3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 25-8-2007
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 14 settembre 2006, n. 15
Disposizioni regolamentari di applicazione della direttiva 2001 /42/CE, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente, ai sensi dell'Art. 11 della legge provinciale 15 dicembre 2004, n. 10. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 25-08-2007)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Trentino-Alto
Adige n. 49 del 5 dicembre 2006)

IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA
Vista la direttiva 2001/42/CE del 27 giugno 2001, concernente la
valutazione degli effetti di determinati i piani e programmi
sull'ambiente;
Vista la legge provinciale 15 dicembre 2004, n. 10, e in
particolare l'Art. 11;
Vista la deliberazione della giunta provinciale n. 1844 di data
8 settembre 2006, avente ad oggetto:
«Disposizioni regolamentari di applicazione della direttiva
2001/42/CE, concernente la valutazione degli effetti di determinati
piani e programmi sull'ambiente, ai sensi dell'Art. 11 della legge
provinciale 15 dicembre 2004, n. 10.»,
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento detta le disposizioni per
l'applicazione ai piani e programmi di competenza della Provincia
autonoma di Trento della direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 27 giugno 2001, ai sensi dell'Art. 11 della
legge provinciale 15 dicembre 2004, n. 10.
2. In particolare, il presente regolamento disciplina la
valutazione strategica di cui al comma 1, quale processo di
autovalutazione inserito nel procedimento di adozione dei piani e dei
programmi, preordinata all'integrazione di considerazioni ambientali
all'atto dell'elaborazione e dell'adozione dei predetti piani e
programmi.
3. Per quanto riguarda la disciplina della valutazione strategica
dei piani e programmi degli enti locali si rinvia alle disposizioni
di revisione della legge provinciale urbanistica.

Art. 2.
Definizioni
1. Al fini dell'applicazione del presente regolamento si intende
per:
a) «piani e programmi»: gli atti e i provvedimenti di
pianificazione, comunque denominati, previsti da disposizioni
legislative, regolamentari o amministrative adottati dalla Provincia
autonoma di Trento, nonchè le loro modifiche, qualora possano avere
effetti significativi sull'ambiente, indicati all'Art. 3;
b) «valutazione strategica»: attività di autovalutazione dei
profili ambientali di determinati piani o programmi, ivi compreso il
monitoraggio degli effetti, nel rispetto delle disposizioni
procedurali stabilite dal presente regolamento;
c) «rapporto ambientale»: la parte della documentazione del
piano o del programma contenente le informazioni prescritte all'Art.
4 e nell'allegato I;
d) «pubblico»: una o più persone fisiche o giuridiche, nonchè
le associazioni, le organizzazioni e i gruppi di persone;
e) «soggetto competente»: l'organo della Provincia autonoma di
Trento al quale, in base alla normativa vigente, compete l'adozione
del piano o del programma, nonchè la relativa struttura
organizzativa competente in via principale alla redazione del
documento di piano o di programma;
f) «struttura ambientale»: il dipartimento competente in
materia di urbanistica e ambiente.

