Serie Generale n. 201 del 30-8-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
DECRETO 20 luglio 2018
Attivazione dell'arresto temporaneo obbligatorio dell'anno 2018 per le unita' da pesca autorizzate all'esercizio dell'attivita' di pesca con il sistema a strascico. (18A05634) (GU Serie Generale n.201 del 30-08-2018)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e, in particolare, l'art.
21-ter inerente l'esecutorietà dei provvedimenti amministrativi;
Visto il decreto del Presidente Consiglio dei ministri 27 febbraio
2013, n. 105 - Regolamento recante organizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 2, comma
10-ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 153, recante «Norme
di attuazione della legge 7 marzo 2003, n. 38 in materia di pesca
marittima»;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154, recante
«Modernizzazione del settore pesca e dell'acquacoltura, a norma
dell'art. 1, comma 2, della legge 7 marzo 2003, n. 38»;
Visto lo statuto della Regione Siciliana, approvato con decreto
legislativo 15 maggio 1946, n. 455, convertito nella legge
costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2 e le relative disposizioni
attuative;
Vista la legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3, che ha
approvato lo Statuto speciale della Regione autonoma della Sardegna e
le relative disposizioni attuative;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 2 ottobre 1968, n.
1639, recante il «Regolamento per l'esecuzione della legge 14 luglio
1965, n. 963, concernente la disciplina della pesca marittima», ed in
particolare l'art. 98;
Visto il regolamento (CE) n. 1967/2006 del Consiglio del 21
dicembre 2006 relativo alle misure di gestione per lo sfruttamento
sostenibile delle risorse della pesca nel Mar Mediterraneo;
Visto il regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio del 20
novembre 2009 che istituisce un regime di controllo comunitario per
garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 404/2011 della
Commissione dell'8 aprile 2011 recante modalità di applicazione del
regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio che istituisce un regime
di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della
politica comune della pesca;
Visto il decreto ministeriale 29 febbraio 2012, recante modalità,
termini e procedure per l'applicazione del sistema di punti per
infrazioni gravi alla licenza di pesca.
Visto il decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4, concernente le
misure per il riassetto della normativa in materia di pesca e di
acquacoltura, in attuazione dell'art. 28 della legge 4 giugno 2010,
n. 96;
Visto il decreto ministeriale 26 gennaio 2012 recante adeguamento
alle disposizioni comunitarie in materia di licenze di pesca;
Visto il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 dicembre 2013 relativo alla politica comune della
pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n.
1224/2009 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo
europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo
di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul
Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni
generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale
europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari
marittimi e la pesca;
Visto il regolamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 maggio 2014 relativo al Fondo europeo per gli affari
marittimi e la pesca;
Visto il Programma Operativo, predisposto in conformità al
disposto dell'art. 17, del citato regolamento (UE) n. 508/2014,
approvato con decisione della Commissione CCI 2014IT14MFOP001 del 25
novembre 2015;
Visti i Piani di gestione, articolati per GSA, relativi alle flotte
di pesca per la cattura delle risorse demersali adottati a livello
nazionale con decreto direttoriale del 30 gennaio 2018, che prevedono
riduzioni graduali dello sforzo di pesca;
Vista la nota del 15 maggio 2018 protocollo ARES (2018) 2519684 con
la quale la Commissione europea, sulla base del parere dello STECF,
ha mosso alcune osservazioni ai suddetti Piani di gestione;
Vista la nota n. 12233 del 5 giugno 2018 con la quale la Direzione
generale della pesca marittima e dell'acquacoltura ha fornito le
proprie controdeduzioni alle osservazioni della Commissione europea;
Considerato che i pescherecci italiani che operano nel Canale di
Sicilia effettuano di consuetudine lo sbarco tecnico del pescato nel
porto di Lampedusa, al fine di limitare i costi di gestione e ridurre
i tempi di navigazione per raggiungere i luoghi di pesca;
Ritenuto necessario, in conformità alla citata normativa, ed in
considerazione dei relativi dati inerenti lo sfruttamento ittico,
attuare un fermo obbligatorio dell'attività di pesca per le flotte
di pesca per la cattura delle risorse demersali autorizzate
all'utilizzo dei seguenti attrezzi: reti a strascico a divergenti,
sfogliare rapidi, reti gemelle a divergenti, al fine di rafforzare la
tutela della risorsa e garantire un migliore equilibrio tra le
risorse biologiche e l'attività di pesca, attraverso la previsione
di un periodo di arresto temporaneo, diversamente articolato per aree
in conformità a quanto previsto dai citati Piani di gestione;
Considerato che l'attuazione dell'indispensabile misura
dell'arresto temporaneo dell'attività di pesca come sopra descritto
comporta altresì conseguenze pregiudizievoli di rilevante impatto
occupazionale che vanno ad aggiungersi alle difficoltà del settore
dovute all'attuale congiuntura economica;
Considerato infatti, che nel corso del periodo di fermo i marittimi
imbarcati sulle unità interessate dalla misura medesima sono
impossibilitati a prestare la propria attività lavorativa;
Ritenuto necessario porre in essere tutte le possibili misure
previste dalla vigente normativa per mitigare gli effetti della
misura di fermo temporaneo;
Ritenuto di provvedere con successivo provvedimento ministeriale
alla disciplina degli aspetti attuativi della predetta misura di
fermo;
Sentite le regioni, le associazioni e le organizzazioni sindacali
del comparto ittico;

