al decreto legislativo 1° settembre
1993, n. 385, le modifiche e le integrazioni volte ad assicurare che
la Banca d'Italia abbia il potere di applicare le sanzioni e le
misure amministrative stabilite dall'articolo 23 della direttiva (UE)
2019/2162 per le violazioni ivi indicate, nel rispetto dei criteri,
dei limiti e delle procedure previsti dalle disposizioni nazionali
vigenti che disciplinano l'esercizio del potere sanzionatorio da
parte della Banca d'Italia, e anche tenuto conto del regime di
pubblicazione previsto dall'articolo 24 della medesima direttiva,
fatti salvi i poteri attribuiti alla CONSOB in materia di offerta al
pubblico di sottoscrizione e vendita ai sensi della parte V, titolo
II, del testo unico delle disposizioni in materia di intermediazione
finanziaria, di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58;
f) con riferimento al requisito per la riserva di liquidità
dell'aggregato di copertura, avvalersi delle facoltà di cui
all'articolo 16, paragrafi 4 e 5, della direttiva (UE) 2019/2162;
g) con riferimento all'emissione di obbligazioni garantite con
strutture delle scadenze estensibili, avvalersi della facoltà di cui
all'articolo 17 della direttiva (UE) 2019/2162;
h) attribuire all'autorità competente per la vigilanza pubblica
delle obbligazioni garantite la facoltà di esercitare l'opzione, di
cui all'articolo 1 del regolamento (UE) 2019/2160, di fissare per le
obbligazioni garantite un livello minimo di eccesso di garanzia
inferiore al livello fissato dal medesimo articolo;
i) apportare alla normativa vigente e, in particolare, alla legge
30 aprile 1999, n. 130, le modifiche e le integrazioni necessarie per
coordinare le disposizioni in materia di obbligazioni garantite da
crediti nei confronti di piccole e medie imprese con il quadro
normativo armonizzato per le obbligazioni garantite europee.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono all'adempimento dei compiti derivanti
dall'esercizio della delega di cui al presente articolo con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.

Art. 27

Principi e criteri direttivi per l'attuazione della direttiva (UE)
2019/2034, relativa alla vigilanza prudenziale sulle imprese di
investimento e recante modifica delle direttive 2002/87/CE,
2009/65/CE, 2011/61/UE, 2013/36/UE, 2014/59/UE e 2014/65/UE, e per
l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del
regolamento (UE) 2019/2033, relativo ai requisiti prudenziali delle
imprese di investimento e che modifica i regolamenti (UE) n.
1093/2010, (UE) n. 575/2013, (UE) n. 600/2014 e (UE) n. 806/2014

