3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 12-11-1994
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 18 agosto 1994, n. 33
Esercizio delle funzioni amministrative ed indirizzi programmatici in materia di impianti di distribuzione automatica di carburanti per uso di autotrazione. Abrogazione delle leggi regionali 17 maggio 1986, n. 16, 21 dicembre 1987, n. 45 e 17 giugno 1993, n. 27. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 12-11-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
O g g e t t o

1. La presente legge, comprensiva degli allegati 1, 2, 3 e 4,
disciplina lo svolgimento delle funzioni amministrative da parte
della regione, delle province e dei comuni in materia di impianti,
sia ad uso pubblico che privato, di distribuzione automatica di
carburanti liquidi e gassosi per uso di autotrazione, e detta le
linee generali d'indirizzo per la razionalizzazione della rete.
2. Essa costituisce attuazione del regio decreto legge 2 novembre
1933, n. 1741, convertito nella legge 8 febbraio 1934, n. 367, del
regio decreto 20 luglio 1934, n. 1303, del decreto-legge 26 ottobre
1970, n. 745, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 dicembre
1970, n. 1034, del decreto del Presidente della Repubblica 27 ottobre
1971, n. 1269, e della lettera a) dell'art. 52 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, nonchè dell'art.
5 del decreto legge 29 marzo 1993, n. 82, convertito nella legge 27
maggio 1993, n. 162.

Art. 2.
F i n a l i t à

1. La regione, nell'azione per la razionalizzazione della rete di
distribuzione automatica di carburanti per uso di autotrazione,
persegue le seguenti finalita':
a) miglioramento del servizio all'utente, inteso come un più
equilibrato rapporto tra domanda e offerta di servizi alla persona e
al mezzo su tutto il territorio regionale, nel rispetto delle
tipologie minime d'impianto;
b) aumento dell'economicità del sistema di distribuzione nel
suo complesso, anche mediante riduzione del numero d'impianti;
c) eliminazione degli impianti che, per la loro ubicazione,
recano pregiudizio a beni d'interesse storico, artistico e
ambientale;
d) chiusura degli impianti che costituiscono elemento di
intralcio alla circolazione, al fine di favorire la decongestione e
lo snellimento del traffico;
e) salvaguardia dell'interesse pubblico corrispondente alle
finalità di 'pubblica utilita'' che determinati impianti rivestono
in specifici ambiti territoriali;
f) razionalizzazione della rete degli impianti ad uso privato;
g) favorire una distribuzione omogenea sul territorio dei vari
carburanti evitando concentrazioni geografiche e con una equilibrata
presenza di tipologie di impianti e di servizi offerti alla
collettività.

Art. 3.
Disciplina attuativa

1. Le norme, gli indirizzi e i criteri necessari per dare
attuazione alla presente legge e alle direttive governative sono
contenuti negli allegati 1, 2, 3 e 4. Tali allegati possono essere
modificati con deliberazione del consiglio regionale.
2. In particolare le norme, gli indirizzi e i criteri di cui al
comma 1 definiscono:
a) la rete di distribuzione, gli elementi che la costituiscono e
le ragioni di interesse pubblico che giustificano la presenza di un
impianto su un determinato territorio;
b) le tipologie minime di impianto;
c) la superficie minima di servizio;
d) la distanza minima fra impianti;
e) le zone omogenee comunali;
f) le condizioni, le modalità e le procedure da seguire per il
rilacio e il rinnovo delle concessioni e delle autorizzazioni
previste dalla vigente normativa.
3. Il consiglio regionale determina i criteri localizzativi e
tipologici degli impianti nell'ambito delle previsioni del piano
territoriale regionale.

Art. 4.
Sistema informativo

1. Al fine di poter trasmettere al Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato i dati relativi alla consistenza ed alla
dinamica della rete di distribuzione di carburanti e per consentire
la costante verifica degli elementi conoscitivi in rapporto alla
razionalizzazione medesima, la regione si dota di un apposito sistema
informativo in ordine agli elementi strutturali, commerciali,
funzionali di ogni impianto nonchè i suoi rapporti con il
territorio.
2. I comuni trasmettono alla regione i dati di cui al comma 1
utilizzando appositi moduli, forniti dall'assessorato regionale
competente, e la copia degli atti amministrativi adottati ai sensi
della normativa vigente.

