3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 26-5-1990
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 27 luglio 1989, n. 51
Norme per l'agricoltura biologica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 26-05-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

1. La Regione allo scopo di promuovere e valorizzare tecniche di
produzione agricola e zootecnica non inquinanti, tutelando la salute
pubblica, quella dei produttori e dei consumatori, al fine di evitare
sprechi di risorse energetiche e territoriali, con la presente legge
detta norme per la produzione e la valorizzazione dei produttori
agricoli biologici e per la ricerca, sperimentazione, divulgazione, e
sviluppo delle tecniche biologiche.
2. Ai fini della presente legge con il termine "tecniche agricole
biologiche" si intendono i metodi di lavorazione del terreno e
coltivazioni di specie vegetali che operano nel rispetto
dell'ambiente, proteggono il suolo dall'erosione e dal depauperamento
degli elementi nutritivi, basandosi sulla rigenerazione permanente
della frazione vivente del suolo, consentono di mantenere
l'equilibrio della biosfera grazie alla coservazione della sostanza
organica, favoriscono le rotazioni colturali, utilizzano una
concimazione minerale non di sintesi, una concimazione organica
maturata o composta, favoriscono l'uso e la selezione delle varietà
vegetali naturalmente resistenti alle malattie, non utilizzano
pesticidi e fertilizzanti che possono risultare dannosi per
l'ambiente e la salute dei produttori e dei consumatori, favorendo
l'uso di metodi di lotta biologica.
3. Sempre con il termine "tecniche agricole biologiche" si
intendono metodi di allevamento zootecnico basate su stabulazione in
ambienti idonei, ampi ed aerati e basata su un'alimentazione non
forzata, fatta con foraggi e mangimi i cui componenti non abbiano
subito trattamenti alteranti o aggiunta di farmaci, integrabili con
pascolo e alpeggio.

Art. 2.

1. I principi di cui al precedente art. 1 verranno perseguiti
attraverso:
a) l'analisi delle situazioni esistenti, ovvero:
1) i rilievi periodici del livello delle alterazioni ambientali
dovute alle tecniche agronome adottate, in particolare controllando
gli effetti sul suolo e sulle acque di falda;
2) i rilievi periodici sui livelli di nocività a cui sono
sottoposti gli operatori agricoli;
3) la valutazione dei rischi connessi con l'immissione nella
catena alimentare di sostanze chimiche provenienti dalle tecniche
colturali convenzionali.
b) il conseguimento dei dati relativi alle tecniche agricole
biologiche sia in campo agronomico che zootecnico comprese le colture
minori;
c) la salvaguardia del patrimonio genetico di razze animali e di
specie vegetali o di cultivar tipiche della regione o comunque usate
nella tradizione regionale ed oggi trascurte dall'agricoltura;
d) la verifica dei consumi energetici delle tecniche agricole
biologiche confrontandoli con quelli dell'agricoltura convenzionale
al fine di evidenziare metodologie di coltivazione contenuto
energetico;
e) l'analisi dei fattori "costi e ricavi" delle produzioni
biologiche rapportandoli a produzioni simili ma con metodi
convenzionali;
f) la divulgazione e la promozione tra gli operatori agricoli
delle tecniche biologiche;
g) l'istituzione dell'albo delle aziende agricole biologiche ed
in converzione;
h) l'introduzione del quaderno di carico per le aziende
biologiche ed in converzione;
i) il controllo periodico del quaderno di carico;
l) l'istituzione dell'albo delle aziende di trasformazione
biologica dei prodotti delle aziende agricole;
m) l'introduzione ed il controllo del quaderno di carico delle
aziende di trasformazione biologica delle aziende biologiche od in
conversione.

Art. 3.

1. Ai fini dello sviluppo dell'agricoltura biologica ed ai sensi
degli articoli 3 e 5 della legge regionale 3 aprile 1978, n. 10,
l'E.R.S.A.L. (ente regionale di sviluppo agricolo per il Lazio)
predispone:
a) il piano pluriennale regionale per lo sviluppo
dell'agricoltura biologica da sottoporre all'approvazione del
Consiglio regionale le procedure di cui alla legge regionale dell'11
aprile 1986, n. 17;
b) i programmi annuali di attività, riguardanti la
sperimentazione e la divulgazione delle tecniche biologiche, da
sottoporre all'approvazione della Giunta regionale.

Art. 4.

