3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 15-6-2002
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 2 gennaio 2002, n. 2
Soppressione del comitato regionale di controllo e disposizioni in materia di cessazione dei controlli preventivi di legittimita' sugli atti degli enti locali e di esercizio dei poteri sostitutivi del difensore civico regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 15-06-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 1 del
9 gennaio 2002)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Soppressione del comitato regionale di controllo sugli atti degli
enti locali
1. Il comitato regionale di controllo, istituito ai sensi della
legge regionale 7 luglio 1992, n. 31 (disciplina del controllo sugli
atti degli enti locali), è soppresso.

Art. 2.
Controlli preventivi di legittimità
1. I controlli preventivi di legittimità sugli atti degli enti
locali, dei circondari e dei consorzi costituiti tra enti locali,
già attribuiti dalle leggi statali e regionali alla competenza del
comitato regionale di controllo o del difensore civico regionale,
provinciale e comunale, cessano di essere esercitati.
2. Cessano, altresì, di essere esercitati i controlli preventivi
di legittimità, già attribuiti dalle leggi statali e regionali alla
competenza del comitato regionale di controllo, sugli atti delle
istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza, di altri enti e
amministrazioni.
3. L'obbligo degli enti di cui al comma 1 di sottoporre i propri
atti al controllo preventivo di legittimità si considera comunque
cessato dalla data di entrata in vigore della legge costituzionale
18 ottobre 2001, n. 3 (Modifiche al titolo V della parte seconda
della Costituzione). I procedimenti di controllo in corso, che non
siano pervenuti alla decisione di annullamento entro la medesima
data, cessano di diritto.

Art. 3.
Poteri sostitutivi del difensore civico regionale
1. Il difensore civico regionale esercita i poteri sostitutivi
attribuiti dalla legge statale o regionale; a tal fine provvede,
previa diffida ad adempiere entro un congruo termine, tramite nomina
di commissario ad acta.
2. La competenza del difensore civico regionale è esclusa quando
la legge statale o regionale prevede l'intervento sostitutivo di
altri organi, o della Regione o di alcuno dei suoi organi
istituzionali, ovvero quando la legge statale prevede l'attivazione
di procedure esecutive giurisdizionali.
3. Salvo che sia diversamente stabilito dalla legge, il difensore
civico regionale provvede ad avviare la procedura di nomina del
commissario su segnalazione dei soggetti interessati; provvede
d'ufficio nei casi previsti dall'art. 4.
4. Nel provvedimento di nomina è stabilito il termine, non
superiore a sessanta giorni, entro il quale il commissario deve
provvedere; alla scadenza è ammesso il rinnovo dell'incarico per una
sola volta.
5. Per quanto non previsto dalla presente legge, si applicano le
disposizioni della legge regionale 31 ottobre 2001, n. 53 (Disciplina
dei commissari nominati dalla Regione).

