Serie Generale n. 83 del 9-4-2002
SUPPLEMENTI ORDINARI
GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
DECRETO LEGISLATIVO 18 gennaio 2002, n. 52
Testo unico delle disposizioni legislative in materia di circolazione e soggiorno dei cittadini degli Stati membri dell'Unione europea. (Testo B). (GU Serie Generale n.83 del 09-04-2002 - Suppl. Ordinario n. 69)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Visti gli articoli 14 e 16 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 7 della legge 8 marzo 1999, n. 50, come modificato
dall'articolo 1, comma 6, lettere d) ed e), della legge 24 novembre
2000, n. 340;
Visti gli articoli 20 e 20-bis della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il numero 46 dell'allegato 1 della legge 8 marzo 1999, n. 50;
Vista la legge 13 luglio 1965, n. 871;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1965,
n. 1656;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 16 febbraio 2001;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 26 marzo 2001;
Decorso inutilmente il termine per il rilascio del parere da parte
delle competenti Commissioni del Senato della Repubblica e della
Camera dei deputati;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 21 dicembre 2001;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro
dell'interno e con il Ministro per le politiche comunitarie;

E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1. (L)
Ingresso nel territorio dello Stato

1. I cittadini di uno Stato membro dell'Unione europea hanno libero
ingresso nel territorio della Repubblica, fatte salve le limitazioni
derivanti dalle disposizioni in materia penale e da quelle a tutela
dell'ordine pubblico, della sicurezza interna e della sanità
pubblica in vigore per l'Italia, conformemente ai Trattati, alle
Convenzioni e agli Accordi fra Stati membri dell'Unione europea e
alle relative disposizioni di attuazione.
2. Salvo che sia diversamente disposto in attuazione dei Trattati,
delle Convenzioni e degli Accordi fra Stati membri dell'Unione
europea in vigore per l'Italia, i cittadini di cui al comma 1 devono
essere in possesso di un documento di identificazione, valido secondo
la legge nazionale almeno all'atto dell'ingresso nel territorio dello
Stato, e sono tenuti ad esibirlo ad ogni richiesta degli ufficiali e
degli agenti di pubblica sicurezza.

Art. 2. (L)
Soggiorno nel territorio dello Stato

1. I cittadini di cui all'articolo l hanno diritto a stabilirsi o a
soggiornare nel territorio della Repubblica secondo le disposizioni
di cui all'articolo 3.
2. Per i soggiorni di durata superiore a tre mesi, i cittadini di
cui all'articolo 1 sono tenuti a richiedere la carta di soggiorno di
cui all'articolo 5.
3. Fatte salve le disposizioni di leggi speciali conformi alla
normativa comunitaria, per i soggiorni di durata non superiore a tre
mesi, i cittadini di cui all'articolo 1 sono tenuti unicamente agli
altri eventuali adempimenti richiesti ai cittadini italiani per
l'esercizio di particolari attività.

