Serie Generale n. 267 del 13-11-2004
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 24 settembre 2004, n. 272
Regolamento di disciplina in materia di accesso alla qualifica di dirigente, ai sensi dell'articolo 28, comma 5, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. (GU Serie Generale n.267 del 13-11-2004)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 28/11/2004

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, ed in particolare l'articolo 28, come modificato
dall'articolo 3, comma 5, della legge 15 luglio 2002, n. 145, e
dall'articolo 34, comma 25, della legge 27 dicembre 2002, n. 289;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n.
487, e successive modificazioni;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Sentita la Scuola superiore della pubblica amministrazione per la
parte relativa al corso-concorso selettivo di formazione
dirigenziale;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 31 maggio 2004;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 luglio 2004;
Sulla proposta del Ministro per la funzione pubblica, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze;

E m a n a

il seguente regolamento:

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento disciplina l'accesso alla qualifica di
dirigente nelle amministrazioni statali, anche ad ordinamento
autonomo, e negli enti pubblici non economici, in attuazione
dell'articolo 28 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

Art. 2.
Programmazione

1. I posti di dirigente da coprire con l'attivazione delle due
distinte procedure concorsuali di cui all'articolo 28, comma 1, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sono determinati, in
attuazione di quanto previsto dall'articolo 39 della legge 27
dicembre 1997, n. 449, in sede di programmazione del fabbisogno di
personale.
2. Le amministrazioni comunicano alla Presidenza del Consiglio -
Dipartimento della funzione pubblica, in coerenza con la
programmazione del fabbisogno di personale, ed ai sensi dell'articolo
28 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, entro il 30 giugno
di ciascun anno, il numero di posti che si renderanno vacanti entro
l'anno. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri sono
individuati i posti da mettere a concorso per l'ammissione al
corso-concorso selettivo di formazione dirigenziale.

Art. 3.
Concorso pubblico per esami

1. L'accesso alla qualifica di dirigente nelle amministrazioni ed
enti di cui all'articolo 1, comma 1, avviene per concorso pubblico
per esami, indetto dalle singole amministrazioni, nella percentuale
del settanta per cento dei posti disponibili calcolati, in relazione
alla dotazione organica, al 31 dicembre di ogni anno.
2. La percentuale dei posti da riservare al personale dipendente
dell'amministrazione che indice il concorso è pari al trenta per
cento dei posti messi a concorso.

Art. 4.
Commissione esaminatrice

1. La commissione esaminatrice del concorso è nominata con decreto
dell'Organo di governo dell'amministrazione che indice il concorso,
ed è composta da un numero dispari di membri, di cui uno con
funzioni di presidente.
2. Il Presidente della commissione è scelto tra magistrati
amministrativi, ordinari, contabili, avvocati dello Stato, dirigenti
di prima fascia, professori di prima fascia di università pubbliche
o private designati nel rispetto delle norme dei rispettivi
ordinamenti di settore.
3. I componenti sono scelti tra dirigenti di prima fascia delle
amministrazioni pubbliche, professori di prima fascia di università
pubbliche o private, nonchè tra esperti di comprovata qualificazione
nelle materie oggetto del concorso.
4. Le funzioni di segretario sono svolte da personale appartenente
all'area professionale C.
5. La commissione esaminatrice può essere integrata da uno o più
componenti esperti nelle lingue straniere oggetto del concorso e da
uno o più componenti esperti di informatica.
6. Non possono essere chiamati a fare parte delle commissioni
soggetti componenti dell'organo di direzione politica
dell'amministrazione che indice il concorso o che ricoprano cariche
politiche o che siano rappresentanti sindacali o designati dalle
confederazioni od organizzazioni sindacali o dalle associazioni
professionali.
7. Almeno un terzo dei posti di componente delle commissioni di
concorso è riservato alle donne.
8. I provvedimenti di nomina delle commissioni esaminatrici
indicano un supplente per ciascun componente secondo le modalità di
nomina indicate nel presente articolo.