Art. 5.
Piani provinciali di settore per l'assetto della rete
di distribuzione automatica di carburanti per uso di autotrazione

1. Le province concorrono all'attuazione organica e coordinata
delle norme, degli indirizzi e dei criteri di cui all'art. 3 mediante
la predisposizione di piani di settore per l'assetto della rete di
distribuzione automatica dei carburanti per uso di autotrazione.
2. Le previsioni di tali piani diventano efficaci se recepite nei
piani infraregionali previsti dall'art. 12 della legge regionale 5
settembre 1988, n. 36, in materia di programmazione e pianificazione
territoriale, nonchè nei piani territoriali di coordinamento
previsti dall'art. 15 della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 6.
Contenuto dei piani provinciali di settore

1. I piani provinciali di settore di cui all'art. 5 devono in
particolare:
a) contenere la mappa degli impianti esistenti ed operanti in
ciascuna area, nonchè il dimensionamento della rete degli impianti
ad uso privato;
b) determinare i casi d'incompatibilità tra impianti e
territorio;
c) individuare le aree di maggiore concentrazione di impianti e
le aree di maggiore carenza del servizio, ove indirizzare i
trasferimenti di impianti da altre aree caratterizzate da un eccesso
di impianti;
d) determinare i luoghi di maggior formazione della domanda di
carburante anche con riferimento alla nuova viabilità in fase di
realizzazione o di progetto;
e) favorire l'integrazione dell'attività di distribuzione di
carburante per autotrazione con altre attività di servizi al mezzo;
f) formulare specifiche ipotesi di distribuzione funzionale del
servizio sul territorio in ordine agli impianti di distribuzione di
gpl e metano;
g) formulare specifiche ipotesi di distribuzione funzionale sul
territorio delle apparecchiature self-service pre-pagamento con
particolare riferimento ai comuni sprovvisti d'impianti di
distribuzione.

Art. 7.
Commissione consultiva provinciale distributori carburanti

1. È istituita, presso ogni provincia, una commissione consultiva
per i distributori di carburanti composta da:
a) il presidente dell'amministrazione provinciale, o un
assessore suo delegato che la presiede;
b) un tecnico del settore viabilità o trasporti della provincia
designato dal presidente dell'amministrazione provinciale;
c) due rappresentanti dell'ANCI (Associazione Nazionale Comuni
d'Italia), sezione Emilia-Romagna;
d) un rappresentante dell'UNCEM (Unione Nazionale Comuni
Comunità ed Enti Montani), sezione Emilia-Romagna, ad esclusione
della provincia di Ferrara;
e) un rappresentante del comando provinciale dei vigili del
fuoco competente per territorio;
f) due rappresentanti dell'Unione petrolifera, di cui uno in
rappresentanza del capitale pubblico;
g) un rappresentante dell'Organizzazione sindacale a carattere
nazionale della categoria dei commercianti all'ingrosso di prodotti
petroliferi più rappresentativa nella provincia;
h) due rappresentanti delle organizzazioni sindacali a carattere
nazionale della categoria dei gestori più rappresentative nella
provincia;
i) un rappresentante dell'Automobil Club Italiano (ACI);
l) un rappresentante dell'Azienda Nazionale Autonoma delle
Strade (ANAS);
m) un rappresentante dell'associazione più rappresentativa,
nella provincia, dei concessionari di impianti di metano;
n) un rappresentante dell'Associazione più rappresentativa,
nella provincia, dei concessionari di impianti di gpl;
o) un rappresentante dell'Ufficio tecnico di finanza competente
per territorio.
2. Il presidente della provincia nomina i membri effettivi e i
supplenti su designazione delle amministrazioni, enti e organismi
interessati.
3. La commissione dura in carica quattro anni.
4. Alle sedute della commissione può partecipare il sindaco del
comune o suo delegato qualora si tratti di argomento interessante il
comune medesimo.
5. Il presidente della commissione provinciale può scegliere il
segretario della commissione medesima fra il personale
dell'amministrazione provinciale.
6. La commissione è regolarmente costituita con la presenza della
maggioranza dei componenti e le sue deliberazioni sono validamente
adottate con il voto della maggioranza dei presenti. In caso di
parità, prevale il voto del presidente. L'ordine del giorno deve
essere inviato di norma almeno quindici giorni prima di ciascuna
seduta.
7. Ai componenti della commissione non spettano gettoni di
presenza e rimborsi spese a carico del bilancio regionale.
8. Le province sono subdelegate ad esercitare le funzioni
amministrative relative al funzionamento delle commissioni stesse e
alla predisposizione dei piani provinciali di cui all'art. 5.

