Serie Generale n. 283 del 5-12-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 15 ottobre 2014
Intervento del Fondo per la crescita sostenibile in favore di grandi progetti di ricerca e sviluppo nell'ambito di specifiche tematiche rilevanti per l'«industria sostenibile». (14A09306) (GU Serie Generale n.283 del 05-12-2014)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46 che, all'art. 14, ha
istituito il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», e, in particolare, l'art. 23, che
stabilisce che il Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14 della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero dello
sviluppo economico, assume la denominazione di «Fondo per la crescita
sostenibile» ed è destinato, sulla base di obiettivi e priorità
periodicamente stabiliti e nel rispetto dei vincoli derivanti
dall'appartenenza all'ordinamento comunitario, al finanziamento di
programmi e interventi con un impatto significativo in ambito
nazionale sulla competitività dell'apparato produttivo, con
particolare riguardo alle seguenti finalita':
a) la promozione di progetti di ricerca, sviluppo e innovazione
di rilevanza strategica per il rilancio della competitività del
sistema produttivo, anche tramite il consolidamento dei centri e
delle strutture di ricerca e sviluppo delle imprese;
b) il rafforzamento della struttura produttiva, il riutilizzo di
impianti produttivi e il rilancio di aree che versano in situazioni
di crisi complessa di rilevanza nazionale tramite la sottoscrizione
di accordi di programma;
c) la promozione della presenza internazionale delle imprese e
l'attrazione di investimenti dall'estero, anche in raccordo con le
azioni che saranno attivate dall'ICE Agenzia per la promozione
all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 113
del 16 maggio 2013, con il quale, in applicazione dell'art. 23, comma
3, del predetto decreto-legge n. 83 del 2012, sono state individuate
le priorità, le forme e le intensità massime di aiuto concedibili
nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile;
Visto, in particolare, l'art. 15 del citato decreto 8 marzo 2013,
che prevede che gli interventi del Fondo per la crescita sostenibile
sono attuati con bandi ovvero direttive del Ministro dello sviluppo
economico, che individuano, tra l'altro, l'ammontare delle risorse
disponibili, i requisiti di accesso dei soggetti beneficiari, le
condizioni di ammissibilità dei programmi e/o dei progetti, le spese
ammissibili, la forma e l'intensità delle agevolazioni, nonchè i
termini e le modalità per la presentazione delle domande, i criteri
di valutazione dei programmi o progetti e le modalità per la
concessione ed erogazione degli aiuti;
Visto l'art. 17, comma 1 del citato decreto 8 marzo 2013, che
consente l'utilizzo delle risorse del Fondo per la crescita
sostenibile per il finanziamento degli interventi di cui all'art. 14
della legge 17 febbraio 1982, n. 46;
Visto, altresì, l'art. 18 dello stesso decreto 8 marzo 2013 che,
al comma 2, prevede che il Fondo per la crescita sostenibile opera
attraverso le contabilità speciali, già intestate al Fondo rotativo
per l'innovazione tecnologica, ora denominato Fondo per la crescita
sostenibile, n. 1201 per l'erogazione dei finanziamenti agevolati, n.
1726 per gli interventi cofinanziati dall'Unione europea e dalle
Regioni e attraverso l'apposito capitolo di bilancio per la gestione
delle altre forme di intervento quali i contributi alle spese;
Considerato conseguentemente che i predetti articoli 17 e 18
consentono l'utilizzo delle modalità d'intervento e di gestione
contabile già in essere sul Fondo rotativo per l'innovazione
tecnologica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
novembre 2003, che individua nella predetta contabilità speciale n.
1201 del Fondo rotativo per l'innovazione tecnologica, ora Fondo per
la crescita sostenibile, il carattere di fondo rotativo misto;
Considerato pertanto che, per effetto delle disposizioni recate
dall'art. 18 del decreto 8 marzo 2013 e dal decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 25 novembre 2003, ai fini dell'erogazione,
in aggiunta al finanziamento agevolato, dei contributi alla spesa da
porre a carico del Fondo per la crescita sostenibile tramite
l'apposito capitolo di bilancio continuano ad applicarsi le procedure
contabili già in essere per la contabilità speciale n. 1201 del
Fondo rotativo per l'innovazione tecnologica;
Considerata l'esigenza di favorire, nell'attuale congiuntura
economica, la competitività dell'intero sistema paese attraverso un
intervento in grado di suscitare e raccogliere le proposte innovative
che comportino significativi avanzamenti tecnologici avvalendosi
dell'impiego delle tecnologie abilitanti fondamentali (KETs), così
come definite nell'ambito del Programma quadro comunitario di ricerca
e innovazione Horizon 2020, ritenute la chiave di volta per
realizzare lo sviluppo continuo e sostenibile dell'attività delle
imprese industriali;
Considerato che il modello di produzione industriale sostenibile,
definito a livello europeo, deve contemporaneamente rispondere a un
obiettivo di crescita intelligente, per sviluppare un'economia basata
sulla conoscenza e sull'innovazione, a un obiettivo di crescita
sostenibile, per promuovere un'economia efficiente sotto il profilo
delle risorse, più verde e più competitiva, e a un obiettivo di
crescita inclusiva, per sostenere un'economia con un alto tasso di
occupazione e favorire la coesione sociale e territoriale;
Ritenuto, nell'ambito dell'obiettivo di concentrazione e di
efficacia degli interventi, al fine di massimizzare il valore delle
risorse finanziarie disponibili e di individuare i settori nei quali
la spinta delle nuove tecnologie meglio garantisce l'evoluzione
continua di prodotti e processi e la conquista di nuova forza
competitiva, di restringere il campo di intervento del presente bando
a determinate tematiche rilevanti di particolare interesse per le
specializzazioni manifatturiere nazionali e con un maggior grado di
incidenza sui predetti obiettivi del modello di produzione
industriale sostenibile, dove le KETs risultano decisive per lo
sviluppo della competitività dell'industria nazionale;
Considerato, altresì, sempre al fine di concentrazione e di
efficacia della misura agevolativa, di riservare il presente
intervento a progetti di rilevante dimensione, che richiedono
maggiori garanzie in termini di strutturazione, anche finanziaria, e
meglio rispondono alle strategie di ricerca e sviluppo per il
conseguimento dei risultati attesi;
Ritenuto che per il raggiungimento delle predette finalità sia
necessario un intervento di adeguata selettività, che contemperi
l'esigenza di un'elevata qualità delle proposte con l'opportunità
di rivolgersi a una platea articolata di soggetti, comprendenti oltre
alle imprese industriali anche organismi e centri di ricerca, e che
tale intervento possa essere coerentemente realizzato mediante la
procedura negoziale di cui all'art. 6 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 123;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato comune in applicazione degli articoli 107
e 108 del Trattato (regolamento generale di esenzione per categoria)
e, in particolare, la Sezione 4 del Capo III, che stabilisce le
condizioni per ritenere compatibili con il mercato comune ed esenti
dall'obbligo di notifica gli aiuti a favore di ricerca, sviluppo e
innovazione;
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, recante
«Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;
Vista la legge 11 novembre 2011, n. 180, recante «Norme per la
tutela della libertà d'impresa. Statuto delle imprese»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze e del
Ministro dello sviluppo economico 26 aprile 2013, con il quale sono
state determinate le modalità di ricognizione delle risorse non
utilizzate del fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli
investimenti di ricerca (FRI), ai sensi dell'art. 30, comma 4, del
decreto-legge n. 83 del 2012;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «Soggetto gestore»: il soggetto a cui sono affidati gli
adempimenti tecnici ed amministrativi riguardanti l'istruttoria delle
proposte progettuali, l'erogazione delle agevolazioni, l'esecuzione
di monitoraggi, ispezioni e controlli;
c) «Fondo per la crescita sostenibile»: il Fondo di cui all'art.
23 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
d) «Regolamento GBER»: il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione, del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione
degli articoli 107 e 108 del Trattato (regolamento generale di
esenzione per categoria) e successive modifiche e integrazioni;
e) «PMI»: le piccole e medie imprese, come definite dall'allegato
l del Regolamento GBER;
f) «contratto di rete»: il contratto di cui all'art. 3, comma
4-ter, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e successive
modifiche e integrazioni;
g) «Programma Horizon 2020»; il Programma quadro di ricerca e
innovazione di cui alla comunicazione della Commissione europea
COM(2011) 808 definitivo del 30 novembre 2011;
h) «industria sostenibile»: modello industriale, definito a
livello europeo, costituito dalle seguenti tre componenti essenziali
che devono essere soddisfatte contemporaneamente: 1) crescita
intelligente, per sviluppare un'economia basata sulla conoscenza e
sull'innovazione; 2) crescita sostenibile, per promuovere un'economia
efficiente sotto il profilo delle risorse, più verde e più
competitiva; 3) crescita inclusiva, per sostenere un'economia con un
alto tasso di occupazione e favorire la coesione sociale e
territoriale. Tale modello prefigura il rinnovamento dell'industria
cosiddetta «matura» e la promozione di un'industria «evoluta»,
facendo leva sulla capacità di integrare/sviluppare nuove
conoscenze/nuove tecnologie e, allo stesso tempo, di massimizzare la
sinergia tra le dimensioni economica, sociale e ambientale;
i) «tecnologie abilitanti fondamentali»: tecnologie del Programma
Horizon 2020, riportate nell'allegato n. 1 al presente decreto,
caratterizzate da multidisciplinarietà (attraversano numerose aree
tecnologiche) e da un'alta intensità di conoscenza e associate a
un'elevata intensità di ricerca e sviluppo, a cicli di innovazione
rapidi, a consistenti spese di investimento e a posti di lavoro
altamente qualificati. Esse sono ritenute fondamentali per la
crescita e l'occupazione, poichè sviluppano soluzioni o
miglioramenti tecnologici attraverso esperienze di ricerca capaci di
rivitalizzare il sistema produttivo, e hanno la capacità di innovare
i processi, i prodotti e i servizi in tutti i settori economici;
l) «tematiche rilevanti»: specifiche tematiche, riportate
nell'allegato n. 1 al presente decreto, nelle quali presentano
ricadute le tecnologie abilitanti fondamentali, caratterizzate da
maggiore contenuto tecnologico, più rapido impatto sulla
competitività e più immediate applicazioni industriali;
m) «ricerca industriale»; ricerca pianificata o indagini critiche
miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacità da utilizzare per
sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi esistenti. Essa
comprende la creazione di componenti di sistemi complessi e può
includere la costruzione di prototipi in ambiente di laboratorio o in
un ambiente dotato di interfacce di simulazione verso sistemi
esistenti e la realizzazione di linee pilota, se ciò è necessario
ai fini della ricerca industriale, in particolare ai fini della
convalida di tecnologie generiche;
n) «sviluppo sperimentale»: l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche le altre attività destinate
alla definizione concettuale, alla pianificazione e alla
documentazione di nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello
sviluppo sperimentale la costruzione di prototipi la dimostrazione,
la realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti,
processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che
riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario
è l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi
e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo
sperimentale può quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di
un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che è
necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di
fabbricazione è troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini
di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non
comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche
apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione
e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali
modifiche rappresentino miglioramenti;
o) «organismo di ricerca»: un'entità (ad esempio università o
istituti di ricerca, agenzie incaricate del trasferimento di
tecnologia, intermediari dell'innovazione, entità collaborative
reali o virtuali orientate alla ricerca), indipendentemente dal suo
status giuridico (costituito secondo il diritto privato o pubblico) o
fonte di finanziamento, la cui finalità principale consiste nello
svolgere in maniera indipendente attività di ricerca fondamentale,
di ricerca industriale o di sviluppo sperimentale o nel garantire
un'ampia diffusione dei risultati di tali attività mediante
l'insegnamento, la pubblicazione o il trasferimento di conoscenze.
Qualora tale entità svolga anche attività economiche, il
finanziamento, i costi e i ricavi di tali attività economiche devono
formare oggetto di contabilità separata. Le imprese in grado di
esercitare un'influenza decisiva su tale entità, ad esempio in
qualità di azionisti o di soci, non possono godere di alcun accesso
preferenziale ai risultati generati;
p) «centro di ricerca»: impresa con personalità giuridica
autonoma che svolge attività di ricerca di base, di ricerca
industriale o di sviluppo sperimentale, non rientrante nella
definizione di organismo di ricerca.