Art. 5.
Modalità di svolgimento delle selezioni

1. Il concorso pubblico per esami consiste nello svolgimento di due
prove scritte e di una prova orale. Nel caso di concorsi per
l'accesso alla dirigenza tecnica l'amministrazione può prevedere una
terza prova scritta obbligatoria, da indicare nel bando di concorso,
volta alla verifica dell'attitudine all'esercizio degli specifici
compiti connessi al posto da ricoprire. Tale prova consiste nella
soluzione di questioni o problemi di natura tecnica inerenti
all'esercizio dei compiti cui il dirigente deve essere preposto.
2. La prima prova scritta, a contenuto teorico, verte sulle materie
indicate nel bando di concorso. L'altra prova, a contenuto pratico,
è diretta ad accertare l'attitudine dei candidati alla soluzione
corretta, sotto il profilo della legittimità, della convenienza e
della efficienza ed economicità organizzativa, di questioni connesse
con l'attività istituzionale dell'amministrazione che ha indetto il
concorso.
3. La prova orale consiste in un colloquio sulle materie indicate
nel bando di concorso e mira ad accertare la preparazione e la
professionalità del candidato, nonchè l'attitudine all'espletamento
delle funzioni dirigenziali. Nell'ambito della prova orale, al fine
di valutare la conoscenza, da parte del candidato, della lingua
straniera ad un livello avanzato, è prevista la lettura, la
traduzione di testi e la conversazione in una lingua straniera scelta
dal candidato tra quelle indicate nel bando. Nel corso della prova
orale è accertata la conoscenza a livello avanzato dell'utilizzo del
personal computer e dei software applicativi più diffusi da
realizzarsi anche mediante una verifica pratica, nonchè la
conoscenza da parte del candidato delle problematiche e delle
potenzialità connesse all'uso degli strumenti informatici in
relazione ai processi comunicativi in rete, all'organizzazione e
gestione delle risorse e al miglioramento dell'efficienza degli
uffici e dei servizi.
4. La commissione esaminatrice, al fine di assicurare la
trasparenza amministrativa nell'ambito del procedimento concorsuale,
stabilisce, preventivamente, i criteri e le modalità di valutazione
delle prove concorsuali da formalizzare nei relativi verbali, al fine
di assegnare i punteggi da attribuire alle singole prove. La
commissione, prima dell'inizio di ciascuna sessione della prova
orale, determina i quesiti da porre ai singoli candidati per ciascuna
delle materie di esame. Tali quesiti sono proposti a ciascun
candidato con estrazione a sorte.
5. Ciascuna prova è valutata in centesimi e si intende superata
con un punteggio non inferiore a settanta centesimi. Il punteggio
complessivo è determinato sommando i voti riportati in ciascuna
prova scritta ed il voto riportato nella prova orale.

Art. 6.
Ciclo di attività formative

1. I vincitori del concorso sono assunti dall'amministrazione e,
anteriormente al conferimento del primo incarico dirigenziale, sono
tenuti a frequentare un ciclo di attività formative, organizzato
dalla Scuola superiore della pubblica amministrazione.
2. Il ciclo formativo ha una durata massima di dodici mesi e si
svolge secondo il programma predisposto dalla Scuola superiore della
pubblica amministrazione. Tale ciclo può comprendere anche un
periodo di applicazione presso amministrazioni italiane o straniere,
enti o organismi internazionali, aziende pubbliche o private e può
svolgersi anche in collaborazione con istituti universitari italiani
o stranieri ovvero con primarie istituzioni formative pubbliche o
private. La frequenza al ciclo formativo è obbligatoria ed a tempo
pieno.
3. Il programma di ciascun ciclo formativo deve comunque prevedere
tempi e modalità di valutazione sia delle attività didattiche sia
di quelle svolte nell'ambito dei periodi di applicazione, con la
verifica del livello di professionalità acquisito al termine del
ciclo. Per ciascun partecipante la Scuola annota su un'apposita
scheda curriculare i risultati della valutazione continua e della
verifica finale. La scheda è inserita nel fascicolo personale del
dirigente e valutata dall'Amministrazione ai fini del conferimento
del primo incarico dirigenziale.

Art. 7.
Corso-concorso selettivo di formazione dirigenziale

1. L'accesso alla qualifica di dirigente nelle amministrazioni di
cui all'articolo 1, comma 1, avviene per corso-concorso selettivo di
formazione bandito dalla Scuola superiore della pubblica
amministrazione, nella percentuale del trenta per cento dei posti
disponibili nella dotazione organica di ciascuna amministrazione al
31 dicembre di ogni anno.
2. L'ammissione al corso-concorso avviene mediante concorso
pubblico per esami.

Art. 8
Bando di concorso per l'ammissione al corso-concorso di formazione
dirigenziale

1. La Scuola superiore della pubblica amministrazione, entro il 31
dicembre di ogni anno, con provvedimento direttoriale, bandisce un
concorso pubblico per esami per l'ammissione al corso-concorso
selettivo di formazione dirigenziale per il reclutamento di
dirigenti. Il bando di concorso è pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
2. Il bando di concorso contiene, tra l'altro, il numero dei posti
destinati al corso-concorso, i criteri di svolgimento della eventuale
prova preselettiva e delle prove di esame.

Art. 9.
Prove d'esame

1. Gli esami per l'ammissione al corso-concorso di formazione
dirigenziale consistono in tre prove scritte, di cui una sulla
conoscenza della lingua straniera, ed in una prova orale.
2. Ciascuna prova è valutata in centesimi e si intende superata
con un punteggio non inferiore a settanta centesimi.

