5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 116 del 6-10-2008
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
Comune di Collebeato
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.116 del 6-10-2008)

BANDO DI GARA PER L'AFFIDAMENTO MEDIANTE PROCEDURA APERTA
DEL SERVIZIO DI GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTI URBANI E ASSIMILATI -
CIG 02161092C9

1. Ente Appaltante: Comune di Collebeato - Via San Francesco 1 -
25060 Collebeato (Bs) - Italia - Tel. 030/2511120 - Fax 030/2510292 -
http://www.comune.collebeato.bs.it
2. Descrizione dell'appalto: L'appalto consiste nell'espletamento
da parte dell'Appaltatore, delle seguenti prestazioni su tutto il
territorio comunale:
1. Servizio di raccolta porta a porta e trasporto ad impianto di
smaltimento della frazione indifferenziata dei rifiuti urbani e
assimilati (frazione secca residua);
2. Servizio di raccolta porta a porta, trasporto e recupero dei
seguenti tipi di materiali: carta e cartone, imballaggi in plastica,
vetro e imballaggi metallici, frazione organica e tessili sanitari,
ingombranti;
3. Servizio di raccolta trasporto e recupero dei rifiuti
cimiteriali ordinari;
4. Servizio di gestione della piattaforma ecologica comunale
esistente con implementazione di sistemi di identificazione e
quantificazione;
5. Servizio di nolo dei contenitori da posizionare presso la
piattaforma ecologica comunale, prelievo, trasporto e
recupero/smaltimento dei rifiuti raccolti;
6. Servizio di raccolta, trasporto e smaltimento/recupero di
pile esauste;
7. Servizio di raccolta, trasporto e smaltimento di farmaci e
medicinali scaduti o inutilizzati;
8. Servizio di pulizia strade meccanizzata, manuale e servizi
accessori;
9. Realizzazione di campagne informative per l'utenza;
10. fornitura di attrezzature per la identificazione dell'utenza
e quantificazione dei rifiuti residui prodotti sul territorio.
3. Procedura di aggiudicazione: Gara con il sistema della procedura
aperta ai sensi dell'articolo 55 del D.Lgs. 163/2006 e s.m. ed. i.,
secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa in
conformità a quanto previsto dall'articolo 83 del D.Lgs. 163/2006
sulla base dei seguenti elementi di valutazione:
a) Elemento tecnico-qualitativo: verranno assegnati
complessivamente PUNTI 35 su 100;
b) Elemento economico: verranno assegnati complessivamente PUNTI
65 su 100.
Per l'assegnazione dei punti relativi al merito tecnico-qualitativo
si seguiranno i criteri di valutazione enunciati all'articolo 50 del
Capitolato Speciale d'Appalto.
Relativamente all'offerta economica non sono ammesse offerte in
aumento.
Si darà corso all'espletamento della gara anche in presenza di
un'unica offerta valida.
Si procederà alla verifica delle offerte anormalmente basse ai
sensi degli articoli 86, 87 e 88 del D.Lgs. 163/2006. Non sono ammesse
varianti.
Non è ammessa la facoltà per i prestatori del servizio di
presentare offerte condizionate o parziali.
L'Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di non procedere
ad aggiudicazione a suo insindacabile giudizio, senza che le ditte
possano avanzare alcun diritto o pretesa.
4. Descrizione, importo e durata del servizio
a) Categoria del servizio: 16 Denominazione: "Eliminazione di
scarichi di fogna e di rifiuti; disinfestazione e servizi analoghi";
CPC 94; C.P.V. 90120000-90121110-90121200. Descrizione del servizio:
servizio di raccolta e trasporto RSU e RSA. I servizi sono
dettagliatamente descritti nel Capitolato Speciale d'Appalto.
b) Importo: l'importo complessivo stimato per il quinquennio di
affidamento è di Euro 1.800.000,00 oltre Iva di legge.
c) Durata dell'appalto: il servizio è affidato per cinque anni
con decorrenza dal 01/02/2009;
d) Luogo di esecuzione: l'intero territorio comunale di
Collebeato Provincia di Brescia - Italia.
