3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 14-2-1998
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 21 ottobre 1997, n. 23
Norme in materia di cooperazione allo sviluppo (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 14-02-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 21
del 31 ottobre 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DI GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Molise riconosce nella cooperazione internazionale,
attuata secondo i principi di pace, giustizia e solidarietà e nel
rispetto dei diritti fondamentali dell'uomo, la condizione
imprescindibile per lo sviluppo globale dei popoli e delle nazioni.
2. La Regione, in sintonia con la vigente normativa nazionale ed
internazionale, nel rispetto delle prerogative affidatele dalla legge
n. 49/1987, art. 2, commi 4 e 5, sulla cooperazione allo sviluppo,
nel quadro della programmazione regionale, concorre, con la presente
legge, a favorire:
a) iniziative di ricerca, studio, informazione e progettazione sui
temi inerenti ai problemi della pace, dello sviluppo, cooperazione,
della autosufficienza alimentare, della promozione della donna, del
miglioramento delle condizioni della infanzia e tutela dei diritti
fondamentali e della dignità umana;
b) attività volte, in attuazione delle finalità della legge n.
39/1990, a rimuovere gli ostacoli di inserimento e reinserimento
sociale degli immigrati e degli emigrati e tesi ad agevolare,
conservare e rinsaldare i legami con la cultura e la terra di
origine;
c) interventi straordinari destinati a fronteggiare casi di
calamità e situazioni di denutrizione e di carenze
igienico-sanitarie che minacciano la sopravvivenza di popolazioni;
d) proposte di iniziative degli enti locali in merito alla
cooperazione e allo sviluppo, ai sensi della normativa vigente in
materia.
3. Gli stanziamenti per la cooperazione allo sviluppo non possono
essere utilizzati, direttamente o indirettamente, per finanziare
attività di carattere militare.

Art. 2.
Attività di informazione e di educazione allo sviluppo

1. Al fine di sensibilizzare la comunità regionale alle tematiche
connesse con l'educazione allo sviluppo, la Regione incoraggia la
diffusione di una cultura di pace, solidarietà, cooperazione e
rispetto della civiltà di altri popoli.
2. In attuazione di tali finalità, la Regione Molise:
a) promuove attività di studio e ricerca volte
all'approfondimento della realtà dei Paesi in via di sviluppo quali
principali destinatari dei progetti di cooperazione;
b) favorisce la diffusione nelle scuole, negli istituti di
formazione professionale e nell'università delle ricerche prodotte
in materia di cooperazione;
c) organizza in collaborazione con il Provveditorato agli studi,
corsi di aggiornamento rivolti ad educatori ed insegnanti;
d) incoraggia scambi giovanili e opportunità di incontro tra la
popolazione molisana e quella dei Paesi in via di sviluppo e
suggerisce attività di gemellaggio allo scopo di favorire conoscenze
multirazziali e comprensione tra i popoli;
e) sollecita momenti di dibattito mediante convegni di
informazione e di studio;
f) organizza una costante azione di informazione e consulenza
sulle linee generali e sulle modalità concrete di attuazione dei
programmi statali di cooperazione attraverso una adeguata azione di
raccolta di informazione concernenti le vocazioni, le potenzialità,
le specializzazioni dei suddetti soggetti pubblici e privati,
assicurando una costante canalizzazione di queste informazioni, nei
confronti della Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo
del Ministero affari esteri e dell'Osservatorio interregionale sulla
cooperazione allo sviluppo.