1. Per lo svolgimento dei compiti di cui al precedente art. 3 ed
al successivo art. 5 l'E.R.S.A.L. istituisce apposita commissione del
consiglio di amministrazione per lo sviluppo dell'agricoltura
biologica che nel proporre al consiglio stesso i programmi annuali di
promozione e sviluppo dell'attività di agricoltura biologica, dovrà
prevedere iniziative di:
a) informazione ai cittadini sui vantaggi derivanti dall'uso di
prodotti biologici anche con campagne specifiche nelle scuole e
presso gli organi di stampa e radiotelevisivi;
b) informazione ed assistenza tecnica alle aziende in cui
pratica agricoltura biologica, secondo le linee previste dal piano
regionale dei servizi di sviluppo agricolo di cui alla legge 12
dicembre 1987, n. 56, utilizzando anche propri centri di ricerca e di
sperimentazione, o convenzionandosi con enti ed istituti universitari
e medi superiori del settore agrario, o con aziende private;
c) divulgazione e ricerca applicata per l'orientamento
produttivo e di mercato delle tecniche agricole e biologiche;
d) promozione dell'uso di prodotti provenienti da coltivazione
biologica nelle mense gestite dagli enti pubblici e negli enti
comunali di consumo.

Art. 5.

1. È compito dell'E.R.S.AL. di procedere, usando delle proprie
strutture, all'introduzione del quaderno di carico per le aziende
agricole biologiche ed in conversione ed a svolgere attività di
assistenza nella compilazione del quaderno, all'accertamento nella
regolarità di tenuta dello stesso, nonchè all'elaborazione ed
analisi statistica e tecnica dei dati in esso contenuti.
2. Tale elaborazione sarà trasmessa semestralmente
all'Assessorato regionale agricoltura per la definizione di un quadro
organico e sistemico della situazione.
3. In analogia ai commi precedenti l'E.R.S.A.L. provvederà,
inoltre, ad introdurre il quaderno di carico per le aziende di
trasformazione biologica dei prodotti delle aziende agricole
biologiche od in conversione.

Art. 6.

1. I presidi multizonali di prevenzione, in attuazione alla
presente legge, ai sensi dell'art. 5 della legge regionale 12
febbraio 1988, n. 9 istitutiva dei presidi stessi, effettuano
operazioni di vigilanza e di controllo circa la qualità di prodotti
da aziende agricole biologiche ed aziende di trasformazione
attraverso:
a) controlli casuali (almeno due per azienda nell'arco dell'anno
solare) nelle aziende riconosciute come biologiche od in conversione,
sul terreno, alle coltivazioni e sugli allevamenti per verificare
l'eventuale presenza di residui o tracce significative di sostanze
vietate in base alla tabella "A" (facenti parte integrante
dell'allegato tecnico alla presente legge) o difformi dalle
dichiarazioni contenute nei quaderni di carico. Nel caso siano
riscontrati residui o tracce significative di sostanze difformi dalle
norme contenute nella presente legge, vengono disposte sospensioni
cautelative, radiazioni dall'albo ed anche contestazioni del reato di
frode in commercio, ad esclusione dei casi di contaminazione
dell'aria, dell'acqua e del suolo determinati da fattori inquinanti
esterni alle aziende. Detti controlli sono estesi alla fase di
trasformazione e commercializazione dei prodotti;
b) controlli finalizzati a verificare la veridicità dei
quaderni di carico e l'idoneità delle tecniche agricole e
zootecniche utilizzate dalle aziende iscritte all'albo.

Art. 7.

1. L'amministrazione provinciale provvede al rilascio di apposita
certificazione alle imprese agricole che applicano le tecniche
agricole biologiche in tal modo la qualifica di aziende agricole
biologiche.
2. Le imprese agricole che applicano le tecniche agricole
biologiche ottengono la qualifica di azienda agricola biologica su
presentazione di apposita istanza all'Amministrazione provinciale,
che provvede al relativo riconoscimento. Si intende per azienda
agricola biologica l'impresa che applica sull'intera superficie
aziendale le tecniche agricole biologiche da almeno un triennio. Tale
termine decorre dall'annata agraria nel corso della quale l'impresa
fa istanza all'Amministrazione provinciale per essere qualificata
azienda agricola biologica.
3. Con decreto del Presidente della Giunta provinciale, sentito il
parere tecnico del Settore Decentrato Agricoltura, Foreste, Caccia e
Pesca, è adottato un disciplinare che prevede i casi e le modalità
di abbreviazione del termine di cui al precedente secondo comma. La
riduzione del termine è in ogni caso subordinata alla dimostrazione,
da parte dell'impresa agricola richiedente, nelle forme previste dal
disciplinare, dell'idoneità all'ottenimento della qualifica di
azienda agricola biologica.

Art. 8.

