1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 1 del 4-1-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 775 ORDINANZA (Atto di promovimento) 24 maggio - 30 novembre 1988
N. 775 Ordinanza emessa il 24 maggio 1988 (pervenuta alla Corte costituzionale il 30 novembre 1988) dal tribunale di Roma nel procedimento civile vertente tra S.p.a. Silitalia e Gabuti Raffaele Lavoro - Lavoratori edili - Contratto a breve termine - Trattamento di fine rapporto - Computo dei punti di contingenza - Lamentato maggior onere per i datori di lavoro i cui dipendenti cessino dal rapporto in epoca immediatamente successiva all'entrata in vigore della legge n. 297/1982 - Richiamo alla sentenza n. 83/1988. (Legge 29 maggio 1982, n. 297, art 5, terzo comma). (Cost., art. 3). (088C1902) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.1 del 4-1-1989)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza.
M O T I V I
1. - Con ricorso depositato il 14 giugno 1983 Gabuti Raffaele
conveniva dinanzi al pretore di Roma la S.p.a. Silitalia esponendo di
aver lavorato alle dipendenze della medesima come manovale dall'8
marzo al 30 novembre 1982 con rapporto regolato dal C.C.N.L. degli
addetti all'industria edile e chiedendo la condanna della datrice di
lavoro al pagamento di L. 331.498 a titolo di differenza di
trattamento di fine rapporto. Nel conteggio allegato all'atto
introduttivo venivano specificate le somme dovute ai sensi della
legge 29 maggio 1982, n. 297, per il compenso di cui all'art. 2120,
nuovo testo del codice civile, per l'indennità di anzianità
maturata fino alla data di entrata in vigore di detta legge, secondo
la previsione dell'art. 5, primo comma, e per gli aumenti
dell'indennità di contingenza maturati a partire dal 1 febbraio
1977 e fino al 31 maggio 1982, non inseriti nel calcolo del
trattamento di fine rapporto e da corrispondere in aggiunta al
medesimo ai sensi del terzo comma dell'art 5 citato.
Costituitosi il contraddittorio tra le parti, il Pretore adito
accoglieva la domanda del Gabuti condannando la società convenuta al
pagamento della somma richiesta oltre gli interessi legali e
rivalutazione monetaria.
Avverso tale sentenza proponeva appello la soc. Silitalia
chiedendone l'integrale riforma con il rigetto delle pretese della
controparte. A sostegno del gravame, riproponendo le difese già
svolte in proio grado, lamentava che il Pretore aveva fondato la
propria decisione su conteggi generici e incompleti, che non
consideravano il recupero della contribuzione e le ritenute fiscali,
e calcolavano nella base retributiva somme erogate a titolo di
rimborso spese; sosteneva poi che, contrariamente a quanto affermato
dal Pretore, la disposizione del terzo comma dell'art. 5 della legge
n. 297/1982 non poteva comportare, in contrasto con il principio di
proporzionalità posto a base della nuova disciplina e correlato
all'effettivo svolgimento del rapporto, l'erogazione dell'intero
importo degli aumenti dell'indennità di contingenza maturati durante
l'intero arco di tempo dal 1977 al 1982 per un rapporto di lavoro
durato solo otto mesi (dal marzo al novembre del 1982).
L'appellato si costituiva in giudizio e resisteva al gravame
chiedendone il rigetto.
2. - Nella presente controversia si pone la questione della
illegittimità per contrasto con l'art. 3 della Costituzione, del
terzo comma dell'art. 5 della legge n. 297/1982, secondo cui gli
aumenti di contingenza maturati nel periodo dal 1 febbraio 1977 al
31 maggio 1982 e non ancora reinseriti nella base di calcolo del
trattamento di fine rapporto vanno corrisposti in cifra fissa in
aggiunta al trattamento medesimo.
La questione è indubbiamente rilevante, in quanto le differenze
di trattamento di fine rapporto pretese dall'attore dipendono dalla
inclusione nel conteggio della somma di L. 418.500 pari all'ammontare
dei suddetti aumenti di contingenza. Secondo la giurisprudenza della
s.C. (cfr. Cass.29 luglio 1986, n. 4856) tale emolumento aggiuntivo
va calcolato in cifra, ossia secondo il valore monetario assoluto
degli scatti, senza proporzionamenti dovuti alla maggiore o minore
durata del servizio prestato dopo il c.d. "congelamento"
dell'indennità di contingenza disposto con decreto-legge 1 febbraio
1977, n. 12, convertito nella legge 31 marzo 1977, n. 91.
