Serie Generale n. 279 del 9-11-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 12 ottobre 2020
Definizione dei criteri di verifica e delle modalita' di erogazione degli stanziamenti previsti a favore delle emittenti locali televisive e radiofoniche. (20A06147) (GU Serie Generale n.279 del 09-11-2020)

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto lo stato di emergenza dichiarato dal Consiglio dei ministri,
per la durata di 6 mesi, con delibera del 31 gennaio 2020
(«Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza del rischio
sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti
virali trasmissibili»), pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 26 del 1°
febbraio 2020, in conseguenza della dichiarazione di emergenza
internazionale di salute pubblica per il coronavirus (PHEIC)
dell'Organizzazione mondiale della sanità del 30 gennaio 2020
prorogato con la delibera 29 luglio 2020 del Consiglio dei ministri,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 190 del 2020, ai sensi e per
gli effetti dall'art. 24, comma 3, del decreto legislativo n. 1 del
2018, fino al 15 ottobre 2020;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, recante «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 25 marzo 2020, n. 79, convertito,
con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, recante «Ulteriori
misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da
COVID-19», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 16 maggio 2020, n.
125, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n.
74;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, recante «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 19 maggio 2020, n.
128, S.O. n. 21, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio
2020, n.77;
Visto il decreto-legge 30 luglio 2020, n. 83, recante «Misure
urgenti connesse con la scadenza della dichiarazione di emergenza
epidemiologica da COVID-19 deliberata il 31 gennaio 2020» che proroga
i termini previsti dall'art. 1, comma 1, del decreto-legge 25 marzo
2020, n. 19, dall'art. 3, comma 1, del decreto-legge 16 maggio 2020,
n. 33, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 luglio 2020, n. 190;
Visto l'art. 195, comma 1, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
«Fondo emergenze emittenti locali», che prevede: Al fine di
consentire alle emittenti radiotelevisive locali di continuare a
svolgere il servizio di interesse generale informativo sui territori
attraverso la quotidiana produzione e trasmissione di approfondita
informazione locale a beneficio dei cittadini, è stanziato nello
stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico l'importo
di 50 milioni di euro per l'anno 2020, che costituisce tetto di
spesa, per l'erogazione di un contributo straordinario per i servizi
informativi connessi alla diffusione del contagio da COVID-19. Le
emittenti radiotelevisive locali beneficiarie si impegnano a
trasmettere i messaggi di comunicazione istituzionale relativi
all'emergenza sanitaria all'interno dei propri spazi informativi. Il
contributo è erogato secondo i criteri previsti con decreti del
Ministro dello sviluppo economico, contenenti le modalità di
verifica dell'effettivo adempimento degli oneri informativi, in base
alle graduatorie per l'anno 2019 approvate ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 23 agosto 2017, n. 146;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze n.
74190, registrato alla Corte dei conti in data 26 giugno 2020, reg.
n. 838, con cui si è provveduto allo stanziamento di euro 50 milioni
nello stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico -
capitolo 3125 piano gestionale 2 (di nuova istituzione) a titolo di
«Contributo straordinario per i servizi informativi connessi alla
diffusione del contagio da COVID- 19 per l'anno 2020»;
Ritenuto necessario offrire alla collettività un servizio
informativo di prossimità anche dopo lo scadere dello «stato di
emergenza» attualmente fissato al 15 ottobre 2020 per sostenere il
processo di normalizzazione in rapporto alla stabilizzazione
dell'epidemia;
Tenuto conto che i predetti servizi informativi possono avere ad
oggetto campagne istituzionali in materia di salute, di sostegno alle
imprese, al lavoro e all'economica in materia di politiche sociali
nonchè misure finanziarie, fiscali e di sostegno in diversi settori
connessi alla diffusione da contagio COVID-19;
Tenuto conto dunque della necessità di garantire che i messaggi di
comunicazione istituzionale relativi all'emergenza sanitaria per i
quali è stato istituito il «Fondo emergenze emittenti locali» siano
trasmessi nel periodo compreso tra l'entrata in vigore del presente
provvedimento e il 31 dicembre 2020;
Considerata la necessità di garantire anche un periodo di
diffusione nei primi mesi dell'anno 2021 al fine di assicurare una
comunicazione istituzionale che possa recepire le mutevoli esigenze
informative connesse alla evoluzione dei possibili diversi scenari
collegati alla emergenza sanitaria da COVID-19;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 2017, n.
146, recante "Regolamento concernente i criteri di riparto tra i
soggetti beneficiari e le procedure di erogazione delle risorse del
Fondo per il pluralismo e l'innovazione dell'informazione in favore
delle emittenti televisive e radiofoniche locali", pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 12 ottobre 2017, n. 239;
Visti i decreti direttoriali con cui sono state approvate le
graduatorie definitive per le emittenti locali radiotelevisive,
commerciali e comunitarie, e per le emittenti radiofoniche,
commerciali e comunitarie, rispettivamente con prot. 19545 del 9
aprile 2020, prot. 18873 del 3 aprile 2020, prot. 19559 del 9 aprile
2020 così come modificato con decreto prot. 31946 del 22 giugno 2020
e prot. 18875 del 3 aprile 2020;
Considerate le predette graduatorie che comprendono le emittenti
radiotelevisive locali, commerciali e comunitarie, dell'anno 2019,
approvate ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 23
agosto 2017, n. 146, espressamente richiamate dall'art. 195 del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante «Testo
unico della radiotelevisione», come modificato dalla legge 8 agosto
2019, n. 81;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19
giugno 2019, n. 93, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie
generale n. 195 del 21 agosto 2019, modificato con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 12 dicembre 2019, recante
«Regolamento di organizzazione del Ministero dello sviluppo
economico» adottato ai sensi dell'art. 4-bis del decreto-legge 12
luglio 2018, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 2018, n. 97;
Vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante il «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022», pubblicata sul supplemento
ordinario n. 45 della Gazzetta Ufficiale n. 304 del 30 dicembre 2019;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» ed in particolare l'art. 12, che prevede la
determinazione dei criteri e delle modalità per la concessione di
sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari;
Ritenuto di dover definire i criteri di verifica degli obblighi
informativi per l'attuazione degli interventi di erogazione spettanti
alle emittenti;

Adotta
il seguente decreto:

Art. 1

Beneficiari

1. Alle emittenti radiofoniche e televisive locali che si impegnano
a trasmettere i messaggi di comunicazione istituzionali relativi
all'emergenza sanitaria all'interno dei propri spazi informativi è
riconosciuto, per l'anno 2020, un contributo straordinario per i
servizi informativi connessi alla diffusione del contagio da
COVID-19.
2. Entro cinque giorni dalla pubblicazione del presente
provvedimento il Ministero pubblicherà sul proprio sito web il
decreto direttoriale di concessione del contributo straordinario alle
emittenti locali in base alle graduatorie per l'anno 2019, approvate
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 2017,
n. 146, con l'elenco degli importi spettanti.
3. Le emittenti radiotelevisive locali beneficiarie si impegnano a
trasmettere all'interno dei propri spazi informativi i messaggi di
comunicazione istituzionale relativi all'emergenza sanitaria che
saranno resi disponibili tramite la piattaforma messa a disposizione
dal Ministero dello sviluppo economico. La Presidenza del Consiglio -
Dipartimento per l'informazione e l'editoria alimenterà
periodicamente tale piattaforma informando la Direzione generale
servizi di comunicazione elettronica, di radiodiffusione e postali
del termine dell'operazione. Successivamente verranno generati i link
per l'accesso ai messaggi istituzionali che verranno notificati
mediante il sistema SICEM tramite l'invio di PEC alle emittenti
beneficiarie con l'indicazione del periodo di trasmissione. Tale
periodo sarà determinato dal Dipartimento per l'informazione e
l'editoria della Presidenza del Consiglio dei ministri che lo
comunicherà via PEC all'indirizzo di posta
fondoemergenzecovid19@pec.mise.gov.it, casella di posta elettronica
attivata presso la Direzione generale servizi di comunicazione
elettronica, di radiodiffusione e postali.
4. Il numero minimo dei messaggi che ogni emittente si impegna a
trasmettere è fissato diversamente in ragione del contributo
concesso come riportato nell'allegato che fa parte integrante del
presente decreto.
5. I messaggi dovranno essere equamente distribuiti nelle ore di
programmazione, secondo i limiti e le modalità previste
dall'allegato, con l'impegno a garantire la messa in onda per una
durata complessiva di almeno sessanta giorni compatibilmente con gli
intervalli temporali di utilizzazione e di validità dei messaggi
informativi che saranno resi disponibili.

