Serie Generale n. 242 del 16-10-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 4 ottobre 2023
Modalita' applicative delle disposizioni dei commi 258-260 della legge 29 dicembre 2022, n. 197 (legge di bilancio 2023). (23A05625) (GU Serie Generale n.242 del 16-10-2023)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto-legge 30 gennaio 1976, n. 8, recante «Norme per
l'attuazione del sistema informativo del Ministero delle finanze e
per il funzionamento dell'anagrafe tributaria», convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 marzo 1976, n. 60, con il quale è
stata istituita la Sogei S.p.a., società interamente controllata dal
Ministero dell'economia e delle finanze che si occupa, in
particolare, della gestione del Sistema informativo della fiscalità
(SIF) e dell'automazione dei processi operativi e gestionali del
medesimo Ministero, Corte dei conti, agenzie fiscali e altre
pubbliche amministrazioni;
Visto l'accordo quadro tra il Ministero dell'economia e delle
finanze e la Sogei S.p.a. sottoscritto in data 23 dicembre 2005, nel
quale l'Agente nazionale della riscossione è ricompreso tra le
«Strutture organizzative» definite espressamente quali centri di
responsabilità amministrativa e, in particolare, l'art. 3 secondo
cui le attività da affidare in house alla Sogei S.p.a. da parte di
ciascuna struttura organizzativa vengono individuate nei relativi
contratti esecutivi, da definire, annualmente, con la tempestività
necessaria ad evitare soluzioni di continuità nella manutenzione,
nello sviluppo e nella conduzione del Sistema informativo della
fiscalità;
Visto il decreto-legge 22 ottobre 2016, n. 193, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2016, n. 225, recante
«Disposizioni urgenti in materia fiscale e per il finanziamento di
esigenze indifferibili», ed in particolare l'art. 1 che istituisce
l'Agenzia delle entrate-Riscossione - ente pubblico economico per lo
svolgimento delle funzioni relative alla riscossione nazionale, la
cui titolarità è attribuita all'Agenzia delle entrate ai sensi
dell'art. 3, comma 1, del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248 -
che assume la qualifica di agente nazionale della riscossione con i
poteri e secondo le disposizioni di cui al Titolo I, Capo II, e al
Titolo II, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 602;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, ed in particolare l'art.
1, comma 14, che ha attribuito all'Agenzia delle entrate l'indirizzo
operativo e il controllo sull'Agenzia delle entrate-Riscossione, con
decorrenza dal 1° gennaio 2022;
Visto l'Atto di indirizzo per il conseguimento degli obiettivi di
politica fiscale per gli anni 2023-2025 adottato dal Ministro
dell'economia e delle finanze in data 17 maggio 2023 che, nella parte
dedicata all'Agenzia delle entrate-Riscossione, prevede il
progressivo allineamento delle policy interne a quelle dell'Agenzia
delle entrate, sulla base delle vigenti disposizioni in tema di
governance della riscossione, nonchè lo sviluppo di forme di
collaborazione con le altre amministrazioni per incrementare
l'efficienza del servizio pubblico in favore dei contribuenti e degli
operatori del settore;
Visto l'art. 1 della legge 29 dicembre 2022, n. 197, il quale
stabilisce, in particolare:
al comma 258, che: «L'Agenzia delle entrate-Riscossione, per
ottimizzare i servizi informatici strumentali al servizio nazionale
della riscossione, trasferisce, entro il 31 dicembre 2023, le
attività relative all'esercizio dei sistemi ICT, demand and delivery
riscossione enti e contribuenti e demand and delivery servizi
corporate alla società SOGEI S.p.a., mediante cessione del ramo di
azienda individuato con il decreto di cui al comma 263 e con gli
effetti di cui all'art. 2112 del codice civile, fatto salvo quanto
previsto dalle disposizioni speciali di cui al presente comma e ai
commi da 259 a 263. Il corrispettivo di cessione è pari al valore
patrimoniale del ramo di azienda alla data della cessione.»;
al comma 259, che: «A decorrere dalla data di cessione del ramo
d'azienda, le attività di cui al comma 1 sono erogate all'Agenzia
delle entrate-Riscossione da Sogei S.p.a. sulla base di apposite
convenzioni.»;
al comma 260, che: «Il personale con contratto di lavoro
subordinato alle dipendenze di Agenzia delle entrate-Riscossione,
assegnato alle specifiche unità che compongono il ramo di azienda al
momento della cessione, è trasferito a Sogei S.p.a. senza soluzione
di continuità, con applicazione della contrattazione collettiva di
primo e secondo livello applicata presso Sogei S.p.a. e con salvezza
di eventuali differenze retributive specificatamente riscontrate con
riferimento ai soli trattamenti minimi previsti dai CCNL applicati
prima e dopo la cessione, da conglobare in un elemento distinto della
retribuzione assorbibile»;
al comma 261, che: «Le operazioni di cui ai commi 258 e 259 sono
esenti da imposizione fiscale.»;
al comma 262, che: «Dall'attuazione delle disposizioni dei commi
da 258 a 263 non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica.»;
al comma 263, che: «Con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze sono stabilite le modalità applicative di cui ai commi
258 e 260»;
Sentite le organizzazioni sindacali;

