3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 15-7-2023
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGOLAMENTO REGIONALE 25 ottobre 2022, n. 1
Istruzioni generali sulla gestione amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell'articolo 26, comma 4, della legge regionale 3 agosto 2016, n. 18 (Disposizioni per l'armonizzazione della legge 13 luglio 2015, n. 107 (Riforma del sistema nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle disposizioni legislative vigenti), con l'ordinamento scolastico della Valle d'Aosta). Abrogazione del regolamento regionale 4 dicembre 2001, n. 3. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 15-07-2023)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma Valle
d'Aosta n. 61 del 22 novembre 2022)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

il seguente regolamento:
(Omissis);
Art. 1

Oggetto

1. In attuazione dell'art. 15 della legge regionale 26 luglio 2000,
n. 19 (Autonomia delle istituzioni scolastiche), il presente
regolamento detta i principi e le istruzioni generali sulla gestione
amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche cui è stata
attribuita personalità giuridica e autonomia, a norma dell'art. 2
della medesima legge regionale, e in armonia con quanto previsto
dalla legge regionale 3 agosto 2016, n. 18 (Disposizioni per
l'armonizzazione della legge 13 luglio 2015, n. 107 (Riforma del
sistema nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino
delle disposizioni legislative vigenti), con l'ordinamento scolastico
della Valle d'Aosta);
2. Ove non diversamente disposto dal presente regolamento o dalla
normativa di settore, si applica quanto previsto dal decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca 28 agosto
2018, n. 129 (regolamento recante istruzioni generali sulla gestione
amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche, ai sensi
dell'art. 1, comma 143, della legge 13 luglio 2015, n. 107).

Art. 2

Principi

1. La gestione finanziaria e amministrativo-contabile delle
istituzioni scolastiche si esprime in termini di competenza, è
improntata a criteri di efficacia, efficienza ed economicità, e si
conforma ai principi di trasparenza, annualità, universalità,
integrità, unità, veridicità, chiarezza, pareggio, armonizzazione,
confrontabilità e monitoraggio.
2. La gestione amministrativo-contabile delle istituzioni
scolastiche si uniforma, altresì, ai principi contabili generali di
cui alla normativa statale vigente.
3. Le risorse assegnate dalla Regione, costituenti la dotazione
finanziaria di istituto, sono utilizzate, a norma dell'art. 13, comma
3, della legge regionale n. 19/2000, senza altro vincolo di
destinazione che quello per lo svolgimento delle attività di
istruzione, di formazione e di orientamento e anche amministrative
proprie dell'istituzione interessata, come previste e ed organizzate
nel piano triennale dell'offerta formativa, di seguito denominato
P.T.O.F., nel rispetto delle competenze della Regione e degli enti
locali.
4. Le istituzioni scolastiche, sempre che non si tratti di
finanziamenti vincolati a specifiche destinazioni, provvedono
altresì all'autonoma allocazione delle risorse finanziarie derivanti
da entrate proprie o da altri finanziamenti dell'Unione europea,
dello Stato, della Regione, degli enti locali o di altri enti,
pubblici o privati.
5. La copertura delle spese varie d'ufficio, delle spese di
arredamento e delle spese di gestione, in particolare le utenze
elettriche e telefoniche, la provvista dell'acqua e del gas, il
riscaldamento ed i relativi impianti, i rifiuti, è assicurata
dall'ente obbligato in base alla normativa vigente.
6. La copertura delle spese di cui al comma 5 nonchè di quelle
relative alla manutenzione ordinaria, può essere altresì
soddisfatta mediante il trasferimento di fondi alle istituzioni
scolastiche da parte dell'ente obbligato.

Art. 3

Responsabilità della gestione

1. Spettano al dirigente scolastico le funzioni e le competenze
previste dagli articoli 22 e 23 della legge regionale n. 19/2000. In
particolare, il dirigente assicura la gestione unitaria
dell'istituzione scolastica, ne ha la legale rappresentanza e, nel
rispetto delle competenze degli organi collegiali, svolge compiti di
direzione, gestione, organizzazione, coordinamento e valorizzazione
delle risorse umane. Nell'ambito di tali funzioni, il dirigente
scolastico è responsabile della gestione delle risorse finanziarie e
strumentali e dei relativi risultati.
2. Il capo dei servizi di segreteria sovrintende con autonomia
operativa e nell'ambito delle direttive di massima impartite e degli
obiettivi assegnati dal dirigente scolastico, ai servizi
amministrativi e ai servizi generali dell'istituzione scolastica,
coordinando il personale amministrativo, tecnico e ausiliario
assegnato.

Art. 4

Programma annuale e anno finanziario

1. La gestione finanziaria delle istituzioni scolastiche si svolge
in base al programma annuale redatto in termini di competenza e in
coerenza con le previsioni del P.T.O.F.; della stessa si fornisce
inoltre una rappresentazione anche in termini di cassa.
2. È vietata la gestione di fondi al di fuori del programma
annuale.
3. L'unità temporale della gestione è l'anno finanziario che
comincia il l° gennaio e termina il 31 dicembre dello stesso anno;
dopo tale termine non possono essere effettuati accertamenti di
entrate e impegni di spesa in conto dell'esercizio scaduto.
4. Con l'approvazione del programma annuale si intendono
autorizzati l'accertamento delle entrate e l'impegno delle spese ivi
previste. Resta, comunque, fermo il dovere di procedere
all'accertamento anche delle sole entrate non previste nel programma
medesimo.

Art. 5

Redazione del programma annuale

1. Il programma annuale è redatto secondo il criterio finanziario
della competenza ed è distinto in due sezioni, rispettivamente
denominate entrate e spese.
2. Le entrate sono aggregate per fonte di finanziamento, secondo la
loro provenienza.
3. Le spese sono aggregate per destinazione, intesa come finalità
di utilizzo delle risorse disponibili, e sono distinte, in
particolare, in attività amministrative e didattiche, progetti,
compensi spettanti al personale dipendente per effetto di norme
contrattuali o di disposizioni di legge. Nel caso in cui in istituti
di istruzione secondaria di secondo grado figurano, unitamente ad
altri corsi di studio di istruzione secondaria di secondo grado,
corsi di studio che richiedono beni strumentali, laboratori e
officine d'alto valore artistico o tecnologico, le maggiori risorse
per il raggiungimento degli obiettivi di tali corsi, purchè coerenti
con il P.T.O.F., confluiscono in uno specifico progetto.
4. Le spese non possono superare, nel loro importo complessivo, le
entrate e il programma annuale deve risultare in equilibrio.
5. A ciascuna destinazione di spesa compresa nel programma annuale
per l'attuazione del P.T.O.F. è allegata una scheda illustrativa
finanziaria, predisposta dal capo dei servizi di segreteria, nella
quale sono indicati l'arco temporale di riferimento, le fonti di
finanziamento e il dettaglio delle spese distinte per natura.
6. Per ogni progetto annuale o pluriennale sono indicate la fonte
di finanziamento, la spesa complessiva prevista per la sua
realizzazione e le quote di spesa attribuite a ciascun anno
finanziario, fatta salva la possibilità di rimodulare queste ultime
in relazione all'andamento attuativo del progetto, mediante il
riporto nella competenza dell'esercizio successivo delle somme non
impegnate al 31 dicembre dell'esercizio di riferimento, anche prima
dell'approvazione del conto consuntivo.
7. Al programma annuale è allegata una relazione illustrativa, che
descrive dettagliatamente gli obiettivi da realizzare e la
destinazione delle risorse, in coerenza con le previsioni del
P.T.O.F., ed espone sinteticamente i risultati della gestione in
corso alla data di presentazione del programma medesimo, come
rilevati nelle schede di cui al comma 5, e quelli del precedente
esercizio finanziario. La relazione evidenzia, altresì, in modo
specifico, le finalità e le voci di spesa cui sono destinate le
entrate derivanti dal contributo volontario delle famiglie, nonchè
quelle derivanti da erogazioni liberali o reperite mediante sistemi
di raccolta fondi o di adesione a piattaforme di finanziamento
collettivo.
8. Il programma annuale è predisposto dal dirigente scolastico,
congiuntamente al capo dei servizi di segreteria per la parte
economico-finanziaria, ed è proposto dalla Giunta esecutiva,
unitamente alla relazione illustrativa, entro il 30 novembre
dell'anno precedente a quello di riferimento, al Consiglio d'istituto
per l'illustrazione. Entro i cinque giorni successivi, il programma
annuale e la relazione illustrativa sono sottoposti al revisore dei
conti per il parere di regolarità contabile. Il revisore dei conti
rende di regola il suddetto parere, che può essere acquisito anche
con modalità telematiche ed essere verbalizzato successivamente,
nella prima visita utile, entro il 20 dicembre dell'anno precedente a
quello di riferimento.
9. La deliberazione di approvazione del programma annuale è
adottata dal Consiglio d'istituto entro il 31 dicembre dell'anno
precedente a quello di riferimento, anche nel caso di mancata
acquisizione del predetto parere del revisore dei conti entro la data
fissata per la deliberazione stessa. Laddove il parere del revisore
dei conti non sia favorevole al suddetto programma per rilevata
mancanza di regolarità contabile, l'istituzione scolastica tiene
conto delle osservazioni formulate dai revisori dei conti e, in caso
di mancato recepimento, fornisce adeguata motivazione, anche quando
il predetto parere sia stato acquisito dopo la deliberazione del
Consiglio d'istituto.
10. Ai fini della tempestiva elaborazione del programma annuale, la
struttura regionale competente in materia di istruzione provvede a
comunicare entro il 31 ottobre di ciascun anno alle istituzioni
scolastiche, sulla base dei parametri adottati nei precedenti
esercizi, l'ammontare della dotazione finanziaria ordinaria e
perequativa, fatte salve le eventuali variazioni in sede di
approvazione del bilancio regionale.
11. Il programma annuale è pubblicato entro quindici giorni
dall'approvazione in apposito portale, nonchè nella sezione
amministrazione trasparente del sito internet di ciascuna istituzione
scolastica.

