3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 14-9-1996
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 19 marzo 1996, n. 22
Disciplina dell'attivita' contrattuale regionale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 14-09-1996)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 19
del 29 marzo 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto

1. La presente legge disciplina l'attività contrattuale della
Regione Toscana finalizzata all'acquisizione di forniture e servizi.
2. Per le acquisizioni di forniture, compresi i necessari lavori di
installazione, e di servizi di importo pari o superiore a
200.000-ECU, oneri fiscali escluso, le disposizioni della presente
legge si applicano in quanto compatibili con le norme comunitarie e
le relative norme statali di recepimento.
3. Le disposizioni di cui agli artt. 2, 3, 4, 6, 19, 20, 21, 22, e
28 della presente legge si applicano altresì all'attività
contrattuale relativa all'aggiudicazione di lavori pubblici.

Art. 2.
Programmazione dell'attività contrattuale

1. L'azione dell'amministrazione si ispira al metodo dell'effettivo
coordinamento e programmazione delle acquisizioni, sia per forniture
che per prestazioni di servizi, della selezione dei loro fini e, in
relazione a questi, della determinazione dei tempi di realizzazione.
2. A tal fine, entro 45 giorni dall'inizio dell'esercizio
finanziario la Giunta regionale, sentito il Comitato Tecnico per la
Programmazione, delibera il programma dei contratti, ad esclusione di
quelli di cui al successivo art. 17, che le strutture operative
regionali di cui al titolo II della legge Regionale 7 novembre1994 n.
81 prevedono di stipulare nell'esercizio finanziario di riferimento.
3. In relazione a ciascun contratto, il programma individua la
struttura competente, l'oggetto e l'importo presunto.
4. Il programma è trasmesso al consiglio regionale ed è
pubblicato sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
5. Unitamente al programma, al Consiglio regionale è altresì
trasmesso l'elenco dei contratti stipulati nel corso dell'anno
precedente.
6. Dell'approvazione del programma è dato avviso, nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e su due quotidiani a diffusione
nazionale ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 6 del decreto
del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994 n. 573, nonchè per la
parte relativa ai contratti di importo pari o superiore alla soglia
comunitaria, ai sensi della normativa comunitaria.
7. Agli adempimenti di cui la secondo, quarto, quinto e sesto comma
provvede la struttura organizzativa competente in materia di
contratti.
8. In materia di lavori pubblici resta salva la programmazione
triennale prevista dalla normativa vigente.

Art. 3.
Modifiche del programma e contratti urgenti

1. La Giunta regionale, con le modalità di cui all'art. 2 dal
primo al quarto comma, può integrare o modificare nel corso
dell'anno, di norma con periodicità trimestrale, la delibera di
programmazione.
2. Qualora circostanze imprevedibili determinino la necessità di
avviare una prodedura contrattuale non prevista nel programma di cui
all'art. 2 e l'urgenza non consenta il previo adeguamento del
programma medesimo, il Dirigente responsabile del contratto, ai sensi
del successivo art. 4, provvede motivatamente all'avvio della
procedura.
3. Nei casi di cui al secondo comma, dell'avvio della procedura è
data comunicazione alla Giunta regionale nonchè alla struttura
organizzativa competente in materia di contratti ai fini
dell'adempimento previsto all'art. 2, quinto comma.

Art. 4.
Dirigente responsabile del contratto

1. Il Dirigente preposto, ai sensi della legge regionale 7 novembre
1994, n. 81, alla struttura organizzativa nelle cui attribuzioni
ricade, per materia, l'oggetto del contratto, è competente
all'adozione di tutti gli atti della procedura contrattuale ed è
qualificato, ai fini della presente legge, quale Dirigente
responsabile del contratto.
2. Il Dirigente responsabile del contratto procede all'indicazione
della gara, approvandone il relativo bando, il capitolato speciale di
appalto, la lettera di invito e lo schema di contratto, provvede
all'ammissione delle imprese a partecipare alla gara, approva i
risultati della medesima e stipula il relativo contratto. È
incaricato di assicurare il rispetto degli adempimenti e la massima
speditezza dei tempi procedurali, sia nella fase di formazione del
contratto sia in quella successiva di esecuzione, fino alla
definitiva conclusione.
3. Per l'entità di spesa impegnata, costituente il valore
economico del contratto, il predetto dirigente liquida la spesa,
complessivamente o per stati di avanzamento, secondo le prescrizioni
contrattuali e può altresì operare quale funzionario delegato al
pagamento secondo le disposizioni di cui alla legge regionale in
meteria di aperture di credito.
4. Al termine dell'incarico il Dirigente responsabile del contratto
relaziona al coordinatore competente sullo stato del rapporto
contrattuale e sul verificarsi di fatti rilevanti che possano in
qualche modo influire e modificare l'impostazione contrattuale
originaria, nonchè sulle eventuali inadempienze del contraente.
5. Il Dirigente responsabile del contratto è responsabile del
procedimento in conformità a quanto previsto dalla legge regionale
20 gennaio 1995, n. 9.

