3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 31-7-2010
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 23 ottobre 2009, n. 22
Disciplina del Consiglio delle autonomie locali della Lombardia, ai sensi dell'art. 54 dello Statuto d'autonomia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 31-07-2010)

(Pubblicata nel 1° S.O. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 43 del 26 ottobre 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

O g g e t t o

1. In attuazione dell'art. 123 della Costituzione e dell'art. 54
dello Statuto d'autonomia della Lombardia la presente legge
disciplina il Consiglio delle autonomie locali della Lombardia, di
seguito denominato CAL, quale organo di consultazione permanente tra
la Regione e il sistema delle autonomie locali lombarde.

Art. 2

Costituzione e composizione del CAL

1. Il CAL e costituito con deliberazione dell'Ufficio di
presidenza del Consiglio regionale che prende atto dei nominativi dei
componenti di cui ai commi 2 e 3, all'inizio di ogni legislatura
regionale, entro sessanta giorni dall'insediamento del Consiglio
regionale. La seduta di insediamento del CAL è convocata entro dieci
giorni dalla deliberazione dell'ufficio di presidenza di costituzione
del CAL.
2. Il CAL è composto da:
a) i presidenti di ogni provincia;
b) i sindaci dei comuni capoluogo di provincia;
c) un presidente di comunità montana;
d) un presidente di unione di comuni;
e) i presidenti dell'Unione province lombarde (UPL),
dell'Associazione regionale comuni lombardi (ANCI Lombardia), della
delegazione regionale dell'Unione nazionale comuni, comunità ed enti
montani (UNCEM) e dell'Associazione italiana del consiglio dei comuni
e delle regioni d'Europa (AICCRE Lombardia);
f) dodici sindaci di comuni con popolazione superiore a duemila
abitanti;
g) tre sindaci di comuni con popolazione pari o inferiore a
duemila abitanti.
3. La composizione del CAL in caso di riunione per l'analisi e la
valutazione delle politiche regionali, di cui all'art. 54, commi 8 e
9, dello Statuto, è integrata da:
a) due rappresentanti del mondo delle università, eletti dalla
Conferenza regionale dei rettori con votazione a preferenza unica;
b) un rappresentante di centro di ricerca o di comunità
tecnico-scientifica e professionale, eletto dalla Conferenza
regionale dei rettori con votazione a preferenza unica;
c) due rappresentanti delle istituzioni scolastiche autonome e
formative accreditate, nominati dal Comitato Istituzionale di
Coordinamento (C.I.C.), di cui all'art. 7 della legge regionale 28
settembre 2006, n. 22 (Il mercato del lavoro in Lombardia);
d) il presidente di Unioncamere Lombardia;
e) cinque presidenti di Camere di commercio, industria,
artigianato, agricoltura (CCIAA), designati da Unioncamere Lombardia;
f) due rappresentanti espressi dal tavolo permanente di
con-sultazione con i soggetti del terzo settore, istituito ai sensi
dell'art. 11, comma 1, lettera m), della legge regionale 12 marzo
2008, n. 3 (Governo della rete degli interventi e dei servizi alla
persona in ambito sociale e sociosanitario);
g) due rappresentanti delle organizzazioni sindacali regionali
maggiormente rappresentative.
4. Il CAL dura in carica per l'intera legislatura regionale.
5. I componenti del CAL di cui ai commi 2 e 3 decadono dalla
carica al termine del rispettivo mandato. L'ufficio di presidenza del
CAL provvede all'integrazione della composizione del CAL con propria
deliberazione entro quindici giorni dalla accertata cessazione della
carica. Per l'integrazione dei componenti di cui al comma 2, lettere
c), d), f) e g) sono utilizzate rispettivamente le graduatorie di cui
agli articoli 3 e 4.

