Serie Generale n. 101 del 2-5-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 25 febbraio 2016
Modalita' procedurali di utilizzo del Fondo preordinato alla promozione di misure di sviluppo economico e all'attivazione di una social card per i residenti nelle regioni interessate dalle estrazioni di idrocarburi liquidi e gassosi. (16A03292) (GU Serie Generale n.101 del 02-05-2016)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE


di concerto con


IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 625, recante
attuazione della direttiva 94/22/CE, relativa alle condizioni di
rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione,
ricerca e coltivazione di idrocarburi, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, e successive
modificazioni, concernente criteri unificati di valutazione della
situazione economica dei soggetti che richiedono prestazioni sociali
agevolate;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante il Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 12 luglio
2007, recante modalità di cessione presso il mercato regolamentato
di aliquote del prodotto di giacimenti di gas naturale dovute allo
Stato;
Visto l'articolo 81, comma 29 e seguenti, del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni dalla legge 6
agosto 2008, n.133;
Vista la legge 23 luglio 2009, n. 99, recante disposizioni per lo
sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonchè in materia
di energia, e successive modificazioni;
Visto l'articolo 45 della citata legge, modificato dall'articolo
36, comma 2-bis, lettera a), del decreto-legge 12 settembre 2014, n.
133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n.
164, con il quale si istituisce il Fondo preordinato alla promozione
di misure di sviluppo economico e all'attivazione di una social card
per i residenti nelle regioni interessate dalle estrazioni di
idrocarburi liquidi e gassosi;
Visto il comma 4 del citato articolo 45, secondo cui «con decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico, d'intesa con i Presidenti delle
regioni interessate, da adottare entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sono definite le modalità
procedurali di utilizzo da parte dei residenti nelle regioni
interessate dei benefici previsti dal presente articolo e i
meccanismi volti a garantire la compensazione finalizzata
all'equilibrio finanziario del Fondo»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e finanze, di concerto
con il Ministro dello sviluppo economico, 12 novembre 2010, recante
attuazione delle disposizioni previste dall'articolo 45 della legge
23 luglio 2009, n. 99, relativo all'istituzione del fondo per la
riduzione del prezzo, alla pompa, dei carburanti nelle regioni
interessate dall'estrazione di idrocarburi liquidi e gassosi e il
successivo decreto del Ministro dell'economia e finanze, di concerto
con il Ministro dello sviluppo economico, 7 agosto 2014, recante
adeguamento delle modalità procedurali per il riconoscimento del
beneficio economico finalizzato alla riduzione del prezzo alla pompa
dei carburanti ex articolo 45 della legge n. 99/2009;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'economia e finanze, 10 gennaio 2013,
recante attuazione della sperimentazione della nuova carta acquisti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2013, n. 159, recante il regolamento concernente la
revisione delle modalità di determinazione e i campi di applicazione
dell'Indicatore della situazione economica equivalente (ISEE);
Tenuto conto della necessità di definire attraverso apposite
intese con i Presidenti delle Regioni interessate le modalità di
utilizzo del Fondo previsto dal citato articolo 45 della legge 23
luglio 2009, n. 99 e successive modificazioni;
Vista la nota del Ministero dello sviluppo economico 29 ottobre
2015, n. 24587, con la quale è stato comunicato l'elenco delle
regioni interessate alla ripartizione del citato Fondo preordinato
alla promozione di misure di sviluppo economico e all'attivazione di
una social card per i residenti nelle regioni interessate dalle
estrazioni di idrocarburi liquidi e gassosi;
Vista l'intesa, ai sensi dell'articolo 8, comma 6, della legge 5
giugno 2003, n. 131, della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano del
26 novembre 2015 sulle procedure da seguire per l'acquisizione delle
intese delle Regioni interessate;
Acquisita l'intesa del Presidente della Regione Basilicata con
lettera del 2 dicembre 2015, n. 252841/11A1; del Presidente della
Regione Piemonte con lettera del 4 dicembre 2015, n. 28053/AIZ PRE
1.110.60; del Presidente della Regione Emilia-Romagna con lettera del
10 dicembre 2015, n. 0866886; del Presidente della Regione Veneto con
lettera del 10 dicembre 2015, n. 503695; del Presidente della Regione
Marche con lettera dell'11 dicembre 2015, n. 0853118; del Presidente
della Regione Molise con lettera del 12 dicembre 2015, n. 140039; del
Presidente della Regione Abruzzo con lettera del 14 dicembre 2015, n.
RA/314021/SQZ; del Presidente della Regione Calabria con lettera del
17 dicembre 2015, n. 383968; del Presidente della Regione Toscana con
lettera del 22 dicembre 2015, n. 5852/CSENE/C11AP; del Presidente
della Regione Lombardia con lettera del 24 dicembre 2015, n.
A1.2015.0118804; del Presidente della Regione Lazio con lettera
dell'11 gennaio 2016, n. 10119; del Presidente della Regione Puglia
con lettera del 13 gennaio 2016, n. 162/SP;

Decreta:

Art. 1


Finalità

Il presente decreto è finalizzato all'attuazione delle
disposizioni previste dall'articolo 45 della legge 23 luglio 2009, n.
99, come modificato dall'articolo 36, comma 2-bis, lettera a), del
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, relative alle
iniziative a favore dei residenti dei territori interessati dalle
estrazioni di idrocarburi liquidi e gassosi da realizzarsi mediante
misure di sviluppo economico e attivazione di una social card.

Art. 2


Definizioni

«Beneficiario» è la persona fisica, residente e/o la persona
giuridica che ha sede nelle regioni interessate dalle estrazioni di
idrocarburi liquidi e gassosi.

Art. 3

Versamenti delle aliquote di prodotto e costituzione del Fondo
preordinato alla promozione di misure di sviluppo economico e
all'attivazione di una social card nei territori interessati dalla
estrazione di idrocarburi liquidi e gassosi

1. Per le produzioni di idrocarburi liquidi e gassosi ottenute in
terraferma, ivi compresi i pozzi che partono dalla terraferma, a
decorrere dal 1º gennaio 2009, l'aliquota di prodotto che il titolare
di ciascuna concessione di coltivazione è tenuto a corrispondere
annualmente, ai sensi dell'articolo 19, comma 1, del decreto
legislativo 25 novembre 1996, n. 625, è elevata dal 7 per cento al
10 per cento.
2. Per determinare la quota di produzione relativa ai pozzi che
partono dalla terraferma, nell'ambito di concessioni a mare, si fa
riferimento ai quantitativi di produzione allocati ai singoli pozzi e
riportati negli appositi registri previsti dal disciplinare tipo per
i permessi di prospezione e di ricerca e per le concessioni di
coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi in terraferma, nel mare
territoriale e nella piattaforma continentale. Il quantitativo di
produzione esente dal pagamento dell'aliquota, al netto delle
produzioni di cui all'articolo 19, comma 2, del decreto legislativo
25 novembre 1996, n. 625, è ripartito tra tutti i pozzi della
concessione in proporzione alla produzione di ciascuno di essi
rispetto alla produzione complessiva della concessione stessa.
3. Non trova applicazione, per l'aliquota aggiuntiva di cui al
comma 1, il decreto del Ministro dello sviluppo economico 12 luglio
2007, recante modalità di cessione presso il mercato regolamentato
di aliquote del prodotto di giacimenti di gas naturale dovute allo
Stato.
4. Il titolare unico o contitolare di ciascuna concessione è
tenuto a versare le somme corrispondenti al valore dell'incremento di
aliquota di cui al comma 1 sul capitolo 2605, capo 7°, dell'entrata
del bilancio dello Stato, con la causale: "Incremento di aliquota di
prodotto della coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi di cui
all'articolo 45 della legge 23 luglio 2009, n. 99".
5. Il versamento di cui al comma 4 deve essere effettuato entro il
30 giugno di ogni anno secondo le modalità di cui al decreto
legislativo 25 novembre 1996, n. 625.
6. Entro il 15 luglio di ogni anno il titolare unico o contitolare
di ciascuna concessione trasmette al Ministero dello sviluppo
economico copia autentica della quietanza di pagamento e un prospetto
riepilogativo con l'indicazione dell'importo versato ripartito per
concessione.
7. Le somme affluite al capitolo 2605 dell'entrata sono riassegnate
al capitolo 3593 dello stato di previsione del Ministero dello
sviluppo economico denominato "Fondo preordinato alla promozione di
misure di sviluppo economico e all'attivazione di una social card nei
territori interessati dalla estrazione di idrocarburi liquidi e
gassosi", di seguito "Fondo". Tali somme sono utilizzate per i
benefici da erogare ai destinatari di cui all'articolo 2 del presente
decreto nelle regioni interessate e relativi oneri di gestione.
8. Il Fondo è alimentato:
a) dagli importi rivenienti dalle maggiorazioni di aliquota di
cui al comma 1;
b) dalle erogazioni liberali da parte dei titolari di concessione
di coltivazione e di eventuali altri soggetti, pubblici e privati.

Art. 4


Determinazione delle quote del Fondo per le finalità di legge

1. Il Fondo è preordinato alla promozione di misure di sviluppo
economico intese anche come misure di coesione sociale e
all'attivazione di una social card per i beneficiari di cui
all'articolo 2 del presente decreto, secondo le percentuali che
dovranno essere indicate nell'intesa di cui all'articolo 5.

