Serie Generale n. 59 del 10-3-2012
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 2 marzo 2012
Avviso per la presentazione di idee progettuali per «Smart Cities and Communities and Social Innovation». (12A02795) (GU Serie Generale n.59 del 10-03-2012)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento e lo sviluppo della ricerca

Visto il Quadro Strategico Nazionale (di seguito QSN) per la
politica regionale di sviluppo 2007-2013, approvato dalla Commissione
Europea con Decisione C(2007) 3329 del 13 luglio 2007 e in
particolare le Priorità 2 e 7 del QSN relative alle strategie di
sviluppo della capacità di ricerca, innovazione, creazione e
applicazione delle conoscenze e del rafforzamento della
competitività dei sistemi produttivi e dell'occupazione nelle
Regioni della Convergenza, in coerenza con gli Orientamenti
strategici comunitari per il 2007-2013 che chiedono, la promozione
della conoscenza e dell'innovazione a favore della crescita;
Visto che il QSN prevede che gli interventi affidati alle
Amministrazioni Centrali vengano attuati nel rispetto del principio
della cooperazione interistituzionale, da realizzarsi attraverso la
stipula di Accordi di Programma Quadro o ulteriori modalità
operative di azione interistituzionale che contemplino procedure
improntate alla funzionalità, efficienza e flessibilità;
Visto il Programma Operativo Nazionale "Ricerca e Competitivita'"
2007-2013 per le Regioni della Convergenza (di seguito PON R &amp; C
2007-2013), approvato con Decisione della Commissione Europea C(2007)
6882 del 21 dicembre 2007 (CCI: 2007IT161PO006);
Visto che il PON R &amp; C 2007-2013 individua quale Autorità di
Gestione (di seguito AdG) prevista dal Regolamento (CE) n.1083/2006 e
dal Regolamento (CE) 1028/2006 il Dirigente dell'Ufficio VII della
Direzione generale per il Coordinamento e lo Sviluppo della Ricerca
del Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca (di
seguito MIUR);
Visto che il PON R &amp; C 2007-2013 contempla un percorso attuativo
degli interventi programmati fondato sulla stipula di appositi APQ o
l'attivazione di altri strumenti della governance multilivello, in
accordo con gli orientamenti del QSN;
Considerato che il PON R &amp; C 2007-2013 si articola in Assi
prioritari di intervento e obiettivi operativi, e che nell'ambito
dell'Asse II - Sostegno all'Innovazione, si colloca l'obiettivo
operativo Azioni integrate per lo sviluppo sostenibile e per lo
sviluppo della società dell'informazione;
Visti i contenuti e le finalità delle Azioni integrate per la
società dell'informazione, e delle Azioni integrate per lo sviluppo
sostenibile, in particolare delle Azioni integrate di ricerca per i
due ambiti, la cui attuazione viene assicurata da un forte
partenariato istituzionale e in particolare con il coinvolgimento
diretto della Presidenza del Consiglio - Dipartimento per la
Digitalizzazione della Pubblica Amministrazione e l'Innovazione
Tecnologica (di seguito DDI) e del Ministero dell'Ambiente e della
Tutela del Territorio e del Mare;
Viste le strategie, le finalità e gli obiettivi in cui si articola
il Piano e-government del DDI e gli elementi di integrazione con le
strategie del PON R &amp; C 2007-2013 e gli orientamenti della Agenda
Digitale Europea;
Vista la comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo, al
Consiglio, al Comitato Economico Sociale e al Comitato delle Regioni
"Un'agenda digitale europea" COM/2010/0245f/2;
Visti il Piano Nazionale per il Sud e gli indirizzi in esso
contenuti in materia di "Innovazione, Ricerca e Competitivita'" e il
"Piano di Azione e Coesione " del 15 dicembre 2011;
Vista la Carta di Lipsia sulle città europee sostenibili del 2007
dove sono stati identificati obiettivi e soluzioni per lo sviluppo
sostenibile delle aree urbane e i contenuti delle successive
Dichiarazione di Marsiglia del 2008 e Dichiarazione di Toledo del
2010, che pongono particolare enfasi sulle politiche energetiche e
climatiche e sulle soluzioni tecnologiche da adottare nelle politiche
di sviluppo;
Vista la Comunicazione della Commissione al Consiglio e al
Parlamento europeo, relativa ad una Strategia Tematica per l'Ambiente
Urbano COM/2005/718 attraverso la quale si stabiliscono misure di
cooperazione volte ad incoraggiare le autorità locali affinchè
adottino un approccio alla gestione urbana maggiormente integrato al
fine di cogliere il massimo delle potenzialità in tema di sviluppo,
qualità ambientale, efficienza energetica e riduzione dei gas serra.
Vista l'approvazione da parte del Consiglio Europeo il 12 dicembre
2008 del cosiddetto "Pacchetto Clima-Energia" e il lancio
dell'iniziativa del "Patto dei Sindaci", come modello di governance
multilivello in ambito energetico ambientale e come presupposto per
le azioni di sviluppo integrato a livello urbano;
Vista la Risoluzione del Parlamento Europeo adottata il 12 marzo
2010 dal titolo "Investing in the development of low carbon
technologies (SET-Plan), le relative iniziative progettuali in corso
a livello comunitario in ambito Smart Cities;
Vista la Comunicazione della Commissione Europea al Parlamento e al
Consiglio COM (2010) 546 Final "Europe 2020 Flagship Initiative -
Innovation Union", nonchè le finalità e i contenuti dell'Iniziativa
Innovation Union tesa a valorizzare l'innovazione quale elemento
chiave dei piani di investimento in crescita sostenibile e
occupazione in Europa;
Vista la Dichiarazione Europe leading social innovation del
Presidente della Commissione europea del 17 marzo 2011 e gli
indirizzi espressi dal Presidente Barroso sull'evoluzione del
concetto di innovazione sociale e del ruolo che essa può avere nello
sviluppo e nelle opportunità di crescita della società europea a
livello globale e locale;
Visti alcuni specifici recenti meccanismi di finanziamento
predisposti a livello comunitario basati su modelli di partenariato
pubblico-privato, indirizzati e coordinati dall'ente locale;
Visto il Decreto Ministeriale n. 593 dell'8 agosto 2000 e ss.mm.ii.
(di seguito decreto ministeriale 593/2000), attuativo del Decreto
Legislativo 297/1999, e in particolare l'art. 13 recante le
disposizioni per l'attuazione di interventi secondo la procedura
negoziale;
Visto il "Memorandum di Intesa tra il Ministero dell'Istruzione,
dell'Università e della Ricerca - Autorità di Gestione del
Programma Operativo Nazionale Ricerca e Competitività 2007-2013 per
le Regioni della Convergenza e la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - DDI" (di seguito Memorandum DDI), finalizzato
all'attuazione congiunta della predetta Azione Integrata per la
Società dell'Informazione (azione ricerca), siglato il 3 maggio
2011;
Visti il "Memorandum di Intesa tra il Ministero dell'Istruzione,
dell'Università e della Ricerca - Autorità di Gestione del
Programma Operativo Nazionale Ricerca e Competitività 2007-2013 per
le Regioni della Convergenza e il Ministero dell'Ambiente della
Tutela del Territorio e del Mare" (di seguito Memorandum MATTM),
finalizzato all'attuazione congiunta della predetta Azione integrata
per lo sviluppo sostenibile (azione ricerca), sottoscritto in data 27
luglio 2011, e il successivo Addendum sottoscritto in data 13
febbraio 2012;
Visti i successivi orientamenti e indirizzi espressi a livello
politico dalle Amministrazioni firmatarie dei predetti Memorandum;
Visto l'ASSE III - Assistenza Tecnica e attività di
Accompagnamento del PON R &amp; C 2007-2013 e, nello specifico,
l'Obiettivo Operativo Integrazioni programmatiche per il
perseguimento di effetti di sistema, in cui si collocano iniziative
tese ad attivare integrazioni e collegamenti con azioni realizzate
nell'ambito della politica nazionale ordinaria e della politica
promossa attraverso i Fondi Strutturali;
Visto il Protocollo d'Intesa, siglato in data 25 giugno 2009, tra
il Ministro dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca ed i
Presidenti delle Regioni della Convergenza, per l'attuazione del PON
R &amp; C 2007-2013 e in particolare i contenuti e le finalità delle
Iniziative di osmosi nord/sud, richiamati nei successivi APQ, tesi a
promuovere esperienze di cooperazione scientifico-tecnologica e la
diffusione di buone pratiche;
Rilevata l'esigenza che siano tempestivamente attivate le procedure
più idonee per l'efficace avvio delle Azioni predette;

