3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 28-3-2015
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 14 gennaio 2015, n. 10
Regolamento di esecuzione per la realizzazione dei Programmi di edilizia residenziale finanziati con le risorse del Fondo unico regionale dell'edilizia sovvenzionata di cui all'articolo 61, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 28-03-2015)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia
n. 4 del 28 gennaio 2015)


IL PRESIDENTE

Premesso che:
ai sensi dell'art. 61, comma 3 del decreto legislativo 31 marzo
1998 n. 112, l'erogazione dei fondi relativi all'edilizia
sovvenzionata, di cui all'art. 10 della legge 14 febbraio 1963, n.
60, attribuiti a ciascuna Regione, è effettuata dalla Cassa Depositi
e Prestiti su richiesta delle Regioni, nei limiti delle
disponibilità a ciascuna Regione attribuite;
ai sensi dell'art. 63 dello stesso decreto legislativo n.
112/1998, è demandato all'intesa Stato-Regioni, di cui all'art. 9
della legge 15 marzo 1997, n. 59, il compito di fissare i criteri, le
modalità e i tempi per il trasferimento delle competenze alle
Regioni, da rendere operativo mediante l'attivazione di accordi di
programma tra la competente Amministrazione dello Stato e ciascuna
Regione;
l'intesa sancita dalla Conferenza Stato-Regioni, nella seduta del
2 marzo 2000 e nella successiva del 16 marzo 2000 ha previsto
l'apertura di un apposito conto corrente di tesoreria, intestato alla
Cassa Depositi e Prestiti, cui far confluire il saldo di cassa
globale delle risorse attribuite alle Regioni e ha concordato il
reintegro in termini di competenza dei fondi prelevati dai contributi
ex GESCAL nonchè l'erogazione, in termini di cassa, delle suddette
assegnazioni in relazione alle effettive necessità di liquidità
registrate per il complesso delle regioni nell'apposito conto
corrente (Fondo globale Regioni);
Atteso che:
con proprio decreto n. 0117/Pres. del 20 aprile 2001 è stato
approvato l'accordo di programma stipulato il 19 aprile 2001 tra la
Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia e l'allora Ministero dei
lavori pubblici con il quale sono stati attribuiti, ai sensi
dell'art. 63 del decreto legislativo n. 112/1998, i fondi relativi ai
programmi di edilizia sovvenzionata attivati nella Regione;
con deliberazione della Giunta regionale n. 3780 dell'8 novembre
2001 è stato approvato lo schema di convenzione tra
l'Amministrazione regionale e la Cassa Depositi e Prestiti per la
gestione delle risorse attribuite alla Regione per gli interventi di
edilizia residenziale pubblica;
in data 5 dicembre 2001 è stata sottoscritta la predetta
convenzione ed, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 51 della
legge regionale n. 18/1996, è stata approvata con decreto del
Direttore regionale dell'edilizia e dei servizi tecnici n. 166 del 25
marzo 2002;
Visto l'art. 4, comma 19 della legge regionale 12 settembre 2001,
n. 23 (Assestamento del bilancio 2001 e del bilancio pluriennale
2001-2003 ai sensi dell'art. 18 della legge regionale 16 aprile 1999,
n. 7) che testualmente recita: «Con decreto del Presidente della
Regione sono approvate le procedure, le modalità e i termini per
l'avvio e la realizzazione di programmi di edilizia residenziale
finanziati con le risorse del fondo unico dell'edilizia sovvenzionata
di cui all'art. 61, comma 3, del decreto legislativo n. 112/1998.»;
Visto il «Regolamento concernente le procedure modalità e termini
per l'avvio e la realizzazione di programmi di edilizia residenziale
finanziati con le risorse del fondo unico dell'edilizia sovvenzionata
di cui all'art. 61, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998 n.
112» emanato con proprio decreto n. 0218/Pres. di data 24 luglio
2002, successivamente modificato con proprio decreto n. 0379/Pres. di
data 17 ottobre 2003;
Visto l'art. 37 della legge regionale 18 luglio 2014, n. 13, che ha
apportato modifiche e integrazioni alla legge regionale n. 23/2001 in
relazione alla gestione del Fondo unico regionale di cui all'accordo
di programma del 19 aprile 2001;
Ritenuto di rivedere parte dei criteri e delle modalità di
esecuzione al fine di adeguare le procedure alle sopra citate
intervenute modifiche legislative e dare maggior slancio all'azione
del canale agevolativo;
Ritenuto di tenere il settore dell'edilizia residenziale pubblica a
cura disciplina dei lavori pubblici di cui alla legge regionale 31
maggio 2002, n. 14 (Disciplina organica dei lavori pubblici), e al
regolamento di attuazione approvato con proprio decreto 5 giugno
2003, n. 0165/Pres., relativamente alle modalità di concessione ed
erogazione dell'incentivo di cui agli articoli 56 e 57;
Visto l'art. 37 della legge regionale 5 dicembre 2008, n. 16 (Norme
urgenti in materia di ambiente, territorio, edilizia, urbanistica,
attività venatoria, ricostruzione, adeguamento antisismico,
trasporti, demanio marittimo e turismo) che disciplina le modalità
di rendicontazione di incentivi da parte della ATER;
Visto l'art. 42 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo
unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso) che disciplina le modalità di rendicontazione di
incentivi da parte dei Comuni;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 2578 di data 19
dicembre 2014, corredata dalla scheda tecnica redatta ai sensi
dell'art. 107 Par.1 del TFUE inerente la valutazione sulla presenza
degli aiuti di stato identificati come S.I.E.G., mediante la quale è
stato approvato il «Regolamento di esecuzione per la realizzazione
dei programmi di edilizia residenziale finanziati con le risorse del
Fondo unico regionale dell'edilizia sovvenzionata di cui all'art. 61,
comma 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 112»;
Ritenuto che gli interventi finanziari in argomento si configurano
quale «margine di utile ragionevole» che la decisione 2012/21/UE
consente in caso di aiuti di stato identificati come Servizi di
Interesse Economico Generale, S.I.E.G., per i quali vige l'esenzione
nell'obbligo di notifica preventiva;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento di esecuzione per la realizzazione
dei programmi di edilizia residenziale finanziati con le risorse del
Fondo unico regionale dell'edilizia sovvenzionata di cui all'art. 61,
comma 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 112» nel testo
allegato quale parte integrante e sostanziale al presente decreto.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino ufficiale
della Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento di esecuzione per la realizzazione dei programmi di
edilizia residenziale finanziati con le risorse del Fondo unico
regionale dell'edilizia sovvenzionata di cui all'art. 61, comma 3,
del decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 112.

