Serie Generale n. 237 del 10-10-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016
ORDINANZA 27 luglio 2023
Approvazione della graduatoria e dei beneficiari del «Bando per la presentazione di progetti, da parte di enti pubblici ed amministrazioni, anche in partenariato con le imprese, ai fini della realizzazione di sistemi centralizzati di produzione e distribuzione intelligente di energia e/o calore da fonti rinnovabili, anche attraverso comunita' energetiche per la condivisione», sub-misure A2.3 e A2.4 del Fondo nazionale complementare al PNRR. (Ordinanza n. 61). (23A05490) (GU Serie Generale n.237 del 10-10-2023)

Il Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016
Visto il regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21,
del 14 luglio 2021;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, e successive modifiche, che dichiara alcune categorie di
aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(regolamento GBER);
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» (regolamento de minimis);
Visti gli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità
regionale, di cui alla comunicazione della Commissione europea 2021/C
153/01 del 29 aprile 2021;
Vista la decisione C(2022)1545 final del 18 marzo 2022 relativa
alla modifica della carta degli aiuti a finalità regionale per
l'Italia (aiuto di Stato SA.101134 - Italia);
Vista la comunicazione della Commissione europea C(2020)1863 del 19
marzo 2020, con la quale è stato adottato il «Quadro temporaneo per
le misure di aiuto di stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19» e successive modificazioni e integrazioni
(nel seguito, Quadro temporaneo);
Vista la comunicazione della Commissione europea C(2022) 1890 final
del 23 marzo 2022, con la quale è stato adottato il «Quadro
temporaneo di crisi per misure di aiuto di Stato a sostegno
dell'economia a seguito dell'aggressione della Russia contro
l'Ucraina» (nel seguito Quadro temporaneo Ucraina);
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59 convertito con
modificazioni dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti» ed in
particolare l'art. 1, secondo comma, lettera b), che prevede che «Le
risorse nazionali degli interventi del Piano nazionale per gli
investimenti complementari di cui al comma 1 sono ripartite come
segue: quanto a complessivi 1.780 milioni di euro per gli anni dal
2021 al 2026 da iscrivere, per gli importi e le annualità sopra
indicati, nei pertinenti capitoli dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze riferiti al seguente
programma: 1. Interventi per le aree del terremoto del 2009 e del
2016: 220 milioni di euro per l'anno 2021, 720 milioni di euro per
l'anno 2022, 320 milioni di euro per l'anno 2023, 280 milioni di euro
per l'anno 2024, 160 milioni di euro per l'anno 2025 e 80 milioni di
euro per l'anno 2026»;
Visto il decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante:
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure», ed in particolare
l'art. 14, intitolato «Estensione della disciplina del PNRR al Piano
complementare» nonchè l'art. 14-bis, recante «Governance degli
interventi del Piano complementare nei territori interessati dagli
eventi sismici del 2009 e del 2016»;
Considerato, in particolare, che l'art. 9, primo comma, del
decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77, prevede che: «Alla
realizzazione operativa degli interventi previsti dal PNRR provvedono
le amministrazioni centrali, le Regioni, le Province autonome di
Trento e di Bolzano e gli enti locali, sulla base delle specifiche
competenze istituzionali, ovvero della diversa titolarità degli
interventi definita nel PNRR, attraverso le proprie strutture, ovvero
avvalendosi di soggetti attuatori esterni individuati nel PNRR,
ovvero con le modalità previste dalla normativa nazionale ed europea
vigente»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 15
luglio 2021 con cui, in attuazione di quanto disposto dall'art. 1,
comma 7, del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, si individuano gli
obiettivi iniziali, intermedi e finali determinati per ciascun
programma, intervento e progetto del Piano, nonchè le relative
modalità di monitoraggio;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante: «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia»;
Visto l'art. 17 regolamento UE 2020/852 che definisce gli obiettivi
ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno
significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e la comunicazione
della Commissione UE 2021/C 58/01 recante «Orientamenti tecnici
sull'applicazione del principio «non arrecare un danno significativo»
a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la
resilienza»;
Considerato che la Cabina di coordinamento integrata, ai sensi
dell'art. 14-bis, comma 2, del decreto-legge del 31 maggio 2021, n.
