3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 25-9-1999
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 29 marzo 1999, n. 8
Disciplina delle attivita' di organizzazione ed intermediazione di viaggi e turismo (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 25-09-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Basilicata n.
20
del 30 marzo 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

La presente legge disciplina le attività delle agenzie di viaggio
e turismo di cui all'art. 9 della legge 217 del 17 maggio 1983,
nonchè le attività turistiche e ricettive svolte dalle associazioni
senza scopo di lucro, ai sensi degli articoli 9 e 10 della legge
217/1983, in attuazione del decreto legislativo 17 marzo 1995 n. 111
e del decreto legislativo 23 novembre 1991, n. 392.

Art. 2.
Delega alle Province

Fatte salve le attività esercitate direttamente dalla Regione,
stabilite negli articoli successivi, sono delegate alle province le
funzioni amministrative concernenti l'esercizio di attività delle
agenzie di viaggio e turismo e le attività di organizzazione di
viaggio delle associazioni senza scopo di lucro, nonchè la vigilanza
e il controllo, compresa l'applicazione delle sanzioni
amministrative.

Art. 3
Agenzie di viaggio e turismo

1. Sono agenzie di viaggio e turismo le imprese che esercitano
attività di consulenza, produzione, organizzazione turistica,
prenotazione e vendita di biglietti di viaggi e soggiorni e/o di
intermediazione nell'acquisto dei predetti servizi o anche di
entrambe le attività. Tali attività possono essere effettuate da:
a) agenzie che producono e organizzano viaggi e soggiorni, per
singole persone o per gruppi, senza vendita diretta al pubblico, ma
che vendono il loro prodotto alle agenzie di cui alla successiva
lettera b);
b) agenzie che svolgono attività di intermediazione mediante
vendita diretta al pubblico di viaggi e soggiorni per singole persone
o gruppi.
2. Le agenzie di viaggio e turismo, nell'esercizio delle loro
attività stipulano contratti di viaggio ai sensi della Convenzione
Internazionale relativa ai contratti di viaggio (CCV), ratificata e
resa esecutiva con legge 27 dicembre 1977, n. 1084, nonchè ai sensi
della direttiva CEE del 13 giugno 1990, n. 314, concernente i viaggi,
le vacanze ed i circuiti tutto compreso", così come recepita dal
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 111.
3. Le agenzie di viaggio e turismo possono convenzionare con i
propri clienti la dislocazione di terminali remoti posti all'interno
di strutture diverse da quelle autorizzate, per la prenotazione e la
consegna di biglietti di viaggio. Tale attività viene supportata
esclusivamente da sistemi e mezzi informatizzati ed automatizzati.
Il servizio è espletato esclusivamente nei confronti dei soggetti
convenzionati. L'attività è soggetta a comunicazione alla provincia
competente per territorio entro il termine di trenta giorni
dall'inizio della stessa.
4. La vendita dei servizi di agenzia, per corrispondenza o mediante
strumenti telematici o promotori commerciali porta a porta, è
subordinata alle norme del diritto di recesso da parte
dell'acquirente.
5. La vendita di servizi di agenzia per corrispondenza o mediante
strumenti telematici sul territorio regionale, dovrà essere
chiaramente riconducibile all'agenzia autorizzata, anche attraverso
idonei sistemi di identificazione.

Art. 4.
Ulteriori attività delle agenzie di viaggio e turismo

Le agenzie di viaggio e turismo, in possesso delle prescritte
autorizzazioni, possono svolgere anche le seguenti attivita':
a) l'organizzazione di escursioni individuali o collettive e giri
di città con ogni mezzo di trasporto e con personale autorizzato e
abilitato ai sensi delle norme vigenti;
b) l'informazione, la consulenza e l'assistenza ai propri clienti,
nonchè l'accoglienza degli stessi nei porti, aeroporti, stazioni di
partenza e di arrivo di mezzi collettivi di trasporto;
c) la prenotazione dei servizi di ristoro e di strutture ricettive
di cui all'art. 6 della legge 17 maggio 1983, n. 217, ovvero la
vendita di buoni di credito per detti servizi emessi anche da altri
operatori nazionali ed esteri;
d) l'attività di informazione e propaganda di iniziative
turistiche;
e) l'inoltro, il ritiro ed il deposito dei bagagli per conto e
nell'interesse dei propri clienti;
f) il noleggio di autovetture e/o di altri mezzi di trasporto;
g) le operazioni di emissione ai viaggiatori, in nome e per conto
delle imprese di assicurazione, di polizze turistiche a garanzia di
infortuni, di assistenza malattia, di furto e/o danni alle cose
trasportate, ecc.;
h) la prenotazione e la vendita di biglietti per spettacoli, fiere
e manifestazioni;
i) l'assistenza per il rilascio di passaporti e visti consolari;
l) il rilascio ed il pagamento di assegni turistici, di assegni
circolari ed altri titoli di credito per i viaggiatori, di lettere di
credito e cambio di valuta;
m) l'organizzazione di convegni e congressi;
n) la prenotazione o vendita di biglietti per conto delle imprese
nazionali ed estere che esercitano trasporti ferroviari,
automobilistici, marittimi ed aerei ed altri tipi di trasporto.

