3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 16-12-2006
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 10 agosto 2006, n. 20
Norme per la tutela della popolazione dati inquinamento elettromagnetico generato da impianti di telecomunicazione e radiotelevisivi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 16-12-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 23
del 16 agosto 2006)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Molise, al fine di salvaguardare l'ambiente e
tutelare la salute della popolazione dall'esposizione ai campi
elettromagnetici, in attuazione degli articoli 4, comma 3, e 5 del
decreto del Ministero dell'ambiente 10 settembre 1998, n. 381, ed in
conformità della legge 22 febbraio 2001, n. 36, con la presente
legge:
a) disciplina l'installazione dei nuovi impianti di
telecomunicazione e radiotelevisivi;
b) detta norme per la modifica e l'adeguamento degli impianti
esistenti.
2. È fatto salvo ogni altro adempimento di natura urbanistica,
edilizia, paesaggistica, ambientale, nonchè i vincoli di uso degli
immobili o manufatti previsti dalla normativa vigente.

Art. 2.
Ambito di applicazione
1. Le disposizioni della presente legge si applicano agli
impianti ed alle apparecchiature in grado di produrre campi
elettromagnetici di frequenza tra 100 kHz e 300 GHz, impiegati quali
sistemi fissi per le telecomunicazioni e radiotelevisivi.

Art. 3.
Contenimento delle esposizioni e protezione della popolazione
1. I titolari degli impianti e delle apparecchiature di cui
all'Art. 2 sono tenuti a rispettare i limiti di esposizione fissati
dalla normativa statale vigente nonchè gli adempimenti previsti
dalla presente legge. La progettazione e la realizzazione dei sistemi
fissi per le telecomunicazioni e radiotelevisivi e l'adeguamento di
quelli esistenti devono avvenire in modo da produrre valori di campo
elettromagnetico più bassi possibili, compatibilmente con la
qualità dei servizi svolti dai sistemi stessi.
2. Gli impianti e le apparecchiature di cui all'Art. 2 devono
inoltre rispettare i valori di attenzione ed essere conformi agli
obiettivi di qualità indicati dalla vigente legislazione.
3. Le valutazioni di ordine tecnico previste dalla presente legge
a carico dei titolari di impianti e di apparecchiature devono essere
effettuate da un esperto in possesso di diploma di laurea in fisica o
ingegneria, oppure di diploma di perito industriale ad indirizzo
elettronico, elettrotecnico, delle telecomunicazioni, fisico,
nucleare ovvero di altro titolo equivalente.

Art. 4.
Regolamento comunale
1. I comuni adottano il regolamento di cui all'Art. 8, comma 6,
della legge n. 36/2001 entro centoventi giorni dall'entrata in vigore
della presente legge trasmettendone copia alla Regione ed ai comuni
limitrofi.

Art. 5.
Regime autorizzatorio per nuovi impianti
1. I titolari degli impianti presentano al comune, entro il
31 dicembre di ogni anno, un programma contenente le proposte di
localizzazione degli impianti per telecomunicazioni e
radiodiffusione, tenendo conto del regolamento comunale.
2. Per l'installazione di nuovi impianti fissi di
telecomunicazioni e radiotelevisivi, operanti nell'intervallo di
frequenza compresa tra 100 kHz e 300 GHz, il rilascio
dell'autorizzazione, da parte del comune competente per territorio,
è vincolato alla preventiva acquisizione del parere dell'agenzia
regionale per la protezione ambientale del Molise (ARPAM).
3. L'esercizio dell'impianto è autorizzato dal comune sulla base
delle prescrizioni eventualmente contenute nel parere rilasciato
dall'ARPAM. A tal fine, i soggetti interessati, contestualmente
all'istanza di autorizzazione al comune, devono presentare apposita
domanda all'ARPAM. Entrambe le domande devono essere corredate da:
a) estremi della concessione governativa;
b) due copie del progetto esecutivo dello stesso impianto, nel
quale, attraverso gli elaborati allegati, devono essere evidenziati i
sotto elencati parametri essenziali:
1) costruttore, tipo, modello e caratteristiche delle
apparecchiature di produzione modulazione, demodulazione, con
frequenza di trasmissione del segnale;
2) costruttore tipo, altezza e modello dell'antenna
trasmittente;
3) caratteristiche di irradiazione dell'antenna quali:
a) diagrammi di irradiazione orizzontale e verticali
completi di scala;
b) inclinazione sull'orizzonte dell'asse di massima
irradiazione;
c) direzione di questo asse con riferimento ai punti
cardinali;
d) guadagno dell'antenna (valore numerico ed in decibel);
e) altezza dell'asse di massima irradiazione dalla base del
traliccio o palo cui è ancorata l'antenna;
4) potenza massima in antenna;
5) frequenza portante o canale di trasmissione;
6) altitudine e coordinate geografiche del punto o zona di
installazione con il corredo di carte topografiche nelle quali sono
evidenziati le caratteristiche altinietriche e gli insediamenti
abitativi della zona circostante l'installazione;
7) intensità dei campi elettromagnetici generati,
determinati mediante calcolo, con la descrizione dettagliata delle
modalità di calcolo seguite;
8) precisazioni di quali e quanti altri trasmettitori sono
installati nella zona interessata;
c) eventuali pareri o autorizzazioni, propedeutici alla
realizzazione dell'impianto, previsti dalla normativa statale e
regionale vigente;
d) atto di impegno, sottoscritto dal titolare dell'impianto o
da suo legale rappresentante, ad una corretta manutenzione
dell'impianto, ove, ai fini della protezione della popolazione,
devono essere rispettate le prescrizioni fornite dall'ARPAM; il
titolare dell'impianto o il suo legale rappresentante devono
impegnarsi altresì ad eseguire, nel caso di disattivazione, i
relativi interventi sull'impianto fino alla completa demolizione,
ripristinando il sito in armonia con il contesto ambientale;
e) certificato fidejussorio relativo agli oneri di
smantellamento e ripristino ambientale.
4. L'ARPAM si pronuncia entro il termine di sessanta giorni dalla
data di ricezione della richiesta di nulla-osta, fissando le
eventuali prescrizioni da adottare per la realizzazione delle opere e
per l'esercizio dell'impianto, nonchè le modalità per la esecuzione
delle misure ad installazione avvenuta.
5. Qualora vengano riscontrate carenze o inesattezze nella
documentazione progettuale presentata, l'ARPAM può richiedere
direttamente ulteriori elaborati e chiarimenti trasmettendo copia
della richiesta anche al comune. La richiesta di documentazione e
chiarimenti integrativi comporta l'interruzione del termine di cui al
comma 4 per il periodo di tempo intercorrente tra la richiesta e la
presentazione dell'integrazione.
6. Il comune conclude il procedimento autorizzativo entro i
successivi trenta giorni dal ricevimento del parere dell'ARPAM,
comunicandone l'esito al titolare ed all'ARPAM stessa; nelle
comunicazioni al titolare ed all'ARPAM sono indicate le eventuali
prescrizioni. Il titolare dell'impianto può, conseguentemente, nel
rispetto degli articoli 86 e 87 del decreto legislativo n. 259/2003
«codice delle comunicazioni»; della normativa nazionale in genere e
degli adempimenti di cui al comma 2 dell'Art. 1, provvedere alla sua
installazione e messa in esercizio.
7. Entro trenta giorni dall'entrata in esercizio dell'impianto,
il titolare invia apposita comunicazione al comune ed all'ARPAM,
dichiarando sotto la propria responsabilità la conformità
dell'impianto realizzato al progetto presentato e l'osservanza delle
prescrizioni di cui al comma 4.
8. Le autorizzazioni vengono rilasciate dai comuni in conformità
al proprio regolamento di cui all'Art. 4 ed ai criteri di
localizzazione di cui al titolo II. Qualsiasi modificazione negli
edifici esistenti per l'installazione degli impianti di telefonia
mobile e di radiodiffusione deve comportare la preventiva verifica
del rispetto della normativa antisismica.
9. Per la telefonia cellulare e gli impianti ad alta tecnologia
per la trasmissione dati che si avvalgono di sistemi fissi operanti
nell'intervallo di frequenza compresa tra 900 MHz e 30 GHz la giunta
regionale, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, emana apposita direttiva di regolamentazione del
regime autorizzatorio.

