Serie Generale n. 42 del 20-2-2004
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 18 febbraio 2004, n. 39
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, recante misure urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in stato di insolvenza. (GU Serie Generale n.42 del 20-02-2004)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 21/2/2004

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
1. Il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, recante misure
urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in
stato di insolvenza, è convertito in legge con le modificazioni
riportate in allegato alla presente legge.
2. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 18 febbraio 2004

CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Marzano, Ministro delle attività
produttive

Visto, il Guardasigilli: Castelli

ALLEGATO

MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE
AL DECRETO-LEGGE 23 DICEMBRE 2003, N. 347

All'articolo 1:
al comma 1, dopo le parole: "Le disposizioni del presente decreto si
applicano alle imprese" sono inserite le seguenti: "soggette alle
disposizioni sul fallimento".
All'articolo 2:
al comma 1, le parole: "con istanza motivata al Ministro delle
attività produttive e corredata di adeguata documentazione, dandone
contestuale comunicazione" sono sostituite dalle seguenti: "al
Ministro delle attività produttive, con istanza motivata e corredata
di adeguata documentazione, presentando contestuale ricorso per la
dichiarazione dello stato di insolvenza";
al comma 2, le parole: "e le motivazioni della richiesta" sono
soppresse; le parole: "alla procedura di amministrazione
straordinaria, alla nomina del commissario straordinario" sono
sostituite dalle seguenti: "alla procedura di amministrazione
straordinaria e alla nomina del commissario straordinario" e le
parole: "ed alla definizione degli specifici poteri conferiti allo
stesso commissario straordinario" sono soppresse;
al comma 3, le parole: "entro tre giorni" sono sostituite dalla
seguente: "immediatamente".
All'articolo 3:
al comma 1, sono aggiunte, in fine, le parole: "e, sino alla
dichiarazione dello stato di insolvenza, provvede all'amministrazione
dell'impresa, compiendo ogni atto utile all'accertamento dello stato
di insolvenza";
al comma 3, le parole: "Nel termine di cui al comma 2" sono soppresse
e sono aggiunte, in fine, le parole: ", presentando contestuale
ricorso per la dichiarazione dello stato di insolvenza al tribunale
di cui all'articolo 2, comma 1 ".
All'articolo 4:
al comma 1, le parole: "sulla base della relazione presentata dal
commissario, accerta con sentenza" sono sostituite dalle seguenti:
"con sentenza pubblicata entro cinque giorni dalla comunicazione del
decreto di cui all'articolo 2, comma 2, sentito il commissario
straordinario, dichiara";
dopo il comma 1, è inserito il seguente:
"1-bis. Qualora il tribunale accerti l'insussistenza dello stato di
insolvenza, ovvero anche di uno solo dei requisiti previsti
dall'articolo 1, cessano gli effetti del decreto di cui all'articolo
2, comma 2. Restano in ogni caso salvi gli effetti degli atti
legalmente compiuti dagli organi della procedura";
al comma 2, le parole: "Nello stesso termine, il commissario
presenta" sono sostituite dalle seguenti: "Contestualmente, il
commissario presenta al giudice delegato"; le parole: ", commi 1 e
2," sono soppresse e sono aggiunte, in fine, le parole: ",
accompagnata dallo stato analitico ed estimativo delle attività e
dall'elenco nominativo dei creditori, con l'indicazione dei
rispettivi crediti e delle cause di prelazione";
al comma 4, la parola: "piano" è sostituita dalle seguenti:
"programma di ristrutturazione" e la parola. "beni" è sostituita
dalle seguenti: "complessi aziendali".
Dopo l'articolo 4, sono inseriti i seguenti:
"Art. 4-bis. - (Concordato). - 1. Nel programma di ristrutturazione
il commissario straordinario può prevedere la soddisfazione dei
creditori attraverso un concordato, di cui deve indicare
dettagliatamente le condizioni e le eventuali garanzie. II concordato
può prevedere:
a) la suddivisione dei creditori in classi, secondo interessi
economici omogenei; la possibilità di costituzione di autonome
classi per i piccoli creditori e per i possessori di obbligazioni
