Serie Generale n. 182 del 5-8-2017
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
UNIVERSITA' «PARTHENOPE» DI NAPOLI
UNIVERSITA' «PARTHENOPE» DI NAPOLI
DECRETO RETTORALE 17 luglio 2017
Emanazione del Regolamento di Ateneo per la finanza e contabilita'. (17A05396) (GU Serie Generale n.182 del 05-08-2017)

IL RETTORE

Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, ed in particolare gli
articoli 6 e 16;
Vista la legge 30 dicembre 2010, n. 240 «Norme in materia di
organizzazione delle università, di personale accademico e
reclutamento, nonchè delega al Governo per incentivare la qualità e
l'efficienza del sistema universitario» pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 10 del 14 gennaio 2011 - supplemento ordinario n. 11;
Visto il decreto legislativo n. 18 del 27 gennaio 2012 rubricato
«Introduzione di un sistema di contabilità economico-patrimoniale e
analitica, del bilancio unico e del bilancio consolidato nelle
università, a norma dell'art. 5, comma 1, lettera b), e 4, lettera
a) della legge 30 dicembre 2010, n. 240» e ss.mm.ii.;
Visto il decreto interministeriale MIUR-MEF n. 19 del, 14, gennaio
2014 - «Principi contabili di bilancio in contabilità
economico-patrimoniale per le universita'»;
Visto il decreto interministeriale MIUR-MEF n. 21 del 16 gennaio
2014 - «Classificazione della spesa delle università per missioni e
programmi»;
Visto il decreto interministeriale MIUR-MEF del 10 dicembre 2015,
rubricato «Schemi di budget economico e budget degli investimenti»;
Atteso che a seguito delle intervenute normative si è reso
necessario modificare il Regolamento per l'amministrazione, la
finanza e la contabilità;
Visto il decreto rettorale n. 679/2016 con il quale è stata
nominata la commissione per la formulazione dello schema di
Regolamento di ateneo di amministrazione, finanza e contabilità a
norma dell'art 7, comma 2 del decreto legislativo n. 18/2012
sopracitato;
Viste le deliberazioni con le quali il senato accademico e il
consiglio di amministrazione, nelle rispettive sedute del 19 dicembre
2016 e del 10 febbraio 2017 hanno approvato il Regolamento di Ateneo
per l'amministrazione, la finanza e la contabilità;
Visto lo statuto di Ateneo emanato con decreto rettorale n. 830 del
2 novembre 2016;
Considerato che con nota n. 19133 del 3 marzo 2017 è stato
trasmesso al MIUR il testo del Regolamento al fine di consentire a
quest'ultimo di effettuare i controlli di competenza;
Preso atto della nota prot. n. 43732 del 29 giugno 2017 con la
quale il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca
ha approvato il regolameto;
Visto l'art. 9 del vigente Statuto;

Decreta:

Art. 1

Di approvare e di emanare il Regolamento di Ateneo per
l'amministrazione, la finanza e la contabilità il cui testo è
allegato al presente atto e ne costituisce parte integrale e
sostanziale.

Art. 2

Il Regolamento di cui all'art. 1 sostituisce quello precedentemente
emanato in data 27 dicembre 1996.

Art. 3

Il Regolamento di Ateneo per l'amministrazione, la finanza e la
contabilità entra in vigore dalla data della sua pubblicazione.
Napoli, 17 luglio 2017

Il rettore: Carotenuto

Allegato

REGOLAMENTO DI ATENEO PER L'AMMINISTRAZIONE,
LA FINANZA E LA CONTABILITÀ




Art. 1.
Principi generali

1. L'attività amministrativa dell'Università degli studi di
Napoli Parthenope è rivolta al perseguimento dei fini istituzionali,
garantendo l'equilibrio economico, finanziario, patrimoniale, di
breve e lungo periodo, nel rispetto dei principi contabili e dei
postulati di bilancio contenuti nella normativa vigente.
2. I processi amministrativo-contabili si ispirano ai principi di
legalità, trasparenza, efficienza, efficacia ed economicità e
tendono alla responsabilizzazione nella gestione delle risorse, oltre
che al conseguimento degli obiettivi prefissati.

Art. 2.

Finalità del Regolamento di Ateneo per l'amministrazione, la finanza
e la contabilità, del manuale di contabilità e del manuale di
controllo di gestione

1. Il presente Regolamento viene adottato in attuazione degli
art. 6 e 7 della legge 9 maggio 1989, n. 168, e successive modifiche
nonchè ai sensi della legge 30 dicembre 2010, n. 240. Esso definisce
il sistema contabile, il sistema amministrativo, la loro struttura e
finalità, i diversi processi contabili (programmazione, gestione e
rilevazioni contabili, consuntivazione e revisione della previsione),
il sistema dei controlli, la gestione dei cespiti e l'attività
negoziale.
2. I dettagli della struttura e delle procedure operative del
sistema contabile e del sistema di controllo di gestione sono
descritti nei Manuali di Contabilità e del Controllo di Gestione ai
quali il presente Regolamento rinvia.
3. Il Manuale di contabilità può integrare la struttura del
piano dei conti di contabilità definita dagli schemi ministeriali.
Esso deve, comunque, contenere i principi e le procedure contabili
cui fare riferimento nelle registrazioni, gli schemi e le modalità
per la rendicontazione periodica, le procedure e le modalità di
Governo dei flussi finanziari.
4. Il Manuale del controllo di gestione definisce il piano dei
centri di responsabilità e dei centri di costo, le procedure di
assegnazione dei budget, le modalità di gestione degli stessi, le
procedure di controllo concomitante e consuntivo, le procedure di
ri-programmazione nonchè i criteri di allocazione dei costi e dei
proventi ai centri di costo.
5. Il Manuale di contabilità e il Manuale del controllo di
gestione sono proposti dal direttore generale, approvati dal
Consiglio di amministrazione ed emanati dal rettore.

Art. 3.
Processi contabili

1. I processi contabili dell'Università degli studi di Napoli
Parthenope sono:
a) programmazione;
b) gestione e rilevazioni contabili;
c) consuntivazione;
d) revisione della previsione.
2. Il presente Regolamento disciplina i processi contabili in
relazione a:
a) finalità del processo;
b) modalità e tempi di svolgimento.

Art. 4.
Organi, soggetti e strutture partecipanti ai processi contabili

1. Gli organi, i soggetti e le strutture che intervengono in
ordine ai processi contabili sono:
a) il rettore, che è responsabile del perseguimento delle
finalità dell'Università secondo criteri di qualità e nel rispetto
dei principi di efficacia, efficienza, trasparenza e promozione del
merito;
b) il senato accademico, che esprime gli orientamenti della
politica accademica e ne verifica il conseguimento, svolgendo un
ruolo propulsivo, consultivo e di controllo politico-istituzionale;
c) il Consiglio di amministrazione, che svolge la funzione di
indirizzo strategico, di programmazione finanziaria e del personale e
di vigilanza sulla sostenibilità finanziaria delle attività,
attuando gli orientamenti della politica accademica indicati dal
senato accademico;
d) il direttore generale a cui è attribuita, sulla base degli
indirizzi forniti dal Consiglio di amministrazione, la complessiva
gestione e organizzazione dei servizi, delle risorse strumentali e
del personale tecnico-amministrativo dell'Ateneo.
e) i Centri autonomi di gestione, che svolgono, attraverso i
propri organi e le proprie articolazioni amministrative, le attività
istituzionali di spettanza, operando con autonomia gestionale, ivi
compresa quella di budget, e amministrativa; in particolare, i Centri
in oggetto approvano la proposta di budget annuale e triennale e
assumono le determinazioni in merito all'utilizzo delle risorse
finanziarie loro assegnate.
2. Relativamente allo svolgimento dei processi contabili, le
competenze del rettore, del direttore generale, del senato
accademico, del Consiglio di amministrazione, delle Strutture e dei
Centri della didattica e della ricerca sono analiticamente
dettagliate nello statuto di Ateneo.

