3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 19-3-2005
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
LEGGE PROVINCIALE 23 novembre 2004, n. 9
Disposizioni in materia di programmazione, di contabilita' e di usi civici. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 19-03-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 48 del 30 novembre 2004)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Modificazioni della legge provinciale 8 luglio 1996, n. 4 (Nuova
disciplina della programmazione di sviluppo e adeguamento delle norme
in materia di contabilità e di zone svantaggiate).
1. Il comma 1 dell'Art. 11 della legge provinciale 8 luglio 1996,
n. 4, è sostituito dal seguente:
«1. per l'elaborazione dello schema di programma di sviluppo la
Giunta provinciale assicura opportune forme di partecipazione e
promuove la concertazione come metodo per la definizione degli
obiettivi del programma medesimo. Con deliberazione della Giunta
provinciale sono stabiliti gli strumenti e le modalità per
l'attuazione della concertazione, nonchè le forme di confronto
partecipativo da adottare nei casi di cui al comma 3 dell'Art.
11-bis. Lo schema di programma di sviluppo è pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione».
2. All'Art. 11-bis della legge provinciale 8 luglio 1996, n. 4,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3, dopo le parole: «specificare gli elementi» sono
aggiunte le parole: «, ivi incluso quanto previsto per i comitati di
cui all'Art. 30,»;
b) al comma 4, le parole: «comitato per la programmazione» sono
sostituite dalle seguenti: «comitato per lo sviluppo provinciale».
3. Dopo il comma 3 dell'Art. 12-bis della legge provinciale
8 luglio 1996, n. 4, è aggiunto il seguente:
«3-bis. Per i fini di cui ai commi 1 e 3, la provincia può
sostenere spese per promuovere con l'Università degli studi di
Trento la costituzione di un consorzio a cui possono partecipare la
camera di commercio e altri enti e soggetti che operano nel campo
delle indagini e delle rilevazioni, in particolare sulle dinamiche
del sistema economico-sociale provinciale. La provincia assegna,
inoltre, nell'ambito dell'accordo di programma di cui all'Art. 1-bis
della legge provinciale 2 novembre 1993, n. 29 (Norme per favorire la
collaborazione tra la provincia e l'Università degli studi di
Trento) specifici finanziamenti di carattere pluriennale per
l'attività dell'osservatorio».
4. All'Art. 12-ter della legge provinciale 8 luglio 1996, n. 4,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 4 è sostituito dal seguente:
«4. Il soggetto responsabile del patto è individuato dal
tavolo di concertazione tra i rappresentanti degli enti pubblici o in
una società mista pubblica-privata, promossa dal tavolo. Il soggetto
responsabile provvede alle spese relative alla gestione del patto
previste dal comma 10.»;
b) dopo il comma 4 è inserito il seguente:
«4-bis. Il tavolo di concertazione è formato dai soggetti
pubblici e privati rappresentativi degli interessi del territorio
pattizio. Per ogni componente effettivo può essere nominato un
componente supplente. Nell'ambito del tavolo si realizzano il
confronto e la concertazione fra le parti pubbliche e private
coinvolte in ordine all'elaborazione della strategia locale di
sviluppo integrato.»;
c) dopo il comma è inserito il seguente:
«5-bis. Avverso gli atti assunti dal soggetto responsabile del
patto territoriale è ammesso ricorso alla Giunta provinciale. Il
termine di presentazione del ricorso è di trenta giorni decorrenti
dall'avvenuta comunicazione o dalla conoscenza dei relativi atti. Il
ricorso è deciso entro il termine di sessanta giorni.»;
d) al comma 9-bis le parole: «decorsi tre anni» sono sostituite
dalle seguenti: «decorsi cinque anni»;
e) al comma 11 le parole: «Ai soggetti sottoscrittori è
assicurata priorita» sono sostituite dalle seguenti: «Ai soggetti
attuatori è assicurata priorita».
5. Nel comma 1 dell'Art. 29 della legge provinciale 8 luglio
1996, n. 4, le parole: «comitato per la programmazione» sono
sostituite dalle seguenti: «comitato per lo sviluppo provinciale».
6. All'Art. 30 della legge provinciale 8 luglio 1996, n. 4, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) nella rubrica le parole: «per la formulazione dei progetti»
sono sostituite dalle seguenti: «per lo sviluppo provinciale»;
b) il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. Sono istituiti un comitato per lo sviluppo provinciale e un
comitato per la qualificazione della spesa pubblica. La composizione
e i compiti di tali comitati sono stabiliti dal programma di sviluppo
provinciale. Agli esperti esterni dei predetti comitati è attribuito
un compenso determinato dalla Giunta provinciale, sulla base dei
compiti attribuiti, entro i limiti massimi dell'indennità spettante
ai componenti dell'Agenzia provinciale per la rappresentanza
negoziale, diversi dal presidente, ai sensi dell'Art. 58 della legge
provinciale 3 aprile 1997, n. 7.»;
c) dopo il comma 1, è aggiunto il seguente:
«1-bis. Alle sedute del comitato per lo sviluppo provinciale
partecipano, almeno una volta all'anno, i dirigenti generali della
provincia e i dirigenti indicati dall'Art. 5 della legge provinciale
29 aprile 1983, n. 12.».
7. Sono abrogati:
a) l'Art. 28 della legge provinciale 8 luglio 1996, n. 4;
b) il comma 16 dell'Art. 6 della legge provinciale 19 febbraio
2002, n. 1;
c) l'Art. 66 della legge provinciale 8 luglio 1996, n. 4;
d) l'Art. 5 della legge provinciale 10 marzo 1986, n. 7.

Art. 2.
Modificazioni della legge provinciale 14 settembre 1979 n. 7 (Norme
in materia di bilancio e di contabilità generale della provincia
autonoma di Trento).
1. All'Art. 1 della legge provinciale 14 settembre 1979, n. 7,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al quinto comma le parole: «dall'Unione europea e dallo
Stato» sono sostituite dalle seguenti: «dall'Unione europea o dallo
Stato ovvero finanziati dalla Regione»;
b) il secondo periodo del quinto comma è soppresso;
c) il sesto comma è sostituito dal seguente:
«L'elenco dei capitoli relativi all'attuazione di interventi
cofinanziati dall'Unione europea o dallo Stato o finanziati dalla
Regione, che possono essere integrati secondo quanto previsto dal
quinto comma, è allegato al documento tecnico.».
