3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 5-12-2009
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 1 aprile 2009, n. 15
Regolamento di attuazione della legge regionale 7 febbraio 2005, n. 28 (codice del commercio. testo unico in materia di commercio in sede fissa, su aree pubbliche, somministrazione di alimenti e bevande, vendita di stampa quotidiana e periodica e distribuzione di carburanti). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 05-12-2009)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 11
del 6 aprile 2009)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


E m a n a

il seguente regolamento:
Art. 1

Oggetto e definizioni (art. 3 legge regionale n. 28/2005)

1 Il presente regolamento stabilisce le norme di attuazione della
legge regionale 7 febbraio 2005, n. 28 (codice del commercio. testo
unico in materia di commercio in sede fissa, su aree pubbliche,
somministrazione di alimenti e bevande, vendita di stampa quotidiana
e periodica e distribuzione di carburanti).
2. Ai fini del presente regolamento, per codice si intende la
legge regionale n. 28/2005.

Art. 2

Contenuti delle domande di autorizzazione, delle dichiarazioni di
inizio di attività e delle comunicazioni (articoli 22, comma 1,
letta), b), l), m); 25, comma 2; 31, comma 2; 43, comma 2; 55, comma
2, legge regionale n. 28/2005)

1. I contenuti delle domande di autorizzazione, delle
dichiarazioni di inizio di attività e delle comunicazioni previste
nel codice sono indicati nell'allegato A al presente regolamento.

Art. 3

Autorizzazione ed attività dei centri di assistenza tecnica (art.
10, comma 5, legge regionale n. 28/2005)

1. La competente struttura della giunta regionale autorizza la
costituzione dei centri di assistenza tecnica di cui all'art. 10 del
codice, sulla base di apposita domanda presentata, anche per via
telematica, dai soggetti interessati.
2. La domanda di autorizzazione di cui al comma 1 deve indicare
la localizzazione degli sportelli operativi e ad essa si allega lo
statuto di cui al comma 3, lettera e).
3. L'autorizzazione di cui al comma 1 è rilasciata al centro di
assistenza tecnica qualora sussistano le seguenti condizioni:
a) la sede legale è localizzata nel territorio regionale;
b) la copertura dei servizi è assicurata attraverso almeno due
sportelli informativi per ambito provinciale;
c) le attività sono svolte in favore di tutte le imprese
interessate, nell'area di propria operatività;
d) è assicurata una struttura organizzativa, formativa e di
consulenza in grado di fornire qualificati livelli di prestazioni;
e) lo statuto prevede il rispetto delle condizioni di cui al
presente comma.
4. L'autorizzazione è rilasciata entro novanta giorni dal
ricevimento della domanda, previa acquisizione del parere della
camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura (CCIAA)
competente per territorio e, nel caso di centri operanti in più
province, dell'Unioncamere Toscana; decorso tale termine senza che la
Regione si sia espressa, la domanda si intende accolta.
5. Le amministrazioni pubbliche, ai sensi dell'art. 10, comma 4,
del codice, a parità di tutte le altre condizioni, si avvalgono
prioritariamente dei centri di assistenza tecnica per la
realizzazione degli interventi di cui al titolo Il, capo XIII, del
codice.

Art. 4

Albi e mappe delle attività di interesse storico, di tradizione e di
tipicità (art. 99, comma 2, legge regionale n. 28/2005)

1. La giunta regionale definisce, con propria deliberazione,
criteri e requisiti per l'inserimento delle attività commerciali,
turistiche ed economiche di interesse storico, di tradizione e di
tipicità negli albi e mappe di cui all'art. 99, comma 2, del Codice.

Art. 5

Commissione per l'osservatorio regionale sul commercio (art. 100,
comma 5, legge regionale n. 28/2005)

1. La composizione della commissione di cui all'art. 100, comma
5, del codice è articolata come segue:
a) in rappresentanza della Regione:
1) l'assessore regionale al commercio che la presiede;
2) il dirigente della competente struttura regionale o suo
delegato;
b) in rappresentanza degli enti locali:
1) il rappresentante dell'associazione nazionale comuni
italiani (ANCI) Toscana delegato per la materia del commercio;
2) il rappresentante dell'unione nazionale comuni comunità
enti montani (UNCEM) Toscana delegato per la materia del commercio;
3) il rappresentante dell'unione delle province d'Italia
(UPI) Toscana delegato per la materia del commercio;
c) in rappresentanza dei consumatori:
1) tre rappresentanti scelti dal comitato regionale dei
consumatori e degli utenti (CRCU) tra i soggetti iscritti nell'elenco
di cui all'art. 3 della legge regionale 12 gennaio 2000, n. 1 (norme
per la tutela e la difesa dei consumatori e degli utenti),
maggiormente rappresentativi a livello regionale;
d) in rappresentanza delle imprese del commercio:
1) un rappresentante della Confcommercio Toscana;
2) un rappresentante della Confesercenti Toscana;
3) un rappresentante della Federdistribuzione Toscana;
4) un rappresentante delle centrali cooperative maggiormente
rappresentative;
e) in rappresentanza dei lavoratori dipendenti di categoria:
1) un rappresentante della Confederazione generale italiana
del lavoro (CGIL) Toscana;
2) un rappresentante della Confederazione italiana sindacati
dei lavoratori (CISL) Toscana;
3) un rappresentante dell'Unione italiana del lavoro (UIL)
Toscana;
f) in rappresentanza delle Camere di commercio: 1) un
rappresentante dell'Unioncamere Toscana.
2. In relazione a specifici temi settoriali da affrontare, oltre
ai componenti di cui al comma 1, possono essere invitati a
partecipare alle riunioni rappresentanti di:
a) federazione italiana editori giornali (FIEG) Toscana;
b) associazione nazionale distributori stampa (ANADIS) Toscana;
c) società petrolifere di bandiera;
d) società petrolifere indipendenti;
e) società di distribuzione di GPL;
f) società di distribuzione del metano;
g) altre parti sociali ed economiche interessate, ai sensi
dell'art. 15 della legge regionale 11 agosto 1999, n. 49 (norme in
materia di programmazione regionale).
3. In relazione agli argomenti in discussione, ciascuno dei
componenti di cui al comma 1 può individuare un soggetto delegato a
partecipare alle riunioni in sua vece.
4. La commissione dura in carica tre anni.

Art. 6

Modalità di effettuazione della concertazione locale (art. 22, comma
1, lettera k), legge regionale n. 28/2005)

1. La concertazione locale prevista dal codice si svolge sulla
base di protocolli sottoscritti da comune e parti sociali
maggiormente rappresentative a livello locale.
2. I protocolli di cui al comma 1 definiscono gli obiettivi e le
regole della concertazione, ai sensi dell'art. 15 della legge
regionale n. 49/1999, prevedono tempi e modalità di convocazione dei
partecipanti alla concertazione e l'obbligo della stesura di un
documento, allegato agli atti comunali, riassuntivo dell'attività di
concertazione svolta, nel quale si dia conto, tra l'altro, delle
posizioni espresse dalle parti e delle indicazioni finali proposte.
3. Per favorire uniformità di comportamenti, la giunta
regionale, con propria deliberazione, definisce uno schema di
protocollo-tipo.
4. La concertazione di cui al comma 1 è finalizzata alla
verifica dei rispettivi orientamenti ed alla ricerca di convergenze,
per individuare e determinare gli obiettivi ed i contenuti essenziali
degli atti di programmazione della rete commerciale.
5. In relazione all'ambito di efficacia territoriale degli atti
da definire, alle attività di concertazione partecipano, per le
organizzazioni imprenditoriali del commercio e della cooperazione e
per quelle sindacali dei lavoratori, i rappresentanti delle
organizzazioni presenti nel consiglio nazionale dell'economia e del
lavoro (CNEL) e firmatarie dei contratti collettivi nazionali di
lavoro del settore e/o i rappresentanti di quelle aderenti alle
stesse organizzazioni firmatarie. La concertazione può svolgersi a
livello comunale, intercomunale, provinciale, interprovinciale e
regionale.

Art. 7

Modalità di effettuazione della concertazione per le aperture
domenicali e festive degli esercizi commerciali in sede fissa
(articoli 22, comma 1, lettera k) e 80, comma 6, legge regionale n.
28/2005).

