3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 16-7-2011
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 31 marzo 2011, n. 5
Bilancio di previsione annuale per l'esercizio finanziario 2011 e bilancio pluriennale 2011-2013. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 16-07-2011)

(Pubblicata nel suppl. straord. n. 3 al Bollettino ufficiale della
Regione Umbria n. 15 del 31 marzo 2011)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Stato di previsione dell'entrata

1. Lo stato di previsione dell'entrata della Regione per l'anno
finanziario 2011 annesso alla presente legge (Tabella A), è
approvato in euro 6.094.595.003,02 in termini di competenza e in euro
6.304.619.578,01 in termini di cassa.
2. Sono autorizzati l'accertamento e la riscossione secondo leggi
in vigore delle imposte e delle tasse di ogni specie ed il versamento
nella cassa della Regione delle somme e dei proventi dovuti per
l'anno finanziario 2011 secondo lo stato di previsione di cui al
comma 1.
3. Ai sensi dell'art. 41 della legge regionale 28 febbraio 2000,
n. 13 (Disciplina generale della programmazione, del bilancio,
dell'ordinamento contabile e dei controlli interni della Regione
dell'Umbria) l'articolazione in Unità previsionali di base della
parte entrata del bilancio di previsione 2011 è determinata così
come previsto dallo stato di previsione della entrata (Tabella A).

Art. 2

Stato di previsione della spesa

1. Lo stato di previsione della spesa della Regione per l'anno
finanziario 2011 annesso alla presente legge (Tabella B), è
approvato in euro 6.094.595.003,02 in termini di competenza e in euro
6.304.619.578,01 in termini di cassa.
2. È autorizzato l'impegno della spesa per l'anno finanziario
2011 entro il limite degli stanziamenti di competenza iscritti nello
stato di previsione di cui al comma 1.
3. È altresì autorizzato il pagamento delle spese per l'anno
finanziario 2011 entro il limite degli stanziamenti di cassa iscritti
nello stato di previsione di cui al comma 1.
4. Ai sensi dell'art. 41 della legge regionale n. 13/2000
l'articolazione in funzioni obiettivo e Unità previsionali di base
della parte spesa del bilancio di previsione 2011 è determinata
così come previsto dallo stato di previsione delle spese (Tabella
B).

Art. 3

Quadro generale riassuntivo

1. È approvato il quadro generale riassuntivo del bilancio per
l'anno finanziario 2011 annesso alla presente legge.

Art. 4

Destinazione dell'avanzo finanziario presunto iscritto
alla Unità previsionale di base 0.01.002 dell'entrata

1. L'avanzo finanziario presunto di euro 810.097.580,60 iscritto
alla Unità previsionale di base 0.01.002 dello stato di previsione
dell'entrata in dipendenza di fondi stanziati a fronte di entrate a
destinazione vincolata e non utilizzati entro l'esercizio 2010, è
destinato agli interventi indicati nella Tabella I) allegata alla
presente legge.
2. Eventuali rettifiche alle somme iscritte, ai sensi del comma
1, saranno apportate con la legge di assestamento del bilancio 2011
in base alle operazioni di chiusura dell'esercizio precedente.

Art. 5

Risorse destinate al finanziamento della spesa sanitaria regionale
per l'anno 2011

1. Le risorse per il finanziamento della spesa sanitaria
regionale per l'anno 2011 ammontano a euro 1.564.894.498,00 e sono
destinate agli interventi indicati nella Tabella M) allegata alla
presente legge.
2. La Giunta regionale - in relazione ai provvedimenti CIPE di
riparto delle risorse per il Servizio sanitario nazionale, nonchè
sulla base di intese raggiunte in sede di Conferenza dei presidenti
delle regioni e/o Stato-regioni - è autorizzata ad apportare le
conseguenti variazioni agli stanziamenti della Tabella M) di cui al
comma 1, ivi compresi i correlati stanziamenti di entrata delle
Unità previsionali di base 1.01.001, 1.02.001 e 1.02.002.