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2019/2034 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27
novembre 2019, e per l'adeguamento della normativa nazionale al
regolamento (UE) 2019/2033 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 27 novembre 2019, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri
direttivi generali di cui all'articolo 32 della legge n. 234 del
2012, anche i seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) apportare alla normativa vigente e, in particolare, al testo
unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, di cui al decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e al testo unico delle
disposizioni in materia di intermediazione finanziaria, di cui al
decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, le modifiche e le
integrazioni necessarie per il corretto e integrale recepimento della
direttiva (UE) 2019/2034 e per l'applicazione del regolamento (UE)
2019/2033, nonchè delle pertinenti norme tecniche di
regolamentazione e di attuazione della direttiva e del regolamento,
tenendo conto, ove opportuno, degli orientamenti delle autorità di
vigilanza europee;
b) per le imprese che si qualificano come enti creditizi ai sensi
dell'articolo 4, paragrafo 1, punto 1), lettera b), del regolamento
(UE) n. 575/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26
giugno 2013, come modificato dal regolamento (UE) 2019/2033,
prevedere disposizioni in materia di autorizzazione, vigilanza
prudenziale e gestione delle crisi, secondo quanto previsto dalla
direttiva 2013/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26
giugno 2013, dal regolamento (UE) n. 575/2013 e dalla direttiva
2014/59/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 maggio
2014, nonchè dalle disposizioni del Meccanismo di vigilanza unica e
del Meccanismo di risoluzione unico, tenuto conto del riparto di
competenze tra la Banca centrale europea e la Banca d'Italia previsto
dal regolamento (UE) n. 1024/2013 del Consiglio, del 15 ottobre 2013,
e dagli articoli 6 e 6-bis del citato testo unico di cui al decreto
legislativo n. 385 del 1993, del riparto di competenze tra il
Comitato di risoluzione unico e la Banca d'Italia ai sensi del
regolamento (UE) n. 806/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 15 luglio 2014, e del decreto legislativo 16 novembre 2015, n.
180, nonchè delle competenze e dei poteri riservati alla CONSOB
secondo le attribuzioni e le finalità previste dal testo unico di
cui al decreto legislativo n. 58 del 1998;
c) prevedere, ove opportuno, il ricorso alla disciplina
secondaria adottata dalla Banca d'Italia e dalla CONSOB che,
nell'esercizio dei rispettivi poteri regolamentari e secondo le
rispettive attribuzioni e finalità indicate nel citato testo unico
di cui al decreto legislativo n. 385 del 1993 e nel citato testo
unico di cui al decreto legislativo n. 58 del 1998, tengono conto
degli orientamenti emanati dalle autorità di vigilanza europee;
d) designare la Banca d'Italia e la CONSOB quali autorità
competenti ai sensi dell'articolo 4 della direttiva (UE) 2019/2034
per l'esercizio delle funzioni e dei poteri previsti dalla stessa
direttiva e dal regolamento (UE) 2019/2033, sulle imprese diverse da
quelle di cui alla lettera b) del presente comma, secondo le
rispettive attribuzioni e finalità indicate dal citato testo unico
di cui al decreto legislativo n. 58 del 1998;
e) designare la Banca d'Italia quale autorità competente a
decidere sull'applicazione alle imprese di investimento delle norme
della direttiva 2013/36/UE e del regolamento (UE) n. 575/2013,
secondo quanto previsto dall'articolo 5 della direttiva (UE)
2019/2034 e dall'articolo 1, paragrafo 5, del regolamento (UE)
2019/2033, prevedendo adeguate forme di coordinamento con la CONSOB
nel rispetto delle attribuzioni e delle finalità indicate dal citato
testo unico di cui al decreto legislativo n. 58 del 1998;
f) confermare la Banca d'Italia quale autorità competente ad
esercitare, ove opportuno, le discrezionalità in materia di
politiche e prassi di remunerazione per le imprese di investimento
previste dall'articolo 32 della direttiva (UE) 2019/2034 e rimesse
agli Stati membri;
g) con riferimento alla disciplina delle imprese di Paesi terzi
che prestano servizi e attività di investimento con o senza
stabilimento di succursale, apportare alla normativa nazionale di
recepimento della direttiva 2014/65/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 maggio 2014, e di attuazione del regolamento (UE)
n. 600/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio
2014, contenuta nel testo unico di cui al decreto legislativo n. 58
del 1998, le modifiche e le integrazioni necessarie alla corretta e
integrale applicazione della direttiva (UE) 2019/2034 e del
regolamento (UE) 2019/2033, prevedendo il ricorso alla disciplina
secondaria adottata, secondo le rispettive attribuzioni, dalla CONSOB
e dalla Banca d'Italia, nell'ambito di quanto già sancito dagli
articoli 28 e 29-ter del citato testo unico di cui al decreto
legislativo n. 58 del 1998; confermare l'attribuzione alle anzidette
autorità dei poteri e delle competenze di vigilanza previsti con
riguardo alle imprese di Paesi terzi dalla direttiva 2014/65/UE, come
modificata dalla direttiva (UE) 2019/2034, e dal regolamento (UE) n.
600/2014, come modificato dal regolamento (UE) 2019/2033, ivi inclusi
i poteri di controllo e di intervento sui prodotti di cui al titolo
VII, capo I, del citato regolamento (UE) n. 600/ 2014, in coerenza
con il generale riparto di attribuzioni previsto a legislazione
vigente;
h) apportare le opportune modifiche alla disciplina delle
sanzioni amministrative di cui al titolo VIII del citato testo unico
di cui al decreto legislativo n. 385 del 1993 e alla parte V, titolo
II, del citato testo unico di cui al decreto legislativo n. 58 del
1998, per attribuire alla Banca d'Italia e alla CONSOB, secondo le
rispettive competenze e finalità previste dai citati testi unici, il
potere di applicare le sanzioni e le misure amministrative ivi
previste per le violazioni delle disposizioni dettate in attuazione
della direttiva (UE) 2019/2034, di quelle del regolamento (UE)
2019/2033 e delle relative disposizioni di attuazione, nonchè delle
disposizioni emanate in attuazione del presente articolo, nel
rispetto dei criteri, dei limiti e delle procedure previsti dalle
disposizioni nazionali vigenti che disciplinano l'esercizio del
potere sanzionatorio da parte delle autorità competenti a irrogarle.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono all'adempimento dei compiti derivanti
dall'esercizio della delega di cui al presente articolo con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.

