Serie Generale n. 34 del 11-2-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 26 novembre 2019
Criteri e modalita' per la concessione di aiuti a sostegno delle imprese del settore agricolo colpite da calamita' naturali. (20A00839) (GU Serie Generale n.34 del 11-02-2020)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea, come
modificata e integrata dall'art. 14 della legge 29 luglio 2015, n.
115;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2013, n. 105, regolamento recante organizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali;
Visto il decreto ministeriale n. 6834 del 27 giugno 2019,
registrato dalla Corte dei conti il 29 luglio 2019, reg.834, con cui
sono stati individuati gli uffici dirigenziali non generali ed in
particolare l'art. 6 ai sensi del quale, al fine di assicurare la
continuità dell'azione amministrativa fino al completamento delle
procedure di interpello delle strutture oggetto di riorganizzazione,
ciascun dirigente continua a svolgere i compiti e le materie allo
stesso assegnate in base agli incarichi precedentemente assegnati;
Vista la legge 9 agosto 2018, n. 97, di conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, recante
disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri dei beni e delle attività culturali e del turismo, delle
politiche agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, nonchè in materia di famiglia e
disabilità;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni».
Visti gli articoli 107, 108 e 109 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 193 del 1º luglio 2014, che dichiara compatibili con il mercato
interno, in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei
settori agricolo e forestale e nelle zone rurali e che abroga il
regolamento della Commissione (CE) n. 1857/2006;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187/1 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del Trattato;
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 (Codice della
protezione civile), in particolare l'art. 25 «Ordinanze di protezione
civile» relativo all'attivazione di prime misure economiche di
immediato sostegno al tessuto economico e sociale nei confronti della
popolazione e delle attività economiche e produttive direttamente
interessate dall'evento, per fronteggiare le più urgenti necessità,
nonchè l'art. 44, comma 1, istitutivo del Fondo per le emergenze
nazionali (ex art. 5-quinquies, legge n. 225/1992 - istitutiva della
protezione civile);
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, con cui viene
istituito il Fondo di solidarietà nazionale (FSN), con lo scopo di
fronteggiare i danni alle produzioni agricole e zootecniche, alle
strutture aziendali agricole, agli impianti produttivi ed alle
infrastrutture agricole, nelle zone colpite da calamità naturali o
eventi eccezionali, alle condizioni e modalità previste dalle
disposizioni comunitarie vigenti in materia di aiuti di Stato, entro
i limiti delle risorse disponibili sul fondo stesso;
Visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 dell'11 novembre 2002,
successivamente emendato dal regolamento (UE) n. 661/2014 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 15 maggio 2014 istitutivi del
Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSEU), il cui obiettivo è
quello di integrare gli sforzi degli stati membri per coprire una
parte delle spese pubbliche sostenute per aiutare lo Stato
beneficiario attuando degli interventi di natura emergenziale;
Considerati gli eccezionali eventi calamitosi, in particolare
quelli meteorologici, sempre più repentini ed intensi, dovuti ai
cambiamenti climatici che colpiscono con frequente periodicità
l'intero territorio italiano;
Ritenuto pertanto, necessario provvedere alla definizione degli
aiuti da concedere in ambito agricolo nelle zone colpite da eventi
calamitosi;
Acquisita l'intesa della Conferenza Stato-regioni nella seduta del
10 ottobre 2019, ai sensi dell'art. 3, comma 1, del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;

Decreta:

Art. 1

Campo di applicazione

1. Il presente decreto disciplina i criteri e le modalità per la
concessione di aiuti a sostegno delle imprese agricole colpite dalle
seguenti calamità naturali, verificatesi fino a tre anni prima della
sua entrata in vigore:
valanghe;
frane;
inondazioni;
trombe d'aria;
uragani;
incendi di origine naturale;
sisma ed eruzioni vulcaniche.
2. La relazione annuale di cui al capo III del regolamento (CE) n.
794/2004 contiene informazioni sulla natura, la portata, il luogo e
il momento in cui si sono verificate le calamità naturali di cui al
precedente comma.
3. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «immobile ad uso produttivo»: l'edificio e/o il manufatto
dotato di autonomia strutturale e tipologica, comprendente anche più
unità immobiliari al cui interno operano imprese di cui all'art. 4,
comma 1, del presente decreto utilizzato a fini produttivi alla data
della calamità;
b) «beni mobili strumentali»: i beni, ivi compresi impianti,
macchinari e attrezzature, presenti nel libro dei beni ammortizzabili
o nel libro inventario o, per le imprese in esenzione da tali
obblighi, presenti in documenti contabili o altri registri detenuti
dalla pubblica amministrazione;
c) «scorte» e «prodotti in corso di maturazione o di stoccaggio»:
le materie prime e sussidiarie, i semilavorati e i prodotti finiti
connessi all'attività dell'impresa.
4. Gli aiuti di cui al presente decreto sono subordinati alle
seguenti condizioni:
a) il riconoscimento formale del carattere di calamità naturale
dell'evento da parte delle autorità competenti nonchè;
b) la sussistenza di un nesso causale diretto tra la calamità
naturale e il danno subito dall'impresa.