Art. 2

Domanda di ammissione al contributo

1. I soggetti di cui all'articolo 1, comma 1 del presente decreto,
che intendono beneficiare del contributo straordinario, devono
inviare apposita domanda firmata digitalmente per ogni
marchio/palinsesto o emittente al Ministero dello sviluppo economico
esclusivamente mediante l'apposita funzionalità pubblicata sul
sistema SICEM entro quindici giorni dalla pubblicazione del decreto
direttoriale di cui all'art. 1 con il quale saranno rese note anche
le modalità operative per la presentazione della domanda. All'atto
della domanda i soggetti si impegnano formalmente a mettere a
disposizione gli spazi informativi appositamente indicati per la
trasmissione dei messaggi di comunicazione istituzionali ricevuti
relativi all'emergenza sanitaria secondo le modalità indicate
nell'allegato.
2. In fase di compilazione della domanda, dovrà essere specificato
il piano di messa in onda dei messaggi informativi specificando la
sequenza dei passaggi giornalieri con l'indicazione dell'orario,
dalla data di scadenza del termine fissato per la presentazione della
domanda fino al termine della campagna. Tale operazione sarà oggetto
di una verifica preventiva che, in caso di mancato rispetto del
numero di passaggi minimi, come individuato nell'allegato, non
permetterà l'invio della domanda.
3. Eventuali variazioni relative alla programmazione dei piani di
diffusione dovranno essere comunicate tempestivamente all'indirizzo
di postafondoemergenzecovid19@pec.mise.gov.it con le modalità e nel
rispetto della durata minima e dei periodi fissati nell'allegato.
4. La sottoscrizione della domanda dovrà essere effettuata secondo
le modalità stabilite dall'art. 38 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 recante «Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa».

Art. 3

Criteri di verifica

1. Il Ministero dello sviluppo economico, tramite gli Ispettorati
territoriali, effettua idonei controlli a campione sul piano di messa
in onda presentato dalle emittenti e sulla effettiva trasmissione dei
messaggi informativi, anche verificando le registrazioni dei
programmi che le emittenti sono tenute a conservare per i tre mesi
successivi alla data di trasmissione dei programmi stessi come
previsto dall'art. 20, comma 5, della legge 6 agosto 1990, n. 223.
2. I controlli a campione dovranno riguardare almeno il 5% degli
operatori radiotelevisivi per ciascuna categoria e dovranno essere
distribuiti su tutto il territorio nazionale.
3. I controlli potranno essere espletati presso la sede
dell'emittente o su richiesta degli Ispettorati territoriali
attraverso la messa a disposizione da parte delle emittenti
radiotelevisive delle registrazioni digitali.
4. Allo svolgimento delle attività di verifica si provvede
nell'ambito dei compiti istituzionali, nel limite delle risorse
umane, finanziarie, strumentali disponibili a legislazione vigente.

Art. 4

Erogazione e revoca del contributo straordinario

1. Il contributo è erogato, previa valutazione della domanda da
parte del Ministero, a ciascun richiedente avente titolo, entro
trenta giorni dalla presentazione della domanda.
2. L'accettazione dell'impegno di cui all'art. 2, comma 2, del
presente decreto, costituisce condizione di ammissibilità per
accedere al contributo.
3. L'eventuale violazione dell'impegno di cui all'art. 2, commi 1 e
2, costituirà causa di esclusione dal beneficio e, se accertata dopo
la erogazione del contributo, comporterà la revoca ai sensi e con le
modalità previste dall'art. 8 del decreto del Presidente della
Repubblica 23 agosto 2017, n. 146.

