Serie Generale n. 35 del 11-2-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 11 febbraio 1991, n. 38
Interventi urgenti per Venezia e Chioggia e per Roma capitale, nonche' misure urgenti destinate ad altre aree del territorio nazionale. (GU Serie Generale n.35 del 11-02-1991)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 11/2/1991.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adottare misure
volte a interventi di salvaguardia e di recupero ambientale e
socio-economico per Venezia e Chioggia e di assicurare altresì la
disponibilità di risorse per l'anno 1990 finalizzate alla difesa del
suolo, a Roma capitale, alla operatività del FIO, nonchè alla
concessione di contributi straordinari alle regioni Sicilia e
Sardegna;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 5 febbraio 1991;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con i Ministri dell'ambiente, per i beni culturali e
ambientali, dei lavori pubblici, dei trasporti, delle finanze, del
bilancio e della programmazione economica e del tesoro;
EMANA
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Per la realizzazione di interventi urgenti finalizzati alla
salvaguardia di Venezia ed al suo recupero architettonico,
urbanistico, ambientale e socio-economico, connessi ai programmi
previsti dalla legge 29 novembre 1984, n. 798, nonchè per gli
interventi del comune di Chioggia di cui all'articolo 2, comma 1,
lettere c) e d), è autorizzata la complessiva spesa di lire 100
miliardi per l'anno 1990.
2. All'onere derivante dal presente articolo si provvede a carico
delle disponibilità in conto residui relative, quanto a lire 16
miliardi, al capitolo 8812 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1991; quanto a lire 29 miliardi, a lire 39
miliardi e a lire 9 miliardi, rispettivamente ai capitoli 7540, 8563
e 9452 dello stato di previsione del Ministero dei lavori pubblici
per l'anno 1991; quanto a lire 2 miliardi, al capitolo 7513 dello
stato di previsione del Ministero dei trasporti per l'anno 1991;
quanto a lire 5 miliardi, al capitolo 7602 dello stato di previsione
del Ministero dell'ambiente per il medesimo anno 1991.

Art. 2.
1. Lo stanziamento di cui all'articolo 1 è così ripartito:
a) lire 36 miliardi per interventi di competenza dello Stato da
destinare alla realizzazione di iniziative volte all'arresto del
processo di degrado del bacino lagunare, ivi compresi gli interventi
volti al controllo della proliferazione algale. Della predetta somma,
lire 7 miliardi sono destinati al Ministero per i beni culturali e
ambientali per interventi di competenza di cui all'articolo 3, primo
comma, lettera e), della legge 29 novembre 1984, n. 798, all'uopo
utilizzando le disponibilità in conto residui dal capitolo 7540
dello stato di previsione del Ministero dei lavori pubblici per
l'anno 1991, che saranno versate all'entrata del bilancio dello Stato
per essere riassegnate, con decreto del Ministro del tesoro, ad
apposito capitolo dello stato di previsione del predetto Ministero
per i beni culturali e ambientali; lire 2 miliardi sono destinati al
Ministero dei trasporti per interventi relativi all'aeroporto Marco
Polo di Venezia; lire 5 miliardi sono destinati al Ministero
dell'ambiente per iniziative riguardanti la realizzazione del sistema
di coordinamento e controllo degli interventi finalizzati al
riequilibrio idrogeologico, alla salvaguardia ambientale ed al
disinquinamento della laguna di Venezia e del bacino scolante;
b) lire 16 miliardi per interventi di competenza della regione
Veneto, da destinare alla realizzazione di iniziative per il
risanamento, disinquinamento e prevenzione da inquinamenti, nonchè
di tutela ambientale. I predetti interventi dovranno essere
realizzati in un quadro programmatico unitario riguardante l'intero
bacino scolante in laguna e coordinati con quelli di competenza dello
Stato ai sensi della lettera a);
c) lire 36 miliardi per interventi di competenza del comune di
Venezia e lire 3 miliardi per interventi di competenza del comune di
Chioggia, per l'avvio di un piano pluriennale volto al miglioramento
delle condizioni socio-economiche delle città mediante la
realizzazione di opere di infrastrutturazione generale e di opere
edilizie per i settori della cultura, dello sport, ospedaliero e
giudiziario, da localizzarsi nell'ambito dell'intero territorio
comunale;
d) lire 9 miliardi per interventi di competenza dei comuni di
Venezia e di Chioggia, individuati nell'articolo 6, primo comma,
della legge 29 novembre 1984, n. 798, nonchè per la concessione di
contributi in conto capitale ed in conto interessi, anche
congiuntamente, per l'acquisto della prima casa di abitazione nei
predetti comuni; al comune di Chioggia è destinato il 15%
dell'intero importo.
2. I comuni di Venezia e di Chioggia, per le finalità di cui al
comma 1, lettera c), sono autorizzati a effettuare operazioni di
locazione e leasing e a contrarre mutui quindicennali, anche presso
istituti di credito abilitati ai sensi della normativa vigente; le
somme di cui al comma 1, lettera c), possono essere utilizzate, anche
in parte, a titolo di concorso dello Stato, quale contributo una
tantum, in relazione agli oneri di ammortamento delle predette
operazioni. Gli interventi possono essere effettuati anche in regime
di concessione.
3. Il Ministero dell'ambiente, per la realizzazione del sistema di
coordinamento e di controllo di cui al comma 1, lettera a), è
autorizzato a procedere mediante ricorso alla concessione unitaria
secondo le disposizioni e con le modalità di cui all'articolo 3,
terzo comma, della legge 29 novembre 1984, n. 798. Il Ministero
dell'ambiente opera d'intesa con le amministrazioni interessate;
l'intesa si intende acquisita trascorsi inutilmente trenta giorni
dalla richiesta.
4. Al fine di garantire l'unitarietà, anche sotto l'aspetto
tecnico, degli interventi per la tutela ed il recupero della laguna
di Venezia, la regione Veneto ha la facoltà di procedere, per gli
interventi di sua competenza, mediante ricorso alla concessione
unitaria secondo le disposizioni e con le modalità di cui
all'articolo 3,terzo comma, della citata legge 29 novembre 1984, n.
798.

