3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 14-5-2016
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 11 novembre 2015, n. 235
Regolamento, ai sensi dell'articolo 20, comma 25, della legge regionale 6 agosto 2015, n. 20, per la concessione di contributi per la ricerca clinica, traslazionale, di base, epidemiologica e organizzativa, di cui all'articolo 15, comma 2, lettera b), della legge regionale 17/2014. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 14-05-2016)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia
n. 47 del 25 novembre 2015)


IL PRESIDENTE

Premesso che:
l'art. 15 della legge regionale 16 ottobre 2014, n. 17 (Riordino
dell'assetto istituzionale e organizzativo del Servizio sanitario
regionale e norme in materia di programmazione sanitaria e
sociosanitaria) individua, tra i settori in cui perseguire
l'eccellenza, quello della ricerca sanitaria;
in tale settore, ai sensi della lettera b) del comma 2 della
predetta norma, sia la Regione che le università possono,
annualmente, definire obiettivi e risorse adeguate con riferimento,
tra le altre cose, alla ricerca clinica, traslazionale, di base,
epidemiologica ed organizzativa;
con deliberazione della Giunta regionale n. 394, del 6 marzo 2015,
sono state approvate, in via definitiva, le linee annuali per la
gestione del Servizio sanitario regionale per l'anno 2015;
Vista la legge regionale 6 agosto 2015, n. 20, recante
«Assestamento del bilancio 2015 e del bilancio pluriennale per gli
anni 2015-2017 ai sensi dell'art. 34 della legge regionale n.
21/2007», la quale stabilisce all'art. 8:
comma 24: «L'Amministrazione regionale è autorizzata a concedere
contributi per la ricerca clinica, traslazionale, di base,
epidemiologica e organizzativa di cui all'art. 15, comma 2, lettera
b), della legge regionale n. 17/2014 ai soggetti pubblici del
Friuli-Venezia Giulia operanti nel territorio regionale nel campo
della ricerca sanitaria o di interesse sanitario, compresi gli enti
del Servizio sanitario regionale, alle università degli studi del
Friuli-Venezia Giulia, alla Scuola internazionale superiore di studi
avanzati (SISSA) di Trieste e agli enti e istituti scientifici di
ricerca presenti nel territorio regionale;
comma 25: «Con regolamento regionale, da adottare entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, sono stabiliti i
criteri per la concessione dei contributi di cui al comma 24, le
modalità di presentazione della domanda e del rendiconto, le
tipologie di spese ammissibili ai fini della rendicontazione
dell'incentivo, nonchè le tipologie e la percentuale di spese
generali di funzionamento ammesse»;
Precisato che gli obiettivi specifici della ricerca verranno
individuati con i bandi di volta in volta pubblicati e definiti con
riferimento ai temi di maggior interesse per il Servizio sanitario
regionale;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso);
Visto l'art. 42 dello statuto speciale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Vista la legge regionale 18 giugno 2007, n. 17 (Determinazione
della forma di governo della Regione Friuli-Venezia Giulia e del
sistema elettorale regionale, ai sensi dell'art. 12 dello statuto di
autonomia), con particolare riferimento all'art. 14, comma 1, lettera
r);
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 2038 del 16
ottobre 2015;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento, ai sensi dell'art. 20, comma 25,
della legge regionale 6 agosto 2015, n. 20, per la concessione di
contributi per la ricerca clinica, traslazionale, di base,
epidemiologica e organizzativa, di cui all'art. 15, comma 2, lettera
b), della legge regionale n. 17/2014» nel testo allegato al presente
provvedimento di cui costituisce parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento, ai sensi dell'art. 20, comma 25, della legge regionale 6
agosto 2015, n. 20, per la concessione di contributi per la ricerca
clinica, traslazionale, di base, epidemiologica e organizzativa, di
cui all'art. 15, comma 2, lettera b), della legge regionale n.
17/2014.

