Serie Generale n. 272 del 20-11-2010
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 13 novembre 2010
Primi interventi urgenti di protezione civile diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli eccezionali eventi alluvionali che hanno colpito il territorio della regione Veneto nei giorni dal 31 ottobre al 2 novembre 2010. (Ordinanza n. 3906). (10A13953) (GU Serie Generale n.272 del 20-11-2010)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio del 5 novembre 2010,
con il quale è stato dichiarato lo stato di emergenza in relazione
agli eccezionali eventi alluvionali che hanno colpito il territorio
della Regione Veneto nei giorni dal 31 ottobre al 2 novembre 2010;
Considerato che detti eventi hanno provocato l'esondazione di fiumi
e torrenti, con conseguenti allagamenti di centri abitati e movimenti
franosi, nonchè gravi danni alle infrastrutture, agli edifici
pubblici e privati e ai beni mobili, l'interruzione di collegamenti
viari, determinando disagi alla popolazione interessata e una grave
compromissione delle attività commerciali ed agricole delle zone
interessate;
Considerato che la natura e la violenza degli eventi meteorologici
hanno causato gravi difficoltà al tessuto economico e sociale delle
zone colpite;
Considerato, inoltre, che i fenomeni meteorologici in argomento
hanno determinato una grave situazione di pericolo per l'incolumità
delle persone e per la sicurezza dei beni pubblici e privati;
Ritenuto, quindi, necessario e urgente disporre l'espletamento di
iniziative di carattere straordinario e urgente finalizzate al rapido
ritorno alle normali condizioni di vita;
Acquisita l'intesa della Regione del Veneto con nota del
Sentito il Ministero dell'economia e delle finanze;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Dispone:

