3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 15-5-1999
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 22 dicembre 1998, n. 17
Disposizioni in materia di cooperazione transfrontaliera, di cooperazione allo sviluppo e di programmi comunitari, nonche' modifica della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 15-05-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Friuli-Venezia Giulia n. 51 del 23 dicembre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Conferenza delle direzioni regionali e degli enti locali

1. Al fine di accelerare l'attuazione delle misure e delle azioni
contenute nei Programmi operativi (PO) Interreg II A e C e Azione
pilota art. 10 Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) "Spazio
alpino", le direzioni e le altre strutture regionali soggetti
attuatori possono indire una conferenza di tutte le direzioni
regionali interessate e degli enti locali per l'acquisizione di
pareri, autorizzazioni, nulla osta o assensi comunque denominati. Le
determinazioni concordate nella conferenza e risultanti da apposito
verbale, nel quale vengono indicati espressamente gli atti sostituiti
dalle concordate determinazioni, tengono luogo degli atti predetti.
2. La giunta regionale provvede, con apposita deliberazione, a dare
attuazione ai Programmi operativi (PO) Interreg II C ed Azione pilota
articolo 10 FESR "Spazio alpino", nonchè alle decisioni assunte dai
relativi Comitati di gestione nazionale e transnazionale specificando
le relative modalità di attuazione.
3. Si osservano altresì le disposizioni di cui all'art. 23 della
legge regionale 28 agosto 1992, n. 29, come da ultimo modificato
dall'art. 14 della legge regionale 4 luglio 1997, n. 23.

Art. 2.
Termini e soggetti per l'attuazione di misure ed azioni

1. Fermo restando quanto stabilito dall'art. 1, sono ridotti della
metà tutti i termini previsti da leggi o atti amministrativi
regionali relativi a procedimenti per il rilascio di concessioni,
autorizzazioni, pareri, nulla osta, assensi o di atti comunque
denominati la cui acquisizione è necessaria per l'attuazione delle
misure e delle azioni contenute nei programmi.
2. In difetto della determinazione di un termine, il procedimento
relativo al rilascio degli atti di cui al comma 1 deve concludersi in
un termine non superiore ai sessanta giorni. Per la decorrenza dei
termini di cui al presente comma e al comma 1, si applicano le
disposizioni previste dall'art. 6, comma 2, della legge regionale n.
29/1992.
3. I responsabili dei procedimenti amministrativi connessi
all'attuazione delle misure e delle azioni contenute nei programmi
sono tenuti ad apporre sulle domande e richieste relative presentate
dai soggetti interessati apposita annotazione evidenziante
l'applicazione della riduzione dei termini di cui al comma 1.

Art. 3.
Snellimento delle procedure

1. Al fine di accelerare le procedure di attuazione dei Programmi
operativi (PO) di cui all'articolo 1 della presente legge non si
applica l'art. 39 della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7.

