3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 28-9-1991
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 12 gennaio 1991, n. 2
Disposizioni di prima attuazione per la regolamentazione delle materie di cui all'art. 3, della legge 10 aprile 1981, n. 151, ed indirizzi circa i sistemi tariffari da applicarsi sui servizi di pubblico trasporto di persone di interesse locale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 28-09-1991)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione provvede, in via provvisoria, al riordino dei
servizi dell'Ente regionale di sviluppo agricolo nel Lazio
(E.R.S.A.L.) ai sensi di quanto previsto dall'articolo 21 della legge
regionale 3 aprile 1978, n. 10, nelle more della riorganizzazione
delle strutture regionali, centrali e periferiche, competenti in
materia di agricoltura, cui dovrà provvedersi per garantire
organicità ed efficienza all'azione della amministrazione regionale.
2. Con il riordino dei servizi dell'E.R.S.A.L. di cui al
precedente comma la Regione intende avviare il processo di
adeguamento delle attività dell'ente affinchè l'ente stesso,
strumento operativo dell'amministrazione regionale, possa, secondo
gli indirizzi della programmazione regionale riferiti al settore
agricolo, contribuire efficacemente alla promozione ed allo sviluppo
dell'economia del Lazio.

Art. 2.
Caratteristiche fondamentali dell'organizzazione

1. L'assetto organizzativo provvisorio dell'E.R.S.A.L. è basato
su:
a) la flessibilità organizzativa delle strutture e la mobilità
del personale in modo da corrispondere ai compiti istituzionali
attribuiti in armonia con i principi di cui al terzo comma
dell'articolo 21 della legge regionale 3 aprile 1978, n. 10;
b) lo sviluppo della professionalità dei dipendenti;
c) la responsabilità individuale dei dipendenti per i compiti
singolarmente attribuiti e per quelli assegnati nella qualità di
componenti di strutture a carattere collegiale, impiegate in compiti
operativi specificatamente finalizzati.

Art. 3.
Organismi dell'ente

1. L'organizzazione dell'E.R.S.A.L. si articola in servizi
centrali e periferici.
2. I servizi centrali constano di settori, che vengono istituiti
con la presente legge, articolati in uffici e sezioni.
3. I servizi periferici sono:
a) centri operativi di sviluppo;
b) centri di dimostrazione agraria;
c) strutture tecnico-operative a carattere temporaneo.

Art. 4.
Strutture centrali

1. Le strutture centrali dell'ente sono costituite da:
a) settori per lo sviluppo agricolo:
1) fondiario;
2) innovazione tecnologica ed assistenza tecnica;
3) cooperazione ed associazionismo;
b) settori di supporto tecnico:
1) programmi e sviluppo;
2) progetti e lavori;
c) settori di supporto amministrativo:
1) segreteria centrale ed organi deliberanti;
2) organizzazione e personale;
3) amministrazione e patrimonio;
4) ragioneria;
d) strutture specializzate:
1) avvocatura;
2) relazioni pubbliche, stampa e documentazione;
3) ispettorato amministrativo.

Art. 5.
Settore fondiario

1. Il settore fondiario cura le attività dell'ente dirette alla
realizzazione di un migliore assetto del regime della terra a
destinazione agricola di proprietà privata e pubblica, sulla base
della normativa vigente regionale, nazionale e comunitaria.
2. In particolare, cura la effettuazione di studi, rilevazioni e
progetti, attendendo ai relativi problemi di ordine giuridico ed
economico-agrario, per:
a) il riordino fondiario, l'acquisizione e la cessione di terra,
ovvero assistere gli aventi titolo che vi provvedono direttamente
anche con riferimento ai compiti affidati all'ente dalla legge
regionale 17 luglio 1989, n. 44 in materia di sviluppo della
proprietà coltivatrice;
b) assistere, in collaborazione con gli altri settori di
sviluppo agricolo e con quelli di supporto tecnico, gli enti pubblici
e collettivi detentori di terra che vogliano valorizzare le strutture
fondiarie ed agrarie.
3. Attende, inoltre, alle attività ad esaurimento dei rapporti di
riforma fondiaria e cura le attività connesse alla gestione dei beni
ex O.N.C. affidati all'ente dalla Regione.

