Serie Generale n. 25 del 31-1-1989
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 23 dicembre 1988
Approvazione della convenzione fra il Ministero delle finanze e la RAI - Radiotelevisione italiana S.p.a. per la regolamentazione dei rapporti relativi alla gestione dei canoni di abbonamento alle radiodiffusioni. (GU Serie Generale n.25 del 31-01-1989)

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto il regio decreto-legge 21 febbraio 1938, n. 246, convertito
nella legge 4 giugno 1938, n. 880, concernente la disciplina degli
abbonamenti alle radiodiffusioni;
Visto il decreto ministeriale 30 dicembre 1934, emanato in forza
del regio decreto-legge 20 luglio 1934, n. 1202, concernente, fra
l'altro, le percentuali di ripartizione fra gli aventi diritto dei
canoni di abbonamento alle radioaudizioni;
Visto il decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 30
dicembre 1946, n. 557, contenente, fra l'altro, le percentuali di
ripartizione dei sovrapprezzi ai canoni di abbonamento alle
radioaudizioni;
Visto il decreto ministeriale 16 dicembre 1953, con il quale è
stato attribuito all'Ufficio registro abbonamenti radio (U.R.A.R.) di
Torino l'amministrazione degli abbonamenti alle radiodiffusioni
televisive per tutto il territorio nazionale;
Vista la legge 15 dicembre 1967, n. 1235, concernente la disciplina
degli abbonamenti all'autoradio;
Vista la nota al n. 36 della tabella A, parte seconda, annessa al
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972 n. 633, e
successive modificazioni, istitutivo dell'imposta sul valore
aggiunto;
Vista la nota a margine del n. 125 della tariffa annessa al decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 641, concernente
la disciplina delle tasse sulle concessioni governative;
Vista la legge 14 aprile 1975, n. 103, contenente nuove norme in
materia di diffusione radiofonica e televisiva, e successive
modificazioni;
Visto l'art. 33 della legge 28 febbraio 1986, n. 41 (legge
finanziaria 1986);
Visto il decreto ministeriale 26 novembre 1986, con il quale è
stata approvata la convenzione fra l'Automobile club d'Italia (ACI) e
il Ministero delle finanze per la riscossione e il riscontro delle
tasse automobilistiche e dell'abbonamento all'autoradio;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1 agosto 1988, n.
367, con il quale è stato affidato in concessione alla RAI -
Radiotelevisione italiana il servizio delle radiodiffusioni;
Sentito il parere del Consiglio di Stato, sezione III n. 1139/87
dell'8 novembre 1988;
Decreta:
È approvata la convenzione stipulata in data 23 dicembre 1988 fra
la RAI - Radiotelevisione italiana S.p.a., quale concessionaria del
servizio delle radiodiffusioni, e il Ministero delle finanze con la
quale vengono stabiliti gli adempimenti della società per la
riscossione ordinaria degli abbonamenti alle radiodiffusioni nonchè
le prestazioni che la medesima deve fornire all'URAR/TV di Torino per
l'azione di recupero delle somme dovute dagli abbonati morosi per il
periodo dal 1 gennaio 1988 al 31 dicembre 1996.
Detta convenzione è allegata al presente decreto e ne costituisce
parte integrante.
Il presente decreto sarà registrato alla Corte dei conti.
Roma, addì 23 dicembre 1988
Il Ministro: COLOMBO
Registrato alla Corte dei conti, addì 11 gennaio 1989
Registro n. 1 Finanze, foglio n. 287

CONVENZIONE
Ai sensi della nota al n. 36 della tabella A, parte II, allegata
al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e
successive modificazioni, riguardante l'imposta sul valore aggiunto,
e della nota a margine del n. 125 della tariffa annessa al decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 641, riguardante
le tasse sulle concessioni governative, allo scopo di disciplinare i
rapporti tra la società RAI - Radiotelevisione italiana (in
prosieguo "ente concessionario") quale concessionaria del servizio
delle radiodiffusioni, ai sensi dell'art. 3 della legge 14 aprile
1975, n. 103, dell'art. 1 del decreto-legge 6 dicembre 1984,
convertito nella legge 4 febbraio 1985, n. 10 e della concessione
assentita con convenzione approvata con decreto del Presidente della
Repubblica 1 agosto 1988, n. 367, e il Ministero delle finanze (in
prosieguo "Ministero" o "Amministrazione finanziaria"), relativamente
alla gestione degli abbonamenti alle radiodiffusioni circolari si
conviene e stabilisce quanto segue:
TITOLO PRIMO
Art. 1.
