1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 4 del 24-1-2001
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 4 ORDINANZA (Atto di promovimento) 27 aprile 2000
Ordinanza emessa il 27 aprile 2000 dal tribunale di Fermo nel procedimento penale a carico di Sulpizi Luigi ed altri Reati e pene - Reato di oltraggio a pubblico ufficiale - Abrogazione ad opera della legge 25 giugno 1999, n. 205 - Irragionevolezza - Disparita' di trattamento in danno dei pubblici ufficiali - Lesione del diritto di difesa. - Legge 25 giugno 1999, n. 205, art. 18, comma 1. - Costituzione, artt. 3 e 24. Reati e pene - Reato di oltraggio a pubblico ufficiale - Abrogazione - Reati commessi prima dell'entrata in vigore della legge abrogativa, integranti le fattispecie di cui agli artt. 594, 612 e 61, n. 10 cod. pen. - Perseguibilita' a querela nelle forme e nei termini previsti dall'art. 19 della legge 25 giugno 1999, n. 205 - Mancata previsione - Deteriore trattamento per i pubblici ufficiali - Lesione del diritto di difesa. - Legge 25 giugno 1999, n. 205, art. 19. - Costituzione, artt. 3 e 24. (001C0058) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.4 del 24-1-2001)

IL TRIBUNALE

Nella persona del giudice dott.ssa Carla Moriconi, ha pronunziato
la seguente ordinanza, nel processo iscritto al n. 658/1998 R.G.
Mod. 23 Pret. Fermo e al n. 3178/1996 R.G.N.R. Proc. Rep. Fermo
promosso a carico di Sulpizi Luigi (n. il 5 marzo 1934 a Porto S.
Giorgio ed ivi res.te), Zamar Franco (n. il 21 dicembre 1955 a
Gorizia e res. te a Porto S. Giorgio) e Urbani Benito (n. il 28
marzo 1937 a Porto S. Giorgio ed ivi res.te),
imputati del delitto di cui all' art. 341 del c.p. perchè
offendevano l' onore ed il prestigio di Mirabella Salvatore
dell'Ufficio Locale Marittimo di Porto S. Giorgio, pubblico
ufficiale in presenza di lui ed a causa o nell' esercizio delle sue
funzioni, pronunciando le frasi:
"Coglione, pagliaccio, testa di cazzo e rompiballe", "se non vai
via subito ti ammazzo" (il Sulpizi) ; "Vattene, non rempere i
coglioni alle persone che lavorano, chi ti conosce, vai a rompere i
coglioni da un' altra parte" "io lo so dove infilerei i razzi" (lo
Zamar), "ma non rompere i coglioni" (I'Urbani). In Porto S. Giorgio
il 27 luglio 1996.
Considerato che la persona offesa ha ribadito in giudizio la
richiesta che venga accertata la responsabilità penale degli
imputati in ordine al fatto illecito dalla medesima denunziato;
che essendo esaurita la fase dell' istruttoria dibattimentale
del sopra rubricato processo penale, il presente giudicante si
trova nell' impossibilità di definire il giudizio
indipendentemente dalla risoluzione della questione inerente la
legittimità costituzionale degli artt. 18 e 19 della legge
n. 205/1999, i quali hanno abolito il reato di oltraggio
(art. 18),senza nulla disporre in ordine alla disciplina
transitoria e alla perseguibilità dei delitti di cui all' art. 341
del c.p. commessi prima dell' entrata in vigore della medesima
legge (art. 19);
che la normativa in esame appare censurabile sotto il profilo
della violazione dei princi'pi di uguaglianza e di ragionevolezza
sanciti dall' art. 3 della Costituzione, anche in relazione all'
art. 24 della Costituzione, avendo determinato un' ingiustificata
disparità di trattamento tra i cittadini comuni e i pubblici
ufficiali che risultino persone offese dei delitti di ingiuria e/o
di minaccia sia sotto il profilo sostanziale, che sotto quello dei
mezzi di tutela dei propri diritti;
che aderendo, infatti, al tenore della normativa in esame, la
quale ha abrogato il delitto di oltraggio senza nulla disporre
circa le offese e le minacce subite dai pubblici ufficiali come
persone e senza provvedere ad introdurre alcuna diposizione
transitoria ad hoc, ed all'interpretazione perorata dalla Suprema
Corte di legittimità circa la non perseguibilità delle condotte
costituenti oltraggio ai sensi degli artt. 594 e 612 del c.p. (v.
da ultimo Cassaz. Sez. VI sent. 28 gennaio - 10 febbraio 2000
n. 518 in copia agli atti del processo), specie con riferimento ai
fatti illeciti perpetrati prima del 13 luglio 1999 (data di entrata
in vigore della legge n. 205/1999), senza alcuna esplicitata ovvero
cormpresibile ragione si è giunti a privare della tutela penale di
cui agli artt. 594 e 612 del c.p. parte dei cittadini che,
esplicando una pubblica funzione, dovrebbero ragionevolmente
ritenersi meritevoli di maggiore tutela;
che la questione si pone soprattutto con riferimento ai fatti
commessi prima dell' entrata in vigore della legge n. 205/1999 (che
sono quelli oggetto del processo portato alla cognizione del
presente giudicante), in quanto l' assenza di disposizioni
transitorie anche per quanto concerne l' eventuale proposizione di
querela per fatti perpetrati nella vigenza della norma di cui all'
art. 341 del c.p., la quale non consentiva la proposizione di
querela al pubblico ufficiale proprio sulla base di una ritenuta
sua maggiore tutela in quanto portatore di un interesse
superindividuale (come da sent. n. 51/1980 della Corte Cost.),
conduce all' abnorme conseguenza per cui i cittadini che fossero
anche pubblici ufficiali sino al 13 luglio 1999 debbano subire un
trattamento deteriore ed una non già minorata, quanto negata
tutela penale per fatti che costituivano all' epoca e che
costituiscono tuttora reati se commessi contro privati cittadini;

P.Q. M. Ritenute per le ragioni testè esposte non
manifestamente infondate e rilevanti ai fini del giudizio le
questioni di costituzionalità delle norme sopra citate,
Visto l'art. 23 della legge n. 87/1953;
Solleva d'ufficio questione di legittimità costituzionale dell'
art. 18, comma 1 della legge n. 205/1999 nella parte in cui ha
abrogato l' art. 341 del c.p. per contrasto con gli artt. 3 e 24
della Costituzione e, subordinatamente, dell' art. 19 della legge
n. 205/1999 nella parte in cui non ha previsto che per i reati di
oltraggio commessi prima dell' entrata in vigore della medesima
legge e comunque integranti le ipotesi criminose di cui agli
artt. 594, 612 e 61 n. 10 del c.p. le persone offese possano
proporre querela nelle forme e nei termini di cui alla norma
citata, ugualmente per contrasto con gli artt. 3 e 24 della
Costituzione
Ordina che la presente ordinanza sia notificata a cura della
cancelleria agli imputati, ai difensori, al P.M. in sede e al
Presidente del Consiglio dei ministri e comunicata ai Presidenti
delle due Camere del Parlamento.
Manda la cancelleria di trasmettere la presente ordinanza
unitamente agli atti del processo e alla prova delle notificazioni
e comunicazioni di cui sopra alla Corte costituzionale.
Fermo, addì 27 aprile 2000.
Il giudice: Moriconi
01c0058