Serie Generale n. 80 del 5-4-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE - COMMISSARIO STRAORDINARIO ALLA PESTE SUINA AFRICANA
MINISTERO DELLA SALUTE - COMMISSARIO STRAORDINARIO ALLA PESTE SUINA AFRICANA
ORDINANZA 25 marzo 2022
Misure di controllo e prevenzione della Peste suina africana. (Ordinanza n. 1/2022). (22A02069) (GU Serie Generale n.80 del 05-04-2022)

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
ALLA PESTE SUINA AFRICANA

Visto il decreto-legge del 17 febbraio 2022, n. 9 recante misure
urgenti per arrestare la diffusione della Peste Suina Africana (PSA)
(Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 40 del 17 febbraio 2022);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 25
febbraio 2022 recante nomina del dott. Angelo Ferrari quale
Commissario straordinario alla Peste suina africana;
Visto il dispositivo dirigenziale DGSAF prot. n. 583 dell'11
gennaio 2022 concernente «Istituzione di una zona infetta a seguito
di conferma di casi di Peste suina africana nei selvatici» ai sensi
dell'articolo 63, paragrafo 1 del regolamento delegato (UE) 2020/687;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute di intesa con il
Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, del 13
gennaio 2022 concernente misure urgenti per il controllo della
diffusione della Peste suina africana a seguito della conferma della
presenza del virus nei selvatici (Gazzetta Ufficiale - Serie
generale - n. 10 del 14 gennaio 2022);
Vista la decisione di esecuzione (UE) 2022/62 della Commissione del
14 gennaio 2022 relativa ad alcune misure di emergenza contro la
Peste suina africana in Italia;
Visto il dispositivo dirigenziale DGSAF prot. n. 1195 del 18
gennaio 2022 recante misure di controllo e prevenzione della
diffusione della Peste suina africana;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 e successive
modifiche ed integrazioni della Commissione del 7 aprile 2021 che
stabilisce misure speciali di controllo per la Peste suina africana
come modificato dal regolamento di esecuzione (UE) 2022/440 della
Commissione del 16 marzo 2022 che ha inserito quali zone soggette a
restrizione II i comuni delle Regioni Piemonte e Liguria insistenti
nella zona infetta e quali zone soggette a restrizione I i comuni
delle Regioni Piemonte e Liguria a confine con la zona infetta;
Visto il regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio relativo alle malattie animali trasmissibili - «normativa
in materia di sanità animale» come integrato dal regolamento di
esecuzione (UE) 2018/1882 della Commissione che categorizza la Peste
suina africana come una malattia di categoria A che quindi non si
manifesta normalmente nell'Unione e che non appena individuata
richiede l'adozione immediata di misure di eradicazione;
Visto il regolamento delegato (UE) 2020/687 che integra il
regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del Consiglio per
quanto riguarda le norme relative alla prevenzione e al controllo di
determinate malattie elencate ed, in particolare, l'art. 63 che
dispone che in caso di conferma di una malattia di categoria A in
animali selvatici delle specie elencate conformemente all'art. 9,
paragrafi 2, 3, e 4 del regolamento delegato (UE) 2020/689,
l'autorità competente può stabilire una zona infetta al fine di
prevenire l'ulteriore diffusione della malattia;
Visto l'art. 2 del decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 27
concernente disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale
alle disposizioni del regolamento (UE) 2017/625 ai sensi dell'art.
12, lettere a), b), c), d) ed e) della legge 4 ottobre 2019, n. 117
che individua le autorità competenti designate ad effettuare i
controlli ufficiali e le altre attività ufficiali nei settori
elencati ed, in particolare, il comma 7 che, con riferimento al
settore della sanità animale di cui al comma 1, lettere c) ed e)
stabilisce che il Ministero della salute, ai sensi dell'art. 4, punto
55) del regolamento (UE) 2016/429, è l'Autorità centrale
responsabile dell'organizzazione e del coordinamento dei controlli
ufficiali e delle altre attività ufficiali per la prevenzione e il
controllo delle malattie animali trasmissibili;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 44 del 28 marzo
2013 recante il riordino degli organi collegiali ed altri organismi
operanti presso il Ministero della salute tra cui il Centro nazionale
di lotta ed emergenza contro le malattie animali;
Visto il Piano nazionale per le emergenze di tipo epidemico
pubblicato sulla pagina dedicata alla risposta alle emergenze del
portale del Ministero della salute;
Visto il Piano di sorveglianza e prevenzione in Italia per la Peste
suina africana per il 2022 inviato alla Commissione europea per
l'approvazione ai sensi dell'art. 33 del regolamento (UE) 2016/429 e
successivi regolamenti derivati, ed il manuale delle emergenze da
Peste suina africana in popolazioni di suini selvatici del 21 aprile
2021;
Visto il documento SANTE/7113/2015 «Strategic approach to the
management of African Swine Fever for the EU»;
Tenuto conto degli esiti e delle raccomandazioni formulate dagli
esperti dell'EUVET team durante la riunione conclusiva dell'11
febbraio 2022 al termine della missione svoltasi nelle Regioni
Piemonte e Liguria dal 7 all'11 febbraio 2022;
Visti i resoconti trasmessi con nota DGSAF prot. n. 4355 del 21
febbraio 2022 della riunione del 16 febbraio 2022 e prot. n. 6964 del
16 marzo 2022 della riunione dell'11 marzo 2022 dell'Unità centrale
di crisi (UCC), come regolamentata dall'art. 5, del DPR n. 44 del 28
marzo 2013, in cui si è preso atto e sono state condivise le
valutazioni e le indicazioni presentate dall'EUVET team durante la
riunione conclusiva dell' 11 febbraio 2022;
Visti i resoconti DGSAF prot. n. 4819 del 24 febbraio 2022 della
riunione del 22 febbraio 2022 e prot. n. 7081 del 17 marzo 2022 della
riunione del 9 marzo 2022 del gruppo operativo degli esperti, di cui
all'articolo 43, par 2, lettera d, iii) del regolamento (UE)
2016/429, istituito con decreto del direttore generale della sanità
animale e dei farmaci veterinari del Ministero della salute (nota
DGSAF prot. n. 17113 del 16 luglio 2021);
Tenuto conto che la Peste suina africana può avere gravi
ripercussioni sulla salute della popolazione animale interessata e
sulla redditività del settore zootecnico suinicolo, incidendo in
modo significativo sulla produttività del settore agricolo a causa
di perdite sia dirette che indirette con possibili gravi
ripercussioni economiche in relazione al blocco delle movimentazioni
delle partite di suini vivi e dei relativi prodotti derivati
all'interno dell'Unione e nell'export;
Ritenuto di conseguenza di dover procedere immediatamente con
l'installazione di barriere fisiche per contenere la diffusione della
popolazione di suini selvatici dalla zona infetta al fine di
rallentare l'avanzare della malattia e l'ondata epidemica determinata
dalle movimentazioni dei nuovi nati nei prossimi mesi nonchè con
l'attuazione di tutte le ulteriori misure di proposte dagli esperti;
Sentiti il Centro di referenza nazionale per le pesti suine (CEREP
presso l'Istituto zooprofilattico sperimentale Umbria e Marche
(IZSUM) e l'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale (ISPRA) per gli aspetti di rispettiva competenza;
Vista la proposta inviata con nota DGSAF prot. n. 7732 DGSAF-MDS-P
del 24 marzo 2022;

