Serie Generale n. 163 del 15-7-2005
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 11 maggio 2005, n. 133
Attuazione della direttiva 2000/76/CE, in materia di incenerimento dei rifiuti. (GU Serie Generale n.163 del 15-07-2005 - Suppl. Ordinario n. 122)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 30-7-2005

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 31 ottobre 2003, n. 306, ed in particolare gli
articoli 1, commi 1, 3, 4 e 5, 2, 3, 4 e l'allegato B;
Vista la direttiva 2000/76/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 4 dicembre 2000, sull'incenerimento dei rifiuti;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n.
203;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente in data 21 dicembre
1995, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 5 dell'8 gennaio 1996;
Visto il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legislativo 11 maggio 1999, n. 152, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 372, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente 19 novembre 1997, n.
503;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente in data 5 febbraio
1998, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n.
88 del 16 aprile 1998;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente 25 febbraio 2000, n.
124;
Visto il regolamento (CE) n. 1774/2002 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 3 ottobre 2002;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 29 luglio 2004;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui all'articolo
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reso nella seduta
del 16 dicembre 2004;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 aprile 2005;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con
i Ministri degli affari esteri, della giustizia, dell'economia e
delle finanze, delle attività produttive, della salute e per gli
affari regionali;
Emana il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Finalità e campo di applicazione
1. Il presente decreto si applica agli impianti di incenerimento e
di coincenerimento dei rifiuti e stabilisce le misure e le procedure
finalizzate a prevenire e ridurre per quanto possibile gli effetti
negativi dell'incenerimento e del coincenerimento dei rifiuti
sull'ambiente, in particolare l'inquinamento atmosferico, del suolo,
delle acque superficiali e sotterranee, nonchè i rischi per la
salute umana che ne derivino.
2. Ai fini di cui al comma 1, il presente decreto disciplina:
a) i valori limite di emissione degli impianti di incenerimento e
di coincenerimento dei rifiuti;
b) i metodi di campionamento, di analisi e di valutazione degli
inquinanti derivanti dagli impianti di incenerimento e di
coincenerimento dei rifiuti;
c) i criteri e le norme tecniche generali riguardanti le
caratteristiche costruttive e funzionali, nonchè le condizioni di
esercizio degli impianti di incenerimento e di coincenerimento dei
rifiuti, con particolare riferimento alle esigenze di assicurare una
elevata protezione dell'ambiente contro le emissioni causate
dall'incenerimento e dal coincenerimento dei rifiuti;
d) i criteri temporali di adeguamento degli impianti di
incenerimento e di coincenerimento di rifiuti esistenti alle
disposizioni del presente decreto.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) rifiuto: qualsiasi rifiuto solido o liquido come definito
all'articolo 6, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22;
b) rifiuto pericoloso: i rifiuti di cui all'articolo 7, comma 4,
del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e successive
modificazioni;
c) rifiuti urbani misti: i rifiuti di cui all'articolo 7, comma
2, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, ad esclusione dei
rifiuti individuati ai sottocapitoli 20.01 oggetto di raccolta
differenziata e 20.02 di cui all'allegato A, sezione 2 del decreto
legislativo n. 22 del 1997 e sue modificazioni;
d) impianto di incenerimento: qualsiasi unità e attrezzatura
tecnica, fissa o mobile, destinata al trattamento termico di rifiuti
ai fini dello smaltimento, con o senza recupero del calore prodotto
dalla combustione. Sono compresi in questa definizione
l'incenerimento mediante ossidazione dei rifiuti, nonchè altri
processi di trattamento termico, quali ad esempio la pirolisi, la
gassificazione ed il processo al plasma, a condizione che le sostanze
risultanti dal trattamento siano successivamente incenerite. La
definizione include il sito e l'intero impianto di incenerimento,
compresi le linee di incenerimento, la ricezione dei rifiuti in
ingresso allo stabilimento e lo stoccaggio, le installazioni di
pretrattamento in loco, i sistemi di alimentazione dei rifiuti, del
combustibile ausiliario e dell'aria di combustione, i generatori di
calore, le apparecchiature di trattamento, movimentazione e
stoccaggio in loco delle acque reflue e dei rifiuti risultanti dal
processo di incenerimento, le apparecchiature di trattamento degli
effluenti gassosi, i camini, i dispositivi ed i sistemi di controllo
delle varie operazioni e di registrazione e monitoraggio delle
condizioni di incenerimento;
e) impianto di coincenerimento: qualsiasi impianto, fisso o
mobile, la cui funzione principale consiste nella produzione di
energia o di materiali e che utilizza rifiuti come combustibile
normale o accessorio o in cui i rifiuti sono sottoposti a trattamento
termico ai fini dello smaltimento. La definizione include il sito e
l'intero impianto, compresi le linee di coincenerimento, la ricezione
dei rifiuti in ingresso allo stabilimento e lo stoccaggio, le
installazioni di pretrattamento in loco, i sistemi di alimentazione
dei rifiuti, del combustibile ausiliario e dell'aria di combustione,
i generatori di calore, le apparecchiature di trattamento,
movimentazione e stoccaggio in loco delle acque reflue e dei rifiuti
risultanti dal processo di coincenerimento, le apparecchiature di
trattamento degli effluenti gassosi, i camini, i dispositivi ed i
sistemi di controllo delle varie operazioni e di registrazione e
monitoraggio delle condizioni di coincenerimento. Se il
coincenerimento avviene in modo che la funzione principale
dell'impianto non consista nella produzione di energia o di
materiali, bensì nel trattamento termico ai fini dello smaltimento
dei rifiuti, l'impianto è considerato un impianto di incenerimento
ai sensi della lettera d);
f) impianto di incenerimento o di coincenerimento esistente: un
impianto per il quale l'autorizzazione all'esercizio, in conformità
al decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, è stata rilasciata
ovvero la comunicazione di cui all'articolo 31 e 33 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, è stata effettuata prima della
data di entrata in vigore del presente decreto, ovvero per il quale,
in conformità del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, la
richiesta di autorizzazione all'esercizio sia stata presentata
all'autorità competente entro il 28 dicembre 2002, purchè in
entrambi i casi l'impianto sia stato messo in funzione entro il 28
dicembre 2004;
g) nuovo impianto di incenerimento o di coincenerimento: impianto
diverso da quello ricadente nella definizione di impianto esistente;
h) capacità nominale: la somma delle capacità di incenerimento
dei forni che costituiscono un impianto di incenerimento, quali
dichiarate dal costruttore e confermate dal gestore, espressa in
quantità di rifiuti che può essere incenerita in un'ora, rapportata
al potere calorifico dichiarato dei rifiuti;
i) carico termico nominale: la somma delle capacità di
incenerimento dei forni che costituiscono l'impianto, quali
dichiarate dal costruttore e confermate dal gestore, espressa come
prodotto tra la quantità oraria di rifiuti inceneriti ed il potere
calorifico dichiarato dei rifiuti;
l) emissione: lo scarico diretto o indiretto, da fonti puntiformi
o diffuse dell'impianto, di sostanze, vibrazioni, calore o rumore
nell'aria, nell'acqua o nel suolo;
m) valori limite di emissione: la massa, espressa in rapporto a
determinati parametri specifici, la concentrazione o il livello di
una emissione o entrambi che non devono essere superati in uno o più
periodi di tempo;
n) diossine e furani: tutte le dibenzo-p-diossine e i
dibenzofurani policlorurati di cui alla nota 1 dell'allegato 1,
paragrafo A, punto 4, lettera a);
o) operatore: il gestore o il proprietario, intendendosi come
gestore qualsiasi persona fisica o giuridica che detiene o gestisce
l'impianto;
p) autorizzazione: la decisione o più decisioni scritte da parte
dell'autorità competente che autorizzano l'esercizio dell'impianto a
determinate condizioni, che devono garantire che l'impianto sia
conforme ai requisiti del presente decreto; un'autorizzazione può
valere per uno o più impianti o parti di essi, che siano localizzati
nello stesso sito e gestiti dal medesimo gestore;
q) residuo: qualsiasi materiale liquido o solido, comprese le
scorie e le ceneri pesanti, le ceneri volanti e la polvere di
caldaia, i prodotti solidi di reazione derivanti dal trattamento del
gas, i fanghi derivanti dal trattamento delle acque reflue, i
catalizzatori esauriti e il carbone attivo esaurito, definito come
rifiuto all'articolo 6, comma 1, lettera a), del decreto legislativo
5 febbraio 1997, n. 22, generato dal processo di incenerimento o di
coincenerimento, dal trattamento degli effluenti gassosi o delle
acque reflue o da altri processi all'interno dell'impianto di
incenerimento o di coincenerimento.

