3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 24-3-1990
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 21 agosto 1989, n. 33
Promozione, coordinamento e vigilanza regionale in materia di edilizia residenziale pubblica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 24-03-1990)

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge disciplina le funzioni regionali di
promozione, coordinamento e vigilanza delle attività degli Istituti
Autonomi per le Case Popolari (IACP) e del Consorzio regionale fra
gli IACP della Lombardia (CRIACPL), nel quadro della generale
programmazione sulla gestione urbanistico-edilizia di opere pubbliche
stabilita negli strumenti della pianificazione regionale.

Art. 2.
Funzioni di promozione, coordinamento e di vigilanza della Regione

1. Le funzioni di promozione, coordinamento e controllo degli
interventi e delle attività nel campo dell'edilizia residenziale
pubblica sono svolte secondo le disposizioni dello Statuto della
Regione, dalla Giunta Regionale, sulla base dei contenuti del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, della
legislazione vigente e della programmazione regionale.
2. Il Consiglio Regionale esercita le funzioni di cui all'art. 6
dello Statuto regionale e la Giunta regionale quelle di cui all'art.
21 del medesimo Statuto, secondo le disposizioni di cui alla presente
legge.

Art. 3.
Relazione della Giunta Regionale

1. La Giunta Regionale trasmette al Consiglio Regionale,
annualmente i bilanci preventivi ed i conti consuntivi degli IACP e
del CRIACPL e ogni due anni una relazione sullo stato di attuazione
degli interventi e sulla gestione complessiva degli enti stessi.
2. Nella relazione devono essere evidenziati:
a) l'attuazione dei programmi di intervento degli enti ed
organismi incaricati della esecuzione di programmi di edilizia
residenziale pubblica;
b) l'attività degli IACP e degli altri enti pubblici,
proprietari di alloggi di edilizia residenziale pubblica, nello
svolgimento delle funzioni di gestione del patrimonio;
c) l'attività degli IACP per favorire la gestione degli alloggi
e dei servizi con la diretta partecipazione degli utenti;
d) i pareri espressi sui problemi di carattere giuridico,
amministrativo, tecnico, economico e creditizio, inerenti
all'edilizia residenziale pubblica, in riferimento alla
interpretazione ed applicazione delle leggi;
e) gli aspetti specifici e generali dei problemi concernenti
l'edilizia residenziale pubblica;
f) la raccolta dei dati occorrenti per identificare le esigenze
in materia di edilizia residenziale pubblica e le relative priorità;
g) i dati concernenti norme tecniche e tipologiche per la
progettazione, i costi, l'esecuzione ed il collaudo delle
costruzioni, nel quadro dei criteri generali emanati dal Ministero
dei lavori pubblici e dalla Regione.
3. Sulla base dei dati concernenti i conti consuntivi e della
relazione di cui al precedente comma, il Consiglio Regionale formula
gli indirizzi e le direttive generali sull'attività dei predetti
istituti.
4. Gli indirizzi e le direttive del Consiglio regionale hanno
carattere vincolante sia per la Giunta Regionale ai fini
dell'esercizio dei propri poteri di promozione e di coordinamento
sulla gestione degli IACP e del CRIACPL, sia nei confronti degli
istituti medesimi.

Art. 4.
Atti soggetti ad approvazione della Giunta Regionale
sentita la competente Commissione consiliare

1. Sono soggette ad approvazione della Giunta Regionale, sentita
la competente Commissione consiliare:
a) le deliberazioni riguardanti lo statuto degli IACP e del
CRIACPL, il regolamento del personale, il bilancio preventivo ed il
conto consuntivo;
b) le alienazioni di beni del patrimonio immobiliare e il
trasferimento in proprietà agli assegnatari di alloggi di edilizia
residenziale pubblica, deliberate dagli IACP, ai sensi degli articoli
27, 28 e 29 della legge 8 agosto 1977, n. 513 "Provvedimenti urgenti
per l'accelerazione dei programmi in corso, finanziamento di un
programma straordinario e canone minimo dell'edilizia residenziale
pubblica" e successive modificazioni ed integrazioni.
2. Gli atti di cui al comma precedente sono inviati entro otto
giorni dalla loro approvazione alla Giunta Regionale che li trasmette
alla Commissione consiliare competente, unitamente alle proprie
proposte, entro i successivi trenta giorni; ove la Commissione non si
pronunci entro i trenta giorni successivi si intende che essa abbia
aderito alle proposte della Giunta Regionale.
3. È inoltre soggetto ad autorizzazione della Giunta Regionale il
ricorso a trattativa privata, nei casi in cui questa sia ammessa
secondo la legislazione vigente e per importi superiori a cento
milioni.
4. Le deliberazioni di cui al comma precedente si intendono
assentite, qualora la Giunta Regionale non si pronunci entro trenta
giorni successivi al ricevimento degli atti.

Art. 5.
Controllo di legittimità

1. Sono trasmessi alla Giunta Regionale, entro otto giorni dalla
loro approvazione, a cura del segretario verbalizzante, unitamente
agli eventuali rilievi dei revisori dei conti presenti alle sedute
circa la legittimità delle deliberazioni stesse:
a) l'elenco delle deliberazioni degli organi di amministrazione
degli IACP e del CRIACPL;
b) le deliberazioni relative all'aggiudicazione degli appalti
con un importo di lavori superiori a due miliardi e a un miliardo per
forniture varie;
c) le deliberazioni concernenti la programmazione di impegni di
spesa;
d) le deliberazioni concernenti la variazione della pianta
organica.
2. La Giunta Regionale può richiedere di acquisire le
deliberazioni inserite nell'elenco di cui alla lettera a) del
precedente primo comma, entro venti giorni dal ricevimento
dell'elenco stesso; gli enti interessati provvedono alla trasmissione
delle deliberazioni entro i tre giorni successivi dal ricevimento
della richiesta.
3. Le deliberazioni divengono esecutive entro venti giorni dal
loro ricevimento da parte della Giunta Regionale.
4. Il termine di cui al comma precedente rimane sospeso se, prima
della scadenza, la Giunta Regionale formuli rilievi o richieda
chiarimenti agli enti interessati. In tal caso la deliberazione
diviene esecutiva se la Giunta Regionale non ne pronuncia
l'annullamento entro venti giorni dal ricevimento della risposta
degli enti suddetti.
5. Le deliberazioni inserite nell'elenco di cui alla lettera a)
del precedente primo comma, delle quali la Giunta Regionale non abbia
richiesto l'acquisizione, divengono esecutive entro venti giorni dal
ricevimento dell'elenco.

Art. 6.
Collegio sindacale

1. Il collegio sindacale degli IACP è composto:
a) da un sindaco, con funzioni di presidente, nominato dalla
Giunta Regionale, iscritto all'albo dei revisori dei conti;
b) da un sindaco, nominato dalla Giunta Regionale;
c) da un sindaco nominato dal Consiglio provinciale ove ha sede
lo IACP.
2. Il collegio sindacale dei CRIACPL è composto:
a) da un sindaco, con funzioni di presidente, nominato dalla
Giunta Regionale, iscritto all'albo dei revisori dei conti;
b) da un sindaco, nominato dalla Giunta Regionale;
c) da un sindaco, nominato dal Consiglio provinciale della
provincia di Milano.
3. Il presidente del collegio sindacale è tenuto ad assistere
alle riunioni del Consiglio di amministrazione dell'ente di
competenza.
4. I collegi sindacali degli IACP e CRIACPL sono rinnovati
contestualmente al rinnovo dei consigli di amministrazione.

Art. 7.
V i g i l a n z a

1. La Giunta Regionale sulla base degli indirizzi formulati dal
Consiglio Regionale a norma del precedente art. 3 terzo comma,
esercita la vigilanza sull'amministrazione degli IACP e del CRIACPL,
anche disponendo ispezioni.

Art. 8.
Scioglimento degli organi di amministrazione

1. La Giunta Regionale, sentita la competente Commissione
consiliare, dispone lo scioglimento degli organi di amministrazione
degli IACP e del CRIACPL per accertate gravi violazioni di legge, per
persistenti inadempienze relative ad atti dovuti, per gravi
irregolarità nella gestione.
2. Con la deliberazione di scioglimento viene nominato, per la
provvisoria gestione dell'ente, un commissario scelto tra i
dipendenti regionali con qualifica funzionale non inferiore alla
seconda dirigenziale.
3. Il commissario resta in carica non più di tre mesi; entro tale
termine devono essere ricostituiti gli organi di amministrazione
dell'ente.

Art. 9.
Indennità di carica e di presenza agli amministratori ed ai sindaci

1. I consigli di amministrazione degli IACP e del CRIACPL
deliberano in conformità agli statuti degli enti stessi, l'entità
dei compensi da attribuire agli amministratori e ai sindaci, tenuto
conto anche dell'impegno di presenza richiesto agli stessi.
2. L'entità degli emolumenti, onnicomprensiva di ogni indennità,
commisurata alla indennità prevista per i Consiglieri regionali è
determinata entro i limiti massimi delle percentuali sottoindicate:

=====================================================================
Alloggi Consiglieri
gestiti Presidente Vice e Sindaci Sindaci
dagli IACP Presidente con funzione
di Presidente
_____________________________________________________________________
Superiori a 10.001 60% 30% 15% 10%
compresi
fra 10.000/2.001 50% 25% 8% 6%
(compreso il CRIACPL)
Fino a 2.000 40% 20% 6% 4%
_____________________________________________________________________

3. Ai membri delle commissioni, collegi, comitati comunque
denominati, nominati sulla base di disposizioni legislative
regionali, regolamenti e statuti degli enti stessi, è attribuito un
gettore di presenza nella misura prevista dall'art. 2 della legge
regionale 22 novembre 1982, n. 63 "Norme in materia di indennità ai
componenti di commissioni, comitati o collegi comunque denominati"
per un massimo, di quindici sedute mensili per gli IACP con più di
5.000 alloggi e di otto sedute mensili per gli IACP con meno di 5.000
alloggi.
4. Non possono formare oggetto di compenso a parte, sotto
qualsiasi forma, le prestazioni che ineriscono strettamente ai
compiti di istituto propri della carica di presidente e di
vice-presidente.
5. Agli amministratori e ai sindaci degli IACP e del CRIACPL,
incaricati dai rispettivi consigli di amministrazione a rappresentare
l'ente in località diverse dalla sede dell'ente stesso, spetta il
rimborso integrale delle spese di trasporto il cui ammontare
determinato con modalità di cui alle lettere a) e b) dell'art. 1
della legge regionale 12 giugno 1975, n. 80, concernente "Modifiche
ed integrazioni alle leggi regionali 4 agosto 1972, n. 23 e n. 24",
nonchè l'indennità di missione nella misura prevista dall'art. 2
della stessa legge.
6. L'indennità di cui al precedente secondo comma è diminuita
per ogni giornata di assenza dalle sedute secondo i criteri
determinati negli statuti dei singoli enti in relazione al numero
delle presenze richieste.

Art. 10.
Approvazione progetti

1. Sono soppresse le commissioni tecniche presso gli IACP previste
dall'art. 63 della legge 22 ottobre 1971, n. 865 concernente
"Programmi e coordinamento dell'edilizia residenziale pubblica: norme
sull'espropriazione per pubblica utilita': modifiche ed integrazioni
alle leggi 17 agosto 1942, n. 1150, 18 aprile 1962, n. 167, 29
settembre 1964, n. 847; ed autorizzazione di spese per interventi
straordinari nel settore dell'edilizia residenziale, agevolata e
convenzionata".
Le funzioni consultive già di competenza delle Commissioni
tecniche di cui al comma precedente, nonchè quelle previste dalla
legge regionale 22 novembre 1979, n. 58 "Organi consultivi in materia
di opere pubbliche di interesse regionale" saranno esercitate da un
organo tecnico-consultivo istituito presso ciascun IACP, composto
come segue:
a) il Presidente dello IACP o suo delegato scelto fra i
componenti del consiglio di amministrazione dell'ente, con funzioni
di Presidente;
b) un componente del consiglio di amministrazione dello IACP;
c) un funzionario dell'ufficio tecnico dello IACP designato dal
consiglio di amministrazione;
d) tre tecnici esperti nel settore dell'edilizia residenziale
designati dalla Giunta Regionale con una durata dell'incarico di
cinque anni;
e) il sindaco o dall'assessore delegato nel cui ambito comunale
si colloca l'intervento edilizio.

Art. 11.
Approvazione del bilancio

1. Gli IACP ed il CRIACPL devono approvare entro il mese di
ottobre di ogni anno il bilancio preventivo per l'anno successivo ed
entro il mese di aprile di ciascun anno il conto consuntivo.
2. Il bilancio preventivo ed il conto consuntivo sono redatti in
conformità ai principi della legislazione statale e regionale in
materia, sulla base dello schema-tipo predisposto con decreto del
ministero dei lavori pubblici del 10 ottobre 1986.
3. Qualora la Giunta Regionale entro il 1 gennaio non abbia
ancora approvato il bilancio di previsione relativo all'esercizio
finanziario del nuovo anno, i competenti organi dei rispettivi enti
sono autorizzati, sino e non oltre il 30 aprile, all'esercizio
provvisorio del bilancio con l'autorizzazione ad assumere impegni di
spesa e a disporre pagamenti limitatamente ad un dodicesimo della
spesa prevista per ciascun capitolo del bilancio dell'anno precedente
per ogni mese di gestiore provvisoria o nei limiti della maggiore
spesa necessaria ove si tratti di spese obbligatorie per legge e non
suscettibili di impegno o di pagamento, frazionato in dodicesimi.
4. Entro il mese di giugno il CRIACPL trasmette alla Giunta
Regionale il bilancio consolidato dagli IACP quale risulta dai conti
consuntivi dei singoli IACP da trasmettersi allo stesso consorzio
entro il 30 maggio.

Art. 12.
Servizi della Giunta Regionale

1. La Giunta Regionale, per l'esercizio delle funzioni di
vigilanza e di controllo si avvale del servizio Affari generali del
settore Lavori pubblici ed Edilizia residenziale, le cui
attribuzioni, a tal fine, sono così integrate: sviluppare attività
istruttoria relativamente alla vigilanza e al controllo
sull'attività amministrativa degli IACP e del CRIACPL.
2. La Giunta Regionale con proprio provvedimento individuerà le
modalità per assicurare al servizio Affari generali del settore
Lavori pubblici ed Edilizia residenziale idonea integrazione per
l'espletamento delle attribuzioni di cui al precedente comma, con il
coinvolgimento, ove necessario, dei servizi generali.

Art. 13.
Modificazione degli statuti

1. Gli IACP e il CRIACPL modificano i propri statuti in
conformità con quanto disposto dalla presente legge, entro tre mesi
dall'entrata in vigore della medesima.

Art. 14.
Norme transitorie e finali

1. La Giunta Regionale provvede alla sostituzione dei due
componenti del consiglio di amministrazione degli IACP, di cui
all'art. 6 della legge 22 ottobre 1971, n. 865, "Programmi e
coordinamento dell'edilizia residenziale pubblica; norme sulla
espropriazione per pubblica utilità; modifiche ed integrazioni alle
leggi 17 agosto 1942, n. 1150; 18 aprile 1962, n. 167; 29 settembre
1964, n. 847; ed autorizzazione di spesa per interventi straordinari
nel settore dell'edilizia residenziale, agevolata e convenzionata" e
del CRIACPL, di cui all'art. 7 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 settembre 1972, n. 1036, "Norme per la riorganizzazione
delle amministrazioni e degli enti pubblici operanti nel settore
dell'edilizia residenziale pubblica" già di nomina statale, alla
scadenza dei consigli di amministrazione attualmente in carica.
2. I componenti di nomina statale dei consigli di amministrazione
degli IACP sono sostituiti da:
a) un rappresentante del comune ove ha sede l'IACP;
b) un rappresentante dei comuni della provincia ove opera
l'IACP, nominato dall'ANCI.
3. I componenti di nomina statale nel consiglio di amministrazione
del CRIACPL sono sostituiti da:
a) un componente nominato dal comune di Milano;
b) un componente nominato dall'ANCI.
4. Ai collegi sindacali degli IACP e del CRIACPL attualmente in
carica si applica quanto previsto dal quarto comma del precedente
art. 6.
5. Al fine di favorire un migliore utilizzo delle capacità
tecnico-amministrative-informatiche degli IACP da parte dei comuni,
la Giunta Regionale entro 90 giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, stabilisce i criteri della convenzione tipo, anche ai
fini economici, che regoleranno i rapporti fra gli enti suddetti.
6. Ai fini di quanto previsto dal precedente art. 7, la Giunta
Regionale, entro 90 giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, stabilisce i criteri a cui si devono uniformare gli IACP ed il
CRIACPL per la trasmissione dei dati alla Giunta Regionale, in
materia amministrativa, tecnica, informatica e gestionale.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della regione Lombardia.
Milano, addì 21 agosto 1989

GIOVENZANA

(Approvata dal Consiglio Regionale nella seduta del 6 luglio 1989 e
vistata dal commissario del Governo con nota del 12 agosto 1989,
prot. n. 21802/1954).