Serie Generale n. 289 del 12-12-2000
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
ENTE NAZIONALE PER L'AVIAZIONE CIVILE
ENTE NAZIONALE PER L'AVIAZIONE CIVILE
DECRETO 20 novembre 2000
Esecutivita' delle mappe di cui alla legge 4 febbraio 1963, n. 58, relativamente all'aeroporto di Roma - Fiumicino. (GU Serie Generale n.289 del 12-12-2000)

IL DIRETTORE GENERALE
Visto il regio decreto 30 marzo 1942, n. 327, che approva il testo
del codice della navigazione;
Vista la legge 4 febbraio 1963, n. 58, che apporta modifiche ed
aggiunte agli articoli dal 714 al 717 del codice della navigazione;
Visto il decreto-legge n. 250 del 25 luglio 1997 istitutivo
dell'Ente nazionale aviazione civile E.N.A.C.;
Visto il decreto ministeriale 30 aprile 1966, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 126 del 24 maggio 1966;
Visto il decreto ministeriale 29 agosto 1975, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 260 del 30 settembre 1975, col
quale sono state determinate le caratteristiche prescritte dall'art.
714-bis del codice della navigazione relativamente all'aeroporto di
Roma - Fiumicino;
Viste le mappe di cui all'art. 715-ter del codice della navigazione
relative alle limitazioni delle costruzioni e degli impianti nelle
zone circostanti l'aeroporto di Roma-Fiumicino;
Considerato che dall'avvenuto deposito è stata data notizia, ai
sensi dello stesso art. 715-ter mediante avviso pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica - serie generale - n. 70 del
25 marzo 1998 nel quale è stata fatta menzione, ai sensi dell'art.
715-quater della facoltà di proporre opposizione, da parte di
chiunque vi avesse interesse, alla determinazione delle zone soggette
a limitazioni e al decreto ministeriale 16 maggio 1965 e 29 agosto
1975 entro il termine di giorni centoventi decorrenti da quello del
deposito delle mappe medesime;
Considerato che avverso la determinazione delle zone soggette a
limitazione e ai decreti ministeriali in data 16 maggio 1965 e
29 agosto 1975 sono state proposte opposizioni da parte della
Immobiliare Traiana '90 S.r.l., del comune di Fiumicino, della
Fondazione ecclesiastica istituto Marchesi Teresa, Gerino e Lippo
Gerini nonchè del Consorzio Pesce Luna;
Considerato il ricorso inoltrato in data 12 giugno 1998
dall'Immobilare Traiana '90 S.r.l. in cui il curatore speciale della
società stessa ing. Cafiero Piermamaria lamentava la disparità dei
criteri adottati per la determinazione dei vincoli di
inedificabilità nei primi trecento metri delle direzioni di
atterraggio, in corrispondenza delle piste di volo 34R e 34L
dell'aeroporto di Fiumicino, si evidenzia che le limitazioni da
imporre sono state definite sulla base degli articoli 714-bis e
seguenti della legge n. 58/1963.
Considerato che in direzione della pista di volo 34L le aree
ricadenti ai due lati dell'angolo del perimetro aeroportuale sono
state interessate dal vincolo di inedificabilità per la particolare
vicinanza del perimetro laterale alla pista di volo. Infatti
l'ampiezza della superficie soggetta al vincolo di inedificabilità,
situata nei primi trecento metri dal corrispondente perimetro
aeroportuale, non è certamente superiore all'ampiezza delle analoghe
superfici in corrispondenza delle altre piste di volo;
Considerato che per l'attuazione del P.R.G. e del piano
particolareggiato del nucleo edilizio "Fiumicino centro e isolato
stazione" dove sono previste edificazioni anche su aree sottoposte al
vincolo di inedificabilità, il comune di Fiumicino dovrà tenere
conto di tali vincoli;
Considerato il ricorso inoltrato dal comune di Fiumicino in data
23 ottobre 1998 si rappresenta che per la determinazione del
perimetro dell'aeroporto di Fiumicino si è tenuto conto del Piano di
sviluppo a breve e medio termine, approvato con D.D. n. 025 del
7 marzo 1995 del Ministero dei trasporti e della navigazione;
Considerato che il predetto Piano di sviluppo, che costituisce
Piano regolatore dell'aeroporto, contiene il programma di massima
delle opere necessarie all'ampliamento, all'ammodernamento e alla
riqualificazione dello scalo aereo di Fiumicino ed è stato
autorizzato ai sensi dell'art. 81 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 616/1977, così come modificato dall'art. 3 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 383/1994, con D.D. 1o agosto 1997
del Ministero dei lavori pubblici.
Il procedimento espropriativo, attivato con decreto prefettizio n.