1. La concertazione prevista dall'art. 80, comma 6, del codice è
preceduta da una ricognizione della situazione esistente in relazione
alle aperture domenicali e festive effettuate dagli esercizi
commerciali. I risultati di tale ricognizione sono valutati dal
comune, congiuntamente ai soggetti di cui all'art. 80, comma 2, del
codice.
2. La concertazione di cui al comma 1 è attivata dal comune su
richiesta anche di uno soltanto dei soggetti di cui all'art. 80,
comma 2, del codice ed il procedimento è concluso entro centoventi
giorni.
3. I comuni facenti parte di uno stesso bacino omogeneo di utenza
o di altri ambiti territoriali ottimali definiti dalla legislazione
vigente, promuovono azioni di coordinamento, tra loro e con i
soggetti di cui all'art. 80, comma 2, del codice, al fine di
articolare e armonizzare le aperture domenicali e festive degli
esercizi commerciali. Allo stesso fine ed anche per coordinare gli
orari degli esercizi di commercio al dettaglio in sede fissa con
quelli di tutte le attività commerciali di cui all'art. 1, comma 2,
del codice, possono essere concluse intese in ambiti più ampi di
quelli indicati.

Art. 8

Dimensioni delle medie strutture di vendita (art. 22, comma 1,
lettera f), legge regionale n. 28/2005)

1. Le medie strutture di vendita di cui all'art. 15, comma 1,
lettera e), del Codice, hanno superficie di vendita fino a 1.500
metri quadrati, salvo quanto previsto al comma 2.
2. Nei comuni con popolazione residente superiore a 10.000
abitanti, inseriti nelle aree commerciali metropolitane
Firenze-Pistoia-Prato e Livorno-Pisa, individuate nell'allegato B al
presente regolamento, le medie strutture hanno superficie di vendita
fino a 2.500 metri quadrati.
3. Il comune può prevedere, sull'intero territorio o su parti di
esso, limitazioni dimensionali inferiori a quelle previste ai commi 1
e 2, in relazione ad esigenze di tutela dello stato dei luoghi o di
aree di particolare interesse.

Art. 9

Indirizzi per la programmazione delle medie strutture di vendita
(art. 22, comma 1, lettera g), legge regionale n. 28/2005)

1. Il comune, ai sensi dell'art. 17, comma 2, del codice e sulla
base delle previsioni contenute nel regolamento urbanistico di cui
all'art. 55 della legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (norme per il
governo del territorio), definisce la programmazione commerciale
delle medie strutture di vendita tenendo conto dei seguenti
indirizzi:
a) modernizzare ed innovare il sistema distributivo;
b) garantire un equilibrato sviluppo delle diverse forme
distributive e la presenza qualificata di servizi di prossimità;
c) recuperare e riqualificare il patrimonio edilizio esistente,
compresi i complessi produttivi dismessi, garantendo la tutela e la
valorizzazione delle caratteristiche delle aree;
d) riqualificare aree urbane mediante la costituzione di luoghi
di aggregazione, nei quali l'inserimento di medie strutture di
vendita costituisca elemento di attrattività;
e) realizzare sistemi di accessibilità ottimale, al fine di
ridurre o alleggerire la mobilità;
f) valorizzare la sostenibilità e la qualità urbana e
qualificare le attività commerciali d'interesse storico, di
tradizione e di tipicità, con particolare riguardo a quelle
collocate nei centri storici, anche prevedendo limiti nelle
variazioni delle destinazioni d'uso degli immobili e specifici
divieti, vincoli e prescrizioni, nell'ambito della disciplina della
distribuzione e localizzazione delle funzioni di cui all'art. 58
della legge regionale n. 1/2005;
g) rafforzare l'attrattività delle aree connotate da una
consolidata presenza di servizi commerciali, mediante la
realizzazione di adeguate infrastrutture e con l'attivazione di
progetti di qualificazione e valorizzazione di cui al titolo II, capo
XIII del codice;
h) evitare la localizzazione di medie strutture di vendita
nelle aree individuate come sature, ai sensi dell'art. 4, comma 2,
lettera a), del codice.
2. Il rilascio dell'autorizzazione di cui all'art. 17 del codice
è subordinato al rispetto dei parametri urbanistici e di viabilità
di cui al titolo III, capo IV, del presente regolamento, fermo
restando il rispetto della programmazione, delle condizioni e dei
criteri stabiliti dal comune ai sensi dell'art. 17, comma 2, del
codice, nonchè dei contratti collettivi nazionali di lavoro e dei
contratti integrativi siglati dalle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative, degli accordi sindacali territoriali,
degli accordi sindacali di secondo livello, del decreto legislativo 9
aprile 2008, n. 81 (attuazione dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007,
n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei
luoghi di lavoro) e della normativa in materia di pari opportunità.

Art. 10

Autorizzazione dovuta alle medie strutture di vendita (art. 22, comma
1, lettera h), legge regionale n. 28/2005)

1. L'autorizzazione all'ampliamento di una media struttura di
vendita, attiva da almeno tre anni, è dovuta in caso di accorpamento
alla stessa di preesistenti esercizi di vicinato o medie strutture,
localizzati sul territorio comunale ed attivi da almeno tre anni,
fermo restando il rispetto dei parametri urbanistici e di viabilità
di cui al titolo III, capo IV del presente regolamento, in relazione
alla superficie di vendita complessiva realizzata a seguito
dell'accorpamento e nel rispetto di quanto previsto all'art. 8, comma
3 del presente regolamento.
2. Il rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 1 comporta la
decadenza o la perdita di efficacia dei titoli abilitativi
preesistenti.

Art. 11

Strutture di vendita in forma aggregata (articoli 4, comma 2, lettera
b) e 22, legge regionale n. 28/2005)

1. Sono strutture di vendita in forma aggregata:
a) le medie strutture di vendita adiacenti tra loro, anche
verticalmente, o insediate a distanza reciproca inferiore a 120 metri
lineari;
b) le medie strutture di vendita adiacenti ad una grande
struttura di vendita, anche verticalmente, o insediate a distanza
inferiore a 120 metri lineari da una grande struttura di vendita;
c) le grandi strutture di vendita adiacenti tra loro, anche
verticalmente, o insediate a distanza reciproca inferiore a 120 metri
lineari;
d) le strutture di vendita di cui alle lettere a), b) e c)
poste anche a distanza reciproca superiore a 120 metri lineari,
qualora presentino collegamenti strutturali tra loro.
2. Le strutture di vendita in forma aggregata mantengono
carattere dimensionale unitario anche se sono costituite da più
unità immobiliari, se sono attraversate da viabilità privata o
pubblica e se appartengono a comuni diversi.
3. Il comune può stabilire, previa concertazione con i soggetti
di cui all'art. 17, comma 2 del codice, distanze superiori a quelle
previste al comma 1 per specifiche aree, interessate da fenomeni di
criticità dell'assetto viario e dei servizi di mobilità esistenti
ed in relazione alle caratteristiche delle medie e grandi strutture
di vendita già in esse insediate.
4. La distanza tra le strutture di vendita di cui al comma 1 è
calcolata dalle pareti esterne degli edifici più vicine tra loro,
che perimetrano l'intera superficie coperta lorda di ciascun
edificio.
5. La superficie di vendita delle strutture in forma aggregata è
determinata dalla somma delle superfici di vendita di tutte le
strutture, esistenti e da autorizzare, che si trovano nelle
condizioni di cui al comma 1.
6. A fronte di una domanda di autorizzazione per l'apertura di
una media o di una grande struttura di vendita, il comune
preliminarmente verifica se la struttura da insediare si inserisce in
uno spazio territoriale in cui sono già presenti altre strutture di
vendita medie o grandi. In tale caso, qualora verifichi che la
distanza tra la struttura da autorizzare e le strutture già presenti
determini il configurarsi di una struttura aggregata di cui al comma
1, stabilisce quale siano le disposizioni cui sottoporre la domanda,
in relazione alla superficie di vendita complessiva, calcolata ai
sensi del comma 5.
7. Qualora la domanda di autorizzazione di cui al comma 6 abbia
per oggetto l'apertura di una media struttura e la superficie di
vendita complessiva, che si determinerebbe per effetto
dell'autorizzazione da rilasciare, corrisponde alle dimensioni di cui
all'art. 12, il comune comunica al richiedente i motivi che ostano
all'accoglimento della domanda, ai sensi dell'art. 10-bis della legge
7 agosto 1990, n. 241 (nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi),
e contestualmente lo informa che, persistendo l'interesse alla
realizzazione dell'intervento, la domanda di autorizzazione può
essere presentata secondo le procedure previste per l'apertura di una
grande struttura di vendita, di cui al titolo III, capo III del
presente regolamento.
8. Qualora la domanda di autorizzazione di cui al comma 6 abbia
per oggetto l'apertura di una media o di una grande struttura e la
superficie di vendita complessiva, che si determinerebbe per effetto
dell'autorizzazione da rilasciare, superi le dimensioni di cui
all'art. 12, il comune comunica al richiedente i motivi che ostano
all'accoglimento della domanda, ai sensi dell'art. 10-bis della legge
n. 241/1990.
9. Il presente articolo non si applica:
a) alle domande di autorizzazione per l'apertura di strutture
di vendita da attivare in costruzioni che, alla data di entrata in
vigore del presente regolamento, sono già ultimate ai sensi
dell'art. 109 della legge regionale n. 1/2005 ed a destinazione
commerciale o per le quali, a tale data, sussista il relativo titolo
abilitativo edilizio;
b) salvo diversa disposizione comunale, alle domande di
autorizzazione per l'apertura di strutture di vendita collocate nei
centri storici, come individuati dal regolamento urbanistico di cui
all'art. 55 della legge regionale n. 1/2005;
c) agli ampliamenti di cui agli articoli 10, comma 1 e 20,
comma 1 del presente regolamento.
10. Per consentire ai comuni il progressivo adegua-mento dei
propri strumenti urbanistici a quanto previsto al presente articolo,
fino ad un anno dall'entrata in vigore del presente regolamento, la
distanza di 120 metri lineari di cui al comma 1 è ridotta a 60 metri
lineari.

