3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 9-7-1994
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 3 marzo 1994, n. 10
Norme per l'edilizia residenziale pubblica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 09-07-1994)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Liguria n. 6
del 9 marzo 1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità dell'azione della Regione

1. Nell'ambito delle finalita indicate dall'art. 1 della legge
regionale 28 febbraio 1983 n. 6 e delle linee di programmazione
conseguenti, l'attività della Regione in materia di edilizia
residenziale pubblica è rivolta in particolare a:
a) soddisfare la domanda abitativa corrispondente a situazioni
reddituali, esigenze e fabbisogni diversificati in modo tale da
svolgere un'azione normalizzatrice del settore sia per quanto
concerne i costi di costruzione, sia per quanto concerne i canoni di
affitto;
b) garantire, anche tramite un processo di unificazione, che la
gestione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica, sia
informata a procedure efficienti e rapide che consentano il
contenimento dei costi e, quindi, l'incremento della quota dei canoni
da reinvestire in programmi di manutenzione, recupero o
riqualificazione urbana.

Art. 2.
Programmi di edilizia residenziale pubblica

1. I programmi di edilizia residenziale pubblica sono attuati
dagli I.A.C.P. e, per quanto concerne gli interventi di recupero e le
urbanizzazioni, anche dai comuni, e riguardano:
a) interventi diretti alla costruzione, al recupero ed
all'acquisto e recupero di alloggi da destinare all'assegnazione in
locazione semplice secondo la disciplina di cui alla legge regionale
22 dicembre 1983 n. 50;
b) interventi diretti alla costruzione, al recupero ed
all'acquisto e recupero di alloggi da destinare alla vendita ovvero
alla locazione secondo la disciplina di cui agli articoli 8 e 9 della
legge 17 febbraio 1992, n. 179;
c) programmi organici di intervento e programmi integrati con i
contenuti, le finalità e le procedure di cui alle leggi regionali 5
agosto 1987 n. 25 e 2 maggio 1990 n. 34, all'interno dei quali
possono rientrare gli interventi di cui alle lettere a) e b).
2. Nel predisporre gli interventi di cui al comma 1, gli Enti
attuatori devono, tenuto conto dei diversi canali di finanziamento
nonchè delle disposizioni di cui all'art. 11 della legge n.
179/1992, tendere a formulare proposte che presentino, in
corrispondenza delle entità di residenze sociali per la locazione,
anche operazioni tali da consentire l'ammortamento delle spese
sostenute.

Art. 3.
Risorse finanziarie

1. I programmi di edilizia residenziale pubblica sono attuati con
i seguenti finanziamenti:
a) fondi di cui alla legge 14 febbraio 1963, n. 60 e successive
proroghe;
b) quote dei fondi stabiliti con leggi statali per l'edilizia
agevolata;
c) quote dei residui di edilizia agevolata individuate nei
programmi quadriennali regionali;
d) quote dei fondi stanziati nel bilancio regionale ai sensi
della legge regionale 5 agosto 1987, n. 25;
e) introiti derivanti dalla vendita del patrimonio;
f) finanziamenti straordinari dello Stato, quali quelli disposti
dall'art. 18 della legge 12 luglio 1991 n. 203, nonchè finanziamenti
disposti dalla Unione europea;
g) risorse proprie degli I.A.C.P. e dei comuni destinate a tale
scopo.

Art. 4.
Organi e procedure

1. I programmi di edilizia residenziale pubblica si realizzano in
base alla ripartizione di competenze, alle procedure ed alle linee di
intervento previste dalle leggi regionali 28 febbraio 1983 n. 6 e 2
maggio 1990 n. 34.
Per quanto concerne i programmi organici di intervento ed i
programmi integrati si seguono, altresì, le procedure di cui alla
legge regionale n. 25/1987.

Art. 5.
Ambito di applicazione

1. Le norme contenute nella presente legge si applicano, con le
eccezioni di cui al presente articolo, a tutti gli alloggi di
edilizia residenziale pubblica.
A tal fine sono considerati alloggi di edilizia residenziale
pubblica gli alloggi realizzati o recuperati da enti pubblici a
totale carico o con il concorso o contributo dello Stato o della
Regione, nonchè quelli acquistati a qualunque titolo, realizzati o
recuperati da enti locali o enti pubblici non economici per le
finalità sociali proprie dell'edilizia residenziale pubblica.
2. Sono esclusi dall'ambito di applicazione della presente legge:
a) gli alloggi realizzati o recuperati dalle cooperative
edilizie per i propri soci;
b) gli alloggi di servizio oggetto di concessione amministrativa
in connessione con particolari funzioni attribuite a pubblici
dipendenti;
c) gli alloggi di proprietà di enti pubblici previdenziali
purchè non realizzati o recuperati a totale carico o con il concorso
o contributo dello Stato o della Regione;
d) gli alloggi realizzati con finanziarnenti specifici per case
parcheggio o ricoveri provvisori, sino a che durino la causa ed i
motivi contingenti per i quali furono realizzati e sempre che
presentino tipologie e prestazioni abitative adeguate.
3. Gli enti di cui al comma 1 possono, con motivati provvedimenti,
deliberare l'applicazione della normativa della legge 27 luglio 1978
n. 392, agli alloggi realizzati, acquistati o recuperati senza
contributo o concorso dello Stato o della regione ovvero agli alloggi
realizzati con i contributi di cui all'art. 72 della legge 22 ottobre
1971 n. 865 o all'art. 16 della legge 5 agosto 1978, n. 457.
Tali enti possono, altresì, escludere dalla normativa della
presente legge gli alloggi realizzati senza contributo o concorso
dello Stato o della regione destinati a finalità diverse da quelle
proprie dell'edilizia residenziale pubblica.
I provvedimenti di cui al presente comma per avere efficacia
devono essere comunicati alla Regione. Tale comunicazione avviene
entro sei mesi dalla entrata in vigore della presente legge, ovvero
dalla data di adozione se intervenuta successivamente, e deve
contenere l'indicazione della localizzazione, del numero e della
consistenza degli alloggi, le finalità per le quali sono destinati,
le normative ed i canoni applicati.
4. Gli enti di cui al comma 1 gestiscono gli alloggi destinati
alla locazione realizzati con programmi di edilizia agevolata e
convenzionata o, comunque, finanziati contraendo mutui o con quota
parte degli introiti derivanti dalla vendita del patrimonio ai sensi
della presente legge, secondo le disposizioni di cui agli articoli 8
e 9 della legge n. 179/1992 e li assegnano in locazione in base alle
disposizioni della presente legge.
5. La disciplina per l'assegnazione e la gestione degli alloggi
realizzati, acquistati o recuperati da enti pubblici all'interno di
programmi organici di intervento o programmi integrati, deve essere
definita nell'ambito della normativa gestionale prevista negli stessi
ai sensi della legge regionale n. 25/1987, anche in deroga alle
disposizioni della presente legge per esigenze connesse alla
realizzazione dei programmi e per il periodo di tempo indicato dalla
normativa gestionale, che deve essere approvata dalla giunta
regionale in sede di ammissione a finanziamento del programma
organico od integrato.
6. Con il provvedimento di finanziamento degli interventi
predisposti con le quote di riserva di cui all'art. 4 della legge n.
179/1992, la giunta regionale, su proposta motivata e documentata
dall'ente che presenta il programma, fissa i requisiti soggettivi ed
oggettivi per la realizzazione, assegnazione e gestione degli alloggi
così costruiti anche in deroga a quelli previsti dalla legge n.
457/1978 e successive modificazioni e dalla presente legge.
7. Gli enti di cui al comma 1 devono comunicare alla giunta
regionale entro sei mesi dalla entrata in vigore della presente legge
il numero e la localizzazione degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica, nonchè in ogni momento i provvedimenti assunti ai sensi
della legge 22 dicembre 1990 n. 403 e la destinazione dei relativi
introiti.
8. La mancata comunicazione dei dati di cui ai precedenti commi,
costituisce causa di esclusione degli enti locali inadempienti dai
finanziamenti dello Stato o della regione dai programmi quadriennali
regionali e dalla legge regionale n. 25/1987 sino a che i dati non
vengano forniti.

Art. 6.
Requisiti per l'assegnazione degli alloggi in locazione semplice

1. I requisiti per conseguire l'assegnazione degli alloggi
destinati alla sola locazione sono:
a) cittadinanza italiana, a tal fine:
1) il cittadino straniero è ammesso soltanto se il diritto a
tale assegnazione è riconosciuto, in condizioni di reciprocità, da
convenzioni o trattati internazionali;
2) i cittadini di Stati membri della Unione Europea residenti in
Italia e che ivi svolgono attività di lavoro subordinato sono
equiparati ai cittadini italiani;
3) i cittadini stranieri in regola con il decreto legge 30
dicembre 1989, n. 416, convertito con modifiche nella legge 28
febbraio 1990 n. 39 sono ammessi ai bandi per l'assegnazione degli
alloggi di cui all'art. 12 e, qualora il comune che emette il bando
lo preveda, anche a quelli per l'assegnazione degli alloggi di cui
agli articoli 10 e 11;
b) residenza anagrafica o attività lavorativa esclusiva o
principale nel comune o in uno dei comuni compresi nell'ambito
territoriale cui si riferisce il bando di concorso, salvo che si
tratti di lavoratori destinati a prestare la propria attività
lavorativa in nuovi insediamenti produttivi compresi in tale ambito o
di lavoratori emigrati all'estero o di profughi per i quali è
ammessa la partecipazione per un solo comune dell'ambito;
c) non titolarità di diritti di proprietà, usufrutto, uso e
abitazione su alloggio adeguato alle esigenze del nucleo familiare
nell'ambito territoriale cui si riferisce il bando di concorso;
d) non titolarità di diritti di cui alla lettera c) su uno o
più alloggi, ubicati in qualsiasi località del territorio
nazionale, il cui valore locativo complessivo, determinato ai sensi
della legge n. 392/1978 e successive modificazioni ed integrazioni,
sia pari al valore aggiornato o confermato dalla giunta regionale
ogni due anni per l'ambito territoriale cui si riferisce il bando di
concorso. Al fine degli accertamenti successivi in corso di
assegnazione tale valore è aggiornato annualmente in misura pari
alla variazione accertata dall'ISTAT dell'indice dei prezzi al
consumo per le famiglie di operai ed impiegati verificatisi nei
dodici mesi anteriori al 30 giugno dell'anno precedente;
e) assenza di precedenti assegnazioni in proprietà immediata o
futura di alloggio realizzato con contributi pubblici o assenza di
precedenti finanziamenti agevolati in qualunque forma concessi dallo
Stato o da enti pubblici; tali requisiti non si applicano qualora
l'alloggio non sia utilizzabile ovvero sia perito senza dar luogo al
risarcimento del danno;
f) reddito annuo complessivo del nucleo familiare derivante in
percentuale superiore all'80 per cento da lavoro dipendente o da
pensione; il reddito non deve essere superiore al limite stabilito in
base alle vigenti disposizioni di legge. Alla posizione di lavoratore
dipendente è equiparata quella di disoccupato iscritto alle liste di
collocamento.
Nel caso di nubendi viene considerato il reddito complessivo della
coppia, che deve formarsi entro sei mesi dall'assegnazione;
g) condizione di non aver ceduto in tutto o in parte, fuori dei
casi previsti dalla legge, l'alloggio eventualmente assegnato in
precedenza in locazione semplice e, comunque, di non essere ancora
assegnatario di alloggio di edilizia residenziale pubblica.
2. I lavoratori emigrati all'estero che intendano partecipare a
concorsi per l'assegnazione di alloggi di cui al presente titolo
indicano, in una dichiarazione raccolta da un rappresentante
consolare che rilascia apposito certificato da allegare alla domanda,
il comune prescelto di cui alla lettera b) del comma 1.
3. I profughi, in conformità all'art. 34, comma 2, della legge 26
dicembre 1981, n. 763, possono partecipare ai concorsi per
l'assegnazione degli alloggi,prescindendo dall'obbligo della
residenza di cui alla lettera b) del comma 1 per un quinquennio dalla
data del rimpatrio.
4. Ai fini della presente legge, per nucleo familiare si intende
la famiglia costituita dai coniugi e dai figli legittimi, naturali,
riconosciuti ed adottivi e dagli affiliati con loro conviventi. Fanno
altresì parte del nucleo il convivente more uxorio, gli ascendenti,
i discendenti, i collaterali fino al terzo grado e gli affini sino al
secondo grado, purchè la stabile convivenza con il concorrente duri
da almeno due anni prima della data di pubblicazione del bando di
concorso e sia anagraficamente dimostrata nelle forme previste dalla
legge.
Sono considerati componenti del nucleo familiare anche persone non
legate da vincoli di parentela o di affinità, qualora la convivenza
istituita abbia carattere di stabilità, sia finalizzata alla
reciproca assistenza morale e materiale, duri da almeno due anni
prima della data di pubblicazione del bando di concorso e sia
anagraficamente dimostrata nelle forme previste dalla legge.
5. Ai fini della determinazione del reddito annuale complessivo a
cui si applicano le detrazioni previste dal comma 1 dell'art. 21
della legge n. 457/1978, il reddito di riferimento è quello
imponibile relativo all'ultima dichiarazione dei redditi al lordo
delle imposte e al netto dei contributi previdenziali e degli assegni
familiari e con l'aggiunta di tutti gli emolumenti, indennità,
pensioni, sussidi, assegni e redditi a qualsiasi titolo percepiti,
ivi compresi quelli esenti da tasse e imposte, con le sole esclusioni
dell'indennità di accompagnamento per totale invalidità fisica,
psichica e sensoriale, delle rendite infortunistiche INAIL di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965 n. 1124
nonchè dei casi in cui la legge istitutiva del beneficio economico
ne escluda ad ogni effetto la computazione nel calcolo del reddito.
Ai fini delle detrazioni previste dall'art. 21 comma 1 della legge
n. 457/1978 il reddito da pensione è equiparato al reddito da lavoro
dipendente.
6. Nel caso in cui il limite di reddito calcolato ai sensi del
comma 1 lettera f) risultasse inferiore a nuovi valori determinati da
organi statali ai sensi della vigente normativa, ai soli fini
dell'ammissione nell'assegnazione si applica il limite più
favorevole all'utenza.
7. Particolari requisiti aggiuntivi possono essere stabiliti nei
bandi di concorso esclusivamente per l'assegnazione di alloggi
realizzati con finanziamenti destinati a specifiche finalità ovvero
in relazione a peculiari esigenze locali. Per tali interventi il
programma quadriennale regionale può prevedere requisiti integrativi
rispondenti alle finalita programmatorie.

Art. 7.
Requisiti per l'assegnazione degli alloggi
di cui agli articoli 8 e 9 della legge n. 179/1992

1. I requisiti per conseguire l'assegnazione degli alloggi
destinati alla locazione con la disciplina di cui agli articoli 8 e 9
della legge n. 179/1992 sono quelli previsti all'art. 6 con le
seguenti modifiche:
a) il reddito annuo complessivo del nucleo familiare, qualora lo
preveda il relativo bando, può essere formato anche da redditi di
lavoro autonomo e non deve superare il limite massimo previsto per
l'accesso ai contributi di edilizia agevolata ed il limite minimo
stabilito dal bando;
b) l'essere assegnatario in area di decadenza di alloggi
destinati alla locazione semplice dà titolo a priorità
nell'assegnazione.

Art. 8.
Possesso dei requisiti ed accertamenti relativi

1. I requisiti di cui agli articoli 6 e 7 devono essere posseduti
da parte del richiedente e, limitatamente a quelli previsti alle
lettere c) , d), e), g) dell'art. 6 comma 1, da parte degli altri
componenti il nucleo familiare, alla data di pubblicazione del bando
di concorso all'albo pretorio del comune nonchè al momento della
assegnazione e debbono permanere in costanza del rapporto di
assegnazione.
2. Conserva la qualità di assegnatario in locazione semplice
anche chi, nel corso del rapporto, superi il doppio del limite di
reddito fissato dal consiglio regionale, su proposta della giunta,
per l'inserimento nelle fasce per il calcolo del canone sociale. Ai
soli fini della determinazione del reddito massimo stabilito per la
permanenza nel rapporto di assegnazione e per un periodo comunque non
superiore ad otto anni da quello in cui si verifica il superamento
del limite non vengono considerati i redditi prodotti dai figli
facenti ancora parte del nucleo familiare dell'assegnatario e degli
eventuali coniugi degli stessi.
3. Gli assegnatari con redditi superiori al limite stabilito ai
sensi del comma 2, ricevono dall'ente gestore preavviso che la
decadenza verrà dichiarata dopo due ulteriori accertamenti
consecutivi che documentino la stabilizzazione del reddito al di
sopra del detto limite.
4. Appositi programmi di gestione del patrimonio edilizio
esistente, predisposti dagli enti gestori secondo le modalità ed i
tempi previsti nei progetti biennali di intervento o d'intesa con il
comune territorialmente competente, promuovono il passaggio dal re-
gime di assegnazione a forme di locazione ex articoli 8 e 9 della
legge n. 179/1992, e di proprietà agevolata per quegli assegnatari
che hanno ricevuto il preavviso di decadenza di cui al comma 3.
5. Gli organi e gli enti preposti alla formazione delle
graduatorie, all'assegnazione ed alla gestione degli alloggi possono
espletare in qualsiasi momento accertamenti volti a verificare
l'esistenza dei requisiti del presente articolo.
6. Qualora i comuni, le commissioni preposte alla formazione delle
graduatorie o gli enti competenti alla gestione degli alloggi
riscontrino che il reddito, anche se conforme a quello dichiarato ai
fini fiscali, sia palesemente inattendibile in base ad elementi e
circostanze di fatto certi, indicativi di capacità contributiva, da
verificarsi anche tramite formale audizione del soggetto interessato,
provvedono alla segnalazione agli uffici finanziari richiedendo il
relativo accertamento.
7. In pendenza degli accertamenti di cui al comma 6, i concorrenti
Interessati vengono collocati in apposito elenco e, dopo la
definizione della pratica in sede tributaria, vengono inseriti nella
graduatoria definitiva, con il punteggio loro spettante. In caso di
mancata risposta da parte degli uffici finanziari entro i tempi utili
per l'assegnazione, la commissione decide sulla base dei documenti
disponibili e degli accertamenti autonomamente disposti..
8. Per ogni assegnazione effettuata il comune è tenuto a
comunicare all'ente incaricato della formazione dell'anagrafe
dell'utenza nonchè ai competenti uffici finanziari, per gli
opportuni accertamenti, i dati degli assegnatari e di tutti i
componenti il loro nucleo familiare.

Art. 9.
Aggiornamento dei limiti di reddito

1. Salvo diversa deliberazione adottata dal consiglio regionale su
proposta della giunta entro il 30 novembre di ogni anno, il limite di
reddito per l'assegnazione in locazione semplice degli alloggi,
determinato per il 1993 ai sensi della legge regionale 19 dicembre
1991 n. 43, è aggiornato dal primo gennaio di ogni anno sulla base
della variazione accertata dall'I.S.T.A.T. dell'indice dei prezzi al
consumo per le famiglie di operai ed impiegati verificatisi al 30
giugno dell'anno precedente.
2. Salvo diversa deliberazione adottata dal consiglio regionale su
proposta della giunta entro il 30 novembre, il limite di reddito per
l'inserimento nelle fasce di cui all'art. 11 commi 1 e 2 della legge
regionale n. 50/83 e per la determinazione del limite per la
decadenza, calcolato per il 1993 ai sensi della legge regionale n.
43/1991, è aggiornato dal 1 gennaio di ogni anno in misura pari alla
variazione accertata dall'I.S.T.A.T. dell'indice dei prezzi al
consumo per le famiglie di operai ed impiegati verificatisi al 30
giugno dell'anno precedente.

Art. 10.
Assegnazione di alloggi di nuova costruzione

1. All'assegnazione di alloggi di nuova costruzione destinati alla
locazione si provvede mediante concorso per gli ambiti territoriali
determinati dai programmi quadriennali regionali.
2. Nei comuni sedi di intervento il 50 per cento degli alloggi
può essere destinato ai residenti così come definiti all'art. 12.

Art. 11.
Assegnazione di alloggi di recupero

1. Gli alloggi recuperati sono assegnati prioritariamente ai
precedenti occupanti, previo accertamento nei riguardi degli stessi,
da parte del comune previo parere della commissione di cui all'art.
13, dell'esistenza dei requisiti previsti dagli articoli 6 e 7. Per
quanto concerne il limite di reddito si prende a riferimento quello
per la permanenza nella assegnazione.
2. Qualora a seguito degli interventi di recupero il numero delle
abitazioni sia inferiore a quello degli alloggi preesistenti, per
l'assegnazione degli alloggi si procede mediante concorso riservato
ai soggetti di cui al comma 1.
3. Per gli alloggi non precedentemente occupati o comunque per
quelli non assegnabili od eventualmente non assegnati ai sensi dei
commi 1 e 2, si procede mediante concorso, di norma comunale, con
priorità per i concorrenti che, alla data di pubblicazione del bando
all'albo pretorio, abbiano la residenza nell'ambito del piano di
recupero ove sono siti gli alloggi e, successivamente, per quelli
residenti all'interno della zona di recupero comprendente il piano o
gli alloggi predetti.
4. Le disposizioni del presente articolo si applicano, per quanto
compatibili, agli alloggi acquistati, sia esistenti sia di nuova
costruzione, fatti salvi comunque i casi espressamente previsti dalla
legge.

Art. 12.
Assegnazione di alloggi disponibili

1. Gli alloggi che si rendano comunque disponibili, al di fuori
dei programmi di nuove costruzioni e di recupero, sono assegnati dal
comune dove l'alloggio è situato ai propri residenti, a chi esercita
attività lavorativa esclusiva o principale nel comune ovvero ai
lavoratori emigrati all'estero o ai profughi che hanno prescelto
detto comune ai sensi dell'art. 6, sulla base delle gradutorie di cui
all'art. 17.
2. Si considerano disponibili gli alloggi in idonee condizioni
igienico-sanitarie e di conservazione. Gli eventuali lavori che si
rendono necessari per il ripristino sono finanziabili con i fondi di
cui alla legge n. 457/1978 qualora, in base ad appositi programmi di
ripiano dei disavanzi pregressi degli enti gestori approvati dalla
Regione, non siano sufficienti le risorse di cui all'art. 25 della
legge 8 agosto 1977 n. 513.

Art. 13.
Commissione per la formazione
delle graduatorie di assegnazione

1. Per ciascun ambito territoriale previsto per l'assegnazione di
alloggi di nuova costruzione, le graduatorie di assegnazione degli
alloggi di nuova costruzione, di quelli di recupero e di quelli che
si rendono disponibili sono formate da un'apposita Commissione
nominata dal presidente della giunta regionale e composta da:
a) un magistrato ordinario od amministrativo, anche a riposo,
con funzione di presidente, su proposta del presidente del tribunale
nel cui circondario è compreso l'ambito o del presidente del
tribunale amministrativo per la Regione;
b) tre dipendenti di adeguata qualifica dei comuni interessati
all'assegnazione;
c) due rappresentanti delle associazioni dell'utenza
maggiormente rappresentative a livello provinciale scelti di norma
tra gli utenti dell'ambito;
d) un dipendente di adeguata qualifica dell'Istituto autonomo
per le case popolari competente per territorio.
2. I componenti di cui alla lettera b) del comma 1 sono designati:
a) dal comune qualora l'ambito per il quale è disposto il
concorso sia comunale o infracomunale, con voto limitato a due
nominativi;
b) uno dal comune che ha emanato il bando, e gli altri dalla
rappresentanza regionale dell'Associazione nazionale comuni d'Italia,
qualora l'ambito territoriale sia sovracomunale; ove in tale ambito
sia compreso un comune capoluogo di provincia, uno dei due componenti
è designato dallo stesso. Se è detto comune ad aver emanato il
bando gli altri due rappresentanti sono nominati dall'A.N.C.I.
3. Le designazioni di cui al comma 1 sono effettuate entro un mese
dalla richiesta del presidente della giunta regionale.
4. La commissione può essere nominata ed insediata qualora i
componenti designati siano almeno in numero di cinque, fra i quali
anche il magistrato con funzioni di presidente, fatte salve le suc-
cessive integrazioni.
5. La commissione competente a formare la graduatoria dei bandi
aventi ambito territoriale sovracomunale esprime tutti i pareri
previsti dalla presente legge e forma anche le graduatorie per
l'assegnazione degli alloggi disponibili rispettivamente per l'intero
bacino e per i singoli comuni.
6. Al fine di accelerare il processo di formazione delle
graduatorie definitive, qualora nello stesso ambito territoriale
siano emanati più bandi di concorso, su proposta del comune o dello
I.A.C.P. interessato, possono essere costituite più commissioni,
ciascuna composta a norma dei precedenti commi, che durano in carica
solo sino alla formulazione della graduatoria definitiva del bando
per il quale vengono nominate.

Art. 14.
Insediamento, durata e funzionamento
delle commissioni

1. La commissione dura in carica quattro anni che decorrono dalla
data di nomina ed i componenti possono essere riconfermati.
La sede della commissione è situata presso il comune con il
maggior numero di abitanti per ogni bacino di utenza ed ivi devono
essere inviate alla stessa le richieste dei pareri previsti dalla
presente nominativa. In caso di bandi emessi dai comuni diversi da
quello dove è sita la sede le riunioni relative vengono convocate
presso il comune sede dell'intervento.
2. Le riunioni della commissione sono valide con la presenza di
almeno quattro componenti e le decisioni sono assunte a maggioranza
assoluta dei presenti; in caso di parità prevale il voto del
presidente.
3. Le funzioni di segretario della commissione sono svolte da un
dipendente del comune che ha emanato il bando di concorso, ovvero da
un dipendente dell'Istituto autonomo per le case popolari previa
convenzione onerosa con la quale il comune può altresì incaricare
l'Istituto stesso a svolgere altre attività di segreteria.
4. Con il provvedimento di nomina di cui all'art. 13 sono fissati
data e luogo della seduta di insediamento nel corso della quale il
presidente indica altresì quale componente lo sostituisce a tutti
gli effetti in caso di assenza o di impedimento.
5. Il componente che per due volte consecutive non partecipa alle
sedute della commissione senza giustificato motivo decade dalla
carica.
Il presidente della commissione ne dà immediata comunicazione
alla Regione e all'ente o organo che lo ha designato perchè si
provveda alla sostituzione.
6. Ai componenti della commissione è corrisposto per ogni
giornata di seduta un gettone di presenza nella misura prevista dalla
legge regionale 5 marzo 1984 n. 13 e successive modificazioni.
7. A tutti i componenti che non siano dipendenti regionali è
corrisposto un rimborso spese ai sensi della legge regionale 3
gennaio 1978 n. 1 e successive modificazioni.
8. Le spese per il pagamento delle commissioni fanno carico ai
comuni sede degli interventi per i quali è stato emesso il bando,
mentre per le riunioni relative ai bandi di cui agli articoli 12 e 17
fanno carico alla Regione.

Art. 15.
Bando-tipo di concorso e procedure
per l'assegnazione degli alloggi

1. I bandi di concorso emanati dai comuni per l'assegnazione degli
alloggi in locazione semplice o da assegnare con le modalità di cui
agli articoli 8 e 9 della legge n. 179/92 devono essere conformi al
bando-tipo regionale predisposto per le singole fattispecie.
In particolare i bandi per l'assegnazione degli alloggi che si
rendono disponibili non possono presentare aspetti difformi, nè
prevedere ulteriori o diversi punteggi e condizioni rispetto al bando
regionale.
2. Il bando-tipo di concorso e l'allegato modello di domanda sono
approvati dal consiglio regionale, su proposta della giunta, tenendo
conto delle linee programmatiche espressi nei programmi quadriennali
regionali ed indicano i punteggi, espressi con numeri interi, da
attribuire con riferimento alle condizioni oggettive e soggettive di
ciascun concorrente e del suo nucleo familiare.
Le procedure per l'assegnazione degli alloggi sono disciplinate da
apposito regolarnento approvato dal consiglio regionale su proposta
della giunta.

Art. 16.
Bandi di concorso. Domanda di partecipazione

1. I bandi di concorso previsti per l'assegnazione sia degli
alloggi di nuova costruzione sia di quelli di recupero, sono emanati
dal comune nel cui territorio gli alloggi dovranno essere realizzati
o nel quale sono ubicati sentiti i comuni facenti parte dell'ambito,
non appena i relativi lavori di costruzione o di recupero siano
appaltati od iniziati.
2. I bandi sono pubblicati mediante affissione di manifesti
all'albo pretorio dei comuni interessati, salvo ogni ulteriore forma
di pubblicità che i comuni stessi intendano disporre.
3. Ciascun bando di concorso deve essere conforme al bando-tipo
regionale di cui all'art. 15.

Art. 17.
Bando di concorso biennale

1. Per l'assegnazione degli alloggi di cui all'art. 12, si
provvede tramite bandi di concorso per gli ambiti territoriali
determinati dai programmi quadriennali regionali.
2. I bandi di cui al comma 1 sono emanati ogni due anni dal comune
del bacino di utenza con il maggior numero di abitanti.
3. Nelle graduatorie conseguenti ai bandi confluiscono tutte le
domande collocate nelle graduatorie di cui agli articoli 10 e 11 non
soddisfatte con il punteggio già acquisito.
4. Le graduatorie sono utilizzate dai comuni facenti parte del
bacino di utenza per l'assegnazione ai propri residenti degli alloggi
di cui all'art. 12. In caso di mancanza di residenti, gli alloggi
vengono assegnati ai concorrenti del bacino collocati nelle
graduatorie con punteggio più elevato.
5. L'emanazione del relativo bando deve avvenire entro il 31
gennaio e segue le procedure e le modalità del bando tipo e del
regolamento per l'assegnazione degli alloggi, di cui all'art. 15.
Fino alla formazione delle graduatorie successive gli alloggi sono
assegnati sulla base delle graduatorie in corso.

Art. 18.
Termine per l'assegnazione

1. La procedura di cui all'art. 15 determinata dal regolamento del
consiglio regionale si conclude entro dieci mesi dalla data di
emanazione del bando di concorso e l'assegnazione degli alloggi deve
avvenire entro tre mesi dalla data di conclusione dei lavori o dalla
data in cui gli alloggi si sono resi disponibili. La data in cui si
rendono disponibili degli alloggi è comunicata dall'ente gestore al
comune entro un mese dalla disponibilità, con esclusione degli
alloggi inseriti nei piani di vendita.
2. Qualora l'assegnazione non avvenga entro il suddetto termine a
causa di ritardi nella emanazione del bando di concorso o nella
istruzione delle relative domande, ovvero nel rilascio del decreto di
abitabilità, il comune ove gli alloggi sono ubicati versa all'Ente
gestore il canone di locazione calcolato ai sensi della legge n.
392/78 e la quota delle spese inerenti ai servizi comuni.
3. Il decreto di abitabilità è rilasciato dal comune anche.
nelle more dell'accertamento urbanistico ed edilizio di conformità
del progetto, non appena terminato l'accertamento sotto il profilo
igienico-sanitario.

Art. 19.
Graduatorie speciali

1. I comuni facenti parte dell'ambito territoriale per il quale è
stato emanato il bando collocano d'ufficio in apposite e distinte
graduatorie gli anziani residenti nel territorio comunale, i
lavoratori emigrati, i profughi e gli handicappati che non siano
risultati assegnatari degli alloggi posti a concorso.
2. Le graduatorie speciali sono aggiornate ad ogni concorso.
3. I comuni sono tenuti a trasmettere alla Regione le graduatorie
speciali ed i loro aggiornamenti entro novanta giorni dalla
pubblicazione di ciascuna graduatoria definitiva.
4. Le graduatorie speciali sono valide ai fini dell'assegnazione a
tali categorie, di alloggi loro destinati prioritariamente dal
progetto biennale di intervento o da altro strumento di
finanziamento.
5. Gli alloggi realizzati ai sensi del comma 4 non sono computati
nella quota di riserva di cui all'art. 20.
6. Qualora il progetto biennale di intervento o altro strumento di
finanziamento ai sensi del presente articolo ovvero la giunta
regionale ai sensi dell'art. 21, prevedano l'assegnazione di alloggi
a profughi, il comune provvede nel rispetto dell'art. 34, comma 6
della legge 26 dicembre 1981 n. 763.

Art. 20.
Riserva di alloggi per situazioni di emergenza abitativa

1. La giunta regionale, su proposta dei comuni interessati o degli
enti gestori, può riservare una quota, non superiore al 20 per cento
degli alloggi da assegnare annualmente in ciscun ambito territoriale
individuato per gli interventi di nuova costruzione dal programma
quadriennale regionale, per far fronte a specifiche e documentate
situazioni di emergenza abitativa quali pubbliche calamità, sfratti,
sistemazione di profughi, sgombero di abitazioni da recuperare per le
giovani coppie così come definite dal bando tipo e per le forze
dell'ordine.
2. Anche per le assegnazioni degli alloggi facenti parte della
quota di riserva devono sussistere i requisiti di cui all'art. 6
purchè non si tratti di sistemazione provvisoria che non può super-
are la durata di anni due salvo eventuali proroghe motivate dal
permanere della gravità della situazione di emergenza.
3. L'accertamento dei requisiti viene effettuato dalla commissione
di cui all'art. 13 competente per l'ambito territoriale, previa
istruttoria da parte dei comuni interessati.
4. Nei comuni sede degli interventi di cui alla legge n. 203/91
negli anni in cui siano disponibili per l'assegnazione gli alloggi
realizzati con tale finanziamento non opera la riserva indicata al
comma 1.
5. Al fine di determinare la quota delle riserve, agli alloggi di
nuova costruzione si sommano gli alloggi di recupero di cui all'art.
11 comma 3 da assegnare annualmente per ciascun comune nell'ambito
considerato.
6. Non è ammessa alcuna altra forma di riserva al di fuori di
quelle previste dalla presente legge, salvo il caso di calamità
naturali, per le quali si operi in regime commissariale ai sensi
della vigente normativa sulla protezione civile. In tal caso i comuni
possono sospendere i concorsi per l'assegnazione di alloggi e
riaprire i termini per la presentazione delle domande da parte di
coloro che siano rimasti privi di alloggio in conseguenza delle
calamità stesse, prescindendo nei loro confronti dai requisiti
particolari eventualmente previsti dal bando.
7. Nel caso in cui la quota di alloggi di riserva di cui al comma
1 non sia utilizzata in tutto o in parte, gli alloggi sono assegnati
ai concorrenti indicati agli articoli 10 o 11.
8. È abrogata ogni disposizione speciale concernente la riserva
di alloggi per specifiche categorie di cittadini.

Art. 21.
Modalità per l'assegnazione degli alloggi

1. Il comune assegna gli alloggi secondo l'ordine risultante dalla
graduatoria definitiva, tenendo conto del numero dei vani e della
consistenza del nucleo familiare di ciascun vincitore del concorso.
2. Non può essere assegnato un alloggio per il quale il rapporto
fra i vani calcolati trasformando in vani convenzionali di
quattordici metri quadrati la superficie della unità immobiliare
determinata ai sensi dell'art. 13, comma 3, della legge n. 392/1978 e
la composizione numerica del nucleo familiare sia superiore a quello
definito con deliberazione del consiglio regionale, su proposta della
giunta, tenuto conto delle indicazioni della programmazione
regionale.
3. Il comune nel procedere alla individuazione dell'alloggio da
assegnare deve verificare che il costo di conduzione dello stesso,
costituito dalla somma del canone e della quota di servizi prevista,
non sia superiore al 25 per cento del reddito complessivo del nucleo
familiare.
Qualora tale percentuale sia superata il comune deve individuare
un altro alloggio tra quelli di risulta il cui costo di conduzione
più si avvicini al predetto rapporto. Solo nel caso in cui non vi
siano alloggi disponibili con tali caratteristiche si procede
ugualmente alla assegnazione.
4. Il comune comunica agli aventi diritto alla assegnazione con
lettera raccomandata il giorno, l'ora ed il luogo per la scelta
dell'alloggio.
5. La scelta degli alloggi nell'ambito di quelli da assegnare è
compiuta prioritariamente dai soggetti riservatari ai sensi dell'art.
20, qualora già individuati, e successivamente dagli aventi diritto
alla assegnazione secondo l'ordine di precedenza stabilito dalla
graduatoria; in ogni caso la scelta va operata nel rispetto del
limite di cui ai commi 2 e 3.
6. La scelta dell'alloggio deve essere effettuata
dall'assegnatario o da persona all'uopo delegata.
In caso di mancata presentazione l'assegnatario decade dal diritto
alla assegnazione salvo che la mancata presentazione sia dovuta a
grave impedimento da documentarsi da parte dell'interessato.
7. I concorrenti utilmente collocati in graduatoria possono
rinunciare all'alloggio ad essi assegnato solo per gravi e comprovati
motivi quali:
a) necessità per l'assegnatario o alcuni dei componenti il
nucleo familiare, di un alloggio più vicino al presidio sanitario al
quale rivolgersi per continue cure e/o assistenza a causa di
accertate, gravi condizioni di salute, non di carattere temporaneo;
b) presenza nell'assegnatario o in alcuni dei componenti il
nucleo familiare di invalidità motoria dovuta a handicap, anzianità
o malattia che comportino una diminuzione permanente alla
deambulazione e l'alloggio disponibile sia situato in edifici di
difficile accesso o privi di ascensore.
8. Nei casi di cui al comma 7 lettere a) e b) i concorrenti non
perdono il diritto alle successive assegnazioni di alloggi ai sensi
dell'art. 12, conservando a tal fine il punteggio acquisito.
Negli altri casi perdono il diritto alle successive assegnazioni
per tutta la durata della graduatoria.

Art. 22.
Mutamento prima della consegna dell'alloggio dei
requisiti o delle condizioni oggettive e soggettive

1. L'eventuale mutamento delle condizioni oggettive e soggettive
dei concorrenti fra l'approvazione della graduatoria definitiva e
l'assegnazione o la consegna dell'alloggio non influisce sulla loro
collocazione in graduatoria, fatta eccezione per il mutamento della
situazione abitativa derivante da nuova residenza nell'ambito di
alloggi di proprietà privata, con esclusione dei casi in cui il
mutamento abbia determinato:
a) coabitazioni forzose o sovraffollamento;
b) corresponsione di contributi per spese alloggiative da parte
del comune;
c) corresponsione di un canone superiore al 20 per cento del
reddito del nucleo familiare;
d) soluzioni abitative precarie o transitorie.
Sono esclusi d'ufficio dalla graduatoria dal comune gli aventi
titolo che dovessero risultare assegnatari di alloggi di edilizia
residenziale pubblica o, comunque, di alloggi di proprietà di enti
pubblici territoriali, tranne nel caso dei bandi per l'assegnazione
di alloggi realizzati con gli interventi di cui all'art. 2, comma 1,
lettera b).
2. Qualora prima della consegna dell'alloggio, alcuno dei soggetti
di cui all'art. 8, comma 5, accerti la mancanza nell'assegnatario -
nei termini stabiliti dal bando - di alcuno dei requisiti previsti
dagli articoli 6 e 7 ovvero una nuova situazione abitativa che
influisca sulla collocazione in graduatoria, l'ente gestore sospende
la consegna dell'alloggio e la commissione di cui all'art. 13
comunica all'assegnatario con lettera raccomandata le risultanze
degli accertamenti compiuti e di quelli da essa eventualmente
disposti, assegnandogli un termine non inferiore a dieci e non
superiori a quindici giorni per la presentazione di deduzioni scritte
e di documenti.
Decorso tale termine la commissione esprime al comune parere
vincolante sull'annullamento dell'assegnazione in caso di mancanza di
alcuno dei requisiti previsti agli articoli 6 e 7, ovvero provvede
alla modifica della graduatoria in caso di mutamento della situazione
abitativa.
3. I termini suindicati sono raddoppiati se si tratta di
lavoratori emigrati all'estero.
4. L'annullamento da parte del comune disciplinato dal presente
articolo ha carattere definitivo; ad esso non si applicano le
disposizioni previste all'art. 28.
5. Per le ipotesi previste dal presente articolo trova comunque
applicazione l'art. 8, comma 7.

Art. 23.
Gestione del patrimonio
di edilizia residenziale pubblica

1. Gli I.A.C.P. contabilizzano e riscuotono i canoni convenzionali
di locazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica
costruiti, acquistati o recuperati con il concorso o contributo
parziale o totale dello Stato, ivi compresi quelli realizzati dai
comuni con i programmi straordinari, previa convenzione con gli enti
proprietari, estesa a tutti i compiti di amministrazione e
manutenzione degli alloggi. La giunta regionale, al fine di unificare
la gestione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica, approva
la convenzione-tipo.
2. Lo schema di convenzione tipo e preventivamente inviato
all'A.N.C.I. regionale e ai comuni con popolazione superiore ai
15.000 abitanti, al fine di consentire alla giunta di valutare
eventuali osservazioni.
3. I comuni e gli enti pubblici proprietari di patrimonio di cui
al comma 1 sono tenuti a stipulare la convenzione entro tre mesi
dalla disponibilità degli alloggi.
4. Per gli alloggi in cui il contributo dello Stato è stato
limitato al recupero, la specifica convenzione può, su proposta del
comune interessato, differenziarsi dalla convenzione tipo. In tal
caso, il testo viene definito d'intesa tra il comune e lo I.A.C.P.
competente per territorio.
5. Le convenzioni di cui ai commi precedenti possono essere stipu-
late, su richiesta del comune, anche per alloggi per i quali non vi
sia stato contributo statale.

Art. 24.
Gestione dei "servizi a rimborso"

1. Gli I.A.C.P. favoriscono e promuovono l'autogestione da parte
dell'utenza dei servizi accessori e degli spazi comuni; a tal fine
approvano apposito regolamento redatto in conformità al regolamento
tipo approvato dal consiglio regionale su proposta della giunta.
2. Per gli alloggi di nuova costruzione o recupero l'atto
convenzionale di locazione prevede l'obbligo dell'autogestione dei
servizi accessori e degli spazi comuni.
3. Per gli alloggi assegnati alla data di entrata in vigore della
presente legge, devono essere attuate forme graduali di autogestione.
4. Per gravi ed eccezionali motivi, connessi al regolare
funzionamento dell'autogestione, l'ente gestore, su proposta del 70
per cento degli assegnatari o su proprio motivato parere avente
riguardo alle modalità di conduzione, può riassumere la "gestione
dei servizi a rimborso" fino a che non si siano create le condizioni
per la regolare ripresa delle autogestioni. In tali casi la quota d)
di cui all'art. 19 del decreto del Presidente della Repubblica n.
1035/1972, costituita dalle spese direttamente sostenute per
l'erogazione dei servizi a rimborso, viene incrementata dei costi da
quantificarsi da parte dell'ente gestore.
5. L'avvio delle autogestioni di nuova formazione ai sensi dei
commi 2 e 3 deve essere effettuato in modo graduale e con
l'assistenza dell'ente gestore nel momento in cui si siano determi-
nate le condizioni tecniche ed economiche per il corretto
funzionamento.
Con motivata deliberazione l'ente gestore può decidere di non
attivare l'autogestione per particolari complessi edilizi in
considerazione delle dimensioni o di particolari tipologie
costruttive e impiantistiche, con possibilità di individuare,
eventualmente, diverse e più limitate forme di autogestione per
singoli servizi o per singole scale. L,ente gestore è tenuto a porre
in essere, sia in sede di progettazione iniziale degli interventi sia
con l'attuazione dei programmi di manutenzione e recupero del
patrimonio, tutte le azioni necessarie all'avvio delle autogestioni.
6. Fino al momento del corretto funzionamento dell'autogestione,
gli assegnatari sono tenuti a rimborsare all'ente gestore anche le
quote per spese generali relative all'erogazione dei servizi di cui
al presente articolo.
7. Gli assegnatari che si rendano morosi verso l'autogestione,
sono considerati a tutti gli effetti inadempienti agli obblighi
derivanti dall'atto convenzionale di locazione; in tal caso si
applica la procedura prevista per la fattispecie di cui all'art. 27
comma 2 lettera f).
8. È fatto divieto agli enti gestori di continuare o di assumere
l'amministrazione degli stabili integralmente o prevalentemente
ceduti in proprietà. Dal momento della costituzione del condominio
cessa per gli assegnatari in proprietà ed in locazione con patto di
futura vendita l'obbligo di corrispondere all'ente gestore le quote
per le spese generali, di amministrazione e di manutenzione fatta
eccezione per le spese afferenti al servizio di rendicontazione delle
rate di riscatto.
9. Gli assegnatari in locazione di alloggi compresi negli stabili
a regime condominiale hanno il diritto di voto nelle assemblee
condominiali, in luogo dell'ente gestore, per le deliberazioni rela-
tive:
a) alla gestione ed alle spese dei servizi a rimborso;
b) alla gestione ed alle spese riguardanti il riscaldamento.
Sono tenuti, altresì, a versare direttamente le quote relative a
tali servizi all'amministratore, che ha l'obbligo di predisporre
analitici documenti contabili nei quali sia differenziato, per
ciascuna unità immobiliare, quanto dovuto dall'assegnatario in
locazione rispetto a quanto dovuto dal proprietario.

Art. 25.
Variazioni alla composizione del nucleo familiare

1. In caso di decesso dell'aspirante assegnatario o
dell'assegnatario, subentrano rispettivamente, nella domanda o nella
assegnazione i componenti del nucleo familiare, come risultante dalla
domanda di partecipazione al concorso, purchè con lui conviventi al
momento della sua morte.
2. I componenti del nucleo familiare, indicati all'art. 6, comma
4, non subentrano nella assegnazione qualora siano fuoriusciti dal
nucleo familiare.
Si fa eccezione, qualora siano rientrati nel nucleo stesso e
conviventi almeno un anno prima del decesso dell'assegnatario, nei
confronti di:
a) coniuge;
b) convivente more uxorio;
c) ascendenti;
d) figli legittimi, legittimati, naturali, adottivi che siano
rientrati a causa di separazione legale o sfratto esecutivo.
3. L'ampliamento permanente del nucleo familiare può essere
autorizzato dal comune nei confronti dei soggetti indicati all'art.
6, comma 4, solo previa verifica della sussistenza dei requisiti
previsti per la permanenza nel rapporto di assegnazione e, tranne nel
caso di nascita di figli, adozione, affiliazione della non creazione
di situazioni di sovraffollamento.
4. Fra i soggetti di cui al comma 3 il subentro nel rapporto di
assegnazione in caso di decesso dell'assegnatario è ammesso solo nei
confronti:
a) del coniuge;
b) del convivente more uxorio se la stabile convivenza risulta,
in base a certificazione anagrafica, per almeno un biennio precedente
alla morte dell'assegnatario;
c) dei collaterali sino al terzo grado o dei componenti di cui
all'art. 6 comma 4, secondo alinea, ultrasessantacinquenni se ricorre
la condizione di cui alla lettera b);
d) dei figli se non si rientra nella previsione di cui al comma
2.
5. È consentita l'ospitalità temporanea nei limiti e con le
modalità indicate da apposito regolamento dell'ente gestore.
L'ospitalità temporanea non può in nessun caso dare luogo a
subentri nel rapporto di assegnazione neppure se concessa a soggetti
di cui al comma 3.
6. In caso di separazione, scioglimento del matrimonio e di
cessazione degli effetti civili dello stesso, l'ente gestore promuove
presso il comune la voltura dell'atto convenzionale di locazione in
conformità alle decisioni dell'organo giudiziario.
7. Al momento della voltura dell'atto convenzionale il comune
verifica che non sussistano per il subentrante e gli altri componenti
del nucleo familiare condizioni ostative alla permanenza del rapporto
di assegnazione.
8. Agli effetti del presente articolo al caso di decesso è
equiparato ogni altro caso che comporti l'allontanamento permanente
dell'assegnatario, quale scomparsa, dichiarazione di assenza,
dichiarazione di morte presunta, emigrazione all'estero, separazione
di fatto, reclusione, trasferimento anagrafico in un altro comune non
compreso nel territorio regionale nè in quello di regioni limitrofe.

Art. 26.
Mobilità dell'utenza

1. Al fine di eliminare le condizioni di sottoutilizzazione o di
affollamento degli alloggi pubblici, i disagi abitativi di carattere
sociale od economico, favorire l'attuazione di programmi di cessione
autorizzati ai sensi della vigente normativa nonchè di programmi
organici, programmi integrati o, comunque programmi di recupero del
patrimonio esistente, gli enti gestori, d'intesa con il comune,
predispongono almeno annualmente programmi di mobilità dell'utenza
attraverso il cambio degli alloggi, l'utilizzazione di quelli di
risulta e di una quota di quelli di nuova costruzione.
2. I programmi di cui al comma 1 sono redatti, anche per specifici
ambiti territoriali infracomunali, sulla base di verifica dello stato
d'uso e di affollamento del patrimonio edilizio esistente e previa
attivazione di forme di partecipazione e di informazione dell'utenza
stessa.
3. I programmi deliberati dagli enti gestori sono comunicati agli
interessati i quali nei successivi sessanta giorni possono presentare
opposizione al sindaco del comune il quale decide entro i successivi
trenta giorni sentita la commissione di cui all'art. 13.
4. La giunta regionale dispone su proposta dell'ente gestore la
quota degli alloggi di nuova costruzione da utilizzare per i cambi
inclusi nei programmi di mobilità.
5. L'atto dell'ente gestore, che dispone in forza dei programmi di
mobilità definitivamente approvati il cambio obbligatorio, ha valore
di titolo esecutivo e sulla base di esso l'ente gestore promuove
presso il comune la voltura dell'atto convenzionale di locazione.
6. Gli enti gestori possono comunque autorizzare cambi degli
alloggi consensuali ovvero cambi singoli su alloggi disponibili per
meglio soddisfare le esigenze indicate al comma 1 promuovendo presso
il comune la voltura dell'atto convenzionale di locazione, previa
verifica della assenza di condizioni che ostino alla conservazione
dell'alloggio, ovvero in caso di presenza di morosità incolpevole
previa sottoscrizione da parte dell'assegnatario di un piano di
rientro di tale morosità con l'assunzione di idonee garanzie.
7. In particolare è ammessa la mobilità disposta dall'ente
gestore quando l'assegnatario:
a) si trovi in stato di morosità da almeno un anno e gli venga
proposto un alloggio adeguato al suo nucleo familiare a canone
inferiore;
b) superi il limite di reddito fissato per la decadenza dal
diritto all'assegnazione e non si siano ancora verificate le
condizioni per il relativo provvedimento ovvero non si trovi nella
situazione di cui all'art. 8 comma 2 secondo alinea;
c) provochi situazioni che compromettano l'organizzazione e la
corretta conduzione dell'immobile ove è situato l'alloggio
assegnato;
d) occupi un alloggio sottoutilizzato e venga offerto il
pagamento delle spese di trasloco ed un eventuale contributo in
relazione alle buone condizioni in cui l'alloggio viene rilasciato.
In detti casi il provvedimento può essere adottato, per motivate
esigenze gestionali, anche al di fuori dei piani di mobilità di cui
ai precedenti commi. Resta fermo il disposto del comma 3.
8. Nell'adottare le misure per la mobilità degli assegnatari che
non richiedono la cessione degli alloggi inseriti nei piani di
vendita, gli enti gestori possono prevedere forme di incentivazione
al trasferimento, da indicare nei singoli piani di vendita. Tale
trasferimento deve avvenire in alloggi idonei e di ampiezza adeguata
al nucleo familiare, preferibilmente in altri fabbricati dcl medesimo
quartiere o in zone indicate dallo stesso assegnatario.
9. Per quanto concerne gli assegnatari ultrasessantenni, i
portatori di handicap, gli iscritti alle liste di mobilità, di
collocamento o cassintegrati il procedimento di mobilità può essere
avviato solo a condizione che gli interessati siano consenzienti e
che a tal fine:
a) sia stato offerto dall'ente gestore il pagamento delle spese
di trasloco e dei contratti di utenza necessari ed un riconoscimento
per lavori di miglioria apportati all'alloggio se autorizzati prima
dell'entrata in vigore della presente legge ovvero in relazione alle
buone condizioni in cui l'alloggio viene rilasciato;
b) sia proposto un alloggio adeguato alle esigenze
dell'assegnatario anche per quanto concerne l'abbattimento delle
barriere architettoniche e situato in immobile limitrofo a quello
occupato o in zona segnalata dallo stesso assegnatario.

Art. 27.
Cause di annullamento e decadenza

1. Il comune dispone l'annullamento dall'assegnazione:
a) per contrasto con le norme vigenti al momento
dell'assegnazione stessa;
b) quando l'assegnazione fu ottenuta sulla base di dichiarazioni
mendaci o documentazioni risultate false.
2. Il comune pronuncia la decadenza dall'assegnazione oltre che in
tutti i casi previsti espressamente dalla presente legge qualora
l'assegnatario:
a) abbia ceduto in tutto o in parte l'alloggio assegnatogli;
b) non abiti nell'alloggio assegnatogli o ne muti la
destinazione d'uso;
c) abbia adibito l'alloggio ad attività illecite;
d) abbia perduto i requisiti previsti per l'assegnazione salvo
quanto indicato alla lettera e);
e) fruisca di un reddito annuo complessivo del nucleo familiare
superiore al limite stabilito per la permanenza del rapporto di
assegnazione ai sensi dell'art. 8 comma 2 e 3;
f) sia moroso per un periodo superiore a due mesi salvo quanto
disposto dall'art. 31, comma 2;
g) apporti modificazioni non autorizzate dall'ente gestore
all'alloggio, ai locali accessori o agli impianti o apporti
innovazioni arbitrarie in locali o distacchi di uso comune, ovvero
danneggi in qualsiasi modo l'immobile o le parti comuni dell'edificio
ovvero ancora ne impedisca l'utilizzazione prevista;
h) mantenga un comportamento gravemente asociale, ovvero tale
comportamento sia mantenuto da altri membri del nucleo familiare, che
determini condizioni di ingestibilità dell'immobile ove è situato
l'alloggio occupato.
3. Tutti gli atti del comune che pronunciano l'annullamento o la
decadenza dall'assegnazione comportano la inefficacia dell'atto
convenzionale di locazione e costituiscono titolo esecutivo.

Art. 28.
Procedimento di annullamento e di decadenza

1. L'ente gestore o i soggetti di cui all'art. 8, comma 5, qualora
accertino l'esistenza di una delle cause di annullamento o di
decadenza dall'assegnazione di cui all'art. 27 ne danno notizia entro
dieci giorni al comune.
2. Ai fini della dichiarazione di annullamento o di decadenza il
comune comunica all'assegnatario, mediante lettera raccomandata,
entro venti giorni dalla notizia di cui al comma 1, i fatti che
giustificano il provvedimento fissando un termine non superiore a
quindici giorni per la presentazione di deduzioni scritte o di
documenti.
3. Scaduto tale termine il comune entro dieci giorni richiede il
parere vincolante alla commissione di cui all'art. 13 che deve
esprimerlo nei venti giorni successivi.
4. Ricevuto il parere ovvero scaduto il termine di cui al comma 3
qualora trattasi di morosità il comune pronuncia l'annullamento o la
decadenza entro quindici giorni assegnando un termine non superiore a
trenta giorni per il rilascio dell'alloggio; scaduto tale termine il
provvedimento deve essere eseguito a cura del comune.
5. Il comune concorda in apposite convenzioni con l'Ente gestore
le questione derivanti, nella fattispecie di cui all'art. 27, comma
2, lettera f), dalla mancata conclusione della procedura di decadenza
nei termini stabiliti ovvero dalla sua mancata esecuzione entro i
quattro mesi successivi all'adozione, in modo che siano evitati danni
all'ente gestore stesso.

Art. 29.
Occupazione senza titolo

1. Qualora l'ente gestore o i soggetti di cui all'art. 8 comma 5,
accertino l'occupazione senza titolo di alloggi di cui all'art. 5, ne
danno notizia entro dieci giorni al comune.
2. Il sindaco entro venti giorni diffida preventivamente con
lettera raccomandata l'occupante senza titolo a rilasciare l'alloggio
entro quindici giorni e gli assegna lo stesso termine per la
presentazione di deduzioni scritte e di documenti.
3. Nei quindici giorni successivi alla scadenza del termine di cui
al comma 2, il sindaco emette ordinanza di rilascio fissando un
termine non superiore a trenta giorni per il rilascio stesso.
Tale provvedimento costituisce titolo esecutivo nei confronti di
chiunque occupi l'alloggio e deve essere eseguito a cura del comune
nei trenta giorni successivi alla scadenza dei termini per
l'eventuale impugnativa.

Art. 30.
S a n z i o n i

1. Restano ferme le sanzioni amministrative pecuniarie previste
dall'art. 26 della legge 8 agosto 1977 n. 513.
2. Al fine dell'applicazione delle sanzioni amministrative i
comuni esercitano con le modalità di cui alla legge regionale 2
dicembre 1982 n. 45 le funzioni concernenti l'accertamento e la
contestazione della violazione nonchè quelle conseguenti al mancato
pagamento in misura ridotta della somma prevista per la violazione.
3. Qualora il comune non sia l'ente gestore, all'accertamento od
alla contestazione, ivi compresa la notificazione, della violazione
provvedono gli organi od i dipendenti all'uopo incaricati dall'ente
gestore medesimo.
4. Quest'ultimo ente, ove non sia stato effettuato il pagamento in
misura ridotta con le modalità di cui all'art. 5 della legge
regionale n. 45/1982, salvo che ricorra l'ipotesi prevista dall'art.
24 della legge 24 novembre 1981 n. 689, deve presentare rapporto
completo di processo verbale e di prova delle eseguite contestazioni
o notificazioni al sindaco del comune interessato.

Art. 31.
M o r o s i t à

1. La morosità dell'assegnatario nel pagamento del canone e/o dei
servizi a rimborso può essere sanata entro trenta giorni dalla messa
in mora, per non più di una volta nel corso dell'anno.
2. Non è causa di decadenza la morosità dovuta a stato di
disoccupazione o a grave malattia dell'assegnatario, qualora ne siano
derivate l'impossibilità o la grave difficoltà accertata dall'ente
gestore ad effettuare il regolare pagamento del canone convenzionato
di locazione. Tale impossibilità o gravi difficoltà non possono
comunque valere per più di un anno.
3. Nei confronti degli assegnatari morosi l'ente gestore ingiunge
il pagamento di una somma pari ai canoni non riscossi comprensivi
delle quote di spese dovute aumentata dell'interesse legale
maggiorato di tre punti a titolo di interessi e danni e provvede, ove
necessario, alla riscossione coattiva.
4. L'ente gestore può concedere dilazioni nel recupero della
morosità a richiesta dell'assegnatario con applicazione di un
interesse pari all'interesse legale dell'importo determinato ai sensi
del comma 3 e a seguito di idonee garanzie.
5. Qualora l'assegnatario moroso sia ammesso ad usufruire dei
contributi del fondo sociale di cui all'art. 33 ovvero versi quanto
dovuto anche con dilazioni, previo parere dell'ente gestore, il
procedimento di decadenza o la sua esecuzione sono sospesi e
definitivamente interrotti ad avvenuta regolarizzazione della sua
posizione debitoria.
Tale procedura può essere applicata per non più di una volta.
6. Sino a che l'assegnatario nei confronti del quale sia stato
eseguito un provvedimento di decadenza per morosità non regolarizzi
la propria posizione debitoria con l'ente gestore, anche con le
modalità di cui al comma 4, non gli può essere assegnato un altro
alloggio di edilizia residenziale pubblica.

Art. 32.
Regolarizzazione dei rapporti locativi
e misure per prevenire le occupazioni abusive

1. Per tutti gli alloggi che alla data del 31 dicembre 1992 sono
risultati occupati senza titolo, gli enti gestori richiedono ai
comuni la regolarizzazione dei rapporti locativi, previo
accertamento, ad opera della commissione di cui all'art. 13 del
possesso dei requisiti soggettivi ed oggettivi per l'assegnazione di
alloggi di edilizia residenziale pubblica e, per quanto concerne il
reddito, per la permanenza dell'assegnazione.
2. La regolarizzazione è subordinata al recupero, anche mediante
la sottoscrizione di un piano di rientro con idonee garanzie qualora
si presentino situazioni particolari, da parte dell'ente gestore di
una indennità di occupazione fissata in un importo pari al canone di
cui alla legge n. 392/1978.
Tale indennità è dovuta dalla data di occupazione fino alla data
di sottoscrizione dell'atto convenzionale di locazione con il quale
viene regolarizzato il rapporto locativo.
La regolarizzazione è, altresì, subordinata alla circostanza che
l'occupazione non abbia sottratto il godimento di un alloggio ad
assegnatario già individuato dal comune in base alle vigenti
disposizioni di legge.
3. Non appena un alloggio si renda disponibile, o ne sia terminata
la costruzione o il recupero, l'ente gestore ne dà immediata
comunicazione al comune competente all'assegnazione, il quale adotta
tutte le misure necessarie ad evitare occupazioni abusive. A tale
scopo il comune può stipulare con l'ente gestore apposite
convenzioni.

Art. 33.
Fondo sociale

1. Gli enti pubblici gestori di alloggi di edilizia residenziale
pubblica istituiscono, secondo le modalità fissate dal consiglio
regionale ai sensi del comma 3, un fondo sociale da utilizzarsi per
la corresponsione di contributi per il pagamento del canone di
locazione e per il rimborso dei servizi comuni amministrati dagli
enti gestori o in regime di condominio o in autogestione, nonchè per
le spese di trasloco connesse a programmi di mobilità al di fuori di
programmi di vendita. Detti contributi sono destinati agli
assegnatari degli alloggi gestiti che non siano in grado di sostenere
tali oneri a condizione che l'alloggio occupato non superi lo stand-
ard adeguato al relativo nucleo familiare e l'assegnatario non abbia
rifiutato il cambio con altro alloggio adeguato.
2. Al finanziamento del fondo sociale possono concorrere la
Regione, gli enti locali e gli enti gestori con stanziamenti quali:
a) una quota dei canoni percepiti dagli enti gestori per la
locazione di immobili per uso diverso da quello di abitazione, da
fissarsi annualmente, in relazione alla situazione di bilancio,
ovvero, per i comuni, altri fondi indicati dagli stessi;
b) una parte della quota per spese generali e di amministrazione
relative agli alloggi di edilizia residenziale pubblica di cui
all'art. 5 comma 1.
L'entità di tale parte può essere stabilita annualmente dal
consiglio regionale, qualora le situazioni di bilancio degli enti
gestori lo consentano, con il provvedimento di determinazione delle
quote b) e c) dell'art. 19 comma 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 dicembre 1972 n. 1035, adottato ai sensi dell'art. 25,
comma 2 della legge n. 513/1977;
c) eventuali quote di finanziamenti regionali ai comuni per
l'espletamento di interventi inerenti la sicurezza sociale;
d) finanziamenti regionali stanziati per il fondo sociale.

Art. 34.
Aggiornamento canone minimo

1. A partire dal 1 gennaio 1994 il canone minimo determinato ai
sensi della legge regionale n. 43/91 e della legge regionale n. 50/83
è aggiornato dal 1 gennaio di ogni anno in misura pari alla
variazione accertata dall'ISTAT dell'indice dei prezzi al consumo per
le famiglie di operai ed impiegati verificatesi nei dodici mesi
anteriori al 30 giugno del l'anno precedente.
2. Alla fascia minima, di cui all'art. 11 comma 1 lettera a) della
legge regionale n. 50/1983, la variazione di cui al comma 1 si
applica nella misura del 75 per cento.

Art. 35.
Adeguamento ISTAT

1. A partire dal 1 gennaio 1993 il canone oggettivo di cui alla
legge regionale n. 50/83, posto a base del canone convenzionale di
locazione è aggiornato in misura pari al 75 per cento della
variazione accertata dall'ISTAT dell'indice dei prezzi al consumo per
le famiglie di operai ed impiegati verificatesi nei dodici mesi
anteriori al 30 giugno dell'anno precedente.

Art. 36.
Ambito di applicazione

1. Le norme del presente titolo si applicano a tutti gli alloggi
di edilizia residenziale pubblica acquisiti, realizzati o recuperati,
a totale carico o con concorso o contributo dello Stato o della
Regione, dallo Stato, da enti pubblici territoriali, dagli I.A.C.P..
Sono esclusi gli alloggi di servizio oggetto di concessione
amministrativa in connessione con particolari funzioni attribuite a
pubblici dipendenti, gli alloggi realizzati con mutuo agevolato di
cui all'art. 18 della legge n. 457/78, e successive modificazioni,
nonchè quelli soggetti ai vincoli di cui alla legge 1 giugno 1939 n.
1089 e successive modificazioni.
2. Gli enti proprietari di altri alloggi di edilizia residenziale
pubblica che non rientrino nella definizione di cui al comma 1, ma in
quella di cui all'art. 5 della presente legge, prendono a riferimento
la disciplina di cui ai seguenti articoli anche per la vendita di
tali alloggi.
Detti enti possono, peraltro, derogarvi, con motivati
provvedimenti tenuto conto delle proprie esigenze economico-
finanziarie, della tipologia degli alloggi da alienare, delle
condizioni previste nei piani di vendita già in corso e dei
requisiti dell'utenza considerata.
I relativi provvedimenti devono essere comunque comunicati alla
giunta regionale che, per quanto concerne gli I.A.C.P., provvede
anche alla necessaria approvazione secondo le vigenti disposizioni.

Art. 37.
Programmi di cessione

1. Al fine della sollecita realizzazione di programmi di edilizia
residenziale pubblica finalizzati allo sviluppo e razionalizzazione
del settore, anche mediante la riqualificazione del patrimonio, e di
garantire l'esercizio del diritto all'acquisto di assegnatari aventi
titolo a seguito della normativa statale, devono essere predisposti
contestualmente dagli enti proprietari piani d'investimento, così
come specificati all'art. 38 e piani di vendita in equilibrio
economico fra loro. La contestualità del reinvestimento degli
introiti delle vendite è condizione dell'esecutività dei piani, che
devono contenere l'indicazione dei criteri di priorità seguiti
nell'individuazione del patrimonio da alienare.
2. Il piano di alienazione deve essere corredato da:
a) l'elenco dei fabbricati o porzioni funzionali di essi da
cedere;
b) le condizioni tecnico-economiche ed i tempi di cessione degli
stabili di cui alla lettera a) mediante apposita relazione sulla
quale sarà stimata la differenza tra i valori economici di mercato
ed il valore determinato ai sensi dell'art. 41.
La relazione deve esplicitare se gli stabili sono interessati da
interventi di recupero, di cui alle lettere c) , d) ed e) dell'art.
31 della legge n. 457/1978 eseguiti dopo il 31 dicembre 1982, oppure
in corso o programmati;
c) il piano della sistemazione degli assegnatari che non
intendono o non possono acquistare gli alloggi posti in vendita che
rispetti le disposizioni di cui all'art. 40.
Tale piano deve prevedere:
1) il numero degli assegnatari di cui all'art. 40 che non
intendano acquistare l'alloggio;
2) il numero di famiglie senza i requisiti per la richiesta di
acquisto;
3) gli eventuali incentivi per favorire la mobilità (contributi
trasloco, imbiancatura, sistemazione nuovo alloggio con abbattimento
delle barriere architettoniche);
4) la possibilità di eventuali cambi diretti con aspiranti
acquirenti aventi titolo.
3. Di norma nei piani di cui al comma 1 non devono essere inclusi,
oltre alle fattispecie di cui all'art. 36, edifici con le seguenti
caratteristiche:
a) costruzioni interessate da interventi di recupero di cui
all'art. 31 legge n. 457/1978, lettera c), d) , ed e), eseguiti, in
corso o programmati; salvo che da valutazione dei costi sostenuti e
del ricavo realizzabile risulti la convenienza economica per proporre
la cessione;
b) elevata presenza di ultrasessantenni e/o handicappati o forti
morosità, che facciano presumibilmente ritenere elevata la
percentuale di famiglie da porre in mobilità;
c) costruzioni completate da meno di cinque anni o comunque con
elevate presenze di famiglie senza requisiti per avere titolo a
formulare la richiesta di acquisto;
d) valori economici di mercato molto superiori ai prezzi di
cessione determinati ai sensi di legge;
e) collocazione in zone nelle quali appare imprescindibile il
mantenimento di quote di patrimonio pubblico.
La giunta regionale può prevedere, per ciascuna provincia, una
percentuale di immobili di cui sia esclusa la vendita sulla base del
fabbisogno abitativo rilevato nei provvedimenti di programmazione
delle risorse del settore.
4. I criteri da seguire nella scelta degli edifici da includere
nei piani di cui al comma 1 sono i seguenti:
a) edifici, o parti di essi, già parzialmente alienati;
b) edifici, o parti di essi, situati in località nelle quali la
gestione dell'ente risulta particolarmente gravosa ed appaiono di
scarsa rilevanza sociale;
c) edifici, o parti di essi, siti in quartieri dove si ritiene
che l'alienazione, anche parziale degli alloggi, possa recare
giovamento al miglioramento del tessuto socio-economico del
territorio;
d) edifici nei quali più forte si manifesta la propensione
all'acquisto;
e) edifici che presentino un elevato livello di vetustà e non
siano stati oggetto di interventi, non ricadendo nell'ipotesi della
lettera a) del comma 3.
5. I provvedimenti di approvazione dei piani di cui al comma 1
devono essere comunicati alla giunta regionale che, per quanto
concerne gli I.A.C.P., provvede anche alla realizzazione secondo le
vigenti disposizioni.

Art. 38.
Programmi di utilizzo

1. Successivamente ai primi due anni di attuazione dei programmi
di cui all'art. 37, i piani di reinvestimento devono avere carattere
di immediata cantierabilità e devono descrivere analiticamente,
individuandoli sul territorio, gli immobili o le opere da realizzare,
recuperare o acquistare indicando per ciascuno di essi il costo
preventivato, la stima dei tempi di attuazione o di acquisto, le
autorizzazioni o concessioni già ottenute ai sensi di legge.
2. Nei primi due anni di attuazione dei piani di cui all'art. 37,
qualora non vi siano interventi che abbiano le caratteristiche di
immediata cantierabilità, sono effettuate solo le vendite i cui
introiti siano necessari a far fronte alle spese di predisposizione
dei piani di reinvestimento di cui al comma 1, del ripiano dei
disavanzi, nonchè quelle destinate a favorire la mobilità
consensuale dell'utenza.
3. Il programma di reinvestimento deve indicare le quote
riservate:
a) all'acquisto o alla realizzazione o al recupero di fabbricati
con prevalente destinazione residenziale e all'acquisto di aree per
la realizzazione di tali programmi;
b) alla realizzazione dei programmi integrati di cui alla legge
n. 179/92 e dei P.O.I. di cui alla legge regionale n. 25/87. A tal
fine la giunta regionale può promuovere, di concerto con gli enti
interessati, accordi di programma ai sensi dell'art. 27 della legge 8
giugno 1990, n. 142;
c) al recupero e alla ristrutturazione di immobili degradati;
d) ad interventi incentivanti la mobilità connessa
all'attuazione del piano di vendita;
e) alle urbanizzazioni socialmente rilevanti per il patrimonio
abitativo pubblico.
Per ciascun tipo di intervento di cui alle precedenti lettere
dovranno essere indicati costi, criteri, modalità e fasi di
attuazione;
f) al ripiano dell'eventuale disavanzo finanziario quando la
cessione riguardi un I.A.C.P.
4. Per le finalità di cui alle lettere a), b), c), d) ed e) deve
essere destinato non meno del 80 per cento del ricavo derivante
dall'alienazione degli alloggi costruiti acquisiti o recuperati a
totale carico o con contributo dello Stato o della Regione. In
particolare una quota non inferiore al 30 per cento degli importi
destinati al reinvestimento deve essere destinata alla realizzazione
di interventi da gestire con le modalità di cui agli articoli 8 e 9
della legge n. 179/1982.

Art. 39.
Vendita degli alloggi liberi

1. Gli alloggi resisi disponibili, anche a seguito delle procedure
di mobilità previste dalla presente legge, compresi negli stabili,
ultimati da oltre cinque anni, inseriti nei piani di vendita di cui
ai precedenti articoli, sono venduti all'asta pubblica riservata a
nuclei familiari non proprietari di altri alloggi.
Hanno titolo di priorità nell'acquisto le società cooperative
edilizie iscritte all'albo nazionale di cui all'art. 13 della legge
31 gennaio 1992 n. 59, che si impegnano, con atto d'obbligo, a
concedere gli alloggi in locazione a canone convenzionato per un
periodo non inferiore a otto anni, nonchè gli assegnatari di alloggi
di edilizia residenziale pubblica situati nello stesso comune non
inseriti in piani di vendita ovvero che non acquistano l'alloggio
occupato in quanto non adeguato alle dimensioni del nucleo familiare.
2. L'adeguatezza dell'alloggio deve essere valutata sulla base
delle direttive regionali di cui all'art. 21.
3. In questo ultimo caso gli assegnatari dovranno lasciare libero,
all'atto della stipula del rogito notarile, l'alloggio di proprietà
dell'ente precedentemente occupato, essendo la riconsegna di detto
alloggio condizione per il perfezionamento del contratto di
compravendita dell'alloggio acquisito.
4. L'asta pubblica si svolge con offerte in aumento, assumendo a
base il prezzo determinato ai sensi dell'art. 41.

Art. 40.
Requisiti soggettivi
degli assegnatari aspiranti all'acquisto

1. Possono presentare domanda per l'acquisto gli assegnatari in
possesso dei seguenti requisiti:
a) avere alla data di entrata in vigore della presente legge in
uso a titolo di locazione un alloggio di edilizia residenziale
pubblica da oltre un quinquennio. Ai fini del calcolo dei cinque anni
è possibile cumulare il periodo trascorso dall'assegnatario in altri
alloggi di edilizia residenziale pubblica.
È considerato utile per l'assegnatario anche il periodo trascorso
come componente della famiglia di altro assegnatario, solo se sia
subentrato a quest'ultimo nel rapporto di assegnazione;
b) essere familiari conviventi con l'assegnatario così come
individuati dall'art. 6 comma 4. In tali casi è comunque garantito
il diritto di abitazione dell'assegnatario;
c) non essere in mora con il pagamento dei canoni e delle spese.
2. Fermo restando quanto previsto dall'arti colo 26 gli
assegnatari titolari di reddito familiare complessivo inferiore al
limite fissato ai fini della decadenza dal diritto di assegnazione,
qualora non intendano avvalersi della facoltà di cui al presente
articolo, rimangono assegnatari dell'alloggio, fatti salvi i casi in
cui dichiarino la disponibilità alla mobilità consensuale.
3. Al fine dell'esercizio da parte degli assegnatari della
facoltà di cui al presente articolo, gli enti proprietari adottano
adeguate misure di pubblicità e disciplinano le modalità di
presentazione delle domande di acquisto.

Art. 41.
Prezzo e modalità di vendita

1. Il prezzo degli alloggi è costituito dal valore che risulta
applicando un moltiplicatore pari a 100 alle rendite catastali deter-
minate dalla direzione generale del catasto e dei servizi tecnici
erariali del Ministero delle finanze a seguito della revisione
generale di cui all'art. 7 del decreto legge 11 luglio 1992 n. 333,
convertito con modificazioni dalla legge 8 agosto 1992, n. 359 e
delle successive revisioni. Al prezzo così determinato si applica la
riduzione dell'uno per cento per ogni anno di anzianità di
costruzione dell'immobile fino al limite massimo del 20 per cento.
L'alienazione delle unità immobiliari ad uso non abitativo è
effettuata a prezzo di mercato, sulla base del parere dell'ufficio
tecnico erariale.
2. Le alienazioni degli alloggi possono essere effettuate con le
seguenti modalita':
a) pagamento in unica soluzione, con una riduzione pari al 10
per cento del prezzo di cessione;
b) pagamento immediato di una quota non inferiore al 30 per
cento del prezzo di cessione, con dilazione del pagamento della parte
rimanente in non più di quindici anni, ad un interesse pari al tasso
legale, previa iscrizione ipotecaria a garanzia della parte del
prezzo dilazionata.

Art. 42.
Limiti per la rivendita degli alloggi ceduti

1. Gli alloggi acquistati ai sensi della presente legge non
possono essere alienati, anche parzialmente, nè può esserne
modificata la destinazione d'uso, per un periodo di dieci anni dalla
data di registrazione del contratto di acquisto e comunque fino a
quando non sia pagato interamente il prezzo.
2. Per sopravvenuti, gravi motivi, l'ente che ha venduto
l'alloggio può autorizzarne la cessione prima del periodo di cui al
comma 1. In tal caso l'alloggio può essere venduto solo allo
I.A.C.P. o a soggetti aventi requisiti previsti dalla legge n. 457/78
e successive modificazioni, per l'accesso all'edilizia agevolata, al
prezzo di cessione rivalutato.
3. In caso di consentita vendita gli I.A.C.P. hanno diritto di
prelazione.
4. In caso di acquisto lo I.A.C.P. può disporre dell'alloggio sia
per la locazione a canone di mercato sia per la vendita.
5. Nei contratti di compravendita devono essere esplicitamente
inserite le clausole di cui ai precedenti commi.

Art. 43.
Approvazione dei programmi

1. Nel caso di programmi la cui realizzazione si svolge in più
anni, la giunta regionale, per gli anni successivi al primo,
autorizza la cessione degli alloggi da parte degli I.A.C.P. a seguito
della dimostrazione fornita dall'ente di aver reinvestito gli
introiti secondo il piano di reinvestimento approvato.

Art. 44.
Organi degli I.A.C.P.

1. Sono organi degli I.A.C.P. il direttore generale e il collegio
dei revisori.
2. Gli organi di cui al comma 1 si rinnovano entro quattro mesi
dall'insediamento del consiglio regionale.

Art. 45.
Direttore generale

1. Gli I.A.C.P. sono amministrati da un direttore generale, che li
rappresenta, ne definisce gli obiettivi ed i programmi, sulla base
dei criteri e delle direttive di cui all'art. 47 e ne adotta i
provvedimenti, fatto salvo quanto previsto dagli articoli 48 comma 4,
49 e 50.
2. La nomina dei direttori generali è effettuata dalla giunta
regionale scegliendo fra soggetti, particolarmente qualificati in
materia di edilizia residenziale, iscritti in apposita sezione
dell'albo regionale dei direttori generali degli enti strumentali.
3. Il rapporto di lavoro del direttore generale è a tempo pieno,
regolato da contratto di diritto privato, rinnovabile, e non può
comunque protrarsi oltre il settantesimo anno di età.
Il presidente della giunta regionale stipula il contratto e lo
risolve nei casi di cui agli articoli 54 e 59 previa formale
contestazione e acquisite le eventuali controindicazioni.
4. La retribuzione mensile lorda del direttore generale, che gli
è corrisposta dallo I.A.C.P., non può eccedere l'importo del 100
per cento dell'indennità dei consiglieri regionali per quanto
concerne lo I.A.C.P. di Genova e dell'80 per cento per quanto
concerne i restanti I.A.C.P.

Art. 46.
Collegio dei revisori

1. La composizione, le competenze ed il funzionamento del collegio
dei revisori dei conti sono disciplinati dalla legge regionale 29
dicembre 1986 n. 35.

Art. 47.
Criteri e direttive della Regione

1. Il consiglio regionale, su proposta della giunta, stabilisce i
criteri e le direttive cui deve conformarsi l'attività degli
I.A.C.P. anche per la formazione del bilancio di previsione.
2. I criteri di cui al comma 1 riguardano in particolare:
a) l'elaborazione degli strumenti di programmazione;
b) i regolamenti più rilevanti per la vita dell'ente anche
mediante predisposizione di schemi-tipo da parte della giunta
regionale;
c) la determinazione della pianta organica.

Art. 48.
consiglio delle autonomie locali

1. Il consiglio delle autonomie locali degli I.A.C.P. si rinnova
secondo le modalità di cui all'art. 44 comma 2, ed è composto da
sette componenti che siano sindaci o membri delle giunte dei comuni
territorialmente interessati di cui:
a) tre rappresentanti del comune capoluogo di provincia
designati dal sindaco;
b) due rappresentanti dei comuni con popolazione superiore a
15.000 abitanti escluso il comune capoluogo;
c) due rappresentanti dei comuni con popolazione inferiore a
15.000 abitanti.
I rappresentanti di cui alle lettere b) e c) sono mominati dalla
giunta provinciale con criterio di rotazione territoriale. A tal fine
ogni comune designa un candidato.
2. Le nomine devono essere effettuate nei termini e con le
modalità di cui all'art. 36, comma 5 della legge n. 142/90.
3. La giunta regionale costituisce i consigli delle autonomie
locali e ne nomina il presidente tra i membri di cui al comma 1,
lettera a) entro trenta giorni dal ricevimento dell'ultima nomina.
4. Il consiglio ha competenza consultiva sui provvedimenti
concernenti:
a) lo statuto;
b) i regolamenti previsti per legge;
c) la programmazione degli interventi finanziati con:
1) le leggi di settore;
2) i rientri dei canoni degli alloggi gestiti dall'ente;
3) gli introiti delle vendite;
4) i piani di alienazione del patrimonio gestito;
d) ogni altra questione sottopostagli dal direttore generale.
5. I pareri di cui al comma 4 sono rilasciati entro quarantacinque
giorni dalla data di ricevimento delle proposte formulate dal
direttore generale, hanno carattere obbligatorio e del loro contenuto
deve essere dato atto nei relativi provvedimenti.
6. Delle decisioni assunte in difformità dai pareri resi ai sensi
del comma 4 viene data motivazione nei relativi provvedimenti e viene
data comunicazione al consiglio delle autonomie locali e alla giunta
regionale.
7. Ai consiglieri compete un gettone di presenza per la
partecipazione alle sedute stabilito dallo statuto dell'ente.

Art. 49.
Organizzazione degli uffici e del personale

1. L'organizzazione dei servizi e degli uffici è ispirata a
criteri di autonomia, funzionalità ed economicità di gestione,
secondo principi di professionalità e responsabilità.
2. È competenza dei dirigenti la direzione degli uffici e dei
servizi secondo i criteri stabiliti dallo statuto e da apposito
regolamento che si uniforma al principio per cui i poteri di
indirizzo e di controllo competono agli organi degli I.A.C.P., mentre
la gestione amministrativa per l'attuazione degli obiettivi fissati
dal direttore generale è attribuita ai dirigenti.
3. Sono competenza dei dirigenti apicali tutti i compiti, compresa
l'adozione di atti che impegnano l'amministrazione verso l'esterno,
che la legge e lo statuto espressamente non riservino agli organi di
governo dell'ente.
Spetta ad essi in particolare, secondo le modalità stabilite
dallo statuto, la presidenza delle commissioni di gara e di concorso,
la responsabilità sulle procedure d'appalto e di concorso, la
stipulazione dei contratti. Tali competenze spettanti per quanto
concerne lo I.A.C.P. di Genova al coordinatore generale e per gli
altri istituti ai dirigenti di II livello sulla base delle
attribuzioni dei servizi possono essere dagli stessi delegate agli
altri dirigenti dell'ente.
4. I dirigenti sono direttamente responsabili in relazione agli
obiettivi dell'ente della correttezza amministrativa e
dell'efficienza della gestione.

Art. 50.
Compiti della dirigenza di II qualifica funzionale

1. Il coordinatore generale, per quanto concerne lo I.A.C.P. di
Genova ed i dirigenti di II qualifica dirigenziale per quanto
concerne i restanti I.A.C.P., sono responsabili della gestione che
deve essere condotta secondo criteri di economicità, efficacia ed
efficienza nei limiti delle disponibilità derivanti dalle entrate
realizzabili, degli strumenti, risorse umane e fattori di produzione
disponibili ed adottano i provvedimenti atti a migliorare
l'efficienza e la funzionalità dei vari servizi ed il loro organico
sviluppo.
2. I soggetti di cui al comma 1 dirigono il personale,
sovraintendono allo svolgimento delle funzioni dei dirigenti, ne
coordinano l'attività e curano l'attuazione dei provvedimenti
dell'ente.
3. Su ogni proposta di decreto deve essere espresso il parere, in
ordine alla regolarità e legittimità tecnica, amministrativa e
contabile dei dirigenti di I e II livello interessati e del
responsabile di ragioneria ove necessario. I pareri sono inseriti
nella deliberazione.
4. Lo statuto ed i regolamenti nell'ambito dei criteri dell'art.
49 possono prevedere integrazioni ed ulteriori atti di competenza dei
soggetti di cui al presente articolo.

Art. 51.
Controllo sugli atti

1. Gli atti degli enti strumentali diversi da quelli indicati
dagli articoli 52 e 53 non sono soggetti a controllo della Regione.

Art. 52.
Approvazione del consiglio regionale

1. Il consiglio regionale, su proposta della giunta, approva gli
atti degli I.A.C.P. concernenti lo statuto e le relative modifiche.
2. Gli atti di cui al comma 1, pena la decadenza degli stessi sono
inviati entro dieci giorni dalla loro adozione della giunta regionale
per la proposta al consiglio dei conseguenti provvedimenti anche con
modifiche ed integrazioni.
3. Qualora la giunta proponga al consiglio regionale il rigetto o
l'approvazione con modifiche ed integrazioni, tale proposta deve
essere comunicata preventivamente allo I.A.C.P.

Art. 53.
Funzioni di controllo della giunta regionale

1. La giunta regionale verifica la conformità alle leggi statali
e regionali nonchè agli indirizzi e criteri del consiglio regionale
dei decreti concernenti:
a) bilanci, assestamenti e loro variazioni;
b) conti consuntivi;
c) programmi annuali e pluriennali di attività di cui all'art.
55 o che costituiscano attuazione di atti di programmazione della
Regione o delle linee di indirizzo individuate in sede di bilancio
annuale o pluriennale, nonchè i piani di cui all'art. 37; sono
esclusi i provvedimenti concernenti i singoli programmi d'intervento
costruttivi;
d) piante organiche;
e) regolamenti previsti per legge.
2. La giunta regionale effettua il controllo di cui al comma 1
lettere a) e b) sulla base delle specifiche certificazioni del
collegio dei re revisori dei conti sulla legittimità delle singole
poste contabili di entrata e di spesa.
3. Oltre a quanto già previsto dalla vigente normativa al conto
consuntivo devono essere allegati i provvedimenti riguardanti
eventuali trattative private concernenti l'attuazione di programmi,
con le motivazioni e le normative applicate, la dimostrazione della
spesa concernente gli emolumenti degli organi, nonchè i dati
relativi alla gestione speciale di cui all'art. 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 dicembre 1972 n. 1036 e successive
modifiche ed integrazioni.
4. Qualora vengano superati i limiti di impegno autorizzati in
sede di approvazione del bilancio e non si tratti di spese
obbligatorie e indilazionabili, i conti consuntivi devono essere
inviati a cura del coordinatore o dirigente del servizio
amministrativo alla procura generale della Corte dei conti.
5. I decreti di cui al comma 1, pena la decadenza degli stessi,
sono inviati entro dieci giorni dalla loro adozione alla giunta
regionale.
6. La giunta regionale può annullare gli atti di cui al comma 1,
lettere a) e b) entro novanta giorni dal ricevimento e gli atti di
cui alle lettere c), d) ed e) entro sessanta giorni dal ricevimento.
Trascorsi tali termini gli atti si intendono vistati.
7. I termini di cui al comma 6 sono interrotti per una sola volta
se prima della loro scadenza vengano richiesti chiarimenti o elementi
integrativi di giudizio all'ente deliberante. In tal caso il termine
per l'annullamento riprende a decorrere dal momento della ricezione
degli atti richiesti.

Art. 54.
Finalità istituzionali e competenze

1. Gli I.A.C.P. hanno lo scopo di attuare i programmi e di gestire
il patrimonio di edilizia residenziale pubblica, così come definito
dagli articoli 2 e 5, nonchè di svolgere il più generale ruolo di
operatori pubblici dell'edilizia.
2. Per l'attuazione dei predetti fini, tali enti, oltre a quanto
gia previsto nei vigenti statuti:
a) partecipano a consorzi e società miste per l'attuazione e la
gestione di programmi organici di intervento e programmi integrati
anche mediante conferimento di beni mobili ed immobili appartenenti
al patrimonio disponibile.
Tale partecipazione è normata dalle vigenti disposizioni in
materia civilistica;
b) espletano tutti i compiti che possono essere loro affidati da
soggetti pubblici e privati in materia di progettazione urbanistica,
nonchè di progettazione, direzione ed esecuzione di opere pubbliche
connesse all'attuazione di programmi di edilizia pubblica, mediante
anche l'affidamento della gestione tecnico-amministrativa delle
azioni connesse alla realizzazione delle suddette opere, ovvero
l'apertura di specifici uffici casa nell'ambito dei programmi di cui
alla lettera a);
c) acquisiscono la gestione del patrimonio di edilizia
residenziale pubblica ai sensi dell'art. 5, nonchè dell'ulteriore
patrimonio ad essi eventualmente affidato in gestione da soggetti ed
enti pubblici o privati, previe idonee garanzie, da individuare in
appositi regolamenti, volte ad evitare che gravino sui loro bilanci
oneri diversi;
d) possono previa approvazione da parte della Regione costituire
e/o partecipare a società anche per il perseguimento di fini
istituzionali diversi da quelli di cui alla lettera a). Le società
così costituite non possono determinare un incremento dei costi
sostenuti per il perseguimento di tali fini. I bilanci e i conti di
tali società devono essere allegati a quelli degli I.A.C.P.
3. L'accettazione degli incarichi di cui alla lettera b) del comma
1 è subordinata alla valutazione della convenienza economica delle
operazioni da effettuare.
4. Qualora le società previste dalla lettera d) del comma 1 per
due esercizi consecutivi chiudano i bilanci in perdita, la giunta
regionale, su segnalazione del collegio dei revisori dello I.A.C.P.
può, valutata l'entità del deficit ed i relativi margini di
recupero:
a) intimare all'ente l'adozione dei provvedimenti necessari per
evitare ulteriori danni;
b) sostituire il direttore generale.

Art. 55.
Programmi di intervento e programmi di gestione
del patrimonio edilizio esistente

1. Gli I.A.C.P. sono tenuti ad approvare programmi di intervento e
programmi di gestione del patrimonio edilizio esistente di carattere
generale e, di norma, con validità temporale pluriennale; tali
programmi comprendono oltre agli interventi previsti dal programma
quadriennale regionale anche quelli da realizzarsi nello stesso
periodo con finanziamenti propri, o di altri enti pubblici.

Art. 56.
Progetti e contratti di appalto. Commissione tecnica

1. I progetti delle opere comprese nei programmi di intervento e
di gestione del patrimonio devono essere conformi alla normativa
tecnica regionale ed essere uniformati alle direttive di attuazione
dei programmi quadriennali regionali e dei progetti biennali
regionali di intervento.
2. Sono soppresse le commissioni tecniche presso gli I.A.C.P.
previste all'art. 63 della legge n. 865/71.
Le funzioni consultive già di competenza delle stesse possono
essere esercitate su richiesta del direttore generale dalla
commissione di cui all'art. 21 della legge regionale 8 settembre 1993
n. 45.
L'importo di cui all'art. 22, comma 1, lettera a) della legge
regionale n. 45/93, è per gli I.A.C.P. elevato a lire 500.000.000.
La richiesta di cui all'art. 23, comma 3 della legge regionale n.
45/1993 viene formulata dal direttore generale.
3. Per i collaudi degli interventi degli I.A.C.P.
in corso alla data del 1 gennaio 1993 non opera, sino alla
scadenza dell'incarico, la decadenza prevista, dall'art. 10 della
legge regionale 22 luglio 1993, n. 34.

Art. 57.
Informazione periodica

1. Gli I.A.C.P presentano periodicamente alla giunta regionale,
nei termini da essa fissati, e comunque entro il 30 giugno di ciascun
anno una relazione sull'andamento dei programmi di attività e di
gestione del patrimonio. La giunta può disporre altre modalità di
informazione relativamente allo stato di attuazione dei programmi,
allo stato della cassa e alla tenuta della contabilità nonchè ai
modi di gestione del patrimonio.

Art. 58.
Relazione al consiglio regionale

1. La giunta regionale presenta annualmente al consiglio una
relazione sulla attuazione dei programmi di intervento e di gestione
del patrimonio degli I.A.C.P., ivi compresi i piani di cui all'art.
37, nonchè sulle esigenze manifestatesi nel corso dell'esercizio.
A tale relazione si allegano le informazioni pervenute dagli enti
ai sensi dell'art. 57 e nel redigerla si tiene conto anche dell'esame
del conto consuntivo, dei pareri dei revisori dei conti e di
eventuali verbali, accertamenti e verifiche degli stessi, nonchè
della propria attività di vigilanza.
La relazione evidenzia, altresì, il grado di conformità
dell'azione dell'ente strumentale all'indirizzo politico e
amministrativo della Regione, i risultati economico-finanziari
raggiunti, nonchè il grado di efficienza dell'attività.
2. In base ai contenuti della relazione di cui al comma 1, la
giunta regionale propone al consiglio criteri e direttive per
l'attività degli Istituti e per la formazione del bilancio di
previsione per l'esercizio successivo, nonchè in caso di giudizio
parzialmente o totalmente negativo sull'attività svolta, le
indicazioni cui deve conformarsi l'ente inadempiente.

Art. 59.

Vigilanza della giunta regionale e vacanza o assenza del direttore
generale
1. La giunta regionale esercita la vigilanza sull'amministrazione
degli I.A.C.P. ai sensi dell'art. 60 dello Statuto con le seguenti
modalita':
a) provvede alla revoca del direttore generale ed alla sua
sostituzione per gravi violazioni di legge o di regolamento, per
persistenti inadempienze in relazione ad atti dovuti, per persistenti
irregolarità nella gestione, per attività che ne compromettano il
buon funzionamento;
b) può provvedere ad ispezioni per accertare la regolarità
della gestione, anche in relazione ad atti non soggetti a controllo.
A tal fine gli I.A.C.P. sono tenuti a mettere a disposizione degli
incaricati dell'ispezione tutti gli atti ed i documenti necessari per
lo svolgimento della funzione;
c) richiede al collegio dei revisori dei conti di riferire su
specifici aspetti della gestione.
2. In caso di vacanza dall'ufficio, o nei casi di assenza o di
inadempimento del direttore generale, le relative funzioni sono
svolte dal coordinatore generale per quanto concerne lo I.A.C.P. di
Genova e, per quanto concerne gli altri I.A.C.P. dal direttore
amministrativo o dal direttore tecnico su delega del direttore
generale, o in mancanza di delega, dal direttore piu anziano di età.
3. In caso di vacanza dall'ufficio la nomina del direttore
generale da parte della giunta regionale deve essere effettuata nel
termine perentorio di sessanta giorni dalla data di vacanza
dell'ufficio. Ove l'assenza o l'impedimento di cui al comma 2 si
protragga oltre sei mesi la giunta regionale procede alla
sostituzione.

Art. 60.
Controllo statale sugli atti del consiglio regionale

1. Sono fatti salvi i controlli di cui all'art. 1 del decreto
legislativo n. 40/1993 e successive modificazioni sulle deliberazioni
assunte dal consiglio regionale ai sensi dell'art. 52.

Art. 61.
Anticipazione delle fasi progettuali

1. Per consentire la predisposizione delle azioni preparatorie e
progettuali degli interventi del biennio 1992-1993, ai fini della
tempestiva definizione, delle localizzazioni e aperture dei cantieri
rispetto alla messa a disposizione dei fondi, gli I.A.C.P. possono
utilizzare le risorse disponibili di cui al punto 4.4.1.1. del
P.Q.R., approvato con deliberazione del consiglio regionale n. 71 del
17 giugno 1992, relative al biennio 1990-1991, entro il limite del 5
per cento delle stesse.
2. Tali quote si considerano in anticipazione sui compensi per le
attività tecniche relative agli interventi del biennio 1992-1993.
3. Nelle azioni da anticipare sono compresi la stesura dei
programmi di attività, la ricerca delle possibili localizzazioni in
relazione ai fabbisogni abitativi, gli studi di fattibilità, le
valutazioni di impatto ambientale, le diagnosi, i rilievi, le
indagini geologiche e geotecniche, nonchè la redazione dei progetti
preliminari, di massima ed esecutivi, con lo scopo di creare presso
ogni I.A.C.P. una riserva di progetti appaltabili in tempi certi.
4. La giunta regionale, con la deliberazione con la quale assegna
il finanziamento per le suddette attività, definisce ulteriori
modalità attuative.

Art. 62.
Definizione della categoria catastale

1. Ai soli fini del calcolo del canone convenzionale di locazione,
agli alloggi per i quali alla data del 30 ottobre 1992 è stata
richiesta, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 4, comma 4,
lettera b) della legge regionale n. 50/1983, la revisione catastale
perchè fosse riconosciuta la classificazione A3, rimane in via
definitiva applicata tale classificazione a partire dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
2. Alla classificazione di cui al comma 1 si fa riferimento per le
costruzioni delle quali sia in corso la classificazione e per quelle
previste nei nuovi piani e programmi di settore.