Art. 1.

Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento, emanato ai sensi dell'art. 8, comma
25 della legge regionale 6 agosto 2015, n. 20 (Assestamento del
bilancio 2015 e del bilancio pluriennale per gli anni 2015-2017 ai
sensi dell'art. 34 della legge regionale n. 21/2007) disciplina la
concessione di contributi per la ricerca clinica, traslazionale, di
base, epidemiologica e organizzativa di cui all'art. 15, comma 2,
lettera b), della legge regionale 16 ottobre 2014, n. 17 (Riordino
dell'assetto istituzionale e organizzativo del Servizio sanitario
regionale e norme in materia di programmazione sanitaria e
sociosanitaria).

Art. 2.

Soggetti beneficiari

1. Possono presentare progetti di ricerca i soggetti pubblici del
Friuli-Venezia Giulia operanti nel territorio regionale nel campo
della ricerca sanitaria o di interesse sanitario, compresi gli enti
del Servizio sanitario regionale, le Università degli studi del
Friuli-Venezia Giulia, la Scuola internazionale superiore di studi
avanzati (SISSA) di Trieste e gli enti ed istituti scientifici di
ricerca presenti nel territorio regionale.
2. Un singolo progetto di ricerca può essere presentato anche da
più soggetti tramite un unico ente capofila.

Art. 3.

Bando, modalità e termini di presentazione delle domande

1. Con bando, adottato con decreto del Direttore centrale salute,
integrazione sociosanitaria, politiche sociali e famiglia, sono
definite le aree di ricerca di interesse regionale. Al bando è data
pubblicità mediante pubblicazione nel BUR e mediante altre eventuali
forme ritenute idonee.
2. Le domande sono presentate alla Direzione centrale salute,
integrazione sociosanitaria, politiche sociali e famiglia entro il
termine perentorio stabilito dal bando stesso decorrente dalla data
di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
3. Le domande sono inviate, in conformità alla disciplina
vigente per i diversi soggetti partecipanti, tramite raccomandata con
avviso di ricevimento, o posta PEC con firma digitale oppure
consegnate a mano. Ai sensi dell'art. 6 della legge regionale 20
marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso) in caso di invio con
raccomandata fa fede la data del timbro postale di accettazione e si
considerano presentate nei termini le domande pervenute entro i
quindici giorni successivi alla scadenza del termine. Qualora i
termini coincidano con una giornata non lavorativa, gli stessi si
intendono prorogati al primo giorno lavorativo seguente. Le domande
che pervengono oltre i termini vengono archiviate; dell'archiviazione
viene data comunicazione al soggetto richiedente.

Art. 4.

Contenuti e modalità di presentazione della domanda di contributo

1. La domanda di contributo è presentata in conformità e nel
rispetto di quanto previsto nel bando ed entro il termine dallo
stesso indicato.
2. La domanda contiene:
a) la denominazione del richiedente con l'indicazione del legale
rappresentante;
b) l'eventuale indicazione dei soggetti di cui all'art. 2, comma
2;
c) l'ammontare del costo del progetto ripartito per ciascuna
annualità.
3. Alla domanda è allegato:
a) il progetto di ricerca, sottoscritto dal legale rappresentante
dell'ente e dal responsabile scientifico, dal quale devono emergere
con chiarezza gli obiettivi da raggiungere e, nel caso di progetto
articolato in più fasi, per ciascuna fase progettuale la relativa
durata e obiettivi;
b) un prospetto dei costi del progetto con l'indicazione del
cronoprogramma e del cofinanziamento suddiviso per tipologie di
spesa;
c) copia dell'eventuale accordo di collaborazione stipulato tra i
soggetti di cui all'art. 2, comma 2.
4. In assenza di uno solo dei documenti di cui al comma 3, la
domanda è inammissibile.
5. Sono, inoltre, inammissibili le domande:
a) pervenute dopo il termine fissato dal bando di cui all'art. 3;
b) prive di valida sottoscrizione.
6. Eventualmente dovranno essere allegati il parere positivo del
Comitato etico di riferimento, qualora la tipologia della ricerca lo
renda necessario e, in caso di cofinanziamento, una dichiarazione ai
sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445 (Disposizioni legislative in materia di
documentazione amministrativa) attestante l'entità e la provenienza
degli altri contributi pubblici e privati eventualmente ottenuti per
la medesima finalità.

Art. 5.

Esame dei progetti e criteri per la concessione del contributo

1. La Direzione centrale salute, integrazione sociosanitaria,
politiche sociali e famiglia effettua un esame della sussistenza dei
requisiti di ammissibilità dei progetti.
2. I progetti che superano la fase di cui al comma 1 sono
esaminati dalla commissione di cui al comma 4.
3. I progetti di ricerca dovranno essere finalizzati e, pertanto,
rispondere al fabbisogno conoscitivo e operativo del Servizio
sanitario regionale attraverso risultati rapidamente trasferibili
allo stesso, in termini di efficienza, efficacia operativa,
economicità e qualità delle prestazioni. Il responsabile
scientifico e il personale collaboratore della ricerca dipendente o
convenzionato con strutture pubbliche non potranno percepire alcun
compenso per lo svolgimento della ricerca.
4. I progetti di ricerca presentati sono valutati da una
commissione nominata dal Direttore centrale salute, integrazione
sociosanitaria, politiche sociali e famiglia ai sensi dell'art. 8,
commi 4 e 5, della legge regionale 27 dicembre 2013, n. 23
(Disposizioni per la formazione del bilancio pluriennale e annuale
della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia - Legge finanziaria
2014). A tal fine ad ogni progetto sarà attribuito un punteggio
massimo di 100:
a) validità tecnico-scientifica, 30 punti;
b) trasferibilità degli esiti al Servizio sanitario regionale,
20 punti;
c) congruità proposta budget, dotazione risorse adeguate, 25
punti;
d) qualificazione del responsabile scientifico, 15 punti;
e) valore aggiunto dell'eventuale aggregazione tra più
partecipanti al progetto, 10 punti.
5. Il termine per la conclusione del procedimento è
di centottanta giorni dalla scadenza del termine per la presentazione
delle domande indicato dal bando.
6. In caso di necessità, la Direzione centrale può richiedere
per una sola volta la documentazione integrativa, da produrre entro i
termini indicati dalla stessa, pena l'esclusione.
7. Sono inseriti in graduatoria i progetti ai quali è attribuito
il punteggio minimo indicato nel bando.
8. Il dirigente competente approva la graduatoria con proprio
decreto da pubblicare nel Bollettino Ufficiale della Regione.
9. La graduatoria indica:
a) i progetti ammissibili e finanziabili;
b) i progetti ammissibili, ma non finanziabili per carenza di
risorse;
c) i progetti non ammissibili e la relativa motivazione.
10. Il contributo è concesso secondo l'ordine di graduatoria,
nei limiti delle risorse annue disponibili. In caso di disponibilità
di ulteriori risorse si procede allo scorrimento della graduatoria.

Art. 6.

