Serie Generale n. 276 del 25-11-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 2 agosto 2019
Disposizioni in materia di spese per le attivita' professionali di competenza degli amministratori di condominio e le spese di funzionamento dei consorzi appositamente costituiti tra proprietari. Modifiche alle Ordinanze del Commissario straordinario n. 8 del 14 dicembre 2016 e n. 19 del 7 aprile 2017. (Ordinanza n. 76). (19A07332) (GU Serie Generale n.276 del 25-11-2019)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016;

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 244 del 18 ottobre 2016, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016, modificato e
integrato dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, e in particolare:
l'art. 2, comma 1, lettera b), il quale prevede che il
Commissario straordinario coordina gli interventi di ricostruzione e
riparazione degli immobili privati di cui al Titolo II, Capo I del
medesimo decreto, sovraintendendo all'attività dei vice Commissari
di concessione ed erogazione dei relativi contributi e vigilando
sulla fase attuativa degli stessi; l'art. 2, comma 2, il quale
prevede che il Commissario straordinario provvede anche a mezzo di
ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo;
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
l'art. 5, comma 1, lettera f), il quale prevede che ai fini del
riconoscimento dei contributi nell'ambito dei territori interessati
dagli eventi sismici il Commissario straordinario, con provvedimenti
adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, provvede a stabilire i
parametri per la determinazione del costo degli interventi ed i costi
parametrici;
l'art. 3, comma 3, il quale prevede che gli Uffici speciali per
la ricostruzione, fra l'altro, curano l'istruttoria per il rilascio
delle concessioni di contributi e tutti gli altri adempimenti
relativi alla ricostruzione privata;
l'art. 5, comma 1, lettera a), n. 2), il quale prevede che il
Commissario straordinario, con provvedimenti adottati ai sensi
dell'art. 2, comma 2, provvede a individuare i contenuti del processo
di ricostruzione e ripristino del patrimonio danneggiato, e fra
questi gli interventi di ripristino con miglioramento sismico o
ricostruzione puntuale con adeguamento sismico delle abitazioni e
attività produttive danneggiate o distrutte che presentano danni
gravi;
l'art. 5, comma 2, lettera a), il quale prevede che il
Commissario straordinario, con provvedimenti adottati ai sensi del
precitato art. 2, comma 2, in coerenza con i criteri stabiliti nel
decreto stesso, provvede all'erogazione dei contributi, sulla base
dei danni effettivamente verificatisi, fino al 100% delle spese
occorrenti, per far fronte, fra l'altro, agli interventi di
riparazione, ripristino o ricostruzione degli immobili ad uso
abitativo distrutti o danneggiati, in relazione al danno
effettivamente subito;
l'art. 6, comma 1, il quale stabilisce l'entità dei contributi
che possono essere previsti per gli interventi di ricostruzione o di
recupero degli immobili privati distrutti o danneggiati dalla crisi
sismica;
l'art. 6, comma 7, il quale prevede, fra l'altro, che il
Commissario straordinario provvede a predisporre d'intesa con i vice
Commissari un prezzario unico interregionale sulla base del quale gli
interessati provvederanno a redigere i computi metrici estimativi
allegati alle domande di contributo;
l'art. 6 comma 8, che stabilisce le spese ammissibili a
finanziamento e tra queste «le spese per le attività professionali
svolte dagli amministratori di condominio e le spese di funzionamento
dei consorzi appositamente costituiti tra proprietari per gestire
interventi unitari».
l'art. 12, comma 6, il quale prevede fra l'altro che, con
provvedimenti adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, sono definiti
modalità e termini per la presentazione delle domande di concessione
dei contributi e per l'istruttoria delle relative pratiche, e che nei
medesimi provvedimenti possono essere altresì indicati ulteriori
documenti e informazioni da produrre in allegato all'istanza di
contributo, anche in relazione alle diverse tipologie degli
l'art. 30, comma 6, il quale prevede per gli operatori economici
interessati a partecipare, a qualunque titolo e per qualsiasi
attività, agli interventi di ricostruzione l'obbligo di iscrizione
in un apposito elenco, tenuto dalla Struttura di missione istituita
presso il Ministero dell'interno a norma del comma 1 del medesimo
art. 30 e denominato Anagrafe antimafia degli esecutori;
l'art. 34, comma 5, il quale prevede la possibilità di
