Serie Generale n. 152 del 1-7-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 23 giugno 2023
Ulteriori interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici verificatisi a partire dal giorno 15 settembre 2022 in parte del territorio delle Province di Ancona e Pesaro-Urbino e nel territorio dei comuni ricadenti nella parte settentrionale della provincia di Macerata, limitrofi alla Provincia di Ancona. (Ordinanza n. 1011). (23A03744) (GU Serie Generale n.152 del 01-07-2023)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 16 settembre 2022,
con la quale è stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di
emergenza in conseguenza degli eventi meteorologici verificatisi a
partire dal giorno 15 settembre 2022 in parte del territorio delle
Province di Ancona e Pesaro-Urbino;
Considerato che dalla serata del giorno 15 settembre 2022 parte del
territorio delle Province di Ancona e Pesaro-Urbino è stato
interessato da eventi meteorologici di eccezionale intensità che
hanno determinato una grave situazione di pericolo per l'incolumità
delle persone, causando alcune vittime, l'allagamento e l'isolamento
di diverse località e l'evacuazione di numerose famiglie dalle loro
abitazioni;
Considerato altresì, che i summenzionati eventi hanno provocato
movimenti franosi, esondazioni, allagamenti, danneggiamenti alle
infrastrutture viarie, ai manufatti stradali e ad edifici pubblici e
privati, nonchè danni alla rete dei servizi essenziali di rilevante
entità e diffusione;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 922 del 17 settembre 2022 recante «primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi a partire dal giorno 15 settembre 2022 in
parte del territorio delle Province di Ancona e Pesaro-Urbino»;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 924 del 20 settembre 2022, n. 930 del 12 ottobre 2022 e n.
935 del 14 ottobre 2022 recanti «Ulteriori interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi a partire dal giorno 15 settembre 2022 in
parte del territorio delle Province di Ancona e Pesaro-Urbino.»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 19 ottobre 2022
con cui gli effetti del sopra citato stato d'emergenza sono stati
estesi al territorio dei comuni ricadenti nella parte settentrionale
della provincia di Macerata, limitrofi alla provincia di Ancona,
colpito dagli eccezionali eventi meteorologici verificatisi a partire
dal giorno 15 settembre 2022;
Visto l'art. 3 del decreto-legge 23 novembre 2022, n. 179,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 274 del 23 novembre 2022,
recante: «Misure urgenti in materia di accise sui carburanti e di
sostegno agli enti territoriali e ai territori delle Marche colpiti
da eccezionali eventi meteorologici», con cui, al fine di far fronte
agli eccezionali eventi meteorologici per i quali è stato dichiarato
lo stato di emergenza, sono stati stanziati 200 milioni di euro per
l'anno 2022, per la realizzazione degli interventi previsti dall'art.
25, comma 2, lettere a), b), c), d) ed e) del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1;
Considerato che ai sensi del richiamato art. 3 del decreto-legge 23
novembre 2022, n. 179, tali risorse sono trasferite nella
contabilità speciale aperta per l'emergenza ai sensi dell'art. 9,
comma 2, dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 922 del 17 settembre 2022, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 223 del 23 settembre 2022, e
intestata al Commissario delegato di cui all'art. 1 della medesima
ordinanza;
Considerato che l'art. 1, comma 2, della legge 13 gennaio 2023, n.
6, ha abrogato, a decorrere dal 18 gennaio 2023, facendone salvi gli
effetti prodottisi e i rapporti giuridici sorti, il decreto-legge 23
novembre 2022, n. 179 e che il sopra richiamato art. 3 ivi previsto
è confluito, senza soluzione di continuità, nell'art. 12-bis, del
decreto-legge 18 novembre 2022, n. 176, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 gennaio 2023, n. 6;
Visto il decreto del Ministro per la protezione civile e le
politiche del mare del 9 marzo 2023, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 104 del 5 maggio 2023, recante «Approvazione dei primi
interventi finalizzati a fronteggiare gli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi a partire dal giorno 15 settembre 2022 nel
territorio della Regione Marche in attuazione dell'art. 12-bis del
decreto-legge 18 novembre 2022, n. 176, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 gennaio 2023, n. 6», con cui sono stati
destinati, in prima applicazione, euro 81.660.368,50 alla
realizzazione degli interventi previsti dall'art. 25, comma 2,
lettere a), b), c), d) ed e) del decreto legislativo n. 1 del 2018,
per il soccorso alla popolazione, per il ripristino della
funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture di reti
strategiche e di quelle di immediato sostegno per fronteggiare le
più urgenti necessità, nonchè per la riduzione del rischio residuo
e per il ripristino delle strutture e delle infrastrutture pubbliche
danneggiate in conseguenza degli eventi degli eccezionali eventi
meteorologici in rassegna;
Considerato, in particolare, l'art. 2 del sopra indicato decreto
con cui si demanda a successivo provvedimento la disciplina
dell'eventuale rimodulazione e integrazione degli interventi ivi
previsti, nel limite delle risorse disponibili a legislazione
vigente;
Visto l'art. 1, comma 730, della legge di bilancio 29 dicembre
2022, n. 197 con cui, ad integrazione delle risorse assegnate a
legislazione vigente per il contesto emergenziale in rassegna, è
stata altresì autorizzata la spesa di 100 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2023 e 2024, per la realizzazione degli
interventi di cui all'art. 25, comma 2, lettera d), e, limitatamente
al ripristino delle strutture e delle infrastrutture pubbliche e
private, lettera e), del codice della protezione civile, di cui al
citato decreto legislativo n. 1/2018;
Visto l'art. 5 del decreto-legge 11 gennaio 2023, n. 3, convertito,
con modificazioni, dalla legge 10 marzo 2023, n. 21, con cui è stata
soppressa la previsione del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri per l'approvazione degli interventi;
Considerato che a seguito di quanto sopra rappresentato occorre
operare un raccordo tra gli interventi approvati col sopra citato
decreto e disciplinare le modalità di utilizzo delle ulteriori
risorse finanziarie disponibili ed ancora non pianificate per
assicurare continuità alle attività commissariali nella gestione
delle misure di contrasto all'emergenza;
Acquisita l'intesa della Regione Marche;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1

