Serie Generale n. 40 del 18-2-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 27 gennaio 1992, n. 115
Attuazione della direttiva n. 89/48/CEE relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni. (GU Serie Generale n.40 del 18-02-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 4-3-1992

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 8 della legge 29 dicembre 1990, n. 428, recante delega
al Governo per l'attuazione della direttiva n. 89/48/CEE del
Consiglio del 21 dicembre 1988, relativa ad un sistema generale di
riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano
formazioni professionali di una durata minima di tre anni;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 2 agosto 1991;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 dicembre 1991;
Sulla proposta del Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, di concerto con i Ministri degli affari esteri, di
grazia e giustizia, del tesoro, della pubblica istruzione, dei lavori
pubblici, dell'industria, del commercio e dell'artigianato, della
sanità, dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica e
per la funzione pubblica;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
Riconoscimento dei titoli di formazione professionale
acquisiti nella Comunità europea

1. Alle condizioni stabilite dalle disposizioni del presente
decreto, sono riconosciuti in Italia i titoli rilasciati da un Paese
membro della Comunità europea attestanti una formazione
professionale al cui possesso la legislazione del medesimo Stato
subordina l'esercizio di una professione.
2. Il riconoscimento è concesso a favore del cittadino comunitario
ai fini dell'esercizio in Italia, come lavoratore autonomo o
dipendente, della professione corrispondente a quella cui è
abilitato nel Paese che ha rilasciato i titoli di cui al precedente
comma.
3. I titoli sono ammessi al riconoscimento se includono
l'attestazione che il richiedente ha seguito con successo un ciclo di
studi post-secondari di durata minima di tre anni o di durata
equivalente a tempo parziale, in una università o in un istituto di
istruzione superiore o in altro istituto dello stesso livello di
formazione.
4. Se la formazione è stata acquisita, per una durata superiore a
un terzo, in un Paese non appartenente alla Comunità europea, il
riconoscimento è ammissibile se il Paese membro che ha riconosciuto
i titoli acquisiti nel Paese terzo certifica, oltre al possesso del
titolo formale, che il richiedente è in possesso di una esperienza
professionale di tre anni.

Art. 2.
Professioni
1. Ai fini del presente decreto si considerano professioni:
a) le attività per il cui esercizio è richiesta la iscrizione
in albi, registri ed elenchi, tenuti da amministrazioni o enti
pubblici, se la iscrizione è subordinata al possesso di una
formazione professionale rispondente al requisito di cui al comma 3
dell'art. 1;
b) i rapporti di impiego pubblico o privato, se l'accesso ai
medesimi è subordinato, da disposizioni legislative o regolamentari,
al possesso di una formazione professionale rispondente al requisito
di cui al comma 3 dell'art. 1;
c) le attività esercitate con l'impiego di un titolo
professionale il cui uso è riservato a chi possiede una formazione
professionale rispondente al requisito di cui al comma 3
dell'art. 1;
d) le attività attinenti al settore sanitario nei casi in cui il
possesso di una formazione professionale rispondente al requisito di
cui al comma 3 dell'art. 1 è condizione determinante ai fini della
retribuzione delle relative prestazioni o della ammissione al
rimborso.

Art. 3
Formazioni professionali non abilitanti
nel Paese di provenienza

1. Il cittadino comunitario può ottenere il riconoscimento ai
sensi dell'art. 1 anche nel caso in cui la professione da esercitare
in Italia corrisponde, nel Paese di provenienza, ad una professione
il cui esercizio non è subordinato al possesso di titoli di
formazione professionale. A tal fine è necessario che il
richiedente:
a) sia in possesso di titoli rispondenti al requisito di cui
all'art. 1, comma 3, di cui sia attestata la idoneità ad assicurare
la sua formazione professionale;
b) abbia esercitato a tempo pieno la professione per la durata di
due anni negli ultimi dieci anni.
2. L'esercizio professionale di cui alla lettera b) del precedente
comma è computabile anche ai fini dell'applicazione dell'art. 5,
secondo comma.
3. Il requisito di cui alla lettera a) del primo comma è
ugualmente soddisfatto se il richiedente possiede titoli riconosciuti
equivalenti dal Paese di provenienza ed il riconoscimento è stato
notificato alla Commissione delle Comunità europee e alla Repubblica
italiana.
4. I titoli ammessi ai sensi dei precedenti commi devono attestare
una formazione integralmente acquisita nella Comunità europea.

