Serie Generale n. 227 del 27-9-2013
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 13 settembre 2013, n. 108
Disciplina sanzionatoria per la violazione delle disposizioni derivanti dal Regolamento (CE) n. 1005/2009 sulle sostanze che riducono lo strato di ozono. (13G00151) (GU Serie Generale n.227 del 27-09-2013)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 12/10/2013

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, ed in particolare l'articolo 14;
Vista la legge 15 dicembre 2011, n. 217, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee - Legge comunitaria 2010, ed in particolare
l'articolo 1;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive
modificazioni, recante modifiche al sistema penale;
Visto il regolamento (CE) n. 1005/2009 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 16 settembre 2009, sulle sostanze che riducono lo
strato di ozono, come modificato dal regolamento (UE) n. 744/2010
della Commissione, del 18 agosto 2010, ed in particolare l'articolo
29;
Visto il regolamento (UE) n. 291/2011 della Commissione, del 24
marzo 2011, sugli usi essenziali di sostanze controllate e diverse
dagli idroclorofluorocarburi per usi essenziali di laboratorio e a
fini di analisi nell'Unione a norma del regolamento (CE) n. 1005/2009
del Parlamento europeo e del Consiglio sulle sostanze che riducono lo
strato di ozono;
Vista la decisione della Commissione del 18 giugno 2010 riguardante
l'uso di sostanze controllate come agenti di fabbricazione di cui
all'articolo 8, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1005/2009 del
Parlamento europeo e del Consiglio;
Vista la legge 28 dicembre 1993, n. 549, recante misure a tutela
dell'ozono stratosferico, come modificata dalla legge 16 giugno 1997,
n. 179;
Visto il decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 3 ottobre 2001, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 249 del 25 ottobre 2001, recante misure per il recupero,
riciclo, rigenerazione e distruzione degli 'halon', come modificato
dal decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare 20 dicembre 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
14 del 18 gennaio 2006;
Visto il regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2
luglio 1993, che fissa talune disposizioni d'applicazione del
regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice
doganale comunitario, e successive modificazioni;
Visto l'articolo 4, commi 57, 58 e 59, della legge 24 dicembre
2003, n. 350, che istituisce presso gli uffici dell'Agenzia delle
dogane lo sportello unico doganale, per semplificare le operazioni di
importazione ed esportazione e per concentrare i termini delle
attività istruttorie, anche di competenza di amministrazioni
diverse, connesse alle predette operazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4
novembre 2012, n. 242, recante definizione dei termini di conclusione
dei procedimenti amministrativi che concorrono all'assolvimento delle
operazioni doganali di importazione ed esportazione;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 15 febbraio 2013;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni permanenti della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 26 luglio 2013;
Sulla proposta del Ministro per gli affari europei e del Ministro
della giustizia, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare;

Emana
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Campo di applicazione

1. Il presente decreto reca la disciplina sanzionatoria per la
violazione delle disposizioni di cui al regolamento (CE) n. 1005/2009
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 settembre 2009, sulle
sostanze che riducono lo strato di ozono, e successive modificazioni,
di seguito denominato 'regolamentò.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si applicano le definizioni di cui
all'articolo 3 del regolamento. Si applicano inoltre le seguenti
ulteriori definizioni:
a) 'impresa che gestisce apparecchiature di refrigerazione e
condizionamento d'aria o pompe di calore, ovvero sistemi di
protezione antincendio che contengono sostanze controllate': persona
fisica o giuridica proprietaria dell'apparecchiatura o dell'impianto
ovvero delegata dal proprietario ad assumere la responsabilità
dell'esercizio e della manutenzione dell'apparecchiatura o
dell'impianto;
b) 'contenitore': contenitore utilizzato per il trasporto o lo
stoccaggio delle sostanze controllate;
c) 'contenitori non riutilizzabili': rientrano in tale categoria
i contenitori progettati per non essere riutilizzati o ricaricati.

Art. 3

Violazione degli obblighi derivanti dagli articoli 4, 5, 15 e 17 del
regolamento in materia di produzione, immissione sul mercato, uso,
importazione ed esportazione di sostanze controllate

1. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque
immette sul mercato, ad eccezione dell'ipotesi di cui all'articolo 9
del regolamento, produce, utilizza, importa o esporta sostanze
controllate, di cui all'articolo 3, punto 4), del regolamento, è
punito con l'arresto fino a due anni e con l'ammenda fino a 120.000
euro.

Art. 4

Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 5 del regolamento
in materia di immissione sul mercato di sostanze controllate in
contenitori non riutilizzabili

1. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque
immette sul mercato sostanze controllate, di cui all'articolo 3,
punto 4), del regolamento, in contenitori non riutilizzabili è
punito con l'arresto fino a tre anni e con l'ammenda fino a 150.000
euro.