Art. 6.
R i s a n a m e n t i
1. In prossimità degli impianti e nelle zone abitative o sedi di
attività lavorativa per lavoratori non professionalmente esposti o
nelle zone comunque accessibili alla popolazione ove sono superati i
limiti fissati all'Art. 3 ed all'Art. 4, comma 2, del decreto
ministeriale n. 381/1998, devono essere attuate azioni di risanamento
a carico dei titolari degli impianti entro un anno dall'entrata in
vigore della presente legge e con le modalità di cui al titolo III.
2. Nell'ambito delle azioni di risanamento di cui al comma 1, la
riduzione a conformità deve essere attuata in accordo a quanto
riportato nell'allegato «C» al decreto ministeriale n. 381/1998.

Art. 7.
Catasto delle sorgenti fisse di inquinamento elettromagnetico
1. È istituito il catasto regionale delle sorgenti fisse di
inquinamento elettromagnetico di cui all'Art. 2, qui di seguito
denominato catasto; il catasto è gestito dall'ARPAM che, sulla base
dei dati raccolti, provvede alla sua tenuta ed aggiornamento.
2. Al fine della costituzione del catasto di cui al comma 1, i
titolari degli impianti sono tenuti a comunicare, entro novanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, la mappa completa
degli impianti corredata dalle caratteristiche tecniche necessarie
per la valutazione dei campi elettromagnetici.
3. Al fine del corretto aggiornamento del catasto, l'ARPAM può
acquisire informazioni dai soggetti titolari nonchè dagli enti e
dalle strutture in grado di fornire notizie.
4. L'ARPAM fornisce le informazioni contenute nel catasto alla
giunta regionale ed alle strutture regionali, agli enti locali, agli
organi dello Stato ed ai soggetti aventi titolo ai sensi della legge
7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 8.
Vigilanza e controllo
1. I comuni, avvalendosi dell'ARPAM, esercitano le attività di
vigilanza e di controllo relativamente alle disposizioni della
presente legge e del decreto ministeriale n. 381/1998.
2. Per ogni impianto disciplinato dalla presente legge, l'ARPAM
provvede periodicamente, con intervallo di tempo non inferiore ad un
anno, o sulla base della semplice richiesta ricevuta dal comune dove
è ubicato l'impianto, alla verifica del rispetto dei limiti di cui
all'Art. 3 ed all'Art. 4, comma 2, del decreto ministeriale n.
381/1998, effettuando le misurazioni di controllo per tutte le
installazioni operanti. Di tali verifiche deve essere data
comunicazione al comune stesso, per l'adozione dei provvedimenti di
competenza, alla Regione - Assessorato regionale all'ambiente,
all'azienda sanitaria regionale (A.S.Re.M.), al Ministero delle
comunicazioni, al Ministero dell'ambiente ed al titolare
dell'impianto.
3. Nell'esercizio delle sue funzioni, l'ARPAM è autorizzata ad
effettuare all'interno dell'impianto tutte le ispezioni che ritenga
necessarie per l'accertamento delle condizioni che danno luogo alla
formazione dei campi elettromagnetici.
4. Gli oneri derivanti dalle prestazioni dell'ARPAM di cui al
presente articolo, nonchè gli oneri derivanti dall'attività tecnica
ed istruttoria di cui all'Art. 5 ed all'Art. 6, sono posti a carico
del titolare dell'impianto nella misura di un massimo di 5
misurazioni per ogni anno solare. Le tariffe delle prestazioni
tecniche, istruttorie e di rilevamento sono indicate nel tariffario
delle prestazioni dell'ARPAM.