Art. 6

Variazioni al bilancio con provvedimenti della Giunta regionale

1. La Giunta regionale è autorizzata ad apportare, al bilancio
di previsione per l'anno 2011, le variazioni agli stanziamenti di
competenza e di cassa delle Unità previsionali di base contenute
nelle partite di giro sia dell'entrata che della spesa in dipendenza
del movimento di fondi sui conti correnti infruttiferi intestati
«Regione Umbria» presso la Tesoreria centrale e provinciale dello
Stato.
2. La Giunta regionale è, altresì, autorizzata, ai sensi dell'
art. 46, comma 3 della legge regionale n. 13/2000 ad effettuare
variazioni compensative fra le Unità previsionali di base
individuate nell'Elenco n. 3) allegato alla presente legge.

Art. 7

Fondo di riserva per le spese obbligatorie e d'ordine

1. Sono considerate spese obbligatorie ai sensi e per gli effetti
dell'art. 42, comma 2 della legge regionale n. 13/2000, quelle
indicate nell'Elenco n. 1) allegato alla presente legge.
2. Sono in ogni caso integrabili tutte le Unità previsionali di
base per consentire il pagamento dei residui passivi eliminati negli
esercizi precedenti per perenzione amministrativa a norma dell'art.
82, comma 3 della legge regionale n. 13/2000.

Art. 8

Fondo di riserva per le spese impreviste

1. In osservanza dell'art. 43 della legge regionale n. 13/2000,
è approvato l'Elenco n. 2) allegato alla presente legge.

Art. 9

Fondo di riserva per le autorizzazioni di cassa

1. Il fondo di riserva di cassa di cui all'art. 44 della legge
regionale n. 13/2000 è stabilito per l'anno 2011 in euro
351.090.450,48 e iscritto nella Unità previsionale di base 16.1.002.

