Serie Generale n. 21 del 27-1-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 17 ottobre 2019
Concessione delle agevolazioni riconosciute al progetto di cooperazione internazionale «SMURBS» relativo al bando «ERA PLANET». (Decreto n. 1967/2019). (20A00485) (GU Serie Generale n.21 del 27-01-2020)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento, la promozione
e la valorizzazione della ricerca

Vista la legge del 14 luglio 2008, n. 121 di conversione, con
modificazioni del decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, recante:
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 114 del 16
maggio 2008, convertito con modificazioni nella legge 14 luglio 2008,
n. 121 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 164 del 15 luglio 2008,
con la quale, tra l'altro, è stato previsto che le funzioni del
Ministero dell'università e della ricerca, con le inerenti risorse
finanziarie, strumentali e di personale, sono trasferite al Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 98
dell'11 febbraio 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 161 del 14 luglio 2014)
recante il nuovo regolamento di organizzazione del MIUR;
Visto il decreto ministeriale n. 753 del 26 settembre 2014
«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'Amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca», registrato alla Corte dei conti il
26 novembre 2014, registro n. 1, foglio n. 5272, con il quale viene
disposta la riorganizzazione degli uffici del MIUR;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (legge
finanziaria 2007), ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'art. 30 del decreto-legge n. 5 del 9 febbraio 2012,
convertito in legge n. 35 del 4 aprile 2012 di modifica del decreto
legislativo 27 luglio 1999, n. 297, ai sensi del quale, per i
progetti selezionati nel quadro di programmi europei o
internazionali, non è prevista la valutazione tecnico-scientifica ex
ante nè il parere sull'ammissione a finanziamento da parte del
comitato di cui all'art. 7, comma 2, del decreto legislativo 27
luglio 1999, n. 297 e successive modifiche ed integrazioni;
Visti gli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge n. 83 del 22
giugno 2012, convertito con modificazioni dalla legge n. 134 del 7
agosto 2012;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della commissione del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(regolamento generale di esenzione per categoria) e in particolare
l'art. 59 che stabilisce l'entrata in vigore del medesimo regolamento
a partire dal giorno 1 luglio 2014;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2016, n. 593, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016 «Disposizioni per
la concessione delle agevolazioni finanziarie a norma degli articoli
60, 61, 62 e 63 di cui al Titolo III, Capo IX "Misure per la ricerca
scientifica e tecnologica" del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134»,
che, all'art. 13, comma 1, prevede che il capitolato tecnico e lo
schema di disciplinare, o qualsiasi altro atto negoziale tra le parti
previsto nella forma predisposta dal MIUR, contenente le regole e le
modalità per la corretta gestione delle attività contrattuali e le
eventuali condizioni cui subordinare l'efficacia del provvedimento,
debbano costituire parte integrante del presente decreto;
Visto il decreto direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 con cui
sono state approvate le linee guida al decreto ministeriale del 26
luglio 2016, n. 593 - Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016
«Disposizioni per la concessione delle agevolazioni finanziarie»,
adottato dal Ministero in attuazione dell'art. 16, comma 5, del
citato decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016, così come
aggiornato con d.d. n. 2075 del 17 ottobre 2018;
Visto il decreto direttoriale n. 555 del 15 marzo 2018, regolamento
UCB del 23 marzo 2018, n. 108, di attuazione delle disposizioni
normative ex art. 18 del decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio
2016, ed in recepimento delle direttive ministeriali del suddetto
decreto direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 ed integrazioni di
cui al d.d. n. 2075 del 17 ottobre 2018 con cui sono state emanate le
«Procedure operative» per il finanziamento dei progetti
internazionali, che disciplinano, tra l'altro, le modalità di
presentazione delle domande di finanziamento nazionale da parte dei
proponenti dei progetti di ricerca internazionale e di utilizzo e di
gestione del FIRST/FAR/FESR per gli interventi diretti al sostegno
delle attività di ricerca industriale, estese a non preponderanti
processi di sviluppo sperimentale e delle connesse attività di
formazione del capitale umano nonchè di ricerca fondamentale,
inseriti in accordi e programmi europei e internazionali;
Vista la legge del 30 dicembre 2010, n. 240 e successive
modificazioni ed integrazioni ed in particolare l'art. 21 che ha
istituito il Comitato nazionale dei garanti della ricerca;
