Serie Generale n. 68 del 19-3-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 26 novembre 2020
Assegnazione di risorse alle Autorita' di sistema portuale, all'Autorita' portuale di Gioia Tauro e alle Autorita' marittime. (21A01539) (GU Serie Generale n.68 del 19-03-2021)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84, e successive modificazioni;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020
con la quale è stato dichiarato lo stato di emergenza, in
conseguenza del rischio sanitario connesso all'insorgenza di
patologie derivanti da agenti virali trasmissibili, da ultimo
prorogato sino al 31 gennaio 2021 con delibera del 7 ottobre 2020;
Visto il decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 13, recante «Misure
urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19», successivamente abrogato dal
decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, ad eccezione degli articoli 3,
comma 6-bis, e 4;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, recante «Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori, e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19»;
Visto il citato decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, recante «Misure
urgenti per contrastare l'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
Visto il decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020, n. 40, recante «Misure
urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per
le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonchè
interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini
amministrativi e processuali»;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, recante «Ulteriori
misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da
COVID-19»;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, recante «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19» e successive modificazioni;
Visto, in particolare, l'art. 199, comma 1, lettera a), del citato
decreto-legge n. 34 del 2020 che riconosce alle Autorità di sistema
portuale e all'Autorità portuale di Gioia Tauro, la possibilità di
procedere alla «... riduzione dell'importo dei canoni concessori di
cui all'art. 36 del codice della navigazione, agli articoli 16, 17 e
18 della legge 28 gennaio 1994, n. 84 e di quelli relativi alle
concessioni per la gestione di stazioni marittime e servizi di
supporto a passeggeri, dovuti in relazione all'anno 2020 ed ivi
compresi quelli previsti dall'art. 92, comma 2, del decreto-legge 17
marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 2020, n. 27, nell'ambito delle risorse disponibili a
legislazione vigente e nel rispetto degli equilibri di bilancio, allo
scopo anche utilizzando il proprio avanzo di amministrazione ...»;
Considerato che la possibilità di procedere alla riduzione sopra
citata, sulla base di quanto previsto dal medesimo art. 199, comma 1,
lettera a), può riguardare «... i canoni dovuti fino alla data del
31 luglio 2020, in favore dei concessionari che dimostrino di aver
subito nel periodo compreso tra il 1° febbraio 2020 e il 30 giugno
2020, una diminuzione del fatturato pari o superiore al 20 per cento
del fatturato registrato nel medesimo periodo dell'anno 2019 e, per i
canoni dovuti dal 1° agosto 2020 al 31 dicembre 2020, in favore dei
concessionari che dimostrino di aver subito, nel periodo compreso tra
il 1° luglio 2020 e il 30 novembre 2020, una diminuzione del
fatturato pari o superiore al 20 per cento del fatturato registrato
nel medesimo periodo dell'anno 2019 ...»;
Visto, altresì, l'art. 199, comma 1, lettera b) che, fermo
restando quanto previsto dall'art. 9-ter del decreto-legge 28
settembre 2018, n. 109, convertito con modificazioni dalla legge 16
novembre 2018, n. 130, recante «Disposizioni in materia di lavoro
portuale temporaneo» per l'Autorità di sistema portuale del Mar
Ligure occidentale, autorizza tutte le Autorità di sistema portuale
e all'Autorità portuale di Gioia Tauro, a «... corrispondere ed
erogare direttamente, nell'ambito delle risorse disponibili a
legislazione vigente e nel rispetto degli equilibri di bilancio, al
soggetto fornitore di lavoro portuale di cui all'art. 17 della legge
28 gennaio 1994, n. 84, un contributo, nel limite massimo di 4
