3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 14-3-1998
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 12 novembre 1997, n. 83
Nuove norme in materia di disciplina e classificazione delle strutture ricettive (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 14-03-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 41
del 21 novembre 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e ambito di applicazione

1. La presente legge disciplina le seguenti strutture ricettive
gestite per la produzione e l'offerta al pubblico di servizi per
l'ospitalita':
1. alberghi;
2. residenze turistico-alberghiere;
3. campeggi;
4. villaggi turistici;
5. aree di sosta;
6. parchi di vacanza;
2. Con appositi regolamenti di attuazione, la Regione stabilisce i
requisiti delle strutture ricettive di cui al comma 1 e i criteri per
la loro classificazione.
3. I regolamenti di cui al comma 2 possono altresì determinare
caratteristiche tecniche e specifiche modalità di esercizio delle
strutture ricettive.

Art. 2.
Ripartizione delle competenze e informazioni

1. I Comuni e le Province esercitano le funzioni amministrative di
cui alla presente legge.
2. Alle Province sono attribuite le competenze amministrative
relative alla classificazione delle strutture ricettive di cui alla
presente legge.
3. I Comuni e le Province sono tenute a fornirsi reciprocamente
informazioni concernenti lo svolgimento delle rispettive funzioni
relativamente alla applicazione della presente legge.

Art. 3.
A l b e r g h i

1. Sono alberghi le strutture ricettive, a gestione unitaria,
aperte al pubblico che, ubicate in uno o più stabili o parti di
stabili, forniscono alloggio e possono disporre di ristorante, bar e
altri servizi accessori.
2. Possono assumere la denominazione di "motel" gli alberghi
ubicati nelle vicinanze di grandi vie di comunicazione o di porti e
approdi turistici, i quali risultino attrezzati per la sosta e
l'assistenza delle autovetture e/o delle imbarcazioni. Nei "motel"
sono altresì assicurati i servizi di autorimessa, rifornimento
carburanti e riparazione per un numero di autovetture o imbarcazioni
pari al numero delle camere per gli ospiti maggiorato del 10%.
3. Possono assumere la denominazione di "villaggio albergo" gli
alberghi caratterizzati dalla centralizzazione dei principali servizi
in funzione di più stabili facenti parte di un unico complesso e
inseriti in un'area attrezzata per il soggiorno e lo svago della
clientela.
4. Negli alberghi è consentita la presenza di unità abitative,
costituite da uno o più locali e dotate di servizio autonomo di
cucina, nel limite di una capacità ricettiva non superiore al 25% di
quella complessiva dell'esercizio.

Art. 4.
Residenze turistico-alberghiere

1. Sono residenze turistico-alberghiere le strutture ricettive, a
gestione unitaria, aperte al pubblico, ubicate in uno o più stabili
o parti di stabili, che offrono alloggio in unità abitative
arredate, costituite da uno o più locali e dotate di servizio
autonomo di cucina. Le residenze turistico-alberghiere possono
disporre di ristorante, bar e altri servizi accessori.
2. Nelle residenze turistico-alberghiere i clienti possono essere
alloggiati anche in camere, con o senza il vano soggiorno e senza il
servizio autonomo di cucina. La capacità ricettiva di tali locali
non deve risultare superiore al 25% di quella complessiva
dell'esercizio.

Art. 5.
D i p e n d e n z e

1. Salva l'ipotesi del "villaggio-albergo", nel caso in cui
l'attività ricettiva di cui agli articoli 3 e 4 venga svolta in più
stabili o parte di stabili, viene definito "casa madre" lo stabile in
cui, oltre ai locali destinati ad alloggio per i clienti, sono
ubicati i servizi di ricevimento e portineria nonchè gli altri
servizi generali a disposizione della clientela. Gli altri stabili
sono definiti "dipendenze".
2. Con il regolamento d'attuazione di cui all'articolo 1, comma 2,
sono determinate le caratteristiche delle dipendenze anche ai fini
della loro classificazione.

