Serie Generale n. 200 del 29-8-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 5 maggio 2011
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001) Autostrada Livorno-Civitavecchia. Tratta Cecina (Rosignano Marittimo) - Civitavecchia. Lotto 6A Tarquinia-Civitavecchia (CUP F36G05000260008). Approvazione progetto definitivo. (Deliberazione n. 7/2011). (11A11304) (GU Serie Generale n.200 del 29-08-2011)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un Programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto Programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice unico di
progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 («Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE») e successive
modificazioni ed integrazioni, e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'art. 163, che conferma la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto 2002,
n. 190, concernente la «Attuazione della legge n. 443/2001 per la
realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto il decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, recante disposizioni
urgenti in materia tributaria e finanziaria, convertito nella legge
24 novembre 2006, n. 286, e successive modificazioni e integrazioni,
che all'art. 2, comma 82 e seguenti, reca disposizioni in tema di
concessioni autostradali;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del più volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il 1° Programma delle opere strategiche, che all'allegato 1
include, tra i «Sistemi stradali e autostradali» del corridoio
plurimodale tirrenico Nord-Europa, l'«Asse autostradale
Cecina-Civitavecchia» con un costo di 1859,2 milioni di euro;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico,
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006), con la quale questo Comitato, nel rivisitare il 1°
Programma delle infrastrutture strategiche come ampliato con delibera
18 marzo 2005, n. 3 (Gazzetta Ufficiale n. 207/2005), conferma tra i
«Sistemi stradali e autostradali» del corridoio plurimodale tirrenico
Nord-Europa, l'«Asse autostradale Cecina-Civitavecchia» con il
medesimo costo;
Vista la delibera 15 giugno 2007, n. 39 (Gazzetta Ufficiale n.
197/2007), con la quale questo Comitato ha approvato la «Direttiva in
materia di regolazione economica del settore autostradale»;
Vista la delibera 18 dicembre 2008, n. 116 (Gazzetta Ufficiale n.
110/2009), con la quale questo Comitato ha approvato il progetto
preliminare della tratta «Rosignano Marittimo-Civitavecchia» del
predetto asse autostradale, individuando il Soggetto aggiudicatore in
ANAS S.p.A. e in 3.787,8 milioni di euro il limite di spesa
dell'opera e disponendo al punto 1.2 la variante di tracciato
prescritta dalla regione Lazio che prevede l'affiancamento
dell'autostrada alla strada statale Aurelia al fine di ridurre al
minimo l'occupazione di territorio;
Vista la delibera 3 dicembre 2009, n. 118 (Gazzetta Ufficiale n.
299/2009), con la quale questo Comitato ha approvato il progetto
definitivo del 1° lotto «Rosignano Marittimo-San Pietro in Palazzi»
della predetta tratta «Rosignano Marittimo-Civitavecchia»;
Vista la delibera 22 luglio 2010, n. 78 (Gazzetta Ufficiale n.
235/2010), con la quale questo Comitato ha preso atto dei contenuti
dello schema di «Convenzione unica» siglata tra ANAS S.p.A. e SAT
S.p.A. e ha formulato, in ordine allo stesso schema di convenzione,
prescrizioni intese ad assicurare l'invarianza di effetti sulla
finanza pubblica;
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 89 (Gazzetta Ufficiale n.
16/2011), con la quale questo Comitato ha approvato il progetto
definitivo della viabilità secondaria del 1° lotto «Rosignano
Marittimo-San Pietro in Palazzi» della citata tratta «Rosignano
Marittimo-Civitavecchia»;
Visto il decreto 14 marzo 2003, emanato dal Ministro dell'interno
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e successive modificazioni ed
integrazioni, con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15,
comma 5, del decreto legislativo n. 190/2002 (ora art. 180, comma 2,
del decreto legislativo n. 163/2006) - è stato costituito il
Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
Coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Considerato che, ai sensi dell'art. 20 del decreto-legge 29
novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
gennaio 2009, n. 2, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 5 agosto 2009, l'avvocato Antonio Bargone è stato nominato
commissario straordinario delegato dell'asse autostradale A12
Cecina-Civitavecchia;
Vista la nota 21 aprile 2011, n. 4, del suddetto commissario
straordinario con la quale si sollecita la celere approvazione del
progetto in esame al fine di superare la strozzatura tra
