3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 16-1-2010
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 13 maggio 2009, n. 11
Norme per la gestione integrata dei rifiuti e la bonifica delle aree inquinate. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 16-01-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 23
del 20 maggio 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La Regione con la presente legge, nel rispetto del titolo V
della Costituzione, dello statuto regionale, del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale) e in armonia con
i principi e le norme comunitarie, disciplina la gestione integrata
dei rifiuti, nonchè la messa in sicurezza, la bonifica ed il
ripristino ambientale dei siti inquinati, al fine di assicurare la
salvaguardia e la tutela della salute pubblica, dei valori naturali,
ambientali e paesaggistici.
2. La gestione dei rifiuti, ai sensi dell'art. 178 del decreto
legislativo n. 152/2006, è effettuata conformemente ai principi di
precauzione, prevenzione, proporzionalità, responsabilizzazione e
cooperazione di tutti i soggetti coinvolti nella produzione, nella
distribuzione, nell'utilizzo e nel consumo di beni da cui originano i
rifiuti, nel rispetto dei principi dell'ordinamento nazionale e
comunitario, con particolare riferimento al principio «chi inquina
paga». A tal fine la gestione dei rifiuti è effettuata secondo
criteri di efficacia, efficienza, economicità e trasparenza. I
rifiuti devono essere recuperati o smaltiti senza pericolo per la
salute dell'uomo, senza usare procedimenti o metodi che potrebbero
recare pregiudizio all'ambiente.
3. Per quanto non disciplinato dalla presente legge si applicano
le disposizioni contenute nel decreto legislativo n. 152/2006 e nella
normativa statale e comunitaria vigente.

Art. 2

Ciclo integrato dei rifiuti

1. La Regione e gli enti locali nell'ambito delle rispettive
competenze ed in particolare nell'esercizio delle funzioni di
programmazione e di autorizzazione, adottano le misure necessarie e
favoriscono idonee iniziative per realizzare il ciclo integrato dei
rifiuti secondo quanto stabilito dalla presente legge.
2. Il ciclo integrato dei rifiuti comprende, in ordine di
priorita':
a) la riduzione alla fonte della quantità e della
pericolosità dei rifiuti prodotti, in particolare mediante:
1) lo sviluppo di tecnologie pulite, che permettono un
maggiore risparmio di risorse naturali;
2) la messa a punto tecnica e l'immissione sul mercato di
prodotti concepiti in modo da non contribuire o da contribuire il
meno possibile, per la loro fabbricazione, il loro uso o il loro
smaltimento, ad incrementare la quantità o la nocività dei rifiuti
e i rischi di inquinamento;
3) lo sviluppo di tecniche appropriate per l'eliminazione di
sostanze pericolose contenute nei rifiuti destinati ad essere
recuperati;
b) la raccolta differenziata attraverso sistemi tesi a
incrementare i flussi di materiali da destinare a riciclo, reimpiego,
riutilizzo;
c) il recupero energetico per le componenti non altrimenti
recuperabili come materia;
d) il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti in impianti
appropriati prossimi al luogo di produzione che utilizzano metodi e
tecnologie idonei a garantire il massimo di tutela della salute e
dell'ambiente, al fine di ridurre la movimentazione dei rifiuti
destinati allo smaltimento e favorire i controlli.
3. Lo smaltimento dei rifiuti urbani non pericolosi avviene
all'interno del territorio regionale.
4. Lo smaltimento delle restanti tipologie di rifiuti avviene
tenendo conto del criterio di adeguatezza degli impianti e di
prossimità rispetto al luogo di produzione.

Art. 3

Funzioni della Regione

1. La Regione esercita le funzioni di programmazione, indirizzo,
coordinamento e controllo attribuite dalla presente legge e in
particolare:
a) verifica la coerenza del piano d'ambito di cui all'art. 13
rispetto alle previsioni del piano regionale per la gestione dei
rifiuti, di seguito denominato piano regionale, di cui all'art. 11
con particolare riguardo ai seguenti aspetti:
1) raggiungimento degli obiettivi di contenimento della
produzione dei rifiuti, di sviluppo dei servizi di raccolta
differenziata a carattere domiciliare e di recupero dei rifiuti;
2) dotazione dell'offerta impiantistica ovvero della rete
delle strutture a supporto della raccolta differenziata, degli
impianti dedicati al trattamento della frazione organica e del verde
da raccolta differenziata, degli impianti di pretrattamento del
rifiuto residuo, degli impianti di smaltimento finale e degli
impianti di trattamento e smaltimento dei rifiuti inerti;
3) promozione dello sviluppo, in conformità con la normativa
statale, di sistemi di tariffazione che possono consentire la
modulazione degli oneri a carico degli utenti anche in funzione della
quantità e della qualità dei rifiuti prodotti;
4) previsioni in merito alla distribuzione dei costi dei
servizi;
5) tariffazione per i servizi di smaltimento;
b) promuove il coordinamento tra gli ambiti territoriali
integrati di cui all'art. 8 di seguito denominati ATI e
l'integrazione delle politiche di gestione dei rifiuti;
c) favorisce l'aggregazione, anche progressiva, della gestione
degli impianti di smaltimento finale presenti nella regione, per
disegnare un sistema impiantistico omogeneo ed improntato alla
valorizzazione energetica dei rifiuti e allo smaltimento in discarica
dei soli flussi residui;
d) stabilisce indirizzi e criteri generali per il rilascio
delle autorizzazioni di cui agli articoli 208, 209 e 210 del decreto
legislativo n. 152/2006, ivi comprese le modalità di prestazione
delle garanzie finanziarie e relativi importi;
e) stabilisce indirizzi e criteri generali per la comunicazione
di inizio attività di cui agli articoli 214, 215 e 216 del decreto
legislativo n. 152/2006, ivi comprese le modalità di prestazione
delle garanzie finanziarie e relativi importi.
2. La Regione esercita, altresì, le seguenti funzioni:
a) concede contributi e irroga sanzioni agli ATI in funzione
dei risultati di raccolta differenziata conseguiti dai comuni sulla
base delle previsioni di cui all'art. 21;
b) sostiene gli interventi di riorganizzazione dei servizi
orientati alla progressiva estensione delle forme di raccolta
differenziata domiciliare;
c) provvede alla comunicazione e diffusione, a soggetti
pubblici e privati, dei dati trasmessi dall'agenzia regionale per la
protezione ambientale di seguito denominata ARPA;
d) certifica la quantità dei rifiuti urbani e assimilati
prodotti e i valori di raccolta differenziata conseguiti da ciascun
ATI e da ciascun comune;
e) rilascia le autorizzazioni alla realizzazione e
all'esercizio di impianti di ricerca e di sperimentazione di cui
all'art. 211 del decreto legislativo n. 152/2006;
f) indice la conferenza di servizi di cui all'art. 242, comma
13 del decreto legislativo n. 152/2006 e adotta i provvedimenti
conseguenti i quali prevedono i termini per la realizzazione degli
interventi, per la procedura e per la presentazione di eventuali
integrazioni dei progetti.
3. La Regione provvede, inoltre, in ordine:
a) alla verifica di coerenza della localizzazione dei nuovi
impianti previsti dagli ATI;
b) alla valutazione dell'efficacia delle azioni previste dal
piano regionale e all'analisi degli eventuali scostamenti rispetto
agli obiettivi fissati dalla pianificazione regionale e dalle
pianificazioni di ambito ai fini del conseguimento degli obiettivi di
recupero, autosufficienza del sistema di trattamento e smaltimento
sia a livello regionale che a livello dei singoli ATI;
c) alla adozione di interventi correttivi ed integrativi
necessari a garantire il conseguimento degli obiettivi previsti dal
piano regionale di cui all'art. 11;
d) alla analisi delle complessive capacità del sistema di
trattamento e smaltimento e valutazione della eventuale necessità di
potenziamento degli impianti tenuto anche conto delle capacità
residue delle discariche.
4. La Regione definisce, di concerto con le province, i criteri
per la localizzazione e l'individuazione delle aree non idonee e
delle aree potenzialmente idonee alla localizzazione degli impianti
di gestione dei rifiuti, al fine di perseguire il corretto e ottimale
inserimento degli stessi sul territorio e prevenire e contenere i
potenziali impatti derivanti.
5. La Regione esercita, inoltre, le funzioni ad essa attribuite
dall'art. 196 del decreto legislativo n. 152/2006.

Art. 4

Funzioni delle province

1. Le province esercitano le funzioni di cui agli articoli 215 e
216 del decreto legislativo n. 152/2006.
2. Le province esercitano, altresì, le funzioni amministrative
di cui all'art. 197 del decreto legislativo n. 152/2006 e recepiscono
nel piano territoriale di coordinamento provinciale (PTCP) le aree
non idonee e le aree potenzialmente idonee alla localizzazione degli
impianti di recupero e di smaltimento dei rifiuti, ai sensi dell'art.
3, comma 4 e nel rispetto di quanto previsto all'art. 17, comma 4
della legge regionale 10 aprile 1995, n. 28 (Norme in materia di
strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica).

Art. 5

Funzioni delegate alle province

1. Sono delegate alle province le funzioni per il rilascio
dell'autorizzazione unica di cui all'art. 208 del decreto legislativo
n. 152/2006, secondo le modalità e le procedure previste dallo
stesso articolo e nel rispetto di specifiche disposizioni relative a
particolari tipologie di rifiuti.
2. L'autorizzazione unica di cui al comma 1 costituisce, ove
occorra, variante allo strumento urbanistico e comporta la
dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità dei
lavori, ai sensi dell'art. 208, comma 6 del decreto legislativo n.
152/2006. Si applicano le disposizioni di cui all'art. 18, comma 5
della legge regionale 22 febbraio 2005, n. 11 (Norme in materia di
governo del territorio: pianificazione urbanistica comunale).
3. Sono altresì delegate alle province le funzioni
amministrative per il rinnovo delle autorizzazioni alle imprese in
possesso di certificazione ambientale di cui all'art. 209 del decreto
legislativo n. 152/2006 nonchè il rilascio delle autorizzazioni in
ipotesi particolari di cui all'art. 210 del decreto legislativo n.
152/2006.