Art. 2


Ambito operativo e risorse disponibili

1. Il presente decreto disciplina, ai sensi di quanto previsto
dall'art. 15 del decreto del Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013
le procedure per la concessione ed erogazione delle agevolazioni in
favore di progetti di ricerca e sviluppo:
a) di rilevanti dimensioni, secondo quanto previsto all'art. 4,
comma 4, lettera a);
b) che perseguono un obiettivo di crescita sostenibile, per
promuovere un'economia efficiente sotto il profilo delle risorse,
più verde e più competitiva;
c) contenuti nel numero ma altamente efficaci nel contribuire
concretamente e celermente ad elevare la prestazione del Paese sul
piano dell'innovazione e dell'avanzamento tecnologico;
d) in grado di esercitare un significativo impatto sullo sviluppo
del sistema produttivo e dell'economia del Paese, avvalendosi
dell'impiego di specifiche tecnologie abilitanti fondamentali, così
come definite nell'ambito del Programma Orizzonte 2020;
e) che si sviluppano nell'ambito di specifiche tematiche
rilevanti, caratterizzate da maggiore contenuto tecnologico, più
rapido impatto sulla competitività e più immediate applicazioni
industriali.
2. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse sulla
base di una procedura valutativa negoziale, secondo quanto stabilito
dall'art. 6 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e
successive modificazioni e integrazioni.
3. Le risorse finanziarie disponibili per la concessione delle
agevolazioni previste dal presente decreto ammontano a euro
250.000.000,00 a valere sulle risorse del Fondo per la crescita
sostenibile e possono essere integrate da ulteriori risorse
finanziarie comunitarie ovvero dalle risorse del Fondo rotativo per
il sostegno alle imprese e agli investimenti in ricerca istituito
presso la Cassa depositi e prestiti S.p.a. dall'art. 1, comma 354
della legge 30 dicembre 2004, n. 311.
4. Le agevolazioni di cui al presente decreto soddisfano le
condizioni del Regolamento GBER e possono essere concesse fino al 31
dicembre 2020, fatto salvo l'eventuale esaurimento delle risorse
finanziarie disponibili.