Dispone:

Art. 1

Misure di controllo nella zona infetta o zona soggetta a restrizione
II

1. Nella zona infetta di cui al dispositivo dirigenziale DGSAF
prot. n. 583 dell'11 gennaio 2022 e successive modifiche,
corrispondente alla zona soggetta a restrizione II di cui
all'allegato I del regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 e
successive modifiche e integrazioni, e in conformità agli articoli
63 paragrafo 2, 64 e 65 del regolamento delegato (UE) 2020/687 e alle
disposizioni previste per la zona soggetta a restrizioni II di cui al
suddetto regolamento, le regioni, in maniera coordinata, attuano
quanto segue:
a) suini selvatici:
i. Affissione di apposita segnaletica di avviso di accesso
della zona infetta. I segnali devono essere posti su ogni strada
all'ingresso della zona infetta, intorno ai centri abitati, paesi,
città e all'inizio di ogni carrabile che conduca all'interno della
zona infetta. I segnali dovranno essere di dimensioni e colori
idonei, costruiti o rivestiti con materiale resistente alle
intemperie e riportanti almeno le informazioni principali sulla
malattia e sui comportamenti corretti da adottare;
ii. Allestimento di dispositivi di cattura calcolando il
posizionamento di un dispositivo ogni 2000/2500 ettari, anche
considerando la densità stimata della popolazione di suini
selvatici. Le procedure per la cattura e l'abbattimento degli animali
devono essere documentate e applicate nel rispetto delle norme di
settore vigenti. Tutte le carcasse degli animali catturati e
abbattuti devono essere testate per PSA ed essere inviate alla
distruzione nel rigoroso rispetto delle procedure di biosicurezza;
iii. Rafforzamento delle barriere fisiche già esistenti a
ridosso e nell'ambito delle autostrade A26 e A7;
iv. Costruzione di una seconda barriera artificiale, esterna e
parallela alle due autostrade sopramenzionate, per delimitare una
zona cuscinetto (detta anche «zona bianca») sulla base della proposta
illustrata nel corso della riunione dell'UCC del 16 febbraio 2022 e
rivista alla luce dei recenti casi. Questa seconda barriera dovrà
essere possibilmente installata entro la fine del prossimo mese di
giugno e dovrà considerare la localizzazione dei casi positivi e
l'orografia del territorio. I punti di inizio della costruzione di
tali barriere devono tenere conto prioritariamente delle aree in cui
sono stati riscontrati casi positivi a ovest dell'autostrada A26 e a
est dell'autostrada A7. Il progetto esecutivo può essere
suscettibile di modifiche, tenendo conto dell'andamento della
situazione epidemiologica e di altre eventuali valutazioni del
rischio;
v. Verifica del rispetto del divieto di attività venatoria di
qualsiasi tipologia e di tutte le attività all'aperto così come
previsto nell'ordinanza del Ministro della salute di intesa con il
Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali del 13
gennaio 2022. L'autorizzazione in deroga alla caccia di selezione al
cinghiale di cui all'art. 1, comma 1, secondo capoverso dell'OM
citata, è subordinata all'installazione della barriera artificiale
di cui al punto iv salvo diversa indicazione del gruppo operativo
degli esperti, ed al rispetto delle misure di biosicurezza di cui
all'Allegato 1 alla presente ordinanza, condiviso con le regioni e
province autonome, fermo restando l'obbligo di procedere alla
distruzione delle carcasse dei suini selvatici abbattuti;
vi. Le modalità per lo svolgimento delle attività all'aperto
di cui all'art. 1 dell'ordinanza del Ministro della salute di intesa
con il Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali del
13 gennaio 2022, saranno definite ed autorizzate nel Piano regionale
di interventi urgenti per la gestione, il controllo e l'eradicazione
della Peste suina africana sentiti il CEREP e il Gruppo operativo
degli esperti.
vii. Organizzazione delle attività di ricerca attiva delle
carcasse di suini selvatici almeno su base settimanale, dando
priorità alle zone più esterne della zona infetta ed in particolare
dove non sono ancora state riscontrare carcasse positive. Considerata
l'orografia di alcuni territori della zona infetta, la ricerca può
essere svolta in modo mirato, prediligendo le aree ad alta densità
di suini selvatici, i corsi d'acqua e i fondo-valle, avvalendosi di
personale appositamente dedicato e coinvolgendo il più possibile
associazioni venatorie e di volontariato attive sul territorio.
L'attività deve essere programmata e coordinata a livello regionale,
razionalizzata sulla base degli ultimi ritrovamenti delle carcasse
positive e rendicontata con le modalità indicate nell'art. 5, comma
5, della presente ordinanza;
viii. Messa a punto di una procedura di gestione,
campionamento, e smaltimento di tutte le carcasse rinvenute nel
rispetto delle misure di biosicurezza, così come previsto nel
manuale delle emergenze da Peste suina africana in popolazioni di
suini selvatici. Le carcasse devono essere rimosse e convogliate in
un punto di raccolta adeguato nel quale vengono campionate, e, se
necessario, successivamente stoccate in container refrigerato o altro
luogo idoneo, in attesa di esse smaltite in impianti preposti.
Qualora le carcasse si trovino in luoghi difficilmente accessibili,
si procede al prelievo direttamente sul campo, adottando le idonee
