3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 21-6-2003
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 28 gennaio 2003, n. 1
Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 6 settembre 1999, n. 25 (delimitazione degli ambiti territoriali ottimali e disciplina delle forme di cooperazione tra gli enti locali per l'organizzazione del servizio idrico integrato e del servizio di gestione dei rifiuti urbani). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 21-06-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
13 del 29 gennaio 2003)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
il seguente legge:
Art. 1.
Modifiche all'Art. 1 della legge regionale n. 25 del 1999
1. Al comma 1 dell'Art. 1 le parole «della legge 8 giugno 1990,
n. 142» sono sostituite con le seguenti: «del d.lgs. 18 agosto 2000,
n. 267 (testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali)».
2. Il comma 2 dell'Art. 1 è sostituito dal seguente:
«2. La presente legge disciplina in modo organico il sistema di
governo e gestione del servizio idrico integrato e del servizio di
gestione dei rifiuti urbani nel rispetto dei principi stabiliti dalle
norme comunitarie e da quelle nazionali in materia di tutela della
concorrenza e in coerenza con i principi generali stabiliti dalla
Regione in attuazione della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n.
3 (modifiche al titolo V della parte seconda della costituzione).».
3. Dopo il comma 2 dell'Art. 1. della legge n. 25 del 1999 sono
aggiunti i seguenti:
«3. La Regione e le agenzie di ambito, nell'esercizio delle
proprie funzioni di governo delle risorse idriche intese come bene
comune, perseguono l'obiettivo del mantenimento e della
riproducibilità della risorsa, al fine di salvaguardare le
aspettative delle generazioni future, la tutela dell'ambiente
naturale e la qualità della vita dell'uomo, nell'ambito di politiche
di sviluppo sostenibile e solidale.
4. La Regione e le agenzie di ambito, nell'esercizio delle
proprie funzioni di governo della gestione integrata dei rifiuti,
perseguono l'obiettivo della massima tutela dell'ambiente e della
salute dell'uomo, nel rispetto dei principi fondanti il patto con le
generazioni future e del loro diritto a fruire di un integro
patrimonio ambientale.».

Art. 2.
Modifiche all'Art. 2 della legge regionale n. 25 del 1999
1. Al comma 5 dell'Art. 2 le parole «decorsi cinque anni» sono
sostituite dalle seguenti: «successivamente alla stipulazione della
convenzione prevista all'Art. 10, comma 3 e all'Art. 16, comma 1,
lettera c)».

Art. 3.
Modifiche all'Art. 3 della legge regionale n. 25 del 1999
1. Alla lettera a) del comma 1 dell'Art. 3 le parole «l'Art. 24
della legge n. 142 del 1990 e successive modifiche e integrazioni»
sono sostituite con le seguenti:
«all'Art. 30 del d.lgs. n. 267 del 2000»; alla lettera b) del
medesimo comma e articolo le parole «all'Art. 25 della legge n. 142
del 1990 e successive modifiche e integrazioni sono sono sostituite
con le seguenti: «all'Art. 31 del d.lgs. n. 26 del 2000».
2. Al comma 3 dell'Art. 3 le parole «dell'Art. 24, comma 2 e
dell'Art. 25, comma 3 della legge n. 142 del 1990» sono sostituite
con le seguenti: «dell'Art. 30, comma 2 e dell'Art. 31. comma 3 del
decreto legislativo n. 267 del 2000».
3. Dopo il comma 3 dell'Art. 3 è aggiunto il seguente:
«3-bis. Sussiste incompatibilità fra le funzioni di presidente,
direttore e membro del consiglio di amministrazione dell'agenzia di
ambito per i servizi pubblici e l'assunzione di cariche ed incarichi
nei gestori del servizio idrico integrato, del servizio di gestione
dei rifiuti urbani nonchè degli altri servizi eventualmente affidati
ai sensi dell'Art. 5.».

Art. 4.
Modifiche all'Art. 6 della legge regionale n. 25 del 1999
1. Al comma 1 dell'art. 6 le parole «quelle concernenti il
rapporto» sono sostituite con le seguenti: «l'adozione dei necessari
regolamenti e la definizione dei rapporti».
2. La lettera e) del comma 3 dell'Art. 6 è sostituita dalla
seguente:
«e) espletamento delle procedure di affidamento dei servizi,
previa valutazione del fatto che sia più vantaggioso nel caso di
affidamento contestuale di più servizi, ed instaurazione dei
relativi rapporti;».
3 Al comma 4 dell'Art. 6 le parole «lettere a), b) e f)» sono
sostituite con le seguenti: «lettere a), b), e) ed f)».

