3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 10-5-1997
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 23 dicembre 1996, n. 43
Riordino della normativa in materia di: finanziamento, programmazione, contabilita', patrimonio, contratti e controllo delle Aziende Sanitarie e delle Aziende Ospedaliere (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 10-05-1997)

(Pubblicata nell'ediz. straord. del Bollettino ufficiale
della Regione Calabria n. 154 del 27 dicembre 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto della legge

La presente legge, in applicazione del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502 (Riordino della disciplina in materia sanitaria
a norma dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421) e successive
modificazioni, di seguito denominato Decreto Legislativo di riordino,
detta norme alle Aziende sanitarie e alle Aziende ospedaliere, di
seguito denominate anche "aziende", in materia di:
a) finanziamento regionale sulla base degli atti di pianificazione
e di programmazione;
b) definizione delle politiche di gestione e delle condizioni per
la loro attuazione;
c) sistemi di contabilità, di utilizzazione del patrimonio e dei
contratti;
d) gestione dei budget;
e) strumenti di controllo.

Art. 2.
Criteri di gestione

1. L'attività di gestione delle aziende è informata a criteri di
programmazione coerenti con le linee del Piano Sanitario Regionale.
2. Per le attività socio-assistenziali gestite per conto degli
enti locali la gestione delle aziende è impostata su criteri di
programmazione ed in coerenza con le intese di programma e di quanto
previsto dal successivo art. 10, nell'ipotesi di cui all'art. 3,
comma 3, del decreto legislativo di riordino.
3. Per lo svolgimento della loro attività gestionale le aziende si
avvalgono di un insieme coordinato di strumenti, preordinati alle
scelte, secondo criteri di efficienza, di efficacia e di
economicità.

Art. 3.
Trasmissione di informazioni e rapporti di collaborazione

1. Le aziende devono fornire alla Regione tutte le informazioni
ritenute utili, dalla stessa, per la definizione dei criteri di
programmazione e di pianificazione, nonchè favorirne il loro
sistematico aggiornamento. Al fine di garantire le necessarie
omogeneizzazioni, nazionali e regionali, del contenuto dei flussi
informativi, la Giunta regionale emana, entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, apposite linee-guida.
2. Le aziende sono, altresì, tenute a fornirsi reciprocamente, a
richiesta, ogni notizia utile allo svolgimento delle proprie
attività alle materie di cui alla presente legge, nonchè ad
assicurare ogni altra forma di collaborazione nell'interesse comune,
con particolare riferimento all'utilizzo dei sistemi informatici.

Art. 4.
Il finanziamento delle Aziende sanitarie

1. Le risorse disponibili per il finanziamento delle Aziende
sanitarie, al netto delle quote individuate ai sensi del successivo
art. 7, sono ripartite annualmente dalla Giunta Regionale sulla base
di quote capitarie di finanziamento riferite ai livelli uniformi di
assistenza sanitaria di cui all'art. 1 del decreto legislativo di
riordino; l'impiego delle risorse da parte delle aziende è vincolato
al rispetto dei parametri fissati dal Piano Sanitario Nazionale.
2. Le quote di finanziamento sono determinate sulla base di
parametri definiti con riferimento ai seguenti elementi:
a) quote provenienti dalla ripartizione del Fondo Sanitario
Regionale, tenuto conto della compensazione della mobilità sanitaria
per tipologia di prestazione;
b) contributi e trasferimenti da Amministrazioni statali, dalla
Regione, dalla provincia, dai comuni, da altri enti del settore
pubblico allargato;
c) altre entrate comunque derivanti dall'attivita istituzionale;
d) ricavi e proventi diversi per servizi resi a pubbliche
amministrazioni ed a privati, ivi compresi introiti derivanti
dall'attività libero-professionale, i corrispettivi relativi a
servizi integrativi a pagamento, comprese le risorse acquisite da
contratti e convenzioni;
e) concorsi, recuperi e rimborsi spese, ivi comprese le quote di
partecipazione alla spesa eventualmente dovute dai cittadini;
f) ricavi e rendite derivanti dall'utilizzo del patrimonio;
g) risultati economici positivi;
h) speciali contributi della Regione per i fabbisogni derivanti da
perdite non altrimenti ripianabili;
i) donazioni ed altri atti di liberalità.
3. L'Azienda, per il finanziamento di investimenti, può, inoltre,
contrarre mutui o accedere alle altre forme di credito secondo le
modalità previste dal successivo articolo 37.

Art. 5.
Il finanziamento delleAziende ospedaliere

1. In fase di prima applicazione e, comunque, fino all'entrata in
vigore del nuovo sistema di finanziamento a tariffa predeterminata
per prestazione, la Giunta Regionale destina annualmente alle Aziende
ospedaliere, a parziale copertura delle spese di gestione e a titolo
di acconto, una quota di finanziamento non superiore all'ottanta per
cento dei costi complessivi sostenuti nell'anno precedente, decurtati
dell'eventuale disavanzo di gestione, compresi gli oneri passivi in
ragione di quest'ultimo sostenuti, rilevabili dalla contabilità.
2. Le spese di gestione non coperte ai sensi del precedente comma 1
sono finanziate attraverso:
a) la remunerazione a tariffa delle prestazioni effettuate tenuto
conto che la stessa rappresenta la base di calcolo ai fini del
conguaglio dell'acconto nella misura non superiore all'80 per cento
di cui al comma 1 del presente articolo;
b) le quote di partecipazione alla spesa eventualmente sostenute
dai cittadini;
c) gli introiti connessi all'esercizio dell'attività
libero-professionale dei diversi operatori ed i corrispettivi
relativi a servizi integrativi a pagamento;
d) gli introiti connessi ai lasciti, alle donazioni ed alle
rendite derivanti dall'utilizzo del patrimonio dell'Azienda;
e) le eventuali altre risorse acquisite per contratti o
convenzioni.
3. Le somme di cui alla lettera a) del comma 2, derivanti da
prestazioni erogate a favore di residenti nelle Aziende sanitarie
della regione, sono corrisposte, per conto delle Aziende sanitarie
interessate, dalla Giunta Regionale al netto delle eventuali quote di
partecipazione alla spesa corrisposte dai cittadini all'Azienda
ospedaliera.
4. Per i fini di cui al comma 3 le Aziende ospedaliere forniscono
alla Giunta Regionale specifiche contabilità per singolo caso.
5. Le somme corrisposte dalla Giunta Regionale ai sensi del comma 3
sono detratte dalla quota di finanziamento erogata alle singole
Aziende sanitarie in occasione della ripartizione del fondo
sanitario.
6. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche per il
finanziamento dei presidi ospedalieri gestiti direttamente dalle
Aziende sanitarie.

Art. 6.
Il finanziamento di progetti-obiettivo e di interventi particolari

1. Al finanziamento di progetti-obiettivo e di interventi
particolari, previsti dal Piano Sanitario Nazionale (PSN) e Regionale
(PSR o da programmi regionali, si provvede sulla base dei criteri
indicati in tali piani e programmi, ovvero in carenza, sulla base di
criteri specifici definiti dalla Giunta Regionale.

Art. 7.
Accantonamento di quote del fondo sanitario

1. La Giunta Regionale in occasione della ripartizione del fondo
sanitario accantona:
a) una quota non superiore al 10 per cento da utilizzarsi per
correggere eventuali squilibri territoriali, per interventi
imprevisti, per i programmi di cui al precedente art. 6 e per
garantire il raggiungimento dei livelli uniformi di assistenza, in
riferimento al Piano Sanitario Nazionale;
b) una quota non superiore al 2 per cento da utilizzarsi per
consentire attività di ricerca finalizzata nell'ambito delle Aziende
sanitarie ed ospedaliere;
c) una quota non superiore all'1 per cento che la Giunta stessa
può utilizzare per lo svolgimento di attività, ivi comprese quelle
in materia di studi e di ricerche, attribuite alla competenza
regionale da leggi dello Stato o della Regione nonchè per aderire a
manifestazioni ed iniziative ovvero organizzare o conoscere
all'organizzazione di convegni, congressi o rassegne che rivestano
particolare rilevanza per l'aggiornamento scientifico e la
riqualificazione del personale del Servizio Sanitario Nazionale.
2. La parte non utilizzata delle quote di cui al comma 1 è
ripartita a fine esercizio tra le Aziende sanitarie sulla base dei
medesimi criteri definiti ai sensi dell'art. 4, comma 2, lettera a).

Art. 8.
Modalità di definizione delle tariffe per le prestazioni
erogate dalle aziende sanitarie ed ospedaliere

1. Le tariffe delle prestazioni erogate dalle Aziende sanitarie ed
ospedaliere e dalle strutture sanitarie accreditate sono definite
dalla Giunta Regionale in sede di riparto del Fondo sanitario.

Art. 9
Spese in conto capitale

1. La quota del Fondo sanitario in conto capitale è ripartita tra
le Aziende sanitarie e le Aziende ospedaliere sulla base di programmi
di investimento in coerenza con gli obiettivi del Piano Sanitario
Nazionale e Piano Sanitario Regionale ed approvati dalla Giunta
Regionale.
2. I programmi di cui al comma 1 devono tener conto, in via
prioritaria, della necessità di riequilibrare, correlandole alle
effettive esigenze della popolazione, eventuali situazioni di
disomogeneità esistenti sul territorio regionale relativamente alle
strutture immobiliari, agli impianti tecnologici ed alle dotazioni
strumentali, fermo restando il razionale utilizzo degli stessi.

Art. 10
Il finanziamento e la gestione dei servizi
socio-assistenziali delegati dagli enti locali

1. L'Azienda può assumere la gestione di attività o servizi
socio-assistenziali su delega dei singoli enti locali con oneri a
totale carico degli stessi e con contabilità separata.
2. Sulla base degli indirizzi definiti dalla Regione, in accordo
con gli Enti locali, le Province, le Comunità montane, l'Azienda,
allo scopo di assicurare il pareggio nella gestione dei servizi
socio-assistenziali delegati, deve stipulare con l'Ente delegante una
convenzione che:
a) stabilisca in modo puntuale le clausole che regolano contenuti
e modalità di svolgimento dei servizi da realizzare;
b) richiami gli estremi della delibera dell'Ente locale delegante
con la quale l'Ente medesimo assume impegno definitivo per l'importo
totale previsto dalla convenzione stessa;
c) impegni l'Ente locale delegante a definire scadenze nei
pagamenti;
d) preveda l'ade'guamento dell'onere entro il 30 novembre di ogni
anno, sulla base dell'effettivo andamento gestionale e della
rispettiva proiezione al termine dell'esercizio.

