3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 23-2-2008
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 20 agosto 2007, n. 262
Regolamento per l'utilizzo da parte di FIN.RE.CO. dei mezzi finanziari assegnati per la realizzazione di interventi a favore delle cooperative, ai sensi dell'art. 5 della legge regionale n. 28/1999 (Gestione del Fondo mutualistico regionale). Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 23-02-2008)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 36 del 5 settembre 2007)
IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 15 novembre 1999, n. 28 (Norme urgenti per
la semplificazione dei procedimenti in materia di lavoro,
cooperazione ed artigianato), con particolare riferimento:
all'art. 5, comma 1, il quale stabilisce che l'Amministrazione
regionale è autorizzata ad assegnare al «Consorzio regionale
garanzia fidi - Società cooperativa a responsabilità limitata -
Finanziaria regionale per la cooperazione (FIN.RE.CO.)», di seguito
denominato «FIN.RE.CO.», finanziamenti da utilizzare per interventi a
favore delle cooperative iscritte al Registro regionale delle
cooperative di cui alla legge regionale 20 novembre 1982, n. 79
(Vigilanza sulle cooperative e interventi per favorire
l'associazionismo cooperativo), e loro consorzi, che non aderiscono
alle Associazioni regionali di cooperative di cui all'art. 16 della
medesima legge regionale n. 79/1982 o che aderiscono a tali
Associazioni nelle ipotesi in cui le stesse non abbiano costituito i
fondi mutualistici di cui all'art. 11 della legge 31 gennaio 1992, n.
59 (Nuove norme in materia di società cooperative);
all'art. 5, comma 2, il quale dispone che i finanziamenti di cui al
comma 1 possono essere utilizzati altresì per interventi a favore di
enti e associazioni aventi come finalità statutaria la promozione e
lo sviluppo della cooperazione, ad esclusione delle sopra citate
Associazioni regionali di cooperative di cui all'art. 16 della legge
regionale n. 79/1982;
all'art. 7, che condiziona l'assegnazione dei finanziamenti di cui
all'art. 5 alla stipula di una convenzione tra Amministrazione
regionale e FIN.RE.CO., concernente le procedure connesse alle
operazioni di finanziamento e le modalità con cui FIN.RE.CO.
fornisce all'Amministrazione regionale costanti flussi d'informazioni
in merito alla propria attività;
all'art. 8, il quale prevede, tra l'altro, che con regolamento
d'esecuzione sono stabiliti le misure di aiuto e i criteri e le
modalità d'intervento relativi agli incentivi di cui al sopra citato
art. 5;
Visto il regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione del 15
dicembre 2006 relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del
trattato agli aiuti d'importanza minore («de minimis»);
Ritenuto di dare attuazione al summenzionato art. 8 della legge
regionale 28/1999 mediante l'approvazione dell'allegato Regolamento
per l'utilizzo da parte di FIN.RE.CO. dei mezzi finanziari assegnati
per la realizzazione di interventi a favore delle cooperative, ai
sensi dell'art. 5 della legge regionale n. 28/1999 (Gestione del
Fondo mutualistico regionale);
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione;
Su conforme deliberazione della giunta regionale 6 agosto 2007, n.
1935;
Decreta:
1. È approvato il «Regolamento per l'utilizzo da parte di FIN.RE.CO.
dei mezzi finanziari assegnati per la realizzazione di interventi a
favore delle cooperative, ai sensi dell'art. 5 della legge regionale
n. 28/1999 (Gestione del Fondo mutualistico regionale)», nel testo
allegato al presente provvedimento quale parte integrante e
sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino ufficiale
della Regione.
ILLY

ALLEGATO .
Regolamento per l'utilizzo da parte di FIN.RE.CO. dei mezzi
finanziari assegnati per la realizzazione di interventi a favore
delle cooperative, ai sensi dell'art. 5 della legge regionale 28/1999
(Gestione del Fondo mutualistico regionale). Capo I
Disposizioni generai
Art. 1.
Finalità
1. Il presente regolamento stabilisce le misure d'aiuto, i criteri e
le modalità per la realizzazione degli interventi di cui all'art. 5
della legge regionale 15 novembre 1999, n. 28 (Norme urgenti per la
semplificazione dei procedimenti in materia di lavoro, cooperazione
ed artigianato) da parte del «Consorzio regionale garanzia fidi -
Società cooperativa a responsabilità limitata - Finanziaria
regionale per la cooperazione (FIN.RE.CO.)», di seguito denominato
«FIN.RE.CO.», mediante l'utilizzo dei mezzi finanziari a tale fine
assegnati dall'Amministrazione regionale.
