Serie Generale n. 247 del 6-10-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 22 luglio 2020
Stanziamento di fondi per il contenimento volontario della produzione e miglioramento della qualita' dei vini a denominazione di origine ed a indicazione geografica. (20A05313) (GU Serie Generale n.247 del 06-10-2020)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 29 dicembre 1990, n. 428, concernente «Disposizioni
per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee. (Legge comunitaria per il 1990)», con il
quale si dispone che il Ministro delle politiche agricole, alimentari
e forestali, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
nell'ambito di propria competenza, provvede con decreto
all'applicazione nel territorio nazionale dei regolamenti emanati
dalla Comunità europea e, in particolare, l'art. 4, comma 3;
Visto l'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
recante «Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie
ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle Province e dei
comuni, con la Conferenza Stato - città ed autonomie locali»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni» e in particolare l'art. 4, riguardante la
ripartizione tra funzione di indirizzo politico-amministrativo e
funzione di gestione e concreto svolgimento delle attività
amministrative;
Visto il decreto legislativo 21 maggio 2018, n. 74 così come
modificato e integrato dal decreto legislativo 4 ottobre 2019, n. 116
recante «Riorganizzazione dell'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura - AGEA e per il riordino del sistema dei controlli nel
settore agroalimentare, in attuazione dell'art. 15, della legge 28
luglio 2016, n. 154»;
Vista la legge 9 agosto 2018, n. 97, relativa a «conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86,
recante disposizioni urgenti in materia di riordino delle
attribuzioni dei Ministeri dei beni e delle attività culturali e del
turismo, delle politiche agricole alimentari e forestali e
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nonchè in
materia di famiglia e disabilita'»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8
febbraio 2019, n. 25, recante Regolamento di organizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo, a norma dell'art. 1, comma 9, del decreto-legge 12 luglio
2018, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2018, n. 97, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale -
n. 74 del 28 marzo 2019;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari,
forestali e del turismo, del 27 giugno 2019, n. 6834, recante
individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale del
Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo e definizione delle attribuzioni e relativi compiti;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104 recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per il lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni», convertito con
modificazioni dalla legge 18 novembre 2019, n. 132;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, recante «Regolamento di riorganizzazione del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali» a norma dell'art. 1,
comma 4 del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, ammesso a visto
e registrazione della Corte di conti al n. 89 in data 17 febbraio
2020 ed in corso di pubblicazione;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 contenente «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19» ed in particolare l'art. 223 che prevede lo stanziamento
dell'importo di 100 milioni di euro per l'anno 2020, da destinare
alle imprese viticole obbligate alla tenuta del Registro telematico
che si impegnano alla riduzione volontaria della produzione di uve
destinate a vini di qualità a denominazione di origine ed a
indicazione geografica attraverso la pratica della vendemmia verde da
realizzare nella corrente campagna 2019/2020;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, contenente «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19» ed in particolare gli articoli 61 e 63, relativi agli
adempimenti connessi alla registrazione degli aiuti concessi ai sensi
della Comunicazione della Commissione europea C (2020) 1863 final -
«Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno
dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 18 luglio 2019, n. 7701 contenente «Disposizioni
nazionali di attuazione del regolamento delegato (UE) 2018/273 e del
regolamento di esecuzione (UE) 2018/274 della Commissione dell'11
dicembre 2017 inerenti le dichiarazioni di vendemmia e di produzione
vinicola»;
Vista la comunicazione della Commissione europea «Quadro temporaneo
per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19» del 19 marzo 2020, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea C 91 I del 20 marzo 2020, come
modificate dalle comunicazioni della Commissione europea del 3 aprile
2020 e dell'8 maggio 2020, pubblicate rispettivamente nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea C 112 I del 4 aprile 2020 e nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea C 164 del 13 maggio 2020;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, in corso di notifica alla Commissione europea, recante
misure a sostegno delle imprese attive nei settori agricolo e
forestale e delle attività ivi connesse e nei settori della pesca e
acquacoltura, in relazione all'emergenza epidemiologica da Covid-19;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - Serie generale - n. 175 del 28 luglio 2017, recante
«Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del Registro
nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma 6, della
legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e integrazioni»
e, in particolare, l'art. 6 «Aiuti nei settori agricoltura e pesca» e
l'art. 9 «registrazione degli aiuti individuali»;
Considerato che la riduzione della produzione, a cui i produttori
aderiscono su base volontaria, costituisce il risultato finale di un
insieme di pratiche agricole volte al miglioramento della
sostenibilità del processo produttivo e della qualità del prodotto
da avviare alla trasformazione;
Considerato il particolare stato di crisi del settore vitivinicolo
a seguito della diffusione dell'epidemia da Covid-19, che ha
determinato un forte rallentamento delle vendite, in particolare del
canale Ho.Re.Ca (Hotellerie-Restaurant-Cafe') e delle esportazioni,
causando, di conseguenza, un aumento degli stocks di prodotto
invenduto che potrebbe avere ripercussioni molto negative per il
livello dei prezzi, tenuto conto dell'imminente campagna vendemmiale;
Ritenuto necessario, ai fini del raggiungimento dell'obiettivo
della riduzione della produzione e del miglioramento della qualità,
garantire la più ampia partecipazione delle imprese vitivinicole ai
benefici di cui al presente provvedimento, adottando procedure
amministrative finalizzate alla massima efficacia della spesa
evitando un sottoutilizzo delle risorse assegnate;
Considerato pertanto opportuno, per raggiungere tali finalità,
accogliere in fase di ammissibilità un numero di domande di aiuto
cui corrisponde un fabbisogno di spesa per il 5% superiore alla
disponibilità finanziaria, da rideterminare, se del caso, in fase di
pagamento, riducendo l'importo unitario dell'aiuto da concedere nei
limiti della disponibilità recata dall'art. 223 del decreto-legge 19
maggio 2020, n. 34;
Ritenuto pertanto necessario, al fine di far fronte alla crisi di
mercato nel settore vitivinicolo conseguente alla diffusione del
virus COVID-19, emanare le disposizioni applicative per la riduzione
delle rese dei vini a denominazione di origine e indicazione
geografica;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 9 luglio 2020;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Ai sensi dell'art. 223 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
richiamato in premessa è stanziato l'importo di euro 100 milioni da
erogare a titolo di aiuto a favore dei produttori di cui all'art. 3
che aderiscono alla misura consistente nella riduzione volontaria
della produzione di uve destinate alla produzione di vini di qualità
a denominazione di origine e ad indicazione geografica.

