3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 15-9-2007
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 12 giugno 2007, n. 21
Struttura organizzativa e dirigenza del Consiglio regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 15-09-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 28 del
20 giugno 2007)

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità

1. La presente legge stabilisce le linee generali
dell'organizzazione delle strutture e dei servizi del Consiglio
regionale, ai sensi dell'Art. 31 dello statuto e nel rispetto dei
principi del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
2. L'organizzazione del Consiglio regionale si ispira al modello
delle assemblee parlamentari ed ai seguenti criteri:
a) piena autonomia organizzativa, funzionale, patrimoniale e
contabile dell'Assemblea legislativa;
b) distinzione delle responsabilità e dei poteri del
Presidente del Consiglio e dell'ufficio di presidenza, nonchè degli
altri organi consiliari da quelli propri della dirigenza;
c) flessibilità organizzativa e della gestione delle risorse
umane;
d) organizzazione del lavoro per processi.
3. Il sistema organizzativo del Consiglio regionale assicura i
servizi di supporto necessari allo svolgimento delle funzioni
legislative, di indirizzo e controllo al fine di assicurare:
a) la qualità della produzione normativa, con particolare
riferimento all'adozione di metodologie e tecniche finalizzate a
garantire l'efficacia e la fattibilità delle leggi;
b) il controllo sull'attuazione delle leggi e dei regolamenti e
la valutazione delle politiche regionali;
c) l'efficacia dell'informazione e della comunicazione
istituzionale sull'attività del Consiglio, interna ed esterna, anche
attraverso l'impiego e lo sviluppo di sistemi informatici e
telematici;
d) l'attuazione di percorsi formativi volti allo sviluppo ed
alla valorizzazione delle risorse umane e professionali;
e) il controllo su costi, rendimenti e risultati dell'attività
svolta dalle strutture e dai servizi.

Art. 2.
Disciplina di attuazione

1. L'ufficio di presidenza, previa concertazione con le
organizzazioni sindacali, definisce indirizzi e criteri generali di
carattere organizzativo. Sulla base di tali criteri l'ufficio di
presidenza approva i regolamenti di organizzazione finalizzati alla
gestione del personale e all'articolazione della struttura
organizzativa, nel rispetto delle norme della presente legge e dei
contratti collettivi di lavoro, con particolare riferimento al
sistema delle relazioni sindacali.

Art. 3.
Presidente del Consiglio regionale

1. Il Presidente del Consiglio regionale:
a) rappresenta in giudizio il Consiglio regionale nelle
controversie legate ad atti di esercizio dell'autonomia consiliare e,
previa deliberazione dell'ufficio di presidenza, promuove davanti
alla autorità giudiziaria le azioni necessarie;
b) propone all'ufficio di presidenza la nomina del segretario
generale;
c) presenta all'ufficio di presidenza una relazione annuale
sullo stato di attuazione degli obiettivi della Segreteria generale.

Art. 4.
Ufficio di presidenza

1. L'Ufficio di presidenza:
a) approva i regolamenti di organizzazione di cui all'Art. 2;
b) delibera la nomina del segretario generale, su proposta del
Presidente;
c) attribuisce gli obiettivi annuali del segretario generale,
contestualmente al bilancio di direzione;
d) adotta i provvedimenti relativi all'individuazione delle
risorse materiali e finanziarie.
2. L'ufficio di presidenza, su proposta del segretario generale:
a) delibera la promozione e la resistenza alle liti;
b) approva la dotazione organica della struttura organizzativa
consiliare;
c) individua le posizioni dirigenziali;
d) adotta il piano triennale dei fabbisogni della risorsa
umana;
e) adotta il piano occupazionale annuale;
f) adotta il piano di formazione del personale triennale e
annuale.
3. L'ufficio di presidenza procede periodicamente, secondo le
modalità e i termini stabiliti dalla disciplina di attuazione di cui
all'Art. 2, alla verifica dell'adeguatezza delle strutture e dei
servizi alle funzioni del Consiglio regionale.

Art. 5.
A r t i c o l a z i o n e

1. Le strutture del Consiglio regionale sono organizzate in una
direzione denominata segreteria generale.
2. La segreteria generale si articola in processi, servizi, anche
temporanei, posizioni dirigenziali professionali e posizioni di
livello non dirigenziale.

Art. 6.
Segretario generale

1. Il segretario generale è il responsabile dell'organizzazione
dell'attività della struttura consiliare e del conseguimento dei
risultati rispetto agli obiettivi stabiliti dall'ufficio di
presidenza.
2. Il segretario generale, in particolare:
a) sovrintende funzionalmente alle attività delle strutture e
delle posizioni di livello dirigenziale, svolgendo compiti di
raccordo tra esse e con gli organi politici del Consiglio regionale;
b) elabora le proposte da sottoporre all'approvazione
dell'ufficio di presidenza;
c) propone all'ufficio di presidenza i programmi attuativi
degli obiettivi stabiliti, stimando le risorse necessarie;
d) attribuisce gli obiettivi dell'attività ai dirigenti
consiliari, unitamente alle risorse necessarie;
e) valuta i risultati dell'attività dei dirigenti consiliari;
f) provvede all'individuazione delle posizioni di livello non
dirigenziale, sentiti i rispettivi dirigenti.
3. Il segretario generale nell'esercizio delle attribuzioni di
cui ai commi 1 e 2 si avvale del Comitato di direzione.

Art. 7.
Incarico di segretario generale

1. L'incarico di segretario generale viene conferito dall'ufficio
di presidenza, previa proposta del Presidente.
2. L'incarico è disciplinato con contratto di diritto privato ed
è rinnovabile.
3. La durata dell'incarico non può eccedere quella del mandato
dell'ufficio di presidenza.
4. Nell'ipotesi prevista dal comma 3, al fine di garantire la
continuità nell'esercizio delle funzioni, l'incarico al Segretario
generale è prorogato fino alla data di nomina del successore.

Art. 8.
Comitato di direzione

1. È istituito il Comitato di direzione, composto dal Segretario
generale, che lo presiede, e dai dirigenti del ruolo consiliare,
convocato nei modi e nei termini previsti dal regolamento di
organizzazione.
2. Il Comitato coadiuva il segretario generale nello svolgimento
dei suoi compiti, formulando osservazioni e proposte.
3. Il Comitato è anche organismo di consulenza del presidente e
dell'ufficio di presidenza, con particolare riferimento
all'adeguatezza delle strutture e dei servizi alle funzioni del
Consiglio regionale.
4. Alle sedute del Comitato possono essere invitati i
responsabili delle posizioni non dirigenziali.

Art. 9.
D i r i g e n z a

1. La dirigenza consiliare è ordinata nell'unica qualifica di
dirigente, secondo criteri di omogeneità di funzioni e di
graduazione delle responsabilità.
2. Con i regolamenti di cui all'Art. 2 sono definite le funzioni,
i poteri e le responsabilità affidate ai dirigenti consiliari come
previsto dalla vigente normativa e dai contratti collettivi nazionali
e decentrati di lavoro.

Art. 10.
Accesso alla dirigenza

1. L'accesso alla qualifica di dirigente regionale avviene per
concorso per titoli ed esami ovvero per corso-concorso selettivo di
formazione.
2. Al concorso e corso-concorso di cui al comma 1 possono essere
ammessi i dipendenti di ruolo delle pubbliche amministrazioni, muniti
di almeno diploma di laurea, che abbiano compiuto cinque anni di
servizio svolti in posizioni funzionali per le quali è richiesto il
diploma di laurea.
3. Possono essere ammessi ai concorsi e corsi-concorsi di cui al
comma 1 i dipendenti di aziende private, in possesso di almeno
diploma di laurea e che abbiano maturato complessivamente cinque anni
di servizio in posizioni funzionali afferenti la carriera
dirigenziale.
4. Con i regolamenti emanati ai sensi dell'Art. 2 sono
disciplinati modalità e termini per l'accesso alla qualifica
dirigenziale, garantendo pari opportunità. Con gli stessi atti sono
stabiliti gli specifici titoli di studio necessari per l'accesso alla
qualifica dirigenziale.

Art. 11.
Incarichi dirigenziali

1. L'incarico al dirigente è conferito dall'ufficio di
presidenza su proposta del segretario generale.
2. L'incarico è disciplinato con contratto di diritto privato ed
è rinnovabile.
3. Per il conferimento di ciascun incarico di funzione
dirigenziale si tiene conto, in relazione alla natura e alle
caratteristiche della posizione da ricoprire, dei requisiti culturali
e professionali, delle attitudini e delle capacità professionali
posseduti dai valutati anche in considerazione dei risultati
conseguiti.
4. Gli incarichi dirigenziali possono essere conferiti, nel
limite del dieci per cento della dotazione organica dei dirigenti, a
dipendenti dell'amministrazione consiliare appartenenti alla
categoria immediatamente inferiore a quella dirigenziale in possesso
di almeno il diploma di laurea e cinque anni di servizio svolti in
posizioni funzionali per l'accesso alle quali è richiesto il
possesso del diploma di laurea e che abbiano i requisiti previsti al
comma 3. In tal caso i dipendenti incaricati sono collocati in
aspettativa senza assegni per tutta la durata dell'incarico, con
diritto al mantenimento del posto e con riconoscimento
dell'anzianità di servizio.
5. Le modalità e i termini per il conferimento dell'incarico
sono definiti con i regolamenti di cui all'Art. 2.

Art. 12.
Posizioni organizzative di livello non dirigenziale

1. Le posizioni organizzative di livello non dirigenziale sono
titolari di responabilità gestionali, di staff e/o specialistiche in
diretta relazione organizzativa e collaborativa con la dirigenza.
2. Le competenze, i poteri e le responsabilità dei titolari
delle posizioni organizzative sono disciplinati dai regolamenti di
organizzazione.

Art. 13.
Sistema dei controlli interni

1. Il sistema dei controlli interni è articolato in:
a) controllo strategico, al fine di valutare la congruenza dei
risultati conseguiti rispetto agli obiettivi strategici fissati
nell'esercizio della funzione di indirizzo politico;
b) controllo di gestione, per verificare l'efficacia,
l'efficienza e l'economicità dell'azione amministrativa;
c) valutazione della dirigenza, al fine di verificare i
risultati raggiunti dai dirigenti, anche ai fini dell'attribuzione
del trattamento economico accessorio, secondo le modalità stabilite
dai contratti collettivi di lavoro;
d) controllo di regolarità amministrativa e contabile, al fine
di garantire la legittimità, la regolarità e la correttezza
dell'azione amministrativa.
2. Le funzioni di controllo sono esercitate in modo integrato.
3. Il regolamento di organizzazione di cui all'Art. 2 disciplina
il sistema dei controlli interni nel rispetto dei principi della
presente legge.

Art. 14.
A b r o g a z i o n e

1. È abrogata la legge regionale 20 marzo 2000, n. 21.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 continuano ad applicarsi, in
quanto compatibili con la presente legge, fino all'entrata in vigore
dei regolamenti di cui all'art. 2, per la parte che disciplina le
materie oggetto dei regolamenti stessi.

Art. 15.
Norma finanziaria

1. Agli oneri a carico del bilancio regionale derivanti
dall'attuazione della presente legge si provvede per l'esercizio
finanziario 2007 e successivi mediante gli stanziamenti previsti
nella unità previsionale di base 01.1.005 denominata «Funzionamento
del Consiglio regionale».
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 12 giugno 2007
LORENZETTI