Serie Generale n. 139 del 15-6-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 14 giugno 1996, n. 318
Disposizioni urgenti in materia previdenziale e di sostegno al reddito. (GU Serie Generale n.139 del 15-06-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 15-6-1996.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 29 luglio 1996, n. 402 (in G.U. 03/08/1996, n.181).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni in materia previdenziale, con particolare riferimento ai
lavoratori del settore agricolo, di adottare interventi a sostegno
del settore giornalistico, colpito da rilevante crisi
economico-occupazionale, nonchè di preordinare misure in materia di
accertamenti ispettivi e di regolarizzazione contributiva;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 14 giugno 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro del tesoro e del bilancio e della programmazione economica;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Disposizioni diverse in materia previdenziale
1. Per i lavoratori ammessi alla prosecuzione volontaria in data
anteriore al 28 settembre 1994, che abbiano conseguito il requisito
contributivo per il diritto alla pensione di anzianità durante il
periodo di prosecuzione volontaria e comunque entro il 31 dicembre
1995, continuano a trovare applicazione, con effetto dal 1 gennaio
1996, le disposizioni in materia di decorrenza della pensione di
anzianità vigenti anteriormente alla data di entrata in vigore della
legge 8 agosto 1995, n. 335.
2. La lettera a) del comma 32 dell'articolo 1 della legge 8 agosto
1995, n. 335, è sostituita dalla seguente: " a) per i lavoratori che
fruiscano alla data di entrata in vigore della presente legge
dell'indennità di mobilità, ovvero collocati in mobilità in base
alle procedure avviate anteriormente a tale data ai sensi degli
articoli 4 e 24 della legge 23 luglio 1991, n. 223, e successive
modificazioni, ove conseguano il requisito contributivo previsto dai
rispettivi ordinamenti durante il periodo di fruizione
dell'indennità di mobilità;".
3. Ai lavoratori disoccupati, che siano stati collocati in
mobilità, nelle aree nelle quali non trovava applicazione la
disposizione di cui all'articolo 7, comma 6, della legge 23 luglio
1991, n. 223, a seguito di accordi sindacali stipulati prima del 1
settembre 1992, ai sensi dell'articolo 4, comma 9, della citata legge
n. 223 del 1991 e che non abbiano raggiunto o non possano raggiungere
il diritto alla pensione di vecchiaia durante il periodo di godimento
dell'indennità di mobilità, a causa di provvedimenti legislativi
successivi alla data anzidetta, può essere nuovamente attribuita
l'indennità di mobilità, nella misura pari a quella ultima
percepita, dalla data di entrata in vigore del presente decreto fino
al momento della maturazione del diritto alla pensione di vecchiaia.
Per poter beneficiare della presente disposizione, i lavoratori
interessati devono presentare, entro e non oltre trenta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, apposita domanda agli
uffici regionali del lavoro e della massima occupazione che
provvedono a comunicare alla Direzione generale per l'impiego il
conseguente onere per l'erogazione della ulteriore indennità di
mobilità a livello regionale. Il Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, nei limiti di 13 miliardi di lire, stabilisce
proporzionalmente gli importi utilizzabili in ciascuna regione. Ove
necessario, gli uffici regionali del lavoro e della massima
occupazione, nell'accoglimento delle istanze danno priorità ai
lavoratori secondo il criterio del maggior periodo mancante al
raggiungimento del diritto alla pensione. Ai predetti lavoratori si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 13, del
decreto-legge 3 giugno 1996, n. 300. L'onere di cui alla presente
disposizione, è posto a carico del Fondo di cui all'articolo 1,
comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236.
4. All'articolo 1, comma 20, secondo periodo, del decreto-legge 3
giugno 1996, n. 300, dopo le parole: "del maggior bisogno" sono
inserite le seguenti: "e delle professionalità acquisite
nell'attuazione dei progetti" e all'articolo 7, comma 1, le parole:
"30 giugno 1996" sono sostituite dalle seguenti: "31 gennaio 1998".
