3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 11-6-2011
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
REGOLAMENTO REGIONALE 4 maggio 2011, n. 4
Norme di attuazione dell'articolo 4, comma 1, lettera e) della legge regionale 10 dicembre 2009, n. 25 concernente la gestione degli impianti per il trattamento degli effluenti di allevamento e delle biomasse per la produzione di biogas e l'utilizzazione agronomica delle frazioni palabili e non palabili. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 11-06-2011)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 21
dell'11 maggio 2011)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha approvato

La Commissione consiliare competente ha espresso il parere
previsto dall'art. 39, comma 1 dello Statuto regionale.

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento da attuazione all'art. 4, comma 1,
lettera e) della legge regionale 10 dicembre 2009, n. 25 (Norme
attuative in materia di tutela e salvaguardia delle risorse idriche e
Piano regionale di Tutela delle Acque - Modifiche alle leggi
regionali 18 febbraio 2004, n. 1, 23 dicembre 2004, n. 33 e 22
ottobre 2008, n. 15) di seguito legge regionale, concernente la
gestione degli impianti per il trattamento degli effluenti di
allevamento e delle biomasse per la produzione di biogas e
l'utilizzazione agronomica delle frazioni palabili e non palabili del
digestato.
2. Il presente regolamento stabilisce:
a) i requisiti necessari per le attività e la gestione degli
impianti di digestione anaerobica, aziendali ed interaziendali che
trattano effluenti di allevamento in miscela con le biomasse per la
produzione di energia da biogas con una potenza elettrica fino ad 1
MW, con l'obiettivo di raggiungere la massima efficienza del recupero
energetico dall'impianto;
b) le modalità per l'utilizzazione agronomica del digestato,
derivante dalla digestione anaerobica e delle sue frazioni palabili e
non palabili.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) digestione anaerobica: degradazione della sostanza organica
da parte di microrganismi in condizioni di anaerobiosi;
b) impresa agricola: ai sensi dell'art. 2135 del codice civile,
così come modificato dal decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228
(Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a norma
dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57), è l'unità tecnico
economica dedita alla coltivazione del fondo, alla selvicoltura e
all'allevamento di animali e alle attività connesse, intendendo per
attività connesse le attività, esercitate dal medesimo imprenditore
agricolo, dirette alla manipolazione, conservazione, trasformazione,
commercializzazione e valorizzazione che abbiano ad oggetto prodotti
ottenuti prevalentemente dalla coltivazione del fondo o del bosco o
dall'allevamento di animali, nonchè le attività dirette dalla
fornitura di beni o servizi mediante l'utilizzazione prevalente di
attrezzature o risorse dell'azienda normalmente impiegate
nell'attività agricola esercitata, ivi comprese le attività di
valorizzazione del territorio e del patrimonio rurale e forestale,
ovvero di ricezione ed ospitalità come definite dalla legge. Si
considerano imprenditori agricoli le cooperative di imprenditori
agricoli ed i loro consorzi quando utilizzano per lo svolgimento
delle attività di cui all'art. 2135 del codice civile
prevalentemente prodotti dei soci, ovvero forniscono prevalentemente
ai soci beni e servizi diretti alla cura ed allo sviluppo del ciclo
biologico;
c) registro dell'impianto: il complesso della documentazione
cartacea e degli atti previsti dal presente regolamento depositata
presso l'azienda, o la sede legale dell'associazione nel caso di
aziende consorziate, ovvero in copia nel caso di deposito presso un
centro di assistenza agricola autorizzato (CAA);
d) impianto aziendale: impianto al servizio di una singola
impresa agricola che ha ad oggetto la manipolazione, la
trasformazione e la valorizzazione degli effluenti di allevamento, in
miscela con le biomasse; gli effluenti di allevamento e le biomasse
devono essere prodotti prevalentemente dall'impresa medesima;
e) impianto interaziendale: impianto a servizio di più imprese
agricole associate che ha ad oggetto la manipolazione, la
trasformazione e la valorizzazione degli effluenti di allevamento in
miscela con le bio-masse, prodotti prevalentemente nelle medesime
imprese;
f) impianto di digestione anaerobica: il reattore anaerobico e
tutte le pertinenze dell'impianto, funzionali al processo di
digestione, di utilizzazione agronomica successiva del digestato o
delle sue frazioni, nonchè di produzione e di gestione del biogas
prodotto.