Art. 3

Elezione dei presidenti delle comunità montane e delle unioni di
comuni

1. Il componente del CAL di cui all'art. 2, comma 2, lettera c),
è eletto dai presidenti delle comunità montane riuniti nella
Conferenza dei presidenti delle comunità montane lombarde, di cui
all'art. 14, comma 4, della legge regionale 27 giugno 2008, n. 19
(Riordino delle Comunità montane della Lombardia, disciplina delle
unioni di comuni lombarde e sostegno all'esercizio associato di
funzioni e servizi comunali). Ogni presidente può esprimere una sola
preferenza.
2. Il componente del CAL di cui all'art. 2, comma 2, lettera d),
è eletto in base alle preferenze espresse dall'assemblea dei
presidenti delle unioni di comuni, appositamente convocata da ANCI
Lombardia. Ogni presidente può esprimere una sola preferenza. ANCI
sovrintende alle operazioni elettorali, assicurandone lo svolgimento
secondo modalità idonee a garantire la segretezza della
consultazione.
3. I nominativi degli eletti sono immediatamente comunicati
all'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale, unitamente alle
graduatorie dei non eletti da utilizzare per le eventuali
surrogazioni.

Art. 4

Elezioni dei rappresentanti comunali del CAL

1. I rappresentanti di cui all'art. 2, comma 2, lettere f) e g),
sono eletti su liste plurinominali che garantiscono la rappresentanza
di entrambi i generi, in base alle preferenze espresse
rispettivamente dall'assemblea dei sindaci dei comuni con popolazione
superiore a duemila abitanti e dall'assemblea dei sindaci con
popolazione pari o inferiore a duemila abitanti, appositamente
convocate da ANCI Lombardia, che sovrintende alle operazioni
elettorali con le modalità di cui all'art. 3, comma 2, terzo
periodo. Ogni sindaco può esprimere una sola preferenza, nell'ambito
di liste concorrenti di candidati.

Art. 5

Organi del CAL

1. Sono organi del CAL il presidente, l'ufficio di presidenza e
l'assemblea.
2. L'assemblea del CAL è composta dai soggetti di cui all'art.
2, comma 2, fatti salvi i casi espressamente previsti di composizione
integrata di cui all'art. 2, comma 3.

Art. 6

Presidente del CAL

1. Il presidente del CAL, scelto tra i componenti di cui all'art.
2, comma 2, lettere a), b), c), d), f) e g), è eletto dall'assemblea
di cui all'art. 2, comma 2, a maggioranza dei due terzi dei
componenti, nella seduta di insediamento, convocata dal componente
più anziano di età.
2. Fino alla elezione del presidente del CAL il componente più
anziano di età presiede l'assemblea. Ciascuna candidatura alla
presidenza deve essere presentata da almeno dieci componenti del CAL.
Tre membri del CAL, estratti a sorte tra i non candidati alla carica
di presidente, costituiscono l'ufficio elettorale. La votazione per
il presidente avviene a scrutinio segreto. L'ufficio elettorale cura
lo svolgimento delle operazioni di voto e la verbalizzazione dei
risultati. La proclamazione dell'eletto spetta al presidente
provvisorio.
3. Qualora non sia raggiunta la maggioranza dei due terzi dei
componenti nella prima votazione, si procede al ballottaggio tra i
due candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti validi.
Risulta eletto colui che ha conseguito il maggior numero di voti
validi. In caso di parità, è ammesso al ballottaggio o risulta
eletto il più anziano d'età.
4. In caso di decadenza o dimissioni del presidente si procede a
nuova elezione entro trenta giorni dall'avvenuta vacanza. La seduta
per l'elezione del nuovo presidente è convocata e presieduta dal
vicepresidente o, in sua assenza, dal componente più anziano d'età.
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5. Il regolamento di cui all'articolo 9 disciplina gli
adempimenti formali previsti dal presente articolo.

Art. 7

Ufficio di Presidenza del CAL

1. Nella seduta di insediamento del CAL, subito dopo l'elezione
del presidente, è costituito l'ufficio di presidenza del CAL.
2. L'ufficio di presidenza, eletto dall'assemblea di cui all'art.
5, comma 2, in un'unica seduta, è composto da sette componenti,
incluso il presidente del CAL. È garantita la tendenziale
rappresentanza di tutte le tipologie di enti di cui all'art. 2, comma
2, della presente legge e, in applicazione dell'art. 11, comma 3
dello Statuto d'autonomia della Lombardia, di entrambi i generi.
3. L'ufficio di presidenza elegge tra i suoi componenti il
vicepresidente, che sostituisce il presidente in caso di assenza o
impedimento.
4. L'ufficio di presidenza è integrato da due rappresentanti di
cui all'art. 2, comma 3, per l'istruttoria finalizzata
all'espressione del parere di cui all'art. 54, comma 8, dello
Statuto. I rappresentanti sono proposti dai soggetti di cui all'art.
2, comma 3 ed eletti dall'assemblea nel corso della seduta di cui al
comma 2.
5. L'ufficio di presidenza svolge l'attività istruttoria
finalizzata alle deliberazioni del CAL avvalendosi della struttura di
supporto di cui all'articolo 8, disciplina l'organizzazione dei
lavori del CAL e formula le proposte di parere di competenza del CAL.