5. Ai regimi previdenziali obbligatori gestiti dagli enti di cui
all'articolo 1, comma 1, del decreto legislativo 30 giugno 1994, n.
509, che hanno esercitato la facoltà prevista dall'articolo 9, comma
2, del decreto-legge 3 giugno 1996, n. 300, si applicano le
disposizioni di cui alla legge 8 agosto 1995, n. 335, ed in
particolare le disposizioni di cui al comma 22 dell'articolo 2 della
citata legge n. 335 del 1995.
6. All'articolo 8, comma 4, del decreto legislativo 30 giugno 1994,
n. 479, le parole: "entro il 31 dicembre 1995" sono sostituite dalle
seguenti: "con le modalità previste dall'articolo 1, comma 2.".
7. Il termine del 10 giugno 1996, relativo al versamento dei
contributi agricoli unificati per la manodopera impiegata nel quarto
trimestre 1995, è differito, senza interessi o altri oneri, al 20
luglio 1996.
8. Il decreto interministeriale del 28 dicembre 1995, del Ministro
del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con i Ministri del
tesoro e delle risorse agricole, alimentari e forestali, pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale n. 14 del 18 gennaio 1996, attuativo
dell'articolo 18, comma 17, della legge 23 dicembre 1994, n. 724, si
applica ai soli fini del condono contributivo. Tenuto conto della
incidenza dell'orario di lavoro ridotto rispetto all'orario
complessivo dei territori provinciali, la retribuzione media
convenzionale giornaliera, ai fini del condono contributivo, è
ridotta, rispettivamente, in misura non superiore al 10 per cento
nella provincia di Lecce ed al 7 per cento nella provincia di
Brindisi.

Art. 2.
Disposizioni previdenziali per i giornalisti
1. Fermi restando i trattamenti previsti dall'articolo 24, comma 2,
della legge 25 febbraio 1987, n. 67, le disposizioni di cui
all'articolo 35 della legge 5 agosto 1981, n. 416, e successive
modificazioni, continuano a trovare applicazione, sino al 31 dicembre
1997, anche ai giornalisti del settore dei giornali periodici,
nonchè a tutte le altre fattispecie già previste dal comma 4
dell'articolo 7 del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236.
2. Per il personale giornalistico che farà ricorso al
prepensionamento di cui all'articolo 37, primo comma, lettera b),
della legge 5 agosto 1981, n. 416, e successive modificazioni,
l'integrazione contributiva a carico dell'Istituto nazionale di
previdenza dei giornalisti italiani "G. Amendola" (INPGI), di cui
alla predetta disposizione non può essere superiore a cinque anni.
Per i giornalisti che abbiano compiuto i 60 anni di età,
l'anzianità contributiva è maggiorata di un periodo non superiore
alla differenza tra i 65 anni e l'età anagrafica raggiunta, ferma
restando la non superabilità del tetto massimo di 360 contributi
mensili. Non sono ammessi a fruire dei benefici i giornalisti che
risultino già titolari di pensione a carico dell'assicurazione
generale obbligatoria o di forme sostitutive ed esclusive della
medesima. I contributi assicurativi riferiti a periodi lavorativi
successivi all'anticipata liquidazione della pensione di vecchiaia
sono riassorbiti dall'INPGI fino alla concorrenza della maggiorazione
contributiva riconosciuta al giornalista.
3. La previgente normativa, prevista dalla citata lettera b), del
primo comma dell'articolo 37 della citata legge n. 416 del 1981,
continua a trovare applicazione nei confronti dei giornalisti
professionisti dipendenti da aziende individuate dal medesimo
articolo 37, che abbiano stipulato e/o trasmesso ai competenti uffici
del Ministero del lavoro e della previdenza sociale, antecedentemente
alla data del 16 aprile 1996, accordi sindacali relativi al
riconoscimento delle causali di intervento, di cui all'articolo 35
della citata legge n. 416 del 1981.