2. Al comma 3 dell'Art. 9-bis della legge provinciale
14 settembre 1979, n. 7, è aggiunto in fine il seguente periodo: «Al
fine di sopperire a temporanee esigenze di cassa delle società a
prevalente partecipazione provinciale, la provincia può disporre
l'erogazione in via anticipata di contributi e di finanziamenti
provinciali alle predette società secondo modalità e criteri
stabiliti dalla Giunta provinciale.»
3. Il comma 3-bis dell'Art. 9-bis della legge provinciale
14 settembre 1979, n. 7, è sostituito dal seguente:
«3-bis. Al fine di consentire il pieno governo e l'ottimizzazione
della gestione delle disponibilità liquide della provincia con
quelle degli enti, soggetti ed organismi destinatari in via
continuativa di trasferimenti a carico del bilancio provinciale, la
Giunta provinciale, anche in deroga alle leggi vigenti o ai
provvedimenti di carattere generale che disciplinano l'erogazione di
finanziamenti o di contributi e l'effettuazione di spese e tenuto
conto delle prevedibili risorse a disposizione e degli adempimenti
imposti dal patto di stabilità interno, può adottare, oltre a
quanto previsto dal comma 1, apposite misure di razionalizzazione,
controllo o contenimento delle erogazioni a favore dei predetti enti,
soggetti ed organismi atte a garantire la compatibilità dei flussi
di cassa della provincia con gli impegni previsti dal patto e con i
fabbisogni del settore pubblico provinciale. Per il conseguimento di
tali obiettivi la Giunta provinciale, in particolare, può. istituire
apposite contabilità speciali presso il tesoriere della Provincia,
nonchè coordinare il ricorso da parte degli enti, soggetti e
organismi destinatari in via continuativa di trasferimenti a carico
del bilancio provinciale, ad anticipazioni di cassa per fronteggiare
i loro fabbisogni o disporre ulteriori misure idonee alla copertura
dei fabbisogni. In quest'ultimo caso la Giunta provinciale è
autorizzata a disporre interventi compensativi nei confronti dei
predetti enti, soggetti e organismi per la copertura di eventuali
oneri finanziari di carattere straordinario o di riduzioni
significative di proventi finanziari conseguenti all'adozione delle
suddette misure.».
4. Al comma 3 dell'Art. 12 della legge provinciale 14 settembre
1979, n. 7, dopo le parole: «tenendo conto dei presunti saldi
iniziali di cassa» sono aggiunte le seguenti: «, anche in relazione
alle giacenze sulle apposite contabilità speciali presso il
tesoriere della provincia ai sensi dell'Art. 9-bis, comma 3-bis».
5. Il terzo comma dell'Art. 20 della legge provinciale
14 settembre 1979, n. 7, è sostituito dal seguente:
«Gli oneri per l'ammortamento dei mutui e dei prestiti e per
gli interessi passivi su anticipazioni di cassa sono compresi fra le
spese obbligatorie.».
6. All'Art. 27 della legge provinciale 14 settembre 1979, n. 7,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nel secondo periodo del quarto comma dopo le parole: «o
dallo Stato» sono aggiunte le seguenti: «o finanziati dalla Regione»;
b) il terzo periodo del quarto comma è soppresso;
c) dopo l'ultimo periodo del quarto comma è aggiunto il
seguente: «La Giunta provinciale può disporre storni di fondi fra
unità previsionali di base diverse nell'ambito della stessa area
omogenea, entro il limite massimo del venti per cento del totale
dello stanziamento iniziale dell'area omogenea. Il regolamento
previsto dall'Art. 78-ter fissa i criteri e le modalità per
l'effettuazione degli storni che dovranno comunque essere limitati a
capitoli appartenenti allo stesso titolo di classificazione della
spesa.»;
d) al sesto comma le parole: «agli articoli 20, 21, 22 e 32»
sono sostituite dalle seguenti: «agli articoli 1, quinto comma, 20,
21, 22, 32 e 71».
7. L'Art. 31 della legge provinciale 14 settembre 1979, n. 7, è
sostituito dal seguente:
«Art. 31 (Indebitamento). 1. Costituiscono indebitamento le forme
di finanziamento effettuate tramite assunzione di mutui, emissione di
prestiti obbligazionari, aperture di credito, nonchè le operazioni
previste dall'Art. 31-bis, comma 4. Con il regolamento di
contabilità previsto dall'Art. 78-ter possono essere disposte
modifiche alle predette tipologie di indebitamento, sulla base dei
criteri definiti dalla legislazione nazionale.
2. Non costituiscono indebitamento della Provincia:
a) le operazioni che non comportano risorse aggiuntive, ma
consentono di superare una momentanea carenza di liquidità e di
effettuare spese per le quali è già prevista idonea copertura di
bilancio;
b) il ricavato di operazioni di finanziamento i cui oneri di
ammortamento risultino, direttamente o indirettamente, a totale
carico dello Stato o di altra amministrazione pubblica, da iscrivere
in bilancio tra le entrate per trasferimenti in conto capitale con
vincolo di destinazione agli investimenti;
c) le operazioni di finanziamento assunte da enti pubblici e
società a partecipazione provinciale, per le quali sia prevista
l'erogazione da parte della provincia di contributi in annualità.
3. Il ricorso all'indebitamento da parte della provincia può
essere autorizzato dalla legge di approvazione del bilancio, dalla
legge di assestamento o da un'altra legge di variazione del bilancio,
solo per finanziare spese di investimento, fino al limite massimo
costituito dalla differenza tra il totale delle spese iscritte nel
bilancio di previsione, aumentato dell'eventuale disavanzo di
consuntivo, e il totale delle altre entrate iscritte nel bilancio,
aumentate dell'eventuale avanzo di consuntivo. Il bilancio riporta in
un apposito prospetto le spese di investimento da finanziare mediante
il ricorso all'indebitamento, iscritte nello stato di previsione
della spesa.
