Serie Generale n. 255 del 25-10-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 14 ottobre 2021
Approvazione di norme tecniche di prevenzione incendi per gli edifici sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, aperti al pubblico, contenenti una o piu' attivita' ricomprese nell'allegato I al decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011, n. 151, ivi individuate con il numero 72, ad esclusione di musei gallerie, esposizioni, mostre, biblioteche e archivi, ai sensi dell'articolo 15 del decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139. (21A06278) (GU Serie Generale n.255 del 25-10-2021)

IL MINISTRO DELL'INTERNO

di concerto con

IL MINISTRO DELLA CULTURA

Visto il decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, recante
«Riassetto delle disposizioni relative alle funzioni ed ai compiti
del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, a norma dell'art. 11 della
legge 29 luglio 2003, n. 229», e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante
«Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137», e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011, n.
151, recante «Regolamento per la semplificazione della disciplina dei
procedimenti relativi alla prevenzione degli incendi, a norma
dell'art. 49, comma 4-quater, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122» e successive modificazioni;
Visto il decreto del Ministro dell'interno 7 agosto 2012, recante
«Disposizioni relative alle modalità di presentazione delle istanze
concernenti i procedimenti di prevenzione incendi e alla
documentazione da allegare, ai sensi dell'art. 2, comma 7, del
decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011, n. 151»,
pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana, n. 201
del 29 agosto 2012;
Visto il decreto del Ministro dell'interno 3 agosto 2015, recante
«Approvazione di norme tecniche di prevenzione incendi, ai sensi
dell'art. 15 del decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139», e
successive modificazioni, pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
Repubblica italiana, n. 192 del 20 agosto 2015;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2
dicembre 2019, n. 169, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo, degli
uffici di diretta collaborazione del Ministro e dell'Organismo
indipendente di valutazione della performance»;
Sentito il Comitato centrale tecnico-scientifico per la prevenzione
incendi di cui all'art. 21 del decreto legislativo 8 marzo 2006, n.
139;
Ritenuto di dover definire, nell'ambito delle norme tecniche di cui
al decreto del Ministro dell'interno 3 agosto 2015, specifiche misure
tecniche di prevenzione incendi per gli edifici sottoposti a tutela
ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, aperti al
pubblico, contenenti una o più attività ricomprese nell'allegato I
al decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011, n. 151, ad
esclusione di musei, gallerie, esposizioni, mostre, biblioteche e
archivi;
Visto il concerto del Ministero della cultura, acquisito con nota
n. 11274-P del 15 aprile 2021;
Espletata la procedura di informazione ai sensi della direttiva
(UE) 2015/1535, come comunicato dal Ministero dello sviluppo
economico con nota n. 248383 del 25 agosto 2021;

Decreta:

Art. 1

Nuove norme tecniche di prevenzione incendi
per edifici sottoposti a tutela

1. Sono approvate le norme tecniche di prevenzione incendi di cui
all'allegato 1, che costituisce parte integrante del presente
decreto, per gli edifici sottoposti a tutela ai sensi del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, aperti al pubblico, contenenti
una o più attività ricomprese nell'allegato I al decreto del
Presidente della Repubblica 1° agosto 2011, n. 151, ivi individuate
con il numero 72, ad esclusione di musei, gallerie, esposizioni,
mostre, biblioteche e archivi.

Art. 2

Campo di applicazione

1. Le norme tecniche di cui all'art. 1 si possono applicare agli
edifici sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, aperti al pubblico, contenenti una o più
attività ricomprese nell'allegato I del decreto del Presidente della
Repubblica 1° agosto 2011, n. 151, ivi individuate con il numero 72,
ad esclusione di musei, gallerie, esposizioni, mostre, biblioteche e
archivi, esistenti alla data di entrata in vigore del presente
decreto ovvero a quelle di nuova realizzazione.
2. Le norme tecniche di cui all'art. 1 si possono applicare in
combinazione alle pertinenti regole tecniche verticali contenute
nella sezione V, allegato 1, del decreto del Ministro dell'interno 3
agosto 2015.

Art. 3

Modifiche al decreto del Ministro dell'interno
3 agosto 2015

1. All'art. 2, comma 1, del decreto del Ministro dell'interno 3
agosto 2015, dopo il numero «72,» la dicitura: «limitatamente agli
edifici sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, aperti al pubblico, destinati a contenere musei,
gallerie, esposizioni, mostre, biblioteche e archivi;» è soppressa.
2. All'allegato 1 del decreto del Ministro dell'interno 3 agosto
2015, nella sezione V «Regole tecniche verticali», è aggiunto il
seguente capitolo «V.12 - Altre attività in edifici tutelati»,
contenente le norme tecniche di prevenzione incendi per gli edifici
sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42, aperti al pubblico, contenenti una o più attività ricomprese
nell'allegato I al decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto
2011, n. 151, ad esclusione di musei, gallerie, esposizioni, mostre,
biblioteche e archivi, di cui all'art. 1.

