Serie Generale n. 28 del 2-2-1991
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO 28 dicembre 1990
Istituzione della riserva naturale dello Stato "Monte Pelmo, Mondeval, Passo Giau", nei comuni di S. Vito e Borca di Cadore. (GU Serie Generale n.28 del 02-02-1991)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
Visto l'art. 1 della legge 8 luglio 1986, n. 349, che affida al
Ministero il compito di assicurare la conservazione e la
valorizzazione del patrimonio naturale nazionale;
Visto l'art. 5 della succitata legge n. 349/86 che trasferisce al
Ministero le competenze in materia di individuazione delle zone di
importanza naturalistica nazionale per promuovere, nelle medesime,
riserve naturali dello Stato;
Visto il decreto-legge 3 maggio 1948, n. 1104, di riconoscimento
della personalità giuridica di diritto pubblico delle Regole
Cadorine per l'amministrazione, la conservazione, la tutela ed il
miglioramento dei beni agro-silvo-pastorali appartenenti alle
Comunità Cadorine, secondo gli antichi Laudi e Statuti, riconfermati
anche dalla giurisprudenza in corso;
Visto il decreto ministeriale 7 settembre 1989 con il quale è
stata dichiarata di importanza naturalistica nazionale ed
internazionale l'area denominata "Monte Pelmo - Mondeval - Passo
Giau";
Considerato l'elevato valore naturalistico della zona di Monte
Pelmo - Mondeval - Passo Giau, costituente un complesso montuoso di
valore primario per le sue valenze ambientali e paesaggistiche,
caratterizzata da un ambiente dolomitico unico nelle sue
caratteristiche morfologiche, vegetali e faunistiche, dove si
riconoscono biotopi altrove scomparsi, la presenza di specchi d'acqua
di interesse naturalistico con particolare riguardo all'avifauna
migratoria e specie di fauna e flora acquatica, nonchè tracce della
presenza dell'uomo risalenti al periodo mesolitico e dove è
possibile prevedere la reintroduzione di specie recentemente
scomparse, in particolare mammiferi di grande pregio in via di
estinzione e protetti da convenzioni internazionali, e altresì
prevedere la loro riacclimatizzazione in tutta l'area;
Vista la nota del comune di Borca di Cadore del 6 aprile 1990 e del
comune di S. Vito di Cadore del 17 gennaio 1990 con le quali si
accoglie favorevolmente, salvo poche modifiche, la proposta di
istituire un'area protetta, agli effetti della legge n. 349/86, nella
località in questione;
Esaminata la nota, sia pure tardiva, del "Comitato per la
ricostituzione della Regola di Borca di Cadore" dell'8 dicembre
1990;
Ritenuto di non dover prendere in considerazione la citata nota
dell'8 dicembre 1990, a causa delle contraddittorietà nella stessa
espresse ed al fine di evitare possibili pericoli di compromissioni
ambientali;
Ravvisata l'opportunità di ampliare il grado di protezione, stante
la rilevanza naturalistica nazionale ed internazionale riconosciuta
all'area, istituendovi una riserva naturale dello Stato, anche in
relazione all'assenso dato in merito dai comuni e dalle Regole
interessati;
Ritenuto opportuno procedere alla istituzione della riserva
naturale che appare compatibile con la stessa salvaguardia dei
diritti civici della popolazione locale regoliera, della cultura e
delle attività tradizionali, con prospettive di uno sviluppo
economico alternativo senza distruzione delle risorse naturali e del
territorio;
E M A N A
il presente decreto:
Art. 1.
Istituzione
1. È istituita, ai sensi della legge 8 luglio 1986, n. 349, la
riserva naturale dello Stato "Monte Pelmo, Mondeval, Passo Giau" nei
comuni di S. Vito e Borca di Cadore, secondo i confini riportati
nella planimetria in scala 1:25.000 come allegato A) al presente
decreto per una superficie di Ha 4.500 circa.

