Serie Generale n. 301 del 29-12-2009
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 8 maggio 2009
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). Completamento del raddoppio della linea ferroviaria Parma - La Spezia (CUP J81H02000000001). Progetto preliminare. (Deliberazione n. 19/2009). (09A15410) (GU Serie Generale n.301 del 29-12-2009)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, reca
modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001, oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita'»,
come modificato, da ultimo, dalla legge 24 dicembre 2007, n. 244
(legge finanziaria 2008);
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350 (legge
finanziaria 2004), e visti in particolare i commi 134 e seguenti, ai
sensi dei quali la richiesta di assegnazione di risorse a questo
Comitato, per le infrastrutture strategiche che presentino un
potenziale ritorno economico derivante dalla gestione e che non siano
incluse nei piani finanziari delle concessionarie e nei relativi
futuri atti aggiuntivi, deve essere corredata da un'analisi
costi-benefici e da un piano economico-finanziario redatto secondo lo
schema tipo approvato da questo Comitato;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 («Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE») e s.m.i., e in
particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e visto,
segnatamente, l'art. 163 che conferma la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, e s.m.i., recante «Attuazione della legge n. 443/2001
per la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
produttivi strategici e di interesse nazionale», come modificato dal
decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007), e
visto in particolare l'art. 1, comma 965, che, per la prosecuzione
degli interventi alle linee trasversali e, in particolare, per la
progettazione definitiva del raddoppio dell'intero tracciato della
linea ferroviaria Parma-La Spezia (Pontremolese), funzionale al
rafforzamento del corridoio plurimodale Tirreno-Brennero, ha
autorizzato la spesa di 24 milioni di euro per ciascuno degli anni
2007 e 2008;
Visto il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, recante «Misure
urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e
per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico
nazionale», convertito in legge dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2,
che all'art. 21, per la prosecuzione degli interventi di
realizzazione delle opere strategiche di preminente interesse
nazionale di cui alla legge 21 dicembre 2001, n. 443, e successive
modificazioni, autorizza la concessione di due contributi
quindicennali di 60 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2009
e 150 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2010;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 - Supplemento Ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il
1° Programma delle infrastrutture strategiche che include,
nell'allegato 1, nell'ambito del Corridoio plurimodale
Tirreno-Brennero, tra i sistemi ferroviari, l'«Asse ferroviario
Brennero-Verona-Parma-La Spezia», per il quale indica un costo di
1.510,636 milioni di euro, e, nell'allegato 2, tra le opere che
interessano la regione Emilia-Romagna, il «Corridoio Tirreno-Brennero
(Ti-Bre): tratta emiliana La Spezia-Fornovo-Parma-Suzzara-Verona» e
tra le opere che interessano la regione Toscana il «Corridoio Ti-Bre
(tratta Pontremolese, compreso nodo di Pisa)»;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 alla
suddetta delibera n. 121/2001, come aggiornato con delibera n.
130/2006, riservandosi di procedere successivamente alla ricognizione
delle diverse fonti di finanziamento disponibili per ciascun
intervento;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata-corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi dell'art. 4, comma 140, della
legge n. 350/2003;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006 - Supplemento ordinario), con la quale questo Comitato ha
operato la rivisitazione del 1° Programma delle infrastrutture
strategiche, in cui trova conferma, nell'ambito del «Corridoio
plurimodale Tirreno-Brennero», tra i sistemi ferroviari, l'«Asse
ferroviario Brennero-Verona-Parma-La Spezia», con un costo aggiornato
di 2.536 milioni di euro;
Vista la delibera 6 marzo 2009, n. 10, in corso di pubblicazione,
con la quale questo Comitato ha, tra l'altro, preso atto della
«Proposta di Piano infrastrutture strategiche 2009», concernente il
quadro degli interventi del Programma delle infrastrutture
strategiche da attivare a partire dall'anno 2009 e comprensiva, tra
gli interventi ferroviari da finanziare con contributo pubblico,
dell'«Asse ferroviario pontremolese - 1° stralcio»;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e seccessive modificazioni ed
integrazioni, con il quale, in relazione al disposto dell'art. 15,
comma 2, del decreto legislativo n. 190/2002, ora art. 180, comma 2,
del decreto legislativo n. 163/2006, è stato costituito il Comitato
di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Visto il decreto 20 marzo 2003, n. 5279, emanato dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e visto, in particolare, l'art. 1 che,