Art. 6

Gestione provvisoria

1. Nei casi in cui il programma annuale non sia approvato dal
Consiglio d'istituto entro il 31 dicembre, il dirigente scolastico
provvede alla gestione provvisoria per garantire il funzionamento
didattico e amministrativo generale e la prosecuzione dei progetti e
delle attività pluriennali oggetto di approvazione con il programma
annuale dell'esercizio finanziario precedente.
2. Nei casi di cui al comma 1, il dirigente scolastico, entro il
primo giorno lavorativo successivo alla scadenza del 31 dicembre,
comunica alla struttura regionale competente in materia di istruzione
l'avvio della gestione provvisoria. Il dirigente della predetta
struttura nomina, entro i dieci giorni successivi alla ricezione
della comunicazione, un commissario ad acta che provvede
all'approvazione del programma entro quindici giorni dalla nomina.
3. La gestione provvisoria è realizzata, nel limite di un
dodicesimo degli stanziamenti di spesa definitivi del programma
annuale, regolarmente approvato, relativo al precedente esercizio e
non può eccedere i termini stabiliti dal comma 2 per l'approvazione
del programma da parte del commissario ad acta.

Art. 7

Avanzo o disavanzo di amministrazione

1. Nel programma annuale è iscritta come posta a sè stante,
rispettivamente dell'entrata e della spesa in termini di competenza,
l'avanzo o il disavanzo di amministrazione presunto al 31 dicembre
dell'esercizio precedente cui il bilancio si riferisce.
2. Al programma annuale è allegata una tabella dimostrativa
dell'avanzo di amministrazione presunto e un prospetto nel quale sono
indicati i singoli stanziamenti di spesa correlati all'utilizzazione
dell'avanzo. Detti stanziamenti possono essere impegnati solo dopo la
realizzazione dell'effettiva disponibilità finanziaria e nei limiti
dell'avanzo effettivamente realizzato.
Nella formulazione del programma annuale deve tenersi conto del
disavanzo di amministrazione presunto al fine del suo assorbimento.
Il Consiglio d'istituto, nella deliberazione del programma annuale,
illustra i criteri adottati per pervenire all'as-sorbimento dello
stesso disavanzo di amministrazione.

Art. 8

Fondo di riserva

1. Nel programma annuale deve essere iscritto, tra le spese, un
fondo di riserva, da determinarsi in misura non superiore al 10 per
cento della dotazione finanziaria ordinaria.
2. Il fondo di riserva può essere utilizzato esclusivamente per
aumentare gli stanziamenti la cui entità si dimostri insufficiente,
per spese impreviste e per eventuali maggiori spese, conformemente a
quanto previsto dall'art. 11, comma 3
3. Non è consentita l'emissione di mandati di pagamento a valere
sul fondo di riserva.
4. I prelievi dal fondo di riserva sono disposti con provvedimento
del dirigente scolastico e comunicati al Consiglio d'istituto nella
prima riunione utile per la conseguente modificazione del programma
annuale.

Art. 9

Partite di giro

1. Le partite di giro comprendono:
a) le entrate e le spese che si effettuano per conto di terzi
che, costituendo al tempo stesso un debito e un credito per
l'istituzione scolastica, non incidono sulle risultanze economiche
del bilancio;
b) la dotazione del fondo economale di cui all'art. 21.

Art. 10

Verifiche, modifiche e assestamento al programma annuale

1. Il Consiglio d'istituto verifica, almeno una volta durante
l'esercizio finanziario, con apposita deliberazione di assestamento
al programma annuale da adottarsi entro il 30 giugno di ogni anno, le
disponibilità finanziarie dell'istituto, nonchè lo stato di
attuazione del programma e le modificazioni che si rendono
eventualmente necessarie. Ulteriori verifiche possono essere disposte
dal dirigente scolastico.
2. L'attività di verifica è effettuata sulla base di apposita
relazione predisposta dal dirigente scolastico e dal capo dei servizi
di segreteria, che evidenzia anche le entrate accertate, la
consistenza degli impegni assunti e i pagamenti eseguiti.
3. Le variazioni del programma annuale, che si rendono
eventualmente necessarie a garantire la realizzazione del medesimo
programma in relazione anche all'andamento del funzionamento
amministrativo e didattico generale e a quello attuativo dei singoli
progetti, sono deliberate dal Consiglio d'istituto con decisione
motivata, adottata su proposta della Giunta esecutiva o del dirigente
scolastico.
4. Sono vietati gli storni nella gestione dei residui, nonchè tra
la gestione dei residui e quella di competenza e viceversa.
5. Le variazioni del programma, di entrata e di spesa, conseguenti
a entrate finalizzate, e gli storni, conseguenti a deliberazioni del
Consiglio d'istituto, sono disposte con provvedimento del dirigente
scolastico, da trasmettere per conoscenza al Consiglio d'istituto.
6. Durante l'ultimo mese dell'esercizio finanziario non possono
essere apportate variazioni al programma, salvo motivati casi
eccezionali.

Art. 11

Attività gestionale

1. Spetta al dirigente scolastico la realizzazione del programma
annuale nell'esercizio dei compiti e della responsabilità di
gestione di cui agli articoli 22 e 23 della legge regionale n.
19/2000.
2. Il capo dei servizi di segreteria, sulla base delle codifiche
stabilite nella modulistica di cui all'art. 37 e su indicazione del
dirigente scolastico, imputa le spese al funzionamento amministrativo
e didattico generale, ai compensi spettanti al personale dipendente
per effetto di norme contrattuali e di disposizioni di legge, alle
spese di investimento e ai progetti, nei limiti della rispettiva
dotazione finanziaria stabilita nel programma annuale e delle
disponibilità riferite ai singoli progetti. A tal fine, le schede di
cui all'art. 5, comma 5, sono costantemente aggiornate a cura del
capo dei servizi di segreteria, con riferimento alle spese sostenute.
3. Nel caso in cui la realizzazione di un progetto richieda
l'impiego di risorse eccedenti la relativa dotazione finanziaria, il
dirigente scolastico può ordinare la spesa eccedente, nel limite
massimo del 10 per cento della dotazione originaria del progetto,
mediante l'utilizzo del fondo di riserva.

Art. 12

Accertamento delle entrate

1. L'accertamento delle entrate spetta al capo dei servizi di
segreteria che, sulla base di idonea documentazione, appura la
ragione del credito e il soggetto debitore ed effettua le necessarie
annotazioni nelle apposite scritture, con imputazione alle pertinenti
fonti di finanziamento.
2. Le entrate accertate e non riscosse entro il termine
dell'esercizio costituiscono residui attivi da ricomprendersi tra le
disponibilità del conto del patrimonio.

Art. 13

Riscossione delle entrate

1. Le entrate sono riscosse dall'istituto che gestisce il servizio
di cassa, ai sensi dell'art. 20, di seguito denominato istituto
cassiere, previa emissione di reversali d'incasso da parte
dell'istituzione scolastica, tramite ordinativo informatico, secondo
le disposizioni vigenti in materia.
2. L'istituto cassiere non può rifiutare la riscossione di somme
destinate all'istituzione scolastica, ancorchè non siano state
emesse le relative reversali, salvo a richiedere, subito dopo la
riscossione, la loro regolarizzazione contabile all'istituzione
scolastica.
3. La riscossione delle rette, delle tasse, dei contributi e dei
depositi di qualsiasi natura posti a carico degli studenti è
effettuata mediante il sistema pagoPA.
4. Le somme versate sul conto corrente postale sono trasferite
periodicamente sul conto corrente bancario presso l'istituto
cassiere. Sul predetto conto corrente postale non possono essere
ordinati pagamenti.
5. Le istituzioni scolastiche sono tenute ad accettare i pagamenti
ad esse spettanti, a qualsiasi titolo dovuti, anche con l'uso delle
tecnologie dell'informazione e della comunicazione, ai sensi di
quanto previsto dalla normativa vigente.