Art. 28

Principi e criteri direttivi per l'attuazione della direttiva (UE)
2019/1159, recante modifica della direttiva 2008/106/CE concernente
i requisiti minimi di formazione per la gente di mare e che abroga
la direttiva 2005/45/CE riguardante il reciproco riconoscimento dei
certificati rilasciati dagli Stati membri alla gente di mare

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2019/1159 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno
2019, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri direttivi
generali di cui all'articolo 32 della legge n. 234 del 2012, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) introdurre le definizioni di «acque protette» e di «acque
adiacenti alle acque protette», ai fini della concreta
identificazione delle navi adibite alla navigazione marittima, alla
gente di mare a bordo delle quali soltanto si applica la direttiva
2008/106/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre
2008, e definite da tale direttiva quali navi diverse da quelle che
navigano esclusivamente nelle acque interne, nelle acque protette o
nelle acque adiacenti alle acque protette o alle zone in cui si
applicano i regolamenti portuali;
b) valutare, in sede di elaborazione delle definizioni di «acque
protette» e di «acque adiacenti alle acque protette», i criteri
utilizzati a tal fine dagli altri Paesi membri, al fine di non
penalizzare la gente di mare.

Art. 29

Principi e criteri direttivi per l'attuazione della direttiva (UE)
2019/1151, recante modifica della direttiva (UE) 2017/1132 per
quanto concerne l'uso di strumenti e processi digitali nel diritto
societario

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2019/1151 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno
2019, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri direttivi
generali di cui all'articolo 32 della legge n. 234 del 2012, anche i
seguenti criteri direttivi specifici: prevedere che la costituzione
online sia relativa alla società a responsabilità limitata e alla
società a responsabilità limitata semplificata con sede in Italia,
con capitale versato mediante conferimenti in denaro, e sia
stipulata, anche in presenza di un modello standard di statuto, con
atto pubblico formato mediante l'utilizzo di una piattaforma che
consenta la videoconferenza e la sottoscrizione dell'atto con firma
elettronica riconosciuta.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 22 aprile 2021

MATTARELLA

Draghi, Presidente del Consiglio
dei ministri


Visto, il Guardasigilli: Cartabia

Allegato A
(articolo 1, comma 1)

