Serie Generale n. 121 del 25-5-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 25 maggio 1996, n. 286
Misure urgenti per il sostegno ed il rilancio dell'edilizia residenziale pubblica e interventi in materia di opere a carattere ambientale. (GU Serie Generale n.121 del 25-05-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 26-5-1996.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni per il sostegno ed il rilancio dell'edilizia
residenziale pubblica, nonchè per l'attuazione di interventi di
risanamento e tutela ambientale;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 24 maggio 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dei lavori pubblici, di concerto con i Ministri del tesoro e
del bilancio e della programmazione economica, dell'ambiente, della
pubblica istruzione e dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica e per i beni culturali e ambientali;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Utilizzo delle maggiori entrate da fondi ex Gescal
1. Le maggiori entrate dei fondi di cui alla legge 14 febbraio
1963, n. 60, per gli anni 1993 e 1994, quantificate al 31 dicembre
1994 in lire 1.417 miliardi, sono così utilizzate:
a) lire 300 miliardi per i programmi di riqualificazione urbana
di cui al decreto del Ministro dei lavori pubblici 21 dicembre 1994,
come modificato dal decreto del Ministro dei lavori pubblici 4
febbraio 1995, pubblicati nelle Gazzette Ufficiali n. 302 del 28
dicembre 1994 e n. 55 del 7 marzo 1995, che verranno versati
all'entrata dello Stato per essere riassegnati con decreto del
Ministro del tesoro all'apposito capitolo dello stato di previsione
del Ministero dei lavori pubblici di cui all'articolo 3, primo
capoverso;
b) lire 200 miliardi per i programmi di cui all'articolo 2, primo
comma, lettera f), della legge 5 agosto 1978, n. 457, con le
modalità di cui al punto 4.3 della delibera CIPE 10 gennaio 1995,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 60 del 13 marzo 1995;
c) lire 100 miliardi per la realizzazione di interventi da
destinare alla soluzione di problemi abitativi di particolari
categorie sociali;
d) lire 800 miliardi, da ripartire fra le regioni ai sensi della
delibera CIPE 16 marzo 1994, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
114 del 18 maggio 1994, da utilizzare per le finalità di cui
all'articolo 11 del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493, nonchè per
la realizzazione, da parte degli istituti autonomi per le case
popolari comunque denominati, di alloggi di edilizia agevolata da
cedere in locazione per uso abitativo al fine di garantire la
mobilità di lavoratori dipendenti. A quest'ultima finalità le
regioni destinano non meno di lire 200 miliardi dei suddetti fondi;
e) lire 17 miliardi per la finalità di cui all'articolo 5.
2. Con i fondi di cui all'articolo 2, comma primo, lettera f),
della legge 5 agosto 1978, n. 457, possono essere finanziati
interventi ricompresi nei programmi di riqualificazione urbana.
3. Con decreto del Ministro dei lavori pubblici, da emanarsi entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
sono definiti i criteri e le modalità di concessione dei
finanziamenti e dettati i criteri per l'individuazione delle
particolari categorie sociali destinatarie degli interventi di
edilizia agevolata e sovvenzionata di cui al comma 1, lettera c).