Art. 3.
Ambito di applicazione
1. Sono sottoposti a valutazione strategica:
a) i piani e i programmi che presentano entrambi i seguenti
requisiti:
1) concernono i settori agricolo, forestale, della pesca,
energetico, industriale, dei trasporti, della gestione dei rifiuti e
delle acque, delle telecomunicazioni, turistico, della pianificazione
territoriale e della destinazione dei suoli;
2) contengono la definizione del quadro di riferimento per
l'approvazione, l'autorizzazione, la localizzazione o comunque la
realizzazione di opere ed interventi i cui progetti sono sottoposti
alle procedure di verifica e di valutazione di impatto ambientale;
b) i piani e i programmi concernenti i siti designati come zone
di protezione speciale per la conservazione degli uccelli selvatici
e quelli classificati come siti di importanza comunitaria per la
protezione degli habitat naturali e della flora e della fauna
selvatica, eccettuati i piani e i programmi direttamente connessi e
necessari alla gestione dei siti di cui agli articoli 9 e 10 della
legge provinciale 15 dicembre 2004, n. 10.
2. Sono inoltre sottoposti alla valutazione strategica i piani e
i programmi della Provincia autonoma di Trento, diversi da quelli
indicati al comma 1, contenenti la definizione del quadro di
riferimento per l'approvazione, l'autorizzazione, la localizzazione o
comunque la realizzazione di opere o di interventi i cui progetti,
pur non essendo sottoposti alle procedure di verifica o di
valutazione di impatto ambientale in base alle norme vigenti, possono
tuttavia avere effetti significativi sull'ambiente.
3. Sono parimenti sottoposti a valutazione strategica, qualora
possano avere effetti significativi sull'ambiente:
a) le modifiche e varianti dei piani e dei programmi già
adottati di cui ai commi 1 e 2;
b) i piani e programmi di cui al comma 1 che determinano l'uso
di piccole aree a livello locale, purchè non comportino variante
agli strumenti urbanistici.
4. Nei casi previsti dai commi 2 e 3, il soggetto competente
determina preliminarmente - di volta in volta - se il progetto di
piano o di programma possa avere effetti significativi sull'ambiente,
tenendo conto dei criteri di cui all'allegato II al presente
regolamento. In tal caso deve essere consultata la struttura
ambientale, che può formulare eventuali osservazioni entro trenta
giorni.
5. Le conclusioni adottate ai sensi del comma 4, comprese le
motivazioni del mancato esperimento della valutazione strategica,
sono messe a disposizione del pubblico, a cura della struttura
organizzativa di cui al comma 4 mediante avviso da pubblicarsi
all'albo dell'ente di riferimento per almeno trenta giorni.
6. Non sono comunque soggetti a valutazione strategica:
a) i piani e i programmi destinati esclusivamente a scopi di
difesa nazionale e di protezione civile;
b) i piani e i programmi finanziari o di bilancio, nonchè il
programma di sviluppo provinciale.
7. Con deliberazione di giunta provinciale possono essere
definiti in via ricognitiva i piani e programmi di competenza
provinciale da sottoporre a valutazione strategica.

Art. 4.
Rapporto ambientale
1. Per i piani e i programmi sottoposti a valutazione strategica,
prima dell'adozione e ai fini della stessa, il soggetto competente
redige un rapporto ambientale che costituisce parte integrante della
documentazione del piano o del programma.
2. Nel rapporto ambientale sono individuati, descritti e valutati
gli effetti significativi che l'attuazione del piano o del programma
proposto potrebbe avere sotto il profilo dello sviluppo sostenibile,
nonchè le ragionevoli alternative possibili alla luce degli
obiettivi e dell'ambito territoriale del piano o del programma
stesso.
3. Nell'allegato I sono riportate le informazioni da fornire, nei
limiti in cui possono essere ragionevolmente richieste, tenuto conto
del livello delle conoscenze e dei metodi di valutazione correnti,
dei contenuti e del livello di dettaglio del piano o del programma.
4. La giunta provinciale, con il supporto della struttura
ambientale, emana apposite linee guida concernenti le informazioni da
includere nel rapporto ambientale e sul loro livello di dettaglio in
relazione alle varie tipologie di piani e di programmi.
5. Per la redazione del rapporto ambientale sono utilizzate
informazioni pertinenti per valutare gli effetti del piano o del
programma oggetto di valutazione strategica comunque disponibili ed
ottenute anche nell'ambito di altre procedure e livelli decisionali,
o altrimenti acquisite in base alle leggi vigenti. In particolare,
sono utilizzati i dati e le informazioni reperibili nel Sistema
informativo ambiente e territorio (SIAT) e nel Sistema informativo
sulla sensibilità ambientale (SISA).
6. Al rapporto ambientale deve essere allegata una sintesi non
tecnica dei contenuti del piano e del programma e del rapporto
ambientale stesso.

