3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 4-8-2007
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 16 maggio 2007, n. 10
Disposizioni in materia di valorizzazione nell'ambito del Servizio sanitario regionale delle professioni sanitarie e della professione di assistente sociale, in materia di ricerca e conduzione di studi clinici, nonche' in materia di personale operante nel sistema integrato di interventi e servizi sociali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 04-08-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 21 del 23 maggio 2007)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Friuli-Venezia Giulia, con le disposizioni di cui
al presente capo, anche in attuazione dei principi di cui alla legge
10 agosto 2000, n. 251 (Disciplina delle professioni sanitarie
infermieristiche, tecniche, della riabilitazione, della prevenzione
nonchè della professione ostetrica), promuove la valorizzazione e
responsabilizzazione, nell'ambito del Servizio sanitario regionale,
delle professioni sanitarie nonchè, nelle aziende per i servizi
sanitari, della professione di assistente sociale, per contribuire
alla realizzazione del diritto alla salute, al processo di
aziendalizzazione del Servizio sanitario regionale, all'integrazione
sociosanitaria e al miglioramento dell'organizzazione
multiprofessionale del lavoro.

Art. 2.
Costituzione dei servizi professionali

1. Le aziende sanitarie regionali e gli istituti di ricovero e
cura a carattere scientifico pubblici, nell'atto aziendale di cui
all'Art. 2 della legge regionale 9 marzo 2001, n. 8 (Disposizioni
urgenti in attuazione del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
502, come modificato dal decreto legislativo 19 giugno 1999, n. 229 e
altre disposizioni in materia di sanità e politiche sociali),
individuano un referente aziendale per ciascuna delle aree delle
professioni sanitarie di cui agli articoli 1, 2, 3 e 4 della legge
n. 251/2000, nonchè della professione di assistente sociale. Nei
casi di particolare complessità derivante dall'entità del personale
complessivo aziendale dell'area professionale interessata, dal budget
economico assegnato e dalla rilevanza strategica degli obiettivi da
perseguire, viene conferito, in attuazione degli atti di
programmazione aziendale consolidati a livello regionale ai sensi
dell'Art. 20 della legge regionale 19 dicembre 1996, n. 49 (Norme in
materia di programmazione, contabilità e controllo del Servizio
sanitario regionale e disposizioni urgenti per l'integrazione
socio-sanitaria), un incarico dirigenziale per ciascuno dei seguenti
servizi:
a) servizio professionale per l'assistenza infermieristica e
ostetrica;
b) servizio professionale di tecnico - diagnostica e tecnico -
assistenziale;
c) servizio professionale di riabilitazione;
d) servizio delle professioni tecniche della prevenzione;
e) servizio professionale sociale.
2. Gli incarichi dirigenziali di cui al comma 1 vengono conferiti
secondo i limiti numerici, le modalità e le tipologie di incarico
previste dalla normativa vigente.
3. Gli incarichi di cui alle lettere d) ed e) del comma 1
riguardano le sole aziende sanitarie territoriali.
4. I referenti aziendali trovano collocazione nella direzione
sanitaria aziendale e svolgono, in particolare, funzioni di
coordinamento degli operatori delle specifiche aree professionali e
compiti di raccordo con la direzione strategica aziendale.
5. L'atto aziendale definisce le funzioni e la collocazione dei
nuovi servizi professionali.

Art. 3.
Incarichi di tipo gestionale e professionale

1. Al fine di perseguire il miglioramento della qualità
dell'assistenza e di conseguire risultati in termini di efficienza,
efficacia ed economicità, possono essere conferiti, agli operatori
di cui all'Art. 2, i seguenti incarichi dirigenziali:
a) incarichi di tipo gestionale, che comportano la gestione
diretta di processi, risorse umane, tecniche o finanziarie;
b) incarichi di tipo professionale con attività di consulenza,
studio, formazione e ricerca, di orientamento dei servizi
all'appropriatezza e all'assistenza basata sulle prove, di gestione
del rischio clinico e anche funzioni di alta specializzazione.
2. L'atto aziendale definisce le funzioni dei responsabili dei
servizi istituiti ai sensi del comma 1, i quali dipendono dal
direttore della struttura operativa o dal direttore del dipartimento
ai quali gli incarichi afferiscono.
3. Gli incarichi di cui al comma 1 possono essere conferiti in
numero non superiore alle strutture operative sanitarie aziendali nel
caso di aziende per i servizi sanitari, e in numero non superiore
alla metà dei dipartimenti sanitari verticali nel caso delle aziende
ospedaliere, delle aziende ospedaliero - universitarie e degli
istituti di ricovero e cura a carattere scientifico pubblici. A tali
fini si tiene conto delle strutture operative sanitarie aziendali e
dei dipartimenti sanitari verticali individuati nell'atto aziendale.