Art. 5

Violazione degli obblighi derivanti dagli articoli 6, 15 e 17 del
regolamento in materia di immissione sul mercato, importazione ed
esportazione di prodotti e apparecchiature che contengono o dipendono
da sostanze controllate

1. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque
immette sul mercato, ad eccezione dell'ipotesi di cui all'articolo 9
del regolamento, importa o esporta, ad esclusione degli effetti
personali, prodotti e apparecchiature che contengono o dipendono da
sostanze controllate di cui all'articolo 3, punto 4), del
regolamento, è punito con l'arresto fino a due anni e con l'ammenda
fino a 120.000 euro.
2. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque
detiene e non elimina, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, i sistemi di protezione antincendio contenenti
sostanze controllate, di cui all'articolo 3, punto 4), del
regolamento, è punito con l'arresto fino ad un anno e con l'ammenda
fino a 100.000 euro.

Art. 6

Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 7 del regolamento
in materia di produzione, immissione sul mercato e uso come materia
prima di sostanze controllate

1. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque produce o immette
sul mercato sostanze controllate, di cui all'articolo 3, punto 4),
del regolamento, come materia prima, senza adempiere agli obblighi di
etichettatura previsti dall'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento,
è soggetto al pagamento di una sanzione amministrativa pecuniaria da
10.000 euro a 60.000 euro.

Art. 7

Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 8 del regolamento
in materia di produzione, immissione sul mercato e uso di sostanze
controllate come agenti di fabbricazione

1. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque produce o immette
sul mercato sostanze controllate, di cui all'articolo 3, punto 4),
del regolamento, come agente di fabbricazione, senza adempiere agli
obblighi di etichettatura previsti dall'articolo 8, paragrafo 3, del
regolamento, è soggetto al pagamento di una sanzione amministrativa
pecuniaria da 10.000 euro a 60.000 euro.

Art. 8

Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 10 del regolamento
in materia di usi essenziali di laboratorio e a fini di analisi di
sostanze controllate

1. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque produce o immette
sul mercato sostanze controllate, di cui all'articolo 3, punto 4),
del regolamento, per usi essenziali di laboratorio e a fini di
analisi, senza adempiere agli obblighi di etichettatura previsti
dall'articolo 10, paragrafo 3, del regolamento, è soggetto al
pagamento di una sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000 euro a
60.000 euro.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque produce o immette
sul mercato sostanze controllate, di cui all'articolo 3, punto 4),
del regolamento, diverse dagli idroclorofluorocarburi, per usi
essenziali di laboratorio e a fini di analisi, non conformi ai
requisiti previsti dall'allegato V del regolamento, è soggetto al
pagamento di una sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000 euro a
100.000 euro.

Art. 9

Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 11 del regolamento
in materia di produzione, immissione sul mercato e uso di
idroclorofluorocarburi ed immissione sul mercato di prodotti e
apparecchiature che contengono o dipendono da
idroclorofluorocarburi

1. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque immette sul
mercato o utilizza idroclorofluorocarburi rigenerati o riciclati per
attività di manutenzione o assistenza di apparecchiature di
refrigerazione e condizionamento d'aria e di pompe di calore, senza
adempiere agli obblighi di etichettatura previsti dall'articolo 11,
paragrafi 3 e 6, del regolamento, è soggetto al pagamento di una
sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000 euro a 60.000 euro.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque gestisce
apparecchiature di refrigerazione e condizionamento d'aria e di pompe
di calore contenenti idroclorofluorocarburi riciclati e non ottempera
agli obblighi di cui all'articolo 11, paragrafo 7, primo periodo, del
regolamento, è soggetto al pagamento di una sanzione amministrativa
pecuniaria da 3.000 euro a 18.000 euro.
3. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque utilizza
idroclorofluorocarburi rigenerati o riciclati per manutenzione o
assistenza di apparecchiature di refrigerazione e condizionamento
d'aria e di pompe di calore, e non ottempera agli obblighi di cui
all'articolo 11, paragrafo 7, secondo periodo, del regolamento, è
soggetto al pagamento di una sanzione amministrativa pecuniaria da
10.000 euro a 60.000 euro.