Art. 5.
Capitolati d'oneri

La Giunta regionale approva i capitolati generali contenenti le
condizioni che possono applicarsi indistintamente a determinati tipi
di contratti.
2. Sulla base di questi il Dirigente responsabile del contrato
predispone ed approva il capitolato speciale relativo al singolo
contratto contenente i seguenti elementi:
a) oggetto della fornitura o della prestazione di servizi;
b) caratteristiche tecnico-merceologiche;
c) ammontare presunto della spesa sulla base di perizie tecniche
aggiornate;
d) criterio di aggiudicazione;
e) termini e luogo della consegna;
f) modalità di esecuzione, di controllo e collaudo;
g) penalità applicabili per ritardo nelle condegne e per
qualsiasi altra indempienza;
h) ogni altro abbligo posto a carico dei soggetti quali quelli
relativi agli oneri fiscali o contrattuali (cauzione, imballo,
trasporto, montaggio e simili).

Art. 6.
Esclusione dalla partecipazione alle gare

1. Sono comunque esclusi dalla partecipazione alle gare i soggetti
che:
a) si trovino in stato di fallimento, di liquidazione, di
cessazione di attività o di concordato preventivo e in qualsiasi
altra situazione equivalente secondo la legislazione vigente;
b) nei cui confronti sia stata pronunciata una condanna con
sentenza passata in giudicato, per qualsiasi reato che incida sulla
loro moralità professionale o per delitti finanziari;
c) nell'esercizio della propria attività professionale abbiano
commesso un errore grave, accertato con qualsiasi mezzo di prova
addotto dall'amministrazione aggiudicatrice;
d) non siano in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei
contributi previdenziali e assistenziali a favore dei lavoratori,
secondo la legislazione vigente;
e) non siano in regola con gli obblighi relativi al pagamento
delle imposte e delle tasse secondo la legislazione vigente;
f) si siano resi gravemente colpevoli di false dichiarazioni nel
fornire informazioni che possono essere richeste ai sensi del
presente articolo.
2. Sono altresì esclusi dalla partecipazione alle gare i soggetti
che nell'esecuzione dei contratti si siano resi responsabili, negli
ultimi tre anni, di grave inadempienza contrattuale nei confronti
dell'amministrazione regionale, accertata con decreto motivato del
Dirigente responsabile del contratto al termine di un apposito
procedimento in contraddittorio con il contraente inadempiente,
avviato a seguito della relazione di cui al quinto comma del
precedente art. 4.

Art. 7.
Forme di contrattazione

1. La procedura per la scelta del contraente è individuata in modo
da garantire il rispetto dei principi di imparzialità, trasparenza,
efficacia ed efficenza dell'azione amministrativa, nonchè la
concorrenza e la parità di trattamento dei soggetti partecipanti
alle gare.
2. A tal fine, tutti i contratti che l'amministrazione intende
stipulare sono proceduti di regola da licitazione privata, salvo che
non ricorrano le ipotesi di cui ai successivi art. 13, 16 e 17.
3. Nessuna fornitura, prestazione od opera può essere
artificiosamente suddivisa in più contratti allo scopo di sottrarla
all'applicazione della presente legge.

Art. 8.
Bando di gara e relative forme di pubblicità

1. Il bando contiene:
a) l'indicazione dell'ente appaltante, gli estremi della
deliberazione di approvazione del programma annuale e del decreto di
indicazione della gara, l'indirizzo dell'ufficio al quale devono
essere invitate le domande di cui alla successiva lettera d);
b) descrizione della fornitura o servizio da eseguire e relativo
importo;
c) l'indicazione della procedura adottata per l'aggiudicazione e
del relativo criterio di valutazione delle offerte;
d) l'indicazione del termine entro il quale gli interessati
possono inoltrare le domande di partecipazione alla gara;
e) l'indicazione dei requisiti legali e fiscali che il condidato
deve possedere, nonchè i requisiti di carattere tecnico ed
economico-finanziario per l'ammissione a partecipare alla procedura;
f) l'indicazione dell'eventuale possibilità per i partecipanti di
presentare offerte concernenti una parte della fornitura o del
servizio;
g) l'indicazione dell'eventuale possibilità per i partecipanti di
presentare domanda, oltre che singolarmente, in raggruppamento
temporaneo con altre imprese, ai sensi della normativa vigente;
h) il termine entro cui l'amministrazione rivolgerà l'invito a
presentare le offerte;
i) altre indicazioni eventualmente necessarie ai fini della
partecipazione.
2. Nei casi in cui si proceda a licitazione privata o ad appalto
concorso il Dirigente responsabile del contratto dispone la
pubblicazione integrale del bando di gara nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana e per estratto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e su 2 quoditiani a diffusione nazionale di cui
uno avente particolare diffusione nella Regione Toscana.

