Serie Generale n. 27 del 2-2-2023
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERA 24 novembre 2022
Misura e modalita' di versamento del contributo dovuto all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni per l'anno 2023 dai soggetti che operano nel settore delle comunicazioni elettroniche. (Delibera n. 409/22/CONS). (23A00448) (GU Serie Generale n.27 del 02-02-2023)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI

Nella riunione di Consiglio del 24 novembre 2022;
Vista la legge 14 dicembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità.
Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'» e, in particolare, l'art. 2, comma 38, lettera b);
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», come modificata,
da ultimo, dalla legge 30 dicembre 2020, n. 178, art. 1, comma 515;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche»;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2006)» e, in particolare, l'art. 1, comma 65, ai sensi
del quale «[a] decorrere dall'anno 2007 le spese di funzionamento
[...] dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni [...] sono
finanziate dal mercato di competenza, per la parte non coperta da
finanziamento a carico del bilancio dello Stato, secondo modalità
previste dalla normativa vigente ed entità di contribuzione
determinate con propria deliberazione da ciascuna Autorità, nel
rispetto dei limiti massimi previsti per legge, versate direttamente
alle medesime Autorita'»;
Vista la delibera n. 223/12/CONS del 27 aprile 2012, recante
«Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni» come da ultimo
modificata dalla delibera n. 124/22/CONS;
Vista la direttiva 2018/1972 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 dicembre 2018 che istituisce il codice europeo
delle comunicazioni elettroniche (di seguito «Codice europeo»);
Vista la delibera n. 261/21/CONS del 29 luglio 2021, recante
«Attuazione della nuova organizzazione dell'Autorita': individuazione
degli uffici di secondo livello»;
Visto il decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 207, recante
«Attuazione della direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e
del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che istituisce il Codice
europeo delle comunicazioni elettroniche» che ha operato una
rifusione del Codice delle comunicazioni elettroniche (di seguito
«Codice»);
Visto il decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 208, recante
«Attuazione della direttiva (UE) 2018/1808 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 14 novembre 2018, recante modifica della direttiva
2010/13/UE, relativa al coordinamento di determinate disposizioni
legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri,
concernente il testo unico per la fornitura di servizi di media
audiovisivi in considerazione dell'evoluzione delle realtà del
mercato» (di seguito anche «TUSMA»);
Vista la delibera n. 208/22/CONS del 23 giugno 2022, recante «Conto
consuntivo dell'esercizio finanziario 2021 dell'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni»;
Vista la delibera n. 297/22/CONS del 29 luglio 2022, recante
«Rendiconto ex art. 16, comma 4, del decreto legislativo 1° agosto
2003, n. 259 - anno 2021» (di seguito, il Rendiconto 2021);
Considerato che le disposizioni di cui all'art. 16, commi 3 e 4 del
Codice, prevedono:
«Per la copertura dei costi amministrativi complessivamente
sostenuti per l'esercizio delle funzioni di regolazione, di
vigilanza, di composizione delle controversie e sanzionatorie
attribuite dalla legge all'Autorità nelle materie di cui al comma 1,
la misura dei diritti amministrativi di cui al medesimo comma 1 è
determinata ai sensi dell'art. 1, commi 65 e 66, della legge 23
dicembre 2005, n. 266, in proporzione ai ricavi maturati nel mercato
delle comunicazioni elettroniche dalle imprese titolari di
autorizzazione generale o di diritti d'uso. L'Autorità nel
determinare l'entità della contribuzione può definire eventuali
soglie di esenzione» (comma 3);
«Il Ministero e l'Autorità pubblicano annualmente sui rispettivi
siti internet i costi amministrativi sostenuti per le attività di
cui al comma 1 e l'importo complessivo dei diritti riscossi ai sensi,
rispettivamente, dei commi 2 e 3. In base alle eventuali differenze
tra l'importo totale dei diritti e i costi amministrativi, vengono
apportate opportune rettifiche (...)» (comma 4);
Visto l'art. 2, comma 1, lettera l) del codice, ai sensi del quale
«per "autorizzazione generale" si intende il regime giuridico che
garantisce i diritti alla fornitura di reti o di servizi di
comunicazione elettronica e stabilisce obblighi specifici per il
settore applicabili a tutti i tipi o a tipi specifici di reti e
servizi di comunicazione elettronica, conformemente al presente
decreto»;
Considerato che, alla luce delle citate disposizioni ed in
particolare dell'art. 16 del Codice, sono tenuti a versare il
contributo relativo al settore delle comunicazioni elettroniche i
soggetti in possesso di un'autorizzazione generale di cui all'art. 11
del citato Codice o di una concessione di diritti d'uso per l'uso
dello spettro o delle numerazioni ai sensi degli articoli 59 e
98-septies del Codice;
Rilevato che, ai sensi dell'art. 13, comma 1, del TUSMA,
«L'attività di operatore di rete su frequenze terrestri in tecnica
digitale, via cavo coassiale o via satellite è oggetto
dell'autorizzazione generale, ai sensi dell'art. 11 del codice delle
comunicazioni elettroniche» e, pertanto, detti operatori
contribuiscono alle spese di funzionamento dell'Autorità per il
settore delle comunicazioni elettroniche;
Visto l'art. 1, comma 66 della legge n. 206/2005 che prevede che
«eventuali variazioni della misura e delle modalità della
contribuzione possono essere adottate dall'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni ai sensi del comma 65, nel limite massimo del 2
per mille dei ricavi risultanti dal bilancio approvato
precedentemente alla adozione della delibera»;
Considerato che, ai fini dell'individuazione della misura congrua
del contributo da fissare ai sensi del citato comma 66, occorre
rapportare il fabbisogno economico nell'anno 2023, necessario per
sostenere gli oneri derivanti dall'esercizio delle funzioni
amministrative, ai ricavi complessivi risultanti dai bilanci dei
soggetti contribuenti nell'anno 2021 o comunque approvati prima della
presente deliberazione (cd. base imponibile);
Tenuto conto, con specifico riferimento alla base imponibile, di
quanto esplicitato dallo stesso legislatore europeo prima nel
considerato 31 della direttiva 2002/20/CE, oggi trasposto al
considerando 54 della direttiva 2018/1972 a mente del quale: «I
sistemi di diritti amministrativi non dovrebbero distorcere la
concorrenza o creare ostacoli per l'ingresso sul mercato. Un sistema
di autorizzazioni generali rende impossibile attribuire costi e
quindi diritti amministrativi a singole imprese, fuorchè per
concedere i diritti d'uso delle risorse di numerazione, dello spettro
radio e dei diritti di installare strutture. Qualsiasi diritto
amministrativo applicabile dovrebbe essere in linea con i principi di
un sistema di autorizzazione generale. Un esempio di alternativa
leale, semplice e trasparente per il criterio di attribuzione di tali
diritti potrebbe essere una ripartizione collegata al fatturato.»;
Considerato che la Corte di giustizia dell'Unione europea (nel
seguito CGUE), nella sentenza del 21 luglio 2011, Telefonica (causa
C-284/10), ha chiarito che un criterio di contribuzione basato sui
«ricavi lordi» appare «obiettivo, trasparente e non discriminatorio»
e, oltretutto, «non privo di relazione con i costi sostenuti
dall'autorità nazionale competente»;
Rilevato che l'art. 1, comma 66 della legge n. 266/2005 e l'art.
34, comma 2-bis, del Codice, in stretta aderenza con il predetto
considerato 54 della direttiva 2018/1972, individuano la base
imponibile nei ricavi (e non negli utili) maturati nell'attività
oggetto di autorizzazione generale, escludendo, dunque, la
deducibilità dalla suddetta base imponibile di qualunque tipologia
di costo sostenuto dagli operatori; ciò anche in coerenza con quanto
affermato dalle Sezioni unite della Corte di cassazione con
l'ordinanza del 30 luglio 2021, n. 21961, con la quale è stata
riconosciuta la natura tributaria del contributo richiesto
dall'Autorità;
Tenuto conto che l'Autorità, ai sensi dei predetti commi 65 e 66
dell'art. 1 della legge n. 266/2005, è chiamata a individuare, con
propri atti esecutivi, esclusivamente il fabbisogno da finanziare e,
conseguentemente, l'aliquota contributiva senza facoltà di ampliare
o restringere la base imponibile, quale elemento della fattispecie
impositiva definita dalla norma di rango primario, che risulta
essere, dunque, attività vincolata e non discrezionale;
Considerato, in particolare, che, in linea con quanto stabilito
all'art. 1, comma 66 della legge n. 266/2005, il contributo, ex art.
16 del Codice, è determinato sulla base dei ricavi derivanti dalla
fornitura di reti o servizi di comunicazioni elettroniche prestati in
forza di un'autorizzazione generale, ai sensi dell'art. 11 del citato
Codice, o di una concessione di diritti d'uso ai sensi degli articoli
59 e 98-septies del Codice come registrati nella voce A1 del conto
economico, o voce corrispondente per i bilanci redatti secondo i
principi contabili internazionali. Tali ricavi comprendono quelli
derivanti dalla vendita di servizi intermedi (servizi wholesale) e di
servizi finali di comunicazione elettronica destinati sia alla
clientela residenziale che alla clientela non residenziale (servizi
retail), ivi compresi i ricavi derivanti dalla vendita di apparati e
ulteriori servizi retail, forniti in maniera collegata o congiunta a
servizi di comunicazione elettronica;
Rilevato che il Consiglio di Stato con le pronunce dell'11 ottobre
2021, n. 6768, n. 6769, n. 6771, n. 6772, n. 6774, n. 6775, n. 6776 e
n. 6777 e del 12 gennaio 2022, n. 208 e n. 209 ha prescritto
all'Autorità di motivare la delibera impositiva che definisce
l'aliquota contributiva dei diritti amministrativi di cui all'art. 34
del Codice in modo analitico «con specifico riferimento ai veri
elementi che "atomisticamente" contribuiscono a formare le voci del
contributo richiesto agli operatori, tenuto anche conto del fatto che
detto difetto di motivazione espone al conseguente rischio di duplice
contribuzione (con specifico riferimento ai c.d. ricavi riversati):
sia da parte dell'operatore che presta il servizio all'utente finale
e al contempo paga il servizio di
interconnessione/raccolta/terminazione (...) sia da parte del terzo
operatore cui le quote sono riversate a titolo di corrispettivo e per
il quale rappresentano un ricavo parimenti sottoponibile a
contributo"» (Consiglio di Stato n. 6777/2021);
Visto l'art. 67 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 600, recante «Disposizioni comuni in materia di
accertamento delle imposte sui redditi», il quale prevede che «La
stessa imposta non può essere applicata più volte in dipendenza
dello stesso presupposto, neppure nei confronti di soggetti diversi»;
Considerato che, secondo il consolidato orientamento della Corte di
cassazione, la doppia imposizione sussiste esclusivamente allorquando
si assoggetti «a tassazione il medesimo presupposto, non quando
l'imposta venga chiesta in pagamento a fronte di due diversi titoli a
due soggetti diversi» (così Cassazione, sentenza 30 ottobre 2018, n.
27625) e che secondo tale indirizzo giurisprudenziale «in tema di
accertamento delle imposte sui redditi, l'operatività del divieto di
doppia imposizione, previsto dall'art 67 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, postula la reiterata
applicazione della medesima imposta in dipendenza dello stesso
presupposto. Tale condizione non si verifica in caso di duplicità
meramente economica di prelievo sullo stesso reddito, quale quella
che si realizza, in caso di partecipazione al capitale di una
società commerciale, con la tassazione del reddito sia ai fini
dell'IRPEG, quale utile della società commerciale, con la tassazione
del reddito ai fini dell'IRPEF, quale provento dei soci, attesa la
diversità non solo dei soggetti passivi, ma anche dei requisiti
posti a base delle due diverse imposizioni» (così Cassazione,
sentenza 29 maggio 2018, n. 13503);
Considerato che, nel caso della base imponibile del contributo
dovuto all'Autorità, i ricavi derivanti dalla vendita all'ingrosso,
ossia i ricavi realizzati dagli operatori wholesale a titolo di
corrispettivo per la fornitura dei servizi all'ingrosso quali, inter
alia, accesso e interconnessione, differiscono dai ricavi derivanti
dalla vendita dei servizi al dettaglio e che le due diverse tipologie
di ricavi remunerano attività differenti. In particolare, per il
soggetto che opera nel mercato al dettaglio l'acquisto dei servizi
all'ingrosso costituisce un costo (seppure generalmente indicato con
la dizione «ricavi riversati») e per l'operatore wholesale, che vende
i suddetti servizi, costituisce invece un effettivo ricavo iscritto
in bilancio;
Rilevato, quindi, che i soggetti passivi tenuti alla contribuzione
sulle due diverse tipologie di ricavi, da vendita all'ingrosso e al
dettaglio, non coincidono;
Considerato, inoltre, che - come ampiamente illustrato
nell'allegato A - il presupposto per l'inclusione nella base
imponibile dei ricavi realizzati nel mercato all'ingrosso è
riconducile alle specifiche competenze che l'Autorità esercita in
detto mercato (tipicamente di regolazione, controllo dei prezzi e
controversie tra operatori) e differisce dal presupposto in base al
quale vengono inclusi i ricavi al dettaglio, per il cui mercato
