5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 135 del 22-11-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Dipartimento Risorse Economiche
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.135 del 22-11-2017)

Bando di gara (pos. 29/17S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale - Dipartimento
Risorse Economiche, Via Ostiense n. 131/L - 00154 Roma -Telefono +39
06 6710.8712-6710.8713, Fax +39 06 6710.3333, e-mail:
direzione.contravvenzioni@comune.roma.it, pec:
protocollo.risorseeconomiche@pec. comune.roma.it, URL:
www.comune.roma.it. Responsabile unico del procedimento: Dott.ssa
Antonella Palumbo. Codice NUTS: ITI43.
I.3) Comunicazione: Tutti i documenti sono disponibili, per un
accesso gratuito, illimitato e diretto presso l'indirizzo internet
www.comune.roma.it seguendo il percorso di seguito delineato: portale
di Roma Capitale - Albo Pretorio on line - tipologia atto - bandi di
gara di servizi indetti da Roma Capitale - seleziona - ricerca
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale,
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via della Panetteria n.
18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte e
collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente
previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10 del disciplinare
di gara. I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente
Territoriale Roma Capitale.I.5) Principali settori di attivita':
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto Procedura aperta per l'affidamento del
servizio di stampa, rendicontazione e archiviazione fisica ed
elettronica di atti contravvenzionali ed amministrativi. II.1.2)
Codice CPV principale: 79810000-5 Servizi di stampa II.1.3) Tipo di
appalto: servizio II.1.5) Valore stimato: Importo posto a base di
gara € 5.819.550,00 al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari
a zero. Il costo della manodopera stimato dall'Amministrazione, come
si evince dalla progettazione a base di gara, è pari a € 183.000,00.
Il concorrente nell'offerta economica, ai sensi dell'art. 95, c. 10
del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 60, c. 1, lett. e)
del D. Lgs. n. 56/2017, dovrà indicare, a pena di esclusione, i
propri costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti
l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui
luoghi di lavoro in conformità alle indicazioni fornite nella
Sezione 9 del disciplinare di gara. II.1.6) Informazioni relative ai
lotti: Questo appalto non è suddiviso in lotti per l'indivisibilità
delle prestazioni oggetto dell'affidamento, trattandosi di servizi
fortemente interdipendenti. Inoltre, la predisposizione di un
contratto unico assicura una maggiore efficienza gestionale,
amministrativa, di governo e di monitoraggio delle fasi di esecuzione
del contratto stesso.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà
effettuata con il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto
qualita'/prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 3, lett. b) del D. Lgs.
n. 50/2016 e ss.mm.ii. in presenza di una sola offerta valida (in
ragione di garantire continuità ad un servizio infungibile, con
l'obiettivo primario di non cagionare mancate entrate alle casse
capitoline) e per le cui modalità di presentazione si rimanda alla
Sezione 9 del disciplinare di gara. L'Amministrazione potrà decidere
di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti
conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
L'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del
miglior rapporto qualita'/prezzo, sarà determinata con riferimento
agli elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi massimi a loro
attribuibili:
A) PREZZO espresso con il ribasso percentuale unico sull'importo
posto a base d'asta. Punt. max: 30
B) OFFERTA TECNICA: Punt. max 70, di cui:
1) OTTIMIZZAZIONE DEI TERMINI PREVISTI ALL'ART. 8.1 DEL C.S.D.P.:
Punti max 40
1a) ottimizzazione dei termini previsti all'art. 8.1. del C.S.D.P.
(10 giorni lavorativi) con riferimento alle attività di
rendicontazione elettronica degli atti inesitati: Punti 15;
1b) ottimizzazione dei termini previsti all'art. 8.1. del C.S.D.P.
(20 giorni lavorativi) con riferimento alle attività di
archiviazione fisica e imballaggio atti inesitati: Punti 5
1c) ottimizzazione dei termini previsti all'art. 8.1. del C.S.D.P.
