3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 5-12-1998
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE PROVINCIALE 17 giugno 1998, n. 6
Norme per l'appalto e l'esecuzione di lavori pubblici (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 05-12-1998)

(Pubblicata nel suppl. n. 3 al Bollettino ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 27 del 30 giugno 1998)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
D e f i n i z i o n i

1. Ai fini della presente legge si intende:
a) per appalto pubblico di lavori il contratto a titolo oneroso,
concluso in forma scritta, tra un imprenditore ed un'amministrazione
committente di cui alla lettera b), aventi per oggetto l'esecuzione
o, congiuntamente, l'esecuzione e la progettazione di lavori o di
un'opera di cui alla lettera d) oppure l'esecuzione, con qualsiasi
mezzo, di un'opera rispondente alle esigenze specificate
dall'amministrazione committente. Nell'oggetto dell'appalto di lavori
pubblici rientrano anche forniture e servizi di importo inferiore
alla soglia comunitaria, volte ad assicurare il completamento, la
manutenzione e la piena funzionalità dei lavori e la rispondenza
alle finalità cui l'opera è destinata;
b) per amministrazioni committenti quelle di cui al comma 2
dell'art. 2;
c) per concessione di lavori pubblici il contratto che presenta le
stesse caratteristiche di cui alla lettera a) ad eccezione del fatto
che la controprestazione dei lavori consiste unicamente nel diritto
di gestire l'opera o in tale diritto accompagnato da un prezzo;
d) per opera il risultato di un insieme di lavori edilizi o di
genio civile che di per sè esplichi una funzione economica o
tecnica;
e) per ciclo di realizzazione del lavoro pubblico l'intero
processo che, per fasi distinte, porta alla realizzazione di un'opera
dalla sua concezione alla sua accettazione dopo l'esecuzione fisica;
f) per soggetto promotore un soggetto di diritto privato avente i
requisiti per accedere, in qualità di concessionario, ad una
concessione di lavori pubblici di cui all'art. 67 ovvero, in qualità
di socio privato, ad una società a partecipazione pubblica di cui
all'art. 68, il quale si impegni a finanziare la realizzazione di
una opera pubblica esclusivamente mediante capitale privato, nel
rispetto della disciplina di cui all'art. 69;
g) per appalti di servizi il contratto a titolo oneroso stipulato
in forma scritta tra un prestatore di servizi ed un'amministrazione
committente avente per oggetto i servizi attinenti alla
progettazione, direzione dei lavori e altre prestazioni connesse;
h) per procedura aperta quella procedura in cui ogni imprenditore
interessato può presentare un'offerta;
i) per procedura ristretta quella procedura in cui soltanto gli
imprenditori invitati dalle amministrazioni committenti possono
presentare un'offerta;
j) per procedura negoziata quella procedura in cui le
amministrazioni committenti consultano gli imprenditori di propria
scelta e negoziano con uno o più di essi le condizioni del
contratto;
k) per offerente l'imprenditore che ha presentato un'offerta e per
candidato chi chiede un invito a partecipare a una procedura
ristretta o a una procedura negoziata;
l) per importo il valore economico dei singoli contratti al netto
dell'imposta sul valore aggiunto (IVA);
m) per soglia comunitaria il limite di valore previsto dalla
normativa comunitaria, al netto dell'IVA di 5.000.000 ECU per i
lavori e di 200.000 ECU per i servizi e le forniture.

Art. 2.
Ambito di applicazione della legge

1. Le norme della presente legge si applicano a tutti gli appalti
di lavori pubblici di interesse provinciale nel rispetto delle
disposizioni di cui alla direttiva 93/37/CEE.
2. Sono di interesse provinciale i lavori pubblici aggiudicati
dalle seguenti amministrazioni committenti:
a) la Provincia autonoma;
b) i Comuni;
c) le Comunità comprensoriali;
d) gli organismi dotati di personalità giuridica, istituiti per
soddisfare specificamente bisogni di interesse generale non aventi
carattere commerciale o industriale e la cui attività sia finanziata
in modo maggioritario dai soggetti di cui alle lettere a), b) e c),
oppure la cui gestione sia sottoposta al controllo di tali soggetti,
o il cui organo d'amministrazione, di direzione o di vigilanza sia
costituito da componenti dei quali più della metà sia designato dai
medesimi soggetti;
e) i consorzi o altre figure associative o di collaborazione
organizzativa, aventi personalità giuridica di diritto pubblico, fra
i soggetti di cui alle lettere a), b) c) e d).
3. Le stesse norme si applicano agli altri enti aggiudicanti o
realizzatori di lavori pubblici di interesse provinciale,
intendendosi per tali:
a) i concessionari di lavori pubblici, i concessionari di
esercizio di infrastrutture destinate al pubblico servizio, le
società con capitale pubblico prevalente dei soggetti di cui al
comma 2, che abbiano ad oggetto della propria attività la produzione
di beni o servizi non destinati a essere collocati sul mercato in
regime di libera concorrenza;
b) i soggetti privati operanti esclusivamente nell'ambito del
territorio provinciale che per l'esercizio di attività rientranti
nel settore acqua, energia elettrica, gas, energia termica,
sfruttamento di area geografica, trasporti e telecomunicazioni si
avvalgono di diritti speciali od esclusivi per importi pari o sopra
soglia;
c) i soggetti privati relativamente ai lavori destinati a
soddisfare un interesse generale di importo sopra soglia, per la cui
realizzazione sia prevista una sovvenzione o un contributo in conto
capitale e in conto interessi dalle amministrazioni committenti, che
complessivamente superino il 50 per cento dell'importo complessivo, e
comunque agli appalti per i quali l'amministrazione committente
eroghi una sovvenzione o un contributo superiore all'importo di
5.000.000 ECU.

Art. 3.
Suddivisione in lotti

1. Nessuna opera e nessun appalto possono essere artificiosamente
suddivisi al fine di sottrarli all'applicazione della presente legge.
Le categorie di lavoro previste dall'albo nazionale dei costruttori,
nelle quali è suddivisa un'opera, non sono considerate lotti.
2. Quando un'opera è ripartita in lotti funzionali si applicano le
disposizioni della presente legge riferite al valore complessivo
degli stessi. Per il calcolo dell'importo degli appalti di lavori va
preso in considerazione, oltre quello dei lavori, il valore stimato
delle forniture necessarie all'esecuzione dei lavori stessi e messe a
disposizione dell'appaltatore dall'amministrazione committente.
3. L'amministrazione committente può derogare a quanto disposto
dal comma 2 per i lotti di lavori il cui valore di stima sia
inferiore a 1.000.000 ECU, purchè l'importo cumulato di questi lotti
non superi il 20 per cento del valore complessivo dell'opera.

Art. 4.
Programmazione dell'esecuzione di lavori pubblici

1. Le amministrazioni committenti approvano il programma annuale
degli appalti pubblici di lavori relativi ai settori dell'edilizia
pubblica, stradale, sanitaria, ambientale ed ecologica, esclusi i
lavori di manutenzione.
2. Nei programmi sono inseriti opere e lavori per i quali siano
state approvate le caratteristiche ai sensi dell'art. 11, comma 1.
3. Il programma di cui al comma 1 prevede l'elenco dei lavori per
settore, il piano finanziario complessivo e per settore ed i
presumibili tempi di attuazione degli interventi. Il programma può
essere oggetto di revisione.
4. L'approvazione dei programmi di opere e lavori pubblici equivale
a dichiarazione di pubblica utilità, di urgenza ed indifferibilità
degli stessi.
5. Nei casi di interventi urgenti ovvero in quelli in cui
intervengono esigenze straordinarie o imprevedibili o eventi
calamitosi, nonchè nei casi di modifiche dipendenti da nuove
disposizioni legislative o regolamentari, le previsioni dei programmi
possono essere derogate.

Art. 5.
Coordinatore unico e responsabile di progetto del
singolo lavoro pubblico

1. Fermo restando le attribuzioni delle singole strutture
organizzative delle amministrazioni committenti, le stesse nominano
nell'ambito del proprio organico un coordinatore unico che:
a) garantisce l'elaborazione del programma annuale di cui all'art.
4 e promuove la realizzazione dello stesso;
b) rappresenta l'interlocutore per gli aspetti tecnici ed
organizzativi per la realizzazione del programma delle opere
pubbliche;
c) coordina e impartisce direttive per l'attività dei
responsabili di progetto dei singoli interventi;
d) assume i provvedimenti necessari ad impedire il verificarsi di
danni, irregolarità o ritardi nell'esecuzione del programma e delle
singole opere;
e) verifica la copertura finanziaria degli oneri connessi ai
lavori pubblici previsti nel programma annuale;
f) propone il nominativo del direttore dei lavori;
g) approva il verbale concordante nuovi prezzi che non comportano
maggiori spese;
h) emette i certificati di pagamento.
2. Per le fasi di progettazione, affidamento, esecuzione, collaudo
e accettazione di ogni singolo lavoro pubblico e acquisti di immobili
è nominato il responsabile di progetto con funzioni di promuovere e
coordinare le attività degli enti, degli uffici e delle persone
coinvolte nel procedimento diretto alla realizzazione dell'opera.
3. Il responsabile di progetto è nominato o identificato non più
tardi dell'avvio della progettazione preliminare di cui all'art. 12.
4. Qualora il responsabile di progetto sia in possesso di qualifica
tecnica adeguata, assume anche le funzioni di ingegnere capo, salvo
quelle riservate al coordinatore unico.
5. Il coordinatore unico può coincidere con il responsabile di
progetto e con il direttore dei lavori.

Art. 6.
Responsabile di progetto interno all'amministrazione

1. Il responsabile di progetto è individuato tra i dipendenti che
sono in possesso della necessaria esperienza nello svolgimento del
ruolo.
2. Per i lavori della Provincia il responsabile di progetto,
qualora funzionario della stessa, è nominato dal direttore della
ripartizione per il settore di competenza.

Art. 7.
Responsabile di progetto esterno all'amministrazione

1. Le amministrazioni committenti, qualora per carenza di organico
non siano nelle condizioni di nominare un responsabile di progetto
con le qualifiche professionali ed i requisiti di cui al comma 1
dell'art. 6, nominano il responsabile di progetto anche all'esterno
della propria struttura.
2. Gli incarichi sono conferiti soltanto a società di servizi o a
professionisti aventi competenze specifiche necessarie per lo
sviluppo del ciclo di realizzazione del singolo lavoro pubblico.
3. La nomina è subordinata alla presentazione di un'adeguata
polizza di assicurazione a copertura dei rischi derivanti da
responsabilità professionale.