Art. 5.
Progetti gestionali particolarmente complessi e rilevanti


1. Per la realizzazione di progetti gestionali particolarmente
complessi e rilevanti possono essere individuati gruppi di progetto
anche trasversali rispetto ai Centri autonomi di gestione e stanziate
risorse specifiche. Tali progetti hanno un proprio responsabile
nominato dal direttore generale.

Art. 6.
Finalità del bilancio e principi generali del sistema contabile

1. L'Università degli studi di Napoli Parthenope adotta il
sistema di contabilità economico-patrimoniale ed il bilancio unico
di Ateneo nonchè i sistemi e le procedure di contabilità analitica.
2. Il sistema contabile, nel suo complesso, risponde alle
seguenti esigenze:
a) disporre di una strumentazione tecnico-contabile adeguata
alla misurazione dell'efficienza nell'utilizzo delle risorse e
dell'efficacia della gestione;
b) garantire l'efficacia dei processi di programmazione,
gestione e analisi di gestione;
c) consentire meccanismi di decentramento e
responsabilizzazione nell'uso delle risorse;
d) controllare in via preventiva e consuntiva il mantenimento
dell'equilibrio economico, finanziario e patrimoniale.
3. L'Università degli studi di Napoli Parthenope nelle
registrazioni contabili, nonchè nella predisposizione dei documenti
di sintesi, adotta i principi di cui all'art. 1 del presente
Regolamento.
4. Nei Manuali di contabilità e del controllo di gestione, di
cui all'art. 2, sono specificati i principi e i criteri adottati per
la contabilizzazione e la valutazione delle poste.

Art. 7.
Sistemi di rilevazione

1. La contabilità generale rispetta i principi propri della
contabilità economico-patrimoniale richiamati nel presente
Regolamento, nel Manuale di contabilità e dettagliati annualmente
nella nota integrativa.
2. La contabilità analitica, in sede di bilancio unico di Ateneo
di previsione annuale autorizzatorio, definisce i limiti di budget
dei Centri autonomi di gestione; nel corso della gestione, permette
di verificare l'effettiva disponibilità residua di risorse; a
consuntivo permette le analisi economiche volte al miglioramento
dell'efficienza e dell'efficacia della gestione, mediante la
comparazione tra le previsioni e i dati consuntivi.

Art. 8.
Organizzazione e struttura del sistema contabile

1. Il sistema contabile riflette la struttura organizzativa
dell'Ateneo attraverso la definizione delle unità di imputazione dei
risultati della gestione economico-patrimoniale.
2. Le unità di imputazione sono: i Centri di responsabilità, i
Centri di costo/provento, i Progetti.
3. I Centri di responsabilità corrispondono ai Centri autonomi
di gestione di cui all'art. 4, comma 1, lettera e).
4. Ciascun Centro di responsabilità è strutturato in Centri di
costo/provento. Questi ultimi rappresentano entità contabili cui
sono riferiti direttamente costi e proventi attribuiti a unità
organizzative formalmente definite, oppure a unità virtuali, utili
ai fini della rilevazione analitica di valori contabili. I Centri di
costo/provento possono essere multi-livello e/o trasversali e ciascun
Centro può essere sotto-articolato in altri Centri.
5. I Progetti individuano iniziative temporalmente definite con
obiettivi, risorse finanziarie, strumentali ed umane assegnate. I
Progetti possono essere riferiti direttamente ai Centri di
responsabilità o ai Centri di costo/provento.
6. Il piano dei Centri di costo/provento può essere modificato
con delibera del Consiglio di amministrazione. L'eventuale
sotto-articolazione è definita con provvedimento del direttore
generale.

Art. 9.
Periodi contabili

1. L'esercizio contabile ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare (1° gennaio-31 dicembre).
2. In relazione agli scopi delle diverse contabilità, il sistema
contabile gestisce:
a) periodo contabile corrispondente all'esercizio contabile
(annualita');
b) periodo contabile corrispondente a suddivisioni
dell'esercizio contabile (infra annualita');
c) periodo contabile corrispondente a più esercizi contabili
(pluriennalita').

Art. 10.
Il piano dei conti

1. Il Piano dei conti identifica la natura delle operazioni di
acquisizione e impiego delle risorse ed è strutturato in modo tale
da garantire le registrazioni in partita doppia.
2. Il Piano dei conti della contabilità generale è associato al
Piano dei conti della contabilità analitica anche al fine della
classificazione in missioni e programmi.
3. I documenti di sintesi a preventivo e a consuntivo di cui al
Capo II del presente Titolo rispettano i requisiti degli schemi di
cui alla normativa vigente.
4. La definizione e le modifiche del Piano dei conti sono di
competenza del Consiglio di amministrazione. L'eventuale
sotto-articolazione è definita con provvedimento del direttore
generale.
5. Eventuali modifiche e/o integrazioni che si dovessero rendere
necessarie per finalità gestionali in corso d'anno con carattere di
urgenza sono adottate dal direttore generale e sottoposte a ratifica
del Consiglio di amministrazione.

Art. 11.
Il patrimonio netto e il risultato d'esercizio

1. Il Patrimonio netto è costituito da:
a) fondo di dotazione;
b) patrimonio vincolato;
c) patrimonio non vincolato.
2. Il fondo di dotazione, in sede di avvio della contabilità
economico-patrimoniale, rappresenta la differenza tra attivo e
passivo di Stato Patrimoniale decurtata del patrimonio non vincolato
e del patrimonio vincolato, determinati in modo analitico all'atto
della definizione del primo Stato Patrimoniale. Il fondo di dotazione
può essere variato in aumento o in diminuzione, previa delibera
motivata del Consiglio di amministrazione.
3. Il patrimonio vincolato è composto da fondi, riserve e
contributi in conto capitale, vincolati per legge, per scelte degli
Organi di Governo dell'Ateneo o per scelte operate da terzi donatori.
4. Il patrimonio non vincolato è costituito dal risultato
gestionale dell'esercizio, dalle riserve libere derivanti dai
risultati gestionali relativi ad esercizi precedenti e dalle
eventuali ulteriori riserve statutarie.
5. Al termine dell'esercizio, in caso di risultato economico
positivo, il Consiglio di amministrazione ne approva la destinazione
con l'accantonamento al patrimonio.
6. Al termine dell'esercizio, in caso di risultato economico
negativo, il Consiglio di amministrazione deve adottare le seguenti
misure per il suo ripianamento: utilizzare eventuali riserve
appositamente vincolate; utilizzare il patrimonio non vincolato, se
capiente; identificare delle fonti di copertura di natura
straordinaria; formalizzare un piano di rientro da realizzarsi entro
l'esercizio successivo a quello in perdita, fatto salvo l'obbligo di
adottare, in caso di necessità, le misure previste dalla normativa
vigente sul dissesto finanziario.
7. I contenuti di dettaglio del Patrimonio netto di ciascun
esercizio sono specificati nella Nota Integrativa del bilancio
d'esercizio.

Art. 12.
Gestione finanziaria degli investimenti

1. Il budget degli investimenti di cui all'art. 14 riporta
l'ammontare degli investimenti previsti nell'esercizio e la copertura
finanziaria necessaria.
2. La copertura finanziaria dell'investimento deve avvenire
mediante:
a) l'utilizzo dei risultati di gestione degli esercizi
precedenti;
b) l'utilizzo del risultato di gestione stimato per l'esercizio
in cui si prevede di effettuare l'investimento;
c) l'utilizzo di risorse a debito, compatibilmente con la
sostenibilità economica e con la capacità di rimborso;
d) la riduzione delle immobilizzazioni del patrimonio di
proprietà dell'Ateneo e l'utilizzo della liquidità derivante dalla
vendita.
3. Al termine dell'esercizio, in caso di differenza tra
disponibilità di finanziamenti e investimenti programmati nell'anno,
il Consiglio di amministrazione - anche su proposta del Consiglio di
un singolo Centro autonomo di gestione - può deliberare che
l'eventuale maggiore disponibilità finanziaria rispetto a quanto
previsto sia destinata a ulteriori programmi di investimento negli
esercizi successivi.
4. Eventuali maggiori oneri, per investimenti imprevisti, che
emergessero nel corso dell'esercizio richiedono l'indicazione delle
risorse finanziarie aggiuntive necessarie alla loro copertura e/o una
riduzione degli investimenti programmati. Tali variazioni sono
approvate dal Consiglio di amministrazione su proposta del Rettore.
5. Il Consiglio di amministrazione può deliberare, con motivata
decisione, il ricorso al mercato finanziario per contrarre o
ricontrattare mutui da finalizzare esclusivamente a investimenti nel
rispetto dei limiti all'indebitamento previsti dalla normativa
vigente.
6. L'onere delle quote di ammortamento dei mutui non dovrà
comunque compromettere il funzionamento ordinario della gestione
amministrativa dell'Ateneo e di tale valutazione dovrà essere fatta
menzione esplicita nella deliberazione relativa alla decisione.