Art. 2

Definizioni

1. Ai sensi del presente decreto sono adottati i seguenti termini,
definizioni, abbreviazioni e sigle:
a) Ministero: Ministero delle politiche agricole alimentari
forestali;
b) Regioni: regioni e province autonome;
c) AGEA: Agenzia per le erogazioni in agricoltura - Organismo di
coordinamento;
d) OP: Agenzia per le erogazioni in agricoltura - Organismo
pagatore;
e) OPR: Organismo pagatore regionale;
f) SIGC: Sistema integrato di gestione e controllo;
g) Superficie vitata: è la superficie delimitata dal perimetro
esterno dei ceppi di vite a cui si aggiunge una fascia cuscinetto di
larghezza pari a metà della distanza tra i filari. La superficie
vitata è fissata in conformità all'art. 38 (2) del regolamento (UE)
di esecuzione n. 809/2014;
h) Fascicolo: Fascicolo aziendale elettronico e cartaceo,
costituito ai sensi dell'art. 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 1° dicembre 1999, n. 503, e contenente le informazioni di
cui all'art. 3 del decreto ministeriale 12 gennaio 2015, n. 162;
i) DOP: Denominazione di origine protetta, come definita dal
regolamento UE n. 1308/2013 per i prodotti vitivinicoli;
j) IGP: Indicazione geografica protetta, come definita dal
regolamento UE n. 1308/2013 per i prodotti vitivinicoli;
k) DOCG e DOC: Menzioni specifiche tradizionali, rispettivamente
«Denominazione di origine controllata e garantita» e «denominazione
di origine controllata», utilizzate dall'Italia per i prodotti
vitivinicoli a DOP;
l) IGT: Menzione specifica tradizionale «Indicazione geografica
tipica» utilizzata dall'Italia per i prodotti vitivinicoli a IGP;
m) Dichiarazione di raccolta uva: la dichiarazione di cui al
decreto ministeriale 18 luglio 2019, n. 7701;
n) Resa media aziendale regionale: resa di uva per ettaro
espressa in quintali ottenuta dalle superfici vitate aziendali che
insistono su un territorio regionale, distinta per uve per vini a DOP
e IGP e vino comune (inclusi i varietali), calcolata dai dati desunti
dalle dichiarazioni di raccolta uva delle ultime cinque annualità,
escludendo la resa della vendemmia più alta e quella più bassa,
presentate per la regione medesima.

