Serie Generale n. 293 del 16-12-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 13 dicembre 2023
Assegno di inclusione. (23A06910) (GU Serie Generale n.293 del 16-12-2023)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

Visto il decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85, recante «Misure
urgenti per l'inclusione sociale e l'accesso al mondo del lavoro»;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, che
istituisce, a decorrere dal 1° gennaio 2024, l'assegno di inclusione;
Visto l'art. 4, comma 1, del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, il
quale stabilisce che l'assegno di inclusione è richiesto con
modalità telematiche all'INPS, che lo riconosce, previa verifica del
possesso dei requisiti e delle condizioni previsti, sulla base delle
informazioni disponibili sulle proprie banche dati o messe a
disposizione dai comuni, dal Ministero dell'interno attraverso
l'Anagrafe della popolazione residente (ANPR), dal Ministero
dell'istruzione e del merito, dall'Anagrafe tributaria, dal pubblico
registro automobilistico e dalle altre pubbliche amministrazioni
detentrici dei dati necessari per la verifica dei requisiti,
attraverso sistemi di interoperabilità, fatti salvi i controlli
previsti dall'art. 7 del medesimo decreto;
Visto l'art. 4, comma 7, del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48,
che prevede che con uno o più decreti del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, sentiti il Garante per la protezione dei
dati personali e l'Agenzia nazionale per le politiche attive del
lavoro (ANPAL), previa intesa in sede di Conferenza unificata, sono
definite le modalità di richiesta della misura, di sottoscrizione
del patto di attivazione digitale, del patto di inclusione e del
patto di servizio personalizzato, nonchè le attività di
segretariato sociale, gli strumenti operativi per la valutazione
multidimensionale e di definizione e di adesione al progetto
personalizzato attraverso il sistema informativo di cui all'art. 5 e
le modalità di conferma della condizione del nucleo familiare;
Visto l'art. 4, comma 8, del decreto-legge n. 48 del 2023 che
prevede:
al primo periodo che il beneficio economico sia erogato
attraverso uno strumento di pagamento elettronico ricaricabile,
denominato «Carta di inclusione»;
al secondo periodo che, in sede di prima applicazione e fino alla
scadenza del termine contrattuale, l'emissione della carta di
inclusione avvenga in esecuzione del servizio affidato ai sensi
dell'art. 81, comma 35, lettera b), del decreto-legge n. 112 del
2008, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, relativamente alla carta acquisti, alle medesime condizioni
economiche e per il numero delle carte elettroniche necessarie per
l'erogazione del beneficio;
al terzo periodo che, in sede di nuovo affidamento del servizio
di gestione, il numero delle carte deve comunque essere tale da
garantire l'erogazione del beneficio suddivisa per ogni singolo
componente maggiorenne del nucleo familiare che concorre alla
definizione del beneficio;
al quarto periodo che, oltre che al soddisfacimento delle
esigenze previste per la carta acquisti, la carta di inclusione
permette di effettuare prelievi di contante entro un limite mensile
non superiore ad euro 100 per un singolo individuo, moltiplicato per
la scala di equivalenza, e di effettuare un bonifico mensile in
favore del locatore indicato nel contratto di locazione;
Visto l'art. 81, commi 29 e seguenti, del decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2008, n. 133;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 aprile 2016 relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE
(regolamento generale sulla protezione dei dati);
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2023, n. 75, convertito, con
modificazioni, dalla legge 10 agosto 2023, n. 112;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze e del
Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali n. 89030
del 16 settembre 2008, che disciplina le modalità attuative del
Programma carta acquisti;
Sentito il Garante per la protezione di dati personali in data 12
dicembre 2023;
Sentita l'Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro in
data 14 novembre 2023;
Acquisita in data 6 dicembre 2023 l'Intesa della Conferenza
unificata;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si applicano le seguenti
definizioni:
a) «Adi»: l'assegno di inclusione, istituito, a decorrere dal 1°
gennaio 2024, ai sensi dell'art. 1, comma 1, del decreto-legge n. 48
del 2023;
b) «Carta Adi»: la carta di cui all'art. 4, comma 8, del
decreto-legge n. 48 del 2023, attraverso la quale è erogato il
beneficio economico dell'Assegno di inclusione;
c) «Richiedente Adi»: il componente del nucleo familiare
richiedente il beneficio dell'Adi;
d) «Beneficio ad integrazione del reddito familiare»: la
componente del beneficio economico dell'Adi ad integrazione del
reddito familiare, di cui all'art. 3, comma 1, del decreto-legge n.
48 del 2023;
e) «Sostegno al pagamento del canone di locazione»: la componente
del beneficio economico Adi ad integrazione del reddito dei nuclei
familiari residenti in abitazione concessa in locazione di cui
all'art. 3, comma 1 del decreto-legge n. 48 del 2023;
f) «Scala di equivalenza»: la scala di equivalenza utilizzata per
calcolare la soglia di reddito familiare per l'accesso all'Adi e il
beneficio spettante, definita ai sensi dell'art. 2, comma 4, del
decreto-legge n. 48 del 2023;
g) «Quota pro-capite»: quota che si ottiene dividendo il
beneficio ad integrazione del reddito familiare per il numero di
beneficiari maggiorenni del nucleo familiare che esercitano le
responsabilità genitoriali o sono inclusi nella scala di
equivalenza;
h) «SIISL»: il «Sistema informativo per l'inclusione sociale e
lavorativa», definito con decreto interministeriale dell'8 agosto
2023, in attuazione dell'art. 5, comma 3, del decreto-legge 4 maggio
2023, n. 48, nel cui ambito opera la piattaforma digitale attraverso
cui i beneficiari dell'assegno di inclusione accedono a informazioni
e proposte su offerte di lavoro, corsi di formazione, tirocini di
orientamento e formazione, progetti utili alla collettività e altri
strumenti di politica attiva del lavoro;
i) «GePI»: la piattaforma di gestione dei patti di inclusione
sociale, per consentire l'attivazione e la gestione dei patti di
inclusione sociale, mediante il coordinamento dei comuni, di cui al
decreto interministeriale dell'8 agosto 2023, che dialoga in
interoperabilità con il SIISL;
l) «SFL»: il supporto per la formazione e il lavoro, quale misura
di attivazione al lavoro, mediante la partecipazione a progetti di
formazione, di qualificazione e riqualificazione professionale, di
orientamento, di accompagnamento al lavoro e di politiche attive del
lavoro comunque denominate di cui all'art. 12 del decreto-legge n. 48
del 2023.

Art. 2

Assegno di inclusione

1. A decorrere dal 1° gennaio 2024 è istituito, ai sensi dell'art.
1, comma 1, del decreto-legge n. 48 del 2023, l'Adi, quale misura
nazionale di contrasto alla povertà, alla fragilità e
all'esclusione sociale delle fasce deboli attraverso percorsi di
inserimento sociale, nonchè di formazione, di lavoro e di politica
attiva del lavoro. L'Adi è una misura di sostegno economico e di
inclusione sociale e professionale, condizionata alla prova dei mezzi
e all'adesione a un percorso personalizzato di attivazione e di
inclusione sociale e lavorativa.
2. Ai fini dell'avvio della messa in esercizio dell'Adi, il
presente decreto definisce le attività di segretariato sociale, le
modalità di richiesta della misura, di sottoscrizione del patto di
attivazione digitale e del patto di inclusione e le modalità di
conferma della condizione del nucleo familiare.