milioni di euro per l'anno 2020, pari ad euro 90 per ogni lavoratore
in relazione a ciascuna giornata di lavoro prestata in meno rispetto
al corrispondente mese dell'anno 2019 ...»;
Considerato che, a seguito delle modifiche introdotte dall'art. 93,
comma 1, lettera 0a), del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126,
il medesimo art. 199, comma 1, prevede che ... «Fino a concorrenza
del limite di spesa di 4 milioni di euro previsto dal primo periodo
ed a valere sulle risorse di cui al medesimo periodo, l'Autorità di
sistema portuale o l'Autorità portuale può altresì riconoscere in
favore di imprese autorizzate ai sensi dell'art. 16 della legge 28
gennaio 1994, n. 84, titolari di contratti d'appalto di attività
comprese nel ciclo operativo ai sensi dell'art. 18, comma 7, ultimo
periodo, della medesima legge n. 84 del 1994, un contributo, pari a
euro 90 per ogni turno lavorativo prestato in meno rispetto al
corrispondente mese dell'anno 2019, riconducibile alle mutate
condizioni economiche degli scali del sistema portuale italiano
conseguenti all'emergenza da COVID-19»;
Visto il comma 7, lettera a), del medesimo art. 199 che prevede
l'istituzione presso il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti di un Fondo, con una dotazione complessiva di euro 50
milioni per l'anno 2020, destinando complessivi euro 26 milioni a
finanziare il riconoscimento dei benefici consistenti nella riduzione
dei canoni, secondo quanto previsto dal comma 1, da parte delle
Autorità di sistema portuale o dell'Autorità portuale di Gioia
Tauro, qualora prive di risorse proprie utilizzabili a tali fini,
nonchè il riconoscimento da parte delle Autorità marittime,
relativamente ai porti non sede di Autorità di sistema portuale, dei
benefici previsti dalla lettera b) del medesimo comma 1;
Visto il comma 8 dello stesso art. 199 che demanda ad uno o più
decreti del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti «...
l'assegnazione delle risorse di cui al comma 7, nonchè la
determinazione delle quote di avanzo di amministrazione,
eventualmente utilizzabili da ciascuna delle Autorità di sistema
portuale e dall'Autorità portuale di Gioia Tauro per le finalità
del comma 1, lettera a), nel limite complessivo di 10 milioni di euro
per l'anno 2020»;
Visto il decreto-legge 30 luglio 2020, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 settembre 2020, n. 124, recante «Misure
urgenti connesse con la scadenza della dichiarazione di emergenza
epidemiologica da COVID-19 deliberata il 31 gennaio 2020»;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, recante «Misure
urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia» e, in
particolare, l'art. 93, comma 1, lettera 0a);
Visto il decreto-legge 7 ottobre 2020, n. 125, recante «Misure
urgenti connesse con la proroga della dichiarazione dello stato di
emergenza epidemiologica da COVID-19 e per la continuità operativa
del sistema di allena COVID, nonchè per l'attuazione della direttiva
(UE) 2020/739 del 3 giugno 2020»;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri 1° marzo
2020, 4 marzo 2020, 8 marzo 2020, 9 marzo 2020, 11 marzo 2020, 22
marzo 2020, 1° aprile 2020, 10 aprile 2020, 26 aprile 2020, 17 maggio
2020, 11 giugno 2020, 14 luglio 2020, 7 agosto 2020, 7 settembre
2020, 13 ottobre 2020 e 18 ottobre 2020, con i quali sono state
adottate misure urgenti per contenere, gestire e fronteggiare
l'emergenza da COVID-19;
Visti i decreti del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro della salute, 12 marzo 2020, n. 112, 14
marzo 2020, n 117, 16 marzo 2020, n. 118, 17 marzo 2020, n. 120, 18
marzo 2020, n. 122, 24 marzo 2020, n. 127, 29 aprile 2020, n. 183, 5
maggio 2020, n. 194, 17 maggio 2020, n. 207, 2 giugno 2020, n. 227, 4
giugno 2020, n. 231, 14 giugno 2020, n. 245 adottati in conformità
ai citati decreti del Presidente del Consiglio dei ministri;
Considerato di dover procedere alla determinazione delle modalità
di corresponsione delle risorse autorizzate ai sensi del sopra citato
art. 199, comma 7, nonchè alla determinazione della quota di avanzo
di amministrazione utilizzabile, da parte delle Autorità di sistema
portuale e dell'Autorità portuale di Gioia Tauro;