Art. 9.
Gare pubbliche: disposizioni generali

1. L'individuazione dei soggetti inviati a partecipare alla gara
deve essere effettuata tenendo conto della capacità tecnica ed
economico-finanziaria dimostrata mediante idonea documentazione in
conformità con quanto previsto nel bando di gara secondo le
disposizioni della normativa vigente.
2. È consentito in fase di preselezione invitare il soggetto
concorrente a completare o a fornire chiarimenti in ordine al
contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.
3. Il termine per il recevimento delle domande di partecipazione,
fissato nel bando di gara, non può essere inferiore a 20 giorni
dalla pubblicazione del bando medesimo sul Bollettino ufficiale della
Regione Toscana; in caso di motivata urgenza il termine non può
essere inferiore a 10 giorni.
4. La domanda di partecipazione non vincola l'amministrazione
regionale; l'eventuale esclusione è disposta con decreto motivato
del Dirigente responsabile del contratto
5. Gli inviti a gara devono essere diramati a mezzo di servizio
postale raccomandato di Stato entro 70 giorni dalla data di
pubblicazione del bando gara sul Bollettino ufficiale della regione
Toscana.
6. Le offerte, insieme ai documenti richiesti nella lettera di
invito, devono pervenire all'Ufficiale Rogante della Regione Toscana,
di cui al successivo articolo 20, a mano o a mezzo di sevizio
raccomandato di Stato secondo le prescrizioni, modalità e termini
fissati nella lettera di invito dal dirigente responsabile del
contratto, pena la inammissibilità dell'offerta.
7. Il termine di ricezione delle offerte non può essere inferiore
a 20 giorni dalla data di spedizione della lettera di invito; in casi
di motivata urgenza il termine di ricezione delle offerte non può
essere inferiore a 10 giorni dalla data di spedizione della lettera
di invito a gara.
8. Le offerte hanno natura di proposta irrevocablie.
9. Nel caso di presentazione di due offerte aventi lo stesso
oggetto, da parte dello stesso soggetto, viene presa in
considerazione l'ultima in ordine di tempo.
10. Non sono ammesse offerte per telegramma, nè offerte
condizionate o espresse in modo indeterminato o con semplice
riferimento ad altra offerta propria e di altri.
11. Quando in un'offerta vi sia discordanza fra il prezzo indicato
in lettere e quello indicato in cifre è valida l'indicazione in
lettere.
12. Nel giorno e nell'ora stabiliti nella lettera di invito, il
Presidente di gara dichiara aperta la medesima. Ove non siano state
presentate almeno due offerte la gara è dichiarata deserta, salvo
che nel bando di gara o nella lettera di invito sia prevista
l'aggiudicazione anche in caso di presentazione di una sola offerta.
13. Fuori dei casi in cui la gara sia dichiarata deserta, il
Presidente provvede all'apertura dei plichi regolarmente pervenuti,
verifica la corrisponsenza dei domumenti a corredo dell'offerta, apre
le buste contenenti l'offerta e legge quest'ultima ad alta voce,
contrassegnandola su ogni foglio.
14. Le sedute di gara possono essere sospese ed aggiornate ad altra
ora o al giorno successivo, previa verbalizzazione delle sedute
svolte apprestando appositi sigilli sui plichi e documenti.