Art. 13.
Documenti contabili di sintesi

1. I documenti contabili di sintesi si dividono in due categorie:
documenti pubblici e documenti gestionali. Entrambe le categorie di
documenti vengono predisposte a preventivo e a consuntivo.
2. I documenti contabili pubblici di sintesi hanno valenza
informativa sia interna sia esterna e sono caratterizzati da un iter
di formazione e da regole di approvazione specifiche, delineate nel
presente Regolamento e dettagliate nel Manuale di contabilità.
3. I documenti contabili gestionali di sintesi hanno valenza
primariamente interna, di informativa e di strumento di gestione e
sono soggetti a procedure di formazione e di valutazione dettagliate
nel Manuale del controllo di gestione.

Art. 14.
Documenti contabili pubblici di sintesi

1. I documenti contabili pubblici di sintesi sono redatti
dall'Ateneo secondo i principi contabili e gli schemi di bilancio di
cui alla normativa vigente. Essi sono costituiti dal bilancio unico
di Ateneo di previsione annuale autorizzatorio, composto da budget
economico e budget degli investimenti; dal bilancio unico di Ateneo
di previsione triennale, composto da budget economico e budget degli
investimenti; dal bilancio preventivo unico di Ateneo non
autorizzatorio in contabilità finanziaria; dal bilancio unico di
Ateneo di esercizio, composto da conto economico, stato patrimoniale,
rendiconto finanziario e nota integrativa; dal rendiconto unico di
Ateneo in contabilità finanziaria e dal bilancio consolidato.
2. I documenti contabili pubblici di sintesi preventivi sono:
a) il budget economico di previsione annuale autorizzatorio e
triennale che evidenziano rispettivamente i costi e i proventi
dell'esercizio e del triennio in base ai principi della competenza
economica.
b) il budget degli investimenti annuale autorizzatorio e
triennale che evidenziano rispettivamente gli investimenti e le fonti
di copertura dell'esercizio e del triennio. Sono considerate
operazioni di investimento quelle rivolte a modificare la consistenza
delle immobilizzazioni materiali, immateriali e finanziarie.
c) il bilancio preventivo unico di Ateneo non autorizzatorio in
contabilità finanziaria che è predisposto, ai sensi della normativa
vigente, al fine di consentire il consolidamento e il monitoraggio
dei conti delle Amministrazioni pubbliche.
d) la relazione a corredo dei documenti di previsione che
dettaglia e completa le informazioni riportate nei documenti sopra
descritti e illustra i criteri adottati per la loro predisposizione.
3. I documenti contabili pubblici di sintesi consuntivi sono:
a) il conto economico che evidenzia i costi e i proventi
dell'esercizio in base ai principi della competenza economica. Esso
è redatto nel rispetto dei requisiti previsti dalla normativa
vigente;
b) lo stato patrimoniale che espone la consistenza degli
elementi patrimoniali attivi e passivi al termine di un determinato
esercizio contabile. Esso è redatto nel rispetto dei requisiti
previsti dalla normativa vigente;
c) il rendiconto finanziario che è il prospetto che riassume
le relazioni tra fonti e impieghi di risorse finanziarie. La
struttura del rendiconto evidenzia le variazioni di liquidità, ossia
gli incrementi e gli utilizzi di disponibilità liquide. Esso è
redatto nel rispetto dei requisiti previsti dalla normativa vigente;
d) la nota integrativa che fornisce informazioni complementari
a quelle riportate nei documenti sopra descritti, necessarie a dare
una rappresentazione veritiera e corretta della situazione
patrimoniale e finanziaria e dell'andamento economico, nonchè a
illustrare i criteri di valutazione adottati. La nota Integrativa è
redatta in conformità alle disposizioni del codice civile e dei
principi contabili nazionali ed internazionali redatti dai competenti
organismi;
e) il rendiconto unico di Ateneo in contabilità finanziaria
che è predisposto nel rispetto dei requisiti previsti dalla
normativa vigente, al fine di consentire il consolidamento e il
monitoraggio dei conti delle Amministrazioni pubbliche;
f) il bilancio consolidato di Ateneo con le proprie aziende,
società o gli altri enti controllati, con o senza titoli
partecipativi, qualunque sia la loro forma giuridica, composto da
conto economico, stato patrimoniale e nota integrativa.
4. I documenti contabili pubblici sono accompagnati dalla
propedeutica relazione del Collegio dei revisori dei conti e da una
Relazione Programmatica presentata dal rettore e predisposta
avvalendosi degli organi e delle strutture dell'Ateneo.
5. I documenti contabili pubblici di sintesi preventivi e
consuntivi sono integrati della classificazione della spesa per
missioni e programmi, predisposta al fine di rappresentare i citati
documenti in funzione di obiettivi principali e missioni strategiche.

Art. 15.
Documenti contabili gestionali di sintesi

1. I documenti contabili gestionali di sintesi sono definiti dal
Manuale del controllo di gestione e sono finalizzati in particolare
al monitoraggio dell'equilibrio economico e finanziario nel corso
dell'esercizio.

Art. 16.
Oggetto, finalità e principi del processo di programmazione

1. Il processo di programmazione è finalizzato a definire gli
obiettivi e i programmi operativi dell'Ateneo su base annuale e
triennale. Esso deve garantire la sostenibilità di tutte le
attività dell'Ateneo ed è esposto, per quanto riguarda gli aspetti
contabili, nel:
a) bilancio unico di Ateneo di previsione annuale
autorizzatorio;
b) bilancio unico di Ateneo di previsione triennale.
2. Il bilancio unico di Ateneo di previsione annuale
autorizzatorio deve garantire l'equilibrio economico, finanziario e
patrimoniale. In presenza di eventuali disequilibri di competenza,
nel budget economico devono essere utilizzate prioritariamente le
riserve del patrimonio non vincolato.
3. Il bilancio unico di Ateneo di previsione triennale deve
garantire la sostenibilità di tutte le attività nel medio periodo
sulla base dei piani triennali per la programmazione e il
reclutamento del personale e dei programmi triennali adottati ai
sensi della normativa vigente.
4. La gestione dell'Ateneo deve perseguire il mantenimento nel
tempo dell'equilibrio economico, finanziario e patrimoniale.
5. Sulla base della programmazione si potrà procedere
all'attribuzione del budget economico e degli investimenti annuale ai
Centri di Responsabilità in coerenza con l'articolazione
organizzativa complessiva interna.

Art. 17.
Predisposizione del bilancio unico di Ateneo
di previsione annuale autorizzatorio

1. Ogni Centro autonomo di gestione predispone la proposta di
budget, sulla base degli schemi previsti nel Manuale di contabilità,
così strutturata:
a) un budget economico;
b) un budget degli investimenti.
2. Il direttore generale, al termine del processo di definizione
del budget, procede alla predisposizione del bilancio unico di Ateneo
di previsione annuale autorizzatorio che verrà successivamente
presentato dal rettore all'approvazione del Consiglio di
amministrazione, sentito il senato accademico.
3. L'approvazione del bilancio unico di Ateneo di previsione
annuale autorizzatorio, corredato dei documenti previsti dalla
normativa vigente, deve avvenire entro il termine massimo del 31
dicembre dell'anno precedente all'esercizio di riferimento.
4. Le tempistiche del processo di predisposizione del Bilancio
unico di Ateneo di previsione annuale sono specificate nel Manuale di
contabilità.

