Serie Generale n. 102 del 3-5-1996
SUPPLEMENTI ORDINARI
DIPARTIMENTO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
DIPARTIMENTO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
CIRCOLARE 29 dicembre 1995, n. 8
Formazione dei funzionari della pubblica amministrazione. Iniziative di informazione, formazione, formazione intervento destinate ai funzionari delle amministrazioni pubbliche nelle aree del Mezzogiorno responsabili dei fondi strutturali. Programma operativo multiregionale 940022 I1. Quadro comunitario di sostegno aree Obiettivo 1 1994/1999. Decisione 16 dicembre 1994, n. C(94)3491. (GU Serie Generale n.102 del 03-05-1996 - Suppl. Ordinario n. 73)

Il Ministro per la Funzione Pubblica ed il Ministro del Lavoro e
della Previdenza Sociale, in conformità a quanto previsto dal
protocollo d'intesa firmato in data 4 dicembre 1995, emanano la
seguente circolare.
1. Premessa
La presente circolare delinea gli obiettivi e le modalità di avvio
della realizzazione del sottoprogramma "Formazione dei funzionari
della Pubblica Amministrazione" previsto nell'ambito del Programma
Operativo n. 940022/I/1 "Formazione formatori e funzionari della
Pubblica Amministrazione", approvato con decisione della Commissione
delle Comunità Europee n. C/(94)3491 del 16 dicembre 1994, adottata
nel quadro di quanto previsto dai Regolamenti CEE n. 2081, 2082 e
2084/93 del Consiglio del 20 luglio 1993, pubblicati in G.U.C.E.
serie L n. 193 del 31 luglio 1993.
Resta ferma la necessità che l'adozione delle singole iniziative
segua le procedure previste dalla vigente normativa, non costituendo
la presente circolare in alcun modo atto di inizio di procedimenti
contrattuali, di gara o di spesa.
Nel rispetto del Sottoprogramma Operativo e del progetto esecutivo
predisposto dal Dipartimento della Funzione Pubblica per l'annualità
1995, in base a quanto previsto dal Protocollo di intesa tra il
Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale e la Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione Pubblica del 4
dicembre 1995, si stabilisce quanto segue.
2. Obiettivi del Sottoprogramma Formazione dei funzionari della
Pubblica Amministrazione
Il sottoprogramma Formazione dei funzionari della Pubblica
Amministrazione ha la finalità di accrescere l'efficienza e
l'efficacia delle Amministrazioni nell'utilizzo dei fondi
strutturali: FESR, FSE, FEOGA e SFOP.
Il sottoprogramma ha i seguenti obiettivi:
- accrescere le competenze professionali individuali
- immettere elementi di cambiamento negli assetti organizzativi
- sviluppare sistemi di interazioni, formali ed informali, tra le
Amministrazioni
Competenze
Il programma persegue lo sviluppo delle competenze specifiche
connesse direttamente ai ruoli e alle funzioni delle Amministrazioni
che gestiscono i fondi strutturali:
- informazione e promozione
- pianificazione, programmazione e gestione
- monitoraggio, valutazione
- controllo
Assetti organizzativi
Il sottoprogramma si propone di intervenire sui comportamenti e i
meccanismi organizzativi, sulle procedure, sulla distribuzione delle
funzioni nell'ambito delle Amministrazioni responsabili della
gestione dei fondi strutturali.
Interazioni
Il programma si propone di attivare, con il concorso dei
partecipanti, reti informative ed organizzative che utilizzino la
risorsa comunicazione, sulla base delle esperienze formative, quali:
- reti tra funzionari dello stesso settore della stessa
Amministrazione
- reti tra diversi settori della stessa Amministrazione
- reti non formali tra i vari funzionari dei diversi settori delle
diverse Amministrazioni
3. Tipologie di intervento ed azioni previste
Nella realizzazione del sottoprogramma sono previste tre modalità di
intervento, tra loro integrate in fase progettuale e realizzativa.
Informazione
Le attività si porranno l'obiettivo di fornire ad un elevato numero
di funzionari i contenuti relativi alle politiche comunitarie, ai
fondi strutturali, alle forme di intervento, alle modalità di
utilizzo dei finanziamenti, agli strumenti disponibili, alle tecniche
di lavoro.
In particolare, sono previste le seguenti attivita':
- realizzazione di seminari di breve durata
- predisposizione e diffusione di prodotti informativi, di natura
editoriale ed informatica, anche tramite le reti informative
esistenti
- creazione di nuove reti, adeguate ai bisogni informativi specifici
che verranno rilevati
- costituzione di sportelli informativi e centri di documentazione.
Formazione
Le attività di formazione hanno come obiettivi:
- la realizzazione di percorsi formativi integrati ed articolati
- la proposta di strumenti operativi "ad hoc" di natura diversa:
concettuali, metodologici, organizzativi, normativi e tecnologici
- l'offerta di opportunità di confronto e di scambio di esperienze
tra le Amministrazioni di tutti i livelli delle aree comprese
nell'obiettivo 1 e le altre aree in Italia e in Europa.
Formazione intervento
Le attività di formazione intervento hanno i seguenti obiettivi:
- affiancamento a singoli partecipanti o, preferibilmente, a gruppi
di partecipanti attivi su aree progettuali coerenti, di docenti e
consulenti in grado di intervenire operativamente sulle realtà
organizzative in cui i destinatari operano e sui processi
gestionali di cui essi sono responsabili
- follow up alle attività formative
- supporto ai processi di interazione.
Per le tipologie di attività previste - informazione, formazione,
formazione intervento - potranno essere adottate diverse modalità di
aggregazione dei partecipanti.
4. Soggetti realizzatori
Il coordinamento e la progettazione delle attività vengono svolti
dal Dipartimento della Funzione Pubblica.
Possono candidarsi alla realizzazione degli interventi previsti dal
progetto esecutivo - e sinteticamente descritti al paragrafo 6 - i
seguenti soggetti:
- Università e Istituti di formazione superiore
- Organismi di formazione pubblici e privati
- Pubbliche Amministrazioni destinatarie del programma -
limitatamente alle attività di cui al punto C1 del paragrafo 6 -
anche in associazione con i soggetti sopra indicati
È richiesta una pluriennale esperienza operativa, nella formazione e
nella consulenza organizzativa, a favore delle Amministrazioni
nazionali, regionali e locali. Saranno privilegiati i soggetti che
hanno maturato un consolidato prestigio tecnico - scientifico a
livello nazionale e/o europeo nel campo dell'alta formazione
manageriale e consulenza organizzativa, rivolta alle Pubbliche
Amministrazioni. Si richiede inoltre la conoscenza approfondita ed
una consolidata esperienza operativa delle problematiche connesse
colla gestione di programmi e progetti cofinanziati dai fondi
strutturali.
L'individuazione dei tutor e degli esperti da impegnare nella
realizzazione delle attività dovrà privilegiare il patrimonio
tecnico scientifico regionale.
Al fine di garantire la massima efficacia del Programma i soggetti
che propongono la propria candidatura alla realizzazione delle azioni
potranno segnalare le Pubbliche Amministrazioni rispetto alle quali
ritengano di poter svolgere più efficacemente le proprie attività,
ed eventualmente corredare la propria proposta con espressioni di
intenti di queste Amministrazioni: ciò costituirà elemento di
valutazione nella selezione delle candidature.
Inoltre potranno essere indicate eventuali modalità di integrazione
tra le attività previste ed altre realizzate, o in via di
realizzazione presso singole Amministrazioni. Le modalità proposte
per il coinvolgimento delle Amministrazioni dovranno essere comunque
esplicitamente indicate nella documentazione di presentazione delle
candidature.
5. Destinatari delle attività
Le iniziative formative sono destinate ai funzionari pubblici
responsabili o coinvolti nella gestione dei fondi strutturali. Per
l'annualità 1995 si prevede di realizzare iniziative rivolte alle
seguenti Amministrazioni:
- tutte le Regioni dell'obiettivo 1: Abruzzo, Molise, Campania,
Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna
- Ministero del Bilancio e della Programmazione economica
- Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale
- Ministero del Tesoro
- Ministero dell'Industria, Commercio e Artigianato
- Ministero per il coordinamento delle politiche agricole, alimentari
e forestali
- Ministeri titolari di Programmi Operativi e altre forme di
intervento cofinanziate dai fondi strutturali
- Province e altri enti locali delle aree territoriali dell'obiettivo
1
6. Azioni previste per l'annualità 1995
Nel corso del primo anno di attività si intendono realizzare in
particolare le seguenti azioni:
A Attività di diffusione delle informazioni sui fondi strutturali e
di promozione e lancio delle iniziative di questo sottoprogramma
operativo
B Attività finalizzate al miglioramento delle competenze di gestione
degli interventi di sviluppo
C.1 Progetti ad hoc di assistenza formativa per il miglioramento
organizzativo delle Amministrazioni responsabili della gestione dei
fondi strutturali.
C.2 Programmi formativi per lo sviluppo di competenze strumentali
alla gestione di fondi strutturali
In maggiore dettaglio si prevede che le attività si sviluppino come
segue, e ottengano i risultati qui di seguito indicati:
A. Attività di diffusione delle informazioni sui fondi strutturali e
di promozione e lancio delle iniziative di questo sottoprogramma
operativo

----&gt; Vedere Immagine a Pag. 10 del S.O. &lt;----

a.1. Azioni di lancio delle iniziative
a.1.1 Convegno nazionale
2 giornate, non meno di 500 partecipanti
complessivamente
a.1.2 Convegni regionali
8 edizioni di 2 giornate, mediamente con non meno
di 100 partecipanti per ciascuna edizione
a.1.3 Seminari per le amministrazioni dello Stato
10 edizioni di 2 giornate, mediamente con non
meno di 50 partecipanti per ciascuna edizione
I costi previsti per le attività al punto a.1, comprensivi di ogni
spesa necessaria per la realizzazione delle iniziative, sono di non
oltre lit. 450.000.000, eventuale IVA inclusa.
a.2. Diffusione delle informazioni
a.2.1 Attività propedeutiche
a.2.1.1. Ricognizione delle fonti informative
a.2.1.2. Progettazione e gestione di una base di dati sui
fondi strutturali e sui funzionari responsabili
della loro gestione
a.2.1.3. Analisi ed approfondimento delle esigenze e dei
fabbisogni informativi e formativi dei funzionari
responsabili della gestione dei fondi strutturali,
finalizzata alla progettazione esecutiva delle suc-
cessive annualità
a.2.2 Servizi informativi offerti
a.2.2.1. Servizio di informazione a sportello multicanale per
le Pubbliche Amministrazioni si prevede la fornitura
di almeno 1.000 servizi di informazione complessivi
a.2.2.2. Realizzazione di una newsletter informativa sui
fondi strutturali destinata alle Pubbliche
Amministrazioni si prevede la realizzazione di
almeno 6 numeri di una newsletter da diffondersi a
mediamente 10.000 destinatari
a.2.2.3. Diffusione di materiali informativi strutturali si
prevede la realizzazione di almeno 10 prodotti
informativi da diffondersi mediamente in 10.000
copie ciascuno
I costi previsti per le attività di cui al punto a.2.1.1, a.2.1.2 e
a.2.2.1, comprensivi delle attrezzature necessarie per la
realizzazione dei servizi, sono di non oltre lit 2.300.000.000
eventuale IVA inclusa.
I costi previsti per le attività di cui al punto a.2.2.2 e a.2.2.3,
comprensivi dei costi di distribuzione dei materiali realizzati, sono
di non oltre lit 1.000.000.000 eventuale IVA inclusa.
Le attività al punto a.2.1.3 verranno realizzate direttamente dal
Dipartimento della Funzione Pubblica.
a.3. Stage formativi/informativi presso la Commissione della U.E. si
prevede la realizzazione di 3 gruppi di 20 stagisti, della
durata di 3 mesi ciascuno
Le attività al punto a.3 verranno realizzate direttamente dal
Dipartimento della Funzione Pubblica.
B. Attività finalizzate al miglioramento delle competenze di
gestione degli interventi di sviluppo.

----&gt; Vedere Immagine a Pag. 12 del S.O. &lt;----

Si prevede la realizzazione di piani formativi integrati a base
modulare articolati sulle seguenti linee:
- b.1. Il governo dei processi di sviluppo a scala locale
Su questo tema si vuole realizzare un percorso formativo approfondito
della durata di 15 giornate di formazione, articolato in moduli,
con la partecipazione di mediamente 25 funzionari e dirigenti.
Si vuole anche realizzare un percorso formativo a carattere
prevalentemente introduttivo della durata complessiva di 9
giornate, articolato in 3 moduli autoconsistenti, con la
partecipazione a ciascun modulo di mediamente 25 funzionari e
dirigenti.
- b.2. Le politiche strutturali della Unione Europea (origini,
sviluppo, modalità operativa)
Su questo tema si vuole realizzare un percorso formativo a carattere
introduttivo della durata di 9 giornate, articolato in 3 moduli
autoconsistenti, con la partecipazione a ciascun modulo di 25
funzionari e dirigenti.
Si vuole inoltre realizzare un percorso formativo di maggior
approfondimento delle problematiche operative connesse alla
gestione dei fondi strutturali, della durata complessiva di 15
giornate di formazione, con la partecipazione di 25 funzionari e
dirigenti.
- b.3. Le politiche settoriali interne
Con riferimento alle politiche settoriali interne, il piano formativo
integrato a base modulare si propone di sviluppare un attento
approfondimento, rivolto ai dirigenti ed ai quadri delle
Amministrazioni regionali e locali, delle problematiche di gestione
dello sviluppo relative ai diversi settori di intervento, previsti
dal Quadro Comunitario di Sostegno dell'obiettivo 1.
Per ciascun settore di intervento si vuole realizzare almeno un
percorso formativo della durata complessiva di 9 giornate,
articolato in 3 moduli autoconsistenti, rivolte a 20 partecipanti
per ciascun modulo.
A valle di ciascun percorso formativo riferito a ciascun settore
sarà realizzata un'attività di follow-up formativo della durata
di 3 giornate, preceduta da un'azione di assistenza personalizzata
su casi e problemi di specifico interesse dei partecipanti
(formazione intervento) per complessive 40 giornate/esperto per
ciascun percorso formativo.
Si vogliono realizzare 3 edizioni del piano formativo integrato a
base modulare: a titolo orientativo si prevede che il modulo b.3
potrà avere nelle 3 edizioni diversa articolazione, al fine di
dare maggior spazio alle attività formative rivolte ai settori
più rilevanti nel Quadro Comunitario di Sostegno, in termini di
risorse finanziarie assorbite, di funzionari impegnati, secondo la
distribuzione evidenziata nella tabella:

| | |
| SETTORI | EDIZIONI |
| | |
| | I Ed | II Ed | III Ed |
| | | | |
| | | | |
| 1. Trasporti | 1 | 2 | 2 |
| | | | |
| | | | |
| 2. Industria, artigianato e | | | |
| servizi alle imprese | 2 | 2 | 2 |
| | | | |
| | | | |
| 3. Turismo | 1 | - | 1 |
| | | | |
| | | | |
| 4. Agricoltura e sviluppo | | | |
| rurale | 1 | 2 | 2 |
| | | | |
| | | | |
| 5. Pesca | 1 | - | 1 |
| | | | |
| | | | |
| 6. Risorse idriche | 1 | - | 1 |
| | | | |
| | | | |
| 7. Energia | 1 | - | 1 |
| | | | |
| | | | |
| 8. Ambiente | 1 | 1 | - |
| | | | |
| | | | |
| 9. Ricerca e sviluppo | | | |
| tecnologico | 1 | 1 | - |
| | | | |
| | | | |
| 10. Strutture di formazione | 1 | - | - |
| | | | |
| | | | |
| 11. Strutture sanitarie | 1 | 1 | |
| | | | |
| | | | |
| 12. Valorizzazione delle | | | |
| risorse umane | 1 | 2 | 2 |
| | | | |
- b.4. Il ciclo di gestione dei programmi e dei progetti cofinanziati
dai fondi strutturali.
Su questo tema si vuole realizzare un percorso formativo della durata
complessiva di 15 giornate, articolate in 3 moduli autoconsistenti
della durata di 5 giornate e con la partecipazione, a ciascun
modulo, di 20 dirigenti e funzionari regionali e locali.
A valle di ciascun modulo formativo autoconsistente sarà realizzata
un'attività di follow up della durata di 3 giornate, preceduta da
un'assistenza personalizzata su casi e problemi di interesse
specifico dei partecipanti (formazione intervento), per complessive
20 giornate/esperto per ciascun modulo formativo.
Si prevede la realizzazione di 3 edizioni del piano formativo
integrato (comprendente le linee b.1, b.2, b.3, b.4 sopra descritte);
i costi previsti per ciascun edizione sono di non oltre lit
2.000.000.000 eventuale IVA inclusa.
C. Attività finalizzata al miglioramento dei meccanismi
organizzativi delle amministrazioni e delle competenze di tipo
strumentale per la gestione dei fondi strutturali
C.1.A. Progetti ad hoc di assistenza formativa al miglioramento
organizzativo delle amministrazioni publiche di rilevante dimensione
(Direzioni Generali, funzioni, servizi di Ministeri impegnati nella
gestione dei fondi strutturali, Amministrazioni Regionali,
Amministrazioni di comuni di grande e medio grande dimensione).

