Serie Generale n. 295 del 19-12-2000
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 9 novembre 2000
Rilascio di autorizzazioni per la sperimentazione di sistemi punto-multipunto nella banda 40,5-42,5 GHz. (Deliberazione n. 715/00/CONS). (GU Serie Generale n.295 del 19-12-2000)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI

Nella sua riunione di consiglio del 9 novembre 2000;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, che istituisce l'"Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni", di seguito Autorità,
pubblicata nel supplemento ordinario n. 154/L alla Gazzetta Ufficiale
n. 177 del 31 luglio 1997;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1997,
n. 318 "Regolamento per l'attuazione di direttive comunitarie nel
settore delle telecomunicazioni", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 221 del 22 settembre 1997;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni 25 novembre 1997
"Disposizioni per il rilascio delle licenze individuali nel settore
delle telecomunicazioni", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 283
del 4 dicembre 1997, come modificato dalla delibera dell'Autorità n.
217/99 del 22 settembre 1999, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
247 del 20 ottobre 1999, e dalla delibera dell'Autorità n.
657/00/CONS del 4 ottobre 2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 249 del 24 ottobre 2000;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni, di concerto con
il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, 5 febbraio 1998 "Determinazione dei contributi per le
autorizzazioni generali e le licenze individuali concernenti
l'offerta al pubblico di servizi di telecomunicazioni", pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 63 del 17 marzo 1998;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente 10 settembre 1998, n.
381, concernente il regolamento recante le norme per la
determinazione dei tetti di radiofrequenza compatibili con la salute
umana;
Visto il decreto del Ministero delle comunicazioni del 28 febbraio
2000, che approva il piano di ripartizione delle frequenze,
pubblicato nel supplemento ordinario n. 45 alla Gazzetta Ufficiale n.
65 del 18 marzo 2000;
Visto il regolamento delle radiocomunicazioni dell'Unione
internazionale delle telecomunicazioni (UIT), che integra le
disposizioni della Costituzione e della Convenzione dell'Unione
internazionale delle telecomunicazioni adottate a Ginevra il
22 dicembre 1992, e ratificate con legge 31 gennaio 1996, n. 61;
Vista la direttiva 97/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 10 aprile 1997, relativa ad una disciplina comune in materia di
autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore dei
servizi di telecomunicazioni;
Vista la decisione CEPT n. ERC/DEC/(99)15 sul-l'utilizzo della
banda 40,5 - 43,5 GHz da parte dei sistemi numerici punto-multipunto
per la fornitura di servizi multimediali;
Considerato quanto segue:
è intenzione dell'Autorità promuovere l'introduzione sul
mercato di sistemi e reti di telecomunicazioni punto-multipunto del
tipo WLL/FWA (Wireless Local Loop / Fixed Wireless Access) al fine di
sviluppare una soluzione di accesso alternativo a quelle basate su
cavo, fibra e sistemi xDSL (x Digital Subscriber Loop) su rame e che
consentano servizi di fonia vocale, trasmissione dati, servizi
multimediali e a larga banda, inclusi quelli legati all'utilizzo
delle applicazioni Internet;
le caratteristiche dei servizi di un sistema di telecomunicazioni
punto-multipunto (WLL/FWA) permettono un accesso alternativo a larga
banda implementabile in tempi brevi, a costi realizzativi e
gestionali ridotti rispetto ai sistemi su supporto fisico, e con un
ridotto impatto urbanistico in fase di messa in opera;
l'Autorità ha indetto una consultazione pubblica per una
indagine conoscitiva riguardante gli aspetti tecnici, strutturali e
di diffusione dei sistemi di telecomunicazioni punto-multipunto a
larga banda con riferimento alla banda 24,5 - 26,5 GHz. Nell'ambito
di tale consultazione è tra l'altro stato evidenziato un alto grado
di interesse per l'utilizzo oltre che della summenzionata banda di
frequenza anche della banda 40,5-42,5 GHz;
il Piano nazionale di ripartizione delle frequenze prevede che la
banda di frequenze 40,5-42,5 GHz sia designata per i sistemi numerici
punto-multipunto per la fornitura di servizi multimediali (MWS,
Multimedia Wireless System);
l'Autorità intende estendere al maggior numero possibile di
operatori l'utilizzo delle tecnologie di accesso e dei sistemi di
telecomunicazioni punto-multipunto ed ha a tal fine in corso di esame
un apposito regolamento per il rilascio di licenze nelle bande 24,5 -
26,5 GHz e 27,5 - 29,5 GHz. Al momento non risulta possibile il
rilascio di licenze individuali per sistemi punto-multipunto nella
banda 40,5-42,5 GHz in quanto:
a) la CEPT non si è ancora espressa circa la canalizzazione di
tale banda, designata dalla decisione n. CEPT/ERC/DEC(99)15 per i
sistemi numerici punto-multipunto del tipo MWS;
b) si è in attesa che l'ETSI definisca gli standard tecnici
per le apparecchiature operanti in detta banda per il servizio
punto-multipunto di tipo MWS;
l'Autorità intende comunque favorire sperimentazioni nella banda
40,5-42,5 GHz volte a valutare le possibilità tecnologiche, ad
esplorare differenti scenari di fornitura dei servizi ed a valutare e
risolvere i problemi relativi al dimensionamento delle aree di
servizio in differenti ambienti urbani e suburbani. L'Autorità a
seguito dell'attività di sperimentazione e dell'evoluzione della
normativa internazionale provvederà a stabilire le modalità di
rilascio delle licenze e delle autorizzazioni relative alla fornitura
dei relativi servizi di comunicazione;
l'attività di sperimentazione, da svolgersi secondo i criteri
stabiliti dall'art. 6 del decreto ministeriale 25 novembre 1997,
conferisce ai soggetti autorizzati la possibilità di installare in
via temporanea apparecchiature che utilizzano radiofrequenze.
Nell'utilizzo di tali risorse scarse, a titolo di garanzia rispetto a
eventuali danni che il soggetto autorizzato potrebbe causare a
seguito di un comportamento non conforme al titolo autorizzatorio
rilasciato, l'Autorità richiede che i soggetti ammessi alla
sperimentazione forniscano adeguata copertura finanziaria.
Tenuto conto dei risultati della consultazione pubblica per
l'introduzione in Italia dei sistemi punto-multipunto (WLL/FWA)
indetta dall'Autorità;
Udita la relazione del commissario ing. Mario Lari, relatore ai
sensi dell'art. 32 del regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorità;
Delibera:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente provvedimento si intende per:
a) "FWA (Fixed Wireless Access)": accesso fisso a radiofrequenza;
b) "MWS (Multimedia Wireless Systems)": sistemi di comunicazione
multimediali con accesso a radiofrequenza;
c) "WLL (Wireless Local Loop)": linea d'utente a radiofrequenza;
d) "sistemi punto-multipunto": sistemi che permettono l'accesso a
una rete di telecomunicazioni ovvero la realizzazione di segmenti
intermedi di una rete di telecomunicazioni ovvero la realizzazione di
prolungamenti radio degli accessi fissi ad una rete di
telecomunicazioni, tramite collegamenti fra una singola stazione base
localizzata in una posizione fissa e determinata ed un numero
multiplo di stazioni posizionate in altrettanti punti fissi e
determinati, collegati a detta stazione base.
2. Per quanto applicabili, valgono le definizioni di cui all'art. 1
del decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1997, n.
318.

