1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 8 del 25-2-2004
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 24 ORDINANZA (Atto di promovimento) 6 novembre 2003
Ordinanza emessa il 6 novembre 2003 dal giudice di pace di Portici nel procedimento civile vertente tra Nocerino Raffaele e polizia municipale - Comune di Portici Circolazione stradale - Infrazioni al codice della strada - Ricorso al giudice di pace avverso il verbale di accertamento - Condizioni di ammissibilita' - Onere per il ricorrente di versare presso la cancelleria una somma pari alla meta' del massimo edittale della sanzione inflitta dall'organo accertatore - Violazione del diritto fondamentale alla parita' davanti alla legge indipendentemente dalle condizioni economiche e sociali - Discriminazione tra cittadini abbienti e non abbienti - Contrasto con il compito della Repubblica di rimuovere gli ostacoli limitativi di fatto dell'eguaglianza - Lesione del diritto di azione e di difesa - Contrasto con la garanzia di mezzi di difesa per i non abbienti. - Codice della strada (decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285), art. 204-bis, comma 3, introdotto dall'art. 4, comma 1-septies, del decreto-legge 27 giugno 2003, n. 151, convertito con modifiche nella legge 1° agosto 2003, n. 214. - Costituzione, artt. 2, 3 [commi primo e secondo] e 24 [commi primo, secondo e terzo]. (004C0176) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.8 del 25-2-2004)

il giudice di pace

Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa iscritta in data
30 ottobre 2003 al n. 4484/03 RG. civile, vertente tra Nocerino
Raffaele, residente in Vairano Patenora (CE) alla via Napoli, 282 ed
elettivamente in Portici presso l'ufficio del giudice di pace,
opponente, e Comando di polizia municipale del Comune di Portici,
opposto.

F a t t o

In data 30 ottobre 2003 il sig. Nocerino Raffaele proponeva
opposizione al verbale di accertamento al c.d.s. n. 313549/S/03
dell'8 giugno 2003 col quale si contestava l'infrazione
all'art. 7/01/14 codice della strada per aver circolato in direzione
contraria a quella consentita, deducendo la illegittimità dello
stesso per la insussistenza dei fatti contestati che chiedeva di
provare a mezzo testi.

D i r i t t o

Il giudice di pace rileva che il suddetto ricorso in opposizione
a verbale di accertamento al c.d.s. è stato depositato in data 30
ottobre 2003 senza procedere al versamento presso la cancelleria
dell'ufficio del giudice di pace di Portici della somma pari alla
metà del massimo edittale della sanzione inflitta dall'organo
accertatore, costituendo tale versamento obbligo previsto, a pena di
inammissibilità del ricorso dall'art. 204-bis del decreto
legislativo n. 285 del 30 aprile 1992 introdotto dalla legge n. 214
del 1° agosto 2003 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 186 del 12
agosto 2003 ed entrata in vigore il giorno successivo), la quale ha
convertito in legge, con modificazioni, il d.l. n. 151 del 27 giugno
2003, e che pertanto tale disposizione doveva essere osservata da
questo giudice con la dichiarazione di inammissibilità del ricorso.
Ritiene tuttavia questo giudice che la questione di legittimità
costituzionale del menzionato art. 204-bis del decreto legislativo
n. 285 del 30 aprile 1992, non appare manifestamente infondata, e va
pertanto sollevata d'ufficio.
Violazione degli artt. 2, 3 e 24 della Costituzione.
Infatti la norma in parola, violando gli artt. 2 e 3 della
Costituzione della Repubblica italiana, lede il diritto fondamentale
dell'individuo alla parità davanti alla legge, senza distinzione di
condizioni personali e sociali, operando una palese discriminazione
tra cittadini abbienti e non abbienti, riservando solo ai primi di
poter tutelare i propri diritti proponendo ricorso al giudice di pace
e imponendo ai non abbienti la via obbligata del ricorso al prefetto,
che tale versamento cauzionale non prevede, sovvertendo in tal modo
il dettato dell'art. 3 capoverso laddove sancisce che è compito
della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e
sociale, i quali limitano di fatto la enunciata eguaglianza dei
cittadini e violando così anche l'art. 24 della Costituzione il
quale sancisce - che tutti i cittadini possono agire in giudizio per
la tutela dei propri diritti e interessi legittimi; - che la difesa
è diritto inviolabile in ogni stato e grado del procedimento; che ai
non abbienti appositi istituti assicurano i mezzi per agire e
difendersi davanti a ogni giurisdizione.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Cost. e 23 legge n. 87/1953, ritenutane
la rilevanza e non manifesta infondatezza, solleva d'ufficio la
questione di legittimità stituzionale dell'art. 204-bis del decreto
legislativo n. 285 del 30 aprile 1992, introdotto dalla legge n. 214
del 1° agosto 2003 che ha convertito in legge, con modificazioni, il
decreto-legge n. 151 del 27 giugno 2003 per contrasto con gli
artt. 2, 3 e 24 della Costituzione della Repubblica italiana, nella
parte in cui prevede che all'atto del deposito del ricorso il
ricorrente debba versare presso la cancelleria del giudice di pace, a
pena di inammissibilità del ricorso, una somma pari alla metà del
massimo edittale della sanzione inflitta dall'organo accertatore.
Sospende il presente giudizio n. 4484/03 RG civile.
Manda alla cancelleria di provvedere alla immediata trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale;
Manda alla cancelleria di notificare la presente ordinanza alle
parti e al Presidente del Consiglio dei ministri;
Manda alla cancelleria di comunicare la presente ordinanza ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Portici, addì 6 novembre 2003
Il giudice di pace: Di Lella
04C0176