5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 64 del 7-6-2010
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
GRUPPO GAIA IN AMMINISTRAZIONE STRAORDINARIA
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.64 del 7-6-2010)

Bando di gara mediante procedura aperta per la cessione dei rami
d'azienda di CONSORZIO GAIA S.P.A.,
AGEN.S.E.L. S.R.L., GAIAGEST S.R.L., GAI.SER. S.R.L., MOBILSERVICE
S.R.L. IN AMMINISTRAZIONE STRAORDINARIA


PREMESSE: - Il Ministero dello Sviluppo Economico (di seguito il
"Ministero"), con proprio decreto del 2 agosto 2007, ha ammesso alla
procedura di amministrazione straordinaria di cui al D.L. 23 dicembre
2007, n. 347, convertito con modificazioni nella Legge 18 febbraio
2004, n. 39 e s.m.i. (di seguito la "Legge Marzano"), le seguenti
società (di seguito le "Societa'"): - Consorzio GAIA - Gestione
Associata interventi Ambientali S.p.A.; - AGEN.S.E.L. - Agenzia
Servizi Enti Locali S.r.l.; - Fema Sud S.r.l.; - Fiuggiterme S.r.l.;
- Gaiagest S.r.l.; - Gai.Ser. - Gaia Servizi S.r.l.; - Ge.P.Ind. -
Gestioni Patrimoniali Industriali S.r.l.; - Mobilservice S.r.l.; -
Sari S.p.A.. Con tale decreto, inoltre, è stato nominato Commissario
Straordinario delle Società il Dott. Andrea Lolli (di seguito il
"Commissario Straordinario"). In data 13 agosto 2007, il Tribunale di
Velletri ha accertato, mediante sentenza, lo stato di insolvenza
delle Società. Il Commissario Straordinario, assunta la piena
"gestione dell'impresa e l'amministrazione dei beni dell'imprenditore
insolvente", ha analizzato, con riguardo all'operatività ordinaria
del Gruppo Gaia, lo stato di fatto gestionale ed operativo, le
prospettive economico-finanziarie e le relative opportunità e
problematiche di mercato al fine di individuare in concreto quale
tipologia di programma adottare per il recupero dell'equilibrio
economico delle attività imprenditoriali facenti capo al Gruppo
Gaia, al fine di perseguire la continuità imprenditoriale e la
migliore soddisfazione dei creditori. Per sette società del Gruppo
Gaia (Consorzio GAIA - Gestione Associata interventi Ambientali
S.p.A., AGEN.S.E.L. - Agenzia Servizi Enti Locali S.r.l., Fema Sud
S.r.l., Gaiagest S.r.l., Gai.Ser. - Gaia Servizi S.r.l., Mobilservice
S.r.l., Sari S.p.A.), il Commissario Straordinario ha ritenuto di
espletare il tentativo di adozione di un Programma di
Ristrutturazione (di seguito il "Programma di Ristrutturazione") di
cui all'art. 54, del d.lgs. n. 270/1999, redatto secondo l'indirizzo
di ristrutturazione economica e finanziaria di cui all'art. 27, comma
2, lett. b), del d.lgs. 270/1999, per garantire le migliori
condizioni per la continuità imprenditoriale e per il
soddisfacimento dei creditori. In data 12 novembre 2008, il Ministro
dello Sviluppo Economico, con proprio decreto, autorizzava
l'esecuzione del Programma di Ristrutturazione, facendo espressa
riserva di autorizzare l'integrazione al Programma di
Ristrutturazione con la proposta di concordato di cui all'art. 4 bis,
del D.L. 347/2003, all'esito del procedimento per l'individuazione
dell'Assuntore. A seguito di tale autorizzazione, il Commissario
procedeva ad esperire idonea procedura ad evidenza pubblica per la
selezione dell'Assuntore delle Società Concordatarie. Nonostante le
numerose manifestazioni di interesse, formali e informali, prevenute
da parte di operatori nazionali ed internazionali di indiscussi
valore e competenza, la procedura aperta per la selezione
dell'Assuntore del concordato proposto dal Commissario Straordinario
non ha dato esito positivo, non essendo prevenute nei termini offerte
valide ai sensi dei documenti di gara. Il Commissario Straordinario,
nonostante l'esito negativo della procedura di gara, ritenendo che le
attività industriali facenti capo alle società del Gruppo Gaia
possano essere di interesse di operatori qualificati intenzionati ad
