3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 9-3-2002
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 26 novembre 2001, n. 32
Norme per la promozione e lo sviluppo del diritto al lavoro delle persone con disabilita'. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 09-03-2002)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 3 al Bollettino
ufficiale della Regione Calabria n. 104 del 1 dicembre 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione promuove il diritto, l'accesso e l'integrazione al
lavoro delle persone con disabilità nel rispetto delle scelte dei
singoli destinatari e con il coinvolgimento e la partecipazione
attiva delle loro associazioni, delle famiglie, delle parti sociali,
delle istituzioni, ivi comprese quelle del sistema educativo e
formativo e dei servizi interessati.
2. A tal fine la Regione:
a) disciplina le competenze regionali di cui alla legge
12 marzo 1999, n. 68;
b) promuove e sostiene il collocamento mirato come previsto
dall'Art. 2 della legge 12 marzo 1999, n. 68, attraverso attività di
mediazione al lavoro finalizzate all'inserimento e all'integrazione
lavorativa in forma dipendente, autonoma ed autoimprenditoriale,
delle persone con disabilità;
c) promuove la cultura dell'integrazione e del diritto al
lavoro, tramite un sistema coordinato di azioni, volte a favorire
l'accesso e la stabilizzazione nel posto di lavoro delle persone con
disabilità avvalendosi a tal fine anche della collaborazione e del
coinvolgimento delle famiglie e delle associazioni interessate.
3. Nell'ambito degli indirizzi di cui al decreto legislativo
23 dicembre 1997, n. 469, la Regione promuove il diritto e l'accesso
al lavoro delle persone con disabilità ricercando l'integrazione tra
le competenze e i servizi provinciali e locali coinvolti nel percorso
per l'integrazione lavorativa e per l'occupazione. La Regione
promuove la concertazione di detti indirizzi programmatici con le
parti sociali e le associazioni rappreseptative delle categorie e
delle persone destinatarie degli interventi.

Art. 2.
Destinatari ed ambito di applicazione
1. Gli articoli della presente legge si applicano alle persone,
d'ora in poi definite "persone con disabilita'", di cui al comma 1,
dell'Art. 1 della legge n. 68 del 1999, fermo restando quanto
previsto dal comma 2 dell'Art. 18 della medesima.

Art. 3.
Percorsi dei attuazione
1. le finalità di cui all'art. 1 sono realizzate attraverso:
a) un sistema di servizio di mediazione al lavoro realizzato
attraverso figure professionali con competenze specifiche che
promuovano e realizzino sinergie e intercossioni fra i diversi
soggetti pubblici e privati che concorrono alla definizione del
progetto di integrazione lavorativa;
b) iniziative di formazione, di accompagnamento, di tirocinio,
di orientamento, di transizione al lavoro, nonchè di
riqualificazione, anche attraverso percorsi di recupero
scolastico,delle persone di cui all'art. 2, in raccordo con le
valutazioni della commissione di cui all'art. 4 della legge 5
febbraio 1992, n. 104;
c) un sistema di incentivi e di convenzioni volto alla proficua
integrazione lavorativa;
d) servizi di supporto, accompagnamento e tutoraggio per le
aziende pubbliche e private al fine di organizzare in maniera
adeguata la piena integrazione del lavoratore con disabilità nel
luogo di lavoro e di espletare in maniera approriata quanto richiesto
dalla legge n. 68 del 1999.
2. La realizzazione degli interventi di cui al comma 1 è
improntata ai seguenti principi e buone prassi:
a) coinvolgimento e partecipazione delle persone con
disabilità, delle loro famiglie e delle associazioni interessate;
b) integrazione e collaborazione fra servizi, anche educativi,
al fine di favorire l'integrazione professionale e l'occupazione
delle persone con disabilità;
c) personalizzazione delle attività di formazione coerenti con
il progetto di integrazione lavorativa e verifica dell'efficacia, in
linea con le aree fondamentali dello sviluppo e le abilità acquisite
durante l'iter scolastico;
d) valorizzazione delle cooperative sociali di cui alla legge
n. 381/1991.

