Serie Generale n. 281 del 30-11-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 19 novembre 1996
Interventi urgenti diretti a fronteggiare i danni conseguenti alle avversita' atmosferiche e agli eventi alluvionali dei giorni 4, 5, 6, 7 e 8 ottobre 1996 nel territorio delle province di Catanzaro, Reggio Calabria, Cosenza, Vibo Valentia e Crotone e nei giorni 8, 9, 14 e 15 ottobre 1996 nel territorio della provincia di Crotone. (Ordinanza n. 2478). (GU Serie Generale n.281 del 30-11-1996)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
DELEGATO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto l'art. 8 del decreto-legge 26 maggio 1984, n. 159,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio 1984, n. 363;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
11 ottobre 1996, concernente la dichiarazione dello stato di
emergenza nei territori delle province di Catanzaro, Reggio Calabria,
Cosenza, Vibo Valentia e Crotone colpiti dalle avversità
atmosferiche e dagli eventi alluvionali dei giorni 4, 5, 6, 7 e 8
ottobre 1996;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
18 ottobre 1996, concernente la dichiarazione dello stato di
emergenza anche nel territorio della provincia di Crotone colpita
dalle avversità atmosferiche e dagli eventi alluvionali dei giorni
8, 9, 14 e 15 ottobre 1996;
Visto il decreto-legge 12 novembre 1996, n. 576, concernente
interventi urgenti a favore delle zone colpite dagli eventi
calamitosi dei mesi di giugno e ottobre 1996;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione immediata degli
interventi urgenti ed indifferibili finalizzati al soddisfacimento
delle esigenze della popolazione, alla ripresa delle attività
produttive, nonchè ad interventi di emergenza e di prima
sistemazione idrogeologica e di salvaguardia della incolumità
pubblica e privata;
Sentita la regione Calabria;
Su proposta del Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi
delegato per il coordinamento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. Ai sensi dell'art. 1, comma 1, del decreto-legge 12 novembre
1996, n. 576, sono individuati i comuni della regione Calabria i cui
territori sono stati gravemente danneggiati, in diversa misura a
seguito degli eventi alluvionali in premessa:
provincia di Catanzaro: Nocera Tirimese, Lamezia Terme, Gizzeria,
Feroleto Antico, Martirano Lombardo, Curinga, Falerna, Guardavalle,
S. Caterina dello Ionio, Badolato, S. Andrea Apostolo dello Ionio,
Satriano, Davoli, Soverato, Petrizzi, Montepaone, Simeri Crichi,
Magisano, Zagarise, Sellia Marina, Botricello;
provincia di Vibo Valentia: Tropea, Nicotera, Vibo Marina, Vibo
Valentia, Joppolo, Dinami, Monterosso Calabro, Francavilla Angitola,
Maierato;
provincia di Cosenza: Longobucco, Amendolara, Roseto Capo Spulico,
Amantea, Cerisano, Diamante, Bisignano, Villapiana;
provincia di Reggio Calabria: Africo, Agnana Calabra, Anoia,
Antonimina, Bagaladi, Bagnara Calabra, Benestare, Bianco, Bivongi,
Bovalino, Bova Marina, Brancaleone, Bruzzano Zeffirio, Camini,
Cardeto, Careri, Casignana, Caulonia, Ciminà Cinquefroni, Cosoleto,
Condofuri, Feroleto della Chiesa, Ferruzzano, Fiumana di Muro,
Gerace, Gioia Tauro, Gioiosa Ionica, Laganadi, Locri, Marina di
Gioiosa Ionica, Martone, Melito Porto Salvo, Montebello Ionico, Motta
S. Giovanni, Oppido Mamertina, Palmi, Pazzano, Placanica, Platì,
Reggio Calabria, Riace, Rizziconi, Roccaforte del Greco, Samo, San
Ferdinando, San Giovanni di Gerace, San Lorenzo, San Luca, San Pietro
di Caridà, San Procopio, San Roberto, Santa Cristina d'Aspromonte,
Sant'Agata del Bianco, Sant'Alessio d'Aspromonte, Sant'Eufemia
d'Aspromonte, Sant'Ilario dello Ionio, Scido, Scilla, Seminara,
Siderno, Sinopoli, Staiti, Terranova Sappo Minulio, Villa San
Giovanni;
provincia di Crotone: Crotone, Cirò, Cutro, Isola Capo Rizzuto,
Scandale, Strongoli.

