Serie Generale n. 79 del 3-4-2023
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
DELIBERA 27 dicembre 2022
Sisma Abruzzo 2009 - Assegnazione di risorse per la copertura delle spese obbligatorie connesse alle funzioni essenziali da svolgere nei territori colpiti dal sisma - annualita' 2020-2023. (Delibera n. 52/2022). (23A02030) (GU Serie Generale n.79 del 03-04-2023)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE

Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile», convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 giugno 2009, n. 77;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, concernente, tra l'altro, misure
urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza determinatasi
nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile 2009, nonchè
la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei territori interessati
e, in particolare, gli articoli 67-bis e 67-ter che dispongono il
passaggio della ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo,
tra l'altro, l'istituzione di due Uffici speciali per la
ricostruzione, competenti rispettivamente per la Città di L'Aquila
(di seguito USRA) e per i restanti comuni del cratere sismico e fuori
cratere (USRC);
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, recante «Disposizioni
urgenti per il rilancio dell'area industriale di Piombino, di
contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone terremotate
del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in Abruzzo e la
realizzazione degli interventi per Expo 2015» convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, concernente, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo e, in particolare, l'art. 7-bis, comma 1, che autorizza la
spesa di 197,2 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2014 al
2019 al fine della concessione dei contributi a privati, per la
ricostruzione o riparazione di immobili;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2014)» e, in particolare, l'art. 1, comma 255, il quale
stabilisce, tra l'altro, che il CIPE può destinare quota parte delle
risorse di cui al citato art. 7-bis, comma 1, del decreto-legge n. 43
del 2013 e successivi rifinanziamenti anche al finanziamento degli
interventi per assicurare la copertura delle spese obbligatorie,
connesse alle funzioni essenziali da svolgere nei territori della
Regione Abruzzo colpiti dagli eventi sismici del 6 aprile 2009, sulla
base delle esigenze rilevate dagli Uffici speciali per la
ricostruzione;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2015)» e, in particolare, la tabella E recante il
rifinanziamento dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis,
comma 1, del citato decreto-legge n. 43 del 2013;
Visto il decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, recante «Disposizioni
urgenti in materia di enti territoriali», convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, e, in particolare,
l'art. 11, concernente, tra l'altro, misure urgenti per la legalità,
la trasparenza e l'accelerazione dei processi di ricostruzione dei
territori abruzzesi interessati dal sisma del 6 aprile 2009;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
giugno 2017, recante «Modalità di ripartizione e trasferimento delle
risorse per la ricostruzione dei territori colpiti dal sisma del 6
aprile 2009 nella Regione Abruzzo» e, in particolare, l'art. 1, comma
4, che stabilisce che le risorse destinate alle spese obbligatorie
sono assegnate dal CIPE sulla base dei dati forniti dagli Uffici
speciali o, per casi specifici, sulla base dei dati forniti
direttamente dalle amministrazioni assegnatarie delle risorse e dai
soggetti competenti all'attuazione degli interventi, e l'art. 2 che
stabilisce di effettuare il trasferimento delle risorse sulla base
delle effettive esigenze di cassa risultanti dal monitoraggio
finanziario, fisico e procedurale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 giugno 2016, che ha istituito, presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri, la struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorità di
gestione del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo»,
successivamente ridenominata in «Struttura di missione per il
coordinamento dei processi di ricostruzione e sviluppo dei territori
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009» (di seguito Struttura di
missione) dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4
ottobre 2019, e i successivi decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri che hanno confermato e prorogato la suddetta struttura; tra
cui, in ultimo, il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
del 21 dicembre 2022 che ha confermato la Struttura di missione sino
alla data del 21 gennaio 2023;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
aprile 2021, che conferisce all'ing. Carlo Presenti, consigliere del
ruolo della Presidenza del Consiglio dei ministri, l'incarico
