3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 13-11-1999
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 18 maggio 1999, n. 9
Disciplina della prodedura di valutazione dell'impatto ambientale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 13-11-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna
n. 66 del 21 maggio 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

Il PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Emilia-Romagna, in attuazione della direttiva
85/337/CEE e del decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile
1996, stabilisce con la presente legge le disposizioni in materia di
valutazione d'impatto ambientale.
2. La valutazione di impatto ambientale ha lo scopo di proteggere e
migliorare la salute e la qualità della vita, mantenere la varietà
delle specie, conservare la capacità di riproduzione degli
ecosistemi e garantire l'uso plurimo delle risorse e lo sviluppo
sostenibile. A tal fine per i progetti individuati negli allegati
A1, A2, A3, B1, B2 e B3 sono valutati gli effetti diretti ed
indiretti sull'uomo, sulla fauna, sulla flora, sul suolo, sulle
acque, sull'aria, sul clima, sul paesaggio, sui beni materiali e sul
patrimonio culturale ed ambientale e sull'interazione tra detti
fattori.
3. Le procedure disciplinate dalla presente legge hanno lo scopo di
prevedere e stimare l'impatto ambientale di impianti, opere o
interventi, di identificare e valutare le possibili alternative,
compresa la non realizzazione degli stessi, di indicare le misure per
minimizzare o eliminare gli impatti negativi.
4. Nel perseguire tali finalità la Regione garantisce e promuove
l'informazione e la partecipazione dei cittadini ai procedimenti
previsti dalla presente legge ed assicura il coordinamento e la
semplificazione delle valutazioni e delle procedure amministrative,
anche attraverso lo sportello unico per le attività produttive.
5. Le funzioni conferite alla Regione in materia di valutazione di
impatto ambientale ai sensi del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, sono esercitate con le modalità stabilite dalla presente legge.

Art. 2.
Definizioni

1. Ai fini della presente legge valgono le seguenti definizioni:
a) impatto ambientale: l'insieme degli effetti rilevanti, diretti
ed indiretti, a breve e a lungo termine, permanenti e temporanei,
singoli e cumulativi, positivi e negativi, che progetti, pubblici o
privati, hanno sull'ambiente inteso come insieme complesso di sistemi
naturali e umani;
b) procedura di verifica (screening): procedura preliminare,
disciplinata dal titolo II, volta a definire se il progetto deve
essere assoggettato alla ulteriore procedura di VIA;
c) procedura di VIA: la procedura, disciplinata dal titolo III,
finalizzata alla espressione, da parte dell'autorità competente,
della valutazione di impatto ambientale (VIA), di cui alla successiva
lettera f);
d) studio d'impatto ambientale (SIA): studio tecnico-scientifico
degli impatti ambientali di un progetto, di cui all'art. 11;
e) definizione dei contenuti del SIA (scoping): fase preliminare
facoltativa, disciplinata dall'art. 12, volta a definire, in
contraddittorio tra autorità competente e proponente, le
informazioni che devono essere fornite nel SIA;
f) valutazione di impatto ambientale (VIA): determinazione
dell'autorità competente, disciplinata dall'art. 16, in ordine
all'impatto ambientale del progetto;
g) proponente: il committente o l'autorità proponente, cioè
rispettivamente il soggetto privato o pubblico che predispone le
iniziative relative ad un progetto da sottoporre alle procedure
disciplinate dalla presente legge;
h) progetto: gli elaborati tecnici, preliminari, definitivi o
esecutivi, concernenti la realizzazione di impianti, opere o
interventi, compresi quelli destinati allo sfruttamento delle risorse
naturali. Nel caso di impianti, opere o interventi pubblici, per
progetto preliminare, progetto definitivo e progetto esecutivo si
intende quanto definito rispettivamente nei commi 3, 4 e 5 dell'art.
16 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni
ed integrazioni;
i) autorità competente: l'amministrazione che effettua le
procedure disciplinate dalla presente legge ai sensi dell'art. 5;
j) comuni interessati: i comuni il cui tenitorio è interessato
dalla realizzazione del progetto nonchè dai connessi impatti
ambientali, relativamente alla localizzazione degli impianti, opere o
interventi principali ed agli eventuali cantieri o interventi
correlati;
k) provincia interessata: la provincia nel cui territorio sono
ricompresi i comuni interessati;
l) amministrazioni interessate: le amministrazioni competenti a
rilasciare concessioni, autorizzazioni, intese, licenze, pareri,
nulla osta, assensi comunque denominati, preordinati alla
realizzazione del progetto;
m) associazioni interessate: gli enti, le associazioni, ed in
particolare le associazioni di protezione ambientale individuate ai
sensi dell'art. 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349, i comitati
esponenziali di categorie o interessi collettivi, interessati dalla
realizzazione del progetto ed operanti nella Regione;
n) soggetto interessato: ogni soggetto portatore di un interesse
inerente alla realizzazione del progetto;
o) ufficio competente: la struttura organizzativa istituita o
designata dalla autorità competente per curare l'espletamento delle
attività connesse e strumentali all'effettuazione delle procedure
disciplinate dalla presente legge;
p) soglia dimensionale: il limite quantitativo o qualitativo oltre
il quale i progetti elencati negli allegati A.1, A.2, A.3, B.1, B.2 e
B.3 sono assoggettati alle procedure disciplinate dalla presente
legge.

Art. 3.
Informazione e partecipazione

1. Nelle procedure disciplinate dalla presente legge l'autorità
competente assicura la promozione e la garanzia dell'informazione e
della partecipazione di amministrazioni, associazioni e soggetti
interessati nonchè lo scambio di informazioni e la consultazione con
il proponente con le modalità di cui ai titoli II, III e IV.
2. Ai fini della predisposizione degli elaborati relativi alla
procedura di verifica (screening) e del SIA il proponente ha diritto
di accesso alle informazioni e ai dati disponibili presso gli uffici
delle amministrazioni pubbliche.