4. La legge specifica le tipologie dell'operazione di
indebitamento, le garanzie, nonchè l'impatto finanziario delle
operazioni di indebitamento autorizzate sull'esercizio in corso e
sugli esercizi futuri, con riferimento alle previsioni del bilancio
annuale e pluriennale. La Giunta provinciale definisce le modalità e
le condizioni per l'effettuazione delle operazioni di indebitamento.
5. In ciascun esercizio non può essere autorizzata la
contrazione di mutui o di altre forme di indebitamento in misura tale
che l'importo delle relative rate di ammortamento, comprese quelle
derivanti da operazioni di indebitamento già contratte o
autorizzate, superi il 20 per cento dell'ammontare complessivo delle
entrate iscritte nell'area omogenea «tributi propri», nonchè
nell'area omogenea «quote fisse di tributi erariali», ad esclusione
di quelle di pertinenza di esercizi pregressi, semprechè gli oneri
futuri di ammortamento trovino copertura nell'ambito del bilancio
pluriennale.
6. In ogni caso la legge. non può autorizzare la contrazione di
mutui e di altre forme di indebitamento se non è stato deliberato
dalla Giunta provinciale e parificato dalla Corte dei conti il
rendiconto relativo al penultimo esercizio rispetto a quello cui
l'autorizzazione all'indebitamento si riferisce.
7. Le entrate da operazioni di indebitamento perfezionate entro
il termine dell'esercizio, se non riscosse, sono iscritte tra i
residui attivi; le somme iscritte nello stato di previsione
dell'entrata in relazione ad operazioni di indebitamento autorizzate;
ma non perfezionate entro il termine dell'esercizio, sono computate
come minori entrate rispetto alle previsioni e come tali concorrono a
determinare le risultanze finali dell'esercizio.
8. La provincia può rimborsare il capitale in un'unica soluzione
alla scadenza, previa costituzione, al momento della contrazione
delle operazioni di indebitamento, di un fondo di ammortamento del
debito, o previa conclusione di swap per l'ammortamento del debito,
secondo quando disposto dall'Art. 41 della legge 28 dicembre 2001, n.
448, relativo alla finanza degli enti territoriali.
9. Le rate di ammortamento. dei mutui e gli oneri derivanti dalle
altre forme di indebitamento sono iscritti nel bilancio in
appropriate unità previsionali di base secondo le modalità
stabilite con il regolamento di contabilità di cui all'Art. 78-ter.
Al fine di garantire il puntuale pagamento dei suddetti oneri, la
provincia rilascia al proprio tesoriere apposita delegazione di
pagamento sulle proprie entrate. L'atto di delega non è soggetto ad
accettazione, costituisce titolo esecutivo ed è notificato al
tesoriere, che è tenuto a versare l'importo dovuto ai creditori alle
scadenze prescritte.
10. La Giunta provinciale, nel rispetto delle leggi in vigore, è
autorizzata a ricorrere all'utilizzo degli altri strumenti in uso nei
mercati finanziari individuati dal regolamento di contabilità
previsto dall'Art. 78-ter.
11. Il regolamento di contabilità di cui all'Art. 78-ter
definisce le modalità per l'appliazione del presente articolo.».
8. Dopo l'Art. 31 della legge provinciale 14 settembre 1979, n.
7, è inserito il seguente:
«Art. 31-bis (Cessioni cartolarizzazioni e fondi comuni di
investimento immobiliare). - 1. Ferma restando la disciplina prevista
dalla legge provinciale 19 luglio 1990, n. 23 (Disciplina
dell'attività contrattuale e dell'amministrazione dei beni della
provincia autonoma di Trento), nei limiti delle entrate iscritte in
bilancio a titolo di cessione di crediti o di dismissione di beni
patrimoniali, la provincia può altresi':
a) cedere a terzi a titolo oneroso i crediti tributari e di
altra natura vantati dalla Provincia, anche al fine di realizzare
operazioni di cartolarizzazione degli stessi, ai sensi della legge
30 aprile 1999, n. 130 (Disposizioni sulla cartolarizzazione dei
crediti);
b) provvedere alla dismissione del patrimonio immobiliare
attraverso operazioni di cartolarizzazione secondo quanto disposto
dall'Art. 84 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, relativo alla
privatizzazione del patrimonio immobiliare delle regioni, degli enti
locali e degli altri enti pubblici, nonchè attraverso il
conferimento dei beni immobili a fondi comuni di investimento secondo
le disposizioni di cui all'Art. 14-bis della legge 25 gennaio 1994,
n. 86 (Istituzione e disciplina dei fondi comuni di investimento
immobiliare chiusi e al decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351
(Disposizioni urgenti in materia di privatizzazione e valorizzazione
del patrimonio immobiliare pubblico e di sviluppo dei fondi comuni di
investimento immobiliare) convertito, con modificazioni, dalla legge
23 novembre 2001, n. 410.
2. Gli enti funzionali, ivi compresa l'azienda provinciale per i
servizi sanitari, possono effettuare le operazioni di
cartolarizzazione di cui al comma 1 nei limiti e con le modalità
fissate dalla giunta provinciale.
3. Per gli enti funzionali, ivi compresa l'azienda provinciale
per i servizi sanitari, per gli enti locali e gli altri enti pubblici
collegati alla finanza provinciale che ne facciano richiesta, le
operazioni di cui al comma 1 possono essere attuate assieme alle
operazioni di competenza della Provincia;
4. Se le operazioni di cui al comma 1 rappresentano una forma di
indebitamento sulla base dei criteri definiti dalla legislazione
nazionale, sono soggette alla disciplina dell'Art. 31.
5. Con il regolamento di contabilità previsto dall'Art. 78-ter
sono definite le modalità per l'applicazione del presente articolo.»
9. Dopo l'Art. 31-bis della legge provinciale 14 settembre 1979,
n. 7, è inserito il seguente:
«Art. 31-ter (Modalità di erogazione dei contributi annui). - 1.