Art. 11.
Scelte di programmazione

1. Le scelte di programmazione delle aziende si basano sul Piano
Sanitario Nazionale, sul Piano Sanitario Regionale e sugli altri atti
di programmazione adottati dalla Regione.
2. Le scelte di programmazione si effettuano attraverso un insieme
coordinato di piani, programmi e progetti:
a) i Piani definiscono le finalità, gli indirizzi, gli obiettivi
e le politiche di gestione, individuando le politiche programmatiche
conseguenti. I Piani possono essere generali se si riferiscono
all'attività complessiva dell'Azienda, ovvero particolari se
riguardano settori specifici di dette attività;
b) i programmi sono strumenti attuativi dei piani generali e
consistono in una o più azioni coordinate, preordinate al
raggiungimento degli obiettivi fissati dal Piano generale;
c) i progetti sono strumenti attuativi dei piani particolari
riferiti a specifici settori di intervento.

Art. 12.
Strumenti di programmazione

1. Sono strumenti di programmazione delle aziende:
a) il piano attuativo;
b) il bilancio pluriennale di previsione;
c) il bilancio economico preventivo.
2. Gli strumenti di cui al comma 1 e i successivi aggiornamenti al
piano attuativo e al bilancio pluriennale di previsione sono adottati
e trasmessi entro il 31 ottobre di ogni anno.
3. Il piano attuativo, il bilancio pluriennale di previsione ed il
bilancio economico preventivo dell'esercizio successivo, con la
connessa relazione, sono soggetti al controllo della Giunta
Regionale, ai sensi del comma 8 dell'articolo 4 della legge 30
dicembre 1991, n. 412, e dell'articolo 12 della legge regionale n.
2/1996.
4. Gli strumenti di cui al comma 1 e 2 vengono trasmessi alla
Conferenza dei sindaci, per i pareri previsti dall'articolo 11 della
legge regionale n. 2/1996, da esprimere entro il termine perentorio
di giorni 20, decorsi i quali detto parere si intende favorevolmente
acquisito.

Art. 13.
Piano attuativo

1. Il piano attuativo definisce le linee strategiche dell'Azienda
ed è adottato dal Direttore generale in conformità al Piano
Sanitario Regionale, sentita la conferenza dei sindaci.
2. Il piano attuativo specifica gli obiettivi dell'Azienda, gli
indirizzi di gestione della stessa, articolati in programmi ed in
progetti. Al suo interno sono in particolare evidenziati:
a) le risorse finanziarie ed economiche per la realizzazione degli
obiettivi di piano;
b) il programma pluriennale degli investimenti;
c) gli indicatori di economicità aziendale e di qualità;
d) la riorganizzazione e la ristrutturazione dei servizi;
e) le prestazioni aggiuntive rispetto ai livelli uniformi di
assistenza da assicurare;
f) le prestazioni e la riorganizzazione dei servizi a livello di
singoli distretti tali da assicurare una assistenza uniforme a
livello di Azienda sanitaria.
3. Il piano attuativo ha la stessa durata del Piano Sanitario
Regionale ed è aggiornato annualmente, in correlazione anche alla
verifica dello stato di conseguimento degli obiettivi di programma.
4. Nella formulazione del piano attuativo si dovrà tener conto,
altresi, dei principi espressi nella Carta dei diritti degli utenti,
di cui alla direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27
gennaio 1994 "Principi sull'erogazione dei servizi pubblici".
5. I piani attuativi delle Aziende sanitarie, ospedaliere ed
universitarie, che insistono sullo stesso territorio, vanno adottati
d'intesa fra i Direttori generali delle stesse aziende.

Art. 14.
Bilancio pluriennale di previsione

1. Il bilancio pluriennale di previsione è predisposto secondo lo
schema approvato dalla Regione, in conformità allo schema
interministeriale previsto dall'articolo 5 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502 come modificato dal decreto legislativo 7
dicembre 1993, n. 517, entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge.
2. Il bilancio pluriennale ha durata triennale e, nel rispetto
delle direttive impartite dalla Regione, traduce in termini
economici, patrimoniali e finanziari le indicazioni del piano
attuativo, con particolare riguardo agli investimenti programmati per
il triennio considerato.
3. A tal fine il bilancio pluriennale rappresenta, distintamente,
lo stato patrimoniale ed il conto economico che, in conseguenza
dell'attuazione del piano ed a giustificazione del medesimo, si
prevede di conseguire per ciascun esercizio del triennio. Al bilancio
pluriennale è allegato il piano degli investimenti, che definisce le
iniziative da intraprendere e ne quantifica le spese con
l'indicazione delle relative modalità di finanziamento.
4. Il bilancio pluriennale è adottato annualmente, assieme al
bilancio annuale di previsione e per scorrimento delle previsioni del
precedente bilancio pluriennale.
5. Il bilancio pluriennale è corredato da una nota integrativa che
evidenzia i collegamenti con gli obiettivi del piano attuativo ed
esplicita i criteri impiegati nella sua elaborazione.

Art. 15
Bilancio economico-preventivo

1. Il bilancio economico-preventivo esprime analiticamente il
risultato economico dell'Azienda previsto per il successivo anno
solare. È redatto conformemente al bilancio pluriennale di
previsione, deve essere formulato in base allo schema di bilancio
obbligatorio approvato dalla Regione, in conformità allo schema
interministeriale previsto dall'articolo 5 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502 come modificato dal decreto legislativo 7
dicembre 1993, n. 517, entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge. È corredato da una relazione
illustrativa del Direttore generale, che ne costituisce parte
integrante.
2. La relazione, in particolare, deve prevedere:
a) gli investimenti da attuarsi nell'esercizio con l'indicazione
della spesa prevista nell'anno e le modalità di finanziamento;
b) le prestazioni che si intendono erogare in rapporto con quelle
erogate nel triennio precedente;
c) i valori più significativi dell'ultimo bilancio di esercizio
adottato;
d) i dati analitici relativi al personale con le variazioni
previste nell'anno;
e) i flussi di cassa previsti;
f) le articolazioni del budget con i corrispondenti obiettivi e
risorse.
3. Se nel corso dell'esercizio di riferimento del bilancio
economico preventivo si verificano situazioni tali da giustificare
scostamenti rilevanti rispetto alle previsioni originarie, il
Direttore generale deve deliberare senza indugio le conseguenti
rettifiche e trasmetterle alla Regione per i necessari controlli,
secondo quanto previsto dall'articolo 12 della presente legge.
4. Il bilancio economico-preventivo mette in separata evidenza i
servizi socio-assistenziali.
5. Il bilancio economico-preventivo deve essere trasmesso alla
Giunta Regionale, tramite l'Assessorato alla Sanità, entro dieci
giorni dalla data di adozione di cui all'articolo 12 della presente
legge.

Art. 16.
La gestione per budget

1. La programmazione annuale delle aziende è esplicitata nel
budget generale.
2. Le aziende adottano il sistema di budget come metodologia per la
formazione del loro piano attuativo e come strumento per indirizzare
ed orientare le scelte operative di realizzazione del piano.
3. Il sistema di budget è costituito da documenti previsionali
che, con riguardo all'esercizio, o a periodi più circoscritti,
definiscono, per i diversi ambiti di attività e per le specifiche
responsabilità gestionali, gli obiettivi da perseguire e le risorse
a tal fine disponibili, nel rispetto dei livelli uniformi di
assistenza fissati dal P.S.N., con l'obiettivo di correggere le
penalizzazioni esistenti in determinati settori di assistenza. In
corso d'anno tali previsioni sono almeno trimestralmente verificate
con valutazioni comparative sui costi, sui risultati e sugli
obiettivi.
4. Il bdget generale delle aziende è allegato al bilancio
economico di previsione.

Art. 17.
La metodologia di budget

1. La metodologia di budget si sviluppa secondo una struttura che
comprende:
a) il documento di direttive;
b) il budget generale;
c) i budget delle strutture;
d) i budget dei centri di responsabilità.
2. Il Direttore generale, entro lo stesso termine stabilito per
l'approvazione dei bilanci di previsione, approva il budget generale
ed i connessi budget delle fondamentali strutture ed i budget di
centro di responsabilità.

Art. 18.
Documento di direttive

1. Il Direttore generale predispone le linee guida per raccordare
il budget con la programmazione Regionale ed aziendale.

Art. 19.
Il budget generale

1. Il budget generale riguarda l'intera attività delle aziende e
si articola in tre parti:
a) budget patrimoniale, che indica in analisi le fonti di
finanziamento e la loro utilizzazione in modo da consentire la
separata evidenza della gestione corrente e della gestione degli
investimenti;
b) budget finanziario, che indica in analisi i flussi di entrata e
di spesa;
c) budget economico, che indica in analisi le attività, i costi,
i ricavi ed i proventi. Nei costi devono essere evidenziati:
1) i costi di acquisto delle prestazioni (prezzi per qualita');
2) i costi per i programmi legati alla prevenzione;
3) altri costi di particolare rilievo a livello aziendale.
2. Al budget generale deve essere allegata una relazione
illustrativa che evidenzi le ipotesi ed i parametri su cui si fondano
le previsioni, le azioni preordinate agli obiettivi fissati nel
budget, i risultati attesi, i criteri di misurazione adottati, con
separata evidenza dei servizi sociali delegati.
3. Limitatamente alle Aziende ospedaliere, il budget generale,
tenuto conto della tariffazione ed in relazione alle necessità che
più convenientemente possono essere soddisfatte nella sede pubblica,
deve stabilire le quantità presunte e la tipologia delle prestazioni
sia di degenza che ambulatoriali, da fornire a fronte del
finanziamento di cui all'articolo 5 comma 1 lett. a).
4. La quantità, la tipologia e gli standard di qualità delle
prestazioni, preventivate ai sensi del comma 3 formano oggetto di
contrattazione tra la Regione e l'Azienda ospedaliera.
5. La verifica a consuntivo, da parte della Giunta Regionale,
dell'osservanza di quanto preventivato ai sensi del comma 3, tenuto
conto di eventuali motivati scostamenti, costituisce criterio di
valutazione per la misura del finanziamento da erogare nell'anno
successivo.
6. Il Direttore generale può procedere alla revisione del budget
generale al verificarsi di situazioni sopravvenute, con particolare
riferimento alle variazioni di disponibilità di risorse finanziarie
o all'emanazione di atti e di programmi speciali nazionali e
regionali che impongono nuovi vincoli alle aziende.