Art. 4.
Titoli professionali assimilati
1. Sono ammessi al riconoscimento i titoli che abilitano
all'esercizio di una professione a parità di condizioni con altri
titoli rispondenti al requisito di cui all'art. 1, comma 3, e che
sono riconosciuti di livello equivalente ai titoli predetti.
2. I titoli ammessi ai sensi del comma 1 devono attestare una
formazione integralmente acquisita nella Comunità europea.

Art. 5.
Composizione e durata della formazione professionale
1. La formazione professionale attestata dai titoli oggetto di
riconoscimento rispondenti ai requisiti di cui all'art. 1, comma 3, o
all'art. 4 del presente decreto può consistere:
a) nello svolgimento con profitto di un ciclo di studi post-
secondari;
b) in un tirocinio professionale effettuato sotto la guida di un
istruttore e sanzionato da un esame;
c) in un periodo di attività professionale pratica sotto la
guida di un professionista qualificato.
2. Quando la formazione professionale attestata dai titoli è
inferiore di almeno un anno a quella prevista in Italia, ai fini del
riconoscimento è necessaria la prova di una esperienza professionale
di durata doppia del periodo mancante, se questo si riferisce alle
lettere a) e b) del comma precedente, e di durata pari al periodo
mancante se riferito alla lettera c) del precedente comma. In ogni
caso, non può richiedersi la prova di una esperienza professionale
superiore ai quattro anni.

Art. 6
Misure compensative

1. Il riconoscimento è subordinato, a scelta del richiedente, al
compimento di un tirocinio di adattamento della durata massima di tre
anni oppure al superamento di una prova attitudinale:
a) se la formazione professionale attestata dai titoli di cui
all'art. 1 e all'art. 3 verte su materie sostanzialmente diverse da
quelle contemplate nella formazione professionale prescritta dalla
legislazione vigente;
b) se la professione cui si riferisce il riconoscimento dei
titoli comprende attività professionali che non esistono nella
professione corrispondente del Paese che ha rilasciato i titoli o
nella professione esercitata ai sensi dell'art. 3, lettera b).
2. Il riconoscimento è subordinato al superamento di una prova
attitudinale se riguarda le professioni di procuratore legale, di
avvocato, di commercialista e di consulente per la proprietà
industriale.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, di concerto con i Ministri interessati, osservata la
procedura comunitaria di preventiva comunicazione e in assenza di
tempestiva opposizione della Commissione delle Comunità europee,
possono essere individuati, con riferimento alle situazioni previste
dagli articoli 3 e 4, altri casi di obbligatorietà della prova
attitudinale.
4. Nei casi in cui è richiesto il tirocinio o la prova
attitudinale, non si applica il secondo comma dell'art. 5 del
presente decreto.

Art. 7
Tirocinio di adattamento

1. Il tirocinio di adattamento consiste nell'esercizio in Italia
dell'attività corrispondente alla professione in relazione alla
quale è richiesto il riconoscimento, svolto sotto la responsabilità
di un professionista abilitato.
2. Il tirocinio può essere accompagnato da una formazione
complementare.
3. Il tirocinio è oggetto di valutazione finale.
4. In caso di valutazione finale sfavorevole, il tirocinio può
essere ripetuto.

Art. 8
Prova attitudinale

1. La prova attitudinale consiste in un esame volto ad accertare le
conoscenze professionali e deontologiche ed a valutare la capacità
all'esercizio della professione, tenendo conto che il richiedente il
riconoscimento è un professionista qualificato nel Paese di origine
o di provenienza.
2. Le materie su cui svolgere l'esame devono essere scelte in
relazione alla loro importanza essenziale per l'esercizio della
professione.
3. In caso di esito sfavorevole, la prova attitudinale può essere
ripetuta non prima di sei mesi.

Art. 9
Disposizioni applicative delle misure compensative

1. Con decreti del Ministro competente ai sensi dell'art. 11, di
concerto con il Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie e con il Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica, sentito il Consiglio di Stato, sono ema-
nate disposizioni e direttive generali per l'applicazione degli
articoli 5, 6, 7 e 8, con riferimento alle singole professioni e alle
relative formazioni professionali.

Art. 10.
Requisiti formali dei titoli
1. I documenti da esibire ai fini del riconoscimento devono essere
accompagnati, se redatti in lingua straniera, da una traduzione in
lingua italiana certificata conforme al testo originale dalle
autorità diplomatiche o consolari italiane del Paese in cui i
documenti sono stati redatti, oppure da un traduttore ufficiale.