Art. 6.
C a m p e g g i

1. Sono campeggi le strutture ricettive, a gestione unitaria,
aperte al pubblico, attrezzate su aree recintate per la sosta e il
soggiorno di turisti provvisti, di norma, di mezzi di pernottamento
autonomi e mobili. I campeggi possono altresì disporre di
ristorante, bar e altri servizi accessori.
2. È consentita in non più del 25% delle piazzole l'installazione
di strutture temporaneamente ancorate al suolo per l'intero periodo
di permanenza del campeggio nell'area autorizzata, allestite dal
titolare o gestore e messe a disposizione degli ospiti sprovvisti di
mezzi propri di pernottamento.
3. Nei campeggi con un numero di piazzole non superiore a 150 la
quota percentuale di piazzole interessate da strutture allestite dal
titolare o gestore può raggiungere il 35%.
4. In deroga a quanto disposto dal comma 3, nei campeggi già
esistenti alla data di entrata in vigore della presente legge, è
consentito, comunque, mantenere la presenza di un numero di piazzole,
interessate da strutture allestite dal titolare o gestore, fino a un
massimo di trenta, ove già autorizzate.
5. Nei campeggi è consentito l'affitto di non più del 40% delle
piazzole per l'intera durata del periodo di apertura della struttura.

Art. 7.
Villaggi turistici

1. Sono villaggi turistici le strutture ricettive, a gestione
unitaria, aperte al pubblico attrezzate su aree recintate con
strutture temporaneamente o permanentemente ancorate al suolo
allestite dal titolare o gestore e messe a disposizione per la sosta
e il soggiorno di turisti sprovvisti, di norma, di mezzi autonomi di
pernottamento. I villaggi turistici possono altresì disporre di
ristorante, bar e altri servizi accessori.
2. Nei villaggi turistici è consentita la presenza di piazzole
utilizzabili da clienti forniti di mezzi propri di pernottamento,
purchè in misura non superiore al 25% del numero complessivo delle
piazzole.
3. Nei villaggi turistici è consentito l'affitto di non più del
40% delle piazzole per l'intera durata del periodo di apertura della
struttura.

Art. 8.
Aree di sosta

1. Sono aree di sosta le strutture ricettive, a gestione unitaria,
aperte al pubblico, che hanno un minimo di cinque e un massimo di
cinquanta piazzole, destinate alla sosta, per non più di settantadue
ore, di turisti provvisti di mezzi di pernottamento autonomo. Le aree
di sosta possono disporre di bar e spaccio al servizio delle sole
persone ospitate.
2. Le mini aree di sosta di cui all'art. 4 della legge regionale 29
ottobre 1981, n. 79, e successive modificazioni, assumono la
denominazione di "aree di sosta".

Art. 9.
Parchi di vacanza

1. Sono denominati parchi di vacanza i campeggi, a gestione
unitaria, in cui è praticato l'affitto della piazzola ad un unico
equipaggio per l'intera durata del periodo di apertura della
struttura.
2. Nei parchi di vacanza è consentito, per non più del 40% delle
piazzole, l'affitto delle piazzole stesse per periodi inferiori a
quelli di apertura della struttura.

Art. 10.
Norme comuni

1. Nei campeggi, nei villaggi turistici, nelle aree di sosta e nei
parchi di vacanza è vietata la vendita frazionata delle piazzole e
delle strutture ancorate al suolo che insistono sulla piazzola,
ovvero l'affitto delle stesse per periodi pluriennali o
indeterminati.