Art. 3.
Esclusioni
1. Sono esclusi dal campo di applicazione del presente decreto i
seguenti impianti:
a) impianti che trattano esclusivamente una o più categorie dei
seguenti rifiuti:
1) rifiuti vegetali derivanti da attività agricole e
forestali;
2) rifiuti vegetali derivati dalle industrie alimentari di
trasformazione, se l'energia termica generata è recuperata;
3) rifiuti vegetali fibrosi derivanti dalla produzione della
pasta di carta grezza e dalla relativa produzione di carta, se il
processo di coincenerimento viene effettuato sul luogo di produzione
e l'energia termica generata è recuperata;
4) rifiuti di legno ad eccezione di quelli che possono
contenere composti organici alogenati o metalli pesanti o quelli
classificati pericolosi ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lettera
b), a seguito di un trattamento protettivo o di rivestimento;
rientrano in particolare in tale eccezione i rifiuti di legno di
questo genere derivanti dai rifiuti edilizi e di demolizione;
5) rifiuti di sughero;
6) rifiuti radioattivi;
7) corpi interi o parti di animali, non destinati al consumo
umano, ivi compresi gli ovuli, gli embrioni e lo sperma, di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera a), del regolamento (CE) n.
1774/2002. Rimangono assoggettati al presente decreto gli impianti
che trattano prodotti di origine animale, compresi i prodotti
trasformati, di cui al regolamento (CE) n. 1774/2002;
8) rifiuti derivanti dalla prospezione e dallo sfruttamento
delle risorse petrolifere e di gas negli impianti offshore e
inceneriti a bordo di questi ultimi;
b) impianti sperimentali utilizzati a fini di ricerca, sviluppo e
sperimentazione per migliorare il processo di incenerimento che
trattano meno di 50 tonnellate di rifiuti all'anno.

Art. 4.
Realizzazione ed esercizio di impianti di incenerimento dei rifiuti
1. Ai fini della realizzazione ed esercizio degli impianti di
incenerimento:
a) per gli impianti non sottoposti ad autorizzazione integrata
ambientale ai sensi del decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59,
si applicano rispettivamente le disposizioni di cui agli articoli 27
e 28 del decreto legislativo n. 22 del 1997;
b) per gli impianti sottoposti ad autorizzazione integrata
ambientale ai sensi del decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59,
si applicano, al riguardo, le disposizioni del medesimo decreto
legislativo.
2. La domanda per il rilascio delle autorizzazioni per la
realizzazione ed esercizio degli impianti di incenerimento dei
rifiuti deve contenere, tra l'altro, una descrizione delle misure
preventive contro l'inquinamento ambientale previste per garantire
che:
a) l'impianto è progettato e attrezzato e sarà gestito in modo
conforme ai requisiti del presente decreto nonchè in modo da
assicurare quanto meno l'osservanza dei contenuti dell'allegato 1;
b) il calore generato durante il processo di incenerimento è
recuperato per quanto possibile, attraverso, ad esempio, la
produzione combinata di calore ed energia, la produzione di vapore
industriale o il teleriscaldamento, fermo restando quanto previsto
dall'articolo 5, comma 4, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22;
c) i residui prodotti durante il processo di incenerimento sono
minimizzati in quantità e pericolosità e sono, ove possibile,
riciclati o recuperati conformemente alle disposizioni del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22;
d) lo smaltimento dei residui che non possono essere riciclati o
recuperati è effettuato conformemente alle disposizioni del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22;
e) le tecniche di misurazione proposte per le emissioni negli
effluenti gassosi e nelle acque di scarico sono conformi ai
pertinenti requisiti del presente decreto.
3. Le autorizzazioni di cui al comma 1 devono, in ogni caso,
indicare esplicitamente, in aggiunta a quanto previsto dagli articoli
27 e 28 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22:
a) la capacità nominale e il carico termico nominale
dell'impianto e le quantità autorizzate per le singole categorie dei
rifiuti;
b) le categorie di rifiuti che possono essere trattate
nell'impianto, con l'indicazione dei relativi codici dell'elenco
europeo dei rifiuti;
c) i valori limite di emissione per ogni singolo inquinante;
d) i periodi massimi di tempo per l'avviamento e l'arresto
durante il quale non vengono alimentati rifiuti come disposto
all'articolo 8, comma 8, e conseguentemente esclusi dal periodo di
effettivo funzionamento dell'impianto ai fini dell'applicazione
dell'allegato I, paragrafo A, punto 5, e paragrafo C, punto 1;
e) le procedure di campionamento e misurazione utilizzate per
ottemperare agli obblighi di controllo periodico e sorveglianza dei
singoli inquinanti atmosferici ed idrici, nonchè la localizzazione
dei punti di campionamento e misurazione;
f) le modalità e la frequenza dei controlli programmati per
accertare il rispetto delle condizioni e delle prescrizioni contenute
nell'autorizzazione medesima, da effettuarsi da parte delle agenzie
regionali e provinciali per la protezione dell'ambiente, con oneri a
carico del gestore.
4. In aggiunta ai dati previsti dal comma 3, le autorizzazioni
rilasciate dall'autorità competente per impianti di incenerimento
che utilizzano rifiuti pericolosi devono indicare esplicitamente le
quantità ed i poteri calorifici inferiori minimi e massimi delle
diverse tipologie di rifiuti pericolosi che possono essere trattate
nell'impianto, i loro flussi di massa minimi e massimi, nonchè il
loro contenuto massimo di inquinanti quali, ad esempio, PCB/PCT, PCP,
cloro totale, fluoro totale, zolfo totale, metalli pesanti.
5. Se il gestore di un impianto di incenerimento di rifiuti non
pericolosi prevede una modifica dell'attività che comporti
l'incenerimento di rifiuti pericolosi, tale modifica è considerata
sostanziale ai sensi del decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59,
e agli effetti dell'articolo 27, comma 8, del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22.
6. La dismissione degli impianti deve avvenire nelle condizioni di
massima sicurezza ed il sito deve essere bonificato e ripristinato ai
sensi della normativa vigente.
7. Al fine di ridurre l'impatto dei trasporti di rifiuti destinati
agli impianti di incenerimento in fase progettuale può essere
prevista la realizzazione di appositi collegamenti ferroviari con
oneri a carico dei soggetti gestori di impianti. L'approvazione di
tale elemento progettuale nell'ambito della procedura prevista
dall'articolo 27 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22,
costituisce, ove occorra, variante allo strumento urbanistico
comunale e comporta la dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed
indifferibilità dei lavori ai sensi del comma 5 del medesimo
articolo 27.
8. Prima dell'inizio delle operazioni di incenerimento, l'autorità
competente verifica che l'impianto soddisfa le condizioni e le
prescrizioni alle quali è stato subordinato il rilascio
dell'autorizzazione medesima. I costi di tale verifica sono a carico
del titolare dell'impianto. L'esito della verifica non comporta in
alcun modo una minore responsabilità per il gestore.
9. Qualora l'autorità competente non provvede alla verifica di cui
al comma 8 entro trenta giorni dalla ricezione della relativa
richiesta, il titolare può dare incarico ad un soggetto abilitato di
accertare che l'impianto soddisfa le condizioni e le prescrizioni
alle quali è stato subordinato il rilascio dell'autorizzazione.
L'esito dell'accertamento è fatto pervenire all'autorità competente
e, se positivo, trascorsi quindici giorni, consente l'attivazione
dell'impianto.
10. In deroga a quanto previsto dall'articolo 28, comma 3, del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, nel caso in cui un
impianto risulti registrato ai sensi del regolamento (CE) n. 761/2001
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2001, il rinnovo
dell'autorizzazione è effettuato ogni otto anni.