Art. 3

Beneficiari

1. Beneficiari della misura come definita all'art. 4 sono i
produttori di uva che coltivano sulla propria superficie aziendale
uve destinate alla produzione dei vini DOP o IGP, come individuate al
successivo art. 4, comma 2 e che siano in regola con la presentazione
della dichiarazione di raccolta uve delle ultime cinque campagne.
Sono esclusi i produttori che beneficiano dell'aiuto della misura
della «vendemmia verde» sulle superfici coltivate con uve destinate
alla produzione dei vini DOP o IGP, attivata nell'ambito
dell'Organizzazione comune di mercato del settore vitivinicolo nella
corrente campagna.

Art. 4

Descrizione della misura e requisiti oggettivi

1. La misura consiste nella riduzione della produzione di uve
destinate alla produzione di vini a DOP e IGP mediante la rimozione
parziale dei grappoli non ancora giunti a maturazione ovvero la
mancata raccolta di una parte degli stessi, in quanto pratiche
agronomiche strettamente connesse all'obiettivo del miglioramento
della qualità. L'impegno alla riduzione della produzione non può
essere inferiore al 15% rispetto alla resa media aziendale regionale
delle ultime cinque campagne, riferita alle tipologie di vino a DOP,
IGP.
2. La media aziendale di cui al comma 1 è calcolata sulla base
delle dichiarazioni di raccolta uva presentate in ciascuna regione,
escludendo le campagne con la resa più alta e quella con la resa
più bassa.
3. La misura si applica sull'intera superficie vitata aziendale
regionale destinata alla produzione di vini a DOP e IGP e riguarda le
superfici vitate che:
a) sono presenti nel fascicolo aziendale del beneficiario
nell'anno 2020;
b) sono in buone condizioni vegetative e produttive.

Art. 5

Definizione e entità del sostegno

1. L'aiuto di cui all'art. 1 è vincolato alla riduzione della
produzione conseguente all'adozione delle pratiche agricole di cui
all'art. 4, comma 1, volte al miglioramento della qualità delle uve
destinate alla vinificazione.
2. Per beneficiare dell'aiuto devono essere rispettate le seguenti
condizioni:
a) la riduzione della produzione delle uve destinate a vini DOP e
IGP non può essere inferiore al 15% rispetto alla resa media
aziendale regionale;
b) nelle superfici vitate aziendali destinate alla produzione di
vini comuni, la resa produttiva non deve aumentare rispetto alla resa
media aziendale regionale di cui all'art. 2, lettera n);
3. Il rispetto delle condizioni di cui al comma 2 è verificato
sulla base delle dichiarazioni di raccolta uve presentate dal
beneficiario per la campagna vitivinicola 2020/2021, confrontate con
la resa media aziendale regionale.
4. L'aiuto di cui al comma 1 è determinato sulla base delle
superfici che hanno concorso alla produzione delle seguenti tipologie
di uve così come rivendicate con la dichiarazione di vendemmia
dell'anno 2019/2020, con i seguenti importi massimi:
uve destinate a vini ad indicazione geografica tipica (IGT) -
importo massimo per ettaro: 500 euro;
uve destinate a vini a denominazione di origine controllata (DOC)
- importo massimo per ettaro: 800 euro;
uve destinate a vini a denominazione di origine controllata
garantita (DOCG) - importo massimo per ettaro: 1.100 euro.