Art. 3


Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al presente
decreto i seguenti soggetti, purchè presentino un progetto
ammissibile ai sensi dell'art. 4:
a) le imprese che esercitano le attività di cui all'art. 2195
del codice civile, numeri 1) e 3), ivi comprese le imprese artigiane
di cui alla legge 8 agosto 1985, n. 443;
b) le imprese agro-industriali che svolgono prevalentemente
attività industriale;
c) le imprese che esercitano le attività ausiliarie di cui al
numero 5) dell'art. 2195 del codice civile, in favore delle imprese
di cui alle lettere a) e b);
d) i centri di ricerca con personalità giuridica;
e) i soggetti di cui alle lettere a), b), c) e d) definiti
imprese start-up innovative ai sensi dell'art. 25, comma 2, del
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221.
2. I soggetti di cui al comma l, fino a un numero massimo di
cinque, possono presentare progetti anche congiuntamente tra loro. In
tali casi, i progetti devono essere realizzati mediante il ricorso
allo strumento del contratto di rete o ad altre forme contrattuali di
collaborazione, quali, a titolo esemplificativo, il consorzio e
l'accordo di partenariato. Il contratto di rete o le altre forme
contrattuali di collaborazione devono configurare una collaborazione
effettiva, stabile e coerente rispetto all'articolazione delle
attività, espressamente finalizzata alla realizzazione del progetto
proposto. In particolare, il contratto deve prevedere:
a) la suddivisione delle competenze, dei costi e delle spese a
carico di ciascun partecipante;
b) la definizione degli aspetti relativi alla proprietà,
all'utilizzo e alla diffusione dei risultati del progetto di ricerca
e sviluppo;
c) l'individuazione del soggetto capofila, che agisce in veste di
mandatario dei partecipanti, attraverso il conferimento da parte dei
medesimi, con atto pubblico o scrittura privata autenticata, di un
mandato collettivo con rappresentanza per tutti i rapporti con il
Ministero; è in capo allo stesso soggetto capofila che si intendono
attribuiti tutti gli adempimenti procedurali di cui al presente
decreto in caso di presentazione congiunta del progetto da parte di
più soggetti. Nel caso di contratto di rete, il soggetto capofila è
l'organo comune, che deve pertanto essere obbligatoriamente nominato;
in caso di altra forma contrattuale di collaborazione, il soggetto
capofila non può essere un'impresa artigiana nè un'impresa start-up
innovativa;
d) una clausola con la quale le parti, nel caso di recesso ovvero
esclusione di uno dei soggetti partecipanti ovvero di risoluzione
contrattuale, si impegnano alla completa realizzazione del progetto
di ricerca e sviluppo, prevedendo una ripartizione delle attività e
dei relativi costi tra gli altri soggetti e ricorrendo, se
necessario, a servizi di consulenza.
3. I soggetti di cui al comma 1, alla data di presentazione della
domanda, fermi restando i requisiti di legge relativi alle imprese
start-up innovative, devono possedere i seguenti requisiti:
a) essere regolarmente costituiti in forma societaria ed iscritti
nel Registro delle imprese; le imprese non residenti nel territorio
italiano devono essere costituite secondo le norme di diritto civile
e commerciale vigenti nello Stato di residenza e iscritte nel
relativo registro delle imprese;
b) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposti a procedure
concorsuali;
c) trovarsi in regime di contabilità ordinaria e disporre di
almeno due bilanci approvati;
d) non essere stati destinatari, nei tre anni precedenti la data
di presentazione della domanda, di provvedimenti di revoca totale di
agevolazioni concesse dal Ministero, ad eccezione di quelli derivanti
da rinunce;
e) essere in regola con la restituzione di somme dovute in
relazione a provvedimenti di revoca di agevolazioni concesse dal
Ministero;
f) non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in
difficoltà così come individuata all'art. 2, punto 18 del
Regolamento GBER;
g) non essere destinataria di un ordine di recupero pendente per
effetto di una precedente decisione della Commissione europea che
dichiara un aiuto illegale e incompatibile con il mercato interno.
4. I soggetti di cui al comma 1 non residenti sul territorio
italiano, fermo restando il possesso, alla data di presentazione
della domanda di agevolazione, dei requisiti previsti dal comma 3,
devono dimostrare di disporre, alla data di richiesta della prima
erogazione dell'agevolazione, di almeno una sede sul territorio
italiano, pena la decadenza dal beneficio.

Art. 4


Progetti ammissibili

1. I progetti ammissibili alle agevolazioni devono prevedere la
realizzazione nel territorio italiano di attività di ricerca
industriale e di sviluppo sperimentale, strettamente connesse tra di
loro in relazione all'obiettivo previsto dal progetto, finalizzate
alla realizzazione di nuovi prodotti, processi o servizi o al
notevole miglioramento di prodotti, processi o servizi esistenti,
tramite lo sviluppo delle tecnologie abilitanti fondamentali e che si
sviluppano nell'ambito delle tematiche rilevanti riportate
nell'allegato n. 1 al presente decreto, fatto salvo quanto
specificato ai commi 2 e 3.
2. Al fine di garantire la necessaria selettività degli
interventi, il Ministero, su proposta del Comitato di cui all'art. 8,
comma 2, può circoscrivere gli interventi stessi solo ad alcune
delle tematiche rilevanti riportate nell'allegato n. 1, individuate
tenendo conto delle specializzazioni manifatturiere nazionali, degli
scenari tecnologici europei e delle esigenze di conseguire
applicazioni industriali nel breve-medio termine. Il Ministero
provvede a comunicare gli eventuali aggiornamenti delle tematiche
rilevanti tramite pubblicazione nel proprio sito Internet.
3. Non sono agevolabili a valere sul presente decreto i progetti
che, in ragione dell'attività svolta e delle relative
caratteristiche, sono integralmente finanziabili a valere sul decreto
del Ministro dello sviluppo economico 15 ottobre 2014 concernente i
grandi progetti strategici nel settore delle tecnologie
dell'informazione e della comunicazione elettroniche (ICT) coerenti
le finalità dell'Agenda digitale italiana.
4. Ai fini dell'ammissibilità alle agevolazioni i progetti di
ricerca e sviluppo devono:
a) prevedere spese ammissibili non inferiori a euro 5.000.000,00
e non superiori a euro 40.000.000,00;
b) essere avviati successivamente alla presentazione della
domanda di agevolazioni di cui all'art. 9 e, comunque, pena la
revoca, non oltre 3 mesi dalla data del decreto di concessione di cui
all'art. 12. Per data di avvio del progetto di ricerca e sviluppo si
intende la data di inizio dei lavori relativi all'investimento oppure
la data del primo impegno giuridicamente vincolante ad ordinare
attrezzature o di qualsiasi altro impegno che renda irreversibile
l'investimento oppure la data di inizio dell'attività del personale
interno, a seconda di quale condizione si verifichi prima. La
predetta data di avvio deve essere espressamente indicata dal
soggetto proponente, che è tenuto a trasmettere al Soggetto gestore
specifica dichiarazione, resa ai sensi degli articoli 47 e 76 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
entro 30 giorni dal verificarsi della prima delle suddette
condizioni;
c) avere una durata non superiore a 36 mesi, ovvero termini più
brevi ove resi necessari dalla normativa di riferimento in caso di
cofinanziamento con risorse comunitarie. Su richiesta motivata del
soggetto beneficiario, il Ministero può concedere una proroga del
termine di ultimazione del progetto non superiore a 12 mesi;
d) qualora presentati congiuntamente da più soggetti, prevedere
che ciascun proponente sostenga almeno il 10 per cento dei costi
complessivi ammissibili.

Art. 5


Spese e costi ammissibili

1. Sono ammissibili alle agevolazioni di cui al presente decreto le
spese e i costi relativi a:
a) il personale dipendente del soggetto proponente o in rapporto
di collaborazione con contratto a progetto, con contratto di
somministrazione di lavoro, ovvero titolare di specifico assegno di
ricerca, limitatamente a tecnici, ricercatori ed altro personale
ausiliario, nella misura in cui sono impiegati nelle attività di
ricerca e di sviluppo oggetto del progetto. Sono escluse le spese del
personale con mansioni amministrative, contabili e commerciali;
b) gli strumenti e le attrezzature di nuova fabbricazione, nella
misura e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto di
ricerca e sviluppo. Nel caso in cui il periodo di utilizzo per il
progetto degli strumenti e delle attrezzature sia inferiore
all'intera vita utile del bene, sono ammissibili solo le quote di
ammortamento fiscali ordinarie relative al periodo di svolgimento del
progetto di ricerca e sviluppo;
c) i servizi di consulenza e gli altri servizi utilizzati per
l'attività del progetto di ricerca e sviluppo, inclusa
l'acquisizione o l'ottenimento in licenza dei risultati di ricerca,
dei brevetti e del know-how, tramite una transazione effettuata alle
normali condizioni di mercato;
d) le spese generali derivanti direttamente dal progetto di
ricerca e sviluppo, imputate con calcolo pro-rata sulla base del
rapporto tra il valore complessivo delle spese generali e il valore
complessivo delle spese del personale dell'impresa. Le predette spese
devono essere calcolate con riferimento ai bilanci di esercizio del
periodo di svolgimento del progetto e, comunque, non possono essere
imputate in misura superiore al 50 per cento delle spese per il
personale di cui alla lettera a);
e) i materiali utilizzati per lo svolgimento del progetto.
2. Ulteriori limiti e condizioni di ammissibilità delle spese
possono essere previsti qualora siano utilizzate risorse a valere
sulla programmazione comunitaria, nel rispetto della normativa
nazionale in materia di ammissibilità delle spese per programmi
cofinanziati.

Art. 6


Agevolazioni concedibili

1. Le agevolazioni sono concesse, a valere sulle risorse della
contabilità speciale n. 1201 del Fondo per la crescita sostenibile,
nei limiti delle intensità massime di aiuto stabilite dagli articoli
4 e 25 del Regolamento GBER e del 100 per cento della spesa
ammissibile, nella forma del finanziamento agevolato per una
percentuale nominale delle spese ammissibili complessive articolata,
in relazione alla dimensione di impresa, come segue:
a) 60 per cento per le imprese di piccola e media dimensione;
b) 50 per cento per le imprese di grande dimensione.
2. In aggiunta al finanziamento agevolato di cui al comma 1, e
sempre nei limiti di cui allo stesso comma 1, è altresì concessa, a
valere sul Fondo per la crescita sostenibile, un'agevolazione nella
forma del contributo diretto alla spesa, utilizzando, secondo le
procedure contabili già in essere sul medesimo Fondo, l'apposito
capitolo di bilancio di cui all'art. 18, comma 2 del decreto
interministeriale 2013 citato in premessa, previo versamento delle
somme occorrenti dalla contabilità speciale di cui al comma 1
all'entrata dello Stato e successiva riassegnazione delle medesime
somme al predetto capitolo. Il contributo è concesso fino al 15 per
cento delle spese ammissibili, per le imprese di piccola e media
dimensione, e fino al 10 per cento, per quelle di grandi dimensioni.
La misura effettiva è correlata al punteggio di cui all'art. 10,
comma 3 complessivamente conseguito dal progetto ed è determinata in
proporzione al rapporto tra la differenza tra il punteggio conseguito
e il punteggio minimo ammissibile e la differenza tra il punteggio
massimo e il punteggio minimo, calcolato con una cifra decimale senza
arrotondamento. La misura del contributo diretto alla spesa è
elevata, comunque nei limiti di cui al comma 1, di 5 punti
percentuali al sussistere di almeno una delle seguenti condizioni:
a) qualora il progetto venga realizzato in parte con il
contributo esterno di almeno un organismo di ricerca in misura non
inferiore al 10 per cento della spesa complessivamente ammissibile e
l'organismo di ricerca abbia il diritto di pubblicare i risultati dei
progetti di ricerca nella misura in cui derivino da ricerche da esso
svolte;
b) qualora il progetto sia in parte realizzato, nell'ambito di
forme di collaborazione internazionale effettiva e stabile tra
imprese, in altro Stato membro dell'Unione europea ovvero in quelli
contraenti l'accordo SEE, fermo restando quanto previsto dall'art. 4,
comma 1;
c) qualora ai progetti congiunti di cui all'art. 3, comma 2
partecipi almeno una PMI.
3. Il finanziamento agevolato non è assistito da forme di
garanzia, fermo restando che i crediti nascenti dalla ripetizione
delle agevolazioni erogate sono, comunque, assistiti da privilegio ai
sensi dell'art. 24, comma 33, della legge 27 dicembre 1997, n. 449.
4. Il finanziamento agevolato ha una durata massima di 8 anni,
oltre un periodo di preammortamento della durata massima di 3 anni
decorrenti dalla data del decreto di concessione di cui all'art. 12.
È facoltà del soggetto beneficiario, o di ciascuno dei soggetti
beneficiari in caso di realizzazione del progetto in modo congiunto,
rinunciare, in tutto o in parte, al periodo di preammortamento. Il
rimborso del finanziamento agevolato avviene secondo un piano di
ammortamento a rate semestrali costanti posticipate scadenti il 30
giugno e il 31 dicembre di ogni anno. Gli interessi di
preammortamento sono corrisposti alle medesime scadenze.
5. Il tasso agevolato di finanziamento è pari al 20 per cento del
tasso di riferimento, vigente alla data di concessione delle
agevolazioni, fissato sulla base di quello stabilito dalla
Commissione europea e pubblicato nel sito Internet
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates
.html. In ogni caso il tasso agevolato non può essere inferiore a
0,8 per cento.
6. Qualora il valore complessivo dell'agevolazione determinata ai
sensi del presente articolo superi l'intensità massima prevista
dalla disciplina comunitaria indicata al comma l, l'importo del
contributo diretto alla spesa è ridotto al fine di garantire il
rispetto della predetta intensità.
7. L'ammontare delle agevolazioni è rideterminato al momento
dell'erogazione a saldo e non può essere superiore a quanto previsto
nel decreto di concessione.
8. Le agevolazioni concesse in relazione ai progetti di ricerca e
sviluppo di cui al presente decreto non sono cumulabili con altre
agevolazioni pubbliche concesse per le medesime spese, incluse quelle
concesse sulla base del regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato agli aiuti d'importanza minore («de
minimis»), ad eccezione di quelle ottenute esclusivamente nella forma
di benefici fiscali e di garanzia e comunque entro i limiti delle
intensità massime previste dal Regolamento GBER.

Art. 7


Condizioni di utilizzo delle risorse finanziarie comunitarie

1. Qualora per l'attuazione dell'intervento previsto dal presente
decreto vengano rese disponibili risorse finanziarie comunitarie o
cofinanziate dall'Unione europea nell'ambito dei fondi strutturali,
tali risorse potranno essere utilizzate, nel rispetto delle
condizioni stabilite dai relativi regolamenti comunitari e nei limiti
delle intensità massime di aiuto stabilite dall'art. 25 del
Regolamento GBER, anche per un eventuale incremento delle misure del
contributo alla spesa di cui all'art. 6. Ai fini della gestione
contabile di tali interventi si applica quanto previsto dall'art. 18,
comma 2, del decreto interministeriale 8 marzo 2013.