Art. 18.
Esercizio provvisorio

1. Qualora il Consiglio di amministrazione non sia in grado di
approvare il bilancio unico di Ateneo di previsione annuale
autorizzatorio entro i termini stabiliti dal presente Regolamento,
autorizza con propria deliberazione l'esercizio provvisorio del
bilancio, al fine di consentire l'operatività ordinaria.
2. L'esercizio provvisorio può essere autorizzato per un periodo
non superiore a tre mesi, durante i quali potranno essere sostenute
esclusivamente le spese ordinarie obbligatorie nonchè quelle
relative a progetti pluriennali già in corso e in scadenza nel
periodo di esercizio provvisorio.

Art. 19.
Predisposizione del bilancio unico di Ateneo di previsione triennale

1. Ogni Centro autonomo di gestione predispone, unitamente alla
proposta di budget annuale, una proposta di budget triennale, sulla
base degli schemi previsti dal Manuale di contabilità, così
strutturata:
a) un budget economico;
b) un budget degli investimenti;
2. Il direttore generale, al termine del processo di definizione
del budget, procede alla predisposizione del bilancio unico di Ateneo
di previsione triennale che verrà successivamente presentato dal
rettore all'approvazione del Consiglio di amministrazione, sentito il
senato accademico.
3. L'approvazione del bilancio unico di Ateneo di previsione
triennale, corredato dei documenti previsti dalla normativa vigente,
deve avvenire entro il termine massimo del 31 dicembre dell'anno
precedente al triennio di riferimento.

Art. 20.

Predisposizione del bilancio preventivo unico di Ateneo non
autorizzatorio in contabilità finanziaria, classificazione della
spesa per missioni e programmi e definizione degli indicatori
obiettivo

1. Contestualmente alla predisposizione dei bilanci di cui al
Capo II del presente Titolo, il direttore generale procede, con il
supporto tecnico dei competenti uffici, alla predisposizione del
bilancio preventivo unico di Ateneo non autorizzatorio in
contabilità finanziaria, riclassificato nel rispetto dei requisiti
previsti dalla normativa vigente, al fine di consentire il
consolidamento e il monitoraggio dei conti delle Amministrazioni
pubbliche; procede, inoltre, alla classificazione della spesa per
missioni e programmi nonchè alla definizione degli indicatori
obiettivo atti a misurare i risultati attesi dei programmi di
bilancio.

Art. 21.
Programmazione dei flussi di cassa e del fabbisogno finanziario

1. L'Area economico-patrimoniale sovraintende alla
programmazione e alla gestione dei flussi di cassa dell'Ateneo, sulla
base della programmazione e delle attività dei Centri di
responsabilità, in coerenza con le norme vigenti.
2. Ciascun Centro di responsabilità è responsabile della
programmazione del proprio fabbisogno di liquidità.

Art. 22.
Finalità del processo di gestione

1. Il processo di gestione è il complesso di attività e
operazioni svolte dai Centri autonomi di gestione.
2. Le registrazioni contabili hanno lo scopo di registrare,
all'interno del sistema contabile, i fatti di gestione che hanno
rilevanza sotto il profilo della gestione economico-patrimoniale e
finanziaria.
3. Tali registrazioni devono essere condotte in modo da garantire
il rispetto dei principi del sistema contabile, nonchè della
normativa di riferimento.

Art. 23.
La registrazione dei fatti di gestione

1. La contabilità si prefigge di rilevare i fatti di gestione,
che riguardano le transazioni tra l'Ateneo ed i terzi, determinando i
risultati che da essi ne conseguono.
2. La rilevazione contabile consiste nella raccolta e
nell'elaborazione dei dati relativi alla gestione, al fine di
rappresentarli e interpretarli.
3. La contabilità generale rileva unicamente gli accadimenti che
generano una variazione economica, patrimoniale, finanziaria, certa,
assimilata o presunta. La rappresentazione contabile dei fatti
amministrativi si concretizza nel momento in cui si determina la
corrispondente manifestazione numeraria.
4. Il Manuale di contabilità dettaglia le modalità operative di
registrazione degli eventi nel sistema contabile, attraverso la
tecnica della partita doppia.

Art. 24.
Modalità di registrazione degli eventi contabili

1. I fatti di gestione sono rilevati nel sistema contabile e
generano le opportune registrazioni nel ciclo attivo e nel ciclo
passivo.
2. Per quanto riguarda la gestione del ciclo attivo o comunque
delle fasi di registrazione dei ricavi, le regole di registrazione
applicabili sono:
a) registrazione di crediti certi;
b) registrazione di ricavi per competenza.
3. I crediti, come definiti dai principi contabili, di cui alla
normativa vigente, vanno esposti in bilancio al valore di presunto
realizzo. Il valore nominale dei crediti in bilancio deve essere
pertanto rettificato tramite un fondo di svalutazione appositamente
stanziato, secondo quanto disposto dai suddetti principi contabili.
4. I ricavi sono registrati solo se ragionevolmente certi in
ordine alla loro esistenza e determinabili nel loro ammontare. I
ricavi devono essere riconosciuti quando il processo produttivo dei
beni e dei servizi è stato completato e l'erogazione del servizio è
avvenuta.
5. Gli accadimenti che generano una variazione finanziaria certa,
assimilata o presunta che determinano in contabilità l'iscrizione di
ricavi sono i seguenti:
a) per l'attività istituzionale:
la formale comunicazione dell'assegnazione di contributi e
finanziamenti statali; essa genera una conferma o modifica del budget
assegnato e quindi l'eventuale convalida degli stanziamenti definiti
in sede previsionale;
le iscrizioni perfezionate degli studenti ai corsi
dell'Ateneo;
la sottoscrizione del contratto/convenzione/accordo e la
formale comunicazione dell'assegnazione del finanziamento.
b) per l'attività commerciale:
l'emissione della fattura.
6. Per quanto riguarda la gestione del ciclo passivo o comunque
delle fasi di registrazione dei costi, in base al principio di
prudenza, tutte le componenti negative devono essere contabilizzate
anche se non sono definitivamente realizzate. Pertanto, le regole di
registrazione applicabili sono:
a) registrazione di debiti certi e presunti;
b) registrazione di costi per competenza.
7. I debiti vanno esposti in bilancio al valore nominale. I costi
devono essere correlati con i ricavi dell'esercizio o con le altre
risorse disponibili per lo svolgimento delle attività istituzionali.
Detta correlazione costituisce un corollario fondamentale del
principio della competenza economica e intende esprimere la
necessità di contrapporre ai componenti economici positivi
dell'esercizio i relativi componenti economici negativi degli oneri e
spese, siano essi certi o presunti. Tale correlazione si realizza:
a) per associazione di causa ad effetto tra costi ed
erogazione;
b) per cessione di prodotti o servizi;
c) per ripartizione dell'utilità o funzionalità pluriennale
su base razionale e sistematica in mancanza di una più diretta
associazione (tipico esempio ne è l'ammortamento);
d) per imputazione diretta di costi perchè associati a
funzioni istituzionali, perchè associati al tempo, o perchè sia
venuta meno l'utilità o la funzionalità del costo. In particolare,
quando:
i costi sostenuti in un esercizio esauriscano la loro
utilità già nell'esercizio stesso, o non sia identificabile o
valutabile la futura utilità;
non sia più esistente, identificabile o valutabile la futura
utilità o la funzionalità dei fattori produttivi i cui costi erano
stati sospesi in esercizi precedenti;
l'associazione o la ripartizione delle utilità del costo su
base razionale e sistematica non risulti più di sostanziale
rilevanza.
8. Gli accadimenti che generano una variazione finanziaria certa,
assimilata o presunta e che determinano in contabilità l'iscrizione
di costi sono i seguenti:
a) accadimenti gestionali che comportano l'utilizzo di risorse
incidenti sul budget assegnato nell'esercizio;
b) accadimenti gestionali che comportano l'acquisizione di
immobilizzazioni che possono essere autorizzate solo nel caso in cui
si disponga delle relative risorse liquide ovvero si provveda alla
copertura con adeguate fonti di finanziamento.
9. L'acquisizione di beni e servizi, consegnati, forniti,
accettati ed eventualmente collaudati in relazione alla singola
tipologia merceologica, genera in contabilità generale la
registrazione dei relativi costi e debiti, aventi natura giuridica
certa. Nel corso della gestione, il costo può essere rilevato
attraverso la registrazione della fattura. Le registrazioni di
contabilità generale hanno rilevanza fiscale solo nel momento in cui
sia disponibile un'adeguata documentazione dell'avvenuta transazione.

