3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 9-1-2021
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 22 giugno 2020, n. 41
Emergenza COVID-19. Istituzione del fondo speciale regionale per il comparto TPL "Fondo COVID-19 TPL". Disposizioni per il versamento dei contributi di estrazione di cui alla l.r. 35/2015. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 09-01-2021)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 58 del
26 giugno 2020)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, comma quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, dello Statuto;
Visto il decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422 (Conferimento
alle regioni ed agli enti locali di funzioni e compiti in materia di
trasporto pubblico locale, a norma dell'art. 4, comma 4, della legge
15 marzo 1997, n. 59);
Visto il decreto-legge 16 luglio 2012, n. 95 (Disposizioni urgenti
per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai
cittadini nonchè misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese
del settore bancario), convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 aprile 2020, n. 27;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19 (Misure urgenti per
fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19), convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 (Misure urgenti in
materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonchè di
politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19);
Vista la delibera del Consiglio dei ministri 31 gennaio 2020
(Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza del rischio
sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti
virali trasmissibili) con la quale è stato dichiarato, per sei mesi,
lo stato di emergenza sul territorio nazionale;
Vista la legge regionale 31 luglio 1998, n. 42 (Norme per il
trasporto pubblico locale);
Vista la legge regionale 25 marzo 2015, n. 35 (Disposizioni in
materia di cave. Modifiche alla legge regionale n. 104/1995, legge
regionale n. 65/1997, legge regionale n. 78/1998, legge regionale n.
10/2010 e legge regionale n. 65/2014);
Considerato quanto segue:
1. Nei mesi dell'emergenza sanitaria le aziende del settore del
trasporto pubblico locale (TPL), gomma, ferro e nave, subiscono un
impatto forte in termini finanziari e, in particolare, in termini di
mancati ricavi emergenti conseguenti al drastico calo dell'utenza,
tenuto conto delle forme di sostegno statali e dei costi;
2. Al fine di dare una risposta concreta è necessario un
sostegno alle imprese, in termini di immediata liquidità, nella
forma della creazione di un fondo speciale regionale per mitigare
l'impatto dei mancati ricavi e dei costi aggiuntivi di tutto il
comparto del TPL ed, in modo particolare, della situazione critica
relativa alla gestione dei servizi su gomma;
3. È necessario destinare immediatamente risorse regionali al
fondo per l'anno 2020, prevedendo, al tempo stesso, che possa essere
alimentato da risorse statali trasferite per lo svolgimento del
servizio di TPL permanendo la situazione di criticità;
4. È opportuno, qualora permangano le condizioni di criticità,
proseguire nell'azione di sostegno al comparto del TPL con eventuali
ulteriori misure, da definire in relazione all'evolversi della
situazione di eccezionalità originata dall'emergenza sanitaria;
5. Il decreto-legge n. 95/2012 convertito dalla legge n.
135/2012, prevede all'art. 16-bis l'istituzione del fondo nazionale
per il concorso finanziario dello Stato agli oneri del TPL, anche
ferroviario, nelle regioni a statuto ordinario;
6. Il decreto-legge n. 18/2020 prevede, all'art. 92, misure per
contenere gli effetti negativi dell'emergenza epidemiologica da
COVID-19 per il trasporto pubblico locale;
7. La Commissione europea ha definito principi e condizioni
fondamentali con il «Quadro temporaneo per le misure di aiuto di
Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19»,
che permette la concessione degli aiuti in esso previsti fino al 31
dicembre 2020, salvo eventuali proroghe, e previa autorizzazione
della Commissione stessa, dove il sistema dei trasporti è
contemplato;
8. L'art. 200 (Disposizioni in materia di trasporto pubblico
locale) del decreto-legge n. 34/2020 dispone che, al fine di
sostenere il settore del trasporto pubblico locale e regionale di
passeggeri oggetto di obbligo di servizio pubblico a seguito degli
effetti negativi derivanti dall'emergenza epidemiologica da COVID-19,
è istituito presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
un fondo, con una dotazione iniziale di 500 milioni di euro per
l'anno 2020, destinato a compensare la riduzione dei ricavi tariffari
relativi ai passeggeri nel periodo dal 23 febbraio 2020 al 31
dicembre 2020 rispetto alla media dei ricavi tariffari relativa ai
passeggeri registrata nel medesimo periodo del precedente biennio;
9. A seguito dell'emanazione dei provvedimenti con i quali, nel
corso del mese di marzo 2020, sono state adottate misure urgenti di
contenimento del contagio sull'intero territorio nazionale, tra cui
la sospensione della maggior parte delle attività produttive,
industriali e commerciali, le attività estrattive sono state
sospese;
10. Al fine della salvaguardia dell'economia locale e di
alleviare problemi di liquidità delle imprese operanti nel settore
estrattivo, è opportuno prevedere che l'acconto da versare ai
comuni, salvo loro diversa determinazione, entro il 30 giugno 2020 ai
sensi dell'art. 27, comma 10, della legge regionale n. 35/2015 sia
commisurato al volume escavato dall'inizio dell'anno in corso;
11. Occorre prevedere l'entrata in vigore della presente legge il
giorno successivo alla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana, al fine di consentire l'immediata applicazione
delle sue disposizioni;
Approva la presente legge:
Art. 1

Istituzione del fondo speciale regionale
«Fondo COVID-19 TPL»