Modalità e procedure per la rimodulazione
e integrazione del piano degli interventi

1. Al fine di assicurare il coordinamento e la prosecuzione delle
attività finalizzate al superamento dell'emergenza in rassegna, il
Commissario delegato è autorizzato a rimodulare il piano degli
interventi di cui all'art. 1, comma 3, dell'OCDPC n. 922/2022,
integrandolo con l'inserimento degli interventi già approvati con il
citato decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche
del mare del 9 marzo 2023, nonchè con ulteriori misure e interventi
di cui all'art. 25, comma 2, lettere a), b), c), e d) del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 da sottoporre all'approvazione del
Capo del Dipartimento della protezione civile, nel limite delle
risorse finanziarie disponibili stanziate con l'art. 12-bis del
decreto-legge 18 novembre 2022, n. 176, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 gennaio 2023, n. 6.
2. Per la realizzazione delle attività di cui al comma 1, si
applicano le modalità, anche derogatorie, previste dalla citata
OCDPC n. 922/2022 e successive modifiche e integrazioni.
3. Il Commissario delegato è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 27, comma 4, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.

Art. 2

Contributi a favore dei soggetti privati
e delle attività economiche e produttive

1. Allo scopo di accelerare l'attività di ricognizione dei danni
subiti da parte dei soggetti privati e delle attività economiche e
produttive colpiti dagli eventi di cui in premessa, nonchè la
successiva quantificazione, concessione ed erogazione dei conseguenti
contributi, il Commissario delegato provvede all'immediato avvio
delle attività di raccolta e di integrazione e aggiornamento delle
istruttorie di cui all'art. 25, comma 2, lettera e), del decreto
legislativo n. 1/2018 nel rispetto dei criteri e massimali e con le
medesime procedure previste dall'ordinanza del Capo del Dipartimento
della protezione civile n. 932/2022, anche avvalendosi di soggetti
attuatori.
2. Le attività di cui al comma 1 sono espletate, per quanto
concerne i soggetti privati sulla base dell'allegato B alla citata
ordinanza n. 932/2022 e per le attività economiche e produttive
sulla base dell'allegato C. I termini per il completamento delle
attività di raccolta e istruttoria delle domande di contributo di
cui ai citati allegati B e C, decorrono dalla data di pubblicazione
della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
3. Alla conclusione delle attività di cui al presente articolo, il
Commissario delegato, con proprio provvedimento, individua gli aventi
diritto al riconoscimento dei contributi, quantificandone l'importo e
provvedendo all'erogazione dei medesimi nel limite delle risorse di
cui al citato art. 12-bis del decreto-legge 18 novembre 2022, n. 176,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 gennaio 2023, n. 6.
4. Il Commissario delegato provvede altresì ad effettuare le
comunicazioni di cui al regolamento (CE) n. 794/2004 della
Commissione del 21 aprile 2004, come modificato dal regolamento (CE)
n. 271/2008 della Commissione del 30 gennaio 2008, mediante la
piattaforma informatica SANI, a trasmettere la relazione annuale di
cui all'art. 11, lettera b), del regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione del 17 giugno 2014 mediante la piattaforma informatica
SARI, nonchè agli adempimenti di cui all'art. 52 della legge n.
234/2012.
5. Gli aiuti sono concessi ed erogati nel rispetto delle
disposizioni di cui ai regolamenti (UE) n. 651/2014, n. 2022/2472, n.
1407/2013 e n. 1408/2013 della Commissione.
6. Il Commissario delegato relaziona al Capo del Dipartimento della
protezione civile, su base semestrale, circa l'attuazione delle
misure di cui al presente articolo.

