Serie Generale n. 26 del 1-2-1990
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 28 aprile 1987
Adozione del piano territoriale paesistico Monterotondo-Tivoli - ambito territoriale n. 7. (Deliberazione n. 2285). (GU Serie Generale n.26 del 01-02-1990)

LA GIUNTA REGIONALE
Sulla proposta dell'assessore ai trasporti e tutela ambientale;
Dato atto che l'assessore alla tutela ambientale ha inoltrato alla
giunta regionale l'originario schema di deliberazione significando
che egli si limitava a trasmettere gli atti così come formati dai
competenti servizi dell'assessorato, dovendosi astenere, come di
fatto si è astenuto, dal partecipare alla formazione, alla
discussione e alla deliberazione del presente atto, a motivo del
fatto che egli versa in stato di incompatibilità essendo parte in
una controversia giudiziale che riguarda parte dei territori compresi
nel presente piano;
Visto l'art. 1- bis della legge 8 agosto 1985, n. 431, che impone
alle regioni di provvedere alla redazione dei piani territoriali
paesistici ed a specifica normativa d'uso e di valorizzazione
ambientale degli ambiti territoriali soggetti a vincolo paesistico ai
sensi della predetta legge n. 431/85 e della legge n. 1497/39;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali, la quale all'art. 5 prevede la redazione di piani
territoriali paesistici degli ambiti soggetti a vincolo; e visto il
regolamento n. 1357 del 3 giugno 1940 per l'applicazione della
suddetta legge, il quale agli articoli 23 e 24 detta norme di
attuazione dei piani stessi;
Visti i decreti ministeriali 29 aprile 1954, 11 maggio 1955, 20
settembre 1956, 24 gennaio 1957, 14 marzo 1957, 18 maggio 1960, 8
agosto 1967, 11 maggio 1968, 25 ottobre 1969, 27 gennaio 1975, 4
giugno 1975, delibera della giunta regionale n. 7570 del 13 novembre
1984 con i quali parte del territorio dei comuni appresso indicati è
stato sottoposto a vincolo paesistico ai sensi della legge n. 1497/39
e che alcune delle predette aree venivano, con decreti ministeriali
22 maggio 1985, sottoposte a temporanea inedificabilità in attesa
della redazione di un piano territoriale paesistico di cui all'art.
1- bis della legge n. 431/85;
Considerato che i tecnici incaricati dalla giunta regionale con
deliberazione n. 1019 del 25 febbraio 1986 hanno provveduto alla
redazione del piano territoriale paesistico dell'ambito territoriale
comprendente i seguenti comuni: Casape, Castelmadama, Ciciliano,
Guidonia Montecelio, Marcellina, Mentana, Monteflavio, Montelibretti,
Monterotondo, Montorio Romano, Moricone, Nerola, Palombara Sabina,
Pisoniano, Poli, Sant'Angelo Romano, San Gregorio da Sassola, San
Polo dei Cavalieri, Tivoli;
Considerato che l'assessore alla tutela ambientale ha proceduto a
concertazioni con l'amministrazione provinciale di Roma il 17
novembre 1986; nonchè con le associazioni culturali, sindacati,
federazioni di categoria, in data 1 dicembre 1986, e con le
associazioni nazionali di bonifica, confagricoltura, coldiretti, EPT,
consorzio di bonifica, ecc., il 5 dicembre 1986, e con le comunità
montane, il 12 dicembre 1986, per quanto riguarda i criteri
progettuali del piano stesso; nonchè con i rappresentanti dei comuni
di San Gregorio da Sassola, Castelmadama, Marcellina, San Polo dei
Cavalieri, Tivoli, Guidonia, e della IX comunità montana, il 24
novembre 1986;
Considerato che il piano territoriale paesistico ambito
territoriale n. 7 in questione comprende i seguenti elaborati:
E/0 - relazione;
E/1 - nord e sud - rilievo dei vincoli paesistici 1:25.000;
E/2 - nord e sud - aree da sottoporre a tutela paesistica
1:25.000;
E/3 - nord e sud - classificazione delle aree ai fini della
tutela 1:25.000;
E/3-1 - nord e sud - identificazione sub-ambiti e sistemi
1:25.000;
E/3 bis - classificazione delle aree ai fini della tutela
1:10.000;
EX - aree da sottoporre a tutela paesistica 1:50.000;
EX1 - identificazione sub-ambiti e sistemi 1:50.000;
E4 - norme tecniche;
Ritenuto che, essendo stato il presente piano paesistico elaborato
in correlazione con il procedimento di formazione dei piani
territoriali di coordinamento, è stato assicurato un coordinamento
con le competenze dell'assessore regionale all'urbanistica ed assetto
del territorio;
Ritenuto che anche a seguito di quanto emerso nel corso delle
discussioni svolte in ordine ai criteri di redazione delle normative
di piano nella competente commissione consiliare per l'urbanistica,
la giunta ritiene opportuno:
a) precisare che per quanto riguarda il procedimento
amministrativo di VIA previsto dalle normative di piano debba
prescriversi che i relativi studi debbono contenere la previsione
delle alternative proponibili;
b) stabilire che, fino all'approvazione definitiva del piano e
delle relative norme da parte del consiglio regionale, l'esercizio
della facoltà di deroga alle norme di piano nei casi di cui all'art.
81 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1976, n. 616
e per gli interventi previsti negli strumenti aventi efficacia di
P.T.C. possa intervenire previo interpello della competente
commissione consiliare per l'urbanistica entro termini brevi
compatibili con quelli fissati dalle norme statali per il rilascio
delle autorizzazioni nonchè del comitato tecnico consultivo per
l'urbanistica;
Considerato che il decimo comma dell'art. 82 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, come modificato
con l'art. 1 della legge 8 agosto 1985, n. 431, recante conversione,
con modificazioni, del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
attribuisce in ogni caso al Ministro per i beni culturali e
ambientali la potestà di rilasciare l'autorizzazione di cui all'art.
7 della legge 29 giugno 1939, n. 1497, nei riguardi di opere da
eseguirsi da parte di amministrazioni statali, anche in difformità
delle decisioni regionali; e che l'art. 6 della legge 8 luglio 1986,
n. 349, istituisce una competenza del Ministro dell'ambiente in
materia di impatto ambientale, la quale nelle aree sottoposte a
vincolo paesaggistico va esercitata di concerto con il Ministro per i
beni culturali e ambientali (comma quarto);
Considerato che le predette norme configurano una riserva di poteri
ad organi dello Stato nella materia delegata concernente la tutela
ambientale, e che detti poteri debbono e possono essere
convenientemente preservati prevedendo che, nei casi richiamati nel
precedente considerato, la eventuale decisione intervenuta da parte
del Ministro per i beni culturali e ambientali o del Ministro
dell'ambiente riguardo ad opere pubbliche dello Stato venga
considerata siccome integrante una deroga alle tutele stabilite nel
piano, tal quale prevista nell'apposita norma del piano paesistico di
cui alla presente deliberazione;
Considerato che il consiglio regionale con propria deliberazione n.
324 del 12 febbraio 1987 ha adottato il piano stralcio nel quale è
stata individuata come zona di cava, tra le altre, quella compresa
all'interno della zona vincolata denominata "Poggio Cesi";
Ritenuto che, ai sensi della legge regionale 16 gennaio 1980, n. 1,
l'art. 2, ultimo comma, la delimitazione cartografica della zona
riservata all'attività estrattiva ha effetto di piano territoriale
di coordinamento previsto dall'art. 5 della legge 17 agosto 1942, n.
1150 e che la lettera b) dell'art. 2 della medesima legge regionale
16 gennaio 1980, n. 1, prevede che nell'ambito di tali zone il piano
regionale può identificare quelle da assoggettare a speciale tutela
ai fini paesaggistici, dal che si desume che la predetta legge ha
attribuito al piano regionale per le attività estrattive ed ai suoi
stralci la funzione di dettare norme anche a fini paesaggistici;
Ritenuto pertanto che l'approvazione da parte del consiglio
regionale del piano stralcio nell'interno del quale è stata
effettuata la debita comparazione tra l'interesse paesaggistico e
l'interesse economico e sociale rappresentato dalla destinazione
produttiva ad attività estrattiva in conformità ai principi
generali stabiliti nella legge 29 giugno 1939, n. 1497, prevale sulla
normativa suggerita nella proposta di piano paesistico con riguardo
al medesimo ambito territoriale ed esclude che la giunta regionale
possa diversamente pronunziarsi nell'adozione del presente piano
paesistico; e che conseguenzialmente debba espressamente prevedersi
che la normativa del presente piano paesistico si deve intendere
derogata da quanto stabilito nel piano stralcio già adottato dal
consiglio regionale, fermo restando che sui progetti attuativi delle
attività estrattive debba sperimentarsi il procedimento di
valutazione dell'impatto ambientale;
A maggioranza;
Delibera:
1) di adottare il piano territoriale paesistico ambito
territoriale n. 7 Monterotondo-Tivoli, il quale consta degli
elaborati indicati nelle premesse e che, controfirmati dal competente
assessore, sono allegati alla presente deliberazione;
2) di disporre che il predetto piano venga pubblicato presso
l'albo dei comuni interessati ai sensi e con le modalità degli
articoli 2 e 3 della legge n. 1497/39, che la presente deliberazione
sia pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Lazio e nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica e che dell'avvenuta pubblicazione
e deposito degli atti sia dato avviso mediante manifesti da affiggere
nei comuni interessati al piano;
3) di disporre che gli atti, con l'attestazione dell'avvenuta
pubblicazione siano sottoposti al parere del comitato tecnico
consultivo regionale, sezione I, che si esprimerà anche sulle
osservazioni e quindi rimessi al consiglio regionale competente per
l'approvazione;
4) di disporre che per quanto riguarda il procedimento
amministrativo di VIA previsto dalle normative di piano debba
prescriversi che i relativi studi debbono contenere la previsione
delle alternative proponibili;
(Omissis).
Roma, addì 28 aprile 1987
Il presidente: MONTALI