Art. 10

Autorizzazione al ricorso all'indebitamento

1. Per conseguire il pareggio finanziario del bilancio preventivo
regionale dell'esercizio 2011, ai sensi dell'art. 63 della legge
regionale n. 13/2000, la Giunta regionale è autorizzata ad assumere
uno o più mutui ovvero ad effettuare altre operazioni di
indebitamento fino all'importo complessivo di euro 53.500.500,00 per
una durata massima di anni trenta ed entro il limite di spesa di euro
635.000,00 per l'anno 2011 e di euro 4.250.000,00 per gli anni
successivi.
2. Al conseguente onere relativo agli anni 2011 e successivi si
farà fronte con quota degli stanziamenti appositamente previsti
nelle Unità previsionali di base 15.1.003 e 15.3.002 del bilancio
pluriennale 2011/2013 allegato (Appendice n. 1).
3. Per gli effetti di cui all'art. 10, primo comma della legge 16
maggio 1970, n. 281 (Provvedimenti finanziari per l'attuazione delle
regioni a statuto ordinario), i mutui e le altre forme di
indebitamento di cui al comma 1, sono diretti al finanziamento delle
spese indicate nella Tabella E) allegata alla presente legge.
4. Per far fronte al presunto disavanzo finanziario alla chiusura
dell'esercizio 2010, determinato dalla mancata stipulazione dei mutui
autorizzati con l' art. 10, commi 1 e 4 della legge regionale 12
febbraio 2010, n. 10 (Bilancio di previsione annuale per l'esercizio
finanziario 2010 e bilancio pluriennale 2010-2012), come modificati
dall'art. 2 della legge regionale 25 novembre 2010, n. 23, è
rinnovata l'autorizzazione alla Giunta regionale ad assumere, a norma
dell'art. 63 della legge regionale n. 13/2000 uno o più mutui ovvero
ad effettuare altre operazioni di indebitamento fino all'importo
complessivo di euro 264.549.849,84 per una durata massima di anni
trenta ed entro il limite di spesa di euro 11.075.000,00 per l'anno
2011 e di euro 21.550.000,00 per gli anni successivi.
5. Al conseguente onere relativo agli anni 2011 e successivi si
farà fronte con quota degli stanziamenti appositamente previsti
nelle Unità previsionali di base 15.1.003 e 15.3.002 del bilancio
pluriennale 2011/2013 allegato (Appendice n. 1).
6. Per gli effetti di cui all'art. 10, primo comma della legge n.
281/1970, i mutui e le altre forme di indebitamento di cui al comma 4
sono diretti al finanziamento delle spese indicate nella Tabella H)
allegata alla presente legge.
7. Le operazioni di indebitamento di cui al presente articolo
possono realizzarsi anche tramite emissione di prestiti
obbligazionari, della durata massima di anni trenta. La Giunta
regionale, ai sensi dell'art. 10 della legge n. 281/1970 e dell'art.
35 della legge 23 dicembre 1994, n. 724 (Misure di razionalizzazione
della finanza pubblica), ne determina di massima le condizioni e le
modalità, entro i limiti stabiliti dalle disposizioni legislative.
8. Il rimborso dei mutui e dei prestiti obbligazionari viene
garantito dalla Regione mediante iscrizione nel proprio bilancio, in
appositi capitoli di spesa, per tutta la durata del prestito, delle
somme occorrenti per effettuare, alle previste scadenze, i pagamenti
per quote capitali ed interessi nonchè per gli eventuali oneri di
operazioni di copertura del rischio di cambio o di tasso di
interesse. Su tali somme viene istituito speciale vincolo a favore
dell'ente o degli enti creditizi incaricati del servizio del prestito
ovvero dell'operazione di copertura dei rischi.
9. In relazione alla garanzia di cui al comma 8, la Giunta
regionale può dare mandato al tesoriere di provvedere, alle scadenze
previste secondo il piano di ammortamento finanziario, al versamento
delle somme occorrenti al rimborso del capitale, al pagamento degli
interessi e delle somme sulle eventuali operazioni in strumenti
derivati presso l'ente o gli enti creditizi incaricati del servizio
del prestito o dell'operazione di copertura del rischio, con
priorità assoluta rispetto alle altre spese di natura obbligatoria.
Il tesoriere è a tal fine autorizzato ad accantonare su alcune delle
entrate acquisite dalla Regione le somme necessarie al pagamento, con
specifico vincolo irrevocabile a favore dell'ente o degli enti
creditizi incaricati del servizio del prestito o dell'operazione di
copertura del rischio. Qualora il gettito delle entrate assoggettate
a tale vincolo, per qualsiasi causa, venga meno, o risulti
insufficiente al pagamento delle somme necessarie, il tesoriere
provvede ad accantonare tali somme sul totale di tutte le entrate
della Regione.
10. La Giunta regionale pone in essere tutte le procedure
necessarie all'emissione dei prestiti obbligazionari, comprese quelle
relative all'ottenimento ed all'aggiornamento di uno o più rating in
funzione delle caratteristiche del prestito stesso.
11. L'onere per l'attuazione del presente articolo grava sugli
stanziamenti delle corrispondenti Unità previsionali di base del
bilancio di previsione annuale e pluriennale 2011/2013.

Art. 11

Ristrutturazione indebitamento

1. La Regione concorre alla realizzazione degli obiettivi di
finanza pubblica anche attraverso la ristrutturazione dei prestiti
precedentemente contratti, allo scopo di conseguire economie negli
oneri di ammortamento attualmente sostenuti e/o di riduzione del
rischio. A tal fine, la Giunta regionale è autorizzata a
ristrutturare in qualunque forma tecnica in uso nei mercati (comprese
la rinegoziazione, e/o rimodulazione e/o sostituzione) ed estinguere
anticipatamente i mutui o i prestiti contratti, ferma restando
l'applicazione delle norme statali di riferimento e della relativa
disciplina di attuazione, e le connesse operazioni in strumenti
finanziari derivati, anche attraverso la contrazione, in
sostituzione, di nuovi mutui e/o prestiti obbligazionari di importo
comprensivo del debito residuo dei mutui da estinguere
anticipatamente e degli oneri di ristrutturazione. L'indebitamento
così ristrutturato non potrà eccedere la durata di trenta anni. A
tali operazioni si applicano, in quanto non incompatibili, i commi 8,
9 e 10 dell'art. 10.
2. All'onere derivante dal presente articolo si fa fronte con gli
stanziamenti iscritti nei relativi bilanci alle Unità previsionali
di base 15.1.003 e 15.3.002 del bilancio pluriennale 2011/2013 per
far fronte alle rate di ammortamento di mutui dei quali si autorizza
l'estinzione anticipata.

