Serie Generale n. 119 del 24-5-1999
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 16 marzo 1999
Approvazione del regolamento concernente la promozione della distribuzione e della produzione di opere europee. (Deliberazione n. 9/1999). (GU Serie Generale n.119 del 24-05-1999)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI
Nella sua riunione del consiglio del 16 marzo 1999;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante "Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo" ed in particolare
l'art. 1;
Vista la direttiva del consiglio del 3 ottobre 1989, n. 89/552/CEE,
relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative,
regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti
l'esercizio delle attività televisive, come modificata dalla
direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 giugno 1997,
n. 97/36/CE, ed in particolare il capitolo III;
Vista la legge 5 ottobre 1991, n. 327, di ratifica ed esecuzione
della convenzione europea sulla televisione transfrontaliera, con
allegato, sottoscritta a Strasburgo il 5 maggio 1989, ed in
particolare l'art. 10 della Convenzione;
Vista la legge 30 aprile 1998, n. 122, recante differimento di
termini previsti dalla legge 31 luglio 1997, n. 249, nonchè norme in
materia di programmazione e di interruzioni pubblicitarie televisive,
e in particolare l'art. 2 in materia di promozione della
distribuzione e della produzione di opere europee;
Udita la relazione del commissario dott. Antonio Pilati, relatore
ai sensi dell'art. 32, comma 1, del regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorità;
Delibera:
Articolo unico
1. L'Autorità adotta, ai sensi dell'art. 2 della legge 30 aprile
1998, n. 122, il seguente regolamento concernente la promozione della
distribuzione e della produzione di opere europee.
2. Il testo del regolamento di cui al precedente comma è riportato
nell'allegato A alla presente delibera e ne costituisce parte
integrante e sostanziale.
3. La presente delibera entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
4. La presente delibera è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale e
nel bollettino ufficiale dell'Autorità.
Napoli, 16 marzo 1999
Il presidente: Cheli

Allegato A
alla delibera n. 9/99 del 16 marzo 1999
REGOLAMENTO CONCERNENTE LA PROMOZIONE DELLA DISTRIBUZIONE E DELLA
PRODUZIONE DI OPERE EUROPEE. (Ai sensi dell'art. 2, della legge 30
aprile 1998, n. 122).
Art. 1.
Definizioni
Ai fini del presente regolamento s'intendono per:
a) "opere europee", le opere originarie:
1) di Stati membri dell'Unione europea o
2) di Stati terzi europei che siano parti della convenzione europea
sulla televisione transfrontaliera del consiglio d'Europa, purche':
I. realizzate da uno o più produttori stabiliti in uno o più di
questi Stati o
II. prodotte sotto la supervisione e il controllo effettivo di uno
o più produttori stabiliti in uno o più di questi Stati o
III. il contributo dei coproduttori di tali Stati sia prevalente
nel costo totale della coproduzione e questa non sia controllata da
uno o più produttori stabiliti al di fuori di tali Stati;
3) di altri Stati terzi europei, realizzate in via esclusiva, o in
coproduzione con produttori stabiliti in uno o più Stati membri, da
produttori stabiliti in uno o più Stati terzi europei con i quali la
Comunità abbia concluso accordi nel settore dell'audiovisivo,
qualora queste opere siano realizzate con il contributo preponderante
di autori o lavoratori residenti in uno o più Paesi europei.
L'applicazione delle disposizioni di cui ai punti 2 e 3 è
subordinata alla condizione che opere originarie degli Stati membri
non siano soggette a misure discriminatorie in tali Paesi terzi.
b) "emittenti", le persone fisiche o giuridiche che hanno la
responsabilità editoriale nella composizione dei palinsesti dei
programmi televisivi destinati al pubblico e che li trasmettono o li
fanno trasmettere da terzi via cavo o via etere, nonchè via
satellite, in forma codificata e non codificata;
c) "canale tematico", canale che dedica almeno il 70% della
programmazione ad un tema specifico.
d) "Autorita'", l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;
e) "Legge", la legge 30 aprile 1998, n. 122.
Art. 2.
Quote di emissione
1. Salvo quanto disposto dal comma 2, ciascuna emittente televisiva
nazionale riserva alle opere europee più della metà del tempo
mensile di trasmissione previsto dall'art. 2, comma 1, della legge.
La stessa quota di riserva deve essere rispettata anche nella fascia
oraria di maggiore ascolto. Per fascia oraria di maggiore ascolto si
intende quella compresa fra le ore 18,30 e le ore 22,30.
2. In attuazione del principio stabilito dall'art. 2 della legge,
che riserva di norma alle opere europee quote di programmazione,
nell'ambito delle problematiche tecniche ed oggettive derivanti dal
loro rispetto, l'Autorità verifica il rispetto dei limiti di cui al
comma precedente tenendo conto, anche allo scopo di salvaguardare il
progressivosviluppo dei soggetti che operano nel settore
radiotelevisivo, dell'effettiva quantità di prodotto disponibile sul
mercato, del target di ciascuna emittente, dell'offerta di programmi
coerente con il mantenimento della linea editoriale e delle
peculiarità della rete, con particolare riferimento alla fascia
oraria di maggiore ascolto.