Art. 4.
Conferimento, durata e numero degli incarichi

1. Gli incarichi di cui agli articoli 2 e 3 possono essere
conferiti nelle aziende sanitarie regionali e negli istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico che hanno concretamente
attuato, con riferimento agli incarichi di posizione organizzativa e
di coordinamento delle professioni di cui all'Art. 1, l'assegnazione
esplicita di funzioni, responsabilità ovvero risorse strumentali e
umane e hanno definito e verificato i livelli di autonomia e
integrazione di tali professioni con le altre risorse aziendali.
2. Gli incarichi di cui al comma 1 vengono conferiti in
conformità alla normativa vigente. Nelle more dell'attuazione delle
disposizioni di cui alla legge n. 251/2000 possono essere conferiti
incarichi di durata massima triennale, rinnovabili.
3. Con riferimento agli incarichi di cui all'Art. 3, su motivata
richiesta delle aziende sanitarie regionali o degli istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico pubblici da inoltrare presso
la direzione centrale salute e protezione sociale, la giunta
regionale può rideterminare il limite numerico massimo degli
incarichi attribuibili fissato dall'Art. 7 della legge n. 251/2000,
previa verifica della coerenza della richiesta con le previsioni
degli atti di programmazione sanitaria regionale e al fine di
conseguire obiettivi prioritari di miglioramento della qualità
dell'assistenza non altrimenti perseguibili.

Art. 5.
Istituzione di un osservatorio regionale

1. Al fine di verificare l'attuazione e l'efficacia dei modelli
organizzativi di cui agli articoli che precedono è istituito, presso
la direzione centrale salute e protezione sociale, un osservatorio
regionale.
2. L'osservatorio di cui al comma 1 può promuovere studi,
progetti e ricerche sui risultati di salute volti ad affrontare
criticità contingenti, a valorizzare la buona pratica sanitaria
sotto il profilo dell'efficacia, dell'efficienza e
dell'appropriatezza, nonchè a favorire l'integrazione tra le
professioni sanitarie.
3. L'osservatorio è composto da:
a) il direttore centrale della direzione centrale salute e
protezione sociale, in qualità di presidente;
b) il direttore del servizio assistenza sanitaria e formazione
delle professioni sanitarie;
c) il direttore del servizio pianificazione e interventi
sociali;
d) il direttore generale dell'Agenzia regionale della sanità;
e) due rappresentanti delle aziende sanitarie regionali e degli
istituti di ricovero e cura a carattere scientifico pubblici
designati dal Comitato di regia di cui all'Art. 4, comma 12, della
legge regionale 23 gennaio 2007, n. 1 (legge finanziaria 2007);
f) un rappresentante per ognuna delle cinque professioni di cui
alla legge n. 251/2000 designato congiuntamente dai rispettivi ordini
e collegi professionali o, in mancanza di questi, dalle
corrispondenti associazioni professionali maggiormente
rappresentative.
4. I componenti di diritto dell'osservatorio partecipano alle
riunioni direttamente o tramite delegati. Per gli altri componenti
sono nominati altrettanti supplenti, i quali partecipano alle sedute
in caso di assenza o impedimento dei titolari.
5. L'osservatorio è costituito con decreto del direttore della
direzione centrale salute e protezione sociale.
6. Gli eventuali oneri derivanti dall'applicazione dei commi da 1
a 4 fanno carico all'unità previsionale di base 52.2.310.1.1619
dello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per
gli anni 2007-2009 e del bilancio per l'anno 2007 con riferimento al
capitolo 4721 del documento tecnico allegato ai bilanci medesimi.