Art. 5.
Autorizzazione all'apertura e all'esercizio
delle agenzie di viaggio e turismo

1. L'esercizio dell'attività delle agenzie di viaggio e turismo,
è soggetto a preventiva autorizzazione rilasciata dalla provincia
nel cui ambito territoriale ha sede l'agenzia.
2. La provincia rilascia l'autorizzazione all'apertura di agenzie
di viaggi alla persona fisica richiedente o al legale rappresentante
nel caso di società. Il titolare, entro novanta giorni dal rilascio
dell'autorizzazione, è tenuto ad iniziare l'attività, pena la
decadenza dell'autorizzazione stessa.
3. Il rilascio dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività di
agenzia di viaggio e turismo, a persone fisiche o società non
appartenenti a Stati membri della Comunità europea, è subordinato
al nulla osta ai sensi dell'art. 58 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.
4. L'esercizio delle attività di cui alla presente legge, da parte
di cittadini o società appartenenti a Stati membri della CEE, fatta
salva l'applicazione del decreto legislativo 23 novembre 1991, n.
392, avviene alle stesse condizioni previste per i cittadini
italiani.
5. L'apertura di succursali o filiali di agenzie principali,
comprese le succursali o filiali di agenzie principali aventi sede in
altra Regione italiana o Stato della Unione europea (U.E.), deve
essere comunicata alla provincia nel cui territorio ricade la sede.
6. È fatto divieto alle agenzie di cui all'art. 3, comma 1,
lettera a) di operare in locali aperti al pubblico. Eventuali
vetrine, insegne o spazi pubblicitari di pubblica visione devono
contenere solo prodotti di propria programmazione, indirizzare il
consumatore, per l'acquisto, alle agenzie di cui all'art. 3 comma 1,
lettera b), ed indicare l'esclusione di vendita diretta al pubblico.
7. Per le agenzie che svolgono le loro attività all'interno di
strutture pubbliche o private, che non hanno libero accesso al
pubblico, fermo restando il rispetto di tutti gli obblighi stabiliti
dalla presente legge, è necessario il requisito di indipendenza dei
locali da altre attività, fatti salvi i servizi e le entrate
principali, che possono essere comuni.
Analoga norma vale per le agenzie che svolgono la loro attività in
un centro commerciale integrato, ove sussiste una pluralità di
autorizzazioni amministrative e commerciali.
8. La provincia deve comunicare semestralmente alla giunta
regionale - Dipartimento attività produttive - gli elenchi delle
autorizzazioni rilasciate e delle relative modificazioni.
9. L'elenco delle agenzie di viaggio e turismo autorizzate è
pubblicato annualmente nel Bollettino ufficiale della Regione
Basilicata.

Art. 6.
Domanda per il rilascio di autorizzazione

1. La domanda diretta ad ottenere l'autorizzazione di cui all'art.
5 deve essere presentata, in carta legale, all'amministrazione
provinciale competente per territorio e deve specificare:
a) le complete generalità, la cittadinanza e residenza del
titolare persona fisica ovvero, per le società la denominazione o la
ragione sociale, la sede della società, nonchè le complete
generalità, residenza, cittadinanza del legale rappresentante della
stessa e degli eventuali componenti l'organo di amministrazione,
ovvero allegare equivalente documentazione;
b) l'indicazione del codice fiscale o della partita IVA;
c) le complete generalità della persona che assume la direzione
tecnica dell'agenzia;
d) le attività che, congiuntamente o disgiuntamente, si intendono
esercitare ai sensi degli articoli 3 e 4;
e) l'ubicazione dei locali in cui si intende esercitare l'impresa;
f) la denominazione prescelta, o altre in subordine, per
l'istituenda agenzia.
2. Alla domanda deve essere allegata la seguente documentazione:
a) copia autentica dell'atto costitutivo della società per le
imprese in tal forma costituite con l'indicazione dei legali
rappresentanti della stessa;
b) certificato generale del casellario giudiziario e certificato
dei carichi pendenti, in data non anteriore a tre mesi, riguardanti
il titolare ovvero il legale rappresentante e i componenti del
consiglio di amministrazione della società, o dichiarazioni
sostitutive degli interessati, anche contestuali all'istanza di
autorizzazione;
c) certificato del tribunale attestante che nei confronti del
titolare, ovvero degli amministratori e del legale rappresentante
della società, non sono in corso procedure fallimentari o
concorsuali;
d) per le agenzie, di cui al punto b) comma 1, dell'art. 3 è
richiesta inoltre la documentazione dei seguenti requisiti:
planimetria dei locali idonei per pubblici esercizi ed
indipendenti da altre attività;
attrezzature tecnologiche adeguate all'attività dell'impresa;
insegne visibili al pubblico indicanti la denominazione e
l'attività della stessa.

Art. 7.
Istruttoria

1. La provincia competente per territorio, nel rispetto dei termini
stabiliti ai sensi della legge 7 agosto 1990 n. 241 e della legge
regionale 23 aprile 1992 n. 12:
a) accerta la regolarità della domanda, nonchè la completezza e
la congruità della documentazione ad essa allegata;
b) accerta, presso i competenti uffici governativi, che la
denominazione prescelta non sia uguale o simile ad altre adottate da
agenzie già operanti sul territorio nazionale, fermo restando che
non può, in ogni caso essere adottata la denominazione di comuni o
regioni italiane;
c) accerta l'iscrizione al registro regionale di cui all'art. 19
del direttore tecnico indicato nella domanda.
2. L'accertamento del mancato possesso dei suddetti requisiti
comporta il diniego dell'autorizzazione.
3. La provincia competente istruisce e comunica all'interessato
l'esito della richiesta entro sessanta giorni e, in caso di esito
positivo, fissa il termine che comunque non potrà superare i 90
giorni, entro il quale quest'ultimo deve:
a) effettuare il versamento della tassa di concessione regionale,
nell'ammontare previsto dalla normativa in vigore di cui all'art.
12;
b) costituire il deposito cauzionale di cui all'art. 14;
c) stipulare la polizza assicurativa di cui all'art. 13;
d) produrre il certificato di agibilità dei locali e della
destinazione dell'uso degli stessi;
e) stipulare il contratto di lavoro del direttore tecnico qualora
sia persona diversa dal titolare.
4. Trascorso il termine di cui al comma precedente senza che
l'interessato abbia ottemperato agli adempimenti previsti, la domanda
di autorizzazione decade a tutti gli effetti.
5. Concluse positivamente le fasi istruttorie previste, la
provincia adotta il provvedimento di autorizzazione entro 30 giorni
dalla presentazione.