Art. 3

Digestato

1. Ai fini del presente regolamento il digestato prodotto da
effluenti di allevamento in miscela con le biomasse è assimilato
all'effluente zootecnico, pertanto, ai sensi dell'art. 185 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale) e successive modifiche e integrazioni (di seguito
Decreto), è fuori dal campo di applicazione della parte IV del
decreto ed è soggetto alle disposizioni di cui al decreto del
Ministero delle politiche agricole e forestali 7 aprile 2006 (Criteri
e norme tecniche generali per la disciplina regionale
dell'utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento, di cui
all'art. 38 del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152).

Art. 4

Effluenti di allevamento

1. Sono effluenti di allevamento, ai sensi del decreto
ministeriale 7 aprile 2006, le miscele di stallatico e/o residui
alimentari e/o perdite di abbeverata e/o acque di veicolazione delle
deiezioni e/o materiali lignocellulosici utilizzati come lettiera in
grado/non in grado, se disposti in cumulo su platea, di mantenere/non
mantenere la forma geometrica ad essi conferita.
2. Ai fini del presente regolamento sono assimilati agli
effluenti di allevamento:
a) le lettiere esauste di allevamenti avicunicoli;
b) le deiezioni di avicunicoli anche non mescolate a lettiera
rese palabili da processi di disidratazione naturali o artificiali
che hanno luogo sia all'interno, sia all'esterno dei ricoveri;
c) le frazioni palabili e non palabili, da destinare
all'utilizzazione agronomica, risultanti da trattamenti, compreso lo
stoccaggio, di effluenti di allevamento;
d) i letami, i liquami e/o i materiali ad essi assimilati,
sottoposti a trattamento di disidratazione e/o compostaggio e/o altri
trattamenti meccanici;
e) i liquidi di sgrondo di materiali palabili in fase di
stoccaggio;
f) i liquidi di sgrondo di accumuli di letame;
g) le deiezioni di avicoli e cunicoli non mescolate a lettiera;
h) le acque di lavaggio di strutture, attrezzature ed impianti
zootecnici anche contenenti detergenti purchè biodegradabili, se
mescolate ai liquami definiti al presente punto e qualora destinate
ad utilizzo agronomico;
i) i liquidi di sgrondo dei foraggi insilati.

Art. 5

Biomasse

1. Ai fini del presente regolamento sono considerate biomasse:
a) i residui delle coltivazioni del fondo e della selvicoltura;
b) i residui della potatura, sfalci e residui delle aziende
agricole di cui all'art. 101, comma 7, lettere a) e c) del decreto
che trasformano o valorizzano le proprie produzioni vegetali;
c) i residui delle trasformazioni agricole primarie o
valorizzazioni delle produzioni vegetali effettuate dalle imprese
agricole comprese le acque di vegetazione e le sanse umide non
preventivamente trattate;
d) i residui delle trasformazioni o valorizzazioni derivanti
dalle attività di frantoi o cantine, classificati piccole imprese ai
sensi del decreto del Ministero delle attività produttive del 18
aprile 2005 (Adeguamento alla disciplina comunitaria dei criteri di
individuazione di piccole e medie imprese), comprese le acque di
vegetazione e sanse umide non preventivamente trattate;
e) i prodotti agricoli d'origine vegetale, come mais e sorgo
insilati, siloerba, prodotti ad esclusivo fine di conferimento ad un
impianto di trattamento per ricavarne energia.

Art. 6

Impianti aziendali

1. Al fine di esercire un impianto aziendale di cui all'art. 2,
comma 1, lettera d) il titolare di tale impianto deve risultare, per
l'intero ciclo di vita dell'impianto stesso, contestualmente:
a) proprietario dell'impianto;
b) produttore degli effluenti di allevamento, e delle biomasse,
utilizzati nell'impianto;
c) utilizzatore a fini agronomici del digestato nei terreni di
cui ha la proprietà o la disponibilità a qualunque titolo secondo
le forme contrattuali previste dalla normativa vigente, ai fini della
produzione agricola aziendale.

