Serie Generale n. 85 del 10-4-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
DECRETO 21 gennaio 2019
Piano di gestione dei rischi in agricoltura 2019. (19A02334) (GU Serie Generale n.85 del 10-04-2019)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO

Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione dell'8
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione dell'8
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» nel settore agricolo;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione, del 25
giugno 2014, ed in particolare l'art. 27, concernente, tra l'altro,
gli aiuti per i capi animali morti negli allevamenti zootecnici e
l'art. 28, concernente gli aiuti per il pagamento dei premi
assicurativi;
Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, che prevede, tra l'altro, un sostegno
finanziario per il pagamento di premi di assicurazione del raccolto,
degli animali e delle piante a fronte del rischio di perdite
economiche per gli agricoltori causate da avversità atmosferiche, da
epizoozie o fitopatie, da infestazioni parassitarie o dal verificarsi
di un'emergenza ambientale, nonchè un sostegno finanziario per i
fondi di mutualizzazione per il pagamento di compensazioni
finanziarie agli agricoltori in caso di perdite economiche causate da
avversità atmosferiche, da epizoozie o fitopatie, da infestazioni
parassitarie o dal verificarsi di un'emergenza ambientale ed altresì
un sostegno per uno strumento di stabilizzazione del reddito per il
pagamento di compensazioni finanziarie agli agricoltori a seguito di
un drastico calo di reddito;
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli, che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 1307/2001 e (CE) n. 1234/2007;
Visto il regolamento (UE) n. 2017/2393 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 13 dicembre 2017 che modifica i regolamenti (UE) n.
1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), (UE) n. 1306/2013
sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica
agricola comune, (UE) n. 1307/2013 recante norme sui pagamenti
diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune, (UE) n. 1308/2013 recante
organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e (UE) n.
652/2014 che fissa le disposizioni per la gestione delle spese
relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli
animali, alla sanità delle piante e al materiale riproduttivo
vegetale;
Visti gli orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020
(2014/C 204/01), ed in particolare il punto 1.2 concernente la
gestione dei rischi e delle crisi;
Visto il Programma di sviluppo rurale nazionale 2014-2020 approvato
dalla Commissione europea con decisione C (2015) 8312 del 20 novembre
2015, così come risultante dall'ultima modifica approvata con
decisione C (2018) 6758 del 9 ottobre 2018, ed in particolare la
misura 17 «Gestione del rischio»;
Considerate le misure di sostegno alla gestione del rischio
attivate nell'ambito di taluni Programmi di sviluppo rurale regionali
2014-2020 ed in particolare la misura 5 «Ripristino del potenziale
produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali ed eventi
catastrofici», prevista dall'art. 18 del regolamento (UE) n.
1305/2013, e le sottomisure 8.3 «Sostegno alla prevenzione dei danni
arrecati alle foreste da incendi, calamità naturali ed eventi
catastrofici» e 8.4 «Sostegno al ripristino delle foreste danneggiate
da incendi, calamità naturali ed eventi catastrofici», previste
dall'art. 24 del regolamento (UE) n. 1305/2013;
Considerato il Piano nazionale di sostegno del settore ortofrutta
in attuazione del citato regolamento (UE) n. 1308/2013;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, così come
modificato dal decreto legislativo 26 marzo 2018, n. 32;
Visto il decreto ministeriale 29 dicembre 2014, registrato alla
Corte dei conti in data 11 marzo 2015, reg. n. 623, e pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 9 aprile 2015, n. 82, riguardante le
disposizioni di cui al decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e
successive modificazioni, attuabili alla luce della nuova normativa
in materia di aiuti di stato al settore agricolo e forestale ed il
relativo decreto direttoriale n. 15757 del 24 luglio 2015 con il
quale sono state impartite le opportune disposizioni applicative
coerentemente con il regolamento (UE) n. 702/2014 - regime di aiuti
in esenzione SA.49425(2017/XA);
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 2015, n. 162, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 12 marzo 2015, n. 59, e successive
modificazioni, relativo alla semplificazione della gestione della PAC
2014-2020 ed in particolare il Capo III riguardante la gestione del
rischio;
Considerati il Piano assicurativo individuale (di seguito PAI), il
Piano di mutualizzazione individuale (di seguito PMI) ed il Piano di
stabilizzazione del reddito aziendale (di seguito PiSRA) di cui
all'allegato B, lettere b) ed f), del citato decreto ministeriale 12
gennaio 2015 e successive modificazioni;
Visto il decreto ministeriale 5 maggio 2016, n. 10158, recante
disposizioni per il riconoscimento, la costituzione e la gestione dei
fondi di mutualizzazione che possono beneficiare del sostegno di cui
all'art. 36, paragrafo 1, lettere b) e c), del regolamento (UE) n.
1305/2013, ed in attesa del relativo aggiornamento per effetto delle
modifiche introdotte al Programma di sviluppo rurale nazionale
2014-2020 a seguito dell'entrata in vigore del regolamento (UE) n.
2017/2393;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17
luglio 2017, n. 143, di modifica del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 27 febbraio 2013, n. 105, recante «Regolamento
recante adeguamento dell'organizzazione del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 11, comma 2, del
decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 177»;
Visto il decreto ministeriale 7 marzo 2018, n. 2481, recante
individuazione degli uffici dirigenziali non generali del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, ai sensi del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri n. 143/2017 ed, in
particolare, l'art. 1, comma 4, ai sensi del quale alla Direzione
generale dello sviluppo rurale (DISR) compete, tra l'altro, la
gestione delle misure di aiuto nazionali per incentivare la stipula
di contratti assicurativi agevolati, per la copertura dei rischi
climatici sulle coltivazioni e le strutture aziendali, i rischi
parassitari sulle produzioni vegetali, le malattie epizootiche e lo
smaltimento delle carcasse negli allevamenti zootecnici;
Considerato, inoltre che il sopracitato decreto 7 marzo 2018
individua la Direzione generale dello sviluppo rurale (DISR) come
Autorità di gestione delle misure nazionali di sviluppo rurale
cofinanziate dall'Unione europea;
Considerate le richieste pervenute da parte della Regione Piemonte,
della Regione Lombardia, della Regione Veneto, della Regione
Friuli-Venezia Giulia, della Regione Emilia-Romagna, della Regione
Lazio e della Regione Sardegna;
Considerate le proposte presentate in sede di confronto tecnico
dalle organizzazioni professionali agricole, dall'Associazione
nazionale fra le imprese assicuratrici (ANIA) e dagli Organismi
collettivi di difesa (ASNACODI);
Ritenuto di accogliere le proposte che migliorano la funzione di
indirizzo del Piano verso gli obiettivi del Programma di sviluppo
rurale nazionale e favoriscono l'adozione di strumenti adeguati di
copertura dei rischi delle imprese agricole e un ampliamento delle
imprese assicurate anche mediante una migliore distribuzione
territoriale e settoriale;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
espressa nella seduta del 17 gennaio 2019;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto detta la disciplina in materia di sostegno
pubblico alla gestione del rischio in agricoltura sugli interventi ex
ante, ai sensi di quanto disposto dal decreto legislativo 29 marzo
2004, n. 102 e successive modificazioni, dal regolamento (UE) n.
1305/2013, dal regolamento (UE) n. 1308/2013, così come modificati
dal regolamento (UE) n. 2017/2393 e dal Programma di sviluppo rurale
nazionale 2014-2020.