Art. 8


Istanza preliminare e valutazione di massima

1. Al fine di effettuare una selezione preliminare dei progetti di
ricerca e sviluppo in grado di determinare un rilevante e
significativo impatto sulla competitività del sistema produttivo del
Paese tramite il migliore utilizzo delle tecnologie abilitanti
fondamentali ed il più adeguato e concreto sviluppo nell'ambito
delle tematiche rilevanti, i soggetti di cui all'art. 3 presentano al
Ministero una istanza preliminare secondo lo schema di cui al comma
7.
2. Il Ministero, ai fini della valutazione di cui al comma 3, con
cadenza settimanale, sottopone le istanze ricevute nel periodo
precedente all'esame di un Comitato appositamente costituito con
decreto del Ministro per lo sviluppo economico, da emanare entro 30
giorni dalla pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, senza previsione di compenso e
composto da cinque soggetti con comprovata conoscenza ed esperienza
in materia di ricerca e innovazione tecnologica.
3. L'esame del Comitato di cui al comma 2 si conclude con una
valutazione complessiva di massima circa l'ammissibilità del
progetto di ricerca e sviluppo alla presentazione della domanda di
cui all'art. 9, basata sui seguenti criteri:
a) rilevanza delle tecnologie abilitanti fondamentali nell'ambito
del progetto;
b) adeguatezza e concretezza degli sviluppi del progetto
nell'ambito delle tematiche rilevanti;
c) grado di miglioramento competitivo del proponente sui mercati
internazionali a seguito del progetto;
d) prossimità del progetto all'industrializzazione e alla
commercializzazione dei risultati.
4. La valutazione è espressa tramite un giudizio complessivo
formulato sulla base dell'insieme dei criteri di cui al comma 3. Tale
giudizio, se positivo, non costituisce per il proponente alcun
diritto all'ottenimento delle agevolazioni e non sostituisce nè
sintetizza in alcun modo gli accertamenti e le verifiche istruttorie,
nè la negoziazione di cui all'art. 10, ai cui positivi esiti la
concessione è comunque subordinata.
5. Il Ministero pubblica nel proprio sito Internet l'esito della
valutazione di ammissibilità di cui al comma 3 entro 3 giorni dal
pronunciamento del Comitato; tale pubblicazione costituisce
comunicazione ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241 e successive modifiche e integrazioni.
6. Il Comitato di cui al comma 2, entro 15 giorni dal decreto di
costituzione dello stesso, definisce le modalità di applicazione dei
criteri di cui al comma 3 ai fini della valutazione preliminare dei
progetti di ricerca e sviluppo e propone al Ministero i dati e le
informazioni che ritiene di acquisire per ciascun progetto in quanto
indispensabili e sufficienti per la formulazione della valutazione
stessa.
7. Il Ministero, con successivo provvedimento del Direttore
generale per gli incentivi alle imprese, provvede, avvalendosi del
Soggetto gestore, a definire una scheda contenente i dati e le
informazioni di cui al comma 6 e che costituisce lo schema di istanza
preliminare. Con lo stesso provvedimento, pubblicato nel sito
Internet del Ministero, sono rese note le modalità di valutazione
definite dal Comitato ai sensi del comma 6 e stabilita la data di
apertura dei termini per la presentazione delle istanze preliminari
di cui al comma 1.

Art. 9


Domanda e procedura di accesso

1. Il soggetto proponente, entro i tre mesi successivi alla
pubblicazione della valutazione di ammissibilità di cui all'art. 8,
comma 3, nel sito Internet del Ministero, pena la decadenza della
valutazione medesima, presenta la domanda di accesso alle
agevolazioni, corredata delle proposte progettuali e della relativa
documentazione, con le modalità e secondo gli schemi definiti dal
Ministero con successivo decreto a firma del Direttore generale per
gli incentivi alle imprese. Con il medesimo provvedimento sono
fornite le istruzioni necessarie per la migliore attuazione degli
interventi, ivi incluse quelle riferite alle modalità di
determinazione dei costi ammissibili, nonchè fissati i punteggi
minimi e massimi relativi ai criteri di cui all'art. 10, comma 3, e
il punteggio minimo complessivo per l'ammissibilità delle proposte
progettuali di cui al comma 2 dello stesso articolo.
2. Ciascun soggetto, sia in forma singola che congiunta, può
presentare nell'ambito del presente intervento una sola domanda di
accesso alle agevolazioni nell'arco temporale di 365 giorni.
3. La proposta progettuale deve essere corredata della
documentazione indicata nel decreto di cui al comma l, tra cui, in
particolare, quella concernente:
a) la scheda tecnica contenente dati e informazioni sul soggetto
proponente, ivi inclusa la dimensione:
b) il piano di sviluppo del progetto, compresi l'elenco dei
costi, il finanziamento richiesto e le date di inizio e fine;
c) il contratto di collaborazione, nel caso di progetto proposto
congiuntamente da più soggetti.
4. La proposta progettuale e la documentazione di cui al comma 3
sono presentate secondo gli schemi resi disponibili con il
provvedimento di cui al comma 1. Le proposte progettuali presentate
in modo difforme e/o con documentazione incompleta rispetto a quanto
indicato sono considerate irricevibili.
5. Ai sensi dell'art. 2, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 123, i soggetti proponenti hanno diritto alle agevolazioni
esclusivamente nei limiti delle risorse finanziarie disponibili. Il
Ministero comunica tempestivamente, con avviso a firma del Direttore
generale per gli incentivi alle imprese, da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, l'avvenuto esaurimento delle
risorse finanziarie disponibili.

Art. 10


Esame della proposta progettuale e fase di negoziazione

1. Il Soggetto gestore provvede all'istruttoria amministrativa,
finanziaria e tecnica, sulla base della documentazione presentata. In
tale ambito, in particolare, valuta:
a) le caratteristiche tecnico-economico-finanziarie e di
ammissibilità del soggetto proponente;
b) il posizionamento del progetto nell'ambito di un'eventuale
più articolata strategia di gruppo;
c) la coerenza della proposta con le finalità dichiarate e con
quelle di cui al presente decreto;
d) la fattibilità tecnica, la sostenibilità
economico-finanziaria, la qualità tecnica e l'impatto del progetto
di ricerca e sviluppo, la sussistenza delle condizioni di
ammissibilità dello stesso, con particolare riferimento a quanto
indicato agli articoli 2, 4 e 5;
e) la sussistenza delle condizioni minime di ammissibilità di
cui al comma 3;
f) la pertinenza e la congruità delle spese previste dal
progetto di ricerca e sviluppo, nel rispetto dei relativi parametri,
determinando il costo complessivo ammissibile, nonchè le
agevolazioni nelle forme e nelle misure previste dal presente decreto
e nel rispetto delle intensità massime di aiuto indicate all'art. 6;
g) la disponibilità delle risorse finanziarie necessarie.
2. Il Soggetto gestore, inoltre, individua le specifiche tecniche e
i parametri del progetto suscettibili di negoziazione con l'impresa,
al fine di rimodularli per massimizzare i risultati conseguibili
rispetto agli obiettivi dell'intervento agevolativo e alla capacità
propria del progetto stesso di incidere sullo sviluppo tecnologico
del Paese.
3. Fermi restando gli esiti delle ulteriori valutazioni di cui al
comma 1, la valutazione delle condizioni minime di ammissibilità è
effettuata sulla base dei criteri riportati nell'allegato n. 2,
determinando per ciascuno di tali criteri il relativo punteggio,
attribuito secondo quanto previsto nel decreto di cui all'art. 9,
comma 1. In caso di progetto congiunto, i punteggi sono riferiti
all'insieme dei soggetti proponenti.
4. A conclusione delle attività di cui ai commi 1 e 2, entro 70
giorni dalla presentazione della domanda di agevolazione di cui
all'art. 9, comma 1, il Soggetto gestore invia le risultanze
istruttorie al Ministero, secondo lo schema definito con il decreto
di cui al medesimo art. 9, comma 1, esprimendo un giudizio
complessivo di ammissibilità o meno alla successiva fase negoziale.
Entro lo stesso termine, il Soggetto gestore dà comunicazione degli
esiti al soggetto proponente, ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7
agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e integrazioni.
5. Qualora il costo complessivo ammissibile del progetto dovesse
discendere al di sotto della soglia minima di cui all'art. 4, comma
4, lettera a), a causa di una riduzione superiore al 20 per cento
delle spese esposte nella proposta progettuale, il progetto viene
dichiarato non ammissibile.
6. In caso di esito positivo, il Ministero avvia la fase della
negoziazione con il soggetto proponente, per le finalità e secondo
le modalità indicate al comma 2.
7. Nel corso della fase di negoziazione, il Ministero richiede,
direttamente o per il tramite del Soggetto gestore, tutti i dati e le
informazioni ritenuti necessari. La fase di negoziazione è conclusa
entro il termine di 15 giorni dalla comunicazione di cui al comma 4 o
dall'eventuale completamento della documentazione richiesta al
soggetto proponente. Gli esiti della negoziazione, comprensivi degli
eventuali vincoli e prescrizioni, sono fatti oggetto di uno specifico
verbale sottoscritto dal Ministero, dal soggetto proponente e dal
Soggetto gestore.