Art. 6

Domanda e attuazione della misura

1. Per beneficiare dell'aiuto, il produttore presenta la domanda,
in modalità telematica all'OP, entro il 31 luglio 2020, salvo
proroghe con decreto del direttore generale delle politiche
internazionali e dell'Unione europea, sulla base di un modello
precompilato che riporta le informazioni desunte dal fascicolo
aziendale del beneficiario e le rese medie aziendali regionali
desunte dalle dichiarazioni di raccolta uve con le modalità di cui
all'art. 4.
2. Nella domanda di cui al comma 1, al fine della determinazione
del contributo, è riportata la superficie e la relativa tipologia di
produzione, di cui al comma 4, dell'art. 5, che il produttore ha
rivendicato nella dichiarazione di raccolta uva della campagna
2019/2020.
3. Qualora le informazioni di cui all'art. 4, comma 2, non siano
tutte disponibili, si prendono a riferimento per le annualità
mancanti le produzioni benchmark regionali calcolate da Ismea.
4. Per le superfici vitate a DOP e IGP ricadenti su più regioni,
il produttore presenta una domanda per ciascuna regione in cui
intende ridurre la produzione, in modo da sottoporre ad impegno
l'intera superficie vitata aziendale regionale condotta a DOP e IGP.
La riduzione della resa produttiva aziendale è calcolata per singola
domanda.
5. Il produttore di cui al comma 4 che beneficia dell'aiuto si
impegna a non incrementare, per la campagna vendemmiale 2020, la resa
di produzione per le tipologie DOP, IGP e vino comune ottenuta nelle
regioni in cui non è stata presentata domanda o in cui questa non
sia stata accolta, rispetto alla resa media regionale per le medesime
tipologie. In caso di superamento della resa, decadono dall'aiuto
tutte le domande presentate dal produttore.
6. Nel caso in cui le richieste di aiuto superino le risorse
finanziarie di cui all'art. 1, Agea redige una graduatoria unica a
livello nazionale, ammettendo all'aiuto domande corrispondenti
all'importo di dette risorse, maggiorato del 5%, considerando i
seguenti criteri:
a) prioritariamente le domande con maggiore riduzione della
produzione proposta rispetto al valore minimo di cui all'art. 4,
comma 1, escludendo le domande con riduzione di produzione superiore
al 50% rispetto al valore medio della riduzione della produzione
delle domande ricevute; e
b) in via successiva, le domande con rese medie aziendali
regionali più basse, desunte dalle dichiarazioni di raccolta uve con
le modalità di cui all'art. 4.
7. L'OP procede, entro il 31 dicembre 2020, con il pagamento
dell'aiuto ai beneficiari al termine della verifica di cui al comma
3, dell'art. 5, in misura non superiore all'importo ammesso e sulla
base degli importi unitari eventualmente rideterminati al fine di non
superare la dotazione finanziaria prevista dall'art. 1.
8. Non è erogato alcun aiuto ai produttori che non rispettano
l'impegno assunto in merito alla riduzione della produzione proposta.

Art. 7

Impegni degli Organismi pagatoci regionali

1. Entro i termini e con le modalità stabilite da AGEA OP con
circolare di cui al successivo art. 8, gli OPR trasmettono alla
stessa AGEA i dati analitici delle dichiarazioni di vendemmia della
campagna 2019/2020 acquisite nei rispettivi sistemi informativi,
indicando per ogni CUAA la superficie correlata rispettivamente alla
produzione di vini IGT, DOC e DOCG.
2. Entro il 20 novembre 2020, gli OPR trasmettono ad AGEA i dati
analitici delle dichiarazioni di produzione 2020/2021, al fine di
consentire all'OP di portare a termine i controlli sul rispetto degli
impegni e procedere al pagamento degli aiuti.

Art. 8

Disposizioni finali

1. AGEA OP definisce con propria circolare le modalità procedurali
ed i termini necessari per l'attuazione del presente decreto.
2. L'aiuto di cui all'art. 1 è concesso nei limiti ed alle
condizioni stabilite dal decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, in corso di notifica alla
Commissione europea, recante misure a sostegno delle imprese attive
nei settori agricolo e forestale e delle attività ivi connesse e nei
settori della pesca e acquacoltura, in relazione all'emergenza
epidemiologica da Covid-19.
Il presente decreto è inviato all'organo di controllo per gli
adempimenti di competenza ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 22 luglio 2020

Il Ministro
delle politiche agricole
alimentari e forestali
Bellanova

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Gualtieri

Registrato alla Corte dei conti il 26 settembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 861