3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 14-7-2007
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 28 dicembre 2006, n. 16
Regolamento regionale recante: «Attuazione della legge regionale 7 agosto 2006, n. 31 (Disposizioni di principio per l'autorizzazione alla deroga delle distanze legali lungo le ferrovie in concessione ai sensi dell'Art. 60 del decreto del Presidente della Repubblica n. 753 del 1980)». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 14-07-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 1 del
4 gennaio 2007)

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'Art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli articoli 27 e 51 dello statuto della Regione Piemonte;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980,
n. 753;
Vista la legge regionale 7 agosto 2006, n. 31;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 64998 del
28 dicembre 2006;
Emana

il seguente regolamento:
Regolamento regionale recante: «Attuazione della legge regionale
7 agosto 2006, n. 31 (disposizioni di principio per l'autorizzazione
alla deroga delle distanze legali lungo le ferrovie in concessione ai
sensi dell'Art. 60 del decreto del Presidente della Repubblica n. 753
del 1980).».
Art. 1.
O g g e t t o

1. Il presente regolamento disciplina le condizioni e le
modalità procedurali per il rilascio delle autorizzazioni alla
costruzione all'interno della fascia di rispetto delle ferrovie in
concessione ubicate sul territorio della Regione Piemonte, nel
rispetto dei criteri generali e delle disposizioni attuative di cui
agli articoli 3 e 4 della legge regionale 7 agosto 2006, n. 31
(disposizioni di principio per l'autorizzazione alla deroga delle
distanze legali lungo le ferrovie in concessione ai sensi dell'Art.
60 del decreto del Presidente della Repubblica n. 753 del 1980).

Art. 2.
Attivazione procedura ed istanza

1. I soggetti legittimati ad ottenere il rilascio di
provvedimenti urbanistico-edilizi, secondo quanto prescritto dalla
vigente normativa, richiedono il parere al comune sul cui territorio
insiste l'intervento e presentano domanda di autorizzazione alla
riduzione delle distanze legali, indirizzata alla Regione Piemonte
direzione trasporti - settore viabilità ed impianti fissi, per il
tramite della società concessionaria della ferrovia in questione
(allegato A), corredata del parere del comune.
2. L'istanza indirizzata alla Regione Piemonte direzione
trasporti, è presentata in quadruplice copia, di cui una conforme a
quanto prescritto dalle vigenti leggi in materia di imposta di bollo,
e contiene:
a) le generalità del richiedente; nel caso di soggetto
collettivo (società, ente, condominio ecc.) sono indicate le
generalità della persona fisica che rappresenta il soggetto
collettivo che è legittimato a presentare la domanda in base allo
statuto o ad uno specifico atto deliberativo da indicare nella
domanda stessa;
b) la dichiarazione di possesso di titolo idoneo, ad eseguire
l'intervento oggetto di richiesta;
c) le generalità del progettista con indicazione dell'ordine
professionale o collegio di appartenenza ed il numero di iscrizione;
d) l'ubicazione e gli estremi catastali dell'intervento con la
specificazione della zona urbanistica in cui ricade l'intervento,
nonchè l'elenco di tutti i vincoli presenti o la dichiarazione di
non presenza di vincoli;
e) il recapito telefonico e l'indirizzo del richiedente o del
referente per le comunicazioni inerenti la pratica.
3. La domanda e gli atti allegati. hanno valore di
autocertificazione ai sensi della vigente normativa in materia,
rispetto a quanto dichiarato negli stessi.
4. La Regione Piemonte direzione trasporti, ricevuta l'istanza da
parte della società concessionaria, comprensiva del parere del
comune e di quello della società stessa, dà comunicazione di avvio
del procedimento al richiedente.
5. Nel caso in cui il comune o la società concessionaria
esprimono parere negativo sull'intervento oggetto di riduzione di
distanza legale, l'istanza non viene accolta e la Regione Piemonte
direzione trasporti, ne dà comunicazione al richiedente.