Art. 9.
S a n z i o n i
1. Chiunque dia inizio alla costruzione di un impianto di
telecomunicazioni o radiotelevisivo senza l'osservanza delle
prescrizioni stabilite dall'Art. 5, oltre alla sanzione prevista
dalle norme urbanistiche, è punito con la sanzione amministrativa da
euro venticinquemila ad euro centocinquantamila.
2. Alla stessa sanzione soggiace chi continua l'esercizio di un
impianto disciplinato dalla presente legge senza aver ottemperato
alle disposizioni di cui agli articoli 5 e 6.
3. Nel caso di inosservanza delle prescrizioni dettate in sede di
autorizzazione, ovvero in caso di inosservanza dei valori limite di
esposizione e delle disposizioni della presente legge, si procede,
oltre che all'applicazione della sanzione amministrativa prevista
dalla legge 22 febbraio 2001, n. 36, secondo la gravità
dell'infrazione, anche:
a) alla diffida assegnando un termine entro il quale devono
essere eliminate le irregolarità;
b) alla diffida e contestuale sospensione dell'attività, per
un tempo determinato, ove si manifestino situazioni di pericolo per
la popolazione e per l'ambiente;
c) alla revoca dell'autorizzazione ed alla conseguente chiusura
dell'impianto, in caso di mancato adeguamento alle prescrizioni
imposte con la diffida ed in caso di reiterate violazioni che
determinano accertate situazioni di pericolo per la popolazione
residente e per l'ambiente.
4. L'ARPAM, in caso di accertamento delle infrazioni di cui al
presente articolo, ne dà immediata comunicazione al comune, alla
Regione - assessorato regionale all'ambiente, alla A.S.Re.M., al
Ministero delle comunicazioni, al Ministero dell'ambiente ed al
titolare dell'impianto.
5. All'irrogazione delle sanzioni di cui ai commi 1 e 2 provvede
il sindaco del comune competente per territorio.

Art. 10.
Educazione ambientale
1. L'assessorato regionale all'ambiente promuove lo svolgimento
di campagne di informazione e di educazione ambientale.
2. Gli enti locali curano l'adeguata diffusione delle
informazioni con iniziative sul territorio e nelle istituzioni in
conformità agli indirizzi adottati con la presente legge.

Art. 11.
Individuazione delle aree sensibili, definizione delle zone
per la localizzazione degli impianti
1. Al fine di applicare i criteri generali per la localizzazione
degli impianti, si assumono le definizioni seguenti:
A) Impianti per telefonia mobile e telecomunicazione e tecnologia DVR
- H (televisione digitale inabile su telefonino):
1) Aree sensibili: singoli edifici dedicati totalmente o in parte
alla tutela della salute quali ospedali, case di cura, cliniche;
singoli edifici scolastici, singoli edifici o aree attrezzate
dedicati totalmente o imparte alla popolazione infantile quali parchi
gioco, bay parking, orfanotrofi e strutture similari; residenze per
anziani e pertinenze relative a tutte le tipologie citate quali
terrazzi, balconi, cortili, giardini, compresi i lastrici solari,
come indicate all'Art. 3, comma 2, del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 8 luglio 2003 (fissazione dei limiti di
esposizione, dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualità
per la protezione della popolazione dalle esposizioni a campi
elettrici, magnetici ed elettromagnetici generati a frequenze
comprese tra 100 kHz e 300 GHz);
2) Zone di installazione condizionata: aree aventi le seguenti
caratteristiche:
a) l'area compresa nel raggio di 150 metri dal confine esterno
dei singoli beni classificati come aree sensibili;
b) beni culturali di cui all'Art. 2, comma 2, del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (codice dei beni culturali e del
paesaggio, ai sensi dell'Art. 10 della legge 6 luglio2002, n. 137)»;
c) area definita «centro storico» come da piano regolatore
generale;
d) aree sottoposte a vincolo paesaggistico, aree protette quali
parchi naturali, riserve naturali, aree attrezzate, zone di preparco,
zone di salvaguardia;
e) aree soggette ai vincoli e alle prescrizioni degli strumenti
normativi territoriali sovracomunali o dei piani d'area;
3) Zone di attrazione: aree aventi le seguenti caratteristiche:
a) aree esclusivamente industriali;
b) aree a bassa o nulla densità abitativa;
c) aree individuate autonomamente dall'amministrazione
comunale, comprese aree o edifici di proprietà comunale;
4) Zone neutre: il territorio comunale non compreso nelle aree
sensibili, nelle zone di installazione condizionata e di attrazione.
La classificazione di aree di confine comunale come zone di
attrazione deve essere oggetto di concertazione tra i comuni
interessati.
B) Impianti per radiodiffusione sonora e televisiva:
1) Aree sensibili: singoli edifici dedicati totalmente o in parte
alla tutela della salute quali ospedali, case di cura; cliniche
singoli edifici scolastici singoli edifici o aree attrezzate dedicati
totalmente o in parte alla popolazione infantile quali parchi gioco,
baby parking, orfanotrofi e strutture similari, istituti
penitenziari; residenze per anziani, e pertinenze relative a tutte le
tipologie citate quali terrazzi, balconi, cortili, giardini, compresi
i lastrici solari, come indicate all'Art. 3, comma 2 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 8 luglio 2003;
2) Zone di vincolo: aree aventi le seguenti caratteristiche:
a) area definita «centro storico» come dal P.R.G.;
b) tutta l'area urbana, come desunta dal P.R.G., per gli
impianti con potenza efficace in antenna superiore e 500 W;
3) Zone di installazione condizionata: aree aventi le seguenti
caratteristiche:
a) l'area compresa nel raggio di 150 metri dal confine esterno
dei singoli beni classificati come aree sensibili;
b) beni culturali di cui all'Art. 2, comma 2, del decreto
legislativo n. 42/2004;
c) aree sottoposte a vincolo paesaggistico, aree protette quali
parchi naturali, riserve naturali, aree attrezzate, zone di preparco,
zone di salvaguardia;
d) aree soggette ai vincoli e alle prescrizioni degli strumenti
normativi territoriali sovracomunali o dei piani d'area;
4) Zone di atirazione: aree aventi le seguenti caratteristiche:
a) aree esclusivamente industriali;
b) aree a bassa o nulla densità abitativa;
c) aree individuate autonomamente dall'amministrazione
comunale, comprese aree o edifici di proprietà comunale;
5) Zone neutre: il territorio comunale non compreso nelle aree
sensibili, nelle zone di vincolo, di installazione condizionata e di
attrazione.
La classificazione di aree di confine comunale come zone di
attrazione deve essere oggetto di con certazione tra i comuni
interessati.