Art. 10.
Licitazione privata: criteri di aggiudicazione

1. Nella procedura di lecitazione privata all'aggiudicazione si
provvede in uno dei seguenti modi:
a) per mezzo di offerta segreta da confrontarsi con il prezzo più
basso indicato nel bando di gara;
b) per mezzo di offerte di prezzi unitari.
2. Quando la licitazione si tiene col metodo di cui al primo comma
lett. a), il Presidente di gara, prima di procedere all'apertura dei
plichi, può prefissare il limite di aumento o di ribasso che le
offerte non devono oltrpassare; in tal caso il Presidente di gara
aprirà solo dopo la lettura di tutte le offerte valide, escludendo
dalla gara le offerte che abbiano oltrepassato il limite segreto
contenuto nella scheda. Sono parimenti escluse le offerte che, anche
in assenza del limite prefissato dall'amministrazione, presentino una
percentuale di ribasso o di aumento superiore al 50 per cento
rispetto al prezzo indicato a base di gara.
3. Quando la lecitazione si tiene con il metodo di cui al primo
comma lett. b), unitamente alla lettera di invito, ai concorrenti è
inviato l'elenco descrittivo delle voci relative alle varie categorie
senza l'indicazione dei corrispondenti prezzi unitari, e di un molulo
a più colonne denominato "Lista delle categorie per l'esecuzione
dell'appalto".
4. Nel suddetto modulo devono essere riportate per ogni categoria;
a) nella prima colonna, l'indicazione delle voci relative alle
varie categorie con specifico riferimento all'elenco descrittivo;
b) nella seconda colanna l'unità di misura ed il quantitativo
previsto per ciascuna voce.
5. Nel termine fissato con la lettera ci invito, i concorrenti
rimettono all'amministrazone, unitamente agli altri documenti
richiesti, il modulo di cui ai precedenti commi, completato nella
terza colonna, con i prezzi unitari che si dichiarano disposti ad
offrire per ogni voce relativa alle categorie e, nella quarta
colonna, con il prodotto dei quantitativi risultanti dalla seconda
colonna per i prezzi indicati nella terza.
6. Sia i prezzi unitari che il prezzo complessivo offerto sono
indicati in cifre ed in lettere; quest'ultimo è rappresentato dalla
somma dei prodotti di cui al precedente comma e deve essere apposto
dal concorrente in calce al modulo stesso.
7. Nel caso in cui vi siano errori di calcolo del prezzo
complessivo, vale quale offerta il prezzo complessivo correttamente
calcolato con riferimento ai prezzi unitari offerti.
8. Il modulo è sottoscritto in ciascun foglio dal concorrente e
non può presentare correzioni che non siano da lui stesso
espressamente confemate e sottoscritte.
9. Nei casi di cui al primo comma, lett. b), il dirigente
responsabile del contratto può prestabilire il prezzo massimo
complessivo che le offerte non devono superare, pena la
inammissibilità. Tale prezzo è comunicato nella lettera di invito a
gara.

Art. 11.
Licitazione privata: aggiudicazione

1. Quando la licitazione si tiene con il metodo di cui all'art.
10, primo comma, lett. a), il Presidente di gara aggiudica il'
contratto a colui che ha presentato l'offerta più vantaggiosa.
2. Quando la licitazione si tiene con il metodo di cui all'art.
10, primo comma, lett. b), il Presidente letto ad alta voce il prezzo
complessivo offerto da ciascun concorrente, fomula la graduatoria
provvisoria delle offerte e successivamente procede che ha offerto il
prezzo complessivamente più vantaggioso, tenendo per validi ed
immutabili i prezzi unitari e provvedendo, ove si riscontrino errori
di calcolo, a correggere i prodotti e la loro somma.
3. Se non vi sono correzioni da apportare o se nonostante le
correzione apportate, l'offerta verificata resti la più vantaggiosa,
il Presidente aggiudica in via provvisoria il contratto al
concorrente per il prezzo complessivo più vantaggioso.
4. Nel caso in cui per effetto delle correzioni apportate
all'offerta verificata, risulti che il prezzo complessivo più
vantaggioso è stato proposto da alro concorrente, l'aggiudicazione
viene dichiarata a favore di questi, anche in tal caso previa
verifica dei conteggi presentati.
5. In presenza di offerte identiche si procede al sorteggio ai
sensi dell'art. 77 del Regio Decreto 23 maggio 1924, n. 827.

Art. 12.
Offerte anomale

1. Quando l'offerta rimasta aggiudicataria ed eventualmente altre
offerte presentino manifestamente un carattere anomalo rispetto alla
prestazione, o gravi squilibri fra i prezzi unitari, il Presidente,
sulla base di una relazione motivata del Dirigente responsabile del
contratto, non oltre 15 giorni dalla data della gara, chiede, per
mezzo del servizio postale raccomandato di Stato, agli offerenti di
far perventire all'ufficio rogante di cui al successivo art. 20, le
analisi di tutto o di alcuni prezzi unitari e le altre
giustificazioni necessarie, nel termine di 10 giorni dalla data di
ricezione della richiesta.
2. Quando tali elementi non siano stati presentati o non vengano
ritenuti adeguati il Presidente, von atto motivato sulla base di
precisi rilievi tecnici e contabili, esclude le offerte ritenute
inaccettabili e propone l'aggiudicazione provvisoria al concorrente
che segue in graduatoria.

