Serie Generale n. 310 del 31-12-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
ORDINANZA 31 dicembre 2021
Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 nelle Regioni Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Piemonte, Sicilia, Veneto e nelle Province autonome di Trento e Bolzano. (21A07813) (GU Serie Generale n.310 del 31-12-2021)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Visti gli articoli 32, 117, comma 2, lettera q), e 118 della
Costituzione;
Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833, recante «Istituzione del
servizio sanitario nazionale», e, in particolare, l'art. 32;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in
materia di conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni e agli enti locali;
Visto l'art. 47-bis del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
che attribuisce al Ministero della salute le funzioni spettanti allo
Stato in materia di tutela della salute;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, recante «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, e successive
modificazioni, recante «Ulteriori misure urgenti per fronteggiare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19», e, in particolare, l'art. 1,
comma 16-bis e seguenti;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 16-septies, del citato
decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, da ultimo modificato dall'art.
2, comma 2, lettera c), del decreto-legge 23 luglio 2021, n. 105, ai
sensi del quale: «Sono denominate (...) b) «Zona gialla»: le regioni
nei cui territori alternativamente: 1) l'incidenza settimanale dei
contagi è pari o superiore a 50 e inferiore a 150 casi ogni 100.000
abitanti, salvo che ricorrano le condizioni indicate nella lettera
a); 2) l'incidenza settimanale dei casi è pari o superiore a 150
casi ogni 100.000 abitanti e si verifica una delle due seguenti
condizioni, salvo che ricorrano le condizioni indicate nella lettera
a): 2.1) il tasso di occupazione dei posti letto in area medica per
pazienti affetti da COVID-19 è uguale o inferiore al 30 per cento;
2.2) il tasso di occupazione dei posti letto in terapia intensiva per
pazienti affetti da COVID-19 è uguale o inferiore al 20 per cento di
quelli comunicati alla predetta Cabina di regia entro cinque giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto. La
comunicazione può essere aggiornata con cadenza mensile sulla base
di posti letto aggiuntivi, che non incidano su quelli già esistenti
e destinati ad altre attivita'»;
Visto il decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 2021, n. 76, e successive
modificazioni, recante «Misure urgenti per il contenimento
dell'epidemia da COVID-19, in materia di vaccinazioni anti
SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici»;
Visto il decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 giugno 2021, n. 87, e successive
modificazioni, recante «Misure urgenti per la graduale ripresa delle
attività economiche e sociali nel rispetto delle esigenze di
contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19»;
Visto il decreto-legge 23 luglio 2021, n. 105, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 settembre 2021, n. 126, recante «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 e per
l'esercizio in sicurezza di attività sociali ed economiche»;
Visto il decreto-legge 6 agosto 2021, n. 111, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 settembre 2021, n. 133, recante «Misure
urgenti per l'esercizio in sicurezza delle attività scolastiche,
universitarie, sociali e in materia di trasporti»;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2021, n. 127, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 novembre 2021, n. 165, recante «Misure
urgenti per assicurare lo svolgimento in sicurezza del lavoro
pubblico e privato mediante l'estensione dell'ambito applicativo
della certificazione verde COVID-19 e il rafforzamento del sistema di
screening»;
Visto il decreto-legge 8 ottobre 2021, n. 139, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 dicembre 2021, n. 205, recante
«Disposizioni urgenti per l'accesso alle attività culturali,
sportive e ricreative, nonchè per l'organizzazione di pubbliche
amministrazioni e in materia di protezione dei dati personali»;
Visto il decreto-legge 26 novembre 2021, n. 172, recante «Misure
urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19 e per lo
svolgimento in sicurezza delle attività economiche e sociali»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 26
novembre 2021, n. 282»;
Visto il decreto-legge 24 dicembre 2021, n. 221, recante «Proroga
dello stato di emergenza nazionale e ulteriori misure per il
contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 24 dicembre 2021,
n. 305, e, in particolare, l'art. 1, comma 1, ai sensi del quale: «In
considerazione del rischio sanitario connesso al protrarsi della
diffusione degli agenti virali da COVID-19, lo stato di emergenza
dichiarato con deliberazione del Consiglio dei ministri del 31
gennaio 2020, è ulteriormente prorogato fino al 31 marzo 2022»;
Visto, altresì, l'art. 18, comma 1, del citato decreto-legge 24
dicembre 2021, n. 221, il quale prevede che: «Fino al 31 marzo 2022
si applicano le misure di cui al decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 2 marzo 2021, pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 52 del 2 marzo 2021, adottato in attuazione
dell'art. 2, comma 1, del decreto-legge n. 19 del 2020, fatto salvo
quanto previsto dalle disposizioni legislative vigenti, successive al
2 marzo 2021»;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 229, recante «Misure
urgenti per il contenimento della diffusione dell'epidemia da
COVID-19 e disposizioni in materia di sorveglianza sanitaria»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 30
dicembre 2021, n. 309;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2 marzo
2021, recante "Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25
marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
maggio 2020, n. 35, recante «Misure urgenti per fronteggiare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19», del decreto-legge 16 maggio
2020, n. 33, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio
2020, n. 74, recante «Ulteriori misure urgenti per fronteggiare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19», e del decreto-legge 23
febbraio 2021, n. 15, recante «Ulteriori disposizioni urgenti in
materia di spostamenti sul territorio nazionale per il contenimento
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19»", pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 2 marzo 2021, n. 52;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17
giugno 2021, recante "Disposizioni attuative dell'art. 9, comma 10,
del decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, recante «Misure urgenti per
