Serie Generale n. 14 del 18-1-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 18 gennaio 1996, n. 22
Disposizioni urgenti in materia di politica dell'immigrazione e per la regolamentazione dell'ingresso e soggiorno nel territorio nazionale dei cittadini dei Paesi non appartenenti all'Unione europea. (GU Serie Generale n.14 del 18-01-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 18/1/1996.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adeguare in
termini più razionali la normativa in tema di immigrazione nel
territorio dello Stato da parte di cittadini di Paesi non
appartenenti all'Unione europea, al fine di renderne più efficace
l'operatività;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 17 gennaio 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e Ministro
del tesoro e, ad interim, Ministro di grazia e giustizia e del
Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri delle finanze, e,
ad interim, del bilancio e della programmazione economica e per il
coordinamento delle politiche dell'Unione europea e della sanità;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Norme in materia di lavoro stagionale dei cittadini di Paesi non
appartenenti all'Unione europea e di determinazione dei flussi.
1. Nella programmazione annuale dei flussi di ingresso dei
cittadini di Paesi non appartenenti all'Unione europea prevista
dall'articolo 2, comma 3, del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
sono indicate anche le possibilità di impiego per i lavoratori
stagionali in considerazione delle disponibilità accertate
attraverso gli uffici provinciali del lavoro e della massima
occupazione e delle previsioni annuali di fabbisogno di manodopera
formulate dalle commissioni regionali per l'impiego, in
collaborazione con i datori di lavoro e le organizzazioni sindacali,
per i settori che si avvalgono di lavoro prevalentemente stagionale.
2. In relazione a ricorrenti esigenze stagionali per ambiti
territoriali e settori determinati e per le quali sia accertabile
l'indisponibilità di offerte di lavoro da parte delle imprese
interessate attraverso le loro associazioni di categoria, le
commissioni regionali per l'impiego (C.R.I.) possono stipulare con le
associazioni predette e le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative, con le regioni e gli enti locali apposite
convenzioni dirette a favorire l'accesso dei lavoratori di Paesi non
appartenenti all'Unione europea ai posti di lavoro individuati.
3. Le convenzioni di cui al comma 2 individuano il trattamento
economico e normativo e le misure per assicurare idonee condizioni di
lavoro della manodopera, nonchè gli eventuali incentivi diretti o
indiretti, preordinati a favorire l'attivazione dei flussi e dei
deflussi di manodopera e le misure complementari relative
all'accoglienza dei lavoratori stranieri.
4. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto
con il Ministro del tesoro, sentita la commissione centrale per
l'impiego, può impartire direttive per la disciplina delle attività
delle C.R.I. e provvedere alla definizione di una convenzione tipo.
5. I lavoratori avviabili sulla base delle convenzioni stipulate ai
sensi del presente articolo possono essere individuati tra quelli
già presenti legalmente sul territorio nazionale e che risultino
iscritti nelle liste di collocamento o di prenotazione. Nel caso di
accertata indisponibilità di questi ultimi o di fabbisogni
aggiuntivi, possono essere rilasciate autorizzazioni all'ingresso per
lavoro stagionale a cittadini di Paesi non appartenenti all'Unione
europea ancora residenti all'estero. Per favorire l'attuazione del
presente decreto sono stipulate apposite intese bilaterali tra le
corrispondenti autorità nazionali responsabili delle politiche del
mercato del lavoro, rispettivamente dei Paesi di partenza e di
accoglienza. Per l'Italia, tali intese sono stipulate dal Ministro
del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il Ministro
degli affari esteri ed il Ministro dell'interno.
6. Gli uffici regionali del lavoro predispongono gli elenchi
nominativi dei lavoratori stagionali provenienti dai Paesi non
appartenenti all'Unione europea nonchè dai Paesi con i quali sono
state stipulate le intese di cui al comma 5. Gli uffici regionali del
lavoro trasmettono i medesimi elenchi al Ministero degli affari
esteri, per il rilascio dei visti di ingresso da parte delle
competenti autorità diplomatiche e consolari, nonchè al Ministero
dell'interno, ai fini del rilascio del permesso di soggiorno da parte
delle questure competenti. Gli uffici regionali del lavoro
verificano, altresì, l'effettivo avviamento al lavoro.
7. All'articolo 2, comma 3, del decreto-legge 30 dicembre 1989, n.
416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n.
39, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "nonchè il piano
degli interventi di assistenza in favore di cittadini di Paesi non
appartenenti all'Unione europea ammessi a soggiornare temporaneamente
in Italia per motivi di carattere umanitario.".

Art. 2.
