3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 18-12-1999
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 3 settembre 1999, n. 20
Norme in materia di impatto ambientale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 18-12-1999)

(Pubblicata nel 1 suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 36 del 6 settembre 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e principi

1. In armonia con la direttiva del consiglio della comunità
europea 337/85/CEE del 27 giugno 1985 ed in attuazione degli
indirizzi di cui al decreto del presidente della Repubblica 12 aprile
1996 (Atto di indirizzo e coordinamento per l'attuazione dell'art.
40, comma 1, della legge 22 febbraio 1994, n. 146, concernente
disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale), la
procedura di valutazione di impatto ambientale (VIA) regionale è
disciplinata dai successivi articoli, secondo principi di
semplificazione e unitarietà dei procedimenti.

Art. 2.
Progetti sottoposti a procedura di VIA e di verifica

1. Le procedure di VIA e di verifica, previste rispettivamente
dagli articoli 5 e 10 del decreto del Presidente della Repubblica 12
aprile 1996, si applicano alle seguenti tipologie progettuali:
a) sono soggetti a procedura di VIA i progetti indicati
nell'allegato A del decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile
1996;
b) sono soggetti a procedura di VIA i progetti indicati
nell'allegato B del decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile
1996 che ricadano, anche parzialmente, all'interno delle aree
naturali protette, come definite dalla legge 6 dicembre 1991, n. 394
(legge quadro sulle aree protette); per tali progetti le soglie
dimensionali sono ridotte del cinquanta per cento;
c) sono soggetti a procedura di VIA i progetti di ricerca e
coltivazione di minerali solidi e delle risorse geotermiche sulla
terraferma, di cui all'art. 35 del decreto legislativo n. 31 marzo
1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I
della legge 15 marzo 1997, n. 59);
d) sono soggetti a procedura di verifica, secondo le modalità
dell'art. 10 del decreto del presidente della Repubblica 12 aprile
1996, i progetti indicati nell'allegato B del decreto del Presidente
della Repubblica medesimo che non ricadano nelle aree naturali
protette di cui alla lettera b);
e) sono soggetti alle procedure di VIA e di verifica i progetti
riguardanti modifiche ad interventi od opere, qualora da tali
progetti derivi un intervento od un'opera con caratteristiche e
dimensioni rientranti fra quelli previsti dalle lettere a), b), c) e
d) del presente comma.

Art. 3.
Autorità competente

1. La Regione è autorità competente in via generale per le
procedure di VIA e di verifica riguardanti i progetti indicati
all'art 2, comma 1, fatte salve le disposizioni di cui ai commi
successivi.
2. Relativamente alle opere per la cui approvazione o
autorizzazione sia competente la provincia territorialmente
interessata, quest'ultima è l'autorità competente anche per le
relative procedure di VIA e di verifica.
3. La giunta regionale approva appositi elenchi, predisposti e
periodicamente aggiornati dalle competenti direzioni generali
regionali, recanti la ricognizione delle opere e degli interventi
soggetti alla competenza provinciale ai sensi del comma 2.
4. I comuni e le comunità montane territorialmente interessati
sono autorità competenti alle procedure di valutazione di impatto
ambientale e di verifica nei casi e per le tipologie di opere
compresi in specifico elenco approvato dalla giunta regionale entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge. È in
ogni caso in facoltà dei comuni e delle comunità montane richiedere
anche a mezzo di apposite convenzioni, l'espletamento delle procedure
in oggetto alla provincia o, qualora competente all'emanazione di
atti autorizzatori relativi all'intervento, alla Regione. È inoltre
consentito ai comuni e alle comunità montane di convenire tra loro,
ai sensi dell'art. 24 della legge 8 giugno 1990, n. 142 (Ordinamento
delle autonomie locali), e successive modificazioni, la costituzione
di unità operative unificate per l'espletamento delle procedure di
verifica e valutazione di impatto ambientale.
5 .L'autorità competente individua il responsabile e l'unità
organizzativa cui spetta curare l'istruttoria delle procedure di VIA
e di verifica.
6. In caso di mancato completamento delle procedure di VIA e di
verifica da parte degli enti locali di cui al presente articolo, il
presidente della giunta regionale o l'assessore competente, se
delegato, interviene in via sostitutiva, ponendo in capo agli enti
inadempienti i relativi oneri finanziari.
7. Sono comunque di competenza regionale le procedure di VIA e di
verifica per i progetti che interessino il territorio di più
province, nonchè per i progetti di cui all'art. 35 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, relativamente ai quali devono
essere sentiti i comuni interessati.
8. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge la giunta regionale dà attuazione a quanto previsto dall'art.
4, comma 1, lettera e) del decreto del presidente della Repubblica 12
aprile 1996.