misure di pulizia e disinfezione dell'area, ivi inclusa la messa in
sicurezza della carcassa per limitare il rischio di diffusione della
malattia;
ix. Verifica del rispetto del divieto di foraggiamento dei
suini selvatici ad eccezione dei casi in cui è previsto l'utilizzo
delle esche finalizzato alle attività di depopolamento;
x. Adozione di misure necessarie a scoraggiare l'urbanizzazione
dei suini selvatici, impedendo l'accesso alle fonti di cibo, sia
rifiuti sia alimenti somministrati da parte dei cittadini;
xi. Divieto di movimentazione al di fuori della zona infetta di
carne, prodotti a base di carne, trofei e ogni altro prodotto
ottenuto da suini selvatici cacciati in zona infetta;
xii. Informazione ai Centri di recupero animali selvatici
(CRAS), in caso di segnalazione di suini selvatici in difficoltà,
dell'obbligo di contattare immediatamente i servizi veterinari
territorialmente competenti. I suini selvatici con sintomi riferibili
alla PSA non devono essere introdotti nei CRAS, ma abbattuti, testati
e le relative carcasse smaltite.
b) Suini detenuti (inclusi i cinghiali):
i. Completare il censimento di tutti gli stabilimenti che
detengono suini, inclusi i cinghiali, ed immediato aggiornamento
della BDN sulla base delle informazioni anagrafiche verificate, tra
cui la geolocalizzazione, l'orientamento produttivo, il numero di
capi presenti, ove non ancora macellati ai sensi del dispositivo
DGSAF prot. n. 1195 del 18 gennaio 2022. Detta attività deve
comprendere anche l'individuazione di ogni struttura non registrata
in BDN che detenga, anche temporaneamente e/o a qualsiasi titolo,
cinghiali o suini anche non destinati alla produzione di alimenti;
ii. Completare entro quindici giorni a far data dall'emanazione
della presente ordinanza la macellazione dei suini detenuti
all'interno di tutti gli allevamenti che detengono suini, cinghiali o
loro meticci, esclusi i suini non destinati alla produzione di
alimenti, e divieto di ripopolamento per sei mesi dalla data di
emanazione del presente dispositivo;
iii. Qualora non sia possibile attuare le misure di cui al
precedente punto ii, le regioni e province autonome possono attuare
quanto previsto dagli articoli 61 e 70 del regolamento (UE) 2016/429;
iv. Procedere all'esecuzione del controllo virologico di tutti
i suini morti e dei casi sospetti come definiti dall' art. 9,
paragrafo 1, del regolamento delegato (UE) 2020/689;
v. Qualora si rendano necessari trattamenti terapeutici sui
suini non destinati alla produzione di alimenti, il detentore dovrà
darne comunicazione al veterinario libero professionista, che
valuterà con il servizio veterinario territorialmente competente la
necessità di effettuare prima del trattamento il prelievo di sangue
per escludere la presenza del virus PSA;
vi. Allo scadere dei sei mesi dal divieto di ripopolamento di
cui al punto ii, valutata la situazione epidemiologica, sarà
possibile consentire il ripopolamento degli allevamenti previa
verifica da parte dei servizi veterinari territorialmente competenti
dell'adozione di misure di biosicurezza di cui all'Allegato II del
regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 e successive modifiche e
integrazioni e dei livelli di biosicurezza attraverso la compilazione
delle apposite check list nel sistema Classyfarm.it
vii. Divieto di movimentazione di suini detenuti in
stabilimenti siti in zona infetta ad eccezione della movimentazione
finalizzata alla macellazione nell'ambito della zona infetta che
dovrà avvenire in vincolo e previa autorizzazione dei servizi
veterinari territorialmente competenti;
viii. Divieto di movimentazione di suini detenuti da e verso la
zona infetta ai sensi dell'art. 9 paragrafo 1 del regolamento di
esecuzione (UE) 2021/605 e successive modifiche e integrazioni;
ix. Divieto di movimentazione di partite di materiale germinale
ottenuto da suini detenuti nella zona infetta al di fuori di tale
zona ai sensi dell'art. 10 del regolamento di esecuzione (UE)
2021/605 e successive modifiche e integrazioni;
x. Divieto di movimentazione di partite di sottoprodotti di
origine animale ottenute da suini detenuti nella zona infetta al di
fuori di tale zona ai sensi dell'art. 11 del regolamento di
esecuzione (UE) 2021/605 e successive modifiche e integrazioni;
xi. Divieto di movimentazione di partite di carni fresche e
prodotti a base di carne, compresi i budelli, ottenuti da suini
detenuti nella zona infetta al di fuori di tale zona ai sensi
dell'art. 12 del regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 e successive
modifiche e integrazioni.
2. In deroga ai divieti di cui al comma 1, lettera b), punti da
viii a xi, le regioni territorialmente competenti, su richiesta,
possono autorizzare le movimentazioni secondo le condizioni generali
e specifiche previste dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 e
successive modifiche e integrazioni, previo parere favorevole del
CEREP e sentito il commissario straordinario.
3. Il commissario straordinario, sentita l'Unità centrale di
crisi (UCC), sulla base della valutazione della situazione
epidemiologica, può individuare condizioni ulteriori per la
concessione delle deroghe di cui al comma 2 o valutare la necessità
di non concedere una o più deroghe per un determinato periodo di
tempo.

