Serie Generale n. 21 del 27-1-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 12 novembre 2010
Attuazione delle disposizioni previste dall'art. 15 della legge 23 luglio 2009, n. 99, relativo alla istituzione del fondo per la riduzione del prezzo, alla pompa, dei carburanti nelle regioni interessate dall'estrazione di idrocarburi liquidi e gassosi. (11A00809) (GU Serie Generale n.21 del 27-01-2011)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

di concerto con

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la legge 11 gennaio 1957, n 6, e successive modifiche ed
integrazioni, recante disposizioni in tema di ricerca e coltivazione
degli idrocarburi liquidi e gassosi;
Vista la legge 21 luglio 1967, n. 613, e successive modifiche ed
integrazioni, recante disposizioni in tema di ricerca e coltivazione
degli idrocarburi liquidi e gassosi nel mare territoriale e nella
piattaforma continentale e modificazioni alla legge 11 gennaio 1957,
n. 6, sulla ricerca e coltivazione degli idrocarburi liquidi e
gassosi;
Vista la legge 9 gennaio 1991, n. 9, e successive modifiche ed
integrazioni, recante norme per l'attuazione del nuovo Piano
energetico nazionale: aspetti istituzionali, centrali idroelettriche
ed elettrodotti, idrocarburi e geotermia, autoproduzione e
disposizioni fiscali;
Visto il decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 625, recante
attuazione della direttiva 94/22/CE, relativa alle condizioni di
rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione,
ricerca e coltivazione di idrocarburi;
Vista la legge 20 agosto 2004, n. 239, recante riordino del settore
energetico, nonchè delega al governo per il riassetto delle
disposizioni vigenti in materia di energia;
Vista la legge 23 luglio 2009, n. 99, recante disposizioni per lo
sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonchè in materia
di energia ed, in particolare, l'articolo 45 in merito alle
iniziative a favore dei residenti nelle regioni interessate dalla
estrazione di idrocarburi liquidi e gassosi, da realizzarsi in
relazione alle produzioni di idrocarburi ottenute in ciascuna
regione;
Ritenuto opportuno, per ragioni di economicità e di
semplificazione, adottare iniziative a favore dei residenti nelle
regioni interessate istituendo un "bonus idrocarburi" da erogare
direttamente a tutti i residenti maggiorenni muniti di patente di
guida;
Considerato che nella seduta del 23 settembre 2010 della Conferenza
unificata i rappresentanti delle regioni e degli enti locali hanno
espresso, rispettivamente: parere negativo salvo accoglimento della
proposta di eliminare la gestione dell'agevolazione a livello
centrale disponendo la gestione dell'intero fondo in capo alle
regioni interessate, comprese quelle nei cui territori sono presenti
impianti di rigassificazione; parere favorevole condizionato
all'accoglimento di modifiche volte essenzialmente ad estendere la
platea dei beneficiari a soggetti non maggiorenni muniti di
certificato di idoneità alla guida dei ciclomotori;
Ritenuto di non poter accogliere le richieste degli enti
territoriali in primo luogo per l'aderenza alle disposizioni di legge
cui si dà attuazione, finalizzate alla predisposizione di un
meccanismo che primariamente disponga la destinazione di un beneficio
direttamente in capo ai soggetti interessati; in secondo luogo, per
la necessità di circoscrivere il godimento del beneficio ai
cittadini maggiorenni residenti nelle regioni su cui insistono le
attività estrattive interessate dall'aumento delle aliquote; infine,
per l'esigenza di evitare una eccessiva frammentazione del beneficio
qualora questo fosse esteso ai soggetti non maggiorenni muniti di
certificato di idoneità alla guida dei ciclomotori e di prevenire
possibili condotte elusive nell'applicazione del beneficio altrimenti
verificabili;

Decreta:

Art. 1

Finalità

1. Il presente decreto è finalizzato all'attuazione delle
disposizioni previste dall'articolo 45 della legge 23 luglio 2009, n.
99, relative alle iniziative a favore dei residenti delle regioni
interessate dalle estrazioni di idrocarburi liquidi e gassosi da
realizzarsi mediante l'istituzione di un «bonus idrocarburi»
attribuito direttamente a tutti i residenti maggiorenni muniti di
patente di guida, ovvero mediante altre forme agevolative.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto viene definito «beneficiario» la
persona fisica maggiorenne e munita di patente di guida residente
nella regione interessata.