Art. 12

Dimensioni e tipologie delle grandi strutture di vendita (art. 22,
comma 1, lettera f), legge regionale n. 28/2005)

1. Le grandi strutture di vendita di cui all'art. 15, comma 1,
lettera f), del codice sono classificate come segue:
a) tipologia A: struttura con superficie di vendita superiore a
10.000 metri quadrati e fino a 15.000 metri quadrati;
b) tipologia B: struttura con superficie di vendita compresa
tra 5.000 metri quadrati e 10.000 metri quadrati;
c) tipologia C: struttura con superficie di vendita inferiore a
5.000 metri quadrati.

Art. 13

Elementi di qualità e di prestazione delle grandi strutture di
vendita (art. 22, comma 1, lettera i), legge regionale n. 28/2005)

1. Gli elementi di qualità e di prestazione delle grandi
strutture di vendita, di cui all'art. 22, comma 1, lettera i), del
codice, sono i seguenti:
a) elementi obbligatori per tutte le tipologie di grandi
strutture di vendita di cui all'art. 12 del presente regolamento:
1) rispetto dei valori limite di prestazione energetica per
la climatizzazione invernale, individuati dal decreto legislativo 19
agosto 2005, n. 192 (attuazione della direttiva 2002/91/CE relativa
al rendimento energetico nell'edilizia), allegato C, punto 1, ed in
particolare:
a) alla tabella 1.3 per le strutture inserite in «Edifici
residenziali della classe E1, esclusi collegi, conventi, case di pena
e caserme», secondo le definizioni del decreto legislativo n.
192/2005;
b) alla tabella 2.3 per le strutture inserite in tutte le altre
tipologie di edificio;
2) collaborazione con associazioni di volontariato sociale
per la realizzazione di progetti di raccolta e ridistribuzione a
soggetti deboli dei prodotti alimentari invenduti;
3) attivazione di specifici programmi per la limitazione
della produzione di rifiuti, la riduzione di imballaggi monouso e di
shopper in plastica, la vendita di prodotti a mezzo erogatori alla
spina, l'uso di sistemi a rendere per imballaggi secondari e terziari
in plastica e/o legno ed altre modalità proposte dal richiedente;
4) realizzazione di apposite aree di servizio destinate alla
raccolta differenziata ed allo stoccaggio dei rifiuti prodotti
dall'esercizio;
5) rispetto dei piani comunali del colore e delle insegne;
b) elementi obbligatori, aggiuntivi a quelli di cui alla
lettera a), per le grandi strutture di vendita di tipologia A e B di
cui all'art. 12 del presente regolamento:
1) installazione di impianti per la produzione di energia
elettrica da fonti rinnovabili, di potenza superiore ad almeno il 25
per cento della potenza elettrica impegnata dalla struttura di
vendita, fatta salva l'impossibilità tecnica del completo rispetto
della prescrizione, asseverata da un tecnico abilitato. Tale obbligo
si considera assolto se la struttura di vendita ha una produzione di
energia elettrica da fonti rinnovabili non inferiore a 1 kilowatt per
ogni 100 metri quadrati di superficie di vendita;
2) installazione di impianti per la produzione di energia
termica da fonti rinnovabili di potenza superiore ad almeno il 10 per
cento del fabbisogno annuo di energia primaria per usi termici, fatta
salva l'impossibilità tecnica del completo rispetto della
prescrizione, asseverata da un tecnico abilitato;
3) valutazione degli effetti acustici cumulativi all'interno
della struttura ed all'esterno, con riferimento ai bersagli ritenuti
significativi, in relazione agli obiettivi e livelli di qualità
definiti dalla legge 26 ottobre 1995, n. 447 (legge quadro
sull'inquinamento acustico), dal decreto legislativo 19 agosto 2005,
n. 194 (attuazione della direttiva 2002/49/CE relativa alla
determinazione e alla gestione del rumore ambientale) e dal decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 14 novembre 1997
(determinazione dei valori limite delle sorgenti sonore);
4) protezione dei bersagli più esposti all'inquinamento da
polveri attraverso fasce verdi di protezione adeguatamente
piantumate. Verifica degli apporti inquinanti prodotti dagli impianti
della struttura da realizzare e dalle emissioni del traffico
afferente, nel rispetto di quanto previsto dal decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 28 marzo 1983 e dal decreto del Presidente
della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203;
5) raccolta delle acque piovane attraverso la realizzazione
di una vasca di recupero di dimensioni adeguate al fabbisogno di
operazioni quali l'annaffiatura, il lavaggio delle aree ed ogni forma
di riuso per la quale non sia richiesta l'acqua potabile;
6) realizzazione di spazi per l'accoglienza del cliente, ivi
compresi spazi destinati alla sosta di riposo;
7) realizzazione di spazi destinati ai bambini, gestiti da
apposito personale, attrezzati anche per l'igiene e la cura degli
stessi.
2. In caso di ampliamento, gli elementi di cui al comma 1 sono
obbligatori qualora lo stesso sia superiore al 50 per cento della
superficie di vendita originaria e sono da realizzare con riferimento
alla quota di superficie ampliata.

Art. 14

Programmazione delle grandi strutture di vendita (art. 22, comma 1,
lettera g), legge regionale n. 28/2005)

1. Ai fini della programmazione delle grandi strutture di
vendita, i comuni della Toscana sono suddivisi nelle seguenti classi:
a) classe A: comuni capoluogo di provincia e comuni con
popolazione superiore a 50.000 abitanti;
b) classe B: comuni con popolazione compresa fra 10.000 e
50.000 abitanti;
c) classe C: comuni con popolazione compresa fra 3.000 e 10.000
abitanti;
d) classe D: comuni con popolazione inferiore a 3.000 abitanti.
2. La realizzazione di grandi strutture di vendita è sottoposta
alle seguenti articolazioni dimensionali:
a) nei comuni di classe A possono essere insediate tutte le
tipologie di grandi strutture di vendita di cui all'art. 12;
b) nei comuni di classe B possono essere insediate tutte le
tipologie di grandi strutture di vendita di cui all'art. 12 ad
eccezione della tipologia A;
c) nei comuni di classe C possono essere insediate solo grandi
strutture di vendita di tipologia C e realizzate in forma di centro
commerciale;
d) nei comuni di classe D non possono essere insediate grandi
strutture di vendita.
3. Il comune può derogare alle articolazioni dimensionali di cui
al comma 2 previo accordo di programma sottoscritto, ai sensi della
legge regionale 3 settembre 1996, n. 76 (disciplina degli accordi di
programma e delle conferenze dei servizi), con la provincia
competente per territorio.
4. L'accordo di programma di cui al comma 3 e sottoscritto previa
acquisizione, da parte della provincia, del parere favorevole della
maggioranza dei comuni facenti parte dello stesso quadrante o
sub-area di cui all'allegato B al presente regolamento. In caso di
parità, prevale il parere espresso dai comuni che rappresentano la
maggioranza della popolazione residente nel quadrante o sub-area. Si
considera acquisito il parere positivo delle amministrazioni comunali
che, regolarmente convocate ad apposito incontro, non siano
intervenute e non abbiano fatto pervenire, entro la stessa data, il
proprio motivato dissenso.
5. La programmazione delle grandi strutture di vendita è
realizzata attraverso la quantificazione della superficie di vendita
autorizzabile per grandi strutture (SVAG), definita dalla giunta
regionale con propria deliberazione, relativamente ai due settori
merceologici, alimentare e non alimentare.
6. Ai fini della quantificazione della SVAG, la giunta regionale
tiene conto dei seguenti elementi:
a) i risultati delle rilevazioni effettuate dall'osservatorio
regionale sul commercio circa la consistenza e l'articolazione della
rete commerciale in rapporto agli esercizi di vicinato, alle medie
strutture di vendita ed alle grandi strutture di vendita;
b) i dati relativi al movimento dei pendolari;
c) gli elementi conoscitivi rilevati dall'osservatorio
regionale sul commercio, relativi agli esiti delle precedenti
programmazioni ed alle dinamiche evolutive del settore.
7. La SVAG è articolata in relazione ad aree di programma
corrispondenti a tre aree vaste, come di seguito articolate:
a) la Toscana centrale, comprendente i territori dei comuni
appartenenti alle province di Firenze, Pistoia e Prato;
b) la Toscana della costa, comprendente i territori dei comuni
appartenenti alle province di Livorno, Lucca, Massa-Carrara e Pisa;
c) la Toscana interna e meridionale, comprendente i territori
dei comuni appartenenti alle province di Arezzo, Grosseto e Siena.
8. Una quota del 30 per cento della SVAG è riservata agli
ampliamenti, effettuati una sola volta e fino al 30 per cento della
superficie di vendita originaria, di grandi strutture attive da
almeno tre anni.
9. La SVAG ha durata triennale. Nel corso del periodo di
validità la giunta regionale, tramite l'osservatorio regionale sul
commercio, promuove monitoraggi sull'andamento dei dati relativi alla
consistenza della rete distributiva, ai consumi e su altri elementi
conoscitivi di carattere socio economico e territoriale. In
considerazione della dinamica economica e delle problematiche emerse
da tali monitoraggi, previa consultazione della commissione di cui
all'art. 100, comma 4, del Codice, la Giunta regionale delibera
eventuali rimodulazioni della SVAG.