Art. 2.
Accelerazione delle procedure finanziarie per i programmi
straordinari di edilizia residenziale pubblica
1. I programmi straordinari di edilizia residenziale agevolata
previsti dall'articolo 4 del decreto-legge 23 gennaio 1982, n. 9,
convertito, con modificazioni, dalla legge 25 marzo 1982, n. 94,
dall'articolo 3, comma 7-bis, del decreto-legge 7 febbraio 1985, n.
12, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1985, n. 118,
e dall'articolo 22, comma 3, della legge 11 marzo 1988, n. 67,
relativi all'annualità 1989, i cui lavori non siano iniziati alla
data di entrata in vigore del presente decreto per il mancato
rilascio della concessione edilizia, devono pervenire alla fase di
inizio dei lavori entro il 31 luglio 1996. Nel caso di mancato inizio
dei lavori entro tale data, il segretariato generale del Comitato per
l'edilizia residenziale (C.E.R.), nei trenta giorni successivi,
trasmette alle regioni l'elenco dei programmi per i quali non è
stata rilasciata la concessione edilizia. Il presidente della giunta
regionale, entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione,
nomina un commissario ad acta, il quale provvede entro i successivi
trenta giorni al rilascio della concessione medesima. I commissari ad
acta, nei dieci giorni successivi alla scadenza di tale ultimo
termine, trasmettono al segretariato generale del C.E.R. l'elenco dei
programmi costruttivi per i quali è stata rilasciata la concessione
edilizia. Per i programmi che non hanno ottenuto il rilascio della
concessione, il segretariato generale del C.E.R. procede alla revoca
dei relativi finanziamenti.
2. I programmi sperimentali di edilizia residenziale sovvenzionata,
previsti dall'articolo 4 del decreto-legge 23 gennaio 1982, n. 9,
convertito, con modificazioni, dalla legge 25 marzo 1982, n. 94, i
cui lavori non siano ancora iniziati alla data di entrata in vigore
del presente decreto, devono pervenire alla fase di inizio dei lavori
entro il 31 luglio 1996. Nel caso di mancato inizio dei lavori entro
tale data, il segretariato generale del C.E.R., previa diffida ad
adempiere all'operatore affidatario del programma, procede alla
revoca del finanziamento. In caso di mancato rilascio della
concessione edilizia, si applica la procedura di cui al comma 1.
3. Ai programmi di edilizia sovvenzionata di cui al comma 2, per i
quali i lavori non siano iniziati alla data di entrata in vigore del
presente decreto, ovvero, pur essendo iniziati, non siano stati
completati, si applicano, in deroga alle procedure finanziarie già
stabilite nelle convenzioni stipulate tra il segretariato generale
del C.E.R. e gli operatori affidatari dei programmi suddetti, le
disposizioni del decreto del Ministro dei lavori pubblici 5 agosto
1994, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 194 del 20 agosto 1994.
Per la quota parte di lavori già eseguiti alla data di entrata in
vigore del presente decreto, si applicano i massimali di costo di cui
ai decreti ministeriali vigenti nel periodo di esecuzione dei lavori.
Alla copertura finanziaria delle disposizioni di cui sopra si
provvede con le disponibilità derivanti dai fondi residui e dalle
economie già realizzate sui programmi stessi, nonchè con le minori
spese derivanti dalle rinunce e revoche dai programmi di edilizia
sovvenzionata ed agevolata, previsti dall'articolo 4 del
decreto-legge 23 gennaio 1982, n. 9, convertito, con modificazioni,
dalla legge 25 marzo 1982, n. 94. Fatti salvi gli accantonamenti per
adeguamento delle aliquote IVA, eventuali somme non utilizzate sono
destinate alle finalità di cui all'articolo 2, comma primo, lettera
f), della legge 5 agosto 1978, n. 457.
4. I finanziamenti per l'edilizia agevolata già assegnati in
attuazione dei programmi straordinari previsti dall'articolo 3, comma
7-bis, del decreto-legge 7 febbraio 1985, n. 12, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 aprile 1985, n. 118, e dall'articolo 22,
comma 3, della legge 11 marzo 1988, n. 67, resisi disponibili per
effetto di provvedimenti di revoca, sono utilizzati per
l'assegnazione definitiva di contributi che sono stati già
deliberati ai sensi delle stesse leggi. Eventuali somme non
utilizzate sono destinate alle finalità di cui all'articolo 2, comma
primo, lettera f), della legge 5 agosto 1978, n. 457, ivi compresi i
fondi destinati dalla delibera CIPE 30 luglio 1991 al completamento
del programma di cui al decreto-legge 14 dicembre 1974, n. 658,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 febbraio 1975, n. 7.
5. Gli affidamenti degli interventi di sperimentazione nel settore
dell'edilizia residenziale di cui all'articolo 2, primo comma,
lettera f), della legge 5 agosto 1978, n. 457, per i quali è stata
data applicazione alle disposizioni di cui all'articolo 8, comma 2,
del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493, sono revocati
qualora i lavori, relativi a detti interventi, non siano iniziati
entro e non oltre il 31 luglio 1996.
6. Il termine del 31 dicembre 1995 di cui all'articolo 22, comma 1,
della legge 17 febbraio 1992, n. 179, è prorogato al 31 dicembre
1996.

Art. 3.
Programmi di riqualificazione urbana e programmi ex articolo 18 del
decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203.
1. All'articolo 2, comma 2, della legge 17 febbraio 1992, n. 179,
come modificato dall'articolo 10 del decreto-legge 5 ottobre 1993, n.
398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n.
493, dopo il terzo periodo sono inseriti i seguenti: "La
disponibilità del Ministero dei lavori pubblici è incrementata
delle somme non utilizzate per contributi sui programmi ed interventi
previsti dall'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203,
purchè gli accordi di programma proposti dal Ministero dei lavori
pubblici si riferiscano ad aree concordate con le amministrazioni
locali. Tali disponibilità, ivi compresa la somma di lire 288
miliardi, sono versate all'entrata dello Stato per essere
riassegnate, con decreti del Ministro del tesoro, ad apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero dei lavori pubblici.
Le somme non utilizzate in ciascun esercizio possono esserlo nel
biennio successivo.".
2. Anche in deroga alle diverse procedure previste in applicazione
dell'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, e
dell'articolo 8 del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493, gli accordi
di programma adottati dai comuni, ancorchè non ratificati, sono
direttamente ammessi ai finanziamenti previsti dallo stesso articolo
18, comma 1, nell'ambito delle disponibilità esistenti alla data di
entrata in vigore del presente decreto. La ratifica di detti
programmi deve comunque avvenire entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore dal presente decreto, decorsi i quali il programma
viene escluso dalla attribuzione dello stesso finanziamento. In ogni
caso i finanziamenti non possono essere liquidati in pendenza della
ratifica. L'erogazione dei finanziamenti di cui sopra avviene senza
pregiudizio per i procedimenti pendenti, preliminari all'accordo di
programma di cui all'articolo 8 del decreto-legge 5 ottobre 1993, n.
398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n.
493, e non ancora definiti alla data di entrata in vigore del
presente decreto. A tale fine viene accantonata una quota dei
predetti finanziamenti pari al 50 per cento del complessivo importo.

Art. 4.
Accelerazione delle procedure
1. Il comma 8-bis dell'articolo 3 della legge 17 febbraio 1992, n.
179, introdotto dall'articolo 7 del decreto-legge 5 ottobre 1993, n.
398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n.
493, è sostituito dal seguente:
"8-bis. Il presidente della giunta regionale, entro trenta giorni
dalla scadenza del termine di cui al comma 8, comunica al
segretariato generale del C.E.R. l'elenco degli interventi per i
quali non si è pervenuti all'inizio dei lavori. Il Ministro dei
lavori pubblici promuove ed adotta, entro i successivi sessanta
giorni, un accordo di programma ai sensi dell'articolo 27 della legge
8 giugno 1990, n. 142. All'accordo di programma partecipano anche i
rappresentanti delle categorie degli operatori pubblici e privati del
settore. I fondi non destinati agli interventi, a seguito
dell'accordo di programma, sono restituiti alle disponibilità
finanziarie da ripartire tra le regioni.".

Art. 5.
Indagini concernenti la fattibilità e la compatibilità degli
interventi con la tutela degli interessi storici, artistici,
architettonici ed archeologici.
1. Per l'attuazione dei programmi di cui all'articolo 1, comma 1,
lettere a), b) e c), e dell'articolo 2, possono essere svolte
indagini concernenti la fattibilità degli interventi e la
compatibilità degli stessi con la tutela degli interessi storici,
artistici, architettonici ed archeologici. Gli accertamenti che si
rendono necessari per la tutela di detti interessi sono affidati dal
comune nel rispetto della normativa sugli appalti e sulla base delle
indicazioni formulate dall'Amministrazione preposta alla tutela
dell'interesse stesso.
2. Al relativo onere si fa fronte esclusivamente con i fondi di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera e).

Art. 6.
Destinazione dei fondi di cui alla lettera r-bis) del primo comma
dell'articolo 3 della legge 5 agosto 1978, n. 457
1. Il 30 per cento dei fondi di cui alla lettera r-bis) del primo
comma dell'articolo 3 della legge 5 agosto 1978, n. 457, è
utilizzato dal Ministero dei lavori pubblici per la progettazione e
la realizzazione, anche sperimentale, di percorsi finalizzati alla
eliminazione di barriere architettoniche nei collegamenti fra zone
urbane di rilevante interesse per presenze storiche, artistiche,
religiose o per sedi di attrezzature di servizi. Il predetto importo
è versato all'entrata dello Stato per essere riassegnato, con
decreto del Ministro del tesoro, ad apposito capitolo da istituire
nello stato di previsione del Ministero dei lavori pubblici.

Art. 7.
Alloggi da destinare in locazione nelle zone
ad alta tensione abitativa
1. Il prezzo di acquisto degli immobili destinati all'uso abitativo
può essere stabilito con riferimento al valore catastale degli
stessi, vigente nell'anno di acquisizione, oppure può essere
determinato in misura pari al valore locativo dell'immobile calcolato
sulla base dei parametri di cui alla legge 27 luglio 1978, n. 392,
con possibilità di aumentare il prezzo così ottenuto fino al 20 per
cento.
2. Sono abrogati il sesto comma dell'articolo 7 del decreto-legge
15 dicembre 1979, n. 629, convertito, con modificazioni, dalla legge
15 febbraio 1980, n. 25, e i commi 8 e 9 dell'articolo 5 del
decreto-legge 29 ottobre 1986, n. 708, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 dicembre 1986, n. 899.

