3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 20-2-1988
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 18 dicembre 1987, n. 55
Attuazione degli articoli 8 e 25 della legge 28 febbraio 1985, n. 47. Determinazione delle variazioni essenziali e disciplina delle destinazioni d'uso degli immobili. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 20-02-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Umbria n. 91
del 23 dicembre 1987)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Determinazione delle variazioni essenziali

1. Costituiscono variazioni essenziali rispetto al progetto
approvato, ai sensi dell'art. 8 della legge 28 febbraio 1985, n. 47,
le opere eseguite quando si verifichi una o più delle seguenti
condizioni:
a) mutamento di destinazioni d'uso, qualora implichi mutamento
degli standards di cui al decreto ministeriale 2 aprile 1968 ed alle
leggi regionali 2 settembre 1974, n. 53 e 27 dicembre 1983, n. 52;
b) un aumento della cubatura di oltre il 10 per cento per
edifici sino a 1000 mc, di oltre il 6 per cento per edifici da 1001 a
5000 mc, di oltre il 3 per cento per edifici eccedenti i 5000 mc,
ovvero un aumento delle superfici utili al calpestio di oltre il 10
per cento di edifici sino a 300 mq, di oltre il 5 per cento per
edifici da 301 a 1500 mq, di oltre il 2 per cento per edifici
eccedenti i 1500 mq;
c) un aumento dell'altezza dell'immobile superiore all'8 per
cento;
d) l'alterazione della sagoma della costruzione o la sua
localizzazione significativamente diversa in relazione all'area di
pertinenza, tale da recare sensibile pregiudizio alle esigenze della
zona sotto il profilo igienico-sanitario degli allineamenti previsti
e dall'ordinata distribuzione dei volumi;
e) un mutamento delle caratteristiche dell'intervento edilizio
assentito ai sensi dell'art. 31 della legge 5 agosto 1978, n. 457,
tale da configurare l'intervento stesso in una tipologia palesemente
diversa da quella originaria;
f) la violazione delle norme vigenti in materia di edilizia
antisismica, quando non attenga a fatti procedurali.
2. Le variazioni di cui ai punti b) e c), pur con aumenti
inferiori a quelli ivi indicati, qualora comportino aumenti del
numero dei piani o delle unità abitative, costituiscono in ogni caso
variazioni essenziali.

Art. 2.
Finalità

1. La regolamentazione delle destinazioni d'uso degli immobili,
complessi edilizi ed isolati, nell'ambito degli strumenti urbanistici
generali e attuativi, è finalizzata a:
a) favorire la rivitalizzazione dei centri storici mediante la
presenza equilibrata di residenze ed attività artigianali,
commerciali e servizi connessi;
b) garantire la mobilità attraverso un equilibrato rapporto tra
le attività consentite nelle singole zone e le capacità di traffico
e di parcheggio;
c) garantire la piena utilizzazione dei servizi di quartiere;
d) favorire la caratterizzazione delle zone sia per tipo di
attività, sia per servizi ed infrastrutture di interesse comune.

Art. 3.
Disciplina delle destinazioni urbanistiche
delle zone omogenee

1. I comuni, con la predisposizione degli strumenti urbanistici
generali e loro varianti, definiscono la destinazione urbanistica
delle zone territoriali omogenee di cui al decreto ministeriale 2
aprile 1868 e alle leggi regionali 2 settembre 1974, n. 53 e 27
dicembre 1983, n. 52, stabilendo in particolare i valori percentuali
nonchè le tipologie, ove necessario, delle destinazioni ammesse
nell'ambito di ogni singola zona, tenendo conto della capacità
infrastrutturale esistente o prevista delle zone stesse, nonchè dei
piani comuni di settore approvati, quali il piano del commercio, dei
pubblici esercizi, dell'artigianato, del traffico.

Art. 4.
Criteri per la destinazione d'uso degli immobili

1. I comuni, con la predisposizione degli strumenti urbanistici
generali e loro varianti, regolano, nei limiti fissati dall'art. 3,
la destinazione d'uso degli immobili nelle zone omogenee A, di cui al
decreto ministeriale 2 aprile 1968, o in parti di esse, sulla base
dei seguenti criteri e nel rispetto di quanto disposto dall'art. 4
della legge 5 febbraio 1987, n. 15:
a) le destinazioni d'uso prevalenti e compatibili sono
disciplinate in modo tale da evitare alterazioni dei parametri
urbanistici relativi a servizi e infrastrutture predeterminati negli
strumenti urbanistici;
b) le compatibilità delle destinazioni d'uso degli immobili,
rispetto a quelle prevalenti, è determinata mediante fissazione di
soglie e valori percentuali massimi e minimi, tenendo conto
dell'esistente nonchè dei piani comunali di settore di cui al
precedente art. 3;
c) le destinazioni d'uso degli immobili sono dirette alla
salvaguardia delle attività aventi rilevante valore storico,
culturale e tradizionale, nonchè delle caratteristiche
architettoniche degli stessi immobili.
2. I comuni possono altresì regolare la destinazione d'uso degli
immobili, secondo la disciplina di cui al primo comma, con
riferimento a singole zone territoriali omogenee o loro parti o a
loro insieme contigui, non ricompresi nelle zone omogenee A di cui al
decreto ministeriale 2 aprile 1968.
3. In conformità ai criteri stabiliti dagli strumenti urbanistici
generali, e negli ambiti territoriali individuati ai sensi dei
precedenti commi, i comuni determinano in sede di approvazione degli
strumenti urbanistici attuativi le destinazioni d'uso dei singoli
edifici ed, eventualmente, dei singoli piani.
4. In mancanza dello strumento urbanistico attuativo le
indicazioni, di cui al precedente comma, sono stabilite in sede di
rilascio della concessione o autorizzazione edilizia.

