3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 24-1-1998
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 3 ottobre 1997, n. 72
Organizzazione e promozione di un sistema di diritti di cittadinanza e di pari opportunita': riordino dei servizi socio-assistenziali e socio-sanitari integrati (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 24-01-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 37
del 13 ottobre 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione Toscana, con la presente legge, intende provvedere e
coordinare gli interventi di politica sociale, anche con apposite
reti di protezione sociale, attraverso la loro integrazione con
quelli sanitari, con quelli relativi alla casa, al lavoro, alla
mobilità, alla formazione, all'istruzione, all'educazione, al
diritto allo studio, alla cultura, alla ricerca, al tempo libero e a
tutti gli altri interventi finalizzati al benessere della persona ed
alla prevenzione e rimozione delle condizioni di disagio sociale.
2. La presente legge detta norme in materia socio-assistenziale per
l'esercizio delle funzioni programmatorie e amministrative da parte
dei soggetti pubblici titolari.
3. In particolare, la presente legge disciplina:
a) la programmazione e l'organizzazione dei servizi e degli
interventi socio-assistenziali svolti nella Regione nonchè le
modalità per il loro coordinamento;
b) l'esercizio delle funzioni amministrative di cui all'art. 118,
comma 1, della Costituzione e relative a:
1. le funzioni di competenza degli enti locali in attuazione
delle disposizioni contenute nella legge 8 giugno 1990, n. 142;
2. le funzioni amministrative relative ai servizi sociali
spettanti al comune ai sensi dell'art. 9 della legge n. 142/1990,
salvo quanto espressamente attribuito ad altri soggetti dalla legge
statale e regionale secondo le rispettive competenze;
3. la riorganizzazione della rete di protezione sociale regionale
per l'affermazione dei diritti sociali di cittadinanza e della
responsabilità dei soggetti istituzionali e sociali per la
costruzione di una comunità solidale;
4. le funzioni relative all'autorizzazione ed alla vigilanza
sulle istituzioni pubbliche e private che operano nell'area
socioassistenziale;
5. ogni altra funzione in materia sociale attribuita o delegata
con leggi dello Stato alla Regione e agli enti locali.
4. Per i fini di cui ai precedenti commi il sistema
socio-assistenziale della Regione si informa ai principi del pieno ed
inviolabile rispetto della libertà e dignità della persona e
dell'inderogabile dovere di solidarietà sociale, garantendo:
a) il rispetto dei diritti inviolabili della persona con
riferimento anche alle esigenze di riservatezza delle informazioni
che riguardano la sua condizione nel rispetto della libera scelta
dell'individuo;
b) l'eguaglianza di opportunità a condizioni sociali e stati di
bisogno differenti;
c) l'eguaglianza di opportunità tra uomo e donna nella
valorizzazione della differenza di genere in tutte le espressioni
della società;
d) il mantenimento della persona nel proprio ambiente di vita e di
lavoro, considerando il ricorso ad interventi istituzionalizzati come
misure di emergenza e di eccezionalità;
e) il diritto ad una maternità e paternità consapevole;
f) la libertà di scelta fra le prestazioni erogabili;
g) la conoscenza dei percorsi assistenziali e l'informazione sui
servizi disponibili;
h) l'accesso e la fruibilità delle prestazioni in tempi che siano
compatibili con i bisogni;
i) l'individuazione del cittadino come protagonista e soggetto
attivo nell'ambito dei principi di solidarietà, di partecipazione,
di auto-organizzazione, di attività promozionali;
l) la valorizzazione e l'integrazione delle diverse culture.

Art. 2.
Il sistema socio-assistenziale e i suoi obiettivi

1. Il sistema socio-assistenziale della Regione è finalizzato a
realizzare una rete di protezione sociale, di opportunità e di
garanzie volte al pieno sviluppo umano e al benessere della
comunità, al sostegno dei progetti di vita delle persone e delle
famiglie.
2. La Regione riconosce la particolare importanza dell'attività
dei soggetti del volontariato, della cooperazione sociale e degli
altri soggetti del privato sociale, delle reti anche informali di
persone e di famiglie favorendone lo sviluppo attraverso
l'agevolazione alla partecipazione e al perseguimento delle finalità
stabilite dalla presente legge.
3. La Regione riconosce il ruolo dei soggetti privati che svolgono
attività assistenziali, anche a fini di lucro, in conformità alle
disposizioni di legge vigenti in materia, ed utilizza il loro
contributo nell'ambito della programmazione regionale e locale.
4. La Regione incentiva l'integrazione dei programmi di intervento
promossi da soggetti pubblici e privati in reti di servizio orientate
a fornire prestazioni personalizzate come risposta a problemi
omogenei.
5. In particolare, il sistema socio-assistenziale persegue i
seguenti obiettivi:
a) il coordinamento e l'integrazione con i servizi sanitari quale
metodo obbligatorio di lavoro tra servizi ed enti indipendentemente
dalle diverse modalità di gestione, al fine di assicurare una
risposta unitaria alle esigenze della persona;
b) il decentramento sul territorio dei servizi e degli interventi;
c) la prevenzione e l'individuazione precoce nonchè la rimozione
delle cause di ordine economico, culturale, educativo, formativo,
ambientale e sociale che possono determinare situazioni di bisogno e
di disagio o fenomeni di emarginazione e di disadattamento;
d) la promozione di interventi formativi e informativi per la
diffusione della consapevolezza dei diritti della donna, favorendo
anche interventi per l'acquisizione e il potenziamento della sua
autonomia, per il suo inserimento nel mondo del lavoro e della
formazione professionale;
e) l'erogazione di un omogeneo livello di prestazioni su tutto il
territorio regionale, con definizione dei livelli minimi garantiti;
f) la protezione e la tutela sociale, anche in collegamento con la
tutela giuridica, dei soggetti incapaci di provvedere a se stessi
quando siano assenti oppure in via di fatto non intervengano coloro
ai quali dalla legge è affidato tale compito;
g) la realizzazione di iniziative volte al miglioramento della
condizione umana, ivi compresa l'istituzione di strutture permanenti;
h) la valorizzazione delle capacità e delle risorse della persona
attraverso attività di sostegno e supporto avvalendosi della
metodologia della relazione tra operatori e cittadini;
i) la promozione e la valorizzazione della partecipazione degli
utenti, dei cittadini e delle formazioni ed organizzazioni sociali
all'individuazione delle istanze emergenti in seno alla collettività
e degli obiettivi della programmazione, nonchè alla verifica
dell'efficacia dei servizi e degli interventi;
l) la rilevazione e l'impiego coordinato e programmato di tutte le
risorse globalmente disponibili per il complesso dei servizi e degli
interventi.
6. La Regione riconosce il ruolo svolto dalle Istituzioni pubbliche
di assistenza e beneficenza (I.P.A.B.) quali strutture eroganti
servizi socio-assistenziali, anche a valenza sanitaria ed educativa.

Art. 3.
Gli utenti

1. Gli interventi di assistenza sociale di cui alla presente legge
sono rivolti ai cittadini e alle famiglie residenti nel territorio
della Regione Toscana che versino nelle condizioni di disagio e
rischio sociale, di sofferenza e di emarginazione.
2. Gli interventi sono rivolti anche agli stranieri ed agli apolidi
residenti nel territorio della Regione, secondo quanto previsto dalle
leggi vigenti.
3. Tutte le persone dimoranti nel territorio della Regione Toscana
hanno comunque diritto agli interventi non differibili alle
condizioni e con i limiti previsti dalle normative vigenti e secondo
le procedure del piano sociale regionale e dei regolamenti comunali.
4. Hanno diritto agli interventi e alle prestazioni previsti dalla
presente legge i minori cittadini italiani ed i minori stranieri
residenti e non residenti.
5. Nell'osservanza dei principi contenuti nella legge 7 agosto
1990, n. 241 e nella legge regionale 20 gennaio 1995, n. 9, la
Regione Toscana favorisce, sia nella fase della programmazione che in
sede di successiva erogazione e di verifica delle prestazioni, la
più ampia partecipazione e consultazione dei cittadini, delle
organizzazioni sindacali a livello regionale e degli altri organismi
sociali presenti nel territorio quali soggetti per migliorare la
crescita civica e il sistema socio-assistenziale generale in modo
adeguato alle esigenze dei singoli e della collettività.

Art. 4.
Diritto all'informazione e interventi di promozione sociale

1. Il cittadino utente del sistema sociale e assistenziale della
Regione ha diritto:
a) ad essere informato, anche da parte dei responsabili
individuati ai sensi dell'art. 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
della legge regionale 20 gennaio 1995, n. 9, sui propri diritti in
rapporto ai servizi di assistenza sociale, sulla disponibilità delle
prestazioni socio-assistenziali, sui requisiti per l'accesso, sulle
possibilità di scelta, sulle condizioni e sui requisiti per accedere
alle prestazioni e relative procedure, nonchè sulle modalità di
erogazione e delle prestazioni stesse;
b) ad esprimere il consenso sul tipo di prestazione, con
particolare riferimento alle proposte di ricovero in strutture
residenziali, salvo i casi previsti dalla legge;
c) ad ottenere che le modalità di organizzazione e di svolgimento
dei servizi garantiscano in concreto lo sviluppo della personalità
nel pieno rispetto della libertà e della dignità personale, nonchè
dell'eguaglianza sostanziale;
d) ad accedere e a fruire di tutte le prestazioni e di tutti i
servizi di cui alla presente legge;
e) alla riservatezza e al segreto professionale da parte degli
operatori addetti ai servizi;
f) a partecipare alla scelta delle prestazioni compatibilmente con
le disponibilità esistenti nell'ambito territoriale determinato per
ciascun servizio socio-assistenziale;
g) ad essere garantito nella riservatezza e nella sua facoltà di
presentare osservazioni ed opposizioni nei confronti dei responsabili
dei servizi e dei procedimenti nonchè ad ottenere le debite risposte
motivate.
2. L'intervento di informazione riguarda:
a) attività diretta a fornire al cittadino informazioni e
consulenza per la conoscenza delle prestazioni erogate dai servizi;
b) attività di informazione rivolta alla collettività o mirata
ad offrire forme di conoscenza in termini di servizi e risorse
disponibili a gruppi omogenei, anche attraverso lo strumento della
"Carta dei servizi".
3. La Regione e gli enti locali svolgono interventi di promozione
sociale che riguardano:
a) iniziative volte a promuovere il coinvolgimento della
collettività e la crescita della sensibilità sui temi sociali ed,
in particolare, sui problemi della condizione minorile, dei soggetti
a rischio di emarginazione, delle persone anziane e delle persone
disabili;
b) attività di promozione e valorizzazione delle organizzazioni
di volontariato nonchè attività di promozione della cooperazione.
4. Ai fini di cui al comma 2, i soggetti individuati ai sensi della
presente legge devono attuare interventi e azioni di informazione
rivolti ai cittadini ed, in particolare, ai minori e agli anziani al
fine di favorire la piena consapevolezza in relazione all'uso di
mezzi di comunicazione di massa, e per favorire l'accrescimento di
capacità critiche e di processi cognitivi e culturali adeguati.

Art. 5.
La Regione

1. La Regione, nell'ambito degli indirizzi e degli obiettivi
generali della programmazione e con il concorso delle Istituzioni
pubbliche e dei soggetti privati, approva il piano integrato sociale
regionale, di seguito denominato piano sociale regionale.
2. La Regione inoltre svolge le seguenti funzioni:
a) ripartisce le risorse del fondo regionale per l'assistenza
sociale secondo i criteri e i vincoli di cui alla presente legge e
per gli obiettivi del piano sociale;
b) coordina e verifica l'attuazione del piano sociale regionale;
c) promuove, indirizza e coordina il sistema informativo quale
strumento dell'Osservatorio sociale regionale di cui all'art. 64.
3. La Regione, sentiti i comuni interessati procede direttamente
alla realizzazione di progetti speciali di interesse regionale nel
rispetto dell'art. 4, comma 2, della legge regionale 19 luglio 1995,
n. 77, che abbiano caratteristiche di sperimentazione innovativa.

Art. 6.
La provincia

1. La provincia, nelle materie di cui alla presente legge ed ai
sensi dell'art. 14, comma 2, della legge n. 142/1990, concorre alla
elaborazione del piano sociale regionale. In particolare, la
Provincia:
a) concorre alla definizione e all'attuazione dei piani zonali di
assistenza sociale approvati dall'articolazione zonale della
conferenza dei sindaci, al fine di coordinare gli interventi di
propria competenza;
b) partecipa alle sedute delle conferenze di zona per l'assistenza
sociale di cui al successivo art. 12;
c) elabora ed attua progetti e interventi in materia di
orientamento, preformazione e formazione professionale, inserimenti
lavorativi rivolti a soggetti in condizione di disagio sociale;
d) elabora progetti integrati nel settore sociale per
problematiche riferite ad area vasta, con particolare riferimento
agli strumenti di cui al titolo IV "Politiche sociali integrate";
e) raccoglie ed elabora dati nell'ambito dello sviluppo e del
potenziamento del sistema informativo sociale, nonchè cura la
realizzazione nell'ambito provinciale dell'osservatorio sociale
regionale di cui all'art. 64.
2. La Provincia, per gli interventi di propria competenza,
partecipa alle sedute dell'articolazione zonale della conferenza di
zona, al fine dell'adozione del piano zonale di assistenza sociale di
cui all'art. 11.
3. Per l'esercizio delle funzioni di cui all'art. 5 del decreto
legge 18 gennaio 1993, n. 9, convertito in legge 18 marzo 1993, n.
67, la provincia stipula apposite convenzioni con i comuni, che
gestiscono le attività conformemente a quanto previsto dal
successivo art. 7, anche in rapporto a quanto stabilito dalla legge
regionale 23 marzo 1994, n. 25.
4. Gli interventi di cui al comma 1, lett. c), a favore dei
soggetti disabili sono attuati sulla base del piano individualizzato
di intervento conseguente all'accertamento della condizione di
handicap ed alla presa in carico da parte dei soggetti socio-sanitari
che formulano il progetto abilitativo riabilitativo globale di cui
all'art. 39.

