5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 124 del 25-10-2023
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
ANAS S.P.A. Direzione Generale
Codice Fiscale: 80208450587 Partita IVA: 02133681003
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.124 del 25-10-2023)

Bando di gara DG 52-23


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) DENOMINAZIONE E INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO
Denominazione ufficiale: ANAS S.p.A. - DIREZIONE GENERALE Indirizzo
postale: Via Monzambano, 10 Citta': Roma Codice NUTS: ITI43. Codice
postale: 00185 Paese: Italia Persona di contatto: Il Responsabile
Unico del progetto: Ing. Ernesto Alagia PEC:
appalti.lavori@postacert.stradeanas.it Indirizzo Internet:
www.stradeanas.it e https://acquisti.stradeanas.it
I.2) APPALTO CONGIUNTO
Il contratto prevede un appalto congiunto NO
L'appalto è aggiudicato da una centrale di committenza NO
I.3) COMUNICAZIONE
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: https://acquisti.stradeanas.it.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: l'indirizzo sopra
indicato.
Le offerte vanno inviate: esclusivamente in formato elettronico,
secondo forme, modalità e scadenze di cui ai punti IV. 2.2) e VI.3)
del presente Bando.
I.4) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: Organismo di Diritto
Pubblico
I.5) PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITA': Realizzazione di
infrastrutture stradali
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) ENTITÀ DELL'APPALTO
II.1.1) Denominazione: DG 52/23 - Codice CIG: A01DAB1B1D
II.1.2) CPV: 45233141-9
II.1.3) Tipo di appalto:
Accordo Quadro avente ad oggetto l'esecuzione di lavori da
concludersi con un solo operatore economico ai sensi dell'art. 59 del
D.lgs. n. 36/2023 (di seguito: Codice).
II.1.4) Breve descrizione: Accordo Quadro per i lavori di fornitura
ed installazione di sistemi tecnologici "Smart Road" sulla rete Anas
delle Regioni Sardegna e Lazio. Codice CIG: A01DAB1B1D.
II.1.5) Valore stimato:
Valore stimato dell'Accordo Quadro è pari a € 60.000.000,00 IVA
esclusa così composto: € 48.450.000,00 per lavori da eseguire, €
3.000.000,00 per oneri relativi alla sicurezza scorporati
dall'importo assoggettato a ribasso, € 8.550.000,00 per i costi
relativi alla manodopera scorporati dall'importo assoggettato a
ribasso.
II.1.6) Informazioni relative ai lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti NO
Al fine di garantire una maggiore omogeneità nell'esecuzione dei
lavori e nella scelta delle tecnologie si è ritenuto necessario
definire un unico lotto.
II. 2) DESCRIZIONE
II.2.1) Denominazione
Accordo Quadro per i lavori di fornitura ed installazione di
sistemi tecnologici "Smart Road" sulla rete Anas delle Regioni
Sardegna e Lazio. Codice CIG: A01DAB1B1D.
II.2.3) Luogo di esecuzione
Regione Sardegna (codice NUTS ITG2) e Regione Lazio (codice NUTS
ITI4)
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Accordo Quadro per i lavori di fornitura ed installazione di
sistemi tecnologici "Smart Road" sulla rete Anas delle Regioni
Sardegna e Lazio. Codice CIG: A01DAB1B1D.
II.2.5) Criterio di aggiudicazione:
Ai sensi dell'art. 108 del Codice, l'appalto sarà aggiudicato con
il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa sulla base
del miglior rapporto qualita'/prezzo nei termini dei criteri
sotto-enunciati e secondo le corrispondenti seguenti ponderazioni:
A. Prezzo da 0 a 25
B. Componente qualitativa da 0 a 75
Il punteggio totale massimo ottenibile è quindi pari a 100 e sarà
pari alla somma dei punteggi attribuiti alle componenti A, B. Non si
procederà con la riparametrazione dei punteggi.