Art. 2

Produzioni, allevamenti, strutture, rischi e garanzie assicurabili

1. Sono ammissibili al sostegno pubblico, nei limiti e secondo le
modalità stabilite dal presente capo, i premi delle polizze
assicurative agevolate stipulate a copertura di produzioni vegetali e
animali, strutture aziendali e allevamenti zootecnici.
2. Ai fini della copertura assicurativa dei rischi agricoli
sull'intero territorio nazionale per l'anno 2019, si considerano
assicurabili le produzioni vegetali, animali, le strutture aziendali,
gli allevamenti zootecnici, i rischi e le garanzie indicati
nell'allegato 1. Le tipologie colturali delle produzioni vegetali di
cui all'allegato 1, assicurabili con polizze agevolate, sono
individuate nell'allegato 2.
3. Le definizioni delle avversità atmosferiche e delle garanzie
ammissibili alla copertura assicurativa agevolata, sono riportate
nell'allegato 4.

Art. 3

Combinazioni dei rischi assicurabili per le produzioni vegetali

1. Le coperture assicurative che coprono la mancata resa
(quantitativa e/o qualitativa) delle produzioni vegetali possono
avere le seguenti combinazioni:
a) polizze che coprono l'insieme delle avversità elencate
all'allegato l, punto 1.2 (avversità catastrofali + avversità di
frequenza + avversità accessorie);
b) polizze che coprono l'insieme delle avversità elencate
all'allegato 1, punto 1.2.1 (avversità catastrofali) e almeno 1
avversità di cui al punto 1.2.2.1 (avversità di frequenza);
c) polizze che coprono almeno 3 delle avversità elencate
all'allegato 1, punto 1.2.2 (avversità di frequenza e avversità
accessorie);
d) polizze che coprono l'insieme delle avversità elencate
all'allegato l, punto 1.2.1 (avversità catastrofali);
e) polizze sperimentali nei termini stabiliti all'allegato 5;
f) polizze che coprono almeno 2 delle avversità elencate
all'allegato 1, punto 1.2.2.1.
2. Con le stesse polizze che assicurano le avversità atmosferiche
con soglia di danno sulle colture possono essere assicurati anche i
danni da fitopatie e infestazioni parassitarie elencati all'allegato
1, punti 1.5 e 1.6.
3. Per lo stesso prodotto e stessa area di produzione è consentita
la sottoscrizione di una polizza assicurativa e l'adesione ad un
fondo per una copertura mutualistica, purchè coprano rischi diversi.
4. La copertura assicurativa deve essere riferita all'intero ciclo
produttivo/accrescimento di ogni singola coltura o all'anno solare.
5. La copertura assicurativa per singolo beneficiario deve
comprendere l'intera superficie in produzione per ciascuna tipologia
di prodotto vegetale di cui all'allegato 1, punto 1.1, coltivata
all'interno di un territorio comunale.
6. Sono ammissibili esclusivamente le polizze che prevedono la
copertura di perdite di produzione superiori al 20% della produzione
media annua dell'imprenditore agricolo, conformemente all'art. 37 del
regolamento (UE) n. 1305/2013 e riferita alla superficie di cui al
precedente comma. Per le polizze sperimentali index based di cui
all'allegato 5, le perdite devono superare il 30% della produzione
media annua dell'imprenditore agricolo.
7. Il riconoscimento formale del verificarsi di un evento si
considera emesso quando il perito incaricato dalla Compagnia di
assicurazione di stimare il danno sulla coltura, verificati i dati
meteo, il danno riscontrato sulla coltura e l'esistenza del nesso di
causalità tra evento/i e danno/i, anche su appezzamenti limitrofi,
accerta che il danno abbia superato la soglia di cui al comma 6. La
quantificazione del danno dovrà essere valutata con riferimento al
momento della raccolta, tenendo conto anche della eventuale
compromissione della qualità. Per le polizze sperimentali index
based la misurazione della perdita registrata avviene mediante
l'utilizzo degli indici di cui all'allegato 5.
8. Per la copertura di ciascuna tipologia di rischio, di cui ai
commi 1 e 2, ferma restando la possibilità di utilizzare lo
strumento della coassicurazione, non è consentita la stipula di più
polizze ovvero di più certificati di adesione a polizze collettive
per ogni PAI; ai fini del risarcimento in caso di danni, la soglia di
cui al comma 6 deve essere calcolata per l'intero prodotto
assicurato, di cui all'allegato 1, per comune.
9. A titolo di sperimentazione e per le produzioni vegetali di cui
all'allegato 1, punto 1.10, gli schemi di polizza agevolata potranno
prevedere l'indicazione del valore unitario della produzione secondo
la procedura riportata nell'allegato 8.

Art. 4

Coperture assicurative per le strutture aziendali

1. Le strutture aziendali sono assicurabili unicamente con polizze
in cui sono comprese tutte le avversità elencate all'allegato 1,
punto 1.4, a cui si possono aggiungere le avversità facoltative
previste dal medesimo allegato.
2. La copertura assicurativa è riferita all'anno solare e deve
comprendere le intere superfici occupate dalle strutture aziendali
per ciascuna tipologia di cui all'allegato 1, punto 1.3, all'interno
di un territorio comunale.

Art. 5

Coperture assicurative per gli allevamenti e le produzioni animali

1. I costi di smaltimento delle carcasse animali sono assicurabili
unicamente con polizze in cui sono comprese tutte le cause di morte
da epizoozie elencate all'allegato 1, punto 1.7, sempre che non
risarciti da altri interventi comunitari o nazionali. Le polizze
possono comprendere anche le morti dovute ad altre cause.
2. Le produzioni zootecniche per la copertura mancato reddito e
abbattimento forzoso sono assicurabili unicamente con polizze in cui
sono comprese tutte le epizoozie obbligatorie per singola specie
assicurata, cui possono essere aggiunte in tutto o in parte quelle
facoltative, così come riportate nell'elenco di cui all'allegato 1,
punto 1.7.
3. Le produzioni zootecniche assicurate per la garanzia mancato
reddito di cui all'allegato 1, punto 1.8, possono coprire anche le
diminuzioni di reddito dovute ai provvedimenti previsti per le aree
perifocali.
4. Sono ammissibili esclusivamente le polizze che prevedono la
copertura di perdite di produzione superiori al 20% della produzione
media annua dell'imprenditore agricolo, conformemente all'art. 37 del
regolamento (UE) n. 1305/2013 e successive modificazioni, ad
eccezione delle polizze di cui al successivo art. 7, comma 4, lettera
b), punto 2), relative allo smaltimento carcasse.
5. Per le garanzie mancata produzione di latte e mancata produzione
di miele, il riconoscimento formale del verificarsi dell'evento si
considera emesso quando il perito incaricato dalla Compagnia di
assicurazione di stimare il danno, verificati i dati meteo, e
l'esistenza del nesso di causalità tra evento/i e danno/i, anche su
allevamenti limitrofi, accerta che il danno abbia superato la soglia
di cui al comma 4. La quantificazione del danno dovrà essere
valutata tenendo conto anche della eventuale compromissione della
qualità.
6. Per le coperture mancato reddito e abbattimento forzoso, il
riconoscimento formale dell'evento coincide con l'emissione del
provvedimento dell'autorità sanitaria. A seguito di tale emissione,
il perito incaricato dalla Compagnia di assicurazione di stimare il
danno, verificata l'esistenza del nesso di causalità tra evento/i e
danno/i, accerta che il danno abbia superato la soglia di cui al
comma 4.
7. La copertura assicurativa è riferita all'intero ciclo
produttivo/accrescimento di ogni singolo allevamento o all'anno
solare.
8. La copertura assicurativa per singolo beneficiario deve
comprendere l'intero allevamento ovvero l'intero prodotto ottenibile
dai capi in produzione per ciascuna specie animale di cui
all'allegato 1, punto 1.7, allevata all'interno di un territorio
comunale.
9. Per la copertura di ciascuna tipologia di rischio, ferma
restando la possibilità di utilizzare lo strumento della
coassicurazione, non è consentita la stipula di più polizze ovvero
di più certificati di adesione a polizze collettive per ogni PAI; ai
fini del risarcimento in caso di danni, la soglia di cui al comma 4
deve essere calcolata per l'intero prodotto di cui all'allegato 1 per
comune.
10. Il risarcimento dei costi di smaltimento delle carcasse animali
deve essere erogato in termini di servizio prestato e non può
comportare pagamenti diretti ai beneficiari. Le compagnie di
assicurazione provvedono a versare il risarcimento direttamente agli
operatori o agli organismi economici che hanno prestato ai
beneficiari il servizio di rimozione e di distruzione dei capi morti.

