Serie Generale n. 157 del 8-7-2005
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 1 luglio 2005
Interventi urgenti di protezione civile diretti a fronteggiare l'emergenza determinatasi in relazione al gravissimo dissesto urbano e strutturale, che ha interessato il territorio del comune di Roma, nell'area di via Giustiniano Imperatore. (Ordinanza n. 3446). (GU Serie Generale n.157 del 08-07-2005)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
14 gennaio 2005, concernente la dichiarazione dello stato di
emergenza nell'area di via Giustiniano Imperatore nel territorio del
comune di Roma, in conseguenza di un gravissimo dissesto urbano e
strutturale;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del
22 ottobre 2004, recante: «Indirizzi in materia di protezione civile
in relazione all'attività contrattuale riguardante gli appalti
pubblici di lavori, di servizi e di forniture di rilievo
comunitario»;
Considerato che l'area di via Giustiniano Imperatore è interessata
da un gravissimo dissesto urbano e strutturale con conseguente
compromissione della stabilità di alcuni edifici;
Considerato che a seguito del summenzionato dissesto urbano e
strutturale è necessario provvedere sia allo sgombero di abitazioni
private, sia alla chiusura di locali commerciali;
Considerato, altresì, che l'evento verificatosi è di tale
gravità da richiedere l'adozione di provvedimenti straordinari ed
urgenti al fine di assicurare la rimozione delle situazioni di
pericolo ed il soccorso in favore dei cittadini danneggiati;
Acquisita l'intesa della regione Lazio con nota del 13 giugno 2005;
Su proposta del Capo del dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. L'assessore all'urbanistica del comune di Roma è nominato
commissario delegato per il superamento dello stato di emergenza in
relazione al gravissimo dissesto urbano e strutturale che interessa
il territorio del medesimo Comune, nell'area di via Giustiniano
Imperatore.
2. Per l'espletamento delle iniziative finalizzate al superamento
dell'emergenza, il commissario delegato può avvalersi dell'opera di
un soggetto attuatore all'uopo nominato, cui affidare specifici
settori di intervento, e che opererà sulla base di specifiche
direttive ed indicazioni impartite dal medesimo commissario.
3. Il commissario delegato provvede, in particolare al compimento
delle iniziative volte:
a) alla ricostruzione degli immobili demoliti;
b) all'erogazione dei contributi per l'immediata ripresa delle
normali condizioni di vita dei cittadini coinvolti dai predetti
eventi di dissesto.

Art. 2.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 1, il
commissario delegato ove non sia possibile l'utilizzazione delle
strutture pubbliche, può affidare, ove assolutamente necessario, la
progettazione anche a liberi professionisti.
2. Il commissario delegato per gli interventi di competenza,
provvede all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove necessario,
alla conferenza di servizi da indire entro sette giorni dalla
acquisizione della disponibilità dei progetti. Qualora alla
conferenza di servizi il rappresentante di un'amministrazione
invitata sia risultato assente, o, comunque, non dotato di adeguato
potere di rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla
sua presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla
tutela della salute e della pubblica incolumità, la determinazione
è subordinata, in deroga all'art. 14-quater, comma 3, della legge
7 agosto 1990, n. 241, come sostituito dall'art. 11 della legge
11 febbraio 2005, n. 15, all'assenso dell'amministrazione competente
che si esprime entro sette giorni dalla richiesta.
3. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro sette giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
4. Il commissario delegato provvede per le occupazioni di urgenza e
per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi di cui alla presente
ordinanza, una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza,
prescindendo da ogni altro adempimento, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni.
5. L'approvazione da parte del commissario delegato dei progetti
definitivi o esecutivi costituisce variante agli strumenti
urbanistici vigenti, approvazione del vincolo preordinato
all'esproprio e dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed
indifferibilità delle relative opere.
6. Il commissario delegato per il soddisfacimento urgente delle
esigenze della popolazione interessata dall'emergenza abitativa di
cui alla presente ordinanza può avvalersi delle organizzazioni di
volontariato comunale di protezione civile, nonchè delle strutture e
degli uffici comunali.
7. Il commissario delegato può, altresì, avvalersi, sulla base di
previe intese, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco per il
recupero dei beni mobili appartenenti ai nuclei familiari soggetti
allo sgombero, nonchè per provvedere al relativo deposito in
appositi locali per il periodo strettamente necessario e, comunque,
non oltre il termine dello stato d'emergenza, con oneri a carico dei
fondi di cui all'art. 6.