----&gt; Vedere Immagine a Pag. 14 del S.O. &lt;----

Con questa linea di intervento si vuole sperimentare e consolidare
una metodologia operativa adeguata a sostenere processi di
miglioramento organizzativo nelle amministrazioni pubbliche centrali
e locali, di rilevante dimensione, impegnate nella gestione di fondi
strutturali.
Ciascuna iniziativa è mirata ad una specifica Amministrazione
Pubblica che abbia esplicitato il suo interesse a tale intervento, e
che abbia già maturato specifici indirizzi di riorganizzazione
dell'ente e/o voglia approfondire particolari obiettivi di riassetto
organizzativo e/o voglia favorirne la migliore attuazione.
Le attività formative e di formazione intervento saranno rivolte
alle seguenti amministrazioni:
- tutte le Regioni dell'obiettivo 1: Abruzzo, Molise, Campania,
Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia e Sardegna;
- Ministero del Bilancio e della programmazione economica
- Ministero del Lavoro e della previdenza sociale
- Ministero del Tesoro
- Ministero dell'Industria, commercio e artigianato
- Ministero per il coordinamento delle politiche agricole, alimentari
e forestali
- altri Ministeri titolari di programmi operativi e altre forme di
intervento
- alcuni Comuni di grandi dimensioni, delle aree territoriali
dell'obiettivo 1.
Il percorso operativo metodologico che si vuole realizzare, con
riferimento a una particolare Amministrazione, si propone di
costruire e/o approfondire - in una logica di processo basata sul
massimo coinvolgimento della struttura dirigente dell'ente e degli
operatori - le linee di riassetto organizzativo più appropriate, la
strategia operativa per la migliore implementazione del piano di
riorganizzazione, il piano degli interventi formativi adeguato a
favorire l'acquisizione o il consolidamento diffuso delle conoscenze
e delle competenze utili a migliorare l'efficacia e l'efficienza
dell'azione amministrativa, in coerenza con il piano organizzativo
definito.
La metodologia di intervento si sviluppa come di seguito indicato:
1. Definizione e precisazione degli obiettivi dell'intervento
L'intervento sarà sviluppato con un piano di 10 incontri con
dirigenti e responsabili delle Amministrazioni utenti per acquisire
la disponibilità alla partecipazione all'intervento delle
Amministrazioni stesse e precisarne gli obiettivi
2. Sensibilizzazione formativa della struttura dirigente, e
laboratorio permanente di analisi delle criticità operative e di
proposta
Successivamente verrà attivato un gruppo orientativamente composto
di 25 dirigenti e funzionari, che svolgerà 10 incontri di
riflessione e approfondimento formativo, della durata di 2 giornate
ciascuno, su temi coerenti con gli obiettivi dell'intervento di
miglioramento organizzativo.
3. Analisi conoscitiva approfondita
Parallelamente verranno costituiti uno o più gruppi di lavoro misti
(esperti interni ed esperti esterni all'Amministrazione) per la
realizzazione di un piano di analisi mirato alla acquisizione delle
informazioni necessarie per la realizzazione dell'intervento.
Si prevede un impegno di 20 giornate / uomo degli esperti esterni per
la realizzazione della fase di analisi.
4. Definizione del piano di riassetto organizzativo, della strategia
di implementazione, del piano di formazione per il personale.
Il gruppo, o i gruppi di lavoro misti procederanno successivamente
alla definizione del piano di riassetto organizzativo, della
strategia di implementazione, del piano di formazione del personale.
L'analisi e la definizione progettuale verranno condotte in stretta
interazione con il gruppo di dirigenti e funzionari impegnati nel
laboratorio di analisi e di proposta di cui al punto 2.
Si prevede un impegno di 20 giornate / uomo degli esperti esterni per
la realizzazione della fase di definizione progettuale.
A sostegno del personale dell'Amministrazione coinvolto
nell'attività di analisi e di definizione progettuale verrà
sviluppato uno specifico programma formativo, per complessive 30
giornate, rivolto a 25 partecipanti.
5. Realizzazione dell'intervento di riassetto organizzativo e del pi-
ano di attività di formazione del personale
Si prevede un impegno di 20 giornate / uomo degli esperti esterni per
la realizzazione dell'intervento di riassetto organizzativo, mentre
si prevede per l'attuazione del piano formativo la realizzazione di
10 seminari, orientantivamente di 5 giornate, rivolti mediamente a 25
partecipanti.
6. Monitoraggio e valutazione degli interventi
Nell'ambito del piano saranno previste specifiche attività di
monitoraggio e valutazione delle attività stesse, per le quali si
prevede un impegno di 20 giornate di consulenza.
Si prevede la realizzazione di 14 edizioni del piano formativo
integrato sopra descritto; i costi previsti per ciascuna edizione
sono di non oltre lit 630.000.000 eventuale IVA inclusa.
C.1.B. Progetti ad hoc per insiemi di province e altri enti
nell'ambito del medesimo territorio

----&gt; Vedere Immagine a Pag. 17 del S.O. &lt;----

Con questa linea di intervento si vuole sperimentare e consolidare
una metodologia operativa adeguata a dare assistenza formativa, in
tema di gestione degli interventi di sviluppo, ad una pluralità di
amministrazioni interagenti nell'ambito del medesimo territorio o di
territori contigui.
L'azione di assistenza formativa, in questo caso, è finalizzata a
promuovere l'efficace gestione dei fondi comunitari e degli
interventi di sviluppo, e il miglioramento organizzativo dei servizi
e delle funzioni interne agli enti coinvolti nella gestione dello
sviluppo a livello locale.
La metodologia di intervento si sviluppa come di seguito indicato:
1. Azione di promozione del progetto mirato e selezione degli enti
destinatari dell'intervento
Con riferimento alla specifica realtà territoriale oggetto
dell'intervento sarà sviluppato un piano di 50 incontri
personalizzati con singoli amministratori locali per acquisire la
disponibilità alla partecipazione all'intervento delle
Amministrazioni stesse; successivamente, allo stesso fine, sarà
anche realizzato un seminario della durata di 2 giorni a cui
parteciperanno gli stessi amministratori locali intervistati nel
programma di incontri, responsabili di altri enti e/o istituzioni
locali di promozione dello sviluppo.
2. Percorso formativo a favore del personale a vario titolo impegnato
nella gestione degli interventi di sviluppo
Il personale interessato, operando presso i diversi enti locali
coinvolti nel progetto ad hoc, sarà coinvolto in un percorso
formativo della durata di 30 giornate, articolato in 6 moduli
autoconsistenti, della durata di 5 giornate ciascuno, e rivolto a 25
partecipanti, per l'approfondimento di specifiche problematiche
connesse alla gestione degli interventi di sviluppo e al
miglioramento organizzativo delle funzioni e degli uffici coinvolti
I temi previsti per i 6 moduli sono i seguenti:
Lo sviluppo socio-economico locale
Le politiche strutturali dell'Unione Europea
La gestione dei progetti cofinanziati dai fondi strutturali
Strumenti per l'analisi organizzativa e la gestione dei
progetti
L'amministrazione e la contabilità delle iniziative
cofinanziate dai fondi strutturali
L'utilizzo dei dati statistici per la gestione degli
interventi di sviluppo
2.1. Azione di assistenza formativa/tutoraggio ai processi di
innovazione nella gestione degli interventi di sviluppo
Per realizzare questa azione ci si rivolgerà al gruppo di enti
coinvolto nel progetto mirato di area, verificando su quali
iniziative innovative, legate ai temi oggetto dei moduli formativi,
è opportuno concentrare l'ulteriore sviluppo del progetto.
In linea generale, si prevede l'interesse di mediamente 12 enti
locali per almeno 4 aree di intervento (attinenti al miglioramento di
funzioni di gestione degli interventi di sviluppo o a specifici
settori di intervento).
Verranno organizzati specifici gruppi di apprendimento e
sperimentazione (orientativamente 12), aggregando sui diversi temi
gli enti locali interessati.
Dal punto di vista delle modalità operative si tratta di assistere i
gruppi di apprendimento con un intervento a due livelli, di base e di
tipo strategico.
L'attività di assistenza formativa di base sarà realizzata da
consulenti tutor, che dovranno affiancare i gruppi con la
realizzazione di incontri periodici, aventi lo scopo di impostare il
lavoro, dare input e strumenti operativi, verificare l'avanzamento
dei lavori e, quando ritenuto necessario, intervenire con azioni
formative più tradizionali (piccole lezioni, brevi fasi
addestrative). Le attività potranno impegnare in prima persona il
consulente tutor o prevedere il coinvolgimento di altri esperti,
specialisti nella tematica oggetto dell'azione formativa.
L'intervento di livello strategico sarà affidato ad un nucleo di
esperti, che dovrà predisporre i progetti di intervento per i gruppi
di enti locali, e agire in fase attuativa a supporto dei consulenti
tutor.
In generale, l'intervento di assistenza formativa di base prevede un
impegno di 18 giornate per ciascun gruppo, mentre per l'assistenza di
secondo livello si può prevedere un gruppo di 4 esperti, che coprano
le diverse aree tematiche prescelte, con un impegno medio di 25
giornate, per un totale di 100 giornate, delle quali una parte dovrà
essere destinata alla progettazione esecutiva dei moduli di
assistenza di base e una parte all'attività di consulenza ai tutor
in fase di realizzazione del programma.
3. Percorso formativo per gli amministratori locali e i responsabili
di servizi/istituzioni di promozione dello sviluppo: azione di
assistenza formativa/tutoraggio agli amministratori locali per la
progettazione e/o il concreto avvio di programmi e progetti
cofinanziati o cofinanziabili dei fondi comunitari
Esso sarà incentrato sulla valorizzazione del ruolo dell'ente locale
nella promozione dello sviluppo. L'azione prevede un programma di 10
giornate di incontri di lavoro e seminari rivolti a 25 amministratori
e responsabili di servizi e istituzioni di promozione dello sviluppo.
Sarà inoltre attivato un gruppo di esperti con il compito di fornire
un supporto tecnico professionale personalizzato agli enti
interessati a dare concreta ed efficace operatività a specifici
progetti di sviluppo, che saranno oggetto di 3 gruppi di lavoro
finalizzati allo sviluppo progettuale delle iniziative.
Si fa riferimento, per l'attuazione di questa assistenza formativa,
ad un gruppo di esperti impegnati per un totale complessivo di 60
giornate.
4. Prima dell'avvio del programma sarà realizzata una fase di
apprendimento dei metodi di lavoro e delle modalità di servizio da
parte dei tutor, con un periodo formativo da realizzare attraverso
seminari di studio e gruppi di lavoro. L'impegno al riguardo dovrà
essere contenuto in 10 giornate per due gruppi di 25 partecipanti.
Alla conclusione del programma le esperienze realizzate saranno
formalizzate attraverso la formulazione di casi di studio,
utilizzabili in successive iniziative destinate agli enti locali.
Si prevede la realizzazione di 3 edizioni del piano formativo
integrato sopra descritto; i costi previsti per ciascuna edizione
sono di non oltre lit. 1.000.000.000 eventuale IVA inclusa.
C.2. Programmi formativi per lo sviluppo di competenze strumentali
alla gestione di fondi strutturali, individuate e dimensionate sulla
base delle rilevazioni delle esigenze formative effettuate dal
Dipartimento della funzione pubblica sulla base della direttiva 14/95
del Dipartimento della Funzione Pubblica

