3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 22-4-2006
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 3 marzo 2006, n. 6
Norme per l'insediamento e la gestione di centri di telefonia in sede fissa. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 22-04-2006)

(Pubblicata nel 1° suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 10 del 7 marzo 2006)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La presente legge, in conformità agli articoli 117 e 118,
secondo comma, della Costituzione, disciplina l'insediamento e la
gestione delle attività dei centri di telefonia in sede fissa nel
quadro delle competenze della Regione e dei comuni in materia di
commercio.

Art. 2.
Ambito di applicazione e definizioni
1. La presente legge si applica all'attività di cessione al
pubblico di servizi di telefonia in sede fissa in locali aperti al
pubblico.
2. Ai fini della presente legge si intende per:
a) centro di telefonia in sede fissa, qualsiasi struttura ove
è svolta l'attività commerciale in via esclusiva di cessione al
pubblico di servizi telefonici;
b) cessione al pubblico di servizi telefonici, ogni attività
commerciale che importi una connessione telefonica o telematica allo
scopo di fornire servizi di telefonia vocale indipendentemente dalle
tecnologie di commutazione utilizzate, da realizzarsi nei locali o
sulle superfici aperti al pubblico e a tale scopo attrezzati, nonchè
l'attività di vendita di schede telefoniche;
c) titolare del centro di telefonia in sede fissa, il soggetto
che, direttamente o per mezzo di altri soggetti da esso controllati o
ad esso collegati, sia titolare dell'autorizzazione di cui all'Art.
4;
d) gestore del centro di telefonia in sede fissa, il soggetto
che direttamente o per mezzo di altri soggetti operatori, pone
materialmente in essere le attività di cessione dei servizi
telefonici di cui alla presente legge.
3. Nei centri di telefonia in sede fissa sono ammesse le sole
attività di cui al comma 2, lettera b). È altresì consentita
l'installazione di distributori automatici di bevande ed alimenti nel
rispetto delle procedure previste dalle leggi vigenti in materia.

Art. 3.
Requisiti morali per l'esercizio dell'attività di cessione
di servizi di telefonia in sede fissa
1. L'esercizio dell'attività di cessione al pubblico del
servizio di telefonia in sede fissa è assoggettato
all'autorizzazione di cui all'Art. 4. Non possono esercitare tale
attività, quali titolari o gestori preposti all'esercizio, salvo che
abbiano ottenuto la riabilitazione, coloro che:
a) sono stati dichiarati falliti;
b) hanno riportato una condanna, con sentenza passata in
giudicato, a pena restrittiva della libertà personale superiore a
due anni;
c) hanno riportato una condanna, con sentenza passata in
giudicato, per reati contro la moralità pubblica e il buon costume o
contro l'igiene e la sanità pubblica, compresi i delitti di cui al
libro II, titolo VI del codice penale; per delitti commessi in stato
di ubriachezza o in stato di intossicazione da stupefacenti; per
reati concernenti la prevenzione dell'alcolismo, le sostanze
stupefacenti o psicologo, il gioco d'azzardo, le scommesse
clandestine e la turbativa di competizioni sportive; per infrazioni
alle norme sul gioco del lotto;
d) sono sottoposti ad una delle misure di prevenzione di cui
all'Art. 3 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423 (Misure di
prevenzione nei confronti delle persone pericolose per la sicurezza e
per la pubblica moralita) e successive modificazioni, o nei cui
confronti è stata applicata una delle misure previste dalla legge
31 maggio 1965, n. 575 (Disposizioni contro la mafia) e successive
modificazioni ed integrazioni, ovvero sono sottoposti a misure di
sicurezza o sono stati dichiarati delinquenti abituali, professionali
o per tendenza;
e) hanno riportato condanna, con sentenza passata in giudicato,
per delitti contro la personalità dello Stato o contro l'ordine
pubblico, ovvero per delitti contro la persona commessi con violenza,
o per furto, rapina, estorsione, sequestro di persona a scopo di
rapina o di estorsione;
f) hanno riportato una condanna a pena detentiva, accertata con
sentenza passata in giudicato, per uno dei delitti di cui al
libro II, titolo II, del codice penale, ovvero di ricettazione,
riciclaggio, emissione di assegni a vuoto, insolvenza fraudolenta,
bancarotta fraudolenta, usura, sequestro di persona a scopo di
estorsione, rapina.
2. In caso di gestione societaria dell'attività di cui alla
presente legge, i requisiti previsti al comma 1 devono essere
posseduti da tutti i soci per le società di persone e dal legale
rappresentante per le società di capitali.