riconoscere un ulteriore contributo «nella misura massima del 2 per
cento, per le attività professionali di competenza degli
amministratori di condominio e per il funzionamento dei consorzi
appositamente istituiti dai proprietari per gestire interventi
unitari»;
l'art. 34, comma 7, il quale prevede che, per gli interventi di
ricostruzione privata, con provvedimenti adottati ai sensi dell'art.
2, comma 2, sono stabiliti i criteri finalizzati ad evitare
concentrazioni di incarichi professionali che non trovino
giustificazione in ragioni di organizzazione tecnico-professionale;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 4 del 17
novembre 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 278 del 28
novembre 2016, con la quale è stata dettata la disciplina di
dettaglio per l'avvio degli interventi di ricostruzione immediata
sugli immobili che hanno riportato danni lievi, e in particolare
l'art. 4, comma 2, che ha fatto rinvio a quanto stabilito dall'art.
8, comma 4, del decreto-legge n. 189 del 2016 quanto a termini e
modalità di richiesta e concessione dei contributi per i detti
interventi;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 8 del 14
dicembre 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 295 del 19
dicembre 2016, con la quale, a integrazione della precedente
ordinanza n. 4, sono stati individuati i criteri e i costi
parametrici per l'erogazione dei contributi per gli interventi di
ricostruzione immediata eseguiti sugli immobili con danni lievi;
Vista l'ordinanza n. 7 del 14 dicembre 2016, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 295 del 19 dicembre 2016, con la quale è stato
approvato, ai sensi dell'art. 6, comma 7, del decreto-legge n. 189
del 2016, il Prezzario unico da utilizzare per i computi metrici
estimativi da allegare ai progetti di ricostruzione e alle domande di
concessione dei relativi contributi;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 19 del 7 aprile
2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 89 del 15 aprile 2017
recante «Misure per il ripristino con miglioramento sismico e la
ricostruzione di immobili ad uso abitativo gravemente danneggiati o
distrutti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto
2016»;
Vista l'ordinanza del Commissario n. 62 del 3 agosto 2018
Semplificazione dell'attività istruttoria per l'accesso ai
contributi per gli interventi di ricostruzione privata. Modifiche
alle ordinanze n. 4 del 17 novembre 2016, n. 8 del 14 dicembre 2016,
n. 13 del 9 gennaio 2017, n. 16 del 3 marzo 2017, n. 19 del 7 aprile
2017, n. 26 del 29 maggio 2017, n. 33 dell'11 luglio 2017 e n. 48 del
10 gennaio 2018;
Considerato che, una volta adottate le prime misure urgenti per
l'immediata attivazione delle misure suindicate, occorre dettare
disposizioni per il riconoscimento a regime dei contributi per gli
interventi di ricostruzione e ripristino con miglioramento sismico
degli immobili a uso abitativo distrutti o danneggiati dagli eventi
sismici;
Ritenuto che a tanto può provvedersi con ordinanza commissariale
nell'esercizio del coordinamento di cui al citato art. 2, comma 1,
lettera b), del decreto-legge n. 189 del 2016, trattandosi di
disposizioni volte a indirizzare sia l'attività dei soggetti che
intendono avviare gli interventi suindicati e chiedere i relativi
contributi, sia le valutazioni degli Uffici speciali per la
ricostruzione e dei vice commissari in sede di esame delle domande ai
sensi dell'art. 12, commi 3 e 4, del medesimo decreto-legge;
Considerato che, per consentire l'iscrizione all'elenco di cui
all'art. 34 del decreto-legge n. 189/2016 anche ai professionisti in
possesso dei requisiti di cui alla presente ordinanza, occorrerà
procedere all'aggiornamento della piattaforma informatica e che
pertanto, nelle more del previsto aggiornamento l'iscrizione potrà
avvenire transitoriamente mediante utilizzo della posta elettronica
certificata (PEC);
Preso atto delle valutazioni emerse e sentite le regioni
intervenute durante la cabina di coordinamento del 23 maggio 2019;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modifiche, in base ai quali i provvedimenti commissariali divengono
efficaci decorso il termine di trenta giorni per l'esercizio del
controllo preventivo di legittimità da parte della Corte dei conti;
Ritenuto di dover disporre l'immediata pubblicazione e la
provvisoria efficacia della presente ordinanza nelle more della
trasmissione alla Corte dei conti per il visto di legittimità, ai
sensi delle disposizioni suindicate, al fine di consentire l'avvio
delle procedure da parte degli Uffici speciali per la ricostruzione
delle quattro regioni interessate;