Art. 25.
Responsabilità

1. Il Centro autonomo di gestione è, nell'ambito delle proprie
competenze, responsabile:
a) per il ciclo attivo, di tutte le fasi del processo di
acquisizione delle risorse e relativa conferma del budget. A tal
fine, certifica la formale assegnazione del contributo in ambito
istituzionale o l'effettivo svolgimento della prestazione da parte
della struttura in ambito commerciale.
b) per il ciclo passivo, di tutte le fasi del processo di
realizzazione dei lavori e dell'acquisizione di beni e servizi
inclusa la relativa gestione del budget. È, pertanto, responsabile
della liquidazione delle somme dovute, della certificazione relativa
alla consegna, della congruità, del collaudo, se previsto, oltre che
degli adempimenti fiscali e amministrativi.

Art. 26.
Gestione della liquidità

1. Il direttore generale è responsabile della gestione dei
flussi di cassa dell'intero Ateneo.
2. Il servizio di cassa dell'Università è affidato, previa
procedura ad evidenza pubblica, attraverso apposita convenzione
approvata dal Consiglio di amministrazione, ad un Istituto di
credito. Per particolari esigenze, l'Università può utilizzare
conti correnti postali le cui somme devono essere periodicamente
trasferite all'Istituto cassiere con cadenza almeno mensile.
3. L'economo è dotato di un fondo cassa per il pagamento di
piccole spese idoneamente documentate, che viene assegnato e reso
disponibile per la gestione all'inizio di ciascun esercizio.
L'economo predispone un prospetto dell'utilizzo dello stesso con
allegati i giustificativi di spesa che vengono puntualmente
registrati in contabilità. Contestualmente il fondo viene
reintegrato. Per le modalità operative di funzionamento di tale
fondo, si rimanda al Manuale di contabilità.
4. I Centri autonomi di gestione possono essere dotati di un
fondo cassa per il pagamento di piccole spese idoneamente
documentate, che viene assegnato e reso disponibile per la gestione
all'inizio di ciascun esercizio. Il Segretario predispone un
prospetto dell'utilizzo dello stesso con allegati i giustificativi di
spesa che vengono puntualmente registrati in contabilità. Per le
modalità operative di funzionamento di tale fondo, si rimanda al
Manuale di Contabilità.

Art. 27.
Carte di credito e di debito

1. I pagamenti possono essere effettuati anche mediante carta di
credito e di debito, nel rispetto delle decisioni assunte dal
Consiglio di amministrazione in materia. Le modalità operative di
utilizzo delle carte sono disciplinate da un apposito Regolamento di
Ateneo e/o dal Manuale di contabilità.

Art. 28.
Analisi della gestione

1. L'analisi della gestione si articola in controlli annuali e
infra-annuali e ha primariamente la finalità di verificare la
correttezza di quanto pianificato, la presenza di eventuali
scostamenti, consentendo di intervenire tempestivamente sulle
criticità gestionali, attraverso l'individuazione e l'attuazione
delle opportune azioni correttive. I Manuali di contabilità e di
controllo di gestione possono ulteriormente specificare modalità e
tempistiche dei controlli annuali e infra annuali.

Art. 29.
Verifica periodica di budget

1. I Responsabili dei Centri autonomi di gestione periodicamente
verificano la congruenza tra il budget assegnato, il grado di
realizzazione di costi, investimenti e i ricavi previsti. Tali
verifiche possono determinare l'assunzione, da parte dei competenti
Organi, di opportune azioni correttive, quali una revisione generale
del budget o opportuni accantonamenti nel caso si manifestino
situazioni di presunta criticità.

Art. 30.
Il processo di chiusura contabile

1. Il processo di chiusura contabile ha lo scopo di determinare i
valori da inserire a consuntivo nei documenti contabili pubblici di
sintesi riguardanti l'Ateneo nel suo complesso.
2. I documenti consuntivi di Ateneo hanno valenza informativa sia
interna che esterna.
3. Il processo di consuntivazione si realizza in modo completo al
termine dell'esercizio.

Art. 31.
Registrazioni contabili di chiusura


1. Le registrazioni contabili di chiusura sono utilizzate per la
corretta determinazione dei valori da inserire nei documenti
contabili di sintesi e si suddividono in:
a) scritture contabili di assestamento;
b) scritture finali di chiusura.
2. Le scritture di assestamento possono essere distinte in:
scritture di integrazione/completamento: per imputare
all'esercizio costi e ricavi (o quote di costi e ricavi) non ancora
rilevati in contabilità, ma di competenza economica dell'esercizio;
scritture di rettifica/storno: per rinviare ad esercizi futuri
costi e ricavi (o quote di costi e ricavi) già rilevati in
contabilità, ma di competenza degli esercizi futuri.
3. Le scritture contabili di assestamento hanno il fine di
rettificare e integrare i valori rilevati nella contabilità
economico-patrimoniale ai fini della corretta determinazione della
competenza economica. Tali scritture sono tipicamente ratei,
risconti, quote di ammortamento e accantonamenti ai fondi che sono di
competenza dell'esercizio.
4. Le scritture finali hanno lo scopo di chiudere i conti e di
iscrivere i relativi saldi nei conti riepilogativi di conto economico
e stato patrimoniale.
5. Il Manuale di contabilità esplicita e dettaglia i criteri e
le modalità di effettuazione delle registrazioni contabili finali di
chiusura.
6. In sede di chiusura le eventuali disponibilità di budget
vengono gestite come di seguito:
gli impegni di budget assunti a seguito di obbligazioni
giuridicamente perfezionate o nel rispetto del vincolo di copertura
finanziaria, non ancora trasformati in registrazioni di contabilità
economico-patrimoniale sono riassegnati sul budget dell'esercizio
successivo;
le disponibilità derivanti da risorse con vincolo di
destinazione sono riassegnate sul budget dell'esercizio successivo;
le disponibilità derivanti da risorse non vincolate non
vengono riassegnate sul budget dell'esercizio successivo.

Art. 32.
Predisposizione e approvazione dei documenti contabili
di sintesi di fine esercizio

1. Il direttore generale, al completamento delle scritture
contabili di chiusura, procede alla predisposizione del bilancio
unico di Ateneo di esercizio costituito da conto economico, stato
patrimoniale, rendiconto finanziario, nota integrativa, nonchè della
relazione sulla gestione presentata dal rettore.
2. Il direttore generale, contestualmente alla redazione dei
documenti di cui al comma 1, procede alla predisposizione del
rendiconto unico di Ateneo in contabilità finanziaria e del bilancio
consolidato di Ateneo.
3. II bilancio unico di Ateneo d'esercizio è presentato dal
rettore all'approvazione del Consiglio di amministratore, previo
parere del senato accademico, entro il 30 aprile di ciascun anno;
esso è accompagnato da una relazione del Collegio dei revisori dei
conti che attesta la corrispondenza del documento alle risultanze
contabili e che contiene valutazioni e giudizi sulla regolarità
amministrativo-contabile della gestione e proposte in ordine alla sua
approvazione.

Art. 33.
Riapertura dei conti

1. I saldi finali dei conti relativi all'attivo, passivo e
patrimonio netto, costituiscono i saldi iniziali del nuovo periodo
contabile. All'inizio del nuovo esercizio contabile, quindi, si
provvede alla riapertura dei saldi dei conti dello stato
patrimoniale.