Art. 6

Contenuti del contratto assicurativo e altre informazioni

1. Nel contratto assicurativo deve essere riportato, per ogni
garanzia e bene assicurato, il valore assicurato, la tariffa
applicata, l'importo del premio, la soglia di danno e/o la franchigia
e la presenza di polizze integrative non agevolate. Le polizze
integrative non agevolate per la copertura della parte di rischio a
totale carico del produttore, richiamate all'art. 1, comma 1, del
decreto ministeriale 12 febbraio 2007 e al comma 1 dell'articolo
unico del decreto ministeriale 8 maggio 2012, hanno lo stesso oggetto
assicurato della polizza agevolata, ma devono riguardare garanzie,
valori e quantità non agevolabili.
2. I beneficiari per le polizze individuali, o gli organismi
collettivi di difesa per le polizze collettive, trasmettono al
Sistema di gestione del rischio i dati delle polizze integrative non
agevolate, di cui al comma 1.
3. L'esistenza di polizze integrative non agevolate non segnalata
nel contratto assicurativo agevolato di cui al comma 1, ovvero la
mancata trasmissione dei dati di cui al comma 2, è motivo di
decadenza dal diritto all'aiuto, oltre alla segnalazione del fatto
alle autorità competenti.
4. Ai fini dei controlli gli organismi pagatori sono autorizzati a
chiedere conferma dei dati riportati nelle polizze alle compagnie
assicurative che hanno preso in carico i rischi.
5. Il PAI di cui all'allegato B, lettera b), del decreto
ministeriale 12 gennaio 2015 così come modificato dal decreto
ministeriale 8 marzo 2016, n. 1018, univocamente individuato nel
SIAN, costituisce un allegato alla polizza o al certificato di
polizza per le polizze collettive, ai sensi dell'art. 14, comma 2,
lettera c), del medesimo decreto.

Art. 7

Determinazione della spesa ammissibile al sostegno e delle aliquote
massime concedibili

1. Per le polizze assicurative relative alle produzioni vegetali di
cui all'art. 3, agli allevamenti e alle produzioni animali di cui
all'art. 5, ad esclusione delle polizze relative allo smaltimento
carcasse, ai fini del calcolo della spesa ammissibile al sostegno, le
quantità assicurate se superiori, in termini unitari, sono
ricondotte alla produzione media dell'imprenditore agricolo nel
triennio precedente o alla produzione media triennale calcolata sui
cinque anni precedenti escludendo l'anno con la produzione più bassa
e quello con la produzione più alta.
2. Ai fini del calcolo dell'importo da ammettere a sostegno, i
valori assicurati con polizze agevolate di cui al comma 1 sono
ricondotti al valore ottenuto applicando alle quantità assicurate,
eventualmente rideterminate ai sensi del medesimo comma 1, i prezzi
unitari massimi di mercato stabiliti con decreto ministeriale ai
sensi dell'art. 127 della legge n. 388/2000, comma 3, e dell'art. 2,
comma 5-ter, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e
successive modificazioni.
3. La spesa premi ammissibile a contributo è pari al minor valore
risultante dal confronto tra la spesa premi ottenuta applicando i
parametri contributivi, calcolati sulla base dei dati assicurativi
agevolati acquisiti nel Sistema di gestione del rischio, secondo le
specifiche tecniche riportate nell'allegato 3, e la spesa premi
risultante dal certificato di polizza.
4. Le percentuali contributive massime sulla spesa ammessa, da
applicare secondo quanto previsto nell'allegato 3 e tenuto conto
delle disponibilità di bilancio nazionale e comunitario sono, per
ogni combinazione coltura, struttura o allevamento/tipologia di
polizza/garanzia, le seguenti:
a) polizze che prevedono la copertura di perdite di produzione
superiori al 20% della produzione media annua, relative a:
1) colture/eventi assimilabili a calamità naturali, fitopatie,
infestazioni parassitarie secondo le combinazioni di cui all'art. 3,
comma 1, lettere da a), a d), e comma 2: fino al 70% della spesa
ammessa;
2) allevamenti/epizoozie/mancato reddito e abbattimento
forzoso: fino al 70% della spesa ammessa;
3) allevamenti/squilibri termoigrometrici/mancata o ridotta
produzione di latte: fino al 70% della spesa ammessa;
4) allevamenti/andamento stagionale avverso/mancata o ridotta
produzione di miele: fino al 70% della spesa ammessa;
5) polizze sperimentali di cui all'art. 3, comma 1, lettera e):
fino al 65% della spesa ammessa (per le polizze sperimentali index
based di cui all'allegato 5, la perdita di produzione deve essere
superiore al 30% della produzione media annua);
6) colture/eventi assimilabili a calamità naturali, secondo le
combinazioni di cui all'art. 3, comma 1, lettera f): fino al 65%
della spesa ammessa.
b) polizze senza soglia di danno, relative a:
1) strutture aziendali/eventi assimilabili a calamità naturali
ed altri eventi climatici: fino al 50% della spesa ammessa;
2) allevamenti/animali morti per qualunque causa/smaltimento
carcasse: fino al 50% della spesa ammessa.
5. Le misure di sostegno pubblico della spesa assicurativa agricola
agevolata non prevedono criteri di selezione delle operazioni;
pertanto, al fine di contenere la spesa pubblica nel limite delle
risorse disponibili, qualora queste non fossero sufficienti a coprire
le aliquote massime di aiuto previste, la misura del contributo sarà
determinata a consuntivo tenuto conto delle disponibilità di
bilancio.

