Serie Generale n. 253 del 27-10-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 27 ottobre 1993, n. 422
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323, recante provvedimenti urgenti in materia radiotelevisiva. (GU Serie Generale n.253 del 27-10-1993)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 28/10/1993

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323, recante provvedimenti
urgenti in materia radiotelevisiva, è convertito in legge con le
modificazioni riportate in allegato alla presente legge.
2. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono fatti
salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti sulla base
dei decreti-legge 27 febbraio 1993, n. 44, 28 aprile 1993, n. 127, e
28 giugno 1993, n. 208.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 27 ottobre 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
PAGANI, Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni
Visto, il Guardasigilli: CONSO
AVVERTENZA:
Il decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323, è stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n.
202 del 28 agosto 1993.
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto
1988, n. 400 (Disciplina dell'attività di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri),
le modifiche apportate dalla presente legge di conversione
hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il testo del decreto-legge coordinato con la legge di
conversione sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del
giorno 5 novembre 1993.

ALLEGATO
MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE AL DECRETO-LEGGE 27
AGOSTO 1993, N. 323.
All'articolo 1:
il comma 2 è sostituito dal seguente:
" 2. L'atto di concessione consente esclusivamente l'esercizio
degli impianti e dei connessi collegamenti di telecomunicazioni
censiti ai sensi dell'articolo 32 della legge 6 agosto 1990, n. 223,
ed eventualmente modificati ai sensi del comma 2 del medesimo
articolo dallo stesso esercente o da altro soggetto dal quale
l'esercente li abbia acquisiti, nonchè verificati dai competenti
organi del Ministero delle poste e delle telecomunicazioni.";
al comma 4, è aggiunto il seguente periodo: "All'articolo 1,
comma 3, del decreto-legge 19 ottobre 1992, n. 407, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 1992, n. 482, sono soppresse
le parole: 'e 18, e dall'articolo 17, commi 1 e 2'.";
al comma 5, l'alinea è sostituito dal seguente: "Sono, altresì,
requisiti essenziali per il rilascio della concessione di cui al
presente articolo, da possedere entro il 30 novembre 1993 e da
attestare con idonea documentazione entro la medesima data:"; alla
lettera a), sono aggiunte le seguenti parole: "o tre soci
lavoratori"; alla lettera b), dopo le parole: "della legge 6 agosto
1990, n. 223," sono aggiunte le altre: "ovvero, fermo restando quanto
previsto dall'articolo 2329, primo comma, n. 2), dall'articolo 2438,
e dall'articolo 2439, primo comma, del codice civile, qualora non
interamente versato, il rilascio di cauzione secondo le modalità
stabilite dall'articolo 28, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 27 marzo 1992, n. 255, per l'importo corrispondente alla
parte di capitale non versata"; alle lettere b) e c), sono soppresse
le parole: "entro il 30 novembre 1993" e, alla lettera d), le parole:
"commi 1 e 3" sono sostituite dalle seguenti: "commi 1, 1- bis e 3";
dopo il comma 7 sono aggiunti i seguenti:
"7-bis. In attesa dell'attuazione del piano nazionale di
assegnazione delle frequenze, può essere consentita, per il periodo
di durata delle concessioni in ambito locale previsto dal presente
articolo, la trasmissione in contemporanea dei programmi televisivi
di cui all'accordo di collaborazione in materia radio-televisiva tra
la Repubblica italiana e la Repubblica di San Marino del 23 ottobre
1987, ratificato ai sensi della legge 9 aprile 1990, n. 99, da parte
dei concessionari privati per la radiodiffusione televisiva in ambito
locale nei bacini limitrofi alla Repubblica di San Marino e secondo
le procedure previste dall'articolo 21 della legge 6 agosto 1990, n.
223.
7-ter. L'impianto previsto dall'articolo 3 dell'accordo di cui al
comma 7- bis del presente articolo è attivato tenendo conto delle
esigenze derivanti dall'applicazione della normativa italiana sulle
radiodiffusioni. Le trasmissioni devono essere conformi alla
normativa europea, comunitaria ed italiana.
7-quater. La concessione per la radiodiffusione televisiva in
ambito locale di cui al comma 1 dell'articolo 1 viene altresì
rilasciata a società costituite entro il 31 dicembre 1993 in
possesso del requisiti di cui ai commi 4 e 5 dello stesso articolo 1,
nelle quali vengano conferite entro lo stesso termine almeno tre
emittenti televisive in ambito locale, ciascuna delle quali sia in
possesso dei requisiti previsti al comma 4 dell'articolo 1 e al comma
3 dell'articolo 5 del presente decreto, che abbiano fatturato
nell'anno 1992 non più di 200 milioni di lire, già autorizzate ai
sensi dell'articolo 32 della legge 6 agosto 1990, n. 223".