Art. 7

Impianti interaziendali

1. Al fine di esercire un impianto interaziendale di cui all'art.
2, comma 1, lettera e) le cooperative agricole, le imprese agricole
associate, secondo le forme associative previste dal codice civile,
devono mantenere, per l'intero ciclo di vita dell'impianto stesso,
contestualmente:
a) la proprietà o la disponibilità dell'impianto, secondo le
forme contrattuali previste dalla normativa vigente;
b) la produzione degli effluenti di allevamento, e delle
biomasse, immessi nell'impianto; sono inclusi anche gli effluenti di
allevamento e le biomasse prodotti dai singoli soci delle cooperative
agricole;
c) l'utilizzazione del digestato sui terreni di cui i soci della
cooperativa o le imprese agricole associate hanno la disponibilità a
qualunque titolo secondo le forme contrattuali previste dalla
normativa vigente, ai fini della produzione agricola interaziendale.
2. Possono partecipare all'esercizio dell'impianto interaziendale
di cui al comma 1 anche le piccole imprese di cui all'art. 5, comma
1, lettera d).

Art. 8

Esercizio degli impianti aziendali ed interaziendali

1. Per l'attivazione e l'esercizio degli impianti di digestione
anaerobica di cui all'art. 2, comma 1, lettera f) si applicano le
disposizioni di cui al decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387
(Attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione
dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel
mercato interno dell'elettricita') e le relative norme di attuazione,
nonchè le linee guida regionali in materia urbanistica e di impatto
paesaggistico.
2. Ai fini del comma 1, l'impresa agricola singola o associata,
oltre alla documentazione prevista dalle norme attuative del decreto
legislativo n. 387/2003, trasmette all'amministrazione competente:
a) la dichiarazione con la quale attesta di essere proprietaria
dell'impianto o di averne la disponibilità, produttrice degli
effluenti di allevamento e/o delle bio-masse in ingresso e
utilizzatrice del digestato ai fini agronomici;
b) il titolo di disponibilità dei terreni ai fini della
produzione agricola, individuati catastalmente e riportati su
apposita cartografia;
c) la relazione agronomica iniziale che attesta l'effettiva
capacità di produzione delle biomasse necessarie al funzionamento
dell'impianto e l'utilizzazione agronomica del digestato prodotto
all'uscita dello stesso;
d) la relazione tecnica di calcolo dell'impianto contenente anche
i presunti valori dei parametri del digestato in uscita, in
particolare i valori massimi relativi al contenuto di azoto, fosforo,
metalli pesanti e carica batterica patogena;
e) il costo delle operazioni per la dismissione dell'impianto e
del ripristino ambientale del sito, corredato da una relazione
tecnica con la quale sono descritte, calcolate e definite
economicamente tutte le varie fasi di dismissione;
f) la garanzia finanziaria di cui all'art. 12.
3. I requisiti di cui alle lettere a), b), c), ed devono essere
mantenuti per tutto il periodo di funzionamento dell'impianto e
costituiscono la condizione imprescindibile per l'esercizio
dell'impianto.
4. L'amministrazione competente provvede a verificare la
conformità dell'impresa agricola, singola o associata, alle norme
igieniche sanitarie, urbanistiche ed ambientali.
5. Sono consentite la variazione e/o il subentro di una o più
imprese agricole alla forma associativa, ovvero qualsiasi variazione
relativa all'impresa agricola proprietaria di un impianto aziendale,
purchè permanga il possesso dei requisiti per l'esercizio delle
attività di cui al presente regolamento; il subentro o la variazione
è comunicata all'amministrazione competente che verifica la
permanenza dei requisiti necessari per l'esercizio delle attività
entro trenta giorni dalla variazione o dal subentro stessi.
6. In fase di avviamento dell'impianto e di esercizio dello
stesso devono essere riscontrati i parametri, di cui al comma 2,
lettera d), del digestato in uscita, attraverso apposite analisi. Le
analisi devono essere ripetute ogni qualvolta avvengono variazioni
quali-quantitative dei materiali in ingresso all'impianto.

Art. 9

Trasporto dei materiali e stoccaggio del digestato

1. Il trasporto dei materiali da trattare all'impianto e del
digestato per l'utilizzazione agronomica deve produrre una emissione
di CO2 equivalente inferiore a dodici chilogrammi, comunque entro un
raggio massimo di 30 km prevalentemente nel territorio regionale.
2. La capacità dei contenitori per lo stoccaggio del digestato
è calcolata in rapporto ai quantitativi di materiali trattati
all'impianto e non può essere inferiore al volume di digestato
prodotto in centocinquanta giorni. Il dispositivo di stoccaggio del
digestato prevede, altresì, un franco minimo di sicurezza di almeno
cinquanta centimetri. La progettazione deve prevedere tutti gli
accorgimenti necessari per limitare al massimo le emissioni
odorigene.

