Serie Generale n. 68 del 19-3-2021
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 28 febbraio 2021, n. 39
Attuazione dell'articolo 8 della legge 8 agosto 2019, n. 86, recante semplificazione di adempimenti relativi agli organismi sportivi. (21G00046) (GU Serie Generale n.68 del 19-03-2021)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 03/04/2021

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 117, secondo e terzo comma, della Costituzione;
Vista la legge 8 agosto 2019, n. 86, recante deleghe al Governo e
altre disposizioni in materia di ordinamento sportivo, di professioni
sportive nonchè di semplificazione e, in particolare, i commi 1 e 2,
lettere a), b), c), d), e), recante i principi e i criteri direttivi
di esercizio della delega relativa al riordino delle disposizioni
legislative relative agli adempimenti e agli oneri amministrativi e
di natura contabile a carico delle Federazioni sportive nazionali,
delle Discipline sportive associate, degli Enti di promozione
sportiva, delle Associazioni benemerite e delle loro affiliate
riconosciuti dal CONI;
Visto l'articolo 1 della legge 24 aprile 2020, n. 27, di
conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 17 marzo
2020, n. 18, e in particolare il comma 3, il quale dispone che i
termini per l'adozione di decreti legislativi con scadenza tra il 10
febbraio 2020 e il 31 agosto 2020, che non siano scaduti alla data di
entrata in vigore della stessa legge, sono prorogati di tre mesi,
decorrenti dalla data di scadenza di ciascuno di essi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n.
670, e, in particolare, gli articoli 99 e 100;
Vista la legge 11 marzo 1972, n. 118, e in particolare gli articoli
17 e 18;
Visto il decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231;
Visto il decreto-legge 28 maggio 2004, n. 136, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 luglio 2004, n. 186, e in particolare
l'articolo 7;
Visto il decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145, e in particolare
l'articolo 1, comma 630;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 10 febbraio 2000,
n. 361;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 24 novembre 2020;
Acquisita l'intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano, espressa nella seduta del 25 gennaio 2021;
Considerato che le competenti Commissioni della Camera dei deputati
e del Senato della Repubblica non hanno espresso i pareri nei termini
prescritti, ad eccezione della V Camera e 5ª Senato;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 26 febbraio 2021;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze, per la
pubblica amministrazione e per gli affari regionali e le autonomie;