Art. 5.
Pubblicità e consultazioni
1. La proposta di piano o di programma e il rapporto ambientale
sono messi a disposizione del pubblico in osservanza delle
disposizioni procedurali previste dalle norme vigenti concernenti la
fase di pubblicità dei piani o dei programmi in corso di formazione.
2. In ogni caso la proposta e il rapporto di cui al comma 1 sono
inviati in copia alla struttura ambientale.
3. Qualora le norme vigenti non prevedano la fase di pubblicità
richiamata al comma 1, il soggetto competente cura la pubblicazione
su almeno un quotidiano locale di un avviso relativo alla proposta di
piano o di programma e al rapporto ambientale, indicando il luogo in
cui tali atti sono depositati per la consultazione del pubblico e il
termine utile - comunque non inferiore a trenta giorni - per la
presentazione di osservazioni. Si applicano anche in tale ipotesi le
disposizioni del comma 2.
4. Nei casi previsti dal comma 3 il procedimento di formazione
del piano o de programma previsto dalle norme vigenti è sospeso per
il periodo corrispondente alla fase di pubblicità.
5. La struttura ambientale può formulare osservazioni al
soggetto competente entro trenta giorni dal ricevimento della
documentazione di cui al comma 2 o comunque entro il termine più
lungo eventualmente previsto dalla fase di pubblicità di cui al
presente articolo.

Art. 6.
Fase decisionale
1. Il soggetto competente adotta il piano o il programma
considerando il rapporto ambientale di cui all'art. 4 e le
osservazioni presentate ai sensi dell'Art. 5.
2. Il provvedimento di adozione deve essere accompagnato dalla
sintesi non tecnica del rapporto ambientale e delle osservazioni
espresse ai sensi dell'Art. 5.
3. Le informazioni in ordine all'adozione finale del piano o del
programma previste dall'Art. 9 della direttiva 2001/42/CE sono
assicurate nell'ambito delle ordinarie procedure di pubblicazione del
piano o del programma previste dalla normative vigenti.

Art. 7.
Monitoraggio dei piani e dei programmi
1. Il soggetto competente effettua il monitoraggio sugli effetti
ambientali significativi derivanti dall'attuazione dei piani e dei
programmi dallo stesso adottati al fine di individuare, tra gli
altri, eventuali effetti negativi imprevisti, e di adottare eventuali
misure correttive.
2. Il soggetto competente definisce d'intesa con la struttura
ambientale le modalità e gli strumenti che saranno utilizzati per il
monitoraggio, ricorrendo ove occorra alle funzioni di controllo
attribuite dalle norme vigenti alle strutture provinciali.
3. I dati significativi derivanti dal monitoraggio sono inseriti
nel sistema informativo ambiente e territorio.

Art. 8.
Rapporti tra valutazione strategica e valutazione di impatto
ambientale
1. Per i progetti di opere o di interventi da realizzarsi in
attuazione di piani o di programmi sottoposti a valutazione
strategica e che rientrino tra le categorie per le quali sono
prescritte le procedure di verifica o di valutazione di impatto
ambientale, costituiscono dati acquisiti tutti gli elementi
positivamente considerati in sede di valutazione strategica o
comunque decisi in sede di adozione del piano o del programma. A tal
fine, è acquisita tutta la documentazione prodotta in sede di
valutazione strategica.
2. I piani e i programmi sottoposti a valutazione strategica
possono determinare i casi, i criteri e le condizioni, anche
generali, per l'esclusione della procedura di verifica disciplinata
dal regolamento di esecuzione della legge provinciale 29 agosto 1988,
n. 28.
3. Al procedimenti di valutazione di impatto ambientale relativi
ai progetti di opere o di interventi da realizzarsi in attuazione di
piani o programmi sottoposti a valutazione strategica, si applicano
le riduzioni dei termini previste dall'Art. 3, comma 8, del decreto
del Presidente della giunta provinciale 22 novembre 1989, n.
13-11/Leg. (Regolamento di esecuzione della legge provinciale
29 agosto 1988, n. 28 «Disciplina della valutazione dell'impatto
ambientale e ulteriori norme di tutela dell'ambiente»).

