Serie Generale n. 185 del 10-8-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERAZIONE 19 luglio 2006
Trasporto pubblico locale - Valutazione di idoneita' dell'accordo aziendale concluso in data 2 febbraio 2002 tra l'azienda SITA S.p.a. di Rovigo e le RR.SS.AA. FILT-CGIL, FIT-CISL, UILT-UIL e FAISA-CISAL e, successivamente in data 11 ottobre 2002, con la R.S.A. UGL Autoferrovieri in relazione alle prestazioni indispensabili da garantire in caso di sciopero riguardante il personale dipendente dall'azienda SITA S.p.a. di Rovigo (Pos. 14121). (Deliberazione n. 06/423). (GU Serie Generale n.185 del 10-08-2006)

LA COMMISSIONE

nella seduta del 19 luglio 2006;
Premesso
che la SITA S.p.a. di Rovigo svolge attività di trasporto pubblico
locale;
che, in data 13 gennaio 1999, questa Commissione ha dichiarato
idoneo l'accordo aziendale contenente la regolamentazione delle
prestazioni indispensabili, sottoscritto in data 14 novembre 1997 tra
l'azienda SITA S.p.a. di Rovigo e le organizzazioni sindacali
FILT-CGIL, FIT-CISL e FAISA-CISAL;
che, in data 2 ottobre 2002 e 11 ottobre 2002 l'azienda SITA S.p.a.
di Rovigo ha concluso rispettivamente con le RR.SS.AA. FILT-CGIL,
FIT-CISL, UILT-UIL e FAISA-CISAL e con la R.S.A. UGL Autoferrovieri
un accordo aziendale di identico contenuto sulle prestazioni
indispensabili da garantire in caso di sciopero del personale
dipendente dall'Azienda, giusta quanto previsto dalla legge n.
146/1990 come modificata dalla legge n. 83/2000, e in adeguamento
alle previsioni di cui all'art. 11 della regolamentazione provvisoria
delle prestazioni indispensabili adottata dalla Commissione di
garanzia con delibera n. 02/13 del 31 gennaio 2002 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 23 marzo 2002, n. 70;
che, in data 8 gennaio 2003, tale accordo è stato trasmesso alle
associazioni degli utenti e dei consumatori, per l'acquisizione del
relativo parere, ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), della
legge 12 giugno 1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile
2000, n. 83;
che, in data 22 gennaio 2003, il comitato centrale dell'Unione
nazionale consumatori ha espresso parere favorevole sul contenuto
dell'accordo;
Considerato
che lo sciopero nel settore del trasporto pubblico locale è
attualmente disciplinato dalla legge 12 giugno 1990, n. 146, come
modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83, nonchè da una
regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili
adottata dalla Commissione di garanzia con delibera n. 02/13 del
31 gennaio 2002 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 marzo
2002, n. 70;
che la predetta regolamentazione provvisoria rinvia ad accordi
collettivi aziendali o territoriali, per la definizione di alcuni
suoi contenuti e, segnatamente, per quanto riguarda:
a) dettagliata descrizione del tipo e dell'area territoriale
nella quale si effettua il servizio erogato dall'Azienda (art. 10,
lettera A);
b) individuazione delle fasce orarie durante le quali deve essere
garantito il servizio completo (art. 11, lettera B);
c) individuazione delle seguenti modalità operative necessarie
al fine di emanare i regolamenti di servizio (art. 16):
- i servizi esclusi dall'ambito di applicazione della
disciplina dell'esercizio del diritto di sciopero (noleggio, sosta,
servizi amministrativi..);
- procedure da adottare all'inizio dello sciopero e alla
ripresa del servizio;
- procedure da adottare per garantire il servizio durante tutta
la durata delle fasce;
- criteri, procedure e garanzie da adottare per i servizi a
lunga percorrenza;
- garanzia dei presidi aziendali atti ad assicurare la
sicurezza e la protezione degli utenti, dei lavoratori, degli
impianti e dei mezzi;
- eventuali procedure da adottare per forme alternative di
agitazioni sindacali;
- in caso di trasporto di merci, garanzia dei servizi necessari
al trasporto di prodotti energetici di risorse naturali, di beni di