3. Le eventuali oscillazioni in difetto dovranno essere motivate
dalle emittenti. Nel caso di oscillazioni superiori al sette per
cento su base annuale, l'Autorità, nell'ambito della propria
verifica valuta tali motivazioni rispetto ai termini attuativi del
presente comma.
4. Qualora più canali televisivi appartengano a o siano
controllati da un unico soggetto, la quota di riserva a favore delle
opere europee viene determinata sulla programmazione complessiva dei
canali stessi, fatto salvo un limite minimo del 20 per cento per
ciascuno di essi. La quota di riserva sulla programmazione
complessiva di cui al presente comma deve essere calcolata come
percentuale della somma delle ore di programmazione di opere europee
trasmesse complessivamente dai canali rispetto alla somma delle ore
totali di trasmissione dei canali stessi.
5. Concorrono al raggiungimento della quota di riserva tutte le
tipologie di opere europee; non è richiesto il raggiungimento della
quota nell'ambito di ciascuna tipologia.
Art. 3.
Produttori indipendenti europei
1. Ai fini dell'individuazione della figura del produttore
indipendente, il criterio della destinazione del 90% delle proprie
produzioni ad una sola emittente per un periodo di tre anni potrà
essere utilizzato decorsi tre anni dall'anno di entrata in vigore
della legge. Detta quota dovrà essere verificata con riferimento
alla medesima emittente ed al numero delle produzioni in ciascuno dei
tre anni precedenti.
2. Nei primi tre anni dall'entrata in vigore della legge i
produttori indipendenti saranno individuati tenendo conto
esclusivamente del criterio del controllo e del collegamento a
soggetti destinatari di concessione di cui all'art. 2 della legge.
Entro lo stesso termine, l'Autorità definisce per i produttori
indipendenti i criteri di attribuzione delle quote di diritti
residuali di cui all'art. 2, comma 4.
3. L'Autorità, in base ai criteri di cui sopra e tenuto altresì
conto delle dinamiche di mercato, provvederà a raccogliere le
informazioni necessarie al fine della definizione di un elenco degli
operatori di comunicazione in possesso dei requisiti richiesti. Detto
elenco verrà aggiornato su base annua.
4. Rientrano nell'attività di produzione televisiva dei produttori
indipendenti tutte le attività di produzione, coproduzione anche con
emittenti televisive, realizzazione anche per conto terzi, di opere
audiovisive di qualunque genere complete o di parti di esse.
Art. 4.
Quote di investimento
1. Per programmi audiovisivi alla cui produzione e acquisto deve
essere destinata la quota degli introiti netti annui di tutte le
emittenti televisive soggette alla giurisdizione italiana derivanti
da pubblicità di cui all'art. 2, comma 5, della legge si intendono i
programmi ricompresi nella nozione di opere europee.
2. I film a cui viene destinato il 40% della quota di investimento
suddetta comprendono i film per le sale cinematografiche, i film per
la Tv in una o più parti (fino ad un massimo di duecento minuti).
Detta percentuale è da imputare alla quota minima di investimento
prevista dalla legge.
3. Qualora più canali televisivi appartengano a o siano
controllati da un unico soggetto, la quota di investimento prevista
dall'art. 2, comma 5, della legge deve essere calcolata sul totale
degli introiti pubblicitari netti annui riferiti al complesso dei
canali che si trovino in tale situazione.
4. La quota di investimento va determinata riguardo agli
investimenti effettuati o direttamente dalla emittente televisiva o
da società controllanti la stessa o da società controllate,
direttamente o indirettamente.
Art. 5.
Deroga per i canali tematici
1. I singoli canali tematici possono richiedere all'Autorità,
illustrandone i motivi, la deroga totale o parziale agli obblighi di
riserva di emissione e di investimento così come definiti nel
presente regolamento.
Art. 6.
Periodo di rispetto per lo sfruttamento televisivo
delle opere cinematografiche
1. A seguito della disposizione abrogativa contenuta nell'art. 2,
comma 7, della legge e in ottemperanza al principio stabilito
dall'art. 7 della direttiva n. 89/552/CEE, come modificata dalla
direttiva n. 97/36/CE, lo sfruttamento televisivo delle opere
cinematografiche avviene esclusivamente nel rispetto dei periodi
eventualmente concordati tra l'emittente ed i titolari dei diritti.
Art. 7.
Attività di controllo e sanzionatoria
1. L'Autorità verifica su base annua l'osservanza di quanto
disposto dalla normativa vigente attraverso un monitoraggio dei
programmi.
2. Per quanto riguarda gli obblighi derivanti dall'art. 2, comma 5,
della legge, le emittenti autocertificano su base annua i propri
proventi di cui allo stesso articolo e la percentuale investita
effettivamente in produzioni audiovisive.
3. All'esito di una verifica, compiuta dall'Autorità ai sensi
dell'art. 2, comma 6, della legge, e sulla base della constatazione
del mancato rispetto dei limiti previsti dalla normativa vigente,
l'Autorità irroga ai soggetti responsabili le sanzioni
amministrative pecuniarie previste dall'art. 1 della legge 31 luglio
1997, n. 249.