Art. 8.
E s p e r t i
1. Gli esperti di cui all'articolo 8, primo comma, della legge 5
agosto 1978, n. 457, possono essere scelti anche tra gli iscritti
all'albo previsto dall'articolo 2 della legge 2 aprile 1968, n. 507.

Art. 9.
Tasso di interesse per l'alienazione degli alloggi
di edilizia residenziale pubblica
1. Ai commi 12, lettera b), e 18 dell'articolo 1 della legge 24
dicembre 1993, n. 560, le parole: "interesse pari al tasso legale,"
sono sostituite dalle seguenti: "interesse pari al rendimento medio
lordo del campione di titoli pubblici soggetti ad imposta
(Rendistato),".

Art. 10.
Modalità di versamento dei proventi delle alienazioni degli alloggi
di edilizia residenziale pubblica e dell'estinzione di altri
diritti.
1. Il comma 13 dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 1993, n.
560, è sostituito dal seguente:
" 13. I proventi delle alienazioni degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica, di cui al comma 1 e al comma 2, lettera a),
delle alienazioni di cui ai commi da 15 a 19, nonchè dell'estinzione
del diritto di prelazione richiamato al comma 25, destinati alle
finalità indicate al comma 5, rimangono nella disponibilità degli
enti proprietari e sono contabilizzati a cura dell'Istituto autonomo
delle case popolari competente per territorio, comunque denominato,
nella gestione speciale di cui all'articolo 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 dicembre 1972, n. 1036, e versati in
un apposito conto corrente denominato 'Fondi CER destinati alle
finalità della legge n. 560/93', istituito presso la sezione di
tesoreria provinciale, a norma dell'articolo 10, comma dodicesimo,
della legge 26 aprile 1983, n. 130.".

Art. 11.
Anagrafe degli alloggi di edilizia residenziale pubblica
1. Nell'articolo 32, comma 6, primo periodo, della legge 23
dicembre 1994, n. 724, dopo le parole: "Tutte le amministrazioni
pubbliche e gli enti pubblici, anche territoriali," sono inserite le
seguenti: "esclusi gli istituti autonomi delle case popolari,
comunque denominati,".

Art. 12.
Interpretazione autentica
1. Le competenze attribuite al Comitato per l'edilizia residenziale
dall'articolo 6, comma 2, della legge 17 febbraio 1992, n. 179,
devono intendersi comprensive della determinazione e della revisione
dei limiti di reddito da applicare ai programmi ed agli alloggi di
edilizia residenziale pubblica, ivi compresa la revisione dei limiti
di reddito di cui agli articoli 20 e 22 della legge 5 agosto 1978, n.
457, e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 13.
Interventi in materia di edilizia statale
1. È differita al 31 luglio 1996 l'entrata in vigore delle
disposizioni degli articoli 4 e 5, limitatamente all'abrogazione
delle norme della legge 14 marzo 1968, n. 292, relativa agli
interventi di restauro e manutenzione straordinaria di beni immobili
statali, del decreto del Presidente della Repubblica 22 aprile 1994,
n. 368.
2. Il termine di cui all'articolo 7, comma 3, della legge 5 marzo
1990, n. 46, è differito al 30 giugno 1998 esclusivamente per gli
immobili demaniali e per gli edifici di proprietà pubblica.
3. La spesa di lire 500 milioni prevista dall'articolo 3, comma 7,
della legge 11 febbraio 1994, n. 109, è da intendersi relativa anche
agli anni 1995 e 1996. All'onere derivante dall'attuazione del
presente articolo si provvede per l'anno 1995 a carico del capitolo
1159 dello stato di previsione del Ministero dei lavori pubblici e
per l'anno 1996 mediante riduzione dello stanziamento iscritto al
capitolo 1124 del medesimo stato di previsione per lo stesso anno
1996.
4. All'articolo 1, commi 4 e 5, del decreto-legge 3 aprile 1995, n.
101, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 giugno 1995, n.
216, le parole: "sei mesi dalla stessa data" sono sostituite dalle
seguenti: "il 30 giugno 1996".

