Serie Generale n. 97 del 27-4-1992
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTRO PER GLI INTERVENTI STRAORDINARI NEL MEZZOGIORNO
MINISTRO PER GLI INTERVENTI STRAORDINARI NEL MEZZOGIORNO
DECRETO 3 febbraio 1992
Direttive per l'applicazione dell'intesa di programma per la promozione e lo sviluppo di parchi scientifici e tecnologici nelle aree meridionali. (GU Serie Generale n.97 del 27-04-1992)

IL MINISTRO PER GLI INTERVENTI
STRAORDINARI NEL MEZZOGIORNO
IL MINISTRO DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E
IL MINISTRO DELL'UNIVERSITÀ E DELLA
RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
Vista la propria intesa, avente come oggetto la definizione degli
obiettivi, degli interventi e delle azioni tra loro collegate
funzionalmente per la promozione e lo sviluppo di parchi scientifici
e tecnologici nelle aree meridionali;
Considerato che il parco scientifico e tecnologico si configura
come un sistema organizzato sul territorio di strutture, risorse,
competenze ed attività, impegnato, tra l'altro, sugli obiettivi
espressamente indicati da detta intesa;
Vista la relazione della commissione tecnico-scientifica, istituita
ai sensi dell'intesa medesima;
Considerato che detta commissione ha predisposto, ai sensi
dell'intesa, una specifica scheda informativa;
Vista la legge n. 64/1986 e la legge n. 46/1982 e ritenuta la
necessità di attuare l'intesa, insieme alle raccomandazioni della
commissione, in armonia con le loro disposizioni;
Decretano:
Presentazione delle proposte
di parco scientifico e tecnologico
1. Sono legittimate a proporre iniziative di parchi scientifici e
tecnologici, ai sensi dell'intesa di programma citata in premessa,
associazioni di soggetti secondo una delle forme previste dalla
normativa vigente, comprendenti imprese e loro consorzi, enti
pubblici territoriali e non, università, unitamente ad altri
organismi di ricerca.
A ciascuna istanza dovrà essere acclusa l'apposita scheda
informativa, qui allegata, predisposta dalla commissione tecnico-
scientifica, che fa parte integrante del presente decreto. Ciascuna
pagina della scheda dovrà essere sottoscritta da un responsabile,
designato dai soggetti promotori mediante atto formale.
Le suddette istanze devono essere presentate, in prima
applicazione, entro novanta giorni dalla pubblicazione del presente
decreto in Gazzetta Ufficiale, direttamente a ciascuna delle seguenti
amministrazioni, in triplice copia:
a) Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno -
Dipartimento per il Mezzogiorno - Via Veneto n. 56 - Roma;
b) Ministero del bilancio e della programmazione economica -
Gabinetto - Via XX Settembre - Roma;
c) Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica - Lungotevere Thaon de Revel n. 76 - Roma.
2. Per quanto riguarda il regime di proprietà si applicano le
norme vigenti previste dalle diverse fonti di finanziamento
dell'intesa. In particolare per quanto riguarda le opere e le
infrastrutture che fossero a totale carico dell'intervento
straordinario nel Mezzogiorno, queste dovranno essere destinate a re-
stare di proprietà pubblica e assoggettate a permanente destinazione
per la produzione e/o il trasferimento di risorse scientifiche e
tecnologiche finalizzate alla crescita del sistema produttivo e
dell'occupazione.
3. Non potranno essere accolte le istanze che si riferiscono a:
a) iniziative che si configurino come me'ra aggregazione di
interventi privi di collegamenti funzionali;
b) interventi già dotati di una specifica copertura finanziaria
su altre fonti;
c) investimenti la cui conclusione superi il periodo massimo di
tre anni dalla consegna dei lavori.
Condizioni di priorità
4. Le proposte ritenute prioritarie ai fini dell'istruttoria e
dell'entità del finanziamento pubblico ad esse attribuibile sono
quelle che si configurano:
a) come iniziative attivabili in ambito regionale o
interregionale che aggreghino unitariamente e organizzino sul
territorio una varietà di interessi scientifici e tecnologici
qualificati a caratterizzare le finalità dei parchi;
b) come valorizzazione di investimenti pubblici già realizzati o
in itinere, compatibili con le finalità dei parchi;
c) come iniziative in grado di raggiungere nei termini più brevi
le condizioni necessarie di autonomia economico-finanziaria;
d) come strumenti di supporto di processi di industrializzazione
compatibili con la crescita reale di un sistema economico-produttivo
ad alta innovazione tecnologica, in linea con i più avanzati stand-
ard europei;
e) come iniziative suscettibili di attivare finanziamenti in
altre gestioni pubbliche e private.