Art. 8.
Compiti del responsabile di progetto

1. Il responsabile di progetto, nel rispetto delle direttive del
coordinatore unico, sovrintende all'intero ciclo di realizzazione del
lavoro pubblico e a tal fine:
a) verifica la rispondenza dei progetti con le indicazioni
espresse dall'amministrazione committente, segnalando gli interventi
necessari a fronte di eventuali inadempienze o negligenze;
b) verifica l'esistenza della copertura finanziaria di ogni spesa
ordinata;
c) verifica l'effettivo possesso delle aree interessate dai lavori
in modo che l'appaltatore o il concessionario possa iniziare i lavori
stessi al momento della consegna;
d) certifica la completezza della progettazione di ogni livello e,
relativamente alla progettazione esecutiva, ne verifica
l'eseguibilità;
e) vigila sulla sussistenza di tutti i presupposti di diritto e di
fatto necessari, all'atto dell'indizione della gara, al fine di
consentire l'effettivo inizio dei lavori al momento della consegna;
f) vigila sull'esecuzione dell'appalto o della concessione;
g) vigila sull'esercizio delle funzioni dei responsabili del
procedimento di cui agli articoli 10, 11, 12 e 13 della legge
provinciale 22 ottobre 1993, n. 17, che non assume in via diretta;
h) accerta e certifica che i lavori sono complessi o comunque sono
tali che è opportuno o necessario procedere al collaudo in corso
d'opera;
i) propone la risoluzione del contratto in danno dell'appaltatore,
qualora il direttore dei lavori abbia segnalato ripetute e gravi
violazioni non regolarizzate nei termini prescritti dal direttore dei
lavori;
j) propone, su comunicazione delle parti interessate, la
conciliazione delle controversie che insorgano in ogni fase del
procedimento di realizzazione dei lavori.
2. I compiti e le attribuzioni del coordinatore unico e del
responsabile di progetto possono essere integrati e specificati con
regolamento di esecuzione.

Art. 9.
Direttore dei lavori

1. La direzione lavori è affidata agli uffici tecnici delle
amministrazioni committenti e, ove se ne riscontrasse
l'impossibilità, a liberi professionisti abilitati o a relative
società di servizi.
2. La direzione lavori può essere affidata a liberi professionisti
anche se il relativo progetto sia stato compilato da altri
professionisti o dall'ufficio tecnico dell'amministrazione
committente.
3. La nomina è subordinata alla prestazione di un'adeguata polizza
d'assicurazione che tutela l'amministrazione dai danni diretti
derivanti da responsabilità professionale.

Art. 10.
Compiti del direttore dei lavori

1. I compiti del direttore dei lavori sono quelli definiti dal
regio decreto 25 maggio 1895, n. 350 e in particolare:
a) redige il verbale di consegna e di ultimazione dei lavori;
b) ha la responsabilità dell'accettazione dei materiali e
dell'esecuzione dei lavori in conformità del contratto;
c) identifica gli interventi necessari da proporre al responsabile
di progetto per eliminare difetti progettuali o esecutivi;
d) assiste il responsabile di progetto nell'esame delle eventuali
varianti al progetto esecutivo;
e) predispone gli atti contabili;
f) dispone la sospensione dei lavori, parziale o totale, e
comunica le proroghe del termine di ultimazione dei lavori;
g) impartisce istruzioni all'impresa tramite ordini di servizio;
h) partecipa alle attività di collaudo.
2. I compiti e le attribuzioni del direttore dei lavori possono
essere integrati e specificati con regolamento di esecuzione.

Art. 11.
Progettazione in generale

1. L'amministrazione committente fissa le caratteristiche
dell'opera ed indica l'importo di spesa presunta prima di procedere
all'affidamento delle prestazioni di progettazione.
2. Per i lavori della Provincia, le caratteristiche
dell'arredamento e di altre forniture per rendere funzionale l'opera
nonchè le variazioni non essenziali delle caratteristiche
dell'opera, che sono contenute entro il limite del quinto
dell'importo di spesa presunta, sono approvate dall'assessore ai
lavori pubblici.
3. La progettazione è svolta dagli uffici tecnici delle
amministrazioni committenti ovvero attraverso collaborazioni esterne
con i soggetti di cui all'art. 22.
4. Il progettista esterno incaricato deve munirsi di una polizza
assicurativa, che garantisca l'amministrazione committente contro i
danni diretti derivanti da errata progettazione. Il massimale di
assicurazione non può essere inferiore al doppio del valore
dell'incarico professionale affidato.
5. Tutte le progettazioni devono garantire il rispetto dei seguenti
principi:
a) rispondenza della progettazione alle prescrizioni funzionali ed
economiche prestabilite;
b) rispondenza del progetto alla normativa vigente in materia
oggetto della progettazione;
c) correlazione di ciascuna singola voce del computo metrico
estimativo agli elaborati grafici ed alle specifiche tecniche di
descrizione.
6. La progettazione del singolo lavoro pubblico si articola secondo
tre livelli di successivi approfondimenti tecnici, in preliminare,
definitiva ed esecutiva.
7. Per lavori d'importo fino a 1.000.000 ECU può essere redatto
direttamente il progetto esecutivo.
8. In relazione alle caratteristiche e all'importanza dell'opera,
il regolamento stabilisce criteri, contenuti e momenti di verifica
dei vari livelli di progettazione.

Art. 12.
Contenuto della progettazione preliminare

1. Il progetto preliminare definisce il quadro delle esigenze da
soddisfare e delle specifiche prestazioni e contiene:
a) una relazione illustrativa dei lavori da realizzare,
comprendente le ragioni della scelta della soluzione prospettata,
anche in base alla valutazione delle eventuali diverse soluzioni
possibili, lo studio geologico-idrogeologico generale, le verifiche
della fattibilità e l'esame dei profili di impatto ambientale,
paesaggistico, storico, artistico e igienico-sanitario, nonchè la
conformità agli strumenti urbanistici;
b) l'indicazione della localizzazione mediante adeguata
cartografia rappresentata dall'estratto del piano urbanistico
comunale e dall'estratto di mappa catastale;
c) elaborati grafici rappresentativi delle volumetrie, tipologie,
caratteristiche funzionali e delle tecnologie dei lavori da
realizzare, completati all'occorrenza da un plastico;
d) un preventivo di massima redatto sulla base dei costi unitari
medi per analoghe categorie di opere.

Art. 13.
Contenuto della progettazione definitiva

1. Il progetto definitivo sviluppa ed integra il progetto
preliminare e contiene:
a) una relazione descrittiva dei criteri utilizzati per le scelte
progettuali, nonchè delle caratteristiche dei materiali prescelti e
dell'inserimento dei lavori sul territorio;
b) lo studio di impatto ambientale ove previsto;
c) disegni generali nelle opportune scale, descrittivi delle
principali caratteristiche delle opere, delle superfici e dei volumi
da realizzare, compresi quelli per l'individuazione del tipo di
fondazione;
d) la predisposizione della documentazione per il rilascio della
concessione edilizia e di ogni altro parere, autorizzazione e nulla
osta necessari per l'esecuzione dell'opera.

Art. 14.
Contenuto della progettazione esecutiva

1. Il progetto esecutivo, redatto in conformità al progetto
definitivo, determina in ogni dettaglio i lavori da realizzare ed il
relativo costo previsto e deve essere sviluppato ad un livello di
definizione tale da consentire alle imprese di redigere le offerte ed
organizzare l'esecuzione in cantiere del lavoro pubblico.
2. Il progetto esecutivo contiene:
a) una dettagliata relazione tecnica con descrizione
particolareggiata delle opere e delle caratteristiche del territorio,
nonchè un programma sommario di esecuzione dei lavori in cantiere e
l'analisi delle problematiche di manutenzione delle opere comprensive
della relativa componente impiantistica;
b) una relazione sugli interventi di minimizzazione dell'impatto
ambientale;
c) un capitolato speciale di appalto prestazionale e descrittivo
riferito alle singole categorie di lavoro;
d) disegni generali e di dettaglio, compresi i particolari
costruttivi, redatti nelle più opportune scale, e tali da consentire
l'identificazione di ogni singolo elemento in forma, tipologia,
qualità e dimensione con indicazione dei materiali da utilizzare e
delle tecnologie da adottare;
e) relazioni tecniche, calcoli ed elaborati grafici esecutivi
generali e di dettaglio relativi agli impianti;
f) una relazione geologica, geotecnica e idrologica desunta da
apposita campagna di sondaggi sull'area interessata;
g) i calcoli statici ed il dimensionamento delle strutture
portanti;
h) un elenco dei prezzi unitari redatto per quanto possibile con
riferimento all'elenco prezzi informativi provinciale per i lavori
pubblici;
i) un computo metrico dettagliato;
j) quant'altro eventualmente necessario per l'immediata
costruzione dell'opera e l'esatta determinazione dei costi.

Art. 15.
Parere consultivo sul progetto

1. I progetti delle opere pubbliche sono sottoposti secondo le
disposizioni provinciali all'esame del competente organo consultivo
della Giunta provinciale per il parere tecnico, amministrativo ed
economico.
2. È facoltativa la richiesta del parere all'organo consultivo sui
progetti dei lavori di manutenzione, nonchè su quelli di fornitura
di arredamento e di quant'altro occorra perchè l'opera possa
considerarsi compiuta e rispondente nel risultato alle finalità cui
è destinata.
3. Si prescinde da qualsiasi parere, concessione, autorizzazione e
nulla osta per l'esecuzione di opere di prevenzione, di pronto
soccorso e di ripristino a seguito di frane, valanghe, alluvioni e
altre calamità.
4. Si prescinde da qualsiasi parere, concessione, autorizzazione e
nulla osta per lavori di sistemazione, ripristino, ristrutturazione e
rettifica di infrastrutture primarie, d'importo inferiore a 500.000
ECU, incluse nei piani urbanistici che siano disposti dalla
Provincia.

Art. 16.
Approvazione del progetto

1. I progetti delle opere sono approvati dall'amministrazione
committente sentito il parere tecnico, amministrativo ed economico
dell'organo consultivo competente della Giunta provinciale, ove
prescritto.
2. Il rilascio della concessione edilizia non è subordinato alla
disponibilità degli immobili se l'acquisizione di essi può
effettuarsi anche in via espropriativa.

Art. 17.
Abbellimento di opere pubbliche

1. Le amministrazioni che provvedono all'esecuzione di opere
pubbliche possono destinare al loro abbellimento, mediante opere
artistiche, una quota non superiore al tre per cento del primo
miliardo del valore presunto dell'opera e una quota non superiore
all'uno per cento dell'importo residuo.
2. Le amministrazioni possono affidare l'incarico per
l'abbellimento direttamente ad un artista oppure indire un concorso
pubblico o limitato ad alcuni artisti.
3. In caso di concorso, alla scelta dell'opera d'arte provvede una
commissione nominata dall'amministrazione committente, composta da
non più di nove membri. La commissione è composta in prevalenza da
esperti.

Art. 18.
Contabilità dei lavori

1. Il registro di contabilità dei lavori può essere redatto, in
deroga a quanto previsto dall'art. 52 del regolamento per la
direzione, contabilità e collaudazione dei lavori dello Stato di cui
al regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, su fogli singoli da unirsi
in fascicoli ad ogni stato di avanzamento.
2. In deroga a quanto previsto all'art. 38 del regolamento di cui
al comma 1 per lavori di importo fino a 300.000 ECU si può
prescindere dalla tenuta dei seguenti documenti contabili: giornale
dei lavori, libretti di misura dei lavori e delle provviste, registro
di contabilità, sommario del registro di contabilità. Si può
prescindere comunque dal manuale del direttore dei lavori e dal
registro dei pagamenti.