Art. 11


Presentazione della proposta definitiva

1. A conclusione ed in esito dell'attività negoziale di cui
all'art. 10, il soggetto proponente compila la proposta definitiva
del progetto con le modalità indicate nel decreto di cui all'art. 9,
comma 1, e la presenta al Soggetto gestore entro 30 giorni dalla
sottoscrizione del verbale di cui all'art. 10, comma 7, pena la
decadenza della proposta stessa.
2. La proposta definitiva deve contenere tutta la documentazione
sostitutiva o integrativa di quella già presentata in fase di
proposta progettuale, eventualmente prevista dal verbale di cui
all'art. 10, comma 7, in quanto necessaria a seguito delle
rimodulazioni del progetto concordate in sede di negoziazione.
3. Il Soggetto gestore provvede, nei 20 giorni successivi al
ricevimento, all'esame della proposta definitiva e della relativa
documentazione, volto a verificare la corrispondenza delle stesse
agli esiti della negoziazione. Completate le predette verifiche e
accertata l'esistenza della ulteriore documentazione amministrativa
individuata con il decreto di cui all'art. 9, comma 1, il Soggetto
gestore provvede a trasmettere al Ministero la proposta di
concessione delle agevolazioni.

Art. 12


Decreto di concessione

1. Entro i 10 giorni successivi al ricevimento della proposta del
Soggetto gestore di concessione delle agevolazioni, il Ministero,
tenuto conto delle risorse disponibili, concede le agevolazioni con
apposito decreto e lo trasmette al soggetto beneficiario ovvero
esclusivamente al soggetto capofila nel caso di progetti congiunti.
Il soggetto beneficiario ovvero il soggetto capofila provvede, entro
30 giorni dalla ricezione del decreto di concessione, pena la
decadenza dalla agevolazioni, a restituire al Ministero il decreto
debitamente sottoscritto per accettazione inviandone contestualmente
una copia al Soggetto gestore. Nel caso di progetti congiunti il
decreto di concessione è sottoscritto da tutti i soggetti
proponenti.
2. Nel decreto di cui al comma 1 sono determinati la forma e
l'ammontare delle agevolazioni, gli impegni del soggetto beneficiario
anche in ordine agli obiettivi, tempi e modalità di realizzazione
del progetto, la data entro la quale presentare la richiesta
obbligatoria di erogazione per stato d'avanzamento di cui all'art.
13, comma 1, gli adempimenti a carico dello stesso soggetto
beneficiario, i preventivi di spesa, le eventuali collaborazioni al
progetto da parte di altre imprese, anche estere, le condizioni e il
piano delle erogazioni delle agevolazioni, determinate sulla base del
piano di spesa predisposto e approvato, il piano di restituzione
delle quote di preammortamento e ammortamento del finanziamento
agevolato, nonchè le condizioni di revoca o l'interruzione dei
benefici e l'eventuale applicazione di penali in caso di
inadempienza.
3. Nei casi indicati dall'art. 4, comma 1, del Regolamento GBER, il
decreto di concessione di cui al comma 1 è subordinato alla notifica
individuale e alla successiva valutazione da parte della Commissione
europea, secondo quanto previsto dalla disciplina comunitaria in
materia di aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e
innovazione.

Art. 13


Erogazione delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono erogate dal Soggetto gestore, sulla base
delle richieste per stato d'avanzamento del progetto presentate dal
soggetto beneficiario, nel numero massimo di 5, più l'ultima a
saldo. Le richieste di erogazione per stato d'avanzamento sono
facoltative ad eccezione di quella riferita alla data intermedia alla
durata del progetto indicata nel decreto di concessione, che è
obbligatoria, deve essere pari ad almeno il 30 per cento della spesa
ammessa e deve essere presentata entro e non oltre il secondo mese
solare successivo alla data stessa, pena la revoca totale delle
agevolazioni concesse, ai sensi dell'art. 16, comma 1, lettera f).
2. In alternativa alle modalità di cui al comma 1, un importo non
superiore al 60 per cento del finanziamento agevolato può essere
erogato, su richiesta del soggetto beneficiario, in due quote
anticipate, ciascuna pari al 30 per cento del finanziamento stesso;
la seconda delle predette quote è erogata previa presentazione della
documentazione di cui al comma 3 utile a comprovare l'avvenuto
sostenimento del 30 per cento della spesa ammessa. Le somme erogate
in anticipazione sono garantite con fideiussione bancaria o polizza
assicurativa, la cui durata e caratteristiche sono definite con il
decreto di cui all'art. 9, comma 1. Al fine di garantire le somme
erogate in anticipazione con modalità alternative rispetto alla
predetta fideiussione o polizza, il Ministero può istituire un
apposito strumento di garanzia, mediante la costituzione di un fondo
alimentato inizialmente dalla trattenuta di una quota non superiore
al 2 per cento dell'ammontare delle risorse finanziarie di cui
all'art. 2, comma 3. Le imprese che intendono avvalersi del predetto
strumento di garanzia sono tenute a contribuire al predetto fondo con
una quota proporzionale al finanziamento da anticipare, nella misura
che sarà definita con il decreto di cui all'art. 9, comma 1.
3. La richiesta di erogazione dell'ultimo stato di avanzamento deve
essere presentata entro 3 mesi dalla data di ultimazione del
progetto. Il mancato rispetto del predetto termine comporta la revoca
dell'agevolazione ai sensi dell'art. 16, comma 1, lettera h).
4. L'ammontare complessivo delle erogazioni effettuate a stato di
avanzamento lavori non può superare il 90 per cento delle
agevolazioni concesse. Il residuo 10 per cento, detratto
dall'erogazione relativa all'ultimo stato di avanzamento e, ove
necessario, da quella precedente, viene erogato a saldo, una volta
effettuati gli accertamenti previsti dall'art. 15.
5. Le erogazioni sono disposte entro 60 giorni dalla ricezione
dello stato di avanzamento e della relativa documentazione, fatta
salva l'erogazione a saldo che è disposta entro 6 mesi dalla data di
ricezione della documentazione finale di spesa.
6. Il Ministero trasferisce periodicamente al Soggetto gestore le
somme necessarie per le erogazioni di cui al presente articolo, sulla
base del relativo fabbisogno.
7. Le modalità e gli schemi per la presentazione delle richieste
di erogazione, unitamente agli adempimenti conseguenti a carico del
Soggetto gestore, sono individuati con il decreto di cui all'art. 9,
comma l.

