3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 25-11-2006
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 24 luglio 2006, n. 18
Istituzione dell'ufficio del Garante delle persone sottoposte a misure restrittive della liberta' personale ed osservatorio regionale sulla detenzione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 25-11-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Campania n. 36
del 7 agosto 2006)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Ufficio del garante
1. È istituito, presso il Consiglio regionale, l'ufficio del
garante delle persone sottoposte a misure restrittive della libertà
personale, al fine di contribuire a garantire, in conformità ai
principi di cui agli articoli 2, 3 e 4 della Costituzione e
nell'ambito delle materie di competenza regionale, i diritti di tali
persone.
2. Tra le persone di cui al comma 1, rientrano i soggetti
presenti negli istituti penitenziari, negli istituti penali per
minori, nonchè nei centri di prima accoglienza, nei centri di
assistenza temporanea per stranieri e nelle strutture sanitarie in
quanto sottoposti al trattamento sanitario obbligatorio.

Art. 2.
Costituzione, incompatibilità e revoca
1. Il garante è il titolare dell'ufficio di cui all'Art. 1. Il
garante è scelto tra candidati che hanno ricoperto incarichi
istituzionali di grande responsabilità e rilievo o che hanno una
indiscussa e acclarata competenza nel settore della protezione dei
diritti fondamentali, con particolare riguardo ai temi della
detenzione. Il garante è eletto dal Consiglio regionale con la
maggioranza dei due terzi dei voti favorevoli nelle prime due
votazioni e con la maggioranza semplice nella terza votazione. Il
garante resta in carica per l'intera legislatura e non può essere
rieletto.
2. Il bando per la presentazione delle domande è pubblicato, a
cura del Presidente del consiglio regionale, nel Bollettino ufficiale
della Regione Campania entro trenta giorni dall'approvazione della
presente legge. Le volte successive alla prima, il bando è
pubblicato dopo trenta giorni dalle dimissioni o dalla scadenza di
mandato.
3. Al Garante si applica la disciplina prevista dall'Art. 4 della
legge regionale 7 agosto 1996, n. 17, e successive modifiche. Non
può essere eletto garante colui che ha carichi pendenti o riporta
condanne passate in giudicato indipendentemente dal tipo di reato
contestato e colui che ha ricoperto incarichi nell'amministrazione
penitenziaria.
4. Il garante non può esercitare durante il mandato altre
attività di lavoro autonomo o subordinato. Il conferimento della
carica di garante a personale regionale e di altri enti dipendenti
dalla Regione ne determina il collocamento in aspettativa senza
assegni e il diritto al mantenimento del posto di lavoro. Il periodo
di aspettativa è utile al fine del trattamento di quiescenza e di
previdenza e dell'anzianità di servizio.
5. Il garante opera in piena autonomia e con indipendenza di
giudizio e di valutazione.
6. Il Consiglio regionale può revocare il garante per gravi
violazioni di legge.
7. Presso l'ufficio del garante è istituito l'osservatorio
regionale sulle condizioni della detenzione, composto dalle
associazioni, organizzazioni o enti che si occupano delle questioni
legate alla detenzione.

Art. 3.
Indennità di funzione
1. Al garante è attribuita un'indennità di funzione pari al
trentacinque per cento dell'indennità mensile lorda spettante ai
consiglieri regionali.
2. Per ragioni connesse all'esercizio delle proprie funzioni, nel
caso di missione in un comune diverso da quello in cui ha sede
l'ufficio, al garante spetta altresì il trattamento economico di
missione previsto per i consiglieri regionali.

Art. 4.
Organizzazione e regolamento
1. L'ufficio del garante ha sede presso il Consiglio regionale.
L'ufficio di Presidenza del consiglio provvede per le risorse umane
ed infrastrutturali nell'ambito della dotazione organica del
Consiglio regionale, determinando annualmente il fondo a disposizione
per le spese di funzionamento.
2. Il garante può inoltre avvalersi, quando necessario, di
esperti da consultare su specifici temi e problemi, nonchè della
collaborazione di associazioni di volontariato e di centri di studi e
ricerca senza oneri aggiuntivi per il bilancio regionale.
3. Il garante adotta un apposito regolamento che disciplina il
proprio funzionamento.

Art. 5.
F u n z i o n i
1. Il garante, per le finalità di cui all'Art. 1, comma 1, e
nell'ambito delle iniziative di solidarietà sociale, svolge, in
collaborazione con le competenti amministrazioni statali, le seguenti
funzioni:
a) assume ogni iniziativa volta ad assicurare che alle persone
di cui all'Art. 1, comma 2, siano erogate le prestazioni inerenti al
diritto alla salute, al miglioramento della qualità della vita,
all'istruzione, all'assistenza religiosa, alla formazione
professionale ed ogni altra prestazione finalizzata al recupero, alla
reintegrazione sociale e all'inserimento nel mondo del lavoro;
b) segnala agli organi regionali eventuali fattori di rischio o
di danno per le persone di cui all'Art. 1, comma 2, dei quali è a
conoscenza in qualsiasi forma, su indicazione sia dei soggetti
interessati sia di associazioni o organizzazioni non governative che
svolgono una attività inerente a quanto segnalato;
c) si attiva nei confronti dell'amministrazione interessata,
affinchè questa assuma le necessarie iniziative volte ad assicurare
le prestazioni di cui alla lettera a) nel pieno rispetto delle
decisioni assunte dall'autorità giudiziaria e compatibilmente con il
regime detentivo speciale previsto dall'Art. 41-bis della legge
26 luglio 1975, n. 354, e successive modifiche;
d) interviene nei confronti delle strutture e degli enti
regionali in caso di accertate omissioni o inosservanze rispetto a
proprie competenze che compromettono l'erogazione delle prestazioni
di cui alla lettera a) e, se dette omissioni o inosservanze
perdurano, propone agli organi regionali titolari della vigilanza su
tali strutture ed enti le opportune iniziative, ivi compresi i poteri
sostitutivi;
e) propone agli organi regionali gli interventi amministrativi
e legislativi da intraprendere per contribuire ad assicurare il pieno
rispetto dei diritti delle persone di cui all'Art. 1, comma 2 e, su
richiesta degli stessi organi, esprime pareri su atti amministrativi
e legislativi che possono riguardare anche dette persone;
f) propone alla giunta regionale iniziative concrete di
informazione e promozione culturale sui temi dei diritti e delle
garanzie delle persone sottoposte a misure restrittive della libertà
personale;
g) concorda con il Presidente del consiglio regionale la
creazione di commissioni regionali di controllo delle condizioni
detentive, composte secondo i principi statutari senza oneri
aggiuntivi per il bilancio regionale.

Art. 6.
Protocolli d'intesa
1. 1 protocolli d'intesa sottoscritti dalla Regione e le
amministrazioni statali competenti devono promuovere:
a) l'attivazione all'interno degli istituti penitenziari di
strumenti informativi e di supporto ai detenuti in relazione agli
interventi rientranti nelle materie di competenza regionale per le
finalità di cui all'Art. 1, comma 1;
b) la previsione anche di altre forme di collaborazione volte
ad agevolare lo svolgimento delle funzioni dell'ufficio del garante.

Art. 7.
Relazione annuale
1. Entro il trenta aprile di ogni anno il garante presenta una
relazione alla giunta regionale e al Consiglio regionale
sull'attività svolta nell'anno precedente e sui risultati ottenuti.
2. La relazione è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. Il Consiglio regionale provvede a darne adeguata pubblicità
su altri organi di stampa della Regione o indipendenti.

Art. 8.
Disposizioni finanziarie
1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si
provvede con l'istituzione di apposita unità previsionale di base,
denominata «Garante delle persone sottoposte a misure restrittive
della libertà personale» prevedendo per l'anno 2007 lo stanziamento
di euro 45.000,00.
2. Alla determinazione della spesa per gli esercizi successivi si
provvede con le rispettive leggi di bilancio.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Campania.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Campania.
Napoli, 24 luglio 2006
BASSOLINO