Serie Generale n. 121 del 26-5-2000
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
ORDINANZA 13 aprile 2000
Disciplina della gestione e dello smaltimento dei rifiuti prodotti nell'ambito del territorio campano. (Ordinanza n. 103). (GU Serie Generale n.121 del 26-05-2000)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Vista l'ordinanza n. 2425 del 18 marzo 1996 del Presidente del
Consiglio dei Ministri, con la quale il Presidente della giunta
regionale della Campania è stato nominato commissario di Governo
delegato per l'approntamento, tra l'altro, del piano regionale per lo
smaltimento dei rifiuti solidi urbani;
Viste le ordinanze n. 2470 del 31 ottobre 1996 e n. 2560 del
2 maggio 1997 del Ministro dell'interno delegato al coordinamento
della protezione civile con le quali si è provveduto alla
integrazione della predetta ordinanza n. 2425/96;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
23 dicembre 1998 con il quale lo stato di emergenza determinatosi
nella regione Campania è stato prorogato fino al 31 dicembre 1999;
Vista l'ordinanza commissariale n. 27 del 9 giugno 1997 con la
quale è stata approvata la stesura finale del piano regionale per lo
smaltimento dei rifiuti redatto secondo le indicazioni del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri 2560 del 2 maggio 1997;
Vista l'ordinanza n. 2774 del 31 marzo 1998 del Ministro
dell'interno - delegato al coordinamento della protezione civile
recante ulteriori disposizioni concernenti gli interventi intesi a
fronteggiare le situazioni di emergenza nel settore dello smaltimento
dei rifiuti nella regione Campania;
Vista l'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio 1999 del Ministro
dell'interno - delegato al coordinamento della protezione civile
recante ulteriori misure concernenti gli interventi intesi a
fronteggiare le situazioni di emergenza nel settore dello smaltimento
dei rifiuti nella regione Campania;
Visto in particolare l'art. 6, comma 2 della suddetta ordinanza n.
2948/99 che recita: "Il commissario delegato - presidente della
regione Campania, vieta nella regione l'ingresso dei rifiuti
destinati allo smaltimento. Disciplina inoltre l'ingresso dei rifiuti
destinati al recupero nel territorio della regione Campania. La
vigilanza sull'applicazione di tale divieto è affidata ai prefetti";
Visto l'art. 5 del decreto legislativo del 5 febbraio 1997, n. 22,e
successive modifiche ed integrazioni, che individua quale finalità
della organizzazione dei servizi di smaltimento rifiuti quella di
"ridurre i movimenti dei rifiuti", permettendo "lo smaltimento dei
rifiuti in uno degli impianti appropriati più vicini al luogo di
produzione, ..., tenendo conto del contesto geografico o della
necessità di impianti specializzati per determinati tipi di
rifiuti";
Visto altresì il comma 5, dell'art. 5 del suddetto decreto
legislativo n. 22/1997 che ha sancito che dal lo gennaio 1999 è
vietato smaltire i rifiuti urbani non pericolosi in regioni diverse
da quelle dove gli stessi sono prodotti, fatti salvi gli accordi
regionali o internazionali esistenti alla data di entrata in vigore
dello stesso decreto.
Ritenuto necessario, in adempimento delle disposizioni sopra
richiamate, provvedere disciplinare la gestione e lo smaltimento dei
rifiuti prodotti nell'ambito del territorio campano, anche al fine di
favorire, nei limiti delle potenzialità impiantistiche presenti, lo
smaltimento dei rifiuti prodotti nel territorio della regione
Campania nell'ambito dello stesso territorio regionale per ridurre i
movimenti dei rifiuti tra le varie aree nazionali;
Acquisita l'intesa del Ministero dell'ambiente con nota prot. n.