Art. 14.
Accelerazione delle procedure per la realizzazione
di opere di edilizia scolastica
1. I sindaci e i presidenti delle amministrazioni provinciali, al
fine di accelerare la progettazione e la realizzazione degli
interventi di edilizia scolastica, convocano apposite conferenze di
servizio ai sensi dell'articolo 14, commi 1 e 2, della legge 7 agosto
1990, n. 241. Qualora nella conferenza non si raggiunga l'unanimità,
ove prescritta, anche in conseguenza della mancata comunicazione da
parte delle amministrazioni regolarmente convocate, delle proprie
valutazioni entro il termine fissato nella convocazione, le relative
determinazioni sono assunte dal presidente della regione, previa
deliberazione del consiglio regionale, su proposta del sindaco o del
presidente dell'amministrazione provinciale, anche agli effetti di
cui al medesimo articolo 14, comma 2-bis.
2. I commissari ad acta nominati ai sensi dell'articolo 1 della
legge 23 dicembre 1991, n. 430, e dell'articolo 5 del decreto-legge 5
ottobre 1993, n. 398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 1993, n. 493, possono:
a) convocare e presiedere conferenze di servizio finalizzate
all'espletamento dei compiti loro assegnati, ivi incluso
l'affidamento delle progettazioni; nelle ipotesi di cui al comma 1,
le relative determinazioni sono assunte dal presidente della regione
interessata, previa deliberazione del consiglio regionale, su
proposta del commissario;
b) espletare procedure concorsuali per l'affidamento degli
incarichi di progettazione per opere che comportino una spesa
superiore a 500 milioni, in conformità alle norme comunitarie, anche
a valere sull'importo del mutuo concesso.
3. L'approvazione dei progetti di massima ed esecutivi equivale a
dichiarazione di pubblica utilità e di urgenza ed indifferibilità
delle opere, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 1 della legge 3
gennaio 1978, n. 1.
4. La richiesta di cui all'articolo 7, comma 8, del decreto-legge
25 maggio 1996, n. 285, in relazione alle procedure di affidamento o
di esecuzione di opere di edilizia scolastica che risultino sospese
secondo quanto previsto dal comma 1 del medesimo articolo, può
essere avanzata, in caso di inerzia dell'ente locale competente, dal
commissario ad acta, dal prefetto o dal provveditore agli studi.
5. In caso di mancata realizzazione delle opere, entro quattro anni
dalla nomina del commissario ad acta, il Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro della pubblica istruzione, sentita
la regione interessata, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, può delegare al commissario i poteri previsti
dall'articolo 3, comma 6, della legge 8 agosto 1994, n. 496, di
conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 10 giugno
1994, n. 370.
6. La Cassa depositi e prestiti è autorizzata a concedere mutui
per un importo non superiore a 200 miliardi di lire, a comuni e
province per interventi di edilizia scolastica da realizzare nelle
aree depresse del territorio nazionale, di cui all'obiettivo 1
indicato nell'allegato 1 al regolamento CEE n. 2081/93, con requisiti
di necessità ed urgenza, di celere esecuzione o di completamento
funzionale, individuati con apposito programma predisposto dal
Ministro della pubblica istruzione, sentite le regioni interessate e
approvato dal CIPE. I pareri delle regioni sono espressi entro venti
giorni dalla richiesta; decorso inutilmente tale termine si intendono
resi in senso favorevole. Gli oneri di ammortamento dei mutui vengono
assunti a carico del bilancio dello Stato, mediante parziale utilizzo
delle risorse di cui all'articolo 4, comma 2, del decreto-legge 23
giugno 1995, n. 244, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1995, n. 341. In caso di mancato affidamento dei lavori nel
termine di centoventi giorni dalla data della concessione del mutuo,
ai relativi adempimenti provvede un commissario ad acta nominato
dalla regione; ove questa non provveda nel termine di trenta giorni,
il commissario ad acta è nominato dal commissario di Governo.
7. Allo scopo di consentire un più esaustivo utilizzo dei
finanziamenti già disposti a sostegno delle iniziative in materia di
edilizia scolastica, le quote dei finanziamenti autorizzati ai sensi
dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 1991, n. 430, comunque
disponibili alla data di entrata in vigore del presente decreto,
possono essere riutilizzate nel termine del 30 giugno 1996, secondo
le medesime modalità indicate nella legge di riferimento; nello
stesso termine, e con le medesime procedure, potrà essere disposta
una diversa destinazione dei relativi mutui, ancorchè già concessi.
Il termine di cui all'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 5
ottobre 1993, n. 398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 1993, n. 493, è differito al 30 giugno 1996.
8. Fermo restando quanto indicato nell'articolo 4 della legge 8
agosto 1994, n. 496, i finanziamenti disposti ai sensi della legge 23
dicembre 1991, n. 430, possono essere revocati, con decreto del
Ministro della pubblica istruzione, sentita la regione competente che
dovrà formulare il proprio parere nei dieci giorni successivi,
qualora, nel termine perentorio del 31 dicembre 1995, gli enti
locali, beneficiari degli stessi, non abbiano ancora attivato le
formali procedure di richiesta dei rispettivi mutui presso la Cassa
depositi e prestiti o, comunque, ove, entro duecento giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, essi non siano stati
ancora concessi. Le risorse che si renderanno così disponibili
saranno riassegnate dal Ministro della pubblica istruzione, con
proprio decreto, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
per l'attivazione di opere di edilizia scolastica caratterizzate da
requisiti di necessità ed urgenza, di celere esecuzione o di
completamento funzionale, da realizzarsi in regioni anche diverse da
quelle di originaria assegnazione dei fondi revocati. Una quota delle
medesime risorse, non superiore a lire otto miliardi, può essere
utilizzata dal Ministero della pubblica istruzione, per interventi di
edilizia scolastica sperimentale, anche sulla base di convenzioni con
istituti di ricerca od altri enti di comprovata qualificazione.

