3a Serie Speciale - Regioni n. 52 del 28-12-2002
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
REGOLAMENTO REGIONALE 14 ottobre 2002, n. 4
Applicazione dell'art. 18 della legge 19 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche. Incentivi e spese per la progettazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.52 del 28-12-2002)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 102 del
18 ottobre 2002)

LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Emana
il seguente regolamento regionale:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente regolamento disciplina le modalità e i criteri
per l'attribuzione e la ripartizione degli incentivi previsti
dall'Art. 18 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive
modifiche, per lo svolgimento ordinario delle attività di competenza
regionale relative a:
a) pianificazione, anche di settore, comunque denominata;
b) progettazione inclusa nella programmazione regionale,
relativa alla realizzazione di opere e lavori pubblici;
c) direzione lavori, collaudo e adempimenti in materia di
sicurezza relativi alla progettazione di cui al punto b).
2. Le attività di cui al comma 1 devono essere svolte dal
personale dell'amministrazione regionale, o comunque sotto la
responsa-bilità dello stesso, ai sensi della legge regionale in
materia di lavori pubblici nonchè della legislazione statale vigente
in materia.
3. Gli adempimenti relativi alle attività di cui al comma 1
riguardano, in particolare, la redazione di elaborati progettuali, di
provvedimenti amministrativi e di atti contabili da parte dei
seguenti soggetti:
a) responsabile unico del procedimento, per le attività di cui
al comma 1, lettere b) e c);
b) incaricati della redazione dell'atto di pianificazione, del
progetto e del piano di sicurezza, nonchè dell' attività di
direzione lavori e di collaudo.
4. La giunta regionale col provvedimento di approvazione del
programma degli interventi o di individuazione dei piani da redigere
dispone l'esecuzione delle attività e degli adempimenti di cui ai
commi 1 e 3 e stabilisce i tempi di realizzazione.

Art. 2.
Attività di progettazione
1. I progetti di cui al presente regolamento devono avere, per
ciascuno dei livelli di progettazione (preliminare, definitiva,
esecutiva), le caratteristiche di completezza indicate nella legge
regionale in materia di lavori pubblici nonchè nella legge n. 109
del 1994 e nel decreto del Presidente della Repubblica n. 554 del
1999, e devono essere corredati dagli elaborati progettuali inerenti
le specifiche categorie di opere determinati dalla richiamata
normativa.
2. Ai fini dell'erogazione degli incentivi, il competente organo
tecnico consultivo regionale deve esprimere parere favorevole sul
progetto. Nel caso in cui non sia possibile l'approvazione del
progetto esecutivo per motivi non dovuti a carenze progettuali bensì
a sopravvenute esigenze dell'amministrazione regionale, l'erogazione
degli incentivi è disposta sulla base del progetto preliminare o
definitivo, approvato ai sensi dell'Art. 11, comma 1, lettera a), con
una riduzione proporzionale dell'importo attribuibile per il progetto
esecutivo, come segue:
progetto preliminare riduzione del 70%;
progetto definitivo riduzione del 25%.
3. La percentuale effettiva, nel limite massimo dell'1,5%
dell'importo progettuale per l'attività di progettazione, di
direzione lavori, di coordinamento della sicurezza e di collaudo, è
stabilita nell'allegato 1 al presente regolamento.
4. Nel caso in cui sia necessaria la collaborazione di consulenti
esterni, gli incentivi sono corrisposti nella misura ridotta in
proporzione alle parti affidate al professionista esterno.
5. L'incarico a professionisti esterni all'amministrazione è
affidato:
a) dalla giunta regionale, per incarichi di importo superiore a
40.000 euro, in conformità alla legislazione comunitaria, statale e
regionale;
b) dal dirigente della struttura competente per materia, per
incarichi di importo inferiore a 40.000 euro, sulla base degli
elenchi regionali dei professionisti di cui alla D.G.R. n. 19 del
18 gennaio 2002.