5. Le proposte, corredate dal programma di massima e dal progetto
di copertura finanziaria, sono valutate sulla base dei seguenti
criteri:
a) validità e coerenza delle proposte con gli obiettivi e le
finalità generali dell'intesa, nonchè in relazione ai contenuti dei
singoli progetti previsti per l'attuazione delle iniziative stesse;
b) attitudine ad attivare e contribuire alla realizzazione di
obiettivi di riequilibrio e di sviluppo socio-economico, tecnico-
scientifico e produttivo, anche mediante l'attivazione di piani di
investimenti aggiuntivi da parte delle singole imprese e/o loro
consorzi;
c) capacità di promuovere programmi di formazione del personale
da coinvolgere nelle attività di ricerca e di gestione del parco;
d) attitudine ad influire direttamente e/o indirettamente, sui
livelli di occupazione e sulla relativa qualificazione professionale.
Ai fini di cui sopra, il Ministro per gli interventi straordinari
nel Mezzogiorno può disporre l'attuazione di studi, azioni di
promozione, di accompagnamento e di monitoraggio, nonchè ogni altra
attività idonea a favorire, sotto gli aspetti sia strategici che
gestionali, la più rispondente attuazione dell'intesa di programma
per il miglior raggiungimento degli obiettivi generali.
6. Sulla base delle proposte pervenute i Ministri per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno, dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica, del bilancio e della
programmazione economica, concordano un programma per la
realizzazione e lo sviluppo di parchi scientifici e tecnologici nel
Mezzogiorno con l'indicazione delle somme necessarie per
l'attuazione, tenuto conto che non sussiste obbligo di prescegliere
una o più delle suddette proposte. A ciò si provvede ferme restando
le competenze e le procedure proprie di ciascuna delle
amministrazioni concertanti.
7. Le spese sostenute per la presentazione delle proposte e dei
progetti non sono rimborsabili.
8. Per la realizzazione delle iniziative si procederà mediante
l'utilizzazione degli strumenti di competenza delle amministrazioni
partecipanti all'intesa e, in particolare, ove ritenuto opportuno,
ricorrendo alla procedura dell'"Accordo di programma" e costituendo,
ove occorra, congiunti gruppi di lavoro.
9. La vigilanza ed il controllo degli investimenti spetta, per la
parte da ciascuna finanziata, ad ognuna delle amministrazioni
competenti.
10. Ove, nel corso delle procedure, i Ministri concertanti lo
ritengano, gli stessi possono chiedere, su questioni specifiche
inerenti l'attuazione delle presenti direttive, il parere della
commissione tecnico-scientifica.
Roma, 3 febbraio 1992
Il Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno
MANNINO
Il Ministro del bilancio
e della programmazione economica
CIRINO POMICINO
Il Ministro dell'università
e della ricerca scientifica e tecnologica
RUBERTI

Ufficio del Ministro Ministero del Ministero della
per gli interventi Bilancio e della Università e della
Straordinari nel Programmazione Economica Ricerca Scientifica
Mezzogiorno e Tecnologica
INTESA DI PROGRAMMA PER LO SVILUPPO
DI PARCHI SCIENTIFICI E TECNOLOGICI NELLE AREE MERIDIONALI
SCHEDA INFORMATIVA
relativa al piano di fattibilità per lo sviluppo di
un parco scientifico e tecnologico
---------------------------------------------------------------------
| Si certifica che le informazioni ed i dati esposti nella presente |
| scheda sono pienamente conformi alla documentazione utilizzata |
| per la sua elaborazione. |
| Data: ................. Firma: ................ |
| Qualifica: ............ |
---------------------------------------------------------------------
Data di ricezione : |__|__| |__|__| |__|__|
n. Protocollo : .......................
1. PARTE PRIMA: INFORMAZIONI GENERALI
1.1. Elementi di identificazione.
1.1.1. |___|___|___| (riservato alla Amministrazione)
1.1.2. Titolo dell'iniziativa : ____________________________________
_____________________________________________________________
1.1.3. Localizzazione dell'iniziativa :
- Regione/i ______________________________________________
- Provincia/e ______________________________________________
- Comune/i ______________________________________________
1.1.4. Soggetto proponente : _______________________________________
_____________________________________________________________
Numero di telefono : _____________________________
Numero Fax : _____________________________
Natura dell'organizzazione : _____________________________
Persona da contattare : _____________________________
Numero telefonico di contatto : _____________________________
1.1.5. Le medesime informazioni di cui al punto che precede vanno
indicate, distintamente, per ciascun ente partecipante
all'iniziativa proposta (compilare la Tav. n. 1).