Art. 1

1. Il Presidente della Regione del Veneto è nominato Commissario
delegato per il superamento dell'emergenza derivante dagli eventi di
cui in premessa. Il Commissario delegato provvede all'individuazione
dei Comuni danneggiati dagli eventi alluvionali, all'accertamento dei
danni, all'adozione di tutte le necessarie e urgenti iniziative volte
a rimuovere le situazioni di rischio, ad assicurare la indispensabile
assistenza alle popolazioni colpite dai predetti eventi calamitosi e
a porre in essere ogni utile attività per l'avvio, anche in termini
di somma urgenza, della messa in sicurezza delle aree colpite e degli
interventi urgenti di prevenzione. A tal fine, lo stesso Commissario
si avvale di soggetti attuatori dallo stesso nominati, di cui uno con
funzioni vicarie, che agiscono sulla base di specifiche direttive e
indicazioni impartite. Tali attività sono svolti a titolo gratuito.
2. Il Commissario delegato e i soggetti attuatori, per gli
adempimenti di propria competenza, possono avvalersi della
collaborazione delle Strutture regionali, degli Enti territoriali e
non territoriali, nonchè delle Amministrazioni centrali e
periferiche dello Stato, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
3. Il Commissario delegato, su proposta dei soggetti attuatori,
provvede, entro quarantacinque giorni dalla pubblicazione della
presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, all'avvio urgente della messa in sicurezza dei territori
individuati ai sensi del comma 1 e alla predisposizione, anche per
stralci successivi, di un piano degli interventi per il superamento
dell'emergenza. Il piano degli interventi, predisposto secondo
modalità definite con decreto del Commissario delegato, sulla base
delle risorse finanziarie disponibili e con il coinvolgimento degli
Enti locali interessati, deve contenere:
a) la quantificazione del fabbisogno per la copertura delle spese
sostenute, prima della pubblicazione della presente ordinanza, da
parte delle Amministrazione dei territori interessati dagli eventi
calamitosi nelle fasi di prima emergenza, sulla base di apposita
rendicontazione, ivi compresi anche gli interventi di somma urgenza;
b) la quantificazione del fabbisogno per il finanziamento degli
interventi di somma urgenza necessari, nonchè per l'avvio dei primi
interventi urgenti necessari per la messa in sicurezza dei territori
interessati mediante il ripristino in condizioni di sicurezza della
viabilità, degli impianti e delle infrastrutture pubbliche e di
pubblica utilità, ivi compresi quelle di monitoraggio e sorveglianza
che sono stati danneggiati, nonchè per la stabilizzazione dei
versanti, la pulizia e la manutenzione straordinaria degli alvei dei
corsi d'acqua, delle opere di difesa idraulica;
c) la quantificazione del fabbisogno per la concessione dei
contributi per il ripristino dei beni immobili danneggiati destinati
ad abitazione principale, nonchè dei beni mobili registrati e mobili
non registrati danneggiati;
d) la quantificazione del fabbisogno per la concessione dei
contributi per l'autonoma sistemazione dei nuclei familiari la cui
abitazione principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in
tutto o in parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di
provvedimenti delle competenti autorità;
e) la quantificazione del fabbisogno per la concessione dei
contributi per la ripresa delle attività produttive ed economiche da
parte di imprese che abbiano subito danni ai beni immobili, mobili
registrati, mobili non registrati e scorte;
f) la individuazione di appositi siti di stoccaggio provvisorio ove
depositare i fanghi, i detriti e i materiali, definendo, d'intesa con
gli Enti ordinariamente competenti, le modalità per il loro
successivo smaltimento in impianti autorizzati;
g) la pianificazione di azioni e interventi di mitigazione del
rischio idraulico e geologico, al fine della riduzione definitiva
degli effetti dei fenomeni alluvionali ed in coerenza con gli altri
progetti di regimazione delle acque, predisposti per la tutela e la
salvaguardia del territorio.
Il Piano deve essere redatto secondo un ordine di priorità degli
interventi, nel limite delle risorse disponibili, sulla base della
quantificazione dei fabbisogni di cui alle lettere precedenti,
individuando per ciascuna tipologia di intervento il plafond delle
risorse da utilizzare.
4. Il Commissario delegato, su proposta dei soggetti attuatori, è
autorizzato a rimborsare, nei limiti delle risorse finanziarie
disponibili, le spese, sostenute dagli Enti locali per i primi
interventi di soccorso e assistenza alla popolazione, debitamente
documentate.
5. Il Commissario delegato, su proposta dei soggetti attuatori,
assicura il coordinamento della gestione degli interventi di cui alla
presente ordinanza con quelli incidenti su ambiti territoriali della
Regione Veneto già interessati da altri eventi alluvionali.
6. ll Commissario delegato, su proposta dei soggetti attuatori, è
autorizzato ad erogare un contributo a fondo perduto per il
ripristino dei danni a favore dei soggetti pubblici e privati e per
la ripresa delle attività produttive danneggiate dagli eventi
alluvionali, secondo i criteri di cui alla presente ordinanza e dei
criteri determinati con successivi provvedimenti commissariali, nei
limiti delle risorse finanziarie disponibili.
7. Per gli interventi di cui alla presente ordinanza il Commissario
delegato si avvale di una struttura composta fino ad un massimo di
venti unità, per le quali è autorizzata, fino alla vigenza dello
stato di emergenza, la corresponsione di compensi per prestazioni di
lavoro straordinario effettivamente prestato, nel limite massimo di
50 ore mensili pro-capite. In favore del personale, sia dei Comuni
individuati dal medesimo Commissario delegato, che delle Province
nonchè degli Enti a partecipazione pubblica, competenti ad
intervenire per l'accertamento dei danni, nonchè per le attività
connesse con i compiti commissariali è autorizzata, per la durata
dello stato di emergenza, la corresponsione di compensi per
prestazioni di lavoro straordinario effettivamente prestato
preventivamente autorizzato dal Commissario medesimo, nel limite
massimo di 50 ore mensili pro-capite. Alla liquidazione dei predetti
compensi provvede il Commissario delegato con oneri posti a carico
dell'art. 10, nel limite massimo complessivo da indicare nel piano di
cu al comma 3.
8. Al fine di soddisfare le maggiori esigenze derivanti dalla
necessità di fronteggiare l'evento calamitoso, nell'ambito della
dotazione della predetta struttura, il Commissario delegato è
autorizzato ad assumere personale tecnico-amministrativo con
contratto a tempo determinato e/o contratto di collaborazione
continuativa e/o occasionale e/o di consulenza di durata limitata
alla vigenza dello stato di emergenza, nel limite complessivo di 10
unità, avvalendosi delle deroghe di cui all'art. 6 e con oneri posti
a carico dell'art. 10, nel limite massimo di complessivo da indicare
nel piano di cui al comma 3.