Art. 14

Reversali di incasso

1. Le reversali di incasso sono firmate dal dirigente scolastico e
dal capo dei servizi di segreteria e contengono:
a) l'ordine rivolto all'istituto cassiere di incassare una certa
somma di denaro;
b) il numero progressivo, l'esercizio finanziario e la data di
emissione;
c) l'importo in cifre e lettere della somma da riscuotere e la
sua provenienza contraddistinta da apposito codice;
d) la causale della riscossione;
e) il nome e il cognome o la denominazione del debitore.
2. Nei casi urgenti, in assenza del capo dei servizi di segreteria,
le reversali di incasso sono firmate dal dirigente scolastico.

Art. 15

Impegni

1. Formano impegni sugli stanziamenti di competenza le sole somme
dovute dall'istituzione scolastica a seguito di obbligazioni
giuridicamente perfezionate.
2. Gli impegni non possono eccedere in nessun caso lo stanziamento
dello specifico aggregato, come individuato nel programma annuale e
nelle eventuali variazioni apportate al medesimo.
3. Gli impegni possono riferirsi soltanto all'esercizio in corso,
ad eccezione di quelli relativi a:
a) spese in conto capitale ripartite in più esercizi, per le
quali l'impegno può estendersi a più anni. I pagamenti devono
comunque essere contenuti nei limiti delle disponibilità finanziarie
di ogni esercizio;
b) spese per l'estinzione di mutui;
c) spese correnti o connesse ai progetti pluriennali di cui
all'art. 5, comma 6, ove ciò sia indispensabile per assicurare la
continuità dei servizi e l'esecuzione dei progetti.
4. Dopo la chiusura dell'esercizio, non possono essere assunti
impegni a carico dell'esercizio scaduto.
5. Le spese impegnate e non pagate entro la chiusura dell'esercizio
costituiscono residui passivi, da ricomprendersi tra le passività
del conto del patrimonio.
6. L'impegno delle spese è assunto dal dirigente scolastico previa
verifica di regolarità contabile e successiva registrazione da parte
del capo dei servizi di segreteria.

Art. 16

Liquidazione delle spese e ordinazione dei pagamenti

1. La liquidazione della spesa, consistente nella determinazione
dell'esatto importo dovuto e del soggetto creditore, è effettuata
dal capo dei servizi di segreteria, previo accertamento, nel caso di
acquisto di beni e servizi o di esecuzione di lavori, della
regolarità della relativa fornitura o esecuzione, sulla base dei
titoli e dei documenti giustificativi comprovanti il diritto dei
creditori.
2. I pagamenti sono ordinati, tramite ordinativo informatico,
secondo le disposizioni vigenti in materia, con mandati tratti
sull'istituto cassiere o effettuati a mezzo della carta di credito,
con immediata contabilizzazione.

Art. 17

Mandati di pagamento

1. I mandati di pagamento sono firmati dal dirigente scolastico e
dal capo dei servizi di segreteria, fermo restando l'obbligo di
fatturazione in forma elettronica previsto dalla normativa vigente, e
contengono:
a) l'ordine rivolto all'istituto cassiere di pagare una
determinata somma di denaro a una persona fisica o a un ente;
b) il numero progressivo e la data di emissione;
c) l'importo in cifre e in lettere della somma da pagare e la
causale del pagamento;
d) i dati anagrafici o identificativi e i dati fiscali del
creditore o della persona abilitata a rilasciare quietanza;
e) il progetto al quale la spesa si riferisce;
f) la codifica della spesa come prevista nella modulistica di cui
all'art. 37;
g) nel caso in cui riguardi il pagamento delle retribuzioni
fondamentali e accessorie, l'indicazione delle ritenute che su di
esse gravano.
2. Nei casi urgenti, in assenza del capo dei servizi di segreteria,
i mandati di pagamento sono firmati dal dirigente scolastico.
3. Ogni mandato di pagamento è sempre corredato dei documenti
giustificativi relativi alla causale. In caso di lavori, forniture e
servizi, il mandato è corredato, altresì, dei documenti comprovanti
la regolare esecuzione degli stessi e delle relative fatture.
4. Sulle fatture riguardanti l'acquisto di beni soggetti ad
inventario è annotata l'avvenuta presa in carico con il numero
d'ordine sotto il quale i beni sono registrati. Ad esse, è, inoltre,
allegato il verbale di collaudo.

Art. 18

Modalità di estinzione dei mandati

1. I mandati sono estinti mediante:
a) accreditamento in conto corrente bancario, intestato al
creditore;
b) accreditamento o versamento su conto corrente postale,
intestato al creditore;
c) su richiesta del creditore, mediante pagamento in contanti da
parte dell'istituto cassiere, ovvero con assegno circolare, nei
limiti stabiliti dalle disposizioni in materia di tracciabilità dei
pagamenti, antiriciclaggio e utilizzo del denaro contante.
2. Le dichiarazioni di accreditamento, che sostituiscono la
quietanza del creditore, devono risultare sul mandato di pagamento da
annotazione recante gli estremi relativi alle operazioni a cura
dell'istituto cassiere.

Art. 19

Pagamento con carta di credito

1. L'utilizzo della carta di credito, nel limite dell'assegnazione
allo scopo disposta nel programma annuale e con l'osservanza delle
vigenti disposizioni in materia di autorizzazione alla spesa, è
consentito, qualora non sia possibile o conveniente ricorrere alle
procedure ordinarie, nel rispetto delle norme in materia di utilizzo
dello strumento da parte delle amministrazioni pubbliche.
2. Il titolare della carta di credito è il dirigente scolastico,
il quale ne può altresì autorizzare l'uso da parte del capo dei
servizi di segreteria, o di docenti in servizio presso l'istituzione
scolastica.
3. Per i pagamenti effettuati con carta di credito, documentati da
ricevute intestate all'istituzione scolastica, il capo dei servizi di
segreteria provvede al riscontro contabile entro cinque giorni dal
ricevimento dei relativi estratti conto. La carta di credito non
può, in ogni caso, essere utilizzata per prelievi di contante.
4. I rapporti con gli istituti di credito o con altri enti
emittenti le carte di credito sono disciplinati con apposita
convenzione.

Art. 20

Affidamento del servizio di cassa

1. Il servizio di cassa e quello di custodia e amministrazione di
titoli pubblici, anche esteri e privati, di proprietà
dell'istituzione scolastica, è affidato ad un unico istituto di
credito ovvero ad altri soggetti abilitati per legge, mediante
apposita convenzione, stipulata dal dirigente scolastico alle
migliori condizioni del mercato per quanto concerne i tassi attivi e
passivi e le spese di tenuta conto, comparate, in caso di sostanziale
parità, con altri benefici concessi dal predetto istituto, sulla
base di uno schema tipo preposto dagli organi regionali competenti.
2. L'affidamento del servizio è effettuato mediante procedure ad
evidenza pubblica con modalità che rispettino i principi della
concorrenza. Il servizio di cassa è affidato ad un unico operatore
economico in possesso delle necessarie autorizzazioni previste dalla
legge utilizzando gli strumenti di acquisto e di negoziazione
eventualmente predisposti da Consip S.p.a.
3. L'affidamento del servizio di cassa può essere effettuato, da
una rete di istituzioni scolastiche, per tutte le istituzioni
scolastiche aderenti, in virtù di una delega ad essa conferita.
4. Le istituzioni scolastiche, nell'ambito della determinazione a
contrarre, possono derogare agli schemi di cui al comma 1.

Art. 21

Fondo economale per le minute spese

1. Ciascuna istituzione scolastica può costituire, in sede di
redazione del programma annuale, un fondo economale per le minute
spese per l'acquisizione di beni e servizi di modesta entità,
necessari a garantire il regolare svolgimento delle ordinarie
attività.
2. La consistenza massima del fondo economale per le minute spese,
nonchè la fissazione dell'importo massimo di ogni spesa minuta, da
contenere comunque entro il limite massimo previsto dalla vigente
normativa in materia di antiriciclaggio e utilizzo del denaro
contante, è stabilita dal Consiglio d'istituto in sede di
approvazione del programma annuale.
3. È sempre vietato l'uso del fondo economale per le minute spese
per acquisti per i quali l'istituzione scolastica ha un contratto
d'appalto in corso.
4. La gestione del fondo economale per le minute spese spetta al
capo dei servizi di segreteria che, a tal fine, contabilizza
cronologicamente tutte le operazioni di cassa da lui eseguite
nell'apposito registro informatizzato di cui all'art. 36, comma 1,
lettera e). Il capo dei servizi di segreteria può nominare uno o
più soggetti incaricati di sostituirlo in caso di assenza o
impedimento.
5. Il fondo economale per le minute spese è anticipato, in tutto o
in parte, con apposito mandato in conto di partite di giro, dal
dirigente scolastico al capo dei servizi di segreteria. Ogni volta
che la somma anticipata è prossima a esaurirsi, il capo dei servizi
di segreteria presenta le note documentate delle spese sostenute, che
gli sono rimborsate con mandati emessi a suo favore, imputati al
funzionamento amministrativo e didattico generale e ai singoli
progetti. Il rimborso deve comunque essere chiesto e disposto prima
della chiusura dell'esercizio finanziario.
6. A conclusione dell'esercizio finanziario il capo dei servizi di
segreteria provvede alla chiusura del fondo economale per le minute
spese, restituendo l'importo eventualmente ancora disponibile con
apposita reversale di incasso.
7. La costituzione e la gestione del fondo cassa devono avvenire
nel rispetto della normativa vigente in materia di obblighi di
tracciabilità dei flussi finanziari.