Art. 3

Beneficiari
e requisiti della misura

1. L'Adi è riconosciuto, a richiesta di uno dei componenti il
nucleo familiare, in presenza di almeno un componente in una delle
seguenti condizioni:
a. con disabilità, come definita ai sensi del regolamento di cui
al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013,
n. 159;
b. minorenne;
c. con almeno sessanta anni di età;
d. in condizione di svantaggio e inserito in un programma di cura
e assistenza dei servizi sociosanitari territoriali certificato dalla
pubblica amministrazione.
2. Il nucleo familiare del richiedente Adi deve essere in possesso,
al momento della presentazione della richiesta e per tutta la durata
dell'erogazione del beneficio, dei requisiti di cui all'art. 2 del
decreto-legge n. 48 del 2023. Ai fini della verifica del requisito
ISEE, di cui all'art. 2, comma 2, lettera b), punto 1, del
decreto-legge n. 48 del 2023, l'INPS, in sede di accertamento dei
requisiti per il mantenimento del trattamento dell'Adi per un
soggetto che ne è già beneficiario, sottrae dal valore dell'ISEE
l'importo del trattamento percepito dal beneficiario eventualmente
valorizzato nell'ISEE medesimo, rapportato al corrispondente
parametro della scala di equivalenza, in attuazione dell'art.
2-sexies, comma 2, del decreto-legge 29 marzo 2016, n. 42. La
previsione normativa di cui al precedente periodo si intende estesa
all'accertamento dei requisiti dei richiedenti l'Adi per un soggetto
già beneficiario del reddito di cittadinanza ovvero di altre misure
nazionali o regionali di contrasto alla povertà; in tale caso,
l'INPS sottrae dal valore dell'ISEE l'importo del trattamento
percepito dal beneficiario a titolo di reddito di cittadinanza o
delle altre misure nazionali o regionali di contrasto alla povertà
eventualmente valorizzato nell'ISEE medesimo, rapportato al
corrispondente parametro della scala di equivalenza. Le disposizioni
di cui ai precedenti periodi si intendono applicabili anche
all'accertamento dei requisiti dei richiedenti il SFL.
3. In sede di prima applicazione, per le domande presentate fino al
mese di febbraio 2024, in assenza di un ISEE in corso di validità,
la verifica dei requisiti ai fini della erogazione nei mesi di
gennaio e febbraio 2024, ove ricorrano le condizioni, è realizzata
sulla base dell'ISEE vigente al 31 dicembre 2023, ferma restando la
verifica del mantenimento dei requisiti sulla base di un ISEE in
corso di validità per la erogazione del beneficio nei mesi
successivi.
4. Ai fini della verifica del requisito reddituale di cui all'art.
2, comma 2, lettera b), punto 2, del decreto-legge n. 48 del 2023, si
applica la scala di equivalenza di cui al comma 4 del medesimo
articolo con le precisazioni di seguito indicate:
i. ai minori di età con disabilità o non autosufficienti,
secondo quanto previsto dall'allegato 3 al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 159 del 2013, si applica il parametro di
cui alla lettera a) del citato comma 4;
ii. il parametro di cui alla lettera d) del citato comma 4, che
incrementa la scala di equivalenza per ciascun altro componente
adulto in condizione di grave disagio bio-psico-sociale e inserito in
programmi di cura e di assistenza certificati dalla pubblica
amministrazione, si intende riferito ai componenti in condizione di
svantaggio e inseriti in programmi di cura e assistenza dei servizi
sociosanitari territoriali, certificato dalla pubblica
amministrazione, di cui all'art. 1, comma 1, del decreto-legge n. 48
del 2023.
5. Si definiscono in condizione di svantaggio, ai fini del comma 1,
lettera d), le categorie di seguito indicate:
a. persone con disturbi mentali, in carico ai servizi
sociosanitari ai sensi degli articoli 26 e 33 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 12 gennaio 2017, compresi gli
ex degenti di ospedali psichiatrici;
b. persone in carico ai servizi sociosanitari o sociali e persone
con certificata disabilità fisica, psichica e sensoriale, non
inferiore al 46 per cento, che necessitano di cure e assistenza
domiciliari integrate, semiresidenziali, di supporto familiare,
ovvero inseriti in percorsi assistenziali integrati ai sensi degli
articoli 21 e 22 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 12 gennaio 2017;
c. persone con problematiche connesse a dipendenze patologiche,
inclusa la dipendenza da alcool o da gioco, o con comportamenti di
abuso patologico di sostanze, inseriti in programmi di riabilitazione
e cura non residenziali presso i servizi sociosanitari, ai sensi
degli articoli 28 e 35, comma 4, del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 12 gennaio 2017;
d. persone vittime di tratta, di cui al decreto legislativo 4
marzo 2014, n. 24 «Attuazione della direttiva 2011/36/UE, relativa
alla prevenzione e alla repressione della tratta di esseri umani e
alla protezione delle vittime», in carico ai servizi sociali o
socio-sanitari;
e. persone vittime di violenza di genere in carico ai servizi
sociali o sociosanitari, ai sensi dell'art. 24, comma 1, lettera r),
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12 gennaio
2017, in presenza di un provvedimento dell'Autorità giudiziaria
ovvero dell'inserimento nei centri antiviolenza o nelle case rifugio;
f. persone ex detenute, definite svantaggiate ai sensi dell'art.
4, della legge 381 del 1991, nel primo anno successivo al fine pena e
persone ammesse alle misure alternative alla detenzione e al lavoro
all'esterno in carico agli Uffici per l'esecuzione penale esterna,
definite svantaggiate ai sensi del medesimo articolo, fermo restando
il soddisfacimento del requisito di cui all'art. 2, comma 2, lettera
d), del decreto-legge n. 48 del 2023;
g. persone individuate come portatrici di specifiche fragilità
sociali e inserite in strutture di accoglienza o in programmi di
intervento in emergenza alloggiativa di cui all'art. 22, comma 2,
lettera g) della legge n. 328 del 2000, in carico ai servizi sociali;
h. persone senza dimora iscritte nel registro di cui all'art. 2,
comma 4, della legge 24 dicembre 1954, n. 1228, le quali versano in
una condizione di povertà tale da non poter reperire e mantenere
un'abitazione in autonomia, come definite all'art. 2, comma 4,
lettera b) del decreto legislativo n. 112 del 2017, in carico ai
servizi sociali territoriali, anche in forma integrata con gli enti
del Terzo settore; ovvero persone, iscritte all'anagrafe della
popolazione residente, in condizione di povertà estrema e senza
dimora, definite tali ai sensi dell'art. 6, comma 1, del decreto
interministeriale 30 dicembre 2021 di approvazione del Piano
povertà, in quanto: a) vivono in strada o in sistemazioni di
fortuna; b) ricorrono a dormitori o strutture di accoglienza
notturna; c) sono ospiti di strutture, anche per soggiorni di lunga
durata, per persone senza dimora; d) sono in procinto di uscire da
strutture di protezione, cura o detenzione, e non dispongono di una
soluzione abitativa; che siano in carico ai servizi sociali
territoriali, anche in forma integrata con gli enti del Terzo
settore;
i. neomaggiorenni, di età compresa tra i diciotto e i ventuno
anni, che vivono fuori dalla famiglia di origine sulla base di un
provvedimento dell'Autorità giudiziaria che li abbia collocati in
comunità residenziali o in affido etero-familiare, individuati come
categoria destinataria di interventi finalizzati a prevenire
condizioni di povertà ed esclusione sociale in attuazione dell'art.
1, comma 250, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, in carico ai
servizi sociali o sociosanitari.
6. Con successivo decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, definito ai sensi dell'art. 4, comma 7, del decreto-legge n.
48 del 2023, possono essere identificate ulteriori categorie di
persone svantaggiate, inserite in programmi di cura e assistenza
certificati dalla pubblica amministrazione, ove non già ricomprese
nelle categorie di cui al comma precedente.
7. Ai fini del beneficio Adi, la condizione di svantaggio è
strettamente legata agli obiettivi e alla durata degli interventi e
dei servizi previsti nel percorso di accompagnamento verso
l'autonomia o del progetto di assistenza individuale, nell'ambito
della presa in carico sociale o sociosanitaria. La condizione di
svantaggio e l'inserimento in programmi di cura e assistenza dei
servizi socio-sanitari certificati dalle pubbliche amministrazioni
devono sussistere prima della presentazione della domanda dell'Adi.
8. Al fine di garantire la corretta collocazione degli interessati
all'interno di una o più categorie svantaggiate tra quelle indicate
ai sensi dei commi 5 e 6, sono definite linee di indirizzo sugli
elementi fondanti la presa in carico, sociale integrata e il progetto
personalizzato, su proposta della Rete della protezione e
dell'inclusione sociale, ai sensi dell'art. 21, comma 8, del decreto
legislativo 15 settembre 2017, n. 147, tenuto anche conto di quanto
previsto dalle «Linee-guida per i tirocini di orientamento,
formazione e inserimento/reinserimento finalizzati all'inclusione
sociale, all'autonomia delle persone e alla riabilitazione» approvate
con accordo in Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano del 22 gennaio
2015, e dall'art. 21, commi 2 e 3, del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 12 gennaio 2017 recante «Definizione e
aggiornamento dei livelli di assistenza, di cui all'art. 1, comma 7,
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502».