Art. 6

Forme di collaborazione

1. Le province nell'esercizio delle funzioni di cui agli aritcoli
4 e 5 si avvalgono dell'ARPA.
2. Le province forniscono all'ARPA, con periodicità semestrale,
tutte le informazioni necessarie ad aggiornare lo stato di fatto del
sistema impiantistico, in particolare della capacità residua delle
discariche, nonchè tutte le informazioni necessarie per
l'aggiornamento del catasto dei rifiuti di cui all'art. 189 del
decreto legislativo n. 152/2006 e del sistema informativo di cui
all'art. 9, comma 1, lettera d).
3. le province trasmettono alla Regione, entro il 31 marzo di
ogni anno, una relazione in merito alle attività svolte nell'anno
precedente.

Art. 7

Funzioni dei comuni

1. I comuni esercitano le seguenti funzioni amministrative:
a) controllo del corretto conferimento da parte dei cittadini
dei rifiuti urbani ed assimilati ai servizi di raccolta nell'ambito
del proprio territorio;
b) promozione e conclusione di accordi con organismi pubblici e
privati al fine di garantire una maggiore efficacia alle azioni e
agli interventi volti alla raccolta dei rifiuti e alla pulizia delle
aree e degli spazi urbani;
c) approvazione della realizzazione dei centri di raccolta o
loro adeguamento alle norme vigenti; rilascio, rinnovo e modifica
dell'autorizzazione alla gestione degli stessi. Tali centri di
raccolta non sono soggetti alle disposizioni di cui all'art. 208 del
decreto legislativo n. 152/2006.
2. Nella redazione del piano regolatore, parte operativa, i
comuni individuano le aree di servizio per la raccolta differenziata
dei rifiuti urbani e dei rifiuti inerti, dimensionandole in
proporzione alla quantità dei rifiuti prodotti.
3. I comuni adeguano i propri regolamenti edilizi a quanto
previsto nella progettazione degli interventi edilizi con riferimento
all'individuazione degli spazi da destinare al conferimento da parte
degli utenti dei rifiuti differenziati.
4. I comuni esercitano, altresì, le funzioni ad essi attribuite
dagli articoli 198 e 255 del decreto legislativo n. 152/2006.

Art. 8

Funzioni dell'ambito territoriale integrato

1. Gli ATI istituiti ai sensi della legge regionale 9 luglio
2007, n. 23 (Riforma del sistema amministrativo regionale e locale -
Unione europea e relazioni internazionali - Innovazione e
semplificazione) esercitano le funzioni di cui al capo III della
parte IV del decreto legislativo n. 152/2006. In particolare ciascun
ATI esercita le seguenti funzioni:
a) organizza il servizio di gestione integrata dei rifiuti
urbani e definisce gli obiettivi da perseguire;
b) elabora, approva e aggiorna il piano d'ambito di cui
all'art. 13;
c) effettua il controllo ed il monitoraggio sull'attuazione del
piano d'ambito con particolare riferimento all'evoluzione dei
fabbisogni ed all'offerta impiantistica disponibile e necessaria;
d) assegna i contributi e irroga le sanzioni di cui all'art. 21
ai comuni in funzione del conseguimento dei risultati di raccolta
differenziata;
e) determina la tariffa di ATI, ai sensi dell'art. 238 del
decreto legislativo n. 152/2006;
f) definisce le procedure di affidamento delle attività di
gestione dei rifiuti urbani e assimilati di cui agli articoli 16 e
17.
2. L'ATI promuove accordi di programma con soggetti pubblici e
privati di riconosciuta competenza in materia di rifiuti, al fine di
perseguire il miglioramento qualitativo del servizio di gestione
integrata dei rifiuti e il controllo della gestione.
3. L'ATI, sulla base dei criteri e delle modalità stabilite
dalla giunta regionale, fornisce all'ARPA, con periodicità almeno
trimestrale, i dati della raccolta e produzione dei rifiuti urbani ed
assimilati, nonchè tutte le informazioni sulla gestione dei rifiuti,
con espresso riferimento ai dati sulla produzione per ciascun comune
della quantità di rifiuti raccolta in forma differenziata e
indifferenziata, per consentirne la validazione e l'elaborazione a
cura dell'osservatorio regionale di cui all'art. 10 di seguito
denominato osservatorio.
4. L'ATI trasmette alla Giunta regionale, entro il 31 marzo di
ogni anno, una relazione sullo stato di attuazione del piano
d'ambito.
5. Al fine di uniformare i regolamenti comunali l'ATI adotta un
regolamento tipo per tutti i comuni del proprio ambito in coerenza
con le previsioni del piano d'ambito.
6. L'ATI istituisce il comitato consultivo degli utenti del
servizio di gestione integrata dei rifiuti.

Art. 9

Funzioni dell'agenzia regionale per la protezione ambientale

1. L'ARPA provvede:
a) alla gestione della Sezione regionale del Catasto dei
rifiuti, istituito ai sensi dell'art. 189 del decreto legislativo n.
152/2006;
b) alla gestione del programma di monitoraggio il del piano
regionale attraverso la raccolta dei dati trasmessi, entro il 31
gennaio di ogni anno, dai comuni, dalle province, dagli ATI e dai
gestori degli impianti e di tutte le informazioni utili al
popolamento del sistemi di monitoraggio;
c) alla trasmissione alla giunta regionale di un ti rapporto
semestrale sulla gestione dei rifiuti urbani;
d) alla realizzazione e gestione, secondo criteri degli finiti
dalla giunta regionale, di un sistema informativo di tutti i dati
inerenti i rifiuti e le aree da bonificare. Il sistema deve contenere
almeno le seguenti banche dati:
1) modello unico di dichiarazione ambientale (MUD) al fine di
fornire un quadro conoscitivo della produzione e della gestione dei
rifiuti speciali, nonchè della loro movimentazione da e verso il
territorio regionale;
2) anagrafe delle autorizzazioni di cui agli articoli 208,
209, 210 e 211 del decreto legislativo n. 152/2006;
3) anagrafe delle comunicazioni relative agli impianti di
recupero dei rifiuti di cui agli articoli 214, 215 e 216 del decreto
legislativo n. 152/2006;
4) anagrafe delle iscrizioni relative ai trasportatori e
gestori degli impianti di cui all'art. 212 del decreto legislativo n.
152/2006;
5) archivio delle apparecchiature contenenti
policlorobifenile (PCB) e delle altre particolari categorie di
rifiuti di cui all'art. 227 del decreto legislativo n. 152/2006.
2. Per l'esercizio delle funzioni e le spese per lo svolgimento
delle attività di cui alla presente legge è riconosciuto all'ARPA
un contributo pari a € 0,001 per ciascun chilogrammo di rifiuto
urbano e assimilato destinato allo smaltimento.

Art. 10

Osservatorio regionale sulla produzione, raccolta, recupero, riciclo
e smaltimento dei rifiuti

1. È istituito, presso l'ARPA, l'osservatorio sulla produzione,
raccolta, recupero, riciclo e smaltimento dei rifiuti.
2. L'osservatorio è costituito con decreto del presidente della
Giunta regionale ed è composto da esperti in materia di rifiuti:
a) tre designati dall'ARPA di cui uno con funzioni di
presidente;
b) tre designati dalla Giunta regionale;
c) uno designato da ciascuna provincia;
d) uno designato da ciascun ATI;
e) uno designato dall'Albo nazionale gestori ambientali -
Sezione regionale.
3. L'osservatorio coordina le attività di monitoraggio e
controllo dell'attuazione del piano regionale di cui all'art. 11, in
particolare svolge le seguenti attivita':
a) verifica e validazione delle quantità dei rifiuti prodotte
e conferite al servizio pubblico di gestione integrata con
riferimento ad ogni ATI e ad ogni singolo comune;
b) verifica annuale delle quote percentuali di rifiuti
intercettate attraverso le azioni di raccolta differenziata con
riferimento ad ogni ATI e ad ogni singolo comune;
c) verifica trimestrale dei dati gestionali degli impianti per
rifiuti urbani, con particolare riferimento ai quantitativi di
rifiuti urbani e speciali conferiti in discarica;
d) analisi dei modelli adottati dai soggetti gestori in materia
di organizzazione, gestione, controllo e programmazione dei servizi e
dei correlati livelli di qualità dell'erogazione nonchè degli
impianti;
e) trasmissione di una relazione annuale da inviare alla giunta
regionale, entro il 31 marzo, relativa alle attività di cui alle
lettere a), b) e c);
f) supporto allo sviluppo delle azioni attuative del piano
regionale per quanto di competenza della Regione.
4. L'osservatorio collabora con l'osservatorio nazionale dei
rifiuti di cui all'art. 206-bis del decreto legislativo n. 152/2006
ed esercita le funzioni di cui all'art. 10, comma 5 della legge 23
marzo 2001, n. 93 (disposizioni in campo ambientale).
5. I componenti dell'osservatorio non percepiscono alcun
compenso.
6. La Giunta regionale, con proprio atto, individuale modalità
di trasmissione, raccolta, elaborazione e divulgazione dei dati sui
rifiuti di cui al presente art. e di cui all'art. 9.

