Serie Generale n. 258 del 4-11-2013
CIRCOLARI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
CIRCOLARE 23 ottobre 2013, n. 35190
Avviso pubblico per la selezione e il finanziamento di contratti di sviluppo per la realizzazione di iniziative industriali, con priorita' nei settori della logistica e alimentare, nel territorio dei Comuni ricadenti nel distretto del mobile imbottito della Murgia. (13A08724) (GU Serie Generale n.258 del 04-11-2013)

Alle imprese interessate
Alla regione Puglia
Alla regione Basilicata
All'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo
sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia
A. Finalità
1. Il Ministero dello sviluppo economico, la Regione Puglia, la
Regione Basilicata e l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia, con il
presente avviso promuovono la realizzazione, nell'ambito del
territorio dei Comuni ricadenti nel distretto del mobile imbottito
della Murgia (di seguito «Distretto»), di uno o più programmi di
sviluppo industriale con priorità per quelli realizzati nel settore
della logistica e nel settore alimentare.
2. I programmi sono realizzati applicando la normativa relativa ai
«Contratti di sviluppo» e precisamente:
decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro delle politiche
agricole, alimentari e forestali, il Ministro per la semplificazione
normativa e il Ministro per il turismo, del 24 settembre 2010,
pubblicato nel S.O. alla G.U.R.I. n. 300 del 24 dicembre 2010, di
seguito indicato come «DM 24/09/2010»;
decreto del Ministro dello sviluppo economico 11 maggio 2011
recante gli indirizzi operativi per l'attuazione del DM 24/09/2010,
di seguito indicato come «DM 11/05/2011»;
circolare del Ministro dello sviluppo economico n. 21364 del 16
giugno 2011, pubblicata nella G.U.R.I. n. 174 del 28 luglio 2011, di
seguito indicata come «Circolare 16/06/2011»;
circolare del Ministro dello sviluppo economico n. 11345 del 29
marzo 2013, pubblicata nella G.U.R.I. n. 85 dell'11 aprile 2013.
3. I programmi di sviluppo industriale debbono essere composti da
uno o più progetti di investimento, come individuati nel Titolo II
del DM 24/09/2010.
4. Per quanto non espressamente disciplinato dal presente avviso si
rinvia alla normativa citata al punto 2.
5. Il presente avviso è emanato in attuazione dell'Accordo di
programma per il rilancio industriale delle aree interessate dalla
crisi del distretto del mobile imbottito della Murgia, sottoscritto
in data 8 febbraio 2013 da Ministero dello sviluppo economico,
Regione Puglia, Regione Basilicata e Invitalia. L'Accordo è
finalizzato alla salvaguardia e al consolidamento delle imprese
operanti nel settore del mobile imbottito nel territorio della
Murgia, all'attrazione di nuove iniziative imprenditoriali e al
sostegno al reimpiego dei lavoratori espulsi dalla filiera
produttiva.
B. Localizzazione
1. Per l'accesso ai benefici di cui al presente avviso, i programmi
di sviluppo industriale debbono essere localizzati nel territorio dei
Comuni ricadenti nel Distretto: Ferrandina, Matera, Montescaglioso e
Pisticci (Regione Basilicata); Altamura, Cassano delle Murge, Gioia
del Colle, Gravina in Puglia, Modugno, Poggiorsini, Santeramo in
Colle, Ginosa e Laterza (Regione Puglia).
C. Caratteristiche delle proposte di investimento e settori di
attività ammissibili
1. Il presente avviso è finalizzato a selezionare programmi di
sviluppo industriale, costituiti da uno o più progetti di
investimento, così come definiti dalla normativa citata al punto
A.2. del presente avviso, aventi carattere innovativo e ad alto
valore aggiunto, che siano in grado di determinare un ritorno
significativo in termini di prospettive di mercato e di addetti e
relativi ad attività produttive che interessino l'area del Distretto
nel suo complesso o che valorizzino le tipicità dei prodotti
dell'area della Murgia in un'ottica di filiera. Le risorse
disponibili saranno prioritariamente assegnate ai programmi di
sviluppo industriale che prevedano:
a) la creazione di centri intermodali o la qualificazione di
quelli già esistenti, l'organizzazione dei servizi di logistica
integrata anche finalizzati alla creazione di una rete in grado di
garantire il collegamento con le strutture intermodali nazionali ed
internazionali;
b) progetti di investimento relativi all'industria alimentare.
2. Per la voce sub a) del punto 1 (logistica) sono ammessi i
programmi di sviluppo inerenti alle attività riepilogate
nell'allegato n. 1 al presente avviso e individuate come ammissibili
nel DM 24/09/2010 nell'ambito delle sezioni H ed N della
classificazione delle attività economiche ATECO 2007.
3. Per la voce sub b) del punto 1 (industria alimentare) sono
ammessi i programmi di sviluppo inerenti alle attività economiche
ATECO 2007 riepilogate nell'allegato n. 2 al presente avviso, con
esclusione delle attività di trasformazione e commercializzazione di
prodotti agricoli indicate nell'allegato n. 1 al DM 24/09/2010.
4. Non sono ammissibili alle agevolazioni i progetti di ricerca
industriale e prevalente sviluppo sperimentale.
5. L'importo complessivo delle spese e dei costi ammissibili degli
investimenti oggetto del contratto di sviluppo, con esclusione del
costo di opere infrastrutturali, se previste, deve essere inferiore a
euro 50.000.000,00 (cinquantamilioni).
D. Risorse finanziarie disponibili
1. L'ammontare complessivo delle risorse per la concessione delle
agevolazioni di cui al presente avviso è pari a euro 20.000.000,00,
comprensivo degli oneri relativi alla gestione degli interventi, a
valere sulle cosiddette risorse liberate del Programma operativo
nazionale (PON) "Sviluppo imprenditoriale locale" FESR 2000/2006,