prima necessità, di animali vivi, di merci deperibili, nonchè per
la continuità delle attività produttive;
- individuazione delle aziende che per tipo, orari e tratte
programmate possano garantire un servizio alternativo a quello
erogato dall'Azienda interessata dallo sciopero;
- individuazione dei servizi da garantire in occasione dello
sciopero di cui all'art. 15;
che l'art. 10, lettera A), stabilisce anche che «in via
sperimentale l'area del bacino di utenza coinciderà con l'area
territoriale di operatività dell'azienda interessata dallo
sciopero»;
Rilevato
che le fasce orarie coincidenti con i periodi di massima richiesta
dell'utenza o con le esigenze di particolari categorie di utenti, per
i quali il servizio si pone come essenziale, e durante le quali deve
essere garantito il servizio completo urbano ed extraurbano sono
così individuate: dalle 5,00 alle 8,15 e dalle 12,00 alle 14,40;
che al fine di rendere effettiva la durata delle fasce di garanzia
e la pronta riattivazione del servizio al termine dello sciopero, in
base ai tempi di preparazione e di riconsegna dei mezzi, le parti
hanno stabilito che «le corse in partenza prima dell'inizio dello
sciopero arrivano, sempre e comunque, al capolinea» e che, comunque,
per meglio conseguire le finalità di cui sopra potranno essere
realizzati «trasferimenti a vuoto»;
che, ai sensi dell'art. 16 della regolamentazione provvisoria, le
parti sociali hanno escluso dagli scioperi i servizi «disabili,
atipici relativi alle scuole materne ed elementari»;
che le parti, in conformità a quanto previsto dall'art. 15 della
predetta regolamentazione, hanno raggiunto un accordo in ordine alla
riduzione dei servizi minimi ammessa in occasione della
manifestazione nazionale per il rinnovo del contratto nazionale
stabilendo che in ogni caso saranno garantiti i servizi per i
disabili, atipici relativi alle scuole materne ed elementari,
«nonchè i servizi di trasporto pubblico urbani ed extraurbani,
assolutamente indispensabili alla generalità dei clienti,
individuati, per come prescritti dagli enti affidanti, in quelli
previsti nei giorni festivi»;
che le parti hanno previsto, altresì, che durante l'astensione dal
lavoro sia garantita l'operatività di presidi aziendali (un
centralinista, una unità per l'ufficio movimento);
che, pur se il predetto accordo nulla stabilisce con riguardo alle
altre modalità operative che, ai sensi degli articoli 15 e 16 della
regolamentazione provvisoria, devono essere concordate tra le parti,
nulla osta alla valutazione di idoneità dell'accordo medesimo, da
considerarsi come attuazione almeno parziale delle previsioni di cui
alla regolamentazione provvisoria, fermo restando l'auspicio al
raggiungimento di nuovo accordo integrante tutte le previsioni della
regolamentazione medesima;
Valuta idoneo
ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), della legge 12 giugno
1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83,
l'accordo aziendale in materia di sciopero del personale dipendente
dalla SITA S.p.a. di Rovigo, concluso in data 2 febbraio 2002 con le
RR.SS.AA. FILT-CGIL, FIT-CISL, UILT-UIL e FAISA-CISAL e,
successivamente in data 11 ottobre 2002, con la R.S.A. UGL
Autoferrovieri;
Precisa
che, per tutti gli ulteriori profili considerati dall'art. 2 della
legge n. 146/1990, ma non disciplinati nell'accordo in esame, restano
in vigore le regole di cui alla citata legge n. 146/1990, e
successive modificazioni, nonchè alla menzionata regolamentazione
provvisoria del settore;
Dispone
la comunicazione della presente delibera alla SITA S.p.a. di Rovigo,
le RR.SS.AA. FILT-CGIL, FIT-CISL, UILT-UIL e FAISA-CISAL, la R.S.A.
UGL Autoferrovieri, al prefetto di Rovigo, al Ministro dei trasporti,
ai Presidenti delle Camere, al Presidente del Consiglio dei Ministri,
nonchè l'inserimento sul sito Internet della Commissione;
Dispone inoltre
la pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 19 luglio 2006