Art. 3.
1. Il commissario delegato è autorizzato ad assegnare ai nuclei
familiari la cui abitazione principale, abituale e continuativa, sia
stata resa inagibile ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di
provvedimenti delle competenti autorità un contributo per
l'assistenza alloggiativa fino ad un massimo di Euro 700,00 mensili
per nuclei composti da un unico soggetto, incrementato di Euro 100,00
per ogni componente del nucleo familiare abitualmente e stabilmente
residente nella abitazione e comunque nel limite massimo di Euro
1.100,00. Qualora nel nucleo familiare siano presenti persone di età
superiore a sessantacinque anni, portatori di handicap, ovvero
disabili con una percentuale di invalidità non inferiore al 67%, è
concesso un contributo aggiuntivo di Euro 300,00 mensili per ognuno
dei soggetti sopra indicati. Il predetto contributo verrà erogato
nei casi e con le modalità previste con apposito provvedimento
commissariale.
2. Il commissario delegato, al fine di soddisfare le esigenze
abitative dei nuclei familiari, può assegnare, in alternativa al
contributo di cui al comma 1, in via definitiva ai nuclei familiari
locatari e residenti, nonchè ai proprietari di unità immobiliari
negli edifici di cui alla presente ordinanza, la cui presenza risulti
accertata e stabilmente continuativa al momento dello sgombero,
alloggi di edilizia sociale in località Santa Palomba, nel comune di
Roma. Per i proprietari residenti l'assegnazione del predetto
alloggio potrà essere attribuita fino all'immissione in possesso di
un nuovo alloggio in edifici costruiti ai sensi della presente
ordinanza.
3. Il commissario delegato è autorizzato ad erogare un contributo
a favore dei soggetti che esercitano la propria attività lavorativa
in immobili sgomberati, correlato alla durata della sospensione
dell'attività e quantificato nella misura dei redditi prodotti
dall'attività, quali risultanti dalla ultima dichiarazione annuale
presentata, in ragione del periodo di tempo interessato. Le modalità
per l'erogazione del predetto contributo saranno stabilite da
apposito provvedimento commissariale, sulla base della previa
definizione di criteri di rigorosa perequazione. In alternativa al
predetto contributo il commissario delegato potrà attribuire ai
predetti soggetti la gestione e l'utilizzo di locali ubicati
nell'insediamento di Santa Palomba.

Art. 4.
1. Per il compimento delle iniziative previste dalla presente
ordinanza, il commissario delegato è autorizzato, ove ritenuto
indispensabile e sulla base di specifica motivazione, a derogare, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico e della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre
2004, alle seguenti disposizioni normative:
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni, art.
6, comma 5, articoli 14, 16, 17, 19, 20, commi 2, 3 e 4, art. 21,
commi 5 e 6, articoli 24, 25, 26, 28 e 30, nonchè le disposizioni di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n.
554 per le parti strettamente collegate e, comunque, nel rispetto
dell'art. 7, lettera c) della direttiva comunitaria n. 93/37;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 3, 11 e 21;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 37, 38, 39, 105, e 119;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
articoli 7, 8, 14, 16, comma 4 e 17;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 9 e 10 e, comunque, nel rispetto dell'art.
11 della direttiva comunitaria n. 92/50;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 7 e 21-ter, e, comunque, nel
rispetto dell'art. 6 della direttiva comunitaria n. 93/36;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 11, 16, 17, comma 2, 18, 20, commi 1, 2, 5, 8, e 10,
articoli 22 e 49 e successive modifiche ed integrazioni;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive
modificazioni, art. 34, comma 5, art. 42, comma 2, lettera b), d),
e), h), i), l), e art. 48;
legge n. 1150 del 1942 articoli 13, 14, 15 e 16;
decreto legislativo n. 66 del 2003, art. 5, comma 3.

Art. 5.
1. Al fine di assicurare il rispetto dei termini di scadenza dello
stato d'emergenza il commissario delegato predispone entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione della presente ordinanza nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, i cronoprogrammi delle
attività da porre in essere, articolati in relazione alle diverse
tipologie d'azione e cadenzati per trimestri successivi. Entro trenta
giorni dalla scadenza di ciascun trimestre, il commissario delegato
comunica al Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri lo stato di avanzamento dei programmi,
evidenziando e motivando gli eventuali scostamenti e indicando le
misure che si intendono adottare per ricondurre la realizzazione
degli interventi ai tempi stabiliti dai cronoprogrammi.
2. In relazione alle esigenze derivanti dalle disposizioni di cui
al comma 1, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, il Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri istituisce un comitato per il
rientro nell'ordinario, con il compito di esaminare e valutare i
documenti di cui al comma 1 e di proporre le iniziative ritenute
utili per il conseguimento degli obiettivi ivi indicati.
3. La composizione e l'organizzazione del comitato di cui al comma
2, sono stabilite dal Capo del Dipartimento della protezione civile
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, utilizzando anche
personale in servizio presso il Dipartimento stesso.
4. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a carico
del Fondo della protezione civile.

Art. 6.
1. Per l'espletamento delle iniziative di cui alla presente
ordinanza il commissario delegato dispone dell'importo di
9.832.000,00 milioni di euro a carico dei fondi appositamente
stanziati dall'amministrazione comunale.

Art. 7.
1. Al fine di consentire il rapido espletamento delle iniziative
necessarie al superamento della situazione emergenziale di cui alla
presente ordinanza, il commissario delegato si avvale di un'apposita
struttura all'uopo costituita, composta da un massimo di dieci unità
di personale dipendente dal comune di Roma o da amministrazioni ed
enti pubblici che viene posto in posizione di comando, previo assenso
degli interessati, in deroga alla vigente normativa generale in
materia di mobilità, anche regionale. L'assegnazione di tale
personale avviene nel rispetto dei termini perentori previsti
dall'art. 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127.
2. Il commissario delegato è autorizzato, altresì, a stipulare
fino ad un massimo di cinque contratti di collaborazione coordinata e
continuativa con personale avente particolare esperienza nei settori
necessari per la realizzazzione degli interventi di cui alla presente
ordinanza.
3. Il commissario delegato può autorizzare il personale della
struttura di cui al comma 1 ad effettuare ore di lavoro straordinario
fino ad un massimo di cinquanta ore mensili pro-capite,
effettivamente reso, oltre i limiti previsti dalla vigente normativa.
4. Agli oneri conseguenti all'attuazione del presente articolo si
provvede a valere sulle risorse di cui all'art. 6 della presente
ordinanza.

Art. 8.
1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri resta estraneo ad ogni rapporto contrattuale
scaturito dalla applicazione della presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 1° luglio 2005

Il Presidente: Berlusconi