Art. 20
Budget delle strutture

1. I budget delle strutture si riferiscono alle aree
dipartimentali, alle unità operative, alle componenti organizzative,
operanti in ciascun ambito sanitario e in ciascun distretto sanitario
di base. Ai Presidi Ospedalieri si applicano le disposizioni
previste dall'articolo 4, comma 9, del decreto legislativo di
riordino.
2. Tali budget, articolati e strutturati come il budget generale,
sono approvati dal Direttore generale sentiti i responsabili delle
componenti organizzative interessate.
3. I budget riferiti a presidi ospedalieri devono contenere quanto
previsto dal successivo articolo 21, comma 2. La verifica a
consuntivo di tali contenuti da parte del Direttore generale, tenuto
conto di motivati scostamenti, costituisce criterio di valutazione
per la misura del finanziamento da determinare per l'anno successivo.

Art. 21.
Budget di centro di responsabilità

1. I budget di centro di responsabilità sono formulati con
riguardo alle unità organizzative inserite nel piano dei centri di
responsabilità.
2. I budget di centro di responsabilità sono articolati e
strutturati in modo da consentire, in analogia ai budget delle
fondamentali strutture la rappresentazione degli aspetti economici,
rendendo inoltre possibile l'attribuzione della responsabilità di
gestione e di risultato mediante l'individuazione degli obiettivi da
conseguire, delle attività da svolgere e delle risorse assegnate.

Art. 22.
La responsabilità di budget

1. Il Direttore generale è responsabile del budget generale
dell'Azienda.
2. I dirigenti preposti alle strutture delle Aziende sanitarie ed
ospedaliere, a cui verrà assegnato il budget, rispondono al
Direttore generale degli obiettivi e delle risorse assegnate. Entro
il relativo tetto di risorse si esplica l'autonomia gestionale ed
organizzativa di ciascun dirigente di struttura. A tale autonomia
corrisponde responsabilizzazione sul raggiungimento degli obiettivi
di budget e sull'utilizzo delle risorse.
3. In fase di assegnazione delle risorse sono individuati i
responsabili delle stesse, che garantiscono la coerente distribuzione
dei fattori produttivi ed il corretto impiego delle risorse per il
raggiungimento degli obiettivi di budget.
4. Con provvedimento motivato, il Direttore generale provvede a
rimuovere dai rispettivi incarichi i responsabili delle strutture, in
cui è articolata l'Azienda, che non abbiano conseguito i risultati
previsti dal budget di loro competenza. A tal fine il Direttore
generale tiene conto del grado di scostamento accertato a consuntivo
nonchè di eventuali fattori esterni ed imprevedibili che abbiano
reso impossibile conseguire i risultati preventivati.
5. I Direttori generali delle aziende sono rimossi dal loro
incarico qualora dal bilancio di esercizio risulti una rilevante
perdita non addebitabile a cause estranee alla loro responsabilità.
Alla loro rimozione provvede il Presidente della Giunta Regionale con
provvedimento motivato da adottare previa deliberazione della Giunta
medesima.

Art. 23.
Controllo peridico e revisione del budget

1. Il budget generale, i budget delle fondamentali strutture e i
budget di centro di responsabilità sono sottoposti, con cadenza
trimestrale, alla verifica dello stato di avanzamento con lo scopo di
porre in evidenza, rispetto ai dati di budget, gli eventuali
scostamenti già intervenuti e gli elementi che possono determinare
scostamenti nel prosieguo della gestione.
2. Entro la fine del mese successivo alla scadenza di ciascun
trimestre deve essere inviata alla Giunta Regionale una relazione
sullo stato di avanzamento del budget generale che, oltre a porre in
evidenza gli scostamenti rispetto ai dati di budget e gli elementi
che possono determinare scostamenti nel prosieguo della gestione,
opera una proiezione della situazione finanziaria e del risultato
economico finale secondo uno schema fornito dalla Giunta Regionale.
3. A seguito dei controlli periodici trimestrali, il Direttore
generale, qualora ne ravvisi l'opportunità e, in ogni caso, a fronte
di situazioni di previsto squilibrio finanziario ed economico,
procede alla revisione del budget generale.
4. Qualora dalle verifiche di cui al comma 1 emergessero elementi
di possibile squilibrio finanziario ed economico e, in ogni caso, con
riferimento alle relazioni trimestrali e alle revisioni del budget,
il collegio dei revisori deve formulare una relazione con le proprie
osservazioni da trasmettere alla Giunta Regionale entro la fine del
mese successivo alla scadenza del periodo di riferimento trimestrale.

Art. 24.
Principi gestionali

1. La gestione economico-patrimoniale-finanziaria delle aziende è
informata ai principi previsti dal codice civile in materia di
contabilità e bilancio.

Art. 25.
Bilancio di esercizio

1. Il bilancio di esercizio delle aziende rappresenta con
chiarezza, in modo veritiero e corretto, il risultato economico, la
situazione patrimoniale e finanziaria nel periodo di riferimento, con
separata indicazione dei servizi socio-assistenziali.
2. Il bilancio di esercizio è articolato in:
a) stato patrimoniale;
b) conto economico;
c) nota integrativa.
3. Lo stato patrimoniale ed il conto economico sono redatti in
conformità al decreto interministeriale previsto dall'artico|o 5,
comma 5 del decreto legislativo n. 502 del 30 dicembre 1992 e
successive modificazioni ed integrazioni.
4. Lo stato patrimoniale deve rappresentare le attività, le
passività e il patrimonio netto esistente alla chiusura
dell'esercizio. Lo stato patrimoniale deve inoltre rappresentare i
dati relativi al sistema dei rischi, al sistema degli impegni e ai
sistemi dei beni di terzi e dei beni presso terzi.
5. Il conto economico deve rappresentare gli elementi positivi e
negativi che incidono sul risultato economico d'esercizio,
evidenziando tale risultato.
6. Per ogni posta dello stato patrimoniale e del conto economico le
risultanze devono essere comparate con quella del bilancio economico
preventivo e con quella corrispondente dell'esercizio precedente. Se
le poste non sono comparabili, quelle relative all'esercizio
precedente devono essere adattate. La non comparabilità e
l'adattamento o l'impossibilità di questo devono essere segnalati e
commentati nella nota integrativa.
7. La nota integrativa deve essere redatta in conformità ai
contenuti di cui all'articolo 2427 del codice civile come modificato,
dall'articolo 10 del decreto legislativo 9 aprile 1991 n. 127, in
quanto compatibili.
8. La struttura e il contenuto del bilancio di esercizio devono
essere conformi allo schema obbligatorio fornito dalla Giunta
Regionale entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, tenendo presente le linee guida interministeriali.
9. Per i fini dì cui alla lettera h) dell'articolo 2 della legge
23 ottobre 1992, n. 421, nei bilanci deve essere indicata la spesa
complessiva per il personale.
10. Ai bilanci delle Aziende sanitarie devono essere allegati i
bilanci di ciascun presidio ospedaliero.

Art. 26.
Principi e criteri di redazione
del bilancio di esercizio

1. Nella redazione del bilancio di esercizio devono essere
osservati i seguenti principi:
a) la valutazione delle poste deve essere fatta secondo prudenza e
nella prospettiva della continuazione dell'attività;
b) si possono indicare esclusivamente i risultati economici
positivi realizzati alla data di chiusura dell'esercizio;
c) si deve tener conto dei ricavi, dei proventi e dei costi di
competenza dell'esercizio, indipendentemente dalla data dell'incasso
o del pagamento;
d) si deve tener conto dei rischi e delle perdite di competenza
dell'esercizio, anche se conosciuti dopo la chiusura di questo;
e) gli elementi eterogenei ricompresi nelle singole poste devono
essere valutati separatamente;
f) i criteri di valutazione non possono essere modificati da un
esercizio all'altro.
2. La modificazione dei criteri di valutazione da un esercizio
all'altro è consentita in casi eccezionali. La nota integrativa deve
motivare la deroga ed indicarne l'influenza sulla rappresentazione
del risultato economico e della situazione patrimoniale e
finanziaria.

Art. 27.
Criteri di valutazione
degli elementi del patrimonio

1. Gli elementi del patrimonio destinati ad essere utilizzati
durevolmente devono essere iscritti tra le immobilizzazioni. Le
immobilizzazioni sono iscritte al costo di acquisto o di produzione.
Nel costo di acquisto o di produzione si computano anche i costi
accessori.
2. I beni conservati in scorta sono valutati al costo di acquisto
medio ponderato mensile.
3. I diritti e i valori mobiliari, quando non rientrano nelle
immobilizzazioni, sono valutati al costo di acquisto o, se
incorporati in titoli compresi nei listini ufficiali di borsa, alla
quotazione media dell'ultimo trimestre.
4. Per la valutazione delle altre poste di bilancio si rinvia alle
disposizioni del Codice Civile in materia di criteri di valutazione.
5. Gli elementi patrimoniali che, alla data di chiusura dell'ultimo
esercizio, risultino durevolmente di valore inferiore a quello
determinato secondo i commi precedenti, devono essere iscritti a tale
minore valore; questo non può essere mantenuto nei successivi
bilanci se sono venuti meno i motivi della rettifica effettuata.
6. Se speciali ragioni richiedono una deroga ai criteri di questo
articolo, le singole deroghe devono essere indicate e giustificate
nella nota integrativa e formare oggetto di un punto specifico della
relazione del collegio dei revisori al bilancio di esercizio.
7. Le deroghe di cui al comma precedente devono essere uniformate a
quanto previsto dall'articolo 2426 del Codice Civile.