Art. 8

Termini di sottoscrizione delle polizze

1. Ai fini dell'ammissibilità a contributo le polizze assicurative
singole ed i certificati per le polizze collettive, devono essere
sottoscritti entro le date, ricadenti nell'anno a cui si riferisce la
campagna assicurativa, di seguito indicate:
a) per le colture a ciclo autunno primaverile entro il 31 maggio;
b) per le colture permanenti entro il 31 maggio;
c) per le colture a ciclo primaverile entro il 30 giugno;
d) per le colture a ciclo estivo, di secondo raccolto,
trapiantate entro il 15 luglio;
e) per le colture a ciclo autunno invernale, colture vivaistiche,
strutture aziendali e allevamenti entro il 31 ottobre;
f) per le colture che appartengono ai gruppi di cui alle lettere
c) e d), seminate o trapiantate successivamente alle scadenze
indicate, entro la scadenza successiva.
2. In caso di andamento climatico anomalo, ovvero per cause
impreviste e non prevedibili, i termini di cui al comma 1 possono
essere differiti con decreto del direttore della Direzione generale
dello sviluppo rurale per il tempo strettamente necessario a
consentire agli agricoltori la stipula delle polizze assicurative o
dei certificati in caso di polizze collettive.

Art. 9

Produzioni, allevamenti, rischi e garanzie assoggettabili a copertura
mutualistica

1. Sono ammissibili al sostegno pubblico, nei limiti e secondo le
modalità stabilite dal presente capo, le quote di partecipazione e
adesione ai fondi di mutualizzazione formalmente riconosciuti
dall'Autorità competente, contro avversità atmosferiche, fitopatie,
infestazioni parassitarie ed epizoozie, nonchè le spese di
costituzione dei fondi stessi.
2. Ai fini della copertura mutualistica dei rischi agricoli
sull'intero territorio nazionale per l'anno 2019, si considerano
assoggettabili:
a) le produzioni vegetali di cui all'allegato 1, punto 1.1,
limitatamente alle avversità atmosferiche, alle fitopatie ed alle
infestazioni parassitarie specificatamente indicate nel medesimo
allegato, punti 1.2, 1.5 e 1.6. Le tipologie colturali delle
produzioni vegetali di cui all'allegato 1, assoggettabili a copertura
mutualistica, sono individuate nell'allegato 2;
b) gli allevamenti zootecnici di cui all'allegato 1,
limitatamente alle epizoozie indicate al punto 1.7 del medesimo
allegato.
3. Le definizioni delle garanzie ammissibili alla copertura
mutualistica sono riportate nell'allegato 4.

Art. 10

Combinazioni dei rischi assoggettabili a copertura mutualistica

1. I rischi assoggettabili a copertura mutualistica sono
esclusivamente quelli indicati all'art. 9, comma 2.
2. La copertura mutualistica deve prevedere, per ciascuna
combinazione prodotto/comune, la copertura di perdite di produzione
superiori al 30% della produzione media annua dell'imprenditore
agricolo, conformemente all'art. 38 del regolamento (UE) n. 1305/2013
e successive modificazioni.
3. Il perito incaricato dal fondo a seguito di denuncia di sinistro
da parte del socio aderente, verificati il danno sulla
coltura/allevamento, l'esistenza del nesso di causalità tra evento/i
e danno/i, anche su appezzamenti/allevamenti limitrofi, e il rispetto
delle buone pratiche agricole (agronomiche e fitosanitarie), accerta
che il danno abbia superato la soglia di cui al comma 2.
4. La copertura mutualistica è riferita all'intero ciclo
produttivo o di accrescimento di ogni singola coltura o allevamento o
all'anno solare.
5. La copertura mutualistica per singolo beneficiario deve
comprendere:
a) l'intera produzione per ciascuna tipologia di prodotto
vegetale di cui all'allegato 1, punto 1.1, coltivata all'interno di
un territorio comunale;
b) l'intero allevamento o l'intero prodotto ottenibile dai capi
in produzione per ciascuna specie animale di cui all'allegato 1,
punto 1.7, allevata all'interno di un territorio comunale.
6. Non è consentita la sottoscrizione di più coperture
mutualistiche per ogni PMI o la contestuale attivazione di una
copertura mutualistica e la stipula di una polizza assicurativa a
valere sulla medesima coltura/allevamento e area di produzione a
copertura della stessa tipologia di rischio.

Art. 11

Contenuti della domanda di adesione alla copertura mutualistica e
altre informazioni

1. Nella domanda di adesione alla copertura mutualistica, ferme
restando le disposizioni di cui al decreto ministeriale 5 maggio
2016, n. 10158, deve essere riportato, per ogni garanzia e prodotto
assicurato, la durata della copertura mutualistica, il valore
assoggettato a copertura, la tariffa applicata, l'importo della quota
di adesione alla copertura mutualistica e relative modalità e
termini di pagamento, la soglia di danno e/o la franchigia, la
presenza di coperture mutualistiche o polizze integrative non
agevolate aventi lo stesso oggetto ma relative a rischi, garanzie,
valori e quantità non agevolabili. Devono essere inoltre riportate
le modalità e le tempistiche di erogazione dell'indennizzo con
espressa previsione che, in caso di pluralità e concorrenza di
domande, la liquidazione sarà limitata all'effettiva capacità del
fondo.
2. Ai fini dell'ammissibilità al sostegno pubblico, la domanda di
adesione alla copertura mutualistica deve, altresì, indicare il
valore della produzione media dell'imprenditore agricolo nel triennio
precedente o della produzione media triennale calcolata sui cinque
anni precedenti, escludendo l'anno con la produzione più bassa e
quello con la produzione più elevata.

Art. 12

Determinazione della spesa ammissibile al sostegno e delle aliquote
massime concedibili

1. Per le produzioni vegetali, ai fini del calcolo dell'importo da
ammettere a sostegno, le quantità assoggettate a copertura
mutualistica se superiori sono ricondotte, in termini unitari, alla
produzione media dell'imprenditore agricolo nel triennio precedente o
alla produzione media triennale calcolata sui cinque anni precedenti
escludendo l'anno con la produzione più bassa e quello con la
produzione più alta.
2. Ai fini del calcolo dell'importo da ammettere a sostegno, i
valori assoggettati a copertura mutualistica se superiori sono
ricondotti al valore ottenuto applicando alle quantità assoggettate
a copertura, eventualmente rideterminate ai sensi del comma 1, i
prezzi unitari massimi di mercato stabiliti con decreto ministeriale
ai sensi dell'art. 127 della legge n. 388/2000, comma 3, e dell'art.
2, comma 5-ter, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e
successive modificazioni.
3. La spesa ammissibile per le quote di adesione alla copertura
mutualistica è pari al minor valore risultante dal confronto tra la
spesa ottenuta applicando la metodologia di valutazione della
ragionevolezza del costo secondo le specifiche tecniche approvate
annualmente con decreto del direttore della Direzione generale dello
sviluppo rurale, e la spesa risultante dal contratto di adesione alla
copertura mutualistica.
4. Le misure di sostegno pubblico dei fondi mutualistici non
prevedono criteri di selezione delle operazioni.
5. Sulle quote di adesione e partecipazione alla copertura
mutualistica è riconosciuta una percentuale contributiva fino al 70%
della spesa ammessa.