Art. 6.
Settore innovazione tecnologica ed assistenza tecnica

1. Il settore innovazione tecnologica ed assistenza tecnica svolge
attività diretta al miglioramento delle strutture agrarie e
produttive di aziende singole ed associate, private e pubbliche.
2. In relazione a tali finalità svolge azioni di orientamento
produttivo e gestionale secondo le peculiari vocazioni delle aree
regionali nel quadro degli indirizzi e delle scelte della
programmazione regionale.
3. Il settore cura in particolare:
a) iniziative ed azioni per la formazione professionale dei
lavoratori del settore agricolo, in attuazione della legge regionale
24 giugno 1980, n. 86 e per la qualificazione dei quadri tecnici,
come previsto dall'articolo 7 della legge regionale 12 dicembre 1987,
n. 56;
b) studi, rilevazioni e progetti, anche in connessione con il
settore fondiario, per la valorizzazione tecnico-economica di terreni
agrari di proprietà privata e pubblica;
c) attività di consulenza e di assistenza nella elaborazione e
nella realizzazione di piani di miglioramento agricolo e zootecnico
aziendali, interaziendali e comprensoriali;
d) attività riferite alla legge regionale 12 dicembre 1987, n.
56, concernente la disciplina dei servizi di sviluppo agricolo,
dirette a:
1) acquisire ed utilizzare gli studi e le indagini sistematiche
e continuative sui mercati interessanti la produzione agro-
alimentare;
2) effettuare servizi di contabilità agraria attraverso la
gestione della relativa rete regionale istituita con l'articolo 13
della legge regionale 12 dicembre 1987, n. 56;
3) effettuare servizi di dimostrazione agraria e di
divulgazione, attraverso i centri dimostrativi gestiti direttamente
dall'ente, nel quadro del coordinamento regionale ed in
collaborazione con soggetti istituzionali della ricerca e della
sperimentazione;
e) attività connesse con l'agricoltura biologica per
l'attuazione dei compiti assegnati all'E.R.S.A.L. dalla legge
regionale 27 luglio 1989, n. 51;
f) attività di supporto alle associazioni di produttori.

Art. 7.
Settore cooperazione ed associazionismo

1. Il settore cooperazione ed associazionismo cura gli adempimenti
diretti allo sviluppo delle forme associative in agricoltura,
attendendo alla promozione, ove necessario, di nuove cooperative ad
ogni livello e/o di società di intervento agricolo, alla
razionalizzazione, anche mediante aggregazioni di quelle esistenti,
secondo gli indirizzi regionali.
2. In particolare, il settore svolge le attività dirette a
fornire alle cooperative ed alle associazioni dei produttori servizi
di assistenza giuridico-organizzativa, di formazione del personale,
di assistenza amministrativo-contabile e gestionale nonchè servizi
di assistenza economica e finanziaria, curando i relativi rapporti
con gli istituti di credito.

Art. 8.
Settore programmi e sviluppo

1. Il settore programmi e sviluppo elabora in attuazione degli
indirizzi di cui all'articolo 5 della legge regionale 3 aprile 1978,
n. 10, ipotesi di programmi e di bilanci pluriennali ed annuali e
fornisce supporto tecnico alle attività per la valorizzazione
agraria dei terreni, per le azioni fondiarie, per l'assistenza
agronomica e zootecnica, per la cooperazione e l'associazionismo.
2. Il settore, inoltre, nell'ambito degli indirizzi regionali:

a) si coordina con le strutture regionali, centrali e
periferiche, che all'uopo si avvalgono degli informatori socio-
economici inseriti nelle strutture stesse, per effettuare studi e
rilevazioni ed elaborare progetti di contenuto socio-economico;
b) cura, in raccordo con le strutture regionali, centrali e
periferiche che per tale finalità possono avvalersi dei divulgatori
agricoli loro assegnati, la diffusione di informazioni sulla
programmazione agricola e sul sistema normativo finanziario
comunitario, nazionale e regionale.

Art. 9.
Settore progetti e lavori

1. Il settore progetti e lavori fornisce supporto tecnico per la
elaborazione progettuale e per la conduzione dei lavori.
2. In particolare, il settore:
a) cura e gestisce, a supporto dei relativi programmi, la
"carta" degli insediamenti agro-industriali nella Regione, fornisce
gli eventuali "input" progettuali e ne realizza i relativi elaborati;
b) dirige, coordina e controlla le elaborazioni progettuali;
c) cura direttamente, o soprintende all'esecuzione dei progetti
elaborati dalle strutture competenti assicurando la condotta unitaria
delle diverse fasi di lavori e la conformità dei comportamenti alla
vigente legislazione sui lavori pubblici e sul regolamento per la
direzione, contabilità e collaudo dei lavori.