Art. 5.
Modifiche all'Art. 7 della legge regionale n. 25 del 1999
1. Al comma 4 dell'Art. 7 le parole «all'Art. 51 della legge n.
142 del 1990» sono sostituite dalle seguenti:
«all'Art. 110 del decreto legislativo n. 267 del 2000».

Art. 6.
Modifiche all'Art. 8 della legge regionale n. 25 del 1999
1. Il comma 1 dell'Art. 8 è sostituito dal seguente:
«1) le spese di funzionamento delle agenzie sono a carico degli
enti locali, ai sensi degli articoli 30 e 31 del decreto legislativo
n. 267 del 2000; essi in via ordinaria vi provvedono con la quota del
canone di concessione di reti o impianti di loro proprietà concessi
in uso al gestore dei servizi pubblici ovvero, per gli oneri non
coperti con il canone di concessione o in assenza di esso, attraverso
una quota posta a carico dei gestori commisurata al numero di utenti
dai medesimi serviti, sulla base dei criteri stabiliti
dall'agenzia.».

Art. 7.
Inserimento del capo II-bis nella legge regionale n. 25 del 1999
1. Dopo l'Art. 8 è aggiunto il capo seguente:
«Capo II-bis
Disposizioni generali sulle modalità di gestione dei servizi
Art. 8-bis.
Gestione delle reti ed impianti
1. Per il servizio idrico integrato e per il servizio pubblico di
gestione dei rifiuti urbani e assimilati, così come definito
all'Art. 15, la gestione delle reti, degli impianti e delle altre
dotazioni patrimoniali destinati all'esercizio dei servizi non può
essere disgiunta da quella di erogazione degli stessi.
Art. 8-ter.
Affidamento del servizio
1. All'affidamento delle attività di erogazione dei servizi si
provvede con procedure ad evidenza pubblica di tipo concorsuale
ispirate a criteri di pubblicità, trasparenza e concorrenzialità, a
garanzia dell'imparzialità e del buon andamento della pubblica
amministrazione. L'agenzia verifica con le organizzazioni sindacali
le orme di tutela dei diritti dei dipendenti previste dalla normativa
vigente al fine della loro previsione nel bando di gara per
l'applicazione delle disposizioni della legge 7 novembre 2000, n. 327
(valutazione dei costi del lavoro e della sicurezza nelle gare di
appalto).
2. I gestori devono essere in possesso dei requisiti di
comprovata idoneità morale, tecnica, professionale e finanziaria,
nonchè riconoscere il sistema contrattuale fondato sull'accordo
interconfederale con la presidenza del Consiglio dei Ministri del 23
luglio 1993 e successivi eventuali aggiornamenti.
3. Nel caso di affidamento contestuale del servizio idrico
integrato, del servizio di gestione dei rifiuti urbani e degli
ulteriori servizi eventualmente conferiti ai sensi dell'Art. 5, la
Regione adotta una direttiva con la quale individua i criteri di
valutazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa tenendo
anche conto degli aspetti ambientali, a seguito di consultazione con
le associazioni degli enti locali, delle loro imprese di servizio
pubblico e con le organizzazioni economiche, sociali e
sindacali maggiormente rappresentative nel territorio.
4. Per i servizi disciplinati dalla presente legge, ferma
restando la necessità di una gestione di tipo industriale
rispondente a criteri di efficienza, efficacia ed economicità, è
consentito l'affidamento diretto da parte dell'Agenzia a società a
prevalente capitale pubblico effettivamente controllate da comuni
rientranti nell'ambito territoriale ottimale e che esercitano a
favore dei medesimi la parte prevalente della propria attività.
Resta ferma per dette società l'esclusione dalle gare per
l'affidamento del servizio. L'esclusione si estende alle società
controllate o collegate, alle loro controllanti, nonchè alle
società controllate o collegate con queste ultime.
Art. 8-quater.
Disposizioni per i comuni con popolazione inferiore a 5 mila abitanti
1. I comuni con popolazione inferiore a 5 mila abitanti che si
avvalgono della facoltà di richiedere al gestore del servizio
standard qualitativi particolari per la valorizzazione delle risorse
locali rispetto a quelli determinati dall'agenzia sono tenuti a
formalizzarne il contenuto prima dell'espletamento della procedura ad
evidenza pubblica per la loro inclusione nel bando ovvero prima della
stipulazione della convenzione. La convenzione tra l'agenzia e il
gestore comprende anche gli standard qualitativi di servizio
richiesti dai singoli comuni.
Art. 8-quinquies.
Criteri per la gestione dei servizi
1. Con direttiva della giunta regionale sono stabiliti i criteri
e le modalità per il rilascio da parte dell'agenzia
dell'autorizzazione a gestire il servizio nel caso la proprietà
degli impianti, delle reti e delle altre dotazioni patrimoniali
destinati alla produzione dei servizi sia di un soggetto diverso
dagli enti locali. In ogni caso non può essere autorizzata la
gestione di una sola parte del servizio.
2. Nel caso di affidamento di una pluralità di servizi il
gestore è comunque obbligato a tenere contabilità separate per
ciascuno dei servizi erogati. Detto affidamento non può essere
effettuato secondo le procedure di cui all'Art. 8-ter, comma 4.
3. L'agenzia di ambito può affidare ai soggetti gestori dei
servizi nonchè delle reti, degli impianti e delle altre dotazioni ai
sensi della presente legge, la progettazione delle opere strumentali
alla gestione dei servizi. Detti soggetti sono tenuti al rispetto
della normativa emanata in attuazione delle direttive comunitarie
nonchè della legislazione in materia di lavori pubblici, nei limiti
di ambito soggettivo della relativa applicabilita».