Art. 2.
Oggetto
1. Il presente provvedimento stabilisce le condizioni per il
rilascio di autorizzazioni provvisorie per la sperimentazione di
sistemi punto-multipunto nella banda 40,5 - 42,5 GHz.
2. Le autorizzazioni di cui al presente provvedimento sono
rilasciate ai sensi dell'art. 6 del decreto ministeriale 25 novembre
1997.
3. Le autorizzazioni di cui al presente provvedimento non sono
cedibili.

Art. 3.
Durata e rinnovo
1. La durata di ciascuna autorizzazione è pari a sei mesi a
partire dal giorno di effettiva disponibilità di tutte le risorse
necessarie per l'espletamento della sperimentazione. La data di avvio
della sperimentazione deve essere comunicata all'Autorità con dieci
giorni di anticipo.
2. L'autorizzazione è rinnovabile secondo quanto previsto
dall'art. 6, comma 7, del decreto ministeriale 25 novembre 1997. Il
rinnovo è condizionato alla verifica che il soggetto autorizzato
abbia avviato la sperimentazione ed abbia presentato la relazione di
cui al successivo art. 5, comma 4.

Art. 4.
Presentazione delle domande
1. I soggetti richiedenti presentano all'Autorità la domanda di
autorizzazione contenente gli elementi di cui all'allegato E del
decreto ministeriale 25 novembre 1997, corredata della documentazione
di cui all'art. 3, comma 2, dello stesso decreto ministeriale. La
domanda dovrà inoltre contenere informazioni relative a:
a) entità dell'investimento previsto per la sperimentazione;
b) tecnologia, sistema e fornitori utilizzati;
c) la canalizzazione che si intende adottare;
d) tipologia dei servizi oggetto della sperimentazione;
e) elenco delle aree geografiche di servizio nelle quali il
soggetto richiedente intende operare la sperimentazione indicandone
la preferenza;
f) numero delle stazioni base presenti nelle aree di interesse
corredando la domanda con mappe topografiche in scala dove siano
evidenziate le aree di copertura;
g) numero degli utenti impegnati nelle aree locali durante la
sperimentazione;
h) documentazione relativa alla costituzione della garanzia
cauzionale di cui al successivo art. 6.
2. L'Autorità, nel caso in cui la domanda risulti carente rispetto
agli elementi informativi indicati al comma 1, può richiedere senza
indugio e comunque entro 2 settimane dal ricevimento della domanda
stessa, le integrazioni necessarie che l'interessato è tenuto a
fornire entro 2 settimane dalla ricezione della richiesta stessa.
3. L'Autorità, nei limiti e secondo le modalità previste
dall'art. 3, rilascia le autorizzazioni provvisorie entro sessanta
giorni dal ricevimento delle richieste o della documentazione
integrativa di cui al comma precedente.
4. Il mancato accoglimento della domanda nei casi previsti dal
comma 2, ovvero per mancanza dei titoli richiesti, è comunicata
tempestivamente all'interessato.

