5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 141 del 30-11-2015
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
AUTOSTRADA DEL BRENNERO S.P.A.
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(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.141 del 30-11-2015)

Avviso per manifestazione di interesse


Affidamento in sub-concessione della gestione accorpata a
prevalenza oil del servizio di distribuzione di prodotti
carbolubrificanti e attività collaterali (in seguito "Oil") nonchè
dell'attività di ristorazione cd. "sottopensilina" nelle seguenti
aree di servizio ubicate lungo la tratta autostradale in concessione
ad Autostrada del Brennero S.p.A.:
accorpata n. 2: ISARCO EST e SCILIAR OVEST
1. Oggetto
Autostrada del Brennero S.p.A. intende affidare in sub-concessione
la gestione accorpata del servizio di distribuzione di prodotti
carbolubrificanti e attività collaterali ("Oil") e dell'attività di
ristorazione cd. "sottopensilina" nella coppia di aree di servizio
sopra indicate.
La gestione accorpata prevede:
1. servizio di distribuzione di prodotti carbolubrificanti, con
erogazione e pagamento del carburante tramite le seguenti modalita':
1.1. in orario diurno (dalle ore 6.00 alle ore 22.00) modello
servito (vincolo di presenza di personale addetto alle pompe),
modello self service con pagamento alla cassa e modello self service
pre-payment (pagamento automatico);
1.2. in orario notturno (dalle ore 22.00 alle ore 6.00) modello
self service pre-payment (pagamento con accettatore automatico di
banconote e carte di credito) e possibilità di introduzione del
modello self service con pagamento alla cassa, con presidio nell'area
tramite un addetto;
1.3. modello servito 24 ore al giorno (vincolo di presenza di
personale addetto alle pompe) per l'erogazione del metano e/o GPL in
seguito all'introduzione di uno o entrambi i sistemi di erogazione
sulle singole aree di servizio;
2. attività collaterali "Oil" da svolgersi all'interno del "market
OIL":
2.1 offerta di prodotti di consumo/altri prodotti/accessori per gli
autoveicoli (olio motore, liquidi di raffreddamento, liquidi per i
freni, spazzole tergi vetri, prodotti detergenti, in generale ricambi
e accessoristica) con possibilità di chiusura notturna (dalle ore
22.00 alle ore 6.00) dell'area adibita a "market OIL" all'interno del
caseggiato;
2.2 interventi di ordinaria e minuta manutenzione dei veicoli
(gonfiaggio gomme, piccoli interventi di assistenza meccanica ed
elettrica per il cui svolgimento non sia necessaria l'assistenza di
personale specializzato/autorizzato, come ad esempio il meccanico);
2.3 possibilità di posizionamento di distributori automatici di
alimenti e bevande (fredde e calde).
3. attività di ristorazione cd. "sottopensilina" da svolgersi
nell'apposito locale adibito, volte ad assicurare beni e servizi di
cui all'art. 17 della legge n. 27/2012, con riferimento alle seguenti
categorie merceologiche:
3.1 somministrazione, vendita e consumazione veloce di bevande
calde e/o fredde e spuntini quali panini, toast, pizzette,
tramezzini, prodotti di gastronomia, pasticceria e gelateria, nonchè
la vendita di prodotti alimentari da asporto freschi, conservati e
comunque preparati e confezionati, che non richiedano manipolazione
e/o preparazione in loco, quali - a titolo esemplificativo e non
esaustivo - snack, dolciumi, gelati, prodotti da forno (tipo
gastronomia), bevande, ecc. che richiedono esclusivamente la
possibilità di essere riscaldati in loco, con la possibilità di
vendere cibi precotti;
3.2 vendita di prodotti non alimentari da asporto quali articoli
per la salute e il benessere della persona, articoli per la casa,
prodotti audiovisivi, articoli elettronici, articoli da regalo,
souvenir, cartoleria, articoli da viaggio, abbigliamento, accessori,
etc.;
3.3 prodotti tipici locali alimentari e non;
3.4 prodotti complementari quali ad esempio libri, cd, dvd,
giornali, periodici, tabacchi, lotterie, generi di monopolio, schede
e ricariche telefoniche, etc.;
3.5 vendita di vignette" e ''go box" per il transito su strade e
autostrade in Austria, a seguito di autorizzazione/concessione e
sulla base di un accordo economico con la Società,
con possibilità di chiusura notturna (dalle ore 22.00 alle ore
06.00) dell'intero locale adibito.
servizi igienici:
1. gestione del servizio di pulizia 24 ore al giorno dei locali ad
uso servizi igienici aperti al pubblico, secondo le seguenti
modalita':
1.1. in orario diurno (dalle ore 06.00 alle ore 22.00) obbligo di
apertura di tutte le batterie di bagni presenti in ciascuna area;
1.2. in orario notturno (dalle ore 22.00 alle ore 06.00), obbligo
di apertura di almeno una batteria di bagni per area tra quelle
presenti nell'area medesima.
presidio:
1. in orario notturno (dalle ore 22.00 alle ore 06.00) obbligo di
mantenimento del presidio sull'area e possibilità di chiusura
dell'attività di ristorazione cd. "sottopensilina" o, in
alternativa, del "market OIL".