Art. 2

Misure di controllo nei comuni della zona soggetta a restrizione I

1. Nei territori dei comuni corrispondenti alla zona soggetta a
restrizione I di cui all'Allegato I del regolamento di esecuzione
(UE) 2021/605 e successive modificazioni ed integrazioni, in
conformità alle disposizioni previste per detta zona dal medesimo
regolamento, le regioni, in maniera coordinata, attuano quanto segue:
a) suini selvatici:
i. Rafforzamento della sorveglianza passiva attraverso la
ricerca attiva delle carcasse di suini selvatici che deve avvenire
almeno con cadenza bisettimanale. L'attività deve essere programmata
e coordinata a livello regionale, razionalizzata sulla base degli
ultimi ritrovamenti delle carcasse positive e rendicontata con le
modalità indicate nell'art. 5 comma 5 della presente ordinanza;
ii. Regolamentare l'attività venatoria e di controllo verso la
specie cinghiale, che può essere svolta nel rispetto di specifiche
misure di biosicurezza di cui all'Allegato 1 alla presente ordinanza
tenendo conto della situazione epidemiologica e sentito il parere del
gruppo operativo degli esperti. I capi cacciati possono essere
destinati all'autoconsumo esclusivamente all'interno della stessa
zona di restrizione e solo se risultati negativi ai test di
laboratorio per ricerca del virus PSA;
iii. Per raggiungere l'obiettivo della riduzione della
popolazione possono essere utilizzate le trappole. Le procedure per
la cattura e l'abbattimento degli animali devono essere documentate e
applicate nel rispetto delle norme di settore vigenti. Tutte le
carcasse degli animali eventualmente catturati e abbattuti possono
essere destinate all'autoconsumo esclusivamente all'interno della
stessa zona di restrizione e solo se risultate negative ai test di
laboratorio per ricerca del virus PSA;
iv. Verifica del rispetto del divieto di foraggiamento suini
selvatici ad eccezione dei casi in cui è previsto l'utilizzo delle
esche finalizzato alle attività di depopolamento;
v. Divieto di movimentazione diversa da quella finalizzata alla
macellazione di suini selvatici catturati in aree protette e in tutti
i territori di cui al presente articolo.
b) suini detenuti (inclusi i cinghiali):
i. Completare il censimento di tutti gli stabilimenti che
detengono suini, inclusi i cinghiali, ed immediato aggiornamento
della BDN sulla base delle informazioni anagrafiche verificate, tra
cui la geolocalizzazione, l'orientamento produttivo, il numero di
capi presenti, ove non ancora macellati ai sensi del dispositivo
DGSAF del 18 gennaio 2022. Detta attività deve comprendere anche
l'individuazione di ogni struttura non registrata in BDN che detenga,
anche temporaneamente e/o a qualsiasi titolo, cinghiali o suini anche
non destinati alla produzione di alimenti;
ii. Esecuzione puntuale del controllo virologico dei casi
sospetti come definiti dall' art. 9, paragrafo 1, regolamento
delegato (UE) 2020/689; disporre inoltre il monitoraggio di tutti i
verri e le scrofe trovati morti, e dei suini appartenenti alle altre
categorie limitatamente ai soggetti con peso maggiore di 20 kg morti
il sabato e la domenica;
iii. Qualora si rendano necessari trattamenti terapeutici sui
suini non già precedentemente pianificati, l'operatore dovrà darne
comunicazione al veterinario libero professionista, che valuterà con
il servizio veterinario territorialmente competente la necessità di
effettuare prima del trattamento il prelievo di sangue per escludere
la presenza del virus PSA;
iv. Adozione di misure di biosicurezza rafforzate negli
stabilimenti così come previsto dall'Allegato II del regolamento di
esecuzione (UE) 2021/605 e successive modifiche e integrazioni. e
verifica dei livelli di biosicurezza esistenti negli allevamenti,
dando priorità a quelli di tipologia «semibrado», attraverso la
compilazione delle apposite check list nel sistema Classyfarm.it. In
caso di riscontro di non conformità i servizi veterinari
territorialmente competenti, fatta salva l'adozione di specifici
provvedimenti sanzionatori, prescrivono modalità e tempi per la
risoluzione delle non conformità. Se l'operatore non adempie alle
prescrizioni, si provvede alla macellazione dei suini detenuti ed al
divieto di ripopolamento fino a risoluzione delle stesse. Nelle more
della pubblicazione del decreto del Ministro della salute in cui
vengono stabiliti i parametri tecnici di biosicurezza per gli
allevamenti suinicoli di cui all'art. 1, punto 7 del decreto-legge 17
febbraio 2022 n. 9, i requisiti minimi di biosicurezza sono quelli
elencati nell'Allegato 3 del Piano di sorveglianza nazionale della
Peste suina africana per il 2021;
v. Laddove i servizi veterinari territorialmente competenti
verifichino l'assenza di strutture che garantiscono, in ogni forma di
recinzione, l'effettiva separazione con i suini selvatici a vita
libera, i suini detenuti in allevamenti di tipologia «semibrado»
compresi i cinghiali detenuti, sono trasferiti e trattenuti
all'interno di un edificio dell'azienda. Qualora ciò non sia
realizzabile o qualora il loro benessere sia compromesso, si provvede
alla macellazione ed al divieto di ripopolamento fino alla
risoluzione delle carenze riscontrate;
vi. Rafforzamento della vigilanza sulle movimentazioni dei
suini e l'inserimento dell'obbligo di validazione del Modello 4 da
parte del servizio veterinario territorialmente competente;
vii. Completare entro quindici giorni a far data
dall'emanazione della presente ordinanza la macellazione dei suini
presenti negli allevamenti familiari e divieto di ripopolamento fino
alla revoca della zona infetta;
viii. I movimenti di partite di suini al di fuori dei territori
di cui al presente articolo e verso il restante territorio nazionale,
sono consentiti in vincolo e previa autorizzazione dei servizi
veterinari territorialmente competenti sugli stabilimenti di partenza
e di destinazione, subordinata ad una valutazione del rischio
favorevole ed al rispetto delle seguenti condizioni:
1) lo stabilimento di partenza rispetta le misure di
biosicurezza rafforzate di cui all'allegato II del regolamento di
esecuzione (UE) 2021/605 e successive modifiche e integrazioni. oltre
che i requisiti minimi elencati nell'Allegato 3 del Piano di
sorveglianza nazionale della Peste Suina Africana per il 2021;
2) prenotifica al servizio veterinario territorialmente
competente sullo stabilimento di destinazione e verifica della
disponibilità alla ricezione della partita;
3) esame clinico effettuato dal veterinario ufficiale nelle
ventiquattro ore precedenti la movimentazione sui suini detenuti
nello stabilimento, compresi quelli destinati a essere spostati
effettuato in accordo a quanto previsto dal manuale delle emergenze
da Peste suina africana e Peste suina classica in popolazioni di
suini domestici del 20 gennaio 2020;
4) rispetto delle prescrizioni di biosicurezza previste per i
mezzi di trasporto di cui all'art. 24 del regolamento delegato (UE)
2020/687.
2. Fatte salve le misure di cui all'art. 3 della presente
ordinanza, le regioni interessate dalla zona soggetta e restrizione
II e le regioni confinanti, limitatamente ai territori delle province
con comuni che rientrano nella zona soggetta a restrizione I di cui
all'allegato I del regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 e
successive modifiche e integrazioni., dispongono almeno le misure di
cui al precedente comma 1, lettera b) punti v e vii. Relativamente al
punto iv, le regioni, oltre a garantire l'attività di verifica dei
livelli di biosicurezza negli allevamenti su tutto il territorio
regionale, possono individuare zone a maggior rischio che richiedono
l'adozione di misure di biosicurezza rafforzate, così come previsto
dall'Allegato II del regolamento di esecuzione (UE) 2021/605
e successive modifiche e integrazioni. Ulteriori eventuali misure
possono essere adottate previo coordinamento nell'ambito dell'unità
centrale di crisi, al fine di garantirne uniforme e immediata
adozione.