Art. 2.
1. Il presidente della regione Calabria è nominato commissario
delegato agli interventi urgenti ed indifferibili finalizzati alle
attività di assistenza alle popolazioni e agli interventi necessari
alla salvaguardia della incolumità pubblica e privata per il
ripristino dello stato dei luoghi, eliminando situazioni di pericolo
preesistenti, e delle condizioni socio-economiche ed ambientali
essenziali per l'avvio alle normali condizioni di vita delle
popolazioni.
2. Restano escluse dalle competenze del commissario quelle
assegnate al Prefetto competente ai sensi del successivo art. 12.
3. Per l'espletamento dell'attività tecnico-amministrativa
connessa all'attuazione degli interventi, il commissario delegato si
avvale degli uffici competenti.
4. Il commissario delegato per l'espletamento dell'incarico nomina
un vice-commissario. Per la definizione degli interventi da attuare e
per la predisposizione del piano di cui al successivo art. 3, il
commissario si avvale del comitato di cui all'art. 1, comma 3,
dell'ordinanza 2469 del 26 ottobre 1996 integrato dai Prefetti e dai
presidenti delle altre province interessate. Le spese per la
partecipazione alle riunioni del comitato gravano sui bilanci degli
enti di appartenenza dei componenti. Il commissario provvede
altresì, attraverso ulteriore ricognizione, ad individuare i comuni
maggiormente danneggiati nell'ambito di quelli di cui all'art. 1.

Art. 3.
1. Il commissario delegato, sulla base del censimento dei danni
effettuato dai competenti uffici e della valutazione economica
preventiva della loro entità, adotta - entro trenta giorni dalla
data di pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - un piano di interventi
infrastruttu rali d'emergenza tenendo conto delle finalizzazioni di
cui all'art. 2, commi 1 e 3 del decreto-legge 12 novembre 1996, n.
576, avvalendosi dei fondi assegnati con la presente ordinanza e
delle risorse finanziarie messe a disposizione dalla Regione e dagli
enti locali.
2. Il piano tiene conto degli interventi di emergenza sia attivati
o da attivare, a cura delle Amministrazioni competenti, a seguito del
verificarsi degli eventi di cui all'art. 1.
3. I progetti del piano di cui al comma 1 comprendono anche le
opere necessarie a prevenire il ripetersi di rischi e danni per le
popolazioni e le infrastrutture in concomitanza di eventi analoghi a
quelli verificatisi.
4. Il piano comprende, altresì, l'avvio di attività progettuali
finalizzate al riassetto idraulico complessivo dell'area, ivi
comprese le opere pubbliche di bonifica.
5. Il piano deve, preliminarmente alla sua attuazione, essere
sottoposto alla presa d'atto del Dipartimento della protezione
civile.
6. In conseguenza di ulteriori accertamenti il piano può essere
rimodulato applicandosi quanto disposto dal precedente comma.
7. Per la predisposizione del piano di cui al comma 1 il
commissario delegato si avvale di un comitato di tecnici, esperti nel
settore idrogeologico presieduto da un componente della commissione
grandi rischi, designato dal Sottosegretario di Stato per il
coordinamento della protezione civile, e composto da un tecnico per
ciascuna provincia, designato dai rispettivi presidenti, da un
tecnico del provveditorato alle opere pubbliche e da un tecnico
designato dal presidente della regione. All'onere di funzionamento
del comitato valutato in lire 200 milioni si fa fronte con le
disponibilità di cui all'art. 4.

