1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 24 del 4-6-2014
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 148 ORDINANZA 19 - 28 maggio 2014
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Reati e pene - Produzione, traffico e detenzione illeciti di sostanze stupefacenti o psicotrope - Modifiche al testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 309 del 1990. - Decreto-legge 30 dicembre 2005, n. 272 (Misure urgenti per garantire la sicurezza ed i finanziamenti per le prossime Olimpiadi invernali, nonche' la funzionalita' dell'Amministrazione dell'interno. Disposizioni per favorire il recupero di tossicodipendenti recidivi e modifiche al testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza, di cui al d.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309) - convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2006, n. 49 - artt. 4-bis e 4-vicies ter. - (T-140148) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.24 del 4-6-2014)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Gaetano SILVESTRI;
Giudici :Luigi MAZZELLA, Sabino CASSESE, Giuseppe TESAURO, Paolo
Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo
GROSSI, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI, Marta CARTABIA, Sergio
MATTARELLA, Mario Rosario MORELLI, Giancarlo CORAGGIO, Giuliano
AMATO,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nei giudizi di legittimità costituzionale degli artt. 4-bis e
4-vicies ter del decreto-legge 30 dicembre 2005, n. 272 (Misure
urgenti per garantire la sicurezza ed i finanziamenti per le prossime
Olimpiadi invernali, nonchè la funzionalità dell'Amministrazione
dell'interno. Disposizioni per favorire il recupero di
tossicodipendenti recidivi e modifiche al testo unico delle leggi in
materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope,
prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di
tossicodipendenza, di cui al d.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309),
convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 21
febbraio 2006, n. 49, promossi dalla Corte d'appello di Lecce con
ordinanza del 7 ottobre 2013, dal Tribunale ordinario di Vibo
Valentia con ordinanza del 5 luglio 2013 e dal Giudice per le
indagini preliminari presso il Tribunale ordinario di Milano con
ordinanza del 28 novembre 2013, rispettivamente iscritte al n. 281
del registro ordinanze 2013 e ai nn. 1 e 6 del registro ordinanze
2014 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica nn. 2, 5
e 7, prima serie speciale, dell'anno 2014.
Visti l'atto di costituzione di G.E. nonchè l'atto di intervento
del Presidente del Consiglio dei ministri;
udito nella camera di consiglio del 16 aprile 2014 il Giudice
relatore Marta Cartabia.
Ritenuto che la Corte d'appello di Lecce (r.o. n. 281 del 2013)
ha dubitato della legittimità costituzionale dell'art. 4-bis del
decreto-legge 30 dicembre 2005, n. 272 (Misure urgenti per garantire
la sicurezza ed i finanziamenti per le prossime Olimpiadi invernali,
nonchè la funzionalità dell'Amministrazione dell'interno.
Disposizioni per favorire il recupero di tossicodipendenti recidivi e
modifiche al testo unico delle leggi in materia di disciplina degli
stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e
riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza, di cui al
d.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309), convertito, con modificazioni,
dall'art. 1, comma 1, della legge 21 febbraio 2006, n. 49, in
riferimento all'art. 77, secondo comma, della Costituzione, per
difetto di omogeneità materiale e teleologica rispetto a contenuto,
finalità e ratio dell'originario testo del decreto-legge, ovvero, in
via subordinata, per difetto del requisito della necessità ed
urgenza;
che il Tribunale ordinario di Vibo Valentia (r.o. n. 1 del 2014)
ha parimenti dubitato della legittimità costituzionale dell'art.