entrare o a rafforzare ulteriormente la propria posizione nel mercato
italiano dei rifiuti beneficiando di una struttura comunque integrata
(e le risposte ricevute nel tempo dal mercato hanno ulteriormente
supportato tale convincimento), con propria istanza depositata in
data 9 novembre 2009 ha chiesto al Ministro dello Sviluppo Economico
opportune direttive in merito alla possibilità di adottare un
programma di cessione dei complessi aziendali a norma dell'articolo
27, comma 2, lett. a), del d.lgs. 270/1999. Con direttiva del 11
dicembre 2009, il Ministro dello Sviluppo Economico, esaminati gli
argomenti addotti dal Commissario Straordinario concernenti le
problematiche di ordine fattuale connesse alla definizione ed
esecuzione del Programma di Ristrutturazione mediante concordato
autorizzato con provvedimento del 12 novembre 2008, ritenute
significative le valutazioni effettuate dal Commissario Straordinario
in ordine alla possibilità di procedere alla cessione delle
attività industriali, al netto delle passività, e sussistendo i
presupposti per l'adozione di un programma a norma dell'art. 4, comma
2, del D.L. 347/2003, invitava il Commissario Straordinario a
presentare, nel termine di 60 giorni, un programma di cessione dei
complessi aziendali a norma dell'art. 27, comma 2, lett. a), del
d.lgs. 270/1999. In data 9 febbraio 2010, il Commissario
Straordinario depositava presso il Ministero il Programma di Cessione
(di seguito il "Programma di Cessione") dei complessi aziendali (di
seguito i "Rami d'Azienda") facenti capo alle seguenti società (di
seguito le "Società Cedenti"): Consorzio GAIA - Gestione Associata
interventi Ambientali - S.p.A.; AGEN.S.E.L. - Agenzia Servizi Enti
Locali S.r.l.; Gaiagest S.r.l.; Gai.Ser. - Gaia Servizi S.r.l.;
Mobilservice S.r.l.. In data 23 marzo 2010, il Ministro dello
Sviluppo Economico, con proprio decreto, ha autorizzato l'esecuzione
del Programma di Cessione delle Società Cedenti. Le Società Cedenti
operano sul territorio della Provincia di Roma e svolgono attività
collegate tra loro inerenti il ciclo integrato dei rifiuti,
disponendo tra l'altro di impianti di termovalorizzazione e di
discarica. Le Società Cedenti gestiscono in prevalenza servizi
pubblici locali soggetti ad una disciplina legislativa ed
amministrativa caratterizzata da ampi profili di inderogabilità e
recante, tra l'altro, un regime tariffario non determinabile
unilateralmente da parte del gestore. Le Società Cedenti, alla data
del 31 maggio 2010, impiegano complessivamente n. 530 dipendenti
(pari a 523 tempi pieni equivalenti), così distribuiti: Consorzio
Gaia 403 (396,5), Agensel 3 (3), Gaiagest 86 (86), Gaiser 37 (36,5),
Mobilservice 0 (0). Con accordo tra la Società Consorzio Gaia, le
OO.SS.LL. e la Regione Lazio, stipulato in data 21 gennaio 2010 ai
sensi dell'art. 2, comma 138, della legge 23 dicembre 2009, n. 191
(legge finanziaria 2010), la Società stessa è stata autorizzata a
ricorrere alla sospensione in Cassa integrazione guadagni
straordinaria in deroga alla normativa vigente (CIGSD) per un numero
complessivo di 49 unità. - Con accordo tra le Società Consorzio
Gaia e Gaiser, le OO.SS.LL. e la Regione Lazio, stipulato in data 30
marzo 2010 ai sensi dell'art. 2, comma 138, della legge 23 dicembre
2009, n. 191 (legge finanziaria 2010), le Società stesse sono state
autorizzate a ricorrere alla sospensione in Cassa integrazione
guadagni straordinaria in deroga alla normativa vigente (CIGSD) per
ulteriori n. 55 dipendenti (n. 29 di Consorzio Gaia e n. 26 di
Gaiser). - In data 8 maggio 2009, la Regione Lazio, con proprie
determinazioni n. B1849 e B1850, rilasciava A.I.A. a favore di
Mobilservice S.r.l. e di E.P. Sistemi S.p.A per gli impianti di
termovalorizzazione siti in Colleferro località Colle Sughero. In
data 8 maggio 2009, la Regione Lazio, con propria determinazione n.
