1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 14 del 6-4-2016
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 73 ORDINANZA 9 marzo - 5 aprile 2016
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Impiego pubblico - Misure per la riorganizzazione delle risorse umane nel settore forestale e della prevenzione degli incendi. - Legge della Regione siciliana 28 gennaio 2014, n. 5 (Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2014. Legge di stabilita' regionale), art. 12, comma 1. - (T-160073) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 6-4-2016)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Paolo GROSSI;
Giudici :Giuseppe FRIGO, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI, Marta
CARTABIA, Mario Rosario MORELLI, Giancarlo CORAGGIO, Silvana
SCIARRA, Daria de PRETIS, Nicolò ZANON, Franco MODUGNO, Augusto
Antonio BARBERA, Giulio PROSPERETTI,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 12, comma
1, della legge della Regione siciliana 28 gennaio 2014, n. 5
(Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2014. Legge di
stabilità regionale), promosso dal Tribunale ordinario di Marsala,
nel procedimento, vertente tra Cucchiara Renato e la Regione
siciliana ed altri, con ordinanza del 12 gennaio 2015, iscritta al n.
212 del registro ordinanze 2015 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica n. 42, prima serie speciale, dell'anno 2015.
Udito nella camera di consiglio del 9 marzo 2016 il Giudice
relatore Daria de Pretis.
Ritenuto che, con ordinanza del 12 gennaio 2015, il Tribunale
ordinario di Marsala, in funzione di giudice del lavoro, ha sollevato
questione di legittimità costituzionale dell'art. 12, comma 1, della
legge della Regione siciliana 28 gennaio 2014, n. 5 (Disposizioni
programmatiche e correttive per l'anno 2014. Legge di stabilità
regionale), «nella parte in cui prevede l'applicazione, con effetti
retroattivi, alla graduatoria unificata con ess[a] istituita,
comprendente tutti i lavoratori forestali di cui all'elenco ex art.
45 ter della L.R. n. 16/1996, come introdotto dalla L.R. n. 14/2006,
dei criteri di valutazione di cui all'art. 49 della stessa L. n.
16/1996»;
che la norma denunciata, nel testo vigente al momento della
pronuncia dell'ordinanza di rimessione, così recita: «Al fine di
migliorare l'efficienza del lavoro attraverso la riorganizzazione
delle risorse umane del settore forestale, riunificando i lavoratori
forestali alle dipendenze di un unico ramo dell'Amministrazione
regionale, è trasferita al Dipartimento regionale Azienda regionale
foreste demaniali la titolarità dei rapporti di lavoro con il
personale impiegato nel servizio di antincendio boschivo di cui
all'elenco speciale dei lavoratori forestali di cui all'articolo
45-ter della legge regionale 6 aprile 1996, n. 16 e successive
modifiche e integrazioni e di cui all'articolo 44 della legge
regionale 14 aprile 2006, n. 14, che vengono inseriti in un'unica
graduatoria distrettuale congiuntamente a tutti gli altri lavoratori
forestali di cui all'articolo 45-ter della legge regionale n. 16/1996
e successive modifiche e integrazioni nei relativi contingenti di
appartenenza e con i criteri previsti dall'articolo 49 della legge
regionale n. 16/1996. Gli addetti al servizio antincendio boschivo
sono individuati prioritariamente in coloro che svolgevano già detta
funzione, previo accertamento dell'idoneità specifica nella
mansione»;
che, ad avviso del giudice a quo, tale previsione contrasterebbe
con gli artt. 3, 97 e 117, primo comma, della Costituzione,
quest'ultimo in relazione all'art. 6 della Convenzione per la
salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali
(CEDU), firmata a Roma il 4 novembre 1950, ratificata e resa
esecutiva con legge 4 agosto 1955, n. 848;
che la questione è sorta nel corso di un giudizio promosso da
Renato Cucchiara nei confronti della Regione siciliana e altri, con
domanda di accertamento del diritto del ricorrente di essere inserito
al primo posto della graduatoria unica del contingente occupazionale
di centocinquantuno giornate lavorative, previa disapplicazione della
graduatoria approvata con determinazione dirigenziale n. 1767 del 16
luglio 2014;