Art. 4

Richiesta dell'assegno
di inclusione

1. L'Adi viene richiesto all'INPS con modalità telematiche
attraverso il sito istituzionale ed il relativo percorso di
attivazione viene avviato mediante l'iscrizione alla piattaforma di
attivazione per l'inclusione sociale e lavorativa presente nel SIISL.
All'atto della domanda, l'interessato viene informato che, attraverso
il SIISL, può accedere all'aggiornamento sullo stato di accettazione
della sua richiesta. Il conferimento e il trattamento dei dati
vengono effettuati nel rispetto delle previsioni di legge vigenti e,
in particolare, di quanto previsto dall'art. 4, comma 1, del
decreto-legge n. 48 del 2023, dall'art. 12 del presente decreto,
nonchè dal decreto attuativo dell'art. 5, comma 3, del decreto-legge
n. 48 del 2023 e dai relativi allegati tecnici, che ne costituiscono
parte integrante.
2. La richiesta può essere presentata anche presso gli Istituti di
patronato o, dal 1° gennaio 2024, presso i centri di assistenza
fiscale di cui all'art. 32 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n.
241, previa stipula di una convenzione con l'Inps, a valere sulle
risorse di cui all'art. 1, comma 479, della legge 27 dicembre 2019,
n. 160, e nei limiti delle risorse stesse. Con riferimento ai dati
trattati, gli Istituti di patronato operano come titolari, sulla base
del mandato definito ai sensi della normativa vigente, mentre i
centri di assistenza fiscale attraverso la convenzione sono
identificati come responsabili del trattamento la cui titolarità
rimane in capo all'INPS.
3. Nella richiesta l'interessato integra le informazioni presenti
nell'ISEE in corso di validità, utilizzate per la verifica dei
requisiti economici di cui all'art. 2, comma 2, lettera b), del
decreto-legge n. 48 del 2023, con l'autodichiarazione del possesso
dei restanti requisiti di cui al medesimo articolo e con le
informazioni necessarie alla definizione della scala di equivalenza.
4. Qualora nel nucleo familiare siano presenti componenti in
condizione di svantaggio, come definita dall'art. 3, comma 5, il
richiedente, in fase di presentazione della domanda, deve auto
dichiarare il possesso della relativa certificazione specificando:
a. l'amministrazione che l'ha rilasciata;
b. il numero identificativo, ove disponibile;
c. la data di rilascio;
d. l'avvenuta presa in carico e l'inserimento in un progetto
personalizzato o in un programma di cura, con l'indicazione della
decorrenza e specificando l'amministrazione responsabile del progetto
o del programma, se diversa dall'amministrazione che ha certificato
la condizione di svantaggio.
5. La richiesta di cui al comma 1 è accolta dall'INPS, previa
verifica del possesso dei requisiti, sulla base delle pertinenti
informazioni disponibili sulle proprie banche dati o messe a
disposizione dai comuni, dal Ministero dell'interno attraverso
l'Anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR), dal
Ministero della giustizia, dal Ministero dell'istruzione e del
merito, dall'anagrafe tributaria, dal pubblico registro
automobilistico e dalle altre pubbliche amministrazioni detentrici
dei dati necessari per la verifica dei requisiti, attraverso sistemi
di interoperabilità, ai sensi dell'art. 4, comma 1, del
decreto-legge n. 48 del 2023, secondo le modalità di cui al decreto
ministeriale previsto dall'art. 5, comma 3 del decreto-legge n. 48
del 2023 e dai relativi allegati tecnici, parte integrante dello
stesso, fatti salvi i controlli ai sensi e per gli effetti dell'art.
7 del decreto-legge n. 48 del 2023. Con riferimento ai dati trattati
e conferiti dalle singole amministrazioni, nell'ambito delle
attività di rispettiva competenza, e delle relative banche dati, si
rinvia all'art. 12 del presente decreto nonchè al decreto attuativo
dell'art. 5, comma 3, del decreto-legge n. 48 del 2023 e ai relativi
allegati tecnici che ne costituiscono parte integrante. L'INPS,
sentito il Garante per la protezione dei dati personali, adotta un
disciplinare sui controlli nel quale definisce, ove non già
disciplinate, le tipologie di dati, le modalità di acquisizione
delle predette informazioni e le misure a tutela degli interessati,
funzionali alla verifica del possesso dei requisiti di cui al periodo
precedente. La disposizione si intende riferita anche alle verifiche
da effettuare sulle domande di SFL.
6. L'INPS comunica ai comuni responsabili dei controlli anagrafici,
ai sensi dell'art. 8, comma 11, del decreto-legge n. 48 del 2023, le
posizioni che necessitano di ulteriori accertamenti, mediante GePI.
L'esito delle verifiche è comunicato dai comuni all'INPS attraverso
la medesima piattaforma, entro sessanta giorni dalla comunicazione da
parte dell'Istituto. Decorso tale termine, qualora l'esito delle
verifiche non sia comunicato all'INPS, l'Istituto procede comunque ad
accogliere la richiesta, fermo restando quanto previsto dall'art. 8
del decreto-legge n. 48 del 2023. Le disposizioni di cui al presente
comma si intendono riferite anche ai controlli anagrafici relativi al
SFL.
7. Fermo restando quanto previsto dal comma 5, con riferimento alle
sole certificazioni di svantaggio rilasciate dal comune, ovvero alle
attestazioni relative all'inserimento in programmi di cura e
assistenza a titolarità dei comuni, delle quali sia stato
auto-dichiarato il possesso ai sensi del comma 4, l'INPS comunica
tempestivamente, al comune indicato dal richiedente, le dichiarazioni
da verificare, mediante la piattaforma GePI. L'esito delle verifiche
è comunicato dal comune all'INPS attraverso la medesima piattaforma
entro sessanta giorni dalla comunicazione da parte dell'INPS. In
assenza di tale comunicazione, la richiesta è accolta, fermo
restando quanto previsto dall'art. 8 del decreto-legge n. 48 del
2023.
8. Con riferimento alle certificazioni di svantaggio diverse da
quelle di cui al comma 7 e non già disponibili sul SIISL o negli
archivi dell'Istituto, l'INPS verifica l'esistenza della
certificazione interrogando in interoperabilità, il Nuovo sistema
informativo sanitario (NSIS) del Ministero della salute, definito ai
sensi dell'art. 87 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, per le
certificazioni di natura sanitaria, e i sistemi informativi del
Ministero della giustizia per le certificazioni inerenti alla
condizione di detenzione. Lo scambio di dati in interoperabilità
avviene secondo modalità definite nel rispetto dei principi e delle
indicazioni di cui al decreto attuativo dell'art. 5, comma 3, del
decreto-legge n. 48 del 2023 e ai relativi allegati tecnici che ne
costituiscono parte integrante. In sede di prima applicazione, nelle
more della implementazione della interoperabilità tra il SIISL e le
banche dati di cui al periodo precedente, l'amministrazione che ha
adottato il provvedimento di inserimento nei programmi di cura e
assistenza dei soggetti che si trovano in una delle condizioni di
svantaggio indicate all'art. 3 è tenuta ad attestare la sussistenza
della condizione certificata di svantaggio e l'inserimento nel
programma di cura e assistenza. La predetta attestazione deve essere
confermata, entro sessanta giorni dalla ricevuta notifica da parte di
INPS, dalle competenti amministrazioni attraverso il servizio
dedicato reso disponibile da INPS. In assenza di tale attestazione,
la richiesta è accolta, fermo restando quanto previsto dall'art. 8
del decreto-legge n. 48 del 2023. L'INPS, sentito il Garante per la
protezione dei dati personali, adotta un disciplinare sui controlli
nel quale definisce, ove non già disciplinate, le tipologie di dati,
le modalità di acquisizione delle predette informazioni e le misure
a tutela degli interessati, funzionali alla verifica del possesso dei
requisiti. La disposizione si intende riferita anche alle verifiche
da effettuare sulle domande di SFL.
9. All'esito delle verifiche di cui ai commi 5, 6, 7 e 8, e del
conseguente eventuale accoglimento della richiesta, l'INPS informa il
richiedente che, al fine di ricevere il beneficio economico e ove non
vi abbia già provveduto, deve effettuare l'iscrizione presso il
SIISL, secondo quanto previsto dall'art. 5 del decreto-legge n. 48
del 2023, per sottoscrivere il patto di attivazione digitale. Il
richiedente deve, altresì, autorizzare espressamente la trasmissione
dei dati relativi alla domanda ai centri per l'impiego, alle agenzie
per il lavoro e agli enti autorizzati all'attività di
intermediazione nonchè ai soggetti accreditati ai servizi per il
lavoro.