Art. 34.
Finalità del processo di revisione del budget

1. Il processo di revisione del budget ha lo scopo di aggiornare
i dati contenuti nel bilancio unico di Ateneo di previsione annuale
autorizzatorio in relazione all'andamento della gestione in corso
d'anno, verificato attraverso il processo di analisi della gestione,
nonchè in relazione al consolidamento delle informazioni riferito
all'esercizio precedente.
2. Le revisioni sono riconducibili a:
a) modifiche che sostanzialmente non alterano la programmazione
iniziale;
b) modifiche che derivano da variazioni della programmazione
con riferimento agli obiettivi e/o ai tempi di raggiungimento degli
stessi.

Art. 35.
Variazioni del budget

1. In corso d'anno, il budget può essere oggetto di variazioni
per effetto dei seguenti eventi:
a) variazioni in aumento o in diminuzione nelle assegnazioni di
risorse con vincolo di destinazione;
b) rimodulazione dei costi all'interno del budget economico
ovvero del budget degli investimenti di ciascun Centro di
Responsabilità;
c) variazioni di budget tra Centro di Responsabilità;
d) variazioni tra budget economico e budget degli investimenti
o viceversa:
e) situazioni di disequilibrio che richiedono modifiche del
budget in relazione a:
maggiori costi da sostenere o nuovi fabbisogni da finanziare;
ricavi minori rispetto a quelli previsti;
assegnazioni di nuovi finanziamenti senza vincolo di
destinazione;
allocazione dell'utile/riassorbimento della perdita accertati
alla fine dell'esercizio precedente.

Art. 36.
Autorizzazione delle variazioni del budget

1. Le variazioni del budget sono approvate dal Consiglio di
amministrazione su proposta dei Centri autonomi di gestione.
2. Le variazioni riferibili agli eventi di cui all'art. 35 comma
1 lettera a) sono disposte con provvedimento dell'organo che ha posto
il vincolo.
3. Le variazioni riferibili agli eventi di cui all'art. 35 comma
1 lettera b) sono autorizzate con provvedimento del competente Organo
del Centro di Responsabilità.
4. Le variazioni riferibili agli eventi di cui all'art. 35 comma
1 lettera c) sono disposte con deliberazione del CDA.
5. Le variazioni riferibili agli eventi di cui all'art. 35
lettera d) sono disposte con deliberazione dell'Organo che aveva
definito l'originaria distinzione.
6. Le variazioni riferibili agli eventi di cui di cui all'art. 35
lettera e) sono sottoposte all'approvazione del Consiglio di
amministrazione, previo parere del Collegio dei revisori dei conti.
7. In caso di urgenza le variazioni sono autorizzate dal
Responsabile del centro autonomo di gestione e sottoposte a ratifica
dell'organo di competenza.

Art. 37.
Il sistema dei controlli

1. I controlli interni sono finalizzati a garantire
l'imparzialità, la correttezza della gestione anche in termini di
economicità, efficienza ed efficacia dell'Ateneo. Essi sono eseguiti
da:
a) il Nucleo di valutazione di Ateneo;
b) il Collegio dei revisori dei conti.
2. Svolgono, altresì, funzioni di controllo interno anche le
strutture dedicate all'internal audit, come specificato nei
successivi articoli.

Art. 38.
Il nucleo di valutazione di Ateneo

1. La composizione e i compiti del Nucleo di Valutazione, nonchè
le modalità di svolgimento dell'attività di valutazione, sono
disciplinati dalla normativa vigente in materia e dallo statuto di
Ateneo.

Art. 39.
Il Collegio dei revisori dei conti

1. Il Collegio dei revisori dei conti esercita il controllo sulla
correttezza amministrativo-contabile degli atti dell'Ateneo ed è
disciplinato - nei suoi doveri, nei suoi poteri e nelle sue azioni -
dalla normativa vigente in materia e dalle disposizioni dello statuto
di Ateneo.
2. Per l'esercizio delle proprie funzioni, ciascun revisore ha
diritto di prendere visione di tutti gli atti amministrativi e
contabili dell'Ateneo;
3. Le riunioni del Collegio si considerano validamente costituite
con la presenza della maggioranza dei componenti l'Organo, compreso,
in ogni caso, il Presidente; le riunioni possono svolgersi anche in
modalità telematica.

Art. 40.
Internal Audit

1. Il direttore generale, attraverso gli uffici preposti,
definisce entro il 31 gennaio e attua un piano annuale di internal
audit - con possibilità di revisione periodica di norma semestrale -
al fine di vigilare sulla correttezza delle procedure amministrative
e contabili dei Centri autonomi di gestione. Le eventuali revisioni
del piano annuale di internal audit devo essere adeguatamente
motivate.
2. L'attività di internal audit mira al miglioramento continuo
dei processi interni all'Ateneo, in ragione delle necessità di
sviluppo della regolamentazione e delle procedure interne.
3. I risultati dell'attività di audit sono riferiti direttamente
al rettore, al direttore generale e ai responsabili dei Centri
autonomi di gestione, al fine di verificare:
a) integrità dei processi e conformità a leggi e regolamenti;
b) efficacia e efficienza della gestione e dei processi
amministrativi;
c) competenza e rigore nella gestione documentale;
d) completezza, affidabilità e tempestività delle
informazioni;
e) gestione dei rischi interni ed esterni.
4. Il rettore presenterà periodicamente, con cadenza almeno
annuale, le risultanze dell'attività di internal audit al Consiglio
di amministrazione.

Art. 41.
Analisi dei risultati della gestione

1. Il Consiglio di amministrazione definisce le modalità e
l'organizzazione atte a garantire il monitoraggio e l'analisi dei
risultati della gestione. Le strutture, così come individuate e
definite, eseguono l'analisi dei risultati della gestione diretta a
verificare lo stato di attuazione degli obiettivi programmati, la
funzionalità dell'organizzazione dell'Ateneo, l'efficacia,
l'efficienza e il livello di economicità nell'attività di
realizzazione dei predetti obiettivi. I Centri autonomi di gestione
devono fornire gli eventuali elementi necessari per l'effettuazione
dell'analisi.
2. L'attività di analisi è finalizzata altresì a monitorare
sistematicamente e prevenire possibili criticità legate alle
attività effettuate dai diversi Centri autonomi di gestione
consentendo di intervenire tempestivamente. A tal fine, vengono
individuate e costantemente aggiornate le aree di rischio nella
gestione dell'Ateneo.

Art. 42.
Rilevazioni analitiche

1. L'organizzazione e le componenti del sistema di contabilità
analitica per unità analitica sono descritte all'art. 8.
2. I dati e le informazioni risultanti dalle scritture contabili
sono utilizzati per l'analisi dei costi/proventi relativi alle unità
analitiche.

Art. 43.
Valutazione e controllo strategico

1. La valutazione e il controllo strategico hanno la funzione di
verificare l'effettiva attuazione delle scelte contenute nelle
direttive e negli altri atti di indirizzo politico.
2. L'attività di valutazione e controllo strategico consiste
nell'analisi, preventiva e successiva, della congruenza e degli
eventuali scostamenti tra le missioni istituzionali, gli obiettivi
individuati, le scelte operative effettuate e le risorse umane,
finanziarie e materiali assegnate.
3. Le attività di cui ai punti precedenti spettano al rettore,
al Consiglio di amministrazione e al Nucleo di Valutazione, con il
supporto del direttore generale coadiuvato da eventuali Uffici e/o
soggetti competenti.

Art. 44.
Patrimonio

1. Il patrimonio dell'Ateneo è costituito, in base a quanto
previsto dalla normativa vigente, da:
a) immobilizzazioni immateriali;
b) immobilizzazioni materiali;
c) immobilizzazioni finanziarie.
2. Le immobilizzazioni sono iscritte come prima voce dell'attivo
dello Stato Patrimoniale.
3. Le immobilizzazioni indicate negli articoli successivi fanno
riferimento solo a categorie inventariabili e, pertanto, possono non
coincidere esattamente con l'elencazione dello Stato Patrimoniale
dell'Ateneo.

Art. 45.
Immobilizzazioni immateriali

1. Le immobilizzazioni immateriali, come definite dalla normativa
vigente, sono soggette ad inventariazione, tranne che per importi
singoli inferiori a quanto, eventualmente, indicato nel Regolamento
per l'inventario dei beni.
2. Le immobilizzazioni immateriali si classificano in:
a) immobilizzazioni immateriali:
costi di impianto, di ampliamento e di sviluppo;
diritti di brevetto, di utilizzazione delle opere di ingegno;
software;
altre immobilizzazioni immateriali;
b) immobilizzazioni immateriali su beni di terzi:
migliorie su beni di terzi.