l'Autorità esercita differenti funzioni (tipicamente di vigilanza e
controversie con gli utenti);
Ritenuto, conseguentemente, che, ai sensi di legge, non sia nella
discrezione dell'Autorità esentare dalla contribuzione quote di
costo e che la mancata esclusione dalla base imponibile dei c.d.
ricavi riversati non esponga al rischio di doppia imposizione in
quanto l'aliquota contributiva è applicata a ricavi di differente
natura (al dettaglio per un soggetto e all'ingrosso per l'altro),
realizzati per la prestazione di servizi differenti (servizi di
comunicazioni elettroniche al dettaglio, per un soggetto, e servizi
di accesso all'ingrosso e interconnessione, per l'altro), da parte di
soggetti differenti;
Considerato che valutazioni analoghe a quelle svolte con
riferimento ai ricavi riversati valgono per gli apparecchi e i
servizi accessori, forniti insieme ai servizi di comunicazioni
elettroniche;
Considerato, infatti, che la vendita di apparecchi e servizi
accessori rappresenta un elemento costituente l'offerta commerciale
degli operatori di comunicazioni elettroniche (cd. offerta bundle)
(così Consiglio di Stato, sentenza n. 1995/2021);
Considerato, inoltre, che tali apparecchi e servizi accessori
rientrano nel perimetro di competenza dell'Autorità nella misura in
cui la stessa svolge funzioni di gestione delle segnalazioni degli
utenti e di risoluzione delle controversie tra operatori e utenti
che, in taluni casi, hanno ad oggetto disservizi che riguardano
proprio la vendita di apparecchi hardware (terminali, apparati di
rete, etc.), di servizi di streaming on-line audio/video, di
archiviazione di dati, di servizi applicativi, di servizi per la
sicurezza informatica nonchè noleggio o vendita di terminali, quando
tali apparecchi e servizi sono forniti insieme ai contratti di
servizi di comunicazioni elettroniche;
Ritenuto, pertanto, di non poter escludere dalla base imponibile le
quote di ricavo derivanti dalla fornitura di apparecchi e servizi
accessori forniti insieme ai contratti di servizi di comunicazioni
elettroniche;
Considerato che l'art. 1, comma 66 della legge n. 266/2005
prescrive che la contribuzione richiesta resti «nel limite massimo
del 2 per mille dei ricavi risultanti dal bilancio approvato
precedentemente alla adozione della delibera». Pertanto, ai fini
della determinazione dell'aliquota contributiva, è possibile
valorizzare i ricavi complessivi del settore delle comunicazioni
elettroniche nella misura di 27,5 miliardi di euro, avendo calcolato
tale valore a partire dai bilanci 2021 delle imprese operanti nel
mercato e dai dati contabili raccolti in sede di dichiarazione
contributiva relativa all'anno 2022 come descritto nell'allegato A
alla presente delibera;
Considerate le competenze attribuite all'Autorità in materia di
comunicazioni elettroniche dalla normativa di rango primario e le
conseguenti attività che saranno svolte dall'Autorità nell'anno
2023, da finanziare mediante il contributo in questione, come
dettagliatamente descritte nell'allegato A alla presente delibera, in
coerenza con i recenti indirizzi giurisprudenziali;
Considerato che, con riferimento al fabbisogno economico, la CGUE,
con ordinanza del 29 aprile 2020, resa sul secondo rinvio
pregiudiziale disposto dal Consiglio di Stato in materia (causa
C-399/19), ha chiarito che possono essere coperti dal contributo per
le comunicazioni elettroniche, ai sensi dell'art. 12 della direttiva
2002/20/CE (oggi art. 16 della direttiva 2018/1972) «i costi
amministrativi complessivi relativi alle tre categorie di attività
di cui a detta disposizione, vale a dire:
in primo luogo, le attività di gestione, controllo e
applicazione del regime di autorizzazione generale ai sensi dell'art.
3 della direttiva autorizzazioni, il quale comprende le condizioni
che possono corredare l'autorizzazione generale elencate
all'allegato, parte A, di tale direttiva;
in secondo luogo, le attività di gestione, controllo e
applicazione dei diritti d'uso di radiofrequenze e di numeri di cui
all'art. 5 della direttiva autorizzazioni e delle condizioni che
possono corredare tali diritti, elencate all'allegato, parti B e C,
di tale direttiva;
in terzo luogo, le attività di gestione, controllo e
applicazione degli obblighi specifici di cui all'art. 6, paragrafo 2,
della direttiva autorizzazioni, che comprendono gli obblighi che
possono essere imposti ai fornitori di reti e di servizi di
comunicazione elettronica ai sensi dell'art. 5, paragrafi 1 e 2, e
degli articoli 6 e 8 della direttiva accesso o in forza dell'art. 17
della direttiva servizio universale, nonchè gli obblighi che possono
essere imposti ai fornitori designati per la fornitura di un servizio
universale conformemente a quest'ultima direttiva.
Possono essere inclusi nei costi amministrativi complessivi
relativi a tali tre categorie di attività i costi di cooperazione
internazionale, di armonizzazione e di standardizzazione, di analisi
di mercato, di sorveglianza del rispetto delle disposizioni e di
altri controlli di mercato, nonchè di preparazione e di applicazione
del diritto derivato e delle decisioni amministrative, quali le
decisioni in materia di accesso e interconnessione» (cfr. par. 39 e
40). Con tale ordinanza la CGUE ha dunque confermato la correttezza
dell'operato dell'Autorità sia con riferimento all'individuazione
del perimetro dei costi finanziabili sia alle modalità di
applicazione delle rettifiche prescritte dall'art. 16, comma 4 del
codice sopra richiamato;
Considerato che i costi amministrativi derivanti dallo svolgimento
delle suddette attività nel settore delle comunicazioni elettroniche
devono essere coperti mediante l'applicazione dell'aliquota
contributiva ai ricavi maturati nel medesimo settore, in cui
l'Autorità esercita le proprie funzioni di regolazione, vigilanza,
composizione delle controversie e sanzionatorie;
Ritenuto opportuno, ai fini dell'individuazione del fabbisogno
finanziario da coprire con il contributo in questione, stimare i
costi amministrativi che saranno complessivamente sostenuti nell'anno
2023, attraverso l'allocazione e valorizzazione delle risorse umane e
strumentali direttamente e indirettamente impiegate per lo
svolgimento di tali attività, ivi inclusa la quota parte dei costi
congiunti sostenuti dalle strutture di supporto e di indirizzo
politico (c.d. strutture «trasversali»). Applicando tale metodologia,
il fabbisogno finanziario necessario allo svolgimento delle attività
in materia di comunicazioni elettroniche risulta, per l'anno 2023,
pari a 41,9 milioni di euro, come dettagliato nell'allegato A alla
presente delibera;
Considerato che l'art. 16, comma 4, del codice, stabilisce che in
base alle eventuali differenze tra l'importo totale dei diritti
riscossi e i costi amministrativi sostenuti, risultanti dai
rendiconti annuali previsti nel citato articolo, sono apportate le
opportune rettifiche all'entità del contributo richiesto alle
imprese negli anni successivi. In merito, la CGUE, nella già
richiamata ordinanza del 29 aprile 2020 (causa C-399/19), ha chiarito
che «l'art. 12, paragrafo 2, della direttiva autorizzazioni deve
essere interpretato nel senso che esso non osta ad una normativa di
uno Stato membro in forza della quale, da un lato, il rendiconto
annuale previsto da tale disposizione è pubblicato successivamente
alla chiusura dell'esercizio finanziario annuale nel quale i diritti
amministrativi sono stati riscossi e, dall'altro, le opportune
rettifiche sono effettuate nel corso di un esercizio finanziario non
immediatamente successivo a quello nel quale tali diritti sono stati
riscossi»;
Tenuto conto che il Rendiconto 2021 dell'Autorità ha evidenziato -
per lo svolgimento delle attività di cui al citato art. 16 del
codice - un saldo negativo per la gestione di competenza 2021 pari a
1,206 milioni di euro. Nel corso dell'esercizio 2021 sono stati
inoltre incassati - grazie alle iniziative assunte
dall'amministrazione nel campo del recupero crediti - 0,954 milioni
di euro a titolo di arretrati relativi alle annualità 2013-2020 e
cancellati residui passivi (con l'approvazione del conto consuntivo
2021 - delibera n. 208/22/CONS) relativi a impegni di spesa assunti
nel periodo 2013-2020 per lo svolgimento delle attività di
regolazione del settore delle comunicazioni elettroniche, generando
economie di spesa pari a 0,260 milioni di euro. La gestione dell'anno
2021 ha dunque determinato complessivamente un surplus contributivo
pari a 0,008 milioni di euro e, pertanto, l'importo portato in
riduzione a rettifica del fabbisogno 2021, come disposto con la
delibera n. 616/20/CONS a valere sull'esercizio 2021, è parzialmente
rimasto nella disponibilità dell'Autorità, alla luce dei risultati
registrati nel rendiconto 2021;
Tenuto conto dell'esigenza di distribuire su più esercizi, in modo
graduale, le conseguenti rettifiche, anche al fine di garantire la
stabilità nel tempo delle aliquote contributive, in coerenza con
l'ordinanza CGUE del 29 aprile 2020 (causa C-399/19) sopra
richiamata;
Ritenuto, pertanto, opportuno apportare le necessarie rettifiche
alla sopra indicata stima del fabbisogno per lo svolgimento delle
attività di cui all'art. 16 del Codice in base alle risultanze dei
documenti di rendicontazione analitica relativi agli anni 2013-2021
ed in particolare di portare in diminuzione rispetto alla stima del
fabbisogno per l'anno 2023, per lo svolgimento delle attività
elencate al richiamato art. 16, un importo pari a 3,1 milioni di euro
(da finanziare dunque attraverso l'uso dell'avanzo di
amministrazione), con l'effetto di determinare in 38,8 milioni di
euro l'importo da finanziare con il contributo 2023;
Ritenuto, dunque, di poter individuare, ai sensi dell'art. 1, comma
66, della legge n. 266/2005, sulla base della sopraindicata stima di
fabbisogno, opportunamente rettificata, e della complessiva
valorizzazione della base imponibile del mercato di competenza,
l'aliquota contributiva da applicare nella misura dell'1,4 per mille
dei ricavi di competenza risultanti dall'ultimo bilancio approvato
prima dell'adozione della presente delibera;
Ritenuto di confermare per l'anno 2023 che sono esonerati, ai sensi
dell'art. 16, comma 3 del codice dal versamento del contributo: i) i
soggetti il cui imponibile sia pari o inferiore a euro 500.000,00, in
considerazione di ragioni di economicità delle attività
amministrative inerenti all'applicazione del prelievo; ii) le imprese
che versano in stato di crisi, avendo attività sospesa, in
liquidazione, ovvero essendo soggette a procedure concorsuali; iii)
le imprese che hanno iniziato la loro attività nel 2022;
Ritenuto opportuno chiarire che, nel caso di rapporti di controllo
o collegamento di cui all'art. 2359 del codice civile, ovvero di
società sottoposte ad attività di direzione e coordinamento di cui
all'art. 2497 del codice civile, anche mediante rapporti commerciali
all'interno del medesimo gruppo, ciascuna società deve versare un
autonomo contributo sulla base dei ricavi iscritti nel proprio
bilancio;
Tenuto conto che l'Autorità svolge competenze riferite anche ai
mercati dei media (radio-televisione, editoria, pubblicità, etc.),
dei servizi postali, dei servizi di intermediazione on-line e dei
motori di ricerca on-line, dei servizi di piattaforma per la
condivisione di video, degli editori di pubblicazioni di carattere
giornalistico e dei prestatori di servizi della società
dell'informazione e dei diritti audiovisivi sportivi, i cui oneri
sono finanziati ai sensi dei commi 65, 66, 66-bis e 66-ter, dell'art.
1, della legge n. 266/2005, e dell'art. 19, comma 2, del decreto
legislativo 9 gennaio 2008, n. 9, dai soggetti ivi operanti. I
termini e le modalità di contribuzione per la copertura dei costi
derivanti dall'esercizio delle competenze attribuite all'Autorità in
tali settori sono fissati con separati provvedimenti;
Considerato che numerosi soggetti operano in più settori di
competenza e occorre pertanto garantire che non vi sia
sovrapposizione tra le diverse basi imponibili ai fini della
determinazione dei contributi, creando una corrispondenza univoca tra
base imponibile e mercato di competenza ed evitando il rischio di
doppia imposizione;
Ritenuto opportuno, a tal fine, richiedere un'unica dichiarazione
telematica contenente i dati anagrafici ed economici dei soggetti
contributori, impiegando dunque un modello telematico unico per il
calcolo del contributo, che permetta la ripartizione dei ricavi
complessivi delle vendite e delle prestazioni (così come rilevati
nella voce A1 del conto economico o equivalente) nelle sue componenti
utili alla determinazione delle diverse contribuzioni dovute
all'Autorità nei diversi settori di competenza ai sensi della legge
n. 266/2005: 1) servizi e reti di comunicazione elettronica (CE); 2)
servizi media (SM); 3) servizi postali (SP); 4) servizi di
intermediazione on-line e motori di ricerca (platform to business
PtoB); 5) diritto d'autore e diritti connessi nel mercato unico
digitale (DDA); 6) servizio di piattaforma per la condivisione di
video (servizi VSP); 7) settori che non rientrano nella competenza
dell'Autorità. Il modello telematico unico e le relative istruzioni
sono approvati con separato provvedimento;
Preso atto che l'art. 1, comma 65 della legge n. 266/2005 prevede
che «Le deliberazioni, con le quali sono fissati anche i termini e le
modalità di versamento, sono sottoposte al Presidente del Consiglio
dei ministri, sentito il Ministro dell'economia e delle finanze, per
l'approvazione con proprio decreto entro venti giorni dal
ricevimento»;
Udita la relazione del Commissario Laura Aria, relatore ai sensi
dell'art. 31 del regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorità;