77 ha deliberato, in data 30 settembre 2021, l'approvazione e la
contestuale trasmissione al Ministero dell'economia e delle finanze
dell'atto di «Individuazione e approvazione dei programmi unitari di
intervento, previsti dal Piano complementare, per i territori colpiti
dal sisma del 2009 e del 2016 ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera
b del decreto-legge del 6 maggio 2021, n. 59, convertito con
modificazioni dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, e degli articoli 14
e 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modifiche nella legge 28 luglio 2021, n. 108»;
Considerato che, sulla base delle decisioni e delle indicazioni
assunte dalla Cabina di coordinamento integrata tenutasi in data 24
novembre 2021, si è provveduto a definire i criteri di ripartizione
delle risorse del PNC in considerazione degli equilibri territoriali
e del danno sismico e ad approfondire le modalità di attuazione
delle specifiche linee di intervento comprese nelle misure A e B del
programma deliberato in data 30 settembre 2021;
Preso atto delle intese espresse nelle Cabine di coordinamento del
15 dicembre 2021 e del 22 dicembre 2021 dal coordinatore della
Struttura di missione sisma 2009, consigliere Carlo Presenti, e dai
Presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche, Umbria;
Vista l'ordinanza n. 4 del 23 dicembre 2021 per l'attuazione degli
interventi del Piano complementare al PNRR nei territori colpiti dal
sisma 2009-2016, sub-misura A2 «Comunità energetiche, recupero e
rifunzionalizzazione edifici pubblici e produzione di energia /
calore da fonti rinnovabili», Linea di intervento n. 3,
«Realizzazione sistemi centralizzati di produzione e distribuzione
intelligente di energia e/o calore da fonti rinnovabili», e Linea di
intervento n. 4, «Supporto alla creazione di comunità energetiche
locali per condivisione dell'energia elettrica da fonti pulite»,
emanata ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021,
n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 28 luglio 2021, n.
108;
Vista l'ordinanza n. 16 del 1° febbraio 2022, adottata ai sensi
dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito
con modificazioni dalla legge 28 luglio 2021, n. 108, con cui sono
state approvate correzioni formali ed integrazioni alle ordinanze
numeri 1, 2, 3, 4, 5, 12, 13 14 del 2021, registrata dalla Corte dei
conti in data 1° febbraio 2022, con il numero 195;
Vista l'ordinanza commissariale n. 24 del 30 giugno 2022, adottata
ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito in legge 28 luglio 2021, n. 108, recante «Approvazione del
Progetto di fattibilità tecnica ed economica e del bando relativo
all'attuazione della ordinanza n. 4 del 23 dicembre 2021 per
l'attuazione degli interventi del Piano complementare al PNRR nei
territori colpiti dal sisma 2009-2016, sub-misura A2 «Comunità
energetiche, recupero e rifunzionalizzazione edifici pubblici e
produzione di energia / calore da fonti rinnovabili», Linea di
intervento n. 3, «Realizzazione sistemi centralizzati di produzione e
distribuzione intelligente di energia e/o calore da fonti
rinnovabili», e Linea di intervento n. 4, «Supporto alla creazione di
comunità energetiche locali per condivisione dell'energia elettrica
da fonti pulite», del Programma unitario di intervento - Interventi
per le aree del terremoto del 2009 e 2016, del Piano nazionale
complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza» registrata
dalla Corte dei conti in data 29 luglio 2022 con il n. 1991;
Vista l'ordinanza commissariale n. 36 del 12 agosto 2022, adottata
ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito in legge 28 luglio 2021, n. 108, recante «Rettifiche,
integrazioni e chiarimenti interpretativi anche a seguito della
Comunicazione della rappresentanza permanente d'Italia presso
l'Unione europea dei bandi approvati con l'ordinanza n. 21 del 27
aprile 2022 e con le ordinanze numeri 24, 25, 27 e 29 del 30 giugno
2022», registrata dalla Corte dei conti in data 15 settembre 2022 con
il n. 2332;
Visto il decreto commissariale n. 17/PNC del 19 settembre 2022 di
pubblicazione del bando approvato con ordinanza n. 24 del 30 giugno