Art. 11
Competenze per il riconoscimento

1. Sulle domande di riconoscimento sono competenti a pronunciarsi:
a) il Ministero titolare della vigilanza sulle professioni di cui
all'art. 2, lettera a), individuato nell'allegato A del presente
decreto. L'allegato può essere modificato o integrato, tenuto conto
delle disposizioni vigenti o sopravvenute nei vari settori
professionali, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri;
b) il Ministro per la funzione pubblica, per le professioni
consistenti in rapporti di pubblico impiego, salvo quanto previsto
alle successive lettere c), d) ed e);
c) il Ministero della sanità per le professioni sanitarie;
d) il Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica per il personale ricercatore universitario;
e) il Ministero della pubblica istruzione per il personale docente
delle scuole ed istituti di istruzione secondaria ed artistica
compresi i conservatori, le accademie e gli istituti superiori per le
industrie artistiche;
f) il Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, in ogni altro caso.

Art. 12.
Procedura di riconoscimento
1. La domanda di riconoscimento deve essere presentata al Ministero
competente, corredata della documentazione relativa ai titoli da
riconoscere, rispondente ai requisiti indicati all'art. 10.
2. La domanda deve indicare la professione o le professioni di cui
all'art. 2, in relazione alle quali il riconoscimento è richiesto.
3. Entro trenta giorni dal ricevimento della domanda, il Ministero
accerta la completezza della documentazione esibita, comunicando
all'interessato le eventuali necessarie integrazioni.
4. Per la valutazione dei titoli acquisiti, il Ministero competente
indice una conferenza di servizi ai sensi della legge n. 241/90 alla
quale partecipano i rappresentanti:
a) degli altri Ministeri di cui all'allegato A;
b) del Dipartimento per il coordinamento delle politiche
comunitarie;
c) del Ministero degli affari esteri;
d) del Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica;
e) del Dipartimento per la funzione pubblica.
Nella conferenza sono sentiti un rappresentante dell'ordine o della
categoria professionale ed un docente universitario in rappresentanza
delle università designato dal Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica.
5. Sul riconoscimento provvede il Ministro competente con decreto
da emettersi nel termine di quattro mesi dalla presentazione della
domanda o della sua integrazione a norma del precedente comma 3.
6. Nei casi di cui all'art. 6, il decreto stabilisce le condizioni
del tirocinio di adattamento o della prova attitudinale, individuando
l'ente o organo competente a norma dell'art. 15.
7. I decreti di cui al precedente comma 5 sono pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
8. I precedenti commi 4 e 7 non si applicano se la domanda di
riconoscimento ha per oggetto titoli identici a quelli su cui è
stato provveduto con precedente decreto.

Art. 13.
Effetti del riconoscimento
1. Il decreto di riconoscimento attribuisce al beneficiario il
diritto di accedere alla professione e di esercitarla, nel rispetto
delle condizioni richieste dalla normativa vigente ai cittadini
italiani, diverse dal possesso della formazione e delle qualifiche
professionali.
2. Resta salvo il requisito della cittadinanza italiana per
l'accesso ai rapporti di pubblico impiego e per l'esercizio di
professioni nei casi previsti dagli articoli 48, 55 e 66 del Trattato
istitutivo della Comunità economica europea.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri su
proposta del Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il
Ministro per il coordinamento delle politiche comunitarie, del
Ministro interessato e del Ministro del tesoro, sono individuati i
rapporti e le qualifiche di pubblico impiego ai quali i cittadini
comunitari sono ammessi a parità di condizioni con i cittadini
italiani.
4. Alla individuazione si provvede secondo criteri conformi alla
interpretazione dell'art. 48, ultimo comma, del trattato CEE
risultante dalle sentenze che la Corte di giustizia delle Comunità
europee emette.

Art. 14.
Uso del titolo professionale e del titolo di studio
1. I cittadini di uno Stato membro della Comunità europea che sono
stati ammessi all'esercizio di una professione ai sensi del presente
decreto, fermo il diritto all'uso del corrispondente titolo
professionale previsto in Italia, hanno diritto di far uso del titolo
di studio conseguito nel Paese di origine o di provenienza nella
lingua di tale Stato. Il titolo di studio deve essere seguito dal
nome e dalla sede dell'istituto o della commissione che lo ha
rilasciato.

Art. 15.
Esecuzione delle misure compensative
1. Gli adempimenti relativi alla esecuzione e valutazione del
tirocinio di adattamento e della prova attitudinale sono di
competenza degli enti e degli organi che presiedono alla tenuta degli
albi, elenchi o registri professionali.
2. In assenza degli enti o degli organi di cui al precedente comma
1 provvedono:
a) il Ministro per la funzione pubblica in relazione all'accesso
a rapporti o qualifiche di pubblico impiego e il Ministro della
pubblica istruzione nei casi di cui alla lettera e) dell'art. 11;
b) il Ministero della sanità in relazione alle professioni
sanitarie;
c) il Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica in ogni altro caso.