Art. 3

Misure di controllo sull'intero territorio nazionale

1. Sull'intero territorio nazionale, ad eccezione dei territori
ricadenti nelle zone soggette a restrizione I e di cui all'allegato I
del regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 e successive modifiche e
integrazioni, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano
applicano le seguenti misure:
a) Adozione di piani di gestione della popolazione di suini
selvatici, così come richiesto dall'art. 1, comma 1 del
decreto-legge 17 febbraio 2022, n. 9;
b) Completare il censimento di tutti gli stabilimenti che
detengono suini ed immediato aggiornamento della BDN sulla base delle
informazioni anagrafiche verificate, tra cui la geolocalizzazione,
l'orientamento produttivo, il numero di capi presenti. Detta
attività deve comprendere anche l'individuazione di stabilimenti non
registrati in BDN comprese le realtà allevatoriali a conduzione
familiare che detengono a qualsiasi titolo anche in modo temporaneo
suini inclusi cinghiali;
c) Divieto di movimentazione di suini selvatici catturati, ivi
incluse le aree protette, diversa da quella finalizzata alla
macellazione o all'abbattimento immediato. Le regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano possono concedere eventuali deroghe su
richiesta e previo parere del CEREP ed ISPRA;
d) Verifica dei livelli di biosicurezza degli allevamenti, dando
priorità a quelli di tipologia «semibrado», attraverso la
compilazione delle apposite check list nel sistema Classyfarm.it In
caso di riscontro di non conformità i servizi veterinari
territorialmente competenti, fatta salva l'adozione di specifici
provvedimenti sanzionatori, prescrivono modalità e tempi per la
risoluzione delle non conformità. Se l'operatore non adempie alle
prescrizioni si provvede alla macellazione dei suini detenuti ed al
divieto di ripopolamento fino a risoluzione delle stesse. Nelle more
della pubblicazione del decreto del Ministro della salute in cui
vengono stabiliti i parametri tecnici di biosicurezza per gli
allevamenti suinicoli di cui all'art. 1, punto 7 del decreto-legge 17
febbraio 2022, n. 9, i requisiti minimi di biosicurezza sono quelli
elencati nell'Allegato 3 del Piano di sorveglianza nazionale della
Peste suina africana per il 2021. Con successivo dispositivo del
Ministero della salute sarà concordata la programmazione di detta
attività di verifica, ferme restando le percentuali di controllo
già stabilite nel medesimo Piano;
e) Obbligo di recinzione degli allevamenti della tipologia
«semibrado» tramite strutture che garantiscono l'effettiva
separazione con la fauna selvatica a vita libera ed identificazione
individuale di tutti i riproduttori ivi presenti. L'obbligo di
recinzione decorre immediatamente per gli allevamenti di nuova
autorizzazione mentre per gli allevamenti già in essere le
tempistiche e modalità di adeguamento saranno definite nell'ambito
del decreto ministeriale di cui all'art. 1, comma 7 del decreto-legge
n. 9/2022.
2. Le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano
garantiscono il controllo virologico di tutte le carcasse di suini
selvatici ritrovati sul proprio territorio e fatti salvi gli
obiettivi minimi previsti dal vigente Piano nazionale di sorveglianza
della Peste suina africana, e il controllo virologico di tutti i
suini morti negli allevamenti familiari e semibradi presenti nel
territorio di competenza.

