3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 22-3-2014
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 13 dicembre 2013, n. 10
Disposizioni in materia di riordino delle Societa' regionali operanti nel settore dello sviluppo economico e imprenditoriale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 22-03-2014)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Lazio n. 104 del
19 dicembre 2013)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Finalità e oggetto

1. In attuazione dell'art. 22, comma 3, della legge regionale 28
giugno 2013, n. 4 (Disposizioni urgenti di adeguamento all'art. 2 del
decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, relativo alla riduzione dei
costi della politica, nonchè misure in materia di razionalizzazione,
controlli e trasparenza dell'organizzazione degli uffici e dei
servizi della Regione), l'Agenzia regionale per gli investimenti e lo
sviluppo del Lazio - Sviluppo Lazio S.p.A., di seguito denominata
Sviluppo Lazio S.p.A., assume anche la gestione diretta delle
attività svolte dalle società Fi.la.s. S.p.A., B.I.C. Lazio S.p.A.,
Unionfidi Lazio S.p.A. e Banca Impresa Lazio S.p.A.. La Regione
definisce le modalità di riorganizzazione delle società regionali
in house al fine di assicurare la continuità di supporto allo
sviluppo economico ed occupazionale del territorio attraverso il
miglioramento e l'efficientamento delle attività.
2. Nel rispetto dello Statuto della Regione, Sviluppo Lazio S.p.A.
è autorizzata a procedere alla fusione per incorporazione delle
società Unionfidi Lazio S.p.A., Fi.la.s. S.p.A. e B.I.C. Lazio
S.p.A. ai sensi degli articoli 2501 e seguenti del codice civile,
secondo modalità che consentano la continuità operativa e
funzionale, la realizzazione ed il conseguimento di condizioni e
costi più vantaggiosi per la Regione; è altresì autorizzata, al
fine del celere superamento delle criticità di Banca Impresa Lazio
S.p.A., a procedere, previa valutazione comparativa dei risparmi e
relativa informativa alle commissioni consiliari competenti con
parere vincolante delle stesse, o alla fusione per incorporazione, ai
sensi degli articoli 2501 e seguenti del codice civile, o all'avvio
della liquidazione volontaria di Banca Impresa Lazio S.p.A. È infine
autorizzata, ove necessario, previa informativa alla competente
commissione consiliare, ad acquisire le azioni detenute da soci terzi
nelle società B.I.C. Lazio S.p.A., Unionfidi Lazio S.p.A. e Banca
Impresa Lazio S.p.A., ovvero a cederle in permuta. Sviluppo Lazio
S.p.A. è altresì autorizzata a porre in essere ogni azione diretta
alla celere ed efficiente definizione della liquidazione di Asclepion
S.p.A. anche con riferimento alla piena ricollocazione del personale
non dirigenziale.
3. Gli amministratori di Sviluppo Lazio S.p.A. sono individuati nel
rispetto dei principi di pubblicità e trasparenza, sulla base di
comprovata esperienza e competenza nei seguenti settori:
amministrazione pubblica, gestione dei finanziamenti, attività di
credito, gestione di imprese, fondi europei.
4. A Sviluppo Lazio S.p.A. in seguito ai processi di
riorganizzazione di cui al comma 1, si applica l'art. 22, comma 5,
della legge regionale n. 4/2013, concernente la disciplina degli
organi di amministrazione attiva, consultiva e di controllo.
5. Al fine di garantire al Consiglio regionale l'esercizio delle
proprie funzioni di indirizzo e controllo:
a) la Giunta regionale, annualmente, approva e trasmette al
Consiglio regionale la relazione sulle attività inviata da Sviluppo
Lazio S.p.A. a seguito dell'approvazione del bilancio d'esercizio,
nella quale sono descritti le attività svolte e la valutazione dei
risultati economici ed operativi conseguiti, anche in relazione agli
obiettivi prefissati e nel rispetto delle direttive ricevute in
materia di sviluppo regionale, nonchè i benefici per il sistema
degli enti locali e delle imprese con le relative ricadute
occupazionali;
b) la Giunta regionale trasmette annualmente al Consiglio
regionale una relazione sull'attività di controllo analogo
esercitato dalle competenti strutture della Giunta nei confronti di
Sviluppo Lazio S.p.A.;
c) con cadenza semestrale sono previste, nel rispetto
dell'autonomia organizzativa del Consiglio regionale, presso la
commissione competente, audizioni degli assessori di riferimento e
degli amministratori di Sviluppo Lazio S.p.A., affinchè siano
illustrati i progetti in corso, quelli pianificati e il loro impatto,
ferma restando la facoltà di richiedere in qualsiasi momento
l'esibizione di atti e documenti ed ulteriori audizioni di
approfondimento.
6. Al fine di garantire un continuo aggiornamento sulle
caratteristiche del sistema economico-sociale regionale e fornire
indicazioni di medio e lungo periodo sulle principali tendenze
evolutive, Sviluppo Lazio S.p.A. individua al proprio interno un
ufficio studi e ricerche volto ad assicurare, anche sulla base delle
indicazioni dell'assessorato competente e delle eventuali richieste
del Consiglio regionale, tra le altre, le seguenti attivita':
a) studi e ricerche inerenti agli assetti e ai processi
istituzionali, territoriali, economici e sociali finalizzati
all'attività di programmazione della Regione;
b) supporto tecnico-scientifico all'individuazione,
all'attuazione e al monitoraggio delle politiche regionali;
c) supporto alla funzione statistica regionale, anche in raccordo
con l'ISTAT, in osservanza delle disposizioni del decreto legislativo
6 settembre 1989, n. 322 (Norme sul sistema statistico nazionale e
sulla riorganizzazione dell'Istituto nazionale di statistica, ai
sensi dell'art. 24, della legge 23 agosto 1988, n. 400) e successive
modifiche e del codice di deontologia e di buona condotta per il
trattamento dei dati a scopi statistici.

