Serie Generale n. 219 del 18-9-2010
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 16 settembre 2010
Proroga della sospensione cautelativa dell'autorizzazione di impiego, per la concia di sementi, dei prodotti fitosanitari contenenti le sostanze attive clothianidin, thiamethoxam, imidacloprid e fipronil, di cui al decreto dirigenziale 14 settembre 2009. (10A11316) (GU Serie Generale n.219 del 18-09-2010)

IL DIRETTORE GENERALE
della sicurezza degli alimenti e della nutrizione

Visto l'art. 6 della legge 30 aprile 1962, n. 283, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che detta norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche;
Vista la legge 13 novembre 2009, n. 172, concernente l'istituzione
del Ministero della Salute e l'incremento del numero complessivo dei
Sottosegretari di Stato;
Visto il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194, concernente
l'attuazione della direttiva 91/414/CEE in materia d'immissione in
commercio di prodotti fitosanitari;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n.
290, concernente il regolamento di semplificazione dei procedimenti
di autorizzazione alla produzione, all'immissione in commercio e alla
vendita di prodotti fitosanitari e relativi coadiuvanti e, in
particolare, l'art. 13, comma 1, che prevede il riesame dei prodotti
fitosanitari alla luce di nuove conoscenze, nonchè l'eventuale
sospensione cautelativa delle autorizzazioni per il periodo
necessario al completamento del riesame stesso;
Considerato che le sostanze attive clothianidin, thiamethoxam,
imidacloprid e fipronil sono iscritte nell'allegato I del decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 194, che riporta l'elenco delle
sostanze attive autorizzate ad essere contenute nei prodotti
fitosanitari;
Visto il regolamento (CE) 178/2002, del Parlamento europeo e del
Consiglio, che stabilisce i principi ed i requisiti generali della
legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la
sicurezza alimentare e fissa le procedure nel campo della sicurezza
alimentare, ed in particolare l'art. 7, che stabilisce il principio
di precauzione;
Visto il decreto dirigenziale 17 settembre 2008, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del 20 settembre 2008,
relativo alla «Sospensione cautelativa dell'autorizzazione di impiego
per la concia di sementi dei prodotti fitosanitari contenenti le
sostanze attive clothianidin, thiamethoxam, imidacloprid e fipronil,
ai sensi dell' art. 13, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 23 aprile 2001, n. 290»;
Viste le ordinanze del TAR Lazio, sez. III quater, del 19 novembre
2008, n. 5368/08, n. 5396/08 e n. 5397/08, con le quali venivano
respinte le domande cautelari per l'annullamento, previa sospensione
dell'esecuzione, del sopra citato decreto dirigenziale 17 settembre
2008, presentate dalle imprese titolari dei prodotti fitosanitari
oggetto del decreto dirigenziale medesimo;
Viste le ordinanze del Consiglio di Stato n. 6826/08, n. 6827/08 e
n. 6849/08 del 19 dicembre 2008 che, accolgono in parte, l'appello
proposto dalle imprese interessate nei confronti delle suddette
ordinanze del TAR del Lazio, con le quali viene ordinato
all'amministrazione competente di fissare un congruo termine
temporale di scadenza della sospensione cautelativa
dell'autorizzazione di impiego per la concia di sementi dei prodotti
fitosanitari contenenti le sostanze attive clothianidin,
thiamethoxam, imidacloprid e fipronil, disposta dal decreto
dirigenziale 17 settembre 2008;
Visto il decreto dirigenziale 26 gennaio 2009, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del 7 febbraio 2009, in
ottemperanza a quanto disposto dalla succitata ordinanza, di
«fissazione del limite temporale relativo alla sospensione
cautelativa dell'autorizzazione di impiego per la concia di sementi
dei prodotti fitosanitari contenenti le sostanze attive clothianidin,
thiamethoxam, imidacloprid e fipronil ai sensi dell' art. 13, comma
1, del decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290
di cui al decreto dirigenziale del 17 settembre 2008»;
Visto il decreto dirigenziale 14 settembre 2009, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del 20 settembre 2009,
relativo alla «Proroga della sospensione cautelativa
dell'autorizzazione di impiego per la concia di sementi dei prodotti