emesse o garantite dalla società in amministrazione straordinaria;
b) trattamenti differenziati fra creditori appartenenti a classi
diverse;
c) la ristrutturazione dei debiti e la soddisfazione dei creditori
attraverso qualsiasi forma tecnica, in termini di scadenza, tasso
d'interesse e presenza di eventuali garanzie reali e personali; in
particolare, la proposta di concordato può prevedere l'attribuzione
ai creditori, o ad alcune categorie di essi, di azioni o quote,
ovvero obbligazioni, anche convertibili in azioni o altri strumenti
finanziari e titoli di debito.
2. La proposta di concordato può essere unica per più società del
gruppo sottoposte alla procedura di amministrazione straordinaria,
ferma restando l'autonomia delle rispettive masse attive e passive.
3. Ove siano previste diverse classi di creditori, la proposta di
concordato è autorizzata dal Ministro delle attività produttive
previa valutazione della correttezza dei criteri di formazione delle
diverse classi.
4. Nel caso di cui al comma 1, entro tre giorni dall'autorizzazione
del Ministro delle attività produttive, di cui all'articolo 57 del
decreto legislativo n. 270, all'esecuzione del programma di
ristrutturazione, il commissario straordinario trasmette alla
cancelleria del tribunale copia del programma autorizzato,
depositando presso il giudice delegato istanza di definizione della
procedura di amministrazione straordinaria tramite concordato.
5. Nel caso di cui al comma 1, l'imprenditore insolvente, i creditori
ed ogni altro interessato possono depositare in cancelleria, entro
dieci giorni dal deposito del programma e della relazione di cui
all'articolo 4, memorie scritte e documenti contenenti le proprie
osservazioni sull'elenco dei creditori, sugli importi indicati e
sulle relative cause di prelazione. Nel medesimo termine i soggetti
che non figurano nell'elenco dei creditori possono depositare istanza
di ammissione dei propri crediti, corredata dai documenti
giustificativi.
6. Nei successivi sessanta giorni il giudice delegato provvede con
l'ausilio del commissario straordinario alle opportune integrazioni e
modifiche dell'elenco dei creditori e delle relative cause di
prelazione e, senza che ciò pregiudichi le pronunce definitive sulla
sussistenza dei crediti, deposita in cancelleria un elenco
provvisorio dei creditori, i quali sono ammessi a votare sul
concordato, nonchè un elenco dei creditori esclusi, indicando per
ciascuna categoria i relativi importi e le cause di prelazione. Il
commissario straordinario informa i creditori, entro cinque giorni
dal deposito dei predetti elenchi, tramite lettera raccomandata con
avviso di ricevimento, ovvero tramite pubblicazione, a spese della
procedura, su uno o più quotidiani a diffusione nazionale o
internazionale, ovvero altra modalità, anche telematica, ritenuta
idonea dal giudice delegato, dell'avvenuto deposito in cancelleria
degli elenchi medesimi, di cui i creditori e l'imprenditore
insolvente possono prendere visione.
7. Il giudice delegato stabilisce le modalità ed il termine entro
cui i creditori provvisoriamente ammessi sono chiamati a votare sulla
proposta di concordato, indicando una data compresa tra i venti e i
quaranta giorni successivi alla data di deposito dell'istanza di cui
al comma 4, ovvero alla data di deposito dell'elenco provvisorio dei
creditori di cui al comma 6, se successiva. Il commissario
straordinario, con le modalità e nei termini di cui al comma 6,
secondo periodo, provvede a comunicare ai creditori ammessi in via
provvisoria le modalità ed il termine ultimo entro il quale gli
stessi sono chiamati a votare sul concordato.
8. Il concordato è approvato se riporta il voto favorevole della
maggioranza del valore assoluto dei crediti ammessi. Ove siano
previste diverse classi di creditori, il concordato è approvato se
riporta il voto favorevole della maggioranza dei creditori
appartenenti a ciascuna classe, la quale rappresenti la maggioranza
dei crediti ammessi alla classe medesima. I creditori possono
esprimere il loro voto, da fare pervenire presso la cancelleria del
tribunale nel termine stabilito dal giudice delegato, tramite
telegramma, ovvero lettera raccomandata, ovvero altra modalità
ritenuta idonea dal giudice delegato medesimo. I creditori che non
