Serie Generale n. 171 del 22-7-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 18 luglio 1992
Scioglimento del consiglio comunale di Scicli. (GU Serie Generale n.171 del 22-07-1992)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Scicli (Ragusa), eletto nelle
consultazioni elettorali del 6 maggio 1990, presenta collegamenti
diretti ed indiretti tra parte dei componenti il consesso e la
criminalità organizzata, rilevati nella relazione inoltrata dal
Prefetto di Ragusa;
Constatato che tali collegamenti determinano pressanti
condizionamenti degli amministratori stessi che compromettono la
libera determinazione dell'organo elettivo ed il buon andamento
dell'amministrazione nonchè il regolare funzionamento dei pubblici
servizi alla medesima affidati;
Constatato, altresì, che la chiara contiguità di alcuni
amministratori con la criminalità organizzata ed il pesante clima di
violenza e di intimidazione venutosi a determinare nel territorio
comunale, arrecano grave pregiudizio allo stato della sicurezza
pubblica e determinano lo svilimento delle istituzioni con la
conseguente perdita di prestigio e credibilità degli organi
gestionali;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento
e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende necessario
far luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di
Scicli per il ripristino dei principi democratici e di libertà
collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
seduta del 17 luglio 1992, alla quale è stato debitamente invitato
il presidente della regione siciliana;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Scicli (Ragusa) è sciolto per la durata
di diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
dott. Antonio Puce, segretario generale a riposo;
dott. Sergio Prestamburgo, consigliere di ragioneria;
dott. Salvatore Alecci, collaboratore amministrativo.
Dato a Roma, addì 18 luglio 1992
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
MANCINO, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Scicli (Ragusa), rinnovato nelle
consultazioni elettorali del 6 maggio 1990, presenta fenomeni di
infiltrazione della criminalità organizzata che condizionano la
libera determinazione degli amministratori, compromettono
l'imparzialità degli organi elettivi, il buon andamento
dell'amministrazione e il funzionamento dei servizi, con grave
pregiudizio per lo stato dell'ordine e della sicurezza pubblica.
Invero, dal prefetto di Ragusa, con relazione in data 4 luglio
1992, è stata evidenziata l'esistenza di collegamenti tra alcuni
componenti l'amministrazione comunale di Scicli e gli ambienti della
criminalità organizzata.
Il territorio del predetto comune è in effetti il secondo, in
ambito provinciale, ad essere più esposto ad ingerenze delle
organizzazioni criminali di stampo mafioso.
Tra le principali attività economiche che vi gravitano, è
rilevante quella del mercato ortofrutticolo di Donnalucata, con un
ingente giro di affari annuo.
Proprio per il controllo delle relative attività commerciali,
verso la fine del 1988, il comune di Scicli fu teatro di una faida
tra bande rivali:
il clan La Rocca, capeggiato dai due sottocitati fratelli
dell'assessore dimissionario La Rocca Mario:
Antonio, pluripregiudicato, arrestato per associazione mafiosa
nel 1984, attualmente in stato di arresto per reati connessi agli
stupefacenti;
Giovanni, denunciato per associazione a delinquere di stampo
mafioso nel 1980, ucciso il 28 febbraio 1992 in Donnalucata;
il clan Ruggeri-Musumeci, capeggiato dai fratelli Ruggeri Pietro,
ex diffidato di PS e Giuseppe, attualmente detenuto a Caltanissetta
in quanto imputato di omicido, e da Musumeci Angelo,
pluripregiudicato per armi, furto, ricettazione ed altro.
Anche nel settore degli appalti sono emerse illegittimità che
hanno visto coinvolti il sindaco pro-tempore Amenta Pino, unitamente
ad altri assessori, e dipendenti comunali, rinviati a giudizio per
concorso in abuso d'ufficio per fini patrimoniali.
Inoltre, indagini condotte dai competenti organi hanno
evidenziato, altresì, l'influenza nel territorio di Scicli di un
gruppo di imprenditori locali, direttamente o indirettamente
collegati a personaggi molto vicini alla criminalità organizzata di
stampo mafioso, che risultano aggiudicatari di appalti significativi
per frequenza e consistenza.
In particolare, rapporti clientelari risultano intercorsi nel
citato settore tra l'amministrazione comunale e le ditte Iurato
Guglielmo, Agosta Giovanni, Mormina Salvatore, Miceli Angelo, nonchè
Licata Nunzio, Sciacca Fortunato, Società Licata Costruzioni,
facente capo ai citati Licata e Sciacca inquisiti per associazione a
delinquere di stampo mafioso.
Significativa del particolare stato di degrado amministrativo e
illegalità nella gestione dell'ente locale è altresì, la posizione
individuale di alcuni componenti gli organi comunali.
In particolare il citato Amenta Pino, già sindaco, risulta
direttamente coinvolto nella vicenda penale relativa all'affidamento
dei lavori di pavimentazione stradale, per la quale venne arrestato
con l'intera giunta il 22 novembre 1991. Il medesimo ha
cointeressenze in numerose ditte operanti nel campo delle costruzioni
edilizie residenziali e delle opere pubbliche, nonchè vari
precedenti penali.
Altri amministratori sono coinvolti in procedimenti penali non
solo relativi alle vicende dell'affidamento degli appalti, ma anche
per reati contro la pubblica amministrazione.
In tale contesto, caratterizzato da elevata compromissione degli
organi gestionali, anche la nuova amministrazione, insediatasi il 23
dicembre 1991, con programmi di rinnovamento, si è contraddistinta
per un assoluto immobilismo fino ad essere coinvolta in una serie di
polemiche che hanno indotto il sindaco a dimettersi in data 18 giugno
1992.
La successione appare difficoltosa in quanto i consiglieri
comunali, quasi tutti con procedimenti penali, non sono in grado di
determinarsi liberamente e di esprimere un'amministrazione sana, per
i forti contrasti di interessi e pressioni sempre più insistenti da
parte dell'imprenditoria locale.
Da quanto sopra appare chiaro il collegamento diretto e indiretto
con la criminalità organizzata, con conseguente condizionamento
degli amministratori del comune di Scicli, che ha determinato una
situazione nella quale il processo di formazione della volontà degli
amministratori subisce continue alterazioni, la trasparenza e la
funzionalità dell'attività amministrativa sono gravemente
compromesse e lo stato della sicurezza pubblica è pericolosamente
pregiudicato.
Emerge, pertanto, l'urgenza dell'intervento dello Stato mediante
provvedimenti incisivi in direzione dell'amministrazione comunale di
Scicli.
Il prefetto di Ragusa, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto-
legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito nella legge 22 luglio
1991, n. 221, ha dato avvio con la relazione citata, alla procedura
di scioglimento del consiglio comunale.
Ritenuto, per quanto esposto, che ricorrano le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che legittimano lo scioglimento
del consiglio comunale di Scicli (Ragusa), si formula rituale
proposta per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 15 luglio 1992
Il Ministro dell'interno: MANCINO