Art. 4

Norme finali

1. Il presente decreto entra in vigore il trentesimo giorno
successivo alla data di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 14 ottobre 2021

Il Ministro dell'interno
Lamorgese
Il Ministro della cultura
Franceschini

Allegato 1

Capitolo V.12 Altre attività in edifici tutelati
Campo di applicazione
Definizioni
Classificazioni
Valutazione del rischio di incendio
Strategia antincendio
Reazione al fuoco
Resistenza al fuoco
Esodo
Gestione della sicurezza antincendio
Controllo dell'incendio
Rivelazione ed allarme
Controllo di fumi e calore

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V.12.1 Campo di applicazione
1. La presente regola tecnica verticale reca disposizioni di
prevenzione incendi riguardanti edifici sottoposti a tutela ai sensi
del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, aperti al pubblico,
contenenti una o più attività soggette, ad esclusione di quelli
destinati a musei, gallerie, esposizioni, mostre, biblioteche e
archivi.
2. Le suddette disposizioni si applicano a tutte le attività
di cui al comma 1 caratterizzate da Rbeni pari a 2 o 4.
3. Le disposizioni di cui al comma 1, possono essere di
riferimento per la progettazione, realizzazione ed esercizio degli
edifici sottoposti a tutela contenenti attività soggette non aperte
al pubblico.

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V.12.2 Definizioni
1. Edificio o bene tutelato: edificio o bene soggetto alle
disposizioni di tutela ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42 "Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi
dell'articolo 10 della legge 6 luglio 2002 n. 137".
2. Piano di limitazione dei danni: documento sottoscritto dal
responsabile dell'attività, contenente le misure e le procedure per
la salvaguardia dei beni tutelati presenti, da mettere in atto in
caso di incendio.

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V.12.3 Classificazioni
1. Per le attività di cui al paragrafo V.12.1 oggetto di
specifiche regole tecniche verticali (RTV) valgono le classificazioni
previste nelle stesse RTV.

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V.12.4 Valutazione del rischio di incendio
1. La progettazione della sicurezza antincendio deve essere
effettuata attuando la metodologia di cui al capitolo G.2.
2. I profili di rischio sono determinati secondo la
metodologia di cui al capitolo G.3.

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V.12.5 Strategia antincendio
1. Devono essere applicate tutte le misure antincendio della
regola tecnica orizzontale attribuendo i livelli di prestazione
secondo i criteri in esse definiti, fermo restando quanto indicato al
comma 3.
2. Devono essere applicate le prescrizioni del capitolo V.1 in
merito alle aree a rischio specifico e le prescrizioni delle altre
regole tecniche verticali, ove pertinenti.
3. Nei paragrafi che seguono sono riportate le indicazioni
complementari o sostitutive delle soluzioni conformi previste dai
corrispondenti livelli di prestazione della RTO e delle pertinenti
RTV.

V.12.5.1 Reazione al fuoco
1. Non è richiesta la verifica dei requisiti di reazione al
fuoco dei beni tutelati, ivi compresi i beni costituenti arredo
storico (es. librerie, cassettonati, tendaggi, poltrone, mobilio,
...), ad eccezione dei beni tutelati posti in vie d'esodo verticali,
percorsi d'esodo (corridoi, atri, filtri, ...) e spazi calmi in
ambiti di attività con profili di rischio Rvita ricompresi in C, D o
E.

V.12.5.2 Resistenza al fuoco
1. Negli ambiti delle attività ove la natura dell'edificio
tutelato non renda possibile l'adeguamento o la determinazione della
classe richiesta dalla RTO e dalle pertinenti RTV sono ammessi
unicamente i profili di rischio Rvita pari ad A1, A2, B1, B2, E1, E2
e devono essere adottati tutti i seguenti requisiti aggiuntivi:
a) valore di qf,d ≤ 200 MJ/m², calcolato escludendo il
contributo degli elementi strutturali portanti combustibili e dei
beni tutelati presenti;
b) incremento di un livello di prestazione della gestione
della sicurezza antincendio (Capitolo S.5) e del controllo
dell'incendio (Capitolo S.6).
2. Ove non sia possibile l'adeguamento o la determinazione
della classe richiesta dalla RTO e dalle pertinenti RTV dei
sottotetti con struttura portante combustibile devono essere adottati
tutti i seguenti requisiti aggiuntivi:
a) se il sottotetto non costituisce compartimento
autonomo:
i. controllo dell'incendio con livello di prestazione
IV (Capitolo S.6) riferito all'ambito contenente il sottotetto;
ii. sistema di gestione della sicurezza antincendio
(Capitolo S.5) di livello di prestazione III;
b) se il sottotetto costituisce compartimento autonomo:
i. il sottotetto deve essere mantenuto libero da
materiali combustibili di ogni genere.

