Serie Generale n. 87 del 15-4-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 25 febbraio 1998, n. 96
Regolamento recante norme per la determinazione dei beni che vengono concessi in uso per assicurare gli interventi di protezione sociale, di cui all'articolo 5, comma 3, della legge 23 dicembre 1993, n. 559. (GU Serie Generale n.87 del 15-04-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 30/04/1998

IL MINISTRO DELLE FINANZE di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 23 aprile 1959, n. 189, relativa all'ordinamento del
Corpo della guardia di finanza;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, che delegando, a mente di quanto dispone l'articolo 117 della
Costituzione, talune funzioni amministrative alle regioni, ha,
all'articolo 24 espressamente riservato alla competenza dello Stato
gli interventi di protezione sociale prestati da enti e organismi
appositamente istituiti in favore di appartenenti alle Forze armate,
all'Arma dei carabinieri, agli altri Corpi di polizia ed al Corpo
nazionale dei vigili del fuoco ed ai loro familiari;
Vista la legge 11 luglio 1978, n. 382, recante norme di principio
sulla disciplina militare che ha specificatamente subordinato, al
preventivo assenso del Ministro della difesa, la costituzione di
associazioni o circoli per militari definendo anche l'aspetto di
competenza dell'organo centrale di rappresentanza militare in materia
di protezione sociale;
Vista la legge 27 dicembre 1989, n. 409, la quale all'articolo 4
disciplina la gestione delle attività relative ai circoli, sale
convegno e mense, soggiorni marini e montani, foresterie, spacci
militari per ufficiali, sottufficiali, appuntati e finanzieri,
allievi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 1986, n.
189, che approva il regolamento di amministrazione per la Guardia di
finanza;
Vista la legge 18 maggio 1989, n. 203, che disciplina, di converso,
le mense obbligatorie di servizio delle Forze di polizia;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 gennaio 1990,
n. 44, che all'articolo 15 disciplina le attività culturali e
ricreative a favore del personale dipendente dalle Amministrazioni
dello Stato ed in particolare l'istituzione, la composizione ed il
funzionamento degli organismi per la gestione dei servizi sociali,
ricreativi, culturali, di ristoro, di mensa, di approvvigionamento,
di asilo nido e per il tempo libero;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 giugno 1990, n.
147, che all'articolo 16 regolamenta le attività culturali e
ricreative a favore del personale dell'Amministrazione della pubblica
sicurezza;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 20
febbraio 1992 che approva il regolamento per la disciplina degli
organismi di gestione dei servizi sociali nelle amministrazioni
statali in applicazione del comma 7 dell'articolo 15 del citato
decreto del Presidente della Repubblica 17 gennaio 1990, n. 44;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, che, all'articolo 3, disciplina
l'indirizzo politicoamministrativo, funzioni e responsabilità
nell'ambito delle amministrazioni pubbliche;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n.
367, che approva il regolamento recante semplificazione ed
accelerazione delle procedure di spesa e contabili;
Vista la legge 23 dicembre 1993, n. 559, sulla disciplina della
soppressione delle gestioni fuori bilancio nell'ambito
dell'Amministrazione dello Stato, con particolare riferimento
all'articolo 5, che disciplina gli interventi di protezione sociale a
favore, tra gli altri, degli appartenenti alla Guardia di finanza e
loro familiari;
Visto in particolare il comma 3 del citato articolo 5 che prevede
che per assicurare gli interventi di protezione sociale sono concessi
in uso alle organizzazioni di cui al comma 4, i locali demaniali, i
mezzi, le strutture, i servizi e gli impianti necessari e che, con
decreto del Ministro delle finanze di concerto con il Ministro del
tesoro, sono determinati le consistenze ed il valore di tali apporti
nonchè le relative norme d'uso;
Visto il decreto-legge 8 agosto 1996, n. 437, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 ottobre 1996, n. 556, che, all'articolo
9, nell'ambito della disciplina della gestione fuori bilancio,
prevede l'esercizio diretto a cura dell'amministrazione di attività
di protezione sociale;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi del 28 luglio 1997;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988
(nota n. 3-185/UCL del 15 gennaio 1998);

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1.
Finalità degli interventi di protezione sociale

