Serie Generale n. 207 del 5-9-1997
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO MINISTERIALE 23 luglio 1997, n. 287
Regolamento concernente la disciplina della gestione patrimoniale e finanziaria delle camere di commercio. (GU Serie Generale n.207 del 05-09-1997 - Suppl. Ordinario n. 175)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 20-9-1997

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO DEL TESORO

Visto il regio decreto 20 settembre 1934, n. 2011, recante il testo
unico delle leggi sui consigli provinciali dell'economia corporativa
e sugli uffici provinciali dell'economia corporativa;
Visto il decreto legislativo luogotenenziale 21 settembre 1944, n.
315, concernente la soppressione dei consigli e degli uffici
dell'economia e la istituzione delle camere di commercio, industria e
agricoltura e degli uffici provinciali dell'industria e del
commercio;
Vista la legge 26 settembre 1966, n. 792, con la quale la
denominazione di dette camere è stata modificata in quella di camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura;
Vista la legge 29 dicembre 1993, n. 580, per il riordinamento delle
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura ed in
particolare l'art. 4, comma 3, che dispone che il ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il
ministro del tesoro, stabilisce con proprio decreto le norme che
disciplinano la gestione patrimoniale e finanziaria delle camere di
commercio;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato n. 1816/96, espresso
nell'adunanza generale del 19 dicembre 1996;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio del Ministri,
a norma dell'art. 17, comma 3, della citata legge n. 400/1988,
effettuata con nota n. 500261 del 5 febbraio 1997;

ADOTTA
il seguente regolamento

Art. 1
Principi Generali

1. La gestione delle camere di commercio, industria, artigianato ed
agricoltura (di qui in avanti camere di commercio) è informata ai
principi generali della contabilità finanziaria, economica e
patrimoniale e risponde ai requisiti della veridicità, della
trasparenza, della chiarezza e della precisione.
2. La pubblicità dei documenti contabili in forza dei quali si
svolge l'attività degli enti camerali è realizzata in conformità
alle disposizioni di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241.
3. L'attività finanziaria delle camere di commercio si realizza
sulla base della programmazione della spesa e della prudenziale
valutazione delle entrate e viene esercitata sul piano temporale con
riferimento ai documenti contabili di cui all'articolo 3, commi 5 e 6
del presente regolamento.
4. Il bilancio d'esercizio di cui agli articoli 22, 23 e 24 del
presente regolamento è redatto sulla base dei principi della
prudenza, della continuità e della competenza economica.

Art. 2
Principi

1. Il bilancio di previsione annuale deliberato dal consiglio su
proposta della giunta ha carattere autorizzatorio, costituisce limite
agli impegni di spesa in termini di competenza ed è redatto in
pareggio finanziario.
2. L'unità temporale della gestione è l'anno finanziario che
inizia il 1° gennaio e termina il 31 dicembre dello stesso anno; dopo
tale termine non possono essere effettuati accertamenti di entrate ed
impegni di spesa in conto dell'esercizio scaduto.
3. La gestione finanziaria è unica come è unico il bilancio di
previsione. Esso comprende la totalità delle operazioni che danno
luogo a rilevazioni contabili di natura finanziaria. Sono precluse le
compensazioni di partite di segno opposto. Tutte le entrate sono
iscritte in bilancio al lordo delle spese di riscossione; parimenti
tutte le spese sono iscritte in bilancio integralmente senza alcuna
riduzione delle entrate ad esse rela- tive.
4. Sono vietate gestioni di fondi al di fuori del bilancio.

Art. 3
Criteri di formazione

1. Il bilancio di previsione è formulato in termini finanziari di
competenza, in coerenza con il programma pluriennale di cui al comma
1, lettera c) dell'articolo 11 della legge 29 dicembre 1993 n. 580 e
secondo le linee di indirizzo fissate nella relazione previsionale e
programmatica di cui al successivo comma 6.
2. L'unità elementare del bilancio è rappresentata dal capitolo.
Esso comprende più oggetti di entrata o di spesa strettamente
collegati tra loro.
3. Nel bilancio di previsione è iscritto come posta a sè stante,
rispettivamente, dell'entrata e della spesa, l'avanzo o il disavanzo
di amministrazione presunto al 31 dicembre dell'esercizio precedente
a quello cui il bilancio si riferisce. L'avanzo, al netto degli
importi di cui al successivo comma 4, può essere utilizzato in tutto
o in parte tenendo conto, anche, delle esigenze di equilibrio
pluriennale della gestione, per il raggiungimento del pareggio del
bilancio. Il disavanzo di amministrazione è iscritto per intero come
prima posta delle uscite.
4. I crediti e i residui attivi di cui all'articolo 17, commi 3 e 5
del presente regolamento relativi agli esercizi precedenti, nonchè
quelli presunti al momento della redazione del bilancio, che si
prevede di riscuotere nell'anno di riferimento del medesimo bilancio,
sono iscritti in un apposito capitolo del preventivo finanziario di
cui al successivo comma 5 tra le entrate in conto capitale; parimenti
i debiti e i residui passivi di cui al predetto articolo, 17, commi
4, 6 e 7, relativi agli esercizi precedenti, nonchè quelli presunti
al momento della redazione del bilancio, che si prevede di pagare
nell'anno di riferimento del medesimo bilancio, sono iscritti in un
apposito capitolo del preventivo finanziario tra le spese in conto
capitale.
5. Il bilancio di previsione è costituito dal preventivo
finanziario, dal quadro riassuntivo delle spese per gli obiettivi e i
programmi, di cui al successivo comma 6, ed è corredato dalla
tabella dimostrativa dell'avanzo o disavanzo di amministrazione
presunto al 31 dicembre dell'anno precedente a quello cui si
riferisce il preventivo. Detti documenti sono redatti secondo gli
schemi di cui, rispettivamente, agli allegati A, B e C del presente
regolamento.
6. Il bilancio di previsione è accompagnato:
a) dalla relazione previsionale e programmatica del consiglio,
quale aggiornamento per l'anno di riferimento degli indirizzi
generali e del programma pluriennale predisposto ai sensi del comma
1, lettera c) dell'articolo 11 della legge 29 dicembre 1993 n. 580;
la suddetta relazione individua, altresì, gli obiettivi o
programmi dell'ente e quantifica le relative risorse finanziarie,
nonchè, per i medesimi obiettivi o programmi, i risultati che si
intendono conseguire in termini di efficacia, efficienza ed
economicità;
b) dalla relazione della giunta nella quale sono illustrati i
criteri seguiti per la formulazione del bilancio, nonchè fornite
tutte le altre informazioni atte a conferire maggiore chiarezza alle
poste di bilancio ed alle cause di formazione dell'eventuale presunto
disavanzo di amministrazione;
7. Al bilancio di previsione è allegata la relazione del collegio
dei revisori dei conti (di qui in avanti: collegio dei revisori) di
cui all'articolo 55, comma 3 del presente regolamento.
8. Il bilancio di previsione approvato dal consiglio, è trasmesso
con i relativi allegati al Ministero dell'industria, del commercio e
l'artigianato (di qui in avanti: Ministero dell'industria), al
Ministero del tesoro ed alla regione competente, entro venti giorni
dalla deliberazione del consiglio.
9. Detta deliberazione diviene esecutiva se entro il termine di
sessanta giorni dalla data di ricezione il Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato non ne disponga con provvedimento
motivato, anche su richiesta del Ministero del tesoro o delle regioni
competenti, l'annullamento per vizi di legittimità ovvero il rinvio
alla camera di commercio per il riesame.
10. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
può sospendere il termine di esecutività per una sola volta e per
un periodo di pari durata.
11. Le deliberazioni riesaminate dalle camere di commercio sono
soggette unicamente al controllo di legittimità, limitatamente alle
parti modificate.
12. La gestione delle risorse finanziarie iscritte nel bilancio di
previsione è affidata ai dirigenti responsabili nei limiti di valore
fissati dalla giunta, su proposta del segretario generale.
13. In sede di predisposizione del bilancio di previsione il
consiglio assicura idoneo finanziamento alla quota annuale degli
impegni pluriennali assunti nel corso degli esercizi precedenti.

Art. 4
Esercizio provvisorio

1. Quando il bilancio di previsione, deliberato prima
dell'esercizio cui si riferisce, non è divenuto esecutivo, il
Ministero dell'industria può autorizzarne, per non oltre quattro
mesi, la gestione provvisoria, limitatamente, per ogni mese, ad un
dodicesimo della spesa prevista da ciascun capitolo, ovvero nei
limiti della maggiore spesa necessaria, ove si tratti di spese non
suscettibili di impegni e pagamenti frazionabili in dodicesimi ovvero
di debiti progressi.
2. Quando il bilancio non risulta predisposto e nelle more degli
adempimenti previsti dall'articolo 5, comma 2, della legge 29
dicembre 1993 n. 580, il Ministero dell'industria può autorizzare
l'esercizio provvisorio sulla base dell'ultimo bilancio approvato.