Decreta:

Art. 1

Ambito applicativo

1. L'interruzione temporanea dell'attività di pesca di cui al
presente decreto, riguarda le unità autorizzate all'esercizio
dell'attività di pesca con l'utilizzo dei seguenti attrezzi: reti a
strascico a divergenti, sfogliare rapidi, reti gemelle a divergenti -
ad esclusione delle unità abilitate alla pesca oceanica che operano
oltre gli stretti, al fine di garantire un idoneo equilibrio tra le
risorse biologiche e l'attività di pesca.
2. In relazione alla sospensione obbligatoria dell'attività di
pesca non imputabile alla volontà dell'armatore, per i marittimi
imbarcati sulle unità che eseguono l'interruzione temporanea di cui
agli articoli 2, 4 (fino al 31 dicembre 2018) e 5 del presente
decreto, è prevista l'attivazione della misura sociale straordinaria
di cui all'art. 1, comma 121, della legge n. 205/2017. Le modalità
attuative della predetta misura sociale saranno determinate con
successivo decreto del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con quelli delle politiche agricole, alimentari
e forestali e dell'economia e delle finanze.
3. Previa approvazione da parte della Commissione europea del
decreto direttoriale 30 gennaio 2018 recante «Adozione dei Piani di
gestione nazionali relativi alle flotte di pesca per la cattura delle
risorse demersali nell'ambito delle: GSA 9, 10, 11, 16, 17 e 18, 19,
con successivo decreto ministeriale sono determinati i criteri e le
modalità di erogazione degli aiuti alle imprese di pesca che
effettuano l'interruzione temporanea obbligatoria di cui al presente
provvedimento ed ai provvedimenti della Regione Sardegna e della
Regione Sicilia di cui all'art. 2, comma 4.

