3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 3-2-2007
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 27 novembre 2006, n. 36
Autorizzazione ed accreditamento dei soggetti operanti nel mercato del lavoro regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 03-02-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 48 del
30 novembre 2006)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge, in attuazione degli articoli 6 e 7 del
decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276 (Attuazione delle
deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro, di cui alla
legge 14 febbraio 2003, n. 30), disciplina le procedure di
autorizzazione degli operatori pubblici e privati, che ne facciano
richiesta, all'esercizio delle attività di cui all'Art. 2, comma 1,
lettere b), c) e d), del citato decreto legislativo nell'esclusivo
ambito del territorio regionale, nonchè l'accreditamento degli
operatori pubblici e privati idonei ad erogare i servizi al lavoro
nel medesimo ambito territoriale, anche mediante utilizzo di risorse
pubbliche.

Art. 2.
P r i n c i p i
1. Il sistema regionale dei servizi per il lavoro assume come
parametro di base la centralità della persona e la garanzia di
parità di accesso ai servizi da parte di tutti i cittadini e
cittadine.
2. Le norme contenute nella presente legge si ispirano ai
seguenti principi direttivi:
a) assicurare il governo delle politiche del lavoro confermando
il ruolo di programmazione, indirizzo e coordinamento generale della
Regione nel rispetto delle competenze attribuite alle province e dei
principi di sussidiarietà e di adeguatezza;
b) favorire l'interazione tra gli operatori pubblici e gli
operatori privati accreditati, attraverso la creazione ed il governo
della rete regionale dei servizi al lavoro per evitare il rischio di
frammentazione dei servizi;
c) garantire la qualificazione, del sistema regionale dei
servizi al lavoro attraverso il miglioramento dei meccanismi di
funzionamento dei soggetti componenti la rete, in modo da favorire
l'occupabilità dei lavoratori e delle lavoratrici con particolare
riguardo a quelli appartenenti alle categorie svantaggiate;
d) contribuire alla promozione ed alla piena valorizzazione
delle competenze professionali delle persone e delle occasioni di
lavoro e di impresa, al superamento delle discriminazioni fra uomini
e donne nell'accesso al lavoro e nello sviluppo professionale e di
carriera;
e) concorrere al superamento di ogni altra forma di
discriminazione nel mercato del lavoro ed al perseguimento
dell'obiettivo di stabilizzare la condizione lavorativa.

Art. 3.
D e f i n i z i o n i
1. Ai fini dell'applicazione della legge si assumono le seguenti
definizioni:
a) «autorizzazione»: provvedimento mediante il quale la Regione
abilita operatori, pubblici e privati, di seguito denominati Agenzie
per il lavoro, allo svolgimento dell'attività di intermediazione,
ricerca e selezione del personale, supporto alla ricollocazione
professionale dei lavoratori e delle lavoratrici nel mercato del
lavoro regionale;
b) «accreditamento»: provvedimento mediante il quale la
Regione, in coerenza con le politiche regionali per l'occupazione,
riconosce ad un operatore, pubblico e privato, l'idoneità a:
1) erogare i servizi al lavoro, anche mediante l'utilizzo di
risorse pubbliche, fatta eccezione per le funzioni amministrative
attribuite in via esclusiva alle province, nell'ambito del territorio
regionale;
2) partecipare attivamente alla rete dei servizi per il
mercato del lavoro con particolare riferimento ai servizi di incontro
fra domanda e offerta.

Art. 4.
Autorizzazione regionale e iscrizione delle Agenzie per il lavoro
nelle sezioni regionali dell'albo nazionale
1. La giunta regionale, nel rispetto dei livelli essenziali delle
prestazioni e dei principi fondamentali desumibili in materia dal
decreto legislativo n. 276/2003, disciplina la procedura per
l'iscrizione alle sezioni regionali dell'albo degli operatori
pubblici e privati che richiedono l'autorizzazione a svolgere le
attività definite all'Art. 2, comma 1, lettere b), c), e d), del
decreto legislativo n. 276/2003.
2. L'autorizzazione, previa verifica dei requisiti richiesti di
cui all'Art. 5 del decreto legislativo n. 276/2003, fatta eccezione
per quello di cui al comma 4, lettera b), è rilasciata, secondo le
modalità descritte dall'Art. 6, comma 7, del decreto legislativo n.
276/2003, dal direttore della struttura regionale competente in
materia di politiche del lavoro, che provvede contestualmente alla
comunicazione al Ministero del lavoro e della previdenza sociale per
l'iscrizione delle agenzie nelle apposite sezioni regionali dell'albo
nazionale delle Agenzie per il lavoro.
3. Per i comuni singoli o associati nelle forme delle unioni di
comuni e delle comunità montane, le camere di commercio, gli
istituti di scuola secondaria di secondo grado, statali e paritari,
l'autorizzazione si riferisce allo svolgimento, relativamente ai
rispettivi ambiti di competenza, dell'attività di intermediazione a
condizione che svolgano la predetta attività senza finalità di
lucro, siano in possesso dei requisiti di cui all'Art. 5, comma 1,
lettere c), f) e g), del decreto legislativo n. 276/2003 e provvedano
a fornire le informazioni richieste dalla Regione relative al
funzionamento del mercato del lavoro ai sensi dell'Art. 17 del
decreto legislativo n. 276/2003.
4. Per i soggetti previsti dall'Art. 6, comma 3, del decreto
legislativo n. 276/2003 l'autorizzazione si riferisce allo
svolgimento dell'attività di intermediazione a condizione che
rispettino i requisiti di cui all'Art. 5, comma 1, lettere c), d),
e), f) e g), del decreto legislativo n. 276/2003.