----&gt; Vedere Immagine a Pag. 20 del S.O. &lt;----

Il programma formativo si propone di intervenire sulle competenze e i
comportamenti dei funzionari delle Amministrazioni responsabili della
gestione dei fondi strutturali: la migliore capacità di utilizzo e
gestione dei fondi strutturali è strettamente connessa al più
generale processo di miglioramento e crescita delle competenze
professionali degli operatori delle Amministrazioni.
Pertanto il programma formativo per lo sviluppo di competenze
strumentali alla gestione dei fondi strutturali prevede percorsi
mirati allo sviluppo delle seguenti tematiche:
1. l'analisi organizzativa e l'analisi delle procedure, finalizzate
in particolare ai processi di gestione dei fondi strutturali
2. l'utilizzo delle tecnologie informative e telematiche
3. l'organizzazione, la gestione, l'utilizzo del dato statistico ai
fini della programmazione, del monitoraggio, della verifica e
controllo dell'utilizzo dei fondi strutturali
4. le relazioni con il pubblico e le attività di informazione e
promozione dell'utilizzo dei fondi strutturali
5. la gestione amministrativa e contabile, con particolare
riferimento alle procedure relative ai fondi strutturali e agli
strumenti di cofinanziamento nazionale
Per ciascuno dei 5 temi di cui sopra si vuole realizzare un percorso
formativo, della durata complessiva di 9 giornate, articolato in 3
moduli formativi autoconsistenti, rivolti a 20 partecipanti ciascuno.
Si vuole inoltre realizzare un percorso formativo di approfondimento
operativo, della durata complessiva di 15 giornate (articolate in
moduli formativi e workshop), rivolte a 20 partecipanti.
A valle del corso di approfondimento sarà realizzata un'attività di
follow up formativo della durata di 3 giornate, precedute da
un'azione di assistenza personalizzata (formazione intervento) con
l'impegno di 20 giornate/uomo di consulenza per ciascuna tematica, su
casi e problemi di interesse dei partecipanti, riferite ad esigenze
di gestione dei fondi strutturali.
Si prevede la realizzazione di 3 edizioni del programma formativo
sopra descritto; i costi previsti per ciascuna edizione sono di non
oltre lit 700.000.000 eventuale IVA inclusa.
7. Presentazione delle candidature
La documentazione di presentazione delle candidature dovrà
comprendere
- dati anagrafici del soggetto, o dei soggetti, che presentano la
candidatura
- statuto del soggetto, o dei soggetti
- indicazione delle esperienze nella formazione, informazione,
consulenza organizzativa rivolta alle Pubbliche Amministrazioni, in
particolare delle aree dell'obiettivo 1
- indicazione delle esperienze sulle problematiche relative alla
gestione dei fondi strutturali, a livello comunitario, nazionale,
regionale, con riferimento in particolare alle aree dell'obiettivo
1
- indicazione dettagliata degli esperti e dei docenti che verranno
impegnati nella realizzazione delle iniziative, e loro curricula
professionali
- indicazione delle risorse logistiche e organizzative utilizzabili
per la realizzazione delle iniziative
- indicazione della tipologia di iniziative alla cui realizzazione il
soggetto si candida, con riferimento
- a quanto previsto al paragrafo 6:
- Azioni di lancio delle iniziative (punto a.1)
- Azioni di diffusione delle informazioni attività propedeutiche
(punto a.2.1.1 e punto a.2.1.2) e sportello informativo (punto
a.2.2.1)
- Azioni di diffusione delle informazioni: newsletter e materiali
informativi (punto a.2.2.2 e punto a.2.2.3)
- Attività finalizzate al miglioramento delle competenze di
gestione degli interventi di sviluppo (punto B)
- Progetti ad hoc di assistenza formativa al miglioramento
organizzativo delle Amministrazioni pubbliche di rilevante
dimensione (punto C.1.A)
- Progetti ad hoc per insiemi di Province ad altri enti nell'ambito
del medesimo territorio (punto C.1.B)
- Programmi formativi per lo sviluppo di competenze strumentali
alla gestione dei fondi strutturali (punto C.2)
lo stesso soggetto può candidarsi alla realizzazione di più di una
tipologia di interventi, e di più di una edizione degli interventi
stessi
- eventuale indicazione di specifiche modalità di realizzazione
previste
- indicazione delle modalità di coinvolgimento delle Amministrazioni
utenti
- eventuali indicazione delle collaborazioni di soggetti terzi,
portatori di apporti integrativi specialistici, previste per la
realizzazione delle attivita': l'attivazione di tali collaborazione
dovrà essere specificamente autorizzata
- indicazione dei costi previsti per le diverse attività, distinti
per voci di spesa, come previsto nel formulario allegato
- indicazione delle caratteristiche di realizzazione degli interventi
di automonitoraggio e dei flussi informativi conseguenti
8. Contenuti delle iniziative
I contenuti delle iniziative sono indicati nel progetto esecutivo e
riportati a titolo esemplificativo in allegato a questa circolare;
essi verranno verificati e precisati in stretto accordo con le
Amministrazioni destinatarie nella fase di avvio delle attività.
I soggetti che presentano la propria candidatura alla realizzazione
delle iniziative potranno indicare modalità attuative più
specifiche, ed eventualmente diverse da quelle indicate in questa
circolare e nell'allegato tecnico, motivando le proprie proposte
progettuali.
9. Ammissibilità delle candidature
Saranno ammesse soltanto le candidature che presenteranno gli
elementi previsti al paragrafo 7.
10. Costi ammissibili
Per quanto concerne l'ammissibilità dei costi si fa riferimento alla
Circolare del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale "Natura
dei costi ammissibili per le attività formative cofinanziate del FSE
n. 98 del 4 agosto 1995, pubblicata nel supplemento ordinario alla
G.U. n. 188 del 12 agosto 1995, e successive modificazioni (circolare
n. 130 del 25 ottobre 1995 pubblicata nel supplemento ordinario alla
G.U. n. 258 del 4 novembre 1995).
Si specificano di seguito i massimali di costo ritenuti congrui per
il dimensionamento di alcune voci di spesa. I massimali indicati sono
da intendersi al netto di IVA e al lordo di IRPEF.
Docenti, esperti e direttori di corso e di progetto.
Tali tipologie professionali sono articolate in tre fasce di livello
prevedenti massimali di costo differenziati, sulla base di esperienza
professionale, settore di esperienza, titolo di studio.
Fascia A: Docenti, direttori di corso e di progetto fino ad un
massimo di lit. 150.000 orarie
Docenti universitari di ruolo (ordinari, associati), ricercatori sen-
ior (dirigenti di ricerca, primi ricercatori)
Dirigenti d'azienda; imprenditori; esperti di settore senior (con
esperienza professionale almeno decennale nel profilo o categoria di
riferimento)
Professionisti, esperti senior di orientamento, di formazione
(iniziale e continua) e di didattica (con esperienza professionale
almeno decennale nel profilo o categoria di riferimento).
Fascia B: Docenti, direttori e codirettori di corso e di progetto
fino ad un massimo di lit. 100.000 orarie
Ricercatori universitari (primo livello), ricercatori junior (con
esperienza almeno triennale di docenza, conduzione o gestione
progetti nel settore di interesse).
Professionista, esperto di settore junior (con esperienza almeno
triennale di docenza, conduzione o gestione progetti nel settore di
interesse).
Professionisti, esperti junior di orientamento, di formazione e di
didattica (con esperienza almeno triennale di docenza, conduzione o
gestione progetti nel settore di interesse).
Fascia C: Docenti e codirettori di corso e di progetto fino ad un
massimo di lit. 80.000 orarie
Assistenti tecnici (laureati o diplomati) con competenze ed
esperienza professionale almeno biennale nel settore.
Tutor: fino ad un massimo di lit. 50.000 orarie Laureati o diplomati,
impegnati come supporto alla docenza e alla gestione d'aula.
Coordinatori: fino ad un massimo di lit. 100.000 orarie per le ore
effettivamente svolte.
Spese per attività di ricerca e di consulenza specialistica
nell'ambito di progetti integrati: fino ad un massimo di lit. 600.000
al giorno.
Personale amministrativo: fino ad un massimo di lit. 40.000 orarie.
Eventuali spese di vitto e alloggio per i partecipanti: per corsi
residenziali fino ad un massimo di lit. 70.000 al giorno, per corsi
semi-residenziali (corsi di durata giornaliera minima di 6 ore che
prevedano un pasto) fino ad un massimo di lit. 50.000 al giorno.
11. Valutazione e selezione delle candidature
La selezione dei soggetti per la realizzazione delle iniziative
previste è affidata ad una apposita Commissione nominata dal
Dipartimento della Funzione Pubblica, che nella valutazione delle
candidature terrà conto dei seguenti criteri:
- esperienze del soggetto, o dei soggetti
- profili professionali del personale impegnato
- dotazioni logistiche e organizzative
- livello dei costi previsti
- livello qualitativo della proposta, con riferimento in particolare
- alle modalità di coinvolgimento degli utenti
- alle metodolgie e alle modalità di realizzazione proposte
Il Dipartimento della Funzione Pubblica comunica entro due mesi dalla
presentazione delle candidature l'esito della selezione ai soggetti e
alle Amministrazioni destinatarie degli interventi.
12. Finanziamento
Il Programma operativo prevede un contributo del FSE per il 1995 pari
a 9.332.809 Ecu.
Le iniziative saranno finanziate come segue:
- il 75% del totale della spesa dal Fondo Sociale Europeo
- il 25% dal fondo di rotazione previsto dalla legge 183/87
13. Erogazione del finanziamento
I tempi, le modalità dell'erogazione del finanziamento nonchè gli
obblighi dei soggetti attuatori saranno precisati in una convenzione
da stipularsi fra il Dipartimento della Funzione Pubblica e i
soggetti stessi.
La presente circolare non costituisce alcuna forma di impegno da
parte del Dipartimento della Funzione Pubblica e del Ministero del
Lavoro.
14. Modalità e termini di presentazione delle candidature
I soggetti interessati alla realizzazione delle azioni finanziate
nell'ambito di questo Programma presenteranno le loro candidature, in
bollo, sulla base delle indicazioni contenute in questo documento e
del formulario allegato.
Le domande, firmate dal legale rappresentante, corredate dal
formulario, con indicazione del riferimento in calce a destra della
busta di invio "Sottoprogramma Operativo n. 940022/I/1 Formazione
Funzionari della Pubblica Amministrazione" dovranno pervenire al
Dipartimento della Funzione Pubblica, Ufficio Personale delle
Pubbliche Amministrazioni - Corso Vittorio Emanuele, 116 - 00186
Roma, in duplice copia, entro 30 giorni dalla pubblicazione della
presente circolare. Domande pervenute successivamente al termine
indicato saranno respinte. La domanda si considera prodotta in tempo
utile anche se spedita a mezzo raccomandata entro il termine
indicato. A tal fine fa fede il timbro a data dell'ufficio postale
accettante.
15. Tempi di realizzazione
Le iniziative previste dal progetto esecutivo, a cui le candidature
si riferiscono, dovranno realizzarsi entro dicembre 1996.
La presente circolare è inviata alla Corte dei Conti per la
registrazione.
Roma, 29 dicembre 1995
Il Ministro per la funzione pubblica: FRATTINI
Il Ministro del lavoro: TREU
Registrato alla Corte dei conti il 21 marzo 1996
Registro n. 1, Presidenza, foglio n. 158

| | | FORMULARIO DI PRESENTAZIONE | | | | DELLE CANDIDATURE PER LA
REALIZZAZIONE | | | | DELLE INIZIATIVE PREVISTE PER L'ANNUALITÀ 1995
| | | | | | | | | | | | |
Programma Operativo 940022 I1 | | | | | | | | SOTTOPROGRAMMA | | | |
| | | | FORMAZIONE DEI FUNZIONARI | | | | | | | | DELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE | | | | | | | | AREE DEL MEZZOGIORNO OBIETTIVO 1 | |
| | | | | |
| |

| | | INDICAZIONI PER LA COMPILAZIONE: | | | | Il presente FORMULARIO
è composto di 2 SEZIONI: | | | | - SEZIONE 1: ENTE PROPONENTE | | |
| - SEZIONE 2: PREVENTIVO DEI COSTI | | | | Ogni formulario può fare
riferimento a più tipologie di azione, | | eventualmente da
realizzarsi in più edizioni, ma con l'obbligo | | di presentare un
preventivo per tipologia. | | | | Il formulario firmato, in duplice
copia, deve essere allegato | | alla domanda in bollo, da far
pervenire al Dipartimento della | | Funzione Pubblica corso Vittorio
Emanuele, 41 Roma | | | | Un'accurata compilazione faciliterà
l'esame della proposta e | | renderà più agevole la valutazione e
la selezione. Si prega di | | compilare il formulario a macchina o in
stampatello leggibile | | | | Alla domanda deve essere allegata una
copia dello statuto del | | soggetto, o dei soggetti, che si
candidano alla realizzazione | | delle iniziative. | | | | Il
formulario può essere integrato dalla documentazione che il | |
proponente ritiene utile per la valutazione della propria | |
candidatura. |
| |

| | | Firma del legale rappresentante dell'organismo titolare del | |
progetto | | | | | | |
| |

| | | | | Sezione 1 | | | | | | |
| | | | Ente Proponente | | | | | |
| |

| | | 1.1 Dati Anagrafici: |
| |
| | | | Denominazione o | | | Ragione Sociale: | |
| | |
| | | | Natura Giuridica: | |
| | |
| | | | | | | Tipologia Ente: | 1 Ente Pubblico || || 3 Ente
Pubblico || || | | con fini di | | senza fini di | | | | lucro * | |
lucro | | | | | | | | | | |
| | | | | 2 Ente Privato || || 4 Ente Privato || || | | con fini di
| | senza fini di | | | | lucro | | lucro | |
| | | | | |
| | | Indirizzo Sede Sociale: |
| |
| | | | Via: | |
| | |
| | | | Città e CAP: | |
| | |
| | | | Provincia: | |
| | |
| | | | Telefono: | |
| | |
| | | | Fax: | |
| | |
| | | | Rappresentante | | | Legale: | |
| | |
| | | | | | Persona da | | Funzione | | | contattare: | | nell'Ente:
| |
| | | | |
| | | Ubicazione Sedi Operative: | | |
| |
| | | | A: | |
| | |
| | | | B: | |
| | |
| | | | C: | |
| | |
| | | | D: | |
| | |
| | | | E: | |
| | |
| | | | F: | |
| | |
| | | | G: | |
| | |
* Per Ente Pubblico si intende: Enti Pubblici territoriali. Enti
Pubblici economici e imprese a prevalente proprietà pubblica,
altri Enti Pubblici.

| | | 1.2 Indicare negli spazi seguenti le attività formative e | |
consulenziali più rilevanti, rivolte alla Pubblica | |
Amministrazione, in particolare nelle aree dell'obiettivo 1, | |
realizzate dall'Ente proponente nel periodo 1990-1995: |
| |
| | | | | | | | | |
| |

| | | 1.3 Indicare negli spazi seguenti le attività formative e | |
consulenziali più rilevanti, concernenti le problematiche di | |
gestione dei fondi strutturali, realizzate dall'Ente | | proponente
nel periodo 1990-1995: |
| |
| | | | | | | | | |
| |

| | | 1.4 Ulteriori Informazioni sull'Ente: |
| |
| | | | Anno di Fondazione: | |
| | |
| | | | Tipologia di attività | | | svolta | | | (compiti
istituzionali, | | | come da statuto): | |
| | |
| | | | Ambito Territoriale: | |
| | |

| | | 1.5 - Organico: |
| |
| | | | | | TOTALE: | Full | Part | TOTALE: | | | Time: | Time: | |
| | | | |
| | | | | | | | Numero Dipendenti: | | di cui | | | | | | | Docenti:
| | | |
| | | | | | |
| | | | | | | | Numero di | | di cui | | | | | Collaboratori | |
Docenti: | | | | | Esterni: | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | | | TOTALE: | | TOTALE: | | | |
| | | | | | |

| | | 1.6 - Dati finanziari: |
| |
| | | Dati finanziari (ultimi 3 anni precedenti a quello di | |
presentazione del progetto): |
| |
| | | | | | | Anno | Fatturato | Risultati | Fatturato da |
Finanziamenti | | | complessivo: | di | Attività | pubblici per | |
| | bilancio | Formative | attività | | | | (solo | destinate alla |
formative: | | | | aziende) | Pubblica | | | | | |Amministrazione: |
|
| | | | | |
| | | | | | | 199 | | | | |
| | | | | |
| | | | | | | 199 | | | | |
| | | | | |
| | | | | | | 199 | | | | |
| | | | | |
| |

| | | 1.7 Indicare la tipologia di intervento alla cui realizzazione
il | | soggetto si candida, e il numero massimo di edizioni che | |
intende realizzare |
| |
| | | | | | Tipologia di | | n. edizioni che | n. edizioni previste |
| interventi | | il proponente | progetto esecutivo | | | | intende |
1995 | | | | realizzare | |
| | | | |
| | | | | | azioni di lancio (A.1)| | | 1 |
| | | | |
| | | | | | azioni di informazio- | | | 1 | | ne: banca dati e spor-|
| | | | tello informativo | | | | | A.2.1.1, 1.2, 2.1) | | | |
| | | | |
| | | | | | azioni di informazio- | | | 1 | | ne: newsletter e | | |
| | materiali informativi | | | | | (A.2.2.2, 2.3) | | | |
| | | | |
| | | | | | piani formativi sulle | | | 3 | | politiche di sviluppo |
| | | | (B) | | | |
| | | | |
| | | | | | assistenza formativa | | | 14 | | al miglioramento | | |
| | organizzativo grandi | | | | | enti (C.1.A) | | | |
| | | | |
| | | | | | assistenza formativa | | | 3 | | al miglioramento | | | |
| organizzativo | | | | | pluralità di enti | | | | | (C.1.B) | | |
|
| | | | |
| | | | | | azioni formative | | | 3 | | competenze strumentali| | |
| | (C2) | | | |
| | | | |

| | | 1.8 Docenti, esperti e coordinamento didattico: | | | |
Indicare i profili di riferimento dei docenti e degli esperti, | |
distinguendo tra risorse interne e risorse esterne, allegando i | |
curricula vitae di docenti ed esperti. L'elenco potrà essere | |
integrato successivamente alla selezione delle candidature. |
| |
| | | | | | | | | |
| |

| | | 1.9 Strutture di supporto, locali ed attrezzature: | | | |
Indicare le risorse logistiche ed organizzative che si prevede di | |
utilizzare per la realizzazione delle iniziative. |
| |
| | | | | | | | | |
| |

| | | 1.10 Modalità di coinvolgimento degli utenti: | | | |
Individuare eventualmente se vi sono Amministrazioni che il | |
proponente ritiene di poter più efficacemente coinvolgere nella | |
realizzazione delle iniziative ed in ogni caso le modalità di | |
coinvolgimento e di partecipazione delle amministrazioni | |
destinatarie degli interventi che si intendono adottare. |
| |
| | | | | | | | | |
| |