Art. 8.
Inserimento del Capo II ter nella legge regionale n. 25 del 1999
1. Dopo l'Art. 8-quinquies del Capo II bis è aggiunto il
seguente:

Capo II-ter
Funzioni regionali
Art. 8-sexies.
Funzioni regionali
1. La Regione, sentita la commissione consiliare competente,
nell'esercizio dei propri compiti di coordinamento di cui all'Art. 4
del d.lgs. n. 267 del 2000, della legge 5 gennaio 1994, n. 36
(disposizioni in materia di risorse idriche) e del d.lgs. 5 febbraio
1997. n. 22 (attuazione delle Direttive 91/156/CEE sui rifiuti,
91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui
rifiuti di imballaggio):
a) formula indirizzi e linee guida per l'organizzazione e la
gestione del servizio idrico integrato e del servizio gestione dei
rifiuti urbani secondo le finalità di cui alla presente legge;
b) definisce criteri ed indirizzi per la ricognizione delle
opere di adduzione, distribuzione, fognatura e depurazione esistenti,
per la predisposizione del programma degli interventi, del relativo
piano finanziario e del connesso modello gestionale e organizzativo;
c) definisce criteri ed indirizzi per la ricognizione delle
dotazioni strumentali all'erogazione del servizio di gestione dei
rifiuti urbani, la predisposizione del programma degli interventi,
del relativo piano finanziario e del connesso modello gestionale e
organizzativo.».

Art. 9.
Abrogazione dell'Art. 9 della legge regionale n. 25 del 1999
1. L'Art. 9 è abrogato.

Art. 10.
Modifiche all'Art. 10 della legge regionale n. 25 del 1999
1. La lettera b) del comma 1 dell'Art. 10 è sostituita con la
seguente:
«b) determina il superamento delle gestioni dirette di quelle
non rispondenti a criteri di efficienza, efficacia ed economicità
che, previo confronto comparativo sulla base di criteri di natura
tecnica, economica e imprenditoriale delle possibili soluzioni
gestionali e tenuto conto del superamento della frammentazione delle
gestioni, confluiscono nelle gestioni salvaguardate o sono affidate
ad un nuovo soggetto gestore individuato attraverso le modalità di
cui all'Art. 8-ter;».
2. Al comma 2 dell'Art. 10 dopo il punto è aggiunto il periodo
seguente: «quelle affidate anteriormente all'entrata in vigore della
medesima legge restano ferme sino alla loro scadenza qualora
l'affidamento sia avvenuto attraverso procedure ad evidenza
pubblica.».
3. Il comma 3 dell'Art. 10 è sostituito dal seguente:
«3. Entro diciotto mesi dall'istituzione l'Agenzia stipula con
ciascuna gestione salvaguardata e con i gestori individuati ai sensi
della lettera b) del comma 1, una convenzione per la gestione nel
periodo di transizione del servizio idrico integrato, ai sensi
dell'Art. 11 della legge n. 36 del 1994, di durata triennale. La
stipula della convenzione non costituisce nuovo affidamento.».
4. Alla lettera a) del comma 4 dell'Art. 10 la parola «sei» è
sostituita con «cinque» e la lettera c) del comma 4 è soppressa.
5. Dopo il comma 4 dell'Art. 10 sono aggiunti i seguenti commi:
«4-bis. Le durate di cui ai commi 3 e 4 trovano applicazione
anche nel caso in cui il gestore esplichi il servizio con le
modalità di cui all'Art. 14, comma 2-bis.
4-ter. Qualora al momento dell'adeguamento della convenzione
previsto all'Art. 12, comma 3 si siano verificate le condizioni di
cui al comma 4 del presente articolo la durata della convenzione è
rideterminata sulla base del requisito maturato.
4-quater. In ogni caso i termini di cui al comma 4 decorrono
dalla data di scadenza del termine entro il quale deve essere
stipulata la prima convenzione ai sensi del comma 3.».

