3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 11-12-2004
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
REGOLAMENTO REGIONALE 13 agosto 2004, n. 1
Regolamento di attuazione della legge regionale 6 giugno 2002, n. 8. Disposizioni per il contenimento e la riduzione dell'inquinamento acustico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 11-12-2004)

(Pubblicato al suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Umbria n. 35 del 25 agosto 2004)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento, in applicazione, della legge
regionale 6 giugno 2002, n. 8, detta:
a) criteri e modalità per la classificazione acustica del
territorio da parte dei comuni con riferimento alla situazione
esistente e alle previsioni degli strumenti di pianificazione
urbanistica;
b) criteri omogenei per la predisposizione e l'approvazione dei
piani di risanamento acustico di competenza delle amministrazioni
comunali;
c) altre disposizioni per l'applicazione omogenea della legge
regionale n. 8/2002.

Art. 2.
Criteri generali
1. I comuni provvedono alla classificazione in zone acustiche del
proprio territorio sulla base:
a) delle destinazioni d'uso, del carico urbanistico e delle
infrastrutture previste dagli strumenti urbanistici generali vigenti
o adottati;
b) dell'effettiva condizione di fruizione del territorio;
c) della situazione topografica esistente;
d) degli indicatori di valutazione rappresentativi delle
attività antropiche, ricavati dai dati ISTAT o da altre fonti
ufficiali.
2. In sede di classificazione ai sensi del comma 1 i comuni:
a) utilizzano una base cartografica, adottando possibilmente
gli stessi rapporti di scala usati negli strumenti di pianificazione
urbanistica comunale, indicativa del territorio comunale e dei suoi
usi reali, con riferimento alle tipologie di cui alla lettera a),
comma 1;
b) limitano una eccessiva frammentazione del territorio,
ricercando aggregazioni con caratteristiche sufficientemente
omogenee;
c) utilizzano dati sociodemografici il più possibile
aggiornati.
3. Nel provvedere alla classificazione acustica del territorio, i
comuni individuano le aree da destinare a spettacolo a carattere
temporaneo, mobile o all'aperto di cui al titolo IV.
4. Qualora il territorio comunale presenti aree di particolare
interesse paesaggistico - ambientale e turistico, al fine di
garantire condizioni di quiete, il comune può fissare valori di
qualità inferiori rispetto a quelli assegnati alla zona nella quale
ricadono, in conformità ai criteri di cui all'Art. 8 della legge
regionale n. 8/2002.
5. Ai sensi dell'Art. 4, comma 1, lettera a) della legge
26 ottobre 1995, n. 447, è vietato il contatto diretto di zone
acustiche caratterizzate da una differenza dei valori limite previsti
dalla normativa vigente superiori a cinque dB(A), anche quando le
zone appartengano a comuni confinanti.
6. Le aree confinanti con infrastrutture ferroviarie o aeroporti
devono essere congruenti con le caratteristiche acustiche,
rispettivamente, delle fasce di rispetto delle ferrovie e
dell'intorno aeroportuale.
7. In casi particolari il rispetto dei limiti della classe
prescelta può riferirsi al solo periodo della giornata in cui si ha
l'effettiva fruizione della zona assumendo per le restanti fasce
orarie i limiti corrispondenti a una diversa classe acustica.
8. Per le zone con forte fluttuazione turistica stagionale è
possibile l'adozione di due classificazioni del territorio, di cui
una valida nel corso della maggior parte dell'anno e l'altra nei
periodi di massima affluenza turistica.
9. Le zone acustiche vengono individuate secondo i criteri del
decreto del presidente del Consiglio dei ministri 14 novembre 1997,
che definisce le classi I, II, III, IV, V, VI di cui all'allegato A.

Art. 3.
Zone ricomprese nella classe I
1. Appartengono alla classe I, oltre a quanto indicato nella
tabella A dell'allegato D, i parchi e le riserve naturali istituiti
con legge ad eccezione dei centri abitati e delle. aree ivi presenti
in cui si svolgono attività umane non compatibili con la classe I.
Possono essere ricomprese inoltre in classe I, le aree di particolare
interesse storico, artistico, architettonico e paesistico ambientale
nonchè le aree verdi non utilizzate a fini agricoli, inclusi i
parchi pubblici urbani. Sono escluse le piccole aree verdi di
quartiere e le aree verdi d'uso sportivo.
2. Le scuole e gli ospedali che non costituiscono corpo
indipendente o hanno aree di pertinenza di limitata ampiezza tale da
non poterle configurare quali veri e propri poli scolastici o
ospedalieri, o che sono inseriti all'interno di edifici residenziali
o direzionali, sono inseriti nella classe corrispondente alla zona
circostante purchè non si tratti delle classi V o VI.
3. Le aree cimiteriali appartengono, di norma, alla classe
propria dell'area circostante, a meno che motivazioni particolari non
ne giustifichino l'assegnazione alla classe I.