secondo quanto indicato all'art. 7, comma 3, lettera a), dell'Accordo
di programma per il rilancio industriale delle aree interessate dalla
crisi del distretto del mobile imbottito della Murgia.
E. Obblighi dei soggetti beneficiari
1. I soggetti beneficiari si impegnano a concludere, entro
l'esercizio a regime, il programma occupazionale proposto
nell'istanza di accesso alla procedura di negoziazione di cui al
presente avviso. Per esercizio a regime si intende il primo esercizio
sociale intero immediatamente successivo alla data di entrata a
regime; quest'ultima, qualora non intervenuta prima, si intende
convenzionalmente raggiunta, ai fini delle verifiche a consuntivo,
dodici mesi dopo la data di ultimazione di ciascun progetto di
investimento. Nel caso di decremento dell'obiettivo occupazionale nei
limiti del 50% di quanto previsto, le agevolazioni sono
proporzionalmente revocate. Per decrementi superiori al 50% la revoca
è totale.
2. I soggetti beneficiari si impegnano, nell'ambito del rispettivo
fabbisogno di addetti, a procedere, previa verifica della sussistenza
dei requisiti professionali, prioritariamente all'assunzione del
personale espulso dalla filiera produttiva del mobile imbottito del
bacino del Distretto, così come sarà individuato, per i territori
di rispettiva competenza, dalla Regione Puglia e dalla Regione
Basilicata.
3. I soggetti beneficiari sono tenuti, pena la revoca
dell'agevolazione concessa, all'obbligo del mantenimento dei beni
agevolati presso l'unità operativa oggetto del programma
d'investimento per almeno 5 anni, ovvero 3 anni nel caso di PMI,
dalla data di ultimazione, fatta salva la possibilità di
sostituzione degli investimenti realizzati con altri beni strumentali
di valore congruo e aventi analoga finalizzazione produttiva.
F. Agevolazioni concedibili
1. Le agevolazioni sono concesse nella forma del contributo in
conto impianti, di importo non inferiore al 3% della spesa
ammissibile, e del finanziamento agevolato, anche combinate tra loro,
nel rispetto delle intensità massime di aiuto previste dalla
disciplina comunitaria vigente in materia di aiuti di Stato. Per i
progetti riguardanti le attività di trasporto elencate nell'allegato
n. 1 al presente avviso le intensità massime di aiuto sono quelle
previste per le imprese di grande dimensione, indipendentemente dalla
dimensione effettiva dell'impresa beneficiaria.
2. Alle singole erogazioni del contributo sarà operata una
ritenuta, in aggiunta a quella prevista dalla normativa di
riferimento, sino a concorrenza del 3% della spesa ammissibile. Tale
ritenuta sarà erogata, a titolo di premialità al verificarsi delle
seguenti condizioni:
a) accertamento, da parte della commissione ministeriale di cui
all'art. 13, comma 5, del DM 11/05/2011, del regolare completamento
del programma degli investimenti;
b) integrale conseguimento dell'obiettivo occupazionale;
c) assunzione di personale espulso dalla filiera produttiva del
mobile imbottito del bacino del Distretto in percentuale non
inferiore al 30% dell'incremento occupazionale previsto e comunque in
numero non inferiore a 10 addetti.
G. Modalità e termini di presentazione dell'istanza di accesso alla
procedura di negoziazione
1. L'istanza di accesso alla procedura di negoziazione di cui al
presente avviso è trasmessa a Invitalia, soggetto gestore delle
agevolazioni, secondo le modalità indicate all'art. 7 del DM
24/09/2010. Il modello per la presentazione dell'istanza è
disponibile sui siti internet del Ministero dello sviluppo economico
(www.mise.gov.it) e di Invitalia (www.invitalia.it).
2. Le istanze di accesso alla procedura di negoziazione di cui al
presente avviso possono essere presentate a partire dal giorno 1°
dicembre 2013 e sino al giorno 31 gennaio 2014.
H. Criteri di valutazione
1. La valutazione delle istanze di accesso alla procedura di
negoziazione e delle proposte definitive di Contratto di sviluppo è
effettuata secondo quanto disposto dai DM 24/09/2010 e 11/05/2011,
nonchè dalle Circolari 16/06/2011, n. 21364 e 29/03/2013, n. 11345.
2. Ai fini dell'utilizzo delle risorse dell'Accordo di programma 8
febbraio 2013, sono ammissibili unicamente i programmi di sviluppo
industriali dei quali è prevista l'ultimazione e la rendicontazione
delle spese realizzate entro il 30 giugno 2016.
3. Al termine della valutazione di ammissibilità di tutte le
istanze di accesso presentate, e comunque entro 40 giorni dal 31
gennaio 2014, fatto salvo il maggior tempo necessario per
l'espletamento dell'obbligo di comunicazione previsto all'art. 7,
comma 1, del D.M. 24/09/2010, sono predisposte, con le modalità
descritte nell'allegato n. 4 al presente avviso, le graduatorie di
finanziabilità (in base ai criteri indicati nell'allegato n. 3 al
presente avviso) e di assegnazione delle risorse disponibili (in base
ai criteri di priorità indicati al punto C.1. del presente avviso).
Le agevolazioni sono concesse, nel rispetto dei limiti previsti
dalla disciplina comunitaria vigente in materia di aiuti di Stato e
subordinatamente all'esito della fase di negoziazione e di
istruttoria delle proposte definitive di Contratto di sviluppo, a
favore delle istanze inserite nelle graduatorie, fino all'esaurimento
dei fondi disponibili. In caso di parità di punteggio si terrà
conto dell'ordine cronologico di presentazione delle istanze.
I. Ispezioni e controlli
1. I soggetti beneficiari sono tenuti ad acconsentire e a favorire
lo svolgimento di tutti i controlli disposti dal soggetto gestore
Invitalia e/o dal Ministero dello sviluppo economico, anche mediante
ispezioni e sopralluoghi, al fine di verificare lo stato di
avanzamento dei programmi e le condizioni per il mantenimento delle
agevolazioni.
Roma, 23 ottobre 2013

