3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 20-2-2016
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 15 giugno 2015, n. 14
Disposizioni in materia di prevenzione, contrasto e trattamento della dipendenza dal gioco d'azzardo patologico. Modificazioni alla legge regionale 29 marzo 2010, n. 11 (Politiche e iniziative regionali per la promozione della legalita' e della sicurezza). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 20-02-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma Valle
d'Aosta n. 26 del 30 giugno 2015)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La presente legge reca disposizioni volte alla prevenzione della
diffusione dei fenomeni di dipendenza dal gioco, anche se lecito,
alla riduzione del rischio e al contrasto della dipendenza dal gioco
d'azzardo, al trattamento terapeutico dei soggetti affetti da gioco
d'azzardo patologico.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini della presente legge, si intende per:
a) gioco d'azzardo, il gioco praticato mediante gli apparecchi di
cui all'art. 110, comma 6, lettere a) e b), del regio decreto 18
giugno 1931, n. 773 (Approvazione del testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza), nonchè tutte le altre forme di gioco lecito, in
concessione statale, previste dalla normativa vigente;
b) gioco d'azzardo patologico (GAP), la patologia che caratterizza
i soggetti affetti da una dipendenza comportamentale in grado di
compromettere la salute e la condizione sociale del singolo individuo
e della sua famiglia;
c) sale da gioco, i locali nei quali si svolgono, in via esclusiva
o prevalente, i giochi leciti ai sensi degli articoli 86 e 88 del
regio decreto n. 773/1931;
d) spazi per il gioco, gli spazi riservati al gioco d'azzardo
all'interno degli esercizi pubblici e commerciali e dei circoli
privati.

Art. 3

Iniziative a favore delle attività di prevenzione e piano integrato

1. La Regione, in collaborazione con gli enti locali, le
istituzioni scolastiche, l'Azienda regionale sanitaria USL della
Valle d'Aosta (Azienda USL), gli enti e le associazioni operanti in
Valle d'Aosta, nonchè la Casa da gioco di Saint-Vincent, promuove e
sostiene iniziative per la prevenzione del GAP volte, in particolare:
a) all'informazione e all'educazione della popolazione sulle
conseguenze derivanti dall'abuso patologico del gioco d'azzardo,
anche con riferimento al gioco on-line;
b) a promuovere e favorire la diffusione di una cultura del gioco
rispettosa della salute del cittadino;
c) a promuovere iniziative di educazione al gioco responsabile e di
sensibilizzazione dei rischi derivanti dall'abuso del gioco d'azzardo
nelle scuole della regione.
2. Le iniziative di cui al comma 1 sono realizzate dai soggetti e
con le modalità di cui all'art. 3 della legge regionale 29 marzo
2010, n. 11 (Politiche e iniziative regionali per la promozione della
legalità e della sicurezza).
3. Entro sessanta giorni dall'approvazione della presente legge, la
Giunta regionale approva con propria deliberazione, previo parere
della competente commissione consiliare permanente e senza oneri
aggiuntivi a carico del bilancio regionale, il Piano integrato per il
contrasto, la prevenzione e la riduzione del rischio di gioco
d'azzardo patologico, di durata triennale, al fine di promuovere:
a) interventi di monitoraggio e di prevenzione del rischio di gioco
d'azzardo patologico mediante iniziative di sensibilizzazione,
educazione e informazione;
b) interventi di formazione rivolti a esercenti, operatori dei
servizi pubblici e operatori della polizia locale, anche in modo
congiunto con gli enti locali, le forze dell'ordine, le
organizzazioni di volontariato;
c) iniziative volte a contenere l'impatto negativo delle attività
connesse alla pratica del gioco d'azzardo lecito sul governo del
territorio;
d) l'assistenza e la consulenza telefonica per la cura e la
prevenzione del gioco d'azzardo patologico.

Art. 4

Prevenzione del vizio del gioco d'azzardo e contrasto alla dipendenza
dallo stesso

