Serie Generale n. 27 del 3-2-2016
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 7 dicembre 2015
Cessione degli spazi finanziari ai sensi dell'articolo 1, comma 145, della legge 23 dicembre 2014, n. 190. (16A00803) (GU Serie Generale n.27 del 03-02-2016)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 1, comma 145, della legge n. 190/2014, come
modificato dall'art. 1, comma 8 del decreto-legge n. 78/2015,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 125/2015, che ha
stabilito l'esclusione dai saldi di cui al comma 463 dello stesso
articolo e dal patto di stabilità interno dei Comuni sede delle
Città metropolitane, per un importo complessivo pari ai proventi
derivanti dall'attuazione del comma 144, medesimo articolo, e nel
limite massimo di 700 milioni di euro, di alcune tipologie di spesa,
specificate alle lettere a), b) e c) del comma medesimo, da
sostenersi da parte di regioni e comuni, sede delle città
metropolitane;
Viste, in particolare, le lettere a), b) e c) della suddetta norma
in cui si fa riferimento alle spese relative al cofinanziamento
nazionale dei fondi strutturali dell'Unione europea sostenute dalle
regioni (lettera a)) e alle spese per opere prioritarie del programma
infrastrutture strategiche del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, allegato al DEF 2015, e a quelle per le opere e gli
interventi cofinanziati dai Fondi strutturale europei ricompresi
nella Programmazione «2007-2013» e nella Programmazione «2014-2020»
(lettere b) e c)) entrambe a valere sulla quota di cofinanziamento a
carico dei comuni sede delle città metropolitane;
Vista la richiesta, via pec del 2 settembre 2015, rivolta ai
potenziali beneficiari della disposizione, dal Dipartimento per le
politiche di coesione presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri, cui gli enti interessati, secondo la previsione normativa,
dovevano indirizzare le proprie comunicazioni, di rappresentazione
dei valori degli spazi finanziari necessari al sostenimento delle
spese di cui sopra;
Viste le risposte pervenute da quattordici regioni, per un valore
di spazi finanziari richiesti pari a 2,58 miliardi di euro per gli
impegni e 2,98 miliardi per i pagamenti, e da sei comuni, per un
totale di 54 milioni riferiti soltanto ai pagamenti, tenuto conto che
per tali enti, in base al Patto di stabilità interno, per la spesa
in conto capitale rilevano i pagamenti;
Considerato che gli spazi richiesti ammontano a circa quattro volte
il limite massimo stabilito dalla disposizione citata, come da
allegata tavola 1;
Considerata l'entità dei proventi, pari ad euro 462.327.047,
derivanti dall'attuazione del citato comma 144 ed effettivamente
destinabili all'attuazione della disposizione di cui al comma 145;
Considerato che, a seguito di approfondimenti condotti con le
regioni, gli importi da queste rappresentati sono risultati non
coerenti con la finalità della norma di far fronte, attraverso spazi
di flessibilità limitati, a circostanze marginali di sfasamento
rispetto al sistema dei saldi, con il riferimento a spese
evidentemente non coperte da entrate nel medesimo esercizio;
Vista la richiesta, via pec del 12 ottobre 2015, del suddetto
Dipartimento per le politiche di coesione presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri, rivolta alle regioni interessate, di
riformulazione delle istanze, attestando specificatamente che
l'entità degli importi indicati delle spese relative al
cofinanziamento nazionale dei fondi strutturali dell'Unione Europea
(FESR, FSE per il 2007-2013 e FESR, FSE, FEAMP e FEASR per il
2014-2020) fosse riferita esclusivamente alle seguenti due tipologie:
quote di cofinanziamento a valere su risorse regionali; quote di
cofinanziamento nazionale non oggetto di corrispondente entrata
nell'esercizio 2015;
Viste le riformulazioni pervenute, a seguito degli approfondimenti
condotti e della citata richiesta del 12 ottobre, da tutte le
quattordici regioni interessate;
Considerato che, tenuto conto della rideterminazione delle
richieste regionali, l'importo complessivamente rappresentato come
necessario da regioni e comuni, ridotto a 1,52 miliardi di euro per
gli impegni e a 1,77 miliardi di euro per i pagamenti, come da
allegata tavola 2, è comunque superiore a quello delle risorse
disponibili che rappresentano rispettivamente il 30,41% e il 26,07%
di tali totali, e che è necessario, conseguentemente, definire
criteri di riparto delle risorse condivisi;
Considerato che la limitata incidenza, sul totale, delle richieste
dei comuni, partecipanti al solo riparto degli spazi finanziari
connessi ai pagamenti, consente di soddisfare le stesse con una
contenuta riduzione del soddisfacimento delle richieste regionali;
Considerato che, per quanto alla premessa precedente, si intende
procedere alla cessione di spazi finanziari ai comuni richiedenti per
un importo pari al 100% della richiesta avanzata e ripartire
l'importo rimanente fra le regioni in modo da soddisfare le richieste
da queste formulate tutte nella medesima percentuale, coincidente con
quella delle residue risorse disponibili rispetto al valore totale
delle necessità evidenziate, rispettivamente pari al 30,41% per
l'assunzione di impegni e al 23,73% per i pagamenti;
Vista l'intesa raggiunta in sede di Conferenza unificata del 19
novembre 2015;