Art. 4

Attuazione e verifica delle misure e possibilità di delega

1. Le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, per il
tramite dei Servizi veterinari territorialmente competenti assicurano
l'attuazione e la verifica delle misure di cui agli articoli 1, 2 e
3.
2. Per le finalità di cui al comma 1 del presente articolo, i
Servizi veterinari territorialmente competenti, sentite le regioni e
le Province autonome di Trento e Bolzano di appartenenza, possono
delegare espressamente specifici compiti a veterinari non ufficiali
(veterinari aziendali e liberi professionisti), dopo aver verificato
di non poter sopperire alle ulteriori esigenze emergenziali con
strumenti ordinari di ricostituzione delle piante organiche o
mediante il reperimento delle necessarie risorse umane con
l'attribuzione di incarichi a tempo determinato a dirigenti
veterinari.
3. Per l'attuazione delle misure di cui all'art. 1, comma 1,
lettera a), punti ii e vii, ed art. 2, comma 1, lettera a), punti i)
e iii), i Servizi veterinari territorialmente competenti, sentite le
regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano di appartenenza,
possono avvalersi di personale delle Forze dell'ordine, degli agenti
della vigilanza regionale e provinciale delle associazioni venatorie
e di volontariato e di persone fisiche o giuridiche formalmente
incaricate.
4. Le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
direttamente o per il tramite dei servizi veterinari territorialmente
competenti, nei casi di cui ai commi 3 e 4, verificano e assicurano
che le persone fisiche o giuridiche delegate posseggono le
competenze, gli strumenti e le infrastrutture necessarie ad eseguire
i compiti assegnati e, nel caso, provvedono a fornire tutte le
ulteriori informazioni utili.

Art. 5

Flussi informativi

1. Le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, per il
tramite dei servizi veterinari territorialmente competenti,
provvedono alla verifica tempestiva della registrazione e
dell'aggiornamento dei dati relativi all'anagrafe e alla sorveglianza
passiva e delle altre informazioni pertinenti nei rispettivi
applicativi del portale VETINFO (BDN, SINVSA, SANAN e SIMAN), al fine
di consentire il costante monitoraggio dell'avanzamento del fronte
epidemico e la verifica dell'attuazione delle misure adottate nella
zona infetta, nell'area confinante con la zona infetta e nel restante
territorio nazionale.
2. Nella zona infetta i servizi veterinari territorialmente
competenti identificano come sospetto ogni carcassa di cinghiale e le
carcasse di suino domestico in caso di anomalo aumento della
mortalità o lesioni e sintomi riferibili al PSA, al fine
dell'alimentazione dei sistemi informativi SINVSA e SIMAN.
3. In caso di positività ai test biomolecolari riscontrata sui
campioni prelevati dalle carcasse di cui al comma 2 presso i
laboratori degli Istituti zooprofilattici sperimentali competenti per
territorio, non è necessario l'invio dei campioni al Centro di
referenza CEREP e i servizi veterinari territorialmente competenti
procedono direttamente alla conferma di caso o focolaio secondario di
PSA.
4. Fuori dalla zona infetta, i servizi veterinari territorialmente
competenti identificano come sospetto, e lo registrano come tale in
SIMAN e SINVSA, solo le carcasse di suino selvatico o domestico che
presentino sintomi o lesioni riferibili a PSA. I campioni prelevati
in queste circostanze devono essere prontamente inviati al CEREP
senza aspettare l'esito dei test dell'IZS competente per territorio.
In caso di positività, i servizi veterinari territorialmente
competenti procedono direttamente alla conferma di caso o focolaio
primario di PSA. In caso di assenza di lesioni o sintomi riferibili a
PSA, il campionamento deve essere registrato unicamente nel sistema
SINVSA, utilizzando il motivo di campionamento riferito alla
sorveglianza passiva, e i campioni sono processati esclusivamente
dagli Istituti zooprofilattici sperimentali competenti per
territorio. In caso di positività, i campioni devono essere inviati
al CEREP per la conferma. In tal caso, in attesa della conferma del
CEREP, la positività in prima istanza viene comunicata alla ASL ai
fini dell'inserimento del sospetto in SIMAN e in SINVSA viene
registrato l'esito diagnostico finale.
5. Le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano i cui
territori ricadono nelle zone di restrizione di cui all'allegato I
del regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 e successive modifiche e
integrazioni, relazionano rispettivamente settimanalmente o
bisettimanalmente sull'attività di ricerca attiva delle carcasse di
cui all'art. 1 comma 1 lettera a), punto ii e art. 2 comma 1, lettera
a), inviando agli indirizzi mail emergenza.vet-pestisuine@sanita.it e
segr.cspsa@sanita.it trasmettendo tutte le informazioni necessarie e,
in particolare, le seguenti:
a) Programmazione settimanale delle battute di ricerca;
b) Rendicontazione settimanale delle battute effettivamente
realizzate, evidenziando il livello di conformità rispetto alla
programmazione (stato di avanzamento delle attivita') comprendente le
modalità operative e personale coinvolto ed il numero e
caratteristiche delle carcasse ritrovate.