Art. 12.
Regolamento comunale per la localizzazione degli impianti
1. Il comune predispone il regolamento che disciplina la
localizzazione degli impianti, di cui all'Art. 4, suddividendo il
proprio territorio secondo i criteri di cui all'Art. 11 e tenendo
conto dei criteri per la localizzazione degli impianti e delle misure
di cautela di cui agli articoli 13 e 15, acquisendo i dati relativi
alla posizione degli impianti esistenti dal catasto regionale delle
sorgenti di cui all'Art. 7. Nelle more dell'attivazione del catasto
tali dati sono forniti dall'ARPAM.
2. Al regolamento sono allegate due cartografie, in scala
1:10.000 o 1:5.000 o in scala minore, oppure due elenchi, distinti,
rispettivamente, per gli impianti per telefonia mobile e
telecomunicazione o per gli impianti di radiodiffusione sonora e
televisiva, disponibili in formato elettronico, che evidenzino,
oppure descrivano, localizzandole anche con l'utilizzo di colori
differenti, le zone di cui all'Art. 11.
3. Per la redazione del regolamento i comuni possono avvalersi
delle rispettive associazioni territoriali degli enti locali di cui
al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali). La Regione provvede ad
azioni di supporto e di coordinamento.
4. Il comune invia il regolamento adottato alla Regione, anche in
formato elettronico, per la verifica di conformità alla presente
legge.
5. Per l'adozione del regolamento i comuni assicurano
l'informazione e possono promuovere audizioni pubbliche.

Art. 13.
Criteri per l'installazione degli impianti
per telefonia mobile e telecomunicazione, misure di cautela
1. Sui singoli beni classificati come aree sensibili
l'installazione di impianti è totalmente vietata ovvero può essere
soggetta a specifici accordi tra l'ente locale e i gestori o i
proprietari degli impianti, secondo quanto previsto al comma 3 per le
zone di installazione condizionata.
2. Il divieto di installazione di impianti può essere derogato
sui singoli beni, classificati come aree sensibili che, per
l'attività in essi svolta, richiedono una puntuale copertura
radioelettrica, su richiesta del titolare dell'attività stessa.
3. Il comune, all'interno delle zone di installazione
condizionata, può rilasciare l'autorizzazione concordando con i
gestori o i proprietari degli impianti le modalità di installazione
degli impianti, prevedendo prescrizioni, eventualmente definibili
all'interno di un prontuario orientativo.
4. All'interno delle zone di attrazione il regolamento può
prevedere procedure semplificate.
5. All'interno delle zone neutre l'installazione di impianti non
è soggetto a particolari limitazioni, così come le relative istanze
seguono l'iter previsto dalle normative vigenti.

Art. 14.
Individuazione dei siti per gli impianti di radiodiffusione
1. L'individuazione dei siti di localizzazione degli impianti per
radiodiffusione deve essere effettuata in coerenza con i piani
nazionali di assegnazione delle frequenze, approvati dall'autorità
per le garanzie nelle comunicazioni, fatte salve le competenze
dell'Ispettorato territoriale del Ministero delle comunicazioni.
2. La Regione Molise, entro sessanta giorni dalla pubblicazione
della presente legge, comunicherà al Ministero delle comunicazioni
l'individuazione dei siti.

