3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 1-10-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 7 marzo 2005, n. 61
Regolamento per la concessione e l'erogazione di cofinanziamenti per la riduzione dell'anidride carbonica nel settore della produzione di energia con biomasse. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 01-10-2005)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 13 del 30 marzo 2005)

IL PRESIDENTE

Visto l'Art. 8 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, recante
titolo «Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo
sviluppo» che, al comma 10, lettera f), prevede che le maggiori
entrate derivanti dalla tassazione sulle emissioni di anidride
carbonica sono destinate a misure compensative di settore con
incentivi per la riduzione delle emissioni inquinanti, per
l'efficienza energetica e le fonti rinnovabili nonchè per la
gestione di reti di teleriscaldamento alimentato con biomasse;
Visto l'Art. 2, comma 1 del decreto-legge 30 dicembre 1999, n.
500, convertito, dalla legge 25 febbraio 2000, n. 33, che autorizza
per la realizzazione delle finalità di cui all'Art. 8, comma 10,
lettera f) della legge 23 dicembre 1998, n. 448 la spesa di lire 300
miliardi per gli interventi di rilievo ambientale in attuazione
dell'accordo di Kyoto;
Visto il decreto del Ministero dell'ambiente del 20 luglio 2000,
n. 337, «Regolamento recante criteri e modalità di utilizzazione
delle risorse destinate per l'anno 1999 alle finalità di cui
all'Art. 8, comma 10, lettera f) della legge 23 dicembre 1998, n.
448», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 273 del 22 novembre
2000;
Visto il decreto del Ministero dell'ambiente 21 maggio 2001
«Ripartizione dei finanziamenti ai programmi regionali sulla Carbon
Tax», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 205 del
4 settembre 2001, che, in attuazione dell'Art. 2 del decreto
ministeriale 20 luglio 2000, n. 337, assegna alla Regione
Friuli-Venezia Giulia un finanziamento pari a L. 4.828.874.000;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 1146 del
21 aprile 2000 «Acquisizione di un primo parco progetti in materia di
limitazione delle emissioni di gas ad effetto serra», con la quale è
stato approvato il programma per la formazione di un primo elenco di
interventi realizzabili sul territorio regionale e sono stati
autorizzati i competenti uffici regionali per materia ad acquisire i
programmi, azioni e progetti congruenti con gli indirizzi di cui
all'allegato 1 dell'allora emanando decreto n. 337/2000;
Viste le deliberazioni della giunta regionale n. 4133 di data
28 dicembre 2000 e n. 2142 di data 27 giugno 2001 con le quali sono
stati individuati gli uffici regionali specificatamente competenti
per materia e destinatari dei fondi statali trasferiti alla Regione
al fine dell'adozione degli atti necessari per la concessione ed
erogazione dei cofinanziamenti statali;
Atteso che, relativamente agli interventi per la realizzazione di
impianti per la produzione di energia con biomasse, viene individuata
la direzione centrale ambiente e lavori pubblici assegnandole per i
suddetti interventi una quota pari al 60% delle risorse statali per
un importo pari a L. 2.897.324.400 corrispondenti ad Euro
1.496.343,18;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 recante «Testo unico
delle norme in materia di procedimento amministrativo e di accesso»,
il cui Art. 30 prevede che i criteri e le modalità ai quali
l'amministrazione regionale deve attenersi per la concessione di
incentivi sono predeterminati con regolamento, qualora non siano già
previsti dalla legge;
Vista la «Disciplina comunitaria degli aiuti di Stato per la
tutela dell'ambiente (2001/C37/03)»;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 2477 di data
12 luglio 2002, con la quale è stato approvato, preliminarmente alla
notifica alla Commissione europea, il «Regolamento per la concessione
e l'erogazione di cofinanziamenti per la riduzione dell'anidride
carbonica nel settore della produzione di energia con biomasse»;
Atteso che tale provvedimento è stato notificato alla
Commissione europea in data 6 settembre 2002;
Atteso che la Commissione europea con lettera di data 11 novembre
2002 ha chiesto informazioni integrative, alle quali è stato dato
riscontro con nota di data 14 ottobre 2003 e che con successiva nota
di data 16 dicembre 2003 la Commissione ha chiesto ulteriori
informazioni alle quali è stato dato riscontro con nota di data
13 maggio 2004;
Vista la decisione della Commissione europea C(2004) 2834 del
14 luglio 2004 che ha dichiarato compatibile il suddetto aiuto di
Stato;
Considerato che, al fine di riscontrare le osservazioni della
Commissione europea, il regolamento è stato modificato ed integrato;
Su conforme deliberazione della giunta regionale 18 febbraio
2005, n. 302;
Decreta:

È approvato il «Regolamento per la concessione ed erogazione di
cofinanziamenti per la riduzione di anidride carbonica nel settore
della produzione di energia da biomasse», nel testo allegato al
presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 7 marzo 2005
ILLY

Regolamento per la concessione e l'erogazione di cofinanziamenti per
la riduzione dell'anidride carbonica nel settore della produzione
di energia con biomasse.

Art. 1.
O g g e t t o

1. Il presente regolamento disciplina le priorità di intervento,
le procedure e le modalità per la concessione e l'erogazione di
cofinanziamenti per la riduzione dell'anidride carbonica (CO2) nel
settore della produzione di energia con biomasse.
Art. 2.
B e n e f i c i a r i

1. Possono accedere ai cofinanziamenti:
a) province, comuni, comunità montane, consorzi di enti
locali;
b) piccole e medie imprese singole o associate, consorzi o
società di piccole e medie imprese, come definite dalla
raccomandazione 2003/361/CE della commissione del 6 maggio 2003
relativa alla definizione delle microimprese, piccole e medie
imprese.
Art. 3.
Iniziative ammissibili a cofinanziamento

1. Sono ammissibili a cofinanziamento gli impianti per la
produzione di energia, eventualmente integrati con reti di
teleriscaldamento, che utilizzano quale combustibile le biomasse. Si
definisce biomassa la parte biodegradabile dei prodotti, rifiuti e
residui provenienti dall'agricoltura (comprendente sostanze vegetali
e animali) e dalla silvicoltura e dalle industrie connesse, nonchè
la parte biodegradabile dei rifiuti industriali e urbani ai sensi
dell'Art. 2, comma b) della direttiva 2001/1977/CE del Parlamento
europeo e del consiglio del 27 settembre 2001.
2. L'investimento minimo ammissibile per ogni singola iniziativa
non può essere inferiore a 50.000 euro.
3. Il cofinanziamento è pari al 40% dei costi ammissibili a
finanziamento, come definiti all'Art. 6.
4. Nel caso di approvvigionamento in autosufficienza di un'intera
comunità, come un agglomerato urbano, il tasso di cofinanziamento
potrà essere pari al 50%.
5. Per le piccole e medie imprese è ammessa una maggiorazione
dell'aiuto del 10%.
Art. 4.
Presentazione della domanda

1. La domanda per la concessione del cofinanziamento è
sottoscritta dal legale rappresentante del soggetto richiedente il
contributo.
2. Essa va presentata con le modalità ed i tempi previsti
dall'apposito bando predisposto dalla direzione centrale ambiente e
lavori pubblici.
3. Alla domanda deve essere allegata la seguente documentazione:
a) dichiarazione sostitutiva relativa all'iscrizione delle
imprese alla Camera di commercio, nel caso di beneficiari di cui
all'Art. 2, comma 1, lettera b);
b) progetto avente una definizione almeno pari a quella del
progetto preliminare, ovvero nel caso di interventi realizzati da
soggetti privati, elaborati tecnici di analogo approfondimento;
c) dichiarazione asseverata di un tecnico abilitato e
controfirmata dal legale rappresentante del soggetto interessato al
contributo, attestante le quantità CO2 evitata per anno a seguito
della programmata realizzazione dell'intervento e calcolata sulla
base dell'allegato;
d) preventivo di spesa dettagliato;
e) documento illustrativo sintetico di presentazione del
progetto ai fini istruttori;
f) scheda riassuntiva firmata da un tecnico abilitato e
controfirmata dal legale rappresentante del soggetto interessato al
contributo, contenente i dati di sintesi del progetto comprensivi del
numero di anni di vita dell'impianto;
g) descrizione dell'iter autorizzativo necessario per la
realizzazione del progetto, dei relativi tempi di attuazione e delle
autorizzazioni già ottenute;
h) analisi dettagliata dei costi d'investimento ammissibili,
così come definiti all'Art. 6.
Art. 5.
Fasi del procedimento