fitosanitari contenenti le sostanze attive clothianidin,
thiamethoxam, imidacloprid e fipronil, ai sensi dell'art. 13, comma
1, del decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n.
290»;
Vista la direttiva 2010/21/UE della Commissione del 12 marzo 2010
che modifica l'allegato I della direttiva 91/414/CEE per quanto
riguarda le disposizioni specifiche relative alle sostanze attive
clothianidin, thiametoxam, imidacloprid e fipronil;
Considerato, in particolare, che la direttiva 2010/21/UE impone
agli Stati membri di definire ulteriori disposizioni, comprese misure
adeguate di attenuazione dei rischi per gli organismi non bersaglio,
con particolare riferimento alle api da miele;
Considerato che l'attuazione delle misure previste dalla richiamata
direttiva da parte degli Stati membri comporta la verifica della
reale fattibilità della messa in opera di tali disposizioni, con
particolare riguardo alle modalità di preparazione delle sementi e
alle attrezzature impiegate per la semina, al fine di garantire un
elevato grado di incorporazione del seme nel suolo e ridurre al
minimo le perdite e il rilascio di polveri;
Considerato che nel corso della riunione del 14 luglio 2010 della
Commissione Consultiva per i Prodotti Fitosanitari, è stata data
informazione, in via preliminare, sui risultati ottenuti nell'ambito
del progetto APENET per la tematica «Effetti del mais conciato sulle
api», coordinato dal Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in
agricoltura (CRA), nell'anno 2010;
Considerato che la stessa Commissione consultiva per i prodotti
fitosanitari nella riunione medesima, ha ritenuto incompleti i dati
presentati e che, quindi, si rende necessario completare la
sperimentazione al fine di poter esprimere, solo dopo la
presentazione all'Amministrazione della relazione conclusiva,
comprendente una dettagliata descrizione dei protocolli sperimentali
adottati, un parere definitivo;
Vista la relazione, trasmessa dal Ministero delle politiche
agricole, alimentari e forestali, con nota prot. n. 0007834 del 2
settembre 2010, sull'attività svolta e sui risultati ottenuti
nell'ambito del progetto APENET per la tematica «Effetti del mais
conciato sulle api», coordinato dal Consiglio per la ricerca e la
sperimentazione in agricoltura (CRA), nell'anno 2010;
Considerato che la suddetta nota del Ministero delle politiche
agricole, alimentari e forestali sottolinea che la rete di
monitoraggio, attivata su tutto il territorio nazionale e prevista
nell'ambito del progetto APENET, non ha rilevato, nella sostanza,
eventi di mortalità anomala delle api in aree maidicole nella
primavera 2010;
Considerato che emerge una situazione invariata rispetto a quella
evidenziata dalla sperimentazione effettuata nel corso dell'anno
precedente, in quanto i dati di tale relazione confermano i risultati
riportati nella precedente relazione, trasmessa dal Ministero delle
politiche agricole, alimentari e forestali con nota prot. n. 0020356
del 7 settembre 2009, sull'attività svolta e sui primi risultati
ottenuti nell'ambito del progetto APENET per la tematica «Effetti del
mais conciato sulle api», relativa all'anno 2009;
Considerato, inoltre, che nella nota prot. n. 0007834 del 2
settembre 2010 del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali, con cui è stata trasmessa la suddetta relazione viene
sottolineato che lo studio degli effetti sub-letali delle sostanze
attive clothianidin, thiamethoxam, imidacloprid e fipronil sulle api,
in particolare per quanto concerne l'apprendimento, la memoria
olfattiva e l'orientamento spaziale delle api ha evidenziato gli
effetti negativi sulle api già a basse concentrazioni di principi
attivi contenute nelle polveri rilasciate dalle macchine durante la
semina;
Considerato che nella suddetta nota del Ministero delle politiche
agricole, alimentari e forestali viene precisato che la
sperimentazione, sebbene abbia confermato i progressi ottenuti grazie
alle nuove tecniche di concia delle sementi, non è ancora conclusa
per quanto riguarda i dispositivi di abbattimento delle polveri sulle
macchine seminatrici;
Considerato che per tale motivo è stato richiesto, da parte del
Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, al
Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura (CRA),
che coordina il progetto APENET, di potenziare l'attività volta alla