B1851, rilasciava - in aggiornamento al precedente decreto
commissariale n. 33 del 2007 - A.I.A. a favore di Agensel S.r.l.,
approvando il Progetto di riordino della discarica di Colleferro,
sita in Colle Fagiolara, ed autorizzando detta Società alla relativa
realizzazione, nonchè all'esercizio dell'impianto di discarica.
Tutti i Comuni interessati hanno deliberato l'aggiornamento dei
contratti di servizio per la raccolta, il trasporto, lo spazzamento e
lo smaltimento dei rifiuti, così come da documentazione depositata
in data room, con espressa indicazione della possibilità del loro
trasferimento all'aggiudicatario della gara indetta con il presente
Bando. La maggior parte dei suddetti contratti sono già stati
sottoscritti. Con il Comune di Colleferro, in particolare, è stata
sottoscritto un addendum al contratto di servizio per la gestione
della discarica, così come da documentazione depositata in data
room, con esplicita accettazione da parte dell'Ente Locale della
trasferibilità dello stesso contratto all'aggiudicatario della gara
indetta con il presente Bando. Il Commissario Straordinario ha
incaricato la Società Deloitte Financial Advisory Services S.p.A. di
procedere mediante perizia giurata (di seguito "Perizia") ad una
stima del valore dei Rami d'Azienda delle Società Cedenti e della
partecipazione in E.P. Sistemi S.p.A.. Il valore degli immobili è
stato oggetto di stima da parte di Perito accreditato presso il
Tribunale di Velletri. La Perizia, depositata presso il dott. Marco
Ieva, Notaio in Roma, con studio sito alla Via Maria Cristina, n. 8,
sarà utilizzata dal Commissario, oltre che per la valutazione
dell'offerta dell'aggiudicatario provvisorio ai sensi del punto 10
del presente bando, anche per ripartire fra i creditori delle singole
Società cedenti, proporzionalmente al valore delle stesse, il
ricavato della vendita. Sulla base dei dati peritali, pertanto, il
prezzo offerto verrà ripartito sulle singole masse, secondo le
seguenti percentuali: Consorzio Gaia: 10,81%; Agensel: 22,56%;
Gaiagest: 1,33%; Gaiser: 0,06%; Mobilservice: 65,24%). Non forma
oggetto della cessione del Ramo d'Azienda detenuto da Consorzio Gaia
S.p.a. in amministrazione straordinaria la Partecipazione del 60%
detenuta dalla stessa società in E.P. Sistemi S.p.A., Società non
ammessa alla procedura di amministrazione straordinaria (di seguito
la "Partecipazione"), che sarà oggetto di separata procedura di
vendita. Il Commissario Straordinario, pertanto, in conformità alle
modalità, termini e condizioni descritti nel presente Bando e nel
connesso disciplinare, intende avviare la procedura di cessione con
riguardo alle attività ed ai beni delle Società Cedenti, ad
eccezione della Partecipazione individuata nel precedente paragrafo.
Tutto ciò premesso si indicano di seguito l'oggetto, le modalità, i
termini e le condizioni relative alle fasi della procedura di
cessione. 1. SOGGETTI CEDENTI: I soggetti cedenti sono le Societa':
Consorzio GAIA - Gestione Associata interventi Ambientali - S.p.A.,
AGEN.S.E.L. - Agenzia Servizi Enti Locali S.r.l., Gaiagest S.r.l.,
Gai.Ser. - Gaia Servizi S.r.l., Mobilservice S.r.l., società in
amministrazione straordinaria, in persona del Commissario
Straordinario, Dott. Andrea Lolli, domiciliate presso lo studio del
Notaio Marco Ieva, sito in Roma, alla Via Maria Cristina, n. 8. 2.
PROCEDURA DI GARA: Procedura aperta. 3. OGGETTO: Oggetto della gara
è la cessione dei Rami d'Azienda facenti capo alle Società Cedenti.