All'articolo 2:
dopo il comma 3, è inserito il seguente:
"3-bis. Il Ministero delle poste e delle telecomunicazioni può
richiedere ai soggetti interessati, oltre alla documentazione
prevista dal comma 2 del presente articolo e dal comma 2
dell'articolo 4, dichiarazioni sostitutive di atti di notorietà,
rese ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15, per l'attestazione
degli elementi istruttori necessari per il rilascio delle concessioni
per la radiodiffusione sonora e televisiva. Il Ministero delle poste
e delle telecomunicazioni, successivamente al rilascio delle
concessioni, procede alla verifica di tali attestazioni e, in caso di
dichiarazioni false, il Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni dispone la revoca della concessione, ferme restando
le sanzioni previste dalle norme vigenti.";
al comma 4, secondo periodo, è soppressa la parola: "eventuali".
L'articolo 3 è sostituito dal seguente:
"Art. 3 - 1. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, il Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni procede alla revisione del piano nazionale di
assegnazione delle radiofrequenze per la radiodiffusione televisiva,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 20 gennaio
1992, di cui all'avviso pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 53 del
4 marzo 1992, tenendo conto del quadro normativo vigente e della
rapida evoluzione tecnologica del settore.
2. Anche al fine di garantire, fino all'entrata in vigore della
nuova disciplina del sistema radiotelevisivo e dell'editoria di cui
al comma 2 dell'articolo 2 della legge 25 giugno 1993, n. 206,
l'equilibrio tra i soggetti operanti nella radiodiffusione televisiva
in ambito nazionale e quelli operanti in ambito locale, il Ministro
delle poste e delle telecomunicazioni non rilascia le concessioni per
la radiodiffuzione televisiva in ambito nazionale, comprese le
autorizzazioni a ripetere programmi esteri, a più di otto emittenti
televisive nazionali private, sulla base dell'elenco di cui
all'articolo 1 del decreto del Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni del 13 agosto 1992.
3. L'applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 4 della
legge 6 agosto 1990, n. 223, è sospesa nel periodo di vigenza delle
concessioni di cui all'articolo 1 del presente decreto".
All'articolo 4, dopo il comma 3, è aggiunto il seguente:
"3-bis. Le imprese di radiodiffusione sonora operanti in ambito
locale devono assumere entro il 30 novembre 1993 l'impegno di cui
all'articolo 16, comma 18, della legge 6 agosto 1990, n. 223, con
riferimento all'orario minimo di programmazione settimanale di cui
all'articolo 20, comma 1, della stessa legge n. 223 del 1990. Tale
impegno, che costituisce requisito essenziale per il rilascio della
concessione di cui all'articolo 1, comma 3, del decreto-legge 19
ottobre 1992, n. 407, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
dicembre 1992, n. 482, qualora non specificatamente contenuto nella
domanda di concessione deve essere inoltrato entro il suddetto
termine al Ministero delle poste e delle telecomunicazioni con atto
con firma autenticata".
All'articolo 5:
dopo il comma 1, è inserito il seguente:
"1-bis. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 16, comma
18, e 20, comma 1, della legge 6 agosto 1990, n. 223, le emittenti
televisive in ambito locale devono riservare, a decorrere dal 30
novembre 1993, quattro ore settimanali di programmazione comprese tra
le ore 9 e le ore 22 alla trasmissione di programmi di informazione,
divulgazione e approfondimento su problematiche
sociali.";
al comma 2, le parole: "si svolgono nel" sono sostituite dalle
seguenti: "interessano il";
al comma 3, terzo periodo, le parole: "sessanta giorni" sono
sostituite dalle seguenti: "sessanta giorni in sede di prima
applicazione, e successivamente centoventi giorni"; l'ultimo periodo
è sostituito dai seguenti: "Qualora entro il 31 luglio 1993 le
emittenti medesime abbiano omesso la presentazione del bilancio e dei
relativi allegati concernenti l'anno 1992, i medesimi documenti
possono essere presentati entro e non oltre il 30 novembre 1993,
ferme restando le sanzioni previste dalle norme vigenti. Alle
emittenti che, trascorsi tali termini, non abbiano sanato la propria
posizione, il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni, anche
su comunicazione del Garante, non rilascia la concessione".