Art. 2

Competenze del Consiglio regionale

1. In conformità all'art. 1, il Consiglio regionale, su proposta
della Giunta regionale, approva con propria deliberazione:
a) le linee guida per la predisposizione di un piano industriale
triennale relative ai costi complessivi delle società e alle
attività specifiche che la Regione intende affidare, quali programmi
operativi regionali, progetti di ricerca e sviluppo, assistenza
tecnica, coordinamento, rapporti con enti e università, presenza sul
territorio, con indicazione delle relative risorse economiche a
copertura dei costi e degli ambiti di intervento prioritari della
nuova struttura societaria, con specifica attenzione:
1) agli incentivi alle imprese;
2) all'accesso al credito da parte del sistema delle piccole e
medie imprese (PMI);
3) all'utilizzo dei fondi europei in ordine alla nuova
programmazione 2014-2020;
4) al rispetto, in esito al processo di riorganizzazione degli
uffici e delle strutture amministrative di Sviluppo Lazio S.p.A. e
delle società eventualmente dalla stessa controllate, del limite
massimo di una unità di personale dirigente a tempo indeterminato
per ogni trenta unità di personale impiegatizio a tempo
indeterminato;
5) alla spesa annua per consulenze e professionisti esterni, la
quale non deve superare il 10 per cento del totale dei costi
aziendali per il personale;
6) alle modalità operative per rendere più efficace
l'attività di Sviluppo Lazio S.p.A., la quale, tenuto conto delle
peculiarità di ogni territorio, ridefinisce la propria articolazione
organizzativa e funzionale sull'intero territorio sulla base di
programmi ed interventi diretti a favorire la competitività delle
imprese e dei territori, prevedendo a tal fine l'istituzione di
un'apposita sezione destinata alla gestione del credito e delle
garanzie;
b) le linee guida per le modifiche dello Statuto di Sviluppo
Lazio S.p.A. al fine di consentire alla stessa di svolgere le
attività successive al processo di incorporazione.