Art. 3. (L)
Diritto di soggiorno

1. Hanno diritto al soggiorno nel territorio della Repubblica i
cittadini di uno Stato membro dell'Unione europea che:
a) desiderino stabilirsi nel medesimo per esercitarvi
un'attività autonoma;
b) appartengano alla categoria dei lavoratori ai quali si
applicano le disposizioni dei regolamenti adottati dal Consiglio dei
Ministri dell'Unione europea, in conformità agli articoli 39 e 40
del Trattato istitutivo della Comunità europea;
c) desiderino entrare nel territorio della Repubblica per
effettuarvi una prestazione di servizi o in qualità di destinatari
di una prestazione di servizi;
d) siano studenti, iscritti a un istituto riconosciuto per
conseguirvi, a titolo principale, una formazione professionale,
ovvero iscritti ad università o istituti universitari statali o
istituti universitari liberi abilitati a rilasciare titoli aventi
valore legale;
e) abbiano o meno svolto un'attività lavorativa in uno Stato
membro.
2. Hanno diritto al soggiorno nel territorio della Repubblica senza
che sia necessario il rilascio della carta di soggiorno di cui
all'art. 5:
a) i lavoratori che esercitano un'attività subordinata di durata
non superiore a tre mesi; il documento in forza del quale gli
interessati sono entrati nel territorio, corredato da una
dichiarazione del datore di lavoro che indica il periodo previsto
dell'impiego, costituisce titolo valido per il soggiorno;
b) i lavoratori stagionali quando siano titolari di un contratto
di lavoro vistato dal rappresentante diplomatico o consolare o da una
missione ufficiale di reclutamento di manodopera dello Stato membro
sul cui territorio il lavoratore viene a svolgere la propria
attività.
3. Per i soggetti indicati alle lettere a), b) e c) del comma 1, il
soggiorno è altresì riconosciuto, quale che sia la loro
cittadinanza, ai coniugi, ai figli di età minore e agli ascendenti e
discendenti di tali cittadini e del proprio coniuge, che sono a loro
carico, nonchè in favore di ogni altro membro della famiglia che,
nel Paese di provenienza, sia convivente o a carico del coniuge,
degli ascendenti del lavoratore e degli ascendenti del suo coniuge.
4. Per i soggetti indicati alle lettere d) ed e) del comma 1, il
soggiorno è riconosciuto a condizione che:
a) siano iscritti al Servizio sanitario nazionale italiano o
siano titolari di una polizza assicurativa sanitaria per malattia,
infortunio e per maternità;
b) i soggetti indicati alla lettera d) dispongano di risorse
economiche tali da non costituire un onere per l'assistenza sociale
in Italia, i soggetti indicati alla lettera e) dispongano di un
reddito complessivo, che non sia inferiore all'assegno sociale di cui
all'articolo 3, comma 6, della legge 8 agosto 1995, n. 335; tale
reddito può essere comprensivo anche di pensione di invalidità da
lavoro, di trattamento per pensionamento anticipato o di pensione di
vecchiaia, ovvero di una rendita per infortunio sul lavoro o per
malattia professionale.
Il diritto di soggiorno è inoltre riconosciuto ai familiari a
carico del titolare del diritto di soggiorno, come individuati
dall'articolo 29, comma l, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, a condizione che:
1) siano iscritti al Servizio sanitario nazionale italiano o
siano titolari di una polizza assicurativa sanitaria per malattia,
infortunio e per maternità;
2) il nucleo familiare di cui fanno parte abbia risorse tali da
non costituire un onere per l'assistenza sociale in Italia, ovvero
goda di un reddito annuo non inferiore a quello definito ai sensi
dell'articolo 29, comma 3, lettera b), del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286.
5. Per l'accesso alle attività lavorative dipendenti o autonome
trovano applicazione, per i familiari di tutte le categorie dei
titolari del diritto di soggiorno, le disposizioni vigenti in materia
per i cittadini italiani, fatte salve quelle afferenti il pubblico
impiego nei termini previsti dall'articolo 38 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165.
6. Ai lavoratori frontalieri, che hanno la loro residenza in un
altro Stato membro dell'Unione europea nel cui territorio di norma
ritornano ogni giorno o almeno una volta la settimana, verrà
rilasciata una carta speciale valida per cinque anni e rinnovabile
automaticamente, conforme al modello stabilito con decreto del
Ministro dell'interno.

Art. 4. (L)
Permanenza del diritto di soggiorno

1. Il diritto di soggiorno per i soggetti di cui all'articolo 3,
comma 1, lettere d) ed e), sussiste finchè i beneficiari soddisfino
le condizioni ivi previste.

Art. 5. (R)
Richiesta della carta di soggiorno

Art. 6. (R)
Rilascio della carta di soggiorno

Art. 7. (L)
Presupposti e limiti del potere di allontanamento

1. Alle disposizioni di cui agli articoli da l a 6, concernenti
l'ingresso o il soggiorno dei cittadini degli altri Stati membri
della Unione europea nel territorio della Repubblica, nonchè al loro
allontanamento dal territorio stesso, può derogarsi solo per motivi
di ordine pubblico, di pubblica sicurezza o di sanità pubblica. I
provvedimenti di ordine pubblico o di pubblica sicurezza devono
essere adottati esclusivamente in relazione al comportamento
personale dell'individuo.
2. La sola esistenza di condanne penali non può automaticamente
giustificare l'adozione di tali provvedimenti.
3. La scadenza del documento di identità che ha permesso
l'ingresso nel territorio della Repubblica delle persone indicate
agli articoli l, 2 e 3 non può giustificare il loro allontanamento
dal territorio nazionale.
4. Salvo il caso che vi si oppongono motivi inerenti alla sicurezza
dello Stato, i motivi di ordine pubblico, di pubblica sicurezza o di
sanità pubblica, sui quali si basa il provvedimento che lo concerne,
sono portati a conoscenza dell'interessato.
5. Le malattie o infermità che possono giustificare il rifiuto
d'ingresso o di soggiorno sul territorio della Repubblica sono quelle
menzionate nell'allegato A al presente decreto.
6. Le malattie o infermità che insorgono successivamente al
provvedimento di ammissione al soggiorno, adottato nei termini di cui
all'articolo 6, non possono giustificare l'allontanamento dal
territorio della Repubblica del cittadino di altro Stato membro
dell'Unione.

Art. 8. (L)
Allontanamento dal territorio

1. Salvo motivi di urgenza il termine concesso al cittadino di uno
Stato membro dell'Unione europea per abbandonare il territorio
nazionale non può essere inferiore a quindici giorni, nel caso di
diniego di ammissione al soggiorno, e ad un mese nel caso di diniego
del rinnovo del soggiorno o del provvedimento di allontanamento dal
territorio della Repubblica.
2. Scaduto il termine concessogli, l'autorità di pubblica
sicurezza provvederà all'avviamento dell'interessato alla frontiera
mediante il foglio di via obbligatorio.

Art. 9. (R)
Procedimento in caso di determinazione negativa per l'interessato

Art. 10. (L)
Validità per l'espatrio della carta d'identità

1. Il terzo comma dell'articolo unico della legge 18 febbraio 1963,
n. 224, è sostituito dal seguente: "La carta d'identità è titolo
valido per l'espatrio anche per motivi di lavoro negli Stati membri
dell'Unione europea e in quelli con i quali vigono, comunque,
particolari accordi internazionali.".

Art. 11. (L)
Condizioni particolari per l'espatrio

1. Per i minori degli anni diciotto l'espatrio è subordinato
all'assenso del genitore esercente la patria potestà o della persona
che esercita la tutela.
2. Per gli interdetti o gli inabilitati, l'espatrio è subordinato
all'assenso di chi esercita, rispettivamente, la tutela o la
curatela.
3. Non può respingersi alla frontiera il titolare di regolare
documento di espatrio, rilasciato dalle autorità italiane, anche se
questo è scaduto di validità o quando la cittadinanza del titolare
medesimo sia contestata.

Art. 12. (L)
Validità quinquennale dei passaporti

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, la validità dei passaporti rilasciati ai cittadini italiani
per recarsi negli Stati membri dell'Unione europea al fine di
esercitarvi una attività indipendente oppure subordinata, è
stabilita in anni cinque.

Art. 13. (L)
Esenzione da diritti o imposte per i documenti di espatrio

1. I passaporti e le carte d'identità concessi o rinnovati ai
cittadini che si recano ad esercitare una attività indipendente
oppure subordinata sul territorio di un altro Stato membro
dell'Unione europea sono rilasciati, con esenzione di qualsiasi
diritto o tassa, salvo il rimborso del costo dello stampato.
2. Le stesse disposizioni si applicano ai documenti e certificati
necessari per il rilascio o il rinnovo dei documenti stessi.

Art. 14. (R)
Documentazione necessaria per attività disciplinate da norme di
pubblica sicurezza

Art. 15. (L)
Abrogazioni

1. È abrogato il decreto del Presidente della Repubblica 30
dicembre 1965, n. 1656.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 18 gennaio 2002

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del
Consiglio dei Ministri
Frattini, Ministro per la funzione
pubblica
Scajola, Ministro dell'interno
Buttiglione, Ministro per le
politiche comunitarie

Visto, il Guardasigilli: Castelli

Allegato A
(previsto dall'art. 7, comma 5)
ELENCO

A) Malattie che possono mettere in pericolo la sanità pubblica:
1) malattie per le quali è prescritto un periodo di quarantena,
indicato nel Regolamento sanitario internazionale n. 2 del 25 maggio
1951 dell'Organizzazione mondiale della sanità;
2) tubercolosi dell'apparato respiratorio attiva o a tendenza
evolutiva;
3) sifilide;
4) altre malattie infettive o parassitarie contagiose che siano
oggetto di disposizioni di protezione per i cittadini.
B) Malattie ed infermità che possano mettere in pericolo l'ordine
pubblico o la pubblica sicurezza:
1) tossicomania;
2) alterazioni psicomentali più evidenti; stati manifesti di
psicosi d'agitazione, di psicosi delirante o allucinatoria, di
psicosi confusionale.