Art. 2

Interventi

1. Gli interventi finanziabili, per i danni causati alla produzione
agricola e ai mezzi di produzione agricola sono i seguenti:
a) la riparazione di immobili ad uso produttivo danneggiati, la
loro demolizione e ricostruzione se distrutti, al fine di
ristabilirne la piena funzionalità per l'attività delle imprese in
essi stabilite;
b) la riparazione di beni mobili strumentali danneggiati o
l'acquisto di beni mobili strumentali distrutti;
c) il ristoro dei danni subiti da scorte e prodotti in corso di
maturazione ovvero di stoccaggio;
d) la compensazione per la perdita di reddito dovuta alla
distruzione totale o parziale della produzione agricola e dei mezzi
di produzione agricola;
e) la costruzione, l'acquisto o il miglioramento di beni immobili
finalizzati alla delocalizzazione definitiva dell'attività
produttiva ricompresi gli investimenti eventualmente necessari a
rendere definitive le strutture temporanee realizzate nella fase
emergenziale;
f) acquisto o noleggio, per la fornitura e l'installazione di
impianti temporanei delocalizzati.
2. Gli interventi finanziabili per i danni causati all'attività
agrituristica e alle attività connesse all'agricoltura sono i
seguenti:
a) il ripristino di immobili destinati ad attività agrituristica
o ad attività connesse all'agricoltura danneggiati e la
ricostruzione di immobili distrutti o la demolizione degli immobili
danneggiati destinati all'attività agrituristica o ad attività
connesse all'agricoltura, al fine di ristabilirne la piena
funzionalità per l'attività in essi stabilita;
b) la riparazione di beni mobili strumentali danneggiati o
l'acquisto di beni mobili strumentali distrutti destinati
all'attività agrituristica o alle attività connesse
all'agricoltura;
c) il ristoro dei danni subiti per scorte e prodotti di
stoccaggio, destinati all'attività agrituristica o alle attività
connesse all'agricoltura;
d) la compensazione per la perdita di reddito dovuta alla
sospensione totale o parziale dell'attività agrituristica per un
periodo massimo di sei mesi dalla data in cui si è verificato
l'evento;
e) la costruzione, l'acquisto o il miglioramento di beni immobili
finalizzati alla delocalizzazione definitiva dell'attività
produttiva riconducibile all'attività agrituristica o alle attività
connesse all'agricoltura purchè in rapporto di connessione con le
attività di coltivazione del fondo, di silvicoltura e di allevamento
di animali, ricompresi gli investimenti eventualmente necessari a
rendere definitive le strutture temporanee realizzate nella fase
emergenziale;
f) acquisto o noleggio, per la fornitura e l'installazione di
impianti temporanei delocalizzati.