Art. 4.
Programmazione degli interventi
1. La Regione, ai sensi della legge n. 68/1999 ed in attuazione
del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, elabora misure che
prevedono interventi di politica attiva e di integrazione al lavoro
delle persone con disabilità, nel rispetto del titolo I della
presente legge.
2. Le province per garantire il coordinamento e la cooperazione
fra i diversi soggetti titolari di interventi, promuovono la stipula
di appositi accordi di programma; in caso di inadempienza l'accordo
viene promosso dalla Regione.
3. Nel rispetto dei provvedimenti di cui al comma 1, gli uffici
competenti individuati ai sensi del decreto legislativo 23 dicembre
1997, n. 469, elaborano i programmi finalizzati alla definizione
degli interventi locali per l'integrazione lavorativa delle persone
con disabilità.
4. Gli uffici competenti della provincia relativamente alle
materie di cui al titolo II della presente legge, operano tramite la
commissione prevista dall'Art. 6, commi 1 e 3 del decreto legislativo
n. 469/1997 salvaguardando i principi di cui all'Art. 30 legge n.
104/1992.

Art. 5.
Costituzione e funzionamento degli uffici competenti
1. Nell'ambito degli uffici competenti, così come previsto dal
Decreto Legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, è istituito un
comitato tecnico; ai sensi della lettera b), del comma 2, dell'Art. 6
della legge n. 68 del 1999, composto, secondo criteri e modalità di
scelta definiti dalla provincia, da funzionari ed esperti del settore
sociale, psico-pedagogico e medico-legale e da rappresentanti della
commissione di concertazione provinciale di cui all'Art. 6 del d.lgs
23 dicembre 1997, n. 469, nonchè da esperti designati da ciascuna
delle sedi provinciali delle associazioni, che, per legge, abbiano la
tutela e la rappresentanza dei disabili.
2. Il comitato tecnico esercita i compiti previsti dalla legge n.
68 del 1999, nel rispetto degli indirizzi all'uopo adottati dalla
Regione, così come previsto dal decreto legislativo 23 dicembre
1997, n. 469, nonchè sulla base delle modalità di raccordo tecnico
definite con le provincie.
3. In particolare sono compiti del comitato tecnico:
a) valutazione delle residue capacità lavorative;
b) valutazione delle abilità prelavorative di base;
c) definizione degli strumenti relativi all'attività di
mediazione rivolte sia al soggetto disabile che all'ente pubblico o
privato destinatario dell'intervento di integrazione lavorativa;
d) predisposizione di controlli periodici sulla permanenza
della condizione di inabilità;
e) valutazione d'esito e di processo relativa alla
implementazione del progetto d'integrazione lavorativa.
4. La Regione, nell'ambito delle sue competenze derivanti dal
decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, garantisce, su tutto il
territorio regionale, un'azione di coordinamento nell'attività di
programmazione, organizzazione, implementazione, monitoraggio e
valutazione dei processi di integrazione lavorativa prevista dalla
presente legge e realizzati dagli uffici competenti.
5. Per l'implementazione del sistema di servizi di mediazione al
lavoro per i soggetti con disabilità di cui all' Art. 3 della
presente legge, la Regione prevede in attuazione del decreto
legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, in conformità ai criteri e
agli indirizzi formulati per gli uffici competenti, la stipula di
specifiche convenzioni con strutture pubbliche o private con provata
esperienza in ambito di integrazione lavorativa di persone con
disabilità valorizzando organismi e agenzie gestiti attraverso la
partecipazione diretta dei disabili stessi.

Art. 6.
Graduatorie
1. Le graduatorie di cui al comma 4, dell'Art. 8 della legge n.
68 del 1999, sono formate e pubblicate, nel rispetto dei criteri
adottati dalla Regione ai sensi del comma 4 dello stesso articolo,
dalle province le quali, sulla base delle disposizioni di cui
all'Art. 9 della citata legge n. 68, ed avvalendosi degli uffici
competenti, così come previsto dal decreto legislativo 23 dicembre
1997, n. 469, ne curano la gestione e l'avviamento degli aventi
diritto previo accertamento della compatibilità delle condizioni di
disabilità con le competenze professionali richieste, nonchè delle
condizioni socioambientali del luogo di lavoro.