che il giudice a quo ricostruisce innanzitutto il quadro
normativo in cui si inserisce la norma denunciata, prendendo le mosse
dalla legge della Regione siciliana 6 aprile 1996, n. 16, recante
norme sul «Riordino della legislazione in materia forestale e di
tutela della vegetazione»;
che l'art. 46, comma 1, della legge citata prevede che
l'amministrazione regionale si avvalga, per ciascun distretto
forestale, dell'opera: «a) di un contingente di operai a tempo
indeterminato; b) di un contingente di operai con garanzia di fascia
occupazionale per centocinquantuno giornate lavorative ai fini
previdenziali; c) di un contingente di operai con garanzia di fascia
occupazionale per centouno giornate lavorative ai fini
previdenziali», e si preoccupa, agli artt. 47 e 48, di disciplinare
la formazione di ciascuno di essi;
che l'art. 48 - sotto la rubrica «Contingenti operai con garanzia
occupazionale di 151 e 101 giornate lavorative» - stabilisce che il
contingente distrettuale della fascia di garanzia occupazionale di
centocinquantuno giornate lavorative «è formato dal personale già
inserito nella suddetta fascia», e che «[c]onseguono altresì
l'inserimento nella suddetta fascia gli operai già iscritti nella
fascia di centouno giornate lavorative, secondo una graduatoria
distrettuale che tiene conto dell'anzianità di iscrizione in tale
fascia e, a parità di anzianità, della maggiore anzianità di
iscrizione negli elenchi anagrafici» (comma 1);
che disposizioni simili regolano, al comma 4 dell'art. 48, il
contingente distrettuale della fascia occupazionale di centouno
giornate lavorative, che «è formato dai lavoratori forestali già
inseriti nella predetta fascia e, a completamento del contingente,
con gli operai iscritti nella fascia di garanzia di cinquantuno
giornate lavorative, secondo una graduatoria distrettuale formata con
gli stessi criteri del comma 1»;
che il rimettente riferisce, altresì, che l'art. 49 della legge
in esame prevedeva l'istituzione presso ogni distretto forestale di
una graduatoria unica, da utilizzare per l'eventuale completamento
dei menzionati contingenti una volta esauriti gli operai appartenenti
alla fascia delle cinquantuno giornate lavorative, e che in questa
graduatoria erano compresi tutti i lavoratori - definiti dall'art.
48, comma 5, come «fuori fascia» - che avessero avuto,
successivamente alla data di entrata in vigore della legge della
Regione siciliana 5 giugno 1989, n. 11, recante «Norme riguardanti
gli interventi forestali e l'occupazione dei lavoratori forestali» (o
che avessero in corso, alla data di entrata in vigore della legge
regionale n. 16 del 1996), un rapporto di lavoro a tempo determinato
con l'amministrazione forestale;
che, come osserva il giudice a quo, la graduatoria unica dei
lavoratori «fuori fascia» era formata sulla base di criteri diversi
da quelli applicati per le altre graduatorie, giacchè il comma 2
dell'art. 49 prevede l'attribuzione di «dieci punti per ogni anno di
lavoro prestato, in qualsiasi tempo, alle dipendenze degli uffici
centrali e periferici del Dipartimento regionale delle foreste e
dell'Azienda regionale delle foreste demaniali, [...], considerando
anno di lavoro anche un solo turno nell'arco dell'anno», e valendo, a
parità di punteggio, «il numero di anni di iscrizione negli elenchi
anagrafici»;
che, ad avviso del rimettente, la legge regionale n. 16 del 1996,
nell'impianto originario descritto, aveva il fine di assicurare la
progressiva stabilizzazione del personale forestale a tempo
determinato attraverso il suo successivo inserimento nelle fasce a
maggiore garanzia occupazionale, sino al possibile ingresso nella
graduatoria dei lavoratori a tempo indeterminato;
che tale progressione - sempre secondo il rimettente - dipendeva
sostanzialmente dall'anzianità di iscrizione nelle graduatorie,
secondo un sistema di scorrimento dalle fasce con minore garanzia
occupazionale a quelle con garanzia occupazionale maggiore (sono
citati, al riguardo, anche gli artt. 53 e 54 della stessa legge
regionale);
che la ricostruzione del quadro normativo prosegue,
nell'ordinanza di rimessione, con l'esame della legge della Regione
siciliana 14 aprile 2006, n. 14 (Modifiche ed integrazioni alla legge
