Serie Generale n. 278 del 29-11-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO 30 agosto 2005
Vincolo paesaggistico nell'area comprendente il Borgo San Leonardo, ricadente nel comune di Carlentini. (GU Serie Generale n.278 del 29-11-2005)

IL DIRIGENTE GENERALE
del Dipartimento regionale
dei beni culturali ed ambientali

Visto lo statuto della regione Siciliana;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637 recante norme di attuazione dello statuto della regione Siciliana
in materia di tutela del paesaggio, di antichità e belle arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del governo e
dell'amministrazione della regione Siciliana, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1° agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Visto il regolamento di esecuzione approvato con regio decreto
3 giugno 1940, n. 1357;
Visto il parere prot. n. 2364/336.01.11 dell'8 febbraio 2002 reso
dalla Presidenza della regione - Ufficio legislativo e legale,
relativo all'apposizione dei vincoli paesaggistici di cui all'art.
139 del testo unico n. 490/1999;
Visto l'art. 157 del decreto legislativo 24 gennaio 2004, n. 42,
che prevede che conservano efficacia a tutti gli effetti: «... i
provvedimenti di dichiarazione di notevole interesse pubblico emessi
ai sensi del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490»;
Visto il D.A. n. 7521 dell'11 dicembre 2000, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della regione Siciliana n. 7 del 16 febbraio 2001,
con il quale è stata ricostituita per il quadriennio 2000/2004 la
commissione provinciale per la tutela delle bellezze naturali e
panoramiche di Siracusa;
Esaminati i verbali redatti nelle sedute del 28 novembre 2002 e
dell'11 dicembre 2002, con i quali la commissione provinciale per la
tutela delle bellezze naturali e panoramiche di Siracusa ha proposto
di sottoporre a vincolo paesaggistico, ai sensi dell'art. 139 del
testo unico n. 490/1999 il «Borgo San Leonardo», ricadente nel comune
di Carlentini, delimitata perimetralmente secondo quanto descritto
nei verbale dell'11 dicembre 2002 a cui si rimanda e che fa parte
integrante del presente decreto;
Accertato che i verbali sopra indicati contenenti la suddetta
proposta sono stati pubblicati all'albo pretorio del comune di
Carlentini dal 28 gennaio 2003 al 30 aprile 2003 e sono stati
depositati nella segreteria del comune stesso per il periodo previsto
dall'art. 140, comma 5 del testo unico n. 490/1999;
Accertato altresì, che, come previsto dall'art. 140 comma 6 del
testo unico n. 490/1999 allora in vigore - dell'avvenuta compilazione
e pubblicazione degli elenchi è stata data contestualmente notizia
su almeno due quotidiani diffusi nella regione Sicilia, nonchè su un
quotidiano a diffusione nazionale, giusta quanto comunicato dalla
Soprintendenza beni culturali e ambientali di Siracusa con nota prot.
n. 2812 del 27 febbraio 2004;
Accertato che non sono state prodotte osservazioni al vincolo de
quo ai sensi dell'art. 141 del testo unico n. 490/1999;
Ritenuto quindi immediatamente comprovato, sulla base degli atti di
cui sopra, che le motivazioni riportate nei verbali del 28 novembre
2002 e dell'11 dicembre 2002 sono sufficienti e congrue rispetto alla
proposta di vincolo formulata e testimoniano l'esigenza di proteggere
un ambiente singolare, che presenta tutti i requisiti per essere
oggetto di una studiata e corretta tutela che impedisca alle bellezze
naturali e paesaggistiche della zona in questione di subire
alterazioni di degrado irreversibili;
Considerato quindi, nel confermare la proposta di vincolo in
argomento di potere accogliere nella loro globalità le motivazioni,
espresse in maniera sufficiente e congrua dalla commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di
Siracusa nei verbali del 28 novembre 2002 e dell'11 dicembre 2002 e
correttamente approfondite nella planimetria ivi allegata, documenti
ai quali si rimanda e che formano parte integrante del presente
decreto;
Ritenuto pertanto, che nella specie ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse, per il cospicuo carattere di bellezze naturali,
che suggeriscono l'opportunità di sottoporre a vincolo paesaggistico
il «Borgo San Leonardo» ricadente nel comune di Carlentini, in
conformità alla proposta verbalizzata dalla commissione provinciale
per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di Siracusa nella
seduta dell'11 dicembre 2002;
Rilevato che l'apposizione del vincolo comporta l'obbligo per i
proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi titolo, degli
immobili ricadenti nella zona vincolata, di presentare alla
competente Soprintendenza, per la preventiva autorizzazione,
qualsiasi progetto di opere che possa modificare l'aspetto esteriore
della zona stessa;
Visto l'art. 140 del decreto legislativo 24 gennaio 2004, n. 42;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa l'area comprendente il
«Borgo San Leonardo» ricadente nel comune di Carlentini, descritta
nei verbali del 28 novembre 2002 e dell'11 dicembre 2002 della
commissione provinciale per la tutela delle bellezze naturali e
panoramiche di Siracusa e delimitata nella planimetria ivi allegata,
che insieme ai verbali del 28 novembre 2002 e dell'11 dicembre 2002
formano parte integrante del presente decreto, è dichiarata di
notevole interesse pubblico, ai sensi e per gli effetti dell'art. 136
lettera «D» del decreto legislativo n. 42/2004, e dell'art. 9 del
regolamento di esecuzione, approvato con regio decreto 3 giugno 1940,
n. 1357.

Art. 2.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nella Gazzetta Ufficiale della regione
Siciliana, unitamente ai verbali del 28 novembre 2002 e
dell'11 dicembre 2002 della competente commissione provinciale per la
tutela delle bellezze naturali e panoramiche di Siracusa e alla
planimetria, di cui sopra è cenno ai sensi degli articoli 140 comma
3 del decreto legislativo n. 42/2004 e 12 del regio decreto n.