Visto il decreto ministeriale del 1 febbraio 2019, n. 88,
registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto n.
104 del 7 febbraio 2019, con il quale il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca ha assegnato al Capo Dipartimento,
preposto al Centro di responsabilità amministrativa denominato
«Dipartimento per la formazione superiore e per la ricerca», le
risorse relative alla realizzazione dei programmi affidati al
medesimo Centro di responsabilità amministrativa;
Visto il decreto del Capo Dipartimento del 28 febbraio 2019, n.
350, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 394 del 6 marzo 2019, con il quale, tra l'altro, viene attribuita
al direttore preposto alla Direzione generale per il coordinamento,
la promozione e la valorizzazione della ricerca, la delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa sui capitoli e piani gestionali ivi specificati;
Visto il decreto del direttore generale per il coordinamento, la
promozione e la valorizzazione della ricerca del 28 marzo 2019, n.
644, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 825 del 2 aprile 2019, di attribuzione della delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa;
Visto il decreto interministeriale del 9 settembre 2015, n. 684,
registrato alla Corte dei conti il 20 ottobre 2015, foglio n. 4179,
che definisce la ripartizione delle risorse disponibili sul Fondo per
gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica (FIRST), per
l'anno 2015;
Visto il decreto dirigenziale n. 3429 del 29 dicembre 2015, con il
quale è stato assunto l'impegno, sul p.g. 01 del capitolo 7245, e.f.
2015, visto n. 385 del 27 febbraio 2017, dello stato di previsione
della spesa del Ministero per l'anno 2015, dell'importo complessivo
di euro 9.130.000,00, destinato al finanziamento, nella forma del
contributo alla spesa, dei progetti di ricerca presentati nell'ambito
delle iniziative di cooperazione internazionale elencate;
Vista la nota MIUR protocollo n. 18078 del 30 ottobre 2017 che
riporta gli importi aggiornati dell'allocazione delle risorse
necessarie per la copertura della partecipazione del MIUR ad
iniziative internazionali a valere sul piano di riparto FIRST per
l'anno 2015 e sul piano di riparto FAR 2012;
Visto il bando internazionale pubblicato il 13 settembre 2016
dall'Eranet Cofund «ERA-PLANET: The European Network for Observing
our Changing Planet» comprensivo delle National eligibility rules, in
breve «ERA-PLANET 2016», e che descrive i criteri e le ulteriori
regole che disciplinano l'accesso al finanziamento nazionale dei
progetti cui partecipano proponenti italiani e il relativo annex
nazionale;
Considerato che per il bando ERA-PLANET 2016 di cui trattasi non è
stato possibile emanare l'avviso integrativo;
Preso atto della graduatoria delle proposte presentate e, in
particolare, della valutazione positiva espressa dalla Eranet Cofund
nei confronti dei progetti a partecipazione italiana;
Vista la decisione finale del Call Steering Committee del 9
settembre 2016, con la quale è stata formalizzata la graduatoria
delle proposte presentate ed, in particolare, la valutazione positiva
espressa nei confronti del progetto dal titolo «SMURBS - SMart URBan
Solutions for air quality, disasters and city growth», avente come
obiettivo quello di rafforzare la leadership europea nel dominio
dell'EO in sinergia con altri programmi nazionali ed internazionali
quale la partecipazione europea al programma intergovernativo GEO
(Group on Earth Observations) e lo sviluppo di Copernicus, il
programma europeo sull'osservazione della Terra, coordinato dalla
Commissione europea (DG GROW) a cui partecipano tutti gli Stati
membri unitamente a ESA, EUMETSAT, ECMWF e altre agenzie;
Vista la nota protocollo MIUR n. 19373 del 21 novembre 2017 con la
quale l'Ufficio VIII ha comunicato ufficialmente gli esiti della
valutazione internazionale delle proposte presentate nell'ambito
della Call, indicando i progetti meritevoli di finanziamento, tra i
quali è presente il progetto dal titolo «SMURBS - SMart URBan
Solutions for air quality, disasters and city growth», il cui costo
complessivo è pari a euro 1.777.425,00 indicando anche gli importi
del finanziamento nazionale, a valere sul FIRST 2015, destinato ai
predetti progetti;
Preso atto della nota protocollo n. 14381 del 1 settembre 2017,
allegata alla comunicazione dell'Ufficio VIII di cui alla richiamata
nota protocollo MIUR n. 19373 del 21 novembre 2017, con la quale i
soggetti beneficiari hanno richiesto al MIUR di ridurre
proporzionalmente, tra i vari progetti risultati vincitori del bando,
la percentuale dell'agevolazione spettante, in modo tale che lo
stanziamento MIUR/FIRST complessivo, pari a euro 1.400.000, fosse
sufficiente ad assicurare il finanziamento di tutti i progetti
ritenuti ammissibili sul bando ERA PLANET;
Viste le procedure operative per il finanziamento dei progetti
internazionali ex art. 18 decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio
2016, con particolare riguardo alla nomina dell'esperto
tecnico-scientifico;
Visto il D.D. n. 1167 del 16 maggio 2018, regolamento UCB n. 486
del 13 giugno 2018, di nomina dell'esperto tecnico-scientifico prof.
Primo Zingaretti;
Atteso che il prof. Primo Zingaretti con relazione del 21 febbraio
2019 acquisita al protocollo MIUR al n. 3062 del 21 febbraio 2019, ha
approvato il capitolato tecnico allegato al presente decreto, in
ossequio al disposto di cui all'art. 12 del decreto ministeriale n.
593/2016 e conseguenti atti regolamenti citati in premessa;
Preso atto che nel capitolato approvato i costi esposti per la
esecuzione delle attività scientifiche del progetto, pari
complessivamente ad euro 1.777.425,00, risultano in misura inferiore
rispetto a quanto indicato nelle domande di finanziamento a suo tempo
presentate dai proponenti e tenuto conto della richiesta di riduzione
della percentuale di finanziamento avanzata dai beneficiari con la
citata nota n. 14381 del 1 settembre 2017, l'importo
dell'agevolazione concessa è rideterminato, rispetto a quanto
indicato nella richiamata nota protocollo MIUR n. 19373 del 21
novembre 2017, in misura del 14,49%, così da assicurare un'equa
distribuzione del budget disponibile;
Atteso che nel gruppo di ricerca relativo al progetto
internazionale SMURBS, di durata trentasei mesi salvo proroghe, il
cui costo complessivo è di euro 1.777.425,00 figurano i seguenti
proponenti italiani:
Capofila: CNR IIA - Istituto sull'inquinamento atmosferico del
Consiglio nazionale delle ricerche;
ISPRA - Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale;
ARPAC - Agenzia regionale protezione ambientale Campania;
Università della Calabria;
Atteso che il partenariato ha indicato quale soggetto capofila ai
sensi dell'art. 5, comma 3, del decreto ministeriale n. 593/2016
l'Istituto sull'inquinamento atmosferico del Consiglio nazionale
delle ricerche - IIA/CNR con sede in Roma giuste procure speciali
dell'ISPRA del 19 aprile 2017, numero di repertorio 61.377,
dell'ARPAC del 15 maggio 2017, numero di repertorio 893,
dell'Università della Calabria del 17 maggio 2017, numero di
repertorio 8975;
Visto il Consortium Agreement del 14 novembre 2017, con il quale
vengono stabilite, tra l'altro, le date di avvio e di termine delle
attività progettuali, rispettivamente il 1 settembre 2017 e la loro
conclusione 31 agosto 2020;
Atteso che il MIUR partecipa alla Call 2016 lanciata dalla Eranet
Cofund con il budget finalizzato al finanziamento dei progetti
nazionali a valere su stanziamenti FIRST 2015 per il contributo alla
spesa;
Visto l'art. 13, comma 1, del decreto ministeriale n. 593/2016 che
prevede che il capitolato tecnico e lo schema di disciplinare, o
qualsiasi altro atto negoziale tra le parti nella forma predisposta
dal MIUR, contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, costituiscono parte
integrante del decreto di concessione delle agevolazioni spettanti;
Visto in particolare l'art. 18 del decreto ministeriale n. 593/2016
che disciplina la specifica fattispecie dei progetti internazionali;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115 «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche
e integrazioni» (Gazzetta Ufficiale - Serie generale n. 175 del 28
luglio 2017), entrato in vigore il 12 agosto 2017, e, in particolare,
gli articoli 9, 13 e 14 che prevedono, prima della concessione da
parte del soggetto concedente aiuti di Stato, la registrazione
dell'aiuto individuale e l'espletamento di verifiche tramite cui
estrarre le informazioni relative agli aiuti precedentemente erogati
al soggetto richiedente per accertare che nulla osti alla concessione
degli aiuti;
Dato atto che gli obblighi di cui all'art. 11, comma 8, del decreto
ministeriale n. 593/2016, sono stati assolti mediante l'avvenuta
iscrizione del progetto approvato, e dei soggetti fruitori delle
agevolazioni, nell'Anagrafe nazionale della ricerca;
Acquisite, ai sensi dell'art. 15 del decreto del Ministro dello
sviluppo economico 31 maggio 2017, n. 115 «Regolamento recante la
disciplina per il funzionamento del registro nazionale degli aiuti di
Stato, ai sensi dell'art. 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012,
n. 234 e successive modifiche e integrazioni» (Gazzetta Ufficiale -
Serie generale n. 175 del 28 luglio 2017), le visure Deggendorf
numeri 3669105, 3669106, 3669123 e 3669124 del 18 settembre 2019;
Dato atto dell'adempimento agli obblighi di cui al citato decreto
ministeriale 31 maggio 2017, n. 115, in esito al quale il Registro
nazionale degli aiuti di Stato (RNA) ha rilasciato il codice
concessione RNA - COR ID numeri 1370642, 1370603, 1370575 e 1370554;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante:
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni», e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge del 6 novembre 2012, n. 190 «Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, rubricato:
«Provvedimenti attributivi di vantaggi economici»;