Art. 5

Modalità di erogazione
del beneficio economico

1. L'Adi può essere erogato suddividendo l'importo spettante tra i
componenti maggiorenni del nucleo familiare che esercitano le
responsabilità genitoriali o sono considerati nella scala di
equivalenza, nelle modalità di cui al comma 2, su richiesta
presentata nelle modalità di cui al comma 3.
2. Il beneficio ad integrazione del reddito familiare è attribuito
ai singoli componenti maggiorenni di cui al precedente comma,
riconoscendo a ciascuno la quota pro-capite. Il sostegno al pagamento
del canone di locazione è attribuito al beneficiario intestatario
del contratto di affitto indicato nella richiesta di cui al comma 3,
anche se diverso dai componenti di cui al comma 1. In caso di più
intestatari, nella domanda di cui sopra è identificato, di comune
accordo fra gli intestatari, il componente cui attribuire il
sostegno; in caso di mancata indicazione, il sostegno rimane
attribuito al soggetto che ha presentato la domanda di Adi.
3. La richiesta di erogazione dell'Adi nelle modalità di cui al
comma 1 può essere presentata da uno qualunque dei membri
maggiorenni del nucleo familiare considerati nella scala di
equivalenza o esercitante le responsabilità genitoriali e si applica
anche a tutti gli altri. Tale richiesta può essere presentata anche
contestualmente alla richiesta dell'Adi. Alla suddivisione si dà
corso solo qualora il beneficio ad integrazione del reddito familiare
liquidato nel mese in cui viene fatta la domanda, ovvero nel primo
mese in cui viene erogata la prestazione, sia di ammontare superiore
a 200 euro.
4. Qualora la richiesta di erogazione dell'Adi nelle modalità di
cui al comma 1 sia presentata contestualmente alla richiesta
dell'Adi, vengono emesse un numero di Carte Adi corrispondenti al
numero di persone cui deve essere liquidata la prestazione attraverso
dette Carte. Qualora la domanda sia presentata successivamente, oltre
alla prima Carta Adi emessa che rimane attribuita al richiedente la
prestazione, e ferme restando le somme accreditate su detta carta
fino al termine di cui al successivo periodo, vengono emesse
ulteriori carte a favore degli altri aventi diritto del nucleo
familiare. La suddivisione decorre dal primo mese di erogazione del
beneficio nel caso di domanda contestuale alla richiesta dell'Adi e
dal secondo mese successivo a quello nel quale è stata presentata la
domanda di suddivisione, nel caso sia stata presentata in un momento
successivo. La suddivisione non è revocabile e vale per tutto il
residuo periodo di godimento del beneficio.
5. Nel caso in cui l'Adi viene erogato ad un nucleo composto da un
solo membro e questo decede, l'erogazione viene interrotta anche in
presenza di eventuali mensilità arretrate non ancora erogate e le
quote maturate e non riscosse e le somme erogate e non spese in vita
dal soggetto deceduto non entrano nell'asse ereditario e non sono
trasmissibili agli eredi. Nel caso in cui l'Adi viene erogato ad un
nucleo composto da più membri maggiorenni con responsabilità
genitoriali o inseriti nella scala di equivalenza e sia in corso la
suddivisione dell'erogazione del beneficio fra questi, in caso di
decesso di uno di questi, le eventuali quote di Adi arretrate non
ancora erogate e le somme erogate e non spese in vita dal soggetto
deceduto vengono riconosciute agli altri membri del nucleo.
6. L'INPS, sentito il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, definisce le modalità di presentazione della domanda
dell'attribuzione del beneficio ai singoli componenti di cui al comma
1, nonchè i moduli di attestazione delle condizioni di cui all'art.
3.

Art. 6

Segretariato sociale

1. I comuni e gli ambiti territoriali sociali (di seguito, ATS),
nell'ambito della propria autonomia organizzativa e senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica, possono offrire
assistenza nella presentazione della richiesta dell'Adi presso i
servizi di segretariato sociale o altri servizi preposti a offrire
informazione, consulenza e orientamento ai nuclei familiari sulla
rete integrata degli interventi e dei servizi sociali. Possono,
altresì, offrire assistenza ai beneficiari nella registrazione alla
piattaforma di cui all'art. 5, comma 2, del decreto-legge n. 48 del
2023, anche attraverso le attività di cui al successivo comma 2. A
tale fine, l'INPS, in esito all'accertamento del possesso dei
requisiti, mette a disposizione dei comuni, per il tramite della
piattaforma GePI, i dati sui nuclei richiedenti l'Adi che, decorsi
trenta giorni dall'esito positivo dell'accertamento, non hanno
sottoscritto il patto di attivazione digitale.
2. Al fine di favorire l'accesso alla misura delle persone in
condizioni di bisogno, i servizi territoriali operano in stretto
raccordo con gli enti del Terzo settore, di cui alla legge 6 giugno
2016, n. 106, attivi nel contrasto alla povertà. L'attività di tali
enti è riconosciuta, agevolata e valorizzata da parte dei competenti
servizi, anche attraverso specifici accordi e protocolli. Possono
essere previsti punti informativi o di supporto alla presentazione
della domanda presso le strutture di Terzo settore, in particolare
nell'ambito dei centri servizi per il contrasto della povertà, come
definiti dal Piano nazionale per gli interventi e i servizi sociali
di contrasto alla povertà 2021-2023 - scheda 3.7.3. Sono, in
particolare, promosse specifiche forme di collaborazione con gli enti
attivi nella distribuzione alimentare a valere sulle risorse dei
Fondi europei, anche al fine di facilitare l'accesso all'Adi dei
beneficiari della distribuzione medesima, ove ricorrano le
condizioni. Sono, inoltre, realizzate attività congiunte di
promozione e informazione a favore della cittadinanza.