Dispone:

Art. 1


Oggetto ed ambito di applicazione

1. Le disposizioni del presente titolo sono finalizzate a
disciplinare l'istruttoria relativa alle spese per le attività
professionali di competenza degli amministratori di condominio e le
spese di funzionamento dei consorzi appositamente costituiti tra
proprietari, condotta dagli Uffici speciali per la ricostruzione,
sulle domande di contributo per gli interventi di ricostruzione
privata, in modo da rendere più celeri le relative procedure e
garantire la correttezza dell'attività tecnica ed amministrativa
propedeutica all'adozione del decreto di concessione dei contributi,
anche in relazione alla successiva attività di verifica e controllo
eseguita in attuazione dell'art. 12, comma 5, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229, e successive modificazioni ed integrazioni
(d'ora innanzi: «decreto-legge»).
2. Le disposizioni del presente titolo si applicano alle istanze di
contributo presentate ai sensi delle ordinanze del Commissario
straordinario n. 4 del 17 novembre 2016, n. 8 del 14 dicembre 2016,
n. 13 del 9 gennaio 2017 e n. 19 del 7 aprile 2017.

Art. 2


Disciplina delle spese per le attività professionali
degli amministratori di condominio o dei consorzi

1. Ferma la sussistenza dei requisiti di cui all'art. 71-bis delle
disposizioni per l'attuazione del codice civile e disposizioni
transitorie per lo svolgimento dell'incarico di amministratore di
condominio, le spese per le attività professionali di competenza
degli amministratori di condominio e le spese di funzionamento dei
consorzi appositamente costituiti tra proprietari per gestire
interventi unitari, ivi compresi i compensi del presidente e del
revisore unico dei conti, sono ammesse a contributo nel limite del:
a) 2% del costo dell'intervento di importo fino a 100.000 euro;
b) 1,5% del costo dell'intervento eccedente 100.000 euro e fino a
250.000 euro;
c) 0,8% del costo dell'intervento eccedente 250.000 euro e fino a
500.000 di euro;
d) 0,5% del costo dell'intervento eccedente 500.000 euro e fino a
2.000.000 di euro;
e) 0,2% del costo dell'intervento eccedente 2.000.000 euro.
2. L'importo definito ai sensi del precedente comma è unico e
omnicomprensivo sia delle spese per le attività professionali di
competenza degli amministratori di condominio sia delle spese di
funzionamento dei consorzi appositamente costituiti tra proprietari
per gestire interventi unitari.

Art. 3


Incompatibilità

1. L'attività di amministratore di condominio o di presidente di
consorzio tra proprietari di immobili appositamente costituito per
gestire interventi unitari, è incompatibile con l'assunzione,
relativamente all'intervento da effettuare, dell'incarico di
progettista, di direttore dei lavori, di coordinatore della sicurezza
nei cantieri (sia in fase di progettazione che di esecuzione lavori)
o di collaudatore, nonchè con l'effettuazione di ogni altra
prestazione tecnica ammessa a contributo ai sensi del decreto-legge
n. 189 del 2016. Inoltre, l'amministratore di condominio o di
consorzio non deve avere avuto con l'impresa esecutrice dei lavori e
con le imprese subappaltatrici rapporti di collaborazione non
episodica, come indicato al successivo art. 12, comma 4-bis, lettera
d).
I soggetti di cui al presente comma prima dell'inizio del lavori
dovranno produrre apposita dichiarazione sostitutiva dell'atto di
notorietà, rilasciata ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445 del 28 dicembre 2000, attestante l'insussistenza
delle incompatibilità indicate.
2. Il contributo per le spese di cui all'art. 1 della presente
ordinanza è corrisposto in concomitanza con gli stati di avanzamento
dei lavori, previa dimostrazione dell'attività professionale svolta,
approvata e deliberata dall'assemblea dei condomini o dei
consorziati.
3. L'inosservanza del divieto previsto dal comma 1 del presente
articolo, oltre all'applicazione delle eventuali sanzioni penali e
civili, nel caso di dichiarazioni mendaci, comporta la cancellazione
del professionista dall'elenco speciale di cui all'art. 34 del
decreto-legge n. 189 del 2016, ed è escluso il riconoscimento di
qualsiasi compenso e/o indennizzo per l'attività svolta, anche sotto
forma di contributo ai sensi del primo comma del presente articolo
ovvero ai sensi del quinto comma dell'art. 34 del decreto-legge, che,
ove già corrisposto in tutto o in parte, deve essere restituito.