Art. 5.
Modalità di esercizio
1. A ciascun soggetto autorizzato ai sensi del presente
provvedimento viene assegnata, secondo la disponibilità, una
capacità spettrale complessiva pari ad un massimo di 224 MHz. In
relazione al numero dei soggetti ammessi a sperimentare, la
sperimentazione può effettuarsi in regime di coutenza di frequenze.
Durante la sperimentazione l'assegnazione di banda può essere
modificata dall'Autorità in relazione alla domanda e all'effettivo
uso della risorsa spettrale assegnata al soggetto autorizzato.
2. Per ogni richiedente, l'esercizio sperimentale del servizio
punto-multipunto nella banda 40,5 - 42,5 GHz sarà autorizzato in
specifiche aree geografiche di servizio, comunque non superiori a sei
province, anche in regioni differenti e con non più di due province
per regione, e per un numero totale di utenti non superiore al limite
specificato all'art. 6, comma 1, lettera f), del decreto ministeriale
25 novembre 1997.
3. Durante la sperimentazione è vietata l'offerta commerciale del
servizio sperimentale e ogni forma pubblicitaria anche congiunta con
altri servizi di telecomunicazioni.
4. Entro trenta giorni dalla scadenza dell'autorizzazione
provvisoria i soggetti autorizzati devono presentare all'Autorità
una dettagliata relazione sui risultati conseguiti.

Art. 6.
Contributi, cauzioni e sanzioni
1. I soggetti autorizzati alla sperimentazione dei servizi di cui
al presente provvedimento sono tenuti al pagamento di un contributo a
titolo di rimborso dei costi amministrativi connessi allo svolgimento
dell'istruttoria pari a lire italiane dieci milioni (euro 5,164.6).
2. A garanzia dell'adempimento degli obblighi previsti nel
provvedimento di autorizzazione provvisoria, i soggetti autorizzati
sono tenuti a costituire un deposito cauzionale per ciascuna
provincia oggetto della sperimentazione, secondo la tabella riportata
nell'allegato A. La cauzione può ritenersi validamente costituita
con la presentazione di fideiussione bancaria o polizza assicurativa,
azionabili a prima richiesta, senza il beneficio della preventiva
escussione del debitore principale, o nelle altre forme previste
dalla legge.
3. L'Autorità consente lo svincolo della cauzione di cui al
precedente comma 2, successivamente agli accertamenti di competenza
sul regolare svolgimento delle attività di cui al provvedimento di
autorizzazione provvisoria, e comunque non oltre novanta giorni dalla
scadenza dell'autorizzazione stessa.
4. In caso di accertato inadempimento agli obblighi previsti
dall'autorizzazione provvisoria e per la inosservanza delle
disposizioni stabilite dalle leggi e dai regolamenti vigenti,
l'Autorità procede all'irrogazione delle sanzioni previste.

Art. 7.
Disposizioni finali
1. Le autorizzazioni provvisorie di cui al presente provvedimento
non costituiscono alcun titolo per il rilascio di licenze individuali
per l'installazione e la fornitura di reti di telecomunicazioni
punto-multipunto e/o per la fornitura al pubblico di servizi su dette
reti e/o l'assegnazione delle relative frequenze, nella banda oggetto
del presente provvedimento o in altra banda, per alcun tipo di
servizio.
La presente delibera è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel bollettino ufficiale dell'Autorità, ed
entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale.
Napoli, 9 novembre 2000

Il presidente
Cheli

Il commissario relatore
Lari

Il segretario degli organi collegiali
Belati

Allegato A

Tabella che definisce il valore della cauzione per ciascuna area di
servizio provinciale.

Provincia avente
capoluogo di provincia
con numero di abitanti Entità della garanzia
-- --
Numero di abitanti &lt; 150.000 Lire italiane 1 miliardo
(euro 516,456.9)
150.000 &lt; o = numero
di abitanti &lt; 1.000.000 Lire italiane 3 miliardi
(euro 1,549,370.7)
Numero di abitanti
&gt; o = 1.000.000 Lire italiane 5 miliardi
(euro 2,582,284.5)