Art. 4.
Modifiche all'art. 5 della legge regionale n. 11/1996

1. Il comma 1 dell'art. 5 della legge regionale 9 febbraio 1996, n.
11, come modificato dall'art. 19, comma 14, della legge regionale n.
3/1998, è sostituito dal seguente:
"1. L'Amministrazione regionale riconosce un preminente interesse
all'avvio di attività di collaborazione transfrontaliera per la
difesa e la promozione degli interessi economici, sociali e culturali
dei lavoratori e dei pensionati del Friuli-Venezia Giulia nel quadro
più ampio dei nuovi rapporti di collaborazione transfrontaliera nei
limiti di competenza e con le modalità previste dalla vigente
normativa. A tal fine l'Amministrazione è autorizzata a concedere
alle componenti del Friuli-Venezia Giulia delle associazioni
costituite fra organizzazioni sindacali italiane e delle regioni
contermini e aderenti alla Comunità di lavoro Alpe Adria,
finanziamenti per lo svolgimento dei compiti e le attività
istituzionali, anche al di fuori del territorio nazionale ivi
compresi quelli per l'acquisto di attrezzature, nonchè per la
gestione e il finanziamento di strutture per l'assistenza alla
mobilità transfrontaliera del lavoro.".
2. Il comma 2 dell'art. 5 della legge regionale n. 11/1996, è
sostituito dal seguente:
"2. I finanziamenti sono concessi alle associazioni di cui al comma
1, previa presentazione del bilancio preventivo e dei programmi di
attività per l'anno successivo conformi a quanto previsto dai
rispettivi statuti depositati ai sensi di legge, che a tal fine
debbono essere presentati alla Direzione regionale degli affari
comunitari e dei rapporti esterni entro il mese di ottobre di ciascun
anno. I finanziamenti possono essere erogati in via anticipata fino
al 70 per cento del contributo assegnato su presentazione di garanzia
fideiussoria di pari importo rilasciata da Istituti bancari o
assicurativi. È fatto obbligo alle associazioni ammesse al
finanziamento di presentare entro il mese di maggio il rendiconto
delle spese sostenute, nonchè una dettagliata relazione illustrativa
in ordine all'attività svolta nel corso dell'anno precedente. In via
straordinaria ed eccezionale, ai fini dell'assegnazione dei
contributi relativi all'anno 1998, sono ammesse a finanziamento le
domande pervenute anteriormente all'entrata in vigore della presente
norma.".

Art. 5.
Sostituzione dell'art. 68 della legge regionale n. 7/1988

1. L'art. 68 della legge regionale n. 7/1988, come sostituito
dall'art. 28, comma 1, della legge regionale n. 35/1995, è
sostituito dal seguente:
"Art. 68. - 1. Il Servizio per i rapporti esterni:
a) cura, in collaborazione con le altre strutture interessate, le
attività e gli adempimenti spettanti all'Amministrazione regionale
in attuazione dell'art. 1 della legge 14 marzo 1977, n. 73;
b) cura i rapporti con le Regioni alpine e contermini e con le
comunità ed organismi di cui alla legge regionale 27 luglio 1982, n.
47, attuando le relative iniziative regionali;
c) cura i rapporti con le istituzioni e le organizzazioni
rappresentative di interessi regionali a livello europeo;
d) ferma restando la competenza generale del Servizio per gli
affari comunitari in materia di finanziamenti comunitari, cura i
rapporti transfrontalieri e transnazionali, inclusa l'attuazione
delle relative iniziative comunitarie, provvedendo, in collaborazione
con il Servizio per gli affari comunitari e le direzioni regionali
interessate, alla presentazione alle competenti autorità statali e
comunitarie dei programmi di rilevanza transfrontaliera e
transnazionale intersettoriale ammissibili ai finanziamenti
dell'Unione europea, nonchè agli adempimenti conseguenti alle
relative decisioni comunitarie, verificando gli stati di avanzamento
delle iniziative comunitarie medesime anche ai fini della riscossione
dei previsti contributi e finanziamenti;
e) cura le attività di cooperazione internazionale allo
sviluppo.".

Art. 6.
PIC Pesca. Modifiche alla legge regionale n. 11/1998

1. La lettera b) del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale 6
luglio 1998, n. 11, è sostituita dalla seguente:
"b) l'ammodernamento di natanti da pesca finalizzato a migliorare
e sviluppare il trattamento e la conservazione del pescato, le
condizioni igieniche della lavorazione, le condizioni di lavoro e di
sicurezza a bordo, sino ad un massimo di 25 tonnellate/stazza lorda e
di imbarcazioni idonee all'attività di acquacoltura sino ad un
massimo di 12 tonnellate/stazza lorda.".
2. Il comma 3 dell'art. 2 della legge regionale n. 11/1998, è
sostituito dal seguente:
"3. Non sono ammissibili a contributo lavori di ordinaria
manutenzione, materiale usato, l'acquisto di reti, cavi, casse per il
pesce, scorte, carburanti e lubrificanti e altro materiale non
durevole, spese di progettazione e di trasporto.".
3. Il comma 6 dell'art. 14 della legge regionale n. 11/1998, è
sostituito dal seguente:
"6. Le azioni previste dalla presente legge e le percentuali di
contribuzione pubblica applicate fanno riferimento ai criteri e
condizioni degli interventi comunitari previsti dal Regolamento (CE)
n. 3699/93 del Consiglio, del 21 dicembre 1993, e alle Linee
direttrici per l'esame degli aiuti nazionali nel settore della pesca
e dell'acquacoltura (97/C 100/05).".

