3a Serie Speciale - Regioni n. 21 del 2-6-1990
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 15 settembre 1989, n. 50
Incentivazioni nel settore energetico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.21 del 02-06-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge regionale:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione, in attuazione degli articoli 27, lett. c); 35; 63;
66; 69, secondo, terzo e quarto comma; 74; 82; 83 e 101 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 concernente
"Attuazione della delega di cui all'art. 1 della legge 22 luglio
1975, n. 382", promuove e sostiene iniziative volte a:
a) favorire il risparmio energetico, attraverso la realizzazione
di strutture di produzione di energia da fonti rinnovabili, ovvero la
utilizzazione di energia proveniente da fonti rinnovabili;
b) garantire che nella produzione e nel consumo dell'energia,
siano salvaguardati l'ambiente e la integrità del territorio;
c) garantire che nella produzione e nel consumo dell'energia,
nonchè nello smaltimento di quanto residua dai processi produttivi a
seguito dell'impiego di energia, non vi sia nocumento all'igiene e
alla salute pubblica;
d) fornire a basso costo, agli imprenditori agricoli ed
artigiani e a chi ne abbisogna per esigenze abitative e sociali,
energia proveniente da fonti rinnovabili e comunque suscettibile di
impiego che non sia nocivo all'igiene e alla salute, e che consenta
un uso conservativo delle risorse ambientali e territoriali.
2. La promozione e il sostegno di cui al precedente primo comma
consistono nella accelerazione delle procedure per la realizzazione
di opere edilizie necessarie al conseguimento delle finalità della
presente legge, ai sensi dei successivi articoli 2, 3 e 4, ovvero
nella concessione di contributi finanziari ai sensi dei successivi
articoli 5 e 6.

Art. 2.
Progetti di intervento e loro contenuto

1. Per il conseguimento delle finalità della presente legge, i
soggetti pubblici o privati, anche in collaborazione tra loro
attraverso apposite convenzioni od altri strumenti contrattuali,
possono presentare al comune competente per territorio progetti di
intervento.
2. Ciascun progetto, oltre alla descrizione dell'intervento che si
intende operare, deve essere corredato da:
a) piano di fattibilità tecnica ed economica e relativo piano
finanziario;
b) impegno ad ultimare l'intervento entro 24 mesi
dall'approvazione del progetto da parte della giunta Regionale ai
sensi del successivo art. 3.
3. I progetti che comportano interventi urbanistici ed edilizi
debbono essere altresì corredati:
a) dalla dimostrazione della disponibilità degli immobili
interessati dall'intervento, ovvero dall'assenso di chi può
giuridicamente disporne;
b) estratto dello strumento urbanistico generale vigente nel
comune dove deve essere attuato l'intervento;
c) schema planivolumetrico in scala non inferiore a 1.500;
d) relazione tecnica, concernente le opere di urbanizzazione
primaria e secondaria esistenti, o eventualmente da realizzare;
e) relazione sugli eventuali effetti di impatto ambientale
dell'intervento progettato;
f) domanda di concessione o di autorizzazione edilizia, se
necessarie all'attuazione dell'intervento.
4. Qualora siano previsti interventi urbanistici ed edilizi in
aree soggette a vincoli paesistici, il progetto deve essere altresì
accompagnato dalla documentazione prescritta per le domande di
autorizzazione di cui all'art. 7 della legge 29 giugno 1939, n. 1497
concernente "Protezione delle bellezze naturali".
5. Qualora il progetto riguardi la produzione di energia
idroelettrica, la giunta regionale è tenuta, in sede di rilascio
della concessione di cui al testo unico 1775/1933, ad inserire nella
relativa disciplinare l'obbligo per il concessionario a garantire un
minimo vitale di deflusso dell'acqua a valle dei punti di presa al
fine di garantire la salvaguardia dell'ecosistema, la protezione
delle acque sotterranee, gli usi potabili, igienico-sanitari ed
agricoli, il mantenimento e la risalita della fauna ittica e la
protezione della natura.