Art. 5.
Modalità

1. I comuni, ai fini della predisposizione degli strumenti
urbanistici generali e loro varianti, svolgono indagini e studi
diretti alla rilevazione delle destinazioni d'uso degli immobili
nelle varie parti del territorio, in vista della regolamentazione
della destinazione d'uso nelle zone omogenee A, di cui al decreto
ministeriale 2 aprile 1968, o in parte di esse.
2. I comuni, per la redazione degli strumenti urbanistici
attuativi, procedono all'aggiornamento dei dati conoscitivi rilevati
in sede di formazione degli strumenti urbanistici generali e loro
varianti.
3. La relazione illustrativa ricompresa tra gli elaborati degli
strumenti urbanistici generali ed attuativi deve contenere l'analisi
delle destinazioni d'uso nel territorio.
4. I comuni predispongono archivi informativi diretti a consentire
il continuo aggiornamento delle destinazioni d'uso degli immobili e
loro variazioni, in relazione agli standards e agli altri parametri
previsti nelle singole zone o loro insiemi contigui, di cui agli
articoli 3 e 4 della presente legge.
5. I comuni coordinano le previsioni degli strumenti urbanistici
con i piani comunali di settore approvati di cui all'art. 3.

Art. 6.
Autorizzazione

1. Il mutamento di destinazione d'uso degli immobili non
accompagnato da opere è soggetto ad autorizzazione negli ambiti
territoriali individuati negli strumenti urbanistici ai sensi
dell'art. 4.
2. L'autorizzazione è rilasciata dal sindaco, previo parere della
commissione edilizia comunale.
3. L'autorizzazione si intende assentita, qualora non venga negata
con provvedimento motivato notificato entro sessanta giorni dalla
richiesta.
4. Nei casi in cui il mutamento di destinazione d'uso di un
immobile è accompagnato da opere, la concessione o l'autorizzazione,
previste dalla legislazione in materia, sono conformi anche alla
disciplina di cui all'art. 4 della presente legge.

Art. 7.
Sanzioni

1. Qualora il mutamento di destinazione d'uso non accompagnato da
opere venga realizzato senza la preventiva autorizzazione del
sindaco, nei casi in cui sia prescritta ovvero in difformità della
stessa, si applicano le disposizioni di cui all'art. 10 della legge
28 febbraio 1985, n. 47.
2. La sanzione pecuniaria, pari al doppio dell'aumento del valore
venale dell'immobile, è calcolata avuto riguardo al mutamento di
destinazione dell'uso non accompagnato da opere.

Art. 8.
Adeguamento degli strumenti urbanistici

1. In sede di prima applicazione della presente legge, la giunta
regionale, entro novanta giorni dalla sua entrata in vigore, emana
direttive ai comuni in ordine ai criteri di applicazione degli
articoli 3 e 4. Con lo stesso atto sono individuati i comuni i quali,
entro i trecentosessanta giorni successivi alla pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione della predetta delibera, sono
tenuti ad adottare varianti agli strumenti urbanistici generali, per
adeguarli alle disposizioni di cui al titolo II della presente legge
sulla base di criteri che tengano conto dei valori culturali,
artistici ed ambientali dei centri storici, dell'andamento dei flussi
demografici e delle caratterizzazioni delle attività commerciali.

Art. 9.
Contributi ai comuni
per gli adempimenti di cui all'art. 5

1. Al fine di consentire ai comuni l'attuazione degli adempimenti
di cui all'art. 5, la giunta regionale è autorizzata ad erogare
contributi a fondo perduto per il triennio 1988-1989-1990, sulla base
di piani di spesa analitici che sono presentati entro sei mesi dalla
pubblicazione della direttiva di cui al precedente art. 8. I piani di
spesa sono approvati dalla giunta regionale, la quale procede alla
ripartizione delle somme in proporzione alla spesa ritenuta
ammissibile e nei limiti delle disponibilità di bilancio.

Art. 10.
Norma finanziaria

1. Per la erogazione dei contributi previsti al precedente art. 9,
è autorizzata, limitatamente al triennio 1988-1990, la spesa annua
di L. 100.000.000 da iscrivere al cap. 5871 di nuova istituzione nel
bilancio regionale, denominato: "Contributi ai comuni per la
predisposizione degli strumenti urbanistici generali e loro varianti
in attuazione delle norme regionali in materia di destinazione d'uso
degli immobili".
2. All'onere di cui al precedente comma si farà fronte mediante
corrispondente riduzione del fondo globale che sarà iscritto al cap.
6120 dello stato di previsione della spesa del bilancio 1988, giusta
previsione del bilancio pluriennale 1987-1989, programma di attività
1.06.1.08.
3. La giunta regionale è autorizzata ad apportare al bilancio
1988 le conseguenti variazioni sia in termini di competenza che di
cassa a norma dell'art. 28, secondo comma, della legge regionale di
contabilità 3 maggio 1978, n. 23.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Umbria.
Perugia, addì 18 dicembre 1987

MANDARINI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale in
data 16 novembre 1987 (atto n. 568) ed è stata vistata dal
commissario del Governo il 16 dicembre 1987.