Art. 7.
Autorizzazione alla compensazione
tra diverse unità produttive
1. La giunta regionale, sentiti la commissione regionale
tripartita ed il comitato di coordinamento interistituzionale di cui
alla legge regionale di recepimento del decreto n. 469/1997 formula,
gli indirizzi cui le province devono attenersi nell'adozione dei
criteri per il rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 8
dell'Art. 5 della legge n. 68 del 1999.
2. Nel caso di unità produttive collocate in più ambiti
provinciali la richiesta di autorizzazione alla compensazione deve
essere prodotta alla provincia in cui si intende realizzare l'esubero
di assunzioni, e, per conoscenza, a tutte le altre provincie
direttamente interessate. L'autorizzazione è concessa dalla
provincia cui è stata presentata la richiesta, previa acquisizione
di parere favorevole delle altre provincie interessate.
3. Il procedimento di autorizzazione, il quale sospende i
relativi avviamenti obbligatori verso l'unità produttiva
interessata, deve concludersi ed essere comunicato al richiedente
entro sessanta giorni dall'istanza; decorso tale termine, in assenza
di diversa e motivata comunicazione, la richiesta deve intendersi
accolta. Il rilascio dell'autorizzazione è subordinato:
a) alla comprovata difficoltà di mantenere l'equilibrata
distribuzione delle persone con disabilità secondo le prescrizioni
di cui alla legge n. 68 del 1999;
b) alla verifica, realizzata dagli uffici competenti, del
corretto inserimento professionale e della integrazione lavorativa
dei soggetti con disabilità, già in forza al momento della
presentazione della richiesta.
4. Decorsi tre mesi dall'eventuale concessione
dell'autorizzazione, gli uffici competenti verificano la coerenza
delle assunzioni realizzate dai datori di lavoro in ragione
dell'autorizzazione concessa. A fronte della non corrispondenza con
il provvedimento di concessione l'autorizzazione è revocata.
5. Le richieste di autorizzazione a compensazione relative ad
unità operative con sede al di fuori del territorio regionale, salvo
diverse disposizioni previste dal regolamento d'esecuzione di cui
all'Art. 20 della legge n. 68 del 1999, sono presentate alla
provincia in cui si intende realizzare l'esubero di assunzioni e, per
conoscenza, a tutte le altre provincie direttamente interessate.
L'autorizzazione è concessa dalla provincia cui è stata presentata
la richiesta, previa acquisizione di parere favorevole delle altre
provincie.

Art. 8.
Organizzazione dei servizi
1. Gli uffici competenti di cui all'Art. 6 della legge n. 68 del
1999, sono individuati dalla Regione nell'ambito degli uffici
previsti dalla legge regionale di recepimento del decreto n.
469/1997.
2. La Regione esercita funzioni di normazione, programmazione,
indirizzo, coordinamento, vigilanza, monitoraggio, controllo e
verifica degli interventi attuati ai sensi della presente legge e
opera secondo il principio della sussidiarietà istituzionale.