Art. 5
Assestamento - Variazioni e storni al bilancio

1. Le variazioni al bilancio sono deliberate entro il mese di
novembre. I relativi provvedimenti si concludono con un sintetico
quadro riepilogativo delle variazioni disposte.
2. L'assestamento del bilancio di previsione è deliberato dopo
l'approvazione del conto consuntivo entro il 31 luglio.
3. Le variazioni per nuove o maggiori spese possono proporsi
soltanto se è assicurata la necessaria e contestuale copertura
finanziaria.
4. Durante l'ultimo mese dell'esercizio finanziario non possono
essere adottati provvedimenti di variazione al bilancio, salvo casi
eccezionali da motivare.
5. Per le relative deliberazioni valgono le modalità ed i termini
di cui ai commi 8, 9, 10 e 11 dell'articolo 3, fatta eccezione per il
termine di esecutività, che è ridotto a trenta giorni.

Art. 6
Fondo di riserva

1. Nel bilancio di previsione è iscritto un fondo di riserva per
le spese impreviste, nonchè per le maggiori spese che possono
verificarsi durante l'esercizio, il cui ammontare non può super- are
il cinque per cento del totale delle spese inizialmente previste con
esclusione delle contabilità speciali.
2. Su tale capitolo non possono essere emessi mandati di pagamento.
3. L'utilizzo di tale fondo è soggetto a controllo in sede di
esame del conto consuntivo.

Art. 7
Accertamento delle entrate

1. L'entrata è accertata quando la camera di commercio, appurata
la ragione del suo credito ed il soggetto debitore, iscrive come
competenza dell'esercizio finanziario l'ammontare del credito che
viene a scadenza nell'anno.
2. L'accertamento di entrata dà luogo ad annotazione nelle
scritture con imputazione al competente capitolo di bilancio.

Art. 8
Riscossione delle entrate

1. Le entrate sono riscosse dall'istituto di credito, che gestisce
il servizio di cassa, mediante reversali di incasso.
2. Le entrate introitate tramite il servizio dei conti correnti
postali affluiscono all'istituto cassiere di cui al primo comma, con
cadenza almeno quindicinale. Le eventuali giacenze sul conto corrente
postale al 31 dicembre di ciascun anno costituiscono competenza
dell'anno stesso.
3. Il cassiere non può ricusare l'esazione di somme che vengono
versate in favore della camera, pur mancando la preventiva emissione
di reversali d'incasso, ma richiede subito la regolarizzazione
contabile, cui l'ente ottempera.

Art. 9
Emissione delle reversali di incasso

1. Le reversali di incasso, numerate in ordine progressivo per
ciascun esercizio, sono firmate dal segretario generale e dal
responsabile dell'area amministrativo-contabile ovvero dai loro
rispettivi delegati.
2. Le reversali di incasso non riscosse entro il termine
dell'esercizio sono restituite dal cassiere alla camera di commercio
per l'annullamento e l'iscrizione nei crediti di bilancio.
3. Le reversali contengono le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) capitolo di bilancio,
c) nome e cognome o ragione sociale del debitore;
d) causale della riscossione;
e) importo in cifre e in lettere;
f) data di emissione.
4. Le reversali contengono, inoltre, l'indicazione di eventuali
vincoli di destinazione e dell'imputazione alla contabilità speciale
fruttifera o infruttifera a cui le entrate incassate affluiscono.
5. Le reversali sono cronologicamente registrate nell'apposito
giornale.

Art. 10
Vigilanza sulla gestione delle entrate

1. Il responsabile dell'area amministrativo-contabile controlla se
l'accertamento, la riscossione ed il versamento delle entrate sono
fatti tempestivamente ed integralmente e riferisce al segretario
generale in merito ai ritmi di accumulo e riscossione dei crediti con
periodiche relazioni, almeno trimestrali.

Art. 11
Assunzione degli impegni

1. Le spese sono impegnate dalla giunta, dal segretario generale o
dai dirigenti competenti, secondo le disposizioni stabilite da
ciascuna camera di commercio e nel rispetto delle norme contenute nel
presente regolamento.
2. Tutti gli atti che comportano oneri a carico del bilancio sono
trasmessi per i conseguenti adempimenti contabili al servizio di
ragioneria.
3. Formano impegni sugli stanziamenti di competenza dell'esercizio
le somme dovute a creditori determinati in base alla legge, a
contratto o altro titolo valido, a deliberazioni della giunta e
determinazioni dirigenziali.
4. Con l'approvazione del bilancio e successive variazioni, senza
la necessità di ulteriori atti, è costituito impegno sui relativi
stanziamenti per le spese dovute:
a) per il trattamento economico fondamentale ed accessorio del
personale dipendente e i relativi oneri riflessi;
b) per il trattamento di quiescenza e di previdenza del personale
cessato dal servizio;
c) per le spese dovute in base a contratti o disposizioni di legge
o regolamentari,
d) per le rate di ammortamento dei mutui e dei prestiti, interessi
di preammortamento ed ulteriori oneri accessori.
5. Si considerano altresì impegnate le somme concretamente
destinate con specifici provvedimenti a programmi di investimento o
di promozione economica.
6. Gli impegni non possono in nessun caso superare i limiti
consentiti dagli stanziamenti di bilancio.
7. Le spese in conto capitale finanziate con l'assunzione di mutui
a specifica destinazione si considerano impegnate in corrispondenza e
per l'ammontare del mutuo stipulato o concesso, o del relativo
prefinanziamento accertato in entrata. Si considerano, altresì,
impegnati gli stanziamenti per spese correnti e per spese di
investimento correlati ad accertamenti di entrate aventi destinazione
vincolata per legge.

Art. 12
Liquidazione della spesa

1. La liquidazione della spesa, consistente nella determinazione
dell'esatto importo dovuto e del soggetto creditore, è effettuata
dal responsabile dell'ufficio proponente, previo riscontro della
regolarità della fornitura o della prestazione e della rispondenza
della stessa ai requisiti quantitativi e qualitativi, ai termini e
alle condizioni pattuite. L'atto di liquidazione, sottoscritto dal
dirigente competente, è trasmesso al servizio ragioneria con tutti i
relativi documenti giustificativi.

Art. 13
Ordinazione e pagamento

1. L'ordinazione consiste nella disposizione impartita all'istituto
cassiere, mediante il mandato di pagamento sottoscritto dal
segretario generale e dal responsabile dell'area amministrativo-
contabile o dai loro rispettivi delegati previo riscontro della
regolarità contabile della spesa.
2. L'istituto cassiere effettua i pagamenti derivanti da obblighi
tributari, da somme iscritte a ruolo e da delegazioni di pagamento,
anche in assenza della preventiva emissione del relativo mandato di
pagamento che è comunque emesso entro quindici giorni dalla
comunicazione dell'operazione.
3. I mandati di pagamento contengono le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) capitolo di bilancio;
c) nome e cognome o ragione sociale del creditore;
d) codice fiscale del creditore;
e) causale del pagamento;
f) importo in cifre ed in lettere;
g) modalità di estinzione del titolo;
h) data di emissione;
i) eventuale data di scadenza.
4. I mandati di pagamento sono cronologicamente registrati
nell'apposito registro.
5. I pagamenti di spese non possono essere disposti con i fondi dei
conti correnti postali ovvero con quelli pervenuti direttamente alla
camera di commercio.

Art. 14
Modalità particolari di estinzione dei mandati di pagamento

1. I mandati di pagamento possono essere estinti, su richiesta
espressa del creditore e con espressa annotazione sui titoli,
mediante:
a) accreditamento in conto corrente postale a favore del
creditore, nonchè mediante vaglia postale, la cui ricevuta di
versamento, rilasciata dall'ufficio postale, deve essere allegata al
titolo;
b) commutazione in vaglia cambiario o in assegno circolare, non
trasferibile all'ordine del creditore da spedire a cura dell'istituto
cassiere;
c) accreditamento in conto corrente bancario;
d) altre forme di pagamento autorizzate dal Ministero
dell'industria d'intesa con il Ministero del tesoro.
2. La dichiarazione di accreditamento o di commutazione, che
sostituisce la quietanza del creditore, risulta nel mandato di
pagamento da annotazione recante gli estremi relativi all'operazione
ed il timbro dell'istituto cassiere.
3. Le spese derivanti dalle particolari modalità di estinzione
previste dal presente articolo sono poste esclusivamente a carico del
richiedente.
4. È consentito, altresì, agli amministratori, al segretario
generale ed ai dirigenti l'utilizzo delle carte di credito ai sensi
dell'articolo 1 commi 47 e 48 della legge 28 dicembre 1995, n. 549.

