Serie Generale n. 107 del 24-4-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DIRETTIVA 15 aprile 2020
Utilizzo delle risorse finanziarie destinate dalla legge di bilancio 2020 e dal decreto-legge «Cura Italia» alla concessione delle agevolazioni a valere sullo strumento dei Contratti di sviluppo. (20A02241) (GU Serie Generale n.107 del 24-04-2020)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 43 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133,
relativo alla semplificazione degli strumenti di attrazione degli
investimenti e di sviluppo d'impresa;
Visto l'art. 3 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, concernente il
rifinanziamento dei Contratti di sviluppo, che prevede, al comma 4,
che il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto,
provvede a ridefinire le modalità e i criteri per la concessione
delle agevolazioni e la realizzazione degli interventi di cui al
citato art. 43 del decreto-legge n. 112/2008, anche al fine di
accelerare le procedure per la concessione delle agevolazioni, di
favorire la rapida realizzazione dei programmi d'investimento e di
prevedere specifiche priorità in favore dei programmi che ricadono
nei territori oggetto di accordi, stipulati dal Ministero dello
sviluppo economico, per lo sviluppo e la riconversione di aree
interessate dalla crisi di specifici comparti produttivi o di
rilevanti complessi aziendali;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 14 febbraio
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 28 aprile 2014, n. 97, recante l'attuazione del citato art. 3,
comma 4, del decreto-legge n. 69/2013, in materia di riforma della
disciplina relativa ai Contratti di sviluppo;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 9 dicembre
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 29 gennaio 2015, n. 23, recante l'adeguamento alle nuove norme in
materia di aiuti di Stato previste dal regolamento (UE) n. 651/2014
dello strumento dei contratti di sviluppo e successive modificazioni
e integrazioni;
Visto, in particolare, l'art. 4, comma 6, del predetto decreto 9
dicembre 2014, che prevede che specifici Accordi di programma,
sottoscritti dal Ministero dello sviluppo economico e dalle Regioni,
dagli enti pubblici, dalle imprese interessati, possano destinare una
quota parte delle risorse disponibili per l'attuazione degli
interventi di cui al medesimo decreto al finanziamento di iniziative
di rilevante e significativo impatto sulla competitività del sistema
produttivo dei territori cui le iniziative stesse si riferiscono;
Visto, altresì, l'art. 9-bis del citato decreto 9 dicembre 2014,
che prevede la possibilità di sottoscrivere accordi di sviluppo per
programmi di rilevante dimensione, a condizione che tali programmi
evidenzino una particolare rilevanza strategica in relazione al
contesto territoriale e al sistema produttivo interessato, e dispone
che il Ministro dello Sviluppo economico possa riservare una quota
delle risorse disponibili per lo strumento dei Contratti di sviluppo
alla sottoscrizione di detti accordi di sviluppo;
Visto, altresì, l'art. 3, comma 1, del decreto 9 dicembre 2014 che
prevede che l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e
lo sviluppo d'impresa S.p.A. - Invitalia, soggetto gestore dello
strumento agevolativo, opera sulla base delle direttive del Ministero
dello sviluppo economico e l'art. 8, comma 6, del medesimo decreto
che prevede che il Ministero comunica all'Agenzia, ai fini dello
svolgimento delle attività istruttorie, l'ammontare delle risorse
finanziarie disponibili indicandone la fonte finanziaria e le
specifiche finalità;
Vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022» che, all'art. 1, comma 231,
prevede che per la concessione delle agevolazioni a valere sullo
strumento agevolativo dei Contratti di sviluppo è autorizzata la
spesa di 100 milioni di euro per ciascuno degli anni 2020 e 2021 e
che per l'utilizzo delle predette risorse il Ministero dello sviluppo
economico può definire, con proprie direttive, gli indirizzi
operativi necessari al raggiungimento di fini strategici di sviluppo;
Considerato che il predetto comma 231 prevede, altresì, che le
risorse annualmente destinate agli interventi e non utilizzate al 31
dicembre di ciascun anno a decorrere dal 2021, tenuto conto dei
fabbisogni connessi alle domande di agevolazione presentate, possono
essere destinate, con decreto del Ministro dello sviluppo economico,
nel rispetto delle regole contabili, al finanziamento di iniziative a
carattere innovativo di rilevante impatto economico, sociale e
ambientale con riferimento al sistema produttivo dei territori
interessati;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante «Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19» che, all'art. 80, prevede che «Per la
concessione delle agevolazioni di cui all'art. 43 del decreto-legge
25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, in aggiunta a quanto disposto dall'art. 1, comma
231, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, è autorizzata la spesa di
ulteriori 400 milioni di euro per l'anno 2020»;
Ritenuto necessario, anche alla luce di quanto previsto dai
richiamati articoli 3, comma 1, e 8, comma 6, del decreto 9 dicembre
2014, fornire all'Agenzia le opportune direttive per definire gli
indirizzi necessari al raggiungimento di fini strategici di sviluppo
individuando gli ambiti prioritari ai quali destinare le risorse di
cui all'art. 1, comma 231 della legge 27 dicembre 2019, n. 160 e
all'art. 80 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18;
Ritenuto opportuno, in particolare, destinare le predette risorse
al finanziamento degli accordi di cui agli articoli 4, comma 6, e
9-bis del decreto 9 dicembre 2014, in quanto strumenti di selezione
di programmi di sviluppo in grado di determinare rilevanti e
significativi impatti sulla competitività del sistema produttivo dei
territori cui le iniziative stesse si riferiscono e del complessivo
sistema Paese;
Ritenuto, per quanto esposto, opportuno destinare:
una quota delle predette risorse al finanziamento delle istanze
di Accordo già presentate alla data di entrata in vigore della
presente direttiva e non finanziate per esaurimento delle risorse;
alla luce della contingente situazione di crisi connessa al
diffondersi della pandemia COVID-19, un'ulteriore quota delle
predette risorse agli Accordi aventi ad oggetto programmi di sviluppo
del settore biomedicale e della telemedicina, con particolare
riferimento a quelli connessi al rafforzamento nel medio periodo del
sistema nazionale di produzione di apparecchiature e dispositivi
medicali, nonchè tecnologie e servizi finalizzati alla prevenzione
delle emergenze sanitarie, ivi inclusi la produzione dei dispositivi
di protezione individuali e dei sistemi per il trattamento delle
sindromi respiratorie, conseguibile anche attraverso la riconversione
di tecnologie e processi industriali esistenti;
coerentemente con le esigenze perseguite dalla legge 27 dicembre
2019, n. 160, di sostegno allo sviluppo della green economy,
un'ulteriore quota di risorse alle nuove istanze di Accordi afferenti
a programmi di sviluppo per la tutela ambientale ovvero a programmi
di sviluppo di rilevante impatto ambientale;
Considerata, infine, l'esigenza che l'istruttoria delle domande di
agevolazione sia effettuata nei tempi più brevi possibili al fine di
consentire l'avvio degli investimenti e la conseguente erogazione
delle risorse in maniera tempestiva, fermo restando quanto previsto
dall'art. 1, comma 231, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, in
relazione alle risorse non utilizzate;

