Serie Generale n. 143 del 23-6-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 17 aprile 2015
Fondo di solidarieta' per i lavoratori in somministrazione. (Decreto n. 89581). (15A04663) (GU Serie Generale n.143 del 23-06-2015)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

di concerto con

IL MINISTRO
DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto l'art. 3 della legge 28 giugno 2012, n. 92 e in particolare i
commi da 4 a 13, i quali prevedono che, per i settori non coperti
dalla normativa in materia d'integrazione salariale, si
costituiscano, previa stipula di accordi collettivi e contratti
collettivi, anche intersettoriali, da parte delle organizzazioni
sindacali e imprenditoriali comparativamente più rappresentative a
livello nazionale, fondi di solidarietà bilaterali con la finalità
di assicurare ai lavoratori una tutela in costanza di rapporto di
lavoro nei casi di riduzione o sospensione dell'attività lavorativa
per cause previste dalla normativa in materia di integrazione
salariale ordinaria o straordinaria;
Visto l'art. 3, comma 14, della medesima legge n. 92 del 2012, il
quale prevede che, in alternativa al modello previsto dai commi da 4
a 13 del medesimo articolo, in riferimento ai settori di cui al
citato comma 4, nei quali siano operanti consolidati sistemi di
bilateralità, le organizzazioni sindacali e imprenditoriali possono
adeguare le fonti normative ed istitutive dei rispetti fondi
bilaterali ovvero dei fondi interprofessionali di cui all'art. 118
della legge 23 dicembre 2000, n. 388 alle finalità perseguite dai
commi da 4 a 13;
Visto l'art. 3, comma 15, della legge n. 92 del 2012;
Visto l'art. 3, comma 16, della legge n. 92 del 2012;
Visto l'art. 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visti gli accordi del 10 settembre 2013, del 23 settembre 2014, del
2 ottobre 2014, del 9 dicembre 2014 e l'art. 9 del Contratto
collettivo nazionale di lavoro per la categoria delle agenzie di
somministrazione di lavoro del 27 febbraio 2014 e del 7 aprile 2014
mediante i quali, in attuazione dell'art. 3, comma 14, della legge n.
92 del 2012, le parti firmatarie hanno convenuto di costituire il
fondo di solidarietà per i lavoratori in somministrazione adeguando
il fondo bilaterale Forma.Temp alle finalità perseguite dai commi
dai commi da 4 a 13 dell'articolo innanzi citato;
Visto l'art. 2 dello statuto del fondo per la formazione dei
lavoratori in somministrazione Forma.Temp, depositato in data 17
dicembre 2014 presso notaio Farinaro in Roma, rep. 248956 raccolta n.
40922;
Considerata la finalità perseguita dai fondi di cui all'art. 3,
comma 14, della legge n. 92 del 2012, di realizzare ovvero integrare
il sistema, in chiave universalistica, di tutela del reddito in
costanza di rapporto di lavoro e in caso di sua cessazione;
Considerata la necessità avvertita dalle parti sociali del settore
dei lavoratori in somministrazione di adottare misure volte ad
assicurare ai lavoratori del settore una tutela reddituale in
costanza di rapporto di lavoro, in caso di riduzione o sospensione
dell'attività lavorativa dell'azienda utilizzatrice per le cause
previste dalla normativa in materia di integrazione salariale
ordinaria o straordinaria, in considerazione delle peculiari
caratteristiche ed esigenze del predetto settore, ai sensi del comma
14 del citato art. 3;
Considerata l'ulteriore necessità avvertita dalle parti sociali
del settore innanzi citato di assicurare ai lavoratori una tutela in
caso di cessazione del rapporto di lavoro;
Sentite, nella riunione del 5 febbraio 2015 e del 9 febbraio 2015
le organizzazioni individuate nelle parti firmatarie dei citati
accordi del 10 settembre 2013, del 23 settembre 2014, del 2 ottobre
2014 e del 9 dicembre 2014;
Ritenuto, pertanto, di dettare, ai sensi dell'art. 3, comma 16,
della legge n. 92 del 2012 disposizioni per determinare requisiti di
professionalità e onorabilità dei soggetti preposti alla gestione
dei fondi; criteri e requisiti per la contabilità dei fondi;
modalità volte a rafforzare la funzione di controllo sulla loro
corretta gestione e di monitoraggio sull'andamento delle prestazioni,
anche attraverso la determinazione di standard e parametri omogenei;

Decreta:

Art. 1

Disposizioni generali

1. Il fondo di solidarietà per i lavoratori in somministrazione,
di seguito denominato fondo, è gestito dal Comitato di gestione e
controllo di cui all'art. 5 dell'accordo del 9 dicembre 2014.
2. I membri del Comitato di gestione e controllo devono possedere i
requisiti di professionalità e onorabilità individuati dal presente
decreto.

Art. 2

Requisiti di professionalità

1. I componenti del Comitato di gestione e controllo di cui
all'art. 5 dell'accordo del 9 dicembre 2014 devono essere in possesso
di specifica competenza ed esperienza in materia di lavoro e
occupazione e di una consolidata esperienza maturata nell'ambito
degli enti bilaterali di settore.
2. I componenti del Comitato di gestione e controllo devono aver
svolto, per uno o più periodi, complessivamente non inferiori ad un
triennio, funzioni di amministratore, di carattere direttivo o di
partecipazione ad organi collegiali presso enti e organismi
associativi, di rappresentanza di categoria.
3. Ai componenti del Comitato di gestione e controllo non spetta
alcun emolumento o indennità.

Art. 3

Requisiti di onorabilità

1. Fermo restando quanto previsto all'art. 6 dell'accordo del 9
dicembre 2014, non possono essere nominati o eletti componenti degli
organi del fondo e, se nominati o eletti decadono dall'ufficio,
coloro che si trovano in una delle seguenti condizioni:
a) stato di interdizione legale ovvero interdizione temporanea
dagli uffici direttivi delle persone giuridiche e delle imprese e,
comunque, tutte le situazioni previste dall'art. 2382 del codice
civile;
b) assoggettamento a misure di prevenzione disposte ai sensi del
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 salvi gli effetti della
riabilitazione;
c) condanna con sentenza definitiva, salvi gli effetti della
riabilitazione, alla reclusione per uno dei delitti previsti nel
titolo XI del libro V del codice civile;
d) condanna con sentenza definitiva, salvi gli effetti della
riabilitazione, alla reclusione per un tempo non inferiore ad un anno
per un delitto contro la pubblica amministrazione, contro la fede
pubblica, contro il patrimonio, contro l'ordine pubblico, contro
l'economia pubblica ovvero per un delitto in materia tributaria, di
lavoro e previdenza;
e) condanna con sentenza definitiva, salvi gli effetti della
riabilitazione, alla reclusione per un tempo non inferiore a due anni
per un qualunque delitto non colposo.
2. La decadenza dall'ufficio è dichiarata dall'organo individuato
dallo statuto entro trenta giorni dalla nomina o dalla conoscenza del
difetto sopravvenuto.
3. Costituiscono causa di sospensione delle funzioni esercitate dai
componenti del Comitato di gestione e di controllo le seguenti
situazioni:
a. condanna con sentenza non definitiva per uno dei reati di cui
al comma 1, lettere c), d) ed e);
b. applicazione provvisoria di una delle misure previste
dall'art. 67, comma 3, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159;
c. applicazione di una misura cautelare di tipo personale.
4. La sospensione è dichiarata con le modalità di cui al comma 2.

Art. 4

Criteri e requisiti per la contabilità

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 12 dell'accordo del 9
dicembre 2014, il fondo deve dotarsi di un adeguato sistema di
contabilità.
2. Il fondo ha obbligo di bilancio in pareggio e non può erogare
prestazioni in carenza di disponibilità.
3. Gli interventi a carico del fondo sono concessi previa
costituzione di specifiche riserve finanziarie ed entro i limiti
delle risorse dovute dalle imprese di settore.
4. Il fondo ha obbligo di presentare bilanci di previsione
pluriennali, basati sullo scenario macroeconomico coerente con il
più recente documento di economia e finanza e relativa nota di
aggiornamento.
5. L'organo del fondo individuato dallo statuto redige il bilancio
consuntivo redatto secondo il criterio di competenza economica.
6. Il bilancio consuntivo deve essere costituito da stato
patrimoniale, conto economico, nota integrativa e dalla relazione
dell'organo di controllo individuato dallo statuto.
7. Nel bilancio dovranno essere evidenziate: la dotazione iniziale
e le entrate contributive, atti di liberalità senza vincolo, atti di
liberalità con vincolo, atti di liberalità ad esecuzione
pluriennale.
8. Il bilancio consuntivo deve essere preceduto dal bilancio di
previsione, redatto secondo gli stessi principi e gli stessi schemi
del bilancio consuntivo.
9. Sia in sede di bilancio preventivo che in sede di bilancio
consuntivo dovrà essere redatto il prospetto delle entrate e delle
uscite.
10. Il bilancio si dovrà ispirare al principio di prudenza, le
immobilizzazioni dovranno essere valutate al costo e le eventuali
gestioni patrimoniali saranno valutate al valore di mercato.
11. Il fondo deve trasmettere regolarmente il bilancio al Ministero
del lavoro e delle politiche sociali e al Ministero dell'economia e
delle finanze, entro trenta giorni dalla relativa approvazione,
corredato dalla relazione illustrativa, dalla relazione del collegio
sindacale e dalla relazione del soggetto revisore.
12. La relazione dell'organo individuato dallo statuto deve
contenere una descrizione generale dell'andamento della gestione del
fondo.
13. La relazione deve recare la descrizione della politica di
gestione seguita in conformità ai criteri e requisiti definiti dalle
parti sociali stipulanti gli accordi del 10 settembre 2013, del 23
settembre 2014, del 2 ottobre 2014, del 9 dicembre 2014 e l'art. 9
del Contratto collettivo nazionale di lavoro per la categoria delle
agenzie di somministrazione di lavoro del 27 febbraio 2014 e del 7
aprile 2014, in ossequio all'obbligo dell'equilibrio finanziario del
fondo medesimo, nonchè le ulteriori informazioni che gli organi
preposti riterranno necessarie ai fini di una chiara comprensione
della situazione economica e di gestione.

Art. 5

Controllo sulla gestione e monitoraggio sull'andamento delle
prestazioni

1. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali esercita la
vigilanza e il monitoraggio sulla gestione del fondo; in caso di
irregolarità o di inadempimenti il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali può disporne la sospensione dell'operatività.
2. Il fondo è tenuto a trasmettere, con cadenza semestrale al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali e al Ministero
dell'economia e delle finanze, i dati di monitoraggio fisico,
finanziario e procedurale relativi alle prestazioni erogate e alle
iniziative realizzate secondo le modalità definite dal Ministero del
lavoro e delle politiche sociali.
3. Il sistema di monitoraggio deve essere tale da assicurare una
adeguata conoscenza circa l'andamento delle prestazioni e favorire
una migliore gestione delle attività, anche attraverso un'eventuale
riprogrammazione delle iniziative.
4. Il sistema deve, altresì, rispondere alle esigenze di
informazione e trasparenza nei confronti della più generale platea
di imprese e lavoratori coinvolti.
5. Il sistema di monitoraggio ha come obiettivo specifico quello di
assicurare un flusso minimo di informazioni sull'andamento delle
prestazioni e la produzione di un sistema di dati fisici, finanziari
e procedurali.
6. L'attività di monitoraggio prevede presso il fondo
l'organizzazione di un sistema per la raccolta e la trasmissione di
un insieme di variabili articolato secondo tre tipologie di
informazioni:
a) dati fisici, che consentono di monitorare l'andamento delle
attività del fondo attraverso la rilevazione delle variabili
relative alle prestazioni erogate e delle variabili relative alle
imprese e ai lavoratori coinvolti;
b) dati finanziari, che consentono di monitorare i flussi di
risorse finanziarie che interessano il fondo;
c) dati procedurali, che tendono a monitorare le modalità e i
tempi di attuazione delle iniziative, calcolando gli eventuali
scostamenti rispetto alle previsioni iniziali.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 17 aprile 2015

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Poletti


Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 28 maggio 2015
Ufficio controllo atti MIUR, MIBAC, Min. salute e Min. lavoro e
politiche sociali, reg.ne prev. n. 2319