Decreta:

Art. 1


Finalità e oggetto dell'intervento

1. Il PON R &amp; C 2007-2013 per le Regioni della Convergenza
(Calabria, Campania, Puglia, Sicilia), cofinanziato dal Fondo Europeo
di Sviluppo Regionale (FESR) dell'Unione Europea e da risorse
nazionali (Fondo di Rotazione - FDR), ricomprende, nell'ambito
dell'ASSE II "Sostegno all'Innovazione" (Obiettivo Operativo: "Azioni
integrate per lo sviluppo sostenibile e per lo sviluppo della
società dell'informazione"), lo sviluppo delle Azioni denominate
"Azioni integrate per la società dell'informazione" e "Azioni
integrate per lo sviluppo sostenibile".
2. Finalità del PON R &amp; C 2007-2013 è favorire la capacità di
produrre e utilizzare ricerca e innovazione di eccellenza in modo da
assicurare uno sviluppo duraturo e sostenibile dei territori,
modificando i fattori di contorno all'agire imprenditoriale, rendendo
il territorio maggiormente competitivo e attrattivo.
3. In particolare, il PON R &amp; C 2007-2013 prevede la definizione e
l'attivazione di interventi in grado di promuovere la ricerca
relativa alle applicazioni ICT al fine di concorrere allo sviluppo
qualificato delle Regioni della Convergenza, attraverso un up-grading
tecnologico in settori connotati da dinamiche accelerate e dove
spesso le competenze scientifico-tecnologiche esistenti nei territori
di riferimento appaiono disallineate rispetto alle realtà più
avanzate a livello nazionale e internazionale.
4. Al fine di dare congiuntamente avvio alle Azioni di cui al comma
1 del presente articolo, il MIUR, il DDI ed il MATTM intendono
promuovere interventi in grado di utilizzare le più avanzate
soluzioni tecnologiche nel campo dell'ICT per dare risposta al
fabbisogno di soluzioni di diretto impatto sugli ambiti di interesse
pubblico, così come definiti all'art. 2, comma 1 dei Memorandum di
cui alle premesse e successive integrazioni.
5. Per ciò che concerne le Azioni integrate, in coerenza con il
quadro strategico definito dal Piano E-Government e in accordo con
quanto previsto dal PON R &amp; C e dagli orientamenti dell'Agenda
Digitale Europea, tenuto conto della Carta di Lipsia sulle città
europee sostenibili e della Strategia Tematica per l'Ambiente urbano
richiamati nelle premesse, gli interventi saranno finalizzati a
introdurre innovazioni attraverso progetti di ricerca fortemente
innovativi che, impegnando competenze integrate dei grandi operatori,
nonchè delle micro, piccole e medie imprese presenti nei territori
della Convergenza (Calabria, Campania, Puglia e Sicilia) e, più in
generale, del Mezzogiorno d'Italia nonchè del sistema pubblico della
ricerca possano contribuire allo sviluppo dei territori grazie ad una
migliore allocazione delle risorse e nel contempo al miglioramento
della qualità della vita delle collettività.
6. Nel contempo tali interventi contribuiranno a promuovere
l'utilizzo evoluto delle tecnologie ICT da parte di cittadini,
imprese e amministrazioni. In coerenza con tale strategia, gli
interventi devono essere in grado di sviluppare soluzioni
tecnologiche, servizi, modelli e metodologie che si collocano sulla
frontiera della ricerca applicata di origine industriale ed
accademica. Il perimetro applicativo è quello delle Smart
Communities ovvero dello sviluppo di modelli innovativi finalizzati a
dare soluzione a problemi di scala urbana e metropolitana tramite un
insieme di tecnologie, applicazioni, modelli di integrazione e
inclusione. La Smart Community, quale riferimento per
l'individuazione delle aree di ricerca e delle traiettorie di
sviluppo rilevanti ai fini dell'Avviso, va intesa in senso ampio
rispetto alla definizione di agglomerato urbano di grande e media
dimensione, e si riferisce al concetto di città diffusa e di
comunità intelligente (anche attraverso l'aggregazione di piccoli
comuni ovvero sistemi metropolitani) nei quali sono affrontati
congiuntamente tematiche socio ambientali, quali mobilità,
sicurezza, educazione, risparmio energetico o ambientale.