Art. 5

Copertura degli oneri

1. Le somme stanziate sono erogate a valere sul capitolo 3125
istituito nello stato di previsione del Ministero dello sviluppo
economico, esercizio finanziario 2020, entro il tetto massimo di
spesa di 50 milioni di euro.
Il presente decreto viene inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e sul sito internet www.mise.gov.it

Roma, 12 ottobre 2020

Il Ministro: Patuanelli


Registrato alla Corte dei conti il 4 novembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 915

Allegato


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| PERIODO DI DIFFUSIONE: DURATA COMPLESSIVA MINIMA 60 GIORNI |
+-------------------------------------------------------------------+
|- Minimo 10 giorni anche non continuativi di diffusione nel periodo|
| compreso tra la scadenza del termine fissato per la presentazione|
| delle domande e il 31 dicembre 2020 |
+-------------------------------------------------------------------+
|- Minimo 30 giorni anche non continuativi di diffusione nel periodo|
| compreso fra l'1 gennaio e il 28 febbraio 2021 |
+-------------------------------------------------------------------+
|- Minimo 20 giorni anche non continuativi di diffusione nel periodo|
| compreso fra il 1 marzo e il 30 aprile 2021 |
+-------------------------------------------------------------------+

=====================================================================
TV COMMERCIALI
=====================================================================
=====================================================================
| IMPORTI | Numero | NUMERO MINIMO |
| (Fondo emergenze | minimo | DI MESSAGGI GARANTITI |
| emittenti locali |di passaggi| E SUDDIVISIONE |
| art. 195 |giornalieri| DELLE FASCE ORARIE |
| d.l. 34/2020) | | |
+==================+===========+====================================+
| | |Min. 6 fra le h. 6.00 e le h. 12.00 |
| | | Min. 6 fra h. 12.01 e le h. 18.00 |
| OLTRE € 750.000 | 20 | Min. 6 fra le 18.01 e le h. 24.00 |
| | | Min. 2 fra le 00.01 e le h. 5.59 |
+------------------+-----------+------------------------------------+
| | |Min. 5 fra le h. 6.00 e le h. 12.00 |
| DA € 150.000 | | Min. 5 fra h. 12.01 e le h. 18.00 |
| a € 750.000 | 18 | Min. 6 fra le 18.01 e le h. 24.00 |
| | | Min. 2 fra le 00.01 e le h. 5.59 |
+------------------+-----------+------------------------------------+
| | |Min. 4 fra le h. 6.00 e le h. 12.00 |
| DA € 40.001 | | Min. 4 fra h. 12.01 e le h. 18.00 |
| A € 150.000 | 14 | Min. 4 fra le 18.01 e le h. 24.00 |
| | | Min. 2 fra le 00.01 e le h. 5.59 |
+------------------+-----------+------------------------------------+
| | |Min. 3 fra le h. 6.00 e le h. 12.00 |
| | | Min. 3 fra h. 12.01 e le h. 18.00 |
| Fino a € 40.000 | 11 | Min. 3 fra le 18.01 e le h. 24.00 |
| | | Min. 2 fra le 00.01 e le h. 5.59 |
+------------------+-----------+------------------------------------+

=====================================================================
TV COMUNITARIE
=====================================================================
=====================================================================
| IMPORTI | Numero | NUMERO MINIMO |
| (Fondo emergenze | minimo | DI MESSAGGI GARANTITI |
| emittenti locali |di passaggi| E SUDDIVISIONE |
| art. 195 |giornalieri| DELLE FASCE ORARIE |
| d.l. 34/2020) | | |
+==================+===========+====================================+
| | |Min. 4 fra le h. 6.00 e le h. 12.00 |
| | | Min. 4 fra h. 12.01 e le h. 18.00 |
| OLTRE € 40.000 | 14 | Min. 4 fra le 18.01 e le h. 24.00 |
| | | Min. 2 fra le 00.01 e le h. 5.59 |
+------------------+-----------+------------------------------------+
| | |Min. 3 fra le h. 6.00 e le h. 12.00 |
| DA € 4.001 | | Min. 3 fra h. 12.01 e le h. 18.00 |
| A € 40.000 | 11 | Min. 3 fra le 18.01 e le h. 24.00 |
| | | Min. 2 fra le 00.01 e le h. 5.59 |
+------------------+-----------+------------------------------------+
| | |Min. 2 fra le h. 6.00 e le h. 12.00 |
| | | Min. 3 fra h. 12.01 e le h. 18.00 |
| Fino a € 4.000 | 9 | Min. 3 fra le 18.01 e le h. 24.00 |
| | | Min. 1 fra le 00.01 e le h. 5.59 |
+------------------+-----------+------------------------------------+