Art. 3.
Documentazione tecnico-amministrativa

1. L'istanza di cui all'Art. 2 (allegato A), è corredata dalla
seguente documentazione tecnico-amministrativa:
a) dichiarazione del richiedente in triplice copia
controfirmata dal progettista (allegato B), attestante:
1) la progettazione delle opere e la loro realizzazione
eseguite in modo da evitare alla proprietà danni e disagi che
potrebbero verificarsi per effetto delle vibrazioni causate dal
transito dei treni;
2) la consapevolezza che l'intervento ricade nella fascia
territoriale di pertinenza dell'infrastruttura ferroviaria istituita
dall'Art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 18 novembre
1998, n. 459 (regolamento recante norme di esecuzione dell'Art. 11
della legge 26 ottobre 1995, n. 447, in materia di inquinamento
acustico derivante da traffico ferroviario) e l'impegno a mettere in
atto a propria cura e spese tutti gli accorgimenti tecnici necessari
per garantire il rispetto dei valori limite di rumorosità previsti
dal medesimo decreto;
3) la consapevolezza di esporsi, data la vicinanza delle
opere richieste alla rotaia e la persistenza della linea ferroviaria,
ai disagi che potrebbero derivare in via diretta e indiretta da
inquinamento acustico, elettromagnetico, visivo ed atmosferico e di
rinunciare a qualsiasi futura pretesa per indennizzi di sorta da
parte del gestore dell'infrastruttura ferroviaria o del proprietario,
per danni causati o temuti a cose e persone, riconducibili anche
indirettamente alle attività che caratterizzano l'esercizio
ferroviario, attuale o di futura istituzione, anche a seguito di
interventi di ampliamento o modifica degli impianti e dell'esercizio
ferroviario;
4) la consapevolezza che l'autorizzazione richiesta, di cui
all'Art. 1, riguarda esclusivamente le competenze di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 753 (nuove norme
in materia di polizia, sicurezza e regolarità dell'esercizio delle
ferrovie e di altri servizi di trasporto) e non entra nel merito di
ogni altra autorizzazione, assenso, nulla osta necessari al progetto;
b) relazione tecnico-descrittiva dell'intervento, con
particolare riferimento alle misure adottate per il rispetto dei
valori limite di rumorosità previsti dal decreto del Presidente
della Repubblica n. 459/1998;
c) documentazione fotografica dello stato di fatto con
l'individuazione planimetrica delle viste;
d) estratto di mappa catastale con l'indicazione
dell'intervento;
e) estratto del piano regolatore generale comunale e relative
norme di attuazione, con indicazione dell'intervento, nonchè parere
tecnico comunale sull'intevento in oggetto;
f) rilievo dello stato di fatto, in caso di ampliamenti,
ristrutturazioni o interventi su manufatti esistenti;
g) tavole di progetto comprensive di piante, sezioni e
prospetti dell'intervento, con evidenziata la linea ferroviaria
interessata e le quote dei manufatti in progetto rispetto alla più
vicina rotaia, compreso eventuali balconi, gronde, aggetti, parti
seminterrate ecc. Le distanze da riportare sulle tavole sono misurate
in proiezione orizzontale e perpendicolarmente all'asse del più
vicino binario e dal bordo dello sterro o del rilevato;
h) planimetria e sezione, in scala adeguata e opportunamente
quotata, comprendente almeno tutta la fascia soggetta a vincolo
ferroviario (evidenziata), con l'illustrazione della viabilità
esistente da entrambi i lati della ferrovia (opportunamente quotata),
ed i percorsi utilizzabili sia dai mezzi di manutenzione della
ferrovia, che dai mezzi di soccorso e da eventuali autogru utilizzate
per la rimozione o lo spostamento del materiale rotabile ferroviario
sviato. Devono essere riportati tutti i manufatti esistenti con
l'indicazione delle distanze dai binari e le relative altezze e
distacchi;
i) studio sulle emissioni sonore, di polveri, sui campi
elettromagnetici e sulle vibrazioni indotte, con dimostrazione della
validità degli interventi di mitigazione proposti;
l) studio dell'equilibrio delle scarpate nel caso l'intervento
in oggetto possa pregiudicarne la stabilità;
m) relazione sugli interventi messi in atto per il corretto
smaltimento delle acque di superficie;
n) sintesi dei dati tecnici (allegato C).
2. La documentazione tecnica di cui al comma 1, eccetto quanto
individuato alla lettera a), è presentata in quattro copie firmate
dal committente e firmate e timbrate dal progettista.

Art. 4.
Parere della società concessionaria

1. La società concessionaria della ferrovia, esaminata la
domanda, esprime, come prescritto dall'Art. 60 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 753/1980, il proprio parere tecnico
con riferimento alla sicurezza e regolarità di esercizio ferroviario
ed alla possibilità di eseguire, qualora necessario, interventi di
soccorso, e lo invia, assieme alle copie degli elaborati,
tecnico-amministrativi dell'istanza e delle dichiarazioni, alla
struttura regionale competente.
2. Il parere è corredato dallo stralcio planimetrico quotato
della zona interessata dall'intervento, comprensiva di tutti gli
impianti ferroviari esistenti, e, per i tratti di linea a semplice
binario, individua la fascia interessata dall'eventuale raddoppio
della linea.
3. La società concessionaria della ferrovia dichiara che
l'intervento oggetto di richiesta di autorizzazione in deroga risulta
compatibile con l'eventuale raddoppio o potenziamento della linea,
con interventi relativi alla soppressione di passaggi a livello e con
la possibilità di apportare migliorie in genere all'infrastruttura
ferroviaria ed ai suoi annessi.