regionale 6 aprile 1996, n. 16 "Riordino della legislazione in
materia forestale e di tutela della vegetazione". Istituzione
dell'Agenzia della Regione siciliana per le erogazioni in agricoltura
- A.R.S.E.A.), il cui art. 43 ha aggiunto alla legge regionale n. 16
del 1996 l'art. 45-ter, che ha istituito un «Elenco speciale dei
lavoratori forestali», articolato su base provinciale, al quale erano
iscritti, a domanda, tutti i lavoratori già utilmente inseriti nelle
graduatorie distrettuali (di cui si è detto) o che avessero
espletato compiutamente, a partire dall'anno 1996, almeno quattro
turni di lavoro di cinquantuno giornate lavorative ai fini
previdenziali alle dipendenze dell'amministrazione forestale nel
periodo di vigenza della legge regionale n. 16 del 1996, ovvero
almeno due turni nel triennio 2003-2005 (comma 2);
che, inoltre, i lavoratori aventi titolo erano inseriti
nell'elenco provinciale dell'art. 45-ter «per fascia di garanzia
occupazionale di appartenenza, diviso per graduatorie formulate
secondo i criteri previsti dall'articolo 48, comma 1 e dall'articolo
49, comma 2» (comma 6);
che l'art. 44 della legge regionale n. 14 del 2006 stabiliva,
altresì, che «[p]er favorire il processo di progressiva
stabilizzazione del personale operaio impiegato dall'Amministrazione
forestale non è consentito l'ulteriore avviamento di lavoratori non
inseriti nell'elenco speciale di cui all'articolo 45-ter della legge
regionale 6 aprile 1996, n. 16, come introdotto dall'articolo 43
della presente legge»;
che, ad avviso del rimettente, con queste modifiche e
integrazioni il legislatore aveva sì introdotto un sistema di
avviamento unico, sia per gli operai con garanzia occupazionale, che
per quelli «fuori fascia», escludendo i lavoratori di entrambe le
categorie che non fossero iscritti nel nuovo elenco speciale, ma
aveva anche conservato il sistema delle diverse graduatorie e dei
diversi criteri di inserimento, e segnatamente i criteri dell'art. 48
della legge regionale n. 16 del 1996 per gli operai con garanzia
occupazionale e dell'art. 49 della stessa legge per quelli «fuori
fascia», utilizzati per il completamento delle altre categorie;
che il giudice a quo, così ricostruito il quadro normativo di
riferimento, osserva che con la norma denunciata il legislatore ha
inteso unificare alle dipendenze di un unico ramo
dell'amministrazione regionale tutti i lavoratori già iscritti
nell'elenco speciale di cui all'art. 45-ter della legge regionale n.
16 del 1996, sia quelli impiegati nel servizio di antincendio
boschivo, che quelli addetti alla manutenzione del patrimonio
forestale, al dichiarato fine di «migliorare l'efficienza del lavoro
attraverso la riorganizzazione delle risorse umane del settore
forestale [...]»;
che così facendo il legislatore avrebbe però anche disposto -
continua il rimettente - l'unificazione delle graduatorie, in modo
tale che ciascun lavoratore, pur risultando sempre inserito nella
propria fascia di appartenenza, progredisca nella graduatoria unica
non più in base ai diversi criteri prima vigenti per le diverse
categorie, ma solo in base ai criteri dell'art. 49 della legge
regionale n. 16 del 1996, applicati in precedenza ai lavoratori
«fuori fascia»;
che, ad avviso del rimettente, un'interpretazione della norma
denunciata letteralmente e logicamente diversa da quella da esso
proposta non sarebbe nemmeno immaginabile, «attesa la completa
infungibilità dei diversi criteri di inserimento prima vigenti,
l'uno basato sull'anzianità (sicchè la collocazione in graduatoria
avanzava in virtù della maggior risalenza dell'anno di iscrizione),
l'altro sul punteggio, calcolato in base al numero di rapporti di
lavoro intrattenuti con l'amministrazione forestale», con la
conseguenza che «ogni possibilità di una loro applicazione congiunta
(riservando il primo criterio ai lavoratori di cui all'art. 47
(recte: art. 48) e l'altro ai lavoratori di cui all'art. 49) non
farebbe che perpetuare la distinzione delle due graduatorie,
risultato che il legislatore regionale, unificando la graduatoria de
qua, ha invece con evidenza voluto superare»;
che da quanto esposto consegue, secondo il rimettente, che l'art.