Art. 13

Termini di sottoscrizione delle coperture mutualistiche

1. Ai fini dell'ammissibilità al sostegno pubblico, le coperture
mutualistiche devono essere sottoscritte entro le date ricadenti
nell'anno a cui si riferisce la campagna di gestione del rischio, di
seguito indicate:
a) per le colture a ciclo autunno primaverile entro il 31 maggio;
b) per le colture permanenti entro il 31 maggio;
c) per le colture a ciclo primaverile entro il 30 giugno;
d) per le colture a ciclo estivo, di secondo raccolto,
trapiantate entro il 15 luglio;
e) per le colture a ciclo autunno invernale, colture vivaistiche
e allevamenti entro il 31 ottobre;
f) per le colture che appartengono ai gruppi di cui alle lettere
c) e d), seminate o trapiantate successivamente alle scadenze
indicate, entro la scadenza successiva.
2. In caso di andamento climatico anomalo, ovvero per cause
impreviste e non prevedibili, i termini di cui al comma 1 possono
essere differiti con decreto del direttore della Direzione generale
dello sviluppo rurale per il tempo strettamente necessario a
consentire agli agricoltori la stipula delle polizze assicurative o
dei certificati in caso di polizze collettive.

Art. 14

Settori ammissibili per l'attivazione dei fondi di stabilizzazione
del reddito

1. Sono ammissibili al sostegno pubblico, nei limiti e secondo le
modalità stabilite dal presente capo, le quote di partecipazione e
adesione ai fondi per la stabilizzazione del reddito aziendale
settoriale, formalmente riconosciuti dall'Autorità competente,
nonchè le spese di costituzione dei fondi stessi.
2. Ai fini della copertura mutualistica dei rischi agricoli
sull'intero territorio nazionale per l'anno 2019, si considerano
assoggettabili i settori indicati nell'allegato 1 al presente
decreto, punto 1.9, nei limiti delle disponibilità di bilancio.
3. La definizione del reddito ammissibile al sostegno dello
strumento di stabilizzazione, è riportata nell'allegato 4 al
presente decreto.

Art. 15

Determinazione del reddito di riferimento

1. Il reddito di riferimento dei soci aderenti al Fondo dell'anno
solare oggetto di copertura, ovvero delle annualità antecedenti, è
determinato applicando la metodologia di cui all'allegato M 17.3 - 1
«Linee guida per la rilevazione del reddito» del PSRN 2014-2020.

Art. 16

Combinazioni dei rischi assoggettabili
alla copertura del Fondo di stabilizzazione del reddito

1. La copertura mutualistica contro i drastici cali di reddito è
riferita all'anno solare.
2. La copertura mutualistica deve prevedere una copertura di
perdite di reddito superiori al 20% del reddito medio annuo,
conformemente all'art. 39-bis del regolamento (UE) n. 1305/2013 e
successive modificazioni, complessivamente generato nel settore di
riferimento determinato su base unitaria (reddito per unità o
quantità di prodotto prestabilita).
3. Il superamento della soglia di cui al comma 2 deve essere
valutato come differenza tra il reddito su base unitaria dell'anno
solare oggetto di copertura e il reddito su base unitaria del singolo
imprenditore agricolo ottenuto dalla media annua nel triennio
precedente o della media triennale calcolata sui cinque anni
precedenti escludendo l'anno con il reddito più basso e quello con
il reddito più elevato, determinati con le modalità di cui all'art.
15.
4. La copertura mutualistica può essere attivata contestualmente
agli altri strumenti di gestione del rischio di cui ai Capi II e III.
Gli indennizzi a qualsiasi titolo percepiti saranno ricompresi tra i
ricavi aziendali ai fini del calcolo della perdita di reddito
eventualmente ammissibile al sostegno.

Art. 17

Contenuti delle domande di adesione alla copertura mutualistica per
la stabilizzazione del reddito e altre informazioni

1. Nella domanda di adesione alla copertura mutualistica, ferme
restando le disposizioni di cui al decreto ministeriale 5 maggio
2016, n. 10158, deve essere tra l'altro riportato, per ogni garanzia
e bene assicurato, la durata della copertura mutualistica, il valore
assoggettato a copertura, la tariffa applicata, l'importo della quota
di adesione alla copertura mutualistica e relative modalità e
termini di pagamento, la soglia di danno e/o la franchigia, la
presenza di coperture assicurative e mutualistiche integrative non
agevolate aventi lo stesso oggetto ma relative a garanzie, valori e
quantità non agevolabili. Devono essere inoltre riportate le
modalità e le tempistiche di erogazione dell'indennizzo con espressa
previsione che, in caso di pluralità e concorrenza di domande, la
liquidazione sarà limitata all'effettiva capacità del fondo.
2. La domanda di adesione alla copertura mutualistica deve,
altresì, indicare il valore del reddito medio dell'imprenditore
agricolo nel triennio precedente o del reddito medio triennale
calcolato sui cinque anni precedenti, escludendo l'anno con il
reddito più basso e quello con il reddito più elevato.

Art. 18

Determinazione della spesa ammissibile a sostegno e
delle aliquote massime concedibili

1. La spesa ammissibile per le quote di adesione alla copertura
mutualistica è pari al minor valore risultante dal confronto tra la
spesa ottenuta applicando la metodologia di valutazione della
ragionevolezza del costo, secondo le specifiche tecniche approvate
con decreto del direttore della Direzione generale dello sviluppo
rurale, e la spesa risultante dal contratto di adesione alla
copertura mutualistica.
2. Le misure di sostegno pubblico dei fondi mutualistici per la
stabilizzazione del reddito non prevedono criteri di selezione delle
operazioni.
3. Sulle quote di adesione e partecipazione alla copertura per la
stabilizzazione del reddito è riconosciuta una percentuale
contributiva fino al 70% della spesa ammessa.

Art. 19

Termini di sottoscrizione delle coperture mutualistiche per lo
strumento di stabilizzazione del reddito

1. Ai fini dell'ammissibilità a contributo le coperture devono
essere sottoscritte entro il 31 marzo dell'esercizio di riferimento.
2. Nel caso in cui non sia possibile rispettare i termini di cui al
comma 1 per cause impreviste e non prevedibili, con decreto del
direttore della Direzione generale dello sviluppo rurale gli stessi
possono essere differiti per il tempo strettamente necessario a
consentire agli agricoltori la stipula delle coperture mutualistiche
per la stabilizzazione del reddito.

Art. 20

Modifiche al Piano

1. Con successivo decreto ministeriale, previa comunicazione alla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome, possono essere apportate modifiche o integrazioni
alle disposizioni inserite nel presente provvedimento, tese a
recepire eventuali modifiche apportate al Programma nazionale di
sviluppo rurale, o per effetto di modifiche delle normative
nazionali, nonchè di eventuali esigenze di razionalizzazione della
spesa pubblica, di ampliamento della copertura assicurativa, anche
con polizze sperimentali, ad ulteriori rischi, colture, allevamenti e
strutture aziendali e di incremento del numero di imprese assicurate.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 21 gennaio 2019

Il Ministro: Centinaio

Registrato alla Corte dei conti il 27 febbraio 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, reg. prev. n. 149