Art. 5.
Realizzazione ed esercizio di impianti di coincenerimento
1. Ai fini dell'esercizio degli impianti di coincenerimento:
a) per gli impianti non sottoposti ad autorizzazione integrata
ambientale ai sensi del decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59,
si applicano le disposizioni di cui all'articolo 28 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22;
b) per gli impianti sottoposti ad autorizzazione integrata
ambientale ai sensi del decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59,
si applicano, al riguardo, le disposizioni del medesimo decreto
legislativo.
2. Al fine della realizzazione di un impianto di coincenerimento:
a) per gli impianti non sottoposti ad autorizzazione integrata
ambientale ai sensi del decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59,
si applicano le disposizioni di cui all'articolo 27 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22;
b) per gli impianti sottoposti ad autorizzazione integrata
ambientale ai sensi del decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59,
si applicano, al riguardo, le disposizioni del medesimo decreto
legislativo.
3. Per gli impianti di produzione di energia elettrica disciplinati
dal decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, le disposizioni di
cui alle lettere a) e b) del comma 2 si attuano nell'ambito del
procedimento unico previsto dall'articolo 12 del medesimo decreto
legislativo 29 dicembre 2003, n. 387.
4. È vietato il coincenerimento di oli usati contenenti PCB/PCT e
loro miscele in misura eccedente le 50 parti per milione.
5. La domanda per il rilascio delle autorizzazioni di cui ai commi
1 e 2 deve contenere, tra l'altro, una descrizione delle misure
preventive contro l'inquinamento ambientale previste per garantire
che:
a) l'impianto è progettato e attrezzato e sarà gestito in modo
conforme ai requisiti del presente decreto nonchè in modo da
assicurare quanto meno l'osservanza dei contenuti dell'allegato 2,
fatto salvo quanto previsto all'articolo 9, comma 3;
b) il calore generato durante il processo di coincenerimento è
recuperato, per quanto possibile, attraverso, ad esempio, la
produzione combinata di calore ed energia, la produzione di vapore
industriale o il teleriscaldamento;
c) i residui prodotti durante il processo di coincenerimento sono
minimizzati in quantità e pericolosità e sono riciclati e
recuperati laddove tale processo risulti appropriato conformemente
alle disposizioni del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22;
d) lo smaltimento dei residui che non possono essere riciclati o
recuperati è effettuato conformemente alle disposizioni del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22;
e) le tecniche di misurazione proposte per le emissioni negli
effluenti gassosi e nelle acque di scarico sono conformi ai requisiti
del presente decreto.
6. Le autorizzazioni di cui ai commi 1 e 2 devono, in ogni caso,
indicare esplicitamente, in aggiunta a quanto previsto dagli articoli
27 e 28 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22:
a) la potenza termica nominale di ciascuna apparecchiatura
dell'impianto in cui sono alimentati i rifiuti da coincenerire:
b) le categorie ed i quantitativi di rifiuti che possono essere
trattate nell'impianto con l'indicazione dei relativi codici
dell'elenco europeo dei rifiuti;
c) i valori limite di emissione per ogni singolo inquinante;
d) i periodi massimi di tempo per l'avviamento e l'arresto
durante il quale non vengono alimentati rifiuti come disposto
all'articolo 8, comma 8, e conseguentemente esclusi dal periodo di
effettivo funzionamento dell'impianto ai fini dell'applicazione
dell'allegato 2, paragrafo C, punto 1;
e) le procedure di campionamento e misurazione utilizzate per
ottemperare agli obblighi di controllo e sorveglianza dei singoli
inquinanti atmosferici ed idrici, nonchè la localizzazione dei punti
di campionamento e misurazione:
f) le modalità e la frequenza dei controlli programmati per
accertare il rispetto delle condizioni e delle prescrizioni contenute
nell'autorizzazione medesima, da effettuarsi da parte delle agenzie
regionali e provinciali per la protezione dell'ambiente, con oneri a
carico del gestore.
7. In aggiunta a quanto previsto dal comma 6, le autorizzazioni
concesse dall'autorità competente per impianti di coincenerimento
che utilizzano rifiuti pericolosi devono indicare esplicitamente:
a) le quantità ed i poteri calorifici inferiori minimi e massimi
delle diverse tipologie di rifiuti pericolosi che possono essere
trattate nell'impianto, nonchè i loro flussi di massa minimi e
massimi, nonchè il loro contenuto massimo di inquinanti quali, ad
esempio, PCB/PCT, PCP, cloro totale, fluoro totale, zolfo totale,
metalli pesanti;
b) il divieto di cui al comma 4,
8. Il coincenerimento di olii usati, fermo restando il divieto di
cui al comma 4, è autorizzato secondo le disposizioni del presente
articolo, alle seguenti ulteriori condizioni:
a) gli oli usati come definiti all'articolo 1 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 95, siano conformi ai seguenti
requisiti:
1) la quantità di policlorodifenili (PCB) di cui al decreto
legislativo 22 maggio 1999, n. 209, e degli idrocarburi policlorurati
presenti concentrazioni non superiori a 50 ppm;
2) questi rifiuti non siano resi pericolosi dal fatto di
contenere altri costituenti elencati nell'Allegato V, parte 2 del
regolamento (CEE) 259/93 del Consiglio, del 1° febbraio 1993, in
quantità o concentrazioni incompatibili con gli obiettivi previsti
dall'articolo 2 del decreto legislativo n. 22 del 1997;
3) il potere calorifico inferiore sia almeno 30 MJ per
chilogrammo;
b) la potenza termica nominale della singola apparecchiatura
dell'impianto in cui sono alimentati gli oli usati come combustibile
sia pari o superiore a 6 MW.
9. Se il gestore di un impianto di coincenerimento di rifiuti non
pericolosi prevede una modifica dell'attività che comporti
l'incenerimento di rifiuti pericolosi, tale modifica è considerata
sostanziale ai sensi del decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59,
e agli effetti dell'articolo 27, comma 8 del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22.
10. In deroga a quanto previsto dall'articolo 28, comma 3, del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, nel caso in cui un
impianto risulti registrato ai sensi del regolamento (CE) 761/2001,
il rinnovo dell'autorizzazione è effettuato ogni otto anni.
11. La dismissione degli impianti deve avvenire nelle condizioni di
massima sicurezza, ed il sito deve essere bonificato e ripristinato
ai sensi della normativa vigente.
12. Prima dell'inizio delle operazioni di coincenerimento,
l'autorità competente verifica che l'impianto soddisfa le condizioni
e le prescrizioni alle quali è stato subordinato il rilascio
dell'autorizzazione medesima. I costi di tale verifica sono a carico
del titolare dell'impianto. L'esito della verifica non comporta in
alcun modo una minore responsabilità per il gestore.
13. Qualora l'autorità competente non provvede alla verifica di
cui al comma 12 entro trenta giorni dalla ricezione della relativa
richiesta, il titolare può dare incarico ad un soggetto abilitato di
accertate che l'impianto soddisfa le condizioni e le prescrizioni
alle quali è stato subordinato il rilascio dell'autorizzazione.
L'esito dell'accertamento è fatto pervenire all'autorità competente
e, se positivo, trascorsi quindici giorni, consente l'attivazione
dell'impianto.

Art. 6.
Coincenerimento di prodotti trasformati derivati da materiali
previsti dal regolamento 1774/2002/CE
1. Il coincenerimento dei prodotti trasformati derivati da
materiali di categoria 1, 2 e 3 di cui al regolamento (CE) n.
1774/2002 è autorizzato secondo le disposizioni dell'articolo 5, a
condizione che siano rispettati i requisiti, le modalità di
esercizio e le prescrizioni di cui all'Allegato 3.
2. La domanda per il rilascio delle autorizzazioni di cui
all'articolo 5 è inviata anche alla ASL territorialmente competente.
3. Nella documentazione di cui al decreto del Ministro
dell'ambiente 1° aprile 1998, n. 148, e nel Modello unico di
dichiarazione ambientale, di cui alla legge 25 gennaio 1994, n. 70, e
successive modificazioni, deve essere indicato, nella parte relativa
all'individuazione e classificazione dei rifiuti di cui al presente
articolo, il codice dell'Elenco europeo dei rifiuti; 020203 "Scarti
inutilizzabili per il consumo e la trasformazione".