Art. 10.
Graduatoria

1. Al corso-concorso di formazione dirigenziale sono ammessi i
candidati utilmente inseriti nella graduatoria del concorso di
ammissione entro il limite del numero dei posti disponibili di cui
all'articolo 7, comma 1, maggiorato del 30 per cento.
2. La graduatoria di merito del concorso di ammissione al
corso-concorso è predisposta dalla commissione esaminatrice in base
al punteggio finale conseguito dai candidati, costituito dalla somma
dei voti di ciascuna delle prove scritte e dal voto della prova
orale. A parità di merito trovano applicazione le vigenti
disposizioni in materia di titoli di preferenza. La graduatoria di
merito è approvata con decreto del Direttore della Scuola superiore
della pubblica amministrazione ed è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Presidenza del Consiglio dei Ministri, e della
pubblicazione viene dato avviso nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Art. 11.
Commissione esaminatrici

1. Le commissioni esaminatrici del concorso per l'ammissione al
corso-concorso e degli esami intermedio e finale sono nominate con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri e sono composte ai
sensi dell'articolo 4.

Art. 12.
Svolgimento dei corsi

1. Il corso-concorso è tenuto presso le sedi stabilite dalla
Scuola superiore della pubblica amministrazione ed ha una durata
complessiva di dodici mesi seguito, previo superamento dell'esame
intermedio, da un semestre di applicazione presso amministrazioni
italiane o straniere, enti o organismi internazionali, aziende
pubbliche o private.
2. La Scuola superiore della pubblica amministrazione stabilisce le
materie di insegnamento, gli eventuali insegnamenti opzionali, i
piani di studio, i criteri della valutazione continua e di
svolgimento delle prove dell'esame intermedio e dell'esame finale.

Art. 13.
Valutazione continua ed esame-concorso intermedio

1. Durante il corso gli allievi sono soggetti a valutazione
continua, secondo i criteri fissati dalla Scuola. La media delle
valutazioni sulle singole discipline, non inferiore a settanta
centesimi, dà accesso all'esameconcorso intermedio.
2. L'esame-concorso intermedio consiste in una prova scritta,
composta da tre elaborati in forma sintetica sulle discipline oggetto
del corso, da svolgersi secondo le regole dei concorsi pubblici e
comunque assicurando la non identificabilità del candidato, e da una
prova orale sui temi concernenti le discipline oggetto del corso.
3. Ciascuna prova è valutata in centesimi e si intende superata
con un punteggio non inferiore a settanta centesimi. La graduatoria
di merito dell'esame concorso intermedio è predisposta dalla
commissione esaminatrice in base al punteggio finale conseguito dai
candidati, costituito dalla somma dei voti della prova scritta e
della prova orale. A parità di merito trovano applicazione le
vigenti disposizioni in materia di titoli di preferenza. La
graduatoria di merito è approvata con decreto del Direttore della
Scuola superiore della pubblica amministrazione.

Art. 14.
Semestre di applicazione ed esame-concorso finale

1. Al periodo di applicazione della durata di sei mesi di cui
all'articolo 12, comma 1, sono ammessi i candidati utilmente
collocati in graduatoria nel limite del numero dei posti dirigenziali
messi a concorso. Al termine del semestre i candidati sono sottoposti
a un esame finale, che consiste nella discussione di un rapporto
scritto individuale, a carattere interdisciplinare applicativo o
operativo, sulle tematiche affrontate durante il periodo di
applicazione pratica.
2. La valutazione dell'esame finale è espressa in centesimi.

Art. 15.
Graduatoria finale

1. La graduatoria finale è predisposta dalla Commissione
esaminatrice in base alla somma del punteggio conseguito nell'esame
intermedio e di quello conseguito nell'esame finale. A parità di
merito trovano applicazione le vigenti disposizioni in materia di
titoli di preferenza. La graduatoria finale è approvata con decreto
del Direttore della Scuola superiore della pubblica amministrazione.
2. La graduatoria dei vincitori, approvata con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, è pubblicata nel bollettino
ufficiale della Presidenza del Consiglio dei Ministri e della
pubblicazione viene dato avviso nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Art. 16.
Trattamento economico

1. Agli allievi del corso, non dipendenti di amministrazioni
pubbliche, la Scuola superiore della pubblica amministrazione assegna
una borsa di studio nella misura del settanta per cento dello
stipendio tabellare previsto per i dirigenti di seconda fascia delle
amministrazioni statali, da corrispondersi con le modalità stabilite
nell'ordinamento vigente per il pagamento degli stipendi ed in
relazione alla frequenza del corso.
2. Sull'ammontare dei ratei della borsa di studio la Scuola
superiore della pubblica amministrazione effettua le ritenute
erariali previste per legge.
3. Il dipendente pubblico ammesso a frequentare il corso è
collocato a disposizione della Scuola superiore della pubblica
amministrazione per la durata del corso e con il riconoscimento
dell'anzianità di servizio a tutti gli effetti di legge.
4. Ai predetti dipendenti pubblici è corrisposto, a cura
dell'amministrazione di appartenenza, durante lo svolgimento del
corso-concorso, il trattamento economico in godimento, senza alcun
trattamento di missione, nonchè, a cura della Scuola superiore della
pubblica amministrazione, la differenza tra il trattamento in
godimento e quello stabilito per gli allievi del corso di cui al
comma 1. L'importo così corrisposto sarà rimborsato
dall'amministrazione di destinazione del dirigente
all'amministrazione che lo ha anticipato.

Art. 17.
Riammissione al corso successivo

1. Coloro che non abbiano potuto iniziare o proseguire la frequenza
del corso a causa degli obblighi di leva, oppure per maternità o per
gravi motivi previsti dall'ordinamento dei dipendenti civili dello
Stato, comprovati tempestivamente da idonea documentazione, possono
chiedere di essere ammessi al corso-concorso successivo.

Art. 18.
Norme di comportamento

1. Gli ammessi a frequentare il corso che non si presentano entro
otto giorni dall'inizio del corso, senza giustificato e documentato
motivo, sono esclusi dal corso.
2. Con provvedimento della Scuola superiore della pubblica
amministrazione sono stabilite le norme che gli allievi sono tenuti
ad osservare durante il corso e le conseguenti sanzioni che ne
derivano in caso di inosservanza, nonchè il numero massimo di
assenze consentite durante il corso.

Art. 19.
Prove preselettive

1. Nel caso in cui il numero dei candidati sia pari o superiore a
tre volte il numero dei posti ovvero delle borse di studio messi a
concorso, può essere prevista una prova preselettiva per determinare
l'ammissione dei candidati alle successive prove scritte. Il bando di
concorso stabilisce i criteri di superamento della prova
preselettiva. L'esito della prova preselettiva non concorre alla
formazione del voto finale di merito. La predisposizione dei test
preselettivi può essere affidata a qualificati istituti pubblici e
privati. La prova preselettiva può essere gestita con l'ausilio di
società specializzate.

Art. 20.
Resti di frazione

1. Nelle percentuali di ripartizione dei posti da mettere a
concorso fra i due sistemi di accesso, gli eventuali resti di
frazione sono assegnati al concorso che presenta la frazione più
vicina all'unità, salvo il recupero nell'anno successivo a favore
dell'altra procedura concorsuale. Analogo criterio deve trovare
applicazione nei concorsi pubblici per esami, nella determinazione
della riserva dei posti a favore del personale dipendente
dell'amministrazione che indice il concorso.
2. Gli arrotondamenti non possono in nessun modo superare il numero
complessivo dei posti messi a concorso.

Art. 21.
Accesso alla dirigenza tecnica

1. L'accesso alla qualifica dirigenziale relativa a specifiche
professionalità tecniche avviene esclusivamente mediante concorso
pubblico per esami indetto dalle singole amministrazioni ai sensi
della disciplina di cui al Capo II.

Art. 22.
Prima applicazione

1. In sede di prima applicazione del presente regolamento le
percentuali del settanta e del trenta per cento di cui agli
articoli 3 e 7 vanno riferite alle disponibilità dei posti in
organico di ciascuna amministrazione dei dirigenti di seconda fascia.
2. Nel primo concorso pubblico per esami, bandito dalle
amministrazioni ai sensi dell'articolo 3 del presente regolamento, il
trenta per cento dei posti messi a concorso è riservato al personale
appartenente da almeno quindici anni alla qualifica apicale, comunque
denominata, della carriera direttiva nell'amministrazione che indice
il concorso.

Art. 23.
Norma di rinvio e abrogazioni

1. Per quanto non previsto nel presente regolamento, si rinvia alle
norme in materia di accesso agli impieghi nelle pubbliche
amministrazioni, contenute nel decreto del Presidente della
Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, e successive modificazioni, per le
parti non incompatibili.
2. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento è
abrogato il decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 2000,
n. 324, salva l'applicazione al ciclo di attività formative per i
dirigenti vincitori del concorso pubblico per esami per
centotrentaquattro posti di dirigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 24 settembre 2004

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Mazzella, Ministro per la funzione
pubblica
Siniscalco, Ministro dell'economia e
delle finanze

Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il
2 novembre 2004
Ministeri istituzionali, registro n.
10, foglio n. 315