| | | 1.11 Modalità di realizzazione: | | | | evidenziare eventuali
proposte diverse o ulteriori rispetto a | | quanto definito nella
circolare e nel progetto esecutivo. |
| |
| | | | | | | | | |
| |

| | | 1.12 Sistema di automonitoraggio tecnico: | | | | Indicare le
caratteristiche di realizzazione degli interventi | | e dei flussi
informativi conseguenti |
| |
| | | | | | | | | |
| |

| | | FORMULARIO DI PRESENTAZIONE | | | | DELLE CANDIDATURE PER LA
REALIZZAZIONE | | | | DELLE INIZIATIVE PREVISTE PER L'ANNUALITÀ 1995
| | | | | | | | | | | | |
Programma Operativo 940022 I1 | | | | | | | | SOTTOPROGRAMMA | | | |
| | | | FORMAZIONE DEI FUNZIONARI | | | | | | | | DELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE | | | | | | | | AREE DEL MEZZOGIORNO OBIETTIVO 1 | |
| | | | | |
| |

| | | | | Sezione 2 | | | | Preventivo dei costi | | |
| |

| | | 2.1 Collaborazione di enti terzi:
| | | La delega a terzi della gestione dell'attività formativa è |
| vietata. | | | | Indicale le eventuali risorse integrative,
strumentali, | | professionali e specialistiche, che
l'Amministrazione prevede di | | utilizzare, in aggiunta alle
proprie, per la realizzazione del | | progetto. |
| |
| | | | | | | | | |
| |

| | | SPESE PREVISTE |
| |
| | | | | | | | VOCI DI COSTO | | Parziale | Totale |
| | | | | |
| | | A Spese insegnanti ed esperti |
| |
| |
| PERSONALE |
| |
| | | | |a.1 | Retribuzione ed oneri perso- | | | | nale docente
interno | | | | | | | | | | |
| | Ore docenza | | | | | | | |
| | | | | | | Costo medio orario | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale retribuzione ed oneri | | | | | | personale docente interno
| | | | | | | | | | | | | |
|a.2 | Collaborazzioni professio- | | | | nali docenti esterni | | |
| | | | | | | | | | Ore
docenza | | | | | | | | | | | |
| | | Costo medio orario | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale collaborazioni pro- | | | | | | fessionali docenti esterni |
| | | | | | | | | | | | |
|a.3 | Retribuzione ed oneri perso- | | | | nale codocente interno |
| | | | | | | | | | | | Ore
codocenza | | | | | | | | | | |
| | | | Costo medio orario | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale retribuzione ed oneri | | | | | | personale codocente
interno | | | | | | | | | | | |
| | |a.4 | Collaborazzioni professio- | | | | nali codocenti esterni
| | | | | | | | | | | | | Ore
codocenza | | | | | | | | | | |
| | | | Costo medio orario | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale collaborazioni pro- | | | | | | fessionali codocenti esterni
| | | | | | | | | | | | | |
|a.5 | Retribuzioni ed oneri tutor | | | | interni | | |
| | | | | | | | | | Numero
tutor | | | | | | | | | | | | |
| | Ore medie di impiego per | | | | | tutor | | | |
| | | | | | | | | | | Costo
medio orario | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale retribuzione ed oneri | | | | | | tutor interni | | | |
| | | | | | | | | | |a.6 |
Collaborazioni professionali | | | | tutor esterni | | |
| | | | | | | | | | Numero
tutor | | | | | | | | | | | | |
| | Ore medie di impiego per | | | | | tutor | | | |
| | | | | | | | | | | Costo
medio orario | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale collaborazioni pro- | | | | | | fessionali tutor esterni | |
| | | | | | | | | | | |
|a.7 | Retrib. ed oneri pers. inter-| | | | no coord. di progetto e
di- | | | | rezione corsi | | |
| | | | | | | | | | Ore
impiego | | | | | | | | | | | |
| | | Costo medio orario | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale retribuzione ed oneri | | | | | | coordinatore interno | | |
| | | | | | | | | | | |a.8 |
Collaborazioni profes. ester-| | | | ne coord. di progetto e di- | |
| | rezione corsi | | | | | |
| | | | | | | Ore impiego | | | |
| | | | | | | | | | | Costo
medio orario | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale collaborazioni pro- | | | | | | fessionale coordinatore | |
| | | | esterno | | | | | | |
| | | | | | | | | | Totale Personale | | |
| | | | |
| | | | |a.9 | Spese di viaggio, trasferte, | | | | rimborsi del
personale | | | | docente | | |
| | | | | | | | | | Giorni
complessivi | | | | | | | | | |
| | | | | Costo medio gionaliero | | | |
| | | | | | |
| | | | | Tot. spese di viaggio, tra- | | | | | | sferte, rimborsi
personale | | | | | | docente | | | |
| | | | | |
| | | | | | | TOTALE SPESE INSEGNANTI | | |
| | | | |

| | | | | | | | VOCI DI COSTO | | Parziale | Totale |
| | | | | |
| | | B Spese allievi | |
| | | | | |b.1 | Assicurazioni per allievi | | |
| | | | | | | | | | Totale
assicurazioni | | | | | | | |
| | | | |b.2 | SPESE DI VIAGGIO E SOGGIORNO | | | | ALLIEVI | |
| | | | | | | | |b.2.1| Spese di
viaggi per corsi | | | | esterni | | |
| | | | | | | | | | Numero
complessivo viaggi | | | | | giornalieri | | | |
| | | | | | | | | | | Costo
medio per viaggio | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale spese per viaggi | | | | | | giornalieri | | | | |
| | | | | | | | | |b.2.2| Spese
per viaggi giornalieri | | |
| | | | | | | | | | Numero
complessivo viaggi | | | | | per corsi esterni | | | |
| | | | | | | | | | | Costo
medio per viaggio | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale spese di viaggio | | | | | | per corsi esterni | | | | |
| | | | | | | | | |b.2.3| Vitto
| | | | | | | | | | | | |
Giorni complessivi | | | |
| | | | | | | | | | | Costo
medio giornaliero | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale vitto | | | | | | |
| | | | | | | |b.2.4| Alloggio | | |
| | | | | | | | | | Giorni
complessivi | | | | | | | | | |
| | | | | Costo medio giornaliero | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale alloggio | | | | | | |
| | | | | | | | | | TOTALE SPESE DI VIAGGIO E | | | |
| SOGGIORNO ALLIEVI | | |
| | | | |
| | | | | | | TOTALE SPESE ALLIEVI | | |
| | | | |

| | | | | | | | VOCI DI COSTO | | Parziale | Totale |
| | | | | |
| | | C Spese di funzionamento e di gestione |
| |
| | | | | | |c.1 | ATTREZZATURE DIDATTICHE | | | | |
| | | | | | | | | | | |c.1.1| Affitto
e/o leasing attrezza-| | | | | | ture didattiche | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
Totale affitto attrezzature | | | | | | didattiche | | | | |
| | | | | | | | | | | |c.1.2|
Ammortamento attrezzature | | | | | | didattiche | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
Totale ammortamento | | | | | | attrezzature didattiche | | | | |
| | | | | | | | | | | |c.1.3|
Manutenzione ordinaria | | | | | | attrezzature didattiche | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
Totale manutenzione ordinaria| | | | | | attrezzature didattiche | |
| | | | | | | | | |
| | | | | TOTALE ATTREZZATURE | | | | | DIDATTICHE | | |
| | | | | | | | | |c.2 |
MATERIALE DI CONSUMO | | | | | | | | | |
|c.2.1| Materiale di consumo collet- | | | | tivo per esercitazioni |
| | | | | | | | | | | | |
Totale materiale di consumo | | | | | | per esercitazioni | | | | |
| | | | | | | | | |c.2.2|
Materiale didattico indivi- | | | | duale | | |
| | | | | | | | | | Numero
allievi | | | | | | | | | | | |
| | | Costo medio unitario | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale materiale didattico | | | | | | individuale | | | |
| | | | | | | | | |
| | | TOTALE MATERIALE DI CONSUMO | | |
| | | | | | | | | |c.3 |
PERSONALE NON DOCENTE | | | | | | | | |
| |c.3.1| Retribuzione ed oneri perso- | | | | nale non docente
interno | | | | | | | | | | |
| | Ore medie di impiego | | | |
| | | | | | | | | | | Costo
medio orario | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale retribuzione ed oneri | | | | | | personale non docente
interno| | | | | | | | | | | |
| | |c.3.2| Collaborazioni professionali | | | | personale non
docente esterno| | | | | | | |
| | | | | Ore medie di impiego | | | |
| | | | | | | | | | | Costo
medio orario | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale collaborazioni prof. | | | | | | personale non docente
esterno| | | | | | | | | | | |
| | |c.3.3| Spese di viaggio, trasferte, | | | | rimborsi del
personale non | | | | docente | | |
| | | | | | | | | | Giorni
complessivi | | | | | | | | | |
| | | | | Costo medio giornaliero | | | |
| | | | | | | | | | |
| Tot. spese di viaggio, tra- | | | | | | sferte, rimborsi personale
| | | | | | non docente | | | |
| | | | | | | | | |
| | | TOTALE PERSONALE NON DOCENTE | | |
| | | | | | | | | |c.4 |
IMMOBILI | | | | | | | | | | |c.4.1|
Affitto locali | | | | | | |
| | | | | | | Totale affitto locali | | | | |
| | | | | | | | | |c.4.2|
Ammortamento locali | | | | |
| | | | | | | | | Totale ammortamento locali | | | | |
| | | | | | | | | |c.4.3|
Manutenzione ordinaria e | | | | pulizia locali | | |
| | | | | | | | | | | Totale
manutenzione ordinaria| | | | | | e pulizia locali | | | |
| | | | | | | | | |
| | | TOTALE IMMOBILI | | |
| | | | |

| | | | | | | | VOCI DI COSTO | | Parziale | Totale |
| | | | | |
| | | | |c.5 | AMMINISTRAZIONE | | | | |
| | | | | |c.5.1| Assicurazioni | | |
| | | | | | | | | | | Totale
assicurazioni | | | | | | | | |
| | | | | |c.5.2| Illuminazione e forza motrice| | |
| | | | | | | | | | Ore di
impiego | | | | | | | | | | | |
| | | Costo medio orario | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale illuminazione e forza | | | | | | motrice | | | | |
| | | | | | | | | |c.5.3|
Riscaldamento e | | | | condizionamento | | |
| | | | | | | | | | Giorni di
impiego | | | | | | | | | | | |
| | | Costo medio giornaliero | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale riscaldamento e | | | | | | condizionamento | | | | |
| | | | | | | | | | | Spese
telefoniche | | | | | | | | |
| | | | | Totale spese telefoniche | | | | |
| | | | | | | | | |c.5.4| Spese
postali | | | | | | | | | | |
| | | Totale spese postali | | | | | | |
| | | | | | | |c.5.6| Cancelleria e stampati | | |
| | | | | | | | | | | Totale
cancelleria e stampati| | | | | | |
| | | | | | | | | | TOTALE AMMINISTRAZIONE | | |
| | | | |
| | | | TOTALE SPESE DI FUNZIONAMENTO E DI GESTIONE | |
| | |

| | | D Altre spese |
| |
| | | | |d.1 | PREPARAZIONE DELL'INTERVENTO | |
| | | | | | | | |d.1.1| Spese per la
progettazione | | | | dell'intervento | | |
| | | | | | | | | | Ore
progettazione | | | | | | | | |
| | | | | | Costo medio orario | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale spese progettazione | | | | |
| | | | | | | | | |d.1.2| Spese
per elaborazione testi | | | | didattici, dispense, materia-| | | |
li per la formazione a | | | | distanza | | |
| | | | | | | | | | Ore
elaborazione | | | | | | | | |
| | | | | | Costo medio orario | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale spese elaborazione | | | | | | testi | | | | |
| | | | | | | | | |d.1.3| Spese
pubblicizzazione dei | | | | corsi | | |
| | | | | | | | | | Affissioni
| | | | | | | | | | | | | | |
Inserzioni su stampa | | | |
| | | | | | | | | | | Spot
radiotelevisivi | | | | | | | |
| | | | | | | Altre (specificare) | | | |
| | | | | | | | | | |
|Totale spese pubblicizzazione | | | |
| | | | | |
| | | | |d.2 | SPESE PER IL MONITORAGGIO, | | | | IL CONTROLLO DELLA
QUALITÀ | | | | E LA VERIFICA DEI RISULTATI | |
| | | | | | | | | | |
Giornate di impiego | | | |
| | | | | | | | | | | Costo per
giornata | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale costo orario | | | |
| | | | | |
| | | | TOTALE ALTRE SPESE | |
| | |

| | | | |d.3 | SPESE DI CONSULENZA E RICERCA| |
| | | | | | | | | | |
Giornate di impiego | | | |
| | | | | | | | | | | Costo per
giornata | | | | | |
| | | | | | | | | | Totale spese di consulenza | |
| | | | e ricerca | | | | | | | | | |
| | | | | |

| | | | | | | | VOCI DI COSTO | | Parziale | Totale |
| | | | | |
| | | E Formazione Formatori |
| |
| | | | |e.1 | Retribuzione ed oneri perso- | | | | nale docente
interno | | | | | | | | | | |
| | Ore docenza | | | | | | | |
| | | | | | | Costo medio orario | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale retribuzione ed oneri | | | | | | personale docente interno
| | | | | | | | | | | | | |
|e.2 | Collaborazoni professionali | | | | docenti esterni | | |
| | | | | | | | | | Ore
docenza | | | | | | | | | | | |
| | | Costo medio orario | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale collaborazioni pro- | | | | | | fessionali docenti esterni |
| | | | | | | | | | | | | |e.3
| Retribuzioni ed oneri parte- | | | | cipanti | | |
| | | | | | | | | | Numero
partecipanti | | | | | | | | |
| | | | | | Ore di formazione | | | |
| | | | | | | | | | | Costo
medio orario | | | |
| | | | | | | | | | |
| Totale retribuzioni ed oneri | | | | | | partecipanti | | | | |
| | | | | | | | | | | |
TOTALE FORMAZIONE FORMATORI | | |
| | | | |

| | | | | | | COSTO TOTALE | | |
| | | | |

| | | | | | COSTO ORARIO PER ALLIEVO | |
| | | | | | | | | | Costo
totale/n.allievi previ-| | | | sti/n.ore corso | |
| | | | | | | | | | | COSTO
ORARIO PER ALLIEVO | | |
| | | | |
Solo nel caso in cui la candidatura sia presentata da
un'Amministrazione che intende utilizzare, a copertura di maggiori
costi, un eventuale altro cofinanziamento nazionale indicare quale,
per quale importo ed allegare la documentazione.