Art. 2


Azione Integrata per la Società dell'Informazione - Azione Ricerca
Azione Integrata per lo Sviluppo Sostenibile - Azione Ricerca

1. Il MIUR, d'intesa con il DDI e con il MATTM, invita i soggetti
di cui al successivo art. 3 a presentare idee progettuali riferite ai
seguenti ambiti:
Azione Integrata per la Società dell'Informazione:
- Smart mobility: sostenere l'innovazione nell'ambito della
mobilità marittima, urbana, su gomma e/o su rotaia attraverso lo
sviluppo di tecnologie e soluzioni ICT finalizzate a migliorare
l'interoperabilità dei sistemi informativi logistici marittimi o tra
i sistemi di infomobilità marittima, urbana, su gomma e/o su rotaia,
anche in attuazione delle disposizioni della normativa comunitaria
vigente in materia.
- Smart health: sostenere l'innovazione del sistema sanitario,
attraverso lo sviluppo di tecnologie, soluzioni e componenti ICT
funzionali e abilitanti che consentano l'attivazione di nuovi modelli
di attività nell'area della salute e del benessere, lo sviluppo di
servizi di e-sanità a livello sovra/regionale, locale e individuale,
il miglioramento del modello di interazione tra strutture sanitarie,
l'implementazione di modelli a supporto della programmazione
territoriale delle risorse e degli investimenti sul territorio.
- Smart education: sostenere l'innovazione del sistema
educativo e dell'istruzione e formazione, attraverso lo sviluppo di
architetture informative, soluzioni tecnologiche e componenti di
sistema ICT, funzionali e abilitanti, che consentano l'attivazione e
l'implementazione di nuovi modelli di apprendimento/insegnamento
individuale e di classe, la realizzazione di sistemi di valutazione
avanzati, lo sviluppo di servizi di e-education, nonchè il
miglioramento dei modelli di interazione delle strutture educative e
dell'istruzione e formazione con il mondo pubblico e privato del
lavoro.
- Cloud computing technologies per smart government: sostenere
l'innovazione dei servizi al pubblico, con particolare riguardo al
settore E-government, e alle imprese, con particolare riferimento
alle PMI, mediante lo sviluppo di prototipi funzionanti che
contribuiscano ad adottare e diffondere piattaforme "cloud" e le
relative applicazioni e servizi. Le nuove tecnologie dovranno essere
in grado di migliorare la qualità e l'accessibilità dei servizi,
garantire elevati standard di interoperabilità tra sistemi "cloud"
differenti, promuovere implementazioni di riferimento basate su
soluzioni "open source", ridurre i costi di adozione da parte delle
imprese di nuove tecnologie ICT, incrementando il ritorno degli
investimenti e riducendo il "time to market" dei loro
prodotti/servizi.
- Smart culture e Turismo: sostenere l'innovazione del sistema
dei patrimoni ed attività culturali e del turismo, sia attraverso lo
sviluppo di soluzioni tecnologiche ICT per la diagnostica, il
restauro, la conservazione, la digitalizzazione, la fruizione e la
valorizzazione dei beni culturali materiali e/o immateriali, sia
definendo modelli utili a digitalizzare e rendere più competitiva la
filiera produttiva turistica in modo da favorire la promozione delle
destinazioni, la creazione di percorsi esperienziali e la
disintermediazione dell'offerta ricettiva tramite modelli condivisi
di indicizzazione e di identificazione univoca.
Azione Integrata per lo Sviluppo Sostenibile:
- Renewable energy e smart grid: sostenere l'innovazione del
settore dell'Energia attraverso lo sviluppo di soluzioni tecnologiche
e gestionali in grado di promuovere e rafforzare il recupero, la
produzione e la gestione integrata delle diverse fonti energetiche
rinnovabili e dei relativi sistemi di distribuzione, tenendo conto
della necessità di valorizzare le relazioni tra la dimensione urbana
e rurale nelle politiche energetiche, ambientali e climatiche delle
smart communities.
- Energy Efficiency e low carbon technologies: sostenere il
miglioramento delle performance energetiche e ambientali degli
agglomerati urbani, siti industriali e ambienti rurali, attraverso lo
sviluppo di tecnologie e modelli gestionali, anche integrati, in
grado di ridurre i consumi energetici, promuovere l'utilizzo
razionale delle risorse naturali, abbattere le emissioni di gas
climalteranti e sostenere lo sfruttamento, attraverso la
riconversione, dei reflui derivanti dalle lavorazioni industriali.
- Smart mobility e last-mile logistic: sostenere l'innovazione
nel settore dei trasporti e della logistica attraverso lo sviluppo di
tecnologie e sistemi funzionali a promuovere e sviluppare la
mobilità urbana e interurbana a basso impatto ambientale e la
logistica sostenibile, nonchè l'innalzamento dell'efficienza nella
gestione dei circuiti di distribuzione dei beni, anche attraverso
l'ottimizzazione della logistica di ultimo miglio, intervenendo sulle
leve operative del trasporto secondario.
- Sustainable natural resources (waste, water, urban
biodiversity): ottimizzare le connessioni tra il miglioramento dei
bilanci energetici e ambientali dei territori e la gestione delle
risorse naturalistiche e socio-culturali secondo principi di equità
e sostenibilità, attraverso lo sviluppo di tecnologie e modelli
operativi finalizzati alla gestione, trattamento e rivalorizzazione
delle risorse naturali, nonchè alla tutela della biodiversità.
2. Tali idee progettuali dovranno prevedere lo sviluppo di
attività di ricerca industriale, estese ad attività non
preponderanti di sviluppo sperimentale, finalizzate a far crescere un
capitale umano specializzato nell'economia dei servizi che
rappresenta la premessa per innestare nei territori delle Regioni
della Convergenza della meccanismi di "crescita intelligente". Le
stesse dovranno caratterizzarsi per il ricorso prevalente a
tecnologie ICT e i risultati delle attività di ricerca dovranno
essere validati mediante sperimentazione condotta con il
coinvolgimento delle amministrazioni interessate.
3. Le idee progettuali dovranno, altresì, caratterizzarsi per la
capacità di potenziare e valorizzare i suddetti ambiti di cui al
precedente comma 1, con specifico riferimento a quelli di particolare
rilevanza economica a livello regionale, con contestuale capacità di
ricadute su altri ambiti e/o su altre regioni.
4. Le idee progettuali saranno valutate e selezionate sulla base
dei criteri di cui al successivo art. 7 e le migliori saranno
concretizzate in specifici progetti esecutivi da sottoporre alle
procedure di valutazione e finanziamento secondo le modalità
previste dall'art. 13 del decreto ministeriale 593/2000 e ss.mm.ii.

