Serie Generale n. 194 del 19-8-1999
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO MINISTERIALE 26 maggio 1999
Individuazione delle tecnologie da applicare agli impianti industriali ai sensi del punto 6 del decreto interministeriale 23 aprile 1998 recante requisiti di qualita' delle acque e caratteristiche degli impianti di depurazione per la tutela della laguna di Venezia. (GU Serie Generale n.194 del 19-08-1999 - Suppl. Ordinario n. 158)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
Vista la legge 16 aprile 1973, n. 171, e successive modifiche ed
integrazioni; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20
settembre 1973, n. 962, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto-legge 29 marzo 1995, n. 96, convertito,
con modificazioni, con legge 31 maggio 1995, n. 206;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con
il Ministro dei lavori pubblici, in data 23 aprile 1998
recante "Requisiti di qualità della acque e caratteristiche degli
impianti di depurazione per la tutela della laguna di Venezia"
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 18 giugno
1998);
Visto, in particolare, il punto 6 di detto decreto
interministeriale, secondo cui, tra l'altro, con decreto del
Ministro dell'ambiente, sentito il Ministro dei lavori pubblici,
sono definite le migliori tecnologie disponibili di processo e di
depurazione da applicare, secondo quanto definito dalle norme
comunitarie, ai fini della progettazione, dell'approvazione e
della realizzazione dei progetti di adeguamento degli impianti
industriali esistenti, finalizzati all'eliminazione dagli scarichi
delle sostanze inquinanti indicate allo stesso punto 6, secondo i
tempi e le modalità altresì ivi indicati;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro dei lavori pubblici, in data 16 dicembre 1998 recante
"Integrazioni al decreto 23 aprile 1998 recante i requisiti di
qualità delle acque e caratteristiche degli impianti di
depurazione per la tutela della laguna di Venezia e relativa
proroga dei termini" (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 294
del 17 dicembre 1998), con cui, tra l'altro, l'applicazione di
quanto disposto al punto 6 del decreto interministeriale 23
aprile 1998 è stata estesa ad altre sostanze inquinanti, ed il
termine per la definizione delle migliori tecnologie
disponibili, ai sensi e per gli effetti di cui al predetto decreto,
è stato fissato al 30 aprile 1999;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con
il Ministro dei lavori pubblici, in data 9 febbraio 1999,
recante "Carichi massimi ammissibili complessivi di inquinanti
nella laguna di Venezia" (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
35 del 12 febbraio 1999);
Vista la direttiva 96/61/CE del Consiglio dell'Unione europea del
24 settembre 1996 sulla prevenzione e la riduzione
integrate dell'inquinamento (IPPC);
Vista la proposta in ordine alla definizione delle
migliori tecnologie disponibili, trasmessa al Ministro
dell'ambiente dall'Agenzia Nazionale per la Protezione
dell'Ambiente - A.N.P.A. con nota prot. 4444 in data 12 aprile 1999,
in base all'incarico affidato dal Ministro, conformemente a quanto
riportato nelle premesse del citato decreto interministeriale 16
dicembre 1998;
Viste le precisazioni in ordine ai contenuti della predetta
proposta, di cui alla nota dell'A.N.P.A. prot. 4901 in data 21
aprile 1999;
Vista la documentazione tecnica trasmessa dall'A.N.PA. a
supporto della predetta proposta, comprendente: la rassegna
dell'applicazione a livello comunitario ed internazionale del
concetto di "migliore tecnologia disponibile" dalla quale si
evince che la definizione delle migliori tecnologie, in ambito
comunitario ed internazionale, non comporta l'individuazione di
"liste di tecnologie applicabili" ma serve a costituire la base per
la determinazione di limiti di emissione di inquinanti;
indicazioni puntuali ai fini della definizione delle
migliori tecnologie disponibili, di processo e di depurazione, in