Art. 2.
Finalità
1. Nell'ambito delle finalità della legge 8 luglio 1986, n. 349,
la "Riserva naturale Monte Pelmo - Mondeval - Passo Giau", in
particolare persegue:
a) la tutela della fauna e della flora e dell'equilibrio naturale
anche attraverso la regolamentazione dell'accesso alla riserva stessa
e mediante lo studio delle presenze antropiche;
b) la riqualificazione degli ecosistemi naturali e delle
caratteristiche geomorfologiche, idrogeologiche e paesaggistiche
dell'area interessata;
c) la realizzazione di programmi di studio e di ricerca
scientifica, storico e giuridica con particolare riguardo a quella
interdisciplinare, in ordine ai caratteri e all'evoluzione della
natura ed all'attività dell'uomo nel loro sviluppo storico;
d) l'educazione alla conservazione della natura attraverso la
conoscenza degli ambienti naturali e della realtà socio-culturale e
storica locale;
e) la tutela attiva della cultura e delle attività tradizionali
della popolazione locale con prospettive di uno sviluppo economico
alternativo senza pregiudizio delle risorse naturali e del
territorio.

Art. 3.
Salvaguardia speciale
1. Nell'area individuata nel precedente art. 1, sono vietate:
a) l'asportazione anche parziale ed il danneggiamento delle
formazioni rocciose, dei minerali, della flora e della fauna, tranne
il caso di campionamenti a scopo di ricerca scientifica,
autorizzati;
b) la caccia, la cattura, la raccolta, il danneggiamento ed in
genere qualunque attività che possa costituire rischio o turbamento
delle specie vegetali o animali ivi compresa l'immissione di specie
estranee. Sono consentiti interventi di regolazione (cattura od
abbattimento) in caso di degenerazioni demografiche delle singole
specie animali e di malattie epidemiche, da realizzarsi sotto la
stretta sorveglianza del personale di vigilanza della provincia
(questi interventi vanno comunque autorizzati dal consorzio di
gestione);
c) la discarica di rifiuti solidi o liquidi ed in genere
l'immissione di qualsiasi oggetto o sostanza che possano modificare
anche transitoriamente l'ambiente naturale;
d) l'introduzione di armi, esplosivi e di qualsiasi mezzo
distruttivo di cattura nonchè sostanze tossiche od inquinanti;
e) le attività che possano comunque arrecare danno, intralcio o
turbativa alla realizzazione delle finalità di tutela e dei
programmi di studio e di ricerca scientifica da attivarsi nell'area.
2. I divieti di cui alle precedenti lettere sono ulteriormente
dettagliati nell'allegato B) al presente decreto.
3. Il regolamento di cui al successivo art. 7 prevederà in via
definitiva le condizioni ed i divieti, nonchè le deroghe, di cui al
precedente comma, che risultino necessari per la tutela ambientale e
per il perseguimento delle finalità scientifiche e didattiche di cui
al precedente art. 2.

Art. 4.
Consorzio di gestione
1. La gestione della riserva è affidata al comune di S. Vito di
Cadore, al comune di Borca di Cadore, alla Regola di S. Vito di
Cadore e alla Regola di Borca di Cadore che costituiranno a tal fine
apposito consorzio di gestione, a cui potranno aderire anche la
regione Veneto e la provincia di Belluno, ove lo ritengano opportuno.
2. La partecipazione delle Regole al consorzio di cui al precedente
comma avverrà tenendo conto delle superfici territoriali di
rispettiva competenza.

Art. 5.
Onere finanziario
1. All'onere finanziario per la gestione della riserva naturale si
provvederà con:
gli interventi finalizzati dello Stato;
i proventi dalla regione Veneto e dalla provincia di Belluno;
gli eventuali contributi di amministrazioni pubbliche ed enti
privati;
i contributi previsti da regolamenti comunitari;
i proventi derivanti dalla gestione dei servizi connessi alla
fruizione della riserva stessa, nonchè i proventi dalle sanzioni
applicate.