Art. 3

Competenze della Giunta regionale

1. Per il conseguimento delle finalità di cui all'art. 1, la
Giunta regionale definisce con una o più deliberazioni, previo
parere vincolante delle commissioni consiliari competenti in materia
di bilancio, partecipazione, demanio e patrimonio, programmazione
economico-finanziaria e di agricoltura, artigianato, commercio,
formazione professionale, innovazione, lavoro, piccola e media
impresa, ricerca e sviluppo economico:
a) il cronoprogramma delle procedure di riordino delle società
regionali di cui alla presente legge, che consentirà il monitoraggio
continuo del processo di razionalizzazione;
b) le modalità operative per il trasferimento a Sviluppo Lazio
S.p.A. dei fondi speciali disciplinati da specifiche leggi regionali,
affidati in gestione alle società Fi.la.s. S.p.A., B.I.C. Lazio
S.p.A. e Unionfidi Lazio S.p.A.;
c) i criteri e le modalità per l'affidamento di fondi a gestori
privati da parte di Sviluppo Lazio S.p.A.
2. Fermo restando quanto previsto dalla legge regionale n. 4/2013,
il personale non dirigenziale con contratto di lavoro a tempo
indeterminato di Unionfidi Lazio S.p.A., Fi.la.s. S.p.A., B.I.C.
Lazio S.p.A. e Banca Impresa Lazio S.p.A. è collocato in Sviluppo
Lazio S.p.A., nel rispetto dell'art. 47 della legge 29 dicembre 1990,
n. 428 (Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee) e successive
modifiche nonchè dell'ulteriore normativa statale vigente, ovvero su
base volontaria in altre società a controllo regionale, consultate
le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative, purchè le
predette società non siano sottoposte a liquidazione o a progetti di
cessione aziendale.

Art. 4

Sostituzione dell'art. 68 della legge regionale 28 dicembre 2006, n.
27, relativo al Fondo unico per le attività produttive.
Disposizioni transitorie e finali. Abrogazioni