Art. 15

Presentazione della domanda e istruttoria comunale (art. 22, comma 1,
lettera c), legge regionale n. 28/2005)

1. Il soggetto interessato all'apertura, al trasferimento di
sede, all'ampliamento della superficie di vendita o alla modifica,
quantitativa o qualitativa, di settore merceologico di una grande
struttura di vendita, presenta domanda, anche per via telematica, al
comune competente per territorio, completa della documentazione
prevista nell'allegato A, punto 3, al presente regolamento.
2. La domanda di apertura, trasferimento di sede o ampliamento
della superficie di vendita è presentata al comune contestualmente
alla richiesta di titolo abilitativo edilizio, ove necessario.
3. Il competente ufficio comunale trasmette copia della domanda,
senza gli allegati, alla regione ed alla provincia competente per
territorio.
4. Nel caso di realizzazione, anche per ampliamento, di grandi
strutture di vendita di tipologia A e B di cui all'art. 12, il
richiedente, oltre alla documentazione di cui all'allegato A, punto
3, al presente regolamento, presenta un progetto finalizzato ad
armonizzare la grande struttura da realizzare con il contesto
socio-economico nel quale la stessa si va ad insediare. Il progetto
può prevedere la realizzazione, a spese del richiedente, di
interventi di riqualificazione urbana, di programmi di collaborazione
col comune per la tutela attiva delle piccole imprese commerciali o
di opere da porre nella disponibilità del comune per le finalità
concordate con lo stesso. Il progetto è valutato dal comune, che lo
approva entro il termine di cui al comma 6 e ne stabilisce modalità
e tempi di realizzazione.
5. La completezza formale della domanda e dei suoi allegati è
verificata dal responsabile del procedimento comunale, entro il
termine di quindici giorni dalla sua presentazione. Qualora la
domanda risulti incompleta, entro lo stesso termine ne viene data
comunicazione al soggetto richiedente e viene sospeso il procedimento
per una sola volta e il richiedente è invitato a presentare le
necessarie integrazioni entro un termine adeguato e,comunque, non
superiore a trenta giorni. Contestualmente il richiedente è
informato che il decorso del termine per il rilascio
dell'autorizzazione resta sospeso fino all'integrazione della
documentazione e che la mancata integrazione entro il termine
stabilito comporta il rigetto della domanda.
6. Il comune, entro sessanta giorni dal ricevimento della
domanda, provvede al completamento dell'istruttoria e trasmette
immediatamente dopo alla Regione ed alla provincia competente per
territorio:
a) la documentazione di cui all'allegato A, punto 3, al
presente regolamento;
b) le schede istruttorie predisposte dai competenti uffici
regionali e debitamente compilate, contenenti, in particolare:
1) la verifica di conformità urbanistica dell'intervento
rispetto agli strumenti urbanistici generali e attuativi;
2) l'attestazione di eventuale inserimento dell'esercizio da
autorizzare in una struttura di vendita in forma aggregata, di cui
all'art. 11 del presente regolamento ed il dimensionamento
complessivo che la superficie di vendita della struttura integrata
raggiungerebbe per effetto dell'insediamento dell'esercizio da
autorizzare;
c) una planimetria generale, a scala 1/10.000 o 1/5.000,
indicante l'ubicazione dell'esercizio;
d) l'aggiornamento dei dati di cui all'art. 38 del presente
regolamento.

Art. 16

Istruttoria regionale (art. 22, comma 1, lettera c), legge regionale
n. 28/2005)

1. Ricevuta la documentazione istruttoria completa, ai sensi
dell'art. 15, comma 6, il responsabile del procedimento regionale,
individuato dal dirigente della competente struttura della giunta
regionale, inserisce la richiesta in un apposito elenco cronologico,
in base alla data di partenza della pratica registrata dal protocollo
generale del comune, ai fini della definizione dell'ordine di
svolgimento delle conferenze di servizi di cui all'art. 18, comma 2,
del codice.
2. Il responsabile del procedimento di cui al comma 1 convoca una
conferenza di servizi interna, finalizzata all'esame della
documentazione istruttoria ed alla definizione del parere regionale
in ordine alla domanda.
3. Alla conferenza di servizi interna partecipano funzionari
regionali competenti nelle materie commercio, urbanistica, viabilità
ed ambiente, designati dalle competenti strutture della giunta
regionale. La composizione della conferenza può essere integrata con
la partecipazione di funzionari competenti in ulteriori materie, in
relazione alle esigenze emerse nel corso dell'istruttoria.
4. La mancata partecipazione dei soggetti convocati alla
conferenza di servizi interna assume valore di parere o valutazione
positiva, salvo che gli stessi non facciano pervenire, entro la data
fissata per la conferenza, parere o valutazione scritta di senso
contrario.
5. Della conferenza di servizi interna viene redatto apposito
verbale, sottoscritto da tutti i partecipanti.
6. L'istruttoria regionale si conclude entro sessanta giorni dal
ricevimento dell'istruttoria comunale di cui all'art. 15, comma 6,
del presente regolamento.
7. Il termine di cui al comma 6 può essere sospeso, per una sola
volta e per non più di trenta giorni, per richiedere integrazioni e
chiarimenti al comune o allo stesso richiedente.
8. Conclusa l'istruttoria regionale, il responsabile del
procedimento di cui al comma 1 ne dà comunicazione al comune.

Art. 17

Convocazione della conferenza di servizi (art. 22, comma 1, lettera
c), legge regionale n. 28/2005)

1. Ricevuta la comunicazione di cui all'art. 16, comma 8, del
presente regolamento, il comune convoca, con lettera raccomandata con
avviso di ricevimento inviata almeno dieci giorni prima della data
della conferenza di servizi di cui all'art. 18, comma 2, del codice,
i soggetti con diritto di voto. Il comune informa altresì della data
di svolgimento della conferenza, con lettera raccomandata con avviso
di ricevimento, inviata almeno dieci giorni prima della data della
conferenza, il richiedente ed i soggetti di cui all'art. 18, comma 4,
del codice.
2. La conferenza di cui al comma 1 deve svolgersi entro trenta
giorni dalla data di ricevimento della comunicazione di cui all'art.
16, comma 8.
3. La riunione della conferenza di servizi si svolge di norma
presso la sede della Regione Toscana.

Art. 18

Conferenza di servizi (art. 22, comma 1, lettera c), legge regionale
n. 28/2005)

1. Si considera acquisito l'assenso dell'amministrazione con
diritto di voto di cui all'art. 18, comma 2, del codice, la quale,
regolarmente convocata, non abbia partecipato alla conferenza di
servizi, a meno che la stessa non faccia pervenire
all'amministrazione comunale convocante il proprio motivato dissenso,
entro la data di svolgimento della conferenza.
2. Nei casi di cui all'art. 18, comma 4, del codice, il parere
della regione confinante si intende acquisito, decorsi venti giorni
dalla richiesta.
3. Della riunione della conferenza è redatto apposito verbale,
sottoscritto dai partecipanti con diritto di voto. Dell'esito della
conferenza è fatta menzione nell'autorizzazione rilasciata dal
comune.

