Serie Generale n. 21 del 27-1-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 8 novembre 1991, n. 441
Regolamento recante approvazione del nuovo statuto dell'Istituto di studi per la programmazione economica (ISPE). (GU Serie Generale n.21 del 27-01-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 11/02/1992

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, quinto comma, della Costituzione;
Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, che al titolo III reca
norme sull'Istituto di studi per la programmazione economica (ISPE);
Vita la legge 8 agosto 1985, n. 439, recante modificazioni
all'ordinamento dell'ISPE;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 novembre 1967,
con il quale è stato approvato lo statuto dell'ISPE;
Vista la deliberazione del comitato amministrativo dell'ISPE n.
27/90 del 17 dicembre 1990, con la quale si è provveduto alla
revisione dello statuto, stante la necessità di adeguarlo alle norme
contenute nella citata legge n. 439 del 1985 e nella legge 20 marzo
1975, n. 70, recante disposizioni sul riordinamento degli enti
pubblici e del rapporto di lavoro del personale dipendente, nonchè
alle norme contenute nel decreto del Presidente della Repubblica 18
dicembre 1979, n. 696, di approvazione del nuovo regolamento per la
classificazione delle entrate e delle spese e per l'amministrazione e
la contabilità degli enti pubblici;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, relativo alle
procedure di emanazione dei regolamenti che viene applicato poichè
lo statuto contiene anche norme regolamentari;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 27 giugno 1991, e recepite nel testo le relative
indicazioni, con l'esclusione dei suggerimenti di opportunità
riguardanti la figura del vicepresidente e la soppressione della
lettera e) del comma 3 dell'art. 4 e della lettera h) del comma 2
dell'art. 6;
Considerato che si è ritenuto di non accogliere il suggerimento
del Consiglio di Stato di prevedere l'istituzione della figura del
vicepresidente, avendo provveduto a regolare i casi di sostituzione
del presidente e volendo evitare l'istituzione di un nuovo organo che
altererebbe la delineata organizzazione sistematica dell'Istituto,
costituendo anche fonte di nuove spese;
Ritenuto altresì di non accogliere il suggerimento del Consiglio
di Stato in ordine alla soppressione della lettera e) del comma 3
dell'art. 4 e della lettera h) del comma 2 dell'art. 6 circa la
costituzione di commissioni con compiti di predisposizione di
programmi e valutazione di progetti di attività, poichè le predette
previsioni normative, pur se richiamano competenze implicitamente
già attribuite al presidente ed al comitato amministrativo,
risultano utili al fine di definire chiaramente i poteri
organizzatori di tali organi;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 25 ottobre 1991;
Sulla proposta del Ministro del bilancio e della programmazione
economica, di concerto con il Ministro del tesoro;
E M A N A
il seguente decreto:
Art. 1.
1. È approvato, nel testo annesso al presente decreto, lo statuto
dell'Istituto di studi per la programmazione economica (ISPE),
vistato dal Ministro proponente.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali è operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.

Art. 2.
1. Lo statuto di cui all'art. 1 sostituisce l'atto approvato con il
decreto del Presidente della Repubblica 4 novembre 1967.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 8 novembre 1991
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
CIRINO POMICINO, Ministro del
bilancio e della programmazione
economica
CARLI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI
Registrato alla Corte dei conti il 17 gennaio 1992
Atti di Governo, registro n. 85, foglio n. 1

STATUTO DELL'ISTITUTO DI STUDI PER
LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA - ISPE
Art. 1.
1. L'Istituto di studi per la programmazione economica, ente di
ricerca e di sperimentazione, è persona giuridica di diritto
pubblico, ha sede in Roma e fa parte del sistema statistico nazionale
ai sensi del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, e del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31 marzo 1990.
2. Nell'ambito delle competenze attribuite dall'art. 19 della legge
27 febbraio 1967, n. 48, come sostituito dall'art. 1 della legge 8
agosto 1985, n. 439, l'Istituto può promuovere studi volti ad
approfondire la tematica relativa alle relazioni tra programmazione
nazionale e regionale.
3. L'Istituto, inoltre, predispone indagini, ricerche e rilevazioni
su richiesta del segretario generale della programmazione economica,
d'intesa con il presidente, ai fini della preparazione dei documenti
programmatici, anche concordando con le regioni particolari indagini
o ricerche.