Art. 7

Patto di attivazione digitale

1. Per accedere al beneficio il richiedente è tenuto a registrarsi
sulla piattaforma di attivazione per l'inclusione sociale e
lavorativa che opera nel SIISL dedicata ai beneficiari dell'Adi per
sottoscrivere il patto di attivazione digitale del nucleo familiare.
La piattaforma SIISL è accessibile ai richiedenti l'Adi per svolgere
le funzioni di seguito indicate:
a) effettuare l'iscrizione;
b) ricevere la comunicazione dell'esito positivo dell'istruttoria
della domanda Adi;
c) in esito all'accoglimento della domanda di accesso all'Adi,
sottoscrivere il patto di attivazione digitale;
d) ricevere le indicazioni per presentarsi al primo appuntamento
presso i servizi sociali entro centoventi giorni dalla sottoscrizione
del patto di attivazione digitale, per non incorrere nella
sospensione del beneficio;
e) accedere a tutte le informazioni relative allo stato della sua
domanda e alle attività previste dal progetto di inclusione sociale.
2. Nel patto di attivazione digitale del nucleo familiare, dalla
cui sottoscrizione decorre il termine per l'erogazione del beneficio,
secondo quanto disposto dall'art. 4, comma 2, del decreto-legge n. 48
del 2023, il richiedente:
a) fornisce e certifica i contatti da utilizzare per la
convocazione da parte dei servizi attraverso messaggistica telefonica
o posta elettronica, fermo restando che la convocazione avviene anche
per il tramite della piattaforma e assume valore legale in assenza di
contatti validi forniti dal richiedente;
b) autorizza la trasmissione dei dati relativi alla domanda, con
riferimento ai componenti che risulteranno attivabili al lavoro, ai
centri per l'impiego, alle agenzie per il lavoro e agli enti
autorizzati all'attività di intermediazione ai sensi degli articoli
4 e 6 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, nonchè ai
soggetti accreditati ai servizi per il lavoro ai sensi dell'art. 12
del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150;
c) si impegna a presentarsi al primo appuntamento presso i
servizi sociali entro centoventi giorni dalla sottoscrizione del
patto di attivazione digitale, al fine di identificare i bisogni del
nucleo familiare nel suo complesso e dei singoli componenti.
3. La piattaforma è accessibile ai beneficiari dell'Adi attivabili
al lavoro di cui all'art. 8, comma 2, per svolgere le funzioni di
seguito indicate:
a) sottoscrivere il patto di attivazione digitale individuale;
b) accedere a informazioni e proposte sulle offerte di lavoro,
corsi di formazione, tirocini di orientamento e formazione e altri
strumenti di politica attiva del lavoro adeguati alle proprie
caratteristiche e competenze;
c) accedere a informazioni e proposte su progetti utili alla
collettività, adeguati alle proprie caratteristiche e competenze;
d) accedere a informazioni che lo riguardano sullo stato di
erogazione del beneficio e sulle attività previste dal progetto
personalizzato.
4. Nel patto di attivazione digitale individuale il beneficiario
attivabile al lavoro:
a) fornisce e certifica i propri contatti da utilizzare per la
convocazione da parte dei servizi attraverso messaggistica telefonica
o posta elettronica, fermo restando che la convocazione avviene anche
per il tramite della piattaforma e assume valore legale in assenza di
contatti validi forniti dal beneficiario;
b) fornisce le informazioni essenziali per la presa in carico e
individua, ai fini dell'attivazione al lavoro e della successiva
sottoscrizione del patto di servizio personalizzato ai sensi
dell'art. 12, comma 5, del decreto-legge n. 48 del 2023, almeno tre
agenzie per il lavoro o enti autorizzati all'attività di
intermediazione ai sensi degli articoli 4 e 6 del decreto legislativo
n. 276 del 2003;
c) si impegna a presentarsi alla convocazione del servizio per il
lavoro competente per la stipula del patto di servizio
personalizzato.
5. Possono accedere alla piattaforma, su base volontaria, per
svolgere le attività di cui al comma 3, anche i restanti componenti
adulti del nucleo beneficiario, fatta eccezione per i componenti che
hanno i requisiti per richiedere il supporto per la formazione e il
lavoro ai sensi dell'art. 12, comma 2, del decreto-legge n. 48 del
2023, che accedono nell'ambito di quella misura.
6. Attraverso la piattaforma per l'inclusione sociale e lavorativa
che opera nel SIISL i dati relativi ai nuclei beneficiari, come
specificati e secondo modalità definite nel decreto previsto
dall'art. 5, comma 3, del decreto-legge n. 48 del 2023, per i quali
risulta sottoscritto da parte del richiedente il patto di attivazione
digitale sono automaticamente trasmessi al servizio sociale del
comune di residenza per il tramite della piattaforma SIISL.