1. Gli interventi di protezione sociale si inseriscono
istituzionalmente nell'attività funzionale della Guardia di finanza
allo scopo di favorire il mantenimento della efficienza psicofisica
del personale militare, conservare l'aggregazione sociale degli
appartenenti al Corpo e delle loro famiglie, il loro arricchimento
culturale nonchè di conseguire proficui rapporti di democratica
interazione con la collettività esterna.
2. A tal fine è consentito al personale militare e civile comunque
in servizio presso la Guardia di finanza e a quello in congedo,
nonchè ai familiari del personale stesso, di utilizzare
apprestamenti logistici, sportivi, culturali, ricreativi e per il
tempo libero, senza finalità di lucro qualora direttamente gestiti
ed all'uopo predisposti dall'amministrazione anche al di fuori delle
strutture militari, in località che per peculiari caratteristiche
ambientali consentano di perseguire la prevista finalità.

Art. 2.
Classificazione e modalità di gestione
degli organismi di protezione sociale
1. Gli interventi di protezione sociale di cui al precedente
articolo 1 sono esercitati da organismi all'uopo costituiti e sono
classificati in:
a) sale convegno per ufficiali, ispettori e sovrintendenti,
appuntati e finanzieri, allievi: hanno la finalità di contribuire a
migliorare la funzionalità e l'efficienza operativa, di rafforzare
lo spirito di corpo tra il personale delle unità organiche
promuovendo e alimentando i vincoli di solidarietà militare
attraverso la partecipazione ad attività ricreative, sportive,
culturali e di assistenza, eventualmente anche con servizi
alloggiativi, di ristorazione e di balneazione e sviluppando rapporti
di socialità con l'ambiente esterno;
b) circoli ufficiali, ispettori e sovrintendenti, appuntati e
finanzieri: hanno la finalità di costituire comunità sociali,
intese a conservare integro lo spirito di corpo ed i vincoli di
solidarietà militare tra ufficiali, ispettori, sovrintendenti,
appuntati e finanzieri in servizio e in quiescenza, attraverso la
comune partecipazione ad attività ricreative, culturali, sportive e
di assistenza, eventualmente anche con servizi alloggiativi, di
ristorazione e di balneazione, promuovendo e rafforzando i rapporti
con l'ambiente sociale esterno;
c) soggiorni marini e montani: hanno la finalità di consentire al
personale di trascorrere periodi di riposo e di recupero psicofisico
in località aventi peculiari caratteristiche climatiche ed
ambientali, anche in strutture appartenenti ad enti pubblici che
promuovono iniziative a favore del personale della Guardia di
finanza;
d) mense non obbligatorie di servizio per ufficiali, ispettori e
sovrintendenti, appuntati e finanzieri: hanno la finalità di
consentire al personale, anche al di fuori delle situazioni operative
ed ambientali previste dalle vigenti disposizioni di legge, di
avvalersi del servizio di ristorazione all'uopo predisposto
dall'amministrazione in un contesto di affiatamento e cameratismo.
2. Qualora esigenze di funzionalità o di economicità della
gestione lo richiedano, gli organismi di cui al comma 1 possono
essere costituiti in forma unificata per più categorie di personale.
3. La gestione dei citati organismi può essere affidata in
concessione ad organizzazioni costituite tra il personale dipendente
ai sensi dell'articolo 8 della legge 11 luglio 1978, n. 382, ovvero
ad enti o terzi. Per esigenze operative o per assicurare la
continuità degli interventi, tenuto conto del preminente interesse
istituzionale e funzionale di tali organismi, l'amministrazione può
provvedere all'esercizio diretto delle attività di protezione
sociale.
4. La stessa procedura della gestione diretta può essere attuata
anche nel caso di motivata o dimostrata impossibilità di affidamento
ovvero per interruzione o per inadempienza dell'affidatario stesso,
presso qualsiasi organismo di protezione sociale.
5. La costituzione o la soppressione degli organismi di cui al
presente articolo è determinata dal comandante generale della
Guardia di finanza.