Art. 4.
Fasi delle procedure

1. La procedura di VIA si articola in:
a) fase preliminare e di orientamento, facoltativa per il
proponente, volta a recepire orientamenti e informazioni necessarie
per la redazione dello studio di impatto ambientale;
b) esecuzione di uno studio di impatto ambientale ai sensi
dell'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile
1996;
c) misure di pubblicità e partecipazione al procedimento secondo
quanto disposto dagli articoli 8 e 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 12 aprile 1996;
d) fase di valutazione degli studi di impatto ambientale,
consistente nella predisposizione del rapporto finale di valutazione
di impatto ambientale a seguito di istruttoria da effettuarsi da
parte dell'autorità competente;
e) fase conclusiva della procedura d'impatto ambientale in capo
all'autorità competente che si chiude con l'espressione del giudizio
di compatibilità ambientale.
Qualora la VIA dia esito negativo sul progetto presentato dal
richiedente, il relativo giudizio deve puntualmente indicare le
modifiche progettuali e, in genere, le misure di contenimento e
compensazione necessarie ad assicurare la compatibilità ambientale
dell'intervento, subordinando all'osservanza di tali prescrizioni
l'approvazione dell'opera ai fini della presente legge; qualora
l'istruttoria condotta accerti l'assoluta impossibilità di
garantire, anche con prescrizioni e modifiche, condizioni di
compatibilità ambientale in rapporto alle caratteristiche dell'area
interessata, il giudizio, insieme con le motivazioni dell'assoluta
incompatibilità, indica anche le condizioni per una eventuale
localizzazione alternativa.
2. La procedura di verifica è definita dall'art. 10 del decreo del
Presidente della Repubblica 12 aprile 1996.
3. La giunta regionale, entro novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, redige l'elenco dei progetti da sottoporre ad
inchiesta pubblica; definisce altresì le misure di pubblicità
minime di cui all'art. 8, comma, 2, del decreto del presidente della
Repubblica 12 aprile 1996 e predispone il registro con l'elenco dei
progetti per cui è prevista la procedura di verifica.

Art. 5.
Soggetti interessati

1. Sono individuati quali enti interessati alla procedura di VIA,
ai sensi dell'art. 4, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 12 aprile 1996:
a) le province, i comuni e le comunità montane nel cui territorio
ricadono l'opera progettata e gli impianti connessi;
b) gli enti gestori di aree protette, nel caso in cui le opere
progettate e gli impianti connessi ricadano anche solo parzialmente
nel territorio di loro competenza;
c) i soggetti pubblici cui compete il rilascio di atti
autorizzatori, concessori, nulla-osta o di assenso, comunque
denominati, da acquisire per la realizzazione dell'opera progettata e
degli impianti connessi.