Art. 3


Soggetti ammissibili

1. Sono ammissibili a presentare le idee progettuali i soggetti di
cui all'art. 5, commi 1 e seguenti del decreto ministeriale 593/2000
e ss.mm.ii, aventi sedi operative nelle Regioni della Convergenza o
che si impegnino a costituire una sede in tali Regioni in caso di
approvazione dei progetti esecutivi di cui al successivo art. 7 comma
6 dell'Avviso.
2. Al fine di contribuire alla migliore efficacia degli interventi
di cui al presente Avviso, con lo scopo di assicurare rilevanti
ricadute socio-economiche per l'intero territorio del Mezzogiorno
d'Italia, sono altresì ammissibili a presentare idee progettuali i
soggetti di cui all'art. 5, commi 1 e seguenti del decreto
ministeriale 593/2000 e ss.mm.ii aventi sedi operative nelle Regioni
Sardegna, Basilicata, Abruzzo e Molise per progetti afferenti alle
stesse Regioni. Resta fermo che l'eventuale finanziamento di progetti
presentati da soggetti di cui al presente comma è condizionato alla
sussistenza di idonea copertura finanziaria da reperirsi tramite
specifici accordi tra le Amministrazioni, centrali e regionali,
coinvolte.
3. Ogni singola idea progettuale può essere presentata da un
numero massimo di cinque proponenti, e il relativo costo complessivo
non può essere inferiore a 15 milioni di euro nè superiore a 30
milioni di euro.
4. Il partenariato di cui al precedente comma 3 del presente
articolo deve rispettare i seguenti elementi:
- la componente industriale del partenariato (art. 5, comma 1,
lettere da a) a d) del decreto ministeriale 593/2000 e ss.mm.ii.),
nel suo complesso, dovrà farsi carico di almeno il 50% dei costi
complessivi riferibili alle attività di ricerca, formazione e
sviluppo sperimentale enucleate nella proposta, ivi inclusi i costi
di sperimentazione che non devono essere inferiori al 5%, nè
superiori al 10% del costo totale della proposta;
- nell'ambito del predetto 50%, una quota non inferiore al 10%
deve essere sostenuta direttamente da una o più PMI, come definite
nella normativa comunitaria di riferimento, richiamata dal decreto
ministeriale 593/2000 e ss.mm.ii;
- una quota non inferiore al 25% del costo totale della proposta
deve essere sostenuta direttamente da Università e Istituti
Universitari statali;
- una quota non inferiore del costo totale della proposta deve
essere sostenuta direttamente al 10% da Enti e Istituzioni Pubbliche
Nazionali di Ricerca vigilati dall'Amministrazione Pubblica Centrale.
5. Lo stesso raggruppamento di soggetti di cui al comma 3 del
presente articolo, può presentare fino ad un massimo di tre idee
progettuali, purchè caratterizzate dalla loro capacità di
sviluppare in modo integrato, coordinato e organico tematiche
afferenti uno stesso ambito tra quelli indicati all'art. 2
dell'Avviso, di particolare rilevanza economica per la regione di
riferimento e idoneo a produrre ricadute significative su altri
ambiti e/o territori.