Art. 22

Conto consuntivo

1. Il conto consuntivo si compone del conto finanziario e del conto
del patrimonio, cui sono allegati:
a) l'elenco dei residui attivi e passivi, con l'indicazione del
nome del debitore o del creditore, della causale del credito o del
debito e del loro ammontare;
b) la situazione amministrativa che dimostra il fondo di cassa
all'inizio dell'esercizio, le somme riscosse e quelle pagate, tanto
in conto competenza quanto in conto residui, e il fondo di cassa alla
chiusura dell'esercizio, i residui attivi, ovvero il totale
complessivo delle somme rimaste da riscuotere e di quelle rimaste da
pagare, ovvero i residui passivi, nonchè l'avanzo o il disavanzo di
amministrazione;
c) il prospetto delle spese per il personale e per i contratti
d'opera;
d) il rendiconto delle singole attività e dei singoli progetti;
e) il rendiconto delle eventuali attività di vendita di beni e
di servizi a favore di terzi.
2. Il conto finanziario, in relazione all'aggregazione delle
entrate e delle spese contenute nel programma annuale, comprende le
entrate di competenza dell'anno accertate, riscosse o rimaste da
riscuotere, e le spese di competenza dell'anno, impegnate, pagate o
rimaste da pagare.
3. Il conto del patrimonio indica la consistenza degli elementi
patrimoniali attivi e passivi all'inizio e al termine dell'esercizio,
e le relative variazioni, nonchè il totale complessivo dei crediti e
dei debiti risultanti alla fine dell'esercizio.
4. Il prospetto delle spese per il personale e per i contratti
d'opera, conseguenti allo svolgimento e alla realizzazione dei
progetti, evidenzia la consistenza numerica del personale e dei
contratti d'opera, l'entità complessiva della spesa e la sua
articolazione, in relazione agli istituti retributivi vigenti e ai
corrispettivi dovuti.

Art. 23

Redazione del conto consuntivo

1. Il conto consuntivo è predisposto dal capo dei servizi di
segreteria entro il 20 febbraio dell'esercizio finanziario successivo
a quello cui si riferisce ed è corredato da una dettagliata
relazione che illustra l'andamento della gestione dell'istituzione
scolastica e i risultati conseguiti, in relazione agli obiettivi
programmati. La relazione illustrativa della gestione evidenzia,
altresì, in modo specifico, le finalità e le voci di spesa cui sono
stati destinati i fondi eventualmente acquisiti con il contributo
volontario delle famiglie, nonchè quelli derivanti da erogazioni
liberali, e quelli reperiti ai sensi dell'art. 39, comma 5
2. Il conto consuntivo è sottoposto dal dirigente scolastico
all'esame dei revisori dei conti che esprimono il proprio parere con
apposita relazione entro il 15 marzo. Il conto consuntivo, corredato
della relazione dei revisori dei conti, è quindi trasmesso al
Consiglio d'istituto, che lo approva entro il 31 marzo dell'esercizio
successivo a quello cui si riferisce.
3. Il conto consuntivo, approvato dal Consiglio d'istituto in
difformità dal parere espresso dai revisori dei conti, è trasmesso
entro il 10 maggio, ai fini dell'eventuale adozione dei provvedimenti
di competenza, alle strutture regionali competenti, unitamente agli
allegati, al programma annuale, alle relative variazioni e
deliberazioni, nonchè a una dettagliata relazione che dia conto dei
motivi per i quali il conto consuntivo è stato approvato in
difformità dal parere dei revisori dei conti.
4. Nel caso in cui il Consiglio d'istituto non deliberi sul conto
consuntivo entro la data indicata nel comma 2, il dirigente
scolastico ne dà comunicazione immediata ai revisori dei conti e
alla struttura regionale competente che nomina, entro i dieci giorni
successivi alla comunicazione, un commissario ad acta il quale
provvede al predetto adempimento entro quindici giorni dalla nomina.
5. Entro quindici giorni dall'approvazione il conto consuntivo è
pubblicato in apposito portale e nel sito internet di ciascuna
istituzione medesima alla sezione amministrazione trasparente.

Art. 24

Armonizzazione dei flussi informativi

l. Le istituzioni scolastiche adottano le misure organizzative
necessarie per la rilevazione e l'analisi delle spese e dei
rendimenti dell'attività amministrativa, collegando le risorse
umane, finanziarie e strumentali impiegate con i risultati conseguiti
e le connesse responsabilità dirigenziali.
2. Le rilevazioni e le risultanze delle attività di cui al comma 1
sono utilizzate dall'istituzione scolastica interessata e dalla
struttura regionale competente in materia di istruzione anche ai fini
della valutazione dell'istituzione scolastica e del dirigente
scolastico.

Art. 25

Beni

1. I beni che costituiscono il patrimonio delle istituzioni
scolastiche si distinguono in immobili, mobili e mobili registrati
secondo le norme del codice civile. I beni sono descritti negli
inventari in conformità alle disposizioni di cui agli articoli 27 e
seguenti.
2. Per i beni appartenenti al patrimonio della Regione e degli enti
locali si osservano, oltre alle disposizioni del codice civile,
l'art. 23, comma 3, della legge regionale n. 19/2000, in base al
quale i dirigenti scolastici sottoscrivono protocolli d'intesa,
approvati con atto della Giunta regionale, con i proprietari degli
edifici a loro assegnati, al fine di definire le rispettive
competenze e modalità di attuazione degli interventi relativi alle
strutture ed agli impianti, nel rispetto di quanto previsto dall'art.
18 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (Attuazione dell'art.
1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della
salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro).
3. Ciascuna istituzione scolastica approva, con deliberazione del
Consiglio d'istituto, il proprio regolamento per la gestione del
patrimonio e degli inventari, nel rispetto di quanto previsto dal
presente regolamento e dalle altre norme generali vigenti in materia.
Tale regolamento contiene, altresì, disposizioni per la gestione dei
beni non soggetti all'iscrizione negli inventari, secondo le linee
guida fornite dalla Giunta regionale ed è trasmesso alla
Sovraintendenza agli studi.

Art. 26

Consegnatario, sostituto consegnatario, sub-consegnatario

1. Le funzioni di consegnatario sono svolte dal capo dei servizi di
segreteria che, ferme restando le responsabilità del dirigente
scolastico in materia, provvede a:
a) conservare e gestire i beni dell'istituzione scolastica;
b) distribuire gli oggetti di cancelleria, gli stampati e altro
materiale di facile consumo;
c) curare la manutenzione dei beni mobili e degli arredi di
ufficio;
d) curare il livello delle scorte operative necessarie ad
assicurare il regolare funzionamento degli uffici;
e) vigilare sul regolare e corretto uso dei beni affidati agli
utilizzatori finali, che fruiscono del bene o consumano il materiale;
f) vigilare, verificare e riscontrare il regolare adempimento
delle prestazioni e delle prescrizioni contenute nei patti negoziali
sottoscritti con gli affidatari delle forniture di beni e servizi.
2 Il dirigente scolastico nomina, con proprio provvedimento, uno o
più impiegati incaricati della sostituzione del consegnatario in
caso di assenza o di impedimento temporaneo.
3. Nel caso di particolare complessità e di dislocazione
dell'istituzione scolastica su più plessi, il dirigente scolastico
può nominare, con proprio provvedimento, uno o più
sub-consegnatari, i quali rispondono della consistenza e della
conservazione dei beni ad essi affidati e comunicano al consegnatario
le variazioni intervenute durante l'esercizio finanziario mediante
apposito prospetto.
4. È fatto divieto ai consegnatari e ai sub-consegnatari di
delegare, in tutto o in parte, le proprie funzioni ad altri soggetti,
rimanendo ferma, in ogni caso, la responsabilità dei medesimi e dei
loro sostituti.
5. Quando il capo dei servizi di segreteria cessa dal suo ufficio,
il passaggio di consegne avviene mediante ricognizione materiale dei
beni in contraddittorio con il consegnatario subentrante, in presenza
del dirigente scolastico e del presidente del Consiglio d'istituto.
L'operazione deve risultare da apposito verbale ed è effettuata
entro sessanta giorni dalla cessazione dall'ufficio.