Art. 1.


Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento di esecuzione disciplina le procedure,
modalità e termini per la realizzazione dei programmi di edilizia
residenziale finanziati con le risorse del Fondo unico regionale
dell'edilizia sovvenzionata di cui all'art. 61, comma 3, del decreto
legislativo 31 marzo 1998 n. 112 di seguito denominato «Fondo».

Art. 2.


Definizioni

1. Ai fini del presente Regolamento si intende:
a) assegnazione: il provvedimento amministrativo che destina
determinate risorse ai singoli soggetti beneficiari;
b) localizzazione: l'individuazione puntuale dell'area o del
fabbricato oggetto dell'intervento;
c) recupero: ampliamento (interventi rivolti, anche mediante
l'uso di strutture componibili o prefabbricate, alla creazione di
nuovi spazi in termini di volume o di superficie, ottenuti con
l'aumento delle dimensioni e della sagoma delle costruzioni
esistenti.

Art. 3.


Caratteristiche degli interventi

1. Le risorse del Fondo, possono essere utilizzate per:
a) acquisto di aree ed edifici;
b) nuova costruzione: interventi di cui alla lett. a) del comma
1 dell'art. 4 della legge regionale 11 novembre 2009, n. 19 (Codice
regionale dell'Edilizia);
c) recupero: interventi di cui all'art. 4 della legge regionale
11 novembre 2009, n. 19 (Codice regionale dell'Edilizia) comma 1
lett. b), c), d), comma 2 lett. a), b), c) e d).
2. Gli interventi sono ammessi purchè avviati dopo la
presentazione della domanda da parte del legale rappresentante.

Art. 4.


Beneficiari

1. Ai programmi di edilizia sovvenzionata finanziati con il Fondo
possono accedere:
a) le ATER Aziende Territoriali per l'Edilizia Residenziale;
b) i Comuni del Friuli Venezia Giulia.

Art. 5.


Assegnazione e concessione del contributo

1. Le agevolazioni consistono in contributi da concedere ed
erogare agli operatori di cui all'art. 4, per la realizzazione,
tramite gli interventi di cui all'art. 3, sul territorio regionale di
alloggi con destinazione d'uso residenziale.
2. Le domande di contributo sono presentate alla Direzione
centrale Infrastrutture, Mobilità, Pianificazione territoriale,
Lavori pubblici, Università - Servizio Edilizia dal legale
rappresentante dell'ente di cui all'art. 4. Le domande devono
contenere i dati necessari alla localizzazione dell'intervento, la
caratteristica dell'intervento da realizzare e l'importo di
contributo richiesto.
3. Con il provvedimento di localizzazione degli interventi sono
assegnate le risorse e viene stabilito il termine entro il quale il
soggetto beneficiario presenta la documentazione necessaria
all'emissione dei decreti di concessione dei finanziamenti. Qualora
il provvedimento di assegnazione riguardi economie riscontrate in
sede di rendicontazione della spesa le risorse sono assegnate
prioritariamente al medesimo operatore che le ha generate, su
presentazione di apposita istanza con le modalità previste al
precedente comma 2.
4. La concessione del contributo avviene su presentazione della
seguente documentazione:
a) per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera a):
atto di approvazione dell'acquisto da parte dell'organo competente
con indicazione della localizzazione e del costo preventivato;
b) per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera b) e
c): la descrizione dell'opera da realizzare, il quadro economico
comprensivo degli eventuali oneri di cui al comma 2 dell'art. 56
della legge regionale n. 14/2002 e il cronoprogramma comprensivo
delle fasi di progettazione e di esecuzione dei lavori come indicato
al comma 1, art. 56 della legge regionale n. 14/2002.
5. Con l'atto di concessione sono fissati i termini per la
presentazione della documentazione necessaria alla rendicontazione
della spesa sostenuta. Il finanziamento concesso si intende
comprensivo dell'intera imposta sul valore aggiunto rimasta a carico
del beneficiario.
6. La Regione può revocare il finanziamento nel caso di mancato
rispetto del cronoprogramma presentato.

Art. 6.


Erogazione del contributo

1. I beneficiari possono chiedere l'erogazione del contributo in
unica soluzione a rendicontazione dell'intervento realizzato ovvero
sulla base della progressione della spesa in relazione alle
obbligazioni giuridiche assunte, certificate dal responsabile del
procedimento dell'ente beneficiario per le seguenti fattispecie:
a) progettazione;
b) lavori per importi non inferiori al 30 per cento del
corrispettivo contrattuale iniziale e, in relazione al saldo, per
l'importo residuo.
2. La richiesta di rimborso va presentata dal legale
rappresentante dell'ente con il quale sono attestate le spese
effettivamente sostenute per la realizzazione degli interventi nel
periodo di riferimento.
3. L'erogazione ai beneficiari delle risorse del Fondo è
effettuata, ai sensi del comma 16-bis-ante dell'art. 4 della legge
regionale n. 23/2001 dalla Cassa Depositi e Prestiti su richiesta
della Direzione centrale Infrastrutture, Mobilità, Pianificazione
territoriale, Lavori pubblici, Università - Servizio Edilizia, che
ne dà evidenza contabile con un mandato di pagamento con vincolo di
commutazione in quietanza di entrata.
4. In alternativa a quanto previsto al comma 3 e in osservanza
del disposto di cui al comma 16-bis dell'art. 4 della legge regionale
n. 23/2001, l'erogazione può essere effettuata direttamente dalla
Direzione centrale Infrastrutture, Mobilità, Pianificazione
territoriale, Lavori pubblici, Università - Servizio Edilizia - nei
limiti della disponibilità della dotazione del Fondo conferito alla
Regione in forza della predetta convenzione.

Art. 7.


Rendicontazione della spesa

1. Ai fini della rendicontazione della spesa sostenuta le Aziende
territoriali per l'edilizia residenziale (A.T.E.R.) presentano:
a) per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1 lettera a),
nei termini previsti dal decreto di concessione del contributo, la
seguente documentazione:
1) il titolo d'acquisto del diritto di proprietà
sull'immobile;
2) la documentazione attestante le spese notarili e gli oneri
da imposte sostenuti.
b) per interventi di nuova costruzione e di recupero le cui
declaratorie corrispondono a quelle di cui all'art. 4 comma 1,
lettere b), c) e d) della legge regionale n. 19/2009, entro due anni
dalla data di ultimazione dei lavori finanziati, la seguente
documentazione:
1) una perizia sottoscritta da un tecnico abilitato e
asseverata dal direttore dell'ATER che attesti:
1.1) la regolarità dei rapporti tra l'ATER e
l'Amministrazione regionale nel corso del rapporto contributivo;
1.2) la conformità dell'opera realizzata a quella ammessa
a contributo;
1.3) il rispetto delle disposizioni normative che
disciplinano la realizzazione dell'intervento;
1.4) l'ammontare della spesa sostenuta, quale risulta dal
quadro economico finale dell'intervento;
2) il certificato di collaudo o di regolare esecuzione dei lavori
e il relativo atto di approvazione;
c) per gli interventi di manutenzione le cui declaratorie
corrispondono a quelle di cui all'art. 4, comma 2, lettere a) e b), e
per gli interventi di cui alle lettere c) e d) del comma 2 dell'art.
4 della citata legge regionale n. 19/2009, comunque finanziati:
1) l'elenco delle fatture delle spese sostenute con
contributo, riportante l'attestazione dell'ATER che le medesime sono
state annullate in originale ai fini dell'incentivo.
2 Ai fini della rendicontazione della spesa sostenuta i Comuni
presentano ai sensi dell'art. 42 della legge regionale 20 marzo 2000
n. 7 una dichiarazione sottoscritta dal funzionario responsabile del
procedimento che attesti che l'attività per la quale l'incentivo è
stato erogato è stata realizzata nel rispetto delle disposizioni
normative che disciplinano la materia e delle condizioni
eventualmente poste nel decreto di concessione.

Art. 8.


Termini del procedimento

1. I contributi sono concessi entro 180 giorni dalla data di
presentazione della domanda. Detto termine è sospeso, ai sensi
dell'art. 7 della legge regionale n. 7/2000, in pendenza
dell'acquisizione della documentazione richiesta in base all'art. 5
comma 4.

Art. 9.


Controlli

1. La Regione può disporre controlli ispettivi e richiedere, in
qualsiasi momento, la presentazione di documenti o chiedere
chiarimenti alle ATER e ai Comuni, per questi ultimi eventuali
sottoscrizioni sono effettuate dai soggetti indicati al comma 2
dell'art. 7.

Art. 10.


Rinvio

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, si applicano
le norme di cui alla legge regionale n. 7/2000 e alla legge regionale
n. 14/2002.
2. Per quanto previsto in materia di aiuti di stato gli
interventi oggetto del presente regolamento rientrano tra i Servizi
di Interesse Economico Generale, S.I.E.G., di cui alla decisione
2012/21/UE.

Art. 11.


Rinvio dinamico

1. Il rinvio ad atti legislativi e regolamentari operato dal
presente Regolamento si intende effettuato al testo vigente dei
medesimi, comprensivo delle modifiche e integrazioni intervenute
successivamente alla loro emanazione.

Art. 12.


Abrogazione

1. Alla data di entrata in vigore del presente regolamento, sono
abrogati in particolare:
a) Decreto del Presidente della Regione n. 0218/Pres. del 24
luglio 2002;
b) Decreto del Presidente della Regione n. 0379/Pres. del 17
ottobre 2003.

Art. 13.


Entrata in vigore

1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.
Visto: Il Presidente: Serracchiani