3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 9-7-2022
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 29 marzo 2021, n. 11
Linee guida per l'organizzazione e il coordinamento di tempi e spazi a misura di famiglia a livello provinciale, comprensoriale e comunale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 09-07-2022)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Provincia Autonoma di
Bolzano - Alto Adige n. 13/Sez. gen. del 1° aprile 2021)

IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Vista la deliberazione della Giunta provinciale del 23 marzo 20021,
n. 268

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento definisce le linee guida e le misure per
il coordinamento e la programmazione di tempi e spazi a misura di
famiglia a livello provinciale, comprensoriale e comunale, in
attuazione dell'art. 5, comma 3, della legge provinciale 17 maggio
2013, n. 8, recante «Sviluppo e sostegno della famiglia in Alto
Adige».

Art. 2

Obiettivi

1. Il tempo è una risorsa essenziale per le famiglie ed è
fondamentale per la qualità della vita e per il benessere delle
famiglie e dei loro singoli componenti nelle varie fasi della vita.
Una delle cause principali della mancanza di tempo è il carente
coordinamento tra i tempi dei servizi pubblici e privati. Le
politiche dei tempi o temporali perseguono gli obiettivi di aumentare
la qualità di vita delle famiglie, di creare più opportunità di
tempo libero per le famiglie e di migliorare la conciliabilità tra
famiglia e lavoro.
2. Per attuare delle politiche temporali a misura di famiglia e per
un coordinamento efficiente dei tempi e servizi offerti alla
popolazione, la Provincia, le comunità comprensoriali, i comuni, le
istituzioni educative e assistenziali, i datori e le datrici di
lavoro, i gestori di tutti i servizi, in particolare quelli del
trasporto pubblico locale, i partner privati della rete e gli
operatori del tempo libero sincronizzano meglio i propri orari e le
proprie attività in base alle esigenze delle famiglie e promuovono
misure, offerte e servizi ad esse mirati.

Art. 3

Ambiti di intervento

1. Le linee guida e le misure di politica temporale interessano, in
un'ottica olistica, tutti i settori della vita di una citta'/un
comune e mirano ad agevolare le famiglie nell'espletamento delle
attività quotidiane. Le misure di politica temporale sono azioni, in
alcuni casi intraprese da singoli attori, che contribuiscono a
migliorare la gestione del tempo delle famiglie e quindi anche la
loro qualità di vita. Le politiche dei tempi sono strettamente
correlate all'organizzazione del comune, sono di solito anche
coordinate a livello centrale dal comune e costituiscono quindi un
elemento cardine dei processi di pianificazione.
2. Politica dei tempi significa soprattutto riconsiderare le
offerte, i servizi, le strutture e i rispettivi tempi, orari di
apertura e orari dei servizi di trasporto, rimodularli e coordinarli
in modo intelligente, e utilizzare meglio le risorse esistenti per
venire incontro alle esigenze delle famiglie. In tal modo si può
creare un valore aggiunto che costituisce un fattore di
valorizzazione del territorio.
3. I conflitti temporali sono sempre espressione di squilibri,
contrapposizioni o anche di interferenze.
Per adottare opportune misure volte a risolvere questi conflitti
sono stati individuati i seguenti ambiti di intervento:
a) offerte di formazione, assistenza e supporto;
b) tempo libero e cultura;
c) trasporto pubblico - mobilità;
d) mondo del lavoro a misura di famiglia;
e) amministrazione pubblica vicina al cittadino;
f) pianificazione territoriale;
in cui devono essere attuate misure mirate e coordinate. Su questi
ambiti di intervento vengono predisposte alcune raccomandazioni
operative di ordine pratico per i comuni.

Art. 4

Cabina di regia delle politiche temporali

1. L'Agenzia per la famiglia assume funzioni di impulso e di
indirizzo in materia di politiche temporali. Può inoltre
organizzare, autonomamente o in collaborazione con altri enti, eventi
informativi e offerte formative su questa tematica.
2. La Provincia istituisce una cabina di regia sulle politiche
temporali composta da:
a) due rappresentanti dell'Agenzia per la famiglia (presidenza);
b) tre rappresentanti delle direzioni istruzione e formazione;
c) un/una rappresentante delle comunità comprensoriali;
d) tre rappresentanti dei comuni;
e) quattro rappresentanti dei servizi giovani e delle
organizzazioni delle famiglie.
3. Per ogni membro effettivo è nominato un membro supplente.
4. La cabina di regia si riunisce periodicamente e in caso di
urgenze. Essa:
a) elabora le raccomandazioni operative per i singoli ambiti di
intervento;
b) predispone il modello per lo strumento di indirizzo «Relazione
sulle politiche temporali per le famiglie» di cui all'art. 8;
c) definisce le linee guida e le priorità pluriennali delle
politiche temporali, d'intesa con le comunità comprensoriali e i
comuni;
d) assicura un costante scambio di informazioni tra i vari attori
e controlla l'attuazione delle misure a livello comunale;
e) può anche allestire tavoli di lavoro e coinvolgere esperte ed
esperti interni ed esterni, nonchè gli attori dei principali ambiti
di intervento nell'elaborazione delle raccomandazioni operative.