Art. 46.
Immobilizzazioni materiali

1. Le immobilizzazioni materiali, come definite dalla normativa
vigente, si classificano in:
a) terreni e fabbricati;
b) impianti, macchinari e attrezzature;
c) attrezzature scientifiche;
d) beni mobili di valore storico, artistico e culturale;
e) mobili e arredi;
f) automezzi e altre immobilizzazioni materiali.

Art. 47.
Immobilizzazioni finanziarie

1. Le immobilizzazioni finanziarie, come definite dalla normativa
vigente, si classificano:
a) partecipazioni;
b) titoli di investimento;
c) crediti.
2. Le attività finanziarie che non costituiscono
immobilizzazioni confluiscono nell'attivo circolante dello stato
patrimoniale.

Art. 48.
Criteri di iscrizione e di valutazione degli elementi patrimoniali

1. I criteri di iscrizione e di valutazione degli elementi
patrimoniali attivi e passivi sono definiti in base alla normativa
vigente e coerentemente dettagliati nel manuale di contabilità.

Art. 49.
Ammortamento delle immobilizzazioni

1. Le immobilizzazioni materiali e immateriali, la cui
utilizzazione è limitata nel tempo, devono essere sistematicamente
ammortizzate in relazione alla residua possibilità di utilizzo.
2. Nel manuale di contabilità sono esplicitati i criteri e le
modalità di calcolo dell'ammortamento.

Art. 50.
Inventario delle immobilizzazioni materiali

1. Ai fini dell'inventariazione, le immobilizzazioni materiali si
distinguono in beni immobili, beni mobili e materiale bibliografico.
I beni immobili e materiale bibliografico sono descritti in separati
inventari.
2. L'inventario dei beni immobili, dei beni mobili e del
materiale bibliografico hanno il fine di certificare e controllare la
consistenza dei beni e consentire di conoscere la quantità, la
natura e i valori dei beni stessi. Le modalità tecniche e i criteri
di inventariazione sono contenuti nel Regolamento per l'inventario
dei beni.
3. Nel rispetto delle normative vigenti, non sono iscritti in
inventario i beni eventualmente indicati nel Regolamento per
l'inventario dei beni.

Art. 51.
Consegnatari dei beni immobili

1. I beni immobili in uso all'Ateneo sono dati in consegna ad
agenti dell'Università, i quali sono personalmente responsabili dei
beni loro affidati, nonchè di qualsiasi danno che possa derivare
dalle loro azioni o omissioni e ne rispondono secondo la normativa
vigente.
2. Per i beni immobili in uso all'Amministrazione centrale il
consegnatario è il rettore; per quelli in uso agli altri Centri
autonomi di gestione il consegnatario è il direttore della
struttura.
3. La consegna dei beni immobili viene effettuata a favore del
rettore o dei direttori degli altri Centri autonomi di gestione, se
in uso a tali strutture, nel momento in cui i locali vengono messi a
disposizione per il loro utilizzo. La consegna ha luogo in base a
verbali sottoscritti dall'agente consegnatario, nonchè dal direttore
generale o dal funzionario da questi delegato.
4. A seguito dell'atto di nomina del nuovo rettore o dei nuovi
direttori dei Centri autonomi di gestione, entro novanta giorni dalla
nomina stessa, si dovrà provvedere alla relativa consegna degli
immobili tramite verbale sottoscritto in contraddittorio tra agente
cessante e subentrante. Decorso tale termine, anche in assenza di
verbale, il consegnatario subentrante è considerato agente
responsabile degli immobili. I consegnatari sono responsabili della
manutenzione ordinaria ed hanno l'obbligo di segnalare
tempestivamente al direttore generale qualsiasi emergenza di
intervento di manutenzione straordinaria o di ristrutturazione.

Art. 52.
Consegnatari dei beni mobili e del materiale bibliografico

1. I beni mobili soggetti all'inventariazione sono dati in
consegna ad agenti dell'Università i quali sono personalmente
responsabili dei beni loro affidati, nonchè di qualsiasi danno che
possa derivare dalle loro azioni od omissioni e ne rispondono secondo
le normative vigenti.
2. Per i beni mobili in uso all'Amministrazione centrale il
consegnatario è il direttore generale o un funzionario da questi
delegato; per quelli in uso agli altri Centri autonomi di gestione il
consegnatario è il direttore del Centro.
3. A seguito dell'atto di nomina del nuovo direttore generale,
ovvero del funzionario da questi delegato nonchè dei nuovi direttori
dei Centri autonomi di gestione ovvero dei funzionari da questi
delegati, occorre procedere entro 90 giorni al passaggio di consegne
sottoscritto in contraddittorio tra consegnatario cessante e
subentrante. Decorso tale termine, anche in assenza di verbale, il
soggetto subentrante è considerato consegnatario dei beni mobili.

Art. 53.
Carico e scarico dei beni mobili

1. I beni mobili sono inventariati sulla base di buoni di carico,
firmati dal consegnatario.
2. Per i beni inventariati nell'Amministrazione Centrale, le
operazioni di scarico dagli inventari sono, in relazione al loro
valore, di competenza del direttore generale o del Consiglio di
amministrazione. Per i beni inventariati nei Centri autonomi di
gestione, le operazioni di scarico sono, in relazione al loro valore,
di competenza del direttore del Centro o del Consiglio del Centro.
Resta fermo, in ogni caso l'obbligo, per il direttore del Centro di
darne comunicazione al direttore generale. Le modalità tecniche e i
criteri di scarico sono descritti nel Regolamento per l'inventario
dei beni.
3. L'aggiornamento delle scritture patrimoniali è effettuato
sulla base dei buoni di carico e di scarico.
4. Gli inventari sono chiusi contabilmente al termine di ogni
esercizio.

Art. 54.
Ricognizione dei beni mobili

1. La ricognizione dei beni mobili inventariati viene effettuata
periodicamente nel rispetto delle disposizioni normative ed è
analiticamente definita nel Regolamento per l'inventario.

Art. 55.
Capacità negoziale

1. L'Università, quale istituzione dotata di personalità
giuridica, è unico centro di imputazione degli effetti giuridici
dell'attività negoziale, che viene esercitata nella piena capacità
di diritto pubblico e privato e nel rispetto dei propri fini
istituzionali.
2. L'attività contrattuale è disciplinata dal presente
Regolamento, dalle disposizioni dei Regolamenti interni nel rispetto
della normativa vigente.
3. In linea generale, l'adozione di atti negoziali spetta al
direttore generale e ai Responsabili dei Centri autonomi di gestione
nell'ambito dei propri poteri di spesa e nei limiti di quanto
previsto nel presente Regolamento.

Art. 56.
Contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture

1. I contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture,
sono disciplinati dalla normativa vigente.
2. L'Università adotta le delibere relative a lavori, servizi e
forniture in conformità ai propri ordinamenti.
3. La sottoscrizione dei relativi contratti è di competenza del
direttore generale per l'Amministrazione centrale e dei Responsabili
dei Centri autonomini di gestione nell'ambito dei propri poteri.

Art. 57.
Locazioni passive di beni immobili

1. La locazione passiva dei beni immobili è di competenza del
direttore generale, previa delibera del Consiglio di amministrazione,
tenuto conto della congruità delle condizioni contrattuali.

Art. 58.
Contratti e convenzioni per prestazioni
in collaborazione e per conto terzi

1. L'Università può effettuare a titolo oneroso, in
collaborazione e per conto di organismi comunitari, enti pubblici o
privati, attività di formazione, studi, ricerche, consulenze,
analisi, controlli, tarature, prove ed esperienze, o altre attività
nel rispetto delle proprie finalità istituzionali.
2. Le attività di cui al comma 1 sono disciplinate da contratti
o convenzioni redatti in conformità ad appositi Regolamenti interni.