Art. 15
Mandati di pagamento inestinti alla fine dell'esercizio finanziario

1. I mandati di pagamento individuali inestinti e quelli collettivi
rimasti interamente o parzialmente insoluti alla chiusura
dell'esercizio vengono restituiti dall'istituto cassiere all'ente per
l'annullamento.

Art. 16
Erogazione di spese tramite funzionari delegati

1. Per la realizzazione di particolari iniziative o per
l'effettuazione di talune spese la giunta può autorizzare, entro
limiti prestabiliti, l'anticipazione di fondi a favore di funzionari
incaricati della spesa.
2. I funzionari delegati sono personalmente responsabili delle
somme loro anticipate, delle spese ordinate e dei pagamenti
effettuati, sono soggetti agli obblighi imposti ai depositari dal
codice civile e presentano il relativo rendiconto.
3. Il rendiconto presentato dal funzionario delegato all'ufficio
che ha disposto l'anticipazione, competente per il controllo di
merito e di legittimità, è ammesso a discarico dopo che ne sia
stata riconosciuta la regolarità contabile da parte del servizio
ragioneria. Le somme non ammesse al discarico sono rilevate tra i
crediti in attesa dell'accertamento delle eventuali connesse
responsabilità.
4. Ai funzionari delegati è preclusa qualsiasi attività
gestionale riguardante le entrate. Le somme eventualmente acquisite,
a qualsiasi titolo, direttamente devono essere immediatamente versate
all'ente.

Art. 17
Rilevazione delle economie di bilancio, dei crediti, dei debiti,
dei residui attivi e passivi alla chiusura dell'esercizio

1. Le somme iscritte tra le entrate di competenza e non accertate
entro il termine dell'esercizio costituiscono minori accertamenti
rispetto alle previsioni.
2. La differenza tra le somme stanziate e quelle impegnate
costituisce economia di bilancio. Costituiscono economie, altresì,
le minori spese sostenute rispetto all'impegno assunto, verificate
con la conclusione della fase della liquidazione.
3. Le entrate accertate e non riscosse costituiscono crediti.
4. Le spese impegnate e non pagate costituiscono debiti.
5. Le entrate accertate e non riscosse, che non si sono tradotte in
proventi alla fine dell'esercizio, costituiscono residui attivi.
6. Le spese impegnate e non pagate, che non si sono tradotte in
oneri alla fine dell'esercizio, costituiscono residui passivi.
7. Parimenti, costituiscono residui passivi le spese impegnate e
non pagate di cui al precedente articolo 11, comma 5, che non si sono
tradotte in oneri alla fine dell'esercizio.

Art. 18
Eliminazione dei crediti e dei debiti

1. Annualmente è compilata alla chiusura dell'esercizio la
situazione analitica dei crediti, dei residui attivi, dei debiti e
dei residui passivi con indicazione, in appositi allegati, per
ciascun nominativo, dei capitoli ed esercizi di provenienza.
2. Detta situazione indica la consistenza al 1 gennaio, le somme
riscosse o pagate nel corso dell'anno di gestione, quelle elimi- nate
perchè non più realizzabili o dovute, nonchè quelle rimaste da
riscuotere o da pagare.
3. I crediti sono ridotti od eliminati dopo che sono stati esperiti
tutti gli atti per ottenerne la riscossione. Tali atti sono esclusi
se il costo per tale esperimento supera l'importo da recuperare.
4. Le variazioni dei crediti, dei residui attivi, dei debiti e dei
residui passivi formano oggetto di apposita, motivata deliberazione
della giunta.
5. Sulle suddette variazioni il collegio dei revisori dei conti
esprime il proprio parere con apposita relazione.
6. La situazione di cui al comma 1, e la deliberazione di cui al
comma 4 del presente articolo sono allegate al conto consuntivo di
cui all'articolo 19.

Art. 19
Predisposizione ed approvazione del conto consuntivo

1. Il conto consuntivo è costituito dal rendiconto finanziario,
dallo stato patrimoniale, dal conto economico e dalla nota
integrativa.
2. Il conto consuntivo, accompagnato da una apposita relazione
sulla gestione predisposta dalla giunta, è approvato dal consiglio
entro quattro mesi dalla chiusura dell'esercizio e trasmesso entro 30
giorni dall'approvazione al Ministero dell'industria, al Ministero
del tesoro ed alla regione competente.
3. Ai fini dell'esecutività delle relative deliberazioni si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 3 commi 9, 10 e 11.

Art. 20
Rendiconto finanziario

1. Il rendiconto finanziario comprende:
a) i risultati della gestione del bilancio per l'entrata e per la
spesa, distintamente per titoli, categorie e capitoli;
b) il quadro riassuntivo delle spese per obiettivi e programmi;
c) la situazione generale finanziaria. Detti documenti sono
redatti secondo gli schemi di cui, rispettivamente, agli allegati D,
E ed F del presente regolamento.

Art. 21
Relazione sulla gestione

1. La relazione sulla gestione consente l'acquisizione di tutte le
informazioni necessarie ad una migliore comprensione dei risultati
finanziari, economici e patrimoniali conseguiti.
2. Evidenzia, in particolare:
a) i motivi del maggiore accertamento, in sede consuntiva,
dell'avanzo o del disavanzo di amministrazione in confronto a quello
presunto;
b) i risultati raggiunti per singoli obiettivi e programmi
rispetto a quelli prefissati con la relazione previsionale e
programmatica di cui all'articolo 3 comma 6 del presente regolamento
avvalendosi anche, delle indicazioni fornite dall'organo istituito ai
sensi dell'articolo 20 del d. leg.vo 3 febbraio 1993, n. 29 e
successive modificazioni;
c) gli impegni pluriennali assunti;
d) il numero dei dipendenti all'inizio dell'esercizio suddivisi
per qualifiche funzionali e le relative variazioni intervenute
nell'esercizio.

Art. 22
Stato patrimoniale

1. Lo stato patrimoniale, di cui all'allegato G del presente
regolamento, indica la consistenza degli elementi patrimoniali attivi
e passivi al termine dell'esercizio, raffrontata con quella
dell'esercizio precedente.
2. Esso evidenze le variazioni intervenute nelle singole poste
attive e passive e l'incremento o la diminuzione del patrimonio netto
iniziale per effetto della gestione.
3. Le attività dello stato patrimoniale sono iscritte al netto dei
fondi rettificativi.

Art. 23
Conto economico

1. Il conto economico, redatto nella forma indicata nell'allegato H
del presente regolamento, dà la dimostrazione del risultato
economico dell'esercizio.

Art. 24
Nota integrativa

1. La nota integrativa indica in particolare:
a) i criteri adottati nella valutazione delle voci della
situazione patrimoniale di cui all'articolo 25;
b) le variazioni intervenute nella consistenza delle voci
dell'attivo e del passivo;
c) i movimenti delle immobilizzazioni specificando per ciascuna
voce il costo iniziale, le eventuali rivalutazioni, le acquisizioni,
le alienazioni e le permute intervenute;
d) il numero ed il valore delle partecipazioni e delle quote di
capitale sottoscritte;
e) la composizione delle voci ratei e risconti attivi e ratei e
risconti passivi;
f) la composizione dei conti d'ordine.

Art. 25
Criteri di valutazione dei beni patrimoniali

1. Gli immobili sono iscritti nello stato patrimoniale al valore
determinato ai sensi dell'articolo 52 del d.P.R. 26 aprile 1986, n.
131 e successive modificazioni o al prezzo di acquisto se maggiore
ivi compresi gli oneri di diretta imputazione.
2. I mobili, gli impianti ed i macchinari sono valutati al prezzo
di acquisto, ovvero di stima o di mercato se trattasi di oggetti
prevenuti ad altro titolo, ivi compresi gli oneri di diretta
imputazione.
3. Le immobilizzazioni immateriali sono valutate sulla base dei
costi effettivamente sostenuti.
4. Le quote ordinarie di ammortamento sono calcolate in relazione
alla residua possibilità di utilizzazione del bene da ammortizzare.
5. Le partecipazioni in società o altri organismi sono valutate
sulla base del patrimonio netto.
6. I crediti sono valutati sulla base del presumibile valore di
realizzo.
7. I debiti sono valutati secondo il valore di estinzione.
8. Le rimanenze sono valutate al costo d'acquisto o di mercato.
9. I titoli dello Stato o garantiti dallo Stato o equiparati per
legge sono valutati al valore d'acquisto.

