3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 26-5-1990
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 2 novembre 1989, n. 37
Disciplina dell'analisi di gestione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 26-05-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Ambito e finalità dell'analisi di gestione

1. L'attività amministrativa della Regione, sia che riguardi il
funzionamento dei servizi generali dell'Ente, sia che riguardi
l'esecuzione delle funzioni istituzionali, direttamente o tramite
delega ad altri enti o organismi, sia infine che riguardi
l'effettuazione di interventi di sviluppo ed investimento diretti o
in forma di contributo ad altri enti o soggetti pubblici o privati,
deve prestarsi alla valutazione obiettiva del livello di efficacia ed
efficienza via via conseguito nel suo divenire e nei suoi risultati
finali.
2. A tal fine le leggi, i programmi ed i progetti regionali, ed i
programmi degli enti dipendenti specificano gli obiettivi e le
finalità dell'azione in essi prevista in modo tale da consentire la
verifica sistematica del loro raggiungimento, anche attraverso l'uso
di metodologie quantificate.

Art. 2.
Strumenti dell'analisi di gestione

1. La funzione di analisi di cui all'art. 1 rientra tra i compiti
della Giunta regionale che vi provvede mediante un apposito Servizio.
2. L'attività di tale Servizio è prevalentemente diretta a
fornire informazioni aggiornate sui risultati conseguiti, o sulle
prospettive reali di raggiungimento degli obiettivi prefissati.
3. Nello svolgimento della sua attività il Servizio si avvale dei
dati raccolti con le modalità di cui all'art. 3. In ogni caso al
Servizio è garantito l'accesso ai sistemi informativi ed alle basi
dati esistenti nell'amministrazione regionale diretta ed indiretta.
4. La Giunta regionale riferisce annualmente al Consiglio sulla
propria attività e sullo stato di attuazione del programma regionale
di sviluppo a norma dello Statuto e della legge regionale 6 luglio
1977, n. 31 di contabilità regionale. A tal fine la Giunta regionale
trasmette al Consiglio, contestualmente alla presentazione del conto
consuntivo, il rapporto di gestione, che contiene informazioni
analitiche e riassuntive relativamente al significato, amministrativo
ed economico, delle risultanze contabilizzate nel rendiconto, sia per
quanto attiene alle spese dirette regionali, sia per quanto riguarda
i trasferimenti ad enti o soggetti pubblici o privati.

Art. 3.
Servizio Analisi di gestione

1. Il Servizio Analisi di gestione ha la responsabilità globale
dell'impianto, del funzionamento e dello sviluppo dell'attività di
verifica e valutazione dei servizi dell'attività regionale. A tal
fine il Servizio:
a) elabora le metodologie di analisi, identifica gli indicatori
ed appronta i modelli per la valutazione dell'efficacia e
dell'efficienza dei Servizi e degli interventi finanziati dalla
Regione o comunque previsti nella legislazione regionale;
b) determina, tenendo conto delle leggi regionali, delle risorse
finanziarie e delle strutture organizzative, gli ambiti omogenei di
attività della Regione, che costituiscono le unità di analisi per
la valutazione delle politiche regionali;
c) predispone gli schemi, i moduli ed i questionari necessari a
raccogliere le informazioni relativamente all'attuazione delle
politiche regionali e si confronta con i Servizi responsabili nella
loro compilazione; in questo ambito concorre alla predisposizione dei
sistemi di contabilità analitica da utilizzare;
d) raccoglie, elabora, analizza i dati e riferisce alla Giunta
sui risultati;
e) cura la rilevazione sistematica dello stato di attuazione
delle leggi di spesa relativamente agli aspetti finanziari;
f) redige il rapporto di gestione;
g) svolge le funzioni di verifica di cui all'art. 5;
h) svolge le indagini di cui all'art. 6.
2. Inoltre il Servizio Analisi di gestione, d'intesa con i Servizi
Coordinamento, programmazione e pianificazione, Bilancio e
programmazione finanziaria, Gestione della spesa, Informativo e
statistica, provvede ad adeguare la struttura formale dei documenti
contabili e le procedure di rilevazione ed elaborazione automatica
dei dati, in modo da renderle compatibili con le esigenze di analisi
gestionale.

Art. 4.
Obblighi dei Servizi regionali

1. I responsabili dei Servizi regionali predispongono, entro il 31
marzo di ogni anno, il rapporto relativo all'esercizio precedente
diretto a valutare:
a) i risultati conseguiti, in termini fisici e finanziari,
relativi alle leggi ed agli interventi gestiti dal Servizio,
evidenziando i fattori positivi e negativi che ne hanno condizionato
l'efficacia e l'efficienza;
b) l'andamento della gestione degli enti dipendenti e delle
società a partecipazione regionale nelle materie di competenza del
Servizio;
c) l'attività amministrativa svolta dal Servizio, le risorse
organizzative utilizzate ed i costi sostenuti.
2. I Servizi regionali ed il Servizio Analisi di gestione sono
tenuti a collaborare tra loro per lo svolgimento di ricerche e
analisi su particolari problemi di attuazione delle politiche
regionali, per la progettazione di sistemi informativi finalizzati
alla misurazione dei risultati, o per l'elaborazione e
l'interpretazione dei dati già raccolti. Detta collaborazione si
attua anche utilizzando gli strumenti previsti dall'art. 13 della
legge regionale 18 agosto 1984, n. 44.

Art. 5.
Funzioni di verifica

1. Il Servizio Analisi di gestione, se necessario con
autorizzazione del Presidente della Giunta regionale, effettua
approfondimenti e verifice e, al fine di individuare eventuali
fattori che possono determinare anomalie, suggerire modificazioni
delle pratiche in vigore e proporre agli organi responsabili i
provvedimenti necessari ed opportuni.
Nei casi di verifica effettuata con autorizzazione, il Servizio
Analisi di gestione predispone una relazione che invia all'Assessore
competente e, per conoscenza, al Presidente della Giunta regionale.

Art. 6.
Poteri del Consiglio regionale e delle Commissioni

1. Il Consiglio regionale e le Commissioni consiliari possono
chiedere alla Giunta regionale l'attivazione del Servizio Analisi di
gestione per effettuare indagini ed approfondimenti relativamente
all'efficacia ed all'efficienza di specifici interventi regionali ed
all'attuazione delle leggi e dei programmi.
2. I risultati delle indagini e approfondimenti richiesti dalle
Commissioni consiliari sono comunque trasmessi alla Commissione
"Bilancio e Affari generali".

Art. 7.
Norme transitorie

1. La Giunta regionale, nel determinare le procedure per l'analisi
di gestione, ne prevede l'attuazione con criteri di gradualità e ne
cura il coordinamento con le disposizioni volte alla incentivazione
della produttività.
2. Nelle more dell'attivazione del Servizio Analisi di gestione,
l'ufficio Analisi finanziaria del Servizio Gestione spesa cura la
redazione di un documento contenente l'analisi finanziaria, la
localizzazione e la disaggregazione della spesa.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbbigo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione
Emilia-Romagna.

Bologna, 2 novembre 1989

GUERZONI