Soggiorno dei lavoratori stagionali
di Paesi non appartenenti all'Unione europea
1. Il lavoratore stagionale di un Paese non appartenente all'Unione
europea, in possesso del visto di ingresso e del permesso di
soggiorno temporaneo per lavori a carattere stagionale previsto
dall'articolo 4, comma 4, del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
può soggiornare nel territorio dello Stato per sei mesi per ciascun
anno. Decorso tale termine, il lavoratore deve lasciare il territorio
dello Stato.
2. Il lavoratore stagionale di un Paese non appartenente all'Unione
europea, ove sia documentalmente accertato il rispetto del termine di
cui al comma 1, ha diritto di precedenza per il rientro in Italia
nell'anno successivo, per ragioni di lavoro stagionale, rispetto ai
suoi connazionali mai entrati in Italia per motivi di lavoro.
3. Nel primo anno di applicazione a partire dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, hanno diritto di precedenza i
cittadini di un Paese non appartenente all'Unione europea che
dimostrino di essere usciti dal territorio dello Stato e di essere
rientrati in patria entro il 31 marzo 1996. A tal fine gli
interessati, al momento dell'uscita dal territorio dello Stato,
richiedono al competente ufficio di polizia di frontiera il rilascio
di apposita attestazione.
4. Il lavoratore stagionale di un Paese non appartenente all'Unione
europea che soggiorni in Italia con un permesso di soggiorno
temporaneo per motivi di lavoro stagionale può ottenere, in presenza
di una documentata offerta di lavoro a tempo indeterminato, previo
rilascio del nulla-osta degli uffici provinciali del lavoro e della
massima occupazione, ai sensi dell'articolo 8 della legge 30 dicembre
1986, n. 943, un permesso di soggiorno della durata di due anni,
rinnovabile.
5. Fermo quanto previsto dagli articoli 7, 7-bis , 7-ter, 7-quater
e 7-quinquies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, come
modificati o introdotti dal presente decreto, il cittadino di un
Paese non appartenente all'Unione europea che non osserva il disposto
di cui al comma 1 decade dal diritto di precedenza previsto dal comma
2.

Art. 3.
Previdenza e assistenza
1. In considerazione della durata limitata dei contratti, nonchè
della loro specificità, ai lavoratori di cui all'articolo 2 si
applicano le seguenti forme di previdenza e assistenza obbligatoria,
secondo le norme vigenti nei settori di attivita':
a) assicurazione per l'invalidità, la vecchiaia e i superstiti;
b) assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie
professionali;
c) assicurazione contro le malattie;
d) assicurazione di maternità.
2. In sostituzione dei contributi per l'assegno per il nucleo
familiare e per l'assicurazione contro la disoccupazione
involontaria, il datore di lavoro è tenuto a versare all'INPS un
contributo in misura pari all'importo dei medesimi contributi ed in
base alle condizioni e alle modalità stabilite per questi ultimi.
Tale contributo affluisce al Fondo previsto dall'articolo 13 della
legge 30 dicembre 1986, n. 943. Nei limiti delle disponibilità
assicurate da tale gettito contributivo, il Fondo attua interventi di
carattere socio-assistenziale a favore dei lavoratori di cui al
presente decreto.
3. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
da emanarsi di concerto con i Ministri dell'interno e per la famiglia
e la solidarietà sociale, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, sono stabiliti i requisiti,
gli ambiti e le modalità degli interventi di cui al comma 2.
4. Sulle contribuzioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano le
riduzioni degli oneri sociali previste per il settore di svolgimento
dell'attività lavorativa.
5. I contributi relativi all'assicurazione di cui al comma 1,
lettera a), sono trasferiti, a richiesta dell'interessato,
all'istituto o ente assicuratore del Paese di provenienza del
lavoratore, ovvero, nei casi in cui la materia non sia regolata da
accordi o da convenzioni internazionali, sono liquidati ai lavoratori
che lasciano il territorio dello Stato.
6. Il datore di lavoro che occupa alle sue dipendenze, per lavori
di carattere stagionale, uno o più cittadini di Paesi non
appartenenti all'Unione europea privi di permesso di soggiorno
temporaneo per lavoro stagionale, ovvero il cui permesso sia scaduto,
revocato o annullato, è punito ai sensi dell'articolo 12, comma 2,
della legge 30 dicembre 1986, n. 943, come modificato dall'articolo 9
del presente decreto.

Art. 4.
