5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 110 del 23-9-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria Provveditorato regionale dell'amministrazione penitenziaria per la Puglia e la Basilicata
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.110 del 23-9-2016)

Bando di gara


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE I.1) Denominazione e
indirizzi Denominazione ufficiale: MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DIPARTIMENTO DELL'AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA PROVVEDITORATO
REGIONALE DELL'AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA PER LA PUGLIA E LA
BASILICATA - C.F. 93057350725, Corso Alcide De Gasperi n.309 70124
Bari; Codice NUTS: ITF42 Italia; Persona di contatto: dr. Giuseppe
DIBARI; Telefono: +39 080 5041010 E-mail: pr.bari@giustizia.it;
Indirizzi Internet Indirizzo del profilo del committente:
https://www.giustizia.it/giustizia/. I.3) Comunicazione I documenti
di gara sono disponibili per un accesso gratuito, illimitato e
diretto presso: https://www.giustizia.it/giustizia/ Ulteriori
informazioni sono disponibili presso L'indirizzo sopraindicato; Le
offerte o le domande di partecipazione vanno inviate All'indirizzo
sopraindicato; I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice Ministero
o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi gli uffici
a livello locale o regionale I.5) Principali settori di attività
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II: OGGETTO II.1.1) Denominazione: Affidamento del
"servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale" nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia
penitenziaria. II.1.2) Codice CPV principale: 55512000 Servizi di
gestione mensa II.1.3) Tipo di appalto: Servizi II.1.4) Breve
descrizione dell'appalto: "Servizio di ristorazione a ridotto impatto
ambientale" nelle mense obbligatorie di servizio per il personale
della Polizia penitenziaria nelle sedi degli Istituti penitenziari,
scuole e istituti di formazione della circoscrizione territoriale
della Puglia e della Basilicata, erogato mediante produzione dei
pasti presso le cucine dell'Amministrazione contraente nel rispetto
dell'allegato 1 al decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare del 25 luglio 2011, pubblicato sulla
Gazzetta ufficiale del 21 settembre 2011 n. 220. II.1.5) Valore
totale stimato 4.259.197,60 IVA esclusa (comprensivo di tutta la
durata del contratto più eventuale rinnovo) Valuta: euro
(Quattromilioniduecentocinquantanovemilacentonovantasette/60) II.1.6)
Questo appalto è suddiviso in lotti: SI; Le offerte vanno presentate
per: Numero massimo di lotti: 2 (due) II.2) Informazioni relative ai
lotti (Puglia) II.2.1) Denominazione - Lotto n. 1 Puglia - CIG:
6797881CDA II.2.2) Codici CPV supplementari Codice CPV principale:
55512000 Servizi di gestione mensa II.2.3) Luogo di esecuzione Codice
NUTS: ITF4. Luogo principale di esecuzione: Presso le sedi (Istituti
e Scuole) di: Casa Circondariale di BARI; Casa Circondariale di
BRINDISI; Casa Circondariale di FOGGIA; Casa Circondariale di LECCE;
Casa Circondariale di LUCERA (FG); Casa Circondariale di TARANTO;
Casa Circondariale di TRANI (BT); Casa Reclusione di TURI (BA).
II.2.4) Descrizione dell'appalto Servizio di ristorazione a ridotto
impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il
personale della Polizia penitenziaria erogato mediante produzione dei
pasti presso le cucine dell'Amministrazione contraente, le quali
vengono concesse in uso a titolo gratuito al fornitore
aggiudicatario. Le singole attività in cui si articola il servizio e
le modalità con le quali il predetto servizio deve essere erogato
sono indicate nel capitolato tecnico, suoi allegati e appendici. Il
numero indicativo di pasti che l'Amministrazione contraente presume
possano essere consumati nel corso della durata prevista dal
contratto principale (1 aprile 2017 - 31 dicembre 2018) presso i
luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, è pari a 403.417
Il predetto quantitativo è puramente indicativo e non vincolante per
l'Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che tale
quantitativo non è comprensivo dei pasti degli altri utenti
eventualmente autorizzati presso gli istituti sopraelencati, nonchè
dei pasti consumati presso ulteriori diversi istituti penitenziari
che dovessero eventualmente attivarsi e dei pasti e colazioni
relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti di formazione che
potrebbero eventualmente essere attivati su richiesta
dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato
tecnico. L'importo complessivo del servizio che l'Amministrazione
contraente corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per
ciascun pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al
fornitore e per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata
il prezzo di euro 0,85. II.2.5) Criteri di aggiudicazione Il prezzo
non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono
indicati solo nei documenti di gara II.2.6) Valore stimato
2.259.135,20 IVA esclusa Valuta: euro
(Duemilioniduecentocinquantanovemila centotrentacinque/20) II.2.7)
Durata del contratto d'appalto Inizio: 1 aprile 2017 Fine: 31
dicembre 2018 Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: Si;
Descrizione dei rinnovi: Su presentazione di un progetto di azioni
migliorative del servizio sviluppate sulla base di analisi condotte
sulla soddisfazione del cliente, tenuto conto della valutazione
sull'intero andamento del servizio, come da capitolato tecnico, par.