Delibera:

Art. 1

Soggetti tenuti alla contribuzione

1. I soggetti di cui all'art. 16 del Codice, titolari di
un'autorizzazione generale o di una concessione di diritti d'uso ai
sensi del medesimo Codice, esercenti attività di reti o servizi di
comunicazioni elettroniche, che rientrano nelle competenze attribuite
dalla normativa vigente all'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, sono tenuti alla contribuzione prevista dall'art. 1,
commi 65 e 66, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, nei limiti e con
le modalità disciplinate dalla presente delibera.
2. Nel caso di rapporti di controllo o collegamento di cui all'art.
2359 del codice civile, ovvero di società sottoposte ad attività di
direzione e coordinamento di cui all'art. 2497 del codice civile,
anche mediante rapporti commerciali all'interno del medesimo gruppo,
ciascuna società esercente le attività di cui al comma 1 è tenuta
a versare un autonomo contributo nei limiti e con le modalità
disciplinate dalla presente delibera.
3. Non sono tenuti al versamento del contributo i soggetti il cui
imponibile sia pari o inferiore a euro 500.000,00, le imprese che
versano in stato di crisi avendo attività sospesa, in liquidazione,
ovvero essendo soggette a procedure concorsuali nonchè le imprese
che hanno iniziato la loro attività nell'anno 2022.