Art. 10.
Settore segreteria centrale ed organi deliberanti

1. Il settore segreteria centrale ed organi deliberanti fornisce
supporto alle funzioni di direzione, coordinamento e controllo delle
attività delle strutture centrali.
2. In particolare il settore:
a) svolge attività di supporto per il funzionamento degli
organi individuali e collegiali dell'ente;
b) cura il coordinamento delle attività degli uffici centrali e
periferici non espressamente disciplinati dalla presente legge
nonchè, provvisoriamente, eventuali nuovi compiti assegnati
all'ente, in attesa che, con provvedimenti dell'amministrazione,
siano devoluti alla competenza specifica di altro settore;
c) gestisce i servizi di informatica dell'ente.

Art. 11.
Settore organizzazione e personale

1. Il settore organizzazione e personale cura gli adempimenti
connessi allo stato giuridico ed al trattamento economico del
personale.
2. Inoltre il settore:
a) cura i servizi generali per il funzionamento dell'ente,
sovraintende alla organizzazione degli uffici garantendone il
costante adeguamento alle esigenze di lavoro;
b) amministra i rapporti per lo stato giuridico ed il
trattamento economico del personale;
c) assume, come compito permanente, le attività per la
qualificazione, l'aggiornamento e la specializzazione del personale
dell'ente ad ogni livello di professionalità;
d) promuove periodiche conferenze di organizzazione, come
momento di partecipazione attiva e responsabile del personale
dell'ente all'organizzazione del lavoro ed alle opzioni di impiego
compatibili con le esigenze dell'amministrazione;
e) assicura il pieno e corretto esercizio delle attività delle
organizzazioni sindacali secondo le previsioni di legge.

Art. 12.
Settore amministrazione e patrimonio

1. Il settore amministrazione e patrimonio ha competenze
riguardo a:
a) il controllo e la liquidazione delle spese;
b) la formazione e la stipula degli atti, dei contratti e delle
convenzioni, eccetto quelli attribuiti alla competenza del settore
progetti e lavori;
c) la gestione dei beni costituenti il patrimonio dell'ente,
comprese le opere e gli impianti di natura agroindustriale in
gestione ad enti cooperativi e la disciplina del sistema delle
manutenzioni ordinarie e straordinarie;
d) i rapporti con gli istituti finanziari e di credito nonchè
con gli enti assicurativi;
e) le funzioni di provveditorato per le strutture centrali e
periferiche;
f) la direzione, fino ad esaurimento dell'incarico, delle azioni
dell'ente in ausilio alle operazioni di liquidazione
dell'integrazione del prezzo di mercato dei prodotti agricoli;
g) l'erogazione degli stipendi al personale e di pagamenti
effettuabili con il fondo cassa, gli incassi per rimborsi, cauzioni
ed altro e la custodia dei titoli di credito non depositati in banca;
h) la gestione degli adempimenti di natura fiscale e tributaria
dell'ente.

Art. 13.
Settore ragioneria

1. Il settore ragioneria esercita il controllo contabile e di
legittimità degli atti comportanti spesa.
2. Il settore inoltre:
a) provvede all'emissione dei mandati di pagamento e delle
reversali d'incasso ed alla loro contabilizzazione;
b) tratta le materie connesse con la politica di bilancio in
collegamento col settore programmi e sviluppo;
c) cura la predisposizione dei bilanci preventivi e consuntivi,
le rilevazioni patrimoniali e la stesura dei rendiconti delle
gestioni speciali;
d) cura i servizi di tesoreria ed i rapporti con il sistema
bancario.

Art. 14.
Uffici autonomi

1. Della organizzazione centrale dell'ente fanno parte altresì,
uffici autonomi, quali strutture specializzate con dipendenza
funzionale dal direttore generale dell'ente, dirette da funzionari
appartenenti alla 2a qualifica dirigenziale.

Art. 15.
Avvocatura

1. L'avvocatura attende alle attività di carattere legale
dell'ente.
2. In particolare:
a) fornisce pareri sui problemi di carattere tecnico legale
attinenti le attività istituzionali dell'ente e le questioni
giuridiche di carattere generale;
b) esercita il patrocinio dell'ente in giudizio direttamente
ovvero con l'apporto di professionisti esterni quando ricorrano
esigenze di carattere organizzativo e/o le vertenze richiedano
l'impiego di specifiche professionalità;
c) svolge attività stragiudiziale su questioni legali.