Art. 2.
1. Al conseguimento dei fini istituzionali l'Istituto provvede:
a) con il contributo annuo dello Stato;
b) con i contributi di amministrazioni od enti pubblici e
privati, nonchè di organizzazioni internazionali;
c) con i redditi di beni costituenti il proprio patrimonio;
d) con i proventi derivanti dalle attività che, mediante
convenzione, vengono svolte dall'Istituto su incarico di pubbliche
amministrazioni, enti ed organizzazioni, anche internazionali, e con
quelli derivanti dalla diffusione delle proprie pubblicazioni.

Art. 3.
1. Gli organi dell'Istituto sono:
a) il presidente;
b) il comitato amministrativo;
c) il collegio dei revisori dei conti.

Art. 4.
1. Il presidente dell'Istituto è nominato con decreto del
Presidente della Repubblica, emanato su proposta del Presidente del
Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, adottata su proposta del Ministro del bilancio e della
programmazione economica, ai sensi dell'art. 3 della legge 23 agosto
1988, n. 400.
2. Il presidente è scelto tra studiosi particolarmente qualificati
nelle discipline economiche.
3. Il presidente ha la legale rappresentanza dell'Istituto e
provvede all'amministrazione secondo le deleghe attribuite dal
comitato amministrativo. Convoca e presiede il comitato
amministrativo proponendo ad esso l'adozione di tutti i provvedimenti
che ritenga utili per il perseguimento dei fini istituzionali
dell'Istituto. In particolare il presidente propone al comitato
amministrativo:
a) la definizione delle direttive organizzative generali per il
funzionamento dell'Istituto;
b) le linee programmatiche dell'attività dell'Istituto e gli
indirizzi finanziari ed organizzativi per la loro attuazione anche
sulla base delle direttive ricevute dal Ministro del bilancio e della
programmazione economica;
c) il progetto di bilancio preventivo e le relative variazioni,
il conto consuntivo e la relazione annuale sui risultati
dell'attività svolta;
d) i progetti di attività in esecuzione delle linee
programmatiche con i relativi piani finanziari e organizzativi;
e) l'eventuale costituzione di una commissione per la
predisposizione del programma di attività dell'Istituto e del
coordinamento e della valutazione dei progetti di attività;
f) l'istituzione delle unità organiche e delle unità operative
per l'esecuzione dei progetti di attività;
g) la nomina del direttore generale dell'Istituto.
4. Il presidente inoltre:
a) cura l'attuazione delle linee programmatiche e dei progetti;
b) riferisce al comitato amministrativo sui risultati
dell'attività svolta dall'Istituto attraverso relazioni trimestrali
ed una relazione annuale da allegare al conto consuntivo. Le
relazioni devono comprendere i testi dei provvedimenti adottati ai
sensi delle lettere c) e d), nonchè i testi dei provvedimenti
adottati per delega del comitato amministrativo ai sensi della
lettera m) dell'art. 6;
c) conferisce gli incarichi di preposizione alle unità organiche
ed alle unità operative;
d) attribuisce gli incarichi di studio e nomina le commissioni di
esperti nei limiti dei criteri stabiliti dal comitato amministrativo.
5. In caso di assenza o impedimento del presidente, le relative
funzioni sono svolte dal componente del comitato amministrativo più
anziano di età.
6. Il presidente può altresì delegare ai componenti il comitato
amministrativo la trattazione di particolari questioni.
7. Su proposta del presidente il comitato amministrativo può
deliberare la costituzione nel suo seno di apposito sottocomitato con
il compito di istruire la trattazione di determinati affari e
riferire al comitato stesso.
8. Nei casi di necessità e urgenza il presidente può adottare i
provvedimenti di competenza del comitato amministrativo. Tali
provvedimenti sono tempestivamente comunicati al comitato
amministrativo per la ratifica nella prima riunione successiva.
9. L'indennità spettante al presidente è stabilita con decreto
del Ministro del bilancio e della programmazione economica, emanato
di concerto con il Ministro del tesoro.