Art. 19.
Collaudi delle opere

1. Le operazioni di collaudo sono obbligatorie per tutti i lavori
pubblici di importo superiore a 300.000 ECU e sono finalizzate ad
accertare l'esecuzione dei lavori a regola d'arte e secondo le
condizioni contrattuali.
2. Al collaudo dei lavori pubblici di interesse provinciale le
amministrazioni committenti provvedono tramite esperti iscritti
all'albo provinciale dei collaudatori di opere pubbliche di cui alla
legge provinciale 24 novembre 1973, n. 81.
3. Le operazioni di collaudo devono compiersi entro sei mesi dalla
data del loro avvio fissato in contratto e si concludono con il
rilascio del certificato del collaudo tecnico e amministrativo.
4. Il termine di cui al comma 3 è interrotto qualora il
collaudatore contesti l'esistenza di errori di progettazione o
l'esecuzione a regola d'arte, che rendano necessari interventi
correttivi per garantire la stabilità dell'opera e la sua corretta
funzionalità.
5. Il collaudo in corso d'opera può venire su richiesta del
direttore dei lavori o dell'appaltatore per l'accertamento delle
condizioni di fatto impossibili da riscontrare al termine dei lavori.
In ogni caso il collaudo in corso d'opera è obbligatorio nei
seguenti casi:
a) a seguito di risoluzione o recesso del contratto e, comunque,
prima del subentro di un nuovo appaltatore;
b) per le opere realizzate mediante concessione;
c) quando sia necessario predisporre nuove perizie di variante
ovvero concordare nuovi prezzi;
d) per lavori particolarmente complessi individuati dal direttore
dei lavori;
e) per le opere suscettibili di utilizzo parziale;
f) a richiesta dell'appaltatore, laddove sia contrattualmente
prevista una consegna a lotti funzionali.
6. Per i lavori di importo fino a 300.000 ECU il certificato di
collaudo è sostituito dal certificato del direttore dei lavori sulla
regolare esecuzione.

Art. 20.
Accettazione delle opere

1. Il collaudo statico con esito positivo delle opere strutturali
determina gli effetti di cui all'art. 1669 del codice civile.
2. Il collaudo tecnico e amministrativo con esito positivo delle
opere ne determina l'accettazione. Il periodo di garanzia previsto
dal contratto d'appalto per determinate opere decorre
dall'approvazione del certificato di collaudo.
3. Il collaudo in corso d'opera di cui all'art. 19 non produce gli
effetti di accettazione delle opere.
4. I risultati del collaudo sono trasmessi dal collaudatore al
responsabile di progetto, al direttore dei lavori ed all'appaltatore.
L'appaltatore deve sottoscriverli nel termine perentorio di 20
giorni. All'atto della firma, quest'ultimo può aggiungere le
riserve nel proprio interesse, rispetto alle operazioni di collaudo.
5. In caso di mancata sottoscrizione dei risultati di collaudo nel
termine di cui al comma 4 ovvero di mancata presentazione di riserve,
le risultanze del collaudo si considerano definitivamente accettate.

Art. 21.
Disciplina della manutenzione delle opere pubbliche

1. Per lavori di manutenzione, di sistemazione e di ripristino può
essere redatto direttamente il progetto esecutivo.
2. Per i lavori e interventi di manutenzione della Provincia il
provvedimento di approvazione dei programmi di intervento sostituisce
l'approvazione del progetto, ad esclusione di lavori d'importo
superiore a 300.000 ECU.

Art. 22.
Soggetti ammessi agli appalti di servizi

1. Negli appalti pubblici di servizi attinenti alla progettazione,
direzione dei lavori e alle altre prestazioni professionali connesse,
le offerte possono essere presentate:
a) da professionisti singoli od associati;
b) da società costituite nelle forme di cui ai capi V, VI e VII
del titolo V e al capo I del titolo VI del libro V. del codice
civile, aventi nel proprio oggetto sociale l'esecuzione di studi di
fattibilità, ricerche, consulenze, project management, progettazioni
o direzione dei lavori, valutazioni di congruità tecnico-economica o
studi di impatto ambientale;
c) da raggruppamenti tra i soggetti, anche eterogenei tra di loro
di cui alle lettere a) e b).
2. Indipendentemente dalla forma giuridica prescelta, in sede di
offerta deve essere indicata la persona fisica incaricata
dell'esecuzione del servizio e dell'integrazione tra le varie
prestazioni specialistiche, che assume la qualifica di unico
mandatario nei rapporti con l'amministrazione committente.
3. Gli affidatari degli appalti di servizi non possono partecipare
agli appalti o alle concessioni di lavori pubblici relativi ai lavori
da loro progettati, nonchè agli eventuali subappalti o cottimi. Ai
medesimi appalti, concessioni di lavori pubblici, subappalti e
cottimi non può partecipare un soggetto controllato, controllante o
collegato all'affidatario di incarichi di progettazione, direzione
dei lavori e attività connesse.
4. Le progettazioni preliminari, definitive ed esecutive devono
essere firmate dal progettista inteso come persona fisica.
5. Per le opere di competenza della Provincia gli incarichi di
progettazione, direzione lavori e le altre connesse prestazioni
professionali sono conferiti dall'assessore ai lavori pubblici.

Art. 23.
Concorso di progettazione

1. Qualora si renda necessaria l'acquisizione della progettazione
preliminare o definitiva per la soluzione di problemi in cui
l'aspetto ideativo, creativo e concettuale è predominante, ovvero,
in via prioritaria, per la progettazione di lavori di particolare
rilevanza sotto il profilo architettonico, ambientale,
storico-artistico e conservativo, nonchè tecnologico può essere
indetto un pubblico concorso o un concorso limitato ad un minimo di
tre liberi professionisti.
2. In caso di concorso il premio da corrispondere al vincitore non
può essere superiore all'onorario spettante ai sensi della tariffa
professionale per la redazione degli elaborati richiesti e per le
spese.
3. Il premio corrisposto al concorrente cui è affidata la
progettazione esecutiva è considerato acconto sull'onorario per la
compilazione del progetto esecutivo.
4. Alla scelta del progetto provvede una commissione nominata
dall'amministrazione committente, composta da non più di nove
membri. La commissione è composta in prevalenza da tecnici ed
esperti.

Art. 24.
Scelta del contraente per servizi di progettazione
di importo pari o sopra soglia

1. Per l'affidamento degli appalti di servizi di progettazione di
importo stimato pari o sopra soglia le amministrazioni committenti,
esclusi i concessionari di lavori pubblici, sono tenute ad applicare
le disposizioni della direttiva 92/50/CEE, al fine di salvaguardare
la concorrenzialità e la rotazione degli incarichi.
2. In particolare la prova della capacità tecnica dei prestatori
di servizi dev'essere acquisita attraverso la dimostrazione di aver
svolto nel quinquennio precedente prestazioni di servizi nell'ambito
della specifica competenza professionale richiesta dal bando.
3. Gli appalti di cui al comma 1 sono normalmente affidati con il
criterio dell'offerta più vantaggiosa sotto il profilo economico,
con l'obbligo dell'indicazione nel bando o nella lettera d'invito del
punteggio da attribuire a ciascuno degli elementi di giudizio.
L'amministrazione committente contestualmente all'indizione della
gara approva l'ordine di importanza basandosi sui seguenti parametri:
a) sulle qualità progettuali tecniche, estetiche e funzionali;
b) sull'economicità dell'opera, fermo restando la qualità
progettuale;
c) sull'affidabilità tecnica del prestatore del servizio e della
sua organizzazione professionale;
d) sui termini di consegna delle varie fasi progettuali;
e) su altri elementi tecnici di valutazione inseriti nel bando.

Art. 25.
Scelta del contraente per servizi di importo sotto soglia

1. Gli incarichi di importo stimato inferiore alla soglia
comunitaria di 200.000 ECU possono essere affidati mediante procedura
negoziata, garantendo, di norma, la rotazione degli incarichi, ovvero
mediante ricorso al concorso di progettazione.

Art. 26.
Procedure di scelta del contraente

1. Le procedure di scelta del contraente sono:
a) la procedura aperta (pubblico incanto);
b) la procedura ristretta (licitazione privata);
c) l'appalto concorso;
d) la procedura negoziata (trattativa privata).
2. Per le opere di competenza della Provincia la decisione in
ordine al sistema di scelta del contraente spetta all'assessore
competente. Il sistema di scelta si intende formalmente deciso con
la pubblicazione del bando di gara rispettivamente della lettera
d'invito.
3. Alle gare di procedura aperta e di procedura ristretta della
Provincia partecipano:
a) il direttore di ripartizione competente in funzione di
presidente o un suo delegato;
b) un funzionario appartenente almeno alla settima qualifica
funzionale della ripartizione ai lavori pubblici e al patrimonio;
c) un funzionario appartenente almeno alla sesta qualifica
funzionale della ripartizione competente per l'esecuzione del
contratto d'appalto.

Art. 27.
Procedura aperta

1. La procedura aperta è il sistema di scelta del contraente
secondo il quale ogni impresa interessata, in possesso dei requisiti
richiesti dall'amministrazione committente, può presentare la
propria offerta.
2. Il termine di ricezione delle offerte non può essere inferiore
a 20 giorni a decorrere dalla data di pubblicazione del bando.
3. Nel caso di appalti pari o sopra soglia i termini di ricezione
delle offerte sono di 52 giorni a decorrere dalla data di
pubblicazione del bando di gara.
4. Quando le offerte possono essere fatte solo a seguito di una
visita dei luoghi od a seguito di consultazione in loco dei documenti
allegati al capitolato d'appalto, i termini di cui ai commi 2 e 3
devono essere prolungati adeguatamente.
5. Il procedimento termina con l'aggiudicazione.
6. L'aggiudicazione vincola l'impresa e diviene definitiva con la
stipulazione del contratto. I risultati della gara non sono soggetti
ad alcuna approvazione.

Art. 28.
Procedura ristretta

1. La procedura ristretta è il sistema di scelta del contraente,
secondo il quale l'amministrazione committente invita le imprese
preventivamente prescelte a presentare la propria offerta.
2. Il termine di ricezione delle domande di partecipazione,
stabilito dalle amministrazioni committenti, non può essere
inferiore a 37 giorni, a decorrere dalla data di spedizione del bando
di gara per i lavori pari o sopra soglia e di 20 giorni per quelli
sotto soglia.
3. Le domande di partecipazione alle procedure ristrette possono
essere fatte mediante lettera, telegramma, telex o per fax. In questi
ultimi tre casi devono essere confermate con lettera spedita prima
della scadenza dei termini di cui al comma 2.
4. Qualora il numero delle imprese che hanno richiesto di essere
invitate alla gara sia inferiore a cinque, l'amministrazione
committente estende l'invito ad altre imprese. In questo caso
l'amministrazione committente invita comunque le imprese le cui
domande siano pervenute dopo il termine prescritto nel bando.
5. Il termine di ricezione delle offerte non può essere inferiore
a 20 giorni a decorrere dalla data di spedizione della lettera
d'invito.
6. Nel caso di appalti pari o sopra soglia i termini di ricezione
delle offerte sono di 40 giorni a decorrere dalla data di spedizione
della lettera d'invito.
7. Quando le offerte possono essere fatte solo a seguito di una
visita dei luoghi od a seguito di consultazione in loco dei documenti
allegati al capitolato d'appalto, i termini di cui ai commi 5 e 6
devono essere prolungati adeguatamente.
8. Il procedimento termina con l'aggiudicazione.
9. L'aggiudicazione vincola l'impresa e diviene definitiva con la
stipulazione del contratto. I risultati della gara non sono soggetti
ad alcuna approvazione.

