Serie Generale n. 15 del 20-1-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CORTE DEI CONTI
CORTE DEI CONTI
DELIBERAZIONE 4 novembre 2010
Modifiche al Regolamento concernente le categorie di documenti formati o comunque rientranti nella disponibilita' della Corte dei conti, sottratti all'accesso, con esclusione di quelli relativi al personale di magistratura della Corte stessa. (Deliberazione n. 4/2010/Del) (11A00661) (GU Serie Generale n.15 del 20-01-2011)

LA CORTE DEI CONTI A SEZIONI RIUNITE

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni ed in particolare gli artt. 2 e 4;
Visto l'art. 100, ultimo comma della Costituzione;
Visto il testo unico delle leggi della Corte dei conti approvato
con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214 e successive modificazioni
e integrazioni;
Visto l'art. 4, comma 1, della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445 e successive modificazioni e integrazioni;
Vista la legge 11 febbraio 2005, n. 15, e in particolare l'art. 23,
comma 4;
Visto il d.P.R. 12 aprile 2006, n. 184, "Regolamento recante
disciplina in materia di accesso ai documenti amministrativi", in
particolare gli articoli 1, comma 2, e 8
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni e integrazioni;
Visto il regolamento (n. 14/2000) per l'organizzazione delle
funzioni di controllo della Corte dei conti deliberato dalle Sezioni
riunite nell'adunanza del 16 giugno 2000 e successive modificazioni e
integrazioni;
Visto il regolamento (1/2001) concernente la disciplina
dell'autonomia finanziaria della Corte dei conti, deliberato dalle
Sezioni riunite della Corte dei conti nell'adunanza del 14 dicembre
2000;
Visto il regolamento (1/2010) per l'organizzazione ed il
funzionamento degli uffici amministrativi e degli altri uffici con
compiti strumentali e di supporto alle attribuzioni della Corte dei
conti, deliberato dalle Sezioni riunite nella adunanza del 25 gennaio
2010;
Ritenuto di dover provvedere all'aggiornamento del vigente
Regolamento concernente le categorie di documenti formati o comunque
rientranti nella disponibilità della Corte dei conti, sottratti
all'accesso, con esclusione di quelli relativi al personale di
magistratura della Corte stessa. (Deliberazione n. 4/DEL del 17
luglio 1996)";
Sentiti il Consiglio di presidenza ed il Consiglio di
amministrazione;

Delibera


il seguente regolamento

Art. 1


Disposizioni integrative dell'art. 2, comma 1, del vigente
regolamento n. 4/DEL

L'art. 2, comma 1, del vigente Regolamento concernente le categorie
di documenti formati o comunque rientranti nella disponibilità della
Corte dei conti, sottratti all'accesso, con esclusione di quelli
relativi al personale di magistratura della Corte stessa
(Deliberazione n. 4/DEL, del 17 luglio 1996) è così integrato:
Dopo la lettera l) sono aggiunte le seguenti lettere:
«m) gli atti preordinati alla difesa in giudizio
dell'amministrazione e la inerente corrispondenza;
n) i pareri legali relativi a controversie potenziali o in atto e
la inerente corrispondenza, salvo che gli stessi costituiscano
presupposto logico giuridico di provvedimenti adottati
dall'amministrazione e siano in questi ultimi richiamati;
o) gli atti amministrativi e i relativi verbali aventi ad oggetto
gli accordi extragiudiziali tra l'amministrazione e il personale
dipendente.».