Art. 2.
Tipologie di incentivi e beneficiari
1. Gli interventi di cui all'art. 1 sono realizzati da FIN.RE.CO. con
la concessione dei seguenti incentivi:
a) incentivi per lo sviluppo d'impresa cooperativa;
b) incentivi per la creazione di nuova impresa cooperativa;
c) incentivi per la promozione della cooperazione.
2. Possono beneficiare degli incentivi di cui al comma 1, lettera a),
le cooperative iscritte all'Albo delle società cooperative di cui al
decreto del Ministro delle attività produttive del 23 giugno 2004,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 162 del 13 luglio 2004, e al
Registro regionale delle cooperative di cui all'art. 3 della legge
regionale 20 novembre 1982, n. 79 (Vigilanza sulle cooperative e
interventi per favorire l'associazionismo cooperativo), e loro
consorzi, che:
a) non siano aderenti alle associazioni regionali di cooperative di
cui all'art. 16 della legge regionale 79/1982, nei dodici mesi
precedenti alla presentazione della domanda e fino alla data di
liquidazione dell'incentivo, ovvero aderiscano a tali associazioni
nell'ipotesi in cui le medesime non abbiano costituito i fondi
mutualistici di cui all'art. 11 della legge 31 gennaio 1992, n. 59
(Nuove norme in materia di società cooperative);
b) abbiano adempiuto nel biennio precedente alla presentazione della
domanda agli obblighi concernenti il versamento del tre per cento
degli utili d'esercizio al Fondo mutualistico regionale di cui
all'art. 15 della legge regionale 11 maggio 1993, n. 19 (Nuovi
interventi in materia di cooperazione. Modifiche ed integrazioni
della legge regionale 20 novembre 1982, n. 79, recante «Vigilanza
sulle cooperative e interventi per favorire l'associazionismo
cooperativo» e alla legge regionale 7 febbraio 1992, n. 7, recante
«Disciplina e incentivazione in materia di cooperazione sociale»).
3. Per le cooperative sociali è richiesta inoltre l'iscrizione
all'Albo regionale delle cooperative sociali di cui all'art. 3 della
legge regionale 26 ottobre 2006, n. 20 (Norme in materia di
cooperazione sociale).
4. Oltre al soddisfacimento dei requisiti di cui ai commi 2 e 3, per
beneficiare degli incentivi di cui al comma 1, lettera b), le
cooperative richiedenti devono:
a) essere iscritte nel Registro regionale delle Cooperative - sezione
produzione e lavoro - da non oltre dodici mesi dalla data di
presentazione della domanda di contributo;
b) essere iscritte, al momento della presentazione della domanda,
nella sezione «cooperative a mutualità prevalente» dell'Albo delle
società cooperative;
c) rientrare nella categoria di microimpresa e di piccola impresa ai
sensi del Regolamento recante «Indicazione e aggiornamento della
definizione di microimpresa piccola e media impresa ai sensi
dell'art. 38, comma 3 della legge regionale n. 7/2000», emanato con
decreto del Presidente della Regione 29 dicembre 2005, n. 0463/Pres.
5. Possono beneficiare degli incentivi di cui al comma 1, lettera c),
enti ed associazioni aventi come finalità statutaria la promozione e
lo sviluppo della cooperazione, con esclusione delle associazioni
regionali di cooperative di cui all'art. 16 della legge regionale n.
79/1982.
Art. 3.
Regime di aiuto
1. Gli incentivi di cui all'art. 2, comma 1, lettere a) e b), sono
concessi in osservanza delle disposizioni del regolamento (CE) n.
1998/2006 della Commissione del 15 dicembre 2006 relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti
d'importanza minore («de minimis»), pubblicato nella Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea n. L 379 del 28 dicembre 2006.
2. Gli incentivi di cui all'art. 2, comma 1, lettera c), sono
concessi in osservanza del regolamento (CE) n. 1998/2006 qualora i
soggetti beneficiari svolgano attivita di natura economica.
3. FIN.RE.CO. cura gli adempimenti previsti dal regolamento (CE) n.
1998/2006 al fine di garantire il rispetto delle disposizioni ivi
stabilite, con particolare riferimento alle soglie massime d'aiuto,
tenuto conto del disposto dell'art. 2, paragrafo 4, del predetto
regolamento (CE) 1998/2006, agli aiuti esclusi ed alla conservazione
dei dati rilevanti.