Art. 13.
Appalto concorso

1. Si procede all'appalto concorso quanso si tratti di forniture o
servizi di particolare complessità tecnica, scientifica ovvero di
particolare pregio artistico.
2. In tal caso, stabilisce nel capitolato speciale le
caratteristiche dela prestazione, i soggetti rimasti idonei in bae ai
requisiti indicati nel bando di gara sono invitati a presentare entro
un termine perentorio il progetto e l'offerta economica, nei modi e
nelle forme stabilite nella lettera d'invito.
3. Alla valutazione dei progetti e delle relative offerte provvede
apposita Commissione interdisciplinare costituita ai sensi del
successivo art. 14.
4. La Commissione, dopo l'apertura della gara da parte del
presidente e l'ammissione dei partecipanti, procede all'esame dei
progetti e propone quello che ritiene migliore, in base agli elementi
di giudizio di cui al successivo comma, variabili a seconda della
natura della prestazione.
5. All'aggiudicazione si procede in base al criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa secondo gli elementi di valutazione
previsti nel capitolato speciale d'appalto o nel bando di gara,
capitolato speciale d'appalto o nel bando di gara, indicati
possibilmente nell'ordine decrescente d'importanza, quali ad esempio
il prezzo, il termine di consegna o di esecuzione, la qualità, il
rendimento, il costo di utilizzazione, il cerito tecnico, il servizio
successivo alla vendita, l'assistenza tecnica e le caratteristiche
estetiche e funzionali.
6. I risultati dei lavori della Commissione sono trasmessi al
dirigente responsabile del contratto che aggiudca la gara ovvero, nel
caso in cui nessuno dei progetti presentati corrisponda alle esigenze
per le quali è stato bandito l'appalto concorso, può dar luogo ad
altra gara.
7. Nessun compenso o rimborso spetta di regola ai concorrenti per
la compilazione di progetti da essi presentati. È tuttavia facoltà
del Dirigente responsabile del contratto, di acquisire, su proposta
della suddetta Commissione, uno o più progetti, corrispondendo il
prezzo in una somma entro i limiti massimi e minimi stabiliti
preventivamente nella lettera di invito.
8. Il Dirigente responsabile può altresì, ove ricorrano
circostanze eccezionali, qualificate sia in relazione all'interesse
dell'Amministrazione, sia in rapporto alla professionalità ed
all'impegno economico del concorrente, concedere, su proposta della
Commissione stessa, compensi o rimborsi spese ai concorrenti i cui
progetti, anche se non prescelti, siano tuttavia riconosciuti di
particolare rilievo.

Art. 14.
Commissione interdisciplinare

1. La Commissione preposta all'esame dei progetti è composta da
tre a cinque membri ed è nominata con decreto del Dirigente
responsabile del contratto, su designazione dei coordinatori dei
dipartimenti interessati, tra i dipendenti inquadrati nel ruolo unico
regionale.
2. Quando tra i dipendenti non vi siano professionalità adeguate
per la natura della prestazione dedotta nel contratto, il Dirigente
responsabile del contratto, previa informazione alla Giunta
regionale, dando espressa motivazione di tale assenza, nomina esperti
esterni all'Amministrazione. A tal fine richiede la designazione di
una rosa di nominativi agli ordini e albi professionali competenti
per materia, ove esistenti. Ove le designazioni non siano pervenute
nel termine assegnato, il Dirigente procede alla nomina prescindendo
dalle stesse.
3. Il Dirigente responsabile del contratto non può far parte della
Commissione.
4. Le funzioni di segretario della Commissione sono svolte
dall'Ufficiale Rogante di cui al successivo articolo 20.

Art. 15.
Pubblicità degli esiti di gara

1. I risultati delle gare di cui agli artt. 10 e 13 sono resi
pubblici tramite pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione
Toscana del decreto dirigenziale con il quale sono approvati i
risultati medesimi ed è aggiudicata la fornitura o servizio.

Art. 16.
Trattativa privata

1. Si procede a trattativa privata allorchè ricorra una delle
seguenti circostanze:
a) quando si tratti di spesa il cui importo presunto non superi L.
100.000.000, esclusi gli oneri fiscali;
b) quando la licitazione o l'appalto concorso siano stati esperiti
infruttuosamente o siano andati deserti;
c) quando si tratti di acquisto di cose la cui produzione è
garantita da privativa industriale ovvero di macchine, strumenti e
servizi che una sola impresa può fornire con i requisiti tecnici ed
il grado di perfezione richiesti;
d) quando si tratti di servizi complementari non compresi nel
contratto inizialmente concluso, ma che, a causa di circostanze
impreviste, siano diventati necessari per il servizio oggetto del
contratto principale, purchè siano aggiudicati al prestatore che
fornisce questo servizio, a condizione che tali servizi complementari
non possano venire separati sotto il profilo tecnico o economico
dell'appalto principale senza recare gravi inconvenienti
all'Amministrazione, ovvero, pur essendo separabili dall'esecuzione
dell'appalto iniziale siano strettamente necessari per il suo
perfezionamento, ed il loro valore complessivo non superi il 50%
dell'importo dell'appalto principale;
e) quando si tratti di forniture complementari non comprese nel
contratto inizialmente concluso, ma che, a causa di circostanze
impreviste, siano diventate necessarie per la fornitura oggetto del
contratto, a condizione che non possano venire separate sotto il
profilo tecnico o economico dall'apparato principale e quando il
cambiamento di fornitore obblighi l'amministrazione aggiudicatrice ad
acquistare del materiale di tecnica differente, l'impiego o la
manutenzione del quale comporti incompatibilità o difficoltà
tecniche sproporzionate, ed il loro valore complessivo non superi il
50% dell'importo dell'appalto principale;
f) quando si tratti di locazione di immobili destinati ad uffici o
servizi regionali;
g) quando per l'urgenza, determinata da avvenimenti imprevedibili
per l'Amministrazione, espressamente riconosciuti e motivati dal
Dirigente responsabile del contratto nel decreto di autorizzazione,
non possano essere osservati i termini di cui all'art. 9 per la
licitazione privata e per l'appalto concorso semprechè l'importo del
contratto non superi L. 200.000.000, esclusi gli oneri fiscali; le
circostanze addotte per giustificare tale urgenza non devono in alcun
caso essere imputabili all'Amministrazione.
2. L'affidamento a trattativa, ai sensi del primo comma lett. a),
b) e g) avviene mediante gara informale alla quale devono essere
invitati un congruo numero di soggetti, iscritti all'Albo dei
fornitori della Regione Toscana di cui al successivo art. 18, tale da
garantire una concorrenza effettiva e comunque in numero non
inferiore a tre.
3. Gli importi limite di cui al primo comma del presente articolo e
del primo comma del successivo art. 17 sono adeguati annualmente con
provvedimento del Responsabile della struttura organizzativa
competente in materia di contratti, da adottarsi nel mese di gennaio
di ogni anno, tenuto conto della variazione di percentuale
verificatasi fra gli indici generali dei prezzi al consumo
dell'intera collettività nazionale relativi al mese di settembre
dell'ultimo anno.