Art. 11.
Autorizzazione all'esercizio

1. L'esercizio delle strutture ricettive di cui alla presente legge
è subordinato alla autorizzazione del Comune ove è ubicata la
struttura. Per il rilascio dell'autorizzazione si applica il
silenzio-assenso previsto dall'articolo 20 della legge 7 agosto 1990,
n. 241, secondo quanto stabilito in materia dal decreto del
Presidente della Repubblica 26 aprile 1992, n. 300, modificato e
integrato con decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994,
n. 407.
2. L'autorizzazione può essere rilasciata a persone fisiche, ad
enti, ad associazioni, a società. Nel caso in cui il richiedente non
sia persona fisica è obbligatoria la designazione di un gestore. Il
titolare o il gestore possono nominare loro rappresentanti purchè in
possesso dei requisiti di cui al comma 3.
3. Il rilascio dell'autorizzazione è subordinato al possesso:
a) dei requisiti previsti dagli articoli 11 e 92, del testo unico
delle leggi di pubblica sicurezza approvato con regio decreto 18
giugno 1931, n. 773;
b) dell'iscrizione alla sezione speciale per le imprese turistiche
del Registro Esercenti il Commercio (REC).
4. Il rilascio dell'autorizzazione è subordinato altresì
all'esistenza, nella struttura ricettiva da autorizzare, dei
requisiti obbligatori previsti dai regolamenti di attuazione di cui
all'articolo 1, comma 2, per il livello minimo di classificazione.
5. L'autorizzazione all'esercizio può riguardare anche la
somministrazione di alimenti e bevande qualora detta somministrazione
sia al servizio delle sole persone ospitate. Negli altri casi è
necessaria una distinta autorizzazione, in conformità a quanto
previsto dall'articolo 3, della legge 25 agosto 1991, n. 287.
6. L'avvenuto rilascio della autorizzazione all'esercizio di nuove
strutture, le modificazioni e le eventuali revoche, devono essere
comunicati dal Comune alla Provincia competente per territorio entro
quindici giorni.

Art. 12.
C l a s s i f i c a z i o n e

1. Le strutture ricettive disciplinate dalla presente legge devono
possedere le caratteristiche e i requisiti specificati nei relativi
regolamenti di attuazione. In relazione alle caratteristiche delle
strutture e dei servizi offerti, gli alberghi e le loro dipendenze
sono classificati con un numero di stelle variabile da uno a cinque,
i campeggi e i parchi di vacanza sono classificati con un numero di
stelle variabili da uno a quattro, le residenze
turistico-alberghiere, le loro dipendenze e i villaggi turistici con
un numero di stelle variabile da due a quattro.

Art. 13.
Procedure di attribuzione della classificazione

1. Chi intende aprire una struttura ricettiva disciplinata dalla
presente legge deve dichiarare, nella stessa domanda di
autorizzazione all'esercizio da presentare al Comune, il livello di
classificazione da attribuire alla struttura determinato sulla base
dei requisiti previsti nei regolamenti di attuazione della presente
legge.
2. Il Comune trasmette, entro tre giorni dal ricevimento della
domanda di autorizzazione all'esercizio, copia della stessa alla
Provincia. La Provincia può richiedere all'interessato ulteriori
elementi conoscitivi e, qualora sia accertata la non sussistenza di
alcuno dei requisiti previsti dai regolamenti per il livello di
classificazione dichiarato, procede alla attribuzione d'ufficio di un
livello di classificazione diverso. In tal caso, il provvedimento
della Provincia è notificato all'interessato e trasmesso al Comune.
3. Trascorsi sessanta giorni dall'inoltro dell'istanza al Comune
senza che la Provincia abbia attuato i comportamenti previsti al
comma 2, la domanda di autorizzazione all'esercizio si ritiene
accolta con l'attribuzione del livello di classificazione dichiarato
dall'istante, fermo restando quanto disposto dall'art. 14, comma 2,
della presente legge.

Art. 14.
Revisione e rettifica della classificazione

1. Qualora si verifichino variazioni dei requisiti tali da
comportare un aggiornamento del livello di classificazione, il
titolare o gestore di una struttura ricettiva dichiara tale
circostanza in occasione della comunicazione annuale dei prezzi e
delle attrezzature alla Provincia. La Provincia entro sessanta
giorni, verifica il possesso dei nuovi requisiti. Qualora non venga
comunicata entro tale termine una richiesta di ulteriori elementi
conoscitivi o notificato un provvedimento di diniego, si intende
attribuito il nuovo livello di classificazione richiesto. La
Provincia trasmette al Comune l'atto di attribuzione dell'eventuale
nuovo livello di classificazione.
2. La Provincia può procedere in ogni momento, anche d'ufficio,
alla rettifica della classificazione qualora accerti che una
struttura ricettiva possiede i requisiti di una classificazione
inferiore a quella in essere. Il provvedimento della Provincia è
notificato all'interessato e trasmesso al Comune.

Art. 15.
Compiti di vigilanza e di controllo

6. Le funzioni di vigilanza e di controllo sulla osservanza delle
disposizioni di cui alla presente legge sono esercitate dal Comune e
dalla Provincia nell'ambito delle rispettive competenze.