Variazioni e proroghe dei termini delle attività progettuali

1. Le istanze di variazione delle attività progettuali sono
presentate entro e non oltre i novanta giorni antecedenti alla
scadenza del termine previsto per la conclusione delle attività
progettuali. In ogni caso non sono ammesse modifiche sostanziali al
progetto inizialmente presentato.
2. L'istanza di variazione, debitamente motivata, è corredata
dal prospetto dei costi riformulato. Entrambi i documenti sono
sottoscritti dal legale rappresentante dell'ente e dal responsabile
scientifico. I nuovi eventuali costi indicati devono essere comunque
coerenti con il quadro generale di progetto e sono ammissibili solo
se sostenuti successivamente alla presentazione della relativa
istanza anche economica.
3. La Direzione centrale si pronuncia sulle istanze di variazione
entro trenta giorni dal ricevimento delle stesse. I termini sono
sospesi in caso di richiesta di documentazione integrativa necessaria
ai fini dell'accoglimento dell'istanza, ai sensi dell'art. 7 della
legge regionale 20 marzo 2000 n. 7 (Testo unico delle norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso). Le
variazioni sono autorizzate con comunicazione scritta della Direzione
centrale. Nel caso la variazione richiesta comporti esclusivamente
variazioni compensative tra le diverse tipologie di spesa ammissibili
che incidano in misura inferiore al 20 per cento di ogni tipologia di
spesa è sufficiente una comunicazione scritta senza bisogno
dell'approvazione regionale.
4. L'accoglimento dell'istanza di variazione non determina in
alcun caso l'aumento del contributo concesso.
5. Qualora la variazione progettuale comporti un minor costo
ammissibile rispetto a quello previsto dal progetto inizialmente
presentato, la Direzione centrale procede alla proporzionale
rideterminazione del contributo concesso.
6. Eventuali richieste di proroga dei termini di realizzazione
del progetto sono debitamente motivate e presentate alla Direzione
centrale entro e non oltre i sessanta giorni antecedenti alla
scadenza del termine previsto per la conclusione delle attività
progettuali. Le proroghe possono essere concesse per un periodo non
superiore a sei mesi.
7. La Direzione centrale si pronuncia sulle richieste di proroga
entro trenta giorni dal ricevimento delle relative istanze. I termini
sono sospesi in caso di richiesta di documentazione integrativa
necessaria ai fini dell'approvazione, ai sensi dell'art. 7 della
legge regionale n. 7/2000. Le proroghe sono concesse con
comunicazione scritta della Direzione centrale.
8. La proroga dei termini conclusivi di realizzazione del
progetto comporta l'automatica proroga dei termini per la
presentazione della rendicontazione.
9. In caso di mancato accoglimento dell'istanza di variazione o
di proroga, ovvero di presentazione della stessa oltre i termini di
cui ai commi 1 e 6, sono comunque riconosciuti i costi sostenuti nel
limite dell'importo concesso per singola voce di spesa e fino al
termine di durata progettuale originariamente stabilito.

Art. 7.

Durata dei progetti

1. I progetti di ricerca possono avere durata annuale, biennale o
triennale.
2. Non sono ammissibili progetti di durata inferiore all'anno o
superiore al triennio.

Art. 8.

Tipologia e percentuale di spesa e misura del contributo

1. Le spese ammissibili e le relative percentuali sono
specificate nel bando, in relazione all'oggetto della ricerca,
nell'ambito delle tipologie di seguito indicate:
a) ore uomo di personale non dipendente;
b) missioni, trasferte;
c) pubblicazioni e diffusione di risultati;
d) elaborazione e analisi dati;
e) attrezzature e equipaggiamento;
f) consumabili e rifornimenti;
g) spese generali quali utenze, attività di segreteria,
cancelleria e spese postali, nella misura massima del 10 per cento
del finanziamento concesso, se direttamente riferibili
all'iniziativa.
2. Il contributo è concesso nella misura indicata nel bando,
fino ad un massimo dell'80 per cento del costo ammissibile.
3. Il contributo non può, in ogni caso, superare il limite
massimo di euro 200.000 a progetto.
4. Qualora le risorse disponibili non siano sufficienti a
finanziare l'ultimo beneficiario utilmente collocato in graduatoria
nella percentuale di cui al comma 2, il contributo può essere
concesso per una percentuale inferiore, a condizione che il
beneficiario assicuri la presenza di un'ulteriore quota di
cofinanziamento proprio, dei partner o di altri soggetti, a copertura
del costo totale del progetto. Ove il beneficiario non assicuri la
copertura del costo totale del progetto, si provvede a finanziare il
progetto successivamente inserito in graduatoria, che dovrà
soddisfare le medesime condizioni per il finanziamento.

