1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 49 del 3-12-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 74 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 25 novembre 1997
N. 74 Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 25 novembre 1997 (del Presidente del Consiglio dei Ministri) Agricoltura - Agriturismo - Regione Marche - Disciplina dell'attivita' agrituristica e del turismo rurale - Disposizioni concernenti la ristorazione e la capacita' ricettiva delle aziende - Mancata osservanza del necessario rapporto di connessione e complementarieta' rispetto all'attivita' agricola - Trattamento piu' favorevole delle conduzioni in forma cooperativa o societaria - Contrasto con la legge-quadro in materia n. 730 del 1995 - Mancata, espressa menzione dei parametri costituzionali di riferimento. (Legge regione Marche 28 ottobre 1997). (097C1353) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.49 del 3-12-1997)

Ricorso per il Presidente del Consiglio dei Ministri, rappresentato
e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato e presso la sede di
questa in Roma, Via dei Portoghesi, 12 legalmente domiciliato contro
la regione Marche, in persona del presidente della Giunta regionale
in carica per la dichiarazione di illegittimità costituzionale della
legge regionale approvata in data 8 luglio 1997 concernente: "Norme
per l'attività agrituristica e per il turismo rurale" riapprovata in
testo parzialmente modificato a maggioranza assoluta il 28 ottobre
1997.
F a t t o
Il Consiglio regionale delle Marche aveva approvato, in data 8
luglio 1997, la legge in epigrafe. La legge non era stata promulgata
perchè il Governo ne aveva chiesto il riesame, rilevando che le
disposizioni in essa contenute erano viziate dal mancato rispetto
della connessione e complementarietà dell'attività agrituristica
rispetto all'attività agricola, della lesione del principio di
libera concorrenza e del mancato rispetto del principio di
subordinazione di efficacia al parere di compatibilità C.E.
Il Consiglio regionale in data 28 ottobre 1997 ha riapprovato a
maggioranza assoluta la legge, modificandolo solo sul punto della
pregiudiziale comunitaria, comunicandola al Commissario di Governo il
3 novembre 1997.
Avverso l'indicata legge regionale il Presidente del Consiglio dei
Ministri, previa delibera del Consiglio dei Ministri 14 novembre 1997
con il presente ricorso propone questione di legittimità
costituzionale, a norma dell'art. 127 della Costituzione, per i
seguenti
M o t i v i
La legge appare censurabile per una serie di disposizioni
contrastanti con la disciplina recata dalla legge quadro 5 dicembre
1985, n. 730.
Non viene infatti rispettato il requisito della connessione e
complementarietà propri dell'attività agrituristica rispetto
all'attività agricola nel disposto dell'art. 2, secondo comma,
lettera b), laddove è prevista la somministrazione per il consumo
sul posto di pasti e bevande, ivi comprese quelle a carattere
alcoolico e superalcoolico, caratteristici tipici della regione,
omettendo la caratteristica della produzione nell'azienda agricola
dove vengono somministrati. Lo stesso vizio si ravvisa nell'art. 5,
secondo comma, laddove si afferma che pasti e bevande devono
provenire solo per almeno il 30% della quantità somministrata da
materia prima prodotta nell'azienda e nell'art. 5, terzo comma,
laddove è previsto un ulteriore abbassamento al 20% per le aziende
che pratichino agricoltura biologica.
Deve inoltre rilevarsi che il disposto di cui all'art. 3, quarto
comma, oltre a porre in discussione i requisiti della connessione e
complementarietà, sotto il profilo della ristorazione, mette in
discussione i requisiti sotto il profilo dell'ospitalità, stabilendo
che gli stessi si diano per presunti "nel caso di aziende che diano
ospitalità completa a non più di 8 persone o somministrino 16 pasti
giornalieri"; oppure accolgano campers e roulotte per un massimo di 4
piazzole.
Viene infine gravemente leso il principio della libera concorrenza
nel disposto di cui all'art. 5, primo comma, lettere a) e c) ove si
consentono limiti ricettivi più elevati a favore delle conduzioni in
forma cooperativa e societaria a danno delle ditte individuali.

Per le suesposte argomentazioni, il Presidente del Consiglio dei
Ministri chiede che la Corte costituzionale, in accoglimento del
presente ricorso, voglia dichiarare l'illegittimità costituzionale
della legge regionale in epigrafe.
Roma, addì 12 novembre 1997
Ignazio Francesco Caramazza - avvocato dello Stato
97C1353