All'articolo 6:
il comma 1 è sostituito dal seguente:
" 1. Durante il periodo di tre anni decorrente dal rilascio delle
concessioni sono consentiti i trasferimenti di proprietà di intere
emittenti televisive da un concessionario ad un altro concessionario,
nonchè, in deroga a quanto stabilito dal secondo periodo del comma 3
dell'articolo 34 della legge 6 agosto 1990, n. 223, i trasferimenti
di proprietà di cui all'articolo 13, comma 1, della medesima legge.
Sono consentiti inoltre, per i sei mesi successivi al rilascio delle
concessioni, i trasferimenti di impianti o di rami di azienda fra
concessionari televisivi operanti in ambito locale e fra questi e i
soggetti di cui al comma 3 dell'articolo 1 del presente decreto, che
eserciscano una sola rete.";
dopo il comma 1, è inserito il seguente:
"1-bis. Ai fini dei trasferimenti di cui agli articoli 13, comma
1, e 17, comma 5, della legge 6 agosto 1990, n. 223, le fondazioni e
le associazioni riconosciute e non riconosciute sono equiparate alle
persone fisiche.";
dopo il comma 2, è inserito il seguente:
"2-bis. Gli impianti eserciti da emittenti appartenenti a persone
fisiche o giuridiche che alla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto risultano fallite, debbono essere
immediatamente disattivati.";
il comma 4 è sostituito dal seguente:
" 4. Fino alla approvazione del piano di cui all'articolo 3, comma
1, e comunque per un periodo non superiore a tre anni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, le
frequenze destinate alla radiodiffusione televisiva che si rendano
disponibili sono utilizzate per la ricerca e la sperimentazione di
nuove tecniche di comunicazione, salvo che nel caso in cui siano
necessarie per risolvere problemi di compatibilizzazione
radioelettrica o per ottemperare ad ogni altro obbligo di legge. Il
Ministro delle poste e delle telecomunicazioni può altresì disporre
l'assegnazione delle suddette frequenze in esecuzione di accordi
internazionali.";
al comma 6, le parole da: "di attuazione" fino alla fine del comma
sono sostituite dalle seguenti: "di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale di apposito avviso di approvazione del piano nazionale di
assegnazione delle radiofrequenze per la radiodiffusione sonora, ad
eccezione delle emittenti che irradiano con impianti ubicati in uno
stesso sito con un sistema di antenne di identiche caratteristiche
tecnico-operative".
Dopo l'articolo 6, è inserito il seguente:
"Art. 6-bis. - 1. Fino all'approvazione del regolamento di cui
all'articolo 10 del presente decreto, il canone di concessione per le
emittenti televisive in ambito locale che hanno fatturato nell'anno
precedente meno di due miliardi di lire è determinato nella misura
dell'1 per cento del fattuato dello stesso anno.
2. Il Garante per la radiodiffusione e l'editoria, ricevuti i
bilanci di cui all'articolo 14 della legge 6 agosto 1990, n. 223,
comunica, entro il 31 ottobre di ciascun anno, al Ministero delle
poste e delle telecomunicazioni l'elenco delle emittenti televisive
locali che possono usufruire di quanto previsto dal comma 1 del
presente articolo, con l'indicazione, per ognuna di esse del relativo
fatturato.
3. In sede di prima applicazione, per il periodo intercorrente tra
la data di rilascio delle concessioni e il 31 dicembre 1994, le
emittenti televisive in ambito locale versano il canone di
concessione determinato ai sensi dell'articolo 22 della legge 6
agosto 1990, n. 223".
All'articolo 9, il comma 1 è sostituito dal seguente:
" 1. Il comma 9- ter dell'articolo 8 della legge 6 agosto 1990, n.
223, aggiunto dall'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 19 ottobre
1992, n. 408, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
1992, n. 483, è sostituito dal seguente:
'9-ter. Per quanto riguarda i concessionari per la radiodiffusione
televisiva in ambito locale, il tempo massimo di trasmissione
quotidiana dedicato alla pubblicità, qualora siano comprese le altre
forme di pubblicità di cui al comma 9-bis, come le offerte fatte
direttamente al pubblico, è portato al 35 per cento, fermo restando
il limite di affollamento orario e giornaliero per gli spot di cui al
comma 9'".
L'articolo 10 è sostituito dal seguente:
"Art. 10. - 1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, il Governo emana un
regolamento con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta
del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni, di concerto con
il Ministro del tesoro, sentiti il Garante per la radioffusione e
l'editoria e le competenti commissioni parlamentari, per la
definizione di nuovi criteri di determinazione dei canoni di
concessione per la radiodiffusione e per la definizione di un piano
di interventi e di incentivi a sostegno dell'emittenza televisiva lo-
cale e dell'emittenza radiofonica locale e nazionale, prevedendo a
tale scopo l'utilizzazione di una parte non inferiore a tre quarti
delle quote di competenza delle amministrazioni statali del canone di
abbonamento alla radiotelevisione, e degli introiti equiparati al
canone determinato ai sensi dell'articolo 4 della legge 25 giugno
1993, n. 206".
