3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 10-12-2016
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 30 maggio 2016, n. 7
Regolamento regionale recante «Oneri istruttori per la richiesta di autorizzazione unica ambientale e ulteriori disposizioni per l'attuazione del decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo 2013, n. 59 in materia di autorizzazione unica ambientale» (Legge regionale 11 marzo 2015, n. 3). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 10-12-2016)

(Pubblicato nel Supplemento Ordinario n. 1 al Bollettino Ufficiale
della Regione Piemonte n. 22 del 1° giugno 2016)

IL PRESIDENTE
DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli articoli 27 e 51 dello Statuto della Regione Piemonte;
Visto il decreto della Presidente della Repubblica 13 marzo 2013,
n. 59;
Vista la legge regionale 11 marzo 2015, n. 3;
Visto il regolamento regionale 6 luglio 2015, n. 5/R;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 28-3385 del 30
maggio 2016

Emana

il seguente regolamento:
Regolamento regionale recante: «Oneri istruttori per la richiesta
di autorizzazione unica ambientale e ulteriori disposizioni per
l'attuazione del decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo
2013, n. 59 in materia di autorizzazione unica ambientale» (Legge
regionale 11 marzo 2015, n. 3).
Art. 1

Oggetto e ambito di applicazione

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'art. 23 della legge
regionale 11 marzo 2015, n. 3 (Disposizioni regionali in materia di
semplificazione) disciplina i criteri per la determinazione degli
oneri istruttori ai sensi dell'art. 8 del decreto del Presidente
della Repubblica 13 marzo 2013, n. 59 (Regolamento recante la
disciplina dell'autorizzazione unica ambientale e la semplificazione
di adempimenti amministrativi in materia ambientale gravanti sulle
piccole e medie imprese e sugli impianti non soggetti ad
autorizzazione integrata ambientale, a norma dell'art. 23 del
decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5 (Disposizioni urgenti in materia
di semplificazione e di sviluppo), convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, e detta ulteriori disposizioni per
l'attuazione del medesimo decreto con riferimento agli scarichi di
acque reflue urbane.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento, si intende per:
a) servizio digitale: il servizio digitale realizzato dalla
Regione Piemonte ai sensi del regolamento regionale 6 luglio 2015, n.
5/R (Modello unico regionale per la richiesta di autorizzazione unica
ambientale) che consente la compilazione guidata della domanda di
autorizzazione unica ambientale e dei titoli abilitativi presentati
ai sensi dell'art. 3, comma 3, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 59/2013, ai fini dell'alimentazione dell'archivio
regionale;
b) oneri istruttori: le spese poste in capo al gestore
richiedente l'autorizzazione unica ambientale che comprendono le
tariffe previste dalle leggi settoriali statali e regionali, le
tariffe previste per l'adempimento di obblighi discendenti dalla
normativa comunitaria e i diritti di istruttoria o di segreteria
stabiliti per lo svolgimento delle attività delle autorità
competenti, dei soggetti competenti in materia ambientale e dei SUAP
in relazione ai titoli abilitativi confluiti nel decreto del
Presidente della Repubblica n. 59/2013.
2. Per quanto non previsto al comma 1, valgono le definizioni
dell'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica n. 59/2013,
dell'art. 74 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale) e dell'art. 2 del regolamento regionale 5/R del
2015.

Art. 3

Determinazione degli oneri istruttori

1. Gli oneri istruttori sono determinati, nel rispetto del
principio di non eccedenza previsto dall'art. 8 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 59/2013, tramite un apposito accordo
stipulato nell'ambito della Conferenza regionale dell'ambiente di cui
all'art. 13 della legge regionale 24 maggio 2012, n. 7 (Disposizioni
in materia di servizio idrico integrato e di gestione integrata dei
rifiuti urbani), sulla base dei seguenti criteri:
a) unitarietà su tutto il territorio regionale;
b) progressività in relazione alla complessità del procedimento
attivato e della tipologia di attivita': l'importo tiene conto della
complessità tecnologica e dimensionale dell'impianto soggetto al
procedimento, della sua localizzazione, della quantità e della
tipologia di punti di scarico o di emissione, della natura e del
numero di sostanze inquinanti trattate e, per quanto riguarda i
rifiuti, della tipologia di trattamento svolta, della quantità
trattata, del numero di operazioni effettuate e delle tipologie di
rifiuto considerate;
c) riduzione degli importi in presenza di certificazioni
ambientali;
d) differenziazione degli importi, anche in base al numero di
titoli abilitativi sostituiti, per le istanze relative a nuova
autorizzazione unica ambientale, a rinnovo o a modifica sostanziale;
e) previsione di importi ridotti, anche a carattere forfetario,
per istanze riguardanti il proseguimento senza modifiche
dell'attività, la comunicazione di modifica non sostanziale, la
volturazione o la presentazione delle comunicazioni indicate
nell'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica n. 59/2013,
nonchè nel caso di autorizzazione unica ambientale rilasciate
nell'ambito dei procedimenti unici di cui all'art. 6 per i quali sia
già prevista la corresponsione di oneri;
f) onnicomprensivita': l'ammontare prende in considerazione tutte
le voci di costo associate a ciascuna delle attività occorrenti per
l'istruttoria delle domande, compresa l'effettuazione di rilievi,
accertamenti, controlli e sopralluoghi necessari, ed è determinato
sulla base del costo effettivo del servizio reso, come risultante
delle spese sostenute per le risorse umane e strumentali, ivi
compresi i servizi telematici, e per prestazioni di servizio in
relazione a ciascuno dei titoli abilitativi compresi
nell'autorizzazione unica ambientale;
g) trasparenza e riproducibilita': gli oneri devono essere
calcolabili in modo semplice e senza ambiguità dal richiedente
l'autorizzazione unica ambientale al momento della presentazione
della relativa domanda, in relazione ai titoli abilitativi
effettivamente richiesti.
2. L'accordo di cui al comma 1 è pubblicato sul Bollettino
Ufficiale della Regione Piemonte.
3. Gli oneri istruttori sono aggiornati periodicamente con le
stesse modalità di cui al comma 1.
4. L'accordo di cui al comma 1 indica altresì le modalità di
corresponsione degli oneri istruttori, prevedendo l'unicità del
versamento, almeno in caso di richiesta di più titoli afferenti allo
stesso ente, e le modalità di riparto degli importi tra le autorità
coinvolte nel procedimento.
5. Gli oneri istruttori si applicano in relazione a ciascuno dei
titoli abilitativi confluiti nell'autorizzazione unica ambientale,
nonchè ai procedimenti relativi ai medesimi titoli per i quali non
sussiste l'obbligo di richiedere l'autorizzazione unica ambientale
sulla base di quanto definito dall'art. 3, comma 3, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 59/2013. Gli oneri istruttori si
applicano ai procedimenti avviati a partire dal trentesimo giorno
successivo alla data della pubblicazione dell'accordo di cui al comma
1.
6. I SUAP e le autorità competenti riportano sui rispettivi siti
istituzionali gli oneri istruttori e le informazioni relative alle
modalità di versamento.

