3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 4-7-2015
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 30 aprile 2015, n. 4
Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2015 e bilancio pluriennale 2015-2017. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 04-07-2015)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
96 del 30 aprile 2015)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Stato di previsione delle entrate

1. Lo stato di previsione delle entrate della Regione
Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2015, annesso alla
presente legge (tabella n. 1), è approvato in € 17.313.507.682,17 in
termini di competenza ed in € 17.411.195.980,48 in termini di cassa.

Art. 2

Stato di previsione delle spese

1. Lo stato di previsione delle spese della Regione Emilia-Romagna
per l'esercizio finanziario 2015, annesso alla presente legge
(tabella n. 2), è approvato in € 17.313.507.682,17 in termini di
competenza ed in € 16.929.571.762,10 in termini di cassa.

Art. 3

Bilancio pluriennale

1. A norma dell'articolo 5, comma 2, della legge regionale 15
novembre 2001, n. 40 (Ordinamento contabile della Regione
Emilia-Romagna, abrogazione delle legge regionale 6 luglio 1977, n.
31 e 27 marzo 1972, n. 4) è approvato il bilancio pluriennale della
Regione Emilia-Romagna per il triennio 2015-2017 nel testo allegato
alla presente legge che, in base a quanto disposto dall'articolo 11,
comma 12 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni
in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di
bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42), svolge
funzione autorizzatoria.

Art. 4

Disposizioni in materia di entrate

1. È autorizzato, secondo le leggi in vigore, l'accertamento delle
imposte, delle tasse e di ogni altra entrata spettante per il
triennio 2015 - 2017.
2. Sono autorizzate, secondo le leggi in vigore, la riscossione ed
il versamento nella cassa della Regione delle imposte, delle tasse e
di ogni altra entrata spettante nell'esercizio finanziario 2015.

Art. 5

Autorizzazione all'impegno
e al pagamento delle spese

1. È autorizzato l'impegno delle spese della Regione entro i
limiti degli stanziamenti dello stato di previsione delle unità
previsionali di spesa relative al bilancio pluriennale per il periodo
2015-2017.
2. Per gli interventi previsti nel bilancio di previsione 2015 e
successive variazioni, la cui copertura finanziaria è assicurata da
autorizzazione all'indebitamento (spese d'investimento in conto
capitale - mezzi regionali), è autorizzata l'assunzione di impegni
esclusivamente in ottemperanza di quanto previsto dall'articolo 3,
commi 18, 19 e 20 della legge 24 dicembre 2003, n. 350 (Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2004)).
3. È autorizzato il pagamento delle spese della Regione per
l'esercizio finanziario 2015, entro il limite degli stanziamenti di
cassa definiti nello stato di previsione di cui all'articolo 2.

Art. 6

Quadro generale riassuntivo del bilancio

1. È approvato il quadro generale riassuntivo del bilancio della
Regione per l'esercizio finanziario 2015, annesso alla presente
legge.

Art. 7

Spese di carattere obbligatorio

1. Sono considerate spese obbligatorie quelle descritte nell'elenco
n. 1 annesso alla presente legge.

Art. 8

Spese impreviste

1. È approvato l'elenco delle spese che possono essere finanziate
con il fondo di riserva per spese impreviste (elenco n. 2 annesso
alla presente legge).

Art. 9

Fondo di riserva del bilancio di cassa

1. Il fondo di riserva di cassa destinato a far fronte al maggiore
fabbisogno di cassa che si manifesti nel corso dell'esercizio 2015 è
determinato per l'esercizio medesimo in € 670.000.000,00.

Art. 10

Variazioni di bilancio a norma dell'articolo 31,
comma 2 della legge regionale n. 40 del 2001

1. In attuazione dell'articolo 31, comma 2 della legge regionale n.
40 del 2001, al fine di consentire l'ottimizzazione dell'utilizzo
delle risorse destinate all'attuazione degli interventi, la Giunta
regionale è autorizzata ad apportare, ove necessario, con proprio
atto, le opportune variazioni compensative agli stanziamenti di
competenza e di cassa fra le unità previsionali di base e fra i
relativi capitoli di spesa, nel rispetto degli equilibri
economico-finanziari del bilancio.
2. I provvedimenti di variazione di cui al comma 1 possono altresì
disporre l'istituzione di nuovi capitoli al fine dell'adeguamento al
livello minimo di articolazione del piano dei conti al quarto
livello, come previsto dall'articolo 4 del decreto legislativo n. 118
del 2011.
3. La Giunta regionale è altresì autorizzata ad apportare, con
proprio atto, le variazioni necessarie per l'adeguamento delle
previsioni degli stanziamenti relativi ai capitoli delle contabilità
speciali, per le entrate a valere sui capitoli afferenti alla U.P.B.
6.20.14000 - partite di giro, per le spese a valere sui capitoli
afferenti alla U.P.B. 3.1.1.7.31500 - partite di giro, nonchè
all'istituzione e alla dotazione di nuovi capitoli nell'ambito delle
medesime unità previsionali di base.

Art. 11

Variazioni di bilancio a norma dell'articolo 31,
comma 4 della legge regionale n. 40 del 2001

1. Al fine di consentire l'ottimizzazione dell'utilizzo delle
risorse destinate all'attuazione degli interventi finanziati da
assegnazioni vincolate a scopi specifici dello Stato, dell'Unione
europea e di altri soggetti è autorizzata l'istituzione e la
dotazione di capitoli di spesa nell'ambito delle unità previsionali
di base già istituite o di nuove unità previsionali di base, ove
sia necessario provvedere all'integrazione della quota regionale di
cofinanziamento, esclusivamente nel caso in cui i fondi regionali
necessari risultino accantonati nell'ambito dei fondi speciali.
2. Al fine dell'adeguamento al livello minimo di articolazione del
piano dei conti al quarto livello, come previsto dall'articolo 4 del
decreto legislativo n. 118 del 2011, le variazioni compensative di
cui all'articolo 31, comma 4, lettera b) della legge regionale n. 40
del 2001, possono disporre l'istituzione di nuovi capitoli.

Art. 12

Variazioni di bilancio per il pagamento
dei residui passivi perenti

1. Al fine di consentire il pagamento delle somme eliminate dal
conto dei residui per perenzione amministrativa, a norma
dell'articolo 60, comma 4 della legge regionale n. 40 del 2001, sono
iscritti, in apposite unità previsionali di base dello stato di
previsione di spesa nel bilancio annuale, collocati fra le spese
obbligatorie, il fondo di accantonamento per la reiscrizione di
residui passivi perenti di parte corrente e il fondo di
accantonamento per la reiscrizione di residui passivi perenti di
conto capitale.
2. Previa verifica della sussistenza del diritto del creditore al
pagamento, dopo aver accertato che il debito non sia prescritto o
estinto per altra causa, la Giunta regionale, con propria
deliberazione, preleva dai fondi di cui al comma 1 le somme
necessarie per effettuare il pagamento degli importi reclamati dai
creditori e le iscrive nelle unità previsionali di base e nei
capitoli di imputazione originaria della spesa. La Giunta regionale
può delegare gli atti di prelevamento al dirigente della struttura
organizzativa competente in materia di controllo contabile interno,
sulla base dei provvedimenti regionali di organizzazione e di
attribuzione delle competenze, con riferimento ai provvedimenti
disposti dai dirigenti responsabili per materia.

Art. 13

Attuazione del Titolo II
del decreto legislativo n. 118 del 2011

1. Per l'attuazione del titolo II del decreto legislativo n. 118
del 2011, la Giunta regionale è autorizzata ad apportare, nel
rispetto degli equilibri economico-finanziari, con proprio atto, le
variazioni inerenti la gestione sanitaria necessarie all'integrazione
o all'istituzione di nuove unità previsionali di base per
l'iscrizione delle entrate, nonchè delle relative spese. Tali
provvedimenti di variazione dispongono contestualmente le variazioni
agli stanziamenti dei capitoli appartenenti alle unità previsionali
di base ovvero l'istituzione di nuovi capitoli o di nuove unità
previsionali di base.

Art. 14

Autorizzazione di spesa per attività
o interventi continuativi o ricorrenti

1. L'autorizzazione di spesa per gli esercizi 2015, 2016 e 2017
concernente leggi regionali e statali attualmente in vigore che
regolano attività od interventi di carattere continuativo o
ricorrente è disposta dalla presente legge negli importi indicati in
corrispondenza a ciascuna unità previsionale di base di spesa di cui
agli specifici allegati. Le procedure di gestione e le modalità di
erogazione sono quelle indicate dalle leggi statali e regionali
espressamente richiamate nella denominazione dei capitoli come
risulta dall'allegato documento di accompagnamento al bilancio di
previsione per l'esercizio finanziario 2015 e bilancio pluriennale
2015-2017, disaggregato per capitoli ai fini della gestione e
dell'assegnazione delle risorse (articolo 11, commi 6 e 8 della legge
regionale n. 40 del 2001).

Art. 15

Rinuncia all'esecuzione
di crediti di modesta entità

1. La Giunta regionale è autorizzata a disporre la rinuncia ai
crediti che la Regione vanta in materia di entrate di natura non
tributaria, quando il costo delle operazioni di accertamento,
riscossione e versamento sia valutato eccessivo rispetto
all'ammontare delle singole partite di credito ed a condizione che
queste ultime non superino singolarmente la somma di € 12,00, a norma
di quanto disposto dall'articolo 44 della legge regionale n. 40 del
2001.

Art. 16

Mutui e prestiti

1. Per far fronte al disavanzo esistente fra il totale delle spese
di cui si autorizza l'impegno ed il totale delle entrate che si
prevede di accertare nel corso dell'esercizio 2015 entro i limiti di
cui all'articolo 34, comma 4 della legge regionale n. 40 del 2001 -
di cui è data dimostrazione nell'elenco n. 11 annesso al bilancio -
la Regione Emilia-Romagna è autorizzata, a norma dell'articolo 34
citato, a contrarre mutui o prestiti obbligazionari per un importo
complessivo di € 572.219.599,80.
2. Sono altresì rinnovate per l'esercizio 2015, per l'importo di €
1.594.271.237,04, le autorizzazioni alla contrazione di mutui o
prestiti obbligazionari già autorizzati dall'articolo 17 della legge
regionale 20 dicembre 2013, n. 29 (Bilancio di previsione della
Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2014 e bilancio
pluriennale 2014-2016) come modificato dall'articolo 3 della legge
regionale 18 luglio 2014, n. 18 (Assestamento del bilancio di
previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario
2014 e del bilancio pluriennale 2014-2016 a norma dell'articolo 30
della legge regionale 15 novembre 2001, n. 40. Primo provvedimento
generale di variazione), a seguito della mancata stipulazione degli
stessi entro la chiusura dell'esercizio 2014.
3. I mutui saranno stipulati ad un tasso effettivo massimo del 6,5
per cento annuo, oneri fiscali esclusi, e per la durata massima
dell'ammortamento di trenta anni.
4. È autorizzata a tal fine l'iscrizione degli stanziamenti
necessari in appositi capitoli negli stati di previsione della spesa
e dell'entrata del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario
2015.
5. La Giunta regionale è autorizzata a provvedere all'assunzione
dei mutui e prestiti obbligazionari predetti con propri atti
deliberativi nei limiti, alle condizioni e con le modalità previste
dalla presente legge.
6. Il pagamento delle annualità di ammortamento e di interessi dei
mutui è garantito dalla Regione mediante l'iscrizione nel bilancio
di previsione della stessa, per tutta la durata dei mutui, delle
somme occorrenti per l'effettuazione dei pagamenti. La Regione può
dare in carico al proprio tesoriere il versamento a favore degli
istituti mutuanti delle rate di ammortamento dei mutui alle scadenze
stabilite.
7. L'onere relativo alle rate di ammortamento dei mutui,
comprensivo dei corrispondenti oneri fiscali, trova la copertura nel
bilancio di previsione annuale e pluriennale, nell'ambito degli
stanziamenti iscritti negli appositi capitoli di spesa, distinti per
quota di rimborso di interessi e del capitale, afferenti alla U.P.B.
1.7.4.2.30250 - interessi passivi per l'ammortamento dei mutui e alla
U.P.B. 1.7.4.5.30500 - quota capitale per l'ammortamento dei mutui.
8. Le rate di ammortamento relative agli anni successivi al 2017
trovano copertura con le successive leggi di bilancio.
9. Nel caso in cui, in sede di contrazione dei mutui, le operazioni
finanziarie di cui ai commi 1 e 2 risultino meno onerose di quanto
previsto al comma 7 o che le operazioni stesse in tutto o in parte
debbano essere dilazionate nel tempo, o avere una durata inferiore a
quella autorizzata, i riflessi corrispondenti sull'entità degli
stanziamenti annui, così come la diversa decorrenza e durata nel
tempo, saranno annualmente regolati con legge di bilancio.
10. Le spese per l'ammortamento dei mutui, sia per la parte di
rimborso del capitale, sia per la quota interessi, rientrano fra le
spese classificate obbligatorie ai sensi e per gli effetti
dell'articolo 25 della legge regionale n. 40 del 2001.

Art. 17

Applicazione al bilancio di previsione
dell'avanzo vincolato presunto di amministrazione
dell'esercizio precedente

1. È autorizzata l'applicazione al bilancio di previsione per
l'esercizio 2015 dell'avanzo vincolato presunto d'amministrazione
proveniente dall'esercizio finanziario 2014 per l'ammontare di €
1.001.107.088,20.

Art. 18

Disposizioni relative all'accensione
di anticipazioni di cassa

1. A norma dell'articolo 35 della legge regionale n. 40 del 2001,
la Giunta regionale è autorizzata a disporre con proprio atto
l'accensione di anticipazioni di cassa per fronteggiare temporanee
deficienze di cassa, disponendo nello stesso atto le conseguenti
variazioni di bilancio.

Art. 19

Allegato di cui all'articolo 11, commi 6 e 8
della legge regionale n. 40 del 2001
e assegnazione delle risorse ai fini della gestione

1. Al bilancio è allegato un apposito documento che disaggrega per
ogni unità previsionale di base i capitoli, ai fini della gestione e
della rendicontazione, a norma di quanto disposto dall'articolo 11,
comma 6 della legge regionale n. 40 del 2001.
2. Per il raggiungimento degli obiettivi individuati per gli
interventi, i programmi e i progetti finanziati nell'ambito dello
stato di previsione delle spese, è disposta l'assegnazione delle
risorse ai dirigenti responsabili di direzione generale, secondo
quanto indicato in ciascun capitolo dell'allegato di cui al comma 1,
a norma di quanto disposto dall'articolo 11, comma 8 della legge
regionale n. 40 del 2001.
3. Per le finalità di cui al comma 2, le assegnazioni delle
risorse ai dirigenti responsabili di direzione generale si intendono
integrate e/o modificate sulla base sia dei provvedimenti di
variazione di bilancio sia dei provvedimenti di attribuzione delle
competenze adottati nel corso dell'esercizio.

Art. 20

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione
Emilia-Romagna (BURERT).

La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 30 aprile 2015

BONACCINI

(Omissis).