All'articolo 11:
il comma 1 è sostituito dal seguente:
" 1. Le trasmissioni in forma codificata dovranno essere effettuate
esclusivamente a mezzo di impianti di diffusione via cavo o da satel-
lite, ai sensi del comma 2.";
dopo il comma 1, è inserito il seguente:
"1-bis. Le trasmissioni in forma codificata di cui al comma 1 sono
in ogni caso protette ai sensi dell'articolo 171- bis della legge 22
aprile 1941, n. 633, introdotto dall'articolo 10 del decreto
legislativo 29 dicembre 1992, n. 518.";
il comma 2 è sostituito dai seguenti:
" 2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 15, 19, 32 e 37
della legge 6 agosto 1990, n. 223, è consentito ai soggetti di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 19 ottobre 1992, n. 407,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 1992, n. 482,
per un periodo di due anni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, l'esercizio di emittenti che trasmettano in forma
codificata. Per consentire agli utenti il passaggio graduale ad un
sistema di ricezione esclusivamente a mezzo di impianti di diffusione
via cavo o da satellite, l'esercizio è altresì concesso per
ulteriori ventiquattro mesi, durnte i quali il segnale televisivo è
obbligatoriamente diffuso con più mezzi trasmissivi.
2-bis. Ai soggetti di cui al comma 2 e per il periodo ivi previsto
si applicano le disposizioni e le sanzioni previste per i
concessionari privati in ambito nazionale di cui alla legge 6 agosto
1990, n. 223, e successive modificazioni. Il Garante per la
radiodiffusione e l'editoria vigila sulla loro attività, li iscrive
nel registro di cui all'articolo 12 della legge 6 agosto 1990, n.
223, e applica le sanzioni di cui all'articolo 31 della legge
medesima".
Dopo l'articolo 11, sono inseriti i seguenti:
"Art. 11-bis. - 1. Il comma 1 dell'articolo 9 della legge 6 agosto
1990, n. 223, è sostituito dal seguente:
'1. Le amministrazioni statali, gli enti pubblici territoriali, gli
altri enti pubblici, compresi quelli economici, questi ultimi
limitatamente alla pubblicità diffusa sul territorio nazionale, sono
tenuti a destinare alla pubblicità su emittenti televisive locali
nonchè su emittenti radiofoniche nazionali e locali almeno il 15 per
cento delle somme stanziate in bilancio per le campagne pubblicitarie
e di promozione delle proprie attività. Gli enti pubblici
territoriali, gli altri enti pubblici a rilevanza regionale e locale,
compresi quelli economici, sono tenuti a destinare, relativamente
alla pubblicità non diffusa in ambito nazionale, almeno il 25 per
cento delle somme stanziate in bilancio per le campagne pubblicitarie
e di promozione delle proprie attività, su emittenti televisive e
radiofoniche locali. La ripartizione tra emittenti radiofoniche
locali, emittenti radiofoniche nazionali e emittenti televisive
locali deve avvenire senza discriminazione, secondo criteri di
economicità e in base alle norme di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 27 marzo 1992, n. 255. I comitati regionali
radiotelevisivi vigilano sull'applicazione del presente articolò.
2. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, l'articolo 4 del decreto
del Presidente della Repubblica 27 marzo 1992, n. 255, dovrà essere
adeguato alle disposizioni di cui al comma 1.
Art. 11-ter. - 1. Ai fini della applicazione dell'articolo 17,
comma 2, della legge 6 agosto 1990, n. 223, sono equiparati alle
persone fisiche gli enti di cui all'articolo 12 del codice civile,
nonchè gli enti morali costituiti e registrati ai sensi degli
articoli 14 e 33 del codice civile che siano intestatari di azioni
aventi diritto di voto e di quote delle società che esercitano le
imprese soggette all'obbligo di iscrizione di cui all'articolo 12,
comma 2, della legge 6 agosto 1990, n. 223, ovvero che siano
intestatari di azioni aventi diritto di voto o di quote di società
intestatarie di azioni aventi diritto di voto o di quote delle
società che esercitano imprese soggette al suddetto obbligo di
iscrizione, o che comunque controllino direttamente o indirettamente
le società che esercitano imprese soggette al suddetto obbligo di
iscrizione".