Decreta:

Art. 1

1. Il progetto di cooperazione internazionale dal titolo «SMURBS -
SMart URBan Solutions for air quality, disasters and city growth» è
ammesso alle agevolazioni previste, secondo le normative citate nelle
premesse, nella forma, misura, modalità e condizioni indicate nella
scheda allegata al presente decreto (Allegato 1).
2. In accordo con il progetto internazionale, la decorrenza del
progetto è fissata al 1 settembre 2017 e la sua durata è di
trentasei mesi.
3. Il finanziamento sarà regolamentato con le modalità e i
termini di cui all'allegato disciplinare (Allegato 2) e dovrà
svolgersi secondo le modalità e i termini previsti nell'allegato
capitolato tecnico (Allegato 3) approvato dall'esperto
tecnico-scientifico, ambedue i citati allegati facenti parte
integrante del presente decreto.
4. Il partenariato ha indicato quale soggetto capofila ai sensi
dell'art. 5, comma 3, del decreto ministeriale n. 593/2016 l'Istituto
sull'inquinamento atmosferico del Consiglio nazionale delle ricerche
- IIA/CNR con sede in Roma giuste procure speciali dell'ISPRA del 19
aprile 2017, numero di repertorio 61.377, dell'ARPAC del 15 maggio
2017, numero di repertorio 893, dell'Università della Calabria del
17 maggio 2017, numero di repertorio 8975.

Art. 2

1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra i diversi
soggetti proponenti previsti dal progetto internazionale, ognuno di
essi, nello svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il MIUR resterà estraneo ad ogni
rapporto comunque nascente con terzi in relazione allo svolgimento
del progetto stesso, e sarà totalmente esente da responsabilità per
eventuali danni riconducibili ad attività direttamente o
indirettamente connesse col progetto.
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamentari non saranno riconosciuti come costi
ammissibili.

