Serie Generale n. 217 del 10-9-2021
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
DELIBERA 27 luglio 2021
Fondo sviluppo e coesione 2021-2027 - Assegnazione risorse per la costituzione di ecosistemi dell'innovazione nel Mezzogiorno. (Delibera n. 48/2021). (21A05303) (GU Serie Generale n.217 del 10-09-2021)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE

Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante «Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività
economica», convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, e, in particolare, l'art. 7, commi 26 e 27, che
attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri, o al Ministro
delegato, le funzioni in materia di politiche di coesione di cui
all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree
sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre 2002, n.
289, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
«Disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali a norma della legge
5 maggio 2009, n. 42», e in particolare l'art. 4, il quale dispone
che il citato Fondo per le aree sottoutilizzate sia denominato Fondo
per lo sviluppo e la coesione, di seguito FSC, e sia finalizzato a
dare unità programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio
economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014, che istituisce il Dipartimento per le politiche di
coesione tra le strutture generali della Presidenza del Consiglio dei
ministri, in attuazione del citato art. 10 del decreto-legge n. 101
del 2013;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178 recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023», e in particolare l'art. 1,
comma 177, il quale dispone una prima assegnazione di dotazione
aggiuntiva a favore del FSC per il periodo di programmazione
2021-2027, nella misura di 50.000 milioni di euro, e l'art. 1, comma
178 concernente il vincolo di destinazione territoriale del complesso
delle risorse FSC, secondo la chiave di riparto 80 per cento nelle
aree del Mezzogiorno e 20 per cento nelle aree del Centro-Nord, con
la seguente articolazione annuale: 4.000 milioni di euro per l'anno
2021, 5.000 milioni di euro annui dal 2022 al 2029 e 6.000 milioni di
euro per l'anno 2030;
Visto, altresì, l'art. 1, comma 178, il quale prevede:
lettera a), che la dotazione finanziaria del FSC sia impiegata
per obiettivi strategici relativi ad aree tematiche per la
convergenza e la coesione economica, sociale e territoriale, sulla
base delle missioni previste nel «Piano Sud 2030» nonchè in coerenza
con gli obiettivi e le strategie definiti per la programmazione
2021-2027 dei fondi strutturali e di investimento europei, e con le
politiche settoriali, di investimento e di riforma previste nel Piano
nazionale per la ripresa e la resilienza (PNRR), secondo principi di
complementarità e addizionalità delle risorse;
lettera b), che il Ministro per il sud e la coesione
territoriale, in collaborazione con le amministrazioni interessate,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, individui le
aree tematiche e gli obiettivi strategici per ciascuna area e li
comunichi alle competenti Commissioni parlamentari, e che il Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile, con propria deliberazione, su proposta del Ministro per
il sud e la coesione territoriale, ripartisca tra le diverse aree
tematiche la dotazione finanziaria del FSC iscritta nel bilancio,
nonchè provveda ad eventuali variazioni della ripartizione della
citata dotazione, su proposta della cabina di regia;
lettera c), che gli interventi del FSC 2021-2027 siano attuati
nell'ambito di «Piani di sviluppo e coesione» attribuiti alla
titolarità delle amministrazioni centrali, regionali, delle città
metropolitane e di altre amministrazioni pubbliche individuate con
deliberazione del Comitato interministeriale per la programmazione
economica e lo sviluppo sostenibile su proposta del Ministro per il
sud e la coesione territoriale;
lettera d), che «nelle more della definizione dei Piani di
sviluppo e coesione per il periodo di programmazione 2021-2027, il
Ministro per il sud e la coesione territoriale può sottoporre
all'approvazione del CIPE l'assegnazione di risorse del Fondo per lo
sviluppo e la coesione per la realizzazione di interventi di
immediato avvio dei lavori, nel limite degli stanziamenti iscritti in
bilancio. Tali interventi confluiscono nei Piani di sviluppo e
coesione, in coerenza con le aree tematiche cui afferiscono»;
Visto l'art. 1, comma 188, della citata legge n. 178 del 2020 il
quale, al fine di favorire, nell'ambito dell'economia della
conoscenza, il perseguimento di obiettivi di sviluppo, coesione e
competitività dei territori nelle Regioni Abruzzo, Basilicata,
Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia, promuove la
costituzione di ecosistemi dell'innovazione, attraverso la
riqualificazione o la creazione di infrastrutture materiali e
immateriali per lo svolgimento di attività di formazione, ricerca
multidisciplinare e creazione di impresa, con la collaborazione di
università, enti di ricerca, imprese, pubbliche amministrazioni e
organizzazioni del Terzo settore;
Considerato, inoltre, il citato art. 1, commi 189 e 190, della
legge n. 178 del 2020, i quali dispongono l'assegnazione di risorse,
con deliberazione del CIPESS, su proposta del Ministro per il sud e
la coesione territoriale, nel limite massimo di 50 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2021, 2022 e 2023, a valere sul FSC
programmazione 2021-2027, per la costituzione dei citati ecosistemi
dell'innovazione, al Ministero dell'università e della ricerca, il
quale, entro sessanta giorni dalla suddetta deliberazione, di
concerto con il Ministro per il sud e la coesione territoriale,
stabilisce, con proprio decreto, i criteri per la ripartizione delle
risorse, le modalità di accesso al finanziamento e l'ammontare del
contributo concedibile;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti» e, in
particolare, l'art. 1, il quale prevede l'approvazione del «Piano
nazionale per gli investimenti complementari» finalizzato ad
integrare con risorse nazionali gli interventi del Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) per complessivi 30.622,46 milioni di euro
per gli anni dal 2021 al 2026;
Tenuto conto che il citato art. 1, comma 2, lettera a), punto 4),
del decreto-legge n. 59 del 2021, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 101 del 2021, prevede l'iscrizione delle risorse nei
pertinenti capitoli dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per il trasferimento al bilancio della
Presidenza del Consiglio dei ministri destinati all'intervento
«Ecosistemi per l'innovazione al Sud in contesti urbani
marginalizzati» pari a 70 milioni di euro per ciascuno degli anni dal
2022 al 2026;
Tenuto conto che il PNRR, approvato il 13 luglio 2021 dal Consiglio
Ecofin dell'Unione europea ha individuato, nell'ambito della Missione
4C2 «Dalla ricerca all'impresa», la linea di investimento 1.5
dedicata alla creazione e al rafforzamento di «Ecosistemi
dell'innovazione», da intendersi quali luoghi di contaminazione e
collaborazione tra Università, centri di ricerca, società e
istituzioni locali aventi la finalità di realizzare formazione di
alto livello e innovazione e ricerca applicata sulla base delle
specifiche vocazioni territoriali, da concretizzarsi entro il 2026
attraverso il finanziamento di dodici «campioni territoriali di R&amp;S»,
esistenti o nuovi, che verranno selezionati sulla base di apposite
procedure competitive, con attenzione alla capacità di promuovere
progetti di sostenibilità sociale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 2021,
con il quale, tra l'altro, l'onorevole Maria Rosaria Carfagna è
stata nominata Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 13
febbraio 2021, con il quale al Ministro senza portafoglio, onorevole
Maria Rosaria Carfagna, è stato conferito l'incarico per il sud e la
coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 marzo
2021, concernente la delega di funzioni al Ministro per il sud e la
coesione territoriale, onorevole Maria Rosaria Carfagna;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 febbraio 2021,
con il quale l'onorevole Bruno Tabacci è stato nominato
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 marzo
2021, con il quale l'onorevole Bruno Tabacci è stato nominato
Segretario del Comitato interministeriale per la programmazione
economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS), e gli è stata
assegnata, tra le altre, la delega ad esercitare le funzioni
spettanti al Presidente del Consiglio dei ministri in materia di
coordinamento della politica economica e programmazione degli
investimenti pubblici di interesse nazionale;
Vista la nota del Capo di Gabinetto del Ministro per il sud e la
coesione territoriale, prot. n. 1039-P del 2 luglio 2021, e
l'allegata nota informativa predisposta dal competente Dipartimento
per le politiche di coesione della Presidenza del Consiglio dei
ministri, unitamente alla nota MUR n. 7028 del 24 maggio 2021,
concernente la proposta di assegnazione di risorse FSC 2021-2027 al
Ministero dell'università e della ricerca, ai sensi dell'art. 1,
comma 178, lettera d) della legge n. 178 del 2020, per un ammontare
complessivo di 150,00 milioni euro, per la costituzione di ecosistemi
dell'innovazione nella misura di 50,00 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2021, 2022 e 2023;
Tenuto conto che in data 27 luglio 2021 la cabina di regia,
istituita con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
febbraio 2016 ai sensi della lettera c) dell'art. 1, comma 703, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190, che opera anche sulle risorse del
FSC, programmazione 2021-2027, come disposto dall'art. 1, comma 178,
lettera d) della citata legge n. 178 del 2020, ha condiviso
l'opportunità di procedere a tale assegnazione;
Vista la delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante
«Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica», così come modificata dalla delibera CIPE
15 dicembre 2020, n. 79, recante «Regolamento interno del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS)»;
Visto l'art. 16 della legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante
«Attribuzioni e ordinamento del Ministero del bilancio e della
programmazione economica e istituzione del Comitato dei Ministri per
la programmazione economica», come modificato dall'art. 4, comma
12-quater del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 recante
«Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti
pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di
rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, il
quale dispone che in caso di assenza o impedimento temporaneo del
Presidente del Consiglio dei ministri, il Comitato è presieduto dal
Ministro dell'economia e delle finanze in qualità di vice presidente
del Comitato stesso e che, in caso di assenza o di impedimento
temporaneo anche di quest'ultimo, le relative funzioni sono svolte
dal ministro presente più anziano per età;
Vista la nota predisposta congiuntamente dal Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e
delle finanze, posta a base della odierna seduta del Comitato;
Considerato che, all'apertura dell'odierna seduta, il Ministro per
il sud e la coesione territoriale, on. Maria Rosaria Carfagna,
risulta essere, tra i presenti, il Ministro componente più anziano e
che dunque svolge le funzioni di Presidente del Comitato, ai sensi
dell'art. 4, comma 12-quater del citato decreto-legge n. 32 del 2019;
Considerato che il Sottosegretario di Stato all'economia e alle
finanze delegato dal Ministro dell'economia e delle finanze ha
rilasciato nel corso della seduta odierna di questo Comitato il nulla
osta all'ulteriore corso della presente delibera e che, pertanto, la
stessa viene sottoposta direttamente in seduta alla firma del
segretario e del Presidente per il successivo e tempestivo inoltro
alla Corte dei conti per il prescritto controllo preventivo di
legittimità;
Sulla proposta del Ministro per il sud e la coesione territoriale;

Delibera:

1. Assegnazione di risorse FSC 2021-2027 al Ministero
dell'università e della ricerca per la costituzione di ecosistemi
dell'innovazione nel Mezzogiorno.
1.1 A valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione
2021-2027, è disposta, ai sensi dell'art. 1, comma 189, della legge
n. 178 del 2020, l'assegnazione al Ministero dell'università e della
ricerca di 150,00 milioni di euro per la costituzione di ecosistemi
dell'innovazione nel Mezzogiorno, con il seguente profilo
finanziario:
a) anno 2021: 50,00 milioni di euro;
b) anno 2022: 50,00 milioni di euro;
c) anno 2023: 50,00 milioni di euro.
1.2 Gli interventi di cui al punto 1.1 confluiscono, una volta
adottato, nel Piano di sviluppo e coesione programmazione 2021-2027
del Ministero dell'università e della ricerca, in coerenza con le
aree tematiche cui afferiscono.
1.3 Nelle more della definizione del citato Piano di sviluppo e
coesione e della relativa disciplina, alle risorse 2021-2027 si
applicano le regole di governance della programmazione FSC 2014-2020.
2. Coordinamento delle iniziative e monitoraggio
2.1 Il Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza
del Consiglio dei ministri e il Ministero dell'università e della
ricerca, in raccordo con il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato , provvederanno al
coordinamento delle iniziative intraprese ai sensi della presente
delibera con quelle afferenti al PNRR, Missione 4C2 «Dalla ricerca
all'impresa», linea di investimento 1.5 «Ecosistemi
dell'innovazione», e quelle relative al «Piano nazionale per gli
investimenti complementari» di cui al citato art. 1, comma 2, lettera
a), punto 4), «Ecosistemi per l'innovazione al Sud in contesti urbani
marginalizzati» del decreto-legge n. 59 del 2021.
2.2 Il Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza
del Consiglio dei ministri, presenterà al Comitato un'apposita
relazione annuale sulle attività di coordinamento previste al punto
2.1, e, nelle more dell'adozione dei Piani di sviluppo e coesione
programmazione 2021-2027, anche sulla base dei dati forniti dal
Ministero dell'università e della ricerca, sullo stato di
avanzamento degli interventi.
Roma, 27 luglio 2021

Il Ministro per il sud
e la coesione territoriale
con funzioni di Presidente
Carfagna
Il segretario: Tabacci

Registrato alla Corte dei conti il 31 agosto 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1260