1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 40 del 17-10-2001
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 776 ORDINANZA (Atto di promovimento) 29 maggio 2001
Ordinanza emessa il 29 maggio 2001 dalla Corte dei Conti - Sez. giur. per la Regione Lazio sul ricorso proposto da Petroni Antonio contro Ministero del tesoro Pensioni di guerra - Persone addette alle operazioni di bonifica dei campi minati o di rastrellamento di ordigni esplosivi bellici - Diritto a pensione limitato alla ferite, lesioni o morte riportate a causa dello scoppio di tali ordigni - Ingiustificata deroga alla piu' lata nozione di fatto bellico (adottata dal legislatore per tutti gli altri soggetti civili non militarizzati) comprensiva di qualsiasi fatto di guerra che sia stato causa violenta diretta ed immediata dell'invalidita' o del suo aggravamento. - Legge 18 marzo 1968, n. 313, art. 9, ultimo comma. - Costituzione, art. 3. (001C0990) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.40 del 17-10-2001)

LA CORTE DEI CONTI

Ha emesso la seguente ordinanza sul ricorso prodotto dal signor
Antonio Petroni, elettivamente domiciliato in Roma, via G. Martora,
18/20 presso il patronato Acli e rappresentato e difeso dall'avv.
Massimo Cassiano con studio in Roma, via Civinini n. 12 avverso il
decreto del Ministro del tesoro n. 2297012 del 26 gennaio 1968.
Rilevato in fatto che l'ex militare Antonio Petroni ha proposto
ricorso avverso il provvedimento indicato in premessa, con il quale
è stata respinta la sua domanda di pensione di guerra non
ritenendosi dipendente da fatto bellico l'infermità "infiltrazione
polmonare", contratta nel 1946 mentre prestava servizio quale
sminatore;
Che nel ricorso l'interessato deduce che i disagi per i patimenti
sofferti negli anni 1945-46 a causa degli eventi bellici mentre era
addetto allo sminamento della zona ove si svolse la battaglia di
Cassino, provocarono una pleurite essudativa poi evolutasi in
affezione tubercolare per la quale subì vari accertamenti, presso il
dispensario antitubercolare di Frosinone e ricoveri in sanatorio;
Che a seguito di ordinanza emessa nell'udienza del 25 novembre
1997, è stata acquisita relazione peritale del Collegio medico
legale il quale - sulla base della documentata storia clinica
tubercolare del Petronio - ha espresso parere favorevole in ordine
alla sussistenza di un rapporto di causa-effetto tra l'evento bellico
e la patologia polmonare con giudizio di ascrivibilità alla 6a
categoria con assegni di cura dal 1946 dell'infermità in questione;
Che nell'udienza del 29 maggio 2001 l'avv.ssa Marina Milli,
intervenuta su delega dell'avv. Cassiano difensore del ricorrente ha
insistito per l'accoglimento del ricorso con riferimento al parere
dell'organo peritale mentre la dott.ssa A. Maria Alimandi,
costituitasi per l'amministrazione resistente, ha sollecitato il
rigetto del gravame nel rilievo che nella specie non sussiste il
fatto bellico (scoppio di ordigno) cui è subordinato il diritto alla
pensione di guerra per gli addetti alle operazioni di bonifica dei
campi minati;
Considerato in diritto che l'art. 9 della legge 18 marzo 1968,
n. 313, dispone all'ultimo comma che sono conferite pensioni, assegni
o indennità di guerra ai personali addetti alle operazioni di
bonifica dei campi minati o di rastrellamento di ordigni esplosivi
bellici, svolte alle dipendenze o per conto dell'autorità statale,
che abbiano riportato, a causa dello scoppio di tali ordigni, ferite
o lesioni e, in caso di morte, ai loro congiunti, salvo che vi sia
stato dolo o colpa grave;
Che tale norma, che è stata poi riprodotta negli stessi termini
nell'art. 8 del Testo unico delle norme in materia di pensioni di
guerra approvate col d.P.R. 23 dicembre 1978, n. 915, sostanzialmente
subordina il riconoscimento del diritto degli specifici destinatari
(sminatori) alla condizione che le ferite o infermità siano
collegabili all'esplosione di ordigno bellico individuando tale
circoscritto evento nel fatto bellico;
Che, lo stesso art. 9, nel prendere in considerazione tutti i
soggetti civili non militarizzati, oltre all'ipotesi dello scoppio di
ordigno bellico per la quale stabilisce una presunzione, configura il
fatto bellico in una nozione più lata comprensiva di qualsiasi fatto
di guerra che sia stata causa, violenta, diretta e immediata
dell'invalidità o del suo aggravamento;
Che la menzionata condizione limitativa sembra porsi in contrasto
con il principio di eguaglianza sancito dall'art. 3 della
Costituzione, apparendo irragionevole che, per infermità insorte a
causa dei disagi connessi agli eventi bellici, si venga ad operare
una discriminazione nei confronti dei soggetti (addetti alle
operazioni di bonifica dei campi minati) che si sono trovati a
svolgere la loro attività nelle stesse particolari condizioni
connesse agli eventi bellici, dei civili in genere;
Che, d'altro canto, la scelta di introdurre un diverso
trattamento che si ponga come eccezione rispetto alla disciplina di
carattere generale non pare possa nella specie costituire espressione
di discrezionalità legislativa proprio perchè esercitata in modo
irragionevole; che ritiene pertanto questo giudice di sollevare
d'ufficio la questione di legittimità costituzionale dell'art. 9,
ultimo comma, della legge 18 marzo 1968 n. 313 nella parte in cui
limita l'attribuzione del diritto alla pensione di guerra al
personale addetto alle operazioni di bonifica dei campi minati, alle
ferite o lesioni riportate a seguito di scoppio di ordigno bellico;
Che la questione non manifestamente infondata appare rilevante ai
fini della decisione del presente ricorso;
Che conseguentemente, ai sensi degli artt. 134 della
Costituzione, della legge costituzionale 9 febbraio 1948, n. 1 e 23
della legge 11 marzo 1953, n. 87, va disposta la sospensione del
presente giudizio e la trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale, oltre agli adempimenti di legge specificato in
dispositivo.

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata per le ragioni
di cui in motivazione la questione di legittimità costituzionale
dell'art. 9 u.c. della legge 18 marzo 1968, n. 313, in riferimento
all'art. 3 della Costituzione.
Sospende il giudizio in corso e dispone la trasmissione degli
atti alla Corte costituzionale.
Dispone che a cura della segreteria, la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa e sia comunicata ai Presidenti delle
due Camere del Parlamento.
Così deciso in Roma nella Camera di consiglio del 29 maggio
2001.
Il giudice: Bisogno
01C0990