Art. 10

Gestione e utilizzazione agronomica del digestato

1. Le imprese agricole singole o associate sono tenute alla
redazione del Piano di utilizzazione agronomica (PUA) secondo le
modalità di cui alla delibera della Giunta regionale n. 2052/2005;
ai fini della corretta redazione del PUA il valore di Azoto del
digestato è desunto dalle analisi di cui all'art. 8, comma 6. Il PUA
è depositato nel registro dell'impianto a chiusura della procedura
informatica.
2. Le imprese singole o associate coinvolte nel ciclo di
produzione e utilizzazione agronomica del digestato effettuano la
comunicazione prevista dalle delibera della Giunta regionale n.
2052/2005 e n. 1492/2006 e redigono i registri di carico e scarico
delle materie in entrata ed in uscita all'impianto.
3. La Giunta regionale definisce, con proprio atto, le modalità
e i criteri per la gestione dell'Archivio unico regionale delle
comunicazioni e della tenuta dei registri di carico e scarico di cui
al comma 2.

Art. 11

Ulteriori trattamenti del digestato

1. Ai fini di un miglioramento dell'apporto di sostanze nutritive
ed ammendanti ai terreni, il digestato prodotto dagli impianti di
digestione anaerobica può subire trattamento di separazione solido
liquido al fine di ottenere una frazione palabile ed una non
palabile. Il digestato o le proprie frazioni possono essere
sottoposti trattamenti che ne riducano l'impatto ambientale nei
terreni ed in atmosfera, sia attraverso la digestione aerobica o
compostaggio, sia attraverso la riduzione dei composti azotati.
2. Nelle aree critiche di cui alla misura Q34 C(P) del Piano di
tutela delle acque approvato, al digestato o alla frazione non
palabile risultante dal trattamento di separazione di cui al comma 1
si applicano le disposizioni di cui alla predetta misura.

Art. 12

Garanzia finanziaria

1. La garanzia finanziaria di cui all'art. 8, comma 2, lettera f)
deve essere pari al costo di dismissione dell'impianto e ripristino
del sito allo stato originario.
2. La garanzia finanziaria di cui al comma 1 è stabilita secondo
i seguenti criteri e modalita':
a) per tutti gli impianti la garanzia è prestata mediante
fidejussione bancaria o assicurativa; la garanzia è presentata
trenta giorni prima dell'inizio dell'esercizio dell'impianto;
b) la durata della fidejussione deve coprire, anche attraverso
rinnovi, un periodo pari all'intero ciclo di vita dell'impianto, ivi
comprese eventuali proroghe, più un anno.

Art. 13

Documentazione

1. La documentazione prevista dal presente regolamento è
conservata nel registro dell'impianto e tenuta a disposizione
dell'autorità di controllo per l'intero ciclo di vita dell'impianto
e nei cinque anni successivi alla sua dismissione.

Art. 14

Vigilanza e controllo

1. L'amministrazione competente effettua:
a) le attività di vigilanza e controllo relative alla gestione
degli impianti di cui al presente regolamento;
b) i controlli sui Piani di utilizzazione agronomica, estraendo
annualmente un campione di imprese agricole singole o associate pari
ad almeno il quattro per cento del totale.
2. I controlli ambientali sulle imprese agricole singole o
associate di cui al comma 1, lettera b), sono effettuati
dall'A.R.P.A.