Art. 11

Piano regionale per la gestione integrata dei rifiuti

1. Il piano regionale è adottato dalla Giunta regionale previa
acquisizione del parere del consiglio delle autonomie locali e di
ciascun ATI ed è trasmesso al consiglio regionale per
l'approvazione. Eventuali modifiche ed adeguamenti del piano
regionale a disposizioni legislative sono adottate dalla Giunta
regionale e trasmesse al Consiglio regionale.
2. Il piano regionale ha validità quinquennale ed esplica i suoi
effetti fino all'approvazione del successivo.
3. Il piano regionale è redatto nel rispetto dei contenuti
dell'art. 199 del decreto legislativo n. 152/2006 e definisce:
a) il complesso delle attività e dei fabbisogni degli impianti
necessari a garantire per ciascun ATI l'autosufficienza per le
funzioni di pretrattamento dei rifiuti urbani;
b) i fabbisogni complessivi di trattamento termico e
smaltimento in discarica da soddisfare con riferimento anche al
bacino di più ATI;
c) il contenimento dei costi delle operazioni di recupero e di
smaltimento dei rifiuti;
d) gli indirizzi per l'organizzazione dei servizi di raccolta
differenziata dei rifiuti.
4. Il piano regionale definisce le integrazioni tra il sistema di
trattamento e smaltimento dei rifiuti speciali e quello dei rifiuti
urbani.
5. Il piano regionale contiene la rappresentazione cartografica
in scala 1:150.000 delle aree non idonee e potenzialmente idonee alla
localizzazione degli impianti di gestione dei rifiuti come
individuate ai sensi dell'art. 3, comma 4.
6. Costituisce parte integrante del piano regionale il piano per
la bonifica delle aree inquinate di seguito denominato piano di
bonifica, di cui all'art. 32.
7. Il piano regionale è coordinato con gli strumenti di
programmazione e pianificazione di competenza regionale previsti
dalle normative vigenti.
8. La Giunta regionale riferisce annualmente al consiglio
regionale sullo stato di attuazione del piano regionale.

Art. 12

Comitato di coordinamento per la gestione del piano regionale

1. È istituito, presso la direzione regionale competente in
materia di rifiuti, il comitato di coordinamento per la gestione del
piano regionale, nominato con decreto del presidente della Giunta
regionale previa delibera della giunta stessa.
2. Il comitato di cui al comma 1 è composto da esperti in
materia di rifiuti di cui:
a) tre designati dalla giunta regionale, di cui almeno un
componente dell'osservatorio;
b) uno designato da ciascuna provincia;
c) uno designato da ciascun ATI.
3. Il comitato svolge funzioni consultive alla Giunta regionale
relative alla gestione di rifiuti, in particolare per l'esercizio
delle funzioni di cui all'art. 3, comma 3 e per problematiche
particolarmente complesse che interessano la gestione dei rifiuti.
4. I componenti del comitato non percepiscono alcun compenso.
5. Il comitato adotta un regolamento per il proprio funzionamento
e organizzazione.

Art. 13

Piano d'ambito

1. L'ATI adotta il piano d'ambito di cui all'art. 201, comma 3
del decreto legislativo n. 152/2006 entro centottanta giorni dalla
approvazione del piano regionale di cui all'art. 11 sulla base delle
linee guida adottate dalla Regione e lo trasmette alla giunta
regionale. Il piano d'ambito ha durata quinquennale ed esplica i suoi
effetti fino all'approvazione del successivo; comprende il programma
degli interventi necessari e la localizzazione dei relativi impianti
ed è accompagnato dal piano finanziario e dal connesso modello
gestionale ed organizzativo.
2. Il piano d'ambito tiene conto della situazione esistente e
stabilisce gli obiettivi da conseguire nel rispetto di quanto
previsto dal piano regionale. A tal fine costituiscono elementi
essenziali del piano d'ambito:
a) le modalità organizzative per il raggiungimento degli
obiettivi di raccolta differenziata di ogni singolo comune, al fine
di conseguire gli obiettivi previsti dalla programmazione regionale
nell'intero territorio di ciascun ATI. Tali modalità sono
diversamente articolate in funzione delle caratteristiche insediative
e delle dinamiche di produzione dei rifiuti;
b) le modalità per la progressiva estensione dei servizi di
tariffazione di cui all'art. 42 nel rispetto del regolamento di cui
all'art. 238, comma 6 del decreto legislativo n. 152/2006;
c) le tariffe riferite ai diversi servizi organizzati nell'ATI;
d) i criteri per l'assimilazione dei rifiuti nel rispetto delle
linee guida stabilite dalla Giunta regionale;
e) gli studi di fattibilità degli impianti previsti per
soddisfare i fabbisogni di trattamento e smaltimento alla luce delle
indicazioni del piano regionale, incluse le stazioni di trasferimento
e gli impianti a supporto delle raccolte differenziate. Per gli
impianti previsti sono definiti i tempi e i relativi costi per la
loro realizzazione e gestione;
f) le quote di rifiuti speciali non recuperabili che possono
essere smaltite a discarica tenendo conto delle specifiche
indicazioni fornite dal piano regionale;
g) la stima dei fabbisogni di trattamento e smaltimento di
rifiuti inerti in modo da garantire la tendenziale autosufficienza
della gestione di tale flusso sulla base delle previsioni del piano
regionale; ai fini della stima di nuovi impianti sono considerate le
eventuali iniziative già presenti sul territorio;
h) l'individuazione, nel rispetto del piano regionale, delle
aree ove localizzare gli impianti di recupero e smaltimento dei
rifiuti urbani nonchè, considerata la rilevanza pubblica che assume
la corretta gestione dei rifiuti inerti, delle aree ove localizzare
gli impianti di iniziativa pubblica necessari al soddisfacimento dei
fabbisogni;
i) le attività e le risorse finanziarie previste per le
attività di informazione e comunicazione di cui all'art. 25;
l) il piano finanziario che deve indicare, in particolare, le
risorse disponibili, quelle da reperire, nonchè i proventi derivanti
dall'applicazione della tariffa per la gestione dei rifiuti di cui
all'art. 42 per il periodo considerato;
m) le modalità di assegnazione dei contributi e di irrogazione
delle sanzioni di cui all'art. 21 ai comuni in funzione dei risultati
di raccolta differenziata conseguiti.

Art. 14

Procedure per l'adozione del piano d'ambito

1. L'ATI trasmette alla Giunta regionale, entro venti giorni
dall'adozione, il piano d'ambito per la verifica di coerenza di cui
all'art. 3, comma 1, lettera a). La giunta regionale ne dà atto
entro trenta giorni dal ricevimento.
2. Nel caso in cui la Giunta regionale ravvisi la mancata
coerenza del piano d'ambito con il piano regionale, trasmette le
proprie osservazioni all'ATI entro trenta giorni dalla data di
ricevimento, fissando un termine per l'adeguamento.
3. Qualora l'ATI non provveda a modificare il piano d'ambito
entro il termine stabilito ai sensi del comma 2, la giunta regionale
esercita il potere sostitutivo ai sensi dell'art. 30.
4. Le previsioni contenute nel piano d'ambito sono vincolanti per
i comuni e gli altri enti pubblici nonchè per i concessionari o
affidatari dei servizi pubblici e per i soggetti privati. In
particolare i comuni, nell'ambito delle rispettive competenze,
conformano i propri atti ed ordinamenti ai contenuti del piano
d'ambito per la gestione integrata dei rifiuti.
5. Il piano d'ambito è sottoposto alla procedura di Valutazione
Ambientale Strategica di cui alla Parte II del decreto legislativo n.
152/2006.

Art. 15

Gestione integrata dei rifiuti

1. Ciascun ATI costituisce il comprensorio territoriale di
riferimento del sistema di gestione integrata delle seguenti
tipologie di rifiuti:
a) rifiuti urbani;
b) rifiuti speciali assimilati ai rifiuti urbani che ai fini
dello smaltimento usufruiscono del servizio pubblico;
c) rifiuti prodotti dalla depurazione delle acque reflue
urbane;
d) rifiuti non pericolosi prodotti da attività di recupero e
smaltimento di rifiuti urbani;
e) rifiuti inerti che ai fini del soddisfacimento del
fabbisogno di trattamento e smaltimento usufruiscono del servizio
pubblico.
2. Ciascun ATI deve conseguire la tendenziale autosufficienza per
i trattamenti di compostaggio, pretrattamento del rifiuto urbano
residuo e per il recupero e smaltimento di rifiuti inerti non
recuperabili e terre da scavo non conformi alle condizioni dettate
dall'art. 186, comma 1 del decreto legislativo n. 152/2006.
3. Gli ATI, avvalendosi del Comitato di coordinamento di cui
all'art. 12, sottoscrivono appositi accordi di programma per la
gestione dei flussi e relativi costi di conferimento agli impianti
sulla base delle previsioni del piano regionale. La Regione concorre
all'attuazione degli accordi nei limiti delle risorse disponibili.
4. Per specifiche esigenze legate alla gestione dei rifiuti, gli
ATI possono sottoscrivere accordi per il trattamento e lo smaltimento
presso gli impianti che abbiano adeguata disponibilità. Di tali
accordi viene data comunicazione alla Regione e alla provincia
competente per territorio.

Art. 16

Affidamento del servizio di gestione integrata dei rifiuti

1. L'ATI aggiudica il servizio di gestione integrata dei rifiuti,
mediante gara disciplinata dai principi e dalle disposizioni
comunitarie e statali ai sensi dell'art. 202 del decreto legislativo
n. 152/2006.
2. I soggetti partecipanti alla gara devono formulare, con
apposita relazione tecnico-illustrativa allegata all'offerta,
proposte di miglioramento della gestione, di riduzione delle
quantità di rifiuti da smaltire e di miglioramento dei fattori
ambientali, proponendo un proprio piano di riduzione dei
corrispettivi per la gestione al raggiungimento di obiettivi
autonomamente definiti. Nella valutazione delle proposte si dovrà
tener conto, in particolare, del rispetto dell'ambiente e della
salute dei cittadini e del peso che graverà sull'utente sia in
termini economici, sia di complessità delle operazioni a suo carico.
3. Gli impianti e le altre dotazioni patrimoniali di proprietà
degli enti locali, già esistenti al momento dell'assegnazione del
servizio, sono conferiti in comodato ai soggetti affidatari che ne
assumono i relativi oneri nei termini previsti dal contratto di
servizio.
4. Qualora gli impianti e le altre dotazioni patrimoniali per la
gestione dei servizi di recupero e smaltimento dei rifiuti, sulla
base delle previsioni del piano d'ambito, siano di proprietà di
soggetti diversi dagli enti locali, questi possono essere autorizzati
dall'ATI a gestire i servizi o loro segmenti, nel rispetto di quanto
previsto dalla normativa vigente in tema di affidamento dei servizi
pubblici locali. Tra le parti è in ogni caso stipulato un contratto
di servizio in cui sono definite, tra l'altro, le misure di
coordinamento con gli eventuali altri gestori.
5. I nuovi impianti vengono realizzati dal soggetto affidatario
del servizio direttamente, ai sensi dell'art. 113, comma 5-ter del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali), ove sia in possesso dei
requisiti prescritti dalla normativa vigente ovvero mediante il
ricorso alle procedure di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE).
6. La durata della gestione da parte dei soggetti affidatari non
può essere inferiore a quindici anni.
7. Al personale interessato dei servizi per la gestione dei
rifiuti si applicano le disposizioni di cui all'art. 202, comma 6 del
decreto legislativo n. 152/2006.
8. Alle gestioni esistenti dei servizi si applicano le
disposizioni di cui all'art. 204 del decreto legislativo n. 152/2006.
9. La disciplina del presente articolo non si applica
all'affidamento del servizio di trattamento termico.