Art. 19

Condizioni per il rilascio dell'autorizzazione alle grandi strutture
di vendita (art. 22, comma 1, lettera d), legge regionale n. 28/2005)

1. Il rilascio dell'autorizzazione alle grandi strutture di
vendita è subordinato alla sussistenza delle seguenti condizioni:
a) rispetto dei parametri urbanistici e di viabilità di cui al
titolo III, capo IV, del presente regolamento;
b) parere comunale di conformità urbanistica dell'intervento
rispetto agli strumenti urbanistici generali ed attuativi;
c) disponibilità di SVAG di cui all'art. 14 del presente
regolamento;
d) esistenza delle condizioni per il contestuale rilascio anche
del titolo abilitativo edilizio, ai sensi dell'art. 18, comma 8, del
codice;
e) conformità del progetto agli elementi di qualità e
prestazione di cui all'art. 13 del presente regolamento;
f) insediamento in aree per le quali gli strumenti urbanistici
comunali prevedano una destinazione specifica per la grande
distribuzione;
g) relativamente alle grandi strutture di vendita di tipologia
A e B, di cui all'art. 12 del presente regolamento, esistenza,di
servizi di trasporto pubblico per il collegamento dell'area dove è
insediata la struttura, in relazione agli orari di attività della
stessa. Il servizio di trasporto può essere assicurato, in tutto o
in parte, da soggetti privati, purchè risulti coerente con il
sistema dei servizi e delle tariffe di trasporto pubblico;
h) relativamente a grandi strutture di vendita la cui
dimensione non corrisponda alle articolazioni dimensionali di cui
all'art. 14, comma 2, del presente regolamento, sottoscrizione
dell'accordo di programma di cui all'art. 14, comma 3.
i) nel caso in cui l'area di insediamento della struttura non
disponga delle infrastrutture previste dallo strumento urbanistico,
esistenza di apposita convenzione sottoscritta dal comune e dal
richiedente, per la realizzazione delle infrastrutture stesse,
contenente la subordinazione dell'avvio dell'attività alla piena
funzionalità delle infrastrutture;
j) esistenza di un atto d'obbligo irrevocabile sottoscritto dal
richiedente, con il quale si impegna a:
1) rispettare i contratti collettivi nazionali di lavoro ed i
contratti integrativi siglati dalle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative e gli accordi sindacali territoriali;
2) realizzare accordi sindacali di secondo livello
finalizzati ad evitare situazioni di concorrenza anomale;
3) rispettare il decreto legislativo n. 81/2008 e la
normativa in materia di pari opportunità;
4) far rispettare gli impegni di cui ai numeri 1), 2) e 3)
anche alle aziende operanti nell'ambito della struttura.

Art. 20

Autorizzazione dovuta alle grandi strutture di vendita (art. 22,
comma 1, lettera h), legge regionale n. 28/2005)

1. L'autorizzazione all'ampliamento di una grande struttura è
dovuta quando l'ampliamento si realizza attraverso l'accorpamento di
esercizi commerciali localizzati sul territorio comunale ed attivi da
almeno tre anni, fermo restando il rispetto delle disposizioni di cui
all'art. 14, comma 2 e dei parametri urbanistici e di viabilità di
cui al titolo III, capo IV e delle condizioni di cui all'art. 19,
comma 1, esclusa la lettera c), del presente regolamento, in
relazione alla superficie complessivamente realizzata a seguito
dell'ampliamento.
2. Nell'ipotesi di cui al comma 1, le superfici accorpate vengono
ripartite tra settori merceologici alimentare e non alimentare, in
relazione agli originari titoli abilitativi e, in caso di esercizi
misti, per i quali non sia possibile identificare esattamente il
dimensionamento di ciascun settore, il riparto tra settori
merceologici viene stabilito nella misura del 50 per cento ciascuno.
3. L'autorizzazione al trasferimento di una grande struttura di
vendita è dovuta in caso di spostamento nell'ambito dello stesso
bacino omogeneo di utenza o area commerciale metropolitana di cui
all'allegato B al presente regolamento, fermo restando il rispetto
delle previsioni urbanistiche comunali, delle disposizioni di cui
all'art. 14, dei parametri urbanistici e di viabilità di cui al
titolo III, capo IV e delle condizioni di cui all'art. 19, comma 1,
esclusa la lettera c), del presente regolamento. Qualora il bacino
omogeneo di utenza o l'area commerciale metropolitana siano ripartiti
in quadranti o in sub-aree, il trasferimento della grande struttura
può essere effettuato solo nell'ambito dello stesso quadrante o
sub-area di insediamento originario.
4. Nell'ipotesi di cui al comma 3, in caso di contestuale
ampliamento, si ha consumo di SVAG solo per la quota di superficie
ampliata.
5. Nell'ipotesi di cui al comma 3, la domanda di trasferimento è
presentata contestualmente al comune sede dell'attività ed a quello
nel cui territorio si intende trasferire l'attività stessa, i quali
collaborano nella fase istruttoria. L'autorizzazione è rilasciata
dal comune nel quale la grande struttura si trasferisce e non è
richiesto l'assenso del comune sede dell'attività.
6. Nelle ipotesi di cui ai commi 1 e 3, il rilascio
dell'autorizzazione è sottoposto alle procedure di cui alla presente
sezione e l'attivazione dell'autorizzazione comporta la decadenza
delle autorizzazioni preesistenti.

Art. 21

Criteri di priorità per il rilascio dell'autorizzazione (art. 22,
comma 1, lettera d), legge regionale n. 28/2005)

1. Sono considerate tra loro concorrenti le domande di
autorizzazione per grandi strutture di vendita, relative alla
medesima area di programma, complete di documentazione e con
istruttoria conclusa, recanti la stessa data di trasmissione alla
Regione, ai sensi dell'art. 16, comma 1 del presente regolamento.
2. Tra più domande di autorizzazione per grandi strutture di
vendita, concorrenti tra loro, costituiscono criteri di priorità, in
ordine decrescente:
a) l'ampliamento, oltre il 30 per cento della superficie di
vendita originariamente autorizzata, di grandi strutture di vendita
attive da almeno tre anni;
b) la concentrazione di preesistenti esercizi commerciali
attivi da almeno tre anni e l'impegno al reimpiego di tutto il
personale già dipendente;
c) il numero di esercizi di vicinato trasferiti all'interno
della struttura;
d) il numero di occupati a tempo indeterminato, in rapporto
alla superficie di vendita richiesta;
e) il numero di occupati totali, in rapporto alla superficie di
vendita richiesta;
f) il numero di occupati riassorbiti, intesi sia come
dipendenti del settore del commercio già inquadrati, sia come
dipendenti di altre attività economiche interessate da crisi
aziendali;
g) l'inserimento della struttura commerciale nell'ambito di
piani di riqualificazione urbana e/o di riutilizzo di aree dismesse;
h) la quantità volumetrica di patrimonio edilizio esistente,
oggetto di recupero;
i) il numero di posti auto ulteriori, rispetto a quelli
previsti dagli standard obbligatori;
j) i caratteri architettonici e funzionali della struttura,
l'utilizzo di criteri costruttivi di bioarchitettura e l'uso di
materiali naturali, la qualità dei materiali di finitura;
k) la presenza di spazi riservati alla vendita di prodotti
toscani tipici e di qualità e collegati all'attuazione di progetti
per la promozione della filiera corta, nonchè di servizi di
trasporto collettivo da e verso il centro urbano;
l) la presenza di sistemi informativi per la promozione delle
produzioni tipiche locali e toscane e delle risorse ambientali,
culturali e turistiche del territorio;
m) la presenza di spazi dedicati alla lettura e ad attività
ludico-ricreative.
3. A parità delle altre condizioni di cui al comma 2,
costituisce criterio di priorità il miglior bilancio rifiuti, ai
sensi dell'art. 4, comma 6, della legge regionale 18 maggio 1998, n.
25 (norme per la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti
inquinati).