1357/1940.
Una copia della Gazzetta Ufficiale della regione Siciliana
contenente il presente decreto, sarà trasmessa entro il termine di
mesi uno dalla sua pubblicazione, per il tramite della competente
Soprintendenza, al comune di Carlentini, perchè venga affissa per
novanta giorni all'albo pretorio del comune stesso.
Altra copia della Gazzetta, assieme alla planimetria della zona
vincolata, sarà contemporaneamente depositata presso gli uffici del
comune di Carlentini dove gli interessati potranno prenderne visione.
La Soprintendenza competente comunicherà a questo Dipartimento la
data dell'effettiva affissione del numero della Gazzetta sopra citata
all'albo del comune di Carlentini.

Art. 3.
Avverso il presente decreto è ammesso ricorso giurisdizionale
innanzi al T.A.R. entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione
del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della regione
Siciliana, nonchè ricorso straordinario al Presidente della Regione
entro centoventi giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale della regione Siciliana.

Palermo, 30 agosto 2005

Il dirigente generale: Lumia

Allegato

----&gt; Vedere Allegato a pag. 49 della G.U. &lt;----

COMMISSIONE PROVINCIALE PER LA TUTELA DELLE BELLEZZE NATURALI E
PANORAMICHE DI SIRACUSA
PROPOSTA DI VINCOLO PAESAGGISTICO «BORGO S. LEONARDO» IN COMUNE DI
CARLENTINI
VERBALE DELLA COMMISSIONE PROVINCIALE BB.NN.PP. DI SIRACUSA REDATTO
NELLA SEDUTA DEL 28 NOVEMBRE 2002

L'anno duemiladue il giorno 28 del mese di Novembre, alle ore 10
si è riunita in prima convocazione nei locali della Soprintendenza
BB.CC.AA. di Siracusa, sita in Piazza Duomo n. 14, la commissione
BB.NN. di Siracusa nominata con D.A. n. 7521 dell'11 dicembre 2000
per il quadriennio 2000/2004, convocata dal dott. Giuseppe Voza con
nota n. di prot. 11.346/Amm. del 19 novembre 2002, a ciascuno dei
componenti della commissione, al sindaco del comune di Carlentini,
all'Ispettorato ripartimentale delle foreste di Siracusa ed al
Distretto minerario di Catania.
Sono intervenuti alla riunione i seguenti componenti la
commissione:
1) prof. Giuseppe Voza - Soprintendente per i beni culturali ed
ambientali pro-tempore della circoscrizione di Siracusa;
2) Arch. Maura Fontana - Rappresentante regionale;
3) Avv. Junio Celesti - Rappresentante regionale;
4) dott.ssa Lucia Trigilia - Rappresentante provinciale;
5) M.llo Sebastiano Rametta - Rappresentante ispettorato
forestale; ing. Angelo Trupia - Rappresentate distretto minerario;
6) ing. Angelo Trupia - Rappresentante distretto minerario;
7) sig.ra Lidia La Ferla - Funzionario direttivo della
Soprintendenza BB.CC.AA. - Segretario.
Assistono alla riunione, nella sua prima fase, i seguenti
dirigenti tecnici in servizio presso la Soprintendenza BB.CC.AA. di
Siracusa: arch. Mariella Muti, direttore del servizio per i beni
A.P.N.N.U.; dott.ssa Mariella Musumeci, direttore del servizio per i
beni archeologici; l'arch. Calogero Rizzuto, responsabile unità
operativa VI; dott. Antonio Mamo, Responsabile unità operativa XI;
l'arch. Salvatore Cancemi, responsabile unità operativa XI, per
eventuali chiarimenti ed approfondimenti che dovessero essere chiesti
dalla commissione.
Il soprintendente, accertata la presenza dei componenti la
commissione come sopra specificati, dichiara aperta la seduta
invitando la commissione a passare all'esame del seguente ordine del
giorno:
proposta vincolo paesaggistico, ai sensi dell'art. 140 del
decreto legislativo n. 490/1999 relativa al «Borgo S. Leonardo» in
comune di Carlentini;
varie ed eventuali.
Con riferimento alla proposta di vincolo di cui al primo punto
all'ordine del giorno, dà inizio alla riunione l'arch. Mariella
Muti, che espone le motivazioni che hanno indotto alla
predisposizione della proposta di vincolo in discussione, la cui
esigenza è legata alla definizione del tracciato dell'autostrada
Siracusa-Catania. I progettisti del tracciato autostradale, in fase
di redazione del progetto, non hanno tenuto conto della presenza del
Borgo S. Leonardo; pertanto, in sede di esame della proposta
progettuale, durante la procedura afferente alla valutazione di
impatto ambientale, lo si è tutelato con l'apposizione di un vincolo
ex lege n. 1089/1939, a seguito del quale si è ottenuto lo
spostamento del tracciato autostradale di circa 300 metri.
Per rafforzare le esigenze di tutela dell'ambito paesaggistico
non soltanto in relazione al progetto autostradale si è ritenuto
opportuno proporre l'estensione della tutela, ad oggi limitata alle
aree vincola ex lege n. 431/1985, a tutto l'ambito paesaggistico del
tratto del fiume S. Leonardo su cui insiste il Borgo.
Questo ha portato alla proposta di vincolo in argomento, che
consentirà una maggiore tutela dei valori ambientali che il sito
presenta, senza per questo voler costituire un intralcio alla
realizzazione dell'autostrada.
Al fine di comprendere la motivazione della proposta di vincolo
ed il fine che tende a realizzare si passa alla visione di alcune
foto del sito che si intende tutelare per meglio apprezzarne le
valenze paesaggistico-ambientali.