10, potrà essere applicato quanto previsto all'articolo 63, comma 5,
del codice degli appalti per la ripetizione del servizio per un
ulteriore anno. II.2.10) Sono autorizzate varianti: Si. II.2.11)
Opzioni: No. II.2.13) L'appalto è connesso ad un progetto e/o
programma finanziato dai fondi dell'Unione europea: No. II.2.14)
Informazioni complementari "Presso i contatti di cui sopra (punto
I.1) è possibile reperire ulteriore documentazione informativa
relativa alle modalità operative del servizio attualmente in corso"
II.2) Informazioni relative ai lotti (Basilicata) II.2.1)
Denominazione - Lotto n. 2 Basilicata - CIG: 679789151D II.2.2)
Codici CPV supplementari Codice CPV principale: 55512000 Servizi di
gestione mensa II.2.3) Luogo di esecuzione Codice NUTS: ITF5 Luogo
principale di esecuzione: Presso le sedi (Istituti e Scuole) di: Casa
Circondariale di MATERA; Casa Circondariale di MELFI(PZ); Casa
Circondariale di POTENZA. II.2.4) Descrizione dell'appalto "Servizio
di ristorazione a ridotto impatto ambientale" nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine
dell'Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a
titolo gratuito al fornitore aggiudicatario. Le singole attività in
cui si articola il servizio e le modalità con le quali il predetto
servizio deve essere erogato sono indicate nel capitolato tecnico,
suoi allegati e appendici. Il numero indicativo di pasti che
l'Amministrazione contraente presume possano essere consumati nel
corso della durata prevista dal contratto principale (1 aprile 2017 -
31 dicembre 2018) presso i luoghi di consegna ad oggi certi e sopra
elencati, è pari a 79.746 Il predetto quantitativo è puramente
indicativo e non vincolante per l'Amministrazione contraente. Si
precisa inoltre che tale quantitativo non è comprensivo dei pasti
degli altri utenti eventualmente autorizzati presso gli istituti
sopraelencati, nonchè dei pasti consumati presso ulteriori diversi
istituti penitenziari che dovessero eventualmente attivarsi e dei
pasti e colazioni relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti
di formazione che potrebbero eventualmente essere attivati su
richiesta dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel
capitolato tecnico. L'importo complessivo del servizio che
l'Amministrazione contraente corrisponderà al fornitore sarà
calcolato applicando per ciascun pasto effettivamente consumato il
prezzo aggiudicato al fornitore e per ciascuna eventuale colazione
effettivamente consumata il prezzo di euro 0,85. II.2.5) Criteri di
aggiudicazione: Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e
tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore stimato 446.577,60 IVA esclusa Valuta: euro
(Quattrocentoquarantaseimilacinquecentosettantasette/60) II.2.7)
Durata del contratto d'appalto Inizio: 1 aprile 2017 Fine: 31
dicembre 2018 Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: Si
Descrizione dei rinnovi: Su presentazione di un progetto di azioni
migliorative del servizio sviluppate sulla base di analisi condotte
sulla soddisfazione del cliente, tenuto conto della valutazione
sull'intero andamento del servizio, come da capitolato tecnico, par.