Art. 7.
Il comune

1. Il comune è l'ente titolare delle funzioni in materia di
assistenza sociale.
2. Il comune, ai fini della presente legge, gestisce gli interventi
di assistenza sociale di propria competenza ai sensi dell'art. 9
della legge n. 142/1990. In particolare, può gestire il complesso
degli interventi o i singoli settori in uno dei modi seguenti:
a) in forma diretta, anche tramite gli strumenti previsti dalla
legge 142/1990;
b) in associazione, con uno, più o tutti i comuni ricompresi
nella stessa zona socio-sanitaria mediante convenzione, ovvero
mediante la costituzione di consorzi ovvero attraverso tutte le altre
forme previste dalla legge n. 142/1990 e successive modificazioni;
c) mediante delega e relativa convenzione all'azienda unità
sanitaria locale competente per territorio, previa associazione con
uno, più o tutti i comuni ricompresi nella stessa zona
socio-sanitaria;
d) mediante delega e relativa convenzione alla comunità montana
nelle ipotesi di cui all'art. 8;
e) mediante accordo di programma con la provincia, per particolari
servizi.
3. Il comune, ai fini della presente legge, gestisce gli interventi
di assistenza sociale, definiti da progetti recati dai piani di zona
e approvati ai sensi dell'art. 11, comma 5, e sostenuti da
finanziamenti regionali, in associazione con tutti i comuni
ricompresi nella stessa zona socio-sanitaria, mediante convenzione
ovvero mediante la costituzione di consorzi, ai sensi della legge n.
142/1990, e successive modificazioni, o altre forme previste dalle
vigenti disposizioni nel caso in cui il comune appartenga ad una
comunità montana si applicano le norme di cui all'art. 8, comma 2.
4. I comuni concorrono alla programmazione regionale mediante la
predisposizione e l'approvazione di proposte di programmi sociali
riferiti al proprio territorio in cui sono ricompresi i progetti di
intervento. In questi ultimi possono confluire le iniziative
presentate o concordate con le organizzazioni del volontariato, del
privato sociale, del privato e con le reti anche informali di persone
e famiglie che siano conformi al piano sociale regionale, di seguito
denominati anche soggetti attuatori.
5. La conferenza di zona di cui all'art. 12 valuta e seleziona i
programmi di cui al precedente comma 4 in sede di approvazione del
piano zonale di assistenza sociale di cui all'art. 11.
6. I comuni, per l'erogazione dei servizi, nell'ambito delle
risorse programmate, possono convenzionarsi con enti pubblici e
privati ed autorizzare i cittadini alla fruizione delle prestazioni e
servizi di rete tramite appositi buoni-servizio. La predetta
attività deve essere disciplinata da apposito regolamento comunale,
approvato entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
7. I comuni determinano e verificano lo svolgimento delle attività
ad alta integrazione socio-sanitaria di cui al titolo V "Attività di
integrazione socio-sanitaria" in forma associata nell'ambito della
zona socio-sanitaria di cui all'art. 19.
8. I comuni, per la realizzazione dei programmi locali di
attuazione dell'assistenza e dell'integrazione sociale, possono
avvalersi delle IPAB secondo quanto indicato all'art. 21 e dei
soggetti iscritti negli albi relativi alle LL.RR. 26 aprile 1993, n.
28, 11 agosto 1993, n. 54, 28 gennaio 1994, n. 13 e 9 aprile 1990, n.
36 rispettivamente relative al volontariato, agli enti ausiliari,
alle cooperative sociali, all'associazionismo e di altri soggetti del
privato sociale riconosciuti idonei ai sensi dell'art. 25.
9. I comuni possono promuovere patti territoriali coinvolgendo
sindacati, cooperative, movimenti associativi per le costruzioni di
reti di solidarietà sociale.
10. I comuni, per la gestione del complesso degli interventi nelle
forme di cui al comma 2, valutano la sussistenza di un'adeguata
struttura organizzativa al loro interno con professionalità analoghe
a quelle di cui agli artt. 13 e 14 della legge regionale 42/1992,
come modificati dalla legge regionale 28 marzo 1996, n. 25.

Art. 8.
La comunità montana

1. Alla comunità montana, ove non attribuite all'Azienda unità
sanitaria locale, sono delegate le funzioni amministrative in materia
di assistenza sociale, quando esista totale coincidenza tra i comuni
che compongono una medesima comunità montana e i comuni ricompresi
in una medesima zona socio-sanitaria e quando tutti i comuni in
questione optino per una gestione delle competenze in forma
associata.
2. Le funzioni amministrative in materia di assistenza sociale sono
altresì delegate alla comunità montana qualora una zona
socio-sanitaria sia interamente ricompresa nel territorio di una
stessa comunità montana e tutti i comuni in questione optino per una
gestione delle competenze in forma associata.
3. Nel caso di cui al comma 1, alla comunità montana spetta anche
l'approvazione del piano zonale di assistenza sociale di cui all'art.
11.

Art. 9.
Il piano integrato sociale regionale

1. Il piano sociale regionale è l'atto di programmazione
settoriale con cui la Regione, anche con riferimento alle priorità
individuate dal programma regionale di sviluppo, definisce, coordina
e razionalizza le politiche in materia di assistenza sociale,
favorendo l'integrazione con gli interventi di cui all'art. 1, comma
1. Con esso, in particolare, la Regione:
a) orienta e indirizza gli interventi di competenza degli enti
locali, al fine di rendere omogenei ed elevare progressivamente gli
standard delle prestazioni socio-assistenziali;
b) specifica e rende operativi i progetti di iniziativa regionale
individuati dal programma regionale di sviluppo;
c) ripartisce e assegna le risorse finanziarie;
d) specifica le forme di raccordo e di integrazione tra gli
interventi di assistenza sociale e quelli in campo sanitario ai sensi
del titolo V "Attività di integrazione socio-sanitaria";
e) specifica le forme di integrazione tra gli interventi di
assistenza sociale e quelli relativi ai settori di cui all'art. 28;
f) definisce le procedure e individua gli strumenti per la
valutazione degli interventi, nonchè gli standard cui devono
attenersi i soggetti erogatori dei servizi socio-assistenziali e
socio-sanitari per una generale tutela del cittadino, della famiglia
e della collettività;
g) stabilisce i criteri generali per la determinazione delle
entità del concorso da parte degli utenti al costo delle
prestazioni;
h) individua i livelli minimi garantiti, stabilisce e specifica le
modalità di verifica per il rispetto di applicazione sul territorio
e informa il piano all'obiettivo della omogeneità delle prestazioni;
i) definisce gli indirizzi e i criteri per la formazione,
l'aggiornamento e la riqualificazione di tutti gli operatori
impegnati nelle attività sociali e nei servizi, individuando gli
standard di qualificazione professionale degli stessi.
2. Il piano comprende due distinte sezioni, corrispondenti
rispettivamente agli interventi di cui alle lettere a) e b) del comma
1. La prima sezione dispone in ordine alle risorse finanziarie recate
dal capitolo di bilancio di cui all'art. 16, comma 4; la seconda
sezione dispone in ordine alle risorse finanziarie recate dal
capitolo di bilancio di cui all'art. 16, comma 2.
3. La prima sezione del piano, relativa agli interventi degli enti
locali, si articola in tre parti distinte, denominate: "programma
finanziario", "piano di indirizzo", "dispositivo di piano",
rispettivamente rivolte alla ripartizione dei finanziamenti, alla
definizione delle norme regolamentari relative al procedimento, alla
specificazione degli obiettivi da perseguire e delle relative
priorità.
4. Il programma finanziario consta di due atti di riparto annuali,
definiti in base a parametri oggettivi. Con il primo atto la Regione
ripartisce e assegna ai comuni una quota non superiore al cinquanta
per cento delle risorse recate dal bilancio regionale per gli
interventi degli enti locali; con il secondo, la Regione ripartisce e
assegna alle province per le attività di cui all'art. 51, comma 3,
ai comuni, alle Comunità montane e alle aziende unità sanitarie
locali la quota rimanente destinata al finanziamento dei progetti
recati dai piani di zona, approvati ai sensi dell'art. 11, comma 5.
5. Il piano di indirizzo comprende:
a) la specificazione, ai sensi dell'art. 17, dei parametri
oggettivi in base ai quali si effettua il riparto delle risorse di
cui al precedente comma 4;
b) le modalità, le procedure e i vincoli per l'elaborazione e
l'adozione del piano zonale di assistenza sociale per gli interventi
di assistenza sociale, di cui all'art. 11;
c) le modalità e i criteri per la rendicontazione ai soggetti di
cui al comma 4 da parte dei soggetti attuatori;
d) le modalità e i criteri per la rendicontazione alla Regione ai
sensi della legge regionale 20 marzo 1997, n. 22.
6. Il dispositivo di piano comprende:
a) la definizione degli indirizzi, degli obiettivi generali e
delle priorità da assumere nell'elaborazione dei piani e programmi
da parte degli enti locali;
b) indicazione dei criteri a cui le conferenze di zona si
attengono in sede di approvazione dei piani zonali e dei progetti in
essi contenuti;
c) la definizione degli indicatori per la verifica di efficacia
degli interventi.
7. La seconda sezione del piano, relativa agli interventi diretti
della Regione di cui al comma 2 comprende:
a) la specificazione dei progetti di iniziativa regionale, in
conformità alle disposizioni della presente legge, a seguito della
loro individuazione nel programma regionale di sviluppo;
b) la ripartizione, tra i progetti di cui alla precedente lettera
a), delle risorse finanziarie per essi recate dal bilancio regionale;
c) le forme di collaborazione, da definire anche mediante
convenzioni o accordo di programma, con soggetti istituzionali e
sociali il cui concorso è necessario per la realizzazione dei
progetti;
d) le metodologie per la valutazione e la verifica degli effetti
di ciascun progetto nell'ambito territoriale interessato.

Art. 10.
Elaborazione ed approvazione del piano sociale regionale

1. La giunta regionale, sentita la commissione regionale per le
politiche sociali di cui all'art. 63, convoca la Conferenza sanitaria
regionale integrata di cui all'art. 13 che esprime parere
obbligatorio sulla proposta di piano sociale regionale. La giunta
regionale, acquisiti tutti gli atti relativi, adotta il piano sociale
regionale che è presentato al consiglio regionale per la sua
approvazione entro tre mesi dalla sua scadenza. Il piano ha validità
triennale ed è a scorrere con aggiornamento annuale. Fino
all'entrata in vigore dell'aggiornamento è prorogata l'efficacia del
precedente.
2. Il piano consta di più atti distinti, presentati e deliberati
anche separatamente, in corrispondenza alla sua articolazione
definita ai sensi dell'art. 9, commi 2 e 3.
3. Il consiglio regionale, su proposta della giunta, in via
preventiva e con cadenza annuale, definisce le modalità di raccordo
generale e di integrazione del piano sociale regionale con il piano
sanitario regionale e con gli strumenti della programmazione
settoriale.
4. Nel rispetto dei diritti di informazione e consultazione, la
giunta regionale convoca le parti sociali ai fini di cui al comma 1.

Art. 11.
Il piano zonale di assistenza sociale

1. Il piano zonale di assistenza sociale è l'atto in cui sono
contenuti i programmi e i progetti di intervento dei comuni, della
provincia e degli altri soggetti pubblici o privati selezionati in
sede di conferenza di zona di cui all'art. 12; con il quale si
realizza l'integrazione tra gli interventi di assistenza sociale e
quelli relativi ai settori di cui all'art. 28.
2. Il piano individua l'entità dei finanziamenti messi a
disposizione per ciascun progetto dai comuni o da altri soggetti
pubblici o privati, di quelli messi a disposizione dalle aziende
unità sanitarie locali ai sensi del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 8 agosto 1985, l'entità delle eventuali
risorse regionali aggiuntive necessarie alla completa realizzazione
dello stesso progetto. Per ciascun progetto sono inoltre indicati i
soggetti attuatori di cui all'art. 9, commi 4 e 5 le modalità di
realizzazione dei progetti, gli obiettivi che si intendono
perseguire, i tempi di attuazione e i parametri di verifica
dell'efficacia degli interventi.
3. I finanziamenti regionali sono assegnati ai soggetti di cui
all'art. 9, comma 4, che provvedono all'erogazione ai soggetti
attuatori dei progetti approvati con il piano zonale di assistenza
sociale.
4. La mancata approvazione del piano zonale da parte della
Conferenza di zona di cui all'art. 12 inibisce la concessione dei
finanziamenti di cui al precedente comma 3.
5. Il piano zonale è approvato e trasmesso alla Giunta regionale
entro i termini indicati dal piano sociale regionale a cura
dell'Articolazione zonale della Conferenza dei sindaci, sentite le
parti sociali, dopo aver verificata la congruità e la coerenza con
gli Indirizzi del piano sociale regionale stesso.
6. Entro il medesimo termine di cui al comma 5, la provincia può
trasmettere alla Giunta regionale propri pareri ed osservazioni
nell'ambito delle materie di competenza in merito al piano zonale di
assistenza sociale.
7. I comuni inseriti in zone prevalentemente appartenenti a
provincia diversa da quella di giurisdizione inviano i piani zonali
di assistenza sociale alle province competenti per l'espressione del
parere di cui al comma 6.
8. I piani zonali di assistenza sociale sono trasmessi alla
Conferenza dei sindaci competente di cui all'art. 6, comma 3, della
legge regionale n. 49/1994 anche ai fini di un loro coordinamento con
i piani attuativi locali (PAL) ai sensi dell'art. 29, comma 3, della
legge regionale 2 gennaio 1995, n. 1. Tali piani devono essere
coordinati con le previsioni delle attività sociali ad alta
integrazione sanitaria contenute nei piani attuativi locali (PAL),
approvati dalla stessa Conferenza dei sindaci, sentita la provincia
ai sensi dell'art. 8, comma 2, della predetta legge regionale n.
49/1994.

Art. 12.
La Conferenza di zona per l'assistenza sociale
modifiche alla legge regionale 29 giugno 1994, n. 49

1. Dopo l'art. 6 della legge regionale 29 giugno 1994, n. 49, è
aggiunto il seguente art. 6-bis:
"Art. 6-bis (Articolazione zonale delle conferenze dei sindaci per
il piano zonale di assistenza sociale). - 1. L'articolazione zonale
della Conferenza del sindaci di cui all'art. 6, comma 5, esercita le
proprie funzioni per l'elaborazione e l'approvazione del piano zonale
di assistenza sociale di cui alla legge regionale di riordino
dell'assistenza sociale. A tale scopo, la provincia partecipa alla
articolazione zonale per l'integrazione con i programmi e gli
interventi specifici di propria competenza.
2. Ai fini di cui al comma 1, il regolamento della Conferenza dei
sindaci di cui all'art. 6, comma 2, è integrato con la disciplina
concernente il funzionamento dell'articolazione zonale e le procedure
di approvazione del piano zonale di assistenza sociale".
2. Il comma 7 dell'art. 6 della legge regionale n. 49/1994 è
sostituito dal seguente:
"7. L'Azienda Usl mette a disposizione idonei locali per le
Conferenze dei sindaci e le articolazioni zonali di cui al comma 5.
Le conferenze del sindaci e le loro articolazioni zonali sono
assistite da una segreteria incaricata dell'assistenza tecnica ai
lavori e della predisposizione dell'istruttoria nonchè di
adempimenti connessi alle decisioni, alle relazioni, agli ordini del
giorno e ai verbali delle riunioni. Il personale della segreteria è
messo a disposizione dai comuni, dalle aziende Usl e, per quanto di
loro competenza, dalle province".

Art. 13.
Conferenza sanitaria regionale integrata e
modifiche all'art. 5 della legge regionale
29 giugno 1994, n. 49

1. Dopo il comma 6 dell'art. 5 della legge regionale 29 giugno
1994, n. 49, sono aggiunti i seguenti commi 6-bis e 6-ter:
"6-bis. Ai fini della programmazione in materia di assistenza
sociale, la Conferenza sanitaria di cui al comma 6 espleta funzioni
consultive esprimendo pareri sul piano sociale regionale, sui criteri
di ripartizione delle risorse e sugli atti riguardanti l'alta
integrazione socio-sanitaria. I presidenti delle province partecipano
alla Conferenza per l'integrazione con i programmi e gli interventi
specifici di loro competenza.
6-ter. La Conferenza sanitaria integrata esprime pareri anche
riguardo alle proposte di legge e di regolamento nonchè sugli atti
di programmazione regionale in materia sanitaria e sociale.".
2. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, entro novanta
giorni dall'entrata in vigore della legge, approva modifiche al
regolamento di cui all'art. 6, comma 5, della legge regionale n.
49/1994, ai fini di cui al precedente comma 1.

Art. 14.
Definizione degli accordi di programma e delle convenzioni

1. Al fine di costruire un sistema di responsabilità condivisa fra
soggetti istituzionali e soggetti sociali, vengono stipulate
convenzioni o accordi di programma, anche per singole gestioni e
sperimentazioni, ai sensi degli articoli 24 e 27 della legge n.
142/1990.
2. Ferma restando la disciplina dettata dalla legge regionale 3
settembre 1996, n. 76, gli accordi di programma e le convenzioni di
cui al comma 1 devono contenere:
a) le finalità, l'oggetto, la durata, la indicazione delle
risorse umane, finanziarie e strumentali da impiegare;
b) l'indicazione del numero degli operatori, dei volontari e delle
loro caratteristiche professionali con specifica distinzione della
qualifica eventualmente rivestita;
c) le forme di coordinamento tecnico dei servizi e di verifica in
ordine all'attuazione degli interventi e ai risultati finali;
d) procedimenti di arbitrato;
e) interventi surrogatori di eventuali inadempienze dei soggetti
partecipanti.
3. Ai fini della conclusione degli accordi di programma, si applica
il procedimento previsto dall'art. 5 della legge regionale n.
76/1996.

