Serie Generale n. 217 del 15-9-1999
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
DECRETO 21 luglio 1999, n. 319
Regolamento recante criteri e modalita' per la concessione di contributi finanziari a fronte di progetti di collaborazione con i Paesi di cui all'articolo 1, comma 1, della legge 26 febbraio 1992, n. 212. (GU Serie Generale n.217 del 15-09-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 30-9-1999

IL MINISTRO
DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
Visto l'articolo 2, comma 6, della legge 26 febbraio 1992, n 212,
concernente la collaborazione con i Paesi dell'Europa centrale ed
orientale, secondo il quale una quota delle disponibilità
finanziarie destinate alle iniziative di cui al comma 1, lettera a)
dello stesso articolo 2 ed al comma 3, lettere a), b) ed e),
dell'articolo 3, è attribuita al Ministero del commercio con
l'estero per le iniziative di supporto agli interventi effettuati ai
sensi della legge 24 aprile 1990, n. 100, e ad altre iniziative di
propria competenza, rispondenti alle finalità della legge stessa,
nonchè dell'articolo 2 della legge 9 gennaio 1991, n. 19;
Visto l'articolo 22, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 143, secondo il quale i Paesi destinatari degli interventi
di cui alla citata legge n. 212 del 1992 sono individuati annualmente
con delibera del CIPE;
Vista la legge 24 aprile 1990, n. 100, e successive modificazioni,
concernente norme sulla promozione della partecipazione a società ed
imprese miste all'estero;
Vista la legge 9 gennaio 1991, n. 19, e successive modificazioni,
concernente norme per lo sviluppo delle attività economiche e della
cooperazione internazionale della regione Friuli-Venezia Giulia,
della provincia di Belluno e delle aree limitrofe;
Visti i decreti del Ministro del commercio con l'estero 5 dicembre
1992 e 15 maggio 1996, relativi a "Criteri e modalità per
l'ammissione a contributi finanziari dei progetti di collaborazione
con i Paesi dell'Europa centrale ed orientale", pubblicati
rispettivamente nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n.
97 del 27 aprile 1993 e n. 159 del 9 luglio 1996;
Considerata l'opportunità di sostituire il precedente decreto
ministeriale 20 maggio 1998, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del
20 luglio 1998, n. 167;
Visto l'articolo 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, secondo il
quale la concessione di contributi è subordinata alla
predeterminazione ed alla pubblicazione da parte delle
amministrazioni precedenti, nelle forme previste dai rispettivi
ordinamenti, dei criteri e delle modalità cui le amministrazioni
stesse devono attenersi;
Visto l'articolo 20, comma 5, della legge 15 marzo 1997, n. 59, che
detta i criteri ed i principi per l'emanazione dei regolamenti
concernenti la disciplina di procedimenti amministrativi;
Visto l'articolo 22, comma 3, del decreto legislativo n. 143 del 31
marzo 1998 secondo cui i criteri e le procedure per la concessione
dei contributi erogati dal Ministero del commercio con l'estero sono
stabiliti, ai sensi del citato articolo 12 della legge n. 241 del
1990, nel rispetto dei principi dettati dal citato articolo 20, comma
5, della legge n. 59 del 1997;
Visti gli articoli 1 e 2 del decreto d Presidente della Repubblica
20 ottobre 1998, n. 403, concernente il regolamento di attuazione
degli articoli 1, 2 e 3 della legge 15 maggio 1997, n. 127, in
materia di semplificazione delle certificazioni amministrative;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi del 28 settembre 1998;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988,
effettuata con nota n. 35382 del 16 aprile 1999;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento stabilisce, ai sensi dell'articolo 12
della legge 7 agosto 1990, n. 241, i criteri e le modalità per la
concessione di contributi a fronte di iniziative di collaborazione
con i Paesi di cui all'articolo 1, comma 1, della legge 26 febbraio
1992, n. 212, come modificato dall'articolo 22, comma 2, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 143.
2. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) "Ministero", il Ministero del commercio con l'estero;
b) "legge", la legge 26 febbraio 1992, n. 212.