L'arch. Cancemi illustra le foto relative all'area interessata,
dove è possibile rilevare la presenza di diverse colture arboree ed
in particolare di quelle del «paesaggio dell'agrumeto»; tale
paesaggio, insieme alla presenza di diversi manufatti rurali,
contribuisce alla composizione di quegli scenari tipici delle zone
agricole dell'area siracusana, che per loro composizione,
caratterizzano gli ambiti pianeggianti fluviali e delle fiumare, su
quei terreni alluvionali, contenuti da barriere di muri laterali.
Il dott. Mamo passa, quindi, alla descrizione degli aspetti
geologici dei sito, ricco di fossili del pleistocene; le mutazioni
climatiche che ha subito quest'area negli ultimi 2.000 anni, legate
ai processi successivi all'ultima glaciazione e concretizzatesi
sostanzialmente nelle riduzioni delle pluviometrie, sembrano portare
verso uno stato di desertificazione.
È noto, infatti, che il fiume S. Leonardo, per l'abbondanza
delle piogge, era in passato navigabile, mentre oggi ha una portata
idrica ridotta sia per la scarsità delle precipitazioni che in
conseguenza dell'eccessivo sfruttamento idrico a fini agricoli ed
industriali. La remota frequentazione del sito si deduce anche dalla
presenza di antichi agglomerati rurali incastonati nella roccia,
tutelati ai sensi della legge n. 1089/1939, che testimoniano
l'interesse storico-antropologico del sito e la sua vocazione
abitativa fin da epoche lontane, legate alla ricchezza d'acqua dei
luoghi.
Interviene la dott.ssa Musumeci che conferma l'esistenza nella
zona di siti archeologici di notevole importanza come S. Leonardo, S.
Lio, Cava Rizzaro, che vanno dal periodo preistorico al bizantino, la
necropoli di Leontinoi da cui provengono numerosi reperti, anche
significativi, e molto del materiale presente nella collezione
Santapaola.
L'organizzazione della necropoli rispecchia quella delle
necropoli greche ed anche la navigabilità del S. Leonardo era un
elemento di contatto e di penetrazione delle popolazioni verso
l'interno, tutti elementi, questi, che dimostrano la ricchezza di
questo tratto di territorio che è sicuramente degno di tutela.
Il dott. Mamo spiega che nella planimetria è stato adottato un
colore diverso per la campitura che è in rosso per l'area da
sottoporre a vincolo paesaggistico ed in blu per l'area archeologica,
vincolabile ai sensi del decreto legislativo n. 490/1999; questo
perchè si tratta di due regimi di tutela diversi che operano
nell'area distintamente, anche se contigui.
L`arch. Cancemi aggiunge che l'area stralciata, interessata dal
vincolo archeologico, presenta valenze paesaggistiche diverse,
essendo interessata da fenomeni edilizi di un certo rilievo.
Alla luce della argomentazioni esposte il dott. Voza, in qualità
di presidente, invita i componenti della commissione a valutare gli
atti prodotti a giustificazione della proposta odierna, che intende
tutelare il sito in quanto è ancora leggibile, nonostante le
inevitabili trasformazioni che ha subito con il trascorrere del
tempo; infatti la presenza del viadotto impedirebbe di percepire
l'unità del territorio fra la parte pianeggiante e quella a monte.
Inoltre, la proposta di vincolo paesaggistico comprende di leggere
meglio anche il sito archeologico, inquadrato nel contesto di tutto
il territorio. Invita, uindi, il rappresentante del distretto
minerario a fare eventuali osservazioni, a segnalare la presenza
nell'area di cave o di altri fattori che possano e debbano essere
valutati ai fini dell'emanazione della proposta.
Il dott. Mamo descrive, infine, il limite del vincolo che a nord
ed a sud si attesta su un confine certo mentre ad est ciò non è
stato possibile e, quindi, il perimetro del vincolo si attesta sulla
fascia di rispetto dei 150 metri (ex L. Galasso) del torrente
Mulinelli.
L'ing. Trupia si informa sul percorso dell'autostrada e l'arch.
Muti spiega che l'autostrada, superato il Borgo S. Leonardo, passa in
galleria. La Soprintendenza ha chiesto in sede di accordo di
programma di rivedere le ipotesi progettuali realizzando un ponte o
comunque un'opera che si distingua per gli elementi formali ed al
fine di consentire l'armonizzazione delle opere da realizzare con il
contesto paesaggistico di grande rilevanza.
La dott.ssa Trigilia chiede se l'area della necropoli di
Caracausi è già sottoposta a vincolo e la dott.ssa Musumeci
ribadisce che il vincolo paesaggistico tutela bene anche le aree
archeologiche.
Alle ore 12,30 si chiude la discussione del primo punto
all'ordine dei giorno e la commissione per volontà unanime di tutti
i componenti si aggiorna all'11 dicembre 2002 alle ore 9.
Letto, approvato e sottoscritto:
dott. Giuseppe Voza - Presidente (firmato);
arch. Maura Fontana - rappr. regionale (firmato);
avv. Junio Celesti - rappr. regionale (firmato);
dott.ssa Lucia Triglia - rappr. prov.le (firmato);
m.llo Sebastiano Rametta - rappr. isp. forestale (firmato);
ing. Angelo Trupia - rappr. distretto minerario (firmato);
sig.ra Lidia La Ferla - segretario (firmato).

COMMISSIONE PROVINCIALE PER LA TUTELA DELLE BELLEZZE NATURALI E
PANORAMICHE DI SIRACUSA
PROPOSTA DI VINCOLO PAESAGGISTICO «BORGO S. LEONARDO» IN COMUNE DI
CARLENTINI
VERBALE DELLA COMMISSIONE PROVINCIALE BB.NN.PP. DI SIRACUSA REDATTO
NELLA SEDUTA DELL'11 DICEMBRE 2002

L'anno duemiladue il giorno 11 del mese di dicembre, alle ore 9
si è riunita in prima convocazione nei locali della Soprintendenza
BB.CC.AA. di Siracusa, sita in piazza Duomo n. 14, la commissione
BB.NN. di Siracusa nominata con D.A. n. 7521 dell'11 dicembre 2000
per il quadriennio 2000/2004, convocata dal dott. Giuseppe Voza con
nota n. di prot. 11.786/Amm. del 29 novembre 2002, inviata a ciascuno
dei componenti della commissione, al sindaco del comune di
Carlentini, all'ispettorato ripartimentale delle foreste di Siracusa
ed al Distretto minerario di Catania.
Sono intervenuti alla riunione i seguenti componenti la
commissione:
1) dott. Prof. Giuseppe Voza - Soprintendente per i beni
culturali ed ambientali pro-tempore della circoscrizione di Siracusa;
2) arch. Maura Fontana - rappresentante regionale;
3) avv. Junio Celesti - rappresentante regionale;
4) dott.ssa Lucia Triglia - rappresentante provinciale;
5) sig. Attardo Salvatore - rappresentante provinciale;
6) m.llo Sebastiano Rametta - rappresentante ispettorato
forestale;
7) ing. Angelo Trupia - rappresentate distretto minerario;
8) geom. Angelo Ferraro - rappr. sindaco Carlentini;
9) sig.ra Lidia La Ferla - funzionario direttivo della
soprintendenza BB.CC.AA. - segretario.
Assistono alla riunione, nella sua prima fase, i seguenti
dirigenti tecnici in servizio presso la soprintendenza BB.CC.AA. di
Siracusa: Arch. Mariella Muti, direttore del Servizio per i beni
A.P.N.N.U.; dott.ssa Mariella Musumeci, direttore del servizio per i
beni archeologici; l'arch. Calogero Rizzuto, responsabile unità
operativa VI; dott. Antonio Mamo, responsabiie unità operativa XI;
l'arch. Fulvia Greco, responsabile unità operativa IX, per eventuali
chiarimenti ed approfondimenti che dovessero essere chiesti dalla
commissione.
Il soprintendente, accertata la presenza dei componenti la
commissione come sopra specificati, dichiara aperta la seduta
invitando la commissione a passare all'esame del seguente ordine del
giorno:
proposta vincolo paesaggistico, ai sensi dell'art. 140 del
decreto legislativo n. 490/1999 relativa al «Borgo S. Leonardo» in
comune di Carlentini.
varie ed eventuali.
Il dott. Voza, in qualità di presidente dà inizio ai lavori
della commissione ed invita l'arch. Muti a riassumere per coloro che
non erano presenti alla precedente seduta la motivazione che ha
portato alla formulazione della proposta di vincolo della quale si
dibatte, per meglio comprenderne le finalità.
L'arch. Muti ribadisce che la proposta nasce dall'esigenza di
tutelare la ricchezza di valenze storico-archeologiche e
paesaggistiche che caratterizza questo tratto di territorio,
preservato anche dal fatto che l'uso prevalentemente agricolo ha
evitato la eccessiva antropizzazione dei luoghi. I progettisti del
tracciato autostradale Siracusa-Catania, in fase di progettazione,
non avevano tenuto conto della presenza del Borgo S. Leonardo perchè
poco accessibile, in quanto ricadente in proprietà privata; pertanto
al fine di tutelare il Borgo, in sede di esame di progetto, si è
apposto il vincolo ex lege n. 1089/1939, ottenendo così lo
spostamento del tracciato autostradale di 300 metri circa. Comunque,
a prescindere dalla realizzazione del progetto dell'autostrada, si è
chiesto al consorzio autostrade di presentare un progetto esecutivo
che rispetti le eccezionali valenze architettoniche-paesaggistiche.
L'estenzione della tutela con la presente proposta di vincolo
consentirà di preservare l'area da interventi non congruenti con la
tutela dei valori paesaggistici.
Pertanto, coerentemente alla nuova tendenza in tema di
pianificazione territoriale che tutela il territorio sotto tutti gli
aspetti, il limite del vincolo non si attesta lungo il tracciato
autostradale, perchè non è questo il vero problema, ma si estende
ad un'area più ampia, che comprende valenze diverse, ma tutte,
comunque, degne di tutela, senza per questo voler intralciare le
attività economiche esercitate, ma solo armonizzarle con il
contesto.
A conclusione ditale esposizione il dott. Voza invita i presenti
a fare eventuali proposte od osservazioni.
La dott.ssa Musumeci, ad integrazione di quanto già detto nella
precedente seduta, aggiunge che la necropoli Piscitello non è
sottoposta a vincolo; pertanto, la proposta in discussione,
assicurando la sorveglianza del territorio, provvederebbe anche alla
tutela dell'area archeologica, la cui estensione non è certa,
essendo ancora in gran parte da esplorare.
A questo punto della discussione l'arch. Muti dà lettura del
verbale della precedente seduta.
La guardia scelta Amato dell'Ispettorato ripartimentale delle
foreste fa rilevare che nell'area da sottoporre a tutela è compresa
una zona soggetta a vincolo idrogeologico ai sensi dell'art. 1 dei
regio decreto-legge n. 3267 del 1923, mentre non ci sono aree boscate
ai sensi della legge regionale n. 16/96, come successivamente
modificata dalle legge regionale n. 13/99 e legge regionale n.
6/2001; pertanto, l'area non è soggetta a vincolo di
inedificabilità assoluta.
L'ing. Trupia del distretto minerario fa presente che nell'area
oggetto della proposta non insistono cave e suggerisce alla
Soprintendenza di impartire indicazioni precise per la realizzazione
dei cantieri autostradali; considerato, infatti, che una parte del
tracciato passa in galleria, si deve fare in modo che anche gli
elementi esterni devono essere realizzati con sistemi che non
impattano con l'ambiente circostante ed a tal fine dovrebbero essere
sorvegliati i cantieri durante l'esecuzione dei lavori.
A questo proposito il dott. Voza fa rilevare che oggi è
cresciuta la sensibilità e la consapolezza ambientale ed infatti vi
è differenza tra le autostrade realizzate prima e quelle realizzate
adesso, che per la diversa cultura, sono meno invasive e deturpanti
per l'ambiente.
L'ing. Trupia aggiunge che da notizie assunte presso 1'ANAS è
certo che i cantieri per la realizzazione dell'autostrada occupano
aree esterne al territorio che è oggetto della proposta di vincolo.
Il dott. Mamo chiarisce che il progetto autostradale fu valutato
favorevolmente anche sotto l'aspetto della compensazione delle terre
necessarie ai rilevati stradali con quelle estratte dalle gallerie e
dalle trincee, evitando, contestualmente, di creare da un lato
discariche e dall'altro cave di estrazione per i materiali da
utilizzare.
L'arch. Rizzuto aggiunge, inoltre, che l'angolo di entrata della
galleria è stato spostato proprio perchè impattava con l'ambiente.
L'arch. Muti chiede all'ing. Trupia, ove possibile, di creare un
rapporto sinergico tra la Soprintendenza e il Distretto minerario,
alla cui competenza è affidato il controllo della realizzazione
della galleria, svolgendo insieme i sopralluoghi per il controllo dei
lavori.
A questo punto interviene il geom. Ferraro, assessore
all'urbanistica del comune di Carlentini, il quale chiede che gli
venga precisato se si tratta di un vincolo o di una proposta di
vincolo, perchè seguito della notifica dell'ordinanza assessoriale
di divieto di eseguire opere senza il preventivo parere della
Soprintendenza, il comune si è trovato in difficoltà per delle
autorizzazioni che era già pronto a rilasciare.
Il dott. Voza spiega che la proposta di vincolo dovrebbe
interessare anche il comune perchè tutela il territorio
dall'inevitabile degrado che ne deriva, in assenza di direttive
precise ed omogenee.
Il segretario della commissione, sig.ra La Ferla, interviene per
precisare che l'ordinanza assessoriale viene emessa nell'area non
ancora vincolata al fine di inibire o sospendere l'esecuzione di
lavori senza la preventiva autorizzazione dell'amministrazione nelle
more della deliberazione della proposta di vincolo da parte della
commissione provinciale BB.NN.PP., per evitare, quindi, che nel tempo
che intercorre tra l'emissione dell'ordinanza e la delibera della
proposta, che deve avvenire entro novanta giorni dall'ordinanza, il
territorio rimanga sprovvisto di tutela.
L'assessore Ferraro esprime qualche perplessità sulla proposta
che ha finito per bloccare le autorizzazioni in sanatoria relative a
numerosi fabbricati abusivi che insistono nell'area da vincolare,
area che riguarda anche una zona, quella che corre lungo la strada
che porta da Carlentini ad Agnone, dove già esistono numerose
edificazioni; infatti mentre il vincolo appare condivisibile nella
zona del Borgo S. Leonardo, lo è meno nella zona Pagliarazzi
Casazze, che è densamente costruita.
Il dott. Mamo ribatte che la presenza di fabbricati nell'area non
pregiudica la proposta di vincolo ed attestare il confine lungo la
strada è dovuto a motivi di certezza del limite, che così risuita
essere finito e pubblico, anche perchè coincidente, seppure per
linee generali, con lo spartiacque del bacino del fiume,
costituendone il confine naturale.
L'assessore Ferraro ribadisce che i dubbi del comune riguardano
l'eccessiva estensione dell'area da sottoporre a vincolo, perchè
così l'intero territorio risulta vincolato.
L'arch. Rizzuto dice che il P.R.G. dei Comuni, secondo le nuove
disposizioni, si dovranno attenere al piano paesistico territoriale
che terrà conto anche del vincolo paesaggistico.
Il dott. Voza rassicura l'assessore Ferraro circa le sue
preoccupazioni che appaiono infondate; infatti evitare di tutelare
zone già compromesse snaturerebbe il vincolo, la cui funzione non è
altro che quella di tutelare il territorio in quelle parti ancora
leggibili ed a tal fine meglio si provvede se si appongono limiti
certi.
Aggiunge l'arch. Muti che la zona interessata dalla proposta è
prevalentemente agricola e, quindi, agendo insieme al comune si
potrebbe realizzare una migliore tutela del territorio grazie anche
alla forza deterrente esercitata dalla minaccia di applicazione di
sanzioni in caso di contravvenzione delle nome apposte con il
vincolo.
Il dott. Mamo aggiunge che le nuove disposizioni derivanti dal
decreto legislativo n. 490/1999 consentono l'intervento delle
autorità locali nella fase di delibera del vincolo proprio per
consentire di avere una collaborazione con gli enti territoriali
interessati ed agire in sinergia.
L'arch. Muti chiede all'ora all'assessore di confrontarsi con il
comune.
L'assessore dice che il comune di Carlentini nella redazione del
P.R.G. si è attenuto alle indicazioni del C.R.U.
Il dott. Voza fa presente che anche la Soprintendenza sarà
presente alla riunione del C.R.U. dove enrambi gli enti potranno far
presente tutte le problematiche esistenti nel territorio e cercare di
armonizzarle. Invita, infine, il dott. Mamo a leggere la
perimetrazione del vincolo per meglio comprenderne l'area e la
dott.ssa Musumeci a segnalare, prima che il P.R.G. del comune di
Carlentini venga sottoposta al parere del C.R.U., se ci sono delle
aree archeologiche da tutelare.
L'assessore Ferraro ribadisce le sue riserve sulla estensione del
vincolo alla zona limitrofa alla strada provinciale Carlentini -
Agnone.
Relazioni tecniche:
Aspetti naturali.
Il tratto del bacino fluviale in esame costituisce una parte del
profilo di valle dei più articolato fiume S. Leonardo e si distingue
sia per le sue caratteristiche geomorfologiche e paesaggistiche che
per quelle geologico-paleontologiche.
Il paesaggio che si presenta infatti è quello tipico della valle
fluviale meandrante, terrazzata, sovraincisa dallo stesso corso
d'acqua che ha di volta in volta abbandonato, a seguito delle
modifiche intercorse nel tempo al suo profilo caratteristico, antichi
percorsi, lasciando tracce degli stessi nei relitti di meandri ancora
presenti fra argini dei terrazzamenti superiori. Oggi, a seguito
degli intensi utilizzi e degli incontrollati prelievi idrici operati
sia dall'industria che dall'agricoltura che ne hanno fortemente
ridimenionato i flussi, il corso d'acqua presenta caratteristiche
idrodinamiche e di portata certamente infeniore a quelle che dovevano
essere nel trascorso passato, in quanto sia le testimonianza
storiche, che parlano di navigabilità del S. Leonardo, che le tracce
dell'attività erosiva lungo la sua valle, sono testimonianza di una
passata dinamica fluviale più attiva; occorre tuttavia considerare
anche gli aspetti naturali che hanno portato al ridimensionamento
dell'attività fluviale, nel tratto argomentato, del S. Leonardo e
fra questi rivestono certamente un ruolo di primo piano da un lato il
processo di desertificazione in atto oramai da diversi secoli, che ha
portato ad una progressiva diminuzione delle precipitazioni
meteoriche, dall'altro il sensibile innalzamento del livello medio
del mare, conseguente, su scala planetaria, al lento scioglimento dei
ghiacci successivo all'ultima glaciazione e testimoniato, a livello
locale, dalla presenza di strutture antropiche databili negli ultimi
tremila anni, oggi sommerse in quasi tutta la costa orientale
siciliana. Il predetto mutato rapporto con il livello medio del mare
avrebbe appiattito il profilo di erosione non solo del S. Leonardo ma
anche di gran parte dei fiumi della Sicilia orientale.
Geologicamente, se si esclude la zona più meridionale, da Tenuta
Poggio a Mass. Pagliarazzi, ove son presenti testimonianze
vulcanoclastiche del Miocene (Formaz. Monte Carrubba) e del
Plio-Pleistocene, variamente dislocate per faglia, la valle del S.
Leonardo si articola, nel tratto in questione, fra le calcareniti
Pleistoceniche bianco giallastre molto ricche di splendidi esemplari
di resti fossili di bivalve quali «Aequipecten opercularis», «Pecten
Jacobaeus», con briozoi, molluschi, alghe (non è difficiie trovare
esemplari ancora integri con valve con dimensioni di 10-15 cm.), ed i
prodotti alluvionali terrazzati, talora sovraincisi, più prossimi
all'attuale alveo ed alle aree golenali, costituiti da ciottoli di
diversa forma e pezzatura, sabbie, limi ed argille, variamente
assortiti in ragione della capacità di trasporto solido che di volta
in volta il S. Leonardo ha assunto in conseguenza del regime
pluvionetrico stagionale.
A prescindere comunque dal mutato regime pluviometnico nel tempo,
sicuramente tutta la zona in descrizione ha da sempre presentato una
grande abbondanza d'acqua, sia superficiale che sotterranea; ne è
testimonianza la presenza di un folto numero di pozzi scavati nel
tempo per soddisfare le esigenze idriche legate alla presenza
dell'uomo nella zona; la relativa facilità infatti di reperire la
preziosa risorsa sia operando canalizzazioni superficiali che
scavando pozzi di modesta profondità, ha determinato l'instaurarsi
di insediamenti umani sin dalla più remota antichità, come
testimoniato dai numerosi ritrovamenti e reperti archeologici lungo
l'intera valle del S. Leonardo.
Aspetti antropici.
L'area oggetto della proposta di vincolo interessa un'ampia zona
pianeggiante che costeggia il fiume S. Leonardo ed in particolare il
tratto in cui questo assume una configurazione ad andamento
sinusoidale e dalle pendenze poco accentuate. Il corso d'acqua, nella
zona a valle, si apre ad arco e comprende una grande area agricola
delimitata dalle due sponde fluviali, tale configurazione lascia
prevedere, come tale luogo in passato si sia adattato alla
sopravvivenza dell'uomo. Gli elementi naturali (aria, acqua e vento)
hanno modellato questi luoghi, favorendo, per la loro struttura
morfologica, la realizzazione di luoghi di aggregazione umana,
nonchè del loro accoglimento naturale.
La presenza di diverse colture arboree ed in particolare di
quelle degli agrumi, contribuisce alla costituzione del «paesaggio
dell'agrumeto», così come definito dalla linee guida del P.T.P.R.
Tale paesaggio, insieme alla presenza di diversi manufatti rurali,
contribuisce alla composizione di quei scenari tipici delle zone
agricole dell'area siracusana, che per la loro composizione,
caratterizzano gli ambiti pianeggianti fluviali e delle fiumare, su
quei terreni alluvionali, contenuti da barriere di muri laterali.