Art. 4.
Funzioni autorizzatorie dei comuni
1. Il comune competente per territorio provvede al rilascio delle
autorizzazioni previste dalla presente legge.
2. La domanda di autorizzazione o di trasferimento deve contenere
l'indicazione della denominazione o ragione sociale, della residenza
o sede legale e della nazionalità del richiedente, nonchè
dell'ubicazione del locale e della superficie nei quali si intende
esercitare l'attività. Alla domanda deve essere allegata la
documentazione attestante il possesso dei requisiti di cui all'Art.
3.
3. L'esame della domanda ed il rilascio dell'autorizzazione sono
subordinate, oltre al possesso dei requisiti di cui all'Art. 3, alla:
a) disponibilità, all'atto della presentazione della domanda o
nel corso dell'istruttoria, dei locali e delle superfici nei quali si
intende esercitare l'attività;
b) indicazione del gestore preposto all'esercizio, se diverso
dal richiedente l'autorizzazione;
c) presentazione del certificato igienico-sanitario relativo ai
locali e alle superfici;
d) autocertificazione di aver ottemperato alle norme contenute
nel decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626 (Attuazione della
direttiva n. 89/391/CEE, della direttiva n. 89/654/CEE, della
direttiva n. 89/655/CEE, della direttiva n. 89/656/CCE, della
direttiva n. 90/269/CCE, della direttiva n. 90/270/CCE, della
direttiva n. 90/394/CCE, della direttiva n. 90/679/CCE, della
direttiva n. 93/1988/CEE, della direttiva n. 95/63/CE, della
direttiva n. 97/42/CE, della direttiva n. 98/24/CE, della direttiva
n. 99/38/CE, della direttiva n. 2001/45/CE e della direttiva n.
99/1992/CE riguardanti il miglioramento della sicurezza e della
salute dei lavoratori durante il lavoro) riferite alle misure di
sicurezza dei luoghi di lavoro e di prevenzione incendi.
4. L'accoglimento o il rigetto della domanda è comunicato
all'interessato entro novanta giorni dalla presentazione della
domanda.
5. Prima di iniziare l'attività, il richiedente deve porsi in
regola con le vigenti norme, prescrizioni e autorizzazioni in materia
edilizia, urbanistica ed igienico-sanitaria, nonchè con le
disposizioni sulla destinazione d'uso dei locali e degli edifici,
prevenzione incendi e sicurezza.
6. L'autorizzazione è rilasciata a tempo indeterminato ed ha
validità esclusivamente in relazione ai locali e alle superfici in
essa indicati.
7. Entro dieci giorni dal rilascio dell'autorizzazione, il comune
ne comunica gli estremi, anche in via telematica, alla camera di
commercio, industria, artigianato e agricoltura (CCIAA)
territorialmente competente, corredati dalle informazioni necessarie
alla corretta tenuta del registro di cui all'Art. 5.
8. Il comune può svolgere controlli a campione sul permanere del
possesso dei requisiti di cui all'Art. 3.