Visto di ingresso
1. Fermo restando quanto previsto dall'accordo di Schengen e dalla
relativa convenzione di applicazione, il visto non può essere
rilasciato allo straniero che sia stato condannato in Italia o
all'estero per uno dei reati che costituiscono motivo di espulsione
dallo Stato a norma dell'articolo 7 del decreto-legge 30 dicembre
1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1990, n. 39, come sostituito dall'articolo 7 del presente decreto.
2. Ferma restando la normativa vigente in materia di profilassi
internazionale, gli stranieri provenienti da uno Stato che, in
ragione di particolari condizioni epidemiologiche, sia inserito in
apposito decreto del Ministro della sanità esibiscono ai controlli
di frontiera, oltre ai documenti previsti dalla predetta normativa,
un certificato rilasciato, nei dieci giorni precedenti la partenza,
dall'autorità sanitaria del Paese di provenienza, vidimato dal
consolato d'Italia, comprovante l'assenza di malattie infettive in
atto, aventi carattere di ampia diffusibilità per via aerea od
oro-fecale.

Art. 5.
Rinnovo del permesso di soggiorno
1. Nel rinnovare o prorogare il permesso di soggiorno, il questore
può acquisire il parere del sindaco del comune di residenza o dimora
del cittadino di un Paese non appartenente all'Unione europea.

Art. 6.
Piano di automazione delle procedure
1. Il Ministro dell'interno ed il Ministro degli affari esteri
adottano, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il piano generale degli interventi per il
perfezionamento e il completamento dell'automazione delle procedure
di controllo degli stranieri di competenza dei Ministeri degli affari
esteri e dell'interno, nell'ambito delle compatibilità con il
Sistema informativo previsto dall'accordo di Schengen del 14 giugno
1985 e dalla relativa convenzione di applicazione, ratificata e resa
esecutiva per l'Italia con legge 30 settembre 1993, n. 388, e
determinano le risorse occorrenti, per ciascun anno, per gli
adempimenti di rispettiva competenza. Dell'adozione del piano
generale, dei piani di esecuzione e dei relativi contratti, è
informata l'Autorità per l'informatica nella pubblica
amministrazione.

Art. 7.
Espulsione dal territorio dello Stato
e norme sanzionatorie
1. L'articolo 7 del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
è sostituito dal seguente:
"Art. 7 (Espulsione come misura di sicurezza). - 1. Lo straniero
condannato, o nei confronti del quale è applicata la pena su
richiesta ai sensi degli articoli 444 e seguenti del codice di
procedura penale, per uno dei delitti previsti dagli articoli 380 e
381 dello stesso codice, può essere espulso dal territorio dello
Stato, sempre che risulti socialmente pericoloso.
2. In caso di revoca dell'espulsione ai sensi degli articoli 207 e
208 del codice penale, il provvedimento del magistrato di
sorveglianza è comunicato al questore competente il quale, ove
consentito, adotta i provvedimenti relativi al soggiorno.".
2. L'articolo 7-bis del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
è sostituito dal seguente:
"Art. 7-bis (Espulsione come misura di prevenzione). - 1. Gli
stranieri appartenenti ad una delle categorie indicate nell'articolo
1 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, come sostituito
dall'articolo 2 della legge 3 agosto 1988, n. 327, sono segnalati
dall'autorità di pubblica sicurezza al pubblico ministero, il quale,
nelle quarantotto ore successive, può proporre al pretore del luogo
in cui la persona si trova, l'applicazione della misura di
prevenzione dell'espulsione.
2. Il pretore provvede, in camera di consiglio, con decreto
motivato, entro sette giorni dalla proposta, osservate, in quanto
applicabili, le disposizioni dell'articolo 666 del codice di
procedura penale. Il termine per la notificazione o per la
comunicazione dell'avviso dell'udienza è ridotto a tre giorni.
3. L'espulsione è disposta dal pretore quando sussistono concreti
elementi per ritenere che lo straniero sia persona pericolosa per la
sicurezza pubblica.".
3. Dopo l'articolo 7-bis del decreto-legge 30 dicembre 1989, n.
416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n.
39, sono inseriti i seguenti:
"Art. 7-ter (Espulsione a richiesta di parte). - 1. Nei confronti
degli stranieri arrestati in flagranza o sottoposti a custodia
cautelare per uno o più delitti, consumati o tentati, diversi da
quelli indicati dall'articolo 407, comma 2, lettera a), numeri da 1 a
6, del codice di procedura penale è disposta l'espulsione sempre che
le esigenze cautelari per le quali è stata applicata la custodia
possano essere soddisfatte da tale misura e non sussistano
inderogabili esigenze processuali.
2. L'espulsione è altresì disposta nei confronti degli stranieri
condannati con sentenza passata in giudicato, per reati non colposi,
ad una pena che, anche se costituente parte residua di maggior pena,
non superi i tre anni di reclusione.