Sono esclusi dalla sub-concessione i servizi garantiti direttamente
da Autostrada del Brennero S.p.A. sui luoghi o sulle strutture non
direttamente assegnati al sub-concessionario, di seguito indicati:
pulizia dei piazzali, sgombero neve e spargimento cloruri,
manutenzione delle opere in verde, prelievo di rifiuti dai piazzali
(ad eccezione dunque dei rifiuti prodotti dal gestore nell'esercizio
del servizio dato in sub-concessione), realizzazione e manutenzione
della pavimentazione dei piazzali, della segnaletica verticale e
orizzontale, dell'illuminazione, delle reti di recinzione e dei
camper service.
In ogni caso nel Capitolato speciale descrittivo e prestazionale
verranno dettagliatamente individuati gli ambiti di competenza a
carico del sub-concessionario relativi alle manutenzioni ordinarie e
straordinarie quali, a titolo esemplificativo e non esaustivo, quelle
di bagni, impianto di distribuzione carburanti, fognature,
depuratori, impianti di sollevamento acque, disoleatori, pozzi,
centrali idriche, cabine elettriche, centrali termiche e
condizionamento.
2. Durata
L'affidamento in oggetto avrà la durata di nove anni a partire
dalla consegna dei locali e degli spazi adibiti al servizio.
L'aggiudicatario dovrà garantire il regolare svolgimento
dell'attività oggetto della sub-concessione fino all'individuazione
e/o subentro del nuovo gestore.
Contestualmente alla consegna all'aggiudicatario dei locali e degli
spazi adibiti al servizio termineranno i rapporti di sub-concessione
in essere su ciascuna area di servizio fra Autostrada del Brennero
S.p.A. e il sub-concessionario uscente.
3. Oneri a carico dell'aggiudicatario e della Stazione Appaltante
I reciproci oneri a carico rispettivamente dell'aggiudicatario e
della Stazione Appaltante saranno puntualmente indicati nella lettera
di invito, nel capitolato e nello schema di contratto.
L'aggiudicatario sarà tenuto alla vendita di prodotti tipici
locali alimentari e non, alle condizioni e secondo le modalità
indicate nel capitolato, in spazi appositamente dedicati da definirsi
o attualmente già definiti (Sciliar: corner interno al caseggiato).
L'aggiudicatario fornirà al personale dipendente di Autostrada del
Brennero S.p.A. in servizio sulla tratta il servizio pasto (a mezzo
bar oppure, ove presente, ristorante/pizzeria/fast food) con
pagamento informatizzato: la Stazione appaltante fornirà a tal fine
apposito terminale POS.
Si segnala inoltre che la Stazione Appaltante potrà effettuare, a
proprio carico, interventi - innovazioni e implementazioni - sui
caseggiati e sulle strutture, indicando puntualmente l'entità e la
durata dell'intervento.
Ulteriori investimenti saranno posti a carico dell'aggiudicatario
in base alla propria offerta tecnica e commerciale prodotta in sede
di gara, quali, ad esempio, la ristrutturazione dei bagni aperti al
pubblico, la realizzazione di sistemi di raccolta delle acque di
piazzale e sottopensilina, il miglioramento dell'impianto meccanico,
l'introduzione di accettatori self service e la realizzazione di
nuovi impianti per la fornitura di metano e/o GPL, ove non presenti.
4. Soggetti ammessi alla procedura di selezione
Sono ammessi a partecipare alla procedura i soggetti di cui
all'articolo 34 del D.Lgs. n. 163 del 2006, in possesso dei requisiti
previsti dal presente avviso e dai suoi allegati.
È fatto divieto ai concorrenti:
- di partecipare alla gara in più di un raggruppamento o
consorzio;
- di partecipare anche in forma individuale qualora partecipino in
raggruppamento o consorzio ordinario;
- di partecipare alla gara in qualsiasi altra forma qualora siano
stati indicati come imprese esecutrici del contratto da parte di un
consorzio stabile o di un consorzio di cui al comma 1 lettera b)
dell'articolo 34 D.Lgs. n. 163 del 2006, concorrenti alla gara
stessa.