Art. 8

Sede, articolazione organizzativa interna
e prerogative dei componenti del CAL

1. Il CAL ha sede presso il Consiglio regionale, che fornisce i
locali e le risorse strumentali.
2. La struttura di supporto ha sede presso il Consiglio regionale
ed è posta alle dipendenze funzionali dell'ufficio di presidenza del
CAL.
3. L'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale, sentito
l'ufficio di presidenza del CAL, individua o istituisce nell'ambito
dell'organizzazione consiliare la struttura di supporto del CAL e ne
stabilisce la dotazione organica, che può comprendere anche
personale degli enti locali, il cui trattamento economico rimane a
carico delle amministrazioni di appartenenza.
4. Le funzioni di componente del CAL sono delegabili ad un
componente dell'organo esecutivo dell'ente o della associazione di
provenienza del delegante. La delega è obbligatoria per i componenti
che fanno già parte, ad altro titolo, del CAL.
5. Il componente del CAL decade dalla carica in caso di assenza
ingiustificata per tre sedute consecutive dell'assemblea o
dell'ufficio di presidenza, se membro di quest'ultimo.
6. Il comma 5 non si applica qualora alle sedute abbiano
presenziato i delegati dei componenti assenti.
7. La delega è conferita espressamente, di volta in volta, anche
in ragione degli argomenti da trattare.

Art. 9

Regolamento interno del CAL

1. L'organizzazione e il funzionamento del CAL e della relativa
articolazione interna sono disciplinati, oltre che dalle disposizioni
della presente legge, dal regolamento interno approvato a maggioranza
assoluta dei componenti di cui all'art. 2, commi 2 e 3.

Art. 10

Funzioni del CAL

1. Il CAL:
a) esprime parere obbligatorio sui progetti di legge di cui
all'articolo 54, comma 2, dello Statuto;
b) sensi dell'art. 54, comma 5, dello Statuto su richiesta
dell'ufficio di Presidenza del CAL al Presidente del Consiglio, può
altresì esprimere pareri, sui Regolamenti attuativi o esecutivi
delle leggi sulle quali il CAL è chiamato ad esprimere parere
obbligatorio, nei tempi previsti per l'espressione del parere delle
commissioni consiliari; il Presidente del Consiglio trasmette alla
Giunta il parere del CAL congiuntamente a quello della commissione
consiliare;
c) può segnalare alla Giunta regionale eventuali lesioni
dell'autonomia locale da parte di leggi e regolamenti dello Stato;
d) esercita l'iniziativa legislativa relativamente al
conferimento in via generale delle funzioni amministrative agli enti
locali;
e) elegge un componente della commissione garante dello
Statuto, ai sensi dell'art. 59, comma 2, dello Statuto;
f) può richiedere alla commissione di cui alla lettera e) il
parere sulla conformità allo Statuto dei progetti di legge di cui
alle lettere a) e d), ai sensi dell'articolo 60 dello Statuto.
2. Per la validità delle deliberazioni è necessaria la presenza
della maggioranza dei membri del CAL.
3. Il parere negativo del CAL è assunto a maggioranza assoluta
dei suoi componenti, con decisione motivata.
4. Qualora il CAL non si esprima entro i termini previsti
dall'articolo 11, si producono gli effetti di cui all'art. 54, comma
3, dello Statuto.
5. Il CAL può, altresì, esprimere osservazioni e formulare
proposte sugli atti in esame.