5. Soggetti ammessi a partecipare alla gara: Possono partecipare
alla procedura aperta ai sensi dell'articolo 34 del D.Lgs. 163/2006:
1) le imprese singole, i raggruppamenti e i consorzi di imprese,
i consorzi di cooperative iscritte alla Camera di Commercio Industria
Agricoltura e Artigianato per il tipo di servizio oggetto
dell'appalto, nonchè le ditte aventi sede in uno Stato dell'Unione
Europea iscritte al registro professionale dello Stato di
appartenenza, in possesso dei requisiti di ordine generale di cui
all'articolo 38 del D.Lgs. 163/2006, dei requisiti di capacità
finanziaria ed economica e tecnica di cui agli articoli 41 e 42 del
D.Lgs. 163/2006 limitatamente a quanto specificato nel presente
disciplinare ad integrazione del bando e nel Capitolato Speciale
d'Appalto.
2) I soggetti di cui al punto 1) purchè in possesso
dell'iscrizione all'Albo Nazionale Gestori Ambientali delle Imprese
che effettuano la gestione dei rifiuti previsto dall'articolo 212
D.Lgs. n. 152/2006, per le seguenti categorie e classi:
- Categoria 1 classe F;
- Categoria 2 classe F;
- Categoria 4 classe F;
- Categoria 5 classe F;
- Categoria 6A classe F
Si precisa che in caso di partecipazione di un R.T.I, la
Capogruppo/Mandataria deve essere in possesso dell'iscrizione all'Albo
Nazionale della imprese che effettuano la gestione dei rifiuti per
tutte le categorie di cui al punto 2), le mandanti solo per le
categorie relative alle parti del servizio che intendono assumere
autonomamente.
Non è consentito ad una stessa Ditta di presentare
contemporaneamente offerte in diverse associazioni di imprese o
consorzi, ovvero individualmente e in associazione e consorzi, a pena
di esclusione di tutte le offerte presentate.
I consorzi di imprese di cui agli articoli 2602 e 2612 del c.c. i
quali non possono eseguire direttamente il servizio oggetto d'appalto
sono tenuti ad indicare in sede di offerta le imprese consorziate
esecutrici che dovranno svolgere effettivamente la prestazione. A
questi ultimi è fatto divieto di partecipare alla gara in qualsiasi
altra forma.
6. Requisiti di ammissione minimi richiesti:
Vedere il disciplinare di gara
7. Modalità di presentazione dell'offerta:
Per partecipare alla gara ciascuna ditta dovrà far prevenire
all'Ufficio Protocollo del Comune di Collebeato, con qualsiasi mezzo,
in plico chiuso, sigillato con ceralacca o idonea sigillatura, e
controfirmato su tutti i lembi di chiusura, entro le ore 12,30 del
giorno 26 Novembre 2008, pena l'esclusione, i documenti di seguito
indicati:
La documentazione richiesta deve essere contenuta - a pena di
esclusione - in quattro (4) distinte buste, debitamente chiuse,
sigillate con ceralacca o idonea sigillatura, e controfirmate su tutti
i lembi di chiusura e riportanti, rispettivamente le seguenti
diciture:
- "busta "A" - Documentazione amministrativa
- "busta "B" - Offerta tecnico-qualitativa
- "busta "C" - Offerta economica
- "busta "D" - Documenti a giustificazione dell'offerta
Tutte le quattro buste devono essere inserite all'interno di un
unico plico, chiuso, sigillato e controfirmato sui tutti i lembi di
chiusura. All'esterno del plico dovrà essere riportata, a pena di
esclusione, l'indicazione della Ditta - ragione sociale e sede -
nonchè la seguente dicitura: "Offerta per la gara di affidamento del
servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani e assimilati nel
Comune di Collebeato".
Per ulteriori specifiche di compilazione vedere il disciplinare di
gara.