relazione alle dieci sostanze o famiglie di sostanze cui si
applica quanto disposto al punto 6 del decreto interministeriale
23 aprile 1998;
elementi di massima relativi alle migliori tecnologie di
depurazione disponibili, da applicare a tutti gli inquinanti alla
cui riduzione a livelli di concentrazione accettabili sono
finalizzati i citati decreti 23 aprile e 16 dicembre 1998;
valutazioni sulla proposta d'intervento sui sistemi di
collettamento e depurazione recepite dal Piano direttore della
regione del Veneto, riadottato il 17 novembre 1998 dalla giunta
regionale del Veneto ed attualmente all'esame del Consiglio
regionale;
considerazioni di massima sulla ricaduta in laguna di
microinquinanti emessi in atmosfera da alcuni impianti di
combustione nell'area della laguna veneta;
Considerato che la proposta dell'A.N.P.A. tiene conto
della prospettiva della realizzazione del progetto integrato
Fusina contenuto nel Piano direttore riadottato dalla giunta
regionale del Veneto in data 17 novembre 1999 ed attualmente
all'esame del Consiglio regionale per l'approvazione richiesta
dalla legge, e della valutazione dell'effetto di filtro
artificiale e cordone di sicurezza che potrebbe essere svolto
dal complesso delle soluzioni impiantistiche previste dal progetto;
Considerato che nell'accordo di programma per la chimica di Porto
Marghera sottoscritto in data 21 ottobre 1998 ed approvato con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 12
febbraio 1999, è contenuto, tra l'altro, l'impegno delle imprese
a far confluire gli scarichi pretrattati al nuovo previsto
impianto finitore di Fusina;
Ritenuto pertanto opportuno recepire la proposta dell'A.N.P.A., nel
senso di definire una metodologia e dei criteri generali
(parametri che devono essere necessariamente considerati;
contenuti minimi della documentazione da presentare; indicazioni
sulle concentrazioni degli inquinanti conseguibili con le migliori
tecnologie di processo e di depurazione disponibili, nonchè
attraverso l'adozione di misure supplementari ai sensi dell'art. 10
della Direttiva 96/61/CE) al fine di orientare la presentazione,
l'approvazione e la realizzazione dei progetti di adeguamento degli
impianti industriali, secondo quanto indicato al punto 6 del decreto
interministeriale 23 aprile 1998 ed all'art. 3 del decreto
interministeriale 16 dicembre 1998, utilizzando così, ai fini della
salvaguardia della laguna di Venezia, gli strumenti previsti dalla
citata Direttiva 96/61/CE, che dovrà essere recepita a livello
nazionale ed applicata a tutti i principali settori industriali per
tutte le categorie di inquinanti rilevanti;
Ritenuto opportuno definire, nei sensi suindicati, le migliori
tecnologie disponibili e le misure tecniche supplementari, per la
eliminazione delle emissioni in acqua delle sostanze o famiglie di
sostanze indicate al punto 6 del decreto interministeriale 23
aprile 1998 - idrocarburi policiclici aromatici, pesticidi
organoclorurati, diossine, policlorobifenili, tributilstagno - ed
all'art. 3, comma 1, del decreto interministeriale 16 dicembre
1998 - arsenico, cadmio, cianuri, mercurio e piombo - rimandando
ad altro provvedimento, anche in relazione agli adempimenti previsti
dalla Direttiva 61/96/CE, ed all'attuazione del citato accordo di
programma per la chimica di Porto Marghera, le determinazioni sulle
emissioni in aria al fine di limitare le ricadute in laguna di
inquinanti emessi in atmosfera, sulla base di un approfondimento
delle considerazioni in materia di ricadute in laguna degli
inquinanti emessi in atmosfera svolte nella documentazione A.N.P.A.
sopra menzionata;
Sentito, ai sensi del punto 6 del decreto interministeriale 23
aprile 1998, il Ministero dei lavori pubblici, che si è espresso
con note prot. 4049/5195 /7 in data 29 aprile 1999 ed ha
successivamente formulato le proprie osservazioni nel corso di
una riunione tenutasi in data 21 maggio 1999;
Sentita altresì, la regione del Veneto, che si è espressa con
delibera della Giunta regionale n. 1428 in data 27 aprile 1999;
Decreta:
Art. 1.