Elemento cardine dell'area individuata è certamente l'antico
«Borgo S. Leonardo» che, insieme ad altre «strutture rurali» (casali
e masserie), testimonia l'importanza vitale che ha avuto l'area in
argomento attraverso i secoli.
Il borgo S. Leonardo, posto sulle pareti rocciose del fiume
omonimo, ripropone una tipologia abitativa ricorrente in Sicilia ed
in particolare nel territorio del siracusano.
Gli edifici che lo compongono rientrano nel quadro
dell'architettura spontanea meridionale e mostrano riferimenti
specifici con l'agricoltura, l'allevamento e l'economia locale.
Le case costruite nella roccia non emergono, ma mantengono la
stessa luce e si mescolano quasi con lo sfondo, poichè costruite con
gli stessi materiali delle pareti rocciose.
La scelta di utilizzare come ambienti celati le case - grotte
presenti, potrebbe essere stata determinata, sia per i naturali
vantaggi economici che la chiusura comportava, rispetto alla
realizzazione di costruzioni ex novo, che dall'esigenza di occupare
nuovo terreno agricolo ed ancora per poter essere confusi con
l'ambiente circostante in considerazione che alcuni di essi erano
destinati a magazzini - deposito e pertanto andavano protetti.
La ripetitività di molti tipi edilizi, i quali si esprimono in
forme libere simili, ma sempre diverse fra loro, è dovuta al fatto,
che questi hanno dovuto subire ripetuti rimaneggiamenti a causa delle
mutate esigenze produttive e funzionali nel corso degli anni; oltre
al necessario adattamento dovuto alla conformazione morfologica della
parete rocciosa.
Intorno al 1810 la proprietà, allora della famiglia Magnano di
S. Lio, era ancora adibita a pascolo. Le uniche costruzioni erano
l'alloggio per il pastore, il forno e la stanza per la stagionatura
dei formaggi, costruiti sfruttando le grotte naturali presenti lungo
il costone di roccia arenaria, alle quali fu aggiunta la sola
facciata. La viabilità era costituita da una stradella interna con
accesso dalla regia trazzera.
Nel 1835 il fondo passa come dote alla famiglia Ferrarotto che
amplia l'azienda acquistando altri fondi limitrofi.
Nella zona dell'ansa del fiume si converte la coltura a
seminativo, ed i pascoli saranno spostati al San Leonardo Soprano. Si
costruiranno altri cinque edifici per le mutate esigenze abitative e
di deposito del raccolto
La tenuta, nel 1860, passa alla famiglia Modica che, volendo
trasformare il terreno in orto irriguo, inizia la ricerca dell'acqua
lungo il fiume e fa costruire il pozzo e l'adiacente magazzino per la
pompa dell'acqua. Ma dopo 20 anni si ritornerà alla vecchia coltura
(seminativo) poichè l'acqua trovata, stagionalmente tendeva a
diventare salmastra.
Nel 1900 sarà scavato, in un altro punto della proprietà un
nuovo pozzo, ottenendo il miglioramento della qualità e della
quantità dell'acqua. In quegli anni la proprietà sarà divisa in
quattro discendenti della già citata famiglia Modica. La divisione
del fondo porterà alla realizzazione di un'altra strada d'accesso,
collegata anch'essa a monte, con la regia trazzera e alla
moltiplicazione degli ambienti destinati ad abitazione dei fattori e
alle stalle.
Nel 1920 si opera una ristrutturazione dei tetti in alcune delle
fabbriche, sostituendo le coperture di «incannucciato», gesso e
tegole, con quelle in pietre e putrelle.
Alcune case lesionate dal terremoto del 1908, e poi crollate,
verranno ricostruite sul precedente basamento.
L'incremento nella qualità e nella quantità dell'acqua
consentì la modifica della coltura in agrumeto, al fine di aumentare
la redditività del fondo. Questo comportò la necessità di una
permanenza stabile in loco allo scopo di tenere sotto controllo la
coltivazione. In quel periodo fu eretto il bastione a protezione del
terreno per possibili inondazioni del fiume. Il metodo d'irrigazione
a scorrimento (saia), spinse anche al livellamento dei terreni e
quindi al terrazzamento, nonchè alla costruzione di muretti di
contenimento paraterra.
Si dovettero, inoltre, ampliare i magazzini poichè la fase di
lavorazione dell'asportazione del picciolo degli agrumi si svolgeva
direttamente all'interno della proprietà. Ciò comportò la
necessità di assumere nuovo personale e quindi costruire altre case,
stalle e mangiatoie all'aperto.
Sfruttando anche il doppio livello che si era venuto a creare, si
costruì la casa padronale, vista l'esigenza della famiglia Modica di
esercitare un controllo diretto e continuo sui lavoranti. Nello
stesso periodo venne allargata la più recente delle due strade,
cosicchè i mezzi meccanici, necessari per un migliore trasporto del
frutto potettero arrivare fino ai magazzini.
L'elettrificazione della zona giunta nel 1930, consentì
l'installazione di pompe di sollevamento dell'acqua e alla creazione
di un impianto elettrico della casa padronale. Successivamente tale
elettrificazione fu estesa anche alle case dei dipendenti.
Nel 1950 la strada verrà ampliata e si costruirà
un'autorimessa, utilizzando i blocchi di tufo provenienti dalle
grotte. Nel 1969 Maria Modica, ultima erede della famiglia, muore e
la proprietà passerà a Lucrezia Ferrarotto, sua cugina, sposata con
Filippo Santo Canale.
Tutti gi edifici risultano disposti lungo la stradina di servizio
del fondo.
Archeologia.
Il comprensorio che fa capo al fiume S. Leonardo è
caratterizzato da una serie di testimonianze archeologiche, alcune
delle quali meritano un ulteriore approfondimento.