Art. 15.
Criteri per l'installazione degli impianti
per radiodiffusione sonora e televisiva, misure di cautela
1. Sui singoli beni classificati come aree sensibili
l'installazione di impianti può essere totalmente vietata oppure
può essere soggetta a specifici accordi tra l'ente locale e i
gestori o i proprietari degli impianti, secondo quanto previsto al
comma 4 per le zone di installazione condizionata.
2. All'interno delle zone di vincolo l'installazione degli
impianti può essere vietata, a condizione che il regolamento
comunale indichi espressamente aree alternative, oppure può essere
soggetta a specifici accordi tra l'ente locale e gestori o i
proprietari degli impianti, secondo quanto previsto al comma 4 per le
zone di installazione condizionata.
3. L'individuazione delle zone di vincolo non può comunque
configurarsi come un impedimento di fatto all'installazione degli
impianti all'interno del territorio comunale o all'assicurazione
della copertura radioelettrica.
4. Il comune, all'interno delle zone di installazione
condizionata, può rilasciare l'autorizzazione concordando con i
gestori o i proprietari degli impianti le modalità di installazione
degli impianti, prevedendo prescrizioni, eventualmente definibili
all'interno di un prontuario orientativo.
5. All'interno delle zone di attrazione il regolamento può
prevedere procedure semplificate per l'installazione di impianti.
6. All'interno delle zone neutre l'installazione di impianti non
è soggetta a particolari condizioni, così come le relative istanze
seguono l'iter previsto dalle normative vigenti.

Art. 16.
Indicazioni per la redazione del programma contenente
le proposte di localizzazione degli impianti
1. Il programma localizzativo di cui all'Art. 5, comma 1,
contiene la dimensione del parco impianti di cui il gestore intende
richiedere autorizzazione all'installazione nell'arco temporale di un
anno tenendo conto del regolamento comunale, evidenziando le
principali caratteristiche tecniche e le ragioni che sorreggono
l'incremento della rete quali aumento della popolazione utente,
copertura radioelettrica o qualità del servizio, razionalizzazione,
potenziamento, sostituzione impianti, indicando facoltativamente
l'investimento necessario alla realizzazione del programma unitamente
agli effetti indotti sul sistema economico locale e quelli di natura
sociale.
2. Il programma localizzativo indica, per ogni impianto o gruppo
di impianti, la localizzazione, tenendo conto del regolamento
comunale, anche evidenziando le possibilità di condivisione di
infrastrutture o apparati similari già esistenti. I comuni possono
organizzare incontri con gruppi di gestori al fine di promuovere la
condivisione di impianti appartenenti a diversi gestori su medesime
strutture, nel rispetto della normativa vigente in materia di segreto
aziendale e industriale che tutela gli operatori del sistema.
3. Per localizzazione si intende l'individuazione di un'area
circoscritta di possibile collocazione oppure del sito puntuale di
installazione dell'impianto.
4. I gestori presentano annualmente in formato cartaceo e, ove
richiesto, in formato elettronico il programma localizzativo al
comune e, in copia, alla Regione, ricomprendendo anche gli impianti
oggetto del programma dell'anno precedente per i quali non sia stata
ancora avanzata domanda di autorizzazione.
5. I gestori possono integrare il programma, con cadenza
trimestrale, nel caso di variazioni del numero, della localizzazione
e delle caratteristiche principali degli impianti.
6. La presentazione del programma non è dovuta quando non sia
previsto di richiedere l'autorizzazione all'installazione di impianti
nel corso dell'anno a cui si riferisce il programma stesso.

Art. 17.
Modalità per il rilascio del parere tecnico
sugli impianti fissi elaborato dall'ARPA
1. L'ARPA, ricevuta la domanda di autorizzazione, procede
all'istruttoria della pratica:
a) verificando la correttezza, completezza e congruenza della
documentazione prodotta; in caso di verifica con esito negativo,
l'ARPA chiede al responsabile del procedimento di formulare richiesta
di integrazione della documentazione;
b) effettuando la valutazione teorica dei livelli di campo
elettromagnetico prodotti dal singolo impianto e confrontandoli con i
limiti di esposizione, i valori di attenzione e gli obiettivi di
qualità stabiliti uniformemente a livello nazionale in relazione al
disposto della legge n. 36/2001, e relativi provvedimenti di
attuazione, anche secondo quanto modificato nell'allegato «B» del
decreto ministeriale 10 settembre 1998, n. 381 (regolamento recante
norme per la determinazione dei tetti di radiofrequenza compatibili
con la salute umana). Nel caso di impianto già attivo, qualora si
riscontrasse un valore superiore a 1/2 delle soglie previste dalla
normativa vigente, è effettuata una misura in campo nelle aree
individuate a maggiore livello di esposizione per la popolazione ed
è verificato il rispetto dei limiti di esposizione, dei valori di
attenzione e degli obiettivi di qualità, con l'impiego di
metodologie normalizzate secondo le norme tecniche vigenti emanate
dal Comitato elettrotecnico italiano (CEI);
c) calcolando i livelli di campo elettromagnetico globali entro
un'area circolare di raggio pari a 300 m centrata nel punto di
installazione dell'impianto oggetto dell'autorizzazione o verificando
il rispetto dei limiti di esposizione, dei valori di attenzione e
degli obiettivi di qualità, stabiliti uniformemente a livello
nazionale in relazione al disposto della legge n. 36/2001, e relativi
provvedimenti di attuazione. Tale calcolo terrà conto della
sovrapposizione delle emissioni elettromagnetiche provenienti da
tutti gli altri impianti per telefonia mobile presenti nell'area
considerata, nonchè di eventuali impianti radiotelevisivi, con
potenza in antenna superiore a 300 W presenti entro un'area circolare
di raggio pari a 2 km centrata nel punto di installazione
dell'impianto oggetto dell'autorizzazione.
2. Al termine dell'istruttoria l'ARPA rilascia un parere tecnico
favorevole nel caso in cui siano superate le verifiche di cui al
comma 1, contrario nel caso in cui anche una delle verifiche non sia
superata. Il parere favorevole può essere condizionato
all'osservanza delle prescrizioni di cui al comma 4 dell'Art. 5.