(7 giorni lavorativi) con riferimento alle attività di
rendicontazione elettronica cartoline A/R e relate di notifica: Punti
15;
1d) ottimizzazione dei termini previsti all'art. 8.1. del CSDP (20
giorni lavorativi) con riferimento alle attività Archiviazione
fisica e imballaggio cartoline A/R e relate di notifica: Punti 5;
2) FORMAZIONE DEL PERSONALE PER L'UTILIZZO DEL SISTEMA INFORMATIVO
DI MONITORAGGIO: Punti max:10;
3) PROCEDURE DI SICUREZZA E CONSERVAZIONE: Punti max 20
TOTALE: Punti 100. I suddetti elementi trovano applicazione secondo
le indicazioni riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara.
II.2.7) Durata del contratto d'appalto: l'appalto decorrerà dal
01.05.2018 o comunque, dalla data di affidamento del servizio per la
durata di mesi 36 (trentasei), naturali e consecutivi.
II.2.10) Informazioni sulle varianti: sono autorizzate varianti
intese quali offerte migliorative ai sensi dell'art. 23, comma 15 del
D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. secondo le indicazioni riportate nel
capitolato speciale descrittivo e prestazionale.
SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: sono ammessi a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del
disciplinare di gara. III.1) Condizioni di partecipazione: I
concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le
certificazioni e le dichiarazioni indicate alla Sezione 1 del
disciplinare di gara e secondo le modalità tassativamente indicate,
a pena di esclusione, alla Sezione 7 del medesimo disciplinare.
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale: A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del
D.P.R. 7.12.95 n. 581 e ss.mm.ii. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio
Registro delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della
Provincia ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle
informazioni indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del disciplinare di
gara; B)/B1) Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art.
80 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. come modificato dall'art. 49
del D. Lgs. n. 56/2017, anche in relazione ai subappaltatori;
B2) disponibilità a dotarsi, in caso di aggiudicazione, di un
punto di raccolta [locale idoneo alla conservazione e stoccaggio
degli atti inesitati e delle cartoline A.R., C.A.D. (certificato di
avvenuto deposito) e C.A.N. (certificato di avvenuta notifica)] sito
nel territorio di Roma Capitale; C) in caso di costituendo R.T.I. di
cui all'art. 45, comma 2, lettera d), consorzio ordinario di
concorrenti di cui all'art. 45, comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di cui
all'art. 45, comma 2, lettera g) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.:
dichiarazione di impegno, ai sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del
citato decreto, di ciascun soggetto a costituire il
R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori informazioni in caso di
R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1,
punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara;
D) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con
l'indicazione delle parti del servizio che saranno eseguite dai
singoli operatori economici riuniti o consorziati, ai sensi dell'art.
48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.; le ulteriori
informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono
indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara;
E) in caso di consorzi ordinari di concorrenti già costituiti di cui
all'art. 45, comma 2, lettera e), G.E.I.E. già costituiti di cui
all'art. 45, comma 2, lett. g), consorzi di cui all'art. 45, comma 2,
lettere b) e c) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.: produzione
dell'atto costitutivo;
F) I concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui alla
deliberazione n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P. così come
aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17/02/2016; il "PASSOE"
rappresenta lo strumento necessario per procedere alla verifica dei
requisiti soggettivi ed oggettivi da parte della Stazione Appaltante,
consente la corretta identificazione del concorrente e, qualora lo
stesso si presenti in forma aggregata, di tutti i soggetti che lo
compongono. Il suo mancato inserimento nella busta contenente la
documentazione amministrativa non costituisce causa di esclusione; G)
dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di
altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi
a rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di integrita'"
di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina
n. 40 del 27 febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale
per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il
triennio 2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio
2017; H) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale
approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27
febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale per la
Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il triennio
2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017,
debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o
del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma. Le ulteriori informazioni e formalità
necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono
indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare
di gara. III.1.2.) Capacità economica e finanziaria:
I) dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre
esercizi (2014/2015/2016) un fatturato per servizi analoghi al
settore oggetto della gara non inferiore ad € 5.819.550,00. Tale
fatturato, ai sensi dell'art. 83, comma 5, del D. Lgs. n. 50/2016 e
ss.mm.ii., è giustificato dalla necessità, in conformità ai
contenuti delle direttive 2014/23/UE e 2014/24/UE ed ai contenuti
normativi del D.Lgs. medesimo, di favorire la massima partecipazione
con particolare riferimento alle micro, piccole e medie imprese,
anche raggruppate tra loro.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.1.3)
Capacità tecniche e professionali:
K) dichiarazione attestante l'elenco dei principali servizi
prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione
del bando, nel settore oggetto della gara, con l'indicazione degli
importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, degli
stessi servizi. Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie
per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla
Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.