Art. 2

Arresto temporaneo obbligatorio

1. Per le navi da pesca di cui all'art. 1, comma 1 del presente
decreto, iscritte nei compartimenti marittimi da Trieste a Ancona è
disposta l'interruzione temporanea obbligatoria delle attività di
pesca per 42 giorni consecutivi dal 30 luglio al 9 settembre del
corrente anno.
2. Per le navi da pesca di cui all'art. 1, comma 1 del presente
decreto, iscritte nei compartimenti marittimi da San Benedetto del
Tronto a Termoli è disposta l'interruzione temporanea dell'attività
di pesca per 42 giorni consecutivi dal 13 agosto al 23 settembre del
corrente anno.
3. Per le navi da pesca di cui all'art. 1, comma 1 del presente
decreto, iscritte nei compartimenti marittimi da Manfredonia a Bari
è disposta l'interruzione temporanea obbligatoria delle attività di
pesca per 42 giorni consecutivi dal 27 agosto al 7 ottobre del
corrente anno.
4. Per le navi da pesca di cui all'art. 1, comma 1 del presente
decreto, iscritte nei compartimenti marittimi da Brindisi a Roma è
disposta l'interruzione temporanea obbligatoria delle attività di
pesca per trenta giorni consecutivi dal 10 settembre al 9 ottobre del
corrente anno.
5. Per le navi da pesca di cui all'art. 1, comma 1 del presente
decreto, iscritte nei compartimenti marittimi da Civitavecchia a
Imperia è disposta l'interruzione temporanea obbligatoria delle
attività di pesca per trenta giorni consecutivi dal 1° ottobre al 30
ottobre del corrente anno.
6. Per le navi da pesca all'art. 1, comma 1 del presente decreto,
iscritte nei compartimenti marittimi della Regione Sardegna e della
Regione Sicilia, l'interruzione temporanea obbligatoria della pesca
ha durata di almeno trenta giorni consecutivi, nel rispetto dei
periodi di cui ai piani di gestione in premessa, la cui decorrenza è
disposta con provvedimento regionale.
7. Entro il giorno di inizio del fermo di cui ai precedenti commi,
devono essere depositati presso l'Autorità marittima nella cui
giurisdizione è effettuata l'interruzione, a cura dell'armatore, i
documenti di bordo dell'unità soggetta all'interruzione e, per
quelle unità per le quali sia stato rilasciato, anche il libretto di
controllo dell'imbarco e del consumo del combustibile.
8. Effettuata la consegna dei documenti di bordo, l'unità può
essere trasferita in un altro porto per l'esecuzione di operazioni di
manutenzione ordinaria e straordinaria, nonchè di operazioni
tecniche per il rinnovo dei certificati di sicurezza, previo sbarco
delle attrezzature da pesca ovvero apposizione dei sigilli agli
attrezzi da pesca, ad opera dell'Autorità marittima e preventiva
autorizzazione di quest'ultima.
9. L'autorizzazione al trasferimento è rilasciata per il tempo
strettamente necessario per raggiungere il luogo ove saranno eseguite
le operazioni.

Art. 3

Disciplina della pesca dei gamberi di profondità

1. Le unità da pesca che effettuano la pesca dei gamberi di
profondità (Gambero rosa mediterraneo - Parapenaeus longirostris;
Gambero rosso mediterraneo - Aristaemorpha foliacea; Gambero viola
mediterraneo - Aristeus antennatus), che deve essere effettuata da
unità abilitate alla pesca costiera ravvicinata o superiore muniti
di attrezzature frigorifere e/o di congelamento del pescato nonchè
di specifico sistema a strascico idoneo al raggiungimento di
profondità superiori ai 300 m di profondità, possono effettuare
l'interruzione delle attività di pesca di cui al precedente
articolo, anche in compartimenti diversi da quelli di iscrizione, in
maniera cumulativa al termine del periodo di pesca del gambero,
dandone comunicazione preventiva all'Autorità marittima del luogo di
iscrizione dell'unità stessa entro due giorni precedenti le
interruzioni di cui al precedente art. 2.
2. Le unità che effettuano la pesca del gambero di profondità in
Liguria, iscritte nei Compartimenti di Genova, Imperia, La Spezia,
Savona, ovvero che fanno base logistico-operativa nei porti di
giurisdizione di detti Compartimenti, in considerazione della
singolare specificità dell'Alto Tirreno, caratterizzato da elevate
batimetriche a breve distanza dalla costa, non necessitano di
attrezzature frigorifere di congelamento, nè di abilitazioni a
categorie di pesca pari o superiore alla ravvicinata in quanto la
pesca dei gamberi è da sempre svolta in battute giornaliere.
3. Durante il periodo di pesca del gambero di profondità, sono
ammesse catture accessorie di specie diverse. Tali catture potranno
essere commercializzate solo se effettuate con strumenti autorizzati
e regolari, nei tempi e luoghi consentiti. In ogni caso, il gambero
di profondità dovrà costituire la quota prevalente, in termini di
peso, sull'intero pescato sbarcato.

Art. 4

Misure tecniche

1. Fermo restando quanto previsto dal Contratto collettivo
nazionale di lavoro in materia di riposo settimanale, in tutti i
compartimenti marittimi, è vietata la pesca con i sistemi a
strascico e/o volante (comprendenti i seguenti attrezzi: reti a
strascico a divergenti, sfogliare rapidi, reti gemelle a divergenti,
reti da traino pelagiche a divergenti, reti da traino pelagiche a
coppia) nei giorni di sabato, domenica e festivi. Con specifico
provvedimento direttoriale è autorizzato lo svolgimento
dell'attività di pesca in coincidenza con le festività, con
l'obbligo di effettuare la giornata di recupero entro e non oltre i
successivi quindici giorni lavorativi.
2. Il divieto di cui al comma 1 non si applica alle navi da pesca
esercitanti il pesca-turismo, previo sbarco degli attrezzi per lo
strascico ovvero apposizione dei sigilli da parte dell'Autorità
marittima.
3. Non è consentito nei giorni di sabato e domenica il recupero di
eventuali giornate di inattività causate da condizioni meteomarine
avverse.
4. Le navi abilitate alla pesca mediterranea, nonchè quelle che
effettuano la pesca dei gamberi di profondità, in deroga alle
disposizioni di cui al comma 1, attuano l'interruzione tecnica al
termine di ogni campagna di pesca, in ragione del numero delle
giornate di sabato, domenica e festivi ricompresi nel periodo di
attività di pesca effettivamente esercitata, ed a tal fine
l'armatore è tenuto a comunicare alla capitaneria del porto di
iscrizione la data di inizio e termine di ciascuna campagna di pesca
ed a consegnare i relativi documenti di bordo.

Art. 5

Misure tecniche successive all'interruzione temporanea

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 4, comma 1 del presente
decreto, nonchè dalla normativa in materia di ore di riposo del
personale imbarcato stabilita in particolare dall'art. 18 del decreto
legislativo n. 66/2003 e dal vigente CCNL, l'esercizio dell'attività
di pesca con gli attrezzi: reti a strascico a divergenti, sfogliare
rapidi, reti gemelle a divergenti, reti da traino pelagiche a
divergenti, reti da traino pelagiche a coppia nell'areale compreso
tra Trieste e Bari e nei periodi indicati al successivo comma 2, è
così disciplinato:
divieto nel giorno di venerdì;
a scelta dell'armatore: a) divieto in un altro giorno
settimanale, definito dall'armatore e comunicato, anche nel medesimo
giorno entro le ore 9,00, all'Autorità marittima dei porti di base
logistica; ovvero b) effettuato per un ammontare totale non superiore
a 60 ore, distribuite in 4 giornate su base settimanale previa
comunicazione all'Autorità marittima dei porti di base logistica.
Non è consentito il recupero di eventuali giornate di inattività
causate da condizioni meteomarine avverse.
2. I periodi di attuazione delle misure tecniche successive
all'interruzione temporanea sono:
da Trieste ad Ancona dal 10 settembre 2018 al 18 novembre 2018;
da San Benedetto del Tronto a Termoli dal 24 settembre 2018 al 2
dicembre 2018;
da Manfredonia a Bari dall'8 ottobre 2018 al 16 dicembre 2018.
3. Fermo restando quanto previsto dall'art. 4, comma 1 del presente
decreto, nonchè dalla normativa in materia di ore di riposo del
personale imbarcato stabilita in particolare dall'art. 18 del decreto
legislativo n. 66/2003 e dal vigente CCNL, decorsi i periodi indicati
al precedente comma 2 del presente articolo, l'esercizio
dell'attività di pesca con gli attrezzi: reti a strascico a
divergenti, sfogliare rapidi, reti gemelle a divergenti, reti da
traino pelagiche a divergenti, reti da traino pelagiche a coppia è
così disciplinato:
a scelta dell'armatore: a) divieto in un altro giorno
settimanale, definito dall'armatore e comunicato, anche nel medesimo
giorno entro le ore 9,00, all'Autorità marittima dei porti di base
logistica; ovvero b) effettuato per un ammontare totale non superiore
a 72 ore, distribuite in 5 giornate su base settimanale previa
comunicazione all'Autorità marittima dei porti di base logistica.
Non è consentito il recupero di eventuali giornate di inattività
causate da condizioni meteomarine avverse.
4. Dalla data del 30 luglio 2018 e fino al 31 ottobre 2018 è
vietata, nelle acque dei compartimenti marittimi dell'Adriatico, ad
eccezione di quelli di Monfalcone e di Trieste, e dello Ionio, la
pesca con il sistema strascico e/o volante - comprendenti i seguenti
attrezzi: reti a strascico a divergenti, sfogliare rapidi, reti
gemelle a divergenti, reti da traino pelagiche a divergenti, reti da
traino pelagiche a coppia - entro una distanza dalla costa inferiore
alle 6 miglia ovvero con una profondità d'acqua inferiore a 60
metri.
5. Dalla data del 30 luglio 2018 e fino al 31 ottobre 2018, in
deroga al divieto di cui al precedente comma 4, le unità iscritte in
IV categoria abilitate alla pesca costiera locale entro le sei miglia
dalla costa e le unità con lunghezza fuori tutto fino a 15 metri,
sono autorizzate a pescare oltre le 4 miglia dalla costa.