TAV. N. 1
---------------------------------------------------------------------
NOME E INDIRIZZO | NUMERO | NUMERO | NATURA | NOME DELLA | NUMERO
DEI PROMOTORI | DI | DI | DELLA | PERSONA | TELEF.
| TELEFONO | FAX | ORGANIZ-| DA | DI
| | | ZAZIONE | CONTATTARE | CONTAT-
| | | | | TO
-----------------|----------|--------|---------|------------|--------
1. MINISTERI | | | | |
2. ENTI LOCALI | | | | |
3. IMPRESE E | | | | |
LORO CONSORZI | | | | |
4. UNIVERSITÀ | | | | |
5. ENTI DI | | | | |
RICERCA | | | | |
PUBBLICI E | | | | |
PRIVATI | | | | |
6. ISTITUZIONI | | | | |
FINANZIARIE | | | | |
7. OPERATORI | | | | |
IMMOBILIARI | | | | |
8. ALTRE ISTITU- | | | | |
ZIONI DI | | | | |
ISTRUZIONE | | | | |
SUPERIORE | | | | |
9. ALTRI | | | | |
(PRECISARE) | | | | |
---------------------------------------------------------------------
1.2. Costi e copertura finanziaria dell'iniziativa.
1.2.1. Indicazione di massima sul costo dell'iniziativa (al lordo
di IVA) per :
(milioni di lire)
a) acquisto di terreni ................ ___________________
b) infrastrutture di urbanizzazione
del sito, riguardanti :
. __________________________________ ___________________
. __________________________________ ___________________
. __________________________________ ___________________
c) edifici (con specificazione della
destinazione/utilizzo) :
. __________________________________ ___________________
. __________________________________ ___________________
d) infrastrutture tecnologiche e
grandi attrezzature ................ ___________________
e) programmi di ricerca pre-competitiva
orientata ed industriale nei settori
ad alto contenuto innovativo ....... ___________________
f) programmi dedicati al trasferimento
tecnologico e alla diffusione
dell'innovazione ................... ___________________
g) Programma di formazione per la
ricerca e la gestione del parco .... ___________________
h) costo per le attività di
progettazione ...................... ___________________
- (di cui per progetto di massima
secondo la descrizione tecnica
esposta nella parte quarta della
presente scheda) ( ............... )
(milioni di lire)
i) altro (specificare):
. __________________________________ __________________
. __________________________________ __________________
_____________________
Totale generale __________________
1.2.2. Copertura finanziaria dell'iniziativa
(milioni di lire)
a) contributo a fondo perduto (spe-
cificare soggetto, fonte ed enti-
tà del finanziamento) ............. ___________________
b) partecipazione dei soggetti coinvolti
nell'iniziativa (specificare soggetto,
modalità ed entità del finanziamento)
. __________________________________
. __________________________________
d) altro (specificare)
. __________________________________
. __________________________________
_____________________
Totale generale __________________
2. PARTE SECONDA: CARATTERISTICHE ECONOMICHE DELLA ZONA
2.1. Analisi strutturali
2.1.1. Fornire le informazioni seguenti sulla zona in cui avrà
sede l'iniziativa proposta:
date di riferimento
a) delimitazione dell'area
geografica ......................... ___________________
b) popolazione (n. abitanti) .......... ___________________
c) manodopera (n. unita') ............. ___________________
d) struttura dell'occupazione per rami
di attività economica ............. ___________________
e) dinamica delle forze di lavoro e
degli aspetti relativi alla
istruzione e alla formazione
professionale, per rami di attività ___________________
f) imprese industriali principali
Nome industria Occupazione Spesa ricerca
_______________
(n.unita') fatturato
1 _____________ ____________ ____________
2 _____________ ____________ ____________
3 _____________ ____________ ____________
_____________ ____________ ____________
g) tasso di crescita delle imprese
industriali riferito all'ultimo
quinquennio ........................ ___________________
h) saldo natalita'-mortalità delle
imprese confrontato alla media
nazionale (riferito all'ultimo
quinquennio), distinto per rami
di attività economica :
. __________________________________ __________________
. __________________________________ __________________
. __________________________________ __________________
i) caratteristiche delle principali
infrastrutture presenti nell'area
(aeroporti, stazioni ferroviarie
reti viarie, reti elettriche, ser-
vizi tlc, ecc.) .................... ___________________
2.2. Descrizione dell'economia locale
2.2.1. Fornire una breve descrizione dell'economia locale, con
indicazione dei punti di forza e di debolezza e del ruolo che
l'iniziativa proposta potrà svolgere per facilitare lo
sviluppo economico e la dinamica imprenditoriale dell'area:
a) analisi delle carenze strutturali che si propone di
superare;
b) analisi dei fattori positivi endogeni di cui è prevista
la valorizzazione;
c) valutazione sugli apporti potenziali dell'iniziativa a
particolari settori dell'economia nazionale.
2.3. Descrizione del sistema scientifico e tecnico locale.
2.3.1. Esporre una valutazione dell'orientamento, della dimensione e
della qualità del sistema scientifico e tecnologico della
zona, fornendo, altresì, dati relativi a personale di R e S,
impianti, spese per R e S, principali fonti di entrata e
collegamenti con attività industriali, locali e nazionali,
con riferimento a:
a) Università;
b) altri Istituti di istruzione superiore;
c) Istituti e/o laboratori di organismi nazionali di
ricerca;
d) Istituti, associazioni, centri di ricerca industriale,
centri consortili di ricerca nel settore pubblico e
privato:

3. PARTE TERZA: L'INIZIATIVA PROPOSTA
3.1. Informazioni generali.
3.1.1. Descrivere la natura dell'iniziativa proposta, indicando se
essa si concentra su un'area scientifica/tecnologica o un
settore industriale o su più aree/settori e precisare i
contributi specifici dell'iniziativa allo sviluppo
dell'economia locale e nazionale.
In particolare, dovranno essere forniti gli elementi
riguardanti:
a) programmi di attività scientifica e tecnologica, di
trasferimento tecnologico e di diffusione
dell'innovazione;
b) mobilità di coordinamento e integrazione dei suddetti
programmi nel sistema della ricerca nazionale e
comunitaria, oltrechè tra i soggetti all'interno del
parco;
c) infrastrutture fisiche ed edifici disponibili e/o
necessari;
d) programmi di formazione del personale da coinvolgere nelle
attività di ricerca e di gestione del parco;
e) data (effettiva o prevista) di inizio delle attività
nell'insediamento.
3.1.2. Analisi e valutazione della domanda potenziale riferibile
all'iniziativa e, in particolare, ai seguenti aspetti:
a) identificazione delle aree del mercato sulle quali sarà
concentrata l'iniziativa nel breve-medio termine (fino a 5
anni) e lungo termine (fino a 10 anni);
b) valutazione del contributo dell'iniziativa al
potenziamento di attività riferibili a tali aree di
mercato;
c) quantificazione del numero e delle dimensioni globali
delle imprese operanti in dette aree di mercato (sul piano
locale, regionale, nazionale o internazionale);
d) analisi e stima della domanda per ricerca e servizi, con
particolare riferimento all'assistenza economico-
finanziaria e manageriale, ai servizi amministrativi, ai
laboratori ed altre attrezzature/servizi specialistici,
ecc.
3.1.3. Fornire un'indicazione prospettica dei probabili effetti
dell'iniziativa (dalla data di avvio operativo) su:
2 anni 4 anni
a) numero di imprese industriali
b) occupazione riguardante dette
imprese
c) altri (quali dimensioni degli
immobili in mq. ecc)
3.1.4. Sintesi dei principali benefici che i soggetti economici
partecipanti all'iniziativa si attendono dal parco quali, ad
esempio, maggiore competitività, ricavi per servizi di
consulenza, attività di ricerca e sviluppo, priorità di
accesso a specifici fondi pubblici per la ricerca e
l'innovazione tecnologica, ecc.
3.1.5. Indicazioni sull'assetto giuridico, organizzativo,
promozionale e gestionale dell'iniziativa idoneo a favorire
il collegamento permanente tra i soggetti interni al parco e
tra il parco e l'ambiente esterno, nonchè sul numero di
unità e dei relativi profili professionali del personale da
impegnare nelle attività del parco, sugli incentivi per
interessare e coinvolgere personale ed esperti di alta
qualificazione.
3.2. La localizzazione dell'iniziativa.
3.2.1. È stato previsto un sito specifico per ospitare
l'iniziativa?