Art. 2


Abrogazione e sostituzione degli artt. 4, 5, 6, e 7 del vigente
regolamento n. 4/DEL/1996

Gli artt. 4, 5, 6 e 7 del Regolamento concernente le categorie di
documenti formati o comunque rientranti nella disponibilità della
Corte dei conti, sottratti all'accesso, con esclusione di quelli
relativi al personale di magistratura della Corte stessa.
(Deliberazione n. 4/DEL, del 17 luglio 1996) sono abrogati e
sostituiti dai seguenti:
«Art. 4. (Ambito di applicazione e responsabile del procedimento).
Il diritto di accesso è esercitabile da chiunque abbia un interesse
diretto, concreto e attuale, corrispondente ad una situazione
giuridicamente tutelata e collegata al documento al quale è
richiesto l'accesso.
Il diritto di accesso si esercita con riferimento ai documenti
amministrativi esistenti al momento della richiesta e detenuti alla
stessa data dalla Corte dei conti nei confronti dell'autorità
competente a formare l'atto conclusivo o a detenerlo stabilmente. La
Corte dei conti non è tenuta ad elaborare dati in suo possesso al
fine di soddisfare le richieste di accesso.
Le disposizioni sulle modalità del diritto di accesso di cui al
presente regolamento si applicano anche alle amministrazioni,
associazioni e comitati portatori di interessi diffusi e collettivi.
La competenza a decidere sulla richiesta di accesso spetta al
responsabile dell'apposito procedimento che ai sensi dell'art. 6,
comma 6, del d.P.R. 12 aprile 2006, n. 184 è il dirigente o il
funzionario preposto all'unità organizzativa, o altro dipendente da
questi delegato, addetti all'unità competente a fornire l'atto o a
detenerlo stabilmente.
Art. 5. (Notifica ai controinteressati). Fermo quanto previsto
dall'art. 5, comma 6, del d.P.R. 12 aprile 2006, n. 184, il
responsabile del procedimento di accesso qualora individui, in base
alla natura del documento richiesto, controinteressati che
dall'esercizio dell'accesso vedrebbero compromesso il loro diritto
alla riservatezza, è tenuto a darne comunicazione agli stessi,
mediante invio di copia mediante raccomandata con ricevuta di ritorno
o, ove possibile, per via telematica.
I soggetti controinteressati sono individuati tenuto anche conto
del contenuto degli atti connessi di cui all'art. 7, comma 2, del
d.P.R. 12 aprile 2006, n. 184.
Entro dieci giorni dalla ricezione della suddetta comunicazione i
contro interessati possono presentare anche per via telematica una
motivata opposizione alla richiesta di accesso. Decorso tale termine
il responsabile del procedimento di accesso provvede in ordine alla
richiesta formulata.
Art. 6. (Presentazione della domanda di accesso). All'atto della
presentazione della richiesta d'accesso, il richiedente deve esibire
un valido documento di identificazione. Coloro i quali inoltrano la
richiesta in rappresentanza di persone giuridiche o di enti, nonchè
i tutori e curatori delle persone fisiche, devono produrre, oltre al
documento di identificazione personale, idoneo titolo che attesti
tale qualità.
Nel caso di rappresentanza di persone fisiche (a parte i casi di
rappresentanza legale dianzi indicati), il titolo di cui sopra
consisterà in un atto di delega dell'interessato con sottoscrizione
autenticata a norma dell'art. 30 del d P.R. 28 dicembre 2000, n. 445.
Per l'accesso a documenti che concernano la sfera di riservatezza del
delegante, la delega deve essere specifica.
Le amministrazioni, le associazioni e i comitati portatori di
interessi pubblici o diffusi devono specificare con la richiesta di
accesso l'interesse concreto alla visione del documento.
Le richieste non possono essere generiche ma devono consentire
l'individuazione del documento cui si vuole accedere.
Le richieste di accesso possono essere informali o formali secondo
il disposto degli articoli 5 e 6 del d.P.R. 12 aprile 2006, n. 184.
Le richieste non formali possono essere verbali o scritte. Quelle
formali possono essere solo scritte.