Art. 11.
Modifiche all'Art. 11 della legge regionale n. 25 del 1999
1. Al comma 3 dell'Art. 11 le parole «quella prevista all'Art.
22, comma 3, lettera e), della legge n. 142 del 1990» sono sostituite
con le seguenti: «costituita da una società a prevalente capitale
pubblico».

Art. 12.
Modificazione all'Art. 12 della legge regionale n. 25 del 1999
1. Al comma 2 dell'Art. 12 dopo le parole «è predisposto» è
aggiunto il seguente periodo: «nel rispetto del piano regionale di
tutela, uso e risanamento delle acque previsto all'Art. 113, comma 1,
lettera b) della legge regionale 21 aprile 1999, n. 3 (riforma del
sistema regionale e locale) nonche».
2. Il comma 3 dell'Art. 12 è sostituito dal seguente:
«3. nel caso in cui la convenzione abbia una durata superiore a
quella prevista all'Art. 10, comma 3, la stessa è adeguata secondo
le previsioni del piano di cui al comma 1 «un anno dall'approvazione
dello stesso.».

Art. 13.
Modifiche all'Art. 13 della legge regionale n. 25 del 1999
3. Al comma 1 dell'Art. 13 sono soppresse le parole «di
riferimento» prima delle parole «che assicura».

Art. 14.
Modifiche all'Art. 14 della legge regionale n. 25 del 1999
1. Al comma 1 dell'Art. 14 le parole «la Regione» sono sostituite
con le seguenti: «La giunta regionale sentita la commissione
consiliare competente,».
2. Dopo il comma 2 dell'Art. 14 è aggiunto il seguente:
«2-bis. L'espletamento del servizio pubblico può essere
effettuato dal gestore affidatario anche a mezzo di società
operative da esso controllate maggioritariamente a condizione che le
stesse siano in possesso dei requisiti richiesti dall'agenzia di
ambito per l'affidamento del servizio. In tale caso l'eventuale
scelta del socio privato delle società operative è effettuata
attraverso procedure ad evidenza pubblica. L'agenzia di ambito
sottopone al gestore, un disciplinare d'obbligo che garantisca il
rispetto da parte delle società operative delle clausole della
convenzione per la gestione del servizio.».
3. Al comma 3 dell'Art. 14 dopo il punto è aggiunto il seguente
periodo «le agenzie assumono le opportune iniziative di coordinamento
nel caso in cui il territorio limitrofo servito dal gestore
appartenga ad altra Regione.».
4. Il comma 4 dell'Art. 14 è sostituito dal seguente:
«4. In presenza alla data di entrata in vigore della presente
legge di un soggetto a partecipazione maggioritaria degli enti locali
proprietario di sistemi di captazione, adduzione e distribuzione
primaria, fornitore all'ingrosso del servizio idrico integrato di
più ambiti territoriali ottimali, le agenzie degli ambiti
interessati coordinano tra loro le misure unitarie da assumere nei
confronti di tale soggetto determinando lo schema di ripartizione
della risorsa tra i diversi gestori. e la relativa tariffa, al fine
di perseguire l'omogeneità gestionale e trattativa nonchè
l'economicità complessiva del sistema. Le misure adottate devono
essere congruenti con quanto stabilito dalla pianificazione nazionale
e regionale nel settore delle risorse idriche. Il soggetto
proprietario dei medesimi sistemi può effettuare, previa
deliberazione degli enti locali assunta in sede di agenzia, la
gestione delle reti e degli impianti funzionali alle attività
previste nel presente comma. Tale facoltà si estende anche al caso
di ulteriore acquisizione da parti del medesimo soggetto, fornitore
del servizio idrico inte grato, della proprietà di sistemi di
captazione, adduzioni e distribuzione primaria.».
5. Dopo il comma 5 dell'Art. 14 è aggiunto il seguente:
«5-bis. Le agenzie di ambito prevedono nella convenzio ne di
primo affidamento il subentro del gestore del servizio idrico
integrato nei contratti in essere, relativi ad attività strumentali
alla gestione del servizio, stipulati dal gestori non
salvaguardati.».