Art. 7.
Procedure di ricezione dei rifiuti
1. Il gestore dell'impianto di incenerimento o di coincenerimento
deve adottare tutte le precauzioni necessarie riguardo alla consegna
e alla ricezione dei rifiuti per evitare o limitare per quanto
praticabile gli effetti negativi sull'ambiente, in particolare
l'inquinamento dell'aria, del suolo, delle acque superficiali e
sotterranee, nonchè odori e rumore e i rischi diretti per la salute
umana. Tali misure devono soddisfare almeno le prescrizioni di cui ai
commi 3, 4 e 5.
2. Prima della accettazione dei rifiuti nell'impianto di
incenerimento o di coincenerimento, il gestore deve almeno
determinare la massa di ciascuna categoria di rifiuti, possibilmente
in base al codice dell'Elenco europeo dei rifiuti.
3. Prima della accettazione di rifiuti nell'impianto di
incenerimento o di coincenerimento, il gestore deve acquisire
informazioni sui rifiuti al fine di verificare, fra l'altro,
l'osservanza dei requisiti previsti dall'autorizzazione e specificati
agli articoli 4 e 5.
4. Prima della accettazione di rifiuti nell'impianto di
incenerimento o di coincenerimento, il gestore deve inoltre acquisire
le informazioni sui rifiuti che comprendano almeno i seguenti
elementi:
a) lo stato fisico e, ove possibile, la composizione chimica dei
rifiuti, il relativo codice dell'Elenco europeo dei rifiuti e tutte
le informazioni necessarie per valutare l'idoneità del previsto
processo di incenerimento o di coincenerimento dei rifiuti;
b) le caratteristiche di pericolosità dei rifiuti, le sostanze
con le quali non possono essere mescolati e le precauzioni da
adottare nella manipolazione dei rifiuti.
5. Prima dell'accettazione dei rifiuti pericolosi nell'impianto di
incenerimento o di coincenerimento, il gestore deve inoltre applicare
almeno le seguenti procedure di ricezione:
a) deve essere verificata la documentazione prescritta
dall'articolo 15 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, o
dall'articolo 7, comma 2, del regolamento (CE) n. 1774/2002 e dal
regolamento (CEE) n. 259/93, relativo alla sorveglianza ed al
controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità
europea, nonchè in entrata e in uscita dal suo territorio e dai
regolamenti sul trasporto di merci pericolose;
b) ad esclusione dei rifiuti sanitari pericolosi a rischio
infettivo e di eventuali altri rifiuti individuati dall'autorità
competente, per i quali il campionamento risulta inopportuno, devono
essere prelevati campioni rappresentativi. Questa operazione va
effettuata, per quanto possibile, prima del conferimento
nell'impianto, per verificarne mediante controlli la conformità
all'autorizzazione nonchè alle informazioni di cui ai commi 3 e 4, e
per consentire alle autorità competenti di identificare la natura
dei rifiuti trattati. I campioni devono essere conservati per almeno
un mese dopo l'incenerimento o il coincenerimento dei rifiuti da cui
sono stati prelevati.
6. Le autorità competenti possono, in sede di autorizzazione,
concedere parziali deroghe a quanto previsto ai commi 2, 3, 4 e 5,
lettera a), alle imprese che inceneriscono o coinceneriscono
unicamente i propri rifiuti nel luogo in cui sono prodotti, purchè
venga comunque garantito, mediante la previsione di eventuali
prescrizioni specifiche che tengano conto delle masse e delle
categorie di tali rifiuti, il rispetto delle prescrizioni del
presente decreto.

Art. 8.
Condizioni di esercizio degli impianti di incenerimento e di
coincenerimento
1. Nell'esercizio dell'impianto di incenerimento o di
coincenerimento devono essere adottate tutte le misure affinchè le
attrezzature utilizzate per la ricezione, gli stoccaggi, i
pretrattamenti e la movimentazione dei rifiuti, nonchè per la
movimentazione o lo stoccaggio dei residui prodotti, siano progettate
e gestite in modo da ridurre le emissioni e gli odori, secondo i
criteri della migliore tecnologia disponibile.
2. Gli impianti di incenerimento devono essere gestiti in modo da
ottenere il più completo livello di incenerimento possibile,
adottando, se necessario, adeguate tecniche di pretrattamento dei
rifiuti. Le scorie e le ceneri pesanti prodotte dal processo di
incenerimento non possono presentare un tenore di incombusti totali,
misurato come carbonio organico totale, di seguito denominato TOC,
superiore al 3 per cento in peso, o una perdita per ignizione
superiore al 5 per cento in peso sul secco.
3. Gli impianti di incenerimento devono essere progettati,
costruiti, equipaggiati e gestiti in modo tale che, dopo l'ultima
immissione di aria di combustione, i gas prodotti dal processo di
incenerimento siano portati, in modo controllato ed omogeneo, anche
nelle condizioni più sfavorevoli, ad una temperatura di almeno 850
°C per almeno due secondi. Tale temperatura è misurata in
prossimità della parete interna della camera di combustione, o in un
altro punto rappresentativo della camera di combustione indicato
dall'autorità competente. Se vengono inceneriti rifiuti pericolosi
contenenti oltre l'1 per cento di sostanze organiche alogenate,
espresse in cloro, la suddetta temperatura deve essere di almeno 1100
°C per almeno due secondi.
4. Per determinate categorie di rifiuti o determinati processi
termici, l'autorità competente può, in sede di autorizzazione,
prevedere l'applicazione di prescrizioni diverse da quelle riportate
ai commi 2 e 3, e 6, purchè nell'impianto di incenerimento e di
coincenerimento siano adottate tecniche tali da assicurare:
a) il rispetto dei valori limite di emissione fissati
nell'allegato 1, paragrafo A, per l'incenerimento e nell'allegato 2,
paragrafo A, per il coincenerimento;
b) che le condizioni d'esercizio autorizzate non diano luogo ad
una maggior quantità di residui o a residui con un più elevato
tenore di inquinanti organici rispetto ai residui ottenibili
applicando le prescrizioni di cui sopra.
5. Ciascuna linea dell'impianto di incenerimento deve essere dotata
di almeno un bruciatore ausiliario da utilizzare, nelle fasi di
avviamento e di arresto dell'impianto, per garantire l'innalzamento
ed il mantenimento della temperatura minima stabilita ai commi 3 o 4
durante tali operazioni e fintantochè vi siano rifiuti nella camera
di combustione. Tale bruciatore deve intervenire automaticamente
qualora la temperatura dei gas di combustione, dopo l'ultima
immissione di aria, scenda al di sotto della temperatura minima
stabilita ai commi 3 o 4. Il bruciatore ausiliario non deve essere
alimentato con combustibili che possano causare emissioni superiori a
quelle derivanti dalla combustione di gasolio, gas liquefatto e gas
naturale.
6. Gli impianti di coincenerimento devono essere progettati,
costruiti, equipaggiati e gestiti in modo tale che i gas prodotti dal
coincenerimento dei rifiuti siano portati, in modo controllato ed
omogeneo, anche nelle condizioni più sfavorevoli previste, ad una
temperatura di almeno 850 °C per almeno due secondi. Se vengono
coinceneriti rifiuti pericolosi contenenti oltre l'1 per cento di
sostanze organiche alogenate, espresse in cloro, la suddetta
temperatura deve essere di almeno 1100 °C per almeno due secondi.
7. Per quanto concerne il coincenerimento dei propri rifiuti nel
luogo di produzione in caldaie a corteccia utilizzate nelle industrie
della pasta di legno e della carta, l'autorizzazione è subordinata
almeno alle seguenti condizioni: siano adottate tecniche tali da
assicurare il rispetto dei valori limite di emissione fissati
nell'allegato 2, paragrafo A, per il carbonio organico totale e che
le condizioni d'esercizio autorizzate non diano luogo ad una maggior
quantità di residui o a residui con un più elevato tenore di
inquinanti organici rispetto ai residui ottenibili applicando le
prescrizioni di cui al presente articolo.
8. Gli impianti di incenerimento e di coincenerimento sono dotati
di un sistema automatico che impedisca l'alimentazione di rifiuti nei
seguenti casi:
a) all'avviamento, finchè non sia raggiunta la temperatura
minima stabilita ai commi 3 e 6, oppure la temperatura prescritta ai
sensi del comma 4;
b) qualora la temperatura nella camera di combustione scenda al
di sotto di quella minima stabilita ai sensi dei commi 3 e 6, oppure
della temperatura prescritta ai sensi del comma 4;
c) qualora le misurazioni continue degli inquinanti negli
effluenti indichino il superamento di uno qualsiasi dei valori limite
di emissione, a causa del cattivo funzionamento o di un guasto dei
dispositivi di depurazione dei fumi.
9. Il calore generato durante il processo di incenerimento o
coincenerimento è recuperato per quanto possibile.
10. Gli effluenti gassosi degli impianti di incenerimento e
coincenerimento devono essere emessi in modo controllato attraverso
un camino di altezza adeguata e con velocità e contenuto entalpico
tale da favorire una buona dispersione degli effluenti al fine di
salvaguardare la salute umana e l'ambiente, con particolare
riferimento alla normativa relativa alla qualità dell'aria.
11. I rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivo sono
introdotti direttamente nel forno di incenerimento senza prima essere
mescolati con altre categorie di rifiuti e senza manipolazione
diretta.
12. La gestione operativa degli impianti di incenerimento e di
coincenerimento deve essere affidata a persone fisiche tecnicamente
competenti.