Il Ministro: Zanonato

Allegato 1

SETTORE DELLA LOGISTICA

Elenco delle attività ammissibili nell'ambito delle sezioni H ed
N della classificazione delle attività economiche ATECO 2007:
Sezione H «Trasporto e Magazzinaggio»:
attività di cui alla divisione 52 «Magazzinaggio e attività
di supporto ai trasporti»;
attività di cui alla divisione 53 «Servizi postali e
attività dei corrieri»;
Sezione N «Noleggio, agenzie di viaggio, servizi di supporto
alle imprese»:
attività di cui alla classe 82.92 «Attività di imballaggio
e confezionamento per conto terzi».

Allegato 2

SETTORE DELL'INDUSTRIA ALIMENTARE
Elenco delle attività ammissibili nell'ambito della sezione C,
divisione 10, della classificazione delle attività economiche ATECO
2007

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

GRIGLIA DI VALUTAZIONE DELLA FINANZIABILITÀ
DELLE ISTANZE DI ACCESSO AL CONTRATTO DI SVILUPPO

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 4

MODALITÀ DI FORMAZIONE DELLE GRADUATORIE

Le istanze di accesso al presente avviso, dopo aver superato la
fase di verifica dei requisiti formali previsti dalla normativa
relativa ai Contratti di sviluppo (DM 24/09/2010, DM 11/05/2011,
Circolare 16/06/2011 n. 21364 e Circolare 29/03/2013, n. 11345), sono
valutate sulla base dei criteri di finanziabilità di cui
all'allegato n. 3, suddivisi nelle tre macro categorie:
A) rispondenza del programma di sviluppo proposto ai criteri di
priorità dei Contratti di sviluppo;
B) efficienza attuativa;
C) qualità progettuale.
Sulla base dei punteggi attribuiti sono predisposte due distinte
graduatorie:
1) graduatoria delle istanze relative alle attività
prioritarie come definite al punto C.1. del presente avviso;
2) graduatoria delle istanze relative ad attività non
prioritarie.
Sono ammesse alla fase di negoziazione ed istruttoria
prioritariamente le istanze della graduatoria sub 1). In caso di
risorse finanziarie residue è attivata la graduatoria sub 2).