Saranno esclusi dalla gara i soggetti che si trovino, rispetto ad
un altro partecipante alla medesima procedura di affidamento, in una
situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile o
in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di
controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad
un unico centro decisionale.
Verranno esclusi i concorrenti per i quali verrà accertato, sulla
base di univoci elementi, che le relative offerte sono imputabili ad
un unico centro decisionale. La verifica e l'eventuale esclusione
saranno disposte dopo l'apertura delle buste contenenti l'offerta
economica.
5. Requisiti di partecipazione
Saranno ammessi alla procedura di gara solamente i soggetti in
possesso dei seguenti requisiti:
5.1 Requisiti di ordine generale
5.1.1 insussistenza di una delle cause di esclusione di cui
all'articolo 38 del D.Lgs. n. 163 del 2006 in capo all'offerente e ai
soggetti ivi indicati;
5.1.2 aver preso atto dei contenuti del "Modello di organizzazione
e gestione - D.Lgs. n. 231 del 2001", del "Codice etico e di
Comportamento" nonchè del "Sistema Integrato Qualità Ambiente
Sicurezza" (in sigla SIQAS) di Autostrada del Brennero S.p.A.,
consultabili sul sito internet www.autobrennero.it;
5.1.3 assenza di una delle cause di esclusione ai sensi dell'art.
41 del D.Lgs. 198/2006 (Codice delle pari opportunità tra uomo e
donna ex art. 6 della L. 246/2005);
5.1.4 assenza di una delle cause di esclusione di cui all'art. 44
del D.Lgs. 286/1998 (Testo Unico delle disposizioni concernenti la
disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello
straniero).
La stipula del contratto sarà subordinata all'acquisizione da
parte della Stazione Appaltante - ai sensi dell'articolo 83 del
D.Lgs. n. 159 del 2011 - della documentazione antimafia di cui
all'articolo 84 e seguenti del citato Decreto Legislativo relativa
all'aggiudicatario. A tal fine quest'ultimo sarà tenuto a fornire,
su richiesta della Stazione Appaltante, autocertificazione da parte
dei soggetti tenuti a rendere le dichiarazioni di cui agli articoli
84 e seguenti del citato D.Lgs. 159 del 2011.
Gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei
paesi inseriti nelle c.d. "black list", di cui al decreto del
Ministro delle Finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro
dell'Economia e delle Finanze del 21 novembre 2001 devono essere in
possesso, pena l'esclusione dalle procedure competitive,
dell'autorizzazione rilasciata ai sensi del d. m. 14 dicembre 2010
del Ministero dell'Economia e delle Finanze (art. 37 del d.l. 31
maggio 2010, n. 78).
5.2 Requisiti di idoneità professionale
5.2.1 Iscrizione nel registro della Camera di Commercio, Industria,
Artigianato e Agricoltura, oppure, in caso di concorrenti cittadini
di altro Stato membro non residenti in Italia, in uno dei registri
professionali o commerciali di cui all'allegato XI C del D.Lgs. n.
163 del 2006, dal quale dovrà risultare che l'impresa offerente
esercita l'attività oggetto di gara.
5.2.2. Possesso dei requisiti richiesti per l'idoneità alla
gestione dei servizi in oggetto secondo le vigenti disposizioni
normative.
5.3 Requisiti tecnico-organizzativi ed economici
5.3.3 essere titolare, in Italia o in altri Stati appartenenti
all'Unione Europea, di n. 3 (tre) concessioni e/o autorizzazioni (di
cui deve essere fornito elenco e ubicazione) relative a impianti di
distribuzione carburante su autostrade e/o strade di cui all'articolo
2, comma 2, del D.Lgs. n. 285 del 1992 in Italia o in altri Stati
appartenenti all'Unione Europea che complessivamente (nelle 3
concessioni e/o autorizzazioni suddette) abbiano distribuito negli
ultimi tre anni (2012-2013-2014) un erogato annuo medio non inferiore
a litri 7.500.000 (settemilionicinquecentomila);
5.3.4 essere titolare di contratti di fornitura di carburanti per
un ammontare complessivo annuo di prodotto non inferiore a litri
7.500.000 (settemilionicinquecentomila) ovvero in alternativa essere
provvisto di sistemi di approvvigionamento con stoccaggio non
inferiore a litri 5.000.000 (cinquemilioni).
Nel caso di partecipazione alla gara in Raggruppamento Temporaneo
d'Imprese (RTI), i requisiti di cui ai precedenti punti 5.1 e 5.2.1
dovranno essere posseduti da ognuna delle Imprese costituenti il RTI.