1. La Regione approva, previa istruttoria formale e sulla base
dei criteri di priorità di cui all'Art. 7, la graduatoria di
ammissibiità al cofinanziamento ed autorizza la relativa spesa.
2. La graduatoria viene pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione e ne viene data comunicazione agli interessati.
3. Sulla base della graduatoria la direzione centrale ambiente e
lavori pubblici concede il contributo fissando altresì i termini di
esecuzione dell'opera e le modalità di erogazione del contributo
stesso.
Art. 6.
Spese ammissibili

1. Gli investimenti ammissibili corrispondono a quelli indicati
alla lettera E.1.6, punto 36, della disciplina 3 febbraio 2001
(Disciplina comunitaria degli aiuti di Stato per la tutela
dell'ambiente):
a) terreni purchè rigorosamente necessari per soddisfare gli
obiettivi ambientali;
b) fabbricati, impianti e attrezzature destinati a ridurre o ad
eliminare l'inquinamento e i fattori inquinanti o ad adattare i
metodi di produzione in modo da proteggere l'ambiente.
2. Possono essere inoltre prese in considerazione le spese legate
al trasferimento di tecnologie mediante acquisizione di licenze di
sfruttamento o di conoscenze tecniche brevettate o non brevettate.
Tali attività immateriali devono tuttavia rispondere alle condizioni
seguenti:
a) essere considerate elementi patrimoniali ammortizzabili;
b) essere acquisite a condizioni di mercato presso imprese
nelle quali l'acquirente non disponga di alcun potere di controllo,
diretto o indiretto;
c) essere iscritte all'attivo del bilancio dell'impresa e
permanere ed essere sfruttate nell'azienda del beneficiario
dell'aiuto per almeno cinque anni a decorrere dalla concessione
dell'aiuto stesso, salvo che tali attività immateriali corrispondano
a tecniche manifestamente superate. Qualora siano rivendute nel corso
del quinquennio, gli introiti ottenuti dalla cessione devono essere
dedotti dai costi ammissibili, ed implicano l'eventuale parziale o
totale rimborso dell'importo dell'aiuto.
3. I costi d'investimento ammissibili sono rigorosamente limitati
ai costi d'investimento supplementari necessari per conseguire gli
obiettivi di, tutela ambientale e corrispondono ai sovraccosti
sostenuti dall'impresa rispetto a quelli inerenti ad un impianto di
produzione di energia tradizionale avente la stessa capacità in
termini di produzione effettiva di energia.
4. I costi ammissibili devono essere calcolati secondo quanto
previsto alla lettera E.1.7, punto 37 della disciplina 3 febbraio
2001 ossia al netto dei vantaggi apportati dall'eventuale aumento di
capacità, risparmi di spesa ottenuti nei primi cinque anni di vita
dell'impianto e delle produzioni accessorie aggiuntive realizzate
nell'arco dello stesso periodo quinquennale.
Art. 7.
Criteri di priorità

1. Con riferimento alle iniziative ammesse a cofinanziamento di
cui all'Art. 3 si definiscono le seguenti priorita':
a) gli impianti integrati con reti di teleriscaldamento con
priorità in relazione al maggior rapporto CO2 evitata
all'anno/cofinanziamento;
b) gli impianti che non prevedono l'integrazione con reti di
teleriscaldamento con priorità in relazione al maggior rapporto CO2
evitata all'anno/cofinanziamento.
2. In caso di pari rapporto di CO2 evitata
all'anno/cofinanziamento il sostegno è concesso per priorità di
presentazione della domanda.
Art. 8.
Metodo di calcolo della CO2 evitata all'anno

