1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 13 del 31-3-1999
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 179 ORDINANZA (Atto di promovimento) 18 gennaio 1999
N. 179 Ordinanza emessa il 18 gennaio 1999 dal pretore di Milano, sezione distaccata di Legnano nel procedimento penale a carico di Lattuada Vittorino Previdenza e assistenza sociale - Reato di omesso o ritardato pagamento di contributi assistenziali e previdenziali - Facolta' di sanatoria mediante pagamento rateizzato in trenta rate bimestrali - Mancata previsione della sospensione del processo penale durante il pagamento rateizzato - disparita' di trattamento dei cittadini non abbienti costretti al pagamento rateizzato rispetto a quelli abbienti paganti in un'unica soluzione. (Legge 23 dicembre 1996, n. 662, art. 1, comma 230; d.-l. 28 marzo 1997, n. 79, art. 4, comma 6, convertito in legge 2 maggio 1997, n. 140). (Cost., art. 3). (099C0291) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 31-3-1999)

IL PRETORE
vista l'eccezione di legittimità costituzionale sollevata dalla
difesa dell'imputato suindicato in relazione all'art. 1, comma 230,
legge 23 dicembre 1996, n. 662 richiamato dall'art. 4, comma 6, d.l.
28 marzo 1997, n. 79, nella parte in cui prevede la sospensione del
procedimento penale in attesa della completa regolarizzazione della
posizione contributiva, per violazione dell'art. 3 Cost;
Sentite le parti;
Esaminati gli atti;
Ha pronunciato la seguente ordinanza nel procedimento penale a
carico di Lattuada Vittorino, imputato del reato p. e p. dagli artt.
81, cpv c.p. e 2, comma 1, d.-l. 12 settembre 1983, n. 463,
convertito in legge 11 novembre 1983, n. 368,
Rilevato in fatto
A seguito di decreto di citazione ritualmente notificato il 23
maggio 1997 Lattuada Vittorino veniva rinviato a giudizio avanti al
pretore di Milano sezione distaccata di Legnano per rispondere del
reato di omesso versamento delle ritenute previdenziali ed
assistenziali operate sulle retribuzioni corrisposte ai propri
lavoratori subordinati.
Alla udienza del 18 gennaio 1999 il pretore, escusso il teste
Santini, funzionario dell'INPS di Legnano che dichiarava che
l'imputato aveva presentato domanda di condono previdenziale ai sensi
dell'art. 4 d.-l. n. 79/1997 e che aveva versato le rate dovute alle
scadenze determinate, sollevava eccezione di legittimità
costituzionale suindicata ed invitava le parti alla discussione.
Rilevato in diritto
La questione appare non manifestamente infondata e rilevante ai
fini del decidere nel presente processo.
L'art. 4 d.-l. n. 79/1997 convertito in legge n. 140/1997 prevede
all'art. 1, commi 230-231-232 una speciale causa di estinzione del
reato costituita dalla regolarizzazione contributiva.
Non vi è dubbio che l'effetto estintivo si realizzi solo a seguito
della avvenuta regolarizzazione e non all'atto della semplice
presentazione della domanda di regolarizazione. In questo senso
depone la lettera della norma in esame, analogamente a quanto
previsto dalla previgente disposizione dell'art. 3, legge n.
166/1991, la regolarizzazione estingue anche il reato contestato a
Lattuada, riferendosi ai reati "previsti dalle leggi speciali in
mateia di versamento di contributi e di premi e le obbligazioni per
sanzioni amministrative, e per ogni altro onere accessorio, connessi
con le violazioni sulle norme sul collocamento, nonchè con la
denuncia e con il versamento dei contributi e dei premi medesimi".
La legge in esame non prevede tuttavia la sospensione dei
procedimenti penali in corso, in attesa della avvenuta
regolarizzazione, come invece era previsto dall'art. 3, comma 9,
d.-l. n. 103/1991, convertito in legge n. 166/1991, sebbene quindi
l'imputato abbia provato di aver versato tutte le rate ad oggi
maturate alle scadenze previste dalla domanda di regolarizzazione,
non può beneficiare della speciale causa di estinzione del reato.
Il giudice deve infatti celebrare il dibattimento, non essendo
prevista dal codice di procedura penale altra ipotesi di sospensione,
oltre quelle espressamente e tassativamente indicate.
Alla luce della citata normativa quindi mentre chi alla data di
celebrazione del processo ha versato l'intero importo dovuto a titolo
di regolarizzazione contributiva può beneficiare della causa di
estinzione del reato, chi, come l'imputato, ha tempestivamente
presentato la domanda di regolarizzazione, ottenendo la rateizzazione
del versamento, ed ha pagato solo le rate scadute fino al
dibattimento, deve essere sottoposto a processo penale.
La norma in esame, prevedendo il possibile pagamento in trenta rate
mensili si pone in un'ottica di maggior favore per il debitore
rispetto alla normativa previgente, ma non prevedendo la sospensione
del processo penale, non consente allo stesso di ottenere il
beneficio della estinzione del reato.
Tale disciplina non appare ragionevole in riferimento all'art. 3
Cost., atteso che realizza un'ingiustificata disparità di
trattamento tra i cittadini in sede giurisdizionale, tra chi per le
proprie condizioni economiche è in grado di versare in un'unica
soluzione la somma prevista, e chi invece deve richiedere il
pagamento rateale.
Quanto alla rilevanza della questione nel presente processo, rileva
il giudicante che la difesa ha formulato istanza di sospensione in
attesa della regolarizzazione che allo stato non può essere accolta
e che, ove risultasse provata la omissione ascritta all'impuato
questi, pur avendo presentato domanda di regolarizzazione e avendo
versato tutte le rate ad oggi scadute, dovrebbe essere condanato.

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata, con riferimento
all'art. 3 Cost. e al principio di ragionevolezza, la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 1, comma 230, legge 23 dicembre
1996, n. 662 così come richiamato dall'art. 4, comma 6, d.-l. 28
marzo 1997, n. 79, convertito con legge 28 maggio 1997, n. 140, nella
parte in cui non prevede che, oltre i provvedimenti di esecuzione, i
provvedimenti di merito in corso in qualsiasi stato e grado siano
"sospesi per effetto della domanda di regolarizzazione e
subordinatamente al puntuale pagamento delle somme determinate agli
effetti del presente articolo alle scadenze dallo stesso previste";
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale
sospendendo il procedimento in corso;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri, al p.m.,
all'imputato, al suo difensore e comunicata ai Presidenti del Senato
della Repubblica e della Camera dei deputati.
Così deciso in Legnano, addì 18 gennaio 1999.
Il pretore: Ravazzoni
99C0291