Il presidente: Martone

VERBALE DI ACCORDO

Presso la sede di Assindustria di Rovigo, in data odierna
2 ottobre 2002, la SITA (R. Buoso - Direttore, assistito da R.
Baruffaldi e C. Fassina) e le OO.SS./RSA FITL/CGIL - FIT/CISL -
UILTRASPORTI e FAISA/CISAL del Gruppo di Rovigo (L. Tugnolo, T.
Rossi, E. Rizzo, C. Rizzatello, E. Carità, O. Marangoni, C. Siviero,
A. Contiero, F. Raddi) si sono incontrati per adeguare l'accordo del
14 novembre 1997 relativo alla disciplina dell'esercizio del diritto
di sciopero, valutato idoneo dalla Commissione di garanzia nella
seduta del 13 gennaio 1999.
LE PARTI
premesso
che la Commissione di garanzia per l'attuazione della legge sullo
sciopero nei servizi pubblici essenziali, con delibera n. 02/13 del
31 gennaio 2002, ha approvato, ai sensi dell'art. 13, lettera a)
della legge n. 146/1990 come modificata dalla legge n. 83/2000, la
provvisoria regolamentazione per il settore del trasporto locale,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 70 del
23 marzo 2002;
che la Commissione di garanzia, con lettera del 20 giugno 2002,
prot. n. 7888, pos. n. 13616, ha ritenuto necessario che le Parti
adeguino l'accordo del 14 novembre 1997, citato, alla predetta
provvisoria regolamentazione, segnalando contestualmente che l'art.
16 della stessa prevede, al fine di consentire la emanazione dei
regolamenti di servizio, che le aziende concordino con le
rappresentanze sindacali alcune modalità operative da rispettare in
occasione di sciopero;
preso atto
che, ove le Parti non provvedano entro un termine ragionevole ad
adeguare il citato accordo del 14 novembre 1997, la Commissione di
garanzia procederà alla emanazione della regolamentazione
provvisoria di cui all'art. 13, lettera a) della legge n. 146/1990
come modificata dalla legge n. 83/2000;
tenuto conto
delle osservazioni formulate dalle organizzazioni degli utenti in
data 12 dicembre 1995;
convengono
procedure di raffreddamento e di conciliazione.
Le procedure di raffreddamento e di conciliazione di cui all'art.
2, comma 2.1, legge n. 146/1990, come modificata dalla legge n.
83/2000, essendo preordinate ad evitare, ove possibile, il ricorso
allo sciopero, devono essere rispettate da ambedue le parti, e di
conseguenza anche da tutti i soggetti sindacali, indipendentemente
dalle motivazioni e dal livello organizzativo da cui dipende lo stato
di agitazione.
fasce garantite.
Le fasce orarie, durante le quali deve essere garantito il
servizio completo ed integrale urbano ed extraurbano in caso di
sciopero, sono così identificate:
a. lª fascia: dalle ore 05,00 alle ore 08,15;
b. 2ª fascia: dalle ore 12,00 alle ore 14,45.
procedure da adottare per qarantire il servizio durante tutta la
durata delle fasce.
Lo sciopero viene svolto presso tutti i depositi dell'esercizio,
intendendo per gli stessi il capolinea di arrivo/partenza delle corse
previste dal turno di servizio del personale viaggiante, ivi compresi
i capolinea aventi come da orario 5 minuti di sosta fra l'arrivo e la
partenza.
procedure da adottare all'inizio dello sciopero e alla ripresa del
servizio.
Le corse in partenza prima dell'inizio dello sciopero arrivano,
sempre e comunque, al capolinea predetto di cui al
paragrafo immediatamente sopra. Ai fini di consentire la regolare
ripresa del servizio, possono rivelarsi necessari dei trasferimenti a
vuoto (effettuabili alla velocità commerciale di quel tipo di
trasferimento e con naturale diritto alla retribuzione da parte del
lavoratore per tale attivita). I trasferimenti a vuoto saranno
realizzati, nella misura strettamente necessaria ad assicurare le
finalità di cui sopra, con le seguenti modalita':
a. per la ripresa del servizio in previsione della 2ª fascia:
immediatamente dopo l'ultima corsa della 1ª fascia, se la corsa
medesima si è conclusa dopo le ore 08,15, o comunque non prima delle
ore 08,15;
b. per riprendere il servizio del giorno seguente:
immediatamente dopo l'ultima corsa della 2ª fascia;
c. nell'eventuale casistica di sciopero pomeridiano parziale,
cui faccia seguito una ripresa terminale del servizio, immediatamente
dopo l'ultima corsa.
L'azienda assume lo specifico onere di diligenza e buona fede nel
ripristinare il regolare ed integrale servizio al momento della
ripresa dello sciopero, ovvero in ipotesi di revoca ternpestivà
dell'agitazione.
servizi esclusi dall'ambito di applicazione della disciplina del
diritto di sciopero.
Sono esclusi dagli scioperi i seguenti servizi: disabili, atipici
relativi alle scuole materne ed elementari.
manifestazione sindacale nazionale per il rinnovo del contratto.
I servizi da garantire in occasione della manifestone sindacale
nazionale per rinnovo del contratto sono, i seguenti: disabili,
atipici relativi alle scuole materne ed elementari, nonchè i servizi
di trasporto pubblico urbani ed extraurbani, assolutamente
indispensabili per la generalità dei clienti, individuati, per come
prescritti dagli enti affidanti, in quelli previsti nei giorni
festivi.
informazione alla clientela.
l'Azienda garantisce la doverosa segnalazione dello sciopero alla
clientela in tempo utile anche attraverso i media oltre che con
affissione di appositi cartelli sui bus.
garanzia dei presidi.
I servizi indispensabili per la sicurezza, protezione degli
impianti, degli automezzi e dell'esercizio sono assicurati con la
presenza del centralinista, di una unità per l'ufficio movimento.
personale non viaggiante.
Il personale non viaggiante può effettuare sciopero anche in
coincidenza con l'inizio o la fine turno di lavoro mattutino o
pomeridiano e/o serale.
regolamento di servizio.
Il presente accordo sarà inviato alla Commissione di garanzia
per la valutazione di idoneità ai fini di emanare il conseguente
regolamento di servizio.

