Serie Generale n. 119 del 20-5-2021
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
DECRETO 23 marzo 2021, n. 68
Regolamento recante la nuova disciplina concernente modalita' e criteri di regolazione del sistema di finanziamento per lo svolgimento della funzione di coordinamento per l'assegnazione delle bande orarie negli aeroporti designati come coordinati o ad orari facilitati. (21G00077) (GU Serie Generale n.119 del 20-05-2021)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 04/06/2021

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DELLA MOBILITÀ SOSTENIBILI

Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il regolamento (CEE) n. 95/93 del Consiglio del 18 gennaio
1993 relativo a norme comuni per l'assegnazione di bande orarie negli
aeroporti della Comunità e, in particolare, l'articolo 4 paragrafo
2, secondo cui, «lo Stato membro responsabile di un aeroporto ad
orari facilitati o di un aeroporto coordinato garantisce: a) che in
un aeroporto ad orari facilitati il facilitatore degli orari agisca
ai sensi del presente regolamento in maniera indipendente,
imparziale, non discriminatoria e trasparente; b) l'indipendenza del
coordinatore in un aeroporto coordinato grazie alla separazione
funzionale del coordinatore da qualsiasi singola parte interessata.
Il sistema di finanziamento delle attività dei coordinatori è tale
da garantire lo status indipendente degli stessi; c) che il
coordinatore agisca ai sensi del presente regolamento in maniera
imparziale, non discriminatoria e trasparente»;
Vista la comunicazione della Commissione COM (2008) 227 del 30
aprile 2008 «sull'applicazione del regolamento (CEE) n. 95/93
modificato relativo a norme comuni per l'assegnazione di bande orarie
negli aeroporti della Comunita'» che al punto 1 prevede che «la
Commissione considera l'indipendenza del coordinatore come una
condizione essenziale alla buona esecuzione dei compiti affidati al
coordinatore conformemente alle disposizioni dell'articolo 4,
paragrafo 2, lettera c). La Commissione ritiene che la separazione
funzionale implichi, tra l'altro, che il coordinatore debba agire in
modo autonomo rispetto all'ente di gestione dell'aeroporto, a un
prestatore di servizi o a un qualsiasi vettore aereo che opera
dall'aeroporto in questione, non riceva consegne da parte loro, nè
sia obbligato a presentare loro relazioni. La Commissione ritiene
inoltre che il sistema di finanziamento delle attività del
coordinatore debba essere concepito in modo da permettere a
quest'ultimo di essere indipendente, sul piano finanziario, da ogni
parte direttamente interessata dalle sue attività o avente interessi
nelle sue attività. Occorre pertanto che (...) il finanziamento
delle sue attività non dipenda soltanto dall'ente di gestione
dell'aeroporto, da un prestatore di servizi o da un unico vettore
aereo»;
Visto l'articolo 1, comma 689, della legge 27 dicembre 2019, n.
160, il quale prevede che «Al fine di potenziare la capacità degli
aeroporti nazionali evitando il congestionamento degli stessi, con
regolamento del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, è stabilita la nuova disciplina concernente le
modalità e i criteri di regolazione del sistema di finanziamento per
lo svolgimento della funzione di coordinamento per l'assegnazione
delle bande orarie negli aeroporti designati come coordinati o ad
orari facilitati, in conformità alle previsioni di cui al
regolamento (CEE) n. 95/93 del Consiglio, del 18 gennaio 1993. Tale
disciplina, al fine di assicurare lo svolgimento delle attività di
coordinamento in maniera imparziale, non discriminatoria e
trasparente, stabilisce altresì la ripartizione dei relativi costi
per il 50 per cento a carico dei gestori degli aeroporti interessati
e per il restante 50 per cento a carico degli operatori di aeromobili
che richiedono di utilizzare tali aeroporti, senza oneri a carico
dello Stato»;
Ritenuto necessario prevedere l'attribuzione dei costi connessi al
servizio di assegnazione delle bande orarie nel caso degli aeroporti
coordinati e al servizio di agevolazione dell'attività dei vettori
nel caso degli aeroporti ad orari facilitati a tutti i vettori aerei
che effettuano servizi di trasporto aereo negli aeroporti coordinati
o facilitati e a tutti i gestori di tali aeroporti;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 1° dicembre 2020;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri,
effettuata con nota prot. n. 9182 dell'11 marzo 2021, ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1