Al monento si conosce un numero limitato di siti archeologici che
ricadono nell'area interessata dalla proposta di vincolo
paesaggistico; altri siti sono segnalati nelle vicinanze, quali il
sito individuato come Orto di Gallo (n. 5), caratterizzato dalla
presenza di ipogei paleocristiani e di abbondante materiale rinvenuto
in superficie, inquadrabili dall'età greca a queila bizantina, e
blocchi squadrati, di notevoli dimensioni su una rilevante
superficie; i frammenti in superficie sono sia di epoca greca che
soprattutto di epoca romano-imperiale.
L'area interessata dalla proposta di vincolo comprende comunque
testimonianze dalla preistoria all'età greca e romana.
Il sito S. Leonardo soprano (n. 1) è caratterizzato dalla
presenza di un piccolo nucleo di tombe a fossa riferibili ad una
fattoria e di sigillata africana dal III al IV d.C.
L'area individuata come Casa Drago (n. 3) è caratterizzata dalla
presenza di tombe a grotticella, del tipo forno a buche circolari,
tra le quali è presente ceramica inquadrabile nella età del Bronzo,
oltre a macineli in pietra lavica e piccole schegge di ossidiana.
Sono segnalate anche tombe a fossa ed una tomba ad arcosolio. In
superficie erano frammenti di sigillata tardo-imperiale.
Non molto distante è il sito di S. Lio di Sopra (n. 2),
accomunato con quello precedente, caratterizzato dalla presenza di
traccia di carraia e da tombe a fossa tipo campanato. È segnalata la
presenza di ceramica di età tardo-imperiale.
Ingrottamenti sono poi segnalati lungo Cava Rizzaro (n. 8).
L'area inclusa nella proposta di vincolo comprende parte della
contrada Piscitello, strettamente legata alle vicende dell'antica
Leontinoi; è indicata anche con i toponimi di Caracausi e
Falconello, nella parte nord ed ovest, e di Balate di Zacco nell'area
più ad est.
In questa contrada si trova una delle necropoli dell'antica
città. Il sito di questa necropoli, dalla quale provengono anche i
due famosi crateri oggi al Museo di Lentini ed originariamente di
proprietà comunale ed anche moti materiali della Collezione
Santapaola, fu oggetto di indagine da parte di P. Orsi nel 1899, che
mise in luce 134 tombe. A distanza di anni altre indagini furono
condotte (dicembre 1977- febbraio 1978) dalla Soprintendenza di
Siracusa e dall'Università di Catania. Furono così indagati tre
settori dell'area, caratterizzata dalla presenza di carraie
pertinenti ad una strada con orientamento N-S, mettendo in luce 108
tombe sia del tipo ad inumazione che di quello a cremazione, Sulla
base delle percentuali sembra che vi sia una lieve prevalenza delle
tombe a cremazione su quelle ad inumazione (51% su 48,9%). Le tombe
del settore nord rispettano sono in parte l'orientamento della
strada; quelle del tratto centrale si allineano ai lati della strada
con orientamento N/E - S/W, che nella parte N tende alla direzione
N/NW.
I corredi sono piuttosto modesti, costituiti da pochi vasi e da
rari oggetti di bronzo e ferro. Le tipologie dei vasi si ripetono con
una certa frequenza. La necropoli copre un arco cronologico che va
dal secondo venticinquennio del V agli inizi del IV secolo a.C. Le
più antiche tombe si possono inquadrare intorno alla metà o poco
prima del V secolo a.C.
Perimetrazione.
La perimetrazione si diparte dal passaggio a livello sulla S.P.
n. 47 e segue la linea ferrata Siracusa-Catania verso nord, fino a
Fosso Damiano, dove segue il margine di un terrazzo fluviale, sempre
verso nord, e gira sulla sinistra per attestarsi su un fossato di
bonifica, comprendendolo per intero in larghezza; da qui incrocia la
vecchia S.S. 194 e la percorre in direzione Lentini, supera il Fiume
S. Leonardo e si attesta ad una distanza di 150 metri dal fiume
Mulinelli, verso ovest, risalendo quest'ultimo, alla medesima
distanza, fino a reinnestarsi sulla S.P. 47 e la percorre in
direzione Agnone fino al predetto passaggio a livello sulla ferrovia
SR-CT.
A conclusione dei suddetti lavori i dirigenti della
Soprintendenza si allontanano dalla sala della riunione e la
Commissione, preso atto delle motivazioni della proposta di vincolo
espresse, della relazione della Soprintendenza e della perimetrazione
descritta e visualizzata nella planimetria, che fa parte integrante
del presente verbale, passa all'approvazione del vincolo.
Tutto ciò esaurito e condiviso, la Commissione all'unanimità
Delibera
di proporre l'inclusione nell'elenco delle bellezze naturali della
provincia di Siracusa, ai sensi degli articoli 139, lettera d), e 140
del decreto legislativo n. 490 del 27 dicembre 1999, come bellezza di
insieme e panoramica, la parte del territorio comprendente il Borgo
S. Leonardo in comune di Carlentini, così come descritta rella
perimetrazione sopra riportata.
Letto, approvato e sottoscritto:
dott.Giuseppe Voza - Presidente (firmato);
arch. Maura Fontana - rappr. regionale (firmato);
avv. Junio Celesti - rappr. regionale (firmato);
dott.ssa Lucia Trigilia - rappr. prov. (firmato);
sig. Salvatore Attardo - rappr. prov. (firmato);
m.llo Sebastiano Rametta - rappr. isp. forestale (firmato);
ing. Angelo Trupia - rappr. distretto minerario (firmato);
geom. Angelo Ferraro - rappr. sindaco Carlentini (firmato);
sig.ra Lidia La Ferla - segretario (firmato).