Art. 11

Esercizio delle funzioni

1. Il CAL si riunisce in almeno tre sessioni di lavoro nel corso
dell'anno; si riunisce almeno due volte all'anno in composizione
integrata, nella sessione di lavoro di cui all'art. 54, comma 9,
dello Statuto.
2. Una delle sessioni, da tenersi entro il 30 novembre, è
dedicata all'esame del bilancio di previsione. Il parere sul progetto
di bilancio è reso direttamente alla commissione consiliare
competente in materia di programmazione e bilancio entro venti giorni
dal ricevimento della richiesta e comunque non oltre il 30 novembre.
3. Alle sedute del CAL possono essere invitati a partecipare
senza diritto di voto i consiglieri relatori nelle commissioni
consiliari dei provvedimenti posti all'ordine del giorno delle sedute
e il Presidente della Regione o suo delegato.
4. I pareri sono resi entro trenta giorni dalla richiesta, salvo
che disposizioni di legge o il regolamento generale del Consiglio
regionale prescrivano termini più brevi per l'approvazione degli
atti sottoposti all'esame del CAL.
5. In caso di parità di voti in assemblea, prevale il voto del
presidente del CAL.

Art. 12

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dal funzionamento del CAL, di cui
all'art. 8, comma 1, e limitatamente al personale di ruolo del
Consiglio regionale, di cui all'art. 8, comma 3, si provvede con le
risorse annualmente stanziate all'UPB 7.1.0.1.169 (Funzionamento
Consiglio regionale).

Art. 13

Abrogazioni

1. Dall'emanazione del decreto di scioglimento di cui all'art.
14, comma 4, sono abrogati:
a) i commi dal 16 al 29 dell'art. 1, della legge regionale 5
gennaio 2000, n. 1 (Riordino del sistema delle autonomie in
Lombardia. Attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 -
Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dallo Stato alle
Regioni e agli Enti locali in attuazione del Capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59);
b) le lettere a), b), c) e d) del comma 1 dell'art. 5 della
legge regionale 17 dicembre 2001, n. 26 (Modifiche ed integrazioni a
disposizioni legislative a supporto della manovra di finanza
regionale).

Art. 14

Disposizioni finali

1. In sede di prima attuazione della presente legge il CAL è
costituito, ai sensi dell'art. 2, comma 1, a seguito delle prime
elezioni per il rinnovo del Consiglio regionale successive
all'entrata in vigore della presente legge.
2. A decorrere dalla data di primo insediamento del CAL, ogni
riferimento contenuto in atti normativi o amministrativi regionali
alla Conferenza delle autonomie, di cui alla legge regionale 1/2000,
si intende fatto, in quanto compatibile con lo Statuto e la presente
legge, al CAL.
3. La Coferenza delle autonomie, di cui alla legge regionale
1/2000, esercita le sue funzioni fino al decreto di scioglimento di
cui al comma 4.
4. Alla data fissata dall'Ufficio di presidenza del Consiglio
regionale per la convocazione della seduta di insediamento del CAL,
il Presidente della Regione dispone con decreto la cessazione delle
funzioni, con contestuale scioglimento, della Conferenza costituita
ai sensi dell'art. 1, comma 25, della legge regionale 1/2000.

Art. 15
Modifiche alla legge regionale 27 giugno 2008, n. 19 (Riordino delle
Comunità montane della Lombardia, disciplina delle unioni di
comuni lombarde e sostegno all'esercizio associato di funzioni e
servizi comunali.
1. Alla legge regionale 27 giugno 2008, n. 19 (Riordino delle
Comunità montane della Lombardia, disciplina delle unioni di comuni
lombarde e sostegno all'esercizio associato di funzioni e servizi
comunali) sono apportate le seguenti modifiche:
a) dopo il comma 6 dell'art. 23 sono aggiunti i seguenti:
«6-bis. Ai fini del riparto del fondo regionale per la
montagna, il parametro di cui all'art. 4, comma 3, lettera a) della
legge regionale 25/2007, si applica, per gli anni 2009 - 2011, alle
zone omogenee individuate ai sensi della legge regionale 2 aprile
2002, n. 6 (Disciplina delle Comunità montane)».
«6-ter. Il comma 6-bis si applica anche ai fini del riparto
delle risorse di cui all'art. 13, comma 1, lettere a) e b).».

Art. 16

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Lombardia.

La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione lombarda.


Milano, 23 ottobre 2009

FORMIGONI

(Approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. VIII/893
del 20 ottobre 2009).