Serie Generale n. 182 del 7-8-2003
CIRCOLARI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
CIRCOLARE 20 giugno 2003, n. 11
Influenze della direttiva 97/23/CE, concernente gli equipaggiamenti a pressione, nelle procedure di autorizzazione alla commercializzazione degli estintori d'incendio ed al rinnovo. (GU Serie Generale n.182 del 07-08-2003)

Ai signori Prefetti della
Repubblica
Al sig. Commissario del Governo per
la provincia di Trento
Al sig. Commissario del Governo per
la provincia di Bolzano
Al sig. Presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta
Ai signori Direttori centrali del
Dipartimento
Al sig. Dirigente dell'ufficio
coord. e relazioni esterne del
Dipartimento
Ai signori Direttori regionali dei
Vigili del fuoco
Ai signori Comandanti provinciali
dei Vigili del fuoco
Al C.S.I. S.p.a.
All'Istituto Giordano S.p.a.
All'Istituto M. Masini S.r.l.
Al TE.S.I. S.r.l.
All'UMAN

La direttiva 97/23/CE, concernente gli equipaggiamenti a pressione,
nel seguito indicata con la dicitura PED, recepita con il decreto
legislativo n. 93/2000, ha previsto un periodo transitorio di
«coesistenza» che si è concluso il 29 maggio 2002.
Dopo tale data infatti la PED costituisce in tutti i Paesi
contraenti l'accordo SEE l'unica disposizione che regolamenta le
condizioni per l'accettabilità del rischio connesso alla presenza di
fluidi in pressione superiore a 0,5 bar in valore assoluto.
Tali condizioni rappresentano il regime cogente comunitario di
autorizzazione alla commercializzazione dei prodotti che presentano
il rischio suddetto, denominati «equipaggiamenti in pressione».
È bene precisare che la regolamentazione PED prescinde
dall'efficacia dell'utilizzo, limitandosi a disciplinare l'aspetto
connesso alle rischiose condizioni strumentali necessarie per l'uso
efficace.
Pertanto ogni disposizione nazionale avente l'obiettivo di
regolamentare l'uso efficace non è in conflitto con la direttiva in
argomento e permane cogente.
Di contro, ogni disposizione nazionale avente l'obiettivo di
regolamentare condizioni per l'accettabilità del rischio connesso
alla presenza di pressioni superiori a 0,5 bar in valore assoluto (o
caratteristiche costruttive finalizzate alla determinazione di
queste) è in conflitto con la direttiva in argomento e
conseguentemente abrogata dalla maggiore rilevanza giuridica della
direttiva stessa e del relativo decreto di attuazione (decreto
legislativo n. 93/2000).
Nel caso particolare degli estintori portatili e carrellati di
incendio, il quadro delle disposizioni cogenti applicabili non può
che continuare a fare riferimento, rispettivamente, al decreto
ministeriale 20 dicembre 1982 e al decreto ministeriale 6 marzo 1992
i quali, sia ai fini dell'approvazione di tipo od omologazione del
prototipo che per la sua produzione, già impongono esplicitamente
l'utilizzo di «recipienti che abbiano superato i controlli nei casi
prescritti da normative vigenti in materia di apparecchi a pressione»
che oggi sono indiscutibilmente identificabili con le procedure di
attestazione della conformità indicate dalla «PED».
Per l'applicazione delle procedure previste dal decreto
ministeriale 20 dicembre 1982 e dal decreto ministeriale 6 marzo 1992
si forniscono le istruzioni che seguono.

1. Applicazione dell'allegato A al decreto ministeriale 20 dicembre
1982 per l'emissione della relazione tecnica ai fini
dell'approvazione di tipo degli estintori portatili d'incendio.

Per il rilascio della relazione tecnica ai fini dell'approvazione
di tipo degli estintori portatili di incendio da parte del Ministero
dell'interno, i laboratori autorizzati ai sensi del decreto
ministeriale 26 marzo 1985 devono effettuare tutte le prove previste
dall'allegato A al decreto ad eccezione di quelle indicate nel
seguente prospetto.