Art. 17.
Spese di economia

1. Nel limite di importo di L. 150.000.000, esclusi gli oneri
fiscali, possono essere eseguite in economia forniture e servizi
necessari per il funzionamento degli uffici dell'Amministrazione
Regionale che hanno il carattere di spesa corrente.
2. Con provvedimento della Giunta regionale, da adottare entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
sono individuate le modalità procedurali per le spese di cui al
primo comma e le relative tipologie.
3. Alle spese in economia provvede il dirigente responsabile della
struttura competente per materia con ordinativi diretti.
4. Gli ordinativi previsti al terzo comma sono emessi
esclusivamente per spese al cui pagamento provvede il Funzionario
Delegato nell'ambito delle aperture di credito disposte in suo favore
secondo quanto stabilito dalla legge regionale relativa alla
disciplina delle aperture di credito per il pagamento delle spese
regionali.

Art. 18.
Albo dei Fornitori della Regione Toscana

1. L'Albo dei Fornitori della Regione Toscana contiene
l'elencazione dei soggetti ritenuti idonei per specializzazione,
capacità e serietà a concorrere alle varie forniture e servizi
occorrenti per il funzionamento degli uffici regionali, per le
fattispecie di cui ai precedenti artt. 16 e 17.
2. Un apposito disciplinare per l'impianto, aggiornamento e tenuta
dell'Albo dei Fornitori della Regione Toscana è approvato dalla
Giunta regionale entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente
legge. Fino all'entrata in vigore del nuovo disciplinare la tenuta
dell'Albo è da effettuarsi ai sensi del disciplinare approvato dalla
Giunta regionale con delibera n. 2652 del 18 marzo 1985.

Art. 19.
Presidenza delle gare

1. Nelle gare pubbliche le funzioni di Presidente di gara sono
svolte da un dirigente del ruolo unico regionale designato con
decreto del Coordinatore del dipartimento competente in materia di
contratti, da pubblicarsi sul Bollettino ufficiale della Regione
Toscana.
2. Qualora alla Presidenza delle gare corrisponda l'attribuzione
della responsabilità di una struttura o di una posizione individuale
la nomina è deliberata dalla Giunta regionale con le modalità di
cui all'art. 19, III comma, della L.R. 7 novembre 1994 n. 81.

Art. 20.
Ufficiale Rogante

1. I contratti ed i verbali di aggiudicazione e tutti gli atti per
cui occorra pubblicità ed autenticità della forma, sono ricevuti
con le modalità prescritte dalla legge notarile, in quanto
applicabili, dall'Ufficiale Rogante, individuato tra i dipendenti
inquadrati nel ruolo unico regionale, di qualifica funzionale non
inferiore alla settima, in possesso di idonea preparazione
professionale. L'Ufficiale Rogante e il sostituto, in caso di sua
assenza o impedimento, sono nominati con delibera della Giunta
regionale da pubblicarsi sul Bollettino ufficiale della Regione.
2. L'Ufficiale Rogante agli effetti di legge deve registrare e
custodire i contratti ed i verbali di gara di cui al successivo art.
21, terzo comma, lettera a), in fascicoli per ordine cronologico e
tenerne il repertorio.
3. Per i contratti di cui alla lettera a), terzo comma, del
successivo art. 21, l'Ufficiale Rogante autentica le copie degli atti
originali da lui ricevuti, per ogni effetto di legge e rilascia le
copie stesse alle parti che ne facciano richiesta.
4. L'Ufficiale Rogante cura altresì gli adempimenti tributari
connessi ai contratti della Regione in forma pubblica amministrativa
e ne è responsabile; a lui fanno carico le penalità di vario ordine
previste in caso di mancata o tardiva registrazione, in quanto a lui
stesso imputabili.
5. All'Ufficiale Rogante, per la sua funzione, non è dovuto alcun
compenso o indennità a carico dell'Amministrazione o di terzi.