Art. 59.
Locazione attiva di beni immobili e mobili

1. Gli immobili universitari non utilizzati, anche in via
temporanea, per il perseguimento delle finalità proprie di Ateneo,
previa delibera del Consiglio di amministrazione, possono essere
locati tramite procedure che tutelino l'interesse dell'Ateneo nel
rispetto dei criteri per la determinazione dei canoni fissati dalla
legge e dalle tariffe di mercato.
2. Le attività di cui al comma precedente possono essere
ulteriormente dettagliate e disciplinate in appositi Regolamenti
interni.
3. Le locazioni di beni mobili sono disposte dal direttore
generale per l'Amministrazione centrale o dai direttori degli altri
Centri autonomi di gestione per tali strutture, previa delibera del
Consiglio di amministrazione o del Consiglio del Centro autonomo di
gestione.

Art. 60.
Alienazione e permuta di beni immobili e mobili

1. L'alienazione e la permuta dei beni immobili è deliberata dal
Consiglio di amministrazione e deve essere adeguatamente motivata in
relazione all'interesse pubblico che si intende perseguire nel
rispetto della normativa vigente.
2. La scelta dell'acquirente o del soggetto che effettua la
permuta avviene nel rispetto della normativa vigente.
3. Qualora la norma lo consenta e se la scelta dell'acquirente o
del soggetto che effettua la permuta può avvenire tramite procedura
negoziata, in casi eccezionali di particolare convenienza, la
delibera del Consiglio di amministrazione deve contenere adeguata
motivazione in merito.
4. Le disposizioni precedenti si applicano anche all'alienazione
e alla permuta dei beni mobili, fatti salvi i casi in cui il valore
sia inferiore all'importo periodicamente definito dal Consiglio di
amministrazione, per i quali il direttore generale o il direttore del
Centro autonomo di gestione, previa delibera del Consiglio di
amministrazione o del Consiglio del Centro autonomo di gestione,
adotta tutti gli atti necessari all'alienazione o alla permuta.

Art. 61.
Concessione in uso degli spazi

1. L'Università può concedere in uso spazi a soggetti pubblici
e privati sia a titolo oneroso che a titolo gratuito sulla base delle
modalità definite con apposito Regolamento.

Art. 62 .
Partecipazione a consorzi e ad altri soggetti di diritto privato

1. Il Consiglio di amministrazione, sentiti gli organi
interessati per i diversi aspetti di competenza, nel rispetto della
normativa vigente, delibera l'istituzione, la partecipazione e
l'uscita da consorzi, società di capitale o da altre forme
associative di diritto privato finalizzate alla realizzazione di
attività strumentali ai fini istituzionali dell'Ateneo.
2. Le attività di cui al comma precedente possono essere
ulteriormente dettagliate e disciplinate in appositi Regolamenti
interni.
3. Il Consiglio di amministrazione designa il/i rappresentante/i
dell'Ateneo negli organi amministrativi o scientifici dei soggetti
partecipati.

Art. 63 .
Valorizzazione dei risultati della ricerca

1. I brevetti e le diverse forme di valorizzazione e sfruttamento
dei risultati della ricerca sono disciplinate con appositi
Regolamenti.

Art. 64.
Accettazione di donazioni, eredità e legati


1. L'Università può ricevere donazioni, eredità e legati.
2. Il Consiglio di amministrazione autorizza l'accettazione di
donazioni, eredità e legati.

Art. 65.
Il logo e il patrocino dell'Università

1. Il logo e il patrocinio dell'Università appartengono alla
stessa e possono essere utilizzati, anche da terzi, sulla base delle
modalità definite con appositi Regolamenti.

Art. 66.
Borse di studio

1. L'Università può erogare borse di studio o contributi
economici ai propri studenti al fine di promuovere la formazione, la
carriera ed il tirocinio con attenzione agli studenti capaci,
meritevoli ed economicamente sfavoriti, nell'ambito delle norme per
il diritto allo studio. Il percorso di studio dello studente può
essere sostenuto anche attraverso forme di collaborazione part-time
remunerate.
2. L'Università può erogare ai propri studenti che si rechino
all'estero per completare il percorso formativo e a studenti
provenienti da Università straniere che intendano frequentare i
corsi offerti dall'Ateneo borse o contributi economici per favorire
la mobilità internazionale.
3. L'Ateneo può, altresì, erogare borse per lo svolgimento di
attività di ricerca destinate a laureati o dottori di ricerca. Le
borse ed i contributi economici possono essere finanziati nei limiti
delle risorse disponibili nel bilancio dell'Università o con risorse
esterne.

Art. 67.
Indennità e spese di funzionamento degli organi

1. Il Consiglio di amministrazione può prevedere la
corresponsione di gettoni di presenza e indennità ai componenti
degli Organi collegiali dell'Università.
2. Al rettore, ai pro-rettori, ai direttori delle strutture e dei
centri di didattica e ricerca e a docenti e ricercatori che ricoprono
incarichi istituzionali può essere riconosciuta un'indennità in
base a criteri definiti dal Consiglio di amministrazione e comunque
nel rispetto della normativa vigente.

Art. 68.
Erogazioni varie e servizi sociali, ricreativi e culturali

1. Il Consiglio di amministrazione può deliberare annualmente il
finanziamento dei servizi volti a favorire iniziative di carattere
culturale, sociale e ricreativo in favore del personale.
2. In particolare, i finanziamenti, nel rispetto della normativa
vigente, sono finalizzati a:
a) promuovere servizi ed erogare sussidi a sostegno della
qualità della vita e del benessere organizzativo;
b) realizzare azioni positive dirette alla soluzione di
problematiche sociali collegate al rapporto di lavoro;
c) attivare servizi sociali, ricreativi, culturali e di
sostegno socio-sanitario.
3. Nell'esclusivo interesse dell'Ateneo, l'Università può
stipulare polizze assicurative a copertura dei rischi che rientrano
nella sfera della propria responsabilità patrimoniale, diretta ed
indiretta per fatto del dipendente, anche rappresentante negli organi
di Governo, per colpa lieve. L'Università può stipulare polizze
assicurative per soggetti che svolgono funzioni rappresentative
istituzionali dell'Ateneo in soggetti terzi a copertura della
responsabilità civile e per soggetti che svolgono attività
istituzionale in Paesi non Europei a copertura di servizi sanitari.
4. L'Università, al fine di promuovere iniziative per attività
sociali, culturali e ricreative, può erogare ad associazioni e
circoli ricreativi costituiti tra il personale dipendente, specifici
contributi per concorrere alle relative attività, nel rispetto della
normativa vigente.
5. La gestione di tali attività può essere affidata ad
organismi costituiti da rappresentanti dei dipendenti e
dell'Amministrazione, sulla base di un'apposita convenzione.

Art. 69.
Collaborazioni esterne

1. L'Università provvede, di regola, all'assolvimento dei
compiti istituzionali avvalendosi del personale dipendente
nell'ambito del rapporto di servizio.
2. Per ragioni eccezionali e motivate, o per materie che esulino
dalle competenze o dai compiti istituzionali o che richiedano
iscrizioni in albi professionali o qualora non sia possibile
avvalersi di prestazioni ordinarie e straordinarie del personale
dipendente e nei casi espressamente contemplati da norme legislative
e contrattuali, è consentito il ricorso a prestazioni di soggetti
terzi con le modalità definite dalla regolamentazione interna di
Ateneo.
3. L'Università può affidare compiti di insegnamento attivati
dall'Ateneo a personale esterno di comprovata qualificazione relativa
all'oggetto di insegnamento con le modalità definite dalla normativa
nazionale in materia e dalla regolamentazione interna di Ateneo.

Art. 70.
Entrata in vigore e regime transitorio

1. Il presente Regolamento entra in vigore con decorrenza dalla
data del relativo decreto rettorale di emanazione.
2. Con l'entrata in vigore del presente Regolamento, cessano di
avere efficacia le disposizioni regolamentari con esso incompatibili.
3. Le procedure contrattuali in corso di svolgimento all'entrata
in vigore del presente Regolamento continuano ad essere regolate
dalle disposizioni vigenti all'atto di avvio delle procedure
medesime.