la graduale ripresa delle attività economiche e sociali nel rispetto
delle esigenze di contenimento della diffusione dell'epidemia da
COVID-19»", e successive modificazioni, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana 17 giugno 2021, n. 143;
Visto il decreto del Ministro della salute 30 aprile 2020, recante
«Adozione dei criteri relativi alle attività di monitoraggio del
rischio sanitario di cui all'allegato 10 del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 26 aprile 2020», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 2 maggio 2020, n. 112;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 3 dicembre 2021,
recante «Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e
gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 nella Provincia
Autonoma di Bolzano», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana 4 dicembre 2021, n. 289;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 17 dicembre 2021,
recante «Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e
gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 nelle Regioni
Liguria, Marche, Veneto e nelle Province autonome di Trento e
Bolzano», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana 18 dicembre 2021, n. 300, con la quale, tra l'altro, per la
Provincia autonoma di Bolzano, è stata rinnovata per ulteriori
quindici giorni, la citata ordinanza del Ministro della salute 3
dicembre 2021;
Visto il decreto del Ministro della salute 29 maggio 2020 con il
quale è stata costituita presso il Ministero della salute la Cabina
di regia per il monitoraggio del livello di rischio, di cui al
decreto del Ministro della salute 30 aprile 2020;
Vista la dichiarazione dell'Organizzazione mondiale della sanità
dell'11 marzo 2020, con la quale l'epidemia da COVID-19 è stata
valutata come «pandemia» in considerazione dei livelli di
diffusività e gravità raggiunti a livello globale;
Considerato l'evolversi della situazione epidemiologica a livello
internazionale e il carattere particolarmente diffusivo dell'epidemia
da Covid-19;
Visto il verbale del 31 dicembre 2021 della Cabina di regia di cui
al richiamato decreto del Ministro della salute 30 aprile 2020,
unitamente al report n. 85, nel quale si rileva che: «Da dieci
settimane l'Italia si trova in una fase epidemica acuta
caratterizzata da una elevata velocità di trasmissione del virus
SARS CoV-2 nella maggior parte del paese. L'epidemia si trova in una
fase delicata ed un ulteriore rapido aumento nel numero di casi nelle
prossime settimane è altamente probabile. Quasi tutte le Regioni/PA
italiane nella settimana di monitoraggio si collocano in uno scenario
di trasmissione pari o superiore a 2 e l'aumento dell'incidenza
settimanale a livello nazionale ha chiaramente superato la soglia di
250 casi per 100,000 abitanti. Si assiste a un aumento costante,
rapido e generalizzato del numero di nuovi casi di infezione, in
particolare nella popolazione in età pediatrica e tra i giovani
adulti (638 casi per 100.000 abitanti nella fascia di età 10-19
anni, 785 casi per 100.000 abitanti nella fascia di età 20-29 anni).
L'incidenza più bassa, sebbene in aumento, si rileva nelle fasce di
età superiori agli 80 anni (122 nella fascia di età 80-89 e 139 nei
soggetti di età più avanzata) che presentano anche una maggiore
copertura vaccinale sia con ciclo completo che con dose di
richiamo.»;
Visto il documento recante «Indicatori decisionali come da
decreto-legge del 18 maggio 2021 n. 65 art. 13», allegato al citato
verbale del 31 dicembre 2021 della Cabina di regia, dal quale
risulta, tra l'altro, che:
la Regione Lazio presenta un'incidenza dei contagi pari a 518
casi ogni 100.000 abitanti, un tasso di occupazione di posti letto in
area medica pari al 17,6% e un tasso di occupazione di posti letto in
terapia intensiva pari al 12,6%;
la Regione Liguria presenta un'incidenza dei contagi pari a 568
casi ogni 100.000 abitanti, un tasso di occupazione di posti letto in
area medica pari al 28,3% e un tasso di occupazione di posti letto in
terapia intensiva pari al 19,0%;
la Regione Lombardia presenta un'incidenza dei contagi pari a
1.442 casi ogni 100.000 abitanti, un tasso di occupazione di posti
letto in area medica pari al 17,5% e un tasso di occupazione di posti
letto in terapia intensiva pari al 13,3%;
la Regione Marche presenta un'incidenza dei contagi pari a 487
casi ogni 100.000 abitanti, un tasso di occupazione di posti letto in
area medica pari al 22,1% e un tasso di occupazione di posti letto in
terapia intensiva pari al 20,6%;
la Provincia autonoma di Bolzano presenta un'incidenza dei
contagi pari a 503 casi ogni 100.000 abitanti, un tasso di
occupazione di posti letto in area medica pari al 16,2% e un tasso di
occupazione di posti letto in terapia intensiva pari al 18,0%;
la Provincia autonoma di Trento presenta un'incidenza dei contagi
pari a 794 casi ogni 100.000 abitanti, un tasso di occupazione di
posti letto in area medica pari al 19,3% e un tasso di occupazione di
posti letto in terapia intensiva pari al 23,3%;
la Regione Piemonte presenta un'incidenza dei contagi pari a
1.021 casi ogni 100.000 abitanti, un tasso di occupazione di posti
letto in area medica pari al 20,2% e un tasso di occupazione di posti
letto in terapia intensiva pari al 16,2%;
la Regione Sicilia presenta un'incidenza dei contagi pari a 393
casi ogni 100.000 abitanti, un tasso di occupazione di posti letto in
area medica pari al 20,2% e un tasso di occupazione di posti letto in
terapia intensiva pari al 11,0%;
la Regione Veneto presenta un'incidenza dei contagi pari a 860
casi ogni 100.000 abitanti, un tasso di occupazione di posti letto in
area medica pari al 19,0% e un tasso di occupazione di posti letto in
terapia intensiva pari al 18,2%;
Preso atto della sussistenza dei presupposti di cui all'art. 1,
comma 16-septies, del citato decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, ai
fini dell'applicazione alle Regioni Lazio, Lombardia, Piemonte e
Sicilia, delle misure previste per le «zone gialle»;
Considerato che non ricorrono per le Regioni Liguria, Marche,
Veneto e per la Provincia autonoma di Trento le condizioni di cui
all'art. 1, comma 16-ter, del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, e
che, pertanto, è necessario reiterare, per ulteriori quindici
giorni, le misure di cui alla citata ordinanza 17 dicembre 2021,
ferma restando la possibilità di una nuova classificazione;
Considerato che non ricorrono per la Provincia autonoma di Bolzano
le condizioni di cui all'art. 1, comma 16-ter, del decreto-legge 16
maggio 2020, n. 33, e che, pertanto, è necessario reiterare, per
ulteriori quindici giorni, le misure di cui alla citata ordinanza 3
dicembre 2021, ferma restando la possibilità di una nuova
classificazione;
Sentiti i Presidenti delle Regioni Lazio, Liguria, Lombardia,
Marche, Piemonte, Sicilia, Veneto e delle Province autonome di Trento
e di Bolzano;