Decreta:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente decreto, in attuazione dell'art. 1, comma 263, della
legge 29 dicembre 2022, n. 197, definisce le modalità applicative
del trasferimento del ramo d'azienda, entro il 31 dicembre 2023,
costituito dalle attività dell'Agenzia delle entrate-Riscossione
relative all'esercizio dei sistemi Information and Communication
Technologies (ICT), demand &amp; delivery riscossione enti e
contribuenti, demand &amp; delivery servizi corporate alla società Sogei
S.p.a., con particolare riguardo alle modalità di individuazione del
ramo d'azienda oggetto di cessione, del corrispettivo della cessione,
del personale trasferito con la cessione e al trasferimento dei
rapporti giuridici attivi, passivi e processuali.

Art. 2

Individuazione del ramo di azienda

1. Il ramo di azienda oggetto di cessione è costituito
dall'organizzazione di know-how, persone e beni materiali funzionali
all'erogazione delle attività relative all'esercizio dei sistemi
ICT, demand and delivery riscossione enti e contribuenti, demand and
delivery servizi corporate.
2. Rientrano nel ramo d'azienda di cui al comma 1 le attività di
demand and delivery e le attività di esercizio dei sistemi mainframe
e distribuiti, relative allo sviluppo e alla fruizione delle
soluzioni ICT funzionali alla riscossione, alla produzione dei ruoli
e dei documenti esattoriali e ai servizi corporate.
3. Sono escluse dalla cessione, e restano in capo ad Agenzia delle
entrate-Riscossione, le attività ICT essenziali per assicurare il
governo della strategia digitale, ai fini del perseguimento dei
propri obiettivi e scopi istituzionali, e la continuità operativa in
condizioni di sicurezza ed efficienza.
4. Nell'allegato 1, che costituisce parte integrante del presente
decreto, sono indicate le attività sopra definite che rientrano
ovvero sono escluse dal ramo d'azienda oggetto di cessione.

Art. 3

Determinazione del corrispettivo
della cessione

1. Il corrispettivo della cessione è pari al valore patrimoniale
del ramo d'azienda ceduto, determinato sulla base dei dati contabili
contenuti nell'ultimo bilancio approvato dall'Agenzia delle
entrate-Riscossione, come rilevati nella corrispondente contabilità
e successivamente aggiornati fino alla data della cessione.
2. Il valore patrimoniale della cessione è comunicato dall'Agenzia
delle entrate-Riscossione a Sogei S.p.a. entro novanta giorni
successivi alla data della cessione per consentire a quest'ultima un
riscontro tecnico-contabile.
3. L'atto di cessione del ramo d'azienda individua, altresì, le
procedure per la neutralizzazione degli effetti economici di
eventuali sopravvenienze o insussistenze rispetto al valore
patrimoniale definito per la sottoscrizione dell'atto medesimo.

Art. 4

Trasferimento del personale e disciplina
del passaggio delle risorse addette

1. Il trasferimento del personale dall'Agenzia delle
entrate-Riscossione alla Sogei S.p.a. avviene mediante l'istituto del
trasferimento di ramo di azienda ai sensi dell'art. 2112 del codice
civile, garantendosi così la prosecuzione del rapporto di lavoro dei
dipendenti interessati, senza alcuna soluzione di continuità, con
conseguente conservazione della anzianità di servizio maturata e dei
trattamenti ad personam già riconosciuti. Nell'allegato 2, che
costituisce parte integrante del presente decreto, sono indicate le
unità di personale con contratto di lavoro subordinato alle
dipendenze dell'Agenzia delle entrate-Riscossione, in servizio presso
le specifiche unità che compongono il ramo di azienda ceduto,
trasferito alla Sogei S.p.a. dalla data della cessione.
2. Ai rapporti di lavoro interessati dal trasferimento di ramo di
azienda si applica la contrattazione collettiva di primo e di secondo
livello in vigore presso la Sogei S.p.a., con la conservazione delle
eventuali differenze retributive riscontrate, avuto riguardo ai soli
trattamenti minimi previsti dai contratti collettivi nazionali di
lavoro applicati dalla cedente e dalla cessionaria, da conglobare in
un elemento distinto della retribuzione assorbibile. Resta riservata
alla contrattazione di secondo livello della cessionaria l'eventuale
riconoscimento, senza nuovi e maggiori oneri per la finanza pubblica,
anche dei trattamenti sostitutivi dell'istituto «Elemento retributivo
aggiuntivo», denominato ERA, laddove maturato presso la cedente al
momento della cessione, secondo un criterio di equivalenza economica.
3. La Sogei S.p.a. prosegue la contribuzione ai Fondi di previdenza
complementare nelle misure applicate dall'Agenzia delle
entrate-Riscossione alla data della cessione.
4. Le condizioni economiche e normative da applicarsi al personale
interessato dalla cessione di ramo d'azienda sono oggetto di ampia
informativa alle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative degli interessi dei lavoratori nell'ambito della
procedura di informativa sindacale prevista dalla contrattazione
collettiva applicata dall'azienda cedente.

Art. 5

Rapporti giuridici attivi,
passivi e processuali

1. Dalla data della cessione, la Sogei S.p.a. subentra in tutti i
rapporti giuridici attivi, passivi e processuali afferenti al ramo
d'azienda oggetto del trasferimento.
2. Gli effetti giuridici e gli oneri economici derivanti dai
rapporti giuridici di cui al comma 1 rimangono a carico dell'Agenzia
delle entrate-Riscossione fino alla data della cessione del ramo
d'azienda.

Art. 6

Convenzione di servizi

1. La Sogei S.p.a. e l'Agenzia delle entrate-Riscossione, nel
quadro regolatorio del Sistema informativo della fiscalità,
stipulano apposite convenzioni al fine di garantire, senza soluzione
di continuità, lo svolgimento delle attività oggetto di cessione.
2. L'Agenzia delle entrate-Riscossione provvede agli oneri
derivanti dalle convenzioni di cui al comma 1 con le risorse
disponibili a legislazione vigente.

Art. 7

Invarianza finanziaria

1. La Sogei S.p.a. e l'Agenzia delle entrate-Riscossione provvedono
agli adempimenti previsti dal presente decreto con le risorse
finanziarie, umane e strumentali disponibili a legislazione vigente,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 4 ottobre 2023

