Serie Generale n. 65 del 19-3-2010
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 12 marzo 2010
Disposizioni urgenti di protezione civile per fronteggiare la situazione di emergenza in relazione alla vulnerabilita' sismica della «Galleria Pavoncelli». (Ordinanza n. 3858). (10A03372) (GU Serie Generale n.65 del 19-03-2010)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
6 novembre 2009, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza in relazione alla vulnerabilità sismica della «Galleria
Pavoncelli»; che convoglia le risorse idriche dell'Acquedotto
pugliese;
Considerata la situazione di rischio sismico in cui versa il canale
principale dell'acquedotto del Sele - Calore, ed in particolare il
tratto iniziale denominato «Galleria Pavoncelli»;
Considerato che attraverso lo schema idrico Sele - Calore - Ofanto
parte delle acque delle sorgenti di Caposele e di Cassano Irpino
vengono convogliate in Puglia, Campania e Basilicata;
Considerato che detto Canale Principale versa in condizioni
statiche precarie, sia a causa della sua vetustà e sia perchè
interessato dai fenomeni sismici del 1980, a seguito dei quali lo
stesso, pur già oggetto di interventi di ristrutturazione nel tratto
iniziale denominato galleria Pavoncelli, continua a manifestare nuovi
fenomeni di dissesto;
Ritenuto che il possibile verificarsi di nuovi eventi sismici
potrebbe ingenerare il definitivo cedimento del canale, in
particolare in corrispondenza della citata Galleria Pavoncelli,
provocando l'interruzione dell'approvvigionamento idrico di ampie
zone delle regioni Puglia, Campania e Basilicata interessando oltre
un milione di cittadini, con i correlati pericoli per l'ordine
pubblico e la sicurezza igienico-sanitaria;
Ravvisata la necessità di assumere tutte le iniziative di
carattere straordinario ed urgente finalizzate a prevenire i pericoli
per l'ordine pubblico e la sicurezza igienico-sanitaria di cui
innanzi;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22
ottobre 2004, recante «Indirizzi in materia di protezione civile in
relazione all'attività contrattuale riguardante gli appalti pubblici
di lavori, di servizi e di forniture di rilievo comunitario»;
Sentito il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita l'intesa della regione Campania;
Acquisita l'intesa della regione Puglia;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Dispone:

Art. 1

1. Il prof. Ing. Roberto Sabatelli è nominato Commissario delegato
per fronteggiare la situazione di emergenza in relazione alla
vulnerabilità sismica della «Galleria Pavoncelli» di cui al decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri del 6 novembre 2009 citato
in premessa.
2. Il commissario delegato per le finalità di cui al comma 1
provvede in particolare:
alla realizzazione delle opere di completamento della Galleria
Pavoncelli bis, costituente by pass alla citata Galleria Pavoncelli;
alla realizzazione delle ulteriori opere infrastrutturali
comunque necessarie al superamento dell'emergenza di cui alla
presente ordinanza.
3. Il Commissario delegato provvede all'immediato trasferimento
delle opere e degli interventi ultimati di cui al comma 2, al
soggetto gestore individuato dalla regione Puglia.
4. Al Commissario delegato è riconosciuto un compenso annuo
omnicomprensivo lordo pari allo 0.25% dell'importo delle opere da
appaltare.

Art. 2

1. Il Commissario delegato, per l'espletamento delle iniziative da
porre in essere ai sensi della presente ordinanza, si avvale della
collaborazione degli uffici statali, regionali e degli enti locali
nonchè di un'apposita struttura di supporto, dal medesimo costituita
composta da personale di amministrazioni ed enti pubblici, nel limite
complessivo di dieci unità, che viene posto in posizione di comando
o di distacco presso l'ente richiedente, previo assenso degli
interessati, entro quindici giorni dalla richiesta, nonchè di
personale con contratto di collaborazione coordinata e continuativa
nel limite massimo di tre unità.
2. Al personale comandato o distaccato di cui al comma 1 è
corrisposta un'indennità mensile onnicomprensiva ad eccezione del
solo trattamento di missione, quantificata forfettariamente in misura
pari a 70 ore di lavoro straordinario, ovvero se appartenente alla
carriera dirigenziale un'indennità pari al 20% della retribuzione
annua di posizione. Al personale con contratto di collaborazione
coordinata e continuativa è corrisposto un compenso lordo non
superiore ad euro 24.000,00.
3. Agli oneri necessari per il funzionamento della struttura di cui
al comma 1, si provvede a valere sul finanziamento degli interventi
di cui all'art. 6 della presente ordinanza, e non potrà, comunque,
essere superiore annualmente all'1,3% dell'importo dei lavori e/o dei
servizi da appaltare.