Art. 9.

Erogazione del contributo

1. L'erogazione del contributo avviene con le seguenti modalita':
a) in via anticipata, in misura non superiore al 50 per cento del
contributo concesso;
b) in relazione agli stati di avanzamento intermedi, a seguito
della verifica della documentazione presentata ai sensi dell'art. 10,
in misura non superiore al 40 per certo del contributo concesso;
c) il rimanente a saldo, a conclusione del progetto, a seguito
della verifica della rendicontazione finale complessiva presentata
dal capofila ed attestante il livello di raggiungimento degli
obiettivi come individuati nel progetto allegato alla domanda di
contributo.
2. Il contributo è erogato al soggetto beneficiario che ha
presentato la domanda il quale, nei casi di cui all'art. 2, comma 2,
provvede al riparto tra i diversi soggetti che sono parti
dell'accordo di collaborazione.
3. Le erogazioni tengono conto dei limiti di budget, correlati al
patto di stabilità e crescita.

Art. 10.

Erogazioni per stato di avanzamento

1. Per richiedere l'erogazione della quota di contributo prevista
dall'art. 9, comma 1, lettera b), il capofila di progetto presenta
una relazione sullo stato di avanzamento dei lavori di progetto,
corredata da una relazione finanziaria dei costi sostenuti.

Art. 11.

Rendicontazione

1. La rendicontazione viene effettuata ai sensi del capo III del
titolo II della legge regionale n. 7/2000 e delle specifiche
diposizioni indicate nel bando e nel decreto di concessione.
2. Qualora dalla rendicontazione risultasse una maggiore spesa
sostenuta, resta fermo l'ammontare del contributo determinato in fase
di concessione. In caso di minore spesa il contributo viene
proporzionalmente rideterminato.
3. Qualora dalla rendicontazione risultasse una spesa inferiore
all'anticipazione già erogata, i beneficiari sono tenuti alla
contestuale restituzione della somma eccedente.
4. Qualora a seguito della verifica della documentazione
presentata in sede di rendicontazione sia riscontrata una spesa
complessiva inferiore a quella ammessa, il contributo viene
proporzionalmente rideterminato e, se l'importo rideterminato risulta
inferiore alle anticipazioni già erogate, il beneficiario è tenuto
a restituire l'eccedenza nei termini indicati dalla Direzione
centrale.
5. Eventuali richieste di proroga del termine di rendicontazione
sono presentate alla Direzione entro e non oltre i venti giorni
antecedenti alla scadenza dello stesso. Le proroghe sono concesse con
comunicazione scritta della Direzione centrale.

Art. 12.

Controlli e ispezioni

1. L'Amministrazione regionale può disporre, anche a campione,
controlli e ispezioni e, in generale, chiedere la presentazione di
documenti e chiarimenti, al fine di verificare il rispetto degli
obblighi da parte dei beneficiari.
2. La documentazione giustificativa delle spese deve essere
conservata e resa disponibile per eventuali controlli.

Art. 13.

Collaborazione con l'Amministrazione regionale

1. Il responsabile scientifico dei progetti ammessi trasmette
all'Amministrazione regionale, Direzione centrale salute,
integrazione sociosanitaria, politiche sociali e famiglia, una
sintesi della ricerca in formato Word, anche ai fini della
pubblicazione su siti web e, ove richiesto, assicurerà la propria
collaborazione, nei dodici mesi successivi alla conclusione della
ricerca medesima, per garantire le ricadute della ricerca finalizzata
stessa a livello di programmazione socio-sanitaria regionale,
organizzativa-gestionale e di setting assistenziali.

Art. 14.

R i n v i o

1. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento
si applica la legge regionale n. 7/2000.

Art. 15.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Visto, il Presidente: Serracchiani