Art. 3.
Attività di formazione

1. La Regione Molise, anche in collaborazione con istituti, enti,
università e organizzazioni non governative presenti sul territorio
regionale e d'intesa con la Direzione generale per la cooperazione
allo sviluppo del Ministero degli affari esteri, favorisce la
formazione professionale:
a) dei cittadini disponibili ad operare come volontari,
cooperanti, esperti e consulenti nei Paesi in via di sviluppo o,
comunque, per la realizzazione di progetti di cooperazione
internazionale;
b) degli immigrati dei Paesi in via di sviluppo, residenti in
Molise, al fine di coinvolgerli nella attività di cooperazione e
favorirne l'eventuale reinserimento nel Paese di origine, mettendoli
in grado di impegnarsi in progetti attivati soprattutto nei
rispettivi Paesi di appartenenza;
c) dei cittadini di paesi in via di sviluppo, diretta in
particolare ai quadri e alla formazione dei formatori mediante
l'organizzazione di corsi in Italia e la realizzazione di strutture
ricettive e formative.
2. La Regione promuove altresì forme di interscambio di esperienze
lavorative con Paesi in via di sviluppo, al fine di consentire
l'acquisizione di specifiche competenze tecniche ed operative con
borse di studio, e la frequenza di scuole di ogni ordine e grado.
3. La Regione fornisce un supporto organizzativo alle attività di
formazione, promosse dalla Direzione generale sul proprio territorio.

Art. 4.
Attività di cooperazione

1. La Regione Molise si impegna in una politica di cooperazione
internazionale volta al soddisfacimento dei bisogni primari in primo
luogo alla salvaguardia della vita umana, al miglioramento della
condizione dei soggetti più deboli (donne, bambini ed anziani), al
potenziamento e alla creazione di strutture sanitarie, alla
autosufficienza alimentare, alla valorizzazione delle risorse umane,
alla conservazione del patrimonio ambientale, all'attuazione e al
consolidamento dei processi di sviluppo endogeno e alla crescita
economica, sociale e culturale dei Paesi in via di sviluppo.
2. La Regione promuove, coordina e sostiene, sul territorio
regionale, le proposte di iniziativa per la cooperazione allo
sviluppo formulate da soggetti pubblici e privati, assicurando un
supporto e una adeguata assistenza nei rapporti con il Ministero
degli affari esteri.
3. La Regione favorisce la realizzazione di interventi di
cooperazione internazionale che prevedano la partecipazione di
cittadini molisani residenti all'estero, con riferimento alla
presente normativa ed alla legislazione regionale a sostegno
dell'emigrazione.

Art. 5.
Sostegno alle attività delle organizzazioni non governative
e delle associazioni di volontariato per la cooperazione
internazionale

1. La Regione Molise - in attuazione della legge n. 49/1987, art.
2, comma 3, lett. e), - favorisce e sostiene l'attività delle
organizzazioni non governative e delle associazioni di volontariato
per la cooperazione internazionale, aventi sede legale in Molise, con
riferimento sia ad interventi in Paesi in via di sviluppo che ad
iniziative di informazione ed educazione allo sviluppo da realizzare
sul territorio regionale.
2. La Regione sollecita, pertanto, forme di collaborazione volte ad
utilizzare l'esperienza acquisita dalle organizzazioni non
governative nel campo della cooperazione e a rafforzare le capacità
di autofinanziamento delle stesse e delle loro attività.

Art. 6.
Iniziative per favorire la partecipazione delle imprese molisane
ad attività di cooperazione

1. La Regione Molise, in attuazione di quanto stabilito dalla
lettera A) del comma 3 dell'art. 2 della legge n. 49/1987 ed in
conformità di quanto disposto al primo comma dell'art. 4 della
presente legge promuove iniziative di informazione, consulenza,
formulazione di progetti e loro realizzazione, volte alla diffusione
di sistemi e tecnologie appropriate da effettuarsi ad opera di
imprese molisane nell'ambito di programmi di cooperazione finanziati
da organismi nazionali ed internazionali.

Art. 7.
Interventi a favore dello studio universitario

1. La Regione, mediante le opportune convenzioni con l'università,
con le organizzazioni non governative e con gli enti operanti sul
territorio regionale, si adopera per l'accoglienza e l'assistenza
logistica in loco degli studenti e dei borsisti dei Paesi in via di
sviluppo.
2. La Regione premia, stanziando fondi da destinarsi a borse di
studio, tesi e ricerche, gli studi particolarmente approfonditi che
hanno ad oggetto le problematiche della cooperazione internazionale.