Art. 2.
Concessione di contributi
1. I contributi possono essere concessi a fronte delle iniziative
di cui all'articolo 3, comma 3, lettere a), b) ed e) della legge,
nonchè delle seguenti ipotesi:
a) individuazione di progetti, di partner potenziali, di fonti di
finanziamento e settori di interesse per la costituzione di società
miste;
b) progettipilota finalizzati alla promozione di accordi di
collaborazione economica tra le parti per il trasferimento di
tecnologia;
c) studi di fattibilità (piani finanziari e preparazione di
documenti societari) per la costituzione di joint venture, così come
per la ristrutturazione di imprese miste partecipate da soggetti
italiani.
2. La durata dei progetti non deve superare i ventiquattro mesi.
3. Non sono ammesse a contributo iniziative di natura commerciale,
nè quelle riguardanti i settori sociosanitario, scientifico e
culturale, così come le ricerche, gli studi preliminari, le
conferenze ed altro, se a carattere isolato.

Art. 3.
S o g g e t t i
1. I contributi possono essere concessi a favore di:
a) istituti ed enti pubblici e privati, con particolare riguardo
agli istituti, enti ed altri organismi di assistenza tecnica e di
formazione professionale;
b) associazioni di categoria, loro confederazioni e relative
aziende di servizi;
c) consorzi e società consortili, cooperative, società e imprese,
con particolare riguardo alle piccole e medie imprese.
2. L'iniziativa deve coinvolgere un soggetto proponente italiano,
promotore e affidatario del progetto, responsabile del coordinamento
e della direzione della stessa, ed un soggetto, già individuato, dei
Paesi di cui all'articolo 1 della legge. Ad ogni iniziativa potranno
essere associati uno o più partner italiani o stranieri qualificati.

Art. 4.
Domanda di contributo
1. La domanda di ammissione al contributo è presentata al
Ministero del commercio con l'estero, Direzione generale per la
promozione degli scambi e l'internazionalizzazione delle imprese.
2. La domanda deve essere presentata, a pena di irricevibilità,
entro il 30 aprile di ogni anno. Si considera tempestiva la domanda
contenuta in un plico raccomandato, presentato all'ufficio postale
entro il termine anzidetto.
3. La domanda deve contenere una dichiarazione resa ai sensi
dell'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 20
ottobre 1998, n. 403, attestante il nominativo e la qualifica del
legale rappresentante del soggetto richiedente nonchè l'assenza di
condanne penali e di procedimenti penali in corso a carico del legale
rappresentante e degli eventuali partners.
Alla domanda devono essere allegati:
a) il modulo, di cui all'articolo 9, compilato in tutte le sue
parti, contenente gli elementi necessari alla valutazione
dell'iniziativa; preventivo articolato delle voci di spesa; piano di
copertura finanziaria dei costi previsti, accompagnato da una
dichiarazione sottoscritta dal proponente e da tutti i partner
cointeressati, così come da eventuali sponsor;
b) una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà resa ai
sensi dell'articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica 20
ottobre 1998, n. 403, attestante l'iscrizione alla camera di
commercio, industria ed artigianato, ove prescritto;
c) per gli enti senza scopo di lucro, atto costitutivo o statuto;
d) copia della dichiarazione di interesse alla realizzazione del
progetto, rilasciata entro il termine previsto per la scadenza della
presentazione delle domande dall'Autorità governativa competente nel
Paese oggetto dell'iniziativa, ed inoltrata in originale tramite le
vie diplomatiche;
e) per le piccole e medie imprese, una dichiarazione sostitutiva di
atto di notorietà resa ai sensi dell'articolo 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 20 ottobre 1998, n. 403, attestante la
conformità ai requisiti richiesti dall'attuale disciplina
comunitaria (G.U.C.E. - serie C - n. 213 del 23 luglio 1996);
f) ogni altra documentazione attestante i requisiti necessari ai
fini dell'assegnazione di coefficienti di priorità di cui
all'articolo 5.
4. La domanda, redatta a pena di inammissibilità secondo le
disposizioni di cui al comma 3, deve altresì recare la dichiarazione
che il progetto non usufruisce di altri contributi a valere sulle
disponibilità finanziarie previste dalla legge, nonchè indicare se
lo stesso abbia o meno fruito, anche presso organismi nazionali ed
internazionali di un altro contributo pubblico. La domanda reca,
inoltre, l'impegno del richiedente a comunicare al Ministero, entro
quindici giorni dalla eventuale concessione del contributo, il numero
di un apposito conto corrente, sul quale verranno effettuati i
pagamenti delle spese relative al progetto e versato l'eventuale
anticipo richiesto per effettuare le spese ammesse a contributo. Il
soggetto istante deve tenere contabilità separata per tutto quanto
concerne il progetto.