Art. 9.
Collocamento mirato e mediazione al lavoro
1. Le azioni di politica attiva e le azioni formative per
l'integrazione lavorativa delle persone con disabilità sono
programmate al fine del riconoscimento del diritto al lavoro in forma
subordinata, autonoma ed autoimprenditoriale e secondo le diverse
modalità di attuazione degli obblighi previsti dalla legge n. 68 del
1999. In particolare, il collocamento mirato previsto dall'Art. 1,
comma 2, lettera b) della presente legge, è diretto, all'obiettivo
dell'integrazione lavorativa dei soggetti con disabilità e si
realizza attraverso l'implementazione di attività di mediazione al
lavoro i cui strumenti possono essere individuati in:
a) analisi delle capacità professionali dei soggetti, anche al
fine dei riconoscimento di crediti formativi comunque acquisiti,
mediante la ricostruzione delle attività di lavoro già svolte,
l'esame delle abilità prelavorative di base nonchè l'analisi delle
aree fondamentali dello sviluppo e le abilità acquisite durante
l'iter scolastico;
b) analisi dei caratteri dell'organizzazione del lavoro nel
contesto di riferimento;
c) analisi delle mansioni richieste nel posto di lavoro
individuato anche attraverso la scomposizione dei processi di lavoro;
d) analisi e valutazione della realtà inerente gli ambienti,
gli strumenti e le relazioni interpersonali sui luoghi quotidiani di
lavoro;
e) formazione nel rispetto delle normative regionali;
f) tirocini organizzati ai sensi della legge 24 giugno 1997, n.
196, stages, contratti di formazione e lavoro, borse lavoro e altri
strumenti previsti o consentiti dalla legislazione nazionale e
regionale;
g) azioni di tutoraggio e di supporto all'integrazione
lavorativa, rivolte sia ai contesti familiari e di provenienza dei
destinatari degli interventi sia agli enti pubblici e privati
interessati al collocamento obbligatorio di cui alla legge n. 68 del
1999;
h) azioni di sensibilizzazione e informazione aventi per
oggetto il diritto al lavoro dei soggetti con disabilità e come
destinatari le famiglie, gli enti formativi ed educativi, le parti
sociali, le organizzazioni datoriali, i servizi di assistenza e
riabilitazione pubblici e privati, gli enti locali;
i) incentivi previsti dalla legislazione regionale e nazionale;
j) agevolazioni per le assunzioni di cui alle lettere a) e b)
del comma 1, dell'Art. 13 della legge n. 68 del 1999;
k) adeguamenti di posti di lavoro di cui alla lettera c), del
comma 1, dell'Art. 13 della legge n. 68 del 1999;
l) accordi di programma territoriale che coinvolgano tutti
i soggetti interessati al collocamento mirato;
m) utilizzo di modalità di telelavoro e collaborazioni con
cooperative sociali di cui alla lettera b), del comma 1, dell'Art. 1
della legge n. 381 del 1991, e successive modificazioni, e dei
consorzi di cui all'Art. 8 della stessa legge, nonchè del comma 2,
dell'Art. 2, della legge regionale n. 5 del 3 marzo 2000, e con
disabili liberi professionisti, come previsto dalla legge n. 68/1999,
Art. 12.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la Regione sulla base di
quanto previsto dal decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469,
e della normativa nazionale e regionale vigente può prevedere
l'erogazione di borse di lavoro, definendo i criteri per la relativa
concessione. Dette borse di lavoro possono, altresì, essere previste
anche a titolo sperimentale.
3. La programmazione regionale e provinciale di cui all'art. 4 è
finalizzata alla personalizzazione degli interventi ed è orientata
ai seguenti principi e metodologie di intervento:
a) integrazione fra i servizi per l'impiego, le politiche
attive del lavoro, i sistemi formativi ed educativi, i servizi di
assistenza e riabilitazione pubblici e privati;
b) utilizzo coordinato degli strumenti del collocamento mirato;
c) integrazione fra attività formative, azioni di supporto e
accompagnamento e strumenti di politica attiva;
d) valorizzazione e promozione della partecipazione attiva dei
destinatari degli interventi.
4. La Regione individua le modalità di autorizzazione allo
svolgimento di attività di riqualificazione professionale, ai fini
del collocamento mirato, ai sensi del comma 6, Art. 4, della legge n.
68 del 1999.
5. La Regione, al fine di contribuire qualitativamente alla
implementazione dei servizi e delle attività della presente legge
prevede iniziative di formazione ed aggiornamento del personale
operante negli uffici competenti, ovvero presso soggetti privati
convenzionati, sulla base degli indirizzi previsti dell'attuazione
del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469.
6. Al fine di realizzare gli adempimenti di cui al comma 1, gli
uffici competenti aggiornano costantemente, mediante contatti con i
datori di lavoro, la conoscenza dei tratti caratterizzanti
l'organizzazione del lavoro, nonchè le più rilevanti e diffuse
posizioni all'interno dei processi produttivi del contesto locale di
riferimento.

Art. 10.
C o n v e n z i o n i
1. La Regione promuove le convenzioni di cui alla legge n. 68 del
1999, mediante il supporto alla loro definizione e realizzazione in
coerenza con gli strumenti del collocamento mirato e, per quanto
concerne le convenzioni di cui agli articoli 11 e 12 della medesima
legge, il coinvolgimento attivo delle cooperative sociali di cui alla
lettera b), del comma 1, dell'Art. 1 della legge n. 381 del 1991, e
successive modifiche al comma 2 dell'Art. 2, e alla legge regionale
n. 5/2000 e dei disabili liberi professionisti, al fine di raccordare
le istanze delle persone con disabilità con quelle delle imprese. La
Regione, annualmente, predispone un piano annuale che prevede le
modalità di attuazione di tali interventi di promozione e supporto.