Art. 3

Versamenti delle aliquote di prodotto

1. Per le produzioni di idrocarburi liquidi e gassosi ottenute in
terraferma, ivi compresi i pozzi che partono dalla terraferma, a
decorrere dal 1º gennaio 2009, il titolare di ciascuna concessione di
coltivazione di idrocarburi liquidi o gassosi, nei casi in cui le
aliquote di prodotto sono applicabili, è tenuto a corrispondere
annualmente allo Stato una aliquota aggiuntiva pari al 3 per cento
del prodotto della coltivazione, secondo le disposizioni e le
modalità di cui al decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 625,
come modificate dall'articolo 1, commi 93, 94 e 95, della legge 23
agosto 2004, n. 239.
2. Per determinare la quota di produzione relativa ai pozzi che
partono dalla terraferma, nell'ambito di concessioni a mare, si fa
riferimento ai quantitativi di produzione allocati ai singoli pozzi e
riportati negli appositi registri previsti dall'articolo 38 del
disciplinare tipo per i permessi di prospezione e di ricerca e per le
concessioni di coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi in
terraferma, nel mare territoriale e nella piattaforma continentale,
approvato con decreto del Ministro dello sviluppo economico 26 aprile
2010. Il quantitativo di produzione esente dal pagamento
dell'aliquota, al netto delle produzioni di cui all'articolo 19,
comma 2, del decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 625, è
ripartito tra tutti i pozzi della concessione in proporzione alla
produzione di ciascuno di essi rispetto alla produzione complessiva
della concessione stessa.
3. Non trova applicazione, per l'aliquota aggiuntiva di cui al
comma 1, il decreto del Ministero dello sviluppo economico 12 luglio
2007, recante modalità di cessione presso il mercato regolamentato
di aliquote del prodotto di giacimenti di gas naturale dovute allo
Stato.
4. Il titolare unico o contitolare di ciascuna concessione è
tenuto a versare le somme corrispondenti al valore dell'incremento di
aliquota di cui al comma 1 sul capitolo 2605, capo 7°, dell'entrata
del bilancio dello Stato, con la causale: "Incremento di aliquota di
prodotto della coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi di cui
all'articolo 45 della legge 23 luglio 2009, n. 99. Versamento
relativo alla regione: (indicazione della relativa regione)".
5. Il versamento di cui al comma 4 deve essere effettuato entro il
30 giugno di ogni anno secondo le modalità di cui al decreto
legislativo 25 novembre 1996, n. 625.
6. Entro il 15 luglio il titolare unico o contitolare di ciascuna
concessione trasmette al Ministero dello sviluppo economico -
Direzione Generale per le risorse minerarie ed energetiche copia
autentica della quietanza di pagamento e un prospetto riepilogativo
con l'indicazione dell'importo versato ripartito per regione.
7. Le somme affluite al capitolo 2605 dell'entrata sono riassegnate
al capitolo 3593 dello stato di previsione del Ministero dello
sviluppo economico. Tali somme sono utilizzate per i benefici ai
residenti nelle regioni interessate, e relativi oneri di gestione, in
misura pari all'apporto relativo a ciascuna di esse.
8. Il Ministero dello sviluppo economico, sulla base dei dati
relativi alla popolazione munita di patente di guida alla data del 31
dicembre e residente nelle rispettive regioni, effettua ogni anno e
per ogni regione una stima preventiva del beneficio economico per
ciascun residente. I risultati della stima sono comunicati al
Ministero dell'economia e delle finanze.

