3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 22-11-1997
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 29 maggio 1997, n. 18
Norme relative alla disciplina ed alla classificazione degli esercizi di affittacamere, degli ostelli per la gioventu' e delle case per ferie (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 22-11-1997)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 3 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 16 del 10 giugno 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione, in conformità ai principi contenuti nella legge 17
maggio 1983, n. 217, detta norme per la classificazione e la
disciplina degli esercizi di affittacamere, degli ostelli per la
gioventù e delle case per ferie.

Art. 2.
Definizione delle strutture ricettive

1. Sono esercizi di affittacamere le strutture ricettive gestite da
privati, composte da non più di sei camere, con un massimo di dodici
posti letto, ammobiliate, ubicate in non più di due appartamenti
nello stesso stabile, nei quali sono offerti alloggio ed
eventualmente servizi complementari.
2. Sono ostelli per la gioventù le strutture ricettive attrezzate
per il soggiorno e il pernottamento, per periodi limitati, dei
giovani e degli eventuali accompagnatori di gruppi di giovani.
3. Sono case per ferie le strutture ricettive attrezzate per il
soggiorno temporaneo, non superiore a novanta giorni, di persone o
gruppi di persone e gestite, al di fuori dei normali canali
commerciali e promozionali, da enti pubblici, associazioni o enti
religiosi operanti senza scopo di lucro per il perseguimento di
finalità sociali, culturali, assistenziali, religiose o sportive,
nonchè da altri enti o aziende per l'ospitalità dei propri
dipendenti e loro familiari.
4. Le strutture ricettive di cui ai commi 2 e 3 possono essere
realizzate in immobili destinati ad abitazione collettiva.

Art. 3.
Requisiti igienico-sanitari ed edilizi

1. Le strutture ricettive di cui all'articolo 2 devono avere i
requisiti igienico-sanitari ed edilizi previsti dai regolamenti
comunali per i locali di civile abitazione ed idonei dispositivi di
sicurezza secondo le disposizioni vigenti.

Art. 4.
Requisiti strutturali e funzionali minimi

I. Le strutture ricettive di cui all'articolo 2 devono avere i
requisiti strutturali e funzionali minimi di cui alle tabelle
contenute negli allegati A, B e C che costituiscono parte integrante
della presente legge.
2. Con delibera di Giunta regionale possono essere periodicamente
sottoposte a revisione o modifica le tabelle di cui al comma 1.

Art. 5.
Servizi complementari e accessori

1. Gli esercizi di affittacamere possono offrire i seguenti servizi
complementari:
a) pulizia dei locali;
b) fornitura di biancheria da letto e da bagno e relativa
sostituzione;
c) uso della cucina;
d) somministrazione della piccola colazione e/o dei pasti e delle
bevande.
2. Gli ostelli per la gioventù possono offrire:
a) una cucina comune per la preparazione dei pasti da parte degli
ospiti;
b) un servizio di mensa;
c) un servizio di tavola calda o self-service;
d) un servizio di lavanderia e di stireria self-service;
e) un servizio di deposito bagagli.
3. Le case per ferie possono offrire:
a) punti di cottura per uso autonomo da parte degli ospiti;
b) somministrazione dei pasti e delle bevande.

Art. 6.
Classificazione

1. Le strutture ricettive di cui all'articolo 2 sono classificate
sulla base dei requisiti funzionali e strutturali minimi indicati
dall'articolo 4.
2. La classificazione è obbligatoria e deve essere indicata nel-Ê
l'autorizzazione amministrativa all'esercizio, negli stampati
pubblicitari e nelle tabelle di cui all'articolo 12, comma 5, esposte
nei locali.
3. Gli ostelli per la gioventù e le case per ferie sono
classificate in un'unica categoria.
4. Gli esercizi di affittacamere sono classificati nelle categorie
I, II e III, tenendo conto, oltre che dei requisiti posseduti e dei
servizi complementari offerti, di ulteriori elementi indicati in
apposito provvedimento della Giunta regionale, da emanarsi entro sei
mesi dalla data di pubblicazione della presente legge.