Ciascun Ramo d'Azienda è costituito da tutti o da una parte dei
seguenti elementi, elencati e documentati in data room: a) i beni
immobili di proprietà ove è svolta l'attività; b) i beni mobili,
impianti, arredi, attrezzature, macchinari; c) la documentazione
tecnica ed il know-how; d) le autorizzazioni, permessi, licenze,
concessioni, nonchè le situazioni giuridiche soggettive connesse ai
provvedimenti di natura autorizzatoria e concessoria; e) i contratti
ed i rapporti giuridici pendenti; f) i rapporti di lavoro in forza
presso ciascun Ramo d'Azienda, la cui titolarità passerà al
cessionario con le modalità, alle condizioni e nei limiti definiti
nell'accordo di cui al successivo capoverso; g) le altre
immobilizzazioni immateriali iscritte in bilancio. Per quanto
concerne i rapporti di lavoro del personale attualmente alle
dipendenze delle Società cedenti troveranno applicazione,
conformemente a quanto previsto dall'art. 63, comma 4, del D.Lgs. 8
luglio 1999, n. 270, le norme applicabili alle cessioni aziendali
realizzate nell'ambito delle procedure di amministrazione
straordinaria delle grandi imprese in stato di insolvenza e le
condizioni dell'eventuale accordo stipulato all'esito della procedura
di informazione e consultazione sindacale esperita ai sensi dell'art.
47, della legge 29 dicembre 1990, n. 428. Non formano oggetto di
cessione i crediti e gli altri beni non documentati in data room, nè
i debiti relativi all'esercizio di ciascun Ramo d'Azienda, sorti
anteriormente al trasferimento, ai sensi dell'art. 63, comma 5, del
D. Lgs. 270/99, ivi compresi i debiti ammessi allo stato passivo a
titolo di trattamento di fine rapporto. 4. SOGGETTI AMMESSI A
PARTECIPARE ALLA GARA: Sono ammessi alla gara operatori economici
singoli, riuniti o consorziati o che intendano riunirsi o
consorziarsi, anche con sede in altri Stati membri dell'Unione
Europea, in possesso dei requisiti di partecipazione, generali e
speciali, di cui al successivo punto del presente bando. In caso di
soggetti riuniti o consorziati ovvero che intendano riunirsi o
consorziarsi, al fine di partecipare alla gara di cui al presente
Bando, gli operatori economici dovranno presentare, a pena di
esclusione, una dichiarazione con cui si impegnano a costituire, a
pena di decadenza, una società di capitali entro 15 giorni
decorrenti dall'aggiudicazione provvisoria (di seguito "NewCo"). Si
precisa che, per gli operatori economici partecipanti alla gara in
veste di R.T.I., Consorzi o GEIE costituendi, la costituzione della
Newco richiesta in seguito all'aggiudicazione provvisoria sopperisce
ad ogni passaggio intermedio finalizzato alla costituzione di R.T.I.,
Consorzi o GEIE. La NewCo dovrà avere oggetto sociale idoneo alla
prosecuzione dell'attività di impresa. La NewCo dovrà, altresì,
assumere espressamente, ed in via solidale, i medesimi obblighi,
compresi quelli fideiussori, già sottoscritti dal soggetto
aggiudicatario e, per esso, dai singoli operatori del R.T.I.,
Consorzio o GEIE costituente la società, obblighi che restano
vigenti. Lo Statuto della NewCo, inoltre, dovrà contenere l'obbligo
di inalienabilità delle quote e/o azioni per i successivi 2 anni. Si
precisa che il R.T.I., Consorzio o GEIE, se già costituiti, potranno
sciogliersi solo successivamente alla stipula del contratto di
compravendita tra il Commissario e la NewCo. 5. REQUISITI MINIMI DI
PARTECIPAZIONE ALLA GARA: A) REQUISITI GENERALI Non sono ammessi a
partecipare alla gara i soggetti: a.1) che si trovano in stato di
fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo, o nei
cui riguardi sia in corso un procedimento per la dichiarazione di una
di tali situazioni; a.2) nei cui confronti è pendente procedimento
per l'applicazione di una delle misure di prevenzione di cui all'art.