Art. 5.
Registro dei centri di telefonia in sede fissa
1. È istituito, come previsto per le altre attività
commerciali, il registro telematico dei centri di telefonia in sede
fissa presso la CCIAA territorialmente competente.
2. La giunta regionale e le CCIAA stipulano apposita convenzione
per la tenuta e la gestione del registro.
3. Il registro contiene:
a) la denominazione o la ragione sociale o le generalità del
titolare di ciascuna autorizzazione rilasciata ai sensi dell'Art. 4;
b) l'ubicazione del locale e delle superfici in cui è
esercitata l'attività;
c) la data in cui è stata rilasciata l'autorizzazione o
autorizzato il trasferimento;
d) la data dell'eventuale revoca dell'autorizzazione;
e) la registrazione delle sanzioni;
f) la registrazione di limitazioni all'esercizio
dell'attività;
g) le generalità del gestore.
4. Il registro deve essere accessibile in via telematica alla
Regione, ai comuni, alle prefetture, alle questure e agli uffici di
pubblica sicurezza, ai comandi della polizia locale, alle aziende
sanitarie locali (ASL) e agli altri organi interessati della pubblica
amministrazione.

Art. 6.
Orari e modalità di esercizio
1. Gli orari di apertura e chiusura al pubblico dei centri di
telefonia in sede fissa sono rimessi alla libera determinazione degli
esercenti entro i limiti stabiliti dal comune competente, nel
rispetto di quanto previsto dai commi 2 e 3.
2. I centri di telefonia in sede fissa possono restare aperti al
pubblico in tutti i giorni della settimana dalle ore sette alle ore
ventidue. Il comune, previa motivata richiesta degli esercenti, può
autorizzare l'apertura anticipata o la chiusura posticipata di due
ore. Nel rispetto dei limiti di cui al presente articolo, gli
esercenti possono liberamente determinare l'orario di apertura e di
chiusura non superando, comunque, il limite delle tredici ore
giornaliere.
3. I centri di telefonia in sede fissa osservano la chiusura di
una giornata settimanale.
4. In ogni caso l'orario adottato deve essere pubblicizzato
mediante l'esposizione di appositi cartelli all'interno e all'esterno
dell'esercizio e comunicato al comune.

Art. 7.
Disposizioni urbanistiche
1. Alla legge regionale 11 marzo 2005, n. 12 (legge per il
governo del territorio) è apportata la seguente modifica:
a) dopo l'Art. 98 è inserito il seguente Art. 98-bis:
«Art. 98-bis (Localizzazione dei centri di telefonia in sede
fissa). - 1. I comuni individuano gli ambiti territoriali nei quali
è ammessa la localizzazione dei centri di telefonia in sede fissa e
definiscono la disciplina urbanistica cui è in ogni caso subordinato
il loro insediamento, con particolare riferimento alla disponibilità
di aree per parcheggi, nonchè alla compatibilità con le altre
funzioni urbane e con la viabilità di accesso.
2. Le determinazioni di cui al comma 1 sono operate dai comuni
negli atti di PGT, ovvero, fino all'adeguamento di cui all'Art. 26,
commi 2 e 3, con variante allo strumento urbanistico vigente da
assumersi ai sensi dell'Art. 25, comma 1, secondo la fattispecie di
cui all'Art. 2, comma 2, lettera i), della legge regionale n. 23/1997
che trova applicazione senza l'eccezione prevista dalla stessa
lettera i).
3. Nelle more delle determinazioni di cui ai commi 1 e 2 non è
consentita l'apertura di nuovi centri di telefonia in sede fissa, nè
la rilocalizzazione di centri preesistenti.».