E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente decreto, in attuazione delle deleghe di cui
all'articolo 8 della legge 8 agosto 2019, n. 86 e in conformità dei
relativi principi e criteri direttivi, detta norme in materia di
semplificazione degli oneri amministrativi a carico degli organismi
sportivi, nonchè in materia di contrasto e prevenzione della
violenza di genere.
2. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono agli adempimenti del presente provvedimento
con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, si intende per:
a) Associazione o Società sportiva dilettantistica: il soggetto
giuridico affiliato ad una Federazione sportiva nazionale, ad una
Disciplina sportiva associata o ad un Ente di promozione sportiva che
svolge, senza scopo di lucro, attività sportiva, nonchè la
formazione, la didattica, la preparazione e l'assistenza
all'attività sportiva dilettantistica;
b) Associazioni benemerite: gli organismi sportivi attivi che
operano nel campo della promozione di iniziative di rilevanza
sociale;
c) Comitato italiano paralimpico (CIP): l'ente pubblico,
riconosciuto dal Comitato paralimpico internazionale, che ha il
compito di garantire la massima diffusione dell'idea paralimpica ed
il più proficuo avviamento alla pratica sportiva delle persone
disabili;
d) Comitato olimpico nazionale italiano (CONI): l'ente pubblico,
riconosciuto dal Comitato olimpico internazionale che, in conformità
alla Carta olimpica, svolge il ruolo di Comitato olimpico sul
territorio nazionale;
e) Dipartimento per lo sport: la struttura amministrativa della
Presidenza del Consiglio dei ministri operante nell'area funzionale
dello sport;
f) Disciplina sportiva associata: l'organizzazione sportiva
nazionale, priva dei requisiti per il riconoscimento quale
Federazione sportiva nazionale, che svolge attività sportiva sul
territorio nazionale;
g) Enti di promozione sportiva: gli organismi sportivi che
operano nel campo della promozione e nell'organizzazione di attività
motorie e sportive con finalità ricreative e formative, anche a
tutela delle minoranze linguistiche;
h) Federazione sportiva nazionale: l'Organizzazione sportiva
nazionale, affiliata alla Federazione sportiva internazionale di
appartenenza, posta al vertice di una disciplina sportiva o a un
gruppo di discipline affini;
i) Federazioni sportive paralimpiche: l'Organizzazione sportiva
nazionale riconosciuta dal Comitato italiano paralimpico posta al
vertice di una disciplina sportiva paralimpica o a un gruppo di
discipline paralimpiche affini;
l) Registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche:
il registro istituito presso il Dipartimento per lo sport al quale
devono essere iscritte, per accedere a benefici e contributi pubblici
statali in materia di sport, tutte le Società e Associazioni
sportive dilettantistiche che svolgono attività sportiva, compresa
l'attività didattica e formativa, e che operano nell'ambito di una
Federazione sportiva nazionale, una Disciplina sportiva associata, un
Ente di promozione sportiva riconosciuti dal CONI;
m) settore dilettantistico: il settore di una Federazione
sportiva nazionale o Disciplina sportiva associata non qualificato
come professionistico;
n) settore professionistico: il settore qualificato come
professionistico dalla rispettiva Federazione sportiva nazionale o
Disciplina sportiva associata;
o) Sport e salute S.p.a.: la società per azioni a controllo
pubblico che svolge attività di produzione e fornitura servizi di
interesse generale a favore dello sport, secondo le direttive e gli
indirizzi del Presidente del Consiglio dei ministri o dell'autorità
politica da esso delegata in materia di sport.

Art. 3

Competenze legislative di Stato,
regioni e province autonome

1. Le disposizioni contenute nel presente decreto sono adottate, in
attuazione degli articoli 2, 3, 18, 117, primo, secondo e terzo comma
della Costituzione, nell'esercizio della competenza legislativa
esclusiva statale in materia di ordinamento e organizzazione
amministrativa dello Stato e degli enti pubblici nazionali, di
ordinamento civile, nonchè nell'esercizio della competenza
legislativa concorrente in materia di ordinamento sportivo.
2. Le regioni a statuto ordinario esercitano nelle materie
disciplinate dal presente provvedimento le proprie competenze, ai
sensi dell'articolo 117 della Costituzione, nel rispetto dei principi
fondamentali stabiliti dalla legge 8 agosto 2019, n. 86 e dal
presente decreto.
3. Le disposizioni del presente decreto sono applicabili nelle
regioni a statuto speciale e nelle Province autonome di Trento e di
Bolzano compatibilmente con i rispettivi statuti e le relative norme
di attuazione, anche con riferimento alla legge costituzionale 18
ottobre 2001, n. 3.

Art. 4

Istituzione del Registro nazionale delle attività sportive
dilettantistiche

1. Presso il Dipartimento per lo sport è istituito, senza nuovi o
maggiori oneri per il bilancio dello Stato, il Registro nazionale
delle attività sportive dilettantistiche, di seguito indicato come
«Registro».
2. Il Registro è interamente gestito con modalità telematiche. Il
trattamento dei relativi dati è consentito alle pubbliche
amministrazioni che ne facciano richiesta per lo svolgimento dei
propri fini istituzionali.

Art. 5

Struttura del Registro

1. Nel Registro sono iscritte tutte le Società e Associazioni
sportive dilettantistiche che svolgono attività sportiva, compresa
l'attività didattica e formativa, operanti nell'ambito di una
Federazione sportiva nazionale, Disciplina sportiva associata o di un
Ente di promozione sportiva riconosciuti dal CONI.
2. L'iscrizione nel Registro certifica la natura dilettantistica di
Società e Associazioni sportive, per tutti gli effetti che
l'ordinamento ricollega a tale qualifica.
3. Sono iscritti in una sezione speciale le Società e Associazioni
sportive riconosciute dal Comitato italiano paralimpico.