ALLEGATO
DOCUMENTO TECNICO ESEMPLIFICATIVO
DELLO SVILUPPO DELLE SINGOLE LINEE
a. Attività di diffusione delle informazioni di supporto alla
gestione degli interventi di sviluppo e di lancio delle iniziative
a.1 Azioni di lancio delle iniziative
La realizzazione delle attività previste dal Programma
Operativo nel suo insieme, e di quanto previsto da questo progetto
esecutivo, richiede che venga impostata una attività di lancio e di
informazione sugli interventi previsti.
Obiettivi degli interventi previsti in questa linea di
attività sono i seguenti:
- informare delle iniziative previste tutte le Amministrazioni,
centrali, regionali e locali coinvolte nel processo di utilizzo dei
fondi strutturali e quindi potenzialmente interessate alla
partecipazione al programma.
- sensibilizzare i decisori e i potenziali utenti rispetto alle di-
verse opportunità di formazione, informazione ed assistenza
consulenziale offerte.
- creare occasioni di incontro utili a rilevare i bisogni
informativi, formativi e di assistenza consulenziale delle
amministrazioni, ed incoraggiare la partecipazione all'attività
progettuale.
- avviare canali stabili di scambio di informazioni tra le
amministrazioni e gli enti che realizzano le attività.
- diffondere la conoscenza dei primi risultati ottenuti dalle
attività.
Specifiche iniziative di natura informativa, finalizzate alle
diverse iniziative, sono previste anche in altre linee di attività.
Il piano delle iniziative promozionali prevede la
realizzazione delle attività di seguito specificate.
a.1.1 Convegno nazionale di lancio delle iniziative.
Si intende realizzare un convegno nazionale di lancio
dell'iniziativa, con la partecipazione dei massimi responsabili
comunitari, nazionali e regionali, della durata di due giornate a cui
si prevede la partecipazione di non meno di 500 persone - dirigenti e
funzionari delle amministrazioni interessate, rappresentanti degli
enti gestori e di organismi di formazione, esperti del settore.
Il seminario otterrà significativa visibilità sui mezzi di
comunicazione di massa e consentirà ai partecipanti di ottenere
informazioni di massima sugli obiettivi del programma, le linee di
intervento previste, le modalità di richiesta di intervento e di
partecipazione alla progettazione degli interventi stessi.
Il seminario costituirà anche una occasione di dibattito
sulle esigenze della Pubblica Amministrazione soprattutto nella
direzione del migliore utilizzo dei fondi strutturali, e offrirà
quindi elementi per orientare correttamente l'implementazione delle
iniziative.
a.1.2 Convegni regionali
Si intendono realizzare poi seminari regionali di analogo
formato, di due giornate di durata, in ciascuna delle regioni
dell'obiettivo 1.
Nell'ambito dei seminari saranno presentate le iniziative
previste dal programma e rivolte in particolare alle amministrazioni
regionali, alle amministrazioni locali facenti parte del territorio
regionale ed alle strutture periferiche delle amministrazioni
centrali dello Stato operanti sul territorio della Regione.
Il seminario costituirà anche una occasione di dibattito
sull'utilizzo dei fondi strutturali a livello regionale e offrirà
quindi elementi per orientare correttamente l'implementazione delle
iniziative.
Ai seminari regionali è prevista la partecipazione media di
100 persone.
a.1.3 Seminari per le Amministrazioni dello Stato
Si intendono realizzare, inoltre, dieci seminari destinati
alle Amministrazioni dello Stato maggiormente coinvolte nel processo
di utilizzo dei fondi strutturali, anch'essi orientativamente di due
giornate di durata. Tali iniziative potranno avere anche natura
tematica, assumendo in tal caso una caratterizzazione trasversale tra
le Amministrazioni, ed avviando il processo di costruzione di nuove
interazioni tra i funzionari appartenenti ad Amministrazioni diverse.
I contenuti degli incontri saranno analoghi a quanto previsto
per i seminari, ma naturalmente focalizzati sulle esigenze di
ciascuna Amministrazione centrale dello Stato e sulle opportunità ad
essa offerte, ovvero sul tema / problema prescelto.
Il seminario costituirà anche una occasione di dibattito sul
ruolo delle singole Amministrazioni nell'utilizzo dei fondi
strutturali a livello regionale e offrirà quindi elementi per
orientare correttamente l'implementazione delle iniziative.
Agli incontri è prevista la partecipazione media di 50
persone.
a.2. Diffusione delle informazioni.
a.2.1 Attività propedeutiche.
a.2.1.1 Ricognizione delle fonti informative.
Si intende avviare una ricognizione delle fonti informative
disponibili alle Pubbliche Amministrazioni in merito ai fondi
strutturali ed al loro utilizzo, ed alle problematiche organizzative,
professionali, formative connesse.
Tale ricerca delle fonti informative e documentarie
consentirà di disporre di una base di informazioni articolata, utile
per l'orientamento delle diverse linee di intervento, per l'attività
puntuale di fornitura di informazioni su richiesta, per la
realizzazione delle altre iniziative di formazione previste.
I risultati della ricognizione consentiranno anche di
integrare le iniziative previste dal programma con analoghe
iniziative informative e di diffusione gestite nell'ambito di altri
programmi o da singole Amministrazioni nell'ambito delle proprie
competenze, per ridurre le ridondanze non produttive e orientare
opportunamente gli utenti.
Si prevede l'utilizzo di non meno di 450 giornate / uomo per
la realizzazione dell'attività.
a.2.1.2 Progettazione e gestione di una base di dati sui fondi
strutturali e sui funzionari responsabili della loro gestione
Anche sulla base dei risultati in progress dell'azione sopra
indicata, si intende costituire ed avviare la gestione di una base di
dati informatizzata, in grado di connettersi con analoghe basi di
dati, di facile accesso, utile come strumento di supporto sia agli
enti incaricati della realizzazione delle iniziative, sia alle
Amministrazioni interessate ad informazioni sui fondi strutturali,
sulle forme di intervento e così via.
Si prevede inoltre di realizzare una base dati anagrafica dei
funzionari responsabili e coinvolti nella gestione dei fondi
strutturali, essenziale per l'adeguata realizzazione delle iniziative
promozionali e il monitoraggio del programma.
Per la progettazione e la gestione, acquisizione dei dati e
aggiornamento delle basi di dati sopra descritte si prevede
rispettivamente l'utilizzo di 300 e 400 giornate uomo.
a.2.1.3 Analisi ed approfondimenti delle esigenze e dei fabbisogni
informativi e formativi dei funzionari responsabili della
gestione dei fondi strutturali. Progettazione degli
interventi per le successive annualità.
l'analisi sarà realizzata attraverso un piano di incontri
con tutte le amministrazioni potenzialmente interessate così come
attraverso un piano di interviste tramite questionario strutturato.
Si prevede a tal fine l'utilizzo di 800 giornate uomo, comprensive
delle attività di progettazione delle annualità successive che
terrà conto anche dei risultati del monitoraggio degli interventi
realizzati.
a.2.2 Servizi informativi offerti
a.2.2.1 Servizio di informazione a sportello per le Pubbliche
Amministrazioni.
Sulla base delle informazioni e degli strumenti acquisiti
nell'ambito delle azioni sopra descritte si intende attivare un
servizio di informazione a sportello, operante con una molteplicità
di canali, numero verde telefonico, fax, Videotel, Internet, contatto
diretto utente/responsabili servizio informativo destinato ai
funzionari delle Pubbliche Amministrazioni interessate all'utilizzo e
coinvolte nella gestione dei fondi strutturali.
Si prevede che nel corso dell'anno il servizio fornirà
risposta - con il coinvolgimento dell'operatore - a non meno di 1.000
richieste da parte delle Amministrazioni.
L'analisi delle richieste pervenute costituirà un
interessante elemento di conoscenza circa le esigenze informative e
formative delle Amministrazioni utenti, ed esse pertanto verranno
accuratamente rilevate e monitorate.
Le iniziative previste ai punti a.2.1.1, a.2.1.2, a.2.2.
saranno condotte in modo integrato e coordinate da un responsabile
dell'attività informativa del programma.
a.2.2.2 Realizzazione di una newsletter informativa sui fondi
strutturali destinata alle pubbliche amministrazioni.
Si intende realizzare una newsletter informativa a cadenza
bimestrale sui fondi strutturali, destinata ai funzionari delle
Pubbliche Amministrazioni, di non meno di 36 pagine.
La newsletter costituirà uno strumento di promozione del
programma, di informazione sulle iniziative previste e sui risultati
degli interventi realizzati, di stimolo alla propositività e alla
progettualità dei destinatari, di dibattito sul tema.
Fornirà inoltre informazioni più generali sul tema dei
fondi strutturali e dell'organizzazione della Pubblica
Amministrazione.
Si prevede che vengano realizzati 6 numeri della newsletter,
con una tiratura media di 10.000 copie, con un costo medio di 5 Ecu
per copia.
a.2.2.3 Diffusione di materiali informativi strutturati.
Si intendono realizzare non meno di 10 materiali informativi
e promozionali strutturati, relativi all'intero programma e alle
singole linee di intervento ed iniziative previste, ed alle modalità
di accesso ed utilizzo dei fondi strutturali, da utilizzare sia a
supporto delle attività seminariali previste in questa linea di
intervento e di analisi dei bisogni previste in altre linee, sia
autonomamente diffuse presso le Amministrazioni interessate.
Si prevede orientativamente la predisposizione, la stampa e
la diffusione di complessive 100.000 copie di materiali diversi, con
un costo medio di 2 Ecu per copia, e il raggiungimento sistematico
dei 10.000 destinatari utenti dei servizi informativi.
a.3 Stages informativi/formativi presso la Commissione della U.E.
Si vogliono realizzare stages della durata di due mesi presso
la Commissione della U.E. di funzionari e dirigenti delle
amministrazioni coinvolte nella gestione dei fondi strutturali.
In particolare si vogliono realizzare 40 stages rivolti ad
altrettanti funzionari e dirigenti delle Regioni e 20 stages rivolti
ad altrettanti dirigenti e funzionari delle Amministrazioni Statali
più coinvolte nella gestione dei fondi strutturali.
b. Piani formativi integrati a base modulare per dirigenti e
funzionari regionali e locali impegnati nella attuazione delle
politiche di sviluppo e di adeguamento strutturale.
Obiettivi
La finalità centrale del sotto programma operativo "formazione
funzionari della P.A." è quella di promuovere la massima diffusione
di una cultura europea di programmazione, gestione, realizzazione,
monitoraggio, valutazione e controllo degli interventi di sviluppo e
di adeguamento strutturale.
È questa, certamente, una capacità già presente nei dirigenti e
nei funzionari di punta ma che deve essere allargata, e può comunque
essere migliorata in quelli che già la posseggono attraverso
occasioni strutturate di approfondimento e di confronto sui temi
specifici ad essa connessi.
Questa competenza, inoltre, è in larga misura comune per i
dirigenti ed i funzionari che seguono programmi/progetti cofinanziati
dai diversi Fondi strutturali.
Per rispondere con efficacia alle esigenze ed alle finalità
richiamate, i piani formativi integrati a base modulare si propongono
in primo luogo di approfondire le problematiche connesse al governo
dei processi di sviluppo a scala locale
È particolarmente rilevante, infatti, che le diverse scelte di
intervento e di utilizzo delle risorse comunitarie siano assunte e
realizzate sulla base di una adeguata consapevolezza e capacità di
cogliere le connessioni e le interdipendenze delle scelte di sviluppo
in relazione alla natura propria dei processi di sviluppo a scala lo-
cale centrati, oggi più di ieri, sulla capacità competitiva
dell'intero sistema socio-economico-istituzionale locale e sulla
piena valorizzazione, nel contesto internazionale, delle risorse e
delle competenze distintive delle realtà territoriali di
riferimento.
II piano formativo integrato, poi, pone una particolare attenzione
all'apprendimento dei processi di sviluppo, di governo e di
funzionamento della Unione Europea e delle politiche comunitarie.
In questo quadro, particolare attenzione viene dedicata
all'evoluzione delle politiche strutturali, così come alle
specifiche modalità operative proprie di ogni fondo.
II piano formativo integrato, inoltre, sviluppa l'analisi delle
problematiche connesse alle diverse politiche settoriali interne
verificando anche la loro connessione con le finalità proprie e le
opportunità offerte dai diversi fondi strutturali.
In ultimo il piano formativo integrato vuole approfondire i problemi
propri della gestione progettuale con riferimento sia alle tecniche
di progettazione; sia alle attività di
monitoraggio/valutazione/controllo nelle diverse fasi (ex ante, in
itinere, ex post) dello sviluppo progettuale; sia alle attività
specifiche di informazione, promozione, comunicazione,
rendicontazione delle diverse iniziative.
Una particolare attenzione viene infine dedicata alla "soluzione
dei problemi" con opportune attività di follow-up formativo e di
assistenza personalizzata da parte di esperti.
Ciò, sia a valle dei moduli formativi specialistici a carattere
settoriale, sia a valle dei moduli di interesse generale centrati
sulla gestione progettuale.
Il piano formativo integrato a base modulare può essere così
sinteticamente rappresentato:
A) il governo dei processi di sviluppo a scala locale;
B) le politiche strutturali della U.E. (origini, sviluppo, modalità
operative);
C) le politiche settoriali interne;
C.1 Attività di orientamento, assistenza e tutoraggio al problema
solving
D) il ciclo di gestione dei programmi e dei progetti cofinanziati dai
fondi strutturali;
D.1 Attività di orientamento, assistenza e tutoraggio al problema
solving.
A). - Il governo dei processi di sviluppo a scala locale
Su questo tema si vuole realizzare un percorso formativo
approfondito della durata di 15 giornate di formazione articolato in
moduli con la partecipazione di mediamente 25 funzionari e dirigenti.
Si vuole anche realizzare un percorso formativo a carattere
prevalentemente introduttivo della durata complessiva di nove
giornate articolate in tre moduli autoconsistenti con la
partecipazione a ciascun modulo autoconsistente di mediamente 25
funzionari e dirigenti.
Il percorso formativo sarà centrato sullo sviluppo dei temi di
seguito indicati
A.1.- Elementi di scenario
1.1.- La competizione globale ed i vantaggi competitivi nello
scenario economico internazionale. Profili generali ed
approfondimento per aree geografiche e per tipologie di
paesi competitori.
1.2.- Tendenze dell'import - export di beni e servizi a scala
mondiale ed il posizionamento dell'Italia nel commercio
internazionale.
1.3.- Evoluzione dei livelli e degli stili di vita nei paesi
sviluppati. La diversificazione dei modelli di consumo e
dei comportamenti di acquisto, la specializzazione
produttiva, i bisogni emergenti.
1.4.- Evoluzione dell'apporto dei diversi settori di attività
nella produzione del reddito. Le relazioni e le
interdipendenze settoriali nel gioco competitivo.
1.5.- Problemi e prospettive della evoluzione della piramide
della popolazione per classi di età e per fascia di
reddito.
1.6.- Produzione del reddito e qualità della vita: la
distribuzione delle opportunità nelle realtà locali
italiane.
A.2.- La competizione tra imprese e tra sistemi socio-economico-
istituzionali
2.1.- Le risorse dell'impresa: le tecnologie, l'organizzazione,
le risorse umane.
2.2.- I fattori di successo: il costo, la qualità, il
servizio. L'orientamento al cliente, la qualità totale,
le politiche di miglioramento continuo.
2.3.- Grande e piccola impresa nelle filiere produttive, nel
ciclo di vita del protodotto, nella segmentazione dei
mercati, nella innovazione tecnologica ed organizzativa,
nella innovazione del prodotto.
2.4.- Punti di forza e di debolezza della piccola e media
impresa. Tipologie e casi di successo. Le alleanze tra
imprese, i distretti industriali.
2.5.- Lo spazio economico dell'impresa e le economie esterne:
- le relazioni intersettoriali a scala territoriale;
- il capitale fisso sociale;
- i servizi alla produzione ed all'impresa;
- la ricerca applicata;
- la qualificazione professionale delle risorse umane;
- il mercato finanziario;
- la regolazione della concorrenza e dei mercati;
- i servizi della pubblica amministrazione.