ALLEGATO 1

1.1 PRODUZIONI VEGETALI ASSICURABILI O ASSOGGETTABILI A COPERTURA
MUTUALISTICA

Parte di provvedimento in formato grafico


1.2 AVVERSITÀ ASSICURABILI A CARICO DELLE PRODUZIONI VEGETALI DI
CUI AL PUNTO 1.1

Parte di provvedimento in formato grafico


1.3 STRUTTURE AZIENDALI ASSICURABILI

Parte di provvedimento in formato grafico


1.4 INSIEME DELLE AVVERSITÀ ASSICURABILI A CARICO DELLE STRUTTURE
AZIENDALI DI CUI AL PUNTO 1.3

Parte di provvedimento in formato grafico


1.5 FITOPATIE ASSICURABILI O ASSOGGETTABILI A COPERTURA MUTUALISTICA
A CARICO DELLE PRODUZIONI VEGETALI DI CUI AL PUNTO 1.1

Parte di provvedimento in formato grafico


1.6 INFESTAZIONI PARASSITARIE ASSICURABILI O ASSOGGETTABILI A
COPERTURA MUTUALISTICA CARICO DI PRODUZIONI VEGETALI, DI CUI
AL PUNTO 1.1

Parte di provvedimento in formato grafico


1.7 ALLEVAMENTI ZOOTECNICI ASSICURABILI O ASSOGGETTABILI A COPERTURA
MUTUALISTICA

Parte di provvedimento in formato grafico


1.8 GARANZIE ASSICURABILI PER LE PRODUZIONI ZOOTECNICHE DI CUI AL
PUNTO 1.7

Parte di provvedimento in formato grafico


1.9 SETTORI PER I QUALI È AMMISSIBILE IL SOSTEGNO PER LO STRUMENTO
DI STABILIZZAZIONE DEL REDDITO

Parte di provvedimento in formato grafico


1.10 PRODUZIONI VEGETALI PER LE QUALI E PREVISTA IN VIA SPERIMENTALE
L'INDICAZIONE DEL VALORE UNITARIO DELLA PRODUZIONE IN LUOGO
DELLA RESA

Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO 2
TIPOLOGIE COLTURALI ASSICURABILI
O ASSOGGETTABILI A COPERTURA MUTUALISTICA

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

METODOLOGIA DI CALCOLO DEI PARAMETRI CONTRIBUTIVI

Colture.
Il parametro contributivo è pari alla tariffa media dell'anno in
corso per ogni combinazione area territoriale/prodotto/combinazioni
di eventi (secondo la classificazione di cui all'allegato 9),
calcolata con la seguente formula:
[(somma dei premi assicurativi dell'anno) / (somma dei valori
assicurati nell'anno)] x 100
Ai fini del calcolo della spesa ammissibile a contributo sono
applicati i parametri contributivi delle combinazioni
comune/prodotto/combinazione di eventi con dati di
polizze/certificati assicurativi sottoscritti da almeno 3 Compagnie
di assicurazione e almeno 5 aziende assicurate. Alle
polizze/certificati assicurativi appartenenti a combinazioni comune/
prodotto/combinazione di eventi con dati di polizze/certificati
assicurativi sottoscritti da meno di 3 Compagnie di assicurazione o
da meno di 5 aziende assicurate si applica il parametro contributivo
della provincia di appartenenza, dello stesso prodotto e della stessa
combinazione di eventi.
Al fine di promuovere la sottoscrizione da parte degli
agricoltori di polizze che coprono la maggior parte delle avversità,
con particolare riferimento a quelle catastrofali, è introdotto il
seguente meccanismo di salvaguardia:
1. nel caso in cui la spesa ammessa a contributo delle polizze
agevolate di cui all'art. 3, comma 1, lettere a), b), e d), sia
inferiore al 90% del premio assicurativo, la stessa è incrementata
fino al 90% del premio assicurativo;
2. nel caso in cui la spesa ammessa a contributo delle polizze
agevolate di cui all'art. 3, comma 1, lettera c), sia inferiore
all'85% del premio assicurativo, la stessa è incrementata fino
all'85% del premio assicurativo;
3. nel caso in cui la spesa ammessa a contributo delle polizze
agevolate di cui all'art. 3, comma 1, lettera f), sia inferiore al
75% del premio assicurativo, la stessa è incrementata fino al 75%
del premio assicurativo.
Produzioni zootecniche.
Il parametro contributivo delle produzioni zootecniche è pari
alla tariffa media dell'anno in corso per ogni combinazione
provincia/allevamento/garanzia, considerando eventualmente anche la
consistenza dell'allevamento, calcolata con la seguente formula:
[(somma dei premi assicurativi dell'anno) / (somma dei valori
assicurati nell'anno)] x 100
tenendo conto anche dei giorni di copertura assicurativa. Il
parametro contributivo può essere calcolato anche sulla base di dati
provvisori.
Nel caso in cui la spesa ammessa a contributo sia inferiore al
90% del premio assicurativo, la stessa è incrementata fino al 90%
del premio assicurativo;
Strutture.
Il parametro contributivo delle strutture aziendali è pari alla
tariffa media regionale dell'anno in corso per ogni tipologia di
struttura aziendale, calcolata con la seguente formula:
[(somma dei premi assicurativi dell'anno) / (somma dei valori
assicurati nell'anno)] x 100
tenendo conto anche dei giorni di copertura assicurativa. Il
parametro contributivo può essere calcolato anche sulla base di dati
provvisori.
Nel caso in cui la spesa ammessa a contributo sia inferiore al
90% del premio assicurativo, la stessa è incrementata fino al 90%
del premio assicurativo;
Nuovi assicurati.
Il parametro contributivo dei certificati assicurativi con CUAA
(codice unico di identificazione dell'azienda agricola) non presente
nelle statistiche assicurative dei precedenti cinque anni è pari
alla tariffa effettiva dell'anno in corso per singolo certificato;
tale agevolazione si estende anche ai due anni successivi a quello di
adesione iniziale al sistema assicurativo agevolato da parte
dell'impresa agricola, individuata mediante il CUAA.
Limiti massimi.
In ogni caso, considerando anche i nuovi assicurati ed i
meccanismi di salvaguardia a favore delle polizze che coprono la
maggior parte delle avversità, con particolare riferimento a quelle
catastrofali, per la tipologia di polizze di cui all'art. 3, comma 2,
lettera c), il parametro contributivo massimo e': 20 per la frutta,
15 per tabacco, nesti di vite, piante di vite portinnesto, vivai di
vite, e orticole, 8 per i cereali, 10 per gli altri prodotti, tenuto
conto della classificazione riportata nell'allegato 1. Per la
tipologia di polizza di cui all'art. 3, comma 2, lettere a), b), e d)
il parametro massimo è 25 per tutti i prodotti.
In ogni caso, considerando anche i nuovi assicurati, il parametro
contributivo massimo delle produzioni zootecniche è pari a 15.
In ogni caso, considerando anche i nuovi assicurati, il parametro
contributivo massimo delle strutture aziendali è pari a 1,50.