3, della legge 27 dicembre 1956, n. 1423 o di una delle cause
ostative previste dall'art. 10, della legge 31 maggio 1965, n. 575 e
s.m.i.. L'esclusione e il divieto operano se la pendenza del
procedimento riguarda il titolare o il direttore tecnico, se si
tratta di impresa individuale; il socio o il direttore tecnico, se si
tratta di società in nome collettivo; i soci accomandatari o il
direttore tecnico, se si tratta di società in accomandita semplice;
gli amministratori muniti di poteri di rappresentanza o il direttore
tecnico, se si tratta di altro tipo di società; a.3) nei cui
confronti è stata pronunciata sentenza di condanna passata in
giudicato, o emesso decreto penale di condanna divenuto irrevocabile,
oppure sentenza di applicazione della pena su richiesta, ai sensi
dell'art. 444 c.p.p., per reati gravi in danno dello Stato o della
Comunità che incidono sulla moralità professionale; è comunque
causa di esclusione la condanna, con sentenza passata in giudicato,
per uno o più reati di partecipazione a un'organizzazione criminale,
corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti dagli atti comunitari
citati all'art. 45, paragrafo 1, direttiva 2004/18/CE; l'esclusione e
il divieto operano se la sentenza o il decreto sono stati emessi nei
confronti: del titolare o del direttore tecnico, se si tratta di
impresa individuale; del socio o del direttore tecnico, se si tratta
di società in nome collettivo; dei soci accomandatari o del
direttore tecnico, se si tratta di società in accomandita semplice;
degli amministratori muniti di potere di rappresentanza o del
direttore tecnico, se si tratta di altro tipo di società o
consorzio. In ogni caso l'esclusione e il divieto operano anche nei
confronti dei soggetti cessati dalla carica nel triennio antecedente
la data di pubblicazione del bando di gara, qualora l'impresa non
dimostri di aver adottato atti o misure di completa dissociazione
della condotta penalmente sanzionata; resta salva in ogni caso
l'applicazione dell'art. 178 c.p. e dell'art. 445, co. 2, c.p.p.;
a.4) che hanno violato il divieto di intestazione fiduciaria posto
all'art. 17, della legge 19 marzo 1990, n. 55; a.5) che hanno
commesso gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia
di sicurezza e a ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro,
risultanti dai dati in possesso dell'Osservatorio dei Contratti
Pubblici; a.6) che, secondo motivata valutazione del soggetto
cedente, hanno commesso grave negligenza o malafede nell'esecuzione
delle prestazioni affidate dal soggetto cedente che bandisce la gara;
o che hanno commesso un errore grave nell'esercizio della loro
attività professionale, accertato con qualsiasi mezzo di prova da
parte del soggetto cedente; a.7) che hanno commesso violazioni,
definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al
pagamento delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana o
dello Stato in cui sono stabiliti; a.8) che nell'anno antecedente la
data di pubblicazione del bando di gara hanno reso false
dichiarazioni in merito ai requisiti e alle condizioni rilevanti per
la partecipazione alle procedure di gara e per l'affidamento dei
subappalti, risultanti dai dati in possesso dell'Osservatorio dei
Contratti Pubblici; a.9) che hanno commesso violazioni gravi,
definitivamente accertate, alle norme in materia di contributi
previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana o
dello Stato in cui sono stabiliti; a.10) che non presentino la
certificazione di cui all'art. 17, della legge 12 marzo 1999, n. 68,
salvo il disposto del comma 2; a.11) nei cui confronti è stata
applicata la sanzione interdittiva di cui all'art. 9, comma 2, lett.
c), del d.lgs. 8 giugno 2001, n. 231 o altra sanzione che comporta il
divieto di contrarre con la pubblica amministrazione compresi i
provvedimenti interdittivi di cui all'art. 36-bis, comma 1, del D.L.
4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
agosto 2006, n. 248; a.12) nei cui confronti sia stata applicata la
sospensione o la decadenza dell'attestazione SOA per aver prodotto
falsa documentazione o dichiarazioni mendaci, risultanti dal
Casellario Informatico dell'Autorità per la Vigilanza dei Contratti
Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture; a.13) di cui alla precedente
lettera a.2) che, anche in assenza nei loro confronti di un
procedimento per l'applicazione di una misura di prevenzione o di una
causa ostativa ivi previste, pur essendo stati vittime dei reati
previsti e puniti dagli artt. 317 e 629 c.p. aggravati ai sensi
dell'art. 7, del D.L. 152/1991, convertito, con modificazioni, dalla
legge 203/1991, non risultino aver denunciato i fatti all'autorità
giudiziaria, salvo che ricorrano i casi previsti dall'art. 4, comma
1, della legge 689/1981. La circostanza di cui al primo periodo deve
emergere dagli indizi a base della richiesta di rinvio a giudizio
formulata nei confronti dell'imputato nei tre anni antecedenti alla
pubblicazione del bando e deve essere comunicata, unitamente alle
generalità del soggetto che ha omesso la predetta denuncia, dal
Procuratore della Repubblica procedente all'Autorità per la
Vigilanza sui Contratti Pubblici, la quale cura la pubblicazione
della comunicazione sul sito dell'Osservatorio; a.14) che si trovino,
rispetto ad un altro partecipante alla medesima procedura di
affidamento, in una situazione di controllo di cui all'art. 2359 c.c.
o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di
controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad
un unico centro decisionale; a.15) che non siano in possesso dei
requisiti per l'iscrizione all'Albo Nazionale Gestori Ambientali di
cui all'art. 10, comma 2, del D.M. 28 aprile 1998, n. 406 e s.m.i.,
eccezion fatta per quanto previsto dalla lettera i) del medesimo art.