L.C.S.
SITA S.p.a.: firmato

OO.SS. / RSA/: firmato
FITL/CGIL: firmato
FIT/CISL: firmato
UILTRASPORTI: firmato
FAISAL/CISAL: firmato

VERBALE DI ACCORDO

Presso la sede di Rovigo, in data odierna 11 ottobre 2002, la
SITA (R. Buoso - Direttore, assistito da R. Baruffaldi e C. Fassina)
e la O.S./RSA UGL Autoferrotranvieri del Gruppo di Rovigo (G.F.
Buoso, M. Cappello) si sono incontrati per adeguare l'accordo del
14 novembre 1997 relativo alla disciplina dell'esercizio del diritto
di sciopero, valutato idoneo dalla Commissione di garanzia nella
seduta del 13 gennaio 1999.
LE PARTI
premesso
che la Commissione di garanzia per l'attuazione della legge sullo
sciopero nei servizi pubblici essenziali, con delibera n. 02/13 del
31 gennaio 2002, ha approvato, ai sensi dell'art. 13, lettera a)
della legge n. 146/1990 come modificata dalla legge n. 83/2000, la
provvisoria regolamentazione per il settore del trasporto locale,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 70 del
23 marzo 2002;
che la Commissione di garanzia, con lettera del 20 giugno 2002,
prot. n. 7888, pos. n. 13616, ha ritenuto necessario che le Parti
adeguino l'accordo del 14 novembre 1997, citato, alla predetta
provvisoria regolamentazione, segnalando contestualmente che l'art.
16 della stessa prevede, al fine di consentire la emanazione dei
regolamenti di servizio, che le aziende concordino con le
rappresentanze sindacali alcune modalità operative da rispettare in
occasione di sciopero;
preso atto
che, ove le Parti non provvedano entro un termine ragionevole ad
adeguare il citato accordo del 14 novembre 1997, la Commissione di
garanzia procederà alla emanazione della regolamentazione
provvisoria di cui all'art. 13, lettera a) della legge n. 146/1990
come modificata dalla legge n. 83/2000;
tenuto conto
delle osservazioni formulate dalle organizzazioni degli utenti in
data 12 dicembre 1995;
convengono
procedure di raffreddamento e di conciliazione.
Le procedure di raffreddamento e di conciliazione di cui all'art.
2, comma 2.1, legge n. 146/1990, come modificata dalla legge n.
83/2000, essendo preordinate ad evitare, ove possibile, il ricorso
allo sciopero, devono essere rispettate da ambedue le parti, e di
conseguenza anche da tutti i soggetti sindacali, indipendentemente
dalle motivazioni e dal livello organizzativo da cui dipende lo stato
di agitazione.
fasce garantite.
Le fasce orarie, durante le quali deve essere garantito il
servizio completo ed integrale urbano ed extraurbano in caso di
sciopero, sono così identificate:
a. 1ª fascia: dalle ore 05,00 alle ore 08,15;
b. 2ª fascia: dalle ore 12,00 alle ore 14,45.
procedure da adottare per garantire il servizio durante tutta la
durata delle fasce.
Lo sciopero viene svolto presso tutti i depositi dell'esercizio,
intendendo per gli stessi il capolinea di arrivo/partenza delle corse
previste dal turno di servizio del personale viaggiante, ivi compresi