3. L'espulsione è disposta, su richiesta dell'interessato o del
suo difensore, previo parere del pubblico ministero o su richiesta
dello stesso pubblico ministero dal giudice indicato dall'articolo
279 del codice di procedura penale, nel caso previsto dal comma 1, e
dal giudice dell'esecuzione nel caso previsto dal comma 2.
4. Il giudice, acquisite le opportune informazioni dagli organi di
polizia, accertato il possesso di passaporto o documento
equipollente, sentiti il pubblico ministero e le altre parti, decide
con ordinanza motivata, contro la quale può essere proposto ricorso
per cassazione nelle forme e nei termini previsti dall'articolo 311,
commi 2, 3, 4 e 5, del codice di procedura penale. L'ordinanza di cui
al comma 2 fissa anche la durata dell'interdizione dal territorio
dello Stato.
Art. 7-quater (Espulsione per motivi di sicurezza). - 1. Il
Ministro dell'interno, con decreto motivato, può disporre per motivi
di ordine pubblico o di sicurezza dello Stato, l'espulsione e
l'accompagnamento alla frontiera dello straniero di passaggio o
residente nel territorio dello Stato, previo nulla osta
dell'autorità giudiziaria qualora lo straniero sia sottoposto a
procedimento penale: del decreto è data immediata notizia al
Presidente del Consiglio dei Ministri e al Ministro degli affari
esteri.
Art. 7-quinquies (Provvedimento amministrativo di espulsione). - 1.
Lo straniero che si trova nel territorio dello Stato in condizione
irregolare deve essere espulso.
2. Si considera essere in condizione irregolare lo straniero che
ha fatto ingresso eludendo i controlli di frontiera, che è entrato o
soggiorna privo dei documenti richiesti per l'ingresso; che soggiorna
nel territorio dello Stato con permesso di soggiorno scaduto da più
di trenta giorni senza aver presentato domanda di rinnovo o di
conversione di detto documento; o che soggiorna nel territorio dello
Stato oltre gli otto giorni successivi all'ingresso regolare senza
aver presentato domanda di permesso di soggiorno, ove prescritta.
3. Nel procedimento avente per oggetto provvedimenti relativi al
permesso di soggiorno, prima dell'emanazione di un provvedimento di
rifiuto, revoca o rifiuto di rinnovo, deve essere valutata la
possibilità che all'interessato venga rilasciato un permesso, sia
pure a titolo diverso da quello richiesto.
4. L'espulsione, disposta con provvedimento motivato del prefetto,
consiste nell'intimazione allo straniero di lasciare entro dieci
giorni il territorio dello Stato.
5. Contro il provvedimento di espulsione può essere presentato
ricorso con istanza di sospensione avanti il tribunale amministrativo
regionale competente per territorio, entro sette giorni dalla
comunicazione o notificazione del provvedimento. In tal caso
l'esecuzione del provvedimento è sospesa fino alla decisione
sull'istanza di sospensione. Il ricorso è depositato entro tre
giorni dalla notificazione. Il tribunale decide entro dieci giorni
dal deposito del ricorso.
6. Se l'istanza di sospensione è respinta, in via definitiva, il
provvedimento di espulsione è eseguito con accompagnamento alla
frontiera dalle forze di polizia.
7. Le disposizioni di cui al comma 5 non si applicano al
provvedimento del Ministro dell'interno di cui all'articolo 7-quater.
Art. 7-sexies (Norme generali sulle espulsioni). - 1. L'espulsione
consiste nell'allontanamento dal territorio dello Stato e nel divieto
di rientrarvi prima di sette anni, salvo diversa disposizione
contenuta nel provvedimento che la dispone.
2. Lo straniero espulso è rinviato allo Stato di appartenenza,
ovvero, quando ciò non sia possibile, allo Stato di provenienza,
salvo che, a sua richiesta e per giustificati motivi, l'autorità che
ha deciso l'espulsione ritenga di accordargli una diversa
destinazione, qualora possano essere in pericolo la sua vita o la sua
libertà personale per motivi di razza, di sesso, di lingua, di
cittadinanza, di religione, di opinioni politiche, di condizioni
personali o sociali. In nessun caso è consentita l'espulsione o il
respingimento alla frontiera dello straniero verso uno Stato ove
possa essere oggetto di persecuzione per i motivi sopra indicati.
L'espulsione verso lo Stato di provenienza può essere esclusa sulla
base dell'accordo di Schengen e della relativa convenzione di
applicazione.
