3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 29-12-2012
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 27 settembre 2012, n. 14
Norme a tutela della promozione e della valorizzazione dell'invecchiamento attivo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 29-12-2012)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria
- Parti I e II (Serie generale) n. 43 del 3 ottobre 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La Regione riconosce il ruolo delle persone anziane nella
comunità sociale e ne promuove la partecipazione alla vita sociale,
civile, economica e culturale favorendo la costruzione di percorsi
per l'autonomia e il benessere nell'ambito dei propri e abituali
contesti di vita; valorizza altresì le esperienze formative,
cognitive, professionali ed umane accumulate dalle persone anziane
nel corso della vita, nonchè il loro patrimonio di relazioni
personali.
2. La Regione promuove e valorizza l'invecchiamento attivo
sostenendo politiche a favore delle persone anziane riconoscendone il
ruolo attivo nella società attraverso un impegno utile e
gratificante capace di renderle protagoniste del proprio futuro.
3. La Regione contrasta i fenomeni di esclusione e di
discriminazione sostenendo azioni che garantiscono un invecchiamento
sano e dignitoso e rimuovono gli ostacoli ad una piena inclusione
sociale.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini della presente legge, per persone anziane si intendono
coloro che hanno compiuto sessantacinque anni di età.
2. Ai fini della presente legge, per invecchiamento attivo si
intende il processo volto ad ottimizzare le opportunità concernenti
la salute, la sicurezza e la partecipazione alle attività sociali
allo scopo di migliorare la qualità della vita.

Art. 3

Programmazione degli interventi

1. La Regione persegue le finalità della presente legge mediante
la programmazione di interventi coordinati a favore delle persone
anziane, negli ambiti della protezione e promozione sociale, della
formazione permanente, della cultura e del turismo sociale,
dell'impegno civile, del volontariato in ruoli di cittadinanza attiva
responsabile e solidale, dello sport e tempo libero per il
mantenimento del benessere durante l'invecchiamento, anche attraverso
il confronto e la partecipazione con le forze sociali e del terzo
settore.
2. La programmazione regionale degli interventi di cui al comma 1
è inserita nel Piano sociale regionale di cui all'art. 8 della legge
regionale 28 dicembre 2009, n. 26 (Disciplina per la realizzazione
del Sistema Integrato di Interventi e Servizi Sociali) e si attua
anche mediante gli accordi di cui agli articoli 12 e 17 della stessa
legge regionale n. 26/2009.
3. La Giunta regionale adotta atti di indirizzo affinchè,
attraverso la programmazione regionale di settore, si definiscano le
azioni per l'applicazione della presente legge.

Art. 4

Formazione permanente

1. La Regione promuove la partecipazione delle persone anziane a
processi educativi, alle attività ricreative e alla formazione lungo
tutto l'arco della vita, rendendole così protagoniste del proprio
futuro. La Regione, in particolare:
a) incentiva la mutua formazione inter e intra generazionale
tra appartenenti a culture differenti, riconoscendo e promuovendo il
valore della differenza di genere;
b) sostiene le attività delle università della terza età,
comunque denominate;
c) valorizza le esperienze professionali acquisite e le
metodologie didattiche, nonchè il ruolo attivo delle persone anziane
nella trasmissione dei saperi alle nuove generazioni durante
l'orientamento o i percorsi di prima formazione, anche con il
concorso delle imprese e delle organizzazioni sindacali.
2. La Regione per le azioni di cui al comma 1 può promuovere e
sostenere protocolli operativi con le scuole di ogni ordine e grado
per la realizzazione di progetti che prevedono la messa a
disposizione da parte delle persone anziane del proprio tempo, per
tramandare alle giovani generazioni i mestieri, i talenti e le
esperienze.
3. La Regione sostiene azioni volte a rendere le persone anziane
capaci di affrontare le problematiche e le criticità connesse alla
modernità e, in particolare, percorsi formativi finalizzati a:
a) progettare un invecchiamento attivo, con particolare
attenzione ai temi dell'impegno civile e della cittadinanza attiva;
b) ridurre il divario nell'accesso reale alle tecnologie -
digital divide e la disparità nell'acquisizione di risorse e
conoscenze della rete informatica, nonchè delle capacità necessarie
a partecipare alla società dell'informazione;
c) promuovere stili di consumo intelligenti ed ecocompatibili e
gestire efficacemente il risparmio;
d) perseguire la sicurezza stradale e domestica;
e) facilitare la comprensione del tempo presente in tutti i
suoi aspetti attraverso la proposta di occasioni e strumenti di
approfondimento culturale su diversi temi, fra i quali quelli
sociali, economici, storici, culturali ed artistici.

