3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 20-7-1991
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 15 maggio 1991, n. 11
Norme concernenti l'applicazione del piano regionale per la rete di distribuzione dei carburanti per autotrazione e l'esercizio delle relative funzioni amministrative. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 20-07-1991)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Marche n. 57
del 27 maggio 1991)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Disposizioni generali

1. È approvato il "Piano regionale per la rete di distribuzione
dei carburanti per autotrazione" per il quinquennio 1990/1994
allegato alla presente legge, recante le linee generali di indirizzo
e le modalità di svolgimento delle funzioni nel settore da parte
della Regione e dei comuni.
2. La distribuzione automatica di carburanti per uso di
autotrazione, in quanto pubblico servizio, è soggetta a concessione
amministrativa ed è regolamentata, oltre che dalle disposizioni
della legislazione statale e dalla presente legge, anche dai
regolamenti comunali di polizia urbana, annonari, igienico-sanitari
e, per quanto di loro competenza, dagli strumenti urbanistici
generali e particolareggiati.
3. Il piano di cui al comma 1 detta norme anche per il rilascio
delle concessioni relative agli impianti di distribuzione ad uso
privato.

Art. 2.
Definizione di rete di distribuzione di carburanti

1. Si intende per rete di distribuzione di carburanti per
autotrazione l'insieme dei punti di vendita eroganti ogni tipo di
benzina, le miscele di benzine e olio lubrificante, il gasolio per
autotrazione, il gas di petrolio liquefatto per autotrazione ed il
gas metano per autotrazione.

Art. 3.
Definizione di impianto e classificazione

1. Si intende per impianto di distribuzione di carburanti per
autotrazione un complesso commerciale unitario costituito da uno o
più apparecchi di erogazione del carburante e dai prodotti erogabili
con le relative attrezzature e accessori.
2. Gli impianti che costituiscono la rete sono classificati nel
modo seguente:
a) stazione di servizio: impianto costituito da uno o più
apparecchi a semplice o doppia erogazione dei carburanti con relativi
serbatoi e comprendente locali per lavaggio, grassaggio o altri
servizi all'autoveicolo che può disporre eventualmente di altri
servizi accessori;
b) stazione di rifornimento: impianto costituito da uno o più
apparecchi a semplice o doppia erogazione di carburante con relativi
serbatoi che dispone di attrezzature per servizi accessori vari
esclusi locali per lavaggio, grassaggio o altri servizi
all'autoveicolo;
c) chiosco: impianto costituito da uno o più apparecchi a
semplice o a doppia erogazione di carburanti con relativi serbatoi e
di un locale adibito esclusivamente al ricovero del personale addetto
ed eventualemnte all'esposizione di lubrificanti o altri prodotti e
accessori per autoveicoli;
d) punto isolato o appoggiato: impianto costituito da uno o più
apparecchi a semplice o a doppia erogazione di carburante con
relativi serbatoi ed eventuale pensilina, senza alcuna struttura
sussidiaria.
3. Gli impianti definiti alle lettere a) , b) e c) devono essere
provvisti di servizi igienico-sanitari per il gestore e per gli
utenti.

Art. 4.
Definizione di apaprecchio di erogazione

1. Si intende per apparecchio di erogazione l'insieme di
attrezzature che realizzano il trasferimento del carburante dal
serbatoio dell'impianto al serbatoio del mezzo, misurando
contemporaneamente i volumi o la quantità trasferiti. Esso è
composto da:
a) una pompa o un sistema di adduzione;
b) un contatore o un misuratore;
c) una pistola o valvola di intercettazione e dalle tubazioni
che connettono.

Art. 5.
Definizione di impianto ad uso privato

1. Per impianto di distribuzione di carburanti per autotrazione ad
uso privato si intende l'impianto ubicato all'interno di aree private
non aperte al pubblico, quali stabilimenti, cantieri, magazzini,
depositi e simili, destinato all'esclusivo rifornimento degli
automezzi dell'impresa.
2. Tale impianto può erogare gasolio e benzina super e detenere
olii lubrificanti in confezioni regolamentari.
3. L'erogazione del carburante può avvenire sia con
apparecchiature automatiche, sia per aspirazione, a caduta o con
qualsivoglia altro mezzo non automatico.