Art. 3.
Procedimento di approvazione dei progetti

1. Entro dieci giorni dalla presentazione il comune competente
procede alla pubblicazione di ciascun progetto nelle forme previste
per la pubblicazione degli strumenti urbanistici.
2. Se il progetto prevede interventi da realizzare su aree
rispetto alle quali è prescritta la previa adozione di strumenti
urbanistici attuativi, chiunque vi abbia interesse può presentare
osservazioni sul progetto pubblicato.
3. Entro trenta giorni successivi alla pubblicazione e tenuto
conto delle eventuali osservazioni di cui al precedente secondo
comma, il consiglio Comunale adotta parere sul progetto di
intervento.
4. Nell'ipotesi prevista al precedente secondo comma il parere
viene deliberato tenuto conto delle eventuali osservazioni pervenute
e contestualmente alla approvazione dello strumento urbanistico
attuativo, nonchè, se necessario, adottando apposita variante allo
strumento urbanistico generale, anche in deroga ai divieti posti
dall'art. 14, ultimo comma, della legge regionale 15 aprile 1975, n.
51 concernente "Disciplina urbanistica del territorio regionale e
misure di salvaguardia per la tutela del patrimonio naturale e
paesistico".
5. I progetti relativamente ai quali è espresso parere favorevole
sono trasmessi alla giunta regionale che, entro trenta giorni dalla
trasmissione, li sottopone ad approvazione, sulla base dei criteri e
delle priorità stabiliti dal consiglio regionale con propria
deliberazione da adottarsi entro novanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge. La giunta regionale, in sede di
approvazione, esprime le valutazioni sugli effetti di impatto
ambientale di ciascun progetto.
6. La deliberazione con la quale il consiglio regionale detta
criteri e priorità, per gli effetti di cui al comma precedente,
determina tra l'altro, la misura massima dei contributi finanziari di
cui ai successivi articoli 5 e 6, nonchè le modalità omogenee alle
quali debbono attenersi le istruttorie tecniche ed
economico-finanziarie di cui al successivo art. 6.

Art. 4.
Effetti dell'approvazione dei progetti

1. L'approvazione di ciascun progetto da parte della giunta
regionale:
a) consente il rilascio di concessioni edilizie in deroga, per
la realizzazione dei singoli interventi edilizi in esso previsti, ai
sensi dell'art. 41-quater della legge 17 agosto 1942, n. 1150
concernente "Legge urbanistica", tenendo luogo dell'apposito
nulla-osta regionale ed intendendosi espresso, con la preventiva
approvazione comunale di cui al terzo e quarto comma del precedente
art. 3, l'assenso all'avvio della procedura di deroga;
b) classifica le opere previste dal progetto approvato, edifici
e impianti di interesse pubblico, per i quali può essere rilasciata
concessione edilizia anche in assenza di espressa previsione nel
regolamento edilizio o nelle norme tecniche di attuazione del piano
regolatore generale;
c) ha valore di autorizzazione ai sensi e per gli effetti di cui
all'art. 7 della legge 29 giugno 1939, n. 1497;
d) ha effetto di dichiarazione di pubblica utilità,
indifferibilità ed urgenza delle opere previste dal progetto
approvato;
e) quando trattasi di opere di pertinenza della Regione, delle
province, dei comuni, di loro Consorzi, delle U.S.S.L. o di aziende
municipalizzate, consente l'affidamento dei lavori in concessione,
con le modalità di cui alla legge 17 febbraio 1987, n. 80
concernente "Norme straordinarie per l'accelerazione della esecuzione
di opere pubbliche", ovvero l'affidamento con le modalità previste
per le opere delle amministrazioni dello Stato, dalla legge 11
novembre 1986, n. 770 concernente "Disciplina delle procedure
contrattuali dello Stato per l'esecuzione di programmi di ricerca e
per l'acquisizione e la manutenzione di prodotti ad alta tecnologia".
2. Restano fermi i divieti temporanei di edificazione di cui
all'art. 1- ter della legge 8 agosto 1985, n. 431 concernente
"Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 27 giugno
1985, n. 312, recante disposizioni urgenti per la tutela delle zone
di particolare interesse ambientale". L'inizio dei lavori relativi
alle opere previste dai progetti approvati a norma del precedente
art. 3, resta subordinato al decorso del termine di cui al quinto
comma dell'art. 1 della predetta legge.

