Serie Generale n. 270 del 20-11-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 15 novembre 2018
Primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che hanno interessato il territorio delle regioni Calabria, Emilia Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Toscana, Sardegna, Siciliana, Veneto e delle Province autonome di Trento e Bolzano, colpito dagli eccezionali eventi meteorologici verificatisi a partire dal mese di ottobre 2018. (Ordinanza n. 558). (18A07429) (GU Serie Generale n.270 del 20-11-2018)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Vista la legge 16 marzo 2017, n. 30;
Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Visto il decreto adottato il 29 ottobre 2018, avente ad oggetto la
dichiarazione dello stato di mobilitazione del Servizio nazionale
della protezione civile a causa degli eccezionali eventi
meteorologici che hanno interessato il territorio della Regione
Veneto a partire dal giorno 28 ottobre 2018;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri dell'8 novembre 2018,
con la quale è stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di
emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che
hanno interessato il territorio delle Regioni Calabria,
Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia,
Toscana, Sardegna, Regione Siciliana, Veneto e delle Province
autonome di Trento e Bolzano, colpito dagli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi a partire dal mese di ottobre 2018;
Considerato che, a partire dal mese di ottobre 2018, il territorio
delle regioni e delle province sopra richiamate è stato interessato
da eventi meteorologici di elevata intensità, caratterizzati da
forti raffiche di vento, che hanno determinato una grave situazione
di pericolo per l'incolumità delle persone, provocando l'evacuazione
di numerose famiglie dalle loro abitazioni nonchè la perdita di
ventinove vite umane;
Considerato, altresì, che i summenzionati eventi hanno determinato
esondazioni di corsi d'acqua con conseguenti allagamenti, movimenti
franosi, profonde modifiche morfologiche della costa, mareggiate,
gravi danneggiamenti alle infrastrutture viarie, ad edifici privati,
alla rete dei servizi essenziali, nonchè alle opere di difesa
idraulica ed alle opere marittime, nonchè la caduta di alberature
nei centri abitati;
Considerato che le forti raffiche di vento hanno assunto carattere
di eccezionalità nel territorio montano, pregiudicando e
compromettendo la stabilità dei boschi sottoposti a vincolo
idrogeologico-forestale causando schianti che hanno coinvolto
migliaia di ettari di superfici a bosco che sono state rase al suolo,
con determinanti ricadute sulla pubblica incolumità e salute e
pregiudicandone le funzioni protettive, regimanti ed anti erosive nei
confronti del territorio montano stesso e con il conseguente
imminente pericolo di gradazioni di parassiti forestali;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione di primi
interventi urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in
rassegna, per consentire la ripresa delle normali condizioni di vita
delle popolazioni, nonchè la messa in sicurezza dei territori e
delle strutture interessati dall'evento in questione;
Ravvisata la necessità di attuare tempestivamente interventi
urgenti per prevenire situazioni di pericolo per la pubblica
incolumità, per la salute pubblica, per la difesa fitosanitaria da
infestazioni parassitarie nonchè dal pericolo incombente di
deterioramento, compromissione del suolo e del sottosuolo o
alterazione dell'equilibrio dell'ecosistema, della biodiversità
della flora e della fauna con conseguente perdita irreversibile
dell'ambiente naturale;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensì
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Considerato che le Province autonome di Trento e di Bolzano
dispongono di potestà legislativa esclusiva per la protezione civile
ai sensi dell'art. 8, punto 13, del decreto del Presidente della
Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, e dell'esercizio delle conseguenti
funzioni amministrative, ai sensi dell'art. 16, comma 1, del medesimo
decreto;
Considerato che l'art. 35, comma 1, del decreto del Presidente
della Repubblica 22 marzo 1974, n. 381 dispone, per le Provincie
autonome di Trento e Bolzano, che gli interventi dello Stato hanno
carattere aggiuntivo rispetto a quelli regionali e provinciali e in
presenza di tali interventi fa salve le competenze provinciali e
l'operatività dell'ordinamento provinciale;
Sentiti il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e il Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali;
Acquisita l'intesa delle regioni interessate e della Province
autonome di Trento e Bolzano;

Dispone:

Art. 1

Commissari delegati e Piano degli interventi urgenti

1. Per fronteggiare l'emergenza derivante dagli eventi calamitosi
di cui in premessa, i presidenti delle Regioni Calabria,
Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Liguria, Toscana e Veneto, i
Direttori della protezione civile delle Regioni Lazio, Lombardia e
Sardegna nonchè, per la Regione Siciliana, il dirigente generale del
Dipartimento della protezione civile sono nominati Commissari
delegati ciascuno per il proprio ambito territoriale. Per le medesime
motivazioni, le Province autonome di Trento e Bolzano provvedono
direttamente ad effettuare le attività previste dalla presente
ordinanza per gli ambiti territoriali di competenza.
2. Per l'espletamento delle attività di cui alla presente
ordinanza i soggetti di cui al comma 1, che operano a titolo
gratuito, possono avvalersi delle strutture e degli uffici regionali,
provinciali, delle unioni montane, comunali, delle loro società in
house e delle amministrazioni centrali e periferiche dello Stato,
anche in raccordo con le ANCI regionali, nonchè individuare soggetti
attuatori che agiscono sulla base di specifiche direttive, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
3. Ciascun Commissario delegato e Provincia autonoma di Trento e
Bolzano predispone entro venti giorni dalla pubblicazione della
presente ordinanza, un piano degli interventi da sottoporre
all'approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile.
Gli interventi necessari per salvaguardare la pubblica e privata
incolumità della popolazione coinvolta, potranno essere avviati
ancora prima dell'approvazione del piano. Con tale piano si dispone
in ordine:
a) all'organizzazione ed all'effettuazione degli interventi di
soccorso e assistenza alla popolazione interessata dall'evento, ivi
comprese quelle di cui agli articoli 5 e 8, e degli interventi, anche
in termini di somma urgenza, necessari per la rimozione delle
situazioni di pericolo per la pubblica e privata incolumità;
b) al ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle
infrastrutture di reti strategiche, alle attività di gestione dei
rifiuti, delle macerie, e alle misure volte a garantire la
continuità amministrativa nei comuni e territori interessati, anche
mediante interventi di natura temporanea.
4. Il piano di cui al comma 3 può essere articolato e realizzato
anche per stralci successivi. Il primo stralcio, contiene gli
interventi maggiormente urgenti e da elaborare nel limite delle
risorse finanziarie di cui all'art. 2. Per ogni intervento inserito
nel piano e negli eventuali stralci del medesimo devono essere anche
indicati i comuni e le località, la descrizione tecnica e la
relativa durata nonchè l'indicazione delle singole stime di costo.
5. Il predetto piano ed i relativi stralci possono essere
successivamente rimodulati e integrati, nei limiti delle risorse di
cui all'art. 2 nonchè delle ulteriori risorse finanziarie che
saranno rese disponibili anche ai sensi di quanto previsto dall'art.
24, comma 2, del decreto legislativo n. 1 del 2018 ivi comprese
quelle per gli interventi di cui alle lettere c) e d) dell'art. 25,
comma 2 del citato decreto, e sottoposti alla preventiva approvazione
del Capo del Dipartimento della protezione civile.
6. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2 previo rendiconto delle spese sostenute ed attestazione della
sussistenza del nesso di causalità con la situazione di emergenza in
argomento. Su richiesta motivata dei soggetti attuatori degli
interventi, i Commissari delegati possono erogare anticipazioni volte
a consentire il pronto avvio degli interventi. Tale rendicontazione
deve essere supportata da documentazione in originale, da allegare ai
rendiconti complessivi dei Commissari delegati ovvero tramite
modalità definite tra le singole regioni e i rispettivi organi di
controllo. Le Province autonome di Trento e Bolzano provvedono alla
rendicontazione secondo quanto disposto rispettivamente dalla legge
provinciale di contabilità n. 7 del 14 settembre 1979 e dalla legge
provinciale di contabilità n. 1 del 2002.
7. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilità ed, ove occorra,
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti. A tali
interventi si applica l'art. 34, commi 7 e 8, del decreto-legge 11
settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11
novembre 2014, n. 164.
8. Al fine di garantire l'espletamento degli interventi di cui al
comma 7, i Commissari delegati, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori, provvedono, per le occupazioni d'urgenza e per le
eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per la realizzazione
degli interventi, alla redazione dello stato di consistenza e del
verbale di immissione del possesso dei suoli anche con la sola
presenza di due testimoni, una volta emesso il decreto di occupazione
d'urgenza e prescindendo da ogni altro adempimento.
9. Per il coordinamento unitario degli interventi relativi ad
infrastrutture stradali, per la viabilità anche in gestione ad enti
territoriali e locali, nonchè per la realizzazione degli stessi, i
Commissari delegati possono avvalersi come soggetto attuatore di Anas
S.p.A. In tal caso, i Commissari delegati concordano con la stessa,
ai fini della predisposizione del Piano di cui al comma 3, le
caratteristiche degli interventi da realizzare nonchè modalità,
tempi e stime di costo della relativa attuazione.