Art. 15.
Modifiche all'Art. 15 della legge regionale n. 25 del 1999
1. Il comma 1 dell'Art. 15 è sostituito dal seguente:
«1) il servizio pubblico di gestione dei rifiuti urbani e
assimilati comprende lo spazzamento ed il lavaggio delle strade e
delle piazze pubbliche, la raccolta ed il trasporto, l'avvio al
recupero e allo smaltimento ivi compreso il trattamento
preliminare.».
2. Al comma 2 dell'Art. 15 prima del punto è aggiunto il
seguente periodo: «, tenendo altresì conto del principio di
prossimità territoriale per i rifiuti speciali derivanti dal
pretrattamento dei rifiuti urbani».

Art. 16.
Modifiche all'Art. 16 della legge regionale n. 25 del 1999
1. Al comma 1 dell'Art. 16 le parole «un anno» sono sostituite
dalle seguenti: «diciotto mesi»; alla lettera a) del medesimo comma
le parole «rispondono alle» sono sostituite con «operano in coerenza
con le» e la parola «nonche» è sostituita con «e rispondono»; la
lettera b) è così sostituita: «b) determina il superamento delle
gestioni dirette e di quelle non individuate ai sensi della lettera
a) che confluiscono in quest'ultime o sono affidate ad un nuovo
soggetto gestore individuato attraverso le modalità di cui all'Art.
8-ter previo confronto comparativo sulla base di criteri di natura
tecnica, economica e imprenditoriale delle possibili soluzioni e
tenuto conto del superamento della frammentazione delle gestioni;»;
alla lettera c) dopo le parole «la gestione del servizio» è aggiunto
«nel periodo di transizione. La stipula della convenzione non
costituisce nuovo affidamento.».
2. Dopo il comma 2 dell'Art. 16 sono aggiunti i seguenti:
«2-bis. le durate di cui ai commi 1 e 2 trovano applicazione
anche nel caso in cui il gestore esplichi il servizio con le
modalità di cui all'Art. 18-bis, comma 5;
2-ter qualora al momento dell'adeguamento della convenzione
previsto all'Art. 17, comma 2 si siano verificate le condizioni di
cui al comma 2 la durata della convenzione è rideterminata sulla
base del requisito maturato;
2-quater in ogni caso i termini di cui al comma 2 decorrono dalla
data di scadenza del termine entro il quale deve essere stipulata la
prima convenzione ai sensi del comma 1.».
3. Al comma 3 dell'Art. 16 le parole «decorso un anno» sono
sostituite con «decorsi diciotto mesi».
4. Al comma 4 dell'Art. 16 prima del punto sono aggiunte le
parole «mediante procedure ad evidenza pubblica».

Art. 17.
Modifiche all'Art. 17 della legge regionale n. 25 del 1999
1. Alla lettera e) del comma 1 dell'Art. 17 sono soppresse le
parole «di riferimento».
2. Il comma 2 dell'Art. 17 è sostituito dal seguente:
«2. Nel caso cui la convenzione abbia durata superiore a quella
prevista all'Art. 16, comma 1, lettera c) la stessa è adeguata
secondo le previsioni del piano di cui al comma 1 entro un anno
dall'approvazione dello stesso.».

Art. 18.
Modifiche all'Art. 18 della legge regionale n. 25 del 1999
1. Al comma 1 dell'Art. 18 sono soppresse le parole «di
riferimento».
2. Dopo il comma 1 dell'Art. 18 è aggiunto il seguente:
«1-bis al fine di salvaguardare esigenze sociali di riequilibro
territoriale, l'agenzia può articolare le tariffe per fasce
territoriali e per tipologia d'utenza.».
3. Il comma 2 dell'Art. 18 è sostituito dal seguente:
«2. la tariffa applicata all'utenza ai sensi dell'Art. 49 del
decreto legislativo n. 22 del 1997 assicura la copertura integrale
dei costi del servizio ivi compresi quelli per il recupero e lo
smaltimento dei rifiuti presso impianti di eventuali soggetti terzi.
A tal fine i gestori dello smaltimento concordano con l'agenzia il
prezzo del recupero e dello smaltimento articolato per tipologia e
caratteristiche degli impianti. Qualora quest'ultimo si discosti più
del 20 per cento da quello medio regionale, determinato
periodicamente dall'autorità di cui all'Art. 20 della presente
legge, dello scostamento deve essere data apposita motivazione e la
medesima è sottoposta al parere dell'autorità.».