Art. 3

Interventi ulteriori di riduzione del rischio residuo e per il
ripristino delle strutture e infrastrutture pubbliche e private
danneggiate
1. Per consentire una progressiva azione di riduzione del rischio
sui territori colpiti dagli eventi citati in premessa, anche
attraverso la realizzazione di opere di carattere strutturale e
infrastrutturale, il Commissario delegato individua con proprio
provvedimento da adottarsi anche per stralci successivi e, comunque,
nei limiti delle risorse finanziarie di cui al citato art. 1, comma
730, della legge n. 197/2022, negli importi previsti per le
corrispondenti annualità, gli interventi più urgenti di ripristino
delle strutture e infrastrutture pubbliche e private danneggiate di
cui alla lettera e), dell'art. 25, comma 2, del decreto legislativo
n. 1 del 2 gennaio 2018 nonchè quelli - ulteriori rispetto a quelli
contenuti nei piani degli interventi urgenti approvati dal Capo del
Dipartimento della protezione civile - di riduzione del rischio
residuo ex lettera d), del medesimo art. 25, comma 2, integrativi e
raccordati con quelli contenuti negli strumenti di pianificazione a
scala di bacino già vigenti e muniti dei necessari pareri,
nulla-osta o approvazioni. Preliminarmente alla relativa adozione, il
Commissario delegato acquisisce l'intesa della competente Autorità
di bacino distrettuale sui provvedimenti di individuazione di cui al
presente comma.
2. Nei provvedimenti di cui al comma 1, sono indentificati anche i
soggetti attuatori degli interventi, che, unitamente al Commissario
delegato, possono operare, ove necessario, con le modalità
derogatorie e le procedure autorizzative accelerate previste dalla
citata OCDPC n. 922/2022 e successive modifiche e integrazioni, entro
la vigenza dello stato di emergenza.
3. Tra gli interventi di cui al comma 1 possono essere ricompresi,
tra l'altro:
a) la realizzazione di indagini e l'avvio di attività
progettuali urgenti propedeutiche alla realizzazione di opere e
interventi, anche nelle more dell'aggiornamento degli strumenti di
programmazione nel bacino del fiume Misa di cui all'art. 1, comma 1,
lettera b), dell'OCDPC n. 935/2022;
b) interventi urgenti da realizzare in forma progressiva, sulla
base delle condizioni e conoscenze disponibili allo stato, che
consentano di ridurre, in tempi rapidi, l'esposizione al rischio
nelle aree interessate nella fase transitoria necessaria per
l'individuazione degli interventi definitivi conseguenti
all'aggiornamento degli strumenti di programmazione di cui al citato
all'art. 1, comma 1, lettera b), dell'OCDPC n. 935/2022.
4. Il Commissario delegato relaziona al Capo del Dipartimento della
protezione civile, su base trimestrale, circa l'attuazione delle
misure di cui al presente articolo.
5. Restano in capo al Commissario delegato gli obblighi di
rendicontazione ai sensi dell'art. 27, comma 4, del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.

Art. 4

Integrazione deroghe

1. Per la realizzazione delle attività finalizzate alla gestione
dell'emergenza in rassegna, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e dei vincoli derivanti dall'ordinamento
comunitario, il Commissario delegato ed i soggetti attuatori dal
medesimo individuati possono altresì provvedere, in aggiunta a
quanto previsto dall' art. 3 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento
della protezione civile n. 922 del 17 settembre 2022 e successive
modifiche ed integrazioni, sulla base di apposita motivazione, in
deroga alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 30 marzo 1942, n. 327, art. 34;
decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328,
art. 36;
decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357,
art. 5;
legge 6 dicembre 1991, n. 394, art. 13 e titolo III;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, articoli 21, 26, 28,
29, 30, 134, 142, 147 e 152;
decreto del Presidente della Repubblica 3 febbraio 2017, n. 31
articoli 2, 3, 4, 7, 8, 11, relativamente alla semplificazione delle
procedure ivi previste;
decreto luogotenenziale 1 settembre 1918, n. 1446;
legge 20 marzo 1865, n. 2248, articoli 51, 52, 53 e 54
dell'allegato F;
legge 12 febbraio 1958, n. 126, art. 14.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 23 giugno 2023

Il Capo del Dipartimento: Curcio