Serie Generale n. 279 del 29-11-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 28 settembre 2000, n. 351
Istituzione del fondo per agevolare l'esodo dei lavoratori provenienti da imprese esercenti l'assicurazione obbligatoria della responsabilita' civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motore e dei natanti, poste in liquidazione coatta amministrativa. (GU Serie Generale n.279 del 29-11-2000)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
di concerto con
IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, ed, in particolare,
l'articolo 17, comma 3;
Visto l'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto l'articolo 2, comma 28, della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
nella parte in cui prevede che, in attesa di un'organica riforma del
sistema degli ammortizzatori sociali, vengano definite, in via
sperimentale, con uno o più decreti, misure di politiche attive di
sostegno del reddito e dell'occupazione nell'ambito dei processi di
ristrutturazione aziendale e per fronteggiare situazioni di crisi,
per le categorie e settori di impresa sprovvisti di detto sistema;
Visto l'articolo 4, comma 2, della legge 11 maggio 1999, n. 140,
nella parte in cui prevede che vengano dettate norme per agevolare,
senza oneri a carico dello Stato, l'esodo dei lavoratori provenienti
da imprese esercenti l'assicurazione obbligatoria della
responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli a
motore e dei natanti, poste in liquidazione coatta amministrativa,
che siano stati riassunti dal commissario liquidatore, ai sensi
dell'articolo 10 del decreto-legge 23 dicembre 1976, n. 857,
convertito, con modificazioni, nella legge 26 febbraio 1977, n. 39,
nell'ambito delle misure per il perseguimento di politiche attive di
sostegno del reddito e dell'occupazione di cui al sopra citato
articolo 2, comma 28, della legge 23 dicembre 1996, n. 662;
Preso atto dell'accordo del 26 luglio 1999, con cui, in attuazione
delle disposizioni di legge e intese sopra richiamate, è stato
convenuto di istituire presso l'Istituto nazionale della previdenza
sociale (INPS) il "Fondo di solidarietà per il personale già
dipendente da imprese di assicurazioni poste in liquidazione coatta
amministrativa";
Sentite le organizzazioni individuate dalle disposizioni di cui al
richiamato articolo 4, comma 2, della citata legge n. 140 del 1999,
nelle parti firmatarie dell'accordo per il lavoro del 24 settembre
1996;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 3 aprile 2000;
Acquisito il parere delle competenti Commissioni parlamentari;
Data comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri con
nota del 13 settembre 2000;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Costituzione del fondo
1. È istituito presso l'INPS il "Fondo di solidarietà per il
personale già dipendente da imprese di assicurazioni poste in
liquidazione coatta amministrativa".

Art. 2.
Finalità del fondo
1. Il fondo, che gode di autonomia gestionale sotto il profilo
finanziario e patrimoniale, ha lo scopo di attuare interventi nei
confronti dei lavoratori, ad esclusione dei dirigenti, provenienti da
imprese esercenti l'assicurazione obbligatoria della responsabilità
civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motore e dei
natanti, poste in liquidazione coatta amministrativa, che siano stati
riassunti dal commissario liquidatore, ai sensi dell'articolo 10 del
decreto-legge 23 dicembre 1976, n. 857, convertito, con
modificazioni, nella legge 26 febbraio 1977, n. 39.

Art. 3.
Amministrazione del fondo
1. Il fondo è gestito da un "Comitato amministratore" composto da
cinque esperti designati dall'Associazione nazionale fra le imprese
assicuratrici (ANIA) e cinque esperti designati dalle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative del settore assicurativo e
dalle organizzazioni sindacali firmatarie dell'accordo per il lavoro
del 24 settembre 1996, nonchè aderenti allo stesso, nominati con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, nonchè
da due rappresentanti con qualifica non inferiore a dirigente,
rispettivamente del Ministero del lavoro e della previdenza sociale e
del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica. Per la validità delle sedute è necessaria la presenza di
almeno sette componenti del comitato, aventi diritto al voto. Le
deliberazioni del comitato vengono assunte a maggioranza; in caso di
parità di voti, prevale il voto del presidente.
2. Il presidente del comitato è eletto dal comitato stesso tra i
propri membri.
3. Partecipa alle riunioni del comitato amministratore del fondo,
il collegio sindacale dell'INPS, nonchè il direttore generale
dell'istituto, o un suo delegato, con voto consultivo.
4. I componenti del comitato durano in carica due anni, e la nomina
non può essere effettuata per più di due volte. Nel caso in cui
durante il mandato venga a cessare dall'incarico, per qualunque
causale, uno o più componenti del comitato stesso, si provvederà
alla loro sostituzione, per il periodo residuo, con altro componente
designato, secondo le modalità di cui al comma 1.
5. Ai predetti fini le organizzazioni sindacali, di cui al comma 1,
provvedono ad effettuare le designazioni di propria competenza sulla
base di criteri di rotazione.