SI |__|
NO |__| (Passare alla domanda 3.2.7)
3.2.2. In caso affermativo, qual è la situazione per quanto
riguarda tale sito?
(I) già acquistato |__|
(II) impegnato |__|
(III) negoziati in corso |__|
(IV) negoziati non ancora incominciati |__|
(V) altro (specificare) |__|
_________________________________
_________________________________
3.2.3. Nei casi (II) - (V), precisare se il sito è di proprietà di
uno dei soggetti che promuovono l'iniziativa:
SI |__|
NO |__|
In caso negativo, indicare il soggetto proprietario _________
_____________________________________________________________
3.2.4. Descrivere il sito, allegando mappe, fotografie, ecc., e
precisando dimensione, ubicazione (in rapporto alle
infrastrutture di comunicazione ed alle università ed
istituti di ricerca), caratteristiche fisiche (qualità
estetica), limitazioni urbanistiche, ecc.
3.2.5. Sono previsti problemi per ottenere il consenso sociale e
politico in ordine alle autorizzazioni relative
all'urbanizzazione del sito e alla realizzazione
dell'iniziativa ai fini del conseguente sviluppo industriale?
SI |__|
NO |__|
In caso affermativo, specificare ____________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
3.2.6. Esistono siti alternativi che potrebbero ospitare
l'iniziativa?
SI |__|
NO |__|
3.2.7. In caso affermativo, descrivere quanti e quali sono i
possibili siti che potrebbero ospitare l'iniziativa
nell'ambito della zona, sulla base di analisi del mercato
immobiliare locale e regionale.

PARTE QUARTA: MODALITÀ PER LA PREDISPOSIZIONE DEL PROGETTO
DI MASSIMA.
4.1. Descrizione tecnica.
4.1.1. Indicare le varie fasi per la predisposizione di un progetto
di massima, con la specificazione dei tempi e dei costi.
In particolare, la progettazione di massima dovrà riguardare
i seguenti punti:
a) definizione delle specializzazioni scientifiche e
tecnologiche o settoriali previste nel parco, dei
programmi di attività, delle strategie di sviluppo del
parco e dei soggetti, imprenditoriali e non,
potenzialmente interessati all'insediamento nel parco
stesso (soci del parco, che sono gli utenti interni e
società di servizi che offrono servizi agli utenti
interni ed esterni del parco) e quelli che, pur non
localizzati nell'area del parco, comunque intendono avere
rapporti con il sistema parco (utenti esterni del parco);
b) analisi sul potenziale impatto economico-sociale del
parco, sulle interrelazioni disciplinari e produttive con
le altre inziative presenti nel bacino di utenza
meridionale, nonchè sulla integrazione coordinata nel
sistema della ricerca nazionale in coerenza con le linee
programmatiche di sviluppo generale ed in armonia con le
azioni comunitarie;
c) individuazione delle esigenze dei soggetti potenzialmente
interessati all'insediamento, per quanto riguarda le
strutture fisiche ed i servizi;
d) individuazione delle funzionalità del parco, con la
definizione dei servizi per il processo generale di
innovazione (valorizzazione diffusione e trasferimento di
conoscenze scientifiche e tecnologiche, analisi
economiche, check-up aziendali, analisi e certificazione,
formazione, informazione, sperimentazione, dimostrazione,
prototipizzazione, ecc.):
e) descrizione delle infrastrutture fisiche, territoriali,
ambientali disponibili o necessarie per realizzare gli
obiettivi del parco, in termini anche di progetto di
massima architettonico, strutturale ed impiantistico;
f) indicazione del tipo di organizzazione prescelto, anche in
via previsionale, per stimolare il coinvolgimento di
interlocutori a livello locale e delle linee di azione
individuate per favorire la creazione di rapporti tra
istituti di ricerca e imprese e di collegamento tra le
imprese operanti nel parco;
g) piano finanziario generale dell'iniziativa, con
l'indicazione dei canali di finanziamento pubblico e
privato che si prevede di attivare, ivi compresi quelli
comunitari se praticabili;
h) stesura di un quadro pluriennale di gestione con
specificazione delle fonti di finanziamento per
raggiungere, nel più breve termine, le condizioni
necessarie di autonomia economico-finanziaria;
i) piano attuale e di sviluppo dei collegamenti a livello
europeo ed internazionale, nonchè del marketing e della
promozione del parco;
l) piano programmatico sulle modalità della gestione
generale del parco e programma di formazione dei quadri
dirigenziali.