9801430/377/98/Sett. 1B del 2 novembre 1998 di occupazione temporanea
e d'urgenza, al fine di acquisire le aree previste dal menzionato
Piano di sviluppo aeroportuale è giunto alla fase conclusiva con la
cessione volontaria della ditta esproprianda;
Considerato che con atto a rogito del notaio Paolo Silvestro,
dell'11 novembre 1999, rep. n. 59713712147, è stato acquisito al
patrimonio indisponibile dello Stato, precisamente con iscrizione al
demanio dello Stato - Roma trasporti, il terreno della superficie di
mq 109.878;
Considerato che nella conferenza di servizi, svoltasi in data
22 aprile 1997, è stato specificato che l'area Alitalia, pur
rientrando nell'ampliamento della zona tecnica che fa parte
integrante e sostanziale del piano di sviluppo aeroportuale, non è
subordinata, sotto il profilo urbanistico-edilizio ad utilizzazione
con le procedure di cui al citato art. 81.
Considerato che comunque gli interventi di espansione previsti per
detta area fanno parte dei programmi del piano di sviluppo approvato
dal Ministero dei trasporti e della navigazione con il menzionato
decreto dirigenziale n. 025/1995 e quindi possono essere compresi,
per gli aspetti inerenti la legge n. 58/1963, nel perimetro
aeroportuale previsto dal Piano regolatore aeroportuale;
In merito alle osservazioni sull'assunzione arbitraria di far
coincidere il sedime aeroportuale con l'intera area demaniale si
evidenzia che la legge n. 58/1963 fa esplicito riferimento all'intero
perimetro, che normalmente coincide con la recizione o con il sedime
aeroportuale;
Considerato che nella menzionata legge infatti non si rilevano
parametri che consentono di far partire le limitazioni dalle aree
situate all'interno del perimetro aeroportuale, che fanno parte
integrante e sostanziale delle attività dell'aeroporto, aree non
soggette alle disposizioni contenute nella citata legge n. 58/1963;
Considerato che la legge n. 58 del 1963 non definisce l'ampiezza
delle superfici di atterraggio. Ciò stante si è provveduto a
determinare l'ampiezza delle suddette superfici prendendo a
riferimento, per quanto possibile, i parametri previsti dalla
regolamentazione internazionale ICAO;
Considerato che la maggior ampiezza della superficie di atterraggio
in direzione della pista 34R è dovuta alla maggiore distanza della
pista 34R dal corrispondente tratto di perimetro aeroportuale. In
ottemperanza alla legge n. 58/1963 le predette superfici devono
necessariamente iniziare dal perimetro dell'aeroporto e per le stesse
non sono previste lungo le fasce laterali, a differenza della
regolamentazione ICAO, le limitazioni con pendenza 1:7;
Lo svincolo di accesso e collegamento tra la Cargo City
aeroportuale e l'autostrada Roma-Fiumicino, inserito nel Piano di
sviluppo a breve e medio termine, sarà realizzato nel rispetto delle
prescrizioni di cui alla legge n. 58/1963;
Considerato che le limitazioni proposte dal comune di Fiumicino,
riportate sulla Carta Tipo B ICAO trasmessa in allegato al ricorso,
non possono essere recepite in quanto incompatibili con le
prescrizioni della legge n. 58/1963;
Considerato che il comune di Fiumicino nell'ambito del Nuovo piano
regolatore generale, adottato con deliberazioni del consiglio
comunale n. 137 del 30 luglio 1999 e n. 159 del 7 ottobre 1999,
all'art. 78 delle norme tecniche di attuazione, ha recepito
integralmente la cartografia riguardante le limitazioni di cui alla
legge 4 febbraio 1963, n. 58;
Considerato il ricorso inviato dalla Fondazione ecclesiastica
Istituto Marchesi Teresa, Gerino e Lippo Gerini e del consorzio Pesce
Luna in data 23 luglio 1998 si rappresenta che la pubblicazione delle
nuove mappe, dove sono indicati i vincoli ricadenti nelle aree
limitrofe all'aeroporto di Fiumicino, deriva dalla necessità di
provvedere alla rideterminazione dei vincoli aeroportuali in
relazione allo sviluppo aeroportuale nel corso del tempo;
Considerato che in tal senso si è provveduto a fornire ai comuni
di Roma e Fiumicino lo strumento idoneo per valutare la conformità
alla legge n. 58/1963 delle opere da realizzare e, quindi, porre fine
all'edificazione anche di aree ricadenti nei primi trecento metri dal
perimetro aeroportuale, in direzione di atterraggio;

Decreta:
Le opposizioni di cui in premessa sono respinte per le
considerazioni contenute nelle premesse medesime.
Le mappe di cui sopra, relative alle aree assoggettate a
limitazioni delle costruzioni e degli impianti nelle zone circostanti
l'areoporto di Roma-Fiumicino, sono esecutive con annotazione apposta
dall'ufficio competente sulle mappe stesse.
Roma, 20 novembre 2000
Il direttore generale: Di Palma