Art. 4.
Compiti del comitato amministratore del fondo
1. Il comitato amministratore deve:
a) predisporre, sulla base dei criteri stabiliti dal consiglio di
indirizzo e vigilanza dell'INPS, i bilanci annuali della gestione,
preventivo e consuntivo, corredati da una relazione, e deliberare sui
bilanci tecnici relativi alla gestione stessa;
b) deliberare gli interventi in conformità dei criteri definiti
all'articolo 5;
c) deliberare sul versamento del contributo di cui all'articolo
10, comma 1, disponendone, eventualmente, la sospensione e la
successiva riattivazione, in relazione al conseguimento di dotazioni
finanziarie atte a garantire l'erogazione delle prestazioni
corrispondenti al fabbisogno del settore di riferimento, nonchè la
gestione del fondo stesso;
d) vigilare sulla affluenza dei contributi, sulla erogazione
delle prestazioni nonchè sull'andamento della gestione, studiando e
proponendo i provvedimenti necessari per il miglior funzionamento del
fondo, nel rispetto del criterio di massima economicità;
e) decidere, in unica istanza, sui ricorsi in materia di
contributi e prestazioni;
f) indicare l'ente cui demandare la gestione dei programmi
formativi di cui all'articolo 6, comma 4, e fornire indicazioni sulle
modalità di svolgimento dei programmi stessi;
g) assolvere ogni altro compito che sia ad esso demandato da
leggi o regolamenti, o che sia ad esso affidato dal consiglio di
amministrazione dell'INPS, compatibilmente con le funzioni e gli
scopi del fondo.

Art. 5.
Criteri per l'accesso alle prestazioni
1. Le domande di accesso alle prestazioni proposte dalle imprese di
cui all'articolo 2 sono prese in esame dal comitato amministratore su
base trimestrale; il comitato amministratore, tenuto conto delle
disponibilità finanziarie del fondo, delibera gli interventi in
favore di ciascuna impresa in proporzione al numero delle domande
proposte dell'impresa medesima.
2. Nell'ambito della quota di spettanza di ciascuna delle imprese
in liquidazione coatta amministrativa di cui all'articolo 2,
determinata secondo il criterio di proporzionalità di cui al comma
1, gli interventi sono deliberati secondo l'ordine cronologico delle
lettere raccomandate di cui all'articolo 8, comma 1.

Art. 6.
Prestazioni

1. Per i lavoratori di cui all'articolo 2, provenienti da imprese
che siano state poste in liquidazione coatta amministrativa nel
periodo di vigenza del fondo, qualora risolvano volontariamente il
rapporto di lavoro, il fondo stesso provvede:
a) all'erogazione di una somma aggiuntiva alle spettanze di fine
rapporto, pari a tre annualità dell'ultima retribuzione lorda annua,
percepita alle dipendenze del commissario liquidatore;
b) qualora si tratti di lavoratori che si trovino nella
condizione di maturare i requisiti, i più prossimi tra quelli per la
pensione di anzianità e quelli per la pensione di vecchiaia, per la
fruizione del trattamento a carico dell'assicurazione generale
obbligatoria o, in base all'esercizio della facoltà di
ricongiunzione, a carico di altre forme previdenziali, entro un
massimo di cinque anni, in luogo del trattamento di cui al punto a),
all'erogazione di una somma aggiuntiva alle spettanze di fine
rapporto, pari al 60% dell'ultima retribuzione lorda annua, percepita
alle dipendenze del commissario liquidatore, moltiplicata per il
numero degli anni mancanti alla pensione. Per le frazioni di anno si
fa riferimento ad una retribuzione pari a tanti dodicesimi della
retribuzione annua, quanti sono i mesi che compongono le frazioni
medesime.
2. Nei casi previsti al punto b) del comma 1, il fondo provvede ad
assicurare la copertura previdenziale dei lavoratori interessati
mediante versamento al fondo pensioni lavoratori dipendenti dell'INPS
dei contributi, commisurati alla retribuzione percepita al momento
della risoluzione del rapporto di lavoro, per il periodo mancante al
raggiungimento dei requisiti minimi, tempo per tempo esistenti, per
il diritto alla pensione, la più prossima fra anzianità e
vecchiaia. Detta contribuzione non è cumulabile con la contribuzione
previdenziale eventualmente versata per effetto di un nuovo rapporto
di lavoro.
3. Al trattamento di cui al punto b) del comma 1 possono accedere
sia i lavoratori che si trovano nelle condizioni richieste al momento
della messa in liquidazione, sia coloro i quali maturano i necessari
requisiti nell'arco di sette anni dall'entrata in vigore del presente
decreto. In ogni caso, il diritto deve essere esercitato, a pena di
decadenza, entro dodici mesi dalla data del provvedimento di messa in
liquidazione dell'impresa, e comunque non oltre la scadenza del
fondo.
4. Il fondo provvede, inoltre, a contribuire al finanziamento di
programmi formativi di riconversione o riqualificazione
professionale, anche in concorso con gli appositi fondi nazionali o
comunitari. A tal fine l'ANIA, sulla base delle indicazioni del
comitato di amministratore del fondo, organizza corsi di formazione
tendenti a riqualificare i lavoratori già dipendenti da imprese di
assicurazione poste in liquidazione coatta amministrativa, fornendo
loro professionalità di tipo assicurativo anche diverse da quelle di
cui sono già in possesso.