Art. 3.
Attività di pianificazione
1. L'attività di pianificazione, comunque denominata, per la
quale spettano gli incentivi, deve essere prevista da specifiche
disposizioni di legge statale o regionale ovvero da provvedimenti
degli organi regionali e attribuita alla competenza della Regione.
Essa dev'essere finalizzata alla definizione dell'assetto
territoriale, alla realizzazione di opere e lavori pubblici ovvero al
miglioramento della qualità dell'ambiente.
2. Il piano elaborato ai fini del presente regolamento deve
essere costituito da una parte contenente l'analisi dello stato di
fatto, da una parte propositiva e da una parte normativa.
3. Ai fini dell'erogazione degli incentivi, il competente organo
tecnico consultivo regionale deve esprimere parere favorevole sul
piano.
4. La quantificazione degli incentivi per l'attività di
pianificazione è determinata dalla giunta regionale con il
provvedimento di cui all'Art. 1, comma 4, nell'aliquota non superiore
al 30% della tariffa professionale vigente per l'attività di
pianificazione ovvero, in mancanza di questa, sulla base della
specifica valutazione nel caso concreto del tempo necessario per la
redazione del piano.
5. Quando per l'attività di pianificazione sia necessaria la
collaborazione di professionisti esterni, gli incentivi sono
corrisposti nella misura ridotta in proporzione alle parti affidate
agli stessi.
6. Nel caso in cui non sia intervenuta l'approvazione del piano
per motivi non dipendenti da responsabilità dei redattori dello
stesso, gli incentivi sono corrisposti per intero sulla base del
piano adottato dalla giunta regionale in conformità alla vigente
normativa.

Art. 4.
Compiti del segretario regionale
1. Al Segretario regionale nella cui area di competenza ricadono
le attività da realizzare spettano, ai fini dell'attribuzione degli
incentivi di cui al presente regolamento, compiti di indirizzo e di
coordinamento delle attività relative alla pianificazione, alla
progettazione, alla direzione lavori, al collaudo e al piano di
sicurezza, in particolare:
a) la verifica del rispetto delle priorità d'intervento della
pianificazione e della progettazione definite dall'amministrazione
regionale;
b) la verifica nell'ambito delle previsioni di bilancio della
disponibilità dei mezzi finanziari per la realizzazione delle opere
e dei lavori pubblici, e per la redazione dei piani, nonchè delle
somme da assegnare;
c) la motivata modifica dei gruppi di lavoro come individuati
dal dirigente della struttura competente per le attività di cui al
presente regolamento;
d) il monitoraggio degli atti di programmazione di opere e
lavori pubblici e degli atti di pianificazione;
e) l'assenso alla liquidazione degli incentivi sulla base della
proposta formulata dal responsabile del procedimento o, nel caso
delle attività di cui all'Art. 3, del coordinatore del piano.

Art. 5.
Compiti del dirigente della struttura competente per materia
1. Al dirigente della struttura competente per materia spetta, ai
fini dell'attribuzione degli incentivi di cui al presente
regolamento, la gestione delle risorse umane e finanziarie assegnate,
in particolare:
a) la nomina, prima dell'inizio di ogni attività, per ciascun
singolo piano o progetto, del gruppo di progettazione odi
pianificazione, del responsabile del piano della sicurezza e
dell'ufficio di direzione lavori, individuando le attività da
affidare a soggetti esterni all'amministrazione;
b) la comunicazione al segretario dell'area di rispettiva
competenza della composizione del gruppo;
c) la liquidazione degli incentivi sulla base della proposta
formulata dal responsabile del procedimento o, nel caso delle
attività di cui all'Art. 3, del coordinatore del piano, previo
assenso del segretario dell'area di rispettiva competenza.

Art. 6.
Responsabile del procedimento
1. Ai sensi dell'Art. 7, comma 1, della legge n. 109 del 1994, la
giunta regionale nomina il responsabile del procedimento per
l'attuazione delle fasi di progettazione, affidamento ed esecuzione
di opere e lavori pubblici.
2. L'incarico di responsabile del procedimento è affidato a
personale in possesso di qualifica dirigenziale, con professionalità
adeguata all'intervento da realizzare, in conformità alla vigente
legislazione regionale e nazionale in materia di lavori pubblici.
3. Al responsabile del procedimento spettano in particolare i
seguenti compiti:
a) coordinare e sovrintendere le attività di progettazione, di
direzione lavori, di collaudo e in materia di sicurezza, controllare
i livelli di prestazione, di qualità e di prezzo determinati in
coerenza alla copertura finanziaria e ai tempi di realizzazione del
programma, nonchè monitorare il corretto e razionale svolgimento
delle procedure, acquisire i pareri e le approvazioni necessarie;
c) proporre al dirigente della struttura competente per materia
la composizione del gruppo;
d) informare il segretario dell'area di rispettiva competenza e
il dirigente della struttura competente per materia dell'andamento
dell'attività, segnalando tempestivamente eventuali disfunzioni,
impedimenti o ritardi nell'attuazione degli interventi;
e) proporre al dirigente della struttura competente per
materia, a conclusione di ciascuna delle attività previste dal
presente regolamento, la liquidazione degli incentivi da erogare al
personale regionale incaricato.

Art. 7.
Nomina del gruppo di progettazione o di pianificazione
1. Il gruppo è nominato dal dirigente della struttura competente
per materia con proprio decreto da comunicare a tutti gli
interessati.
2. Per i progetti di minor rilievo, il gruppo può essere
costituito da uno o più dipendenti dell'amministrazione regionale e
più attività possono essere svolte da un unico dipendente
dell'amministrazione stessa.
3. Il provvedimento di cui al comma 1 deve indicare:
a) le opere e i lavori pubblici da progettare o l'atto di
pianificazione da elaborare nonchè il relativo programma di
finanziamento;
b) gli obiettivi che l'amministrazione regionale vuole
raggiungere con la elaborazione degli atti previsti dalla lettera a);
c) il costo complessivo delle opere e dei lavori pubblici da
realizzare, sulla base del quale è determinato l'importo
dell'incentivo ovvero l'importo della tariffa professionale del piano
da realizzare;
d) il termine entro il quale devono essere consegnati gli
elaborati oggetto delle attività affidate;
e) i nominativi di uno o più dipendenti dell'amministrazione
regionale che formano il gruppo di pianificazione o di progettazione
o l'Ufficio di direzione lavori;
f) le aliquote da attribuire ai componenti del gruppo sulla
base di quanto indicato nell'allegato II al presente regolamento;
g) le attività da affidare a professionisti esterni
all'amministrazione regionale.

Art. 8.
Composizione del gruppo
1. Il gruppo deve essere formato da personale
dell'amministrazione regionale in possesso di capacità professionali
specifiche nonchè di adeguata esperienza, con riguardo al progetto o
all'atto di pianificazione da redigere.
2. Nella formazione del gruppo si tiene conto in particolare:
a) delle professionalità richieste dalla vigente normativa;
b) della specializzazione e del grado di esperienza acquisiti
nella specifica disciplina e nella categoria di opere e lavori
pubblici o degli atti di pianificazione;
c) della qualità ed entità delle opere e lavori pubblici o
dell'atto di pianificazione da realizzare.
3. All'interno del gruppo sono individuate le seguenti figure per
la fase di redazione del progetto o del piano:
a) coordinatore del piano o progettista delle opere e dei
lavori pubblici (tecnico iscritto al relativo albo professionale o
abilitato in base a specifiche previsioni di legge, ai sensi
dell'Art. 17, comma 3, della legge n. 109 del 1994, e che determina
le soluzioni progettuali di cui si assume la responsabilità mediante
la sottoscrizione degli elaborati);
b) collaboratore principale (soggetto che provvede allo
sviluppo del progetto o del piano in conformità alle direttive del
progettista o del coordinatore del piano, sottoscrivendo, come
collaboratore, gli atti progettuali o redigendo singoli elaborati,
anche di natura amministrativa);
c) collaboratore (soggetto che partecipa allo sviluppo del
progetto o del piano e alla redazione dei singoli elaborati, anche di
natura amministrativa);
d) esecutore (soggetto che provvede alla copiatura, alla
riproduzione, alla fascicolazione e all'archiviazione degli
elaborati);
e) collaboratori specialisti appartenenti al personale
dell'amministrazione regionale (tecnici, in servizio anche presso
strutture diverse da quella alla quale appartiene il gruppo di
pianificazione o di progettazione, i quali forniscono un contributo
complementare specialistico, necessario alla redazione del piano o
del progetto, con sottoscrizione dell'elaborato prodotto e
l'assunzione della relativa responsabilita).
4. Per gli adempimenti previsti dal decreto legislativo 14 agosto
1996, n. 494 "Attuazione della direttiva 92/57/CEE concernente le
prescrizioni minime di sicurezza e di salute da attuare nei cintieri
temporanei o mobili", sono individuate le seguenti figure:
a) coordinatore per la progettazione (soggetto in possesso dei
requisiti di cui all'Art. 10 del decreto legislativo n. 494 del 1996
incaricato dei compiti di cui all'Art. 4 dello stesso decreto);
b) collaboratori del coordinatore (personale
dell'amministrazione regionale che presta la propria opera per la
redazione degli elaborati).

Art. 9.
Direzione lavori
1. Per la fase della direzione dei lavori, all'interno del gruppo
sono individuate le seguenti figure:
a) direttore dei lavori (tecnico iscritto al relativo albo
professionale o abilitato in base a specifiche previsioni di legge,
ai sensi dell'Art. 17, comma 3, della legge n. l09 del 1994);
b) assistenti alla direzione dei lavori (tecnici che svolgono
le funzioni di direttore operativo o ispettore di cantiere, ai sensi
degli articoli 125 e 126 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 554 del 1999);
c) collaboratori (personale dell'amministrazione che, sotto la
responsabilità dei soggetti di cui alle lettere a) e b), presta la
propria opera per la redazione di elaborati e per l'assistenza in
cantiere).
2. Per gli adempimenti previsti dal decreto legislativo n. 494
del 1996, connessi con la fase realizzativa, ai sensi del comma 4
dell'Art. 7 del presente regolamento, sono individuate le seguenti
figure:
a) coordinatore per l'esecuzione (personale
dell'amministrazione regionale in possesso dei requisiti di cui
all'Art. 10 del decreto legislativo n. 494 del 1996, incaricato dei
compiti di cui all'Art. 5 dello stesso decreto);
b) collaboratori del coordinatore (personale
dell'amministrazione regionale che presta la propria opera per la
redazione degli elaborati).

Art. 10.
Collaudo
1. L'organo di collaudo è nominato in conformità alla vigente
legislazione regionale, dal presidente della giunta regionale,
nell'ambito dell'elenco regionale dei collaudatori; a tal fine il
dirigente della struttura competente per materia che programma
l'intervento richiede, divenuto esecutivo il provvedimento che
dispone il finanziamento dell'intervento, la nomina dell'organo di
collaudo, sia ai fini tecnico-amministrativi che statici e
funzionali, ove previsto.
2. Il collaudo dei lavori di importo non eccedente la soglia
determinata dalla legislazione regionale vigente è sostituito dal
certificato di regolare esecuzione rilasciato dal direttore dei
lavori.
3. Il collaudo dei lavori e delle opere di competenza regionale,
affidato a personale dell'amministrazione, è compensato nell'ambito
dell'incentivo di cui al presente regolamento.
4. Per l'espletamento delle attività di competenza il
collaudatore individua i propri collaboratori nell'ambito del
personale dell'amministrazione regionale e ne dà comunicazione al
responsabile del procedimento e al dirigente della struttura
competente per materia ai fini dell'attribuzione degli incentivi.

Art. 11.
Certificazione dei risultati
1. Ai fini della liquidazione degli incentivi le attività sono
considerate ultimate quando siano stati emanati:
a) il provvedimento di approvazione del progetto, per
l'attività di progettazione;
b) il provvedimento di approvazione del piano, per l'attività
di pianificazione;
c) il provvedimento di approvazione degli atti di contabilità
finale, per l'attività di direzione lavori;
d) il provvedimento di approvazione del certificato di collaudo
o di regolare esecuzione, per l'attività di collaudo.
2. Successivamente alla emanazione dei provvedimenti di cui al
comma 1, il responsabile del procedimento, per le attività di
progettazione, o il coordinatore del piano, per le attività di
pianificazione:
a) comunica al segretario dell'area di rispettiva competenza e
al dirigente della struttura competente per materia la conclusione
delle attività e i nominativi dei soggetti che vi hanno
effettivamente partecipato, certificando il raggiungimento degli
obiettivi e il rispetto del termine fissato nell'ordine di servizio
di individuazione del gruppo nonchè del termine fissato dalla
vigente normativa per il collaudo;
b) propone al segretario dell'area di rispettiva competenza e
al dirigente della struttura competente per materia la misura degli
incentivi da liquidare.
3. Quando i termini fissati per la conclusione delle attività
non sono stati rispettati nonchè nel caso previsto all'Art. 2, comma
2, il responsabile del procedimento, ovvero il coordinatore del
piano, indica i motivi che hanno determinato il ritardo ovvero la
necessità di ridurre il livello della progettazione, formulando la
proposta di modifica degli incentivi da attribuire.
4. Al fine di uniformare l'attività delle diverse strutture
regionali, è predisposto uno schema-tipo di liquidazione degli
incentivi entro tre mesi dall'approvazione del presente regolamento.

Art. 12.
Liquidazione degli incentivi
1. A conclusione di ciascuna delle attività di cui all'Art. 1,
comma 1, il dirigente della struttura competente per materia, sulla
base delle comunicazioni del responsabile del procedimento o del
coordinatore del piano, e previo assenso del segretario dell'area di
rispettiva competenza, dispone la liquidazione degli incentivi, la
trasmette alla struttura competente per la ragioneria e
successivamente alla struttura competente per le risorse umane, al
fine dell'erogazione degli incentivi.
2. Gli incentivi sono liquidati con le seguenti modalita':
a) attività di pianificazione: è corrisposto il 50%
successi-vamente all'adozione del piano e il restante 50%
successivamente all'approvazione dello stesso;
b) attività di progettazione: è corrisposto il 100%
successi-vamente all'approvazione del progetto;
c) attività di direzione lavori: è corrisposto il 70%
successi-vamente all'emissione del certificato di ultimazione dei
lavori e il restante 30% successivamente all'approvazione degli atti
di conta-bilità finale;
d) attività di collaudo: è corrisposto il 100%
successivamente all'approvazione del certificato di collaudo o di
regolare esecuzione dei lavori.
3. Il compenso per le attività svolte dal responsabile del
procedimento e dai suoi collaboratori è sempre dovuto, anche nei
casi in cui le attività di progettazione, relative alla sicurezza,
di direzione lavori, di collaudo, siano in tutto o in parte affidate
all'esterno.

Art. 13.
Disposizioni finanziarie
1. Gli incentivi previsti per l'attività di pianificazione sono
posti a carico del capitolo indicato nella delibera di giunta
regionale di avvio delle procedure per la redazione del piano.
2. Gli incentivi previsti per le attività di progettazione,
direzione lavori, coordinamento sicurezza e collaudo sono posti a
carico del capitolo individuato per far fronte agli oneri derivanti
dalla realizzazione degli interventi.

Art. 14.
Disposizioni finali
1. Le spese necessarie per la produzione e l'esecuzione degli
elaborati e sostenute dal gruppo rientrano nelle normali spese di
funzionamento degli uffici regionali, sia con riguardo al consumo dei
materiali, alle utenze, alle riproduzioni e all'utilizzo delle
attrezzature, sia per quanto riguarda i compensi previsti nel caso in
cui sia necessario recarsi fuori dalla sede del proprio ufficio per
lo svolgimento dell'incarico.
2. Per le attività per le quali sono attribuiti gli incentivi di
cui al presente regolamento, svolte fuori dell'orario ordinario di
ufficio, non spetta il pagamento di compensi a titolo di lavoro
straordinario.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Veneto.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione Veneto.
Venezia, 14 ottobre 2002
GALAN