Art. 27

Inventari

1. I beni che costituiscono il patrimonio delle istituzioni
scolastiche si iscrivono in distinti inventari per ciascuna delle
seguenti categorie:
a) beni mobili;
b) beni di valore storico-artistico;
c) libri e materiale bibliografico;
d) valori mobiliari;
e) veicoli;
f) beni immobili.
2. I beni mobili di cui al comma 1, lettere da a) a d), si
iscrivono nel relativo inventario in ordine cronologico, con
numerazione progressiva e ininterrotta e con l'indicazione di tutti
gli elementi che valgano a stabilirne la provenienza, il luogo in cui
si trovano, la quantità o il numero, lo stato di conservazione, il
valore e l'eventuale rendita. L'inventario dei beni immobili deve
riportare il titolo di provenienza, i dati catastali, il valore e
l'eventuale rendita annua, l'eventuale esistenza di diritti a favore
di terzi, la destinazione d'uso e l'utilizzo attuale.
3. Ogni oggetto è contrassegnato con il numero progressivo con il
quale è stato iscritto in inventario.
4. I beni mobili e immobili appartenenti a soggetti terzi, pubblici
o privati, concessi a qualsiasi titolo alle istituzioni scolastiche,
sono iscritti in appositi e separati inventari, con l'indicazione
della denominazione del soggetto concedente, del titolo di
concessione e delle disposizioni impartite dai soggetti concedenti.
5. Non si iscrivono in inventario gli oggetti di facile consumo
che, per l'uso continuo, sono destinati a deteriorarsi rapidamente e
i beni mobili di valore pari o inferiore a duecento euro, IVA
compresa, salvo che non costituiscano elementi di una universalità
di beni mobili avente valore superiore a duecento euro, IVA compresa.
6. Non si inventariano, altresì, pur dovendo essere conservati nei
modi di uso o con le modalità previste dal regolamento
dell'istituzione, le riviste e le altre pubblicazioni periodiche di
qualsiasi genere e i libri destinati alle biblioteche di classe.
7. Qualsiasi variazione, in aumento o in diminuzione, dei beni
soggetti ad inventario è annotata, in ordine cronologico,
nell'inventario di riferimento.
8. L'inventario è tenuto e curato dal capo dei servizi di
segreteria, che assume responsabilità di consegnatario, fatto salvo
quanto previsto dall'art. 31.
9. Con cadenza almeno quinquennale si provvede alla ricognizione
dei beni e con cadenza almeno decennale al rinnovo degli inventari e
alla rivalutazione dei beni.

Art. 28

Valore dei beni inventariati

1. Ad ogni bene iscritto in inventario è attribuito un valore che
corrisponde:
a) al prezzo di fattura, per i beni acquistati, ivi compresi
quelli acquisiti dall'istituzione scolastica al termine di eventuali
operazioni di locazione finanziaria o di noleggio con riscatto;
b) al prezzo di costo, per quelli prodotti nell'istituto;
c) al prezzo di stima, per quelli ricevuti in dono.
2. I titoli del debito pubblico, quelli garantiti dallo Stato e gli
altri valori mobiliari pubblici e privati si iscrivono, se il prezzo
è inferiore al valore nominale, al prezzo di borsa del giorno
precedente a quello della compilazione o revisione dell'inventario o,
se il prezzo è superiore, al loro valore nominale, con
l'indicazione, in ogni caso, della rendita e della relativa scadenza.

Art. 29

Eliminazione dei beni dell'inventario

1. Il materiale e i beni mancanti per furto o per causa di forza
maggiore, o divenuti inservibili all'uso, sono eliminati
dall'inventario con provvedimento del dirigente scolastico, nel quale
deve essere indicato l'obbligo di reintegro a carico degli eventuali
responsabili ovvero l'avvenuto accertamento dell'inesistenza di cause
di responsabilità amministrativa, con adeguata motivazione.
2. Al provvedimento di cui al comma 1 è allegata copia della
denuncia presentata alla locale autorità di pubblica sicurezza,
qualora trattasi di materiale mancante per furto, o il verbale
redatto dalla commissione di cui all'art. 30, comma 1, nel caso di
materiale reso inservibile all'uso.
3. Nell'ipotesi di beni mancanti per furto o causa di forza
maggiore, al provvedimento di cui al comma 1 è, altresì, allegata
la relazione del capo dei servizi di segreteria in ordine alle
circostanze che hanno determinato la sottrazione o la perdita dei
beni.

Art. 30

Vendita di materiali fuori uso e di beni non più utilizzabili

1. I materiali di risulta, i beni fuori uso, quelli obsoleti e
quelli non più utilizzabili sono ceduti dall'istituzione scolastica,
con provvedimento del dirigente scolastico, previa determinazione del
loro valore calcolato sulla base del valore di inventario, dedotti
gli ammortamenti, ovvero sulla base del valore dell'usato per beni
simili, individuato da apposita commissione interna.
2. La vendita avviene previo avviso da pubblicarsi nel sito
internet dell'istituzione scolastica e comunicato agli studenti,
sulla base delle offerte pervenute entro il termine assegnato.
L'aggiudicazione è fatta al migliore offerente. Il provvedimento di
discarico inventariale di cui all'art. 29, comma 1, dà atto
dell'avvenuto versamento del corrispettivo di aggiudicazione.
3. Nel caso in cui la gara sia andata deserta, i materiali fuori
uso per cause tecniche possono essere ceduti a trattativa privata o a
titolo gratuito e, in mancanza, destinati allo smaltimento, nel
rispetto della normativa vigente in materia di tutela ambientale e di
smaltimento dei rifiuti.
4. I soli beni non più utilizzabili per fini istituzionali possono
essere ceduti direttamente a trattativa privata ad altre istituzioni
scolastiche o altri enti pubblici.

Art. 31

Custodia del materiale didattico, tecnico e scientifico, dei
laboratori e delle officine

1. La custodia del materiale didattico, tecnico e scientifico dei
gabinetti, dei laboratori e delle officine è affidata dal capo dei
servizi di segreteria, su indicazione vincolante del dirigente
scolastico, ai docenti utilizzatori o agli insegnanti di laboratorio,
ovvero al personale tecnico, che operano in osservanza di quanto
stabilito in materia nel regolamento dell'istituzione scolastica di
cui all'art. 25, comma 3.
2. L'affidamento di cui al comma 1 deve risultare da apposito
verbale cui sono allegati elenchi descrittivi di quanto costituisce
oggetto di affidamento, compilati in doppio esemplare e sottoscritti
dal capo dei servizi di segreteria e dall'interessato. L'affidatario
assume tutte le responsabilità connesse alla custodia e
conservazione di quanto incluso nei medesimi elenchi descrittivi. Le
predette responsabilità cessano con la riconsegna al capo dei
servizi di segreteria di quanto affidato, la quale deve avvenire con
le stesse modalità dell'affidamento e implica la cessazione
dall'incarico.
3. Qualora più docenti o insegnanti di laboratorio devono
avvalersi dei medesimi laboratori, officine o gabinetti, il dirigente
scolastico individua colui al quale affidarne la direzione tra i
soggetti di cui al comma 1. Il relativo incarico comporta
l'affidamento e le responsabilità di cui al comma 2.

Art. 32

Opere dell'ingegno

1. Il diritto d'autore sulle opere dell'ingegno di carattere
creativo prodotte nello svolgimento delle attività scolastiche,
curricolari e non curricolari, rientranti nelle finalità formative
istituzionali spetta all'istituzione scolastica, che lo esercita
secondo quanto stabilito dalla normativa vigente in materia.
2. È sempre riconosciuto agli autori il diritto morale alla
paternità dell'opera, nei limiti previsti dalla normativa di settore
vigente.
3. Il dirigente dell'istituzione scolastica provvede agli
adempimenti prescritti dalla legge per il riconoscimento del diritto
dell'istituto, nonchè per il suo esercizio, nel rispetto di quanto
deliberato dal Consiglio d'istituto.
4. Lo sfruttamento economico delle opere dell'ingegno di cui al
comma 1 è deliberato dal Consiglio d'istituto. Qualora l'autore o
uno dei coautori dell'opera abbiano invitato il Consiglio d'istituto
a intraprendere iniziative finalizzate allo sfruttamento economico e
questi ometta di provvedere entro i successivi novanta giorni,
l'autore o il coautore che ha effettuato l'invito può autonomamente
intraprendere tali attività.
5. All'istituzione scolastica spetta la metà dei proventi
derivanti dallo sfruttamento economico dell'opera. La parte restante
compete all'autore o ai coautori.

Art. 33

Proprietà industriale

1. Ferme restando le norme vigenti in materia di diritto morale
d'autore, spettano all'istituzione scolastica i diritti di proprietà
industriale, come disciplinati dalle disposizioni in materia, su
marchi e altri segni distintivi, indicazioni geografiche,
denominazioni di origine, disegni e modelli, invenzioni, modelli di
utilità, topografie dei prodotti a semiconduttori, informazioni
aziendali riservate e nuove varietà vegetali prodotti nello
svolgimento delle attività scolastiche, curricolari e non
curricolari, rientranti nelle finalità formative istituzionali.
2. Il dirigente scolastico provvede agli adempimenti prescritti
dalla legge per l'acquisto del diritto di proprietà industriale
dell'istituto, nonchè per il suo esercizio, nel rispetto di quanto
deliberato dal Consiglio d'istituto.
3. Lo sfruttamento economico dei diritti di proprietà industriale
è deliberato dal Consiglio d'istituto. Qualora l'autore o uno dei
coautori dell'opera abbiano invitato il Consiglio d'istituto a
intraprendere iniziative finalizzate allo sfruttamento economico e
questi ometta di provvedere entro i successivi novanta giorni,
l'autore o il coautore che ha effettuato l'invito può autonomamente
intraprendere tali attività.
4. All'istituzione scolastica spetta la metà dei proventi
derivanti dallo sfruttamento economico del diritto di proprietà
industriale. La parte restante compete all'autore o ai coautori.

