3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 12-4-2014
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
REGOLAMENTO 26 febbraio 2014, n. 2
Regolamento per l'attuazione delle disposizioni di cui all'art. 40 (Disposizioni per l'organizzazione diretta di eventi e la concessione di contributi) della L.R. 18 dicembre 2013, n. 55 recante "Disposizioni per l'adempimento degli obblighi della Regione Abruzzo derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione Europea. Attuazione delle direttive 2009/128/CE e 2007/60/CE e disposizioni per l'attuazione del principio della tutela della concorrenza, Aeroporto d'Abruzzo, e Disposizioni per l'organizzazione diretta di eventi e la concessione di contributi (Legge europea regionale 2013)" (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 12-04-2014)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale Ordinario
della Regione Abruzzo n. 10 del 12 marzo 2014)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione come modificato dalla legge
Costituzionale 22 novembre 1999 n. 1;
Visto l'art. 39 del vigente Statuto regionale;
Visto il verbale del Consiglio Regionale - V Commissione (Affari
Sociali e Tutela della salute) n. 1 del 5 febbraio 2014;

Emana
il seguente regolamento

Art. 1

Oggetto

1. Il presente Regolamento stabilisce i criteri e le modalità per
l'attuazione della l.r. 18 dicembre 2013, n. 55: «Disposizioni per
l'adempimento degli obblighi della Regione Abruzzo derivanti
dall'appartenenza dell'Italia all'Unione Europea. Attuazione delle
direttive 2009/128/CE e 2007/60/CE e disposizioni per l'attuazione
del principio della tutela della concorrenza, Aeroporto d'Abruzzo, e
Disposizioni per l'organizzazione diretta di eventi e la concessione
di contributi (Legge europea regionale 2013)», in conformità a
quanto disposto dalla legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi) e successive modifiche ed integrazioni e
dalla normativa statale in materia di trasparenza.

Art. 2

Organizzazione diretta di eventi

1. Ai sensi dell'art. 40, comma 3 della l.r. 55/2013, la Giunta e
l'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale adottano, entro il 30
aprile di ogni anno, il programma degli eventi, senza scopo di lucro,
di carattere umanitario, culturale, sportivo, artistico, scientifico
e sociale, da organizzare direttamente.
2. Il programma, reso disponibile sui siti istituzionali della
Giunta e del Consiglio regionale, indica, per ciascun evento da
organizzare direttamente, il cronoprogramma e le risorse finanziare
da utilizzare.
3. Il programma può essere modificato dalla Giunta e dall'Ufficio
di Presidenza del Consiglio nel corso dell'anno, in relazione a
sopravvenute esigenze.
4. L'attuazione del programma è demandata ai Servizi della Giunta
e del Consiglio regionale, competenti per l'attuazione della l.r.
55/2013 (di seguito denominati Servizio competente o Servizi
competenti), nei limiti delle risorse assegnate.
5. La realizzazione diretta degli eventi in collaborazione con
altri enti pubblici e privati, senza scopo di lucro, è subordinata:
a. alla definizione delle attività poste a carico di ciascun
ente che concorre alla realizzazione degli eventi;
b. alla definizione delle modalità di partecipazione di ciascun
ente;
c. alla quantificazione dell'onere posto a carico di ciascun ente
e del relativo atto d'impegno o di attestazione della copertura
finanziaria.
6. La Giunta e l'Ufficio di Presidenza del Consiglio approvano,
entro il 31 marzo dell'anno successivo, la relazione sullo stato di
attuazione del programma relativo all'annualità precedente; le
relazioni sono rese disponibili sui siti istituzionali della Giunta e
del Consiglio.