3. Il provvedimento di espulsione, e quelli concernenti l'ingresso
e il soggiorno, sono comunicati o notificati all'interessato,
unitamente alla indicazione delle modalità di esecuzione e
impugnazione, in lingua a lui conosciuta, o, in mancanza, in lingua
inglese o francese o spagnola.
4. Salvo quanto previsto dal comma 4 dell'articolo 7-quinquies,
l'esecuzione del provvedimento di espulsione è affidata al questore,
che vi provvede mediante accompagnamento immediato dello straniero
alla frontiera ad opera delle forze di polizia.
5. Quando per l'esecuzione dell'espulsione, nei casi di cui agli
articoli 7 e 7-bis, occorre procedere ad accertamenti supplementari
in ordine alla identità o nazionalità della persona da espellere,
ovvero all'acquisizione di documenti o visti, ovvero nei casi in cui
vi sia il pericolo che la persona si sottragga all'esecuzione del
provvedimento, l'autorità giudiziaria dispone la misura dell'obbligo
di dimora, ai sensi dell'articolo 283 del codice di procedura penale,
per il tempo necessario e comunque non oltre trenta giorni. Con il
medesimo provvedimento, l'autorità giudiziaria prescrive
all'interessato, ai sensi del comma 4 del medesimo articolo 283 di
non allontanarsi dall'edificio o struttura indicati nel provvedimento
e scelti fra quelli individuati con uno o più decreti del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro del tesoro e con gli altri
Ministri interessati, da emanarsi entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.
Avverso il provvedimento è ammesso il riesame a norma dell'articolo
309 del codice di procedura penale, ma i termini sono ridotti alla
metà.
6. Fino all'emanazione dei decreti di cui al comma 5 e negli altri
casi di espulsione da eseguirsi con accompagnamento immediato alla
frontiera, qualora sussistano le esigenze di cui al comma 5, il
questore, nelle more dell'esecuzione del provvedimento, rilascia allo
straniero un documento provvisorio di identificazione avente
validità non superiore a trenta giorni e dispone che lo stesso si
presenti durante tale periodo ad un ufficio di polizia, prescrivendo
le modalità e la frequenza della presentazione. Si osservano, in
quanto applicabili, le disposizioni dell'articolo 6, commi 3 e 4,
della legge 13 dicembre 1989, n. 401, e successive modificazioni ed
integrazioni.
7. Lo straniero che, senza giustificato motivo, si allontana
dall'edificio o dalla struttura di cui al comma 5 o che viola le
prescrizioni impostegli a norma del comma 6, è punito con la
reclusione fino ad un anno. In deroga agli articoli 280 e 380 del
codice di procedura penale, è obbligatorio l'arresto ed è
consentita l'applicazione della misura di cui all'articolo 285 dello
stesso codice.
8. È fatto obbligo alle compagnie aree o navali di ospitare a
bordo dei propri vettori gli stranieri espulsi e di rimpatriarli nel
Paese cui sono stati destinati.
9. Salvo che nel caso di cui all'articolo 7-quater, non possono
essere sottoposti ad espulsione:
a) gli stranieri minori di anni sedici;
b) gli stranieri regolarmente residenti in Italia da almeno
cinque anni;
c) gli stranieri che vivono con parenti entro il quarto grado di
nazionalità italiana;
d) le donne in stato di gravidanza oltre il terzo mese.
10. Restano ferme le norme generali e speciali in materia di
diritto d'asilo, anche umanitario.
11. Lo straniero espulso sottoposto a procedimento penale o di
prevenzione è autorizzato a rientrare in Italia per il tempo
strettamente necessario per l'esercizio del diritto di difesa, al
solo fine di partecipare al giudizio o al compimento di atti per i
quali è necessaria la sua presenza. A tal fine, il questore
competente rilascia, a richiesta dell'espulso o del suo difensore,
apposita autorizzazione.
Art. 7-septies (Mancata esibizione o soppressione del documento di
identificazione). - 1. Lo straniero che, su richiesta dell'autorità
di pubblica sicurezza non esibisce, senza giustificato motivo, il
passaporto o altro documento di identificazione è punito con
l'arresto fino a sei mesi e con l'ammenda fino a lire ottocentomila.
2. Se il fatto di cui al comma 1 è commesso dallo straniero al
quale è stato notificato un provvedimento di espulsione o uno dei
provvedimenti indicati dall'articolo 4, comma 12-quater, la pena è
della reclusione fino a tre anni.
3. Il cittadino di un Paese non appartenente all'Unione europea,
che sopprime, distrugge od occulta il proprio documento di
identificazione, è punito ai sensi degli articoli 477 e 482 del
codice penale.