10, comma 2. Si precisa che, in caso di RTI/Consorzi/GEIE, costituiti
o costituendi, detto requisito dovrà essere posseduto dall'impresa
mandataria/capogruppo e/o dalle imprese mandanti. Si precisa che per
gli operatori economici operanti in altri Stati membri dell'Unione
Europea i requisiti di cui ai precedenti punti a.5), a.8), a.12),
a.15) devono formare oggetto di apposita autocertificazione (v.
fac-simile allegato A al Disciplinare di Gara). B) REQUISITI SPECIALI
Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti: b.1) che abbiano
avuto un fatturato globale medio realizzato nell'ultimo triennio
(2007 - 2008 - 2009) per un importo non inferiore ad Euro
80.000.000,00 (euro ottantamilioni/00). In caso di RTI/Consorzi/GEIE,
costituiti o costituendi, l'impresa mandataria/capogruppo deve
possedere detto requisito nella misura minima del 50% (cinquanta per
cento). b.2) che abbiano presentato dichiarazione di impegno a
proseguire per almeno un biennio le attività imprenditoriali ed a
mantenere per il medesimo periodo il livello occupazionale indicato
nell'offerta ovvero, laddove differente, il livello occupazionale che
potrà essere definito all'esito della procedura di informazione e
consultazione di cui all'art. 47, della legge n. 428/1990, unitamente
alle eventuali ulteriori modifiche delle condizioni di lavoro. b.3)
che abbiano presentato dichiarazione di essere in possesso, o di
essere in grado di acquisire tale possesso per effetto della
cessione, dei requisiti per il rilascio delle autorizzazioni,
concessioni e licenze necessarie per lo svolgimento delle attività
oggetto di trasferimento. b.4) che abbiano presentato dichiarazione
di impegno ad adempiere le obbligazioni connesse ai provvedimenti di
A.I.A. di cui in premessa, liberando la gestione commissariale,
contestualmente all'atto di vendita, dalle fideiussioni rilasciate al
riguardo. b.5) che abbiano presentato dichiarazione di impegno a non
trasferire separatamente alcun asset aziendale oggetto della presente
cessione per almeno un biennio. b.6) che abbiano presentato
dichiarazione di impegno a mantenere ferma l'offerta economica anche
nell'ipotesi di mancato accordo o nell'ipotesi in cui l'accordo
stipulato all'esito della procedura di informazione e consultazione
con le rappresentanze dei lavoratori e le OO.SS. ai sensi dell'art.
47, della legge n. 428 del 1990 presenti contenuti diversi da quelli
prefigurati nell'offerta. Resta salvo che in caso di mancato accordo
l'offerente potrà scegliere se rinunciare all'offerta ovvero
applicare integralmente il disposto dell'articolo 2112 c.c. nei
confronti dei lavoratori in forza alla data del 31.05.2010. In caso
di RTI/Consorzi/GEIE, costituiti o costituendi, gli impegni di cui ai
precedenti punti b.2, b.3, b.4, b.5, b.6, devono essere sottoscritti
dal legale rappresentante di ciascuna delle imprese partecipanti al
raggruppamento. 6. CAUZIONE PROVVISORIA DA ALLEGARE ALL'OFFERTA:
L'offerta dei concorrenti dovrà essere corredata, a pena di
esclusione, da una cauzione provvisoria in favore del Commissario
Straordinario della Procedura di Amministrazione Straordinaria delle
Società Cedenti di importo pari ad Euro 1.000.000,00 (euro
unmilione/00). La cauzione provvisoria dovrà essere prestata con le
modalità specificate al punto 1, lett. A.15 del disciplinare di
gara. 7. IMPEGNO A SOTTOSCRIVERE LA FIDEIUSSIONE A GARANZIA
DELL'ADEMPIMENTO DEGLI OBBLIGHI DI CUI ALL'ART. 63, COMMA 2, D.LGS.
N. 270/1999: vedi punti 1, lett. A.16 e 5 del disciplinare di gara.
8. TERMINE E MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA: Le offerte
dovranno pervenire, a pena di esclusione, entro e non oltre le ore
13.00 del giorno 10 settembre 2010 presso lo studio del Notaio Dott.