Civitavecchia e Tarquinia;
Vista la nota 2 maggio 2011, n. 17221, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'inserimento
all'ordine del giorno della prima riunione utile del Comitato del
progetto definitivo del lotto 6A Tarquinia-Civitavecchia della citata
tratta «Rosignano Marittimo-Civitavecchia» e ha contestualmente
trasmesso la relativa documentazione istruttoria;
Considerato l'8° allegato infrastrutture alla decisione di finanza
pubblica 2011-2013 (DFP), sul quale la Conferenza unificata, in data
4 novembre 2010, ha espresso parere favorevole secondo ordinaria
procedura di legge;
Considerato che il predetto 8° allegato infrastrutture alla
decisione di finanza pubblica 2011-2013, sul quale questo Comitato ha
espresso parere favorevole con la delibera 18 novembre 2010, n. 81
(Gazzetta Ufficiale n. 95/2011), include, nella tabella 1
«Aggiornamento del Programma infrastrutture strategiche luglio 2010»
e nella tabella 3 «Opere non comprese nella tabella 2», l'«asse
autostradale Cecina-Civitavecchia», con un costo di circa 3.783
milioni di euro;
Considerato il parere dell'Unità tecnica finanza di progetto in
merito al piano finanziario del lotto 6A tra Tarquinia e
Civitavecchia;
Considerato che con nota 4 maggio 2011, n. 58961, il Ministero
dell'economia e delle finanze - Ragioneria generale dello Stato ha
formulato osservazioni sull'opera in esame;
Considerato che il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha
ulteriormente precisato in seduta le prescrizioni proposte con la
citata nota del 2 maggio 2011, n. 17221;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze, subordinata all'acquisizione di alcuni chiarimenti in merito
al piano finanziario dell'opera in esame;
Rilevato in seduta l'accordo da parte dei Ministri presenti sui
chiarimenti richiesti dal Ministero dell'economia e delle finanze da
formalizzare con apposito nuovo piano finanziario da allegare alla
documentazione progettuale in approvazione;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che con delibera n. 116/2008 questo Comitato ha approvato, con
prescrizioni, il progetto preliminare dell'«Autostrada A12
Livorno-Civitavecchia - Tratta Cecina (Rosignano Marittima) -
Civitavecchia» e ha fissato il «limite di spesa» in 3.787,8 milioni
di euro, di cui 3.556,6 riferiti all'opera e 231,2 per interventi
connessi richiesti dalla regione Toscana;
che con delibera n. 118/2009 questo Comitato ha approvato il
progetto definitivo del lotto 1 «Rosignano Marittimo-San Pietro in
Palazzi» della tratta Rosignano Marittimo-Civitavecchia dell'asse
autostradale Cecina-Civitavecchia, per un costo di 49,3 milioni di
euro, inclusivo di 4,1 milioni di euro destinati alla
«Riqualificazione ed integrazione della viabilità connessa»;
che con delibera n. 89/2010 questo Comitato ha approvato il
progetto definitivo della viabilità connessa al citato lotto 1
«Rosignano Marittimo-San Pietro in Palazzi» per un costo di 13,1
milioni di euro;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone ora
l'approvazione del progetto definitivo del lotto 6A compreso tra
Tarquinia e Civitavecchia per una lunghezza di circa 14,6 km;
che il predetto lotto inizia in corrispondenza dello svincolo tra
la S.S. 1 variante Aurelia e la S.P. 102 via Aurelia vecchia e
termina all'allacciamento tra della S.S. 1 Aurelia con l'attuale A12
in località Pantano, sovrapponendosi all'attuale tracciato della
S.S. 1 Variante Aurelia fino al chilometro 5+000 e della S.S. 1 dal
chilometro 5+000 fino a fine lotto;
che l'intervento prevede:
la realizzazione di tre svincoli, oltre all'allacciamento iniziale
con la S.P. 102 via Aurelia vecchia: Tarquinia sud al km 5+400,
Aurelia S.S. 1-bis al km 8+600 e Civitavecchia nord al km 13+924;
l'eliminazione del previsto svincolo di Tarquinia centro;
la realizzazione di due aree di servizio, una in carreggiata nord
al km 7+275 e una in carreggiata sud al km 13+750;
che la sezione stradale da realizzare prevede una piattaforma di
24 m di larghezza, con due carreggiate con due corsie di marcia
ciascuna, fiancheggiate a destra da corsia di emergenza e a sinistra
da banchina, separate da spartitraffico con barriera di sicurezza
monofilare;
che sono altresì compresi nel progetto interventi finalizzati
alla riqualificazione e integrazione di parte della viabilità
connessa di tipo extraurbano locale interferita dall'autostrada o
comunque ricadente nell'area di interesse;
che il sistema di esazione, rispetto al sistema «chiuso» previsto
nel progetto preliminare per il tronco sud Grosseto-Civitavecchia,
adotta il c.d. free flow multilane system con l'adozione di due
portali installati prima e dopo lo svincolo Aurelia S.S. 1-bis per
Orte ad integrazione della barriera tradizionale di Tarquinia,
localizzata alla progressiva chilometrica 1+050, equipaggiata con
piste di telepedaggio automatica e manuale;
che ANAS S.p.A., in data 1° giugno 2010 (prot. 80402-P), in
qualità di Soggetto aggiudicatore, ha trasmesso il progetto
definitivo del lotto 6A al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, ai sensi dell'art. 167, comma 5, del codice dei contratti
pubblici;
che la medesima Società Concessionaria mediante pubblicazione di
un avviso pubblico del 4 giugno 2010 sui quotidiani «Il sole 24 ore»
e «La Nazione» e con nota 3 giugno 2010 (prot. 678/EU) ha trasmesso
alle amministrazioni competenti la copia completa degli elaborati del
progetto definitivo e del S.I.A. e ha dato formalmente avvio alla
procedura di approvazione del progetto definitivo e valutazione di
impatto ambientale dell'opera, anche ai fini della formazione della
nuova intesa Stato-regione sulla localizzazione, dell'apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio e della contestuale dichiarazione
di pubblica utilità dell'opera;
che con nota 9 luglio 2010 (prot. 29863) il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha convocato la Conferenza di servizi
per il giorno 27 luglio 2010, ai sensi dell'art. 168 del decreto
legislativo n. 163/2006;
che la regione Lazio ha espresso parere favorevole con la
delibera 17 settembre 2010, n. 411;
che la Commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale -
VIA e VAS del Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio e
del mare, con parere 13 dicembre 2010, n. 584, ha espresso parere
positivo sul progetto definitivo del lotto 6A Tarquinia-Civitavecchia
del tratto Rosignano-Civitavecchia dell'Autostrada A12
Livorno-Civitavecchia;
che il Ministero per i beni e le attività culturali, con nota 13
dicembre 2010, n. DG/PBAAC/36645/fase 1043, ha trasmesso parere
favorevole, con prescrizioni, sul progetto in argomento;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha indicato
gli elaborati progettuali concernenti la risoluzione delle
interferenze e gli espropri;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha esposto
le proprie valutazioni in merito alle osservazioni formulate nei
predetti pareri e, tenuto conto di quanto previsto al punto 1.2 della
delibera di questo Comitato n. 116/2008, propone l'approvazione con
prescrizioni e raccomandazioni del progetto definitivo del lotto in
esame ai sensi dell'art. 167, comma 5, del codice dei contratti
pubblici;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore, come sopra esposto, è individuato
nell'ANAS S.p.A.;
che l'opera risulta inclusa nello schema di Convenzione unica
siglata tra ANAS S.p.A. e SAT S.p.A. in data 11 marzo 2009, sulla
quale questo Comitato con la delibera 22 luglio 2010, n. 78, ai sensi
dell'art. 2, comma 202, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, ha
formulato prescrizioni intese ad assicurare l'invarianza di effetti
sulla finanza pubblica;
che il tempo stimato per l'esecuzione dei lavori è di 30 mesi,
non comprensivi del tempo per la progettazione esecutiva;
che per la realizzazione dell'opera si procederà ad affidamento
dei lavori secondo le modalità previste dalla vigente normativa in
materia di lavori pubblici;
sotto l'aspetto finanziario:
che, in ottemperanza a quanto previsto dalla delibera n. 78/2010
di questo Comitato, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
ha acquisito il piano economico finanziario dell'opera completa che
presenta un costo di circa 2 miliardi di euro e un valore di subentro
pressochè nullo;
che il medesimo Ministero in data 26 aprile 2011 ha inviato alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Unità tecnica finanza di
progetto il predetto piano unitamente al piano finanziario
regolatorio della tratta in approvazione;
che il costo del lotto 6A è pari a euro 170.918.798,15, I.V.A.
esclusa, di cui euro 108.416.507,21 per lavori a base d'asta e oneri
per la sicurezza non soggetti a ribasso e euro 62.502.290,94 per
somme a disposizione;
che il predetto costo risulta a carico della S.A.T. S.p.A.;
che l'Unità tecnica finanza di progetto, nel proprio parere, ha
osservato che la coerenza interna del piano finanziario regolatorio
della tratta in approvazione e la sua riconciliazione con il piano
economico finanziario dell'intero tracciato non sono di immediata
evidenza e che, in particolare, la dinamica tariffaria del PEF
dell'intero tracciato evidenzia una progressione annuale del K che
non si riscontra nel citato piano finanziario regolatorio della
tratta;
che il piano finanziario deve tenere conto dei rilievi
dell'Unità tecnica finanza di progetto e dei chiarimenti richiesti
in seduta dal Ministro dell'economia e delle finanze, in modo tra
l'altro da rendere coerente la dinamica tariffaria relativa al
parametro K.

Delibera:

1. Approvazione progetto definitivo.

1.1. Ai sensi e per gli effetti degli articoli 167, comma 5, del
decreto legislativo n. 163/2006, nonchè ai sensi degli articoli 10 e
12 del decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001, e
successive modificazioni ed integrazioni, è approvato - con le
prescrizioni e raccomandazioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti - anche ai fini della compatibilità
ambientale, della localizzazione urbanistica, della apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio e della dichiarazione di pubblica
utilità, il progetto definitivo del lotto 6A Tarquinia-Civitavecchia
della tratta Rosignano Marittimo-Civitavecchia dell'Autostrada A12
Livorno-Civitavecchia.
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attività previste nel progetto come sopra
approvato.
Le prescrizioni richiamate ai punti precedenti sono riportate nella
1ª parte dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente
delibera.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti sono riportate nella 2ª parte del citato allegato. Il
Soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a
dette raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale motivazione in
modo da consentire al citato Ministero di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
1.2. Il costo del lotto 6A di cui al precedente punto è pari a
euro 170.918.798,15, I.V.A. esclusa, di cui euro 108.416.507,21 per
lavori a base d'asta e oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso
e euro 62.502.290,94 per somme a disposizione.
1.3. La documentazione relativa alla risoluzione delle interferenze
è contenuta negli elaborati progettuali denominati ESC 115, ESC 116,
ESC 117, ESC 118 e ESC 119, mentre la documentazione relativa agli
espropri è contenuta negli elaborati progettuali denominati ESC 001,
ESC 010/025.
2. Prescrizioni.

2.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovrà
assicurare che il progetto definitivo dell'intera opera sia coerente
con il valore del piano economico finanziario di cui alla presa
d'atto, fermo restando il pressochè totale azzeramento del valore di
subentro.
2.2. Ai fini dell'approvazione del progetto definitivo dell'intera
opera, il Ministero proponente dovrà assicurare sia la coerenza
delle assunzioni del piano economico finanziario relativo all'intero
tracciato con quelle del piano finanziario della tratta in esame, sia
la conformità delle medesime assunzioni con le normali prassi di
mercato, nonchè acquisire il parere dell'Unità tecnica finanza di
progetto sul piano economico finanziario dell'intera opera aggiornato
alla luce delle predette verifiche.
3. Disposizioni finali.

3.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto definitivo approvato con la presente
delibera.
3.2. Il Soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori previsti nel citato progetto definitivo, a fornire
assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel menzionato
allegato 1. Resta fermo che la Commissione VIA procederà a
effettuare le verifiche ai sensi dell'art. 185 del decreto
legislativo n. 163/2006.
3.3. Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4. In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, l'apposito protocollo di legalità di cui al
punto 2.4 della delibera n. 118/2009, da stipulare tra la Prefettura
competente UTG, il soggetto aggiudicatore ed il concessionario,
dovrà essere esteso al lotto di cui al punto 1.1.
3.5. Ai sensi della delibera n. 24/2004, il CUP assegnato all'opera
dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'opera stessa.
Roma, 5 maggio 2011

Il Presidente: Berlusconi

Il segretario del CIPE: Miccichè

Registrato alla Corte dei conti il 4 agosto 2011
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 8
Economia e finanze, foglio n. 71

Allegato 1

Autostrada A12 Livorno - Civitavecchia

Tratta Cecina (Rosignano Marittima) - Civitavecchia

Tratta Tarquinia - Civitavecchia, lotto 6A

Progetto definitivo


Parte prima

Prescrizioni

1. Fatto salvo quanto fino ad oggi attuato, dovranno essere
codificate, prima dell'inizio della progettazione esecutiva, le
modalità organizzative di coinvolgimento degli Enti preposti a
progettazione ed esecuzione del cosiddetto "ex Raccordo Civitavecchia
- Viterbo - Orte -Terni - Rieti", comprendente in questo territorio
la SS 675 "Umbro-Laziale", per le ulteriori necessità di
coordinamento.
2. Il cronoprogramma di dettaglio allegato al progetto esecutivo
dovrà tener conto di tutte le ulteriori condizioni al contorno
accertate e prevedibili, anticipando ulteriormente, per quanto
possibile, la realizzazione delle opere di mitigazione e
compensazione ambientale.
3. Il piano di monitoraggio ambientale allegato al progetto esecutivo
dovrà adeguarsi alle norme tecniche dell'allegato XXI del decreto
legislativo n. 163/2006 in particolare riguardo alla definizione
delle soglie di attenzione e alle procedure di prevenzione e di
risoluzione delle criticità già individuate da tutti i soggetti
competenti o che emergeranno dalle ulteriori rilevazioni ante-operam.
Dovranno altresì essere giustificati, alla luce delle predette
valutazioni, tutti i criteri di campionamento nello spazio e nel
tempo, esplicitando le modellistiche ed evidenziando in particolare
le situazioni di criticità richiedenti misure più approfondite
rispetto agli standard medi adottati. Per l'ambiente idrico, in
particolare, dovrà prevedersi a carico del soggetto aggiudicatore un
monitoraggio post-operam della durata di un anno; alla luce dei dati
raccolti si valuteranno le misure da adottare per la rete di
monitoraggio delle acque superficiali integrandola ai corsi d'acqua
direttamente interferiti anche diversi da quelli principali; la rete
così efficientata, sarà ceduta alle autorità competenti per il
proseguimento del monitoraggio.
4. Il piano di monitoraggio ambientale allegato al progetto esecutivo
dovrà essere considerato unitariamente e coerentemente nel contesto
dell'intera Autostrada, con criteri tecnico-scientifici coerenti e
modalità di presentazione dei risultati sia disgiunte per i lotti e
stralci, sia organiche.
5. Prima del deposito definitivo i materiali di risulta dovranno
essere sottoposti alle verifiche ed alle autorizzazioni previste dal
decreto legislativo n. 152/2006 e s.m.i..
6. Si dovranno scegliere ceppi autoctoni di origine certificata per
le specie vegetali previste per gli interventi di mitigazione
proposti ai fini di evitare l'inquinamento genetico della flora
naturale presente.
7. Considerati i dati dei transiti alla barriera Aurelia dei giorni
feriali di giugno e ottobre, anche durante la settimana, con una
componente turistica estiva rilevante (a giugno risulta pari al 26%
nei giorni feriali e al 77% nei festivi), dovrà effettuarsi
un'ulteriore campagna di rilevamento nel periodo estivo per tener
conto della percentuale di traffico aggiuntivo conseguente; tale
campagna risulterà indirettamente utile anche per monitorare i
picchi di ozono, attraverso i precursori (soprattutto NOx).
8. Integrare il calcolo del fattore di emissione per le attività
"Cumuli di terra, carico e scarico" e "Traffico veicolare nelle aree
pavimentate" con le emissioni di particolato derivanti delle
attività di scavo.
9. Per i valori di concentrazioni relativi alle attività di
cantiere, relativamente all'affermazione che ''la somma dei singoli
contributi, valendo il principio di sovrapposizione degli effetti,
determina i valori di concentrazione attesi al suolo. Effettuando il
calcolo sulla base delle stime parametriche di cui ai paragrafi
precedenti i valori di concentrazione attesi sono decisamente
trascurabili rispetto ai valori di norma", il proponente dovrà
effettuare la rimodellazione sulla base degli ulteriori elementi e
modelli disponibili al momento del progetto esecutivo.
10. Nei progetti esecutivi dovranno individuarsi in corrispondenza
del cantiere di base e dei quattro cantieri operativi previsti:
- la soggiacenza prevista alla falda;
- le modalità operative di realizzazione delle aree di cantiere,
tali da non interferire con la falda soggiacente.
11. Nel progetto esecutivo, con riferimento ai possibili impatti
sull'ambiente idrico in fase di cantiere, si dovrà precisare la
tipologia della pavimentazione dei piazzali di cantiere, il tipo di
approvvigionamento previsto e nel caso di utilizzo di autobotti,
dovranno essere indicati i percorsi utilizzati e il numero dei viaggi
necessari; in merito alla gestione degli scarichi idrici in fase di
cantiere (per i quali è previsto il trattamento con depuratore e lo
smaltimento a norma di legge in fognatura o nei corpi idrici),
specificare, per ogni cantiere, l'origine e la quantità del refluo,
nonchè la tipologia di trattamento da adottare.
12. Nel progetto esecutivo dovrà essere fornita una maggiore
definizione della vegetazione coinvolta dagli interventi di
adeguamento dei viadotti.
13. Sulla base degli approfondimenti del progetto esecutivo, dovranno
essere calcolati i valori delle concentrazioni di inquinanti stimati
anche per i due scenari, programmatico e progettuale, 2026.
14. Integrare il PMA con il monitoraggio in corrispondenza dei
recettori e dei siti ritenuti critici sotto il punto di vista
espositivo e, quanto meno, in corrispondenza di quelli individuati
nella tabella "Eccedenze di cantiere - Lotto 6A - Autostrada A12"
(c.f.r. pag 38 del Quadro di Riferimento Progettuale - Relazione -
cod. AUA 200).
15. Per il monitoraggio ambientale del rumore e delle vibrazioni per
le fasi di ante-operam e di esercizio (post-mitigazioni), integrare
il PMA effettuato individuando in un'apposita planimetria
illustrativa in scala adeguata ulteriori punti di monitoraggio
ritenuti critici, oltre quelli già forniti (c.f.r. tavole cod.
MAM003 e MAM004), fornendone la metodica di scelta.
16. Per tutti gli interventi di mitigazione, insieme alle scelte
progettuali esecutive, dovranno essere simulati tutti gli effetti
sulle componenti, attraverso modelli con grado di dettaglio
commisurato e affinato agli ulteriori elementi introdotti dalle
specifiche esecutive.
17. I risultati dell'affinamento delle modellizzazioni di cui alle
prescrizioni precedenti dovranno avere conseguenze critiche anche
nell'elaborazione del PMA allegato al progetto esecutivo.
18. Sulla base degli aggiornamenti di cui alle prescrizioni
precedenti, dovrà essere redatto un Piano particolareggiato della
cantierizzazione che definisca l'approntamento, la viabilità, la
gestione, gli impatti (rumore, vibrazioni, polveri e gas di scarico,
governo delle acque, impatti su gli ecosistemi all'intorno, salute
dei lavoratori e delle popolazioni, anche con riferimento alle
possibili sovrapposizioni degli effetti di altri cantieri
eventualmente operativi in contemporanea), le mitigazioni e
protezioni durante i lavori, i monitoraggi e - attraverso un
dettagliato progetto di ripristino e riqualificazione - la
sistemazione finale delle aree da utilizzare (anche con il ripristino
della vegetazione esistente, ove presente).
19. Allegare ai progetto esecutivo una apposita relazione
sull'ottemperanza alle predette prescrizioni nonchè su tutte quelle
ancora da ottemperare della delibera n. 116/2008 pubblicata sulla
G.U. del 14-05-2009, in quanto riferite al progetto esecutivo o
all'esecuzione dei lavori per l'intera Autostrada A12 Livorno -
Civitavecchia - Tratta Cecina (Rosignano Marittimo) - Civitavecchia.
20. Nel ribadire che il territorio su cui gravitava l'antica
Tarquinia è ricchissimo di presenze archeologiche di varia
cronologia e tipologia, tanto da essere inserito nella lista del
patrimonio UNESCO sarà necessario effettuare scavi preventivi nei
siti archeologici già noti in corrispondenza dei punti di diretta
interferenza con il progetto di realizzazione dell'infrastruttura
autostradale ed in corrispondenza delle aree a particolare rischio
archeologico che sono soprattutto costituite dai tracciati antichi
che attraversano l'attuale via Aurelia, già indicati nella
cartografia progettuale. Tali scavi dovranno essere eseguiti sotto la
costante presenza di archeologi specialisti, che lavoreranno con il
controllo e la direzione della Soprintendenza per i beni archeologici
dell'Etruria Meridionale.
21. In tutti i cantieri comportanti movimento di terra sarà
ugualmente necessaria la presenza costante di professionisti
archeologi, onde evitare danneggiamenti ed eventuali preesistenze
archeologiche sconosciute e non evidenziate nè in bibliografia nè
dalle ricognizioni di superficie.
22. In tutte le indagini di scavo dovranno essere effettuate
relazioni scientifiche corredate da idonea documentazione grafica e
fotografica e nelle aree di interesse archeologico eventualmente
intercettate si studieranno di volta in volta, idonee soluzioni in
merito alla prosecuzione dei lavori.
23. Preavvisare con almeno 20 giorni di anticipo, dall'inizio dei
lavori la Soprintendenza per i beni archeologici dell'Etrutria
Meridionale, al fine di consentire il controllo costante delle
operazioni di scavo e movimento di terra, anche per la preparazione
dei cantieri; gli oneri derivanti dal suddetto controllo, da
effettuarsi da parte di personale specializzato di fiducia della
Soprintendenza per i beni archeologici e con la direzione scientifica
di funzionari della stessa, saranno a carico della Società
Autostrada Tirrenica p.A..
24. Qualora durante i lavori di escavazione si verificassero scoperte
archeologiche fortuite, è fatto obbligo, ai sensi del T.U. n.
490/1999 e degli artt. 822, 823 e specialmente 826 del Codice Civile,
nonchè dell'art. 733 del Codice Penale, di sospendere i lavori ed
avvertire immediatamente la Soprintendenza o la Stazione dei
Carabinieri competenti per territorio.
25. Dovrà essere posta, nella realizzazione dello svincolo di
Tarquinia, particolare cura nell'evitare qualsiasi interferenza della
sistemazione stradale, e delle due rotonde da realizzare, con le
preesistenze murarie relative agli antichi "orti", a al complesso
ecclesiastico di "Santa Maria Recanatese".
26. Il proponente dovrà ottemperare alle prescrizioni, sviluppando
nel successivo livello progettuale, dove occorra, delle simulazioni
grafiche da sottoporre alla Soprintendenza di settore competente e
della Direzione Generale per il Paesaggio, le Belle arti,
l'Architettura e l'Arte contemporanee.
27. Venga effettuata una preventiva opera di bonifica da ordigni
bellici inesplosi (con particolare riferimento alle fasi di ricerca,
localizzazione e recupero) in conformità con il Capitolato Speciale
BCM del Ministero della Difesa e 1984 e delle altre disposizioni in
materia avvalendosi, ove necessario, dei competenti organi
dell'Amministrazione Militare. Una copia del verbale di costatazione,
approntato dall'Ente Militare competente per territorio dovrà essere
inviata anche al Comando Militare Centro (Comando Militare della
Capitale).
28. una volta in possesso di tutti i dati necessari scaturenti dalle
opere in corso e da quelle progettate a valle dell'attraversamento
del fiume Marta verificare la necessità di estendere il tratto
oggetto di simulazione sino alla foce del fiume stesso.
29. la SAT p.A., in fase di costruzione ed esercizio, in condizioni
di eventuali inondazioni della litoranea e dietro comunicazione delle
autorità competenti in materia di sicurezza, liberalizzi il traffico
entrante dallo svincolo di Civitavecchia Nord e uscente dallo
svincolo della S.S. 1 Aurelia Bis e viceversa.
30. Il valore del franco idraulico tra la quota idrometrica relativa
alla corrente di piena duecentennale e la quota di intradosso del
manufatto di attraversamento della S.S. n.1 Via Aurelia, sul fiume
Mignone, deve risultare di 0,50 metri o, in alternativa non inferiore
a 0,5 volte l'altezza cinetica della corrente di piena due
centennale;
31. Il piede del rilevato del piano autostradale, nel tratto compreso
tra la progressiva 8+755.75 e la progressiva 8+906.04 deve essere
adeguatamente protetto dall'azione erosiva eventualmente generata
dalle acque del fosso, in destra idrografica del quale risulta essere
adiacente il suddetto rilevato.
32. Attorno alle pile della campata centrale (L=32.00 metri) del
nuovo impalcato previsto dal fiume Marta, dovrà essere realizzata
una protezione flessibile in materiale lapideo, di granulometria,
tale da non essere soggetta a trasporto da parte della corrente di
piena due centennale.
33. Le opere previste in progetto dovranno essere realizzate in modo
da non precludere eventuali future sistemazioni idrauliche e
possibili interventi di manutenzione;
34. verificare la compatibilità della rotatoria progettata in
località Colonia Elisabetta, in particolare se questa interferisca
con edifici esistenti e verificare la possibilità di riposizionare
la rotatoria.
35. Di rivedere il posizionamento della barriera di esazione,
spostandola verso Sud ed interessando l'area di un'attuale cava
dismessa, così da contribuire a limitare gli effetti d'impatto
negativo sui territorio.
36. Di provvedere nel corso della realizzazione dell'opera della
manutenzione straordinaria dei fossi/canali intercettati dal nuovo
tracciato e dai tracciati complanari.
37. Di valutare puntualmente tutti i ricorsi pervenuti, di cui elenco
allegato, presentati dai soggetti portatori di legittimi interessi,
al fine di pervenire alle soluzioni che soddisfino le varie esigenze
nell'interesse generale del territorio, facendo delle varie
osservazioni e/o proposte un'occasione ed un contributo al
miglioramento del progetto e della funzionalità dell'opera.
38. Verificare che siano adeguati ai nuovi flussi di traffico tutti i
nuovi attraversamenti e anche quelli esistenti.

Parte seconda

Raccomandazioni

1. Con il cronoprogramma esecutivo, dovranno essere riaggiornate le
valutazioni sugli effetti scadenzati della realizzazione nel tempo
dell'intervento principale e degli interventi di riqualificazione e
integrazione delle viabilità connesse pianificati sul territorio, in
relazione al bacino demografico servito e previsto, valutando anche
il grado di infrastrutturazione attuale e la presenza o no di
adeguati servizi locali (trasporto pubblico regionale, etc.).
2. Estendere il sistema di drenaggio "chiuso", con trattamento delle
acque dilavate prima dello sversamento in rete idrografica, anche
alle interferenze dirette dell'opera con i corpi idrici superficiali
(fosso Taccone, Affluenti 1 e 2 Scolo Prati, Scolo Prati, Fossazzo).
3. Riconsiderare in sede di progetto esecutivo i presidi idraulici
che scaricano nei corsi d'acqua, inserendo se necessario, a valle dei
presidi, prima del recapito ultimo, e ove possibile per ragioni di
spazio e di espropri, volumi di invaso/laminazione finalizzati a
demodulare ulteriormente l'effluente e ad intrappolare gli
sversamenti eccedenti la capacità di accumulo dei presidi.
4. Visto il rischio archeologico assai elevato nella zona periferica
meridionale della necropoli dei Monterozzi (tra le progr. Km 4+950 e
km 5+250) e quindi la potenziale presenza di emergenze (tombe a
camera) anche a ridosso del tracciato stesso o nelle sue immediate
vicinanze, si ravvisa la necessità, in questa zona, di procedere ad
ulteriori verifiche preventive volte a valutare l'effettiva presenza
di emergenze archeologiche significative. Bisognerà quindi procedere
ad una specifica valutazione del rischio vibrazioni di quelle
emergenze archeologiche che saranno eventualmente individuate e alle
relative azioni di mitigazione.
5. Ai fini di una più completa descrizione della trasformazione del
paesaggio, realizzare nel progetto esecutivo altre fotosimulazioni
"verso" l'autostrada, ad altezza osservatore, utilizzando le più
significative tra le visuali critiche statiche e dinamiche del
tracciato di progetto, fino ad un massimo di 16, evidenziate dal
proponente stesso nella "Carta dei caratteri del paesaggio e
percezione visiva" limitatamente a quelle i cui punti di vista siano
ubicati in aree pubbliche accessibili.
6. Ottimizzare la gestione dei movimenti di terra e dei connessi siti
(cave, discariche, depositi, etc.) nel contesto più generale dei
lavori per l'intera Autostrada.
7. Dovrà essere assicurata la salvaguardia dei nuclei residenziali e
di eventuali "brani architettonici" presenti sul territorio
interferito dalle opere proposte anche, se necessario, adeguando, il
tracciato di progetto e realizzando i necessari filtri verdi con
ripiantumazione di specie arboree.
8. Le opere di sistemazione dei suoli dovranno essere improntate
all'insegna del massimo mimetismo, facendo uso di tecniche di
ingegneria naturalistica e di bioarchitettura per i versanti dei
rilevati, lungo i cigli stradali e gli argini dei fiumi.
9. Per quanto riguarda eventuali "parapetti" previsti lungo il ciglio
della strada questi dovranno essere costituiti da alberature o siepi
e cespugli congrui allo stato dei luoghi.
10. Non dovranno essere abbattute alberature significative e di
fustaia matura lungo le aree di intervento.
11. Dovranno essere mantenuti inalterati tutti i filari d'alberi
esistenti sulle strade secondarie.
12. Anche alla luce dei completamento della progettazione definitiva
dei restanti lotti dell'infrastruttura, in accoglimento di rilevanti
richieste di imprese e società private interessate dal progetto,
quali la Soc, Full Service s.r.l. di Antimi Alfredo e della Soc.
Gordiano s.r.l. di Brizi Valerio il proponente dovrà cercare di
ottimizzare la dislocazione delle aree di servizio anche a tutela
delle attività imprenditoriali locali attualmente in esercizio sul
territorio e direttamente connesse con la S.S. n.1 Aurelia, valutando
alternative da redigere nei successivi livelli di progettazione. A
tal proposito si consiglia di esaminare la possibilità di connettere
le aree di servizio esistenti con la viabilità complanare e di
prevedere un'area di sosta in prossimità dell'area di proprietà di
Brizi Valerio.
13. Di ridefinire lo svincolo in corrispondenza della zona
industriale del Comune, in località Piano d'Organi - Pian dei
Cipressi, in relazione alle previsioni della pianificazione
urbanistica generale ed in funzione dei procedimenti urbanistici in
corso di pianificazione attuativa.
14. Valutare ipotesi alternative finalizzate al minore frazionamento
delle proprietà e alla ottimizzazione della rete stradale esistente
prestando particolare attenzione a quella alterata dal tracciato
autostradale relativo alla proprietà Maltinti e Di Carlo. Per tutte
le proprietà che subiscano una modifica degli attuali accessi, gli
stessi dovranno essere progettati e garantiti di nuovi con
caratteristiche analoghe a quelli sostituiti prevedendo il solo
collegamento esterno al comprensorio dalla parte in cui
intercetterebbe l'asse stradale principale di via E. Fermi - via R.
Sanzio.
15. Di valutare la fattibilità tecnico-economica per il tratto di
attraversamento del centro abitato, all'altezza dell'attuale svincolo
in località Il Giglio, di realizzare un'opera interamente coperta
del tratto autostradale con relativa sistemazione integrata di
recupero e riqualificazione dell'area delle rampe dismesse
dell'attuale Aurelia.
16. Compatibilmente con la durata, la tipologia e la cantierizzazione
delle opere stabilite dal cronoprogramma si cerchi di far coincidere
l'inizio dei lavori per la nuova infrastruttura e per la viabilità
esterna al tracciato;
17. Valutare la fattibilità tecnico- economica di poter realizzare
il tratto autostradale in prossimità dello svincolo di Civitavecchia
ed in corrispondenza della Zona Industriale di Tarquinia, in trincea
anzichè in rilevato.