1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 2 del 8-1-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 1345 ORDINANZA (Atto di promovimento) 25 ottobre 1996
N. 1345 Ordinanza emessa il 25 ottobre 1996 dal pretore di Lecce sul ricorso proposto dalla SVEVIAPOL S.r.l. contro l'IMPS Previdenza e assistenza sociale - Classificazione dei datori di lavoro ai fini previdenziali e assistenziali - Criteri - Mantenimento degli inquadramenti in atto nei settori dell'industria, del commercio e dell'agricoltura o derivanti da leggi speciali - Inquadramento nel settore terziario delle altre imprese, pur svolgenti la medesima attivita', ma costituite dopo l'entrata in vigore della legge impugnata - Ingiustificata disparita' di trattamento tra imprese, in base al mero elemento temporale dell'inquadramento - Incidenza sul principio della liberta' di iniziativa economica - Riferimento alla sentenza della Corte costituzionale n. 378/1994. (Legge 9 marzo 1989, n. 88, art. 49, comma 3). (Cost., artt. 3 e 41). (096C1860) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.2 del 8-1-1997)

IL PRETORE
Sciogliendo la riserva del 4 ottobre 1996, osserva: la società
ricorrente dubita della legittimità costituzionale, per violazione
dell'art. 3 della Carta costituzionale, del comma 3 dell'art. 49
della legge 9 marzo 1989 n. 88, nella parte in cui impone
l'inquadramento nel settore industriale per le aziende già
inquadrate in tale settore in base alla previgente disciplina, mentre
altre imprese, svolgenti la medesima attività, costituite dopo
l'entrata in vigore della legge, vengono diversamente inquadrate nel
settore terziario.
In base all'interpretazione che della norma in questione hanno
fornito le sezioni unite della Cassazione con sentenza 18 maggio 1994
n. 4837, richiamata dalla Corte costituzionale nella sentenza n.
378/1994, la disposizione di cui al comma 1 del citato art. 49 non ha
effetti retroattivi e non può esplicare efficacia sui rapporti
giuridici svoltisi sotto il vigore della legge precedente, che,
quindi, continua a regolarli.
La suprema Corte ha anche ritenuto che l'ultrattività,
riconosciuta dalla norma del terzo comma dell'art. 49, va intesa in
senso onnicomprensivo.
La Corte costituzionale ha, in più occasioni riconosciuto al
legittimità dell'elemento temporale di differenziazione dei
trattamenti nei riguardi della medesima categoria di soggetti, specie
quando tale elemento concida con l'entrata in vigore di una nuova
legge ed ha altesì riconosciuto la legittimità delle scelte del
legislatore che siano volte a dettare norme transitorie tese a
mantenere ferme disposizioni abrogate per situazioni precedenti.
Tali principi trovano senz'altro applicazione nel caso del regime
transitorio previsto dal comma 3 dell'art. 49 della legge n. 88/1989,
come ritenuto dalla Corte costituzionale nella sentenza n. 378/1994,
che ha però sottolineato anche l'opportunità che il legislatore,
per non incorrere nella vilazione degli artt. 3 e 41 Cost., preveda
in tempi ragionevoli un termine per il superamento del regime
transitorio, con il conseguente venir meno degli effetti ultrattivi
conseguenti ai precedenti inquadramenti.
Poichè, a tutt'oggi, l'assenza di tale previsione ha impedito la
graduale applicazione generalizzata della nuova normativa a tutte le
imprese operanti nello stesso settore di attività, a giudizio dello
scrivente, l'art. 49 comma 3 della legge n. 88/1989, nella parte in
cui, dopo aver indicato i criteri di classificzione dei datori di
lavoro a tutti i fini previdenziali ed assistenziali, fa salvi gli
inquadramenti già in atto nei settori dell'industria, del commercio
e dell'agricoltura al momento dela entrata in vigore della legge
stessa, sembra violare i principi costituzionali di eguaglianza e di
libero e paritario esercizio dell'attività economica (art. 3 e 41
Cost.).

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953 n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
illegittimità costituzionale, per violazione degli artt. 3 e 41
della Costituzionale, dell'art. 49, comma 3 della legge 9 marzo 1989
n. 88;
Sospende il giudizio e dispone la trasmissione degli atti alla
Corte costituzionale;
Ordina che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e sia comunicata
ai Presidenti delle due Camere e alla parte costituita.
Lecce, addì 25 ottobre 1996
Il pretore: (firma illeggibile)
96C1860