Art. 8

Obblighi dei beneficiari

1. I nuclei familiari beneficiari dell'Adi, una volta sottoscritto
il patto di attivazione digitale, sono tenuti ad aderire ad un
percorso personalizzato di inclusione sociale e lavorativa. Il
percorso viene definito nell'ambito di uno o più progetti
finalizzati a identificare i bisogni del nucleo familiare nel suo
complesso e dei singoli componenti.
2. Sono tenuti all'obbligo di adesione e alla partecipazione attiva
a tutte le attività formative, di lavoro, nonchè alle misure di
politica attiva (di seguito, obblighi di attivazione lavorativa)
individuate nel progetto di inclusione sociale e lavorativa, i
componenti del nucleo familiare maggiorenni che esercitano la
responsabilità genitoriale, non già occupati e non frequentanti un
regolare corso di studi, e che non abbiano carichi di cura.
3. Sono esclusi dai richiamati obblighi di attivazione lavorativa i
beneficiari dell'Adi titolari di pensione diretta o comunque di età
pari o superiore a sessanta anni; i componenti con disabilità, ai
sensi della legge 12 marzo 1999, n. 68; i componenti affetti da
patologie oncologiche; i componenti con carichi di cura, valutati con
riferimento alla presenza di soggetti minori di tre anni di età, di
tre o più figli minori di età, ovvero di componenti il nucleo
familiare con disabilità o non autosufficienza come definita ai fini
ISEE; i componenti inseriti nei percorsi di protezione relativi alla
violenza di genere e le donne vittime di violenza, con o senza figli,
prese in carico da centri antiviolenza riconosciuti dalle regioni o
dai servizi sociali nei percorsi di protezione relativi alla violenza
di genere.
4. I componenti con disabilità o di età pari o superiore a
sessanta anni o inseriti nei percorsi di protezione relativi alla
violenza di genere possono comunque richiedere l'adesione volontaria
a un percorso personalizzato di accompagnamento all'inserimento
lavorativo o all'inclusione sociale. Possono, altresì, aderire
volontariamente ad un percorso personalizzato di accompagnamento
all'inserimento lavorativo tutti i componenti adulti, a diverso
titolo esclusi dagli obblighi, ferme restando le condizioni richieste
per l'adesione al patto di servizio personalizzato, ad eccezione dei
componenti di cui al comma 6, che possono aderire alle attività di
attivazione lavorativa nell'ambito del SFL.
5. La valutazione multidimensionale e la definizione del patto di
inclusione sociale coinvolgono indistintamente tutti i nuclei
beneficiari dell'Adi, indipendentemente dalla presenza o meno di
componenti tenuti agli obblighi di attivazione lavorativa e dal loro
eventuale indirizzamento anche ai servizi per il lavoro. I
beneficiari dell'Adi, anche se esclusi dagli obblighi di attivazione
lavorativa, sono comunque tenuti a aderire ad un percorso
personalizzato di inclusione sociale attraverso la sottoscrizione del
patto di inclusione, ai sensi dell'art. 6, comma 1, del decreto-legge
n. 48 del 2023, fatte salve le previsioni di cui al comma 4. Non
sottoscrivono il patto di inclusione, pur essendo coinvolti nel
percorso, i componenti minorenni. Resta fermo che l'adesione al
percorso personalizzato di inclusione sociale avviene su base
volontaria per i componenti di cui al comma 4, primo periodo.
6. Non si considerano beneficiari dell'Adi e, pertanto, sono
esclusi da tutti gli obblighi, i componenti che non esercitano
responsabilità genitoriali e non sono considerati nella scala di
equivalenza con cui si determina l'ammontare del beneficio economico,
i quali possono utilizzare il supporto per la formazione e il lavoro
ai sensi dell'art. 12, comma 2, del decreto-legge n. 48 del 2023.
L'indennità del supporto per la formazione e il lavoro è cumulabile
con il benefico Adi entro il limite massimo di euro 3.000 per singolo
componente.
7. Il componente del nucleo familiare beneficiario dell'Adi,
attivabile al lavoro, preso in carico dai servizi per il lavoro
competenti, è tenuto ad accettare un'offerta di lavoro che abbia le
caratteristiche di cui all'art. 9 del decreto-legge n. 48 del 2023. A
seguito della mancata accettazione, senza giustificato motivo, di
un'offerta di lavoro di cui al primo periodo, si applicano le
previsioni di cui all'art. 8, comma 6, lettera d), del decreto-legge
n. 48 del 2023.
8. In caso di avvio di un'attività di lavoro dipendente da parte
di uno o più componenti il nucleo familiare nel corso
dell'erogazione dell'Adi, ai sensi dell'art. 3, comma 5, del
decreto-legge n. 48 del 2023, il maggior reddito da lavoro percepito
non concorre alla determinazione del beneficio economico, entro il
limite massimo di 3.000 euro lordi annui calcolati sull'intero
nucleo. Il reddito da lavoro eccedente la soglia concorre alla
determinazione del beneficio economico, a decorrere dal mese
successivo a quello della variazione e fino a quando il maggior
reddito non è recepito nell'ISEE per l'intera annualità. L'avvio
dell'attività di lavoro dipendente è desunto dalle comunicazioni
obbligatorie. Ai fini della determinazione del limite massimo di
3.000 euro di cui al primo periodo, il lavoratore è tenuto a
comunicare all'INPS, comunque, il reddito presunto derivante
dall'attività lavorativa entro trenta giorni dall'avvio, secondo
modalità definite dall'Istituto, che calcola esclusivamente la parte
eccedente il limite massimo, mettendo l'informazione a disposizione
del SIISL. Qualora sia decorso il termine di trenta giorni dall'avvio
della attività, come desumibile dalle comunicazioni obbligatorie,
senza che la comunicazione da parte del lavoratore sia stata resa,
l'erogazione del beneficio è sospesa fintanto che non si sia
ottemperato a tale obbligo e comunque non oltre tre mesi dall'avvio
dell'attività, decorsi i quali il diritto alla prestazione decade.
9. Nel caso di avvio di un'attività d'impresa o di lavoro
autonomo, svolta sia in forma individuale che di partecipazione, da
parte di uno o più componenti il nucleo familiare nel corso
dell'erogazione dell'assegno di inclusione, il beneficiario è tenuto
a comunicare l'avvio all'INPS entro il giorno antecedente all'inizio
della stessa a pena di decadenza dal beneficio, secondo modalità
definite dall'Istituto, che mette l'informazione a disposizione del
SIISL. Il reddito è individuato, ai sensi dell'art. 3, comma 6, del
decreto-legge n. 48 del 2023, secondo il principio di cassa come
differenza tra i ricavi e i compensi percepiti e le spese sostenute
nell'esercizio dell'attività ed è comunicato entro il quindicesimo
giorno successivo al termine di ciascun trimestre dell'anno. A titolo
di incentivo, il beneficiario fruisce senza variazioni dell'Adi per
le due mensilità successive a quella di variazione della condizione
occupazionale, ferma restando la durata complessiva del beneficio. Il
beneficio è successivamente aggiornato ogni trimestre avendo a
riferimento il trimestre precedente, e il reddito che deve essere
comunicato all'INPS comunque per l'intero importo, concorre
esclusivamente per la parte eccedente i 3.000 euro lordi annui. Le
disposizioni di cui ai precedenti due commi si intendono riferite
anche alle soglie del maggior reddito da lavoro percepito e alle
modalità della conseguente comunicazione, relative al SFL.
10. Fermo restando quanto previsto dall'art. 3, comma 5, del
decreto-legge n. 48 del 2023, relativamente alla compatibilità tra
il beneficio economico e il reddito da lavoro percepito, ai sensi
dell'art. 9, comma 2, del medesimo decreto, l'accettazione di
un'offerta di lavoro di durata compresa tra uno e sei mesi, come
desumibile dalle comunicazioni obbligatorie o dalle comunicazioni di
avvio dell'attività lavorativa trasmesse all'INPS dal lavoratore,
qualora preveda una retribuzione superiore a 3.000 euro che
comporterebbe la decadenza del beneficio, determina, per il periodo
di durata del rapporto di lavoro, la sospensione dell'erogazione del
beneficio al nucleo familiare. Al termine del rapporto di lavoro,
come desumibile dalle comunicazioni obbligatorie, l'INPS, al
ricorrere delle condizioni previste dal decreto-legge n. 48 del 2023
e dal presente decreto, eroga il beneficio per il periodo residuo di
fruizione dello stesso. Il reddito percepito dal rapporto di lavoro
di cui al presente comma non si computa ai fini della determinazione
del reddito per il mantenimento del beneficio. La compatibilità tra
il beneficio economico e il reddito da lavoro percepito è verificata
sulla base delle comunicazioni che il beneficiario invia all'INPS.
11. In caso di partecipazione a percorsi di politica attiva del
lavoro che prevedano indennità o benefici di partecipazione comunque
denominati, o di accettazione di offerte di lavoro anche di durata
inferiore a un mese, la cumulabilità con il beneficio previsto
dall'art. 3, comma 1, del decreto-legge n. 48 del 2023, è
riconosciuta entro il limite massimo annuo di 3.000 euro lordi per
nucleo familiare, ai sensi del comma 7 del medesimo articolo.
12. I beneficiari dell'Adi, fermo restando quanto previsto ai commi
precedenti, sono tenuti a comunicare ogni variazione riguardante le
condizioni e i requisiti di accesso alla misura e per il suo
mantenimento, a pena di decadenza dal beneficio, entro quindici
giorni dall'evento modificativo ai sensi dell'art. 3, comma 8, del
decreto-legge n. 48 del 2023.
13. In caso di variazione del nucleo familiare in corso di
fruizione del beneficio, l'interessato presenta, entro un mese dalla
variazione, a pena di decadenza dal beneficio, una dichiarazione
sostitutiva unica aggiornata, di seguito DSU, per la richiesta
dell'ISEE, per le valutazioni in ordine alla permanenza dei requisiti
per la concessione del beneficio e all'aggiornamento della misura da
parte dell'INPS. Con la sola eccezione delle variazioni consistenti
in decessi e nascite, dal mese successivo a quello della
presentazione della DSU a fini ISEE aggiornata, il nuovo nucleo può
presentare una nuova domanda di Adi, venendo meno gli effetti della
precedente.