Art. 29.
Appalto concorso

1. L'appalto concorso è il sistema di scelta del contraente,
secondo il quale l'impresa invitata alla gara presenta il progetto
esecutivo dei lavori e indica le condizioni alle quali è disposta ad
eseguirlo sulla base di un progetto preliminare predisposto
dall'amministrazione committente. A carico dell'impresa
aggiudicataria può essere posto l'onere per l'ottenimento di tutti i
prescritti pareri, nulla osta, compresa la concessione edilizia e la
licenza d'uso.
2. Si può ricorrere all'appalto concorso:
a) per la realizzazione di opere complesse per le quali si ritenga
opportuno avvalersi, sin dalla fase di progettazione, delle imprese
che abbiano particolare esperienza nel settore;
b) quando la realizzazione dell'opera richieda la ricerca di
speciali soluzioni tecniche ovvero speciali metodi di esecuzione.
3. L'amministrazione committente approva le direttive di massima e
le condizioni dell'appalto concorso e nomina la commissione, composta
da non più di nove membri in prevalenza tecnici, chiamata ad
esprimere il giudizio:
a) sulla documentazione presentata ai fini dell'ammissione dei
concorrenti alla gara;
b) sugli elementi economici e tecnici delle offerte.
4. I termini per la ricezione delle domande di partecipazione
nonchè delle offerte sono quelli stabiliti per la procedura
ristretta.
5. Il contratto è stipulato con l'impresa prescelta dalla
commissione, salvo che l'amministrazione committente decida di non
procedere alla stipulazione.

Art. 30.
Procedura negoziata

1. La procedura negoziata è il sistema di scelta del contraente,
secondo il quale l'amministrazione committente tratta con una o più
imprese di propria scelta le condizioni del contratto.
2. Qualora alla trattativa di cui al comma 1 siano coinvolte più
imprese si procede mediante gara informale.
3. La gara informale è soggetta unicamente alle seguenti norme
procedurali:
a) le offerte sono presentate in busta sigillata, controfirmata
sui lembi di chiusura;
b) non sono accettate offerte dopo il termine di scadenza;
c) all'apertura delle offerte possono partecipare gli offerenti.
4. La gara informale non termina con l'aggiudicazione.
5. Nel caso di appalti pari o sopra soglia i termini di ricezione
delle offerte sono di 37 giorni a decorrere dalla data di spedizione
della lettera d'invito.
6. Quando le offerte possono essere fatte solo a seguito di una
visita dei luoghi od a seguito di consultazione in loco dei documenti
allegati al capitolato d'appalto, il termine di cui al comma 5 deve
essere prolungato adeguatamente.

Art. 31.
Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando di gara

1. Si può ricorrere alla procedura negoziata, senza la
pubblicazione di un bando di gara, nei seguenti casi:
a) quando le procedure aperte, le procedure ristrette e gli
appalti concorso siano andati deserti; alla procedura negoziata, da
esperire mediante gara informale, sono invitate in ogni caso le
imprese invitate alla gara andata deserta;
b) quando l'urgenza dei lavori sia tale da non consentire
l'indugio delle procedure aperte e ristrette. Le circostanze invocate
per giustificare l'urgenza non devono in alcun caso essere imputabili
alle amministrazioni committenti; le opere devono riferirsi a
prevenzione, protezione e ripristino;
c) quando l'esecuzione dei lavori per motivi tecnici o inerenti
alla tutela dei diritti d'esclusiva può essere affidata solo ad una
determinata impresa;
d) quando l'importo dei lavori sia pari o inferiore a 150.000 ECU;
e) in caso di appalti di importo complessivo non superiore a
300.000 ECU, per lavori di restauro e manutenzione di beni sottoposti
a vincolo di tutela dei beni culturali;
f) per lavori complementari che non figurano nell'appalto
inizialmente aggiudicato, nè nel primo contratto concluso e che
siano divenuti necessari, a seguito di una circostanza imprevista,
all'esecuzione dell'opera ivi descritta, purchè vengano attribuiti
all'imprenditore che esegue tale opera e semprechè non possano
essere tecnicamente o economicamente separati dall'appalto principale
senza gravi inconvenienti per le amministrazioni committenti oppure,
quantunque separabili dall'esecuzione dell'appalto iniziale, siano
strettamente necessari al suo perfezionamento. L'importo cumulato
degli appalti affidati per i lavori complementari non può superare
il 50 per cento dell'importo dell'appalto principale;
g) per il completamento del lavoro a seguito di risoluzione del
contratto ai sensi degli articoli 340 e 341 della legge sui lavori
pubblici 20 marzo 1865, n. 2248, semprechè l'importo complessivo dei
lavori da riappaltare non superi un terzo dell'importo dei lavori
dell'appalto iniziale;
h) per il completamento del lavoro a seguito di scioglimento del
contratto per effetto del sopravvenuto fallimento dell'appaltatore o
della liquidazione coatta amministrativa dello stesso, semprechè
l'importo complessivo dei lavori da riappaltare non superi la metà
dell'importo dei lavori dell'appalto iniziale.

Art. 32.
Procedura negoziata con pubblicazione di un bando di gara

1. Si ricorre alla procedura negoziata previa pubblicazione di un
bando di gara nei seguenti casi:
a) per i lavori realizzati unicamente a scopo di ricerca,
sperimentazione o messa a punto e non per assicurare una redditività
o il recupero dei costi di ricerca o di sviluppo;
b) in casi eccezionali, qualora si tratti di lavori la cui natura
o i cui imprevisti non consentano una fissazione preliminare e
globale dei prezzi.

Art. 33.
Contenuto del bando di gara

1. Il bando di gara contiene:
a) nome, indirizzo, numeri di telefono, telex o fax
dell'amministrazione committente, luogo di esecuzione,
caratteristiche generali del lavoro, natura ed entità della
prestazione, indicazione delle eventuali opere scorporabili con il
relativo importo ovvero se il lavoro è suddiviso in lotti;
b) sistema di scelta del contraente;
c) criterio e metodo di aggiudicazione;
d) categorie e classifica di iscrizione all'albo nazionale dei
costruttori rispettivamente categorie previste dall'albo provinciale
di preselezione di cui all'art. 45 nonchè eventuali condizioni
minime di carattere economico e tecnico che l'imprenditore deve
soddisfare;
e) tempo utile per l'esecuzione dei lavori;
f) denominazione ed indirizzo del servizio presso cui possono
essere richiesti i capitolati d'appalto ed i documenti complementari
nonchè importo e modalità di versamento della somma eventualmente
necessaria per ottenere tali documenti;
g) termine ultimo per la richiesta dei capitolati d'appalto e
della documentazione complementare;
h) termine per la presentazione delle domande di invito in caso di
procedura ristretta ed appalto concorso nonchè indirizzo cui devono
essere trasmesse e lingua in cui devono essere redatte;
i) termine per la presentazione dell'offerta, indirizzo cui devono
essere trasmesse, lingua in cui devono essere redatte, nonchè data,
ora e luogo fissato per l'apertura dei plichi contenenti le offerte
in caso di procedura aperta;
k) indicazione della cauzione provvisoria e definitiva;
l) modalità essenziali di finanziamento e pagamento e riferimento
alle disposizioni in materia;
m) tempo della consegna dei lavori;
n) periodo di tempo durante il quale l'offerente è vincolato alla
propria offerta;
o) categoria del lavoro prevalente ai fini dell'affidamento in
subappalto dei lavori, nonchè eventuali opere scorporabili;
p) eventuali altre indicazioni.
2. Per gli appalti sopra soglia il bando di gara è redatto nelle
forme previste dall'allegato A.

Art. 34.
Pubblicità del bando di gara

1. Il bando di gara è pubblicato per un periodo non inferiore a
dieci giorni naturali e consecutivi nell'albo dell'amministrazione
committente o, in mancanza, nell'albo del Comune dove ha sede
l'amministrazione committente qualora l'importo dei lavori sia
inferiore a 1.000.000 ECU.
2. Qualora l'importo dei lavori sia pari o superiore a 1.000.000
ECU la pubblicazione ha luogo anche nell'albo della Provincia.
3. Per gli appalti pari o sopra soglia l'amministrazione
committente è tenuta altresì all'invio all'Ufficio delle
pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee del bando di gara
nonchè della preinformazione sugli appalti che esse intendono
aggiudicare nei dodici mesi successivi.
4. Qualora l'importo dei lavori sia pari o inferiore a 150.000 ECU
il bando di gara non è pubblicato purchè alla gara vengano invitate
almeno cinque imprese.
5. Qualora l'importo dei lavori sia pari o inferiore a 50.000 ECU
il bando di gara non è pubblicato.

Art. 35.
Pubblicità successiva alla gara

1. Le amministrazioni committenti pubblicano con le modalità
previste all'art. 34:
a) l'elenco delle imprese invitate;
b) l'elenco delle imprese partecipanti alla gara;
c) il nominativo dell'impresa aggiudicataria ed il prezzo offerto.

Art. 36.
Criteri di aggiudicazione

1. I contratti per lavori pubblici sono stipulati a corpo o a
misura ovvero parte a corpo e parte a misura e sono aggiudicati in
base ad uno dei seguenti criteri:
a) quello del prezzo più basso;
b) quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa.
2. Quando l'amministrazione committente ha adottato il criterio del
prezzo più basso, tale prezzo è determinato:
a) col metodo dell'offerta prezzi unitari, di cui all'art. 37;
b) col metodo del ribasso percentuale sul prezzo fissato
dall'amministrazione, di cui all'art. 38.

Art. 37.
Metodo dell'offerta prezzi unitari

1. Quando per l'aggiudicazione si ricorre al metodo dell'offerta
prezzi unitari, l'offerente formula la propria offerta sul modulo
predisposto dall'amministrazione committente, contenente:
a) la descrizione delle singole prestazioni senza l'indicazione
dei corrispondenti prezzi unitari;
b) l'unità di misura e la quantità prevista per ogni singola
prestazione.
2. L'offerente restituisce all'amministrazione committente il
modulo di cui al comma 1, compilato con l'indicazione dei singoli
prezzi unitari per ogni prestazione e con i prodotti di detti prezzi
unitari per le quantità. La somma di tali prodotti è indicata in
calce al modulo e costituisce il prezzo complessivo offerto. I prezzi
unitari sono indicati esclusivamente in cifre.
3. Ogni foglio del modulo è sottoscritto dal concorrente.
4. L'amministrazione committente procede all'aggiudicazione a
favore dell'impresa che ha presentato l'offerta più bassa, salvo
successiva verifica dei calcoli presentati.
5. I concorrenti interessati hanno diritto di essere presenti alle
verifiche.
6. Qualora si riscontrino errori di calcolo per effetto dei quali
il prezzo più basso sia stato proposto da altro concorrente,
l'aggiudicazione viene dichiarata a favore di questo, previo
annullamento della precedente aggiudicazione e previa verifica del
conteggio presentato. Tale procedura è eventualmente ripetuta per le
offerte successive.
7. Non sono ammesse offerte che superino l'importo fissato nel
bando di gara.
8. Qualora in sede di esecuzione dei lavori dovessero mutare le
quantità previste per ogni singola prestazione, i prezzi unitari
offerti rimangono fissi ed invariabili fino alla concorrenza di un
quinto in più od in meno del'importo complessivo offerto.

Art. 38.
Metodo del ribasso percentuale

1. Quando per l'aggiudicazione si ricorre al metodo del ribasso
percentuale, l'offerente formula la propria offerta in termini di
ribasso percentuale sul prezzo fissato dall'amministrazione
committente.
2. I lavori sono aggiudicati a colui che ha presentato l'offerta
più bassa per l'amministrazione committente e il cui prezzo sia
migliore o almeno pari a quello fissato nel bando di gara.
3. Alla gara non sono ammesse offerte in aumento.
4. È esclusa la prefissione da parte dell'amministrazione
committente di un limite di ribasso.