Art. 2

Misura della contribuzione

1. Per i soggetti di cui al precedente art. 1, la contribuzione è
fissata in misura pari all'1,4 per mille dei ricavi derivanti dalla
fornitura di reti o di servizi di comunicazioni elettroniche, erogati
in virtù di un'autorizzazione generale o di una concessione di
diritti d'uso ai sensi del codice, di cui alla voce A1 del conto
economico o voce corrispondente per i bilanci redatti secondo i
principi contabili internazionali, dell'ultimo bilancio approvato
prima dell'adozione della presente delibera.
2. Gli operatori non tenuti alla redazione del bilancio calcolano
l'importo del contributo sull'ammontare dei ricavi delle vendite e
delle prestazioni applicando l'aliquota di cui al comma precedente
alle corrispondenti voci delle scritture contabili o fiscali
obbligatorie relative all'esercizio finanziario 2021.

Art. 3

Termini e modalità di versamento

1. Il versamento del contributo di cui all'art. 1 deve essere
eseguito entro il 1° marzo 2023, sul conto corrente bancario
intestato all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni.
2. A decorrere dalla scadenza del termine per il pagamento, il
direttore del Servizio programmazione finanziaria e bilancio adotta
gli atti di accertamento per il versamento del contributo
quantificato dal contribuente nelle dichiarazioni «Contributo Agcom -
Anno 2023». In caso di mancata o errata quantificazione gli atti di
accertamento sono adottati con delibera dell'Autorità.
3. In caso di mancato o parziale pagamento del contributo,
l'Autorità procederà alla riscossione coattiva mediante ruolo,
applicando, a decorrere dalla scadenza del termine per il pagamento,
gli interessi legali e le maggiori somme dovute ai sensi della
normativa vigente.
4. Il mancato pagamento del contributo dovuto ai sensi della
presente delibera comporta l'applicazione delle sanzioni di cui
all'art. 30, comma 14, del Codice.

Art. 4

Dichiarazione telematica

1. Entro il 1° marzo 2023 i soggetti di cui all'art. 1, comma 1,
dichiarano all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni i dati
anagrafici ed economici strumentali alla determinazione del
contributo di cui all'art. 2, commi 1 e 2. A tal fine deve essere
utilizzato esclusivamente il modello telematico «Contributo Agcom -
Anno 2023» approvato con separato provvedimento assieme alle relative
istruzioni alla compilazione.
2. Non sono tenuti a presentare la dichiarazione i soggetti il cui
ricavo complessivo (voce A1 del bilancio o voce equivalente) sia pari
o inferiore a euro 500.000,00.
3. La dichiarazione di cui al comma 1 è trasmessa esclusivamente
in via telematica attraverso l'apposito portale.
4. La mancata o tardiva presentazione della dichiarazione nonchè
l'indicazione nel modello telematico di dati non rispondenti al vero,
comporta l'applicazione delle sanzioni di cui all'art. 1, commi 29 e
30, della legge 31 luglio 1997, n. 249.

Art. 5

Disposizioni finali

1. L'allegato A è parte integrante e sostanziale del presente
provvedimento.
2. La presente delibera, ai sensi dell'art. 1, comma 65, secondo
periodo, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, è sottoposta, per
l'approvazione, al Presidente del Consiglio dei ministri, sentito il
Ministro dell'economia e delle finanze, e successivamente pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e nel sito web
dell'Autorità.

Il Presidente
Lasorella

Il Commissario relatore
Aria

Il Segretario generale
Gamba

Allegato A

Relazione tecnico finanziaria

Modalità e criteri di determinazione del contributo dovuto
all'Autorità per l'anno 2023 dai soggetti che operano nel settore
delle comunicazioni elettroniche.

1. Introduzione

L'Autorità, ai sensi del decreto legislativo 1° agosto 2003, n.
259 recante «Codice delle comunicazioni elettroniche» (di seguito,
anche «Codice») come refuso dal decreto legislativo 8 novembre 2021,
n. 207, recante «Attuazione della direttiva (UE) 2018/1972 del
Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che
istituisce il Codice europeo delle comunicazioni elettroniche»,
svolgerà nel 2023 compiti finalizzati, inter alia, a promuovere la
concorrenza nella fornitura delle reti e dei servizi di comunicazione
elettronica, ad assicurare l'uso efficiente delle risorse scarse
(frequenze e numerazioni), a contribuire allo sviluppo dei mercati
delle comunicazioni elettroniche, nonchè a promuovere gli interessi
dei consumatori e degli utenti di tali servizi.
Più nello specifico, si tratta di compiti concernenti, tra gli
altri, la gestione delle radiofrequenze e delle numerazioni, la
sicurezza e l'integrità delle reti, le analisi dei mercati
(individuazione e loro definizione), l'imposizione di obblighi
regolamentari specifici (non discriminazione, separazione contabile,
accesso e uso di determinate risorse di rete, controllo dei prezzi e
contabilità dei costi, separazione funzionale, pubblicazione delle
informazioni e relativo accesso etc.) e di obblighi in materia di
servizio universale (accessibilità delle tariffe, qualità del
servizio, modalità di calcolo del costo netto e relativo
finanziamento etc.). Ulteriori compiti riguardano la gestione del
sistema di autorizzazione generale per le reti e i servizi di
comunicazione elettronica, la risoluzione delle controversie tra
imprese e la risoluzione extragiudiziale delle controversie, la
tutela dei diritti degli utenti finali (contratti ed esercizio del
diritto di recesso, trasparenza e pubblicazione delle informazioni,
qualità del servizio etc.), nonchè l'applicazione delle
disposizioni relative a reti ed impianti (opere civili, scavi ed
occupazione di suolo pubblico, co-ubicazione e condivisione di
infrastrutture etc.).
Le spese che saranno sostenute dall'Autorità nel 2023 per lo
svolgimento dei suddetti compiti attribuiti dal legislatore sono
poste a carico dei soggetti che operano nel settore delle
comunicazioni elettroniche, ai sensi della legge n. 266/2005.
L'entità della contribuzione a carico di ciascun soggetto è
determinata attraverso l'applicazione dell'aliquota contributiva,
fissata dall'Autorità per l'anno 2023, ai ricavi conseguiti dalle
imprese nei mercati delle comunicazioni elettroniche.
Tale aliquota è data dal rapporto tra i costi amministrativi che
l'Autorità stima nell'anno 2023 per l'esercizio delle competenze ad
essa attribuite nel settore (fabbisogno) e i ricavi complessivamente
maturati dai soggetti operanti nel settore delle comunicazioni
elettroniche (base imponibile).
Di seguito sono forniti in dettaglio:
a) il quadro delle competenze attribuite dal legislatore
all'Autorità in materia di servizi di comunicazioni elettroniche
(par. 2);
b) le attività in programma nell'anno 2023 (par. 3);
c) i costi amministrativi stimati per lo svolgimento nel 2023
delle attività di regolazione del settore (par. 4);
d) i ricavi stimati del settore, che costituiscono la base
imponibile del contributo (par. 5);
e) l'aliquota contributiva per l'anno 2023 (par. 6).

2. Le competenze attribuite dal legislatore all'Autorità in materia
di comunicazioni elettroniche

L'insieme delle competenze attribuite all'Autorità nel settore
dei servizi delle comunicazioni elettroniche risulta definito -
oltrechè dalle relative previsioni istitutive di cui alle leggi 14
novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la concorrenza e la
regolazione dei servizi di pubblica utilità. Istituzione delle
Autorità di regolazione dei servizi di pubblica utilita'» e 31
luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione dell'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle
telecomunicazioni e radiotelevisivo» - dal Codice delle comunicazioni
elettroniche (recepito con decreto legislativo 1° agosto 2003, n.
259) refuso dal decreto legislativo n. 207/2021 recante «Attuazione
della direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che istituisce il Codice europeo
delle comunicazioni elettroniche». Completano il quadro normativo di
riferimento una serie di disposizioni, di diverso grado e natura
giuridica, tanto di fonte europea che nazionale, quali inter alia:

Disciplina europea
Direttiva (UE) 2018/1972 dell'11 dicembre 2018 del Parlamento
europeo e del Consiglio, che istituisce il Codice europeo delle
comunicazioni elettroniche, e che prevede l'abrogazione, a decorrere
dal 21 dicembre 2020, della direttiva 2002/19/CE, della direttiva
2020/20/CE, della direttiva 2002/21/CE e della direttiva 2002/22/CE;
Direttiva 2013/11/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del
21 maggio 2013, sulla risoluzione alternativa delle controversie dei
consumatori, che modifica il regolamento (CE) n. 2006/2004 e la
direttiva 2009/22/CE;
Regolamento (UE) n. 2018/1971 dell'11 dicembre 2018 del
Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce l'organismo dei
regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e
l'Agenzia di sostegno al BEREC (ufficio BEREC), recante modifica del
regolamento (UE) n. 2015/2120 e abrogazione del regolamento (CE) n.
1211/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo al quadro
applicabile alla libera circolazione dei dati non personali
nell'Unione europea;
Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio del 25
novembre 2015, n. 2015/2120 che stabilisce misure riguardanti
l'accesso a una internet aperta e che modifica la direttiva
2002/22/CE relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti
in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica e il
regolamento (UE) n. 531/2012 relativo al roaming sulle reti pubbliche
di comunicazioni mobili all'interno dell'Unione;
Regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 16 febbraio 2011 che stabilisce le regole e i principi
generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati
membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla
Commissione (Istituzione COCOM);
Regolamento (CE) n. 1085/2006 del Consiglio del 17 luglio 2006
che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA);
Regolamento (CE) n. 1638/2006 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 ottobre 2006 recante disposizioni generali che
istituiscono uno strumento europeo di vicinato e partenariato (ENPI);
Raccomandazione (UE) 2021/554 della Commissione europea, del 30
marzo 2021, relativa alla forma, al contenuto, ai termini e al
livello di dettaglio delle notifiche a norma delle procedure di cui
all'art. 32 della direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e
del Consiglio che istituisce il codice europeo delle comunicazioni
elettroniche;
Raccomandazione (UE) 2020/2245 della Commissione europea, del 18
dicembre 2020, relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi
del settore delle comunicazioni elettroniche che possono essere
oggetto di una regolamentazione ex ante ai sensi della direttiva (UE)
2018/1972 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il
Codice europeo delle comunicazioni elettroniche;
Raccomandazione 2013/466/UE dell'11 settembre 2013 relativa
all'applicazione coerente degli obblighi di non discriminazione e
delle metodologie di determinazione dei costi per promuovere la
concorrenza e migliorare il contesto per gli investimenti in banda
larga;
Comunicazione della Commissione europea 2018/C 159/01 concernente
gli «Orientamenti per l'analisi del mercato e la valutazione del
significativo potere di mercato ai sensi del quadro normativo dell'UE
per le reti e i servizi di comunicazione elettronica»;
Comunicazione della Commissione europea 2013/C 25/01, del 26
gennaio 2013, recante «Orientamenti dell'Unione europea per
l'applicazione delle norme in materia di aiuti di Stato in relazione
allo sviluppo rapido di reti a banda larga»;
Statuto Independent Regulators Group (IRG) - IRG GA (20)21 1°
settembre 2020;
EMERG (15) 10 Charter of the European Mediterranean Regulators
Group (EMERG).

Disciplina nazionale
Decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33, recante «Attuazione
della direttiva 2014/61/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 15 maggio 2014, recante misure volte a ridurre i costi
dell'installazione di reti di comunicazione elettronica ad alta
velocita'»;
Decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7 recante «Misure urgenti per
la tutela dei consumatori, la promozione della concorrenza, lo
sviluppo di attività economiche, la nascita di nuove imprese, la
valorizzazione dell'istruzione tecnico-professionale e la
rottamazione di autoveicoli» convertito in legge 2 aprile 2007, n.
40;
Decreto legislativo n. 206/2005 recante «Codice del consumo, a
norma dell'art. 7 della legge 29 luglio 2003, n. 229».