L'ente concessionario deve costituire, per conto dell'Ufficio
registro abbonamenti radio TV (URAR-TV) di Torino e sulla base della
documentazione dallo stesso fornita, un ruolo magnetico di tutti gli
abbonati ad uso privato alla televisione in bianco e nero, a colori e
alle radioaudizioni, residenti nel territorio nazionale.
Detto ruolo, sulla base della documentazione pervenuta al predetto
Ufficio del registro, deve essere costantemente aggiornato dall'ente
concessionario per quanto riguarda i pagamenti, le cancellazioni
delle partite, i suggellamenti e dissuggellamenti degli apparecchi e
le situazioni anagrafiche degli abbonati.
Art. 2.
Sulla base del ruolo di cui al precedente art. 1, l'ente
concessionario deve altresì approntare per conto dell'URAR-TV i
libretti di iscrizione alle radiodiffusioni di cui all'art. 6 del
regio decreto 21 febbraio 1938, n. 246, convertito nella legge 4
giugno 1938, n. 880, per i nuovi abbonati alle radiodiffusioni,
nonchè per i rinnovi dei libretti in via d'esaurimento ed il
rilascio di duplicati; inoltre deve prestare tutta la collaborazione
necessaria per la spedizione da parte dell'URAT-TV dei ripetuti
libretti.
Art. 3.
Per la contabilizzazione di tutte le entrate ad esso affluite e
per tutti gli adempimenti necessari per i relativi versamenti sui
competenti capitoli di bilancio, nonchè per la predisposizione delle
contabilità periodiche previste dalle norme vigenti in materia di
contabilità demaniale, l'URAR-TV si avvale delle strutture, dei
mezzi e del personale dell'ente concessionario il quale deve mettere
a disposizione dello stesso Ufficio anche i locali al medesimo
occorrenti.
Art. 4.
L'ente concessionario deve porre a disposizione dell'URAR-TV i
mezzi ed il personale occorrenti per la trattazione della
corrispondenza relativa a contestazioni circa la regolarità delle
posizioni degli utenti, per procedere alle eventuali rettifiche
amministrative e contabili e per la trattazione delle pratiche dei
rimborsi che saranno disposti dalle competenti Intendenze di Finanza.
Deve, inoltre, svolgere presso i centri compartimentali servizi
bancoposta gli interventi occorrenti per il corretto e tempestivo
accreditamento dei versamenti sui conti correnti postali intestati
all'URAR-TV e per l'invio al medesimo dei certificati di
accreditamento elaborati e dei nastri magnetici relativi. Deve pure
svolgere le ricerche anagrafiche occorrenti per la nuova spedizione
di libretti d'abbonamento non recapitati e far funzionare presso le
Sedi Regionali recapiti postali per fornire informazioni agli utenti
e per l'accettazione di pagamenti per nuovi abbonamenti e rinnovi.
Art. 5.
Sulla base della documentazione fornitagli dall'URAR-TV e sotto la
vigilanza di questo, entro ciascuno dei due semestri solari, l'ente
concessionario deve procedere al controllo di tutte le partite
iscritte a ruolo compilando su supporti magnetici l'elenco degli
abbonati che hanno omesso il pagamento, di quelli che lo hanno
effettuato in misura insufficiente e di quelli che l'hanno eseguito
oltre i termini stabiliti; il predetto controllo deve riguardare la
regolare corresponsione del canone base, del soprapprezzo radio e TV,
dell'IVA dovuta e delle tasse di concessione governativa.
Tutta la documentazione, opportunamente catalogata, deve essere
conservata per il tempo stabilito dalle vigenti disposizioni in
materia di conservazione degli atti degli Uffici del registro, e può
essere distrutta solo dopo il consenso dell'Amministrazione
finanziaria.
Art. 6.
Per quanto concerne gli abbonamenti all'autoradio-televisione i
medesimi, giusta le disposizioni della legge 15 dicembre 1967, n.
1235, sono riscossi dall'Automobile club d'Italia (ACI) con le
modalità stabilite nella convenzione stipulata dal detto ente con
l'Amministrazione finanziaria in data 16 novembre 1986, approvata con
decreto ministeriale di pari data ed eventuali successive proroghe e
rinnovazioni.
Le quote del compenso spettante all'ACI ai sensi della predetta
convenzione, riferibili alla riscossione e al riscontro dei canoni di
abbonamento all'autoradio TV sono a carico dell'ente concessionario.
Art. 7.
Sono altresì a carico dell'ente tutte le spese che comunque
possano discendere dagli adempimenti indicati nei precedenti
articoli, ancorchè svolti dalle strutture periferiche dell'ente
medesimo, ivi comprese le spese per gli stampati e la modulistica
d'ogni genere ed i supporti magnetici.
TITOLO SECONDO
Art. 8.
Con la presente convenzione vengono altresì regolamentati i
rapporti amministrativo-patrimoniali tra il Ministero delle finanze e
la società RAI - Radiotelevisione italiana, quale ente
concessionario del servizio delle radiodiffusioni, per la
collaborazione d'ordine tecnico che quest'ultimo presterà
all'Ufficio del registro abbonamenti radio TV (URAR-TV) di Torino per
il recupero, anche in via coattiva, di quanto dovuto per tributi,
penalità e interessi da parte dei contribuenti inadempienti.
Art. 9.
Sulla base degli elenchi previsti al precedente art. 1 agli
abbonati morosi devono essere spediti, per conto dell'URAR-TV, nei
mesi di aprile di ciascun anno un avviso di pagamento delle somme
dovute per il primo semestre solare e per eventuali periodi
precedenti.
Uguale avviso deve essere ripetuto nel mese di giugno per i
contribuenti che non hanno provveduto al pagamento a seguito del
precedente avviso. All'avviso devono essere allegati due moduli di
versamento su conti correnti postali intestati all'URAR-TV,
prestampati anche negli importi, uno per il pagamento dei canoni e
tasse di concessione governativa, l'altro per il pagamento delle
penalità, degli interessi di cui alla legge 26 gennaio 1961, n. 29,
e successive modificazioni e delle spese, nonchè una
cartolina-questionario per gli eventuali chiarimenti del
contribuente.
Analoghi avvisi e con uguali modalità devono essere spediti nei
mesi di settembre e novembre di ciascun anno ai contribuenti debitori
di somme relative al secondo semestre solare o a periodi precedenti.
Gli avvisi per il recupero delle sopratasse per il ritardato
pagamento dell'abbonamento debbono essere spediti nel mese di giugno
per i ritardi relativi al primo semestre solare e nel mese di
novembre per quelli relativi al secondo semestre solare.
Art. 10.
Entro il mese di novembre di ciascun anno l'ente concessionario
deve provvedere alla stampa e a tutto quanto altro occorra per la
notifica a mezzo posta delle ingiunzioni da intimare da parte
dell'URAR-TV per il recupero di crediti riguardanti il primo semestre
solare, ed eventuali periodi precedenti, rimasti insoddisfatti anche
dopo l'invio degli avvisi sollecitori di cui al precedente articolo
9. Entro il mese di giugno di ogni anno provvederà agli stessi
adempimenti per il recupero dei crediti relativi al secondo semestre
solare dell'anno precedente ed eventuali periodi anteriori.
All'ingiunzione dovranno essere allegati due moduli di versamento
su conti correnti postali intestati all'URAR-TV, prestampati anche
negli importi, uno per il pagamento dei canoni e tasse di concessione
governativa e l'altro per il pagamento delle sopratasse, degli
interessi di cui alla legge 26 gennaio 1961, n. 29, e successive
modificazioni e delle spese.
Per ciascuna emissione dovrà essere compilato l'elenco delle
ingiunzioni che si inviano al competente pretore per ottenere il
visto di esecutorietà a norma dell'art. 2 del regio decreto 14
aprile 1910, n. 639.
Art. 11.
Per i contribuenti che risultano irreperibili, all'indirizzo
presso il quale è stata inviata la richiesta di pagamento, l'ente
concessionario effettua accertamenti anagrafici presso i comuni.
Art. 12.