Art. 14


Variazioni

l. Le variazioni ai progetti di ricerca e sviluppo devono essere
tempestivamente comunicate al Soggetto gestore con una argomentata
relazione corredata di idonea documentazione.
2. Relativamente alle variazioni conseguenti a operazioni
societarie o a cessioni, a qualsiasi titolo, dell'attività, ovvero
relative agli obiettivi del progetto di ricerca e sviluppo, il
Soggetto gestore procede, nel termine di 30 giorni dal ricevimento
della comunicazione di variazione, alle opportune verifiche e
valutazioni, nonchè alle conseguenti proposte al Ministero al fine
dell'espressione da parte di quest'ultimo dell'eventuale assenso.
3. Fino a quando le proposte di variazione di cui al comma 2 non
siano state assentite dal Ministero, il Soggetto gestore sospende
l'erogazione delle agevolazioni.
4. Tutte le altre variazioni, compresa l'eventuale modifica della
tempistica di realizzazione, sono valutate dal Soggetto gestore che,
in caso di approvazione, informa entro 30 giorni dal ricevimento
della comunicazione di variazione il soggetto beneficiario e il
Ministero, procedendo alla regolare prosecuzione dell'iter
agevolativo.

Art. 15


Verifiche, controlli ed ispezioni

1. Il Soggetto gestore, entro 30 giorni dal ricevimento della
richiesta di erogazione intermedia obbligatoria di cui all'art. 13,
comma 1, e prima dell'erogazione stessa, effettua una verifica in
loco di natura tecnica sullo stato di attuazione del progetto di
ricerca e sviluppo. Tale verifica è indirizzata a valutare lo stato
di svolgimento del progetto, le eventuali criticità tecniche
riscontrate e le modifiche apportate rispetto alle attività previste
o che sarebbe utile apportare ai fini della positiva conclusione del
progetto. Nel caso in cui la verifica si concluda con esito negativo
il Soggetto gestore propone al Ministero la revoca delle
agevolazioni.
2. Il Soggetto gestore, entro 30 giorni dal ricevimento della
richiesta di erogazione dell'ultimo stato di avanzamento e prima
dell'erogazione stessa, effettua una verifica finale volta ad
accertare l'effettiva realizzazione del progetto, il raggiungimento
degli obiettivi tecnologici previsti e la pertinenza e congruità dei
relativi costi. In esito a tale verifica finale, il soggetto gestore
trasmette una relazione tecnica al Ministero che si conclude con un
giudizio positivo o negativo sul progetto realizzato.
3. Sulla base della relazione tecnica del Soggetto gestore e
dell'intera documentazione tecnica e di spesa trasmessa dal soggetto
proponente o dal soggetto capofila in caso di progetti congiunti, il
Ministero dispone accertamenti sull'avvenuta realizzazione di ciascun
progetto, ai quali continuano ad applicarsi le disposizioni di cui
alla direttiva del Ministro dello sviluppo economico 10 luglio 2008,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 212
del 10 settembre 2008. Il Ministero provvede, successivamente, a
determinare l'importo dell'agevolazione spettante in via definitiva,
dandone comunicazione alle imprese interessate.
4. In ogni fase del procedimento il Ministero può effettuare,
anche per il tramite del Soggetto gestore, controlli e ispezioni
sulle iniziative agevolate, al fine di verificare le condizioni per
la fruizione e il mantenimento delle agevolazioni, nonchè lo stato
di attuazione degli interventi finanziati.

Art. 16


Revoche

l. Le agevolazioni sono revocate, in tutto o in parte, con
provvedimento del Ministero, adottato sulla base delle verifiche e
delle valutazioni effettuate dal Soggetto gestore, in caso di:
a) verifica dell'assenza di uno o più requisiti di
ammissibilità, ovvero di documentazione incompleta o irregolare per
fatti comunque imputabili al soggetto beneficiario e non sanabili;
b) fallimento del soggetto beneficiario ovvero apertura nei
confronti del medesimo di altra procedura concorsuale, fatto salvo
quanto previsto al comma 5 del presente articolo;
c) mancata realizzazione del progetto di ricerca e sviluppo;
d) mancato raggiungimento degli obiettivi previsti dal progetto
di ricerca e sviluppo, ivi inclusi gli esiti negativi della verifica
di cui all'art. 15, comma 1, fatti salvi i casi di forza maggiore,
caso fortuito, o altri fatti ed eventi sopravvenuti e non
prevedibili;
e) mancato avvio del progetto nei termini indicati all'art. 4,
comma 4, lettera b);
f) mancata presentazione dello stato d'avanzamento obbligatorio
entro la data e nella misura di cui all'art. 13, comma 1;
g) mancato rispetto dei termini massimi previsti dall'art. 4,
comma 4, lettera c), per la realizzazione del progetto;
h) mancata trasmissione della documentazione finale di spesa
entro 3 mesi dalla conclusione del progetto;
i) mancata restituzione protratta per oltre un anno degli
interessi di preammortamento ovvero delle rate di finanziamento
concesso;
l) in tutti gli altri casi previsti dal decreto di concessione di
cui all'art. 12.
2. Con riferimento ai casi di revoca di cui al comma l, lettere a),
b), c), d), e) e f), la revoca delle agevolazioni è totale; in tali
casi il soggetto beneficiario non ha diritto alle quote residue
ancora da erogare e deve restituire il beneficio già erogato,
maggiorato degli interessi di legge e, ove ne ricorrano i
presupposti, delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui all'art.
9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.
3. Con riferimento ai casi di revoca di cui al comma l, lettere g)
e h), la revoca delle agevolazioni è parziale; in tali casi è
riconosciuta esclusivamente la quota parte di agevolazioni relativa
alle attività effettivamente realizzate, qualora si configuri il
raggiungimento di obiettivi parziali significativi.
4. Con riferimento al caso di revoca di cui al comma 1, lettera i),
la revoca è commisurata alla quota di finanziamento agevolato non
restituita.
5. Nel caso di apertura nei confronti del soggetto beneficiario di
una procedura concorsuale diversa dal fallimento, il Ministero valuta
la compatibilità della procedura medesima con la prosecuzione del
progetto di ricerca e sviluppo interessato dalle agevolazioni,
concedendo, ove necessario, una proroga aggiuntiva del termine di
realizzazione del progetto non superiore a 2 anni. A tal fine
l'istanza, corredata di argomentata relazione e di idonea
documentazione, è presentata al Ministero e comunicata al Soggetto
gestore, che verifica la documentazione prodotta e sospende le
erogazioni fino alla determinazione del Ministero in ordine alla
revoca delle agevolazioni ovvero alla prosecuzione del progetto di
ricerca e sviluppo.