Art. 22
Disposizioni per l'utilizzo della superficie di vendita
autorizzabile (SVAG) (art. 22, comma 1, lettera g), legge regionale
n. 28/2005)
1. La modifica di settore merceologico di una grande struttura di
vendita organizzata in forma di centro commerciale ed autorizzata
dopo l'entrata in vigore del regolamento regionale 26 luglio 1999, n.
4 (regolamento di attuazione della legge regionale 17 maggio 1999, n.
28 «Norme per la disciplina del commercio in sede fissa in attuazione
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114»), se effettuata una
sola volta ed entro il limite del 30 per cento della relativa
superficie di vendita, non richiede il rispetto della condizione di
cui all'art. 19, comma 1, lettera c) del presente regolamento.
2. L'apertura di una grande struttura di vendita in una
collocazione già sede di altra grande struttura, dismessa per
effetto di revoca o decadenza dell'autorizzazione intervenuta dopo
l'entrata in vigore del regolamento regionale n. 4/1999, fatte salve
le ipotesi di cui all'art. 20, comma 6 del presente regolamento,
richiede il rispetto della condizione di cui all'art. 19, comma 1,
lettera c) solo per la quota di superficie di vendita ulteriore
rispetto a quella a suo tempo operante. Rimane fermo l'obbligo del
rispetto dei parametri urbanistici e di viabilità di cui al titolo
III, capo IV e delle altre condizioni di cui all'art. 19 del presente
regolamento.
3. La cessazione dell'attività, la riduzione della superficie di
vendita o la variazione di settore merceologico, ad eccezione di
quanto previsto al comma 1, di una grande struttura autorizzata dopo
l'entrata in vigore del regolamento regionale n. 4/1999, determina
l'incremento della SVAG relativa all'area di programma cui la
struttura appartiene, per una identica quantità.
4. Nell'ipotesi di cui al comma 3, il comune trasmette alla
Regione, entro trenta giorni dal suo ricevimento, la comunicazione di
cui all'art. 79 del codice, ai fini dell'aggiornamento della SVAG.

Art. 23

Autorizzazione ai centri commerciali (art. 19 legge regionale n.
28/2005)

1. L'autorizzazione rilasciata al centro commerciale ai sensi
dell'art. 19 del codice, ha valore di consenso alla sua realizzazione
complessiva e stabilisce la sua superficie di vendita, suddivisa tra
settori merceologici.
2. Le modifiche di ripartizione della superficie di vendita degli
esercizi posti all'interno del centro commerciale sono soggette a
comunicazione al comune, purchè rimanga invariata la superficie di
vendita complessiva del centro ed il dimensionamento di ciascun
settore merceologico.
3. Il comune favorisce l'inserimento di operatori locali nel
centro commerciale.
4. Le grandi strutture di vendita di tipologia A, di cui all'art.
12 del presente regolamento, se realizzate in forma di centro
commerciale, riservano una quota di almeno il 20 per cento della
superficie del centro ad attività commerciali di vicinato, di
servizio, artigianali e di almeno un esercizio per la
somministrazione di alimenti e bevande.
5. Le grandi strutture di vendita di tipologia B, di cui all'art.
12 del presente regolamento, se realizzate in forma. di centro
commerciale, riservano una quota di almeno il 10 per cento della
superficie del centro ad attività commerciali di vicinato, di
servizio, artigianali e di almeno un esercizio per la
somministrazione di alimenti e bevande.

Art. 24

Esercizi specializzati nella vendita esclusiva di merci ingombranti
ed a consegna differita (art. 22,comma 1, lettera j), legge regionale
n. 28/2005)

1. Sono merci ingombranti ed a consegna differita di cui all'art.
22, comma 1, lettera j) del codice, i seguenti prodotti:
a) autoveicoli, motoveicoli, natanti e loro accessori e
ricambi;
b) legnami;
c) attrezzature e macchine per l'agricoltura ed il
giardinaggio;
d) materiali per l'edilizia;
e) materiali termoidraulici.
2. Ai fini dell'applicazione del regime abilitativo e degli
standard urbanistici e di viabilità di cui al titolo III, capo IV,
del presente regolamento, la superficie di vendita degli esercizi
specializzati nella vendita esclusiva dei prodotti di cui al comma 1,
è computata come di seguito:
a) qualora non superi le dimensioni di una media struttura,
nella misura di un decimo della superficie di vendita, calcolata ai
sensi dell'art. 15, comma 1, lettera c) del codice;
b) qualora superi le dimensioni di una media struttura, nella
misura di un decimo della superficie di vendita, calcolata ai sensi
dell'art. 15, comma 1, lettera c) del codice, fino al limite di cui
alla lettera a) e nella misura di un quarto per la parte eccedente
tale limite.
3. La disciplina di cui al presente articolo non è applicabile
in caso di vendita all'ingrosso ed al dettaglio nello stesso locale
dei prodotti di cui al comma 1, in caso di coincidenza con quelli di
cui all'art. 21, comma 3, del codice.

Art. 25

Esercizio congiunto nello stesso locale dell'attività di vendita
all'ingrosso e al dettaglio (art. 21, comma 3, legge regionale n.
28/2005)

1. Ai fini dell'applicazione del regime abilitativo e degli
standard urbanistici e di viabilità di cui al titolo III, capo IV,
del presente regolamento, la superficie di vendita, come definita
all'art. 15, comma 1, lettera c) del codice, degli esercizi che
effettuano, nello stesso locale, la vendita all'ingrosso ed al
dettaglio dei prodotti individuati dall'art. 21, comma 3, del codice,
si considera ripartita tra le due attività nella misura del 50 per
cento ciascuna qualora non sia superiore a:
a) 3.000 metri quadrati, nei comuni con popolazione inferiore a
10.000 abitanti;
b) 5.000 metri quadrati, nei comuni con popolazione superiore a
10.000 abitanti.
2. La parte di superficie di vendita eccedente le dimensioni di
cui al comma 1 è considerata superficie di vendita al dettaglio.
3. La superficie di vendita al dettaglio deve essere delimitata.

Art. 26

Raccordi viari tra medie e grandi strutture di vendita e viabilità
pubblica (art. 22, comma 1, legge regionale n. 28/2005)

1. Le medie strutture con superficie di vendita superiore a 500
metri quadrati devono realizzare il raccordo tra parcheggio e
viabilità pubblica nel rispetto delle seguenti prescrizioni:
a) il raccordo fra il parcheggio destinato alla clientela e la
viabilità pubblica, o comunque di accesso, deve essere indipendente
o separato da ogni altro accesso, in particolare da eventuali
collegamenti fra viabilità pubblica, aree carico-scarico merci e
accessi riservati ai pedoni;
b) il percorso di accesso al parcheggio deve essere segnalato
con chiarezza dalla viabilità principale. La segnaletica stradale e
quella di orientamento devono integrarsi in modo da consentire
l'immediata e univoca identificazione del percorso di accesso
veicolare al parcheggio;
c) il raccordo fra parcheggio e viabilità deve essere
costituito da almeno due varchi a senso unico separati,
opportunamente distanziati e indipendenti tra loro. L'entrata è
l'uscita devono essere tra loro distanti, anche quando insistono
sullo stesso tratto viario.
2. Le grandi strutture di vendita devono realizzare il raccordo
tra parcheggio e viabilità pubblica nel rispetto delle seguenti
prescrizioni:
a) rispetto di tutte le condizioni previste al comma 1 per le
medie strutture di vendita;
b) determinazione del flusso veicolare di picco, il cui calcolo
viene effettuato in relazione al numero massimo di presenze
consentite dalle norme di sicurezza, ridotto delle quote di utenti
prevedibili non motorizzati ed in considerazione del tempo medio di
permanenza, valutato sulla base di dati recenti rilevati in analoghe
strutture operanti;
c) i collegamenti dei parcheggi con la viabilità pubblica
devono essere previsti, per entrambi i sensi di marcia, almeno nella
misura di uno ogni 10.000 metri quadrati di superficie a parcheggio;
d) tra le corsie di accesso dalla viabilità pubblica ai
parcheggi e le corsie di uscita non devono esservi interferenze che
comportino l'attraversamento dei flussi di traffico.

Art. 27

Dotazione di parcheggi (art. 22, comma 1, legge regionale n. 28/2005)

1. Per ciascuna tipologia di esercizi di vendita, in aggiunta
agli standard previsti dall'art. 5, punto 2, del decreto ministeriale
2 aprile 1968, n. 1444 (limiti inderogabili di densità edilizia, di
altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi tra spazi
destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi
pubblici o riservati alle attività collettive, al verde pubblico o a
parcheggi da osservare ai fini della formazione dei nuovi strumenti
urbanistici o della revisione di quelli esistenti, ai sensi dell'art.
17 della legge 6 agosto 1967, n. 765), sono richiesti i seguenti
parcheggi:
a) per le costruzioni realizzate dopo l'entrata in vigore della
legge 24 marzo 1989, n. 122 (Disposizioni in materia di parcheggi,
programma triennale per le aree urbane maggiormente popolate nonchè
modificazioni di alcune norme del testo unico sulla disciplina della
circolazione stradale, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 15 giugno 1959, n. 393), parcheggi per la sosta stanziale,
all'interno degli edifici e nell'area di pertinenza degli stessi,
nella misura stabilita dall'art. 2, comma 2, della stessa legge,
maggiorata degli spazi per il parcheggio temporaneo dei mezzi di
movimentazione delle merci;
b) parcheggi per la sosta di relazione, nella misura
individuata dagli articoli 28, 29 e 30 del presente regolamento per
ciascuna tipologia di esercizi di vendita, sia nel caso di nuova
costruzione sia nel caso di nuova destinazione commerciale di edifici
esistenti.
2. I parcheggi per la sosta stanziale devono essere realizzati su
aree private. Solo per gli esercizi di vicinato i parcheggi per la
sosta stanziale possono essere reperiti anche su aree pubbliche, ad
esclusione delle carreggiate stradali.
3. I parcheggi per la sosta di relazione devono essere realizzati
su aree private e sono reperiti all'interno degli edifici o nell'area
di pertinenza degli stessi, ovvero in altre aree o edifici, a
condizione che ne sia garantito l'uso pubblico nelle ore di apertura
degli esercizi, ad una distanza idonea a garantire un rapido
collegamento pedonale con l'esercizio commerciale stesso.
4. Una quota del 10 per cento dei parcheggi per la sosta di
relazione è riservata al personale dipendente.
5. In caso di ampliamento di strutture di vendita, la dimensione
dei parcheggi è commisurata alla parte di superficie di vendita
oggetto di ampliamento.

Art. 28

Parcheggi per gli esercizi di vicinato (art. 22, comma 1, legge
regionale n. 28/2005)

1. Per gli esercizi di vicinato, i parcheggi per la sosta di
relazione sono dimensionati nella misura di 1 metro quadrato per ogni
metro quadrato di superficie di vendita.
2. Il comune disciplina le ipotesi e le modalità di riduzione o
annullamento delle superfici destinate a sosta di relazione, nei
seguenti casi:
a) ubicazione dell'esercizio in zone a traffico limitato o
escluso;
b) prevalente carattere pedonale dell'utenza;
c) aree già edificate, per le quali si ritiene opportuno
evitare l'attrazione del traffico veicolare;
d) edifici esistenti già a destinazione commerciale
all'entrata in vigore del presente regolamento;
e) collocazione dell'esercizio in aree interessate
dall'operatività di programmi di cui al titolo II, capo XIII, del
Codice;
f) gallerie d'arte.

Art. 29

Parcheggi per le medie strutture di vendita (art. 22, comma 1, legge
regionale n. 28/2005)

1. Per le medie strutture di vendita, i parcheggi per la sosta di
relazione sono dimensionati nella misura di 1,5 metri quadrati per
ogni metro quadrato di superficie di vendita e di 1 metro quadrato
per ogni metro quadrato di ulteriori superfici utili coperte aperte
al pubblico, destinate ad attività complementari a quella
commerciale, escludendo dal calcolo gli spazi destinati a corridoi
delle gallerie dei centri commerciali.
2. Le aree esterne a parcheggio, localizzate in superficie,
devono essere dotate di alberature di alto fusto di specie tipiche
locali, nella misura minima di un albero ogni 100 metri quadrati di
parcheggio, fatte salve particolari disposizioni di tutela storica e
ambientale. Nel caso in cui sotto tali parcheggi siano presenti
parcheggi interrati possono essere utilizzate alberature, arbusti o
siepi ornamentali.
3. Il numero di posti auto che deve essere individuato in
relazione alla superficie minima di parcheggio di sosta di relazione
non può essere inferiore ad un posto auto ogni venticinque metri
quadrati di superficie a parcheggio.
4. Il comune può applicare l'art. 28, comma 2, del presente
regolamento qualora disponga di elementi circostanziati sui flussi di
utenza e tenendo conto della situazione dei luoghi.

Art. 30

Parcheggi per le grandi strutture di vendita (art. 22, comma 1, legge
regionale n. 28/2005)

1. Per le grandi strutture di vendita, i parcheggi per la sosta
di relazione sono dimensionati nella misura di due metri quadrati per
ogni metro quadrato di superficie di vendita e di 1,5 metri quadrati
per ogni metro quadrato di ulteriori superfici utili coperte aperte
al pubblico, desti-nate ad attività complementari a quella
commerciale, escludendo dal calcolo gli spazi destinati a corridoi
delle gallerie dei centri commerciali.
2. Il comune può applicare l'art. 28, comma 2, lettere a) e b)
del presente regolamento qualora disponga di elementi circostanziati
sui flussi di utenza e tenendo conto della situazione dei luoghi.
3. Alle grandi strutture di vendita si applica quanto previsto
all'art. 29, commi 2 e 3, del presente regolamento.

Art. 31

Caratteristiche dei parcheggi (art. 22, comma 1, legge regionale n.
28/2005)

1. I parcheggi degli esercizi commerciali che superano i 1.500
metri quadrati di superficie di vendita devono presentare le seguenti
caratteristiche:
a) differenziazione tra le varie aree di parcheggio per gli
utenti, per il personale di servizio e per carico e scarico merci;
b) rispetto delle norme di sicurezza di cui al decreto
ministeriale 1° febbraio 1986 (norme di sicurezza antincendi per la
costruzione e l'esercizio di autorimesse e simili);
c) assenza di barriere architettoniche e posti riservati a
portatori di handicap;
d) spazi appositi per mezzi di servizio e/o soccorso;
e) tecniche per la riduzione dell'inquinamento acustico ed
atmosferico;
f) delimitazione dei posti auto con apposita segnalazione
orizzontale;
g) depositi carrelli localizzati tra i posti auto rapidamente
raggiungibili;
h) transito di veicoli distanziato dall'edificio ed in
particolare dall'accesso dell'edificio stesso;
i) pavimentazione con materiali rispondenti a requisiti
prefissati di resistenza e durata, privilegiando soluzioni
permeabili;
j) pavimentazione con materiali antisdrucciolevoli;
k) sistemi di drenaggio rapido delle acque superficiali;
l) illuminazione a spettro ampio;
m) sistemi per la raccolta dei rifiuti;
n) percorsi pedonali protetti;
o) fermate protette per i mezzi pubblici;
p) parcheggi per biciclette e motocicli;
q) obbligatorietà della manutenzione, pulizia, agibilità ed
efficienza in tutte le condizioni meteorologiche;
r) personale addetto specificatamente a mansioni di controllo,
direzione, ricezione o manutenzione dell'area.
2. Il comune può prevedere ulteriori disposizioni di dettaglio
in ordine alle caratteristiche dei parcheggi.

Art. 32

Servizi igienici per la clientela (art. 22, comma 1, legge regionale
n. 28/2005)

1. Fermi restando il numero e le caratteristiche dei servizi
igienici ad uso del personale addetto, previsti dalla normativa
vigente, le medie e le grandi strutture di vendita, devono garantire
la presenza di servizi igienici a disposizione della clientela,
facilmente individuabili con apposite segnalazioni.
2. La misura minima dei servizi igienici di cui al comma 1 è la
seguente:
a) per strutture con superficie di vendita compresa tra 1.000 e
3.000 metri quadrati, almeno un servizio igienico riservato alle
donne, uno riservato agli uomini ed uno ai disabili;
b) per strutture con superficie di vendita superiore alle
dimensioni di cui alla lettera a), almeno un servizio igienico
riservato alle donne, uno riservato agli uomini ed uno ai disabili,
ogni 4.000 metri quadrati di superficie di vendita.

Art. 33

Aperture domenicali e festive degli esercizi specializzati (art. 86
legge regionale n. 28/2005)

1. Le disposizioni di cui all'art. 86 del codice sono applicabili
esclusivamente agli esercizi specializzati nella vendita di una delle
categorie merceologiche indicate nello stesso articolo, in maniera
esclusiva o prevalente.
2. Si ha la prevalenza di cui all'art. 86, comma 2, del codice
quando il fatturato della vendita delle merci che connotano la
specializzazione supera la percentuale del 60 per cento di quello
totale annuo dell'esercizio.
3. Per il primo anno di attività si fa riferimento al volume di
affari presunto, sulla base di apposita dichiarazione del titolare
dell'esercizio presentata al comune entro trenta giorni dall'inizio
dell'attività

Art. 34

Corsi di formazione e di aggiornamento professionale e titoli di
studio abilitanti (art. 14, comma 9, legge regionale n. 28/2005)

1. La giunta regionale, con propria deliberazione, definisce le
modalità di organizzazione, la durata e le materie dei corsi di
formazione professionale per l'accesso al settore alimentare ed alla
somministrazione di alimenti e bevande di cui all'art. 14, comma 1,
lettera a), numero 1) e lettera b), numero 1), del codice.
2. La giunta regionale, con propria deliberazione, definisce le
modalità di organizzazione, la durata e le materie dei corsi di
aggiornamento professionale di cui all'art. 14, comma 9, lettera b),
del codice.
3. La giunta regionale, con propria deliberazione, individua i
titoli di studio di cui all'art. 14, comma 1, lettera a), numero 2) e
lettera b), numero 2), del codice.

Art. 35

Esercizio in proprio dell'attività di vendita e di somministrazione
(art. 14, comma 1, lettera a), numero 3 e lettera b), n. 3, legge
regionale n. 28/2005)

1. Ai sensi dell'art. 14, comma 1, lettera a), numero 3 e lettera
b), numero 3, del codice, il requisito professionale dell'esercizio
in proprio dell'attività di vendita o di somministrazione è
riconosciuto:
a) all'imprenditore individuale;
b) al socio accomandatario, nelle società in accomandita
semplice;
c) al socio legale rappresentante, nelle società in nome
collettivo;
d) al socio d'opera, nelle società personali;
e) al socio di società a responsabilità limitata che presti
la propria opera in ambito aziendale;
f) al presidente, al consigliere delegato, all'institore con
procura generale, all'amministratore unico o delegato di società di
capitali, anche cooperative.

Art. 36

Dipendente qualificato (art. 14, comma 1, lettera a), numero 3 e
lettera b), numero 3, legge regionale n. 28/2005)

1. Ai sensi dell'art. 14, comma 1, lettera a), numero 3 e lettera
b), numero 3, del codice, il requisito professionale dell'esercizio
dell'attività di vendita o di somministrazione in qualità di
dipendente qualificato, è riconosciuto ai dipendenti inquadrati nei
livelli dal primo al quarto, come previsti dai contratti collettivi
nazionali di lavoro corrispondenti.

Art. 37

Date di inizio e durata delle vendite di fine stagione (art. 95,
comma 2, legge regionale n. 28/2005)

1. Le vendite di fine stagione di cui all'art. 95 del codice
possono essere effettuate dal 7 gennaio al 7 marzo e dal 7 luglio
fino al 7 settembre.
2. Le date di inizio e la durata delle vendite di fine stagione
di cui al comma 1 possono essere modificate annualmente dalla giunta
regionale con propria deliberazione.

Art. 38

Banche dati dell'osservatorio regionale sul commercio (art. 100,
comma 2, legge regionale 28/2005)

1. Ai fini dell'aggiornamento delle banche dati dell'osservatorio
regionale sul commercio, di cui all'art. 100, comma 2, del Codice, i
comuni trasmettono alla Regione, anche per via telematica, i dati
relativi alle autorizzazioni rilasciate alle medie ed alle grandi
strutture di vendita e quelli relativi agli esercizi commerciali in
attività.
2. L'aggiornamento dei dati di cui al comma 1 viene effettuato
con riferimento al 1° gennaio ed al 30 giugno di ciascun anno.

Art. 39

Norme transitorie in materia di autorizzazione alle medie e alle
grandi strutture di vendita (art. 22 legge regionale n. 28/2005)

1. Le domande di autorizzazione alle medie strutture di vendita,
in corso di istruttoria alla data di entrata in vigore del presente
regolamento, sono esaminate secondo le norme vigenti al momento della
loro presentazione e decise con provvedimento espresso entro e non
oltre novanta giorni dalla suddetta data.
2. Le domande di autorizzazione alle grandi strutture di vendita,
in corso di istruttoria alla data di entrata in vigore del presente
regolamento o comunque presentate prima della pubblicazione sul
bollettino ufficiale della Regione Toscana (BURT) della deliberazione
di cui all'art. 14, comma 5, sono esaminate secondo le norme e la
programmazione vigenti al momento della loro presentazione.
3. Fino al 31 dicembre 2009, l'autorizzazione alla concentrazione
di preesistenti medie strutture di vendita adiacenti tra loro, è
dovuta. Qualora tale concentrazione determini la realizzazione di una
grande struttura, fino la limite massimo di 2500 metri quadrati,
l'autorizzazione è rilasciata nel rispetto delle procedure di cui
all'art. 18 del codice, dei parametri urbanistici e di viabilità di
cui al titolo III, capo IV ed in deroga all'art. 19 del presente
regolamento.
4. Fino all'adeguamento degli atti di programmazione e dei
regolamenti comunali, di cui all'art. 110, comma 2, del Codice,
possono essere rilasciate autorizzazioni alle medie ed alle grandi
strutture di vendita solo se compatibili con gli strumenti
urbanistici comunali vigenti.

Art. 40

Norma transitoria in materia di deroga ai limiti dimensionali delle
grandi strutture di vendita (art. 22, comma 1, lettera f), legge
regionale n. 28/2005)

1. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, fermo restando il rispetto delle disposizioni di cui
all'art. 14, commi 2 e 3, delle condizioni di cui all'art. 19 e dei
parametri urbanistici e di viabilità di cui al titolo III, capo IV
del presente regolamento, possono derogare ai limiti dimensionali di
cui all'art. 12, fino ad un dimensionamento massimo di 20.000 metri
quadrati, le grandi strutture di vendita per le quali almeno il 50
per cento della superficie di vendita da realizzare deriva da
trasferimento di sede, ai sensi dell'art. 20, comma 3, di grandi
strutture di vendita già autorizzate.
2. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, fermo restando il rispetto delle condizioni di cui
all'art. 19 e dei parametri urbanistici e di viabilità di cui al
titolo III, capo IV del presente regolamento, possono derogare ai
limiti dimensionali di cui all'art. 12, fino ad un dimensionamento
massimo di 20.000 metri quadrati, le grandi strutture di vendita con
caratteristiche di polo di attrazione di interesse interregionale,
già autorizzate ai sensi dell'art. 10 del regolamento regionale n.
4/1999, come modificato dal regolamento regionale 3 maggio 2000, n.
5.

Art. 41

Norma transitoria in materia di durata della programmazione regionale
delle grandi strutture di vendita (art. 22, comma 1, lettera g),
legge regionale n. 28/2005)

1. La quantità di SVAG definita dalla giunta regionale in fase
di prima attuazione del presente regolamento, ha validità fino al 31
dicembre 2010 e comunque fino alla definizione della successiva
programmazione.

Art. 42

Norma finale in materia di adeguamento dei titoli autorizzativi (art.
22 legge regionale n. 28/2005)

1. Nel caso di coesistenza, in uno stesso esercizio commerciale,
di più autorizzazioni rilasciate in capo ad uno stesso soggetto ai
sensi delle previgenti normative, la cui superficie di vendita
complessiva configuri una media o una grande struttura di vendita, il
comune provvede a ritirare le autorizzazioni esistenti, rilasciando
contestualmente un'unica autorizzazione, relativa alla superficie di
vendita complessiva già operante, anche in deroga agli standard
urbanistici e di viabilità di cui al titolo III, capo IV, del
presente regolamento.

Art. 43

Abrogazioni

1. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento è
abrogato il decreto del Presidente della Giunta regionale 16 marzo
2004, n. 17/R (regolamento di attuazione della legge regionale n. 17
maggio 1999, n. 28 «Norme per la disciplina del commercio in sede
fissa in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114»).

Art. 44

Abrogazioni e disapplicazioni differite

1. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, ai
sensi dell'art. 110, comma 1 della legge regionale n. 28/2005, ha
effetto l'abrogazione delle seguenti leggi:
a) la legge regionale 17 maggio 1999, .n. 28 (norme per la
disciplina del commercio in sede fissa in attuazione del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114);
b) la legge regionale 29 settembre 2003, n. 52 (inserimento
dell'art.10-bis nella legge regionale 17 maggio 1999, n. 28 «Norme
per la disciplina del commercio in sede fissa in attuazione del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114»).
2. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, ai
sensi dell'art. 113, comma 1 della legge regionale n. 28/2005, ha
effetto la disapplicazione nella Regione Toscana del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114 (riforma della disciplina relativa
al settore del commercio, a norma dell'art. 4, comma 4, della legge
15 marzo 1997, n. 59), fatti salvi gli articoli:
a) 10, comma 1, lettera a) ultimo periodo;
b) 15, commi 7, 8, 9;
c) 26, comma 6, nella parte in cui fa salvo il comma 9
dell'art. 56 del decreto ministeriale n. 375/1988.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione Toscana.
Firenze, 1° aprile 2009

MARTINI

(Omissis)