Art. 5

Procedure applicative del beneficio economico preordinato alla
promozione di misure di sviluppo economico e all'attivazione di una
social card.

1. Ai fini dell'erogazione ai beneficiari di cui all'articolo 2 del
presente decreto del Fondo, ciascuna regione provvede a ripartire la
quota del Fondo tra misure di sviluppo economico e social card,
stabilendo percentuale, criteri e modalità di utilizzo con apposita
intesa con il Ministro dello sviluppo economico e con il Ministro
dell'economia e delle finanze. Ai fini della definizione dell'intesa,
onde assicurare maggiore efficienza ed efficacia all'utilizzo del
Fondo, le regioni destinatarie di benefici economici di modesta
entità possono proporre di concentrare l'utilizzo delle risorse su
una singola misura, dandone adeguata motivazione.
2. Per le risorse del Fondo finalizzate all'attivazione di misure
di sviluppo economico, l'atto di intesa di cui al precedente comma
deve individuare i progetti finanziabili, privilegiando opere
immediatamente cantierabili ed altri interventi attuabili in tempi
brevi e specificando le seguenti informazioni:
a) motivazioni di pubblico interesse e risultati attesi;
b) cronoprogramma delle principali fasi attuative comprensivo
della stima dei tempi necessari per darvi corretta esecuzione;
c) programmazione delle pertinenti risorse economico-finanziarie.
3. Per i progetti di cui al comma 2, l'atto di intesa di cui al
comma 1 disciplina altresi':
a) la procedura per la presentazione e l'approvazione dei
progetti;
b) il monitoraggio delle attività e dell'andamento della spesa;
c) la rendicontazione dei risultati conseguiti;
d) le conseguenze per il mancato rispetto del cronoprogramma di
attuazione dei progetti ed altre violazioni dell'intesa, anche nella
forma della riduzione delle risorse assegnate negli esercizi
successivi.
4. Per la parte del Fondo da destinare all'attivazione di una
social card, intesa come carta di pagamento elettronica destinata al
soddisfacimento delle esigenze dei cittadini meno abbienti, devono
essere specificate nell'intesa di cui al comma 1 la percentuale
assegnata, nonchè le modalità di utilizzo e di rendicontazione
delle risorse.
5. In attuazione dell'intesa di cui al comma 1, il Ministero dello
sviluppo economico adotta gli atti necessari per trasferire sul conto
delle singole regioni interessate le quote ad esse destinate in
attuazione dell'articolo 45 della legge 23 luglio 2009, n. 99, come
modificato dall'articolo 36, comma 2-bis, lettera a), del decreto
legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla
legge 11 novembre 2014, n. 164.
6. Ciascuna regione interessata provvede alla erogazione, in favore
dei beneficiari di cui all'articolo 2, delle risorse alle stesse
destinate nel rispetto delle modalità procedurali definite nel
presente articolo.

Art. 6


Modalità di ripartizione del Fondo

1. La ripartizione annuale del Fondo è definita proporzionalmente
al valore annuale delle attività di estrazione cui sono interessate
le singole regioni, secondo i dati di produzione del Ministero dello
sviluppo economico. In particolare:
a) il valore delle produzioni di idrocarburi liquidi è definito
tramite il valore annuale medio ponderato dell'olio ai sensi
dell'articolo 19, comma 5-bis, lettera a), del decreto legislativo 25
novembre 1996, n. 625, comma inserito dall'articolo 1, comma 93,
della legge 23 agosto 2004, n. 239;
b) il valore delle produzioni di idrocarburi gassosi è definito
tramite l'indice di cui all'articolo 19, comma 5-bis, lettera b), del
decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 625, comma inserito
dall'articolo 1, comma 93, della legge 23 agosto 2004, n. 239.
2. Il Ministero dello sviluppo economico provvede annualmente,
entro il 15 ottobre, alla ripartizione percentuale per regione del
Fondo, ai fini dell'emanazione del provvedimento di cui all'articolo
45, comma 5, della legge 23 luglio 2009, n. 99 come modificato
dall'articolo 36, comma 2-bis, lettera a), del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dallalegge 11
novembre 2014, n. 164.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero dello sviluppo
economico.
Avverso il presente decreto è ammesso ricorso al Tribunale
amministrativo regionale competente oppure ricorso straordinario al
Presidente della Repubblica. I termini di proponibilità, decorrenti
dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del
provvedimento medesimo, sono di giorni 60 per il ricorso al TAR e di
giorni 120 per il ricorso straordinario al Presidente della
Repubblica.
Roma, 25 febbraio 2016

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan
Il Ministro
dello sviluppo economico
Guidi

Registrato alla Corte dei conti il 23 marzo 2016
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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