1. Il presente decreto, corredato dal documento tecnico di
supporto pubblicato in allegato, definisce le modalità di
individuazione delle tecnologie da applicare agli impianti
industriali ai sensi di quanto disposto al punto 6 del decreto del
Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro dei lavori
pubblici, in data 23 aprile 1998, recante "Requisiti di qualità
delle acque e caratteristiche degli impianti di depurazione per la
tutela della laguna di Venezia" (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 140 del 18 giugno 1998), ed all'art. 3 del decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro dei lavori pubblici, in
data 16 dicembre 1998, recante "Integrazioni al decreto 23 aprile
1998 recante i requisiti di qualità delle acque e caratteristiche
egli impianti di depurazione per la tutela della laguna di Venezia e
relativa proroga dei termini" (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
294 del 17 dicembre 1998).

Art. 2.
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) migliore tecnologia disponibile, la più avanzata ed
efficiente fase di sviluppo del complesso delle attrezzature e
delle procedure di esercizio adottate da ciascun impianto
esistente e finalizzate ad evitare ovvero, ove ciò si riveli
impossibile, a ridurre in modo generale le emissioni e l'impatto
sull'ambiente nel suo complesso; per tecnologia si intende sia
l'insieme delle attrezzature costituenti l'impianto sia le
procedure di progettazione, costruzione, manutenzione, esercizio
e dismissione; per disponibili si intendono le tecnologie
sviluppate su una scala che ne consenta l'applicazione in
condizioni economicamente e tecnicamente valide nell'ambito del
pertinente comparto industriale, prendendo in considerazione i
costi ed i vantaggi, indipendentemente dal fatto che siano o meno
applicate o prodotte in Italia, purchè il gestore possa avervi
accesso a condizioni ragionevoli; per migliori si intendono le
tecnologie più efficaci per ottenere il livello più elevato di
protezione dell'Ambiente nel suo complesso;
b) impianto, l'unità produttiva o l'insieme delle unità
produttive tra loro integrate, che realizza una specifica
produzione con generazione di una o più sostanze vietate,
includendo anche il complesso di unità tecniche permanenti
adibite agli stoccaggi, alla generazione dei servizi,
all'abbattimento o trattamento degli effluenti; per impianto
esistente si intende un impianto già autorizzato all'esercizio;
c) emissione, il rilascio in aria, acqua o suolo, diretto od
indiretto, di sostanze inquinanti provenienti dall'impianto;
d) misura tecnica supplementare, la tecnologia per
l'ulteriore trattamento delle emissioni finalizzata, nell'ambito
delle misure supplementari di cui all'art. 10 della Direttiva
61/96/CE, all'ottenimento di una qualità ambientale più rigorosa
di quella attualmente conseguibile con le migliori tecnologie
disponibili, quando ciò sia richiesto per particolari fini di
conservazione della qualità ambientale stessa;
e) sostanze vietate, le categorie di sostanze per le quali è
vietato lo scarico ai sensi del punto 6 del citato decreto
interministeriale 23 aprile 1998 e dell'art. 3, comma 1,
del citato decreto interministeriale 16 dicembre 1998.

Art. 3.
1. La determinazione da parte delle imprese delle
tecnologie da applicare nei progetti di adeguamento degli impianti
deve tener conto in particolare dei seguenti parametri:
a) valori di emissione in acqua delle sostanze vietate e, ove
applicabile, il grado di abbattimento;
b) natura, effetti e portata delle altre emissioni;
c) quantità e pericolosità dei residui prodotti;
d) pericolosità delle sostanze impiegate;
e) grado di segregazione delle emissioni e delle acque di
processo e meteoriche;
f) grado di recupero e riciclo delle sostanze emesse ed usate
nel processo, inclusi i residui;
g) grado di sviluppo e di applicazione su scala industriale dei
processi, sistemi o metodi operativi;
h) livello di aderenza e aggiornamento ai progressi in campo
tecnico o scientifico;
i) riferimento temporale degli impianti che già utilizzano
la tecnologia in esame;
j) consumo e natura delle materie prime, ivi compresa l'acqua
usata nel processo ed il consumo specifico energetico;
k) livello di sicurezza per l'uomo e per l'ambiente;
l) entità dell'impatto globale sull'ambiente delle emissioni
e dei rischi;
m) analisi costibenefici dell'adozione della tecnologia;
n) elementi contenuti nel documento tecnico di supporto
pubblicato in allegato al presente decreto;
o) informazioni in materia di cui all'art. 16, comma 2,
della Direttiva 61/96/CE, pubblicata dalla Commissione europea o
da altre organizzazioni nazionali ed internazionali.