Art. 5.
Istituzione dell'elenco per l'accreditamento degli operatori pubblici
e privati
1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la giunta regionale, informata la competente commissione
consiliare e sentiti gli enti bilaterali regionali o, in caso di
assenza di questi ultimi, le associazioni dei datori e dei prestatori
di lavoro comparativamente più rappresentative a livello regionale,
istituisce con proprio provvedimento l'elenco per l'accreditamento
degli operatori pubblici e privati idonei ad erogare, nell'ambito del
territorio regionale, i servizi al lavoro anche mediante l'utilizzo
di risorse pubbliche, nel rispetto degli indirizzi regionali definiti
ai sensi dell'Art. 3 del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 181
(Disposizioni per agevolare l'incontro fra domanda ed offerta di
lavoro, in attuazione dell'Art. 45, comma 1, lettera a), della legge
17 maggio 1999, n. 144), dei principi e criteri generali riportati
all'Art. 7, comma 1, lettere a), b), c), d) ed e), del decreto
legislativo n. 276/2003, nonchè dei seguenti ulteriori criteri:
a) necessità, per i centri provinciali per l'impiego, di
adeguare la propria offerta ad una domanda di servizi specialistici e
innovativi;
b) rispetto di standard omogenei di servizio nel territorio
regionale;
c) garanzia di gratuità dell'accesso ai servizi da parte dei
lavoratori.
2. Con il provvedimento di cui al comma 1, la giunta regionale
formula indirizzi e criteri generali per l'attuazione di forme di
collaborazione fra gli operatori pubblici e privati accreditati e i
centri per l'impiego istituiti dalle province ai sensi della legge
regionale 14 dicembre 1998, n. 41 (organizzazione delle funzioni
regionali e locali in materia di mercato del lavoro) non soggetti ad
accreditamento, nonchè le modalità di raccordo fra il sistema di
accreditamento dell'istruzione e formazione professionale e quello
degli operatori pubblici e privati accreditati ai sensi dell'Art. 7
del decreto legislativo n. 276/2003, riservando in capo alle province
la specificazione e l'attuazione dei predetti indirizzi e criteri
generali.
3. L'erogazione delle risorse pubbliche assegnate alle province
avviene attraverso procedure ad evidenza pubblica finalizzate a
garantire l'economicità della scelta del soggetto affidatario,
nonchè ad assicurare un servizio di qualità ed un corretto rapporto
tra costi e benefici.
4. Con il provvedimento di cui al comma 1, la giunta regionale,
d'intesa con le province, disciplina altresi':
a) i requisiti minimi degli operatori, in termini di capacità
gestionali e logistiche, competenze professionali, situazione
economica, esperienze maturate nel contesto territoriale di
riferimento;
b) le procedure per l'accreditamento per gli operatori pubblici
e privati autorizzati;
c) le modalità di misurazione dell'efficienza e dell'efficacia
dei servizi erogati;
d) le modalità di tenuta dell'elenco e di verifica del
mantenimento dei requisiti;
e) le idonee forme di controllo;
f) le modalità di conferimento obbligatorio delle informazioni
e dei dati, nel rispetto delle disposizioni vigenti in materia di
protezione dei dati personali, nonchè l'obbligo di interconnessione
con la Borsa continua del lavoro.
5. La definizione dei requisiti minimi di cui al comma 4, lettera
a), si attiene ai seguenti criteri generali:
a) presenza di capacità gestionali e logistiche adeguate e
comprovate;
b) sussistenza di competenze professionali specifiche e
comprovate da idonea documentazione relativa ai titoli di studio e
professionali posseduti dai dipendenti, soci, amministratori,
consulenti direttamente impegnati nell'erogazione dei servizi alle
persone ed alle imprese;
c) rilevazione di esperienze almeno biennali ed analoghe o
assimilabili alle attività svolte dalle Agenzie per il lavoro
previste all'Art. 4 del decreto legislativo n. 276/2003;
d) prevalenza, nell'ambito dei rapporti di lavoro del personale
direttamente adibito all'erogazione dei servizi, di rapporti di
lavoro subordinato con gli operatori pubblici e privati accreditati,
nel rispetto dei contratti collettivi stipulati dalle organizzazioni
sindacali comparativamente più rappresentative a livello nazionale.
6. L'accreditamento è rilasciato dal direttore della struttura
regionale competente in materia di politiche del lavoro, previa
verifica dei requisiti richiesti.

