Serie Generale n. 9 del 12-1-2024
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 13 dicembre 2023, n. 222
Disposizioni in materia di riqualificazione dei servizi pubblici per l'inclusione e l'accessibilita', in attuazione dell'articolo 2, comma 2, lettera e), della legge 22 dicembre 2021, n. 227. (24G00004) (GU Serie Generale n.9 del 12-01-2024)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 13/01/2024

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone
con disabilità ed il relativo Protocollo opzionale, firmata a New
York il 13 dicembre 2006, ratificata ai sensi della legge 3 marzo
2009, n. 18;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e in particolare l'articolo 14;
Vista la legge 22 dicembre 2021, n. 227, recante «Delega al Governo
in materia di disabilita'», e in particolare l'articolo 2, comma 2,
lettera e);
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, recante «Legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate»;
Vista la legge 12 marzo 1999, n. 68, recante «Norme per il diritto
al lavoro dei disabili»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Vista la legge 9 gennaio 2004, n. 4, recante «Disposizioni per
favorire e semplificare l'accesso degli utenti e, in particolare,
delle persone con disabilità agli strumenti informatici»;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, recante
«Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto legislativo 20 dicembre 2009, n. 198, recante
«Attuazione dell'articolo 4 della legge 4 marzo 2009, n. 15, in
materia di ricorso per l'efficienza delle amministrazioni e dei
concessionari di servizi pubblici»;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia»;
Vista la legge 24 febbraio 2023, n. 14, recante «Conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 29 dicembre 2022, n. 198,
recante disposizioni urgenti in materia di termini legislativi.
Proroga di termini per l'esercizio di deleghe legislative», e in
particolare l'articolo 1, comma 5;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 14 giugno 1989,
n. 236, recante «Prescrizioni tecniche necessarie a garantire
l'accessibilità, l'adattabilità e la visitabilità degli edifici
privati e di edilizia residenziale pubblica sovvenzionata e
agevolata, ai fini del superamento e dell'eliminazione delle barriere
architettoniche»;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 1° maggio 2023;
Vista l'intesa raggiunta in sede di Conferenza unificata di cui
all'articolo 8, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella
riunione del 7 giugno 2023, Rep. atti n. 70/CU;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza di Sezione del 25
luglio 2023;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica espressi rispettivamente in
data 27 settembre 2023 da parte della V Commissione bilancio nonchè
in data 5 ottobre 2023 da parte della XII Commissione affari sociali,
e in data 20 settembre 2023 dalla 5ª Commissione programmazione
economica, bilancio nonchè in data 10 ottobre 2023 dalle Commissioni
riunite 1ª Affari costituzionali e 10ª Affari sociali, lavoro
pubblico e privato, previdenza sociale;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 5 dicembre 2023;
Sulla proposta del Ministro per le disabilità, di concerto con i
Ministri dell'economia e delle finanze, del lavoro e delle politiche
sociali, della salute, delle imprese e del made in Italy e per la
pubblica amministrazione;

Emana
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Finalità

1. Le disposizioni contenute nel presente decreto costituiscono
attuazione dell'articolo 2, comma 2, lettera e), della legge 22
dicembre 2021, n. 227, per garantire l'accessibilità alle pubbliche
amministrazioni da parte delle persone con disabilità e
l'uniformità della tutela dei lavoratori con disabilità presso le
pubbliche amministrazioni sul territorio nazionale al fine della loro
piena inclusione, nel rispetto del diritto europeo e internazionale
in materia, in conformità all'articolo 117 della Costituzione e agli
statuti delle regioni a statuto speciale e delle province autonome di
Trento e di Bolzano e alle relative norme di attuazione, nonchè
all'articolo 9 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti
delle persone con disabilità, ratificata della legge 3 marzo 2009,
n. 18.
2. Ai fini del presente decreto, per accessibilità deve intendersi
l'accesso e la fruibilità, su base di eguaglianza con gli altri,
dell'ambiente fisico, dei servizi pubblici, compresi i servizi
elettronici e di emergenza, dell'informazione e della comunicazione,
ivi inclusi i sistemi informatici e le tecnologie di informazione in
caratteri Braille e in formati facilmente leggibili e comprensibili,
anche mediante l'adozione di misure specifiche per le varie
disabilità ovvero di meccanismi di assistenza o predisposizione di
accomodamenti ragionevoli.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto si applica alle pubbliche amministrazioni di
cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, nonchè ai concessionari dei pubblici servizi limitatamente
agli articoli 7 e 8.
2. Le Autorità indipendenti, gli organi costituzionali e di
rilievo costituzionale adeguano i propri ordinamenti ai principi del
presente decreto nell'ambito della loro autonomia regolamentare e
organizzativa.

Art. 3

Piano integrato di attività e organizzazione

1. All'articolo 6 del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113,
dopo il comma 2, sono inseriti i seguenti:
«2-bis. Le pubbliche amministrazioni di cui al comma 1, nell'ambito
del personale in servizio, individuano un dirigente amministrativo
ovvero un altro dipendente ad esso equiparato, che abbia esperienza
sui temi dell'inclusione sociale e dell'accessibilità delle persone
con disabilità anche comprovata da specifica formazione, che
definisce specificatamente le modalità e le azioni di cui al comma
2, lettera f), proponendo la relativa definizione degli obiettivi
programmatici e strategici della performance di cui al comma 2,
lettera a), e della relativa strategia di gestione del capitale umano
e di sviluppo organizzativo e degli obiettivi formativi annuali e
pluriennali di cui al comma 2, lettera b). Le predette funzioni
possono essere assolte anche dal responsabile del processo di
inserimento delle persone con disabilità nell'ambiente di lavoro di
cui all'articolo 39-ter, comma 1, del citato decreto legislativo n.
165 del 2001, ove dotato di qualifica dirigenziale. I nominativi dei
soggetti individuati ai sensi del presente comma sono comunicati alla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione
pubblica.
2-ter. Le pubbliche amministrazioni di cui al comma 1, con meno di
cinquanta dipendenti, possono eventualmente applicare le previsioni
di cui al comma 2-bis, anche ricorrendo a forme di gestione
associata».

Art. 4

Inclusione sociale e accesso delle persone con disabilità tra gli
obiettivi di produttività nella pubblica amministrazione
1. Al decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 3, dopo il comma 4, è inserito il seguente:
«4-bis. Nel valutare la performance individuale ed organizzativa di
cui al comma 4 si tiene conto del raggiungimento o meno degli
obiettivi per l'effettiva inclusione sociale e la possibilità di
accesso alle persone con disabilità di cui all'articolo 5, comma
2-bis, anche ai fini dell'applicazione dei commi 5 e 5-bis del
presente articolo.»;
b) all'articolo 5, dopo il comma 2, è aggiunto, in fine, il
seguente:
«2-bis. Gli obiettivi, anche nell'ottica di una corretta
allocazione delle risorse, assicurano l'effettiva inclusione sociale
e le possibilità di accesso delle persone con disabilità.»;
c) all'articolo 9, comma 1, dopo la lettera d), è aggiunta, in
fine, la seguente:
«d-bis) agli indicatori di performance relativi al raggiungimento
degli obiettivi derivanti dalla programmazione strategica della piena
accessibilità delle amministrazioni, da parte delle persone con
disabilità.».

Art. 5

Rappresentanti delle associazioni

1. Le associazioni rappresentative delle persone con disabilità
iscritte al Registro unico nazionale del Terzo settore di cui
all'articolo 45 del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117,
partecipano, nei modi definiti dall'Organismo indipendente di
valutazione, sentito il dirigente di cui all'articolo 6, comma 2-bis,
del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, come inserito dal
presente decreto, secondo criteri di maggiore rappresentatività
nazionale o territoriale e sulla base di specifiche competenze ed
esperienze per materia, alla formazione della sezione del Piano
integrato di attività ed organizzazione di cui all'articolo 6, comma
2, lettera f), del medesimo decreto-legge n. 80 del 2021 e alla
predisposizione delle proposte che il dirigente di cui al citato
articolo 6, comma 2-bis, del decreto-legge n. 80 del 2021, come
inserito dal presente decreto, formula per l'elaborazione delle parti
del Piano relativamente alle lettere a) e b) del comma 2 del medesimo
articolo 6.
2. Le associazioni rappresentative delle persone con disabilità
iscritte al Registro unico nazionale del Terzo settore di cui
all'articolo 45, del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117,
possono presentare osservazioni, nei modi definiti dall'Organismo
indipendente di valutazione, relativamente ai profili che riguardano
le possibilità di accesso e l'inclusione sociale delle persone con
disabilità, al piano della performance di cui all'articolo 10, comma
1, lettera a), del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150,
quando ne sia prevista la redazione nonchè alla relazione di cui
alla lettera b), del comma 1, del medesimo articolo 10.

Art. 6

Responsabile del processo di inserimento delle persone con
disabilità nell'ambiente di lavoro

1. All'articolo 39-ter del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: «Al fine di garantire» sono sostituite
dalle seguenti: «Al fine di dare attuazione all'articolo 7, comma 1,
e garantire», le parole «con più di duecento dipendenti» sono
soppresse e sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «in ambiente
di lavoro delle persone con disabilità individuato nell'ambito del
personale in servizio»;
b) dopo il comma 1, è inserito il seguente:
«1-bis. Il responsabile di cui al comma 1 è individuato tra i
dirigenti di ruolo ovvero tra gli altri dipendenti ed è scelto
prioritariamente tra coloro i quali abbiano esperienza sui temi
dell'inclusione sociale e dell'accessibilità delle persone con
disabilità anche comprovata da specifica formazione.

Art. 7

Carta dei servizi

1. Le pubbliche amministrazioni che erogano servizi e i
concessionari di pubblici servizi sono tenuti ad indicare nella carta
dei servizi i livelli di qualità del servizio erogato relativamente
alla effettiva accessibilità delle prestazioni per le persone con
disabilità, evidenziando quanto previsto dalla normativa vigente
nello specifico settore di riferimento, indicando chiaramente ed in
maniera accessibile per le varie disabilità i diritti, anche di
natura risarcitoria, che gli utenti possono esigere nei confronti dei
gestori del servizio e dell'infrastruttura e le modalità con cui
esigerli, anche attraverso gli organi o le autorità di controllo
preposte.

Art. 8

Misure di tutela di cui al decreto legislativo
20 dicembre 2009, n. 198

1. All'articolo 1, comma 1, del decreto legislativo 20 dicembre
2009, n. 198, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, nonchè
dalla mancata attuazione o violazione dei livelli di qualità dei
servizi essenziali per l'inclusione sociale e l'accessibilità delle
persone con disabilità contenuti nelle carte dei servizi oppure
degli obblighi previsti dalla normativa vigente in materia».

Art. 9

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente decreto
non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti
previsti con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili
a legislazione vigente.

Art. 10

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 13 dicembre 2023

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio
dei ministri

Locatelli, Ministro per le
disabilità

Giorgetti, Ministro dell'economia e
delle finanze

Calderone, Ministro del lavoro e
delle politiche sociali

Schillaci, Ministro della salute

Urso, Ministro delle imprese e del
made in Italy

Zangrillo, Ministro per la pubblica
amministrazione

Visto, il Guardasigilli: Nordio