Art. 8.
Compiti della commissione provinciale distributori carburanti

1. Spetta alla commissione consultiva distributori carburanti:
a) collaborare alla predisposizione del piano di cui all'art. 5
ed esprimere un parere prima della sua adozione;
b) esprimere il parere sulle richieste pervenute dai comuni
relativamente alle domande concernenti il rilascio di concessioni per
nuovi impianti, per trasferimento o concentrazioni di impianti,
nonchè per potenziamenti di impianti preesistenti;
c) elaborare e proporre ai comuni interessati per l'approvazione
un piano dei turni di riposo infrasettimanali, domenicali e festivi
degli impianti stradali di carburanti secondo i criteri regionali;
d) esprimere parere sulle proposte presentate dai comuni in
merito alle modifiche degli orari e sulle singole variazioni dei
turni di riposo di cui alla lettera c);
e) elaborare e proporre ai comuni interessati per l'approvazione
un piano di distribuzione territoriale degli impianti operanti con il
servizio notturno.
2. I pareri di cui alla lettera b) e alla lettera d) del comma 1
sono espressi entro sessanta giorni dal ricevimento della richiesta;
trascorso detto termine senza che sia stato comunicato il parere o
senza che la commissione abbia rappresentato esigenze istruttorie, è
in facoltà del comune di procedere indipendentemente
dall'acquisizione del parere.
3. Ogni due anni la commissione opera una verifica dello stato di
attuazione del piano provinciale di settore.

Art. 9.
Funzioni comunali

1. I comuni esercitano, ai sensi della lettera f) dell'art. 54 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, le
funzioni amministrative concernenti:
a) il rilascio di concessioni per nuovi impianti, il rinnovo
delle autorizzazioni o concessioni scadute relative agli impianti
stradali di distribuzione automatica di carburanti per uso di
autotrazione;
b) il rilascio delle autorizzazioni per i potenziamenti,
trasferimenti e concentrazioni di impianti;
c) il rilascio delle autorizzazioni per il trsferimento di
apparecchiature self-service pre-pagamento;
d) il rilascio delle autorizzazioni al trasferimento della
titolarità di concessioni;
e) il rilascio delle autorizzazioni alla sospensione temporanea
del servizio;
f) la revoca e la decadenza della concessione;
g) il rilascio delle attestazioni per il prelievo di carburante
in recipienti;
h) la nomina della commissione per il collaudo degli impianti.
2. I comuni sono subdelegati al rilascio e al rinnovo delle
autorizzazioni, di durata decennale, per gli impianti di carburanti
per autotrazione ad uso privato.
3. Le funzioni amministrative sono esercitate dai comuni ai sensi
della normativa vigente e nel rispetto degli indirizzi e dei criteri
di cui alla presente legge.
4. Dall'entrata in vigore della presente legge è fatto obbligo ai
comuni di adeguare gli strumenti urbanistici e i regolamenti edilizi
alle disposizioni in materia di localizzazione, dimensionamento e
caratteristiche degli impianti di distribuzione di carburante,
contenute nelle "Norme, indirizzi e criteri generali in materia
d'impianti di distribuzione automatica di carburanti per uso
autotrazione", di cui all'allegato 1 alla presente legge.
5. Restano ferme le disposizioni in materia di rilascio della
concessione edilizia ovvero di autorizzazione edilizia previste dalla
legge regionale 7 dicembre 1978, n. 47 e successive modifiche.

Art. 10.
Spese per l'esercizio delle funzioni sub-delegate

1. Per fare fronte all'onere derivante dall'esercizio delle
funzioni sub-delegate alle province e ai comuni, la giunta regionale
provvede nell'ambito delle quote, per la partecipazione alle spese
sostenute dalle province e dai comuni, del fondo regionale, previsto
dall'art. 1 della legge regionale 28 dicembre 1992, n. 51, ripartito
secondo le modalità stabilite dall'art. 2 della legge stessa.

Art. 11.
Abrogazione di norme e disposizioni transitorie

1. Le leggi regionali 17 maggio 1986, n. 16, 21 dicembre 1987, n.
45, e 17 giugno 1993, n. 27, sono abrogate.
2. Entro tre mesi dall'entrata in vigore della presente legge, le
province costituiscono le commissioni di cui all'art. 7.
3. Fino alla elezione del consiglio provinciale di Rimini tutte le
funzioni che la presente legge demanda alle province, sono
esercitate, per il relativo ambito territoriale, dal circondario di
Rimini.
4. Le domande per il rilascio di nuove concessioni, di
autorizzazioni al potenziamento, trasferimento o concentrazione di
impianti, in corso di istruttoria alla data di entrata in vigore
della presente legge, restano disciplinate dalla previgente
normativa, purchè siano stati acquisiti tutti i prescritti poteri.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Emilia-
Romagna.
Bologna, 18 agosto 1994

L'assessore delegato: LODI

(Omissis).
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