Art. 9.
Valori limite di emissione nell'atmosfera
1. Gli impianti di incenerimento sono progettati, costruiti,
equipaggiati e gestiti in modo che non vengano superati
nell'effluente gassoso i valori limite di emissione indicati
dall'allegato 1, paragrafo A.
2. Gli impianti di coincenerimento devono essere progettati,
costruiti, equipaggiati e gestiti in modo tale che non vengano
superati nell'effluente gassoso i valori limite di emissione indicati
o calcolati secondo quanto descritto nell'allegato 2, paragrafo A.
3. Qualora il calore liberato dal coincenerimento di rifiuti
pericolosi sia superiore al 40 per cento del calore totale liberato
nell'impianto, i valori limite di emissione sono quelli fissati al
paragrafo A dell'allegato 1, e conseguentemente non si applica la
"formula di miscelazione" di cui all'Allegato 2, paragrafo A.
4. I risultati delle misurazioni effettuate per verificare
l'osservanza dei valori limite di emissione di cui al comma 1, sono
normalizzati alle condizioni descritte nell'Allegato 1, paragrafo B.
5. I risultati delle misurazioni effettuate per verificare
l'osservanza dei valori limite di emissione di cui al comma 2, sono
normalizzati alle condizioni descritte nell'Allegato 2, paragrafo B.
6. Nel caso di coincenerimento dei rifiuti urbani misti non
trattati, i valori limite di emissione sono quelli fissati al
paragrafo A dell'Allegato 1.
7. In sede di autorizzazione, l'autorità competente valuta la
possibilità di concedere le specifiche deroghe previste negli
Allegati 1 e 2, nel rispetto delle norme di qualità ambientale e,
ove ne ricorra la fattispecie, delle disposizioni contenute nel
decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59.

Art. 10.
Scarico di acque reflue provenienti dalla depurazione degli effluenti
gassosi degli impianti di incenerimento e di coincenerimento di
rifiuti
1. Fatto salvo quanto previsto dal decreto legislativo 18 febbraio
2005, n. 59, le acque reflue provenienti dalla depurazione degli
effluenti gassosi evacuate da un impianto di incenerimento o di
coincenerimento sono soggette all'autorizzazione rilasciata
dall'autorità competente ai sensi dell'articolo 45 e seguenti del
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, e successive
modificazioni.
2. La domanda di autorizzazione allo scarico di acque reflue
provenienti dalla depurazione di effluenti gassosi deve essere
accompagnata dall'indicazione delle caratteristiche quantitative e
qualitative dello scarico; della quantità di acqua da prelevare
nell'anno solare, del corpo ricettore e del punto previsto per il
prelievo al fine del controllo, dalla descrizione del sistema
complessivo di scarico, ivi comprese le operazioni ad esso
funzionalmente connesse, dell'eventuale sistema di misurazione del
flusso degli scarichi ove richiesto, dall'indicazione dei mezzi
tecnici impiegati nel processo produttivo e nei sistemi di scarico,
nonchè dall'indicazione dei sistemi di depurazione utilizzati per
conseguire il rispetto dei valori limite di emissione di cui al comma
3.
3. L'autorizzazione stabilisce:
a) i valori limite di emissione per gli inquinanti di cui
all'allegato I, paragrafo D;
b) i parametri di controllo operativo per le acque reflue almeno
relativamente al pH, alla temperatura e alla portata;
c) le prescrizioni riguardanti le misurazioni ai fini della
sorveglianza degli scarichi come frequenza delle misurazioni della
massa degli inquinanti delle acque reflue trattate, nonchè la
localizzazione dei punti di campionamento o di misurazione;
d) prescrizioni tecniche in funzione del raggiungimento
dell'obiettivo di qualità dei corpi idrici ricettori individuati ai
sensi dell'articolo 4 e seguenti del decreto legislativo 11 maggio
1999, n. 152, e successive modificazioni;
e) le eventuali ulteriori prescrizioni volte a garantire che gli
scarichi siano effettuati in conformità alle disposizioni del
presente decreto e senza pregiudizio per il corpo recettore, per la
salute pubblica e l'ambiente.
4. Lo scarico in acque superficiali di acque reflue provenienti
dalla depurazione degli effluenti gassosi deve rispettare almeno i
valori di emissioni previsti dall'allegato 1, paragrafo D; è vietato
lo scarico sul suolo, sottosuolo e nelle acque sotterranee.
5. Le acque reflue contenenti le sostanze di cui alla tabella 5
dell'allegato V del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, e
successive modificazioni, devono essere separate dalle acque di
raffreddamento e dalle acque di prima pioggia rispettando i valori
limite di emissione di cui all'allegato I, paragrafo D, a piè di
impianto di trattamento.
6. Qualora le acque reflue provenienti dalla depurazione dei gas di
scarico siano trattate congiuntamente ad acque reflue provenienti da
altre fonti, le misurazioni devono essere effettuate:
a) sul flusso delle acque reflue provenienti dai processi di
depurazione degli effluenti gassosi prima dell'immissione
nell'impianto di trattamento collettivo delle acque reflue;
b) sugli altri flussi di acque reflue prima dell'immissione
nell'impianto di trattamento collettivo delle acque reflue;
c) dopo il trattamento, al punto di scarico finale delle acque
reflue.
7. Al fine di verificare l'osservanza dei valori limite di
emissione stabiliti nell'allegato I, paragrafo D, per il flusso di
acque reflue provenienti dal processo di depurazione degli effluenti
gassosi, sono effettuati gli opportuni calcoli di bilancio di massa
per stabilire i livelli di emissione che, nello scarico finale delle
acque reflue, possono essere attribuiti alla depurazione degli
effluenti gassosi dell'impianto di coincenerimento.
8. I valori limite non possono essere in alcun caso conseguiti
mediante diluizione delle acque reflue.
9. Fermo restando il divieto di scarico o di immissione diretta di
acque meteoriche nelle acque sotterranee, ai fini della prevenzione
di rischi idraulici ed ambientali, le acque meteoriche di
dilavamento, le acque di prima pioggia e di lavaggio, le acque
contaminate derivanti da spandimenti o da operazioni di estinzione di
incendi delle aree esterne devono essere convogliate ed
opportunamente trattate, ai sensi dell'articolo 39, comma 3, del
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, e successive
modificazioni.
10. Devono essere adottate le misure necessarie volte
all'eliminazione ed alla riduzione dei consumi, nonchè ad
incrementare il riciclo ed il riutilizzo di acqua reflua o già usata
nel ciclo produttivo come l'acqua di raffreddamento, anche mediante
le migliori tecnologie disponibili ai sensi dell'articolo 25 e
seguenti del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, e successive
modificazioni.