Per lo sviluppo dei sotto criteri e le relative ponderazioni, e per
gli specifici oneri a carico dell'appaltatore, si fa rinvio a quanto
previsto nel Disciplinare di gara.
La S.A. procederà, ai sensi dell'art. 110 del Codice, alla
verifica di congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità
delle offerte anormalmente basse.
Ai sensi dell'art. 110 comma 1 del Codice, l'offerta sarà
anormalmente bassa al verificarsi di almeno uno dei seguenti elementi
specifici:
1 - qualora i punteggi dell'offerta tecnica e di quella economica
abbiano superato contemporaneamente i cinque sesti dei rispettivi
punteggi massimi previsti dal bando.
2 - qualora venga indicato un importo complessivo per gli oneri
aziendali della sicurezza inferiore all'importo risultante
dall'applicazione del coefficiente 0.0075 (previsto nelle indicazioni
operative sulla
verifica di congruità degli oneri aziendali della sicurezza di
ITACA del 19 febbraio 2015) all'importo complessivo offerto.
3 - qualora venga indicato un importo complessivo della manodopera
uguale o inferiore al 5% della manodopera complessivamente indicata a
base di gara.
In caso di offerta anormalmente bassa secondo quanto sopra
indicato, sensi dell'art.110 comma 2 del Codice si procederà alla
verifica di congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità
delle offerte con la richiesta di spiegazioni sul prezzo o sui costi
proposti.
In ogni caso la stazione appaltante può valutare la congruità
delle offerte qualora, in base ad elementi specifici, appaiano
anormalmente basse.
Le modalità di presentazione delle spiegazioni di cui all'art. 110
del Codice saranno precisate nel Disciplinare di gara.
II.2.6) Valore stimato:
Valore stimato dell'Accordo Quadro è pari a € 60.000.000,00 IVA
esclusa così composto: € 48.450.000,00 per lavori da eseguire, €
3.000.000,00 per oneri relativi alla sicurezza scorporati
dall'importo assoggettato a ribasso, € 8.550.000,00 per i costi
relativi alla manodopera scorporati dall'importo assoggettato a
ribasso.
Categoria prevalente
OS19 importo: € 25.200.000,00 Classifica VIII, assoggettabile ad
avvalimento, subappaltabile nella misura massima del 50% della
medesima categoria, ai sensi dell'art. 119 commi 1 e 2 del Codice.
(Classifica VIII con riferimento all'intero ammontare dell'appalto)
Categorie scorporabili
OG10 importo: € 15.600.000,00 Classifica VII scorporabile a
qualificazione obbligatoria, assoggettabile ad avvalimento,
interamente subappaltabile, ai sensi dell'art. 119, comma 2, del
Codice.
OG3 importo: € 14.400.000,00 Classifica VII scorporabile a
qualificazione obbligatoria, assoggettabile ad avvalimento,
interamente subappaltabile, ai sensi dell'art. 119, comma 2, del
Codice.
OG9 importo: € 2.400.000,00 Classifica IV scorporabile a
qualificazione obbligatoria, assoggettabile ad avvalimento,
interamente subappaltabile, ai sensi dell'art. 119, comma 2, del
Codice.
OS9 importo: € 1.200.000,00 Classifica III scorporabile a
qualificazione NON obbligatoria, assoggettabile ad avvalimento,
interamente subappaltabile, ai sensi dell'art. 119, comma 2, del
Codice.
OS12-A importo: € 1.200.000,00 Classifica III scorporabile a
qualificazione obbligatoria, assoggettabile ad avvalimento,
interamente subappaltabile, ai sensi dell'art. 119, comma 2, del
Codice.
Tutti gli importi indicati per le categorie a base di appalto sono
comprensivi dei costi della manodopera e degli oneri della sicurezza.
Ai sensi dell'art 119, comma 17, tutte le categorie di lavorazioni
oggetto del presente appalto possono essere subappaltate ma non
possono, a loro volta, essere oggetto di ulteriore subappalto (c.d.