Art. 4


Caratteristiche delle idee progettuali

1. Ai fini di cui all'art. 1 dell'Avviso, le idee progettuali
ricomprendenti attività di ricerca industriale, di sviluppo
sperimentale e di formazione di capitale umano, devono far
riferimento a uno solo degli ambiti di cui all'art. 2, comma 1
dell'Avviso, da considerare quale settore di riferimento applicativo
prioritario. La proposta, tuttavia, potrà utilmente collocarsi anche
in uno, o più, dei restanti ambiti, da intendersi quali settori di
interesse di tipo secondario.
2. Una particolare valutazione premiale è attribuita a quelle
proposte che prevedano soluzioni tecnologiche aperte e interoperabili
in grado di avere impatto su più di uno degli ambiti individuati.
3. Le idee progettuali devono prevedere il completamento delle
attività entro il 30 maggio 2015.
4. Nel rispetto e in applicazione del principio comunitario della
"flessibilità complementare", l'idea progettuale deve prevedere e
descrivere specifiche attività di formazione per ricercatori e
tecnici di ricerca funzionali al raggiungimento dell'obiettivo
complessivo della proposta e organiche alle finalità della stessa,
il cui costo sia contenuto entro il limite massimo del 10% del totale
riferito alle attività di ricerca e sviluppo sperimentale.
5. In considerazione delle finalità e caratteristiche degli
interventi promossi attraverso l'Avviso, le attività formative
devono privilegiare un approccio metodologico distintamente
applicativo (formazione sul campo).
6. Al fine di garantire la massima efficacia delle attività di
sperimentazione in ambito urbano, ogni raggruppamento deve prevedere
il coinvolgimento di una o più delle Pubbliche Amministrazioni
operanti nei territori ove si svolgeranno le previste attività
progettuali, secondo le modalità descritte ai punti m) e r) del
successivo comma 7 del presente articolo.
7. L'idea progettuale deve essere strutturata sulla base dei
seguenti elementi, ognuno dei quali dovrà essere descritto in un
massimo di 4.000 caratteri:
a) una complessiva descrizione dell'idea progettuale che evidenzi
la tipologia di beni e servizi che si intende sperimentare,
valorizzando la ricerca riferita ad un ambito prioritario e,
eventuali a ulteriori ambiti secondari, tra quelli indicati all'art.
2, comma 1 dell'Avviso;
b) l'esplicitazione degli obiettivi di ricerca che si intendono
perseguire, evidenziando in particolare le ricadute positive in
termini di impiego delle risorse e di qualità della vita della
collettività, concretamente dimostrabili attraverso la fase di
sperimentazione;
c) l'illustrazione delle attività di ricerca necessarie per la
realizzazione di ciascun obiettivo;
d) le competenze distintive del capitale umano di eccellenza che
si intende creare;
e) l'impegno dei singoli soggetti partecipanti in ciascuna delle
attività ricomprese nell'idea progettuale;
f) il programma temporale della proposta, articolata per fasi
realizzative, la cui fase di sperimentazione non deve essere di
durata inferiore a un quarto della durata complessiva prevista;
g) la descrizione delle competenze
scientifico-tecnoloco-gestionali dei soggetti coinvolti, le
motivazioni che sono alla base della loro partecipazione al progetto
e le eventuali esperienze di realizzazione di proposte equivalenti;
h) le modalità di valorizzazione dei risultati della ricerca e
la sostenibilità nel tempo dell'iniziativa attraverso l'indicazione
schematica della "business idea", sottesa al progetto di sviluppo
sperimentale;
i) il livello di coinvolgimento dei soggetti proponenti in
partenariati scientifico-tecnologico-industriali su scala europea e
internazionale, con particolare attenzione alla eventuale
esplicitazione dei futuri programmi di sviluppo e di investimenti
nelle aree territoriali di interesse dell'Avviso, da parte dei
soggetti industriali, in forma individuale e/o consorziata,
finalizzati a sostenere l'effettiva implementazione sul territorio
dei risultati del progetto;
j) il collegamento organico e coerente con altre azioni in corso
di attuazione del PON R &amp; C e/o altre azioni dei Programmi Operativi
Regionali;
k) il collegamento organico e coerente con altre azioni di
sviluppo urbano in via di attuazione nell'ambito dei Programmi
Operativi Regionali FESR 2007-2013 e con altre iniziative finanziate
nell'ambito del POI "Energie rinnovabili e risparmio energetico"
2007-2013;
l) ove l'idea progettuale sia proposta ai sensi dell'art. 3,
comma 5 dell'Avviso, il relativo collegamento e integrazione e la
capacità di valorizzare e potenziare tematiche riferite ad uno
specifico ambito tra quelli di cui all'art. 2, comma 1 dell'Avviso;
m) l'indicazione della Pubblica Amministrazione presso cui si
prevede di svolgere le attività di sperimentazione di cui all'art.
2, comma 2 dell'Avviso, accompagnata da un atto dell'organo
deliberante della stessa Amministrazione attestante la propria
disponibilità alla partecipazione, l'inserimento dell'intervento
all'interno dei propri strumenti di programmazione e pianificazione
relativi agli ambiti dell'idea progettuale, nonchè l'interesse ad
acquisire il servizio sperimentato;
n) la novità, originalità e utilità delle attività e delle
conoscenze acquisibili, con riferimento allo stato dell'arte
internazionale;
o) gli obiettivi, metodologie e contenuti delle attività
formative che si intendono realizzare, evidenziando ogni elemento di
integrazione con il progetto di ricerca e sviluppo sperimentale;
p) l'illustrazione di risultati concretamente conseguibili nel
medio periodo in termini di trasferimento tecnologico, nascita di
nuove imprese, spin-off industriali originati dalle attività di
ricerca proposte;
q) la coerenza delle attività e degli obiettivi progettuali con
le azioni in tema di "Smart Cities" contenute nelle vigenti
iniziative comunitarie;
r) la descrizione del modello e dei meccanismi di governance fra
il raggruppamento proponente, la Pubblica Amministrazione coinvolta e
l'eventuale partenariato locale.

