Serie Generale n. 232 del 5-10-2018
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 17 settembre 2018
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di San Felice a Cancello. (18A06360) (GU Serie Generale n.232 del 05-10-2018)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 15 maggio 2017, registrato alla
Corte dei conti il 19 maggio 2017, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la gestione del
Comune di San Felice a Cancello (Caserta) è stata affidata, per la
durata di diciotto mesi, ad una commissione straordinaria composta
dal viceprefetto dott. Roberto Esposito, dal viceprefetto aggiunto
dott.ssa Teresa Cappiello e dal funzionario economico finanziario
dott. Vincenzo Monaco;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 13 settembre 2018;

Decreta:

La durata della gestione del Comune di San Felice a Cancello
(Caserta), affidata ad una commissione straordinaria per la durata di
diciotto mesi, è prorogata per il periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 17 settembre 2018

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Salvini, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 21 settembre 2018
Interno, foglio n. 2110

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 15 maggio
2017, registrato alla Corte dei conti il 19 maggio 2017, la gestione
del Comune di San Felice a Cancello (Caserta) è stata affidata, per
la durata di diciotto mesi, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria,
essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento
da parte della criminalità organizzata.
Le iniziative intraprese hanno prodotto positivi risultati nei
diversi settori dell'amministrazione interessati dal processo di
normalizzazione e, pertanto, la commissione ha chiesto la proroga
della gestione per poter portare a compimento le avviate attività di
risanamento amministrativo e di riconduzione dell'ente alla
legalità.
Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta, che il
viceprefetto vicario di Caserta per il prefetto temporaneamente
assente ha fatto proprie con relazione del 28 agosto 2018, sono state
condivise dal comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza
pubblica nella riunione tenuta in pari data con la partecipazione del
Procuratore aggiunto della Direzione distrettuale antimafia presso il
Tribunale di Napoli e del Procuratore della Repubblica presso il
Tribunale di Santa Maria Capua Vetere.
Le attività poste in essere nel corso della gestione
commissariale sono state improntate alla massima discontinuità
rispetto al passato, al fine di dare inequivocabili segnali della
forte presenza dello Stato e per interrompere le diverse forme di
ingerenza riscontrate nella vita amministrativa del comune.
Più nel dettaglio, la commissione straordinaria ha
prioritariamente perseguito l'obiettivo del risanamento della
situazione gravemente deficitaria dell'ente, il quale - con delibera
adottata a dicembre 2016 dall'allora commissario straordinario - era
stato dichiarato in stato di dissesto finanziario ai sensi degli
articoli 244 e seguenti del citato decreto legislativo n. 267 del
2000.
In tale direzione, sono state adottate misure finalizzate a
realizzare una significativa riduzione dei livelli di spesa - quali
1'internalizzazione dei servizi di riscossione delle entrate comunali
e la revoca di onerosi contratti di locazione - ed un forte impulso
è stato dato alle azioni di contrasto dei fenomeni di evasione
tributaria e di recupero delle morosità.
Nella summenzionata relazione viene altresì evidenziato che è
in atto l'elaborazione di una banca dati dei contribuenti sulla
scorta delle informazioni fornite anche da altri soggetti
istituzionali pubblici e che sono state attivate iniziative volte ad
ottenere il risarcimento dei danni derivati dall'omesso introito dei
tributi comunali da parte della società che ha avuto in concessione
il servizio di riscossione fino a dicembre 2016.
Nella medesima prospettiva orientata a conseguire una maggiore
efficienza ed economicità dell'azione amministrativa dell'ente,
l'organo di gestione straordinaria ha provveduto ad esternalizzare la
gestione del servizio idrico integrato ed ha dato avvio a mirati
controlli sulla rete di illuminazione del territorio comunale,
procedendo all'oscuramento dei punti luce abusivi.
Le azioni sopra descritte iniziano a dare i primi segnali
positivi ed hanno consentito di intraprendere percorsi virtuosi per
la risoluzione delle molteplici criticità che hanno causato lo
scioglimento degli organi elettivi. Nondimeno, la gravità del
condizionamento di tipo mafioso, tuttora presente nel tessuto
economico e sociale, è tale da rendere necessaria una proroga del
mandato della commissione sia per consolidare i risultati conseguiti
nella prima fase di gestione straordinaria sia per portare a
conclusione le procedure di risanamento attualmente in via di
definizione.
Nel settore urbanistico, sono stati potenziati gli interventi di
vigilanza e di contrasto dell'abusivismo edilizio ed è in corso, di
definizione l'iter per la demolizione di alcuni immobili realizzati
in difetto del prescritto titolo abilitativo.
La commissione straordinaria sta inoltre procedendo alla
rimozione della cartellonistica pubblicitaria illegittima ed è in
fase di definizione una puntuale ricognizione delle aree edificabili
e dei passi carrabili, anche al fine di accertare e sanzionare
eventuali fenomeni di evasione o elusione tributaria.
La rilevanza delle iniziative in argomento richiede che le stesse
siano portate a termine dal medesimo organo che le ha intraprese, in
modo da evitare che indebite interferenze, condizionamenti o forme di
ostruzionismo possano ostacolarne il buon esito.
Con riferimento al settore dei rifiuti solidi urbani, la
commissione segnala che è stata notevolmente incrementata la
percentuale di raccolta differenziata e che sono in corso specifiche
verifiche da parte della polizia locale volte ad assicurare il
rispetto delle prescrizioni a tutela dell'ambiente.
Nell'intento di promuovere il coinvolgimento della comunità
locale in attività di interesse socio-culturale, è stata avviata la
procedura per la selezione di volontari da destinare ai servizi di
protezione civile, per il cui potenziamento è stata prevista la
partecipazione del comune ad un apposito bando regionale.
Il completamento di tali iniziative avrà un sicuro impatto
positivo e favorirà il recupero di credibilità delle istituzioni,
dimostrando come un'amministrazione efficiente ed il rispetto delle
norme possano tradursi in benefici per la popolazione.
Infine l'organo di gestione straordinaria ha provveduto a
pubblicare una manifestazione di interesse per la concessione in uso
degli impianti sportivi di proprietà comunale.
Ogni attenzione va prestata affinchè l'attività in questione si
svolga al riparo da interessi anomali ed in modo da garantirne la
piena legittimità e neutralità.
Per i motivi descritti risulta, quindi, necessario che la
commissione disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attività in essere e per perseguire una maggiore qualità ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di ingerenze della criminalità organizzata e considerata la
complessità delle azioni di bonifica intraprese dall'organo
straordinario.
Ritengo, pertanto, che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, l'affidamento della
gestione del Comune di San Felice a Cancello (Caserta) alla
commissione straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 13 settembre 2018

Il Ministro dell'interno: Salvini