Art. 4
Ambito di applicazione

1. I progetti di cui agli allegati B.1, B.2 e B.3, che non ricadono
all'interno di aree naturali protette, sono assoggettati alla
procedura di verifica (screening), ai sensi degli articoli 9 e 10.
Sono altresì assoggettati alla procedura di verifica (screening),
per le parti non ancora autorizzate, i progetti di trasformazione od
ampliamento dai quali derivino impianti, opere o interventi con
caratteristiche e dimensioni rientranti fra quelli previsti negli
allegati A.1, A.2, A.3, B.1, B.2 e B.3.
2. Sono assoggettati alla procedura di VIA, ai sensi degli articoli
da 11 a 18, i progetti di cui agli:
a) allegati A.1, A.2 e A.3;
b) allegati B.1, B.2 e B.3 qualora ricadono, anche parzialmente,
all'interno di aree naturali protette definite dalla legge 6 dicembre
1991, n. 394 e dalla legge regionale 2 aprile 1988, n. 11, e
successive modificazioni ed integrazioni;
c) allegati B.1, B.2 e B.3 qualora lo richieda l'esito della
procedura di verifica (screening) di cui al comma 1.
3. Su richiesta del proponente sono assoggettati:
a) alla procedura di verifica (screening) i progetti non compresi
negli allegati A.1, A.2, A.3, B.1, B.2 e B.3;
b) alla procedura di VIA i progetti compresi negli allegati B.1,
B.2 e B.3.
4. A seguito della presentazione della richiesta di cui al comma 3.
l'autorità competente può stabilire di esentare il proponente dal
pagamento delle spese istruttorie di cui all'art. 28 e di contribuire
alle spese di redazione del SIA fino ad un massimo complessivo del
50%, qualora sussista un interesse pubblico all'attivazione della
procedura di verifica (screening) ovvero della procedura di VIA, in
relazione agli impatti ambientali attesi per la tipologia
dimensionale e la localizzazione dei progetti ovvero per la
vulnerabilità dei siti interessati.
5. Le soglie dimensionali definite ai sensi della presente legge
sono ridotte del 50% nel caso in cui i progetti ricadono all'interno
di aree naturali protette.
6. Per le attività produttive, le soglie dimensionali di cui agli
allegati B.1, B.2 e B.3 sono incrementate del 30% nei seguenti casi:
a) progetti localizzati nelle aree industriali ecologicamente
attrezzate, individuate nei modi previsti dall'art. 26 del decreto
legisaltivo n. 112 del 1998;
b) progetti di trasformazione od ampliamento di impianti che
abbiano ottenuto la certificazione EMAS, ai sensi del regolamento
CEE/1836/93 del 29 giugno 1993, concernente il sistema comunitario di
ecogestione ed audit.
7. Le soglie dimensionali di cui agli allegati B.1, B.2 e B.3 sono
incrementate altresì del 20% per le attività produttive da
insediare nelle aree industriali esistenti, dotate delle
infrastrutture e degli impianti tecnologici e sistemi necessari a
garantire la tutela della salute, della sicurezza e dell'ambiente.
Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge,
la provincia individua specificatamente, su proposta dei comuni
interessati, le aree che possiedono le predette caratteristiche.
8. La disciplina della presente legge non si applica a:
a) i progetti destinati a scopi di difesa nazionale;
b) gli interventi disposti in via d'urgenza dalle competenti
autorità, sia al fine di salvaguardare l'incolumità delle persone e
del territorio da pericoli imminenti, sia in seguito a calamità per
le quali sia stato dichiarato lo stato d'emergenza ai sensi dell'art.
5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e della legge regionale 19
aprile 1995, n. 45.
9. La giunta regionale, su proposta della autorità competente,
può, in casi eccezionali, esentare in tutto o in parte un progetto
specifico dalle disposizioni della presente legge, ai sensi e per gli
effetti del comma 3, dell'art. 2, della direttiva n. 85/337/CEE.
L'efficacia dell'esenzione è subordinata alla decisione favorevole
della Commissione europea.
10. Ai sensi dell'art. 1, commi 10 e 11 del decreto del Presidente
della Repubblica 12 aprile 1996, non sono oggetto della disciplina
della presente legge i progetti di impianti, opere o interventi di
cui agli allegati A.1, A.2, A.3, B.1, B.2 e B.3, nonchè i progetti
che costituiscono loro modifica, sottoposti alle procedure di
valutazione di impatto ambientale nell'ambito della competenza del
Ministero dell'ambiente, ai sensi dell'art. 6 della legge 8 luglio
1986, n. 349.

Art. 5.
Autorità competenti

1. La Regione è competente per le procedure relative ai progetti:
a) elencati negli sllegati A.1 e B.1;
b) elencati negli allegati A.2 e B.2 la cui localizzazione
interessi il territorio di due o più province;
c) previsti al comma 2 qualora la provincia sia il proponente;
d) inferiori alle soglie dimensionali di cui agli allegati A.1 e
B.1, attivate su richiesta del proponente;
e) non compresi negli allegati A.1, A.2, A.3, B.1, B.2 e B.3 la
cui localizzazione interessi il territorio di due o più province,
attivate su richiesta del proponente.
2. La provincia è competente per le procedure relative ai
progetti:
a) elencati negli allegati A.2 e B.2;
b) elencati negli allegati A.3 e B.3 la cui localizzazione
interessi il territorio di due o più comuni;
c) previsti al comma 3 qualora il comune sia il proponente;
d) inferiori alle soglie dimensionali di cui agli allegati A.2 e
B.2, attivate su richiesta del proponente;
e) non compresi negli allegati A.1, A.2, A.3, B.1, B.2 e B.3 la
cui localizzazione interessi il territorio provinciale, attivate su
richiesta del proponente.
3. Il comune è competente per le procedure relative ai progetti
elencati negli allegati A.3 e B.3 e, su richiesta del proponente, ai
progetti inferiori alla soglia dimensionale di cui agli allegati A.3
e B.3.
4. L'autorità competente svolge le procedure di verifica
(screening) e di VIA su richiesta del proponente ovvero dello
sportello unico per le attività produttive nei casi di cui all'art.
6.
5. Nell'espletamento delle procedure disciplinate dalla presente
legge, l'autorità competente istituisce un apposito ufficio. I
comuni possono istituire un ufficio competente intercomunale ovvero
avvalersi dell'ufficio competente della provincia, tramite apposite
convenzioni.
6. Per l'esame e l'istruttoria tecnica dei progetti sottoposti alle
procedure disciplinate dalla presente legge, l'autorità competente
può avvalersi, tramite convenzione onerosa, delle strutture
dell'ARPA dell'Emilia-Romagna di cui alla legge regionale 19 aprile
1995, n. 44. L'ammontare dei compensi dovuti all'ARPA è definito
dalla giunta regionale in riferimento alle diverse tipologie di
impianti, opere o interventi in misura forfettaria, previo parere del
comitato di indirizzo di cui all'art. 8 della legge regionale n.
44/1995.