Art. 16.
Relazioni pubbliche, stampa e documentazione

1. La struttura relazioni pubbliche, stampa e documentazione cura
le relazioni pubbliche svolgendo attività di informazione
sull'attività dell'ente, in collegamento con le strutture
competenti, per accrescere e facilitare il rapporto di conoscenza,
comprensione e divulgazione con i soggetti in favore dei quali l'ente
presta servizi istituzionali.
2. In particolare:
a) concorre all'informazione ed all'aggiornamento tecnico del
personale dell'ente e dei soggetti assistiti, attraverso servizi di
biblioteca, fototeca e mezzi audiovisivi;
b) promuove attività editoriale e svolge ogni altra iniziativa
idonea a rappresentare l'immagine dell'ente e ad accrescere la
produttività dei suoi servizi.

Art. 17.
Ispettorato amministrativo

1. L'ispettorato amministrativo svolge attività ispettive e di
verifica della gestione amministrativa e contabile; accerta eventuali
responsabilità e propone i relativi provvedimenti.

Art. 18.
Istituzione degli uffici dei servizi centrali

1. I settori che costituiscono i servizi centrali dell'ente sono
articolati, al loro interno, in uffici.
2. Il numero degli uffici di cui al presente comma è determinato,
con deliberazione del Consiglio regionale su proposta della Giunta
regionale, sentito il consiglio di amministrazione dell'ente.
3. Gli uffici stessi sono istituiti per gruppi omogenei di
attribuzioni tenendo conto delle competenze dei settori nei quali
sono inseriti con deliberazione del consiglio di amministrazione
dell'E.R.S.A.L. da sottoporre al controllo di merito di cui
all'articolo 18 della legge regionale 3 aprile 1978, n. 10.
4. Al consiglio di amministrazione dell'ente, è demandata
l'eventuale soppressione o la diversa aggregazione, integrazione
degli uffici di cui al precedente terzo comma.
5. Con provvedimento del consiglio di amministrazione dell'ente,
su proposta del comitato esecutivo, è disposta l'eventuale diversa
aggregazione di uffici già costituiti nell'ambito dei settori.

Art. 19.

1. L'organizzazione periferica dell'ente si articola in:
a) centri operativi di sviluppo ai sensi dell'articolo 21 della
legge regionale 3 aprile 1978, n. 10;
b) centri di dimostrazione agraria, quali strutture
specializzate e finalizzate alle attività di innovazione tecnologica
ed assistenza tecnica, per i compiti di cui alla legge regionale 12
dicembre 1987, n. 56;
c) strutture tecnico-operative a carattere temporaneo,
funzionalmente ed organizzativamente assimilabili ai gruppi di lavoro
di cui all'articolo 11 della legge regionale 11 aprile 1985, n. 36.

Art. 20.
Centri operativi di sviluppo

1. I centri operativi di sviluppo costituiscono la struttura, in
forma di ufficio, attraverso la quale vengono attuate su singoli
territori o zone o settori produttivi le azioni affidate alle
competenze dei settori della sede centrale.
2. A tal fine, per correlare la capacità operativa dell'ente sul
territorio alle fasi attuative dei programmi quinquennali ed annuali
di attività adottati dall'amministrazione dell'ente ed approvati
dalla Regione. i centri operativi di sviluppo riferiti a territori
omogenei ed a settori produttivi sono caratterizzati dalla
flessibilità organizzativa e dalla mobilità del personale agli
stessi preposto.
3. Pertanto la dotazione organica e le occorrenti professionalità
potranno essere adeguate, ridotte o integrate nel contesto dei
programmi quinquennali ed eventualmente corrette nei programmi di
attività annuale.
4. I centri di sviluppo dell'E.R.S.A.L. esistenti all'atto
dell'entrata in vigore della presente legge assumono la
denominazione, le funzioni e le connotazioni dei centri operativi di
sviluppo definiti dal presente articolo.
5. Gli altri uffici periferici dell'E.R.S.A.L. esistenti all'atto
dell'entrata in vigore della presente legge, confiuiscono, con le
loro competenze ed il loro personale, nei centri operativi di
sviluppo.
6. Nell'attuazione dei programmi quinquennali ed annuali di
sviluppo agricolo l'amministrazione dell'ente ed i singoli settori
della sede centrale garantiranno che l'attività esecutiva dei centri
operativi di sviluppo sia raccordata con le attività che
l'amministrazione regionale affida alle sue strutture periferiche ed
in particolare ai settori decentrati dell'agricoltura.

Art. 21.
Centri di dimostrazione agraria

1. I centri di dimostrazione agraria, aventi struttura di ufficio,
sono funzionalmente dipendenti dal settore "innovazione tecnologica
ed assistenza tecnica".
2. I suddetti centri, hanno la qualificazione, la dislocazione ed
i compiti di cui all'articolo 7 della legge regionale 12 dicembre
1987, n. 56.
3. Alla istituzione di nuovi centri dimostrativi, oltre quelli
già istituiti, si provvede con le procedure di cui al citato
articolo 7 della legge regionale n. 56 del 1987.
4. L'E.R.S.A.L., attraverso il settore "innovazioni tecnologiche
ed assistenza tecnica" garantirà che l'attività dei centri di
dimostrazione agraria sia raccordata con l'attività che la Regione
affida alle proprie strutture periferiche ed in particolare agli
uffici agricoli di zona.

Art. 22.
Strutture tecnico-operative a carattere temporaneo

1. In sede di formulazione dei programmi pluriennali ed annuali
possono essere costituite dall'E.R.S.A.L. strutture tecnico-operative
a carattere temporaneo per la attuazione di relativi progetti.
2. Le strutture tecnico-operative di cui al precedente comma sono
costituite con deliberazione del consiglio di amministrazione
dell'E.R.S.A.L.; nell'atto di costituzione sono stabiliti gli
obiettivi, la durata, le modalità di funzionamento, la composizione,
il funzionario incaricato di dirigere l'attività del gruppo ed il
settore o i settori dai quali il gruppo ha dipendenza funzionale.

Art. 23.
Disciplina dei rapporto di lavoro

1. Ai dipendenti dell'E.R.S.A.L. si applica la disciplina
contenuta negli accordi relativi ai dipendenti delle Regioni e degli
enti pubblici economici da esse dipendenti ai sensi dell'articolo 26
della legge regionale 3 aprile 1978, n. 10.

Art. 24.
Dotazione organica

1. Entro sei mesi dalla definizione dell'assetto organizzativo
dell'ente, secondo le modalità di cui alla presente legge, la Giunta
regionale, su proposta del consiglio di amministrazione
dell'E.R.S.A.L., sottopone al Consiglio regionale una proposta di
legge per la individuazione della dotazione organica dell'ente
ripartita per qualifiche.

Art. 25.
Funzioni dirigenziali

1. Alla direzione dei settori centrali è preposto un funzionario
appartenente alla seconda qualifica dirigenziale. Per lo svolgimento
di compiti di studio, di ricerca, di elaborazione complessa,
ispettivi e di controllo nonchè di specifica professionalità,
possono essere istituiti nell'assetto organizzativo generale apposite
posizioni di studio di 2a qualifica dirigenziale in numero non
superiore a tre.
2. Alla direzione degli uffici centrali nonchè alla direzione dei
centri operativi di sviluppo, dei centri di dimostrazione agraria e
delle strutture tecnico-operative di cui alla presente legge è
preposto un funzionario appartenente alla prima qualifica
dirigenziale.

Art. 26.
Norma transitoria

1. Fino alla data di entrata in vigore della legge regionale di
cui al precedente articolo 24 e, comunque, non oltre il termine
previsto per l'emanazione della legge stessa, è fatta salva la
seguente dotazione organica provvisoria dell'ente, così come
approvata con deliberazione del consiglio d'amministrazione 27 luglio
1988, n. 124/C e modificata con la presente legge, per far fronte ad
improcrastinabili esigenze organizzative, anche ai fini della
copertura dei posti vacanti, purchè attuata nel rispetto delle leggi
regionali vigenti in materia di personale:
2a qualifica dirigenziale, n. 15;
1a qualifica dirigenziale, n. 81;
8a qualifica funzionale, n. 155;
7a qualifica funzionale, n. 116;
6a qualifica funzionale, n. 80;
4a qualifica funzionale, n. 72;
3a qualifica funzionale, n. 20;
2a qualifica funzionale, n. 5.
2. Per il periodo previsto nel precedente primo comma l'E.R.S.A.L.
è autorizzato ad adottare, nel rispetto della normativa vigente,
provvedimenti in materia di personale nell'ambito della dotazione
organica transitoria.
3. Qualora il personale in servizio nelle varie qualifiche
funzionali alla data di esecutività della legge regionale
riguardante la pianta organica definitiva dell'ente risulti eccedente
rispetto a quello previsto dalle tabelle organiche verranno
costituite corrispondenti posizioni in soprannumero ad esaurimento.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Lazio.
Roma, 12 gennaio 1991

GIGLI

Il visto del commissario del Governo è stato apposto l'11 gennaio
1991.