Il Ministro: Giorgetti

Allegato 1
Rientrano nel ramo d'azienda oggetto di cessione l'organizzazione
di know-how, persone e beni materiali funzionali all'erogazione delle
attività di demand and delivery delle soluzioni Information and
Communication Technologies - ICT funzionali alla riscossione, alla
produzione dei ruoli e dei documenti esattoriali e ai servizi
corporate, costituite da:
analisi della domanda di soluzioni ICT, in termini di
fabbisogno di strumenti informatici a supporto delle attività,
formulazione di proposte e analisi di fattibilità (funzionale,
tecnica ed economica) per lo sviluppo delle stesse;
gestione dello sviluppo delle nuove soluzioni ICT e della
manutenzione evolutiva, adeguativa e correttiva delle stesse;
collaudo tecnico e funzionale delle soluzioni ICT sviluppate e
supporto per il collaudo di accettazione utente;
pianificazione dei rilasci delle soluzioni ICT, supporto per le
attività sistemistiche e per le attività di gestione del
cambiamento verso gli utenti;
gestione delle richieste di assistenza degli utenti e
risoluzione delle anomalie di funzionamento delle soluzioni ICT.
Rientrano, altresì, nel perimetro del ramo d'azienda oggetto di
cessione le attività di esercizio dei sistemi mainframe e
distribuiti (già presenti nei data-center Sogei S.p.a. o in-cloud),
relativi alle soluzioni ICT funzionali alla riscossione, alla
produzione dei ruoli e dei documenti esattoriali e ai servizi
corporate, costituite da:
pianificazione delle risorse necessarie per il funzionamento
dei sistemi ICT relativi agli ambienti di produzione, collaudo e
test;
gestione delle attività sistemistiche per il rilascio delle
nuove soluzioni ICT, anche attraverso la predisposizione di ambienti
e basi dati e il supporto per l'esecuzione di script o programmi di
servizio;
gestione della configurazione, degli inventari e degli
aggiornamenti software e di sicurezza dei sistemi e delle soluzioni
ICT;
conduzione dei sistemi ICT, inclusa l'attività di
schedulazione e di integrazione tra i sistemi;
gestione informatica dei flussi telematici;
gestione delle soluzioni tecniche di presidio della sicurezza
cibernetica, dei backup/restore e del disaster recovery;
gestione del servizio di help desk per gli utenti, con evasione
delle richieste di assistenza, anche tramite coinvolgimento delle
componenti specialistiche, delle soluzioni ICT.
Sono escluse dal ramo d'azienda oggetto di cessione - e,
pertanto, restano in capo ad Agenzia delle entrate-Riscossione - le
attività essenziali per assicurare il governo della strategia
informatica, ai fini del perseguimento dei propri obiettivi e scopi
istituzionali, e la continuità operativa in condizioni di sicurezza
ed efficienza, ovvero le seguenti attivita':
definizione della strategia digitale di Agenzia delle
entrate-Riscossione;
programmazione dello sviluppo delle soluzioni ICT, del relativo
budget e monitoraggio dei livelli di servizio erogati;
definizione dei requisiti per lo sviluppo delle soluzioni ICT,
valutazione delle proposte di soluzione, monitoraggio degli
avanzamenti degli sviluppi, collaudo di accettazione utente nonchè
gestione del cambiamento verso gli utenti;
gestione degli apparati tecnologici resi direttamente
disponibili agli utenti (quali PC, monitor, asset mobile, telefoni,
stampanti, POS, controllo accessi, firma digitale;
videoconferenze e dei relativi software di produttività
individuale;
gestione dei servizi di telefonia e connettività relativi alle
reti di comunicazione dati e fonia;
gestione degli aspetti contrattuali-amministrativi per gli
apparati tecnologici resi direttamente disponibili agli utenti, per i
software di produttività individuale e per i servizi di telefonia e
connettività;
gestione delle richieste di assistenza degli utenti e
risoluzione delle anomalie di funzionamento per gli apparati
tecnologici resi direttamente disponibili agli utenti, per i software
di produttività individuale e per i servizi di telefonia e
connettività;
definizione delle politiche di sicurezza informatica e
coordinamento dello sviluppo dei relativi processi, gestione degli
eventi di sicurezza cibernetica e delle comunicazioni con gli
organismi/autorità esterne in ambito;
gestione delle autorizzazioni degli utenti ai diversi profili
d'uso delle soluzioni ICT e delle banche dati esterne.

Allegato 2
Alla data di emanazione del presente decreto, rientrano nel ramo
di azienda oggetto di cessione complessivamente centosessantadue
unità di personale con contratto di lavoro subordinato alle
dipendenze dell'Agenzia delle entrate-Riscossione, di cui:
due dirigenti;
ottanta quadri;
ottanta aree professionali.
Le suddette unità di personale sono prevalentemente adibite alle
attività sopra descritte presso le sedi di:
Roma (ottanta unita');
Napoli (diciannove unita');
Firenze (diciotto unita');
Milano (ventiquattro unita');
Torino (ventuno unita').