Art. 7.
Attestato di classificazione
ed autorizzazione all'esercizio

1. L'autorizzazione amministrativa all'esercizio delle strutture
ricettive di cui all'articolo 2 è concessa dal comune, previo
attestato di classificazione e parere rilasciati dall'Azienda
provinciale per il Turismo.
2. Ai fini dell'attestato di classificazione e della
autorizzazione, il proprietario o il gestore della struttura
ricettiva interessata deve presentare all'Azienda provinciale per il
Turismo ed al Comune competenti per territorio domanda in carta
legale, da cui risulti:
a) generalità del richiedente;
b) ubicazione dei locali destinati all'attività;
c) numero delle camere, dei posti letto e dei servizi igienici;
d) descrizione dettagliata dell'arredamento;
e) descrizione dettagliata dei servizi offerti, ivi compresi
quelli complementari ed accessori;
f) periodo di esercizio dell'attività;
g) possesso dei requisiti previsti dall'articolo 11 del testo
unico delle leggi di Pubblica sicurezza approvato con regio decreto
legge 18 giugno 1931, n. 773, e successive modificazioni.
3. Alla domanda di cui al comma 2 debbono essere allegati i
seguenti documenti:
a) planimetria dell'immobile firmata da un tecnico iscritto
all'albo professionale;
b) certificato sanitario dell'azienda unità sanitaria locale
competente per territorio;
c) atti comprovanti la disponibilità dei locali;
d) dichiarazione sottoscritta da un tecnico abilitato attestante
la conformità della struttura e della impiantistica alle norme
vigenti;
e) certificato di iscrizione alla sezione speciale del registro
delle imprese turistiche di cui all'articolo 6 della legge n. 217 del
1983 del gestore dell'esercizio, limitatamente agli affittacamere ed
agli ostelli per la gioventù;
f) ricevute comprovanti il pagamento delle tasse di concessione
previste dalle norme vigenti;
g) regolamento interno della struttura, da esporre all'ingresso
dell'immobile e in ogni camera, limitatamente agli ostelli per la
gioventù;
h) certificazione inerente la costituzione e le finalità
dell'ente pubblico, dell'associazione o l'iscrizione nel registro
delle persone giuridiche o dell'ente religioso gestore, limitatamente
alle case per ferie;
i) tariffe minime e massime che si intendono praticare, riferite a
ciascun servizio, comprensive di IVA.
4. L'Azienda provinciale per il Turismo, sulla base della
documentazione di cui ai commi 2 e 3 e degli accertamenti effettuati
tramite apposito sopralluogo, trasmette al comune, entro trenta
giorni dal ricevimento della domanda, l'attestato di classificazione
ai sensi dell'articolo 6, con indicazione, per gli esercizi di
affittacamere, della categoria attribuita, e un motivato parere
concernente l'autorizzazione amministrativa all'esercizio della
struttura ricettiva.
5. Entro i trenta giorni successivi al ricevimento del parere da
parte dell'Azienda provinciale per il Turismo, il comune provvede in
merito all'autorizzazione amministrativa, indicando la categoria di
classificazione, nonchè il numero delle camere, dei posti letto e
dei servizi autorizzati.
6. Il provvedimento di autorizzazione è comunicato alla Azienda
provinciale per il Turismo.
7. L'autorizzazione si intende rinnovata di anno in anno, alle
condizioni originarie, previo pagamento delle tasse di concessione
previste dalle norme vigenti.

Art. 8.
Esercizio saltuario del servizio
di alloggio e prima colazione

1. Coloro i quali nella casa in cui abitano offrono un servizio di
alloggio e prima colazione, per non più di tre camere con un massimo
di sei posti letto, con carattere saltuario o per periodi ricorrenti
stagionali, non sono tenuti a richiedere al comune l'autorizzazione
amministrativa ai sensi dell'articolo 7.
2. Il servizio deve essere assicurato avvalendosi della normale
organizzazione familiare e fornendo, esclusivamente a chi è
alloggiato, cibi e bevande confezionate per la prima colazione, senza
alcun tipo di manipolazione.
3. Coloro che intendono esercitare questa attività devono comunque
comunicare preventivamente all'Azienda provinciale per il Turismo
competente per territorio l'avvio dell'attività, dichiarando, con
apposita autocertificazione in carta legale, gli elementi di cui
all'articolo 7, comma 2, per comprovare l'esistenza dei requisiti
previsti dall'articolo 3.
4. L'Azienda provinciale per il Turismo provvede ad effettuare
apposito sopralluogo ai fini della conferma del1'idoneità
all'esercizio dell'attività.
5. Le strutture di cui al presente articolo, ritenute idonee, sono
inserite in specifico elenco del quale l'Azienda provinciale per il
Turismo cura la diffusione.

Art. 9.
Variazione della classificazione

1. Nel caso in cui si verifichino mutamenti nelle condizioni che
hanno dato luogo alla classificazione originaria delle strutture di
cui all'articolo 2, deve essere richiesta all'Azienda provinciale per
il Turismo la variazione dell'attestato di classificazione.
2. La variazione di cui al comma 1 è comunicata dalla Azienda
provinciale per il Turismo al comune che ha rilasciato
l'autorizzazione amministrativa all'esercizio, ai fini della
conseguente rettifica del provvedimento.

Art. 10.
Diffida, sospensione e revoca dell'autorizzazione amministrativa

1. L'autorizzazione amministrativa all'esercizio di affittacamere,
di casa per ferie e di ostello per la gioventù può essere revocata
dal comune, anche su segnalazione dell'Azienda provinciale per il
Turismo o della azienda unità sanitaria locale competenti per
territorio, nei seguenti casi:
a) venir meno del possesso dei requisiti soggettivi di cui
all'articolo 11 del testo unico delle leggi di Pubblica sicurezza,
approvato con r.d.l. n. 773 del 1931, da parte del titolare;
b) attività difforme dagli scopi per i quali è stata rilasciata
l'autorizzazione amministrativa.
2. Qualora il comune rilevi irregolarità diverse da quelle
indicate al comma 1, diffida a rimuovere le irregolarità stesse
entro un termine non superiore a dieci giorni e, in caso di
persistenza, procede alla sospensione della autorizzazione
amministrativa per un periodo non superiore a sei mesi. Decorso
inutilmente tale periodo, il comune procede alla revoca
dell'autorizzazione amministrativa.
3. Il provvedimento di sospensione temporanea e di revoca
dell'autorizzazione amministrativa sono comunicate alla Azienda
provinciale per il Turismo.

Art. 11.
Sospensione temporanea dell'attività, cessazione

1. Il titolare dell'autorizzazione amministrativa che intende
sospendere temporaneamente l'esercizio, deve darne preventiva
comunicazione al comune e all'Azienda provinciale per il Turismo. La
sospensione temporanea non può essere superiore a sei mesi,
prorogabili dal comune per comprovati motivi per ulteriori sei mesi.
Decorso tale termine, l'attività si considera definitivamente
cessata.
2. Nel caso di cessazione definitiva dell'attività il titolare
dell'autorizzazione amministrativa deve darne comunicazione
all'Azienda provinciale per il Turismo ed al comune.

Art. 12.
Tariffe

1. Ai sensi della legge 25 agosto 1991, n. 284, entro il 1 ottobre
di ogni anno, i gestori delle strutture ricettive di cui all'articolo
2 devono comunicare all'Azienda provinciale per il Turismo le tariffe
che intendono praticare l'anno successivo, comprensive di I.V.A.,
relative a ciascun servizio offerto o alla somma di più servizi, ivi
compresi quelli complementari ed accessori.
2. La mancata comunicazione delle tariffe entro il termine indicato
implica l'automatica conferma di quelle in vigore.
3. In caso di variazione della classificazione durante il corso
dell'anno o di sostituzione del gestore della struttura ricettiva,
può procedersi, entro un mese dall'avvenuta variazione, a nuova
comunicazione delle tariffe da valere per il restante corso
dell'anno.
4. Le tariffe comunicate all'Azienda provinciale per il Turismo
devono essere vidimate dall'Azienda stessa.
5. Prima della riapertura dell'esercizio o prima dell'inizio del
nuovo anno, il gestore, sulla base delle tariffe comunicate e
vidimate dall'Azienda provinciale per il Turismo, deve compilare la
"tabella dei prezzi", secondo un modello predisposto dalla Regione
Lazio. Tale tabella è depositata presso l'Azienda provinciale per
il Turismo, in duplice esemplare, ed è esposta in luogo visibile
nella struttura ricettiva, a disposizione degli ospiti e delle
autorità vigilanti.
6. Il gestore deve, altresì, compilare, su apposito modello
predisposto dalla Regione, il "cartellino prezzi" da tenere esposto
in ciascuna camera.
7. Qualsiasi pubblicazione che riporti i prezzi delle strutture
ricettive regolamentate dalla presente legge deve fare riferimento
alle tabelle di cui al comma 5.

Art. 13.
Obblighi del titolare

1. I gestori delle strutture ricettive disciplinate dalla presente
legge, oltre agli adempimenti di cui agli articoli precedenti, sono
tenuti ad attenersi alle disposizioni di Pubblica Sicurezza relative
alla denuncia delle persone alloggiate e alle vigenti norme in
materia fiscale e tributaria.
2. I gestori delle strutture devono, altresì, presentare, entro il
quinto giorno del mese successivo a quello di riferimento,
all'Azienda provinciale per il Turismo competente per territorio, i
modelli ISTAT riferiti al movimento del flusso turistico secondo le
vigenti disposizioni in materia.

Art. 14.
Sanzioni amministrative

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 10, l'inosservanza
delle disposizioni contenute nella presente legge sono punite, oltre
che con le sanzioni previste dalle leggi statali, con le seguenti
sanzioni amministrative pecuniarie:
a) esercizio abusivo dell'attivita': da un minimo di 3 milioni ad
un massimo di 15 milioni;
b) applicazione di tariffe non autorizzate: da un minimo di 1
milione ad un massimo di 5 milioni;
c) superamento della capacità ricettiva autorizzata: da un minimo
di 500.000 ad un massimo di 2,5 milioni;
d) mancata esposizione della "tabella dei prezzi" o del
"cartellino dei prezzi": da un minimo di 300.000 ad un massimo di 1,5
milioni;
e) errata o incompleta pubblicizzazione della categoria di
classificazione, delle tariffe dell'esercizio e delle caratteristiche
strutturali e funzionali: da un minimo di 300.000 ad un massimo di
1,5 milioni.
2. Oltre alle sanzioni di cui al comma 1, il sindaco può disporre
il sequestro di eventuali pubblicazioni errate, non veritiere o
ingannevoli.

Art. 15.
Vigilanza e controlli

1. La vigilanza sull'osservanza delle disposizioni della presente
legge è esercitata dai comuni e dall'Azienda provinciale per il
Turismo competenti per territorio.
2. Per l'accertamento delle infrazioni e l'irrogazione delle
relative sanzioni amministrative si applicano le disposizioni di cui
alla legge regionale 5 luglio 1994, n. 30 e successive modificazioni.

Art. 16.
Norma transitoria

1. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, le Aziende provinciali per il Turismo provvedono alla
ricognizione delle strutture ricettive di cui all'articolo 2 già
operanti nei rispettivi ambiti territoriali e invitano i gestori
delle strutture stesse ad adeguarsi alle disposizioni della presente
legge entro i successivi centottanta giorni.
2. Fino alla data del rilascio dell'attestato di classificazione e
dell'autorizzazione amministrativa ai sensi dell'articolo 7, e,
comunque, non oltre la scadenza del termine di centottanta giorni
previsto dal comma 1, le predette strutture ricettive proseguono la
relativa attività secondo le disposizioni vigenti prima della data
di entrata in vigore della presente legge.
3. Alla scadenza del termine di centottanta giorni previsto dal
comma 1 per l'adeguamento alle disposizioni della presente legge, le
strutture ricettive che non hanno adempiuto a tale obbligo, non
possono proseguire la propria attività.