4. Lo straniero che essendo stato espulso fa rientro nel
territorio dello Stato o vi si trattiene senza autorizzazione è
punito con la reclusione dai sei mesi a tre anni.
5. Nei casi previsti dai commi 2, 3 e 4, è consentito l'arresto
anche fuori dei casi di flagranza. Nell'udienza di convalida, il
giudice, se ne ricorrono i presupposti, dispone l'applicazione di una
delle misure coercitive previste dalla legge anche al di fuori dei
limiti di pena di cui agli articoli 274, comma 1, lettera b), e 280,
comma 1, del codice di procedura penale.".

Art. 8
Repressione di attività dirette a favorire
l'illecito ingresso di stranieri
1. L'articolo 3, comma 8, del decreto-legge 30 dicembre 1989, n.
416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n.
39, è sostituito dai seguenti:
" 8. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque
compie attività dirette a favorire l'ingresso nel territorio dello
Stato dei cittadini di Paesi non appartenenti all'Unione europea, in
violazione delle disposizioni del presente decreto, è punito con la
reclusione da uno a tre anni e con la multa sino a lire trenta
milioni. Se il fatto è commesso, a fine di lucro, da tre o più
persone in concorso tra loro, ovvero riguarda l'ingresso di cinque o
più persone, la pena è della reclusione da quattro a dodici anni e
della multa da lire trenta milioni a lire cento milioni. Se il fatto
è commesso al fine di reclutamento di persone da destinare alla
prostituzione o allo sfruttamento della prostituzione, ovvero
riguarda l'ingresso di minori da impiegare in condizioni illegali al
fine di favorirne lo sfruttamento, la pena è della reclusione da
cinque a quindici anni e della multa da lire cinquanta milioni a lire
duecento milioni.
8-bis. Nei casi previsti dal comma 8 è sempre disposta la confisca
del mezzo di trasporto utilizzato, salvo che si tratti di mezzo
destinato a pubblico servizio o appartenente a persona estranea al
reato.".

Art. 9.
Impiego illecito di manodopera straniera
1. Nell'articolo 12, comma 1, della legge 30 dicembre 1986, n. 943,
le parole: "è punito con la reclusione da uno a cinque anni e, per
ogni lavoratore reclutato, con la multa da lire 2 milioni a lire 10
milioni." sono sostituite dalle seguenti: "è punito con la
reclusione da due a sei anni e, per ogni lavoratore reclutato, con la
multa da lire dieci milioni a lire cinquanta milioni.".
2. Nell'articolo 12, comma 2, della legge 30 dicembre 1986, n. 943,
le parole: "è punito con un'ammenda da lire 500 mila a lire 2
milioni e, nei casi più gravi, con l'arresto da tre mesi ad un
anno." sono sostituite dalle seguenti:
"è punito con un'ammenda da lire due milioni a lire dieci milioni e,
nei casi più gravi, con l'arresto da sei mesi a due anni.".

Art. 10.
Regolarizzazione per ricongiungimenti familiari
1. Entro il 31 marzo 1996, gli stranieri presenti in Italia alla
data del 19 novembre 1995, in possesso di passaporto o altro
documento equipollente o attestazione di identità rilasciata dalla
rappresentanza diplomatica o consolare in Italia del Paese di
appartenenza, per i quali ricorrono le condizioni per il
ricongiungimento familiare previste dall'articolo 11, possono
richiedere un permesso di soggiorno presso le questure competenti per
territorio.
2. Agli stranieri di cui al comma 1, è rilasciato il permesso di
soggiorno per ricongiungimento familiare della durata di due anni,
rinnovabile.
3. Gli stranieri che ottengono la regolarizzazione ai sensi del
presente articolo, non sono punibili per le violazioni pregresse
delle norme in materia di ingresso e di soggiorno nel territorio
dello Stato e sono privi di effetto i provvedimenti amministrativi
assunti a loro carico.
4. Si applicano le disposizioni previste dall'articolo 12.

Art. 11.
Ricongiungimenti
1. Il cittadino di Paese non appartenente all'Unione europea, in
possesso di un permesso di soggiorno di almeno due anni, che non sia
residente in Italia con un prossimo congiunto, decorso un anno dal
suo regolare ingresso nel territorio dello Stato, può richiedere
alla questura territorialmente competente il ricongiungimento
familiare per il coniuge e per i figli considerati minori dalla legge
italiana. Il questore rilascia idoneo nulla osta, sulla base degli
accertamenti relativi alla disponibilità di un alloggio idoneo,
effettuati dal sindaco del comune di residenza, o dimora, e accertata
la disponibilità, da parte del richiedente, di un reddito netto
mensile pari a due volte l'importo dell'assegno sociale calcolato su
base mensile, per il ricongiungimento del solo coniuge e fino ad una
coppia di figli, ed aumentando di una volta per ogni ulteriore coppia
di figli.
2. Ai fini della determinazione del reddito minimo di cui al comma
1, si può tenere conto anche del reddito del coniuge derivante dalla
stipula di un contratto di lavoro della durata di almeno due anni.
3. Il permesso di soggiorno per i soggetti di cui al presente
articolo ha la durata di due anni ed è rinnovabile.

Art. 12.
Regolarizzazione per offerta di lavoro
1. Entro il 31 marzo 1996, gli stranieri presenti in Italia alla
data del 19 novembre 1995, in possesso di passaporto o altro
documento equipollente, ivi compresa l'attestazione di identità
rilasciata dalla rappresentanza diplomatica o consolare in Italia del
Paese di appartenenza, ai quali un datore di lavoro rilasci
dichiarazione scritta della propria disponibilità all'immediata
assunzione regolare, a tempo indeterminato o a tempo determinato non
inferiore a sei mesi, oppure a titolo di lavoro stagionale, ovvero
che dichiarino di effettuare prestazioni di lavoro subordinato a
carattere continuativo alle dipendenze di cittadini italiani
regolarmente soggiornanti in Italia, possono richiedere alla questura
territorialmente competente un permesso di soggiorno per motivi di
lavoro.
2. Gli stranieri che dichiarano rapporti di lavoro subordinato in
atto alla data del 19 novembre 1995, a condizione che il rapporto,
alle dipendenze dello stesso datore di lavoro, abbia avuto durata non
inferiore a 4 mesi nel corso dei 12 mesi precedenti, possono
richiedere alla questura territorialmente competente un permesso di
soggiorno per l'iscrizione al collocamento.
3. Dell'avvenuta presentazione delle richieste di cui ai commi 1 e
2, gli uffici delle questure rilasciano all'interessato apposita
ricevuta.
4. Copia della dichiarazione resa dal lavoratore straniero è
trasmessa dalle questure, all'ispettorato provinciale del lavoro e
alla sede INPS competente per territorio, che provvedono alle
verifiche previste ed ai relativi adempimenti. La dichiarazione del
datore di lavoro di cui al comma 1 deve contenere la data di inizio,
la tipologia e le modalità di impiego e, nel caso di rapporto a
tempo determinato, la data del termine di detto rapporto.
5. Previa verifica della sussistenza dei presupposti, la questura
rilascia permesso di soggiorno:
a) per motivi di lavoro, della durata di due anni, in caso di
assunzione a tempo indeterminato;
b) per motivi di lavoro, della durata di due anni, in caso di
assunzione a tempo determinato non inferiore a due anni, rinnovabile
per la parte residuale della durata del contratto;
c) per motivi di lavoro, della durata equivalente a quella del
contratto nel caso di assunzione a tempo determinato inferiore a due
anni;
d) per l'iscrizione al collocamento, della durata di sei mesi,
nei casi di cui al comma 2. Ove essi vengano assunti il relativo
contratto è stipulato presso l'ufficio provinciale del lavoro
competente per territorio. Gli uffici provinciali del lavoro
verificano l'effettivo avviamento del rapporto di lavoro e,
periodicamente, l'effettiva permanenza di tale rapporto.
6. Contestualmente all'assunzione, il datore di lavoro deve versare
all'INPS, previa comunicazione all'ufficio provinciale del lavoro
territorialmente competente:
a) la somma corrispondente a sei mesi di contributi a titolo di
anticipo nel caso di assunzione a tempo indeterminato;
b) la somma corrispondente a quattro mesi di contributi a titolo
di anticipo nel caso di assunzione a tempo determinato.
7. I lavoratori di cui al comma 2 devono versare, contestualmente
all'iscrizione alle liste di collocamento, una somma corrispondente a
quattro mesi di contributi per la quota a loro carico.
8. Qualora le dichiarazioni di cui al presente articolo risultino
mendaci, i responsabili sono puniti con la reclusione da tre mesi a
un anno. Alla condanna, anche se a pena sospesa condizionalmente,
consegue la revoca del permesso di soggiorno.
9. Gli stranieri che ottengono la regolarizzazione ai sensi del
presente articolo, non sono punibili per le violazioni pregresse
delle norme vigenti in materia di ingresso e soggiorno degli
stranieri e sono privi di effetti i provvedimenti amministrativi
assunti a loro carico in seguito a tali violazioni.