tra l'altro, ha riservato, a valere sul limite di impegno
quindicennale, pari a 193,9 milioni di euro dall'anno 2002, di cui
all'art. 13, comma 1, della legge 1° agosto 2002, n. 166, una quota
di 21,5 milioni di euro da utilizzare per le attività di
progettazione;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del Programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, 28 febbraio 2007,
n. 15, concernente le procedure da seguire per l'utilizzo di
contributi pluriennali ai sensi dell'art. 1, commi 511 e 512, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296;
Considerato che con delibera n. 136/2007, questo Comitato ha
approvato, con prescrizioni e raccomandazioni, anche ai fini
dell'attestazione della compatibilità ambientale e dell'apposizione
del vincolo preordinato all'esproprio, il progetto preliminare del
«Completamento del raddoppio della linea ferroviaria Parma-La Spezia»
con un limite di spesa di 2.303,7 milioni di euro, comprensivo delle
prescrizioni, rinviando la copertura finanziaria dell'opera alla fase
di approvazione del progetto definitivo;
Considerato che la Corte dei conti, con rilievo 29 maggio 2008, n.
46, relativo alla suddetta delibera n. 136/2007, ha formulato
osservazioni in ordine al parere, ritenuto negativo, del Consiglio
superiore dei lavori pubblici sul progetto preliminare dell'opera,
all'ingente fabbisogno finanziario dell'opera in rapporto alle
risorse disponibili e ad altri aspetti attinenti la programmazione di
settore;
Considerato che con nota 27 giugno 2008, n. 1599, la Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica, ha trasmesso le
considerazioni formulate dal Ministero delle infrastrutture in ordine
al suddetto rilievo della Corte dei conti;
Considerato che con nota 16 luglio 2008, n. 125/P, la Corte dei
conti - Sezione centrale di controllo di legittimità degli atti del
Governo e delle Amministrazioni dello Stato ha notificato la
convocazione, per il giorno 24 luglio 2008, del I e II Collegio della
Sezione stessa per l'«esame e pronuncia sul visto e conseguente
registrazione» della delibera n. 136/2007;
Considerato che la Corte dei conti - Sezione centrale di controllo
di legittimità su atti del Governo e delle Amministrazioni dello
Stato, con deliberazione n. 11/2008/P emessa dalla medesima Sezione
centrale nell'adunanza del 24 luglio 2008, ha ricusato il visto e la
conseguente registrazione della delibera medesima;
Vista la nota 7 aprile 2009, n. 14571, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto, trasmettendo la
documentazione istruttoria, l'iscrizione all'ordine del giorno della
prima seduta utile di questo Comitato della «Tratta ferroviaria
pontremolese»;
Vista la nota 8 aprile 2009, n. 14891, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso una integrazione
della relazione istruttoria di cui alla precedente nota;
Considerato che con note 28 aprile 2009, n. 17782 e 6 maggio 2009,
n. 19043, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
fornito chiarimenti in risposta alla nota 17 aprile 2009, n. 1416,
della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica;
Vista la nota 6 maggio 2009, n. 19044, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha, tra l'altro, confermato la
richiesta dell'iscrizione all'ordine del giorno della prima seduta
utile di questo Comitato del «Completamento del raddoppio ferroviario
della linea Parma-La Spezia tratte comprese tra Parma Osteriazza e
Berceto-Chiesaccia» ed ha contestualmente trasmesso la relazione
istruttoria aggiornata del progetto preliminare della medesima opera;
Viste le note 8 aprile 2009, n. 39815 e 6 maggio 2009, n. 50257,
con le quali il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, con riferimento
all'ordine del giorno delle sedute preparatorie di questo Comitato,
rispettivamente, dell'8 aprile e del 7 maggio 2009, ha formulato
osservazioni sulle proposte all'esame di questo Comitato medesimo;
Considerato che l'opera è inclusa nella tabella 3.8 «Opere
parzialmente finanziate da avviare entro il 2013» dell'allegato opere
infrastrutturali al Documento di programmazione economica e
finanziaria (DPEF) 2009-2013, sul quale questo Comitato ha espresso
parere favorevole con delibera 4 luglio 2008, n. 69;
Considerato che l'intervento di cui sopra è incluso nelle intese
generali quadro sottoscritte dal Governo con le regioni
Emilia-Romagna e Toscana, rispettivamente, il 19 dicembre 2003 e il
18 aprile 2003;
Considerato che con delibera 31 gennaio 2008, n. 6, questo Comitato
ha espresso parere favorevole sull'aggiornamento per l'anno 2008 del
Contratto di programma 2007-2011 tra Ministero delle
infrastrutture «RFI S.p.A.», nel cui ambito si opera una scissione
del costo dell'opera, al netto delle prescrizioni, tra:
la progettazione, inclusa nella tabella A03 «Opere in corso -
sviluppo infrastrutturale rete convenzionale», con un costo di 55
milioni di euro interamente disponibili a legislazione vigente
(competenza 2008);
la realizzazione, inclusa nella tabella D03 «Opere prioritarie da
avviare - sviluppo infrastrutturale rete convenzionale», con un costo
di 2.139 milioni di euro da reperire a carico delle risorse della
legge obiettivo;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del rappresentante del Ministero
dell'economia e delle finanze;

Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che il progetto concerne la realizzazione del raddoppio della
linea ferroviaria Parma-La Spezia (cosiddetta «Pontremolese») nelle
tratte comprese tra Parma e Osteriazza e tra Berceto e Chiesaccia, e
in particolare:
il raddoppio, in sostanziale affiancamento, della tratta
Parma-Osteriazza (25 km circa) con esclusione delle varianti di
ingresso alla stazione di Parma e di cintura della città di Fornovo;
la realizzazione di una nuova «Galleria di valico» a singolo
binario fra Berceto e Pontremoli (21 km circa);
il raddoppio della tratta Pontremoli-Chiesaccia (17,5 km
circa), dove è previsto il ricongiungimento con la tratta già a
doppio binario Chiesaccia-Aulla;
che, a seguito della realizzazione dell'opera, le stazioni di
Berceto e Pontremoli saranno collegate da due linee a semplice
binario: la linea attuale, via Borgo Val di Taro, a doppio/singolo
binario che verrà mantenuta per continuare a servire le stazioni di
Ostia, Borgo Val di Taro e il P.M. Grondola-Guinadi, altrimenti
esclusi dalla variante di valico, e la nuova linea di valico di
collegamento diretto;
che il tracciato relativo alla galleria di valico è stato
progettato nella ipotesi di realizzare in futuro, in relazione allo
sviluppo effettivo della domanda di traffico, il secondo tunnel e che
gli impianti di Berceto e Pontremoli saranno realizzati secondo una
configurazione di armamento già predisposta per il secondo binario
di valico;
che la ripartizione dei treni tra le due suddette linee dipenderà
dalle caratteristiche prestazionali delle linee stesse e dalle
caratteristiche delle relazioni di trasporto;
che per la nuova linea, sulla base delle simulazioni di marcia
effettuate, sono previsti una riduzione dei tempi di percorrenza del
25% e un incremento delle prestazioni del 65%;
che in data 6 giugno 2003 il soggetto aggiudicatore ha attivato la
procedura di cui all'art. 3 del decreto legislativo n. 190/2002 e
successive modificazioni ed integrazioni, ora art. 165 del decreto
legislativo n. 163/2006, trasmettendo il progetto preliminare al
Ministero delle infrastrutture ed alle Amministrazioni interessate e
ai soggetti gestori delle interferenze;
che la regione Toscana, con delibera n. 940 del 22 settembre 2003,
ha espresso parere favorevole, con prescrizioni, in ordine alla
compatibilità ambientale e al conseguimento dell'intesa sulla
localizzazione dell'opera;
che la regione Emilia-Romagna, con delibera n. 2557 del 9 dicembre
2003, ha espresso parere favorevole, con prescrizioni, sulla
pronuncia di compatibilità ambientale e ai fini dell'intesa sulla
localizzazione dell'opera;
che il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, in
data 5 gennaio 2006, ha trasmesso il parere positivo, con
prescrizioni, di compatibilità ambientale, espresso dalla
Commissione speciale VIA in data 26 luglio 2005;
che, in data 12 aprile 2007, il Ministero per i beni e le attività
culturali ha formulato parere positivo con prescrizioni;
che anche il Consiglio superiore dei lavori pubblici, in data 16
novembre 2007, ha espresso parere con prescrizioni, raccomandazioni e
osservazioni;
che, tra l'altro, il suddetto Consiglio superiore dei lavori