Art. 5.
Contributi finanziari

1. L'approvazione ai sensi degli articoli precedenti, di progetti
che non comportino interventi urbanistici od edilizi, ovvero rispetto
ai quali la giunta regionale giudichi non rilevanti gli interventi
urbanistici od edilizi, in luogo degli effetti di cui al precedente
articolo 4, dà titolo alla concessione di un contributo in capitale
una tantum regionale sull'ammontare attualizzato degli interessi sui
prefinanziamenti e/o finanziamenti a lungo termine e/o locazioni
finanziarie.
2. A tale scopo, la giunta regionale è autorizzata ad erogare a
favore di Finlombarda S.p.A. un contributo straordinario di lire due
miliardi, da utilizzare per l'erogazione dei contributi di sostegno
dei progetti approvati, di cui al precedente primo comma.
3. La giunta regionale stipula con Finlombarda S.p.A. apposita
convenzione per l'erogazione dei contributi, con l'osservanza dei
criteri e delle priorità deliberati dal consiglio regionale ai sensi
del precedente art. 3. Nella convenzione è previsto il compenso
riconosciuto a Finlombarda S.p.A. a titolo di rimborso degli oneri
per l'esecuzione di tutte le operazioni organizzative ed esecutive
affidatele.
4. All'iscrizione in bilancio della somma riconosciuta a titolo di
compenso a Finlombarda S.p.A. di cui al precedente terzo comma, si
provvede con successiva legge regionale di variazione al bilancio.

Art. 6.
Concessione ed erogazione dei contributi finanziari

1. A seguito dell'approvazione di ciascun progetto da parte della
giunta regionale, e qualora esso non consista in interventi
urbanistici od edilizi, ovvero allorchè la giunta regionale abbia
dichiarato questi ultimi non rilevanti, è avviata una istruttoria
economico-finanziaria da parte di Finlombarda S.p.A., ed una
istruttoria tecnica da parte di CESTEC S.p.A., secondo i criteri
espressi nella deliberazione del consiglio regionale di cui al
precedente art. 3.
2. Le istruttorie debbono, in ogni caso, appurare che il progetto
consenta un risparmio di energie da fonte non rinnovabile, ovvero
inquinanti, di almeno il 20% e che il progetto comporti un
investimento di almeno 300 milioni di lire.
3. L'esito di ciascuna delle due istruttorie è vincolante, se
negativo, agli effetti della concessione del contributo finanziario.
4. Il contributo è concesso con deliberazione della giunta
regionale. Esso è calcolato sulla base del piano finanziario
allegato al progetto approvato e tenuto conto delle istruttorie
esperite, in ragione di un abbattimento dei tassi sui finanziamenti a
medio termine fino ad un massimo di 5 punti percentuali per anno, e
per un massimo di 400 milioni di lire.
5. Alla erogazione provvede Finlombarda S.p.A. anche mediante
accordi con gli istituti di credito.
6. Al termine di ciascun anno, Finlombarda S.p.A. sottopone alla
giunta regionale un rendiconto analitico del contributo erogato ai
sensi della presente legge.

Art. 7.
Norma finanziaria

1. Per le finalità previste dal precedente articolo 5, secondo
comma, è autorizzata per il 1989 la concessione di un contributo una
tantum in capitale di L. 2.000 milioni a Finlombarda S.p.A.
2. Al finanziamento dell'onere previsto dal precedente primo
comma, si provvede mediante riduzione per pari importo della
dotazione finanziaria di competenza e di cassa, del "Fondo Globale
per il finanziamento delle spese di investimento derivanti da
provvedimenti legislativi finanziate con mutui" iscritto al capitolo
5.2.2.2.958 dello stato di previsione delle spese del bilancio per
l'esercizio finanziario 1989.
3. In relazione a quanto disposto dal precedente primo comma, al
bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 1989, è apportata
la seguente variazione:
A - Stato di previsione delle spese di Parte II: 1. All'ambito 4,
settore 5, obiettivo 1, è istituito il capitolo:
a) il capitolo 4.5.1.2.2633 "Contributo una tantum in capitale
a Finlombarda S.p.A. per l'erogazione di un contributo sull'ammontare
attualizzato, degli interessi sui prefinanziamenti, finanziamenti a
lungo termine e locazioni finanziarie contratti per iniziative di
risparmio energetico e di produzione di energia da fonti rinnovabili"
con la dotazione finanziaria di competenza e di cassa di L.
2.000.000.000.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della regione Lombardia.
Milano, 15 settembre 1989

GIOVENZANA

Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 28 luglio 1989
e vistata dal commissario del Governo con nota del 6 settembre 1989
prot. n. 23102/2114.