Art. 8.
Autorizzazione

1. L'autorizzazione deve indicare espressamente:
a) la denominazione dell'agenzia di viaggio e turismo;
b) il titolare, persona fisica o giuridica. Per le società, va
altresì indicata espressamente l'esatta denominazione e ragione
sociale, il legale rappresentante, il codice fiscale o la partita
I.V.A.;
c) l'attività autorizzata, ai sensi dell'art. 3, comma 1 (a o b,
entrambe le attivita') e art. 4;
d) il direttore tecnico;
e) l'esatta ubicazione dei locali ove è svolta l'attività.
2. La provincia dà notizia dell'avvenuta apertura di una filiale o
succursale alla provincia nel cui territorio ha sede l'agenzia
principale per la necessaria annotazione.
3. I titolari dell'agenzia hanno l'obbligo di comunicare
preventivamente alla provincia ogni variazione che intendono
apportare alle condizioni originarie in base alle quali è stata
rilasciata l'autorizzazione.
4. La valutazione di denominazione dell'agenzia di viaggio e
turismo, della titolarità, a seguito di modificazione societaria, di
ragione sociale, di cessione d'azienda, di tipo di attività
autorizzata, di trasferimento dei locali di esercizio in altra
provincia, comporta il rilascio di una nuova autorizzazione.
5. La modificazione di titolarità a seguito di mera variazione del
legale rappresentante, il trasferimento di sede nella stessa
provincia, la sostituzione del direttore tecnico, comportano il solo
aggiornamento dell'autorizzazione mediante annotazione in calce al
provvedimento autorizzativo.
6. L'autorizzazione all'esercizio dell'attività o copia della
stessa devono essere esposte in modo visibile, nei locali in cui
operano le agenzie di viaggio.

Art. 9.
Trasferimento di titolarità dell'autorizzazione

1. La cessione, per atto tra vivi o a causa di morte, di azienda o
di suo ramo esercenti attività di agenzia di viaggi e turismo,
comporta il trasferimento di titolarità a favore degli aventi causa
dell'autorizzazione di cui all'art. 5, purchè tale attività, alla
data di presentazione dell'istanza di trasferimento, sia
legittimamente in essere e non siano in corso provvedimenti di revoca
o di decadenza dell'autorizzazione stessa.
2. Il subentrante deve essere in ogni caso in possesso dei
requisiti prescritti dalla presente legge.

Art. 10.
Chiusura temporanea delle agenzie di viaggio e di turismo

1. Alle agenzie di viaggio e turismo è consentito, nell'arco di un
anno solare, un periodo di chiusura non superiore a quarantacinque
giorni, previa comunicazione alla provincia competente.
2. La chiusura per periodi superiori è soggetta ad autorizzazione
preventiva; qualora nel termine di trenta giorni dalla data di
presentazione dell'istanza formale la chiusura non sia autorizzata,
l'istanza s'intende comunque accolta.
3. La chiusura non può essere concessa per un periodo superiore a
sei mesi nell'arco di due anni consecutivi e può essere
eventualmente rinnovabile una sola volta.
4. In ogni caso l'agenzia di viaggio non può procedere alla
chiusura fino a quando sono in corso di svolgimento i contratti di
viaggio da essa stipulati.

Art. 11.
Programmi di viaggio

1. Gli opuscoli informativi ed i contratti di viaggio concernenti i
pacchetti turistici, i viaggi, le escursioni, prodotti, organizzati e
venduti dalle agenzie di viaggio e turismo, devono attenersi alle
prescrizioni richieste dal decreto legislativo 17 marzo 1995, n.
111, dalla legge 27 dicembre 1977 n. 1084 e successive modificazioni.
2. Il programma costituisce un'offerta al pubblico ed è l'elemento
di riferimento della promessa di servizi ai fini dell'accertamento
dell'esatto adempimento. Il programma è posto a disposizione dei
consumatori.
3. Copia dei prodotti di viaggio e turismo organizzati dalle
agenzie operanti sul territorio regionale, devono essere trasmessi
alla provincia con lettera raccomandata al fine della vigilanza sui
corretti adempimenti prescritti.
4. Il contratto di viaggio è sottoposto, nonostante qualsiasi
clausola contraria, alle disposizioni della convenzione
internazionale relative ai contratti di viaggio (CCV) nonchè del
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 111, e successive
modificazioni.
5. La pubblicità delle iniziative, in qualsiasi forma realizzata e
diffusa, deve contenere l'esplicito riferimento all'agenzia e al
relativo provvedimento autorizzativo.

Art. 12.
Tasse di concessione

1. L'autorizzazione all'apertura di agenzia di viaggio e turismo,
è soggetta al pagamento della tassa di concessione regionale
prevista dalla legislazione vigente.
2. L'esercizio di attività di agenzia di viaggio e turismo è
soggetto al versamento della tassa di concessione annuale, da
effettuarsi entro il 31 gennaio dell'anno di riferimento. Tale
versamento vale a tutti gli effetti quale rinnovo
dell'autorizzazione.
3. La tassa di rilascio è dovuta per ogni variazione che comporti
modifica alla titolarità dell'autorizzazione originana.
4. Il pagamento delle tasse di concessione regionale, nonchè delle
tasse di rinnovo annuali, è dovuto nella misura prevista dal decreto
legislativo 22 giugno 1991, n. 230, in relazione al numero degli
abitanti del comune in cui è situata l'agenzia.
5. Il versamento è effettuato sul conto corrente intestato alla
Tesoreria della Regione Basilicata.

Art. 13.
Garanzia assicurativa

1. Le agenzie di viaggio e turismo sono tenute a stipulare, prima
del rilascio dell'autorizzazione, polizze assicurative di
responsabilità civile a copertura dei rischi derivanti alle persone
dalla partecipazione ai programmi di viaggio e soggiorno nonchè a
garanzia dell'esatto adempimento degli obblighi assunti verso i
clienti, nella osservanza delle disposizioni previste in materia
dalla Convenzione internazionale relativa ai contratti di viaggio
(CCV), di cui alla legge 27 dicembre 1977 n. 1084, nonchè dalla
direttiva CEE del 13 giugno 1990, n. 314, concernente i circuiti
"tutto compreso" così come recepita dal decreto legislativo 17 marzo
1995 n. 111.
2. Le polizze assicurative devono specificare i criteri di
determinazione del premio, nonchè i massimali di risarcimento e le
specifiche clausole volte ad assicurare la liquidazione a breve
termine del risarcimento dovuto al cliente in conseguenza della
mancata o difettosa prestazione di servizi da parte dell'agenzia di
viaggio e turismo.
3. L'agenzia invia annualmente alla provincia competente per
territorio la documentazione comprovante l'avvenuta copertura
assicurativa dell'attività autorizzata.
4. La giunta regionale, con proprio provvedimento, determina con
riferimento all'attività autorizzata i massimali di copertura
assicurativa, in attuazione di quanto previsto dal comma 1.

Art. 14.
Deposito cauzionale

1. Per il rilascio dell'autorizzazione il titolare dell'agenzia
dovrà costituire presso la provincia competente per territorio un
deposito cauzionale nella misura di:
a) L. 40.000.000 per le agenzie di viaggio di cui all'art. 3,
comma 1, lettera b);
b) L. 75.000.000 per le agenzie di viaggio di cui all'art. 3,
comma 1, lettera a);
c) L. 100.000.000 per le agenzie che svolgono congiuntamente le
attività di cui all'art. 3, comma 1, lettera a) e b).
L'entità di tale deposito può essere variato, periodicamente, con
provvedimento della giunta regionale.
2. Il deposito cauzionale, purchè sia garantita senza alcuna
limitazione l'immediata disponibilità delle somme, può essere
costituito anche da:
a) titoli di rendita pubblica esenti da vincoli;
b) titoli al portatore;
c) polizza fidejussoria bancaria o assicurativa.
3 Il deposito cauzionale è istituito a garanzia dei danni
eventualmente recati agli utenti da ogni attività dell'agenzia. Con
provvedimento della provincia esso può essere anche utilizzato:
a) a ristorno di sanzioni amministrative pecuniarie previste dalla
presente legge e non corrisposte, a fronte di inoppugnabile
ordinanze-ingiunzioni di pagamento;
b) a garanzia della tassa di concessione non pagata.
4. Nei casi in cui il deposito cauzionale si riduca rispetto alla
sua consistenza originaria per effetto dell'applicazione del comma 3,
esso deve essere reintegrato nel suo importo entro trenta giorni dal
ricevimento della diffida della provincia ad adempiervi, pena la
revoca dell'autorizzazione.
5. Il deposito cauzionale è vincolato fino a quando permane in
essere l'attività dell'agenzia. Lo svincolo della cauzione, su
domanda dell'interessato, è disposto dalla provincia non prima di
centottanta giorni dalla data di cessazione dell'attività
dell'agenzia.

Art. 15.
Requisiti professionali per l'esercizio
dell'attività di agenzia di viaggi

1. La persona fisica titolare di autorizzazione all'esercizio di
agenzia di viaggi e turismo o il rappresentante legale in caso di
società o, in loro vece, il preposto alla direzione tecnica
dell'agenzia deve risultare in possesso dei requisiti professionali
previsti dall'art. 9 della legge 17 maggio 1983, n. 217 e deve
risultare iscritto nel Registro di cui all'art. 19 della presente
legge.
2. Il direttore tecnico deve prestare la propria attività
lavorativa nella sola agenzia, e con carattere di continuità ed
esclusività, indipendentemente dal tipo di rapporto di lavoro che
può essere di dipendenza o di collaborazione continuativa e
coordinata.
3. I fatti che comprovano il possesso dei requisiti professionali
di cui all'art. 19 della legge n. 217/1983 sono:
a) essere nelle condizioni previste dall'art. 4 del decreto
legislativo 23 novembre 1991, n. 392. Tali condizioni valgono anche
per i cittadini italiani i quali sono tenuti a produrre la
certificazione di cui all'art. 5 del decreto legislativo n. 392/1991;
b) aver superato l'esame di cui all'art. 16 della presente legge o
l'equivalente esame previsto dalle leggi delle altre regioni e
province autonome
4. Qualora l'attività della persona preposta alla direzione
tecnica di un'agenzia di viaggio sia sospesa per un periodo superiore
a sessanta giorni continuativi in un anno o venga definitivamente a
cessare, il titolare è tenuto a darne immediata comunicazione alla
provincia competente per territorio, provvedendo contestualmente alla
designazione di altra persona in possesso dei requisiti professionali
di cui al comma 3 e regolarmente iscritto al registro regionale dei
direttori tecnici.

Art. 16.
Esame di idoneità del direttore tecnico

1. Il Presidente della giunta regionale, con proprio decreto,
indice, almeno una volta ogni due anni, le prove di esame finalizzate
a verificare il possesso dei requisiti professionali:
a) conoscenza dell'amministrazione e dell'organizzazione delle
agenzie di viaggio e turismo, in relazione alle attività previste
dall'art. 3;
b) conoscenza di tecnica, legislazione e geografia turistica;
c) conoscenza di almeno due lingue straniere, di cui l'inglese
obbligatoria e la seconda a scelta;
d) esercizio di attività lavorativa con le mansioni previste dal
quarto livello, o superiore, o in base alla classificazione del
personale del comparto delle imprese di viaggio e turismo, presso
un'agenzia di viaggio e turismo per almeno tre anni, documentata
dall'Ufficio provinciale del lavoro. L'esercizio di tale attività è
ridotto a un anno per coloro che sono in possesso di diploma di
maturità rilasciato da istituti di istruzione secondaria di secondo
grado statali o legalmente riconosciuti o parificati, ovvero di
certificazioni rilasciate dalle università degli studi, qualora
risulti dal programma scolastico o dal piano di studi che è stata
conseguita una specifica preparazione nel campo della organizzazione
e gestione dei servizi turistici. È altresì ridotto a 6 mesi
l'esercizio dell'attività lavorativa con mansioni di concetto, o
superiori, presso agenzie di viaggio e turismo per coloro che, in
possesso del diploma di istruzione secondaria di secondo grado di cui
alla lettera c) del successivo comma 2, abbiano frequentato corsi di
formazione specifici nel settore delle agenzie di viaggio secondo i
profili professionali stabiliti dalla Regione Basilicata, stage
formativi nel settore o chi ha beneficiato di finanziamenti pubblici
per la creazione d'imprese di agenzie di viaggio e turismo;
e) in alternativa al punto d) aver svolto attività come
amministratore e/o titolare di agenzie di viaggio per un periodo
legalmente documentabile dalle camere di commercio, di almeno tre
anni.
Tale periodo è ridotto a due anni per coloro che dimostrino di
aver frequentato corsi professionali sullo specifico settore.
2. Con lo stesso decreto sono stabiliti il contenuto delle prove
d'esame ed ogni altra modalità di attuazione delle stesse nonchè le
modalità di presentazione della domanda, in carta legale, nella
quale il candidato dovrà dichiarare, sotto la propria
responsabilità, di essere in possesso dei seguenti requisiti:
a) maggiore età;
b) cittadinanza italiana o di altro Stato aderente alla U.E.;
c) possesso del diploma di istruzione secondaria di secondo grado,
rilasciato da scuola statale o legalmente riconosciuta o parificata,
o di equivalente diploma conseguito all'estero e riconosciuto in
Italia. L'equivalenza del diploma conseguito all'estero al
corrispondente diploma di scuola media superiore italiano deve
risultare da apposita certificazione rilasciata a norma di legge.
d) godimento dei diritti civili e politici;
e) residenza in comune della Regione Basilicata da almeno un anno.
3. La domanda deve contenere l'indicazione della seconda lingua
sulla quale l'interessato intende essere esaminato.
4. Per l'ammissione all'esame è dovuto un concorso spese nella
misura e nei modi stabiliti nel decreto del Presidente della giunta
regionale di cui al comma l.

Art. 17.
Commissione d'esame

1. Ai fini di cui al precedente articolo, è costituita la
commissione per l'accertamento dei requisiti tecnico-professionali.
2. La commissione, nominata con deliberazione della giunta
Regionale, è così composta:
a) un dirigente del Dipartimento attività produttive che la
presiede;
b) tre docenti, o comunque esperti, nelle materie di: economia del
turismo, tecnica e consulenza aziendale relative alle agenzie di
viaggio, legislazione del turismo;
c) un direttore tecnico scelto tra quelli iscritti al registro
regionale;
d) un docente di lingua inglese, integrato di volta in volta da un
docente della seconda lingua straniera oggetto di esame.
3. Le funzioni di segretario sono svolte da un dipendente del
dipartimento attività produttive con mansioni non inferiori alla
settima qualifica funzionale.
4. Le sedute della commissione sono valide qualora siano presenti i
componenti di cui al 2 comma lettere a), b), c) e d) relativamente al
docente di inglese e, in sede di esame e di valutazione di ciascun
candidato, i docenti della seconda lingua di cui alla medesima
lettera c).
5. Ai membri della commissione competono le indennità previste
dalla legge regionale 2 marzo 1992, n. 7 con le previsioni di cui
all'art. 1 relative alla VII/VIII qualifica funzionale.