=====================================================================
Descrizione |Punto|Capoverso|Periodo|Numero
=====================================================================
Dispositivi di scarica |2.2 |primo |terzo |-
---------------------------------------------------------------------
Dispositivi di scarica |2.2 |primo |quarto |-
---------------------------------------------------------------------
Dispositivo di sicurezza allo | | | |
smontaggio. Orificio di riempimento |2.5 |primo |primo |1
---------------------------------------------------------------------
Dispositivi di sicurezza |2.6 |- |- |-
---------------------------------------------------------------------
Protezione delle parti esterne e | | | |
interne dell'estintore dalla | | | |
corrosione |2.10 |primo |terzo |-
---------------------------------------------------------------------
Prove idrauliche |4.3 |- |- |-
---------------------------------------------------------------------
Prove di resistenza meccanica degli | | | |
organi funzionali |4.4 |terzo |terzo |-
---------------------------------------------------------------------
Prove di resistenza meccanica degli | | | |
organi funzionali |4.4 |terzo |quarto |-
---------------------------------------------------------------------
Prove di corrosione delle parti | | | |
esterne |4.7.1|primo |secondo|2
---------------------------------------------------------------------
Prove di corrosione delle parti | | | |
interne .... |4.7.2|- |- |-

Si precisa che la conformità, sia alle prove suddette non più
espletate ai sensi di disposizioni del Ministero dell'interno che ai
requisiti che meglio descrivono la sicurezza in presenza di fluidi in
pressione, deve essere riscontrata dal laboratorio mediante
l'acquisizione di documentazione attestante la conformità ai
requisiti essenziali di sicurezza della PED rilasciata da organismi
notificati ai sensi della direttiva medesima.
La mancanza di tale documentazione non permette lo svolgimento
delle prove previste dal decreto ministeriale 20 dicembre 1982.
L'eventuale utilizzo, da parte di un organismo notificato ai sensi
della PED, di procedure di prova indicate nell'allegato A al decreto
ministeriale 20 dicembre 1982, per riscontrare la conformità ai
requisiti essenziali di sicurezza della P.E.D., può avvenire
unicamente sotto la responsabilità dell'organismo notificato
medesimo.

2. Per l'emissione del certificato di prova ai fini dell'omologazione
degli estintori carrellati d'incendio.

2. Applicazione della norma UNI 949.2. Per il rilascio del
certificato di prova ai fini dell'omologazione degli estintori
carrellati di incendio da parte del Ministero dell'interno, i
laboratori autorizzati ai sensi del decreto ministeriale 26 marzo
1985 devono effettuare tutte le prove previste dalla norma UNI 9492
ad eccezione di quelle elencate nel seguente prospetto.

=====================================================================
Descrizione |Punto|Capoverso|Periodo
=====================================================================
Dispositivi di scarica |2.2 |terzo |primo
---------------------------------------------------------------------
Dispositivi di scarica |2.2 |terzo |secondo
---------------------------------------------------------------------
Dispositivo di sicurezza allo smontaggio. | | |
Orificio di riempimento |2.5 |primo |-
---------------------------------------------------------------------
Dispositivi di sicurezza .... |2.6 |- |-
---------------------------------------------------------------------
Protezione delle parti esterne ed interne | | |
dell'estintore dalla corrosione (1) |2.10 |- |-
---------------------------------------------------------------------
Prove idrauliche |4.3 |- |-

(1) L'eccezione non riguarda quanto riferibile agli aspetti
connessi al funzionamento meccanico di tutti gli organi funzionali
per i quali il requisito indicato resta vigente.

Si precisa che la conformità, sia alle prove suddette non più
espletate ai sensi di disposizioni del Ministero dell'interno, che a
requisiti che meglio descrivono la sicurezza in presenza di fluidi in
pressione, deve essere riscontrata dal laboratorio mediante
l'acquisizione di documentazione attestante la conformità ai
requisiti essenziali di sicurezza della PED rilasciata da organismi
notificati ai sensi della direttiva medesima.
La mancanza di tale documentazione non permette lo svolgimento
delle prove previste dal decreto ministeriale 6 marzo 1992.
L'eventuale utilizzo, da parte di un organismo notificato ai sensi
della PED, di procedure di prova indicate nella norma UNI 9492 per
riscontrare la conformità ai requisiti essenziali di sicurezza della
P.E.D. può avvenire unicamente sotto la responsabilità
dell'organismo notificato medesimo.

3. Condizioni per il rilascio del rinnovo quinquennale
dell'approvazione di tipo o dell'omologazione.

Fermo restando che estintori portatili e carrellati d'incendio non
conformi alla PED possono essere messi in servizio dopo il 29 maggio
2002 solo se già immessi nel mercato (commercializzati) prima di
tale data, la rinnovabilità (di cui al punto 9.1 dell'allegato B al
decreto ministeriale 20 dicembre 1982 per gli estintori portatili ed
all'art. 8 del decreto ministeriale 6 marzo 1992 per gli estintori
carrellati), deve intendersi per i soli aspetti antincendio. Premesso
quanto sopra, per la presentazione della richiesta del rinnovo
quinquennale, dopo il 29 maggio 2002, sono ipotizzabili le situazioni
che seguono.

a) Rinnovi quinquennali delle autorizzazioni alla commercializzazione
rilasciate prima del 29 maggio 2002 per prototipi conformi alla PED.

È sufficiente che l'istanza di rinnovo sia accompagnata da una
dichiarazione dell'intestatario dell'autorizzazione alla
commercializzazione attestante, sotto la propria responsabilità
civile e penale, che l'autorizzazione stessa è riferita ad un
prototipo di estintore di incendio conforme alla PED e riportante i
riferimenti dell'atto emesso ai sensi della stessa PED da cui risulti
la conformità suddetta.
Le istanze prive della dichiarazione suddetta saranno intese
riferite al caso trattato nella successiva lettera b).

b) Rinnovi quinquennali delle autorizzazioni alla commercializzazione
rilasciate prima del 29 maggio 2002 per prototipi non conformi alla
PED.

Non è possibile procedere al rinnovo.

c) Rinnovi quinquennali delle autorizzazioni alla commercializzazione
rilasciate dopo il 29 maggio 2002 (per prototipi conformi al decreto
ministeriale 20 dicembre 1982 e successive modificazioni e alla PED
ovvero al decreto ministeriale 6 marzo 1992 e alla PED).

Il rinnovo viene rilasciato secondo le consuete procedure. Si
ricorda, infatti, che dopo il 29 maggio 2002 l'ottenimento
dell'autorizzazione alla commercializzazione (approvazione del tipo
ovvero omologazione) è sempre subordinata alla conformità alla PED.

4. Condizioni per l'effettuazione di eventuali variazioni comportanti
l'indicazione della conformità alla PED su estintori d'incendio con
approvazione di tipo antecedente al 29 maggio 2002.

La legittima esigenza di indicare la conformità alla PED non
comporta alcun atto del Ministero dell'interno qualora questa avvenga
in forma disgiunta dall'apposizione dell'etichetta sull'estintore
divisa in cinque parti.
Se l'intestatario dell'autorizzazione alla commercializzazione
decide di riportare l'indicazione della conformità alla PED
nell'etichetta suddivisa in cinque parti, questa informazione deve
essere inserita nella parte quarta conformemente a quanto stabilito
dalle disposizioni del Ministero dell'interno. In tal caso deve
essere richiesta al Ministero dell'interno la variazione
dell'etichetta e ciò non comporterà l'esecuzione di prove
aggiuntive.

5. Adempimenti dei comandi provinciali nell'ambito delle procedure
per il rilascio del C.P.I.

Nulla varia per quanto concerne gli adempimenti dei comandi
provinciali la cui valutazione continua a prevedere l'esame della
dichiarazione di conformità ed il suo riscontro con i dati punzonati
ed apposti sull'etichetta.
Si ricorda, infatti, che dopo il 29 maggio 2002 l'ottenimento
dell'autorizzazione alla commercializzazione (approvazione del tipo
ovvero omologazione) è sempre subordinato alla conformità alla PED
e pertanto l'esistenza di questa è garantita dall'autorizzazione
alla commercializzazione (approvazione del tipo ovvero omologazione).
Per quanto riguarda gli estintori già messi in servizio, risulta
utile dare le seguenti istruzioni.
Gli estintori legittimamente immessi nel mercato anteriormente alla
data di pubblicazione della presente circolare possono continuare ad
essere utilizzati anche se corrispondenti ad un prototipo con
autorizzazione non rinnovata.
Roma, 20 giugno 2003

Il capo Dipartimento dei Vigili del fuoco
del soccorso pubblico e della difesa civile
Morcone