Serie Generale n. 23 del 28-1-2008
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 29 dicembre 2007
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Casaluce. (GU Serie Generale n.23 del 28-01-2008)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 7 luglio 2006, registrato alla
Corte dei conti in data 12 luglio 2006, con il quale, ai sensi
dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è
stato disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Casaluce
(Caserta) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 21 dicembre 2007;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Casaluce
(Caserta), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Dato a Roma, addì 29 dicembre 2007

NAPOLITANO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Amato, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 14 gennaio 2008
Ministeri istituzionali - Interno, registro n. 1, foglio n. 113

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Casaluce (Caserta) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 7 luglio 2006,
registrato alla Corte dei conti in data 12 luglio 2006, per la durata
di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità operando in un ambiente
che, a causa di una manifestata disaffezione verso la vita
democratica e le istituzioni, stenta ad affrancarsi dal radicato
sistema di diffusa arbitrarietà.
Infatti, come rilevato dal prefetto di Caserta con relazione del
6 dicembre 2007, nonostante il notevole impegno profuso dall'organo
commissariale per il recupero del prestigio e della credibilità
dell'amministrazione comunale, le attività istituzionali dell'ente
civico continuano a riflettersi in un contesto socio-economico di
riferimento ancora fortemente influenzato dalla permanenza di
negativi condizionamenti e dall'osservanza di retrivi codici
comportamentali, ricondu-cibili all'ancora tangibile presenza della
criminalità organizzata, che opera tradizionalmente nel territorio
di Casaluce ed in quello dei comuni limitrofi attraverso esponenti di
rilievo delle cosche locali.
Gli sforzi d'indirizzo, finora profusi dall'organo di gestione
straordinaria, finalizzati al ripristino della legalità violata,
hanno interessato settori nevralgici dell'ente, quali quello delle
risorse umane, dell'assetto urbanistico del territorio e
dell'abusivismo edilizio; gli stessi tuttavia, allo stato, non
possono ritenersi conclusi.
Deve infatti essere portata a termine l'attività di
riorganizzazione dell'apparato burocratico, posta in essere al fine
di meglio qualificare l'azione amministrativa e ricondurla
nell'ambito della rigorosa osservanza dei principi di efficienza e
legalità, azione che ha richiesto la sostituzione di alcuni
rappresentanti della dirigenza che, in più occasioni, avevano
assecondato, con scelte di dubbia legittimità, la disciolta
compagine amministrativa.
Un altro settore nel quale si è concentrata l'attività della
commissione straordinaria ma nel quale allo stesso tempo sono stati
percepiti vari tentativi di ostacolare l'attività di recupero posta
in essere dalla stessa, è quello relativo alla lotta all'abusivismo
edilizio e commerciale. Dopo aver proceduto all'istruttoria di tutte
le pratiche di condono edilizio giacenti e non perfezionate, il
competente ufficio tecnico deve ora procedere alla più delicata
attività consequenziale concernente i provvedimenti esecutivi.
Al fine di prevedere uno sviluppo equilibrato del territorio
comunale, in forte espansione, si è reso necessario avviare i lavori
per la redazione di un nuovo strumento urbanistico. Anche tale
iniziativa si presenta particolarmente delicata tenuto conto, da una
parte dell'imminente perenzione del contributo assegnato a suo tempo
al comune dalla regione Campania pari a lire 7.000.000.000 e
dall'altra che proprio in tale settore si erano affermati gli
interessi speculativi della criminalità organizzata, contribuendo a
determinare lo scioglimento dell'ente. In considerazione di quanto
sopra ed anche al fine di giungere ad una rapida conclusione del
relativo procedimento, la commissione straordinaria ha avviato un
tavolo istituzionale ai sensi della legge regionale n. 16/2004 per
programmare il governo del territorio mediante la redazione di un
nuovo piano urbanistico comunale e nel contempo definire una nuova
localizzazione dell'area da destinare agli insediamenti produttivi.
Restano inoltre da completare diverse opere pubbliche quali la
ristrutturazione degli edifici scolastici, del cimitero e del campo
sportivo, nonchè la realizzazione di un complesso scolastico ed
annesso palazzetto dello sport.
Tali lavori sono finanziati con il contributo per gli
investimenti previsto dalla legge finanziaria 2007 ed assegnato ai
comuni i cui consigli sono stati sciolti ai sensi dell'art. 143 del
decreto legislativo n. 267/2000.
La realizzazione di tali opere suscita un forte interesse delle
imprese legate alla criminalità organizzata, i cui segnali di
attività sono tuttora presenti sul territorio.
Come riportato nella citata relazione prefettizia, appare
indispensabile che le procedure ed i piani d'intervento già avviati,
assunti nell'ambito di una complessiva strategia di affermazione
della legalità, siano portati a completamento a cura dello stesso
organo straordinario con tutti i possibili effetti vantaggiosi
connessi all'immediata percettibilità da parte della collettività.
Tenuto conto dei tuttora persistenti segnali di influenza della
malavita locale, della necessità di continuare nell'opera di
contrasto delle iniziative tese ad incidere negativamente
sull'imparzialità ed il buon andamento dell'azione amministrativa
del comune di Casaluce ed al fine di poter concretizzare tutti gli
interventi strutturali intrapresi nel campo delle opere pubbliche e
dei servizi, si rende necessario prorogare la gestione commissariale
di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per
l'applicazione dell'art. 143, comma 3, del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, vista la citata relazione del prefetto di
Caserta, si formula rituale proposta per la proroga della durata
dello scioglimento del consiglio comunale di Casaluce (Caserta) per
il periodo di sei mesi.
Roma, 20 dicembre2007
Il Ministro dell'interno: Amato