Art. 18.
Attestato di idoneità

1. La giunta regionale, riconosciuta la regolarità del
procedimento, approva l'esito delle prove di esame.
2. Il Presidente della giunta o l'assessore competente, se
delegato, rilascia, a chi abbia superato positivamente le prove di
esame, un attestato di idoneità comprovante l'accertamento delle
conoscenze di cui all'art. 16, comma 1.

Art. 19.
Registro regionale dei direttori tecnici

1. Presso il Dipartimento attività produttive - Ufficio turismo -
è tenuto ed aggiornato il registro dei direttori tecnici di agenzia
di viaggi e turismo.
2. Sono iscritti di ufficio tutti i soggetti che, alla data di
entrata in vigore della presente legge, risultino già iscritti al
registro di cui all'art. 12 della soppressa legge regionale 13
novembre 1989 n. 31.
3. Con deliberazione della giunta regionale sono altresì iscritti
al registro i soggetti che comprovino il possesso dei requisiti di
cui all'art. 15, comma 3. Tali iscrizioni avvengono su domanda in
carta legale con la quale devono essere dichiarati la cittadinanza, i
dati di nascita e la residenza.
La domanda di iscrizione deve essere corredata:
a) attestato di idoneità rilasciato dalla Regione Basilicata o da
altre regioni o province autonome, o la documentazione, riconosciuta
valida anche per i cittadini italiani, di cui al decreto legislativo
23 novembre 1991, n. 392;
b) estratto del casellario giudiziale e certificato dei carichi
pendenti, di data non antecedente ai sei mesi dalla presentazione
dell'istanza.
4. Il registro dei direttori tecnici di agenzia di viaggio e
turismo è pubblicato ogni anno nel ÊBollettino ufficiale della
Regione Basilicata.
5. Le certificazioni di cui alle lettere a) e b) del terzo comma
possono essere comprovate dagli interessati con dichiarazioni
sostitutive, anche contestuali all'istanza di iscrizione.

Art. 20.
Uffici di biglietteria

1. Non sono soggetti alle disposizioni della presente legge le
imprese esercenti servizi pubblici di trasporto ferroviario,
automobilistico, di navigazione aerea, marittima, lacuale e fluviale,
la cui attività si limita esclusivamente alla emissione ed alla
vendita dei biglietti propri o della compagnia rappresentata e non
comporti anche l'organizzazione di viaggi, soggiorni, crociere, gite
ed escursioni comprendenti prestazioni e servizi resi oltre il
servizio di trasporto: in tal caso dette imprese dovranno essere
munite della autorizzazione di cui all'art. 5 della presente legge.
2. Entro trenta giorni dall'apertura degli uffici di cui al comma
1, l'impresa esercente ne dà comunicazione alla provincia competente
per territorio.

Art. 21.
Associazioni senza scopo di lucro

1. È istituito presso il Dipartimento attività produttive -
Ufficio turismo - il registro regionale delle associazioni senza
scopo di lucro che operano per finalità ricreative, culturali,
religiose e sociali, a livello nazionale con riconoscimento formale
di organi centrali dello Stato, con rappresentanza sul territorio
regionale.
2. Dette associazioni, senza l'autorizzazione di cui all'art. 5,
possono svolgere esclusivamente per i propri associati, attività di
organizzazione e realizzazione di viaggi e soggiorni nel rispetto di
quanto previsto dalla direttiva CEE del 13 giugno 1990, n. 314,
recepita con decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 111, fermo
restando il rispetto di quanto previsto agli articoli 11 e 13, della
presente legge.
3. Possono chiedere l'iscrizione nel registro di cui al comma l le
associazioni che abbiano in Basilicata un numero di soci non
inferiore a 500, tale condizione dovrà essere dimostrata annualmente
alla Regione, attraverso un atto sostitutivo di notorietà del legale
rappresentante attestante il numero dei soci iscritti nell'apposito
registro. Le stesse associazioni devono possedere, per disposizione
statutaria, organi democraticamente eletti e tra gli scopi statutari
deve figurare la promozione del turismo sociale per i propri
associati.
4. Le associazioni che intendono essere iscritte al registro
regionale devono presentare apposita domanda alla giunta regionale,
indicando la sede legale dell'associazione e le generalità del
rappresentante legale della stessa.
5. Nella domanda deve essere dichiarato il possesso della
cittadinanza italiana, la residenza e deve essere allegato:
a) certificato generale del casellario giudiziale e dei carichi
pendenti del rappresentante legale o dichiarazione sostitutiva anche
contestuale all'istanza di iscrizione al registro;
b) copia autenticata dell'atto costitutivo e dello statuto;
c) dichiarazione sostitutiva a firma del legale rappresentante,
nel quale sia espressamente indicato il possesso dei requisiti di cui
al comma l, che costituiscano titolo per l'iscrizione al registro;
d) polizza assicurativa di responsabilità civile stipulata a
copertura dei rischi derivanti ai soci dalla partecipazione alle
attività, nell'osservanza delle disposizioni previste in materia
dalla Convenzione internazionale relativa ai contratti di viaggio
(CCV) di cui alla legge 27 dicembre 1977, n. 1084, nonchè del
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 111. Annualmente va inviata la
documentazione comprovante l'avvenuto pagamento del premio;
e) dichiarazione del legale rappresentante dell'associazione,
concernente l'indicazione delle sedi, del responsabile delegato sul
territorio regionale per le attività turistiche svolte
dall'associazione.
6. Le insegne poste all'ingresso degli uffici, anche decentrati,
nei quali sono organizzate le attività, devono contenere
l'indicazione che esse sono riservate ai soli soci dell'associazione.
7. È fatto divieto di esporre al pubblico qualsiasi offerta di
prodotti turistici; all'interno dei locali possono essere esposti
solamente offerte personalizzate, rivolte esclusivamente ai soci.
8. Il legale rappresentante è tenuto a dare comunicazione
immediata di ogni variazione intervenuta rispetto ai requisiti
richiesti.
9. Il programma delle attività va inviato annualmente alla
Regione, eventuali variazioni devono essere comunicate
tempestivamente e comunque prima dell'inizio delle attività.
10. L'iscrizione o la cancellazione dal registro di cui al comma l,
nonchè ogni variazione concernente i dati originari, è disposta con
provvedimento della giunta regionale.
11. La giunta regionale, fatta salva l'applicazione delle sanzioni
pecuniarie, cancella l'associazione dal registro ed ingiunge la
cessazione dell'attività qualora non sia stipulata la polizza
assicurativa ovvero in tutti i casi di reiterate irregolarità nello
svolgimento dell'attività. In presenza di tale ingiunzione,
l'associazione non può richiedere la reiscrizione prima che sia
trascorso un anno dal provvedimento di cancellazione dal registro.
12. Ogni altra associazione, non avente i requisiti previsti dal
presente articolo deve servirsi, per l'organizzazione tecnica dei
viaggi, di agenzie che risultino in possesso di autorizzazione per
svolgere le attività di cui alla lettera b) del primo comma
dell'art. 3.
13. È esclusa dalla disciplina della presente legge
l'organizzazione di viaggi e soggiorni da parte di enti pubblici
territoriali nell'ambito dello svolgimento di proprie attività
istituzionali.
14. Le scuole e gli istituti, che intendono svolgere nel contesto
dei propri ordinamenti viaggi di durata superiore a un giorno, devono
attenersi, oltre che alle disposizioni impartite dai singoli
provveditorati e dal ministero, anche alle disposizioni della
presente legge, ovvero devono avvalersi dell'organizzazione tecnica
di agenzie che risultino in possesso di autorizzazione di cui alla
lettera b) del comma 1, dell'art. 3.