Art. 6.
Decorrenza salvaguardia
1. Dalla data di pubblicazione del presente decreto è fatto
divieto a chiunque di porre in essere attività che possano
disturbare l'ambiente, modificare le condizioni degli ecosistemi
presenti e alterare gli equilibri naturali, nonchè intraprendere
qualunque intervento modificativo dell'assetto naturale dei luoghi.

Art. 7.
Regolamento
1. La gestione della riserva dovrà dotarsi di un apposito
regolamento e di un piano di zonizzazione, dovrà inoltre avvalersi
di un comitato tecnico-scientifico per la definizione delle attività
scientifiche e dei programmi di ricerca.
a) Il regolamento dovrà prevedere:
le norme di salvaguardia definitive;
la composizione del comitato tecnico-scientifico di consulenza;
i criteri per l'elaborazione del piano di gestione forestale;
i criteri per l'elaborazione del piano di recupero delle aree
degradate;
i criteri dei piani faunistici;
i criteri dei piani di ricerca archeologica, tecnica e
scientifica;
le sanzioni;
le modalità di fruizione dei diritti demaniali regolieri;
l'enunciazione degli indirizzi in ordine alla pianificazione
territoriale delle parti limitrofe alla riserva, ai fini della tutela
paesaggistica ed ambientale.
b) Il piano di zonizzazione dovrà prevedere:
una zona A: preclusa al pubblico e destinata allo studio ed alla
ricerca scientifica;
una zona B: ove è prevista la visita guidata e lo sci alpinismo
entro tracciati prestabiliti con adeguate restrizioni, in periodi,
giorni ed ore determinate;
una zona C: ove è possibile accedere liberamente attraverso i
sentieri, le mulattiere, le strade ed i tracciati per lo sci di
fondo, con modalità e limiti fissati nell'apposito regolamento, con
particolare riferimento alle zone circostanti i belvederi.
2. Il piano di zonizzazione favorisce la conservazione o il
ripristino delle attività compatibili con le caratteristiche
naturali e ambientali delle singole zone, in particolare sono
consentiti l'utilizzo forestale, l'alpeggio, nonchè le attività
legate all'escursionismo e all'alpinismo guidato.
3. L'apposito regolamento determina i vincoli e le limitazioni che
afferiscono alle diverse aree comprese nella riserva, nonchè la
regolamentazione delle attività di trasformazioni consentite.

Art. 8.
Vigilanza
1. La vigilanza della riserva è affidata al personale della
riserva esplicitamente incaricato delle funzioni. A tale scopo l'ente
gestore potrà avvalersi del personale della provincia di Belluno, e
dei comuni con le modalità ed i limiti che saranno stabiliti da
apposite convenzioni senza oneri per la riserva stessa. Inoltre
l'ente gestore potrà avvalersi del personale volontario di enti od
associazioni.
2. Il personale di vigilanza provvede all'accertamento, alla
contestazione e alla notifica delle infrazioni, redigendo i relativi
processi verbali e il rapporto all'autorità competente ai sensi
degli articoli 13 e 17 della legge 27 novembre 1981, n. 689. Le
sanzioni pecuniarie sono determinate in riferimento alle norme di
istituzione del "Parco delle Dolomiti d'Ampezzo" che prevedono
all'art. 16 della legge regionale 22 marzo 1990, n. 21, sanzioni
amministrative pecuniarie da lire centomila a lire unmilione fermo
restando l'obbligo della restituzione in pristino.