Art. 16.
Sospensione e revoca della autorizzazione

1. Qualora si accertata la mancanza di alcuno dei requisiti
obbligatori per il livello minimo di classificazione previsto dai
regolamenti di attuazione, il Comune sospende l'autorizzazione
all'esercizio per un periodo non superiore a sei mesi se, a seguito
di diffida, non si sia ottemperato entro trenta giorni alle
prescrizioni del Comune stesso.
2. Il provvedimento di sospensione di cui al comma 1, si applica
anche nel caso in cui la Provincia comunichi al Comune che il
titolare o il gestore di una delle strutture ricettive di cui alla
presente legge si sia rifiutato di fornire le informazioni richieste
dalla stessa Provincia, ovvero non abbia consentito gli accertamenti
ai fini della verifica del livello di classificazione.
3. L'autorizzazione all'esercizio di una delle strutture ricettive
disciplinate dalla presente legge è revocata:
a) qualora, alla scadenza del periodo di sospensione di cui al
precedente comma 1, il titolare o gestore della autorizzazione non
abbia adempiuto a quanto previsto nella diffida;
b) qualora venga meno alcuno dei requisiti soggettivi previsti
dalla legge per il titolare o gestore della autorizzazione.
4. Ogni provvedimento riguardante l'autorizzazione all'esercizio di
una delle strutture ricettive disciplinate dalla presente legge è
comunicato dal Comune, entro quindici giorni, alla Provincia
competente per territorio.

Art. 17.
Sanzioni amministrative

1. Chi gestisce una delle strutture ricettive disciplinate dalla
presente legge sprovvisto della relativa autorizzazione è soggetto
alla sanzione amministrativa pecuniaria da L. 1.000.000 (unmilione) a
L. 6.000.000 (seimilioni).
2. È soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria da L.
500.000 (cinquecentomila) a L. 3.000.000 (tremilioni) chi
contravvenga a quanto previsto:
dall'articolo 6, commi 2, 3, 4 e 5;
dall'articolo 7, commi 2 e 3;
dall'articolo 9, comma 2;
dall'articolo 10;
dall'articolo 21, commi 1 e 2.
3. È soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria da L.
500.000 (cinquecentomila) a L. 3.000.000 (tremilioni):
a) chi pubblicizzi mediante qualsiasi mezzo, un livello di
classificazione della propria struttura superiore a quello
attribuito;
b) chi, essendosi verificate le condizioni per una classificazione
a livelli inferiori della propria struttura, ometta di dichiarare
tale circostanza in occasione della comunicazione annuale dei prezzi
ai sensi della legge regionale 22 gennaio 1997, n. 7.
4. È soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria da L.
500.000 (cinquecentomila) a L. 3.000.000 (tremilioni) chiunque doti i
locali e gli spazi destinati all'alloggio dei clienti con un numero
di posti superiore a quello autorizzato.
5. In caso di reiterazione di una delle violazioni di cui ai commi
1, 2, 3 e 4, ancorchè diverse tra loro, nei due anni successivi, le
relative sanzioni pecuniarie sono raddoppiate.
6. Per l'accertamento delle violazioni e la irrogazione delle
sanzioni pecuniarie di cui alla presente legge, si osservano le
disposizioni della legge 24 novembre 1981, n. 689 e della legge
regionale 12 novembre 1993, n. 85 e successive modificazioni.

Art. 18.
Insediamenti occasionali

1. Le disposizioni di cui alla presente legge non si applicano nel
caso di insediamento occasionale di tende o di altri mezzi di
soggiorno mobile.

Art. 19.
Autorizzazione per campeggi temporanei

1. Il Comune può consentire, in aree pubbliche o private ove siano
assicurati i servizi generali indispensabili per garantire il
rispetto delle norme igienico-sanitarie, la salvaguardia della
pubblica salute e dell'ambiente, campeggi della durata massima di
sessanta giorni:
a) per rispondere ad avvenimenti di carattere straordinario;
b) per le finalità educative, ricreative, sportive, culturali,
sociali, religiose delle associazioni ed organismi senza scopo di
lucro.
2. Il Comune determina i criteri per il rilascio delle
autorizzazioni di cui al presente articolo.