Art. 3

Costi ammissibili e intensità di aiuto

1. Per gli aiuti di cui all'art. 2, comma 1, lettere a), b), c), d)
ed f), i costi ammissibili sono i costi dei danni subiti come
conseguenza diretta della calamità naturale, valutati da
un'autorità pubblica, da un esperto indipendente riconosciuto
dall'autorità che concede gli aiuti o da un'impresa di
assicurazione, conformemente alle disposizioni di cui all'art. 30,
comma 5, del regolamento (UE) n. 702/2014.
2. Per gli interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettere a), b),
c) ed f) i danni materiali sono calcolati conformemente alle
disposizioni di cui all'art. 30, comma 6, del regolamento (UE) n.
702/2014.
3. Per gli interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera d), la
perdita di reddito deve essere calcolata esclusivamente conformemente
all'art. 30, comma 7, del regolamento (UE) n. 702/2014, ai sensi del
quale è possibile utilizzare indici per calcolare la produzione
agricola annua. L'importo degli aiuti è ridotto sottraendo eventuali
costi non sostenuti a causa della calamità naturale.
4. Per gli interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera e), sono
ammissibili i costi sostenuti per il ripristino del potenziale
produttivo fino al livello preesistente al verificarsi dell'evento
conformemente all'art. 14, comma 6, lettera g) del regolamento (UE)
n. 702/2014 e l'intensità massima dell'aiuto è fino al 100%. Non
possono essere concessi aiuti per i costi previsti all'art. 14, comma
9, del regolamento (UE) n. 702/2014 ad eccezione dell'acquisto di
animali.
5. I costi per gli interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera
f), possono sommarsi agli aiuti di cui all'art. 2, comma 1, lettere
a), b), c) e d) a condizione che gli impianti temporanei
delocalizzati vengano rimossi una volta completati i lavori di
ripristino delle strutture originarie.
6. Gli aiuti per gli interventi indicati all'art. 2, comma 1,
lettere a), b), c), d) ed f) sono versati entro quattro anni a
decorrere dalla data in cui si è verificato l'evento in conformità
all'art. 30, comma 4, del regolamento (UE) n. 702/2014.
7. Per gli interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettere a), b),
c), d) ed f) gli aiuti e tutti gli altri pagamenti ricevuti a
copertura dei danni, compresi i pagamenti nell'ambito di polizze
assicurative, non superano il 100% dei costi ammissibili
conformemente all'art. 30, comma 8, del regolamento (UE) n. 702/2014.
8. Per gli interventi di cui all'art. 2, comma 2, i costi
ammissibili sono i costi dei danni subiti come conseguenza diretta
della calamità naturale, valutati da un esperto indipendente
riconosciuto dall'Autorità nazionale competente o da un'impresa di
assicurazione, conformemente all'art. 50 del regolamento (UE) n.
651/2014. Tra i danni possono figurare i danni materiali ad attivi
(ad esempio immobili, attrezzature, macchinari, scorte) e la perdita
di reddito dovuta alla sospensione totale o parziale dell'attività
per un periodo massimo di sei mesi dalla data in cui si è verificato
l'evento. Il calcolo dei danni materiali è basato sui costi di
riparazione o sul valore economico che gli attivi colpiti avevano
prima della calamità. Tale calcolo non supera i costi di riparazione
o la diminuzione del valore equo di mercato a seguito della
calamità, ossia la differenza tra il valore degli attivi
immediatamente prima e immediatamente dopo il verificarsi della
calamità. La perdita di reddito è calcolata sulla base dei dati
finanziari dell'impresa colpita (utile al lordo di interessi, imposte
e tasse (EBIT), costi di ammortamento e costi del lavoro unicamente
connessi all'immobile colpito dalla calamità naturale) confrontando
i dati finanziari dei sei mesi successivi al verificarsi dell'evento
con la media dei tre anni scelti tra i cinque anni precedenti il
verificarsi della calamità (escludendo il migliore e il peggiore
risultato finanziario) e calcolata per lo stesso semestre dell'anno.
Gli interventi indicati all'art. 2, comma 2, lettere a), b), c), d),
e) e f) si attuano in conformità all'art. 50, comma 3, del
regolamento (UE) n. 651/2014.
9. L'imposta sul valore aggiunto (IVA) non è ammissibile, salvo
nel caso in cui non sia recuperabile ai sensi della legislazione
nazionale sull'IVA.