Art. 9.
Norma transitoria
1. Nelle aree che rientrano nella perimetrazione di cui all'art. 1,
fino alla costituzione dell'organo di gestione, sono sottoposte ad
autorizzazione concessa dal Ministero dell'ambiente, d'intesa con la
regione interessata e sentita la commissione di cui al successivo
comma, le eventuali varianti agli strumenti urbanistici generali e,
comunque, i seguenti interventi di rilevante trasformazione esclusi
quelli in corso d'opera o avviati:
le opere di mobilita': nuovi tracciati stradali o rilevanti
modifiche di quelli esistenti (tranne le opere di manutenzione o di
ampliamento/adeguamento delle sedi), ferrovie, filovie, impianti a
fune e aviosuperfici;
le opere fluviali;
le opere tecnologiche, elettrodotti, gasdotti, captazioni o
adduzioni idriche, acquedotti, depuratori, serbatoi, antenne,
ripetitori e simili;
le opere di trasformazione e bonifica agraria;
i piani forestali, nonchè l'apertura di nuove piste forestali;
l'aperture di nuove discariche per rifiuti solidi urbani;
la realizzazione di nuovi bacini idrici e centraline
idroelettriche.
2. La commissione è presieduta dal Ministro dell'ambiente o da un
funzionario del Ministero dell'ambiente, di qualifica non inferiore a
quella di dirigente superiore, all'uopo delegato ed è composta da:
due rappresentanti del Ministero dell'ambiente;
un rappresentante della regione Veneto;
un rappresentante della provincia di Belluno;
un rappresentante del comune di S. Vito di Cadore;
un rappresentante del comune di Borca di Cadore;
due rappresentanti della Regola di S. Vito di Cadore;
due rappresentanti della Regola di Borca di Cadore.
3. Per questioni di specifica rilevanza di settore la commissione
potrà avvalersi dell'apporto di università che svolgano attività
di ricerca scientifica nell'ambito della riserva.
4. In attesa della costituzione dell'ente di gestione della riserva
naturale statale "Monte Pelmo-Mondeval-Passo Giau" le funzioni
attribuite nei precedenti articoli all'organo di gestione, di cui al
precedente art. 4, sono svolte dal Ministero dell'ambiente che si
avvarrà del parere della commissione prevista al precedente comma 2.

Art. 10.
1. Con l'entrata in vigore del presente decreto cessano le
disposizioni previste dal citato decreto ministeriale 7 settembre
1989.
2. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 28 dicembre 1990
Il Ministro: RUFFOLO