Art. 9.
Rapporti tra valutazione strategica e valutazione di incidenza
1. Per i piani o i programmi soggetti a valutazione strategica,
la valutazione di incidenza, ai sensi degli articoli 9 e 10 della
legge provinciale 15 dicembre 2004, n. 10, è ricompresa nell'ambito
della valutazione strategica, che, in tal caso, considera anche gli
effetti diretti ed indiretti dei piani o dei programmi sugli habitat
e sulle specie per i quali detti siti e zone sono stati individuati.
2. A tal fine, il rapporto ambientale di cui all'Art. 4 deve
recare anche i contenuti indicati dagli articoli 9, comma 12,
lettera d), e 10, comma 3, della legge provinciale n. 10 del 2004.
3. Per l'adozione del piano o del programma il soggetto
competente acquisisce inoltre il parere della struttura provinciale
competente in materia di conservazione della natura.

Art. 10.
Sperimentazione della contabilità ambientale
1. Entro dodici mesi dall'entrata in vigore del presente
regolamento, la giunta provinciale adotta con propria deliberazione
un programma per la contabilità ambientale, finalizzato alla
predisposizione in via sperimentale di bilanci ambientali da parte
della Provincia autonoma di Trento e di altri enti pubblici che
partecipano alla sperimentazione.
2. Il programma di cui al comma 1 definisce i criteri di
selezione degli enti che partecipano alla sperimentazione, i tempi, i
criteri e le modalità di formazione dei bilanci ambientali e dei
relativi rendiconti, secondo i seguenti principi:
a) miglioramento dell'attività di governo attraverso la
trasparenza e la responsabilità dei decisori nel loro rapporto con i
cittadini in materia di gestione dell'ambiente e del territorio;
b) specifica finalizzazione dei bilanci ambientali al supporto
delle decisioni politiche locali e provinciali, attraverso l'analisi
degli impatti ambientali delle politiche adottate e da adottare nei
settori di competenza della provincia e degli altri enti, rilevanti a
tali fini, che partecipano alla sperimentazione;
c) configurazione dei bilanci ambientali e relativi rendiconti
come «bilanci satellite» e/o «rendiconti satellite», cioè documenti
sulla sostenibilità dello sviluppo, separati e al tempo stesso
confrontabili con il bilancio e/o rendiconto, e comunque da adottare
entro quattro mesi dall'approvazione del bilancio e/o rendiconto
medesimi;
d) eventuale integrazione con gli altri strumenti di
pianificazione, di gestione e di controllo della provincia e degli
altri enti che partecipano alla sperimentazione.

Art. 11.
Valutazione preliminare dei progetti normativi
1. Con riferimento ai disegni di legge presentati dalla giunta
provinciale che possono avere effetti significativi sul territorio,
la struttura di merito competente alla predisposizione dell'atto
normativo redige una relazione illustrativa recante la valutazione
preliminare in ordine alla coerenza rispetto ai contenuti del piano
urbanistico provinciale.
2. Con deliberazione della giunta provinciale sono stabilite le
modalità di svolgimento della valutazione di cui al comma 1, al fine
di assicurarne il coordinamento con le altre fasi di verifica
preventiva cui sono sottoposti i disegni di legge in base alle
direttive vigenti.
3. La deliberazione indicata al comma 2 può definire un
programma di sperimentazione della valutazione di cui al comma 1 per
il primo biennio di applicazione del presente regolamento.
4. Non formano oggetto della valutazione di cui al comma 1 gli
emendamenti ai disegni di legge nonchè i disegni di legge presentati
dai consiglieri provinciali.

Art. 12.
Disposizioni transitorie e finali
1. I procedimenti amministrativi in corso alla data di entrata in
vigore del presente regolamento si concludono in conformità alle
disposizioni vigenti anteriormente alla medesima data.

Art. 13.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione Trentino-Alto Adige.
Il presente decreto sarà pubblicato nel «Bollettino ufficiale»
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Trento, 14 settembre 2006
DELLAI
Registrato alla Corte dei conti il 22 novembre 2006,
registro n. 1, foglio n. 17

(Omissis)