i capolinea aventi come da orario 5 minuti di sosta fra l'arrivo e la
partenza.
procedure da adottare all'inizio dello sciopero e alla ripresa del
servizio.
Le corse in partenza prima dell'inizio dello sciopero arrivano,
sempre e comunque, al capolinea predetto di cui al
paragrafo immediatamente sopra.
Ai fini di consentire la regolare ripresa del servizio, possono
rivelarsi necessari dei trasferimenti a vuoto (effettuabili alla
velocità commerciale di quel tipo di trasferimento e con naturale
diritto alla retribuzione da parte del lavoratore per tale attivita).
I trasferimenti a vuoto saranno realizzati, nella misura strettamente
necessaria ad assicurare le finalità di cui sopra, con le seguenti
modalita':
a. per la ripresa del servizio in previsione della 2ª fascia:
immediatamente dopo l'ultima corsa della 1ª fascia, se la corsa
medesima si è conclusa dopo le ore 08,15, o comunque non prima delle
ore 08,15;
b. per riprendere il servizio del giorno seguente:
immediatamente dopo l'ultima corsa della 2ª fascia;
c. nell'eventuale casistica di sciopero pomeridiano parziale,
cui faccia seguito una ripresa terminale del servizio, immediatamente
dopo l'ultima corsa.
L'azienda assume lo specifico onere di diligenza e buona fede nel
ripristinare il regolare ed integrale servizio al momento della
ripresa dello sciopero, ovvero in ipotesi di revoca tempestiva
dell'agitazione.
servizi esclusi dall'ambito di applicazione della disciplina del
diritto di sciopero.
Sono esclusi dagli scioperi i seguenti servizi: disabili, atipici
relativi alle scuole materne ed elementari.
manifestazione sindacale nazionale per il rinnovo del contratto.
I servizi da garantire in occasione della manifestazione
sindacale nazionale per il rinnovo del contratto sono i seguenti:
disabili, atipici relativi alle scuole materne ed elementari, nonchè
i servizi di trasporto pubblico urbani ed extraurbani assolutamente
indispensabili per la generalità dei clienti, individuati, per come
prescritti dagli Enti affidanti, in quelli previsti nei giorni
festivi.
informazione alla clientela.
L'Azienda garantisce la doverosa segnalazione dello sciopero alla
clientela in tempo utile anche attraverso i media oltre che con
affissione di appositi cartelli sui bus.
garanzia dei presidi.
I servizi indispensabili per la sicurezza, protezione degli
impianti, degli automezzi e dell'esercizio sono assicurati con la
presenza del centralinista, di una unità per l'ufficio movimento.
personale non viaggiante.
Il personale non viaggiante può effettuare sciopero anche in
coincidenza con l'inizio o la fine turno di lavoro mattutino o
pomeridiano e/o serale.
regolamento di servizio.
Il presente accordo sarà inviato alla Commissione di garanzia per
la valutazione di idoneità ai fini di emanare il conseguente
regolamento di servizio.

L.C.S.
SITA S.p.a.: firmato

O. S./RSA
UGL Autoferrotranvieri: firmato