Art. 5.

Nulla osta ai fini della sicurezza parere del comune e rilascio
autorizzazione

1. Il rilascio dell'autorizzazione da parte della struttura
regionale competente, è subordinato al nulla osta, ai fini della
sicurezza dell'esercizio del trasporto, rilasciato dal competente
Ministero, su richiesta della Regione Piemonte direzione trasporti,
ed al parere del comune o dei comuni sul cui territorio insiste
l'intervento.
2. Il termine per il rilascio dell'autorizzazione è fissato in
centottanta giorni dalla data di ricevimento dell'istanza da parte
della struttura regionale competente.
3. Due copie della documentazione presentata per il rilascio
dell'autorizzazione sono restituite alla società concessionaria,
unitamente al provvedimento autorizzativo.
4. Copia del provvedimento autorizzativo è trasmessa al comune
interessato dall'intervento ed al competente Ministero che ha
rilasciato il nulla osta.
5. È a carico della società concessionaria la trasmissione
degli atti al richiedente.
6. Il provvedimento di autorizzazione di cui all'Art. 2 della
legge regionale n. 31/2006, indica i termini di inizio e fine lavori
e le eventuali proroghe.

Art. 6.
Documentazione integrativa

1. Nel caso di documentazione incompleta o giudicata
insufficiente dalla struttura regionale competente, l'iter
istruttorio della pratica è sospeso con possibilità di richiedere
integrazioni tramite la società concessionaria.

Art. 7.
Sopralluogo di visita

1. Nel corso dell'istruttoria, è facoltà dei funzionari della
struttura regionale competente, procedere alla visita di sopralluogo
per l'accertamento della consistenza dei luoghi.
2. È facoltà della struttura regionale competente effettuare la
visita di sopralluogo congiuntamente alla società concessionaria ed
al competente Ministero titolare del rilascio del nulla osta.
3. Qualora si acceda a proprietà private non liberamente
accessibili, durante la visita è richiesta la presenza della
proprietà o di un suo rappresentante.
4. Al termine del sopralluogo è redatto apposito verbale.

Art. 8.
Autorizzazione per costruzioni in deroga all'Art. 49 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 753/1980