Le richieste di accesso scritte, sia formali che informali, sono
compilate secondo il formulario di cui all'allegato 1, o altro
analogo, e vanno presentate presso gli uffici competenti a formare
l'atto ovvero a detenerlo stabilmente. Esse vanno protocollate e su
di esse va apposto il timbro attestante la data di ricezione.
La richiesta di accesso può essere presentata anche per il tramite
degli Uffici relazioni con il pubblico
Sulla richiesta di accesso scritta sono annotati gli estremi della
persona che eventualmente accompagna l'interessato per la visione dei
documenti.
Le richieste di accesso verbale sono annotate su un apposito
registro.
L'invito alla presentazione di richiesta formale di accesso di cui
all'art. 6, comma 1, del d.P.R. 12 aprile 2006, n. 184 è redatto in
calce al modulo della richiesta informale con indicazione della data
e con la sottoscrizione del responsabile dell'ufficio. L'interessato
vi appone a propria firma per presa visione. Se la richiesta è
presentata verbalmente l'invito alla presentazione di richiesta
formale, redatto dal responsabile del procedimento, deve essere
contestualmente consegnato all'interessato o comunicato allo stesso.
L'ufficio è tenuto a rilasciare ricevuta della avvenuta
presentazione della richiesta formale.
Le richieste formali di accesso di competenza di altre
amministrazioni sono trasmesse a queste ultime dandone comunicazione
al richiedente.
Le richieste di accesso formale a mezzo del servizio postale devono
essere effettuate con raccomandata con avviso di ricevimento. La data
di presentazione è quella in cui l'istanza perviene all'ufficio
competente e la ricevuta di ritorno equivale a comunicazione della
ricezione dell'istanza.
Per quanto concerne le richieste irregolari o incomplete si applica
il comma 5 dell'art. 6 del d.P.R. 12 aprile 2006, n. 184, in base al
quale l'amministrazione deve darne, entro dieci giorni, tempestiva
comunicazione al richiedente tramite raccomandata o altro mezzo
idoneo ad accertare la ricezione.
Il termine finale del procedimento è quello di cui al comma 4 del
citato articolo 6 del d.P.R. 12 aprile 2006, n. 184, pari a trenta
giorni decorrenti dalla data di presentazione o ricezione della
richiesta a norma dell'art. 25, comma 4, della legge 7 agosto 1990,
n. 241 e successive modificazioni e integrazioni; tale termine resta,
peraltro, sospeso nel caso di richiesta irregolare o incompleta per
il periodo compreso tra la comunicazione al richiedente e la
regolarizzazione.
Art. 7.(Accoglimento o rigetto dell'istanza). La decisione sulla
richiesta dell'accesso formale è comunicata all'ufficio competente.
Si ricorda a tale proposito che, ai sensi dell'art. 7, comma 1, del
d.P.R. 12 aprile 2006, n. 184 l'atto deve contenere l'indicazione
dell'ufficio, nonchè della sede presso cui rivolgersi, e di un
congruo periodo di tempo, comunque non inferiore a quindici giorni
per prendere visione dei documenti o per ottenerne copia.
Trascorso il predetto periodo senza che il richiedente abbia preso
visione del documento, la pratica è archiviata e l'interessato deve
presentare una nuova richiesta di accesso.
Come stabilito dall'art. 9 del d.P.R. 12 aprile 2006, n. 184 l'atto
di rifiuto, limitazione o differimento dell'accesso richiesto in via
formale deve essere adeguatamente motivato dal responsabile del
procedimento di accesso con riferimento specifico alla normativa
vigente, alla individuazione delle categorie di cui all'art. 24 della
legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e integrazioni
ed alle circostanze di fatto per cui la richiesta non può essere
accolta.
Il differimento all'accesso può essere disposto ove sia
sufficiente per assicurare una temporanea tutela agli interessi di
cui all'art 24 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni e integrazioni o per salvaguardare le specifiche
esigenze dell'amministrazione in relazione ad atti e documenti la cui
