3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 2-4-1994
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 3 novembre 1993, n. 38
Disciplina dei beni regionali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 02-04-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Beni della Regione - Classificazione

1. La Regione ha un proprio demanio e un proprio patrimonio, ai
sensi dell'art. 119 della Costituzione. I beni della Regione si
distinguono in demaniali e patrimoniali secondo le norme dell'art.
822 e seguenti del codice civile.
2. Fanno parte del demanio regionale i beni della specie di quelli
indicati nel secondo comma dell'art. 822 del codice civile, se
appartengono alla Regione per acquisizione a qualsiasi titolo.
3. I beni patrimoniali regionali si distinguono in beni
indisponibili e disponibili, nonchè in mobili ed immobili.
4. Fanno parte del patrimonio indisponibile della Regione i beni,
a qualsiasi titolo acquisiti, rientranti nelle categorie indicate dal
secondo e terzo comma dell'art. 826 del codice civile, nonchè tutti
gli altri beni definiti tali da leggi statali.
5. Fanno parte del patrimonio disponibile della Regione i beni
diversi da quelli indicati al precedente comma.

Art. 2.
Assegnazione a categorie e passaggio da una categoria all'altra

1. L'assegnazione dei beni ad una delle categorie di
classificazione indicate nel precedente art. 1 è disposta con
provvedimento motivato della Giunta regionale. L'assegnazione ha
luogo in sede di prima approvazione dell'inventario e per i beni
successivamente acquisiti, all'atto della loro acquisizione.
2. La Giunta regionale dispone il passaggio dei beni da una
categoria ad un'altra.
3. Il passaggio dei beni dalla categoria della demanialità alla
patrimonialità e dalla categoria della patrimonialità indisponibile
a quella disponibile è disposto dalla Giunta regionale quando i beni
medesimi cessino dalla loro destinazione a finalità pubbliche.
Dell'avvenuta adozione dell'atto è dato avviso nel Bollettino
ufficiale della Regione.

Art. 3.
Inventario dei beni regionali

1. I beni della Regione sono descritti in inventari.
2. L'inventario generale è tenuto presso il Settore demanio e
patrimonio ed aggiornato a cura dello stesso.
3. L'inventario è composto da:
a) inventario dei beni demaniali;
b) inventario dei beni immobili e patrimoniali;
c) inventario dei beni patrimoniali.
4. Ai fini della iscrizione delle relative variazioni negli
inventari, tutti gli acquisti e le alienazioni di beni mobili ed
immobili o di ogni altro atto che comporta modificazioni dello stato
patrimoniale della Regione son comunicati al Settore demanio e
patrimonio.
5. L'inventario dei beni del demanio regionale consiste in uno
stato descrittivo in coerenza con i rispettivi catasti e, per quelli
trasferiti dallo Stato, dai rispettivi decreti di trasferimento e dai
conseguenti verbali di consegna. L'inventario deve contenere
l'indicazione delle eventuali concessioni assentite sui beni.
6. L'inventario dei beni patrimoniali immobili consiste in uno
stato descrittivo e valutativo comprendente, di norma, le seguenti
indicazioni:
a) il luogo, la denominazione, la qualità;
b) i connotati catastali, la stima o la rendita imponibile;
c) i titoli di provenienza;
d) l'estensione;
e) il reddito;
f) il valore fondiario approssimativo;
g) l'uso o servizio speciale a cui sono destinati;
h) la durata di tale destinazione;
i) la destinazione urbanistica.
7. L'inventario dei beni mobili di uso durevole è tenuto dal
Settore demanio e patrimonio il quale provvede ad inserire i relativi
dati nell'inventario generale.
8. Il Presidente della Giunta regionale determina con proprio
decreto modalità e strumenti per le rilevazioni inventariali
stabilendo, di norma, il ricorso a mezzi e tecniche per il
trattamento automatizzato e la conservazione elettronica dei dati e
delle informazioni.