Oggetto

1. Ai sensi e per gli effetti dell'articolo 1, comma 689, della
legge 27 dicembre 2019, n. 160, il presente regolamento disciplina le
modalità e i criteri di regolazione del sistema di finanziamento per
lo svolgimento della funzione di coordinamento per l'assegnazione
delle bande orarie negli aeroporti designati come coordinati o ad
orari facilitati.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento, si applicano le seguenti
definizioni:
a) «aeroporto coordinato»: aeroporto in cui, per atterrare o
decollare, è necessario per un vettore aereo o altro operatore di
aeromobili aver ottenuto l'assegnazione di una banda oraria da parte
di un coordinatore, ad esclusione dei voli di Stato, degli atterraggi
di emergenza e dei voli umanitari;
b) «aeroporto ad orari facilitati»: aeroporto in cui esiste un
rischio di congestione in alcuni periodi del giorno, della settimana
o dell'anno, risolvibile eventualmente grazie alla cooperazione
volontaria tra vettori aerei e in cui è stato nominato un
facilitatore degli orari, con il compito di agevolare l'attività dei
vettori aerei che operano o intendono operare in tale aeroporto;
c) «coordinatore»: responsabile dell'assegnazione delle bande
orarie sugli aeroporti italiani coordinati;
d) «facilitatore»: soggetto che agevola l'attività di
cooperazione volontaria dei vettori aerei indicando orari alternativi
quando possano insorgere fenomeni di congestione sugli aeroporti
italiani ad orari facilitati.

Art. 3

Determinazione dei costi complessivi

1. Entro il mese di novembre di ciascun anno solare, il
coordinatore o il facilitatore determinano e rendono noto, anche
mediante pubblicazione sul proprio sito web, l'ammontare per l'anno
successivo dei costi complessivi per l'espletamento delle rispettive
funzioni relative all'assegnazione delle bande orarie negli aeroporti
coordinati o alla raccomandazione delle bande orarie negli aeroporti
ad orari facilitati, sulla base di una media dei costi complessivi
relativi a dette funzioni degli ultimi cinque anni.

Art. 4

Criterio di ripartizione dei costi
tra gli utilizzatori del servizio

1. I costi complessivi sono ripartiti annualmente per il 50 per
cento a carico dei gestori degli aeroporti coordinati o ad orari
facilitati, in proporzione agli arrivi e alle partenze che vengono
effettuati nell'anno di riferimento nei rispettivi aeroporti o
sistemi aeroportuali e, per il restante 50 per cento, a carico dei
vettori in proporzione alle bande orarie assegnate o raccomandate a
ciascuno di essi nel medesimo anno.

Art. 5

Quantificazione e versamento dei corrispettivi dovuti

1. Il corrispettivo a carico di ciascun vettore, nel rispetto delle
percentuali di cui all'articolo 4, è quantificato in proporzione:
a) a ogni banda oraria storica, assegnata in ragione
dell'utilizzo nella precedente corrispondente stagione di traffico
nel rispetto dei requisiti minimi previsti dal regolamento (CEE) n.
95/93 del Consiglio, del 18 gennaio 1993 per gli aeroporti coordinati
e a ogni banda oraria raccomandata nella precedente corrispondente
stagione di traffico per gli aeroporti ad orari facilitati;
b) a ogni banda oraria disponibile, assegnata negli aeroporti
coordinati o raccomandata negli aeroporti ad orari facilitati agli
inizi di ogni stagione di traffico o durante lo svolgimento della
stagione stessa.
2. Il corrispettivo è dovuto dal vettore anche in caso di mancata
utilizzazione delle bande orarie assegnate o raccomandate.
3. Nella quantificazione del corrispettivo a carico di ciascun
gestore e di ciascun vettore, il coordinatore o facilitatore
procedono a eventuali conguagli in relazione ai dati della stagione
di traffico dell'anno precedente.
4. Le modalità e i termini di versamento dei corrispettivi dovuti
da vettori e gestori sono stabiliti dal coordinatore o facilitatore.

Art. 6

Pubblicazione dei corrispettivi dovuti

1. Il coordinatore o il facilitatore, entro il 31 marzo di ogni
anno, rendono noto, anche mediante pubblicazione sul proprio sito
web, in relazione all'anno precedente, il corrispettivo dovuto per
l'attività di assegnazione o di raccomandazione di ogni banda
oraria, rispettivamente negli aeroporti coordinati o ad orari
facilitati, e il corrispettivo complessivo dovuto da ciascun gestore
e da ciascun vettore.

Art. 7

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente regolamento non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 23 marzo 2021

Il Ministro: Giovannini
Visto, il Guardasigilli: Cartabia

Registrato alla Corte dei conti il 12 maggio 2021
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio e del
mare, reg. n. 1, foglio n. 1325