1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 39 del 24-9-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 42 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 26 giugno 1997
N. 42 Ricorso per questioni di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 26 giugno 1997 (del Presidente del Consiglio dei Ministri) Regione Lombardia - Parchi e riserve naturali - Caccia - Previsione di esercizio nella foresta demaniale, interna al Parco regionale dell'Alto Garda bresciano - Asserita, mancata osservanza delle condizioni previste dall'art. 21 della legge-quadro sulla caccia n. 157 del 1992 (nella specie: relativamente ai requisiti del parere dell'I.N.F.S.) - Violazione dei limiti posti all'attivita' legislativa regionale. (Legge regione Lombardia 27 maggio 1997, n. 19). (Cost., art 117; legge 11 febbraio 1992, n. 157, art. 21, comma 1, lett. c)). (097C0775) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.39 del 24-9-1997)

Ricorso per il Presidente del Consiglio dei Ministri, rappresentato
e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, presso i cui uffici
domicilia in Roma, via dei Portoghesi n. 12; contro la regione
Lombardia, in persona del presidente della giunta regionale in carica
per la dichiarazione di illegittimità costituzionale della delibera
legislativa "Modifiche alla l.r. 8 novembre 1996 n. 32 in materia di
regime transitorio per l'esercizio dell'attività venatoria nei
parchi regionali", approvata dal Consiglio regionale della regione
Lombardia nella seduta del 20 novembre 1996, rinviata a nuovo esame
con atto 20 dicembre 1996, riapprovata dal Consiglio regionale a
maggioranza assoluta nella seduta del 27 maggio 1997.
1. - La delibera legislativa approvata il 20 novembre 1996 prevede
una modifica dell'art. 13 comma 5 della l.r. 8 novembre 1996 n. 32
"Integrazioni e modifiche alla l.r. 30 novembre 1983, n. 86 ''Piano
generale delle aree regionali protette. Norme per l'istituzione e la
gestione delle riserve, dei parchi e dei monumenti naturali, nonchè
delle aree di particolare rilevanza naturale e ambientale'' e regime
transitorio per l'esercizio dell'attività venatoria".
Nel predetto comma 5 dell'art. 13 erano individuati alla lett. a),
relativamente ad una serie di parchi regionali di seguito elencati,
le aree dei parchi predetti di cui l'esercizio della caccia è
vietato "nelle more dell'individuazione delle aree a parco naturale".
La modifica riguarda la previsione relativa al parco dell'Alto
Garda bresciano (undicesimo trattino).
2. - Detta delibera è stata fatta oggetto di rinvio con il quale
il Governo ha rilevato che: "la legge modifica la parte della vigente
legge regionale n. 32/1996 per quanto riguarda l'individuazione delle
aree in cui è vietato l'esercizio venatorio all'interno del Parco
dell'Alto Garda bresciano, le quali aree nella detta legge regionale
n. 32 erano, oltre le riserve quelle contenute in una cartografia
relativa alle proprietà del demanio forestale regionale. Con la
legge in esame, invece, sulla base della nuova cartografia cui si
dovrebbe fare riferimento, il divieto di attività venatoria viene
previsto nel parco suddetto esclusivamente nelle aree di riserva
naturale e nelle oasi di protezione senza alcuna identificazione
della localizzazione delle foreste demaniali. Ora, considerato che
l'art. 21, comma 1, lett. c) della legge n. 157/1992 vieta, fra
l'altro, l'esercizio venatorio nelle foreste demaniali ad eccezione
di quelle che, sentito il parere dell'Istituto nazionale per la fauna
selvatica, non presentino condizioni favorevoli alla riproduzione ed
alla sosta della fauna selvatica, in mancanza di idonea
documentazione da cui risulti soddisfatto il rispetto di tale
principio, la legge risulta illegittima per contrasto con detto
principio della materia".
3. - Il Consiglio regionale nella seduta del 27 maggio 1997 ha
riapprovato a maggioranza assoluta il medesimo testo dopo aver
riacquisito un avviso dell'Istituto nazionale per la fauna selvatica
del 2 maggio 1997.
Il Consiglio dei Ministri, nella seduta del 13 giugno 1997, ha
deliberato l'impugnazione dinanzi alla Corte costituzionale che viene
ora proposta con il presente atto, sostenuta dai seguenti motivi.
4. - La delibera impugnata, con la modifica apportata alla
precedente legge regionale n. 32/1996, consente la caccia nella
foresta demaniale, interna al parco regionale dell'Alto Garda
bresciano, in contrasto con l'art. 21, comma 1, lett. c) della legge
n. 157/1992 che vieta l'attività venatoria in dette aree, ad
eccezione di quelle che, sentito il parere dell'Istituto nazionale
per la fauna selvatica, non presentino particolari condizioni
favorevoli alla riproduzione ed alla sosta della fauna selvatica.
Nella relazione alla delibera legislativa viene allegato una nota
dell'Istituto nazionale della fauna selvatica che, secondo la regione
Lombardia, farebbe venir meno le motivazioni del rinvio.
Questa comunicazione, si limita soltanto a condividere, in linea
generale, i criteri di zonizzazione previsti dalla delibera della
regione Lombardia del 21 dicembre 1990 (e, comunque, precedente anche
alla delibera del 1991 cui fa riferimento invece nella legge la
stessa regione) senza tuttavia esprimersi direttamente sulla presenza
o meno di condizioni favorevoli alla riproduzione ed alla sosta della
fauna selvatica nelle aree interessate come espressamente previsto
dall'art. 21, comma 1, lett. c) della legge n. 157/1992.
Non può pertanto ritenersi osservata la condizione tassativamente
prescritta dalla legge dello Stato.
Ne consegue l'illegittimità costituzionale della impugnata
delibera legislativa della regione Lombardia, per contrasto con
l'art. 117 della Costituzione in relazione alla legge n. 157/1992,
art. 21, comma 1, lett. c).

P. Q. M.
Chiede che la Corte, in accoglimento del presente ricorso, dichiari
fondata la proposta questione di legittimità costituzionale della
impugnata delibera legislativa della regione Lombardia.
Roma, addì 16 giugno 1997
Avvocato dello Stato: Ferri
97C0775