"subappalto a cascata"). Ciò in ragione dell'esigenza di rafforzare
il controllo delle attività di cantiere e più in generale dei
luoghi di lavoro e di garantire una più intensa tutela delle
condizioni di lavoro e della salute e sicurezza dei lavoratori.
Natura ed entità delle prestazioni
Lavori a misura assoggettati a ribasso Importo € 48.450.000,00
Importo dell'affidamento scorporato dall'importo assoggettabile a
ribasso
Costi della Manodopera Importo € 8.550.000,00
Oneri per la sicurezza ex D.lgs. 81/2008 Importo € 3.000.000,00
Totale valore presunto Accordo Quadro Importo € 60.000.000,00
Il concorrente che intenda avvalersi del subappalto qualificante
(c.d necessario) per supplire al requisito mancante deve attenersi a
quanto espressamente indicato al paragrafo n.8 "SUBAPPALTO" del
Disciplinare di gara.
II.2.7) Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del
sistema dinamico di acquisizione
Durata in giorni: 1095 giorni, naturali e consecutivi secondo
quanto previsto al Paragrafo 4 del Disciplinare. Lo sviluppo,
l'articolazione e la decorrenza dei suddetti termini saranno
precisati nei documenti a base di gara.
Il contratto di appalto è oggetto di rinnovo: NO
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti NO
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni NO
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o un programma finanziato da
fondi dell'Unione europea NO
II.2.14) Informazioni complementari:
Ai sensi dell'art. 58 comma 2 del Codice dei Contratti, si precisa
che l'intervento riguarda un lotto unico non suddivisibile, al fine
di garantire una maggiore omogeneità nell'esecuzione dei lavori e
nella scelta delle tecnologie.
L'apertura della busta amministrativa e le attività inerenti
all'esame e alla verifica dei requisiti di partecipazione verranno
svolte dalla Stazione Appaltante, nei confronti dell'aggiudicatario e
del concorrente che segue in graduatoria, in virtù dell'inversione
procedimentale ex art. 107 comma 3 del Codice.
Ai sensi dell'art. 83, comma 2 del Codice, la durata del
procedimento di gara, nel rispetto dei termini massimi di cui
all'articolo 17, comma 3, (allegato I.3) è prevista in nove mesi
decorrenti dalla data di pubblicazione del presente bando, salvo la
proroga per il periodo massimo di un mese in cui sia necessario
attivare la procedura di verifica dell'anomalia.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Si richiedono, con le modalità specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Si richiedono, con le modalità specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.4) Norme e criteri oggettivi di partecipazione
Sono ammessi a partecipare alla gara tutti i soggetti di cui
all'art. 65 del Codice, nel rispetto delle prescrizioni poste dagli
artt. 67 e 68 del suddetto Codice.
Per i soggetti di cui all'art. 65, comma 2, lett. e), f), g), h)
del Codice, i requisiti di qualificazione e tecnico-organizzativi di
cui al punto III.1.3, devono essere posseduti dalla mandataria e
dalle mandanti o dalle imprese consorziate in misura coerente con le
rispettive quote di esecuzione dei lavori. A tal fine i soggetti di
cui all'art 65, comma 2, lett. e), f), g), h) del Codice sono tenuti
ad indicare, in sede di offerta le categorie di lavori, e le
rispettive percentuali di esecuzione, che saranno eseguite dai
singoli operatori economici riuniti o consorziati, con l'impegno di
questi a realizzarle nonchè i requisiti di qualificazione posseduti.
In ogni caso l'offerta degli operatori economici
raggruppati/consorziati determina la loro responsabilità solidale
nei confronti della stazione appaltante, nonchè nei confronti del
subappaltatore e dei fornitori.
Per i soggetti di cui all'art. 65, comma 1, lett. d) del Codice, i
requisiti speciali di qualificazione devono essere posseduti e
dimostrati unicamente dal consorzio stabile, quale unico soggetto che
acquista la qualifica di concorrente e contraente. Qualora il
consorzio designi una consorziata come esecutrice dell'appalto,
quest'ultima dovrà unicamente dimostrare il possesso dei requisiti
di ordine generale.
