Serie Generale n. 102 del 4-5-2011
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 12 aprile 2011
Codificazione, modalita' e tempi per l'attuazione del SIOPE per le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura. (Decreto n. 25446). (11A05509) (GU Serie Generale n.102 del 04-05-2011 - Suppl. Ordinario n. 114)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, concernente «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Visto il comma 8 dell'art. 14 della citata legge n. 196 del 2009,
che prevede che il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, stabilisce, con propri decreti, la
codificazione, le modalità e i tempi per l'attuazione delle
disposizioni di cui ai commi 6 e 7 dello stesso art. 14;
Visto il comma 6 del medesimo art. 14 il quale prevede che le
amministrazioni pubbliche, con l'esclusione degli enti di previdenza,
trasmettono quotidianamente alla banca dati SIOPE, tramite i propri
tesorieri o cassieri, i dati concernenti tutti gli incassi e i
pagamenti effettuati, codificati con criteri uniformi su tutto il
territorio nazionale, e che le banche incaricate dei servizi di
tesoreria e di cassa e gli uffici postali che svolgono analoghi
servizi non possono accettare disposizioni di pagamento prive della
codificazione uniforme;
Visto il comma 10 del medesimo art. 14 il quale prevede che con
l'estensione della rilevazione SIOPE vengono meno gli adempimenti di
cui alla rilevazione trimestrale di cassa secondo modalità e tempi
previsti con decreti del Ministero dell'economia e delle finanze;
Visto il comma 2 dell'art. 1 della citata legge n. 196 del 2009 il
quale prevede che per amministrazioni pubbliche si intendono gli enti
e gli altri soggetti che costituiscono il settore istituzionale delle
Amministrazioni pubbliche individuati dall'Istituto nazionale di
statistica (ISTAT) sulla base delle definizioni di cui agli specifici
regolamenti comunitari;
Visto l'art. 77-quater, comma 11, del decreto legge 25 giugno 2008,
n. 112 convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133 il quale prevede che i prospetti dei dati SIOPE e delle
disponibilità liquide costituiscono un allegato obbligatorio del
rendiconto o del bilancio di esercizio;
Ritenuto di dover predisporre decreti differenziati per i distinti
comparti delle amministrazioni pubbliche;
Vista la determinazione del Ragioniere Generale dello Stato n.
20829 del 16 marzo 2010 con la quale è stato costituito il Gruppo di
lavoro con il compito di predisporre lo schema di decreto
ministeriale di cui al comma 8 del richiamato art. 14 per la
codificazione degli incassi e dei pagamenti delle Camere di
commercio, industria artigianato e agricoltura, composta da
rappresentanti delle Amministrazioni centrali, delle Regioni e
Province autonome e delle Camere di commercio;
Vista la legge 29 dicembre 1993, n. 580, come modificato dal
decreto legislativo 25 febbraio 2010, n. 23, recante «Riforma
dell'ordinamento relativo alle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura, in attuazione dell'art. 53 della legge 23
luglio 2009, n. 99»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 2 novembre 2005,
n. 254 «Regolamento per la disciplina della gestione patrimoniale e
finanziaria delle Camere di commercio»;
Visto il decreto legislativo 15 febbraio 2010, n. 23 «Riforma dell'
ordinamento relativo alle camere di commercio, industria, artigianato
e agricoltura, in attuazione dell' art. 53 della legge 23 luglio
2009, n. 99»;
Considerato che il gruppo di lavoro ha predisposto lo schema
riguardante la codificazione degli incassi e dei pagamenti delle
Camere di commercio;
Ritenuto di dare corso al decreto ministeriale secondo lo schema
predisposto dal predetto gruppo di lavoro;
Sentita la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 che ha espresso parere favorevole
nella seduta del 10 febbraio 2011;

Decreta:

Art. 1

Attività degli Enti

1. Al fine di consentire il monitoraggio dei conti pubblici e
verificarne la rispondenza alle condizioni dell'art. 104 del Trattato
istitutivo della Comunità europea e delle norme conseguenti, le
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura indicano
sui titoli di entrata e di spesa i codici gestionali previsti
dall'allegato A al presente decreto.
2. Al fine di garantire una corretta applicazione della codifica
gestionale le camere di commercio:
provvedono ad una tempestiva regolarizzazione delle riscossioni e
dei pagamenti effettuati in assenza dell'ordinativo di incasso e di
pagamento evitando l'imputazione provvisoria ai codici inerenti le
operazioni finanziarie;
uniformano la codificazione alle istruzioni del «Glossario dei
codici gestionali» e alle indicazioni fornite dal Dipartimento della
Ragioneria Generale dello Stato, in presenza di una riscontrata non
corretta applicazione della codifica. Il «Glossario dei codici
gestionali» verrà pubblicato sul sito internet www.siope.tesoro.it
entro trenta giorni dalla pubblicazione del presente decreto nella
Gazzetta Ufficiale;
applicano i codici gestionali evitando l'adozione del criterio
della prevalenza;
comunicano il nominativo, il recapito telefonico e l'indirizzo di
posta elettronica del proprio referente SIOPE, alla Ragioneria
territoriale dello Stato competente per territorio.

Art. 2

Modalità di acquisizione dati

1. Le banche incaricate del servizio di cassa degli enti di cui
all'art. 1 e gli uffici postali che svolgono analogo servizio, non
possono accettare mandati di pagamento e ordinativi di incasso privi
del codice gestionale.
2. Gli incassi ed i pagamenti codificati sono trasmessi
quotidianamente al SIOPE tramite i cassieri, secondo le Regole di
colloquio tesorieri - Banca d'Italia, consultabili sul sito internet
www.siope.tesoro.it.
3. Ai fini della trasmissione dei dati al SIOPE, ciascun ente è
identificato da un codice-ente assegnato dall'Istituto nazionale di
statistica (ISTAT), consultabile nel sito internet
www.siope.tesoro.it. I cassieri chiedono il codice-ente degli enti di
nuova istituzione, e segnalano eventuali modifiche anagrafiche
successive, alle Ragionerie territoriali dello Stato competenti per
territorio. A tal fine il cassiere comunica il codice fiscale
dell'ente e la legge o il provvedimento che ha determinato la
variazione anagrafica.
4. Gli incassi effettuati, ai sensi della normativa vigente, in
assenza di ordinativo di incasso, sono codificati dai cassieri con il
codice previsto per gli «incassi in attesa di regolarizzazione» o per
«gli incassi da regolarizzare derivanti da anticipazioni di cassa». A
seguito dell'emissione dei relativi ordinativi di incasso da parte
dell'ente, tali codici sono sostituiti da quelli definitivi senza
modificare la data originale dell'incasso. A tal fine il cassiere
evita di sostituire i provvisori originariamente emessi con nuovi
provvisori, se non per ovviare ad errori materiali.
5. I pagamenti effettuati, ai sensi della normativa vigente, in
assenza del titolo di pagamento, sono codificati dai cassieri con il
codice previsto per i «pagamenti in attesa di regolarizzazione» o per
i «pagamenti da regolarizzare per pignoramenti» o per «i pagamenti da
regolarizzare derivanti dal reintegro delle anticipazioni di cassa».
A seguito dell'emissione dei relativi titoli di pagamento da parte
dell'ente, tali codici sono sostituiti da quelli definitivi senza
modificare la data originale del pagamento. A tal fine il cassiere
evita di sostituire i provvisori originariamente emessi con nuovi
provvisori, se non per ovviare ad errori materiali.
6. Entro il giorno 20 di ogni mese, i cassieri trasmettono al SIOPE
informazioni codificate sulla consistenza delle disponibilità
liquide dei singoli enti alla fine del mese precedente, secondo lo
schema previsto all'allegato «B» al presente decreto. Entro lo stesso
termine, gli enti comunicano le informazioni sulla consistenza delle
disponibilità finanziarie depositate, alla fine del mese precedente,
presso altri istituti di credito, al loro tesoriere o cassiere che
provvede alla trasmissione di tali dati al SIOPE.
7. Le operazioni da cui non derivano effettivi incassi o pagamenti,
in quanto determinate da ordinativi di entrata o di spesa che si
compensano totalmente, eseguite dal cassiere nell'anno successivo a
quello cui sono imputati i relativi titoli di incasso e di pagamento
sono trasmesse al SIOPE con la data contabile corrispondente
all'ultimo giorno dell'esercizio finanziario chiuso (cd. data
contabile fittizia).

Art. 3

Accesso alla banca dati SIOPE

1. Ciascun ente di cui all'art. 1 accede alle informazioni
codificate relative alla propria gestione, nonchè a tutte le
informazioni ed elaborazioni presenti nel SIOPE riguardanti gli altri
enti.
2. Le modalità tecniche di accesso al SIOPE sono indicate nel sito
internet www.siope.tesoro.it
3. La Banca d'Italia è il gestore del SIOPE e provvede
all'attività necessaria all'accesso alle informazioni codificate, in
conformità alle disposizioni previste dal presente decreto e sulla
base delle autorizzazioni che verranno rilasciate dal Dipartimento
della Ragioneria Generale dello Stato.

Art. 4

Eliminazione della rilevazione trimestrale di cassa

1. A decorrere dall'esercizio 2013 le camere di commercio non sono
tenute agli adempimenti relativi alla trasmissione dei dati periodici
di cassa di cui all'art. 14, comma 9, della legge 31 dicembre n. 196.
2. Restano fermi gli adempimenti di cui al comma 1 per i dati di
cassa relativi ai trimestri del 2012.

Art. 5

Rendiconto e dati SIOPE

1. Gli enti di cui all'art. 1 allegano al bilancio di esercizio
relativo agli anni 2012 e successivi, i prospetti delle entrate e
delle uscite dei dati SIOPE del mese di dicembre contenenti i valori
cumulati dell'anno di riferimento e la relativa situazione delle
disponibilità liquide.
2. I prospetti dei dati SIOPE e la relativa situazione delle
disponibilità liquide sono disponibili accedendo alla banca dati
gestita dalla Banca d'Italia, attraverso l'applicazione WEB
www.siope.it.
3. Nel caso in cui i prospetti dei dati SIOPE relativi
all'esercizio precedente o la relativa situazione delle
disponibilità liquide non corrispondano alle scritture contabili
dell'ente e del cassiere, l'ente allega al bilancio di esercizio una
relazione, predisposta dal responsabile finanziario, esplicativa
delle cause che hanno determinato tale situazione e delle iniziative
adottate per pervenire, nell'anno successivo, ad una corretta
attuazione della rilevazione SIOPE. Entro 20 giorni dall'approvazione
del bilancio di esercizio la relazione è inviata alla competente
Ragioneria territoriale dello Stato.
4. Non sono considerate cause di mancata corrispondenza ai fini del
comma 3:
a) le differenze riguardanti la classificazione economica dei
dati, con riferimento alle voci contabili per le quali la codifica
SIOPE adotta criteri di aggregazione diversi da quelli previsti per
il bilancio degli enti diversi dagli enti locali;
b) le differenze tra il totale generale delle riscossioni o dei
pagamenti risultanti dalle scritture dell'ente ed i corrispondenti
risultati riportati dai prospetti dei dati SIOPE e dalla situazione
delle disponibilità liquide, inferiori all'1 per cento.
c) le differenze determinate dalle riscossioni e dai pagamenti
codificati con il codice SIOPE 9998 riguardante gli incassi da
regolarizzare derivanti dalle anticipazioni di cassa e i pagamenti da
regolarizzare derivanti dal rimborso delle anticipazioni di cassa, a
condizione che le differenze determinate per le entrate risultino
dello stesso importo di quelle determinate per le spese.

Art. 6

Disposizioni finali e transitorie

1. Le disposizioni del presente decreto si applicano a decorrere
dal 1° gennaio 2012.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 12 aprile 2011

Il Ministro: Tremonti

Allegato A

CAMERE DI COMMERCIO
CODICI GESTIONALI - INCASSI


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

CAMERE DI COMMERCIO
DISPONIBILITÀ LIQUIDE


Parte di provvedimento in formato grafico