Art. 5


Determinazione e ammissibilità dei costi

1. Le spese ammissibili alle agevolazioni, ai sensi del decreto
ministeriale del 2.1.2008 recante l'adeguamento delle disposizioni
del decreto ministeriale 593/2000 alla Disciplina comunitaria in
materia di aiuti di stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione
di cui alla Comunicazione 2006/C 323/01 e relativa nota esplicativa
del 15 maggio 2008, riferite sia ad attività di ricerca industriale,
sia ad attività di sviluppo sperimentale, comprendono:
a. spese di personale (ricercatori, tecnici, ed altro personale
ausiliario adibito all'attività di ricerca di cui al progetto, che
risulti, in rapporto col soggetto beneficiario dei contributi,
dipendente a tempo indeterminato o determinato e/o lavoratore
parasubordinato, e/o titolare di borsa di dottorato, o di assegno di
ricerca, o di borsa di studio che preveda attività di formazione
attraverso la partecipazione al progetto);
b. costi degli strumenti e delle attrezzature nella misura e per
il periodo in cui sono utilizzati per il progetto di ricerca. Se gli
strumenti e le attrezzature non sono utilizzati per tutto il loro
ciclo di vita per il progetto di ricerca, sono considerati
ammissibili unicamente i costi di ammortamento corrispondenti alla
durata del progetto di ricerca, calcolati secondo i principi della
buona prassi contabile;
c. costi dei servizi di consulenza e di servizi equivalenti
utilizzati esclusivamente ai fini dell'attività di ricerca;
d. spese generali supplementari derivanti direttamente dal
progetto di ricerca, imputate con calcolo pro-rata all'operazione,
secondo un metodo equo e corretto debitamente giustificato. Tali
spese dovranno essere valorizzate in una percentuale del costo del
personale che sia adeguatamente supportata dalla contabilità
aziendale (generale e analitica) e comunque non eccedente il 50%
delle spese di personale. Tale incidenza sarà determinata in base al
rapporto esistente tra le spese generali aziendali (riconducibili ad
attività di ricerca e sviluppo) e il costo del personale (dipendente
e non dipendente), sulla base dei dati contabili relativi
all'esercizio di riferimento durante il quale è stato svolto il
progetto di ricerca;
e. altri costi di esercizio, inclusi costi di materiali,
forniture e prodotti analoghi, sostenuti direttamente per effetto
dell'attività di ricerca, costi di fidejussione e di informazione e
pubblicità;
2. Le spese ammissibili alle agevolazioni, ai sensi dell'art. 8,
comma 4, del decreto ministeriale 593/2000, riferite ad attività di
formazione comprendono:
a. costo del personale docente (max 10% del costo dell'intervento
formativo);
b. spesa di trasferta del personale docente e dei destinatari
della formazione;
c. altre spese correnti (materiali, forniture, informazione e
pubblicità, etc.);
d. strumenti e attrezzature di nuovo acquisto per la quota da
riferire al loro uso esclusivo per il progetto di formazione;
e. costi di servizi di consulenza, per una quota comunque non
superiore al 5% del costo delle attività di formazione;
f. costo dei destinatari della formazione, fino ad un massimo
pari al totale degli altri costi sovvenzionati.
3. I costi afferenti le diverse tipologie di spesa sono al netto di
I.V.A. nel caso in cui tale imposta risulti trasferibile in sede di
presentazione di dichiarazione periodica; sono, invece, comprensivi
di I.V.A. nel caso in cui tale imposta non sia trasferibile.

Art. 6


Risorse finanziarie

1. Per la realizzazione dei progetti relativi alle Regioni della
Convergenza, e che saranno approvati a seguito della valutazione
delle migliori idee progettuali, di cui all'art. 2 dell'Avviso, il
MIUR mette a disposizione risorse a carico del PON R &amp; C 2007-2013,
con copertura a valere sul FESR (50%) e sul FDR (50%), pari a
complessivi Euro 200.696.821,00, così ripartiti:
- Azione Integrata per la Società dell'Informazione:
100.348.410,50 euro
- Azione Integrata per lo Sviluppo Sostenibile: 100.348.410,50
euro
2. In aggiunta alle risorse di cui al precedente comma 1 del
presente articolo, e per la realizzazione dei progetti relativi alle
Regioni Sardegna, Basilicata, Abruzzo e Molise le risorse finanziarie
saranno reperite tramite specifici accordi tra le Amministrazioni,
centrali e regionali, coinvolte da definirsi anche sulla base della
valutazione delle proposte pervenute.
3. Con le stesse modalità descritte al comma 2 del presente
articolo, le risorse di cui al comma 1, sempre del presente articolo,
potranno essere integrate con risorse proprie delle Regioni della
Convergenza, ove ne risultasse la necessità a seguito degli esiti
delle attività di valutazione delle idee progettuali pervenute.