=====================================================================
RADIO COMMERCIALI
=====================================================================
=====================================================================
| IMPORTI | Numero | NUMERO MINIMO |
| (Fondo emergenze | minimo | DI MESSAGGI GARANTITI |
| emittenti locali |di passaggi| E SUDDIVISIONE |
| art. 195 |giornalieri| DELLE FASCE ORARIE |
| d.l. 34/2020) | | |
+==================+===========+====================================+
| | |Min. 6 fra le h. 6.00 e le h. 12.00 |
| | | Min. 5 fra h. 12.01 e le h. 18.00 |
| OLTRE € 100.000 | 18 | Min. 5 fra le 18.01 e le h. 24.00 |
| | | Min. 2 fra le 00.01 e le h. 5.59 |
+------------------+-----------+------------------------------------+
| | |Min. 5 fra le h. 6.00 e le h. 12.00 |
| DA € 50.001 | | Min. 5 fra h. 12.01 e le h. 18.00 |
| A € 100.000 | 16 | Min. 4 fra le 18.01 e le h. 24.00 |
| | | Min. 2 fra le 00.01 e le h. 5.59 |
+------------------+-----------+------------------------------------+
| | |Min. 4 fra le h. 6.00 e le h. 12.00 |
| Da € 20.001 | | Min. 3 fra h. 12.01 e le h. 18.00 |
| a 50.000 | 12 | Min. 3 fra le 18.01 e le h. 24.00 |
| | | Min. 2 fra le 00.01 e le h. 5.59 |
+------------------+-----------+------------------------------------+
| | |Min. 3 fra le h. 6.00 e le h. 12.00 |
| | | Min. 3 fra h. 12.01 e le h. 18.00 |
| Fino a € 20.000 | 10 | Min. 2 fra le 18.01 e le h. 24.00 |
| | | Min. 2 fra le 00.01 e le h. 5.59 |
+------------------+-----------+------------------------------------+

=====================================================================
RADIO COMUNITARIE
=====================================================================
=====================================================================
| IMPORTI | Numero | NUMERO MINIMO |
| (Fondo emergenze | minimo | DI MESSAGGI GARANTITI |
| emittenti locali |di passaggi| E SUDDIVISIONE |
| art. 195 |giornalieri| DELLE FASCE ORARIE |
| d.l. 34/2020) | | |
+==================+===========+====================================+
| | |Min. 4 fra le h. 6.00 e le h. 12.00 |
| | | Min. 4 fra h. 12.01 e le h. 18.00 |
| OLTRE € 30.000 | 14 | Min. 4 fra le 18.01 e le h. 24.00 |
| | | Min. 2 fra le 00.01 e le h. 5.59 |
+------------------+-----------+------------------------------------+
| | |Min. 3 fra le h. 6.00 e le h. 12.00 |
| DA € 3.001 | | Min. 3 fra h. 12.01 e le h. 18.00 |
| A € 30.000 | 11 | Min. 3 fra le 18.01 e le h. 24.00 |
| | | Min. 2 fra le 00.01 e le h. 5.59 |
+------------------+-----------+------------------------------------+
| | |Min. 3 fra le h. 6.00 e le h. 12.00 |
| | | Min. 3 fra h. 12.01 e le h. 18.00 |
| Fino € 3. 000 | 9 | Min. 2 fra le 18.01 e le h. 24.00 |
| | | Min. 1 fra le 00.01 e le h. 5.59 |
+------------------+-----------+------------------------------------+

AVVERTENZE

Eventuali variazioni orarie e/o giornaliere relative alla
programmazione dei piani di diffusione dovranno essere comunicate
tempestivamente all'indirizzo di posta
fondoemergenzecovid19@pec.mise.gov.it entro e non oltre:

- il 20 novembre se riferibili alla programmazione comunicata
per il mese di dicembre;
- il 20 dicembre se riferibili alla programmazione comunicata
per il periodo di gennaio - febbraio;
- 20 febbraio se riferibili alla programmazione comunicata
per il periodo di marzo- aprile