Art. 11.
Campionamento ed analisi delle emissioni in atmosfera
degli impianti di incenerimento e di coincenerimento
1. I metodi di campionamento, analisi e valutazione delle emissioni
in atmosfera, nonchè le procedure di acquisizione, validazione,
elaborazione ed archiviazione dei dati, sono fissati ed aggiornati ai
sensi dell'articolo 3, comma 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, e successive modifiche.
2. Negli impianti di incenerimento e in quelli di coincenerimento
devono essere misurate e registrate in continuo nell'effluente
gassoso le concentrazioni di CO, NOx, SO2, polveri totali, TOC, HCl e
HF. L'autorità competente può autorizzare l'effettuazione di
misurazioni periodiche di HCl, HF ed SO2, in sostituzione delle
pertinenti misurazioni in continuo, se il gestore dimostra che le
emissioni di tali inquinanti non possono in nessun caso essere
superiori ai valori limite di emissione stabiliti. La misurazione in
continuo di acido fluoridrico (HF) può essere sostituita da
misurazioni periodiche se l'impianto adotta sistemi di trattamento
dell'acido cloridrico (HCl) nell'effluente gassoso che garantiscano
il rispetto del valore limite di emissione relativo a tale sostanza.
3. Devono inoltre essere misurati e registrati in continuo il
tenore volumetrico di ossigeno, la temperatura, la pressione, il
tenore di vapore acqueo e la portata volumetrica nell'effluente
gassoso. La misurazione in continuo del tenore di vapore acqueo non
è richiesta se l'effluente gassoso campionato viene essiccato prima
dell'analisi.
4. Deve essere inoltre misurata e registrata in continuo la
temperatura dei gas vicino alla parete interna o in altro punto
rappresentativo della camera di combustione, secondo quanto
autorizzato dall'autorità competente.
5. Devono essere misurate con cadenza almeno quadrimestrale le
sostanze di cui all'allegato 1, paragrafo A, punti 3 e 4, nonchè gli
altri inquinanti, di cui al comma 2, per i quali l'autorità
competente abbia prescritto misurazioni periodiche; per i primi
dodici mesi di funzionamento dell'impianto, le predette sostanze
devono essere misurate almeno ogni tre mesi.
6. All'atto della messa in esercizio dell'impianto, e
successivamente su motivata richiesta dell'autorità competente,
devono essere controllati nelle più gravose condizioni di
funzionamento i seguenti parametri relativi ai gas prodotti,
individuati nell'articolo 8:
a) tempo di permanenza;
b) temperatura minima;
c) tenore di ossigeno.
7. Gli impianti di coincenerimento devono assicurare inoltre la
misurazione e registrazione della quantità di rifiuti e di
combustibile alimentato a ciascun forno o altra apparecchiatura.
8. I valori limite di emissione degli impianti di incenerimento e
coincenerimento si intendono rispettati se conformi rispettivamente a
quanto previsto nell'allegato 1, paragrafo C, punto 1, e
nell'allegato 2, paragrafo C, punto 1.
9. Tutti i risultati delle misurazioni sono registrati, elaborati e
presentati all'autorità competente in modo da consentirle di
verificare l'osservanza delle condizioni di funzionamento previste e
dei valori limite di emissione stabiliti nell'autorizzazione, secondo
le procedure fissate dall'autorità che ha rilasciato la stessa.
10. Qualora dalle misurazioni eseguite risulti che i valori limite
di emissione in atmosfera stabiliti dal presente articolo sono
superati, il gestore provvede a informarne senza indugio l'autorità
competente e l'agenzia regionale o provinciale per la protezione
dell'ambiente, fermo restando quanto previsto all'articolo 16.
11. La corretta installazione ed il funzionamento dei dispositivi
automatici di misurazione delle emissioni gassose sono sottoposti a
controllo da parte dell'autorità competente al rilascio
dell'autorizzazione. La taratura di detti dispositivi deve essere
verificata, con metodo parallelo di riferimento, con cadenza almeno
triennale.

Art. 12.
Controllo e sorveglianza delle emissioni nei corpi idrici
1. Fermo restando quanto previsto all'articolo 10, ai fini della
sorveglianza su parametri, condizioni e concentrazioni di massa
inerenti al processo di incenerimento o di coincenerimento sono
utilizzate tecniche di misurazione e sono installate le relative
attrezzature.
2. Le misurazioni delle emissioni negli ambienti idrici effettuate
al punto di scarico delle acque reflue, devono essere eseguite in
conformità a quanto previsto dall'allegato 1, paragrafo E, punto 1.
3. I valori limite di emissione si considerano rispettati se
conformi a quanto previsto nell'allegato 1, paragrafo E, punto 2.
4. Tutti i risultati delle misurazioni sono registrati, elaborati e
presentati all'autorità competente in modo da consentirle di
verificare l'osservanza delle condizioni di funzionamento previste e
dei valori limite di emissione stabiliti nell'autorizzazione, secondo
le procedure fissate dall'autorità che ha rilasciato la stessa.
5. Qualora dalle misurazioni eseguite risulti che i valori limite
di emissione negli ambienti idrici sono superati si provvede ad
informare tempestivamente l'autorità competente e l'agenzia
regionale o provinciale per la protezione dell'ambiente, fermo
restando quanto previsto all'articolo 16.
6. La corretta installazione ed il funzionamento dei dispositivi
automatici di misurazione degli scarichi idrici sono sottoposti a
controllo da parte dell'autorità competente al rilascio
dell'autorizzazione. La taratura di detti dispositivi deve essere
verificata, con metodo parallelo di riferimento, con cadenza almeno
triennale.
7. Il campionamento, la conservazione, il trasporto e le
determinazioni analitiche, ai fini dei controlli e della
sorveglianza, devono essere eseguiti secondo le metodiche IRSA - CNR.

Art. 13.
R e s i d u i
1. La quantità e la pericolosità dei residui prodotti durante il
funzionamento dell'impianto di incenerimento o di coincenerimento
devono essere ridotte al minimo; i residui devono essere riciclati o
recuperati in conformità al decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22, quando appropriato, direttamente nell'impianto o al di fuori di
esso; i residui che non possono essere riciclati o recuperati devono
essere smaltiti in conformità al decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22.
2. Il trasporto e lo stoccaggio di residui secchi sotto forma di
polvere devono essere effettuati in modo tale da evitare la
dispersione nell'ambiente, ad esempio utilizzando contenitori chiusi.
3. Preliminarmente al riciclaggio, recupero o smaltimento dei
residui prodotti dall'impianto di incenerimento o di coincenerimento,
devono essere effettuate opportune prove per stabilire le
caratteristiche fisiche e chimiche, nonchè il potenziale inquinante
dei vari residui. L'analisi deve riguardare in particolare l'intera
frazione solubile e la frazione solubile dei metalli pesanti.

Art. 14.
Obblighi di comunicazione
1. I Ministeri dell'ambiente e della tutela del territorio, delle
attività produttive e della salute redigono ed inoltrano, ogni tre
anni, alla Commissione europea una relazione concernente
l'applicazione del presente decreto con le modalità previste
dall'articolo 5 della direttiva 91/692/CEE del Consiglio, del 23
dicembre 1991. La prima relazione è trasmessa entro il 31 dicembre
2005.