Art. 26
Determinazione del risultato economico d'esercizio

1. Ai fini della determinazione del risultato economico
dell'esercizio si tiene conto dei seguenti elementi:
a) la determinazione delle quote di ammortamento dei beni di cui
ai commi 1, 2 e 3 dell'articolo 25;
b) la rilevazione della quota di accantonamento del trattamento di
fine rapporto;
c) la rilevazione delle eventuali quote di accantonamento dei
fondi rischi;
d) gli accantonamenti per svalutazione dei crediti;
e) il calcolo dei ratei e risconti attivi e passivi;
f) le variazioni intervenute nelle rimanenze.
2. Si tiene conto, altresì, degli importi di cui all'articolo 17
commi 5, 6 e 7 relativi agli esercizi pregressi che si sono tradotti
in oneri e proventi nel corso dell'esercizio, nonchè di ogni altro
componente di reddito positivo e negativo da contabilizzare nel
rispetto del principio della competenza economica.
3. Tra i conti d'ordine dello stato patrimoniale figurano i residui
attivi e passivi di cui all'articolo 17, commi 5, 6 e 7.

Art. 27
Programmazione e controllo di gestione

1. La programmazione ed il controllo di gestione assicurano la
verifica periodica della realizzazione dei programmi e dei progetti
affidati ai dirigenti rispetto agli obiettivi prestabiliti:
assicurano, altresì, la verifica dell'efficacia, dell'efficienza e
del livello di economicità raggiunti nell'attività di realizzazione
dei predetti obiettivi, attraverso l'analisi delle risorse acquisite,
dei costi, della quantità e della qualità dei servizi offerti.
2. Per le esigenze connesse all'attività di programmazione e di
controllo di gestione il responsabile dell'area amministrativo-
contabile fornisce dati relativi ad oneri e proventi articolati per
singole aree organizzative nonchè centri di costo, programmi e
progetti.
3. Le camere di commercio disciplinano con apposito regolamento la
composizione e le modalità di funzionamento del servizio di
controllo interno o nucleo di valutazione istituito ai sensi
dell'articolo 20 del d.leg.vo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni.

Art. 28
Provveditorato

1. Nell'area amministrativo-contabile è istituito il
provveditorato che cura:
a) gli adempimenti connessi ai procedimenti riguardanti le gare,
le trattative private ed i servizi in economia;
b) gli adempimenti riguardanti la stipulazione e l'esecuzione dei
contratti;
c) la custodia dei contratti e la tenuta del relativo registro,
segnalando al segretario generale, con congruo anticipo rispetto ai
termini per la disdetta, i contratti in scadenza;
d) la gestione dei beni mobili ed immobili, provvedendo anche alla
manutenzione e alla conservazione degli stessi;
e) l'acquisto delle forniture, dei beni e dei servizi necessari al
funzionamento degli uffici curando la tenuta dei relativi registri di
carico e scarico; il prelievo del materiale da parte dei singoli
uffici avviene con richiesta scritta firmata dal responsabile
dell'ufficio richiedente.
f) gli ordinativi per la fornitura di merci e dei servizi in
economia secondo quanto stabilito dall'articolo 44;
g) i lavori e gli acquisti dei beni e dei servizi in economia
secondo quanto stabilito dall'articolo 43;
h) la tenuta dei libri degli inventari di beni mobili ed immobili
secondo le modalità previste nell'articolo 29;
i) la gestione del servizio di cassa interna, di cui all'articolo 34;
j) la custodia delle somme e dei valori che pervengono alla cam-
era di commercio ed effettua, di norma giornalmente, il versamento
all'istituto cassiere o sul conto corrente postale;
k) la registrazione del movimento di numerario nel quale vengono
gestiti tutti i valori che comunque pervengono alla camera di
commercio;
l) il controllo dell'utilizzo de gli autoveicoli camerali.

Art. 29
Gestione patrimoniale

1. Il patrimonio della camera di commercio si distingue in beni
immobili e mobili.
2. I singoli beni immobili sono inventariati con le seguenti
indicazioni:
a) numero d'inventario;
b) descrizione, ubicazione ed uso a cui sono destinati;
c) estremi catastali: partita catastale, classificazione, rendita
catastale;
d) titoli di acquisizione;
e) valore iniziale e successive variazioni;
f) servitù, pesi, oneri, di cui siano gravati;
g) gli eventuali redditi.
3. I beni mobili sono inventariati con le seguenti indicazioni:
a) numero d'inventario;
b) denominazione secondo la natura e la specie, quantità o
numero;
c) prezzo e data di acquisto, impresa fornitrice ed estremi della
fattura di pagamento, ovvero valore;
d) locale di ubicazione.
4. I diritti e le posizioni giuridiche, attive di contenuto
patrimoniale spettanti a qualsiasi titolo sono inventariati in
apposite sezioni.
5. I beni mobili di natura omogenea e di modico valore possono
essere inventariati con un'unica annotazione.
6. Il materiale bibliografico è contenuto in apposito registro
sezionale a cura dell'ufficio biblioteca.
7. Per ogni locale della camera di commercio è redatta una scheda
contenente:
a) il numero distintivo del locale;
b) l'elenco dei beni mobili con l'indicazione, per ciascuno di
essi, del numero di inventario.
La scheda è firmata dal provveditore o suo sostituto e
dall'assegnatario.
La scheda è conservata presso il provveditorato e aggiornata a
seguito di ogni spostamento.
8. I beni mobili che si trovano in ambienti di uso comune vengono
presi in consegna direttamente dal provveditorato.
9. Gli assegnatari dei beni hanno l'obbligo di informare
tempestivamente il provveditorato di ogni scomparsa, distruzione o
manomissione dei beni mobili di cui sono assegnatari.
10. Il provveditorato ogni dieci anni provvede di norma alla
ricognizione dei beni mobili.
11. In occasione della alienazione dei beni mobili, la
cancellazione dall'inventario dei medesimi è disposta dalla giunta
camerale. In caso di mancata vendita i beni potranno essere ceduti
gratuitamente ad enti di pubblica utilità, ovvero avviati alla
distruzione.
12. I fabbricati sono assicurati almeno contro i danni, l'incendio
e la responsabilità civile verso terzi; i beni mobili, ivi comprese
le liquidità, nel loro valore complessivo sono assicurati contro i
rischi di incendio e di furto.

Art. 30
Uso automezzi

1. Il provveditore è il consegnatario degli automezzi.
2. L'uso degli autoveicoli, per esigenze di servizio del personale,
è preventivamente autorizzato dal segretario generale o suo
delegato; nell'autorizzazione sono indicati la motivazione, le
persone da trasportare e la località di destinazione.
3. Ogni autovettura è dotata di un registro nel quale vengono
giornalmente annotati dall'addetto, che sulla stessa ha espletato il
proprio servizio, i rifornimenti di carburanti e lubrificanti
effettuati e il numero dei chilometri di percorrenza effettuati,
indicando il chilometraggio quale risulta dal contachilometri al
momento di inizio del servizio e quello al momento di termine del
servizio stesso.
4. La guida degli autoveicoli è riservata esclusivamente al
personale che, in base alla qualifica rivestita, è addetto a tali
mansioni.

Art. 31
Affidamento del servizio di cassa

1. Il servizio di cassa è affidato, previa apposita gara, in base
ad una apposita convenzione deliberata dalla giunta, ad istituti di
credito secondo la vigente normativa.

Art. 32
Gestione liquidità

1. Le somme riscosse dai singoli uffici camerali sono versate
giornalmente al provveditorato o all'istituto cassiere, mediante
apposite distinte di versamento, firmate dall'impiegato addetto alla
riscossione. Il versamento è effettuato direttamente all'istituto
cassiere quando lo stesso è presente con proprio sportello nella
sede camerale. Nel caso di sedi camerali distaccate il versamento è
effettuato anche presso altri istituti di credito o uffici postali
sul conto corrente intestato alla camera di commercio.
2. Alla distinta di cui al comma 1 sono allegati gli attestati dei
versamenti in conto corrente postale relativi ai vari diritti per i
quali è ammesso tale sistema di pagamento, ricevuti nella giornata.
3. Tutti i valori che pervengono alla camera di commercio a mezzo
posta sono annotati su apposito registro da parte dell'ufficio
addetto all'apertura della corrispondenza che, in giornata, li
consegna per la presa in carico al provveditorato o cassa interna.
4. Tutte le somme comunque pervenute al provveditorato sono versate
di norma con frequenza giornaliera.

Art. 33
Servizio di cassa interna

1. Il segretario generale può autorizzare l'istituzione di servizi
di cassa interni per la sede centrale e per particolari strutture
organiche.
2. L'incarico di cassiere è conferito con determinazione del
segretario generale ad un impiegato di ruolo di livello non inferiore
alla 6 qualifica funzionale per durata determinata e comunque non
superiore a tre anni, ed è rinnovabile. Con tale atto viene anche
nominato l'impiegato incaricato di sostituire il cassiere in caso di
assenza o di impedimento.
3. Non è ammessa da parte del cassiere la facoltà di delega delle
proprie funzioni rimanendo ferma in ogni caso la personale
responsabilità del medesimo o del suo sostituto.

Art. 34
Gestione del cassiere

1. Il cassiere viene dotato all'inizio di ciascun anno finanziario,
con determinazione del segretario generale, di un fondo non superiore
a lire 20 milioni, elevabile per particolari esigenze a 60 milioni di
lire, reintegrabile, durante l'esercizio, previa rendicontazione
delle somme già spese.
2. Con il fondo si può provvedere al pagamento delle piccole spese
di ufficio, delle spese per piccole riparazioni e manutenzioni di
mobili e locali, delle spese postali, di autovettura e per l'acquisto
di giornali, di pubblicazioni periodiche, di spese per l'acquisto di
medaglie, di utensilerie, di indumenti e divise di servizio.
3. Con il fondo si può inoltre far fronte a tutti quei lavori,
provviste e forniture di beni e servizi urgenti il cui importo
unitario non supera i 3 milioni di lire. Inoltre, sullo stesso fondo
e nei limiti del medesimo, è possibile sostenere spese per motivi di
rappresentanza e di ogni altra comprovata e urgente necessità.
4. Possono gravare sul fondo gli anticipi per missioni nella misura
del 100% delle spese di viaggio e di pernottamento e dell'80% per il
soggiorno e per l'indennità.
5. Tutte le operazioni di cassa sono annotate su apposito registro;
il reintegro del fondo avviene mediante mandati ogni volta che si
rende necessario, su distinta compilata dal cassiere, suddivisa per
capitoli di bilancio e corredata dai documenti giustificativi; sono
ammessi gli scontrini fiscali.
6. Mensilmente il rendiconto dei pagamenti effettuati a carico del
fondo, predisposto dal cassiere, è sottoposto al segretario generale
per la ratifica.
7. Il segretario generale e il responsabile dell'area
amministrativo-contabile effettuano, almeno trimestralmente, la
verifica della cassa e delle relative scritture, redigendo apposito
verbale.
8. Il servizio di cassa interno provvede, inoltre, all'acquisto,
alla conservazione ed alla distribuzione dei valori bollati, detiene
le somme ed i valori che pervengono alla camera di commercio e ne
effettua il versamento all'istituto cassiere. Per tale compito cura
la tenuta di appositi registri numerati, vidimati dal segretario
generale e dal responsabile dell'area amministrativo-contabile.
9. Il prelevamento e il versamento dell'importo complessivo del
fondo di cui al comma 1 all'inizio e alla fine dell'esercizio è
contabilmente imputato tra le partite di giro in appositi capitoli
della spesa e dell'entrata.
10. Il cassiere può ricevere in custodia, se dotato di armadi di
sicurezza, oggetti di valore di pertinenza dell'amministrazione, i
cui movimenti sono annotati in apposito registro.
11. Il cassiere ha un'unica gestione di cassa per tutte le
operazioni e tiene scritture cronologiche e sistematiche.

Art. 35
Gestione contrattuale

1. Ai lavori, agli acquisti, alle forniture, alle vendite, alle
permute, alle locazioni ed ai servizi in genere, si provvede mediante
contratti di diritto privato. La scelta della forma di contrattazione
è di competenza del segretario generale.
2. Gli acquisti, le forniture, le locazioni, i lavori ed i servizi
in genere sono effettuati a seguito di procedure aventi la forma
dell'asta pubblica, da effettuare secondo le disposizioni vigenti in
materia per le amministrazioni dello Stato, della licitazione
privata, dell'appalto-concorso, della trattativa privata ovvero in
economia, secondo le norme del presente regolamento.
3. I contratti relativi alle vendite e alle permute di beni mobili
sono stipulati mediante trattativa privata sino ad un valore di 80
milioni di lire oltre IVA; per importi superiori i contratti sono di
norma stipulati a seguito di asta pubblica o licitazione privata.
4. Nel caso in cui sono superati i limiti di somma previsti dalle
normative comunitarie si applicano le direttive stesse o le
rispettive norme di recepimento.

Art. 36
Licitazione privata

1. La licitazione privata ha luogo mediante l'invio alle imprese e
persone idonee di uno schema di atto in cui sono descritti l'oggetto
e le condizioni generali e particolari del contratto, con l'invito a
restituirlo, nel giorno stabilito, firmato e completato con
l'indicazione del prezzo base, ove stabilito.
2. Nella lettera di invito alle gare è, inoltre, precisato il
criterio scelto fra quelli di cui all'articolo 38, in base al quale
si procede all'aggiudicazione.
3. L'individuazione delle imprese o persone da invitare alle gare
può avvenire anche avvalendosi di elenchi all'uopo predisposti e
periodicamente aggiornati.

Art. 37
Svolgimento delle gare

1. Le gare per licitazione privata si svolgono nel luogo, nel
giorno e nell'ora stabiliti singolarmente dalla lettera di invito.
2. Apposita commissione presieduta dal segretario generale o da suo
delegato, procede all'apertura dei plichi contenenti le offerte ed
alla conseguente aggiudicazione.
3. I membri della commissione sono nominati dal segretario generale
tenuto conto delle loro specifiche professionalità con riferimento
all'oggetto del contratto.
4. La gara è dichiarata deserta se non sono state presentate
almeno due offerte.
5. L'aggiudicatario non può impugnare l'efficacia dell'atto di
gara per il motivo che non è stato da lui firmato il relativo
verbale.

Art. 38
Criteri di aggiudicazione della licitazione privata

1. Le gare a licitazione privata sono aggiudicate in base ai
seguenti criteri:
a) prezzo più basso, se i lavori, la fornitura dei beni o dei
servizi, che formano oggetto del contratto debbono essere conformi ad
appositi capitolati o disciplinari tecnici;
b) a favore dell'offerta economicamente più vantaggiosa
valutabile in base ad elementi diversi, variabili a seconda della
natura della prestazione, quali il prezzo, il termine di esecuzione o
di consegna, il costo di utilizzazione, il rendimento, la qualità,
il carattere estetico e funzionale, il valore tecnico, il servizio
successivo alla vendita e l'assistenza tecnica. In questo caso, i
criteri da applicare per l'aggiudicazione della gara sono menzionati
nel capitolato di oneri, con precisazione dei coefficienti attribuiti
a ciascun elemento.
2. Per i contratti di cui alla lettera a), l'ente camerale ha
facoltà di rigettare con provvedimento motivato, escludendole dalle
gare, le offerte che risultano inferiori per oltre il 50% alla media
delle offerte pervenute.

Art. 39
Appalto concorso

1. È ammessa la forma dell'appalto-concorso quando si ritiene
conveniente avvalersi della collaborazione e dell'apporto di una
particolare competenza tecnica e di una esperienza specifica da parte
dell'offerente per l'elaborazione del progetto definitivo delle
opere, dei lavori e delle forniture.
2. Le persone o imprese prescelte sono invitate a presentare, nei
termini, nelle forme e modi stabiliti dall'invito, il progetto
dell'opera e del lavoro, corredato dei relativi prezzi, con
l'avvertimento che nessun compenso o rimborso di spese può essere
comunque preteso dagli interessati per l'elaborazione del progetto.
3. Successivamente all'acquisizione delle offerte, è nominata dal
segretario generale apposita commissione che, in base all'esame
comparativo dei diversi progetti, all'analisi dei relativi prezzi e,
tenuto conto degli elementi tecnici ed economici delle singole,
offerte, formula la proposta di aggiudicazione.
4. Se nessuno dei progetti presentati risulta rispondente alle
esigenze dell'ente non si dà luogo alla aggiudicazione; la
commissione può proporre che venga indetto un nuovo appalto-
concorso con l'eventuale adozione di nuove prescrizioni.
5. L'aggiudicazione è disposta dal segretario generale o dal
responsabile dell'area amministrativo-contabile.

Art. 40
Trattativa privata

1. La procedura della trattativa privata è consentita:
a) nel caso in cui per qualsiasi motivo, l'asta o la licitazione
è andata deserta o vi sono fondati motivi per ritenere che, ove si
sperimentasse, andrebbe deserta;
b) nel caso di acquisto di beni, prestazione di servizi ivi
compresi quelli del settore informatico e di esecuzione di lavori,
che una sola impresa può eseguire o fornire con i requisiti tecnici
e il grado di perfezione richiesti; quando l'acquisto riguarda beni
la cui produzione è garantita da privativa industriale;
c) per contratti di assicurazione;
d) quando l'urgenza degli acquisti, delle vendite, dei lavori,
delle forniture e dei servizi non consente l'indugio dovuto allo
svolgimento di gare per licitazione;
e) nel caso di lavori complementari non considerati nei contratti
originari e che sono resi necessari da circostanze impreviste per
l'esecuzione dei lavori principali, a condizione che siano affidati
alla stessa impresa contraente e che non possano essere separati
dalla prestazione principale; ovvero, benchè separabili, siano
strettamente necessari per il completamente dei lavori e il loro
ammontare non superi il 50% dell'importo del contratto originario;
f) nel caso di affidamento, alla stessa impresa fornitrice, di
forniture destinate al completamente, al rinnovo parziale o
all'ampliamento di quelle esistenti, in quanto il ricorso ad altri
fornitori comporterebbe l'acquisto di prodotti differenti il cui
impiego o la cui manutenzione creerebbe incompatibilità tecniche o
difficoltà;
g) per l'acquisto, la permuta e la locazione attiva o passiva di
immobili;
h) per l'affidamento di studi, ricerche, sperimentazioni,
prestazioni professionali a persone o società aventi le necessarie
competenze professionali e tecnico-scientifiche nei limiti di spesa
fissati dalla normativa comunitaria e fatto salvo quanto disposto
dall'articolo 17 della legge 11 febbraio 1994 n. 109;
i) per l'acquisto di beni e servizi o affidamento di incarichi
specialistici o di studio a società, organismi e strutture del
sistema camerale;
j) quando la fornitura di beni o la prestazione di servizi
comporta una spesa non superiore a 200 milioni di lire, IVA esclusa,
con esclusione dei casi in cui detti contratti costituiscono
ripetizione, frazionamento o completamenti di precedenti lavori o
forniture.
2. Se ricorrono i casi indicati nelle lettere a), c), d) g) e j),
la trattativa privata è preceduta da indagini di mercato, attraverso
interpellanze a più imprese, comunque in numero non inferiore a tre.
3. Nei casi di lavori e forniture di beni e di servizi di importo
inferiore a 20 milioni di lire, IVA esclusa, è consentita la
trattativa con un solo fornitore.
4. Se ricorre il caso di cui alla lettera g) del precedente comma
1, la trattativa è preceduta dal parere sulla congruità della spesa
formulato da perizia giurata rilasciata da esperti e periti iscritti
negli albi professionali.

Art. 41
Stipula e modalità di esecuzione dei contratti

1. Il contratto è stipulato in forma scritta o anche con scambio
di corrispondenza secondo l'uso del commercio, fatta salva l'ipotesi
in cui l'aggiudicazione avvenga in luogo del contratto.
2. A garanzia dell'esecuzione dei contratti, sono richieste ai
soggetti contraenti idonee garanzie quali cauzioni, garanzie
fidejussorie. Si può prescindere da tali garanzie se il soggetto
contraente è di notoria solidità, subordinatamente al miglioramento
del prezzo in misura almeno pari al valore della cauzione da
affrancarsi e per contratti di importo inferiore a 20 milioni di lire
oltre IVA; il contratto prevede, altresì, adeguate penalità per
inadempienze o ritardi.
3. Il provveditorato conserva i contratti e provvede alla tenuta
del relativo registro, nel quale vengono annotati e distinti la
ragione sociale o il nome del contraente, l'oggetto della prestazione
e la scadenza.

Art. 42
Condizioni e clausole contrattuali

1. I contratti hanno termini e durata certi e, per le spese
correnti, non possono superare i nove anni. È fatto divieto del
rinnovo tacito dei contratti.
2. Per il medesimo oggetto non possono essere stipulati più
contratti se non per comprovate ragioni di necessità o di
convenienza.
3. Nei contratti non si può convenire l'esenzione da qualsiasi
spe- cie di imposta o tassa vigente all'epoca della loro
stipulazione, nè stipulare la corresponsione di interessi e di
provvigioni a favore degli appaltatori o dei fornitori sulle somme
che questi sono obbligati ad anticipare per l'esecuzione del
contratto.
4. I contratti stipulati con società commerciali contengono
l'indicazione del rappresentante legale della società.
5. L'accertamento della capacità dello stipulante ad impegnare la
società, come pure il riconoscimento della facoltà delle persone
che nei contratti vengono designate a riscuotere, incombe al
segretario generale o al responsabile dell'area
amministrativo-contabile che stipula il contratto.

Art. 43
Servizi in economia

1. L'esecuzione in economia può avvenire con la procedura:
a) dell'amministrazione diretta;
b) del cottimo fiduciario;
c) del sistema misto, cioè parte in amministrazione diretta e
parte per cottimi fiduciari.
2. Possono essere eseguiti in economia lavori e forniture di beni e
servizi necessari al funzionamento della camera di commercio che non
superano singolarmente le somme di:
a) lire 50 milioni oltre IVA per le camere di commercio con un
numero di ditte iscritte al registro imprese sino a 30.000;
b) lire 80 milioni oltre IVA per le camere di commercio con un
numero di ditte iscritte al registro imprese sino a 50.000;
c) lire 100 milioni oltre IVA per le camere di commercio con un
numero di ditte iscritte al registro imprese sino a 100.000;
d) lire 200 milioni oltre IVA per le restanti camere di commercio.
3. Sono eseguiti in amministrazione diretta i lavori e i servizi
per i quali non occorre intervento di impresa esterna in quanto
effettuati, a cura del provveditorato, con impiego di materiale,
utensili e mezzi di proprietà o appositamente noleggiati.
4. Sono, altresì, eseguite in amministrazione diretta le provviste
a pronta consegna, previa acquisizione di preventivi esecutivi.
5. Sono eseguiti mediante cottimo fiduciario i lavori, i servizi,
le forniture e gli acquisti dei quali si rende necessario od
opportuno affidare l'esecuzione a persone od imprese riconosciute
idonee, previa acquisizione di preventivi esecutivi.
6. I preventivi sono richiesti di regola ad almeno tre persone o
imprese e contengono ogni indicazione circa l'esecuzione della
prestazione, il prezzo unitario e complessivo e le modalità di
pagamento.
7. I preventivi sono richiesti anche sulla base di specifiche
tecniche predisposte dalla camera di commercio.
8. È consentito il ricorso a una sola persona o impresa nei casi
di urgenza, di specialità della fornitura, di provvista di materiali
di consumo di immediato impiego, ovvero quando l'importo complessivo
della spesa non supera 10 milioni di lire oltre l'IVA. I preventivi
sono conservati agli atti.

Art. 44
Ordinazione in economia

1. Le ordinazioni dei lavori e delle forniture di beni e servizi in
economia sono disposte dal segretario generale o dal responsabile
dell'area amministrativo-contabile con ordinativo o lettera
ordinativo su proposta del provveditore e vistati dal responsabile
dell'area amministrativo-contabile per il conseguente impegno di
spesa.
2. L'ordinativo è redatto in duplice copia una delle quali viene
consegnata all'impresa fornitrice.
3. L'ordinativo contiene la descrizione della fornitura ovvero del
lavoro da eseguire, la quantità, il prezzo e ogni altra modalità di
esecuzione della fornitura o del lavoro oltre alle penali in caso di
inadempimento parziale o totale. È vietata l'artificiosa
suddivisione delle provviste o lavori che possono avere carattere
unitario, in più lavori o in più provviste.

Art. 45
Operazioni di collaudo

1. Le forniture ed i lavori sono soggetti a collaudo in forma
individuale o collettiva.
2. Il collaudo è eseguito dal dirigente dell'area, destinatario
della fornitura o del lavoro.
3. Al collaudo, comunque, non possono partecipare le persone che
hanno diretto e sorvegliato i lavori oggetto dell'operazione.
4. Per i lavori e le forniture di beni e servizi di importo non
superiore a 20 milioni di lire oltre IVA relativi al funzionamento
degli uffici in luogo del collaudo, è consentita l'attestazione di
regolare esecuzione che è rilasciata dal provveditore sulla fattura
o espressa con separata dichiarazione.
5. Per il collaudo di lavori si applicano le disposizioni vigenti
in materia per le amministrazioni dello stato.
6. Il collaudatore, sulla base delle prove e degli accertamenti
effettuati, può accettare i prodotti, rifiutarli o dichiararli
rivedibili. Sono rifiutate le forniture che risultano difettose o in
qualsiasi modo non rispondenti alle prescrizioni tecniche e ai
campioni presentati.
7. Possono essere dichiarati rivedibili i prodotti che presentano
difetti di lieve entità, cioè non risultano perfettamente conformi
alle prescrizioni tecniche o ai campioni presentati, ma che si
ritiene possono essere posti nelle condizioni prescritte, con
limitati interventi dell'impresa, salvo l'applicazione di eventuali
penali per ritardata consegna.
8. In via eccezionale, la camera di commercio, su conforme proposta
del collaudatore, può accettare, con adeguata riduzione di prezzo,
le forniture di beni non perfettamente conformi ai campioni o alle
prescrizioni tecniche richiamate in contratto.
9. Le forniture rifiutate al collaudo sono ritirate e sostitute a
cura e spese dell'impresa entro i termini fissati, decorrenti dalla
data della lettera raccomandata di notifica del rifiuto, se l'impresa
non ha presenziato al collaudo; ovvero dalla data del verbale dei
collaudatori sottoscritto da suoi incaricati. Decorso inutilmente
tale termine la camera di commercio ha facoltà di spedire in assegno
all'impresa i beni rifiutati, comprendendo nell'assegno tutte le
spese di facchinaggio e spedizione.
10. Il regolare collaudo non esonera l'impresa da responsabilità
per eventuali difetti o imperfezioni che non sono emersi al momento
del collaudo ma vengono in seguito accertati.