fanno pervenire il proprio voto entro il suddetto termine si
ritengono consenzienti. L'eventuale variazione del numero dei
creditori ammessi in via provvisoria, ovvero dell'ammontare dei
singoli crediti, che avvenga per effetto di provvedimento successivo
al deposito dell'elenco provvisorio dei creditori di cui al comma 6,
non influisce sul calcolo della suddetta maggioranza. Il concordato
approvato dai creditori è obbligatorio per tutti i creditori
anteriori all'apertura della procedura di amministrazione
straordinaria. I crediti accertati con provvedimento successivo al
deposito dell'elenco provvisorio dei creditori, di cui al comma 6,
ivi inclusi quelli di cui all'articolo 4-ter e quelli fatti valere
successivamente alla chiusura della procedura di amministrazione
straordinaria ai sensi del comma 11, sono soddisfatti nella stessa
misura e con le stesse modalità previste dal concordato.
9. Qualora la maggioranza di cui al comma 8 sia raggiunta, il
tribunale approva il concordato con sentenza in camera di consiglio.
Qualora tale maggioranza non sia raggiunta, il commissario
straordinario apporta le necessarie variazioni al programma di
ristrutturazione, ai sensi dell'articolo 60 del decreto legislativo
n. 270. Ove siano previste diverse classi di creditori, il tribunale,
anche sulla base dell'autorizzazione del Ministro delle attività
produttive di cui al comma 3, può ritenere priva di effetto la
mancata approvazione del concordato da parte di una o più classi di
creditori qualora la maggioranza delle classi abbia approvato la
proposta di concordato e i creditori appartenenti alle classi
dissenzienti possano risultare soddisfatti dal concordato in misura
non inferiore rispetto alle altre alternative concretamente
praticabili.
10. La sentenza che approva o rigetta il concordato è
provvisoriamente esecutiva ed è pubblicata a norma dell'articolo 17
del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267. È ammesso appello da parte
dell'imprenditore insolvente, dei creditori e del commissario
straordinario entro quindici giorni dalla sua affissione.
L'impugnazione della sentenza non ne sospende l'efficacia esecutiva.
11. La procedura di amministrazione straordinaria si chiude con il
passaggio in giudicato della sentenza che approva il concordato.
Art. 4-ter. - (Accertamento del passivo). - 1. L'accertamento del
passivo è improntato a criteri di massima celerità e speditezza.
Esso avviene secondo le disposizioni di cui all'articolo 53 del
decreto legislativo n. 270 e, ove depositati, sulla base delle
risultanze degli elenchi provvisori dei creditori di cui agli
articoli 4, comma 2, e 4-bis, comma 6.
2. Il commissario straordinario informa i creditori del deposito in
cancelleria dello stato passivo con le modalità di cui all'articolo
4-bis, comma 6, secondo periodo.
3. In deroga a quanto previsto dagli articoli 98 e seguenti del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267, l'opposizione al decreto che dichiara
esecutivo lo stato passivo è proposta con reclamo al tribunale, ai
sensi dell'articolo 26 del medesimo regio decreto, entro venti giorni
dalla comunicazione di cui al comma 2. Il tribunale decide con
decreto in camera di consiglio".
All'articolo 5:
al comma 1, dopo le parole: "Il Ministro" sono inserite le seguenti:
"delle attività produttive, dopo la dichiarazione dello stato di
insolvenza," e dopo la parola: "commissario" è inserita la seguente:
"straordinario";
al comma 2, le parole: "può richiedere" sono sostituite dalla
seguente: "richiede";
dopo il comma 2, è aggiunto il seguente:
"2-bis. L'autorizzazione di cui al comma 2 non è necessaria per gli
atti non eccedenti l'ordinaria amministrazione o il cui valore
individuale sia inferiore a 250.000 euro".
All'articolo 6:
al comma 1, dopo le parole: "dopo l'autorizzazione alla esecuzione
del programma di ristrutturazione, purchè funzionali" sono inserite
le seguenti: ", nell'interesse dei creditori,".
All'articolo 7:
al comma 1, le parole: "le autorizzazioni previste dagli articoli 4 e
5 sono adottate dal Ministro delle attività produttive," sono
sostituite dalle seguenti: "il Ministro delle attività produttive
autorizza l'esecuzione del programma di ristrutturazione".
All'articolo 8:
al comma 1, sono aggiunte, in fine, le parole: ", in quanto
compatibili".