Art. 6

Modalità di esecuzione

1. Durante il periodo di interruzione temporanea della pesca di cui
agli articoli 2 e 5 è fatto divieto di esercitare l'attività di
pesca e le operazioni di sbarco, nelle acque del compartimento in cui
si attua la misura, anche alle unità da pesca provenienti da altri
compartimenti abilitate ai sistemi di pesca interessati La violazione
del presente divieto è punita in base alla normativa vigente.
2. Fermo restando quanto previsto al precedente comma 1, le unità
da pesca che operano in aree diverse dai compartimenti di iscrizione,
possono effettuare l'interruzione temporanea nel periodo previsto in
tali aree, previa comunicazione scritta all'ufficio di iscrizione
della nave entro due giorni precedenti l'interruzione ivi prevista e
possono svolgere operazioni tecniche nei porti di iscrizione o di
base logistica ottemperando alle disposizioni impartite
dell'Autorità marittima per il transito nell'areale in fermo.
3. In deroga a quanto disposto ai precedenti commi del presente
articolo, è fatta salva la facoltà dei pescherecci che operano, di
consuetudine, nel canale di Sicilia di effettuare, presso il porto di
Lampedusa, lo sbarco tecnico per successivo trasferimento del
prodotto pescato.
4. Le unità abilitate all'esercizio con altri sistemi di pesca,
oltre allo strascico, nonchè quelle autorizzate al pesca-turismo
possono optare per la continuazione dell'attività, nel periodo di
interruzione obbligatorio, con gli attrezzi da posta, palangari,
circuizione e draga idraulica previo sbarco delle attrezzature per lo
strascico ovvero apposizione dei sigilli da parte dell'Autorità
marittima. A tal fine l'armatore deve darne comunicazione scritta,
entro e non oltre il giorno precedente l'inizio dell'interruzione
temporanea obbligatoria, al capo del compartimento di iscrizione o
all'autorità marittima dei porti di base logistica.

Art. 7

Disposizioni finali

1. Le regioni sono autorizzate, laddove sussistano specifiche
esigenze biologiche nelle marinerie di propria competenza, a
deliberare ulteriori periodi di arresto temporaneo obbligatorio,
precedenti o successivi, rispetto a quelli definiti all'art. 2 del
presente decreto, per i pescherecci autorizzati all'esercizio
dell'attività di pesca con reti a strascico a divergenti, sfogliare
rapidi, reti gemelle a divergenti.
2. Nei periodi supplementari di arresto temporaneo obbligatorio
definiti dalle regioni ai sensi del comma 1 del presente articolo,
l'attività di pesca con reti a strascico a divergenti, sfogliare
rapidi, reti gemelle a divergenti è vietata anche ai pescherecci
provenienti da altri compartimenti abilitati ai sistemi di pesca
interessati.
3. La Direzione generale della pesca marittima e dell'acquacoltura
può autorizzare l'effettuazione di attività di ricerca in mare, a
scopi scientifici, nelle acque del compartimento in cui si attua la
misura.
Il presente decreto, trasmesso all'Organo di controllo per il visto
di competenza, è divulgato attraverso il sito internet del Ministero
delle politiche agricole, alimentari e forestali e l'affissione
nell'albo delle Capitanerie di porto, nonchè pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 20 luglio 2018

Il Ministro: Centinaio

Registrato alla Corte dei conti il 9 agosto 2018
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 697