Art. 6

Iscrizione nel Registro

1. La domanda di iscrizione è inviata al Dipartimento per lo
sport, su richiesta delle Associazioni e Società sportive
dilettantistiche, dalla Federazione sportiva nazionale, dalla
Disciplina sportiva associata o dall'Ente di promozione sportiva
affiliante.
2. Alla domanda è allegata la documentazione attestante:
a) i dati anagrafici dell'Associazione o Società sportiva
dilettantistica;
b) i dati anagrafici del legale rappresentante;
c) i dati anagrafici dei membri del consiglio direttivo;
d) i dati anagrafici dei membri degli altri organi previsti dallo
statuto sociale (collegio probiviri, collegio dei revisori);
e) i dati anagrafici di tutti i tesserati, anche di quelli
minori;
f) le attività (sportive, didattiche e formative) svolte dai
tesserati delle singole Società e Associazioni sportive affiliate;
g) l'elenco degli impianti utilizzati per lo svolgimento
dell'attività sportiva praticata e i dati relativi ai contratti che
attestano il diritto di utilizzo degli stessi (concessioni,
locazioni, comodati);
h) i contratti di lavoro sportivo e le collaborazioni amatoriali,
con indicazione dei soggetti, dei compensi e delle mansioni svolte.
3. Ogni Associazione e Società sportiva dilettantistica,
attraverso il proprio organismo affiliante, deposita presso il
Registro, entro trenta giorni dalla relativa approvazione o modifica:
a) il rendiconto economico finanziario o il bilancio di esercizio
approvato dall'assemblea e il relativo verbale;
b) i verbali che apportano modifiche statutarie con gli statuti
modificati;
c) i verbali che modificano gli organi statutari;
d) i verbali che modificano la sede legale.
4. Entro quarantacinque giorni dalla presentazione della domanda,
il Dipartimento per lo sport, verificata la sussistenza delle
condizioni previste, puo':
a) accogliere la domanda e iscrivere l'ente;
b) rifiutare l'iscrizione con provvedimento motivato;
c) richiedere di integrare la documentazione ai sensi
dell'articolo 1, comma 5, del decreto del Presidente della Repubblica
10 febbraio 2000, n. 361.
5. Decorsi ulteriori trenta giorni dalla comunicazione dei dati
integrativi richiesti, la domanda di iscrizione si intende accolta e
l'iscrizione avrà validità dalla data di presentazione della
domanda.
6. In caso di mancato o incompleto deposito degli atti e dei loro
aggiornamenti nonchè di quelli relativi alle informazioni
obbligatorie, nel rispetto dei termini in esso previsti, il
Dipartimento per lo sport diffida l'ente ad adempiere all'obbligo
suddetto, assegnando un termine non superiore a centottanta giorni,
decorsi inutilmente i quali l'ente è cancellato dal Registro.

Art. 7

Istanza di riconoscimento della personalità giuridica

1. Con la domanda di iscrizione al Registro può essere presentata
l'istanza di riconoscimento della personalità giuridica di cui
all'articolo 14.

Art. 8

Certificati

1. Il Dipartimento per lo sport rilascia i certificati di
iscrizione al Registro su istanza di chiunque vi abbia interesse.

Art. 9

Cancellazione

1. La cancellazione di un ente dal Registro avviene a seguito di
istanza motivata da parte dell'ente iscritto o di accertamento
d'ufficio, anche a seguito di provvedimenti della competente
autorità giudiziaria ovvero tributaria, divenuti definitivi, dello
scioglimento, cessazione, estinzione dell'ente ovvero della carenza
dei requisiti necessari per la permanenza nel Registro.