Emana la seguente direttiva:

Art. 1

1. In attuazione di quanto previsto dall'art. 1, comma 231, della
legge 27 dicembre 2019, n. 160 e per le considerazioni esposte in
premessa, le risorse destinate alla concessione delle agevolazioni a
valere sullo strumento dei Contratti di sviluppo di cui al precitato
comma 231, così come integrate dall'art. 80 del decreto-legge 17
marzo 2020, n. 18, sono destinate al finanziamento di istanze di
Accordo i programma o di Accordo di sviluppo relative a programmi di
sviluppo ubicati sull'intero territorio nazionale secondo la seguente
articolazione:
a) euro 300.000.000 per le istanze presentate all'Agenzia
nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa
S.p.a. - Invitalia precedentemente alla data della presente
direttiva;
b) euro 100.000.000 per le nuove istanze presentate
successivamente alla data della presente direttiva, concernenti
programmi di sviluppo per la tutela ambientale ovvero programmi di
sviluppo di rilevante impatto ambientale attinenti alla
trasformazione tecnologica dei prodotti o dei processi produttivi
finalizzata all'aumento della sostenibilità ambientale, anche in
un'ottica di economia circolare;
c) euro 200.000.000 per le nuove istanze presentate
successivamente alla data della presente direttiva, concernenti
programmi di sviluppo del settore biomedicale e della telemedicina,
con particolare riferimento a quelli connessi al rafforzamento del
sistema nazionale di produzione di apparecchiature e dispositivi
medicali, nonchè tecnologie e servizi finalizzati alla prevenzione
delle emergenze sanitarie.
2. Tenuto conto della contingente situazione emergenziale connessa
al diffondersi della pandemia COVID- 19, la menzionata Agenzia è
autorizzata a valutare prioritariamente le istanze concernenti i
programmi di sviluppo di cui al comma 1, lettera c).
3. L'articolazione di cui al comma 1 può essere oggetto di
revisione in funzione dell'andamento delle domande delle imprese
beneficiarie e dell'assorbimento delle risorse stanziate ovvero di
eventuali nuove priorità di intervento che dovessero manifestarsi.
La presente direttiva sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 15 aprile 2020

Il Ministro: Patuanelli