1. L'anidride carbonica (CO2) evitata all'anno è calcolata come
specificato nell'allegato.
Art. 9.
Obblighi del beneficiario e monitoraggio

1. I beneficiai del contributo regionale devono inviare alla
direzione centrale ambiente e lavori pubblici, all'inizio e alla fine
dei lavori, specifica comunicazione scritta, firmata dal tecnico
responsabile e dal legale rappresentante del soggetto beneficiario
del contributo.
2. I beneficiari del contributo hanno l'obbligo, per la durata di
dieci anni dalla data di erogazione del contributo stesso, di
mantenere l'impianto in perfetto stato di funzionamento. Non potranno
essere allacciati alla rete di teleriscaldamento impianti termici
alimentati con combustibili diversi dalle biomasse.
3. I beneficiari del contributo devono inviare per il periodo
indicato al comma 2, entro il 31 ottobre di ogni anno, una relazione
sullo stato di attuazione degli interventi. Devono altresì garantire
al personale tecnico della Regione l'accesso agli impianti e ai
relativi dati per le opportune verifiche.
4. In qualsiasi momento possono essere disposti controlli, anche
a campione, al fine di verificare la veridicità delle dichiarazioni
prodotte dal beneficiario in relazione alla concessione del
contributo e possono essere richiesti l'invio di documenti e la
presentazione di chiarimenti.
Art. 10.
Variazioni progettuali

1. I soggetti richiedenti sono tenuti a dare comunicazione delle
variazioni progettuali verificatesi successivamente alla
presentazione della domanda di finanziamento.
Art. 11.
Dichiarazione finale

1. Entro centottanta giorni dalla data di comunicazione di fine
lavori di cui all'Art. 9, l'impianto cofinanziato deve essere messo a
regime ed il tecnico responsabile deve rilasciare una dichiarazione
finale asseverata, sottoscritta anche dal legale rappresentante del
soggetto beneficiario del contributo, che attesta l'esito della
verifica sulla CO2 evitata dall'impianto stesso. Tale verifica va
effettuata calcolando la CO2 evitata ai sensi dell'Art. 8 con i dati
reali dell'impianto a regime.
Art. 12.
Variazione dei risultati

1. È ammessa una differenza tra i dati attesi e quelli
riscontrati ad investimento realizzato che comporti una minore
riduzione di CO2, purchè contenuta nella misura del 10%.
Art. 13.
Revoca del contributo

1. In caso di inosservanza delle disposizioni del presente
regolamento, viene disposta la revoca del cofinanziamento concesso ed
il conseguente recupero degli importi eventualmente già erogati ai
sensi dell'Art. 49 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo
unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso).
Art. 14.
Trattamento dati personali

1. I dati personali dei richiedenti sono raccolti presso la
direzione centrale ambiente e lavori pubblici sono trattati anche
mediante strumenti informatici ai soli fini istruttori e di
attuazione delle finalità del procedimento.
Art. 15.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

Allegato
Metodi di calcolo della CO2 evitata

Articoli 4 ed 8

La quantità di CO2 evitata è pari a quella emessa da un sistema
convenzionale di riferimento per ottenere lo stesso effetto utile,
energia elettrica e/o energia termica, prodotte dall'impianto per il
quale si richiede il cofinanziamento ed effettivamente collocate.
Z = 0,67 E + 0,25 T

Z = quantità di CO2 evitata (kg. CO2/anno);
E = energia elettrica prodotta annualmente dall'impianto per il
quale si richiede il cofinanziamento ed effettivamente collocata
(kWhe/anno);
T = energia termica prodotta annualmente dall'impianto per il
quale si richiede il cofinanziamento ed effettivamente collocata
(kWht/anno).
Visto, il Preisdente: Illy