Art. 17

Affidamento del servizio di trattamento termico

1. L'ATI, sede dell'impianto di trattamento termico e
valorizzazione del contenuto energetico dei rifiuti previsto dal
piano regionale, procede all'affidamento della progettazione,
costruzione e gestione dell'impianto nel rispetto di quanto stabilito
dalla normativa comunitaria e statale in materia, privilegiando il
ricorso alle migliori tecnologie disponibili che garantiscano alta
efficienza, elevati standard di protezione ambientale e costi di
gestione sostenibili.
2. Qualora l'impianto di trattamento termico e valorizzazione del
contenuto energetico sia riferito al bacino di più ATI gli accordi
di programma per la gestione dei flussi di cui all'art. 15, comma 3
riguardano anche le modalità per la realizzazione delle attività di
cui al comma 1.
3. La gestione del servizio di trattamento termico è separata da
quella del servizio di cui all'art. 16.
4. Il trattamento termico è effettuato al raggiungimento del
valore complessivo del quaranta per cento di raccolta differenziata
calcolata sulla media ottenuta dagli ATI interessati alla
realizzazione dell'impianto; alla verifica del raggiungimento del
suddetto obiettivo si procede con le modalità previste dalla
presente legge.
5. Al personale interessato del servizio di trattamento termico
si applicano le disposizioni di cui all'art. 202, comma 6 del decreto
legislativo n. 152/2006.

Art. 18

Schema-tipo di contratto di servizio

1. I rapporti tra l'ATI ed il soggetto affidatario del servizio
integrato sono regolati da un contratto di servizio, ai sensi
dell'art. 203 del decreto legislativo n. 152/2006, da allegare al
capitolato di gara conforme ad uno schema-tipo approvato dalla giunta
regionale.
2. Lo schema-tipo di contratto di servizio prevede l'obbligo di
applicazione al personale, non dipendente da amministrazioni
pubbliche, da parte del gestore del servizio integrato dei rifiuti,
del Contratto collettivo nazionale di lavoro del settore dell'igiene
ambientale, stipulato dalle organizzazioni sindacali comparativamente
più rappresentative, anche in conformità a quanto previsto dalla
normativa vigente in materia.

Art. 19

Azioni di prevenzione e riduzione della produzione dei rifiuti

1. La Regione persegue gli obiettivi della prevenzione e della
riduzione della produzione dei rifiuti.
2. La Giunta regionale approva un programma di azioni finalizzate
alla prevenzione e riduzione della produzione dei rifiuti da parte di
soggetti pubblici e privati, prevedendo sostegni finanziari alle
iniziative previste.
3. La Giunta regionale favorisce e promuove accordi con enti ed
aziende pubbliche e private operanti nella produzione, distribuzione
e commercializzazione, con associazioni ambientaliste, del
volontariato, dei consumatori, istituzioni scolastiche, per favorire,
anche con incentivi economici finalizzati, la riduzione della
quantità dei rifiuti prodotti tramite misure ed iniziative
specifiche previste dal piano regionale e dal programma di cui al
comma 2.
4. La riduzione, il riutilizzo ed il riciclo dei rifiuti possono
costituire criterio preferenziale per la concessione di contributi.
5. La Giunta regionale determina modalità e condizioni per
l'inserimento nei capitolati per appalti pubblici di opere, forniture
e servizi di specifiche condizioni che favoriscano l'utilizzo di
materiali derivanti dal recupero di rifiuti.
6. Alle richieste di autorizzazione di cui agli articoli 15, 18 e
20 della legge regionale 3 agosto 1999, n. 24 (Disposizioni in
materia di commercio in attuazione del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 114) è allegata una dichiarazione del richiedente
contenente la previsione della quantità e della qualità dei rifiuti
prodotti nonchè le modalità per la loro gestione.

Art. 20

Obiettivi di raccolta differenziata e di riciclo

1. Ciascun ATI assicura una raccolta differenziata dei rifiuti
urbani pari alle seguenti percentuali minime di rifiuti prodotti:
a) almeno il cinquanta per cento entro l'anno 2010;
b) almeno il sessantacinque per cento entro l'anno 2012.
2. Il piano regionale stabilisce le modalità di calcolo delle
percentuali di raccolta differenziata al fine di accertare il
raggiungimento, in ciascun ATI, degli obiettivi stabiliti dalla
pianificazione. La giunta regionale adegua i suddetti criteri tenuto
conto di eventuali criticità riscontrate.

Art. 21

Misure per incrementare la raccolta differenziata

1. La Regione concede contributi a favore degli ATI per i comuni
che hanno superato gli obiettivi di raccolta differenziata fissati
dal piano d'ambito. Il contributo può essere concesso anche per i
comuni che hanno conseguito elevati incrementi di raccolta
differenziata tramite l'estensione dei servizi domiciliari.
2. Il contributo di cui al comma 1 è utilizzato per le finalità
di cui all'art. 39, comma 2, lettera b).
3. La Regione, fermo restando quanto previsto dall'art. 205,
comma 3 del decreto legislativo 152/2006, nel caso in cui a livello
di ATI non siano conseguiti gli obiettivi minimi previsti dall'art.
20, applica a carico di ciascun ATI una sanzione da € 2,00 a € 5,00
per ciascuna tonnellata di rifiuti avviati a smaltimento in eccedenza
rispetto ai suddetti obiettivi, tenuto conto della popolazione del
comune, della quantità pro-capite dei rifiuti prodotti e della quota
di raccolta differenziata.
4. Gli utenti del servizio di raccolta dei rifiuti urbani e
assimilati sono soggetti ad una sanzione amministrativa pecuniaria da
€ 25,00 a € 150,00 qualora non rispettino le modalità di
conferimento dei suddetti rifiuti previste dall'art. 198, comma 2 del
decreto legislativo n. 152/2006. I comuni provvedono alla irrogazione
ed alla riscossione della sanzione.
5. I funzionari incaricati della vigilanza ivi compreso il
personale del gestore del servizio di raccolta differenziata possono
accedere ai luoghi pubblici o privati per accertare il rispetto delle
modalità di conferimento dei rifiuti differenziati e di compostaggio
domestico della frazione organica unica.
6. La Giunta regionale disciplina con proprio regolamento le
modalità di applicazione delle sanzioni di cui al comma 3. L'onere
è ripartito dall'ATI tra i comuni che non hanno raggiunto gli
obiettivi di raccolta differenziata previsti.

Art. 22

Gestione dei rifiuti speciali

1. Le disposizioni del presente capo si applicano ai rifiuti che
rientrano nelle categorie individuate all'art. 184, comma 3 del
decreto legislativo n. 152/2006.
2. La gestione dei rifiuti speciali si basa sulla riduzione della
produzione, sull'invio al recupero, sulla diminuzione della
pericolosità e sull'ottimizzazione delle fasi di raccolta,
trasporto, recupero e smaltimento nonchè sui seguenti principi
generali:
a) le soluzioni organizzative ed impiantistiche adottate devono
garantire la tendenziale autonomia di smaltimento dei rifiuti
prodotti a livello regionale quando criteri di efficacia, efficienza
ed economicità lo consentono;
b) le discariche devono costituire la fase finale del sistema
di gestione dei rifiuti speciali da collocare a valle dei processi di
trattamento, ove necessari, finalizzati a ridurre la pericolosità
dei rifiuti ed a consentire una più corretta gestione delle
discariche stesse;
c) il piano regionale definisce le integrazioni tra il sistema
di trattamento e smaltimento dei rifiuti speciali e quello dei
rifiuti urbani.
3. Non possono essere smaltiti in discarica partite di rifiuti
contenenti percentuali di frazioni riciclabili costituite da carta,
plastiche omogenee, vetro, legno in misura complessiva superiore al
sessanta per cento. Tali materiali sono sottoposti ad adeguati
trattamenti di recupero, limitando lo smaltimento finale ai sovvalli
e scarti dei processi di trattamento.

Art. 23

Particolari categorie di rifiuti speciali

1. Il piano regionale definisce gli indirizzi per la gestione di
particolari categorie di rifiuti speciali individuate nello stesso
piano regionale. La giunta regionale può adottare linee guida per
garantire la corretta gestione dei rifiuti speciali e la tutela
ambientale.
2. La Giunta regionale può adottare linee guida per la gestione
di altre categorie di rifiuti speciali non individuate nel piano
regionale.
3. Al fine di ottimizzare la gestione dei rifiuti speciali di cui
al comma 1, la giunta regionale promuove e favorisce accordi di
programma con i diversi soggetti interessati.

