3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 13-3-2021
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 7 agosto 2020, n. 82
Disposizioni relative alle linee guida regionali in materia di economia circolare e all'installazione degli impianti fotovoltaici a terra. Modifiche alla l.r. 34/2020 e alla l.r. 11/2011. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 13-03-2021)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 81 del
12 agosto 2020)

IL CONSIGLIO REGIONALE

ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 3, comma 3-bis, e l'art. 4, comma 1, lettera n-bis),
dello statuto;
Vista la direttiva 30 maggio 2018, n. 2018/850/UE, del Parlamento
europeo e del Consiglio che modifica la direttiva n. 1999/31/CE
relativa alle discariche di rifiuti;
Vista la direttiva 30 maggio 2018, n. 2018/851/UE, del Parlamento
europeo e del Consiglio che modifica la direttiva n. 2008/98/CE
relativa ai rifiuti;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale) e, in particolare, gli articoli 183 e 184-bis;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221 (Disposizioni in materia
ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali);
Visto il regolamento adottato con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 13 ottobre
2016, n. 264 (Regolamento recante criteri indicativi per agevolare la
dimostrazione della sussistenza dei requisiti per la qualifica dei
residui di produzione come sottoprodotti e non come rifiuti);
Vista la legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la
gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati);
Vista la legge regionale 21 marzo 2011, n. 11 (Disposizioni in
materia di installazione di impianti di produzione di energia
elettrica da fonti rinnovabili di energia. Modifiche alla legge
regionale 24 febbraio 2005, n. 39 «Disposizioni in materia di
energia» e alla legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 «Norme per il
governo del territorio»);
Vista la legge regionale 7 gennaio 2015, n. 1 (Disposizioni in
materia di programmazione economica e finanziaria regionale e
relative procedure contabili. Modifiche alla legge regionale n.
20/2008);
Vista la legge regionale 7 agosto 2018, n. 48 (Norme in materia di
economia circolare. Modifiche alla legge regionale n. 1/2015);
Vista la legge regionale 4 giugno 2020, n. 34 (Disposizioni in
materia di economia circolare per la gestione dei rifiuti. Modifiche
alla legge regionale n. 60/1996);
Vista la deliberazione del consiglio regionale 18 novembre 2014, n.
94 (Piano regionale di gestione dei rifiuti e bonifica dei siti
inquinati. Approvazione ai sensi dell'art. 17 della legge regionale 3
gennaio 2005, n. 1 «Norme per il governo del territorio», modificata
con deliberazione del consiglio regionale 26 luglio 2017, n. 55;
Considerato quanto segue:
1. l'art. 34 del decreto legislativo n. 152/2006 prevede che le
regioni si dotino, attraverso adeguati processi informativi e
partecipativi, senza oneri aggiuntivi a carico dei loro bilanci, di
una complessiva strategia di sviluppo sostenibile, che sia coerente e
definisca il contributo alla realizzazione degli obiettivi della
strategia nazionale;
2. l'art. 3-quater del decreto legislativo n. 152/2006 dispone
che ogni attività umana giuridicamente rilevante ai sensi del
medesimo decreto legislativo n. 152/2006 deve conformarsi al
principio dello sviluppo sostenibile, al fine di garantire che il
soddisfacimento dei bisogni delle generazioni attuali non possa
compromettere la qualità della vita e le possibilità delle
generazioni future;
3 in linea con le politiche dell'Unione europea, è necessario
promuovere un modello economico nel quale i residui derivanti dalle
attività di produzione e di consumo siano reintegrati nel ciclo
produttivo secondo una logica di rigenerazione delle risorse, al fine
di ridurre l'impatto umano sull'ambiente;
4. è necessario adottare una strategia che miri a creare una
sinergia tra i vari settori d'intervento con misure volte allo
sviluppo di un'economia circolare nella materia dei rifiuti;
5. per le finalità di cui ai punti 1, 2, 3 e 4 del presente
preambolo, la regione ha approvato la legge regionale n. 34/2020;
6. l'art. 3 della legge regionale n. 34/2020 stabilisce che la
Giunta regionale possa adottare linee guida in materia di
sottoprodotti per individuare modalità operative e risolvere
problemi applicativi relativamente all'art. 184-bis del decreto
legislativo n. 152/2006, al fine di favorire il raggiungimento
dell'obiettivo di riduzione della produzione di rifiuti, anche tenuto
conto dell'esito dei tavoli tecnici di cui all'art. 2;
7. Relativamente all'art. 3 della legge regionale n. 34/2020, è
necessario chiarire che le linee guida che la Giunta regionale può
adottare sono emanate nel rispetto della normativa statale di
riferimento ed, in particolare, di quella di cui all'art. 183 e
all'art. 184-bis del decreto legislativo n. 152/2006, nonchè nel
rispetto della normativa statale contenuta nei decreti del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare di cui
all'art. 184-bis, comma 2, del citato decreto legislativo;
8. È, inoltre, necessario precisare che le linee guida che la
Giunta regionale può adottare sono esclusivamente rivolte ad
individuare modalità operative uniformi sull'intero territorio
regionale, relativamente all'applicazione dell'art. 184-bis del
decreto legislativo n. 152/2006, al fine di favorire il
raggiungimento dell'obiettivo di riduzione della produzione di
rifiuti, anche tenuto conto dell'esito dei tavoli tecnici previsti
dall'art. 2 della legge regionale n. 34/2020 medesima;
9. È, pertanto, necessario procedere al chiarimento e alla
precisazione del preambolo della legge regionale n. 34/2020 e alla
modifica dell'art. 3 della stessa;
10. Sotto altro aspetto, inerente in particolare alla disciplina
dell'installazione degli impianti fotovoltaici a terra, è opportuno
intervenire sulla legge regionale n. 11/2011, con l'obiettivo di
preservare, in modo sempre più efficace, le aree agricole dagli
effetti negativi di uno sviluppo non controllato delle installazioni
di pannelli fotovoltaici posizionati a terra;
11. A tal fine, con la presente legge, si definiscono
ulteriormente le prescrizioni da rispettare a tutela delle stesse
aree agricole da eccessivi consumi di suolo derivanti da grandi
installazioni espansive di fotovoltaico posizionato a terra.
Approva la presente legge;
Art. 1