Decreta:

Art. 1

Oggetto

1. In attuazione di quanto previsto dall'art. 199, commi 1, 7 e 8,
del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, il presente
decreto:
a) disciplina le modalità dell'assegnazione delle risorse del
fondo istituito ai sensi del citato art. 199, comma 7, nel limite di
26 milioni di euro, da destinare al riconoscimento dei benefici
previsti dal comma 1, del medesimo art. 199, da parte delle Autorità
prive di risorse proprie utilizzabili a tali fini;
b) determina le quote di avanzo di amministrazione, eventualmente
utilizzabili da ciascuna delle Autorità di sistema portuale e
dall'Autorità portuale di Gioia Tauro per le finalità del citato
art. 199, comma 1, lettera a), nel limite complessivo di 10 milioni
di euro per l'anno 2020;
c) disciplina le modalità di riconoscimento da parte delle
Autorità marittime, relativamente ai porti non sede di Autorità di
sistema portuale, dei benefici previsti dalla lettera b) del suddetto
comma 1.

Art. 2

Determinazione di assegnazione delle risorse del Fondo di cui
all'art. 199, comma 7, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
per le finalità di cui al medesimo art. 199, comma 1, lettera a)

1. Le risorse del Fondo di cui all'art. 199, comma 7, del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, sono assegnate alle Autorità di
sistema portuale ed all'Autorità portuale di Gioia Tauro dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ai fini del
riconoscimento della riduzione dei canoni secondo quanto previsto dal
citato art. 199, comma 1, lettera a).
2. Ai fini del comma 1, le Autorità di sistema portuale ed
all'Autorità portuale di Gioia Tauro trasmettono apposita domanda,
entro il 31 gennaio 2021, esclusivamente via pec, all'indirizzo
dg.tm@pec.mit.gov.it alla Direzione generale per la vigilanza sulle
Autorità portuali, le infrastrutture portuali, il trasporto
marittimo e per vie d'acqua. La domanda è corredata, a pena di
inammissibilità, da una dichiarazione del legale rappresentante
dell'ente, a cui è allegata apposita asseverazione del Collegio dei
revisori dei conti, di non avere risorse di bilancio disponibili per
le finalità di cui al comma 1, lettera a) del citato art. 199, che
attesti:
a) la volontà di procedere, espressa con delibera del
Presidente, sentito il Comitato di gestione alla riduzione dei canoni
nonchè la natura dei canoni da ridurre e la percentuale della
riduzione in favore dei concessionari che dimostrino di aver subito
nel periodo compreso tra il 1° febbraio 2020 e il 30 giugno 2020, una
diminuzione del fatturato pari o superiore al 20 per cento del
fatturato registrato nel medesimo periodo dell'anno 2019 e, per i
canoni dovuti dal 1° agosto 2020 al 31 dicembre 2020, in favore dei
concessionari che dimostrino di aver subito, nel periodo compreso tra
il 1° luglio 2020 e il 30 novembre 2020, una diminuzione del
fatturato pari o superiore al 20 per cento del fatturato registrato
nel medesimo periodo dell'anno 2019;
b) il numero delle imprese che hanno subito una diminuzione del
fatturato nei periodi di riferimento pari o superiore al 20 per cento
del fatturato registrato nel medesimo periodo dell'anno 2019, e, per
ciascuna impresa, la percentuale di diminuzione dichiarata dal legale
rappresentante dell'impresa concessionaria.
3. La Direzione generale per la vigilanza sulle Autorità portuali,
le infrastrutture portuali, il trasporto marittimo e per vie d'acqua
interne procede all'istruttoria della domande e all'adozione del
provvedimento conclusivo entro quindici giorni dal ricevimento delle
stesse, disponendo l'erogazione delle risorse in unica soluzione
entro il 28 febbraio 2021.
4. In caso di insufficienza delle risorse stanziate, si procede
alla riduzione delle somme spettanti agli aventi diritto, mediante
riparto proporzionale rispetto al totale delle somme riconosciute,
assicurando, comunque, il finanziamento integrale dei contributi da
corrispondere. In ogni caso è esclusa qualsiasi sovra compensazione
del danno subito.

