3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 30-10-2004
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 5 luglio 2004, n. 11
Provvedimenti per favorire in Sicilia il trasporto combinato «strada-mare» delle merci. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 30-10-2004)

(Pubblicata nella Gazzetta ufficiale della Regione Sicilia n. 29 del
9 luglio 2004)

L'ASSEMBLEA REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Al fine di promuovere l'utilizzo dei servizi marittimi di
trasporto combinato «strada-mare» nelle rotte fra i porti della
Sicilia ed i porti situati nella parte continentale del territorio
nazionale, è istituito un sistema temporaneo di incentivi, erogabili
per un periodo di tre anni, destinati alle imprese aventi sede nei
paesi dell'unione europea operanti nel settore dell'autotrasporto per
conto proprio o di terzi.
2. Gli incentivi consistono nel rimborso di una quota
delle maggiori spese sostenute dall'autotrasportatore che utilizza il
trasporto marittimo in luogo di quello su strada, alle condizioni e
secondo le modalità definite dalla presente legge. L'entità
dell'incentivo è calcolata in base al differenziale fra i costi
esterni del trasporto «tutto strada» e di quelli del trasporto
combinato «strada-mare».
3. La presente legge, favorendo la percezione diretta dei minori
costi esterni imposti alla collettività attraverso la riduzione
delle percorrenze stradali e l'utilizzo alternativo di un vettore
marittimo per il trasporto dei mezzi rotabili, persegue le seguenti
finalita':
a) contribuire alla riduzione delle esternalità negative
generate, a carico dell'ambiente e della collettività, dal trasporto
merci su strada con particolare riferimento ai costi ambientali
derivanti dalle difficili condizioni infrastrutturali ed operative
cui sono soggetti i trasportatori che assicurano via strada i
collegamenti fra continente e Sicilia;
b) promuovere, presso gli operatori dell'autotrasporto,
l'utilizzo di modalità di trasporto sostenibili dal punto di vista
ambientale, incentivando in particolare la continuità e l'intensità
del trasferimento modale;
c) incentivare una modifica strutturale dell'attuale sistema di
trasporto merci da e verso la Sicilia, inducendo le imprese di
autotrasporto a ricorrere stabilmente a soluzioni più efficienti sul
piano organizzativo anche nell'ottica dell'aggregazione organizzativa
di imprese di ridotte dimensioni, ai finì del miglior uso del
trasporto combinato «strada-mare» e della tutela ambientale.

Art. 2.
D e f i n i z i o n i
1. Ai fini della presente legge si intende per:
a) mezzo pesante: il veicolo o il complesso di veicoli per il
trasporto di cose avente massa complessiva massima autorizzata
superiore a 12 tonnellate, nonchè il semirimorchio stradale. Non
sono considerati mezzi pesanti i trattori stradali singoli,
indipendentemente dalla loro massa;
b) bonus ambientale: il contributo economico massimo erogato
dalla Regione a fronte dell'imbarco di un mezzo pesante, accompagnato
o meno dal relativo autista. L'unità di bonus è riferita ad un
singolo metro lineare, considerando la lunghezza del mezzo pesante
stradale;
c) parte fissa del bonus: la parte del bonus ambientale,
corrispondente al 25 per cento dello stesso, il cui diritto sorge
immediatamente, per tutto il periodo di applicazione del bonus, a
seguito dell'imbarco del mezzo pesante sul mezzo marittimo comprovato
dal possesso della relativa polizza d'imbarco quietanzata;
d) parte premio del bonus: la parte del bonus ambientale
rimanente, la cui erogazione è subordinata al conseguimento, da
parte dell'impresa, dell'aumento percentuale del ricorso al trasporto
combinato «strada-mare» calcolato su base periodica, secondo i
criteri stabiliti all'Art. 10;
e) periodo di applicazione del bonus: l'ambito temporale
stabilito nei modi previsti all'Art. 11, della durata massima di 3
anni, durante il quale l'uso del trasporto combinato «strada-mare» fa
sorgere il diritto di percezione del bonus ambientale;
f) periodo di utilizzo del bonus: l'ambito temporale, compreso
nel periodo di applicazione, di uso effettivo del trasporto combinato
«strada-mare» da parte di ogni singolo beneficiario.