1) direttiva (UE) 2016/343 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 9 marzo 2016, sul rafforzamento di alcuni aspetti
della presunzione di innocenza e del diritto di presenziare al
processo nei procedimenti penali (termine di recepimento: 1° aprile
2018);
2) direttiva (UE) 2018/1673 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla lotta al riciclaggio mediante
il diritto penale (termine di recepimento: 3 dicembre 2020);
3) direttiva (UE) 2018/1808 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 14 novembre 2018, recante modifica della direttiva
2010/13/UE, relativa al coordinamento di determinate disposizioni
legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri
concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva
sui servizi di media audiovisivi), in considerazione dell'evoluzione
delle realtà del mercato (termine di recepimento: 19 settembre
2020);
4) direttiva (UE) 2018/1910 del Consiglio, del 4 dicembre 2018,
che modifica la direttiva 2006/112/CE per quanto concerne
l'armonizzazione e la semplificazione di determinate norme nel
sistema d'imposta sul valore aggiunto di imposizione degli scambi tra
Stati membri (termine di recepimento: 31 dicembre 2019);
5) direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che istituisce il codice europeo
delle comunicazioni elettroniche (rifusione) (Testo rilevante ai fini
del SEE) (termine di recepimento: 21 dicembre 2020);
6) direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso
dell'energia da fonti rinnovabili (rifusione) (Testo rilevante ai
fini del SEE) (termine di recepimento: 30 giugno 2021);
7) direttiva (UE) 2019/1 del Parlamento europeo e del Consiglio,
dell'11 dicembre 2018, che conferisce alle autorità garanti della
concorrenza degli Stati membri poteri di applicazione più efficace e
che assicura il corretto funzionamento del mercato interno (Testo
rilevante ai fini del SEE) (termine di recepimento: 4 febbraio 2021);
8) direttiva (UE) 2019/520 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 19 marzo 2019, concernente l'interoperabilità dei
sistemi di telepedaggio stradale e intesa ad agevolare lo scambio
transfrontaliero di informazioni sul mancato pagamento dei pedaggi
stradali nell'Unione (rifusione) (Testo rilevante ai fini del SEE)
(termine di recepimento: 19 ottobre 2021);
9) direttiva (UE) 2019/633 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 aprile 2019, in materia di pratiche commerciali
sleali nei rapporti tra imprese nella filiera agricola e alimentare
(termine di recepimento: 1° maggio 2021);
10) direttiva (UE) 2019/713 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 aprile 2019, relativa alla lotta contro le frodi e
le falsificazioni di mezzi di pagamento diversi dai contanti e che
sostituisce la decisione quadro 2001/413/GAI del Consiglio (termine
di recepimento: 31 maggio 2021);
11) direttiva (UE) 2019/770 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 maggio 2019, relativa a determinati aspetti dei
contratti di fornitura di contenuto digitale e di servizi digitali
(Testo rilevante ai fini del SEE) (termine di recepimento: 1° luglio
2021);
12) direttiva (UE) 2019/771 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 maggio 2019, relativa a determinati aspetti dei
contratti di vendita di beni, che modifica il regolamento (UE)
2017/2394 e la direttiva 2009/22/CE, e che abroga la direttiva
1999/44/CE (Testo rilevante ai fini del SEE) (termine di recepimento:
1° luglio 2021);
13) direttiva (UE) 2019/789 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 aprile 2019, che stabilisce norme relative
all'esercizio del diritto d'autore e dei diritti connessi applicabili
a talune trasmissioni online degli organismi di diffusione
radiotelevisiva e ritrasmissioni di programmi televisivi e
radiofonici e che modifica la direttiva 93/83/CEE del Consiglio
(Testo rilevante ai fini del SEE) (termine di recepimento: 7 giugno
2021);
14) direttiva (UE) 2019/790 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 aprile 2019, sul diritto d'autore e sui diritti
connessi nel mercato unico digitale e che modifica le direttive
96/9/CE e 2001/29/CE (Testo rilevante ai fini del SEE) (termine di
recepimento: 7 giugno 2021);
15) direttiva (UE) 2019/878 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 maggio 2019, che modifica la direttiva 2013/36/UE
per quanto riguarda le entità esentate, le società di
partecipazione finanziaria, le società di partecipazione finanziaria
mista, la remunerazione, le misure e i poteri di vigilanza e le
misure di conservazione del capitale (Testo rilevante ai fini del
SEE) (termine di recepimento: 28 dicembre 2020);
16) direttiva (UE) 2019/879 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 maggio 2019, che modifica la direttiva 2014/59/UE
per quanto riguarda la capacità di assorbimento di perdite e di
ricapitalizzazione degli enti creditizi e delle imprese di
investimento e la direttiva 98/26/CE (termine di recepimento: 28
dicembre 2020);
17) direttiva (UE) 2019/882 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 aprile 2019, sui requisiti di accessibilità dei
prodotti e dei servizi (Testo rilevante ai fini del SEE) (termine di
recepimento: 28 giugno 2022);
18) direttiva (UE) 2019/883 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 aprile 2019, relativa agli impianti portuali di
raccolta per il conferimento dei rifiuti delle navi, che modifica la
direttiva 2010/65/UE e abroga la direttiva 2000/59/CE (Testo
rilevante ai fini del SEE) (termine di recepimento: 28 giugno 2021);
19) direttiva (UE) 2019/884 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 aprile 2019, che modifica la decisione quadro
2009/315/GAI del Consiglio per quanto riguarda lo scambio di
informazioni sui cittadini di paesi terzi e il sistema europeo di
informazione sui casellari giudiziali (ECRIS), e che sostituisce la
decisione 2009/316/GAI del Consiglio (termine di recepimento: 28
giugno 2022);
20) direttiva (UE) 2019/904 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 5 giugno 2019, sulla riduzione dell'incidenza di