Art. 11.
Costituzione del fondo regionale per l'occupazione
delle persone con disabilità
1. Ai sensi dell'Art. 14 della legge n. 68 del 1999, è istituito
il fondo regionale della Calabria per l'occupazione delle persone con
disabilità al fine di finanziare gli interventi di cui all'Art. 3
della presente legge.
2. Il funzionamento del fondo è stabilito dalla giunta regionale
mediante indirizzi e direttive adottate entro novanta giorni dalla
pubblicazione della presente legge e sulla base della vigente
legislazione regionale.
3. È istituita la commissione per la programmazione del fondo,
la quale, nel rispetto degli indirizzi e delle direttive di cui al
comma 2, si riunisce almeno tre volte l'anno per definire i criteri e
le priorità che guideranno l'azione del comitato di gestione del
fondo di cui al successivo comma 7.
4. La commissione si avvale per le funzioni attribuite con la
presente legge, di un comitato tecnico scientifico formato da cinque
esperti in ambito giuridico, economico e sociologico ad elevata
professionalità, nominati dal direttore generale dell'assessorato al
lavoro.
5. La commissione per la programmazione del fondo è costituita
da:
a) l'assessore regionale competente in materia di lavoro, o suo
delegato, che la presiede;
b) l'assessore regionale competente in materia di politiche
sociali, o suo delegato;
c) il direttore dell'Azienda Calabria Lavoro;
d) un rappresentante delle province designato dall'organismo
istituzionale previsto dall'Art. 4 del decreto legislativo
23 dicembre 1997, n. 469;
e) quattro componenti designati dalle organizzazioni sindacali
dei lavoratori comparativamente più rappresentative a livello
regionale;
f) quattro componenti designati dalle organizzazioni sindacali
dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative a livello
regionale;
g) un rappresentate per ciascuna delle associazioni che per
legge abbiano la tutela e la rappresentanza dei disabili.
6. L'attività della conmissione è disciplinata da apposito
regolamento adottato dalla commissione stessa, fermi restando gli
indirizzi di cui al precedente comma 2.
7. È istituito il comitato di gestione del fondo regionale per
la Calabria per l'occupazione delle persone con disabilità composto
da:
a) funzionario delegato dalla giunta regionale che lo presiede;
b) funzionario delegato dall'assessore regionale competente in
materia di lavoro;
c) funzionario delegato dall'assessore regionale competente in
materia di politiche sociali.
8. La Regione promuove e sostiene accordi con associazioni ed
enti del terzo settore, fondazioni, enti di natura privata e pubblica
ovvero soggetti comunque interessati, al fine di favorire tramite il
fondo regionale per l'occupazione delle persone con disabilità, la
realizzazione degli interventi di cui alla presente legge.

Art. 12.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge la
Regione fa fronte mediante:
a) un fondo, ammontante a L. 1.000.000.000, disponibile sul
cap. 7001101 dello stato di previsione della spesa del bilancio per
l'esercizio finanziario 2001;
b) per gli anni successivi la corrispondente spesa, cui si fa
fronte con le entrate proprie della Regione, sarà determinata in
ciascun esercizio finanziario con la, legge di approvazione del
bilancio della Regione e con la collegata legge finanziaria inerente
allo stesso esercizio;
c) il fondo regionale per l'occupazione delle persone con
disabilità di cui all'art. 11;
d) i fondi di derivazione nazionale e comunitaria pertinenti
agli interventi della presente legge.

Art. 13.
Dichiarazione d'urgenza
1. La giunta regionale, entro novanta giorni dall'entrata in
vigore, approva il regolamento attuativo della presente legge in
conformità alle norme di esecuzione di cui all'Art. 20 della legge
n. 68/1999.
2. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione Calabria.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Calabria.
Catanzaro, 26 novembre 2001
CHIARAVALLOTI