Art. 3.
Determinazione degli apporti
a carico dell'amministrazione
1. Per l'organizzazione di ciascuno degli organismi di cui al
precedente articolo 2, l'amministrazione rende disponibili idonei
locali, mezzi, strutture, servizi ed impianti, in adeguate condizioni
d'uso.
2. Per garantire il funzionamento degli organismi,
l'amministrazione assume a proprio carico le spese concernenti:
a) il minuto mantenimento e l'ordinaria manutenzione dei locali
assegnati;
b) la costituzione, il mantenimento in efficienza ed il rinnovo di
adeguate dotazioni di mobili, arredi, attrezzature ed altre
pertinenze d'uso;
c) i servizi generali di funzionamento e pulizia, limitatamente
agli organismi per il personale in addestramento di formazione e per
i finanzieri ausiliari.
3. Possono, altresì, essere messe a disposizione degli organismi
di protezione sociale, fatte salve le esigenze militari, strutture
già in uso all'amministrazione finalizzate per l'esercizio di
attività sportive, ricreative, culturali, alloggiative e di recupero
psicofisico.
4. Le consistenze ed il valore degli apporti di cui ai precedenti
commi sono determinati con criteri di funzionalità ed economicità e
sono riportati in apposite schede da redigere per ciascun organismo e
da allegare alla relativa determinazione di costituzione.

Art. 4.
Norme d'uso dei materiali
costituenti apporti dell'amministrazione
1. I materiali conferiti dall'amministrazione agli organismi di cui
al precedente articolo 2 continuano a rimanere nel carico contabile
del consegnatario dei materiali degli enti in cui gli stessi sono
inseriti. Nello stesso carico confluiscono i materiali comunque
pervenuti nel tempo agli organismi stessi.
2. La gestione è svolta secondo le norme contenute nel titolo XVI
del regolamento di amministrazione per la Guardia di finanza
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 1986,
n. 189, e relative direttive amministrativocontabili emanate dal
comando generale.
3. Ciascun organismo è dotato di un registro in cui sono elencati
i materiali costituenti apporti dell'amministrazione.
4. Gli organismi di protezione sociale sono autorizzati a ricevere
in comodato d'uso con il vincolo della destinazione specifica, da
soggetti giuridici diversi dall'amministrazione, beni mobili adeguati
alle proprie esigenze mediante apposito atto negoziale. Tali
materiali sono iscritti in un registro e sono tenuti distinti per
soggetto giuridico proprietario. Le spese di conservazione,
manutenzione e riparazione del predetto materiale sono assunte a
carico dell'amministrazione.
5. Qualora la gestione sia affidata in concessione, la consegna dei
materiali, costituenti apporti dell'amministrazione o ricevuti in
comodato d'uso, dovrà risultare da apposito verbale sottoscritto dal
consegnatario, per l'amministrazione, e dall'affidatario o da un suo
rappresentante.
6. Il concessionario assume l'obbligo della restituzione, in
qualsiasi momento, di tutto il materiale ricevuto nella stessa
condizione d'uso originaria rimanendo a proprio carico eventuali
spese per la rimessa in pristino. La riconsegna del materiale dovrà
risultare da apposito verbale.

Art. 5.
Ammissione del personale
1. Alle attività degli organismi di cui all'articolo 2 ha titolo a
partecipare prioritariamente, ai sensi dell'articolo 24 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, il personale
militare e civile comunque in servizio presso la Guardia di finanza
nonchè il personale militare cessato dal servizio e quello civile di
ruolo collocato in pensione, compresi i componenti dei rispettivi
nuclei familiari.
2. Sono ammessi a partecipare, secondo la categoria di
appartenenza, anche il coniuge superstite del suddetto personale che
non abbia contratto nuove nozze e gli orfani minorenni del personale
stesso.
3. In relazione alle finalità e compatibilmente con la
ricettività, possono essere ammessi alla frequenza di ciascun
organismo, persone con particolari titoli di benemerenza inerenti
alla propria attività di impegno civile o professionale di interesse
per la Guardia di finanza, con le modalità stabilite dagli statuti
che saranno emanati dai singoli organismi.

Art. 6.
Norma finale
1. Le disposizioni del presente regolamento hanno effetto a
decorrere dal centottantesimo giorno dalla pubblicazione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 25 febbraio 1998
Il Ministro delle finanze
Visco
Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Ciampi
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 1 aprile 1998
Registro n. 1 Finanze, foglio n. 173