Art. 3

1. L'agevolazione complessivamente accordata per il progetto SMURBS
è pari a euro 257.548,88.
2. Le risorse nazionali necessarie per gli interventi, di cui
all'art. 1 del presente decreto, sono determinate in euro 257.548,88
nella forma di contributo nella spesa, in favore dei beneficiari CNR
IIA - Istituto sull'inquinamento atmosferico del Consiglio nazionale
delle ricerche, ISPRA - Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale, ARPAC - Agenzia regionale protezione ambientale
Campania ed Università della Calabria, a valere sulle disponibilità
del Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica e
tecnologica FIRST per l'anno 2015, giusta riparto con decreto
interministeriale n. 684/2015.
3. Le erogazioni dei contributi nazionali sono subordinate
all'effettiva disponibilità delle risorse a valere sul FIRST 2015,
in relazione alle quali, ove perente, si richiederà la
riassegnazione, secondo lo stato di avanzamento lavori, avendo
riguardo alle modalità di rendicontazione.
4. Nella fase attuativa, il MIUR può valutare la rimodulazione
delle attività progettuali per variazioni rilevanti, non eccedenti
il cinquanta per cento, in caso di sussistenza di motivazioni
tecnico-scientifiche o economico-finanziarie di carattere
straordinario, acquisito il parere dell'esperto scientifico. Per
variazioni inferiori al venti per cento del valore delle attività
progettuali del raggruppamento nazionale, il MIUR si riserva di
provvedere ad autorizzare la variante, sentito l'esperto scientifico
con riguardo alle casistiche ritenute maggiormente complesse. Le
richieste variazioni, come innanzi articolate, potranno essere
autorizzate solo se previamente approvate in sede internazionale da
parte della struttura di gestione del programma.
5. Le attività connesse con la realizzazione del progetto dovranno
concludersi entro il termine indicato nella scheda allegata al
presente decreto (Allegato 1), fatte salve eventuali proroghe
approvate dalla iniziativa di programmazione congiunta Eranet Cofund
e dallo scrivente Ministero, e comunque mai oltre la data di chiusura
del progetto internazionale.

Art. 4

1. Il MIUR disporrà, su richiesta di ciascun beneficiario,
l'anticipazione dell'agevolazione di cui all'art. 1, come previsto
dalle National Eligibility Criteria, nella misura dell'80% del
contributo ammesso, nel caso di soggetti pubblici, subordinata
all'effettiva disponibilità delle risorse a valere sul FIRST 2015.
2. I beneficiari, CNR IIA - Istituto sull'inquinamento atmosferico
del Consiglio nazionale delle ricerche, ISPRA - Istituto superiore
per la protezione e la ricerca ambientale, ARPAC - Agenzia regionale
protezione ambientale Campania ed Università della Calabria, si
impegneranno a fornire dettagliate rendicontazioni ai sensi dell'art.
16 del decreto ministeriale n. 593/2016, oltre alla relazione
conclusiva del progetto; obbligandosi, altresì, alla restituzione di
eventuali importi che risultassero non ammissibili in sede di
verifica finale, nonchè di economie di progetto.
3. Il MIUR, laddove ne ravvisi la necessità, potrà procedere, nei
confronti dei beneficiari alla revoca delle agevolazioni, con
contestuale recupero delle somme erogate anche attraverso il fermo
amministrativo, a salvaguardia dell'eventuale compensazione con le
somme maturate su altri progetti finanziati o ad altro titolo presso
questa o altra amministrazione.

Art. 5

1. Il presente decreto di concessione delle agevolazioni,
opportunamente registrato dai competenti organi di controllo e
corredato degli allegati scheda del progetto, capitolato tecnico e
disciplinare contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, che ne costituiscono parte
integrante, è trasmesso al soggetto proponente per la successiva
formale accettazione, ai sensi dell'art. 13 del decreto ministeriale
n. 593/2016.
2. L'avvio delle attività di rendicontazione resta subordinato
alla conclusione delle procedure di accettazione conseguenti
all'adozione del presente decreto di concessione delle agevolazioni.
3. Per tutto quanto non previsto dal presente decreto e
dall'allegato disciplinare, si fa rinvio alle normative di legge e
regolamentari, nazionali e comunitarie, citate in premessa.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo,
ai sensi delle vigenti disposizioni, e successivamente sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 17 ottobre 2019

Il direttore generale: Di Felice

Registrato alla Corte dei conti il 12 novembre 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, reg. n. 1-3173

----------

Avvertenza:

Gli allegati del decreto relativi al bando in oggetto, non
soggetti alla tutela della riservatezza dei dati personali, sono
stati resi noti all'interno del seguente link:
http://www.miur.gov.it/web/guest/atti-di-concessione