Serie Generale n. 289 del 12-12-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 18 novembre 1997, n. 426
Trasformazione dell'ente pubblico "Centro sperimentale di cinematografia" nella fondazione "Scuola nazionale di cinema". (GU Serie Generale n.289 del 12-12-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 27-12-1997

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 4 novembre 1965, n. 1213, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 29 marzo 1995, n. 97, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 maggio 1995, n. 203;
Visto il decreto-legge 14 gennaio 1994, n. 26, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1 marzo 1994, n. 153;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, ed in particolare gli articoli
11, comma 1, lettera b), e 14;
Ravvisata l'esigenza di trasformare l'ente pubblico "Centro
sperimentale di cinematografia" in fondazione, non essendo
necessaria, per l'espletamento dei suoi compiti, la personalità
giuridica di diritto pubblico, consentendo anzi la veste giuridica
privata la possibilità di un migliore e più razionale svolgimento
delle funzioni dell'ente;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 29 agosto 1997;
Acquisito il prescritto parere della Commissione parlamentare
bicamerale istituita ai sensi dell'articolo 5 della legge 15 marzo
1997, n. 59;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 14 novembre 1997;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per i beni culturali e ambientali e per lo spettacolo e lo
sport, di concerto con i Ministri del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica, della pubblica istruzione e
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica e per la
funzione pubblica e gli affari regionali;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1
Trasformazione

1. Il Centro sperimentale per la cinematografia, già ente pubblico
istituito con legge 24 marzo 1942, n. 419, è trasformato in
fondazione, con la nuova denominazione di "Scuola nazionale di
cinema", ed acquisisce la personalità giuridica di diritto privato
alla data di entrata in vigore del presente decreto.
2. La fondazione subentra nei diritti e nei rapporti attivi e
passivi dell'ente, in essere alla data della trasformazione. Essa è
disciplinata, per quanto non espressamente previsto dal presente
decreto, dal codice civile e dalle disposizioni di attuazione del
medesimo.

Art. 2
Statuto

1. La Scuola nazionale di cinema è dotata di uno statuto che ne
specifica i compiti, nell'ambito delle indicazioni formulate con il
presente decreto, la struttura operativa interna, anche con riguardo
alla previsione di eventuali ulteriori settori di attività,
l'ordinamento didattico, disciplinando forme di partecipazione dei
docenti alla definizione dell'attività didattica, le modalità di
svolgimento dell'attività di ricerca e sperimentazione, nonchè le
modalità di conservazione e fruizione del patrimonio della Cineteca
nazionale.
2. Lo statuto è adottato a maggioranza assoluta dei componenti del
consiglio di amministrazione, sentito il comitato scientifico, ed è
approvato, entro sessanta giorni dalla sua ricezione, con decreto
dell'Autorità di Governo competente in materia di spettacolo, di
concerto con il Ministro del tesoro, con il Ministro della pubblica
istruzione e con il Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica.
3. Ove lo statuto non venga adottato entro il termine di
centocinquanta giorni dalla data di costituzione degli organi di cui
al comma 2, l'Autorità di Governo competente in materia di
spettacolo, entro i quindici giorni successivi, nomina a tale scopo
uno o più commissari, che provvedono entro sessanta giorni dalla
nomina.

Art. 3
Finalità

1. La Scuola nazionale di cinema è istituzione di alta formazione
nel campo della cinematografia. Essa ha le seguenti finalita':
a) lo sviluppo dell'arte e della tecnica cinematografica ed
audiovisiva, attraverso la propria attività didattica finalizzata
alla formazione di base di quadri professionali, nonchè alla
organizzazione di corsi di formazione, di perfezionamento e di
aggiornamento, e lo svolgimento di attività di ricerca e
sperimentazione;
b) lo studio e la diffusione della cultura cinematografica, della
storia e della teoria del cinema, anche attraverso l'attività
della Cineteca nazionale.
2. La Scuola nazionale di cinema agevola la libera partecipazione
di tutti gli interessati alla propria attività culturale e
favorisce, anche mediante convenzioni, la circolazione del proprio
patrimonio culturale presso enti, istituzioni ed associazioni
culturali, scuole ed università.
3. La Scuola nazionale di cinema può, previa autorizzazione
dell'Autorità di Governo competente in materia di spettacolo,
partecipare a società di capitali, e può altresì svolgere
attività commerciali ed altre attività accessorie, in conformità
agli scopi istituzionali. Non è comunque ammessa la distribuzione
degli utili, che devono essere destinati agli scopi istituzionali.
Nel caso in cui eserciti una attività commerciale, la Scuola è
soggetta, in caso di insolvenza, alla procedura di liquidazione
coatta amministrativa.

Art. 4
Settori di attività

1. Per il perseguimento delle attività di cui all'articolo 3, la
Scuola nazionale di cinema si articola in due distinti settori,
coordinati ciascuno da un propro direttore, e relativi,
rispettivamente, alla formazione, ricerca e sperimentazione, ed alla
Cineteca nazionale.
2. Con regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta dell'Autorità di
Governo competente in materia di spettacolo, di concerto con il
Ministro della pubblica istruzione e con il Ministro dell'università
e della ricerca scientifica e tecnologica, sono determinati, nel
rispetto dell'autonomia didattica della Scuola, l'ordinamento degli
studi, in relazione alle arti ed alle tecniche del cinema, con
particolare riferimento alla regia, alla sceneggiatura, alla
fotografia ed alla economia del cinema; la valenza del titolo di
studio, anche in relazione ai possibili sbocchi professionali, con
particolare riguardo ad attività sovvenzionate dallo Stato o da
altri enti pubblici; la durata dei corsi di formazione e le
caratteristiche dei corsi di perfezionamento ed aggiornamento
eventualmente istituiti.
3. La Cineteca nazionale provvede al restauro di opere della
cinematografia nazionale; alla raccolta ed alla conservazione di
opere della cinematografia nazionale ed internazionale, con
particolare riguardo alle opere filmiche iscritte nel pubblico
registro per la cinematografia, nonchè alla conservazione dei
negativi delle opere filmiche, nei casi di film assistiti dal fondo
di garanzia e negli altri casi previsti dalla legge. Essa svolge
attività di ricerca, anche a supporto ed in coordinamento con il
settore della formazione, ricerca e sperimentazione; provvede alla
diffusione della conoscenza e dello studio del materiale raccolto e
coordina, assicurando forme di consultazione con gli enti locali e le
loro cineteche, l'attività delle cineteche pubbliche e private, che
godono di contributi pubblici; queste ultime comunicano alla Cineteca
nazionale i dati relativi al proprio materiale filmico.

Art. 5
Organi

1. Sono organi della Scuola nazionale di cinema il presidente, il
consiglio di amministrazione, il comitato scientifico, il direttore
generale, il collegio dei revisori dei conti.
2. I componenti del consiglio di amministrazione e del comitato
scientifico non rappresentano coloro che li hanno nominati nè ad
essi rispondono. Essi non devono avere interessi personali e diretti
relativi allo svolgimento di attività imprenditoriali nel medesimo
campo di attività della Scuola.
3. La durata degli organi è di quattro anni. Ciascun componente
può essere riconfermato per una sola volta e, se è nominato prima
della scadenza quadriennale, resta in carica fino a tale scadenza.
4. Lo statuto determina la composizione, le competenze e le
modalità di nomina del collegio dei revisori, nel quale un
componente è nominato in rappresentanza del Ministero del tesoro,
nonchè i compiti del direttore generale.

Art. 6
Consiglio di amministrazione

1. Il consiglio di amministrazione è nominato con decreto
dell'Autorità di Governo competente in materia di spettacolo,
sentito il parere delle competenti commissioni parlamentari, ed è
composto dal presidente, indicato dalla medesima Autorità di Governo
competente per lo spettacolo, e da quattro componenti, designati,
rispettivamente, dal Ministro per i beni culturali e ambientali, dal
Ministro della pubblica istruzione, dal Ministro dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica e dal Ministro del tesoro. I
componenti del consiglio di amministrazione sono individuati tra
personalità di elevato profilo culturale, con particolare riguardo
al campo cinematografico ed audiovisivo, e con comprovate capacità
organizzative.
2. Il consiglio di amministrazione, in particolare:
a) adotta lo statuto e le sue successive modificazioni;
b) definisce gli indirizzi generali cui devono ispirarsi
l'attività gestionale e l'organizzazione degli uffici;
c) approva il bilancio di esercizio insieme ad una adeguata
relazione tecnica;
d) nomina i componenti del comitato scientifico, di cui
all'articolo 7, comma 1, lettera c);
e) assegna gli stanziamenti per le varie attività istituzionali,
sulla base dei programmi deliberati dal comitato scientifico;
f) determina con propria deliberazione, soggetta alla approvazione
dell'Autorità di Governo competente in materia di spettacolo, di
concerto con il Ministro del tesoro, il compenso spettante al
presidente, la misura dell'indennità spettante per la partecipazione
alle sedute dei rispettivi organi agli altri componenti del consiglio
di amministrazione, ai componenti del comitato scientifico di cui
alla lettera c) del comma 1 dell'articolo 7, nonchè ai componenti
del collegio dei revisori;
g) determina con propria deliberazione, soggetta ad approvazione
dell'Autorità di Governo competente in materia di spettacolo, il
compenso spettante ad esperti, anche stranieri, in materia
cinematografica, audiovisiva e delle comunicazioni, incaricati per
esigenze didattiche, di ricerca e di produzione.
3. Il presidente del consiglio di amministrazione ha la legale
rappresentanza della Scuola e ne promuove le attività; adotta, nei
casi di necessità e di urgenza, gli atti di competenza del consiglio
di amministrazione e li sottopone alla ratifica di questo, entro i
trenta giorni successivi all'adozione.

Art. 7
Comitato scientifico

1. Il comitato scientifico è composto da:
a) il presidente del consiglio di amministrazione, che lo presiede;
b) i coordinatori dei settori di attività;
c) tre esperti, scelti dal consiglio di amministrazione, dei quali
due tra docenti universitari in materie inerenti la cultura
cinematografica.
2. Il comitato scientifico opera con la presenza di almeno quattro
componenti e, sulla base degli stanziamenti stabiliti dal consiglio
di amministrazione, delibera in ordine:
a) ai programmi e agli indirizzi di carattere culturale e didattico,
con particolare riguardo alle attività di ricerca e
sperimentazione, nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 4;
b) al funzionamento della Cineteca nazionale;
c) alle iniziative culturali ed ad ogni altro aspetto culturale e di
formazione, sulla base di quanto previsto dallo statuto.

Art. 8
Personale

1. I rapporti di lavoro dei dipendenti della Scuola nazionale di
cinema sono disciplinati dalle disposizioni del codice civile e dalle
leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell'impresa e sono
costituiti e regolati contrattualmente.
2. La retribuzione del personale è determinata dal contratto
collettivo nazionale di lavoro. Fino alla stipulazione del primo
contratto collettivo di lavoro, al personale si applica il
trattamento economico e giuridico vigente alla data di entrata in
vigore del presente decreto, compresa l'applicazione di eventuali
rinnovi contrattuali nel frattempo intercorsi per il comparto di
appartenenza.
3. La trasformazione di cui all'articolo 1 non costituisce causa di
risoluzione del rapporto di lavoro con il personale dipendente, che
abbia rapporto a tempo indeterminato in corso alla data di entrata in
vigore del presente decreto.
4. I dipendenti conservano i diritti loro derivanti dall'anzianità
raggiunta anteriormente alla trasformazione. Il trattamento di fine
rapporto, maturato alla data di entrata in vigore del presente
decreto dal personale di ruolo in servizio alla medesima data,
costituisce accantonamento rivalutabile con le modalità previste
dall'articolo 2120 del codice civile. Ai fini del trattamento
previdenziale, il medesimo personale può optare, entro tre mesi
dalla data di stipulazione del primo contratto collettivo di lavoro,
per il mantenimento dell'iscrizione all'INPDAP.
5. Entro tre mesi dalla stipulazione del primo contratto collettivo
di lavoro applicabile, il personale può optare per la permanenza nel
pubblico impiego, ed è pertanto collocato in mobilità. Ad esso si
applicano le norme del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
segnatamente dell'articolo 35, comma 8, e successive modificazioni.

Art. 9.
Disponibilità finanziarie e gestione
1. La Scuola nazionale di cinema provvede ai suoi compiti con:
a) i redditi del suo patrimonio, fermo quanto previsto
dall'articolo 3, comma 3;
b) i contributi ordinari dello Stato stanziati ogni anno negli
stati di previsione della spesa della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, Dipartimento dello spettacolo, con riferimento al fondo
speciale di cui all'articolo 45 della legge 4 novembre 1965, n.
1213;
c) eventuali contributi straordinari dello Stato e di altri enti
pubblici;
d) eventuali proventi di gestione, anche con riferimento alla
utilizzazione dei teatri di posa e delle altre strutture;
e) eventuali contribuiti ed assegnazioni, anche a titolo di
sponsorizzazione, da parte di altri soggetti o enti pubblici o
privati, italiani e stranieri;
f) eventuali altre entrate, derivanti dall'esercizio di attività
commerciali.
2. La gestione finanziaria è soggetta al controllo della Corte dei
conti alle condizioni e con le modalità di cui all'articolo 2 della
legge 21 marzo 1958, n. 259.
3. La Scuola nazionale di cinema, a partire dal 1 gennaio dell'anno
solare successivo a quello della trasformazione, anche quando non
esercita attività commerciale, deve tenere i libri e le altre
scritture contabili prescritti dall'articolo 2214 del codice civile e
deve redigere il bilancio di esercizio secondo le disposizioni degli
articoli 2423 e seguenti del codice civile, in quanto compatibili.

Art. 10
Vigilanza e amministrazione straordinaria

1. L'Autorità di Governo competente in materia di spettacolo è
titolare del potere di vigilanza sulla gestione della Scuola
nazionale di cinema. Può disporre lo scioglimento del consiglio di
amministrazione quando:
a) risultano gravi irregolarità nell'amministrazione, ovvero gravi
violazioni delle disposizioni legislative, amministrative o
statutarie che regolano l'attività della Scuola;
b) il conto economico chiude con una perdita superiore al 30 per
cento del patrimonio per due esercizi consecutivi, ovvero sono
previste perdite del patrimonio di analoga entità;
c) non viene ricostituito il patrimonio, ai sensi dell'articolo 11,
comma 2;
d) vi è impossibilità di funzionamento degli organi.
2. Con il decreto di scioglimento viene nominato un commissario
straordinario e ne vengono determinati la durata dell'incarico ed il
compenso. Il commissario straordinario esercita tutti i poteri del
presidente e del consiglio di amministrazione.
3. Il commissario straordinario provvede alla gestione, ad
accertare e rimuovere le irregolarità ed a promuovere le soluzioni
utili al perseguimento dei fini istituzionali; esercita l'azione di
responsabilità contro i componenti del disciolto consiglio di
amministrazione, previa autorizzazione dell'Autorità vigilante.

Art. 11
Patrimonio

1. Il patrimonio della fondazione è costituito dai beni mobili ed
immobili di cui è proprietaria, nonchè da lasciti, donazioni ed
erogazioni di qualsiasi genere, destinati da enti o privati ad
incremento del patrimonio stesso.
2. Per esigenze connesse all'espletamento dei propri compiti, e con
esclusione del periodo in regime di commissariamento, la fondazione
può disporre del proprio patrimonio, con esclusione di quanto
conservato presso la Cineteca nazionale, nel limite del 20 per cento
del valore iscritto nell'ultimo bilancio approvato, con l'obbligo di
procedere alla sua ricostituzione entro i due esercizi successivi.
3. Entro venti giorni dalla sua nomina, il presidente della
fondazione chiede al presidente del tribunale competente la
designazione di uno o più esperti per la redazione della relazione
di stima del patrimonio; ad essi si applicano le disposizioni
dell'articolo 64 del codice di procedura civile.
4. La relazione contiene la descrizione delle singole componenti
patrimoniali, l'indicazione del valore attribuito a ciascuna di esse
e dei criteri di valutazione seguiti.

Art. 12
Disposizioni finali

1. Alla costituzione del consiglio di amministrazione della
fondazione si provvede entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto; fino a tale costituzione resta in carica
il precedente consiglio di amministrazione.
2. I contributi dello Stato e di altri enti pubblici, a qualsiasi
titolo destinati al Centro sperimentale di cinematografia, anche nel
caso in cui per gli stessi non siano state ancora completate le
procedure di assegnazione, sono immediatamente trasferiti alla
fondazione.
3. Sono abrogati la legge 24 marzo 1942, n. 419, e l'articolo 21
del decreto-legge 14 gennaio 1994, n. 26, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1 marzo 1994, n. 153.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 18 novembre 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Veltroni, Ministro per i beni
culturali e ambientali e per lo
spettacolo e lo sport
Ciampi, Ministro del tesoro, del
bilancio della programmazione
economica
Berlinguer, Ministro della pubblica
istruzione e dell'università e
della ricerca scientifica e
tecnologica
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: Flick