Art. 3

Determinazione di assegnazione delle risorse del Fondo di cui
all'art. 199, comma 7, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
per le finalità di cui al medesimo art. 199, comma 1, lettera b)

1. Le risorse del Fondo di cui all'art. 199, comma 7, del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77 sono assegnate alle Autorità di
sistema portuale ed all'Autorità portuale di Gioia Tauro ovvero alle
Autorità marittime ai fini del riconoscimento, secondo quanto
previsto dal citato art. 199, comma 1, lettera b), nel limite massimo
di 4 milioni di euro per l'anno 2020 per ciascuna Autorità di
sistema portuale, Autorità portuale di Gioia Tauro ovvero Autorità
marittima, in favore:
a) del soggetto fornitore di lavoro portuale di cui all'art. 17
della legge 28 gennaio 1994, n. 84, di un contributo pari ad euro 90
per ogni lavoratore in relazione a ciascuna giornata di lavoro
prestata in meno rispetto al corrispondente mese dell'anno 2019,
riconducibile alle mutate condizioni economiche degli scali del
sistema portuale italiano conseguenti all'emergenza COVID-19;
b) delle imprese autorizzate ai sensi dell'art. 16 della legge 28
gennaio 1994, n. 84, titolari di contratti d'appalto di attività
comprese nel ciclo operativo ai sensi dell'art. 18, comma 7, ultimo
periodo, della medesima legge n. 84 del 1994, un contributo, pari a
euro 90 per ogni turno lavorativo prestato in meno rispetto al
corrispondente mese dell'anno 2019, riconducibile alle mutate
condizioni economiche degli scali del sistema portuale italiano
conseguenti all'emergenza da COVID-19.
2. Ai fini del comma 1, le Autorità di sistema portuale e
l'Autorità portuale di Gioia Tauro trasmettono apposita domanda,
entro il 31 gennaio 2021, esclusivamente via pec, all'indirizzo
dg.tm@pec.mit.gov.it alla Direzione generale per la vigilanza sulle
Autorità portuali, le infrastrutture portuali, il trasporto
marittimo e per vie d'acqua. La domanda è corredata, a pena di
inammissibilita':
a) da una dichiarazione del legale rappresentante dell'ente, che
attesti la volontà dell'Ente di corrispondere al soggetto fornitore
di lavoro portuale di cui all'art. 17 della legge 28 gennaio 1994, n.
84 ovvero alle imprese autorizzate ai sensi dell'art. 16 della legge
28 gennaio 1994, n. 84, titolari di contratti d'appalto di attività
comprese nel ciclo operativo ai sensi dell'art. 18, comma 7, ultimo
periodo, della medesima legge n. 84 del 1994, un contributo, nel
limite massimo consentito di 4 milioni di euro per l'anno 2020,
calcolato secondo quanto previsto alla lettera b) del sopracitato
art. 199;
b) dall'attestazione del legale rappresentante dei soggetti
fornitori di lavoro portuale ai sensi dell'art. 17 della legge 28
gennaio 1994, n. 84 del numero di giornate di lavoro prestate in meno
rispetto al corrispondente mese dell'anno 2019;
c) dall'attestazione del legale rappresentante delle imprese
autorizzate ai sensi dell'art. 16 della legge 28 gennaio 1994, n. 84,
titolari di contratti d'appalto di attività comprese nel ciclo
operativo ai sensi dell'art. 18, comma 7, ultimo periodo, della
medesima legge n. 84 del 1994, il numero di turni lavorativi prestati
in meno rispetto al corrispondente mese dell'anno 2019.
3. Le Autorità marittime presentano, nei termini e secondo le
modalità di cui al comma 2, le domande relative al riconoscimento
dei benefici di cui al citato art. 199, comma 1, lettera b), in
favore dei soggetti fornitori di lavoro portuale ai sensi dell'art.
17 della legge 28 gennaio 1994, n. 84 ovvero dei titolari di
contratti d'appalto di attività comprese nel ciclo operativo ai
sensi dell'art. 18, comma 7, ultimo periodo, della medesima legge n.
84 del 1994, operanti porti non sede di Autorità di sistema
portuale.
4. La Direzione generale per la vigilanza sulle Autorità portuali,
le infrastrutture portuali, il trasporto marittimo e per vie d'acqua
interne procede all'istruttoria della domande e all'adozione del
provvedimento conclusivo entro quindici giorni dal ricevimento delle
stesse, disponendo l'erogazione delle risorse in unica soluzione
entro il 28 febbraio 2021.
5. In caso di insufficienza delle risorse stanziate, si procede
alla riduzione delle somme spettanti agli aventi diritto, mediante
riparto proporzionale rispetto al totale delle somme.
6. In ogni caso è esclusa qualsiasi sovra compensazione del danno
subito.