Art. 4.
Zone da assegnare in classe II, III e IV
1. Per l'attribuzione delle classi II, III e IV di cui alla
tabella A si considerano i seguenti parametri di valutazione:
a) la densità di popolazione;
b) la densità di esercizi commerciali e attività terziarie;
c) la densità di attività artigianali;
d) il volume di traffico stradale.
2. I parametri di cui al comma 1 vengono valutati secondo criteri
che risultino appropriati alle caratteristiche della realtà
territoriale da analizzare, in bassa, media, alta densità e possono
assumere i seguenti pesi:
a) 0 per densità nulla;
b) 1 per bassa densità;
c) 2 per media densità;
d) 3 per alta densità.
3. Solo per il parametro riferito alla densità di popolazione,
si indicano le seguenti soglie orientative:
a) bassa densità di popolazione quando è inferiore a
cinquanta abitanti per ettaro;
b) media densità di popolazione quando è compresa tra
cinquanta e duecento abitanti per ettaro;
c) alta densità di popolazione quando è superiore a duecento
abitanti per ettaro.
4. Fatto salvo quanto previsto dai commi 5, 6, 7 e 8, le zone
nelle quali la somma dei pesi di cui al comma 2 è, compresa tra i e
4 vengono definite di classe II, quelle nelle quali la somma dei pesi
è compresa tra 5 e 8 vengono definite di classe III e quelle nelle
quali è compresa tra 9 e 12 vengono definite di classe IV, come
esemplificato nell'allegato B.
5. Le zone rurali in cui si fa uso costante di macchine agricole
operatrici sono inserite nella classe III.
6. Le zone con piccole industrie e/o attività artigianali, le
zone con presenza di poli di uffici pubblici, istituti di credito,
quartieri fieristici ed altre, attività di terziario, di centri
commerciali, ipermercati ed altre attività commerciali, comunque
caratterizzate da intensa attività umana, sono inserite nella classe
IV.
7. Gli insediamenti zootecnici di grandi dimensioni, i caseifici,
le cantine, gli zuccherifici e gli altri stabilimenti di
trasformazione del prodotto agricolo sono considerati attività
produttive e le zone su cui insistono devono essere inserite in una,
classe non inferiore alla IV.
8. I comuni eseguono, al fine di verificare la congruità della
classificazione, un'analisi critica del risultato ottenuto della
somma dei punteggi eseguita ai sensi dei commi 2, 3 e 4, in
particolare nel caso di bassa densità,della popolazione residente.
Qualora l'applicazione dei criteri di cui al presente articolo
dovesse produrre una classificazione non adeguatamente
rappresentativa della realtà del territorio, il comune può
ricorrere ad altri criteri di classificazione.
9. I comuni, in sede di zonizzazione, sono tenuti ad evitare
microsuddivisioni e a rendere coerente la delimitazione delle varie
zone secondo la tipologia prevalente del territorio, tenendo però
conto che una eccessiva semplificazione potrebbe portare ad
aggregazioni troppo vaste e poco rappresentative.
10. Le delimitazioni tra le diverse classi acustiche devono
coincidere, ove possibile, con limiti e confini naturali o
artificiali quali confini di proprietà, limiti catastali, fossi,
fiumi, argini, mura.

Art. 5.
Zone da assegnare in classe V e VI
1. La classe V comprende insediamenti di tipo
industriale-artigianale, con limitata presenza di attività terziarie
e di abitazioni.
2. La classe VI è attribuita ad aree con forte specializzazione
funzionale a carattere esclusivamente industriale-artigianale; in
tale contesto vanno compresi anche gli edifici pertinenziali
all'attività produttiva.

Art. 6.
Contiguità tra zone acustiche
1. Tra aree inserite in classi acustiche con differenza di limite
assoluto superiore a cinque dB(A) è necessario l'inserimento a
scalare di zone di classe acustica intermedia, fatti salvi i casi
giustificati da discontinuità morfologiche tali da consentirne
l'adiacenza.
2. Ove non sia possibile, per ristrettezza di spazio, inserire
zone di classe intermedia, si evidenziano in cartografia, con
apposita rappresentazione grafica, le aree di contiguità fra zone
con differenze di limite assoluto di rumore superiori a cinque dB(A).
Dette aree di contiguità non incidono sui valori limite propri delle
zone tra cui sono inserite, ma delimitano una porzione di territorio
nella quale devono essere previsti interventi specifici, da valutarsi
nell'ambito dei piani di risanamento, per contenere gli effetti del
rumore. Qualora gli interventi di mitigazione non risultino efficaci,
il comune procede ad azioni di rilocalizzazione.
3. Il confine tra zone acustiche non può attraversare edifici a
qualsiasi uso adibiti.