Art. 10

Opponibilità ai terzi degli atti depositati

1. Gli atti per i quali è previsto l'obbligo di iscrizione,
annotazione ovvero di deposito presso il Registro sono opponibili ai
terzi soltanto dopo la relativa pubblicazione nel Registro stesso, a
meno che l'ente provi che i terzi ne erano a conoscenza.
2. Per le operazioni compiute entro il quindicesimo giorno dalla
pubblicazione di cui al comma 1, gli atti non sono opponibili ai
terzi che provino di essere stati nella impossibilità di averne
conoscenza.

Art. 11

Funzionamento e revisione del Registro

1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Dipartimento per lo sport, definisce, con apposito
provvedimento, la disciplina sulla tenuta, conservazione e gestione
del Registro.
2. Con cadenza triennale, il Dipartimento per lo sport provvede
alla revisione dei dati, ai fini della verifica della permanenza dei
requisiti previsti per l'iscrizione al Registro stesso.
3. Al fine della tutela delle minoranze linguistiche e nel rispetto
degli articoli 99 e 100 del decreto del Presidente della Repubblica
31 agosto 1972, n. 670, è istituita una apposita sezione del
Registro, alla quale possono accedere le Società e Associazioni
sportive dilettantistiche di cui all'articolo 5 che hanno sede legale
in Provincia di Bolzano. Con accordo tra il Dipartimento per lo sport
e la Provincia autonoma di Bolzano sono definite le modalità di
accesso e di gestione congiunta alla suddetta sezione da parte del
personale della provincia.
4. Le Regioni e la Provincia autonoma di Trento possono istituire
apposite sezioni regionali del registro, definendo le modalità di
accesso e di gestione delle stesse tramite apposito accordo con il
Dipartimento dello sport.

Art. 12

Trasmigrazione

1. Il Registro sostituisce a tutti gli effetti il precedente
Registro nazionale delle Associazioni e Società sportive
dilettantistiche. Le società e le associazioni sportive
dilettantistiche iscritte nello stesso, incluse le società e
associazioni dilettantistiche riconosciute dal Comitato italiano
paralimpico, continuano a beneficiare dei diritti derivanti dalla
rispettiva iscrizione e sono automaticamente trasferite nel Registro.

Art. 13

Gestione del Registro

1. Per la gestione del Registro, il Dipartimento per lo sport si
avvale della società Sport e Salute S.p.a., che vi fa fronte con le
ordinarie dotazioni di bilancio di cui all'articolo 1, comma 630
della legge 30 dicembre 2018, n. 145.

Art. 14

Acquisto della personalità giuridica

1. Le associazioni dilettantistiche possono, in deroga al decreto
del Presidente della Repubblica 10 febbraio 2000, n. 361, acquistare
la personalità giuridica mediante l'iscrizione nel Registro di cui
all'articolo 4, fermo restando quanto previsto dagli articoli 17 e 18
della legge 11 marzo 1972, n. 118.
2. Il notaio che ha ricevuto l'atto costitutivo di un'associazione,
verificata la sussistenza delle condizioni previste dalla legge per
la costituzione dell'ente e, in particolare, dalle disposizioni del
presente decreto con riferimento alla natura dilettantistica, deve
depositarlo, con i relativi allegati, entro venti giorni presso il
competente ufficio del Dipartimento per lo sport, richiedendo
l'iscrizione dell'ente. Il Dipartimento per lo sport, ricorrendone i
presupposti, iscrive l'ente nel registro stesso ai sensi
dell'articolo 6.
3. Le modificazioni dell'atto costitutivo e dello statuto devono
risultare da atto pubblico e diventano efficaci con l'iscrizione nel
Registro. Il relativo procedimento di iscrizione è regolato ai sensi
del comma 3, dell'articolo 6.

Art. 15

Certificati

1. Al fine di garantire la massima semplificazione e
l'accelerazione dei procedimenti amministrativi, il Dipartimento per
lo sport della Presidenza del Consiglio dei ministri, nell'ambito
delle procedure di certificazione delle attività sportive svolte
dalle Società e dalle Associazioni sportive dilettantistiche,
predispone specifici moduli per l'autocertificazione di tutti i
requisiti soggettivi ed oggettivi richiesti dalla normativa di
riferimento.