Art. 6.
Sportello unico per le attività produttive

1. Per i progetti relativi alle attività produttive assoggettate
al procedimento di cui agli articoli 23 e seguenti del decreto
legislativo n. 112 del 1998, lo sportello unico attiva le procedure
di verifica (screening) e di VIA disciplinate dalla presente legge ed
acquisisce le relative determinazioni dell'autorità competente.
2. A tal fine lo sportello unico, ai sensi della presente legge
trasmette all'autorità competente la domanda del proponente con la
relativa documentazione e cura gli adempimenti relativi al deposito,
trasmissione e pubblicazione di cui agli articoli 9 e 14.
3. Nell'ambito del procedimento amministrativo di autorizzazione
all'insediamento di attività produttive la valutazione di impatto
ambientale (VIA) positiva comprende e sostituisce le autorizzazioni e
gli atti di assenso comunque denominati in materia di tutela
ambientale e paesaggistico-territoriale a norma dell'art. 17.
4. Acquisito l'esito della procedura di verifica (screening),
ovvero la valutazione di impatto ambientale (VIA) positiva lo
sportello unico conclude il procedimento di autorizzazione
all'insediamento dell'attività produttiva.
5. Lo sportello unico assicura a tutti gli interessati le
informazioni sugli adempimenti in materia di procedure di VIA.
6. Fino all'istituzione dello sportello unico di cui comma 1, le
domande per l'avvio delle procedure di verifica (screening) e di VIA
sono presentate dal proponente direttamente all'autorità competente.

Art. 7.
Opere pubbliche

1. Per i progetti elencati negli allegati A.1, A.2, A.3, B.1, B.2 e
B.3, relativi a opere pubbliche o di interesse pubblico ovvero ad
impianti, opere o interventi non assoggettati alla disciplina dello
sportello unico per le attività produttive di cui all'art. 6,
l'autorità competente provvede al coordinamento e all'integrazione
dei procedimenti amministrativi e all'acquisizione unitaria degli
atti autorizzativi necessari per la realizzazione del progetto.
2. In tal caso è il proponente a provvedere agli adempimenti di
deposito, pubblicazione e trasmissione di cui agli articoli 9 e 14.

Art. 8.
D i r e t t i v e

1. Le modalità ed i criteri di attuazione delle procedure
disciplinate dalla presente legge sono stabiliti dalla giunta
regionale con direttive vincolanti, pubblicate nel Bollettino
ufficiale della Regione. Le direttive, in particolare, per tipologia
di progetto, specificano:
a) i contenuti e le metodologie per la predisposizione degli
elaborati relativi alla procedura di verifica (screening) e dei SIA;
b) le autorizzazioni e gli atti di assenso comunque denominati
ricompresi nella valutazione di impatto ambientale (VIA) positiva ai
sensi dei commi 1 e 2 dell'art. 17;
c) i casi e le modalità di autocertificazione di stati di fatto e
del possesso di requisiti nel rispetto della normativa statale e
della disciplina comunitaria.
2. Gli elementi richiesti dalle direttive di cui al comma 1 devono
essere coerenti con il grado di approfondimento progettuale
necessario e strettamente attinenti alle caratteristiche specifiche
di ciascuna tipologia di progetto e delle componenti dell'ambiente
che possono subire un pregiudizio, anche in relazione alla
localizzazione, tenuto conto delle conoscenze e dei metodi di
valutazione disponibili.

Art. 9.
Verifica (screening)

1. Per i progetti assoggettati alla procedura di verifica
(screening), ai sensi dell'art. 4, il proponente presenta
all'autorità competente ovvero allo sportello unico una domanda,
allegando i seguenti elaborati:
a) il progetto preliminare;
b) una relazione relativa alla individuazione e valutazione degli
impatti ambientali del progetto;
c) una relazione sulla conformità del progetto alle previsioni in
materia urbanistica, ambientale e paesaggistica.
2. L'autorità competente può richiedere, per una sola volta, le
integrazioni e i chiarimenti necessari. La richiesta sospende i
termini del procedimento.
3. Gli elaborati sono depositati presso l'autorità competente e
presso i comuni interessati. Nel Bollettino ufficiale della Regione
è pubblicato l'annuncio dell'avvenuto deposito nel quale siano
specificati: l'oggetto e la localizzazione del progetto, il
proponente e l'indicazione dei luoghi e dei termini di deposito.
4. Entro il termine di trenta giorni dalla pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione, chiunque può prendere visione
degli elaborati depositati e può presentare osservazioni
all'autorità competente.
5. Per i progetti relativi alle attività produttive di cui
all'art. 6 le forme di partecipazione previste al comma 4 si
concludono entro trenta giorni dalla pubblicizzazione della domanda
effettuata a norma del comma 2 dell'art. 6 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 447 del 1998.
6. L'autorità competente assicura che le attività di cui al
presente articolo siano attuate in contraddittorio con il proponente.

Art. 10.
Esiti della procedura

1. L'autorità competente, sulla base dei criteri indicati
nell'allegato D, entro sessanta giorni dalla pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione dell'annuncio di avvenuto
deposito, verifica se il progetto deve essere assoggettato alla
ulteriore procedura di VIA, esprimendosi sulle osservazioni
presentate in contraddittorio con il proponente. La decisione
dell'autorità competente può avere uno dei seguenti esiti:
a) verifica positiva ed esclusione del progetto dalla ulteriore
procedura di VIA;
b) verifica positiva ed esclusione del progetto dalla ulteriore
procedura di VIA con prescrizioni per la mitigazione degli impatti e
per il monitoraggio nel tempo;
c) accertamento della necessità di assoggettamento del progetto
alla ulteriore procedura di VIA, prevista dagli articoli da 11 a 18.
2. Trascorso il termine di cui al comma 1, in caso di silenzio
dell'autorità competente, il progetto si intende comunque escluso
dalla ulteriore procedura di VIA.
3. L'autorità competente provvede a far pubblicare per estratto
nel Bollettino ufficiale della Regione la decisione di cui al comma
1.
4. La verifica positiva di cui alla lettera b) del comma 1 obbliga
il proponente a conformare il progetto alle prescrizioni in essa
contenute. Le stesse prescrizioni sono vincolanti per le
amministrazioni competenti al rilascio di intese, concessioni,
autorizzazioni, licenze, pareri, nulla osta, assensi comunque
denominati, necessari per la realizzazione del progetto in base alla
vigente normativa.
5. L'autorità competente cura la tenuta di un registro nel quale
è riportato l'elenco dei progetti per i quali sia stata richiesta la
procedura di verifica (screening) nonchè l'indicazione dei relativi
esiti.
6. Qualora l'autorità competente si pronunci, a norma della
lettera c) del comma 1, per l'assoggettamento del progetto alla
ulteriore procedura di VIA, il proponente può richiedere l'indizione
della conferenza di servizi prevista dall'art. 18, ai fini della
definizione, nei trenta giorni successivi, degli elementi di cui alle
lettere a) e b) del comma 1 dell'art. 12. Alla domanda è allegato il
piano di lavoro per la redazione del SIA.

Art. 11.
Studio di impatto ambientale (SIA)

1. I progetti assoggettati alla procedura di VIA, ai sensi
dell'art. 4, sono corredati da un SIA, elaborato a cura e spese del
proponente, che contiene gli elementi e le informazioni indicati
nell'allegato C.
2. Qualora per la redazione del SIA debbano essere effettuati
sopralluoghi o attività di campionamento o analisi di difficile
ripetizione, il proponente può richiedere la presenza di tecnici
designati dall'autorità competente, senza che ciò comporti oneri
aggiuntivi. L'autorità competente comunica tempestivamente al
proponente i motivi tecnici dell'eventuale non adesione alla
richiesta.

Art. 12.
Definizione dei contenuti del SIA (scoping)

1. Per i progetti di cui al comma 1 dell'art. 11, è facoltà del
proponente richiedere all'autorità competente l'effettuazione di una
fase preliminare, volta alla puntuale definizione:
a) dei contenuti del SIA;
b) della documentazione e degli elaborati di cui al comma 2
dell'art. 13.
2. Il proponente a tal fine presenta all'autorità competente un
elaborato che, sulla base dell'identificazione degli impatti
ambientali attesi, definisce il piano di lavoro per la redazione del
SIA.
3. Il SIA deve comunque contenere le seguenti informazioni:
a) la descrizione del progetto definitivo;
b) la descrizione dei potenziali impatti ambientali, anche con
riferimento a parametri e standard previsti dalla vigente normativa;
c) una relazione sulla conformità del progetto alle previsioni in
materia urbanistica, ambientale e paesaggistica;
d) la descrizione delle misure previste per ridurre, compensare od
eliminare gli impatti ambientali negativi, nonchè delle misure di
monitoraggio;
e) una sintesi in linguaggio non tecnico dei punti precedenti.
4. Per la definizione dei contenuti del SIA nonchè della
documentazione e degli elaborati di cui al comma 2 dell'art. 13,
l'autorità competente convoca la conferenza di servizi di cui
all'art. 18.
5. L'autorità competente assicura che le attività di cui al
presente articolo siano attuate in contraddittorio con il proponente.
6. L'autorità competente, sulla base delle indicazioni della
conferenza di servizi, si esprime entro sessanta giorni dalla
richiesta di cui al comma 1. Trascorso tale termine si intende
convalidato l'elaborato di cui al comma 2 presentato dal proponente.
7. La definizione degli elementi di cui al comma 1, lettere a) e
b), determinate ai sensi dei commi precedenti, vincolano l'autorità
competente e le amministrazioni convocate nello svolgimento delle
attività della conferenza di servizi di cui all'art. 18.

Art. 13.
Presentazione della domanda

1. La domanda per attivare la procedura di VIA, presentata allo
sportello unico ovvero all'autorità competente, contiene il SIA ed
il relativo progetto definitivo, predisposto in conformità alle
disposizioni di cui all'art. 11 ed agli eventuali esiti della fase di
definizione dei contenuti del SIA (scoping) di cui all'art. 12.
2. Il proponente correda la domanda della documentazione e degli
elaborati progettuali richiesti dalla normativa vigente per il
rilascio di intese, concessioni, autorizzazioni, pareri, nulla osta,
assensi comunque denominati, necessari per l'effettuazione della
conferenza di servizi di cui all'art. 18.
3. L'autorità competente può richiedere, per una sola volta, le
integrazioni ed i chiarimenti necessari. La richiesta sospende i
termini del procedimento.
4. E in ogni caso facoltà del proponente presentare, per una sola
volta, eventuali integrazioni.
5. Al sensi della normativa vigente in materia di tutela del
segreto industriale o commerciale, il proponente può richiedere che
non sia resa pubblica, in tutto o in parte, la descrizione dei
processi produttivi. In tal caso, il proponente allega una specifica
illustrazione, destinata ad essere resa pubblica, in merito alle
caratteristiche del progetto ed agli effetti finali sull'ambiente. Il
personale dell'ufficio competente ha accesso alle informazioni in
merito ai progetti soggetti alla procedura di VIA anche se sottoposte
a segreto industriale o commerciale, con l'obbligo di rispettare le
disposizioni che tutelano la segretezza delle predette informazioni.