Art. 39.
Metodo dell'offerta economicamente più vantaggiosa

1. L'offerta economicamente più vantaggiosa è determinata in base
al prezzo, al termine di esecuzione, al costo di utilizzazione e di
manutenzione, al rendimento ed al valore tecnico ed estetico
dell'opera.
2. Nel bando di gara sono indicati gli elementi di valutazione che
vengono applicati separatamente o congiuntamente nell'ordine
decrescente di importanza loro attribuita. Gli elementi di
valutazione sono formulati in termini di coefficienti numerici nei
casi di procedura aperta o ristretta.
3. All'elemento prezzo è attribuita un'incidenza non inferiore al
51 per cento del totale.

Art. 40.
Disposizioni comuni generali

1. Gli inviti di gara devono essere diramati a mezzo di servizio
postale raccomandato di Stato.
2. Nel caso di presentazione di due offerte aventi lo stesso
oggetto, da parte dello stesso soggetto, è presa in considerazione
l'ultima in ordine di tempo.
3. Non sono ammesse offerte condizionate, o espresse in modo
indeterminato o con semplice riferimento ad altra offerta propria e
di altri.
4. Quando in un'offerta vi sia discordanza tra il prezzo indicato
in lettere e quello indicato in cifre è valida l'indicazione in
lettere.
5. Le sedute di gara possono essere sospese ed aggiornate ad altra
ora o ad altro giorno, previa verbalizzazione delle sedute.
6. Si procede all'aggiudicazione anche quando sia pervenuta una
sola offerta.
7. In caso di offerte uguali si procede all'estrazione a sorte
dell'aggiudicatario.
8. Le imprese ammesse alla gara rimangono vincolate alla propria
offerta per 60 giorni dalla data di aggiudicazione.

Art. 41.
Soggetti ammessi alle gare

1. Sono ammessi a partecipare alle procedure di affidamento di
lavori pubblici i seguenti soggetti:
a) le imprese individuali, le società commerciali e le società
cooperative;
b) i consorzi stabili costituiti anche in forma di società
consortili ai sensi dell'art. 2615-ter del codice civile tra imprese
individuali, società commerciali e società cooperative;
c) le associazioni temporanee di concorrenti, costituite tra
soggetti di cui alle lettere a) e b);
d) i consorzi dei concorrenti di cui all'art. 2602 del codice
civile, costituiti tra i soggetti di cui alle lettere a) e b), anche
in forma di società ai sensi dell'art. 2615-ter del codice civile;
e) altri soggetti di cui alle vigenti disposizioni comunitarie e
statali.

Art. 42.
Requisiti dei consorzi per la partecipazione alle gare

1. I requisiti di idoneità tecnica e finanziaria per l'ammissione
alle procedure di affidamento di lavori ai soggetti di cui all'art.
41, comma 1, lettera b), devono essere riferiti ai consorzi e non
alle singole imprese consorziate.
2. I requisiti relativi alla disponibilità delle attrezzature, dei
mezzi d'opera e dell'organico medio annuo, sono computati
cumulativamente con riferimento alla totalità delle imprese
consorziate.

Art. 43.
Riunione di concorrenti

1. Le associazioni temporanee possono essere strutturate:
a) in forma orizzontale, per l'esecuzione di lavori omogenei;
b) in forma verticale, per l'esecuzione di lavori ove il bando di
gara configuri tipologie di opere scorporabili;
c) in forma combinata, ove la complessità dei lavori renda
possibile l'utilizzo simultaneo delle due forme.
2. All'atto della presentazione dell'offerta le singole imprese
dichiarano, con scrittura privata, di volersi riunire, nel caso di
aggiudicazione, in riunione temporanea d'impresa. L'offerta dovrà
essere sottoscritta dalle singole imprese che hanno dichiarato di
volersi riunire. Le singole imprese, facenti parte della riunione
temporanea di imprese risultata aggiudicataria della gara, devono
conferire, con unico atto, mandato speciale con rappresentanza ad una
di esse, designata capogruppo.
3. L'offerta dei concorrenti associati comporta la loro
responsabilità solidale per l'intero lavoro nei confronti
dell'amministrazione committente, delle imprese subappaltatrici e dei
fornitori.
4. È fatto divieto agli offerenti di partecipare alla gara in più
di una società temporanea o consorzio, ovvero di partecipare alla
gara, anche in forma individuale, qualora vi abbiano partecipato in
associazione o consorzio.
5. La responsabilità solidale di cui al comma 3 vale per tutti i
concorrenti associati o consorziati che si siano riuniti in forma
orizzontale, ovvero nell'ambito della forma combinata, per
l'esecuzione dei lavori prevalenti. Per gli assuntori di lavori
scorporabili, la responsabilità è limitata all'esecuzione dei
lavori di rispettiva competenza, ferma restando la responsabilità
solidale all'interno della medesima tipologia di lavori, nel caso di
ricorso alla forma combinata.

Art. 44.
Esclusione dalla partecipazione alla gara

1. Sono esclusi dalla partecipazione alle gare i soggetti che:
a) si trovino in stato di fallimento, di liquidazione, di
cessazione di attività o di concordato preventivo e in qualsiasi
altra situazione equivalente, o nei cui confronti sia in corso una di
queste procedure;
b) nei cui confronti sia stata pronunciata una sentenza di
condanna, passata in giudicato, per qualsiasi reato che incide
gravemente sulla moralità professionale;
c) nell'esercizio della propria attività professionale abbiano
commesso un errore grave, accertato con qualsiasi mezzo di prova
dall'amministrazione committente;
d) non siano in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei
contributi previdenziali ed assistenziali a favore dei lavoratori;
e) si siano resi responsabili, nel quinquennio precedente la gara,
di grave inadempienza contrattuale per frode o negligenza che ha
comportato la risoluzione del contratto ai sensi degli articoli 340 e
341 della legge 20 marzo 1865, n. 2248.

Art. 45.
Albo provinciale di preselezione
degli appalti di lavori pubblici sotto soglia

1. Per gli appalti di lavori pubblici di interesse provinciale
sotto soglia, la Provincia promuove un sistema di qualificazione
fondato su un albo di preselezione di carattere provinciale. Agli
aspiranti all'iscrizione all'albo di preselezione viene riconosciuta
l'equivalenza delle iscrizioni all'albo nazionale dei costruttori a
quelle per categorie di opere e classifiche dell'albo di
preselezione.
2. La Giunta provinciale nomina la consulta provinciale per l'albo
di preselezione. Essa è composta da un numero di esperti non
superiore a cinque, scelti in modo da garantire la rappresentanza
della Provincia, degli imprenditori, degli artigiani e dei sindacati.
3. La consulta elabora ed aggiorna i criteri di accesso all'albo,
nonchè i livelli in cui è articolato il sistema di qualificazione
ed istituisce ed aggiorna entro il 31 ottobre di ogni anno il
relativo albo per la qualificazione dei candidati all'aggiudicazione
degli appalti di lavori pubblici. I criteri prevedono altresì le
modalità di controllo del possesso dei requisiti richiesti in
relazione ai principi desumibili della normativa comunitaria, nonchè
della disciplina antimafia ed in materia di prevenzione. L'ammissione
all'albo, in ogni caso, deve rispettare i principi della trasparenza
e della non discriminazione.
4. L'albo è diviso per tipologie di appalti per la cui
realizzazione vale la qualificazione ed è vincolante per tutte le
amministrazioni committenti.
5. L'albo è organizzato presso la Ripartizione ai lavori pubblici
e al patrimonio della Provincia.
6. Per la prima istituzione dell'albo di preselezione è pubblicato
sul Bollettino ufficiale della Regione un avviso indicante le
modalità di accesso in relazione alle specifiche tipologie di
appalto in cui è articolato l'albo.
7. Ogni modifica dei criteri e delle modalità di accesso sono
pubblicate nel Bollettino ufficiale della Regione.
8. La consulta può disporre la cancellazione dall'albo qualora
un'impresa perda uno dei requisiti prescritti per l'iscrizione. La
cancellazione è disposta previa contestazione degli addebiti ed
assegnazione di un termine non inferiore a giorni 30 per la
presentazione di eventuali controdeduzioni. Contro il provvedimento
di cancellazione può essere proposto ricorso gerarchico improprio
alla Giunta provinciale.
9. L'iscrizione all'albo è condizione necessaria per la
partecipazione alle gare per l'affidamento degli appalti di lavori di
cui al comma 1. Ai fini di ammissione alle gare non possono essere
richiesti altri requisiti di carattere amministrativo, tecnico,
economico e finanziario, nè essere pretesi documenti che siano già
stati depositati ai fini dell'iscrizione all'albo. Le imprese
iscritte sono tenute a presentare la versione aggiornata della
documentazione soggetta a scadenza.
10. Per l'istituzione e la gestione dell'albo provinciale di
preselezione viene emanato un apposito regolamento di attuazione.

Art. 46.
Requisiti per la partecipazione alla gara d'appalto

1. Per gli appalti di lavori sopra soglia l'impresa è ammessa alla
gara d'appalto se è iscritta all'albo nazionale dei costruttori,
istituito con legge 10 febbraio 1962, n. 57, per la categoria e la
classifica prescritte e che nel quinquennio precedente alla gara
abbia eseguito a regola d'arte almeno un lavoro di importo non
inferiore al 40 per cento dell'importo a base d'asta ed ascrivibile
alla categoria prevalente, da certificarsi, in caso di opere
pubbliche, da certificato di collaudo e che presenti idonee referenze
bancarie.
2. Per gli appalti di lavori sotto soglia l'impresa è ammessa alla
gara d'appalto se è iscritta all'albo provinciale di preselezione di
cui all'art. 45.
3. Per lavori d'importo fino a 300.000 ECU è sufficiente
l'iscrizione nel Registro delle imprese presso la Camera di
Commercio, qualora l'impresa non risulti iscritta all'albo
provinciale di preselezione di cui all'art. 45.

Art. 47.
Documenti da presentare per l'ammissione alla gara d'appalto

1. Per partecipare alla gara d'appalto sopra soglia l'impresa deve
produrre i seguenti documenti:
a) il certificato d'iscrizione all'albo nazionale dei costruttori
e i documenti attestanti il possesso dei requisiti indicati al comma
1 dell'art. 46;
b) i certificati del casellario giudiziale, di data non anteriore
a tre mesi da quella fissata per la gara, prodotti per il titolare o
per i legali rappresentanti dell'impresa e per i direttori tecnici;
c) il certificato d'iscrizione nel Registro delle imprese
istituito presso la Camera di Commercio;
d) dichiarazione con la quale l'imprenditore attesti:
1) di essersi recato sul posto ove devono eseguirsi i lavori, di
aver preso conoscenza delle condizioni locali ed eventualmente delle
cave, delle discariche e dei campioni, nonchè di tutte le
circostanze generali e particolari che possano aver influito sulla
determinazione dei prezzi o del ribasso e possano influire
sull'esecuzione dei lavori; inoltre, di aver preso conoscenza delle
condizioni contrattuali e di aver disponibili l'attrezzatura, i
tecnici e la manodopera necessari per l'esecuzione dei lavori;
2) di aver tenuto conto, nella preparazione della propria offerta,
degli obblighi contrattuali e di quelli relativi alle disposizioni in
materia di sicurezza, di igiene, di tutela dell'ambiente, di
condizioni di lavoro e di previdenza e assistenza in vigore nel luogo
dove devono essere eseguiti i lavori;
3) di essere in regola con il versamento dei contributi degli enti
previdenziali (per l'Italia Istituto Nazionale della Previdenza
Sociale - INPS, Istituto Nazionale per l'Assicurazione contro gli
Infortuni sul Lavoro - INAIL, e Cassa Edile).
2. Per partecipare alla gara d'appalto sotto soglia l'impresa deve
produrre il certificato discrizione all'albo provinciale di cui
all'art. 45 ad esclusione delle gare indette dalla Provincia.
3. Le imprese devono presentare in ogni caso l'attestazione del
deposito della cauzione provvisoria nonchè la dichiarazione di cui
al comma 1, lettera d).
4. L'amministrazione committente può invitare i concorrenti a
completare o chiarire la documentazione e le dichiarazioni presentate
a riprova della sussistenza dei requisiti previsti. L'amministrazione
committente può altresì accertare con qualsiasi mezzo di prova il
contenuto della documentazione e delle dichiarazioni presentate per
la partecipazione alla gara.
5. L'impresa è autorizzata a presentare in sostituzione delle
dichiarazioni e dei documenti richiesti ai commi 1 e 2, un'unica
dichiarazione di essere in possesso dei requisiti per la
partecipazione alla gara.
6. I documenti accertanti il possesso dei requisiti prescritti sono
presentati dall'aggiudicatario alla stipulazione del contratto,
qualora l'importo contrattuale superi l'importo di 300.000 ECU,
esclusi i documenti prescritti dalla normativa antimafia, che devono
essere presentati secondo la normativa vigente.