4. In conformità a quanto stabilito all'art. 1, paragrafo 1, lettera
h), del regolamento (CE) n. 1998/2006, sono escluse dai benefici le
imprese in difficoltà.
Art. 4.
Modalità e criteri generali per la concessione degli incentivi
1. Le cooperative e i loro consorzi, gli enti e le associazioni
presentano a FIN.RE.CO. le domande di accesso agli incentivi,
corredate dalle relazioni illustrative delle iniziative cui si
riferiscono, prima dell'avvio delle iniziative stesse.
2. Gli incentivi sono concessi da FIN.RE.CO. con procedura valutativa
a sportello.
3. Ai fini della valutazione dell'ammissibilità agli incentivi delle
domande, l'attività istruttoria di FIN.RE.CO. è diretta a
verificare la sussistenza dei requisiti soggettivi di cui all'art. 2,
la coerenza delle iniziative con le finalità degli incentivi,
nonchè le prospettive finanziarie dei soggetti richiedenti.
4. La concessione degli incentivi è subordinata alla dichiarazione
sostitutiva dell'atto di notorietà, da presentare unitamente alla
domanda e resa dal legale rappresentante della cooperativa
richiedente, attestante il rispetto della normativa vigente in tema
di sicurezza sul lavoro, ai sensi dell'art. 73 della legge regionale
5 dicembre 2003, n. 18 (Interventi urgenti nei settori
dell'industria, dell'artigianato, della cooperazione, del commercio e
del turismo, in materia di sicurezza sul lavoro, asili nido nei
luoghi di lavoro, nonchè a favore delle imprese danneggiate da
eventi calamitosi).
5. Ai sensi dell'art. 73 della legge regionale n. 18/2003, salva
l'applicazione delle altre sanzioni previste dalla legge in caso di
accertata falsità, la non rispondenza al vero della dichiarazione di
cui al comma 4 è causa di decadenza dalla concessione
dell'incentivo. Nel caso in cui l'incentivo sia stato già erogato,
la cooperativa beneficiaria e l'autore della dichiarazione sono
tenuti solidalmente a restituirne l'importo comprensivo degli
interessi legali.
Capo II
Incentivi
Art. 5.
Incentivi per lo sviluppo dell'impresa cooperativa
1. FIN.RE.CO. concede ai soggetti di cui all'art. 2, commi 2 e 3,
contributi, nella misura massima del 50 per cento delle spese
ammissibili, per la realizzazione delle seguenti iniziative di
sviluppo dell'impresa cooperativa:
a) attuazione di programmi diretti all'innovazione tecnologica, al
miglioramento ambientale e delle condizioni dei luoghi di lavoro,
alla qualificazione dei processi e dei prodotti;
b) attuazione di programmi di sviluppo aziendale che comportano
incrementi dell'occupazione;
c) formazione lavorativa, professionale ed imprenditoriale di
amministratori, soci e dipendenti.
2. In relazione alla realizzazione delle iniziative di cui al comma
1, sono ammissibili le seguenti spese:
a) acquisto di servizi di assistenza e consulenza esterna;
b) acquisto di diritti di brevetto e licenze;
c) partecipazione a corsi di formazione e aggiornamento organizzati
da enti accreditati ai sensi della vigente normativa regionale in
materia di attività di formazione professionale sostenute da risorse
pubbliche;
d) acquisto di azienda o di ramo d'azienda, non operante nei settori
esclusi dal regolamento (CE) n. 1998/2006, limitatamente al valore di
mercato relativo a macchinari, attrezzature ed immobilizzazioni
immateriali da utilizzare per lo svolgimento dell'attività
imprenditoriale.
3. L'ammontare del contributo concesso non può superare l'importo di
euro 100.000,00 per iniziativa.
Art. 6.
Incentivi per la creazione di nuova impresa cooperativa
1. FIN.RE.CO. concede ai soggetti di cui all'art. 2, comma 4,
contributi, nella misura massima del 60 per cento delle spese
ammissibili, a sostegno di iniziative concernenti la creazione di
nuova impresa cooperativa.
