3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 16-4-1994
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 10 settembre 1993, n. 48
Criteri e incentivi regionali per l'adozione da parte dei comuni del piano di coordinamento degli orari dei servizi pubblici e privati in applicazione dell'articolo 36, comma 3, della legge 8 giugno 1990, n. 142. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 16-04-1994)

(Pubblicata nel suppl. ord. al Bollettino ufficiale della regione
Lazio n. 27

del 2 ottobre 1993)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione tutela il diritto dei cittadini, donne e uomini, ad
una regolazione degli orari e ad una organizzazione dei servizi
pubblici e privati che assicurino la massima fruibilità dei servizi
stessi e che tengano conto delle esigenze connesse con le attività
lavorative, con il diritto di prestare e ricevere cura e con le
aspettative di miglioramento della qualità della vita.

Art. 2.
Compiti della Regione

1. La Giunta regionale, in base alle finalità esposte
nell'articolo 1 ed in attuazione a quanto previsto dall'articolo 36,
comma 3, della legge 8 giugno 1990, n. 142, adotta le misure idonee a
favorire il coordinamento degli orari in ambito regionale per i
servizi di sua competenza.
2. La Giunta regionale, in particolare, tenendo anche conto dei
criteri indicati nell'articolo 3, definisce i criteri per
l'articolazione degli orari delle unità sanitarie locali, dei
trasporti pubblici locali, dei negozi al dettaglio, dei pubblici
esercizi di vendita e consumo di alimenti e bevande, nonchè degli
impianti stradali di distribuzione dei carburanti, esclusi gli
impianti autostradali.
3. La Giunta regionale, entro e non oltre novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, adotta i
provvedimenti necessari per l'attuazione di quanto previsto ai commi
1 e 2.

Art. 3.
Criteri per l'articolazione degli orari

1. I comuni devono adottare il piano di coordinamento degli orari
secondo le modalità stabilite dai rispettivi statuti, per adeguare
gli orari dei servizi pubblici e privati in modo da renderli
accessibili a tutti i cittadini, indipendentemente dalla loro
attività lavorativa e, in particolare, devono attenersi ai seguenti
criteri:
a) gli orari degli uffici e dei servizi delle amministrazioni
pubbliche locali dirette al pubblico non devono coincidere, per
almeno due giorni alla settimana, con gli orari della maggioranza
delle attività lavorative e non devono essere identici in tutti i
giorni della settimana;
b) gli orari dei servizi alla persona non devono essere
inferiori alla media della durata degli orari di lavoro, fatta salva
la possibilità di una articolazione che tenga conto delle
caratteristiche produttive prevalenti nel territorio;
c) per i servizi pubblici devono essere altresì definite nuove
modalità di organizzazione che facilitino la loro utilizzazione e
semplifichino le modalità di accesso, avuto riguardo anche alle
norme in materia di procedimento amministrativo e diritto di accesso
ai documenti amministrativi. Tale semplificazione deve essere attuata
anche attraverso l'uso di tecnologie informatiche e l'istituzione di
uffici di informazione ed orientamento, accessibili al pubblico, che
coprono l'intera gamma dei servizi forniti dalla pubblica
amministrazione;
d) i servizi di trasporto pubblico devono essere riorganizzati
tenendo conto delle effettive esigenze di mobilità urbana degli
utenti e creando forme di trasporto che siano in grado di
fronteggiare specifiche necessità ed, in particolare, la mobilità
dei portatori di handicap, il trasporto di persone anziane, gli
spostamenti d'urgenza, la mobilità di persone con bambini nonchè la
mobilità nelle ore notturne;
e) gli orari dei servizi privati commerciali, turistici e
ricreativi, fatto salvo quanto previsto dal decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, dalla legge 28 luglio 1971,
n. 558 e dalla legge 27 marzo 1987, n. 121, devono essere coordinati,
in accordo con il Comitato regionale degli utenti e dei consumatori,
di cui alla legge regionale 10 novembre 1992, n. 44 e delle
organizzazioni di categoria e sindacali maggiormente rappresentativi
a livello regionale, al fine di renderli più facilmente accessibili.
In particolare, gli orari delle attività commerciali devono essere
regolati in modo tale da non far coincidere i tempi di chiusura,
apertura e turno di riposo di tutti gli esercizi che svolgono uno
stesso tipo di attività.

Art. 4.
Coordinamento delle attività urbanistiche e commerciali

1. I piani commerciali devono essere elaborati e attuati in
relazione al piano di coordinamento degli orari di cui all'articolo
6, per quanto influente sull'organizzazione funzionale e spaziale
della città.