1. È vietata l'apertura di sale da gioco e di spazi per il gioco
in luoghi che siano ubicati ad una distanza, misurata in base al
percorso pedonale più breve, inferiore a 500 metri da istituti
scolastici di ogni ordine e grado, da strutture culturali, ricreative
o sportive, da strutture residenziali o semiresidenziali operanti in
ambito sanitario o socio-assistenziale o da strutture ricettive per
categorie protette e ludoteche per minori.
2. I Comuni possono prevedere una distanza maggiore da quella
prevista al comma 1 e individuare altri luoghi sensibili nei pressi
dei quali non è ammessa l'apertura di sale da gioco e di spazi per
il gioco, tenuto conto dell'impatto degli stessi sul contesto urbano
e sulla sicurezza urbana, nonchè dei problemi connessi con la
viabilità, l'inquinamento acustico e il disturbo della quiete
pubblica.
3. I Comuni possono inoltre disciplinare l'orario di funzionamento
delle sale da gioco e degli spazi per il gioco.
4. Nei nuovi spazi per il gioco, le apparecchiature per il gioco di
azzardo devono essere collocate in modo da non essere visibili
dall'esterno del locale e in un settore dedicato dello stesso,
l'accesso al quale è vietato ai minori di anni 18.
5. È vietato consentire ai minori di anni 18 l'utilizzo di
apparecchi e congegni per il gioco lecito di cui all'art. 110, comma
7, lettera c-bis), del regio decreto n. 773/1931.
6. L'Azienda USL, in collaborazione con le istituzioni, le
associazioni e gli enti competenti, organizza, con frequenza almeno
biennale, corsi di formazione per i gestori delle sale da gioco e
degli spazi per il gioco, con oneri a carico dei medesimi,
finalizzati alla conoscenza e alla prevenzione dei rischi connessi al
GAP, nonchè alla conoscenza generale della normativa in materia di
gioco d'azzardo lecito.
7. L'esercizio delle nuove sale da gioco e di nuovi spazi per il
gioco è soggetto all'autorizzazione del sindaco del Comune
territorialmente competente.
8. Nelle sale da gioco e negli spazi per il gioco già in esercizio
al momento dell'entrata in vigore della presente legge, l'aumento del
numero di apparecchi è consentito previa verifica del rispetto dei
requisiti di cui ai commi 1 e 2.

Art. 5

Trattamento della dipendenza dal GAP

1. La Regione, per il tramite dell'Azienda USL, favorisce l'accesso
delle persone affette da dipendenza dal GAP a trattamenti sanitari e
assistenziali adeguati.
2. Il trattamento terapeutico del GAP e delle eventuali patologie
correlate, nonchè il sostegno ai familiari, è garantito
dall'Azienda USL.
3. L'Azienda USL monitora annualmente il numero delle persone
affette da dipendenza dal GAP, anche ai fini di cui all'art. 13.

Art. 6

Obblighi dei gestori

1. I gestori delle sale da gioco e degli spazi per il gioco devono:
a) esporre all'interno dei locali, in prossimità dei giochi e in
maniera ben visibile:
1) il materiale informativo di cui all'art. 7, comma 5, del
decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158 (Disposizioni urgenti per
promuovere lo sviluppo del Paese mediante un più alto livello di
tutela della salute), convertito, con modificazioni, dalla legge 8
novembre 2012, n. 189;
2) i recapiti per le informazioni relative alle attività di
prevenzione e cura disciplinati dalla presente legge;
b) partecipare, con frequenza almeno biennale, ai corsi di
formazione di cui all'art. 4, comma 6.

Art. 7

Disposizioni in materia di imposta regionale sulle attività
produttive

1. La legge finanziaria regionale determina, a decorrere dal
periodo d'imposta in corso al 1° gennaio 2016:
a) una riduzione dell'aliquota dell'imposta regionale sulle
attività produttive (IRAP) a favore dei soggetti che conseguono il
marchio di cui all'art. 9;
b) una maggiorazione dell'aliquota dell'IRAP per le sale da gioco e
gli spazi per il gioco.
2. L'agevolazione di cui al comma 1, lettera a), opera nel rispetto
della disciplina in materia di aiuti di Stato.

Art. 8

Divieto di pubblicità

1. Fermo restando quanto previsto dalla normativa statale in
materia, in particolare dall'art. 7 del decreto-legge n. 158/2012, è
vietata qualsiasi attività pubblicitaria relativa all'apertura o
all'esercizio di sale da gioco e di spazi per il gioco.

Art. 9

Marchio regionale

1. È istituito il marchio regionale «Slot-Free - Regione autonoma
Valle d'Aosta», rilasciato ai titolari di esercizi commerciali, ai
gestori di circoli privati e di altri luoghi deputati
all'intrattenimento che, pur avendone la facoltà, scelgono di non
detenere nel proprio esercizio le apparecchiature per il gioco
d'azzardo.
2. La Giunta regionale, con propria deliberazione, su proposta
della struttura regionale competente in materia di commercio,
stabilisce le caratteristiche ideografiche del marchio, i criteri e
le modalità di rilascio e di uso, nonchè i casi di sospensione,
decadenza e revoca del medesimo. Il marchio è scelto tramite
concorso destinato alle scuole secondarie di primo e secondo grado
della Regione.
3. I Comuni possono prevedere, nel rispetto della disciplina in
materia di aiuti di Stato, agevolazioni sui tributi di propria
competenza a favore dei soggetti che conseguono il marchio di cui al
comma 1.