Art. 4.
Disposizioni per l'esercizio dei poteri sostitutivi in materia di
finanza locale
1. Il difensore civico regionale provvede, previa diffida ad
adempiere entro un termine non inferiore a trenta giorni, alla nomina
del commissario nei casi di mancata adozione, nei termini prescritti
dalla legge, del bilancio preventivo, del rendiconto, dei
provvedimenti di accertamento dello stato di dissesto, dei
provvedimenti di riequilibrio, previsti dal decreto legislativo
28 agosto 2000, n. 267 (testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali), nonchè degli altri atti obbligatori la cui
mancata adozione è equiparata dalla legge statale alla mancata
adozione del bilancio preventivo.
2. Per gli atti di cui al comma 1, gli enti interessati sono
tenuti a trasmettere al difensore civico, entro dieci giorni dal
termine prescritto dalla legge, notizia dell'adozione e degli estremi
degli atti medesimi.
3. Quando il difensore civico regionale accerta la mancata
adozione del bilancio preventivo, verifica se il relativo schema è
già stato predisposto dall'organo esecutivo dell'ente e in caso
negativo, previa diffida ad adempiere ai sensi del comma 1, nomina un
commissario per tale adempimento. Il commissario trasmette lo schema
di bilancio all'organo cui compete l'approvazione del bilancio
medesimo, dandone comunicazione al difensore civico. Il difensore
civico invita l'organo competente ad approvare lo schema predisposto,
assegnando a tal fine un termine non superiore a venti giorni; allo
stesso modo provvede quando lo schema di bilancio è stato già
predisposto dall'organo esecutivo dell'ente. Gli atti del difensore
civico sono trasmessi all'ente interessato tramite telegramma,
telefax o comunque per scritto con qualunque mezzo idoneo ad
attestare la data di ricevimento; quando trattasi di invito
all'organo competente ad approvare lo schema di bilancio, copia
dell'invito medesimo è notificata ai singoli componenti dell'organo.
Se il bilancio non è approvato nel termine assegnato, il difensore
civico nomina, nei quindici giorni successivi alla scadenza, un
commissario per tale adempimento; la nomina del commissario è
comunicata all'ente interessato tramite telegramma, telefax o
comunque per scritto con qualunque mezzo idoneo ad attestare la data
di ricevimento; in tal caso, dalla data di nomina del commissario
cessa il potere dell'organo dell'ente, competente in via ordinaria,
di adottare l'atto e il provvedimento è comunicato anche al prefetto
ai sensi della normativa vigente.
4. Le procedure di cui al comma 3 si applicano anche nei casi in
cui la legge equipara la mancata adozione di altri atti alla mancata
adozione del bilancio preventivo. Si applicano, altresì, in caso di
mancata adozione del rendiconto, ad eccezione della notificazione ai
singoli componenti e della comunicazione al prefetto.
5. Nel caso previsto dall'art. 247 del decreto legislativo n. 267
del 2000, il difensore civico, quando viene a conoscenza
dell'eventuale condizione di dissesto, ne verifica la sussistenza
richiedendo chiarimenti all'ente e motivata relazione all'organo di
revisione contabile, assegnando un termine, non prorogabile, di
trenta giorni; ove ritenga sussistere l'ipotesi di dissesto assegna
al consiglio, con lettera notificata ai singoli consiglieri, un
termine non superiore a venti giorni per la deliberazione del
dissesto; decorso infruttuosamente tale termine, nomina un
commissario per la deliberazione dello stato di dissesto del
provvedimento sostitutivo è data comunicazione al prefetto ai sensi
della normativa vigente.

Art. 5.
Disposizioni finali
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
2. Dall'entrata in vigore della presente legge sono abrogate le
leggi regionali 7 luglio 1992, n. 31 (disciplina del controllo sugli
atti degli enti locali), 11 agosto 1993, n. 56 (legge regionale
7 luglio 1992 n. 31. Disciplina del controllo sugli atti degli enti
locali. Modifiche ed integrazioni) e 13 agosto 1998, n. 66 (Modifica
della legge regionale 7 luglio 1992, n. 31 "Disciplina del controllo
sugli atti degli enti locali" e della legge regionale 7 novembre
1994, n. 81 "Recepimento del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29. Modifiche all'ordinamento della dirigenza e della struttura
operativa regionale").
3. La giunta regionale può, con propria deliberazione, stabilire
modalità per l'esecuzione della presente legge, in particolare per
la trasmissione degli atti e dei documenti, che si trovano presso il
comitato regionale di controllo, al difensore civico regionale o ai
dipartimenti della giunta regionale; ove necessario, provvede
altresì a regolare i rapporti conseguenti alla soppressione del
comitato.
4. Il consiglio regionale, secondo le procedure previste dalla
legge regionale 17 marzo 2000, n. 26 (Riordino della legislazione
regionale in materia di organizzazione e personale), provvede a
dotare l'ufficio del difensore civico regionale del personale
necessario allo svolgimento delle funzioni attribuite dalla presente
legge.
5. Qualora l'ufficio del difensore civico regionale sia vacante,
i poteri di cui agli articoli 3 e 4 sono esercitate in via
transitoria dal presidente della giunta regionale.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 2 gennaio 2002
PASSALEVA
(Incarico con D.P.G.R. n. 132 del 22 maggio 2000)
La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale
nella seduta del 27 dicembre 2001.