Art. 2

1. Per l'attuazione degli interventi previsti dalla presente
ordinanza, che sono dichiarati indifferibili, urgenti, di pubblica
utilità e costituiscono variante ai piani urbanistici, il
Commissario delegato, avvalendosi dei soggetti attuatori di cui
all'art. 1, comma 1, ove non sia possibile l'utilizzazione delle
Strutture pubbliche, può affidare la progettazione anche a liberi
professionisti, utilizzando, ove necessario, le deroghe di cui
all'art. 6 e nell'ambito delle risorse di cui all'art. 10, nel limite
massimo complessivo da indicare nel piano di cui al comma 3 dell'art.
1.
2. Il Commissario delegato, avvalendosi dei soggetti attuatori, per
gli interventi di competenza, provvede all'approvazione dei progetti
ricorrendo, ove necessario, alla Conferenza di Servizi da indire
entro sette giorni dalla disponibilità dei progetti. Qualora alla
Conferenza di Servizi il rappresentante di un'amministrazione o
soggetto invitato sia risultato assente, o, comunque, non dotato di
adeguato potere di rappresentanza, la Conferenza delibera
prescindendo dalla sua presenza e dalla adeguatezza dei poteri di
rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in
sede di Conferenza di Servizi deve essere motivato e recare, a pena
di inammissibilità, le specifiche indicazioni progettuali necessarie
al fine dell'assenso.
3. Fermo restando quanto stabilito al comma 4, i pareri, visti e
nulla-osta relativi agli interventi, che si dovessero rendere
necessari, anche successivamente alla Conferenza di Servizi di cui al
comma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24, della legge 15
maggio 1997, n. 127, e successive modificazioni, devono essere resi
dalle Amministrazioni entro sette giorni dalla richiesta e, qualora
entro tale termine non siano resi, si intendono acquisiti con esito
positivo.
4. Per i progetti di interventi e di opere per cui è prevista
dalla normativa vigente la procedura di valutazione di impatto
ambientale statale o regionale, ovvero per progetti relativi ad opere
incidenti su beni sottoposti a tutela ai sensi del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, la procedura medesima deve essere
conclusa entro il termine massimo di 30 giorni dalla attivazione. In
caso di mancata espressione del parere o di motivato dissenso
espresso, alla valutazione stessa si procede in una apposita
Conferenza di Servizi, da concludersi entro 15 giorni dalla
convocazione. Nei casi di mancata espressione del parere o di
motivato dissenso espresso, in ordine a progetti di interventi e
opere di competenza statale in sede di Conferenza di Servizi dalle
Amministrazioni preposte alla tutela ambientale, paesaggistico -
territoriale o del patrimonio storico-artistico, la decisione è
rimessa al Presidente del Consiglio dei Ministri in deroga alla
procedura prevista dall'art. 14-quater della legge 7 agosto 1990, n.
241 e successive modificazioni e integrazioni, i cui termini sono
ridotti della metà; quando la mancata espressione del parere ovvero
il dissenso siano riferiti a progetti, interventi od opere di
competenza regionale, la decisione è rimessa al Presidente della
Regione del Veneto, che si esprime inderogabilmente entro trenta
giorni dalla richiesta del Commissario delegato;
5. Il Commissario delegato, avvalendosi dei soggetti attuatori,
provvede, per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e
degli interventi di cui alla presente ordinanza, una volta emesso il
decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni altro
adempimento, alla redazione dello stato di consistenza e del verbale
di immissione in possesso dei suoli anche con la sola presenza di due
testimoni.

