Serie Generale n. 259 del 6-11-2012
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 21 settembre 2012
Definizione dei criteri in base ai quali operare il miglioramento degli obiettivi delle Regioni e degli enti locali che partecipano alla sperimentazione di cui all'articolo 36 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118. (12A11729) (GU Serie Generale n.259 del 06-11-2012)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

di concerto con

IL MINISTRO DELL'INTERNO,

IL MINISTRO PER GLI AFFARI REGIONALI,
IL TURISMO E LO SPORT

e

IL MINISTRO PER LA COESIONE
TERRITORIALE

Visto l'art. 20, comma 3, penultimo periodo, del decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
luglio 2011, n. 111, come modificato dall'art. 30, comma 2, della
legge 12 novembre 2011, n. 183, che dispone, per gli enti
territoriali che partecipano alla sperimentazione di cui all'art. 36
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, la riduzione, per un
importo complessivo di 20 milioni di euro, dell'obiettivo del patto
di stabilità interno di cui agli articoli 31 e 32 della legge 12
novembre 2011, n. 183;
Visto il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante
disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro
organismi;
Visto l'art. 36, commi 2 e 4, del citato decreto legislativo n. 118
del 2011 che dispone che con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'interno, il Ministro delle riforme per
il federalismo, il Ministro per i rapporti con le regioni e per la
coesione territoriale e il Ministro per la semplificazione normativa,
d'intesa con la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono definite le modalità della
sperimentazione di cui all'art. 36, comma 1, del citato decreto
legislativo n. 118 del 2011, nonchè individuate le amministrazioni
coinvolte nella sperimentazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 28
dicembre 2011 concernente «Individuazione delle amministrazioni che
partecipano alla sperimentazione della disciplina concernente i
sistemi contabili e gli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti
locali e dei loro enti ed organismi, di cui all'art. 36 del decreto
legislativo 23 giugno 2011 n. 118»;
Vista l'intesa sancita in Conferenza unificata ai sensi dell'art. 3
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella riunione del 19
gennaio 2012 riguardante lo schema di decreto in corso di emanazione,
che sostituisce il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
28 dicembre 2011 concernente «Individuazione delle amministrazioni
che partecipano alla sperimentazione della disciplina concernente i
sistemi contabili e gli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti
locali e dei loro enti ed organismi, di cui all'art. 36 del decreto
legislativo 23 giungo 2011 n. 118»;
Viste le note del 29 febbraio 2012 con cui il Dipartimento della
Ragioneria Generale dello Stato ha invitato i comuni di Torino,
Grazzanise, Sospirolo, Napoli, Frosinone e Porto Cesareo che non
hanno avviato la sperimentazione a dare attuazione al citato decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri del 28 dicembre 2011 sulla
sperimentazione della disciplina concernente i sistemi contabili e
gli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
enti ed organismi, di cui all'art. 36 del decreto legislativo 23
giugno 2011 n. 118;
Viste le note con cui i comuni di Porto Cesareo e di Sospirolo
hanno comunicato che non intendono avviare la sperimentazione;
Considerato che, alla data del 30 aprile 2012, i comuni di Torino,
Grazzanise, Napoli e Frosinone, non hanno dato seguito alla formale
richiesta di avviare la sperimentazione;
Visto l'art. 5 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 28 dicembre 2011 concernente le modalità di attuazione
della sperimentazione di cui all'art. 36 del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118, che prevede l'esclusione dalla sperimentazione e
dal sistema premiante degli enti che non applicano correttamente le
disposizioni del richiamato decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 25
maggio 2012 concernente «Individuazione delle amministrazioni che
partecipano alla sperimentazione della disciplina concernente i
sistemi contabili e gli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti
locali e dei loro enti ed organismi, di cui all'art. 36 del decreto
legislativo 23 giugno 2011 n. 118», che sostituisce il citato decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 28 dicembre 2011 di pari
oggetto;
Visto l'art. 31, comma 2, della summenzionata legge 12 novembre
2011, n. 183 che dispone che, ai fini della determinazione dello
specifico obiettivo di saldo finanziario, le province e i comuni con
popolazione superiore a 5.000 abitanti applicano alla media della
spesa corrente registrata negli anni 2006-2008, così come desunta
dai certificati di conto consuntivo, le percentuali di cui alle
lettere a) e b) del medesimo comma;
Visto il comma 4 dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011, che, ai
fini del concorso al contenimento dei saldi di finanza pubblica,
prevede che gli enti locali soggetti al patto di stabilità interno
devono conseguire, per ciascuno degli anni 2012, 2013 e successivi,
un saldo finanziario in termini di competenza mista non inferiore al
valore individuato ai sensi del comma 2 del medesimo articolo
diminuito di un importo pari alla riduzione dei trasferimenti di cui
al comma 2 dell'art. 14 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
Visto il comma 5 dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011 che
dispone, per gli enti locali che risultano collocati nella classe
più virtuosa - in esito a quanto previsto dall'art. 20, comma 2, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111 - che il conseguimento
dell'obiettivo strutturale avviene realizzando un saldo espresso in
termini di competenza mista pari a zero, ovvero pari ad un valore
compatibile con gli spazi finanziari derivanti dall'applicazione
della cosiddetta «clausola di salvaguardia» introdotta dal successivo
comma 6 dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 5
giugno 2012, n. 0020386, concernente gli obiettivi programmatici del
Patto di stabilità interno per il triennio 2012-2014 per le province
e i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti emanato ai
sensi del comma 19, secondo periodo, dell'art. 31 della legge 12
novembre 2011, n. 183 volto a definire il prospetto dimostrativo
dell'obiettivo determinato, per ciascun ente, ai sensi dei commi da 2
a 6 dello stesso art. 31, e le relative modalità di trasmissione;
Visto l'art. 32 della legge n. 183 del 2011, che, ai fini del
concorso al contenimento dei saldi di finanza pubblica, disciplina il
patto di stabilità interno delle regioni e delle province autonome
di Trento e di Bolzano;
Ravvisata quindi l'opportunità di procedere, al fine di dare
attuazione alle disposizioni di cui al citato art. 20, comma 3,
penultimo periodo, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
all'emanazione del decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro dell'interno, con il Ministro
per gli affari regionali e con il Ministro per la coesione
territoriale, d'intesa con la Conferenza unificata di cui all'art. 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, per la definizione
dei criteri in base ai quali operare la riduzione degli obiettivi
degli enti che partecipano alla sperimentazione di cui all'art. 36
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118;
Vista l'intesa sancita in Conferenza unificata ai sensi dell'art. 3
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella riunione del 6
giugno 2012;

Decreta:

Art. 1


Criterio di riparto

1. Per l'anno 2012, la ripartizione del miglioramento di 20 milioni
di euro dell'obiettivo tra regioni, province e comuni che partecipano
alla sperimentazione di cui all'art. 36 del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118 avviene in proporzione al contributo alla manovra
di finanza pubblica richiesto ai predetti comparti con decreto-legge
31 maggio 2010, n. 78 e con decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138.
2. Il miglioramento dell'obiettivo di 20 milioni di euro di cui al
comma 1 è attribuito per 12 milioni di euro alle regioni, per 2
milioni di euro alle province e per 6 milioni di euro ai comuni.

Art. 2


Incremento dell'obiettivo delle Regioni

1. Per l'anno 2012, gli obiettivi del patto di stabilità interno,
in termini di competenza finanziaria e di cassa, determinati ai sensi
dell'art. 32 della legge 12 novembre 2011, n. 183 delle Regioni che
partecipano alla sperimentazione prevista dall'art. 36 del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118 sono incrementati degli importi
indicati nel seguente elenco:




Regioni Importo in euro

Basilicata 322.800

Campania 2.298.900

Lazio 2.725.300

Lombardia 3.944.600

Sicilia 2.708.400

Art. 3


Riduzione dell'obiettivo delle province

1. Le somme previste dal comma 2 dell'art. 1 del presente decreto,
sono ripartite fra le province di cui al comma 1 del medesimo
articolo, per metà in quota fissa e per la restante metà in
proporzione all'obiettivo del patto di stabilità interno.
2. Per l'anno 2012, l'obiettivo del patto di stabilità interno di
ciascuna provincia è ridotto dell'importo risultante
dall'applicazione dei criteri di cui al precedente comma e indicato
nel seguente elenco:



Provincia Importo in euro

Biella 103.409

Bologna 181.713

Brescia 201.271

Caserta 127.159

Catania 110.934

Firenze 194.856

Genova 169.479

Pescara 100.547

Potenza 112.625

Roma 431.947

Savona 115.238

Treviso 150.821

Art. 4


Riduzione dell'obiettivo dei comuni

1. Le somme previste dal comma 2 dell'art. 1 del presente decreto,
sono ripartite fra i comuni di cui al comma 1 dell'art. 1 secondo i
seguenti criteri:
a) il 50% è distribuito in proporzione al concorso relativo di
ciascun ente al risanamento dei conti pubblici rispetto al totale
degli enti sperimentatori. Il contributo al risanamento è definito
ai sensi dell'art. 31, commi 2 e 6, della legge 12 novembre 2011, n.
183. Gli enti con un contributo superiore ai 50 milioni di euro
concorrono al calcolo per la suddetta cifra;
b) il restante 50% è assegnato in relazione all'onere che
ciascun comune sostiene rispetto al totale degli enti sperimentatori.
L'onere è valutato in base ad un peso posto pari a 5 per i comuni
con meno di 25.000 abitanti, 6 per quelli fino a 50.000 abitanti, 7
per quelli fino a 100.000 abitanti e 8 per quelli maggiori di 100.000
abitanti;
c) i comuni virtuosi per l'anno 2012 ai sensi dell'art. 20, comma
2, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111 sono esclusi dal
riparto;
d) il contributo che deriva dalle lettere a) e b) non può
superare per ciascun ente il 6% del concorso al risanamento come
definito dall'art. 31, commi 2 e 6, della legge 12 novembre 2011, n.
183. L'eccedenza rispetto al tetto del 6% è ripartita in base al
criterio di cui alla lettera b).
2. Per l'anno 2012, l'obiettivo del patto di stabilità interno di
ciascun comune è ridotto dell'importo risultante dall'applicazione
dei criteri di cui al precedente comma e indicato nel seguente
elenco:



Comune Importo in euro

Alba 0
Andora 0
Ascoli Piceno 104.974
Avezzano 73.732
Bari 291.121
Barlassina 36.787
Biella 81.609
Bisceglie 85.221
Bologna 307.822
Brembate di Sopra 55.109
Brescia 0
Bronte 59.262
Budrio 55.278
Cagliari 222.507
Cattolica 64.910
Falconara Marittima 77.938
Fermo 77.795
Firenze 307.822
Frascati 64.279
Genova 307.822
Giussano 56.388
Grottaferrata 57.703
Guglionesi 37.017
Iglesias 74.511
Lecce 136.966
Livorno 179.297
Lodi 89.370
Magenta 62.994
Mandello del Lario 51.545
Manfredonia 93.113
Matera 92.954
Milano 307.822
Modena 223.498
Pavia 124.660
Perugia 179.157
Pescara 148.995
Piazza Armerina 56.962
Pizzo Calabro 51.376
Poggio Mirteto 45.004
Portici 101.604
Potenza 122.601
Prato 174.631
Reggio nell'Emilia 167.950
San Zenone degli Ezzellini 27.540
Sanluri 51.605
Sassuolo 81.029
Scanzano Jonico 45.137
Sorbolo 50.786
Sortino 51.555
Susegana 0
Trani 88.337
Trasacco 28.494
Treviso 115.351
Venezia 307.822
Vicenza 140.876
Viterbo 101.361

Art. 5


Esclusione dal sistema premiale

1. Gli enti che non applicano correttamente le disposizioni del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e che sono, pertanto,
esclusi dal sistema premiale ai sensi dell'art. 5 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 28 dicembre 2011, non
beneficiano delle riduzioni disposte dal presente decreto.
Roma, 21 settembre 2012

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Grilli


Il Ministro dell'interno
Cancellieri


Il Ministro per gli affari regionali,
il turismo e lo sport
Gnudi


Il Ministro per la coesione territoriale
Barca