Art. 8.
Ruolo della regione

1. La Regione interviene al fine di:
a) coordinare, armonizzare e sostenere le proposte di iniziativa
avanzate da soggetti pubblici e privati operanti, sul territorio
regionale, nel campo della cooperazione internazionale;
b) concorrere alla promozione di progetti di sviluppo, secondo le
prerogative riconosciutele dalla legge n. 49/1987 e nel rispetto
degli "indirizzi programmatici" fissati dal Comitato
interministeriale per la cooperazione allo sviluppo (CICS) e dal
Comitato direzionale di cui agli articoli 3 e 9 della legge n.
49/1987.
2. La Regione Molise favorisce, d'intesa con il Ministero degli
affari esteri e in conformità a quanto disposto dall'art. 11 della
legge n. 49/1987, l'impiego dei mezzi e del personale regionale
necessario per il tempestivo raggiungimento degli obiettivi di cui
alle lettere a), b), del comma 1.
3. L'Assessorato alla cooperazione realizza le attività di cui
alla presente legge; ove lo ravvisi opportuno, ricorre alla stipula
di apposite convenzioni con l'università, istituti di ricerca, enti
locali, organizzazioni non governative e associazioni operanti nel
campo della cooperazione e presenti sul territorio regionale.
4. A tal fine i suddetti enti, presentano all'Assessorato regionale
alla cooperazione entro il 31 gennaio di ogni anno, proposte di
iniziative concernenti attività previste dal precedenti articoli.

Art. 9.
Programmazione delle attività

1. La Giunta Regionale in armonia con gli indirizzi programmatici
generali della cooperazione allo sviluppo definiti dal CICS (Comitato
interministeriale per la cooperazione allo sviluppo) di cui all'art.
3 della legge n. 49/1987, propone all'approvazione del Consiglio
regionale un apposito piano di lavoro, relativamente alle attività
previste dalla presente legge.
2. Per la predisposizione e realizzazione delle suddette attività,
la Giunta regionale si avvale delle proprie strutture amministrative
e tecniche, nonchè degli enti, aziende e società regionali.

Art. 10.
Incompatibilità

1. La Regione non può stipulare accordi, intese o altri atti
formali che comportino l'assunzione di impegni internazionali in
materia di cooperazione.

Art. 11.
Interventi straordinari

1. La Giunta regionale, previa consultazione con la Presidenza del
Consiglio dei ministri ed il Ministero affari esteri, è autorizzata
ad assumere spese per interventi straordinari a favore delle
popolazioni colpite da eventi calamitosi.
2. Le somme occorrenti sono prelevate, fino all'importo massimo di
500.000.000 per ciascun intervento, dal fondo di riserva per spese
impreviste del bilancio corrente.
3. Le modalità di erogazione delle spese di cui al comma 1, sono
stabilite con deliberazione della Giunta regionale.
4. Per i fini di cui al comma 1, la Giunta regionale utilizza anche
gli eventuali fondi messi a disposizione, mediante versamento in
appositi conti, aperti presso il proprio tesoriere, da soggetti
pubblici e privati.

Art. 12.
Conferenza regionale sulla cooperazione allo sviluppo

1. La Regione convoca ogni due anni, la Conferenza regionale sulla
cooperazione allo sviluppo, quale occasione di confronto promozionale
e verifica delle iniziative intraprese, e momento di coinvolgimento
di tutti i soggetti operanti nella Regione e nel campo della
cooperazione, pubblici e privati.

