Serie Generale n. 55 del 7-3-2007
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO 8 gennaio 2007
Esclusione dal vincolo paesaggistico del tratto del torrente Torcicoda con le relative sponde o piedi degli argini per una fascia di mt 150 ciascuna, dalle scaturigini fino all'intersezione con la regia Trazzera Enna-Piazza Armerina-Mirabella Imbaccari, ricadente nel comune di Enna, ai sensi dell'articolo 142, comma 3, del decreto legislativo n. 42/2004, come sostituito dall'articolo 12 del decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 157. (GU Serie Generale n.55 del 07-03-2007)

IL DIRIGENTE GENERALE
del Dipartimento regionale dei beni culturali
ed ambientali servizio tutela

Visto lo statuto della Regione siciliana;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637, recante norme di attuazione dello statuto della Regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichità e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della Regione siciliana, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1° agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante il
codice dei beni culturali e del paesaggio;
Visto il decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 157, recante
«disposizioni correttive ed integrative al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, in relazione al paesaggio pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 97 del 27 aprile 2006
- supplemento ordinario - n. 102;
Visto il regolamento di esecuzione della legge n. 1497/1939,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Visto il parere prot. n. 2364/336.01.11 dell'8 febbraio 2002 reso
dalla presidenza della Regione - Ufficio legislativo e legale, che
attribuisce il potere di firma dei provvedimenti di vincolo
paesaggistico al dirigente generale, di cui all'art. 139 del testo
unico n. 490/1999 oggi art. 142 del decreto legislativo n. 42 del 1°
maggio 2004 come sostituito dall'art. 12 del decreto legislativo n.
157 del 24 marzo 2006;
Visto il D.A. n. 8609 del 24 dicembre 1994, con il quale è stata
ricostituita per il quadriennio 1994/1998 la commissione provinciale
per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di Enna;
Esaminato il verbale n. 17 del 18 aprile 1997, con il quale la
commissione provinciale per la tutela delle bellezze naturali e
panoramiche di Enna ha proposto di escludere dal vincolo
paesaggistico imposto ai sensi dell'art. 1, lettera «c» della legge 8
agosto 1985, n. 431, oggi art. 142, comma 1, lettera «c» del decreto
legislativo n. 42/2004 come sostituito dall'art. 12, comma 1, lettera
«c» del decreto legislativo n. 157/2006 «il tratto del torrente
Torcicoda con le relative sponde o piedi degli argini per una fascia
di metri 150 ciascuna, dalle scaturigini fino alla intersezione con
la Regia Trazzera Enna-Piazza Armerina-Mirabella Imbaccari»,
ricadente nel comune di Enna, delimitato perimetralmente se-condo
quanto descritto nel verbale n. 17 del 18 aprile 1997, a cui si
rimanda e che fa parte integrante del presente decreto;
Accertato che il verbale sopra indicato contenente la suddetta
proposta è stato pubblicato all'albo pretorio del comune di Enna dal
22 maggio 1998 al 22 agosto 1998 ed è stato depositato nella
segreteria del comune stesso per il periodo previsto dall'art. 2
della legge regionale 29 giugno 1939, n. 1497, oggi art. 139 del
decreto legislativo 1° maggio 2004, come sostituito dallart. 9 del
decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 157;
Accertato che non sono state prodotte osservazioni al devincolo de
quo ai sensi dell'art. 3 della legge regionale 29 giugno 1939, n.
1497, oggi art. 139 del decreto legislativo 1° maggio 2004, come
sostituito dall'art. 9 del decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 157;
Ritenuto che le motivazioni riportate nel succitato verbale n. 17
del 18 aprile 1997 a supporto della proposta di devincolo di un
tratto del «Torrente Torcicoda» ricadente nel comune di Enna siano
sufficienti e congrue e che testimonino dell'ormai scarso interesse
paesaggistico rivestito da quella zona;
Ritenuto che il devincolo di un tratto del «Torrente Torcicoda»,
non costituisce un danno alla tutela e alla salvaguardia del
territorio e che, per questo tratto, possono venir meno le
limitazioni imposte dall'art. 142, comma 3 del decreto legislativo 1°
maggio 2004, n. 42, come sostituito dall'art. 12 del decreto
legislativo 24 marzo 2006, n. 157 senza provocare alterazioni
all'immagine paesaggistica della zona in argomento, così come
verificato dalla Soprintendenza ai beni culturali e ambientali di
Enna;
Considerato di potere accogliere nella loro globalità le sopra
citate motivazioni, espresse dalla commissione provinciale per la
tutela delle bellezze naturali e panoramiche di Enna nel verbale n.
17 del 18 aprile 1997 e nella planimetria ivi allegata, documenti ai
quali si rimanda e che formano parte integrante del presente decreto;
Ritenuto pertanto, che in riferimento alla proposta del 18 aprile
1997 della Commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Enna, non ricorrono motivi di pubblico
interesse, che suggeriscono l'opportunità di mantenere il regime
vincolistico vigente.
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, ai sensi dell'art. 142,
comma 3, del decreto legislativo 1° maggio 2004, n. 42, come
sostituito dall'art. 12 del decreto legislativo 24 marzo 2006, n.
157, il «tratto del torrente Torcicoda con le relative sponde o piedi
degli argini per una fascia di metri 150 ciascuna, dalle scaturigini
fino alla intersezione con la Regia Trazzera Enna-Piazza
Armerina-Mirabella Imbaccari», ricadente nel comune di Enna, meglio
descritto nel verbale n. 17 del 18 aprile 1997 della commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di
Enna e delimitato nella planimetria ivi allegata, che insieme al
suddetto verbale forma parte integrante del presente decreto, è
escluso dal vincolo paesaggistico imposto ai sensi dell'art. 1,
lettera c), della legge 8 agosto 1985, n. 431, oggi art. 142, comma
1, lettera c), del decreto legislativo 1° maggio 2004, n. 42, come
sostituito dall'art. 12 del decreto legislativo 24 marzo 2006, n.
157.