10, potrà essere applicato quanto previsto all'articolo 63, comma 5,
del codice degli appalti per la ripetizione del servizio per un
ulteriore anno. II.2.10) Sono autorizzate varianti: Si II.2.11)
Opzioni: No II.2.13) L'appalto è connesso ad un progetto e/o
programma finanziato dai fondi dell'Unione europea: No. II.2.14)
Informazioni complementari "Presso i contatti di cui sopra (punto
I.1) è possibile reperire ulteriore documentazione informativa
relativa alle modalità operative del servizio attualmente in corso"
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO III.1.1) Abilitazione all'esercizio
dell'attività professionale, inclusi i requisiti relativi
all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni: Possono partecipare alla
presente gara i soggetti di cui all'articolo 45 del d.lgs. 50/2016
iscritti alla Camera di Commercio - Registro delle Imprese o altro
Registro Commerciale di uno Stato membro per il settore di attività
oggetto del presente appalto. Le ditte partecipanti dovranno essere
in possesso di certificazione UNI EN ISO 9001:2008 ovvero ISO
9001:2015 in corso di validità per il settore di accreditamento
inerente l'oggetto dell'appalto, e relativo al servizio espletato,
rilasciato da un organismo accreditato. Le ditte dovranno dimostrare
la propria capacità ad eseguire il contratto in modo da arrecare il
minore impatto possibile sull'ambiente attraverso l'applicazione di
un sistema di gestione ambientale, ai sensi di una norma tecnica
riconosciuta. Saranno considerati mezzi di prova per dimostrare detta
capacità la registrazione EMAS (Regolamento n. 1221/2009
sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema
comunitario di ecogestione e audit) o registrazione ISO 14001 in
corso di validità, ovvero una descrizione dettagliata del sistema di
gestione ambientale attuato dalla ditta stessa. È ammessa la
partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate o raggruppande
e dei consorzi con l'osservanza della disciplina di cui agli articoli
45, 47 e 48, del decreto legislativo n. 50/2016. È fatto divieto ai
concorrenti di partecipare alla gara in forma individuale e
contemporaneamente in forma associata (R.T.I., consorzi) ovvero di
partecipare in più di un R.T.I. o consorzio, pena l'esclusione dalla
gara dell'impresa medesima e dei R.T.I. o consorzi ai quali l'impresa
partecipa.
Non è ammessa la partecipazione di ditte che si trovino in una
situazione di cui all'articolo 2359 del codice civile o in qualsiasi
relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la
relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro
decisionale. È ammesso l'avvalimento secondo le modalità e i
termini previsti dall'articolo 89 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.
Maggiori dettagli sono contenuti nel disciplinare di gara allegato al
presente bando. III.1.2) capacità economica e finanziaria Elenco e
breve descrizione dei criteri di selezione a) presentare n. 2 idonee
referenze bancarie rilasciate da primari istituti di credito, dalle
quali risulti la solvibilità del concorrente con riferimento
all'importo della gara, come meglio specificato nel disciplinare di
gara al paragrafo 5.9. In caso di R.T.I., le due referenze bancarie
dovranno essere presentate almeno dall'impresa mandataria (o
designata tale), ovvero in caso di consorzio, dal consorzio medesimo,
qualora lo stesso svolga direttamente l'attività oggetto
dell'appalto, o da almeno una singola impresa consorziata tra quelle
che eseguiranno le prestazioni; b) fatturato minimo annuo riferito al
triennio 2013 - 2015 esclusa IVA; c) fatturato minimo annuo nel
settore di attività oggetto del presente appalto riferito al
triennio 2013 - 2015 esclusa IVA.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti: a) le due
referenze devono essere rilasciate almeno per l'importo stimato del
singolo lotto; b) fatturato minimo annuo nel triennio 2013 - 2015
(pari ai 2/3 del valore del singolo lotto): lotto n.1 Puglia pari a
euro 1.506.090,13 lotto n.2 Basilicata pari a euro 297.718,40 In caso
di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà
soddisfatto per un valore almeno pari alla metà (1/2) della somma
del valore dei lotti per cui si partecipa. c) fatturato minimo annuo
nel settore di attività oggetto del presente appalto nel triennio
2013 - 2015 (pari a 1/3 del valore del singolo lotto): lotto n.1
Puglia pari a euro 753.045,07 lotto n.2 Basilicata pari a euro
148.859,20 In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si
intenderà soddisfatto per un valore almeno pari ad un quarto (1/4)
della somma del valore dei lotti per cui si partecipa. III.1.3)
Capacità professionale e tecnica Elenco e breve descrizione dei
criteri di selezione L'impresa concorrente dovrà presentare un
elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni
(2013-2015) per mense aziendali e servizi di ristorazione di
dimensioni pari o superiori a quelle oggetto dell'appalto con
l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari pubblici o
privati. In caso di R.T.I. il requisito dovrà essere posseduto
cumulativamente dal R.T.I. e in caso di consorzio dovrà essere
riferito alle singole consorziate esecutrici ovvero dal consorzio
qualora svolga direttamente l'attività oggetto dell'appalto. Livelli
minimi di capacità eventualmente richiesti: L'elenco dovrà
riportare almeno i servizi prestati nel triennio di riferimento dai
quali emerga il conseguimento del fatturato minimo annuo nel settore
di specifica attività di cui al punto III.1.2) lett. c).