Art. 48.
Esclusione successiva all'aggiudicazione

1. Qualora, entro i termini fissati, l'aggiudicatario non si
presenti per la stipulazione del contratto ovvero non abbia
costituito la cauzione definitiva di cui all'art. 50 oppure non abbia
provveduto ad iscrivere alla Cassa edile della Provincia autonoma di
Bolzano i propri lavoratori dipendenti impiegati nell'esecuzione
dell'appalto, l'amministrazione committente annulla laggiudicazione e
assegna i lavori al concorrente che segue in graduatoria oppure
affida i lavori con procedura negoziata previa gara informale.

Art. 49.
Cauzione provvisoria

1. L'impresa che intende partecipare a una gara di appalto per
lavori d'importo superiore a 300.000 ECU deve costituire una cauzione
provvisoria in contanti o presentare fideiussione bancaria per un
importo pari al cinque per cento dell'importo dei lavori indicato nel
bando di gara.
2. La cauzione provvisoria resta vincolata fino alla stipulazione
del contratto; le cauzioni provvisorie degli altri offerenti sono
svincolate appena ultimata la gara.
3. Nel caso in cui l'aggiudicatario non si presenti a stipulare il
contratto, salvo che per causa a lui non imputabile,
l'amministrazione committente, a titolo di penalità, incamera la
cauzione provvisoria.

Art. 50.
Cauzione definitiva

1. L'esecutore dei lavori è obbligato a costituire una cauzione
definitiva tramite garanzia bancaria fideiussoria pari al 20 per
cento dell'importo contrattuale. In caso di ribasso d'asta superiore
al 20 per cento, la cauzione definitiva è aumentata di tanti punti
percentuali quanti sono quelli eccedenti la predetta percentuale di
ribasso.
2. La mancata costituzione della cauzione definitiva determina
l'incameramento della cauzione provvisoria e la revoca
dell'affidamento.
3. La cauzione definitiva copre gli oneri conseguenti al mancato o
inesatto adempimento contrattuale imputabile all'esecutore e cessa di
avere effetto solo alla data di accettazione delle opere, ovvero
decorsi i termini per l'effettuazione del collaudo.

Art. 51.
Esclusione automatica

1. Per i lavori sotto soglia l'amministrazione committente esclude
automaticamente le offerte che appaiono anormalmente basse,
presentando una percentuale di ribasso superiore del 20 per cento
alla media aritmetica delle percentuali delle offerte ammesse.
2. Nelle offerte a prezzi unitari il ribasso delle singole offerte
viene determinato dalla differenza tra importo complessivo offerto ed
il prezzo a base d'asta.
3. L'esclusione non è ammessa quando siano pervenute meno di
cinque offerte valide.

Art. 52.
Offerte anomale

1. Se l'amministrazione committente non si è potuta avvalere
dell'esclusione automatica prevista all'art. 51, verifica i prezzi
dell'offerta risultata aggiudicataria.
2. Qualora il prezzo offerto risulti basso in modo anomalo,
presentando una percentuale di ribasso superiore del 20 per cento
alla media aritmetica delle percentuali delle offerte ammesse, sono
richieste all'aggiudicatario, entro dieci giorni dalla data di
aggiudicazione, idonee giustificazioni dei singoli prezzi.
3. L'amministrazione committente può prendere in considerazione
esclusivamente giustificazioni fondate sull'economicità del
procedimento di costruzione o delle soluzioni tecniche adottate o
sulle condizioni particolarmente favorevoli di cui gode
l'aggiudicatario, con esclusione, comunque, di giustificazioni
relativamente a tutti quegli elementi i cui valori minimi sono
stabiliti da disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative, ovvero i cui valori sono rilevabili da dati
ufficiali.
4. Se tali elementi non sono presentati nel termine di dieci giorni
o non sono ritenuti adeguati, l'amministrazione committente annulla
l'aggiudicazione e aggiudica al concorrente che segue in graduatoria,
previa identica verifica.

Art. 53.
Norme generali

1. L'amministrazione committente indica nel bando di gara la
categoria o le categorie prevalenti con il relativo importo delle
lavorazioni necessarie per l'esecuzione dei lavori.
2. Tutte le prestazioni, a qualsiasi categoria appartengano, sono
subappaltabili, o affidabili a terzi per l'intero loro importo se
appartenenti a categorie diverse da quella prevalente, e per una
quota pari al 40 per cento se appartenenti alla categoria o alle
categorie prevalenti.
3. L'appaltatore principale è responsabile per tutte le
prestazioni date in subappalto o affidate a terzi.
4. Nei cartelli esposti all'esterno del cantiere devono essere
indicati anche i nominativi di tutte le imprese subappaltatrici.
5. L'esecuzione delle opere o dei lavori affidati in subappalto non
possono formare oggetto di ulteriore subappalto, salvo che per la
fornitura.

Art. 54.
Condizioni per l'affidamento in subappalto

1. L'affidamento in subappalto è sottoposto alle seguenti
con-dizioni:
a) che i concorrenti abbiano indicato, all'atto dell'offerta, i
lavori o le parti di lavoro che intendono subappaltare;
b) che l'appaltatore provveda a comunicare all'amministrazione
committente la richiesta di autorizzazione con l'indicazione dei
soggetti cui intende subappaltare;
c) che l'affidatario del subappalto sia in possesso dei requisiti
richiesti per la qualificazione dell'appaltatore limitatamente ai
lavori oggetto del subappalto;
d) che l'affidatario del subappalto abbia dichiarato la
sussistenza di eventuali forme di controllo o di collegamento a norma
dell'art. 2359 del codice civile con l'impresa sub-appaltatrice;
e) che non sussista nei confronti dell'affidatario del subappalto
alcuno dei divieti previsti dall'art. 10 della legge 31 maggio 1965,
n. 575;
f) che l'appaltatore provveda, entro il termine di 20 giorni dalla
stipulazione del contratto di subappalto, alla consegna
all'amministrazione committente di copia autentica del contratto di
sub-appalto.
2. Il contratto di subappalto viene stipulato dopo l'autorizzazione
concessa dall'amministrazione committente entro 30 giorni
dall'avvenuta comunicazione di cui alla lettera b). Tale termine può
essere prorogato una sola volta, ove ricorrano giustificati motivi.
Trascorso tale termine senza che si sia provveduto, l'autorizzazione
si intende concessa.
3. L'impresa aggiudicataria deve praticare, per i lavori e le opere
affidate in subappalto, gli stessi prezzi unitari risultanti
dall'aggiudicazione, con ribasso non superiore al 20 per cento.

Art. 55.
Clausole sociali

1. L'appaltatore di opere pubbliche è tenuto ad osservare, per
tutti i lavoratori operanti all'interno del cantiere, integralmente
il trattamento economico e normativo stabilito dai contratti
collettivi nazionali e territoriali in vigore per il settore e nella
provincia di Bolzano; è, altresì, responsabile in solido
dell'osservanza di tali contratti da parte dei subappaltatori nei
confronti dei loro dipendenti per le prestazioni rese nell'ambito del
subappalto.
2. L'appaltatore e, per suo tramite, le imprese subappaltatrici
trasmettono all'amministrazione committente prima dell'inizio dei
lavori la documentazione di avvenuta denunzia agli enti
previdenziali, inclusa l'iscrizione alla Cassa edile della Provincia
autonoma di Bolzano, assicurativi ed antinfortunistici.
3. Lappaltatore e, per suo tramite, le imprese subappaltatrici
trasmettono su richiesta dell'amministrazione committente alla stessa
copia dei versamenti contributivi, previdenziali, assicurativi
nonchè di quelli dovuti agli organismi paritetici previsti dalla
contrattazione collettiva.

Art. 56.
Applicabilità della disciplina

1. Le disposizioni degli articoli 53, 54 e 55 si applicano alle
associazioni temporanee di imprese e ai consorzi, quando le imprese
riunite o consorziate non intendono eseguire direttamente le opere
scorporabili, nonchè alle concessioni per la realizzazione di opere
pubbliche ed agli appalti pubblici stipulati tramite procedura
negoziata. Le medesime disposizioni si applicano altresì alle
associazioni in partecipazione quando l'associante non intende
eseguire direttamente le opere o i lavori assunti in appalto.
2. Le disposizioni degli articoli 53, 54 e 55 si applicano anche ai
noli a caldo ed ai contratti di fornitura con posa in opera del
materiale fornito, quando il valore di quest'ultimo sia inferiore
rispetto a quello dell'impiego della mano d'opera, semprechè il
valore dei singoli contratti sia superiore al due per cento
dell'importo dei lavori affidati.
3. Le disposizioni degli articoli 53, 54 e 55 si applicano anche ai
casi in cui, in base alla normativa vigente, la presentazione di
un'offerta o comunque l'affidamento, singolarmente ovvero con imprese
iscritte all'Albo nazionale dei costruttori, sono consentiti ad
imprese la cui attività non sia riconducibile ad alcune di quelle
elencate dalle tabelle di classificazione per le iscrizioni all'Albo
nazionale dei costruttori.

Art. 57.
Pagamento

1. Il pagamento delle somme dovute al subappaltante è condizionato
al rilascio di dichiarazione liberatoria del subappaltatore relativa
all'avvenuto pagamento delle somme a quest'ultimo dovute dal
subappaltante per lavori effettuati negli stati d'avanzamento
precedenti, salvo che nel bando di gara sia stato previsto dal
committente che provvederà a corrispondere direttamente al
subappaltatore l'importo dei lavori da lui eseguito.

Art. 58.
Stipula dei contratti

1. I contratti possono essere stipulati:
a) in forma pubblico-amministrativa, innanzi all'ufficiale
rogante;
b) a mezzo di scrittura privata;
c) per mezzo di accettazione sottoscritta dalla controparte in
calce al capitolato;
d) a mezzo di corrispondenza, secondo gli usi del commercio.