Nel caso in cui la provincia conceda finanziamenti nella forma di
contributi in annualità a enti pubblici e a società a
partecipazione provinciale, anche a titolo di concorso al pagamento
degli oneri derivanti da operazioni di indebitamento, può essre
autorizzato, secondo i criteri e le modalità stabiliti dalla Giunta
provinciale, il pagamento dei contributi alle relative scadenze
direttamente a favore dei soggetti finanziatori; con cui è in corso
l'operazione di indebitamento, fermi restando i casi e le condizioni
di revoca previsti nei provvedimenti di concessione dei contributi
stessi.
2. Qualora le operazioni di indebitamento siano contratte dai
soggetti beneficiari dei contributi previsti al comma 1 a tasso
variabile, la provincia può subordinare la concessione dei
contributi in annualità alla conclusione di operazioni a copertura
del rischio di tasso, secondo quanto previsto dal regolamento di
contabilità previsto dall'Art. 78-ter; nel caso in cui per le
medesime operazioni sia previsto il rimborso del capitale in un'unica
soluzione alla scadenza, la provincia può, altresì, subordinare la
concessione dei contributi alla costituzione di un'apposito fondo di
ammortamento del debito o alla conclusione di swap per l'ammortamento
del debito, secondo quanto previsto dal regolamento di contabilità
di cui all'Art. 78-ter.
3. Per i fini indicati al comma 1, la provincia può accettare
delegazione cumulativa di pagamento con la quale si impegna a pagare
ai soggetti finanziatori gli importi dovuti a titolo di capitale e
interessi, nei limiti dei contributi iscritti in bilancio e nel
rispetto di quanto previsto dal codice civile.
4. Ai sensi dell'Art. 31, comma 2, lettera c), il debito
derivante da operazioni di finanziamento, per le quali sia prevista
l'erogazione da parte della provincia di contributi previsti dal
comma 1, deve essere iscritto nel bilancio degli enti pubblici e
delle società a partecipazione provinciale che hanno contratto
l'operazione.».
10. Il secondo comma dell'Art. 44 della legge provinciale
14 settembre 1979, n. 7, è sostituito dal seguente:
«La riscossione delle entrate è riscontrata mediante ordinativi
di incasso anche cumulativi, a firma del dirigente del servizio
competente in materia di entrate ovvero del personale a ciò delegato
dal dirigente medesimo, avente i requisiti di professionalità ed
esperienza previsti dal regolamento di contabilità di cui all'Art.
78-ter, in relazione alle disposizioni che disciplinano il servizio
di tesoreria della Provincia. Con riferimento al predetto personale
delegato si applica quanto previsto dal comma 7 dell'Art. 5 della
legge provinciale 15 dicembre l980, n. 35.».
11. L'Art. 47 della legge provinciale 14 settembre 1979, n. 7, è
sostituito dal seguente:
«Art. 47 (Conti giudiziali). - 1. Sono tenuti alla resa del conto
giudiziale gli agenti della riscossione e gli agenti contabili di
materia secondo la vigente disciplina in materia.
2. Con il regolamento di contabilità di cui all'Art. 78-ter sono
specificati i criteri e le modalità per l'identificazione dei
soggetti tenuti alla resa del conto nonchè i criteri, le modalità
ed i termini per la sua presentazione.».
12. I commi 1, 2 e 3 dell'Art. 51 della legge provinciale
14 settembre 1979, n. 7, sono sostituiti dai seguenti:
«1. La riscossione coattiva delle entrate insolute della
provincia è effettuata con la procedura mediante ruolo, regolata
dalle disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica
29 settembre 1973, n. 602 (Disposizioni sulla riscossione delle
imposte sul reddito), ed è affidata ai concessionari del servizio
nazionale di riscossione di cui al decreto legislativo 13 aprile
1999, n. 112 (Riordino del servizio nazionale della riscossione, in
attuazione della delega prevista dalla legge 28 settembre 1998, n.
337), come previsto dall'Art. 17, comma 2, del decreto legislativo
26 febbraio 1999, n. 46 (Riordino della disciplina, della riscossione
mediante ruolo, a norma dell'Art. 1 della legge 28 settembre 1998, n.
337), salvo i casi in cui le entrate siano regolate da norme che
dispongano diversamente o non prevedano rapporti giuridici sottoposti
a diversi regimi di esecuzione. Le spese sostenute dalla provincia
per l'attuazione della procedura di riscossione coattiva sono
recuperate dal concessionario del servizio nazionale di riscossione
direttamente a carico del debitore nella misura forfettaria pari al
tre per cento delle somme iscritte a ruolo.
2. In caso di impugnazione del ruolo il servizio competente in
materia di entrate, sentita la struttura competente per materia, può
disporre la sospensione della riscossione, ai sensi dell'Art. 28 del
decreto legislativo n. 46 del 1999.
3. Le entrate provinciali dovute da privati si considerano, ai
fini esecutivi, definitivamente inesigibili quando il concessionario
del servizio nazionale di riscossione ha trasmesso, a norma dell'Art.
19 del decreto legislativo n. 112 del 1999, una comunicazione di
inesigibilità per due volte in relazione al medesimo soggetto o una
sola volta per i debitori già sottoposti a procedura concorsuale e
qualora il credito sia stato inserito in tale procedura. Resta
impregiudicata la facoltà di cui al comma 4.».
13. Nel secondo periodo del comma 2 dell'Art. 53 della legge
provinciale 14 settembre 1979, n. 7, le parole: «A tal fine la Giunta
provinciale, entro il 30 aprile di ogni anno, determina i residui
attivi da trasportare nel nuovo esercizio,» sono sostituite dalle
seguenti: «A tal fine, entro il 15 aprile di ogni anno, possono
essere definite le procedure per l'accertamento delle entrate di
competenza del precedente esercizio; entro il successivo 30 aprile,
la Giunta provinciale assume la deliberazione relativa alla
ricognizione dei residui attivi da trasportare nel nuovo esercizio,».