Art. 2.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Regione siciliana, unitamente al verbale n. 17 del 18 aprile 1997
della competente commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Enna e alla planimetria, di cui sopra è
cenno ai sensi degli articoli 140, comma 3, del decreto legislativo
1° maggio 2004, come sostituito dall'art. 10 del decreto legislativo
24 marzo 2006, n. 157 e 12 del regio decreto n. 1357/1940.
Una copia della G.U.R.S. contenente il presente decreto, sarà
trasmessa entro il termine di mesi uno dalla sua pubblicazione, per
il tramite della competente Soprintendenza, al comune di Enna,
perchè venga affissa per novanta giorni consecutivi all'albo
pretorio del comune stesso.
Altra copia della Gazzetta, assieme alla planimetria della zona
vincolata, sarà contemporaneamente depositata presso gli uffici del
comune di Enna dove gli interessati potranno prenderne visione.
La Soprintendenza competente comunicherà a questo dipartimento la
data dell'effettiva affissione del numero della Gazzetta sopra citata
all'albo del comune di Enna.

Art. 3.
Avverso il presente decreto è ammesso ricorso giurisdizionale
innanzi al T.A.R. entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione
del presente decreto nella G.U.R.S., nonchè ricorso straordinario al
Presidente della Regione entro centoventi giorni dalla data di
pubblicazione del presente decreto nella G.U.R.S.