Il requisito di cui al punto 5.2.2 dovrà essere posseduto da
ciascuna delle imprese che esercita la distinta attività.
I requisiti di cui ai punti 5.3.3. e 5.3.4, dovranno essere
posseduti nel rispetto delle seguenti prescrizioni: la mandataria
dovrà possedere i requisiti richiesti per una quota non inferiore al
51%, ciascuna delle mandanti per una quota non inferiore al 20%.
Al fine di favorire la più ampia concorrenza sul mercato, anche in
conformità alle recenti segnalazioni dell'Autorità Garante della
Concorrenza e del Mercato, non è ammessa la partecipazione di
RTI/Consorzi formati da due o più imprese che siano ciascuna
singolarmente in grado di soddisfare i requisiti economici e tecnici
di partecipazione.
Fatto salvo quanto stabilito dal comma 5 dell'articolo 38 del
D.Lgs. n. 163 del 2006, ai soggetti stabiliti in altri Stati membri
dell'Unione Europea oppure in paesi firmatari dell'accordo sugli
appalti pubblici che figura nell'allegato 4 dell'accordo che
istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio, o in Paesi che,
in base ad altre norme di diritto internazionale, o in base ad
accordi bilaterali siglati con l'Unione Europea o con l'Italia che
consentano la partecipazione ad appalti pubblici a condizioni di
reciprocità, la partecipazione è consentita alle medesime
condizioni richieste alle imprese italiane.
Per tali operatori economici la qualificazione a partecipare alla
presente gara avviene producendo documentazione conforme alle
normative vigenti nei rispettivi Paesi, idonea a dimostrare il
possesso di tutti i requisiti prescritti per la qualificazione e la
partecipazione degli operatori economici italiani.
Il possesso dei predetti requisiti tecnico-organizzativi ed
economici consente di formulare richiesta di invito per più di una
procedura (non si richiede la somma dei requisiti previsti per la
singola procedura).
6. Avvalimento
È ammesso l'avvalimento alle condizioni e nei limiti di cui
all'articolo 49 del D.Lgs. n. 163 del 2006 e all'articolo 88 del
D.P.R. n. 207 del 2010.
7. Criterio di scelta del contraente
L'offerta migliore verrà selezionata con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa nel rispetto degli articoli 83 e 84
del D.Lgs. n. 163 del 2006.
La lettera d'invito e il disciplinare di gara conterranno gli
elementi di valutazione dell'offerta (componente economica e
componente tecnico-qualitativa).
8. Modalità di partecipazione
Le singole procedure a evidenza pubblica si articoleranno in due
distinte fasi:
- una prima fase nella quale gli operatori economici interessati
alla partecipazione sono tenuti a presentare la richiesta di invito
secondo quanto stabilito dal presente avviso;
- una seconda fase nella quale tutti gli operatori economici che ne
abbiano fatto richiesta e che siano in possesso dei requisiti di
qualificazione secondo quanto stabilito del presente avviso saranno
invitati dalla Stazione Appaltante a formulare la propria offerta
tecnica ed economica per ogni procedura per la quale hanno
manifestato interesse.
Gli interessati dovranno far pervenire in busta chiusa, entro il
termine perentorio del giorno 22 gennaio 2016 a ore 12:00, alla sede
legale di Autostrada del Brennero S.p.A., sita in via Berlino n. 10 -
38121 TRENTO, Ufficio Protocollo - Archivio Generale, apposita
domanda di partecipazione, debitamente compilata e sottoscritta da
persona in possesso dei necessari requisiti.
Oltre alla domanda di partecipazione, nella busta dovranno altresì
essere inserite tutte le dichiarazioni circa il possesso da parte
dell'operatore economico interessato di tutti i requisiti di cui al
punto 5 del presente avviso. A tal fine potranno essere utilizzati i
modelli fac-simile presenti sul sito web della stazione appaltante.
All'esterno della busta contenente la domanda di partecipazione
vanno riportati il nominativo e codice fiscale dell'operatore
economico interessato e idonea dicitura che permetta l'inequivocabile
riconducibilità della busta alla/e procedura/e per la/le quale/i
viene presentata, tramite la seguente dicitura:
"Richiesta di invito alla/e procedura/e accorpata/e
n.../.../.../... (area/e di
servizio........./........../........../...........)