Art. 22.
Sodalizi, gruppi sociali e comunità

1. L'esercizio occasionale, senza scopo di lucro, di iniziative
turistiche e ricreative, organizzate per aggregazioni sociali
temporanee o da sodalizi, gruppi sociali, comunità ed enti
concordati, aventi finalità politiche, sociali, sindacali,
religiose, culturali o sportive, rivolte esclusivamente ai propri
aderenti, non è soggetto alle disposizioni della presente legge,
purchè il soggetto organizzatore stipuli un'assicurazione a
copertura dei rischi derivanti ai partecipanti.
2. La giunta regionale, fatta salva l'applicazione delle sanzioni
pecuniarie, ingiunge la cessazione di ulteriore attività, qualora
sia accertata che non è stata stipulata l'assicurazione di cui al
comma precedente.

Art. 23.
Vigilanza delle province

1. Spettano alle province, per il territorio di competenza, le
funzioni di vigilanza e controllo su tutte le attività disciplinate
dalla presente legge, anche con l'ausilio delle forze di pubblica
sicurezza a ciò preposte, secondo le procedure previste dalla legge
24 novembre 1981, n. 689 e successive modifiche e integrazioni.
2. Con provvedimento della giunta provinciale competente per
territorio è istituito un organismo di vigilanza composto da un
dipendente della Provincia, un dipendente del Dipartimento attività
produttive e un rappresentante dell'azienda di promozione turistica.

Art. 24.
Sospensione, revoca e decadenza dell'autorizzazione

1. È disposta la sospensione dell'autorizzazione all'esercizio
dell'attività dell'agenzia da uno a sei mesi:
a) qualora siano esercitate attività difformi da quelle
autorizzate;
b) qualora siano accertate irregolarità amministrative, ovvero
gravi e ripetuti inadempimenti verso i clienti.
2. Durante il periodo di sospensione, l'agenzia deve essere chiusa
e non può svolgere l'attività autorizzata.
3. La provincia dispone la revoca dell'autorizzazione qualora non
siano eliminate le succitate inadempienze e qualora l'agenzia non
cessi l'attività durante il periodo di sospensione.
4. La perdita anche di uno solo dei requisiti necessari per
ottenere l'autorizzazione e/o la mancata comunicazione relativa alle
eventuali variazioni delle condizioni originarie in base alle quali
è stata rilasciata l'autorizzazione, comporta l'immediata revoca
dell'autorizzazione.
5. La mancanza di copertura assicurativa per i danni agli utenti
comporta l'immediata revoca dell'autorizzazione.
6. Nel caso che l'attività non sia iniziata entro novanta giorni,
l'autorizzazione è dichiarata decaduta così come nel caso non sia
pagata la tassa di concessione annuale.
7. I provvedimenti di cui ai commi precedenti sono assunti dalla
giunta provinciale competente per territorio, in presenza di verbale
di contravvenzione redatto ai sensi dell'art. 23 e gli stessi
provvedimenti sono comunicati alla polizia municipale competente.