Art. 7.
Prestazioni in favore dei lavoratori ex lege 26 febbraio 1977, n. 39

1. Per i lavoratori di cui all'articolo 2, già dipendenti da
imprese di assicurazioni poste in liquidazione coatta amministrativa
entro la data di entrata in vigore del presente decreto, il fondo,
qualora i lavoratori risolvano volontariamente il rapporto di lavoro,
provvede, in alternativa a quanto disposto dall'articolo 11 del
decreto-legge 23 dicembre 1976, n. 857, convertito, con
modificazioni, nella legge 26 febbraio 1977, n. 39:
a) all'erogazione di una somma aggiuntiva alle spettanze di fine
rapporto, pari a tre annualità dell'ultima retribuzione lorda annua
percepita alle dipendenze del commissario liquidatore;
b) qualora si tratti di lavoratori che si trovano nella
condizione di maturare i requisiti, i più prossimi fra quelli per la
pensione di anzianità e quelli per la pensione di vecchiaia, per la
fruizione del trattamento a carico dell'assicurazione generale
obbligatoria o, in base all'esercizio della facoltà di
ricongiunzione, a carico di altre forme previdenziali, entro un
massimo di sette anni, in luogo del trattamento di cui al punto a),
all'erogazione di una somma aggiuntiva alle spettanze di fine
rapporto, pari al 65% dell'ultima retribuzione lorda annua percepita
alle dipendenze del commissario liquidatore, moltiplicata per il
numero degli anni mancanti alla pensione. Per le frazioni di anno si
fa riferimento ad una retribuzione pari a tanti dodicesimi della
retribuzione annua quanti sono i mesi che compongono le frazioni
medesime.
2. Nei casi previsti al punto b) del comma 1, il fondo provvede ad
assicurare la copertura previdenziale dei lavoratori interessati
mediante versamento al fondo pensioni lavoratori dipendenti dell'INPS
dei contributi commisurati alla retribuzione percepita al momento
della risoluzione del rapporto di lavoro per il periodo mancante al
raggiungimento dei requisiti minimi per il diritto alla pensione, la
più prossima fra anzianità e vecchiaia. Detta contribuzione non è
cumulabile con la contribuzione previdenziale eventualmente versata
per effetto di un nuovo rapporto di lavoro.
3. Al trattamento di cui al comma 1, lettera b), possono accedere
sia i lavoratori che si trovino nelle condizioni richieste al momento
della entrata in vigore del presente decreto, sia coloro i quali
maturino i necessari requisiti nell'arco di sette anni dalla stessa
data. In ogni caso, il diritto deve essere esercitato, a pena di
decadenza, dai primi entro sei mesi dalla data in vigore del presente
decreto, e dai secondi entro dodici mesi dalla stessa data.
4. Il fondo provvede, inoltre, a contribuire al finanziamento di
programmi formativi di riconversione o riqualificazione
professionale, anche in concorso con gli appositi fondi nazionali o
comunitari. A tal fine l'ANIA, sulla base delle indicazioni del
comitato di amministratore del fondo, organizza corsi di formazione
tendenti a riqualificare i lavoratori già dipendenti da imprese di
assicurazione poste in liquidazione coatta amministrativa, fornendo
loro professionalità di tipo assicurativo anche diverse da quelle di
cui sono già in possesso.
5. Ai lavoratori già dipendenti dalle imprese indicate al comma 1,
che non abbiano optato per l'utilizzo delle prestazioni di cui al
medesimo comma 1, lettere a) e b) e che, nell'arco di sette anni
dall'entrata in vigore del presente decreto, vengano assunti presso
un'impresa di assicurazione in città diversa da quella in cui veniva
in precedenza svolta la prestazione, il fondo, in caso di effettivo
trasferimento, corrisponde, quale forma di sostegno all'occupazione,
un contributo netto per spese di alloggio di L. 8.000.000 per il
primo anno, 6.000.000 per il secondo anno, 4.500.000 per il terzo
anno.