Art. 15.
Ordinanze per fronteggiare situazioni
di grave crisi ambientale
1. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le variazioni di bilancio occorrenti per l'attuazione delle
ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31 marzo 1994
(pubblicate nelle Gazzette Ufficiali n. 75 del 31 marzo 1994 e n. 81
dell'8 aprile 1994), del 23 giugno 1994 (pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 153 del 2 luglio 1994), del 7 ottobre 1994 (pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 237 del 10 ottobre 1994), del 7 novembre
1994 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 261 dell'8 novembre
1994), dell'8 novembre 1994 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
263 del 10 novembre 1994), del 22 novembre 1994 (pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 273 del 22 novembre 1994), del 4 gennaio 1995
(pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 20 del 25 gennaio 1995), del
31 marzo 1995 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 92 del 20
aprile 1995) e del 14 aprile 1995 (pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 96 del 26 aprile 1995), dirette a fronteggiare
situazioni di grave crisi ambientale in atto in talune aree del
territorio nazionale.
2. Per le ordinanze di cui al comma 1, per le quali siano già
stati effettuati nell'anno 1994 i versamenti all'entrata del bilancio
dello Stato di somme provenienti da disponibilità esistenti su
capitoli di spesa e dalla revoca di finanziamenti già destinati ad
interventi ambientali, è autorizzata, anche in deroga all'articolo
17, comma terzo, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive
modificazioni, la riassegnazione dei versamenti stessi al pertinente
capitolo dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri per l'anno 1995.
3. Per il completamento degli interventi di risanamento della
laguna di Orbetello è autorizzata la spesa di lire 8.800 milioni per
l'anno 1995, da trasferire all'apposito commissario. Al relativo
onere si provvede a carico delle disponibilità iscritte al capitolo
7584 dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri per l'anno 1995.

