3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 24-2-1996
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 25 maggio 1995, n. 42
Disciplina dei consorzi tra enti pubblici in adeguamento ai principi contenuti nella legge 8 giugno 1990, n. 142, ordinamento delle autonomie locali e successive modificazioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 24-02-1996)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 3 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 16 del 10 giugno 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
O g g e t t o

1. Con la presente legge la Regione, ai sensi dell'articolo 61,
comma 1, della legge 8 giugno 1990, n. 142, "Ordinamento delle
autonomie locali", adegua la propria legislazione in materia di
consorzi alle norme contenute negli articoli 23, 24 e 25 della stessa
legge n. 142 del 1990, e successive modificazioni, per la disciplina
dei consorzi obbligatori tra enti pubblici la cui costituzione sia
prevista da legge dello Stato.
2. I consorzi volontari sono disciplinati dalle norme contenute
nella legge n. 142 del 1990, in particolare negli articoli 23, 24 e
25 e successive modificazioni, e possono richiamarsi alla normativa
di cui alla presente legge.

Art. 2.
C o n s o r z i

1. I consorzi disciplinati dalla presente legge, costituiti tra
enti pubblici qualora la legge statale preveda l'esercizio associato
di determinate funzioni e servizi per motivi di rilevante interesse
pubblico, sono enti dotati di personalità giuridica e di un proprio
statuto.

Art. 3.
Costituzione

1. Per la costituzione del consorzio i consigli degli enti
interessati approvano, a maggioranza assoluta dei componenti, una
convenzione unitamente allo statuto.
2. La convenzione, nel rispetto delle finalità espresse dalla
legge che prevede la costituzione del consorzio, determina i fini e
la durata del consorzio, i rapporti finanziari tra gli enti aderenti,
le rispettive quote di partecipazione e i reciproci obblighi e
garanzie. Inoltre, la convenzione deve prevedere le forme di
consultazione degli enti consorziati e la trasmissione agli stessi
degli atti fondamentali del consorzio.

Art. 4.
S t a t u t o

1. Lo statuto del consorzio contiene, tra l'altro, l'indicazione
dei seguenti elementi:
a) gli scopi, la denominazione, la sede e la durata del consorzio;
b) le cause e le modalità del suo eventuale scioglimento
anticipato, dell'eventuale recesso dei singoli enti consorziati e
dell'ammissione di nuovi enti pubblici al consorzio stesso;
c) le quote di partecipazione alla spesa degli enti consorziati
determinate ai sensi dell'articolo 5, nonchè i criteri e le
modalità della loro revisione;
d) il numero dei voti spettanti ad ogni ente consorziato in
relazione alla quota di partecipazione ad esso attribuita;
e) le attribuzioni e la durata in carica degli organi e le
modalità del loro funzionamento;
f) il numero dei membri del consiglio di amministrazione, che non
può essere superiore a sette compreso il presidente;
g) i criteri e le modalità di nomina del presidente del
consorzio;
h) i casi di incompatibilità e di ineleggibilità alla carica di
componente del consiglio di amministrazione e di componente del
collegio dei revisori dei conti;
i) i casi e le modalità della revoca dei singoli componenti del
consiglio di amministrazione, nonchè dello scioglimento e della
decadenza dello stesso;
l) gli atti fondamentali del consiglio di amministrazione che
devono essere sottoposti all'approvazione dell'assemblea;
m) i requisiti per la nomina del direttore del consorzio e le
modalità del relativo bando di concorso;
n) la finanza e la contabilità del consorzio;
o) le norme per la liquidazione del consorzio, per la nomina di
uno o più liquidatori, fissando i poteri e le attribuzioni e
stabilendo le modalità per la determinazione dei compensi da
corrispondere ai medesimi;
p) le modalità di pubblicazione degli atti fondamentali del
consorzio negli albi pretori degli enti consorziati e nel Bollettino
ufficiale della Regione, nonchè delle altre deliberazioni
dell'assemblea e del consiglio di amministrazione nell'albo pretorio
del comune ove ha sede legale il consorzio;
q) tutte le altre norme necessarie per l'organizzazione del
consorzio e per il suo funzionamento amministrativo, contabile,
finanziario e tecnico.

Art. 5.
Spese di gestione

1. Le quote di partecipazione alle spese di gestione del consorzio
sono determinate proporzionalmente al numero degli abitanti di ogni
ente locale consorziato, salvo che la convenzione e lo statuto non
prevedono criteri diversi.
2. I valori percentuali della popolazione indicata nella
convenzione e nello statuto devono essere aggiornati con
deliberazione dell'assemblea, in corrispondenza dei censimenti ISTAT,
entro tre mesi dalla pubblicazione dei dati ufficiali.

Art. 6.
O r g a n i

1. Gli organi del consorzio sono:
a) l'assemblea;
b) il consiglio di amministrazione;
c) il presidente;
d) il direttore;
e) il collegio dei revisori dei conti.

Art. 7.
A s s e m b l e a

1. L'assemblea del consorzio è composta dai rappresentanti degli
enti consorziati nelle persone del sindaco per il comune, del
presidente per la provincia, dei legali rappresentanti per gli altri
enti pubblici, o da loro delegati, ciascuno con responsabilità pari
alla quota di partecipazione determinata nella convenzione e nello
statuto.
2. Per la validità delle riunioni dell'assemblea è richiesta la
presenza dei componenti che rappresentano la maggioranza dei voti
spettanti agli enti consorziati.
3. L'assemblea delibera a maggioranza assoluta dei voti spettanti
ai componenti presenti, salvo che lo statuto preveda maggioranze più
elevate per specifiche materie.

Art. 8.
Funzioni dell'assemblea

1. L'assemblea svolge le seguenti funzioni:
a) nomina i componenti del consiglio di amministrazione;
b) nomina i componenti del collegio dei revisori dei conti;
c) determina gli indirizzi per l'attività del consiglio
diamministrazione;
d) approva tutti gli atti fondamentali del consiglio di
amministrazione previsti dallo statuto;
e) svolge tutte le altre funzioni previste dalla legge e dallo
statuto.

Art. 9.
Consiglio di amministrazione

1. I componenti del consiglio di amministrazione sono nominati
dall'assemblea nel numero previsto dallo statuto a maggioranza
assoluta dei voti spettanti agli enti consorziati.
2. Possono essere nominati componenti del consiglio di
amministrazione coloro che hanno requisiti per la nomina a
consigliere comunale e una speciale competenza tecnico-amministrativa
o amministrativa, formalmente documentata, per studi compiuti, per
uffici pubblici ricoperti, per funzioni svolte presso consorzi,
aziende pubbliche o private.

Art. 10.
Funzioni del consiglio di amministrazione

1. Il consiglio di amministrazione svolge le funzioni attribuite
dalla legge e dallo statuto, in particolare delibera e propone
all'assemblea:
a) il piano programma;
b) il bilancio pluriennale;
c) il bilancio preventivo economico annuale e relative variazioni;
d) il conto consuntivo.

Art. 11.
P r e s i d e n t e

1. Il presidente del consorzio è nominato fra i componenti del
consiglio di amministrazione, dal consiglio di amministrazione stesso
o dall'assemblea a seconda delle determinazioni contenute nello
statuto.
2. In caso di assenza o di impedimento temporaneo, il presidente è
sostituito da un consigliere delegato dal presidente stesso. Qualora
sia assente o impedito anche il consigliere delegato, le funzioni di
presidente sono svolte dal consigliere presente più anziano di età.

Art. 12.
Funzioni del presidente

1. Il presidente cura i rapporti con gli altri enti e le autorità
locali e statali e svolge tutte le funzioni previste dalla legge e
dallo statuto, in particolare convoca e presiede il consiglio di
amministrazione, sovraintende al buon funzionamento del consorzio e
riferisce semestralmente alla assemblea sull'andamento della
gestione.

Art. 13.
D i r e t t o r e

1. Il direttore è nominato a seguito di pubblico concorso cui
possono partecipare candidati in possesso del diploma di laurea in
discipline attinenti alle attività del consorzio, determinate con
specifica previsione statutaria.
2. Il bando di concorso è affisso all'albo pretorio del comune ove
ha sede legale il consorzio, è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Lazio ed è soggetto alle altre forme di pubblicità
previste dalle norme vigenti.
3. Il termine per la presentazione delle domande di partecipazione
al concorso decorre dalla data di pubblicazione del relativo bando
nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio.

Art. 14.
Funzioni del direttore

1. Il direttore ha la responsabilità gestionale e la
rappresentanza legale del consorzio, inoltre formula proposte al
consiglio di amministrazione, ne esegue le deliberazioni e svolge
tutte le altre funzioni previste dalla legge e dallo statuto.

Art. 15.
Collegio dei revisori dei conti

1. I componenti del collegio dei revisori dei conti sono scelti
dall'assemblea, fuori dal suo seno e nel numero di tre, tra gli
iscritti nel registro dei revisori contabili.
2. Il collegio dei revisori dei conti collabora con l'assemblea
nella sua funzione di indirizzo e di controllo, partecipa alle sedute
del consiglio di amministrazione ed esercita la vigilanza sulla
corretta gestione economico-finanziaria del consorzio, attestando,
nell'apposita relazione che è tenuto a redigere in sede di esame del
conto consuntivo, la corrispondenza del rendiconto alle risultanze
della gestione. Il collegio dei revisori dei conti esercita,
altresì, tutte le altre funzioni previste dalla legge e dallo
statuto.
3. I revisori dei conti rispondono della verità delle loro
attestazioni e adempiono ai loro doveri con la diligenza del
mandatario. Ove riscontrino gravi irregolarità nella gestione
dell'ente, ne riferiscono immediatamente all'assemblea.

Art. 16.
Organizzazione degli uffici e del personale

1. Agli uffici e al personale del consorzio si applicano, in quanto
compatibili, le norme contenute nell'articolo 51 della legge n. 142
del 1990, e successive modificazioni.

Art. 17.
C o n t r o l l i

1. Le deliberazioni dell'assemblea sono sottoposte ai controlli
previsti dalla legge regionale 13 marzo 1992, n. 26 "Norme per il
controllo sugli atti degli enti locali", e successive modificazioni.
2. Sono, altresì, sottoposte al controllo di cui al comma 1 le
deliberazioni del consiglio di amministrazione per le quali un terzo
dell'assemblea ne faccia richiesta scritta e motivata con indicazione
delle norme violate, entro dieci giorni dalla data di pubblicazione
della deliberazione nell'albo pretorio del comune ove ha sede legale
il consorzio.
3. I consorzi devono trasmettere all'assessorato enti locali della
Regione copia degli atti costitutivi del consorzio, del piano
programma, del bilancio pluriennale, del bilancio preventivo annuale
e del conto consuntivo, con apposti gli estremi di approvazione da
parte delle sezioni di controllo del CO.RE.CO. competenti per
territorio. Inoltre i consorzi devono inviare al predetto assessorato
regionale una dettagliata relazione annuale sull'attività svolta.

Art. 18.
Consorzi obbligatori esistenti

1. I consorzi obbligatori, costituiti in attuazione di una legge
statale, già esistenti devono adeguarsi alle norme contenute nella
presente legge entro il termine perentorio di novanta giorni dalla
data della sua entrata in vigore, scaduti i quali la Regione esercita
i poteri sostitutivi ai sensi della legge regionale n. 26 del 1992, e
successive modificazioni.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Data a Roma, addì 25 maggio 1995
OSIO
Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 19 maggio
1995.