Art. 6.
Semplificazione ed unificazione dei procedimenti

1. Le autorità competenti, individuate all'art. 3, conformano
l'esercizio delle proprie competenze in materia di valutazione di
impatto ambientale a criteri di semplificazione ed unificazione delle
procedure; a tal fine la giunta regionale, previo parere obbligatorio
della commissione consiliare competente, emana, entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, specifiche direttive in
materia, assicurando in particolare il coordinamento tra le procedure
di VIA e quelle concernenti lo sportello unico per le imprese di cui
all'art. 20 della legge 17 marzo 1997, n. 59 (Delega al Governo per
il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed agli enti
locali, per la riforma della pubblica amministrazione e per la
semplificazione amministrativa), al decreto del Presidente della
Repubblica 20 ottobre 1998, n. 447 (Regolamento recante norme di
semplificazione dei procedimenti di autorizzazione per la
realizzazione, l'ampliamento, la ristrutturazione e la riconversione
di impianti produttivi, per l'esecuzione di opere interne ai
fabbricati, nonchè per la determinazione delle aree destinate agli
insediamenti produttivi, a norma dell'art. 20, comma 8, della legge
15 marzo 1997, n. 59) ed alla deliberazione della giunta regionale 5
febbraio 1999, n. 6/41318, e disciplinando altresì l'esercizio delle
competenze regionali per la valutazione di impatto ambientale in
conformità ai commi successivi.
2. Al fine di assicurare la semplificazione dei procedimenti
istruttori, per i progetti relativamente ai quali è prevista
l'espressione da parte della Regione di atto, comunque denominato, di
autorizzazione, approvazione, parere, nulla-osta, assenso,
concertazione e intesa, la valutazione di impatto ambientale è
effettuata nell'ambito della relativa procedura, tramite la
convocazione, da parte del servizio procedente della competente
direzione generale, di conferenza dei servizi in sede preliminare,
integrata da rappresentante dell'ufficio regionale VIA; la conferenza
in sede di conclusioni, esprime e formalizza il giudizio di VIA che
è recepito nel provvedimento conclusivo della procedura relativa al
progetto.
3. Nei casi di cui al comma 2, la procedura di verifica è svolta
nell'ambito della procedura relativa al progetto, a cura del
servizio competente.
4. Fino all'approvazione dei criteri di cui al comma 1, sono
comunque fatte salve le determinazioni assunte con precedenti
provvedimenti della giunta regionale in relazione ai procedimenti di
competenza della Direzione generale tutela ambientale, nonchè in
relazione alla semplificazione delle procedure di verifica di cui
all'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile
1996, per i progetti soggetti ad autorizzazione regionale.

Art. 7.
Sanzioni

1. Qualora le opere indicate all'art. 2, o parti di esse, vengano
poste in essere in violazione delle presenti disposizioni o in
difformità sostanziale dai giudizi di compatibilità ambientale,
l'autorità competente, ai sensi dell'art. 3, comma 1, irroga, in
ragione della gravità della violazione, una sanzione amministrativa,
consistente nel pagamento di una somma di denaro compresa tra un
minimo del cinque per cento e un massimo del venti per cento del
valore dell'opera o di parte di essa, e nel ripristino dello stato
dei luoghi ovvero, qualora sia impossibile il ripristino,
nell'esecuzione di interventi di mitigazione diretti ad eliminare o a
ridurre gli effetti negativi prodotti dall'opera stessa
sull'ambiente; il provvedimento sanzionatorio, di cui al presente
articolo, è comunicato al soggetto cui spetta la tenuta dell'albo
professionale, in cui risultano iscritti rispettivamente il
trasgressore ed il progettista dell'opera oggetto di sanzione.
2. I corrispettivi delle sanzioni sono destinati ad azioni di
compensazione ambientale e sociale per opere a forte impatto, per
attività di formazione e per azioni di comunicazione.

Art. 8.
Norma transitoria

1. Sono soggetti alle disposizioni della presente legge, qualora
compresi nelle tipolgie di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 12 aprile 1996, gli interventi sottoposti alle procedure
A, B, C del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 28
dicembre 1991 di approvazione del piano della difesa del suolo e di
riassetto idrogeologico della Valtellina e delle adiacenti zone delle
province di Bergamo, Brescia e Como e del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 4 dicembre 1991 di approvazione del piano di
ricostruzione e sviluppo della Valtellina e delle adiacenti zone
delle province di Bergamo, Brescia e Como, di cui agli articoli 3 e 5
della legge 2 maggio 1990, n. 102 (Disposizioni per la ricostruzione
e la rinascita della Valtellina e delle adiacenti zone delle province
di Bergamo, Brescia e Como, nonchè della provincia di Novara,
colpite dalle eccezionali avversità atmosferiche dei mesi di luglio
ed agosto 1987).

Art. 9.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli
effetti
dell'art. 127 della Costituzione e dell'art. 43 dello Statuto
regionale ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Lombardia.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Lombardia.
Milano, 3 settembre 1999
FORMIGONI
(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 29 luglio 1999
e vistata dal commissario del governo con nota del 27 agosto 1999,
prot. n. 23002/2347).