Art. 15

Sanzioni

1. Ai sensi di quanto previsto all'art. 5 della legge regionale
si applicano le seguenti sanzioni:
a) la mancata presentazione della garanzia finanziaria entro i
termini stabiliti dall'art. 12, ovvero il mancato rinnovo della
stessa, comporta l'applicazione di una sanzione amministrativa di
euro 600 per ogni giorno di ritardo fino ad un massimo di 6.000 euro;
b) la ritardata, incompleta o errata compilazione dei registri di
carico e scarico cui all'art. 10 comporta l'applicazione di una
sanzione amministrativa da euro 600 ad euro 1.200;
c) la reiterata violazione di cui alla lettera b) comporta
l'applicazione di una sanzione da euro 1.200 ad euro 6.000;
d) la mancata redazione del PUA comporta l'applicazione di una
sanzione amministrativa di euro 3.000;
e) il ritardo della presentazione del PUA entro i termini
stabiliti comporta l'applicazione di una sanzione amministrativa di
euro 600;
f) la perdita dei requisiti previsti all'art. 8, comma 2, lettere
a) e b) comporta l'applicazione di una sanzione amministrativa da
euro 4.000 ad euro 6.000;
g) il ritardo nella comunicazione di qualsiasi subentro o
variazione entro i termini previsti all'art. 8, comma 4 comporta
l'applicazione di una sanzione da euro 600 ad euro 1.200;
h) la reiterata violazione di cui alla lettera g) comporta
l'applicazione di una sanzione di euro 6.000.

Art. 16

Attuazione art. 9

1. Fino all'entrata in vigore delle norme regolamentari di cui
all'art. 4, comma 1, lettere b) e d) della legge regionale, il
trasporto delle biomasse e degli effluenti di allevamento dal luogo
di produzione all'impianto di digestione anaerobica, nonchè il
trasporto del digestato dall'impianto di digestione anaerobica ai
terreni su cui si effettua l'utilizzazione agronomica, avviene
secondo le modalità previste dalla delibera della Giunta regionale 7
dicembre 2005, n. 2052 e successive modifiche e integrazioni per le
zone vulnerabili da nitrati di origine agricola e dal Titolo II della
delibera della Giunta regionale 6 settembre 2006, n. 1492 per il
restante territorio regionale.
2. Fino all'entrata in vigore delle norme regolamentari di cui
all'art. 4, comma 1, lettere b) e d) della legge regionale, lo
stoccaggio del digestato avviene secondo le modalità di cui alla
delibera della Giunta regionale n. 2052/2005 per le zone vulnerabili
da nitrati di origine agricola e alla delibera della Giunta regionale
n. 1492/2006 per il restante territorio regionale.

Art. 17

Attuazione art. 10

1. Fino all'entrata in vigore delle norme regolamentari di cui
all'art. 4, comma 1, lettere b) e d) della legge regionale,
l'utilizzazione agronomica del digestato proveniente da impianti che
trattano effluenti di allevamento, da soli o in miscela con le
biomasse, ai fini del recupero delle sostanze nutritive e ammendanti
in esso contenute, è effettuata sui terreni nella disponibilità
delle imprese agricole singole o associate, secondo le modalità
previste dalla delibera della Giunta regionale n. 2052/2005 per le
zone vulnerabili da nitrati di origine agricola e dalla delibera
della Giunta regionale n. 1492/2006 per il restante territorio
regionale.
2. Fino all'entrata in vigore delle norme regolamentari di cui
all'art. 4, comma 1, lettere b) e d) della legge regionale, i divieti
e le distanze di rispetto sono quelle previste per i liquami
zootecnici nella delibera della Giunta regionale n. 2052/2005 per le
zone vulnerabili da nitrati di origine agricola e nella delibera
della Giunta regionale n. 1492/2006 per il restante territorio
regionale.

Art. 18

Attuazione art. 14

1. Nelle more dell'adozione delle norme regolamentari di cui
all'art. 4, comma 1, lettere b) e d) della legge regionale, i
controlli di cui al comma 1, lettera b), ed al comma 2 sono eseguiti
secondo le modalità previste dalla delibera della Giunta regionale
n. 2052/2005.

Art. 19

Norme finali

1. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento
cessano di avere efficacia le disposizioni contenute nella
deliberazione della Giunta regionale 28 aprile 2008, n. 456.
2. Gli impianti di digestione anaerobica aziendali e
interaziendali che trattano effluenti di allevamento, da soli o in
miscela con le biomasse, per la produzione di energia elettrica da
biogas di cui all'art. 1, comma 2, lettera a) in esercizio alla data
di entrata in vigore del presente regolamento, si adeguano alle
disposizioni di cui al presente regolamento entro un anno
dall'entrata in vigore dello stesso.
3. La Regione provvede all'adeguamento della disciplina di cui al
presente regolamento in caso di emanazione di disposizioni statali in
contrasto con la stessa, successive all'entrata in vigore del
presente regolamento.

Art. 20

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore quindici giorni dopo
la sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione Umbria.
Perugia, 4 maggio 2011

MARINI

(Omissis).