3. Le attività dell'Autorità nell'anno 2023 concernenti il settore
delle comunicazioni elettroniche

Alla luce delle competenze attribuite dalle norme, riepilogate
nel paragrafo precedente, sono state individuate le principali
attività che l'Autorità prevede di svolgere nel 2023 con
riferimento al settore delle comunicazioni elettroniche, di seguito
illustrate sulla base delle seguenti macro-aree (individuate i
coerenza con l'ordinanza CGUE del 29 aprile 2020 (causa C-399/19)):
1) gestione, controllo e applicazione del regime di
autorizzazione generale;
2) gestione, controllo e applicazione dei diritti d'uso di
radiofrequenze e di numeri;
3) gestione, controllo e applicazione degli obblighi specifici
prescritti alle imprese che forniscono reti e servizi di
comunicazione elettronica ai sensi dell'art. 61, paragrafi 1 e 5, e
degli articoli 62, 68 e 83 o a quelli designati per la fornitura del
servizio universale di cui al codice europeo delle comunicazioni
elettroniche.
Macro-area 1 - Gestione, controllo e applicazione del regime di
autorizzazione generale:
definizione delle nuove norme per la fornitura del servizio di
messagistica aziendale con identificativo del mittente alfanumerico
(Alias) (art. 11, commi 6, 7, 8);
definizione delle controversie ordinarie tra operatori di
comunicazione elettronica (art. 1, comma 11, legge n. 249/1997),
nonchè di quelle straordinarie in materia di accesso alle
infrastrutture (decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33);
procedimenti sanzionatori nei confronti degli operatori di
comunicazione elettronica per violazione della normativa di settore
(art. 1, comma 31, legge n. 249/1997);
collaborazione con il Mise per le verifiche sui servizi
regolati anche per il tramite dei Piani di numerazione nazionale
definiti dall'AGCOM (art. 11, comma 2);
rilascio di pareri all'Autorità garante della concorrenza e
del mercato sui relativi provvedimenti riguardanti operatori del
settore delle comunicazioni predisposti (art. 1, comma 6, lettera c),
n. 11, legge n. 249/1997);
predisposizione degli indicatori di performance dei servizi di
comunicazione elettronica forniti ai consumatori finali, con la
revisione dei KPI (decreto legislativo n. 259/2003 codice delle
comunicazioni elettroniche modificato da decreto legislativo n.
207/2021, articoli 98-quindecies, 98-sedecies);
definizione di misure funzionali alla trasparenza dei prezzi e
delle fatture, nonchè alla comparabilità delle offerte e relative
attività di vigilanza;
procedimento per la revisione della regolamentazione in materia
di trasparenza dei contratti e diritto di recesso, controllo
tariffario, confronto delle offerte e pubblicazione delle
informazioni e offerte di pacchetti;
realizzazione del sistema di Confronta offerte (decreto
legislativo n. 259/2003 «Codice delle comunicazioni elettroniche»
come modificato dal decreto legislativo n. 207/2021, articoli
98-quaterdecies, 98-quindecies, 98-septesdecies, 98-noviesdecies);
verifica della qualità dei servizi e promozione degli
strumenti di trasparenza e informazione sulle prestazioni e la
qualità dei servizi (carte dei servizi, codici di
autoregolamentazione);
attività di coordinamento dei progetti MisuraInternet e
MisuraInternet Mobile, e relative attività di vigilanza;
revisione della disciplina in materia di qualità dei servizi
telefonici di contatto (call center) nel settore delle comunicazioni
elettroniche, nonchè revisione della disciplina in materia di
qualità e carte dei servizi di telecomunicazioni (legge n. 249/1997,
art. 1, comma 6, lettera b), n. 2; decreto legislativo n. 259/2003
«Codice delle comunicazioni elettroniche» come modificato dal decreto
legislativo n. 207/2021, art. 98-sedecies; legge n. 481/1995, art. 2,
comma 12, lettera p));
definizione delle controversie tra utenti e operatori nei
mercati dei servizi di comunicazione elettroniche, nei mercati dei
servizi media e nei mercati dei servizi digitali (ConciliaWeb);
vigilanza sulla corretta applicazione della regolamentazione
definita dall'Autorità in tema di tutela dei consumatori ed utenti;
gestione delle segnalazioni degli utenti nei confronti degli
operatori di comunicazione elettronica (decreto legislativo n.
259/2003, art. 25, comma 5; legge 14 novembre 1995, n. 481, recante
«Norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica
utilità. Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di
pubblica utilita'», art. 2, comma 12, lettera m));
attività di vigilanza e sanzionatoria in ordine al rispetto
delle disposizioni normative e regolamentari a tutela degli utenti di
servizi di comunicazioni elettroniche, anche tramite verifiche e
attività ispettive, presso le sedi delle imprese (legge n. 481/1995,
recante «Norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi di
pubblica utilità. Istituzione delle Autorità di regolazione dei
servizi di pubblica utilita'», art. 2, comma 12, lettera g)).
Per lo svolgimento di tali attività nel 2023 opereranno tavoli
tecnici e gruppi di lavoro, anche di rilievo internazionale, fra i
quali:
il tavolo tecnico con le associazioni consumatori;
il tavolo tecnico con gli operatori sull'adeguamento della
normativa di settore alla luce dell'entrata in vigore del decreto
legislativo n. 207/2021;
il tavolo tecnico sulla qualità dei servizi di accesso ad
Internet da rete mobile (delibera n. 154/12/CONS - Progetto Misura
Internet Mobile);
il tavolo tecnico sulla qualità dei servizi di accesso ad
internet da postazione fissa (delibera n. 131/06/CSP, art. 5);
il gruppo di lavoro per l'attuazione della convenzione
MISE-Agcom del 24 dicembre 2020 per la «Realizzazione di iniziative
in materia di economia e mercati digitali ex art. 6 del decreto
Ministero dello sviluppo economico 10 agosto 2020»;
il tavolo tecnico «Steering committee» (delibera n.
590/20/CONS) in materia di tutela dei consumatori;
il tavolo tecnico per la predisposizione di un codice di
autoregolamentazione in materia di corretto utilizzo dei call center
da parte degli operatori di comunicazioni elettroniche, avuto
specifico riguardo ai contratti e alla promozione e vendita di beni e
servizi (delibera n. 420/19/CONS - teleselling);
working group BEREC su Open Internet (OI) (Update NN Regulatory
Assessment Methodology, Collaboration on the Net Neutrality
Measurement tool, Implementation of the Open Internet Regulation,
Update to the GL on the Implementation of the OI Reg.);
working group BEREC su End User (EU) (BEREC Workshop Article
123; BEREC Report on access and choice disables end users; Workshop
on digital divide; Report on Comparison Tools and Accreditation;
Report on adequate broadband internet access service (IAS); BEREC
Opinion on Article 123);
working group BEREC su 5G Cybersecurity (5GCS) (Network
security and cybersecurity);
working group BEREC su Sustainability (SUS) (Indicators to
measure environmental impact of ECNs/ECSs).
Macro-area 2 - Gestione, controllo e applicazione dei diritti
d'uso di radiofrequenze e di numeri:
regolamentazione del blocco delle numerazioni dall'estero per
incrementare la sicurezza delle comunicazioni e contrastare l'uso del
CLI spoofing per chiamate e messaggistica (art. 1, comma 6, lettera
a), punto 3), legge n. 249/1997);
definizione delle nuove norme per la fornitura del servizio di
messaggistica aziendale con identificativo del mittente alfanumerico
(Alias), ivi comprese le specifiche per la realizzazione del nuovo
registro Alias (Titolo II - Risorse di numerazione);
revisione del Piano di numerazione nazionale (Titolo II -
Risorse di numerazione);
vigilanza sull'esercizio del diritto d'uso delle numerazioni
(geografiche, non geografiche, mobili) anche in connessione con la
pratica illecita del mascheramento dell'identificazione del soggetto
chiamante (CLI spoofing) nelle chiamate sia vocali sia di
messaggistica (Piano nazionale di numerazione, art. 6, comma 3);
regolamento per l'assegnazione delle frequenze nella banda 26
GHz (Codice, art. 67);
pareri al Mise su questioni inerenti alla gestione dello
spettro radio (es. sharing, trading, nuove tecnologie, coperture,
etc.) (articoli vari, codice);
analisi e gestione delle segnalazioni degli utenti in materia
di copertura delle reti radiomobili e FWA.
Per lo svolgimento di tali attività opereranno tavoli tecnici e
gruppi di lavoro, anche di rilievo internazionale, fra i quali:
il tavolo tecnico 5G: supporto alla regolamentazione secondaria
per l'implementazione della delibera n. 131/18/CONS e la diffusione
del 5G;
il tavolo tecnico Refarming per la valutazione dell'utilizzo
efficiente delle bande mobili nelle tecnologie 2G e 3G e possibile
refarming;
il gruppo nazionale di supporto alla predisposizione delle
posizioni dell'Italia sulle Brief CEPT nell'ottica della prossima
conferenza mondiale delle TLC dell'ITU;
il tavolo Banda 26 GHz di supporto alla definizione delle
misure proposte per l'utilizzo della Banda 26 GHz per il servizio
fisso, istituito ai sensi della legge n. 15/2022;
partecipazione ai gruppi di lavoro internazionali (EMERG,
BEREC; RSPG; RSC; WRC).
Macro-area 3 - Gestione, controllo e applicazione degli obblighi
specifici prescritti alle imprese che forniscono reti e servizi di
comunicazione elettronica ai sensi dell'art. 61, paragrafi 1 e 5, e
degli articoli 62, 68 e 83 o a quelli designati per la fornitura del
servizio universale di cui al Codice europeo delle comunicazioni
elettroniche:
analisi coordinata dei mercati dei servizi di accesso alla rete
fissa ex delibera n. 637/20/CONS (articoli 68 e 78 del codice
europeo, corrispondenti rispettivamente agli articoli 79 e 89 del
Codice italiano);
valutazione (delibera n. 110/21/CONS) della proposta di impegni
presentata da TIM ai sensi degli articoli 76 e 79 del codice europeo
(corrispondenti rispettivamente agli articoli 87 e 90 del codice
italiano) riguardante il coinvestimento nelle reti ad altissima
capacità (articoli 76 e 79 del codice europeo corrispondenti
rispettivamente agli articoli 87 e 90 del Codice italiano);
definizione delle condizioni economiche per gli anni 2022 e
2023 dei servizi di accesso all'ingrosso alla rete fissa offerti da
TIM ai sensi delle delibere n. 348/19/CONS e n. 333/20/CONS -
consultazione pubblica nazionale (art. 23 del codice europeo
corrispondente all'art. 23 del codice italiano), notifica dello
schema di provvedimento finale alla Commissione europea per il parere
di competenza (art. 32 del Codice europeo corrispondente all'art. 33
del Codice italiano) - adozione del provvedimento finale (art. 74 del
Codice europeo corrispondente all'art. 85 del Codice italiano);
approvazione delle modifiche e integrazioni al Listino dei
servizi all'ingrosso in aree bianche C&amp;D proposte dal concessionario
di Aiuti di Stato Open Fiber (comunicazione della CE 2013/C 25/01);
approvazione del Listino dei servizi all'ingrosso offerti sulle
reti finanziate con gli aiuti di Stato assegnati nell'ambito del
Piano Italia 1 Giga - (comunicazione della CE 2013/C 25/01);
approvazione del Listino dei servizi all'ingrosso offerti sulle
reti finanziate con gli aiuti di Stato assegnati nell'ambito del
Piano Italia 5G - (comunicazione della CE 2013/C 25/01);
approvazione delle offerte di riferimento TIM per gli anni
2021-2022 relative ai servizi di raccolta e terminazione delle
chiamate nella rete telefonica pubblica fissa (art. 69, comma 2, del
Codice europeo corrispondente all'art. 80, comma 2, del codice
italiano);
approvazione delle offerte di riferimento di Telecom Italia
S.p.a. relative ai servizi di accesso all'ingrosso alla rete fissa
ULL/SLU, colocazione, WLR, infrastrutture NGAN, backhaul per gli anni
2022 e 2023 (art. 69, comma 2, del Codice europeo corrispondente
all'art. 80, comma 2, del Codice italiano);
approvazione della offerta di riferimento di Telecom Italia
S.p.a. relativa ai servizi VULA per gli anni 2022 e 2023 (art. 69,
comma 2, del Codice europeo corrispondente all'art. 80, comma 2, del
Codice italiano);
approvazione delle offerte di riferimento di Telecom Italia
S.p.a. relative ai servizi di accesso all'ingrosso alla rete fissa
Bitstream rame e Bitstream NGA per gli anni 2022 e 2023 (art. 69,
comma 2, del Codice europeo corrispondente all'art. 80, comma 2, del
Codice italiano);
approvazione dell'offerta di riferimento di TIM per l'anno 2023
relativa ai servizi di raccolta e terminazione delle chiamate nella
rete telefonica pubblica fissa (art. 69, comma 2, del codice europeo
corrispondente all'art. 80, comma 2, del codice italiano);
regolamentazione, vigilanza ed enforcement per assicurare
l'effettività, l'efficacia e la corretta applicazione delle norme
per la salvaguardia del carattere aperto della rete internet e la
trasparenza per assicurare l'accesso ad un'internet aperta
(regolamento UE 2015/2120);
pubblicazione della contabilità regolatoria della rete fissa
di Telecom Italia S.p.a. e delle relative relazioni di conformità
della contabilità regolatoria, del sistema di contabilità dei costi
e di separazione contabile, relative all'esercizio 2021 (art. 74,
commi 1 e 4, del Codice europeo corrispondenti rispettivamente
all'art. 85, commi 1 e 4 del Codice italiano);
procedimento per l'applicabilità del meccanismo di
ripartizione e valutazione del costo netto del servizio universale
delle comunicazioni elettroniche per gli anni 2010, 2011, 2012 e 2013
(articoli 89-91 del Codice europeo corrispondenti rispettivamente
agli articoli 98-bis - 98-quater del Codice italiano);
definizione del servizio di accesso adeguato a internet a banda
larga necessario per la partecipazione sociale ed economica alla
società (art. 84 del Codice europeo corrispondente all'art. 94 del
Codice italiano);
regolamentazione e vigilanza in materia di servizio universale
offerto dal soggetto designato e di accessibilità e non
discriminazione dei servizi di comunicazione elettronica agli utenti
finali disabili, proseguendo, nel corso del 2023, la revisione della
regolamentazione in materia di contenuto, qualità e accessibilità
del Servizio universale a seguito dell'entrata in vigore del decreto
legislativo n. 207/2021, anche con riferimento alla tutela degli
utenti disabili (decreto legislativo n. 259/2003 «Codice delle
comunicazioni elettroniche» come modificato dal decreto legislativo
n. 207/2021, articoli da 94 a 97);
verifica del rispetto delle condizioni di offerta dei servizi
alle misure di armonizzazione al regolamento UE in materia di roaming
al dettaglio e net neutrality (regolamento (UE) n. 2015/2120);
mappatura geografica della copertura delle reti fisse e mobili
di comunicazione elettronica in grado di fornire banda larga e
relativo aggiornamento periodico dei dati (decreto legislativo 8
novembre 2021, n. 207, art. 22 e legge n. 9 del 2014).
Per lo svolgimento di tali attività opereranno tavoli tecnici e
gruppi di lavoro, anche di rilievo internazionale, fra i quali:
tavolo tecnico di implementazione del servizio Multicast per i
servizi VULA (delibera n. 80/22/CONS, art. 1, comma 4);
tavolo tecnico sugli impatti tecnici ed economici sulle reti di
comunicazione elettronica derivanti dall'aggiudicazione dei diritti
televisivi del campionato di calcio di serie A da parte di DAZN
(delibera n. 206/21/CONS);
condizioni tecniche ed economiche della procedura di verifica
tecnica di interoperabilità tra le ONT (Optical Network Termination)
degli OAO e gli apparati OLT (Optical Line Termination):
provvedimento AGCM n. 30002 del 15 febbraio 2022;
gruppo di lavoro incaricato di ingegnerizzare, aggiornare e
validare i modelli di costo necessari per l'esecuzione dei test di
prezzo (OdS n. 1/22/DRS);
partecipazione alle attività del BEREC ai sensi dell'art. 10
del codice delle comunicazioni europee e dell'art. 7, decreto
legislativo n. 207/2021 «Recepimento del Codice delle comunicazioni
elettroniche» (quattro riunioni plenarie annuali del Comitato dei
regolatori (BoR) e del MB, quattro riunioni plenarie annuali del
Contact Network, contributo tecnico al Work Programme 2024,
Conduzione diretta (co-chairing) delle attività di competenza di
gruppi di lavoro BEREC quale il «Regulatory framework», ai sensi
della decisione BoR/2021/03 del Comitato dei regolatori, e
partecipazione ai gruppi di lavoro (WG) «Regulatory framework»,
«Planning future trend», «Sustainability» e (ENG) «Communications»
etc.;
partecipazione alle attività dell'IRG (Training - Senior e
High-level workshop, Regulatory spotlight): quattro riunioni plenarie
annuali dell'Assemblea generale dell'IRG; quattro riunioni plenarie
annuali del Contact network dell'IRG; gestione piattaforma IRGnet
etc.;
organizzazione e coordinamento di progetti bilaterali con altre
istituzioni e regolatori;
partecipazione alle attività del gruppo dei regolatori del
Mediterraneo (EMERG) ai sensi dell'EMERG Charter (15)10
(partecipazione al Segretariato permanente, partecipazione in
funzione di rappresentanza AGCOM alla riunione plenaria del Contact
network e dell'Assemblea generale, coordinamento del gruppo di lavoro
«Comunicazione e sito web», partecipazione al gruppo di lavoro per la
redazione della Mid term strategy);
supporto per la predisposizione, per la parte di competenza
Agcom, del contributo al Country report collegato al Digital Economic
and Society Index (DESI) pubblicato ogni anno dalla Commissione
europea;
gestione dei rapporti con il MISE e con la Commissione europea
nella gestione del questionario di fact-checking, nella preparazione
dell'incontro bilaterale con gli uffici della Commissione europea -
DG CNECT e nella revisione della bozza finale del rapporto prima
della sua pubblicazione;
predisposizione di contributi nell'ambito dei tavoli tecnici
nazionali istituiti presso il DPE-PCM per l'analisi delle iniziative
legislative delle istituzioni europee che riguardano il settore delle
comunicazioni elettroniche e per la definizione della posizione unica
nazionale;
partecipazione diretta e predisposizione dei contributi per le
relazioni del Presidente e dei Commissari in eventi e convegni
internazionali su temi relativi alle comunicazioni elettroniche;
partecipazione alle riunioni del Comitato delle comunicazioni
(COCOM), in delegazione con il Ministero competente.
Le attività programmate per il 2023 in materia di comunicazione
elettronica comprendono, trasversali alle tre macroattività sopra
descritte, altresì le attività di:
supporto/coordinamento dei Corecom per l'attività delegata
relativa alla tenuta del ROC e per l'attività di gestione delle
controversie operatori/utenti (delibera n. 395/17/CONS);
vigilanza e sanzionatoria in ordine al rispetto delle
disposizioni normative e regolamentari anche tramite verifiche e
attività ispettive, presso le sedi delle imprese. Ispezioni presso i
soggetti regolati in base alle richieste di intervento presentate
dalle direzioni competenti (delibera n. 220/08/CONS);
data management propedeutiche alle funzioni di analisi,
regolamentazione, vigilanza e controllo dei mercati da parte delle
strutture di AGCOM. Attività di supporto informativo
interno/esterno, anche con riguardo alle richieste di informazione di
organismi internazionali, che periodicamente necessitano di risposta;
produzione di documentazione informativa (dati, indicatori,
pareri, bollettini, osservatori, focus, rapporti) sia a uso interno
della stessa Autorità che esterno per tutti gli stakeholder. Output
attesi: osservatorio sulle comunicazioni, focus bilanci,
predisposizione reportistica internazionale e fornitura dati a
istituzioni italiane, rapporti di ricerca;
predisposizione della relazione annuale 2023 sull'attività
svolta dall'Autorità e sui programmi di lavoro; la relazione
conterrà, fra l'altro, dati e rendiconti relativi al settore delle
comunicazioni elettroniche (legge n. 249/1997, art. 1, comma 6,
lettera c, n. 12);
relazione sullo stato di attuazione dell'AIR e della VIR nel
2022;
tenuta del registro degli operatori di comunicazioni, per la
parte di competenza;
studi economico-statistici;
gestione della biblioteca e cura delle banche dati per
l'analisi statistica ai fini della produzione di bollettini,
osservatori, ecc.