Art. 7.
Norme finanziarie - PIC Pesca

1. Nell'ambito del disposto di cui all'art. 1, comma 1, della legge
regionale n. 11/1998 e per le finalità previste dall'art. 11, comma
1, lettera a), della medesima legge regionale, al fine del rispetto
del tetto massimo dei finanziamenti fissato dalla decisione
comunitaria di approvazione del programma operativo per le aree fuori
obiettivo, la spesa autorizzata al comma 5 dell'art. 11 della legge
regionale n. 11/1998 è elevata complessivamente di L. 45.208.000 ed
è contestualmente ridotta, per pari importo, l'autorizzazione di
spesa prevista al comma 6 per gli interventi previsti al comma 1,
lettere b) e c). Tale spesa viene suddivisa in ragione di L.
34.810.000 per l'anno 1998 e di L. 10.398.000 per l'anno 1999, a
carico dei seguenti capitoli dello stato di previsione della spesa
del bilancio pluriennale per gli anni 1998-2000 e del bilancio per
l'anno 1998 per gli importi a fianco indicati:
a) capitolo 5970 - complessive L. 27.125.000, suddivise in ragione
di L. 20.886.000 per l'anno 1998 e di L. 6.239.000 per l'anno 1999,
cui si provvede mediante storno di pari importo dal capitolo 5973 del
medesimo stato di previsione, intendendosi corrispondentemente
ridotta la relativa autorizzazione di spesa;
b) capitolo 5971 - complessive L. 18.083.000, suddivise in ragione
di L. 13.924.000 per l'anno 1998 e di L. 4.159.000 per l'anno 1999,
cui si provvede mediante storno di pari importo dal capitolo 5974 del
medesimo stato di previsione, intendendosi corrispondentemente
ridotta la relativa autorizzazione di spesa.

Art. 8.
PIC Konver - Assistenza tecnica

1. L' Amministrazione regionale è autorizzata a dare applicazione
al Protocollo d'intesa tra il Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato - Direzione generale sviluppo produttivo e
competitività e le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano di cui alla nota ministeriale n. 773092 di data 25 marzo
1998, finalizzato all'attuazione di interventi di assistenza tecnica
a favore delle medesime per l'implementazione del Programma di
iniziativa comunitaria (PIC) Konver, approvato dalla Commissione
europea con decisione n. C (96) 3024 del 12 novembre 1996.
2. Nel quadro del Protocollo di cui al comma 1, la Direzione
regionale degli affari comunitari e dei rapporti esterni, d'intesa
con le altre direzioni interessate, è autorizzata ad affidare
incarichi di assistenza tecnica in relazione alle esigenze di
coordinamento, monitoraggio ed attuazione, anche a supporto delle
direzioni regionali che attuano le azioni, mediante convenzioni con
istituti pubblici e privati e società esperti nelle attività di
supporto tecnico alle amministrazioni pubbliche in materia di
programmi comunitari.
3. Per le finalità previste dal comma 2 è autorizzata la spesa
complessiva di lire 126 milioni suddivisa in misura uguale negli anni
1998 e 1999.
4. Nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale
per gli anni 1998-2000 e del bilancio per l'anno 1998 alla Rubrica n.
6 - programma 4.1.1. - Titolo I - Categoria 1.4. - Sezione X - è
istituito il capitolo 805 (2.1.142.2.10.32) - con la denominazione
"Spese per l'affidamento di incarichi di assistenza tecnica nel
quadro del Programma di iniziativa comunitaria (PIC) Konver e
dell'apposito Protocollo d'intesa tra il Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato e le regioni e province autonome" e
con lo stanziamento complessivo di lire 126 milioni, suddiviso in
ragione di lire 63 milioni per ciascuno degli anni 1998 e 1999.
5. Per l'acquisizione del finanziamento comunitario relativo
all'intervento iscritto con il precedente comma, nello stato di
previsione dell'entrata del bilancio pluriennale per gli anni
1998-2000 e del bilancio per l'anno 1998 al Titolo II - Categoria
2.3. - è istituito il capitolo 238 (2.3.4) con la denominazione
"Acquisizione di assegnazioni dalla Unione europea per l'attuazione
del Programma di iniziativa comunitaria (PIC) Konver per
l'affidamento di incarichi di assistenza tecnica" e con lo
stanziamento complessivo di lire 126 milioni, suddiviso in ragione di
lire 63 milioni per ciascuno degli anni 1998 e 1999.

Art. 9.
Disposizioni per il massimo utilizzo
delle risorse del DOCUP obiettivo 2 1994-1996

1. Al fine di garantire il massimo utilizzo delle risorse
comunitarie, statali e regionali previste dal piano finanziario del
Documento unico di programmazione (DOCUP) obiettivo 2 1994-1996,
approvato con decisione della Commissione europea n. C (94) 3406 del
16 dicembre 1994, in conformità alla deliberazione del Comitato
interministeriale per la programmazione economica n. 189/1997 del 16
ottobre 1997 concernente indirizzi per l'armonizzazione e
l'accelerazione delle procedure attuative dei programmi cofinanziati
dalla Commissione europea, l'Amministrazione regionale è autorizzata
ad ammettere a rendicontazione nell'ambito del DOCUP, nei limiti
fissati dal piano finanziario per la corrispondente azione,
iniziative realizzate con fondi regionali o di altri enti pubblici o
di soggetti privati, secondo le specifiche modalità di settore,
purchè le stesse non risultino inserite in altro programma
cofinanziato e siano coerenti con il DOCUP in termini di rispetto
degli obiettivi del programma e della specifica azione cui fanno
riferimento, di ammissibilità degli impegni e delle spese, di
rispetto della normativa comunitaria.
2. Le iniziative di cui al comma 1 sono individuate con apposita
deliberazione della giunta regionale, su proposta della direzione
regionale degli affari comunitari e dei rapporti esterni di concerto
con la direzione regionale competente per l'attuazione della relativa
azione.
3. I soggetti realizzatori delle iniziative ammesse ai sensi del
comma 2 sono informati, a cura della Direzione soggetto attuatore,
che la loro iniziativa è stata inclusa tra gli interventi finanziati
dal DOCUP e che a tali iniziative si applicano le disposizioni
attuative del DOCUP e quelle in materia di pubblicità e in materia
di controlli.
4. I rientri finanziari derivanti dalle operazioni di
rendicontazione di cui al comma 1 e il corrispondente cofinanziamento
regionale sono assegnati, nell'ammontare definito a seguito della
presentazione della rendicontazione ai competenti organi comunitari,
al "Fondo speciale per l'obiettivo 2 1997-1999" istituito ai sensi
dell'art. 14, comma 3, della legge regionale 12 febbraio 1998, n. 3,
con distinta evidenza e sono utilizzati, in base ad apposita
deliberazione della giunta regionale, per le medesime finalità del
DOCUP a integrazione delle risorse del programma, con priorità per
le azioni che hanno consentito tali rientri.
5. In relazione alla situazione finanziaria determinatasi al 31
dicembre 1998 conseguentemente all'applicazione del presente
articolo, quale rilevata ai sensi del comma 2, e ai fini indicati al
comma 4, si provvede con apposito provvedimento legislativo
all'assestamento degli stanziamenti dei connessi capitoli del
bilancio regionale.

Art. 10.
Assunzioni straordinarie di personale per l'obiettivo 2

1. Nell'ambito delle azioni di assistenza tecnica previste dal
DOCUP per l'obiettivo 2 1997-1999, approvato dalla Commissione
europea con decisione n. C(97)3744 del 18 dicembre 1997, la Regione
è autorizzata, previa intesa con il Comitato di sorveglianza
dell'obiettivo 2 e accettazione dei competenti servizi della
Commissione europea come previsto dalla decisione della Commissione
n. C(97)1035/6 del 23 aprile 1997 - scheda n. 22, ad effettuare
assunzioni straordinarie di personale, con contratto di lavoro a
tempo determinato, sia di personale laureato che di personale
diplomato, per un numero massimo di 5 unità nella qualifica
funzionale di consigliere, di cui 2 con profilo professionale di
consigliere giuridico-amministrativo-legale e 3 con profilo
professionale consigliere finanziario-contabile-economico e per un
massimo di 5 unità nella qualifica funzionale di segretario con
profilo professionale segretario contabile. Detto personale opera a
supporto delle attività aggiuntive di competenza regionale connesse
con l'attuazione del DOCUP.
2. Per le assunzioni di cui al presente articolo si utilizzano le
graduatorie vigenti per l'assunzione di personale in sostituzione di
dipendenti regionali assenti con diritto alla conservazione del posto
di cui all'art. 25 della legge regionale 11 giugno 1988, n. 44, come
da ultimo modificato dall'art. 23, comma 2, della legge regionale n.
31/1997. Ai fini dell'assunzione il personale deve comprovare il
mantenimento dei requisiti richiesti all'atto dell'inserimento nelle
graduatorie, fatta eccezione per il limite di età e per l'iscrizione
nelle liste per l'occupazione.
3. Il rapporto di lavoro ha durata fino al 31 dicembre 2001, data
di chiusura delle operazioni di pagamento del DOCUP. I contratti di
lavoro sono stipulati sulla base del disciplinare previsto dall'art.
11, comma 6, della legge regionale 9 settembre 1997, n. 31.
4. Al personale assunto è attribuito il trattamento economico
corrispondente allo stipendio iniziale della qualifica di assunzione
e si applicano le disposizioni previste dall'ordinamento vigente per
il personale regionale, tenuto conto della durata limitata del
rapporto di impiego e sempre che non siano incompatibili con i
caratteri del relativo contratto.
5. Per le finalità previste dal comma 1 è destinata la spesa di
lire 1.830 milioni per l'anno 1999 a valere sulle risorse del DOCUP
obiettivo 2 finalizzate alle azioni di assistenza tecnica
cofinanziate dal FESR e dal Fondo sociale europeo (FSE), e
precisamente lire 1.330 milioni a valere sulle azioni FESR e lire 500
milioni a valere sulle azioni FSE, in conformità al piano
finanziario ridefinito ai sensi del comma 1.
6. In deroga a quanto previsto dall'articolo 14, comma 3, della
legge regionale n. 3/1998 al finanziamento della spesa autorizzata
dal comma 4 provvede direttamente l'Amministrazione regionale a
carico del proprio bilancio. La Società Finanziaria regionale
Friuli-Venezia Giulia - Friulia S.p.a. provvede a rimborsare alla
Regione le quote del "Fondo speciale per l'obiettivo 2 1997-1999" di
cui all'art. 14, comma 3, della legge regionale 3/1998,
corrispondenti alle erogazioni disposto dall'Amministrazione
regionale per le finalità del presente articolo.
7. In relazione al disposto del presente articolo, e in particolare
del comma 6, l'Amministrazione regionale è autorizzata ad adeguare,
entro 60 giorni dall'entrata in vigore della presente legge, la
convenzione di cui all'art. 14, comma 6, della legge regionale n.
3/1998.
8. Per le finalità di cui al comma 1 è autorizzata la spesa
complessiva di lire 1.830 milioni per gli anni dal 1999 al 2001,
suddivisa in ragione di lire 610 milioni per ciascuno degli anni dal
1999 al 2001, a carico dei seguenti capitoli dello stato di
previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
1998-2000, per lo stanziamento a fianco di ciascuno indicato, cui si
provvede con l'entrata di cui al comma 9:
a) capitolo 550 complessive lire 600 milioni, suddivise in ragione
di lire 300 milioni per ciascuno degli anni 1999 e 2000;
b) capitolo 8800 complessive lire 296 milioni, suddivise in
ragione di lire 148 milioni per ciascuno degli anni 1999 e 2000;
c) capitolo 8801 complessive lire 180 milioni, suddivise in
ragione di lire 90 milioni per ciascuno degli anni 1999 e 2000;
d) capitolo 8815 complessive lire 80 milioni, suddivise in ragione
di lire 40 milioni per ciascuno degli anni 1999 e 2000;
e) capitolo 575 complessive lire 64 milioni, suddivise in ragione
di lire 32 milioni per ciascuno degli anni 1999 e 2000.
La quota autorizzata per l'anno 2001 fa carico al corrispondente
capitolo del bilancio per l'anno medesimo.
9. In relazione al disposto di cui al comma 7 è previsto il
rimborso di complessive lire 1.830 milioni, per gli anni dal 1999 al
2001, suddiviso in ragione di lire 610 milioni per ciascuno degli
anni dal 1999 al 2001, sul capitolo 1099 (3.6.2.) che si istituisce
nello stato di previsione dell'entrata del bilancio per gli anni
1998-2000 con la denominazione "Rimborsi da parte di Friulia S.p.a.
sul ''Fondo speciale per l'obiettivo 2 1997-1999'' in relazione ad
interventi di assistenza tecnica attuati dall'Amministrazione
regionale a fronte del DOCUP obiettivo 2 1997-1999" e con lo
stanziamento complessivo di lire 1.220 milioni, suddiviso in ragione
di lire 610 milioni per ciascuno degli anni 1999 e 2000. Il rimborso
previsto per l'anno 2001 affluisce al corrispondente capitolo del
bilancio per l'anno medesimo.

Art. 11.
Erogazione anticipata dei contributi su iniziative cofinanziate

1. Al fine di accelerare l'attuazione degli interventi cofinanziati
dai Fondi strutturali comunitari dei DOCUP obiettivo 2 e 5b e dei
Programmi di iniziativa comunitaria (PIC) di cui alla comunicazione
n. 94/C 180 e relativi subnumeri del 1 luglio 1994, approvati dalla
Commissione europea relativamente alla Regione Friuli-Venezia Giulia,
i contributi concessi in attuazione di detti programmi possono essere
erogati anche in via anticipata fino ad un massimo del 70 per cento
del contributo assegnato, previo accertamento dell'effettivo avvio
dell'iniziativa contribuita, nonchè di ogni eventuale assunzione di
altra notizia inerente il suo concreto inizio e dietro prestazione,
da parte dei soggetti privati, di garanzia fideiussoria di pari
importo da rilasciarsi da parte di istituti bancari o assicurativi.
2. Ai beneficiari pubblici può essere erogata una seconda
anticipazione fino al massimo del 90 per cento del contributo
concesso ad avvenuto raggiungimento di metà della spesa preventivata
ed ammessa a contributo.
3. Per le attività cofinanziate dal FSE la procedura di erogazione
del contributo è quella stabilita per le attività formative dai
DOCUP per gli obiettivi 3 e 4.
4. La presente norma si applica anche ai contributi erogati a
valere sugli obiettivi 2 e 5b, attuati in esecuzione della legge
regionale 28 agosto 1995, n. 35 e successive modificazioni e
integrazioni e dell'art. 14 della legge regionale n. 3/1998, come
modificato dall'art. 21, comma 1, della legge regionale n. 11/1998.

Art. 12.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 22 dicembre 1998
ANTONIONE