Art 16
Prova dei requisiti non professionali

1. Nei casi in cui per l'ammissione all'esercizio della professione
sono richiesti requisiti di onorabilità, di moralità, di assenza di
dichiarazione di fallimento, di assenza di condanne penali, i
soggetti che hanno ottenuto il riconoscimento ai sensi dell'art. 1
possono avvalersi, ai fini della relativa prova, di documenti
rilasciati dalle autorità competenti del Paese di origine o di
provenienza, che attestano il possesso dei requisiti medesimi.
2. I documenti di cui al precedente comma, se non ne è previsto il
rilascio nel Paese di origine o di provenienza, possono essere
sostituiti da un attestato rilasciato da un organo giurisdizionale o
amministrativo, da un notaio o da un organismo professionale,
certificante il ricevimento di una dichiarazione giurata, o, se non
ammessa, di una dichiarazione solenne, del soggetto interessato sul
possesso del requisito per l'ammissione all'esercizio della
professione.
3. La sana costituzione fisica o psichica del richiedente, può
essere provata con il corrispondente documento prescritto nel Paese
di origine o di provenienza; se tale documento non è prescritto, con
attestato rilasciato da autorità competente del Paese medesimo,
conforme a quanto richiesto dalle disposizioni vigenti in Italia.
4. Al momento della loro presentazione, i documenti di cui ai
precedenti commi non devono essere di data anteriore a tre mesi e
debbono altresì soddisfare a quanto disposto dal precedente art. 10.

Art. 17.
Certificazioni per il riconoscimento dei titoli rilasciati in Italia
1. Ai fini del riconoscimento in altri Paesi della Comunità
europea, il valore abilitante all'esercizio della professione dei
titoli di formazione professionale di cui agli articoli 1 e 4
conseguiti in Italia è certificato dai Ministeri competenti a norma
dell'art. 11.
2. I predetti Ministeri sono altresì competenti ad individuare le
formazioni professionali equivalenti a norma del precedente art. 3,
quarto comma, da notificare alla Commissione e agli altri Paesi della
Comunità europea a cura del Ministero degli affari esteri.

Art. 18.
Relazione alla Commissione delle Comunità europee
1. Al fine di predisporre la relazione alla Commissione delle
Comunità europee sull'applicazione del presente decreto, i Ministeri
competenti mettono a disposizione del Dipartimento per il
coordinamento delle politiche comunitarie le informazioni e i dati
statistici necessari.
2. Il Dipartimento per il coordinamento delle politiche comunitarie
assolve altresì ai compiti:
a) di coordinatore nazionale presso la Commissione delle
Comunità europee;
b) di informazione sulle condizioni e procedure di riconoscimento
dei titoli di formazione professionale ai sensi del presente decreto.

Art. 19.
Materie non regolate
1. Le disposizioni del presente decreto non si applicano alle
professioni regolate da direttive della Comunità economica europea
relative al reciproco riconoscimento di diplomi.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 27 gennaio 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
ROMITA, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie
DE MICHELIS, Ministro degli affari
esteri
MARTELLI, Ministro di grazia e
giustizia
CARLI, Ministro del tesoro
MISASI, Ministro della pubblica
istruzione
PRANDINI, Ministro dei lavori
pubblici
BODRATO, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
DE LORENZO, Ministro della sanità
RUBERTI, Ministro dell'università
e della ricerca scientifica e
tecnologica
GASPARI, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI

ALLEGATO A


Professione Ministero vigilante

Attuario . . . . . . . . . Ministero di grazia e giustizia
Avvocato Id.
Procuratore Id.
Commercialista Id.
Biologo Id.
Chimico Id.
Agronomo e forestale Id.
Geologo Id.
Ingegnere Id.
Agente di cambio Id.
Psicologo Id.
Consulente del lavoro Id.
Consulente proprietà industriale Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato
Tecnico sanitario di radiologia Ministero della sanità
medica
Docenti di scuole e istituti statali Ministero della pubblica istru-
e non statali di istruzione secon- zione
daria ed artistica compresi i con-
servatori, le accademie e gli istituti
superiori per le industrie artistiche
Esperto in materia di pianificazione Ministero dei lavori pubblici
territoriale