Serie Generale n. 142 del 19-6-2002
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
COMUNICATO
Comunicazioni a verbale relative al contratto collettivo nazionale di lavoro per il personale dell'area V della dirigenza scolastica relativa al periodo 1 settembre 2000-31 dicembre 2001. (GU Serie Generale n.142 del 19-06-2002)

Si dà notizia che in calce al Contratto collettivo nazionale di
lavoro per il personale dell'area V della dirigenza scolastica
relativa al periodo 1 settembre 2000-31 dicembre 2001 si devono
intendere pubblicate le seguenti dichiarazioni a verbale:
dichiarazione a verbale di CGIL, CISL, UIL SCUOLA;
dichiarazione a verbale SNALS - CONFSAL;
dichiarazione a verbale ANP-CIDA.
Contratto per la dirigenza scolastica del 10 gennaio 2002
Dichiarazione a verbale S.N.A.L.S.-CONF.S.A.L.

La sottoscrizione del primo Contratto collettivo nazionale di
lavoro dei dirigenti scolastici non ha risolto interamente i due
problemi di fondo posti con forza dallo S.N.A.L.S.-CONF.S.A.L. al
tavolo negoziale: quello riguardante la definizione di una normativa
di stato giuridico nel pieno rispetto della peculiarità della
funzione e quello relativo alla compiutezza dell'assetto retributivo.
Sotto il primo profilo, lo Snals-Conf.S.A.L. rileva che la parte
pubblica ha optato prevalentemente per una puntuale applicazione
della normativa in materia, contenuta nel decreto legislativo n.
29/1993 (e successive modificazioni e integrazioni) che - tipica e
propria della Dirigenza amministrativa - andava invece applicata alla
Dirigenza scolastica nel rispetto della fonte costituzionale da cui
geneticamente deriva: art. 33, comma 1, Cost. Tale dirigenza,
infatti, costituisce forma differenziata dell'unica funzione docente,
il cui elemento costitutivo primario è la libertà di insegnamento.
Al contrario, è la Dirigenza amministrativa ad essere filiazione
diretta ed immediata del potere esecutivo, ex articoli 95 e 97 Cost.,
per cui essa - ex lege - è legata a detto potere da rapporto
fiduciario, da rapporto di subordinazione e da rapporto di lavoro a
tempo determinato.
Diversamente, le fonti specifiche di riferimento disegnano un
ordinamento autonomo della dirigenza scolastica (art. 33, primo
comma, Cost. - art. 21, commi 16 e 17 della legge n. 59/1997, decreto
legislativo n. 59/1998, decreto del Presidente della Repubblica
8 marzo 1999, n. 275), non legata da rapporto di subordinazione
gerarchica al potere esecutivo, stante la sua derivazione da certa
fonte costituzionale e la riserva di legge in materia di attività
didattica organizzata.
Il contratto - nei suoi istituti di status più qualificanti
quali il conferimento degli incarichi, la mobilità e la valutazione
- spesso contravviene alle citate specifiche fonti di riferimento. Le
contraddizioni esistenti non sono state superate attraverso una
interpretazione delle norme ancorata alla prevalenza dei principi
costituzionali. È stato anche disatteso, tra l'altro, quanto
statuito dall'art. 21 della legge-delega n. 59/1997 (commi 16 e 17)
che configura la dirigenza scolastica come unica nel suo genere,
facente parte di un personale che "non solo rimane all'interno
dell'istituzione scolastica, ma che mantiene lo status di personale
della scuola.
Lo stesso Contratto collettivo quadro del 17 maggio 2000, con il
quale viene costituita - a decorrere dal 1 settembre 2000 - l'area
autonoma della dirigenza scolastica (V area) nell'ambito del comparto
scuola in relazione alla previsione del citato art. 21, comma 17,
rappresenta un ulteriore elemento di fondo circa l'autonomia
ordinamentale della dirigenza scolastica.
Sotto il secondo profilo, quello relativo alla compiutezza
dell'assetto retributivo, l'insufficienza delle risorse finanziarie
destinate al contratto non ha consentito di raggiungere pienamente
gli obiettivi economici rivendicati da questo sindacato.
Lo Snals-Conf.S.A.L., pur manifestando diffuse riserve sulla
parte normativa e insoddisfazione sulla parte economica, in
considerazione del grave "vuoto contrattuale" che perdura dal 1
settembre 2000, che non ha consentito la stipula dei contratti
individuali, appone la propria firma sul presente contratto e
contestualmente si impegna a proporre, ancora una volta, nella
presente legislatura specifici interventi legislativi emendativi del
decreto legislativo n. 29/1993 al fine di superare un contesto
pubblicistico "omologato" e rivendica, fin dora, un piano finanziario
di breve periodo per assicurare retribuzioni pienamente correlate
alle nuove responsabilità funzionali per il prossimo contratto.
S.N.A.L.S.
CONFSAL

DICHIARAZIONI A VERBALE
CGIL, CISL, UIL SCUOLA

Dichiarazione n. 1.

CGIL , CISL, UIL SCUOLA, poichè sono inutilmente trascorsi circa
altri quattro mesi dalla sottoscrizione del Pre - Accordo, impegnano
l'Aran ad accelerare le procedure di perfezionamento dell'Accordo
stesso affinchè, dopo la stipula, l'area della Dirigenza scolastica
possa, nel tempo minimo previsto per i controlli di merito, godere
tempestivamente dei benefici economici e normativi previsti
dall'Accordo.
CGIL, CISL, UIL SCUOLA, chiedono altresì al Governo di dare
immediate disposizioni agli uffici competenti del Ministero del
tesoro affinchè, contemporaneamente ai controlli di merito di cui
all'art. 47 del decreto legislativo n. 165/2001, predispongano i
provvedimenti di calcolo dei benefici economici da inserire nella
busta paga dei Dirigenti scolastici sin dal prossimo mese di marzo.
CGIL, CISL, UIL SCUOLA, ribadiscono, inoltre, quanto sostenuto in
sede di sottoscrizione del Pre - accordo del 17 ottobre scorso e
cioè che per la retribuzione dei presidi incaricati e assimilati
(docenti vicari) si applica l'art. 69, comma l del Contratto
collettivo nazionale di lavoro 1995/1998 che prevede per questo
personale l'attribuzione di "un'indennità pari al differenziale dei
relativi livelli iniziali di inquadramento".
In assenza dell'applicazione di tale norma, CGIL, CISL, UIL
SCUOLA, si impegnano sin da ora a tutelare i diritti degli
interessati in tutte le sedi del contenzioso giurisdizionale.

Dichiarazione n. 2.

CGIL, CISL, UIL SCUOLA, tenuto conto che il biennio 2000-2001 di
vigenza del primo contratto di lavoro della V area della Dirigenza
scolastica è scaduto al 31 dicembre 2001, dichiarano che ne daranno
immediata disdetta all'atto della stipula.
La prima e fondamentale rivendicazione della piattaforma CGIL,
CISL, UIL SCUOLA, rimane il raggiungimento del pieno allineamento
retributivo dei Dirigenti scolastici alle altre dirigenze pubbliche.
Roma, 10 gennaio 2002
CGIL SCUOLA
CISL SCUOLA
UIL SCUOLA

DICHIARAZIONE A VERBALE ANP-CIDA

L'Anp-CIDA prende atto che le risorse disponibili per il
contratto dell'area V non consentono di raggiungere pienamente
l'obiettivo del completo allineamento retributivo alla restante
dirigenza pubblica fin dalla presente vigenza contrattuale.
Alla luce di quanto sopra dichiara di firmate l'ipotesi di
accordo per senso di responsabilità verso la categoria, che non può
rimanere priva delle garanzie contrattuali e di ogni riconoscimento
economico. Per lo stesso motivo giudica importante l'ottenimento
dell'allineamento almeno sulla retribuzione fondamentale.
Riafferma in questa sede di considerare il completo allineamento
retributivo di cui sopra come un obiettivo irrinunciabile, che dovrà
essere raggiunto entro la prossima vigenza contrattuale.
Dichiara quindi di considerare i contenuti economici del presente
accordo come una prima acquisizione rispetto ad un credito che rimane
tuttora aperto.
Roma, 10 gennaio 2002