Art. 4

Modalità di determinazione delle quote di avanzo di amministrazione
ai sensi dell'art. 199, comma 8, del decreto-legge 19 maggio 2020,
n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020,
n. 77

1. Il limite complessivo dell'avanzo di amministrazione, in
attuazione di quanto previsto dall'art. 199, comma 8, del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito con modificazioni
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, eventualmente utilizzabile da
parte di tutte le Autorità di sistema portuale e dall'Autorità
portuale di Gioia Tauro per la riduzione dei canoni concessori di cui
al comma 1 lettera a) del medesimo art. 199, è determinato in 10
milioni di euro per l'anno 2020.
2. L'esistenza dell'avanzo di amministrazione di cui al comma 1
esclude la possibilità di accedere alle risorse di cui agli articoli
2 e 3.
3. Al fine di consentire al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti di autorizzare le Autorità di sistema portuale e
l'Autorità portuale di Gioia Tauro ad utilizzare l'avanzo di
amministrazione per le finalità di cui comma 1, ciascuna Autorità
comunica alla Direzione generale per la vigilanza sulle Autorità
portuali, le infrastrutture portuali, il trasporto marittimo e per
vie d'acqua interne del medesimo Ministero, entro il 31 gennaio 2021,
all'indirizzo di posta elettronica dg.tm@pec.mit.gov.it l'intenzione
di procedere alla riduzione dei canoni concessori secondo quanto
previsto dall'art. 2, indicando l'entità della riduzione, le
conseguenti minore entrate, l'entità delle entrate derivanti
nell'anno 2020 dalla riscossione di tasse portuali, tasse di
ancoraggio e diritti di porto e l'entità di risorse disponibili in
bilancio utilizzabili per procedere alla riduzione.
4. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, entro
quindici giorni dal ricevimento della comunicazione, determina, fino
alla concorrenza dell'importo indicato al comma 8, dell'art. 199, per
ciascuna Autorità l'entità della quota utilizzabile dell'avanzo di
amministrazione calcolata tenendo conto dell'ammontare della
riduzione dei canoni prevista rispetto alle effettiva disponibilità
dell'avanzo di ciascuna Autorità. Nel caso in cui gli importi
riconoscibili siano complessivamente superiori alle risorse
stanziate, l'entità delle quote utilizzabili per la riduzione dei
canoni sarà proporzionalmente ridotto.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 26 novembre 2020

Il Ministro: De Micheli

Registrato alla Corte dei conti il 12 dicembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e del Ministero dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare, reg. n. 3634