1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 24 del 14-6-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 278 ORDINANZA (Atto di promovimento) 27 febbraio 1989
N. 278 Ordinanza emessa il 27 febbraio 1989 dalla commissione tributaria di primo grado di Verbania sul ricorso proposto da Reali Giovanni contro l'ufficio ii.dd. di Verbania Imposta reddito persone fisiche - Avviso di accertamento - Redditi derivanti da operazioni speculative - Loro sussistenza stabilita esclusivamente in via presuntiva senza possibilita' di prova contraria - Eccesso di delega - Lamentata omessa previsione di tassazione separata. (D.P.R. 29 settembre 1973, n. 597, art. 76, terzo comma, in relazione alla legge 9 ottobre 1971, n. 825, art. 2, n. 5). (Cost., artt. 3, 53 e 76). (089C0637) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.24 del 14-6-1989)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI PRIMO GRADO
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso prodotto da Reali
Giovanni, residente a Pieve Vergonte avverso l'ufficio imposte
dirette di Verbania; letti gli atti; sentiti il rappresentante del
ricorrente e, per l'ufficio imposte dirette di Verbania, il dott.
Giuseppe Meli; udito il relatore Mario Piscitello; Reali Giovanni,
residente a Pieve Vergonte in via Cicoletti, 32, in data 29 gennaio
1987, proponeva ricorso contro l'avviso di accertamento notificatogli
in data 1º dicembre 1986 - con il quale l'ufficio imposte dirette di
Verbania rettificava per l'anno 1984, ai fini Irpef e Ilor, il
reddito dichiarato, elevandolo, in relazione ad una presunta
operazione speculativa (art. 76, terzo comma, n. 2, del d.P.R. n.
597/1973), da L. 6.343.000 a L. 68.725.000.
Il ricorrente eccepiva l'illegittimità costituzionale dell'art.
76, terzo comma, del d.P.R. n. 597/1973, nella parte in cui considera
speculative, con presunzione assoluta e quindi senza possibilità di
prova contraria, determinate operazioni, in relazione agli artt. 2,
n. 5, della legge di delega 9 ottobre 1971, n. 825, e 76 della
Costituzione (eccesso di delega) ed anche in relazione agli artt. 3 e
53 della Costituzione, in quanto per i redditi derivanti da
operazioni speculative non è prevista la tassazione separata, pur
trattandosi in molti casi di redditi derivanti da un'attività
protrattasi per anni.
Nel merito il ricorrente chiedeva una sensibile rettifica
dell'accertamento impugnato.
L'ufficio imposte dirette di Verbania resisteva al ricorso
ignorando, però, l'eccezione sollevata dal ricorrente.
Il ricorrente ha eccepito l'illegittimità costituzionale, sotto
diversi profili, dell'art. 76, terzo comma, del d.P.R. n. 597/1973.
I componenti il collegio giudicante, però, obiettivamente, hanno
un interesse personale a respingere la suddetta eccezione e quindi a
dichiararla "manifestamente infondata" o "irrilevante", al fine di
non sospendere il procedimento e così poter decidere subito il
ricorso in esame.
Infatti, ai componenti delle commissioni tributarie di primo e di
secondo grado, in base all'art. 12, del d.P.R. n. 636/1972, viene
corrisposto un certo compenso per ogni ricorso deciso (accolto o
respinto), ma, se e quando i giudici tributari sollevano una
questione di legittimità costituzionale non percepiscono alcun
compenso.
Questo trattamento economico, a prescindere dalla misura del lauto
compenso (L. 5.000 circa per ogni ricorso³), a parere di questo
collegio, è incompatibile con l'esercizio di una funzione
giurisdizionale e nuoce alla credibilità della giustizia.
La "retribuzione a cottimo", infatti, non può non determinare nei
giudici un interesse personale a decidere e a decidere subito il
maggior numero di ricorsi, con la conseguenza però che chi giudica
può trovarsi spesso nella situazione di non poter essere (o, se si
preferisce, di non poter apparire) obiettivo ed imparziale.
Questa commissione tributaria ha già sottoposto alla Corte
costituzionale l'esame della normativa che per i giudici tributari di
primo e di secondo grado (ma non anche per i giudici della
Commissione centrale³) prevede la "retribuzione a cottimo", ma la
Corte ha ritenuto la questione "palesemente irrilevante" (ordinanza
n. 326/1987).
Questo collegio non può che prendere atto della decisione del
giudice delle leggi e si astiene dal riproporre la stessa questione,
ma ritiene di dover evidenziare che, nella fattispecie in esame, il
rigetto dell'eccezione sollevata dal ricorrente, con una
dichiarazione di "manifesta infondatezza" o di "irrilevanza",
potrebbe far sorgere nel ricorrente il "fondato" sospetto che i
giudici tributari hanno respinto la sua domanda per conseguire un
immediato e personale vantaggio economico.
Per evitare questo sospetto, o comunque, malevoli interpretazioni,
questo collegio ritiene di dover sollevare questione di legittimità
costituzionale e trasmettere gli atti alla Corte costituzionale.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione e 23 della legge 11 marzo
1953, n. 87;
Dichiara, su istanza del ricorrente, "non manifestamente
infondata" e "rilevante" la questione di legittimità costituzionale
dell'art. 76, terzo comma, del d.P.R. n. 597/1973, in relazione agli
artt. 2, n. 5, della legge delega 9 ottobre 1971, n. 825, e 76 della
Costituzione (eccesso di delega) ed anche in relazione agli artt. 3 e
53 della Costituzione;
Sospende il procedimento in corso ed ordina l'immediata
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Dispone che, a cura della segreteria, la presente ordinanza venga
notificata al ricorrente, all'ufficio imposte dirette di Verbania, al
Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti
delle due Camere del Parlamento.
Verbania, addì 27 febbraio 1989
Il presidente: SIMONE

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