Art. 14.
Deposito e pubblicizzazione

1. Il SIA ed il relativo progetto definitivo sono depositati presso
la regione, le Province ed i comuni interessati.
2. Nel Bollettino ufficiale della Regione nonchè su un quotidiano
diffuso nel territorio interessato, è pubblicato l'annuncio
dell'avvenuto deposito, nel quale sono specificati: il proponente;
l'oggetto, la localizzazione ed una sommaria descrizione del
progetto; l'indicazione dei termini e dei luoghi di deposito.
3. L'autorità competente trasmette, inoltre, il progetto ed il
SIA, corredato dalla documentazione di cui al comma 2 dell'art. 13,
alle amministrazioni convocate alla conferenza di servizi ai sensi
dell'art. 18 e agli enti di gestione di aree naturali protette
qualora il progetto interessi il loro territorio.

Art. 15.
Partecipazione

1. Chiunque può, entro il termine di quarantacinque giorni dalla
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione di cui al comma
2 dell'art. 14, prendere visione degli elaborati depositati e
presentare, in forma scritta, osservazioni all'autorità competente.
Tale termine è ridotto a trenta giorni per i progetti assoggettati
alla procedura di verifica (screening) di cui al titolo II.
2. L'autorità competente comunica le osservazioni presentate al
proponente, il quale ha facoltà di presentare le proprie
controdeduzioni entro il ventesimo giorno precedente alla conclusione
della conferenza di servizi di cui all'art. 18.
3. L'autorità competente può promuovere, nei casi di particolare
rilievo, una istruttoria pubblica con le amministrazioni, le
associazioni ed i soggetti interessati per fornire una completa
informazione sul progetto e sul SIA e per acquisire elementi di
conoscenza e di giudizio in funzione della valutazione di impatto
ambientale (VIA). Alla istruttoria è data adeguata pubblicità e
deve essere invitato il proponente.
4. Qualora non abbia luogo l'istruttoria pubblica, l'autorità
competente può promuovere, anche su richiesta del proponente, un
contraddittorio tra lo stesso e coloro che hanno presentato
osservazioni.
5. Quando il proponente intende uniformare il progetto alle
osservazioni o ai contributi espressi ai sensi dei precedenti commi,
ne fa richiesta all'autorità competente. La richiesta interrompe il
termine della procedura, che ricomincia a decorrere con il deposito,
di cui al comma 1 dell'art. 14, del progetto modificato.
6. Le procedure di deposito, pubblicizzazione e partecipazione
disciplinate dall'art. 14 sostituiscono ad ogni effetto le procedure
di pubblicità e partecipazione previste dalle norme vigenti per i
provvedimenti acquisiti ai sensi dell'art. 17.

Art. 16.
Valutazione d'impatto ambientale (VIA)

1. L'autorità competente delibera la valutazione d'impatto
ambientale (VIA), entro centoventi giorni dalla pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione di cui al comma 2 dell'art. 14,
esprimendosi contestualmente sulle osservazioni, i contributi e le
controdeduzioni. Tale termine è ridotto a centocinque giorni per i
progetti assoggettati alla procedura di verifica (screening), di cui
al titolo II.
2. In materia di lavori pubblici la valutazione di impatto
ambientale (VIA), è resa nei termini previsti dal comma 5 dell'art.
7, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni
ed integrazioni.
3. La deliberazione, a cura dell'autorità competente, è
comunicata al proponente ed alle amministrazioni interessate ed è
pubblicata per estratto nel Bollettino ufficiale della Regione.
4. Le autorità competenti informano annualmente il Ministro
dell'ambiente circa i provvedimenti adottati e le procedure di VIA in
corso.

Art. 17.
Effetti della valutazione di impatto ambientale (VIA)

1. La valutazione di impatto ambientale (VIA) positiva per i
progetti relativi alle attività produttive di cui all'art. 6
comprende e sostituisce tutte le autorizzazioni e gli atti di assenso
comunque denominati in materia di tutela ambientale e
paesaggistico-territoriale, di competenza della Regione, della
provincia, del comune e dell'ente di gestione di area naturale
protetta regionale.
2. La valutazione di impatto ambientale (VIA) positiva per i
progetti di cui all'art. 7 comprende e sostituisce tutte le intese,
le concessioni, le autorizzazioni, le licenze, i pareri, i nullaosta,
gli assensi comunque denominati, necessari per la realizzazione del
progetto in base alla vigente normativa. Essa ha altresì il valore
di concessione edilizia qualora il comune territorialmente
competente, valutata la sussistenza di tutti i requisiti ed ottenuti
i pareri, le autorizzazioni ed i nullaosta cui è subordinato il suo
rilascio, si sia espresso positivamente.
3. La valutazione di impatto ambientale (VIA) positiva per le opere
pubbliche, o di interesse pubblico da realizzarsi da parte degli enti
istituzionalmente competenti, può costituire variante agli strumenti
urbanistici qualora tali modificazioni siano state adeguatamente
evidenziate nel SIA, con apposito elaborato cartografico, e l'assenso
dell'amministrazione comunale sia ratificata dal consiglio comunale
entro trenta giorni a pena di decadenza.
4. La valutazione di impatto ambientale (VIA) positiva, qualora
comprenda l'autorizzazione paesaggistica di cui all'art. 7 della
legge 29 giugno 1939, n. 1497, è trasmessa al Ministero per i beni
culturali e ambientali, ai fini dell'esercizio dei poteri di cui al
comma 9, dell'art. 82, del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, e successive modifiche ed integrazioni.
5. La valutazione di impatto ambientale (VIA) positiva obbliga il
proponente a conformare il progetto alle eventuali prescrizioni in
essa contenute per la realizzazione ed il monitoraggio nel tempo
dell'impianto, opera o intervento. Le stesse prescrizioni sono
vincolanti per le amministrazioni competenti al rilascio di intese,
concessioni, autorizzazioni, licenze, pareri, nullaosta, assensi
comunque denominati, necessari per la realizzazione del progetto in
base alla vigente normativa.
6. La valutazione di impatto ambientale (VIA) negativa preclude la
realizzazione dell'intervento o dell'opera.
7. In relazione alle caratteristiche del progetto, la valutazione
di impatto ambientale (VIA) positiva stabilisce la propria efficacia
temporale, in ogni caso non mferiore a tre anni, anche in deroga ai
termini inferiori previsti per gli atti ricompresi e sostituiti.
L'autorità competente, a richiesta del proponente, può prorogare
tale termine per motivate ragioni.

