1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 35 del 30-8-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 367 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 aprile 1989
N. 367 Ordinanza emessa il 4 aprile 1989 dal pretore di Roma nel procedimento civile vertente tra Menicucci Claudio e S.p.a. S.I.E.L. Locazione di immobili urbani - Uso diverso dall'abitazione - Recesso dal contratto per mutuo consenso - Diritto alla indennita' per la perdita dell'avviamento - Mancata prevista esclusione da tale diritto - Irrazionale concessione di tutela a favore del conduttore. (Legge 29 luglio 1978, n. 392, art. 34, primo comma). (Cost., art. 3). (089C0923) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.35 del 30-8-1989)

IL PRETORE
La disdetta comunicata con raccomandata 8 ottobre 1986 è nulla e
come tale priva di effetti - ai sensi dell'art. 29, penultimo comma,
della legge n. 392/1978, non contenendo accenno alcuno al motivo sul
quale è fondata.
Non può ritenersi che il rapporto sia cessato per recesso del
conduttore, non pattuito in contratto.
Le dichiarazioni rese delle parti in sede di interrogatorio libero
rivelano come, in realtà, il rapporto abbia avuto termine per muto
consenso.
Tale causa di cessazione non è indicata tra quelle con
riferimento alle quali il conduttore non ha diritto all'indennità
per la perdita dell'avviamento, in virtù dell'esclusione disposta
dall'art. 34, primo comma, della legge n. 392/1978.
La norma concernente l'indicazione delle cause di cessazione con
riferimento alle quali resta escluso il diritto all'indennità non
parrebbe potere trovare applicazione in via analogica, poichè tali
casuse sembrano essere previste quali "eccezioni" alla regola
generale.
Ritiene, allora, il giudicante non manifestamente infondata la
questione di costiatuzionalità della norma in argomento, con
riferimento all'art. 3 della Costituzione, nella parte in cui non è
compresa tra le ipotese nelle quali è escluso il diritto
all'indennità quella della cessazione della locazione per mutuo
consenso.
Vero è che questa ipotesi è obbiettivamente "diversa" da quelle
contemplate nella norma. Peraltro, secondo la giurisprudenza
consolidata dalla Corte costituzionale, sussiste, comunque,
violazione del principio di parità, quando la scelta legislativa
appaia viziata da irrazionalità dei criteri adoperati in rapporto al
fine perseguito, quando, cioè, in buona sostanza, le situazioni
disciplinari, pur obbiettivamente diverse, non siano tali, avuto
riguardo al fine perseguito dal legislatore con la disposizione
comportante discipline diverse.
È quanto si è verificato, ad avviso del giudicante, nel caso in
esame.
Invero, l'unica ragione in base alla quale le quattro ipotesi di
esclusione contemplate nell'art. 34 primo comma, citato possono
essere accomunate è quella che la cessazione del rapporto è, in
dette ipotesi, riconducibili, in tutto o in parte, ad un
comportamento imputabile al conduttore. Questi ben può, osservando
un atteggiamento diligente ed opportuno, evitare la cessazione del
rapporto: se non lo fa, viene meno l'interesse legislativo alla
tutela di cui all'art. 34.
Identica situazione si verifica nel caso di cessazione della
locazione per mutuo consenso. Se il conduttore intende proseguire il
rapporto, ben può non prestare il proprio consenso allo
scioglimento. Se, invece, tale consenso egli presta, non interessa al
legislatore fornirgli la tutela prevista dall'art. 34.
È perfino superfluo sottolineare come la questione sia
determinante al fine della decisione della presente controversia.

P. Q. M.
Ritenuta rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dello art. 34 primo comma, della legge 29
luglio 1978, n. 392, con riferimento all'art. 3 della Costituzione;
Dispone la sospensione del presente giudizio e la rimessione degli
atti alla Corte costituzionale;
Dispone che la presente ordinanza sia notificata al Presidente del
Consiglio dei Ministri e sia comunicata ai Presidenti dei due rami
del Parlamento;
Manda alla cancelleria per gli adempimenti.
Roma, addì 4 aprile 1989
Il pretore: (firma illeggibile)

89C0923