2022 (di seguito «bando»), individuazione del responsabile del
procedimento relativo alla pubblicazione del bando, ed alla
presentazione delle domande, ivi inclusa la trasmissione dell'elenco
di quelle ritenute ammissibili al Comitato di valutazione e
costituzione del gruppo di lavoro con funzioni di supporto sia al
soggetto attuatore che al responsabile del procedimento;
Vista l'ordinanza commissariale n. 38 del 13 ottobre 2022, adottata
ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito in legge 28 luglio 2021, n. 108, recante «Modifiche alle
ordinanze numeri 16 del 1° febbraio 2022, 25, 26, 27, 29 e 30 del 30
giugno 2022»;
Visto il decreto n. 30/PNC sisma del 2 dicembre 2022, avente ad
oggetto la nomina dei componenti del Comitato di valutazione delle
domande presentate a valere sul bando;
Visto il decreto n. 31/PNC sisma del 7 dicembre 2022 recante
«Modifica del decreto n. 17 del 19 settembre 2022 avente ad oggetto
"bando per la presentazione di progetti, da parte di enti pubblici ed
amministrazioni, anche in partenariato con le imprese, ai fini della
realizzazione di sistemi centralizzati di produzione e distribuzione
intelligente di energia e/o calore da fonti rinnovabili, anche
attraverso comunità energetiche per la condivisione dell'energia.
Individuazione della data di pubblicazione del bando ai fini della
presentazione dei progetti, nomina del gruppo di lavoro a supporto
delle funzioni al soggetto attuatore e nomina del responsabile del
procedimento" e nomina del coordinatore del gruppo di lavoro a
supporto delle funzioni al soggetto attuatore»;
Visto il decreto n. 34/PNC sisma del 23 dicembre 2022, avente ad
oggetto la nomina del responsabile del procedimento relativo alla
fase di valutazione delle manifestazioni di interesse da parte del
Comitato di valutazione di cui all'art. 7, comma 10, del bando;
Visto il decreto n. 35/PNC sisma del 2 febbraio 2023, recante
«Nomina dei membri supplenti dei componenti del Comitato di
valutazione relativo al bando delle sub-misure, A2.3 e A2.4 del Fondo
nazionale complementare al PNRR»;
Visto il decreto n. 38/PNC sisma del 16 febbraio 2023 di modifica
del decreto n. 30/PNC sisma del 2 dicembre 2022;
Visto il decreto n. 44/PNC sisma del 15 marzo 2023 di modifica del
decreto n. 35 del 2 febbraio 2023;
Vista la richiesta di parere all'Avvocatura generale dello Stato,
prot. CGRTS-0018053-P-17 marzo 2023;
Visto il parere reso dall'Avvocatura generale dello Stato assunto
al prot. CGRTS-0023151-A-19 aprile 2023;
Visti i verbali delle riunioni del Comitato di valutazione;
Considerato che in data 27 maggio 2023, prot. CGRTS n. 29407 del
29.5.2023, il Presidente del Comitato di valutazione ha trasmesso, ai
fini dell'approvazione di cui al comma 11 dell'art. 7 del bando, la
proposta di graduatoria e le richieste giudicate non ammissibili,
allegati sub 1) e sub 2) alla presente ordinanza per farne parte
integrante e sostanziale;
Considerato che il secondo comma dell'art. 3 del bando prevede
quanto di seguito:
«I contributi sono erogati ai soggetti beneficiari in conto
capitale secondo le seguenti modalita':
a. a fondo perduto fino al 100% del valore complessivo del
Quadro tecnico economico
i. nel caso di istanza da parte di CER in via di costituzione
ai sensi dell'art. 2, punto 2, o di soggetto ammissibile ai sensi
dell'art. 2, punto 1 con impegno formale assunto da quest'ultimo,
formulato in conformità all'allegato D del presente bando, al
rispetto dell'art. 7, punto 2, lettera d, e dunque alla realizzazione
di sistemi di condivisione dell'energia;
ii. nel caso di realizzazione di impianti di generazione di
energia termica che prevedano la condivisone del calore mediante
sistemi di teleriscaldamento;
b. a fondo perduto al 50% del valore complessivo del Quadro
tecnico economico, in caso di istanza da parte di soggetto
ammissibile ai sensi dell'art. 2, punto 1, in assenza di impegno
formale, formulato in conformità all'allegato D del presente bando,
al rispetto dell'art. 7, punto 2, lettera d, e dunque alla
realizzazione di sistemi di condivisione dell'energia o di
teleriscaldamento in caso di impianti di generazione di energia
termica.