Art. 16.
Interventi in materia ambientale
1. Per il completamento dei programmi di interventi adottati dalle
autorità di bacino e dalle regioni ai sensi dell'articolo 2-bis del
decreto-legge 13 giugno 1989, n. 227, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 agosto 1989, n. 283, e al fine di consentire il
trasferimento delle risorse previste dalla tabella 3, punti A e B,
della delibera CIPE 21 dicembre 1993, relativa al programma triennale
1994-1996 per la tutela ambientale, è autorizzata la spesa
complessiva di lire 150 miliardi, in ragione di lire 130 miliardi per
l'anno 1995, di lire 15,2 miliardi per l'anno 1996 e di lire 4,8
miliardi per l'anno 1997.
2. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1 si provvede a
carico dello stanziamento del capitolo 7708 dello stato di previsione
del Ministero dell'ambiente per l'anno 1995 e corrispondenti capitoli
per gli anni successivi.
3. Per il completamento dei programmi di interventi adottati ai
sensi dell'articolo 8 della legge 28 agosto 1989, n. 305, è
autorizzata la spesa di lire 5.130 milioni per l'anno 1997. Al
relativo onere si provvede a carico delle proiezioni dello
stanziamento del capitolo 7712 dello stato di previsione del
Ministero dell'ambiente per l'anno 1996.
4. Al fine di completare i programmi di intervento per le aree a
rischio di cui all'articolo 6 della legge 28 agosto 1989, n. 305, è
autorizzata la spesa di lire 4.000 milioni per l'anno 1995 e di lire
4.870 milioni per l'anno 1997. Al relativo onere si provvede a carico
dello stanziamento del capitolo 7705 dello stato di previsione del
Ministero dell'ambiente per l'anno 1995 e relative proiezioni per
l'anno 1997.
5. Il Ministro dell'ambiente provvede a trasferire le risorse di
cui ai commi 1, 3 e 4 ai soggetti interessati, in conformità alla
ripartizione disposta con decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri.
6. Le risorse del programma triennale dell'azione pubblica per la
tutela ambientale di cui all'articolo 13, comma 2, del decreto-legge
5 ottobre 1993, n. 398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 1993, n. 493, individuate nella tabella 4 della delibera
CIPE 21 dicembre 1993, così come modificata dalle delibere CIPE 3
agosto 1994, 20 dicembre 1994 e 21 dicembre 1995, sono
proporzionalmente rideterminate dal Ministero dell'ambiente,
relativamente all'anno 1995, sulla base dello stanziamento di lire
291.000 milioni e per gli anni 1996 e 1997, rispettivamente, sulla
base degli stanziamenti di lire 238.000 milioni e di lire 290.500
milioni previsti nella tabella C della legge 28 dicembre 1995, n.
550, nonchè delle disposizioni di cui al comma 4.
7. Per l'attuazione degli interventi previsti dai piani di
disinquinamento delle aree ad elevato rischio di crisi ambientale di
cui all'articolo 6 della legge 28 agosto 1989, n. 305, predisposti
anche a stralcio, il Ministero dell'ambiente può utilizzare i moduli
procedimentali della programmazione negoziata, così come
regolamentata dal decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito
dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, e successive modificazioni ed
integrazioni. Per la predisposizione dei medesimi piani il Ministero
dell'ambiente può stipulare accordi di programma con gli enti di cui
all'articolo 8, comma 1, della legge 8 luglio 1986, n. 349.
8. Per le maggiori esigenze connesse allo svolgimento della
procedura di valutazione dell'impatto ambientale di progetti di opere
il cui valore sia di entità superiore a lire 100 miliardi, salvo
esclusione disposta con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente, per le relative
verifiche tecniche, anche in corso d'opera, e per le conseguenti
necessità logistiche ed operative, è posto a carico del soggetto
committente il progetto, il versamento all'entrata del bilancio dello
Stato di una somma pari allo 0,5 per mille del valore delle opere da
realizzare, che è riassegnata con decreto del Ministro del tesoro,
su proposta del Ministro dell'ambiente, ad apposito capitolo da
istituirsi nello stato di previsione del Ministero dell'ambiente per
essere riutilizzata anche ai sensi dell'articolo 7, comma 6, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modifiche ed
integrazioni.