10. I datori di lavoro che provvedono alla regolarizzazione,
secondo le disposizioni del presente articolo, dei rapporti di lavoro
irregolari pregressi, non sono punibili per le violazioni delle norme
di soggiorno e di lavoro compiute in relazione all'occupazione di
lavoratori stranieri. I datori di lavoro che, entro centoventi giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, regolarizzino i
rapporti di lavoro di cui alla presente norma possono sanare anche la
loro posizione debitoria nei confronti degli enti previdenziali e
assistenziali, attraverso il versamento entro la predetta data di
quanto dovuto a titolo di contributi e premi maggiorati del 5 per
cento annuo.
11. La regolarizzazione estingue i reati previsti da leggi speciali
in materia di versamento di contributi e di premi e le obbligazioni
per sanzioni amministrative e per ogni altro onere accessorio,
connessi con le violazioni delle norme sul collocamento, nonchè con
la denuncia e con il versamento dei contributi o dei premi medesimi,
ivi compresi quelli di cui all'articolo 51 del testo unico delle
disposizioni per l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni
sul lavoro e le malattie professionali, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124.
12. Il termine per la regolarizzazione di cui all'articolo 3, comma
13, della legge 8 agosto 1995, n. 335, è prorogato fino al 31 marzo
1996.
13. Non è soggetto a sanzioni penali o amministrative chiunque
abbia violato disposizioni in materia di ospitalità ai cittadini
stranieri se, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, adempie agli obblighi delle disposizioni
medesime.
14. Le disposizioni del presente articolo non si applicano quando
sia intervenuta una sentenza di condanna, anche non definitiva,
pronunciata in Italia o in uno dei Paesi dell'Unione europea per uno
dei delitti previsti dall'articolo 380 del codice di procedura
penale, ovvero quando il richiedente risulti pericoloso per la
sicurezza dello Stato.

Art. 13.
Assistenza sanitaria
1. Il comma settimo dell'articolo 5 del decreto-legge 30 dicembre
1979, n. 663, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 febbraio
1980, n. 33, è sostituito dal seguente:
"Agli stranieri, temporaneamente presenti nel territorio dello
Stato sono assicurate, nei presidi pubblici ed accreditati, le cure
ambulatoriali ed ospedaliere assistenziali, ancorchè continuative,
per malattia ed infortunio, e sono estesi i programmi di medicina
preventiva. È altresì garantita la tutela sociale della maternità
responsabile e della gravidanza, come previsto dalle vigenti norme
applicabili alle cittadine italiane. L'accesso dello straniero alle
strutture sanitarie non può comportare alcun tipo di segnalazione,
salvo i casi in cui sia obbligatorio il referto, a parità di
condizioni con il cittadino italiano. Salve le quote di
partecipazione alla spesa, ove previste, sono erogate senza oneri a
carico dei richiedenti le prestazioni preventive, quelle per la
tutela della maternità e della gravidanza, nonchè le altre
prestazioni individuate con decreto del Ministro della sanità,
adottato di concerto con il Ministro del tesoro, nell'ambito del
fondo sanitario nazionale, utilizzando, ove necessario, quota parte
delle risorse destinate all'emergenza sanitaria e nei limiti dei
livelli assistenziali.".

Art. 14.
Norme di coordinamento e abrogazioni
1. Nell'articolo 5 del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
il comma 1 è soppresso.
2. Nel comma 2 dell'articolo 4 della legge 18 gennaio 1994, n. 50,
le parole: "con la procedura di cui all'articolo 7" sono sostituite
dalle seguenti: "con la procedura di cui all'articolo 7-quinquies".

Art. 15.
Copertura finanziaria
1. All'onere derivante dall'applicazione del presente decreto,
valutato in lire 450 milioni per l'anno 1995, in lire 31.000 milioni
per l'anno 1996 ed in lire 60.000 milioni a decorrere dall'anno 1997,
si provvede, per l'anno 1995, a carico dello stanziamento iscritto al
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1995, parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero del tesoro; per gli anni 1996, 1997 e 1998 mediante
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1996-1998, al medesimo capitolo 6856 per l'anno 1996, parzialmente
utilizzando il medesimo accantonamento relativo al Ministero del
tesoro.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 16.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 18 gennaio 1996
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro e,
ad interim, Ministro di grazia e
giustizia
CORONAS, Ministro dell'interno
FANTOZZI, Ministro delle finanze e,
ad interim, Ministro del bilancio e
della programmazione economica e
per il coordinamento delle
politiche dell'Unione europea
GUZZANTI, Ministro della sanità
Visto, il Guardasigilli: DINI