In entrambe le modalità, in caso di accordi pubblico-privato il
soggetto beneficiario potrà finanziare gli investimenti in conto
capitale mediante erogazioni al privato con le modalità coerenti con
i vincoli contrattuali pattuiti».
Considerato che l'art. 41 del regolamento (EU) n. 651/2014, ai
paragrafi, 5, 6, 7, 8 e 9, consente il finanziamento delle attività
oggetto del bando in ragione delle seguenti previsioni e limiti
percentuali:
«5. Gli aiuti agli investimenti sono concessi solamente a nuovi
impianti. Gli aiuti non sono concessi o erogati dopo l'entrata in
attività dell'impianto e sono indipendenti dalla produzione.
6. I costi ammissibili sono i costi degli investimenti
supplementari necessari per promuovere la produzione di energia da
fonti rinnovabili. Tali costi sono determinati come segue:
a) se il costo dell'investimento per la produzione di energia da
fonti rinnovabili è individuabile come investimento distinto
all'interno del costo complessivo dell'investimento, ad esempio come
una componente aggiuntiva facilmente riconoscibile di un impianto
preesistente, il costo ammissibile corrisponde al costo connesso
all'energia rinnovabile;
b) se il costo dell'investimento per la produzione di energia da
fonti rinnovabili è individuabile in riferimento a un investimento
analogo meno rispettoso dell'ambiente che verosimilmente sarebbe
stato realizzato senza l'aiuto, questa differenza tra i costi di
entrambi gli investimenti corrisponde al costo connesso all'energia
rinnovabile e costituisce il costo ammissibile;
c) nel caso di alcuni impianti su scala ridotta per i quali non
è individuabile un investimento meno rispettoso dell'ambiente in
quanto non esistono impianti di dimensioni analoghe, i costi di
investimento totali per conseguire un livello più elevato di tutela
dell'ambiente costituiscono i costi ammissibili.
Non sono ammissibili i costi non direttamente connessi al
conseguimento di un livello più elevato di tutela dell'ambiente.
7. L'intensità di aiuto non supera:
a) il 45 % dei costi ammissibili se questi sono calcolati in base
al paragrafo 6, lettere a) o b);
b) il 30 % dei costi ammissibili se questi sono calcolati in base
al paragrafo 6, lettera c).
8. L'intensità di aiuto può essere aumentata di 20 punti
percentuali per gli aiuti concessi alle piccole imprese e di 10 punti
percentuali per gli aiuti concessi alle medie imprese.
9. L'intensità di aiuto può essere aumentata di 15 punti
percentuali per investimenti effettuati in zone assistite che
soddisfano le condizioni di cui all'art. 107, paragrafo 3, lettera
a), del trattato e di 5 punti percentuali per investimenti effettuati
in zone assistite che soddisfano le condizioni dell'art. 107,
paragrafo 3, lettera c), del trattato».
Considerato, che, a seguito di un'interlocuzione tra la Struttura
commissariale sisma 2016 e la DG Competition della Commissione
europea, l'Ufficio della rappresentanza permanente UE (RPUE) del
Ministero degli affari esteri ha comunicato (mail del 23 maggio 2023)
quanto di seguito:
«abbiamo contattato i servizi della Commissione per chiarimenti
circa l'applicabilità del regolamento di esenzione nella sua attuale
versione, e in particolare circa la questione dei costi ammissibili,
ex art. 41 del GBER.
I servizi della Commissione ci hanno confermato che, per le
comunità energetiche rinnovabili è ipotizzabile uno scenario
controfattuale pari a zero, ossia, in assenza di incentivi statali
l'investimento non avrebbe luogo. Pertanto, i costi per gli
investimenti volti a promuovere la produzione di energia da fonti
rinnovabili nell'ambito delle Comunità energetiche sono costi
ammissibili».