1. Possono chiedere la qualifica di azienda agricola biologica, di
cui al precedente art. 7, tutte le imprese agricole organizzate sia
in forma di imprese individuali, sia in forma associativa, ivi
incluse le società di persone, le società cooperative e società di
capitali.
2. L'istanza è presentata, entro il 30 giugno di ciascun anno
solare, dall'imprenditore nel caso di imprese individuali, o dal
legale rappresentante nel caso di imprese organizzate in forma
associativa.
3. All'istanza deve essere allegata la scheda azienda, secondo il
modello riportato nell'allegato "E" contenente le indicazioni atte ad
identificare le tipologie colturali e produttive e le tecniche di
coltivazione adottate dall'impresa.
4. Le istanze di cui al precedente art. 7 vanno rivolte
all'Assessorato provinciale dell'Agricoltura, presso il quale è
istituito l'albo provinciale delle aziende agricole biologiche,
inviato per conoscenza all'Assessorato all'Agricoltura della Regione
Lazio. Entro il 31 dicembre di ogni anno la regione pubblica nel
Bollettino ufficiale regionale l'elenco delle imprese agricole che
hanno ottenuto la qualifica di aziende agricole biologiche.

Art. 9.

1. È istituito un regime di aiuti, nelle forme e nelle misure
specificate nel presente articolo, per gli investimenti riguardanti:
a) strutture edili, impianti, macchine e bestiame in aziende che
si convertono dall'agricoltura tradizionale a quella biologica: gli
aiuti consistono in contributi in conto capitale nella misura del 50
per cento della spesa riconosciuta ammissibile e mutuo integrativo
decennale di miglioramento per il restante 50 per cento;
b) strutture edili, impianti, macchine e bestiame in aziende
riconosciute biologiche: gli aiuti consistono in contributi in conto
capitale nella misura del 30 per cento della spesa riconosciuta
ammissibile e mutuo integrativo decennale di miglioramento per il
restante 70 per cento;
c) il ripristino o la manutenzione straordinaria delle strutture
tradizionali esistenti; gli impianti le macchine ed il bestiame nelle
aziende riconosciute biologiche o in conversione i cui terreni
ricadono all'interno di parchi nazionaali o regionali, di riserve e
nelle altre aree sensibili dal punto di vista ambientale così come
individuate dalla deliberazione del Consiglio regionale n. 361 del 21
maggio 1987 e successive modificazioni ed integrazioni: gli aiuti
consistono in contributi in conto capitale nella misura del 70 per
cento della spesa riconosciuta ammissibile ed, a richiesta, mutuo
integrativo decennale di miglioramento;
d) strutture edili, impianti, macchine e bestiame in aziende
associate in cooperative di conduzione che nelle zone montane e
svantaggiate e nelle zone sensibili dal punto di vista ambientale
richiamate al precedente punto c) svolgono in modo completamente ed
integrato attività di agricoltura biologica, attività forestali, di
agriturismo e di difesa ambientale: gli aiuti consistono in
contributi in conto capitale nella misura dell'80 per cento della
spesa riconosciuta ammissibile;
e) acquisto di mangimi, fertilizzanti, antiparassitari,
materiali vari, tutti che rientrano nell'allegata tabella "A" e spese
per la consulenza tecnica specialistica: gli aiuti consistono nei
contributi in conto interessi sui prestiti annuali di conduzione
contratti ai sensi delle vigenti norme in materia;
f) esecuzione di programmi di lotta biologica con priorità a
quelli pluriennali ed interaziendali, in aziende riconosciute
biologiche e/o in convenzione: gli aiuti consistono in contributo a
fondo perduto nella misura massima del 50 per cento della spesa
riconosciuta ammissibile e regolarmente documentata per acquisto e
somministrazione dei prodotti rientranti nella tabella "A" allegata e
semprechè per la stessa spesa non sia stato concesso il credito di
conduzione agevolato.
I benefici di cui sopra sono concessi dalla Giunta regionale a
favore di imprenditori agricoli singoli e/o associati e di
cooperative agricole nell'ambito di programmi annuali di
finanziamento proposti dall'Assessorato all'Agricoltura, Foreste,
Caccia e Pesca.
Il contributo in conto interessi sui mutui integrativi decennali
di miglioramento, contratti con gli Istituti di credito abilitati
all'esercizio del credito agrario di miglioramento, viene concesso in
conformità con le vigenti norme statali in materia per quanto
attiene alle misure dei tasssi ed ai criteri di ammissibilità.
2. A favore delle comunità di accoglienza e di reinserimento
sociale di portatori di handicap psico-fisici, minori, anziani e
tossicodipendenti e delle cooperative tra detenuti od ex detenuti che
non fanno uso di strumenti e misure coercitive, le quali hanno
aziende agricole biologiche, od avviano programmi di conversione
delle tecniche agricole tradizionali, possono essere concessi dalla
Giunta regionale contributi in conto capitale fino al 90 per cento
della spesa ammessa per strutture edili, impianti, macchine ed
utensili, bestiame.
2. La Giunta regionale eroga contributi fino al 70 per cento per
l'acquisto di impianti e strutture a tutte le aziende che si
riconvertono e trasformano solo prodotti agricoli biologici e che
utilizzano le tecniche di trasformazione di cui all'allegato "C" ed i
contenitori di cui all'allegato "D" e contributi del 50 per cento per
l'acquisto di impianti e strutture delle aziende di trasformazione
che, pur lavorando prodotti dell'agricoltura tradizionale, si
riconvertono ed applicano i dispositivi della presente legge.
4. A favore di enti pubblici e di aziende private, con priorità
per gli istituti universitari e medi superiori del settore agrario,
che organizzano corsi teorico-pratici di agricoltura biologica, anche
settoriali, possono essere concessi contributi, fino al 60 per cento
delle spese giustificative, previa approvazione dei programmi di
attività e previo controllo dello svolgimento e dell'efficacia dei
corsi.
5. L'attività tecnico-amministrativa concessa all'attuazione del
regime di aiuti finanziari prevista nel presente articolo è
demandata alle strutture regionali competenti dell'Assessorato
regionale all'Agricoltura, Foreste, Caccia e Pesca. Nelle more del
piano regionale pluriennale di cui al precedente art. 3, le modalità
di presentazione e di istruttoria delle domande di contributo saranno
stabilite con deliberazione della Giunta regionale.