Art. 17.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate tutte le norme contenute nelle leggi regionali
incompatibili con le disposizioni della presente legge.

Art. 18.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'articolo
127 della Costituzione e dell'articolo 31 dello Statuto regionale ed
entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione
nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Data a Roma, addì 29 maggio 1997

BADALONI

Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 24 maggio
1997.

Tabella "A"

Requisiti minimi obbligatori
per gli esercizi di affittacamere

Camere da letto, aventi accesso indipendente da altri locali e non
più di tre posti letto ciascuna arredate con:
1) letto, comodino, lampada e sedia per persona;
2) armadio;
3) specchio e presa di corrente;
4) cestino per rifiuti.
Un servizio igienico ogni sei posti letto, in caso di camere prive
di bagni completi annessi, con:
1) water;
2) bidet;
3) lavabo;
4) vasca o doccia;
5) specchio e presa di corrente;
6) chiamata di allarme.
Fornitura di energia elettrica, di acqua calda e fredda e di
riscaldamento.

Tabella "B"

Requisiti minimi obbligatori
per gli ostelli per la gioventù

Camere da letto, distinte per uomini e donne, aventi non più di
sei posti letto ciascuna, anche sovrapposti del tipo a castello,
arredate con:
1) letto, comodino, lampada e sedia per persona;
2) armadio, suddiviso in scomparti per persona;
3) specchio e presa di corrente;
4) tavolo scrittoio;
5) cestino per rifiuti.
Un servizio igienico ogni otto posti letto, in caso di camere prive
di bagni completi annessi, e comunque almeno uno per ogni piano, con:
1) water;
2) bidet;
3) lavabo;
4) specchio e presa di corrente;
5) doccia;
6) chiamata di allarme.
Le docce possono essere ubicate, separatamente dai servizi di cui
ai punti da 1) a 4), in appositi locali, distinti per uomini e donne,
in ragione di una ogni dieci posti letto.
Locali polifunzionali per il soggiorno con una superficie
complessiva non inferiore a metri 0,50 per ogni posto letto;
pulizia dei locali di cui alle lettere a) e c) ogni giorno e dei
locali di cui alla lettera b) due volte al giorno;
fornitura di biancheria da letto e da bagno e relativa sostituzione
una volta alla settimana e ad ogni cambio ospite;
fornitura di energia elettrica, di acqua calda e fredda e di
riscaldamento;
servizio telefonico ad uso comune;
cassetta di pronto soccorso secondo le indicazioni dell'Azienda
unità sanitaria locale.

Tabella "C"

Requisiti minimi obbligatori per le case per ferie

Camere da letto aventi non più di quattro posti letto ciascuna,
arredate con:
1) letto, comodino, lampada e sedia per persona;
2) armadio;
3) specchio e presa di corrente;
4) cestino per rifiuti.
Un servizio igienico ogni sei posti letto, in caso di camere prive
di bagni completi annessi, e comunque almeno uno per ogni piano, con:
1) water;
2) bidet;
3) lavabo;
4) specchio e presa di corrente;
5) vasca o doccia;
6) chiamata di allarme.
cucina;
sala da pranzo;
sala di soggiorno;
pulizia giornaliera dei locali;
fornitura di biancheria da letto e da bagno e relativa
sostituzione una volta alla settimana e ad ogni cambio di ospite;
fornitura di energia elettrica, di acqua calda e fredda e di
riscaldamento;
servizio telefonico ad uso comune;
cassetta di pronto soccorso secondo le indicazioni dell'azienda
unità sanitaria locale;
somministrazione di piccola colazione.