Art. 3




1. Il Commissario delegato provvede all'approvazione dei progetti
ricorrendo, ove necessario, ad apposita conferenza di servizi da
indire entro sette giorni dall'acquisizione della disponibilità dei
progetti. Qualora alla conferenza di servizi il rappresentante di
un'amministrazione invitata sia risultato assente, o, comunque, non
dotato di adeguato potere di rappresentanza, la conferenza delibera
prescindendo dalla sua presenza e dall'adeguatezza dei poteri di
rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in
sede di conferenza di servizi deve essere motivato e recare, a pena
di inammissibilità, le specifiche indicazioni progettuali necessarie
al fine dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale, paesaggistico -
territoriale, del patrimonio storico-artistico o della salute e della
pubblica incolumità, la determinazione è subordinata, in deroga
all'art. 14-quater, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241, come
sostituito dall'art. 11 della legge 11 febbraio 2005, n. 15,
all'assenso del Ministero competente che si esprime entro sette
giorni dalla richiesta.
2. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro sette giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
3. Il Commissario delegato provvede per le occupazioni di urgenza e
per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi di cui alla presente
ordinanza, una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza,
prescindendo da ogni altro adempimento, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni.
4. L'approvazione da parte del Commissario delegato dei progetti
definitivi o esecutivi costituisce variante agli strumenti
urbanistici vigenti, approvazione del vincolo preordinato
all'esproprio e dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed
indifferibilità delle relative opere.

Art. 4

1. Al fine di assicurare un valido supporto per le attività da
porre in essere per il superamento della situazione di emergenza di
cui alla presente ordinanza, è istituito un Comitato tecnico, con
funzioni consultive, costituito da tre membri, il cui Presidente ed
un componente designati dal Presidente della regione Puglia ed il
terzo componente designato dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti.
2. L'attività dei componenti del Comitato tecnico di cui al comma
1 è svolta a titolo gratuito.

Art. 5

1. Per il compimento delle iniziative previste dalla presente
ordinanza il Commissario delegato è autorizzato, ove ritenuto
indispensabile e sulla base di specifica motivazione, a derogare, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, delle
direttive comunitarie e della direttiva del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 22 ottobre 2004, alle seguenti disposizioni
normative:
regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, articoli 216 e 217;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6,
secondo comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42 e 119;
decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3,
art. 56;
legge 18 dicembre 1973, n. 836, art. 8, comma 1, secondo periodo;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 9, 10, 11, 12, 15, 18, 19, 22-bis, 23 e 49;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 7, 8, 9, 10, 10-bis 11, 14,
14-bis, 14-ter, 14-quater, 16 e successive modifiche ed integrazioni;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 9, 11, 53,
54, 55, 56, 57, 62, 63, 67, 68, 70, 71, 72, 75, 76, 77, 80, 81, 82,
83, 84, 88, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 98, 111, 112, 118, 122, 123,
124, 125, 126, 127, 128, 129, 132, 133, 141, 144, 145, 241 e 243;
decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554
per le parti necessarie all'applicazione del decreto legislativo n.
163/2006;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni ed integrazioni, articoli 7, 35, 36 e 53.

Art. 6

1. Agli oneri necessari per l'espletamento delle iniziative di cui
alla presente ordinanza, stimati in euro 95.000.000,00 si provvede
mediante utilizzo delle risorse già disponibili rinvenienti da:
Concessione ex Agensud n. 199/1988;
delibera CIPE n. 138/2000;
delibera CIPE n.148/2006;
finanziamenti ex decreto del Presidente della Repubblica 11 marzo
1968, n.1090;
legge n. 67/1988, art. 17, comma 38.
2. Le necessarie disponibilità finanziarie affluiranno sulla
contabilità speciale n. 3919 aperta presso la Tesoreria provinciale
di Roma della Banca d'Italia ed intestata al dott. Pierluigi Bove.
3. Agli oneri di cui agli articoli 1, comma 4 e 2, commi 1 e 2 si
provvede con fondi di cui al comma 1 appositamente inseriti nei
quadri economici dei vari progetti da porre in appalto.

Art. 7

1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri è estraneo ad ogni rapporto contrattuale
scaturito dall'applicazione della presente ordinanza.
2. La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 12 marzo 2010

Il Presidente: Berlusconi