Art. 20.
Campeggi e villaggi turistici a gestione non lucrativa

1. Gli enti, le associazioni e gli organismi senza scopo di lucro e
con finalità educative, ricreative, sportive, culturali, sociali,
religiose possono organizzare e gestire, senza fine di lucro,
campeggi o villaggi turistici riservati ad ospitare esclusivamente i
propri associati. Tali disposizioni si applicano anche a enti
pubblici ed aziende private per il soggiorno dei propri dipendenti e
loro familiari.
2. Le strutture di cui al comma 1 devono possedere almeno i
requisiti previsti per i campeggi classificati con una stella ovvero
per i villaggi turistici classificati con due stelle.
3. L'autorizzazione alla apertura di uno degli insediamenti di cui
al comma 1, deve contenere l'indicazione dei fruitori abilitati alla
utilizzazione della struttura.

Art. 21.
Norma speciale per i campeggi stanziali

1. Fino al 31 dicembre 1999, i campeggi nei quali sia praticato, in
più del 55% delle piazzole, l'affitto ad un unico equipaggio per
l'intera durata del periodo di apertura della struttura, assumono la
denominazione aggiuntiva di "stanziali", con l'obbligo di
pubblicizzazione anche nelle insegne di tale condizione.
2. La condizione di cui al comma 1 è dichiarata al Comune dal
titolare o gestore dei campeggi già autorizzati entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, mediante
comunicazione scritta. Eventuali variazioni successive rispetto alla
condizione di cui al comma 1 vengono comunicate al Comune almeno
trenta giorni prima dell'apertura del campeggio.
3. Entro il 31 dicembre 1999, i campeggi per i quali ricorrono le
condizioni di cui all'art. 9 possono richiedere al Comune il rilascio
della autorizzazione all'esercizio del "parco di vacanza". Il Comune
decide sull'accoglimento delle domande entro sessanta giorni.

Art. 22.
Norme transitorie e finali

1. Gli esercizi già autorizzati possono mantenere la
classificazione in essere fino al 31 dicembre 1999, e sono esonerati
dalla presentazione della denuncia dei requisiti di cui all'articolo
5 della legge regionale n. 79/1981 e all'articolo 6 della legge
regionale 27 ottobre 1981, n. 78 dovuta per gli effetti della legge
regionale 19 luglio 1996, n. 57 "Classificazione delle strutture
ricettive. Proroga termini di validita'".
2. Gli esercizi di cui alla presente legge devono adeguare le
proprie strutture e i propri servizi alle disposizioni della presente
legge e dei relativi regolamenti in ordine ai corrispondenti livelli
di classificazione entro un anno dalla data di entrata in vigore
degli stessi regolamenti di attuazione.
3. I campeggi e i villaggi turistici di cui all'articolo 25, commi
4 e 5 dalla legge regionale n. 79/1981 che si trovino
nell'impossibilità tecnica dell'adeguamento, mantengono la
classificazione già attribuita per dieci anni dall'entrata in vigore
del relativo regolamento.
4. La disposizione di cui all'art. 6, comma 4, trova applicazione
anche per le domande di autorizzazione all'allestimento di piazzole
già presentate anteriormente all'entrata in vigore della presente
legge.
5. I requisiti obbligatori per la classificazione delle strutture
ricettive di cui alle Tabelle A e B allegate alle leggi regionali nn.
78/1981 e 79/1981, abrogate al successivo art. 24, continuano ad
applicarsi in relazione alle domande di autorizzazione presentate
anteriormente alla data di entrata in vigore dei rispettivi
regolamenti di attuazione della presente legge di cui all'art. 1.

Art. 23.
Regolamenti d'attuazione

1. Il Consiglio regionale, entro sei mesi dall'approvazione della
presente legge, su proposta della Giunta, approva i regolamenti di
attuazione di cui all'articolo 1.

Art. 24.
A b r o g a z i o n i

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge sono
abrogate le disposizioni contenute nelle leggi regionali 27 ottobre
1981, n. 78, e 29 ottobre 1981, n. 79, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 22, comma 5.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 12 novembre 1997
CHITI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 15
ottobre 1997 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 6
novembre 1997.