Art. 12

Gestione attiva del portafoglio di debiti

1. Ferma restando l'applicazione di norme statali e della
relativa disciplina di attuazione, la Giunta regionale è autorizzata
a stipulare contratti di strumenti derivati previsti dalla prassi dei
mercati finanziari, anche ai sensi dell'art. 41 della legge 28
dicembre 2001, n. 448: Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria 2002) e del
decreto ministeriale 1° dicembre 2003, n. 389, del Ministero
dell'economia e delle finanze di concerto con il Ministero
dell'interno. L'utilizzo di tali strumenti ha l'obiettivo di
garantire una gestione attiva del portafoglio di debito, mirando ad
un rapporto ottimale rischio/costi.
2. Per garantire le operazioni di cui al comma 1, si applicano le
disposizioni del comma 9 dell'art. 10.

Art. 13

Cessione dei crediti

1. In relazione alle opportunità di mercato, e nel rispetto
delle vigenti disposizioni di legge, la Giunta regionale è
autorizzata a ricorrere alla cessione ad intermediari finanziari dei
crediti della Regione, da realizzarsi anche mediante la
cartolarizzazione dei crediti ai sensi della legge 30 aprile 1999, n.
130 (Disposizioni sulla cartolarizzazione dei crediti), determinando
le condizioni e le modalità di massima delle operazioni e ponendo in
essere tutte le procedure necessarie all'esecuzione.
2. All'onere relativo al presente articolo si farà fronte con
gli stanziamenti che saranno appositamente previsti nelle Unità
previsionali di base 15.1.003 e 15.3.002 del bilancio pluriennale
2011/2013.

Art. 14

Spese per la edizione di cataloghi scientifici

1. L'assunzione degli impegni di spesa a valere sulla quota di
stanziamento di euro 15.500,00 iscritto in corrispondenza dell'Unità
previsionale di base 10.1.007 - cap. 989 dello stato di previsione
della spesa è subordinata al preventivo accertamento della
corrispondente entrata iscritta nella Unità previsionale di base
2.03.001 - cap. 2674.

Art. 15

Spese per lo sportello del consumatore

1. L'assunzione degli impegni di spesa a valere sulla quota di
stanziamento iscritto in corrispondenza della Unità previsionale di
base 08.1.013 - cap. 5695 dello stato di previsione della spesa per
euro 17.453,56 è subordinata al preventivo accertamento della
corrispondente entrata iscritta nella Unità previsionale di base
2.03.011 - cap. 2673.

Art. 16

Spese per la carta tecnica regionale

1. L'assunzione degli impegni di spesa a valere sulla quota di
stanziamento di euro 103.300,00 della Unità previsionale di base
05.1.008 - cap. 5804 della parte spesa del bilancio 2011 è
subordinata al preventivo accertamento della corrispondente entrata
iscritta nella Unità previsionale di base 2.03.001 - cap. 2670.

Art. 17

Piano di sviluppo rurale 2007/2013 - Anticipazione fondi Agea

1. È autorizzata, per l'anno 2011, a titolo di anticipazione
all'Agea su fondi del Reg. (CE) n. 1698/2005 del 20 settembre 2005,
Regolamento del Consiglio, per il finanziamento delle misure del
Piano di sviluppo rurale dell'Umbria 2007/2013 (PSR) dove la Regione
Umbria è beneficiario finale, la spesa di euro 2.000.000,00 (UPB
07.2.014 - cap. 8200).

Art. 18

Avvio delle misure di assistenza tecnica
del Piano di sviluppo rurale 2007/2013

1. Al fine di garantire l'avvio delle attività di assistenza
tecnica previste dalla misura 511 del PSR 2007/2013 è autorizzata,
per l'anno 2011, a titolo di anticipazione sui fondi AGEA del Reg.
(CE) n. 1698/2005 del Consiglio, la spesa di euro 200.000,00 (UPB
02.1.013 - cap. 286 - Rif. Entrata UPB 3.02.001 - cap. 2753).