dirigenziale di livello generale di Coordinatore della citata
Struttura di missione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 21 ottobre
2022 con il quale, tra l'altro, il senatore Sebastiano Musumeci,
detto Nello, è stato nominato Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
ottobre 2022 con il quale al Ministro senza portafoglio, senatore
Sebastiano Musumeci, detto Nello, è stato conferito l'incarico per
le politiche del mare e il Sud;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10
novembre 2022 con il quale al Ministro senza portafoglio, senatore
Sebastiano Musumeci, detto Nello, è stato conferito l'incarico per
la protezione civile e le politiche del mare;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
novembre 2022 concernente la delega di funzioni al Ministro senza
portafoglio, senatore Sebastiano Musumeci, detto Nello, in materia di
protezione civile, superamento delle emergenze e ricostruzione
civile, nonchè per le politiche del mare;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 31 ottobre
2022, con il quale il senatore Alessandro Morelli è stato nominato
sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
novembre 2022, con il quale il senatore Alessandro Morelli è stato
nominato segretario del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS), e gli è
stata assegnata, tra le altre, la delega ad esercitare le funzioni
spettanti al Presidente del Consiglio dei ministri in materia di
coordinamento della politica economica e di programmazione e
monitoraggio degli investimenti pubblici, compresi quelli orientati
al perseguimento dello sviluppo sostenibile, nonchè quelli in regime
di partenariato pubblico-privato;
Viste le delibere di questo Comitato n. 135 del 2012, n. 78 del
2015 e n. 114 del 2017, che hanno disposto, tra l'altro, assegnazioni
per la copertura delle spese obbligatorie a valere sugli stanziamenti
di cui all'art. 14, comma 1, del richiamato decreto-legge n. 39 del
2009, all'art. 7-bis del citato decreto-legge n. 43 del 2013 e alla
citata legge n. 190 del 2014;
Vista, in particolare, la citata delibera n. 114 del 22 dicembre
2017, con cui il CIPE, nell'ambito dell'importo complessivo di
37.687.250,56 euro destinato a garantire per il triennio 2017/2019 la
necessaria copertura delle spese obbligatorie connesse alle funzioni
essenziali da svolgere nel territorio del sisma, ha assegnato
14.039.157,13 euro per i comuni del cratere diversi da L'Aquila e per
i comuni fuori dal cratere, di cui 2.430.116,00 euro per il
finanziamento della voce di spesa «Indennizzo per traslochi e
deposito mobilio»;
Vista la nota del Capo di Gabinetto del Ministro per la protezione
civile e le politiche del mare prot. n. 295-P del 19 dicembre 2022,
con la quale è stata trasmessa la proposta, istruita dalla Struttura
di missione, che prevede l'assegnazione, a favore dell'Ufficio
speciale per i comuni del cratere (USRC), di 2.419.776,20 euro per la
copertura delle spese obbligatorie connesse alle funzioni essenziali
da svolgere nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile 2009,
destinato alla voce di spesa «Indennizzo per traslochi e deposito di
mobilio» - annualità 2020/2023;
Considerato che la proposta afferisce al fabbisogno registrato alla
Struttura di missione dall'USRC con nota prot. n. 21524 del 15
dicembre 2022 e quantificato nell'importo di 604.944,05 euro per
ciascuna delle annualità dal 2020 al 2023, a finanziamento del
contributo a favore di duecentotrentacinque beneficiari per un costo
medio unitario di 2.574,23 euro;
Tenuto conto che l'Ufficio speciale ha effettuato la rilevazione
del quadro esigenziale 2020/2023 in considerazione dell'andamento
della ricostruzione privata e del costo medio sostenuto per
beneficiario dell'indennizzo, in coerenza con il tetto massimo di
rimborso stabilito dall'OPCM 3797/2009 fissato a 5.000,00 euro. Con
riferimento al triennio 2020/2022 la quantificazione economica
dell'indennizzo è stata determinata anche tenendo conto delle
risultanze delle schede di rilevazione del fabbisogno finanziario
prodotte da una parte dei comuni;
Considerato che le esigenze finanziarie rilevate sono inerenti alla
voce di spesa «indennizzo per traslochi e deposito di mobilio»;
Tenuto conto dell'esame della proposta oggetto della presente
delibera svolto ai sensi del regolamento interno di questo Comitato,
approvato con la delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante
«Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE)», così come modificata dalla
delibera CIPE 15 dicembre 2020, n. 79, recante «Regolamento interno
del Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo
sviluppo sostenibile (CIPESS)»;
Vista la nota prot. DIPE n. 7271 del 27 dicembre 2022 predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a
base della odierna seduta del Comitato;
Sulla proposta del competente Ministro per la protezione civile e
le politiche del mare;

Delibera:

1. Assegnazione di risorse
1.1 Al fine di garantire la necessaria copertura finanziaria delle
spese obbligatorie connesse alle funzioni essenziali da svolgere nei
comuni del cratere diversi da L'Aquila e fuori cratere, per le
annualità 2020/2023, è disposta l'assegnazione complessiva a favore
dell'Ufficio speciale per i comuni del cratere (USRC) di risorse pari
a 2.419.776,20 euro, destinato alla voce di spesa indennizzo per
traslochi e deposito di mobilio, secondo la seguente ripartizione
annuale di pari importo:

=====================================================================
| Indennizzo per traslochi e deposito di mobilio - |
| ripartizione annuale |
+============+============+============+============+===============+
| | | | | Totale |
| 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2020/2023 |
+============+============+============+============+===============+
| 604.944,05 | 604.944,05 | 604.944,05 | 604.944,05 | 2.419.776,20 |
| euro | euro | euro | euro | euro |
+------------+------------+------------+------------+---------------+

1.2 L'assegnazione delle citate risorse è disposta come segue:
1.182.381,09 euro a valere sulle risorse già assegnate e non
utilizzate da USRC destinate con delibera CIPE n. 114/2017 alla
medesima voce di spesa, di cui: 836.535,15 euro quale importo già
trasferito a USRC ed euro 345.845,94 quale importo assegnato per
l'annualità 2019 e non ancora trasferito;
1.237.395,11 euro a valere sulle disponibilità di stanziamento
per l'anno 2017 di cui all'art. 7-bis, comma 1, del decreto-legge 26
aprile 2013, n. 43, convertito con modificazioni, dalla legge 24
giugno 2013, n. 71, come rifinanziato dalla legge 23 dicembre 2014,
n. 190 (Legge di stabilità 2015) tabella E.

2. Trasferimento delle risorse e monitoraggio
2.1 In linea con quanto previsto dalla delibera di questo Comitato
10 agosto 2016, n. 48, come modificata e integrata dalla delibera 28
febbraio 2018, n. 24, l'Ufficio speciale per la ricostruzione per i
comuni del cratere è il soggetto titolare delle risorse finanziarie
assegnate.
Il trasferimento delle risorse al medesimo Ufficio verrà disposto
dalla Struttura di missione secondo l'effettiva necessità e previa
verifica degli effettivi impieghi opportunamente documentati dagli
enti beneficiari.
2.2 Ai sensi dell'art. 2, comma 6, del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 12 giugno 2017, citato in premessa, le
risorse sono erogate dall'Ufficio speciale agli enti competenti sulla
base delle effettive necessità e degli utilizzi pregressi.
2.3 Al fine di consentire maggiore flessibilità nell'utilizzo
delle risorse assegnate, l'Ufficio speciale per la ricostruzione, nel
rispetto dell'assegnazione complessivamente disposta dal Comitato, è
autorizzato ad effettuare rimodulazioni degli importi tra annualità,
onde garantire adeguata copertura finanziaria al fabbisogno effettivo
dei comuni.
2.4 Il monitoraggio e l'esatto ammontare delle risorse utilizzate
per ciascuna annualità dovrà essere trasmessa dall'Ufficio speciale
per la ricostruzione alla Struttura di missione per la successiva
informativa al Comitato interministeriale per la programmazione
economica e lo sviluppo sostenibile.

Roma, 27 dicembre 2022

Il Presidente: Meloni
Il segretario: Morelli

Registrato alla Corte dei conti il 15 marzo 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 258