Serie Generale n. 207 del 5-9-1995
SUPPLEMENTI ORDINARI
CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DEL LAVORO
Contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto "Scuola" sottoscritto - a seguito della autorizzazione del Governo - il 4 agosto 1995 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CISAL e USPPI e le organizzazioni sindacali CGIL/SNS, CISL/SINASCEL, UIL/Scuola, SISM/CISL e UNAMS. (GU Serie Generale n.207 del 05-09-1995 - Suppl. Ordinario n. 109)

CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO
DEL COMPARTO DEL PERSONALE DELLA SCUOLA
REPUBBLICA ITALIANA
A.RA.N.
Agenzia per la rappresentanza negoziale
delle pubbliche amministrazioni
A seguito della registrazione da parte della Corte dei Conti del
D.P.C.M. del 21 luglio 1995 con il quale l'A.RA.N. è stata
autorizzata a sottoscrivere il testo concordato del CCNL del comparto
Scuola, il giorno 4 agosto 1995, alle ore 10.00 presso la sede
dell'A.RA.N. ha avuto luogo l'incontro tra l'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni,
rappresentata dal componente del Comitato Direttivo Avv. Guido
Fantoni, delegato alla sottoscrizione del contratto giusta verbale
del Comitato Direttivo medesimo n. 71.1 del 20 luglio 1995
e le seguenti Confederazioni ed Organizzazioni sindacali di
categoria:
CGIL CGIL SNS
CISL CISL SINASCEL
UIL UIL SCUOLA
CISAL SISM CISL
USPPI UNAMS
Al termine della riunione le parti hanno sottoscritto il Contratto
Collettivo Nazionale di Lavoro per i dipendenti del comparto
Scuola.
Del predetto CCNL fa parte integrante l'allegato Protocollo d'intesa
sui servizi pubblici essenziali.
Si allega altresì, il "Codice di comportamento dei dipendenti delle
Pubbliche Amministrazioni" definito, ai sensi dell'art. 58 bis del
d.lgs. 29/93, dal Ministro per la funzione pubblica con decreto del
31 marzo 1994, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 149 del 28
giugno 1994.
COMPARTO DEL PERSONALE DELLA SCUOLA
NORME DI GARANZIA DEL FUNZIONAMENTO DEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
ART. 1
SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
1. Ai sensi della legge 12 giugno 1990, n. 146, i servizi pubblici da
considerare essenziali nel comparto del personale della Scuola sono:
a) l'istruzione scolastica, in particolare per gli aspetti
contemplati dall'art. 1 della legge 12 giugno 1990, n. 146, comma 2,
lettera d);
b) igiene, sanità e attività assistenziale a tutela
dell'integrazione fisica delle persone;
c) attività relative alla produzione e alla distribuzione di energia
e beni di prima necessità, nonchè gestione e manutenzione dei
relativi impianti; sicurezza e salvaguardia degli edifici, delle
strutture e degli impianti connessi con il servizio scolastico;
d) erogazione di assegni e di indennità con funzione di
sostentamento.
I servizi di cui alle lettere b), c) e d) sono considerati per gli
aspetti strettamente connessi e collegati al servizio di cui alla
lettera a).

ART. 2
PRESTAZIONI INDISPENSABILI E CONTINGENTI DI PERSONALE
1. Nell'ambito dei servizi pubblici essenziali di cui all'art. 1
dovrà essere assicurata, con le modalità di cui ai commi
successivi, l'effettività del loro contenuto essenziale e la
continuità, per gli aspetti contemplati nella lett. d), comma 2
dell'art. 1 della legge 12 giugno 1990, n. 146, delle seguenti
prestazioni indispensabili da assicurare in caso di sciopero, al fine
di contemperare l'esercizio del diritto di sciopero con la garanzia
del diritto all'istruzione e degli altri valori e diritti
costituzionalmente tutelati:
a) attività, dirette e strumentali, riguardanti lo svolgimento degli
scrutini e delle valutazioni finali;
b) attività, dirette e strumentali, riguardanti lo svolgimento degli
esami finali, con particolare riferimento agli esami conclusivi dei
cicli di istruzione nei diversi ordini e gradi del sistema scolastico
(esami di licenza elementare, esami di licenza media, esami di
qualifica professionale e di licenza d'arte, esami di abilitazione
all'insegnamento del grado preparatorio, esami di maturita');
c) vigilanza sui minori durante i servizi di refezione, ove
funzionanti, nei casi in cui non sia possibile una adeguata
sostituzione del servizio;
d) vigilanza degli impianti e delle apparecchiature, laddove
l'interruzione del funzionamento comporti danni alle persone o alle
apparecchiature stesse;
e) attività riguardanti la conduzione dei servizi nelle aziende
agricole per quanto attiene alla cura e all'allevamento del bestiame;
f) raccolta, allontanamento e smaltimento dei rifiuti tossici, nocivi
e radioattivi;
g) adempimenti necessari per assicurare il pagamento degli stipendi e
delle pensioni, secondo modalità da definire in sede di
contrattazione decentrata e comunque per il periodo di tempo
strettamente necessario in base alla organizzazione delle singole
istituzioni scolastiche;
h) servizi indispensabili nelle istituzioni educative, come indicati
nelle precedenti lettere a), d), e), con particolare riferimento alla
cucina ed alla mensa ed alla vigilanza sugli allievi anche nelle ore
notturne.