Art. 5.
Attribuzione di funzioni

1. All'Assessore regionale al commercio, settore 27, ufficio IV,
pianificazione commerciale, sono attribuiti i seguenti compiti:
a) attività di documentazione, informazione ed orientamento
presso i comuni singoli o associati;
b) esame delle domande di contributo presentate dai comuni;
c) attività di verifica sull'applicazione della presente legge,
anche sulla base delle relazioni finali annuali predisposte dai
comuni in conformità a quanto previsto dall'articolo 8, comma 3;
d) predisposizione della relazione annuale sullo stato di
attuazione della presente legge che la Giunta regionale è tenuta a
presentare al Consiglio regionale, entro il 15 ottobre di ogni anno.
2. L'Assessore regionale al commercio, nella esplicazione di
quanto previsto dal comma 1, si avvale della collaborazione del
Comitato regionale degli utenti e dei consumatori, di cui alla legge
regionale n. 44 del 1992, e delle organizzazioni sindacali e di
categoria.

Art. 6.
Contributi per l'adozione e la divulgazione
del piano di coordinamento degli orari

1. La Regione concede contributi ai comuni singoli o associati per
incentivare l'adozione e la divulgazione dei piani di coordinamento
degli orari dei servizi pubblici e privati.
2. A tal fine sono ammissibili a contributo, nei limiti dello
stanziamento di bilancio e nella misura massima del 60 per cento
delle spese sostenute, le seguenti attivita':
a) attività di ricerca sulla organizzazione dei tempi nel
territorio comunale propedeutiche alla definizione dei piani di
coordinamento degli orari di lavoro, della scuola, dei trasporti, dei
servizi pubblici amministrativi, sociali, culturali e dei servizi
commerciali ed altre attività collegate;
b) attuazione di iniziative volte alla diffusione di
informazioni al pubblico riguardanti gli orari e l'organizzazione dei
servizi pubblici e privati.

Art. 7.
Domande di contributo finanziario

1. Ai fini della concessione dei contributi di cui all'articolo 6,
i comuni entro il 30 giugno di ogni anno, devono presentare domanda
alla Regione corredata da:
a) lo studio di fattibilità per il piano di coordinamento degli
orari approvato dal comune;
b) il programma delle iniziative tra quelle previste
all'articolo 6, lettere a) e b) ed i relativi tempi di realizzazione;
c) il preventivo delle spese.

Art. 8.
Concessione ed erogazione dei contributi
Poteri sostitutivi

1. La Giunta regionale, entro novanta giorni dal termine di cui
all'articolo 7, concede contributi:
a) per le attività di cui all'articolo 6, lettera a), in
rapporto alle globalità degli obiettivi di coordinamento previsti
dallo studio di fattibilità ed alla popolazione residente nei comuni
interessati, nonchè in rapporto all'entità delle ricerche, e dalle
altre attività collegate, necessarie per conseguire detti obiettivi;
b) per le attività di cui all'articolo 6, lettera b), in
rapporto agli obiettivi perseguiti dal piano di coordinamento degli
orari dei servizi pubblici e privati approvati dal comune ed in
rapporto allo stesso parametro demografico di cui alla lettera a).
2. I contributi sono erogati a rendicontazione delle spese
sostenute.
3. I comuni sono tenuti a presentare, con scadenza annuale, una
relazione finale di verifica sugli interventi effettuati in materia
di coordinamento degli orari.

Art. 9.
Consulta permanente sugli orari

1. Al fine di essere coadiuvati nella predisposizione del piano di
coordinamento degli orari e dell'organizzazione dei servizi pubblici
e privati, i comuni con popolazione residente superiore ai 20.000
abitanti, devono istituire una consulta permanente degli orari. Tale
consulta è costituita dal sindaco o da un consigliere delegato, che
la presiede, e dai rappresentanti degli enti e delle associazioni di
categoria, delle organizzazione sindacali dei lavoratori, dei datori
di lavoro e degli imprenditori e delle associazioni di utenti e
consumatori maggiormente rappresentativi, che concorrono a
determinare gli orari dei comuni.
2. La consulta esprime pareri sulla proposta di piano di
coordinamento degli orari, propone sperimentazione e modificazioni
degli orari.

Art. 10.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante le seguenti variazioni da apportarsi allo stato di
previsione della spesa per l'anno finanziario 1993:
a) riduzione di lire 100 milioni in termini di competenza e di
cassa dallo stanziamento del capitolo n. 11423;
b) istituzione del capitolo n. 11406 "Contributi ai comuni
singoli o associati per la realizzazione dei piani di coordinamento
degli orari" con lo stanziamento di lire 100 milioni in termini di
competenza e di cassa.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.

Art. 11.
Norma transitoria

1. Nel primo anno di applicazione le domande di contributo devono
essere presentate entro centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
2. Nelle more dell'applicazione della presente legge i comuni
possono derogare dai limiti previsti dall'articolo 7, comma 2, della
legge regionale 7 agosto 1978, n. 37.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 10 settembre 1993

PASETTO

Il visto del Commissario del Governo è stato apposto l'8 settembre
1993.