Art. 3

1. I rimborsi dovuti alle organizzazioni di volontariato,
debitamente autorizzate dal Dipartimento della Protezione civile e
impiegate in occasione degli eventi in premessa, alla Croce Rossa
Italiana e ai datori di lavoro dei volontari per gli oneri da questi
sostenuti, sono effettuati ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 8 febbraio 2001, n. 194, sulla base di un riscontro delle
spese effettivamente sostenute.
2. Il Commissario delegato, su proposta dei soggetti attuatori e
sulla base delle risorse disponibili, è autorizzato a rimborsare le
spese sostenute dalle Forze Armate, dal Corpo nazionale dei Vigili
del fuoco e dai tecnici e funzionari delle Amministrazioni ed Enti
interessati per i servizi di soccorso tecnico urgente svolti nel
territorio della Regione Veneto, debitamente documentate.
3. Il Dipartimento della Protezione civile assicurerà, ove
richiesto, il necessario supporto al Commissario o ai soggetti
attuatori, anche tramite l'attivazione dei Centri di competenza di
cui al decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile 11
settembre 2007, n. 4324, in particolare avvalendosi dell'Istituto di
ricerca per la protezione idrogeologica del Consiglio nazionale delle
ricerche, dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale, del Dipartimento di scienza della Terra dell'Università
di Firenze e dell'Autorità di bacino dell'Adige e dell'Alto
Adriatico con oneri posti a carico dell'art. 10.
4. Al fine di porre in essere i necessari interventi finalizzati al
superamento del contesto emergenziale, d'intesa con il Commissario
delegato, il Segretario Generale dell'Autorità di bacino dei fiumi
dell'Alto Adriatico e dell'Autorità di bacino del fiume Adige è
autorizzato a:
a ) utilizzare le somme accreditate sulla contabilità speciale di
parte corrente anche in deroga al vincolo di destinazione, ove
esistente;
b) trasferire eventuali disponibilità presenti sulla contabilità
speciale per spese correnti dell'Autorità di bacino del fiume Adige,
nella contabilità speciale per spese correnti intestata
all'Autorità di Bacino dei fiumi dell'Alto Adriatico, in deroga ai
principi di autonomia organizzativa e contabile di ogni Autorità di
cui all'art. 15, comma 2, della legge n. 253 del 7 agosto 1990.
5. Per la gestione dei sedimenti di dragaggio dei corsi d'acqua
dolce, dei canali lagunari o relativi alle acque di transizione, il
Commissario delegato può avvalersi del sistema di gestione dei
sedimenti attivato dal Commissario delegato per l'emergenza socio
economica ambientale relativa ai canali portuali di grande
navigazione della laguna di Venezia di cui all'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3383 del 3.12.2004, alla
tariffa stabilita nell'Accordo di Programma per la gestione dei
sedimenti di dragaggio dei canali di grande navigazione e la
riqualificazione ambientale, paesaggistica, idraulica e viabilistica
dell'area di Venezia, Malcontenta e Marghera, sottoscritto il 31
marzo 2008.
6. Al fine di prevenire il configurarsi di ulteriori situazioni di
danno potenziale e condizioni di pericolo per l'incolumità delle
persone la disciplina di tutela prevista dalle misure di salvaguardia
di cui all'art. 1, limitatamente al Piano di assetto idrogeologico
del fiume Livenza, della delibera n. 3/2003 e di cui all'art. 3 della
delibera n. 4/2007 del Comitato Istituzionale dell'Autorità di
Bacino dei fiumi dell'Alto Adriatico e di cui all'art. 2 della
delibera n.1/2007 del Comitato Istituzionale dell'Autorità di bacino
del fiume Adige, continuano ad applicarsi sino al completamento degli
iter di adozione del piano predetto e delle varianti, e comunque per
un periodo non superiore a dodici mesi dalla data di pubblicazione in
Gazzetta Ufficiale della presente ordinanza.

Art. 4

1. Al fine di favorire il rapido rientro nelle unità immobiliari
danneggiate, ovvero rese inagibili, realizzate in conformità alle
disposizioni previste dalla normativa urbanistica ed edilizia, e il
ritorno alle normali condizioni di vita, il Commissario delegato è
autorizzato, anche per il tramite dei soggetti attuatori, ad erogare
un contributo fino al 75% e nel limite massimo di € 30.000,00, salvo
motivate deroghe disposte dal Commissario delegato sulla base di
idonea relazione presentata dal Sindaco competente per territorio,
per le spese necessarie per il ripristino di ciascuna unità
abitativa, conforme alle disposizioni previste dalla normativa
urbanistica ed edilizia, distrutta o danneggiata dall'evento
calamitoso di cui alla presente ordinanza. Il Commissario delegato
è, altresì, autorizzato, anche per il tramite dei soggetti
attuatori, ad anticipare, su richiesta dell'interessato e previa
presentazione di una apposita garanzia, fino al 50% del contributo
ammissibile, sulla base di una apposita dichiarazione sostitutiva di
atto di notorietà. Le modalità e le procedure per l'attuazione del
presente comma sono definite dal Commissario delegato con successivi
provvedimenti.
2. Al fine di assicurare la ricostruzione di abitazioni principali
realizzate in conformità alle disposizioni previste dalla normativa
urbanistica ed edilizia, distrutte o totalmente inagibili o la
delocalizzazione delle stesse da aree a rischio idrogeologico elevato
o molto elevato, il Commissario delegato è autorizzato a concedere,
anche per il tramite dei soggetti attuatori, un contributo fino al
75% della spesa sostenuta per la demolizione e ricostruzione, la
nuova costruzione o l'acquisto di una nuova unità abitativa nello
stesso comune o in un altro comune. Le modalità e le procedure per
l'attuazione del presente comma sono definite dal Commissario
delegato con successivi provvedimenti.
3. Il Commissario delegato, anche avvalendosi dei Sindaci, è
autorizzato ad erogare ai nuclei familiari la cui abitazione
principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in tutto o in
parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di provvedimenti
delle competenti Autorità adottati a seguito degli eventi di cui in
premessa, un contributo per l'autonoma sistemazione fino ad un
massimo di Euro 400,00 mensili, e, comunque, nel limite di Euro
100,00 per ogni componente del nucleo familiare abitualmente e
stabilmente dimorante nell'abitazione; ove si tratti di un nucleo
familiare composto da una sola unità, il contributo medesimo è
stabilito nella misura massima di Euro 200,00. Qualora nel nucleo
familiare siano presenti persone di età superiore a 65 anni,
portatori di handicap, ovvero disabili con una percentuale di
invalidità non inferiore al 67%, è concesso un contributo
aggiuntivo fino ad un massimo di Euro 100,00 mensili per ognuno dei
soggetti sopra indicati.
4. Il Commissario delegato, anche avvalendosi dei Sindaci, è
autorizzato, laddove non sia stata possibile l'autonoma sistemazione
dei nuclei familiari, a disporre per il reperimento di una
sistemazione alloggiativa alternativa, nel rispetto dei limiti di cui
al comma 3.
5. Il Commissario delegato è autorizzato a concedere un contributo
a favore dei soggetti che abitano in locali sgomberati su
provvedimento della competente Autorità, fino ad un massimo dell'80%
degli oneri sostenuti per i conseguenti traslochi e depositi
effettuati, fino ad un massimo di Euro 5.000,00. A tal fine gli
interessati presentano apposita documentazione giustificativa di
spesa.
6. I benefici economici di cui al comma 3 sono concessi a decorrere
dalla data di sgombero dell'immobile, e sino a che non si siano
realizzate le condizioni per il rientro nell'abitazione, ovvero si
sia provveduto ad altra sistemazione avente carattere di stabilità e
comunque non oltre 12 mesi dal provvedimento di sgombero emanato
dalla competente Autorità.
7. Il commissario delegato è autorizzato ad erogare un contributo
fino al 75% del danno ai beni mobili registrati e non registrati
subito dai soggetti privati, anche in anticipazione, sulla base di
spese fatturate per la riparazione, o in caso di rottamazione, sulla
base del valore del bene desunto dai listini correnti per un importo
non inferiore a 1.000,00 €, secondo voci e percentuali di
contribuzione, criteri di priorità e modalità attuative che saranno
fissate dal Commissario delegato stesso con propri provvedimenti.
8. Agli oneri derivanti dalle misure previste dai commi da 1 a 7 si
provvede nei limiti delle risorse assegnate dalla presente ordinanza
secondo il piano di cui al comma 3 dell'art. 1.
9. È ammessa la cumulabilità fra contributi pubblici ed eventuali
indennizzi assicurativi, non oltre l'importo del costo necessario per
la riparazione o la nuova acquisizione dei beni danneggiati.
10. È esclusa la cumulabilità dei contributi di cui ai commi 1 e
2.
11. Il contributo concesso ai sensi dei commi 1 e 2 non può
superare il limite massimo del costo al metro quadro degli interventi
di nuova edificazione di edilizia pubblica sovvenzionata, determinato
ai sensi della legge 5 agosto 1978, n. 457 e successive modificazioni
ed integrazioni e del decreto ministeriale attuativo 5 agosto 1994,
moltiplicato per la superficie complessiva non superiore a quella
distrutta o inagibile e comunque non superiore a 120 mq.

Art. 5

1. Al fine di favorire l'immediata ripresa delle attività
commerciali, produttive, agricole, agroindustriali, agrituristiche,
zootecniche, artigianali, professionali, turistiche, della pesca e
dei servizi, danneggiate dagli eventi alluvionali di cui alla
presente ordinanza, il Commissario delegato, nell'ambito delle
risorse finanziarie assegnate dalla presente ordinanza e con le
modalità stabilite da successivi provvedimenti del Commissario
medesimo, è autorizzato ad erogare ai soggetti interessati, anche
avvalendosi dei Sindaci dei Comuni colpiti dagli eventi in premessa:
a) un contributo rapportato al danno subito da impianti, strutture,
macchinari e attrezzature fino al 75% del danno medesimo;
b) un contributo fino al 30% del prezzo di acquisto di scorte di
materie prime, semilavorati e prodotti finiti, danneggiati o
distrutti a causa degli eventi alluvionali e non più utilizzabili;
c) un contributo correlato alla durata della sospensione della
attività e quantificato in trecentosessantacinquesimi sulla base dei
redditi prodotti, risultanti dall'ultima dichiarazione annuale dei
redditi presentata. La sospensione dell'attività deve essere almeno
di sei giorni lavorativi. Per le attività avviate nel corso
dell'anno 2010, l'istanza deve essere corredata da perizia giurata
redatta da professionista autorizzato alla certificazione tributaria
ai sensi dell'art. 36 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241;
d) un contributo, fino al fino al 75% del danno medesimo, per beni
mobili registrati distrutti o danneggiati, sulla base di spese
fatturate per la riparazione, o in caso di rottamazione, sulla base
del valore del bene desunto dai listini correnti per un importo non
inferiore a 3.500,00 €, secondo voci e percentuali di contribuzione,
criteri di priorità e modalità attuative che saranno fissate dal
Commissario delegato stesso con propri provvedimenti.
2. I danni sono attestati, per importi fino a 30.000,00 €, con
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, mentre per importi
superiori con apposita perizia giurata redatta da professionisti
abilitati, ovvero da pubblici dipendenti, iscritti ai rispettivi
ordini o collegi.
3. Il Commissario delegato è, altresì, autorizzato, anche per il
tramite dei soggetti attuatori, ad anticipare, su richiesta degli
interessati e previa presentazione di idonea garanzia, un acconto
fino al massimo del 50% del contributo ammissibile sulla base di
apposita relazione tecnica contenente la descrizione degli interventi
da realizzare e i relativi costi stimati.
4. Il Commissario delegato definisce, con propri provvedimenti, in
termini di rigorosa perequazione e sulla base delle risorse
disponibili, la disciplina dell'assegnazione e dell'erogazione dei
contributi, delle anticipazioni nonchè della rendicontazione delle
spese.

Art. 6

1. Per l'attuazione della presente ordinanza il Commissario
delegato, ovvero i soggetti attuatori dallo stesso nominati, è
autorizzato, ove ritenuto indispensabile e sulla base di specifica
motivazione, a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, della direttiva del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario, alle sotto elencate disposizioni:
Regio Decreto 18 novembre 1923, n. 2440, art. 3, 5, 6 comma 2, 7,
8, 11, 13, 14, 15 e 19;
Regio Decreto 23 maggio 1924, n. 827, art. 37, 38, 39, 40, 41, 42,
117 e 119;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modifiche
e integrazioni, articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 29, 33, 37,
40, 41, 42, 45, 48, 49, 53, 54, 55, 56, 57, 62, 63, 64, 65, 66, 67,
68, 69, 70, 71, 72, 75, 76, 77, 78, 79, 79-bis, 80, 81, 82, 83, 84,
86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 111, 112, 113,
114, 118, 119, 120, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 132,
133, 141, 143, 144, 153, 182, 197, 204, 205, 240, 241, 242, 243;
legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e integrazioni,
articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater,
14-quinquies, 16, 17 e 20;
Decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 e
successive modificazioni ed integrazioni, articoli 7, 8, 9, 10, 11,
12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 e 21;
decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, articoli 7, 8, 11;
Decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 383;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, articoli 21, 22, 24,
25, 26, 146, 147, 148, 152 e 159;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche e
integrazioni, articoli 6, 7, 9, 10, 12, 18, 23, 25, 26, 28, 29,
29-ter, 29-quater, 29-quinquies, 29-sexies, 29-septies, 29-octies,
29-nonies, 29-decies, 29-decies, 29-undecies, 29-terdecies, 33, 35,
57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 69, 76, 77, 78, 100, 101, 103, 105, 106,
107, 108, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 177,
178, 179, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192,
193, 195, 196, 197, 198, 199, 205, 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215,
216, 225, 230, 231, dal 239 al 253 e 266;
decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, articoli 5, 7, 8, 9,
10, 11, 12, 13, 14 e 18;
Decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367,
articoli 3, 5, 10, 13, 20 e 21;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267, art. 191;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, art. 35;
Decreto legge 1° luglio 2009, n. 78, art. 17, convertito in legge 3
agosto 2009, n. 102;
legge 24 dicembre 2007, n. 244 art. 3, commi 18, 76, 79, 81, 82, 83
e 84;
legge Regione Veneto n. 44 del 1982, articoli1, 2, 14, 15, 16, 17,
18, 19, 25 e 44;
legge Regionale n. 4 del 30 gennaio 1997, art. 2, 3, 4 e 5;
legge Regione Veneto n. 3 del 2000, articoli 4, 5, 6, 7, 8, 9, 13,
21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 32-bis, 33, 34, 35,
37 e 39;
legge Regione Veneto n. 27 del 2003, articoli 8, 9, 10, 14, 16, 23,
24, 25, 27, 31, 32, 33 e 37;
legge Regione Veneto n. 11/2010, art. 16;
legge Regione Veneto n. 3 del 2000, articoli 4, 5, 6, 7, 8, 9, 13,
21, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 32-bis, 33, 34, 35, 37 e
39;
legge Regione Veneto n. 11/2010, art. 16;
legge regionale 16 aprile 1985, n. 33 e successive modificazioni ed
integrazioni articoli 33 e 34;
Contratto collettivo di lavoro del personale del comparto unico -
area dipendenti regionali non dirigenti - quadriennio giuridico
1998-2001, art. 8;
Contratto collettivo di lavoro - quadriennio giuridico 1998-2001
area non dirigenziale - art. 12;
Contratto collettivo regionale di lavoro del personale del comparto
unico - non dirigenti - quadriennio normativo (II fase) 2002-2005
biennio economico 2004-2005;
Contratto collettivo regionale di lavoro del personale del comparto
unico - non dirigenti - quadriennio normativo 2006-2009 biennio
economico 2006-2007.

Art. 7

1. Per fronteggiare adeguatamente e in termini di somma urgenza il
contesto emergenziale di cui alla presente ordinanza, la regione
Veneto è autorizzata a prorogare, per la durata dello stato di
emergenza, i contratti di lavoro a tempo determinato, nel limite
massimo di otto unità, stipulati con il personale operante presso la
struttura di Protezione civile regionale, anche in deroga alla
normativa vigente, con oneri a carico del bilancio regionale.

Art. 8

1. Il Commissario delegato, anche per il tramite dei soggetti
attuatori, può disporre l'apertura di aree di stoccaggio provvisorio
dei materiali litoidi e vegetali in esubero o già accumulati lungo i
corsi d'acqua o spiaggiati, secondo le procedure previste dal comma 2
dell'art. 2.
2. Per le finalità di cui alla presente ordinanza, il Commissario
delegato predispone, anche per piani stralcio e sulla base delle
risorse finanziarie disponibili, un apposito programma di interventi,
- ivi compresi quelli previsti dal comma 3, lettera g) dell'art. 1
della presente ordinanza - per il ripristino in condizioni di
sicurezza della viabilità anche montana, per la pulizia, la
depensilizzazione e la manutenzione straordinaria degli alvei dei
corsi d'acqua, delle opere di difesa idraulica e per la
stabilizzazione dei versanti. Possono essere ricompresi nel piano ed
attuati con le procedure e deroghe di cui alla presente ordinanza
ulteriori interventi urgenti finanziati dalla Comunità europea,
dalle amministrazioni statali, dalle Regioni, dagli Enti locali e da
Enti o Società erogatori di servizi pubblici finalizzati alla
rimozione del pericolo o alla prevenzione del rischio. La priorità
nell'attuazione degli interventi deve essere attribuita al ripristino
delle infrastrutture essenziali danneggiate e alla pulizia e
manutenzione straordinaria degli alvei dei corsi d'acqua e delle
opere di difesa idraulica. Il piano di interventi straordinari viene
predisposto tenuto conto delle proposte formulate dai Comuni e dalle
Province competenti.
3. Per l'attuazione degli interventi di cui al comma 2, i materiali
litoidi e vegetali rimossi dal demanio idrico e marittimo per
interventi diretti a prevenire situazioni di pericolo e per il
ripristino dell'officiosità dei corsi d'acqua, in attuazione del
programma di cui all'art. 1, comma 3, possono, in deroga all'art. 13
del decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275, essere ceduti, a
compensazione degli oneri di trasporto, e di opere idrauliche ai
realizzatori degli interventi stessi nelle zone montane, o
pedemontane oppure può essere prevista la compensazione, nel
rapporto con gli appaltatori, in relazione ai costi delle attività
inerenti alla sistemazione dei tronchi fluviali con il valore del
materiale estratto riutilizzabile, da valutarsi, in relazione ai
costi delle attività svolte per l'esecuzione dei lavori, sulla base
dei canoni demaniali vigenti. I commissari delegati assicurano la
corretta valutazione del valore assunto per i materiali litoidi
rimossi nonchè la corretta contabilità dei relativi volumi
coerentemente con quanto stabilito nel programma di cui al comma 2.