conoscenza possa compromettere il buon andamento dell'azione
amministrativa.
Con riferimento a tale ultima circostanza l'accesso alle categorie
degli atti e documenti di seguito indicate viene differito fino al
momento espressamente specificato per ciascuna di esse:
Nelle procedure concorsuali l'accesso è differito sino
all'approvazione della graduatoria ad eccezione degli elaborati del
candidato richiedente. Nei concorsi per titoli ed esami, per il
personale dirigenziale ed amministrativo, il candidato può
richiedere, successivamente alla comunicazione di cui all'art. 12,
comma 2, del d P.R. 9 maggio1994, n. 487, copia dei verbali
contenenti i criteri di valutazione dei titoli nonchè copia della
propria scheda di valutazione dei titoli posseduti.
Nelle procedure per l'affidamento e l'esecuzione dei contratti
pubblici si fa rinvio a quanto stabilito dall'art. 13 del d.lgs. 12
aprile 2006, n. 163 che prevede il differimento nei seguenti casi:
1. nelle procedure aperte, in relazione all'elenco dei soggetti
che hanno presentato offerte fino alla scadenza del termine per la
presentazione delle medesime;
2. nelle procedure ristrette e negoziate, e in ogni ipotesi di
gara informale, in relazione all'elenco dei soggetti che hanno fatto
richiesta di invito o che hanno segnalato il loro interesse e in
relazione all'elenco dei soggetti che sono stati invitati a
presentare offerte e all'elenco dei soggetti che hanno presentato
offerte, fino alla scadenza del termine per la presentazione delle
offerte medesime; ai soggetti la cui richiesta di invito sia stata
respinta, è consentito l'accesso all'elenco dei soggetti che hanno
fatto richiesta di invito o che hanno segnalato il loro interesse,
dopo la comunicazione ufficiale, da parte delle stazioni appaltanti,
dei nominativi dei candidati da invitare;
3. in relazione alle offerte, fino all'approvazione
dell'aggiudicazione;
4. in relazione al procedimento di verifica della anomalia
dell'offerta, fino all'aggiudicazione definitiva.
Per le segnalazioni, gli atti o esposti informali di privati, di
organizzazioni sindacali e di categorie o altre associazioni,
l'accesso è differito fino a quando non sia conclusa la necessaria
istruttoria.
Art. 8. (Modalità di esercizio dell'accesso). L'ufficio per le
relazioni con il pubblico è competente a fornire tutte le
informazioni sulle modalità di esercizio del diritto di accesso e
sui relativi costi. Le medesime funzioni sono svolte presso gli
uffici regionali dell'amministrazione dalle rispettive segreterie e
uffici di supporto ove non siano esistenti uffici per le relazioni
con il pubblico.
Rientra nelle funzioni degli uffici di cui sopra: indicare gli
uffici dove gli interessati possono accedere ai fini della
presentazione della domanda di accesso, della consultazione e
dell'estrazione di copia dei documenti ovvero dell'acquisizione di
informazioni, nonchè indicare agli interessati i luoghi di
consultazione.
Tramite il sito della Corte dei conti potranno essere pubblicati,
salve le fattispecie escluse dall'accesso, le seguenti categorie di
documenti:
bandi e graduatorie di concorso, nomina delle commissioni di
concorso, indizione di seminari di studio, nonchè tutti gli atti di
interesse generale.
La visione del documento oggetto della richiesta di accesso,
diverso da quelli di cui sopra, ha luogo presso l'ufficio che lo ha
formato o che lo detiene in forma stabile. Ove non sia possibile
mettere il documento a disposizione dell'interessato contestualmente
all'accoglimento della domanda di accesso, lo stesso è reso,
comunque disponibile in un giorno che sia il più vicino possibile
alla data di accoglimento della domanda, tenendo conto del tipo di
documento e del tempo occorrente, nonchè della difficoltà per il
suo reperimento e, comunque, non oltre il termine di trenta giorni
dalla data di presentazione della domanda.