Art. 3.
1. Per un periodo di trentasei mesi a decorrere dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, in considerazione del grave
fenomeno di esodo della popolazione e del degrado del patrimonio
edilizio urbano, nei comuni di Venezia e di Chioggia, limitatamente a
Venezia insulare, alle isole della laguna e al centro storico di
Chioggia, l'esecuzione delle sentenze di condanna al rilascio di
immobili urbani adibiti ad uso di abitazione, per cessazione del
contratto alla scadenza, nonchè l'esecuzione delle ordinanze di
convalida di licenza o di sfratto di cui all'articolo 663 del codice
di procedura civile e di quelle di rilascio di cui all'articolo 655
del codice di procedura civile per finita locazione di detti
immobili, è sospesa. La sospensione non si applica nei casi di
documentate necessità del locatore di disporne per abitazione
propria, del coniuge, dei genitori o dei figli, nonchè nei casi di
cui all'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 30 dicembre 1988, n.
551, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 1989, n.
61, per tutti i quali si applicano le disposizioni di cui allo stesso
decreto-legge. Perdurando i predetti fenomeni di esodo e degrado, su
richiesta motivata del sindaco del comune interessato, con decreto
del Ministro dei lavori pubblici, il termine è prorogato annualmente
fino ad un massimo di altri trentasei mesi dalla prima scadenza.
2. Nella compravendita di immobili locati ad uso di abitazione
negli ambiti territoriali di cui al comma 1 e limitatamente ai
periodi ivi indicati, il conduttore può esercitare diritto di
prelazione; nei casi predetti si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 38 della legge 27 luglio 1978, n. 392, e successive
modificazioni ed integrazioni. Ai trasferimenti di proprietà degli
immobili di cui al presente comma si applicano altresì le
disposizioni di cui all'articolo 39 della citata legge n. 392 del
1978.
3. Per un triennio a decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il 30 per cento degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica nei comuni di Venezia e di Chioggia è
assegnato prioritariamente a coppie che abbiano contratto matrimonio
nel corso dell'anno precedente.
4. I contributi in conto capitale e in conto interessi di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera d), sono concessi, sulla base di
criteri fissati con delibera del consiglio comunale, con priorità a
soggetti interessati da provvedimenti esecutivi di rilascio di
immobili adibiti a propria abitazione.