Marco Ieva, sito in Roma, alla Via Maria Cristina, n. 8, con le
modalità specificate nel disciplinare di gara. Si precisa che
l'offerta economica dovrà essere formulata, a pena di esclusione,
indicando il prezzo globale proposto, senza specificare il prezzo
offerto per le singole masse. Infatti il prezzo complessivamente
offerto verrà attribuito ad ogni singola massa in conformità alle
percentuali indicate nella tabella riportata in premessa. 9. TERMINE
DI VALIDITÀ DELL'OFFERTA: L'offerta è vincolante per 180 giorni
consecutivi dalla scadenza del termine per la presentazione delle
offerte. Decorso tale termine, senza che nel frattempo sia stata
formalizzata l'accettazione da parte della procedura, il concorrente
ha facoltà di svincolarsi dalla propria offerta. 10. CRITERIO DI
AGGIUDICAZIONE: Per la scelta della migliore offerta verrà
utilizzato il "criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa"
con attribuzione di 80/100 punti all'offerta economica rappresentata
dal prezzo di acquisto (PREZZO) e 20/100 all'offerta tecnica
rappresentata dai livelli occupazionali garantiti (OCCUPAZIONE).
Punti 80/100 (PREZZO) All'offerta economica più elevata verrà
attribuito il punteggio massimo pari a 80 punti. Alle altre offerte
sarà attribuito un punteggio calcolato secondo la seguente formula:
OFFERTA MASSIMA (Euro) : 80 (PUNTI) = OFFERTA X(Euro) : X (PUNTI)
dove X è calcolato con la formula: X = OFFERTA X * 80 / OFFERTA
MASSIMA Si precisa che non saranno accettate offerte economiche
inferiori al valore risultante dalla perizia. Punti 20/100
(OCCUPAZIONE) Il punteggio relativo all'offerta tecnica verrà
attribuito come segue: fino a 20 punti in relazione agli impegni
occupazionali espressi in c.d. tempi pieni equivalenti (di seguito
N.T.P.E.) assunti per il biennio successivo al trasferimento dei rami
di azienda. Il piano che preveda i maggiori impegni occupazionali
otterrà il punteggio massimo, pari a 20 punti. Alle altre offerte
sarà attribuito un punteggio ridotto, sulla base della seguente
proporzione: OFFERTA MASSIMA (N.T.P.E.) : 20 (PUNTI) = OFFERTA X
(N.T.P.E.) : X (PUNTI) dove X è calcolato con la formula: X =
OFFERTA X * 20 / OFFERTA MASSIMA Al di fuori dei casi espressamente
previsti, nella valutazione dell'offerta tecnica e nella conseguente
attribuzione dei punteggi non si terrà conto di eventuali frazioni.
L'aggiudicazione definitiva sarà pronunciata solo in subordine
all'avveramento delle seguenti condizioni: -autorizzazione del
Ministero dello Sviluppo Economico; - documentazione e altri elementi
comprovanti l'avvenuto svolgimento della procedura di informazione e
consultazione disciplinata dall'art. 47, della legge n. 428/1990 e
l'avvenuta sottoscrizione dell'accordo sindacale che sia stato
eventualmente concluso all'esito di tale procedura in applicazione
dell'art. 47, comma 4 bis, della legge n. 428/1990 nonchè dell'art.
63, comma 4, del D.Lgs. n. 270 del 1999; - eventuale autorizzazione
dell'Autorità Garante per la Concorrenza e per il Mercato ai sensi
del combinato disposto degli artt. 5, 6 e 16, della legge n. 287/1990
e s.m.i.. 11. DOCUMENTAZIONE DA PRESENTARE A CORREDO DELL'OFFERTA A
PENA DI ESCLUSIONE DALLA GARA L'operatore economico concorrente deve
produrre, a pena di esclusione dalla gara, tutta la documentazione di
cui al punto 1 del disciplinare di gara. 12. DOCUMENTAZIONE Presso la
data room sita in Colleferro, Via Carpinetana sud, n. 144, è
consultabile, previo appuntamento da richiedersi alla Responsabile
dell'Ufficio Affari Generali, Dott.ssa Alessandra De Paolis, tel.