Art. 15.
Incentivi per la forma associata tra comuni

1. Nella ripartizione dei contributi del fondo a parametro di cui
all'art. 9, comma 4, il piano sociale regionale prevede di riservare
una quota del fondo compresa fra il dieci per cento e il venti per
cento per i comuni che adottano la forma di gestione associata,
comunque prevista dall'art. 7, comma 2, con tutti i comuni ricompresi
nella zona socio-sanitaria per la parte prevalente dei servizi
socio-assistenziali.
2. Per ciascuno dei comuni, la maggiorazione di cui al comma 1 non
può superare la metà dell'importo del fondo a parametro ordinario
assegnato.

Art. 16.
Ripartizione del fondo regionale per l'assistenza sociale

1. Il fondo regionale per l'assistenza sociale viene determinato
annualmente con legge di bilancio.
2. Una quota del fondo suddetto, individuata in sede di
aggiornamento annuale del piano regionale di sviluppo non superiore
al dieci per cento, è riservata dalla Regione per le seguenti
finalita':
a) finanziare progetti o programmi innovativi e sperimentali di
interesse regionale;
b) finanziare progetti i cui obiettivi sono sorretti da fondi,
programmi, bandi europei, nella logica del cofinanziamento;
c) finanziare studi e ricerche.
3. Alle singole Articolazioni zonali della Conferenza dei sindaci
vengono attribuite quote del fondo finalizzate a conseguire obiettivi
prioritari, inseriti in progetti, in azioni programmate, in
progetti-obiettivo e in progetti integrati di area, secondo gli
indirizzi regionali definiti dai piano sociale regionale di cui
all'art. 9 e dal programma regionale di sviluppo in connessione con
quelli del piano sanitario regionale. L'articolazione zonale della
Conferenza dei sindaci indica i soggetti attuatori di cui all'art. 7,
commi 4 e 6, ai quali sono erogate le quote attribuite.
4. Il piano sociale regionale determina i criteri per il riparto
del fondo da assegnare ai comuni di cui all'art. 9, comma 4.

Art. 17.
Criteri per la parametrazione del fondo

1. I parametri oggettivi in base ai quali la Regione effettua il
riparto delle risorse di cui all'art. 9, comma 4, sono rivolti a
definire, oltre alla dimensione degli interventi e dei servizi in
atto, quella dei bisogni di assistenza sociale rilevabili con le
analisi condotte nell'ambito dell'Osservatorio sociale regionale e in
base alle indicazioni emerse dai soggetti titolari delle funzioni.

Art. 19.
La zona socio-sanitaria

1. La zona socio-sanitaria è la sede in cui confluiscono i vari
momenti della programmazione delle attività sociali gestite
dall'azienda unità sanitaria locale, dai comuni e dalla provincia ed
è la sede di:
a) elaborazione e predisposizione dei piani zonali;
b) progettazione integrata di sostegno di cui all'art. 28;
c) progettazione dall'integrazione socio-sanitaria di cui all'art.
37;
d) stesura dei protocolli operativi da demandare al coordinamento
del distretto.
2. Nella zona socio-sanitaria, quale ambito territoriale di cui
alla legge regionale n. 49/1994 e alla legge regionale n. 28/1995, si
realizza la gestione associata degli interventi sociali a prevalente
integrazione sanitaria e costituisce l'ambito di associazione tra i
comuni per la gestione dei servizi socio-assistenziali.
3. Ai fini delle attività di integrazione socio-sanitaria previste
dal piano sanitario regionale e dal piano sociale regionale,
l'articolazione zonale della Conferenza dei sindaci, di cui all'art.
12, determina i relativi progetti, alla cui elaborazione partecipa
l'azienda unità sanitaria locale, e ne verifica l'attuazione.
4. La zona socio-sanitaria è l'ambito territoriale nel quale
l'azienda unità sanitaria locale, tramite accordi di programma ai
sensi dell'art. 14, provvede all'attuazione dei progetti adottati ai
sensi del comma 3 dall'articolazione zonale della Conferenza dei
sindaci, garantendo le risorse funzionali in termini di finanziamenti
e di personale necessari per la realizzazione delle attività e per
il conseguimento degli obiettivi determinati ai sensi del comma 3.
5. All'attuazione dei progetti adottati dall'articolazione zonale
della Conferenza dei sindaci possono provvedere altresì tutti i
comuni associati della stessa zona socio-sanitaria attraverso accordo
di programma con l'azienda unità sanitaria locale ai sensi dell'art.
14.
6. La Giunta regionale svolge annualmente verifiche sui progetti
finalizzati di cui ai commi 3, 4 e 5, e ne riferisce al Consiglio
regionale, anche per l'adozione di eventuali provvedimenti
conseguenti.

Art. 20.
Il distretto socio-sanitario

1. Il distretto socio-sanitario è la sede di organizzazione,
integrazione ed erogazione dei servizi socio-sanitari e
socio-assistenziali dei comuni e delle aziende unità sanitarie
locali.
2. La gestione complessiva dell'attività dei servizi
sanitari-sociali-assistenziali sulla base del piano zonale è
assicurata a livello del distretto di cui all'art. 3, comma 2, dalla
legge regionale n. 49/1994. I servizi di assistenza sociale dei
comuni e delle aziende unità sanitarie locali garantiscono mediante
il distretto la proposta dei progetti integrati di intervento, la
loro attuazione e la presa in carico degli utenti e l'erogazione
delle prestazioni.
3. Ai fini della rilevazione, della valutazione e
dell'organizzazione degli interventi per soddisfare i bisogni
socio-sanitari emergenti nel territorio, devono essere costituiti,
presso la sede del distretto, il coordinamento e l'integrazione delle
prestazioni sanitarie di primo livello con le prestazioni di
assistenza sociale gestite dall'azienda unità sanitaria locale e dai
comuni, cui concorrono i medici di cui all'accordo collettivo
nazionale per la medicina generale e la pediatria, nel rispetto delle
modalità previste dall'art. 71 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 484/1996.
4. Il piano zonale definisce, per le sedi distrettuali,
l'organizzazione dei servizi socio-assistenziali gestiti direttamente
dai comuni e l'erogazione delle relative prestazioni. Il piano zonale
prevede, altresì l'informazione unica ai cittadini sulle modalità
di accesso ai servizi sanitari e sociali anche attraverso l'uso del
sistema del centro unico di prenotazione (CUP).
5. Presso ogni distretto deve essere costituito l'ufficio di
coordinamento di cui fanno parte il Coordinatore sanitario del
distretto, il Coordinatore sociale per le attività sociali gestite
dall'azienda unità sanitaria locale.
6. In deroga a quanto previsto dall'art. 15, comma 4, della legge
regionale n. 1/1995, in caso di attività gestite direttamente dal
comune, fa parte dell'ufficio di coordinamento del distretto anche il
responsabile dei servizi socio-assistenziali nominato dal comune.
7. Attraverso appositi accordi di programma i comuni e le aziende
unità sanitarie locali possono concordare modalità per individuare
un unico coordinatore sociale referente per tutte le attività
sociali con valenza sanitaria e socio-assistenziali.

Art. 21.
Le Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza (IPAB)

1. Nell'ambito della programmazione dei comuni e del coordinamento
da essi svolto sul territorio, sono definiti il concorso e il
coinvolgimento delle IPAB per l'integrazione delle funzioni e per
l'utilizzo delle risorse umane, patrimoniali e strumentali
finalizzate all'erogazione di servizi socio-assistenziali. Le
funzioni e le risorse delle IPAB, svolte e utilizzate nell'ambito
della loro autonomia organizzativa e statutaria, concorrono alla
gestione dei servizi socio-assistenziali, socio-sanitari ed educativi
che corrispondono alle necessità dei comuni.
2. Tutte le funzioni amministrative di cui all'art. 1, comma 1,
lettera a), del decreto del Presidente della Repubblica 15 gennaio
1972, n. 9 concernenti le IPAB, già disciplinate con legge 17 luglio
1890, n. 6972, e successive modificazioni ed integrazioni, nonchè
con relativi regolamenti di esecuzione, ad eccezione di quelle
indicate al successivo comma 5, sono delegate ai comuni nel cui
territorio ha sede l'Istituzione. In particolare, sono delegate le
funzioni concernenti la vigilanza ispettiva, il coordinamento, la
sospensione o lo scioglimento di amministrazioni, la nomina di
commissari, le modifiche statutarie escluse quelle indicate al
successivo comma 4.
3. I comuni esercitano la delega, ai sensi dell'art. 65 dello
Statuto della Regione e della legge regionale 19 luglio 1995, n. 77,
attenendosi ai seguenti indirizzi:
a) i provvedimenti saranno diretti a prevenire e superare
l'isolamento e l'emarginazione della persona ammessa a fruire delle
prestazioni;
b) sarà assicurato il coordinamento dell'attività degli enti e
l'adattamento degli statuti alla disciplina contenuta nella presente
legge;
c) sarà assicurato il coordinamento degli interventi svolti dalle
IPAB con gli interventi sociali e sanitari attuati nel territorio;
d) i servizi delle IPAB saranno organizzati in modo da assicurare
la loro apertura a tutti i cittadini e la partecipazione alla loro
gestione;
e) saranno favorite la riconversione e l'utilizzazione dei servizi
e del patrimonio delle IPAB, secondo le finalità e le modalità
d'intervento previste dalla presente legge.
4. Sono esercitate direttamente dalla Regione le funzioni
disciplinate con legge n. 6972/1890 e successive modificazioni ed
integrazioni, nonchè con i relativi regolamenti d'esecuzione,
concernenti il raggruppamento, le fusioni, le modificazioni
statutarie relative alla mutazione dei fini ed alla composizione dei
consigli di amministrazione, le estinzioni. I provvedimenti sono
adottati con deliberazione del Consiglio regionale.
5. La Regione esercita comunque il potere di iniziativa previsto
dall'art. 62 della legge n. 6972/1890. Tale funzione è di competenza
della Giunta regionale.
6. È fatto divieto agli organi amministrativi delle IPAB aventi
sede nel territorio regionale di compiere atti di alienazione,
trasformazione di beni immobili o di titoli, o di costituire diritti
reali sugli stessi, di stipulare contratti di locazione o di affitto
di durata superiore a quella minima prevista dalla legislazione
vigente. Sono escluse dal vincolo le servitù e le espropriazioni per
cause di pubblico interesse.
7. In deroga al divieto di cui al comma 6 e secondo le competenze
previste dai rispettivi statuti, i comuni ove la IPAB ha sede legale,
acquisito il parere obbligatorio dei comuni nei quali sono situati i
beni immobili, possono rilasciare specifica autorizzazione al fine di
garantire servizi essenziali alla continuità operativa dell'ente ed
alla realizzazione di programmi di pubblico interesse afferenti la
sfera dei servizi sociali. L'autorizzazione è rilasciata previo
accertamento dello stato di effettivo funzionamento della IPAB e
della situazione patrimoniale.
8. Gli organi amministrativi delle IPAB aventi sede nel territorio
regionale, per l'istituzione di nuovi servizi e per l'adozione delle
piante organiche del personale, devono richiedere la relativa
autorizzazione al comune ove la IPAB ha la sede legale. Il comune,
acquisito il parere dei comuni nei quali sono svolte le attività
prevalenti, rilascia specifiche autorizzazioni al fine di garantire
servizi essenziali alla continuità operativa dell'ente ed alla
realizzazione di programmi di pubblico interesse afferenti la sfera
dei servizi sociali. Lo stato di organizzazione dei servizi e le
piante organiche vigenti delle IPAB devono essere comunicate al
comune per la loro eventuale approvazione entro e non oltre
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge. Fino all'approvazione delle piante organiche e dello stato di
organizzazione dei servizi, è fatto divieto alle IPAB di assumere
nuovo personale e di istituire nuovi servizi. L'assunzione di nuovo
personale nell'ambito dei posti previsti nelle vigenti piante
organiche non è soggetta ad autorizzazione nei limiti degli
stanziamenti approvati e delle accertate disponibilità di bilancio.
Le nuove assunzioni e lo stato delle piante organiche devono essere
comunque comunicate annualmente al comune per le opportune verifiche.
9. Gli organi amministrativi delle IPAB nominano un collegio di
revisori composto da tre membri, di cui almeno uno nominato dal
comune in cui ha sede l'istituzione, se il bilancio dell'ente supera
come importo complessivo il valore di quattromiliardi. Gli organi
predetti nominano un solo revisore se il bilancio è inferiore al
valore di quattro miliardi, ma superiore a un miliardo.
10. I revisori sono scelti tra gli iscritti al registro nazionale
dei revisori contabili. I comuni competenti per sede legale possono
proporre ai consigli di amministrazione di adottare il collegio dei
revisori operante per i comuni stessi.
11. Il controllo dei revisori contabili sull'attività della IPAB
si esercita attraverso l'accesso agli atti e documenti, nonchè a
mezzo di un'attività di collaborazione con il consiglio di
amministrazione dell'istituzione, al fine di garantire la regolarità
contabile e finanziaria della gestione dell'ente. Essi redigono una
relazione sul conto consuntivo, nella quale sono tenuti ad esprimere
rilievi e proposte tendenti a conseguire una migliore efficienza,
produttività ed economicità della gestione.
12. Il controllo sugli atti è esercitato dal Comitato regionale di
controllo a norma dell'art. 50 della legge regionale 7 luglio 1992,
n. 31, e successive modificazioni ed integrazioni.
13. La procedura per l'estinzione delle IPAB è quella disciplinata
dalla legge regionale 31 dicembre 1982, n. 96.
14. Gli statuti delle IPAB possono prevedere un compenso a favore
dei componenti gli organi di amministrazione in relazione alla
dimensione delle loro attività istituzionali.

Art. 22.
Le famiglie

1. La Regione valorizza e sostiene il ruolo sociale delle famiglie,
come parte integrante di una rete informale di protezione sociale e
favorisce lo sviluppo di attività a tale fine.
2. La Regione finalizza i propri interventi verso il potenziamento
delle politiche di sostegno alle responsabilità familiari, tenendo
conto dei bisogni, dei diritti e dei rapporti fra i singoli soggetti
nelle famiglie e fra famiglie e società nel suo complesso.
3. Il piano sociale regionale e il piano sociale zonale contengono
le forme di promozione e di realizzazione di specifici progetti ed
iniziative nell'ambito dei principi stabiliti dal presente articolo
ed, in particolare, volti a:
a) rimuovere gli ostacoli, specie di carattere abitativo,
lavorativo e/o economico, che limitano la libertà di scelta dei
giovani o rendono difficoltosa la formazione e lo sviluppo di nuove
famiglie;
b) agevolare la sana e responsabile espressione della sessualità
in un armonico sviluppo della persona;
c) sostenere l'alto valore personale e sociale della maternità e
della paternità, garantendo il diritto alla procreazione libera e
consapevole valorizzando il principio delle corresponsabilità dei
genitori negli impegni che riguardano la prole;
d) tutelare la salute di tutti i componenti delle famiglie, con
particolare riguardo alle situazioni che possono incidere
negativamente sul benessere psico-fisico di ciascun soggetto;
e) promuovere e sostenere l'armonico sviluppo delle relazioni
familiari e della coppia, nonchè dei rapporti fra le generazioni,
specie fra genitori e figli;
f) garantire la parità uomo-donna e la piena realizzazione della
donna nella società;
g) ridurre le differenze nelle condizioni di vita derivanti dal
numero dei figli o dalla presenza di particolari stati di bisogno;
h) promuovere e sostenere efficacemente le reti primarie di
solidarietà;
i) favorire la solidarietà tra famiglie, sostenendo la diffusione
dell'istituto dell'affidamento familiare;
l) promuovere l'adozione nazionale ed internazionale, fornendo
sostegni alle famiglie adottanti.