Ritenuto, in considerazione delle valutazioni della DG Competition
della Commissione europea rimesse all'Ufficio della rappresentanza
permanente UE (RPUE) del Ministero degli affari esteri ed alla
Struttura commissariale, di dover riconoscere ai soggetti che abbiano
presentato domanda ai sensi della lettera a) del secondo comma
dell'art. 3 del bando una percentuale di finanziamento pari al 45%
del valore complessivo del Quadro tecnico economico, oltre ad
un'ulteriore percentuale pari al 5% al verificarsi delle condizioni
di cui al paragrafo 9 dell'art. 41 del regolamento (EU) n. 651/2014;
Considerato che l'interlocuzione tra la Struttura commissariale
sisma 2016, la DG Competition della Commissione europea e l'Ufficio
della rappresentanza permanente UE (RPUE) del Ministero degli affari
esteri ha permesso di acquisire la seguente interpretazione della DG
Competition in merito alla possibilità di equiparazione tra piccoli
e medi Comuni e PMI:
«You have asked for guidance on the interpretation of Annex I of
Regulation (EU) n. 651/2014, in relation to how the definition of
SMEs applies in the case of municipalities acting as economic
activities. This reply does not represent a formal and definite
position of the european Commission but is only an informal guidance
provided by the services of DG Competition to facilitate the
application of the GBER. It is therefore not binding and cannot
create legal certainty or legitimate expectations.
Ultimately, the final assessment of whether a measure complies with
the provisions of the GBER is the responsibility of the Member State.
Should you have further general interpretation questions, we advise
you to make use of the eState aid Wiki.
First it would be necessary to interpret if, at all, municipalities
acting as economic activities can in principle be considered SMEs.
With reference to Annex I of Regulation (EU) n. 651/2014, as per
Article I, any entity engaged in an economic activity can be
considered an enterprise. The definition of enterprise therefore also
applies to entities created and owned by the municipalities supported
by the measure as they would engage in the economic activity of
selling electricity on the market.
As per Article 3, point 4, an enterprise cannot be considered an
SME if 25 % or more of the capital or voting rights are directly or
indirectly controlled, jointly or individually, by one or more public
bodies, except in the cases set out in paragraph 2, second
subparagraph, of that Article, which includes in point d autonomous
local authorities with an annual budget of less than EUR 10 million
and less than 5 000 inhabitants. Therefore if the economic activity
is, as is the case of municipalities, 100% controlled by a public
authority, then it cannot be considered an SME, unless the
municipality is itself an autonomous local authority with an annual
budget of less than EUR 10 million and less than 5 000 inhabitants.
As per Article 2, the category of micro, small and medium-sized
enterprises ('SMEs') is made up of enterprises which employ fewer
than 250 persons and which have an annual turnover not exceeding EUR
50 million, and/or an annual balance sheet total not exceeding EUR 43
million. In the present case, the number of persons employed would be
limited to the number of persons employed by the entity for the
purpose of carrying out the economic activity (not by the
municipality) and the turnover/annual balance sheet rule would apply
to the returns from the economic activity».
Valutato, in considerazione delle valutazioni espresse dalla DG
Competition, di poter riconoscere ai Comuni con popolazione inferiore
a 5.000 abitanti e con un budget, riferito alle attività oggetto del
presente finanziamento, inferiore ai 10 milioni di euro, che abbiano
presentato domanda ai sensi della lettera a) del secondo comma
dell'art. 3 del bando, un contributo in conto capitale a fondo
perduto, aggiuntivo rispetto a quello dall'applicazione delle
percentuali di cui all'art. 41, paragrafi 7 e 9, pari al 20% del
valore complessivo del Quadro tecnico economico;
Considerato che le determinazioni assunte dalla Cabina di
coordinamento, integrata ai sensi dell'art. 14-bis, comma 2, del
decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77, nelle riunioni tenutesi in
data 30 settembre 2021, 24 novembre 2021, 15 e 22 dicembre 2021 hanno
stabilito criteri di ripartizione specifici per le risorse del Piano
complementare al PNRR destinate ai territori colpiti dai sismi 2009 e
2016;
Considerato che la Cabina di coordinamento integrata ai sensi
dell'art. 14-bis, comma 2, del decreto-legge del 31 maggio 2021, n.