Art. 8.
Requisiti e prescrizioni igienico-sanitari
1. L'esercizio dell'attività di cessione di servizi di telefonia
in sede fissa è consentito nei locali e nelle superfici aperte al
pubblico aventi i requisiti e nel rispetto delle prescrizioni
seguenti:
a) allacciamento alla rete idrica dell'acquedotto pubblico;
b) allacciamento degli scarichi alla pubblica fognatura;
c) sistemi di ventilazione naturale e sistemi di aerazione
artificiale conformi alle norme UNI per la destinazione d'uso degli
ambienti commerciali;
d) illuminazione naturale conforme ai requisiti dei regolamenti
locali di igiene per attività terziaria e illuminazione artificiale
conforme ai requisiti minimi generali delle specifiche norme UNI;
e) un servizio igienico in uso esclusivo del personale
dipendente;
f) un servizio igienico riservato al pubblico, anche prossimo
al locale nel caso di esercizi già attivi all'entrata in vigore
della presente legge, ma ad uso esclusivo dello stesso; interno al
locale nel caso di esercizi successivamente autorizzati, per il
locale con superficie fino a sessanta metri quadrati; un ulteriore
servizio igienico per il locale di dimensioni superiori;
g) rispetto della normativa in materia di barriere
architettoniche e presenza di almeno una postazione telefonica
effettivamente fruibile dai disabili;
h) spazio di attesa all'interno del locale di almeno nove metri
quadrati, fino a quattro postazioni telefoniche, provvisto di idonei
sedili posizionati in modo da non ostruire le vie di esodo; la sala
di attesa dovrà essere aumentata di due metri quadrati ogni
postazione aggiuntiva;
i) ogni postazione deve avere una superficie minima di un metro
quadrato ed essere dislocata in modo da garantire un percorso di
esodo, libero da qualsiasi ingombro ed avere una larghezza minima di
1,20 metri;
j) devono essere osservate le prescrizioni specifiche richieste
dalla ASL competente;
k) devono essere rispettate tutte le norme previste per la
sicurezza dei lavoratori e di prevenzione incendi di cui al decreto
legislativo n. 626/1994 e degli impianti di cui alla legge 5 marzo
1990, n. 46 (Norme per la sicurezza degli impianti).
2. I requisiti e le prescrizioni del presente articolo integrano
le disposizioni contenute nei vigenti regolamenti locali di igiene.

Art. 9.
Revoca dell'autorizzazione e sospensione dell'attività
1. L'autorizzazione di cui all'Art. 4 è revocata:
a) quando il titolare dell'autorizzazione, salvo proroga in
caso di comprovata necessità e su istanza motivata, non attivi
l'esercizio entro due anni dalla data del suo rilascio o sospenda
l'attività per un periodo superiore a dodici mesi;
b) quando il titolare dell'autorizzazione o il gestore o uno
degli altri soggetti di cui all'Art. 3, comma 2, non risulti più in
possesso dei requisiti di cui allo stesso Art. 3;
c) quando il titolare non abbia adempiuto all'obbligo di porsi
in regola con le vigenti norme, prescrizioni e autorizzazioni in
materia edilizia, urbanistica ed igienico-sanitaria, nonchè con le
disposizioni sulla destinazione d'uso dei locali e degli edifici,
prevenzione incendi e sicurezza, preventivamente all'avvio
dell'attività come previsto dall'Art. 4, ovvero entro un anno
dall'entrata in vigore della presente legge ai sensi dell'Art. 12;
d) quando vengano meno i requisiti richiesti a fini urbanistici
e sanitari. In tali casi la revoca è preceduta da un provvedimento
di sospensione dell'attività per una durata non inferiore a sette
giorni e non superiore a novanta giorni, termine entro il quale,
salvo proroga in caso di comprovata necessità e previa motivata
istanza, il titolare deve regolarizzare i requisiti;
e) quando venga meno l'effettiva disponibilità dei locali nei
quali si esercita l'attività e non venga richiesta, da parte del
titolare dell'attività, l'autorizzazione al trasferimento in una
nuova sede nel termine di sei mesi, salvo proroga in caso di
comprovata necessità e previa motivata istanza;
f) quando il titolare dell'autorizzazione non osservi i
provvedimenti di sospensione dell'autorizzazione.
2. La proroga di cui al comma 1, lettere a), d) ed e), non è
concessa in caso di mancata richiesta della certificazione
igienico-sanitaria, ovvero dei titoli abilitativi edilizi, ovvero in
caso di ritardo non dovuto a cause di forza maggiore o comunque
imprevedibili nell'avvio o nella conclusione delle opere di
sistemazione edilizia dei locali.

