Serie Generale n. 98 del 29-4-1994
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 28 gennaio 1994, n. 256
Regolamento concernente il servizio di riscontro e l'identificazione delle merci sottoposte a vincoli doganali. (GU Serie Generale n.98 del 29-04-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 30-4-1994

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'art. 21 del testo unico delle disposizioni legislative in
materia doganale, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, che disciplina il servizio di
riscontro presso gli uffici doganali;
Visto l'art. 2, lettera r), della legge 10 ottobre 1989, n. 349,
recante delega al Governo ad adottare, tra l'altro per
l'aggiornamento, la modifica e l'integrazione delle disposizioni
legislative in materia doganale;
Visto l'art. 2 del decreto legislativo 8 novembre 1990, n. 374, che
conferisce al Ministro delle finanze la facoltà di sopprimere il
servizio di riscontro per le operazioni doganali eseguite fuori del
circuito doganale, nonchè di stabilire in quali casi e con quali
modalità le relative attestazioni debbono essere annotate sui
documenti e sui registri, anche avvalendosi di procedure
informatizzate;
Visto l'art. 3, quinto comma, del suddetto decreto legislativo n.
374/1990, che demanda al Ministro delle finanze di stabilire il tipo
e la forma dei piombi e degli altri contrassegni per il suggellamento
e l'identificazione delle merci, dei colli e dei mezzi di trasporto;
Visto il decreto ministeriale 30 giugno 1938 che approva le
istruzioni sui registri e sugli altri stampati per le scritture
doganali;
Visti gli articoli 3 e 4 del decreto ministeriale 6 marzo 1972
recante norme di applicazione dell'art. 10 del decreto del Presidente
della Repubblica 2 febbraio 1970, n. 62, per la disciplina doganale
di taluni prodotti impiegati o consumati in mare nell'esercizio di
particolari attività;
Rilevata la necessità di adeguare la regolamentazione del settore
alla normazione applicabile nel mercato interno CEE, ad una più
efficiente organizzazione dei servizi ed alla migliore utilizzazione
delle risorse;
Visto il parere espresso dal Consiglio di Stato nell'adunanza
generale del 28 gennaio 1993;
Vista la comunicazione effettuata al Presidente del Consiglio dei
Ministri, a norma del comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400 del
1988, con nota prot. n. 1657 del
22 ottobre 1993;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni
1. Il servizio di riscontro di cui all'art. 21 del testo unico
delle disposizioni legislative in materia doganale, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, si
effettua allo scopo di controllare la corrispondenza dei colli e
delle merci alla rinfusa in uscita dagli spazi doganali, come
delimitati ai sensi dell'art. 17 del testo unico medesimo, con i
documenti doganali od assimilati che li scortano.
2. Se i colli e le merci alla rinfusa al momento dell'uscita dagli
spazi doganali sono trasportati in contenitori adibiti al traffico
internazionale, veicoli o loro comparti sigillati a termini del
successivo art. 4, ed identificati nei documenti di scorta, il
riscontro è eseguito nei confronti dei contenitori, dei veicoli e
dei loro comparti.
3. Il servizio di riscontro è eseguito, oltre che nelle ipotesi
previste dal secondo comma del citato art. 21, anche quando
l'incompletezza dei dati identificativi figuranti nei documenti di
scorta generi fondati sospetti di irregolarità dei documenti stessi,
nei casi previsti da leggi speciali nonchè nei casi e secondo i
criteri - compreso quello della casualità - stabiliti d'intesa tra
il direttore della circoscrizione doganale ed il comandante del
competente gruppo della Guardia di finanza. È fatto in ogni caso
salvo il disposto del comma 3 del medesimo
art. 21.
4. Agli effetti del presente regolamento si considerano in uscita
dagli spazi doganali, oltre alle merci avviate nel restante
territorio doganale, anche quelle che, ai fini dell'uscita dal
territorio stesso, vengono immesse nelle vie di percorrenza di cui al
primo comma dell'art. 9 del testo unico delle disposizioni
legislative in materia doganale.
5. Si considerano altresì in uscita dagli spazi doganali le merci
destinate all'uscita dal territorio doganale che vengono imbarcate
sulle navi e sugli aeromobili in partenza. Detti mezzi di trasporto
restano sottoposti a vigilanza fino alla partenza stessa.
6. Il servizio di riscontro è anche espletato nei confronti delle
merci provenienti dalle zone franche e dai depositi franchi, come
definiti dal regolamento CEE n. 2504/88 del Consiglio in data 25
luglio 1988, nonchè dalle basi operative a terra di cui all'art. 132
del testo unico delle disposizioni legislative in materia doganale.
È altresì espletato nei confronti delle merci che, dal territorio
doganale, vengono immesse in dette zone, depositi e basi operative.