06/97204372 - fax 06/97204393, la seguente documentazione: 1. il
Bando di gara; 2. il Disciplinare di gara, che costituisce parte
integrante ed essenziale del presente bando; 3. il Programma di
Cessione; 4. le delibere dei Consigli Comunali ed i contratti di
servizio, raccolta, trasporto, spazzamento e smaltimento con i
Comuni; 5. l'elenco dei Comuni serviti con il quadro dei
corrispettivi; 6. i contratti di smaltimento per la discarica; 7. i
contratti di conferimento del cdr presso gli impianti di
termovalorizzazione; 8. il contratto/accordo con il Comune di
Colleferro per la gestione della discarica; 9. il contratto/accordo
con il Comune di Colleferro per la gestione dei termovalorizzatori;
10. lo Statuto di E.P. Sistemi S.p.A.; 11. gli accordi parasociali
con AMA S.p.A. relativi ad E.P. Sistemi S.p.A.; 12. il contratto
infrasocietario per la gestione dei termovalorizzatori
(Gaiagest/Mobilservice ed EP Sistemi); 13. il contratto tra
Mobilservice S.r.l. ed E.P. Sistemi S.p.A. per la gestione del
magazzino; 14. la perizia giurata di stima del valore delle attività
delle Società Cedenti; 15. la documentazione relativa agli immobili;
16. l'inventario dei beni; 17. i contratti ed i rapporti giuridici
pendenti; 18. gli elenchi del personale a tempo indeterminato ed a
tempo determinato in forza alle Società Cedenti; 19. l'elenco dei
collaboratori coordinati e continuativi in forza alle Società
Cedenti; 20. gli elenchi del personale del Gruppo Gaia per società e
per linee di business; 21. i principali accordi sindacali; 22.
l'Autorizzazione Integrata Ambientale degli impianti di
termovalorizzazione; 23. l'Autorizzazione Integrata Ambientale del
piano di riordino della discarica; 24. il progetto esecutivo di
riordino della discarica; 25. la Relazione Trimestrale
(novembre-dicembre 2008, gennaio 2009) del Commissario Straordinario;
26. la Relazione Trimestrale (febbraio - aprile 2009) del Commissario
Straordinario; 27. la Relazione Trimestrale (maggio - luglio 2009)
del Commissario Straordinario (versione con omissis); 28. la
Relazione Trimestrale (agosto - ottobre 2009) del Commissario
Straordinario (versione con omissis); 29. la Relazione Trimestrale
(novembre-dicembre 2009, gennaio 2010) del Commissario Straordinario;
30. i procedimenti giudiziali pendenti innanzi all'Autorità
Giudiziaria, Sezione Lavoro; 31. i procedimenti pendenti innanzi
l'Autorità giudiziaria ordinaria e amministrativa; 32. il
contenzioso fiscale; 33. gli eventuali provvedimenti giudiziali
limitativi di diritti di proprietà o di godimento oppure
informazioni su eventuali altri procedimenti giudiziali pendenti di
presunta significativa incidenza patrimoniale ed economica; 34. il
decreto di sequestro degli impianti di termovalorizzazione del 3
marzo 2009 ed il decreto di dissequestro degli stessi del 10 luglio
2009. La documentazione consultabile in data room potrà essere
oggetto di aggiornamenti ed integrazioni. L'accesso alla data room al
fine di consultare la documentazione di cui al presente punto sarà
consentito solamente previa sottoscrizione, per accettazione,
dell'elenco della documentazione consultabile, dell'impegno di
riservatezza, nonchè del Regolamento relativo alla data room
medesima, da parte del rappresentante legale di ciascun soggetto
interessato. Il Bando di gara e il Disciplinare, con i relativi
allegati, sono altresì disponibili in versione integrale sul sito
Internet www.consorziogaia.it. 13. ALTRE INFORMAZIONI: a) le
autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l'offerta devono
essere in lingua italiana o corredati di traduzione giurata; b) gli
importi dichiarati da imprese stabilite in altro Stato membro
dell'Unione Europea, qualora espressi in altra valuta, dovranno
essere convertiti in euro; c) è esclusa la competenza arbitrale; d)
la falsa dichiarazione comporta sanzioni penali (art. 76, DPR 445/00)
e costituisce causa di esclusione dalla partecipazione a successive
gare (art. 17, lett. m), D.P.R. 43/2000); e) responsabile del
procedimento: Dott. Franco Perasso; f) per ogni informazione potrà
essere contattato l'Ufficio Affari Generali al tel. 06/97204372,
oppure 06/97204340.
Colleferro, 4 giugno 2010

Il Commissario Straordinario
Dott. Andrea Lolli


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