III.1.6) Cauzioni e garanzie richieste
Le modalità di redazione e presentazione saranno precisate nel
Disciplinare di gara.
III.1.7) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia
L'intervento in oggetto trova copertura nel Piano Industriale di
Anas e verrà finanziato con risorse da reperire attraverso
l'aggiornamento del Contratto di Programma in essere, a valere sulla
Legge di Bilancio 2022.
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto:
All'atto del contratto l'aggiudicatario deve prestare cauzione
definitiva e polizze assicurative costituite ai sensi dell'art. 117
del Codice e secondo le modalità di cui al Disciplinare.
Gli stati di avanzamento lavori (SAL) ed i relativi pagamenti sono
definiti negli atti di gara.
Ai sensi dell'art. 125, comma 1, del Codice, è prevista la
facoltà, compatibilmente con le risorse finanziarie, di
corrispondere un'anticipazione del prezzo pari al 20% sul valore del
contratto applicativo.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) DESCRIZIONE
IV.1.1) Tipo di procedura
Aperta ai sensi dell'art. 71 del Codice.
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di
acquisizione
L'avviso comporta la conclusione di un accordo quadro con un unico
operatore
IV.1.6) Informazioni sull'asta elettronica
Ricorso ad un'asta elettronica NO
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici NO
IV.2) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione
Le offerte digitali, corredate dalla documentazione richiesta,
dovranno pervenire sul Portale Acquisti di ANAS
https://acquisti.stradeanas.it a pena di esclusione, entro le ore
12.00 del giorno 27/11/2023.
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione
Italiana
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
Giorni 180 dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte,
salvo l'esercizio da parte dell'Amministrazione aggiudicatrice della
facoltà di cui all'art. 17, comma 4, del Codice.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data e ora sarà comunicata a tutti i partecipanti secondo le
modalità indicate nel disciplinare di gara.
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte:
Anas S.p.A. svolgerà tutte le operazioni di gara in sedute
riservate come specificato nel Disciplinare.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) INFORMAZIONI RELATIVE ALLA RINNOVABILITÀ
Si tratta di un appalto rinnovabile NO
VI.2) INFORMAZIONI RELATIVE AI FLUSSI DI LAVORO ELETTRONICI
- Si farà ricorso all'ordinazione elettronica NO
- Sarà accettata la fatturazione elettronica SI
- Sarà utilizzato il pagamento elettronico SI
VI.3) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
a) A pena di irregolarità non sanabile delle offerte, la
documentazione richiesta, così come specificato nel Disciplinare di
gara, dovrà pervenire entro il termine di cui al punto IV.2.2)
esclusivamente online, i concorrenti, pertanto, non ancora iscritti
sul Portale Acquisti ANAS dovranno provvedere, entro il prescritto
termine di scadenza, alla registrazione sul citato Portale Acquisti
ANAS https://acquisti.stradeanas.it, secondo le modalità e le
prescrizioni contenute nel Disciplinare di gara.
b) Al fine di garantire l'autenticità e l'integrità di tutti i
documenti richiesti, nonchè di perfezionare l'offerta online, il
legale rappresentante dell'operatore economico dovrà dotarsi
preventivamente di un certificato di firma digitale, in corso di
validità, rilasciato secondo quanto indicato nel Disciplinare di
gara. Non si riterranno validi ed efficaci, e pertanto comporteranno
l'esclusione dalla gara, gli atti e i documenti non sottoscritti
digitalmente ovvero sottoscritti con certificato di firma digitale
difforme da quanto sopra richiesto, salvo quanto previsto dall'art.