Art. 17.
Norme per la tutela del suolo
1. Il termine per le denunce dei pozzi di cui all'articolo 10 del
decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275, come modificato ai sensi
dell'articolo 14 del decreto-legge 8 agosto 1994, n. 507, convertito,
con modificazioni, dalla legge 21 ottobre 1994, n. 584, è differito
al 31 dicembre 1995. Le regioni adottano provvedimenti finalizzati
alla semplificazione degli adempimenti da richiedere con particolare
riferimento alle utenze minori. La disposizione di cui al presente
comma ha efficacia dal 1 luglio 1995.
2. Il termine di cui all'articolo 25, comma 2, della legge 5
gennaio 1994, n. 36, come modificato ai sensi dell'articolo 15 del
decreto-legge 8 agosto 1994, n. 507, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 ottobre 1994, n. 584, per la richiesta da parte degli
utenti delle captazioni nelle aree protette, è differito sino alla
data di approvazione del piano per il parco ai sensi dell'articolo
12, comma 4, della legge 6 dicembre 1991, n. 394.
3. Il sovracanone previsto dall'articolo 2 della legge 27 dicembre
1953, n. 959, qualora non venga raggiunta la maggioranza prevista
dall'articolo 1, comma 2, della stessa legge per la costituzione del
consorzio obbligatorio, è versato dai concessionari di grandi
derivazioni d'acqua per forza motrice su apposito capitolo in conto
entrata del bilancio dello Stato. Le relative somme sono riassegnate,
con decreto del Ministro del tesoro, ad apposito capitolo dello stato
di previsione del Ministero dei lavori pubblici, ai fini della
erogazione agli enti destinatari, previa ripartizione effettuata
dallo stesso Ministero dei lavori pubblici, in base ai criteri
stabiliti nell'articolo 1 della legge 27 dicembre 1953, n. 959. A
decorrere dal 1 gennaio 1995 le disponibilità esistenti sul conto
corrente fruttifero acceso presso la Banca d'Italia ai sensi della
legge 27 dicembre 1953, n. 959, sono versate nel capitolo di cui alla
presente disposizione. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad
istituire i capitoli di bilancio di cui al presente comma.
4. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, variazioni compensative tra i capitoli 3404, 3405, 3406 e
3407 dello stato di previsione del Ministero dei lavori pubblici.
5. Le somme derivanti dalle autorizzazioni di spesa di cui
all'articolo 16 della legge 7 agosto 1990, n. 253, nei limiti delle
risorse disponibili, si intendono comprensive, rispettivamente, degli
oneri relativi alla organizzazione ed alla partecipazione a convegni
e alle spese di rappresentanza e degli oneri connessi alla
organizzazione e alla partecipazione a corsi di formazione,
aggiornamento e perfezionamento del personale delle autorità di
bacino di rilievo nazionale e del bacino sperimentale del fiume
Serchio.
6. Il Ministro dei lavori pubblici è autorizzato ad anticipare
alla regione Campania, a valere sulle risorse allo stesso assegnate
per le finalità di cui all'articolo 9 del decreto legislativo 3
aprile 1993, n. 96, e successive modificazioni ed integrazioni, gli
importi necessari ad estinguere i crediti esistenti ed accertati alla
data del 31 dicembre 1995 in relazione alle cinque gestioni
sequestratarie degli impianti di depurazione della regione Campania,
fermo restando l'obbligo da parte dei soggetti esattori di versare i
corrispettivi dei servizi di fognatura e depurazione agli enti
gestori degli impianti. La materiale corresponsione degli importi è
subordinata ad atto formale della regione Campania, con il quale la
stessa assume la consegna dei cinque impianti entro il 31 dicembre
1995 e si impegna ad elaborare un piano finanziario che prevede, a
partire dal 1 gennaio 1996, la restituzione degli importi anticipati,
nella misura di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 23
giugno 1995, n. 244, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1995, n. 341. L'attività gestionale relativa ai cinque
impianti, esercitata dopo la scadenza di quella contrattualmente a
suo tempo prevista e sino al 31 dicembre 1995, sarà oggetto di
apposito accertamento tecnico-amministrativo, cui si provvederà
mediante commissioni, ciascuna composta da tre membri, da nominarsi
dal Ministro dei lavori pubblici. Gli oneri relativi al funzionamento
delle commissioni saranno a carico delle stesse risorse assegnate al
Ministero dei lavori pubblici per le finalità di cui all'articolo 9
del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96. I compensi spettanti ai
membri delle commissioni sono determinati con decreto del Ministro
dei lavori pubblici, di concerto con il Ministro del tesoro.
7. Conservano validità ed efficacia le procedure già regolanti
l'attività dei soppressi organismi dell'intervento straordinario nel
Mezzogiorno, adottate dal Commissario ad acta ex articolo 9 del
decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, nei procedimenti posti in
essere relativi all'attività a lui demandata dallo stesso decreto
legislativo.
8. La disposizione di cui al secondo periodo del comma 8-quater
dell'articolo 12 del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493,
si applica anche al personale in servizio presso le autorità di
bacino di rilievo nazionale in posizione di comando o di distacco o
di collocamento fuori ruolo alla data di entrata in vigore del
presente decreto, nei limiti dell'autorizzazione di spesa di cui al
terzo periodo del comma 8-quater dell'articolo 12 del decreto-legge 5
ottobre 1993, n. 398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 1993, n. 493.
9. Al comma 1 dell'articolo 4 della legge 23 dicembre 1992, n. 505,
le parole: "Per la realizzazione delle opere idrogeologiche
necessarie per completare la diga del Bilancino" sono sostituite
dalle seguenti: "Per la realizzazione degli interventi per il
completamento dell'invaso di Bilancino e delle opere connesse".

Art. 18.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 25 maggio 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
DI PIETRO, Ministro dei lavori
pubblici
CIAMPI, Ministro del tesoro e del
bilancio e della programmazione
economica
RONCHI, Ministro dell'ambiente
BERLINGUER, Ministro della pubblica
istruzione e dell'università e
della ricerca scientifica e
tecnologica
VELTRONI, Ministro per i beni
culturali e ambientali
Visto, il Guardasigilli: FLICK