1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 17 del 16-4-2008
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 107 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 luglio 2007
Ordinanza del 4 luglio 2007 emessa dal Commissione tributaria regionale per la Calabria sul ricorso proposto da Regione Calabria contro E.N.E.L. Produzione S.p.A. Imposte e tasse - Addizionale regionale all'accisa sul gas naturale - Norme della Regione Calabria - Determinazione della misura dell'addizionale dovuta per il consumo di gas metano usato come combustibile per produzione, diretta o indiretta, di energia elettrica - Contrasto con disposizione di legge statale di interpretazione autentica secondo cui l'imposta regionale sostitutiva dell'addizionale regionale all'imposta di consumo sul gas metano a carico delle utenze esenti non si applica ai consumi di gas metano impiegato nella produzione diretta o indiretta di energia elettrica - Denunciata violazione dei criteri costituzionali concernenti il riparto della potesta' di imposizione tributaria tra Stato e Regioni - Asserita lesione del principio di riserva di legge in materia di prestazioni patrimoniali imposte e del principio di capacita' contributiva, con riguardo all'esigenza costituzionalmente prescritta che la norma che imponga un tributo non sia successiva al fatto costituente il presupposto dell'imposizione. - Legge della Regione Calabria 26 giugno 2003, n. 8, art. 3-bis. - Costituzione, artt. 23, 53, 117 e 119. (008C0262) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.17 del 16-4-2008)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE
Ha emesso la seguente ordinanza sull'appello n. 1067/06,
depositato il 3 agosto 2006, avverso la sentenza n. 373/04/2005
emessa dalla Commissione tributaria provinciale di Catanzaro,
proposto dall'ufficio Regione Calabria, difeso da Palumbo Francesca,
viale De Filippis n. 280 - 88100 Catanzaro;
Controparte E.N.E.L. Produzione S.p.A., viale Regina Margherita
n. 125 - 00198 Roma, difesa da avv. Livia Salvini e Giuseppe Maria
Cipolla, viale Giuseppe Mazzini n. 11 - 00100 Roma.
Atti impugnati: avviso acc. n. 2468/2004 e 189/2005 addizionale
regionale 2000.
Sentiti alla udienza del 9 maggio 2007 i difensori delle parti:
per l'appellante l'avv. Francesca Palumbo;
per la società appellata l'avv. Livia Salvini.
Premesso che con sentenza n. 373/4/05 pronunciata il 17 novembre
2005 la Commissione tributaria provinciale di Catanzaro ha accolto il
ricorso prodotto dalla società E.N.E.L. Produzione S.p.A. in persona
del legale rappresentante dott. Marco Salemme;
che la Regione Calabria, in persona del Presidente in carica pro
tempore e col ministero dell'Avvocatura regionale, ha appellato la
sentenza anzidetta davanti a questa Commissione tributaria regionale,
mediante atto recante la data del 19 luglio 2006.
che la società ricorrente si è costituita, resistendo al
gravame, mediante deduzioni depositate il 31 ottobre 2006.
Considerato che il giudice a quo ha disapplicato gli atti
impositivi e l'art. 3-bis della legge Regione Calabria 26 giugno
2003, n. 8, istitutiva della imposta regionale sostitutiva
dell'addizionale regionale all'imposta di consumo sul gas metano,
perchè in contrasto con le direttive comunitarie nn. 12/1992 e
81/1992, in applicazione del principio della prevalenza del diritto
comunitario sulle contrarie disposizioni degli ordinamenti giuridici
degli stati membri;
che dal richiamo operato alla sentenza appellata alla deduzione,
espressamente riportata, della società ricorrente si desume che la
Commissione tributaria provinciale ha ritenuto di ravvisare il
contrasto in parola, sotto il profilo che le disposizioni comunitarie
attribuiscono alla esclusiva discrezionalità degli stati membri la
potestà di esenzione o di riduzione delle accise sugli oli minerali
e gli idrocarburi, ecsludendo ogni ente o autorità infrastatale, con
la conseguenza che, avendo l'art. 8 della legge 8 maggio 1998,
n. 146, con disposizione di interpretazione autentica, stabilito che
le disposizioni di cui al comma 9 dell'art. 10 del decreto-legge 18
gennaio 1993, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
marzo 1993, n. 68, si interpretano nel senso che l'imposta regionale
sostitutiva dell'addizionale regionale all'imposta di consumo sul gas
metano a carico delle utenze esenti non si applica ai consumi di gas
metano impiegato negli usi di cantiere e nelle operazioni di campo
per la coltivazione di idrocarburi, nonchè ai consumi di gas metano
impiegato nella produzione diretta o indiretta di energia elettrica,
purchè la potenza installata non sia inferiore a 1 KW. Non si fa
luogo a rimborso di quanto eventualmente già pagato, restava escluso
il potere impositivo della regione;
che rispetto alla questione del ritenuto contrasto e rispetto
alla formulazione di domanda di pronuncia in via pregiudiziale ai
sensi dell'art. 234 del Trattato della Unione europea, assume rilievo
preliminare la questione, di ordinamento interno, della legittimità
costituzionale dell'art. 3-bis della legge della Regione Calabria 26
giugno 2003, n. 8;
che la questione è rilevante nel presente giudizio,
concerrnendo la norma istitutiva del tributo litigioso;
che detta norma appare viziata da sospetta violazione:
degli articoli 117 e 119 della Costituzione sotto il profilo
della inosservanza dei criteri di riparto della potestà di
imposizione tributaria fra lo Stato e le regioni, in relazione alla
disposizione di interpretazione autentica dell'art. 8 della legge 8
maggio 1998, n. 146;
degli articoli 23 e 53 della Costituzione sotto il profilo
della imposizione retroattiva del tributo, della irrogazione delle
sanzioni per il mancato adempimento di obbbigazione tributaria
all'epoca non prevista e dell'addebito degli interessi sulla somma
retroattivamente pretesa a titolo d'imposta, presupponendo il divieto
della imposiziorne «se non in base alla legge» e il criterio della
capacità contributiva che la norma che imponga un tributo non sia
successiva al fatto costituente il presupposto della imposizione, e
tanto alla luce delle disposizioni di cui agli articoli 1 e 3 della
legge 27 luglio 2000, n. 212, di dichiarata attuazione dei principi
contenuti negli articoli 23 e 53 della Costituzione.

P. Q. M.
Letti ed applicati gli articoli 1 della legge 9 febbraio 1948,
n. 1 e 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, così provvede:
1) dichiara rilevante e non manifestamente infondata la
questione di legittimità costituzionale dell'articolo 3-bis della
legge della Regione Calabria 26 giugno 2003, n. 8, per sospetta
violazione degli articoli 23, 53, 117 e 119 della Costituzione;
2) ordina che a cura della segreteria la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa ed al Presidente della Giunta della
Regione Calabria, nonchè comunicata al Presidente del Consiglio
regionale della Calabria;
3) manda la segreteria perchè in esito alla esecuzione degli
adempimenti disposti, trasmetta gli atti alla Corte costituzionale;
4) sospende il giudizio.
Catanzaro, addì 4 luglio 2007
Il Presidente: Vecchio
Il relatore: Costabile