Palermo, 8 gennaio 2007

Il dirigente generale: Palma

COMMISSIONE PER LA TUTELA DELLE BELLEZZE
NATURALI E PANORAMICHE DELLA PROVINCIA DI ENNA

Stralcio del verbale n. 17 del 18 aprile 1997
L'anno 1997, il giorno 18 aprile, nella sede della Soprintendenza
ai beni culturali ed ambientali di Enna, si è riunita la Commissione
per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche della provincia
di Enna, su invito dei Presidente, dott. Gianfilippo Villari (v. nota
n. 3312/U del 12 aprile 1997), e con il seguente ordine del giorno:
1) devincolazione di un tratto del Torrente Torcicoda;
2) varie ed eventuali.
Sono presenti: il Soprintendente ai BB.CC.AA. di Enna, dott.
Gianfilippo Villari, che presiede, nonchè i componenti dott.
Sebastiano Arena e arch. Mario Vincenzo Bellomo. Constatata la
regolarità della seduta, viene dato inizio ai lavori.
Si prende visione della proposta di devincolazione di un tratto
del Torrente Torcicoda avanzata dalla sezione competente in data 5
febbraio 1997 con nota n. 439/II ed allegato fascicolo che fa parte
integrante della proposta stessa e da cui si allega copia della
relazione alle pagine seguenti.
Viene approvata tale proposta all'unanimità con le motivazioni
avanzate dall'ufficio nonchè con le condizioni derivate dal
sopralluogo effettuato, come da precedenti verbali di commissione. Si
invita pertanto la sezione competente ad attivare le procedure per la
devincolazione del tratto in questione ai sensi della normativa
vigente e, in particolare, evidenziando la circolare assessoriale n.
882 del 6 marzo 1996.
Omissis
Relazione tratta da: «Torrente Torcicoda» - Territorio comunale di
Enna Proposta di devincolazione del tratto che attraversa Enna Bassa
La città di Enna sorge arroccata su un monte isolato ed è uno
dei più antichi agglomerati umani della Sicilia, preesistente anche
alla venuta dei Greci, come testimoniano le grotte preistoriche
rinvenute in gran numero ai bordi della rocca.
Le sue origini si fanno risalire ai Sicani, antica popolazione
indigena della Sicilia centrale e sud-occidentale, che dalla sommità
del monte, fortezza inespugnabile, poterono resistere all avanzata
dei Siculi da oriente verso il centro dell'isola.
La città si identifica con la cresta del monte che, mantenendosi
ad un'altezza oscillante tra i 900 e i 1.000 metri circa sul livello
del mare, orla il sito in maniera pressochè costante dal «Lombardia»
ai «Cappuccini» a «Montesalvo» a «San Pietro» allo «Spirito Santo» a
«San Bartolomeo».
Intorno agli anni '30, per iniziativa del governo fascista, si
inizia il tentativo di trasferire fuori della città sul monte parte
della popolazione dedita all'agricoltura con la realizzazione di
alcuni villaggi rurali tra i quali quelli di Pergusa nei pressi
dell'omonimo lago e i Borgo Cascino in contrada Pasquasia.
È in questa fase di urbanizzazione del territorio circostante
che si sviluppa l'agglomerato di Enna Bassa alle pendici sud del
monte, sia per l'impossibilità di un ulteriore ampliamento della
città sulla sommità del monte che per un notevole incremento
demografico dovuto soprattutto all'elevazione nel 1927 della città a
capoluogo di provincia.
Con la redazione del Piano regolatore generale del 1976
l'organizzazione urbanistica del territorio comunale viene
determinata riferendosi a queste indicazioni, prevedendo ed
individuando nell'area di Enna Bassa le zone di espansione
dell'attuale abitato quasi totalmente separate dalla città sul monte
e differenziate fra loro in sottozone aventi densità e tipologie
diverse, prevedendo altresì l'insediamento di attrezzature pubbliche
ed impianti di interesse generale di livello urbano e comprensoriale.
Il Torrente Torcicoda si inserisce in questo contesto
territoriale, ha le sue scaturigini nel versante sud-est della
montagna di Enna e più specificatamente nella «Valle del Pisciotto»,
che separa materialmente in due parti la citta': la prima si sviluppa
verso est dal rione «Balata» fino alla Rocca di Cerere; la seconda si
sviluppa verso ovest dove sorge la «Torre di Federico «fino a