Art. 10

Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 14 del regolamento
in materia di trasferimento di diritti e razionalizzazione
industriale

1. Salvo che il fatto costituisca reato, i produttori, titolari di
una licenza di cui all'articolo 10, paragrafi 6 e 8, del regolamento,
e gli importatori, titolari di una licenza di cui all'articolo 15,
paragrafo 3, del regolamento, che cedono i loro diritti ad altri
produttori o importatori senza adempiere all'obbligo di notifica di
cui all'articolo 14, paragrafo 1, del regolamento, sono soggetti al
pagamento di una sanzione amministrativa pecuniaria da 15.000 euro a
150.000 euro.
2. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, il produttore
che supera i livelli di produzione consentiti per ragioni di
razionalizzazione industriale senza l'autorizzazione di cui
all'articolo 14, paragrafi 2, 3 e 4, del regolamento, è punito con
l'arresto fino a diciotto mesi e con l'ammenda fino a 100.000 euro.

Art. 11

Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 16 del regolamento
in materia di immissione in libera pratica nella Comunità di
sostanze controllate importate

1. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, l'importatore,
titolare di una licenza di cui all'articolo 15, paragrafo 3, del
regolamento, che immette in libera pratica nella Comunità sostanze
controllate, di cui all'articolo 3, punto 4), del regolamento, in
quantità eccedenti alle quote assegnate ai sensi dell'articolo 16,
paragrafo 1, lettere a), b) e c), del regolamento, è punito con
l'arresto fino a diciotto mesi e con l'ammenda fino a 100.000 euro.

Art. 12

Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 20 del regolamento
in materia di scambi con Stati che non sono Parti del protocollo e
con i territori non coperti dal protocollo

1. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque
importa o esporta da o verso Stati che non sono Parti del protocollo,
sostanze controllate, di cui all'articolo 3, punto 4), del
regolamento, o prodotti ed apparecchiature che contengono o dipendono
da dette sostanze, è punito con l'arresto fino a tre anni e con
l'ammenda fino a 150.000 euro.

Art. 13

Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 22 del regolamento
in materia di recupero e distruzione delle sostanze controllate
usate

1. Salvo che il fatto costituisca reato, l'impresa che non recupera
le sostanze controllate, di cui all'articolo 3, punto 4), del
regolamento, durante le operazioni di manutenzione, assistenza o
smantellamento di prodotti ed apparecchiature di cui all'articolo 22,
paragrafo 1, del regolamento, nonchè di quelli stabiliti dalla
Commissione europea ai sensi del paragrafo 4, commi 2 e 3, dello
stesso articolo del regolamento, è soggetto al pagamento di una
sanzione amministrativa pecuniaria da 30.000 euro a 150.000 euro.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque effettua la
distruzione di sostanze controllate, di cui all'articolo 3, punto 4),
del regolamento, e di prodotti che contengono tali sostanze, tramite
tecnologie differenti da quelle previste dall'articolo 22, paragrafo
2, del regolamento, è soggetto al pagamento di una sanzione
amministrativa pecuniaria da 30.000 euro a 150.000 euro.
3. Salvo che il fatto costituisca reato, l'impresa che, nelle more
della conclusione degli Accordi di Programma di cui all'articolo 6,
comma 5, della legge 28 dicembre 1993, n. 549, così come modificata
dalla legge 16 giugno 1997, n. 179, effettua il recupero, il riciclo,
la rigenerazione e la distruzione delle sostanze controllate, di cui
all'articolo 3, punto 4), del regolamento, è soggetto al pagamento
di una sanzione amministrativa pecuniaria da 30.000 euro a 150.000
euro.

Art. 14

Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 23 del regolamento
in materia di fughe ed emissioni di sostanze controllate