Art. 2

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede, così come da
ripartizione disposta con delibera del Consiglio dei ministri dell'8
novembre 2018, nel limite massimo di euro 53.500.000,00.
2. Per la realizzazione degli interventi previsti nella presente
ordinanza, è autorizzata l'apertura di apposite contabilità
speciali intestate ai Commissari delegati.
3. Le regioni, le province e i comuni sono autorizzati a trasferire
sulla contabilità speciale di cui al comma 2 eventuali ulteriori
risorse finanziarie finalizzate al superamento del contesto
emergenziale in rassegna.
4. Con successiva ordinanza sono identificati la provenienza delle
risorse aggiuntive di cui al comma 3 ed il relativo ammontare.
5. Alle Province autonome di Trento e Bolzano si applica la
disciplina di cui all'art. 15.

Art. 3

Prime misure economiche
e ricognizione dei fabbisogni ulteriori

1. Ciascun Commissario delegato e Provincia autonoma di Trento e
Bolzano identifica entro trenta giorni dalla pubblicazione della
presente ordinanza, le ulteriori misure di cui alle lettere a) e b),
dell'art. 25, comma 2, del decreto legislativo n. 1 del 2 gennaio
2018, necessari per il superamento dell'emergenza, nonchè gli
interventi più urgenti di cui al comma 2, lettere c) e d), del
medesimo articolo.
2. Per gli interventi di cui al comma 1, fatto salvo quanto
previsto al comma 3, ciascun Commissario delegato identifica per
ciascun intervento il comune e la località, la descrizione tecnica e
la relativa durata nonchè l'indicazione delle singole stime di
costo, ai fini della valutazione dell'impatto effettivo degli eventi
calamitosi di cui in premessa, ai sensi e per gli effetti dell'art.
24, comma 2, del medesimo decreto legislativo.
3. Al fine di valutare le prime misure di immediato sostegno al
tessuto economico e sociale nei confronti della popolazione e delle
attività economiche e produttive direttamente interessate dagli
eventi calamitosi citati in premessa, di cui all'art. 25, comma 2,
lettera c), del decreto legislativo n. 1 del 2 gennaio 2018, i
soggetti di cui all'art. 1, comma 1, ovvero i soggetti attuatori dai
medesimi individuati, definiscono per ciascun comune la stima delle
risorse a tal fine necessarie, sulla base delle indicazioni impartite
dal Dipartimento della protezione civile con successivo provvedimento
e secondo i seguenti criteri e massimali:
a) per attivare le prime misure economiche di immediato sostegno al
tessuto sociale nei confronti dei nuclei familiari la cui abitazione
principale, abituale e continuativa risulti compromessa, a causa
degli eventi in rassegna, nella sua integrità funzionale, nel limite
massimo di euro 5.000,00;
b) per l'immediata ripresa delle attività economiche e produttive
sulla base di apposita relazione tecnica contenente la descrizione
delle spese a tal fine necessarie, nel limite massimo di euro
20.000,00.
4. All'esito della ricognizione di cui al comma 3, a valere sulle
relative risorse rese disponibili con la delibera di cui all'art. 24,
comma 2, del decreto legislativo n. 1 del 2018, i soggetti di cui
all'art. 1, comma 1, provvedono a riconoscere i contributi ai
beneficiari secondo criteri di priorità e modalità attuative
fissati con propri provvedimenti. Per le Province autonome di Trento
e Bolzano detti criteri e modalità attuative sono fissati con
apposite delibere di giunta.
5. I contributi di cui al comma 4 sono riconosciuti solo nella
parte eventualmente non coperta da polizze assicurative e, nel caso
di misure riconosciute ai sensi dell'art. 25, comma 2, lettera e),
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, possono costituire
anticipazioni sulle medesime, nonchè su eventuali future provvidenze
a qualunque titolo previste.

Art. 4

Deroghe

1. Per la realizzazione delle attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, i
Commissari delegati e gli eventuali soggetti attuatori dai medesimi
individuati possono provvedere, sulla base di apposita motivazione,
in deroga alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articoli 93, 94, 95, 96, 97,
98 e 99;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6, secondo
comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267 articoli 7 e 8;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40, 41,
42 e 119;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis,
14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20 e
successive modifiche ed integrazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357,
art. 5;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, art. 191, comma 3;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, articoli 7, comma 6,
lettera b), 24, 45 e 53;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 6, 7, 9, 10, 12, 18, 28, 29, 29-ter,
29-quater, 29-quinquies, 29-sexies, 29-septies, 29-octies, 29-nonies,
29-decies, 29-undicies, 29-terdecies, 33, 35, 57, 58, 59, 60, 61, 62,
63, 69, 76, 77, 78, 100, 101, 103, 105, 106, 107, 108, 109, 117, 118,
119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 133, 134, 137, 158-bis,
179, 181, 182, 183, 184, 188, 193, 195, 196, 197, 198, 205, 231, da
239 a 253; con riferimento agli articoli 188-ter, 189, 190, 208, 209,
211, 212, 214, 215 e 216, del predetto decreto legislativo n.
152/2006, nel rispetto della direttiva 2008/98CEE; con riferimento
agli articoli 19, 20, 23, 24, 24-bis, 25, 26, 27, 27-bis, del citato
decreto legislativo n. 152/2006, limitatamente ai termini ivi
previsti;
decreto legislativo 26 giugno 2015, n. 105, art. 8;
decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011, n. 151,
articoli 3 e 4;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, art. 146;
decreto del Presidente della Repubblica 6 gennaio 2001 n. 380,
articoli 2, 2-bis, 3, 5, 6 e 6-bis, 7, 8, 10, 14, 20, 22, 23, 24, da
27 a 41, 77, 78, 79, 81 e 82;
decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328,
art. 24;
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, art. 8, convertito con
modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164 e decreto del
Presidente della Repubblica 13 giugno 2017, n. 120 nel rispetto
dell'art. 5 della direttiva 2008/98 CEE;
decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2017, n. 31,
articoli 2, 3, 4, 7, 8 e 11, relativamente alla semplificazione delle
procedure ivi previste;
leggi e disposizioni regionali e provinciali, anche di natura
organizzativa, strettamente connesse alle attività previste dalla
presente ordinanza, oltre che dei piani urbanistici comunali, dei
piani e dei progetti di utilizzazione delle aree del demanio
marittimo, dei regolamenti edilizi comunali e dei piani territoriali,
generali e di settore comunque denominati;
disposizioni attuative nazionali e regionali relative ad impegni,
controlli o altri adempimenti, di cui al decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali del 18 gennaio 2018
relativo alla Disciplina del regime di condizionalità ai sensi del
regolamento (UE) n. 1306/2013 e delle riduzioni ed esclusioni per
inadempienze dei beneficiari dei pagamenti diretti e dei Programmi di
sviluppo rurale.
2. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
ordinanza, i Commissari delegati ed i soggetti attuatori, possono
avvalersi, ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli
articoli 63 e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 in
materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
Con riferimento alle procedure di somma urgenza, i termini per la
redazione della perizia giustificativa di cui al comma 6 dell'art.
163 e per il controllo dei requisiti di partecipazione di cui al
comma 7 dell'art. 163 possono essere derogati.
3. I Commissari delegati ed i soggetti attuatori, nel rispetto dei
principi generali dell'ordinamento giuridico, della direttiva del
Consiglio dei ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario, per la realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza, possono procedere in deroga ai
seguenti articoli del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
21, allo scopo di autorizzare le procedure di affidamento anche in
assenza della delibera di programmazione;
32, 33, 34, 36, 70, 72, 73, 76 e 98, allo scopo di consentire la
semplificazione della procedura di affidamento e l'adeguamento della
relativa tempistica alle esigenze del contesto emergenziale; la
deroga all'art. 36, comma 2, lettera a), è consentita nei limiti di
€ 200.000,00 e quella agli articoli 76 e 98 è riferita alle
tempistiche e modalità delle comunicazioni ivi previste, da
esercitare in misura compatibile con le esigenze del contesto
emergenziale;
35, allo scopo di consentire l'acquisizione di beni e servizi
omogenei e analoghi, caratterizzati da regolarità, da rinnovare
periodicamente entro il periodo emergenziale;
37 e 38, allo scopo di consentire di procedere direttamente ed
autonomamente all'acquisizione di lavori, servizi e forniture di
qualsiasi importo in assenza del possesso della qualificazione ivi
prevista e del ricorso alle Centrali di committenza;
40 e 52, allo scopo di ammettere mezzi di comunicazione differenti
da quelli elettronici, ove le condizioni determinate dal contesto
emergenziale lo richiedono;
60, 61 e 85, allo scopo di semplificare e accelerare la procedura
per la scelta del contraente;
63, comma 2, lettera c) relativamente alla possibilità di
consentire lo svolgimento di procedure negoziate senza previa
pubblicazione del bando, al fine di accelerare la procedura di scelta
del contraente e avviare, per ragioni di estrema urgenza a tutela
della salute e dell'ambiente, gli interventi infrastrutturali di cui
alla presente ordinanza. Tale deroga, se necessaria, potrà essere
utilizzata anche per l'individuazione dei soggetti cui affidare la
verifica preventiva della progettazione di cui all'art. 26, comma 6,
lettera a) del medesimo decreto legislativo n. 50 del 2016;
95, relativamente alla possibilità di adottare il criterio di
aggiudicazione con il prezzo più basso anche al di fuori delle
ipotesi previste dalla norma;
97, relativamente alla possibilità di esercitare la facoltà di
esclusione automatica fino a quando il numero delle offerte ammesse
non è inferiore a cinque;
31, allo scopo di autorizzare, ove strettamente necessario,
l'individuazione del RUP tra soggetti idonei estranei agli enti
appaltanti, ancorchè dipendenti di ruolo di altri soggetti o enti
pubblici, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in
possesso dei requisiti necessari all'espletamento degli incarichi e
dell'incremento delle esigenze di natura tecnico-progettuali
derivanti dalle esigenze emergenziali;
24, allo scopo di autorizzare l'affidamento dell'incarico di
progettazione a professionisti estranei all'ente appaltante, in caso
di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei
requisiti necessari all'espletamento dell'incarico e dell'incremento
delle esigenze di natura tecnico - progettuali derivanti dalle
esigenze emergenziali;
25, 26 e 27, allo scopo di autorizzare la semplificazione e
l'accelerazione della procedura concernente la valutazione
dell'interesse archeologico e le fasi di verifica preventiva della
progettazione e di approvazione dei relativi progetti;
157, allo scopo di consentire l'adozione di procedure semplificate
e celeri per l'affidamento di incarichi di progettazione e connessi,
secondo le modalità ed entro i limiti stabiliti dalla presente
ordinanza;
105, allo scopo di consentire l'immediata efficacia del contratto
di subappalto a far data dalla richiesta dell'appaltatore,
effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti, secondo le
modalità descritte all'art. 163, comma 7, del decreto legislativo n.
50/2016; limitatamente all'indicazione obbligatoria della terna dei
subappaltatori di cui al comma 6;
106, allo scopo di consentire varianti anche se non previste nei
documenti di gara iniziali e allo scopo di derogare ai termini
previsti dai commi 8 e 14 per gli adempimenti nei confronti di ANAC.
4. Salvo quanto previsto al comma 3, al momento della presentazione
dei documenti relativi alle procedure di affidamento, i soggetti di
cui all'art. 1 accettano, anche in deroga agli articoli 81 ed 85 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, autocertificazioni, rese
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445, circa il possesso dei requisiti per la partecipazione a
procedure di evidenza pubblica, che i predetti soggetti verificano ai
sensi dell'art. 163, comma 7, del decreto legislativo n. 50/2016,
mediante la Banca dati centralizzata gestita dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, o i mezzi di prova di cui all'art.
86, ovvero tramite altre idonee modalità compatibili con la gestione
della situazione emergenziale, individuate dai medesimi soggetti
responsabili delle procedure.
5. Fermo restando quanto previsto al comma 3, ai fini
dell'acquisizione di lavori, beni e servizi, strettamente connessi
alle attività di cui alla presente ordinanza i soggetti di cui
all'art. 1 provvedono, mediante le procedure di cui agli articoli 36
e 63, anche non espletate contestualmente, previa selezione, ove
possibile e qualora richiesto dalla normativa, di almeno cinque
operatori economici, effettuando le verifiche circa il possesso dei
requisiti, secondo le modalità descritte all'art. 163, comma 7, del
decreto legislativo n. 50/2016. Ove esistenti, tali operatori sono
selezionati all'interno delle white list delle Prefetture.
6. Tenuto conto dell'urgenza della realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza i soggetti di cui all'art. 1 possono
prevedere penalità adeguate all'urgenza anche in deroga a quanto
previsto dall'art. 113-bis del decreto legislativo n. 50/2016 e
lavorazioni su più turni giornalieri, nel rispetto delle norme
vigenti in materia di lavoro.
7. Nell'espletamento delle procedure di affidamento di lavori,
servizi e forniture strettamente connesse alle attività di cui alla
presente ordinanza, i soggetti di cui all'art. 1 possono verificare
le offerte anomale ai sensi dell'art. 97 del decreto legislativo n.
50 del 2016, richiedendo le necessarie spiegazioni per iscritto,
assegnando al concorrente un termine compatibile con la situazione
emergenziale in atto e comunque non inferiore a cinque giorni.
Qualora l'offerta risulti anomala all'esito del procedimento di
verifica, il soggetto aggiudicatario è liquidato ai sensi dell'art.
163, comma 5, per la parte di opere, servizi o forniture
eventualmente già realizzata.
8. In deroga alle disposizioni di cui all'art. 1, comma 3, lettera
b), del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, le imprese
agricole che hanno subito danni a produzioni, strutture e impianti
produttivi compresi nel piano assicurativo agricolo 2018, ma non
assicurati, possono accedere agli interventi compensativi previsti
dalle pertinenti norme unionali e nazionali del Fondo di solidarietà
nazionale di cui all'art. 5 del citato decreto legislativo n.
102/2004. Le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
anche in deroga ai termini stabiliti all'art. 6, comma 1, del decreto
legislativo n. 102 del 2004, possono deliberare la proposta di
declaratoria di eccezionalità degli eventi di cui alla presente
ordinanza, entro il termine perentorio di centocinquanta giorni dalla
cessazione degli eventi calamitosi di cui in premessa.
9. Per quanto attiene agli impegni e agli adempimenti connessi alla
politica agricola comune 2014 - 2020, compresi quelli assunti
volontariamente aderendo alle misure agro-climatico-ambientale di cui
al regolamento (CE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, nonchè al metodo di produzione
biologica in conformità al regolamento n. 2007/834/UE del Consiglio
del 28 giugno 2007 ed al regolamento n. 2018/848/UE del Consiglio del
30 maggio 2018, le aziende agricole ricadenti nei territori di cui
alla presente ordinanza mantengono, per l'anno di domanda 2018/2019,
il diritto all'aiuto anche nelle ipotesi di mancato adempimento degli
obblighi e degli impegni previsti, ai sensi dell'art. 4 del
regolamento (UE) n. 640/2014 della Commissione, dell'11 marzo 2014.
La dichiarazione dell'autorità amministrativa competente è
considerata ai sensi dell'art. 4, paragrafo 2 del citato regolamento
n. 640/2014.
10. In applicazione dell'art. 47 del reg. CE 1305/2013, ove gli
agricoltori ricadenti nei territori di cui alla presente ordinanza
non abbiano potuto rispettare i vincoli connessi agli impegni assunti
in applicazione delle misure del Programma sviluppo rurale, il
rimborso dell'aiuto ricevuto non è richiesto.
11. Le disposizioni di cui al presente articolo trovano
applicazione per le Province autonome di Trento e di Bolzano
limitatamente alle disposizioni richiamate che non rientrano nelle
competenze attribuite dall'ordinamento statutario alle Province
medesime. Con riguardo alle disposizioni che rientrano nelle materie
attribuite dallo Statuto e dalle relative norme di attuazione alle
finalità del presente articolo provvedono le Province medesime
secondo quanto previsto dai rispetti ordinamenti.

Art. 5

Contributi autonoma sistemazione

1. I Commissari delegati, anche avvalendosi dei sindaci, sono
autorizzati ad assegnare ai nuclei familiari la cui abitazione
principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in tutto o in
parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di provvedimenti
delle competenti autorità, adottati a seguito dell'evento di cui in
premessa, un contributo per l'autonoma sistemazione stabilito
rispettivamente in euro 400 per i nuclei monofamiliari, in euro 500
per i nuclei familiari composti da due unità, in euro 700 per quelli
composti da tre unità, in euro 800 per quelli composti da quattro
unità, fino ad un massimo di € 900,00 mensili per i nuclei familiari
composti da cinque o più unità. Qualora nel nucleo familiare siano
presenti persone di età superiore a 65 anni, portatori di handicap o
disabili con una percentuale di invalidità non inferiore al 67%, è
concesso un contributo aggiuntivo di € 200,00 mensili per ognuno dei
soggetti sopra indicati, anche oltre il limite massimo di € 900,00
mensili previsti per il nucleo familiare.
2. I benefici economici di cui al comma 1, sono concessi a
decorrere dalla data indicata nel provvedimento di sgombero
dell'immobile o di evacuazione, e sino a che non si siano realizzate
le condizioni per il rientro nell'abitazione, ovvero si sia
provveduto ad altra sistemazione avente carattere di stabilità, e
comunque non oltre la data di scadenza dello stato di emergenza.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, i
Commissari delegati e le Province autonome di Trento e Bolzano
provvedono a valere sulle risorse di cui all'art. 2.
4. Il contributo di cui al presente articolo è alternativo alla
fornitura gratuita di alloggi da parte dell'Amministrazione
regionale, provinciale o comunale.

Art. 6

Sospensione dei mutui

1. In ragione del grave disagio socio economico derivante
dall'evento in premessa, detto evento costituisce causa di forza
maggiore ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 1218 del codice
civile. I soggetti titolari di mutui relativi agli edifici
sgomberati, ovvero alla gestione di attività di natura commerciale
ed economica, anche agricola, svolte nei medesimi edifici, previa
presentazione di autocertificazione del danno subito, resa ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
e successive modificazioni ed integrazioni, hanno diritto di chiedere
agli istituti di credito e bancari, fino all'agibilità o
all'abitabilità del predetto immobile e comunque non oltre la data
di cessazione dello stato di emergenza, una sospensione delle rate
dei medesimi mutui, optando tra la sospensione dell'intera rata e
quella della sola quota capitale.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente ordinanza, le banche e gli intermediari finanziari informano
i mutuatari, almeno mediante avviso esposto nelle filiali e
pubblicato nel proprio sito internet, della possibilità di chiedere
la sospensione delle rate, indicando tempi di rimborso e costi dei
pagamenti sospesi calcolati in base a quanto previsto dall'Accordo
del 18 dicembre 2009 tra l'ABI e le Associazioni dei consumatori in
tema di sospensione dei pagamenti, nonchè il termine, non inferiore
a trenta giorni, per l'esercizio della facoltà di sospensione.
Qualora la banca o l'intermediario finanziario non fornisca tali
informazioni nei termini e con i contenuti prescritti, sono sospese
fino al 1° ottobre 2019, senza oneri aggiuntivi per il mutuatario, le
rate in scadenza entro tale data.

Art. 7

Donazioni a favore delle popolazioni colpite
dagli eventi meteorologici

1. Il Dipartimento della protezione civile provvede all'attivazione
di una raccolta fondi attraverso numerazione solidale al fine di
reperire risorse da destinare alle popolazioni colpite dagli eventi
di cui in premessa. Al fine di garantire la più ampia trasparenza
sull'uso delle risorse di cui al presente comma, con apposito
provvedimento del Capo del Dipartimento della protezione civile è
istituito un Comitato dei garanti, composto da tre membri di cui uno
nominato dallo stesso Capo del Dipartimento, con funzioni di
presidente, e due dalla Conferenza unificata. Ai membri del Comitato
dei garanti non spettano compensi
2. Ad integrazione delle risorse raccolte attraverso la numerazione
solidale, il Dipartimento della protezione civile è autorizzato a
ricevere risorse finanziarie derivanti da donazioni ed atti di
liberalità sul conto corrente di tesoreria n. 22330 intestato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, anche per l'eventuale
successivo trasferimento sulle contabilità speciali istituite ai
sensi dell'art. 2, comma 2. Alle risorse di cui al presente comma si
applicano le disposizioni di cui al comma 1.

Art. 8

Disposizioni per assicurare il presidio
anti-sciacallaggio nei territori interessati

1. Al fine di assicurare il presidio anti-sciacallaggio nel
territorio della Regione Veneto colpito dagli eventi di cui in
premessa, il contingente di personale militare di cui all'articolo
7-bis del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 92, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008, n. 125, ai sensi dell'art.
1, comma 377, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, è integrato
di trentasei unità, per la durata di novanta giorni, a decorrere dal
27 ottobre 2018. All'impiego del predetto contingente straordinario
si provvede secondo le disposizioni all'uopo vigenti, nonchè secondo
le direttive dei Prefetti interessati.
2. Agli oneri conseguenti all'integrazione del contingente prevista
dal comma 1, quantificati nel limite massimo di euro 295.000,00, si
provvede a valere sulle risorse finanziarie di cui all'art. 2, ed a
tal fine tale somma è specificamente destinata all'interno del piano
del Commissario delegato - presidente della Regione Veneto, di cui
all'art. 1, comma 4.

Art. 9

Disposizioni per consentire il regolare funzionamento delle sale
operative regionali e della rete dei Centri funzionali, nonchè per
garantire la tempestiva esecuzione delle attività emergenziali

1. Per garantire un adeguato supporto operativo ai sistemi locali
di protezione civile, al personale non dirigenziale delle sale
operative e dei centri funzionali delle agenzie o strutture regionali
di protezione civile o dei centri di coordinamento locale, i
Commissari delegati possono riconoscere, per sei mesi, anche in
assenza di contrattazione decentrata, l'indennità di cui all'art.
70-bis del CCNL Funzioni Locali 2016 - 2018, nella misura giornaliera
di € 30,00. La predetta indennità, cumulabile con l'eventuale
indennità di posizione organizzativa, viene incrementata del 50% in
caso di prestazioni rese in orario festivo o notturno.
2. Al fine di dare il massimo impulso al superamento dell'emergenza
e al tempestivo riconoscimento dei contributi ed indennizzi previsti
dalla presente ordinanza, i Commissari delegati, ai sensi dell'art.
1, comma 2, sono autorizzati a costituire uno specifico ufficio di
supporto con un contingente massimo di undici unità di cui una
dirigenziale e dieci non dirigenziali da individuarsi tra il
personale già in servizio presso l'amministrazione regionale.
3. Al personale non dirigenziale assegnato alla struttura di cui al
precedente comma 2, i Commissari delegati possono riconoscere, per
sei mesi, anche in assenza di contrattazione decentrata, l'indennità
di cui all'art. 70-bis del CCNL nella misura giornaliera di € 20,00,
cumulabile con l'eventuale indennità di posizione organizzativa.
4. Al dirigente preposto alla Struttura di cui al precedente comma
2, per sei mesi, è riconosciuto un incremento dell'indennità di
posizione dirigenziale pari al 30% di quella in godimento.
5. Gli oneri derivanti dai commi 1, 3 e 4, sono posti a carico dei
rispettivi bilanci regionali e non sono computati ai fini di cui
all'art. 1, commi 557 e 557-quater, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, nonchè dell'art. 23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio
2017, n. 75.
6. Le previsioni di cui all'art. 79, comma 3, del TUEL si
applicano, per l'intera durata dello stato di emergenza, anche per la
partecipazione dei lavoratori dipendenti facenti parte delle giunte
comunali che siano componenti del C.O.C. sulla base di formale
provvedimento costitutivo dello stesso.
7. Per l'intera durata dello stato di emergenza, in deroga a quanto
previsto dall'art. 79, comma 4, del TUEL, i componenti degli organi
esecutivi dei comuni hanno diritto, oltre ai permessi di cui ai
precedenti commi del citato art. 79, di assentarsi dai rispettivi
posti di lavoro per un massimo di quarantotto ore lavorative al mese,
elevate a settanta ore per i sindaci.

Art. 10

Benefici normativi previsti dagli articoli 39 e 40
del decreto legislativo n. 1/2018

1. I Commissari delegati, avvalendosi delle strutture competenti
delle rispettive regioni, provvedono all'istruttoria per la
liquidazione dei rimborsi richiesti ai sensi degli articoli 39 e 40
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, per gli interventi
effettuati dalle organizzazioni di volontariato di protezione civile
iscritte nei rispettivi elenchi territoriali, impiegate in occasione
dell'emergenza in rassegna entro un limite massimo dai medesimi
individuato all'interno del piano di cui all'art. 1, comma 3. Gli
esiti delle istruttorie sono trasmessi al Dipartimento della
protezione civile che, esperiti i procedimenti di verifica, autorizza
il Commissario delegato a procedere alla liquidazione dei rimborsi
spettanti, a valere sulle risorse finanziarie di cui all'art. 2.
2. Il Dipartimento della protezione civile, relativamente ai
concorsi da esso direttamente attivati nell'ambito delle procedure di
coordinamento nazionale e volti ad assicurare il necessario supporto
alla Regione Veneto, provvede, a valere sugli ordinari stanziamenti
di bilancio, all'istruttoria ed alla liquidazione dei rimborsi
richiesti ai sensi degli articoli 39 e 40 del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1, per gli interventi effettuati dalle
organizzazioni di volontariato di protezione civile iscritte
nell'elenco centrale e da quelle che hanno operato nell'ambito delle
colonne mobili regionali.

Art. 11

Materiali litoidi e vegetali

1. Ai materiali litoidi rimossi per interventi diretti a prevenire
situazioni di pericolo e per il ripristino dell'officiosità dei
corsi d'acqua e della viabilità non si applicano le disposizioni di
cui al decreto del Presidente della Repubblica del 13 giugno 2017, n.
120. Tali ultime disposizioni si applicano esclusivamente ai siti che
al momento degli eventi calamitosi in rassegna erano soggetti a
procedure di bonifica ambientale dovuta alla presenza di rifiuti
pericolosi, tossici o nocivi idonei a modificare la matrice
ambientale naturale già oggetto di valutazione dalle competenti
Direzioni regionali e dal Ministero dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare. I litoidi che insistono in tali siti inquinati
possono essere ceduti ai sensi del comma 2 qualora non presentino
concentrazioni di inquinanti superiori ai limiti di cui alle colonne
A e B, tabella 1, allegato 5, al titolo V della parte IV del decreto
legislativo n. 152 del 2006.
2. I materiali litoidi e vegetali, esclusi i tronchi degli alberi
abbattuti, per i quali si applica la disciplina di cui all'art. 12,
rimossi dal Demanio idrico e marittimo per interventi diretti a
prevenire situazioni di pericolo e per il ripristino
dell'officiosità dei corsi d'acqua, possono, in deroga all'art. 13
del decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275, essere ceduti, a
compensazione degli oneri di trasporto e di opere idrauliche ai
realizzatori degli interventi stessi, oppure può essere prevista la
compensazione, nel rapporto con gli operatori economici, in relazione
ai costi delle attività inerenti alla sistemazione dei tronchi
fluviali con il valore del materiale estratto riutilizzabile, da
valutarsi, in relazione ai costi delle attività svolte per
l'esecuzione dei lavori, sulla base dei canoni demaniali vigenti. La
cessione dei suddetti materiali può essere disciplinata anche con
atto di concessione che stabilisca puntualmente i quantitativi di
materiali asportati, la valutazione economica in relazione ai canoni
demaniali e quanto dovuto dal concessionario a titolo di
compensazione, senza oneri a carico delle risorse di cui all'art. 2.
Per i materiali litoidi asportati il RUP assicura al Commissario
delegato la corretta valutazione del valore assunto nonchè dei
quantitativi e della tipologia del materiale da asportare, oltre che
la corretta contabilizzazione dei relativi volumi.
3. I Commissari delegati o i soggetti attuatori dagli stessi
nominati, ove necessario, possono individuare appositi siti di
stoccaggio provvisorio ove depositare i fanghi, i detriti e i
materiali derivanti dagli eventi di cui in premessa, definendo,
d'intesa con gli enti ordinariamente competenti, le modalità per il
loro successivo recupero ovvero smaltimento in impianti autorizzati.

Art. 12

Rimozione degli alberi abbattuti

1. Gli alberi abbattuti e i materiali vegetali dell'area in cui
insistono gli stessi sono esclusi dal campo di applicazione della
parte IV del medesimo decreto legislativo n. 152 del 2006. La
separazione dal materiale di origine antropica da quello vegetale
può avvenire anche nei luoghi di trasformazione dello stesso.
2. I Commissari delegati, sulla base delle mappature, ove
disponibili, delle zone colpite provvedono, entro cinque giorni dalla
data di adozione della presente ordinanza, alla individuazione degli
ambiti territoriali di intervento, ove è necessaria l'immediata
rimozione degli alberi abbattuti e dei materiali vegetali, ai fini
della salvaguardia della pubblica e privata incolumità e della
eventuale suddivisione in lotti omogenei ai fini dell'affidamento dei
servizi di rimozione del legname caduto. Entro lo stesso termine
provvedono all'individuazione di soggetti attuatori che abbiano
specifica conoscenza del territorio quali i sindaci dei comuni
colpiti, che possono operare anche in forma associata, anche
avvalendosi dei servizi forestali provinciali o regionali ove
presenti. Nelle zone ove non è necessaria l'immediata rimozione
degli alberi abbattuti e dei materiali vegetali ai fini della
salvaguardia della pubblica e privata incolumità, il termine di cui
al primo periodo è di sessanta giorni. I soggetti attuatori possono
inoltre, ai sensi dell'art. 15 della legge n. 241 del 1990 stipulare
accordi ai fini di utilizzare capacità organizzative e tecniche di
altre amministrazioni pubbliche, conservandone la titolarità e
l'esercizio funzione. Tali accordi, in deroga al comma 2-bis
dell'art. 15 della legge n. 241 del 1990, possono essere firmati
anche non digitalmente.
3. Gli interventi di rimozione degli alberi abbattuti o ammalorati
e del materiale vegetale presenti nelle aree determinate ai sensi del
comma 2 e ricadenti in Zone speciali di conservazione, Siti di
importanza comunitaria e Zone di protezione speciale ai sensi delle
direttive n. 92/43/CEE e n. 79/409/CEE, in considerazione
dell'urgenza, sono messi in atto in deroga a quanto disposto dalle
misure di conservazione vigenti per tali aree.
4. Al fine di provvedere tempestivamente alla rimozione degli
alberi abbattuti e dei materiali vegetali, in considerazione
dell'urgenza, i Commissari delegati o i Soggetti attuatori possono
affidare tale servizio con le procedure di cui all'art. 163 del
decreto legislativo n. 50 del 2016. Tali interventi sono inseriti
come prioritari nel piano, possono essere eseguiti anche prima
dell'adozione del piano medesimo e i relativi contratti sono conclusi
entro dieci giorni dalla data di individuazione degli ambiti
territoriali di intervento e devono prevedere il completamento delle
prestazioni entro quaranta giorni dalla stipula del contratto. Tale
termine è prorogabile, con atto motivato del Commissario delegato,
per cause di forza maggiore e per impossibilità dovuta al
cambiamento delle condizioni climatiche tali da non consentire
l'esecuzione delle prestazioni. I contratti possono altresì
prevedere la possibilità, ai sensi dell'art. 89 del decreto
legislativo n. 50 del 2016 per qualunque operatore economico, singolo
o in raggruppamento, di soddisfare la richiesta relativa al possesso
dei requisiti necessari per partecipare ad una procedura di gara,
facendo affidamento sulle capacità di altri soggetti
indipendentemente dai legami sussistenti con questi ultimi.
5. I rifiuti costituiti da lastre o materiale da coibentazione
contenenti amianto (eternit) e i materiali nei quali si rinvenga,
anche a seguito di ispezione visiva, la presenza di amianto, non
possono essere movimentati ma perimetrati adeguatamente e rimossi, da
ditta specializzata, secondo le modalità previste dal decreto del
Ministro della sanità del 6 settembre 1994.
6. I Commissari delegati ovvero i Soggetti attuatori possono
posizionare il legname, in apposite aree di deposito, idonee anche
dal punto di vista della sicurezza della collocazione, ubicate
possibilmente in prossimità del sito ove è stato rinvenuto il
materiale. Della costituzione del suddetto deposito è data
comunicazione al comune territorialmente competente o altro soggetto
ordinariamente competente.
7. Qualora sia necessario per prevenire situazioni di pericolo per
la pubblica incolumità, per la salute pubblica, per la difesa
fitosanitaria da infestazioni parassitarie e per il ripristino della
viabilità forestale e realizzazione di tratti di viabilità
forestale integrativa, i Commissari delegati, previa informativa ai
proprietari dei terreni o ai conduttori a qualsiasi titolo, ove
individuabili, anche mediante affissione almeno tre giorni prima
dell'intervento, di avvisi alla Casa comunale, possono intervenire
per la rimozione degli alberi abbattuti.
8. I Commissari delegati sulla base della mappatura e dei lotti
individuati secondo le modalità di cui al comma 1 sono autorizzati,
sulla base di provvedimento motivato, ad applicare le seguenti
procedure:
a) per la rimozione degli alberi abbattuti e dei materiali vegetali
che si trovino in lotti ove insistono zone urbanizzate caratterizzate
da presenza di infrastrutture anche distrutte o danneggiate, alvei di
fiumi, laghi o corsi d'acqua possono, anche in deroga all'art. 13 del
decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275, prevedere la loro
cessione a compensazione degli oneri di trasporto e di opere
idrauliche ai realizzatori degli interventi stessi nelle zone montane
o pedemontane, oppure può essere prevista la compensazione, nel
rapporto con gli appaltatori, in relazione ai costi delle attività
inerenti alla sistemazione dei tronchi fluviali con il valore del
materiale estratto riutilizzabile, da valutarsi, in relazione ai
costi delle attività svolte per l'esecuzione dei lavori, sulla base
dei canoni demaniali vigenti. Per i materiali asportati il RUP
assicura al Commissario delegato la corretta valutazione del valore
assunto nonchè dei quantitativi e della tipologia del materiale da
asportare, oltre che la corretta contabilizzazione dei relativi
volumi;
b) per la rimozione degli alberi abbattuti e dei materiali vegetali
che si trovino in lotti in zona boschiva caratterizzata dalla
presenza di tronchi d'albero che, per le loro qualità e
caratteristiche dello stato in cui si trovano possono essere
utilizzabili ai fini commerciali o industriali, il RUP con
provvedimento motivato può stabilire un prezzo a seconda della
qualità del legno e dell'offerta anche a forfait. In tal caso il
corrispettivo è finalizzato alla esecuzione dei successivi
interventi di rimboschimento. In alternativa può essere concordato
con il prestatore d'opera la diretta esecuzione, anche attraverso
soggetti dal medesimo incaricati purchè dotati dei requisiti tecnici
richiesti, di lavori di ripristino o di rimboschimento del lotto da
cui sono prelevati i tronchi abbattuti per un controvalore
proporzionale a quello del legname ricavato.
9. Nel caso in cui tale materiale vegetale provenga dal demanio
idrico e marittimo, in deroga all'art. 13 del decreto legislativo 12
luglio 1993, n. 275 non è dovuto alcun canone.
10. I Commissari delegati ovvero i Soggetti attuatori, possono
applicare le deroghe di cui all'art. 4 alle seguenti attivita':
a) operazioni di messa in sicurezza, taglio ed esbosco, effettuate
nelle aree interessate dagli schianti, con le dotazioni strumentali e
tecnologiche offerte dallo stato dell'arte anche nei confronti di
piante spezzate, pericolanti o palesemente compromesse;
b) ripristino, straordinaria manutenzione o adeguamento ovvero
realizzazione della viabilità forestale e di cantiere funzionale
all'accesso e alla penetrazione nelle aree interessate degli
operatori boschivi e delle macchine forestali (camion, trattori,
harvester, forwarder, etc.) necessari alla effettuazione delle
operazioni di taglio, esbosco e trasporto all'imposto;
c) allestimento di linee aeree temporanee di esbosco in tutte le
varie tipologie offerte dallo stato dell'arte ferme restando le
segnalazioni agli operatori del servizio aereo;
d) realizzazione di piazzali di imposto dei cantieri forestali e di
prima assortimentazione dei lotti di materiale esboscato (luoghi di
separazione del troncame dalla ramaglia ed eventualmente dalle
ceppaie con apparato radicale incluso);
e) realizzazione di piazzali di prima lavorazione dei lotti legnosi
(scortecciatura, depezzatura, cippatura, etc.), di deposito e di
stoccaggio - anche di lungo periodo - del materiale legnoso lavorato,
ivi compresa la eventuale realizzazione delle relative strutture
temporanee di sommario ricovero e copertura, individuati dal
Commissario delegato o dai Soggetti attuatori che daranno
comunicazione ai comuni interessati. Tali depositi possono essere
anche dotati di impianti di irrigazione al fine di evitare attacchi
parassitari da parte di parassiti forestali su superfici idonee
indipendentemente dalla destinazione colturale ed in deroga alle
norme urbanistiche, ambientali e sui rifiuti. È altresì ammesso il
ricorso anche a specifici sacchi che consentono di mantenere
sottovuoto il legname di qualità;
f) lavori preparatori, manutentori, di ripristino e recupero
nonchè opere provvisionali utili e necessarie allo svolgimento in
sicurezza dei vari profili di operatività ricompresi nei punti
precedenti.
11. La rimozione degli alberi nei boschi privati può essere
affidata ai proprietari dei medesimi a fronte dell'assunzione
dell'obbligo di garantire i tempi di urgenza indicati al comma 4 al
fine di contemperare le esigenze dei privati con il superiore
interesse pubblico di pulizia e ripristino. In caso di inosservanza
dei termini di cui al medesimo comma 4, i Commissari delegati
provvedono in via sostituiva ed ai proprietari non spetta alcun
riconoscimento economico.
12. Limitatamente alla Provincia autonoma di Bolzano trovano
applicazione le misure previste dal programma di sviluppo rurale
2014-2020 o quelle provinciali.

Art. 13

Spese funerarie

1. Le spese per le esequie delle vittime dell'evento in premessa
sono poste a carico delle gestioni commissariali a valere sulle
risorse di cui all'art. 2, nel limite di euro 1500,00 per ciascuna
vittima.
2. Per le attività di cui al comma 1, i soggetti di cui all'art.
1, comma 1 provvedono ad espletare l'istruttoria sulla base di
documentazione giustificativa all'uopo presentata dai familiari che
ne faranno richiesta ai comuni di residenza delle vittime, con le
procedure che i Commissari delegati provvedono ad individuare.

Art. 14

Procedure di approvazione dei progetti

1. I Commissari delegati e gli eventuali Soggetti attuatori dai
medesimi individuati, provvedono all'approvazione dei progetti
ricorrendo, ove necessario, alla conferenza di servizi da indire
entro sette giorni dalla disponibilità dei progetti e da concludersi
entro quindici giorni dalla convocazione. Qualora alla conferenza di
servizi il rappresentante di un'amministrazione o soggetto invitato
sia risultato assente o, comunque, non dotato di adeguato potere di
rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla sua
presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso.
2. L'approvazione dei progetti di cui al presente articolo da parte
dei Commissari delegati e degli eventuali soggetti attuatori,
costituisce, ove occorra, variante agli strumenti urbanistici del
comune interessato alla realizzazione delle opere o alla imposizione
dell'area di rispetto e comporta vincolo preordinato all'esproprio e
dichiarazione di pubblica utilità delle opere e urgenza e
indifferibilità dei relativi lavori.
3. Fermo restando quanto stabilito al comma 1, i pareri, visti e
nulla-osta relativi agli interventi, che si dovessero rendere
necessari, anche successivamente alla conferenza di servizi di cui al
comma 1, devono essere resi dalle amministrazioni entro sette giorni
dalla richiesta e, qualora entro tale termine non siano resi, si
intendono acquisiti con esito positivo.
4. Per i progetti di interventi e di opere per cui è prevista
dalla normativa vigente la procedura di valutazione di impatto
ambientale regionale, ovvero per progetti relativi ad opere incidenti
su beni sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, le relative procedure devono essere concluse, in
deroga alle vigenti disposizioni, entro il termine massimo di trenta
giorni dalla attivazione, comprensivi della fase di consultazione del
pubblico, ove prevista, non inferiore a dieci giorni. Nei casi di
motivato dissenso espresso, in sede di conferenza di servizi, dalle
amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, dei beni culturali o alla tutela della
salute e della pubblica incolumità, la decisione - in deroga alla
procedura prevista dall'art. 14-quinques della legge 7 agosto 1990,
n. 241 - è rimessa: all'ordine del giorno della prima riunione in
programma del Consiglio dei ministri, quando l'amministrazione
dissenziente è un'amministrazione statale; ai soggetti di cui
all'art. 1, comma 1, che si esprimono entro sette giorni, negli altri
casi.

Art. 15

Disposizioni per le Province autonome
di Trento e di Bolzano

1. Tenuto conto delle competenze delle Province autonome di Trento
e di Bolzano, anche in deroga a quanto previsto dalla presente
ordinanza, le risorse finanziarie di cui all'art. 24, commi 1 e 2,
del decreto legislativo n. 1 del 2018 sono trasferite, con vincolo di
destinazione, per gli interventi previsti nel piano approvato dal
Capo del Dipartimento della protezione civile al bilancio delle
Province autonome di Trento e di Bolzano, anche a titolo di rimborso
di spese già sostenute, e gestite sulla base dell'ordinamento
provinciale. Le risorse assegnate sono erogate secondo modalità
concordate tra il Dipartimento della protezione civile e la singola
provincia interessata e rendicontate ai sensi delle leggi provinciali
di contabilità di cui all'art. 2.
2. L'erogazione delle risorse di cui al comma 1 avviene con
accredito sul conto di tesoreria unica aperto presso la sede
provinciale di Trento e di Bolzano della Banca d'Italia.
3. Gli interventi sono disposti direttamente dalle Province
autonome di Trento e di Bolzano, sulla base del rispettivo
ordinamento. Le deroghe di cui all'art. 4 riferite ad ambiti non di
competenza provinciale si applicano anche per le attività non
inserite nel piano degli interventi di cui all'art. 1 poste in essere
direttamente dalle stesse Province autonome per la realizzazione
delle finalità della presente ordinanza.
4. In relazione alle peculiarità dell'ordinamento finanziario
statutario, anche con riguardo alla finanza locale, le Province
autonome di Trento e di Bolzano possono differire i termini per
l'adozione di atti e strumenti a carattere finanziario e di bilancio
dei comuni per il tempo strettamente necessario al fine di
assicurare, sulla base del rispettivo ordinamento, un'efficace
attuazione della presente ordinanza e comunque non oltre il 31 marzo
2019.

Art. 16

Norme di salvaguardia

1. Le disposizioni di cui alla presente ordinanza si applicano alle
Province autonome di Trento e di Bolzano compatibilmente con i
rispettivi statuti e le relative norme di attuazione.
2. Nelle Province autonome di Trento e Bolzano i poteri dei
Commissari delegati di cui alla presente ordinanza sono esercitati
dai soggetti competenti secondo quanto previsto dall'ordinamento
provinciale.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 15 novembre 2018

Il Capo del Dipartimento: Borrelli