2. In relazione alla realizzazione delle iniziative di cui al comma
1, sono ammissibili le seguenti spese:
a) realizzazione di studi di fattibilità e piani d'impresa,
comprensivi dell'analisi di mercato;
b) acquisto di servizi di assistenza e consulenza esterna;
c) acquisizione di servizi di accompagnamento tecnico-gestionale
all'avvio d'impresa erogato da enti, organismi specializzati, nonchè
esperti e professionisti;
d) acquisto di diritti di brevetto e licenze;
e) acquisto di beni materiali strumentali ammortizzabili, esclusi i
beni immobili;
f) partecipazione a corsi di formazione e aggiornamento organizzati
da enti e società di comprovata competenza.
3. L'ammontare del contributo concesso non può superare l'importo di
euro 100.000,00 per iniziativa.
Art. 7.
Vincoli di destinazione
1. I beni mobili acquisiti dalle cooperative beneficiarie ed ammessi
a contributo ai sensi degli articoli 5 e 6 devono mantenere la loro
destinazione per un periodo di due anni dall'accertamento della
regolarità della rendicontazione della spesa. Il vincolo di
destinazione riguarda sia i soggetti beneficiari sia i beni oggetto
degli incentivi ed il suo rispetto è attestato annualmente dalle
cooperative beneficiarie mediante dichiarazione sostitutiva dell'atto
di notorietà resa a FIN.RE.CO. entro il 28 febbraio di ogni anno.
2. Il mancato rispetto del vincolo di cui al comma 1 comporta la
revoca dell'incentivo in conformità all'art. 32, comma 2, della
legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso).
3. Qualora sia dimostrata la non convenienza del mantenimento del
vincolo di cui al comma 1 in rapporto alla natura e alle finalità
dell'investimento, su istanza del beneficiario, FIN.RE.CO. può
autorizzare l'anticipato mutamento di destinazione d'uso dei beni
finanziati. FIN.RE.CO. può altresì autorizzare la sostituzione di
beni mobili oggetto di finanziamento, divenuti obsoleti o comunque
inidonei all'uso o alla produzione, con altri beni della stessa
natura da utilizzarsi per le medesime funzioni.
Art. 8.
Incentivi per la promozione della cooperazione
1. FIN.RE.CO. concede ai soggetti di cui all'art. 2, comma 5,
contributi per le seguenti iniziative:
a) redazione e traduzione, a finì divulgativi, di studi, ricerche,
saggi, monografie ed altre pubblicazioni, di valore scientifico e
didattico, intesi a favorire la conoscenza e l'approfondimento dei
problemi e degli aspetti giuridici, economici e sociali del movimento
cooperativo e dei principi che lo informano;
b) organizzazione di seminari, conferenze, dibattiti e manifestazioni
similari, di interesse generale, utili a documentare e diffondere il
ruolo ed i valori della cooperazione;
c) elaborazione e realizzazione, in accordo con gli organi scolastici
ed universitari competenti, di programmi per la divulgazione
scolastica ed universitaria dei principi del cooperativismo e delle
finalità perseguibili dalla cooperazione, nonchè realizzazione,
nell'ambito di tali programmi, di scambi di esperienze ed attuazione
di progetti di comune interesse con altri organismi nazionali,
comunitari ed esteri che perseguono finalità analoghe.
2. In relazione alla realizzazione delle iniziative di cui al comma
1, lettera a), sono ammissibili unicamente le spese di stampa e
traduzione.
3. In relazione alla realizzazione delle iniziative di cui al comma
1, lettera b), sono ammissibili le spese di viaggio, alloggio e vitto
per i relatori provenienti da sedi esterne al territorio regionale,
l'affitto dei locali destinati all'iniziativa, il noleggio di
impianti tecnici, l'assistenza tecnica, le traduzioni e
l'interpretariato, la stampa e la diffusione di inviti e locandine o
altre spese comunque connesse alla pubblicità dell'iniziativa, il
materiale divulgativo da distribuire gratuitamente ai partecipanti,
le spese di stampa degli atti di conferenze e seminari.
4. In relazione alla realizzazione delle iniziative di cui al comma
1, lettera c), sono ammissibili le spese per l'acquisto di materiale
didattico e scientifico e di attrezzature informatiche, nonchè le
spese di viaggio, in classe turistica o economica, degli insegnanti e
degli allievi, nonchè di un numero massimo di due rappresentanti
dell'ente o associazione richiedente.
5. L'ammontare del contributo non può superare le seguenti misure:
a) 60 per cento della spesa ammissibile nel caso delle iniziative di
cui al comma 1), lettere a) e b), con un ammontare massimo di euro
10.000,00 per iniziativa;
b) 70 per cento della spesa ammissibile nel caso delle iniziative di
cui al comma 1, lettera c), ad eccezione delle spese di viaggio dei
rappresentanti dell'ente o associazione richiedente, per le quali
l'intensità del contributo non può essere superiore al 40 per
cento, con un ammontare massimo di euro 25.000,00 per iniziativa.