Art. 18.
Procedure semplificate e condizioni agevolate
per la realizzazione degli impianti
1. Procedure autorizzative o iter semplificati si applicano con
riguardo:
a) alla realizzazione di impianti all'interno delle zone di
attrazione;
b) alla realizzazione, all'interno delle zone neutre, di
impianti che, secondo quanto indicato dal richiedente e da relativa
perizia asseverata, propongano la messa in opera delle migliori
tecnologie disponibili rispetto agli standard in uso, nell'erogazione
dei servizi di telecomunicazione, dal punto di vista
dell'architettura della rete (nel caso di sistemi a rete), oppure
nella tipologia del segnale e del sistema radiante;
c) alla realizzazione, all'interno delle zone neutre, di
impianti in sostituzione di quelli preesistenti che, secondo quanto
indicato dal richiedente e da relativo parere preventivo formulato
dall'ARPAM, diano luogo a una riduzione dei livelli di esposizione
della popolazione;
d) alla realizzazione, all'interno delle zone di vincolo, delle
zone di installazione condizionata, delle zone neutre e delle zone di
attrazione, degli impianti di cui all'Art. 20.
2. Le procedure autorizzative o iter semplificati sono previsti
nei regolamenti comunali. Non è comunque derogabile, anche per tutte
le richieste soggette a iter semplificato o abbreviato, la
presentazione dell'intera documentazione prevista dalla normativa
vigente.

Art. 19.
Spese per attività istruttorie
1. Le spese derivanti dallo svolgimento delle attività tecniche
e amministrative per il rilascio dell'autorizzazione
all'installazione o alla modifica degli impianti, per ogni singola
installazione, sono stabilite dalla giunta regionale, anche tenendo
conto del tariffario delle prestazioni dell'ARPAM, secondo
graduazione per potenza efficace e per contesto di inserimento, e
variano da un minimo di 200,00 euro ad un massimo di 2.000,00 euro.
2. Per la modifica degli impianti già provvisti di titolo
autorizzativo, le spese sono ridotte del 50 per cento.
3. Non costituiscono modifica, al fine della presentazione
dell'istanza di autorizzazione e del relativo pagamento delle spese,
gli interventi sugli impianti, già provvisti di titolo
autorizzativo, aventi caratteristica di mera manutenzione o di
semplice sostituzione di parti, che implichino solo variazioni non
sostanziali agli stessi e comunque non influenti sulla configurazione
del campo elettromagnetico prodotto.
4. L'importo è sempre dovuto, anche in caso di provvedimento di
diniego.
5. Il pagamento deve essere effettuato al momento della
presentazione dell'istanza di autorizzazione o della DIA.

Art. 20.
Incentivi all'ammodernamento del parco impianti
ed alla minimizzazione dell'esposizione
1. I seguenti impianti godono delle condizioni agevolate di cui
all'Art. 18, nonchè della riduzione al 50 per cento delle spese per
attività istruttorie:
a) impianti che, su proposta del comune o autonomamente
inseriti nel programma localizzativo da parte dei gestori,
sostituiscono impianti con caratteristiche tecniche, tecnologiche o
gestionali obsolete, secondo quanto indicato dal richiedente e da
relativo parere preventivo formulato dall'ARPAM gli impianti proposti
dal comune non sono soggetti agli oneri di istruttoria
b) impianti microcellulari;
c) impianti che sostituiscono soluzioni tecnologiche in via di
dismissione quali TACS e TV analogica;
d) utilizzo di sistemi multiplexing per impianti
radiotelevisivi.

Art. 21.
Competenze e riferimenti normativi
1. La Regione adotta i piani di risanamento degli impianti
radioelettrici ai sensi dell'Art. 8, comma 1, lettera e), dell'Art.
9, comma 1 della legge n. 36/2001 nonchè ai sensi della presente
legge.
2. I comuni esercitano i compiti di controllo e di vigilanza
sanitaria e ambientale tramite l'ARPAM, ai sensi dell'Art. 14 della
legge n. 36/2001 e dell'Art. 8 della presente legge, anche con
riguardo alla corretta realizzazione dei piani di risanamento, sulla
base di programmi di monitoraggio predisposti dall'ARPAM.

Art. 22.
M i s u r e
1. L'ARPAM provvede all'effettuazione delle verifiche, con
impiego di metodologie normalizzate, secondo le tecniche previste
dall'Art. 6 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
8 luglio 2003, nel quadro dei compiti fissati dall'Art. 14 della
legge n. 36/2001.

Art. 23.
Riduzione a conformità
1. La riduzione a conformità è un processo che deve essere
attuato ogni volta che venga riscontrato il superamento dei limiti di
esposizione, dei valori di attenzione o degli obiettivi di qualità
previsti dall'Art. 3 e dall'Art. 4 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 8 luglio 2003, con il contributo di una o più
sorgenti. Tale processo consiste nel riportare il valore del campo
elettromagnetico globale al di sotto della soglia superata, quindi
rispettivamente ai limiti di esposizione, ai valori di attenzione o
agli obiettivi di qualità di cui all'Art. 3 e all'Art. 4 del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 luglio 2003.
2. All'attuazione della riduzione a conformità si procede
mediante la riduzione dei contributi delle singole sorgenti, secondo
le previsioni della normativa tecnica vigente. Tale procedura
consente di valutare per ogni sorgente l'entità della riduzione, che
dovrà essere ottenuta tramite la riduzione della potenza al
connettore d'antenna oppure tramite misure di analoga efficacia,
quali l'innalzamento del centro elettrico del sistema radiante o la
modifica del diagramma d'irradiazione dello stesso (modifica
dell'antenna, adozione di opportuni schermi).