raggiungere «Montesalvo» ed il complesso dello «Spirito Santo».
Scorre verso sud in questa profonda incisione del terreno
rappresentata dalla «Valle del Pisciotto» e dopo aver attraversato la
zona fortemente urbanizzata di Enna Bassa, seguendo un percorso
accidentato, confluisce nel fiume Salso nelle vicinanze di
«Capodarso».
Sulle rive del torrente, alla periferia meridionale della città,
esercitavano la loro attività i «fullones» del Torcicoda, che erano
i sodatori di panni ed i lavoratori del lino, i quali hanno
tramandato la loro arte fino a pochi anni addietro con l'opera dei
cordai.
In questo tratto iniziale del Torcicoda, così come evidenziato
nelle planimetrie allegate ed individuato con la relativa
documentazione fotografica, si rileva che l'alveo del torrente ha
subito nel tempo stravolgimenti tali da incidere in maniera rilevante
sia nelle sue componenti naturalistiche che in quelle estetiche del
paesaggio.
Le componenti naturalistiche del corso d'acqua sono state
alterate e deturpate da diversi interventi antropici che hanno
interessato l'alveo del torrente, in particolare, con:
discarica di materiale vario, nella zona della «Valle del
Pisciotto» in prossimità del centro abitato di Enna, dove il
Torcicoda ha le sue scaturiggini;
opere di cementificazione ed inalveazione dell'alveo del
torrente attraverso la realizzazione di canali rivestiti in cemento,
soglie e muri d'argine in calcestruzzo nell'area di Enna Bassa;
realizzazione di uno scatolare in c.a., che ha intubato il
corso d'acqua, in prossimità della s.s. 117-bis, per
l'attraversamento di una zona dell'abitato di Enna Bassa dove il
torrente scorre a ridosso deifabbricati;
immissione delle acque bianche e nere nel corso d'acqua del
torrente, provenienti dal centro urbano di Enna e dall'abitato di
Enna Bassa, i quali, attualmente, risultano privi dell'indispensabile
impianto di depurazione.
Per quanto riguarda la componente estetica, l'attraversamento
dell'area di Enna Bassa, caratterizzata da una forte urbanizzazione e
da una rilevante espansione edilizia ed infrastrutturale, che ha
determinato la realizzazione di: piani di lottizzazione
convenzionati, piani P.E.E.P., insediamenti di attrezzature pubbliche
ed impianti di interesse generale di livello urbano e comprensoriale
quali: strade di collegamento, scuole secondarie, uffici pubblici,
ospedali, impianti sportivi, ecc., ha comportato un notevole impatto
negativo che ha stravolto le qualità ambientali, la configurazione
fisica, l'assetto morfologico di tutta questa zona e, di conseguenza,
anche del corso d'acqua del torrente, che, attraversandola, allo
stesso modo, risulta depauperato e compromesso nelle valenze e
qualità estetiche originarie.
Pertanto, in considerazione del fatto che:
il P.R.G. del comune di Enna, adottato nel 1976, ha destinato
all'edificatorietà come zone «C» residenziali ed «F» destinate ad
infrastrutture l'area di Enna Bassa e già nel 1985, quindi
anteriormente all'entrata in vigore della cosiddetta «Legge Galasso»
n. 431 dell'8 agosto 1985, l'urbanizzazione dell'area risultava in
buona parte realizzata;
l'area in questione, attraversata dal corso d'acqua del
Torrente Torcicoda, attualmente, risulta quasi totalmente edificata;
l'attività edilizia nell'area di Enna Bassa sempre in forte
espansione ha sostanzialmente inglobato il corso d'acqua del torrente
modificandolo nei suoi aspetti naturali ed estetici originari;
l'area, oramai, riveste uno scarso interesse paesaggistico.
Si propone:
Di escludere dal vincolo paesaggistico, imposto dall'art. 1,
lettera «c» della legge n. 431 dell'8 agosto 1985, il tratto del
torrente «Torcicoda» con le relative sponde o piedi degli argini per
una fascia di metri 150 ciascuna, ricadente nei comune di Enna, dalle
scaturigini fino alla intersezione con la Regia Trazzera Enna-Piazza
Armerina- Mirabella Imbaccari, così come evidenziato nella
planimetria allegata (Tavoletta «Enna», foglio 268 I SO, della Carta
d'Italia edita dall'I.G.M scala 1:25.000).

Il presidente
Villari

Il segretario
Speranza

----&gt; Vedere Planimetria a pag. 36 della G.U. &lt;----