ALLEGATO A

----&gt; Vedere Allegato da Pag. 15 a Pag. 18 della G.U. &lt;----

ALLEGATO B
Misure di salvaguardia
I vincoli devono avere carattere prioritario di tutela
dell'ambiente, di salvaguardia dei diritti demaniali collettivi della
popolazione locale regoliera, della cultura e delle attività
tradizionali, con prospettive di uno sviluppo economico alternativo
senza distruzione delle risorse naturali e del territorio.
Valgono pertanto le seguenti misure di salvaguardia e
regolamentazione dell'uso del territorio all'interno dell'area
individuata:
1) è vietato aprire e coltivare cave e miniere, nonchè
realizzare discariche di rifiuti;
2) è vietata la raccolta dei funghi, delle chiocciole, degli
anfibi, dei rettili e dei formicai nella loro struttura conoide fuori
terra; tagliare, strappare specie vegetali, arbustive, arboree,
radici, tuberi e bulbi di qualsiasi specie, fiori, bacche e frutti
spontanei. Sono fatti salvi i diritti demaniali collettivi dei
regolieri, dei proprietari e conduttori di fondi. Sono fatti salvi
inoltre gli interventi relativi alle attività agro-silvo-pastorali,
nonchè gli interventi con finalità scientifiche regolamentati da
apposita convenzione con il consorzio di gestione della riserva;
3) è vietata la raccolta dei fossili, di reperti archeologici,
geologici ed eseguire ricerche e scavi a tali scopi. Per finalità di
ricerca scientifica, le attività di cui al presente punto possono
esercitarsi solo con preventiva e consensuale autorizzazione del
Ministero dei beni ambientali e culturali, del Ministero
dell'ambiente e dell'organo di gestione della riserva;
4) è vietata la pratica dello sci fuori pista, dell'eliski,
l'atterraggio di elicotteri (salvo il soccorso pubblico di
emergenza), ad eccezione dello sci alpinismo e dello sci da fondo
praticati su idonei tracciati individuati dall'ente gestore in
ottemperanza a quanto previsto dall'art. 7, punto b);
5) è vietato captare acque sorgive e dei ruscelli, nonchè
modificare il regime naturale dei corsi d'acqua, se non per uso
potabile o per opere di sistemazione idraulica ove non si produca
compromissione dell'ambiente naturale;
6) è vietato calpestare i prati, i pascoli e i boschi. L'accesso
e il tansito è consentito lungo i sentieri segnalati, salvo
ulteriori e più restrittivi divieti da parte dell'organo di gestione
della riserva;
7) è vietato campeggiare, introdurre ed addestrare cani,
accendere fuochi all'aperto, pernottare sul territorio. È consentita
l'introduzione di cani da traccia da parte del personale di vigilanza
nello svolgimento delle sue funzioni, e di cani da slitta solo per
quanto strettamente necessario allo svolgimento di manifestazioni,
già ricorrenti, su tracciati predisposti dall'ente gestore, nella
zona di fondo valle. I divieti di cui al presente punto non si
applicano ai proprietari e/o ai conduttori dei fondi nell'esercizio
delle attività agro-silvo-pastorali e turistiche esistenti;
8) è vietato a chiunque, compreso agli agenti di vigilanza, se
non espressamente autorizzati dall'organo di gestione, accedere e
circolare con mezzi meccanici motorizzati, ad eccezione dei mezzi
necessari per la manutenzione dei manufatti esistenti, per gli
interventi anticendio, per il soccorso pubblico d'emergenza, per
l'esercizio delle attività di conduzione dei fondi
agro-silvo-pastorali e per i servizi di rifornimento dei rifugi
alpini esistenti e per la battitura delle piste per lo sci da fondo
di cui al punto 4. Il divieto è esteso a tutta la viabilità
esistente e futura, fatta eccezione delle strade statali del Passo
Giau, Forcella Staulanza e strada statale n. 51 d'Alemagna;
9) è vietato il parcheggio dei mezzi meccanici di ogni tipo, sia
nella sede stradale che ai margini della carreggiata delle strade
statali del Passo Giau, della Forcella Staulanza, ad eccezione degli
spazi predisposti a tale scopo;
10) è vietato abbandonare rifiuti;
11) è vietato tracciare nuovi sentieri e vie ferrate e
attrezzate, apporre tabelle e segnaletica di qualsiasi tipo e forma,
fatta eccezione per la manutenzione ordinaria e straordinaria di
quelle esistenti, nonchè di quelle necessarie alla divulgazione dei
presenti divieti;
12) è vietata l'esecuzione di qualsiasi opera edilizia, compresi
i bivacchi e i manufatti prefabbricati di qualsiasi tipo, anche in
via provvisoria. È consentita la manutenzione ordinaria e