Modifiche al preambolo della legge regionale n. 11/2011

1. Dopo il punto 16 del preambolo della legge regionale 21 marzo
2011, n. 11 (Disposizioni in materia di installazione di impianti di
produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili di energia.
Modifiche alla legge regionale 24 febbraio 2005, n. 39 «Disposizioni
in materia di energia» e alla legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1
«Norme per il governo del territorio»), è inserito il seguente:
«16-bis. Al fine di preservare le aree agricole dagli effetti
negativi di uno sviluppo non controllato delle installazioni di
pannelli fotovoltaici posizionati a terra, viene definito un quadro
di prescrizioni per la tutela delle stesse aree agricole da eccessivi
consumi di suolo derivanti da grandi installazioni espansive di
fotovoltaico posizionato a terra».

Art. 2

Prescrizioni - Modifiche all'art. 9
della legge regionale n. 11/2011

1. Dopo il comma 1 dell'art. 9 della legge regionale n. 11/2011 è
inserito il seguente:
«1-bis. Fatte salve le aree individuate all'art. 5, nelle aree
rurali come definite dall'art. 64 della legge regionale 10 novembre
2014, n. 65 (Norme per il governo del territorio) e identificate
negli strumenti della pianificazione territoriale e negli altri atti
di governo del territorio di cui alla stessa legge regionale n.
65/2014, è ammessa la realizzazione di impianti fotovoltaici a terra
fino alla potenza massima, per ciascun impianto, di 8.000 chilowatt
elettrici.».
2. Dopo il comma 1-bis dell'art. 9 della legge regionale n. 11/2011
è inserito il seguente:
«1-ter. Nelle aree rurali di cui al comma 1-bis, per gli impianti
fotovoltaici a terra di potenza superiore a 1.000 chilowatt elettrici
l'autorizzazione unica alla costruzione ed esercizio è rilasciata
previa intesa con il comune o i comuni interessati dall'impianto».
3. Dopo il comma 1-ter dell'art. 9 della legge regionale n. 11/2011
è inserito il seguente:
«1-quater. Le disposizioni di cui ai commi 1-bis e 1-ter si
applicano anche ai procedimenti in corso alla data di entrata in
vigore del presente comma, relativi all'autorizzazione unica di cui
all'art. 12 del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387
(Attuazione della direttiva n. 2001/77/CE relativa alla promozione
dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel
mercato interno dell'elettricita') o al provvedimento autorizzatorio
unico regionale di cui all'art. 27-bis del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale).».

Art. 3

Modifiche al preambolo della legge regionale n. 34/2020

1. Nel preambolo della legge regionale 4 giugno 2020, n. 34
(Disposizioni in materia di economia circolare per la gestione dei
rifiuti. Modifiche alla legge regionale n. 60/1996), le parole:
«Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale) e, in particolare, l'art. 34;», sono sostituite dalle
seguenti: «Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme
in materia ambientale) e, in particolare, gli articoli 34, 183 e
184-bis;».
2. Nel preambolo della legge regionale n. 34/2020, dopo: «Visto il
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare 11 aprile 2008 (Approvazione del Piano d'azione per la
sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica
amministrazione);» è inserito il seguente:
«Visto il regolamento adottato con decreto del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 13 ottobre
2016, n. 264 (Regolamento recante criteri indicativi per agevolare la
dimostrazione della sussistenza dei requisiti per la qualifica dei
residui di produzione come sottoprodotti e non come rifiuti);».

Art. 4

Linee guida in materia di sottoprodotti.
Sostituzione dell'art. 3 della legge regionale n. 34/2020

1. L'art. 3 della legge regionale n. 34/2020 è sostituito dal
seguente:
«Art. 3 (Linee guida per stabilire modalità operative). - 1. Nel
rispetto della normativa statale di riferimento e, in particolare,
dell'art. 183 e dell'art. 184-bis del decreto legislativo n.
152/2006, nonchè dei decreti del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare di cui all'art. 184-bis, comma 2,
del sopracitato decreto legislativo, la Giunta regionale può
adottare linee guida in materia di sottoprodotti per individuare
modalità operative uniformi sull'intero territorio regionale,
relativamente all'applicazione dell'art. 184-bis del decreto
legislativo n. 152/2006, al fine di favorire il raggiungimento
dell'obiettivo di riduzione della produzione di rifiuti, anche tenuto
conto dell'esito dei tavoli tecnici di cui all'art. 2.».
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 7 agosto 2020

ROSSI

(Omissis).