4. Costi amministrativi stimati per lo svolgimento nel 2023 delle
attività di regolazione del settore delle comunicazioni elettroniche

Le attività di regolazione del settore delle comunicazioni
elettroniche prevista per l'anno 2023 (cfr. par. 3) saranno svolte in
via principale dalla Direzione reti e servizi di comunicazioni
elettroniche e dalla Direzione tutela dei consumatori, nonchè dalla
Direzione studi, ricerche e statistiche, dal Servizio rapporti con
l'U.E. e attività internazionale, dall'Ufficio Corecom e
coordinamento ispettivo e dall'Ufficio Contact center e relazioni con
il pubblico del Segretariato generale.
Le unità di personale assegnate a tali unità organizzative e
che saranno impiegate nel 2023 per lo svolgimento delle attività
inerenti al settore delle comunicazioni elettroniche sono stimate in
90,4 risorse espresse in termini di Full Time Equivalent - FTE.
Lo svolgimento delle attività relative al settore delle
comunicazioni elettroniche assorbirà nell'anno 2023, inoltre, una
parte dei costi comuni relativi alle risorse incardinate nelle
strutture di supporto e di indirizzo politico (c.d. strutture
«trasversali») (1) la cui attività è funzionale all'esercizio di
tutte le competenze dell'Autorità, comprese, dunque, quelle in
materia di comunicazioni elettroniche.
Sulla base delle risorse direttamente impiegate per lo
svolgimento dei compiti in materia di comunicazioni elettroniche
(90,4 FTE) e del loro peso rispetto al personale totale impiegato
nelle attività di regolazione dei settori (oltre a comunicazioni
elettroniche, media, servizi postali e servizi digitali), le unità
di personale delle strutture trasversali attribuibili al settore
delle comunicazioni elettroniche sono stimate in 78,2 FTE.
Pertanto, le risorse direttamente e indirettamente applicate
nell'anno 2023 all'esercizio delle competenze in materia di
comunicazioni elettroniche sono stimate in 168,6 FTE.
In termini economici, sulla base delle previsioni di spesa per
l'esercizio 2023, il costo medio lordo pro capite di una FTE -
comprendente, dunque, le spese per le retribuzioni del personale
(stipendi e relativi oneri fiscali e previdenziali, formazione,
assicurazioni etc.) e le spese per beni e servizi strumentali al
funzionamento dell'Amministrazione (oneri locazione e gestione
immobili, utenze, dotazioni e servizi informatici etc.) - è stimato
in circa 233 mila euro. (2)
In ragione di tale valorizzazione, pertanto, l'ammontare delle
spese che si prevede di sostenere per l'impiego delle sopra
richiamate unità di personale destinate alla realizzazione delle
attività per il settore delle comunicazioni elettroniche risulta
pari a 39,22 milioni di euro, cui va aggiunto l'ammontare delle
previsioni di spesa per l'acquisto di beni e servizi specificatamente
correlati al settore delle comunicazioni elettroniche il cui valore
è stimato in circa 2,67 milioni di euro. (3)
Conseguentemente, dunque, l'ammontare complessivo dei costi che
si prevede di sostenere nel 2023 per lo svolgimento delle attività
programmate di regolazione, vigilanza e controllo del settore delle
comunicazioni elettroniche (cfr. par. 3) è stimato in 41,9 milioni
di euro (cfr. tabella 1).

Tabella 1 - Comunicazioni elettroniche: articolazione per macro aree
di attività delle risorse FTE complessivamente assorbite

=====================================================================
| | |Spese per| | | |
| | | il | | | |
| | |personale| Spese | | |
| | | e oneri | per | | |
| | | di |beni e | | |
| | | funzio- |servizi|Spese | |
| | | namento |diretti|totali| |
| | FTE | (euro/ |(euro/ |(euro/| |
|   |assorbite| migl.) |migl.) |migl.)| % |
+============================+=========+=========+=======+======+===+
|Area 1 - Gestione, controllo| | | | | |
|e applicazione del regime di| | | | | |
|autorizzazione generale | 95,9| 22.300| 1.197|23.497| 56|
+----------------------------+---------+---------+-------+------+---+
|Area 2 - Gestione, controllo| | | | | |
|e applicazione dei diritti | | | | | |
|d'uso di radiofrequenze e di| | | | | |
|numeri  | 11,7| 2.725| 168| 2.893| 7|
+----------------------------+---------+---------+-------+------+---+
|Area 3 - Gestione, controllo| | | | | |
|e applicazione degli | | | | | |
|obblighi specifici | | | | | |
|prescritti alle imprese che | | | | | |
|forniscono reti e servizi di| | | | | |
|comunicazione elettronica ai| | | | | |
|sensi dell'art. 61, | | | | | |
|paragrafi 1 e 5, e degli | | | | | |
|articoli 62, 68 e 83 o a | | | | | |
|quelli designati per la | | | | | |
|fornitura del servizio | | | | | |
|universale di cui al codice | | | | | |
|europeo delle comunicazioni | | | | | |
|elettroniche | 61,0| 14.197| 1.312|15.510| 37|
+----------------------------+---------+---------+-------+------+---+
|Totale | 168,6| 39.223| 2.677|41.900|100|
+----------------------------+---------+---------+-------+------+---+

Tali spese saranno finanziate con il contributo richiesto per
l'anno 2023 agli operatori attivi nel settore delle comunicazioni
elettroniche al netto di 3,1 milioni di euro, coperti dall'uso di
parte dell'avanzo di amministrazione, derivanti dalle rettifiche di
legge.
Infatti, come previsto dal Codice delle comunicazioni
elettroniche (decreto legislativo n. 259/2003, art. 16, comma 4),
eventuali differenze tra i costi amministrativi sostenuti per le
attività relative al settore delle comunicazioni elettroniche e
l'importo complessivo dei diritti riscossi sono contabilizzate
dall'Autorità al fine di apportare opportune rettifiche negli anni
successivi.
Sulla base del rendiconto annuale 2021 adottato con delibera n.
297/22/CONS del 29 luglio 2022, la rettifica applicabile nel 2023 è
di 3,1 mln di euro così composta:
a. 0,008 milioni di euro derivanti dal saldo relativo alla
gestione 2021 (4) del contributo degli operatori di comunicazione
elettronica;
b. 3,092 milioni di euro derivante dai surplus degli anni
precedenti, utilizzati per le rettifiche in modo graduale su più
esercizi non solo in virtù di un principio contabile di prudenza ma
anche al fine di garantire la stabilità nel tempo delle aliquote
contributive. (5)
Conseguentemente, le entrate che dovranno essere assicurate dagli
operatori di comunicazione elettronica, ai sensi della presente
delibera, risultano pari a 38,8 milioni di euro (tabella 2).

Tabella 2 - Comunicazioni elettroniche: fabbisogni per l'anno 2023
(euro/migl.)

+-------------------------------------+---------------+
|Fabbisogno 2023 ante rettifiche | 41.900|
+-------------------------------------+---------------+
| Importo rettifica 2023| 3.100|
+-------------------------------------+---------------+
|Fabbisogno netto 2023 | 38.800|
+-------------------------------------+---------------+

5. La base imponibile stimata per il contributo 2023 dovuto dai
soggetti che operano nel settore delle comunicazioni elettroniche

La base imponibile del contributo 2023 dovuto dai soggetti che
operano nel settore delle comunicazioni elettroniche è data dai
ricavi derivanti dalla fornitura di reti o servizi di comunicazioni
elettroniche da parte dei soggetti di cui all'art. 16 del codice,
titolari di un'autorizzazione generale o di una concessione di
diritti d'uso ai sensi del medesimo codice, esercenti attività di
reti o servizi di comunicazione elettronica, che rientrano nelle
competenze attribuite dalla normativa vigente all'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni, come registrati nella voce A1 del conto
economico, o voce corrispondente per i bilanci redatti secondo i
principi contabili internazionali, dell'ultimo bilancio approvato
prima dell'adozione della presente delibera.
Tali ricavi comprendono i ricavi derivanti dalla vendita di
servizi intermedi (servizi wholesale) e di servizi finali di
comunicazione elettronica destinati sia alla clientela residenziale
che alla clientela non residenziale (servizi retail). Sono inclusi,
altresì, i ricavi da servizi di operatore di rete forniti ai sensi
del codice e/o del decreto legislativo n. 208/2021, i ricavi da
servizi interattivi associati o di accesso condizionato, ivi inclusi
i ricavi realizzati per la fornitura al pubblico o a terzi operatori
di servizi di accesso condizionato mediante distribuzione agli utenti
finali di chiavi numeriche per l'abilitazione alla visione dei
programmi, alla fatturazione dei servizi ed eventualmente alla
fornitura di apparati nonchè i ricavi derivanti dall'uso indiretto
delle risorse nazionali di numerazione.
I suddetti ricavi sono stimati per l'anno 2021 (base di calcolo
del contributo 2023 in quanto registrati nell'ultimo bilancio
approvato alla data di adozione della delibera impositiva del
contributo), sulla base dei bilanci delle imprese depositati in
Camera di commercio e del gettito contributivo 2022, opportunamente
attualizzato in base al tasso di variazione dei ricavi registrato tra
il 2020 e il 2021, come registrato nella relazione annuale sulle
attività svolte e i programmi di lavoro dell'Autorità, presentata
al Parlamento nell'anno 2022.
La stima tiene altresì conto delle vendite di apparecchi
hardware insieme ai contratti di servizi di comunicazione elettronica
(cd. offerta bundle) che concorrono ai ricavi derivanti dalla
fornitura di servizi di comunicazione elettronica e delle deduzioni
previste per i ricavi riversati ad operatori terzi attivi nel settore
delle comunicazioni elettroniche.
Sulla base della suddetta metodologia, i ricavi complessivi del
settore sono stimati in circa 27,5 miliardi di euro.

6. L'aliquota contributiva del contributo 2023 dovuto dai soggetti
che operano nel settore delle comunicazioni elettroniche

Tutto quanto sopra premesso, i costi amministrativi da remunerare
attraverso il contributo in questione sono stati stimati in 38,8 mln
di euro (cfr. paragrafo 4) e i ricavi del settore sono stimati in
circa 27,5 miliardi di euro (cfr. paragrafo 5).
Dal suddetto rapporto deriva un'aliquota contributiva pari
all'1,4 per mille dei ricavi realizzati nel settore dei servizi di
comunicazione elettroniche.
Tale valore è compatibile con l'art. 1, comma 66 della legge 23
dicembre 2005, n. 266, in cui è stabilito che l'Autorità può
fissare l'entità della contribuzione (aliquota) nel limite massimo
del 2 per mille.

__________

(1) Si tratta, nello specifico, delle spese imputabili a: Consiglio e
relativo staff, Gabinetto, Segretariato generale, Servizio
sistema dei controlli interni, Servizio giuridico, Servizio
programmazione finanziaria e bilancio, Servizio sistemi
informativi e digitalizzazione, Servizio risorse umane, Servizio
affari generali e contratti.

(2) Tale valore è stato determinato sottraendo all'ammontare delle
spese che si prevede di sostenere nel 2023, pari complessivamente
a 89,4 milioni di euro, l'importo delle spese dirette - ovvero le
spese sostenute dalle diverse unità organizzative dell'Autorità
per lo svolgimento delle specifiche attività attribuitele con
riferimento ai diversi ambiti settoriali di competenza, i cui
oneri più rilevanti riguardano, i trasferimenti ai Corecom per
l'esercizio della funzioni ad esse delegate; oneri per
l'acquisizione dei servizi di monitoraggio in materia di
radiotelevisione, ecc. - pari a 6,5 milioni di euro e dividendo
il risultante importo - pari a 82,9 milioni, per il numero
complessivo delle risorse umane che l'Autorità prevede di avere
a disposizione nel proprio organico nel corso del 2023, pari
complessivamente a 356 unità.

(3) Nello specifico, tra le voci più rilevanti di spese per beni e i
servizi specificamente destinati allo svolgimento di attività
correlate al settore delle comunicazioni elettroniche, rientrano:
le risorse da trasferire ai Corecom per lo svolgimento delle
specifiche attività delegate afferenti al settore delle
comunicazioni elettroniche, l'acquisto di software per la
gestione delle spettro radio e quelli necessari alla
realizzazione del progetto "Broad Band Map" di cui alla delibera
614/20/CONS del 19 novembre 2020.

(4) Nello specifico il saldo pari a 8 mila euro, relativo alla
complessiva gestione dell'anno 2021 evidenziato nel Rendiconto,
è stato determinato nel modo seguente: risultato della gestione
di competenza 2021 (pari a -1,206 mila euro) + Entrate per
arretrati contributivi 2013-2020 (pari a 954 mila euro) +
Economie di costo derivanti da cancellazione di residui passivi
relativi al periodo 2013-2020 (pari a 260 mila euro).

(5) La stabilità delle aliquote contributive rappresenta un elemento
di valore non sono per le aziende contribuenti, che possono in
tal modo confidare su previsioni di spesa affidabili nei propri
bilanci, ma anche per la stessa Agcom, che, modulando
opportunamente le rettifiche, può definire un sistema di
finanziamento stabile, compensando eventuali fluttuazioni della
base imponibile dipendenti dall'andamenti dei mercati.