14. All'Art. 55 della legge provinciale 14 settembre 1979, n. 7,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il quarto comma è sostituito dal seguente:
«Per le spese in conto capitale riguardanti interventi od opere
oppure concessione di contributi o finanziamenti possono essere
assunte obbligazioni a carattere pluriennale nei limiti degli
stanziamenti previsti dal bilancio pluriennale. Per le predette spese
gli impegni sono determinati con riferimento alle quote di lavori la
cui realizzazione è prevista entro il termine di ciascun esercizio,
sulla base dell'atto che approva il relativo progetto definitivo o
esecutivo oppure che autorizza in ogni caso l'esecuzione dei medesimi
interventi, o che concede il contributo o il finanziamento e comunque
in misura idonea ad assicurare la copertura delle obbligazioni in
scadenza in ciascun esercizio. Al fine di assicurare il più
efficiente e completo utilizzo delle risorse autorizzate in bilancio,
il regolamento di contabilità di cui all'Art. 78-ter può stabilire
modalità differenziate per l'assunzione degli impegni anche a carico
degli esercizi successivi, in correlazione alla distribuzione delle
autorizzazioni di spesa, fermo restando l'obbligo della copertura
delle obbligazioni in scadenza in ciascun esercizio.».
b) al sesto comma, dopo le parole «dallo Stato,» sono inserite
le seguenti: «o con i provvedimenti che danno esecuzione alle
stesse,».
15. Dopo il comma 8 dell'Art. 56 della legge provinciale
14 settembre 1979, n. 7, è inserito il seguente:
«8-bis. Gli atti previsti dai commi 4, 7 e 8 sono firmati dal
dirigente del servizio provinciale competente in materia di entrate e
dal dirigente del servizio provinciale competente in materia di
bilancio o dal personale, a ciò delegato dai predetti dirigenti,
avente i requisiti di responsabilità ed esperienza previsti dal
regolamento di contabilità di cui all'Art. 78-ter. Con riferimento
al predetto personale delegato si applica quanto previsto dal comma 7
dell'Art. 5 della legge provinciale 15 dicembre 1980, n. 35.».
16. Dopo il comma 9 dell'Art. 56 della legge provinciale
14 settembre 1979, n. 7, è aggiunto il seguente:
«9-bis. Sugli atti inerenti i procedimenti di entrata e di
spesa adottati mediante l'utilizzo di sistemi informatici ai sensi
degli articoli 41-bis e 41-ter, i servizi del dipartimento competente
in materia di affari finanziari, secondo modalità e criteri
stabiliti dalla Giunta provinciale, dispongono controlli a campione
per verificare la regolarità degli atti ai sensi del presente
articolo.».
17. Al comma 4 dell'Art. 57 della legge provinciale 14 settembre
1979, n. 7, dopo l'ultimo periodo è aggiunto in fine il seguente:
«Nei casi di liquidazione di spese a fronte di impegni costituiti ai
sensi dell'Art. 55, secondo comma, lettera a), il soggetto incaricato
di provvedere alla liquidazione provvede alla predisposizione dei
relativi titoli di spesa disponendo le verifiche di cui all'Art. 59,
secondo comma.».
18. Dopo il comma 4 dell'Art. 57 della legge provinciale
14 settembre 1979, n. 7, sono aggiunti i seguenti:
«4-bis. Le liquidazioni di spesa disposte con procedure
informatiche ai sensi degli articoli 41-bis e 41-ter riportano, fino
ad avvenuta operatività della gestione informatizzata dei flussi
documentali, gli estremi della documentazione e degli accertamenti
atti a comprovare il diritto del creditore, nonchè la proposta al
servizio competente in materia di bilancio per l'emissione del titolo
di spesa. La documentazione può essere individuata dalla Giunta
provinciale con apposite deliberazioni.
4-ter. Il regolamento di cui all'Art. 41-ter disciplina le
modalità e i criteri con cui si effettua il controllo, anche a
campione, per verificare la regolarità delle procedure di
liquidazione delle spese.».
19. Il quinto comma dell'Art. 59 della legge provinciale
14 settembre 1979, n. 7, è sostituito dal seguente:
«I titoli di spesa sono firmati dal dirigente del servizio
competente in materia di bilancio o dal personale, a ciò delegato
dal predetto dirigente, avente i requisiti di responsabilità ed
esperienza previsti dal regolamento di contabilità di cui all'Art.
78-ter. Con riferimento al predetto personale delegato si applica
quanto previsto dal comma 7 dell'Art. 5 della legge provinciale
15 dicembre 1980, n. 35.».
20. Alla lettera d) del quinto comma dell'Art. 60 della legge
provinciale 14 settembre 1979, n. 7, le parole: «assegno postale
localizzato» sono sostituite dalle seguenti: «assegno di traenza e
quietanza».
21. Al terzo comma dell'Art. 61 della legge provinciale
14 settembre 1979, n. 7, le parole: «assegni postali localizzati»
sono sostituite dalle seguenti: «assegni di traenza e quietanza».
22. Al terzo comma dell'Art. 67 della legge provinciale
14 settembre 1979, n. 7, è aggiunto il seguente periodo:
«Alle agenzie si applica inoltre l'Art. 81, commi terzo, quarto,
quinto e sesto.».
23. All'Art. 71 della legge provinciale 14 settembre 1979, n. 7,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il quarto comma è sostituito dal seguente:
«Costituiscono economie di spesa, inoltre, i residui passivi
non riaccertati ai sensi dell'Art. 72, terzo comma.»;
b) il quinto comma è sostituito dal seguente:
«Al fine di perseguire l'accelerazione dei procedimenti di
spesa e di contenere la formazione dei residui passivi, la Giunta
provinciale provvede a:
a) fissare, fatta salva comunque la copertura delle
obbligazioni a carico dell'amministrazione, qualora non stabiliti ai
sensi delle leggi o dei criteri di settore:
1) termini per l'effettivo avvio delle opere e degli
interventi, prevedendo, in caso d'inosservanza dei termini, la revoca
dell'ammissibilità a finanziamento o la revoca degli interventi
finanziari e dei relativi impegni di spesa e il recupero delle somme
eventualmente erogate;
2) termini per il completamento e per la rendicontazione
delle opere e degli interventi, prevedendo, in caso d'inosservanza
dei termini, la revoca degli interventi finanziari nonchè la
riduzione o la revoca dei relativi impegni di spesa e il recupero
delle somme eventualmente erogate;
b) emanare direttive alle strutture provinciali per accelerare
il completamento delle procedure di spesa.»;
c) dopo il quinto comma sono inseriti i seguenti:
«Nel rispetto di quanto previsto dal regolamento di
contabilità di cui all'Art. 78-ter, la Giunta provinciale provvede
all'annullamento dei residui passivi a fronte dei quali non
sussistono obbligazioni giuridiche a carico della Provincia. Le somme
corrispondenti a tali annullamenti costituiscono economie di spesa e
a tale titolo concorrono alla formazione delle risultanze finali
dell'esercizio.