Art. 7


Modalità e criteri per l'ammissibilità e la valutazione delle idee
progettuali

1. Non sono ammissibili alla valutazione le idee progettuali:
a. pervenute al MIUR con modalità e termini differenti da quelli
indicati all'art. 9 dell'Avviso;
b. presentati da soggetti per i quali sia riscontrato il mancato
possesso dei requisiti di ammissibilità;
c. che non rispettino i vincoli di costo previsti dall'Avviso.
2. Le idee progettuali saranno sottoposte, per ciascuna delle
Azioni Integrate dell'Avviso, ad una valutazione comparata, che sarà
affidata ad un panel di esperti indipendenti individuati, nell'ambito
dell'elenco di cui all'art. 7 del Decreto legislativo n. 297/99, dal
MIUR e dal MATTM congiuntamente all'Agenzia per la Diffusione delle
Tecnologie per l'Innovazione, ed eventualmente integrati con
rappresentanti delle Regioni Convergenza e delle Regioni che
risulteranno interessate alla partecipazione finanziaria di cui
all'Avviso.
3. Ai fini di cui al comma 2 del presente articolo, il panel di
esperti procede a valutare la rispondenza delle idee progettuali ai
criteri riportati di seguito:
a. qualità della proposta (max 25 punti) in termini di:
- competenza coinvolte, anche attraverso lo sviluppo di forme
di collaborazione con università ed enti di ricerca in grado di
aumentare la proiezione internazionale delle eccellenze locali e la
loro potenzialità di integrazione in ambito europeo;
- grado di innovazione dei contenuti e delle metodologie,
tenuto conto dell'articolazione delle attività proposte e del loro
livello di integrazione;
- novità, originalità e utilità delle attività e delle
conoscenze acquisibili, con riferimento allo stato dell'arte
internazionale;
- collegamento con altre iniziative finanziate e/o in corso di
valutazione nell'ambito del PON "R &amp; C" e/o di altri Programmi
Operativi Regionali;
- congruità economica delle attività progettuali proposte;
- capacità di valorizzare i risultati della ricerca
assicurando ricadute economiche e la creazione di nuova
imprenditorialità e nuova occupazione;
- meccanismi di governance e di coinvolgimento degli
stakeholders locali;
b. grado di rispondenza della proposta, o delle proposte
presentate ai sensi dell'art. 3, comma 5 del presente Avviso, ai
fabbisogni di competitività e di crescita espressi dalla Regione di
riferimento, alle esigenze delle pubbliche amministrazioni coinvolte
nella fase di sperimentazione e di sviluppo di potenziale "domanda
pubblica", con contestuale capacità di ricaduta su altri ambiti e
altri territori regionali (max 25 punti);
c. rilevanza e significatività delle Pubbliche Amministrazioni
di cui al punto m) del comma 7 del precedente art. 4 del presente
Avviso (max 25 punti);
d. grado di collegamento organico e coerente con altre azioni in
corso di finanziamento o di valutazione proposte nell'ambito di
programmi regionali, nazionali e comunitari richiamati nelle premesse
(max 25 punti).
4. Sono approvate esclusivamente le proposte che abbiano conseguito
un punteggiocomplessivo di almeno 70 punti sui 100 conseguibili,
comprensivo di almeno 20 punti per il criterio a., di almeno 15 punti
per il criterio b., di almeno 10 punti per il criterio c., di almeno
10 punti per il criterio d.
5. Le proposte del panel di esperti saranno approvate con apposito
provvedimento del MIUR, che sarà adottato e pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana entro e non oltre 30
giorni dal termine per la presentazione delle idee progettuali
indicato al successivo art. 9, comma 1, del presente Avviso.
6. Con il provvedimento di cui al comma 5 del presente articolo, la
competente Direzione generale del MIUR, per ciascuna delle idee
progettuali giudicate di alto livello qualitativo e strategico,
porrà in essere tutte le più idonee procedure per la presentazione
degli specifici progetti esecutivi, anche con il supporto
dell'Agenzia per la diffusione delle tecnologie per l'innovazione, e
per la valutazione dei progetti esecutivi stessi.
7. La valutazione degli specifici progetti esecutivi sarà condotta
secondo quanto previsto dal decreto ministeriale n. 593/00 e
ss.mm.ii.: in tale quadro, la valutazione tecnico-scientifica dei
progetti esecutivi sarà affidata allo stesso panel di esperti di cui
al comma 2 del presente articolo limitata, tuttavia, esclusivamente a
verificare la coerenza degli stessi con le relative idee progettuali.