A.3.- Strategie e strumenti per la promozione dello sviluppo a scala
locale
3.1.- Il posizionamento del sistema socio-economico-
istituzionale locale nella scala di produzione del
reddito e della qualità della vita a livello nazionale.
3.2.- Le differenziazioni interne.
3.3.- La bilancia commerciale, la matrice delle attività
produttive e dell'occupazione, le relazioni
intersettoriali a scala locale.
3.4.- La ricognizione delle risorse e delle competenze
distintive e la identificazione dei potenziali endogeni
di sviluppo.
3.5.- Le azioni e gli strumenti di intervento sul sistema delle
economie esterne:
- la regolazione delle attività economiche;
- i servizi delle amministrazioni pubbliche;
- la qualificazione delle risorse umane;
- la ricerca applicata;
- il miglioramento delle infrastrutture, delle reti di
comunicazione, della qualità urbana, dell'ambiente;
- le risorse finanziarie agevolate;
- i servizi alla produzione ed alla impresa;
- la promozione della cultura imprenditoriale e della
creazione di impresa;
- la valorizzazione del patrimonio storico-artistico-
culturale locale e dell'interscambio culturale con il
resto del mondo;
3.6.- La gestione per progetti socialmente condivisi.
A.4.- Dal programma ai progetti: ottimizzazione delle risorse
disponibili e accesso ai fondi comunitari
A.5.- Approfondimento operativi e studio di casi.
Metodologie didattiche: i corsi saranno realizzati con
l'utilizzo di metodi didattici attivi che prevedono, oltre che
strumenti formativi tradizionali, la discussione di casi, lo sviluppo
di discussioni guidate ed esercitazioni, simulazione di realtà oper-
ative.
B). - Le politiche strutturali della Unione Europea
Su questo tema si vuole realizzare un primo percorso formativo
a carattere introduttivo della durata di nove giornate articolate in
tre moduli autoconsistenti con la partecipazione a ciascun modulo
autoconsistente di 25 funzionari e dirigenti.
Si vuole inoltre realizzare un percorso formativo di maggior
approfondimento delle problematiche operative connesse alla gestione
dei fondi europei che avrà, pertanto, la durata complessiva di 15
giornate di formazione articolate in quattro moduli formativi.
Entrambi i percorsi formativi svilupperanno i contenuti di
seguito indicati:
B.1.- Scenario e cultura europea
1.1.- Ricognizione dei processi evolutivi della costruzione
comunitaria;
1.2.- problemi di armonizzazione normativa;
1.3.- profili giuridici;
1.4.- il funzionamento dell'apparato U.E.;
1.5.- evoluzione della programmazione U.E;
1.6.- rapporti istituzionali intra U.E.;
1.7.- rapporti istituzionali U.E./Stato/Regioni.
B.2.- Le politiche strutturali
2.1.- Evoluzione dell'intervento strutturale U.E.;
2.2.- evoluzione dei principi dell'intervento strutturale U.E.;
2.3.- contenuti dell'intervento strutturale U.E.;
2.4.- strumenti dell'intervento strutturale della U.E.: FSE;
FESR; FEOGA; SFOP;
2.5.- rapporti tra: Programmazione U.E.;
" " Italia;
" " Regioni.
2.6.- problemi finanziari e di gestione.
B.3.- Approfondimenti operativi e studio di casi
3.1.- Il fondo Sociale Europeo - F.S.E.
3.2.- Il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale - F.E.S.R.
3.3.- Il Fondo Europeo di Orientamento e Garanzia Agricola -
F.E.O.G.A.
3.4.- Il Sostegno Finanziario per l'orientamento della pesca -
S.F.O.P.
C) - Le politiche settoriali interne
Con riferimento alle politiche settoriali interne, il piano
formativo integrato a base modulare si propone di sviluppare un
attento approfondimento, rivolto ai dirigenti ed ai quadri delle
amministrazioni regionali e locali, delle problematiche di gestione
dello sviluppo relative ai diversi settori di intervento, previsti
dal Quadro Comunitario di Sostegno:
1. Trasporti
2. Industria, Artigianato e servizi alle imprese;
3. Turismo;
4. Agricoltura e sviluppo rurale;
5. Pesca;
6. Risorse idriche;
7. Energia;
8. Ambiente;
9. Ricerca e sviluppo tecnologico;
10. Strutture di formazione;
11. Strutture sanitarie;
12. Valorizzazione delle risorse umane.
Per ciascun settore di intervento si vuole realizzare almeno un
percorso formativo della durata complessiva di nove giornate,
articolate in tre moduli autoconsistenti, rivolte a 20 partecipanti
per ciascun modulo autoconsistente.
I contenuti del percorso formativo riferito a ciascun settore
svilupperanno, contestualizzandole alle problematiche proprie dello
specifico settore, i temi di seguito indicati:
1) le politiche comunitarie ed i programmi di azione comunitaria;
2) la legislazione nazionale e regionale;
3) le metodologie, gli strumenti ed i modelli operativi per l'analisi
delle situazioni;
4) le metodologie, gli strumenti ed i modelli operativi per l'uso
razionale delle risorse infrastrutturali e/o per la promozione
dello sviluppo;
5) le metodologie per le scelte di investimento;
6) la programmazione e la progettazione degli interventi e l'utilizzo
dei fondi strutturali;
7) gli strumenti analitici per la soluzione di problemi organizzativi
e gestionali;
8) analisi di casi e di esperienze: esercitazioni, simulazioni,
approfondimenti.
A valle di ciascun percorso formativo riferito a ciascun
settore sarà realizzata un'attività di follow-up della durata di
tre giornate preceduta da un'azione di assistenza personalizzata su
casi e problemi di specifico interesse del partecipante per
complessive 40 giornate/esperto.
Le attività formative saranno realizzate con l'utilizzo di
metodi didattici attivi che prevedono, oltre che strumenti formativi
tradizionali, la discussione di casi, lo sviluppo di discussioni
guidate ed esercitazioni, la simulazione di realtà operative.
Nel complesso si vogliono realizzare 36 percorsi formativi del
tipo descritto (nove giornate in tre moduli autoconsistenti, follow-
up di tre giornate, consulenza personalizzata).
Il numero dei percorsi formativi per ciascun settore (numero
delle edizioni per settore) è rapportato all'importanza relativa, in
termini di risorse finanziarie assorbite, di ciascun settore nel
Quadro Comunitario di Sostegno, tenendo anche conto della numerosità
dei quadri regionali e locali impegnati nella gestione dei diversi
settori. La ripartizione puntuale delle diverse edizioni per settori
è riportata nel prospetto che segue.
Settori N. Edizione
--------------------------------------------------------------------
1. Trasporti 5
2. Industria, Artigianato e servizi alle imprese 6
3. Turismo 3
4. Agricoltura e sviluppo rurale 5
5. Pesca 2
6. Risorse idriche 2
7. Energia 1
8. Ambiente 2
9. Ricerca e sviluppo tecnologico 2
10. Strutture di formazione 1
11. Strutture sanitarie 2
12. Valorizzazione delle risorse umane 5
ALLEGATO
DOCUMENTO TECNICO ESEMPLIFICATIVO
DELLO SVILUPPO DELLE SINGOLE LINEE
D. II Ciclo di gestione dei programmi e dei progetti cofinanziati dai
fondi strutturali
Su questo tema si vuole realizzare un percorso formativo della
durata complessiva di quindici giornate articolate in tre moduli
autoconsistenti della durata di cinque giornate e con la
partecipazione, a ciascun modulo, di 20 dirigenti e funzionari
regionali e locali.
A valle di ciascun modulo formativo autoconsistente sarà
realizzata un'attività di follow-up della durata di tre giornate
preceduta da una assistenza personalizzata, pari ad una
giornata/esperto per ciascun partecipante, su casi e problemi di
interesse specifico del partecipante.
Lo sviluppo dei contenuti prenderà in esame i temi di seguito
indicati:
1. Pianificazione e finanziamento dell'attività pubblica per
progetti
- programmazione e collaborazione delle risorse nei bilanci delle
amministrazioni pubbliche;
- necessità di un modello integrato di valutazione di programmi e
progetti;
- il modello di programmazione e valutazione degli interventi secondo
il regolamento dei fondi strutturali comunitari;
- l'esperienza comunitaria di valutazione dei programmi nelle aree
dell'obiettivo 1;
- le fonti di finanziamento degli investimenti pubblici e le relative
modalità di accesso: fondi strutturali comunitari, fondi nazionali
su specifici capitoli del bilancio dello Stato o delle Regioni
(ambiente, agricoltura, ricerca scientifica ed altri);
- il ruolo dei privati nel finanziamento dei progetti pubblici
(project financing).
2. Valutazione economica dei progetti
- gli indicatori di convenienza finanziaria (analisi finanziaria
degli investimenti);
- la valutazione socio-economica secondo l'analisi costi-benefici:
dalla valutazione finanziaria alla valutazione economica; la
pratica istituzionale italiana (FIO, legge 64 del 1986, fondi
regionali, etc.);
- identificazione dei costi e benefici dal punto di vista sociale;
- valutazione economica dei costi e benefici;
- analisi costi-benefici: casi di studio;
- una rassegna delle tecniche per la valutazione della convenienza
sociale di progetti pubblici;
- applicazioni;
- la valutazione economica di programmi e progetti per settori di
intervento.
3. Gestione e monitoraggio
- La pianificazione del progetto: stima e previsione di tempi, costi
e risorse;
- aspetti legali della gestione del progetto;
- aspetti organizzativi del controllo del progetto;
- la gestione del progetto: i budget progettuali e il processo di
controllo economico;
- la gestione del progetto: l'impostazione del sistema di controllo
economico;
- la gestione del progetto: i centri di responsabilità e le tecniche
di controllo economico;
- monitoraggio in itinere;
- valutazione ex post del progetto;
- cenni sul modello di controllo di gestione delle amministrazioni
pubbliche.
4. Lo sviluppo progettuale. Dall'idea e dai bisogni al progetto
- La filiera dello sviluppo progettuale;
- tecniche e strumenti operativi;
- studio di casi e di esperienze.
5. Il reporting, l'informazione ai soggetti interessati, la
rendicontazione formale
- regole
- strumenti
- procedure
- modalità.
C) Attività finalizzata al miglioramento dei meccanismi
organizzativi delle amministrazioni e delle competenze di tipo
strumentale per la gestione dei fondi strutturali
Questa area di intervento si articola in due linee operative:
C.1. progetti ad hoc di assistenza formativa al miglioramento
organizzativo delle amministrazioni responsabili della
gestione dei fondi strutturali.
C.2. Programmi formativi per il miglioramento delle competenze
strumentali alla gestione dei fondi strutturali.
C.1. Progetti ad hoc di assistenza formativa di miglioramento
organizzativo delle amministrazioni responsabili della gestione dei
fondi strutturali
Questa linea operativa sviluppa due distinte tipologie di
intervento:
A.: Progetti ad hoc per amministrazioni di grande dimensione
B.: Progetti ad hoc per insiemi di province ed altri enti
impegnati nella gestione di interventi di sviluppo con
utilizzazione delle risorse comunitarie.
C.1.A Progetti ad hoc di assistenza formativa al miglioramento
organizzativo delle amministrazioni pubbliche di rilevante
dimensione.
(funzioni, servizi, direzioni generali di Ministeri impegnate
nella gestione dei fondi europei, amministrazioni regionali,
amministrazioni dei comuni di grande e medio grande
dimensione).
1. Obiettivi
Con questa linea di intervento si vuole sperimentare e
consolidare una metodologia operativa adeguata a sostenere processi
di miglioramento organizzativo nelle amministrazioni pubbliche
centrali e locali, di rilevante dimensione, impegnate nella gestione
dei fondi europei.
Ciascuna iniziativa è mirata ad una specifica amministrazione
pubblica che abbia esplicitato il suo interesse a tale intervento di
assistenza al miglioramento organizzativo e che abbia già maturato
specifici indirizzi di riorganizzazione dell'ente e/o voglia
approfondire particolari obiettivi di riassetto organizzativo, e/o
voglia favorirne la migliore attuazione.
Le attività formative e di formazione intervento saranno
rivolte alle seguenti Amministrazioni:
- tutte le Regioni dell'obiettivo 1: Abruzzo, Molise, Campania,
Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia e Sardegna;
- Ministero del bilancio e della programmazione economica;
- Ministero del lavoro e della previdenza sociale;
- Ministero del tesoro;
- Ministero dell'industria, commercio e artigianato;
- Ministero per il coordinamento delle politiche agricole,
alimentari e forestali;
- altri Ministeri titolari di Programmi Operativi e altre forme
di intervento;
- alcuni Comuni di grandi dimensioni, delle aree territoriali
dell'obiettivo 1.
Il percorso operativo e metodologico che si vuole realizzare
con riferimento ad una particolare amministrazione interessata - in
coerenza con le esigenze specifiche di riassetto delle funzioni e di
gestione dei fondi europei e degli interventi di sviluppo - si
propone di costruire e/o approfondire in una logica di processo
basata sul massimo coinvolgimento della struttura dirigente dell'ente
e degli operatori, le linee di riassetto organizzativo più appropri-
ate, la strategia operativa per la migliore implementazione del piano
di riorganizzazione, il piano degli interventi formativi adeguato a
favorire l'acquisizione od il consolidamento diffuso delle conoscenze
e delle competenze utili a migliorare l'efficacia e l'efficienza
dell'azione amministrativa in coerenza con il piano di riassetto
organizzativo definito, valorizzando al contempo le esperienze e le
professionalità esistenti nella particolare amministrazione.
2. Articolazione e metodologia dell'intervento
Ciascun intervento si svilupperà secondo le modalità di
seguito indicate.
Fase Prima: definizione e precisazione degli obiettivi
dell'intervento per la particolare amministrazione
coinvolta.
In questa fase sarà realizzato un piano di incontri
personalizzati (circa 10) con i responsabili politici
dell'amministrazione e, in particolare, con i principali dirigenti
per una prima ricognizione degli indirizzi, delle indicazioni e/o
delle scelte di riassetto organizzativo eventualmente già maturate,
della disponibilità della dirigenza, dello stato della
organizzazione.
Ciascun incontro sarà anche finalizzato a presentare la
metodologia complessiva dell'azione di assistenza formativa ed a
convenire ed a validare il piano di sensibilizzazione formativa della
struttura dirigente di cui alla Fase Seconda.
Fase seconda sensibilizzazione formativa della struttura
dirigente, avvio del laboratorio permanente di
analisi delle criticità operative e di proposta.
Si vuole in particolare attivare un processo conosciuto
finalizzato a interpretare le criticità operative progressivamente
emergenti alla luce sia delle scelte della particolare
amministrazione che del loro possibile processo di attuazione per
individuare linee e programmi di intervento rispondenti alle esigenze
reali.
L'analisi dei bisogni deve quindi utilizzare, per giungere a
risultati significativi, un approccio flessibile, centrato su di una
logica di "ascolto" e di apprendimento, che preveda una costante
verifica sulle ipotesi interpretative ed operative che saranno
progressivamente elaborate.
L'analisi dei bisogni privilegerà, in prima istanza, il
coinvolgimento diretto di quei soggetti che, per le funzioni svolte e
per l'esperienza e la conoscenza dell'apparato amministrativo,
possiedono le informazioni significative per una analisi in senso
prospettico.
A tal fine verrà avviata un'attività permanente di
Laboratorio che attraverso la realizzazione di momenti di riflessione
su tematiche rilevanti per la amministrazione coinvolga tutti i
dirigenti. In particolare verranno progettati e realizzati 10
incontri di riflessione ed approfondimento, della durata di due
giorni ciascuno, rivolti ai dirigenti.
Ciascun incontro, al quale parteciperanno mediamente 25
dirigenti, sarà incentrato su un tema scelto in coerenza con gli
obiettivi di innovazione e cambiamento delle amministrazioni
pubbliche.
I temi degli incontri saranno i seguenti:
- nuovi spazi decisionali dei dirigenti pubblici ed efficacia
dell'azione amministrativa; obiettivi e problemi del processo
di riforma delle amministrazioni pubbliche;
- dall'amministrazione del personale alla gestione delle risorse
umane: verso nuove logiche organizzative e nuove modalità di
lavoro orientate all'efficacia dei risultati;
- la valutazione dei costi e dei risultati nelle amministrazioni
pubbliche: il controllo di gestione;
- le innovazioni tecnologiche come strumento strategico per
migliorare informazione e comunicazione;
- problemi connessi alla programmazione, monitoraggio e
valutazione delle politiche pubbliche;
- approfondimento sulle risultanze delle analisi conoscitive di
cui alla fase III;
- approfondimento della proposta di piano di riassetto