Art. 21.
Stipula dei contratti

1. La stipula dei contratti avviene di norma entro 30 giorni
dall'approvazione dei risultati della gara.
2. Qualora sopraggiunga un'evenienza che renda superflua o dannosa
la conclusione del contratto il Dirigente responsabile, fino a quando
il contratto medesimo non è stipulato può motivatamente revocare il
provvedimento di cui al precedente comma.
3. I contratti possono essere stipulati:
a) in forma pubblico amministrativa, innanzi all'Ufficiale
Rogante, a norma delle vigenti disposizioni;
b) a mezzo di scrittura privata;
c) per mezzo di accettazione sottoscritta dalla controparte in
calce al capitolato o alla proposta dell'Amministrazione regionale;
d) a mezzo di corrispondenza, secondo gli usi del commercio,
quando siano concluso con ditte commerciali.

Art. 22.
Durata dei contratti

1. I contratti devono avere termine e durata certi.
2. Non si può variare la durata dei contratti già stipulati
quando siano in corso di esecuzione, salvo i casi consentiti dalla
legge.
3. Il rinnovo dei contratti è ammesso in conformità alla
normativa statale vigente.

Art. 23.
Cauzione provvisoria

1. La costituzione della cauzione provvisoria è fatta secondo le
forme prescritte dall'Amministrazione nella lettera di invito.
2. La cauzione provvisoria prestata dal concorrente aggiudicatario,
ove prevista, resta vincolata fino alla stipula del contratto, ovvero
fino all'eventuale annullamento dell'aggiudicazione o revoca di cui
al secondo comma del precedente articolo 21.
3. Le cauzioni provvisorie degli altri concorrenti vengono
svincolate, nella licitazione privata, non appena terminata la gara,
e nella trattativa privata e nell'appalto concorso, per effetto
dell'atto che approva i risultati della gara.
4. Nel caso in cui l'aggiudicatario non si presenti a stipulare il
contratto, salvo che per cause a lui non imputabili,
l'Amministrazione, a titolo di penalità, incamera la cauzione.
5. Le cooperative di produzione e lavoro ed i loro Consorzi possono
chiedere l'applicazione delle disposizioni di cui alla legge 27
luglio 1967 n. 649 e delle altre agevolazioni per esse previste.
6. Il provvedimento di autorizzazione a gara può prevedere
l'esonero per i soggetti invitati dalla presentazione della cauzione
provvisoria.

Art. 24.
Cauzione definitiva

1. La cauzione deve essere costituita, anche integrando il deposito
cauzionale provvisorio, in una delle seguenti forme:
a) deposito presso il Tesoriere di numerario, vincolato per il
ritiro al benestare dell'Ente;
b) deposito presso il Tesoriere di titoli di Stato o garantiti
dallo Stato, valutati a prezzo di borsa nel giorno del deposito;
c) prestazione di specifica fidejussione bancaria o di altri
istituti ed aziende autorizzati, ivi comprese le compagnie di
assicurazione regolarmente autorizzate.
2. Il deposito cauzionale definitivo è svincolato e restituito al
contraente soltanto a conclusione del rapporto, dopo che sia stato
accertato il regolare soddisfacimento degli obblighi contrattuali.
3. Gli interessi eventualmente prodotti dai depositi definitivi
sono liberamente esigibili dal depositante; comunque nessun onere per
interessi può far carico all'Amministrazione.
4. Nel procedimento di licitazione privata, ove il verbale tenga
luogo a contratto, la cauzione prestata dal concorrente
aggiudicatario è cauzione definitiva a tutti gli effetti.

Art. 25.
Anticipazioni e revisione prezzi

1. I contratti non possono prevedere pagamenti anticipati nè
interessi per somme che i contraenti devono anticipare per la loro
esecuzione, essendo solo ammessi pagamenti in acconto, in ragione
delle parti di opere realizzate o dei beni o delle prestazioni
fornite.
2. Il Dirigente responsabile del contratto può motivatamente
consentire, in deroga a quanto disposto dal comma precedente,
anticipazioni sull'importo contrattuale, nella misura stabilita con
decreto del Ministero del Tesoro, previa prestazione di idonee
garanzie bancarie o equivalenti da parte del contraente. L'erogazione
dell'anticipazione è subordinata all'avvenuto inizio della
prestazione. Le anticipazioni sono revocate ove l'esecuzione del
contratto non sia proseguita secondo gli obblighi contrattuali. In
tal caso spettano all'Amministrazione anche gli interessi legali
sulle somme anticipate.
3. Salvo che per i beni o prestazioni il cui prezzo sia determinato
per legge o per atto amministrativo, i prezzi contrattuali si
intendono fissi ed invariabili.
4. Per i contratti di durata la revisione prezzi è ammessa secondo
quanto previsto dalla nomariva statale in materia.