Art. 4.
Beni mobili

1. I beni mobili della Regione sono disciplinati quanto alla loro
acquisizione, utilizzazione, conservazione ed alienazione dalle
disposizioni previste nel regolamento regionale per il funzionamento
del Settore provveditorato ed economato. Lo stesso regolamento
disciplina la nomina dei consegnatari dei beni mobili e relative
atttribuzioni, nonchè le modalità di controllo e di ispezione e
della dichiarazione di fuori uso.
2. I beni mobili dichiarati fuori uso possono essere alienati,
permutati o ceduti gratuitamente ad istituzioni, enti pubblici,
persone giuridiche ed associazioni operanti nel territorio regionale
senza finalità di lucro.
3. I consegnatari sono responsabili dei beni loro affidati finchè
non ne abbiano ottenuto il legale discarico. Essi hanno l'obbligo di
vigilare sul buon uso, sulla custodia e funzionalità dei beni
stessi. Accertano i danni arrecati dai terzi ai beni loro assegnati
per le relative azioni di tutela; non sono responsabili dell'abusivo
e colpevole deterioramento dei beni regolarmente dati in uso o
affidati o subconsegnatari se non in quanto abbiano omesso di
esercitare la vigilanza di loro competenza.

Art. 5.
Ricognizione periodica dei beni

1. I beni regionali demaniali e patrimoniali sono sottoposti a
ricognizione periodica al fine della loro migliore utilizzazione e
per l'aggiornamento dei valori iscritti negli inventari.
2. Le ricognizioni periodiche sono effettuate a scadenza, non
superiore a dieci anni, fissate dalla Giunta regionale. Per le
ricognizioni periodiche dei beni mobili si applica il regolamento
regionale per il funzionamento del Settore demanio e patrimonio.
3. La Giunta regionale trasmette al Consiglio una relazione sui
risultati della ricognizione dei beni effettuata in sede di prima
applicazione della presente norma.

Art. 6.
Uso particolare dei beni demaniali e patrimoniali

1. L'uso particolare dei beni demaniali o patrimoniali
indisponibili può essere accordato mediante concessione.
2. L'atto di concessione adottato dalla Giunta regionale,
stabilisce la durata del rapporto, l'ammontare del canone
concessionario, la cauzione, l'uso per il quale la concessione è
disposta e le condizioni per la buona conservazione del bene e per
l'esercizio delle attività per cui l'uso è assentito.
3. Le attività di manutenzione ordinaria e straordinaria dei beni
in uso sono a carico del soggetto che li utilizza.
4. Quando il concessionario è un soggetto pubblico o un ente che
opera senza fini di lucro per l'uso, il canone può essere
ricognitorio e la cauzione può non essere richiesta.
5. La Giunta regionale delibera la decadenza del diritto del
concessionario nel caso di inadempimenti anche parziali degli
obblighi derivanti dall'atto di concessione o per il venir meno dei
requisiti prescritti.
6. La Giunta regionale revoca l'atto di concessione qualora il
diritto costituito non garantisca più l'ordinario svolgimento della
funzione pubblica cui il bene è destinato.
7. Alla scadenza della concessione le eventuali opere costituite
sul bene e le relative pertinenze restano acquisite al patrimonio
regionale, salvo il diritto del concedente a richiedere la riduzione
in pristino del bene concesso.
8. Nel caso di attraversamento di beni immobili appartenenti al
demanio o al patrimonio indisponibile regionale da parte di
elettrodotti, linee telefoniche, acquedotti, fognature ed altri
simili manufatti di pubblico interesse, sia aerei che interrati, il
canone annuo di concessione è costituito da una congrua indennità.
9. L'amministrazione dei beni del patrimonio agricolo e forestale
è svolta con le modalità ed i limiti di cui alla legge regionale 28
febbraio 1987, n. 13, - Delega in materia di economia e bonifica
montana e difesa del suolo.
10. Sono fatte salve le diverse disposizioni sull'uso particolare
dei beni demaniali e patrimoniali, previste dalle leggi statali e
regionali vigenti.