4-bis, nonchè dell'art. 4-vicies ter, considerando violato da
entrambe le disposizioni l'art. 77, secondo comma, Cost. sotto i
medesimi profili di cui sopra;
che il Giudice per le indagini preliminari presso il Tribunale
ordinario di Milano (r.o. n. 6 del 2014) ha censurato gli stessi
artt. 4-bis e 4-vicies ter, lamentando la violazione dell'art. 77,
secondo comma, Cost. per difetto del citato requisito di omogeneità
ovvero, in via subordinata, dei presupposti di necessità ed urgenza;
che tale ultimo rimettente ha altresì considerato violati gli
artt. 11 e 117, primo comma, Cost. in relazione all'art. 4, paragrafi
1 e 2, lettera b), prima parte, della decisione quadro del Consiglio
dell'Unione europea del 25 ottobre 2004, n. 2004/757/GAI (Decisione
quadro del Consiglio riguardante la fissazione di norme minime
relative agli elementi costitutivi dei reati e alle sanzioni
applicabili in materia di traffico illecito di stupefacenti), in
quanto la disciplina introdotta con le disposizioni censurate
contrasterebbe con quella sovranazionale, non osservando i criteri di
effettività, proporzionalità e dissuasività delle sanzioni
stabiliti nella predetta decisione quadro, in conseguenza della
mancata differenziazione del trattamento penale per gli «stupefacenti
più dannosi per la salute»;
che lo stesso rimettente ha altresì osservato, in via
subordinata, che le disposizioni di cui agli artt. 11 e 117, primo
comma, Cost. sarebbero state violate anche in relazione all'art. 49,
comma 3, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,
proclamata a Nizza il 7 dicembre 2000, avente lo stesso valore
giuridico dei trattati ai sensi dell'art. 6, comma 1, del Trattato
sull'Unione europea, in quanto la disciplina introdotta con le norme
censurate contrasterebbe con il principio di proporzionalità delle
pene o, in via ulteriormente subordinata, con il principio di leale
collaborazione tra gli Stati.
Considerato che le ordinanze di rimessione sollevano questioni
aventi ad oggetto la medesima disposizione legislativa, onde i
relativi giudizi vanno riuniti per essere definiti con unica
pronuncia;
che, successivamente alle ordinanze di rimessione, questa Corte,
con la sentenza n. 32 del 2014, ha dichiarato l'illegittimità
costituzionale dell'art. 4-bis, oltre che dell'art. 4-vicies ter, del
decreto-legge 30 dicembre 2005, n. 272 (Misure urgenti per garantire
la sicurezza ed i finanziamenti per le prossime Olimpiadi invernali,
nonchè la funzionalità dell'Amministrazione dell'interno.
Disposizioni per favorire il recupero di tossicodipendenti recidivi e
modifiche al testo unico delle leggi in materia di disciplina degli
stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e
riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza, di cui al
d.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309), convertito, con modificazioni,
dall'art. 1, comma 1, della legge 21 febbraio 2006, n. 49;
che, dunque, le questioni di legittimità costituzionale sopra
indicate vanno dichiarate manifestamente inammissibili per
sopravvenuta carenza di oggetto, giacchè, a seguito della sentenza
citata, le norme censurate dai giudici a quibus sono già state
rimosse dall'ordinamento con efficacia ex tunc (ex plurimis,
ordinanze n. 321 e n. 177 del 2013, n. 315 e n. 182 del 2012).
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87, e 9, comma 2, delle norme integrative per i giudizi davanti alla
Corte costituzionale.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

riuniti i giudizi,
dichiara la manifesta inammissibilità delle questioni di
legittimità costituzionale degli artt. 4-bis e 4-vicies ter del
decreto-legge 30 dicembre 2005, n. 272 (Misure urgenti per garantire
la sicurezza ed i finanziamenti per le prossime Olimpiadi invernali,
nonchè la funzionalità dell'Amministrazione dell'interno.
Disposizioni per favorire il recupero di tossicodipendenti recidivi e
modifiche al testo unico delle leggi in materia di disciplina degli
stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e
riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza, di cui al
d.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309), convertito, con modificazioni,
dall'art. 1, comma 1, della legge 21 febbraio 2006, n. 49, sollevate,
in riferimento all'art. 77, secondo comma, Cost., dalla Corte
d'appello di Lecce e dal Tribunale ordinario di Vibo Valentia,
nonchè, in riferimento agli artt. 11, 77, secondo comma, 117, primo
comma, Cost., dal Giudice per le indagini preliminari presso il
Tribunale ordinario di Milano con le ordinanze indicate in epigrafe.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 19 maggio 2014.

F.to:
Gaetano SILVESTRI, Presidente
Marta CARTABIA, Redattore
Gabriella MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 28 maggio 2014.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Gabriella MELATTI