8. Cauzione provvisoria pari ad al 2% dell'importo complessivo
d'appalto (5 anni), e corrispondente ad Euro 36.000,00 a copertura
della mancata sottoscrizione del contratto d'appalto per volontà
dell'aggiudicatario. La cauzione prestata con versamento diretto
effettuato presso la Tesoreria Comunale o mediante polizza
fideiussoria bancaria o polizza assicurativa dovrà essere rilasciata
da istituto autorizzato. La fideiussione potrà essere rilasciata
anche da intermediari finanziari iscritti nell'elenco speciale di cui
all'articolo 107 del D.Lgs. 1.9.1993, n. 385, che svolgono in via
esclusiva o prevalente attività di garanzie, a ciò autorizzati dal
Ministero competente. Nel caso in cui la garanzia sia stata prestata
da un intermediario finanziario, in allegato alla cauzione dovrà
essere fornita - in copia dichiarata conforme all'originale -
l'autorizzazione rilasciata dal Ministero del Tesoro, del Bilancio e
della Programmazione Economica, allo svolgimento di attività di
rilascio di garanzie.
La presentazione di cauzione per importo inferiore al minimo su
indicato comporterà l'esclusione dalla gara.
La fideiussione bancaria o la polizza assicurativa dovranno
prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva
escussione del debitore principale e la sua operatività entro 15
giorni a semplice richiesta della Stazione Appaltante. La validità
non potrà essere inferiore a 180 giorni dalla data di presentazione
dell'offerta. A prescindere dalla forma di costituzione prescelta, la
cauzione provvisoria deve essere corredata dall'impegno di un istituto
bancario, di un intermediario finanziario o di una compagnia di
assicurazioni a rilasciare la garanzia fideiussoria, qualora
l'offerente risultasse aggiudicatario (articolo 75 del D.Lgs.
163/2006).
La Ditta aggiudicataria dovrà costituire all'atto della
sottoscrizione del contratto d'appalto una garanzia fideiussoria pari
al 10% dell'importo netto del contratto complessivo per i cinque anni
di durata. Ai sensi dell'articolo 113, comma 2° del D.Lgs.
163/2006, la cauzione definitiva potrà essere rilasciata
esclusivamente da azienda di credito autorizzata o assicurazioni
autorizzate a norma di legge.
9. Modalità e procedimento di aggiudicazione.
Alle procedure di gara provvederà l'apposita Commissione di Gara
costituita ai sensi del Regolamento per le attività contrattuali
vigente.
La Commissione di gara il giorno fissato per l'apertura dei plichi
procederà in sede pubblica:
- a verificare la regolare presentazione del plico;
- all'apertura del plico grande contenente le quattro buste
verificandone la regolarità di presentazione;
- ad effettuare in ottemperanza a quanto disposto dall'articolo
48 del D.Lgs. 163/2006, prima di aprire le buste delle offerte
presentate a sorteggiare pubblicamente un numero di offerenti non
inferiore al 10% delle offerte presentate, arrotondate all'unità
superiore, e richiedere la comprova, entro 10 giorni dei requisiti di
capacità economico-finanziaria e tecnica organizzativa, richiesti dal
bando e presente disciplinare;
- a dare comunicazione in seduta pubblica dell'esito del
controllo (sorteggio) di cui al punto precedente ed aprire la busta
"A" contenente la documentazione amministrativa per la partecipazione
alla gara per ciascun concorrente verificandone la corrispondenza del
contenuto alle prescrizioni impartite nel bando e disciplinare di gara
e nel capitolato speciale d'appalto e di conseguenza l'ammissibilità
dei concorrenti. In presenza di accertate cause di esclusione, i
concorrenti cui esse si riferiscono saranno automaticamente esclusi
dalla partecipazione alla presente gara d'appalto senza ulteriori
preavvisi, salva per loro la possibilità di presenziare ai lavori e
svolgere direttamente in quella sede eventuali considerazioni
difensive.