Art. 5

Prevenzione e benessere

1. La Regione, al fine di prevenire processi invalidanti fisici e
psicologici, promuove azioni tese al mantenimento del benessere
durante l'invecchiamento della persona anziana, sostenendo la
diffusione di corretti stili di vita e l'educazione motoria e fisica.
A tal fine può promuovere protocolli operativi tra enti locali
territoriali, aziende sanitarie locali e associazioni di volontariato
e di promozione sociale.
2. La Regione promuove, inoltre, politiche di sostegno alla
persona anziana nel suo abituale contesto familiare e territoriale
agevolando una vita di relazione attiva, al fine di prevenire i
fenomeni di isolamento sociale e limitare l'ospedalizzazione e
l'inserimento in strutture assistenziali residenziali. A tale scopo,
la Regione sostiene, in un'ottica intergenerazionale e
interculturale, la diffusione sul territorio di centri sociali e di
spazi e di luoghi di incontro, socializzazione e partecipazione.
3. Per il benessere della persona anziana e per contrastare la
solitudine sono favoriti gli strumenti di prossimità e di
socialità, nonchè gli strumenti che garantiscono e facilitano
l'acquisizione di informazioni sui servizi presenti nel territorio
regionale, nonchè sugli interventi e sulle azioni sociali promossi.

Art. 6

Cultura e tempo libero

1. La Regione, riconoscendo il ruolo centrale degli enti locali
territoriali e del terzo settore, favorisce la partecipazione delle
persone anziane ad attività culturali, ricreative e sportive, anche
per sviluppare relazioni solidali, positive e continuative tra le
persone e senso di appartenenza alla comunità.

Art. 7

Impegno e volontariato civile

1. La Regione, al fine di valorizzare l'impiego delle persone
anziane in attività socialmente utili ne favorisce la partecipazione
alla vita della comunità locale, anche attraverso l'impegno civile
nel volontariato e nell'associazionismo o in ruoli di cittadinanza
attiva, responsabile e solidale.
2. Il volontariato civile delle persone anziane costituisce una
forma di promozione dell'invecchiamento attivo attraverso la
realizzazione di progetti sociali, utili alla comunità.
3. I progetti sociali di cui al comma 2 possono essere promossi
dagli enti locali territoriali e sono realizzati dai soggetti del
terzo settore. Tali progetti, sono inseriti nella programmazione
sociale territoriale.
4. Alle persone anziane che operano nei progetti di cui al comma
2 può essere riconosciuto, per il tramite delle associazioni di
volontariato iscritte nel Registro regionale di cui alla legge
regionale n. 15 del 25 maggio 1994 (Disciplina del volontariato), o
delle associazioni di promozione sociale iscritte al Registro
regionale di cui alla legge regionale n. 22 del 16 novembre 2004
(Norme sull'associazionismo di promozione sociale), un rimborso per
le spese sostenute, nonchè crediti sociali fruibili in servizi
regolati dagli enti locali territoriali promotori dei progetti.
5. La Regione sostiene progetti sperimentali o convenzioni tra
enti pubblici e soggetti del terzo settore tesi a sviluppare il
volontariato civile degli anziani.