Art. 19.
Inserimento dell'Art. 18-bis nella legge regionale n. 25 del 1999
1. Dopo l'Art. 18 è aggiunto il seguente:
«Art. 18-bis (Gestione imprenditoriale del servizio di gestione
dei rifiuti urbani). - 1. Con la stipulazione della convenzione di
cui all'art. 16, comma 1, lettera c) l'agenzia subentra ai comuni nel
rapporto con le forme di gestione.
2. In presenza di un soggetto gestore del servizio di gestione
dei rifiuti urbani operante in territori limitrofi di ambiti diversi,
le agenzie degli ambiti interessati coordinano tra loro misure atte a
garantire al soggetto stesso l'omogeneità delle condizioni
gestionali e tariffarie del servizio al fine di conseguire più
elevati livelli di efficienza, efficacia ed economicità. Le agenzie
assumono le opportune iniziative di coordinamento nel caso in cui il
territorio limitrofo servito dal gestore appartenga ad altra Regione.
3. Le agenzie di ambito, per conseguire maggiori convenienze
economiche e gestionali, prevedono nelle convenzioni con i gestori
del servizio di gestione dei rifiuti urbani le attività realizzabili
con il ricorso ad altri soggetti imprenditoriali. Per sopravvenute
esigenze organizzative l'agenzia può autorizzare il gestore, previa
richiesta del medesimo, ad affidare a soggetti terzi lo svolgimento
di ulteriori attività rispetto a quelle previste in convenzione.
4. Le agenzie di ambito prevedono nella convenzione di primo
affidamento il subentro del gestore del servizio di gestione dei
rifiuti urbani nei contratti in essere, relativi ad attività
strumentali alla gestione del servizio, stipulati da soggetti che
esercitavano la gestione diretta o non rispondenti a criteri di
efficienza, efficacia ed economicità.
5. L'espletamento del servizio pubblico può essere effettuato
dal gestore affidatario anche a mezzo di società operative da esso
controllate maggioritariamente. In tale caso l'eventuale scelta del
socio privato delle società operative è effettuata attraverso
procedure ad evidenza pubblica. L'agenzia di ambito sottopone al
gestore un disciplinare d'obbligo che garantisca il rispetto da parte
delle società operative delle clausole della convenzione per la
gestione del servizio.».

Art. 20.
Modifiche all'Art. 19 della legge regionale n. 25 del 1999
1. Il comma 1 dell'Art. 19 è sostituito dal seguente:
«1) l'agenzia partecipa alla conferenza di pianificazione
prevista dall'Art. 27, comma 2 della legge regionale 24 marzo 2000,
n. 20 (disciplina generale sulla tutela e l'uso del territorio) per
l'esame del documento preliminare relativo al piano provinciale di
gestione dei rifiuti urbani.».

Art. 21.
Modifiche all'Art. 20 della legge regionale n. .25 del 1999
1. Al comma 3 dell'Art. 20 il primo periodo è sostituito dal
seguente: «il titolare dell'Autorità dura in carica cinque anni e
può essere rinnovato una sola volta».
2. Al comma 5 dell'Art. 20 prima del punto è aggiunto il periodo
«e di loro associazioni, su base regionale».
3. Il comma 6 dell'Art. 20 è sostituito dal seguente:
«6. per l'espletamento dei propri compiti l'autorità dispone di
una segreteria tecnica e si avvale dell'osservatorio regionale sui
servizi idrici e sui Servizi di gestione dei rifiuti urbani istituito
dall'Art. 22 nell'ambito della direzione generale competente in
materia di ambiente. Può inoltre avvalersi sulla base della
programmazione annuale, effettuata nell'ambito dello stanziamento di
bilancio assegnato, di esperti incaricati, mediante contratti di
prestazione professionale e di consulenza, dal direttore generale
competente in materia di ambiente.».

Art. 22.
Modifiche all'Art. 21 della legge regionale n. 25 del 1999
1. Al comma 2 dell'Art. 21 dopo la lettera b) è aggiunta la
seguente: «b-bis effettua una valutazione comparata delle spese di
funzionamento delle agenzie d'ambito in relazione alla forma di
cooperazione prescelta»; alla lettera e) la parola «indici» è
sostituita con «indicatori»; alla lettera f) del medesimo comma dopo
le parole «di valutazione» sono aggiunte le seguenti: «anche socio
economici»; e dopo la lettera f) è aggiunta la seguente: «f-bis
definisce il prezzo medio regionale del recupero e dello smaltimento
dei rifiuti urbani per tipologia e caratteristiche degli impianti;».
2. Al comma 4 dell'Art. 21 sono soppresse le parole «coordina la
propria attività e».