101 del Codice.
c) In caso di Raggruppamenti temporanei di imprese o Consorzi da
costituirsi o di GEIE, la documentazione richiesta dovrà essere
sottoscritta digitalmente, con le modalità indicate nel
Disciplinare, salvo quanto previsto dall'art. 101 del Codice.
d) Il presente bando non vincola l'ANAS S.p.A. alla successiva
aggiudicazione. L'ANAS S.p.A. si riserva espressamente la
possibilità di annullare la gara o di modificarne o rinviarne i
termini in qualsiasi momento e a suo insindacabile giudizio, senza
che i concorrenti possano avanzare pretese di qualsiasi genere e
natura. L'aggiudicazione, subordinata altresì al concretizzarsi di
tutti i presupposti, di qualsivoglia natura ivi compresi quelli
connessi al totale finanziamento dell'appalto, di legge, di
regolamento e del procedimento concorsuale propedeutici
all'espletamento della prestazione, non è impegnativa per l'ANAS
S.p.A. e non dà diritto alla stipulazione del contratto od a
qualsivoglia rivendicazione, pretesa, aspettativa o richiesta di
sorta da parte dei concorrenti e dell'aggiudicatario.
e) Ogni variazione che intervenga, anche in conseguenza di una
pronuncia giurisdizionale, successivamente al provvedimento di
aggiudicazione, tenendo anche conto dell'eventuale inversione
procedimentale, non è rilevante ai fini del calcolo di medie nella
procedura, nè per l'individuazione della soglia di anomalia delle
offerte, eventualmente stabilita nei documenti di gara, e non produce
conseguenze sui procedimenti relativi agli altri lotti della medesima
gara.
f) Per quanto riguarda gli adempimenti e gli oneri relativi
all'attuazione dello stipulato/stipulando Protocollo di Legalità e
degli ulteriori stipulati o stipulandi Protocolli e/o Accordi (ad
esempio eventuali ulteriori specifici Protocolli di legalità,
Protocolli di Integrità, Protocolli d'intesa, Protocolli d'Intesa
con le organizzazioni sindacali), si rinvia a quanto previsto
dettagliatamente nel Disciplinare di gara.
g) Il presente bando di gara viene pubblicato a seguito della
determina a contrarre i cui estremi sono individuati nel Disciplinare
di gara.
h) Il Disciplinare, lo schema di contratto, il Capitolato Speciale
di Appalto e la documentazione complementare sono resi disponibili
tramite la pubblicazione sul Portale ANAS e sul Portale Acquisti ANAS
https://acquisti.stradeanas.it, all'interno della sezione "Bandi e
Avvisi".
i) Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando e
nel Disciplinare e relativi allegati, si fa riferimento ai documenti
contrattuali posti a base di gara, nonchè ad ogni altra disposizione
legislativa e regolamentare vigente, in quanto applicabile.
j) Si applica la revisione dei prezzi prevista dall'art. 60 del
Codice. Per il relativo dettaglio si rinvia alla documentazione di
gara e allo schema di contratto allegato al disciplinare.
k) Ai sensi dell'art. 24 del Codice, la verifica del possesso dei
requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo avverrà,
anche, attraverso l'utilizzo della Banca Dati Nazionale dei Contratti
Pubblici (BDNCP) gestita da ANAC e, nello specifico, mediante il
Fascicolo virtuale dell'operatore economico (FVOE) e l'acquisizione
del relativo PASSOE, così come specificato nel disciplinare di gara.
l) Ai sensi dell'art. 11 del Codice il CCNL di riferimento e': CCNL
per i dipendenti dalle aziende metalmeccaniche e della installazione
di impianti, e CCNL per i lavoratori dipendenti delle imprese edili
ed affini.
m) Anas richiede agli Operatori Economici di assumere gli impegni
di cui all' art.102 comma 1 del Codice.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale
territorialmente competente ai sensi dell'art. 120 del D.lgs. n.
104/2010.
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione dei ricorsi
Entro 30 gg. dalla pubblicazione o dalla notifica o dalla
conoscenza certa, acquisita tramite altra forma, dell'atto da
impugnare.
VI.5) DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE AVVISO
Data di spedizione alla GUUE il 20/10/2023

Il responsabile gestione appalti lavori di manutenzione
Domenico Chiofalo


TX23BFM29440