77, nella riunione del 27 giugno 2023 ha valutato opportuno
verificare i criteri di ripartizione territoriale utilizzati nei
bandi emanati per l'attribuzione delle risorse del Piano
complementare al PNRR destinate ai territori colpiti dai sismi 2009 e
2016;
Considerato necessario, al fine di applicare un criterio di
ripartizione uniforme al complesso delle risorse del Piano
complementare al PNRR destinate ai territori colpiti dai sismi 2009 e
2016, attribuire le risorse oggetto del bando (pari a 68 milioni di
euro) in ragione delle percentuali di riparto stabilite per i due
crateri 2009 e 2016 (rispettivamente 33% e 67%) ed il 67% del cratere
2016 secondo le percentuali regionali di riparto (64% Marche; 12%
Abruzzo, 12% Lazio, 12% Umbria), nonchè assicurare, per il cratere
2009, la ripartizione delle risorse tra il Comune de L'Aquila e gli
altri comuni del cratere secondo le indicazioni della Struttura
tecnica di missione sisma 2009;
Vista la nota del 19.7.2023 (prot. SMAPT n. 10402) rimessa dal
coordinatore della Struttura di missione sisma 2009 avente ad oggetto
«sub-misure A2.3 e A2.4 del Fondo nazionale Complementare al PNRR -
bando per la presentazione di progetti, da parte di enti pubblici ed
amministrazioni, anche in partenariato con le imprese, ai fini della
realizzazione di sistemi centralizzati di produzione e distribuzione
intelligente di energia e/o calore da fonti rinnovabili, anche
attraverso comunità energetiche per la condivisione - Proposta di
ripartizione risorse cratere sisma 2009»;
Vista la nota del 20.7.2023 (prot. CGRTS n. 37419) rimessa dal
Sindaco de L'Aquila avente ad oggetto «Sub-misure A2.3 e A2.4 del
Fondo PNC Aree sisma 2009-2016 - bando per la presentazione di
progetti, da parte di enti pubblici ed amministrazioni, anche in
partenariato con le imprese, ai fini della realizzazione di sistemi
centralizzati di produzione e distribuzione intelligente di energia
e/o calore da fonti rinnovabili, anche attraverso comunità
energetiche per la condivisione - Proposta di ripartizione risorse
cratere sisma 2009;
Considerato che l'art. 5, comma 2, del bando dispone che «Ai fini
della quantificazione dei costi per i quali richiedere i contributi
del presente bando dovranno essere presi a riferimento i prezzari
regionali più aggiornati al momento di approvazione del progetto»;
Considerato che, successivamente all'emanazione del bando, è stato
adottato dal Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica lo
schema di decreto ex art. 8 del decreto legislativo 199/2021, in cui
all'Allegato 2 sono definiti i limiti di costo per impianti a fonti
rinnovabili;
Considerato che l'applicazione della previsione di cui all'art. 5,
comma 2, del bando non assicura omogeneità dei costi relativi a
medesimi impianti sul territorio delle quattro regioni interessate
dal bando;
Valutata l'opportunità, nell'ottica del miglior perseguimento
dell'interesse pubblico attraverso un'omogeneità dei costi relativi
a medesimi impianti sul territorio nazionale, di adottare tali valori
limite, come parametro di riferimento da applicare agli interventi
per impianti fotovoltaici al momento dell'elaborazione del progetto
esecutivo;
Ritenuto opportuno che la Struttura commissariale sisma 2016,
previa intesa con la Struttura di missione 2009, adotti tutti gli
atti necessari all'assegnazione delle risorse ai beneficiari, inclusa
la quantificazione dei costi;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Acquisita l'intesa nella seduta della cabina di coordinamento
integrata del 25 luglio 2023 dai Presidenti delle Regioni Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria e dal coordinatore della Struttura di
missione sisma 2009, consigliere Mario Fiorentino;

Dispone:

Art. 1

Approvazione della graduatoria e dei beneficiari del «Bando per la
presentazione di progetti, da parte di enti pubblici ed
amministrazioni, anche in partenariato con le imprese, ai fini
della realizzazione di sistemi centralizzati di produzione e
distribuzione intelligente di energia e/o calore da fonti
rinnovabili, anche attraverso comunità energetiche per la
condivisione», sub-misure A2.3 e A2.4 del Fondo nazionale
complementare al PNRR.
1. Sono approvati, ai sensi dell'art. 7, comma 11, del «Bando per
la presentazione di progetti, da parte di enti pubblici ed
amministrazioni, anche in partenariato con le imprese, ai fini della
realizzazione di sistemi centralizzati di produzione e distribuzione
intelligente di energia e/o calore da fonti rinnovabili, anche
attraverso comunità energetiche per la condivisione», sub-misure
A2.3 e A2.4 del Fondo nazionale complementare al PNRR, gli Allegati
sub 1) e sub 2), riportanti, rispettivamente, l'elenco degli
interventi ammessi al contributo e l'elenco degli interventi non
ammessi al contributo;
2. Le risorse complessive di cui al bando sono ripartite tra le
Regioni in ragione delle percentuali stabilite per i due crateri 2009
e 2016 (rispettivamente 33% e 67%), considerando la quota del 67%,
relativa al cratere 2016, secondo le percentuali regionali di riparto
(64% Marche; 12% Abruzzo, 12% Lazio, 12% Umbria), e ripartendo la
quota del 33%, relativa al cratere 2009, come di seguito:
- 67% al Comune de L'Aquila;
- 33% agli altri comuni del Cratere 2009;
- importo attribuito al Comune de L'Aquila eccedente rispetto al
contributo riconosciuto secondo le percentuali di cui al successivo
punto 3 destinato agli altri comuni del Cratere 2009;
3. A seguito della anzidetta ripartizione, i beneficiari sono
individuati nell'ambito delle risorse attribuite a ciascuna regione,
e risultano destinatari di un contributo determinato in base alle
seguenti percentuali:
a) ai soggetti che abbiano presentato domanda ai sensi della
lettera a) del secondo comma dell'art. 3:
- 45% del valore degli interventi valutati ammissibili;
- ulteriore 5% del valore degli interventi effettuati in zone
che soddisfino le condizioni di cui all'art. 107, paragrafo 3,
lettera c) del «Trattato sul funzionamento dell'Unione europea»;
- ulteriore 20% del valore degli interventi effettuati da
Comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti e con un budget,
riferito alle attività oggetto del presente finanziamento, inferiore
ai 10 milioni di euro;
b) il 50% ai soggetti che abbiano presentato domanda ai sensi
della lettera b) del secondo comma dell'art. 3.
4. Viene conseguentemente approvato l'elenco dei beneficiari
Allegato sub 3), contenente altresì il dettaglio delle CER
beneficiarie partecipate da più enti pubblici;
5. Al momento dell'elaborazione del progetto esecutivo, i soggetti
beneficiari sono tenuti ad adottare i valori limite di cui
all'Allegato 2 dello schema di decreto MASE ex art. 8 del decreto
legislativo n. 199/2021 quale parametro di riferimento per impianti
fotovoltaici.
6. Gli adempimenti successivi, inclusi ogni atto funzionale al
rispetto della scadenza del 31 dicembre 2023 conseguente al GBER
applicato agli interventi oggetto del bando ed alle scadenze previste
dal Fondo nazionale complementare al PNRR, verranno espletati con
decreto del Commissario straordinario, previa intesa con la Struttura
di missione 2009.

Art. 2

Efficacia

1. In considerazione della necessità di dare impulso alle
attività connesse all'attuazione degli interventi unitari del Fondo
complementare del PNRR, la presente ordinanza è dichiarata
provvisoriamente efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto
periodo, del decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in vigore
dal giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati
dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it)
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei Conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri, al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale e sul sito istituzionale del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016, ai
sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
3. L'ordinanza sarà altresì pubblicata sui siti istituzionali del
Dipartimento Casa Italia e della Struttura tecnica di missione.
Roma, 27 luglio 2023

Il Commissario straordinario: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 4 settembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 2421

_______

Avvertenza:
Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale del Commissario straordinario ricostruzione sisma 2016
al seguente indirizzo:
https://sisma2016.gov.it/provvedimenti-fondo-pnrr-area-sisma/