12, comma 1, della legge regionale n. 5 del 2014 avrebbe tacitamente
abrogato l'art. 48 delle legge regionale n. 16 del 1996, imponendo di
seguire, ai fini della formazione della graduatoria unificata, il
solo criterio dell'attribuzione di un punteggio per ogni rapporto di
lavoro già intrattenuto dal dipendente, in luogo dell'anzianità di
iscrizione nella fascia di appartenenza, quanto ai lavoratori con
garanzia occupazionale;
che sulla base dell'interpretazione accolta il giudice a quo
attribuisce alla norma denunciata efficacia retroattiva, quantomeno a
far data dall'inserimento di ogni lavoratore nella fascia di
appartenenza, e quindi nella relativa graduatoria, sicchè essa
contrasterebbe con l'art. 3 Cost., per lesione dei principi di
ragionevolezza e di tutela dell'affidamento, e con l'art. 117, primo
comma, Cost., in relazione all'art. 6 della CEDU, per assenza di
motivi imperativi di interesse generale, che giustifichino tale
efficacia;
che l'estensione retroattiva a tutte le categorie di lavoratori
forestali a tempo determinato di un criterio di inserimento in
graduatoria prima previsto per una sola di esse (quella dei
lavoratori «fuori fascia») non troverebbe adeguata giustificazione
nel perseguimento di interessi di rango costituzionale, nemmeno sotto
il profilo della semplificazione dell'azione amministrativa,
astrattamente riconducibile al principio di buon andamento ex art. 97
Cost., in quanto la norma non sembra in grado di realizzare questo
obiettivo, come dimostrerebbero le difficoltà che l'amministrazione
regionale, convenuta nel giudizio principale, ha riconosciuto di
avere incontrato nella sua applicazione;
che sarebbero evidenti l'irragionevolezza della norma e la sua
contrarietà alle esigenze di buon andamento dell'amministrazione,
con conseguente violazione anche dell'art. 97 Cost., in quanto essa -
attribuendo dieci punti per ogni anno di lavoro, considerando tale
anche solo un turno di lavoro all'anno - sembra prescindere
totalmente dall'anzianità di iscrizione del lavoratore nella fascia
di appartenenza, favorendo chi ha avuto nel tempo un numero maggiore
di incarichi di qualsiasi durata, anzichè coloro che hanno
intrattenuto invece rapporti di lavoro con la medesima durata (nel
caso oggetto del processo principale, di almeno centocinquantuno
giornate lavorative all'anno), come sarebbe logico nel pubblico
interesse alla progressiva stabilizzazione del personale più
qualificato e di maggiore esperienza;
che l'efficacia retroattiva della norma è lesiva del principio
di tutela dell'affidamento, frustrando le legittime aspettative - di
scorrimento a una categoria con maggiore garanzia occupazionale o di
stabilizzazione - maturate in capo a coloro che erano inseriti nelle
precedenti graduatorie sulla base dell'anzianità di iscrizione nelle
fasce di appartenenza e che ora possono essere superati da lavoratori
con minore anzianità;
che il giudice a quo, pur mostrandosi consapevole della
giurisprudenza costituzionale in materia di mutamenti dei criteri di
formazione delle graduatorie permanenti del personale scolastico -
che afferma la sussistenza di mere aspettative al collocamento in
graduatoria e alla conservazione di una posizione nella medesima -,
tuttavia rileva che, secondo la stessa giurisprudenza, il principio
di tutela dell'affidamento si considera leso da disposizioni
retroattive che trasmodino in un regolamento irrazionale di
situazioni sostanziali fondate su leggi anteriori (si citano le
sentenze n. 409 del 2005, n. 446 del 2002, n. 822 del 1988 e n. 210
del 1971);
che, quanto alla rilevanza della questione, il rimettente osserva
che l'applicazione della norma denunciata comporterebbe la lesione
della legittima aspettativa del ricorrente nel processo principale
all'avviamento al lavoro e all'assunzione a tempo indeterminato, in
quanto è pacifico tra le parti, oltre a essere dimostrato con
documenti, che per effetto della formazione della nuova graduatoria
sulla base dei criteri di cui all'art. 49 della legge regionale n. 16
del 1996, egli si trova collocato al dodicesimo posto della fascia di
appartenenza con garanzia occupazionale di centocinquantuno giornate
lavorative, anzichè al primo posto, come era nella precedente
graduatoria, vedendo così svanire la concreta possibilità di una
prossima assunzione a tempo indeterminato;
che conseguentemente la dichiarazione di illegittimità della
norma condurrebbe, ad avviso del giudice a quo, a una decisione di
accoglimento della domanda di merito, con la quale, come si è detto,
il ricorrente chiede che sia accertato il suo diritto a essere
collocato al primo posto della medesima graduatoria;
che nessuno si è costituito o è intervenuto nel giudizio
davanti alla Corte.