V.12.5.3 Esodo
1. Sono ammesse le soluzioni conformi (capitolo S.4) di cui
alla tabella V.12-1 alle seguenti condizioni aggiuntive:
a) la porzione di impianto di illuminazione di sicurezza
in corrispondenza delle criticità sia progettato per garantire il
doppio dell'illuminamento minimo previsto dalla norma UNI EN 1838;
b) siano previste specifiche misure gestionali (capitolo
S.5).
Nota Ad esempio: informazione a tutti gli occupanti,
segnaletica, opuscoli, applicazioni per smartphone, tablet e
similari, planimetrie, ...
2. Le porte di interesse storico artistico presenti lungo le
vie di esodo, che non possiedono le caratteristiche riportate nella
tabella S.4-6, devono essere mantenute costantemente aperte durante
l'esercizio dell'attività.

+-------------------------------------------------------------------+
|Altezze ≥ 1,8 m lungo le vie d'esodo. |
+-------------------------------------------------------------------+
|Tutte le combinazioni di alzata e pedata dei gradini delle scale |
| previste nel capitolo S.4. |
+-------------------------------------------------------------------+
|Variazioni di alzata e pedata dei gradini nella medesima rampa. |
+-------------------------------------------------------------------+
Tabella V.12-1: Soluzioni conformi per l'esodo

V.12.5.4 Gestione della sicurezza antincendio
1. Oltre a quanto previsto nel capitolo S.5 in funzione di
Rbeni devono essere garantiti i seguenti requisiti aggiuntivi:
a) la frequenza delle prove di attuazione del piano di
emergenza deve essere non inferiore a 3 volte l'anno e la prima prova
deve essere effettuata entro due mesi dall'apertura dell'attività;
b) deve essere predisposto il piano di limitazione dei
danni di cui al paragrafo V.12.5.4.1.
2. In presenza di cantieri temporanei e mobili, il
responsabile dell'attività integra il piano per il mantenimento del
livello di sicurezza antincendio (paragrafo S.5.7.2), verificando
l'osservanza delle misure di prevenzione incendi da parte delle ditte
appaltatrici, dei fornitori e di tutto il personale esterno che, a
vario titolo, opera all'interno dell'edificio.
Nota Ad esempio: disalimentazione impianti elettrici fuori
dall'orario di lavoro, adeguamento segnaletica di sicurezza,
impedimento vie di esodo, controllo lavorazioni a caldo, ...

V.12.5.4.1 Piano di limitazione dei danni
1. Il piano di limitazione dei danni, predisposto dal
responsabile dell'attività, deve essere aggiornato e adeguato anche
a seguito di specifiche esercitazioni.
2. Il piano di limitazione dei danni contiene misure e
procedure per la salvaguardia dei beni tutelati presenti, da mettere
in atto in caso di incendio.
3. Il piano di limitazione dei danni deve individuare:
a) i soggetti, adeguatamente formati, incaricati
dell'attuazione delle procedure in esso contenute;
b) la distribuzione qualitativa e quantitativa dei beni
tutelati presenti;
c) le procedure di allontanamento dei beni dettagliando,
ove possibile, anche le priorità di evacuazione e specifici
provvedimenti per la rimozione e il trasporto presso i luoghi di
ricovero;
d) gli eventuali luoghi di ricovero dei beni rimossi in
caso di emergenza, con particolare riferimento alle condizioni di
sicurezza e di conservazione degli stessi;
e) le procedure per la protezione in loco dei beni
inamovibili o difficilmente spostabili;
Nota Ad esempio: copertura con materiali di protezione,
puntellamenti, riadesioni di parti staccate, barriere contro schegge,
...
f) le eventuali restrizioni nell'utilizzo di sostanze
estinguenti.
Nota Ad esempio: zone in cui è necessario evitare o limitare
l'uso di acqua per minimizzare i danni ai beni tutelati in esso
contenuti ...

V.12.5.5 Controllo dell'incendio
1. In considerazione della natura dell'edificio tutelato e
delle misure aggiuntive previste nella presente RTV, nella
determinazione del valore del carico di incendio specifico qf
(tabella S.6-2), è ammesso non tenere conto del contributo degli
elementi strutturali portanti combustibili e dei beni tutelati
presenti.
2. La scelta degli agenti estinguenti deve essere effettuata
secondo quanto previsto al capitolo S.6 tenendo in considerazione
anche la compatibilità degli stessi con i beni tutelati presenti.

V.12.5.6 Rivelazione ed allarme
1. L'attività deve essere dotata di misure di rivelazione
ed allarme (capitolo S.7) di livello di prestazione IV.

V.12.5.7 Controllo di fumi e calore
1. In considerazione della natura dell'edificio tutelato e
delle misure aggiuntive previste nella presente RTV, nella
determinazione del valore del carico di incendio specifico qf
(tabella S.8-5), è ammesso non tenere conto del contributo degli
elementi strutturali portanti combustibili e dei beni tutelati
presenti.