1. Salvo che il fatto costituisca reato, l'impresa che non adotta
le tecnologie disponibili e le migliori pratiche per ridurre al
minimo le fughe o le emissioni di sostanze controllate o altre misure
adottate ai sensi dell'articolo 23, paragrafo 1, del regolamento, è
soggetto al pagamento di una sanzione amministrativa pecuniaria da
10.000 euro a 100.000 euro.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, l'impresa che gestisce
apparecchiature di refrigerazione e di condizionamento d'aria o pompe
di calore o sistemi di protezione antincendio contenenti sostanze
controllate, di cui all'articolo 3, punto 4), del regolamento, senza
adempiere agli obblighi di cui all'articolo 23, paragrafo 2, del
regolamento, è soggetto al pagamento di una sanzione amministrativa
pecuniaria da 10.000 euro a 100.000 euro.
3. Salvo che il fatto costituisca reato, l'impresa che gestisce
apparecchiature di refrigerazione e di condizionamento d'aria o pompe
di calore o sistemi di protezione antincendio contenenti sostanze
controllate, di cui all'articolo 3, punto 4), del regolamento e che
non tiene il registro ovvero riporta informazioni inesatte,
incomplete e comunque non conformi a quanto previsto all'articolo 23,
paragrafo 3, del regolamento, è soggetto al pagamento di una
sanzione amministrativa pecuniaria da 3.000 euro a 18.000 euro.
4. Salvo che il fatto costituisca reato, l'impresa che, nelle more
della conclusione degli accordi di programma di cui all'articolo 6,
comma 5, della legge 28 dicembre 1993, n. 549, così come modificata
dalla legge 16 giugno 1997, n. 179, svolge le attività di cui al
comma 2, è soggetto al pagamento di una sanzione amministrativa
pecuniaria da 30.000 euro a 150.000 euro.
5. Salvo che il fatto costituisca reato, l'impresa che utilizza
sostanze controllate, di cui all'articolo 3, punto 4), del
regolamento, come materia prima o agente di fabbricazione senza
adottare le tecnologie disponibili e le migliori pratiche per ridurre
al minimo le fughe o le emissioni di sostanze controllate o altre
misure adottate ai sensi dell'articolo 23, paragrafo 5, del
regolamento, è soggetto al pagamento di una sanzione amministrativa
pecuniaria da 10.000 euro a 100.000 euro.
6. Alla medesima sanzione amministrativa di cui al comma 4 è
soggetto, l'impresa che durante la fabbricazione di altri prodotti
chimici, non adotta le tecnologie disponibili e le migliori pratiche
per ridurre al minimo le fughe o le emissioni di sostanze controllate
o altre misure adottate ai sensi dell'articolo 23, paragrafo 6, del
regolamento.

Art. 15

Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 24
del regolamento in materia di sostanze nuove

1. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque
produce, importa, immette sul mercato, utilizza ed esporta sostanze
nuove di cui alla parte A dell'allegato II del regolamento, è punito
con l'arresto fino a due anni e con l'ammenda fino a 120.000 euro.

Art. 16

Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 27
del regolamento in materia di comunicazione dei dati

1. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque omette di
presentare, nel termine stabilito, la comunicazione di cui
all'articolo 27 del regolamento, ovvero la presenta in modo
incompleto, inesatto o non conforme a quanto previsto ai paragrafi 2,
3, 4, 5, 6 e 7 del medesimo articolo, è soggetto al pagamento di una
sanzione amministrativa pecuniaria da 3.000 euro a 18.000 euro.

Art. 17

Procedimento di applicazione
delle sanzioni

1. Le attività di vigilanza e di accertamento relative al rispetto
degli obblighi per i quali sono previste dal presente decreto
sanzioni amministrative sono esercitate dal Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e dalle regioni che a tal fine
si avvalgono, rispettivamente, dell'Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale (ISPRA) e delle Agenzie regionali
per la protezione dell'ambiente (ARPA), e dall'Agenzia delle dogane e
dei monopoli, nell'ambito delle rispettive competenze, fatto salvo
quanto previsto all'articolo 4, comma 57, della legge 24 dicembre
2003, n. 350, e le disposizioni di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 4 novembre 2010, n. 242.
2. Ai fini dell'irrogazione delle sanzioni amministrative previste
dal presente decreto, si applicano le disposizioni dell'articolo 17,
comma 1, della legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive
modificazioni.
3. È disposto il sequestro amministrativo, a carico del
trasgressore, della sostanza controllata o in quanto contenuta in un
prodotto o apparecchiatura in violazione delle disposizioni del
regolamento secondo le prescrizioni del presente decreto.
4. La sostanza controllata in quanto tale o in quanto contenuta in
un prodotto o apparecchiatura, sequestrata in violazione delle
disposizioni del regolamento secondo le prescrizioni del presente
decreto, deve essere distrutta a cura e comunque a spese del
trasgressore.
5. Alle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal presente
decreto non si applica il pagamento in misura ridotta di cui
all'articolo 16 della legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive
modificazioni.

Art. 18

Proventi delle sanzioni
amministrative pecuniarie

1. I proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie di spettanza
dello Stato sono versati ad apposito capitolo dell'entrata del
bilancio statale per essere riassegnati ai pertinenti capitoli degli
stati di previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, per il finanziamento delle misure di riduzione
delle emissioni del gas ad effetto serra, e del Ministero
dell'economia e delle finanze, per il potenziamento delle attività
di controllo.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 19

Disposizioni finanziarie

1. Dal presente decreto non devono derivare nuovi o maggiori oneri
a carico della finanza pubblica.
2. I soggetti pubblici interessati svolgono le attività previste
dal presente decreto con le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 13 settembre 2013

NAPOLITANO

Letta, Presidente del Consiglio dei
ministri

Moavero Milanesi, Ministro per gli affari
europei

Cancellieri, Ministro della giustizia

Orlando, Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare

Visto, il Guardasigilli: Cancellieri