Art. 6

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione della presente ordinanza non devono derivare
nuovi o maggiori oneri, nè minori entrate a carico della finanza
pubblica.
2. Gli interventi previsti dalla presente ordinanza sono attuati
con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente nonchè con le eventuali risorse aggiuntive che
saranno messe a disposizione dal legislatore.

Art. 7

Durata delle misure e disposizioni transitorie

1. Le disposizioni della presente ordinanza non si applicano alla
Regione Sardegna ai sensi dell'art. 2, comma 10 del decreto-legge 17
febbraio 2022, n. 9.
2. Le disposizioni della presente ordinanza sostituiscono quelle di
cui al dispositivo DGSAF prot. n. 1195 del 18 gennaio 2022 e sono
aggiornate in funzione dell'evolversi della situazione
epidemiologiche che ne ha reso necessaria l'adozione.
3. La presente ordinanza si applica a far data dalla sua
emanazione, è immediatamente comunicata alla Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di
Trento e di Bolzano e alle singole regioni interessate ai sensi
dell'art. 2, comma 6 del decreto-legge 17 febbraio 2022, n. 9 e sarà
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 25 marzo 2022

Il Commissario straordinario: Ferrari

Allegato 1

LINEE GUIDA PER MISURE DI BIOSICUREZZA PER GLI ABBATTIMENTI DI
CINGHIALI NELLE ZONE SOTTOPOSTE A RESTRIZIONE PER PESTE SUINA
AFRICANA.