messa a punto di nuovi e più efficaci prototipi di deflettore da
utilizzare nelle macchine seminatrici;
Considerato, inoltre, che nella medesima nota, prot. n. 0007834 del
2 settembre 2010 del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali è emersa chiaramente l'esigenza di sviluppare ulteriori
sperimentazioni in campo su scala maggiore di quella finora
utilizzata e che risulta evidente che la risoluzione della
problematica debba essere ricercata in un ulteriore abbattimento
delle polveri emesse, raggiungibile con una concia adeguata delle
sementi e con l'utilizzo di macchine seminatrici opportunamente
modificate;
Tenuto conto che il Ministero delle politiche agricole, alimentari
e forestali, con successiva nota prot. n. 0008073 del 9 settembre
2010 ha, pertanto, proposto un'ulteriore sospensiva dell'impiego
delle sostanze attive clothianidin, thiamethoxam, imidacloprid e
fipronil nella concia delle sementi di mais, al fine di ultimare le
sperimentazioni in atto, che verranno concluse, come specificato
nella nota medesima, entro l'estate 2011 e di predisporre, di
conseguenza, delle linee guida specifiche riguardo alle attrezzature
da utilizzare per la semina delle sementi conciate ed alle relative
modalità d'uso;
Tenuto conto che il Ministero dello sviluppo economico, con nota
prot. n. 0019970 del 14 settembre 2010 ha ritenuto condivisibile
l'opportunità di un'ulteriore sospensiva dell'impiego delle sostanze
attive clothianidin, thiamethoxam, imidacloprid e fipronil nella
concia delle sementi di mais, al fine di ultimare le sperimentazioni
in atto;
Tenuto conto che il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, con nota prot. n. 0029953 del 15 settembre
2010, ha proposto un'ulteriore sospensiva dell'impiego, fino al 30
giugno 2011, delle sostanze attive clothianidin, thiamethoxam,
imidacloprid e fipronil nella concia delle sementi di mais, al fine
di ultimare le sperimentazioni in atto;
Vista, inoltre, che con la medesima nota il Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, informa di aver, affidato
all'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale
(ISPRA) la conduzione di un'indagine tecnico-conoscitiva sul fenomeno
di moria delle api in ambienti naturali o semi-naturali ed in terreni
agricoli che ricadono all'interno delle aree naturali protette,
finalizzata a completare il quadro conoscitivo del progetto di
ricerca APENET;
Tenuto conto che in detto studio è prevista l'effettuazione di
analisi e valutazioni, con criteri qualitativi e quantitativi, dei
principali patogeni ed inquinanti ambientali, incluso l'uso di
neonicotinoidi nelle attività agricole e che la conclusione
dell'attività sperimentale di tale studio è attesa per il mese di
marzo 2011;
Ritenuto, pertanto, al fine di ultimare le sperimentazioni in atto,
i cui dati non potranno essere acquisiti e valutati antecedentemente
alla fine del primo semestre dell'anno 2011, e di poter,
successivamente, elaborare, alla luce delle ulteriori conoscenze
acquisite, le disposizioni tecniche specifiche necessarie per la
piena attuazione delle misure disposte dalla direttiva 2010/21/UE, di
dover procedere in via precauzionale alla proroga della sospensione
di cui al decreto dirigenziale 14 settembre 2009;
Considerato che, alla luce della citata nota del Ministero delle
politiche agricole, alimentari e forestali, prot. n. 0008073 del 9
settembre 2010 e del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, prot. n. 0029953 del 15 settembre 2010 e
tenuto, altresì, conto delle esigenze delle imprese del settore dei
prodotti fitosanitari, si ritiene di dover stabilire, quale termine
finale della sospensione, la data del 30 giugno 2011, al fine di
consentire a dette imprese, nell'ipotesi di esito favorevole delle
sopra citate sperimentazioni, l'approntamento delle attività
finalizzate all'utilizzo dei prodotti fitosanitari per la concia
delle sementi per la campagna di semina 2011/2012;

Decreta:

Art. 1

1. Il termine fissato all'art. 1, comma 1, del decreto dirigenziale
del 14 settembre 2009, è prorogato al 30 giugno 2011.
Il presente decreto verrà notificato alle imprese titolari delle
autorizzazioni dei prodotti fitosanitari in questione ed entra in
vigore il giorno stesso della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 16 settembre 2010

Il direttore generale: Borrello