Art. 25.
Sanzioni amministrative

1. Fermo restando quanto previsto dal codice penale, è soggetto
alla sanzione amministrativa pecuniaria da lire 6 milioni a lire 20
milioni:
a) chiunque intraprenda o svolga le attività di cui all'art. 3
senza avere ottenuto la prescritta autorizzazione dalla Provincia;
b) chiunque contravvenga alle disposizioni previste dall'art. 13;
c) chiunque contravvenga alle disposizioni previste dall'art. 20;
d) le associazioni iscritte a registro di cui all'art. 21 che
effettuino attività in modo difforme da quella prevista dalla
presente legge, e/o a favore di non associati, o che contravvengano
all'obbligo di stipulare la polizza assicurativa;
e) i sodalizi, i gruppi sociali e le comunità di cui all'art.
22, che contravvengono agli obblighi ivi previsti;
f) chiunque svolga attività diverse da quelle autorizzate;
g) il titolare dell'agenzia che si avvalga di un direttore tecnico
non iscritto registro regionale, nonchè colui che svolga attività
di direttore tecnico senza possedere il requisito dell'iscrizione in
detto registro;
h) chiunque pubblichi e, comunque, diffonda programmi di viaggio
in contrasto con le norme contenute nella presente legge, ovvero non
rispetti il contenuto dei propri programmi nell'esecuzione dei
contratti di viaggio.
2. È assoggettato alla sanzione amministrativa pecuniaria da lire
4 milioni a lire 15 milioni:
a) chiunque presti la propria attività non in forma esclusiva
presso l'agenzia della quale risulti essere direttore tecnico e non
osserva le disposizioni contenute al comma 2 dell'art. 15 della
presente legge;
b) chiunque faccia uso della denominazione "agenzia di viaggio e
turismo" o similari senza aver ottenuto l'autorizzazione, ovvero usa
una denominazione diversa da quella autorizzata.
3. In caso di recidiva, le sanzioni sono applicate al doppio della
misura inizialmente irrogata, anche se si tratta di violazione di
diversa specie. Qualora nei successivi cinque anni siano comminate
ulteriori sanzioni, la provincia procede alla revoca
dell'autorizzazione.
4. Il mancato pagamento delle sanzioni pecuniarie comporta la
rivalsa sul deposito cauzionale.
5. Fermo il disposto di cui alla lettera a) del comma 1, chi
esercita attività di agenzia senza la prescritta autorizzazione, non
puo ottenere l'autorizzazione provinciale per un periodo di tre anni
dalla data di accertamento della violazione.
6. L'accertamento delle violazioni e l'irrogazione delle sanzioni
di cui alla presente legge sono effettuati secondo le procedure di
cui alla legge 21 novembre 1981, n. 689.
7. Le province utilizzano le somme direttamente introitate a
seguito dell'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie
previste dal presente articolo per l'esercizio delle funzioni
amministrative in materia turistica.

Art. 26.
Riconoscimento oneri finanziari

Gli oneri finanziari derivanti dall'attuazione della presente legge
sono riconosciuti e corrisposti annualmente alle province nella
misura di L. 500.000 per ogni agenzia di viaggio, comprese le
succursali o filiali come da elenco di cui all'art. 5, comma 8.

Art. 27.
Norma finanziaria

1. Agli oneri previsti dal comma 5 dell'art. 17 si provvede
mediante impiego delle somme stanziate negli stati di previsione
delle spese del bilancio per l'esercizio finanziario 1999 sul Cap.
550 ed allo stesso o corrispondente capitolo per gli esercizi
finanziari successivi, avente denominazione, "Spese per il
funzionamento di comitati, commissioni e consiglio, compresi i
gettoni di presenza ai componenti e le indennità di missione e
rimborso spese di trasporto (legge regionale n. 29/1973 e successive
modificazioni)".
2. Agli ulteriori oneri derivanti dalla applicazione della presente
legge, quantificati per l'anno in corso in L. 17.500.000, si farà
fronte con la disponibilità esistente sul capitolo 7410, avente
denominazione "Contributi ordinari e straordinari all'APT e oneri per
le deleghe (art. 29 legge regionale 30 luglio 1996, n. 34)", del
bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 1999. Per gli anni
successivi al 1999 si provvederà con l'approvazione della legge di
bilancio.

Art. 28.
Norma transitoria

1. La Regione, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, trasmette, alle singole province competenti per
territorio la documentazione attinente la materia delegata.
2. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, i titolari di agenzia di viaggio e turismo, già in
possesso di autorizzazione regionale all'esercizio dell'attività,
devono adeguare l'importo del deposito cauzionale in base a quanto
disposto dall'art. 14 della presente legge, inviando la
documentazione relativa alla provincia competente per territorio.
3. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, i titolari di agenzia di viaggio e turismo, già in
possesso di autorizzazione regionale all'esercizio dell'attività,
devono inviare alla provincia competente per territorio copia
conforme del contratto di lavoro del direttore tecnico, salvo che
tale carica non sia ricoperta dal titolare individuale dell'agenzia.
4. Sono fatte salve le domande di ammissione agli esami di
idoneità all'esercizio della funzione di direttore tecnico di
agenzia di viaggio e turismo già presentata, ai sensi della D.G.R.
n. 4256 del 23 agosto 1995, alla data di entrata in vigore della
presente legge. La relativa commissione d'esame sarà costituita ai
sensi dell'art. 17 della presente legge.

Art. 29.
Abrogazione

Dalla data di entrata in vigore della presente legge, è abrogata
la legge regionale 13 novembre 1989, n. 31 ed ogni norma in contrasto
con la presente legge.

Art. 30.
Pubblicazione

La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Basilicata.
Potenza, 29 marzo 1999.
DINARDO