Art. 4.
1. Gli interventi di cui all'art. 3 sono dichiarati urgenti ed
indefferibili e per la loro realizzazione è assegnato, al
commissario delegato, un finanziamento di complessive lire 100,762
miliardi con onere quanto a lire 58,262 miliardi a carico delle
disponibilità di cui all'art. 2, comma 1, del decreto-legge 12
novembre 1996, n. 576, quanto a lire 12,5 miliardi con onere a carico
delle disponibilità di cui all'art. 2, comma 2, del sopracitato
decreto-legge e quanto a lire 30 miliardi con onere a carico delle
disponibilità di cui all'art. 2, comma 3, dello stesso
decreto-legge.
2. Il commissario delegato, per i fini di cui all'art. 3, può
utilizzare anche eventuali somme residue derivanti dall'attuazione di
cui agli articoli 9 e 10.

Art. 5.
1. Il commissario delegato e gli enti attuatori, per la redazione
dei progetti di cui all'art. 3, comma 1, possono affidare anche a
liberi professionisti specifici incarichi avvalendosi, ove occorra,
delle deroghe di cui al successivo art. 8.
2. Le approvazioni, i pareri, i visti e nulla-osta sui progetti
relativi agli interventi previsti nel piano, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro 10 giorni dalla richiesta, e qualora
entro tale termine non siano resi si intendono inderogabilmente
acquisiti con esito positivo.
3. Per l'approvazione dei progetti il commissario, ove ricorrano
condizioni d'urgenza, si avvale della facoltà di indire una
conferenza di servizi ai sensi dell'art. 14, della legge 7 agosto
1990, n. 241, e, ove necessario, in deroga ai termini di cui all'art.
1, comma 59, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e avvalendosi dei
poteri ivi previsti. Alla conferenza sono invitati e sono tenuti a
partecipare tutti i soggetti abilitati ad esprimere pareri,
nulla-osta e visti sul progetto affinchè, una volta che lo stesso
sia approvato, i lavori vengano immediatamente appaltati.
4. L'approvazione di cui al comma 3 ha effetto di variante agli
strumenti urbanistici.

Art. 6.
1. Le opere di cui all'art. 3, comma 1, possono essere affidate a
trattativa privata, invitando un numero di ditte, aventi i requisiti
di legge, non inferiori a cinque, salve altre più celeri forme di
affidamento in caso di estrema ed eccezionale urgenza.
2. La consegna dei lavori avviene entro novanta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e le opere sono completate entro i successivi
nove mesi.

Art. 7.
1. Al fine del recupero edilizio il sindaco, con proprie ordinanze,
individua le costruzioni che costituiscono fonte di pericolo per la
sicurezza o l'incolumità pubblica o che sono ubicate in zona a
rischio e ne dispone l'eventuale demolizione. L'ordinanza del sindaco
in quanto ne abbia le caratteristiche equivale ad adozione del piano
di recupero dell'area interessata ai sensi della legge 5 agosto 1978,
n. 457.
2. L'approvazione del piano di recupero è fatta dal commissario
con le forme di cui all'art. 5, comma 3.

Art. 8.
1. Per l'affidamento della progettazione e dei lavori previsti nel
piano di cui all'art. 3 il commissario delegato e gli enti attuatori
possono operare in deroga alle seguenti norme:
"regio decreto, 18 novembre 1923, n. 2240, e successive
modificazioni ed integrazioni, titolo I, articoli 3, 5, 6 secondo
comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20";
"legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato F, titolo VI, art. 331", e
"regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni ed
integrazioni, titolo II, articoli 37, 38, 39, 40, 41, 42, 119";
"decreto legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, articoli 9, 12, 13,
14";
"decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 5, 6, 7 e 9";
"decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, articoli 1, 3, 4, 6,
7, 8, 9, 10, 26, 27";
"legge 11 febbraio 1994, n. 109, articoli 6, 8, 9, 10, 16, 17, 19,
20, 21, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30 terzo comma, 32, 34, con le
modifiche introdotte dal decreto-legge 3 aprile 1995, n. 101,
convertito, con modificazioni, nella legge 2 giugno 1995, n. 216";
"legge 28 gennaio 1977, n. 10, articoli 1 e 4";
"decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1991, n. 55,
articoli 3, 4, 6, 8";
"legge 8 giugno 1990, n. 142, articoli 32 e 35".