Art. 6.
Funzioni delle province
1. Ferma restando l'attribuzione delle funzioni di cui alla legge
regionale n. 41/1998, le province esercitano in via esclusiva le
seguenti funzioni amministrative:
a) certificazione, conservazione, sospensione e perdita dello
stato di disoccupazione;
b) avviamento a selezione presso le pubbliche amministrazioni,
ai sensi dell'Art. 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56 (norme
sull'organizzazione del mercato del lavoro) e dell'Art. 3 della legge
regionale 18 maggio 2004, n. 12 (disposizioni collegate alla legge
finanziaria per l'anno 2004).
2. Le province esercitano il ruolo di governo della rete locale
dei servizi per il lavoro da esplicarsi, nel rispetto di quanto
stabilito dall'Art. 2, commi 4 e 5, della legge regionale n. 41/1998
e con riferimento al proprio territorio di competenza, attraverso:
a) la definizione degli interventi delle politiche attive del
lavoro;
b) il coordinamento degli operatori pubblici e privati
accreditati;
c) il conferimento delle risorse di cui all'Art. 5, comma 1, ai
soggetti accreditati facenti parte della rete dei servizi
provinciali, nel rispetto delle condizioni stabilite dalle province
medesime e ferme restando le norme in materia di affidamenti per le
pubbliche amministrazioni.
3. Le province esercitano le funzioni assegnate con le proprie
strutture o tramite soggetti, pubblici o privati accreditati, che
intervengono, in via non sostitutiva per completare la gamma dei
servizi, nonchè per fornire interventi specializzati per determinate
categorie di utenti in un'ottica di integrazione.

Art. 7.
Funzioni dell'Agenzia Piemonte Lavoro
1. L'Agenzia Piemonte Lavoro svolge le funzioni di cui all'Art. 9
della legge regionale n. 41/1998 con particolare riferimento al
monitoraggio dei soggetti autorizzati o accreditati.

Art. 8.
Compiti degli organismi di concertazione previsti dalla legge
regionale n. 41/1998
1. La Commissione regionale di concertazione ed il comitato al
lavoro e formazione professionale, previsti rispettivamente agli
articoli 7 e 8 della legge regionale n. 41/1998, formulano, sulla
base delle relazioni di monitoraggio effettuato dall'Agenzia Piemonte
Lavoro ai sensi dell'Art. 7, proposte e pareri per il miglioramento
del funzionamento del sistema di accreditamento dei servizi al
lavoro.
2. Per lo svolgimento delle attività di cui al comma 1, la
commissione ed il comitato si riuniscono in seduta comune.

Art. 9.
Norma transitoria
1. I soggetti di cui all'Art. 6, comma 3, del decreto legislativo
n. 276/2003, nonchè quelli autorizzati ai sensi della previgente
disciplina possono continuare ad operare in via provvisoria nel
territorio regionale a condizione che facciano richiesta di
autorizzazione entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.

Art. 10.
Clausola valutativa
1. La giunta regionale presenta annualmente al consiglio
regionale una relazione sullo stato di attuazione delle disposizioni
legislative, mettendo in evidenza:
a) gli esiti del monitoraggio di cui all'Art. 7;
b) la funzionalità dei servizi prestati dai soggetti
autorizzati ed accreditati nell'ambito del sistema;
c) la concertazione e la leale collaborazione, previste agli
articoli 4 e 5, raggiunte con le parti sociali e le autonomie locali;
d) l'attivazione delle risorse impiegate e le relative
modalità di gestione;
e) le criticità emerse nell'attuazione della legge.

Art. 11.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'Art. 47
dello Statuto ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 27 novembre 2006
MERCEDES BRESSO