Art. 5

Coordinamento a livello comunale

1. Il coordinamento delle politiche temporali del comune o della
città è affidato all'amministrazione comunale. I comuni assumono
funzioni di coordinamento, programmazione e attuazione delle misure
di politica temporale. La competenza in merito ai contenuti è
attribuita a un/una referente politico/politica. Si consiglia
l'istituzione di un ufficio per le politiche temporali, che funga da
interfaccia tra politica, amministrazione, famiglie e gestori locali,
associazioni e organizzazioni.
2. I soggetti di cui al comma 1 svolgono i seguenti compiti:
a) rilevare i conflitti temporali esistenti per le famiglie e le
loro effettive esigenze, con il coinvolgimento delle parti
interessate;
b) rilevare l'offerta esistente e sincronizzare gli orari delle
strutture e delle istituzioni presenti;
c) pianificare e attuare misure di politica temporale sulla base
delle raccomandazioni operative;
d) considerare sempre le esigenze temporali e integrarle nei
processi di pianificazione;
e) monitorare regolarmente lo stato di avanzamento delle misure
in atto;
f) comunicare in modo trasparente e mirato ai destinatari i
contenuti delle offerte e dei progetti e illustrarne i risultati.
3. Nei comuni le politiche temporali devono essere considerate e
integrate sistematicamente nei processi operativi indipendentemente
dal personale.
4. In determinati casi è necessario un coordinamento sovracomunale
anche per quanto riguarda le tempistiche, soprattutto tra comuni
confinanti. Le comunità comprensoriali sostengono i comuni nel
coordinamento sovracomunale.

Art. 6

Collegamento in rete degli attori

1. Sono indispensabili la cooperazione e il coordinamento tra tutti
gli attori, poichè essi sono interdipendenti. A tal fine servono il
collegamento in rete e la cooperazione tra servizi pubblici e
privati, nonchè una cooperazione intersettoriale.
2. La cabina di regia, in qualità di organo di coordinamento
sovraordinato, informa periodicamente la Consulta provinciale per la
famiglia sullo stato di avanzamento delle misure in atto e sui
risultati ottenuti.
3. Le comunità comprensoriali fungono da collegamento tra la
Provincia e i comuni e sostengono i comuni nell'attuazione delle
misure di politica temporale.
4. L'amministrazione provinciale, le comunità comprensoriali e i
comuni hanno la responsabilità di garantire che le informazioni
rilevanti per le famiglie, come le offerte, gli orari di apertura
ecc., siano raccolte tutte insieme, riportate in modo chiaro e
sintetico e rese accessibili al pubblico.

Art. 7

Volontariato

1. La provincia promuove, riconosce e sostiene l'impegno del
volontariato nello sviluppo e nella realizzazione delle misure di
politica dei tempi.

Art. 8

Strumento di indirizzo
delle politiche temporali per le famiglie

1. La «Relazione sulle politiche temporali per le famiglie» è lo
strumento di indirizzo delle politiche dei tempi. Questo documento
fornisce il quadro di riferimento per rilevare e limitare i conflitti
temporali più pressanti in un dato territorio. Serve a determinare
obiettivi, misure, compiti e attori delle misure di politica
temporale nei vari ambiti di intervento. In tal modo offre anche la
base per mettere a punto opportune misure per agevolare notevolmente
la vita delle famiglie di quel territorio. La relazione è anche uno
strumento utile per registrare i risultati e documentare i traguardi
ottenuti nelle politiche temporali per le famiglie. La cabina di
regia predispone una griglia che ogni comune è tenuto a utilizzare
per valutare la situazione del proprio territorio e per registrare i
risultati ottenuti.
2. Sulla base dell'analisi dei bisogni delle famiglie e delle
offerte esistenti, è possibile individuare le lacune nelle offerte.
Il comune può colmare queste lacune in modo mirato, sviluppando
offerte adeguate. In questo contesto si dovrebbero individuare anche
esempi concreti di buone pratiche.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Bolzano, 29 marzo 2021

Il Presidente della Provincia: Kompatscher

(Omissis).