Capo III
Assegnazione e gestione dei mezzi finanziari
Art. 9.
Domanda di assegnazione dei mezzi finanziari da parte di FIN.RE.CO.
1. FIN.RE.CO. presenta annualmente domanda di assegnazione dei mezzi
finanziari di cui all'art. 5 della legge regionale 28/1999 entro il
termine del 1 marzo.
Art. 10.
Convenzione
1. Ai sensi dell'art. 7 della legge regionale 28/1999, con
convenzione tra l'Amministrazione regionale e FIN.RE.CO. sono
disciplinate le procedure concernenti l'assegnazione dei mezzi
finanziari, le modalità di fornitura di costanti flussi informativi
in ordine alla gestione dei mezzi assegnati ed all'attività di
FIN.RE.CO., nonchè all'efficacia degli interventi.
2. Ai sensi dell'art. 12, comma 43, della legge regionale 13
settembre 1999, n. 25 (Assestamento del bilancio 1999 e del bilancio
pluriennale 1999-2001 ai sensi dell'art. 10 della legge regionale 20
gennaio 1982, n. 10), con la convenzione di cui al comma 1 è
determinato l'importo del rimborso spese forfetario, dell'importo non
superiore all'1,5 per cento dei mezzi finanziari utilizzati
annualmente, da riconoscere a FIN.RE.CO. per l'attività di
monitoraggio degli interventi.
Art. 11.
Ispezioni e controlli
1. L'ufficio regionale competente in materia di sostegno e promozione
della cooperazione effettua presso FIN.RE.CO. o direttamente presso i
soggetti beneficiani, ispezioni e controlli concernenti
l'applicazione delle disposizioni di cui al presente regolamento.
2. Le ispezioni ed i controlli di cui al comma 1 riguardano
annualmente un numero di interventi non inferione al 10 per cento di
quelli realizzati da FIN.RE.CO. nell'anno precedente.
3. FIN.RE.CO. verifica annualmente il rispetto dei vincoli di
destinazione e in generale degli obblighi imposti dal presente
regolamento ai soggetti beneficiari, anche mediante controlli a
campione su un numero di interventi non inferiore al 20 per cento di
quelli realizzati nell'anno precedente.
Capo IV
Disposizioni transitorie e finali
Art. 12.
Dzisposizioni transitorie e finali
1. Le risorse finanziarie derivanti dalle revoche di concessioni di
contributi effettuate sulla base della precedente disciplina
regolamentare di cui all'art. 13, nonchè i mezzi finanziari
assegnati dall'Amministrazione regionale e non ancora utilizzati da
FIN.RE.CO. alla data di entrata in vigore del presente regolamento,
sono da destinare alla realizzazione degli interventi di cui all'art.
1.
2. Nel caso in cui il relativo procedimento di assegnazione non sia
stato definito alla data di entrata in vigore del presente
regolamento, le richieste di mezzi finanziari presentate entro il 1°
marzo 2007 ai sensi della precedente disciplina regolamentare di cui
all'art. 13, possono essere confermate da FIN.RE.CO., alla luce delle
disposizioni di cui al presente regolamento, entro il termine del 30
settembre 2007.
3. Fino alla stipula della convenzione di cui all'art. 10, continuano
ad applicarsi, in quanto compatibili, le disposizioni convenzionali
stabilite sulla base della precedente disciplina regolamentare.
4. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni del titolo Il,
nonchè del titolo III, capi I e II, della legge regionale 7/2000.
5. Ai sensi dell'art. 38-bis della legge regionale 7/2000, il rinvio
a leggi, regolamenti ed atti comunitari operato dal presente
regolamento si intende effettuato al testo vigente dei medesimi,
comprensivo delle modificazioni ed integrazioni intervenute
successivamente alla loro emanazione.
Art. 13.
Abrogazioni
1. È abrogato il decreto del presidente della giunta regionale 18
agosto 2000, n. 0302/Pres. (Regolamento per la gestione del Fondo
mutualistico regionale assegnato a FIN.RE.CO. di cui all'art. 5 della
legge regionale 11 novembre 1999, n. 28).
Art. 14.
Entrata in vigore
1. lI presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Visto, il Presidente: Illy