Art. 7.
Classificazione in zone acustiche dei territori comunali
1. Il comune adotta la proposta preliminare di classificazione in
zone acustiche del proprio territorio, predisposta sulla base dei
criteri generali e delle indicazioni contenuti nel presente
regolamento.
2. La predisposizione della proposta preliminare di zonizzazione
acustica di cui al comma 1 richiede specifiche competenze sia nel
campo dell'acustica ambientale che in quello della pianificazione
urbanistica e territoriale. Essa deve essere redatta da uno o più
tecnici, di cui almeno uno in possesso della qualifica di tecnico
competente in acustica ambientale ai sensi dell'Art. 18 della legge
regionale n. 8/2002, con adeguate competenze in materia di
pianificazione urbanistica e territoriale.
3. La proposta preliminare è trasmessa alla provincia competente
ed ai comuni confinanti ed è depositata, per trenta giorni, presso
la segreteria del comune. Del deposito è data notizia nell'albo
pretorio del comune stesso, nel Bollettino ufficiale della Regione e
attraverso altre forme di pubblicità ritenute opportune.
4. Entro i trenta giorni successivi al deposito di cui al comma
3, i soggetti interessati possono presentare osservazioni al comune.
5. Qualora uno o più comuni confinanti rilevino situazioni di
conflitto o criticità prodotte dal progetto di zonizzazione nelle
aree di confine, possono trasmettere le proprie osservazioni al
comune interessato ed alla provincia competente. In caso di mancato
accordo tra i comuni, la provincia, ai sensi dell'Art. 4, comma 1,
lettera a) della legge regionale n. 8/2002, convoca entro trenta
giorni una conferenza di servizi finalizzata alla composizione del
conflitto.
6. Entro novanta giorni dalla conclusione della conferenza di
servizi di cui al comma 5 o, qualora detta conferenza non sia stata
convocata, entro novanta giorni dalla scadenza del termine per la
presentazione delle osservazioni di cui al comma 4, il comune approva
la classificazione in zone acustiche del proprio territorio.
7. La classificazione in zone acustiche del territorio comunale,
di cui è data notizia con le stesse modalità indicate dal comma 3,
costituisce allegato tecnico al piano urbanistico comunale generale e
sue varianti ed ai piani urbanistici operativi comunali.
8. Per le modificazioni della classificazione in zone acustiche
del territorio comunale si applicano le procedure di cui al presente
articolo.

Art. 8.
Elaborati relativi all'atto di adozione della classificazione
acustica
1. L'atto di adozione della classificazione acustica deve
comprendere almeno la seguente documentazione:
a) relazione che illustri le scelte adottate le eventuali
precisazioni ed integrazioni, riferite alle specificità locali,
rispetto a quanto riportato nella normativa nazionale e regionale. La
relazione contiene una stima della percentuale di territorio e di
popolazione in ciascuna classe acustica;
b) elaborati grafici, su supporto cartaceo e informatizzato,
che utilizzano in generale gli stessi rapporti di scala adottati
negli strumenti di pianificazione urbanistica comunale. In caso di
realtà urbane particolarmente complesse è opportuna anche una
rappresentazione cartografica in scala 1:2000.
2. La visualizzazione cartografica della classificazione acustica
comunale è realizzata tenendo conto dei criteri indicati
nell'allegato C.

Art. 9.
Procedure
1. Entro un anno dall'approvazione della classificazione
acustica, i comuni effettuano i rilievi sperimentali necessari per
procedere alla verifica della corripondenza dei livelli di rumore
effettivo con le classi individuate nel territorio.
2. Entro due anni dall'approvazione della classificazione
acustica i comuni adottano il Piano di risanamento acustico di cui
all'Art. 9 della legge regionale n. 8/2002, qualora:
a) si verifichi il superamento dei valori di attenzione
previsti all'Art. 2, comma 1, lettera g) della legge n. 447/1995;
b) non sia possibile rispettare nella classificazione acustica,
all'interno del territorio urbanizzato o suscettibile di
urbanizzazione, la differenza di non più di cinque dB(A) di livello
sonoro equivalente tra aree contigue, anche appartenenti a comuni
confinanti.
3. I piani di risanamento acustico devono contenere:
a) individuazione della tipologia ed entità dei rumori
presenti, incluse le sorgenti mobili, nelle zone da risanare con
indicazione delle sorgenti stesse su cartografia in formato cartaceo
ed informatizzato che utilizzi, di norma, gli stessi rapporti di
scala adottati negli strumenti di pianificazione urbanistica
comunale;
b) confronto con i limiti di zona di cui alla zonizzazione
acustica;
c) individuazione dei soggetti a cui compete l'intervento di
risanamento;
d) indicazione delle priorità, secondo lo schema riportato
nell'allegato d), delle modalità e dei tempi per il risanamento;
e) stima degli oneri finanziari e dei mezzi necessari;
f) stima dei benefici dell'intervento di risanamento in termini
di popolazione esposta e relativi livelli di esposizione, nonchè di
territorio interessato;
g) eventuali misure cautelari a carattere d'urgenza per la
tutela dell'ambiente e della salute pubblica.
4. Il piano di risanamento acustico, redatto da tecnici in
possesso dei requisiti stabiliti dall'Art. 18 della legge regionale
n. 8/2002, deve essere corredato del parere espresso dall'ARPA ai
sensi dell'Art. 9 comma 3 della legge regionale n. 8/2002.
5. Il piano di risanamento acustico rimane a disposizione del
pubblico, per eventuali osservazioni, presso le segreterie dei comuni
per sessanta giorni. Entro i successivi trenta giorni i comuni
approvano definitivamente il Piano e lo trasmettono alla provincia
competente corredato delle osservazioni pervenute.
6. La provincia valuta i piani e individua gli interventi
prioritari in ambito provinciale; quindi trasmette la proposta alla
Regione ai fini della predisposizione del piano regionale di cui al
titolo X.
7. I comuni recepiscono nei piani comunali, il contenuto dei
piani di risanamento predisposti dai gestori delle infrastrutture di
trasporto e dalle imprese.
8. Il piano urbano del traffico e gli strumenti urbanistici
generali devono essere adeguati agli obiettivi ed ai contenuti del
piano comunale di risanamento acustico.
9. I comuni adeguano i rispettivi piani comunali alle
disposizioni del piano regionale.