Art. 34

Uso temporaneo e precario dell'edificio scolastico

1. Le istituzioni scolastiche possono concedere a terzi
l'utilizzazione temporanea dei locali dell'edificio scolastico, nel
rispetto di quanto previsto nella deliberazione di cui all'art. 41,
comma 2, lettera d), a condizione che ciò sia compatibile con le
finalità educative, formative, ricreative, culturali, artistiche e
sportive e con i compiti delle istituzioni medesime.
2. La concessione in uso dei locali dell'edificio scolastico può
avvenire anche nei periodi di sospensione dell'attività didattica.
3. Il concessionario assume gli obblighi di custodia dei locali
ricevuti e dei beni ivi contenuti ed è gravato in via esclusiva di
ogni responsabilità connessa alle attività che svolge nei predetti
locali, con riferimento agli eventuali danni arrecati a persone, a
beni, nonchè alle strutture scolastiche. Il concessionario assume,
altresì, l'obbligo di sostenere le spese connesse all'utilizzo dei
locali.
4. Fermo restando quanto previsto dalla normativa vigente, i locali
dell'edificio scolastico possono essere concessi esclusivamente per
utilizzazioni precarie e di carattere sporadico e previa
stipulazione, da parte del concessionario, di una polizza per la
responsabilità civile con un istituto assicurativo.

Art. 35

Manutenzione degli edifici scolastici

1. Con riferimento agli edifici scolastici e alle loro pertinenze,
le istituzioni scolastiche possono effettuare interventi di
manutenzione ordinaria, previa delega dell'ente territoriale
competente, il quale assicura le risorse finanziarie necessarie.
2. Anche al di fuori delle ipotesi di cui al comma 1, le
istituzioni scolastiche possono procedere all'affidamento di
interventi, indifferibili e urgenti, di piccola manutenzione e
riparazione degli edifici scolastici e delle loro pertinenze, nella
misura strettamente necessaria a garantire lo svolgimento delle
attività didattiche, dandone immediata comunicazione all'ente
territoriale competente. In tali casi, le istituzioni scolastiche
anticipano i fondi necessari all'esecuzione degli interventi, per il
successivo rimborso da parte dell'ente.
3. Le istituzioni scolastiche procedono mediante l'utilizzo di
proprie risorse all'affidamento di lavori e alla manutenzione degli
immobili acquisiti con fondi derivanti da attività proprie, ovvero
per effetto di eredità, legati e donazioni.
4. Le istituzioni scolastiche possono effettuare, con eventuali
fondi propri e d'intesa con il proprietario, interventi di
manutenzione straordinaria degli edifici scolastici e delle loro
pertinenze.

Art. 36

Scritture contabili

1. I documenti contabili obbligatori sono:
a) il programma annuale;
b) il giornale di cassa;
c) i registri dei partitari delle entrate e delle spese;
d) gli inventari;
e) il registro delle minute spese;
f) il conto consuntivo;
g) il registro del conto corrente postale.
2. Nel giornale di cassa si trascrivono tutte le operazioni di
pagamento e di riscossione, nel giorno in cui sono emessi i relativi
mandati e reversali.
3. Nei registri partitari si aprono tanti conti quante sono le
aggregazioni individuate sulla base di quanto previsto dall'art. 5,
commi 2 e 3, e si annotano le operazioni di accertamento o di impegno
e quelle di incasso o di pagamento.
4. Della tenuta della contabilità, delle necessarie registrazioni
e degli adempimenti fiscali è responsabile il capo dei servizi di
segreteria.

Art. 37

Modulistica e contabilità informatizzata

1. Le strutture regionali competenti stabiliscono i modelli e le
relative codifiche necessarie per assicurare l'omogeneità e la
confrontabilità dei documenti contabili di cui all'art. 36, nonchè
dei sistemi di gestione amministrativo-contabile, finanziaria e
patrimoniale, di rendicontazione e di riscontro, di monitoraggio dei
dati relativi alla gestione e all'andamento dei flussi finanziari e
di rilevazione dei costi, in conformità alla normativa statale
vigente. Relativamente ai documenti di cui all'art. 36, comma 1,
lettere a) e f), la suddetta predisposizione è compiuta d'intesa con
la struttura regionale competente in materia di finanze.
2. Le strutture regionali competenti, nell'ambito del proprio
sistema informativo, utilizzano appositi applicativi informatici,
coerenti con la modulistica di cui al comma 1, per la tenuta con
tecnologie informatiche, della contabilità delle istituzioni
scolastiche, in collegamento con l'amministrazione scolastica.
Nell'ambito del medesimo sistema informativo, le strutture regionali
competenti predispongono, aggiornano e implementano linee guida della
contabilità delle istituzioni scolastiche.
3. Il pacchetto può essere utilizzato anche per ottenere l'elenco
dei fornitori di beni e servizi, con l'indicazione dei relativi
crediti e debiti, i flussi di cassa distinti per tipologia di entrata
e di spesa e l'analisi delle spese distinte per tipologia. Esso
contiene meccanismi di segnalazione automatica di anomalie e
disfunzioni che consentono anche interrogazioni mirate dall'esterno
da parte dei revisori dei conti.

Art. 38

Formazione, archiviazione e conservazione digitale

1. Le istituzioni scolastiche formano gli originali dei propri
documenti con mezzi informatici, nel rispetto della normativa statale
vigente.
2. Il dirigente scolastico e il capo dei servizi di segreteria
adottano le misure necessarie per l'archiviazione digitale dei
documenti amministrativo-contabili, anche mediante
dematerializzazione dei documenti formati in origine su supporto
analogico.
3. Le istituzioni scolastiche adottano le misure necessarie alla
protocollazione e conservazione in formato digitale, per non meno di
dieci anni, dei documenti amministrativo-contabili.

Art. 39

Capacità e autonomia negoziale

1. Le istituzioni scolastiche hanno piena capacità e autonomia
negoziale, fatte salve le limitazioni specifiche previste dal
presente regolamento e dalla normativa statale vigente.
2. Nell'ambito dell'autonomia negoziale le istituzioni scolastiche
possono stipulare convenzioni e contratti, con esclusione dei
contratti aleatori e, in genere, delle operazioni finanziarie
speculative, nonchè della partecipazione a società di persone e
società di capitali, fatta salva la costituzione e la partecipazione
ad associazioni, fondazioni o consorzi, anche nella forma di società
a responsabilità limitata, nonchè la conclusione e l'adesione ad
accordi di rete ai sensi della normativa statale vigente.
3. È fatto divieto alle istituzioni scolastiche di acquistare
servizi per lo svolgimento di attività che rientrano nelle ordinarie
funzioni o mansioni proprie del personale in servizio nella scuola,
fatti salvi i contratti di prestazione d'opera con esperti per
particolari attività ed insegnamenti, al fine di garantire
l'arricchimento dell'offerta formativa, nonchè la realizzazione di
specifici programmi di ricerca e di sperimentazione.
4. Le istituzioni scolastiche possono accedere a sistemi di
raccolta fondi anche mediante la formazione o l'adesione a
piattaforme di finanziamento collettivo per sostenere azioni
progettuali senza finalità di lucro.
5. Le istituzioni scolastiche, nell'osservanza delle disposizioni
vigenti in materia, possono accettare donazioni, legati ed eredità
anche assoggettate a disposizioni modali, a condizione che le
finalità indicate dal donante, dal legatario o dal de cuius non
siano in contrasto con le finalità istituzionali. Qualora i predetti
atti di liberalità implichino la partecipazione a società di
persone e società di capitali non costituenti associazioni,
fondazioni o consorzi, anche nella forma di società a
responsabilità limitata o accordi di rete ai sensi del comma 2, le
istituzioni scolastiche provvedono a dismettere le partecipazioni
medesime, nel rispetto della normativa statale vigente in materia.
6. Le istituzioni scolastiche possono acquistare la proprietà di
titoli di Stato o pubblici esclusivamente per donazione, legato o
eredità. In tali casi, ai sensi della normativa vigente, esse
provvedono allo smobilizzo immediato dei predetti titoli, salvo che
non si tratti di titoli dello Stato italiano ovvero di buoni
fruttiferi e libretti di risparmio postale o che l'atto di
liberalità non contenga uno specifico vincolo di destinazione al
lascito.
7. Nell'ambito della propria autonomia negoziale, le istituzioni
scolastiche rispettano le linee guida e gli schemi di atti di gara
eventualmente contenuti in direttive che l'Amministrazione regionale
competente elabora per le procedure di affidamento particolarmente
complesse.
8. Le istituzioni scolastiche, nell'ambito della determinazione a
contrarre, motivano espressamente in ordine alle deroghe alle linee
guida e agli schemi di cui al comma 7.
9. Le istituzioni scolastiche rispettano la normativa vigente in
materia di acquisti tramite gli strumenti messi a disposizione da
Consip S.p.a.

Art. 40

Funzioni e poteri del dirigente scolastico nell'attività negoziale

1. Il dirigente scolastico svolge l'attività negoziale necessaria
all'attuazione del P.T.O.E e del programma annuale, nel rispetto
delle deliberazioni del Consiglio d'istituto assunte ai sensi
dell'art. 41.
2. Nello svolgimento dell'attività negoziale, il dirigente
scolastico si avvale dell'attività istruttoria del capo dei servizi
di segreteria.
3. Il dirigente scolastico può delegare lo svolgimento
dell'attività negoziale al capo dei servizi di segreteria, al quale
compete, comunque, l'attività negoziale connessa alla gestione del
fondo economale di cui all'art. 21.
4. Nel caso in cui non siano reperibili tra il personale
dell'istituto specifiche competenze professionali indispensabili al
concreto svolgimento di particolari attività negoziali, il
dirigente, nei limiti di spesa del relativo progetto e sulla base dei
criteri e dei limiti di cui all'art. 41, comma 2, lettera h), può
avvalersi dell'opera di esperti esterni.

Art. 41

Competenze del Consiglio d'istituto nell'attività negoziale

1. Il Consiglio d'istituto delibera in ordine:
a) all'accettazione e alla rinuncia di legati, eredità e
donazioni;
b) alla costituzione o compartecipazione ad associazioni o
fondazioni;
c) all'istituzione o compartecipazione a borse di studio;
d) all'accensione di mutui e in genere ai contratti di durata
pluriennale, tenuto conto che l'impegno complessivo annuale per il
rimborso dei mutui non può eccedere, sommato all'impegno per canoni
di contratti di locazione finanziaria, il quinto della media dei
trasferimenti ordinari della Regione nell'ultimo triennio e che la
durata massima dei mutui è quinquennale;
e) all'alienazione, trasferimento, costituzione, modificazione di
diritti reali su beni immobili appartenenti all'istituzione
scolastica, previa verifica, in caso di alienazione di beni pervenuti
per effetto di successioni a causa di morte e di donazioni, della
mancanza di condizioni ostative o disposizioni modali che impediscano
la dismissione del bene;
f) all'adesione a reti di scuole e consorzi;
g) all'utilizzazione economica delle opere dell'ingegno e dei
diritti di proprietà industriale;
h) alla partecipazione dell'istituzione scolastica ad iniziative
che comportino il coinvolgimento di agenzie, enti, università
soggetti pubblici o privati;
i) alla coerenza, rispetto alle previsioni del P.T.O.E. e del
programma annuale, delle determinazioni a contrarre adottate dal
dirigente scolastico per acquisizioni di importo superiore alla
soglia di rilevanza europea. Tale deliberazione del Consiglio
d'istituto deve essere antecedente alla pubblicazione del bando di
gara o trasmissione della lettera di invito; all'acquisto di
immobili, che può essere effettuato esclusivamente con fondi
derivanti da attività proprie dell'istituzione scolastica, ovvero a
seguito di legati, eredità e donazioni.
2. Al Consiglio d'istituto spettano le deliberazioni relative alla
determinazione, nei limiti stabiliti dalla normativa vigente in
ma-teria, dei criteri e dei limiti per lo svolgimento, da parte del
dirigente scolastico, delle seguenti attività negoziali:
a) affidamenti di lavori, servizi e forniture, secondo quanto
disposto dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei
contratti pubblici), e dalle relative previsioni di attuazione, di
importo superiore a 10.000 euro;
b) contratti di sponsorizzazione, per i quali è accordata la
preferenza a soggetti che, per finalità statutarie o attività
svolte abbiano in concreto dimostrato particolare attenzione e
sensibilità nei confronti dei problemi dell'infanzia e della
adolescenza. È fatto divieto di concludere accordi di
sponsorizzazione con soggetti le cui finalità e attività siano in
contrasto, anche di fatto, con la funzione educativa e culturale
della scuola;
c) contratti di locazione di immobili;
d) utilizzazione da parte di soggetti terzi di locali, beni o
siti informatici, appartenenti alla istituzione scolastica o in uso
alla medesima;
e) convenzioni relative a prestazioni del personale della scuola
e degli alunni per conto terzi;
f) alienazione di beni e servizi prodotti nell'esercizio di
attività didattiche o programmate a favore di terzi;
g) acquisto e alienazione di titoli di Stato;
h) contratti di prestazione d'opera con esperti per particolari
attività e insegnamenti;
i) partecipazione a progetti internazionali;
j) determinazione della consistenza massima e dei limiti di
importo del fondo economale di cui all'art. 21.
3. Nei casi specificamente individuati dai commi 1 e 2, l'attività
negoziale è subordinata alla previa deliberazione del Consiglio
d'istituto. In tali casi, il dirigente scolastico non può, inoltre,
recedere, rinunciare o transigere se non previamente autorizzato dal
Consiglio d'istituto.

Art. 42

Strumenti di acquisto e di negoziazione

1. Per l'affidamento di lavori, servizi e forniture, le istituzioni
scolastiche, nel rispetto di quanto previsto dalla normativa vigente,
ricorrono agli strumenti di acquisto e di negoziazione, anche
telematici, messi a disposizione da Consip S.p.a.. Fermo restando
l'obbligo di acquisizione in forma centralizzata previsti dalla
normativa vigente, le istituzioni scolastiche possono, altresì,
espletare procedure di affidamento in forma associata, mediante la
costituzione di reti di scuole o l'adesione a reti già esistenti ai
sensi dell'art. 43, espletare procedure di affidamento in via
autonoma anche in relazione al sistema di qualificazione delle
stazioni appaltanti ovvero avvalersi della Centrale unica di
committenza e del mercato elettronico della Valle d'Aosta sulla base
di apposite convenzioni, se attivate.

Art. 43

Accordi di rete per gli affidamenti e gli acquisti

1. Gli accordi di rete aventi ad oggetto la gestione Comune di
funzioni e attività amministrativo-contabili, ovvero la gestione
comune delle procedure connesse agli affidamenti di lavori, beni e
servizi e agli acquisti possono espressamente prevedere la de-lega
delle relative funzioni al dirigente dell'istituzione scolastica
individuata quale capofila, che, per le attività indicate nel
singolo accordo ed entro i limiti stabiliti dal medesimo, assume, nei
confronti dei terzi estranei alla pubblica amministrazione, la
rappresentanza di tutte le istituzioni scolastiche che ne fanno parte
e le connesse responsabilità.
2. Le scritture contabili delle istituzioni scolastiche, come
disciplinate dal presente regolamento, sono autonome e separate anche
a seguito della conclusione o dell'adesione ad un accordo di rete di
cui al comma 1.
3. Restano, in ogni caso, fermi gli obblighi e le responsabilità
di ciascun dirigente scolastico connessi all'applicazione delle
disposizioni contenute nel presente regolamento, nonchè quelli
relativi alla disciplina vigente in materia di responsabilità
dirigenziale e valutazione della dirigenza.

Art. 44

Pubblicità, attività informative e trasparenza dell'attività
contrattuale

1. I contratti e le convenzioni conclusi sono messi a disposizione
del Consiglio d'istituto e pubblicati in apposito portale, nonchè
nella sezione amministrazione trasparente del sito internet di
ciascuna istituzione scolastica.
2. Il dirigente scolastico provvede ad aggiornare semestralmente il
Consiglio d'istituto in merito ai contratti affidati dall'istituzione
scolastica nel periodo di riferimento e agli altri profili di rilievo
inerenti all'attività negoziale.
3. È assicurato l'esercizio del diritto di accesso degli
interessati alla documentazione inerente all'attività contrattuale
svolta o programmata, ai sensi delle disposizioni vigenti in materia.
4. Il capo dei servizi di segreteria provvede alla tenuta della
predetta documentazione e alla sua conservazione con le modalità di
cui all'art. 38.
5. Il rilascio delle copie della documentazione in favore dei
membri del Consiglio d'istituto e degli altri organi dell'istituto è
gratuito ed è subordinato ad una richiesta nominativa e motivata.
6. L'attività negoziale delle istituzioni scolastiche è soggetta
agli obblighi di trasparenza previsti dalla normativa statale
vigente.

Art. 45

Revisore dei conti

1. Il controllo di regolarità amministrativa e contabile è svolto
presso ciascuna istituzione scolastica regionale da un revisore dei
conti, individuato tra soggetti in possesso di adeguata
professionalità e nominato dalla Giunta regionale, con propria
deliberazione. Con la medesima deliberazione, la Giunta regionale
nomina anche un revisore dei conti supplente, per i casi di assenza o
impedimento del membro effettivo. Il revisore dei conti, dotato di
adeguata professionalità, dura in carica tre anni e può essere
rinominato per non più di due volte nello stesso ambito
territoriale.
2. Al revisore dei conti nominato ai sensi del comma 1 è affidato
il riscontro di più istituzioni scolastiche, anche di diverso ordine
e grado, aventi sede in un medesimo ambito territoriale.
L'aggregazione è operata dalla struttura regionale competente in
materia di istruzione, tenuto conto:
a) della dimensione complessiva dei flussi finanziari
amministrati;
b) della vicinanza o del facile collegamento tra le diverse sedi;
c) della situazione geografica o ambientale in cui operano le
istituzioni scolastiche.
3. I revisori dei conti esterni all'Amministrazione regionale sono
nominati tra gli iscritti nell'apposito registro dei revisori legali.
Ad essi spetta un compenso omnicomprensivo, correlato all'effettiva
attività svolta, determinato dalla Giunta regionale con la
deliberazione di nomina e corrisposto dalle istituzioni scolastiche.
4. I revisori dei conti interni all'Amministrazione regionale sono
nominati tra gli iscritti nel registro di cui al comma 5. L'attività
degli stessi è svolta a titolo gratuito; fatto salvo quanto previsto
dalla contrattazione collettiva regionale di lavoro.
5. La struttura regionale competente in materia di istruzione
provvede alla tenuta di un apposito elenco nel quale sono iscritti, a
domanda, i dipendenti appartenenti a qualifica non inferiore alla
categoria D, nonchè i dipendenti di qualifica immediatamente
inferiore che siano iscritti nel registro dei revisori legali.
L'elenco comprende un'apposita sezione nella quale possono chiedere
di essere iscritti i revisori contabili esterni all'amministrazione
per l'attribuzione degli incarichi eccedenti.

Art. 46

Compiti dei revisori dei conti

1. Il revisore dei conti, nell'espletamento delle attività di
controllo di legittimità e regolarità amministrativa e contabile di
cui all'art. 45, esprime il parere obbligatorio a supporto delle
determinazioni del Consiglio d'istituto in ordine all'approvazione
del programma annuale e del conto consuntivo, secondo le procedure e
i tempi stabiliti nel presente regolamento.
2. Il revisore dei conti, con visite periodiche, da compiersi
almeno due volte all'anno presso ciascuna istituzione scolastica
compresa nell'ambito territoriale di competenza, nonchè, ove
possibile, attraverso l'uso di strumenti informatici che consentono
di effettuare controlli a distanza, procede:
a) alla verifica della regolarità e della corretta tenuta dei
libri obbligatori e delle scritture contabili;
b) alla verifica della coerenza nell'impiego delle risorse in
funzione degli obiettivi individuati nel P.T.O.F., nel programma
annuale e nelle relative variazioni;
c) al riscontro dei dati presenti nelle scritture contabili con
quelli riportati nei documenti contabili di programmazione e
rendicontazione, verificando la correttezza dei risultati finanziari,
economici e patrimoniali della gestione e l'esattezza e la chiarezza
dei dati contabili presentati nei prospetti di bilancio e nei
relativi allegati;
d) alla verifica dell'attendibilità delle valutazioni di stima
del programma annuale e della corretta esposizione dei dati contabili
nel programma medesimo e nel conto consuntivo;
e) al riscontro, almeno semestrale, sulla consistenza di cassa,
dei depositi e dei titoli di proprietà;
f) all'analisi finanziaria, patrimoniale ed economica della
gestione, per individuare informazioni circa stabilità,
sostenibilità o criticità dell'equilibrio di bilancio;
g) al controllo sulla compatibilità dei costi della
contrattazione collettiva integrativa di sede con le risorse all'uopo
assegnate all'istituzione scolastica, coni vincoli di bilancio e
quelli derivanti dall'applicazione delle norme di legge, con
particolare riferimento alle disposizioni inderogabili che incidono
sulla misura e sulla corresponsione dei trattamenti accessori.
3. Nell'esame del conto consuntivo della gestione annuale, il
revisore dei conti:
a) riferisce sulla regolarità della gestione finanziaria e
patrimoniale, secondo gli elementi tratti dagli atti esaminati e
dalle verifiche periodiche effettuate nel corso dell'esercizio;
b) rileva e analizza il livello percentuale di utilizzo della
dotazione finanziaria e delle dotazioni annuali dei progetti
d'istituto;
c) evidenzia i risultati della gestione finanziaria e
patrimoniale;
d) esprime parere sul conto, con particolare riguardo alla
concordanza dei risultati esposti con le scritture contabili;
e) correda la relazione con tabelle di rilevazione dei costi
inerenti alle attività e ai progetti realizzati dall'istituzione
scolastica, nonchè con altre notizie e dati richiesti
dall'amministrazione vigilante;
f) assevera i crediti e i debiti, ai fini della relativa
conciliazione.
4. Il revisore dei conti svolge, altresì, su specifico incarico
delle rispettive amministrazioni di appartenenza, gli altri controlli
e verifiche richiesti, anche per esigenze di monitoraggio della spesa
pubblica. Esso, inoltre, procede alla verifica del corretto utilizzo
delle risorse finalizzate alla realizzazione di attività gestite su
progetti o affidamenti da parte di soggetti pubblici e privati,
nonchè su progetti statali ed europei e della connessa
rendicontazione di spesa.

Art. 47

Esercizio delle funzioni

1. Nell'esercizio della sua funzione, il revisore dei conti si
attiene ai principi della programmazione, della continuità e del
campionamento. I rapporti con le istituzioni scolastiche si
uniformano al principio di leale collaborazione.
2. Le verifiche periodiche per lo svolgimento dei compiti di cui
all'art. 46 avvengono sulla base di una programmazione annuale
concordata all'inizio dell'esercizio finanziario e comunicata
all'istituzione scolastica. In base a tale programmazione, si
svolgono le riunioni e le visite periodiche le quali hanno luogo in
ciascuna delle sedi delle istituzioni scolastiche comprese
nell'ambito territoriale di revisione. La suddetta programmazione
può subire modifiche per particolari necessità rilevate dal
revisore dei conti, che ne dà tempestiva comunicazione
all'istituzione scolastica.
3. Le istituzioni scolastiche sono tenute a mettere a disposizione
del revisore dei conti tutti gli atti e i documenti necessari
all'esercizio delle funzioni e all'effettuazione dei controlli di cui
all'art. 46.
4. Ove possibile, il revisore dei conti espleta le proprie funzioni
mediante l'uso di strumenti informatici, anche per la trasmissione e
la ricezione di atti e documenti e per gli scambi di comunicazioni.
5. Le strutture regionali competenti promuovono gli opportuni
interventi, al fine di assicurare l'omogeneità dell'esercizio della
i funzione dei revisori.

Art. 48

Verbali

1. L'attività dei revisori dei conti deve essere verbalizzata
anche con l'uso di applicativi informatici. I verbali, per ciascuna
istituzione scolastica, sono raccolti in apposito registro a pagine
numerate progressivamente, che è custodito dal capo dei servizi di
segreteria o da un suo delegato e conservato con le modalità di cui
all'art. 38.
2. Copia del verbale relativo all'esame del conto consuntivo,
corredato della documentazione indicata, deve essere pubblicato in
apposito portale e trasmesso alle strutture regionali competenti,
alle quali deve altresì essere inviata copia dei verbali relativi ad
eventuali anomalie riscontrate nel corso della gestione, per
l'adozione dei provvedimenti di competenza.

Art. 49

Attività di consulenza contabile

1. La struttura regionale competente in materia di istruzione
fornisce alle istituzioni scolastiche assistenza e supporto in
materia amministrativo-contabile, anche attraverso la promozione di
iniziative formative per la gestione di significativi processi di
cambiamento nel mondo scolastico.

Art. 50

Disposizioni transitorie e finali

1. Le disposizioni di cui al presente regolamento si applicano a
far data dall'esercizio finanziario successivo a quello della loro
entrata in vigore. Dalla medesima data, il regolamento regionale 4
dicembre 2001, n. 3 (Istruzioni generali sulla gestione
amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche. Abrogazione
dei regolamenti regionali 5 giugno 1978 e 28 novembre 1978), e il
regolamento regionale 28 febbraio 2012, n. 1 (Modificazioni al
regolamento regionale 4 dicembre 2001, n. 3 (Istruzioni generali
sulla gestione amministrativo-contabile delle istituzioni
scolastiche. Abrogazione dei regolamenti regionali 5 giugno 1978 e 28
novembre 1978), sono abrogati.
2. Il presente regolamento si applica alle procedure e ai contratti
per i quali i bandi o gli avvisi con cui si indice la procedura di
scelta del contraente siano pubblicati successivamente alla data
della sua entrata in vigore, nonchè in caso di contratti senza
pubblicazione di bandi o di avvisi, alle procedure e ai contratti in
relazione ai quali, alla data di entrata in vigore del presente
regolamento, non siano ancora stati inviati gli inviti a presentare
le offerte.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione autonoma Valle d'Aosta/Valle
d'Aoste.
Aosta, 25 ottobre 2022

Il Presidente: Lavevaz
(Omissis).