Serie Generale n. 6 del 9-1-2010
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO, DELLA SALUTE E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO, DELLA SALUTE E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 8 ottobre 2009
Semplificazione delle procedure amministrative e riordino dei criteri per l'accesso al trattamento di integrazione salariale in favore dei lavoratori dipendenti di aziende appartenenti al settore dell'editoria. (Decreto n. 47385). (10A00032) (GU Serie Generale n.6 del 09-01-2010)

IL MINISTRO DEL LAVORO, DELLA SALUTE
E DELLE POLITICHE SOCIALI

Vista la legge 5 agosto 1981, n. 416, articoli 35 e 37;
Visto il decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, nella legge 19 luglio 1993, n. 236, con particolare
riferimento all'art. 7, comma 3, secondo cui «le disposizioni di cui
agli articoli 35, 36 e 37 della legge 5 agosto 1981, n. 416, e
successive modificazioni, mantengono la propria validità in quanto
normativa speciale valevole per il settore dell'editoria, non
modificata espressamente dalla successiva legge 23 luglio 1991, n.
223»;
Vista la legge 23 luglio 1991, n. 223;
Vista la legge 7 marzo 2001, n. 62;
Visto l'art. 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto il decreto-legge del 5 aprile 2001, n. 99, convertito nella
legge 9 maggio 2001, n. 198;
Visto l'art. 41-bis del decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 207,
convertito, con modificazioni, nella legge del 27 febbraio 2009, n.
14;
Visto l'art. 7-ter, comma 17, del decreto-legge 10 febbraio 2009,
n. 5, convertito, con modificazioni, nella legge 9 aprile 2009, n.
33;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 10 giugno 2000, n.
218;
Visto il protocollo di intesa firmato presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri il 5 maggio 2009 di ratifica dell'ipotesi di
accordo di rinnovo del Contratto di lavoro giornalistico, siglata in
data 26 marzo 2009 e del contestuale accordo in tema di
ammortizzatori sociali;
Considerata la necessità di individuare i criteri per la
valutazione dei programmi delle imprese del settore che richiedono
l'intervento straordinario della cassa integrazione guadagni per
crisi aziendale;
Considerata, altresì, la necessità di individuare anche i criteri
per la valutazione dei programmi delle aziende del settore che
richiedono l'intervento straordinario della cassa integrazione
guadagni per ristrutturazione e riorganizzazione aziendale;
Ritenuto, pertanto, di disciplinare le modalità di accesso al
trattamento di integrazione salariale straordinario anche attraverso
idonei criteri per la valutazione delle istanze presentate dalle
imprese del settore dell'editoria;

Decreta:

Art. 1


Oggetto

1. Il presente decreto disciplina i criteri e la procedura per la
concessione del trattamento di integrazione salariale straordinario
in favore dei dipendenti delle imprese editrici o stampatrici di
giornali quotidiani, di giornali periodici e delle agenzie di stampa
a diffusione nazionale nei casi indicati dall'art. 35, comma 1, della
legge 5 agosto 1981, n. 416 e successive modificazioni, nonchè per
le causali di crisi aziendale nelle quali si renda necessaria una
riduzione del personale ai fini del risanamento dell'impresa, nei
casi di cessazione totale ovvero parziale dell'attività aziendale
anche in costanza di fallimento ovvero per ristrutturazione e
riorganizzazione aziendale in presenza di crisi aziendale.

Art. 2


Campo di applicazione

1. Possono fare ricorso al trattamento di integrazione salariale
straordinario di cui al presente decreto le imprese editrici o
stampatrici di giornali quotidiani, di periodici e le agenzie di
stampa a diffusione nazionale.

Art. 3


Requisito occupazionale

1. Per le aziende del settore editoriale non trova applicazione, ai
fini della concessione del trattamento straordinario di integrazione
salariale, il requisito occupazionale di cui all'art. 1, comma 1,
della legge 23 luglio 1991, n. 223, che prevede una media
occupazionale nel semestre precedente la data di presentazione
dell'istanza di intervento di CIGS, di quindici dipendenti.
Non trovano, altresì, applicazione le disposizioni di cui all'art.
1, comma 9, della legge 23 luglio 1991, n. 223.

Art. 4


Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare del trattamento straordinario di
integrazione salariale, di cui all'art. 35 della legge 5 agosto 1981,
n. 416 e successive modificazioni, i lavoratori poligrafici, con
esclusione dei dirigenti, i giornalisti professionisti, i pubblicisti
e i praticanti dipendenti di imprese editrici o stampatrici di
giornali quotidiani, di periodici e delle agenzie di stampa a
diffusione nazionale.
2. Ai fini dell'accesso ai benefici per l'esodo ed il
prepensionamento nel corso del godimento della CIGS, si applica:
a) per i lavoratori poligrafici, l'art. 37, comma 1, lett. a),
della legge del 5 agosto 1981, n. 416;
b) per i giornalisti, l'art. 37, comma 1, lett. b) della legge 5
agosto 1981, n. 416 e la normativa indicata al successivo art. 8 del
presente decreto.

Art. 5


Causali di intervento straordinario di integrazione salariale

1. Le imprese di cui all'art. 2 del presente decreto possono
presentare istanza per l'ammissione al trattamento di integrazione
salariale, in favore dei propri dipendenti come individuati dal
precedente art. 4, per le seguenti causali:
a) crisi aziendale;
b) cessazione totale o anche solo parziale dell'attività
aziendale anche in costanza di fallimento;
c) ristrutturazione, riorganizzazione o conversione aziendale,
con la verifica della presenza della situazione di crisi aziendale
per i benefici di cui all'art. 4, comma 2, lett. b), del presente
decreto.

Art. 6


Criteri per la valutazione delle causali di crisi aziendale

1. Ai fini della sussistenza dello «stato di crisi», ai sensi della
legge 5 agosto 1981, n. 416 e successive integrazioni e
modificazioni, la stessa non è rilevabile unicamente dai bilanci
aziendali, ma anche da riscontrabili indicatori oggettivi, presenti e
prospettici esterni, che abbiano incidenza su una critica situazione
dell'impresa e possano pregiudicarne il buon andamento operativo.
Tali indicatori, in particolare, dovrebbero registrare un andamento
involutivo tale da rendere necessari interventi per il ripristino dei
corretti equilibri economico-finanziari e gestionali.
A tal fine, sono adottati i seguenti criteri per l'approvazione
delle istanze di concessione del trattamento di integrazione
salariale in favore dei dipendenti delle imprese editrici o
stampatrici di giornali quotidiani e periodici e delle agenzie di
stampa per le causali di crisi aziendale:
a) dagli indicatori economico finanziari, complessivamente
considerati, riguardanti l'anno antecedente alla richiesta, deve
emergere un andamento involutivo;
b) la situazione di crisi può essere valutata anche in base al
calo delle vendite o alla contrazione degli investimenti pubblicitari
o alla diminuzione dell'attività produttiva;
c) l'avvenuta contrazione degli indicatori sub b) può essere
valutata anche per gli effetti che si verificheranno per l'impresa
nel periodo immediatamente successivo all'istanza;
d) deve essere presentato, da parte dell'impresa, un piano di
risanamento con l'indicazione delle iniziative intraprese o da
intraprendere idonee al superamento della crisi;
e) deve essere predisposto un piano di gestione delle eventuali
eccedenze di personale.
2. In caso di cessazione totale o parziale dell'attività, anche in
costanza di fallimento, l'impresa deve predisporre un piano di
gestione del personale.
La cessazione parziale può interessare o un settore dell'attività
stessa ovvero anche una singola testata se appartenente alla medesima
ragione sociale.