4. Fino al 31 dicembre 1998, per l'assunzione con contratto di
lavoro giornalistico a termine di durata non superiore a dodici mesi
dei giornalisti professionisti e dei praticanti iscritti all'INPGI,
disoccupati o in cassa integrazione guadagni straordinaria, è esteso
il beneficio di cui all'articolo 8, comma 2, della legge 23 luglio
1991, n. 223, limitatamente ai contributi di natura previdenziale.

Art. 3.
Determinazione contrattuale di elementi della retribuzione da
considerarsi agli effetti previdenziali; accertamenti ispettivi;
regolamentazione rateale dei debiti per contributi.
1. La retribuzione dovuta in base agli accordi collettivi di
qualsiasi livello non può essere individuata in difformità dalle
obbligazioni, modalità e tempi di adempimento come definiti negli
accordi stessi dalle parti stipulanti, in riferimento alle clausole
sulla non computabilità nella base di calcolo di istituti
contrattuali e di emolumenti erogati a vario titolo, diversi da
quelli di legge, ovvero sulla quantificazione di tali emolumenti
comprensiva dell'incidenza sugli istituti retributivi diretti o
indiretti. Allo stesso fine valgono le clausole per la limitazione di
tale incidenza relativamente ad istituti retributivi introdotti da
accordi integrativi aziendali in aggiunta a quelli previsti dal
contratto collettivo nazionale di lavoro. Le predette disposizioni
operano anche agli effetti delle prestazioni previdenziali.
2. Ai fini dell'applicazione del comma 1, i contratti e gli accordi
collettivi contenenti clausole o disposizioni di cui al comma 1 sono
depositati dalle parti stipulanti presso il Ministero del lavoro e
della previdenza sociale e gli enti previdenziali interessati, entro
quindici giorni dalla loro stipulazione; i contratti già stipulati
alla data di entrata in vigore del presente decreto sono depositati
entro il 31 luglio 1996.
3. All'articolo 3, comma 20, della legge 8 agosto 1995, n. 335,
sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: "Nei casi di attestata
regolarità ovvero di regolarizzazione conseguente all'accertamento
ispettivo eseguito, gli adempimenti amministrativi e contributivi
relativi ai periodi di paga anteriore alla data dell'accertamento
ispettivo stesso non possono essere oggetto di contestazioni in
successive verifiche ispettive, salvo quelle determinate da
comportamenti omissivi o irregolari del datore di lavoro o
conseguenti a denunce del lavoratore. La presente disposizione si
applica anche agli atti e documenti esaminati dagli ispettori ed
indicati nel verbale di accertamento, nonchè ai verbali redatti dai
funzionari dell'Ispettorato del lavoro in materia previdenziale e
assicurativa. I funzionari preposti all'attività di vigilanza
rispondono patrimonialmente solo in caso di danno cagionato per dolo
o colpa grave.".
4. A decorrere dal 1 luglio 1996, è determinata in sei punti la
maggiorazione di cui all'articolo 13, primo comma, del decreto-legge
29 luglio 1981, n. 402, convertito, con modificazioni, nella legge 26
settembre 1981, n. 537, e successive modificazioni e integrazioni.

Art. 4.
Copertura finanziaria
1. Agli oneri derivanti dagli articoli 1 e 3, valutati
complessivamente in lire 94 miliardi per l'anno 1996, in lire 85
miliardi per l'armo 1997 e in lire 86 miliardi a decorrere dall'anno
1998, si provvede:
a) quanto a lire 50 miliardi per l'anno 1996, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per il medesimo
anno, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri;
b) quanto a lire 44 miliardi per l'anno 1996, a lire 85 miliardi
per l'anno 1997 e a lire 86 miliardi a decorrere dall'anno 1998,
mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1,
comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, intendendosi
corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 3 giugno 1996, n. 300.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le variazioni di bilancio necessarie per l'attuazione del
presente decreto.

Art. 5.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 14 giugno 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
TREU, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
CIAMPI, Ministro del tesoro e del
bilancio e della programmazione
economica
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