pubblici ha prescritto che i progetti relativi alle gallerie di
Fornovo e «di valico», redatti antecedentemente alla emanazione del
decreto 28 ottobre 2005, concernente la sicurezza delle gallerie
ferroviarie, dovranno essere rivisti e completati alla luce del
rispetto della normativa introdotta con il richiamato decreto;
che, con riferimento ad altre osservazioni del Consiglio superiore
dei lavori pubblici che sono state oggetto di considerazioni da parte
della Corte dei conti nel rilievo n. 46/2008 e nella delibera n.
11/2008, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti:
ha inserito nel quadro economico del progetto gli oneri dovuti allo
stesso Consiglio e pari allo 0,5 per mille del costo del progetto;
ha richiesto la immediata assegnazione di risorse pari a 234,6
milioni di euro per la copertura finanziaria di una prima sub-tratta
funzionale;
ha recepito le ulteriori indicazioni mediante inserimento delle
stesse nelle prescrizioni da osservare in sede di redazione del
progetto definitivo;
che il Ministero delle infrastrutture ha esposto le proprie
valutazioni, in apposito allegato alla relazione istruttoria, in
merito alle prescrizioni richieste dagli Enti istituzionali e
proposto le prescrizioni e raccomandazioni da formulare in sede di
approvazione del progetto preliminare da allegare alla delibera
esponendo i motivi in caso di mancato recepimento o di recepimento
parziale di osservazioni come sopra avanzate;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore, ai sensi del decreto legislativo
n. 163/2006, è individuato in «Rete ferroviaria italiana S.p.a.
(RFI)»;
che il Codice unico di progetto (CUP) assegnato all'opera è
J81H02000000001;
che il cronoprogramma di realizzazione dell'opera prevede che le
attività progettuali relative alla progettazione definitiva siano
comprese tra il mese di gennaio 2008 e il mese di novembre 2009,
mentre quelle relative alle fasi successive (aggiudicazione,
progettazione esecutiva, esecuzione dei lavori e collaudo) siano
comprese tra il mese di novembre 2009 e il mese di marzo 2021;
che sono stati individuati tre lotti funzionali
(Parma-Osteriazza, Berceto-Pontremoli, e Pontremoli-Chiesaccia);
che con riferimento al parere del Consiglio superiore dei lavori
pubblici, che, tra l'altro, ha evidenziato l'opportunità di
anticipare la realizzazione di quelle parti del tracciato che danno
immediati ritorni in termini di funzionalità dell'opera, RFI ha
individuato quale lotto prioritario il lotto Parma-Osteriazza, del
costo complessivo di 726,6 milioni di euro, a sua volta suddiviso in
tre sub-lotti:
Parma-Vicofertile: 234,6 milioni di euro;
Vicofertile-Collecchio: 93,8 milioni di euro;
Collecchio-Osteriazza: 398,2 milioni di euro;
che dei tre sub-lotti sopra riportati, alla luce della
prescrizione del Consiglio superiore dei lavori pubblici e d'intesa
con il soggetto aggiudicatore, sono stati ritenuti prioritariamente
funzionali i sub-lotti Parma-Vicofertile e Collecchio-Osteriazza, in
quanto connessi rispettivamente a interventi già realizzati o a
interventi in corso di realizzazione (Solignano-Osteriazza);
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo dell'opera, al netto dell'IVA, è pari a
2.193,8 milioni di euro ed è così articolato:

importi in milioni di euro



Parte di provvedimento in formato grafico


che, a seguito dell'accoglimento delle prescrizioni, si è
determinato un maggiore costo di 109,9 milioni di euro (+5% circa) e
che pertanto il limite di spesa dell'investimento è passato a
2.303,758 milioni di euro;
che risultano individuate le seguenti disponibilità finanziarie:
48 milioni di euro a valere sulle risorse autorizzate dall'art.
1, comma 965, della legge n. 296/2006 (legge finanziaria 2007) per la
prosecuzione degli interventi alle linee trasversali e, in
particolare, per la progettazione definitiva del raddoppio
dell'intero tracciato della linea ferroviaria Parma-La Spezia
(Pontremolese), funzionale al rafforzamento del corridoio plurimodale
Tirreno-Brennero;
6 milioni di euro, in termini di volume di investimento,
assegnati a RFI dal decreto interministeriale 30 dicembre 2004
concernente le assegnazioni di contributi quindicennali a valere
sulla quota dei limiti di impegno di 21,5 milioni di euro destinati
alla progettazione dall'art. 1 del citato decreto n. 5279/2003;
che, con riferimento alle motivazioni sottese alla mancata
registrazione della delibera n. 136/2007 da parte della Corte dei
conti, ed in particolare ai profili finanziari, il Ministero delle
infrastrutture riporta il quadro delle esigenze di cassa annuali per
il periodo 2012-2021, necessarie per la realizzazione dell'opera, e
prevede l'immediata assegnazione di risorse finanziarie, a valere
sulle risorse destinate alla attuazione del Programma delle
infrastrutture strategiche, pari a 234,6 milioni di euro per la
copertura finanziaria della prima sub-tratta funzionale compresa tra
le stazioni di Parma e Vicofertile;
che la copertura finanziaria del fabbisogno residuo è rinviata
alla approvazione del progetto definitivo;
che il piano economico finanziario, redatto ai sensi dell'art. 4,
commi 134 e 140, della legge n. 350/2003, e trasmesso in occasione
della istruttoria relativa alla delibera n. 136/2007, non evidenzia
un potenziale ritorno economico;

Delibera:

1. Approvazione progetto preliminare.
1.1. Ai sensi e per gli effetti degli articoli 165 e 183 del
decreto legislativo n. 163/2006, e successive modificazioni ed
integrazioni nonchè ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327/2001 e successive modificazioni ed
integrazioni è approvato, con le prescrizioni e raccomandazioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture anche ai fini
dell'attestazione di compatibilità ambientale e dell'apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio, il progetto preliminare del
«Completamento del raddoppio della linea ferroviaria Parma-La
Spezia»;
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico e
edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione dell'opera.
1.2. Ai sensi del citato art. 165, comma 3, del decreto legislativo
n. 163/2006, l'importo di 2.303,7 milioni di euro, fissato in
relazione all'ammontare del costo dell'intervento, come quantificato
nel quadro economico, sintetizzato nella precedente «presa d'atto»,
costituisce il limite di spesa del progetto preliminare del
«Completamento del raddoppio della linea ferroviaria Parma-La Spezia»
approvato al punto 1.1.
1.3. Le prescrizioni richiamate al punto 1.1, cui è condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nella parte prima
dell'allegato, che forma parte integrante della presente delibera.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture sono
riportate nella parte seconda del citato allegato. Il soggetto
aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a qualcuna di
dette raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale motivazione in
modo da consentire al citato Ministero di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
2. Assegnazione finanziamento.
Per la realizzazione della prima sub-tratta funzionale compresa tra
le stazioni di Parma e Vicofertile, come individuata nella presa
d'atto, è disposta a favore di RFI l'assegnazione, a valere sui
fondi recati dall'art. 21, comma 1, del decreto-legge 29 novembre
2008, n. 185, di un contributo massimo di euro 21.485.870 per 15
anni, con decorrenza dal 2009.
Il suddetto contributo, suscettibile di sviluppare un volume di
investimento di 234.600.000,00 euro, è quantificato includendo, nel
costo di realizzazione degli investimenti, anche gli oneri derivanti
da eventuali finanziamenti necessari.
3. Copertura finanziaria.
3.1. La copertura finanziaria del fabbisogno residuo, ad
integrazione delle fonti di finanziamento disponibili, è rinviata
alla fase di approvazione del progetto definitivo.
3.2. L'eventuale assegnazione del contributo a carico dei fondi
della «Legge obiettivo» sarà disposta nella suddetta fase e nei
limiti delle disponibilità al momento esistenti.
4. Approvazione del progetto definitivo.
4.1. In occasione della approvazione del progetto definitivo il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà a
confermare i dati relativi ai cronoprogrammi di realizzazione e di
spesa riportati nel progetto preliminare ovvero a redigerne di nuovi,
qualora fatti sopravvenuti, che il Ministero stesso provvederà ad
esplicitare, impediscano il rispetto dei tempi originariamente
stimati:
indicare la modalità di affidamento dell'opera;
indicare i cronoprogrammi di realizzazione e di spesa dei singoli
lotti e sub-lotti.
4.2. Inoltre il soggetto aggiudicatore provvederà a redigere una
stesura aggiornata del piano economico-finanziario, anche nella
versione analitica prevista dalla delibera n. 11/2004, da inviare al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti a corredo del medesimo
progetto definitivo. Copia di detto piano sarà trasmessa anche
all'Unità tecnica-finanza di progetto per le valutazioni circa la
congruità del contributo richiesto a carico delle risorse dello
Stato.
4.3. Il soggetto aggiudicatore dovrà provvedere, in fase di
redazione del progetto definitivo, a determinare l'eventuale maggiore
onere connesso all'applicazione delle Specifiche tecniche di
interoperabilità (STI) sulla sicurezza delle gallerie ferroviarie
approvato dai competenti organi comunitari.
4.4. Il soggetto aggiudicatore è invitato a sottoporre a questo
Comitato il progetto definitivo dei lotti o sub-lotti ritenuti
prioritariamente funzionali per i quali saranno disponibili le
relative coperture finanziarie o saranno chieste contestualmente
risorse a carico della «Legge obiettivo». Qualora sia sottoposto a
questo Comitato il progetto definitivo della prima sub-tratta
funzionale compresa tra le stazioni di Parma e Vicofertile, oggetto
della assegnazione di cui al punto 2, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti dovrà riportare il quadro economico
del progetto medesimo precisando il costo delle prescrizioni che
interessano la suddetta sub-tratta, costo che, come riferito dallo
stesso Ministero, è incluso nel costo complessivo di 234,6 milioni
di euro.
5. Clausole finali.
5.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto preliminare dell'intervento
«Completamento del raddoppio della linea ferroviaria Parma - La
Spezia», approvato con la presente delibera.
5.2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in sede di
approvazione della progettazione definitiva, provvederà alla
verifica di ottemperanza alle prescrizioni che, ai sensi del
precedente punto 1.1, debbono essere recepite in tale fase, ferme
restando le verifiche di competenza della Commissione VIA.
5.3. Il suddetto Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
5.4. Questo Comitato si riserva, in fase di approvazione del
progetto definitivo dell'opera e in adesione alle richieste
rappresentate nella citata nota del coordinatore del Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, di dettare
prescrizioni intese a rendere più stringenti le verifiche antimafia,
prevedendo, tra l'altro, l'acquisizione delle informazioni antimafia
anche nei confronti degli eventuali sub-appaltatori e sub-affidatari,
indipendentemente dall'importo.
5.5. Il CUP assegnato al progetto in argomento, ai sensi della
delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n. 276/2004),
va evidenziato nella documentazione amministrativa e contabile
riguardante l'intervento di cui alla presente delibera.
Roma, 8 maggio 2009

Il vice Presidente
Tremonti
Il segretario del CIPE
Miccichè

Registrato alla Corte dei conti il 15 dicembre 2009
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 6
Economia e finanze, foglio n. 118

Allegato

Completamento del raddoppio della linea ferroviaria Parma - La
Spezia. Tratte comprese tra Parma - Osteriazza e Osteriazza - Berceto


Parte di provvedimento in formato grafico