Art. 26.
Subappalto

1. È fatto divieto all'appaltare, pena la decadenza dal contratto
e la perdita della cauzione, di cedere o subappaltare in tutto o in
parte la fornitura o il servizio aggiudicatogli, ove tale facoltà
non sia prevista dal bando di gara o dal capitolato speciale
d'appalto e salvo comunque espressa autorizzazione
dell'amministrazione.

Art. 27
Atto di sottomissione e atto aggiuntivo

1. Qualora nel corso di esecuzione del contratto occorra in aumento
o una diminuzione della prestazione, il contraente è obbligato ad
assoggettarvisi, mediante atto di sottomissione, agli stessi patti e
condizioni del contratto originario, sempre che le suddette
variazioni siano contenute entro il quinto dell'importo contrattuale
e non siano tali da mutare la natura della prestazione compresa
nell'appalto.
2. Oltre detto limite si provvede con l'adozione di un atto
aggiuntivo da parte del dirigente responsabile del contratto
stipulato nella stessa firma del contratto originario.

Art. 28.
Spese contrattuali

1. Tutte le spese inerenti gli atti amministrativi di gara sono a
carico dell'amministrazione procedente.
2. Le spese di copia, di bollo, di registrazione ed ogni altra
spesa connessa al contratto, ivi compresi gli oneri tributari
inerenti allo stesso che per legge non devono gravare sul
committente, sono al corico del contraente.
3. Quando il contraente sia un soggetto pubblico le spese di cui al
secondo comma sono ripartite in misura paritaria.

Art. 29.
Collaudo

1. Qualora l'oggetto del contratto riguardi forniture e servizi che
devono avere particolari requisiti di natura tecnica, si procede
prima della liquidazione della spesa, al collaudo da parte di una
commissione appositamente nominata con decreto del Dirigente
responsabile del contratto e composta da non meno di tre esperti,
designati dai Coordinatori dei departimenti interessati.
2. Alle commissioni di collaudo si applicano le disposizioni di cui
al II comma dell'art. 14.
3. Il dirigente responsabile del contratto non può far parte della
Commissione di collaudo.
4. Gli incaricati del collaudo rispondono solidalmente, sotto il
profilo partimoniale, qualora l'inosservanza di prescrizioni tecniche
abbia comportato l'inefficienza della fornitura o prestazione anche
in relazione al costo sopportato.

Art. 30.
Norme di rinvio

1. Per quanto altro attinente alla materia dei contratti di
forniture e di servizi, non espressamente disciplinato dalla presente
legge, di applicano le norme di cui al R.D. 18 novembre 1923, n. 2440
e successive modificazioni ed integrazioni, al R.D. 23 maggio 1924,
n. 827 e successive modifiche ed integrazioni, nonchè alla legge 2
febbraio 1973, n. 14 e successsive modificazioni per quanto attiene
gli altri criteri di aggiudicazione in essa previsti.

Art. 31.
Ambito di applicazione

1. La presente legge si applica anche alle procedure contrattuali
per l'acquisizione di beni e servizi di competenza degli Enti
dipendenti dalla Regione, che provvedono entro tre mesi dall'entrata
in vigore della presente legge a conformare, ove necessario, i
rispettivi ordinamenti interni.

Art. 32.
Abrogazioni delle norme precedenti

1. La legge regionale 25 giugno 1981, n. 54 "Disciplina
dell'attività contrattuale della Regione" è abrogata salvo l'art.
19, che resta in vigore ai sensi del successivo art. 33.

Art. 33.
Incarichi professionali e contratti di ricerca e consulenza

1. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge è
riordinata anche la disciplina concernente i contratti relativi ad
incarichi professionali ed ai contratti di ricerca e di consulenza.
2. Fino all'entrata in vigore della legge di cui al primo comma, ai
contratti in questione continuano ad applicarsi la L.R. 20 luglio
1972, n. 21 e l'art. 19 della L.R. 25 giugno 1981, n. 54.

Art. 34.
Norma transitoria

1. Per il primo anno di applicazione della presente legge, il
programma dei contratti di cui all'art. 2, è approvato entro novanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
La presente legge regionale è pubblicata sul Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 19 marzo 1996.
MARCUCCI
(incaricata con D.P.G.R. 15 giugno 1995, n. 221)
La presente legge è stata approvata dal Consiglio Regionale il 13
febbraio 1996 ed è stata vistata dal Commissario di Governo il 14
marzo 1996.