SEZIONE IV: PROCEDURA IV.1.1) Tipo di procedura aperta. IV.1.8)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: Si.
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: Data 14/11/2016 Ora
12:00. IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte
Italiano. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è
vincolato alla propria offerta: Durata in mesi: 6 (dal termine ultimo
per il ricevimento delle offerte) IV.2.7) Modalità di apertura delle
offerte Data: 15/11/2016 Ora locale: 10:00 Luogo: vedi disciplinare
di gara Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura
di apertura: vedi disciplinare di gara
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI VI.1) Si tratta di un appalto
rinnovabile: Si. VI.3) Informazioni complementari 1. La presente gara
è indetta come da delibera a contrarre del 07/09/2016 n. 564. 2.
L'Amministrazione contraente si riserva: a. di non procedere
all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte risulti
conveniente o idonea in relazione all'oggetto contrattuale, in
conformità a quanto previsto dall'art. 95, comma 12, del Codice; b.
di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta
valida e ritenuta conveniente; c. di sospendere, reindire o non
aggiudicare la gara motivatamente; d. di non stipulare motivatamente
il contratto anche qualora sia intervenuta in precedenza
l'aggiudicazione. 3. Ai fini del soccorso istruttorio viene applicato
quanto previsto dal comma 9 dell'art. 83 del Codice, con l'obbligo
della ditta offerente al pagamento di una sanzione pecuniaria pari
all'1‰ del valore totale stimato del lotto di partecipazione. 4. Il
prezzo non potrà superare in nessun caso, pena l'inammissibilità,
il limite massimo di € 5,60 (cinque/60) IVA esclusa per singolo
pasto. 5. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in
situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o
lesive della segretezza delle offerte. 6. Il subappalto è ammesso
nei limiti e con le modalità di cui all'art. 105 del Codice. 7. La
ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei
flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136 e
successive modificazioni. 8. Relativamente al rimborso da parte
dell'aggiudicatario delle spese di pubblicità sostenute e ancora da
sostenere dall'Amministrazione per la presente procedura si applica
quanto previsto dal comma 11 dell'articolo 216 del d.lgs. 50/2016; 9.
In ragione dell'elevato numero dei pasti complessivamente stimati, è
richiesto per la partecipazione alla gara un limite di fatturato
aziendale tale da assicurare un'organizzazione di mezzi e risorse
finanziarie sufficienti a garantire la capacità di realizzazione del
servizio secondo le specifiche richieste dall'Amministrazione. 10. Il
codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle
contribuzioni dovute, e': v. disciplinare di gara. 11. Ai fini della
dimostrazione del possesso dei requisiti di partecipazione, si
applica, altresì, quanto previsto al comma 4 dell'articolo 86 del
Codice. 12. Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio del
servizio, le modalità di presentazione delle offerte e le altre
informazioni sono contenute nel disciplinare di gara e nel Capitolato
Tecnico allegati al presente bando. 13. I concorrenti consentono il
trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del D. Lgs. n.
196/03 e s.m.i., per le esigenze concorsuali e contrattuali. 14.
L'Amministrazione si riserva di richiedere l'esecuzione anticipata
del contratto. 15. I costi della sicurezza da rischi da interferenza
sono pari a: vedi disciplinare di gara. 16. Eventuali informazioni
complementari e/o chiarimenti sul contenuto della documentazione di
gara, potranno essere richiesti alla amministrazione contraente entro
e non oltre le ore 12.00 del giorno 04/11/2016. Le richieste,
formulate in lingua italiana, dovranno essere trasmesse a mezzo fax
e/o e-mail ai riferimenti di cui al punto I.1. I chiarimenti a
rilevanza generale e/o le rettifiche agli atti di gara, verranno
pubblicati esclusivamente sul sito ufficiale (v. profilo di
committente) nella sezione Bandi di gara. 17. Responsabile del
procedimento ai sensi dell'articolo 31 del Codice è il dr. Giuseppe
Dibari. 18. Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la
partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per
qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad
aggiudicazione. VI.4) PROCEDURE DI RICORSO VI.4.1) Organismo
responsabile delle procedure di ricorso: Tribunale amministrativo
regionale di Puglia, Bari Italia; VI.4.3) Informazioni dettagliate
sui termini di presentazione del ricorso: avanti il T.A.R. entro 30
giorni dalla piena conoscenza. VI.5) Data di spedizione del presente
avviso sulla G.U.C.E.: 10/09/2016.

Il provveditore
Carmelo Cantone


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