Art. 4.
1. Il progetto di adeguamento presentato dalle imprese deve
contenere la seguente documentazione:
a) dati identificativi dell'impianto comprendenti tra
l'altro: dati generali (almeno denominazione ed ubicazione),
dati per la localizzazione (almeno corografia 1:25000 o
superiore, piante e sezioni in scala 1:500, identificazione della
zona entro un raggio di 5 km), dati sull'organizzazione
(almeno il grafico dell'organizzazione e ripartizione del
personale), dati sull'attività (almeno il codice attività e
descrizione delle attività interne all'impianto, capacità
produttive, sostanze presenti e immagazzinate), copia delle
autorizzazioni già rilasciate per l'impianto in questione;
b) relazione tecnica descrittiva dell'impianto e del ciclo
produttivo cui esso appartiene, con specifica individuazione, per
l'impianto in questione, delle opere di presa dell'acqua in
ingresso, con quantificazione dei prelievi e dell'eventuale
contenuto di microinquinanti, di tutti gli altri flussi di
materia in ingresso, dei sistemi di gestione degli effluenti liquidi
solidi e gassosi e di tutte le sorgenti di ciascuna delle
sostanze vietate, con quantificazione delle relative emissioni e
gradi di abbattimento e con indicazione del loro destino;
c) descrizione delle tecnologie di contenimento delle emissioni
di sostanze vietate e dei piani di monitoraggio di dette
emissioni;
d) indicazione dei provvedimenti impiantistici e gestionali
finalizzati alla prevenzione dei rilasci occasionali o incidentali,
sia in riferimento alle condizioni di esercizio di regime che di
esercizio transitorio, di ciascuna delle sostanze vietate ed alla
limitazione del loro impatto;
e) indicazione delle alternative considerate nella scelta
tecnologica in ottemperanza al presente decreto, sia in
relazione alle scelte o modifiche dei processi considerati, sia in
relazione all'adozione di tecniche di abbattimento, finalizzate ad
eliminare ovvero, ove questo non sia possibile, a ridurre l'emiss
ione delle sostanze vietate;
f) motivazione della scelta tecnologica proposta;
g) elaborati progettuali riguardanti: schemi di marcia
strumentati (P&amp;ID), bilanci di materia ed energia totali e
parziali per singolo inquinante, schemi di processo quantificati
con indicazioni delle portate delle concentrazioni e delle
caratteristiche chimico fisiche, specifiche delle apparecchiatue
principali, analisi dei malfunzionamenti impiantistici,
specifiche funzionali dei sistemi di misura e controllo;
h) indicazioni, sugli schemi d'impianto, dell'ubicazione delle
stazioni di prelievo dei campioni da analizzare a monte ed a valle
di ciascun trattamento finalizzato all'eliminazione o riduzione delle
sostanze vietate.
2. La scelta delle migliori tecnologie disponibili e delle
misure tecniche supplementari deve esse e effettuata
dall'impresa previa caratterizzazione di ciascuna tecnologia
per mezzo dei parametri rilevanti espressi in termini
quantitativi, di cui all'art. 3, lettere a), b), c), f), j) ed m),
riferiti all'unità di produzione.

Art. 5.
1. La fissazione, ai sensi del punto 5 del decreto
interministeriale 23 aprile 1998, dei limiti agli scarichi per le
sostanze o famiglie di sostanze indicate al punto 6 del medesimo
decreto interministeriale - idrocarburi policiclici aromatici,
pesticidi organoclorurati, diossine, policlorobifenili,
tributilstagno - ed all'art. 3, comma 1, del decreto
interministeriale 16 dicembre 1998 - arsenico, cadmio, cianuri,
mercurio e piombo -terrà conto dei risultati conseguibili, in
termini di limiti di concentrazione, con l'applicazione delle
migliori tecnologie disponibili e delle misure tecniche
supplementari, individuate secondo i criteri indicati agli articoli
precedenti.
Il presente decreto è comunicato agli organi di controllo per gli
adempimenti di competenza.
Roma, 26 maggio 1999
Il Ministro: Ronchi

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