Art. 4.
1. Per l'accelerazione, l'unitarietà e lo snellimento dei
procedimenti inerenti ad interventi edilizi nonchè di trasformazione
e modifica del territorio nei comuni di Venezia e di Chioggia, viene
di norma convocata la conferenza di servizi di cui all'articolo 14,
commi 1, 2 e 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241, su iniziativa
dell'amministrazione interessata all'esecuzione degli interventi
ovvero del sindaco se si tratti di interventi di privati. Qualora
nell'ambito della conferenza non sia acquisito l'assenso delle
amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale e della salute dei cittadini eventualmente
interessate, l'amministrazione che ha indetto la conferenza
acquisisce, entro sessanta giorni dalla richiesta, le definitive
determinazioni dei rispettivi organi centrali sovraordinati
competenti in materia.
2. L'approvazione dei progetti di opere pubbliche resa ai sensi del
comma 1 ha valore di variante agli strumenti urbanistici e
territoriali vigenti, nonchè di dichiarazione di pubblica utilità,
indifferibilità ed urgenza.
3. Le disposizioni di cui all'articolo 10 del decreto-legge 5
febbraio 1990, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 5
aprile 1990, n. 71, si applicano anche agli stabilimenti ospedalieri
e alle aziende turistiche ricettive.
4. I siti destinati unicamente al recapito finale, ivi compreso il
seppellimento, dei fanghi non tossici e nocivi estratti dai canali di
Venezia, purchè sia garantita la sicurezza ambientale secondo i
criteri stabiliti dalle competenti autorità, potranno essere ubicati
in qualunque area, ritenuta idonea dal Magistrato alle acque, anche
all'interno del contermine lagunare, comprese isole, barene e terreni
di gronda.
5. All'articolo 6 della legge 26 luglio 1984, n. 413, dopo la
lettera f), è aggiunta la seguente:
" g) ai marittimi imbarcati su natanti esercenti attività di
trasporto merci esclusivamente nell'ambito della laguna di Venezia e
regolarmente iscritti presso l'ispettorato alla motorizzazione
civile, qualunque ne sia il tonnellaggio o la potenza dell'apparato
motore; gli stessi marittimi permangono nelle competenti gestioni
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale.".
6. Per l'attuazione degli interventi di propria competenza, i
comuni di Venezia e di Chioggia sono autorizzati a provvedere, entro
il termine di sei mesi e nei limiti delle dotazioni di bilancio, alla
copertura dei posti vacanti nelle proprie piante organiche.

Art. 5.
1. Per le finalità di cui all'articolo 2, comma 1, lettere c) e
d), i comuni di Venezia e di Chioggia sono autorizzati a stipulare
permute riguardanti aree o fabbricati demaniali con le modalità
indicate all'articolo 4, ottavo e nono comma, della legge 18 agosto
1978, n. 497, come sostituito dall'articolo 1 della legge 28 febbraio
1981, n. 47; ai predetti comuni è altresì attribuita priorità
nelle concessioni di immobili demaniali e prelazione, da esercitarsi
entro il termine di sessanta giorni dall'offerta, nelle compravendite
di immobili appartenenti al patrimonio dello Stato.
2. Il compendio demaniale individuato dalla legge 20 dicembre 1967,
n. 1266, è trasferito in proprietà al comune di Venezia ai sensi
delle disposizioni della legge stessa, per essere destinato anche
alle finalità individuate all'articolo 2, comma 1, lettera c); per
il corrispettivo fissato per il trasferimento medesimo potranno
essere utilizzate le somme assegnate al comune per le predette
finalità.

Art. 6.
1. La regione Veneto è autorizzata, in deroga alle disposizioni
dell'articolo 1, comma 11, della legge 30 dicembre 1989, n. 424, a
destinare alla concessione di contributi di cui al comma 3 e anche
per le finalità indicate al comma 1 dello stesso articolo 1 le somme
non utilizzate ai sensi del comma 2 del medesimo articolo 1.

Art. 7.
1. I fondi iscritti nello stato di previsione del Ministero dei
lavori pubblici negli anni 1989 e 1990 ai sensi degli articoli 30 e
31 della legge 18 maggio 1989, n. 183, e degli articoli 12, 13, 14 e
15 della legge 7 agosto 1990, n. 253, non ancora impegnati alla data
del 31 dicembre 1990 possono esserlo nell'anno 1991.
2. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 16, comma 5, della
legge 7 agosto 1990, n. 253, prevista per i bacini di rilievo
nazionale e per il bacino sperimentale ad essi ad ogni effetto
parificato ai sensi dell'articolo 8 della stessa legge, è integrata
di lire 1.500 milioni per gli anni 1991 e seguenti. Al predetto onere
si provvede mediante riduzione dello stanziamento iscritto al
capitolo 6875 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1991 e corrispondenti capitoli per gli anni successivi,
intendendosi corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 24, comma 2, della legge 18 maggio 1989, n. 183.
3. È autorizzata per l'anno 1990 la concessione di un contributo
straordinario di lire 160 miliardi in favore del comune di Roma per
sopperire ai maggiori oneri di gestione intervenuti nel corso del
medesimo anno in relazione alle impegnative manifestazioni di
carattere nazionale ed internazionale che hanno interessato la città
di Roma.
4. All'onere derivante dall'attuazione del comma 3 si provvede a
carico delle disponibilità in conto residui del capitolo 1586 dello
stato di previsione del Ministero dell'interno per l'anno 1991.
5. Per far fronte alle gravi carenze di edilizia scolastica della
città di Roma, il 5 per cento delle somme assegnate per gli
interventi per Roma capitale della Repubblica di cui alla legge 15
dicembre 1990, n. 396, è destinato a soddisfare i fabbisogni delle
scuole ed istituti di ogni ordine e grado funzionanti nella città di
Roma, ivi compresi i licei artistici, l'Accademia di belle arti,
l'Accademia nazionale di danza, l'Accademia nazionale di arte
drammatica, l'Istituto superiore per le industrie artistiche ed il
Conservatorio di musica "S. Cecilia". Al relativo onere si provvede
mediante riduzione delle disponibilità iscritte in conto competenza
ed in conto residui al capitolo 7653 dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri per l'anno 1991 e
corrispondenti capitoli per gli esercizi successivi. A tal fine, le
predette disponibilità in conto residui per l'anno 1991 sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate, con
decreto del Ministro del tesoro, nello stato di previsione del
Ministero della pubblica istruzione.
6. Le somme previste dall'articolo 14, commi 6 e 8, del
decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, dall'articolo 17, commi 20 e 40,
e dall'articolo 18 della legge 11 marzo 1988, n. 67, nonchè dagli
articoli 1, commi 4 e 5, e 7, comma 3, del decreto-legge 9 settembre
1988, n. 397, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre
1988, n. 475, ancora disponibili nello stato di previsione del
Ministero dell'ambiente per l'anno finanziario 1990, non impegnate
alla chiusura del detto anno, possono esserlo nell'esercizio
finanziario 1991.
7. Le disponibilità in conto residui del capitolo 8422 dello stato
di previsione del Ministero dei lavori pubblici, non impegnate alla
data del 31 dicembre 1990, possono esserlo nell'anno 1991.

Art. 8.
1. Su proposta del Ministro del bilancio e della programmazione
economica, le risorse resesi disponibili a seguito di provvedimenti
di revoca adottati dal CIPE a carico di progetti finanziati sul Fondo
investimenti ed occupazione fino al 1989 possono essere riassegnate
dal CIPE stesso a progetti immediatamente eseguibili ammessi a
finanziamento per lo stesso anno 1989 anche ai sensi dell'articolo
17, comma 34, della legge 11 marzo 1988, n. 67, anche in deroga alle
vigenti disposizioni in materia.
2. Il Ministro del bilancio e della programmazione economica
individua le risorse di cui al comma 1 e determina con proprio
decreto, di concerto con il Ministro del tesoro, i criteri e le
modalità per la definizione dei rapporti finanziari inerenti ai
progetti di cui è disposta la revoca.
3. Per le finalità di cui al comma 1, ad integrazione delle
risorse ivi indicate, è autorizzata l'ulteriore spesa di lire 100
miliardi per l'anno 1990. Al relativo onere si provvede a carico
delle disponibilità in conto residui del capitolo 7511 dello stato
di previsione del Ministero del bilancio e della programmazione
economica per il 1991.
4. Gli importi derivanti dalle revoche di cui al comma 1 sono
versati all'entrata del bilancio dello Stato, per essere assegnati ai
pertinenti capitoli di spesa, anche di nuova istituzione.

Art. 9.
1. Il contributo a titolo di solidarietà nazionale, di cui
all'articolo 38 dello statuto della regione siciliana, è commisurato
per l'anno 1989 all'86 per cento delle imposte di fabbricazione
riscosse nella regione stessa nel medesimo anno finanziario. Il
contributo viene versato alla regione sulla base del totale dei
versamenti in conto competenza e in conto residui effettuati
nell'anno 1989 nelle sezioni di tesoreria provinciale dell'Isola a
titolo di imposte di fabbricazione.
2. La somma per spese sostenute dallo Stato per conto della
regione, ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 12 aprile
1948, n. 507, ratificato con legge 17 aprile 1956, n. 561, dovuta a
titolo di rimborso della regione viene determinata in via definitiva,
per l'anno 1989, nell'importo di lire 18 miliardi.
3. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo,
valutato in lire 1.400 miliardi per l'anno 1990, si provvede a carico
delle disponibilità in conto residui del capitolo 7751 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1991.

Art. 10.
1. Sono prorogate per l'anno finanziario 1990 le disposizioni della
legge 24 giugno 1974, n. 268; al finanziamento degli interventi ivi
previsti è destinata per l'anno 1990 la somma di lire 250 miliardi.
La regione autonoma della Sardegna ripartisce le risorse destinandole
al finanziamento degli interventi previsti dalla medesima legge.
2. All'onere derivante dal presente articolo, pari a lire 250
miliardi per l'anno 1990, si provvede a carico delle disponibilità
in conto residui del capitolo 7762 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1991.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le variazioni di bilancio occorrenti per l'attuazione delle
disposizioni di cui al presente decreto.

Art. 11.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 11 febbraio 1991
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
RUFFOLO, Ministro per l'ambiente
FACCHIANO, Ministro per i beni
culturali e ambientali
PRANDINI, Ministro dei lavori
pubblici
BERNINI, Ministro dei trasporti
FORMICA, Ministro delle finanze
CIRINO POMICINO, Ministro del
bilancio e della programmazione
economica
CARLI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI