Serie Generale n. 146 del 24-6-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 23 giugno 1995, n. 244
Misure dirette ad accelerare il completamento degli interventi pubblici e la realizzazione dei nuovi interventi nelle aree depresse. (GU Serie Generale n.146 del 24-06-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 24-6-1995.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 8 agosto 1995, n. 341 (in G.U. 18/08/1995, n.192).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni dirette ad accelerare il completamento degli interventi
pubblici nel Mezzogiorno e la realizzazione dei nuovi interventi
nelle aree depresse;
Viste le deliberazioni del Consiglio dei Ministri, adottate nella
riunione del 20 e del 22 giugno 1995;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e Ministro
del tesoro e dei Ministri del bilancio e della programmazione
economica e per il coordinamento delle politiche dell'Unione europea
e dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del commercio
con l'estero, di concerto con i Ministri delle finanze, dei lavori
pubblici e dell'ambiente, delle risorse agricole, alimentari e
forestali, per la funzione pubblica e gli affari regionali e del
lavoro e della previdenza sociale;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Agevolazioni in forma automatica
1. Le somme individuate dal Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) per consentire l'erogazione di
incentivi industriali in forma automatica nelle aree depresse del
territorio nazionale ai sensi dell'articolo 9, comma 3, del
decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 marzo 1995, n. 85, affluiscono all'apposita sezione
del fondo di cui all'articolo 14 della legge 17 febbraio 1982, n. 46,
prevista dall'articolo 4, comma 6, del decreto-legge 8 febbraio 1995,
n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, per essere
versate trimestralmente all'entrata del bilancio dello Stato in
relazione agli interventi di cui al comma 2.
2. Ai sensi dell'articolo 9, comma 3, del decreto-legge 23 febbraio
1995, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo
1995, n. 85, il CIPE, su proposta del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, nel rispetto dei principi e degli
indirizzi stabiliti dall'Unione europea per gli incentivi nelle aree
depresse, nei limiti delle risorse di cui al comma 1, individua
l'ammontare massimo dell'agevolazione, la tipologia degli
investimenti ammissibili alle agevolazioni in forma automatica, detta
le modalità e le procedure di attuazione, approvando altresì un
apposito modello di documento dal quale dovrà risultare in
particolare l'investimento da effettuare e l'importo del beneficio.
Il documento, da compilarsi conformemente al suddetto modello, sarà
utilizzato dal beneficiario delle agevolazioni, che si avvale del
conto fiscale di cui alla legge 30 dicembre 1991, n. 413, e
successive modificazioni, solo dopo la liquidazione finale delle
agevolazioni stesse, effettuata sulla base di una verifica di
regolarità meramente formale, per il pagamento di imposte che
affluiscono sullo stesso conto fiscale, ivi incluse quelle dovute in
qualità di sostituto d'imposta, costituendo conseguentemente titolo
di corrispondente regolazione contabile per i concessionari della
riscossione, ai quali viene concessa una tolleranza di pari importo.
Con decreto del Ministro delle finanze, da emanarsi entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono
approvate le norme attuative sulla regolazione contabile per i
concessionari della riscossione.
3. Il documento di cui al comma 2 è presentato al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato ai fini della
prenotazione delle risorse. L'importo dell'agevolazione in forma
automatica è pari al 50 per cento dell'intensità massima delle
agevolazioni consentite dalla Unione europea. L'accesso alle
agevolazioni in forma automatica esclude ogni possibilità di
richiedere ed ottenere, a qualsiasi titolo, per i medesimi
investimenti, altre agevolazioni. La limitazione del 50 per cento non
vale per le agevolazioni aggiuntive eventualmente stabilite da
disposizioni normative finalizzate a favorire specialmente
l'occupazione, sempre nel rispetto dell'intensità massima consentita
dall'Unione europea.
4. Ai fini della fruizione dell'agevolazione, entro diciotto mesi
dalla presentazione del documento come prevista dal comma 3,
l'investimento deve risultare effettuato ed interamente pagato
l'importo delle relative spese.
5. Fermo quanto previsto dalle disposizioni penali, al soggetto
beneficiario delle agevolazioni in forma automatica, che abbia
rilasciato false dichiarazioni, il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato applica una sanzione amministrativa
pecuniaria in misura da due a quattro volte l'importo
dell'agevolazione liquidata.
6. Nel periodo intercorrente tra la presentazione del documento e
la liquidazione della agevolazione il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato è tenuto ad acquisire la documentazione
antimafia ai sensi del decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490, e
successive modificazioni.

Art. 2.
Fondo di garanzia
1. Il fondo di garanzia di cui all'articolo 9, comma 3, del
decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 marzo 1995, n. 85, ha lo scopo di migliorare la
struttura finanziaria delle piccole e medie imprese operanti nelle
aree dell'obiettivo 1 del territorio nazionale, anche attraverso il
raggiungimento di più elevati livelli di capitalizzazione. A questo
scopo, il fondo concede contributi in conto interessi per operazioni
di consolidamento dei debiti a breve termine esistenti verso banche
al 30 settembre 1994 e presta garanzie sulle medesime operazioni,
nonchè su prestiti partecipativi e acquisizioni di partecipazioni.
2. Il CIPE, su proposta del Ministro del tesoro, di concerto con i
Ministri del bilancio e della programmazione economica e
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, stabilisce criteri,
modalità e procedure di funzionamento del fondo, nel rispetto delle
decisioni dell'Unione europea.
3. La gestione finanziaria, amministrativa e tecnica del fondo è
affidata a una banca, o a una società a prevalente partecipazione
bancaria, prescelta dal Ministro del tesoro. La selezione del
soggetto cui affidare la gestione del fondo terrà conto della sua
operatività, o di quella delle banche partecipanti al suo capitale,
nella concessione del credito alle piccole e medie imprese operanti
nelle aree obiettivo 1 del territorio nazionale, nonchè
dell'attitudine a operare nel settore della garanzia sui crediti.

Art. 3.
Utilizzazione disponibilità su fondi rotativi
a favore di piccole e medie imprese
1. Dalla data del 25 aprile 1995 i commi 1 e 2 dell'articolo 11 del
decreto-legge 29 agosto 1994, n. 516, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 ottobre 1994, n. 598, sono sostituiti dai seguenti:
" 1. Le disponibilità del fondo rotativo di cui alla legge 28
novembre 1980, n. 782, nonchè i relativi rientri, salvo quanto
disposto dall'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 20 maggio 1993,
n. 149, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n.
237, affluiscono al fondo per la concessione di contributi sul
pagamento di interessi di cui all'articolo 3 della legge 28 maggio
1973, n. 295.
2. Le disponibilità del fondo di cui all'articolo 3 della legge
28 maggio 1973, n. 295, possono essere utilizzate, oltre che per le
operazioni di acquisto di macchine utensili di cui alla legge 28
novembre 1965, n. 1329, e per le altre operazioni previste dalla
vigente normativa, anche per la corresponsione di contributi agli
interessi a fronte di finanziamenti concessi da banche a piccole e
medie imprese, con particolare riguardo a quelle ubicate nei
territori dell'obiettivo 1 del regolamento (CEE) n. 2081/93 del
Consiglio del 20 luglio 1993, come definite dalla disciplina
comunitaria in materia di aiuti di Stato destinati a:
a) operazioni di consolidamento a medio termine di passività a
breve nei confronti del sistema bancario, in essere alla data di
presentazione della domanda di finanziamento e, comunque, risultanti
alla data dell'ultimo bilancio approvato o dalle scritture contabili
obbligatorie, di durata non superiore a cinque anni e per un importo
massimo non superiore a tre miliardi di lire;
b) investimenti per l'innovazione tecnologica, secondo quanto
previsto dall'articolo 5 della legge 5 ottobre 1991, n. 317, e per la
tutela ambientale.".
2. Il Mediocredito centrale è autorizzato a rifinanziare anche
parzialmente, secondo modalità da esso stabilite, le operazioni già
presentate dalle banche ai sensi dell'articolo 11, comma 2, del
decreto-legge 29 agosto 1994, n. 516, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 ottobre 1994, n. 598, e per le quali non sia ancora
intervenuta la delibera di rifinanziamento; per le medesime
operazioni il Mediocredito centrale potrà corrispondere il
contributo in conto interessi di cui all'articolo 11, comma 2, del
decreto-legge 29 agosto 1994, n. 516, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 ottobre 1994, n. 598, sull'intero importo finanziato
dalle banche.

Art. 4.
Interventi per opere infrastrutturali
1. Al fine di consentire la realizzazione di interventi per grandi
opere infrastrutturali nelle aree depresse del territorio nazionale,
il Ministro del tesoro è autorizzato a contrarre mutui, anche con la
Cassa depositi e prestiti, con ammortamento a totale carico dello
Stato, nei limiti delle risorse di cui al comma 2 e subordinatamente
all'adozione, ai sensi dell'articolo 45 della legge 23 dicembre 1994,
n. 724, di provvedimenti diretti a consentire l'effettivo
conseguimento delle risorse stesse.
2. Per le finalità di cui al comma 1 è autorizzata la spesa di
lire 145 miliardi per il 1996, 200 miliardi per il 1997, 340 miliardi
per il 1998, 515 miliardi per il 1999, 675 miliardi per l'anno 2000 e
di lire 709 miliardi annui a decorrere dall'anno 2001, al cui onere
si provvede mediante corrispondente utilizzo delle proiezioni per i
medesimi anni dello stanziamento iscritto al capitolo 5941 dello
stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1995,
intendendosi corrispondentemente ridotte le relative dotazioni
iscritte ai sensi dell'articolo 2, comma 3, della legge 23 dicembre
1994, n. 725.
3. Le somme derivanti dai mutui contratti ai sensi del comma 1 sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate,
con decreto del Ministro del tesoro, al fondo di cui all'articolo 19
del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e successive
modificazioni e integrazioni. Le predette somme sono destinate al
finanziamento di opere approvate dal CIPE, su proposta del Ministro
del bilancio e della programmazione economica, d'intesa con le
amministrazioni interessate, con priorità per interventi di
completamento funzionale, per investimenti cofinanziati dall'Unione
europea e per investimenti immediatamente eseguibili, ed affluiscono,
sulla base delle delibere di approvazione del CIPE, con decreto del
Ministro del tesoro, ad appositi capitoli da istituire negli stati di
previsione delle amministrazioni interessate.

Art. 5.
Interventi cofinanziati dai fondi strutturali
della Unione europea
1. Per accelerare l'attuazione degli interventi ammissibili al
cofinanziamento dei fondi strutturali dell'Unione europea,
l'amministrazione pubblica competente ad emettere i provvedimenti di
concessione dei finanziamenti indice una conferenza di servizi per
l'acquisizione di pareri, autorizzazioni e intese tra diverse
amministrazioni necessari per l'attuazione degli interventi stessi,
ai sensi e per gli effetti dell'articolo 14 della legge 7 agosto
1990, n. 241, e successive modificazioni ed integrazioni. La medesima
amministrazione pubblica riferisce al Ministero del bilancio e della
programmazione economica sui provvedimenti assunti in conseguenza
dell'esito della conferenza di servizi.
2. Qualora, per cause dipendenti da comportamenti dei soggetti
beneficiari dei finanziamenti, non siano rispettati i tempi stabiliti
dalla Unione europea così che l'investimento non possa più
beneficiare della quota di finanziamento sui fondi strutturali
dell'Unione europea stessa, l'amministrazione pubblica competente
provvede alla revoca del finanziamento nazionale dandone
comunicazione al CIPE, che provvede a riassegnare le relative somme
ad interventi di pronta realizzabilità e cofinanziabili dalla Unione
europea nelle aree depresse. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad
apportare con propri decreti, ove necessario, le occorrenti
variazioni di bilancio.
3. Le somme derivanti dai mutui di cui all'articolo 1, comma 8, del
decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488, e finalizzate alla
realizzazione di progetti strategici di rilevanza nazionale possono
essere destinate nella misura stabilita dal CIPE anche per consentire
la copertura della quota di finanziamento nazionale per la
realizzazione dei programmi regionali previsti nel quadro comunitario
di sostegno approvato con decisione numero C (94) 1835 del 29 luglio
1994 della Commissione delle Comunità europee, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee del 26 settembre 1994,
numero L 250/21. Le somme, come determinate dal CIPE, affluiscono al
fondo di rotazione di cui all'articolo 5 della legge 16 aprile 1987,
n. 183.

Art. 6.
Disposizioni organizzative
1. Al fine di costituire un centro unitario di riferimento in
ordine alle problematiche relative all'attuazione degli interventi
cofinanziati dall'Unione europea, nonchè alla partecipazione ai
programmi direttamente finanziati dall'Unione europea ed al fine di
promuovere le iniziative atte ad assicurare il pieno e tempestivo
utilizzo delle risorse comunitarie destinate all'Italia, tenuto conto
della delibera della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano del 2
agosto 1994, è istituita, presso il Ministero del bilancio e della
programmazione economica, la "cabina di regia nazionale".
2. ll Ministro del bilancio e della programmazione economica
provvede a definire, con proprio decreto, di concerto con i Ministri
del tesoro, per il coordinamento delle politiche dell'Unione europea
e degli affari esteri, la composizione della "cabina di regia
nazionale" di cui fanno parte funzionari dell'amministrazione
centrale, un rappresentante designato dalla Conferenza dei presidenti
delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano e
quattro esperti, anche estranei all'amministrazione. Con lo stesso
decreto sono definite le modalità di partecipazione delle parti
sociali alle attività della "cabina di regia nazionale" e le
modalità organizzative e procedurali, con particolare riguardo alla
interazione con le attività delle strutture nazionali e con le
attività delle "cabine di regia regionali" istituite dalle regioni.

Art. 7.
Relazione al Parlamento
1. Il Governo riferisce annualmente al Parlamento sui criteri e sui
parametri statistico-economici in base ai quali, in conformità delle
decisioni adottate dall'Unione europea, sono individuate le aree
oggetto di interventi agevolativi. Il Governo riferisce altresì al
Parlamento, in occasione della presentazione della relazione
previsionale e programmatica, sull'andamento e sui risultati
dell'intervento ordinario nelle aree depresse di cui al decreto-legge
22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge
19 dicembre 1992, n. 488, e successive modificazioni e integrazioni,
nei territori degli obiettivi 1, 2 e 5 b e in quelli ammessi alla
deroga dell'articolo 92, terzo comma, del trattato di Roma e sulle
relative spese effettuate.

Art. 8.
Patti territoriali
1. All'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 8 febbraio 1995, n.
32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, dopo la lettera e)
è aggiunta, in fine, la seguente: "e-bis) per 'patto territorialè
l'accordo tra soggetti pubblici e privati per l'individuazione, ai
fini di una realizzazione coordinata, di interventi di diversa natura
finalizzati alla promozione dello sviluppo locale nelle aree depresse
del territorio nazionale, in linea con gli obiettivi e gli indirizzi
allo scopo definiti nel quadro comunitario di sostegno approvato con
decisione C (94) 1835 del 29 luglio 1994 della Commissione della
Unione europea.".
2. All'articolo 1 del decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32,
convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, è aggiunto, in fine,
il seguente comma: "3-bis. Il CIPE definisce i contenuti generali dei
patti territoriali e le modalità organizzative ed attuative e
approva i singoli patti territoriali da stipulare.".

Art. 9.
Disposizioni per gli interventi nel settore del commercio
1. Nell'ambito delle somme derivanti dai mutui di cui al
decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488, e successive modificazioni e
integrazioni, l'importo di lire 250 miliardi è destinato alla
realizzazione di interventi nel settore del commercio.
2. Il CIPE definisce la disciplina per la concessione delle
agevolazioni al settore del commercio sulla base dei criteri di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488,
e del criterio dell'utilizzo delle risorse in coordinamento con
finanziamenti di competenza delle regioni e delle province autonome
di Trento e di Bolzano.

Art. 10.
Interventi nel settore idrico
1. La quota di finanziamento nazionale per la realizzazione degli
interventi nel settore idrico previsti nel quadro comunitario di
sostegno approvato con decisione n. C (94) 1835 del 29 luglio 1994
della Commissione delle Comunità europee, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunità europee del 26 settembre 1994, n. L 250/21,
fa carico alle risorse derivanti dai mutui autorizzati ai sensi
dell'articolo 1, comma 8, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488.
La predetta quota è determinata dal CIPE, su proposta del Ministro
dei lavori pubblici. Le relative risorse affluiscono al fondo di
rotazione di cui all'articolo 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183,
che provvede ai pagamenti sulla base di richieste trasmesse dal
Ministero dei lavori pubblici.
2. Il Ministero dei lavori pubblici, per quanto attiene alle
funzioni di istruttoria, supporto tecnico, organizzazione e
monitoraggio per la realizzazione degli interventi nel settore
dell'approvvigionamento idrico e del servizio integrato di acquedotti
e fognature, da attuarsi in linea con i principi di cui alla legge 5
gennaio 1994, n. 36, può avvalersi della società per azioni di cui
all'articolo 10 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e
successive modificazioni ed integrazioni, sulla base di una o più
convenzioni utilizzando le risorse di cui al comma 1. Alla suddetta
società per azioni possono essere affidati i seguenti compiti, da
espletare nel rispetto della normativa nazionale e comunitaria in
materia di appalti:
a) accertamenti ai sensi dell'articolo 10 del decreto legislativo
3 aprile 1993, n. 96, dello stato delle opere e degli impianti di
acquedotto e fognature finanziati nell'ambito dell'intervento
straordinario nel Mezzogiorno, nonchè dello stato delle reti di
distribuzione, delle reti e collettori fognari e degli impianti di
depurazione;
b) piani finanziari e progettazione di opere necessarie ai
completamenti, integrazioni ed attivazioni di schemi idrici e fognari
di cui alla lettera a);
c) organizzazione ed affidamenti in appalto di interventi
necessari per il competamento, integrazione e razionalizzazione delle
opere di cui alla lettera a);
d) temporanea gestione in concessione da parte
dell'amministrazione competente e secondo le modalità di cui al
comma 4 delle opere di cui alla lettera a), laddove non possano
essere affidate direttamente a soggetti costituiti ai sensi
dell'articolo 9 della legge 5 gennaio 1994, n. 36
3. Le attività di cui al comma 2, lettera a), sono svolte sulla
base di un programma approvato dal Ministro dei lavori pubblici,
sentite le regioni, e sono regolate da una o più convenzioni con la
società di cui all'articolo 10 del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, e approvate con decreto del Ministro dei lavori pubblici
di concerto con il Ministro del tesoro. Alle relative esigenze la
società provvede utilizzando le risorse trasferite o da trasferire a
carico del fondo di cui all'articolo 19 del decreto legislativo 3
aprile 1993, n. 96, e successive modificazioni e integrazioni.
4. Qualora non abbiano trovato attuazione le disposizioni di cui
agli articoli 8 e 9 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, il Ministro
dei lavori pubblici, attraverso una apposita conferenza di servizi
con le regioni e gli enti locali interessati, ai sensi e per gli
effetti di cui all'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni ed integrazioni, individua, con proprio
decreto, di concerto con il Ministro dell'ambiente, le opere e gli
impianti per i quali viene reso operativo l'intervento della società
di cui al comma 2 ai sensi di quanto previsto alle lettere b), c) e
d) del medesimo comma. Tale intervento ha luogo sulla base di una
apposita convenzione con la società, approvata con decreto del
Ministro dei lavori pubblici, di concerto con il Ministro del tesoro.
Alle relative esigenze si provvede anche utilizzando le risorse
trasferite o da trasferire alla società a carico del fondo di cui
all'articolo 19 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e
successive modificazioni ed integrazioni.
5. Per la definizione delle controversie relative ai debiti dei
comuni, consorzi ed enti, per somministrazioni idriche o gestione di
depuratori effettuate dai soppressi organismi gestori dell'intervento
straordinario nel Mezzogiorno ai sensi delle pregresse convenzioni,
è ammessa la riduzione del debito al 40%, restando esclusa ogni
maggiorazione per interessi, subordinatamente al soddisfacimento del
residuo debito. Per accedere al beneficio i soggetti interessati
possono inoltrare apposita istanza, entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, al Ministero dei lavori
pubblici che provvede all'accertamento del nuovo ammontare di debito.
Il mancato pagamento del debito, come sopra rideterminato entro il
termine perentorio del 30 giugno 1996, comporta la decadenza dal
beneficio. Le somme derivanti dai pagamenti di cui al presente comma
sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate, con decreto del Ministro del tesoro, al fondo di cui
all'articolo 19 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e
successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 11.
Consorzi per le aree di sviluppo industriale
1. Ai consorzi per le aree di sviluppo industriale, disciplinati
dall'articolo 36 della legge 5 ottobre 1991, n. 317, si applicano, ai
fini della redazione dei piani degli agglomerati industriali
attrezzati, le disposizioni previste dall'articolo 2, commi 11,
11-bis e 11-ter, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 149,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 237.
Per l'attuazione delle opere e delle infrastrutture necessarie
continua ad applicarsi, fino a quando non saranno emanate le apposite
norme regionali e comunque non oltre un anno dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, la procedura di espropriazione già
prevista dall'articolo 53 del testo unico delle leggi sugli
interventi nel Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218.
2. I corrispettivi dovuti dalle imprese ai consorzi di sviluppo
industriale, di cui all'articolo 36, commi 4 e 5, della legge 5
ottobre 1991, n. 317, per i servizi di manutenzione delle opere e per
la gestione degli impianti sono determinati e riscossi dai consorzi
di sviluppo industriale medesimi.
3. All'articolo 36, comma 4, della legge 5 ottobre 1991, n. 317, è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Spetta alle regioni soltanto
il controllo sui piani economici e finanziari dei consorzi". È
abrogato il comma 12 dell'articolo 2 del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 149, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 237.

Art. 12.
Accelerazione delle agevolazioni alle attività produttive
1. Per le iniziative inserite nell'elenco di cui all'articolo 4,
comma 2, del decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla
legge 7 aprile 1995, n. 104, il cui stato di avanzamento della spesa
sia non inferiore al 75 per cento del suo costo complessivo, il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, a seguito
dell'emanazione dei relativi provvedimenti di concessione, dispone
che il versamento di una quota del contributo in conto capitale o del
contributo in conto canoni venga erogato secondo le modalità che
seguono:
a) per le iniziative che beneficiano del contributo in conto
capitale e che risultino collocate in detto elenco con uno stato di
avanzamento pari al 100 per cento la quota è pari al 90 per cento
del contributo concesso;
b) per le iniziative che beneficiano del contributo in conto
capitale e che risultino collocate nell'elenco con uno stato di
avanzamento inferiore al 100 per cento la quota è pari al 70 per
cento dello stato di avanzamento medesimo;
c) per le iniziative che beneficiano del contributo in conto
canoni e per quelle che beneficiano di contributi all'acquisto di
servizi reali la quota è pari al 100 per cento dello stato di
avanzamento della spesa.
2. Il versamento di cui al comma 1 è effettuato, nei limiti delle
risorse disponibili in relazione alla normativa applicata e sulla
base dell'ordine dell'elenco, in favore degli istituti creditizi e
delle società di leasing convenzionati per l'istruttoria che
provvedono, con valuta alla data di incasso di detto versamento e
fatte salve le disposizioni previste per le operazioni di locazione
finanziaria, all'accreditamento alle imprese beneficiarie. Salvo il
rispetto della normativa antimafia, ai sensi della legge 19 marzo
1990, n. 55, e successive modificazioni e integrazioni,
l'accreditamento è disposto dagli enti istruttori, previa
acquisizione della certificazione relativa alla vigenza dell'impresa
e all'inesistenza di procedure concorsuali, nonchè di dichiarazione
sostitutiva di atto di notorietà, resa dal legale rappresentante
della impresa beneficiaria, attestante la sussistenza dei requisiti
per l'erogazione delle quote di contributo di cui al comma 1, nonchè
di eventuali cessioni di credito o di procure all'incasso, notificate
al Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, nelle
forme di legge, relative ai contributi concessi. Qualora siano state
rilasciate le predette cessioni o procure, le imprese interessate
provvederanno a fornire tempestivamente agli istituti di credito
competenti per l'accreditamento del contributo gli atti relativi alle
cessioni o alle procure medesime; in tal caso gli istituti
provvederanno ad accreditare i contributi in favore dei soggetti nei
confronti dei quali operano dette cessioni e procure. La
documentazione di cui al presente comma deve essere presentata dalle
imprese beneficiarie agli enti istruttori entro il termine di
centoventi giorni dalla richiesta degli enti medesimi.
3. Le imprese che hanno beneficiato delle erogazioni effettuate con
le modalità di cui al presente articolo devono presentare agli enti
istruttori, entro il termine perentorio di novanta giorni dal
versamento delle somme disposto in favore delle imprese medesime, ai
sensi del comma 2, la documentazione prevista dalla normativa vigente
per l'erogazione delle quote di contributo di cui alle lettere a), b)
e c) del comma 1. Decorso inutilmente tale termine, su comunicazione
dell'ente istruttore, il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato procede al recupero del contributo erogato,
maggiorato degli interessi calcolati secondo le modalità di cui
all'articolo 13, comma 3, del decreto del Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno 3 maggio 1989, n. 233.
4. Gli istituti di credito e le società di leasing inviano
semestralmente al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato una relazione sull'utilizzo delle somme agli stessi
versate. Qualora, sulla base della documentazione di cui al comma 2 o
per la mancata produzione della stessa, si siano verificate, nel
predetto periodo, cause ostative all'erogazione dei contributi in
favore delle imprese beneficiarie, gli enti istruttori, fatto salvo
quanto previsto dalle convenzioni per le operazioni di locazione
finanziaria di impianti e macchinari, provvedono al versamento
dell'importo relativo, maggiorato degli interessi calcolato al tasso
ufficiale di sconto vigente al momento del versamento delle somme
agli enti istruttori, all'entrata del bilancio dello Stato. L'importo
stesso è riassegnato, con decreto del Ministro del tesoro,
all'apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato ai fini della
successiva riassegnazione alla sezione del fondo di cui all'articolo
4, comma 6, del decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito
dalla legge 7 aprile 1995, n. 104.

Art. 13.
Interventi nel settore della zootecnia
1. Le somme di cui all'articolo 3 della legge 8 agosto 1991, n.
252, di modifica alla legge 9 aprile 1990, n. 87, ed all'articolo 10,
comma 7, del decreto-legge 24 novembre 1994, n. 646, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1995, n. 22, comunque non
utilizzate o che si rendano disponibili a seguito di revoca, sono
destinate alla capitalizzazione della società per azioni costituita
ai sensi dell'articolo 5 della citata legge 9 aprile 1990, n. 87,
nonchè al funzionamento del gruppo di esperti di cui al comma 2
nella misura massima dell'uno per cento. Il Ministro del tesoro è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le variazioni di
bilancio eventualmente occorrenti.
2. La verifica in ordine alla realizzazione dei progetti approvati
ai sensi della legge 9 aprile 1990, n. 87, e successive
modificazioni, e la valutazione delle varianti ai progetti medesimi,
apportate o da apportare nel rispetto degli obiettivi fissati dai
programmi originari, per esigenze tecniche, finanziarie e di mercato,
anche con riferimento ai soggetti partecipanti al raggruppamento di
filiera, è effettuata dal gruppo di esperti già istituito dalla
citata legge 9 aprile 1990, n. 87, e successive modificazioni. Il
gruppo, nominato con decreto del Ministro delle risorse agricole,
alimentari e forestali ai sensi della citata legge n. 87 del 1990, è
composto da un dirigente del Ministero stesso, da un rappresentante
delle regioni ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 16
dicembre 1989, n. 418, dal presidente della società per azioni di
cui all'articolo 5 della legge 9 aprile 1990, n. 87, nonchè da tre
esperti di analisi di bilancio e di investimenti aziendali. Le
varianti non possono comunque comportare oneri aggiuntivi a carico
della pubblica amministrazione.

Art. 14.
Accelerazione delle attività istruttorie e degli accertamenti
tecnici, economici e amministrativi per gli interventi di cui alle
leggi 1 marzo 1986, n. 64, e 14 maggio 1981, n. 219, e delle
procedure di spesa.
1. Per le erogazioni delle agevolazioni per le iniziative a valere
sulla legge 14 maggio 1981, n. 219, e sulla legge 1 marzo 1986, n.
64, inserite con riferimento a tale ultima legge in accordi e
contratti di programma, per le quali siano stati già adottati
provvedimenti di concessione o sottoscritte le relative convenzioni
dalla cessata Agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno o dal Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno o dagli altri organi amministrativi competenti continuano
ad applicarsi, salve intervenute successive variazioni; i
provvedimenti stessi e le istruttorie e gli accertamenti già
definiti dai predetti organi. Il Ministero del bilancio e della
programmazione economica continua ad avvalersi di esperti esterni per
gli accertamenti tecnici, economici e amministrativi in corso d'opera
e finali in relazione all'attuazione di progetti inseriti in
contratti ed accordi di programma stipulati ai sensi della legge 1
marzo 1986, n. 64, e del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96.
2. Per le attività istruttorie e connesse alle attribuzioni di cui
alla legge 1 marzo 1986, n. 64, nonchè per quelle residuali di cui
alla legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive modificazioni ed
integrazioni, il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato può avvalersi, con apposite convenzioni, della
esperienza tecnica del personale di società o enti specializzati. La
spesa è posta a carico del fondo di cui all'articolo 4, comma 6, del
decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile
1995, n. 104, nel limite massimo di lire 2.000 milioni per ciascuno
degli esercizi 1995 e 1996.
3. Il pagamento delle spese disposte dal commissario liquidatore
dell'Agenzia per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno per
l'acquisto, la locazione e la manutenzione di strumentazioni
informatiche necessarie al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato per l'attivazione delle procedure connesse alla
concessione delle agevolazioni alle attività produttive è imputato
al capitolo 5879 dello stato di previsione del Ministero del tesoro
per l'anno 1995 e corrispondenti capitoli per gli anni successivi.

Art. 15.
Commissario ad acta ai sensi dell'articolo 19, comma 5, del
decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7
aprile 1995, n. 104.
1. Per le opere di cui all'articolo 10, comma 6, del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96, trasferite alla competenza del
Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali, provvede,
sulla base dei programmi approvati dal CIPE ai sensi dell'articolo 7
del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, il commissario ad acta
di cui all'articolo 19, comma 5, del decreto-legge 8 febbraio 1995,
n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, con i poteri e
le procedure ivi previste. Il commissario ad acta riferisce
trimestralmente al CIPE sul suo operato.
2. All'articolo 19, comma 5, del decreto-legge 8 febbraio 1995, n.
32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, è aggiunto, in
fine, il seguente periodo: "Gli oneri per i compensi del commissario
ad acta, da definire con decreto del Ministro delle risorse agricole,
alimentari e forestali, di concerto con il Ministro del tesoro, sono
a carico della quota del fondo di cui all'articolo 19, comma 5, del
decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e successive modificazioni
e integrazioni; assegnata al Ministero delle risorse agricole,
alimentari e forestali.".

Art. 16.
Disposizioni in materia di accelerazione
delle attività formative e di ricerca
1. Per la definizione, anche in via transattiva, dei rapporti
pendenti insorti tra il FORMEZ ed i soggetti realizzatori dei
progetti trasferiti al Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica dall'articolo 6, comma 1, lettera e), del
decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e dall'articolo 18, comma
3, del decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7
aprile 1995, n. 104, e dei progetti svolti e da svolgere, purchè
rientrino nel quadro della delibera CIPE del 29 dicembre 1986,
pubblicata nel supplemento ordinario n. 19 della Gazzetta Ufficiale
n. 43 del 21 febbraio 1987, e della delibera CIPE del 3 agosto 1988,
pubblicata nel supplemento ordinario n. 94 della Gazzetta Ufficiale
n. 255 del 29 ottobre 1988, e siano nei limiti delle risorse
assegnate, si provvede, sino ad esaurimento delle relative attività
formative e di ricerca, tramite commissario ad acta nominato dal
Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica,
che opera utilizzando le strutture del Ministero. I compensi del
commissario ad acta, da definire con decreto del Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica, di
concerto con il Ministro del tesoro, sono a carico delle quote del
fondo di cui all'articolo 19, comma 5, del decreto legislativo 3
aprile 1993, n. 96, e successive modificazioni e integrazioni,
assegnate al Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica.
2. Il commissario ad acta può effettuare anticipazioni sui
pagamenti dovuti in applicazione del comma 1, a fronte di
fidejussioni per corrispondente importo, ove su dichiarazione giurata
di parte risulti l'effettivo espletamento delle prestazioni formative
o di servizio che giustifichino la richiesta finanziaria.
3. I crediti nascenti da finanziamenti erogati ai sensi della legge
1 marzo 1986, n. 64, sono assistiti da privilegio generale, secondo
quanto previsto dall'articolo 6, comma 6, del decreto-legge 8
febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104.
4. All'articolo 6, comma 4, del decreto-legge 8 febbraio 1995, n.
32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, dopo le parole: "i
cui oneri" sono inserite le seguenti: ", da definire con decreto del
Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica,
di concerto con il Ministro del tesoro,".
5. Le somme derivanti da revoche e recuperi in relazione agli
interventi di competenza del Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica, ai sensi del decreto legislativo 3
aprile 1993, n. 96, e successive modificazioni e integrazioni, sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato, per essere riassegnate,
con decreto del Ministro del tesoro al capitolo 7552 dello stato di
previsione della spesa del Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica per l'anno 1995 e corrispondente capitolo
per gli anni successivi.

Art. 17.
Disposizioni in materia di lavori pubblici
1. Il Ministro dei lavori pubblici, d'intesa con le regioni,
nell'ambito delle disposizioni di cui al decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, e successive modificazioni ed integrazioni, provvede
all'attuazione degli interventi nelle aree depresse del territorio
nazionale relativi alle materie di propria competenza, utilizzando,
secondo le deliberazioni del CIPE, le risorse finanziarie a tal fine
rivenienti dall'articolo 1 della legge 1 marzo 1986, n. 64, e
dall'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488,
e dall'articolo 9 del decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n. 85.
2. Nell'ambito di quanto previsto dal comma 1, in particolare, il
Ministero dei lavori pubblici provvede:
a) in via prioritaria, al completamento delle opere già avviate
dagli organismi dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno;
b) alla realizzazione delle grandi infrastrutture di interesse
nazionale o interregionale nelle aree economicamente depresse del
territorio nazionale, sulla base dei programmi approvati dal CIPE.
3. ll termine per le attività del commissario di cui all'articolo
9-bis, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96,
introdotto dall'articolo 7, comma 3, del decreto-legge 8 febbraio
1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, è
prorogato al 15 ottobre 1995.
4. I commi 2 e 3 dell'articolo 9-bis del decreto legislativo 3
aprile 1993, n. 96, come introdotto dall'articolo 7, comma 3, del
decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile
1995, n. 104, sono sostituiti dai seguenti:
" 2. La definizione transattiva delle controversie in atto relative
ai progetti speciali e alle opere di cui al comma 1, può avere
luogo, a domanda del creditore, da presentarsi entro il termine
perentorio del 31 dicembre 1995, nel limite del 35 per cento delle
pretese di maggiori compensi, al netto di rivalutazione ed interessi.
Qualora sulla controversia sia intervenuta una pronuncia di una
commissione di bonario componimento o un lodo arbitrale o una
decisione giurisdizionale non definitiva, il limite per la
definizione transattiva è elevato al 70 per cento di quanto
riconosciuto, dovuto al netto di rivalutazione e interessi.
Sull'importo riconosciuto con la transazione si applica, se è dovuta
la rivalutazione monetaria in base alla normativa vigente, un
coefficiente di rivalutazione forfettario del 10 per cento annuo
semplice, comprensivo anche di ogni interesse.
3. Sono temporaneamente sospesi, fino al 31 dicembre 1995, tutti i
termini sostanziali e processuali relativi ai giudizi pendenti, anche
se in fase esecutiva. La presentazione dell'istanza di cui al comma 2
sospende comunque i termini stessi fino alla conclusione del
procedimento. L'avvenuta transazione, il cui importo comprende anche
le spese di giudizio e gli onorari di difesa, estingue
definitivamente i giudizi pendenti.".
5. Le controversie, per le quali gli appaltatori abbiano formulato
istanza di definizione bonaria entro il 15 settembre 1993, confermata
entro quindici giorni dal 10 dicembre 1994, e che non siano concluse
alla data di entrata in vigore del presente decreto, sono definite
secondo la procedura ed i criteri di cui al comma 4.

Art. 18.
Interpretazione della disposizione dell'articolo 1
comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96
1. La disposizione recata dall'articolo 1, comma 1, del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96, deve intendersi nel senso che la
stessa non si applica alla materia tributaria.
2. Il comma 1 dell'articolo 12 del decreto-legge 8 febbraio 1995,
n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, è sostituito
dal seguente:
" 1. L'agevolazione di cui all'articolo 101 del testo unico delle
leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, e successive
modificazioni, resta applicabile agli stabilimenti ivi indicati che,
oltre a presentare requisiti fissati dalle decisioni della
Commissione delle Comunità europee del 9 dicembre 1992 e del 1 marzo
1995 per l'applicazione residuale della legge 1 marzo 1986, n. 64,
siano divenuti atti all'uso entro la data del 31 dicembre 1993,
ancorchè alla stessa data non siano intervenute le occorrenti
autorizzazioni o licenze; l'agevolazione di cui all'articolo 14,
comma 5, della legge 1 marzo 1986, n. 64, resta applicabile alle
imprese costituite in forma societaria entro la suddetta data.
L'agevolazione di cui all'articolo 14, comma 4, della legge 1 marzo
1986, n. 64, è applicabile agli utili dichiarati entro il 31
dicembre 1993.".

Art. 19.
Disposizioni per il personale delle cooperative
1. I lavoratori, nella misura massima di n. 204 unità, che siano
soci delle cooperative già convenzionate con l'Agenzia per la
promozione dello sviluppo del Mezzogiorno dei cui contratti è
titolare il Provveditorato generale dello Stato, in servizio alla
data del 9 marzo 1995 presso le amministrazioni subentrate agli
organismi dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno e che hanno
già presentato domanda entro la data del 25 maggio 1995, sono
inquadrati dalla data di assunzione, anche in soprannumero e con
scorrimento in organico nei posti che si rendono vacanti, previa
rideterminazione dell'organico a seguito di verifica dei carichi di
lavoro, presso le medesime amministrazioni nella terza, quarta e
quinta qualifica funzionale, previa valutazione del servizio e
colloquio.

Art. 20.
Disposizioni per il personale di ruolo
1. L'ultimo periodo del comma 5 dell'articolo 14 del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96, come sostituito dall'articolo 9,
comma 1, del decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla
legge 7 aprile 1995, n. 104, è sostituito dal seguente: "Le
amministrazioni alle quali siano state attribuite competenze ai sensi
del presente decreto provvedono, nella prima attuazione della
presente norma, all'attribuzione dei posti disponibili, relativamente
alle qualifiche funzionali, negli organici come sopra rideterminati,
al personale già di ruolo alla data del 15 settembre 1993, secondo
le procedure e nel rispetto delle norme in vigore".

Art. 21.
Disposizioni per gli interventi nelle aree industriali delle zone
colpite dagli eventi sismici del novembre 1980 e del febbraio
1981.
1. Le imprese già beneficiarie del contributo di cui all'articolo
32 della legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive modificazioni,
che non siano assoggettate a procedure concorsuali e per le quali non
abbiano operato provvedimenti di decadenza, annullamento o revoca del
contributo stesso possono, nonostante diversa previsione del relativo
disciplinare, ottenere in proprietà il lotto di terreno ad esse
provvisoriamente assegnato se, oltre ad avere assolto a tutti i
presupposti previsti in convenzione per quanto attiene la
realizzazione degli stabilimenti, la dotazione delle macchine e delle
scorte, abbiano conseguito almeno il 70 per cento dell'occupazione e
della produzione prevista, a condizione che provvedano al pagamento
degli oneri di gestione delle infrastrutture e accettino di ridurre,
transattivamente, almeno al 50 per cento l'importo dei crediti in
contestazione, in relazione a vertenze con l'amministrazione promosse
entro il 31 marzo 1995, e rinuncino ad ogni altra pretesa che tragga,
comunque, fonte dal rapporto concessorio o dal relativo disciplinare.
2. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
può tuttavia, eccezionalmente, autorizzare il trasferimento in
proprietà in presenza di livelli di produzione ed occupazione
temporaneamente inferiori, purchè superiori al 50 per cento. In tale
ultimo caso, l'impresa dovrà reintegrare, se occorre, la
fidejussione in misura tale da garantire almeno il 50 per cento del
contributo concesso. La detta fidejussione è vincolata al
conseguimento di livelli superiori al 70 per cento e verrà invece
escussa, previa revoca del contributo, ove i livelli stessi non siano
stati raggiunti nei due anni dall'assegnazione in proprietà del
lotto di terreno.
3. Per le esigenze connesse al recupero in via amministrativa dei
lotti, loro accessioni e pertinenze, rimasti inutilizzati o la cui
assegnazione sia stata revocata, ai sensi dell'articolo 2, commi 4 e
5, del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493, con lo stesso
procedimento ivi previsto, il presidente del tribunale
territorialmente competente dispone anche, su richiesta del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, l'immediata
redazione di uno stato di consistenza e l'inventario dei mobili
rinvenuti, previa comunicazione al concessionario decaduto della data
in cui sarà redatto l'inventario. Ove entro dieci giorni dal termine
delle operazioni non siano stati asportati i beni mobili non di
pertinenza degli impianti, lo stesso presidente del tribunale dispone
per la loro custodia e restituzione agli aventi diritto.
Successivamente il prefetto può autorizzare l'immissione parziale o
totale nel lotto del nuovo assegnatario o di un incaricato
dell'amministrazione. Le spese del procedimento fanno carico
all'apposita sezione del fondo di cui all'articolo 4, comma 8, del
decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile
1995, n. 104. Le norme attuative per disciplinare la riassegnazione e
riutilizzazione dei lotti e dei contributi sono emanate con apposito
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400.
4. A valere sulle somme derivanti dai mutui di cui alla legge 23
gennaio 1992, n. 32, l'importo di lire 210 miliardi è destinato al
completamento funzionale delle opere infrastrutturali da realizzare,
in regime di concessione, ai sensi dell'articolo 39 del testo unico
delle leggi per gli interventi nei territori della Campania,
Basilicata, Puglia e Calabria colpiti dagli eventi sismici del
novembre 1980, del febbraio 1981 e del marzo 1982, approvato con
decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76.

Art. 22.
Disposizioni in materia di alloggi e di opere infrastrutturali per
l'intervento a Napoli ex titolo VIII della legge 14 maggio 1981, n.
219.
1. Gli alloggi realizzati in Napoli e nei comuni contermini ai
sensi del titolo VIII della legge 14 maggio 1981, n. 219, ed indicati
nel decreto del Ministro del bilancio e della programmazione
economica 4 novembre 1994, pubblicato nel supplemento ordinario n.
178 alla Gazzetta Ufficiale n. 305 del 31 dicembre 1994, sono
acquisiti, all'atto del trasferimento, i primi al patrimonio
disponibile del comune di Napoli e gli altri al patrimonio
dell'Istituto autonomo per le case popolari, di seguito denominato
IACP, della provincia di Napoli. Il comune di Napoli e l'IACP della
provincia di Napoli subentrano in tutti i rapporti giuridici attivi e
passivi in atto. Il comune di Napoli, e l'IACP procedono, entro il
termine di cui al comma 2, al completamento delle operazioni ancora
in corso, ivi compreso l'intervento di recupero edilizio nel comune
di Afragola indicato nel suddetto decreto ministeriale ed al collaudo
definitivo delle opere ove non intervenuto.
2. Le opere di urbanizzazione primaria e secondaria e le altre
opere infrastrutturali, individuate negli allegati al citato decreto
del Ministro del bilancio e della programmazione economica 4 novembre
1994, sono acquisite all'atto del trasferimento al demanio o al
patrimonio indisponibile dei comuni, enti o amministrazioni indicati
negli allegati stessi. I comuni, gli enti e le amministrazioni
subentrano in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi in atto,
procedono al completamento delle operazioni ancora in corso ed al
collaudo definitivo delle opere ove non intervenuto entro il termine
del 31 dicembre 1996.
3. Gli alloggi e le opere di cui ai commi 1 e 2 sono trasferiti
nello stato di fatto e di diritto in cui si trovano al momento del
trasferimento. I collaudi definitivi potranno riguardare anche
singole opere o gruppi di opere strettamente connesse e funzionali
tra loro e destinate al medesimo ente. A tal fine, ogni rapporto
concessorio unitario può essere scisso, se necessario, in relazione
ai soggetti destinatari che cureranno i successivi adempimenti.
4. In relazione a quanto disposto ai commi 1 e 2, le somme non
ancora trasferite ai comuni, agli enti ed alle amministrazioni
richiamate, le somme non ancora utilizzate dagli stessi come
individuate negli allegati a), b) e c) del decreto del Ministro del
bilancio e della programmazione economica 4 novembre 1994, nonchè
quelle indicate al comma 3 dell'articolo 3 del medesimo decreto
ministeriale, sono trasferite al comune di Napoli e all'IACP della
provincia di Napoli ed agli altri enti e amministrazioni, secondo le
rispettive competenze.
5. I beni mobili già in dotazione alle strutture commissariali,
come inventariati dalle stesse, sono trasferiti al comune di Napoli
per il ramo città di Napoli e all'IACP della provincia di Napoli per
il ramo di competenza.
6. Il termine del 30 giugno 1990 previsto dall'articolo 5 della
legge 31 maggio 1990, n. 128, è ulteriormente prorogato al 31
dicembre 1995 per la conclusione delle procedure concorsuali. Il
predetto termine è da considerare perentorio ai fini del
riconoscimento dell'intervento finanziario dello Stato previsto
dall'articolo 12, comma 5, della legge 28 ottobre 1986, n. 730, e
successive modificazioni e integrazioni.
7. Entro il 31 dicembre 1995 il comune di Napoli è autorizzato ad
assumere, in seguito all'espletamento del concorso previsto
dall'articolo 12 della legge 28 ottobre 1986, n. 730, il personale
convenzionato dai commissari straordinari del Governo ed ancora in
servizio alla data di indizione del concorso medesimo. Detto
personale, ai sensi della medesima normativa, è iscritto in un ruolo
speciale ad esaurimento da istituirsi presso il comune di Napoli. Per
la predetta finalità è assegnato al comune di Napoli, a titolo di
concorso statale nella spesa, la complessiva somma di lire 3
miliardi, in ragione di lire 1,5 miliardi per ciascuno degli anni
1995 e 1996. Il termine del 31 dicembre è da considerare perentorio
ai fini del riconoscimento del concorso finanziario dello Stato
previsto dall'articolo 12, comma 5, della legge 28 ottobre 1986, n.
730, e successive modificazioni. Al relativo onere si provvede,
quanto a lire 1,5 miliardi per l'anno 1995, mediante utilizzo delle
disponibilità del capitolo 8908 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1995 e, quanto a lire 1,5 miliardi
per l'anno 1996, mediante corrispondente utilizzo delle proiezioni
per l'anno 1996 dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 1995/1997, al medesimo capitolo, intendendosi
corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 17, comma 3, della legge 11 marzo 1988, n. 67.
8. Le somme disponibili per il completamento del programma di cui
al titolo VIII della legge 14 maggio 1981, n. 219, iscritte al
capitolo 8908 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1995 e corrispondenti capitoli per gli anni successivi, non
ancora trasferite alla data del 31 dicembre 1995 al funzionario
incaricato dal CIPE ai sensi dell'articolo 84 della medesima legge 14
maggio 1981, n. 219, sono assegnate ad apposito capitolo da istituire
nello stato di previsione del Ministero del bilancio e della
programmazione economica ai fini del successivo trasferimento agli
enti e amministrazioni indicate nel decreto del Ministro del bilancio
e della programmazione economica 4 novembre 1994 e nella presente
disposizione. Le predette somme possono essere utilizzate anche per
far fronte al fabbisogno derivante dai maggiori oneri per incremento
dell'aliquota IVA, per definizione del contenzioso e per le spese di
avvio gestionale e di primo impianto da parte dei comuni e dell'IACP
di Napoli. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
9. Il termine del 30 giugno 1995 di cui agli articoli 1, 4 e 5 del
decreto del Ministro del bilancio e della programmazione economica 4
novembre 1994 è prorogato al 31 dicembre 1995. I termini di cui
all'articolo 6 dello stesso decreto ministeriale sono prorogati di
sei mesi.
10. Restano ferme le disposizioni del decreto del Ministro del
bilancio e della programmazione economica 4 novembre 1994, non
incompatibili con le norme del presente decreto e comunque quelle
attinenti a trasferimenti di fondi.

Art. 23.
Utilizzo di disponibilità finanziarie già stanziate dalla legge 30
maggio 1985, n. 211, per acquisto di alloggi a Napoli
1. Le disponibilità finanziarie derivanti dalle autorizzazioni di
spesa di cui al decreto-legge 3 aprile 1985, n. 114, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 maggio 1985, n. 211, al decreto-legge
30 giugno 1986, n. 309, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 1986, n. 472, ed alla legge 11 marzo 1988, n. 67, ed esistenti
nella contabilità speciale delle aree interne prevista dall'articolo
85 della legge 14 maggio 1981, n. 219, sono trasferite al comune di
Napoli per essere destinate all'acquisto di alloggi ad incremento del
patrimonio alloggiativo dello stesso comune di Napoli da perfezionare
entro due anni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
Ai fini dell'assegnazione degli alloggi acquistati si applicano i
criteri definiti con delibera CIPE del 30 novembre 1993, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale del 25 gennaio 1994.

Art. 24.
Disposizioni in materia di opere pubbliche in Sicilia
1. Per il completamento degli interventi di cui al decreto-legge 1
febbraio 1988, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
marzo 1988, n. 99, e al decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 1991, n. 195, e
successive proroghe, in corso di realizzazione sulla base delle
convenzioni applicative e degli atti conseguenti, la regione Sicilia
è autorizzata ad utilizzare le somme ad essa attribuite nell'ambito
della legge 1 marzo 1986, n. 64, per un importo complessivo non
superiore a 100 miliardi.
2. Il termine relativo alle competenze attribuite in materia al
presidente della regione siciliana, già prorogato ai sensi
dell'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 23 maggio 1994, n. 304,
convertito dalla legge 22 luglio 1994, n. 456, è ulteriormente
prorogato al 31 dicembre 1996.

Art. 25.
Differimento di termini
1. Per i soggetti operanti nei comuni colpiti dal sisma del 13 e 16
dicembre 1990 nelle province di Siracusa, Catania e Ragusa, indicati
nel decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15 gennaio
1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 17 del 21 gennaio 1991,
il termine del 31 maggio 1995 di cui all'articolo 4, comma 9, del
decreto-legge 14 giugno 1995, n. 232, è differito al 30 novembre
1995. Entro tale termine dovrà essere effettuata la regolarizzazione
di cui all'articolo 18, commi 1 e 2, della legge 23 dicembre 1994, n.
724.
2. I termini di cui al decreto del Ministro delle finanze e del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale 31 luglio 1993,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 183 del 6 agosto 1993,
relativi al versamento dei tributi e dei contributi previdenziali e
assistenziali dovuti dai soggetti di cui al comma 1, già scaduti o
in scadenza entro il 1 dicembre 1995, sono differiti a tale data.
3. Fino ai termini di cui ai commi 1 e 2 sono sospesi i
procedimenti di recupero coatto e le azioni concorsuali relativi ai
contributi e premi ed ai tributi di cui al presente articolo.

Art. 26.
Controversie in ordine all'esecuzione degli interventi
previsti dalla legge 14 maggio 1981, n. 219
1. L'articolo 9 del decreto-legge 27 febbraio 1982, n. 57,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 aprile 1982, n. 187,
deve essere interpretato nel senso che nel potere di deroga in esso
previsto deve intendersi compresa anche la possibilità di inserire
nei disciplinari delle concessioni per gli interventi attuati ai
sensi della legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive integrazioni e
modificazioni, clausole compromissorie che attribuiscono ai collegi
arbitrali la competenza a giudicare sui diritti soggettivi derivanti
dalle predette concessioni.

Art. 27.
Misure per la ripresa dell'occupazione
1. Al fine di consentire l'apporto di specifiche professionalità
ed esperienze necessarie alla promozione di iniziative in materia di
ripresa dell'occupazione, con particolare riferimento
all'attivazione, prevista dal decreto-legge 14 giugno 1995, n. 232,
di lavori socialmente utili nelle aree depresse, è consentito per un
periodo non superiore a dodici mesi, rinnovabile una sola volta, il
distacco ovvero il comando da parte di enti e società per azioni a
totale capitale pubblico presso il Ministero del lavoro e della
previdenza sociale e presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri,
rispettivamente, di non più dieci e cinque unità, con oneri
relativi al trattamento economico, ivi compresi tutti gli emolumenti
connessi con le attività che detto personale è chiamato ad
espletare, a totale carico degli enti o società di provenienza.
2. Al decreto-legge 14 giugno 1995, n. 232, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1:
1) al comma 2 le parole: "comma 1, primo periodo;" sono
sostituite dalle seguenti: "comma 1, relativamente ai soggetti
promotori e gestori, nonchè ai soggetti utilizzabili nei
progetti;";
2) al comma 4 le parole: "Per le finalita'" sono sostituite dalle
seguenti: "Con priorità per le finalita'";
3) al comma 5 le parole: "comma 2" sono soppresse e le parole:
"entro il 31 maggio 1995" sono sostituite dalle seguenti: "nel
periodo 1 dicembre 1994-31 maggio 1995"; i conseguenti oneri
finanziari sono posti a carico del fondo per l'occupazione di cui al
comma 4 del medesimo articolo 1;
b) all'articolo 6:
1) al comma 21, terzo periodo, le parole: ", prima della data di
entrata in vigore del presente decreto," sono sostituite dalle
seguenti: ", prima del 30 giugno 1995,".
3. Per poter essere ammessi ai benefici di cui all'articolo 1,
commi 5, 7 e 8, del decreto-legge 14 giugno 1995, n. 232, i
lavoratori interessati, salvo quelli già impegnati in lavori
socialmente utili, devono presentare alla sezione circoscrizionale
per l'impiego competente per territorio, una dichiarazione di
disponibilità all'impegno in lavori socialmente utili. La
dichiarazione deve essere resa al suddetto ufficio, ovvero essere
spedita a mezzo posta, entro e non oltre quindici giorni dall'entrata
in vigore del presente decreto.

Art. 28.
Modifiche all'art. 1 del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236.
1. All'articolo 1 del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, i
commi 2, 3, 4 e 5, sono sostituiti dai seguenti:
" 2. Le misure di cui al comma 1, riservate alla promozione di
iniziative per il sostegno dell'occupazione con caratteri di
economicità e stabilità nel tempo, comprese le dotazioni di opere
di pubblica utilità, di servizi terziari e di edilizia abitativa
economico-popolare, prevedono l'erogazione di incentivi ai datori di
lavoro, ovvero imprenditori, per ogni unità lavorativa occupata a
tempo pieno, secondo modulazioni crescenti che non possono comunque
superare complessivamente una annualità del costo medio del lavoro.
3. Le risorse di cui al comma 7 preordinate alle finalità di cui
al comma 1 sono ripartite tra le aree di cui al medesimo comma 1, e
in tutte le regioni per le iniziative di cui al comma 5, in base alla
entità del numero dei disoccupati in esse registrati. I benefici di
cui al presente articolo sono attribuiti con provvedimento
dell'ufficio regionale del lavoro e della massima occupazione, nei
limiti delle risorse a ciascuno di essi assegnate alle imprese che
presentino la domanda, nei termini stabiliti dal Ministero del lavoro
e della previdenza sociale, con priorità per le assunzioni collegate
a nuovi insediamenti produttivi e secondo l'ordine di presentazione
delle domande stesse. In fase di prima applicazione la domanda è
presentata entro il 20 luglio 1995, per assunzioni da effettuarsi
entro il 31 dicembre 1995. I benefici sono attribuiti nella misura
massima consentita dalla disciplina comunitaria sugli aiuti alle
imprese, in tre rate annuali pari al 25%, 35% e 40% rispettivamente,
mediante conguaglio con i contributi previdenziali, ove possibile.
4. Nella domanda deve essere specificato, sotto la personale
responsabilità del datore di lavoro ovvero imprenditore, che le
assunzioni per le quali il beneficio viene richiesto sono collegate a
nuovi insediamenti produttivi, ovvero avvengono ad incremento
dell'organico calcolato sulla media dell'ultimo semestre e che,
durante il predetto periodo non sono intervenute riduzioni o
sospensioni di personale avente analoghe qualifiche professionali,
nonchè in quale misura le assunzioni riguardano i lavoratori di cui
all'articolo 25, comma 5, della legge 23 luglio 1991, n. 223.
5. Gli interventi previsti dal comma 2 sono estesi a tutto il
territorio nazionale per le iniziative riguardanti l'occupazione di
persone svantaggiate, promosse dai soggetti di cui all'articolo 1,
comma 1, lettera b), della legge 8 novembre 1991, n. 381.".

Art. 29.
Retribuzione minima imponibile nel settore edile
1. I datori di lavoro esercenti attività edile anche se in
economia operanti sul territorio nazionale, individuati dai codici
ISTAT 1991, dal 45.1 al 45.45.2, sono tenuti ad assolvere la
contribuzione previdenziale ed assistenziale su di una retribuzione
commisurata ad un numero di ore settimanali non inferiore all'orario
di lavoro normale stabilito dai contratti collettivi nazionali
stipulati dalle organizzazioni sindacali più rappresentative su base
nazionale e dai relativi contratti integrativi territoriali di
attuazione, con esclusione delle assenze per malattia, infortuni,
scioperi, sospensione o riduzione dell'attività lavorativa, con
intervento della cassa integrazione guadagni, di altri eventi
indennizzati e degli eventi per i quali il trattamento economico è
assolto mediante accantonamento presso le casse edili. Altri eventi
potranno essere individuati con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del tesoro,
sentite le organizzazioni sindacali predette. Restano ferme le
disposizioni in materia di retribuzione imponibile dettate
dall'articolo 12 della legge 30 aprile 1969, n. 153, e successive
modificazioni, in materia di minimali di retribuzione ai fini
contributivi e quelle di cui all'articolo 1, comma 1, del
decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389. Nella retribuzione imponibile di
cui a quest'ultima norma rientrano, secondo le misure previste
dall'articolo 9 del decreto-legge 29 marzo 1991, n. 103, convertito,
con modificazioni, dalla legge 1 giugno 1991, n. 166, anche gli
accantonamenti e le contribuzioni alle casse edili.
2. Sull'ammontare delle contribuzioni previdenziali ed
assistenziali diverse da quelle di pertinenza del fondo pensioni
lavoratori dipendenti, dovute all'Istituto nazionale della previdenza
sociale e all'INAIL, per gli operai occupati con un orario di lavoro
di 40 ore settimanali, a carico dei datori di lavoro di cui al comma
1, si applica sino al 31 dicembre 1996 una riduzione pari al 9,50 per
cento. Tale agevolazione si cumula con gli sgravi degli oneri sociali
per il Mezzogiorno e con l'esonero previsto dall'articolo 5, comma 4,
del decreto-legge 22 marzo 1993, n. 71, convertito dalla legge 20
maggio 1993, n. 151, sino a concorrenza di quanto dovuto ai singoli
fondi e gestioni. Si applicano le disposizioni di cui all'articolo 6,
commi 9, 10, 11, 12 e 13, del decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389, e
successive modificazioni ed integrazioni, comprese quelle di cui al
comma 1.
3. Ai datori di lavoro di cui al comma 1, gli sgravi contributivi
per il Mezzogiorno e le riduzioni contributive per fiscalizzazione
degli oneri sociali, comprese quelle di cui al comma 2, non possono
essere riconosciuti per i lavoratori non denunciati alle casse edili.
Per i casi di omessa denuncia o di omesso versamento a dette casse,
si applicano le disposizioni di cui all'articolo 6, comma 10, del
decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389, come modificato dall'articolo 4
del decreto-legge 22 marzo 1993, n. 71, convertito dalla legge 20
maggio 1993, n. 151. Agli effetti dell'applicazione di quest'ultima
norma gli accantonamenti e le contribuzioni alle casse edili si
considerano parte della retribuzione.
4. Le disposizioni del presente articolo: a) trovano applicazione
alle società cooperative di produzione e lavoro esercenti attività
edile anche per i soci lavoratori delle stesse; b) non operano per le
imprese di cui all'articolo 2-bis del decreto-legge 19 gennaio 1991,
n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 1991, n.
89.
5. Entro il 31 marzo 1996 il Governo procede a verificare gli
effetti determinati dalle disposizioni di cui al comma 1, al fine di
valutare la possibilità che con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con i Ministri del tesoro e del
bilancio e della programmazione economica, sia confermata o
rideterminata la riduzione contributiva di cui al comma 2.
6. Le norme del presente articolo entrano in vigore dal 1 luglio
1995.

Art. 30.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 23 giugno 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro
MASERA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica e
per il coordinamento delle
politiche dell'Unione europea
CLÒ, Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e del
commercio con l'estero
FANTOZZI, Ministro delle finanze
BARATTA, Ministro dei lavori
pubblici e dell'ambiente
LUCHETTI, Ministro delle risorse
agricole, alimentari e forestali
FRATTINI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
TREU, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO