1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 26 del 26-6-1996
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 576 ORDINANZA (Atto di promovimento) 27 marzo 1996
N. 576 Ordinanza emessa il 27 marzo 1996 dal tribunale di Udine nel procedimento civile vertente tra Cosatto Maria Luisa e Di Chiara Rino Separazione personale dei coniugi - Udienza presidenziale - Tentativo di conciliazione - Esito negativo - Asserita possibilita', secondo diffusa interpretazione giurisprudenziale, per il presidente del tribunale di procedere, in seguito alla mancata conciliazione, direttamente con le parti, senza la presenza dei difensori, ad ulteriore tentativo per addivenire alla separazione consensuale - Compressione del diritto di difesa - Lesione della tutela della famiglia. (C.P.C., artt. 707 e 708). (Cost., artt. 24, 29 e 31). (096C0821) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.26 del 26-6-1996)

IL TRIBUNALE
Ha emesso la seguente ordinanza nel procedimento di separazione
giudiziale, promosso da Maria Luisa Cosatto (rappresentata e difesa
dall'avv. Paola Rossi Appiotti) nei confronti di Rino Di Chiara
(rappresentato e difeso dall'avv. Alessandro Mauro);
Rilevato che le norme di procedura in tema di separazione dei
coniugi impongono al presidente del tribunale di procedere
preliminarmente ad un tentativo di riconciliazione, con esclusione
della presenza di eventuali difensori (nei limiti di cui alla
sentenza n. 151/71 della Corte Cost.);
Considerato che è diffusa la prassi (seguita anche in questo
tribunale e maggioritaria almeno nell'ambito della corte di appello
di Trieste) in base alla quale, constatata la impossibilità di una
riconciliazione, viene espletato un tentativo diretto a tramutare la
separazione giudiziale in una consensuale, esplorando le possibilità
di un intesa direttamente e personalmente con i coniugi e consentendo
- pertanto - ai difensori presenti in udienza di intervenire solo
prima della formalizzazione a verbale dei termini dell'accordo;
Constatato che tale prassi è stata anche di recente contestata,
specie in dottrina ("La fase presidenziale della separazione: legge
incostituzionale o prassi incostituzionale?", in diritto della
famiglia e delle persone, 1995, pag. 1164) ma anche con prese di
posizione, pur non formalizzate, da parte di qualche legale di questo
Foro;
Ritenuto che detta prassi è determinata dalla esigenza, largamente
sentita, che mira a contenere la litigiosità nel delicato campo
della vita familiare; esigenza che, almeno in parte, è stata
riconosciuta dalla stessa Corte costituzionale con la sentenza n.
201/71; e che il risultato percentualmente significativo (in questo
tribunale di oltre il 50% nel 1995: esattamente 119 su di un totale
di 225 procedimenti) delle trasformazioni delle separazioni in
consensuali sarebbe inevitabilmente ridotto in misura drastica
qualora, nel preliminare sondaggio sulle possibilità di un accordo,
fossero coinvolti anche i legali, il che comporterebbe:
a) il rischio di compromissione di quel clima di fiducia
conseguente al diretto rapporto tra le parti ed il presidente, con
libere e spontanee dichiarazioni nella certezza che non potranno
essere utilizzate a sfavore nella eventuale ulteriore fase della
procedura;
b) una prevedibile maggiore rigidità delle posizioni, con minor
propensione ad un accordo;
c) l'inevitabile dilatazione dei tempi di trattazione del
procedimento, oltre i limiti ragionevolmente consentiti e tali da
scoraggiare l'ulteriore prosecuzione del tentativo di accordo;
Ritenuto, altresì, che la fondatezza dei rilievi sopra esposti
trovi conferma nel numero, relativamente esiguo, delle separazioni
trasformate in consensuali nel corso della ulteriore procedura di
separazione giudiziale (appena 21 procedimenti nel 1995, su un totale
stimato in oltre 300);
Considerato, tuttavia, che si possa ravvisare un contrasto tra:
a) diritto alla difesa (art. 24 Costit.), da un lato, che può
apparire non sufficientemente tutelato, pur tenuto conto delle
considerazioni, già evidenziate dalla stessa Corte costituzionale
nella citata sentenza n. 201/71), nonchè del rilievo che
l'assistenza legale viene comunque assicurata nella fase culminante
dell'udienza, con la formalizzazione a verbale delle clausole della
separazione);
b) tutela della famiglia (artt. 29 e 31 Costit.), dall'altro;
Ritenuto che il contemperamento dei menzionati diritti,
costituzionalmente tutelati, possa essere effettuato solo dalla Corte
costituzionale;
Ritenuta la evidente rilevanza della questione prospettata al fine
della ulteriore trattazione della procedura in corso, effettuato con
esito negativo il preliminare tentativo diretto alla riconciliazione
dei coniugi;

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953 n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata, con riferimento
all'art. 24 della Costituzione, la questione di legittimità degli
artt. 707 e 708 cpc nella parte in cui - secondo diffusa
interpretazione giurisprudenziale - consentono al presidente del
tribunale, esperito inutilmente il tentativo di riconciliazione tra i
coniugi, di procedere, senza la presenza di eventuali difensori, ad
un ulteriore esame al fine di esplorare i termini per addivenire ad
una separazione consensuale;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Sospende la procedura in corso;
Ordina che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata alle parti interessate, al p.m., nonchè al Presidente del
Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti delle due Camere.
Udine, addì 27 marzo 1996
Il presidente: Cola
96C0821