Art. 18.
Conferenza di servizi

1. Nell'ambito della procedura di valutazione di impatto ambientale
l'autorità competente indice, entro dieci giorni dalla pubblicazione
dell'avviso di deposito degli elaborati nel Bollettino ufficiale
della Regione, una conferenza di servizi per l'acquisizione degli
atti necessari alla realizzazione del progetto, di cui ai commi 1, 2
e 3 dell'art. 17. Dell'indizione della conferenza di servizi è data
tempestiva comunicazione alla Regione.
2. La conferenza di servizi provvede anche all'esame del progetto e
si svolge con le modalità stabilite dagli articoli 14 e seguenti
della legge 7 agosto 1990, n. 241, come modificato ed integrato
dall'art. 17 della legge 15 maggio 1997, n. 127.
3. L'ufficio competente, entro sessanta giorni dalla pubblicazione
nel Bollettino ufficiale della Regione di cui al comma 2 dell'art.
14, predispone un rapporto sull'impatto ambientale del progetto e lo
invia alle amministrazioni convocate. Il rapporto sull'impatto
ambientale è, altresì, inviato al proponente che può fornire le
proprie controdeduzioni o richiedere di essere sentito dalla
conferenza di servizi.
4. Ogni amministrazione convocata partecipa alla conferenza di
servizi attraverso un unico rappresentante, legittimato dagli organi
istituzionalmente competenti ad esprimere definitivamente ed in modo
vincolante la volontà dell'ente su tutti gli atti di propria
competenza.
5. Il dissenso manifestato in sede di conferenza di servizi deve
essere motivato ed indicare le specifiche modifiche e prescrizioni
ritenute necessarie ai fini dell'assenso. Le detenninazioni
conclusive possono motivatamente discostarsi dai pareri non
vincolanti espressi nell'ambito della conferenza di servizi.
6. Il parere previsto al comma 2 dell'art. 5, del decreto del
Presidente della Repubblica 12 aprile 1996 è reso, dalle province,
dai comuni e dagli enti di gestione di aree naturali protette
interessati, in sede di conferenza di servizi.
7. I lavori della conferenza di servizi si concludono entro cento
giorni dalla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione di
cui al comma 2 dell'art. 14. Tale termine è ridotto a ottantacinque
giorni per i progetti assoggettati alla procedura di verifica
(screening), di cui al titolo II.
8. Nei casi in cui sia necessario procedere ad accertamenti od
indagini di particolare complessità, l'autorità competente può
prorogare, con propria motivata deliberazione, il termine di cui al
comma 7 fino ad un massimo di ulteriori sessanta giorni. La proroga
si applica anche al termine di cui al comma 1 dell'art. 16.

Art. 19.
Procedure per progetti con impatti ambientali interregionali

1. Nel caso di progetti che risultino localizzati sul territorio di
più regioni, la giunta regionale delibera la valutazione di impatto
ambientale (VIA) d'intesa con le regioni cointeressate, qualora tali
progetti non siano di competenza dello Stato in base all'atto di
indirizzo e coordinamento adottato ai sensi dell'art. 71 del decreto
legisaltivo n. 112 del 1998.
2. Nel caso di progetti che possano avere impatti rilevanti
sull'ambiente di altre regioni confinanti, l'autorità competente è
tenuta ad informare e ad acquisire anche i pareri di tali regioni
nell'ambito della conferenza di servizi di cui all'art. 18.

Art. 20.
Partecipazione della Regione alla procedura
di cui all'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349

1. Il parere relativo alla pronuncia di compatibilità ambientale
di cui all'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349 è espresso dalla
giunta regionale.
2. La giunta regionale acquisisce il parere delle province e dei
comuni interessati. A tal fine le comunicazioni di cui al comma 3
dell'art. 6, della legge 8 luglio 1986, n. 349 sono trasmesse, a cura
del proponente, anche alle province ed ai comuni interessati. I
pareri sono espressi entro sessanta giorni dal ricevimento delle
comunicazioni, trascorsi i quali, la giunta regionale può provvedere
anche in assenza dei predetti pareri.
3. La giunta regionale può promuovere consultazioni ed istruttorie
pubbliche con le amministrazioni, le associazioni ed i soggetti
interessati.

Art. 21.
Procedure per progetti
con impatti ambientali transfrontalieri

1. Nel caso di progetti che possano avere impatti rilevanti
sull'ambiente di un altro Stato, l'autorità competente informa il
Ministro dell'ambiente per l'adempimento degli obblighi di cui alla
convenzione sulla valutazione dell'impatto ambientale in un contesto
transfrontaliero, stipulata a Espoo il 25 febbraio 1991, ratificata
con la legge 3 novembre 1994, n. 640.