Allegato 4

DEFINIZIONI

1- Definizioni generali.
Polizze assicurative: per polizze assicurative all'interno del
Piano si intendono le polizze assicurative agevolate a copertura dei
danni alle produzioni agricole e zootecniche, agli allevamenti e alle
strutture aziendali agricole, causati da avversità atmosferiche,
epizoozie, fitopatie e infestazioni parassitarie, ai sensi dell'art.
1 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e successive
modificazioni e dell'art. 37 del regolamento (UE) n. 1305/2013 e
successive modificazioni.
2 - Definizioni di eventi e garanzie.
I - Eventi avversi.
Grandine: acqua congelata in atmosfera che cade sotto forma di
granelli di ghiaccio di dimensioni variabili.
Gelo: abbassamento termico inferiore a 0 gradi centigradi dovuto
a presenza di masse d'aria fredda. Gli effetti negativi della
violenza e/o intensità di tale avversità atmosferica devono essere
riscontrabili su una pluralità di enti e/o colture limitrofe.
Brina: congelamento di rugiada o sublimazione del vapore acqueo
sulla superficie delle colture dovuta ad irraggiamento notturno. Gli
effetti negativi della violenza e/o intensità di tale avversità
atmosferica devono essere riscontrabili su una pluralità di enti e/o
colture limitrofe.
Eccesso di pioggia: eccesso di disponibilità idrica nel terreno
e/o di precipitazioni eccedenti le medie del periodo che abbiano
causato danni alle produzioni assicurate. Gli effetti di tale evento
devono essere riscontrati su una pluralità di enti e/o colture
limitrofe o poste nelle vicinanze ed insistenti in zone aventi
caratteristiche orografiche analoghe.
Alluvione: calamità naturale che si manifesta sotto forma di
esondazione, dovuta ad eccezionali eventi atmosferici, di corsi e
specchi d'acqua naturali e/o artificiali che invadono le zone
circostanti e sono accompagnate da trasporto e deposito di materiale
solido e incoerente. Gli effetti di tale evento devono essere
riscontrati su una pluralità di enti e/o colture limitrofe o poste
nelle vicinanze ed insistenti in zone aventi caratteristiche
orografiche analoghe.
Vento Forte: fenomeno ventoso che raggiunga almeno il 7 grado
della scala Beaufort, limitatamente agli effetti meccanici diretti
sul prodotto assicurato, ancorchè causato dall'abbattimento
dell'impianto arboreo. Gli effetti di tale evento devono essere
riscontrati su una pluralità di enti e/o colture limitrofe o poste
nelle vicinanze ed insistenti in zone aventi caratteristiche
orografiche analoghe.
Vento caldo (Scirocco e/o Libeccio): movimento più o meno
regolare o violento di masse d'aria calda tra sud-est e sud-ovest
abbinato ad una temperatura di almeno 30°C che per durata e/o
intensità arrechi effetti negativi al prodotto. Nel rischio possono
essere considerati anche i danni causati da vento composto da masse
d'aria satura di particelle di acqua marina (aerosol atmosferico) che
per durata e/o intensità arrechi effetti negativi al prodotto. Gli
effetti negativi della violenza e/o intensità di tale avversità
atmosferica devono essere riscontrabili in una pluralità di enti e/o
colture limitrofe.
Sbalzo termico: variazione brusca e repentina della temperatura
che per durata e/o intensità arrechi effetti determinanti sulla
vitalità delle piante con conseguente compromissione della
produzione. Gli effetti negativi della violenza e/o intensità di
tale avversità atmosferica devono essere riscontrabili su una
pluralità di enti e/o colture limitrofe.
Siccita': straordinaria carenza di precipitazioni rispetto a
quelle normali del periodo che comporti l'abbassamento del contenuto
idrico del terreno al di sotto del limite critico di umidità e/o
depauperamento delle fonti di approvvigionamento idrico tale da
rendere impossibile anche l'attuazione di interventi irrigui di
soccorso. Tale evento deve arrecare effetti determinanti sulla
vitalità delle piante oggetto di assicurazione con conseguente
compromissione della produzione assicurata. Gli effetti della
siccità devono essere riscontrati su una pluralità di enti e/o
colture limitrofe o poste nelle vicinanze.
Colpo di sole: incidenza diretta dei raggi solari sotto l'azione
di forti calori che per durata e/o intensità arrechi effetti
negativi al prodotto. Gli effetti negativi della violenza e/o
intensità di tale avversità atmosferica devono essere riscontrabili
in una pluralità di enti e/o colture limitrofe.
Eccesso di neve: precipitazione atmosferica da aghi o lamelle di
ghiaccio che per durata e/o intensità arrechi effetti meccanici
determinanti sulla pianta e conseguente compromissione della
produzione. Gli effetti negativi della violenza e/o intensità di
tale avversità atmosferica devono essere riscontrabili su una
pluralità di enti e/o colture limitrofe.
II - Garanzie.
Garanzie a copertura delle rese a seguito di avversità
atmosferiche: si intendono i contratti assicurativi che coprono la
mancata resa quali/quantitativa della produzione a causa delle
combinazioni degli eventi avversi ammessi alla copertura assicurativa
agevolata indicate all'art. 3, comma 2, ed eventualmente delle
fitopatie e delle infestazioni parassitarie.
La mancata resa dovrà essere espressa come la differenza tra la
resa effettiva risultante al momento del raccolto e resa assicurata.
III - Garanzie zootecnia.
Mancato reddito: perdita totale o parziale del reddito derivante
dall'applicazione di ordinanze dell'Autorità sanitaria conseguenti a
focolai di malattie epizootiche assicurabili con polizze agevolate.
Per mancato reddito si intende la mancata produzione relativa ad un
ordinamento produttivo per specie allevata a cui possono essere
aggiunti i maggiori costi sostenuti, al netto dei costi non
sostenuti.
Mancata produzione di latte: riduzione della produzione di latte
dovuta a valori termoigrometrici elevati, misurabili come superamento
del 90° percentile sia di temperatura che di umidità, per un periodo
di tempo superiore a settantadue ore che determina un calo della
produzione giornaliera superiore al 15%. Nell'allevamento oltre alla
ventilazione naturale devono essere presenti e funzionanti sistemi di
raffrescamento combinati (acqua e ventilazione).
Mancata produzione di miele: riduzione della produzione di miele
nel corso dell'intera annata dovuta ad uno o più dei seguenti
fenomeni che si verificano nel periodo di fioritura delle piante
nettarifere oggetto di bottinatura:
precipitazioni piovose: superamento della soglia del 40% del
rapporto tra giorni con precipitazioni che durano almeno la metà del
periodo di luce della giornata, e del numero dei giorni di fioritura
delle specie nettarifere interessate;
temperature critiche: abbassamento delle temperature al di
sotto dei 15°C e innalzamento al di sopra dei 36°C per una durata
pari ad almeno la metà del periodo di luce della giornata nel
periodo di fioritura delle specie nettarifere interessate;
siccita': oltre alla definizione dell'evento riportato per i
vegetali, la stessa deve determinare una riduzione della produzione
nettarifera delle specie vegetali oggetto di bottinatura.
Gli effetti negativi di tali avversità atmosferiche devono
essere riscontrabili su una pluralità di enti e/o allevamenti
limitrofi.
Abbattimento forzoso: perdita totale o parziale del valore del
capitale zootecnico dell'allevamento, dovuta all'abbattimento
parziale o totale dei capi presenti nell'allevamento in esecuzione
dell'ordinanza emessa dall'autorità sanitaria ai sensi delle norme
di polizia veterinaria o di abbattimenti comunque finalizzati al
risanamento o all'eradicazione di malattie infettive, nell'ambito di
piani sanitari volontari regolati da specifiche normative regionali o
nazionali. Non sono oggetto di garanzia assicurabile le perdite
indennizzabili da altri provvedimenti normativi.
Costo di smaltimento: costo per il prelevamento, il trasporto
dall'allevamento all'impianto di trasformazione e la distruzione
delle carcasse di animali, al netto dell'eventuale valore residuo
recuperato, per le cause richiamate all'art. 5, comma 1, del presente
piano.