Art. 24

Criteri per lo smaltimento, il trattamento e il recupero di rifiuti
speciali

1. La Regione promuove la massima valorizzazione delle attività
di recupero e riciclo dei rifiuti speciali prodotti in ambito
regionale.
2. Le province rilasciano l'autorizzazione all'esercizio degli
impianti per lo smaltimento dei rifiuti speciali sulla base della:
a) stima del fabbisogno di trattamento e smaltimento contenuta
nel piano regionale;
b) capacità di smaltimento degli impianti esistenti nel
territorio regionale;
c) esigenza di consentire prioritariamente che i rifiuti
speciali prodotti in regione possono essere smaltiti in impianti
ubicati sul territorio regionale nel rispetto dei principi di
adeguatezza e prossimità.

Art. 25

Comunicazione e informazione

1. La Regione promuove e coordina iniziative e campagne di
comunicazione ed informazione al cittadino anche in collaborazione
con gli ATI, finalizzate a fornire informazioni in ordine alla
programmazione regionale ed alle conseguenti scelte operative, per
promuovere comportamenti adeguati alle esigenze di riduzione,
riutilizzo, valorizzazione, recupero e smaltimento dei rifiuti. A tal
fine la Regione predispone programmi pluriennali di attività.
2. Gli ATI, in collaborazione con i comuni, attuano i programmi
regionali di informazione e sensibilizzazione adattandoli ai tipi di
raccolta attivati ed agli impianti di recupero e di smaltimento in
esercizio.
3. I gestori degli impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti
informano i cittadini sulle modalità di gestione degli stessi,
rendendo facilmente accessibili e comprensibili i dati sui materiali
trattati, sulle autorizzazioni possedute e sulle prestazioni
ambientali degli impianti.

Art. 26

Formazione ed educazione ambientale

1. La Regione promuove iniziative di formazione dirette a
potenziare la professionalità dei soggetti addetti alle attività di
gestione integrata dei rifiuti.
2. La Regione promuove iniziative di educazione ambientale, di
attività di divulgazione e sensibilizzazione, anche in
collaborazione con gli enti locali, le Università, il terzo settore,
il sistema camerale, le istituzioni scolastiche, aziende e società,
nonchè associazioni di categoria imprenditoriali e sindacali.

Art. 27

Carta dei servizi

1. L'ATI adotta una carta dei servizi tenendo conto delle
osservazioni del comitato consultivo degli utenti di cui all'art. 8,
comma 6, con la quale assumono nei confronti dell'utenza impegni
diretti a garantire predeterminati e controllabili livelli di
qualità delle prestazioni.
2. La carta dei servizi prevede:
a) l'adozione di indicatori e standard di qualità dei servizi;
b) l'obbligo di diffusione dei dati di monitoraggio relativi al
raggiungimento degli standard adottati;
c) l'istituzione di uffici locali per le relazioni con il
pubblico;
d) la procedura per l'inoltro dei reclami da parte degli
utenti;
e) l'istituzione di tavoli di conciliazione delle controversie
insorte con gli utenti;
f) i casi di rimborso e di eventuale indennizzo dovuti agli
utenti;
g) il diritto di accesso dell'utente alle informazioni relative
al servizio.
3. L'ATI provvede alla distribuzione della carta dei servizi e
dei suoi eventuali aggiornamenti a tutti gli utenti.

Art. 28

Sostegno di associazioni senza finalità di lucro

1. La Regione promuove accordi con organismi pubblici e privati
senza finalità di lucro, per la diffusione di buone pratiche di
riduzione alla fonte e di raccolta differenziata, in particolare per
la promozione del compostaggio domestico, della raccolta
differenziata domiciliare, della valorizzazione dei materiali
riciclabili.
2. La Regione e gli enti locali promuovono ed incentivano le
attività di volontariato finalizzate ad incrementare la pulizia dei
rifiuti nei boschi, delle strade e dei sentieri, delle aree pubbliche
o di interesse pubblico, delle sponde dei corsi d'acqua e dei
litorali.
3. La Regione promuove studi e ricerche finalizzate al
miglioramento del ciclo integrato dei rifiuti di cui all'art. 2,
comma 2, in particolare all'innovazione delle tecniche di riduzione
alla fonte della produzione di rifiuti e di sistemi di raccolta
differenziata dei rifiuti.

Art. 29

Ordinanze contingibili e urgenti

1. Il Presidente della Giunta regionale, il presidente della
provincia e il sindaco emettono, nell'ambito delle rispettive
competenze, ordinanze contingibili ed urgenti ai sensi di quanto
previsto dall'art. 191 del decreto legislativo n. 152/2006 e dalle
disposizioni ivi richiamate.

Art. 30

Vigilanza, controllo e potere sostitutivo

1. La Regione esercita le funzioni di vigilanza e controllo,
nonchè il potere sostitutivo nei casi di accertata inadempienza per
la mancata adozione di atti inerenti programmi ed interventi previsti
dalle disposizioni regionali, ai sensi della normativa vigente in
materia.

Art. 31

Censimento ed anagrafe dei siti oggetto di bonifica

1. La Regione, ai sensi dell'art. 251 del decreto legislativo n.
152/2006, predispone l'anagrafe dei siti oggetto di procedimento di
bonifica che contiene:
a) l'elenco dei siti sottoposti a intervento di bonifica e
ripristino ambientale, con misure di sicurezza, di messa in sicurezza
permanente e ripristino ambientale, nonchè degli interventi
realizzati nei siti medesimi;
b) l'individuazione dei soggetti cui compete la bonifica;
c) gli enti pubblici di cui la Regione intende avvalersi, in
caso di inadempienza dei soggetti obbligati, ai fini dell'esecuzione
d'ufficio, fermo restando l'affidamento delle opere necessarie
mediante gara pubblica ovvero il ricorso alle procedure di cui
all'art. 242 del decreto legislativo n. 152/2006.
2. La Giunta regionale provvede all'aggiornamento periodico
dell'anagrafe di cui al comma 1.

Art. 32

Piano regionale di bonifica delle aree inquinate

1. Il piano di bonifica, formulato sulla base dei dati contenuti
nell'anagrafe di cui all'art. 31, contiene:
a) lo stato di attuazione del precedente piano di bonifica;
b) l'aggiornamento della lista dei siti da sottoporre a
bonifica di proprietà pubblica o di interesse pubblico a seguito di
inadempienza del soggetto obbligato, di seguito denominata lista A1;
c) l'aggiornamento della lista dei siti per i quali esiste un
pericolo concreto e attuale di inquinamento, ma non è ancora stato
dimostrato l'eventuale superamento delle concentrazioni soglia di
contaminazione (CSC), stabilite dall'allegato 5 Parte IV, titolo V
del decreto legislativo n. 152/2006, di seguito denominata Lista A2;
d) il programma di monitoraggio delle aree vaste potenzialmente
interessate da criticità ambientali che necessitano di ulteriori
informazioni e/o approfondimenti sulla qualità ambientale, di
seguito denominata lista A4;
e) la lista dei siti di preminente interesse pubblico per la
riconversione industriale individuati ai sensi dell'art. 252-bis del
decreto legislativo n. 152/2006 di seguito denominata lista A5;
f) i criteri per l'attuazione degli interventi previsti dal
piano di bonifica stesso.

Art. 33

Inserimento ed aggiornamento della lista A1

1. L'inserimento di un sito nella lista A1 comporta:
a) l'imposizione di un vincolo che subordina la variazione di
destinazione d'uso all'esito dell'analisi di rischio, applicata ai
sensi dell'art. 242, comma 4 del decreto legislativo n. 152/2006, o
all'avvenuta bonifica in funzione delle matrici ambientali
interessate;
b) l'obbligo di eseguire l'intervento di messa in sicurezza e/o
bonifica;
c) l'attivazione dei poteri del comune o della Regione, in base
alle rispettive competenze, ai fini degli interventi di bonifica,
secondo l'ordine di priorità stabilito nel piano di bonifica e in
relazione alle disponibilità finanziarie;
d) la facoltà di utilizzo futuro dell'area esclusivamente in
conformità a quanto previsto nell'atto di certificazione di corretta
esecuzione degli interventi di bonifica, rilasciato dalla provincia
competente per territorio.
2. La Giunta regionale può aggiornare la lista A1 tenendo conto
dei rischi di natura ambientale e della rilevanza socio-economica dei
siti interessati.
3. La Giunta regionale procede all'aggiornamento di cui al comma
2 sulla base dei seguenti criteri:
a) individuazione di nuovi siti, tra quelli inseriti
nell'anagrafe dei siti oggetto di procedimento di bonifica, di
competenza pubblica;
b) acquisizione di nuovi elementi conoscitivi sui siti già
compresi nella lista Al, tali da determinare una diversa priorità di
intervento;
c) certificazione di avvenuta bonifica da parte della provincia
territorialmente competente, con conseguente cancellazione del sito
dalla lista A1.

Art. 34

Inserimento e cancellazione dalla lista A2

1. L'inserimento di un sito nella lista A2 comporta:
a) l'obbligo da parte del comune territorialmente competente ad
invitare il responsabile dell'inquinamento e/o i proprietari del sito
ad attivare, entro trenta giorni, gli accertamenti preliminari, sulla
base delle indicazioni fornite dall'ARPA, volti a verificare il
superamento delle concentrazioni soglia di contaminazione, stabilite
dall'allegato 5, parte IV, titolo V del decreto legislativo n.
152/2006;
b) l'esecuzione d'ufficio, da parte del comune territorialmente
competente, avvalendosi dell'ARPA, degli accertamenti preliminari, di
cui alla lettera a), qualora il soggetto obbligato non provveda,
entro il termine di cui alla lettera a), o si tratti di siti di
competenza pubblica.
2. L'ARPA trasmette al comune territorialmente competente e alla
Regione la documentazione attestante l'assenza di contaminazione.
3. Il mancato superamento delle concentrazioni soglia di
contaminazione di cui al comma 1 comporta la cancellazione dalla
lista A2.