Decreta:

Art. 1

Ai fini dell'esclusione delle spese indicate all'art. 1, comma 145,
della legge n. 190/2014 dai saldi di cui al comma 463 del medesimo
articolo, per le regioni, e dal patto di stabilità interno per i
comuni sede delle città metropolitane sono ceduti spazi finanziari,
per un importo complessivo di euro 462.327.047 secondo il dettaglio,
per Ente destinatario ed importo, indicato nelle tabelle di seguito
riportate.

Tavola A Spazi finanziari per i pagamenti ceduti ai Comuni per il
2015 (valori in euro)

=================================================
| | Pagamenti  |
+=================+=============================+
|Cagliari |  2.013.943,62|
+-----------------+-----------------------------+
|Firenze |  32.212.497,58|
+-----------------+-----------------------------+
|Genova |  5.307.336,95|
+-----------------+-----------------------------+
|Messina |  4.628.562,72|
+-----------------+-----------------------------+
|Torino |  9.214.436,82|
+-----------------+-----------------------------+
|Venezia |  1.015.669,73|
+-----------------+-----------------------------+
|Totale |  54.392.447,42|
+-----------------+-----------------------------+


Tavola B Spazi finanziari ceduti alle Regioni per il 2015
(valori in euro)

=====================================================================
| | Impegni | Pagamenti |
+==================+========================+=======================+
|Abruzzo | 23.975.959,74| 16.610.181,05|
+------------------+------------------------+-----------------------+
|Basilicata | 30.407.051,04| 23.728.830,07|
+------------------+------------------------+-----------------------+
|Calabria | 28.705.965,08| 34.295.278,11|
+------------------+------------------------+-----------------------+
|Campania | 69.791.889,10| 56.967.203,54|
+------------------+------------------------+-----------------------+
|Emilia Romagna | 17.798.463,25| 13.889.433,40|
+------------------+------------------------+-----------------------+
|Lazio | 42.430.677,81| 36.280.038,70|
+------------------+------------------------+-----------------------+
|Liguria | 18.244.230,62| 3.322.036,21|
+------------------+------------------------+-----------------------+
|Lombardia | 55.933.527,12| 43.648.993,09|
+------------------+------------------------+-----------------------+
|Marche | 13.683.172,97| 15.361.087,13|
+------------------+------------------------+-----------------------+
|Piemonte | 29.676.642,97| 34.205.050,35|
+------------------+------------------------+-----------------------+
|Puglia | 84.227.531,37| 65.728.859,30|
+------------------+------------------------+-----------------------+
|Toscana | 33.694.680,13| 28.206.578,20|
+------------------+------------------------+-----------------------+
|Umbria | 4.561.057,66| 4.745.766,01|
+------------------+------------------------+-----------------------+
|Veneto | 9.196.198,14| 30.945.264,42|
+------------------+------------------------+-----------------------+
|Totale | 462.327.047,00| 407.934.599,58|
+------------------+------------------------+-----------------------+