Art. 23.
Il volontariato

1. In conformità alle disposizioni della legge regionale 26 aprile
1993, n. 28, modificata dalla legge regionale 15 aprile 1996, n. 29,
e successive modificazioni, la Regione riconosce la funzione
dell'attività del volontariato come espressione di partecipazione,
solidarietà e pluralismo sociale. La Regione favorisce l'apporto e
l'azione delle associazioni di volontariato nella produzione di
servizi e prestazioni sociali rese alla collettività.
2. Le province e i comuni favoriscono l'attività del volontariato
mettendo a disposizione risorse strumentali e di servizio.
3. La Regione, le province ed i comuni, sostengono le attività del
volontariato anche attraverso il supporto logistico ai Centri di
servizio costituiti sulla base di quanto previsto dall'art. 15 della
legge 11 agosto 1991, n. 266.

Art. 24.
La cooperazione sociale

1. Al fine di promuovere un sistema di responsabilità condivise
tra soggetti istituzionali e soggetti sociali, la Regione valorizza
le cooperative sociali per la gestione dei servizi socio-sanitari ed
educativi ai sensi della legge regionale 28 gennaio 1994, n. 13 e
successive modificazioni.
2. In attuazione dell'art. 9, comma 2, della legge 8 novembre 1991,
n. 381 ed al fine di rendere uniformi sul territorio regionale i
rapporti tra gli enti pubblici e le cooperative sociali, la Regione
predispone schemi di convenzione-tipo.
3. I comuni favoriscono le attività delle cooperative sociali
mettendo a disposizione risorse strumentali e di servizio,
promuovendo lo sviluppo di cooperative di cui all'art. 1, comma 1,
lettera b), della legge 8 novembre 1991, n. 381.

Art. 25.
Altri soggetti del privato sociale

1. Ai fini della presente legge, la Regione si avvale delle
associazioni di cui alla legge regionale 9 aprile 1990, n. 36, degli
enti ausiliari iscritti all'albo regionale di cui alla legge
regionale 11 agosto 1993, n. 54, delle fondazioni e delle
organizzazioni religiose riconosciute dallo Stato, per le funzioni di
promozione sociale e di libera espressione di solidarietà e di
convivenza civile.
2. Le organizzazioni di cui al comma 1 devono possedere i requisiti
previsti dalle specifiche leggi regionali citate ovvero, per le
fondazioni e le organizzazioni di carattere religioso, possedere i
requisiti di seguito indicati:
a) assenza di fini di lucro, anche indiretti;
b) finalità di solidarietà per scopi sociali di interesse
pubblico;
c) formazione e approvazione del bilancio consuntivo annuale, con
relazione dell'organo di amministrazione in carica, previo esame del
collegio dei revisori contabili quando previsto ai sensi delle
vigenti disposizioni.
3. Gli atti di cui al comma 2, lettera c), ove richiesti, sono
esibiti limitatamente ai capitoli di bilancio concernenti gli
interventi di cui alla presente legge.
4. Le province e i comuni sostengono e si avvalgono, anche tramite
convenzioni, delle attività delle associazioni di cui al comma 1 per
funzioni di pubblica utilità e per la promozione di una cultura di
solidarietà.

Art. 26.
Le organizzazioni private

1. I soggetti che nelle varie forme organizzative e imprenditoriali
collaborano alla produzione di servizi di pubblica utilità, volti ad
assicurare un sistema di aiuto e di promozione umana, nel quadro dei
piani di zona, sono autorizzati dai comuni a svolgere attività di
servizio sulla base della verifica dei requisiti di idoneità a
funzionare e di standard di qualità stabiliti dal piano sociale
regionale.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 può essere revocata per la
perdita dei requisiti di idoneità e degli standard di qualità.
3. La fruizione delle prestazioni offerte dai soggetti di cui al
presente articolo è definita da apposita convenzione con la quale
vengono stabiliti obblighi e diritti dei contraenti.
4. Nell'ambito delle prestazioni offerte dai soggetti autorizzati e
convenzionati è consentito l'esercizio della libera scelta da parte
degli utenti ammessi alla fruizione delle stesse con oneri a totale o
parziale carico della spesa pubblica.

Art. 27.
Promozione delle attività d'informazione,
di partecipazione e di mutualità

1. Gli enti locali promuovono e valorizzano attività organizzate
da singoli, gruppi e dai soggetti di cui al Titolo III "Le reti di
protezione sociale". Tali attività sono finalizzate alla definizione
di patti territoriali, alla diffusione dei servizi d'informazione e
di comunicazione, al sostegno della solidarietà sociale, della
mutualità, nonchè dirette a favorire gli scambi di servizi.
2. I patti territoriali per la costruzione delle reti di
solidarietà sociale sono lo strumento del coinvolgimento degli enti
locali, dei sindacati, delle organizzazioni del privato sociale e del
movimento cooperativo nell'organizzazione e produzione dei servizi
sociali finalizzati allo sviluppo socio-economico, all'occupazione e
alla coesione sociale.
3. Le attività d'informazione e comunicazione rispondono al
bisogno di favorire la piena consapevolezza ed acquisizione dei
diritti di cittadinanza, fornire strumenti di conoscenza dei servizi
e dei servizi di rete e delle risorse comunque presenti nella
comunità, valorizzare le capacità e iniziative di singoli o gruppi,
facilitare la partecipazione del cittadini.
4. Le attività di mutualità e di auto-aiuto consentono lo scambio
di prestazioni fra gruppi e persone e favoriscono il rapporto di
solidarietà fra generazioni e di sostegno nelle relazioni
interpersonali e nella vita quotidiana.
5. I comuni, allo scopo di favorire servizi d'informazione, di
mutualità e di partecipazione, sostengono centri di riferimento e
banche del tempo finalizzati a recepire iniziative e gestire campagne
informative, correlare la disponibilità allo scambio di prestazioni
di competenze e di tempo, facilitare l'auto-organizzazione e i gruppi
di auto-aiuto.

Art. 28.
Obiettivi e strumenti delle politiche sociali integrate

1. Per raggiungere l'obiettivo di cui all'art. 1, comma 1, relativo
al coordinamento degli interventi socio-sanitari e
socio-assistenziali attraverso la loro integrazione con quelli
relativi alla casa, al lavoro, alla mobilità, alla formazione,
all'istruzione, all'educazione, al diritto allo studio, alla cultura,
alla ricerca, al tempo libero, la formulazione dei progetti di
intervento per la persona e per il nucleo familiare, l'erogazione
delle prestazioni di base, la presa in carico dei soggetti
destinatari degli interventi sono demandati, con l'adozione di
procedure unitarie, al coordinamento del distretto, di cui all'art.
20, comma 4, mediante progetti integrati di sostegno atti a dare
risposte globali ai bisogni rilevati, garantendo l'informazione e la
libera scelta riguardo alle prestazioni disponibili.
2. I comuni e le province utilizzano le indicazioni e le proposte
dei progetti integrati di sostegno, di cui al comma 1, relative agli
interventi di rispettiva competenza, provvedendo all'attuazione nei
limiti delle risorse disponibili sulla base di accordi di programma
definiti ai sensi dell'art. 14. Tali attività devono essere
realizzate nell'ambito della programmazione regionale e zonale.
3. Nei piani zonali, la rete dei servizi e delle prestazioni
fornite dal settore pubblico si integra con quelli forniti dal
volontariato, dalle istituzioni senza fini di lucro, e da altre forme
previste dalla legge.

Art. 29.
Politiche per la casa e per il territorio

1. In aggiunta alle provvidenze disposte ai sensi dell'art. 17
della legge regionale 20 dicembre 1996, n. 96, i comuni possono
riservare, anche per periodi di tempo determinati, una quota non
superiore al trenta per cento del proprio patrimonio abitativo a
categorie a rischio ed a particolari soggetti svantaggiati, ivi
compresi i cittadini non appartenenti all'Unione europea,
finalizzando l'intervento al recupero e al raggiungimento di una
condizione di benessere psico-fisico della persona. I comuni possono
adottare un apposito regolamento, coordinato fra tutti i comuni della
stessa articolazione socio-sanitaria, per disciplinare i requisiti
oggettivi ed i criteri di accesso ricercando forme e modalità
omogenee fra i comuni appartenenti alla stessa zona. Per i soli fini
conoscitivi, i comuni sono tenuti a comunicare alla Giunta regionale
le decisioni assunte.
2. Dopo il comma 10 dell'art. 17 della legge regionale 20 dicembre
1996, n. 96 è aggiunto il seguente comma 11:
"11. Con la legge regionale concernente l'organizzazione e la
promozione delle politiche sociali e il conseguente riordino dei
servizi socio-assistenziali sono individuate specifiche provvidenze
in favore di categorie a rischio e di soggetti svantaggiati".
3. Il piano sociale regionale definisce le forme di integrazione
delle azioni per la casa con gli interventi di assistenza sociale,
sviluppando uno specifico progetto volto a soddisfare emergenze
sociali concernenti le situazioni di bisogno abitativo.
4. Il piano sociale regionale stabilisce interventi, anche a
carattere integrato con le politiche generali di sviluppo e di
salvaguardia dell'ambiente, finalizzati a garantire i diritti di
accessibilità e di fruibilità degli spazi urbani da parte dei
cittadini, promovuendo, in particolare, iniziative per migliorare
l'ambiente di vita, assumendo anche le necessità dell'infanzia come
indicatori della qualità urbana.

Art. 30.
Azioni per il diritto allo studio

1. Per i "progetti di area" di cui agli articoli 9 e 10 della legge
regionale 19 giugno 1981, n. 53 e successive modificazioni, i
soggetti proponenti, sulla base del piano di indirizzo, individuano
forme e modalità di integrazione con il piano zonale di assistenza
sociale di cui al precedente art. 11. Le province assicurano il
coordinamento con i progetti integrati di sostegno di cui al
precedente art. 28.
2. Il piano sociale regionale ed il piano di indirizzo di cui alla
legge regionale 53/1981, e successive modificazioni, specificano le
forme di integrazione come previsto agli articoli 9 e 10 di cui alla
presente legge.

Art. 31.
Azioni per la formazione e l'orientamento professionale

1. In attuazione di quanto previsto dal precedente art. 30, ed in
attuazione delle norme contenute nell'art. 3 della legge regionale 31
agosto 1994, n. 70, sono rilevati nell'ambito del coordinamento di
distretto di cui all'art. 20, comma 3, i bisogni educativi, formativi
e di orientamento professionale dei destinatari degli interventi di
cui alla presente legge, da inserire nei progetti integrati di cui
all'art. 28, comma 3.
2. Le province provvedono, realizzando i relativi interventi
formativi, secondo quanto previsto dall'art. 5, comma 3, della legge
regionale n. 70/1994, e con le modalità di cui al precedente art. 9.
3. In attuazione della legge regionale 17 luglio 1989, n. 45, le
province predispongono i piani annuali di cui all'art. 5, comma 2,
lettera a), della medesima legge regionale e gestiscono in maniera
programmata gli interventi con le modalità di cui al precedente art.
9.
4. Il piano sociale regionale ed il piano per la formazione
professionale specificano le forme di integrazione come previsto
dagli articoli 9 e 10.

Art. 32.
Politiche per l'occupazione

1. Fatti salvi gli interventi previsti dall'art. 8 della legge
regionale 7 marzo 1994, n. 23 "Misure straordinarie per
l'occupazione", le province promuovono la predisposizione di
iniziative per lavori socialmente utili e per gli aiuti alle
assunzioni di cui agli articoli 3 e 4 della predetta legge regionale
n. 23/1994 finalizzate all'occupazione di soggetti in condizione di
disagio sociale.
2. Sono considerate prioritarie le azioni concernenti:
a) attività di servizio e cura della persona con riguardo
all'infanzia, all'adolescenza, alle donne, agli anziani, alla
riabilitazione e recupero dei tossicodipendenti, ai portatori di
handicap e ad interventi mirati nei confronti delle devianze sociali;
b) interventi di risanamento e valorizzazione ambientale;
c) interventi di risanamento e valorizzazione dei beni culturali.
3. Le proposte relative agli interventi di cui al comma 2 sono
contenute nei progetti integrati di sostegno di cui all'art. 28.
4. Al fine di promuovere la costituzione e, l'avvio di nuove
imprese per sviluppare l'imprenditoria femminile e giovanile, fatti
salvi gli interventi previsti ai sensi dell'art. 8 della legge
regionale 26 aprile 1993, n. 27, il piano di indirizzo ivi previsto
assicura forme incentivanti per attività di servizio alla persona e
per soggetti svantaggiati. Il piano sanitario regionale e il piano
sociale regionale specificano le forme di integrazione come previsto
agli articoli 9 e 10.

Art. 33.
Politiche per l'immigrazione

1. La Regione interviene per garantire alle cittadine e ai
cittadini di Paesi non appartenenti all'Unione europea e immigrati in
Toscana e agli apolidi che dimorano nel territorio della Regione
Toscana condizioni di uguaglianza con i cittadini italiani nel
godimento dei diritti civili e sociali, per rimuovere le cause che ne
ostacolano l'inserimento nell'ambiente sociale, culturale ed
economico della Regione e per favorirne la partecipazione alla vita
pubblica locale, nonchè la rappresentanza presso gli enti locali.
2. Le iniziative promosse dalla Regione in favore dei cittadini di
Stati non appartenenti all'Unione europea e immigrati in Toscana sono
rivolte in particolare:
a) alla tutela del diritto al lavoro, all'alloggio, allo studio,
alle prestazioni sociali e sanitarie;
b) al superamento delle difficoltà sociali, culturali, economiche
e di quelle legate al genere;
c) alla promozione dell'associazionismo fra cittadini immigrati;
d) a favorire il mantenimento dei legami linguistici e culturali
con gli Stati di origine e a predisporre idonei strumenti volti a
favorire il volontario rientro negli Stati medesimi;
e) alla sensibilizzazione della società toscana nei confronti dei
fenomeni migratori e del conseguente sviluppo di una società
multiculturale;
f) alla promozione sociale e alla tutela dei diritti dei minori
stranieri, residenti e non residenti, assicurando agli stessi
l'accesso a tutti i servizi della comunità locale per favorire la
loro integrazione nel pieno rispetto della cultura di appartenenza.
3. La Regione, per il conseguimento delle finalità della presente
legge, promuove e sostiene la realizzazione di interventi da parte
dei comuni, province, enti pubblici, associazioni di immigrati,
organizzazioni di volontariato e del privato sociale.