Art. 4

Beneficiari

1. Possono beneficiare degli aiuti di cui all'art. 2, comma 1,
lettere a), b), c), d) ed f) del presente decreto tutte le imprese
attive nel settore della produzione agricola primaria e della
trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli di cui
all'allegato I del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
colpite da eventi calamitosi.
2. Possono beneficiare degli aiuti di cui all'art. 2, comma 1,
lettera e) le PMI attive nel settore della produzione agricola
primaria colpite da eventi calamitosi. Per gli aiuti agli
investimenti di cui all'art. 2, comma 1, lettera e), sono rispettate
le condizioni riguardanti l'effetto di incentivazione in conformità
all'art. 6 del regolamento (UE) n. 702/2014. Sono escluse le imprese
in difficoltà ai sensi dell'art. 1, comma 6, del regolamento (UE) n.
702/2014 e quelle che potrebbero dover rimborsare aiuti dichiarati
incompatibili con il mercato interno, finchè non sia stato
effettuato tale rimborso.
3. Possono beneficiare degli aiuti di cui all'art. 2, comma 2, le
imprese colpite da eventi calamitosi che svolgono attività
agrituristica ai sensi della legge 20 febbraio 2006, n. 96, e
conformemente alla legislazione regionale di riferimento, nonchè le
imprese esercenti le attività connesse all'agricoltura compresa
l'agricoltura sociale, ai sensi della legge 18 agosto 2015, n. 141, e
conformemente alla normativa regionale di riferimento.

Art. 5

Finanziamento dell'aiuto

1. Il contributo per gli aiuti a sostegno delle imprese colpite
dalle calamità naturali avviene a valere sulle seguenti risorse:
a) contributo concesso a valere sul Fondo di solidarietà
nazionale (FSN) - interventi compensativi, di cui all'art. 1, comma
3, lettera b) del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102;
b) contributo concesso a valere sul Fondo per le emergenze
nazionali di cui all'art. 44, comma 1 (ex art. 5-quinquies, legge n.
225/1992 - istitutiva della protezione civile) del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 (Codice della protezione civile);
c) contributo concesso a valere sul Fondo di solidarietà
dell'Unione europea istituto con il regolamento (CE) n. 2012/2002
dell'11 novembre 2002 successivamente emendato dal regolamento (UE)
n. 661/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 maggio
2014;
d) contributi concessi ai sensi dell'art. 1, comma 422, e
seguenti, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 e successive
modificazioni;
e) eventuali altre risorse derivanti da provvedimenti nazionali
e/o regionali e delle province autonome.
2. In relazione alle lettere b) e d) del comma 1, i criteri, le
modalità di erogazione e l'ammontare delle risorse finanziarie sono
determinati con delibera del Consiglio dei ministri e con ordinanze
del Capo del Dipartimento della protezione civile.

Art. 6

Cumulabilità dei contributi

1. Gli aiuti di cui al presente decreto possono essere cumulati con
altri aiuti di Stato, inclusi gli aiuti «de minimis», e con i
pagamenti ai sensi del regolamento (UE) n. 1305/2013:
a) riguardanti diversi costi ammissibili individuabili;
b) in relazione agli stessi costi ammissibili, in tutto o in
parte coincidenti, unicamente se tale cumulo non comporta il
superamento dell'intensità di aiuto pertinenti indicati all'art. 3
del presente decreto.
2. Gli aiuti per investimenti finalizzati al ripristino del
potenziale produttivo di cui all'art. 2, comma 1, lettera e) del
presente decreto non sono cumulabili con gli aiuti intesi a
indennizzare danni materiali di cui all'art. 2, comma 1, lettere a),
b), c) ed f) del presente decreto.

Art. 7

Esenzione ed entrata in vigore

1. Le agevolazioni concesse in applicazione del presente decreto
sono esenti dall'obbligo di notifica di cui all'art. 108, paragrafo
3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea ai sensi
dell'art. 3, del regolamento (UE) n. 702/2014 e dell'art. 3 del
regolamento (UE) n. 651/2014.
2. Sintesi delle informazioni relative al presente decreto è
trasmessa alla Commissione europea mediante il sistema di notifica
elettronica dieci giorni lavorativi prima della sua entrata in
vigore, ai sensi dell'art. 9 del regolamento (UE) n. 702/2014 e
dell'art. 9 del regolamento (UE) n. 651/2014.
3. Il regime di aiuti entra in vigore a decorrere dalla data di
ricezione del numero di identificazione dell'aiuto riportato
sull'avviso di ricevimento inviato dalla Commissione europea.

Art. 8

Pubblicazione e trasparenza

1. Il presente decreto è pubblicato sul sito internet del
Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali
www.politicheagricole.it conformemente a quanto disposto dall'art. 9
del regolamento n. 702/2014 e dall'art. 9 del regolamento (UE) n.
651/2014.
2. Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo per
la registrazione.

Roma, 26 novembre 2019

Il Ministro: Bellanova

Registrato alla Corte dei conti il 22 gennaio 2020
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 40