La Giunta provinciale può destinare una quota delle predette
economie di spesa per la costituzione, nel bilancio di previsione
annuale e pluriennale, di un apposito fondo di riserva al fine di
poter consentire la realizzazione degli interventi relativi ai
residui annullati che dovessero essere ritenuti utili per le esigenze
dell'amministrazione.
Con deliberazione della Giunta provinciale possono essere
prelevate da tale fondo le somme necessarie per l'eventuale
integrazione degli stanziamenti delle unità previsionali di base e
dei capitoli del documento tecnico di originaria provenienza, laddove
esistenti, o per l'istituzione di apposite unità previsionali di
base e dei relativi capitoli del documento tecnico, qualora quelle di
originaria provenienza siano state eliminate dalle scritture
contabili.».
24. Alla fine del terzo comma dell'Art. 72 della legge
provinciale 14 settembre 1979, n. 7, sono aggiunte le parole: «,
previa verifica delle ragioni del mantenimento dei residui».
25. All'Art. 73 della legge provinciale 14 settembre 1979, n. 7,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) alla lettera a) del quinto comma le parole: «le attività e
le passività finanziarie e patrimoniali» sono sostituite dalle
seguenti: «le attività e le passività finanziarie, patrimoniali e
demaniali»;
b) al sesto comma le parole: «patrimonio immobiliare» sono
sostituite dalle seguenti: «patrimonio e al demanio immobiliare»;
c) dopo il settimo comma è aggiunto il seguente:
«Con regolamento la Giunta provinciale fissa criteri e
modalità di valutazione delle attività e passività finanziarie,
patrimoniali e demaniali, nonchè la decorrenza di efficacia dei
criteri stessi. I criteri di valutazione devono essere differenziati
in relazione alla tipologia delle componenti del patrimonio, ed
essere definiti in base a criteri di carattere economico, tenendo
conto dei principi contabili per il settore pubblico, delle norme del
codice civile o delle norme fiscali in vigore. Nel regolamento
possono anche essere definite deroghe alla valutazione per beni senza
utilizzazione economica o per categorie di beni mobili non
inventariabili in ragione della natura di beni di facile consumo o di
modico valore.».
26. All'Art. 81 della legge provinciale 14 settembre 1979, n. 7,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) la rubrica è sostituita dalla seguente: «Disciplina
applicabile agli enti funzionali della Provincia»;
b) dopo il secondo comma sono inseriti i seguenti:
«Al fine di garantire l'armonizzazione del sistema di
contabilità degli enti pubblici funzionali della provincia con
quello della Provincia, con regolamento sono individuati tra i
principi di questa legge quelli cui devono attenersi gli enti
funzionali nella formazione dei bilanci e nella tenuta della
contabilità finanziaria, anche in deroga alle disposizioni contenute
nelle leggi istitutive o negli statuti. Con effetto dalla, data di
entrata in vigore del regolamento sono abrogate le disposizioni di
legge incompatibili individuate dal regolamento; gli enti funzionali
provvedono, se necessario, all'adeguamento dei loro statuti. Per gli
enti che svolgono prevalentemente attività di produzione e di
cessione di beni a domanda individuale, con il regolamento può
essere prevista la tenuta della sola contabilità
economico-patrimoniale secondo principi e criteri in grado di
assicurare l'equilibrio economico e finanziario. Il regolamento
disciplina inoltre criteri e modalità per l'adozione da parte degli
enti funzionali del bilancio preventivo annuale e pluriennale con
funzione autorizzativa per quanto riguarda gli investimenti.
In relazione alle esigenze di controllo e di monitoraggio degli
andamenti della finanza pubblica provinciale e al tipo di
contabilità adottata dagli enti, il regolamento può prevedere
particolari requisiti di professionalità e di competenza per i
componenti dei collegi dei revisori dei conti degli enti
funzionali.»;
c) il terzo comma è sostituito dal seguente:
«Fatto salvo quanto previsto da questo articolo, gli enti
funzionali osservano le disposizioni di questa legge, in quanto
applicabili.».
27. Gli articoli 20, 21 e 71 della legge provinciale 14 settembre
1979, n. 7, nel testo previgente alle modificazioni e alle
abrogazioni disposte da quest'articolo, continuano ad applicarsi ai
fini della riassegnazione in bilancio e del pagamento dei residui
passivi caduti in perenzione amministrativa prima dell'entrata in
vigore di questa legge. Le disposizioni previste dall'Art. 71, quinto
e sesto comma, della legge provinciale 14 settembre 1979, n. 7, come
modificato dal comma 23 di quest'articolo, possono essere applicate
anche con riguardo alle opere e agli interventi finanziati prima
della data di entrata in vigore di questa legge.
28. La modifica apportata all'Art. 12 della legge provinciale
14 settembre 1979, n. 7, dal comma 4 di quest'articolo ha effetto a
decorrere dall'esercizio finanziario 2005.
29. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) il sesto e il settimo comma dell'Art. 20 della legge
provinciale 14 settembre 1979, n. 7;
b) l'Art. 21 della legge provinciale 14 settembre 1979, n. 7;
c) il quinto e il decimo comma dell'Art. 55 della legge
provinciale 14 settembre 1979, n. 7, come da ultimo modificato
dall'Art. 7 della legge provinciale 20 marzo 2000, n. 3;
d) l'Art. 70 della legge provinciale 14 settembre 1979, n. 7,
come da ultimo modificato dall'Art. 7 della legge provinciale
22 marzo 2001, n. 3;
e) il secondo comma dell'Art. 71 della legge provinciale
14 settembre 1979, n. 7;
f) la lettera b) del comma 1 dell'Art. 5 della legge
provinciale 28 gennaio 1991, n. 2;
g) le lettere b) e c) del comma 1 dell'Art. 16 della legge
provinciale 16 ottobre 1992, n. 19;
h) il comma 5 dell'Art. 44 della legge provinciale 12 settembre
1994, n. 4;
i) il comma 7 dell'Art. 1 della legge provinciale 9 settembre
1996, n. 8;
j) il comma 6 dell'Art. 2 e la lettera b) del comma 5 dell'Art.