Art. 5.
1. Il comitato amministrativo, nominato con decreto del Ministro
del bilancio e della programmazione economica, è composto dal
presidente dell'Istituto e da sette membri, di cui uno designato dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, due dal Ministro del bilancio
e della programmazione economica, uno dal Ministro del tesoro, tre
dalla Conferenza permanente dei presidenti delle giunte regionali e
delle province autonome di Trento e di Bolzano.
2. Fanno altresì parte di diritto del comitato, con voto
deliberante, il presidente del Consiglio nazionale delle ricerche
(CNR), il presidente dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT),
il segretario generale della programmazione economica e il presidente
del consiglio tecnico-scientifico per la programmazione economica, o
loro rappresentanti all'uopo delegati.
3. Il presidente ed i membri del comitato amministrativo restano in
carica tre anni e possono essere confermati una sola volta.
4. In caso di parziale vacanza la sostituzione viene effettuata per
il restante periodo del triennio in corso.
5. Alle riunioni del comitato amministrativo partecipa con voto
consultivo il direttore generale dell'Istituto.
6. Ai componenti il comitato amministrativo spetta un'indennità di
carica ed un gettone di presenza nella misura stabilita con decreto
del Ministro del bilancio e della programmazione economica, emanato
di concerto con il Ministro del tesoro.

Art. 6.
1. Il comitato amministrativo svolge funzioni di programmazione e
di amministrazione.
2. In particolare, il comitato:
a) delibera le modifiche dello statuto con la maggioranza
superiore ai due terzi dei suoi componenti;
b) delibera i regolamenti dell'Istituto;
c) approva le direttive organizzative generali per il
funzionamento dell'Istituto;
d) approva le linee programmatiche dell'Istituto e gli indirizzi
finanziari e organizzativi per la loro attuazione anche sulla base
delle direttive impartite dal Ministro del bilancio e della
programmazione economica;
e) stabilisce i criteri per il conferimento di incarichi di stu-
dio e per la costituzione di commissioni di esperti;
f) delibera entro il 31 ottobre di ogni anno il bilancio
preventivo e le eventuali variazioni; delibera entro il 30 aprile
successivo il conto consuntivo e la relazione annuale sui risultati
dell'attività svolta e prende atto delle relazioni trimestrali;
g) approva i progetti di attività, in esecuzione delle linee
programmatiche con i relativi piani finanziari e organizzativi;
h) può deliberare di avvalersi, su proposta del presidente, di
una commissione di esperti costituita per la predisposizione del
programma di attività dell'Istituto e per il coordinamento e la
valutazione dei progetti di attività;
i) approva l'istituzione delle unità organiche e delle unità
operative di carattere temporaneo per l'esecuzione dei progetti di
attività;
l) delibera gli atti di straordinaria amministrazione ed in
particolare gli acquisti e le alienazioni di immobili, le relative
permute e servitù;
m) determina i capitoli di spesa, le materie e i limiti di valore
entro i quali il presidente e, su proposta di quest'ultimo, il
direttore generale, possono ordinare spese o assumere impegni a
carico del bilancio, nonchè i limiti di spesa per i servizi in
economia;
n) delibera le convenzioni per gli incarichi che all'Istituto
vengono conferiti da pubbliche amministrazioni, da enti ed
organizzazioni, anche internazionali, nonchè le convenzioni che
l'Istituto intende stipulare con gli stessi soggetti per
l'espletamento dei suoi compiti istituzionali;
o) delibera la consistenza organica del personale necessario per
le esigenze funzionali dell'Istituto, i provvedimenti di assunzione e
di attribuzione delle qualifiche e dei livelli professionali, di
cessazione del rapporto di impiego e riammissione in servizio,
nonchè i provvedimenti applicativi degli accordi sindacali approvati
dal Governo;
p) approva le richieste di comando del personale dell'Istituto
presso il Ministero del bilancio e della programmazione economica
avanzate dal segretario generale della programmazione economica per
motivate esigenze di carattere temporaneo, nonchè presso altre
amministrazioni pubbliche previste dalla legislazione vigente;
q) delibera su ogni altra questione che venga sottoposta dal
presidente al suo esame.