Art. 34.
Politiche per l'infanzia, l'adolescenza e i giovani

1. La Regione Toscana, nel rispetto dei principi della convenzione
ONU recepita con legge 27 maggio 1991, n. 176, garantisce, con
l'effettivo concorso dei comuni e delle province, il diritto
all'educazione, al pieno ed armonico sviluppo psico-fisico dei
minori, e l'affermazione nel contesto europeo dei diritti di
cittadinanza dei giovani, nel quadro di una politica socio-educativa
per l'infanzia, l'adolescenza, i giovani e la famiglia.
2. La Regione promuove e sostiene le attività educative e sociali
tese a:
a) dare una risposta complessa ai bisogni propri e dell'età di
ciascun minore e giovane;
b) prevenire o intervenire precocemente su eventuali condizioni di
svantaggio psicofisico e socio-culturale;
c) garantire la continuità educativa in relazione alla
continuità evolutiva degli utenti;
d) svolgere nella comunità locale funzioni di produzione di
cultura per l'infanzia, l'adolescenza, i giovani e la famiglia e di
formazione permanente sulle problematiche connesse;
e) favorire sperimentazioni innovative in materia di modelli
organizzativi e gestionali dei servizi;
f) sviluppare un sistema di politiche giovanili nel quadro di una
azione integrata e coordinata di interventi per il tempo libero, il
turismo, lo sport, l'istruzione, la cultura, la formazione,
l'occupazione, promuovendo la partecipazione dei giovani alla
programmazione e gestione delle iniziative nonchè individuando forme
di consultazione che garantiscano la loro rappresentanza in momenti
formali ed informali;
g) assicurare la massima integrazione con gli altri servizi
educativi, sociali, formativi e sanitari per il raggiungimento di
obiettivi complessi di tutela e qualità della vita dei minori e dei
giovani;
h) garantire forme di integrazione con i paesi dell'Unione europea
attivando progetti comunitari.
3. Il piano sociale regionale e gli altri atti normativi e
programmatori specificano le forme e i modi dell'integrazione e del
sostegno delle iniziative di cui al comma 2.

Art. 35.
Politiche a favore degli anziani

1. La Regione promuove politiche a favore degli anziani per il
raggiungimento dei seguenti obiettivi:
a) mantenere l'anziano nel proprio ambiente salvaguardando i
rapporti familiari e le relazioni sociali, garantendo l'integrità
del suo "status" nel contesto sociale ed intervenendo nelle
situazioni di povertà, di abbandono, di solitudine e di mancanza di
alloggio;
b) promuovere l'assistenza domiciliare finalizzata ai mantenimento
dell'anziano nel proprio nucleo familiare originario, assicurando
periodici interventi dei servizi sociali anche rivolti ai suoi
familiari nonchè interventi mirati a salvaguardare una vita di
relazione attiva anche con l'utilizzo saltuario delle prestazioni di
cui all'art. 57;
c) salvaguardare l'autosufficienza dell'anziano da processi
invalidanti fisici e psicologici privilegiando l'intervento
preventivo e riabilitativo;
d) prevenire il ricorso al ricovero in istituto di persone
autosufficienti;
e) attivare nella rete dei servizi distrettuali e ospedalieri gli
interventi di prevenzione e cura a favore delle persone anziane per
ridurre il ricorso al ricovero ospedaliero;
f) avviare azioni per favorire il reinserimento sociale degli
anziani istituzionalizzati;
g) favorire nel territorio forme di aggregazione sociale e apporti
coordinati delle attività del volontariato e dell'associazionismo
per l'utilizzazione delle risorse esistenti verso una diffusa
"prevenzione sociale" ed una reale partecipazione dei cittadini;
h) promuovere forme di facilitazione per i trasporti in relazione
a situazioni reddituali insufficienti;
i) promuovere la valorizzazione delle persone anziane attraverso
la loro partecipazione ad attività culturali, ricreative, educative
anche nell'ambito di rapporti intergenerazionali e lavori socialmente
utili.
2. Il piano sociale regionale definisce specifici interventi a
favore della popolazione anziana. Al fine di attivare interventi di
prevenzione e per soddisfare gli straordinari bisogni di assistenza
delle persone anziane non autosufficienti, i comuni erogano
l'assistenza domiciliare promuovendone l'integrazione con
l'assistenza domiciliare infermieristica e riabilitativa fornita
dalle aziende unità sanitarie locali. L'assistenza domiciliare è
attuata, oltrechè nella forma diretta, mediante l'erogazione di
"assegni per l'assistenza" riconosciuti a favore degli anziani non
autosufficienti. Tali assegni possono essere erogati a soggetti che
assicurino, nell'ambito domiciliare, il mantenimento e la cura
dell'anziano non autosufficiente, che sottoscrivano il piano
terapeutico assistenziale previsto dagli atti di indirizzo regionali
e che rispondano alle seguenti caratteristiche o condizioni:
a) parenti e affini anche diversi dalle persone obbligate ai sensi
dell'art. 433 del codice civile;
b) persone conviventi all'interno del nucleo anagrafico;
c) persone disponibili ad assicurare l'assistenza all'anziano non
autosufficiente in modo da consentire la sua permanenza nel proprio
domicilio.
3. I comuni e le aziende unità sanitarie locali disciplinano, nei
propri regolamenti relativi alle prestazioni, le modalità e le
procedure di ammissione agli interventi, basate sui criteri del
riconoscimento della non autosufficienza, del bisogno di assistenza
e, ove possibile, del consenso del soggetto non autosufficiente
secondo il piano terapeutico di cui al comma 2 nonchè dei limiti di
reddito stabiliti dai regolamenti stessi. Ai fini del presente comma
per reddito si intendono tutte le risorse finanziarie e patrimoniali
di cui il cittadino ha la piena disponibilità. I predetti
regolamenti devono altresì individuare criteri e modalità per
correlare la posizione reddituale con il tenore di vita.
4. Le forme di intervento riguardano sia l'assistenza domiciliare
sia l'erogazione di un assegno di assistenza.
5. Per l'integrazione assistenziale di cui al comma 2, i comuni
stipulano con le aziende unità sanitarie locali appositi accordi di
programma sui quali impegnano i finanziamenti loro destinati dal
piano sociale regionale, nonchè altre eventuali quote di
finanziamento individuate dai comuni stessi nell'ambito del piano
zonale.
6. Alla stipula degli accordi di programma di cui al comma 5 devono
partecipare anche i comuni che abbiano esercitato la facoltà di
delega all'azienda unità sanitaria locale delle funzioni in materia
assistenziale.
7. Ai fini della presente legge, per condizione di non
autosufficienza si intende quella riconosciuta a norma della
deliberazione del Consiglio regionale 2 luglio 1991, n. 214.

Art. 36.
Politiche per l'accessibilità alle strutture e al territorio

1. Al fine di conseguire l'obiettivo di eliminare situazioni di
rischio, di ostacolo o di impedimento alla mobilità, per le
relazioni umane e la fruibilità generale degli ambienti di vita, la
Regione promuove interventi attraverso il piano sociale regionale
volti a garantire l'accessibilità a tutti gli edifici, pubblici e
privati, nonchè agli spazi urbani e alle infrastrutture di trasporto
pubblico, ai sensi della legge 9 gennaio 1989, n. 13, modificata
dalla legge 27 febbraio 1989, n. 62, e della legge regionale 9
settembre 1991, n. 47 e successive modificazioni.
2. Nel piano zonale di assistenza sociale i progetti integrati di
sostegno comprendono il coordinamento dei programmi comunali previsti
ai sensi di legge.

Art. 37.
Le attività ad elevata integrazione socio-sanitaria

1. Secondo quanto disposto dalla legge 23 ottobre 1985, n. 595, i
progetti-obiettivo, definiti come gli impegni operativi che
richiedono l'aggregazione di attività sanitarie molteplici,
integrate da servizi socio-assistenziali, sono finanziati con risorse
provenienti dal fondo sanitario e con risorse aggiuntive, incluse
quelle di competenza delle regioni e degli enti locali.
2. Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 agosto
1985 e le disposizioni attuative vigenti indicano i criteri per
l'individuazione delle attività di rilievo sanitario connesse con
quelle di assistenza sociale, di cui all'art. 30 della legge 27
dicembre 1983, n. 730, da porre a carico del fondo sanitario.
3. Gli articoli 39, 40, 41, 42, 43 e 44 individuano i
progettiobiettivo di cui al comma 1 e le relative attività di
carattere socioassistenziale.
4. Il piano sanitario regionale di cui alla legge regionale n.
49/1994 prevede progetti-obiettivo elaborati in conformità a quanto
stabilito dalla presente legge.
5. Per la realizzazione delle attività di cui ai commi 1, 2 e 3,
il direttore generale dell'azienda unità sanitaria locale delega al
responsabile di zona di cui all'art. 3, comma 3, della legge
regionale n. 49/1994, le funzioni previste dall'art. 15, comma 5
della legge regionale n. 1/1995.
6. Per quanto attiene la tipologia delle attività di integrazione
socio-sanitaria previste dal presente Titolo V, è fatto riferimento
a quanto contenuto nell'art. 30 della legge 7 dicembre 1983, n. 730,
richiamato dall'art. 1, comma 4, lettera c) del D.Lgs. n. 502/1992, e
successive modificazioni, e nei punti 4 e 6 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 8 agosto 1985.

Art. 38.
Criteri per la gestione delle attività
di integrazione socio-sanitaria

1. La gestione delle singole attività ovvero di tutte le attività
di integrazione socio-sanitaria di cui al presente Titolo V
"Attività di integrazione socio-sanitaria", è esercitata secondo il
criterio della unicità del soggetto gestore nell'ambito territoriale
della zona sociosanitaria.
2. Per soggetto gestore si intende i comuni associati appartenenti
ad una stessa zona socio-sanitaria, la Comunità montana appartenente
ad una stessa zona socio-sanitaria, l'azienda unità sanitaria locale
nelle sue articolazioni definite ai sensi dell'art. 3 della legge
regionale n. 49/1994 e dell'art. 7 della legge regionale n. 28/1995.
3. Le modalità e i contenuti della gestione sono regolati fra le
parti mediante accordi di programma o convenzioni ai sensi dell'art.
14. I medesimi accordi o convenzioni esplicitano le modalità di
coordinamento fra le attività di integrazione socio-sanitaria di cui
ai successivi articoli ed il complesso degli interventi sanitari
afferenti a ciascun progetto obiettivo.
4. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, approva lo
schema tipo di accordo di programma e di convenzione anche ai fini
della definizione della forma di cui all'art. 19, commi 4 e 5.

Art. 39.
Le attività di integrazione per il recupero
e la rieducazione funzionale dei disabili

1. Nell'area del recupero e della rieducazione funzionale dei
disabili, le attività ad elevata integrazione socio-sanitaria sono
tese ad assicurare:
a) il concorso delle diverse professionalità interessate
all'accertamento dell'handicap, ai sensi dell'art. 4 della legge 5
febbraio 1992, n. 104, nonchè alla formulazione della diagnosi
funzionale, dei progetti abilitativi/riabilitativi globali e dei
piani individualizzati tesi al massimo recupero delle capacità
individuali ed all'inserimento/reinserimento sociale del soggetto nel
proprio contesto sociale;
b) l'erogazione di attività di assistenza domiciliare
socio-sanitaria, la fornitura di particolari ausili per l'autonomia
personale, l'assistenza nell'inserimento scolastico preformazione e
formazione professionale e inserimento lavorativo, attraverso le
risorse necessarie;
c) il funzionamento di strutture di ospitalità diurne o a tempo
pieno, ovvero l'assistenza presso strutture convenzionate, per i
soggetti le cui condizioni socio-sanitarie non consentano la
permanenza a domicilio, attraverso le risorse necessarie.
2. L'Azienda unità sanitaria locale, all'interno dell'accordo di
programma di cui all'art. 14, assicura quanto di propria competenza
in merito alle risorse necessarie per gli interventi di cui al comma
1. Il concorso al costo delle prestazioni per gli interventi di
natura sociale, concordati ai sensi dell'accordo di programma e del
piano terapeutico individuale, è attivato secondo i criteri di cui
all'art. 61.
3. Per gli interventi di cui al comma 1, lettera c) il Consiglio
regionale, su proposta della Giunta, determina la quota capitaria o
la retta sanitaria di competenza del fondo sanitario.

Art. 40.
Le attività di integrazione per la tutela della salute mentale

1. Nell'area della tutela della salute mentale, le attività ad
elevata integrazione socio-sanitaria sono volte ad assicurare:
a) il concorso dei diversi enti e delle diverse professionalità
interessate alla formulazione ed attuazione dei programmi di tutela
della salute mentale, con particolare riferimento alla prevenzione
del disagio mentale;
b) il concorso dei diversi enti e delle diverse professionalità
interessate alla formulazione ed attuazione di programmi e piani di
socializzazione e reinserimento sociale di portatori di disturbo
psichico che si trovino in condizioni di esclusione sociale, anche in
riferimento ai programmi di superamento degli ospedali psichiatrici;
c) la promozione e la realizzazione di programmi di inserimento o
reinserimento lavorativo, anche con la realizzazione di cooperative
sociali di cui alla lettera b) del comma 1 dell'art. 1 della legge n.
381/1991;
d) la promozione dell'autonomia economica ed abitativa, tramite
gli ordinari interventi di sostegno del reddito e per l'abitazione;
e) la socializzazione e lo sviluppo di abilità occupazionali, sia
tramite la partecipazione alle attività di tempo libero, di
preformazione, di formazione professionale ordinariamente promosse
dagli enti componenti, sia tramite specifici interventi o strutture
diurne, anche convenzionate;
f) l'alloggio e l'accudimento domestico ai portatori di disturbo
psichico, in condizioni di limitata dipendenza socio-sanitaria, che
non possano essere utilmente sostenuti al domicilio personale o
familiare, sia tramite gli ordinari interventi e presidi sociali, sia
tramite specifici interventi o strutture residenziali, anche
convenzionate;
g) il funzionamento di strutture di ospitalità residenziale o
diurna, anche convenzionate, per i soggetti le cui condizioni
socio-sanitarie non consentono la permanenza a domicilio.
2. L'azienda unità sanitaria locale, all'interno dell'accordo di
programma di cui all'art. 14, assicura quanto di propria competenza
in merito alle risorse necessarie per gli interventi di cui al comma
1. Il concorso al costo delle prestazioni per gli interventi di
natura sociale, concordati ai sensi dell'accordo di programma e del
piano terapeutico individuale, è attivato secondo i criteri di cui
all'art. 61.

Art. 41.
Le attività di integrazione per la prevenzione delle dipendenze
e per l'assistenza ai tossicodipendenti ed alcolisti

1. Nell'area delle dipendenze, le attività ad elevata integrazione
socio-sanitaria sono tese ad assicurare:
a) il concorso dei diversi soggetti e delle diverse
professionalità interessate alla formulazione ed attuazione di
progetti per la prevenzione delle dipendenze da sostanze
stupefacenti, farmaci e alcolici;
b) il concorso dei diversi soggetti e delle diverse
professionalità interessate alla formulazione ed attuazione dei
programmi e piani di socializzazione e reinserimento sociale dei
tossicodipendenti e degli alcolisti;
c) la promozione e la realizzazione di programmi di inserimento o
reinserimento lavorativo, anche con la realizzazione di cooperative
sociali di cui alla lettera b) del comma 1 dell'art. 1 della legge n.
381/1991;
d) il funzionamento di strutture residenziali o diurne, anche
convenzionate, finalizzate al reinserimento sociale dei soggetti per
i quali tale tipo di trattamento sia ritenuto utile al recupero da
parte del competente servizio per le tossicodipendenze (SERT); e)
l'applicazione degli standard sui requisiti minimi per il
funzionamento delle strutture coinvolte e per il monitoraggio delle
attività di cura nei confronti dei tossicodipendenti ed alcolisti.
2. L'azienda unità sanitaria locale, all'interno dell'accordo di
programma di cui all'art. 14, assicura quanto di propria competenza
in merito alle risorse necessarie per gli interventi di cui al comma
1. Il concorso al costo delle prestazioni per gli interventi di
natura sociale, concordati ai sensi dell'accordo di programma e del
piano terapeutico individuale, è attivato secondo i criteri di cui
all'art. 61.