organizzativo;
- approfondimento sui processi operativi sulla base delle
risultanze del piano di lavoro di cui alla fase IV;
- approfondimento della proposta di piano formativo per il
personale.
I temi sopra definiti verranno affrontati a partire da un
intervento di un esperto che abbia maturato, sull'argomento stesso,
una approfondita riflessione teorica e/o un'esperienza concreta
maturata anche in altri contesti organizzativi, così come sulla base
dei lavori di analisi e proposta sviluppati dai gruppi di lavoro di
cui alle fasi successive.
La metodologia adottata tenderà in una prima fase a
privilegiare l'analisi delle criticità di tipo "trasversale",
connesse al sistema organizzativo globale e alla diffusione di una
cultura manageriale, relativamente indipendenti dalle competenze
professionali e dalle funzioni svolte.
Nell'ambito degli incontri si utilizzeranno tecniche di tipo
"riflessivo", tendenti a far emergere o a chiarire il rapporto tra i
bisogni dell'organizzazione e le esigenze dell'individuo, ad aprire
nuove prospettive, a stimolare la ricerca e l'acquisizione di nuove
esperienze. A tal fine si cercherà di favorire le condizioni più
idonee per un ampio dibattito/confronto, pur all'interno di una
guida/orientamento della discussione.
L'attività di Laboratorio condotta con la metodologia indicata
consentirà di realizzare una prima analisi delle criticità opera-
tive propria della particolare amministrazione coinvolta e,
successivamente, di maturare gli approfondimenti e le scelte di
miglioramento organizzativo, più opportune.
Fase terza: Analisi conoscitiva approfondita
Successivamente all'avvio delle iniziative di sensibilizzazione
e coinvolgimento della dirigenza ed in parallelo al loro sviluppo
viene costituito un gruppo di lavoro misto (esperti interni ed
esperti esterni) per la impostazione e la realizzazione di un piano
conoscitivo ed operativo così articolato:
- analisi conoscitiva dell'ambiente aziendale;
- analisi organizzativa;
- analisi della qualità percepita dagli utenti;
- piano di informazione mirata al personale.
Ciascuna attività di analisi di cui ai precedenti punti sarà
realizzata con un piano adeguato di interviste agli interlocutori
interni ed esterni significativi e si concluderà con la redazione di
un report i cui contenuti saranno oggetto di appofondimento
nell'ambito delle attività di Laboratorio descritte nella precedente
Fase Seconda.
Fase Quarta Definizione del piano di riassetto organizzativo,
della strategia per la sua progressiva
implementazione, Definizione del piano delle
attività di formazione del personale coerente con
le esigenze attuative del riassetto organizzativo.
Successivamente all'avvio delle attività di analisi
conoscitiva approfondite (Fase Terza) ed in parallelo alla loro
attuazione viene costituito un gruppo di lavoro misto (esperti
interni ed esperti esterni) finalizzato alla individuazione di un
modello generale dei processi operativi dell'ente che sarà
sviluppato progressivamente per successivi approfondimenti sino ad
identificare i principali processi e le loro caratteristiche opera-
tive.
Per ciascuno dei principali processi operativi identificati,
infine, sarà attivato uno specifico gruppo di lavoro misto (esperti
interni ed esperti esterni) che cercherà di approfondire l'analisi
del processo, i costi da esso assorbiti, il suo valore percepito,
verificando le possibilità di semplificazione del processo.
A sostegno dei dirigenti, dei funzionari e degli operatori
coinvolti nei diversi gruppi di lavoro di cui alle Fasi Terza e
Quarta, viene sviluppato uno specifico programma formativo per
complessive trenta giornate formative con la presenza media di 20
operatori interni.
Sulla base dei risultati del lavoro complessivamente svolto
viene sviluppato uno specifico piano di riassetto organizzativo; una
proposta di strategia operativa per la sua migliore attuazione, un
piano dell'attività di formazione del personale coerente con le
esigenze attuative del piano di riassetto organizzativo.
Le singole proposte (riassetto organizzativo, strategia
attuativa, piano di formazione per il personale) sono approfondite
nell'ambito del Laboratorio che coinvolge l'intero gruppo dirigente
(Fase Seconda) e verificate con l'Amministrazione coinvolta.
Fase Quinta Attuazione del piano delle attività di formazione
del personale e assistenza alla implementazione
delle attività di riassetto organizzativo.
A sostegno della migliore attuazione del piano di riassetto
organizzativo si procederà alla realizzazione del piano delle
attività di formazione del personale come definito nella fase
precedente entro i limiti complessivi di cinquanta giornate di
formazione ciascuna rivolta a mediamente 25 partecipanti.
In parallelo proseguirà l'attività del Laboratorio formativo
per il gruppo dirigente per il monitoraggio - anche attraverso
appositi gruppi di lavoro misti (esterni ed interni) - del piano
delle attività di formazione del personale e delle attività di
attuazione del piano di riassetto organizzativo, per complessive 30
giornate/esperto.
Fase Sesta valutazione dei risultati, razionalizzazione
dell'esperienza.
C.1.B.Progetti ad hoc per insiemi di province ed altri enti
nell'ambito di un medesimo territorio
Con questa linea di intervento si vuole sperimentare e
consolidare una metodologia operativa adeguata a dare assistenza
formativa, in tema di gestione degli interventi di sviluppo, ad una
pluralità di amministrazioni interagenti nell'ambito di un medesimo
territorio. L'azione di assistenza formativa, in tal caso, è
finalizzata a promuovere una efficace gestione dei fondi comunitari e
degli interventi di sviluppo; così come a promuovere il
miglioramento organizzativo dei servizi e delle funzioni interne agli
enti coinvolti e direttamente connessi con la gestione dello sviluppo
a livello locale.
La metodologia di intervento si sviluppa come di seguito
indicato.
B.1.- Azione di promozione del progetto mirato e selezione degli enti
locali destinatari dell'intervento
Con riferimento alla specifica realtà territoriale oggetto
dell'intervento sarà sviluppato un piano di incontri personalizzati
(50 incontri) con i singoli amministratori locali per acquisire la
disponibilità all'intervento delle amministrazioni locali. Allo
stesso fine, sarà anche realizzato un seminario della durata di due
giorni cui invitare gli stessi amministratori locali, gli
amministratori di altri enti e/o istituzioni locali di promozione
dello sviluppo.
Gli incontri ed il seminario dovranno essere accompagnati e
preceduti da materiali informativi appositamente predisposti.
Gli incontri ed il seminario avranno i seguenti obiettivi:
- presentare obiettivi, contenuti e modalità del progetto ad hoc;
- presentare i percorsi formativi per gli amministratori ed il
personale;
- presentare caratteristiche ed obiettivi delle azioni di tutoraggio;
- acquisire le adesioni delle singole amministrazioni alle attività
formative;
- analizzare le necessità e possibilità di innovazione nelle
principali aree di intervento (attinenti la promozione dello
sviluppo);
- valutari la disponibilità degli enti a sviluppare progetti di
innovazione assistiti che vedano la collaborazione del personale
già in servizio;
- valutare le esigenze e la disponibilità degli enti locali
coinvolti ad avviare specifiche iniziative di sviluppo.
B.2.- Percorso formativo a favore del personale a vario titolo
impegnato nella gestione degli interventi di sviluppo
Il personale in oggetto dei diversi enti locali coinvolti nel
progetto ad hoc sarà coinvolto in un percorso formativo della durata
di 30 giornate articolate in 6 moduli autoconsistenti della durata
ciascuno di cinque giornate intere e rivolto ognuno a 25 partecipanti
per l'approfondimento delle seguenti tematiche:
- il governo dello sviluppo a scala locale;
- le politiche strutturali della U.E. ed i fondi strutturali;
- il project management;
- l'analisi organizzativa e l'analisi delle procedure, finalizzate in
particolare ai processi di gestione dei fondi strutturali;
- l'organizzazione, la gestione e l'utilizzo del dato statistico ai
fini della programmazione, del monitoraggio e della valutazione
dell'utilizzo dei fondi strutturali;
- la gestione amministrativa e contabile con particolare riferimento
alle procedure relative ai fondi strutturali e agli strumenti di
cofinanziamento nazionale.
B.2.1.Azione di assistenza formativa/tutoraggio ai processi di
innovazione nella gestione degli interventi di sviluppo.
Uno dei problemi più gravi della formazione è quello che essa
spesso è in grado di fornire agli operatori utili strumenti di
comprensione dei fenomeni e modelli di comportamento generale, ma non
arriva a sviluppare capacità operative attraverso un apprendimento
più concreto e che è possibile maturare soltanto attraverso
l'esperienza.
D'altra parte l'apprendimento per esperienza diretta, che tutti
i giorni gli operatori di qualsiasi settore fanno, porta spesso a
privilegiare uno scambio di conoscenze con le persone più vicine (il
collega più anziano, il superiore diretto etc.) e a non prendere in
considerazione (anche perchè poco conosciute o più difficili da
raggiungere) quelle di realtà più lontane. In questo caso
l'apprendimento per "esperienza" finisce per essere "chiuso" in un
ambito molto ristretto.
Tenendo conto di questi aspetti, il programma intende mettere a
frutto tre elementi forti dell'apprendimento quello dell'imparare
facendo" quello del "controllo - scambio" con altre esperienze più
avanzate e quello del rapporto con esperti che dovranno fornire non
solo modelli generali, ma lavorare per supportare chi deve
trasformare le "tecniche" in atti concreti dell'agire amministrativo.
Per realizzare questa azione ci si rivolgerà al gruppo di enti
dichiaratosi disponibile in fase di promozione del progetto mirato di
area, verificando con gli amministratori ed il personale già
coinvolto nelle attività formative su quali iniziative innovative,
che partano dai filoni oggetto dei moduli formativi, è opportuno
concentrare l'ulteriore sviluppo del progetto.
In linea generale si prevede di acquisire l'interesse di
mediamente dodici enti locali per almeno quattro aree di intervento
(attinenti o al miglioramento di funzioni di gestione degli
interventi di sviluppo o specifici settori di intervento).
Per ciascuno dei quattro macro-gruppi tematici (per i quali è
attesa l'adesione allo sviluppo di innovazioni di mediamente dodici
enti locali) verranno composti dei piccoli gruppi di apprendimento
aggregati per tematiche simili e composti mediamente di quattro enti
locali (tre gruppi di apprendimento per area tematica, quindi) per un
totale di dodici gruppi di apprendimento. È certo che
successivamente le situazioni diverse porteranno a stati di
avanzamento differenti, che fatalmente condurranno ad una
differenziazione dell'intervento su base di singolo ente, anche se
occorrerà prevedere dei momenti di confronto tra gruppi di enti
diversi.
Da un punto di vista delle modalità operative si tratta di
assistere questi gruppi di apprendimento con due livelli di
intervento, il primo di base ed il secondo di tipo strategico
centrale.
L'attività di assistenza formativa di base sarà realizzata da
consulenti/tutors (con un buon livello di esperienza) che dovranno
monitorare costantemente i gruppi, affiancandoli con incontri
periodici aventi lo scopo di impostare il lavoro, dare imput e
strumenti operativi, verificare l'avanzamento dei lavori e, quando
ritenuto necessario, intervenire con azioni formative più
tradizionali (piccole lezioni, brevi fasi addestrative). Queste
ultime potranno impegnare in prima persona il tutor o prevedere il
coinvolgimento di altri esperti (specialisti di ambito).
L'intervento di secondo livello definito "strategico" sarà
affidato ad un piccolo nucleo di esperti che dovrà predisporre il
progetto esecutivo e agire in fase attuativa a supporto dei tutors.
In linea generale l'intervento di assistenza di base può
prevedere un impegno di diciotto giornate per ciascun gruppo di
apprendimento delle quali dodici giornate potranno essere utilizzate
separatamente per incontri a livello di singolo ente e sei giornate
potranno invece riguardare incontri rivolti congiuntamente ad alcuni
gruppi.
Per l'assistenza di secondo livello si può prevedere un gruppo
di quattro esperti che coprano le competenze delle diverse aree
tematiche prescelte con un impegno medio di venticinque giornate per
ciascuno per un totale di cento giornate delle quali una parte dovrà
essere destinata alla progettazione esecutiva dei moduli di
assistenza di base e una parte all'attività di consulenza ai tutors
in fase di realizzazione del programma.
L'individuazione dei tutors e degli esperti dovrà privilegiare
il patrimonio tecnico-scientifico regionale.
Prima della partenza del programma sarà utile prevedere una
fase di apprendimento dei metodi di lavoro e delle modalità di
servizio da parte dei tutors, con un periodo formativo da realizzare
attraverso dei seminari di studio e dei gruppi di lavoro.
L'impegno al riguardo dovrà essere contenuto in dieci
giornate.
Alla scadenza del programma, sarà opportuno formalizzare le
esperienze positive realizzate in schede descrittive da utilizzare
come casi da riproporre al sistema più generale degli enti locali.
ALLEGATO
DOCUMENTO TECNICO ESEMPLIFICATIVO
DELLO SVILUPPO DELLE SINGOLE LINEE
B.3.- Linea formativa per gli amministratori locali, i dirigenti di
eventuali servizi/istituzioni di promozione dello sviluppo.
Essa sarà incentrata sulla valorizzazione del ruolo dell'ente
locale nella promozione dello sviluppo.
La linea prevede un percorso formativo articolato in un
seminario e cinque workshops della durata di due giorni ciascuno.
Gli incontri avranno per tema:
- La ricognizione e la valorizzazione delle risorse locali;
- la competizione tra sistemi locali e nazionali in un quadro di
forte integrazione delle dinamiche di sviluppo, le iniziative
di sviluppo in essere, le economie di sistema attivabili;
la programmazione e la progettazione di iniziative di sviluppo;
le condizioni di accesso alle risorse finanziarie disponibili
(regionali, nazionali, comunitarie) e la partnership con i
privati;
la gestione, il monitoraggio e la valutazione dei progetti di
sviluppo.
L'innovazione organizzativa strumentale alla gestione dello
sviluppo.
Ciascun incontro sarà caratterizzato dalla presentazione di
casi, esperienze, testimonianze di particolare interesse ed efficacia
per la specifica realtà locale.
B.3.1-Azione di assistenza formativa/tutoraggio agli amministratori
locali per la progettazione e/o il concreto avvio di programmi
e progetti cofinanziati o cofinanziabili dai fondi comunitari
In parallelo al programma formativo per amministratori locali
di cui sopra sarà attivato un gruppo di esperti con il compito di:
a) fornire un supporto tecnico-professionale personalizzato per
ciascun ente interessato a dare concreta ed efficace operatività
a specifici progetti di sviluppo già in essere che si avvalgono
del cofinanziamento comunitario;
b) attivare almeno tre gruppi di lavoro finalizzati allo sviluppo
progettuale di altrettante iniziative di sviluppo sulle quali con-
verge l'interesse di più enti locali;
c) sostenere l'impegno operativo e progettuale di cui ai precedenti
punti b) e c) con un programma di circa 10 giornate di incontri di
lavoro e/o di seminari nei quali specifiche problematiche possano
essere approfondite dagli amministratori coinvolti con gli
operatori sociali e/o con la concentrazione con altri centri di
responsabilità amministrativa.
Si fa riferimento, per l'attuazione di questa azione di
assistenza formativa, ad un gruppo di esperti impegnati per un totale
complessivo di 60 giornate delle quali 25 per consulenza
personalizzata al singolo ente locale, 15 per il supporto ed il
coordinamento operativo dei gruppi di lavoro; 20 per contributi
professionali alla progettazione di massima delle nuove iniziative.
B.4.- Messa a punto di materiali didattici e supporti informativi
Il programma richiede la realizzazione di un insieme di
supporti di comunicazione, quali depliant illustrativi sulle diverse
azioni informative, raccolte di esperienze significative realizzate
da altre realtà, casi concreti di innovazione da utilizzare come
"modelli", informazioni su persone alle quali rivolgersi per avere
ulteriori notizie, strumentazione operativa già esistente (tipologie
di contratti, manualistica, modellistica varia, etc.).