Art. 23.
Modifiche all'Art. 22 della legge regionale n. 25 del 1999
1. Al comma 2 dell'Art. 22 le parole «opera alle dipendenze
funzionali dell'autorità di cui all'Art. 20; su indicazione e
richiesta» sono soppresse e dopo le parole «legge regionale 19 aprile
1995, n. 44» sono aggiunte le seguenti:
«in raccordo anche con gli osservatori provinciali sui rifiuti
istituiti ai sensi dell'Art. 10, comma 5 della legge 23 marzo 2001,
n. 93 (disposizioni in campo ambientale).».

Art. 24.
Modifiche all'Art. 23 della legge regionale n. 25 del 1999.
1. Il comma 1 dell'Art. 23 è sostituito dal seguente:
«1) ciascuna agenzia elabora, assicurando la partecipazione dei
comitati consultivi degli utenti di cui all'Art. 24, gli schemi di
riferimento delle carte di servizio pubblico relative ai servizi
idrici al servizio di gestione di rifiuti urbani, con indicazione
degli standard dei singoli servizi, nonchè dei diritti e degli
obblighi degli utenti. Le carte di servizio sono redatte dal gestore
in conformità ai principi contenuti nelle direttive del Presidente
del Consiglio dei Ministri 27 gennaio 1994 e 29 aprile 1999 e
comunque agli atti previsti all'Art. 11, comma 2 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 286 (riordino e potenziamento dei
meccanismi e strumenti di monitoraggio e valutazione dei costi, dei
rendimenti e dei risultati dell'attività svolta dalle
amministrazioni pubbliche, a norma dell'Art. 11 della legge 15 marzo
1997, n. 59), nonchè agli indirizzi emanati dall'autorità.».

Art. 25.
Modifiche all'Art. 25 della legge regionale n. 25 del 1999
1. Al comma 1 dell'Art. 25 le parole «dall'Art. 34 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29» sono sostituite con le seguenti:
«dall'Art. 31 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche).».
2. Il comma 7 dell'Art. 25 è soppresso.
3. Dopo il comma 10 dell'Art. 25 è aggiunto il seguente:
«10-bis nell'ambito della convenzione sono indicati gli obblighi
del gestore nei confronti del personale addetto al servizio. Il
gestore del servizio deve osservare, nei riguardi dei propri
dipendenti e, se costituita in forma di società cooperativa, anche
nei confronti dei soci lavoratori impiegati nell'esecuzione dei
servizi assegnati, il rispetto delle leggi, dei regolamenti e delle
disposizioni normative in materia di rapporto di lavoro, di
previdenza ed assistenza sociale e di sicurezza ed igiene del lavoro,
e le condizioni contrattuali, normative e retributive previste nei
contratti nazionali di settore e dagli accordi collettivi
territoriali e/o aziendali vigenti.».

Art. 26.
Modifiche alla rubrica del capo VI ed inserimento dell'Art. 25-bis
nella legge regionale n. 25 del 1999
1. All'inizio della rubrica del capo VI sono aggiunte le parole
«sanzioni e».
2. Prima dell'Art. 26 è aggiunto l'articolo seguente:
«Art. 25-bis (Sanzioni). - 1. Gli enti locali che non provvedono
agli adempimenti previsti dalla presente legge sono esclusi dai
finanziamenti regionali di settore.».