1. Il rilascio dell'autorizzazione in deroga per la realizzazione
di nuove costruzioni o ricostruzioni di manufatti esistenti, è
soggetta al rispetto delle seguenti condizioni:
a) presenza, su uno dei due lati della ferrovia, di una strada
pubblica corrente in fregio alla sede ferroviaria sempre accessibile
per il libero transito e la manovra dei mezzi di soccorso (vigili del
fuoco, ambulanze) e delle macchine operatrici per l'eventuale
spostamento o rimozione del materiale rotabile eventualmente sviato,
nonchè dai mezzi di manutenzione della ferrovia; la distanza minima
dei nuovi manufatti deve essere 20 m dal bordo della massicciata,
ovvero dal ciglio dello sterro o dal piede del rilevato;
b) nel caso in cui non esista una strada in fregio alla sede
ferroviaria, si deve garantire l'accessibilità dei mezzi di soccorso
e delle macchine operatrici alla sede ferroviaria, lasciando, da
entrambi i lati della ferrovia, una fascia di terreno libera da
manufatti, avente larghezza non inferiore a 26 m in proiezione
orizzontale, misurati dal bordo della massicciata, ovvero dal ciglio
dello sterro o dal piede del rilevato e lunghezza non inferiore alla
larghezza, raggiungibile agevolmente dalla normale viabilità;
c) il manufatto oggetto di riduzione di distanze legali,
compresi tutti i suoi aggetti (cornicioni, balconi, ecc.) e comprese
le parti interrate, deve essere compreso tra il piano inclinato di 45
gradi passante per la più vicina rotaia ed il piano del terreno;
d) le distanze ridotte non devono costituire ostacolo alcuno al
naturale deflusso delle acque nè provocare alterazioni della falda
che determinino interferenze con la stabilità della piattaforma
ferroviaria o delle opere d'arte;
e) le costruzioni ed i manufatti non devono essere tali da
compromettere la stabilità della sede ferroviaria e delle opere
annesse, rimanendo da esse indipendenti dal punto di vista statico e
funzionale. Si devono prevedere accorgimenti per impedire eventuali
effetti indotti. Le opere della sede ferroviaria devono poter essere
demolite, modificate o ricostruite, in tutto o in parte, senza
soggezioni, vincoli e limitazioni di sorta;
f) nei tratti di linea a mezza costa, deve essere garantita la
stabilità globale delle scarpate.
2. Il rilascio dell'autorizzazione in deroga per l'ampliamento di
manufatti esistenti è soggetta al rispetto delle seguenti
condizioni:
a) il manufatto oggetto di riduzione di distanze legali,
compresi gli ampliamenti e tutti i suoi aggetti (cornicioni, balconi,
ecc.) e comprese le parti interrate, deve essere compreso tra il
piano inclinato di 45 gradi passante per la più vicina rotaia ed il
piano del terreno;
b) l'ampliamento deve rispettare i criteri stabiliti per le
nuove costruzioni, indicate nel comma 1 e non ridurre la possibilità
di accesso al sedime ferroviario.
3. Il rilascio dell'autorizzazione in deroga per la
ristrutturazione di manufatti esistenti è subordinato al
mantenimento dello stato di fatto sul territorio circostante e non
deve determinare nuovi vincoli di subordinazione nei confronti della
ferrovia.
4. Qualora la ferrovia sia completamente interrata, il rilascio
dell'autorizzazione in deroga è concessa previa verifica che il
ribaltamento del manufatto sia esterno alla galleria ferroviaria,
comprensiva degli spessori delle strutture.
5. Nel caso in cui nel tratto in esame la ferrovia sia costituita
da un unico binario, le misure indicate in precedenza si riferiscono
all'infrastruttura comprensiva del potenziamento, come risulta dallo
stralcio planimetrico che la società concessionaria deve allegare al
proprio parere.
6. Nell'esprimere il proprio parere, la società concessionaria
tiene conto della possibilità di soppressione dei passaggi a livello
o attraverso il raggruppamento di più passaggi a livello o
attraverso la realizzazione di opere sostitutive.
7. Qualora la giunta regionale si avvalga della facoltà di cui
all'Art. 4, comma 2 della legge regionale n. 31/2006, l'ampliamento
di manufatti esistenti è subordinato all'ottenimento, in sede di
conferenza di servizi, come prevista all'Art. 2, comma 4 della
medesima legge, di tutte le autorizzazioni necessarie ivi compreso il
parere dei Vigili del fuoco e dell'ASL competenti per territorio. La
conferenza di servizi, valutati i criteri generali di cui all'Art. 3
della legge regionale n. 31/2006, assume la determinazione
conclusiva, cui si riferisce il provvedimento finale della Regione
Piemonte direzione trasporti.

Art. 9.
Atti e provvedimenti successivi all'autorizzazione

1. Durante l'esecuzione dei lavori la società concessionaria ha
l'onere della vigilanza sulla sede ferroviaria e sugli impianti;
eventuali danni o pregiudizi, diretti o indiretti, derivanti in
conseguenza alla costruzione a distanza ravvicinata, alla sede o agli
impianti medesimi, sono immediatamente riparati o rimossi a cura
della società concessionaria a spese del proprietario dell'edificio
o manufatto o degli aventi causa.
2. In presenza di danni e pregiudizi di particolare rilevanza per
i quali non sia applicabile il comma 1, il provvedimento
autorizzativo può essere revocato, anche su richiesta della società
concessionaria, con provvedimento della struttura regionale
competente.
2. La società concessionaria può richiedere al proprietario o
agli aventi causa, anche su invito della Regione Piemonte direzione
trasporti, adeguamenti alle misure di protezione e sicurezza
derivanti da provvedimenti normativi che dovessero entrare in vigore
anche successivamente al presente atto.
3. In caso di opere o lavori eseguiti in difformità alla
autorizzazione rilasciata, la struttura regionale competente, dispone
la revoca dell'autorizzazione, dandone comunicazione al sindaco del
comune in cui ricadono gli interventi.
4. Il richiedente, anche tramite il direttore dei lavori delle
opere oggetto di autorizzazione di deroga alle distanze legali,
comunica alla struttura regionale competente, l'ultimazione dei
lavori dichiarando la conformità degli stessi al progetto
autorizzato.

Art. 10.
A b r o g a z i o n i

1. Il regolamento regionale 14 febbraio 2005, n. 2/R, è
abrogato.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Torino, 28 dicembre 2006.
BRESSO

(Omissis)