Art. 6.
Disposizioni in materia di ricerca e conduzione di studi clinici

1. Al fine di promuovere e qualificare l'attività di ricerca e
conduzione degli studi clinici, in via sperimentale, per la durata di
tre anni a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le aziende sanitarie regionali e gli istituti di ricovero e
cura a carattere scientifico pubblici possono individuare personale
già in servizio, ovvero assumere personale con rapporto di lavoro a
tempo determinato per una durata non superiore al termine sopra
indicato, con l'incarico di raccogliere, gestire e archiviare i dati
relativi agli studi clinici effettuati e di verificare la loro
attendibilità.
2. Nello svolgimento dell'attività di cui al comma 1 il
personale ivi indicato opera nella struttura operativa che conduce lo
studio e si rapporta con le altre strutture operative coinvolte,
anche di altre aziende sanitarie. È responsabile della tempestiva
acquisizione e della corretta gestione dei dati e coordina le diverse
fasi di tale attività mantenendo i rapporti tra i professionisti che
partecipano agli studi clinici.
3. Le aziende sanitarie regionali e gli istituti di ricovero e
cura a carattere scientifico pubblici individuano ovvero assumono il
personale di cui al comma 1 su richiesta del responsabile della
struttura operativa interessata, previa valutazione del numero e
della rilevanza degli studi clinici di fase tre gestiti nel triennio
precedente, anche con riferimento all'impatto economico e clinico dei
farmaci utilizzati, nonchè dei proventi derivanti dall'attività di
ricerca clinica.
4. L'assunzione di personale esterno, a tempo determinato e per
la durata massima di tre anni, avviene con concorso per titoli ed
esami.
5. Ai fini della selezione del personale di cui al comma 1 le
aziende sanitarie regionali e gli istituti di ricovero e cura a
carattere scientifico pubblici tengono conto, in particolare, del
curriculum di studi, dell'esperienza maturata in strutture pubbliche
e private nell'ambito della raccolta, della gestione e
dell'archiviazione dei dati relativi agli studi clinici, nonchè
della capacità di relazionarsi con le strutture e i soggetti
interessati agli studi medesimi.
6. Gli oneri complessivi derivanti dall'utilizzo del personale di
cui al comma 1 devono gravare per una percentuale non inferiore al 50
per cento sui soggetti esterni interessati agli studi clinici che
collaborano con le aziende sanitarie regionali e gli istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico pubblici ai fini della
conduzione degli studi medesimi.

Art. 7.
Modalità di partecipazione alle attività del sistema integrato di
interventi e servizi sociali degli operatori in possesso di attestati
di frequenza per l'acquisizione di competenze nei processi di
assistenza e degli operatori di cui all'Art. 36, comma 7, della legge
regionale n. 6/2006.

1. Nelle more dell'adozione della disciplina regolamentare di cui
all'Art. 31 della legge regionale 31 marzo 2006, n. 6 (Sistema
integrato di interventi e servizi per la promozione e la tutela dei
diritti di cittadinanza sociale), gli operatori in possesso del
titolo attestante l'acquisizione di competenze nei processi di
assistenza alla persona di cui alla deliberazione della giunta
regionale 14 maggio 2004, n. 1232, concorrono al mantenimento dei
livelli assistenziali nelle strutture di cui al decreto del
Presidente della giunta regionale 14 febbraio 1990, n. 83, al decreto
del Presidente della giunta regionale 16 dicembre 1997, n. 420, e
alla deliberazione della giunta regionale 11 maggio 2001, n. 1612.
2. Nelle more della definizione della programmazione regionale
delle attività di formazione di cui all'Art. 37 della legge
regionale n. 6/2006 e sino al completamento del relativo processo di
qualificazione, gli operatori di cui all'Art. 36, comma 7, della
legge regionale n. 6/2006 concorrono al mantenimento dei livelli
assistenziali nelle strutture residenziali per anziani iscritte
nell'elenco regionale di cui all'Art. 31, comma 3, della legge
regionale 26 ottobre 2006, n. 19 (Disposizioni in materia di salute
umana e sanità veterinaria e altre disposizioni per il settore
sanitario e sociale, nonchè in materia di personale).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, 16 maggio 2007
ILLY