L'obiettivo degli abbattimenti del cinghiale all'interno delle
zone sottoposte a restrizione è quello di contribuire alla riduzione
della popolazione e sostituisce l'attività ludico-ricreativa che si
svolge in territori indenni non soggetti a restrizione. Nelle zone di
restrizione l'attività di abbattimento del cinghiale deve sempre
essere considerata a rischio di contaminazione da virus anche se
condotta in modo differenziato tra zona infetta e zona confinante,
corrispondenti rispettivamente alla parte II e parte I del
dell'allegato I del regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 e
successive modificazioni ed integrazioni, che stabilisce misure
speciali di controllo della Peste suina africana.
Ogni Istituto faunistico che intende praticare abbattimenti del
cinghiale nelle aree sottoposte a restrizione (parte I e II), deve
sviluppare un piano di gestione della biosicurezza con l'obiettivo di
prevenire la contaminazione indiretta di operatori e mezzi, ivi
inclusi i cacciatori, e la eventuale diffusione del virus in aree
indenni. Le attività di abbattimento del cinghiale nelle zone
sottoposte a restrizione sono vincolate all'approvazione da parte
dell'Autorità competente regionale del piano di gestione della
biosicurezza di cui sopra, che deve rispettare le linee guida
riportate nel presente documento. Tale piano deve essere redatto da
ogni Istituto faunistico, trasmesso ai servizi veterinari
territoriali per una prima valutazione e, dopo parere favorevole di
quest'ultimi, inviato all'Autorità sanitaria regionale per
l'approvazione. L'elenco dei nominativi e dei contatti degli
operatori abilitati agli abbattimenti, dei cacciatori autorizzati ad
operare nelle zone sottoposte a restrizione, e delle strutture
designate per il conferimento delle carcasse devono essere riportati
nel piano di cui sopra. Anche personale diverso dai cacciatori e
operatori, qualora venisse impiegato in azioni di campo, dovrà
adottare le misure di biosicurezza di cui al piano. Non possono
essere abilitati ad operare soggetti, inclusi i cacciatori, che
detengono suini o lavorano a contatto con gli stessi e tali
condizioni devono essere riportate in forma di autocertificazione dai
soggetti interessati ed inserite nell'elenco di cui sopra.
Formazione
Tutto il personale autorizzato deve ricevere una formazione
preliminare riguardo l'individuazione precoce della malattia, la
mitigazione dei rischi di trasmissione del virus e le misure di
biosicurezza da applicarsi. Tale formazione viene erogata dal
servizio veterinario territoriale in collaborazione con l'Autorità
sanitaria regionale previa richiesta degli Istituti faunistici
ricompresi nelle aree di restrizione.
Trasporto del cinghiale dal luogo di abbattimento a una struttura
designata
È vietato eviscerare gli animali abbattuti sul campo e lasciare
gli organi interni sul terreno.
Eventuali parti di carcassa che si ritrovassero sul terreno
devono essere rimosse e l'area disinfettata con acido citrico
(25g/m²). La carcassa deve essere trasportata intera e in sicurezza
direttamente in una struttura designata all'interno della stessa zona
di restrizione in cui l'animale è stato abbattuto (punto di raccolta
delle carcasse, centro di sosta, centro lavorazione selvaggina o casa
di caccia) evitando ogni percolazione di liquidi e in particolare del
sangue. A tal proposito si consiglia di porre la carcassa in
recipienti di metallo o plastica rigida in quanto il solo utilizzo di
sacchi di materiale tipo nylon potrebbero danneggiarsi.
Campionamento
Le operazioni di campionamento dei cinghiali abbattuti andranno
condotte esclusivamente nella struttura designata. Il campione per il
test (preferibilmente milza e in subordine altri organi target) deve
essere prelevato dalla carcassa direttamente dal veterinario
ufficiale oppure da personale formato, e inviato all'IZS competente
del territorio, per il tramite dei servizi veterinari, per
ottemperare ai flussi informativi preposti.
Abbigliamento e attrezzature
Il personale autorizzato a svolgere le attività di manipolazione
e gestione delle carcasse deve:
indossare indumenti e calzature lavabili e facilmente
disinfettabili;
utilizzare strumenti dedicati che possono essere facilmente
puliti e disinfettati;
riporre tutti i prodotti monouso in sacchetti di plastica e
provvedere al corretto smaltimento;
utilizzare esclusivamente disinfettanti autorizzati (principi
attivi elencati nel manuale operativo delle pesti suine).
A) Zona di restrizione di cui alla parte II del regolamento di
esecuzione (UE) 2021/605 che stabilisce misure speciali di
controllo della Peste suina africana e successive modifiche e
integrazioni
Le carcasse di cinghiali abbattuti devono essere inviate
esclusivamente ai punti di raccolta appositamente designati.
L'autorità competente provvede a verificare l'elenco dei veicoli
autorizzati al recupero e al trasporto delle carcasse fornito
dall'Istituto faunistico. Tali veicoli devono essere utilizzati
esclusivamente a tale scopo. Nel caso in cui non siano disponibili
veicoli dedicati, possono essere utilizzati appositi rimorchi
dedicati. Veicoli e rimorchi comunque non devono mai lasciare l'area
di abbattimento se non dopo accurata disinfezione. In ogni caso non
devono mai lasciare la zona infetta. Il ricorso all'utilizzo di mezzi
privati è consentito esclusivamente per raggiungere la zona di
abbattimento e in ogni caso, devono anch'essi essere attentamente
disinfettati alla fine dell'attività.
Una volta prelevato il campione per i test di laboratorio, la
carcassa deve essere smaltita direttamente o opportunamente
conservata (identificata, refrigerata e/o congelata a seconda dei
tempi e le modalità di smaltimento previsti) fino allo smaltimento,
che deve avvenire nel più rigoroso rispetto delle misure di
biosicurezza, indipendentemente dal risultato dei test. Ogni
attività deve essere svolta sotto la supervisione e/o il
coordinamento del servizio veterinario localmente competente. La
struttura designata come punto di raccolta delle carcasse deve essere
inaccessibile a personale non autorizzato e ad animali selvatici.
B) Zona di restrizione di cui alla parte I del regolamento di
esecuzione (UE) 2021/605 che stabilisce misure speciali di
controllo della Peste suina africana e successive modifiche e
integrazioni
Requisiti della struttura designata e delle attrezzature
Nella zona di restrizione di cui al presente punto B deve essere
presente almeno una struttura dedicata esclusivamente alla gestione
delle carcasse dei cinghiali abbattuti che deve essere facilmente
raggiungibile dai servizi veterinari e disporre dei seguenti
requisiti:
disinfettanti per ambienti e attrezzature;
acqua corrente ed elettricità;
cella frigo/frigorifero o congelatore;
pavimenti e pareti lavabili;
un'area dedicata per le attività di eviscerazione e
scuoiamento;
barriere per evitare l'ingresso di animali nei locali;
un'area per la pulizia e disinfezione degli strumenti e del
vestiario;
contenitore per lo stoccaggio dei sottoprodotti di origine
animale destinati allo smaltimento;
barriere di disinfezione all'ingresso (vaschette riempite di
disinfettante).
Corretto smaltimento dei visceri
I visceri degli animali abbattuti devono essere stoccati in
contenitori a tenuta, non accessibili ad animali e devono essere
sistematicamente inviati a impianti di smaltimento.
Stoccaggio sicuro in loco dei cinghiali abbattuti fino all'esito
negativo del test per PSA
Nessuna parte dei cinghiali (compreso il trofeo) può lasciare la
struttura prima di aver acquisito l'esito negativo dei test di
laboratorio. Dopo le operazioni di eviscerazione e scuoiamento
l'intero cinghiale deve essere identificato individualmente e
stoccato all'interno della cella frigo/frigorifero.
Le carcasse presenti in contemporanea all'interno della struttura
in attesa del risultato dell'esito del campione, al fine
dell'assegnazione al consumo, devono essere considerate come un unico
lotto e liberalizzate esclusivamente a seguito dell'acquisizione del
risultato del test di tutte le carcasse. In ogni caso le celle
frigorifere/frigoriferi devono essere puliti dopo aver rimosso le
carcasse o la carne. Indipendentemente dall'esito del test, la carne
e i prodotti ottenuti non possono uscire dalla zona di cui
all'articolo 2. La carne e i relativi prodotti ottenuti adibiti al
libero consumo deve pertanto essere consumata solo in detta zona.
Procedure per lo smaltimento dei cinghiali positivi alla PSA
In caso di esito positivo per PSA l'utilizzo della struttura
viene sospeso e tutte le carcasse presenti vengono avviate allo
smaltimento a cura del servizio veterinario.
Pulizia e disinfezione della struttura
Una volta riscontrata la positività ai test di laboratorio,
tutta la struttura deve essere pulita e disinfettata comprese celle
frigo/frigoriferi, veicoli, strumenti, vestiti sotto la supervisione
del servizio veterinario. Gli addetti alle operazioni di pulizia e
disinfezione devono ricevere una specifica formazione debitamente
documentata. La soluzione disinfettate deve essere preparata al
momento e utilizzata con un tempo di contatto di almeno sessanta
minuti. I disinfettanti efficaci sono riportati nel manuale operativo
delle pesti suine. I servizi veterinari verificato l'avvenuta
disinfezione dei locali e delle attrezzature.
Una più dettagliata descrizione fotografica delle possibili
soluzioni è presente in: Guberti, V., Khomenko, S., Masiulis, M. &amp;
Kerba S. 2019. African swine fever in wild boar ecology and
biosecurity. FAO Animai Production and Health Manual No. 22. Rome,
FAO, OIE and EC. https://www.fao.org/publications/card/en/c/CA5987EN/