Art. 8.
Accesso alle prestazioni
1. La richiesta delle prestazioni, di cui agli articoli 6 e 7, è
formulata mediante lettera raccomandata indirizzata al commissario
liquidatore, il quale ne dà notizia al comitato amministratore del
fondo, allegando la documentazione necessaria all'accertamento del
diritto ad una delle suindicate prestazioni.
2. Il comitato amministratore provvede ad informare l'ANIA
dell'avvenuta deliberazione degli interventi.

Art. 9.
Casi di esclusione
1. Sono esclusi dagli interventi di cui al precedente articolo 2:
a) i lavoratori assunti con rapporto a tempo determinato;
b) i lavoratori assunti nei dodici mesi antecedenti alla data del
provvedimento di liquidazione;
c) i lavoratori in possesso dei requisiti per la fruizione del
trattamento pensionistico di anzianità o di vecchiaia a carico
dell'assicurazione generale obbligatoria.

Art. 10.
Finanziamento

1. Per le finalità del presente decreto, è dovuto al fondo un
contributo dello 0,50% da calcolare sulla retribuzione definita come
base imponibile ai fini del calcolo dei contributi obbligatori di
previdenza ed assistenza sociale del personale amministrativo
dipendente dalle imprese di assicurazioni.
2. Per i primi tre anni il contributo è a totale carico delle
imprese di assicurazioni, mentre per il successivo periodo rimane a
carico delle imprese per il 75% e a carico dei lavoratori per il
restante 25%.

Art. 11.
Scadenza

1. Il "Fondo di solidarietà per il personale già dipendente da
imprese di assicurazioni poste in liquidazione coatta
amministrativa", disciplinato dal presente regolamento, scade
trascorsi sette anni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, ed è liquidato secondo la procedura prevista dall'articolo
12.

Art. 12.
Liquidazione del fondo
1. Le disponibilità che, all'atto della cessazione della gestione
liquidatoria del fondo, risultino non utilizzate o impegnate a
copertura di oneri derivanti dalla concessione delle prestazioni
previste dal presente regolamento, sono devolute alle gestioni o
fondi pensionistici del settore assicurativo. Le quote di
disponibilità non utilizzate, riferite a datori di lavoro presso i
quali non risultino in essere forme di previdenza di cui al presente
comma, sono devolute al fondo pensioni lavoratori dipendenti presso
l'assicurazione generale obbligatoria.
2. Alle operazioni di liquidazione provvede il comitato
amministratore del fondo, che resta in carica per il tempo necessario
allo svolgimento delle predette operazioni, che devono comunque
essere portate a termine non oltre un anno dalla data di cessazione
della gestione ordinaria del fondo.
3. Qualora la gestione di liquidazione non risulti chiusa nel
termine di cui al comma 2, la stessa è assunta dal Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, Dipartimento
della ragioneria generale dello Stato, Ispettorato generale per la
liquidazione degli enti disciolti. Il comitato amministratore del
fondo cessa dalle sue funzioni il trentesimo giorno successivo alla
data di assunzione della gestione da parte del medesimo Ispettorato
generale. Entro tale data il comitato amministratore deve consegnare
all'Ispettorato generale per la liquidazione degli enti disciolti,
sulla base di appositi inventari, le attività esistenti, i libri
contabili, i bilanci e gli altri documenti del fondo, nonchè il
rendiconto relativo al periodo successivo all'ultimo bilancio
approvato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Roma, 28 settembre 2000

Il Ministro del lavoro
e della previdenza sociale
Salvi
Il Ministro dell'industria
del commercio e dell'artigianato
Letta
Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 9 novembre 2000
Registro n. 2 Lavoro e previdenza sociale, foglio n. 196