Serie Generale n. 129 del 6-6-2007
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 29 maggio 2007
Primi interventi urgenti di protezione civile, diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli eccezionali eventi alluvionali che hanno colpito il territorio della regione Veneto nei giorni dal 14 al 17 settembre 2006. (Ordinanza n. 3592). (GU Serie Generale n.129 del 06-06-2007)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
22 settembre 2006, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza in relazione alle eccezionali avversità atmosferiche
verificatesi nei giorni dal 14 al 17 settembre 2006 nei territori
delle regioni Marche, Liguria e Veneto;
Considerato che i predetti fenomeni atmosferici hanno determinato
frane, smottamenti, inondazioni, oltre che ingenti danni alla
viabilità, alle infrastrutture ed al patrimonio edilizio pubblico e
privato;
Considerato che la natura e la particolare intensità degli eventi
meteorologici hanno causato gravi difficoltà al tessuto economico e
sociale delle zone interessate e, pertanto, risulta necessario
fronteggiare la situazione determinatasi mediante l'utilizzo di mezzi
e poteri straordinari;
Vista la nota del 15 dicembre 2006 della regione Veneto;
Ritenuto comunque necessario ed indifferibile porre in essere gli
interventi urgenti per favorire il ritorno alle normali condizioni di
vita delle popolazioni interessate;
Acquisita l'intesa della regione Veneto con nota in data 8 maggio
2007;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:

Art. 1.
1. Il presidente della regione Veneto è nominato Commissario
delegato per il superamento dell'emergenza derivante dagli eventi di
cui in premessa.
2. Per l'espletamento delle iniziative finalizzate al superamento
dell'emergenza, il Commissario delegato può avvalersi della
collaborazione degli uffici regionali, degli enti locali anche
territoriali e delle amministrazioni periferiche dello Stato.
3. Considerata l'ampiezza degli interventi da porre in essere
rispetto alle risorse finanziarie attualmente disponibili, il
Commissario delegato provvede, nel limite massimo delle risorse
destinate allo scopo e di cui all'art. 4, alla predisposizione di un
piano degliinterventi per il superamento dell'emergenza, indicando
analiticamente i soggetti destinatari delle provvidenze previste
dalla presente ordinanza da sottoporre alla preventiva intesa del
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio
dei Ministri.
4. Per le finalità di cui alla presente ordinanza il Commissario
delegato predispone, nell'ambito delle eventuali risorse residue,
anche per piani stralcio un apposito programma di interventi per il
ripristino in condizioni di sicurezza delle infrastrutture pubbliche
danneggiate, per la pulizia e la manutenzione straordinaria degli
alvei dei corsi d'acqua e per la stabilizzazione dei versanti. Il
piano di interventi straordinari viene predisposto tenuto conto delle
proposte formulate dai comuni e dalle province competenti.

Art. 2.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 1, il
Commissario delegato o i soggetti attuatori, ove non sia possibile
l'utilizzazione delle strutture pubbliche, possono affidare la
progettazione anche a liberi professionisti, avvalendosi, ove
occorrenti, delle deroghe di cui all'art. 3.
2. Il Commissario delegato, anche avvalendosi dell'ausilio dei
soggetti attuatori, per gli interventi di competenza, provvede
all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove necessario, alla
conferenza di servizi da indire entro sette giorni dalla
disponibilità dei progetti. Qualora alla conferenza di servizi il
rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato assente o
non dotato di adeguato potere di rappresentanza, la conferenza è
comunque legittimata a deliberare. Il dissenso manifestato in sede di
conferenza di servizi deve essere motivato e recare, a pena di
inammissibilità, le specifiche indicazioni progettuali necessarie al
fine dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla
tutela della salute dei cittadini, la determinazione è subordinata,
in deroga all'art. 14, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241,
come sostituito dall'art. 17, comma 3, della legge 15 maggio 1997, n.
127, all'assenso del Ministro competente che si esprime entro sette
giorni dalla richiesta.
3. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui alcomma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, sono resi dalle amministrazioni
competenti entro sette giorni dalla richiesta e, decorso tale termine
si intendono favorevoli.
4. Il Commissario delegato provvede, avvalendosi anche dei soggetti
attuatori, per le occupazioni di urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e
degli interventi di cui alla presente ordinanza, una volta emesso il
decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni altro
adempimento, alla redazione dello stato di consistenza e del verbale
di immissione in possesso dei suoli anche con la sola presenza di due
testimoni.
5. L'approvazione da parte del Commissario delegato dei progetti
definitivi o esecutivi costituisce variazione degli strumenti
urbanistici vigenti, approvazione del vincolo preordinato
all'esproprio e dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed
indifferibilità delle relative opere.

Art. 3.
1. Per il compimento in termini di somma urgenza, delle iniziative
previste dalla presente ordinanza il Commissario delegato, è
autorizzato, ove ritenuto indispensabile e sulla base di specifica
motivazione, a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, delle direttive comunitarie e della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre
2004, alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, art. 3, ed articoli 8,
11 e 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117, 119;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 6, 7, 8,
9, 10, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 33, 37, 42, 55, 56, 62, 63, 68,
70, 75, 76, 77, 80, 81, 111, 118, 130, 132, 141, 241;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 14-bis, 14-ter,
14-quater e successive modificazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
e successive modifiche ed integrazioni, articoli 8, 9, 10, 11, 12,
13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, e 22-bis;
leggi regionali di recepimento ed applicazione della
legislazione statale oggetto di deroga.

Art. 4.
1. Per la realizzazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza, il Commissario delegato si avvale delle risorse
finanziarie previste dall'art. 1, comma 1014, della legge 27 dicembre
2006, n. 296, ripartite con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 7 marzo 2007 pari a 2 milioni di euro per ciascuno degli
anni 2007, 2008 e 2009.
2. La regione Veneto è autorizzata a trasferire al Commissario
delegato risorse finanziarie a carico del proprio bilancio, anche a
titolo di anticipazione rispetto all'importo di cui al comma 1, in
deroga agli articoli 16 e 17 del decreto legislativo 28 marzo 2000,
n. 76, ed alle relative disposizioni normative regionali.
3. Le Amministrazioni statali e gli enti pubblici sono autorizzati
a trasferire al Commissario delegato eventuali risorse finanziarie
finalizzate al superamento del contesto emergenziale.
4. Le risorse finanziarie di cui al presente articolo sono
trasferite su apposita contabilità speciale, all'uopo istituita,
intestata al Commissario delegato - presidente della regione Veneto
con le modalità previste dall'art. 10 del decreto del Presidente
della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367.

Art. 5.
1. Il Dipartimento della protezione civile rimane estraneo ad ogni
rapporto contrattuale posto in essere in applicazione della presente
ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 29 maggio 2007
Il Presidente: Prodi