Art. 59.
Anticipazioni ed acconti

1. L'amministrazione committente non può concedere all'impresa
un'anticipazione sul prezzo del contratto.
2. Il pagamento degli acconti, in caso di consegna immediata, ha
luogo in ragione delle parti di opere realizzate secondo quanto
previsto nel capitolato speciale d'appalto indipendentemente dalla
stipulazione, approvazione e registrazione del contratto.
3. Per garantire, nelle more della stipulazione, approvazione e
registrazione del contratto, il tempestivo pagamento degli stati
d'avanzamento dei lavori l'amministrazione committente impegna,
con-testualmente all'indizione della gara, una somma non inferiore al
30 per cento dell'importo dei lavori previsti nel progetto.
4. Qualora il provvedimento di approvazione del contratto non venga
ammesso a registrazione dall'organo di controllo, i lavori eseguiti e
i materiali giacenti in cantiere sono compensati a termine di
contratto e l'impresa non ha titolo per richiedere ulteriori compensi
o risarcimento danni.

Art. 60.
Piani di sicurezza

1. Le amministrazioni committenti stabiliscono a carico delle
imprese esecutrici l'obbligo di predisporre, prima dell'inizio dei
lavori, il piano delle misure per la sicurezza fisica dei lavoratori.
Tale piano è messo a disposizione delle autorità competenti
preposte alle verifiche ispettive di controllo dei cantieri.
2. Il direttore tecnico del cantiere vigila sull'osservanza del
piano di sicurezza ed è responsabile del rispetto del piano da parte
di tutte le imprese subappaltatrici impegnate nell'esecuzione dei
lavori.
3. L'appaltatore è tenuto a curare il coordinamento di tutte le
imprese subappaltatrici al fine di rendere gli specifici piani
redatti dalle stesse compatibili tra loro e coerenti con il piano
presentato dall'appaltatore.
4. Nell'ipotesi di associazione temporanea di imprese o di
consorzio, detto obbligo incombe all'impresa mandataria o designata
quale capogruppo.
5. Alle opere per le quali l'incarico di progettazione sia stato
affidato a partire dal 24 marzo 1997 si applicano, in sostituzione
dei commi precedenti del presente articolo, le disposizioni contenute
nella normativa statale di recepimento della direttiva 92/57/CEE
riguardante la sicurezza nei cantieri.

Art. 61.
Consegna dei lavori

1. La consegna dei lavori ha luogo dopo che il contratto sia
divenuto esecutivo.
2. La consegna dei lavori, se indicato nel bando di gara o nella
lettera d'invito, ha luogo immediatamente e non oltre 45 giorni dopo
l'aggiudicazione.

Art. 62.
Termini contrattuali

1. Il superamento dei termini contrattuali per fatto
dell'appaltatore costituisce titolo per la risoluzione del contratto
e per la relativa richiesta di risarcimento danni.

Art. 63.
Varianti in corso d'opera

1. Le varianti in corso d'opera sono ammesse qualora ricorra uno
dei seguenti motivi:
a) per esigenze derivanti da sopravvenute disposizioni di legge o
di regolamento;
b) per cause impreviste e imprevedibili, accertate nei modi
stabiliti nel regolamento di esecuzione;
c) nei casi previsti dall'articolo 1664, comma 2, del codice
civile;
d) per il manifestarsi di errori o omissioni della progettazione
esecutiva, che pregiudichino in tutto o in parte la realizzazione
dell'opera o la sua utilizzazione.
2. Ove le varianti di cui al comma 1, lettera d), eccedano il
quinto dell'importo originario del contratto, il contratto viene
risolto e si procede ad una nuova gara alla quale è invitato
l'aggiudicatario originale.

Art. 64.
Modalità di esecuzione delle varianti

1. Qualora si renda necessaria una variante di cui all'art. 63,
comma 1, il direttore dei lavori è tenuto a darne tempestiva
comunicazione al responsabile di progetto, che a sua volta provvede a
darne immediata comunicazione al progettista.
2. Il direttore dei lavori redige una perizia di variante
contenente le varianti grafiche al progetto originario, ove
necessario, e la determinazione del costo.
3. Per lavori d'importo superiore a 300.000 ECU gli eventuali nuovi
prezzi concordati nel corso dei lavori sono esaminati dal
collaudatore, nominato in corso d'opera, che formula su di essi un
giudizio di congruità.
4. Il direttore dei lavori trasmette la perizia all'organo
consultivo competente per il prescritto parere.
5. Per i lavori della provincia le varianti contenute in perizie
tecniche e suppletive sono approvate dall'assessore ai lavori
pubblici qualora le aggiunte e variazioni non superino il quinto
dell'importo del progetto approvato; se le aggiunte e le variazioni
superano il quinto dell'importo del progetto approvato la variante
contenuta nella perizia tecnica e suppletiva è approvata dalla
Giunta provinciale.

Art. 65.
Varianti derivanti da errori di progettazione

1. Ai sensi dell'art. 63, comma 1, lettera d), si considerano
errori di progettazione la cattiva valutazione dello stato di fatto,
la mancata od erronea identificazione della normativa tecnica ed
urbanistico-edilizia vincolante per la progettazione del lavoro
pubblico e la violazione delle comuni norme di diligenza nella
predisposizione degli elaborati progettuali.
2. I titolari degli incarichi di progettazione sono ritenuti
responsabili dei danni diretti arrecati all'amministrazione
committente. Il responsabile di progetto predispone una relazione
illustrativa sulle circostanze che hanno impedito la rilevazione
degli errori o delle omissioni contenuti nel progetto esecutivo e la
trasmette all'amministrazione committente che avvia le azioni di
rivalsa e di escussione della polizza assicurativa di cui all'art.
11, comma 4.
3. La responsabilità patrimoniale dei progettisti, nei limiti
della garanzia prestata, si estende ai costi di riprogettazione ed ai
danni diretti subiti dall'amministrazione committente.
4. Il responsabile di progetto trasmette la relazione di cui al
comma 2 all'ordine o collegio di appartenenza del progettista per
l'adozione degli eventuali provvedimenti disciplinari.

Art. 66.
Revisione dei prezzi

1. Per i lavori pubblici di cui all'art. 2 non è ammesso procedere
alla revisione dei prezzi e non si applica il primo comma dell'art.
1664 del codice civile.
2. Per i lavori medesimi si applica il prezzo chiuso, consistente
nel prezzo dei lavori al netto del ribasso d'asta, aumentato dalla
percentuale fissata ai sensi dell'art. 26, comma 4, della legge 11
febbraio 1994, n. 109 e successive modifiche, da applicarsi, nel caso
in cui la differenza tra il tasso di inflazione reale e il tasso di
inflazione programmato nell'anno precedente sia superiore al due per
cento, all'importo dei lavori ancora da eseguire per ogni anno intero
previsto per l'ultimazione dei lavori stessi.

Art. 67.
La concessione

1. L'esecuzione di lavori pubblici può essere affidata in
concessione ad altro ente pubblico, ad ente privato, ad imprese ed a
consorzio d'imprese.
2. La concessione deve avere ad oggetto, oltre all'esecuzione anche
la gestione delle opere e può essere estesa alla progettazione
esecutiva nonchè alle procedure espropriative.
3. Qualora nella gestione dell'opera siano previsti prezzi o
tariffe amministrati o controllati, il soggetto concedente assicura
al concessionario l'equilibrio economico-finanziario degli
investimenti e della connessa gestione in relazione alla qualità del
servizio da prestare, anche mediante un prezzo che comunque non può
superare il 50 per cento dell'importo totale delle opere ed il cui
pagamento avviene a collaudo effettuato.
4. L'affidamento in concessione può essere effettuato sulla base
del progetto definitivo.
5. Le concessioni di lavori pubblici sono affidate esclusivamente
mediante procedura ristretta con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, prendendo in considerazione i
seguenti elementi variabili in relazione all'opera da realizzare:
a) il valore economico e finanziario della controprestazione;
b) il valore tecnico ed estetico dell'opera progettata;
c) il tempo di esecuzione dei lavori;
d) il costo di utilizzazione e manutenzione;
e) la durata della concessione;
f) la qualità del servizio in gestione ed il livello delle
tariffe da praticare all'utenza.

Art. 68.
Società a partecipazione pubblica

1. Le amministrazioni committenti possono utilizzare le forme di
società a partecipazione pubblica per la realizzazione o gestione di
opere pubbliche.
2. Le società di cui al comma 1 non possono realizzare
direttamente i lavori pubblici rientranti nella sfera di competenza
degli enti pubblici che ne siano soci o che esercitino su di esse
un'influenza dominante. Detti lavori pubblici sono sempre affidati in
appalto secondo le procedure di cui al capo VI.

Art. 69.
Finanziamenti di progetti da parte di soggetti privati

1. Al fine della realizzazione di un'opera pubblica, senza oneri
finanziari a carico dell'amministrazione committente, il soggetto
promotore può promuovere la realizzazione e gestione dell'opera
interamente a proprie spese, mediante l'affidamento di una
concessione di lavori pubblici di cui all'art. 67, ovvero la
costituzione di una società a partecipazione pubblica di cui
all'art. 68.
2. L'offerta può riguardare la realizzazione di un'opera pubblica
mediante l'integrazione o lo sviluppo di una progettazione definitiva
o esecutiva, già nella disponibilità dell'amministrazione
committente, ovvero può concernere la realizzazione di un'opera
sulla base di una nuova progettazione, a cominciare dal livello
preliminare. In entrambi i casi, la proposta deve indicare l'importo
delle spese sostenute per la redazione della progettazione medesima,
corredata di un piano economico finanziario con la specificazione
delle caratteristiche del servizio e della gestione e con
l'indicazione dei soggetti finanziatori e delle garanzie offerte.
Detto importo è comprensivo anche dei diritti di ingegno di cui agli
articoli 2578 e seguenti del codice civile.
3. L'offerta è inammissibile qualora il suo contenuto non risulti
conforme agli strumenti urbanistici.
4. Il soggetto promotore è tenuto alla pubblicazione dell'offerta
per estratto sul Bollettino ufficiale della Regione. Il testo
integrale dell'offerta ed il progetto allegato sono posti a
disposizione del pubblico presso la sede dell'amministrazione
committente.
5. Nei 30 giorni successivi alla pubblicazione, chiunque può
presentare osservazioni sull'offerta e sul progetto.
6. L'amministrazione committente, valutate le osservazioni di cui
al comma 5, ha la facoltà di deliberare la concessione della
costruzione e gestione dell'opera a procedura negoziata al soggetto
promotore ovvero di procedere all'indizione di una pubblica gara per
la selezione dei soci privati in seno alla società a partecipazione
pubblica, determinando eventuali prescrizioni o condizioni
riguardanti i progetti e le modalità di realizzazione e di gestione
dell'opera.
7. Se nel termine di cui al comma 5, altre imprese, aventi i
requisiti per accedere alla concessione, offrano di eseguire il
progetto a condizioni migliori di quelle proposte dal soggetto
promotore, o propongano progetti alternativi, l'amministrazione
committente ha la facoltà di deliberare la concessione della
costruzione e gestione dell'opera a procedura ristretta fra tutti i
soggetti proponenti, ovvero di procedere all'indizione di una
pubblica gara per la selezione dei soci privati in seno alla società
a partecipazione pubblica, ferma restando l'esclusione di ogni
contributo finanziario a carico dell'amministrazione concedente.