1. Al fine di contenere gli effetti negativi dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19 e delle misure di contrasto alla
diffusione del virus sui gestori del servizio di trasporto pubblico
locale, in considerazione dell'eccezionalità e grave emergenza in
atto nel territorio regionale che richiede misure straordinarie ed
efficaci, è istituito un fondo speciale regionale definito «Fondo
COVID-19 TPL» a supporto del comparto del trasporto pubblico locale.
2. L'ammontare del fondo, per l'anno 2020, è pari ad euro
46.500.000,00 di cui:
a) euro 16.500.000,00 di risorse regionali;
b) euro 30.000.000,00 di risorse statali, relative al Fondo
nazionale per il concorso finanziario dello Stato agli oneri del
trasporto pubblico locale di cui all'art. 16-bis, comma 1, del
decreto-legge 16 luglio 2012, n. 95 (Disposizioni urgenti per la
revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai
cittadini nonchè misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese
del settore bancario).
3. Con deliberazione della Giunta regionale, le risorse del Fondo
COVID-19 TPL di cui al comma 2, lettera b), possono essere
incrementate con ulteriori risorse statali trasferite per lo
svolgimento del servizio di TPL permanendo la situazione di
criticità.

Art. 2

Gestione del fondo ed erogazione delle risorse

1. Le risorse del fondo sono utilizzate per mitigare l'impatto dei
previsti mancati ricavi complessivi da traffico sopportati dalle
aziende che espletano il servizio di trasporto pubblico locale.
2. Per l'anno 2020 le risorse del fondo, nell'ammontare complessivo
di cui all'art. 1, comma 2, vengono destinate al trasporto pubblico
su gomma, in ragione delle particolari criticità di questo ambito.
3. La compensazione da erogare alle aziende di TPL costituisce una
misura di carattere straordinario ed eccezionale.
4. Ai fini della quantificazione delle risorse da erogare si tiene
conto dei seguenti elementi:
a) risorse statali stanziate per la stessa finalità, al fine di
evitare sovracompensazioni o corresponsione di somme allo stesso
titolo;
b) riduzione dei ricavi tariffari relativi ai passeggeri;
c) costi cessanti e minori costi di esercizio derivanti dagli
ammortizzatori sociali applicati in conseguenza dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19;
d) costi aggiuntivi sostenuti in conseguenza della medesima
emergenza.
5. Le risorse sono corrisposte alle aziende di trasporto in forma
di acconti mensili calcolati nella misura pari alla quota mensile
dell'intero fondo dal mese di marzo 2020 al mese di dicembre 2020.
6. Le risorse del comma 5 sono corrisposte, salvo conguaglio o
compensazione, a seguito della verifica degli elementi di cui sopra
con riferimento alle mensilità per le quali sono stati erogati gli
acconti, da espletarsi previa acquisizione dei dati.
7. Le risorse che si rendono disponibili a seguito della verifica
di cui sopra e oggetto di conguaglio o compensazione vengono
ridistribuite alle aziende di trasporto pubblico in proporzione
dell'incidenza degli elementi di cui al comma 4 nei relativi mesi.
8. Nel caso in cui il Fondo COVID-19 TPL venga alimentato sulla
base di quanto previsto all'art. 1, comma 3, l'erogazione alle
aziende di trasporto pubblico avverrà secondo le modalità previste
nel presente articolo.

Art. 3

Aiuti di Stato

1. L'erogazione delle risorse che determinano il Fondo COVID-19 TPL
avviene nel rispetto della normativa europea in materia di aiuti di
Stato.

Art. 4

Disposizioni per il versamento dei contributi di estrazione di cui
all'art. 27 della legge regionale n. 35/2015

1. Per l'anno 2020 l'acconto del contributo di estrazione di cui
all'art. 27, comma 10, della legge regionale 25 marzo 2015, n. 35
(Disposizioni in materia di cave) è rapportato al materiale escavato
fino al 31 maggio 2020, ferma restando la scadenza del 31 dicembre
2020 per il pagamento del conguaglio dovuto per l'anno 2020.

Art. 5

Norma finanziaria

1. Al finanziamento del Fondo COVID-19 TPL di cui all'art. 1, comma
2, pari ad euro 46.500.000,00, si fa fronte con gli stanziamenti
dalla Missione 10 «Trasporti e diritto alla mobilita'», Programma 02
«Trasporto pubblico locale», Titolo 1 «Spese correnti» del bilancio
di previsione finanziario 2020-2022, annualità 2020.
2. Al fine della copertura degli oneri di cui al comma 1 al
bilancio di previsione finanziario 2020 - 2022, annualità 2020, sono
apportate le seguenti variazioni per competenza e cassa:
anno 2020:
in diminuzione Missione 10 «Trasporti e diritto alla
mobilita'», Programma 01 «Trasporto ferroviario», Titolo 1 «Spese
correnti», euro 5.000.000,00;
in diminuzione Missione 20 «Fondi e accantonamenti», Programma
03 «Altri fondi», Titolo 1 «Spese correnti», euro 16.500.000,00;
in aumento Missione 10 «Trasporti e diritto alla mobilita'»,
Programma 02 «Trasporto pubblico locale», Titolo 1 «Spese correnti»,
euro 21.500.000,00.
3. L'attuazione di quanto previsto all'art. 4 non comporta nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio regionale.

Art. 6

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 22 giugno 2020

ROSSI

(Omissis).