La domanda deve pervenire alla sede legale sopra indicata in uno
dei seguenti modi:
- mediante servizio postale;
- mediante plico inoltrato da corrieri;
- mediante consegna diretta da effettuarsi presso l'Ufficio
Protocollo - Archivio Generale durante l'orario di ufficio ovvero
presso la Portineria al di fuori dell'orario di ufficio.
La consegna della domanda rimane a esclusivo rischio del soggetto
richiedente nel caso in cui, per qualsiasi motivo o imprevisto, la
busta non giunga a destinazione entro il termine suddetto e secondo
le modalità di presentazione prescritte.
La domanda di partecipazione, sottoscritta dal legale
rappresentante o da soggetto munito dei necessari poteri, dovrà
essere formulata secondo il fac-simile fornito dalla Stazione
Appaltante sul proprio sito internet in allegato al presente avviso e
corredata dalle dichiarazioni rese ai sensi del DPR n. 445 del 2000
inerenti il possesso dei requisiti di partecipazione di cui al punto
5, dei dati dell'operatore economico (ivi incluso l'indirizzo presso
cui inviare la lettera d'invito e le ulteriori comunicazioni inerenti
la procedura), nonchè dell'informativa ai sensi del D.Lgs. n. 196
del 2003.
La domanda di partecipazione e le dichiarazioni allegate dovranno
essere corredate da copia fotostatica di un documento d'identità in
corso di validità per ognuno dei soggetti sottoscrittori.
È facoltà della Stazione Appaltante verificare la veridicità e
completezza di quanto dichiarato dai partecipanti alla procedura in
ogni sua fase, richiedendo agli stessi di produrre, a pena di
esclusione, ogni eventuale informazione e documentazione.
In ogni caso sarà verificato il possesso dei requisiti dichiarati
dall'aggiudicatario, che sarà pertanto tenuto a fornire alla
Stazione Appaltante la documentazione che la stessa gli richiederà a
tal fine.
Avviso e domanda di partecipazione sono disponibili sul sito
internet di Autostrada del Brennero S.p.A. all'indirizzo
www.autobrennero.it, nella sezione Avvisi di preinformazione/Servizi
e potranno essere scaricati gratuitamente on-line; in alternativa
potranno essere ritirati a mano, in orario di ufficio dal lunedì al
venerdì nell'orario 8:30 - 12:30 da persona incaricata, previa
richiesta a mezzo fax n. 0461/212787 all'Ufficio Gare d'Appalto.
Eventuali richieste di chiarimenti devono pervenire non oltre 10
giorni prima della scadenza del termine ultimo di presentazione della
domanda di partecipazione esclusivamente per iscritto, fatta salva la
facoltà per la Società di rispondere anche oltre tale data;
l'operatore economico potrà trovare riscontro ai quesiti posti e/o
informazioni complementari, avvisi di rettifica o proroga dei termini
consultando il sito internet della Società nella apposita sezione
"FAQ" relativa al presente avviso.
Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte/domande di
partecipazione: italiano.
Il presente avviso costituisce semplice sollecitazione a presentare
manifestazione d'interesse e non un invito ad offrire, nè offerta al
pubblico ex articolo 1336 C.C.: pertanto, la presente pubblicazione,
la ricezione delle candidature nonchè delle offerte non comportano
per Autostrada del Brennero S.p.A. alcun obbligo nei confronti dei
soggetti interessati, nè per questi ultimi alcun diritto a
qualsivoglia prestazione e/o indennizzo da parte di Autostrada del
Brennero S.p.A.
Il presente documento non vincola Autostrada del Brennero nè
all'espletamento della procedura, nè alla diramazione degli inviti,
nè al successivo affidamento. Autostrada del Brennero si riserva
espressamente la possibilità di annullare, modificare, sospendere, o
interrompere la procedura per uno o più lotti qualunque sia il grado
di avanzamento della stessa e a suo insindacabile giudizio, senza che
i partecipanti possano avanzare, nei confronti di Autostrada del
Brennero, alcuna pretesa di qualsiasi genere e natura.
Autostrada del Brennero inoltre, si riserva espressamente la
possibilità di annullare, modificare, sospendere, o interrompere la
procedura per uno o più lotti qualunque sia il grado di avanzamento
della stessa e a suo insindacabile giudizio anche al fine di recepire
eventuali indicazioni delle autorità e amministrazioni competenti,
ivi incluse il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti -
Direzione Generale per la Vigilanza sulle Concessionarie Autostradali
e l'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, senza che i
partecipanti possano avanzare, nei confronti di Autostrada del
Brennero , alcuna pretesa di qualsiasi genere e natura.
Trento, 23 novembre 2015
CC/PF/AP/CM

L'amministratore delegato
ing. Walter Pardatscher


T15BFM20395