6144/ARS/DI/UDE del 3 aprile 2000, acquisita al prot. n. 2745/CD del
4 aprile 2000;
In virtù dei poteri conferiti con le ordinanze del Presidente del
Consiglio dei Ministri avanti citate;

Dispone:
Per le motivazioni di cui in premessa che si intendono di seguito
integralmente riportate:
a) è fatto assoluto divieto di introdurre in Campania, a
qualsiasi titolo e così come definiti nell'art. 7 del decreto
legislativo n. 22/1997 e successive modifiche:
i rifiuti urbani, destinati allo smaltimento, provenienti da
altre regioni;
i rifiuti speciali, destinati allo smaltimento, provenienti da
altre regioni;
i rifiuti pericolosi, destinati allo smaltimento, provenienti
da altre regioni;
b) è consentito il conferimento dei rifiuti speciali provenienti
da fuori regione negli impianti di recupero esercitati in Campania,
solo ed unicamente alla condizione che sia stipulato, su istanza del
soggetto titolare della gestione dell'impianto di recupero
interessato, uno specifico protocollo di intesa con il commissario
delegato, ai sensi dell'art. 2, punto 1.12 dell'ordinanza n. 2948/99,
che impegni il gestore stesso:
ad assicurare il recupero dei rifiuti speciali prodotti
nell'ambito del territorio regionale, attraverso l'accoglimento di
tutte le istanze di conferimento di rifiuti speciali destinati al
recupero aventi ad oggetto rifiuti speciali prodotti nel territorio
campano fino a capacità operativa dell'impianto stesso e con
priorità per le istanze di conferimento di rifiuti prodotti negli
insediamenti più prossimi all'impianto di recupero;
a praticare per il recupero dei rifiuti speciali un regime
tariffario concordato con il commissario delegato, che tenga conto
del regime tariffario medio praticato da impianti di recupero della
stessa tipologia, dei costi di ammortamento e di gestione e della
potenzialità dell'impianto;
a comunicare, con cadenza almeno bimestrale, al commissario
delegato, al prefetto della provincia territorialmente competente ed
alla provincia territorialmente competente, la provenienza, la
tipologia e la quantità dei rifiuti recuperati provenienti da fuori
regione;
gli accordi tra il commissario delegato e i soggetti gestori
degli impianti di recupero stabiliranno i casi di violazione
dell'accordo stesso per i quali deve esserne prevista la risoluzione
automatica. I protocolli di intesa, stipulati tra il commissario
delegato ed i soggetti titolari della gestione degli impianti saranno
di volta in volta trasmessi al prefetto ed all'amministrazione
provinciale territorialmente competenti.
c) è fatto obbligo ai detentori di rifiuti speciali, prodotti
nella regione Campania e destinati al recupero, di destinare agli
impianti di recupero in esercizio nella regione Campania i rifiuti
prodotti nel territorio regionale, a parità di condizioni economiche
complessive rispetto al recupero in impianti fuori regione, comprese
anche quelle relative al trasporto dei rifiuti fino al luogo di
recupero;
d) il presidente dell'amministrazione provinciale competente
provvederà alla diffusione, presso gli enti locali e presso tutti i
soggetti interessati dell'estratto dei protocolli di intesa stipulati
fra il commissario delegato e i soggetti titolari della gestione
degli impianti di recupero concernenti l'impegno ad assicurare da
parte del gestore dell'impianto la priorità del recupero dei rifiuti
prodotti in Campania, con l'indicazione del regime tariffario
praticato per il recupero di tali rifiuti;
e) la vigilanza sull'applicazione del divieto di cui al
precedente punto a) è affidata al prefetto della provincia
territorialmente competente;
f) per le riscontrate violazioni al presente provvedimento da
parte dei soggetti interessati si disporra':
a deferire i contravventori all'autorità giudiziaria per
violazione dell'art. 650 del codice penale e per gli ulteriori reati
di cui dovessero ricorrere i presupposti;
ad adottare i provvedimenti sanzionatori per i provvedimenti
autorizzativi di propria competenza;
ad attivare gli organi competenti per i procedimenti
autorizzativi o di iscrizione o di concessione dei servizi per la
comminatoria delle relative sanzioni;
ad attivare il procedimento amministrativo di sequestro e di
confisca dei siti, dei beni e degli impianti utilizzati per lo
smaltimento illegale dei rifiuti, nonchè, i procedimenti di messa in
sicurezza bonifica e risarcimento del danno ambientale determinatosi
con le condotte adottate in violazione sia alla presente ordinanza,
che delle norme in tema di smaltimento e gestione del ciclo dei
rifiuti;
g) il presente provvedimento ha validità per l'intero periodo di
durata dell'emergenza rifiuti nella regione Campania;
h) i disposti in difformità ed in contrasto al presente
provvedimento sono da ritenersi abrogati;
i) il presente provvedimento sarà notificato ai prefetti della
regione Campania, ai presidenti delle amministrazioni provinciali,
alle camere di commercio, industria ed artigianato campane, ai
presidenti dei consorzi di bacino;
j) il presente provvedimento sarà notificato altresì al sub
commissario ex art. 2 dell'ordinanza ministeriale n. 2948 del
25 febbraio 1999;
k) il presente provvedimento sarà inviato al Ministro
dell'interno - delegato al coordinamento della protezione civile, al
Ministro dell'ambiente ed al Ministro della sanità;
l) il presente provvedimento sarà pubblicato integralmente nel
bollettino ufficiale della regione Campania e nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
La struttura commissariale curerà l'applicazione della presente
disposizione.
Napoli, 13 aprile 2000
Il presidente: Losco