Art. 15.
Informazione, accesso alle informazioni e partecipazione del pubblico
1. Le autorizzazioni alla realizzazione e all'esercizio degli
impianti di incenerimento o di coincenerimento sono rilasciate solo
dopo aver garantito l'accesso alle informazioni secondo le procedure
di cui ai commi 2 e 3.
2. Fatta salva la normativa in materia di accesso del pubblico
all'informazione ambientale e quanto disposto dal decreto legislativo
24 febbraio 1997, n. 39, e dal decreto legislativo 18 febbraio 2005,
n. 59, le domande di autorizzazione e rinnovo per impianti di
incenerimento e di coincenerimento sono rese accessibili in uno o
più luoghi aperti al pubblico, e comunque presso la sede del comune
territorialmente competente, per un periodo di tempo adeguato e
comunque non inferiore a trenta giorni, affinchè chiunque possa
esprimere le proprie osservazioni prima della decisione
dell'autorità competente. La decisione dell'autorità competente,
l'autorizzazione e qualsiasi suo successivo aggiornamento sono rese
accessibili al pubblico con le medesime modalità.
3. Per gli impianti di incenerimento e coincenerimento aventi una
capacità nominale di due o più tonnellate l'ora, entro il 30 giugno
dell'anno successivo, il gestore predispone una relazione annuale
relativa al funzionamento ed alla sorveglianza dell'impianto che
dovrà essere trasmessa all'autorità competente che la rende
accessibile al pubblico con le modalità di cui al comma 2. Tale
relazione fornisce, come requisito minimo, informazioni in merito
all'andamento del processo e delle emissioni nell'atmosfera e
nell'acqua rispetto alle norme di emissione previste dal presente
decreto.
4. L'autorità competente redige un elenco, accessibile al
pubblico, degli impianti di incenerimento e coincenerimento aventi
una capacità nominale inferiore a due tonnellate l'ora.
5. Copia delle autorizzazioni rilasciate, nonchè della relazione
di cui al comma 3 sono trasmesse, a meri fini statistici,
dall'autorità competente all'Agenzia per la protezione dell'ambiente
e per i servizi tecnici (APAT).

Art. 16.
Condizioni anomale di funzionamento
1. L'autorità competente stabilisce nell'autorizzazione il periodo
massimo di tempo durante il quale, a causa di disfunzionamenti,
guasti dei dispositivi di depurazione e di misurazione o arresti
tecnicamente inevitabili, le concentrazioni delle sostanze
regolamentate presenti nelle emissioni in atmosfera e nelle acque
reflue depurate possono superare i valori limite di emissione
autorizzati.
2. Nei casi di guasto, il gestore riduce o arresta l'attività
appena possibile, finchè sia ristabilito il normale funzionamento.
3. Fatto salvo l'articolo 8, comma 8, lettera c), per nessun
motivo, in caso di superamento dei valori limite di emissione,
l'impianto di incenerimento o di coincenerimento o la linea di
incenerimento può continuare ad incenerire rifiuti per più di
quattro ore consecutive; inoltre, la durata cumulativa del
funzionamento in tali condizioni in un anno deve essere inferiore a
sessanta ore. La durata di sessanta ore si applica alle linee
dell'intero impianto che sono collegate allo stesso dispositivo di
abbattimento degli inquinanti dei gas di combustione.
4. Per gli impianti di incenerimento, nei casi di cui al comma 1,
il tenore totale di polvere delle emissioni nell'atmosfera non deve
in nessun caso superare i 150 mg/m3, espressi come media su 30
minuti; non possono essere inoltre superati i valori limite relativi
alle emissioni nell'atmosfera di CO e TOC. Devono inoltre essere
rispettate tutte le altre prescrizioni di cui all'articolo 8.
5. Non appena si verificano le condizioni anomale di cui ai commi 1
e 2, il gestore ne dà comunicazione nel più breve tempo possibile
all'autorità di controllo. Analoga comunicazione viene data non
appena è ripristinata la completa funzionalità dell'impianto.

Art. 17.
Accessi e ispezioni
1. Fermo restando quanto previsto all'articolo 18, i soggetti
incaricati dei controlli sono autorizzati ad accedere in ogni tempo
presso gli impianti di incenerimento e coincenerimento per effettuare
le ispezioni, i controlli, i prelievi e i campionamenti necessari
all'accertamento del rispetto dei valori limite di emissione in
atmosfera e in ambienti idrici, nonchè del rispetto delle
prescrizioni relative alla ricezione, allo stoccaggio dei rifiuti e
dei residui, ai pretrattamenti e alla movimentazione dei rifiuti e
delle altre prescrizioni contenute nei provvedimenti autorizzatori o
regolamentari e di tutte le altre prescrizioni contenute nel presente
decreto.
2. Il proprietario o il gestore degli impianti sono tenuti a
fornire tutte le informazioni, dati e documenti richiesti dai
soggetti di cui al comma 1, necessari per l'espletamento delle loro
funzioni, ed a consentire l'accesso all'intero impianto.

Art. 18.
S p e s e
1. Le spese relative alle ispezioni e ai controlli, in applicazione
delle disposizioni del presente decreto, nonchè quelle relative
all'espletamento dell'istruttoria per il rilascio dell'autorizzazione
e per la verifica degli impianti sono a carico del titolare
dell'autorizzazione; sulla base del costo effettivo del servizio,
secondo tariffe e modalità di versamento da determinarsi con
disposizioni regionali.
2. Le attività e le misure previste rientrano nell'ambito dei
compiti istituzionali delle amministrazioni e degli enti interessati,
cui si fa fronte con le risorse di bilancio allo scopo destinate a
legislazione vigente.
3. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.

Art. 19.
Sanzioni
1. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque
effettua attività di incenerimento o di coincenerimento di rifiuti
pericolosi in mancanza della prescritta autorizzazione all'esercizio
di cui agli articoli 4 e 5, è punito con l'arresto da uno a due anni
e con l'ammenda da diecimila euro a cinquantamila euro.
2. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque
effettua attività di incenerimento o di coincenerimento di rifiuti
non pericolosi, negli impianti di cui all'articolo 2, comma 1,
lettere d), e), f) e g), in mancanza della prescritta autorizzazione
all'esercizio di cui agli articoli 4 e 5, è punito con l'arresto da
sei mesi ad un anno e con l'ammenda da diecimila euro a trentamila
euro.
3. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque
effettua lo scarico sul suolo, nel sottosuolo o nelle acque
sotterranee, di acque reflue evacuate da un impianto di incenerimento
o coincenerimento e provenienti dalla depurazione degli effluenti
gassosi di cui all'articolo 10, comma 4, è punito con l'arresto fino
ad un anno e con l'ammenda da diecimila euro a trentamila euro.
4. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, il proprietario
ed il gestore che nell'effettuare la dismissione di un impianto di
incenerimento o di coincenerimento di rifiuti non provvedono a quanto
previsto dall'articolo 4, comma 6, o dall'articolo 5, comma 8, sono
puniti con l'arresto fino ad un anno e con l'ammenda da diecimila
euro a venticinquemila euro.
5. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque
effettua attività di incenerimento o di coincenerimento di rifiuti
nelle condizioni di cui all'articolo 16, comma 3, superando anche uno
solo dei limiti temporali ivi previsti, è punito con l'arresto fino
a nove mesi e con l'ammenda da cinquemila euro a trentamila euro.
6. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque
effettua lo scarico in acque superficiali di acque reflue evacuate da
un impianto di incenerimento o coincenerimento e provenienti dalla
depurazione degli effluenti gassosi di cui all'articolo 10, comma 4,
non rispettando i valori di emissione previsti all'allegato 1,
paragrafo D, è punito con l'arresto fino a sei mesi e con l'ammenda
da diecimila euro a trentamila euro.
7. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque
effettua lo scarico delle acque reflue di cui all'articolo 10, in
mancanza della prescritta autorizzazione di cui al comma 1, è punito
con l'arresto fino a tre mesi e con l'ammenda da cinquemila euro a
trentamila euro.
8. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque,
nell'esercizio dell'attività di incenerimento o coincenerimento,
supera i valori limite di emissione di cui all'articolo 9, è punito
con l'arresto fino ad un anno o con l'ammenda da diecimila euro a
venticinquemila euro. Se i valori non rispettati sono quelli di cui
all'allegato 1, paragrafo A, punti 3) e 4), il responsabile è punito
con l'arresto da uno a due anni e con l'ammenda da diecimila euro a
quarantamila euro.
9. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, il
professionista che, nel certificato sostitutivo di cui all'articolo
4, comma 9, o all'art. 5, comma 11, attesta fatti non corrispondenti
al vero, è punito con l'arresto fino ad un anno o con l'ammenda da
cinquemila euro a venticinquemila euro.
10. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque mette
in esercizio un impianto di incenerimento o di coincenerimento
autorizzato alla costruzione ed all'esercizio, in assenza della
verifica di cui all'articolo 4, comma 8, o dell'articolo 5, comma 10,
o della relativa certificazione sostitutiva comunicata nelle forme di
cui all'articolo 4, comma 9, o all'articolo 5, comma 11, è punito
con l'arresto fino ad un anno o con l'ammenda da tremila euro a
venticinquemila euro.
11. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque
effettua attività di coincenerimento di rifiuti ai sensi
dell'articolo 6, comma 1, senza aver fornito o rinnovato la
prescritta comunicazione di cui all'articolo 6, comma 2, è punito
con l'arresto fino a tre mesi o con l'ammenda da diecimila euro a
venticinquemila euro.
12. Salvo che il fatto costituisca più grave reato e salvo quanto
previsto al comma 13, chiunque, nell'esercizio di un impianto
autorizzato di incenerimento o coincenerimento, non osserva le
prescrizioni di cui all'articolo 4, comma 2, o all'articolo 5, comma
3, o all'articolo 7, comma 1, o all'articolo 8, comma 1, è punito
con l'ammenda da tremila euro a trentamila euro.
13. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque, nell'esercizio
di un impianto autorizzato di incenerimento o coincenerimento, avendo
conseguito in sede di autorizzazione le parziali deroghe di cui
all'articolo 7, comma 6, o dell'articolo 8, comma 4, non rispetta le
prescrizioni imposte dall'autorità competente in sede di
autorizzazione, è punito con la sanzione amministrativa da tremila
euro a venticinquemila euro.
14. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque, nell'esercizio
di un impianto autorizzato di incenerimento o coincenerimento, avendo
conseguito in sede di autorizzazione le deroghe di cui all'articolo
9, comma 7, non rispetta le prescrizioni imposte dall'autorità
competente in sede di autorizzazione, è punito con la sanzione
amministrativa da duemilacinquecento euro a venticinquemila euro.
15. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque, al di fuori dei
casi previsti dal presente articolo, nell'esercizio di un impianto di
incenerimento o coincenerimento non rispetta le prescrizioni di cui
al presente decreto, o quelle imposte dall'autorità competente in
sede di autorizzazione, è punito con la sanzione amministrativa da
mille euro a trentacinquemila euro.

Art. 20.
Danno ambientale
1. Chi con il proprio comportamento omissivo o commissivo, in
violazione delle disposizioni del presente decreto, provoca un danno
alle acque, al suolo, al sottosuolo ed alle altre risorse ambientali,
ovvero determina un pericolo concreto ed attuale di inquinamento
ambientale, è tenuto a procedere a proprie spese agli interventi di
messa in sicurezza, di bonifica e di ripristino ambientale delle aree
inquinate e degli impianti dai quali è derivato il danno, ovvero
deriva il pericolo di inquinamento, ai sensi e secondo il
procedimento di cui all'articolo 17 del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22. Chi non ottempera a queste prescrizioni è
soggetto alle sanzioni di cui all'articolo 51-bis del decreto
legislativo n. 22 del 1997.

Art. 21.
Disposizioni transitorie e finali
1. Gli impianti esistenti si adeguano alle disposizioni del
presente decreto entro il 28 dicembre 2005.
2. Per gli impianti esistenti, fermo restando l'obbligo a carico
del gestore di adeguamento previsto al comma 1, l'autorità
competente al rilascio dell'autorizzazione provvede all'aggiornamento
della stessa secondo le norme regolamentari e tecniche stabilite dal
presente decreto, in occasione del primo rinnovo dell'autorizzazione
di cui all'articolo 28 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22, e di cui al decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, ovvero in
occasione del rilascio o riesame dell'autorizzazione ambientale
integrata di cui al decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59,
successivi alla data di entrata in vigore del presente decreto.
3. Per gli impianti esistenti che effettuano coincenerimento di
rifiuti non pericolosi secondo le procedure semplificate di cui agli
articoli 31 e 33 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, per
i quali si effettui il rinnovo della comunicazione prevista dai
predetti articoli, resta fermo l'obbligo di adeguamento, a carico del
gestore, previsto al comma 1. Ove il gestore richieda invece
l'autorizzazione di cui all'articolo 5, l'autorità competente
provvede al rilascio dell'autorizzazione predetta.
4. Agli impianti di coincenerimento non sottoposti ad
autorizzazione integrata ambientale ai sensi del decreto legislativo
18 febbraio 2005, n. 59, con l'esclusione degli impianti che
utilizzano rifiuti pericolosi, possono essere applicate le procedure
semplificate di cui agli articoli 31 e 33 del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22. L'ammissione delle attività di coincenerimento
dei rifiuti alle procedure semplificate è subordinata alla
comunicazione di inizio di attività che dovrà comprendere, oltre a
quanto previsto dall'articolo 5, commi 5 e 6, la relazione prevista
dall'articolo 33, comma 3, del citato decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22. Per l'avvio dell'attività di coincenerimento dei
rifiuti la regione può chiedere la prestazione di adeguata garanzia
finanziaria a suo favore nella misura definita dalla regione stessa e
proporzionata alla capacità massima di coincenerimento dei rifiuti.
L'avvio delle attività è subordinato all'effettuazione di una
ispezione preventiva, da parte della provincia competente per
territorio, da effettuarsi entro sessanta giorni dalla data di
presentazione della predetta comunicazione. Le ispezioni successive,
da effettuarsi almeno una volta l'anno, accertano:
a) la tipologia e la quantità dei rifiuti sottoposti alle
operazioni di coincenerimento;
b) la conformità delle attività di coincenerimento a quanto
previsto dagli articoli 31 e 33 del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22, e relative norme di attuazione.
5. Nel caso in cui la provincia competente per territorio, a
seguito delle ispezioni previste dal comma 4, accerta la violazione
delle disposizioni stabilite al comma stesso, vieta, previa diffida e
fissazione di un termine per adempiere, l'inizio ovvero la
prosecuzione dell'attività, salvo che il titolare dell'impianto non
provveda, entro il termine stabilito, a conformare detta attività
alla normativa vigente.
6. Nelle more del rilascio delle autorizzazioni di cui ai commi 2 e
3, i gestori continuano ad operare sulla base del titolo
autorizzatorio precedentemente posseduto.
7. I gestori degli impianti di incenerimento di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera d), esistenti operanti sulla base degli articoli 31
e 33 del decreto legislativo n. 22 del 1997, presentano, entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
uno studio di impatto ambientale contenente le seguenti informazioni:
a) descrizione dell'impianto, con indicazione dei parametri
ubicativi, dimensionali e strutturali;
b) la descrizione degli effetti sull'ambiente, anche con
riferimento a parametri e standard previsti dalla normativa
ambientale, nonchè ai piani di utilizzazione del territorio;
c) la descrizione delle misure previste per eliminare o ridurre
gli effetti sfavorevoli all'ambiente.
8. All'esito favorevole dell'esame dello studio di cui al comma 7,
l'autorità competente rilascia autorizzazione a norma dell'articolo
4.
9. Fino all'adeguamento e comunque non oltre il termine del 28
dicembre 2005, previsto nel comma 1, si applicano agli impianti
esistenti le norme tecniche previgenti alla data di entrata in vigore
del presente decreto.
10. All'articolo 11, comma 2, del decreto legislativo n. 209 del
1999, le parole: "25 parti per milione" sono sostituite dalle
seguenti: "50 parti per milione".

Art. 22.
Procedura di modifica degli allegati
1. Per il recepimento di normative tecniche comunitarie di modifica
degli allegati al presente decreto si provvede con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, previa
comunicazione ai Ministri della salute e delle attività produttive;
ogniqualvolta la nuova normativa comunitaria preveda poteri
discrezionali per la sua trasposizione, il decreto è adottato di
concerto con i Ministri della salute e delle attività produttive,
sentita la Conferenza unificata.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 11 maggio 2005
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
La Malfa, Ministro per le politiche
comunitarie
Matteoli, Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio
Fini, Ministro degli affari esteri
Castelli, Ministro della giustizia
Siniscalco, Ministro dell'economia e
delle finanze
Scajola, Ministro delle attività
produttive
Storace, Ministro della salute
La Loggia, Ministro per gli affari
regionali
Visto, il Guardasigilli: Castelli

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico