Serie Generale n. 232 del 4-10-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 15 settembre 1997
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Melito Porto Salvo. (GU Serie Generale n.232 del 04-10-1997)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 28 febbraio 1996, registrato
dalla Corte dei conti in data 8 marzo 1996, con il quale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Melito Porto Salvo (Reggio
Calabria) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero
finalizzata a rimuovere le sedimentazioni politico - amministrative
di tipo illegale e conniventi con fattori malavitosi;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 12 settembre 1997;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Melito Porto
Salvo (Reggio Calabria), fissata in diciotto mesi, è prorogata per
il periodo di sei mesi.
Dato a Roma, 15 settembre 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Napolitano, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 23 settembre 1997
Registro n. 2 Interno, foglio n. 214

Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Melito Porto Salvo (Reggio Calabria) è
stato sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 28
febbraio 1996, registrato alla Corte dei conti in data 18 marzo 1996,
per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati emerge,
come evidenziato dal prefetto di Reggio Calabria con relazioni in
data 2 e 24 luglio 1997, che la radicata situazione di illegalità
che ha permeato per lunghi anni la gestione politico - amministrativa
del comune di Melito Porto Salvo ed il degrado ambientale e
culturale, che caratterizza il territorio e lo stesso tessuto sociale
del Paese, sono di ostacolo all'azione di recupero
dell'amministrazione della cosa pubblica ai criteri di legalità e di
buon andamento, assolutamente disattesi dal disciolto consiglio
comunale.
È stata, infatti, rilevata la persistenza del concreto rischio che
la criminalità organizzata, principalmente collegata alle cosche
territorialmente dominanti, possa ancora interferire sulla
democratica gestione dell'ente attivando nuove forme di pressione e
condizionamento. In proposito è stato evidenziato che uno dei
componenti della Commissione straordinaria ha subito minacce, con
specifico riferimento alle funzioni svolte, mentre una serie di
attentati sono stati perpetrati ai danni di politici particolarmente
impegnati nel ripristino dello spirito democratico.
La stessa commissione straordinaria ha posto in rilievo la
"perdurante generale situazione di illegalità diffusa" che trae
origine da un "radicato substrato culturale ed ambientale. Tale
tratto" - ha osservato l'organo di gestione straordinaria - "impone
una assidua attività di controllo e vigilanza emergendo, in quasi
ogni richiesta o intervento, un pregresso di illecito, di
improprietà amministrativa ... che obbliga ad una oculata opera di
osservazione ed analisi, prima di ogni determinazione ...".
È necessario, pertanto, evitare che si possa ricostituire
l'intreccio perverso tra malavita locale e la gestione
politicoamministrativa dell'ente.
Il conseguimento di tale obiettivo richiede un maggior lasso di
tempo, pur essendo stati rilevati segnali di risveglio della
dialettica politico - sociale in contrasto con la cultura malavitosa
e la volontà di una consistente parte della popolazione di
partecipare al processo di rinnovamento e bonifica avviato
nell'amministrazione di Melito Porto Salvo ad opera della commissione
straordinaria.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un ulteriore
intervento dello Stato per assicurare il buon andamento della
amministrazione di Melito Porto Salvo e il regolare funzionamento dei
servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della
proroga della gestione commissariale, finalizzata ad attestare la
rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze della
collettività e la fattiva incidenza sulla tutela degli interessi
primari, nonchè a consentire l'effettuazione di nuove elezioni
libere da ogni condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale, forte del suo
consolidato insediamento, rende necessario che il periodo di proroga
della gestione commissariale sia protratto di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, viste le
citate relazioni del prefetto di Reggio Calabria, si formula rituale
proposta per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio
comunale di Melito Porto Salvo (Reggio Calabria) per il periodo di
sei mesi.
Roma, 11 settembre 1997
Il Ministro dell'interno: Napolitano