Questo insieme di materiali dovrà essere utilizzato in diversi
momenti, sia in fase promozionale, che durante l'attività didattica,
che nelle azioni di assistenza formativa ai processi di innovazione.
Alcuni materiali potranno inoltre essere distribuiti a tutti gli
interlocutori perchè li utilizzino come base informativa anche al di
fuori del programma stesso.
La predisposizione di questi materiali dovrà prevalentemente
basarsi su quanto già prodotto e disponibile che potrà e/o dovrà
essere rielaborato opportunamente ai fini di una migliore efficacia
comunicativa e funzionalità d'uso dal punto di vista
dell'interlocutore utente.
C.2 Programmi formativi per lo sviluppo di competenze strumentali
alla gestione dei fondi strutturali, individuate e dimensionate
sulla base delle rilevazioni delle esigenze formative
effettuata dal Dipartimento della Funzione Pubblica sulla base
della direttiva n. 14/95.
Il sottoprogramma "formazione funzionari della P.A." si propone
di intervenire sui comportamenti ed i meccanismi operativi, sulle
procedure, sull'articolazione funzionale delle amministrazioni
responsabili della gestione dei fondi strutturali. Ciò, nella
consapevolezza che una migliore capacità di utilizzo e gestione dei
fondi europei è strettamente connessa ed interdipendente con il più
generale processo di miglioramento organizzativo delle stesse
amministrazioni in oggetto.
Pertanto, il programma formativo per lo sviluppo di competenze
strumentali alla gestione dei fondi strutturali, privilegia lo
sviluppo di percorsi formativi mirati sulle tematiche di seguito in-
dicate:
- l'analisi organizzativa e l'analisi delle procedure,
finalizzate in particolare ai processi di gestione dei fondi
strutturali
- l'utilizzo delle tecnologie informatiche
- l'organizzazione, la gestione e l'utilizzo del dato statistico
ai fini della programmazione, del monitoraggio, della
valutazione, della verifica e controllo dell'utilizzo dei fondi
strutturali
- le relazioni con il pubblico e le attività di informazione e
di promozione dell'utilizzo dei fondi strutturali
- la gestione amministrativo e contabile, con particolare
riferimento alle procedure relative ai fondi strutturali e agli
strumenti di cofinanziamento nazionale.
Le modalità ed i contenuti dei percorsi formativi sopra
richiamati sono appresso indicate.
C.2.1.Analisi organizzativa ed analisi delle procedure, finalizzate
in particolare ai processi di gestione dei fondi strutturali.
Su questo tema si vuole realizzare un percorso formativo della
durata complessiva di nove giornate, articolate in tre moduli
formativi autoconsistenti, rivolte a 20 partecipanti. Si vuole
inoltre realizzare un percorso formativo di approfondimento operativo
della durata complessiva di quindici giornate (articolate in moduli
formativi e workshops di durata da due a cinque giornate) e rivolte a
20 partecipanti.
Lo sviluppo dei contenuti prenderà in esame i temi di seguito
indicati.
1. L'analisi delle organizzazioni moderne
Le caratteristiche delle organizzazioni
Le organizzazioni pubbliche: modelli burocratici ed
organizzazione dei servizi.
Organizzazione ed interazione con l'ambiente.
I fattori di cambiamento delle pubbliche amministrazioni.
Le costruzioni di organizzazioni più efficienti, problemi di
pianificazione e programmazione.
La regolazione dei sistemi organizzativi complessi.
Le metodologie per l'analisi delle organizzazioni e del loro
ambiente.
2. Metodologie e tecniche per l'analisi organizzativa.
L'analisi organizzativa ed il cambiamento organizzativo.
I principi metodologici per l'analisi delle strutture
organizzative.
La rappresentazione e la descrizione delle strutture
organizzative.
Gli elementi di base delle organizzazioni complesse.
La costruzione di un questionario per la rilevazione delle
esigenze organizzative.
La realizzazione di un piano di interviste agli addetti.
Il controllo di coerenza tra modello e piano.
3. La progettazione organizzativa
Le unità operative.
Le unità di controllo.
Le unità di direzione.
Le strutture di supporto tecnico e di consulenza.
Le strutture di supporto logistico.
4. La rilevazione delle procedure.
I principi metodologici per l'analisi del lavoro amministrativo
La rappresentazione e la descrizione dei flussi e delle proce-
dure.
Il manuale di organizzazione e la modulistica.
Gli strumenti informatici per l'analisi del lavoro
amministrativo.
la costruzione della matrice procedure-addetti.
5. La semplificazione e l'ottimizzazione delle procedure
La rilevazione delle disfunzioni procedurali.
L'esecuzione di un modello dei flussi procedurali.
La semplificazione e l'ottimizzazione delle procedure (casi di
studio).
La determinazione di standards per l'analisi dei carichi di
lavoro e della produttività.
La produttività nel lavoro amministrativo: la valutazione
delle prestazioni.
I sistemi premianti.
6. L'impatto dell'information technology sulle organizzazioni
Informatica tradizionale ed automazione del lavoro d'ufficio.
Il ruolo delle tecnologie informatiche nella produzione ed
erogazione di servizi.
Il bilanciamento del potere tra Direzione generale, Direzione
informatica e Direzioni utenti.
Informatica, miglioramento dei processi e riduzione dei costi
di gestione.
Il rapporto tra strutture di organizzazione, strutture di
revisione e controllo e strutture preposte all'automazione.
7. La qualità del lavoro amministrativo.
La qualità del lavoro amministrativo come elemento per il
raggiungimento della qualità totale.
Il controllo della qualità nelle unità organizzative "non di
produzione".
La costruzione di procedure di controllo della qualità e
determinazione di standards di qualità delle prestazioni
pubbliche (casi di studio).
Il controllo della qualità negli acquisti.
Metodologie didattiche.
I corsi saranno svolti con l'utilizzo di metodi didattici
attivi, con discussione di casi e di esperienze, discussioni guidate
ed esercitazioni, simulazione di realtà operative.
A valle del corso di approfondimento sarà realizzata una
attività di follow-up della durata di tre giornate intere, preceduta
da una azione di assistenza personalizzata di mediamente una
giornata/esperto per partecipare su casi e problemi di specifico
interesse dello stesso partecipante, strettamente riferite ad
esperienze di miglioramento, della gestione dei fondi strutturali.
C.2.2.Utilizzo di tecnologie informatiche nella pubblica
amministrazione.
Su questo tema si vuole realizzare un percorso formativo della
durata complessiva di nove giornate, articolate in tre moduli
formativi autoconsistenti, rivolte a 20 partecipanti. Si vuole
inoltre realizzare un percorso formativo di approfondimento operativo
della durata complessiva di quindici giornate (articolate in moduli
formativi e workshops di durata da due a cinque giornate) e rivolte a
20 partecipanti.
Lo sviluppo dei contenuti prenderà in esame i temi di seguito
indicati.
1. Introduzione alle tecnologie informatiche
a) Alfabetizzazione informatica e principali applicazioni
informatiche relative al flusso informativo
dell'amministrazione.
b) Uso di pacchetti applicativi:
- Windows e DOS
- Sistemi di scrittura
- fogli elettronici
- data base
c) Interrogazioni di basi dati
Tecniche di interrogazioni
Panorama dell'offerta - Sperimentazioni;
2. Analisi critica dell'offerta di mercato di prodotti e sistemi
di interesse delle pubbliche amministrazioni
3. Metodi per l'analisi organizzativa e l'analisi di fattibilità.
Acquisire un metodo per rileggere un procedimento, formulare un
progetto di riorganizzazione, e il ruolo dell'informatica,
valutare il recupero di efficacia ed efficienza, scrivere uno
studio di fattibilità, esplicitare le specifiche funzionali
dell'applicazione informatica. Metodo per formulare proposte di
informatizzazione nella propria realtà lavorativa.
4. Analisi di casi e di esperienze operative, connesse alla
gestione dei fondi strutturali
Partendo da una procedura specifica (p.e. gestione pratiche,
controllo di gestione, informazioni al cittadino, automazione
d'ufficio, controllo presenze, ...) verificare in che modo è
possibile razionalizzarla ed informatizzarla.
5. Problemi ed applicazioni specialistiche ed avanzate.
Panorama
Analisi di casi e di esperienze operative, riferite alla
gestione dei fondi strutturali.
Metodologie didattiche
I corsi saranno svolti con l'utilizzo di metodi didattici
attivi, con discussione di casi e di esperienze, discussioni guidate
ed esercitazioni, simulazione di realtà operative.
A valle del corso di approfondimento sarà realizzata una
attività di follow-up della durata di tre giornate intere, preceduta
da una azione di assistenza personalizzata di mediamente una
giornata/esperto per partecipante su casi e problemi di specifico
interesse dello stesso partecipante.
C.2.3.La organizzazione, la gestione e l'utilizzo del dato
statistico, ai fini della programmazione, del monitoraggio,
della valutazione, della verifica e controllo dell'utilizzo dei
fondi strutturali.
Su questo tema si vuole realizzare un percorso formativo della
durata complessiva di nove giornate, articolate in tre moduli
formativi autoconsistenti, rivolte a 20 partecipanti. Si vuole
inoltre realizzare un percorso formativo di approfondimento operativo
della durata complessiva di quindici giornate (articolate in moduli
formativi e workshops di durata da due a cinque giornate) e rivolte a
20 partecipanti.
Lo sviluppo dei contenuti prenderà in esame i temi di seguito
indicati.
1. Introduzione all'organizzazione del SISTAN, alle fonti
statistiche per i dati di interesse, Elementi di statistica
descrittiva con applicazione in Excel, Elementi di Word per
Windows per il commento dei dati.
2. Costruzione di tabelle e rappresentazioni grafiche per la
rappresentazione dei dati, reperimento delle informazioni per
la costruzione di indicatori sintetici. Esercitazioni su Excel
per analisi demografiche. Costruzione di un report.
3. La costruzione di indicatori per la valutazione della perform-
ance nell'erogazione di servizi pubblici, con particolare
riferimento all'efficacia e all'efficienza nei processi di
produzione pubblica. Sviluppo di casi organizzati in lavori di
gruppo, per la costruzione di indicatori relativi a specifici
servizi.
4. Organizzazione e gestione di basi dati di interesse interno ed
esterno.
5. La diffusione delle informazioni da basi dati interne.
6. Utilizzo del dato statistico nella programmazione e nella
progettazione di interventi di sviluppo.
7. Il dato statistico nel monitoraggio e nella valutazione dei
risultati di progetto e degli interventi di sviluppo.
Metodologie didattiche
I corsi saranno svolti con l'utilizzo di metodi didattici
attivi, con discussione di casi e di esperienze, discussioni guidate
ed esercitazioni, simulazione di realtà operative.
A valle del corso di approfondimento sarà realizzata una
attività di follow-up della durata di tre giornate intere, preceduta
da una azione di assistenza personalizzata di mediamente una
giornata/esperto per partecipante su casi e problemi di specifico
interesse dello stesso partecipante.
C.2.4.Le relazioni con il pubblico e le attività di informazione e
di promozione dell'utilizzo dei fondi strutturali
Su questo tema si vuole realizzare un percorso formativo della
durata complessiva di nove giornate, articolate in tre moduli
formativi, rivolte a 20 partecipanti. Si vuole inoltre realizzare un
percorso formativo di approfondimento operativo della durata
complessiva di quindici giornate (articolate in moduli formativi e
workshops di durata da due a cinque giornate) e rivolte a 20
partecipanti.
Lo sviluppo dei contenuti prenderà in esame i temi di seguito
indicati.
1. L'attività di Relazioni pubbliche in funzione della
partecipazione ai procedimenti amministrativi, connessi alla
gestione dei fondi strutturali:
- le tipologie dei procedimenti amministrativi
- le modalità di comunicazione dell'avvio dei procedimenti
- modalità e criteri di individuazione dei destinatari e dei
contro interessati dei procedimenti. Le modalità di
comunicazione nel caso di pluralità di destinatari.
2. La determinazione degli obiettivi della comunicazione
3. Il diagramma di flusso delle RP: ricerca, programmazione,
comunicazione, controllo/feedback.
La prima fase: la ricerca.
La seconda fase: la programmazione.
La terza fase: la comunicazione.
a) Concetti base della comunicazione
b) la comunicazione diretta a target mirati ed a opinion lead-
ers e opinion makers.
La quarta fase: i controlli di base, il monitoring, il feedback
Le RP nelle istituzioni e nell'amministrazione pubblica.
3. Il marketing interno nella gestione dei servizi pubblici.
4. Tecniche di organizzazione e di gestione di un Ufficio di
Relazioni con il Pubblico.
A) L'organizzazione e la gestione del Back-Office
Selezione delle fonti cartacee, in line, dirette ed indirette.
Gestione dei contatti con le fonti. Tecniche e metodologie per
la gestione automatica dei dati. Tecniche e metodologie per la
predisposizione di schede e di modelli di risposta. Tecniche di
gestione, telematica dei servizi. Postazioni telematiche.
B) L'organizzazione e la gestione del Front-Office
Tecniche di interpretazione/decodifica della domanda. Tecniche
di accesso alla data-base ed al Back-Office, tecniche di
predisposizione delle schede di richiesta.
La comunicazione allo "sportello".
Concetto di Empatia. La comunicazione a due vie applicata.
Riconoscimento delle obiezioni. Obiezioni Esplicite. Obiezioni
implicite. tecniche di risposta alle obiezioni. Considerazioni
particolari a proposito delle obiezioni.
Role playing relativi a situazioni effettivamente verificatesi
in amministrazioni pubbliche.
Metodologie didattiche
I corsi saranno svolti con l'utilizzo di metodi didattici
attivi, con discussione di casi e di esperienze, discussioni guidate
ed esercitazioni, simulazione di realtà operative.
A valle del corso di approfondimento sarà realizzata una
attività di follow-up della durata di tre giornate intere, preceduta
da una azione di assistenza personalizzata di mediamente una
giornata/esperto per partecipante su casi e problemi di specifico
interesse dello stesso partecipante.
C.2.5.La gestione amministrativo/contabile, con particolare
riferimento alle procedure relative ai fondi strutturali ed
agli strumenti di cofinanziamento nazionale.
Su questo tema si vuole realizzare un percorso formativo della
durata complessiva di nove giornate, articolate in tre moduli
formativi, rivolte a 20 partecipanti. Si vuole inoltre realizzare un
percorso formativo di approfondimento operativo della durata
complessiva di quindici giornate (articolate in moduli formativi e
workshops di durata da due a cinque giornate) e rivolte a 20
partecipanti.
Lo sviluppo dei contenuti prenderà in esame i temi di seguito
indicati.
a) il controllo di gestione: la normativa
- il sistema dei controlli nelle pubbliche amministrazioni
italiane
- i controlli esterni e i controlli interni in Italia e in altri
contesti
- dai controlli di legittimità ai controlli di merito
b) il controllo di gestione: gli strumenti
- il controllo di gestione come sistema di controllo direzionale
- la contabilità economica e la definizione dei centri di costo:
definizione, progettazione, impianto
- il piano economico di gestione secondo il d.l.vo n. 77/93
- il controllo di gestione delle risorse umane
- gli indicatori: come si definiscono, come si individuano, come
si costruiscono
- la progettazione del sistema informativo per il controllo di
gestione
c) il controllo di gestione, la valutazione delle politiche e la
valutazione della qualità
- dalla valutazione dell'efficacia alla valutazione delle
politiche
- la valutazione della qualità dei servizi: strumenti per la
misurazione e indicatori di qualità
d) - problemi e modalità connesse alle procedure contabili relative
ai fondi strutturali
e) - problemi e modalità operative connesse al cofinanziamento
nazionale di progetti finanziati dai fondi strutturali
f) - analisi di casi e di esperienze operative.
METODOLOGIE DIDATTICHE
I corsi saranno svolti con l'utilizzo di metodi didattici
attivi, con discussione di casi e di esperienze, discussioni ed
esercitazioni, simulazione di realtà operative.
A valle del corso di approfondimento sarà realizzata una
attività di follow-up della durata di tre giornate intere, preceduta
da una azione di assistenza personalizzata di mediamente una
giornata/esperto per partecipante su casi e problemi di specifico
interesse dello stesso partecipante.