Art. 2.
Formalità
1. L'attestazione di riscontro di cui al terzo comma dell'art. 21
del testo unico delle disposizioni legislative in materia doganale,
ovvero l'annotazione del ricorso alla facoltà di prescindere dal
riscontro di cui al quarto comma del medesimo art. 21, sono apposte,
anche a mezzo di idonee stampigliature, sul documento riscontrato e
sono convalidate da timbro ufficiale.
2. Corrispondentemente alle attestazioni ed alle annotazioni di cui
al precedente comma, gli estremi del documento sono iscritti negli
appositi registri, manuali o meccanografici. Nei casi di registri
tenuti manualmente, i capi delle dogane possono consentire che
l'iscrizione sia effettuata allegando inscindibilmente alle pagine
elenchi progressivi ottenuti meccanograficamente, completi di tutti i
dati richiesti, indicando, sui registri medesimi, il primo e l'ultimo
progressivo delle partite iscritte negli elenchi.

Art. 3.
Casi di esonero
1. Per le merci viaggianti sotto regime di transito comunitario in
uscita dal territorio doganale verso Paesi non partecipanti al
suddetto regime si effettuano solo gli adempimenti di cui all'art. 2,
comma 1.
2. Fuori dei casi di cui al precedente comma, eseguito il
riscontro, si prescinde dagli adempimenti prescritti dall'art. 2 per
le merci che, sotto regime di transito comunitario o sotto regime TIR
ovvero scortate da carnet ATA o comunitario, siano, in uscita dagli
spazi doganali, direttamente inoltrate fuori dal territorio doganale
od avviate verso l'interno del territorio stesso; si prescinde
inoltre da detti adempimenti per le merci in uscita dagli spazi
doganali a seguito di viaggiatore, accompagnate da documento doganale
emesso su dichiarazione verbale.
3. Il riscontro non viene eseguito:
a) per i trasporti effettuati dalle amministrazioni ferroviarie
con lettera di vettura internazionale (CIM), con bollettino di
spedizione colli espressi internazionali (TIEX) e con bollettino di
consegna TR (BCTR);
b) per l'estrazione delle merci dai depositi, magazzini e
recinti, esclusi quelli sottoposti all'obbligo della doppia chiave,
gestiti da privati ed enti e situati fuori del circuito doganale,
quando sia stata prestata idonea garanzia per il rispetto dei vincoli
doganali cui le merci sono sottoposte;
c) per le merci in uscita da depositi, magazzini e recinti
operanti sotto qualsiasi regime se compresi in spazi doganali di
maggiore estensione recintati e dotati di varchi presidiati; in tali
casi il riscontro viene eseguito all'uscita da detti varchi;
d) per i prodotti petroliferi estratti dai depositi di cui
all'art. 264 del testo unico delle disposizioni legislative in
materia doganale e destinati a provviste di bordo.

Art. 4.
Mezzi di identificazione delle merci
1. La dogana provvede all'identificazione delle merci soggette a
vincoli doganali mediante la punzonatura, l'apposizione di
contrassegni o l'applicazione di piombi, qualora la loro descrizione
nei documenti di scorta non sia sufficiente ad individuarle in modo
da consentirne la verifica di corrispondenza al momento dei
successivi controlli.
2. Nei casi in cui non sia possibile l'identificazione delle merci
ai sensi del comma precedente, e qualora sia ritenuto necessario, la
dogana procede al suggellamento dei colli, ovvero dei contenitori,
dei veicoli o loro comparti nei quali i colli stessi e le merci alla
rinfusa sono trasportati.
3. Fatti salvi i casi nei quali le norme comunitarie prescrivono
l'uso di piombi, contrassegni e suggelli doganali, possono
considerarsi validi mezzi di identificazione e di suggellamento
quelli riconosciuti idonei con provvedimento del direttore generale
del Dipartimento delle dogane e delle imposte indirette e siano
esattamente descritti nei documenti di scorta.

Art. 5.
Norme finali
1. Il presente regolamento entrerà in vigore il giorno successivo
a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 28 gennaio 1994
Il Ministro: GALLO
Visto, il Guardasigilli: Conso
Registrato alla Corte dei conti il 19 aprile 1994
Registro n. 1 Finanze, foglio n. 313