Art. 22.
Monitoraggio

1. Il proponente deve trasmettere all'autorità competente i
risultati del monitoraggio di cui alla lettera b) del comma 1
dell'art. 10 e al comma 5 dell'art. 17, nonchè informare l'autorità
competente delle eventuali modificazioni intervenute nel corso della
realizzazione e della gestione dell'impianto, opera o intervento.
2. L'autorità competente per l'esercizio delle funzioni di
controllo ambientale si avvale delle strutture dell'ARPA
dell'Emilia-Romagna, ai sensi dell'art. 3 della legge regionale 19
aprile 1995, n. 44. Si avvale inoltre delle strutture dell'ARPA per
l'eventuale gestione dei dati e delle misure di cui al comma 1
nell'ambito del sistema informativo sull'ambiente ed il territorio di
cui alla lettera e) del comma 1 dell'art. 5 della medesima legge
regionale.

Art. 23.
Controllo sostitutivo

1. Qualora la provincia od il comune non convochi la conferenza di
servizi entro il termine di cui al comma 1 dell'art. 18, il dirigente
competente in materia di procedure di valutazione di impatto
ambientale della Regione l'invita a provvedere entro un termine non
superiore a quindici giorni, decorso il quale la Regione provvede
all'indizione della conferenza di servizi.
2. Nei casi di attività produttive di cui all'art. 6, qualora
l'autorità competente non abbia deliberato la valutazione di impatto
ambientale entro il termine di cui all'art. 16, lo sportello unico
provvede ai sensi del comma 6 dell'art. 4 del decreto del Presidente
della Repubblica 20 ottobre 1998, n. 447.
3. Nei casi di progetti di cui all'art. 7, qualora la provincia od
il comune non abbia deliberato la valutazione di impatto ambientale
(VIA) entro il termine di cui all'art. 16, si applicano i principi
generali della legislazione regionale in materia di poteri
sostitutivi nei confronti degli enti locali.

Art. 24.
Vigilanza e sanzioni

1. Fermi restando i compiti di vigilanza e controllo delle
amministrazioni interessate, l'autorità competente vigila
sull'applicazione delle disposizioni della presente legge nonchè
delle prescrizioni contenute nella valutazione di impatto ambientale
(VIA) di cui al comma 5 dell'art. 17, ovvero nell'atto conclusivo
della procedura di verifica (screening) di cui alla lettera b) del
comma 1 dell'art. 10.
2. Nei casi di impianti, opere o interventi realizzati senza aver
acquisito la valutazione di impatto ambientale (VIA) positiva ovvero
senza l'effettuazione della procedura di verifica (screening) in
violazione della presente legge, l'autorità competente dispone la
sospensione dei lavori nonchè la riduzione in pristino dello stato
dei luoghi e della situazione ambientale a spese e cura del
responsabile, definendone i termini e le modalità. In caso di
inerzia l'autorità competente provvede d'ufficio a spese
dell'inadempiente. Il recupero di tali spese è effettuato con le
modalità e gli effetti previsti dal regio decreto 14 aprile 1910, n.
639, sulla riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato.
3. Nei casi in cui il progetto è realizzato in parziale o totale
difformità dalle prescrizioni contenute nella valutazione di impatto
ambientale (VIA), di cui al comma 5 dell'art. 17, ovvero nell'atto
conclusivo della procedura di verifica (screening), di cui alla
lettera b) del comma 1 dell'art. 10, l'autorità competente, previa
eventuale sospensione dei lavori, diffida il proponente ad adeguare
l'impianto, opera o intervento. Il provvedimento di diffida
stabilisce i termini e le modalità di adeguamento. Qualora il
proponente non si adegui a quanto stabilito nella diffida,
l'autorità competente revoca la valutazione di impatto ambientale
(VIA) ovvero l'atto conclusivo della procedura di verifica
(screening) ed applica quanto disposto dal comma 2.

Art. 25.
Informazione e sistema informativo

1. La Regione, le province ed i comuni sono tenuti al reciproco
scambio di dati, informazioni ed ogni altro elemento utile allo
svolgimento delle procedure disciplinate dalla presente legge.
2. La Regione, nell'ambito del sistema informativo di cui alla
legge regionale 26 luglio 1988, n. 30, organizza la raccolta e
l'elaborazione dei dati anche ai fini della presente legge.
Predispone inoltre una raccolta di studi e ricerche su metodologie e
modelli in materia di impatto ambientale ed un archivio in cui sono
raccolti i SIA e le valutazioni di impatto ambientale (VIA) nonchè
la relativa documentazione.
3. Le pubblicazioni nel Bollettino ufficiale della Regione degli
avvisi di deposito di cui al comma 3 dell'art. 9 ed al comma 2
dell'art. 14, nonchè delle decisioni per estratto di cui al comma 3
dell'art. 10 ed al comma 3 dell'art. 16, sono gratuite. Il
presidente della Regione definisce con apposito atto forme e
modalità di tali pubblicazioni.

Art. 26.
Relazione sull'attuazione
delle procedure in materia di impatto ambientale

1. La giunta presenta annualmente al consiglio regionale una
relazione sull'attuazione della presente legge. In particolare la
relazione:
a) informa sulle direttive emanate dalla giunta regionale ai sensi
dell'art. 8;
b) dà conto degli esiti delle procedure effettuate in attuazione
della presente legge;
c) indica lo stato di definizione degli strumenti informativi di
cui all'art. 25;
d) si esprime in merito all'efficacia delle procedure effettuate
in attuazione della presente legge e formula proposte con particolare
riguardo agli adempimenti previsti all'art. 31.
2. Per predisporre la relazione la giunta regionale acquisisce
informazioni, valutazioni e proposte dalle province e dai comuni.
3. La relazione è comunicata al Ministero dell'ambiente, in
attuazione del comma 2 dell'art. 4 del decreto del Presidente della
Repubblica 12 aprile 1996.

Art. 27.
Formazione culturale e aggiornamento professionale

1. La Regione promuove ricerche e sperimentazioni in materia di
valutazione di impatto ambientale e ne diffonde i risultati. A tal
fine può avvalersi della collaborazione di università, enti ed
istituti, italiani od esteri, stipulando apposite convenzioni.
2. La Regione promuove l'organizzazione e la realizzazione di corsi
di formazione ed aggiornamento professionale in materia di
valutazione di impatto ambientale.

