1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 7 del 17-2-2016
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 27 ORDINANZA 27 gennaio - 11 febbraio 2016
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Impiego pubblico - Direttore Generale dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell'Abruzzo e del Molise "G. Caporale" - Collocamento in aspettativa. - Legge della Regione Abruzzo 21 novembre 2014, n. 41 (Riordino dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell'Abruzzo e del Molise "G. Caporale"), artt. 12, comma 5, e 25, comma 2. - (T-160027) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.7 del 17-2-2016)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Marta CARTABIA;
Giudici :Giuseppe FRIGO, Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI,
Mario Rosario MORELLI, Giancarlo CORAGGIO, Giuliano AMATO, Silvana
SCIARRA, Daria de PRETIS, Nicolò ZANON, Franco MODUGNO, Augusto
Antonio BARBERA, Giulio PROSPERETTI,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 12, comma
5, e 25, comma 2, della legge della Regione Abruzzo 21 novembre 2014,
n. 41 (Riordino dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale
dell'Abruzzo e del Molise "G. Caporale"), promosso dal Presidente del
Consiglio dei ministri con ricorso notificato il 23-26 gennaio 2015,
depositato in cancelleria il 27 gennaio 2015 ed iscritto al n. 16 del
registro ricorsi 2015.
Udito nella camera di consiglio del 27 gennaio 2016 il Giudice
relatore Aldo Carosi.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 23-26 gennaio 2015 e
depositato il 27 gennaio 2015, il Presidente del Consiglio dei
ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato, ha promosso questioni di legittimità costituzionale degli
artt. 12, comma 5, e 25, comma 2, della legge della Regione Abruzzo
21 novembre 2014, n. 41 (Riordino dell'Istituto Zooprofilattico
Sperimentale dell'Abruzzo e del Molise "G. Caporale"), in riferimento
agli artt. 3, 97 e 117, terzo comma, della Costituzione ed in
relazione all'art. 3-bis, comma 11, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502 (Riordino della disciplina in materia
sanitaria, a norma dell'articolo 1 della legge 23 ottobre 1992, n.
421) e agli artt. 10, 11, 12 e 15 del decreto legislativo 28 giugno
2012, n. 106 (Riorganizzazione degli enti vigilati dal Ministero
della salute, a norma dell'articolo 2 della legge 4 novembre 2010, n.
183);
che l'art. 12, comma 5, della legge reg. Abruzzo n. 41 del 2014
estende ai dipendenti del Servizio sanitario nazionale la normativa
statale, che disciplina l'istituto dell'aspettativa dei professori
universitari e prevede la possibilità, per i professori
universitari, di essere collocati in aspettativa con assegni;
che, secondo il ricorrente, la citata disposizione avrebbe
violato l'art. 117, terzo comma, Cost. in materia di coordinamento
della finanza pubblica, in relazione all'art. 3-bis, comma 11, del
d.lgs. n. 502 del 1992, il quale porrebbe un principio di
coordinamento della finanza pubblica, prevedendo, per i direttori
generali che non appartengano alla carriera universitaria, il
collocamento in aspettativa senza assegni;
che l'art. 25, comma 2, della legge reg. Abruzzo n. 41 del 2014
prevede la permanenza del direttore generale fino alla scadenza
naturale del suo contratto (che nel caso di specie avrà luogo il 31
luglio 2017);
che, sempre secondo il ricorrente, la citata disposizione avrebbe
violato l'art. 117, terzo comma, Cost. in relazione agli artt. 10,
11, 12 e 15 del d.lgs. n. 106 del 2012, i quali stabilirebbero
principi in materia di tutela della salute, stabilendo che le leggi
regionali di adeguamento al d.lgs. n. 106 del 2012 debbono prevedere
che gli organi dell'Istituto di riferimento, in carica alla data di
entrata in vigore della legge stessa, continuino a svolgere le
funzioni cui sono preposti fino all'insediamento dei nuovi organi;
che, a giudizio del ricorrente, l'art. 25, comma 2, della legge
reg. Abruzzo n. 41 del 2014, nel derogare alle suddette disposizioni
statali in materia di nomina di organi degli Istituti
zooprofilattici, avrebbe violato inoltre il principio di buon
andamento dell'amministrazione di cui all'art. 97 Cost., in quanto
non consentirebbe la corretta attuazione del riassetto organizzativo
dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale, nonchè il principio di
ragionevolezza, di cui all'art. 3 Cost., prevedendo una disciplina
immotivatamente difforme da quella statale stabilita in via generale
per la riorganizzazione del citato Istituto;
che la Regione Abruzzo non si è costituita in giudizio;
che, nelle more del giudizio, la legge della Regione Abruzzo 24
marzo 2015, n. 6 (Modifiche e integrazioni alla legge regionale 21
novembre 2014, n. 41 «Riordino dell'Istituto Zooprofilattico
Sperimentale dell'Abruzzo e del Molise "G. Caporale"») ha modificato
la normativa impugnata, sopprimendo il riferimento al dipendente del
Servizio sanitario nazionale nell'art. 12, comma 5, della legge reg.
Abruzzo n. 41 del 2014 e sostituendo l'art. 25, comma 2, della
medesima legge, prevedendo che gli organi in carica alla data di
entrata in vigore della presente legge continuino ad espletare le
proprie funzioni fino all'insediamento dei nuovi organi;
che, in seguito a tali modifiche normative, il Presidente del
Consiglio dei ministri ha rinunciato al ricorso.
Considerato che il Presidente del Consiglio dei ministri,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, ha
promosso questioni di legittimità costituzionale degli artt. 12,
comma 5, e 25, comma 2, della legge della Regione Abruzzo 21 novembre
2014, n. 41 (Riordino dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale
dell'Abruzzo e del Molise "G. Caporale"), in riferimento agli artt.
3, 97 e 117, terzo comma, della Costituzione ed in relazione all'art.
3-bis, comma 11, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502
(Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma
dell'articolo 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421) e agli artt. 10,
11, 12 e 15 del decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 106
(Riorganizzazione degli enti vigilati dal Ministero della salute, a
norma dell'articolo 2 della legge 4 novembre 2010, n. 183);
che la Regione Abruzzo non si è costituita;
che, nelle more del giudizio, la legge della Regione Abruzzo 24
marzo 2015, n. 6 (Modifiche e integrazioni alla legge regionale 21
novembre 2014, n. 41 «Riordino dell'Istituto Zooprofilattico
Sperimentale dell'Abruzzo e del Molise "G. Caporale"») ha modificato
la normativa impugnata;
che, previa delibera del Consiglio dei ministri dell'11 giugno
2015, il ricorrente ha rinunciato al ricorso;
che, in mancanza di costituzione in giudizio della Regione
resistente, l'intervenuta rinuncia al ricorso determina, ai sensi
dell'art. 23 delle norme integrative per i giudizi davanti alla Corte
costituzionale, l'estinzione del processo (da ultimo, ordinanza n.
134 del 2015).

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 27 gennaio 2016.

F.to:
Marta CARTABIA, Presidente
Aldo CAROSI, Redattore
Gabriella Paola MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria l'11 febbraio 2016.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Gabriella Paola MELATTI