1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 37 del 10-9-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 544 ORDINANZA (Atto di promovimento) 16 febbraio 1996- 15 luglio 1997
N. 544 Ordinanza emessa il 12 gennaio 1996-16 febbraio 1996 (pervenuta all Corte costituzionale il 15 luglio 1997) dalla Commissione tributaria provinciale di Pescara sul ricorso proposto da D'Archivio Dante contro l'Ufficio imposte dirette di Pescara. Imposta sul reddito delle persone fisiche (I.R.P.E.F.) - Redditi d'impresa - Imprese minori ammesse al regime di contabilita' semplificata - Reddito imponibile - Obbligo di dichiarazione di reddito minimo determinato in base ai coefficienti di redditivita' - Incidenza sui principi di uguaglianza e di capacita' contributiva - Eccesso di delega. (D.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917, artt. 79, comma 6, e 80). (Cost., artt. 3, 53 e 76). (097C0937) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.37 del 10-9-1997)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIALE
Ha emesso la seguente decisione sul ricorso n. 1245/94 presentato
il 3 ottobre 1994 (avverso: car. esattoriale n. 33876, Irpef +
Ilor/89) da: D'Archivio Dante, residente a: Pescara in: via R.
Paolini, 10, contro l'Ufficio imposte dirette di Pescara.
Oggetto della domanda, svolgimento del processo e motivi della
decisione
LA COMMISSIONE
Visto il ricorso spedito a mezzo raccomandata in data 5 gennaio
1993 dal dott. Alessandro Annibali, procuratore speciale di
D'Archivio Dante, avverso la cartella di pagamento emessa dal Centro
di servizio delle imposte dirette di Pescara, relativa all'anno
d'imposta 1989;
Osserva
Il ricorrente, nei confronti del quale il Centro di servizio
imposte dirette di Pescara ha provveduto alla emissione del ruolo in
base alla liquidazione della dichiarazione dei redditi per l'anno
1989, indicato dallo stesso contribuente a norma dell'art. 80 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 917/1986, come modificato
dall'art. 8 del d.-l. 2 marzo 1989, n. 69 che dispone che le imprese
ammesse al regime di contabilità semplificata e con ricavi non
superiori a lire diciottomilioni determinino il reddito imponibile
applicando ai ricavi i coefficienti di redditività fissati dallo
stesso articolo, elevandolo da lire 6.172.000 di reddito negativo
(perdita) a lire 15.797.000 di reddito positivo, solleva la questione
di legittimità costituzionale degli articoli 79 ed 80 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 917/1986.
A sostegno di tale assunto parte ricorrente argomenta che per i
soggetti in regime di contabilità semplificata le norme per la
formazione del conto economico sono sostanzialmente uguali a quelle
dei soggetti in regime di contabilità ordinaria, per cui il reddito
è determinato dalla contrapposizione di costi e ricavi, mentre per i
minimi si applicano i coefficienti di redditività determinati
forfettariamente
in mancanza di costi analitici che le imprese marginali non sono
obbligate a dichiarare fino al superamento del limite di
diciottomilioni di lire di ricavi.
Ritenuto che l'art. 2 della legge n. 825/1971 "delega legislativa
al Governo della Repubblica per la riforma tributaria", di cui al
decreto del Presidente della Repubblica n. 917/1986 costituisce
attuazione, statuisce, al sedicesimo comma, il principio che i
redditi derivati da imprese commerciali vengano determinati secondo
criteri di adeguamento al reddito imponibile calcolato con i principi
di competenza economica e ciò in base alle scritture contabili (cfr.
diciottesimo comma stessa norma).
Orbene, la normativa sopra richiamata (artt. 79 ed 80 decreto del
Presidente della Repubblica n. 917/1986) introduce un meccanismo di
determinazione automatica del reddito, in difformità con i principi
ed i criteri direttivi della legge delega e ciò in palese contrasto
con l'articolo 76 della Costituzione. La stessa normativa (artt. 79
ed 80 decreto del Presidente della Repubblica n. 917/1986) impone
invero al ricorrente di dichiarare un reddito minimo quantunque in
presenza di una perdita di esercizio, astraendo dalla tenuta della
contabilità semplificata, violando così manifestamente, a parere
del Collegio, non solo i principi informatori della legge delega, ma
anche l'art. 53 della Costituzione che fissa il criterio della
capacità contributiva.
Appare in conseguenza evidente che il legislatore delegato ha
esorbitato da limiti e confini ben precisi demarcati dalla Carta
costituzionale e dalla legge delega, anche perchè nel caso di specie
la questione di legittimità costituzionale è rappresentata dal
fatto che il ricorrente, attraverso la documentazione contabile,
dimostra il non conseguimento del reddito presunto ex lege.
Tutto ciò premesso si ravvisa l'esigenza di sottoporre all'esame
della Corte costituzionale la questione dianzi dibattuta.

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata, in riferimento
agli artt. 3, 53 e 76 della Costituzione la questione di legittimità
costituzionale degli artt. 79, sesto comma, e 80 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 917/1986, sollevata da D'Archivio
Dante, eppertanto, sospende il presente giudizio, dispone l'immediata
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale ed, altresì;
Ordina alla segreteria di notificare la presente ordinanza alle
parti in causa, al presidente del Consiglio dei Ministri e di darne
comunicazione ai Presidenti del Senato della Repubblica e della
Camera dei deputati.
Rinvia a nuovo ruolo.
Così deciso in Pescara, addì 12 gennaio-16 febbraio 1996
Il presidente: Marchese
97C0937