Art. 63.
Modifica dell'art. 10
della legge regionale 28 febbraio 1983 n. 6

L'art. 10 della legge regionale 28 febbraio 1983 n. 6 è
sostituito dal seguente:

"Art. 10.
Commissione regionale per l'edilizia residenziale

1. È istituita la commissione regionale per l'edilizia
residenziale che svolge funzioni propositive, di consulenza e di
partecipazione secondo quanto previsto dall'art. 11.
2. La commissione regionale per l'edilizia residenziale,
presieduta dal presidente della giunta regionale o, per sua delega,
dall'assessore incaricato, è composta da:
a) il dirigente del Servizio programmi edilizia residenziale;
b) cinque rappresentanti delle associazioni rappresentative
regionali degli enti locali;
c) un rappresentante per ognuno degli I.A.C.P. della Liguria;
d) il presidente dell'agenzia regionale per il recupero edilizia
S.p.A.;
e) tre rappresentanti delle associazioni delle cooperative di
abitazione;
f) tre rappresentanti delle associazioni degli inquilini e
assegnatari, maggiormente rappresentative;
g) tre rappresentanti delle associazioni dei proprietari di
alloggi, maggiormente rappresentative;
h) tre rappresentanti delle associazioni dei costruttori edili
maggiormente rappresentative;
i) tre rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei
lavoratori maggiormente rappresentative;
l) tre esperti rispettivamente in materia edilizia, creditizia e
giuridica, designati dal consiglio regionale.
3. I componenti di cui alla lettera b) sono designati in numero di
quattro dalla sezione regionale dell'U.P.I. e uno dalla sezione
regionale dell'ANCI.
4. Ad ogni rinnovo di legislatura, entro quindici giorni dalla
elezione della nuova giunta, l'assessore incaricato invita gli enti,
gli organismi, gli istituti e le associazioni, maggiormente
rappresentativi a livello nazionale, a designare i propri
rappresentanti.
5. Trascorsi quarantacinque giorni la commissione è costituita ai
sensi del comma 8 con i nuovi nominativi o confermando i precedenti,
ferma restando la possibilità di integrazioni o sostituzioni succes-
sive.
6. Per ogni rappresentante designato è facoltà degli enti,
organismi, istituti e associazioni, indicare un supplente che può
intervenire, ad ogni effetto, in caso di impedimento del titolare.
7. Le funzioni di segretario della commissione sono assegnate e
svolte dal responsabile dell'ufficio programmi e risorse del servizio
programmi edilizia residenziale.
8. La commissione è costituita con decreto del presidente della
giunta regionale e dura in carica fino al rinnovo della legislatura
regionale.
9. Le riunioni della commissione sono valide con la presenza della
metà più uno dei membri che la compongono. Le decisioni vengono
adottate a maggioranza semplice; in caso di parità e determinante il
voto del presidente.
10. Ai componenti della commissione di cui alla lettera l) del
comma 2, è corrisposto per ogni giornata di seduta un gettone di
presenza nella misura prevista dalla legge regionale 5 marzo 1984 n.
13.
11. Il presidente, sentita la commissione, può far intervenire
alle sedute, senza diritto di voto, esperti in altre materie e
rappresentanti di organismi scientifici e culturali non facenti parte
della commissione, in relazione agli argomenti da trattare. Ai citati
soggetti si applica il comma 10 del presente articolo.
12. Il regolamento della commissione, approvato dal consiglio
regionale su proposta della giunta sentita la Commissione stessa,
prevede anche l'articolazione dei lavori in due sezioni,
rispettivamente edilizio-programmatoria e amministrativo-gestionale,
disciplina la partecipazione alle stesse dei soggetti di ricerca ed i
provvedimenti sui quali la competenza spetta alle sezioni o alla
plenaria".

Art. 64.
Modificazione dell'art. 11
della legge regionale n. 6/83

1. L'art. 11 della legge regionale n. 6/83 è sostituito dal
seguente:

"Art. 11.
Competenza della commissione regionale per l'edilizia residenziale

1. La commissione regionale per l'edilizia residenziale esprime
pareri in ordine:
a) agli adempimenti di cui alle lettere a) , b), c), d)
dell'art. 2;
b) ai provvedimenti di cui alle lettere a) e b) dell'art. 12;
c) ai disegni di legge sulla materia ed alle proposte della
giunta regionale al consiglio regionale aventi ad oggetto regolamenti
e direttive riguardanti la gestione del patrimonio di edilizia
residenziale pubblica;
d) ad ogni altro provvedimento o questione relativo all'edilizia
residenziale su richiesta del presidente della giunta regionale o del
presidente della commissione stessa.".

Art. 65.
Sostituzione dell'art. 4
della legge regionale 29 dicembre 1983 n. 50

1. L'art. 4 della legge regionale n. 50/83 è sostituito dal
seguente:

"Art. 4.
Ammontare del canone convenzionale di locazione

1. L'ammontare del canone convenzionale di locazione di cui
all'art. 1 è determinato dall'ente gestore sulla base delle
caratteristiche oggettive dell'alloggio e del reddito complessivo del
nucleo familiare dell'assegnatario.
2. Al fine della determinazione di cui al comma 1 l'ente gestore
provvede, per ciascun alloggio, a moltiplicare la cifra risultante
dalla applicazione dell'art. 9 per i parametri che tengono conto del
reddito del nucleo familiare indicati all'art. 11, comma 1.
3. Per reddito complessivo del nucleo familiare dell'assegnatario
si intende il reddito di riferimento determinato ai sensi della
vigente normativa regionale con l'applicazione delle detrazioni
previste dall'art. 21 della legge 5 agosto 1978 n. 457 e successive
modificazioni ed integrazioni.
4. Le caratteristiche oggettive dell'alloggio e i relativi
coefficienti sono quelli indicati dagli articoli 13, 16, 17, 18, 19,
20 e 21 della legge 27 luglio 1978 n. 392 salvo quanto di seguito
disposto:
a) la superficie convenzionale è determinata a norma dell'art.
13 con esclusione dei coefficienti di cui al comma 5 dello stesso
articolo;
b) la classe demografica dei comuni fino a 10.000 abitanti è
calcolata applicando il coefficiente di cui alla lettera f) dell'art.
17;
c) l'ubicazione è determinata a norma dell'art. 18, salvo la
facoltà dei comuni di individuare zone di degrado o disagio
abitativo specifiche per l'edilizia residenziale pubblica relative a
singoli edifici o a complessi insediativi, anche su proposta
dell'ente gestore; a tali ubicazioni viene applicato il coefficiente
0,90; l'applicazione di detto coefficiente cessa qualora nelle zone
di disagio abitativo così individuate vengano effettuati interventi
di ristrutturazione urbanistica ai sensi dell'art. 31, lettera e)
della legge 5 agosto 1978, n. 457 o di riqualificazione urbanistica
ai sensi dei programmi regionali di finanziamento della
riqualificazione stessa.
Per i comuni ubicati in alloggi con popolazione inferiore ai 5000
abitanti il coefficiente di ubicazione e fissato uniformemente al
valore di 1;
d) i coefficienti di vetustà di cui all'art. 20 si applicano
nella misura del 50 per cento salvo che nelle zone agricole o quelle
edificate periferiche dei comuni con popolazione superiore ai 20.000
abitanti. Se si è proceduto a lavori di restauro e/o di risanamento
conservativo o ristrutturazione edilizia della unità abitativa e/o
dell'organismo edilizio, l'anno di costruzione è quello della
ultimazione dei lavori. Per la definizione di detti interventi si fa
riferimento all'art. 31, lettera c) e d) della legge 5 agosto 1978 n.
457;
c) quando sull'immobile si eseguono lavori di manutenzione
straordinaria, di cui alla lettera b) dell'art. 31 della legge n.
457/78, su richiesta degli assegnatari e non dovuti a vizi
costruttivi o eventi straordinari, l'ente può applicare una
maggiorazione del canone oggettivo non superiore al 10 per cento
dello stesso, sino a raggiungere il rientro del 10 per cento del
costo sostenuto.
5. Ai fini della presente legge non si tiene conto di eventuali
modificazioni integrazioni o soppressioni delle disposizioni della
legge n. 392/1978 indicate al comma 4 che continuano ad applicarsi
sino alla entrata in vigore di apposita legge regionale".

Art. 66.
Trasformazione delle cooperative indivise

1. In caso di trasformazione delle cooperative a proprietà
indivisa in proprietà divisa, i contributi integrativi concessi
dalla Regione sono rimborsati in un'unica soluzione nella misura del
cinquanta per cento dell'importo a suo tempo liquidato, al momento
dell'atto di assegnazione in proprietà degli alloggi.
2 L'art. 5 della legge regionale 2 maggio 1990 n. 34 è abrogato.

Art. 67.
Sostituzione di altre norme

1. Le disposizioni della presente legge sostituiscono l'art. 6
della legge 22 ottobre 1971 n. 865 e abrogano:
a) i titoli IV e V della legge regionale 28 febbraio 1983 n. 6
"Procedure organi e competenze in materia di edilizia residenziale e
norme per il controllo degli I.A.C.P.";
b) gli articoli 14, 15, 16 e 18 della legge regionale 2 maggio
1990 n. 34 "Attuazione del programma quadriennale regionale per
l'edilizia residenziale, misure urgenti in materia di edilizia
residenziale ed istituzione di un fondo sociale";
c) la legge regionale 17 dicembre 1991 n. 40 "Sostituzione
dell'art. 39 della legge regionale 28 febbraio 1983 n. 6";
d) la legge regionale 19 dicembre 1991 n. 43 "Nuove norme in
materia di canone sociale per l'edilizia residenziale pubblica".
2. Relativamente agli I.A.C.P., le norme della presente legge
sostituiscono gli articoli 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, e 28 della legge
regionale 29 dicembre 1986 n. 35 "Disciplina degli enti strumentali
della Regione" e successive modifiche.

Art. 68.
Norme finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'art. 14 della presente legge si
provvede con lo stanziamento del capitolo 0495 "Spese per compensi,
gettoni di presenza, rimborso spese ai componenti commissioni,
comitati ed altri organismi previsti da leggi regionali o statali"
dello stato di previsione della spesa del bilancio regionale che
presenta sufficiente disponibilità.
Per gli esercizi successivi si provvede con i relativi bilanci.
2. Agli oneri derivanti dalla applicazione dell'art. 33 lettera
d), si provvede con gli stanziamenti iscritti, in termini di
competenze di cassa, al capitolo 2875 "Quota integrativa regionale
del fondo sociale per la corresponsione di contributi da destinare ad
assegnatari che non siano in grado di sostenere il pagamento del
canone di locazione ed il rimborso dei servizi comuni" dello stato di
previsione della spesa del bilancio regionale.
Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.

Art. 69.
Norme transitorie

1. Entro tre mesi dalla entrata in vigore della presente legge il
consiglio regionale, su proposta della giunta approva il bando-tipo e
lo schema del modulo di domanda di cui all'art. 15.
Entro i successivi tre mesi i comuni capofila emanano i relativi
bandi.
Sino alla definizione delle graduatorie di cui al presente comma,
continua a trovare applicazione la precedente normativa e si procede
alle assegnazioni sulla base delle graduatorie in essere non
esaurite.
2. Entro tre mesi dalla entrata in vigore della presente legge il
consiglio regionale, su proposta della giunta approva il regolamento
di cui all'art. 15 comma 3.
3. Entro sei mesi dalla entrata in vigore della presente legge
vengono nominate le nuove commissioni ai sensi dell'art. 13. A
partire dalla data di nomina vengono trasmesse alle stesse tutte le
pratiche di richiesta di pareri previste dalla nuova e dalla
previgente normativa.
Le commissioni operanti alla data di entrata in vigore della
presente normativa portano a termine le graduatorie conseguenti ai
bandi per i quali sono state nominate e continuano ad esprimere tutti
i pareri previsti dalla normativa fino alla data di nomina delle
commissioni di cui all'art. 13.
4. Entro sei mesi dalla entrata in vigore della presente legge la
giunta regionale approva lo schema di atto convenzionale di locazione
di cui all'art. 24 al quale dovranno essere adeguati gli atti
stipulati o da stipularsi da parte del comune per l'assegnazione
degli alloggi.
5. Entro sei mesi dalla entrata in vigore della presente normativa
i comuni sono tenuti a stipulare la convenzione di cui all'art. 23 al
fine del passaggio in gestione allo I.A.C.P.. del patrimonio.
6. Sono fatti salvi gli effetti delle convenzioni di cui all'art.
23 già approvate dagli I.A.C.P. e dai comuni ai sensi della
precedente normativa.
7. Gli enti gestori, sentiti i comuni, approvano entro sei mesi
dalla entrata in vigore della presente legge, i criteri e le
priorità per la soddisfazione delle richieste di cambi consensuali o
singoli di cui all'art. 26.
8. In sede di prima applicazione della presente legge, la giunta
regionale può per motivate esigenze connesse a piani di risanamento
degli I.A.C.P. in relazione a disavanzi pregressi anche derogare alla
disposizione di cui all'art. 38 comma 4.
9. In sede di prima applicazione, la giunta regionale effettua la
nomina dei direttori generali di cui all'art. 45 entro il 30 aprile
1994. Qualora entro tale data non fosse stato istituito l'albo
regionale dei direttori generali la giunta regionale nomina un
direttore generale avente i requisiti di cui alla legge regionale 14
dicembre 1993 n. 55 "Norme in materia di nomine di competenza della
Regione".
10. Gli atti che all'entrata in vigore della presente legge sono
sottoposti al controllo del CO.RE.CO sono immediatamente restituiti
agli I.A.C.P. di appartenenza per il seguito di competenza.
11. La giunta regionale predispone, entro tre mesi dalla entrata
in vigore della presente legge, le linee del contratto di cui
all'art. 45,
comma 3.

Art. 70.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque
spetti di osservarla e farla osservare come legge della regione
Liguria.
Genova, 3 marzo 1994

FERRERO