Art. 24.
Piano di risanamento
1. Nel caso di superamento dei valori di attenzione o degli
obiettivi di qualità, qualora la riduzione a conformità, perseguita
con le azioni di cui all'Art. 23, non consenta il mantenimento della
qualità del servizio, previo accertamento degli organi periferici
del Ministero delle comunicazioni competenti per territorio, i
gestori devono predisporre un piano di risanamento al fine di
riportare i valori di campo al di sotto delle rispettive soglie
superate.
2. Il piano può comprendere misure tecniche, tecnologiche di
modernizzazione e innovazione degli impianti, unitamente a misure
organizzative e di razionalizzazione mediante condivisione su
tralicci comuni, oppure ipotesi di trasferimento in altri siti,
secondo quanto previsto all'Art. 30.

Art. 25.
Riduzione a conformità dei siti non a norma
1. L'ARPAM, sulla base dei programmi di monitoraggio di cui
all'Art. 21, comma 2, comunica gli esiti dei controlli effettuati ai
comuni ed alla Regione.
2. Nei casi in cui si verifichi il superamento dei limiti di
esposizione, dei valori di attenzione o degli obiettivi di qualità,
il comune sede degli impianti diffida i gestori a procedere alla
riduzione a conformità di cui all'Art. 23 entro un termine congruo e
comunque entro e non oltre sessanta giorni. A tal fine l'ARPAM
provvede alla valutazione delle riduzioni da apportare ai singoli
contributi di campo elettromagnetico generati dalle varie sorgenti.
Il comune informa l'ARPAM dell'emanazione della diffida in capo ai
gestori.
3. Fino all'adozione delle eventuali misure di analoga efficacia,
alternative alla riduzione della potenza al connettore d'antenna, il
gestore deve comunque ridurre la potenza secondo quanto prescritto
dal comune interessato, sulla base delle indicazioni dell'ARPAM.
4. In caso di inadempienza dei gestori degli impianti a eseguire
la riduzione a conformità, nel caso di superamento dei limiti di
esposizione, il comune, scaduto il termine della diffida, richiede
agli organi statali competenti la disattivazione dei suddetti
impianti e ne dà comunicazione alla Regione.
5. Nel caso di superamento dei valori di attenzione o degli
obiettivi di qualità, qualora la riduzione a conformità non
consenta il mantenimento della qualità del servizio, secondo quanto
accertato dagli organi periferici del Ministero delle comunicazioni
competenti per territorio, i gestori degli impianti per
radiodiffusione ovvero i gestori degli impianti per telecomunicazioni
ne danno comunicazione al comune, allegando la relativa
certificazione unitamente ai dati identificativi dei singoli impianti
al fine di attivare la procedura per la presentazione del piano di
risanamento.

Art. 26.
Comunicazione dell'esistenza di siti non a norma
Impianti per radiodiffusione
1. I comuni, sulla base di quanto previsto dall'Art. 25, danno
comunicazione alla Regione dell'avvenuta riduzione a conformità o
della necessità di adozione di un piano di risanamento di cui
all'Art. 24, unitamente alla documentazione pervenuta dai gestori.
2. La Regione comunica al CORECOM i siti per i quali si renda
necessaria la predisposizione del piano di risanamento, unitamente ai
dati identificativi dei singoli impianti.
3. La Regione segnala agli organi periferici del Ministero delle
comunicazioni competenti per territorio, la necessità di accertare
il rispetto delle condizioni tecniche imposte negli atti di
concessione, verificando in particolare che la potenza irradiata sia
quella assentita nei suddetti atti. L'esito dell'accertamento
rappresenta premessa alla redazione del piano di cui costituisce
parte integrante.

Art. 27.
Comunicazione dell'esistenza di siti non a norma
Impianti per telecomunicazioni
1. I comuni, sulla base di quanto previsto dall'Art. 25, danno
comunicazione alla Regione dell'avvenuta riduzione a conformità o
della necessità di adozione di un piano di risanamento, allegando la
documentazione pervenuta dai gestori.
2. La Regione comunica al CORECOM i siti per i quali si renda
necessaria la predisposizione del piano di risanamento, unitamente ai
dati identificativi dei singoli impianti.

Art. 28.
Procedure per la presentazione dei piani di risanamento
da parte dei gestori
1. Nel caso di superamento dei valori di attenzione o degli
obiettivi di qualità, la Regione, ricevuta dal comune la
comunicazione di cui all'Art. 27, comma 1, chiede ai gestori di
presentare, entro un termine di tempo congruo e comunque entro e non
oltre sei mesi, una proposta di piano di risanamento nonchè di
trasmetterne copia ai comuni territorialmente competenti, al fine di
adeguare gli impianti radioelettrici ai valori di attenzione o agli
obiettivi di qualità così come stabiliti dall'Art. 4 del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 luglio 2003.
2. Nel caso di piani di risanamento che interessino ambienti
scolastici, sanitari o socio-assistenziali per l'infanzia, la Regione
può individuare specifiche priorità o tempistiche abbreviate per la
redazione e la realizzazione del piano, anche tramite prescrizioni.
3. I gestori degli impianti ubicati nel sito oggetto di
risanamento presentano alla Regione un unico piano organico di
risanamento per la riorganizzazione dell'intero sito, avente come
oggetto della totalità degli impianti presenti, tenendo conto delle
emissioni, delle peculiarità tecniche e delle caratteristiche di
esercizio dei singoli impianti, nonchè della regolamentazione
comunale e dei programmi localizzativi dei singoli gestori. Il piano
deve contenere altresì la specificazione dei tempi, delle modalità
di realizzazione degli interventi, e della localizzazione delle
strutture nei siti.
4. La Regione, sentiti i comuni interessati e acquisiti i
preventivi pareri vincolanti degli organi periferici del Ministero
delle comunicazioni competenti per territorio e dell'ARPAM, adotta il
piano, anche con integrazioni o modificazioni.
5. Fino all'adozione del piano di risanamento il gestore deve
comunque ottemperare alla richiesta di riduzione a conformità.
6. Ogni onere derivante dall'applicazione dei piani di
risanamento è posto a carico dei titolari degli impianti, ai sensi
dell'Art. 9, comma 1, della legge n. 36/2001.

