Serie Generale n. 63 del 15-3-2013
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 11 dicembre 2012
Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001). Collegamento della linea ferroviaria Orte Falconara con la linea ferroviaria Adriatica. Nodo di Falconara - 1° Lotto funzionale: presa d'atto della rimodulazione del progetto definitivo. (Delibera n. 128/2012). (13A02246) (GU Serie Generale n.63 del 15-03-2013)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, siano
individuati dal Governo attraverso un Programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto Programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante "Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione" che, all'art.
11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice Unico di
Progetto (da ora in avanti "CUP");
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
"Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE", e s.m.i., e
visti in particolare:
- la parte II, titolo III, capo IV, concernente "Lavori relativi
a infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi" e
specificamente l'art. 163, che conferma la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita "Struttura tecnica di missione",
alla quale è demandata la responsabilità di assicurare la coerenza
tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione a supporto;
- l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente l'"Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale", come integrato e modificato dal
decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, recante "Misure
urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e
per ridisegnare in funzione anticrisi il quadro strategico
nazionale", convertito in legge dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2,
che all'art. 21, per la prosecuzione degli interventi di
realizzazione delle opere strategiche di preminente interesse
nazionale di cui alla legge 21 dicembre 2001, n. 443, e successive
modificazioni, autorizza la concessione di due contributi
quindicennali di 60 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2009
e 150 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2010;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, che reca un piano straordinario contro la
mafia, nonchè delega al Governo in materia di normativa antimafia e
che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
inosservanza degli obblighi previsti dalla legge stessa, tra cui la
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, "Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica utilita'", e s.m.i.;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato art. 1 della
legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle opere
strategiche che all'allegato 1 include, tra i "Sistemi ferroviari"
del "Corridoio plurimodale adriatico", l'"Asse ferroviario
Bologna-Bari-Lecce-Taranto";
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere
richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attività di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (G.U. n. 199/2006), con la
quale questo Comitato, nel rivisitare il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche come ampliato con delibera 18 marzo 2005,
n. 3 (G.U. n. 207/2005), conferma tra i "Sistemi ferroviari" del
"Corridoio plurimodale adriatico", l'"Asse ferroviario
Bologna-Bari-Lecce-Taranto";
Vista la delibera 29 luglio 2005, n. 96, (G.U. n. 57/2006) con la
quale questo Comitato ha approvato, con le prescrizioni e le
raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, il progetto preliminare del "Collegamento Orte - Falconara
con la linea Adriatica- Nodo di Falconara", per un costo complessivo
di 210 milioni di euro;
Vista la delibera 8 maggio 2009, n. 19 (G.U. n. 301/2009), con la
quale questo Comitato ha assegnato a Rete ferroviaria italiana S.p.A.
(RFI), per la realizzazione del 1° lotto funzionale Parma -
Vicofertile della linea ferroviaria Parma - La Spezia (c.d.
"Pontremolese"), a valere sui fondi recati dal citato art. 21, comma
1, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, un contributo massimo
di euro 21.485.870 per 15 anni, con decorrenza dal 2009, in grado di
sviluppare un volume di investimenti pari a 234,6 milioni di euro;
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 81, con la quale questo
Comitato ha dato parere favorevole in ordine all'8° Allegato
infrastrutture alla Decisione di finanza pubblica che include l'opera
in esame sia nella "Tabella 1 - aggiornamento del Programma
infrastrutture strategiche luglio 201 0", sia nella "Tabella 2 -
Programma infrastrutture strategiche: opere da avviare entro il
2013";
Vista la delibera 3 agosto 2011, n. 54 (G.U. n. 58/2012), con la
quale questo Comitato ha reiterato il vincolo preordinato
all'esproprio apposto con la citata delibera n. 96/2005 e ha
approvato il progetto definitivo del 1° lotto funzionale del
"Collegamento Orte - Falconara con la linea Adriatica - Nodo di
Falconara", del costo di 210 milioni di euro, prendendo atto che il
costo complessivo dell'opera (comprendente anche il 2° lotto) aveva
registrato un incremento di 30 milioni di euro a seguito
dell'accoglimento delle prescrizioni della delibera n. 96/2005,
dell'adeguamento monetario e della necessità di attrezzare le tratte
di intervento con una nuova tecnologia, salendo quindi a 240 milioni
di euro;
Vista la delibera 20 gennaio 2012, n. 4 (G.U. n. 196/2012), con la
quale questo Comitato ha espresso parere favorevole sullo schema di
aggiornamento 2010-2011 del Contratto di programma 2007-2011 tra il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e RFI, e vista in
particolare la prescrizione n. 9 che prevede che le modifiche
apportate con l'aggiornamento del contratto al costo e/o alla
copertura finanziaria di progetti definitivi approvati ai sensi della
parte II, titolo III, capo IV concernente "lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi" del Codice dei
contratti pubblici, dovranno essere sottoposte a questo Comitato ai
fini di una nuova approvazione e/o di una presa d'atto delle nuove
disponibilità;
Vista la nota 27 novembre 2012, n. 41939, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'inserimento