Art. 27.
Inserimento dell'Art. 27-bis nella legge regionale n. 25 del 1999
1. Dopo l'Art. 27 è aggiunto l'articolo seguente:
«Art. 27-bis (Disposizioni transitorie). - 1. Sino alla
stipulazione delle convenzioni previste all'Art. 10, comma 3 e
all'Art. 16, comma 1, lettera c), le spese di funzionamento delle
agenzie sono comunque a carico degli enti locali che vi provvedono di
norma con le modalità di cui all'Art. 8, comma 1, ovvero con le
risorse poste a carico dei rispettivi bilanci.
2. Ai fine di assicurare la continuità nell'erogazione del
servizio, l'agenzia di ambito per i servizi pubblici qualora sia in
scadenza un contratto di servizio ovvero quando si renda necessario
per atto dell'autorità giudiziaria o per cause di forza maggiore,
può, anche in deroga alle disposizioni vigenti e previo assenso del
soggetto gestore, prorogarlo sino alla stipulazione delle convenzioni
previste all'Art. 10, comma 3 e all'Art. 16, comma 1, lettera c).
3. Qualora il soggetto gestore di cui al comma 2 non esprima il
proprio assenso, l'agenzia affida direttamente il servizio sulla base
di criteri di natura tecnica, economica e imprenditoriale e delle
possibili soluzioni gestionali, tenuto conto del superamento della
frammentazione delle gestioni, ad un gestore individuato fra quelli
esistenti sul territorio provinciale. Con le medesime modalità
l'agenzia affida direttamente segmenti di Servizio o nuove opere
strumentali all'erogazione del servizio.
4. A richiesta del comune interessato al superamento della
gestione diretta, l'agenzia, una volta individuate le gestioni
previste all'Art. 10, comma 1, lettera a) e all'Art. 16, comma 1,
lettera a) e previo confronto comparativo sulla base di criteri di
natura tecnica, economica e imprenditoriale delle possibili soluzioni
gestionali e tenuto conto del superamento della frammentazione delle
gestioni, può anticipatamente far confluire detta gestione in una
delle medesime. Con la stipulazione della convenzione di cui all'Art.
10, comma 3 e all'Art. 16, comma 1, lettera c) sono adeguate le
condizioni di gestione del Servizio.
5. La stipula delle convenzioni di cui al comma 4 non determina
un nuovo affidamento dei servizi ed ha una durata nei limiti di
quanto stabilito rispettivamente dall'Art. 10, comma 4 e dall'Art.
16, comma 2.
6. Per la durata della salvaguardia ovvero delle gestioni
rispondenti ai criteri di efficienza, efficacia ed economicità, i
rapporti giuridici, ivi compresi quelli per la gestione del servizio
con soggetti terzi, producono effetti senza soluzione di continuità.
7. Fermo restando quanto previsto dall'Art. 6, comma 1, i comuni
continuano ad espletare le attività ordinarie connesse alla gestione
dei Servizi disciplinati dalla presente legge sino alla stipulazione
delle convenzioni previste all'Art. 10, comma 3 e all'Art. 16, comma
1, lettera c).
8. Sino all'approvazione del piano regionale di tutela, uso e
risanamento delle acque previsto all'Art. 113, comma 1, lettera b)
della legge provinciale n. 3 del 1999, il piano di ambito previsto
all'Art. 12 della presente legge è predisposto nel rispetto delle
indicazioni fornite dalla Regione con apposita direttiva.».

Art. 28.
Pianficazione in campo ambientale
1. Le modificazioni dei contenuti dei piani in campo ambientale
necessarie per l'adeguamento della pianificazione alle norme
comunitarie, nazionali e regionali, che non attengano a vincoli,
scelte localizzative, limiti e condizioni di sostenibilità o ad ogni
altra previsione di tutela, uso e trasformazione del territorio, sono
approvate con deliberazione degli enti competenti.

Art. 29.
Norma transitoria
1. Qualora alla data di entrata in vigore della presente legge
l'agenzia di ambito abbia già individuato le gestioni di cui
all'Art. 16, comma 1, lettera a), alla medesima è assegnato il
termine di sei mesi per individuare le gestioni che effettuano
trattamenti preliminari finalizzati al recupero e allo smaltimento
dei rifiuti urbani per la loro eventuale salvaguardia.
2. Il termine di cui al comma 1 non produce effetti ai sensi
dell'Art. 16, comma 2-quater della legge regionale n. 25 del 1999.
3. Le situazioni di incompatibilità previste all'Art. 3, comma
3-bis della legge regionale n. 25 del 1999, sussistenti alla data di
entrata in vigore della presente legge, devono cessare entro tre mesi
decorsi i quali il soggetto che versa nelle situazioni di
incompatibilità decade dalle cariche rivestite nell'agenzia di
ambito dei servizi pubblici.
4. La Regione provvede a rideterminare la durata degli
affidamenti relativi ai periodi di transizione previsti dalla legge
regionale n. 25 del 1999 nel caso in cui la commissione europea si
esprima in ordine alla loro durata, conformandosi ai periodi dalla
medesima indicati.

Art. 30.
Modifiche alla legge regionale 17 agosto 1988, n. 32 (disciplina
delle acque minerali e termali, qualificazione e sviluppo del
termalismo)
1. Alla lettera a) del comma 1 dell'Art. 8 della legge regionale
n. 32 del 1988, dopo la parola «consorzi» sono aggiunte le seguenti
parole: «nonchè le società a maggioranza di capitale pubblico».
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 28 gennaio 2003
ERRANI