Art. 4

Procedure applicative del beneficio economico di importo pari o
inferiore, su base annua, a 30 euro per beneficiario
1. Con riguardo alle regioni per le quali la stima di cui
all'articolo 3, comma 8, evidenzi un beneficio inferiore o uguale a
30 euro per beneficiario su base annua, con decreto del Ministero
dello sviluppo economico, di concerto con il Ministero dell'economia
e delle finanze, da emanarsi entro trenta giorni dalla comunicazione
di cui al medesimo articolo 3, comma 8, vengono attribuite le somme
spettanti a ciascuna regione finalizzate a benefici per i residenti
nel territorio della provincia o del comune interessato dalle
attività di estrazione, in proporzione alle relative produzioni di
idrocarburi.

Art. 5

Procedure applicative del beneficio economico di importo superiore,
su base annua, a 30 euro per beneficiario
1. Con riguardo alle regioni per le quali la stima di cui
all'articolo 3, comma 8, evidenzi un beneficio superiore a 30 euro
per beneficiario su base annua, con decreto del Ministero dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministero dell'economia e
delle finanze da emanarsi entro trenta giorni dalla comunicazione di
cui al medesimo articolo 3, comma 8, viene individuato l'importo di
un "bonus idrocarburi" destinato a ciascun beneficiario distintamente
per ciascuna regione.
2. Il beneficio "pro capite" viene erogato attraverso apposita
carta elettronica distribuita e gestita con oneri a carico del
capitolo 3593 dello stato di previsione del Ministero dello sviluppo
economico. A tal fine il Ministero dello sviluppo economico, sentito
il Ministero dell'economia e delle finanze per i profili finanziari,
si avvale, nel rispetto della normativa in tema di affidamento dei
contratti pubblici, della collaborazione di organismi esterni alla
pubblica amministrazione, dotati di esperienza tecnologica ed
informatica tale da assicurare per le specificità del servizio
richiesto una diffusa operatività sul territorio, mediante
convenzione, non escluse quelle eventualmente già in atto con lo
Stato italiano, con la quale sono regolati i reciproci rapporti
nell'ambito della gestione dei benefici e delle relative modalità
attuative.
3. La convenzione di cui al comma 2 prevede procedure semplificate
per l'erogazione del beneficio economico ai beneficiari mediante
carta ricaricabile specificatamente dedicata a "bonus idrocarburi"
per residenti maggiorenni muniti di patente di guida. La convenzione,
altresì, disciplina le modalità di rendicontazione delle
movimentazioni contabili finanziarie afferenti ai benefici goduti.
Deve essere prevista l'identificazione del beneficiario almeno
attraverso la seguente documentazione, asseverata da dichiarazione
sostitutiva di atto notorio, da esibire per il ritiro, per la prima
assegnazione della carta e per la ricarica:
a) patente di guida aggiornata
b) codice fiscale
4. Nell'assegnazione della carta elettronica è specificatamente
indicata la seguente causale: "Bonus idrocarburi" erogato dal
Ministero dello sviluppo economico e dal Ministero dell'economia e
delle finanze ai sensi dall'articolo 45 della legge n. 99 del 2009,
per i soggetti maggiorenni muniti di patente di guida, residenti
nelle regioni interessate da attività di coltivazione di idrocarburi
liquidi e gassosi".
5. La convenzione di cui al comma 2 prevede idonee forme di
pubblicità sulle date di erogazione del beneficio.
6. Entro il 30 maggio di ogni anno il soggetto aggiudicatario del
servizio procede al versamento sul capitolo di entrata 2605 degli
eventuali benefici non prelevati, ripartiti per regione di
riferimento.
Roma, 12 novembre 2010

Il Ministro dell'economia e delle finanze: Tremonti

Il Ministro dello sviluppo economico: Romani

Registrato alla Corte dei conti il 10 dicembre 2010
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 8
Economia e finanze, foglio n. 210