Art. 6.
Funzioni regionali

1. Sono di competenza della giunta regionale:
a) il rilascio di nulla-osta, sentita la commissione di cui al
successivo articolo 11, per i provvedimenti comunali concernenti il
GPL e il metano, nonchè le nuove concessioni per impianti ubicati su
strade a scorrimento veloce a due o più corsie munite di
spartitraffico centrale comunque realizzato;
b) la verifica annuale del raggiungimento degli obiettivi del pi-
ano regionale;
c) ogni altra funzione non espressamente riservata ai comuni
dalla presente legge.
2. I provvedimenti di cui alla lettera a) del comma 1, devono
essere adottati entro novanta giorni dalla ricezione del parere della
commissione consultiva regionale di cui all'articolo 11 ovvero dal
termine di scadenza fissato per il parere stesso.

Art. 7.
Funzioni comunali

1. Ferme restantando le competenze regionali di cui al precedente
articolo 6, i comuni, ai sensi del secondo comma dell'articolo 7,
lettera a) dell'articolo 52 e lettera f) dell'articolo 54 del D.P.R.
24 luglio 1977, n. 616 esercitano le funzioni amministrative
concernenti:
a) il rilascio di nuove concessioni, il rinnovo delle
autorizzazioni o concessioni scadute relative agli impianti stradali
di distribuzione di carburanti non riservate allo Stato;
b) il rilascio delle autorizzazioni per i potenziamenti, le
modifiche, i trasferimenti e le concentrazioni di uno o più impianti
su altro già preesistente;
c) il rilascio di concessioni relative a concentrazione di più
impianti su nuove aree;
d) il rilascio delle autorizzazioni al trasferimento di
concessioni;
e) il rilascio delle autorizzazioni alla sospensione temporanea
del servizio;
f) il rilascio della autorizzazione al prelievo e trasporto di
carburanti in recipienti-contenitori;
g) la revoca della concessione;
h) il rilascio delle concessioni per gli impianti di
distribuzione ad uso privato, per natanti da diporto ad uso pubblico,
avio per uso pubblico sulla base di criteri fissati dalla giunta
regionale.
2. Il rilascio delle autorizzazioni per i potenziamenti e
l'installazione di self-service pre-pagamento, per le modifiche, per
le concentrazioni ed i trasferimenti, è soggetto al parere della
commissione regionale di cui all'articolo 11.
3. I provvedimenti di cui ai commi 1 e 2 devono essere adottati
entro novanta giorni dalla ricezione del parere della commissione
consultiva regionale di cui all'articolo 11 ovvero dal termine di
scadenza fissato per il parere stesso.

Art. 8.
Direttive regionali

1. In formità a quanto previsto dall'articolo 59 dello Statuto,
su proposta della giunta regionale, approvata dalla competente
commissione consiliare, il presidente della Regione emana entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge le direttive generali cui devono attenersi gli enti
nell'esercizio delle funzioni ad essi subdelegate a norma della
presente legge.
2. La funzione di vigilanza spetta alla giunta regionale.

Art. 9.
Potere sostitutivo

1. Nei casi di accertata inerzia degli enti subdelegati, per ciò
che attiene agli atti obbligatori sottoposti a termini fissati dalle
leggi o provvisti di scadenze essenziali derivanti dalla natura degli
interventi oggetto di subdelega, il consiglio regionale adotta i
necessari provvedimenti per la messa in atto di interventi
sostitutivi e ne dà immediata comunicazione agli enti interessati.

Art. 10.
P a r e r i

1. I comuni, ai fini del rilascio di nuove concessioni, delle
autorizzazioni alla modifica, al potenziamento, al trasferimento e
alla concentrazione di impianti, nonchè al rilascio delle
concessioni per gli impianti di distribuzione carburanti ad uso
privato per natanti da diporto ad uso pubblico e avio per uso
pubblico, devono acquisire i pareri vincolanti, dei seguenti enti ed
istituti:
a) UTIF;
b) corpo nazionale dei vigili del fuoco;
c) ANAS, provincia o autorità aeroportuale a seconda delle
rispettive competenze.
2. Per il rinnovo delle autorizzazioni o concessioni scadute rela-
tive agli impianti stradali di distribuzione carburanti, i comuni
devono acquisire il parere vincolante del corpo nazionale dei vigili
del fuoco.

Art. 11.
Commissione consultiva regionale

1. In conformità a quanto previsto dall'articolo 8 del D.P.C.M.
11 settembre 1989, è costituita presso la Regione una commissione

consultiva composta come segue:
a) assessore al commercio;
b) dirigente del servizio regionale commercio;
c) due funzionari regionali esperti in materia di pianificazione
territoriale, di viabilità e di trasporti individuati dalla giunta
regionale;
d) quattro rappresentanti delle compagnie petrolifere operanti
nella rete distributiva della regione designati uno dall'ENI, uno
dall'Unione Petrolifera, uno dall'Assopetroli e uno dalla
Federpetroli;
e) un rappresentante designato dall'associazione nazionale
distributori GPL per autotrazione;
f) un rappresentante della federazione nazionale distributori e
trasportatori di metano per autotrazione;
g) un rappresentante della SNAM S.p.A.;
h) due rappresentanti delle organizzazioni sindacali più
rappresentative a livello nazioanle della categoria dei gestori
presenti nella regione designati uno dalla FAIB e uno dalla FIGISC;
i) un rappresentante dell'ANCI;
l) un rappresentante dell'UPI;
m) l'ingegnere capo dell'UTIF o suo delegato;
n) un rappresentante del corpo nazionale dei vigili del fuoco;
o) un rappresentante dell'ANAS.
2. Per ogni membro effettivo è nominato un supplente.
3. La commissione è presieduta dall'assessore al commercio o suo
delegato ed è nominata con decreto del presidente della Regione su
conforme deliberazione della giunta regionale in base alla
designazioni effettuate dai diversi enti o soggetti ivi
rappresentanti.
4. Qualora le designazioni non siano state effettuate entro
quarantacinque giorni dall'entrata in vigore della presente legge, la
commissione è validamente costituita e può adempiere alle proprie
funzioni nella composizione che consegue alle designazioni
effettivamente operate, purchè corrispondano ad almeno due terzi dei
suoi componenti.
5. Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario
dell'ufficio commercio.
6. La commissione esprime il proprio parere sui provvedimenti
riservati dalla presente legge alla giunta regionale ed ai comuni in
materia di distribuzione di carburanti per autotrazione, nonchè su
ogni altra questione relativa alla stessa materia che l'assessore
ritenga opportuno sottoporre.
7. Le sedute della commissione sono valide con la presenza della
maggioranza assoluta dei componenti in carica e le deliberazioni sono
adottate con il voto favorevole della maggioranza dei presenti.
8. Il presidente della commissione, quando ne ravvisi
l'opportunità, può consentire la presenza ai lavori della
commissione, con voto consultivo, di esperti del settore e disporre
l'audizione dei richiedenti interessati al provvedimento in esame.
9. La commissione resta in carica per cinque anni ed è prorogata
nei suoi poteri fino al provvedimento di costituzione della nuova
commissione.
10. Ai componenti della commissione, estranei all'amministrazione
regionale, spetta l'indennità di presenza e il trattamento di
missione nella misura e con le modalità previste dalla legge
regionale 2 agosto 1984, n. 20 e successive modificazioni ed
integrazioni, per i componenti della commissione regionale per il
commercio.

Art. 12.
Collaudo degli impianti

1. Ai sensi dell'articolo 24 del decreto del Presidente della
Repubblica 27 ottobre 1971, n. 1269, gli impianti, prima di essere
posti in esercizio, devono essere collaudati di una commissione
costituita da un rappresentante dell'UTIF, da un rappresentante del
corpo nazionale dei vigili del fuoco competente per provincia, da un
funzionario del comune e da un funzionario della Regione.
2. La nomina della commissione deve essere prevista nell'atto di
autorizzazione o concessione.
3. Ai componenti della commissione spetta per ogni collaudo, a
prescindere dal numero degli accertamenti richiesti, un compenso
forfettario di lire 120 mila comprensivo dell'indennità di missione,
del rimborso delle spese di viaggio e di ogni altro emolumento.
4. Il collaudo è obbligatorio anche per le modifiche
dell'impianto.
5. La domanda di collaudo corredata dall'attestato di eseguito
versamento dell'importo dovuto, va inoltrata dal titolare della
concessione o della autorizzazione al sidnaco competente per
territorio.

Art. 13.
Informazioni

1. Per consentire la costante verifica dello stato di attuazione
della presente legge ed una adeguata informazione relativamente agli
elementi strutturali, commerciali, giuridici, occupazionali e
funzionali di ogni impianto, ai suoi rapporti con la rete di
rifornimento, con il traffico, con il territorio e alla sua
collocazione rispetto al sistema di distribuzione, i comuni
trasmettono alla Regione i dati necessari utilizzando appositi
modelli forniti dalla giunta regionale.
2. I comuni trasmettono altresì alla Regione copia degli atti
amministrativi adottati ai sensi della presente legge.

Art. 14.
Censimento delle concessioni

1. Il dirigente del servizio commercio, fiere e mercati è tenuto
a trasmettere al ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, direzione generale delle fonti di energia e delle
industrie di base, una volta all'anno, entro il primo trimestre,
l'elenco delle concessioni esistenti al 31 dicembre dell'anno
precedente, di quelle nuove rilasciate e di quelle venute a cessare.

Art. 15.
Norme transitorie

1. Ai fini dell'emanazione dei provvedimenti previsti dalla
presente legge, restano validi gli atti e la documentazione
presentati dai soggetti richiedenti la concessione o autorizzazione,
nonchè i pareri dei vari enti ed istituti in precedenza acquisiti,
purchè compatibili con le norme vigenti in materia.
2. Ai fini dell'emanazione dei provvedimenti relativi a nuove
concessioni, potenziamenti o modifiche con self-service pre-
pagamento, sono utilizzabili le cconcessioni riferite ad impianti dei
quali i concessionari hanno comunicato la sospensione dell'attività
prima dell'entrata in vigore del D.P.C.M. 11 settembre 1989 per la
realizzazione di potenziamenti e/o concentrazioni, purchè istallati
e funzionanti alla data di presntazione della domanda.
3. Nella prima applicazione della presente legge, le domande di
nuove concessioni, potenziamenti, modifiche, trasferimenti e
concentrazioni vanno presentate entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della stessa legge e sono valutate unitamente alle
altre già presentate ai sensi del D.P.C.M. 11 settembre 1989.
Successivamente le domande vanno presentate e valutate a cadenza
mensile.

Art. 16.
Norme finali

1. Per quanto non previsto nella presente legge si rimanda alla
normativa nazionale vigente in materia.
2. La validità del piano allegato alla presente legge è
prorogata fino all'entrata in vigore del nuovo. Tale piano si intende
automaticamente adeguato ai contenuti di eventuali nuove direttive
dello Stato in materia.

Art. 17.
Abrogazione

1. Le leggi regionali 6 marzo 1984, n. 6 e 27 novembre 1984, n. 37
sono abrogate.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti, di osservarla e farla
osservare come legge della regione Marche.
Ancona, 15 maggio 1991

GIAMPAOLI

_______
(Omissis).