2. In sede di contrattazione decentrata a livello nazionale di
Ministero, entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore del
presente accordo, saranno individuati i criteri generali per la
determinazione dei contingenti del personale educativo ed A.T.A.
necessari ad assicurare le prestazioni indispensabili di cui al
precedente comma 1. Successivamente, in sede di contrattazione
decentrata a livello provinciale, entro 30 giorni dalla data di
comunicazione dell'accordo a livello di Ministero, saranno
individuati i contingenti per ciascuna tipologia di istituto
scolastico presente nella Provincia.
Gli accordi decentrati di cui al presente comma hanno validità
quadriennale; nelle more della loro definizione restano in vigore le
norme derivanti dai precedenti accordi nella stessa materia.
3. I Capi d'Istituto, in occasione di ogni sciopero, inviteranno con
comunicazione di servizio coloro che intendono aderire allo sciopero
di darne tempestiva comunicazione. La comunicazione ha carattere
volontario; la dichiarazione di adesione allo sciopero non è
successivamente revocabile. In base a tale comunicazione i capi
d'istituto valuteranno l'entità della riduzione del servizio
scolastico e la conseguente possibile organizzazione di forme
sostitutive di erogazione del servizio. Essi sono in ogni caso tenuti
a comunicare alle famiglie, almeno 5 giorni prima dell'effettuazione
dello sciopero, le prevedibili modalità di funzionamento del
servizio scolastico, ivi compresa l'eventuale sospensione
dell'attività didattica, e sono autorizzati a disporre la presenza a
scuola all'orario di inizio delle lezioni di tutto il personale
docente non scioperante in servizio quel giorno, in modo da
organizzare il servizio scolastico nel rispetto del numero di ore
previsto per ogni singolo insegnante.
4. I Capi d'istituto, in occasione di ciascuno sciopero, individuano
- sulla base anche della comunicazione volontaria del personale in
questione circa i propri comportamenti sindacali - i nominativi del
personale da includere nei contingenti di cui al precedente comma 2,
in servizio presso le medesime istituzioni scolastiche ed educative,
tenuti alle prestazioni indispensabili ed esonerati dallo sciopero
stesso per garantire la continuità delle prestazioni indispensabili
di cui al precedente 1 comma.
I nominativi inclusi nei contingenti saranno comunicati ai singoli
interessati cinque giorni prima dell'effettuazione dello sciopero.
Il soggetto individuato ha il diritto di esprimere, entro il giorno
successivo alla ricezione della predetta comunicazione, la volontà
di aderire allo sciopero chiedendo la conseguente sostituzione, nel
caso sia possibile.
In caso di adesione allo sciopero del capo d'istituto, le relative
funzioni aventi carattere di essenzialità e di urgenza saranno
svolte, nell'ordine, dal vicario, da uno dei collaboratori o dal
docente più anziano in servizio.
I capi d'istituto e gli organi dell'Amministrazione scolastica, ai
relativi livelli di competenza, sono tenuti a rendere pubblici i dati
relativi all'adesione allo sciopero dopo la sua effettuazione.

ART. 3
NORME DA RISPETTARE IN CASO DI SCIOPERO
1. La comunicazione della proclamazione di qualsiasi azione di
sciopero relativa al solo comparto scuola, da parte delle strutture e
rappresentanze sindacali, deve avvenire con un preavviso non
inferiore a giorni 15 e deve contenere l'indicazione se lo sciopero
sia indetto per l'intera giornata oppure se sia indetto per un
periodo più breve. Il preavviso non può essere inferiore a giorni
10, nel caso di azioni di sciopero che interessino più comparti.
In caso di revoca di uno sciopero indetto in precedenza, le strutture
e le rappresentanze sindacali devono darne tempestiva comunicazione
alle amministrazioni, al fine di garantire la regolarità al servizio
per il periodo temporale interessato dallo sciopero stesso.
2. La proclamazione e la revoca degli scioperi relativi alle vertenze
nazionali di comparto deve essere comunicata alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione Pubblica e al
Ministero della Pubblica Istruzione - Gabinetto del Ministro; la
proclamazione e la revoca di scioperi relativi a vertenze di livello
territoriale o di singolo istituto deve essere comunicata al
Provveditorato agli Studi di appartenenza.
In caso di sciopero il Ministero della Pubblica Istruzione e i
Provveditorati agli Studi sono tenuti a trasmettere agli organi di
stampa ed alle reti radiotelevisive di maggiore diffusione nell'area
interessata dallo sciopero una comunicazione circa i tempi, le
modalità e l'eventuale revoca dell'azione di sciopero. Le
Amministrazioni predette si assicurano che gli organi di informazione
garantiscano all'utenza una informazione chiara, esauriente e
tempestiva dello sciopero, anche relativamente alla frequenza e alle
fasce orarie di trasmissione dei messaggi.
3. Al fine di garantire i servizi essenziali e le relative
prestazioni indispensabili indicati nell'articolo 2:
a) non saranno effettuati scioperi a tempo indeterminato;
b) atteso che l'effettiva garanzia del diritto all'istruzione e
all'attività educativa, nonchè alle prestazioni indispensabili in-
dicate nell'articolo 2 si ottiene solo se non viene compromessa
l'efficacia dell'anno scolastico, espressa in giorni, gli scioperi,
anche brevi, di cui alla successiva lettera d), non possono superare
per le attività di insegnamento e per le attività connesse con il
funzionamento della scuola nel corso di ciascun anno scolastico il
limite di 40 ore individuali (equivalenti a 8 giorni per anno
scolastico) nelle scuole materne ed elementari e di 60 ore annue
individuali (equivalenti a 12 giorni di anno scolastico) negli altri
ordini e gradi di istruzione;
c) ciascuna azione di sciopero, anche se trattasi di sciopero breve o
di sciopero generale, non può superare, per ciascun ordine e grado
di scuola i due giorni consecutivi; tra un'azione e la successiva
deve intercorrere un intervallo di tempo non inferiore a sette
giorni;
d) gli scioperi brevi - che sono alternativi rispetto agli scioperi
indetti per l'intera giornata - possono essere effettuati soltanto
nella prima oppure nell'ultima ora di lezione o di attività
educative, o di servizio per i capi di istituto e per il personale
ATA.
In caso di organizzazione delle attività su più turni, gli scioperi
possono essere effettuati soltanto nella prima o nell'ultima ora di
ciascun turno; se le attività si protraggono in orario pomeridiano
gli scioperi saranno effettuati nella prima ora del turno
antimeridiano e nell'ultima del turno pomeridiano.
La proclamazione dello sciopero breve deve essere puntuale. Deve
essere precisato se lo sciopero riguarda la prima oppure l'ultima ora
di lezione, non essendo consentita la formula alternativa. Gli
scioperi brevi sono computabili ai fini del raggiungimento dei tetti
di cui alla lettera b); a tal fine 5 ore di sciopero breve
corrispondono ad una giornata di sciopero. La durata degli scioperi
brevi per le attività funzionali all'insegnamento deve essere
stabilita con riferimento all'orario predeterminato in sede di
programmazione;
e) gli scioperi effettuati in concomitanza con le iscrizioni degli
alunni dovranno garantirne comunque l'efficace svolgimento e non
potranno comportare un differimento oltre il terzo giorno successivo
alle date previste come terminali delle operazioni relative alle
disposizioni ministeriali;
f) gli scioperi proclamati e concomitanti con le giornate nelle quali
è prevista l'effettuazione degli scrutini trimestrali o
quadrimestrali non finali non devono comunque comportare un
differimento della conclusione delle operazioni di detti scrutini
superiore a 5 giorni rispetto alle scadenze fissate dal calendario
scolastico;
g) le attività e le relative prestazioni riguardanti lo svolgimento
degli scrutini finali, compresi quelli di ammissione agli esami,
nonchè quelle concernenti gli esami finali e le relative
valutazioni, devono essere garantite nei termini previsti dal
calendario scolastico, considerato che lo svolgimento degli scrutini
finali, l'inizio e l'ininterrotta continuità delle operazioni di
esame nonchè delle relative valutazioni rientrano nella categoria
delle prestazioni legislativamente individuate come indispensabili e
pertanto non sono ammissibili differimenti rispetto alle date fissate
dalle autorità scolastiche;
h) gli scioperi di qualsiasi genere dichiarati o in corso di
effettuazione saranno immediatamente sospesi in caso di avvenimenti
eccezionali di particolare gravità o di calamità naturale;
i) le disposizioni del presente articolo in tema di preavviso minimo
e di indicazione della durata non si applicano nei casi di astensione
dal lavoro in difesa dell'ordine costituzionale o di protesta per
gravi eventi lesivi dell'incolumità e della sicurezza dei
lavoratori.

ART. 4
PROCEDURE DI RAFFREDDAMENTO E DI CONCILIAZIONE
1. Allo scopo di prevenire e di comporre i conflitti collettivi di
lavoro nel comparto Scuola, le parti di comune intesa convengono
sulla necessità che la effettuazione di azioni di sciopero ovvero
l'emanazione di provvedimenti riguardanti conflitti in atto di
particolare rilevanza siano preceduti da un tentativo di
conciliazione davanti ad appositi Organismi di conciliazione. Tali
organismi devono essere istituiti entro 60 giorni dall'entrata in
vigore del presente contratto, d'intesa tra le parti stesse, presso
il Ministero della Pubblica Istruzione per i conflitti a livello
nazionale e presso i Provveditorati agli Studi per quelli a livello
provinciale.
2. Durante l'esperimento dei tentativi di conciliazione e nei periodi
di esclusione dello sciopero di cui all'art. 3, le amministrazioni si
astengono dall'adottare iniziative pregiudizievoli nei confronti dei
lavoratori direttamente coinvolti nel conflitto.