III.2) Condizioni relative al contratto d'appalto: III.2.1)
Informazioni relative ad una particolare professione
La prestazione del servizio non è riservata ad una particolare
professione III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto di
appalto: III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto: Le persone giuridiche devono
indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone
incaricate della prestazione del servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 09/01/2018.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica (da redigere a pena di
esclusione in versione informatica), nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana.
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la
ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque la
facoltà di richiedere che l'offerta sia corredata dall'impegno del
garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 180 giorni nel
caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta
l'aggiudicazione.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno
22/01/2018, alle ore 9,30.
SEZIONE VI) ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': non si tratta di
un appalto rinnovabile.
VI.3) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara
è visionabile all'indirizzo URL www.comune.roma.it Codice
Identificativo Gara (CIG)72422730BF Garanzie richieste: i concorrenti
dovranno produrre - a pena di esclusione - una garanzia provvisoria
pari al 2% dell'importo a base di gara, pari ad € 116.391,00 secondo
le modalità prescritte alla Sezione 6 del disciplinare di gara. Si
applicherà il soccorso istruttorio ai sensi dell'art. 83, comma 9
del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 52, c. 1, lett. d)
del D. Lgs. n. 56/2017, secondo le modalità indicate alla Sezione 5
del disciplinare di gara. La verifica del possesso dei requisiti
generali ed i requisiti economici e finanziari e tecnico
professionali verrà effettuata, ai sensi dell'art. 216, comma 13 del
citato Decreto, attraverso il sistema AVCpass. Qualora il concorrente
intenda partecipare ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto
dall'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., dovrà, a pena di
esclusione, presentare le dichiarazioni nonchè il contratto ivi
previsti secondo le modalità indicate nella Sezione 4 del
disciplinare di gara. Ai sensi della Deliberazione della Giunta
Capitolina n. 10 del 31 gennaio 2017 recante "Approvazione del Piano
Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza
(P.T.P.C.T.) per il triennio 2017-2018-2019" il mancato rispetto del
protocollo di legalità e del protocollo di integrità di cui alla
deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015
danno luogo all'esclusione dalla procedura e alla risoluzione del
contratto. Il contratto non conterrà la clausola compromissoria.
L'Amministrazione si riserva di non procedere all'aggiudicazione se
nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
del contratto. L'appalto è finanziato con fondi ordinari di bilancio
per gli anni 2018-2019-2020-2021. È ammesso il subappalto secondo le
modalità indicate alla Sezione 14 del disciplinare di gara.
Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di
gara, si rimanda al disciplinare di gara.
Ai sensi dell'art. 106, comma 11 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
è ammessa la proroga limitatamente al tempo strettamente necessario
alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di
un nuovo contraente.
In conformità al Vademecum "Individuazione di criticità
concorrenziali nel settore degli appalti pubblici" adottato dall'AGCM
con delibera del 18 settembre 2013, si rammentano le sanzioni
previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi di turbativa
d'asta (ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p.) e la possibilità per
Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni, nonchè
l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme in
materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sarà oggetto di indagine approfondita.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: TAR Lazio, Via Flaminia 189 - 00196 Roma,
telefono 06/328721 - fax 06/32872315.
VI.4.3) Procedure di ricorso: Il provvedimento che determina le
esclusioni dalla procedura di affidamento e le ammissioni ad essa ai
sensi dell'art. 29, comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. va
impugnato, ai sensi dell'art. 120, comma 2-bis del D. Lgs. n.
104/2010, nel termine di trenta giorni, decorrente dalla sua
pubblicazione sul profilo del committente della stazione appaltante.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 17/11/2017.

Il direttore
dott.ssa Antonella Palumbo


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