straordinaria delle strutture esistenti mantenendo la destinazione
naturale. Per l'esercizio delle attività agro-silvo-pastorali, ove
compatibili con l'ambiente naturale, è consentita inoltre la
costruzione di annessi rustici per una superficie massima di 300 mc,
la cui progettazione dovrà essere eseguita nel rispetto della legge
regionale 18 dicembre 1986, n. 52, e soggetta ad approvazione del
consorzio di gestione;
13) è vietata l'esecuzione di movimenti di terra, fatti salvi i
lavori necessari alla manutenzione ordinaria della viabilità
esistente, ove compatibili con l'ambiente naturale e comunque
soggetti ad approvazione da parte del consorzio di gestione, da
ricondursi entro i limiti dimensionali propri della viabilità
silvo-pastorale montana, ad eccezione delle strade statali del Passo
Giau, Forcella Staulanza e strada statale n. 51 d'Alemagna. La
realizzazione di nuove piste è ammessa esclusivamente al fine di
consentire la coltivazione dei pascoli e dei boschi, comunque
compatibilmente con l'equilibrio ambientale e previa autorizzazione
dell'Ente di gestione delle riserva. È altresì ammessa, previa
autorizzazione dell'Ente gestore, la riattivazione dei vecchi
tracciati nel rispetto delle caratteristiche originali;
14) è vietata qualsiasi competizione che faccia uso di mezzi
meccanici, compreso l'aereomodellismo e il volo a vela. In
particolare è vietato qualsiasi competizione con qualsiasi mezzo,
lungo le strade statali del Passo Giau, Forcella Staulanza e strada
statale n. 51 d'Alemagna (nei tratti ricadenti nell'area protetta).
È vietato lo sparo di fuochi artificiali e pirotecnici in qualsiasi
periodo dell'anno; il divieto viene esteso fino a 300 metri dal
perimetro dell'area protetta;
15) è vietato sorvolare con mezzi aerei l'area protetta a meno
di 700 metri dal suolo, fatti salvi gli aereomobili di soccorso e
quelli necessari al trasporto dei materiali occorrenti per le opere
consentite dal consorzio di gestione;
16) è vietato disturbare la fauna in ogni periodo dell'anno, al
fine della protezione della cova e dell'allevamento della prole e
della sopravvivenza della specie. È vietata la raccolta e la
distruzione di uova e nidi di qualsiasi specie animale;
17) è vietata la pratica del nomadismo con le api nell'esercizio
dell'apicoltura;
18) è vietata la costruzione di nuovi elettrodotti e
l'ampliamento di quelli esistenti, sia aerei che interrati, di bassa,
media, alta e altissima tensione. Laddove la tensione attuale lo
consenta tecnicamente, gli elettrodotti che attualmente esistono
materialmente all'interno dell'area protetta devono essere interrati,
utilizzando i tracciati delle strade esistenti;
19) è vietata la costruzione di gasdotti e metanodotti nonchè
di depositi e altre strutture inerenti la distribuzione del gas e
gas-metano; è consentito il passaggio di gasdotti e/o metanodotti
nella sede stradale della strada statale n. 51 d'Alemagna;
20) è vietato il taglio dei boschi; tuttavia è consentito il
taglio dei boschi al solo fine del soddisfacimento dei diritti dei
regolieri e dei possessori dei fondi, secondo quanto disposto dal
regolamento comunale di rifabbrico e previsto dalla consuetudine
regoliera. Tali tagli devono tuttavia attuarsi secondo un piano
economico-forestale elaborato sui principi della conservazione
ambientale e orientato a ricondurre il bosco al massimo grado di
naturalità compatibile con le esigenze di cui sopra e le finalità
primarie della riserva. Il governo dei pascoli e dei boschi si attua
provvisoriamente secondo le norme stabilite dai piani di riassetto
forestale, redatti ai sensi della legge n. 3267/1923, e della legge
regionale n. 52/1978, nonchè alle prescrizioni di massima e polizia
forestale vigenti nella provincia di Belluno;
21) è vietata qualsiasi forma di uccellagione e di caccia
all'avifauna;
22) è vietata qualsiasi forma di caccia. Sono consentite forme
biologicamente corrette di prelievo al fine di ottemperare a quanto
disposto dall'art. 3, lettera b). L'Ente gestore si doterà di un
piano faunistico di cui saranno previsti i censimenti, le specie
oggetto di prelievo, gli interventi, il controllo dei risultati e le
forme biologicamente corrette di prelievo;
23) le recinzioni, i muri di confine ed i muri di contenimento
dovranno essere realizzati con materiali tradizionali, ovvero con
siepi di piante autoctone.