Art. 46
Commissione per la congruità degli acquisti

1. È istituita dal segretario generale una commissione per
esprimere il parere di congruità nelle forniture di beni e di
servizi e dei lavori di importo superiore ai limiti stabiliti per le
procedure in economia, per le quali non si è proceduto a pubblica
gara o a gara ufficiosa.
2. La commissione è costituita dal segretario generale o suo
delegato, che la presiede, dal provveditore e da altro dipendente
nominati dal segretario generale.
3. La commissione, ove necessario, è integrata da uno o più
esperti nominati dal segretario generale.

Art. 47
Vigilanza sul Provveditorato

1. Il provveditorato è sotto la diretta vigilanza contabile del
responsabile dell'area amministrativo-contabile, che svolge i
controlli ritenuti necessari e dei quali riferisce al segretario
generale.

Art. 48
Adeguamento limiti

1. Tutti i limiti di spesa del presente regolamento possono essere
aggiornati, ogni tre anni, con provvedimento del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il
Ministro del tesoro, entro il limite dell'indice Istat del costo
della vita o modificati in relazione alle variazioni disposte dalla
legge.

Art. 49
Scritture finanziarie

1. Le scritture finanziarie consentono di rilevare le entrate e le
uscite al manifestarsi dell'accertamento e dell'impegno; le
riscossioni ed i pagamenti sono contabilmente collegati nell'ambito
di un unico sistema contabile che prevede la registrazione dei
movimenti effettuati attraverso opportune scritture.
2. La camera di commercio tiene le seguenti scritture:
a) un partitario degli accertamenti, indicante lo stanziamento
iniziale e le variazioni successive, le somme accertate, quelle
riscosse e quelle rimaste da riscuotere per ciascun capitolo di
entrata, risultanti alla fine dell'esercizio;
b) un partitario degli impegni, contenente lo stanziamento
iniziale e le variazioni successive, le somme impegnate, quelle
pagate e quelle rimaste da pagare per ciascun capitolo di spesa
risultanti alla fine dell'esercizio;
c) il giornale cronologico delle reversali e dei mandati emessi.
3. La camera di commercio tiene, altresì, la raccolta, cronologica
delle deliberazioni del consiglio, della giunta, dei dirigenti
nonchè dei verbali del collegio dei revisori.

Art. 50
Scritture economico-patrimoniali

1. Le scritture economico-patrimoniali consentono la dimostrazione
del valore del patrimonio all'inizio dell'esercizio, le variazioni
intervenute nel corso dell'esercizio per effetto della gestione del
bilancio e per altre cause, nonchè la consistenza del patrimonio
alla chiusura dell'esercizio. Inoltre le scritture
economico-patrimoniali sono contabilmente collegate a quelle
finanziarie, di cui all'articolo 49, nell'ambito di un unico sistema
contabile che prevede la contemporanea registrazione dei movimenti.

Art. 51
Conservazione e tenuta delle scritture contabili

1. Le scritture sono conservate, unicamente ai documenti contabili
e alla corrispondenza, per dieci anni dalla data dell'ultima
registrazione.
2. Le scritture di cui all'articolo 50 possono essere tenute anche
con il metodo della partita doppia, previa istituzione di apposito
libro giornale.

Art. 52
Compiti

1. Il collegio dei revisori svolge i compiti stabiliti
dall'articolo 17 della legge 29 dicembre 1993, n. 580, con le
modalità di cui agli articoli seguenti.

Art. 53
Modalità del controllo

1. Il collegio dei revisori effettua almeno ogni trimestre
controlli e riscontri sulla consistenza di cassa. Effettua, altresì,
il controllo sulla esistenza dei valori, dei titoli di proprietà e
sui depositi ed i titoli a custodia.
2. i revisori possono procedere, in qualsiasi momento,
individualmente, ad atti di ispezione e controllo riferendo
all'organo in seduta collegiale. A tal fine hanno diritto di prendere
visione di tutti gli atti e documenti amministrativi e contabili.

Art. 54
Verbali

1. Copia del verbale del collegio dei revisori è inviata, a cura
del presidente, entro 5 giorni dalla sua sottoscrizione, al
rappresentante legale dell'ente, nonchè, se sono riscontrate
irregolarità, anche al Ministero dell'industria, a quello del tesoro
e alla regione competente.

Art. 55
Altri compiti dei revisori

1. È obbligatorio acquisire il parere del collegio dei revisori,
espresso collegialmente, sugli atti deliberativi della giunta
concernenti i bilanci preventivi e loro variazioni, i conti
consuntivi, nonchè sugli schemi di delibere di giunta sulla
contrazione dei mutui e sulle partecipazioni societarie.
2. La giunta fa pervenire al collegio dei revisori i documenti
necessari almeno quindici giorni prima del giorno fissato per
l'adozione dei provvedimenti da parte del consiglio per quanto
concerne il bilancio preventivo, le relative variazioni ed il conto
consuntivo e tre giorni per gli altri provvedimenti.
3. La relazione al bilancio di previsione contiene il parere
sull'attendibilità delle entrate e delle spese.
4. La relazione al conto consuntivo attesta:
a) l'esistenza delle attività e passività e la loro corretta
esposizione in bilancio, nonchè l'attendibilità delle valutazioni
di bilancio;
b) la correttezza dei risultati finanziari, economici e
patrimoniali della gestione;
c) l'esattezza e la chiarezza dei dati contabili presentati nei
prospetti di bilancio e nei relativi allegati;
d) la corretta applicazione delle norme di amministrazione e
contabilità e di quelle fiscali;
e) le valutazioni sull'efficienza, produttività ed economicità
della gestione, anche sulla base delle indicazioni fornite
dall'organo istituito ai sensi dell'articolo 20 del d.leg.vo n. 3
febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni.

Art. 56
Responsabilità. Obbligo di denuncia alla Corte dei Conti

1. I revisori dei conti sono responsabili delle attestazioni fatte
e osservano il segreto professionale sui fatti e sui documenti di cui
hanno conoscenza per ragione del loro ufficio, salvo il dovere di
informazione previsto, nei confronti degli organi vigilanti e di
controllo dalle disposizioni di legge.
2. I revisori dei conti effettuano la denuncia alla competente
procura regionale presso la sezione giurisdizionale della Corte dei
conti nei casi previsti dall'articolo 70, se chi vi è obbligato non
vi provvede.

Art. 57
Costituzione - Principi generali

1. Le aziende speciali costituite, quali organi camerali, ai sensi
dell'articolo 32 del r.d. 20 settembre 1934, n. 2011 e dell'articolo
2, comma 2 della legge 29 dicembre 1993, n. 580, operano secondo le
norme del codice civile per quanto applicabili e sono dotate nei
confronti delle camere di commercio di appartenenza di autonomia
amministrativa, contabile e finanziaria nei limiti indicati negli
articoli seguenti.

Art. 58
Esercizio finanziario - bilanci

1. L'esercizio finanziario coincide con l'anno solare.
2. Il bilancio preventivo e il bilancio di esercizio sono
deliberati dal competente organo amministrativo dell'azienda in tempo
utile per essere sottoposti all'approvazione del consiglio camerale
quali allegati ai bilanci della camera di commercio.

Art. 59
Bilancio di previsione

1. Il bilancio di previsione redatto secondo lo schema di cui
all'allegato J del presente regolamento è corredato dalla relazione
illustrativa a cura dell'organo di amministrazione dell'azienda,
dalla relazione del collegio dei revisori e da ogni altro documento
giustificativo dei programmi di attività che si intendono realizzare
nel corso dell'esercizio di riferimento.

Art. 60
Gestione del bilancio

1. Le entrate sono riscosse mediante ordinativi di incasso, sulla
base di documentazione contabile bancaria a comprova dell'avvenuto
accredito della somma nel conto corrente bancario intestato
all'azienda.
2. Il pagamento delle spese ha luogo mediante ordinativi di
pagamento secondo le modalità di estinzione di cui all'articolo 14 o
mediante emissione di assegni bancari.
3. Gli ordinativi di incasso o di pagamento e gli assegni sono
firmati congiuntamente dal direttore e dal responsabile
amministrativo-contabile dell'azienda.
4. Il servizio di cassa è di norma espletato dall'istituto
bancario che effettua il servizio di cassa per la camera di
commercio.
5. Il contributo camerale viene erogato nel corso dell'esercizio
sulla base delle esigenze di liquidità dell'azienda.
6. L'assunzione di impegni pluriennali di spesa è sottoposta ad
approvazione della giunta camerale.