Art. 10.
Aggiornamento del Piano di risanamento
1. Sulla base delle attività di controllo e di eventuali
verifiche strumentali il comune aggiorna, con cadenza almeno
quinquennale, il piano di risanamento e lo approva con le procedure
di cui all'Art. 9.
2. Fermo restando quanto previsto al comma 1, qualora gli organi
competenti accertino il superamento dei valori di attenzione di cui
all'Art. 9, comma 3, lettera a), il comune entro i successivi
centottanta giorni aggiorna il piano di risanamento acustico.

Art. 11.
Aree per attività temporanee
1. Nell'ambito delle operazioni di classificazione acustica i
comuni indicano le aree dove possono essere localizzate attività,
temporanee quali manifestazioni, concerti, teatri tenda, circhi,
lunapark e simili. Le aree devono avere caratteristiche tali da
consentire il normale svolgimento delle attività senza penalizzare
acusticamente le possibili attività delle aree dove sano localizzati
i recettori vicini, consentendo un agevole rispetto dei limiti di
immissione.
2. Per l'individuazione delle aree di cui al comma 1 si tiene
conto anche della rumorosità indotta dagli aspetti collaterali o
indotti dalle attività quali il traffico veicolare ed il transito di
persone.
3. Le aree non devono comprendere al loro interno insediamenti
abitativi, non possono essere identificate all'interno delle classi I
e II nè in prossimità di ospedali e case di cura. La vicinanza con
scuole è consentita nel caso in cui il regolamento comunale di cui
al comma 4 vieti la possibilità di svolgere qualsiasi manifestazione
in concomitanza con l'orario scolastico.
4. Con norme regolamentari il comune stabilisce i limiti da
rispettare all'interno di ogni singola area, gli orari e le cautele
da adottare per il miglior contenimento delle emissioni rumorose,
fermo restando il rispetto dei limiti di zona all'esterno delle aree
medesime.

Art. 12.
Attività rumorose temporanee
1. Si intendono per attività rumorose temporanee quelle
attività limitate nel tempo che utilizzano macchinari o impianti
rumorosi. Rientrano in tale definizione i cantieri edili e le
manifestazioni in luogo pubblico o aperto al pubblico.
2. Per le attività di cui al comma 1 il comune autorizza deroghe
temporanee ai limiti di rumorosità definiti per il territorio
comunale ai sensi della legge n. 447/1995 e suoi provvedimenti
attuativi, prescrivendo le misure necessarie a ridurre al minimo le
molestie a terzi e i limiti temporali e spaziali di validità della
deroga.
3. I limiti della deroga di cui al comma 2 si intendono come
limiti di immissione dell'attività nel suo complesso, intesa come
sorgente unica. I limiti sono misurati in facciata degli edifici in
corrispondenza dei recettori disturbati o più vicini. Il parametro
di misura e di riferimento è il livello equivalente di pressione
sonora ponderato A, misurato conformemente a quanto prescritto nel
decreto del Ministero dell'ambiente 16 marzo 1998 «Tecniche di
rilevamento e di misurazione dell'inquinamento acustico». Il tempo di
misura deve essere di almeno quindici minuti rappresentativi delle
condizioni di maggiore rumorosità dell'attività, e i risultati
devono essere eventualmente corretti con le penalizzazioni previste
dal d.m. ambiente 16 marzo 1998. Quando non altrimenti specificato è
sempre implicita la deroga al criterio differenziale.

Art. 13.
C a n t i e r i
1. All'interno dei cantieri edili, stradali ed assimilabili, le
macchine in uso devono operare in conformità alle direttive CE in
materia di emissione acustica ambientale delle macchine ed
attrezzature destinate a funzionare all'aperto, così come recepite
dalla legislazione italiana.
2. Le attività dei cantieri svolte in deroga ai limiti di cui
all'Art. 2 della legge n. 447/1995 sono di norma limitate ai giorni
feriali e l'orario di svolgimento delle stesse è contenuto tra le
ore 8 e le ore 19.
3. Per le attività temporanee di cantieri che comportano il
superamento dei valori di cui all'Art. 2 della legge n. 447/1995, il
valore limite massimo di immissione (inteso per l'attività nel suo
complesso, considerata quindi come unica sorgente), misurato in
facciata dell'edificio più esposto, non deve superare il valore di
settanta dB(A). Limiti superiori possono essere concessi per
particolari tipologie di attività e di macchinari, qualora gli
interventi di contenimento o riduzione del rumore adottabili non
consentano la riduzione dell'esposizione dei soggetti esterni al
cantiere. Tali limiti sono permessi per periodi limitati, da
individuarsi nelle fasce orarie dalle ore 9 alle ore 12 e dalle ore
15 alle ore 19. Possono essere autorizzate fasce orarie pomeridiane
diverse, purchè di durata complessiva non superiore alle quattro
ore, qualora la situazione locale e il periodo stagionale lo
consentano. Fasce orarie più restrittive possono essere previste
qualora la rumorosità interessi edifici scolastici, ospedalieri e
simili.
4. L'esclusione del criterio differenziale e dei fattori
correttivi del rumore ambientale è da considerarsi di regola
implicita nel provvedimento autorizzatorio. L'applicazione del
criterio differenziale e dei fattori correttivi è imposta qualora lo
richiedano particolari esigenze, in ragione dello stato dei luoghi e
della natura dei rumori.
5. In caso di ristrutturazioni interne, nel locale più
disturbato dell'edificio interessato dall'attività non può essere
superato il limite di immissione di sessantacinque dB(A) a finestre
chiuse nella fascia oraria dalle ore 8 alle ore 19. Particolari
deroghe possono essere concesse in relazione a lavori che producono
livelli non tecnicamente riducibili, soprattutto in relazione alla
trasmissione del rumore per via solida.
6. Il provvedimento autorizzatorio contiene le seguenti
prescrizioni:
a) utilizzo di macchinari rispondenti a quanto previsto dalla
specifica normativa tesa al ravvicinamento delle legislazioni degli
stati membri della U.E., relative al metodo di misura del rumore e
dei livelli sonori e di potenza acustica previsti per i macchinari
utilizzati per compiere lavori nei cantieri edili e di ingegneria;
b) esclusione di tutte le operazioni rumorose non strettamente
necessarie all'attività di cantiere e conduzione di quelle
necessarie con tutte le cautele atte a ridurre al minimo l'impatto
acustico;
c) tempestiva esecuzione della manutenzione dei dispositivi
meccanici al fine di evitare il superamento dei livelli sonori
previsti in sede di omologazione;
d) utilizzo di compressori, gruppi elettrogeni, martelli
pneumatici, perforatrici e apparecchiature analoghe dotate di
cofanature isolanti ed adeguatamente silenziate secondo la migliore
tecnologia;
e) messa in opera, laddove lo spazio lo consenta ed in
relazione alla durata delle attività di cantiere, di adeguati
schermi fonoisolanti e/o fonoassorbenti sulla recinzione del cantiere
o a protezione dei singoli macchinari di maggiore impatto acustico.

Art. 14.
Autorizzazioni
1. Per lo svolgimento nel territorio comunale delle attività di
cantiere, nel rispetto dei limiti di orario e di rumore di cui al
presente articolo, è necessaria l'autorizzazione da richiedere al
comune competente venti giorni prima dell'inizio dell'attività.
2. La domanda deve essere corredata da una relazione che contenga
almeno i seguenti dati:
a) durata dei lavori e fascia oraria interessata;
b) elenco dei macchinari rumorosi utilizzati per i quali la
normativa vigente prevede l'obbligo di certificazione acustica con i
rispettivi livelli di emissione sonora;
c) accorgimenti tecnici che sono adottati per la limitazione
del disturbo;
d) pianta dettagliata e aggiornata dell'area interessata con
l'identificazione degli edifici di civile abitazione circostanti.
3. Per cantieri la cui attività abbia durata protratta nel,
tempo il comune può richiedere che l'impresa proceda, tramite il
tecnico competente in acustica ambientale riconosciuto ai sensi
dell'Art. 18 della legge regionale n. 8/2002, all'esecuzione di
rilevamenti fonometrici atti a verificare il rispetto delle
prescrizioni fissate nel provvedimento autorizzatorio. L'esito dei
rilievi e le eventuali osservazioni ed indicazioni per una migliore
gestione acustica del cantiere, formulate da parte del tecnico
stesso, sono tenute a disposizione presso il cantiere per eventuali
verifiche da parte degli organi competenti al controllo. I rilievi
sono ripetuti con cadenza da stabilirsi, da parte del comune, nel
provvedimento autorizzatorio, in relazione alle varie fasi di
avanzamento del cantiere.
4. L'autorizzazione si intende tacitamente rilasciata nei limiti
imposti dal presente regolamento se, decorsi venti giorni dalla
presentazione, non sono richieste integrazioni o espresso motivato
diniego. In caso di cantieri edili di particolare rilevanza il comune
può richiedere la presentazione di una valutazione d'impatto
acustico redatta da un tecnico competente nonchè un piano di
monitoraggio acustico dell'attività di cantiere.
5. Gli interventi aventi carattere di assoluta urgenza sono
esonerati dall'autorizzazione. In tali casi il responsabile dei
lavori comunica immediatamente al comune competente tali interventi
mediante una relazione tecnica.

Art. 15.
Manifestazioni
1. Sono soggette alla presente disciplina le manifestazioni a
carattere temporaneo quali i concerti, gli spettacoli, le feste
popolari, le sagre, le manifestazioni di partito, sindacali, di
beneficenza, le celebrazioni, i luna park, le manifestazioni sportive
con l'impiego di sorgenti sonore, amplificate e non, che producono
inquinamento acustico, purchè si esauriscano in un arco di tempo
limitato e/o si svolgano in modo non permanente nello stesso sito.
2. Le manifestazioni ubicate nelle aree individuate dai comuni ai
sensi dell'Art. 4, comma 1, lettera a) della legge n. 447/1995 devono
rispettare il limite di settanta dB(A) di LAeq in facciata
all'edificio più esposto. Nelle altre aree sono consentite le
manifestazioni secondo i criteri ed i limiti di seguito indicati:
a) limite in facciata all'edificio più esposto pari a
ottantacinque dB(A) di LAeq per le attività all'aperto quali i
concerti, con una durata massima di giornate pari a tre e di quattro
ore nell'arco della stessa giornata;
b) limite in facciata all'edificio più esposto pari a settanta
dB(A) di LAeq peri concerti al chiuso e le attività all'aperto quali
discoteche o altre attività musicali, con una durata, massima di
gidrnate pari a quindici e di quattro ore nell'arco della stessa
giornata.
3. Il limite orario è fissato nelle ore 23.00. Al di fuori degli
orari indicati per le manifestazioni, devono comunque essere
rispettati i limiti di cui al decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 14 novembre 1997.
4. Per lo svolgimento nel territorio comunale delle
manifestazioni di cui al presente articolo è necessaria
l'autorizzazione da richiedere quarantacinque giorni prima
dell'inizio. L'autorizzazione si intende tacitamente rilasciata, nel
rispetto dei limiti del presente regolamento, se entro trenta giorni
dalla presentazione non sono richieste integrazioni o viene espresso
motivato diniego.
5. I richiedenti l'autorizzazione di cui al comma 4 devono
presentare la seguente documentazione:
a) indicazione dell'ubicazione, del periodo e degli orari
previsti per la manifestazione;
b) relazione, redatta da un tecnico competente ai sensi
dell'Art. 18 della legge regionale n. 8/2002, che affermi il rispetto
dei criteri generali stabiliti dal comune per l'area interessata;
c) elenco di tutti gli accorgimenti tecnici e procedurali che
sono comunque adottati per l'ulteriore limitazione del disturbo.
6. Gli organizzatori delle manifestazioni che per motivi
eccezionali e documentabili non possono rispettare le prescrizioni di
cui al presente articolo, possono richiedere autorizzazione in deroga
almeno sessanta giorni prima dell'inizio della manifestazione.

Art. 16.
Progetto acustico
1. I progetti relativi agli interventi di cui all'Art. 15 della
legge regionale n. 8/2002, ai sensi dell'Art. 31 della legge n.
457/1978, devono essere corredati dal progetto acustico redatto nel
rispetto dei requisiti stabiliti dal decreto del presidente del
Consiglio dei Ministri 5 dicembre 1997 e dai regolamenti comunali.
2. Il progetto acustico di cui al comma 1, sottoscritto da
tecnici competenti in possesso dei requisiti di cui all'Art. 18 della
legge regionale n. 8/2002, costituisce parte integrante della
documentazione tecnica prodotta per il rilascio della concessione
edilizia. Esso definisce le caratteristiche costruttive del
fabbricato specificando i requisiti geometrici e fisici delle
componenti edilizie, dei materiali e degli impianti tecnologici ai
fini del soddisfacimento dei valori limite stabiliti dal decreto del
Presidente del consiglio dei Ministri 5 dicembre 1997.
3. All'ultimazione dei lavori il direttore dei lavori sottoscrive
una certificazione sulla conformità delle opere realizzate rispetto
al progetto acustico ai fini del rilascio del certificato di
abitabilità. Il comune provvede ad effettuare con il supporto
tecnico dell'ARPA, controlli a campione per verificare la conformità
delle opere con le previsioni del progetto.

Art. 17.
D e f i n i z i o n i
1. Per clima acustico di una determinata area si intende la
distribuzione nello spazio dei livelli di rumore che la
caratterizzano nei tempi di riferimento diurno e notturno.
2. Per valutazione previsionale di clima acustico si intende la
conoscenza dei livelli di rumore presenti in un'area anche in
riferimento alle previsioni urbanistiche. La valutazione deve essere
acquisita preventivamente alla realizzazione delle seguenti tipologie
di insediamenti:
a) scuole e asili nido;
b) ospedali;
c) case di cura e di riposo;
d) parchi pubblici urbani ed extraurbani;
e) nuovi insediamenti residenziali prossimi a:
1) aeroporti, aviosuperfici, eliporti;
2) strade delle classi da A ad F del decreto legislativo
30 aprile 1992, n. 285 e sue successive modificazioni;
3) discoteche;
4) circoli privati e pubblici esercizi ove sono installati
macchinari o impianti rumorosi;
5) impianti sportivi e ricreativi;
6) ferrovie ed altri sistemi di trasporto collettivo su
rotaia.
3. La valutazione previsionale di clima acustico deve verificare
la compatibilità, dal punto di vista acustico, delle tipologie di
insediamenti di cui al comma 2 alle quali la legge riserva
particolare tutela, rispetto all'area oggetto dell'intervento, ovvero
verificare la compatibilità con i limiti imposti per le classi di
zonizzazione che si riferiscono alla destinazione d'uso del
territorio in esame. Gli elementi tecnici relativi alla valutazione
revisionale sono contenuti in una relazione redatta da un tecnico
competente in acustica ambientale riconosciuto ai sensi dell'Art. 18
della legge regionale n. 8/2002.

Art. 18.
Documentazione di previsione di clima acustico
1. Lo studio previsionale di clima acustico contiene almeno i
seguenti elementi:
a) caratterizzazione acustica del territorio circostante il
sito sede dell'intervento: devono essere indicate le sorgenti
presenti o influenti sul rumore ambientale dell'area di indagine con
particolare riguardo alla variabilità della loro emissione sonora
nel tempo e alle caratteristiche sonore di tale emissione (presenza
di componenti impulsive tonali e simili), a tal fine devono essere
effettuate misure acustiche nelle posizioni maggiormente
significative, oppure si può utilizzare un modello di calcolo. I
livelli di rumore così rilevati o stimati devono essere
rappresentati mediante mappe acustiche;
b) documentazione relativa alla classificazione acustica del
territorio in base alle sei classi di destinazione d'uso previste
dalla normativa di settore o, in mancanza di queste, stilla base di
quanto indicato nel decreto del Presidente; del Consiglio dei
Ministri 1° marzo 1991;
c) verifica della compatibilità del nuovo insediamento con il
clima acustico esistente in relazione ai limiti di rumore imposti
dalle classi di destinazioni d'uso del territorio, alle modificazioni
del clima acustico prodotto direttamente (mediante schermature e
riflessioni) e indirettamente (aumento del flusso di traffico) dalle
nuove opere;
d) eventuali indicazioni per la progettazione esecutiva
finalizzata al soddisfacimento dei valori limite stabiliti dal decrto
del Presidente del consiglio dei Ministri 5 dicembre 1997.

Art. 19.
Impatto acustico
1. Per impatto acustico si intende la determinazione dei livelli
di immissione, determinati dalla realizzazione di una nuova opera o
dall'insediamento di una nuova attività, rispetto ai livelli di
rumore preesistenti nell'ambiente.
2. Ai sensi dell'Art. 12 della legge regionale n. 8/2002, le
opere soggette a valutazione di impatto acustico sono:
a) aeroporti, aviosuperfici, eliporti;
b) strade di tipo A (autostrade), B (strade extraurbane
principali), C (strade extraurbane secondarie), D (strade urbane di
scorrimento), E (strade urbane di quartiere) e F (strade locali),
secondo la classificazione di cui al decreto legisaltivo n. 285/1992,
e successive modificazioni;
c) ferrovie e altri sistemi di trasporto collettivo su rotaia;
d) discoteche;
e) circoli privati e pubblici esercizi ove sono installati
macchinari o impianti rumorosi;
f) impianti adibiti ad attività produttive;
g) impianti adibiti ad attività sportive;
h) impianti adibiti ad attività ricreative;
i) postazioni di servizi commerciali polifunzionali.
3. La documentazione di impatto acustico, predisposta da tecnici
competenti in possesso dei requisiti di cui all'Art. 18 della legge
regionale n. 8/2002, deve consentire la valutazione comparativa tra
lo scenario con presenza e quello con assenza delle opere ed
attività di interesse.

Art. 20.
Documentazione relativa all'impatto acustico
1. La documentazione di impatto acustico contiene:
a) descrizione delle caratteristiche generali ed acustiche
dell'opera;
b) descrizione e rappresentazione cartografica del sito ove
sarà costruita l'opera o insediata l'attività;
c) verifica degli strumenti pianificatori con indicazione dei
limiti di zona per l'area di interesse, desumibili dalla zonizzazione
acustica definitiva o transitoria;
d) caratterizzazione acustica dell'area in cui va ad inserirsi
la nuova opera, struttura o attività, prima della realizzazione
dell'intervento per consentire la valutazione delle modifiche di
interesse ambientale. La caratterizzazione acustica può essere
eseguita attraverso rilievi acustici e/o simulazioni con metodi di
calcolo;
e) caratterizzazione acustica dell'area e stima dei livelli di
rumore dopo la realizzazione dell'intervento, con la definizione, dal
punto di vista acustico, delle caratteristiche geometriche e
funzionali delle nuove sorgenti. In assenza di dati acustici delle
nuove sorgenti possono essere utilizzati dati di sorgenti analoghe.
Oltre ai dati sulle caratteristiche acustiche delle sorgenti sonore
deve essere riportato ogni altro elemento utile a valutare lo
scenario di impatto acustico dell'opera nell'ambiente circostante.
Devono essere descritte le metodologie di calcolo previsionale
utilizzate;
f) verifica della compatibilità dell'intervento con i limiti
di rumore imposti dalle classi di destinazioni d'uso del territorio:
confronto tra i livelli di rumore dopo la realizzazione dell'opera e
i limiti di rumore previsti nel territorio in base alla zonizzazione
acustica, definitiva o transitoria.
2. In caso di superamento dei limiti, devono essere riportati gli
accorgimenti previsti per il contenimento delle emissioni acustiche
nonchè la stima della loro efficacia in termini di abbattimento dei
livelli di rumore.

Art. 21.
Piano di risanamento acustico
1. I titolari di imprese esercenti attività produttive,
commerciali e servizi che producono livelli di rumorosità eccedente
i limiti stabiliti dalla normativa vigente sono tenute a presentare
al comune competente, entro il termine di sei mesi dall'approvazione
del piano comunale di classificazione acustica, apposito piano di
risanamento acustico.
2. Il termine temporale di cui al comma 1 viene esteso a dodici
mesi per le imprese che hanno in corso la procedura per la
registrazione ai sensi del regolamento n: 761/01/CE (EMAS).

Art. 22.
Contenuti del piano
1. Nel piano di risanamento acustico, redatto e sottoscritto da
un tecnico competente in acustica ambientale vengono indicati:
a) caratteristiche e entità dei rumori generati in relazione
alle attività svolte e alle sorgenti sonore utilizzate;
b) indicazione della zona acustica di appartenenza e di quelle
circostanti, secondo quanto indicato nella classificazione acustica
comunale di cui al titolo II, rappresentando gli effetti acustici
provocati nelle aree circostanti attraverso l'individuazione e la
descrizione dei ricettori ivi presenti;
c) obiettivi, modalità e priorità del risanamento,
specificando la scansione temporale dei singoli interventi di
bonifica, nonchè i termini certi per l'adeguamento complessivo;
d) indicatori oggettivi da utilizzare per la verifica del
raggiungimento degli obiettivi;
e) stima degli oneri finanziari occorrenti e incidenza della
spesa sull'impresa proponente.

Art. 23.
Approvazione e realizzazione del piano
1. Il comune valuta, con il supporto tecnico dell'ARPA, la
congruità dei tempi indicati per l'esecuzione dei singoli interventi
e per il completamento del risanamento, in relazione all'entità
dello scostamento dai limiti di legge, alla presenza di popolazione
disturbata, alla complessità dell'intervento e all'incidenza della
spesa sull'impresa proponente.
2. Il comune, effettuate le verifiche di cui al comma 1,
autorizza il piano di risanamento entro novanta giorni dalla sua
ricezione, formulando eventuali prescrizioni che possono riguardare
anche i tempi di attuazione. Decorso inutilmente tale termine, il
progetto si intende approvato.
3. Scaduti i termini di cui al comma 2, i soggetti che hanno
proposto il piano di risanamento provvedono alla sua attuazione nelle
modalità e termini indicati dando comunicazione al comune, entro i
successivi trenta giorni, dell'inizio dei lavori.
4. Al termine degli interventi di risanamento il direttore dei
lavori trasmette al comune una relazione tecnica attestante il
conseguimento degli obiettivi di risanamento.

Art. 24.
Predisposizione del piano triennale regionale
1. Nella predisposizione del piano regionale di intervento per la
bonifica dell'inquinamento acustico di cui all'Art. 10 della legge
regionale n. 8/2002, ai fini dell'individuazione del grado di
priorità da associare agli interventi di risanamento proposti, la
giunta regionale si basa sugli indicatori base di cui al comma 2,
nonchè sulla valutazione di eventuali, specifiche esigenze di
carattere socio-ambientale o di pianificazione economica e
territoriale collegate all'attuazione dell'intervento.
2. Gli indicatori base per l'individuazione della priorità di
intervento sono i seguenti:
a) classe di appartenenza nell'ambito della zonizzazione
acustica dell'area da risanare;
b) grado di superamento del valore limite di rumorosità
ammissibile;
c) numero di abitanti interessati dall'azione di risanamento.
3. A ciascuno dei tre indicatori di cui al comma 2 viene
associato un punteggio secondo i criteri rappresentati nelle tabelle
A, B e C in allegato D.
4. A ciascuna proposta inclusa nel piano regionale per la
bonifica dall'inquinamento acustico è associato un punteggio, pari
alla somma dei tre valori ricavati dalle tabelle A, B, e C, che
costituisce indice base del grado di priorità dell'intervento
stesso. Il valore così ottenuto può essere incrementato, per un
massimo di cinque punti, alla luce di motivate esigenze di natura
sociale o ambientale connesse a specifiche realtà territoriali, o
per le esigenze di coordinamento con l'attuazione di altri programmi
regionali di intervento.
5. Sulla base dei punteggi ricavati applicando i criteri di cui
al comma 4, viene stilata la graduatoria degli interventi che
accedono alle risorse finanziarie disponibili.
6. Ai fini dell'inserimento nel piano regionale di intervento per
la bonifica dall'inquinamento acustico, gli interventi di risanamento
proposti devono essere compiutamente definiti sia dal punto di vista
tecnico che economico e devono essere dotati di tutte le
autorizzazioni necessarie per un rapido avvio dei lavori.

Art. 25.
Controlli e sanzioni
1. Il comune esercita l'attività di controllo avvalendosi del
supporto dell'ARPA. Le violazioni alle prescrizioni di cui al titolo
V sono punite con la sanzione amministrativa da 258,23 euro a
10.329,14 euro ai sensi dell'Art. 10, comma 3 della legge n.
447/1995.
2. In caso di violazione dei requisiti stabiliti dal decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 5 dicembre 1997 con riferimento
all'Art. 16 comma 1, il comune applica le sanzioni amministrative di
cui all'Art. 10, comma 3 della legge n. 447/1995.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione Umbria.
Perugia, 13 agosto 2004
Il vicepresidente:
LIVIANTONI
(Omissis).