Art. 8


Progetti di innovazione sociale

1. Al fine di favorire l'accompagnamento di un'ampia diffusione di
una cultura innovativa in tema di Smart Communities, attraverso il
diretto coinvolgimento e l'attiva partecipazione delle più giovani
generazioni delle Regioni della Convergenza, il MIUR, in aggiunta
alla risorse descritte nel presente Avviso, mette a disposizione
ulteriori 40 milioni di euro a carico dell'Asse III del PON R &amp; C
2007-2013, con copertura a valere sul FESR (50%) e sul FdR (50%),
destinati al sostegno di "progetti di innovazione sociale", orientati
alla messa a punto di soluzioni tecnologicamente innovative negli
ambiti indicati al precedente art. 2 del presente Avviso.
2. Le risorse sono distribuite in quote da 10 milioni di euro per
ciascuna delle 4 Regioni della Convergenza, in coerenza con quanto
previsto dal Protocollo di Intesa firmato in data 25 giugno 2009 dal
Ministro dell'Istruzione, Università e Ricerca e i 4 Presidenti
delle predette Regioni.
3. I "progetti di innovazione sociale" (di seguito "progetti")
debbono avere un costo massimo di 2 milioni di euro e debbono essere
proposti da giovani residenti nelle 4 Regioni della Convergenza di
età non superiore ai 30 anni di età alla data di chiusura dei
termini per la presentazione dei "progetti" di cui al successivo art.
9 comma 1, anche costituiti in entità no-profit senza particolare
vincolo di forma giuridica.
4. I "progetti" debbono prevedere lo sviluppo di idee
tecnologicamente innovative per la soluzione nel breve-medio periodo
di specifiche problematiche presenti nel tessuto urbano di
riferimento, con particolare riguardo agli ambiti indicati nell'art.
2 del presente Avviso, anche attraverso il trasferimento nelle
Regioni della Convergenza di "buone pratiche" sviluppate in altri
territori nazionali.
5. I "progetti" debbono essere strutturati sulla base dei seguenti
elementi, descritti complessivamente in non più di 40.000 caratteri:
a. una complessiva descrizione delle attività progettuali che
evidenzi le idee tecnologiche individuate, le problematiche urbane
alla cui soluzione sono rivolte e le eventuali "buone pratiche"
esistenti a livello nazionale trasferite nelle Regioni della
Convergenza;
b. le competenze e l'impegno dei soggetti coinvolti nelle
attività progettuali;
c. il programma temporale delle attività;
d. la descrizione dei costi previsti;
e. la capacità di auto-sostenibilità nel medio-lungo periodo
delle soluzioni previste, attraverso la elaborazione di uno specifico
business-plan delle attività post-progettuali;
6. Per la determinazione e ammissibilità dei costi si applica
quanto previsto al precedente art. 5 del presente Avviso. I progetti
dovranno prevedere il completamento delle attività, da realizzarsi
esclusivamente nelle Regioni della Convergenza, entro il 30 maggio
2015.
7. I "progetti", ritenuti ammissibili alla fase di valutazione
secondo le modalità di cui al comma 1 dell'art. 7, sono valutati dal
panel di esperti di cui al precedente art. 7, comma 2, del presente
Avviso secondo i seguenti criteri di valutazione:
a. qualità delle attività progettuali proposte, in termini di
innovativà e originalità delle soluzioni tecnologiche proposte, e
in termini di coerente capacità di dare risposte positive e
fattibili alle problematiche individuate (max 30 punti);
b. congruità economica delle attività progettuali (max 30
punti);
c. rilevanza del business-plan relativo alle attività
post-progettuali, in termini di necessaria auto-sostenibilità e
capacità strutturale nel medio-lungo periodo (max 30 punti).
8. I "progetti" che conseguono il punteggio minimo di 60 punti sui
90 conseguibili, comprensivo di almeno 20 punti per il criterio a.,
di almeno 15 punti per il criterio b., di almeno 15 punti per il
criterio c., sono approvati con decreto ministeriale entro e non
oltre 30 giorni dal termine di presentazione di cui al successivo
art. 9 del presente Avviso.
9. Ai "progetti" di cui al precedente comma 8 è riconosciuto un
cofinanziamento pari all'80% dei costi giudicati ammissibili,
riconoscendo all'avvio delle attività una prima erogazione pari al
50% del cofinanziamento concesso. Le successive erogazioni sono
riconosciute dietro presentazione e approvazione da parte del MIUR di
Stati di Avanzamento Lavori, secondo regole e tempistiche indicate
nel decreto ministeriale di cui al precedente comma 8 del presente
articolo. Lo stesso decreto conterrà altresì modalità e regole per
la verifica e il monitoraggio delle attività svolte e dei costi
sostenuti.

Art. 9


Modalità di presentazione delle idee progettuali e dei progetti di
innovazione sociale

1. Le idee progettuali e i "progetti" debbono essere presentati
tramite il servizio telematico SIRIO (http://roma.cilea.it/Sirio)
entro e non oltre le ore 17.00 del 30 aprile 2012.
2. Al medesimo indirizzo è possibile registrare la propria utenza
e consultare le guide sull'utilizzo dei servizi offerti dal servizio
telematico SIRIO.
3. Il predetto servizio Internet consentirà la stampa delle
domande che, debitamente sottoscritte, dovranno essere inviate,
corredate degli allegati cartacei ivi indicati, entro i successivi 7
giorni, a mezzo raccomandata con ricevuta di ritorno, al Ministero
dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca (MIUR) -
Dipartimento per l'università, l'alta formazione artistica, musicale
e coreutica e per la ricerca scientifica e tecnologica - Direzione
generale per il coordinamento e lo sviluppo della ricerca - Ufficio
VII - Piazza J. F. Kennedy, 20 - 00144 ROMA.
4. In caso di difformità farà fede esclusivamente la copia
inoltrata per il tramite del servizio Internet di cui al comma 1.
5. Tutto il materiale trasmesso, considerato rigorosamente
riservato, sarà utilizzato solo dal MIUR per l'espletamento degli
adempimenti connessi alle assegnazioni di cui all'Avviso.
6. I proponenti dovranno fornire in qualsiasi momento, su richiesta
del MIUR, tutti i chiarimenti, le notizie e la documentazione
ritenuti necessari dallo stesso.

Art. 10


Informazioni

1. Il Responsabile del Procedimento per l'Avviso e': Dr. Fabrizio
Cobis - Direzione generale per il Coordinamento e lo Sviluppo della
ricerca - Ufficio VII, Ministero dell'Istruzione, dell'Università e
della Ricerca - tel. 06-97727365.
2. Il presente Avviso è pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana ed è disponibile, unitamente alla documentazione
ivi richiamata, su sito www.ponrec.it e sul sito www.miur.it.
3. Ogni richiesta di informazioni può essere inoltrata al MIUR via
e-mail al seguente indirizzo di posta elettronica:
sespar.upoc@miur.it.

Roma, 2 marzo 2012

Il direttore generale: Fidora