1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 9 del 28-2-2001
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 132 ORDINANZA (Atto di promovimento) 1 dicembre 2000
Ordinanza emessa il 1o dicembre 2000 dal giudice di pace di Bologna nel procedimento civile vertente tra Parlatore Melega Maria Concetta ed altro e Polizia stradale di Bologna Circolazione stradale - Guida con patente scaduta - Sanzioni accessorie - Fermo amministrativo del veicolo per due mesi - Trattamento sperequato rispetto a quelli previsti in ipotesi di guida senza i requisiti per la conduzione di veicoli (art. 116, comma 13, codice della strada) e di guida in stato di ebbrezza (art. 186 codice della strada) - Ingiustificata disparita' di trattamento. - Codice della strada (d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285), art. 126, comma 7, e successive modifiche. - Costituzione, art. 3. (001C0207) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.9 del 28-2-2001)

IL GIUDICE DI PACE
Ha emesso la seguente ordinanza;
Premesso che il 4 agosto 2000 è stato presentato dall'avv.
Ulisse Melega, procuratore e domiciliatario dei sigg. Maria Concetta
Parlatore e Melega Vittorio, ricorso in opposizione a sanzione
amministrativa comminata a seguito dell'infrazione di cui
all'art. 126, comma 7, del C.d.s., a mezzo del verbale di
accertamento n. 318959V in data 29 luglio 2000 dalla polizia stradale
di Bologna a carico di Melega Giorgio, figlio dei ricorrenti, e fermo
amministrativo del veicolo (VW Passat tg. BF433JG).
Rilevata la regolarità del ricorso in base alla normativa
vigente, in particolare visti gli artt. 22, 22-bis e 23 della legge
26 novembre 1981, n. 689;
Esaminate le motivazioni addotte dai ricorrenti a sostegno del
richiesto annullamento del provvedimento opposto nonchè di immediata
sospensione degli effetti del medesimo;
La polizia stradale di Bologna trasmetteva in data 29 agosto 2000
al giudice di pace di Bologna gli atti relativi al citato ricorso
evidenziando che, siccome i ricorrenti avevano affidato il veicolo al
figlio in buona fede sapendo che questi era regolarmente munito di
patente di guida ignorando che fosse scaduta, la normativa del fermo
amministrativo appare correttamente applicata non potendo invocare il
disposto dell'art. 214, comma 1-bis, del C.d.s., introdotto dal
d.lgs. n. 507/1999.
La prefettura di Bologna con la propria comparsa nel giudizio in
questione, depositata il 2 novembre 2000, chiedeva di rigettare
l'opposizione in quanto infondata sull'assunto "che i ricorrenti, a
loro dire, hanno "affidato il veicolo al figlio e non già contro la
volontà espressamente o tacitamente manifestata dagli stessi".
Questo giudice, nell'ordinanza di fissazione di udienza per il 1o
dicembre 2000, sospendeva il provvedimento impugnato ravvisando
"gravi motivi", presupposti dall'art. 22, ultimo comma, della legge
n. 689/1981, in considerazione che il mancato utilizzo
dell'autovettura avrebbe creato gravissimi pregiudizi per i pazienti
del ricorrente dott. Vittorio Melega, medico psichiatra, e per la
richiesta di eccezione di costituzionalità dell'art. 126 C.d.s.
R i l e v a
Nel caso in esame tra le varie considerazioni svolte dal
ricorrente per ottenere immediata sospensione delle sanzioni irrogate
rivestono un giusto spessore giuridico e meritano certamente
considerazione in quanto diretti a riflessioni di equità e di
parità di trattamenti, non tanto per una generica critica di
eccessiva severità della norma di cui all'art. 126, comma 7, del
C.d.s., applicato nella fattispecie, quanto con riferimento al fatto
che nel ricorso vengono profilate questioni di legittimità
costituzionale della normativa in questione.
In particolare con riferimento all'art. 3 della Costituzione pare
sussistere disparità di trattamento laddove si evidenzia uno
sproporzionato rigore adottato dal legislatore nel formulare la
sanzione dell'art. 126, comma 7, del C.d.s. nei confronti:
dell'art. 116, comma 13, del C.d.s. che riguarda le sanzioni
applicate a chi guida senza mai aver conseguito la patente o che
guida senza patente perchè revocata e non rinnovata per mancanza dei
requisiti previsti;
dell'art. 186 C.d.s. (guida in stato di ebbrezza) che non
prevede alcuna sanzione accessoria pure trattandosi di uno stato di
incapacità temporanea simile a quello con il ritiro della patente
per pochi giorni e la restituzione non appena vi fosse stato
l'adempimento alle prescrizione omessa.
Il confronto delle situazioni che prevedono la guida con patente
scaduta, la guida senza mai aver conseguito la patente o senza
patente perchè revocata o non rinnovata per mancanza dei requisiti
previsti e la guida in stato di ebbrezza portano a punire le relative
condotte in modo che appare sperequato per quanto riguarda il fermo
amministrativo di due mesi, quale sanzione accessoria nel primo caso
e non previsto negli altri. A quanto sopra aggiungasi anche, per il
primo caso, gli oneri delle spese di custodia del veicolo fermato.
L'evidenziata disparità di trattamento potrebbe trovare
giustificazione se ed in quanto si configurassero, a buona ragione,
un obiettivo giudizio di maggiore pericolosità della condotta di
guida con patente scaduta rispetto alla condotta delle altre ipotesi
sopra indicate.

P. Q. M.
Visto l'art. 134 della Costituzione e l'art. 23 della legge 11
marzo 1957, n. 87; ogni contraria istanza rigettata per i motivi
esposti in narrativa;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata, per violazione
dell'art. 3 della Costituzione, la questione di legittimità
costituzionale sollevata dalla difesa di parte opponente con riguardo
alla parte dell'art. 126, comma 7, del decreto legislativo 30 aprile
1992, n. 285 e successive modificazioni (Nuovo codice della strada)
che prevede la sanzione necessaria del fermo amministrativo di due
mesi dell'autoveicolo guidato da conducente con patente scaduta di
validità.
Sospende il giudizio in corso tra le parti.
Ordina la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale, la
notifica del presente provvedimento alle parti e al Presidente del
Consiglio dei ministri, nonchè la comunicazione dello stesso al
Presidente della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, a
cura della cancelleria.
Bologna, addì 1o dicembre 2000
Il giudice di pace: Tarantino
01C0207