7 della legge provinciale 23 febbraio 1998, n. 3;
k) il comma 5 dell'Art. 1 della legge provinciale 27 agosto
1999, n. 3;
l) i commi 1 e 2 dell'Art. 7 della legge provinciale 20 marzo
2000, n. 3.
30. Le modifiche apportate agli articoli 44, 56, comma 8-bis, e
59, nonchè l'abrogazione dell'Art. 70, hanno effetto a decorrere
dalla data stabilita dal regolamento di contabilità previsto
dall'Art. 78-ter.

Art. 3.
Abrogazione dell'Art. 3 della legge provinciale 1° agosto 2003, n. 5,
relativo alle liquidazioni di spesa disposte con procedure
informatiche
1. L'Art. 3 della legge provinciale 1° agosto 2003, n. 5, è
abrogato.

Art. 4.
Modificazioni della legge provinciale 19 luglio 1990, n. 23
(Disciplina dell'attività contrattuale e dell'amministrazione dei
beni della provincia Autonoma di Trento) e abrogazione della
disciplina sul trasferimento di immobili
1. All'Art. 18 della legge provinciale 19 luglio 1990, n. 23,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 12 è sostituito dal seguente:
«12. L'aggiudicazione è disposta a favore dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, valutabile in base ad elementi
diversi, variabili in relazione al tipo di contratto, quali il
prezzo, il valore tecnico, la qualità, le caratteristiche estetiche
e funzionali, il costo di utilizzazione, il rendimento, il servizio
successivo alla vendita, l'assistenza tecnica, il termine di consegna
o esecuzione. In alternativa, dove ciò risulti giustificato da
ragioni di opportunità connesse all'oggetto del contratto,
l'aggiudicazione è disposta facendo ricorso al criterio del prezzo
più basso.»;
b) dopo il comma 12 sono inseriti i seguenti:
«12-bis. Nel caso di aggiudicazione a favore dell'offerta
economicamente più vantaggiosa sono indicati, nel capitolato d'oneri
o nel bando di gara, i criteri di aggiudicazione di cui si prevede
l'applicazione, possibilmente nell'ordine decrescente di importanza.
12-ter. Sono considerate anomale le offerte che presentano una
percentuale di ribasso che supera di un quinto la media aritmetica
dei ribassi delle offerte ammesse, calcolate senza tenere conto delle
offerte in aumento. Le offerte anomale sono escluse dalla gara se nei
termini previsti dal bando non sono pervenute giustificazioni o se
esse non sono state ritenute idonee.
12-quater. Possono essere affidati all'originario prestatore,
per un periodo massimo di tre anni dalla conclusione dell'appalto
iniziale, nuovi servizi, consistenti nella ripetizione di servizi
analoghi a quelli già affidati allo stesso prestatore mediante un
precedente appalto, aggiudicato ai sensi di questo articolo, purchè
tale ulteriore affidamento sia indicato in occasione del primo
appalto e il costo stimato dei servizi successivi sia preso in
considerazione per la determinazione del valore globale
dell'appalto.».
2. Il comma 2 dell'Art. 30 della legge provinciale 19 luglio
1990, n. 23, è sostituito dal seguente:
«2. Per le transazioni in materia di lavori pubblici, servizi
pubblici, e forniture, nonchè per quelle riguardanti contratti di
cui è parte la provincia oppure per le vertenze sui danni derivanti
da incidenti o disservizi attribuiti all'amministrazione provinciale,
è acquisito anche il parere delcomitato tecnico-amministrativo
previsto dall'Art. 55 della legge provinciale 10 settembre 1993, n.
26 (Norme in materia di lavori pubblici di interesse provinciale e
per la trasparenza negli appalti), qualora l'importo delle
concessioni fatte dalla provincia alla controparte, comprese le
rinunce a diritti, sia superiore a 200.000 euro.».
3. L'Art. 38 della legge provinciale 19 luglio 1990, n. 23, è
sostituito dal seguente:
«Art. 38. (Cessione gratuita di beni). - 1. I beni immobili e i
loro arredi, acquisiti al patrimonio della provincia da oltre cinque
anni e per i quali non sia prevista una specifica diretta
utilizzazione per scopi istituzionali da parte della provincia
medesima, possono essere ceduti a titolo gratuito, in proprietà o in
uso, ai comuni o loro forme associative, agli enti od organismi di
cui all'Art. 2 nonchè alle amministrazioni dello Stato o ad altri
enti pubblici per motivi di pubblico interesse.
2. Nel caso di cessione in proprietà, i beni di cui al comma 1
non possono essere alienati dal cessionario, salvo quanto previsto
dal comma 3. Il vincolo di inalienabilità è annotato nel libro
fondiario.
3. In deroga a quanto previsto dal comma 2, la provincia può
autorizzare il cessionario alla permuta totale o parziale dei beni
acquisiti in proprietà ai sensi del comma 1, purchè permanga anche
nei confronti dei beni acquistati a titolo di permuta la destinazione
di pubblico interesse già inerente al bene originariamente ceduto
ovvero altra destinazione di pubblico interesse individuata nella
autorizzazione di cui al presente comma. In tal caso il vincolo di
inalienabilità è annotato nel libro fondiario a carico del bene
acquistato.».
4. I beni oggetto di cessione non possono essere distolti dalla
destinazione indicata nell'atto di cessione, se non previa
autorizzazione della Provincia.
5. Al cessare dei fini di pubblico interesse previsti dal comma
1, i beni di cui ai presente articolo sono riacquisiti al patrimonio
della provincia o rientrano nella disponibilità della stessa a
titolo gratuito e non è dovuto nessun prezzo o indennizzo al
cessionario neppure per eventuali migliorie o addizioni.