Art. 28
Criteri di ammortamento

1. Il costo delle immobilizzazioni, materiali ed immateriali,
strumentali all'esercizio dell'attività, la cui utilizzazione è
limitata nel tempo, deve essere sistematicamente ammortizzata in ogni
esercizio in relazione con la residua possibilità di utilizzazione.
2. Di norma le quote di ammortamento sono calcolate applicando al
costo dei beni i coefficienti base stabiliti dalle norme fiscali per
categorie di beni omogenei avendo riguardo al normale periodo di
deterioramento e consumo. Compete alla Giunta Regionale individuare
più specifiche categorie di beni omogenei e stabilire annualmente
eventuali aumenti o diminuzioni dei coefficienti base di
ammortamento.
3. Eventuali deroghe all'applicazione del criterio di cui al comma
2 devono essere giustificate analiticamente nella nota integrativa e
devono formare oggetto di un punto specifico della relazione del
collegio dei revisori al bilancio di esercizio, fermo restando
l'osservanza delle disposizioni vigenti in materia fiscale.

Art. 29.
Relazione del Direttore generale

1. Il bilancio di esercizio è corredato da una relazione del
Direttore generale sulla situazione dell'Azienda e sull'andamento
della gestione, con particolare riguardo agli investimenti, ai ricavi
ed ai proventi, ai costi ed agli oneri dell'esercizio. La relazione
sulla gestione deve riportare in particolare:
a) lo scostamento dei risultati rispetto al bilancio economico
preventivo;
b) il grado di perseguimento degli obiettivi in termini di servizi
e prestazioni;
c) le considerazioni sull'analisi dei costi, dei rendimenti e dei
risultati per centri di responsabilità;
d) i dati analitici relativi al personale con le variazioni
avvenute durante l'anno;
e) il prospetto riepilogativo delle variazioni di cassa;
f) l'andamento dei servizi socio-assistenziali, per le Aziende
sanitarie;
g) le risultanze finali la valutazione sulla gestione budgetaria
dell'anno precedente;
h) i fatti di rilievo avvenuti dopo la chiusura dell'esercizio,
nonchè l'evoluzione prevedibile della gestione.

Art. 30.
Risultato dell'esercizio

1. L'eventuale risultato positivo di esercizio è accantonato a
riserva. Almeno il 20 per cento dell'accantonamento a riserva è reso
indisponibile per ripianare eventuali perdite nei successivi
esercizi; la restante parte dell'accantonamento a riserva può essere
destinata agli investimenti, all'incentivazione del personale o ad
iniziative straordinarie per il funzionamento dell'Azienda, in
conformità alla programmazione regionale, finalizzata al superamento
di eventuali squilibri nell'erogazione dei livelli uniformi di
assistenza.
2. Nel caso di perdita di esercizio la relazione sulla gestione
illustra le cause che l'hanno determinata ed indica le modalità di
copertura della stessa per il riequilibrio della situazione
aziendale. Sui termini di copertura riportati nella relazione deve
esprimersi il collegio dei revisori.
3. In presenza di fatti con diretta incidenza sul bilancio
economico-preventivo dell'esercizio di riferimento, la relazione del
Direttore generale ne fa esplicita menzione.
4. Qualora il risultato positivo dell'esercizio sia influenzato da
alienazioni patrimoniali, le stesse sono evidenziate nella relazione,
che deve altresì prevedere l'esclusivo utilizzo dei corrispettivi
valori, sia per reinvestimenti patrimoniali maggiormente produttivi,
sia per ristrutturazioni o potenziamenti di strutture sanitarie,
realizzate in conformità a quanto previsto dal Piano Sanitario
Regionale.
5. In nessun caso le perdite di gestione risultanti al termine
dell'esercizio potranno essere contabilmente pareggiate attraverso la
corrispondente riduzione di poste ricomprese nel patrimonio netto
delle aziende, dovendosi provvedere al pareggio contabile unicamente
attraverso le entrate dell'esercizio e degli esercizi successivi,
corrispondenti a quelle di cui al comma 7 dell'articolo 4 del decreto
legislativo di riordino.

Art. 31.
Deliberazione e pubblicità
del bilancio di esercizio

1. Il bilancio di esercizio, corredato della relazione del Collegio
dei revisori, è adottato dal Direttore generale entro il 30 aprile
successivo alla chiusura dell'esercizio e trasmesso, entro i dieci
giorni successivi, congiuntamente alla relazione di cui all'articolo
26, al controllo della Giunta Regionale.
2. Entro lo stesso termine il bilancio di esercizio è trasmesso
alla rappresentanza della conferenza dei sindaci.
3. Entro trenta giorni dalla intervenuta esecutività una sintesi
del bilancio di esercizio e dei risultati della gestione in termini
di analisi dei costi, dei rendimenti e dei risultati per centro di
costo, sono pubblicati sul Bollettino ufficiale della Regione ed
affissi in tutti gli Albi Pretori dei comuni compresi nell'ambito
territoriale di riferimento.

Art. 32.
Scritture contabili

1. Le scritture contabili devono consentire la corretta rilevazione
dei costi e degli oneri, dei ricavi e dei proventi dell'esercizio e
delle variazioni negli elementi attivi e passivi patrimoniali,
raggruppati secondo il modello di conto economico e di stato
patrimoniale, previsti dalle disposizioni normative statali e
regionali, nonchè dal regolamento di contabilità di cui al
successivo articolo 37.
2. Le scritture contabili devono inoltre consentire la rilevazione
dei flussi di cassa, anche ai fini della redazione dei prospetti
periodici di cui all'articolo 30 della legge 25 agosto 1978, n. 468.

Art. 33.
Libri obbligatori

1. Le aziende devono tenere i seguenti libri:
a) libro giornale;
b) libro delle deliberazioni del Direttore generale;
c) libro delle adunanze e dei verbali del Collegio dei revisori;
d) libro degli inventari;
e) giornale del magazzino;
f) ogni altro libro ritenuto necessario per una corretta gestione
della contabilità economico-finanziaria.
2. Con riguardo ai criteri, alle modalità di tenuta e di
conservazione delle scritture obbligatorie di cui al comma 1, si
applicano in quanto compatibili le disposizioni del Codice civile.

Art. 34
Piano dei conti

1. I valori relativi ai costi, ai ricavi, ai proventi ed alle
componenti patrimoniali delle aziende sono classificati in conti.
2. Ogni conto deve raggruppare, elementi omogenei in grado di
rendere significative le singole classi di valori.
3. L'insieme dei conti costituisce il piano dei conti.
4. Il piano dei conti è adottato in conformità allo schema
interministeriale previsto dall'articolo 5 del decreto legislativo di
riordino.

Art. 35.
Contabilità analitica

1. L'Azienda adotta la contabilità analitica per centri di costo,
che consente l'analisi comparativa dei costi, dei rendimenti e dei
risultati per un efficace controllo di gestione.
2. Nella contabilità analitica sono evidenziati i valori relativi
ai ricavi ed ai proventi, ai costi ed agli oneri dell'esercizio, con
particolare riferimento:
a) ai servizi ed alle aree di attività dell'Azienda;
b) al sistema organizzativo interno, articolato per centro di
costo e per centro di responsabilità;
c) alle risorse, secondo la classificazione prevista dalle
direttive regionali in materia.
3. I costi e gli oneri, i ricavi ed i proventi comuni a più
servizi o aree di attività sono ripartiti in base a parametri
univoci, predisposti dal Direttore generale, in conformità al
regolamento di cui al successivo articolo 37.
4. Il Piano dei conti per la contabilità analitica è predisposto
in conformità allo schema approvato dalla Regione, entro sessanta
giorni dalla entrata in vigore della presente legge, per consentire
una valutazione integrata, omogenea e comparata dei valori economici.

Art. 36.
Centri di costo

1. Le aziende sono articolate in Centri di costo.
2. Il Centro di costo costituisce un'unità organizzativa
nell'ambito della quale sono svolte attività dirette od ausiliarie
che per il loro carattere di omogeneità consentono di imputare al
Centro i vari costi sostenuti.
3. All'articolazione delle Aziende sanitarie e delle Aziende
ospedaliere in Centri di costo provvedono i Direttori generali
attraverso un Piano dei Centri di costo adottato sulla base di uno
schema tipo predisposto dalla Giunta Regionale entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, che consenta
un'analisi omogenea dei dati.
4. I Centri di costo devono coincidere o essere ricompresi nelle
componenti organizzative in cui si articolano le aziende.
5. Il responsabile di ciascun Centro di costo è individuato nel
responsabile della componente organizzativa di riferimento.

Art. 37.
Adozione di un regolamento
di contabilità e di criteri uniformi

1. La Giunta Regionale, sulla base dei principi stabiliti dalla
presente legge, provvede alla elaborazione di un regolamento di
contabilità delle aziende, determinando modalità e criteri uniformi
per la tenuta della contabilità, delle scritture obbligatorie,
nonchè per la omogeneizzazione del controllo di gestione.
2. Il regolamento di contabilità disciplina l'avvio e la gestione
del sistema di contabilità economica e comprende gli schemi
obbligatori del bilancio pluriennale di previsione, del bilancio
economico preventivo e del bilancio di esercizio.
3. Le aziende recepiscono, in appositi regolamenti, i criteri e le
modalità definiti dalla Giunta Regionale e previsti dal comma
precedente, al fine di assicurare omogeneità nella rilevazione,
valutazione, classificazione ed aggiornamento dei valori contabili e
sulla stesura e contenuto del bilancio.
4. In fase di prima applicazione, la Giunta Regionale provvede agli
adempimenti di cui al comma 1, entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge. I regolamenti di contabilità sono
adottati dai Direttori generali delle Aziende sanitarie e delle
Aziende ospedaliere nei successivi trenta giorni.