Art. 13.
Elaborazione di studi e progetti di sviluppo

1. L'Assessorato alla cooperazione, esaurita la fase di
individuazione del programma, di cui al precedente art. 9, e del suo
inserimento tra gli impegni bilaterali, effettua lo studio di
fattibilità ed elabora il documento di progetto in stretta
collaborazione con la Direzione generale per la cooperazione allo
sviluppo in modo da assicurare la sua conformità agli orientamenti
specifici della cooperazione governativa nei vari settori ed alle
procedure previste dalla legge n. 49/1987 per l'esame e
l'approvazione dei progetti di sviluppo.
2. La Regione Molise può di conseguenza impegnare le proprie
strutture amministrative e tecniche, nonchè gli enti, le aziende e
le società regionali in attività di assistenza tecnica ai soggetti
pubblici e privati che realizzano attività di cooperazione con i
Paesi in via di sviluppo.

Art. 14.
Comitato tecnico consultivo
per la cooperazione allo sviluppo

1. È istituito, il Comitato tecnico consultivo per la cooperazione
allo sviluppo al fine di perseguire l'obiettivo della concertazione e
coordinamento dei programmi di cooperazione allo sviluppo.
2. Il comitato si riunisce almeno due volte l'anno, pianificando,
in considerazione dei fondi disponibili, le eventuali proposte nelle
materie di sua competenza.
3. Il comitato è costituito da:
a) dal Presidente della Giunta regionale, o da un suo delegato,
che lo presiede;
b) tre consiglieri regionali di cui uno in rappresentanza delle
minoranze;
c) un rappresentante locale ANCI;
d) un rappresentante locale UPI;
e) un rappresentante designato dall'università;
f) un rappresentante delle Camere di commercio;
g) un rappresentante designato, d'intesa fra loro, dalle
organizzazioni non governative aventi sede legale in Molise ed un
rappresentante della Lega per le autonomie;
h) un rappresentante designato, d'intesa fra loro, dalle
associazioni iscritte all'albo regionale del volontariato istituito
ai sensi della legge n. 266/1991;
i) tre esperti di comprovata qualificazione scientifica ed
accademica con esperienza in materia di cooperazione internazionale,
nominati dalla Regione;
l) un rappresentante designato dalla categoria degli imprenditori.
4. Possono partecipare alle riunioni del comitato, senza diritto di
voto, in relazione alla specifica natura degli argomenti trattati,
funzionari della Regione addetti ai settori di attività interessati
ed esperti non appartenenti all'amministrazione.
5 Ai componenti di cui ai commi 3 e 4 spetta il rimborso delle
spese di viaggio e l'indennità di missione secondo la normativa
vigente.
6. Funge da segretario un dipendente dell'Amministrazione regionale
di livello non inferiore al sesto.
7. Per la validità delle sedute è necessaria la presenza della
maggioranza assoluta dei componenti. Il comitato delibera a
maggioranza assoluta dei presenti, in caso di parità prevale il voto
del Presidente.
8. Il Comitato dura in carica fino alla scadenza del Consiglio
regionale e le sue funzioni sono prorogate a norma dell'art. 8, commi
1, 2 e 6, della legge regionale n. 11 del 22 aprile 1993, come
modificati dalle leggi regionali n. 24 del 10 dicembre 1993, art. 2,
commi 1 e 2 e n. 18 del 13 marzo 1996, art. 1, commi 1 e 2.
9. Il Comitato viene nominato dal Presidente della Giunta Regionale
con proprio decreto.
10. Il Comitato tecnico consultivo è convocato dal Presidente
almeno una volta ogni tre mesi, o quando ne sia fatta richiesta da
almeno un terzo dei componenti. In questo secondo caso, il Presidente
provvederà alla convocazione entro i quindici giorni successivi alla
richiesta. Se entro trenta giorni dalla richiesta, non perviene la
designazione dei membri, il Comitato viene costituito prescindendo
dai membri dei quali manca la designazione, purchè sia raggiunta la
maggioranza dei componenti.
11. La Giunta regionale provvede all'integrazione del comitato a
seguito di eventuali designazioni fatte oltre il termine previsto.

Art. 15.
Coordinamento delle attività

1. Con la legge regionale di riordino degli uffici si provvederà
alla istituzione della struttura organizzativa necessaria per
l'espletamento delle funzioni previste dalla presente legge.
2. Nelle more di attuazione di quante previsto dal comma precedente
la struttura organizzativa competente è quella dell'Assessorato al
lavoro e alla cooperazione.

Art. 16.
Osservatorio interregionale sulla cooperazione allo sviluppo

1. Per lo svolgimento di funzioni sia di banca dati che di supporto
operativo comune, la Regione aderisce alla costituzione di un
Osservatorio interregionale sulla cooperazione allo sviluppo, come
struttura associativa fra le regioni e le province autonome di Trento
e Bolzano, i cui compiti, modalità di funzionamento ed oneri sono
stati definiti da un apposito statuto costituito con atto pubblico,
ai sensi dell'art. 14 del codice civile ed approvato alla Conferenza
dei presidenti delle regioni nella seduta del 18 aprile 1991.
L'Osservatorio persegue finalità connesse allo svolgimento di
attività di cooperazione allo sviluppo da parte delle regioni,
province autonome, enti locali.
L'Osservatorio si propone in particolare di:
a) stimolare l'attività di cooperazione di regioni, province
autonome, enti locali, attraverso l'organizzazione di convegni,
seminari, tavole rotonde e conferenze;
b) promuovere ricerche, indagini e studi: raccogliere, coordinare
ed elaborare informazioni e dati curandone la pubblicazione e la
diffusione dei risultati conseguiti;
c) prestare assistenza ad enti pubblici e privati che si
interessano alle finalità indicate;
d) coordinare la rete nazionale d'interrelazione tra le banche
dati sulla cooperazione decentrata.

Art. 17.

1. Il Presidente della Regione è autorizzato a compiere tutti gli
atti necessari al fine di perfezionare la partecipazione della
Regione all'osservatorio.

Art. 18.

1. Il Presidente della Giunta regionale provvede alla designazione
del rappresentante della Regione in seno all'osservatorio.

Art. 19.

1. Per le finalità di cui all'art. 1 la Regione concorre al
finanziamento dell'osservatorio interregionale per la cooperazione
allo sviluppo secondo quanto previsto dallo statuto dell'osservatorio
medesimo, con un contributo annuale.
2. La Giunta regionale provvede con propria deliberazione ad
assegnare i contributi ordinari annuali comprensivi della quota
associativa, i cui importi saranno determinati nell'ambito delle
disponibilità annualmente autorizzate dalla legge di bilancio
regionale.

Art. 20.
Norme finanziarie

1. Nello stato di previsione della spesa del bilancio regionale per
l'esercizio finanziario 1997 nella rubrica III - Settore V - viene
iscritto il seguente nuovo capitolo: "Cap. n. 12308 - Fondo per gli
interventi regionali in materia di cooperazione internazionale - con
una dotazione di competenza e di cassa di L. 100.000.000, con un
prelievo di pari importo dal capitolo n. 55400 del bilancio regionale
per l'esercizio finanziario 1997: Fondo occorrente per fronteggiare
oneri derivanti da provvedimenti legislativi in corso (Spese di
investimento per ulteriori piani di sviluppo). Per gIi esercizi
successivi gli oneri relativi all'attuazione della presente legge
saranno finanziati con la stessa legge approvativa del bilancio".
2. Per l'attuazione degli interventi previsti dalla legge la
Regione può avvalersi, altresì, di eventuali contributi comunitari
o di altra fonte internazionale, nonchè di contributi o
finanziamenti statali da inoltrare sul capitolo istituito e
denominato a norma del primo comma.

Art. 21.
Pubblicazione

La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Molise.
Data a Campobasso, 21 ottobre 1997.
VENEZIALE