Art. 17


Monitoraggio e valutazione

1. Il Ministero attua il monitoraggio e la valutazione dei
risultati dei progetti di ricerca e sviluppo e dell'efficacia degli
interventi di cui al presente decreto. A tal fine il decreto di cui
all'art. 9, comma 1, determina gli indicatori e i valori-obiettivo
previsti dall'art. 25, comma 4, del decreto-legge n. 83 del 2012 e
dall'art. 3, comma 3, del decreto interministeriale 8 marzo 2013,
nonchè le informazioni che il soggetto beneficiario deve fornire in
merito agli stessi.
2. Ai sensi dell'art. 25, comma 5, del decreto-legge n. 83 del 2012
e dell'art. 15, comma 7, del decreto interministeriale 8 marzo 2013 i
soggetti beneficiari delle agevolazioni sono tenuti a trasmettere al
Soggetto gestore la documentazione utile al monitoraggio delle
iniziative. I contenuti, le modalità e i termini dì trasmissione
delle relative informazioni sono indicati nel decreto di cui all'art.
9, comma 1.
3. Il Ministero presenta alla Commissione europea relazioni annuali
relative alle agevolazioni concesse sulla base del presente decreto,
comprendenti, in particolare, gli elenchi dei beneficiari e i
relativi settori di attività economica, gli importi concessi per
ciascun beneficiario e le corrispondenti intensità di aiuto.
4. I soggetti beneficiari sono tenuti a:
a) corrispondere a tutte le richieste di informazioni, dati e
rapporti tecnici periodici disposte dal Soggetto gestore e dal
Ministero;
b) acconsentire e favorire lo svolgimento di tutti i controlli
disposti dal Ministero, nonchè da competenti organismi statali,
dalla Commissione europea e da altri organi dell'Unione europea
competenti in materia, anche mediante ispezioni e sopralluoghi, al
fine di verificare lo stato di avanzamento dei progetti e le
condizioni per il mantenimento delle agevolazioni;
c) aderire a tutte le forme di pubblicizzazione del progetto
agevolato, con le modalità allo scopo individuate dal Ministero.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 15 ottobre 2014

Il Ministro: Guidi

Registrato alla Corte dei conti l'11 novembre 2014
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, Reg.ne Prev. n. 3962

Allegato 1

(Articoli 1, comma 1 e 4, comma 1)

TECNOLOGIE ABILITANTI FONDAMENTALI
(KETs - Key Enabling Technologies)

Micro-Nanoelettronica
Nanotecnologia
Fotonica
Materiali avanzati
Sistemi avanzati di produzione
Biotecnologia industriale

TEMATICHE RILEVANTI

A. Processi e impianti industriali
A.1. Sistemi di produzione ad alte prestazioni, efficienti ed
ecocompatibili.
A.2. Sistemi di produzione adattativi e intelligenti.
A.3. Fabbriche digitali ottimizzate verso l'uso delle risorse.
A.4. Manifattura incentrata sull'uomo.
A.5. Materiali per la produzione industriale.
B. Trasporti su superficie e su via d'acqua
B.1 Tecnologie veicolo ecocompatibili per la sostenibilità.
B.2 Sistemi per la sicurezza attiva e passiva.
B.3 ITS sistemi per il trasporto intelligente.
B.4 Tecnologie ferroviarie ecocompatibili per la sostenibilità.
B.5 Operatività del materiale rotabile e delle infrastrutture.
B.6 Tecnologie navali per la competitività, eco-compatibilità e
sicurezza
C. Aerospazio
C.1 Tecnologie per aeromobili efficienti ed eco-compatibili.
C.2 Tecnologie per sicurezza e security.
C.3 Tecnologie di trasporto spaziale.
C.4 Tecnologie operative spaziali.
C.5 Tecnologie di monitoraggio globale per l'ambiente e la
sicurezza.
D. TLC
D.1 Tecnologie innovative per la sistemistica.
D.2 Componenti innovative.
D.3 Tecniche e metodologie di progettazione e test.
E. Tecnologie energetiche
E.1. Tecnologie per la riduzione delle emissioni serra nel
settore energetico,
E.2. Tecnologie di stoccaggio dell'energia.
E.3. Tecnologie per idrogeno e celle a combustibile
E.4. Tecnologie per le reti di energia intelligenti.
E.5. Energie rinnovabili.
F. Costruzioni eco-sostenibili
F.1. Efficienza energetica e sostenibilità delle costruzioni.
F.2. Sicurezza dell'ambiente costruito.
G. Tecnologie ambientali
G.1 Tecnologie per il rimedio e la protezione ambientale.
G.2 Tecnologie per la gestione dell'ambiente naturale e del
costruito.

Allegato 2

(Articolo 10, comma 3)

Criteri quali-quantitativi per la verifica della sussistenza delle
condizioni minime di ammissibilità della proposta progettuale

A) Caratteristiche del soggetto proponente. Tale criterio è
valutato sulla base dei seguenti elementi:
1) know-how tecnologico acquisito negli ultimi due o, se
disponibili, tre anni:
i) ammontare delle spese in R &amp; S sostenute in Italia in
rapporto al fatturato;
ii) competenze ed esperienze maturate dal soggetto proponente
rispetto alla tecnologia/ambito in cui il progetto ricade;
iii) qualità delle collaborazioni, con particolare
riferimento a quelle con organismi di ricerca, che il soggetto
proponente ha attivato;
2) solidità economico-finanziaria, da valutare con riferimento
agli ultimi due bilanci approvati del soggetto proponente:
i) capacità del soggetto proponente di rimborsare il
finanziamento agevolato:
Cflow/(Fa/N) dove:
Cflow: indica il valore medio degli ultimi due bilanci della
somma algebrica del risultato di esercizio (utile o perdita
dell'esercizio) e degli ammortamenti;
Fa: indica l'importo del finanziamento agevolato determinato ai
sensi dell'articolo 6;
N: indica il numero degli anni di ammortamento del
finanziamento agevolato, secondo quanto indicato dal soggetto
proponente;
ii) copertura finanziaria delle immobilizzazioni, da
determinare sulla base del rapporto della somma dei mezzi propri e
dei debiti a medio/lungo termine sul totale delle immobilizzazioni;
iii) indipendenza finanziaria, da determinare sulla base del
rapporto tra i mezzi propri e il totale del passivo;
iv) incidenza degli oneri finanziari sul fatturato, da
determinare sulla base del rapporto tra gli oneri finanziari e il
fatturato;
v) incidenza della gestione caratteristica sul fatturato, da
valutare sulla base del rapporto tra il margine operativo lordo e il
fatturato.
B) Qualità tecnica del progetto proposto, da valutare sulla base
dei seguenti elementi:
1) qualità tecnica del progetto:
i) risultati attesi, da valutare sulla base della chiarezza e
della pertinenza degli obiettivi che il progetto intende conseguire;
ii) rilevanza e originalità dei risultati attesi rispetto allo
stato dell'arte nazionale e internazionale, con una graduazione del
punteggio in misura crescente a seconda che si tratti di notevole
miglioramento di processo, notevole miglioramento di prodotto, nuovo
processo, nuovo prodotto;
2) impatto del progetto:
i) interesse industriale, da valutare sulla base dell'interesse
industriale all'esecuzione del progetto;
ii) potenzialità di sviluppo, da valutare sulla base della
capacità di generare immediate ricadute ambientali, sociali e
industriali nel/i settore/i applicativo/i di riferimento e della
eventuale capacità di generare ricadute positive anche in altre
delle tematiche rilevanti previste dal presente decreto.
C) Fattibilità tecnica, organizzativa ed economico-finanziaria
del progetto proposto, da valutare sulla base dei seguenti elementi:
1) fattibilità tecnica ed organizzativa;
i) coerenza ed efficienza delle fasi in cui si articola il
progetto, con particolare riguardo alla pertinenza dei costi ed ai
tempi previsti;
ii) capacità di realizzare il progetto, sulla base
dell'adeguatezza delle collaborazioni anche internazionali effettive
e stabili e delle risorse interne ed esterne dedicate;
2) fattibilità economico-finanziaria:
i) sostenibilità economico-finanziaria del progetto.