Art. 38.
Modalità dei pagamenti

1. Le Aziende sanitarie provvedono ai pagamenti attraverso la loro
Tesoreria, alla quale devono affluire tutte le somme comunque
riscosse per conto dell'Azienda.
2. Il Direttore generale definisce specifiche modalità e procedure
per gli incassi e per i pagamenti ed individua i soggetti autorizzati
a disporli.

Art. 39.
Il Servizio di tesoreria

1. Il Servizio di tesoreria dell'Azienda è affidato di norma per
la durata massima di un quinquennio, con apposita convenzione, ad una
o più banche di notoria solidità, dotate di struttura
tecnico-organizzativa idonea a garantire la regolare gestione del
servizio.
2. L'affidamento del Servizio viene disposto mediante trattativa
privata fra almeno tre delle banche che vantano la più diffusa
presenza nell'ambito del territorio di competenza dell'Azienda. La
preferenza è attribuita alla banca o al gruppo di banche che oltre
ad impegnarsi a gestire gratuitamente il Servizio di tesoreria e di
deposito di titoli e valori di proprietà dell'Azienda offre le
migliori condizioni:
a) quanto ai tassi passivi riconosciuti sulle giacenze di cassa e
a quelli attivi sulle anticipazioni ordinarie e straordinarie di
cassa, da concedere nei limiti massimi consentiti dalla legge;
b) quanto alle condizioni di valuta riconosciute sugli incassi e
sui pagamenti;
c) quanto a tempi massimi di esecuzione dei pagamenti su piazza e
fuori piazza;
d) quanto a numero di sportelli distribuiti sul territorio.
3. Solamente ad accertata parità di condizioni potranno valere
come motivo di preferenza altri benefici ed impegni di collaborazione
di cui sia chiaramente quantificabile il vantaggio economico per
l'Azienda nell'arco di validità del contratto.
4. Quando il servizio è affidato ad un gruppo di banche la
convenzione dovrà individuare una banca capo-fila in grado di
rispondere nei confronti dell'Azienda e della Sezione di Tesoreria
provinciale dello Stato di tutti gli adempimenti e gli impegni
derivanti dalla convenzione.

Art. 40.
Il ricorso al credito

1. Ai sensi dell'articolo 3, comma 5 lettera f) del decreto
legislativo n. 502/1992 e fatte salve le eccezioni ivi previste, è
fatto divieto alle Aziende sanitarie ed alle Aziende ospedaliere di
ricorrere a qualsiasi forma di indebitamento.
2. Il ricorso al credito è consentito alle aziende solo nelle
forme della anticipazione di tesoreria per il credito a breve termine
e del mutuo o delle forme similari di indebitamento, per il credito a
medio-lungo termine. Quest'ultimo è destinato esclusivamente al
finanziamento di spese di investimento.

Art. 41.
Anticipazione di cassa

1. L'anticipazione di cassa è di norma regolata quanto alle
condizioni di tasso e durata della convenzione di tesoreria. In ogni
caso essa non può globalmente superare, mensilmente, il dodicesimo
dell'ammontare delle entrate di cui al punto 1, lettera f), comma 5,
dell'articolo 3, decreto legislativo di riordino, intendendo per tale
ammontare la somma dei proventi e dei ricavi del conto economico del
preventivo annuale di cui all'articolo 15.

Art. 42.
Credito a lungo termine

1. I mutui, ovvero le altre forme similari di indebitamento a
medio-lungo termine, devono essere previamente autorizzati dalla
Regione. La durata del loro ammortamento non può essere superiore ai
dieci anni.
2. Al momento dell'autorizzazione la rata annuale di ammortamento
del mutuo da contrarre aggiunta a quella dei mutui già in corso
d'ammortamento non può superare il quindici per cento del totale
delle entrate proprie correnti previste nel bilancio di competenza,
ad esclusione della quota di Fondo sanitario nazionale di parte
corrente attribuita nell'anno stesso, intendendo per entrate proprie
correnti tutti i ricavi e i proventi di natura ordinaria o
caratteristica evidenziati nel conto economico del bilancio di
esercizio di cui all'articolo 25, relativo all'anno precedente a
quello in cui il mutuo è autorizzato.
3. Il mutuo sarà stipulato a trattativa privata con la banca o le
banche che avranno offerto le condizioni migliori di tasso globale
annuo posticipato, rispetto a quello massimo fissato dal Ministero
del Tesoro per i mutui contratti dagli Enti Locali.

Art. 43.
Reinvestimenti patrimoniali

1. Allo scopo di abbreviare i tempi per la realizzazione di
progetti di investimento utilizzando i finanziamenti derivanti da
alienazioni patrimoniali, è istituito un apposito fondo, con legge
di approvazione del bilancio Regionale, per provvedere ad
anticipazioni finanziarie a favore delle aziende, con vincolo di
reintegro ad avvenuta acquisizione dei proventi conseguenti alle
alienazioni medesime.
2. Le modalità e le procedure di anticipazione e di reintegro del
fondo sono disciplinate con apposito regolamento sulla base degli
indirizzi che saranno emanati dalla Giunta Regionale entro centoventi
giorni dalla entrata in vigore della presente legge.

Art. 44.
Trasferimento dei beni

1. Con provvedimento della Giunta Regionale, da adottare entro 120
giorni dalla data di approvazione della presente legge, sono
trasferiti alle aziende i beni di cui all'articolo 5, comma 1 del
decreto legislativo di riordino facenti parte del patrimonio dei
Comuni, che sono iscritti negli inventari delle stesse e che
risultano dalla loro contabilità di magazzino o che comunque sono
sottoposti a vincolo di destinazione sanitaria a favore delle stesse
aziende. Il trasferimento si estende anche ai beni da reddito,
comprese le Aziende farmaceutiche provenienti dai disciolti enti
ospedalieri, indipendentemente dalle forme giuridiche utilizzate per
la loro gestione.
2. Ai fini di cui al precedente comma, le aziende provvedono ad
aggiornare gli inventari dei beni, iscrivendovi quelli per i quali il
procedimento di apposizione del vincolo non si sia ancora concluso,
anche tenuto conto dei beni individuati dai programmi di investimento
di edilizia socio-sanitaria, e cancellando quelli per i quali vi sia
stato, o intervenga, lo svincolo di destinazione. Gli inventari
aggiornati al 31 dicembre 1996, e le risultanze a tale data della
contabilità di magazzino, sono trasmesse alla Giunta Regionale entro
i successivi dieci giorni.
3. L'elenco descrittivo dei beni da trasferire, formato ai sensi
dei precedenti commi, è trasmesso, entro il termine di cui al comma
2, a ciascun Comune interessato e all'Azienda sanitaria destinataria
del trasferimento, secondo quanto disposto dall'articolo 45, in
quanto non coincidenti con l'Azienda sanitaria che ha redatto
l'elenco. Tali enti possono far conoscere i loro rilievi in apposite
conferenze convocate dalla Giunta Regionale tra ciascuna Azienda ed i
Comuni ad essa afferenti, e delle quali è steso processo verbale. La
Giunta Regionale, con apposite delibere, definisce il trasferimento
dei beni, o lo svincolo dei beni, dopo aver esaminato i rilievi dei
Comuni e delle Aziende sanitarie e previa motivazione in ordine ad
essi.
4. Le aziende di cui al comma 2 ed i Comuni, sulla base degli
elenchi dei beni da trasferire deliberati dalla Giunta, trasmettono
alla Giunta i dati necessari alla predisposizione dei decreti di
trasferimento e curano gli eventuali aggiornamenti catastali.
5. I decreti di trasferimento costituiscono, ai sensi dell'articolo
5 comma 2 del decreto legislativo di riordino, titolo per le
conseguenti trascrizioni, registrazioni e volture e per tutti gli
altri atti connessi al trasferimento, ai quali provvede l'Azienda
sanitaria negli stretti termini di legge.
6. I beni sono trasferiti nello stato di fatto e di diritto in cui
si trovano alla data di emanazione del decreto di trasferimento, con
gli oneri e i pesi inerenti e con le pertinenze e le dotazioni al
servizio degli stessi.
7. I beni trasferiti ai sensi del presente articolo, che si trovino
nella disponibilità dei Comuni, sono consegnati alla Azienda
sanitaria entro sessanta giorni dalla emanazione del decreto di
trasferimento: della consegna è redatto apposito verbale
sottoscritto dal Sindaco e dal Direttore generale.

Art. 45.
Rapporti giuridici attinenti
ai beni trasferiti

1. Prima dell'emanazione del provvedimento di cui al comma 1 del
precedente articolo 44, sono ridefiniti tutti i rapporti giuridici
connessi ai beni oggetto del trasferimento.
2. Alla ricognizione dei rapporti trasferiti si provvede in sede di
consegna alla Azienda sanitaria e mediante redazione di apposito
verbale sottoscritto dal Sindaco e dal Direttore generale.

Art. 46.
Aziende sanitarie destinatarie
dei trasferimenti

1. Salvo quanto stabilito dal successivo comma, i beni con vincolo
di destinazione alle Aziende sanitarie, operanti per intero nel
medesimo ambito territoriale, sono trasferiti alla rispettiva Azienda
sanitaria. I beni con vincolo di destinazione alle altre Aziende
sanitarie sono trasferiti all'Azienda sanitaria, di afferenza dei
Comuni proprietari.
2. Sono trasferiti alla Azienda ospedaliera i beni che, in base
alla destinazione economico-gestionale risultante dal relativo
vincolo di destinazione, afferivano al presidio ospedaliero
trasformato in Azienda. Sono altresì trasferiti all'Azienda
ospedaliera quei beni da reddito che, già vincolati alla azienda
U.S.L. di afferenza del medesimo presidio ospedaliero, provengano
dall'originario ente ospedaliero da cui l'Azienda trae origine.