Art. 7.
A u t o t u t e l a

1. Per la tutela dei beni del demanio regionale, ai sensi
dell'art. 823 del codice civile, si procede normalmente in via
amministrativa con decreto del Presidente della Giunta regionale.
2. Il decreto è notificato ai soggetti interessati e intima il
ripristino della situazione di diritto o di fatto, indicando, in caso
di inosservanza, i successivi adempimenti dell'Amministrazione
regionale volti ad assicurare la tutela del bene.
3. Ove il bene del demanio regionale, sia assegnato a qualsiasi
titolo agli Enti locali, l'azione di autotutela è esercitata dal
legale rappresentante dell'Ente.
4. Gli Enti locali, nonchè gli eventuali soggetti concessionari
sono comunque tenuti a segnalare tempestivamente alla Giunta
regionale le situazioni che determinano la necessità di agire in
difesa del bene demaniale.
5. È fatta salva, in ogni caso, la facoltà dei soggetti
legittimati di valersi dei mezzi ordinari a tutela della proprietà e
del possesso dei beni.

Art. 8.
Contratto di affitto, locazione, comodato, uso

1. I beni appartenenti al patrimonio disponibile regionale possono
essere dati, a titolo oneroso, in affitto, in locazione o in uso con
provvedimento della Giunta regionale adottato su proposta
dell'Assessore al demanio e patrimonio.
2. I relativi contratti possono essere conclusi mediante
trattativa privata, preceduta da idonea pubblicazione e, nel caso vi
siano più richieste, da gara ufficiosa.
3. I beni indicati nel primo comma possono altresì essere dati a
titolo gratuito in comodato o in uso a Enti pubblici e ad altre
persone giuridiche pubbliche e private che, senza scopo di lucro,
perseguano finalità statutarie di interesse collettivo generale.

Art. 9.
Autorizzazione alla vendita

1. La Giunta regionale presenterà ogni anno all'approvazione del
Consiglio regionale in data antecedente alla presentazione del
bilancio di previsione, l'elenco dei beni immobili del patrimonio
disponibile regionale per i quali intende avviare la procedura di
alienazione secondo le disponibilità di cui agli articoli seguenti.
2. I beni immobili del patrimonio disponibile regionale sono
alienati mediante asta pubblica, assumendo come base d'asta il prezzo
di stima e col sistema delle offerte segrete in aumento.
3. L'alienazione avviene a norma dei successivi articoli 11, 12 e
13.
4. La Regione può procedere all'alienazione dei beni immobili
tramite trattativa privata;
a) qualora il valore di stima dell'immobile non superi l'importo
di 100 milioni e ricorrano speciali circostanze di convenienza e di
utilità generale;
b) quando i beni vengano alienati a persone che possono far
valere un diritto di prelazione;
c) qualora i beni oggetto del contratto di alienazione debbano
essere destinati alla realizzazione di impianti, attrezzature,
servizi pubblici rilevanti per il perseguimento di finalità di
pubblico interesse.

Art. 10.
Avviso d'asta

1. L'avviso d'asta è deliberato dalla Giunta regionale ed è
pubblicato, almeno quindici giorni prima di quello fissato per la
gara, nel Bollettino ufficiale della Regione Campania e su almeno due
dei quotidiani scelti tra quelli maggiormente diffusi a livello
nazionale e regionale.
2. L'avviso deve indicare:
a) l'autorità che presiede l'asta, il luogo, il giorno e l'ora
di svolgimento della gara;
b) il bene oggetto d'asta e le relative caratteristiche
essenziali;
c) il prezzo posto a base d'asta;
d) i termini e le modalità per la presentazione delle offerte e
il pagamento del prezzo d'asta definitivo;
e) i documenti comprovanti l'idoneità e le altre condizioni
prescritte per essere ammessi alla gara;
f) il deposito che gli aspiranti alla gara devono effettuare
presso la tesoreria regionale;
g) le modalità con le quali sarà effettuata l'asta;
h) le modalità, i termini e le condizioni dell'aggiudicazione,
che potrà essere esclusa nel caso di presentazione di una sola
offerta;
i) gli altri elementi utili per la partecipazione all'asta e per
la valutazione del bene, ivi compresa l'esistenza di vincoli e
diritti di prelazione a favore di terzi;
l) gli uffici regionali presso i quali rivolgersi per acquisire
ulteriori cognizioni.