Art. 9

1. In ragione del grave disagio socio economico derivante dagli
eventi alluvionali in premessa citati che hanno colpito i soggetti
residenti nei Comuni interessati, detti eventi costituiscono causa di
forza maggiore ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 1218 del
codice civile. I mutuatari hanno diritto di richiedere agli istituti
di credito e bancari la sospensione per otto mesi delle rate dei
finanziamenti, optando tra la sospensione dell'intera rata e quella
della sola quota capitale. Entro 30 giorni dall'entrata in vigore
della presente ordinanza, gli istituti di credito e bancari informano
i mutuatari della possibilità di chiedere la sospensione delle rate,
indicando costi e tempi di rimborso dei pagamenti sospesi, nonchè il
termine, non inferiore a 30 giorni, per l'esercizio della facoltà di
sospensione. In mancanza della comunicazione da parte degli istituti
di credito e bancari nei termini e con i contenuti prescritti, sono
sospese fino al 30 giugno 2011 le rate in scadenza entro la predetta
data.
2. I contributi di cui all'art. 5 non concorrono a formare il
reddito ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917 e non rilevano ai fini della formazione del
valore della produzione netta di cui al decreto legislativo 15
dicembre 1997, n. 446.
3. Il Commissario delegato è autorizzato a ricevere risorse
derivanti da donazioni ed atti di liberalità da destinare
all'attuazione delle iniziative necessarie per fronteggiare
l'emergenza, anche derivanti dall'invio di messaggi SMS - short
message service - attraverso le reti di telefonia mobile. Più in
particolare, il Commissario delegato è autorizzato ad impiegare
dette risorse, utilizzando procedure di somma urgenza, per assicurare
ogni tipo di assistenza alla popolazione colpita dagli eventi
calamitosi di cui in premessa.
4. In relazione all'applicazione delle agevolazioni di cui all'art.
27, comma 1, della legge 13 maggio 1999, n. 133, le modalità di
impiego delle erogazioni liberali effettuate in favore della
popolazione e per la ricostruzione del territorio colpiti dagli
eventi sono comunicate al Commissario delegato per la verifica della
sua coerenza con le misure adottate dal medesimo; per le medesime
finalità analoga comunicazione è effettuata da chiunque raccoglie
fondi in favore della popolazione e per la ricostruzione del
territorio colpito dagli eventi ovvero comunque connessi e
giustificati con i suddetti eventi.

Art. 10

1. Per gli interventi previsti dalla presente ordinanza, è
stanziata la somma trecento milioni di euro da porre a carico del
Fondo della Protezione civile allo scopo integrato dal Ministero
dell'economia e delle finanze.
2. Per l'utilizzo delle risorse di cui al comma 1 è autorizzata
l'apertura di apposita contabilità speciale in favore del
Commissario delegato.
3. Il Commissario delegato può utilizzare ulteriori ed eventuali
risorse finanziarie rese disponibili sul bilancio regionale, in
deroga alle disposizioni normative regionali nonchè, con apposita
ordinanza di protezione civile, economie derivanti da precedenti
ordinanze di protezione civile ed ulteriori risorse assegnate o
destinate per le finalità di cui alla presente ordinanza.
4. Il Commissario delegato è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 5, comma 5-bis della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e
successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 11

1. Al fine di fornire i necessari elementi istruttori al Ministero
dell'economia e delle finanze e al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali per la sospensione degli adempimenti e dei
versamenti tributari e la possibile sospensione relativa ai
contributi previdenziali ed assistenziali e dei premi per
l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni e le malattie
professionali, il Commissario delegato, avvalendosi dei comuni, entro
quindici giorni dalla pubblicazione della presente ordinanza
predispone l'elenco delle imprese che a causa dell'esondazione dei
fiumi abbiano subito il fermo della propria attività economica e
siano state oggetto di ordinanza di sgombero da parte della
competente autorità comunale. Analogamente il Commissario delegato
predispone l'elenco dei cittadini costretti all'evacuazione dalle
proprie abitazioni.

Art. 12

1. Nei confronti dei soggetti operanti alla data degli eventi
calamitosi nei comuni individuati dal Commissario delegato, nonchè
delle imprese e dei lavoratori autonomi, anche del settore agricolo,
operanti in comuni non interessati dagli eventi alluvionali, che alla
data del 31 ottobre 2010 erano assistiti da un consulente del lavoro
o altro professionista di cui alla legge 11 gennaio 1979, n. 12,
rientrante nell'elenco di cui al'art. 11, non si applicano le
sanzioni amministrative per inadempimenti in materia di lavoro, per
ritardate comunicazioni di assunzione, cessazione e variazione del
rapporto di lavoro, in scadenza a far data dal 31 ottobre 2010 e fino
al 30 giugno 2011. Nel medesimo periodo è fatto comunque obbligo di
trasmettere ai centri per l'impiego il modello «Unificato Urg» di cui
all'art. 3, comma 2, del decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, di concerto con il Ministro per le riforme e le
innovazioni nella pubblica amministrazione 30 ottobre 2007.

Art. 13

1. Il Commissario delegato predispone ed invia al Dipartimento
della protezione civile, entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana
della presente ordinanza, il crono programma delle attività previste
nel piano di cui all'art. 1. Ogni quattro mesi, il Commissario
delegato comunica al Dipartimento della protezione civile lo stato di
avanzamento dei programmi, evidenziando e motivando gli eventuali
scostamenti, nonchè indicando le misure che si intendono adottare
per ricondurre la realizzazione degli interventi ai tempi stabiliti
dal crono programma.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 13 novembre 2010

Il Presidente: Berlusconi