Art. 7.
1. Il comitato amministrativo si riunisce di norma una volta al
mese, su convocazione del presidente. Può, inoltre, essere convocato
ogni qualvolta lo ritenga il presidente o ne faccia richiesta un
terzo dei componenti.
2. Alle adunanze del comitato assistono i membri del collegio dei
revisori dei conti.
3. Le funzioni di segretario sono svolte dal direttore generale.

Art. 8.
1. Tutte le deliberazioni adottate dal comitato amministrativo sono
inviate al Ministero del bilancio e della programmazione economica ai
fini della vigilanza di cui all'art. 19 della legge 27 febbraio 1967,
n. 48, come sostituito dall'art. 1 della legge 8 agosto 1985, n. 439.
2. Le deliberazioni relative ai regolamenti, nonchè al bilancio
preventivo e al conto consuntivo devono riportare l'approvazione del
Ministero del bilancio e della programmazione economica. Copia del
bilancio di previsione e del conto consuntivo è inviata, per
conoscenza, al Ministero del tesoro.
3. Salvo le speciali ipotesi di approvazione previste dall'art. 29
della legge 20 marzo 1975, n. 70, le deliberazioni del comitato
amministrativo, in assenza di specifici e motivati rilievi, divengono
esecutive dopo venti giorni dalla data di invio al Ministero del
bilancio e della progammazione economica.
4. Le deliberazioni diventano, comunque, esecutive qualora,
nonostante i rilievi, vengano motivatamente confermate con nuova
deliberazione, semprechè i rilievi mossi non attengano a vizi di
legittimità e alla consistenza degli organici.
5. La gestione finanziaria dell'ISPE è sottoposta al controllo
della Corte dei conti secondo le norme contenute negli articoli 4, 5
e 6 della legge 21 marzo 1958, n. 259.

Art. 9.
1. Il collegio dei revisori dei conti dell'Istituto è composto di
tre membri, di cui uno con funzioni di presidente designato dal
Presidente del Consiglio dei Ministri e gli altri due designati,
rispettivamente, dal Ministro del bilancio e della programmazione
economica e dal Ministro del tesoro.
2. Il collegio dei revisori dei conti è nominato con decreto del
Ministro del bilancio e della programmazione economica, dura in
carica tre anni e può essere confermato una sola volta.
3. Il collegio dei revisori dei conti ha i compiti e i poteri
previsti dalla normativa vigente e in particolare:
a) vigila sull'osservanza delle leggi, dello statuto e dei
regolamenti da parte degli organi di amministrazione dell'Istituto e
sulla regolarità della gestione;
b) accerta la regolare tenuta delle scritture contabili;
c) effettua periodiche verifiche di cassa;
d) esegue il riscontro finanziario della gestione e redige
apposite relazioni sul bilancio preventivo e sul conto consuntivo.
4. Ai componenti il collegio dei revisori dei conti spetta un
compenso annuo la cui misura è stabilita con decreto del Ministro
del bilancio e della programmazione economica, emanato di concerto
con il Ministro del tesoro.

Art. 10.
1. Il direttore generale è assunto con contratto a tempo
determinato, ai sensi dell'art. 5 della legge 20 marzo 1975, n. 70,
tra persone in possesso di qualificata competenza in materia tecnico-
economica e giuridico-amministrativa in relazione ai compiti
dell'Istituto.
2. Il direttore generale cura l'esecuzione delle deliberazioni
adottate dal presidente e dal comitato amministrativo e, sulla base
delle linee programmatiche e dei progetti specifici di attività,
predispone il progetto del bilancio preventivo, e predispone altresì
il conto consuntivo.
3. Il direttore generale può ordinare spese e assumere impegni a
carico del bilancio, nell'ambito dei capitoli di spesa, delle materie
e dei limiti di valore stabiliti dal comitato amministrativo.
4. Il direttore generale propone al presidente l'adozione dei
provvedimenti necessari al buon funzionamento dell'Istituto.
5. Il personale dell'Istituto dipende dal direttore generale.

Art. 11.
1. L'organizzazione interna dell'Istituto è articolata in unità
organiche e in unità operative di carattere temporaneo per
l'esecuzione di specifici progetti di attività.
Visto, il Ministro del bilancio e della programmazione economica
CIRINO POMICINO