Art. 35

Aree con impianti dismessi

1. I titolari delle attività identificabili tra quelle del
censimento di cui al decreto ministeriale 16 maggio 1989 (criteri e
linee guida per l'elaborazione e la predisposizione, con modalità
uniformi da parte di tutte le regioni e province autonome, dei piani
di bonifica, nonchè definizione delle modalità per l'erogazione
delle risorse finanziarie, di cui alla legge 29 ottobre 1987, n. 441,
di conversione del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, come
modificata dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, di conversione del
decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397), almeno trenta giorni prima
della prevista dismissione o cessazione di attività, ne danno
comunicazione al comune territorialmente competente, indicando i
sistemi previsti per la disattivazione dei relativi impianti, dello
stoccaggio delle sostanze o dei rifiuti, nonchè per l'alienazione o
smaltimento degli stessi.
2. Il comune, avvalendosi dell'ARPA, può prescrivere
l'effettuazione di verifiche atte ad accertare la sussistenza di
residuali rischi o fattori di nocività o di contaminazioni, nonchè
la necessità di interventi di messa in sicurezza e/o bonifica.
3. Per le aree con impianti dismessi ai sensi del comma 1, il
comune competente, acquisito il parere dell'ARPA, può subordinare il
riutilizzo dell'area alle verifiche atte ad accertare il superamento
dei valori di concentrazione limite accettabili per l'uso previsto.

Art. 36

Occupazione temporanea

1. Al fine di procedere all'installazione di centraline di
monitoraggio e misurazione e di altri impianti fissi e al prelievo di
campioni, i soggetti e gli organi pubblici di cui all'art. 244 del
decreto legislativo n. 152/2006 presentano domanda al comune
competente per territorio che autorizza l'accesso ai fondi e
l'occupazione temporanea di questi, ai sensi della normativa vigente.

Art. 37

Ripristino ambientale

1. Gli interventi di bonifica e ripristino ambientale devono
essere adeguati alla destinazione d'uso e alle caratteristiche
morfologiche, vegetazionali e paesaggistiche dell'area, nel rispetto
delle norme urbanistiche, paesaggistiche e ambientali vigenti.
2. Per la realizzazione degli interventi di cui al comma 1 si
privilegia, ove possibile, l'impiego di materiali organici di
adeguata qualità, provenienti da attività di recupero di rifiuti
urbani di cui all'art. 199, comma 5, lettera c) del decreto
legislativo n. 152/2006.

Art. 38

Abbandono di rifiuti

1. L'ordinanza sindacale di cui all'art. 192 del decreto
legislativo n. 152/2006 finalizzata alla rimozione dei rifiuti
abbandonati, prevede la classificazione e la quantificazione dei
rifiuti abbandonati o depositati in modo incontrollato e
l'indicazione della localizzazione del sito. L'ordinanza è
comunicata all'ARPA.
2. Al termine degli interventi di rimozione dei rifiuti di cui al
comma 1, l'ARPA comunica al comune competente per territorio la
eventuale necessità di svolgere gli accertamenti preliminari per
definire la condizione di inquinamento delle matrici ambientali
coinvolte.
3. Qualora, a seguito della rimozione dei rifiuti, sia rilevato
il superamento delle concentrazioni soglia di contaminazione nelle
matrici ambientali, si attivano le procedure previste dall'art. 244
del decreto legislativo n. 152/2006.

Art. 39

Fondo regionale per l'ambiente

1. Per le finalità di cui alla presente legge è istituito nel
bilancio regionale il fondo denominato «Fondo per l'ambiente»,
alimentato da somme derivanti da:
a) fondi nazionali e comunitari;
b) risorse del bilancio regionale destinate ad interventi in
materia di gestione dei rifiuti e di bonifica dei siti inquinati;
c) quota del tributo speciale di cui all'art. 14, comma 3 della
legge regionale 21 ottobre 1997, n. 30 (disciplina del tributo
speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi), come
sostituito dalla presente legge;
d) addizionale di cui all'art. 205, comma 3 del decreto
legislativo n. 152/2006.
2. L'impiego delle risorse affluite al predetto fondo è disposto
annualmente dalla giunta regionale con un apposito piano, nel
rispetto delle destinazioni stabilite dalle disposizioni statali e
regionali di finanziamento, che prevede l'assegnazione di risorse
per:
a) contributi agli ATI e ai comuni per la realizzazione di
interventi previsti dal piano regionale e dai Piani d'ambito di cui
agli articoli 11 e 13;
b) contributi ai comuni per la riorganizzazione dei servizi
finalizzata alla progressiva estensione della raccolta differenziata
domiciliare di cui all'art. 21 e per l'applicazione delle
agevolazioni e riduzioni tariffarie di cui all'art. 42;
c) contributi agli ATI e ai comuni per l'attuazione degli
accordi per la gestione dei flussi di cui all'art. 15, comma 3 e la
realizzazione di iniziative in favore dei territori interessati dalla
presenza di discariche;
d) contributi ai comuni per l'applicazione delle agevolazioni
sociali di cui all'art. 43;
e) attuazione dei programmi dì contenimento della produzione
dei rifiuti di cui all'art. 19, comma 2 e degli accordi di cui
all'art. 23;
f) iniziative di comunicazione, informazione, educazione
ambientale e formazione di cui agli articoli 25 e 26;
g) attuazione degli accordi, delle attività di volontariato,
di studi e ricerche di cui all'art. 28;
h) attività di supporto alla programmazione regionale e alla
valutazione degli effetti del piano regionale di cui all'art. 11;
i) contributi ai comuni per la realizzazione di iniziative di
bonifica dei suoli inquinati, ivi comprese le aree industriali
dismesse, e di azioni per il recupero ambientale delle aree
degradate.
3. La Giunta regionale stabilisce, entro il 31 marzo di ogni
anno:
a) la ripartizione dei fondi disponibili per i contributi di
cui al comma 2;
b) le modalità e i tempi per la presentazione delle domande di
accesso ai finanziamenti da parte dei soggetti interessati;
c) la documentazione da allegare, i criteri e le priorità per
la valutazione delle domande e per la formulazione delle graduatorie
nonchè i casi e le modalità di revoca dei contributi.

Art. 40

Tariffa di conferimento dei rifiuti agli impianti

1. L'ATI approva la tariffa di conferimento dei rifiuti agli
impianti di trattamento e smaltimento che costituisce parte
integrante del provvedimento di approvazione del progetto degli
impianti stessi.
2. La tariffa di cui al comma 1 è calcolata sulla base di un
piano economico-finanziario composto da:
a) il costo industriale, predisposto in relazione a:
1) costi relativi alle spese di investimento per la
costruzione dell'impianto, ivi compresi gli oneri finanziari ed i
costi relativi alla realizzazione di opere di mitigazione ambientale;
2) spese per la gestione operativa;
3) spese generali e tecniche ed utile d'impresa;
4) spese per l'eventuale dismissione degli impianti e, per le
discariche, spese previste per la ricomposizione ambientale e per la
gestione del periodo successivo alla chiusura;
5) ricavi dalla vendita di materiali riciclabili e
dell'energia;
b) gli oneri fiscali nella misura determinata dalle vigenti
leggi;
c) le indennità di disagio di cui all'art. 41;
d) il contributo in favore dell'ARPA di cui all'art. 9, comma
2.
3. La tariffa di conferimento può essere adeguata dall'ATI su
richiesta del titolare dell'impianto, quando ricorrano comprovate
ragioni di necessità quali:
a) variazioni riscontrate a consuntivo o previste per l'anno
successivo nei costi di gestione, ivi compresi gli incrementi ISTAT,
ovvero nel costo di costruzione delle opere previste in progetto;
b) nuove prescrizioni imposte da normative o disposizioni
vigenti;
c) nuove perizie di variante.
4. Le somme spettanti all'ARPA ai sensi dell'art. 9, comma 2 sono
versate dai titolari degli impianti di smaltimento all'ARPA, con le
modalità stabilite dalla Giunta regionale.

Art. 41

Indennità di disagio ambientale

1. La tariffa di conferimento agli impianti di rifiuti di cui
all'art. 40 comprende l'indennità di disagio ambientale destinata ai
comuni sede di impianto o a quelli che comunque risentono delle
ricadute ambientali conseguenti all'attività dell'impianto.
L'indennità è determinata in relazione alla quantità di rifiuti
conferita a ciascun impianto, nel rispetto degli importi unitari
minimi e massimi stabiliti dal piano regionale. La Giunta regionale
può aggiornare tali importi unitari ogni tre anni.
2. Il piano d'ambito definisce l'entità dell'indennità dovuta
al comune sede di impianto per la gestione dei rifiuti e la quota da
ripartire fra i comuni confinanti effettivamente interessati dal
disagio provocato dalla presenza degli impianti, tenendo conto della
tipologia degli impianti, delle caratteristiche sociali, economiche,
ambientali dei territori interessati, della quantità e natura dei
rifiuti gestiti.
3. L'indennità di disagio ambientale è utilizzata dai comuni
per agevolazioni tariffarie a favore degli utenti interessati dalla
presenza degli impianti e per finalità inerenti il miglioramento
ambientale e la dotazione di servizi nelle stesse aree.

Art. 42

Tariffa per la gestione dei rifiuti urbani

1. La tariffa per la gestione dei rifiuti urbani di cui all'art.
238 del decreto legislativo n. 152/2006, costituisce il corrispettivo
per lo svolgimento del servizio di raccolta, recupero e smaltimento
dei rifiuti urbani. A tal fine gli ATI adottano il regolamento per la
definizione delle tariffe a carico degli utenti il servizio di
gestione integrata dei rifiuti nel rispetto della normativa vigente.
2. La tariffa è applicata in forma differenziata, prevedendo
misure di incentivazione e premialità in relazione alla minor
produzione, alla separazione alla fonte ed alle quantità di rifiuti
urbani conferiti in maniera differenziata.
3. Per le utenze domestiche possono essere previste agevolazioni
tariffarie a favore degli utenti che hanno contribuito:
a) alla riduzione della produzione di rifiuti tramite il
compostaggio domestico della frazione organica dei propri rifiuti;
b) all'incremento delle quote di raccolta differenziata tramite
conferimento al servizio di raccolta domiciliare e/o ai centri di
raccolta delle frazioni di rifiuti differenziati previste.
4. Le agevolazioni di cui al comma 3 possono essere concesse
anche in relazione ad usi stagionali o non continuativi a particolari
fasce di utenza o territoriali.
5. Per le utenze non domestiche possono essere previste riduzioni
tariffarie a favore degli utenti che hanno dimostrato di avere:
a) attivato o modificato processi produttivi finalizzati a
ridurre la produzione di rifiuti assimilati;
b) avviato a recupero presso terzi la quantità di rifiuti
differenziati, in particolare della frazione organica umida per la
produzione di compost di qualità;
c) aderito a intese o progetti finalizzati a contente la
produzione o la pericolosità dei rifiuti.
6. Sino all'emanazione del regolamento di cui al comma 1 e fino
al compimento degli adempimenti per l'applicazione della tariffa,
continuano ad applicarsi le discipline regolamentari vigenti.
7. La Regione, per le agevolazioni di cui al presente art.,
concede contributi in favore dei comuni nei limiti delle risorse
disponibili.

Art. 43

Agevolazioni sociali

1. Ferme restando le agevolazioni di cui all'art. 42, comma 3,
possono essere previste agevolazioni tariffarie in favore di titolari
di utenze domestiche che versino in condizioni di disagio sociale ed
economico. L'agevolazione è concessa sulla base dell'indicatore di
situazione economica equivalente (ISEE) nei limiti fissati dal
regolamento di cui all'art. 42, comma 1.
2. La concessione delle agevolazioni di cui al comma 1 è
effettuata dal gestore del servizio sulla base delle
autocertificazioni presentate dal titolare dell'utenza. Il gestore
trasmette la relativa documentazione al comune per i controlli di
competenza.
3. Le agevolazioni sono finanziate a carico del bilancio
comunale. Il corrispondente gettito tariffario è versato dal comune
al gestore con modalità e tempi concordati.
4. La Regione, per le agevolazioni sociali di cui al presente
art., concede contributi in favore dei comuni nei limiti delle
risorse disponibili.

Art. 44

Materiali provenienti da manutenzioni idrauliche

1. Le disposizioni della presente legge non si applicano ai
materiali vegetali e ai sedimenti derivanti da attività connesse
alla gestione dei corpi idrici superficiali, alla prevenzione di
inondazioni, alla riduzione degli effetti di inondazioni o siccità,
al ripristino dei suoli, qualora sia stato accertato che i materiali
non risultino contaminati in misura superiore ai limiti stabiliti
dalle norme vigenti.

Art. 45

Terre e rocce da scavo per il recupero ambientale di cave dismesse

1. Il recupero ambientale delle cave dismesse individuate dalla
Regione ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera o-bis del regolamento
regionale 17 febbraio 2005, n. 3 (Modalità di attuazione della legge
regionale 3 gennaio 2000, n. 2 - Norme per la disciplina
dell'attività di cava e per il riuso di materiali provenienti da
demolizioni), costituisce interesse pubblico ai fini del
miglioramento della percezione paesaggistica degli ambiti
interessati.
2. Entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, i soggetti proprietari delle aree di cava dismesse di cui al
comma 1, di loro iniziativa, ovvero a seguito di richiesta del comune
interessato, presentano un progetto di recupero ambientale che
preveda il riutilizzo di terre e rocce da scavo di cui all'art. 186
del decreto legislativo n. 152/2006.
3. I comuni approvano il progetto di cui al comma 2 sulla base
della vigente normativa urbanistica dandone comunicazione alla
Regione ed alla provincia competente. Il progetto equivale a
dichiarazione di pubblica utilità, di urgenza ed indifferibilità
dei lavori.
4. Decorso il termine di cui al comma 2 senza che i proprietari
si siano attivati, il comune, valutata la possibilità di utilizzo
delle aree di cava e individuate le priorità, previa deliberazione
del consiglio comunale, predispone il progetto di recupero
ambientale, contestualmente all'acquisizione delle aree interessate,
sulla base di un accordo con il soggetto proprietario o, in mancanza,
tramite avvio delle procedure di esproprio. Il recupero ambientale è
gestito direttamente dal comune ovvero è affidato in concessione.
5. I progetti di cui al presente art. sono sottoposti a
valutazione di impatto ambientale qualora ricadano all'interno di
aree naturali protette, ovvero all'interno di siti natura 2000.
6. Le funzioni di vigilanza relative agli interventi di cui al
presente art. sono esercitate dalla provincia competente per
territorio.

Art. 46

Impianti mobili

1. I progetti mobili per il recupero di rifiuti non pericolosi
mediante le operazioni di cui all'allegato C, lettera R5, della parte
IV del decreto legislativo n. 152/2006, sono esclusi dalla verifica
di assoggettabilità di cui all'art. 20 del decreto legislativo n.
152/2006 e all'art. 5 della legge regionale 9 aprile 1998, n. 11
(norme in materia di impatto ambientale) anche se rientranti, con
riferimento alle capacità complessivamente trattate, alla tipologia
di cui al punto 7, lettera zb) dell'allegato IV alla parte II del
decreto legislativo n. 152/2006, qualora trattino quantitativi medi
giornalieri complessivamente inferiori a duecento tonnellate e il
tempo di permanenza degli impianti mobili sul sito predeterminato per
lo svolgimento della campagna di attività non sia superiore a
sessanta giorni.

Art. 47

Norma finanziaria

1. Per il finanziamento degli interventi previsti nella presente
legge è autorizzata per l'anno 2009 la spesa complessiva di
€ 3.650.000,00, a valere sugli stanziamenti del bilancio di
previsione 2009, ripartita nel modo seguente:
a) per gli interventi di cui agli articoli 15 comma 3, 21, 25,
26, 28, 39 comma 2 lettere c) e h), e 42 è autorizzata la spesa di
€ 2.200.000,00 con imputazione alla unità previsionale di base
05.1.010 denominata «Attività ed interventi in materia di
smaltimento dei rifiuti» (cap. 5113 n.i. e cap. 5114 n.i.);
b) per gli interventi di cui all'art. 43 è autorizzata la
spesa di € 900.000,00 con imputazione alla unità previsionale di
base 05.1.010 denominata «Attività ed interventi in materia di
smaltimento dei rifiuti» (cap. 5115 n.i.);
c) per gli interventi di cui agli articoli 19 e 23 è
autorizzata la spesa di € 200.000,00 con imputazione alla unità
previsionale di base 05.1.010 denominata «Attività ed interventi in
materia di smaltimento dei rifiuti» (cap. 5112);
d) per gli interventi di cui agli articoli 11 e 13 è
autorizzata la spesa di € 300.000,00 con imputazione alla unità
previsionale di base 05.2.008 denominata «Attività ed interventi in
materia di smaltimento rifiuti» (cap. 8880);
e) per gli interventi di cui all'art. 39, comma 2, lettera i)
è autorizzata la spesa di euro 50.000,00 con imputazione alla unità
previsionale di base 05.2.018 denominata «Interventi di bonifica e
ripristino ambientale» (cap. 9141).
2. Alla copertura finanziaria degli oneri di cui al comma 1 si
provvede nel modo seguente:
a) al finanziamento dell'onere di cui al comma 1, lettera a) si
fa fronte con riduzione di pari importo delle disponibilità
dell'unità previsionale di base 05.1.007 denominata «Progetti e
ricerche in materia di difesa, tutela ambientale e Protezione civile»
(cap. 5010);
b) al finanziamento dell'onere di cui al comma 1, lettera b) si
fa fronte con riduzione di pari importo dello stanziamento esistente
nella unità previsionale di base 16.1.001 del bilancio di previsione
2009 denominata «Fondi speciali per spese correnti» in corrispondenza
del punto 1, lettera A), della tabella A) della legge regionale 5
marzo 2009, n. 3;
c) al finanziamento dell'onere di cui al comma 1, lettere c),
d) ed e) si fa fronte con utilizzazione delle disponibilità
dell'unità previsionale di base 05.1.010 denominata «Attività ed
interventi in materia di smaltimento dei rifiuti» relative alla quota
dell'imposta regionale sui rifiuti solidi di cui all'art. 14, comma 3
della legge regionale 21 ottobre 1997, n. 30, come sostituito dalla
presente legge (cap. 5112).
3. Al finanziamento degli interventi previsti dalla presente
legge concorrono le risorse di cui alle sanzioni previste all'art.
21, comma 3 allocate nella unità previsionale di base 05.1.010
denominata «Attività ed interventi in materia di smaltimento dei
rifiuti» (cap. 5116 n.i.). L'iscrizione degli stanziamenti in
bilancio è subordinata all'applicazione delle sanzioni e la loro
utilizzazione è subordinata all'accertamento della corrispondente
entrata con imputazione alla unità previsionale di base 3.02.002
denominata «Altri recuperi» (cap. 2436 n.i.).
4. Per gli anni 2010 e successivi l'entità della spesa è
determinata annualmente con la legge finanziaria regionale, ai sensi
dell'art. 27, comma 3, lettera c) della vigente legge regionale di
contabilità.
5. La giunta regionale, a norma della vigente legge regionale di
contabilità, è autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni
di cui ai precedenti commi, sia in termini di competenza che di
cassa.

Art. 48

Norme finali e transitorie

1. L'ATI, entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, istituisce, ove già non istituito, il comitato
consultivo degli utenti di cui all'art. 8.
2. La Regione, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, emana linee guida per la redazione dei piani d'ambito
di cui all'art. 13.
3. Il piano d'ambito è adottato o adeguato entro centoventi
giorni dalla adozione delle linee guida di cui al comma 2.
4. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, in conformità ai criteri ed agli
indirizzi di cui all'art. 195, comma 1, lettere l), m), n) ed o) del
decreto legislativo n. 152/2006 adotta lo schema-tipo di contratto di
servizio di cui all'art. 18.
5. La Giunta regionale, entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, adotta:
a) gli atti di indirizzo e coordinamento di cui all'art. 3,
comma 1, lettere d) ed e);
b) le modalità di trasmissione, elaborazione e divulgazione
dei dati di cui all'art. 10, comma 6;
c) le modalità per l'utilizzo dei materiali derivanti dal
recupero dei rifiuti di cui all'art. 19, comma 5;
d) il programma di azioni di cui all'art. 19, comma 2 ed il
programma pluriennale delle attività di cui all'art. 25, comma 1.
e) il regolamento di cui all'art. 21, comma 6.
6. In attesa dell'emanazione del decreto di cui all'art. 266,
comma 7 del decreto legislativo n. 152/2006, la Giunta regionale
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge detta i criteri, nel rispetto delle disposizioni comunitarie,
per la gestione delle terre e rocce da scavo, prevedendo la
semplificazione amministrativa per i materiali provenienti da
cantieri di piccole dimensioni.

Art. 49

Clausola valutativa

1. Il consiglio regionale, nell'ambito della valutazione delle
politiche pubbliche regionali ai sensi dell'art. 61 dello statuto,
verifica l'attuazione della presente legge con particolare
riferimento al contenimento della crescita della produzione di
rifiuti, all'incremento della raccolta differenziata, al recupero e
valorizzazione di materia ed energia contenuta nei rifiuti, al
soddisfacimento del fabbisogno di trattamento e smaltimento finale
delle frazioni di rifiuti non recuperabili.
2. A tal fine trascorsi dodici mesi dall'entrata in vigore della
presente legge e successivamente con cadenza annuale la giunta
regionale presenta al consiglio regionale una relazione che
documenti:
a) con quali modalità organizzative, procedurali e con quali
tempi sono stati posti in essere gli adempimenti previsti dalla legge
in capo ai soggetti attuatori;
b) con quali strumenti messi in campo dagli ATI si è inciso
sul contenimento e riduzione della produzione dei rifiuti all'interno
di ciascun comune appartenente all'ambito;
c) quali metodi sono stati utilizzati e che livelli di raccolta
differenziata sono stati raggiunti in ciascun comune all'interno del
proprio ambito territoriale e conseguentemente nell'ambito stesso;
d) l'entità dei contributi erogati agli ATI e ai comuni ai
sensi dell'art. 21, comma 1 e le modalità di utilizzo degli stessi;
e) le criticità emerse nella messa in opera degli strumenti
attivati e gli eventuali aggiornamenti al piano regionale da adottare
in risposta a tali criticità;
f) la conoscenza dei dati rappresentativi degli effetti
ambientali risultanti dal programma di monitoraggio.
3. Alla scadenza del terzo anno dall'entrata in vigore della
presente legge e successivamente ogni tre anni, la giunta regionale
presenta al consiglio regionale una relazione che documenti le
ricadute degli interventi attuati sul sistema di gestione integrata
dei rifiuti e bonifica delle aree inquinate con particolare
riferimento ai seguenti aspetti:
a) in che modo i contributi concessi ai comuni per la
realizzazione di iniziative di bonifica dei suoli inquinati hanno
ripristinato l'ambiente;
b) quali effetti il passaggio dalla tassa per lo smaltimento
dei rifiuti solidi urbani (TARSU) alla tariffa igiene ambientale
(TIA) determina sull'utente in termini di equità dei costi e
qualità del servizio e rogato;
c) in che modo i programmi di attività previsti dalla Regione
nell'ambito della comunicazione ed informazione hanno rilanciato il
processo di presa di coscienza da parte dei cittadini della
necessità di una gestione sostenibile dei rifiuti.
4. Le relazioni della giunta regionale saranno rese pubbliche
unitamente ai documenti approvati dagli organismi consiliari che ne
concludono l'esame. I contenuti dei predetti atti saranno presentati
a cura della commissione consiliare permanente, in apposita
conferenza annuale con tutti i soggetti operanti nel settore.

Art. 50

Abrogazioni di norme

1. La legge regionale 31 luglio 2002, n. 14 (norme per la
gestione integrata dei rifiuti) è abrogata.
2. La legge regionale 21 luglio 2004, n. 14 (ripristino
ambientale dei siti inquinati e disciplina del piano per la bonifica
delle aree inquinate) è abrogata.
3. La legge regionale 23 dicembre 2004, n. 31 (integrazione della
legge regionale 31 luglio 2002, n. 14 - Norme per la gestione
integrata dei rifiuti) è abrogata.

Art. 51

Autorizzazione integrata ambientale

1. Alle province compete il rilascio, il rinnovo ed il riesame
dell'autorizzazione integrata ambientale degli impianti di cui
all'allegato I del decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59
(attuazione integrale della direttiva 96/61/CE relativa alla
prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento), ai sensi
dell'art. 2, comma 1, lettera i) del decreto legislativo n. 59/2005.
2. La provincia si avvale dell'ARPA ai fini dello svolgimento
delle attività istruttorie per il rilascio dell'autorizzazione di
cui al comma 1 e per le relative attività di monitoraggio.
3. Le province, entro il 31 marzo di ogni anno, trasmettono alla
giunta regionale apposita relazione attestante l'attività svolta in
materia di autorizzazioni integrate ambientali.
4. La Giunta regionale individua linee guida per il fini rilascio
dell'autorizzazione integrata ambientale.
5. La Giunta regionale entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge trasferisce alla del provincia competente
per territorio le autorizzazioni di cui al comma 1 già rilasciate
alla data di entrata in vigore della presente legge e le istanze per
le quali non è stato comunicato l'avvio del procedimento. I
procedimenti amministrativi avviati restano in capo alla Regione sino
alla loro conclusione.

Art. 52

Sostituzione dell'art. 6 della legge regionale n. 30/1997

1. L'art. 6 della legge regionale 21 ottobre 1997, n. 30
(Disciplina del tributo speciale per il deposito in discarica dei
rifiuti solidi) è sostituito dal seguente:
«Art. 6 (Imposta e determinazione del tributo). - 1. A decorrere
dal 1° gennaio 2010 l'ammontare dell'imposta è determinato:
a) €/Kg 0,001033 per rifiuti inerti del settore minerario,
estrattivo, edilizio, lapideo e metallurgico, ivi compresi i rifiuti
inerti provenienti da scavi elencati nell'Allegato 2 del decreto
ministeriale 18 luglio 1996 (Ammontare dell'imposta unitaria dovuta,
per i rifiuti dei settori minerario, estrattivo, edilizio, lapideo e
metallurgico smaltiti in discarica);
b) €/Kg 0,001033 per rifiuti inerti del settore minerario,
estrattivo, edilizio, lapideo e metallurgico, ivi compresi i rifiuti
inerti provenienti da scavi elencati nell'allegato 3 del decreto
ministeriale 18 luglio 1996;
c) €/Kg 0,001033 per rifiuti inerti del settore minerario,
estrattivo, edilizio, lapideo e metallurgico, ivi compresi i rifiuti
inerti provenienti da scavi elencati nell'allegato 4 del decreto
ministeriale 18 luglio 1996;
d) €/Kg 0,005165 per rifiuti speciali non pericolosi;
e) €/Kg 0,005165 per rifiuti speciali pericolosi;
f) €/Kg 0,025823 per rifiuti urbani e rifiuti speciali assimilati
agli urbani in base a disposizioni del regolamento comunale;
g) €/Kg 0,005165 per scarti e sovvalli derivanti da operazioni di
trattamento di rifiuti urbani;
h) €/Kg 0,001033 per scarti e sovvalli derivanti da operazioni di
trattamento di rifiuti speciali pericolosi e speciali non pericolosi;
i) €/Kg 0,005165 per fanghi palabili di rifiuti urbani conferiti
in discariche controllate per rifiuti non pericolosi;
j) €/Kg 0,001033 per fanghi palabili di rifiuti speciali
conferiti in discariche controllate per rifiuti non pericolosi;
k) €/Kg 0,001033 per fanghi palabili di rifiuti speciali
conferiti in discariche controllate per rifiuti pericolosi;
l) €/Kg 0,005165 per rifiuti urbani e rifiuti speciali assimilati
agli urbani avviati ad incenerimento tal quali senza recupero
energetico;
m) €/Kg 0,005165 per rifiuti speciali avviati ad incenerimento
tal quali senza recupero energetico.
2. Il tributo è determinato secondo il disposto dell'art. 3,
commi 29 e 40 della legge 28 dicembre 1995, n. 549 (Misure di
razionalizzazione della finanza pubblica).
3. Ai fini dell'applicazione del tributo, lo stoccaggio dei
rifiuti in discariche esercitate, ai sensi della vigente normativa,
in forza di ordinanze contingibili ed urgenti, equivale allo
stoccaggio dei rifiuti conferiti in discarica autorizzata.
4. Le variazioni dell'imposta di cui al comma 1 sono stabilite
con legge finanziaria regionale.».

Art. 53

Modificazioni dell'art. 14 della legge regionale n. 30/1997

1. Il comma 3 dell'art. 14 della legge regionale n. 30/1997 è
sostituito dal seguente:
«3. Le risorse pari al venti per cento del gettito derivante
dall'applicazione del tributo, al netto della quota spettante alle
province ai sensi del precedente comma 2, sono allocate per le
finalità di cui all'art. 3, comma 27 della legge n. 549/1995, nelle
unità previsionale di base del bilancio regionale di previsione
aventi le medesime finalità. La ripartizione delle risorse tra le
unità previsionali di base individuate garantisce la destinazione
del gettito derivante dalla tassazione dei fanghi di risulta, ad
investimenti di tipo ambientale riferibili al settore produttivo
soggetto al tributo».
2. All'art. 14, comma 5 della legge regionale n. 30/1997 la
lettera b) è soppressa.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 13 maggio 2009

LORENZETTI