Art. 5.
Condizioni di ammissibilità, priorità e riserve
1. Il Ministero verifica la regolarità formale delle domande e
della documentazione allegata, nonchè la validità del contenuto dei
progetti. A tal fine può richiedere chiarimenti e documentazione
integrativa agli interessati. La valutazione tecnicoeconomica e
sociale delle iniziative riguarda, in particolare, la capacità dei
soggetti coinvolti ad attuare il progetto, le caratteristiche di
sviluppo dello stesso, la pertinenza, la conformità e l'opportunità
della spesa, e deve concludersi con un giudizio positivo o negativo
sul finanziamento dell'iniziativa.
2. Le iniziative che abbiano riportato un giudizio positivo ai
sensi del comma 1 sono incluse in una graduatoria redatta sulla base
dei punteggi riportati ai sensi dei commi 3 e 4.
3. La graduatoria di merito di cui al comma 2 è redatta sulla base
delle seguenti due priorità di valore decrescente:
a) prima priorità (coefficiente 20):
1) progetti aventi ad oggetto la formazione professionale,
manageriale e di quadri intermedi nonchè l'assistenza tecnica,
finalizzate allo sviluppo delle imprese, ivi comprese quelle aventi
per oggetto la raccolta e l'elaborazione dati;
2) progetti cofinanziati dal partner dal Paese oggetto
dell'intervento;
3) progetti proposti da soggetti senza fini di lucro, da
associazioni di categoria, consorzi, società consortili e
cooperative, ovvero da piccole e medie imprese singolarmente;
4) progetti derivati o collegati ad interventi già finanziati da
istituzioni internazionali multilaterali di cui l'Italia sia parte;
5) progetti collegati a iniziative sostenute attraverso la legge 24
aprile 1990, n. 100, e l'articolo 2 della legge 2 gennaio 1991, n.
19;
6) progetti, ritenuti ammissibili al finanziamento nel corso della
gestione dei fondi di precedente assegnazione, da ripresentare
secondo le modalità indicate nel presente regolamento;
7) progetti individuati in seno all'iniziativa Centro-Europea di
cui alla dichiarazione congiunta adottata l'11 novembre 1989 dai
Ministri degli affari esteri d'Italia, Austria, Ungheria, Jugoslavia,
e successive modifiche ed integrazioni;
b) seconda priorità (coefficiente 10):
1) progetti concernenti studi di fattibilità e progettazione nei
settori dei trasporti, delle telecomunicazioni, della distribuzione,
del risanamento ambientale, dell'energia e del turismo, così come in
materia di riconversione industriale ed agricola;
2) progetti presentati dall'Istituto nazionale per il commercio
estero, dalla Simest S.p.a., dalla Finest S.p.a., e da Informest.
4. Le diverse priorità sono cumulabili per ogni singolo progetto.
5. La graduatoria è redatta entro il 31 dicembre dell'anno di
riferimento. Entro la medesima data sono emanati i decreti di
concessione dei contributi, nei limiti derivanti dall'articolo 6 e
dalla dotazione di bilancio.

