Serie Generale n. 167 del 19-7-1994
CIRCOLARI
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
CIRCOLARE 21 giugno 1994, n. 1871
Vigilanza sulla rilevazione e pubblicazione degli indici di ascolto delle emittenti e reti radiofoniche e televisive pubbliche e private (art. 6, comma 10, lettera e), della legge n. 223/90). (GU Serie Generale n.167 del 19-07-1994)

L'art. 6, comma 10, lettera e), della legge n. 223/90, come noto,
attribuisce al Garante per la radiodiffusione e l'editoria la
"vigilanza" sulla rilevazione e pubblicazione degli indici di ascolto
delle emittenti e reti radiofoniche e televisive pubbliche e private.
Nella prima fase di applicazione della specifica disciplina,
rivolta, tra l'altro, ad un universo di operatori radiotelevisivi in
via di definizione, l'Ufficio del Garante ha orientato l'espletamento
dei propri compiti avendo riguardo alle singole iniziative di tempo
in tempo espresse in materia dal mercato.
La crescente rilevanza che le attività in questione vanno
assumendo, la sistematicità delle iniziative intraprese in materia
da parte di istituti specializzati, il definirsi del contesto
soggettivo degli operatori radiotelevisivi a seguito dell'avviato
processo di rilascio delle concessioni, suggeriscono l'opportunità
di procedere, ora, ad individuare in via generale primi strumenti
minimali di regolamentazione dello specifico fenomeno, da osservarsi
da parte di tutti coloro (operatori radiotelevisivi, istituti di
ricerca, ecc.) che intendano procedere ad attività di rilevazione e
pubblicazione di indici di ascolto allo scopo di garantire:
la scrupolosa osservanza e la corretta applicazione dei protocolli
metodologici di indagine preventivamente stabiliti e convalidati a
livello statistico (fase di rilevazione);
una divulgazione chiara e precisa degli indici così rilevati,
tale cioè da non consentire interpretazioni difformi ed incoerenti
del significato degli stessi dati (fase della pubblicazione).
La preventiva individuazione dei metodi e di tutte le condizioni
cui deve rispondere la ricerca costituisce elemento fondamentale e
pregiudiziale per ogni indagine i cui esiti debbano poi essere resi
disponibili per una generalità di soggetti.
Gli aspetti legati ad una corretta informazione appaiono di
particolare rilievo nello specifico settore, considerato che gli
indici di ascolto radio televisivo svolgono un ruolo importante sia
per il mercato pubblicitario (va sottolineata al riguardo anche la
loro valenza "pubblica" ai sensi dell'art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 255/92 e dell'art. 11-bis della legge
n. 422/93, che prevedono la ripartizione di una determinata quota
delle risorse finanziarie da parte degli enti pubblici destinate alla
pubblicità secondo "criteri di economicita'") che di programmazione
dei palinsesti.
Tutto ciò posto, quest'Ufficio reputa necessario predisporre un
particolare sistema caratterizzato da una serie di regole "minime" di
informazione sia preventiva che successiva, a carico dei soggetti che
assumono iniziative del tipo in discorso.
A tal fine, ai sensi del citato art. 6, comma 10, lettera e), della
legge n. 223/90, si dispone quanto segue.
Chiunque intende intraprendere indagini volte al rilevamento di
indici di ascolto di cui in oggetto, o autonomamente o su commissione
di terzi, deve darne tempestiva comunicazione all'Ufficio del
Garante.
Contestualmente, i medesimi soggetti sono tenuti altresì ad
indicare puntualmente in un apposito rapporto o documento almeno le
indicazioni di seguito riportate e concernenti per la:
1. RILEVAZIONE DEI DATI:
a) i committenti dell'indagine;
b) l'eventule organismo incaricato della ricerca:
con l'indicazione di ogni elemento utile a conoscerne la natura
giuridica, le caratteristiche operative ed organizzative, nonchè
eventuali criteri di ripartizione dei conseguenti oneri economici;
c) gli obiettivi della ricerca, con specificazione delle
condizioni e modalità eventualmente convenute tra e/o con i
committenti;
d) la dettagliata descrizione della metodologia che si intende
utilizzare precisando in particolare:
d.1) l'universo di riferimento;
d.2) la dimensione e la stratificazione del campione;
d.3) lo strumento di rilevazione (meter, interviste telefoniche,
ecc.) e le modalità di rilevazione;
d.4) il periodo della rilevazione;
d.5) l'indicazione e la definizione dei parametri che si
intendono utilizzare (ascoltatori nel giorno medio, nel minuto medio,
share, permanenza media, ecc.);
d.6) il questionario da sottoporre agli intervistati (in caso di
utilizzo dell'intervista);
d.7) il metodo di elaborazione dei dati;
d.8) le modalità e i tempi di pubblicazione previsti;
e) eventuali controlli da parte di istituti esterni e/o interni
sull'attività di ricerca, specificandone le caratteristiche.
I soggetti interessati sono tenuti a fornire con la massima
sollecitudine ogni altra informazione che l'Ufficio si riserva di
chiedere ai sensi della richiamata disposizione, nonchè ad inviare
copia delle convocazioni delle riunioni di eventuali organi
collegiali chiamati a decidere aspetti attinenti le indagini.
L'Ufficio si riserva la facoltà di far assistere alle relative
riunioni un proprio rappresentante, nonchè di richiedere l'invio dei
verbali delle riunioni, indipendentemente dall'intervento o meno di
un proprio rappresentante.
Gli stessi soggetti sono tenuti altresì a comunicare all'Ufficio
del Garante qualsiasi variazione apportata al protocollo metodologico
comunicato, ivi comprese quelle eventualmente resesi utili e
necessarie in un secondo tempo; nonchè ogni altra notizia o elemento
che possa essere rilevante nella valutazione di quanto precede:
2. PUBBLICAZIONE DEI DATI:
a) la dimensione del campione effettivo;
b) le fasce d'età considerate;
c) la copertura delle aree geografiche;
d) le modalità di produzione dei dati;
e) le modalità di pubblicazione dei dati;
f) i probabili margini di errore statistico;
g) i livelli di significatività statistica;
h) le eventuali anomalie intervenute (cattiva ricezione, cattiva
penetrazione, ecc.).
Tali informazioni, dovranno essere comunicate all'Ufficio
contestualmente alla pubblicazione dei risultati medesimi.
3. DIFFUSIONE DEI DATI:
Si richiama inoltre l'attenzione di tutti coloro che intendano
dare, a qualunque scopo ed attraverso l'uso di qualsiasi mezzo,
diffusione a dati emergenti dalle indagini in questione,
sull'opportunità di attenersi a criteri tali da assicurarne una
presentazione corretta e che non induca in erronee interpretazioni.
Si confida che i soggetti più volte richiamati vogliano attenersi,
alle indicazioni contenute nella presente circolare della quale le
associazioni di categoria indirizzatarie vorranno dare la massima
diffusione tra i propri associati.
I CORERAT, dal canto loro, sono pregati, nell'ambito dei compiti
loro attribuibili ai sensi dell'art. 7 della legge n. 223/90, di
segnalare all'Ufficio ogni iniziativa di cui venissero a conoscenza o
di cui si rendessero promotori, nonchè ogni notizia o elemento di
giudizio utile all'esercizio delle funzioni di vigilanza in materia
da parte dell'Ufficio.
Il Garante: SANTANIELLO