Art. 47.
Acquisizione ed utilizzazione del patrimonio

1. I piani attuativi indicano le modifiche che le Aziende sanitarie
intendono apportare nelle modalità di utilizzazione e nella
destinazione dei loro beni immobili sia strumentali che da reddito.
2. Le Aziende sanitarie provvedono allo smobilizzo dei beni da
reddito e dei beni immobili dismessi dalle funzioni sanitarie. A tal
fine il piano attuativo ed il bilancio pluriennale devono prevedere
l'alienazione di tali beni, quali risultino di proprietà
dell'Azienda al momento della adozione del piano, e deve disporre
l'utilizzazione dei relativi proventi per finanziare il programma
degli investimenti. Le previsioni di smobilizzo vincolano i
successivi piani attuativi e bilanci pluriennali.
3. Entro un anno dalla emanazione dei decreti di cui al precedente
articolo 44, i beni immobili di interesse storico ed artistico di cui
alla legge 1 giugno 1939, n. 1089, non utilizzati per scopi sanitari,
a richiesta del Comune nel cui territorio sono ubicati, sono
trasferiti a titolo gratuito allo stesso Comune, a condizione che
siano destinati allo svolgimento di attività che ne consentano la
fruizione collettiva. Con delibera motivata della Giunta Regionale
sono individuati i beni da trasferire e sono approvate apposite
convenzioni con i Comuni interessati, per regolare i rapporti
relativi agli oneri del trasferimento dei beni. Al trasferimento
provvedono i Direttori generali delle aziende entro trenta giorni
dalla adozione della delibera della Giunta Regionale; in caso di
inerzia delle Aziende sanitarie, la Giunta Regionale, previa diffida,
nomina un commissario per compiere in via sostitutiva le operazioni
di trasferimento.
4. Per i beni immobili e per le attrezzature ad alta tecnologia,
quali tipologicamente indicate dal Piano Sanitario Regionale, le
Aziende sanitarie comunicano alla Regione le iniziative di
trasformazione dell'utilizzazione o di disposizione attiva e passiva
che intendono adottare. La Giunta Regionale, nei quaranta giorni
dalla comunicazione, può interdire l'iniziativa motivando in
relazione ai previsti risultati di gestione o alle indicazioni del
Piano Sanitario Regionale. Si prescinde dal procedimento di cui al
presente comma qualora la specifica iniziativa sia stata già
prevista nel piano attuativo e nel bilancio pluriennale dell'Azienda.
5. Le Aziende sanitarie possono accettare la donazione di
attrezzature complete, di importo non superiore a duecentomila ECU,
qualora esista un mercato concorrenziale per l'acquisto dei materiali
di consumo connessi alla loro utilizzazione. Negli altri casi,
l'accettazione di donazioni di beni o attrezzature deve essere
autorizzata dalla Giunta Regionale nelle forme di cui al precedente
comma: si prescinde da tale autorizzazione per i beni il cui acquisto
sia stato previsto nel piano attuativo e nel bilancio pluriennale
già adottato. Le disposizioni del presente comma si applicano anche
alle donazioni aventi ad oggetto somme di denaro destinate
all'acquisto di determinati beni o attrezzature.

Art. 48.
Classificazione dei beni

1. I beni appartenenti alle Aziende sanitarie ed alle Aziende
ospedaliere sono classificati in beni patrimoniali indisponibili e
beni patrimoniali disponibili.
2. Sono beni patrimoniali indisponibili tutti i beni direttamente
strumentali all'esercizio delle funzioni istituzionali quali definiti
dall'articolo 826, comma 3 del Codice Civile.
3. Sono beni patrimoniali disponibili i beni destinati a produrre
un reddito costituito da frutti naturali o civili e comunque tutti i
beni non ricompresi tra quelli indicati al comma 2.
4. Il regime patrimoniale di cui ai commi 2 e 3 si applica anche ai
diritti reali su beni appartenenti ad altri soggetti quando tali
diritti sono costituiti in favore dei beni delle Aziende sanitarie e
delle Aziende ospedaliere.
5. I Direttori generali provvedono alla classificazione dei beni in
relazione alla effettiva destinazione degli stessi.
6. Ai fini della formazione dello stato patrimoniale delle aziende,
l'ammortamento del costo dei beni patrimoniali è determinato sulla
base di criteri definiti dalla Giunta Regionale nel regolamento di
cui all'articolo 37, tenuto conto dei coefficienti base stabiliti
dalle norme fiscali per il settore sanitario.

Art. 49.
Inventario dei beni immobili e mobili

1. I beni immobili e mobili, che costituiscono immobilizzazioni
materiali, sono descritti in separati registri inventariali, la cui
tenuta è disciplinata, in conformità alla normativa vigente, dalla
regolamentazione interna adottata dal Direttore generale di ciascuna
Azienda sanitaria.
2. L'iscrizione nei registri inventariali deve mantenere distinti i
beni strumentali all'esercizio delle funzioni istituzionali
dell'Azienda da quelli in altro modo utilizzati.
3. Agli effetti dell'inventariazione sono assimilati ai beni
immobili le opere d'arte facenti parte integrante degli stessi, ed ai
beni mobili le attrezzature sanitarie e tecniche ancorchè connesse
in modo stabile a beni immobili. Ai medesimi effetti i beni mobili
sono classificati in maniera da tenere distinti:
a) il mobilio per uso sanitario da quello per uso d'ufficio;
b) le attrezzature, gli apparecchi e gli strumenti sanitari dalle
attrezzature, dai macchinari tecnici ed economali, dalle macchine per
ufficio e dagli automezzi;
c) i libri, le riviste e le pubblicazioni scientifiche dalle altre
variamente attinenti la materia sanitaria, comunque in dotazione a
biblioteche delle aziende;
d) le opere d'arte, non facente parte integrante di immobili, dai
beni che rivestono interesse storico, culturale o scientifico.
4. Gli inventari riportano, in ordine rispettivamente ai beni
immobili ed a quelli mobili:
a) numero progressivo e data di carico;
b) denominazione, descrizione e caratteristiche;
c) stato di conservazione;
d) estensione, per i beni immobili, e quantità, per i beni
mobili;
e) ubicazione, titolo di provenienza ed altri dati catastali
relativi ai beni immobili;
f) servitù, pesi ed oneri di cui il bene immobile è gravato;
g) valore determinato ai sensi del successivo articolo 51;
h) processo produttivo cui il bene è destinato ed articolazione
organizzativa che l'ha preso in carico.
5. I registri inventariali sono oggetto di aggiornamento ogni qual
volta si verifichino variazioni nei dati concernenti i singoli beni e
comunque, per quanto attiene al loro valore, alla chiusura di ciascun
esercizio, in riferimento alle risultanze emerse in sede di redazione
del bilancio di esercizio.
6. Gli uffici preposti alla tenuta degli inventari provvedono alla
cancellazione dei singoli beni sulla base degli atti che ne abbiano
accertato la perdita, trasferito la proprietà o dichiarato il fuori
uso.
7. Nella procedura di dichiarazione di fuori uso i beni mobili che
rivestano interesse ai fini della documentazione dell'evoluzione
storica, culturale o scientifica della sanità pubblica devono essere
scaricati dal relativo inventario e riclassificati, ai fini della
inventariazione, secondo i criteri di cui al precedente comma 3.
Nella procedura di alienazione o di trasferimento di proprietà si
dovrà tenere conto anche del valore posseduto dai beni in ordine
agli aspetti di documentazione dell'evoluzione storica culturale e
scientifica. Le Aziende sanitarie per l'accertamento della rilevanza
dei beni ai fini della documentazione dell'evoluzione storica,
culturale o scientifica della sanità pubblica e per stabilire le
modalità per la loro conservazione, tutela e valorizzazione,
potranno avvalersi di apposite commissioni tecniche, nonchè della
collaborazione dei competenti organismi dell'amministrazione statale
e regionale direttamente preposti alla loro tutela e valorizzazione
culturale e scientifica.

Art. 50.
Consegnatari responsabili

1. I beni oggetto di inventariazione, ed i beni comunque utilizzati
dall'Azienda che sarebbero oggetto di inventariazione se fossero di
sua proprietà, sono affidati a consegnatari responsabili mediante
apposito verbale di consegna da essi sottoscritto.
2. Con apposita regolamentazione adottata dal Direttore generale,
in conformità a quanto stabilito dall'articolo 20 del regolamento di
contabilità generale approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 30 novembre 1979, n. 718, viene stabilita l'individuazione
dei consegnatari responsabili, la configurazione di eventuali
subconsegnatari in rispondenza alla struttura organizzativa, le loro
attribuzioni, i registri che debbono tenere e gli eventuali
controlli.
3. I consegnatari, o gli eventuali subconsegnatari, sono comunque
personalmente responsabili dei beni loro affidati, nonchè di
qualsiasi danno che possa derivare all'Azienda da loro azioni od
omissioni. Essi devono in ogni caso segnalare tempestivamente
qualsiasi esigenza di manutenzione o di ristrutturazione dei beni
immobili e devono informare gli uffici competenti di qualsiasi evento
che renda necessario intraprendere azioni a difesa della proprietà o
del possesso di beni.

Art. 51.
Valutazione dei beni

1. Per la determinazione del valore dei beni si fa riferimento ai
seguenti principi:
a) i beni immobili destinati ad uso pubblico possono essere
valutati in relazione al prezzo di acquisto rivalutato al valore di
stima e, qualora trattasi di acquisti non recenti, al costo sostenuto
per la costruzione e per la manutenzione straordinaria;
b) i beni immobili da reddito possono essere valutati in relazione
al prezzo di acquisto o al costo e successivamente, considerando il
reddito prodotto, congiuntamente con il valore di mercato, lo stato
di usura, il costo di manutenzione e gli altri oneri;
c) i beni mobili di uso durevole possono essere valutati in
relazione al prezzo di acquisto, diminuito della quota di
ammortamento;
d) i beni mobili di normale consumo possono essere valutati in
relazione al prezzo di acquisto;
e) i crediti, i debiti e i titoli di Stato possono essere valutati
in relazione al valore nominale;
f) i mutui passivi ed i residui debiti possono essere valutati in
linea capitale;
g) le rendite possono essere valutate attraverso la
capitalizzazione del rateo annuo al tasso legale;
h) i beni di cui all'articolo 48 comma 2, possono essere valutati
in base al valore di mercato o di copertura assicurativa.
2. Detti principi saranno recepiti dalle Aziende sanitarie e dalle
Aziende ospedaliere nei rispettivi regolamenti di contabilità.