Art. 6.
Ammontare del contributo
1. L'ammontare del contributo concesso dal Ministero, pari al 50
per cento delle spese complessive ammesse, non può eccedere
l'importo di 800 milioni di lire.
2. Qualora a fronte del progetto per il quale viene inoltrata
domanda vengono erogati altri contributi da parte di organismi
nazionali o internazionali, l'importo totale di questi sarà tenuto
presente ai fini della quantificazione del contributo ministeriale
allo scopo di assicurare che l'insieme dei contributi di fonte
pubblica non superi comunque l'80 per cento dei costi del progetto,
comprensivi anche delle voci di spesa non prese in considerazione dal
Ministero.

Art. 7.
Modalità di erogazione del contributo
1. La liquidazione del contributo è effettuata su presentazione
del rendiconto finale delle spese sostenute, corredato da una
dettagliata relazione illustrativa delle azioni svolte. Il rendiconto
relativo alle spese sostenute deve essere inviato al Ministero entro
quattro mesi dalla data di conclusione del progetto.
2. Le spese sostenute da soggetti che partecipino all'esecuzione
delle attività dal progetto, purchè rientranti fra le voci di spesa
ammesse a contributo, devono essere incluse ed evidenziate nel
rendiconto da sottoporre al Ministero.
3. Il rendiconto di cui al presente articolo è corredato da una
certificazione redatta da una società di revisione contabile,
individuata dal soggetto beneficiario del contributo, previo assenso
del Ministero.
4. Su richiesta del beneficiario può essere concessa
un'anticipazione sul contributo nella misura massima del 50 per cento
dello stesso, previa presentazione di garanzia bancaria o
assicurativa, nonchè di idonea documentazione attestante l'avvenuto
inizio dei lavori.

Art. 8.
Revoca del contributo
1. I soggetti beneficiari del contributo, a pena di revoca dello
stesso, comunicano al Ministero:
a) entro trenta giorni dall'avvio del progetto, la data di inizio
dei lavori;
b) su base trimestrale, relazioni sullo stato di avanzamento del
progetto;
c) entro quarantacinque giorni dal completamento delle attività
previste, una relazione conclusiva.
2. Le relazioni di cui al comma 1 illustrano dettagliatamente le
azioni svolte ed indicano i costi sostenuti in ambito di ogni singola
voce di spesa ammessa a contributo.
3. Il Ministero può revocare il contributo qualora, anche in corso
di attuazione, il progetto si discosti sostanzialmente
dall'articolazione originaria, ovvero risultino scostamenti notevoli
in termini di efficacia rispetto agli obiettivi e di efficienza con
riferimento all'uso delle risorse poste a disposizione del progetto.
Il Ministero, pertanto, attua un costante monitoraggio
sull'attuazione delle iniziative e nel caso in cui ciò si renda
opportuno, svolge l'analisi in itinere ed eventualmente, quella
successiva. In tale ambito, il Ministero può disporre ispezioni
amministrative presso la sede del proponente o sul luogo di
esecuzione del progetto. A tal fine viene destinato un importo non
superiore all'1,5 per cento delle disponibilità finanziarie
assegnate al Ministero per l'effettuazione degli interventi di cui al
presente regolamento.

Art. 9.
Modelli di domanda di ammissione al contributo
e della relazione sull'esecuzione del programma di attività
1. Con provvedimento del dirigente della Direzione generale per la
promozione degli scambi e per l'internazionalizzazione delle imprese
sono approvati i modelli della domanda di ammissione al contributo
nonchè del rendiconto di cui all'articolo 7. Con il medesimo
provvedimento sono approvati il modello da allegare, ai sensi
dell'articolo 4, comma 3, lettera a), alla domanda di ammissione al
contributo, nonchè il modello della garanzia da prestare ai sensi
dell'articolo 7, comma 4.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 21 luglio 1999
Il Ministro: Fassino
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 2 settembre 1999
Registro n. 1 Commercio estero, foglio n. 117