determinati prodotti di plastica sull'ambiente (Testo rilevante ai
fini del SEE) (termine di recepimento: 3 luglio 2021);
21) direttiva (UE) 2019/944 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 5 giugno 2019, relativa a norme comuni per il mercato
interno dell'energia elettrica e che modifica la direttiva 2012/27/UE
(rifusione) (Testo rilevante ai fini del SEE) (termini di
recepimento: 25 ottobre 2020 per l'articolo 70, punto 4), e 31
dicembre 2020 per il resto della direttiva);
22) direttiva (UE) 2019/1023 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 giugno 2019, riguardante i quadri di
ristrutturazione preventiva, l'esdebitazione e le interdizioni, e le
misure volte ad aumentare l'efficacia delle procedure di
ristrutturazione, insolvenza ed esdebitazione, e che modifica la
direttiva (UE) 2017/1132 (direttiva sulla ristrutturazione e
sull'insolvenza) (Testo rilevante ai fini del SEE) (termine di
recepimento: 17 luglio 2021);
23) direttiva (UE) 2019/1024 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa all'apertura dei dati e al
riutilizzo dell'informazione del settore pubblico (rifusione)
(termine di recepimento: 17 luglio 2021);
24) direttiva (UE) 2019/1151 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 giugno 2019, recante modifica della direttiva (UE)
2017/1132 per quanto concerne l'uso di strumenti e processi digitali
nel diritto societario (Testo rilevante ai fini del SEE) (termine di
recepimento: 1° agosto 2021);
25) direttiva (UE) 2019/1152 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa a condizioni di lavoro
trasparenti e prevedibili nell'Unione europea (termine di
recepimento: 1° agosto 2022);
26) direttiva (UE) 2019/1153 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 giugno 2019, che reca disposizioni per agevolare
l'uso di informazioni finanziarie e di altro tipo a fini di
prevenzione, accertamento, indagine o perseguimento di determinati
reati, e che abroga la decisione 2000/642/GAI del Consiglio (termine
di recepimento: 1° agosto 2021);
27) direttiva (UE) 2019/1158 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa all'equilibrio tra attività
professionale e vita familiare per i genitori e i prestatori di
assistenza e che abroga la direttiva 2010/18/UE del Consiglio
(termine di recepimento: 2 agosto 2022);
28) direttiva (UE) 2019/1159 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 giugno 2019, recante modifica della direttiva
2008/106/CE concernente i requisiti minimi di formazione per la gente
di mare e che abroga la direttiva 2005/45/CE riguardante il reciproco
riconoscimento dei certificati rilasciati dagli Stati membri alla
gente di mare (Testo rilevante ai fini del SEE) (termine di
recepimento: 2 agosto 2021);
29) direttiva (UE) 2019/1160 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 giugno 2019, che modifica le direttive 2009/65/CE e
2011/ 61/UE per quanto riguarda la distribuzione transfrontaliera
degli organismi di investimento collettivo (Testo rilevante ai fini
del SEE) (termine di recepimento: 2 agosto 2021);
30) direttiva (UE) 2019/1161 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 giugno 2019, che modifica la direttiva 2009/33/CE
relativa alla promozione di veicoli puliti e a basso consumo
energetico nel trasporto su strada (Testo rilevante ai fini del SEE)
(termine di recepimento: 2 agosto 2021);
31) direttiva (UE) 2019/1936 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2019, che modifica la direttiva 2008/96/CE
sulla gestione della sicurezza delle infrastrutture stradali (termine
di recepimento: 17 dicembre 2021);
32) direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle
persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione (termine di
recepimento: 17 dicembre 2021);
33) direttiva (UE) 2019/1995 del Consiglio, del 21 novembre 2019,
che modifica la direttiva 2006/112/CE del Consiglio del 28 novembre
2006 per quanto riguarda le disposizioni relative alle vendite a
distanza di beni e a talune cessioni nazionali di beni (termine di
recepimento: 31 dicembre 2020);
34) direttiva (UE) 2019/2034 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 novembre 2019, relativa alla vigilanza prudenziale
sulle imprese di investimento e recante modifica delle direttive
2002/87/CE, 2009/65/CE, 2011/61/UE, 2013/36/UE, 2014/59/UE e
2014/65/UE (termini di recepimento: 26 marzo 2020, limitatamente
all'articolo 64, punto 5, e 26 giugno 2021 per il resto della
direttiva);
35) direttiva (UE) 2019/2162 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 novembre 2019, relativa all'emissione di
obbligazioni garantite e alla vigilanza pubblica delle obbligazioni
garantite e che modifica la direttiva 2009/65/CE e la direttiva
2014/59/UE (termine di recepimento: 8 luglio 2021);
36) direttiva (UE) 2019/2235 del Consiglio, del 16 dicembre 2019,
recante modifica della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema
comune d'imposta sul valore aggiunto e della direttiva 2008/118/CE
relativa al regime generale delle accise per quanto riguarda gli
sforzi di difesa nell'ambito dell'Unione (termine di recepimento: 30
giugno 2022);
37) direttiva (UE) 2020/262 del Consiglio, del 19 dicembre 2019,
che stabilisce il regime generale delle accise (rifusione) (termine
di recepimento: 31 dicembre 2021);
38) direttiva (UE) 2020/284 del Consiglio, del 18 febbraio 2020,
che modifica la direttiva 2006/112/CE per quanto riguarda
l'introduzione di taluni obblighi per i prestatori di servizi di
pagamento (termine di recepimento: 31 dicembre 2023);
39) direttiva (UE) 2020/285 del Consiglio, del 18 febbraio 2020,
che modifica la direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune
d'imposta sul valore aggiunto per quanto riguarda il regime speciale
per le piccole imprese e il regolamento (UE) n. 904/2010 per quanto
riguarda la cooperazione amministrativa e lo scambio di informazioni
allo scopo di verificare la corretta applicazione del regime speciale
per le piccole imprese (termine di recepimento: 31 dicembre 2024).