Art. 29.
Intervento sostitutivo
1. Trascorso il termine stabilito per la presentazione del piano,
in caso di inerzia dei gestori la Regione adotta un piano di
risanamento su proposta dell'ARPAM, avvalendosi del parere dei
comuni, sentiti gli enti interessati e acquisito il preventivo parere
vincolante da parte degli organi periferici del Ministero delle
comunicazioni competenti per territorio.
2. Qualora il sito oggetto di risanamento comprenda sia impianti
per radiodiffusione sia impianti per telefonia mobile, la Regione
può adottare un unico piano organico di risanamento per la
riorganizzazione dell'intero sito, avente come oggetto la totalità
degli impianti presenti, tenendo conto delle emissioni, delle
peculiarità tecniche e delle caratteristiche di esercizio dei
singoli impianti, nonchè della regolamentazione comunale e dei
programmi localizzativi dei singoli gestori.
3. Gli oneri derivanti dalla redazione dei piani unitamente alle
relative azioni di risanamento sono a carico dei titolari degli
impianti.
4. In caso di inerzia o inottemperanza dei gestori alle
previsioni e prescrizioni del piano di risanamento adottato, la
Regione richiede al Ministero delle comunicazioni la disattivazione
dei relativi impianti e ne dà comunicazione ai comuni interessati.

Art. 30.
Trasferimento in siti conformi
1. Il trasferimento degli impianti in siti conformi deve
avvenire, con onere a carico del titolare, preferibilmente in siti
ove non siano prevedibili vincoli eccessivi alla potenza al fine del
rispetto dei limiti vigenti.
2. Il risanamento di stazioni di telefonia cellulare collocate su
siti di diffusione radio-televisiva avviene mediante l'algoritmo di
riduzione a conformità previsto dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 8 luglio 2003.
3. Nel caso di impianti di radiodiffusione sonora e televisiva,
il trasferimento, disposto dal Ministero delle comunicazioni, deve
essere previsto nei siti individuati nei rispettivi piani nazionali
vigenti di assegnazione delle frequenze, ai sensi dell'Art. 2 del
decreto-legge 23 gennaio 2001, n. 5, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 marzo 2001, n. 66.
4. Nel caso di risanamento di siti che siano già previsti dal
piano di assegnazione per la radiodiffusione televisiva, nei quali
coesistano impianti di radiodiffusione sia sonora sia televisiva, si
può ipotizzare il trasferimento dei soli impianti di radiodiffusione
sonora, se questo consente di conservare il sito nel piano di
assegnazione vigente, con il numero e le caratteristiche degli
impianti previsti.

Art. 31.
Informazione alla cittadinanza
1. I comuni destinano almeno il 30 per cento degli introiti,
derivanti dall'applicazione di sanzioni, dal versamento dei
contributi per spese amministrative e dai canoni di affitto ai
gestori di impianti di suoli o edifici di proprietà comunale, alla
predisposizione di dispositivi per l'informazione alla cittadinanza
sull'intensità delle emissioni nei siti sui quali insistono impianti
di telecomunicazioni o radiotelevisivi.

Art. 32.
Disposizioni transitorie
1. I regolamenti comunali attualmente in vigore che disciplinano
la localizzazione degli impianti restano validi ed efficaci sino
all'adozione del regolamento comunale adottato ai sensi della
presente legge.
2. Trascorsi centoventi giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, restano valide ed efficaci unicamente le norme dei
regolamenti comunali compatibili con i criteri dalla stessa legge
dettati. In caso di mancata approvazione del regolamento comunale, si
fa riferimento alla normativa vigente.
3. Al fine dell'adeguamento degli impianti in esercizio e di
quelli che hanno ottenuto l'autorizzazione, i gestori, entro novanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, sono obbligati a
segnalare la propria condizione al comune competente per territorio,
all'ARPAM ed alla Regione, allegando alla comunicazione la
documentazione di cui al comma 3 dell'Art. 5. La giunta regionale ed
i dirigenti regionali competenti assicurano le misure di
coordinamento occorrenti affinchè le riduzioni a conformità ed i
risanamenti necessari abbiano luogo entro un anno dall'entrata in
vigore della presente legge.

Art. 33.
Revoca di disposizioni amministrative. Modulistica
1. È revocata la direttiva regionale approvata con deliberazione
della giunta regionale n. 1301 del 7 giugno 1993.
2. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge la giunta regionale approva la modulistica applicativa
unificata alla quale i comuni ed i titolari degli impianti sono
tenuti ad attenersi. Nel medesimo termine la giunta stabilisce il
formato dei dati tecnici ed anagrafici degli impianti che i titolari
sono tenuti a fornire ai sensi della presente legge.

Art. 34.
Verifica degli effetti
1. Decorsi sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge
la giunta regionale riferisce al consiglio sullo stato di attuazione
e sugli effetti dalla stessa prodotti e ne propone eventuali
modifiche o integrazioni.

Art. 35.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Molise.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 10 agosto 2006
IORIO