Art. 9

Modalità di attivazione e funzionamento della misura

1. Il percorso di attivazione viene attuato per mezzo del SIISL,
attraverso l'invio automatico dei dati del nucleo familiare al
servizio sociale del comune di residenza per l'analisi e la presa in
carico dei componenti con bisogni complessi e per l'attivazione degli
eventuali sostegni.
2. Il nucleo è convocato dai servizi sociali che effettuano una
valutazione multidimensionale dei bisogni, finalizzata alla
sottoscrizione di un patto per l'inclusione entro centoventi giorni
dalla sottoscrizione del patto di attivazione digitale. I
beneficiari, in assenza di convocazione da parte del servizio
sociale, sono comunque tenuti a presentarsi per un primo incontro
entro i medesimi termini di centoventi giorni dalla sottoscrizione
del patto di attivazione digitale, con contestuale registrazione da
parte dei servizi sociali nella piattaforma GePi. Qualora nei termini
indicati non risulta avvenuto un primo incontro, l'erogazione è
sospesa, ai sensi dell'art. 4, comma 5, del decreto-legge n. 48 del
2023, per essere riattivata a seguito dell'incontro. Successivamente,
ogni novanta giorni, i beneficiari, diversi dai soggetti attivabili
al lavoro di cui al comma 3, sono tenuti a presentarsi ai servizi
sociali, o presso gli istituti di patronato, per aggiornare la
propria posizione. In caso di mancata presentazione, il beneficio
economico è sospeso. Resta fermo che il nucleo beneficiario che non
si presenta alle convocazioni da parte dei servizi, senza
giustificato motivo, decade dalla misura, ai sensi dell'art. 8, comma
6, lettera a), del decreto-legge n. 48 del 2023.
3. In esito alla valutazione di cui al comma precedente, con
riferimento ai componenti di età compresa tra i diciotto e i
cinquantanove anni, che esercitano le responsabilità genitoriali,
tenuti agli obblighi di attivazione lavorativa ai sensi di quanto
previsto dall'art. 6, comma 4, del decreto-legge n. 48 del 2023, sono
individuati i componenti attivabili al lavoro. Per il tramite di GePI
e del SIISL, i componenti attivabili al lavoro sono comunicati ai
Centri per l'impiego ovvero ai soggetti accreditati ai servizi per il
lavoro, nel rispetto di quanto previsto dall'art. 6, comma 7, del
decreto-legge n. 48 del 2023, per la sottoscrizione del patto di
servizio personalizzato o per l'aggiornamento di un patto di servizio
già sottoscritto entro sessanta giorni dalla comunicazione. Al fine
di agevolare il percorso di sottoscrizione del patto di servizio ai
componenti attivabili al lavoro è richiesta la sottoscrizione del
patto di attivazione digitale individuale, entro trenta giorni dalla
valutazione di cui al comma 2. Successivamente alla sottoscrizione
del patto, ogni novanta giorni, i beneficiari di cui al presente
comma sono tenuti a presentarsi ai centri per l'impiego ovvero presso
i soggetti accreditati ai servizi per il lavoro presso cui sia stato
sottoscritto il patto di servizio personalizzato per aggiornare la
propria posizione. Nel caso di mancata sottoscrizione del patto di
servizio personalizzato nei termini indicati dal presente comma, a
causa della mancata convocazione dei soggetti attivabili al lavoro da
parte dei servizi competenti, l'erogazione del beneficio è sospesa,
ai sensi dell'art. 4, comma 5, del decreto-legge n. 48 del 2023.
Resta fermo che i soggetti attivabili al lavoro che non si presentano
alle convocazioni da parte dei servizi senza giustificato motivo, e
che non sottoscrivono il patto di servizio personalizzato, decadono
dalla misura, ai sensi dell'art. 8, comma 6, lettera b), del
decreto-legge n. 48 del 2023.
4. Il patto di servizio personalizzato può prevedere l'adesione ai
percorsi formativi previsti dal Programma nazionale per la garanzia
di occupabilità dei lavoratori (GOL), di cui alla Missione M5,
componente C1, del Piano nazionale di ripresa e resilienza. Per il
trattamento dei dati e le misure di garanzia e tutela degli
interessati, anche con riguardo ai trattamenti automatizzati
effettuati a fini di profilazione e alla necessità di verifiche
periodiche sulla qualità dei dati e l'intervento umano nel processo
decisionale relativo all'individuazione dei percorsi di politica
attiva del lavoro, si rinvia alle previsioni di cui alla
deliberazione n. 11 del commissario straordinario del 7 novembre 2022
e all'allegato tecnico n. 4 del decreto attuativo dell'art. 5, comma
3, del decreto-legge n. 48 del 2023.
5. La convocazione dei beneficiari attivabili al lavoro nonchè dei
richiedenti la misura e dei relativi nuclei beneficiari da parte dei
comuni, singoli o associati, può essere effettuata tramite la
piattaforma di attivazione per l'inclusione sociale e lavorativa che
opera nel SIISL ovvero con altri mezzi, quali messaggistica
telefonica o posta elettronica, utilizzando i contatti a tal fine
forniti dai beneficiari, secondo modalità definite con accordo in
sede di Conferenza unificata di cui all' articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
6. In corso di fruizione della misura Adi, nel SIISL sono
registrati i dati sullo stato della domanda e gli ulteriori eventi
rilevanti sulla prestazione, come indicati nel decreto ministeriale
previsto dall'art. 5, comma 3, del decreto-legge n. 48 del 2023.
7. Le regioni possono stabilire che la sottoscrizione del patto di
servizio personalizzato e la relativa presa in carico del
beneficiario dell'assegno di inclusione attivabile al lavoro, siano
effettuate presso i soggetti accreditati ai servizi per il lavoro,
mediante il SIU che mette a disposizione l'informazione al SIISL.

Art. 10

Controlli e sanzioni

1. Con riguardo ai controlli e alle sanzioni, si applicano le
disposizioni previste dagli articoli 7 e 8 del decreto-legge n. 48
del 2023.
2. INPS adotta idonee misure di informazione e comunicazione
riguardo agli adempimenti e agli obblighi cui sono tenuti i
beneficiari, nonchè sulle conseguenze derivanti dal loro
inadempimento, finalizzate ad evitare comportamenti o omissioni in
fase di richiesta o fruizione dell'Adi che possano comportare la
sospensione, la revoca o la decadenza dal beneficio, nelle ipotesi
previste dal decreto legge n. 48 del 2023 e dal presente decreto.
3. Tutti i soggetti che accedono al SIISL mettono a disposizione,
immediatamente e comunque non oltre dieci giorni dalla data quale ne
sono venuti a conoscenza, attraverso il medesimo sistema informativo,
le informazioni sui fatti suscettibili di dar luogo alle sanzioni.
L'INPS, per il tramite del sistema informativo, mette a disposizione
dei centri per l'impiego e dei comuni gli eventuali conseguenti
provvedimenti di revoca o decadenza dal beneficio. Nei casi di
dichiarazioni mendaci e di conseguente accertato illegittimo
godimento del beneficio, i soggetti preposti ai controlli e alle
verifiche trasmettono all'autorità giudiziaria, entro dieci giorni
dall'accertamento, la documentazione completa relativa alla verifica.