Art. 28.
Spese istruttorie

1. Le spese per le istruttorie relative alle procedure disciplinate
dalla presente legge, sono a carico del proponente e sono determinate
forfettariamente ed in relazione al valore dell'opera o
dell'intervento, in una misura comunque non superiore allo 0,05%,
dall'autorità competente secondo i criteri definiti dalla giunta
regionale nelle direttive di cui all'art. 8. Le spese istruttorie
sono quantificate con l'atto conclusivo del procedimento.

Art. 29.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione degli interventi di cui al
comma 2 dell'art. 25 ed al comma 1 dell'art. 27 la Regione fa fronte
mediante l'istituzione di appositi capitoli nella parte spesa del
bilancio regionale, che verranno dotati dei finanziamenti necessari
in sede di approvazione della legge annuale di bilancio, a norma di
quanto disposto dal comma 1 dell'art. 11 della legge regionale 6
luglio 1977, n. 31, e successive modificazioni e integrazioni.
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione degli interventi di cui al
comma 2 dell'art. 27 la Regione fa fronte nell'ambito dei
finanziamenti annualmente autorizzati a valere sulla legge regionale
24 luglio 1979, n. 19, e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 30.
Disposizioni abrogative ed interpretative

1. Le modalità di valutazione di impatto ambientale, comunque
denominate, previste dalla legislazione regionale ovvero dagli
strumenti di pianificazione sono sostituite:
a) per i progetti previsti dagli allegati A.1, A.2, A.3, B.1, B.2
e B.3, da quanto previsto dalla presente legge;
b) per i progetti sottoposti alle procedure di valutazione di
impatto ambientale ai sensi dell'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n.
349 e successive modificazioni ed integrazioni, dalla procedura di
cui al medesimo art. 6.
2. La legge regionale 19 maggio 1980, n. 37 concernente "Interventi
della Regione Emilia-Romagna per la realizzazione di impianti di
smaltimento dei rifiuti solidi e dei fanghi" è abrogata.
3. L'art. 8 e la lettera b) del comma 2 dell'art. 7 della legge
regionale 18 luglio 1991, n. 17, e successive modificazioni e
integrazioni, sono abrogati a decorrere dalla data di pubblicazione
nel Bollettino ufficiale della Regione delle direttive previste
dall'art. 8 della presente legge per le attività estrattive
sottoposte alle procedure disciplinate dalla presente legge. È fatta
salva per i piani particolareggiati adottati ovvero per i piani
particolareggiati di iniziativa privata presentati in data precedente
la possibilità di concludere il procedimento di approvazione secondo
quanto previsto dal medesimo art. 8 della legge regionale n. 17 del
1991.

Art. 31.
Modifiche degli allegati

1. Il consiglio regionale modifica, con propria deliberazione, gli
allegati A.1, A.2, A.3, B.1, B.2, B.3, C e D al fine di dare
attuazione a normative comunitarie, nazionali o regionali.
2. Il consiglio regionale, tenuto conto della relazione di cui
all'art. 26 e sulla base degli elementi indicati nell'allegato D,
può stabilire con propria deliberazione:
a) un eventuale incremento o decremento, nella misura massima del
30%, delle soglie dimensionali di cui agli allegati B.1, B.2 e B.3,
ai sensi del comma 7 dell'art. 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 12 aprile 1996;
b) l'esclusione dalle procedure disciplinate dalla presente legge
dei progetti di impianti, opere o interventi degli allegati B.1, B.2
e B.3 che non ricadono in aree naturali protette, ai sensi del comma
3 dell'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile
1996.
3. Le deliberazioni di cui al presente articolo sono pubblicate nel
Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 32.
Decorrenza dell'efficacia

1. Le disposizioni concernenti le procedure disciplinate dalla
presente legge per i progetti di impianti, opere o interventi hanno
effetto a decorrere dalla data di pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione delle direttive previste dal comma 1
dell'art. 8.
2. In assenza delle direttive regionali, le disposizioni della
presente legge entrano in ogni caso in vigore:
a) dopo diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, per i progetti di impianti, opere o interventi di cui
agli allegati A.1, A.2 e A.3;
b) dopo tre anni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, per i progetti di impianti, opere o interventi di cui agli
allegati B.1, B.2 e B.3.
3. In attesa dell'emanazione delle direttive regionali, i progetti
di impianti, opere o interventi di cui agli allegati A.1, A.2, A.3,
B.1, B.2 e B.3 sono sottoposti alle procedure disciplinate dalla
presente legge su richiesta del proponente.
4. Nei casi di cui ai commi 2 e 3 il SIA è redatto in conformità
all'allegato C.
5. Salvo diversa determinazione del proponente, le procedure di cui
alla presente legge non si applicano ai progetti di impianti, opere o
interventi elencati negli allegati A.1, A.2, A.3, B.1, B.2 e B.3 per
i quali, alla data di pubblicazione delle direttive, siano già state
presentate le istanze per l'ottenimento delle autorizzazioni o degli
atti di assenso comunque denominati in materia di tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale e di tutela della salute dei cittadini, a
norma delle disposizioni vigenti.
6. Le disposizioni concernenti le procedure disciplinate dalla
presente legge non trovano applicazione per le attività estrattive
per le quali alla data di pubblicazione delle direttive previste
dall'art. 8 sia stato approvato il piano particolareggiato di cui
all'art. 8 della legge regionale n. 17 del 1991 e successive
integrazioni e modificazioni. Le predette disposizioni non trovano,
inoltre applicazione qualora il piano particolareggiato di iniziativa
pubblica sia stato adottato ovvero il piano particolareggiato di
iniziativa privata sia stato presentato e vengano successivamente
approvati.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 18 maggio 1999
ERRANI
(Omissis).