Art. 52.
Destinazione d'uso dei beni patrimoniali indisponibili

1. I beni appartenenti al patrimonio indisponibile possono essere
destinati:
a) all'uso diretto da parte delle aziende proprietarie;
b) ad un uso particolare, compatibilmente con la natura del bene e
nel rispetto della destinazione sanitaria.
2. L'uso particolare dei beni indisponibili è autorizzato dalla
Giunta Regionale e può essere attribuito a soggetti pubblici o
privati nei casi in cui, ai sensi dell'articolo 10 del decreto
legislativo di riordino si dia luogo alle sperimentazioni gestionali
previste dall'articolo 4 comma 6 della legge 30 dicembre 1991, n.
412.

Art. 53.
Destinazione d'uso dei beni Êpatrimoniali disponibili

1. Il Direttore generale determina con proprio provvedimento la
destinazione dei beni appartenenti al patrimonio disponibile.
2. La destinazione può avvenire a titolo oneroso, mediante
contratti di locazione, affitto od uso, a soggetti pubblici o
privati, dietro corrispettivo di un canone, equo o di mercato.

Art. 54.
Cancellazione di beni dal patrimonio indisponibile

1. La cancellazione di beni dal patrimonio indisponibile e la
conseguente iscrizione nel patrimonio disponibile è disposta dal
Direttore generale su autorizzazione della Giunta Regionale, che ne
valuta l'opportunità.
2. Per i fini di cui al comma 1 il Direttore generale trasmette
alla Giunta Regionale apposita richiesta di autorizzazione con
adeguate indicazioni in merito:
a) ai motivi per i quali si intende procedere alla cancellazione;
b) ai fini perseguiti con la cancellazione stessa.
3. Nei casi in cui la cancellazione sia finalizzata
all'alienazione, la richiesta di autorizzazione deve altresì
contenere specifica indicazione del valore del bene, oltre che dei
vantaggi e dell'opportunità ad alienare.

Art. 55.
Alienazione dei beni patrimoniali

1. Il Direttore generale provvede alla alienazione dei beni
patrimoniali disponibili secondo le norme stabilite dai commi
successivi e previa autorizzazione della giunta regionale.
2. L'alienazione è effettuata, di norma, mediante pubblico incanto
ovvero, quando in relazione alle caratteristiche del bene è
individuabile un ristretto numero di soggetti interessati, mediante
licitazione privata.
3. All'aggiudicazione si provvede sulla base del prezzo più alto
rispetto a quello indicato nell'avviso d'asta ovvero nella lettera di
invito.
4. È ammesso il ricorso alla trattativa privata nei seguenti casi:
a) quando il valore del bene non superi lire 50.000.000: tale
importo è aggiornato annualmente dal Direttore generale in base alle
variazioni subite nell'anno precedente dai numeri indice dei prezzi
al consumo per le famiglie di operai e impiegati calcolati
dall'Istituto Centrale di Statistica;
b) quando le aste e le licitazioni siano andate deserte o si
abbiano fondati e dimostrati motivi per ritenere che ove si
sperimentassero andrebbero deserte;
c) quando ricorrano circostanze eccezionali di estrema urgenza,
adeguatamente motivate;
d) quando la scelta del contraente sia determinata da oggettive
ragioni di interesse pubblico che individuano un soggetto pubblico o
privato avente scopi istituzionali di pubblico interesse, quale
possibile utilizzatore del bene di cui trattasi.

Art. 56.
Beni di consumo e contabilità di magazzino

1. Sono esclusi dalla inventariazione, di cui al precedente
articolo 49, i beni di consumo. Tali beni costituiscono oggetto di
apposita contabilità di magazzino, che pone in evidenza il movimento
di essi mediante scritture funzionali a carico e scarico. La
contabilità di magazzino è tenuta al fine di realizzare il
controllo dei movimenti di entrata e di uscita, il controllo dei
livelli delle scorte e la rilevazione dei consumi delle singole
articolazioni organizzative.
2. I beni mobili che nella loro interezza funzionale non superino
il valore di un milione di lire, I.V.A. esclusa, sono comunque
considerati beni di consumo.
3. Il Direttore generale dell'Azienda sanitaria ed ospedaliera
determina le modalità di tenuta della contabilità di magazzino, e
stabilisce le relative procedure e competenze, attenendosi alle
direttive eventualmente impartite dalla Giunta Regionale, e
dall'attuale normativa nazionale in materia.

Art. 57.
Beni in visione, prova o comodato

1. Tutti i beni che l'Azienda abbia in visione o in prova, e quelli
di cui essa abbia la disponibilità a titolo di comodato, sono
rilevati ed annotati in apposito registro a carico e scarico nel
quale devono risultare i seguenti dati:
a) tipo di bene;
b) proprietario del bene;
c) titolo di godimento;
d) data di consegna ed estremi della bolla di accompagnamento;
e) valore del bene;
f) struttura aziendale che utilizza il bene e relativo
consegnatario;
g) data di restituzione ed estremi del documento di consegna.
2. Il Direttore generale disciplina con apposito regolamento
l'utilizzazione dei beni in visione o in prova.
3. I beni in comodato non possono in alcun caso prevedere l'obbligo
di acquisto dei relativi beni accessori e complementari alla loro
funzionalità.

Art. 58.
I contratti e le procedure di scelta del contraente

1. La Giunta Regionale disciplina, in apposito regolamento, le
procedure dei contratti di forniture, di appalto e di concessione di
lavori, sulla base dei principi stabiliti al comma successivo della
presente legge.
2. Il regolamento dei contratti, di cui al comma precedente, da
emanarsi entro trenta giorni dall'entrata in vigore della prente
legge, deve essere redatto sulla base dei seguenti criteri:
a) nel provvedimento a contrattare deve essere indicato l'oggetto,
l'importo presunto e le clausole essenziali del contratto, che motivi
gli interessi pubblici;
b) i contratti delle aziende dai quali derivi un costo devono
essere di regola preceduti da apposita gara;
c) i contratti devono avere termini e durata certa; non possono
contenere clausole di tacita proroga o di tacita rinnovazione;
d) nessuna fornitura e prestazione può essere artificiosamente
suddivisa in più contratti allo scopo di sottrarla alla applicazione
della relativa disciplina.
È, altresì, necessario:
a) individuare il responsabile del provvedimento ed il funzionario
responsabile del procedimento;
b) prevedere, oltre ai collaudi, le verifiche di qualità;
c) definire le disposizioni necessarie a garantire la massima
trasparenza dell'attività contrattuale;
d) stabilire le procedure di scelta del contraente (Trattativa
privata, licitazione privata, appalto concorso);
e) prevedere l'osservatorio generale dei, prezzi e l'albo dei
fornitori.
3. Fino all'emanazione del regolamento si applicano le disposizioni
comunitarie, statali e regionali vigenti.

Art. 59.
Il controllo di gestione interno alle aziende

1. All'interno dell'azienda viene istituito un apposito Servizio di
Controllo di Gestione, ai sensi dell'articolo 20 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modifiche, per la
verifica, mediante valutazioni compatative dei costi, dei rendimenti
e dei risultati, della corretta ed economica gestione delle risorse
attribuite ed introitate, dell'imparzialità e del buon funzionamento
dell'azione amministrativa, nonchè della qualità dei servizi.
2. Il Servizio opera stabilmente per la gestione del sistema di
programmazione e controllo e dipende in via diretta ed esclusiva dal
Direttore generale. Per motivate esigenze, riconducibili
all'impossibilità di reperire o riconvertire professionalità
interne, le aziende possono avvalersi di consulenti esterni, ad
integrazione dell'attività del Servizio, esperti in tecniche di
valutazione e nel controllo di gestione.
3. Gli incarichi al personale esterno all'Azienda potranno essere
conferiti nei limiti e con le modalità di cui all'articolo 7, comma
6, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modifiche.
4. Presso ciascun presidio ospedaliero e presso ogni distretto,
all'interno dell'Azienda sanitaria, potrà essere individuato un
referente incaricato di sviluppare, in modo coordinato con il
dirigente del Servizio, le analisi ritenute necessarie per il
controllo della complessiva gestione, relativamente al presidio o
distretto di riferimento.
5. Il controllo di gestione si avvale del sistema informativo e di
supporti informatici che rilevano i dati concernenti l'attuazione dei
budget gestionali, nonchè le risorse utilizzate ed i risultati
conseguiti.

Art. 60.
La struttura organizzativa del controllo di gestione

1. La struttura organizzativa del Controllo di Gestione è
costituita dall'insieme dei centri di responsabilità e dall'unità
organizzativa preposta allo svolgimento del processo di controllo di
gestione.
2. I centri di responsabilità corrispondono ad unità operative
alle quali sono assegnate, mediante la metodologia di budget,
determinate risorse per lo svolgimento di specifiche attività volte
all'ottenimento di individuati risultati.
3. Un'unità operativa è centro di responsabilità quando risponde
alle seguenti caratteristiche:
a) omogeneità delle attività svolte;
b) significatività delle risorse impiegate;
c) esistenza di uno specifico responsabile di gestione e di
risultato.
4. L'insieme dei centri di responsabilità costituisce il piano dei
centri di responsabilità.

Art. 61.
Struttura tecnico-contabile del controllo di gestione

1. La struttura tecnico-contabile del controllo di gestione è
costituita dall'insieme organizzato degli strumenti informativi che
consentano la raccolta, l'analisi e la diffusione delle informazioni
per lo svolgimento del processo di controllo di gestione.
2. La struttura tecnico-contabile del controllo di gestione, oltre
ad avvalersi dei dati e delle informazioni traibili dalla
contabilità economico-patrimoniale, dalla contabilità analitica,
dalla metodologia di budget e da altre parti del sistema informativo
delle aziende, si fonda sulla rilevazione analitica del confronto tra
dati di budget e dati consuntivi con riguardo ai volumi delle risorse
complessivamente assorbite, ai singoli fattori operativi impiegati e
ai risultati ottenuti.
3. Gli scostamenti e le disfunzioni eventualmente riscontrate sono
segnalate ai responsabili delle strutture aziendali ed al Direttore
generale. Al fine di individuarne le cause e di predisporre i
correttivi necessari, i responsabili delle strutture aziendali
possono avvalersi del contributo propositivo della struttura di
controllo.