- ad aprire la busta "B" contenente l'offerta
tecnico-qualitativa per ciascun concorrente, individuandone e
catalogandone il contenuto.
In una o più sedute riservate la Commissione di Gara procederà
alla valutazione della documentazione relativa al merito
tecnico-qualitativo delle Ditte ammesse ed all'assegnazione dei
relativi punteggi, come esplicitati nell'articolo 7 del presente
disciplinare di gara. Il criterio di aggiudicazione è espresso nel
disciplinare di gara.
Successivamente verrà comunicata ai concorrenti mediante fax
l'ora, il giorno ed il luogo in cui avrà luogo la seduta pubblica
nella quale la Commissione di Gara darà lettura dei punteggi relativi
all'offerta tecnica e procederà all'apertura delle offerte
economiche e a dare lettura dei ribassi offerti ed attribuire i
correlativi punteggi sulla base della formula matematica di cui
all'articolo 7 del disciplinare di gara.
Comunica i punteggi totali attribuiti a ciascuna Ditta concorrente
sia riguardo l'elemento tecnico/qualitativo, sia l'elemento prezzo.
Secondo quanto previsto dal comma 2° dell'articolo 86 del
D.Lgs. 163/2006 la Commissione procede nel verificare la presenza o
meno di offerte anormalmente basse. Se a seguito di verifica non
risultano offerte anomale procede con l'aggiudicazione provvisoria in
favore della ditta che ha presentato l'offerta economicamente più
vantaggiosa per l'Amministrazione Comunale.
Qualora la migliore offerta sia sospetta di anomalia la Commissione
di Gara procede a verificarne la congruità mediante l'esame delle
giustificazioni contenute nella busta "D". La verifica dei documenti
giustificativi avviene in seduta riservata. Qualora le giustificazioni
addotte non siano ritenute sufficienti la Commissione procederà con
quanto disposto dall'articolo 86, comma 5 del D.Lgs. 163/2006. Se la
migliore offerta in sede di verifica risulta anormalmente bassa, e
pertanto esclusa, la Commissione Giudicatrice procede alla predetta
verifica progressivamente nei confronti delle successive migliori
offerte sino ad individuare la migliore offerta non anomala.Terminate
le operazioni di verifica della soglia di anomalia la Commissione
procede nel aggiudicare provvisoriamente l'appalto alla Ditta che ha
presentato l'offerta economicamente più vantaggiosa per
l'Amministrazione Comunale. A parità di punteggio sarà dichiarata
vincitrice la concorrente che avrà conseguito il maggior punteggio
per l'offerta tecnica. In caso di ulteriore parità si applica
l'articolo 77, comma 2° del R.D. 827/1924 ovvero il
sorteggio.L'aggiudicazione definitiva del servizio avverrà con
determinazione del Responsabile dell'Area Tecnica in esecuzione a
quanto disposto dall'articolo 11 del D.Lgs. 163/2006.
10. Visione documenti e informazioni
Potrà essere presa visione della documentazione relativa alla gara
(bando di gara, disciplinare, Capitolato Speciale d'Appalto e suoi
allegati) presso l'Ufficio tecnico del Comune di Collebeato o sul sito
internet del Comune http://www.comune.collebeato.bs.it
La documentazione sarà fornita in copia a seguito di richiesta
scritta e previo pagamento delle spese di riproduzione quantificate in
euro 20,00, presso l'Ufficio Tecnico del Comune di Collebeato, sito
in Via San Francesco, n. 1 a decorrere dal sesto giorno successivo
alla data della richiesta. Non si effettua servizio fax.
Per quanto attiene le indicazioni dettagliate tecniche relative al
servizio in gara le stesse possono essere richieste all'Ufficio
tecnico. Via San Francesco 1 - 25060 Collebeato (Bs) - Italia - Tel.
030/2511120 - Fax 030/2510292

Il Responsabile dell'Area Tecnica
Ing. Emanuele Stoppa

T-08BFF8431 (A pagamento).