Serie Generale n. 50 del 1-3-2004
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 20 febbraio 2004
Interventi urgenti di protezione civile diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli eccezionali eventi atmosferici che hanno colpito, dal 15 al 18 ottobre 2003, il territorio delle province di Enna, Caltanissetta e Catania. (Ordinanza n. 3340). (GU Serie Generale n.50 del 01-03-2004)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
7 novembre 2003, con il quale è stato dichiarato, fino al
31 dicembre 2004, lo stato di emergenza nei territori delle province
di Enna, Caltanissetta e Catania, colpiti dagli eccezionali eventi
atmosferici verificatisi dal 15 al 18 ottobre 2003;
Considerato che i detti eventi calamitosi hanno provocato
l'allagamento di alcuni centri abitati, nonchè frane e smottamenti,
con movimento di detriti, fango e massi, con conseguente pericolo per
la pubblica incolumità, causando ingenti danni alla viabilità, alle
infrastrutture ed al patrimonio edilizio pubblico e privato;
Considerato che la natura e la particolare intensità degli eventi
meteorologici hanno causato gravi difficoltà al tessuto economico e
sociale delle zone interessate, e, pertanto, risulta necessario
fronteggiare la situazione determinatasi mediante l'utilizzo di mezzi
e poteri straordinari;
Ritenuto, quindi, necessario ed indifferibile porre in essere i
primi interventi urgenti per favorire il ritorno alle normali
condizioni di vita delle popolazioni interessate;
Acquisita l'intesa della Regione siciliana;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Dispone:

Art. 1.
1. Il presidente della Regione siciliana è nominato commissario
delegato per gli eventi meteorologici di cui in premessa, e provvede
alla individuazione dei comuni colpiti dagli eventi stessi, alla
realizzazione dei primi interventi urgenti diretti al soccorso della
popolazione, alla rimozione delle situazioni di pericolo, nonchè a
fronteggiare i danni conseguenti agli eventi di cui sopra.
2. Per l'adozione di tutte le iniziative necessarie al superamento
dell'emergenza, il commissario delegato si avvale dell'opera di uno o
più soggetti attuatori all'uopo nominati, cui affidare specifici
settori di intervento, sulla base di specifiche direttive ed
indicazioni, nonchè della collaborazione degli uffici regionali,
degli enti locali anche territoriali e delle amministrazioni
periferiche dello Stato.
3. Il commissario delegato in particolare provvede;
a) alla puntuale ricognizione e quantificazione dei danni subiti
dalle infrastrutture e dai beni pubblici e privati;
b) al ripristino, in condizioni di sicurezza, delle
infrastrutture pubbliche danneggiate, alla pulizia ed alla
manutenzione straordinaria degli alvei dei corsi d'acqua ed alla
stabilizzazione dei versanti, alla realizzazione di adeguati
interventi ed opere di prevenzione dei rischi ed alla messa in
sicurezza dei luoghi, nonchè alla realizzazione di adeguati
interventi, anche non infrastrutturali, di prevenzione dei rischi
idrogeologici ed idraulici;
c) all'erogazione dei primi contributi per l'immediata ripresa
delle attività produttive e per favorire il ritorno alle normali
condizioni di vita delle popolazioni anche mediante l'erogazione di
provvidenze per il ristoro dei danni ai beni mobili, ai beni mobili
registrati ed ai beni immobili, secondo voci di contribuzione,
criteri di priorità e modalità attuative, tutti informati a
parametri di rigorosa perequazione, che saranno fissati dal
commissario delegato stesso con proprie determinazioni, e che
potranno costituire anticipazione su future provvidenze.

Art. 2.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 1, che sono
dichiarati indifferibili, urgenti e di pubblica utilità, il
commissario delegato, ove non sia possibile l'utilizzazione delle
strutture pubbliche, può affidare la progettazione anche a liberi
professionisti, avvalendosi, ove occorrenti, delle deroghe di cui
all'art. 4.
2. Il commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori di cui all'art. 1, comma 2, per gli interventi di
competenza, provvede all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove
necessario, alla Conferenza di servizi da indire entro sette giorni
dalla disponibilità dei progetti. Qualora alla Conferenza di servizi
il rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato
assente, o, comunque, non dotato di adeguato potere di
rappresentanza, la Conferenza delibera prescindendo dalla sua
presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di Conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla
tutela della salute dei cittadini, la determinazione è subordinata,
in deroga all'art. 14-quater, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n.
241, e successive modifiche ed integrazioni, all'assenso del Ministro
competente che si esprime entro sette giorni dalla richiesta.
3. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla Conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono essere resi alle
amministrazioni entro sette giorni dalla richiesta e, qualora entro
tale termine non siano resi, si intendono acquisiti con esito
positivo, il parere dell'Autorità di bacino per interventi ed opere
in materia idraulica è richiesto esclusivamente per quelli di
importo superiore ad Euro 1.000.000,00.
4. Il commissario delegato provvede per le occupazioni di urgenza e
per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi di cui alla presente
ordinanza, una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza,
prescindendo da ogni altro adempimento, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni.

Art. 3.
1. Agli oneri derivanti dalla presente ordinanza si provvede con le
risorse finanziarie del Fondo regionale di protezione civile di cui
all'art. 138, comma 16, della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
annualità 2003, e con le risorse finanziarie della legge 31 dicembre
1991, n. 433, cosi come integrata dalla legge 24 dicembre 2003, n.
350.

Art. 4.
1. Per l'attuazione della presente ordinanza è autorizzata, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento, la deroga alle sotto
elencate disposizioni:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5 e 6, comma
2, ed articoli 7, 8, 11, 13, 14, 15, 19, 20 e 36;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117 e 119;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
articoli 7, 8, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, comma 3, 16 e 17;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni,
articoli 4, comma 17, 6, comma 5, articoli 9, 10, comma 1-quater ed
articoli 14, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 32 e 34 e le
disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre
1999, n. 554, strettamente collegate all'applicazione delle
suindicate norme;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, come modificato ed
integrato dal decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 65,
articoli 6, 7, 8, 9, 22, 23 e 24;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modificazioni, articoli 5, 7, 8, 9, 10, 14, 16 e 17;
legge 31 ottobre 2002, n. 246, art. 1;
legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 24, e successive modifiche
ed integrazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e
successive modifiche ed integrazioni, nei limiti strettamente
necessari all'attuazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza;
leggi regionali strettamente connesse alla legislazione statale
oggetto di deroga.

Art. 5.
1. Al fine di assicurare il rispetto dei termini di scadenza della
situazione emergenziale di cui alla presente ordinanza, il
commissario delegato predispone entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, i cronoprogrammi delle attività da porre in
essere, articolati in relazione alle diverse tipologie d'azione e
cadenzati per trimestri successivi. Entro trenta giorni dalla
scadenza di ciascun trimestre, il commissario medesimo comunica al
Dipartimento della protezione civile lo stato di avanzamento dei
programmi, evidenziando e motivando gli eventuali scostamenti e
indicando le misure che si intendono adottare per ricondurre la
realizzazione degli interventi ai tempi stabiliti dai cronoprogrammi.
2. In relazione alle esigenze derivanti dalle disposizioni di cui
al comma 1, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, il capo del Dipartimento della protezione civile della
presidenza del Consiglio dei Ministri istituisce un comitato per il
rientro nell'ordinario, con il compito di esaminare e valutare i
documenti di cui al comma 1 e di proporre le iniziative ritenute
utili per il conseguimento degli obiettivi ivi indicati.
3. La composizione e l'organizzazione del comitato di cui al comma
2, che per l'espletamento della propria attività si avvale di un
nucleo operativo all'uopo costituito è stabilita dal capo del
Dipartimento della protezione civile, utilizzando personale in
servizio presso il Dipartimento stesso. Per le medesime finalità il
capo del Dipartimento della protezione civile è inoltre autorizzato
a stipulare fino a due contratti di collaborazione coordinata e
continuativa, con personale estraneo all'amministrazione,
determinandone il relativo compenso, nonchè ad avvalersi della
collaborazione di personale, nel limite di quattro unità, anche
appartenente a pubbliche amministrazioni e ad enti pubblici, anche
locali.

Art. 6.
1. Il Dipartimento della protezione civile rimane estraneo ad ogni
rapporto contrattuale posto in essere in applicazione della presente
ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 20 febbraio 2004
Il Presidente: Berlusconi