Considerato che il Tribunale ordinario di Marsala, in funzione di
giudice del lavoro, dubita della legittimità costituzionale
dell'art. 12, comma 1, della legge della Regione siciliana 28 gennaio
2014, n. 5 (Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2014.
Legge di stabilità regionale), in riferimento agli artt. 3, 97 e
117, primo comma, della Costituzione, quest'ultimo in relazione
all'art. 6 della Convenzione per la salvaguardia dei diritti
dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU), firmata a Roma il 4
novembre 1950, ratificata e resa esecutiva con legge 4 agosto 1955,
n. 848, «nella parte in cui prevede l'applicazione, con effetti
retroattivi, alla graduatoria unificata con ess[a] istituita,
comprendente tutti i lavoratori forestali di cui all'elenco ex art.
45 ter della L.R. n. 16/1996, come introdotto dalla L.R. n. 14/2006,
dei criteri di valutazione di cui all'art. 49 della stessa L. n.
16/1996»;
che la norma denunciata prevede che i lavoratori forestali
iscritti nelle fasce con garanzia occupazionale di centocinquantuno e
centouno giornate lavorative annue, già inseriti nell'elenco
speciale dell'art. 45-ter della legge della Regione siciliana 6
aprile 1996, n. 16, recante norme sul «Riordino della legislazione in
materia forestale e di tutela della vegetazione», siano collocati
nelle nuove graduatorie uniche distrettuali da essa istituite
congiuntamente al personale del servizio antincendio boschivo, sulla
base di un criterio di valutazione diverso da quello applicato
precedentemente ai fini del loro inserimento nel citato elenco
speciale;
che il precedente criterio di valutazione, stabilito dall'art. 48
della legge regionale n. 16 del 1996, era fondato sulla «anzianità
di iscrizione» nella fascia con garanzia occupazionale di
appartenenza, mentre il nuovo criterio - prima riservato dall'art. 49
della stessa legge regionale ai soli operai «fuori fascia» (così
definiti dall'art. 48, comma 5) e ora esteso dalla norma censurata a
tutte le categorie di lavoratori forestali a tempo determinato -
consiste nell'attribuzione di «dieci punti per ogni anno di lavoro
prestato, in qualsiasi tempo, alle dipendenze degli uffici centrali e
periferici del Dipartimento regionale delle foreste e dell'Azienda
regionale delle foreste demaniali, [...], considerando anno di lavoro
anche un solo turno nell'arco dell'anno»;
che, ad avviso del giudice a quo, la norma denunciata
contrasterebbe con i principi di ragionevolezza, di tutela
dell'affidamento del cittadino e di buon andamento
dell'amministrazione, in quanto dispone, con effetto retroattivo e in
assenza di motivi imperativi di interesse generale, che i lavoratori
forestali già iscritti nelle fasce con garanzia occupazionale, e
perciò dotati di maggiore esperienza, siano inseriti nell'istituita
graduatoria unica distrettuale con criteri di valutazione
irragionevolmente diversi da quelli in base ai quali essi erano
inseriti nelle precedenti graduatorie;
che, in via preliminare, va osservato che dopo la pronuncia
dell'ordinanza di rimessione il testo della norma è stato sostituito
dall'art. 47, comma 5, della legge della Regione siciliana 7 maggio
2015, n. 9 (Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2015.
Legge di stabilità regionale);
che, per quello che qui rileva, la novella si è limitata a
sopprimere la previsione del trasferimento al «Dipartimento regionale
Azienda regionale foreste demaniali» della titolarità dei rapporti
di lavoro con il personale impiegato nel servizio di antincendio
boschivo al fine di riunificare tutti i lavoratori forestali alle
dipendenze di un unico ramo dell'amministrazione regionale,
riproducendo sostanzialmente anche nella lettera la parte della
disposizione oggetto di censura, il cui contenuto precettivo è
rimasto immutato;
che, pertanto, lo ius superveniens non impone di restituire gli
atti al giudice a quo per una nuova valutazione sulla rilevanza, in
quanto esso incide sì sulla disposizione oggetto del giudizio di
costituzionalità, ma non sul profilo censurato dal rimettente
(sentenze n. 222 del 2015 e n. 172 del 2014);
che, venendo all'esame del merito, l'art. 12, comma 1, della
legge regionale n. 5 del 2014 stabilisce criteri unitari di
valutazione di tutti i lavoratori forestali per la formazione delle
nuove graduatorie uniche distrettuali, le quali, pur salvaguardando
il principio dell'inserimento dei lavoratori nel relativo contingente
di appartenenza, sostituiscono l'elenco speciale previsto dall'art.
45-ter della legge regionale n. 16 del 1996, articolato su base
provinciale e suddiviso in graduatorie autonome distinte per fasce di
garanzia occupazionale, alle quali si aggiungeva la graduatoria dei
lavoratori «fuori fascia», formata in applicazione di diversi criteri
di inserimento;
che la scelta del legislatore regionale di modificare il sistema
di avviamento dei lavoratori forestali con l'adozione di una
graduatoria unica comporta l'applicazione di criteri di valutazione
omogenei per tutti i lavoratori, non essendo compatibile con la
graduatoria unica, come osserva anche il rimettente, l'inserimento in
essa sulla base di parametri diversificati per categorie di
lavoratori;
che i nuovi criteri di valutazione sono destinati a operare solo
per il futuro, per la formazione delle nuove graduatorie unificate,
non incidendo sulla loro efficacia - certamente non retroattiva - il
fatto che possano avere a oggetto titoli di servizio precedentemente
acquisiti e già valutati ai diversi fini della formazione delle
vecchie graduatorie che confluivano nell'elenco speciale regionale;
che il principio generale di irretroattività non è derogato da
norme che, disciplinando la formazione di graduatorie permanenti come
quelle in esame, introducono nuovi criteri di inserimento nelle
medesime, in quanto «[p]roprio il carattere permanente delle
graduatorie e il loro periodico aggiornamento consentono il
cambiamento dei criteri di valutazione, che intervengono in una
realtà soggetta a ciclico mutamento» (sentenza n. 11 del 2007),
incidendo per l'avvenire sulla situazione di chi attende il
collocamento in graduatoria;
che è quindi palese l'erroneità del presupposto interpretativo
da cui muove il giudice rimettente, del carattere retroattivo della
disposizione censurata, con la conseguenza che, una volta esclusa la
retroattività della norma, le censure vanno respinte in radice con
riferimento a tutti i parametri evocati;
che, pertanto, la questione sollevata deve essere dichiarata
manifestamente infondata.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87, e 9, comma 2, delle norme integrative per i giudizi davanti alla
Corte costituzionale.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara la manifesta infondatezza della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 12, comma 1, della legge della
Regione siciliana 28 gennaio 2014, n. 5 (Disposizioni programmatiche
e correttive per l'anno 2014. Legge di stabilità regionale),
sollevata, in riferimento agli artt. 3, 97 e 117, primo comma, della
Costituzione, quest'ultimo in relazione all'art. 6 della Convenzione
per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà
fondamentali, firmata a Roma il 4 novembre 1950, ratificata e resa
esecutiva con legge 4 agosto 1955, n. 848, dal Tribunale ordinario di
Marsala, con l'ordinanza indicata in epigrafe.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 9 marzo 2016.

F.to:
Paolo GROSSI, Presidente
Daria de PRETIS, Redattore
Roberto MILANA, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 5 aprile 2016.

Il Cancelliere
F.to: Roberto MILANA