Art. 3

Eventi ammissibili e non ammissibili

1. Ai sensi dell'art. 40 della l.r. 55/2013 sono ammissibili a
contributo le proposte di eventi, senza scopo di lucro, di carattere
umanitario, culturale, sportivo, artistico, scientifico e sociale, di
seguito indicati:
a) convegni, congressi, workshop, seminari, conferenze, meeting,
celebrazioni e altre manifestazioni pubbliche;
b) eventi volti alla divulgazione e presentazione di
pubblicazioni, di ricerche scientifiche o di studi;
c) spettacoli, rassegne, premi e mostre, nonchè eventi di
presentazione degli stessi;
d) iniziative di interesse sportivo e sociale;
e) eventi di rievocazione storica almeno di rilevanza regionale.
2. Non sono ammissibili a contributo le proposte di eventi di
seguito indicati:
a) eventi che beneficiano, per la medesima iniziativa, di
contributi a valere su specifiche leggi regionali, concessi dalla
Regione o da Enti dalla stessa dipendenti;
b) eventi che beneficiano, per la medesima iniziativa, di analogo
contributo, da parte della Giunta o del Consiglio, a valere sulla
l.r. 55/2013;
c) congressi di partiti e sindacati;
d) iniziative proposte da soggetti privati, ordini e categorie
professionali, aventi valenza meramente interna;
e) realizzazione di video, dvd, pubblicazioni e ogni altro mezzo
pubblicitario o di diffusione di notizie, anche se di contenuto
relativo a materie di competenza regionale;
f) gemellaggi, feste patronali, fiere, sagre e manifestazioni
analoghe nonchè manifestazioni religiose;
g) corsi di formazione e aggiornamento, stage e iniziative
promozionali di carattere commerciale;
h) richieste generiche di finanziamento tese al mero acquisto o
al restauro di beni mobili o alla ristrutturazione di beni immobili,
compreso l'acquisto di video, dvd e di ogni altra forma di
pubblicazione.
3. Per la stessa proposta di evento può essere presentata istanza,
alternativamente alla Giunta o al Consiglio regionale; ciascun
soggetto proponente può proporre per l'esercizio finanziario di
riferimento, istanza di contributo per un solo evento.
4. Se la proposta di evento presenta una connotazione mista tra
evento ammissibile ed evento non ammissibile, il Servizio competente
la dichiara ammissibile se prevalgono le caratteristiche di cui al
comma 1.
5. Sono, inoltre, ritenute inammissibili le proposte di eventi:
a) presentate da enti diversi da quelli di cui all'art. 40, comma
7, della l.r. 55/2013 o per eventi non compresi tra quelli di cui al
comma 1;
b) redatte in modo non conforme allo schema allegato all'avviso
di cui all'art. 5, comma 2, lettera e), o incomplete;
c) prive della firma del legale rappresentante dell'ente
proponente;
d) non corredate di copia di valido documento d'identità del
legale rappresentante;
e) inviate oltre il termine indicato nell'avviso di cui all'art.
5, comma 2, lettera e).

Art. 4

Rispetto della normativa europea in materia di aiuti di Stato

1. I contributi di cui al presente regolamento sono concessi nel
rispetto del regolamento europeo sugli aiuti di importanza minore (de
minimis); il beneficiario presenta la dichiarazione di cui all'art.
13, comma 3, lettera c), al momento della presentazione dell'istanza
e in sede di rendicontazione delle spese effettivamente sostenute.
2. L'avviso di cui all'art. 5, comma 2, lettera e) reca gli estremi
del regolamento europeo per gli aiuti d'importanza minore ed indica
l'importo massimo del contributo concedibile.

Art. 5

Avvio del procedimento per la selezione delle proposte di eventi

1. La Giunta e l'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale,
entro il mese di aprile di ogni anno, adottano l'atto di indirizzo
per la concessione dei contributi di cui all'art. 40 della l.r. n.
55/2013;
2. L'atto di indirizzo di cui al comma 1:
a) individua le tipologie di eventi finanziabili nell'anno di
riferimento;
b) specifica le eventuali tipologie di grandi eventi da
finanziare nell'anno di riferimento e quelle relative agli eventi di
rilevanza minore;
c) stabilisce per i grandi eventi il limite massimo di contributo
concedibile, rapportato al limite minimo di spesa da considerare
ammissibile ai sensi del presente regolamento;
d) stabilisce per gli eventi di rilevanza minore il limite
massimo di contributo concedibile, rapportato al limite minimo di
spesa da considerare ammissibile ai sensi del presente regolamento;
e) fissa il termine entro cui il Servizio competente adotta
l'avviso o gli avvisi per la presentazione delle proposte di eventi;
gli avvisi recano, in allegato, gli schemi di proposta di evento e di
rendicontazione nonchè i modelli relativi alle dichiarazioni
sostitutive da rendere in allegato agli schemi stessi;
f) può stabilire criteri di valutazione aggiuntivi rispetto a
quelli di cui agli Allegati A e B del presente regolamento; può
altresì stabilire specificazioni dei criteri di valutazione di
quelli di cui agli allegati A e B.
3. Il limite massimo di contributo concedibile, sia per i grandi
eventi che per gli eventi di rilevanza minore, non può superare il
cinquanta per cento della spesa ritenuta ammissibile ai sensi del
presente regolamento.
4. Ai fini della concessione dei contributi, il finanziamento dei
grandi eventi è determinato prioritariamente rispetto a quello dei
restanti eventi.
5. Il limite minimo di spesa di cui alle lettere c) e d) del comma
2 è riferito esclusivamente al calcolo del contributo concedile;
l'indicazione a preventivo di un importo inferiore al predetto limite
di spesa non costituisce causa di inammissibilità.
6. Se l'importo della spesa indicata a preventivo supera il limite
minimo, il contributo concedibile non può superare il limite massimo
stabilito nell'atto di indirizzo e nell'avviso.

Art. 6

Definizione grande evento

1. È considerato grande evento quello che presenta almeno due
delle seguenti caratteristiche:
a) rilevanza o popolarità a livello culturale, storico o
istituzionale;
b) ampia risonanza nei mezzi di comunicazione almeno a livello
nazionale;
c) partecipazione di personalità di rilievo nazionale o
internazionale.

Art. 7

Istanza di contributo

1. L'istanza per la concessione dei contributi di cui all'art. 40
della l.r. 55/2013 è presentata al Servizio competente entro il
termine indicato nell'avviso di cui all'art. 5, comma 2, lettera e),
a mezzo raccomandata A/R o a mezzo posta elettronica certificata.
2. L'istanza è redatta, a pena di inammissibilità, in conformità
al modello allegato all'avviso ed è sottoscritta dal legale
rappresentante dell'ente proponente.
3. L'istanza è corredata della dichiarazione di cui all'art. 13,
comma 3, lettera c).

Art. 8

Commissione tecnica

1. Entro venti giorni dalla pubblicazione dell'avviso di cui
all'art. 5, comma 2, lettera e), il Direttore della Direzione
regionale competente per materia nomina la Commissione tecnica per la
valutazione delle proposte presentate.
2. La Commissione tecnica è composta da tre membri, di cui uno con
funzioni di Presidente; i componenti sono individuati tra il
personale regionale, con esclusione del personale che opera nelle
segreterie politiche o nelle strutture di diretta collaborazione
degli Organi di direzione politica.
3. Il funzionamento delle Commissioni tecniche non comporta oneri a
carico del bilancio della Giunta e del Consiglio regionale.

Art. 9

Istruttoria e valutazione delle proposte

1. In conformità a quanto disposto dall'art. 7 della legge
regionale 1° ottobre 2013, n. 31: "Legge organica in materia di
procedimento amministrativo, sviluppo dell'amministrazione digitale e
semplificazione del sistema amministrativo regionale e locale e
modifiche alle ll.rr. 2/2013 e 20/2013", stante anche la complessità
delle attività istruttorie previste per l'attuazione del presente
regolamento:
a) i Servizi competenti concludono l'istruttoria entro
quarantacinque giorni dalla scadenza del termine per la presentazione
delle proposte di eventi;
b) la Commissione tecnica, entro i successivi quarantacinque
giorni, conclude la valutazione delle proposte trasmesse dai Servizi
competenti.

Art. 10

Elementi di valutazione

1. La Commissione tecnica di cui all'art. 8 valuta le proposte
dichiarate ammissibili dal Servizio competente ed individua, fra le
proposte di eventi presentate, quelle qualificabili come grandi
eventi, ai sensi dell'art. 6, se previsti dall'atto di indirizzo di
cui all'art. 5, comma 2.
2. La Commissione tecnica valuta le proposte relative ai grandi
eventi sulla base dei seguenti elementi di valutazione:
a) periodicità degli eventi proposti, secondo la tabella n. 1 di
cui all'Allegato A;
b) rilevanza degli eventi proposti, secondo la tabella n. 2 di
cui all'Allegato A;
c) cofinanziamento del proponente con risorse proprie, secondo la
tabella n. 3 di cui all'Allegato A.
3. La Commissione tecnica valuta le proposte degli eventi di
rilevanza minore sulla base dei seguenti elementi di valutazione:
a) rilevanza territoriale degli eventi proposti, secondo la
tabella n. 4 di cui all'Allegato B;
b) rilevanza tematica degli eventi proposti, secondo la tabella
n. 5 di cui all'Allegato B;
c) cofinanziamento del proponente con risorse proprie, secondo la
tabella n. 6 di cui all'Allegato B.
4. La Commissione tecnica valuta le proposte di eventi anche sulla
base degli ulteriori elementi di valutazione stabiliti dalla Giunta e
dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio con l'atto di indirizzo di
cui al comma 2 dell'art. 5.

Art. 11

Graduatoria beneficiari e accettazione contributo

1. La Commissione tecnica, all'esito delle valutazioni effettuate
in base agli elementi di cui all'art. 10, predispone la graduatoria
dei potenziali beneficiari; a parità di punteggio, la Commissione
procede a sorteggio.
2. La Commissione trasmette la graduatoria al Servizio competente
ai fini della presa d'atto e dell'adozione della determinazione di
impegno della relativa spesa.
3. La Commissione, in ogni caso, trasmette la graduatoria al
Servizio competente, entro e non oltre il 5 novembre dell'anno di
riferimento, ai fini dell'assunzione dell'impegno di spesa.
4. Il Servizio competente, a seguito della registrazione contabile
dell'impegno di spesa, comunica al beneficiario la concessione del
contributo ed assegna allo stesso un termine non inferiore a quindici
giorni per la comunicazione dell'accettazione del contributo; la
mancata comunicazione dell'accettazione comporta la decadenza dal
contributo.
5. Gli elementi di cui all'art. 10, come valutati dalla
Commissione, devono sussistere al momento della rendicontazione delle
spese, ai fini della successiva liquidazione del contributo da parte
del Servizio competente; se anche uno solo degli elementi valutati
dalla Commissione non sussiste al momento della rendicontazione delle
spese sostenute, il contributo è revocato. Se il cofinanziamento da
parte del proponente, con risorse proprie o di sponsor privati, di
cui agli elementi di valutazione previsti dall'art. 10 commi 2 e 3,
subisce all'atto della rendicontazione una variazione che resta
nell'ambito della fascia percentuale indicata a preventivo o si
colloca in una fascia superiore, la posizione in graduatoria del
beneficiario resta invariata e non si procede a revoca del
contributo.
6. Se il beneficiario comunica la motivata necessità di modificare
la data di svolgimento dell'evento proposto, la richiesta è accolta
se la nuova data proposta ricade nell'esercizio finanziario in cui è
concesso il contributo; in caso contrario il contributo è revocato.
7. In caso di economie di spesa, la graduatoria dei beneficiari è
utilizzata a scorrimento e fino ad esaurimento delle risorse
finanziare relative all'avviso cui si riferiscono; se le economie di
spesa non sono sufficienti a finanziare l'ultimo dei beneficiari
individuato a seguito dello scorrimento, la relativa proposta di
evento non può essere finanziata parzialmente.

Art. 12

Spese ammissibili

1. In sede di istruttoria, di rendicontazione delle spese e di
liquidazione del contributo, sono ritenute ammissibili le spese
strettamente connesse all'attuazione degli eventi ed appartenenti
alle seguenti categorie:
a) spese di personale: per le funzioni di coordinamento,
funzionamento e gestione relativamente a compensi che il proponente
eroga ai propri collaboratori, limitatamente al periodo di
realizzazione dell'evento. Sono esclusi i rimborsi o le spese
sostenute dai rappresentanti degli enti o dai membri delle
associazioni;
b) spese di trasferta: per il personale di cui alla lettera a) e
di ospitalità dei soggetti di cui alla lettera c), ad esclusione
delle spese per vitto o ristorazione; se le spese includono
indistintamente quelle relative al vitto e all'alloggio, le stesse
sono ritenute ammissibili in misura pari al 70%;
c) spese di assistenza esterna: per affidamenti di lavori e
servizi, consulenze, compensi;
d) spese per affitto o noleggio: per sedi, mezzi, attrezzature o
beni durevoli;
e) spese per materiale non durevole: per premi, omaggi e altro
materiale;
f) spese per IVA: solo se costituiscono un costo e non sono
recuperabili;
g) spese per la pubblicizzazione e divulgazione dell'evento;
h) altre spese: non comprese nelle lettere da a) ad g), indicate
come indispensabili per la realizzazione degli eventi.
2. Tutte le spese ammissibili devono risultare necessarie alla
realizzazione degli eventi ed essere rapportate alla durata degli
stessi.
3. Il Servizio competente valuta l'ammissibilità delle spese ed in
particolare per quelle di cui al comma 1, lettera h), verifica la
pertinenza rispetto alla natura degli eventi.
4. Sono ritenute inammissibili:
a) le spese connesse alla ristorazione e al vitto di
partecipanti, relatori, artisti o comunque di tutti coloro che
concorrono alla realizzazione degli eventi;
b) le spese sostenute al di fuori del periodo indicato nelle
proposte degli eventi;
c) le spese impreviste e non strettamente correlate alla
realizzazione degli eventi;
d) le spese carenti di documentazione giustificativa;
e) le spese sostenute per l'acquisto di beni durevoli;
f) le spese documentate con titoli giustificativi non completi.
5. La tipologia di spesa di cui al comma 4, lettera a), può essere
considerata ammissibile se costituisce elemento peculiare degli
eventi; a tal fine la valutazione è rimessa al Servizio competente.

Art. 13

Rendicontazione delle spese

1. La rendicontazione delle spese relative all'evento è redatta, a
pena di inammissibilità, in conformità al modello allegato
all'avviso di cui all'art. 5, comma 2, lettera e) ed è sottoscritta
dal legale rappresentante dell'ente beneficiario.
2. Ai fini della liquidazione e dell'erogazione dei contributi
provvisoriamente concessi, la rendicontazione delle spese sostenute
è presentata, a pena di decadenza, ai Servizi competenti entro e non
oltre novanta giorni dalla data di conclusione dell'evento; se tale
termine decorre inutilmente per causa non imputabile al beneficiario
del contributo, lo stesso è tenuto a presentare la rendicontazione,
a pena di decadenza, entro e non oltre trenta giorni dal ricevimento
della comunicazione da parte del Servizio competente.
3. La rendicontazione è corredata:
a) della dichiarazione resa ai sensi dell'art. 28, comma 2, del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600
(Disposizioni comuni in materia di accertamento delle imposte sui
redditi), circa l'assoggettabilità alla ritenuta Irpef sui
contributi concessi dalla Regione;
b) della certificazione di regolarità contabile per gli enti
beneficiari di contributi regionali superiori ad €. 10.000,00 ai
sensi della legge regionale 27 giungo 1986, n 22 (Certificazione di
regolarità contabile per gli enti beneficiari di contributi
regionali);
c) della dichiarazione, resa ai sensi dell'art. 47 decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa), relativa agli aiuti «de minimis»;
d) della documentazione giustificativa della spesa effettivamente
sostenuta.
4. La rendicontazione è altresì corredata di eventuali documenti
richiesti nell'avviso di cui all'art. 5, comma 2, lettera e).
5. Ferma restando la sussistenza di tutti gli elementi di cui
all'art. 10, così come valutati dalla Commissione tecnica, se la
spesa effettivamente sostenuta è inferiore a quella dichiarata a
preventivo, il contributo da liquidare è rideterminato in
proporzione alle spese effettivamente sostenute.

Art. 14

Liquidazione dei contributi provvisoriamente concessi

1. Ai fini della liquidazione, il contributo è calcolato in base
ai limiti stabiliti dall'avviso e tenuto conto dell'importo delle
spese effettivamente sostenute, ritenute ammissibili ai sensi
dell'art. 12 e debitamente documentate dai relativi titoli
giustificativi.
2. L'adozione della determinazione dirigenziale di liquidazione e
pagamento del contributo è disposta dal Servizio competente entro
trenta giorni dal ricevimento della rendicontazione presentata nel
rispetto dell'art. 13, salvo sospensione del termine in caso di
richiesta di integrazione documentale.
3. Ferma restando l'eccezione di cui all' art. 12, comma 5, in sede
di liquidazione del contributo, ai fini della determinazione delle
spese effettivamente ammesse a rendicontazione, le spese di trasferta
sono considerate nella misura del 70% di quelle documentate, se i
relativi titoli giustificativi includono, indistintamente, le spese
di alloggio e di vitto o di ristorazione dei partecipanti, relatori,
artisti o comunque di tutti coloro che hanno concorso alla
realizzazione dell'evento.
4. La liquidazione del contributo di importo superiore ad €.
10.000,00 a favore di enti privati è subordinata all'esito
favorevole della verifica di cui all'art. 48-bis del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973 n. 602 (Disposizioni
sulla riscossione delle imposte sul reddito).

Art. 15

Controlli

1. Il Servizio competente, anche avvalendosi di altre strutture
regionali, può procedere a verifiche e controlli di natura
amministrativo-contabile, a campione, al fine di accertare la
regolarità delle dichiarazioni rese nella documentazione presentata,
dalla fase della proposta a quella della rendicontazione; a tal fine
il beneficiario del contributo è tenuto ad assicurare la
disponibilità dei titoli giustificativi delle spese sostenute e
della documentazione trasmessa, per almeno dieci anni dopo la
conclusione dell'evento finanziato.

Art. 16

Albo dei beneficiari e trasparenza

1. I beneficiari dei contributi assicurano nelle attività di
comunicazione e in tutti i documenti prodotti per informare
sull'evento che lo stesso è cofinanziato dalla Regione; il materiale
per la promozione dell'evento reca il logo della Giunta o del
Consiglio regionale.
2. Ai sensi dell'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica
7 aprile 2000, n. 118 (Regolamento recante norme per la
semplificazione del procedimento per la disciplina degli albi dei
beneficiari di provvidenze di natura economica, a norma dell'art. 20,
comma 8, della L. 15 marzo 1997, n. 59), i Servizi competenti
annotano nell'albo dei soggetti beneficiari coloro ai quali sono
stati erogati contributi in ogni esercizio finanziario; l'albo dei
beneficiari è reso disponibile sui siti istituzionali della Giunta e
del Consiglio regionale ed è pubblicato sul Bollettino Ufficiale
della Regione Abruzzo, in versione telematica (BURAT).
3. I provvedimenti di concessione e di liquidazione dei contributi
di cui all'articolo 40 della l.r. 55/2013 sono adottati nel rispetto
delle disposizioni statali in materia di trasparenza.

Art. 17

Norma finanziaria

1. Gli oneri derivanti dall'attuazione del presente regolamento
trovano copertura finanziaria nell'art. 40 della l.r. 55/2013.

Art. 18

Abrogazioni

1. Il regolamento del Consiglio regionale 21 giugno 1996, n. 6
(Criteri e modalità per la concessione di contributi finanziari per
l'organizzazione, adesione e partecipazione a convegni, congressi ed
altre manifestazioni da parte dell'ufficio di Presidenza del
Consiglio regionale L.R. 43/1973) è abrogato.

Art. 19

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo.

CHIODI

(Omissis)