Art. 8

Azioni dell'impegno civile

1. L'impegno civile delle persone anziane si realizza, in
particolare, attraverso le seguenti azioni:
a) accompagnamento con mezzi pubblici per l'accesso a
prestazioni socio-assistenziali e socio-sanitarie;
b) supporto nei percorsi formativi di collegamento fra la
scuola e il mondo del lavoro, anche in relazione alle iniziative
promosse dalle imprese e dalle organizzazioni sindacali;
c) attività ausiliari di vigilanza presso scuole e mense;
d) sorveglianza durante mostre e manifestazioni giovanili;
e) animazione, custodia e vigilanza di musei, biblioteche,
mostre, sale di ritrovo dei quartieri, aree sportive e centri sociali
sportivi, ricreativi e culturali;
f) conduzione di appezzamenti di terreno di proprietà o di uso
pubblico;
g) iniziative volte a far conoscere e perpetuare le tradizioni
di artigianato locale;
h) assistenza, anche domiciliare, a minori, anziani e disabili
a supporto degli operatori dei servizi sociali;
i) assistenza sociale e culturale negli ospedali e nelle
carceri;
l) attività di prevenzione del disagio giovanile e delle
dipendenze;
m) interventi di carattere ecologico, stagionale o
straordinario, nel territorio umbro;
n) campagne e progetti di solidarietà sociale.

Art. 9

Gestione di terreno comunale

1. I comuni possono affidare a persone anziane, singole o
associate, la gestione gratuita di terreni comunali nei quali
svolgere attività di giardinaggio, orticoltura e in generale la cura
dell'ambiente naturale.
2. I soggetti interessati all'affidamento di cui al comma 1 si
impegnano a gestire gratuitamente terreni comunali nel rispetto delle
regole stabilite dal comune competente per territorio. I comuni
stabiliscono, inoltre, le modalità e i criteri per l'affidamento
della gestione di terreno pubblico.
3. I comuni possono revocare l'affidamento di cui al comma 1 per
sopravvenute esigenze pubbliche. I comuni, inoltre, possono revocare
l'affidamento, con adeguato preavviso, se l'assegnatario non rispetta
le regole stabilite dal comune stesso.

Art. 10

Nuove tecnologie

1. La Regione, al fine di consentire una fruizione più immediata
e una maggiore diffusione dei servizi offerti alle persone anziane,
sostiene la diffusione e l'implementazione di strumenti
tecnologicamente avanzati, quali card informatizzate, portali
telematici e piattaforme tecnologiche.
2. La Regione, per le finalità di cui al comma 1, promuove la
stipula di accordi e convenzioni con gli enti locali territoriali e
con i soggetti del terzo settore tesi ad agevolare, anche
economicamente, l'utilizzo degli strumenti di cui al comma 1.

Art. 11

Piano operativo

1. La Giunta regionale approva ogni anno, d'intesa con le Zone
sociali di cui all'art. 18 della legge regionale n. 26/2009 dopo
l'approvazione della legge finanziaria regionale, un piano operativo
che integri le diverse politiche e risorse regionali relative agli
interventi e ai servizi previsti dalla presente legge e che tenga
conto sia di quelli aventi rilevanza regionale sia di quelli a
rilevanza territoriale, al fine di coordinare e armonizzare le
diverse azioni.
2. Il piano operativo di cui al comma 1 viene approvato previo
confronto con le istituzioni, le forze sociali e il terzo settore.

Art. 12

Clausola valutativa

1. Con cadenza annuale, la Giunta presenta al Consiglio regionale
una relazione sull'attuazione della legge e in particolare sugli
interventi ricompresi nel piano operativo di cui all'art. 11.

Art. 13

Norma finanziaria

1. Per l'attuazione degli interventi previsti dagli articoli 4,
5, 6, 7 e 10 della presente legge è autorizzata, per l'anno 2012, la
spesa di € 250.000,00 in termini di competenza e cassa con
imputazione all'unità previsionale di base 13.1.014 del bilancio di
previsione 2012 «Interventi socio-assistenziali» (capitolo 2898
n.i.).
2. Al finanziamento degli oneri di cui al comma 1 si provvede con
contestuale riduzione, di pari importo, dello stanziamento
dell'unità previsionale di base 13.1.005 «Interventi per
l'espletamento di servizi e funzioni socio assistenziali» (capitolo
2884).
3. Per gli anni 2013 e successivi l'entità della spesa è
determinata annualmente con la legge finanziaria regionale, ai sensi
dell'art. 27, comma 3, lettera c) della vigente legge regionale di
contabilità.
4. La Giunta regionale, a norma della vigente legge regionale di
contabilità, è autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni
di cui ai precedenti commi, sia in termini di competenza che di
cassa.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 27 settembre 2012

MARINI

(Omissis).