Art. 10.

1. Le aziende che intendono passare dalle tecniche produttive
tradizionali a quelle biologiche sono soggette agli obblighi indicati
ai precedenti articoli 7 e 8 e devono presentare un piano di
conversione per poter accedere ai contributi previsti.
2. Il periodo di conversione può variare, a seconda delle
condizioni interne od esterne all'azienda, da due a sette anni.
3. Le aziende in conversione saranno iscritte a cura
dell'Assessorato provinciale all'agricoltura in un apposito elenco,
consultabile da chiunque lo richieda.
4. Le industrie che intendono passare a tecniche di trasformazione
biologica devono presentare un piano all'Amministrazione provinciale,
per poter accedere ai contributi.
5. Sulle etichette dei prodotti delle industrie che trasformano
prodotti provenienti da coltivazione biologica, secondo le tecniche
di cui all'allegato "C", può essere aggiunta alla definizione
"Prodotti provenienti da coltivazione biologica" anche la dizione
"Trasformazione biologica".

Art. 11.

1. Le denominazioni "biologiche", "naturale", "organico", "di
produzione biologica", "trasformazione biologica" e simili, riferite
a prodotti agricoli biologici e trasformati, non possono essere
impiegate al di fuori delle norme contenute nella presente legge.
2. I prodotti per i quali è stata riconosciuta la denominazione
"provenienti da coltivazione biologica" vengono posti in commercio in
confezioni sulla cui etichetta devono risultare in modo evidente,
oltre alla dicitura "prodotto proveniente da coltivazione biologica",
le indicazioni relative alla ditta produttrice ed il suo numero
d'iscrizione all'albo regionale, data o periodo di produzione, data
di confezionamento, data entro la quale e preferibile il consumo.
3. Anche i prodotti sfusi, limitatamente alle granaglie ed
all'ortofrutta possono essere commercializzati con l'utilizzo della
denominazione "prodotti provenienti da coltivazione biologica".

Art. 12.

1. Per il finanziamento degli interventi previsti dalla presente
legge è autorizzata per l'anno 1989 la spesa complessiva di L. 1.500
milioni iscritta nel bilancio regionale in termini di competenza e di
cassa nei seguenti capitoli di nuova istituzione:
(Omissis).
2. Alla copertura finanziaria degli oneri suindicati si provvede
mediante le seguenti riduzioni compensative nel bilancio 1989:
quanto alla competenza, mediante riduzione del fondo globale
accantonato al capitolo n. 29802, elenco n. 4, lettera f) di L. 1.500
milioni;
quanto alla cassa mediante analoga riduzione del fondo di riserva
iscritto al capitolo n. 31021.
3. La copertura pluriennale degli oneri derivanti
dall'utilizzazione dello stanziamento iscritto al capitolo n. 01231
viene assicurata dalla corrispondente riduzione dello stanziamento
del capitolo n. 31001 dei bilanci degli esercizi finanziari.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Lazio.

Roma, 27 luglio 1989

LANDI

Il Visto del Commissario del Governo è stato apposto il 14 luglio
1989.
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(Omissis).