Art. 9.
1. Il commissario delegato, avvalendosi dei sindaci dei comuni
interessati, provvede, nei limiti delle disponibilità finanziarie di
cui al successivo comma 3, ad erogare contributi per la sistemazione
dei nuclei familiari evacuati da alloggi distrutti o dichiarati
inagibili e per interventi a favore di persone che hanno subito gravi
danni a beni mobili ed immobili.
2. I contributi di cui al comma 1 devono essere erogati entro 15
giorni dall'avvenuta disponibilità dei fondi da parte dei sindaci.
3. Per le finalità di cui al presente articolo è assegnata al
commissario delegato, la somma complessiva di lire 1,3 miliardi con
le disponibilità previste dall'art. 2, comma 2, del decreto-legge 12
novembre 1996, n. 576.

Art. 10.
1. Per favorire l'immediata ripresa delle attività produttive nei
territori di cui all'art. 1 della presente ordinanza è assegnato
alla regione Calabria un contributo di lire 600 milioni utilizzando
parzialmente le somme di cui all'art. 2, comma 2, del decreto-legge
12 novembre 1996, n. 576.

Art. 11.
1. Gli stanziamenti di cui all'ordinanza n. 2469 in data 26 ottobre
1996 sono aumentati dei seguenti importi:
lire 6,5 miliardi per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1,
con le modalità di cui all'art. 1, comma 6, del decreto-legge 12
novembre 1996, n. 576;
lire 2 miliardi per gli interventi di cui all'art. 8, comma 5, con
oneri a carico delle disponibilità di cui all'art. 2, comma 2, dello
stesso decreto-legge;
lire 5 miliardi per gli interventi di cui all'art. 9, comma 2, con
onere a carico delle disponibilità di cui all'art. 2, comma 2, dello
stesso decreto-legge.

Art. 12.
1. Per gli interventi necessari ad assicurare i primi soccorsi
compresi quelli disposti dagli enti locali, per il rimborso degli
oneri sostenuti dalle organizzazioni di volontariato e per la
corresponsione di un compenso per lavoro straordinario fino ad un
massimo di 50 ore pro-capite per la durata di un mese per complessive
5 unità di personale del Dipartimento e della Direzione generale,
della protezione civile e dei servizi antincendi del Ministero
dell'interno utilizzata nelle attività di primo intervento, sono
assegnate rispettivamente le somme di lire 1,6 miliardi al prefetto
di Reggio Calabria, lire 1,150 miliardi al prefetto di Vibo Valentia,
lire 850 milioni al prefetto di Catanzaro con onere a carico delle
disponibilità di cui all'art. 2, comma 2, del decreto-legge 12
novembre 1996, n. 576.

Art. 13.
1. Il commissario delegato, con propria relazione trimestrale ed
ogni qual volta richiesto o necessario, riferisce al Dipartimento
della protezione civile sullo stato degli interventi realizzati.

Art. 14.
1. Le norme e le deroghe di cui alla presente ordinanza si
applicano in quanto compatibili anche agli interventi
infrastrutturali d'emergenza finanziati allo stesso titolo con fondi
propri della regione Calabria e degli enti locali.

Art. 15.
1. Per le somme a carico del bilancio dello Stato il commissario
delegato e i Prefetti competenti sono tenuti, ai fini della
rendicontazione delle spese, all'osservanza delle disposizioni di cui
all'art. 13 della legge 28 ottobre 1986, n. 730.

Art. 16.
1. L'erogazione delle somme, di cui alla presente ordinanza,
avviene in un'unica soluzione.
La presente ordinanza verrà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 19 novembre 1996
Il Ministro: NAPOLITANO