Art. 11.
Partecipazione alla gara

1. Il Presidente della gara accerta la presenza dei requisiti e il
rispetto delle condizioni contenute nell'avviso d'asta e decide
l'ammissione o l'esclusione dei concorrenti.
2. Sono comunque esclusi dalla gara i concorrenti per i quali
risulti che nell'eseguire prestazioni per la Regione o per le altre
Amministrazioni pubbliche si siano resi inadempienti o colpevoli di
negligenza, ovvero abbiano lite pendente con la Regione, ovvero sia
stata ad essi applicata con provvedimento definitivo una misura di
prevenzione ai sensi della legge 31 maggio 1965, n. 575 e successive
modificazioni.
3. L'esclusione non dà luogo ad indennizzo o rimborso alcuno,
salva la restituzione del deposito.

Art. 12.
Svolgimento della gara di aggiudicazione

1. Per lo svolgimento della gara e l'aggiudicazione si applicano
in quanto compatibili, gli articoli 69, 70, 71, 72, 73, 76, 77, 81,
82, 83, 85, 88 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive
modificazioni.
2. L'atto di aggiudicazione produce effetto a favore del migliore
offerente solo dopo che sia stato pagato il prezzo d'asta definitivo.
3. Qualora l'asta vada deserta per due volte la Giunta regionale
può deliberare di procedere all'alienazione del bene a trattativa
privata.

Art. 13.
Diritti di prelazione

1. Nel caso di alienazione di un bene immobile su cui, a norma
delle vigenti disposizioni o per altra legittima causa, esista un
diritto di prelazione a favore di terzi il bene è offerto al
titolare di tale diritto al prezzo di stima. Il diritto di prelazione
deve essere esercitato nel termine perentorio di trenta giorni dalla
data di notifica dell'offerta, salvo che la legge o il titolo da cui
la prelazione deriva non stabiliscano un termine diverso.
2. Con le stesse modalità si procede nel caso di vendita di
alloggi a coloro che li occupano avendone titolo legittimo.

Art. 14.
Permuta di beni immobili

1. La Giunta regionale, con espresse motivazioni riferite al
soddisfacimento di un determinato interesse pubblico, può procedere
alla permuta di beni immobili di proprietà regionale con altri
immobili a condizione che i beni acquisiti ricevano contestualmente
una classificazione e destinazione uguale a quella dei beni
permutati.
2. Alla permuta si applica l'art. 10.

Art. 15.
Conto del patrimonio

1. La consistenza dei beni immobili e mobili della Regione nonchè
i valori di stima dei beni ceduti in permuta e le relative variazioni
sono dimostrate nel conto generale del patrimonio da adottarsi ai
sensi dell'art. 78 della legge regionale del 27 luglio 1978, n. 20,
di disciplina della contabilità regionale.

Art. 16.
Riserva di diverse disposizioni regolamentari

1. Quando amministrazione, gestione e contabilità dei beni
regionali sono di competenza del Consiglio regionale o degli Enti
amministrativi dipendenti dalla Regione, sono fatte salve le diverse
disposizioni dettate in materia dai rispettivi regolamenti.

Art. 17.
Dichiarazioni d'urgenza

La presente legge è dichiarata urgente, ai sensi del secondo
comma dell'art. 127 della Costituzione, ed entra in vigore il giorno
successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
regione Campania.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione Campania. È fatto obbligo, a chiunque
spetti, di osservarla e di farla osservare come legge della regione
Campania.
Napoli, 3 novembre 1993

GRASSO