Art. 4

Scarichi di acque reflue urbane

1. Lo scarico proveniente dall'impianto di depurazione delle acque
reflue urbane e gli scarichi degli scaricatori di piena della rete
fognaria riconducibili al medesimo impianto di depurazione sono
autorizzati con un'autorizzazione unica ambientale relativa
all'intero complesso.
2. Gli scarichi di acque reflue urbane derivanti da reti di
rilevante estensione possono essere autorizzati per raggruppamenti e
con atti successivi afferenti all'autorizzazione unica ambientale del
complesso. La durata dell'autorizzazione unica ambientale è pari a
quindici anni a decorrere dalla data di rilascio relativa al primo
scarico per il quale è richiesta l'autorizzazione. In alternativa,
l'autorità competente può far decorrere la durata
dell'autorizzazione dalla data di rilascio dell'autorizzazione unica
ambientale relativa all'impianto di depurazione. In tale caso, le
domande di autorizzazione allo scarico degli scaricatori di piena con
scadenza anteriore a quella dell'autorizzazione dell'impianto sono
presentate direttamente all'autorità competente secondo le modalità
indicate da quest'ultima, che provvederà al rilascio di
un'autorizzazione di durata quadriennale, ai sensi del decreto
legislativo n. 152/2006. Alla scadenza di detta autorizzazione il
gestore presenta l'istanza di autorizzazione unica ambientale, che è
rilasciata con atto afferente all'autorizzazione unica ambientale del
depuratore.
3. Qualora lo scarico dell'impianto di depurazione delle acque
reflue urbane sia autorizzato nell'ambito di un'autorizzazione
integrata ambientale, l'autorizzazione unica ambientale è rilasciata
al complesso degli scaricatori di piena della rete fognaria afferente
all'impianto.
4. Ai fini del presente articolo, l'autorizzazione unica ambientale
è rilasciata dal SUAP competente in relazione al comune ove ha sede
lo scarico dell'impianto di depurazione delle acque reflue urbane.
5. Il responsabile della struttura regionale competente integra, ai
sensi dell'art. 7 del regolamento regionale 5/R del 2015, il modello
unico regionale e il servizio digitale con le specifiche
funzionalità necessarie alla compilazione guidata della domanda
relativa agli scarichi di cui al comma 1.
6. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano a
decorrere dalla data di pubblicazione del modello integrato di cui al
comma 5.

Art. 5

Autorizzazioni agli scarichi soggetti a rinnovo tacito

1. L'autorizzazione unica ambientale rilasciata esclusivamente per
lo scarico delle acque reflue provenienti dalle attività di cui
all'art. 4, comma 1, lettere b) e c), della legge regionale 7 aprile
2003, n. 6 (Disposizioni in materia di autorizzazione agli scarichi
delle acque reflue domestiche e modifiche alla legge regionale 30
aprile 1996, n. 22) si intende tacitamente rinnovata ogni quindici
anni ai sensi della predetta legge regionale.

Art. 6

Raccordo tra autorizzazione unica ambientale
e procedimenti unici

1. I titoli abilitativi di cui all'art. 3 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 59/2013 relativi a progetti sottoposti
alla fase di valutazione della procedura di VIA di cui agli articoli
12 e 13 della legge regionale 14 dicembre 1998, n. 40 (Disposizioni
concernenti la compatibilità ambientale e le procedure di
valutazione) o al procedimento di cui all'art. 12 del decreto
legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 (Attuazione della direttiva
2001/77/CE relativa alla promozione dell'energia elettrica prodotta
da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno
dell'elettricita') sono rilasciati con gli effetti
dell'autorizzazione unica ambientale nell'ambito dei suddetti
procedimenti. A tal fine, la relativa documentazione è predisposta
attraverso il servizio digitale e presentata all'autorità competente
al procedimento unico nel rispetto dei termini finali stabiliti per
il medesimo.
2. Nel termine di novanta giorni dall'entrata in vigore del
regolamento, sono allestiti i servizi per la presentazione
informatizzata dei progetti di cui al comma 1, che garantiscono,
anche attraverso servizi di interoperabilità, l'acquisizione dei
contenuti previsti dal modello unico regionale e l'alimentazione
dell'archivio regionale in relazione alle informazioni che riguardano
l'autorizzazione unica ambientale.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e
farlo osservare.
Torino, 30 maggio 2016

CHIAMPARINO