Art. 16

Fattori di rischio e contrasto
della violenza di genere nello sport

1. Le Federazioni sportive nazionali, le Discipline sportive
associate, gli Enti di promozione sportiva e le Associazioni
benemerite, sentito il parere del CONI, devono redigere, entro dodici
mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, le linee
guida per la predisposizione dei modelli organizzativi e di controllo
dell'attività sportiva e dei codici di condotta a tutela dei minori
e per la prevenzione delle molestie, della violenza di genere e di
ogni altra condizione di discriminazione prevista dal decreto
legislativo 11 aprile 2006, n. 198 o per ragioni di etnia, religione,
convinzioni personali, disabilità, età o orientamento sessuale. Le
linee guida vengono elaborate con validità quadriennale sulla base
delle caratteristiche delle diverse Associazioni e delle Società
sportive e delle persone tesserate.
2. Le Associazioni e le Società sportive dilettantistiche e le
Società sportive professionistiche devono predisporre e adottare
entro dodici mesi dalla comunicazione delle linee guida di cui al
comma 1, modelli organizzativi e di controllo dell'attività sportiva
nonchè codici di condotta ad esse conformi. In caso di affiliazione
a più Federazioni sportive nazionali, Discipline sportive associate,
Enti di promozione sportiva e Associazioni benemerite, esse possono
applicare le linee guida emanate da uno solo degli enti di
affiliazione dandone comunicazione all'altro o agli altri.
3. Le Associazioni e Società sportive dilettantistiche e società
sportive professionistiche che non adempiano agli obblighi di cui al
comma 2 sono sanzionate secondo le procedure disciplinari adottate
dalle Federazioni sportive nazionali, discipline sportive associate,
enti di promozione sportiva e associazioni benemerite a cui esse sono
affiliate.
4. Le Associazioni e Società sportive dilettantistiche e le
Società sportive professionistiche, già dotate di un modello
organizzativo e di gestione ai sensi del decreto legislativo 8 giugno
2001, n. 231, lo integrano in base a quanto disposto al comma 2.
5. I regolamenti delle Federazioni sportive nazionali, delle
Discipline sportive associate, degli Enti di promozione sportiva e
delle Associazioni benemerite devono prevedere sanzioni disciplinari
a carico dei tesserati che abbiano violato i divieti di cui al capo
II del titolo I, libro III del decreto legislativo 11 aprile 2006, n.
198, ovvero siano stati condannati in via definitiva per i reati di
cui agli articoli 600-bis, 600-ter, 600-quater, 600-quater.1,
600-quinquies, 604-bis, 604-ter, 609-bis, 609-ter, 609-quater,
609-quinques, 609-octies 609-undecies del codice penale.
6. Il CONI, le Federazioni sportive nazionali, le Discipline
sportive associate, gli Enti di promozione sportiva, le Associazioni
benemerite, le Associazioni e le Società sportive dilettantistiche e
le Società sportive professionistiche possono costituirsi parte
civile nei processi penali a carico dei loro tesserati nelle ipotesi
di cui al comma 1.

Art. 17

Abrogazioni

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
è abrogato l'articolo 7 del decreto-legge 28 maggio 2004, n. 136,
convertito con modificazioni, dalla legge 27 luglio 2004, n. 186.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 28 febbraio 2021

MATTARELLA

Draghi, Presidente del Consiglio
dei ministri

Franco, Ministro dell'economia e
delle finanze

Brunetta, Ministro per la pubblica
amministrazione

Gelmini, Ministro per gli affari
regionali e le autonomie

Visto, il Guardasigilli: Cartabia

Art. 17-bis

(( (Disposizione finale) ))

((1. Le disposizioni recate dal presente decreto si applicano a
decorrere dal 1° gennaio 2022.))