Art. 3.
Beneficiari del bonus
1. Possono beneficiare del bonus ambientale le piccole e medie
imprese, così come definite dall'allegato 1 al regolamento CE n. 70
del 12 gennaio 2001 ed aventi sede nel territorio dell'unione europea
che esercitino, per conto proprio o di terzi, attività di
autotrasporto.
2. Possono beneficiare del bonus ambientale, oltre alle singole
imprese di trasporto, i gruppi di imprese temporanei o permanenti, i
consorzi, le associazioni di imprese, i gruppi europei di interesse
economico da ora in poi denominati «soggetti di aggregazione».

Art. 4.
Principi generali di applicazione
1. Il dipartimento regionale trasporti e comunicazioni concede il
bonus ambientale ai soggetti individuati all'Art. 3 come contributo
per l'imbarco di mezzi pesanti, accompagnati o meno da autisti, su
navi idonee al trasporto di mezzi rotabili.
2. Il bonus ambientale è concesso per l'uso di qualunque
servizio marittimo che colleghi un porto della Sicilia a un porto
situato nel territorio nazionale o viceversa, esclusi i servizi
individuati all'Art. 17.
3. È fatta salva la libera scelta del vettore marittimo, a
condizione che si tratti di impresa abilitata alla prestazione di
servizi di cabotaggio marittimo ai sensi del regolamento CE
7 dicembre 1992, n. 3577.
4. Il diritto alla percezione del bonus ambientale sorge a
seguito dell'effettivo svolgimento del viaggio via mare su una delle
tratte interessate dalla presente legge e del pagamento della
prestazione al vettore marittimo.
5. Il bonus è riferito all'imbarco di ogni singolo mezzo pesante
e la sua entità è differenziata:
a) in relazione ai caratteri geografici della rotta marittima,
definiti in base all'appartenenza dei porti di origine e destinazione
del servizio marittimo agli archi costieri definiti all'Art. 5;
b) in base alla dimensione del mezzo pesante, espressa in metri
lineari.

Art. 5.
Ambito geografico
1. Ai fini della determinazione dell'entità del bonus in
relazione alle rotte su cui si effettua il trasporto combinato
«strada-mare», sono individuati otto archi costieri.
2. L'ambito geografico degli archi costieri è definito in modo
univoco come il territorio compreso fra le località di cui alla
tabella A.

Art. 6.
Entità del bonus
1. L'importo massimo del bonus, corrispondente alla somma della
parte fissa e delle parti premio, espresso in euro per ogni metro
lineare imbarcato, è riportato nella tabella B.
2. Tale importo è differenziato in base ai criteri geografici di
cui all'Art. 5 ed è riferito all'anno di entrata in vigore della
presente legge. Il bonus è indicizzato, di anno in anno, al tasso di
inflazione programmata, con decreto dell'assessore regionale per il
turismo, le comunicazioni ed i trasporti.
3. In nessun caso l'intensità dell'aiuto concedibile per ogni
singolo imbarco può superare il limite massimo del 30 per cento del
costo totale della tariffa del nolo marittimo.
4. Il bonus è applicabile sia ai servizi in partenza che ai
servizi in arrivo nei porti della Sicilia.

Art. 7.
Bonus per mezzi pesanti vuoti
1. Per il trasporto di mezzi pesanti vuoti è riconosciuto, a
metro lineare, il 30 per cento di quanto specificato nella tabella E.
2. La quota del 30 per cento è applicata, ai mezzi pesanti
vuoti, sia per quel che concerne la parte fissa che la parte premio
del bonus.

Art. 8.
Inizio del periodo di utilizzo per i singoli beneficiari
1. I soggetti di cui all'Art. 3 possono aderire al sistema del
bonus ambientale in qualunque momento durante il periodo di
applicazione del bonus.
2. Ai fini della determinazione dell'entità del bonus spettante
a ciascun avente diritto, per inizio del periodo di utilizzo del
bonus si intende il primo giorno del mese nel quale l'avente diritto
ha imbarcato il primo mezzo, indipendentemente dalla data effettiva
dell'imbarco. L'unità temporale di riferimento è il trimestre. Per
ciascun avente diritto i trimestri decorrono dall'inizio del periodo
di utilizzo del bonus.
3. In nessun caso l'imbarco di mezzi pesanti avvenuto dopo il
termine del periodo di applicazione del bonus comporta il diritto al
bonus ambientale.

Art. 9.
Struttura del bonus ambientale ai fini dell'erogazione
1. Il bonus, calcolato in base ai criteri di cui alla presente
legge, è costituito da una parte fissa, corrispondente al 25 per
cento del bonus, e da una parte premio, corrispondente al rimanente
75 per cento.
2. Il diritto alla parte fissa del bonus sorge, per tutto il
periodo di utilizzo, a seguito dell'imbarco del mezzo pesante sul
mezzo marittimo, comprovato dal possesso della relativa polizza
d'imbarco quietanzata.
3. Il diritto alla parte premio del bonus sorge, per il singolo
beneficiario, a partire dal termine del secondo trimestre del periodo
di utilizzo ed è subordinato al superamento di soglie di incremento
percentuale del traffico su base periodica rispetto ai periodi
precedenti, secondo i criteri stabiliti dal decreto di cui al comma 2
dell'Art. 10.

Art. 10.
Diritto alla percezione della parte premio del bonus
1. I beneficiari hanno diritto alla parte del premio del bonus a
condizione che essi conseguano, come imprese singole o come soggetti
di aggregazione, un incremento progressivo del ricorso al trasporto
combinato «strada-mare».
2. Per la corresponsione della parte premio del bonus l'assessore
regionale per il turismo, le comunicazioni ed i trasporti, nei limiti
delle disponibilità di bilancio nel periodo di applicazione del
bonus, fissa con proprio decreto i criteri per la valutazione
dell'incremento del traffico effettivamente realizzato dalle aziende
di autotrasporto sia individuali sia quali soggetti di aggregazione.

Art 11.
Ambito temporale di applicazione
1. L'assessore regionale per il turismo, le comunicazioni ed i
trasporti stabilisce, con proprio decreto, la data di inizio del
periodo di applicazione del bonus.
2. Eventuali sospensioni dell'applicazione del provvedimento, di
cui all'Art. 18, non interrompono il computo del periodo di
applicazione.

Art. 12.
Registro delle imprese beneficiarie
1. È istituito, presso il Dipartimento regionale trasporti e
comunicazioni, il registro dei beneficiari del bonus.
2. Il registro è suddiviso nelle seguenti parti:
a) elenco delle imprese singole;
b) elenco dei «soggetti di aggregazione» di cui al comma 2
dell'Art. 3.
3. Per ogni «soggetto di aggregazione» il registro ti porta la
denominazione delle imprese che vi partecipano. Le imprese
partecipanti a un soggetto di aggregazione non possono accedere al
contributo come imprese individuali.
4. Il dipartimento regionale trasporti e comunicazioni cura il
costante aggiornamento del registro.
5. Ogni soggetto di cui all'art. 3 può accedere al sistema del
bonus presentando domanda di adesione al sistema di bonus e di
iscrizione al registro al dipartimento regionale trasporti e
comunicazioni.

Art. 13.
Iscrizione dei soggetti di aggregazione
1. Alla domanda di iscrizione al registro, le imprese che
intendono percepire il bonus attraverso i «soggetti di aggregazione»
devono allegare una apposita dichiarazione sottoscritta, con la quale
cedono il diritto alla riscossione ad uno dei medesimi soggetti,
iscritto nel registro di cui alla lettera b) dell'Art. 12.
2. La dichiarazione comporta, da parte delle singole imprese, la
rinuncia a qualunque credito nei confronti della Regione siciliana
derivante dall'applicazione della presente legge.
3. Ai fini del raggiungimento dell'incremento di traffico di cui
all'Art. 10, gli imbarchi effettuati dai mezzi pesanti dalle singole
imprese che hanno ceduto il diritto al bonus al «soggetto di
aggregazione» sono imputati al «soggetto di aggregazione» cui esse
appartengono.
4. Le variazioni di traffico connesse all'ingresso o all'uscita
di imprese dal soggetto di aggregazione, nel corso del periodo di
utilizzo, sono computate ai fini dell'applicazione dell'Art. 10.
5. Ciascuna impresa ha facoltà di recedere in ogni momento dalla
partecipazione ai «soggetti di aggregazione» e di revocare
contestualmente la cessione del credito, dandone comunicazione al
dipartimento regionale trasporti e comunicazioni. Nel registro di cui
all'Art. 12 è annotata la data del recesso delle singole imprese dai
soggetti di aggregazione, sia nella parte del registro relativa alla
singola impresa che nella parte relativa al soggetto di aggregazione.
Nei confronti dell'amministrazione regionale il recesso ha effetto
dal primo giorno del mese successivo a quello di invio della
comunicazione, a condizione che questa sia inviata almeno quindici
giorni prima della fine di quest'ultimo. In caso contrario, il
recesso ha effetto dal primo giorno del secondo mese successivo a
quello della ricezione della comunicazione.

Art. 14.
Carta di identificazione e di ammissione
1. Entro dieci giorni dalla presentazione della domanda di cui al
comma 5 dell'Art. 12, il dipartimento regionale trasporti e
comunicazioni, verificata la regolarità della stessa, rilascia agli
aventi diritto una carta di identificazione e di ammissione al
sistema del bonus ambientale, che può avere anche il carattere di
«card» elettronica.
2. Per i soggetti di aggregazione una copia della carta di
identificazione e ammissione può essere attribuita a ciascuna delle
imprese partecipanti, fermo restando che il diritto a ricevere il
pagamento del bonus rimane in capo al soggetto di aggregazione.

Art. 15.
Erogazione del bonus
1. Al fine di ottenere l'erogazione degli importi dovuti
relativamente a tutte le parti del bonus ambientale, le imprese
iscritte al programma, al termine di ogni trimestre del periodo di
utilizzo, possono presentare domanda ai competenti uffici della
Regione secondo quanto previsto dall'allegato 1.
2. Salvi i casi previsti al comma 3 e all'Art. 16, l'erogazione
del bonus avviene dopo la conclusione di ogni trimestre del periodo
di utilizzo, entro trenta giorni dal ricevimento della domanda e
della relativa documentazione.
3. Su richiesta del beneficiario l'erogazione della «quota fissa»
può avvenire anche a cadenza mensile negli stessi modi e con gli
stessi termini di cui ai commi 1 e 2.
4. L'erogazione avviene attraverso accredito su un conto corrente
bancario o postale indicato dallo stesso soggetto avente diritto o su
quello di un'agenzia indicata dal soggetto stesso o tramite l'invio
di un assegno non circolare con raccomandata spedita alla sede legale
del soggetto avente diritto.
5. L'erogazione del bonus è subordinata alla presentazione alla
Regione degli originali delle polizze di imbarco, quietanzate e
timbrate dalla compagnia di navigazione.
6. Nel caso in cui il titolare della polizza abbia ceduto ad un
«soggetto di aggregazione» i diritti al bonus, coloro che ne
esercitano la rappresentanza provvedono a richiedere e a ricevere il
bonus, in luogo dell'impresa intestataria della polizza.

Art. 16.
Pagamento indiretto del bonus e «buoni di detrazione»
1. Sulla base di accordi fra Regione e vettori marittimi, cui
possono essere ammessi anche i soggetti di aggregazione, l'erogazione
del bonus da parte dell'amministrazione regionale può avvenire con
l'emissione di «buoni di detrazione» utilizzabili come mezzo di
pagamento, parziale o totale, del nolo marittimo per l'imbarco di
mezzi pesanti.
2. È fatta salva, in ogni caso, la facoltà dei beneficiari di
avvalersi dell'erogazione diretta del bonus ai sensi dell'Art. 15.
3. I «buoni di detrazione» sono documenti emessi dalla Regione o
da suoi mandatari, intestati al beneficiano del bonus e non cedibili,
riportanti l'entità del contributo e la coppia di archi costieri
corrispondenti alla rotta marittima per l'uso della quale sono stati
conseguiti.
4. I «buoni di detrazione» non sono utilizzabili su rotte
marittime che collegano archi costieri diversi da quelli specificati.
5. La somma erogabile a titolo di bonus ambientale relativamente
ad un periodo può essere divisa fra molteplici buoni di detrazione.
6. I «buoni di detrazione» possono rappresentare sia la parte
fissa che la parte premio del bonus.
7. I «buoni di detrazione» relativi esclusivamente alla parte
fissa del bonus possono essere emessi, su delega dell'amministrazione
regionale, anche dal vettore marittimo o da un suo rappresentante che
operi come agente di vendita dei servizi marittimi. In tale ipotesi,
l'eventuale percezionè da parte di singole imprese iscritte ai
soggetti di aggregazione della parte fissa del bonus fa venire meno,
per i soggetti di aggregazione, qualunque credito nei confronti
dell'amministrazione regionale con riguardo alla medesima quota
fissa.
8. Nel caso di corresponsione indiretta del bonus il vettore
marittimo o il suo rappresentante di vendita agisce, nei confronti
del beneficiario del bonus, esclusivamente come agente mandatario
dell'amministrazione regionale con delega al pagamento.
9. L'assessore regionale per il turismo, le comunicazioni ed i
trasporti definisce, con decreto, i modi e le procedure per la
realizzazione e la regolamentazione del sistema dei buoni di
detrazione.

Art. 17.
Esclusione di servizi dal sistema del bonus ambientale
1. Al fine di evitare ogni possibile azione di distorsione della
concorrenza nei confronti dei servizi per l'attraversamento dello
Stretto di Messina, è escluso dal sistema del bonus ambientale
l'utilizzo di servizi marittimi attivi fra porti della Sicilia e
porti situati nel tratto costiero compreso fra le località di
Cittadella del Capo (Cosenza) e Trebisacce (Cosenza).

Art. 18.
Interruzione e sospensione
1. L'assessore regionale per il turismo, le comunicazioni ed i
trasporti, con decreto, può interrompere definitivamente o
sospendere, anche a tempo indeterminato, l'applicazione del bonus.
2. Costituiscono causa di interruzione o di sospensione:
a) l'aumento ingiustificato delle tariffe da parte delle
imprese di trasporto marittimo;
b) l'adozione, da parte di istituzioni nazionali o regionali,
di atti di contenuto analogo suscettibili di attribuire vantaggi
ingiustificati alle imprese beneficiarie.
3. Sono fatti salvi i diritti maturati dalle imprese in relazione
a ciascun imbarco effettuato entro l'ultimo giorno del mese indicato
nell'atto di sospensione o interruzione.
4. Fatto salvo quanto previsto al comma 2 dell'Art. 11,
l'assessore regionale per il turismo, le comunicazioni ed i trasporti
può disporre la cessazione della sospensione.

Art. 19.
Cumulo con altri provvedimenti di aiuto
1. Il bonus di cui alla presente legge non è cumulabile con
altri aiuti erogati all'autotrasporto dall'Unione europea, dallo
Stato o da altre regioni, concessi al fine di compensare i maggiori
costi di trasporto combinato «strada-mare», in particolare quando
siano commisurati alla riduzione dei costi esterni generati dal
trasporto stradale.
2. Qualora ai fini indicati al comma 1 l'Unione euroea o enti
nazionali eroghino aiuti ambientali ai beneficiari di cui all'Art. 3,
questi ultimi, al fine dell'ammissione alla fruizione del bonus
ambientale da parte della Regione Sicilia, possono ricevere, per ogni
periodo, esclusivamente il differenziale tra la somma cui il soggetto
ha diritto ai sensi della presente legge e l'aiuto ricevuto o
maturato per lo stesso periodo.
3. I beneficiari di cui all'Art. 3 che godono di aiuti da parte
dell'Unione europea o di altri enti pubblici, devono allegare alla
domanda di erogazione del bonus un'autocertificazione relativa alle
somme già percepite, o per le quali sia maturato il diritto alla
riscossione, a titolo di aiuto al trasporto combinato «strada-mare»
ai fini ambientali, nel periodo per cui si richiede il bonus della
Regione Sicilia.
4. Qualora per l'erogazione del bonus si applichi il sistema del
pagamento indiretto, il decreto previsto al comma 9 dell'Art. 16
definisce le modalità applicative del divieto di cumulo di cui al
comma 1 del presente articolo.

Art. 20.
Norma finanziaria
1. Per le finalità dell'Art. 1 della presente legge è
autorizzata, per il triennio 2004-2006, la spesa complessiva di 35
mila migliaia di euro, di cui 1.000 migliaia di euro per l'esercizio
finanziario 2004 e 17.000 migliaia di euro per ciascuno degli anni
2005 e 2006.
2. Agli oneri indicati al comma 1, per ciascun esercizio
finanziario, si provvede, ai sensi del comma 14 dell'Art. 45 della
legge 23 dicembre 1998, n. 448 e successive modifiche e integrazioni,
con parte delle disponibilità di cui all'Art. 134 della legge
23 dicembre 2000, n. 388 (UPB 12.3.2.6.3, capitolo 876002).

Art. 21.
Clausola di salvaguardia
1. Gli interventi di cui alla presente legge sono subordinati al
rispetto delle vigenti normative comunitarie in materia di aiuti di
Stato, nonchè alla definizione delle procedure di cui all'Art. 88,
paragrafi 2 e 3 del Trattato istitutivo della comunità europea.

Art. 22.
Modifiche e abrogazione di norme
1. Gli articoli 21 e 22 della legge regionale 23 dicembre 2000,
n. 32 sono abrogati.
2. Alla lettera d) del comma 2 dell'Art. 3 della legge regionale
25 novembre 2002, n. 20 sono aggiunte le seguenti parole «anche per
il raggiungimento delle sedi delle università siciliane».

Art. 23.
1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale
della Regione Sicilia.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 5 luglio 2004.
CUFFARO
Assessore regionale per il turismo le comunicazioni ed i trasporti
Cascio