Art. 7


Ristrutturazione, riorganizzazione o conversione aziendale

1. In caso di presentazione di un programma di ristrutturazione,
riorganizzazione o conversione aziendale, la valutazione dell'istanza
di ammissione al trattamento di integrazione salariale straordinaria,
deve essere compiuta con il riscontro delle seguenti condizioni:
a) il programma deve essere indirizzato ad interventi specifici,
che prevedano investimenti coerenti con lo stato di crisi anche
prospettica in cui versa l'azienda e idonei agli interventi che si
intendono realizzare, anche con riferimento, per le aziende
editoriali, agli interventi volti a favorire la riorganizzazione
dell'assetto redazionale;
b) deve individuarsi il rapporto tra le sospensioni e gli
interventi programmati, specie per le modalità di attuazione e i
tempi di realizzazione;
c) deve essere esplicitato il piano delle sospensioni e della
gestione delle eventuali eccedenze; possono essere indicati,
altresì, adeguati interventi di formazione volta a favorire la
realizzazione del programma presentato;
d) devono essere indicate le modalità di copertura finanziaria
degli investimenti.
2. Ai fini dell'accertamento amministrativo del programmato piano
di riorganizzazione, ristrutturazione ovvero conversione aziendale
devono riscontrarsi le condizioni di cui alle lettere a), b), c) e
d).

Art. 8


Ristrutturazione o riorganizzazione in presenza di crisi aziendale

1. Ai giornalisti professionisti iscritti all'INPGI, dipendenti
dalle imprese editrici di giornali quotidiani, di giornali periodici
e di agenzie di stampa a diffusione nazionale, limitatamente al
numero di unità ammesse dal Ministero del lavoro, della salute e
delle politiche sociali, di concerto con il Ministero dell'economia e
delle finanze, a seguito di recepimento in sede governativa
dell'esito della procedura di cui all'art. 2 del D.P.R. n. 218 del 10
giugno 2000 e, per i soli casi di ristrutturazione o riorganizzazione
in presenza di crisi aziendale, è riconosciuta facoltà di optare
per l'anticipazione della liquidazione della pensione di vecchiaia
con la verifica dei requisiti di cui all'art. 37, comma 1, lett. b),
della legge del 5 agosto 1981, n. 416, come da ultimo modificato ed
integrato dall'art. 7-ter, comma 17, del decreto-legge 10 febbraio
2009, n. 5, convertito, con modificazioni, nella legge 9 aprile 2009,
n. 33.
2. Nelle ipotesi di cui al capoverso precedente, devono essere
verificate le condizioni di cui al precedente art. 7, lettere a), b)
e c). L'impresa deve presentare un programma volto prioritariamente
alla gestione delle inefficienze e degli squilibri siano essi
gestionali ovvero economici e finanziari.

Art. 9


Procedura

1. Ai sensi dell'art. 3, comma 1, del D.P.R. 10 giugno 2000, n.
218, ciascuna domanda di concessione del trattamento straordinario di
integrazione salariale straordinaria è riferita ad un periodo
massimo di dodici mesi.
2. Nel caso di istanze di cui agli articoli 7 e 8 del presente
decreto, ai sensi dell'art. 4 del medesimo D.P.R., il Servizio
ispettivo delle competenti Direzioni provinciali del lavoro, decorso
almeno un trimestre dall'inizio del trattamento straordinario di
integrazione salariale, effettua gli accertamenti di propria
competenza e ne trasmette gli esiti, prima della scadenza del primo
semestre, al competente ufficio del Ministero del lavoro, della
salute e delle politiche sociali.
3. Decorsi i primi dodici mesi dall'inizio del trattamento
straordinario di integrazione salariale, il Servizio ispettivo delle
competenti Direzioni provinciali del lavoro, entro 20 giorni dalla
presentazione di ciascuna istanza di proroga, svolge una verifica
intesa ad accertare la regolare attuazione del programma.
4. Il Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali
adotta i provvedimenti di concessione del trattamento per periodi
semestrali consecutivi e, comunque, non superiori complessivamente a
24 mesi.

Art. 10


Pagamento diretto

1. È autorizzato il pagamento diretto del trattamento
straordinario di integrazione salariale, con le stesse modalità
previste per la integrazione salariale straordinaria dall'art. 7-ter,
comma 1, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito con
modificazioni dalla legge 9 aprile 2009, n. 33.
Il presente decreto sarà trasmesso per il visto e la registrazione
alla Corte dei conti e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 8 ottobre 2009

Il Ministro del lavoro, della salute
e delle politiche sociali
Sacconi
Registrato alla Corte dei conti il 25 novembre 2009
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 7, foglio n. 5