all'ordine del giorno della prima riunione utile del Comitato del
"Nodo di Falconara - progetto definitivo del 1° lotto funzionale -
presa d'atto ai sensi della delibera n. 4/2012";
Vista la nota 26 novembre 2012, n. 41683, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la relativa
documentazione istruttoria;
Considerato che nel citato aggiornamento 2010-2011 del contratto di
programma 2007-2011 tra Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e RFI, il "Nodo di Falconara" risulta finanziato per 174
milioni di euro nella "tabella A - opere in corso";
Considerato che, ai fini dello scioglimento della condizione di cui
al punto 3 della citata delibera n. 54/2011, con riferimento
all'espressione dell'intesa sulla localizzazione dell'opera da parte
del Presidente della Regione Marche, in data 30 novembre 2011 è
pervenuta al Comitato la nota n. 689985 della medesima Regione;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare: sotto l'aspetto
tecnico-procedurale:
che le opere del 1° lotto funzionale oggetto dell'approvazione
del progetto definitivo di cui alla citata delibera n. 54/2011 sono
le seguenti:
a) la costruzione della "Variante di Falconara" a doppio
binario (4,4 km) tra le stazioni di Montemarciano e Falconara
Marittima, compresa la modifica del piano di stazione di Falconara
Marittima;
b) la costruzione di una bretella a semplice binario (1,5 km,
con possibilità di raddoppio quando il raddoppio dell'intera linea
Orte - Falconara sarà completo) di collegamento fra la linea Orte -
Falconara e la linea Adriatica, diretta verso nord;
c) la costruzione di una nuova stazione merci di smistamento
(Jesi interporto) nelle adiacenze dell'interporto di Jesi con
contemporanea dismissione dell'attuale scalo merci di Falconara
Marittima;
d) la riallocazione dell'attuale sottostazione elettrica di
Falconara Marittima in un'area vicino al nuovo tracciato di variante;
e) la costruzione della nuova stazione di Montemarciano e la
dismissione dell'attuale;
f) la trasformazione in fermata dell'attuale stazione di
Chiaravalle mediante modifiche ai soli impianti di sicurezza e di
segnalamento;
che nel citato aggiornamento 2010-2011 del contratto di programma
RFI 2007-2011 sono imputati i definanziamenti disposti con vari
decreti legge tra l'anno 2010 e l'anno 2011, per 1.788 milioni di
euro, a valere sul capitolo di spesa n. 7122 del Ministero
dell'economia e delle finanze e per 16 milioni di euro a valere sul
capitolo di spesa n. 7060 (legge obiettivo) del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
che il progetto definitivo del 1° lotto funzionale del "Nodo di
Falconara", precedentemente coperto dal contratto di programma per
210 milioni di euro, nel citato aggiornamento 2010-2011 è stato
oggetto di un definanziamento di 187 milioni di euro, parzialmente
compensato mediante un cambio di fonte di copertura di 151 milioni di
euro rinvenienti dalle risorse di legge obiettivo assegnate con la
delibera di questo Comitato n. 19/2009 alla linea ferroviaria
Pontremolese (raddoppio Berceto - Chiesaccia e Parma - Fornovo);
che quindi la copertura finanziaria dell'opera si è ridotta a
174 milioni di euro, così articolata per fonte di finanziamento:
- 6 milioni di euro a valere sulle risorse del Contratto di
programma RFI 2001-2005 (legge finanziaria 2001);
- 17,250 milioni di euro a valere sulle risorse del Contratto
di programma RFI 2007-2011 (decreto-legge n. 159/2007);
- 150,750 milioni di euro, in termini di volume di investimento
attivabile, a valere su una quota dei contributi di cui dall'art. 21
del decreto-legge n. 185/2008, già assegnati con la delibera n.
19/2009 per la realizzazione della linea ferroviaria Parma - La
Spezia, ed ora oggetto di riassegnazione all'opera all'esame a
seguito del citato spostamento di risorse all'interno del Contratto
RFI;
che, a seguito della operazione sopra descritta, nella "tabella A
- opere in corso" del Contratto di programma 2007-2011 aggiornamento
2010-2011, è prevista la realizzazione di una 1ª fase funzionale del
predetto 1° lotto del "Nodo di Falconara", con un costo di 174
milioni di euro, trasferendo la realizzazione di opere non
prioritarie per il servizio ferroviario, prive di copertura
finanziaria, tra le "opere programmatiche", la cui copertura
finanziaria dovrà essere reperita nei successivi atti contrattuali,
e confermando il costo complessivo dell'opera "Collegamento della
linea ferroviaria Orte-Falconara con la linea Adriatica. Nodo di
Falconara" in 240 milioni di euro;
che la 1ª fase funzionale dell'opera è costituita dagli
interventi di cui alle lettere a), b), d), nonchè dalla dismissione
dell'attuale scalo merci della stazione di Falconara Marittima di cui
alla lettera c) del precedente elenco, e la 2ª fase funzionale, del
costo di 66 milioni di euro, relativa al completamento dell'intera
opera comprendente la realizzazione della stazione di "Jesi
interporto" e della nuova stazione di Montemarciano, la
trasformazione in fermata della stazione di Chiaravalle e i residui
interventi, non compresi nel 1° lotto del citato "Collegamento della
linea ferroviaria Orte-Falconara con la linea Adriatica. Nodo di
Falconara", e dotati solo della progettazione preliminare approvata
con delibera n. 96/2005;
che con nota 2 aprile 2012, n. 304, RFI (Soggetto aggiudicatore)
ha comunicato che il differimento temporale della realizzazione delle
due sopracitate stazioni, Jesi interporto e Montemarciano, non è
pregiudizievole della funzionalità dell'intervento di 1ª fase, che
risponde alle caratteristiche prestazionali e alle specifiche
funzionali individuate nel progetto preliminare dell'opera, consente
di realizzare il collegamento diretto verso Nord tra la linea Orte -
Falconara e la linea Adriatica attraverso il superamento del nodo di
Falconara e garantisce la sostenibilità degli incrementi di traffico
nel breve/medio periodo;
che il nuovo cronoprogramma delle attività relative alla 1ª fase
funzionale, comprese tra l'avvio delle attività propedeutiche alla
pubblicazione del bando di gara e la conclusione del collaudo,
prevede una durata complessiva di 6 anni e 5 mesi circa;
che la nuova distribuzione annuale dei costi è la seguente:



Parte di provvedimento in formato grafico



Delibera:

1. Revoca e riassegnazione delle risorse assegnate con la delibera n.
19/2009

1.1 Il finanziamento assegnato con la delibera n. 19/2009, a valere
sui contributi recati dall'art. 21 del decreto-legge n. 185/2008, per
la realizzazione del lotto funzionale Parma - Vicofertile della linea
ferroviaria Parma - La Spezia, è revocato limitatamente all'importo,
in termini di volume di investimento attivabile, di 150,750 milioni
di euro.
1.2 Il suddetto importo, del pari espresso in termini di volume di
investimento attivabile, è assegnato a RFI S.p.A. per la
realizzazione della 1ª fase funzionale del 1° lotto del progetto
definitivo del "Collegamento della linea ferroviaria Orte - Falconara
con la linea Adriatica. Nodo di Falconara".
1.3 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovrà
comunicare a questo Comitato l'articolazione annuale dei contributi
oggetto di revoca e riassegnazione.
2. Prescrizioni
2.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovrà
trasmettere a questo Comitato documentazione che attesti:
- l'avvenuto aggiornamento degli elaborati progettuali della "1ª
fase funzionale" di cui alla precedente presa d'atto, compreso il
relativo nuovo quadro economico e lo scorporo dal piano degli
espropri e dal piano di risoluzione delle interferenze delle aree
concernenti la 2A fase funzionale;
- l'avvenuta pubblicazione del bando di gara per l'affidamento
della progettazione esecutiva e della realizzazione della 1ª fase
funzionale.
2.2 Il soggetto aggiudicatore dovrà richiedere un CUP specifico,
relativo a detta 1ª fase funzionale, collegato al CUP J31J05000030011
riferito all'intera opera "Collegamento della linea ferroviaria
Orte-Falconara con la linea Adriatica. Nodo di Falconara": detto
nuovo CUP, ai sensi della delibera n. 24/2004 citata nelle premesse,
dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante il citato 1° lotto funzionale - 1ª fase
dell'opera.
Roma, 11 dicembre 2012

Il Presidente: Monti


Il segretario: Barca

Registrato alla Corte dei conti il 1° marzo 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 2, Economia e finanze, foglio n. 75