6. I beni immobili o loro arredi possono essere altresì ceduti
in uso a titolo gratuito a soggetti privati senza scopo di lucro
operanti in provincia di Trento e, anche in tali casi, si applica
quanto previsto dal comma 5.».
4. Nell'Art. 39-bis della legge provinciale 19 luglio 1990, n.
23, dopo la lettera a) del comma 1 sono inserite le seguenti:
«a-bis) adotta procedure competitive di scelta del contraente
attuate mediante il ricorso a sistemi elettronici e telematici di
negoziazione secondo la disciplina prevista dal regolamento di
attuazione;
a-ter) costituisce forme temporanee di aggregazione tra la
provincia e gli enti funzionali per gli acquisti in forma associata
di beni e servizi, mediante le quali ciascuna amministrazione delega
ad un ente capofila i compiti relativi allo svolgimento delle
procedure di gara;».
5. Dopo il comma 3 dell'Art. 39-bis della legge provinciale
19 luglio 1990, n. 23, è aggiunto il seguente:
«3-bis. La società concessionaria di cui al comma 3 realizza
le iniziative previste dal presente articolo nel rispetto dei
principi di trasparenza e semplificazione delle procedure, in
applicazione della normativa provinciale in materia di procedimento
amministrativo e di contratti.».
6. Dopo l'Art. 39-bis della legge provinciale 19 luglio 1990, n.
23, è inserito il seguente:
«Art. 39-ter. (Disposizioni in materia di procedure telematiche
di acquisto). - 1. Nel rispetto dei principi in materia di procedure
telematiche di acquisto per l'approvvigionamento di beni e servizi di
cui alla normativa statale, la Giunta provinciale può disciplinare
con proprio regolamento criteri e modalità organizzative necessarie
per l'approvvigionamento di beni e servizi attraverso sistemi
automatizzati di scelta del contraente.».
7. L'Art. 17 (Disposizioni per il trasferimento di immobili della
provincia ai comuni) della legge provinciale 19 gennaio 1988, n. 4,
è abrogato.

Art. 5.
Modificazioni della legge provinciale 13 marzo 2002, n. 5 (Disciplina
dell'amministrazione dei beni di uso civico)
1. All'Art. 7 della legge provinciale 13 marzo 2002, n. 5, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) nel comma 3, dopo il primo periodo è inserito il seguente:
«Fino all'adozione dello statuto il comitato è composto da cinque
membri.»;
b) il comma 8 è sostituito dal seguente:
«Per la revisione economico-finanziaria l'ASUC si avvale di un
revisore dei conti. Il revisore dei conti è nominato dall'ASUC che
lo sceglie tra i revisori iscritti al registro dei revisori contabili
o tra persone di comprovata esperienza in materia giuridico-contabile
o avvalendosi del revisore del comune. La carica di revisore dei
conti è incompatibile con quella di amministratore di ASUC, di
consigliere e di assessore del comune di appartenenza.».
2. La lettera a) del comma 3 dell'Art. 19 della legge provinciale
13 marzo 2002, n. 5, è abrogata.
3. Dopo l'Art. 21 della legge provinciale 13 marzo 2002, n. 5, è
aggiunto il seguente:
«Art. 21-bis. (Reviviscenza provvisoria di norme). - 1. Ancorchè
abrogate ai sensi dell'Art. 21 e fino alla data di entrata in vigore
del rispettivo statuto previsto dall'Art. 6, per ciascuna ASUC vigono
nuovamente, in quanto compatibili con la presente legge e con il
relativo regolamento di esecuzione, le disposizioni regolamentari
stabilite dai capitoli II, III e IV del decreto del Presidente della
Giunta provinciale 11 novembre 1952, n. 4 (Regolamento per
l'esecuzione della legge provinciale 16 settembre 1952, n. 1 sulle
amministrazioni separate dei beni frazionali di uso civico).
2. Resta fermo quanto previsto dall'Art. 6, comma 4, ultimo
periodo.».

Art. 6.
Riapertura dei termini per le autorizzazioni in sanatoria ai sensi
dell'Art. 19 della legge provinciale 13 marzo 2002, n. 5 (Disciplina
dell'amministrazione dei beni di uso civico).
1. In relazione a quanto previsto dall'Art. 19, comma 1, della
legge provinciale 13 marzo 2002, n. 5, sono riaperti, dall'entrata in
vigore della presente legge, i termini per la presentazione alla
provincia delle richieste di autorizzazione in sanatoria
relativamente a situazioni di fatto riconducibili alle fattispecie
previste dagli articoli 13, 14 e 15 della legge provinciale n. 5 del
2002, preesistenti alla data dell'entrata in vigore di quest'ultima
legge, e per le quali l'autorizzazione medesima non sia stata
preventivamente richiesta o concessa.
2. Le richieste di autorizzazione in sanatoria ai sensi del comma
1 possono essere presentate fino alla data del 31 dicembre 2005; le
richieste di autorizzazione che pervengono oltre il predetto termine
sono dichiarate irricevibili.
3. Le richieste di autorizzazione in sanatoria presentate prima
della data di entrata in vigore di questa legge sono istruite e
definite unitamente a quelle presentate ai sensi del comma 1.

Art. 7.
Disposizioni finanziarie
1. Per i fini di cui al comma 3 dell'Art. 1 si provvede con le
autorizzazioni di spesa già disposte per l'accordo di programma di
cui alla legge provinciale 2 novembre 1993, n. 29 (Norme per favorire
la collaborazione tra la provincia e l'Università degli studi di
Trento) (U.P.B. 13.1.120 13.1.210).
2. Per i fini di cui al comma 3 dell'Art. 2 si provvede con le
autorizzazioni di spesa già disposte per il finanziamento dei
predetti enti, soggetti e organismi.

Art. 8.
Variazioni di bilancio
1. La Giunta provinciale è autorizzata ad apportare al bilancio
le variazioni conseguenti alla presente legge, ai sensi dell'Art. 27,
terzo comma, della legge provinciale 14 settembre 1979, n. 7.

Art. 9.
Entrata in vigore
1. Questa legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Trento, 23 novembre 2004
DELLAI