Serie Generale n. 198 del 25-8-2023
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
DELIBERA 20 luglio 2023
Adozione del Programma operativo complementare (POC) 2014-2020 e riprogrammazione del Piano sviluppo e coesione (PSC) - Provincia autonoma Bolzano. (Delibera n. 15/2023). (23A04753) (GU Serie Generale n.198 del 25-08-2023)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE

Nella seduta del 20 luglio 2023

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e, in particolare, l'art. 16, concernente
l'istituzione e le attribuzioni del Comitato interministeriale per la
programmazione economica, di seguito CIPE, nonchè le successive
disposizioni legislative relative alla composizione dello stesso
Comitato, ed in particolare il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111,
recante «Misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla
direttiva 2008/50/CE sulla qualità dell'aria e proroga del termine
di cui all'art. 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229», convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019,
n. 141, il quale all'art. 1-bis ha previsto che dal 1° gennaio 2021,
per «rafforzare il coordinamento delle politiche pubbliche in vista
del perseguimento degli obiettivi in materia di sviluppo sostenibile
indicati dalla risoluzione A/70/L.I adottata dall'Assemblea generale
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015», il
CIPE assuma «la denominazione di CIPESS», di seguito CIPESS, e che «a
decorrere dalla medesima data (...) in ogni altra disposizione
vigente, qualunque richiamo al CIPE deve intendersi riferito al
CIPESS»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e successive modificazioni;
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013, del Parlamento europeo e
del Consiglio del 17 dicembre 2013, recante «Disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n.
1083/2006 del Consiglio»;
Visto il regolamento (UE) n. 2020/460 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 30 marzo 2020, che modifica i regolamenti (UE) n.
1301/2013, n. 1303/2013 e n. 508/2014 introducendo misure specifiche
volte a mobilitare gli investimenti nei sistemi sanitari degli Stati
membri e in altri settori delle loro economie in risposta
all'epidemia di COVID-19;
Visto il regolamento (UE) n. 2020/558 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 aprile 2020, che modifica i regolamenti (UE) n.
1301/2013 e (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda le misure
specifiche volte a fornire flessibilità eccezionale nell'impiego dei
fondi strutturali e di investimento europei (di seguito Fondi SIE) in
risposta all'epidemia di COVID-19;
Visto il regolamento (UE) 2020/2221 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 dicembre 2020, che modifica il regolamento (UE) n.
1303/2013, introducendo misure specifiche volte a fornire risorse
aggiuntive agli Stati membri e a definirne le modalità di
attuazione, con l'obiettivo di superare gli effetti della crisi
derivante dall'epidemia COVID-19 e promuovere una ripresa verde,
digitale e resiliente dell'economia (cosiddetto «regolamento
React-EU») e, in particolare, l'art. 92-ter che prevede la
possibilità di richiedere l'applicazione di un tasso di
cofinanziamento dell'Unione europea fino al 100 per cento a valere
sulle risorse React-EU per sostenere operazioni che promuovono il
superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di
COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparano una ripresa
verde, digitale e resiliente dell'economia, stabilendo, altresì,
l'ammissibilità delle spese per le operazioni sostenute nel quadro
dell'obiettivo tematico delle risorse React-EU a decorrere dal 1°
febbraio 2020;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, recante «Coordinamento delle
politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunità
europee ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari», e, in particolare, gli articoli 2 e 3 che specificano le
competenze del CIPE in tema di coordinamento delle politiche
comunitarie, demandando, tra l'altro, al Comitato stesso, nell'ambito
degli indirizzi fissati dal Governo, l'elaborazione degli indirizzi
generali da adottare per l'azione italiana in sede comunitaria, per
il coordinamento delle iniziative delle amministrazioni a essa
interessate e l'adozione di direttive generali per il proficuo
utilizzo dei flussi finanziari, comunitari e nazionali;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante «Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività
economica», convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, e, in particolare, l'art. 7 che, ai commi 26 e 27,
attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri, o al Ministro
delegato, le funzioni in materia di politiche di coesione di cui
all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, recante «Riforma dell'organizzazione del Governo, a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» ivi inclusa la
gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate di cui all'art. 61,
della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, recante
«Disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di
razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni», convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014, che istituisce il Dipartimento per le politiche di
coesione, tra le strutture generali della Presidenza del Consiglio
dei ministri, in attuazione del citato art. 10 del decreto-legge n.
101 del 2013;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2014)» e, in particolare, l'art. 1, commi 240, 241, 242
e 245, che disciplina i criteri di cofinanziamento dei programmi
europei per il periodo 2014-2020 e il relativo monitoraggio, nonchè
i criteri di finanziamento degli interventi complementari rispetto ai
programmi cofinanziati dai Fondi SIE;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 242, della citata legge n.
147 del 2013, come modificato dall'art. 1, comma 668, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità
2015)», che ha previsto il finanziamento dei Programmi di azione e
coesione a valere sulle disponibilità del Fondo di rotazione, di cui
all'art. 5 della citata legge n. 183 del 1987, nei limiti della
dotazione del Fondo stesso stabilita per il periodo di programmazione
2014-2020 dalla Tabella E allegata al bilancio dello Stato, al netto
delle assegnazioni attribuite a titolo di cofinanziamento nazionale
ai Programmi operativi nazionali e regionali finanziati dai Fondi
SIE;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 245, della citata legge n.
147 del 2013, come modificato dall'art. 1, comma 670, della citata
legge n. 190 del 2014, il quale ha previsto che il monitoraggio degli
interventi complementari finanziati dal citato Fondo di rotazione,
sia assicurato dal Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato (MEF-RGS),
attraverso le specifiche funzionalità del proprio sistema
informativo, come successivamente specificate dalla circolare MEF-RGS
del 30 aprile 2015, n. 18;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, recante «Misure
urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche
situazioni di crisi», convertito, con modificazioni, dalla legge 28
giugno 2019, n. 58, e successive modificazioni;
Visto, in particolare, il comma 1 dell'art. 44 del citato
decreto-legge n. 34 del 2019 e successive modificazioni, secondo cui
«Al fine di migliorare il coordinamento unitario e la qualità degli
investimenti finanziati con le risorse nazionali destinate alle
politiche di coesione dei cicli di programmazione 2000/2006,
2007/2013 e 2014/2020, nonchè di accelerarne la spesa, per ciascuna
Amministrazione centrale, regione o città metropolitana titolare di
risorse a valere sul Fondo per lo sviluppo e coesione di cui all'art.
4, del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, in sostituzione
della pluralità degli attuali documenti programmatori variamente
denominati e tenendo conto degli interventi ivi inclusi, l'Agenzia
per la coesione territoriale procede, sentite le amministrazioni
interessate, ad una riclassificazione di tali strumenti al fine di
sottoporre all'approvazione del CIPE, su proposta del Ministro per il
sud e la coesione territoriale, entro quattro mesi dall'entrata in
vigore del presente decreto un unico Piano operativo per ogni
amministrazione denominato «Piano sviluppo e coesione», con modalità
unitarie di gestione e monitoraggio»;
Visto, inoltre, il comma 2 del citato art. 44 del decreto-legge n.
34 del 2019 e successive modificazioni, in base al quale, per
simmetria con i Programmi operativi europei, ciascun Piano sviluppo e
coesione (di seguito anche PSC o Piano) è articolato per aree
tematiche, in analogia agli obiettivi tematici dell'Accordo di
partenariato;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, recante «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19», convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020,
n. 77;
Visto, in particolare, l'art. 241 del citato decreto-legge n. 34
del 2020, secondo cui, nelle more di sottoposizione all'approvazione
da parte del CIPE dei Piani di sviluppo e coesione, di cui al citato
art. 44 del decreto-legge n. 34 del 2019, a decorrere dal 1° febbraio
2020 e per gli anni 2020 e 2021, le risorse del Fondo sviluppo e
coesione (di seguito FSC) rinvenienti dai cicli programmatori
2000-2006, 2007-2013 e 2014-2020, possono essere destinate, in via
eccezionale, ad ogni tipologia di intervento a carattere nazionale,
regionale o locale connessa a fronteggiare l'emergenza sanitaria,
economica e sociale conseguente alla pandemia di COVID-19, in
coerenza con la riprogrammazione che, per le stesse finalità, le
amministrazioni nazionali, regionali o locali operano nell'ambito dei
Programmi operativi dei Fondi SIE, ai sensi del regolamento (UE)
2020/460 del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 marzo 2020 e
del regolamento (UE) 2020/558 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 23 aprile 2020; inoltre, nel caso si proceda attraverso
riprogrammazioni di risorse FSC già assegnate, la relativa proposta
è approvata dalla Cabina di regia di cui all'art. 1, comma 703,
lettera c), della citata legge n. 190 del 2014, dandone successiva
informativa al CIPE, secondo le regole e le modalità di
riprogrammazione, previste per il ciclo di programmazione 2014-2020;
Visto, inoltre, l'art. 242 del citato decreto-legge n. 34 del 2020,
che disciplina la fattispecie della rendicontazione sui Programmi
operativi dei Fondi SIE di spese emergenziali già anticipate a
carico del bilancio dello Stato, prevedendo, tra l'altro, che le
risorse rimborsate dall'Unione europea, a seguito della
rendicontazione delle spese emergenziali, già anticipate a carico
del bilancio dello Stato, sono riassegnate alle stesse
amministrazioni che abbiano proceduto alla relativa rendicontazione
sui propri Programmi operativi dei Fondi SIE, fino a concorrenza dei
rispettivi importi, per essere destinate alla realizzazione di
Programmi operativi complementari, vigenti o da adottarsi e tenuto
conto che, ai sensi dello medesimo art. 242 e in attuazione delle
modifiche introdotte dal regolamento (UE) n. 2020/558 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 23 aprile 2020, le Autorità di Gestione
di Programmi operativi 2014-2020 dei fondi strutturali europei
possono richiedere l'applicazione del tasso di cofinanziamento fino
al 100 per cento a carico dei Fondi UE per le spese dichiarate nelle
domande di pagamento nel periodo contabile che decorre dal 1 luglio
2020 fino al 30 giugno 2021, anche a valere sulle spese emergenziali
anticipate a carico dello Stato e che «Ai medesimi programmi
complementari di cui al comma 2 sono altresì destinate le risorse a
carico del Fondo di Rotazione all'art. 5 della legge 16 aprile 1987,
n. 183, rese disponibili per effetto dell'integrazione del tasso di
cofinanziamento UE dei programmi di cui al comma 1»;
Visto il decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, recante
»Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti
complementari al PNRR (PNC), nonchè per l'attuazione delle politiche
di coesione e della politica agricola comune», convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, e, in particolare,
l'art. 50 recante «Disposizioni per il potenziamento delle politiche
di coesione e per l'integrazione con il PNRR»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 recante «Approvazione del regolamento per l'organizzazione e
le procedure amministrative del Fondo di rotazione per l'attuazione
delle politiche comunitarie, in esecuzione dell'art. 8 della legge 16
aprile 1987, n. 183», e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 ottobre 2022,
con il quale, tra l'altro, l'onorevole Raffaele Fitto è stato
nominato Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
ottobre 2022, con il quale al Ministro senza portafoglio, onorevole
Raffaele Fitto, è stato conferito l'incarico per gli affari europei,
il sud, le politiche di coesione e il PNRR;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
novembre 2022, concernente la delega di funzioni al Ministro per gli
affari europei, il sud, le politiche di coesione e il PNRR, onorevole
Raffaele Fitto;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 31 ottobre
2022, con il quale il senatore Alessandro Morelli è stato nominato
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
novembre 2022, con il quale il senatore Alessandro Morelli è stato
nominato Segretario del CIPESS (CIPESS), e gli è stata assegnata,
tra le altre, la delega ad esercitare le funzioni spettanti al
Presidente del Consiglio dei ministri in materia di coordinamento
della politica economica e di programmazione e monitoraggio degli
investimenti pubblici, compresi quelli orientati al perseguimento
dello sviluppo sostenibile, nonchè quelli in regime di partenariato
pubblico-privato;
Vista la delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 8,
concernente la presa d'atto - ai sensi di quanto previsto al punto 2
della propria delibera 18 aprile 2014, n. 18 - dell'Accordo di
partenariato Italia 2014-2020 adottato con decisione esecutiva in
data 29 ottobre 2014, dalla Commissione europea e relativo alla
programmazione dei Fondi SIE per il periodo 2014-2020;
Vista, altresì, la delibera CIPE 28 gennaio 2015, n. 10,
concernente la definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico
nazionale dei programmi europei per il periodo di programmazione
2014-2020 e, in particolare, il punto 2 il quale stabilisce che gli
interventi complementari siano previsti nell'ambito di programmi di
azione e coesione, finanziati con le disponibilità del Fondo di
rotazione, i cui contenuti sono definiti in partenariato tra le
amministrazioni nazionali aventi responsabilità di coordinamento dei
Fondi SIE e le singole amministrazioni interessate, sotto il
coordinamento dell'Autorità politica delegata per le politiche di
coesione territoriale, prevedendo, inoltre, che i programmi di azione
e coesione siano adottati con delibera di questo Comitato, sentita la
Conferenza Stato-regioni, su proposta dell'Amministrazione centrale
avente il coordinamento dei Fondi SIE di riferimento, in partenariato
con le Regioni interessate, d'intesa con il Ministero dell'economia e
delle finanze;
Vista la delibera di questo Comitato 25 ottobre 2018, n. 51, che,
modificando la citata delibera CIPE n. 10 del 2015, ha previsto la
possibilità per le amministrazioni titolari di Programmi operativi
europei di ridurre il tasso di cofinanziamento nazionale, nel
rispetto dei limiti minimi previsti dall'art. 120 del regolamento
(UE) n. 1303/2013;
Visto l'Accordo tra il Ministro per il sud e la coesione
territoriale e la Provincia autonoma di Bolzano del 15 luglio 2020,
relativo alla riprogrammazione dei Programmi operativi dei Fondi
strutturali 2014-2020 ai sensi del comma 6 dell'art. 242 del
decreto-legge n. 34 del 2020;
Vista la delibera CIPE 28 luglio 2020, n. 45 che, in attuazione del
comma 4 dell'art. 242 del decreto-legge n. 34 del 2020 e del suddetto
Accordo, ha preso atto della riprogrammazione di risorse FSC pari a
1,40 milioni di euro provenienti da economie maturate su interventi
relativi all'Intesa Bolzano 2000-2006 e assegnato risorse FSC
2014-2020 per un importo complessivo di 38,60 milioni di euro, per
assicurare gli impegni già assunti relativi a interventi previsti
nel Programma operativo finanziato dal Fondo sociale europeo (di
seguito PO FSE) 2014-2020 sostituiti per destinare le relative
risorse alla rendicontazione di spese emergenziali anticipate a
carico dello Stato fino a 40,00 milioni di euro;
Visto, inoltre, che la citata delibera n. 45 del 2020 ha previsto,
in applicazione dell'art. 242 del decreto-legge n. 34 del 2020, che
le risorse assegnate ritornino nelle disponibilità del FSC nel
momento in cui siano rese disponibili nel programma complementare le
risorse rimborsate dall'Unione europea a seguito della
rendicontazione di spese anticipate a carico dello Stato, fino ad un
importo massimo di 40,00 milioni di euro;
Vista la delibera CIPESS 29 aprile 2021, n. 2, recante «Fondo
sviluppo e coesione - Disposizioni quadro per il Piano e sviluppo e
coesione» che, ai sensi dell'art. 44, comma 14, del decreto-legge n.
34 del 2019, stabilisce la disciplina ordinamentale dei PSC,
assicurando la fase transitoria dei cicli di programmazione 2000-2006
e 2007-2013 e armonizzando le regole vigenti in un quadro unitario;
Considerato che la citata delibera n. 2 del 2021, nel determinare
lo schema di PSC, prevede che siano indicate nella Sezione speciale 2
(«tavola 4 - PSC sezioni speciali: risorse da riprogrammazione e
nuove assegnazioni») le risorse FSC poste a copertura di progetti
già nella programmazione di Piani operativi 2014-2020 ma sostituiti,
in sede di riprogrammazione di tali Piani operativi, da interventi di
contrasto agli effetti della pandemia Covid-19 ai sensi dell'art. 242
del citato decreto-legge n. 34 del 2020;
Vista la delibera CIPESS 29 aprile 2021, n. 12 che ha approvato, in
prima istanza, il PSC della Provincia autonoma di Bolzano per un
valore complessivo di 169,89 milioni di euro, secondo la seguente
articolazione: sezione ordinaria di importo pari a 129,89 milioni di
euro e sezioni speciali (Sezione speciale 2: risorse FSC copertura
interventi ex fondi strutturali 2014-2020) pari a 40,00 milioni di
euro;
Vista la delibera CIPESS 9 giugno 2021, n. 41 che, in attuazione di
quanto previsto dal già citato art. 242 del decreto-legge n. 34 del
2020 e per le finalità ivi indicate, ha istituito, nel caso di
programmi non ancora adottati, ovvero incrementato, nel caso di
programmi vigenti, i programmi complementari, per tenere conto delle
nuove risorse che vi confluiscono a seguito dei rimborsi derivanti
dalla rendicontazione di spese anticipate a carico dello Stato,
secondo quanto previsto indicativamente negli accordi siglati nel
2020 tra il Ministro per il sud e la coesione territoriale e le
amministrazioni centrali e regionali titolari di programmi finanziati
con i fondi strutturali 2014-2020;
Tenuto conto che la citata delibera n. 41 del 2021: ha indicato per
ogni amministrazione titolare del POC un importo indicativo
programmatico; ha previsto che le amministrazioni titolari siano
autorizzate ad attivare le risorse programmatiche indicate nella
delibera nei limiti in cui le stesse siano affluite in favore del
programma complementare di competenza, a seguito delle
rendicontazioni di spesa presentate alla Commissione europea come
spese anticipate a carico dello Stato; ha previsto altresì che nei
programmi suddetti confluiscano ulteriori quote di risorse a carico
del Fondo di rotazione di cui alla citata legge n. 183 del 1987, che
si rendano disponibili a seguito di rendicontazioni di spesa
effettuate a totale carico dell'Unione europea in applicazione di un
tasso di cofinanziamento europeo del 100 per cento;
Tenuto conto che la citata delibera CIPESS n. 41 del 2021 ha
previsto, tra l'altro, l'istituzione del Programma operativo
complementare della Provincia autonoma di Bolzano con un importo
indicativo programmatico pari a 40,00 milioni di euro;
Vista la nota del Capo di Gabinetto del Ministro per gli affari
europei, il sud, le politiche di coesione e il PNRR, acquisita con
nota prot. DIPE n. 3435-A del 31 marzo 2023 e l'allegata nota
informativa per il CIPESS predisposta dal competente Dipartimento per
le politiche di coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri,
concernente la proposta di adozione del Programma operativo
complementare (POC) 2014-2020 e di riprogrammazione del Piano
sviluppo e coesione (PSC) della Provincia autonoma di Bolzano;
Tenuto conto che nella citata nota informativa per il CIPESS è
stato evidenziato che nel POC sono state definite le strategie, gli
obiettivi, gli Assi e le Azioni, nonchè la governance e le modalità
attuative del Programma, nonchè il Piano finanziario e il relativo
Cronoprogramma;
Tenuto conto, in particolare, che l'attuale dotazione del PO FSE è
pari a 128.423.926 euro, di cui la quota nazionale di
cofinanziamento, imputata a valere sul Fondo di rotazione di cui alla
legge n. 183 del 1987, è pari a 44.948.374 euro;
Tenuto conto, inoltre, che nella nota informativa è stato
rappresentato che la dotazione finanziaria del POC risulta pari a
75.956.722,18 euro, di cui:
a) 26.758.094,01 euro derivanti dalla rendicontazione delle spese
emergenziali anticipate dalla Stato (art. 242, comma 2, decreto-legge
n. 34 del 2020);
b) 34.439.039,70 euro derivanti dall'applicazione del tasso di
cofinanziamento UE al 100% (art. 242, comma 3, decreto-legge n. 34
del 2020);
c) 14.759.588,45 euro di quota provinciale derivante
dall'integrazione delle risorse a carico del bilancio provinciale
precedentemente destinate alla copertura del cofinanziamento
provinciale del PO FSE 2014-2020;
Considerato che la suddetta dotazione finanziaria tiene conto delle
risorse che il Ministero dell'economia e delle finanze - Ispettorato
generale per i rapporti finanziari con l'Unione europea (di seguito
MEF - IGRUE), in accordo con la Provincia autonoma di Bolzano, ha
già provveduto a trasferire dal PO FSE per un importo pari a
59.938.685,35 euro;
Tenuto conto, inoltre, che nella citata nota informativa è stato
rappresentato che: qualora in vista della predisposizione delle
operazioni di chiusura del PO FSE dovesse emergere l'esigenza di
reintegrare la disponibilità finanziaria del suddetto PO, la
Provincia autonoma di Bolzano inoltrerà apposita richiesta al
MEF-IGRUE che provvederà alle conseguenti operazioni contabili;
all'esito delle suddette operazioni contabili, ovvero a seguito della
chiusura definitiva del PO FSE, la dotazione finanziaria del POC
sarà rideterminata con successiva delibera del CIPESS, ferma
restando la quota di cofinanziamento del PO FSE a carico del Fondo di
rotazione di cui alla legge n. 183 del 1987; entro il 15 marzo di
ciascun anno, l'amministrazione titolare del Programma trasmetterà
una Relazione di attuazione del POC al Dipartimento per le politiche
di coesione, aggiornata al 31 dicembre dell'anno precedente;
Tenuto conto che nella citata nota informativa è stato proposto
che, in applicazione dell'art. 242 del decreto-legge n. 34 del 2020,
contestualmente all'adozione del POC della Provincia autonoma di
Bolzano, si proceda alla riprogrammazione del Piano sviluppo coesione
della Provincia autonoma, con la riduzione della Sezione speciale 2
del PSC per un importo pari a 26.758.094,01 euro, a seguito della
quale la dotazione finanziaria complessiva del PSC della Provincia
autonoma di Bolzano, approvato dalla delibera del CIPESS n. 12 del
2021, passerebbe da 169,89 milioni di euro a 143,13 milioni di euro e
che il PSC risulterebbe, quindi, articolato in una sezione ordinaria
di importo pari a 129,89 milioni di euro e in una sezione speciale
(Sezione speciale 2: risorse FSC copertura interventi ex fondi
strutturali 2014-2020) pari a 13,24 milioni di euro;
Considerato che sulla citata proposta la Conferenza Stato-regioni
ha reso il proprio parere favorevole nella seduta del 19 aprile 2023;
Considerato che la citata proposta è stata sottoposta alla Cabina
di regia di cui all'art. 1, comma 703, lettera c), della citata legge
n. 190 del 2014 in data 6 giugno 2023;
Vista la delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82 recante «Regolamento
interno del Comitato interministeriale per la programmazione
economica», così come modificata dalla delibera CIPE 15 dicembre
2020, n. 79, recante «Regolamento interno del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS)»;
Vista la nota predisposta congiuntamente dal Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e
delle finanze, posta a base della odierna seduta del Comitato;
Considerato che ai sensi dell'art. 16, terzo comma, della legge 27
febbraio 1967, n. 48, e successive modificazioni e integrazioni, «In
caso di assenza o impedimento temporaneo del Presidente del Consiglio
dei ministri, il Comitato è presieduto dal Ministro dell'economia e
delle finanze in qualità di vice presidente del Comitato stesso. In
caso di assenza o di impedimento temporaneo anche di quest'ultimo, le
relative funzioni sono svolte dal Ministro presente più anziano per
eta'»;
Considerato che il Ministro dell'economia e delle finanze ha
rilasciato nel corso della seduta odierna di questo Comitato il nulla
osta sull'ulteriore corso della presente delibera e che pertanto la
stessa viene sottoposta direttamente in seduta alla firma del
Segretario e del Presidente per il successivo, tempestivo inoltro
alla Corte dei conti per il prescritto controllo preventivo di
legittimità;
Acquisita la prescritta intesa da parte del Ministero dell'economia
e delle finanze con nota n. 18444 datata 8 maggio 2023 del Gabinetto
del Ministro dell'economia e delle finanze;

Delibera:

1. Approvazione del Programma operativo complementare di azione e
coesione 2014-2020 della Provincia autonoma di Bolzano e assegnazione
di risorse
1.1 È approvato il Programma operativo complementare 2014-2020
(POC) di competenza della Provincia autonoma di Bolzano, allegato
alla presente delibera, di cui costituisce parte integrante.
1.2 La dotazione finanziaria del POC - che tiene conto delle
risorse che il MEF IGRUE, in accordo con la Provincia autonoma di
Bolzano, ha già provveduto a trasferire dal PO FSE per un importo
pari a 59.938.685,35 euro - è attualmente pari a 75.956.722,18 euro,
di cui:
a) 26.758.094,01 euro derivanti dalla rendicontazione delle spese
emergenziali anticipate dalla Stato (art. 242, comma 2, decreto-legge
n. 34 del 2020);
b) 34.439.039,70 euro derivanti dall'applicazione del tasso di
cofinanziamento UE al 100% (art. 242, comma 3, decreto-legge n. 34
del 2020);
c) 14.759.588,45 euro di quota provinciale derivante
dall'integrazione delle risorse a carico del bilancio provinciale
precedentemente destinate alla copertura del cofinanziamento
provinciale del PO FSE 2014-2020.
1.3 Il valore complessivo del POC risulta articolato come di
seguito:

POC Provincia autonoma di Bolzano - Piano finanziario

=====================================================================
|Asse| Denominazione Asse | Dotazione |
+====+==============================================+===============+
| 1 |Occupazione | 19.100.000,00|
+----+----------------------------------------------+---------------+
| 2 |Inclusione sociale e lotta alla povertà | 15.500.000,00|
+----+----------------------------------------------+---------------+
| 3 |Istruzione e formazione | 39.000.000,00|
+----+----------------------------------------------+---------------+
| 4 |Capacità istituzionale e amministrativa | 507.811,56|
+----+----------------------------------------------+---------------+
| 5 |AT-Assistenza tecnica | 1.848.910,62|
+----+----------------------------------------------+---------------+
|   |Totale | 75.956.722,18|
+----+----------------------------------------------+---------------+

1.4 La Provincia autonoma di Bolzano, in vista della
predisposizione delle operazioni di chiusura del PO FSE, inoltrerà
apposita richiesta al MEF-IGRUE qualora dovesse emergere l'esigenza
di reintegrare la disponibilità finanziaria del suddetto PO. Il
MEF-IGRUE provvederà alle conseguenti operazioni contabili e,
all'esito delle suddette operazioni ovvero a seguito della chiusura
definitiva del PO FSE, la dotazione finanziaria del POC sarà
rideterminata con successiva delibera del CIPESS, ferma restando la
quota di cofinanziamento a carico del Fondo di rotazione di cui alla
legge n. 183 del 1987 del PO FSE.
1.5 Il Programma operativo complementare al punto 1.2 «Dotazione
finanziaria» contiene la ripartizione della dotazione tra gli Assi e
al punto 1.5 «Cronoprogramma di spesa» contiene l'evoluzione prevista
della spesa articolata per annualità dal 2023 al 2026.
1.6 L'ammontare delle risorse previste per l'Asse Assistenza
tecnica costituisce limite di spesa; l'Amministrazione titolare del
Programma avrà cura di assicurare che l'utilizzo delle risorse sia
contenuto entro i limiti strettamente necessari alle esigenze
funzionali alla gestione del Programma.
1.7 La Provincia autonoma di Bolzano, in linea con gli adempimenti
previsti dalla delibera CIPE n. 10 del 2015, assicura, con
riferimento all'utilizzo delle risorse di cui alla presente delibera:
1) il rispetto della normativa nazionale e europea e la
regolarità delle spese;
2) la rilevazione periodica dei dati di avanzamento finanziario,
fisico e procedurale del programma e l'invio dei suddetti dati al
sistema unico di monitoraggio presso la Ragioneria generale dello
Stato - IGRUE.
1.8 La Provincia autonoma di Bolzano assicura, altresì, la messa
in opera di ogni iniziativa finalizzata a prevenire, sanzionare e
rimuovere eventuali frodi e irregolarità. In tutti i casi accertati
di decadenza dal beneficio finanziario concesso, la predetta
Amministrazione è responsabile del recupero e della restituzione
delle corrispondenti somme erogate, a titolo di anticipazione,
pagamenti intermedi o saldo, al Fondo di rotazione di cui alla citata
legge n. 183 del 1987. Ai sensi della normativa vigente, il Fondo di
rotazione suddetto provvede al recupero di eventuali risorse non
restituite, anche mediante compensazione con altri importi spettanti
alla medesima Amministrazione, sia per lo stesso sia per altri
interventi.
1.9 La data di scadenza dei programmi operativi complementari
relativi alla programmazione comunitaria 2014-2020, ai sensi
dell'art. 242, comma 7, del decreto-legge n. 34 del 2020, è fissata
al 31 dicembre 2026.
1.10 Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera,
si applicano le disposizioni normative e le procedure previste dalla
citata delibera CIPE n. 10 del 2015 e successive modifiche e
integrazioni nonchè quelle previste dalla delibera CIPESS n. 41 del
2021.
1.11 La Provincia autonoma di Bolzano, entro il 15 marzo di ciascun
anno, trasmetterà una Relazione di attuazione del POC al
Dipartimento per le politiche di coesione, aggiornata al 31 dicembre
dell'anno precedente.
2. Approvazione della riduzione del Piano sviluppo e coesione della
Provincia autonoma di Bolzano
2.1 Il Piano sviluppo e coesione (PSC) della Provincia autonoma di
Bolzano è ridotto, per un valore di 26,76 milioni di euro, da
complessivi 169,89 milioni di euro a 143,13 milioni di euro. La
riduzione è riferita alla sezione speciale 2 del PSC della Provincia
autonoma che passa da 40,00 milioni di euro a 13,24 milioni di euro,
come rappresentato dalla seguente tabella.

PSC Provincia autonoma di Bolzano - Dotazione finanziaria
(milioni di euro)

=====================================================================
| | | |Sezione speciale| |
| | | | 2: risorse FSC | |
| | | | copertura | |
| | |Sezione speciale| interventi ex | |
| | | 1: risorse FSC | fondi | |
| Dotazione | Sezione | contrasto | strutturali |Risorse|
| finanziaria |ordinaria| effetti COVID | 2014-2020 |totali |
+===============+=========+================+================+=======+
|Delibera CIPESS| | | | |
|n. 12/2021 | 129,89| 0,00| 40,00| 169,89|
+---------------+---------+----------------+----------------+-------+
|Presente | | | | |
|Delibera | | | -26,76| -26,76|
+---------------+---------+----------------+----------------+-------+
|Totale | 129,89| 0,00| 13,24| 143,13|
+---------------+---------+----------------+----------------+-------+

2.2 Il Piano, così come aggiornato dalla presente delibera, è
soggetto alle regole di governance, alle modalità di attuazione,
alle prescrizioni e agli adempimenti disposti con la delibera CIPESS
del 29 aprile 2021, n. 12 di approvazione del Piano sviluppo e
coesione della Provincia autonoma di Bolzano.
2.3 Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera,
si applicano le disposizioni normative e le procedure previste dalla
citata delibera CIPESS del 29 aprile 2021, n. 2, recante «Fondo
sviluppo e coesione - Disposizioni quadro per il Piano sviluppo e
coesione».

Il Vice Presidente: Giorgetti
Il segretario: Morelli

Registrato alla Corte dei conti il 9 agosto 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1082

Allegato

Provincia autonoma di Bolzano

Programma Operativo Complementare
1. Indice
1.1. Premessa
1.2. Dotazione finanziaria
1.3. Assi prioritari del POC
1.3.1. Asse I Occupazione
1.3.2. Asse II Inclusione sociale e lotta alla povertà
Asse III Istruzione e formazione
1.3.3. Asse IV Capacità istituzionale e amministrativa
1.3.4. Assistenza tecnica
1.4. Governance e modalità attuative
1.4.1. Struttura organizzativa
1.4.2. Monitoraggio e controllo
1.5. Cronoprogramma di spesa

1.1. Premessa
I Regolamenti (UE) n. 460/2020 e n. 558/2020 del Parlamento europeo
e del Consiglio sono gli strumenti che l'Unione Europea ha messo a
disposizione dei paesi membri per consentire una maggiore
flessibilità nell'uso dei fondi UE in funzione di contrasto
all'emergenza sanitaria, economica e sociale conseguente la pandemia
da Covid-19. In particolare, il Regolamento (UE) n. 558/2020 ha
introdotto la possibilità di un aumento temporaneo al 100 % del
tasso di cofinanziamento dei Programmi Operativi, applicabile nel VII
periodo contabile (1° luglio 2020 al 30 giugno 2021).
In esito alle novità introdotte dai regolamenti comunitari anche a
livello nazionale il Decreto Legge n. 18 del 17 marzo 2020
(convertito dalla legge 24 aprile 2020 n. 27) all'articolo 126, comma
10 ha disposto che le Amministrazioni pubbliche titolari di programmi
cofinanziati dai Fondi Strutturali potessero destinare le risorse
disponibili alla realizzazione di interventi finalizzati a
fronteggiare l'emergenza Covid-19.
A tal fine sono state introdotte con il Decreto Legge n. 34 del 19
maggio 2020 (convertito dalla Legge n. 77 del 17 luglio del 2020)
art. 242 comma 2 e 3, specifiche norme per il contributo dei Fondi
Strutturali al contrasto dell'emergenza Covid-19, volte ad ampliare
la possibilità di rendicontare spese legate all'emergenza. Ai sensi
dell'art. 242 del sopracitato decreto le risorse erogate dall'Unione
Europea a rimborso della rendicontazione delle spese emergenziali
anticipate a carico dello Stato destinate al contrasto e alla
mitigazione degli effetti sanitari, economici e sociali generati
dall'epidemia COVID-19, sono riassegnate alle stesse Amministrazioni
che le hanno rendicontate per essere destinate alla realizzazione di
Programmi Operativi Complementari (di seguito POC).
Al POC devono essere destinate, inoltre, anche le risorse a carico
del Fondo di rotazione, rese disponibili per effetto
dell'applicazione del tasso di cofinanziamento fino al 100% a carico
dei Fondi UE di cui sopra.
In virtù di tali previsioni il 15 luglio 2020 è stato
sottoscritto tra la Provincia autonoma di Bolzano e il Ministero per
il Sud e la Coesione Territoriale l'Accordo "Riprogrammazione dei
programmi operativi dei fondi strutturali 2014-2020 ai sensi del
comma 6 dell'articolo 242 del decreto legge 34/2020" tramite il quale
è stato individuato un importo pari a 40 milioni di euro per il
contrasto e la mitigazione degli effetti dell'emergenza COVID-19, a
valere sul solo PO FSE 2014-2020 per la copertura dei trattamenti di
integrazione salariale in deroga erogati dal Fondo di solidarietà
bilaterale gestito da INPS.
A seguito di quanto premesso, il POC della Provincia autonoma di
Bolzano è stato istituito con Delibera CIPESS n. 41 del 9 giugno
2021 con una dotazione complessiva pari ai 40 milioni di euro
previsti dal sopracitato Accordo.
Nel corso del VII periodo contabile l'Autorità di Gestione del PO
FSE 2014-2020 della PAB ha optato per usufruire della possibilità di
innalzamento del tasso di cofinanziamento al 100%. Pertanto, a fronte
delle spese emergenziali anticipate a carico dello Stato ai sensi del
sopracitato Accordo e riconosciute dalla Commissione europea sul PO
pari a € 26.758.094,01 e dei rientri derivanti dall'applicazione del
tasso di cofinanziamento UE al 100%, pari a € 49.198.628,17, il
totale delle risorse pubbliche che confluiscono all'interno del POC
ammontano ad un importo complessivo di € 75.956.722,18
Il presente POC è stato predisposto coerentemente alla struttura
logica della programmazione FSE 2014;2020, definita dai regolamenti
comunitari e dall'Accordo di Partenariato, e si pone in un'ottica di
piena complementarità e continuità con gli interventi previsti dal
PO FSE 2014-2020 della Provincia e si articola in Assi prioritari e
in Azioni che concorrono alla realizzazione degli stessi.
Inoltre, la Provincia, in quanto Amministrazione titolare del
Programma, può provvedere a rimodulazioni finanziarie del POC, ai
sensi delle previsioni della delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015,
purchè non comportino una revisione degli obiettivi strategici o una
modifica della dotazione finanziaria complessiva già approvata dal
CIPESS, previo assenso del Dipartimento per le politiche di coesione
e dell'Agenzia per la coesione territoriale, presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri.
Ai sensi della medesima Delibera eventuali modifiche al Programma,
consistenti in variazioni della dotazione finanziaria, che potrebbero
generarsi a seguito del consolidamento dei dati di chiusura del PO
FSE 2014 -2020 e dei relativi impatti sulle disponibilità del Fondo
di Rotazione o in una revisione degli obiettivi strategici, ivi
comprese le riprogrammazioni basate sullo stato di avanzamento delle
azioni, saranno invece approvate con delibera dal CIPESS, su proposta
dell'Amministrazione avente il coordinamento dei Fondi SIE di
riferimento.

1.2. Dotazione finanziaria
Di seguito si riporta la dotazione del POC ripartita tra gli Assi
previsti:

Parte di provvedimento in formato grafico

Relativamente alla dotazione finanziaria del POC si specifica
quanto segue:
Dei € 61.197.133,73 di competenza del fondo di Rotazione, €
26.758.094,01 sono relativi alla certificazione delle spese
emergenziali anticipate a carico dello Stato e rese disponibili con
l'Accordo "Riprogrammazione dei programmi operativi dei fondi
strutturali 2014-2020 ai sensi del comma 6 dell'articolo 242 del
decreto legge 34/2020" e € 34.439.039,70 sono relativi alle risorse a
carico del Fondo di Rotazione rese disponibili per effetto
dell'integrazione del tasso di cofinanziamento UE al 100% ai sensi
del comma 3 dell'articolo 242 del decreto legge 34/2020" ;
Le risorse disponibili all'atto dell'approvazione del presente
POC sono pari € 74.698.273,80 di cui € 59.938.685,35 disponibili
nell'ambito del Fondo di Rotazione e 14.759.588,45 derivanti
l'integrazione delle risorse a carico del bilancio provinciale
precedentemente destinate alla copertura del cofinanziamento
provinciale del PO FSE 2014-2020.

1.3. Assi prioritari del POC
1.3.1. Asse I Occupazione
Attraverso gli interventi dell'Asse I la Provincia autonoma di
Bolzano intende mantenere elevati i livelli di occupazione
territoriali, compromessi dalla crisi economica sanitaria legata
all'emergenza pandemica da Covid-19, costruendo un'offerta di servizi
formativi fortemente personalizzata che punta a favorire l'incontro
tra domanda e offerta di lavoro, specialmente in termini di
qualifiche e capacità tecnico/professionali e a rafforzare la
cooperazione tra gli enti di formazione e le imprese per agevolare il
passaggio dall'assetto formativo al mercato occupazionale dei
destinatari degli interventi con particolare attenzione a giovani,
donne, maturi nonchè a coloro che incontrano un maggiore svantaggio
nell'accesso al mondo del lavoro.
1.3.1.1. Azione 1.1 Aumentare l'occupazione dei giovani
Il rafforzamento dell'occupabilità dei giovani rappresenta una
leva strategica per la crescita dell'interno territorio provinciale,
ma anche la modalità più efficace di contrasto dei rischi di
esclusione e di marginalità sociale. Con gli interventi dell'azione
in oggetto si intende valorizzare il capitale umano dei giovani
attraverso l'espansione delle opportunità lavorative, la promozione
di tirocini in settori economici chiave e più innovativi e della
mobilità dei giovani in cerca di lavoro.
Si elencano di seguito gli interventi finanziati sul POC a valere
sulla presente azione:
Interventi di formazione rivolti alla popolazione giovanile per
l'accesso al mercato del lavoro, l'inserimento e il reinserimento
lavorativo;
Intervento volto alla concessione di contributi individuali alle
imprese per promuovere l'assunzione di giovani laureati.
1.3.1.1.1 Tipologia di destinatari
Giovani under 30
1.3.1.1.2 Beneficiari
Servizi di mediazione al lavoro e altri enti e strutture, pubbliche
e private, che erogano servizi di orientamento e accompagnamento al
lavoro, imprese, enti di formazione, organismi promotori e soggetti
pubblici o privati presso i quali viene realizzato il tirocinio,
Provincia autonoma di Bolzano.
1.3.1.2. Azione 1.2 Aumentare l'occupazione
Il sostegno ai percorsi formativi e professionalizzanti e
all'accompagnamento al lavoro è finalizzato all'innalzamento del
livello di qualificazione professionale delle persone in cerca di
lavoro anche a seguito degli effetti avversi della crisi
epidemiologica, con particolare attenzione per i soggetti che
presentano una maggiore difficoltà di inserimento lavorativo e
all'accompagnamento di tali soggetti nel processo di ricollocazione
professionale. Attraverso gli interventi dell'azione in oggetto si
intendono supportare le categorie che incontrano maggiori difficoltà
di inserimento o ricollocazione rafforzando i processi di matching
fra domanda e offerta di lavoro, le misure di orientamento, formative
e di accompagnamento.
Si elencano di seguito gli interventi finanziati sul POC a valere
sulla presente azione:
Interventi di formazione rivolti ai disoccupati di lunga durata,
alla popolazione femminile ed alle persone mature per l'accesso al
mercato del lavoro, l'inserimento e il reinserimento lavorativo;
Interventi di formazione rivolti alla popolazione disoccupata per
l'acquisizione delle competenze per la qualifica professionale di
Operatrice e Operatore Socio Sanitario (OSS).
1.3.1.2.1 Tipologia di destinatari
Disoccupati, inoccupati, inattivi
1.3.1.2.2 Beneficiari
Servizi di mediazione al lavoro e altri enti e strutture, pubbliche
e private, che erogano servizi di orientamento e accompagnamento al
lavoro, imprese, enti di formazione, organismi promotori e soggetti
pubblici o privati presso i quali viene realizzato il tirocinio,
Provincia autonoma di Bolzano.
1.3.2. Asse II Inclusione sociale e lotta alla povertà
Attraverso gli interventi dell'Asse II la Provincia autonoma di
Bolzano intende promuovere l'integrazione socio-lavorativa della
popolazione maggiormente vulnerabile, anche attraverso il
finanziamento di servizi innovativi dal punto di vista sociale. Il
rafforzamento dell'occupabilità delle persone più emarginate e
discriminate è inoltre finalizzato a contrastare i rischi derivanti
dall'esclusione e dalla marginalità sociale, e viene sostenuto anche
attraverso interventi a carattere innovativo che coinvolgono le
famiglie e il tessuto sociale in cui sono inseriti i destinatari.
1.3.2.1. Azione 2.1 Riduzione della povertà, dell'esclusione
sociale e promozione dell'innovazione sociale
L'azione ha l'obiettivo di fornire risposte concrete ai nuovi
bisogni sociali e di cura attraverso la realizzazione di modelli e
servizi che tengano conto dei fabbisogni più rilevanti nella
società altoatesina, anche alla luce delle novità di contesto
dettate dall'emergenza sanitaria. Attraverso gli interventi di
innovazione sociale si intende promuovere lo sviluppo e l'attuazione
di soluzioni innovative in grado di ottenere un vero e proprio
miglioramento sociale, creando e rafforzando relazioni o
collaborazioni tra soggetti del settore pubblico, del Terzo Settore e
del privato, per generare un impatto rilevante e durevole sul
territorio.
Si elencano di seguito gli interventi finanziati sul POC a valere
sulla presente azione:
Interventi di innovazione sociale
1.3.2.1.1 Tipologia di destinatari
Persone maggiormente vulnerabili
1.3.2.1.2 Beneficiari
Servizi di mediazione al lavoro ed altri enti e strutture,
pubbliche e private, che erogano servizi di orientamento e
accompagnamento al lavoro, imprese, cooperative sociali ed altri enti
del terzo settore, enti di formazione, Provincia autonoma di Bolzano
1.3.2.2. Azione 2.2 Incremento dell'occupabilità e della
partecipazione al mercato del lavoro delle persone maggiormente
vulnerabili
La Provincia si propone di intervenire nella lotta alla povertà e
all'esclusione attraverso politiche di inclusione attiva che
facilitino l'integrazione delle persone più svantaggiate e
vulnerabili, comprese quelle di origine straniera, alla vita sociale,
economica e culturale del territorio.
Rafforzare l'occupabilità di coloro che ne hanno le potenzialità
e investire in posti di lavoro sostenibili e di qualità rappresenta
una efficace modalità di contrasto ai rischi di esclusione e di
marginalità sociale, da perseguire attraverso azioni integrate che
combinino varie forme di intervento e di sostegno quali percorsi
individualizzati, counselling, orientamento, recupero e miglioramento
dell'accesso all'istruzione e alla formazione professionale,
inserimenti mirati al lavoro e altre politiche attive.
Si elencano di seguito gli interventi finanziati sul POC a valere
sulla presente azione:
Azioni volte al rafforzamento delle competenze ed
all'accompagnamento al lavoro dei soggetti vulnerabili;
Intervento volto alla concessione di contributi individuali alle
imprese per promuovere l'assunzione di soggetti svantaggiati.
1.3.2.2.1 Tipologia di destinatari
Persone maggiormente vulnerabili
1.3.2.2.2 Beneficiari
Servizi di mediazione al lavoro ed altri enti e strutture,
pubbliche e private, che erogano servizi di orientamento e
accompagnamento al lavoro, imprese, cooperative sociali ed altri enti
del terzo settore, enti di formazione, Provincia autonoma di Bolzano.
Asse III Istruzione e formazione
Attraverso gli interventi dell'Asse III la Provincia autonoma di
Bolzano intende investire nel capitale umano del territorio, al fine
di sia di contrastare la dispersione scolastica e il fallimento
formativo, ancora elevati rispetto alla media nazionale, sia di
innalzare il livello delle competenze dei lavoratori tramite
interventi di formazione continua.
1.3.2.3. Azione 3.1 Riduzione del fallimento formativo precoce e
della dispersione scolastica e miglioramento delle competenze chiave
degli allievi
Gli interventi previsti all'interno della presente azione sono
finalizzati alla riduzione dei tassi di abbandono scolastico sia
attraverso il miglioramento delle competenze degli allievi nelle
scuole secondarie di primo e secondo grado sia attraverso un aumento
del grado di attrattività del sistema scolastico, con un'attenzione
anche di carattere individualizzato nei confronti delle motivazioni
socio-economiche e psicologiche che determinano l'abbandono
scolastico. Per tale motivo gli interventi seguono un approccio
integrato che intende sviluppare metodologie e strumenti di
intervento differenziati, realizzando azioni che agiscono sulle
competenze dei docenti e operatori nel trasmettere competenze chiave,
anche attraverso metodologie didattiche innovative, e sulle
situazioni e tipologie di rischio individuabili negli allievi delle
scuole secondarie di primo e secondo grado.
Si elencano di seguito gli interventi finanziati sul POC a valere
sulla presente azione:
Percorsi di orientamento, formazione e supporto anche individuale
per giovani in abbandono scolastico o a rischio di abbandono;
Azioni di potenziamento delle competenze degli insegnanti sui
temi della didattica e delle nuove tecnologie finalizzate ad
affrontare le dinamiche di abbandono scolastico anche in mobilità
transnazionale per favorire lo scambio di buone pratiche fra sistemi;
Percorsi post qualifica di seconda qualificazione della durata di
un anno, rivolti a destinatari in possesso di qualifica triennale di
base, finalizzati ad acquisire il 4° anno di qualificazione;
Azione di sistema volte a migliorare l'aderenza al mercato del
lavoro dei sistemi di insegnamento e di formazione, al fine di
promuovere la cooperazione tra studenti e mondo imprenditoriale
locale tramite la sperimentazione di un nuovo modello di cooperazione
tra il mondo della formazione e quello del lavoro;
Azione di sistema finalizzata all'elaborazione di strategie,
criteri e strumenti per il lavoro socio-pedagogico all'interno delle
scuole professionali e di strumenti per misurarne l'efficacia degli
interventi e progetti.
1.3.2.3.1 Tipologia di destinatari
Allievi e docenti
1.3.2.3.2 Beneficiari
Scuole, enti di formazione accreditati, Provincia autonoma di
Bolzano
1.3.2.4. Azione 3.2 Accrescimento delle competenze della forza
lavoro e agevolazione della mobilità, dell'inserimento/reinserimento
lavorativo
Gli interventi previsti all'interno della presente azione mirano ad
accrescere le competenze della forza lavoro
occupata nel territorio provinciale, individuata come fattore di
sviluppo economico e produttivo. Assicurare la riconversione dei
lavoratori e delle lavoratrici, con particolare riferimento a quelli
maggiormente colpiti dalla crisi, risulta determinante per innalzare
le competenze della forza lavoro in relazione alle esigenze di
innovazione, internazionalizzazione delle imprese, sostenibilità
ambientale e digitalizzazione.
Le azioni saranno realizzate a supporto di piani aziendali, in
particolare in settori prioritari per lo sviluppo economico
provinciale e per la ristrutturazione e la riconversione aziendale
Si elencano di seguito gli interventi finanziati sul POC a valere
sulla presente azione:
Accrescimento delle competenze della forza lavoro attraverso la
formazione continua.
1.3.2.4.1 Tipologia di destinatari
Occupati anche in CIG
1.3.2.4.2 Beneficiari
Enti di formazione, imprese, Provincia autonoma di Bolzano.
1.3.3. Asse IV Capacità istituzionale e amministrativa
1.3.3.1. Azione 4.1 Miglioramento delle prestazioni della Pubblica
Amministrazione
Attraverso gli interventi dell'Asse IV, la Provincia autonoma di
Bolzano intende rafforzare la propria capacità amministrativa
relativamente alla formazione del personale come motore di sviluppo
nell'ambito di un processo di riorganizzazione amministrativa che
dovrà poi ricomprendere anche i diversi stakeholder del sistema.
Si elencano di seguito gli interventi finanziati sul POC a valere
sulla presente azione:
Empowerment -Supporto alla Provincia autonoma di Bolzano
nell'attuazione dell'Asse Capacità Istituzionale;
Servizi di assistenza tecnica e aumento della capacità
amministrativa per l'Autorità di Gestione del Programma Operativo
FSE 2014-2020.
1.3.3.1.1 Tipologia di destinatari
Enti locali, parti sociali e datoriali, enti di formazione,
Provincia autonoma di Bolzano
1.3.3.1.2 Beneficiari
Enti di formazione, imprese, Provincia autonoma di Bolzano.
1.3.4. Assistenza tecnica
L'Assistenza Tecnica volge al rafforzamento della capacità di
gestione del POC in tutto il suo ciclo di vita, che include attività
di: programmazione, attuazione e gestione, valutazione, monitoraggio,
controllo, sorveglianza, informazione e comunicazione.

1.4. Governance e modalità attuative
Il Si.Ge.Co. del Programma Operativo Complementare definisce la
struttura organizzativa e le procedure identificate
dall'Amministrazione ai fini della selezione, attuazione e controllo
degli interventi, nonchè il Sistema Informativo utilizzato dalla
Provincia per il di monitoraggio e controllo dei dati progettuali.
L'Amministrazione provinciale, titolare del POC 2014-2020, conferma
la validità e l'applicazione del Sistema di Gestione e Controllo in
essere per il PO FSE 2014-2020 (v. ultima V.8 del 30.04.2021) per i
soli aspetti di rilievo e ad esclusione dei controlli di secondo
livello in capo all'AdA.
1.4.1. Struttura organizzativa
La governance del POC sarà mantenuta in linea con quella della
Programmazione FSE 2014-2020, con l'individuazione delle seguenti
Autorità responsabili:
Autorità Responsabile del POC: ha la primaria responsabilità in
relazione alla sana, corretta e coerente attuazione del Programma ed
al raggiungimento dei relativi risultati, attraverso la messa in
opera di tutte le misure necessarie, anche di carattere organizzativo
e procedurale, idonee ad assicurare il corretto utilizzo delle
risorse finanziarie e il puntuale rispetto della normativa nazionale
applicabile;
Organismo di certificazione: ha la primaria responsabilità di
redigere e presentare le dichiarazioni periodiche di spesa che devono
provenire da sistemi contabili affidabili, essere corredate di
documenti giustificativi verificabili e conformi alle norme nazionali
e possedere i necessari requisiti di accuratezza
Il principio della separazione delle funzioni sarà garantito
all'interno dell'Autorità Responsabile del POC per quanto concerne
le funzioni per i controlli di I livello.
1.4.2. Monitoraggio e controllo
In continuità con il PO FSE 2014-2020, l'Autorità Responsabile
del POC raccoglie e aggrega i dati all'interno del Sistema
Informativo CoheMon, le cui funzionalità coprono l'intero processo
di gestione del Programma. Il SI Cohemon consente all'Autorità
Responsabile di disporre un sistema di raccolta, registrazione e
conservazione in formato elettronico di tutti i dati fisici e
finanziari relativi a ciascuna operazione finanziata, garantendone la
completezza e l'affidabilità e permettendo la rilevazione di tutti i
dati necessari al monitoraggio delle iniziative.
In termini operativi, i beneficiari sono responsabili della
corretta imputazione sul Sistema Informativo CoheMon di tutte le
informazioni relative alle singole operazioni utili al monitoraggio
fisico e finanziario del Programma. I moduli di cui il SI si compone
prevedono specifici controlli automatici, campi obbligatori o
vincolati nella compilazione, che contribuiscono a garantire la
correttezza, coerenza e conformità del dato imputato dal
beneficiario, assicurando un primo controllo sulla qualità dei dati.
Con riferimento ai dati raccolti e in possesso
dell'Amministrazione, viene garantito il trattamento degli stessi nel
rispetto della tutela della privacy, ai sensi del Regolamento (UE)
2016/679. Il sistema, inoltre, garantisce la registrazione e la
conservazione dei dati in modo affidabile e sicuro attraverso
adeguati sistemi informatizzati di sicurezza e modalità di
archiviazione storica dei dati.

Cronoprogramma di spesa

Parte di provvedimento in formato grafico