Roma, 7 dicembre 2015

p. Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
De Vincenti

Registrato alla Corte dei conti il 15 gennaio 2016
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 73

Allegato 1

Tavola 1 Spazi finanziari - prima richiesta (valori in euro)

=====================================================================
| | Impegni | Pagamenti |
+================+=========================+========================+
|Abruzzo | 78.850.000,00| 145.400.000,00|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Basilicata | 120.000.000,00| 120.000.000,00|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Calabria | 218.275.000,00| 218.275.000,00|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Campania | 271.205.221,18| 271.205.221,18|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Emilia Romagna | 47.658.000,00| 48.176.000,00|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Lazio | 139.542.232,37| 152.894.342,38|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Liguria | 101.248.467,89| 112.934.483,34|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Lombardia | 254.192.768,00| 254.192.768,00|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Marche | 45.000.000,00| 64.735.965,00|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Piemonte | 117.262.974,30| 269.019.692,19|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Puglia | 710.000.000,00| 710.000.000,00|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Toscana | 416.000.000,00| 479.200.000,00|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Umbria | 30.000.000,00| 35.000.000,00|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Veneto | 27.608.618,00| 102.217.133,00|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Subtotale | | |
|Regioni | 2.576.843.281,74| 2.983.250.605,09|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Cagliari | | 2.013.943,62|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Firenze | | 32.212.497,58|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Genova | | 5.307.336,95|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Messina | | 4.628.562,72|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Torino | | 9.214.436,82|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Venezia | | 1.015.669,73|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Subtotale Comuni| | 54.392.447,42|
+----------------+-------------------------+------------------------+
|Totale generale | 2.576.843.281,74| 3.037.643.052,51|
+----------------+-------------------------+------------------------+

Allegato 2

Tavola 2 Spazi finanziari richiesti dopo riformulazione Regioni
(valori in euro)

=====================================================================
| | Impegni | Pagamenti |
+================+========================+=========================+
|Abruzzo | 78.850.000,00| 70.000.000,00|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Basilicata | 100.000.000,00| 100.000.000,00|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Calabria | 94.405.620,08| 144.530.000,00|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Campania | 229.525.346,00| 240.075.905,00|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Emilia Romagna | 58.534.000,00| 58.534.000,00|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Lazio | 139.542.232,37| 152.894.342,38|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Liguria | 60.000.000,00| 14.000.000,00|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Lombardia | 183.949.200,00| 183.949.200,00|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Marche | 45.000.000,00| 64.735.965,00|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Piemonte | 97.597.899,05| 144.149.754,71|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Puglia | 277.000.000,00| 277.000.000,00|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Toscana | 110.812.061,62| 118.870.496,83|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Umbria | 15.000.000,00| 20.000.000,00|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Veneto | 30.243.637,00| 130.412.095,00|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Subtotale | | |
|Regioni | 1.520.459.996,12| 1.719.151.758,92 |
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Cagliari | | 2.013.943,62|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Firenze |  | 32.212.497,58|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Genova |  | 5.307.336,95|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Messina |  | 4.628.562,72|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Torino |  | 9.214.436,82|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Venezia |  | 1.015.669,73|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Subtotale Comuni|  | 54.392.447,42|
+----------------+------------------------+-------------------------+
|Totale generale | 1.520.459.996,12| 1.773.544.206,34|
+----------------+------------------------+-------------------------+