Art. 61
Bilancio d'esercizio

1. Il bilancio di esercizio è redatto secondo le disposizioni del
codice civile, per quanto applicabili ed è composto dal conto
economico e dallo stato patrimoniale in conformità ai modelli di cui
agli allegati I e K del presente regolamento.
2. È corredato dalla relazione illustrativa dell'attività a cura
dell'organo di amministrazione dell'azienda e dalla relazione del
collegio dei revisori.
3. La relazione illustrativa evidenzia l'andamento della gestione e
la situazione complessiva aziendale, dettaglia i costi e i ricavi
sostenuti nell'esercizio ed analizza i programmi di attività di cui
all'articolo 59 realizzati nel corso dell'esercizio.

Art. 62
Gestione dei beni strumentali

1. I locali ove ha sede l'azienda, i mobili di arredamento, le
apparecchiatura ad uso ufficio e le altre attrezzature tecniche, se
di proprietà camerale, sono assegnati in uso all'azienda di norma
gratuitamente.

Art. 63
Contratti

1. La scelta dei contraenti, la presentazione delle offerte, la
stipula dei contratti hanno luogo secondo le norme del diritto
privato tenendo conto, quali criteri di aggiudicazione, del prezzo,
in via esclusiva, ovvero, a seconda della natura del contratto,
ponderatamente con altri requisiti quali il termine di esecuzione o
di consegna, il costo di utilizzazione, il rendimento, la qualità,
il carattere estetico e funzionale, il valore tecnico, il servizio
successivo alla vendita e l'assistenza tecnica.
2. I contratti concernenti lavori, forniture o servizi di importo
superiore ai limiti di somma stabiliti dalla normativa nazionale di
recepimento delle direttive comunitarie in materia sono regolati in
conformità delle relative disposizioni.

Art. 64
Libri e registri obbligatori

1. Presso l'azienda sono tenuti i libri e registri obbligatori
sezionali, bollati e vidimati secondo le vigenti disposizioni.

Art. 65
Collegio dei Revisori

1. Il collegio dei revisori è composto da tre membri effettivi e
due supplenti di cui uno effettivo, con funzioni di presidente ed uno
supplente, nominati dal Ministero dell'industria, uno effettivo
nominato dal Ministero del tesoro ed uno effettivo e uno supplente
nominato dalla giunta camerale.
2. Il collegio dura in carica quanto l'organo di amministrazione.
3. I revisori partecipano di diritto alle riunioni dell'organo di
amministrazione.
4. I revisori esercitano il controllo sulla gestione dell'azienda
ed in particolare:
a) effettuano almeno ogni trimestre controlli e riscontri sulla
consistenza di cassa, sull'esistenza dei valori di titoli di
proprietà, sui depositi ed i titoli a custodia;
b) verificano la regolarità della gestione e la conformità della
stessa alle norme di legge, di statuto e regolamentari;
c) vigilano sulla regolarità delle scritture contabili;
d) esaminano il bilancio preventivo ed il bilancio d'esercizio,
esprimendosi sugli stessi con apposite relazioni ed uniformandosi,
per le stesse, ai contenuti previsti ai commi 3 e 4, lett. a), b), c)
e d) dell'articolo 55.

Art. 66
Vigilanza dell'ente camerale

1. La giunta camerale esercita la vigilanza sulla gestione
dell'azienda, accertando in particolare l'osservanza degli indirizzi
generali e il perseguimento degli obiettivi stabiliti dal consiglio
camerale, anche attraverso i propri componenti nominati nell'organo
di amministrazione aziendale.

Art. 67
Spese di rappresentanza

1. Sono da considerarsi spese di rappresentanza quelle eseguite in
correlazione alla concreta ed effettiva esigenza che ha l'ente, in
rapporto ai propri fini istituzionali, di una adeguata proiezione
all'esterno della propria immagine e di intrattenere relazioni con
soggetti ad esso estranei.
2. Esse sono finalizzate, nella vita di relazione dell'ente, a
suscitare su di esso, sulla sua attività e i suoi scopi, l'interesse
e l'attenzione sia di ambienti e di soggetti qualificati, sia
dell'opinione pubblica in genere, allo scopo di ottenere gli
innegabili vantaggi che una istituzione pubblica può conseguire dal
fatto di essere conosciuta, apprezzata e seguita nella esplicitazione
della propria azione istituzionale.
3. In relazione a ciò, l'ente può assumere a carico del proprio
bilancio oneri connessi a:
a) colazioni e piccole consumazioni in occasione di incontri di
lavoro del presidente, o suoi incaricati, oppure del segretario
generale, o suoi incaricati, con personalità o autorità estranee
all'ente o di riunioni prolungate, ad adeguati livelli di
rappresentanza;
b) consumazioni, eventuali colazioni di lavoro e spese di
ospitalità in occasione di visite presso l'ente di autorità e
componenti di missioni italiani o stranieri;
c) erogazione di spese per omaggi floreali e necrologi che
riguardino personalità esterne all'ente, componenti degli organi
collegiali o i dipendenti;
d) piccoli doni quali targhe, medaglie, libri, coppe, nonchè
oggetti simbolici o recanti il logo dell'ente, oggetti illustrativi
dell'attività dell'ente, e simili a personalità italiane o
straniere o a membri di delegazioni straniere in visita all'ente
oppure in occasione di manifestazioni o di visite compiute all'estero
dal presidente, dal segretario generale o loro rappresentanti.
4. Le spese di cui al comma 3 sono impegnate dal presidente o dal
segretario generale nell'ambito delle rispettive competenze.

Art. 68
Spese di ospitalità

1. In occasione di congressi, convegni, simposi, tavole rotonde e
manifestazioni organizzati dall'ente, sono assunte a carico del
bilancio le spese relative a colazioni, rinfreschi o pranzi, nonchè
le spese di ospitalità per relatori e illustri ospiti partecipanti,
provenienti dall'interno o dall'estero.
2. Le spese di cui al comma 1 vanno poste a carico di capitoli di
bilancio sui quali vengono fatti gravare gli oneri connessi con
l'organizzazione delle predette manifestazioni.

Art. 69
Procedimento

1. I provvedimenti di assunzione delle spese indicate nell'articolo
68 sono presi in conformità a quanto stabilito dal presente
regolamento dal segretario generale o dai dirigenti a seconda delle
rispettive competenze.

Art. 70
Obbligo di denuncia

1. Gli amministratori, i dirigenti ed i responsabili dei vari
servizi se vengono a conoscenza, direttamente o a seguito di rapporto
cui sono tenuti i titolari degli uffici ad essi sottoposti, di fatti
che danno luogo ad azioni di responsabilità sotto il profilo
amministrativo contabile ne danno comunicazione al segretario
generale ed al collegio dei revisori e ne fanno tempestiva denunzia
al procuratore regionale della Corte dei conti, indicando tutti gli
elementi raccolti per l'accertamento delle responsabilità e per la
determinazione dei danni. Il segretario generale ne informa
tempestivamente la giunta.
2. Se il fatto è imputabile al segretario generale, la denunzia è
fatta a cura del presidente; se esso è imputabile ad un dirigente, o
capo di un ufficio, l'obbligo di denunzia incombe al segretario
generale.

Art. 71
Rapporti in corso

1. I rapporti contrattuali già costituiti e le gare in corso di
svolgimento restano regolati dalle norme vigenti all'atto della
stipula dei contratti o dell'indizione delle gare.

Art. 72
Norme abrogate

1. Sono abrogate, con effetto dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento, tutte le norme con esso incompatibili,
contenute nel regolamento approvato con R.D. n. 29 del 4 febbraio
1925. È altresì abrogato, con effetto in pari data, il decreto
ministeriale 25 giugno 1984, pubblicato in G.U. n. 181 del 3 luglio
1984, contenente lo schema di bilancio delle Camere di Commercio.

Art. 73
Tempi di applicazione

1. I nuovi schemi di bilancio di previsione e del conto consuntivo
allegati al presente regolamento e le relative disposizioni
attuative, si applicano a partire dall'esercizio finanziario 1998.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Roma, 23 luglio 1997

p. Il Ministro del tesoro Il Ministro dell'industria
PENNACCHI del commercio e dell'artigianato
BERSANI

Visto, il Guardasigilli: FLICK
Registrato alla Corte dei conti l'11 agosto 1997
Registro n. 1, Industria, foglio n. 197

REGOLAMENTO
PER LA GESTIONE PATRIMONIALE E
FINANZIARIA DELLE CAMERE DI COMMERCIO
(art. 4, comma 3 Legge 580/93)

ALLEGATI



Parte di provvedimento in formato grafico