Art. 62.
Processo di controllo di gestione

1. Il processo di controllo di gestione è attivato dal Direttore
generale che provvede, su proposta del responsabile dell'Unità di
Controllo di Gestione e con appositi atti, a:
a) individuare il piano dei centri di responsabilità economica ed
il responsabile di ciasun centro;
b) definire la struttura degli strumenti per la raccolta e
l'elaborazione delle informazioni;
c) disciplinare le fasi del processo di controllo, individuando i
soggetti che devono partecipare a ciascuna di esse.
2. L'Unità di controllo di gestione è preposta al processo di
controllo di gestione e tal fine:
a) raccoglie i dati di gestione utilizzando la struttura
tecnico-contabile del controllo di gestione;
b) analizza i dati di gestione attraverso una serie di
elaborazioni e di indicatori atti a valutare la significatività
degli scostamenti, l'efficienza nell'impiego delle risorse e la
produttività dei fattori operativi impiegati;
c) redige i periodici rapporti di gestione sullo stato di
avanzamento del budget;
d) redige il rapporto annuale finale che attua il sistematico
confronto fra i dati di budget e di consuntivo, in modo da porre in
evidenza anche gli scostamenti nei costi, nei risultati e nei
rendimenti a livello sia di centri di responsabilità, sia delle
fondamentali strutture dell'Azienda, come indicate per il piano
attuativo.
3. Il rapporto annuale finale deve essere trasmesso alla Giunta
regionale unitamente al bilancio di esercizio.
4. Il Direttore generale, al fine di garantire la condizione minima
del Controllo di Gestione, può individuare ulteriori processi che
gli consentano di garantire il raggiungimento dei risultati
richiesti, nel rispetto dei principi di autonomia stabiliti
dall'articolo 3, comma 1, del decreto legislativo di riordino.

Art. 63.
Controllo Regionale

1. La Giunta Regionale, oltre al controllo sugli atti previsto
dall'articolo 12 della legge regionale n. 2/1996, recante "Norme per
il riordino del servizio Sanitario Regionale" esercita il controllo
sull'attività delle Aziende sanitarie ed ospedaliere mediante:
a) l'apposizione del visto di congruità di cui all'articolo 64;
b) la continua attività anche ispettiva di vigilanza e di
riscontro attuata attraverso le strutture individuate dalla Regione
stessa;
c) la verifica dell'attività delle aziende e l'analisi dei dati
di gestione attraverso una serie di elaborazioni e di indicatori atti
a valutare il buon andamento e l'imparzialità della gestione stessa;
d) la nomina di un commissario ad acta qualora il Direttore
generale non provveda, nei termini stabiliti o secondo le modalità
prescritte dalla presente legge, all'adozione del piano generale e
dei suoi aggiornamenti, del bilancio pluriennale di previsione, del
bilancio economico preventivo, del budget e delle sue revisioni, del
bilancio di esercizio e della proposta per la copertura della perdita
e per il riequilibrio della situazione economica che accompagna il
bilancio di esercizio.

Art. 64.
Visto regionale di congruità

1. Prima di essere approvati sono trasmessi alla Giunta Regionale
per il visto di congruità, di cui all'articolo 12 della legge
regionale n. 2/1996:
a) il piano generale e i suoi aggiornamenti; il bilancio
pluriennale di previsione, il bilancio economico preventivo e il
budget generale, entro il 20 novembre di ogni anno, fermi restando le
competenze ed i termini assegnati alla conferenza dei sindaci;
b) la proposta per la copertura della perdita e per il
riequilibrio della situazione economica entro lo stesso termine
previsto per la trasmissione del bilancio di esercizio.
2. Le proposte relative ai documenti di cui al comma 1 formalizzate
con atto del Direttore generale, sono trasmesse entro dieci giorni
alla Giunta Regionale corredate dalle relazioni accompagnatorie
prescritte per i documenti stessi.

Art. 65.
Funzioni del Collegio dei revisori

1. Il Collegio dei revisori espleta le funzioni di cui all'articolo
10 della legge regionale n. 2/1996, recante "Norme per il riordino
del servizio Sanitario Regionale".
2. Il Collegio dei revisori redige, inoltre, due distinte
relazioni:
una, da allegare al rendiconto generale annuale, che deve
contenere le proposte tendenti a conseguire una migliore efficienza,
produttività ed economicità della gestione;
l'altra, da redigere almeno semestralmente, che deve evidenziare
l'andamento dell'Azienda, e va trasmessa alla Regione, al Ministero
del Tesoro, al Ministero della Sanità, al Direttore generale ed alla
Conferenza dei Sindaci.
3. I componenti il Collegio dei Revisori possono avvalersi, ai
sensi dell'articolo 25 del decreto legislativo n. 88/1992, di
personale dipendente e ausiliario, con spese a proprio carico.

Art. 66.
Espletamento delle funzioni
dl Collegio dei revisori

1. Il Collegio, nella prima seduta, procede alla elezione del
presidente che provvede alle successive convocazioni. Nel caso di
cessazione del presidente dalle proprie funzioni, le convocazioni
sono effettuate dal membro più anziano per età fino alla nomina del
nuovo presidente.
2. Entro 10 giorni dalla data in cui è venuto a conoscenza della
mancanza di uno o più componenti a seguito di dimissioni, vacanza, o
qualunque altra causa, il Direttore generale provvede a chiedere una
nuova designazione all'amministrazione competente ed alla
ricostituzione del Collegio nel termine di trenta giorni dalla data
di designazione. In caso di mancanza di più di due componenti
dovrà procedersi alla ricostituzione dell'intero Collegio. Qualora
il Direttore generale non proceda alla ricostituzione del Collegio
entro trenta giorni, la Giunta Regionale provvede a costituirlo in
via straordinaria con un dirigente della Regione e due funzionari
designati dal Ministro del Tesoro. Il Collegio straordinario cessa le
proprie funzioni all'atto dell'insediamento del Collegio ordinario.
3. Le adunanze del Collegio sono valide quando sia presente la
maggioranza dei componenti.
4. Il Collegio dei revisori tiene un libro delle adunanze e delle
deliberazioni in cui verbalizza lo svolgimento di ogni seduta. Nello
stesso libro sono registrati i risultati delle verifiche e degli
accertamenti eseguiti nello svolgimento delle funzioni di cui al
precedente articolo. I verbali di ogni seduta sono sottoscritti dai
componenti il Collegio.
5. I revisori possono in qualsiasi momento procedere, anche
individualmente, ad atti di ispezione e di controllo.
6. Il Collegio può richiedere al Direttore generale informazioni
sull'andamento delle operazioni e su determinati atti di gestione.
7. Qualora, nell'ambito dell'espletamento delle proprie funzioni,
il Collegio venga a conoscenza di gravi irregolarità nella gestione
è tenuto a darne immediata comunicazione al Direttore generale e
alla Giunta Regionale.
8. L'Azienda sanitaria ed ospedaliera pone a disposizione del
Collegio dei revisori una sede idonea per lo svolgimento dei propri
compiti e la custodia della documentazione inerente alle funzioni
svolte.

Art. 67.
Il sistema di contabilità finanziaria

1. Il sistema di contabilità finanziaria precedentemente adottato
viene mantenuto in via provvisoria ai sensi dell'articolo 5, comma 6
del decreto legislativo di riordino.

Art. 68.
Il sistema transitorio

1. Si applicano in via transitoria il bilancio e la contabilità
finanziaria così come prescritti e normativamente ordinati dalla
legge regionale n. 21/1981 (Norme sull'amministrazione del patrimonio
e sulla contabilità delle UU.SS.LL.)

Art. 69.
Introduzione del nuovo assetto programmatorio,
contabile, gestionale e di controllo

1. In fase di prima applicazione della presente legge, il Direttore
generale deve dar conto alla Giunta Regionale, con relazioni
semestrali, della progressiva realizzazione del progetto per il nuovo
assetto programmatorio, contabile, gestionale e di controllo.
Nell'esercizio 1997 tali relazioni devono essere inoltrate entro il
31 luglio ed il 31 dicembre. Successivamente e fino al compimento del
progetto, le relazioni semestrali sulla progressiva realizzazione
sono inviate unitamente a quelle sullo stato di avanzamento del
budget relative al secondo e all'ultimo trimestre.
2. Le relazioni semestrali sulla progressiva realizzazione del
progetto sono accompagnate dalle osservazioni del Collegio dei
revisori.
3. In relazione alla necessità di garantire l'implementazione
della nuova contabilità economico-finanziaria, il Direttore generale
può avviare forme di sperimentazione con particolare riguardo
all'organizzazione dei Centri di costo, degli indicatori di qualità
e del controllo di gestione. Per le finalità di cui sopra le aziende
possono attuare, anche forme associative o consorziali. Le procedure
informative devono essere, comunque, compatibili a livello regionale.

Art. 70.
Corsi e concorsi

1. In sede di prima applicazione della presente legge, al fine di
realizzare il controllo di gestione, le Aziende sanitarie ed
ospedaliere dispongono la modifica delle proprie dotazioni organiche
con l'istituzione del posto di Dirigente Amministrativo del Controllo
di Gestione.
2. I concorsi per l'accesso alle qualifiche di cui al comma 1 sono
espletati, solo nella fase di prima applicazione e per una sola
volta, prendendo a base le indicazioni prescrittive contenute nel
decreto legislativo n. 29/1993, attraverso concorsi, per titoli di
servizio professionali e di cultura integrati da colloquio, ai quali
si accede con il possesso del diploma di laurea ed almeno cinque anni
di servizio prestati nella pubblica amministrazione, nelle qualifiche
relative alla ex carriera direttiva.

Art. 71.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le disposizioni legislative e regolamentari,
regionali, incompatibili con quelle della presente legge.

Art. 72.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge, dichiarata urgente ai sensi del comma 2
dell'articolo 127 della Costituzione, entra in vigore il giorno
successivo alla sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Calabria.
Catanzaro, 23 dicembre 1996
NISTICÒ