Nei casi di segretezza o di riservatezza di alcune informazioni,
sono selezionate le parti di cui deve essere assicurata la
disponibilità. Della presa visione è redatta apposita dichiarazione
sottoscritta dall'interessato.
In caso di accesso a documenti mediante estrazione di copie ovvero
a documenti raccolti o conservati mediante strumenti informatici,
l'accesso sarà consentito esclusivamente con l'ausilio di personale
dell'amministrazione. Ove tecnicamente possibile, copia dei dati
informatizzati potrà essere rilasciata sugli appositi supporti
forniti dal richiedente. In tal caso la copia non può essere
rilasciata quale copia autentica. Se il rilascio delle copie non
avviene contestualmente all'accoglimento della domanda di accesso le
medesime copie, predisposte dall'amministrazione nel termine di cui
all'art. 6, comma 4, del d.P.R. 12 aprile 2006, n. 184 rimangono
depositate presso l'ufficio competente per sessanta giorni dal
momento in cui l'accesso è consentito. Qualora dette copie non
vengano ritirate entro tale termine la pratica è archiviata ed il
richiedente deve presentare una nuova richiesta di accesso.
In ogni caso la consegna di copia del documento al richiedente deve
essere attestata da dichiarazione per ricevuta sottoscritta da
quest'ultimo.
Se l'interessato chiede di ricevere tramite servizio postale le
fotocopie dei documenti richiesti, queste sono trasmesse,
all'indirizzo indicato nella richiesta, previo versamento da parte
del destinatario dell'importo dovuto per la trasmissione, calcolata
dall'ufficio sulla base dell'esame della richiesta, da corrispondersi
mediante versamento sul c/c postale n. 48575005 della Corte dei
conti, "entrate eventuali". Copia della ricevuta di versamento deve
essere inviata all'ufficio competente.
Nel caso di documenti contenenti, in parte, informazioni segrete o
non accessibili all'interessato, possono essere rilasciate copie
parziali dei documenti stessi. Tali copie, ove possibile, devono
comprendere la prima e l'ultima pagina del documento e le pagine
omesse devono essere indicate.
Art. 9.(Rimborso delle spese ed imposta di bollo per il rilascio
delle copie). Il rilascio di copia dei documenti è subordinato al
pagamento del costo di riproduzione, in conformità alla nota della
Presidenza del Consiglio dei Ministri del 19 marzo 1993, prot. n.
UCA/27720/928/46, dell'importo fisso di euro 0,52 per il rilascio da
una a due copie, di euro 1,04 da tre a quattro copie e così di
seguito. Le somme dovute vengono corrisposte mediante versamento sul
c/c postale n.48575005 intestato alla Corte dei conti " entrate
eventuali" o mediante marche da bollo qualora il numero delle copie
non sia superiore a venti.
La tariffa potrà essere annualmente oggetto di revisione da parte
del Consiglio di amministrazione.
Qualora, infine, le fotocopie debbano essere rilasciate in forma
autentica, l'interessato è tenuto ad assolvere, ove dovuto,
l'imposta di bollo mediante la presentazione delle relative marche al
momento della consegna dei documenti: l'ufficio ne cura l'annullo con
bollo e data.
Il termine finale del procedimento inizia a decorrere dalla data in
cui viene comprovato da parte dell'interessato l'avvenuto pagamento
del costo di riproduzione.
Art. 10. (Esclusioni dal diritto di accesso già previste
dall'ordinamento). Sono esclusi dal diritto di accesso i documenti
che altre amministrazioni escludono dall'accesso e che
l'Amministrazione detiene stabilmente in quanto atti di un
procedimento di propria competenza.».
Manda alla Segreteria per la successiva trasmissione del
regolamento al Consiglio di Presidenza ai fini della relativa
adozione (art. 3 della Deliberazione n. 2/Del del 4 novembre 2010).
Il presente regolamento è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
nonchè sul sito della Corte dei conti.

Il Presidente:Giampaolino

Il relatore: Pieroni

Depositata in Segreteria il 23 dicembre 2010

Il direttore: Montibello