D'altro canto, non può essere condivisa l'opinione espressa da
Cass. 17 novembre 1987, n. 8420, secondo cui l'attribuzione
aggiuntiva in questione presuppone che il rapporto di lavoro sia
cessato nel periodo cui si riferisce il graduale "recupero" degli
scatti congelati, e pertanto non spetta in caso di cessazione del
rapporto anteriormente al 1 gennaio 1983. Questa interpretazione,
che collega le distinte disposizioni del secondo e terzo comma
dell'art. 5 per delimitare l'operatività della seconda nell'area
temporale segnata dalla prima, non trova fondamento razionale nel
sistema complessivo della disciplina in esame, le cui finalità
riparatorie non possono non riguardare tutti i lavoratori il cui
rapporto sia cessato tra il 1 giugno 1982 e il 31 dicembre 1985; un
diverso avviso è stato del resto espresso più recentemente dalla
stessa s.C. (sentenza n. 72 dell'11 gennaio 1988).
3. - La Corte costituzionale ha recentemente rilevato (sentenza n.
83 del 26 gennaio 1988) l'infondatezza dei dubbi di
incostituzionalità di questa disciplina sollevati da diversi giudici
sotto il profilo della disparità di trattamento tra i lavoratori che
cessino dal servizio prima del 1986 e quelli il cui rapporto di
lavoro termini dopo tale data, ai quali non è riconosciuto l'importo
globale della erogazione aggiuntiva del terzo comma citato.
Un diverso sospetto di contrasto con il principio di cui all'art.
3 della Costituzione, come è stato rilevato dalla s.C. con ordinanza
n. 25 del 26 gennaio 1988, si propone ove la norma in esame venga
considerata dal lato dei datori di lavoro: infatti per chi abbia alle
proprie dipendenze lavoratori il cui rapporto di lavoro cessi dopo il
1 gennaio 1986 o in date prossime opera lo scaglionamento nel tempo
del c.d. recupero dei punti di contingenza congelati, tale beneficio
non opera per chi abbia dipendenti il cui rapporto sia cessato
all'inizio dell'arco di tempo considerato o anche prima del gennaio
1983; anzi, il datore è gravato in tal caso del maggiore onere della
erogazione aggiuntiva di cui al terzo comma dell'art. 5, senza alcun
rapporto con la prestazione ricevuta e quindi in violazione del
principio di parità di trattamento, e in assenza di proporzionalità
tra quantità e qualità del lavoro e retribuzione dovuta.
Questi rilievi della citata pronuncia della s.C. sono riferiti in
particolare alla situazione dell'impresa che abbia occupato nel
periodo in discussione lavoratori con contratti a termine o
stagionali; ma la questione si pone indubbiamente in via generale per
tutti i rapporti di lavoro di breve durata (certamente assai
frequenti nel settore che riguarda la fattispecie) cessati in epoca
immediatamente successiva all'entrata in vigore della legge n.
297/1982, per i quali è possibile rilevare l'assenza di qualsiasi
rapporto dell'erogazione aggiuntiva non solo con la prestazione
lavorativa effettiva, ma anche - e sopprattutto - con la stessa
funzione "prettamente risarcitoria ed equitativa" attribuita al
disposto in esame (cfr. Corte costituzionale n. 83/1988 citato). Per
questi rapporti, sui quali non ha avuto alcun effetto apprezzabile
(come nella specie) il congelamento degli scatti di contingenza non
può evidentemente configurarsi alcuna esigenza di compensare dei
sacrifici subiti.
Rilevata pertanto la non manifesta infondatezza della questione di
illegittimità, per contrasto con l'art. 3 della Costituzione
dell'art. 5, terzo comma, della legge 29 maggio 1982, n. 297, il
giudizio deve essere sospeso ai sensi dell'art. 23 della legge 11
marzo 1953, n. 87.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 5, terzo comma, della legge 29
maggio 1982, n. 297, in relazione all'art. 3 della Costituzione;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Sospende il procedimento in corso e dispone che a cura della
cancelleria la presente ordinanza sia notificata alle parti in causa
nonchè al Presidente del Consiglio dei Ministri, ed inoltre
comunicata ai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica.
Roma, addì 24 maggio 1988
(Seguono le firme)

88C1902