Serie Generale n. 246 del 19-10-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 6 ottobre 1993, n. 418
Regolamento recante norme sugli incarichi dei magistrati amministrativi, ai sensi dell'art. 58, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29. (GU Serie Generale n.246 del 19-10-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 03/11/1993

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87 della Costituzione;
Visto l'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
concernente disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Visto l'art. 58 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
concernente razionalizzazione della organizzazione delle
amministrazioni pubbliche e revisione delle discipline in materia di
pubblico impiego, a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n.
421;
Visto l'art. 2, comma 1, del decreto-legge 14 settembre 1993, n.
358;
Considerata la necessità di emanare un regolamento concernente la
disciplina degli incarichi conferiti da pubbliche amministrazioni ai
magistrati amministrativi;
Visto il parere, con allegata relazione di minoranza, del Consiglio
di presidenza della giustizia amministrativa, espresso nelle sedute
del 13 e 18 maggio 1993;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 7 giugno 1993;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 settembre 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri;
EMANA
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento disciplina gli incarichi, di cui al
comma 2 dell'art. 58 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
non compresi nei compiti e nei doveri d'ufficio dei magistrati del
Consiglio di Stato e dei tribunali amministrativi regionali, in
seguito unitariamente denominati magistrati amministrativi, facendo
salve le attività che costituiscono espressione delle libertà e dei
diritti fondamentali garantiti dalla Costituzione.
2. In ogni caso, il magistrato ha il dovere di curare che ogni
attività sia svolta in modo che non arrechi pregiudizio alla sua
posizione, alle sue funzioni, e al prestigio dell'ordine cui
appartiene.

Art. 2.
Disposizioni generali
1. I magistrati amministrativi non possono ricoprire cariche, nè
svolgere incarichi, di cui all'art. 1 del presente regolamento, se
non nei casi espressamente previsti da leggi dello Stato o dal
presente regolamento.
2. Gli incarichi non possono essere conferiti nè autorizzati
quando l'espletamento degli stessi, tenuto anche conto delle
circostanze ambientali, sia suscettibile di determinare una
situazione pregiudizievole per l'indipendenza e l'imparzialità del
magistrato, o per il prestigio e l'immagine della magistratura
amministrativa.
3. Ai fini del conferimento o dell'autorizzazione, il Consiglio di
presidenza della giustizia amministrativa, sulla base di criteri
oggettivi e previamente adottati, valuta la natura e il tipo
dell'incarico, il suo fondamento normativo, la compatibilità con
l'attività d'istituto, anche sotto il profilo della durata
dell'incarico medesimo e dell'impegno richiesto, il numero
complessivo dei magistrati amministrativi utilizzati
dall'amministrazione richiedente, l'adeguatezza dell'incarico alla
qualificazione ed al prestigio del magistrato, il numero e la
qualità degli incarichi espletati dal magistrato interessato
nell'ultimo quinquennio, avendo speciale riguardo agl'incarichi in
corso di svolgimento, nonchè all'opportunità che l'incarico venga
espletato, in relazione all'eventuale pregiudizio che possa
derivarne, anche di fatto, al prestigio e all'immagine del
magistrato, a tal fine tenendo particolare conto delle situazioni
locali.
4. I predetti criteri devono assicurare, inoltre, un'equa
ripartizione degl'incarichi fra tutti i magistrati, tenendo conto,
altresì, della professionalità, della qualifica rivestita,
dell'anzianità posseduta, dell'impegno nello svolgimento
nell'attività d'istituto, dell'entità dei proventi percepiti per
incarichi almeno nell'ultimo quinquennio e della rilevanza
complessiva degli incarichi stessi.

Art. 3.
Incarichi consentiti e incarichi vietati
1. Gli incarichi sono attribuiti dal Consiglio di presidenza della
giustizia amministrativa.
2. Le amministrazioni che intendono conferire un incarico ad un
magistrato amministrativo formulano richiesta non nominativa al
Consiglio di presidenza, indicando il tipo d'incarico e la sua
durata, la fonte normativa o le ragioni che inducono ad attribuire
l'incarico, nonchè il compenso, ove previsto.
3. Sono consentiti ai magistrati amministrativi:
a) incarichi presso la Presidenza della Repubblica, il
Parlamento, la Corte costituzionale, la Presidenza del Consiglio dei
Ministri, i Ministeri, altri organi di rilevanza costituzionale;
b) cariche e incarichi presso autorità amministrative
indipendenti, ovvero presso soggetti, enti e istituzioni, che
svolgono compiti di alta amministrazione e di garanzia;
c) incarichi presso enti e organismi internazionali o
sovranazionali;
d) incarichi di insegnamento di livello universitario o post-
universitario, ovvero incarichi di analoga rilevanza presso pubbliche
amministrazioni;
e) incarichi di studio, di ricerca, e di collaborazione
scientifica o culturale;
f) funzioni di giudice unico o di componente di collegi
giudicanti nell'a'mbito della giustizia sportiva;
g) funzioni di presidente di collegi arbitrali in controversie in
cui almeno una delle parti sia un soggetto pubblico;
h) incarichi previsti da leggi dello Stato o dal presente
regolamento, con specifico riferimento a magistrati amministrativi in
genere, salvo quanto previsto dall'art. 2;
i) altri incarichi previsti da leggi dello Stato o dal presente
regolamento, il cui conferimento a magistrati amministrativi sia
giustificato da particolari e motivate esigenze di imparzialità o
garanzia;
l) incarichi di temporanea o straordinaria sostituzione di organi
elettivi degli enti locali e degli organi ordinari di amministrazione
di enti pubblici, con funzione di garanzia.
4. Gli incarichi di cui al comma 3 possono essere attribuiti anche
su indicazione nominativa dell'amministrazione richiedente, in base a
motivate ragioni, previo consenso del magistrato interessato. La
chiamata nominativa è comunque esclusa per gli incarichi di
presidenza di collegi arbitrali, salvo che la designazione provenga
dal presidente del tribunale civile ovvero da concorde indicazione
delle parti o degli altri arbitri, per gli incarichi in commissioni
di concorso, commissioni di disciplina e similari.
5. Nei casi di particolare e motivata urgenza, gli incarichi di cui
al comma 3 possono essere attribuiti con decreto motivato del
presidente del Consiglio di Stato e sono sottoposti all'esame del
Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa, per la
ratifica, nella prima seduta utile.
6. Fatte salve le incompatibilità espressamente sancite da norme
di legge, sono vietati ai magistrati amministrativi:
a) incarichi di consulenza o collaborazione svolte in favore di
soggetti privati;
b) incarichi di consulenza, conferiti da amministrazioni od enti
pubblici, che consistano in prestazioni riconducibili ad attività
libero-professionali;
c) partecipazione a commissioni di collaudo;
d) partecipazione a commissioni di gara, di aggiudicazione o
comunque attinenti a procedure finalizzate alla scelta del contraente
o del concessionario;
e) partecipazione a commissioni o comitati di vigilanza
sull'esecuzione di piani, programmi, interventi, finanziamenti;
f) partecipazione a consigli di amministrazione o ad organi con
poteri di gestione, esclusi i casi di cui al comma 3, lettera b), ed
esclusa la partecipazione gratuita a organi di enti con finalità
culturali, scientifiche, sportive, di beneficenza, di volontariato, o
altri organismi con finalità non di lucro;
g) partecipazione a collegi sindacali o di revisori dei conti,
salvi i casi espressamente previsti da leggi dello Stato, quelli di
cui al comma 3, lettera b), ed esclusa la partecipazione gratuita ad
organi di enti con finalità culturali, scientifiche, sportive, di
beneficenza, di volontariato, o altri organismi con finalità non di
lucro.

Art. 4.
Cumulo di incarichi
1. I magistrati amministrativi possono svolgere un solo incarico
che comporti attività di carattere continuativo.
2. Al fini dell'applicazione della disposizione di cui al comma 1
non si tiene conto degli incarichi di partecipazione ad organi
giurisdizionali, degli incarichi di insegnamento, di studio e di
ricerca, e degli incarichi di collaborazione istituzionale che non
importino comunque un rilevante impegno di lavoro.

Art. 5.
Norme particolari sugli incarichi
1. Per gli incarichi per i quali sia prevista da leggi dello Stato
la designazione ad opera del presidente del tribunale amministrativo
regionale o del consiglio di giustizia amministrativa della regione
siciliana o di enti territoriali o di altri enti pubblici operanti
nella regione, ovvero di amministrazioni anche statali che agiscono
nell'a'mbito della regione ove ha sede l'ufficio di appartenenza del
magistrato, e comunque per gli incarichi da svolgere presso i
suddetti enti, l'autorizzazione del Consiglio di presidenza è
deliberata avuto riguardo, oltre che ai criteri e princi'pi generali
di cui al presente regolamento, nonchè agli ulteriori criteri di
massima da esso stesso eventualmente fissati, agli speciali problemi
che si possono porre in concreto in relazione allo svolgimento della
funzione giurisdizionale nel medesimo a'mbito territoriale.

Art. 6.
Comunicazione degli incarichi nell'a'mbito
degli uffici di appartenenza
1. Tutti gli incarichi sono comunicati, secondo le disposizioni em-
anate dal Consiglio di presidenza, rispettivamente: dai magistrati
del Consiglio di Stato al presidente del Consiglio di Stato e al
presidente della sezione di appartenenza; dai magistrati dei
tribunali amministrativi regionali al presidente del tribunale
amministrativo nonchè, dandosene il caso, a quello della sezione
staccata e a quello della sezione interna.
2. Il presidente del Consiglio di Stato, i presidenti della sezione
del Consiglio di Stato, quelli dei tribunali amministrativi regionali
e delle loro sezioni tengono conto delle suddette comunicazioni per
le valutazioni di opportunità inerenti alla ripartizione dei
magistrati fra le sezioni di una stessa sede, alla composizione dei
collegi ed all'assegnazione degli affari, ferme in ogni caso le
regole in materia di astensione obbligatoria.

Art. 7.
Pubblicità degli incarichi
1. Presso il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa
è tenuto un elenco nominativo, aggiornato sino al mese precedente,
di tutti gli incarichi, conferiti o autorizzati, e dei relativi
compensi. Di tale elenco possono prendere visione tutti i magistrati
amministrativi, con le modalità previste dal Consiglio medesimo e,
in ogni caso, con obbligo di riservatezza.
2. Chi abbia un interesse giuridicamente rilevante, ai sensi della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e del decreto del Presidente della
Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, può prendere visione, secondo i
criteri e le modalità stabilite dal Consiglio di presidenza
medesimo, dei dati risultanti in elenco.
3. È in ogni caso pubblico l'elenco degli incarichi in corso di
svolgimento con la sola indicazione degli estremi del conferimento o
dell'autorizzazione.

Art. 8.
Fondo di perequazione
1. Al fine di assicurare l'equa ripartizione dei compensi spettanti
ai magistrati amministrativi, il Consiglio di presidenza promuove le
iniziative occorrenti alla costituzione di un fondo di perequazione,
ed eventualmente con finalità previdenziali, costituito da quote
degli emolumenti percepiti per la partecipazione a collegi arbitrali.

Art. 9.
Disciplina del collocamento fuori ruolo
1. Il Consiglio di presidenza, fermo quanto disposto dall'art. 29
della legge 27 aprile 1982, n. 186, determina criteri integrativi per
il collocamento fuori ruolo dei magistrati amministrativi, anche al
fine di evitare il cumulo degli incarichi.
2. Le cariche ricoperte presso autorità indipendenti o di alta
amministrazione e garanzia, e gli incarichi di segretario generale
presso la Presidenza della Repubblica, la Presidenza del Consiglio
dei Ministri e la Corte costituzionale, di capo dipartimento presso
la Presidenza del Consiglio dei Ministri e di capo di gabinetto
presso i Ministeri, di direttore della Scuola superiore della
pubblica amministrazione determinano il collocamento fuori ruolo. È
altresì collocato fuori ruolo il magistrato che sia autorizzato dal
Consiglio di presidenza a svolgere attività di insegnamento, studio
e ricerca, ai sensi dell'art. 17 del decreto del Presidente della
Repubblica 11 luglio 1980, n. 382.

Art. 10.
Norma transitoria
1. Le disposizioni del presente regolamento non si applicano agli
incarichi conferiti o autorizzati prima della sua entrata in vigore.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 6 ottobre 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: CONSO
Registrato alla Corte dei conti il 15 ottobre 1993
Atti di Governo, registro n. 89, foglio n. 3