Emana

la seguente ordinanza:

Art. 1

Misure urgenti di contenimento e gestione dell'emergenza sanitaria
nelle Regioni Lazio, Lombardia, Piemonte e Sicilia

1. Allo scopo di contrastare e contenere il diffondersi del virus
SARS-Cov-2, nelle Regioni Lazio, Lombardia, Piemonte e Sicilia si
applicano, per un periodo di quindici giorni, salva nuova
classificazione, le misure di cui alla c.d. «zona gialla», nei
termini di cui all'art. 9-bis, comma 2-bis, del decreto-legge 22
aprile 2021, n. 52, come da ultimo modificato dal decreto-legge 30
dicembre 2021, n. 229.

Art. 2

Misure urgenti di contenimento e gestione dell'emergenza sanitaria
nelle Regioni Liguria, Marche, Veneto e nelle Province autonome di
Trento e Bolzano

1. Allo scopo di contrastare e contenere il diffondersi del virus
SARS-Cov-2, per le Regioni Liguria, Marche, Veneto e per la Provincia
autonoma di Trento è rinnovata, per un periodo di quindici giorni,
ferma restando la possibilità di una nuova classificazione,
l'ordinanza del Ministro della salute 17 dicembre 2021, citata in
premessa, ai fini dell'applicazione delle misure di cui alla c.d.
«zona gialla», nei termini di cui all'art. 9-bis, comma 2-bis, del
decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, come da ultimo modificato dal
decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 229.
2. Allo scopo di contrastare e contenere il diffondersi del virus
SARS-Cov-2, per la Provincia autonoma di Bolzano è rinnovata, per un
periodo di quindici giorni, ferma restando la possibilità di una
nuova classificazione, l'ordinanza del Ministro della salute 3
dicembre 2021, citata in premessa, ai fini dell'applicazione delle
misure di cui alla c.d. «zona gialla», nei termini di cui all'art.
9-bis, comma 2-bis, del decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, come da
ultimo modificato dal decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 229.

Art. 3

Disposizioni finali

1. La presente ordinanza produce effetti dal primo giorno non
festivo successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente ordinanza è trasmessa agli organi di controllo e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 31 dicembre 2021

Il Ministro: Speranza

Registrato alla Corte dei conti il 31 dicembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero del turismo, del Ministero della salute, reg.ne n. 3172