Art. 10.
Vigilanza e sanzioni
1. Fatto salvo quanto disposto dall'Art. 9, a chiunque eserciti
l'attività di cessione al pubblico di servizi di telefonia senza la
prescritta autorizzazione, ovvero quando questa sia stata revocata o
sospesa, ovvero senza i requisiti di cui all'Art. 3, si applica la
sanzione amministrativa prevista dall'Art. 17-bis, comma 1, del regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773 (Approvazione del testo unico delle
leggi di pubblica sicurezza).
2. Per ogni altra violazione alle disposizioni della presente
legge, si applica la sanzione amministrativa prevista dall'Art.
17-bis, comma 3, del regio decreto n. 773/1931.
3. Nei casi di cui ai commi 1 e 2, si applicano le disposizioni
di cui agli articoli 17-ter e 17-quater del regio decreto n.
773/1931.
4. Il procedimento per l'applicazione delle sanzioni è regolato
dalla legge regionale 5 dicembre 1983, n. 90 (Norme di attuazione
della legge 24 novembre 1981, n. 689, concernente modifiche al
sistema penale).
5. Il comune competente riceve il rapporto di cui all'Art. 17
della legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale),
applica le sanzioni amministrative ed introita i proventi.

Art. 11.
Compiti e funzioni della polizia locale
1. La polizia locale svolge attività di vigilanza e controllo,
nonchè di prevenzione e di contrasto delle situazioni e dei
comportamenti posti in violazione delle disposizioni di cui alla
presente legge e delle disposizioni regolamentari attuative della
stessa adottate dai comuni.
2. L'operatore di polizia locale, nello svolgimento delle
funzioni ausiliarie di pubblica sicurezza, ai sensi dell'Art. 5,
comma 1, lettera c), della legge 7 marzo 1986, n. 65 (Legge quadro
sull'ordinamento della polizia municipale), e per le finalità di cui
al comma 1, ha accesso ai locali e alle superfici, controlla e
accerta le generalità delle persone presenti all'interno degli
stessi; può in particolare:
a) diffidare dalla prosecuzione dell'attività in caso di
accertata e palese violazione delle condizioni dell'autorizzazione,
dandone immediata comunicazione al comune;
b) intimare la chiusura immediata dell'esercizio in caso di
inosservanza degli orari di apertura;
c) accertare il possesso delle autorizzazioni, licenze e altri
atti di assenso previste per l'esercizio dell'attività;
d) segnalare alla polizia postale l'eventuale uso distorto
degli strumenti e delle tecnologie quali veicoli di illegalità o
più in generale a fini di illecito.
3. Gli operatori di polizia locale chiedono l'intervento delle
forze dell'ordine, ove necessario, e prestano ausilio alle stesse nel
rispetto delle disposizioni vigenti.
4. Per ogni altro aspetto relativo all'organizzazione, la
funzionalità e lo svolgimento dei compiti e delle funzioni di cui al
presente articolo si applica la legge regionale 14 aprile 2003, n. 4
(Riordino e riforma della disciplina regionale in materia di polizia
locale e sicurezza urbana).

Art. 12.
Norme transitorie
1. I titolari dei centri di telefonia fissa già attivi devono
porsi in regola con le vigenti norme e con le prescrizioni e
autorizzazioni in materia edilizia, urbanistica ed igienico-sanitaria
previste dalla presente legge entro un anno dall'entrata in vigore
della stessa.

Art. 13.
Norma finanziaria
1. Per l'istituzione del registro telematico dei centri di
telefonia in sede fissa presso le CCIAA territorialmente competenti
di cui all'Art. 5, comma 1, è autorizzata, per l'anno 2006, la spesa
di 75.000,00 euro.
2. All'onere di 75.000,00 euro, di cui al comma 1, si provvede
con le risorse stanziate all'UPB 3.8.1.03.333 «Sviluppo e
ammodernamento delle reti distributive» dello stato di previsione
delle spese del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario
2006 e bilancio pluriennale 2006-2008 a legislazione vigente e
programmatico.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Lombardia.
Milano, 3 marzo 2006
FORMIGONI

Approvata con deliberazione del consiglio regionale n. VIII/129 del
21 febbraio 2006