Art. 19

Fondo per finanziamento del programma FAS

1. Nello stato di previsione della spesa dell'esercizio 2011 è
iscritto, nell'importo di euro 100.000.000,00 in termini di
competenza e di cassa, il fondo per il finanziamento del programmi
FAS - Fondo per le aree sottoutilizzate - nell'Unità previsionale di
base 16.2.003 di nuova istituzione denominata «Fondo per il
finanziamento del programma FAS» (cap. 9720).
2. Il Fondo è alimentato con le risorse statali iscritte nella
Unità previsionale di base dell'entrata 4.03.018 di nuova
istituzione denominata «Trasferimenti in conto capitale dallo Stato
per il programma FAS» (cap. 2180) e costituisce riscontro della
copertura finanziaria delle proposte di programma presentate o da
presentare agli organi statali.
3. La Giunta regionale, per l'attuazione dei programmi, provvede
con propri atti, mediante prelievo dal Fondo di cui al comma 1,
all'iscrizione delle quote di finanziamento nelle Unità previsionali
esistenti o all'istituzione di nuove Unità previsionali di base.
4. La Giunta regionale è altresì autorizzata ad apportare tutte
le variazioni necessarie, anche mediante prelievo dal Fondo di cui al
comma 1, per adeguare gli stanziamenti di bilancio alle modifiche ai
piani finanziari dei programmi di cui al comma 2.

Art. 20

Apertura di credito a favore dei funzionari delegati

1. Per l'anno 2011 sono autorizzate, a norma dell'art. 76, comma
2 della legge regionale n. 13/2000, aperture di credito a favore dei
funzionari delegati entro i limiti massimi e per le Unità
previsionali di base di spesa indicate nella Tabella P) allegata alla
presente legge.

Art. 21

Rinuncia alla riscossione di entrate di modesta entità

1. In relazione al disposto dell'art. 65 della legge regionale n.
13/2000, la Giunta regionale è autorizzata a rinunciare - nel corso
dell'anno 2011 - ai diritti di credito che la Regione vanta in
materia di entrate di qualsiasi natura, comprese le pene pecuniarie,
qualora il loro ammontare non superi l'importo di euro 17,00.
2. Nei casi di cui al comma 1, la struttura regionale competente
è esonerata dall'emissione dell'avviso di notifica, ove previsto.

Art. 22

Approvazione del bilancio pluriennale 2011-2013

1. È approvato il bilancio pluriennale della Regione per il
triennio 2011/2013 secondo le risultanze contenute nell'Appendice n.
1 della presente legge.

Art. 23

Bilanci di enti dipendenti dalla Regione

1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 52 della legge regionale
n. 13/2000, sono allegati al bilancio regionale i bilanci di
previsione dei seguenti enti dipendenti dalla Regione:
a) Agenzia di promozione turistica dell'Umbria di cui alla legge
regionale 27 dicembre 2006, n. 18 (Appendice n. 2);
b) Agenzia regionale umbra per lo sviluppo e l'innovazione in
agricoltura (ARUSIA) di cui alla legge regionale 26 ottobre 1994, n.
35 (Appendice n. 3);
c) Agenzia Umbria ricerche (AUR) di cui alla legge regionale 27
marzo 2000, n. 30 (Appendice n. 4);
d) Centro per le pari opportunità di cui alla legge regionale 15
aprile 2009, n. 6 (Appendice n. 5);
e) Istituto per la storia dell'Umbria contemporanea (ISUC) di cui
alla legge regionale 14 febbraio 1995, n. 6 (Appendice n. 6);
f) Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente (ARPA) di
cui alla legge regionale 6 marzo 1998, n. 9 (Appendice n. 7);
g) Centro per la documentazione e la ricerca antropologica in
Valnerina e nella dorsale appenninica umbra (CEDRAV) di cui alla
legge regionale 18 aprile 1990, n. 24 (Appendice n. 8);
h) Agenzia per il diritto allo studio universitario (ADiSU) di
cui alla legge regionale 28 marzo 2006, n. 6 (Appendice n. 9).
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell' art. 38,
comma 1 dello Statuto regionale ed entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 31 marzo 2011

MARINI

(Omissis).