Art. 10

Controlli e sanzioni amministrative

1. Le funzioni di vigilanza sull'osservanza dei divieti e degli
obblighi di cui alla presente legge, l'accertamento delle violazioni
e l'applicazione delle sanzioni sono esercitate dai Comuni nei quali
sono ubicate le sale da gioco e gli spazi per il gioco.
2. L'inosservanza dei divieti di cui all'art. 4, commi 1, 2 e 5, e
all'art. 8 è soggetta all'applicazione di una sanzione
amministrativa del pagamento di una somma di denaro da 500 euro a
3.000 euro; in caso di reiterazione della violazione, la sanzione è
raddoppiata.
3. L'inosservanza delle disposizioni di cui all'art. 4, comma 4, è
soggetta all'applicazione di una sanzione amministrativa, a carico
del titolare, del pagamento di una somma di denaro da 500 euro a
3.000 euro; in caso di reiterazione della violazione, la sanzione è
raddoppiata.
4. L'inosservanza degli obblighi di cui all'art. 6 è soggetta
all'applicazione di una sanzione amministrativa del pagamento di una
somma di denaro da 300 euro a 900 euro; in caso di reiterazione della
violazione, la sanzione è raddoppiata.
5. I proventi delle sanzioni amministrative sono introitati sui
bilanci dei Comuni che accertano la violazione.
6. Per l'applicazione delle sanzioni di cui al presente articolo si
osservano le disposizioni della legge 24 novembre 1981, n. 689
(Modifiche al sistema penale).
7. Gli enti di cui al comma 1 procedono a verifiche a campione
riguardanti, nel corso di un anno, almeno il 10 per cento delle sale
da gioco e degli spazi per il gioco in attività.

Art. 11

Modificazioni alla legge regionale n. 11/2010

1. Dopo la lettera h) del comma 2 dell'art. 2 della legge regionale
n. 11/2010, è aggiunta la seguente:
«h-bis) la promozione di iniziative per la prevenzione, il
contrasto e il trattamento della dipendenza dal gioco d'azzardo
patologico.».
2. Dopo la lettera d) del comma 1 dell'art. 3 della legge regionale
n. 11/2010, è aggiunta la seguente:
«d-bis) all'informazione, all'educazione e alla sensibilizzazione
sui rischi derivanti dall'abuso del gioco d'azzardo.».

Art. 12

Disposizioni transitorie

1. A partire dalla data di entrata in vigore della presente legge,
i divieti di cui all'art. 4, commi 1 e 2, non si applicano alle sale
da gioco e agli spazi per il gioco già in esercizio alla medesima
data, rispettivamente per un periodo di otto e di cinque anni.
2. A partire dalla data di entrata in vigore della presente legge,
il divieto di cui all'art. 4, comma 5, non si applica alle sale da
gioco e agli spazi per il gioco già in esercizio alla medesima data,
per un periodo di cinque anni.

Art. 13

Clausola valutativa

1. Entro il 30 settembre di ogni anno, la Giunta regionale, sentita
l'Azienda USL, relaziona alla competente commissione consiliare
permanente in merito all'applicazione della presente legge.

Art. 14

Disposizioni finanziarie

1. L'onere complessivo derivante dall'applicazione della presente
legge è determinato in euro 4.700 a decorrere dal 2015.
2. L'onere di cui al comma 1 fa carico nello stato di previsione
della spesa del bilancio di previsione della Regione per il triennio
2015/2017 nell'unità previsionale di base 1.15.02.12 (Altri
interventi correnti non ripartibili) a valere sugli stanziamenti
previsti per la legge regionale n. 11/2010.
3. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 1 si provvede
mediante l'utilizzo per pari importo degli stanziamenti iscritti
nello stesso bilancio nell'unità previsionale di base 1.16.02.10
(Fondo globale di parte corrente) a valere sull'apposito
accantonamento previsto al punto C 1 (Disposizioni in materia di
prevenzione, contrasto e trattamento della dipendenza dal gioco
d'azzardo) dell'allegato n. 2/A al bilancio stesso.
4. Per l'applicazione della presente legge, la Giunta regionale è
autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio, le
occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta/Vallee
d'Aoste.
Aosta, 15 giugno 2015.

ROLLANDIN

(Omissis).