Art. 4


Condomini registrati ai fini fiscali

Il contributo di cui all'art. 2 è riconosciuto qualora il
condominio risulti registrato ai fini fiscali in data precedente al
23 maggio 2019 e solo laddove l'amministratore sia stato nominato in
attuazione dell'art. 1129 del codice civile, indipendentemente dal
numero dei condomini che compongono il condominio e purchè
l'amministratore sia in possesso di tutti i requisiti previsti
dall'art. 71-bis delle disposizioni di attuazione del codice civile.

Art. 5


Modifiche all'ordinanza del Commissario straordinario n. 8 del 14
dicembre 2016 e all'ordinanza del Commissario straordinario n. 19
del 7 aprile 2017

1. All'art. 2-bis dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 8
del 14 dicembre 2016 sono apportate le seguenti modifiche:
a) la rubrica è sostituita dalla seguente: «Spese tecniche e per
le prestazioni degli amministratori di condominio»;
b) al comma 1, in fine, è aggiunto il seguente periodo: «Per gli
amministratori dei condomini e i presidenti dei consorzi, si applica
quanto previsto dal comma 1 dell'art. 8 dell'ordinanza del
Commissario straordinario n. 19 del 7 aprile 2017.»
2. All'art. 8 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 19
del 7 aprile 2017, le aliquote riportate al comma 1 sono sostituite
dalle seguenti:
a) 2% del costo dell'intervento di importo fino a 100.000 euro;
b) 1,5% del costo dell'intervento eccedente 100.000 euro e fino a
250.000 euro;
c) 0,8% del costo dell'intervento eccedente 250.000 euro e fino a
500.000 di euro;
d) 0,5% del costo dell'intervento eccedente 500.000 euro e fino a
2.000.000 di euro;
e) 0,2% del costo dell'intervento eccedente 2.000.000 euro.
3. All'art. 9 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 19
del 7 aprile 2017, al comma 4-bis, dopo la lettera g), è aggiunta la
seguente:
«g-bis) delibera di nomina dell'amministratore di condominio o
del presidente del consorzio incaricato di presentare la domanda di
contributo, nonchè eventuale delibera indicante la percentuale
pattuita ai sensi e per gli effetti dell'art. 8, comma l, della
presente ordinanza.»
4. All'art. 12 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 19
del 7 aprile 2017, al comma 4-bis, la lettera d) è sostituita come
segue: «d) dichiarazioni autocertificative con le quali il
professionista incaricato della progettazione e della direzione dei
lavori, nonchè l'amministratore di condominio o il presidente del
consorzio incaricati della presentazione della domanda di contributo,
attestino di non avere avuto negli ultimi tre anni rapporti non
episodici, quali quelli di legale rappresentante, titolare,
amministratore, socio, direttore tecnico, dipendente, collaboratore
coordinato e continuativo o consulente, con le imprese affidatarie
dei lavori e con le eventuali imprese subappaltatrici, nè di avere
rapporti di coniugio, di parentela, di affinità ovvero rapporti
giuridicamente rilevanti ai sensi e per gli effetti dell'art. 1 della
legge 20 maggio 2016, n. 76, con il titolare o con chi riveste
cariche societarie nelle stesse.».
5. All'art. 14 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 19
del 7 aprile 2017, sono apportate le modifiche che seguono:
a) al comma l, dopo le parole: «per la sicurezza» sono inserite
le parole: «, nonchè all'amministratore di condominio o al
presidente del consorzio che ha presentato la domanda di
contributo,».

Art. 6


Entrata in vigore ed efficacia

1. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge, è
trasmessa alla Corte dei conti per il controllo preventivo di
legittimità ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale e sul sito
internet del Commissario straordinario.
2. La presente ordinanza è dichiarata immediatamente efficace ed
entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel sito
internet del Commissario straordinario.

Roma, 2 agosto 2019

Il Commissario straordinario: Farabollini

Registrato alla Corte dei conti il 12 agosto 2019
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 1712