Art. 70.
Lavori in economia

1. I lavori in economia si eseguono:
a) in amministrazione diretta;
b) mediante appalto per cottimo;
c) parte in amministrazione diretta e parte per cottimo.
2. L'amministrazione diretta consiste nell'esecuzione dei lavori
direttamente da parte dell'ufficio competente, previo acquisto dei
materiali e di quant'altro occorra per il compimento dei lavori, con
l'impiego di personale proprio e attrezzature dell'amministrazione o
noleggiate.
3. Il cottimo consiste nel conferimento di incarico a imprese di
fiducia da parte dell'ufficio competente dell'esecuzione di lavori.
4. Possono essere eseguiti mediante appalto per cottimo i lavori
d'importo non superiore a 300.000 ECU. Detto limite non si applica ai
lavori da eseguirsi nell'ambito della protezione civile.
5. I lavori da eseguire col sistema dell'appalto per cottimo sono
affidati previo esperimento di una gara informale ai sensi del comma
3 dell'art. 30. Tale gara non è prescritta nei casi di cui all'art.
31, comma 1, lettere a), b), c), f), g) e h) e nel caso in cui la
gara medesima sia andata deserta la prima volta.
6. Per i lavori in economia eseguiti dalla Ripartizione foreste
nonchè dall'Azienda speciale per la regimazione dei corsi d'acqua e
la difesa del suolo si applicano le leggi ed i regolamenti di
settore.
7. L'esecuzione dei lavori in economia è disciplinata con
regolamento. Fino all'entrata in vigore del regolamento per
l'esecuzione dei lavori in economia si applica la normativa vigente
in materia.

Art. 71.
Regime speciale per la procedura negoziata

1. Fermo restando quanto previsto all'art. 30, comma 1, per
l'appalto dei lavori di importo superiore ai 50.000 ECU e nei casi di
cui alle lettere a) e b) dell'art. 31, comma 1, semprechè l'importo
sia superiore ai 50.000 ECU, l'amministrazione committente tratta con
almeno 10 imprese di propria scelta le condizioni del contratto, se
sussistono in tale numero imprese qualificate ai sensi della presente
legge per l'esecuzione dei lavori.

Art. 72.
Tutela del personale provinciale addetto ai lavori pubblici

1. L'amministrazione provinciale assicura il personale addetto ai
lavori pubblici contro i rischi direttamente connessi ai loro compiti
d'istituto, ivi comprese le eventuali conseguenze derivanti da azioni
giudiziarie promosse da terzi.

Art. 73.
Indagini geologiche

1. Gli enti soggetti alla vigilanza e tutela della Provincia
depositano una copia dell'indagine geologico-geotecnica, ove previsto
per la realizzazione di un'opera pubblica, presso l'Ufficio
provinciale geologia e prove materiali.
2. Le competenze del servizio geologico della Direzione generale
delle miniere del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato di cui alla legge 4 agosto 1984, n. 464, nel
territorio provinciale vengono espletate dall'Ufficio provinciale
geologia e prove materiali. A questo ufficio vanno fatte le
comunicazioni di perforazioni nel suolo e di opere di gallerie.
3. L'Ufficio provinciale geologia e prove materiali elabora un
catasto geologico provinciale e la relativa banca dati.

Art. 74.
Accordo bonario

1. Per i lavori pubblici affidati dalle amministrazioni
committenti, qualora a seguito dell'iscrizione di riserve sui
documenti contabili l'importo economico dell'opera possa variare in
misura sostanziale ed in ogni caso non inferiore al dieci per cento
dell'importo contrattuale, il responsabile di progetto acquisisce
immediatamente la relazione riservata del direttore dei lavori e, ove
costituito, dell'organo di collaudo e, sentito l'affidatario, formula
all'amministrazione, entro 90 giorni dall'apposizione dell'ultima
delle riserve, proposta motivata di accordo bonario.
2. L'amministrazione decide entro 60 giorni sulla proposta. Il
verbale di accordo bonario è sottoscritto dall'affidatario.

Art. 75.
A r b i t r a t o

1. Ove non si proceda all'accordo bonario ai sensi dell'art. 74 e
l'affidatario confermi le riserve, la definizione delle controversie
è attribuita ad un arbitrato ai sensi delle norme del titolo VIII
del libro IV. del Codice di procedura civile.

Art. 76.
Raccolta dati sugli appalti

1. Le amministrazioni committenti provvedono alla raccolta ed
elaborazione dei dati relativi ai lavori pubblici superiori a 80.000
ECU eseguiti, con particolare riferimento alla denominazione dei
lavori, all'importo a base d'asta, alle imprese partecipanti alle
gare, all'aggiudicatario, all'importo di aggiudicazione, ai tempi di
esecuzione, all'importo finale del lavoro e all'effettuazione del
collaudo.

Art. 77.
Modifica alla legge provinciale 21 ottobre 1992, n. 38 concernente
"Norme sugli organi consultivi in materia di lavori pubblici di
interesse provinciale".

1. Il comma 1 dell'art. 1 della legge provinciale 21 ottobre 1992,
n. 38, è così sostituito:
"1. Sui progetti preliminari ed esecutivi di opere da eseguire da
enti pubblici di importo complessivo superiore a 1.000.000 ECU deve
essere sentito il parere tecnico-amministrativo ed economico del
Comitato tecnico provinciale dei lavori pubblici."
2. Il comma 3 dell'art. 1 della legge provinciale 21 ottobre 1992,
n. 38, è abrogato.
3. Il comma 4 dell'art. 1 della legge provinciale 21 ottobre 1992,
n. 38, è così sostituito:
"4. Il parere tecnico, amministrativo ed economico sostituisce ad
ogni effetto ogni altro parere di competenza di qualsiasi altro
organo provinciale consultivo, prescritto dalla vigente normativa ai
fini della realizzazione del progetto, ad eccezione dei pareri
previsti dalle leggi provinciali in materia di ordinaria valutazione
dell'impatto ambientale".
4. Il comma 2 dell'art. 3 della legge provinciale 21 ottobre 1992,
n. 38, è così sostituito:
"2. I membri effettivi sono sostituiti, in caso di assenza o
impedimento, dal loro vicario o sostituto. In caso di assenza o
impedimento anche di quest'ultimo il membro effettivo può delegare
un altro sostituto qualificato".

Art. 78.
Modifica alla legge provinciale 21 luglio 1977, n. 21 concernente
"Piano quadriennale per il finanziamento di opere scolastiche"

1. Dopo il comma 1 dell'art. 10 della legge provinciale 21 luglio
1977, n. 21 è aggiunto il seguente comma:
"2. L'assessore provinciale ai lavori pubblici, in casi
particolari e sentito il parere positivo previsto dalla legge
provinciale 21 ottobre 1992, n. 38, può autorizzare deroghe alle
direttive per l'edilizia scolastica emanate con regolamento di cui al
comma 1, fatte salve le competenze in materia di prevenzione incendi
di cui all'art. 12 della legge provinciale 16 giugno 1992, n. 18".

Art. 79.
Modifica alla legge provinciale 19 agosto 1991 n. 24 concernente
"Classificazione delle strade di interesse provinciale"

1. Dopo l'art. 14 della legge provinciale 19 agosto 1991 n. 24 è
inserito il seguente articolo:
"Art. 14-bis (Lavori di pubblica utilità dei cantieri stradali
della Provincia) - 1. Con deliberazione della Giunta provinciale la
ripartizione strade ed impiantistica può essere autorizzata ad
eseguire per terzi, tramite i cantieri stradali della provincia,
lavori urgenti ed indifferibili che siano di pubblica utilità. Gli
oneri reciproci sono fissati con apposita convenzione. Il rimborso
dei lavori avviene secondo i criteri di cui alla presente legge".

Art. 80.
Modifica alla legge provinciale 3 gennaio 1978, n. 1 concernente
"Riforma del diritto di edificare"

1. Dopo l'art. 9-bis della legge provinciale 3 gennaio 1978, n. 1
è inserito il seguente articolo:
"Art. 9-ter (Rilascio della licenza d'uso per opere pubbliche). -
1. Per le opere pubbliche la licenza d'uso è rilasciata previa
dichiarazione del direttore dei lavori attestante la rispondenza
dell'opera al progetto approvato e previo collaudo statico.
2. La licenza d'uso per le opere per le quali in sostituzione della
concessione edilizia è stata rilasciata la dichiarazione di
conformità, è rilasciata con le modalità di cui al comma 1
dall'Assessore provinciale all'urbanistica".

Art. 81.
Modifica alla legge provinciale 8 settembre 1981, n. 25 concernente
"Interventi finanziari della Provincia autonoma di Bolzano nel
settore industriale".

1. Dopo il comma 6 dell'art. 45 della legge provinciale 8 settembre
1981, n. 25 è aggiunto il seguente comma:
"7. La competenza per la manutenzione di infrastrutture in zone
produttive di interesse provinciale passa al comune competente per
territorio dalla data del verbale di ultimazione dei lavori. Il
trasferimento del patrimonio al comune deve avvenire entro un anno
dopo il collaudo tecnico-amministrativo".

Art. 82.
Modifica alla legge provinciale 23 maggio 1977, n. 13 concernente
"Norme per assicurare la disponibilità da parte del proprietario
e la funzione sociale dell'edilizia residenziale".

1. Il comma 4 dell'art. 1 legge provinciale 23 maggio 1977, n. 13
è così sostituito:
"4. Il provvedimento del sindaco deve essere comunicato al
Presidente della Giunta provinciale. Il provvedimento del sindaco è
definitivo".

Art. 83.
Norme transitorie

1. Fino all'istituzione dell'albo provinciale di preselezione di
cui all'art. 45 sono ammesse alle gare d'appalto sotto soglia le
imprese iscritte all'albo nazionale dei costruttori e quelle non
iscritte a detto albo, che nel quinquennio precedente la gara:
a) abbiano eseguito a regola d'arte almeno un lavoro di importo
non inferiore al 40 per cento ed ascrivibile alla categoria del
lavoro in appalto;
b) abbiano sostenuto un costo per il personale dipendente non
inferiore al 15 per cento della cifra media d'affari.
2. Le imprese di cui al comma 1 sono tenute a presentare anche i
documenti di cui all'art. 47, comma 1, lettere a), b) e c).
3. Le disposizioni di cui alla presente legge trovano immediata
applicazione per le opere in corso di esecuzione.
4. Le disposizioni di cui all'art. 50 ed all'art. 53, comma 2, si
applicano alle opere da appaltare per le quali il bando di gara è
pubblicato dopo l'entrata in vigore della presente legge.
5. La disposizione di cui all'art. 76, comma 1, si applica a
partire dalla costituzione dell'Osservatorio dei lavori pubblici di
cui all'art. 4, comma 10, lettera c), della legge 11 febbraio 1994,
n. 109.
6. La Giunta provinciale provvede:
a) a modificare e adattare alla presente legge il capitolato
generale di appalto per le opere pubbliche di competenza
dell'amministrazione provinciale, emanata con decreto del Presidente
della Giunta provinciale 4 marzo 1963, n. 16;
b) a standardizzare i capitolati speciali d'appalto per le
categorie più importanti di opere;
c) a pubblicare l'elenco delle descrizioni standardizzate delle
prestazioni delle singole categorie di opere con i relativi prezzi,
da aggiornare periodicamente alla situazione di mercato.

Art. 84.
Abrogazioni

1. La legge provinciale 4 aprile 1990, n. 7 è abrogata.
2. La legge provinciale 10 novembre 1993, n. 20 è abrogata.
3. L'art. 3 della legge provinciale 10 agosto 1995, n. 17 è
abrogato.
4. L'art. 9 della legge provinciale 24 novembre 1973, n. 81 è
abrogato.
5. Il comma 5 dell'art. 3 della legge provinciale 21 ottobre 1992,
n. 38 è abrogato.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Bolzano, 17 giugno 1998
DURNWALDER
Visto: il Commissario del Governo per la provincia di Bolzano: Scoz
(Omissis).