Art. 11

Monitoraggio e valutazione della misura

1. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali è titolare e
responsabile del monitoraggio sull'attuazione delle disposizioni
relative alla misura e responsabile della valutazione dell'efficacia
dell'Adi e del coordinamento dell'attuazione dei livelli essenziali
delle prestazioni sociali e predispone, annualmente, un rapporto
sulla sua attuazione, che comprende indicatori di risultato del
programma, da pubblicare sul proprio sito istituzionale. A tale fine
sono messi a disposizione del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali i dati del Sistema informativo per l'inclusione sociale e
lavorativa, definito ai sensi dell'art. 5 del decreto-legge n. 48 del
2023, nel rispetto delle previsioni indicate nel decreto ministeriale
previsto dal comma 3 del medesimo articolo. Per favorire il
monitoraggio e la programmazione dei servizi per il lavoro e degli
interventi sociali, il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, anche collaborando con l'INPS e con l'ANPAL, mette a
disposizione dei responsabili della programmazione sociale e
dell'attuazione della misura negli enti territoriali un cruscotto di
monitoraggio che contiene gli indicatori sulle caratteristiche delle
famiglie e degli individui beneficiari e sull'avanzamento dei
percorsi personalizzati di inclusione sociale e lavorativa. Tali
indicatori sono definiti per i diversi livelli territoriali di
governo della misura: le regioni, gli ATS e i comuni. Per tali
finalità, i dati sono trattati in modo da impedire la
re-identificazione, anche in maniera indiretta, degli interessati.
2. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, sulla base
delle evidenze emerse nell'ambito delle attività di monitoraggio e
analisi dei dati di cui al precedente comma, identifica gli ambiti
territoriali che presentano particolari criticità nell'attuazione
del Adi, segnala i medesimi alle regioni interessate e, su richiesta
dell'ambito e d'intesa con la regione, fermo restando l'esercizio dei
poteri sostitutivi previsti dalla legislazione vigente, sostiene
interventi di tutoraggio. Nel monitoraggio delle criticità,
specifica attenzione è rivolta alla presenza in organico di adeguate
professionalità in materia sociale e alle ragioni delle eventuali
carenze.
3. Ai compiti di cui ai precedenti commi, il Ministero del lavoro e
delle politiche sociali provvede anche attraverso il Comitato
scientifico di cui all'art. 10, comma 1-bis, del decreto-legge 28
gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
marzo 2019, n. 26, avvalendosi, ove necessario, dell'INPS, dell'ANPAL
e di ANPAL Servizi S.p.a., nei limiti delle risorse finanziarie,
umane e strumentali già previste a legislazione vigente e senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
4. Al fine di agevolare l'attuazione dell'Adi, la cabina di regia
istituita nell'ambito della Rete della protezione e dell'inclusione
sociale ai sensi dell'art. 21, comma 10-bis, del decreto legislativo
15 settembre 2017, n. 147, a decorrere dal 1° gennaio 2024, esercita
le sue competenze in relazione all'attuazione dell'assegno di
inclusione.
5. La valutazione è operata secondo un progetto di ricerca
approvato dal Comitato scientifico di cui all'art. 10, comma 1-bis,
del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, ai sensi dell'art. 11, comma
4, del decreto-legge n. 48 del 2023. Ai fini della valutazione con
metodologia controfattuale è identificato un campione
rappresentativo di beneficiari, corrispondente a non più del 5 per
cento dei nuclei beneficiari, all'interno del quale sono individuati
tramite selezione casuale gruppi su cui prevedere delle variazioni di
intensità del percorso personalizzato di inclusione sociale e
lavorativa e sottoscrizione del patto di attivazione digitale,
prevedendo deroghe temporanee agli obblighi di cui all'art. 6 e
all'art. 4 del citato decreto. Al campione di beneficiari
identificati possono essere somministrati questionari di valutazione
il cui contenuto è approvato con decreto del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, sentito il Garante per la protezione dei
dati personali. Ulteriori informazioni, individuate con il medesimo
decreto, possono essere fornite da parte di INPS, ANPAL, regioni e
enti locali, Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, Ministero delle finanze, con riferimento alla condizione
economica e sociale, alle esperienze educative, formative e
lavorative, nonchè alle prestazioni economiche e sociali ricevute a
livello nazionale e locale dai nuclei beneficiari. I dati raccolti
attraverso i questionari e le informazioni ulteriori, opportunamente
anonimizzati, sono messi a disposizione del Ministero del lavoro e
delle politiche sociali, al solo fine di elaborazione statistica per
lo svolgimento delle attività di valutazione previste dal progetto
di ricerca.

Art. 12

Trattamento dei dati personali

1. Il trattamento dei dati relativamente all'acquisizione e
gestione della domanda, nonchè al riconoscimento, erogazione,
sospensione e revoca della prestazione Adi è effettuato dall'INPS,
in qualità di titolare del trattamento ai sensi dell'art. 4, comma
1, del decreto-legge n. 48 del 2023.
2. Il trattamento dei dati sui beneficiari dell'Adi che hanno
sottoscritto il patto di attivazione digitale di cui all'art. 4,
comma 2, del decreto-legge n. 48 del 2023 è effettuato nell'ambito
del SIISL, secondo le modalità e le garanzie di cui al decreto
ministeriale previsto dall'art. 5, comma 3, del decreto-legge n. 48
del 2023 e relativi allegati tecnici, nel rispetto dei principi
generali in materia di protezione dei dati personali di cui agli
articoli 5 e 25 del regolamento (UE) 2016/679.
3. In particolare, nel decreto ministeriale previsto dall'art. 5,
comma 3, del decreto-legge n. 48 del 2023 e relativi allegati
tecnici, sulla base della valutazione d'impatto sulla protezione dei
dati personali effettuata ai sensi dell'art. 35 del regolamento
(UE)2016/679, sono individuate misure concernenti l'individuazione
di: a) ruoli e compiti dei soggetti coinvolti nel trattamento, ai
sensi dell'art. 4, n. 7) e n. 8) del regolamento (UE) 2016/679), con
particolare riguardo al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali all'INPS, ai Comuni e agli altri soggetti coinvolti nella
attuazione della misura, nel rispetto dei principi di liceità,
correttezza e trasparenza e di limitazione della finalità di cui
all'art. 5, par. 1, lettere a), e b) del regolamento (UE) 2016/679;
b) dati personali trattati e operazioni eseguite nell'ambito
dell'Adi, nel rispetto dei principi di liceità, correttezza e
trasparenza e di minimizzazione dei dati di cui all'art. 5, par. 1,
lettere a), e c) del regolamento (UE) 2016/679; c) misure volte ad
assicurare la trasparenza del trattamento, nel rispetto dei principi
di correttezza e trasparenza nonchè delle disposizioni che prevedono
obblighi informativi in favore degli interessati di cui agli articoli
5, par. 1, lettera a), 13 e 14 del regolamento (UE) 2016/679; d)
misure volte ad assicurare la qualità e l'aggiornamento dei dati
trattati, nel rispetto del principio di esattezza di cui all'art. 5,
par. 1, lettera d) del regolamento (UE) 2016/679; e) tempi di
conservazione dei dati personali con riferimento a ciascuna delle
finalità perseguite, nel rispetto del principio di limitazione della
conservazione di cui all'art. 5, par. 1, lettera e)del regolamento
(UE) 2016/679; f) misure tecniche e organizzative volte ad assicurare
un adeguato livello di sicurezza con riferimento ai rischi derivanti
dalla distruzione, dalla perdita, dalla modifica, dalla divulgazione
non autorizzata o dall'accesso, in modo accidentale o illegale, dati
personali, nel rispetto del principio di integrità riservatezza e
degli obblighi di sicurezza di cui agli articoli 5, par. 1, lettera
f), e 32 del regolamento (UE) 2016/679.

Art. 13

Disposizioni finali

1. Le amministrazioni interessate provvedono alle attività di cui
al presente decreto con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
2. Le disposizioni del presente decreto sono applicabili nelle
regioni a statuto speciale e nelle Province autonome di Trento e di
Bolzano compatibilmente con i rispettivi statuti e le relative norme
di attuazione, anche con riferimento alla legge costituzionale 18
ottobre 2001, n. 3.
Il presente decreto viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte dei
conti.

Roma, 13 dicembre 2023

Il Ministro: Calderone

Registrato alla Corte dei conti il 14 dicembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione e del
merito, del Ministero dell'università e della ricerca, del Ministero
della cultura, del Ministero della salute e del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali, n. 3033