L'ente concessionario invierà, per conto dell'URAR-TV, alla
scadenza di trenta giorni dalla data di notifica delle ingiunzioni di
cui all'art. 10 uno speciale avviso per ricordare ai contribuenti
ingiunti che, ove non provvedano tempestivamente al versamento, si
darà corso al pignoramento.
Art. 13.
L'ente concessionario predispone i fascicoli relativi alle
richieste di pignoramento e li spedisce per conto dell'URAR-TV ai
Messi di conciliazione e agli ufficiali giudiziari nel mese di
gennaio per le ingiunzioni inviate per la notifica nel mese di
novembre; altrettanto esegue nel mese di settembre per quelle inviate
per la notifica nel mese di giugno. Trascorsi dieci giorni dalla data
del pignoramento senza che il contribuente abbia provveduto ad
effettuare il pagamento, i fascicoli predetti vengono trasmessi agli
Uffici del registro competenti per territorio perchè provvedano
all'esecuzione delle vendite.
Art. 14.
L'ente concessionario anticipa per conto dell'Amministrazione
finanziaria, salvo rimborso ai puri costi e senza interessi, le somme
per:
l'affrancatura delle ingiunzioni da inviare alla notifica;
l'indennità di trasferta da corrispondere preventivamente ai
Messi di conciliazione e agli ufficiali giudiziari per l'esecuzione
dei pignoramenti;
la liquidazione dei diritti di notifica, pignoramento e vendita.
Di tali anticipazioni deve essere tenuta un'apposita e documentata
contabilità sotto lo stretto controllo dell'URAR-TV.
Art. 15.
Per le partite per le quali viene successivamente emessa
ingiunzione l'ente concessionario deve mettere a disposizione
dell'URAR-TV il personale e le strutture occorrenti per la
trattazione della corrispondenza con i contribuenti, per le eventuali
rettifiche amministrative e contabili, nonchè per l'istruttoria dei
ricorsi amministrativi e delle opposizioni giudiziarie.
Art. 16.
Per la gestione dei "residui" l'ente concessionario fornisce
all'URAR-TV:
l'elenco delle partite morose al 31 dicembre di ogni anno solare;
l'elenco delle riscossioni effettuate nell'anno per le partite
iscritte a "residuo" al 31 dicembre dell'anno precedente;
lo "stato degli articoli" per i quali l'URAR-TV deve richiedere
agli organi competenti l'autorizzazione all'annullamento del
"carico";
le note contabili elaborate elettronicamente e i documenti di
archivio a corredo delle pratiche di annullamento.
Art. 17.
Per i lavori che comportano l'impiego di particolari macchine (ad
esempio microfilmatrici, piegatrici, imbustatrici), per quelli da
effettuare su grandi masse di documenti che richiedano tempi di
esecuzione molto brevi (ad esempio la spedizione di avvisi,
ingiunzioni, libretti), l'ente concessionario è autorizzato a far
ricorso a ditte esterne specializzate, con le modalità in uso presso
la sua organizzazione aziendale e ferma restando la sua
responsabilità diretta verso l'Amministrazione.
Art. 18.
Per tutti i servizi prestati a favore dell'Amministrazione
finanziaria e specificati nel titolo secondo della presente
Convenzione, ivi compresi quelli svolti dalle strutture periferiche,
compete all'ente concessionario a titolo di rimborso spese, il
compenso determinato dall'Ispettorato compartimentale delle tasse e
delle imposte indirette di Torino in L. 10.656.078.000 oltre l'I.V.A.
come per legge, come meglio specificato nell'allegato documento
tecnico in data 22 luglio 1987 e successiva integrazione del 9
dicembre 1988 che, sottoscritti dai contraenti, costituiscono parte
integrante della Convenzione medesima.
A decorrere dal 1 gennaio 1989 l'ammontare del compenso stabilito
al precedente comma sarà aggiornato qualora l'Amministrazione
finanziaria accerti che i costi di gestione indicati nel succitato
documento tecnico e nella relativa integrazione abbiano subito
variazioni superiori al 10% in aumento o in diminuzione. A tal fine
l'ammontare di L. 10.656.078.000 si considera base di commisurazione
(uguale a 100) per la determinazione delle anzidette variazioni.
Nel predetto compenso sono comprese tutte le spese che comunque
possano discendere dagli incarichi affidati all'ente con gli articoli
da 8 a 17, fatta eccezione per quelle riguardanti le anticipazioni di
cui all'art. 14 che saranno rimborsate per le quantità e per i costi
effettivi in base alla documentazione all'uopo presentata dall'ente
concessionario ed ai riscontri eseguiti dall'Amministrazione
finanziaria.
Art. 19.
Al pagamento dei compensi, al loro aggiornamento e al rimborso
delle spese previsti nel precedente articolo, l'amministrazione
finanziaria - Direzione generale delle tasse e delle imposte
indirette sugli affari, provvederà, su richiesta dell'ente
concessionario, nel corso dell'esercizio successivo a quello cui il
compenso e i rimborsi si riferiscono, in occasione del pagamento che
sarà effettuato all'ente concessionario per quota canoni ad esso
spettanti ai sensi del decreto ministeriale 30 dicembre 1934, n.
112929, emanato in forza del regio decreto-legge 20 luglio 1934, n.
1202, art. 2, e dal decreto legislativo del Capo provvisorio dello
Stato 30 dicembre 1946, n. 557, posteriormente all'acquisizione, da
parte della stessa Amministrazione, di tutti gli elementi al riguardo
occorrenti.
Il relativo onere graverà sul capitolo 3980 del bilancio di spese
del Ministero delle finanze atteso che sul correlativo capitolo di
entrata 1216 affluisce anche la quota canoni del 3,24%, spettante
allo stesso Ministero, a termini delle disposizioni sopra richiamate,
per la gestione dei canoni in parola.
Art. 20.
L'ente concessionario non potrà utilizzare i dati e gli elementi
acquisiti a ragione dagli incarichi ad esso affidati con la presente
convenzione per motivi diversi da quelli considerati nell'art. 18
della legge 14 aprile 1975, n. 103. Nell'espletamento delle attività
demandate deve essere salvaguardato il segreto d'ufficio.
Art. 21.
Il Ministero delle finanze ha facoltà di effettuare verifiche e
riscontri con il personale da esso dipendente per accertare l'esatto
adempimento da parte dell'ente concessionario degli incarichi assunti
con la presente convenzione.
Art. 22.
La presente convenzione ha inizio a tutti gli effetti dal 1
gennaio 1988 e scadrà il 31 dicembre 1996. Essa, mentre vincola
l'ente concessionario dal momento della firma apposta in calce dal
suo legale rappresentante, diventerà impegnativa per il Ministero
delle finanze dopo la registrazione della Corte dei conti del
provvedimento di approvazione che, unitamente al documento tecnico in
data 22 luglio 1987 e successiva integrazione del 9 dicembre 1988
avanti menzionati, ne costituiscono parte integrante.
Qualora la concessione del pubblico servizio radiotelevisivo alla
società RAI - Radiotelevisione italiana dovesse venir meno nel corso
della validità della presente convenzione, questa cesserà di
diritto dalla stessa data. Alla scadenza o risoluzione della
convenzione il ruolo magnetico degli abbonati alle radiodiffusioni e
tutti gli altri atti riguardanti la gestione degli abbonamenti,
rimarranno di proprietà dell'Amministrazione finanziaria.
Art. 23.
La risoluzione delle controversie di qualsiasi natura che
dovessero insorgere tanto nel corso quanto al termine e per la
cessazione del rapporto regolato dalla presente Convenzione, annesso
documento tecnico e relativa integrazione è devoluta in arbitrato
rituale rimesso ad un collegio composto di tre arbitri, di cui due
nominati uno da ciascuna parte e il terzo, con funzioni di
presidente, nominato dai primi due o, in caso di disaccordo, dal
Presidente del Consiglio di Stato.
Il collegio arbitrale avrà sede in Roma e giudicherà secondo
diritto ai sensi degli articoli 810 ss. c.p.c.
Art. 24.
Per la presente convenzione non vi è obbligo di registrazione
fiscale ai sensi dell'art. 5 della tabella allegata al testo unico
dell'imposta di registro, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 26 aprile 1986, n. 131.
Roma, addì 23 dicembre 1988
p. Il Ministero delle finanze
Il Ministro: COLOMBO
p. La RAI - Radiotelevisione italiana S.p.a.
Il direttore generale: AGNES