Art. 42.
Le attività di integrazione per la salute della donna,
la procreazione responsabile
e la tutela della maternità e dell'infanzia

1. Nell'area della tutela materno-infantile, le attività ad
elevata integrazione socio-sanitaria sono tese ad assicurare il
concorso dei diversi enti e delle diverse professionalità per la
formulazione ed attuazione di programmi finalizzati ad assicurare in
particolare:
a) la consulenza e il sostegno alla donna e alla coppia per la
procreazione responsabile e per la piena attuazione della legge 22
maggio 1978, n. 194;
b) il sostegno, l'informazione e la consulenza volti alla
prevenzione degli abusi sui minori e sulle donne, perseguendo:
b1) il coinvolgimento dei singoli, delle famiglie e delle
comunità locali, comprese le rappresentanze delle categorie sociali;
b2) la corresponsabilizzazione delle strutture scolastiche, dei
servizi socio-sanitari e delle strutture educativo-assistenziali, con
particolare attenzione agli aspetti educativi e formativi della
persona;
b3) l'individuazione di strumenti e strategie interistituzionali
atti a garantire le necessarie sinergie tra gli Enti pubblici e fra
questi e gli organismi sociali della comunità locale;
c) gli interventi sociali e sanitari per la tutela del neonato,
bambino e adolescente, intesi come prevenzione dell'handicap,
interventi socio-sanitari rispetto alle malattie croniche
dell'infanzia e promozione di iniziative volte alla fascia di età
adolescenziale;
d) il funzionamento delle attività consultoriali per la famiglia,
per l'adolescenza e per la tutela della salute della donna, con
particolare riferimento a quanto previsto dall'art. 2 della legge
194/1978.
2. L'azienda unità sanitaria locale assicura quanto di propria
competenza in merito alle risorse necessarie per gli interventi di
cui al comma 1, anche per i "progetti minori e giovani" gestiti dai
comuni.

Art. 43.
Le attività di integrazione
per la tutela della salute degli anziani

1. Nell'area della tutela della salute degli anziani, le attività
ad elevata integrazione socio-sanitaria sono tese ad assicurare:
a) la definizione di un piano individualizzato di intervento
basato sul metodo della valutazione da parte della unità valutativa
geriatrica (U.V.G.) operante, di norma, a livello di distretto;
b) il concorso delle diverse professionalità interessate
all'accertamento della condizione di non-autosufficienza ai sensi
dell'art. 5 della legge regionale 27 marzo 1980, n. 20, ed alla
predisposizione e verifica di piani di intervento individualizzati;
c) l'erogazione di attività di assistenza domiciliare integrata e
la fornitura di particolari ausili per l'autonomia personale;
d) il funzionamento di strutture di ospitalità diurna o a tempo
pieno, ovvero l'assistenza presso strutture convenzionate, per i
soggetti le cui condizioni di non-autosufficienza non consentano la
permanenza a domicilio.
2. Per gli interventi di cui al comma 1, l'azienda unità sanitaria
locale assicura gli assetti organizzativi necessari e le risorse
complessive per le proprie competenze, anche in termini di personale.
3. Per gli interventi di cui al comma 1, il Consiglio regionale, su
proposta della giunta, determina la quota capitaria di competenza del
fondo sanitario regionale, individuando la dotazione di personale e i
presidi necessari per garantire le prestazioni adeguate.
4. Particolari forme di integrazione finanziaria sono assicurate
alle strutture di cui al comma 1, lett. d), a favore di soggetti
anziani affetti da patologie definite con deliberazione del Consiglio
regionale, su proposta della giunta, sentiti il Consiglio sanitario
regionale e la conferenza sanitaria regionale di cui agli artt. 5,
commi 5 e 6, della legge regionale 49/1994. Tali forme di
integrazione sono subordinate all'erogazione di specifiche e
rilevabili prestazioni socio-sanitarie aggiuntive rispetto a quelle
ordinarie per anziani non auto-sufficienti e disabili ed al criterio
di accoglienza in nuclei di cui all'art. 52, comma 4, lett. d).

Art. 44.
Il sistema di telesoccorso e telecontrollo

1. Al fine di assistere a domicilio le persone anziane o inabili a
grave rischio socio-sanitario, il piano sociale regionale individua e
regola forme di attività di prevenzione e tutela tramite strumenti
organizzati con il sistema del telesoccorso e telecontrollo, alle
quali devono conformarsi anche le iniziative già avviate.
2. Le attività di telesoccorso e telecontrollo devono valorizzare
la piena integrazione tra i servizi pubblici sociali e sanitari e le
associazioni del volontariato e contribuire a realizzare il
monitoraggio permanente degli utenti a grave rischio di non
autosufficienza.
3. Le attività sono attuate dalle aziende unità sanitarie locali
su proposta dei servizi sociali e devono coordinarsi con
l'organizzazione del dipartimento emergenza urgenza (DEU).
4. Le attività sono altresì promosse ed attuate dai comuni sulla
base di accordi di programma con le aziende unità sanitarie locali,
al fine di rendere certo il concorso integrato delle competenze
sanitarie con quelle sociali e di quelle del volontariato.
5. L'utenza del servizio di telesoccorso e telecontrollo è
individuata tra le persone anziane o inabili parzialmente o
totalmente dipendenti e, in via prioritaria, tra quelle che vivono
sole o fanno parte di nuclei familiari i cui componenti risultano
essere a loro volta persone anziane o inabili. Gli interventi di
telesoccorso e telecontrollo devono essere strettamente correlati con
i piani individualizzati conseguenti all'applicazione dei criteri
propri dell'accertamento di handicap e alla valutazione della
condizione di non autosufficienza e relativa presa in carico del
soggetto.

Art. 45.
Tipologie e modalità degli interventi socio-assistenziali

1. Gli interventi di assistenza sociale sono rivolti ai singoli, al
nucleo familiare e a gruppi di cittadini, anche tramite prestazioni
di consulenza e sostegno, attraverso servizi integrativi per il
mantenimento del cittadino nel proprio nucleo familiare nonchè
mediante servizi sostitutivi.
2. Gli interventi socio-assistenziali devono garantire il rispetto
delle esigenze della persona, delle sue convinzioni personali e della
sua dignità.
3. Gli interventi devono emergere da progetti individualizzati e da
programmi di intervento globali attraverso i quali predisporre il
percorso socioassistenziale-terapeutico e riabilitativo da proporre
al cittadino, tramite l'attivazione di servizi di rete e l'utilizzo
di tutte le risorse presenti nel territorio.
4. I Comuni devono definire tramite propri regolamenti i criteri
per l'erogazione dei servizi, i requisiti, le modalità e le
procedure per l'accesso agli stessi, le forme di compartecipazione al
costo delle prestazioni erogate da parte degli utenti e di coloro che
sono tenuti agli alimenti.
5. Gli interventi di cui al comma 1 sono definiti dai soggetti
titolari sulla base di un'analisi integrata dei bisogni e delle
problematiche presenti nell'ambito familiare e nel contesto di
riferimento nonchè sulla base di direttive e procedure specifiche
emanate dalla Regione per la costituzione di uffici di pubblica
tutela ai sensi dell'art. 70, comma 3, per i soggetti di cui
all'art. 3.
6. La Regione stabilisce con il piano sociale regionale i criteri
di indirizzo per l'omogeneità delle prestazioni, con
l'individuazione dei livelli minimi garantiti che devono essere
attivati su tutto il territorio regionale in conformità di quanto
disposto dall'art. 4, comma 2, della legge regionale 77/95.
7. Gli interventi consistono in:
a) interventi di sostegno economico;
b) prestazioni di assistenza domiciliare;
c) prestazioni di assistenza socio-educativa;
d) interventi di aiuto personale;
e) interventi socio-terapeutici;
f) inserimenti lavorativi;
g) servizi semi-residenziali;
h) servizi residenziali.
8. Per gli interventi di cui al comma 7, ad esclusione di quelli di
cui alla lettera h), la competenza gestionale e finanziaria spetta al
comune di residenza del cittadino fatto salvo quanto previsto
all'articolo 54.
9. Per gli interventi di cui al comma 7, lettera h) gli oneri di
spesa sono a carico del comune nel quale il cittadino ha maturato il
domicilio di soccorso di cui agli articoli 72 e seguenti della legge
n. 6972/1890.

Art. 46.
Interventi di sostegno economico

1. Gli interventi di sostegno economico sono finalizzati al
soddisfacimento dei bisogni fondamentali del cittadino al fine di
promuoverne l'autonomia e superare gli stati di difficoltà.
2. Al fine di soddisfare i bisogni fondamentali della vita
quotidiana, gli interventi di assistenza economica possono avere
carattere straordinario, temporaneo o continuativo.
3. I comuni disciplinano con apposito regolamento gli interventi di
cui al comma 2 nell'ambito dei criteri e priorità definiti dal piano
sociale regionale.
4. I provvedimenti specifici, realizzati a favore di esigenze
particolari di assistiti, quali assegni per l'assistenza e cura di
anziani non autosufficienti, interventi per la vita indipendente o
aiuto personale per persone con gravi disabilità ed altri interventi
sono attuati nel rispetto di quanto previsto al precedente comma 3.

Art. 47.
Servizi domiciliari e di supporto all'attività domiciliare

Le prestazioni di assistenza domiciliare sono finalizzate a
garantire il soddisfacimento di esigenze personali, domestiche,
relazionali, educative/riabilitative di cittadini in temporaneo o
permanente stato di non autosufficienza, di dipendenza o
emarginazione.
2. Le prestazioni devono essere attivate secondo un sistema
d'interventi integrati del settore e degli altri settori di cui
all'articolo 1, comma 1.
3. I servizi di supporto sono organizzati per facilitare la
permanenza del cittadino nel proprio domicilio e sono attivati
tramite servizio mensa o forniture di pasti, servizio di lavanderia,
podologia e trasporto sociale. Devono essere altresì previsti
servizi di supporto consistenti in offerta di prestazioni che
afferiscano ai bisogni della vita di relazione.

Art. 48.
Assistenza sociale ed educativa

1. L'assistenza sociale ed educativa si attua attraverso la
consulenza psico-sociale ed educativa e gli interventi di sostegno al
singolo, alla famiglia o a gruppi di soggetti a rischio, concordando
con gli interessati un progetto volto a contrastare o risolvere
situazioni di crisi e a prevenire e superare situazioni di
isolamento, di emarginazione o di devianza, mediante il ricorso alle
risorse sociali, educative, culturali e ricreative presenti nella
comunità locale.
2. Fermo restando quanto disposto dall'art. 9 della legge regionale
53/81 e successive modificazioni, per la realizzazione degli
interventi sono predisposti progetti complessivi e sono attivati in
collaborazione, secondo la specificità dei casi, con i servizi
sanitari, educativi, scolastici, i quali intervengono ciascuno per la
propria competenza anche per quanto attiene agli oneri finanziari
derivati dagli interventi stessi.

Art. 49.
Aiuto personale

1. Gli interventi di aiuto personale di cui all'art. 9, comma 2,
della legge 5 febbraio 1992, n. 104, sono diretti a soggetti in
temporanea o permanente grave limitazione dell'autonomia personale
non superabile con protesi o ausili tecnici o altre forme di
sostegno.
2. Gli interventi devono essere attuati nel rispetto del principio
della libera scelta di cui all'art. 1, comma 4, lett. a), tramite gli
strumenti previsti dagli artt. 46, 47, e 48 finalizzati a permettere
lo svolgimento delle attività quotidiane, il mantenimento del
soggetto nel proprio ambiente di vita e nel superamento di stati di
isolamento e emarginazione.

Art. 50.
Interventi socio-terapeutici

1. Al fine di facilitare e sostenere il percorso d'integrazione
sociale nonchè per verificare processi di indirizzo di preformazione
professionale, sono attivate convenzioni tra gli enti pubblici e
privati per l'inserimento socio-terapeutico di cittadini con ridotte
capacità psico-fisiche e non in grado di sostenere una normale
attività lavorativa.
2. Nelle convenzioni di cui al comma 1 sono determinate le
modalità e la durata degli inserimenti, i compiti che spettano ai
soggetti contraenti. Gli oneri per gli inserimenti fanno carico
all'ene gestore del servizio di assistenza comprensivi del costo del
personale per assistenza al soggetto inserito, dell'eventuale gettone
di presenza e di altri oneri per assicurazioni di responsabilità
civile, di rischi da infortunio e rimborsi spese.
3. All'azienda unità sanitaria locale e al comune fanno carico gli
oneri di cui al comma 2, secondo le rispettive competenze
terapeutiche ed assistenziali.

Art. 51.
Inserimenti lavorativi

1. Gli enti titolari delle funzioni assistenziali promuovono
percorsi per facilitare l'inserimento lavorativo di cittadini in
situazioni di disagio, di emarginazione, di ridotte capacità
lavorative, attivando modi di coordinamento con le province per
l'attività formativa.
2. Ai fini di cui al comma 1 ed in armonia con la legislazione
nazionale e regionale in materia, gli interventi consistono in:
a) attività di orientamento e qualificazione professionale per
adolescenti a rischio, soggetti disabili o con problematiche
psico-fisiche, soggetti con problematiche di dipendenza per i quali
l'inserimento lavorativo sia previsto durante o al termine del
trattamento terapeutico, soggetti già istituzionalizzati o in regime
di semilibertà;
b) attuazione di inserimenti di persone con gravi disabilità;
c) individuazione di strutture produttive idonee e disponibili
all'inserimento dei soggetti di cui alle precedenti lettere a) e b);
d) attivazione e incentivazione degli strumenti previsti dalla
normativa nazionale e regionale per la costituzione di cooperative
sociali di cui alla legge 381/91, e per l'inserimento di persone
disabili.
3. Per facilitare l'inserimento lavorativo di soggetti con handicap
di natura fisica, psichica o sensoriale con diminuzione della
capacità lavorativa non inferiore a 2/3, la Regione definisce nel
piano sociale regionale le modalità di finanziamento per progetti di
orientamento, preformazione, formazione professionale e inserimento
lavorativo. A tale fine il piano prevede interventi per le seguenti
tipologie:
a) dotazione di attrezzature ed altre facilitazioni ai soggetti
che intendono avviare un lavoro autonomo;
b) adeguamento del posto di lavoro mediante dotazione di apposite
idonee attrezzature o modifica della strumentazione esistente;
c) facilitazioni, per l'avvio e lo sviluppo, ad imprese costituite
in forma societaria, ad esclusione di quelle per azioni, salvo il
caso delle cooperative, la cui percentuale di handicappati impiegati
non sia inferiore al venti per cento;
d) copertura totale o parziale delle spese per gli oneri sociali
derivanti alle aziende dall'assunzione di handicappati e per
contribuzioni assicurative a carico di lavoratori autonomi;
e) integrazione fino ad un massimo del trenta per cento della
retribuzione percepita dai lavoratori dipendenti di cui al punto
precedente.
4. I soggetti attuatori stipulano apposite convenzioni con i
singoli, le imprese e le cooperative per stabilire le condizioni a
cui è subordinata l'attivazione degli interventi.

Art. 52.
Presidi residenziali e semiresidenziali

1. I servizi residenziali sono finalizzati all'accoglienza,
temporanea o stabile, di persone le cui esigenze assistenziali non
possono trovare soluzione adeguata mediante gli altri interventi di
cui alla presente legge.
2. I presidi residenziali e semiresidenziali rivolti ai minori
sono:
a) centro di pronto accoglimento;
b) casa per la gestante e per la madre con il figlio;
c) casa di accoglienza per l'infanzia;
d) comunità a dimensione familiare;
e) comunità educativa;
f) pensionato giovanile;
g) semiconvitto;
h) centro diurno.
3. Le tipologie dei servizi di cui al comma 2, sono definite nella
risoluzione del Consiglio regionale del 20 marzo 1990 concernente i
requisiti di idoneità delle comunità per i minori di cui all'art.
1 della legge regionale 16 aprile 1980, n. 28.
4. I presidi residenziali rivolti ad adulti e anziani sono:
a) residenze sociali assistite, quali strutture di dimensioni
limitate, come comunità alloggio o case famiglia, con organizzazione
di tipo familiare dove possono essere previste forme di autogestione
per l'accoglienza di adulti o anziani in condizioni di solitudine,
emarginazione, devianza o di limitata autonomia;
b) comunità alloggio protette per ospitalità di adulti in stato
di grave dipendenza, quali strutture per piccoli nuclei di persone
disabili al fine di garantire l'assistenza negli atti quotidiani,
permettere il mantenimento e il potenziamento delle capacità
residue, stimolare la partecipazione alla vita sociale, lavorativa e
relazionale;
c) centri residenziali per anziani e adulti inabili con limitati
interventi socio-sanitari per l'ospitalità temporanea di anziani
autosufficienti e di persone con disabilità;
d) residenze sanitarie assistenziali (RSA) per ospitalità anche
temporanea di persone prevalentemente non autosufficienti. A tali
strutture è consentito l'accesso previo accertamento della
condizione di non autosufficienza e stato di grave disabilità, e
secondo le indicazioni previste dal piano terapeutico
individualizzato. Le RSA devono essere organizzate in nuclei sulla
base di regolamenti comunali in attuazione della legge regionale n.
28/1980, del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22
dicembre 1989, del piano sanitario regionale di cui alla
deliberazione del Consiglio regionale 21 dicembre 1995 n. 527, parte
III, punto 2.4.8., e prevedere l'erogazione di prestazioni
socio-sanitarie differenziate per gruppi di tipologie di bisogno e
carichi assistenziali.
5. È posta a carico dell'azienda unità sanitaria locale la
copertura delle spese di assistenza sanitaria come quota capitaria,
da erogarsi presso la struttura residenziale di cui al comma 1, lett.
d), secondo i criteri e le valutazioni di qualità definiti dal
Consiglio regionale, su proposta della Giunta.
6. I servizi semiresidenziali comprendono attività assistenziali
dirette a gruppi di persone per più ore al giorno e per più giorni
alla settimana. Tali servizi in relazione alle caratteristiche
dell'utenza, possono integrare gli interventi di assistenza
domiciliare ed essere luogo di cura della persona, di socializzazione
e di promozione culturale. Sono presidi semiresidenziali:
a) i centri diurni con valenza educativo-terapeutica e/o
riabilitativa per il mantenimento e/o potenziamento delle capacità
della persona. In tali centri deve essere prevista l'integrazione
con le attività sanitarie specifiche di assistenza alla persona non
autosufficiente, infermieristica, psicologica e/o psichiatrica,
neuropsichiatrica, riabilitativa;
b) centri di aggregazione con finalità di socializzazione e
organizzazione del tempo libero.
7. Le modalità organizzative, di erogazione delle prestazioni, di
autorizzazione, di vigilanza e controllo nonchè di eventuale
convenzionamento sono quelle di cui alla legge regionale 27 marzo
1980, n. 20 e alla legge regionale 28/80.

Art. 53.
Interventi a favore dell'infanzia dell'adolescenza e dei giovani

1. I minori presenti nel territorio della Regione, in quanto
considerati tutti detentori di diritti sociali di cittadinanza, sono
ammessi agli interventi previsti dalla presente legge. Il piano
sociale regionale specifica gli obiettivi dei servizi di assistenza
sociale per l'infanzia, adolescenza e giovani e individua le azioni
fondamentali rivolte:
a) alla prevenzione mediante lo sviluppo e il potenziamento delle
iniziative educative, ricreative, culturali e sportive in raccordo
con i servizi sanitari, le agenzie educative e le risorse presenti
nel territorio;
b) alla responsabilizzazione e al sostegno delle famiglie e della
comunità locale;
c) ad attività di consulenza e sostegno ai minori, agli
adolescenti e ai giovani, alle famiglie di origine e alle famiglie
affidatarie;
d) alla soluzione e al soddisfacimento di bisogni dell'adolescente
in difficoltà o a rischio di devianza;
e) ad interventi specifici a seguito di provvedimenti
dell'autorità giudiziaria, per inidoneità temporanea della
famiglia, per situazioni di grave rischio sociale e situazioni di
abbandono materiale e morale;
f) al potenziamento e allo sviluppo dell'istituto dell'affidamento
di cui alla legge 4 maggio 1983, n. 184 tramite la creazione in ogni
zona socio-sanitaria del centro affidi per il reperimento di famiglie
e persone disponibili all'affidamento, la loro selezione e
preparazione, la vigilanza sull'andamento dell'affido, l'attività di
consulenza a sostegno;
g) all'attuazione dei provvedimenti previsti dalla legge n.
184/1983, in particolare per quanto disposto in ordine allo stato di
adottabilità, dell'affidamento preadottivo e dell'adozione;
h) ad interventi di collaborazione con l'autorità giudiziaria e
con i servizi minorili del Ministero di grazia e giustizia in
attuazione del decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre
1988, n. 448.

Art. 54.
Interventi particolari a tutela dell'infanzia e dell'adolescenza

1. Gli interventi a favore dei minori a cui sono stati applicati
provvedimenti amministrativi o giudiziari adottati per inidoneità
temporanea della famiglia, per situazione di abbandono morale e
materiale in attesa di definitiva sistemazione, per l'attuazione
delle misure dell'autorità giudiziaria, di cui all'articolo 25 del
R.D.L. 20 luglio 1934, n. 1404, sono disposti dall'ente titolare
delle funzioni in materia di assistenza sociale, nel cui territorio
si manifesta l'esigenza di attuare le misure protettive, o dall'ente
gestore delle medesime funzioni.
2. L'onere per attuazione dei provvedimenti di cui al comma 1 è a
carico del comune di residenza, fatti salvi gli interventi che
prevedono affidamento a servizi residenziali di cui all'art. 52,
comma 2, per i quali gli oneri di spesa sono determinati ai sensi
dell'art. 45, comma 9.
3. Nel caso in cui non sia conosciuto il comune di residenza o il
comune in cui il minore ha conseguito il domicilio di soccorso,
l'ente che dispone l'intervento assume provvisoriamente il relativo
onere, salvo rivalsa nei confronti del comune competente.
4. Nel caso in cui il minore non abbia maturato il domicilio di
soccorso in alcun comune, l'onere per l'attuazione dei provvedimenti
di cui al comma 2, nelle forme di cui all'art. 45, comma 9, è a
carico del comune che, ai sensi della stessa norma, ha disposto
l'intervento.
5. Ai fini di cui ai precedenti commi, il domicilio di soccorso si
acquista in base a quanto disposto dagli articoli 72 e 74 della legge
n. 6972/1890. I minori di diciotto anni seguono il domicilio di
soccorso dell'esercente la potestà genitoriale.
6. Nel caso in cui il minore straniero si trovi nella situazione di
non poter usufruire gratuitamente delle prestazioni del servizio
sanitario nazionale, l'onere per l'erogazione di tali prestazioni è
assunto dall'ente titolare delle funzioni di assistenza sociale
competente, ai sensi del comma 1, il quale provvede all'attuazione
degli interventi, salvo rivalsa nei confronti dello Stato di cui
l'assistito è cittadino, in base alle procedure previste da norme
nazionali che regolano i rapporti in materia di assistenza sanitaria
con gli Stati esteri.

Art. 55.
Interventi a favore dei disabili

1. Le azioni a favore delle persone disabili debbono essere rivolte
a rimuovere gli ostacoli di tipo culturale, materiale, strutturale
per il raggiungimento di ogni possibile livello di autonomia.
2. Gli interventi debbono avere come finalità l'inserimento
sociale in senso ampio, l'integrazione scolastica e lavorativa, la
valorizzazione delle capacità.
3. Le forme assistenziali, da attuarsi sulla base di piani
individualizzati di intervento, debbono tradursi in prestazioni che
assicurino la costante valorizzazione dell'individuo, il rispetto dei
diritti della persona, il sostegno alle cure familiari, alle forme di
auto-aiuto e agli interventi per la vita indipendente.
4. Il ricorso ai servizi residenziali deve scaturire da un coerente
piano di intervento che abbia verificato in via prioritaria
l'esperibilità di forme alternative di tipo domiciliare e diurno.
5. Gli interventi ed i livelli di assistenza a favore dei disabili
sono definiti dal piano sociale regionale e dal piano sanitario
regionale.

Art. 56.
Interventi a favore degli immigrati, e delle popolazioni nomadi

1. Gli interventi in favore degli immigrati non appartenenti
all'Unione europea e delle popolazioni nomadi si svolgono nelle forme
e con le modalità previste al titolo VI "Gli interventi
socioassistenziali" e dalle norme di cui alle leggi regionali 22
marzo 1990, n. 22 e 18 agosto 1995, n. 73 e successive modificazioni.
2. Fino all'entrata in vigore della nuova legge regionale di
riordino degli interventi in materia di immigrazione, le prestazioni
assistenziali nel settore dell'informazione, dell'abitazione,
dell'integrazione culturale e della valorizzazione delle culture di
origine, del diritto allo studio, dell'orientamento e della
formazione professionale degli inserimenti lavorativi,
dell'assistenza sociale e sanitaria e della tutela dei minori, si
integrano nei piani zonali di cui all'art. 11 e sono definiti dal
piano sociale regionale di cui all'art. 9 e dal piano sanitario
regionale di cui alla legge regionale n. 49/1994.

Art. 57.
Interventi a favore degli anziani

1. Le azioni a favore della popolazione anziana sono rivolte
fondamentalmente a valorizzare la persona ed a favorire opportunità
di reperimento delle risposte adatte a specifici bisogni.
2. Gli interventi devono determinare condizioni per prevenire la
non autosufficienza, mantenere l'anziano nelle famiglie e nel tessuto
sociale, assicurare il rispetto dei diritti della persona.
3. Le prestazioni a regime domiciliare diurno e residenziale
debbono rispondere ad un effettivo bisogno della persona, debbono
assicurare l'integrazione in senso ampio delle risposte assistenziali
e sanitarie nonchè costituire supporto e sostegno delle cure
familiari.
4. Gli interventi debbono corrispondere al criterio dell'unità
valutativa geriatrica, di cui all'art. 43, comma 1, lett. a),
struttura articolata operante nel territorio, alla quale è demandato
l'accertamento della condizione della persona ed il piano individuale
di intervento. Tali interventi sono definiti dal piano sociale
regionale.

Art. 58.
Interventi a favore dei detenuti

1. Gli interventi a favore dei detenuti si svolgono per garantire
la riabilitazione e il reinserimento sociale per tutti i detenuti,
favorendo le condizioni per una piena attuazione della legge 26
luglio 1975, n. 354, modificata dalla legge 10 ottobre 1986, n. 663,
e successive modificazioni, e del decreto del Presidente della
Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309. Gli interventi riguardano, in
particolare:
a) la qualificazione delle attività lavorative interne;
b) le opportunità lavorative all'esterno;
c) le attività di socializzazione, culturali, ricreative, motorie
all'interno di ogni istituto, ivi comprese le specifiche iniziative
per i detenuti extracomunitari;
d) la realizzazione di strutture per l'accoglienza per favorire la
ripresa della semilibertà e i permessi premio.
2. Gli interventi in materia di lavoro, formazione, attività
culturali, assistenza sanitaria, assistenza sociale, si integrano nei
piani zonali di cui all'art. 11 e sono definiti dal piano sociale
regionale di cui all'art. 9 e dal piano sanitario regionale di cui
all'art. 5 della legge regionale 49/1994.

Art. 59.
Controllo e vigilanza sui servizi di ospitalità
per anziani e disabili

1. I servizi di ospitalità per anziani e disabili consistenti in
strutture residenziali e semiresidenziali pubbliche o private, sono
soggetti alla preventiva autorizzazione al funzionamento e a
vigilanza da parte del comune nel cui territorio sono ubicati, sulle
base delle vigenti norme statali e regionali, nonchè dei regolamenti
comunali. In ogni azienda unità sanitaria locale è istituita la
commissione tecnica di vigilanza e controllo sulle strutture di
ospitalità per anziani e adulti inabili in quanto presidi
socio-sanitari. È compito di tale commissione esprimere pareri al
comune competente per territorio in ordine alle richieste di
autorizzazione al funzionamento delle predette strutture e svolgere
attività sistematica e periodica di vigilanza e controllo in ordine
al mantenimento dei requisiti necessari al funzionamento.
2. La Commissione di vigilanza e controllo sulle strutture di
ospitalità per anziani e adulti disabili organizza la propria
attività con il concorso di tutte le competenze professionali
specifiche ed è coordinata da un responsabile di unità operativa o
di area funzionale del dipartimento di assistenza sociale.

Art. 60.
Idoneità e vigilanza dei servizi residenziali
e semiresindenziali per minori

1. Il Sindaco del Comune competente per territorio esercita le
funzioni di autorizzazione al funzionamento e vigilanza sui servizi
residenziali e semiresidenziali pubblici e privati per minori.
2. Per lo svolgimento delle funzioni indicate al comma 1, il
sindaco si avvale del parere tecnico formulato dalla commissione di
idoneità e vigilanza sui servizi residenziali e semiresidenziali per
minori costituita presso ogni azienda unità sanitaria locale o zona
sociosanitaria in raccordo con i Comuni come previsto dalla
risoluzione del Consiglio regionale del 20 marzo 1990.
3. La Commissione di vigilanza e controllo sulle strutture di
ospitalità sui servizi residenziali e semiresidenziali per minori
organizza la propria attività con il concorso di tutte le competenze
professionali specifiche ed è coordinata da un responsabile indicato
dal Comune in accordo con l'Azienda unità sanitaria locale.

Art. 61.
Concorso al costo delle prestazioni

1. I servizi socio-assistenziali, ai sensi dell'art. 22 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 616/1977, possono essere forniti
in modo gratuito ovvero con contribuzione da parte dell'utente.
2. Gli utenti o le persone tenute al loro mantenimento concorrono
alla copertura del costo delle prestazioni socio-assistenziali nella
percentuale determinata dagli Enti locali istituzionalmente
competenti, sui quali grava l'onere della spesa, in base a criteri ed
a parametri di reddito stabiliti dal piano sociale regionale e dai
rispettivi regolamenti in conformità di quanto previsto dall'art.
35, comma 3.
3. Agli utenti ospiti di strutture residenziali deve essere
comunque sempre garantita la conservazione di una quota di pensione o
di reddito per il soddisfacimento delle esigenze personali.
4. La competenza in materia di oneri di spesa investe gli Enti
locali che per residenza degli utenti o per il carattere
indifferibile degli interventi definiscono l'ammissione alle
prestazioni.
5. I ricoveri in strutture residenziali, che non siano definiti al
loro insorgere dagli Enti locali, non determinano oneri di spesa per
questi ultimi. Spetta agli stessi Enti locali che ricevono la
domanda, verificare, per competenza propria, la sussistenza del
bisogno o specificare una diversa competenza per l'esame della
richiesta e l'ammissione alle prestazioni.

Art. 62.
Controllo e vigilanza sulla realizzazione
del piano sociale regionale e dei progetti

1. Il piano sociale regionale di cui all'art. 9 definisce le
strutture e le responsabilità, i metodi e le procedure relativi al
sistema di controllo, alle attività di valutazione e alla vigilanza
sull'attuazione del piano stesso.
2. In tale ambito sono definite le procedure e le modalità per la
selezione dei singoli progetti e delle azioni, ivi compresi i metodi
e i criteri operativi di selezione.

Art. 63.
La Commissione regionale per le politiche sociali

1. È costituita la Commissione regionale per le politiche sociali,
di seguito chiamata Commissione.
2. La Commissione ha funzioni consultive per il Consiglio e per la
giunta regionale in materia di leggi e di atti di programmazione nel
settore socio-assistenziale. In particolare:
a) esprime parere obbligatorio sulle proposte di legge di settore
e sulle deliberazioni di approvazione del piano sociale regionale;
b) formula proposte nelle stesse materie;
c) promuove iniziative di conoscenza dei fenomeni sociali di
interesse regionale, sviluppando anche iniziative tematiche.
3. La Commissione è composta da un numero di membri come
determinato ai sensi del comma 4 ed è nominata con decreto del
Presidente della Giunta regionale. La Commissione resta in carica
fino alla scadenza della legislatura regionale.
4. Ai fini della nomina dei membri della Commissione, alla Giunta
regionale sono trasmesse le designazioni dei rappresentanti dei
seguenti enti o organismi, secondo il numero a fianco di ciascuno
indicato:
a) n. 1 rappresentante per ciascuno degli ordini professionali dei
medici, degli assistenti sociali e degli psicologi;
b) n. 1 rappresentante dei medici di medicina generale;
c) n. 3 rappresentanti delle organizzazioni del volontariato;
d) n. 2 rappresentanti dell'associazionismo;
e) n. 2 rappresentanti delle cooperative sociali;
f) n. 3 rappresentanti delle organizzazioni sindacali generali dei
lavoratori maggiormente rappresentative;
g) n. 4 rappresentanti delle organizzazioni sindacali di categoria
maggiormente rappresentative;
h) n. 4 rappresentanti delle associazioni delle categorie
economiche;
i) n. 3 rappresentanti di associazioni di tutela dei diritti del
cittadino e dell'utente dei servizi;
l) n. 4 rappresentanti di associazioni che svolgono attività di
tutela degli handicappati e invalidi;
m) n. 4 rappresentanti delle collettività di immigrati
extracomunitari costituite in associazioni regionali.
n) n. 3 rappresentanti delle categorie dei pensionati;
o) n. 3 rappresentanti dei soggetti di natura privata che erogano
servizi e interventi di assistenza ai sensi della presente legge.
5. Le designazioni di cui al comma 4 devono pervenire entro trenta
giorni dalla richiesta inviata dalla Giunta regionale.
6. L'Assessore alle politiche sociali della Giunta regionale, o suo
delegato, svolge le funzioni di Presidente. La Commissione elegge nel
suo seno il vice presidente, a maggioranza degli aventi diritto al
voto. Sono membri di diritto l'assessore al "diritto alla salute"
della Giunta regionale e il difensore civico della Regione Toscana.
7. L'articolazione organizzativa della Commissione, prevista anche
in sottocommissioni per la trattazione di specifiche tematiche, e le
sue modalità di funzionamento sono stabilite con deliberazione del
Consiglio regionale da adottarsi, su proposta della Giunta, entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge. Tale
deliberazione consiliare disciplina:
a) le sottocommissioni che si occupano di settori specifici di cui
alla presente legge;
b) i rappresentanti di cui al comma 4 che entrano a far parte
delle sottocommissioni;
c) gli ulteriori altri soggetti che entrano a far parte delle
sottocommissioni;
d) le competenze e le modalità di funzionamento delle
sottocommissioni;
e) forme di rimborso spese per i membri della Commissione e delle
sottocommissioni.
8. I pareri di cui al comma 2, sono espressi dalla Commissione
entro il termine di quaranta giorni dal ricevimento della richiesta,
trascorso il quale i provvedimenti possono essere in ogni caso
adottati.
9. La Commissione assume le funzioni previste per le consulte e
commissioni già istituite ai sensi della legge regionale 23 marzo
1990, n. 22 "Interventi a sostegno dei diritti degli immigrati
extracomunitari in "Toscana", della legge regionale 9 aprile 1990, n.
36 "Promozione e sviluppo dell'associazionismo", della legge
regionale 28 gennaio 1994, n. 13 "Disciplina dei rapporti tra le
cooperative sociali e gli enti pubblici che operano nell'ambito
regionale", della legge regionale 26 aprile 1993, n. 28 "Norme
relative ai rapporti delle organizzazioni di volontariato con la
Regione, gli Enti locali e gli altri enti pubblici - Istituzione del
registro regionale delle organizzazioni del volontariato", nonchè
della deliberazione della Giunta regionale 1 luglio 1996, n. 798
"Consulta regionale degli anziani: costituzione" e della
deliberazione del Consiglio regionale 24 marzo 1992, n. 168,
paragrafo n. 5.7.
10. La Commissione assume le funzioni della Consulta regionale
degli invalidi e handicappati, già istituita ai sensi della legge
regionale 9 aprile 1985, n. 32.
11. Le Consulte di cui alle leggi regionali 9 aprile 1990, n. 36,
26 aprile 1993, n. 28 e 28 gennaio 1994, n. 13 restano in carica per
i compiti consultivi attinenti a materie diverse dalle attività
socioassistenziali.
12. La Giunta regionale provvede con propria deliberazione alla
messa a disposizione della Commissione di una sede idonea nonchè del
materiale indispensabile per lo svolgimento dei compiti ad essa
assegnati. I compiti di segreteria della Commissione ed il raccordo
con gli uffici regionali sono assicurati dalla competente
articolazione organizzativa della Giunta regionale.

Art. 64.
L'Osservatorio sociale regionale

1. L'Osservatorio sociale regionale è funzione operativa
finalizzata all'osservazione, all'analisi ed alla previsione dei
fenomeni sociali ed alla diffusione delle conoscenze e delle
elaborazioni.
2. I compiti dell'Osservatorio sociale regionale sono:
a) fornire elementi utili per la valutazione di efficacia delle
politiche sociali, promosse dalla Regione ed attuate dagli Enti
locali e dal terzo settore, e per la progettazione di nuove
politiche;
b) utilizzare dati sulla struttura della popolazione regionale,
sui fenomeni sociali, sui bisogni reali e sulle risorse provenienti
dai sistemi informativi attivati e dall'ufficio di statistica
regionale;
c) realizzare la sistematizzazione e la integrazione dei dati e
curare la loro diffusione con uso di tecnologie informatiche;
d) fornire elementi di conoscenza metodica delle impostazioni e
delle modificazioni che intervengono nella organizzazione della
gestione dei servizi pubblici e privati;
e) svolgere analisi mirate su specifici fenomeni sociali.
3. In conformità di quanto disposto dall'art. 6, comma 1, lett.
e), le Province operano per affermare l'integrazione fra le politiche
sociali dei Comuni e quelle di area vasta di competenza delle
Province stesse.
4. La Giunta regionale costituisce l'osservatorio sociale regionale
articolato a livello provinciale. Le Province provvedono al
funzionamento nel loro ambito provinciale e ne curano la struttura
organizzativa.
5. L'Osservatorio sociale regionale svolge i propri compiti anche
in collaborazione con la struttura regionale competente in materia di
epidemiologia sanitaria.
6. Nell'ambito dell'attività dell'Osservatorio sociale regionale,
la Regione e la Provincia si avvalgono di enti e organismi di studio
esistenti. Possono altresì avvalersi di enti e soggetti con
competenze e capacità specifiche per la realizzazione di progetti di
studio e di ricerca.
7. La Giunta regionale informa annualmente il Consiglio regionale
sulle attività e sulle iniziative dell'Osservatorio sociale
regionale.

Art. 65.
Responsabilità delle unità operative
e dell'area funzionale di zona

1. Il comma 4 dell'art. 13 della legge regionale 2 settembre 1992,
n. 42 e successive modificazioni è così sostituito:
"4. Per la nomina dei Direttori di Unità Operativa e dei
responsabili delle aree funzionali del dipartimento di assistenza
sociale delle aziende unità sanitarie locali l'incarico di
responsabilità viene attribuito dal direttore generale su proposta
del coordinatore dei servizi sociali, previo parere della conferenza
dei sindaci competente per territorio".
2. In sede di prima applicazione della presente legge la
responsabilità di unità operativa e di area funzionale può essere
affidata anche ad operatori che abbiano svolto funzioni di
coordinatore dei servizi sociali o responsabili di unità operativa
nelle preesistenti Unità sanitarie locali confluite nell'Azienda
unità sanitaria locale. 3. Ai responsabili di unità operativa e ai
responsabili nominati ai sensi della legge regionale n. 42/1992 è
riconosciuta un'indennità di funzione la cui entità è determinata
con provvedimento della Giunta regionale previo parere della
Conferenza sanitaria integrata di cui all'art. 13 che si pronuncia, a
pena di decadenza, entro venti giorni dalla richiesta. Gli oneri per
la corresponsione di tale indennità sono ripartiti in uguale misura
tra l'Azienda unità sanitaria locale ed i Comuni che abbiano attuato
la delega delle attività o che gestiscono il servizio secondo quanto
previsto dall'art. 19, comma 3. Tali indennità sono erogate
dall'Ente gestore.
4. La Giunta regionale, nei termini di cui all'art. 70, comma 2,
presenta al Consiglio una proposta di legge al fine di apportare le
necessarie integrazioni all'art. 15 della legge regionale 2 gennaio
1995, n. 1.
5. Nel rispetto delle norme di cui al Titolo III del D.Lgs. 3
febbraio 1993 n. 29, la Giunta regionale convoca le Organizzazioni
sindacali per i fini di cui al comma 3.

Art. 66.
Garanzie nei rapporti fra pubblico e privato

1. Qualunque rapporto instaurato ai sensi della presente legge tra
Enti pubblici e privati deve rispettare i contratti collettivi
nazionali di lavoro e lo "Statuto dei diritti dei lavoratori" di cui
alla legge 20 maggio 1970, n. 300 e successive modificazioni.

Art. 67.
Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni e leggi regionali:
a) il Titolo III della legge regionale 7 aprile 1976, n. 15
"Interventi in materia di assistenza sociale e delega di funzioni
agli enti locali";
b) l'articolo 3 della legge regionale 12 agosto 1976, n. 45
"Finanziamenti integrativi per l'esercizio delle funzioni delegate in
materia di assistenza sociale";
c) la legge regionale 6 settembre 1982, n. 73 "Interventi di
preformazione professionale e per l'inserimento al lavoro delle
persone handicappate";
d) l'articolo 10 della legge regionale 31dicembre 1982, n. 96
"Procedure amministrative per l'estinzione delle Istituzioni
pubbliche di assistenza e beneficenza";
e) la legge regionale 9 aprile 1985, n. 32 "Istituzione della
Consulta regionale degli invalidi e degli handicappati";
f) la legge regionale 2 maggio 1985, n. 42 "Iniziative dirette
alla piena integrazione sociale dei soggetti colpiti da minorazioni
psichiche e fisiche. Erogazione di provvidenze a favore delle
associazioni ed enti di promozione, tutela e assistenza agli
invalidi";
g) la legge regionale 26 agosto 1988, n. 63 "Norme transitorie per
l'adeguamento dei criteri di erogazione dell'assegno di
incollocamento agli invalidi del lavoro per l'anno 1988", e
successive modificazioni;
h) gli articoli 3, 4, 6 7 e 8 della legge regionale 22 marzo 1990,
n. 22 "Interventi a sostegno dei diritti degli immigrati
extracomunitari in Toscana";
i) la legge regionale 31 marzo 1990, n. 29 "Modifiche ed
integrazioni alle leggi regionali 19 dicembre 1979, n. 63 e 26 maggio
1986 n. 26 concernenti l'ordinamento delle Unità sanitarie locali";
I) la legge regionale 31 marzo 1990, n. 35 "Attività di
telesoccorso e telecontrollo";
m) la legge regionale 2 settembre 1992, n. 42 "Esercizio delle
funzioni in materia di assistenza sociale", e successive modifiche ed
integrazioni, con esclusione degli articoli 13 e 14, come sostituiti
dalla della legge regionale 28 marzo 1996, n. 25;
n) la legge regionale 21 dicembre 1995, n. 108 "Norme a favore
della popolazione anziana non autosufficiente.

Art. 68.
Norma finanziaria

1. È istituito nel bilancio della Regione un fondo destinato al
finanziamento dei servizi e delle attività socio-assistenziali per
il conseguimento delle finalità contenute nella presente legge.
2. La legge di bilancio per l'esercizio 1998 prevede l'iscrizione
nel bilancio regionale dei pertinenti unici capitoli in
corrispondenza dei finanziamenti statali e regionali.

Art. 69.
Norma transitoria

1. Il piano sociale regionale di cui all'art. 9 in sede di prima
applicazione della presente legge, è presentato dalla Giunta
regionale al Consiglio entro il 31 marzo 1998 per la sua approvazione
in conformità alle disposizioni di cui all'art. 10.
2. In sede di prima applicazione della presente legge, ai fini di
cui al comma 1, i Comuni trasmettono alla Giunta regionale, entro il
31 gennaio 1998, la dichiarazione sulle modalità di gestione di cui
all'art. 7. La Giunta regionale esperisce le procedure di cui
all'art. 10, comma 1 entro il 1 marzo 1998.
3. Entro il 31 dicembre 1998, i soggetti attuatori dei servizi di
cui al Titolo VI "Gli interventi socio-assistenziali" già operanti
al momento dell'entrata in vigore della presente legge, sono tenuti
ad adeguarsi agli standard previsti richiedendo l'autorizzazione.
Trascorso inutilmente detto termine le autorizzazioni si intendono
decadute.
4. Le procedure di programmazione previste dalla L.R. 26 marzo
1997, n. 24 restano in vigore fino al 31 marzo 1998.
5. I procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore della
presente legge e disciplinati dalle norme abrogate dall'art. 67 sono
portati a compimento ai sensi delle stesse.

Art. 70.
Norma finale

1. La Giunta regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, presenta al Consiglio una proposta di legge al fine
di individuare tipologie omogenee e ambiti distrettuali adeguati per
dimensione e qualità sull'intero territorio regionale, tenendo conto
delle peculiarità e delle particolari esigenze delle isole e dei
territori montani.
2. La Giunta regionale, entro dodici mesi dall'entrata in vigore
della presente legge, presenta al Consiglio una proposta di legge,
anche modificativa della legge regionale 1/1995, per l'adeguamento
degli assetti organizzativi ai principi e ai contenuti previsti dalla
presente legge, correlando gli stessi allo sviluppo e al
consolidamento del ruolo e del funzionamento delle Aziende sanitarie.
3. La Giunta regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, presenta al Consiglio una proposta di legge con la
quale si prevede l'istituzione dell'Ufficio di pubblica tutela da
attivare a livello regionale, con sedi decentrate in ciascuna zona
socio-sanitaria, coordinando la disciplina con le disposizioni
contenute nell'art. 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 15 maggio 1995 recante "Schema generale della Carta dei
servizi" così come attivate con le normative regionali e con le
norme di cui alla legge regionale 12 gennaio 1994, n. 4 "Nuova
disciplina del Difensore Civico", al fine di perseguire i seguenti
obiettivi:
a) la tutela socio-assistenziale dei diritti delle persone
dichiarate incapaci e dei minori, anche in collegamento con le norme
di cui all'art. 53, comma 1, lett. f) e dell'art. 54;
b) la tutela e la curatela di minori e di persone interdette o
inabilitate, in collaborazione con l'autorità giudiziaria
competente;
c) la vigilanza sulle forme assistenziali, sui rischi, sugli abusi
alla persona;
d) il reperimento dei tutori e attività di consulenza;
e) la promozione di attività di prevenzione sociale e di
sensibilizzazione;
f) la segnalazione di abusi o di bisogni.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 3 Ottobre 1997

CHITI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio Regionale il 16
settembre 1997 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 29
settembre 1997.