ALLEGATO 5

POLIZZE SPERIMENTALI

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 6

Metodologia «trigger» per l'attivazione del Fondo IST

Con riferimento ai fondi per la stabilizzazione del reddito
(IST), il PSRN 2014-2020 stabilisce che per le perdite determinate da
condizioni di mercato dei prodotti agricoli e dei relativi input, la
variazione delle condizioni di mercato deve essere riscontrabile
sulla base delle statistiche pubbliche disponibili o di studi o
analisi specifiche condotte anche in ambito locale. Lo stesso PSRN
dispone inoltre che l'Autorità di gestione, ovvero la Direzione
generale dello sviluppo rurale del MIPAAFT deve fornire supporto nel
reperimento delle informazioni di mercato.
A tal fine, l'Autorità di gestione del PSRN 2014-2020, con il
supporto tecnico dell'ISMEA, monitora gli andamenti del mercato e
rileva il «trigger event», ossia l'avvenuta variazione negativa di
reddito, superiore al -15%, rispetto al reddito medio del triennio
precedente. Le variazioni di reddito per settore sono monitorate da
ISMEA sulla base di una rilevazione mensile dei prezzi di vendita e
dei costi di acquisto dei mezzi correnti di produzione per le voci di
costo più volatili e più rappresentative per la produzione di
riferimento.
A cadenza trimestrale ISMEA effettua il calcolo del reddito medio
unitario (dato dalla differenza tra ricavi e costi unitari dell'anno
mobile) e confronta tale valore con la media del triennio (mobile)
precedente per calcolarne la variazione.
La rilevazione sarà resa disponibile mediante pubblicazione sul
sito del Mipaaft. Le richieste di risarcimento da parte degli
agricoltori per le perdite di reddito superiori alla soglia del 20%,
potranno essere avanzate ai fondi settoriali per la stabilizzazione
del reddito in tutti i casi in cui sia stato accertato dal soggetto
gestore del Fondo di mutualizzazione sulla base dei dati di
monitoraggio forniti dall'Autorità di gestione (trigger event),
anche indipendentemente dalla citata pubblicazione.
In mancanza delle informazioni di mercato derivanti dal citato
sistema di monitoraggio ovvero nei casi in cui pur in presenza di
dati sulle dinamiche di mercato non dovesse verificarsi il «trigger
event», la dimostrazione dello stato di crisi può essere accertata
direttamente dal soggetto gestore del Fondo di mutualizzazione anche
sulla base di dati amministrativi (es. fatture di vendita o di
acquisto), nel caso in cui i documenti disponibili dimostrino che il
fenomeno rilevato si sia verificato in maniera generalizzata tra gli
aderenti al fondo operanti in un determinato settore produttivo o
area territoriale.
A tal fine, il soggetto gestore del Fondo di mutualizzazione, ai
sensi dell'art. 5, comma 1 lettera i) del decreto ministeriale 5
maggio 2016, è tenuto a definire preventivamente i criteri per la
determinazione delle perdite economiche o dei drastici cali di
reddito (perdite di reddito superiori alla soglia del 20%)
individuando un indicatore idoneo a determinare i casi di crisi
verificatasi «in maniera generalizzata tra gli aderenti al fondo
operanti in un determinato settore produttivo o area territoriale».

ALLEGATO 7

Metodologia per la determinazione del reddito rilevante ai fini
dello strumento di stabilizzazione del reddito (IST)

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 8

Metodologia per applicazione sperimentale
valore unitario della produzione (SV)

1. Con riferimento alle sole produzioni di cui all'allegato 1,
punto 1.10, in via sperimentale gli schemi di polizza agevolata
possono prevedere l'indicazione del valore unitario (valore per
ettaro) della produzione (di seguito definito standard value o SV).
2. Gli standard value (SV = P x R) sono il risultato del prodotto
tra il prezzo medio triennale o quinquennale (P), escludendo l'anno
con il valore più basso e quello con il valore più elevato, di
ciascuno dei prodotti dell'allegato 1, punto 1.10, ponderato per le
varietà prevalenti, e la resa potenziale (R) calcolata come media
triennale o quinquennale, escludendo l'anno con il valore più basso
e quello con il valore più elevato. Gli SV sono approvati con
decreto del Ministero delle politiche agricole alimentari forestali e
del turismo.
3. Tutte le polizze con valore unitario della produzione
assicurata inferiore o uguale allo SV sono ritenute ammissibili per
quanto attiene alle componenti rese e prezzo. Ai fini
dell'ammissibilità al sostegno si effettua pertanto solo la verifica
di rispondenza tra i dati di superficie delle polizze e quelle dei
fascicoli aziendali/PAI.
4. Per le polizze con valori assicurati superiori allo SV, ai
fini dell'ammissibilità al sostegno i valori assicurati saranno
ricondotti al limite massimo fissato dallo SV.
5. Il valore assicurabile per prodotto/comune è quello ottenuto
moltiplicando il valore unitario atteso dall'imprenditore agricolo
nella campagna in corso per gli ettari coltivati desunti dal
Fascicolo aziendale/PAI. La polizza deve indicare tutti gli elementi
previsti dall'art. 6, comma 1 del presente piano.
6. Gli schemi di polizza devono prevedere una soglia di danno
superiore al 20% del valore unitario della produzione
dell'imprenditore agricolo calcolato come media del triennio
precedente o dei cinque anni precedenti, escludendo l'anno con il
valore più basso e quello con il valore più elevato.
7. Ai sensi dell'art. 37 del regolamento (UE) n. 1305/2013, così
come modificato dal regolamento (UE) 2017/2393, il contratto
assicurativo, per ciascuna combinazione prodotto/comune, deve
indicare il valore medio unitario della produzione dell'imprenditore
agricolo calcolato sulla base dei valori del triennio precedente o
dei cinque anni precedenti, escludendo l'anno con il valore più
basso e quello con il valore più elevato, e riportare la seguente
dicitura: «Polizza agevolata ai sensi del regolamento (UE) n.
1305/2013 e s.m.i.». Nel caso si verifichi la c.d. «riduzione» di
produzione, il contratto assicurativo deve riportare, in aggiunta, la
dicitura «Riduzione» e il riferimento agli estremi della polizza
originaria; quest'ultima deve essere allegata a quella di nuova
emissione.
8. In caso di «riduzione» del valore unitario assicurato, il
valore di cui al punto 7 del presente Allegato è riproporzionato al
valore unitario assicurato ridotto.
9. In caso di danno il perito accerta in campo l'entità della
perdita quali-quantitativa ai fini della determinazione del
corrispettivo valore.
10. Il danno, ai fini della verifica del superamento della
soglia, dovrà essere valutato, in prossimità della raccolta, come
differenza tra il valore unitario assicurato e il valore unitario
effettivo, tenendo conto anche della eventuale compromissione della
qualità.

ALLEGATO 9

Elenco delle combinazioni di eventi utili ai fini del calcolo dei
parametri contributivi e della spesa ammissibile a contributo

Parte di provvedimento in formato grafico