1. L'art. 68 della legge regionale n. 27/2006 e successive
modifiche è sostituito dal seguente:

«Art. 68


Fondo regionale per le piccole e medie imprese

1. Al fine di finanziare gli interventi tesi a favorire l'accesso
al credito e a promuovere l'innovazione e lo sviluppo dell'attività
imprenditoriale nel Lazio, è istituito un apposito fondo denominato
"Fondo regionale per le piccole e medie imprese".
2. Per il perseguimento delle finalità di cui al comma 1, nel
rispetto dei principi di efficienza ed efficacia dell'attività
amministrativa nonchè degli obblighi di pubblicità e trasparenza
previsti dalla normativa vigente, il Consiglio regionale, con propria
deliberazione, su proposta della Giunta regionale, approva, in
coerenza con la programmazione europea in materia di politica di
coesione, un piano contenente gli obiettivi prioritari degli
interventi, i criteri e le modalità operative per l'utilizzo del
Fondo regionale per le piccole e medie imprese, nonchè la relativa
ripartizione delle risorse.
3. Alla dotazione finanziaria del fondo di cui al comma 1
concorrono le residue disponibilità del Fondo rotativo per le PMI di
cui all'art. 67, nonchè le residue disponibilità destinate:
a) al finanziamento degli incentivi per la riqualificazione e il
potenziamento degli apparati di sicurezza nelle piccole e medie
imprese commerciali ai sensi dell'art. 74 della legge 27 dicembre
2002, n. 289 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato «legge finanziaria 2003»);
b) al finanziamento del concorso finanziario per l'adeguamento
alle norme antifumo di cui all'art. 7 della legge regionale 17
febbraio 2005, n. 9 (Legge finanziaria regionale per l'esercizio
2005) e successive modifiche;
c) al finanziamento dei progetti di cui alla legge regionale 19
dicembre 2001, n. 36 (Norme per l'incremento dello sviluppo
economico, della coesione sociale e dell'occupazione nel Lazio.
Individuazione e organizzazione dei sistemi produttivi locali, dei
distretti industriali e delle aree laziali di investimento) e
successive modifiche;
d) al sostegno al credito alle imprese del Lazio di cui all'art.
20 della legge regionale n. 9/2005 e successive modifiche.
4. A decorrere dall'anno 2015 al rifinanziamento del Fondo di cui
al comma 1 si provvede ai sensi dell'art. 11, comma 3, lettera c),
della legge regionale 20 novembre 2001, n. 25 (Norme in materia di
programmazione, bilancio e contabilità della Regione) e successive
modifiche.».
2. Per lo svolgimento delle attività Sviluppo Lazio S.p.A
sottoscrive apposita convenzione con la Regione in linea con quanto
disposto ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera a).
3. Nelle leggi regionali che prevedono fondi speciali affidati in
gestione a Fi.la.s. S.p.A., B.I.C. Lazio S.p.A., Unionfidi Lazio
S.p.A. e Banca Impresa Lazio S.p.A., i riferimenti a queste società
devono intendersi effettuati a Sviluppo Lazio S.p.A. a decorrere
dalla data di perfezionamento del trasferimento delle attività.
4. Le società Fi.la.s. S.p.A., B.I.C. Lazio S.p.A., Unionfidi
Lazio S.p.A. e Banca Impresa Lazio S.p.A. cessano la propria
operatività all'atto del perfezionamento del trasferimento delle
attività a Sviluppo Lazio S.p.A.
5. I riferimenti presenti nelle leggi regionali ed in ogni atto
ufficiale regionale all'Agenzia regionale per gli investimenti e lo
sviluppo del Lazio - Sviluppo Lazio S.p.A. devono intendersi
effettuati alla nuova denominazione sociale della stessa, definita
con deliberazione della Giunta regionale.
6. A decorrere dalla data del perfezionamento del trasferimento
delle attività di cui al comma 4 sono abrogati:
a) la legge regionale 3 aprile 1990, n. 35 (Promozione della
costituzione del Business innovation center Lazio - B.I.C. Lazio);
b) la legge regionale 10 febbraio 1995, n. 4 (Testo unico con
modificazioni e integrazioni delle disposizioni concernenti la
Fi.La.S. S.p.A. «Finanziaria laziale di sviluppo»);
c) l'art. 12 della legge regionale 21 dicembre 1996, n. 59
(Assestamento del bilancio di previsione della Regione Lazio per
l'anno finanziario 1996);
d) gli articoli 49 e 52 della legge regionale 22 maggio 1997, n.
11 (Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio di
previsione della Regione Lazio per l'esercizio finanziario 1997);
e) l'art. 54 della legge regionale 18 maggio 1998, n. 14
(Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio di previsione
della Regione Lazio per l'esercizio finanziario 1998);
f) l'art. 22 della legge regionale 7 giugno 1999, n. 6
(Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio di previsione
della Regione Lazio per l'esercizio finanziario 1999);
g) l'art. 22 della legge regionale 7 giugno 1999, n. 7 (Bilancio
di previsione della Regione Lazio per l'anno finanziario 1999);
h) l'art. 28 della legge regionale 10 maggio 2001, n. 10
(Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio della Regione
Lazio per l'esercizio finanziario 2001);
i) la legge regionale 30 dicembre 2003, n. 44 (Modifiche all'art.
52 della legge regionale 22 maggio 1997, n. 11 «Disposizioni
finanziarie per la redazione del bilancio di previsione della Regione
Lazio per l'esercizio finanziario 1997»);
l) l'art. 44 della legge regionale 27 febbraio 2004, n. 3
(Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2004);
m) i commi 83 e 84 dell'art. 1 della legge regionale 13 agosto
2011, n. 12 (Disposizioni collegate alla legge di assestamento di
bilancio 2011-2013).
7. Sono abrogate, dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le seguenti disposizioni:
a) l'art. 24 della legge regionale 12 gennaio 2001, n. 2
(Assestamento del bilancio di previsione della Regione Lazio per
l'esercizio finanziario 2000);
b) l'art. 67 della legge regionale 28 dicembre 2006, n. 27 (Legge
finanziaria regionale per l'esercizio 2007), fatto salvo quanto
previsto al comma 1 del presente articolo;
c) l'art. 27 della legge regionale 28 dicembre 2007, n. 26 (Legge
finanziaria regionale per l'esercizio 2008).
8. Al numero 4 della lettera a) del comma 1 dell'art. 6 della legge
regionale 6 agosto 2007, n. 15 (Assestamento e variazione del
bilancio di previsione della Regione Lazio per l'anno finanziario
2007) le parole da: «nelle societa'» a: «sopra citate» sono
sostituite dalle seguenti: «nella società Interporto di
Civitavecchia piattaforma logistica (ICPL) S.p.A. ad un prezzo
corrispondente al valore del patrimonio netto della società sopra
citata».

Art. 5

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.

Roma, 13 dicembre 2013

ZINGARETTI