Serie Generale n. 175 del 30-7-2003
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
DECRETO 5 maggio 2003
Dichiarazione della zona umida d'importanza internazionale «Oasi del Sele - Serre Persano». (GU Serie Generale n.175 del 30-07-2003)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
Visti l'art. 1, commi 2 e 5 e l'art. 5, comma 2, della legge
8 luglio 1986, n. 349;
Vista la legge quadro sulle aree protette del 6 dicembre 1991, n.
394;
Visto il decreto legislativo del 29 ottobre 1999, n. 300, «Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della legge
15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 13 marzo 1976,
n. 448, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 173 del 3 luglio 1976,
con il quale è stata data piena ed intera esecuzione alla
Convenzione relativa alle zone umide di importanza internazionale
soprattutto come habitat degli uccelli acquatici, firmata a Ramsar il
2 febbraio 1971;
Considerato che la predetta Convenzione, ai sensi dell'art. 10,
paragrafo 2, è entrata in vigore per l'Italia il 14 aprile 1977;
Considerato, altresì, che con il decreto del Presidente della
Repubblica dell'11 febbraio 1987, n. 184, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 111 del 15 maggio 1987, è stato reso esecutivo in
Italia il Protocollo di Emendamento alla Convenzione, adottato a
Parigi il 3 dicembre 1982;
Considerato che, a norma dell'art. 2, comma 4, della convenzione
sopracitata e sulla base dei criteri di identificazione delle zone
umide di importanza internazionale proposti nella «Conferenza
internazionale sulla conservazione delle zone umide e degli uccelli
acquatici» tenutasi a Heilingenhafen (Germania dal 2 al 6 dicembre
1974), adottati al IV Incontro delle Parti Contraenti come Annesso
alla Raccomandazione 4.2 della COP IV (Montreaux, Svizzera, 1990) e
approvati con la Risoluzione VI.2 della COP VI (Brisbane, Australia,
1996), sono state a suo tempo designate alcune zone umide di
importanza internazionale, che sono state quindi inserite
nell'apposito elenco di cui all'art. 2, n. 1, della convenzione
medesima;
Considerato che a norma dell'art. 2, comma 5, le parti contraenti
di tale convenzione hanno il diritto di aggiungere all'elenco
predetto altre zone umide situate sul proprio territorio;
Considerato, per altro, che l'art. 4 comma 1 della Convenzione di
Ramsar prevede che ciascuna parte contraente favorisca la tutela
delle zone umide creando delle riserve naturali nelle zone umide,
indipendentemente dal fatto se siano o meno riconosciute di
importanza internazionale, e ne assicura una adeguata protezione;
Considerato inoltre che l'art. 4, comma 3, della Convenzione
relativa alla conservazione della vita selvatica e dell'ambiente
naturale in Europa (Convenzione di Berna), ratificata con legge n. 5
agosto 1981, prevede per le parti contraenti l'impegno a prestare
particolarmente attenzione alla protezione delle zone che rivestono
importanza per le specie migratrici indicate negli allegati II e III
alla convenzione medesima e in particolare, per ciò che concerne le
aree poste lungo le linee di migrazione, in quanto aree di
svernamento, raduno, alimentazione, riproduzione e muta;
Considerato l'eccezionale valore naturalistico del biotopo
rappresentato dal medio corso del fiume Sele «Oasi del Sele-Serre
Persano», costituito da parte del bacino fluviale a lento decorso che
dà origine ad ampie zone meandriformi e, in seguito allo sbarramento
del fiume affettuato negli anni '30, di un'area di lago di origine
artificiale che si è via via naturalizzata ricoprendosi di vasti
canneti, zone paludose, prati umidi e naturali;
Considerato l'eccezionale valore naturalistico del suddetto
biotopo, costituito da ambienti altamente significativi sotto gli
aspetti floristico-vegetazionali, con fitocenosi a foresta
alluvionale a pioppo bianco (populus alba), pioppo nero (populus
nigra), ontano bianco (Alnus glutinosa) e salice bianco (salix alba),
ampie zone di prato umido allagato a carici (carex sp. pl.), giunchi
(juncus sp.), iris giallo (iris pseudacorus), menta d'acqua mentha
acquatica), papavero cornuto (glaucium flavum), garofanino d'acqua
(epilobium hirsutum), salcerella (lythrum salicaria), e sparganio
(Sparganium ramosum), tratti a vegetazione prettamente acquatica con
millefoglie d'acqua (myriophyllum spicatum), ceratofillo
(ceratophyllum demersum) e potamogeti (potamogeton sp. pl.), e vasti
canneti a cannuccia palustre (phragmites australis) e tife (typha sp.
pl.);
Considerato altresì, l'importante ruolo che la zona umida riveste
nel suo complesso per l'avifauna acquatica, soprattutto quale habitat
di sosta e alimentazione durante il periodo delle migrazioni per
numerose specie di uccelli acquatici, e che, nel medesimo biotopo si
rinvengono regolarmente almeno un centinaio di specie ornitiche, fra
cui molte ricomprese nell'elenco di cui alla direttiva 79/409/CEE
(direttiva uccelli), nella risoluzione del Consiglio del 2 aprile
1989, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, negli
allegati II e III della già citata «Convenzione relativa alla
conservazione della vita selvatica e dell'ambiente naturale in
Europa» e nei successivi annessi di emendamento II e III alla
Convenzione, entrati in vigore con il decreto del Ministero degli
affari esteri del 6 marzo 1998, n. 4503, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 122 del 28 maggio 1998, ed in particolare, tra quelle di
cui all'Annesso II «specie di fauna rigorosamente protette»:
cormorano (phalacrocorax carbo), tarabusino (ixobrychus minutus),
tarabuso (botaurus stellaris), nitticora (nycticorax nycticorax),
sgarza ciuffetto (ardeola ralloides), airone bianco maggiore (egretta
alba), airone rosso (ardea purpurea), spatola (platalea leucorodia),
mignattaio (plegadis falcinellus), moretta tabaccata (aythya nyroca),
nibbio bruno (milvus migrans), falco di palude (circus aeruginosus),
albanella reale (circus cyaneus), falco pescatore (pandion
haliaetus), gru (grus grus), cavaliere d'Italia (himantopus
himantopus), occhione (burhhinus oecticremus), piro-piro boschereccio
(tringa glareola), martin pescatore (alcedo atthis), ghiandaia marina
(coracias garrulus), cannaiola (acrocephalus scirpaceus),
cannareccione (acrocephalus arundinaceus), forapaglie castagnolo
(acrocephalus melanopogon), balia dal collare (fecedula albicollis),
averla piccola (lanius collurio); e tra le altre il fischione (anas
penelope), la canapiglia (anas strepera), l'alzavola (ansa crecca),
il germano reale (anas platyrhynchos), il mestolone (anas clypeata),
il fistione turco (netta rufina), il moriglione (aythyua ferina), la
moretta (aythya fuligula), la starna (perdix perdix), il porciglione
(rallus aquaticus), la gallinella d'acqua (gallinula chloropus), la
folaga (fulica atra), la favoncella (vanellus vanellus), il
beccaccino (gallinago gallinago), la pittima reale (limosa limosa),
il chiurlo (numeius arquata), il totano moro (tringa erythropus), la
pantana (tringa nebularia), il gabbiano comune (larus ridibundus), il
colombaccio (columba palumbus), la tortora selvatica (streptopelia
turtur), il merlo (turdus merula), il tordo bottaccio (turdus
philomelos), il tordo sassello (turdus iliacus) e l'allodola (alauda
arvensis);
Considerato che la restante componente faunistica è rappresentata
da specie di elevato valore scientifico e naturalistico, sia per la
loro localizzazione che per la rarità oggettiva, tra cui, in
particolare tra le molte specie elencate nell'Allegato II della
direttiva 92/43/CEE, si segnalano, tra i mammiferi la lontra (lutra
lutra), che qui ha una buona e vitale popolazione, il ferro di
cavallo maggiore (rhinolophus ferrumequinum) ed il ferro di cavallo
minore (rhinolophus hipposideros), tra gli anfibi l'ululone dal
ventre giallo (bombina variegata), tra i rettili la testuggine
d'acqua (emys orbicularis) ed il cervone (elaphe quatuorlineata), tra
i pesci la lampreda di mare (petromizon marinus), la lampreda comune
(pampetra planeri), la lampreda di fiume (lampetra fluviatilis), la
rovella (rutilus rubilio), l'alborella meridionale (alburnus albidus)
ed il barbo (barbus plebejus), e tra gli insetti il cervo volante
(lucanus cervus), il cerambix cerdo, la melanargia arge e coenagrion
mercuriale;
Considerato, altresì, che tra le altre specie animali
significativo ve ne sono molte rientranti tra quelle elencate dagli
allegati 2 e 3 della convenzione di Berna e l'Appendice 2/I della
già citata direttiva 79/409/CEE, ed in particolare tra i mammiferi
il gatto selvatico (felis silvestris), tra i rettili il biacco
(coluber viridiflavus), il ramarro (lacerta viridis), la lucertola
campestre (lacerta sicula) e la natrice tessellata (natris
tessellata), tra gli anfibi la raganella meridionale (hyla
meridionalis), il rospo smeraldino (bufo viridis), la rana agile
(rana dalmatina) ed il tritone crestato italiano (triturus carnifex),
e tra gli insetti odonati ceriagrion tenellum, sympecma fusca,
sympetron depressiusculum e coenagrion coerulescens;
Considerato pertanto che la zona in questione ha un valore
particolare per il mantenimento della diversità ecologica e genetica
della regione mediterranea grazie alla ricchezza ed alla originalità
della sua flora e della sua fauna, e costituisce un esempio
particolarmente rappresentativo di zona umida caratteristica della
propria regione biogeografica;
Atteso quindi che la zona in questione soddisfa i criteri di
identificazione delle zone di importanza internazionale, così come
adottati in occasione delle ultime conferenze delle parti contraenti
(Regina-Canada, 1987; Montreaux-Svizzera, 1990; Kushiro-Giappone,
1993 e Brisbane-Australia, 1996);
Visti l'art. 4, lettera h), del decreto del Presidente della
Repubblica 15 gennaio 1972, n. 11 e gli articoli 4 e 83 dei decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
Considerato che il consiglio regionale della Campania,
nell'approvare la legge 1° settembre 1993 n. 33 «lstituzione dei
parchi e riserve naturali in Campania», ha individuato, nell'elenco
delle aree naturali protette da istituire, gli arenali di Foce Sele e
Tanagro e che successivamente la Giunta Regionale della Campania ha
istituito in via definitiva la Riserva Naturale Foce Sele-Tanagro,
che ricomprende nel suo perimetro la zona umida Oasi del Sele-Serre
Persano», con deliberazione di Giunta Regionale n. 64 del 12 febbraio
1999;
Considerato, ancora, che il «Consorzio di Bonifica in destra del
Sele» di Salerno, che ha in esercizio la Traversa sul fiume Sele in
località Persano del comune di Serre (costruita come opera pubblica
di bonifica per uso irriguo) ed in consegna l'area dell'invaso
artificiale a monte della Traversa (con i terreni prospicienti
intestati catastalmente al Demanio dello Stato-Ramo bonifiche),
attraverso la «Convenzione» n. 1624 del 18 marzo 1996 (in Atti
dell'ufficio Registro AA.CC. di Salerno, Mod. 69, n. 627 del 4 aprile
1996), affida in gestione l'area demaniale a monte della Traversa,
che viene denominata «Oasi di protezione faunistica di Persano», al
WWF Italia;
Considerato, altresì, che l'area è stata inserita tra le
Important Bird Areas (IBA) ai sensi della citata direttiva
79/409/CEE;
Considerato che nell'ambito del programma comunitario «Natura 2000»
e del relativo progetto italiano «Bioitaly», la regione Campania, ai
sensi della direttiva 92/43/CEE, ha proposto tra gli altri, quale
sito di importanza comunitaria (SIC) il «Medio corso del Fiume Sele»
(codice IT 8050021);
Vista la delibera del comitato per le aree naturali protette del
2 dicembre 1996, pubblicata nel supplemento ordinario n. 183 alla
Gazzetta Ufficiale n. 214 del 13 settembre 1997, con la quale era
stato approvato l'aggiornamento per l'anno 1996 del programnia
triennale per le aree naturali protette 1994-1996, che ha individuata
la zona umida «2/CAM/D/86 Oasi di Serre Persano» tra i «Territori che
per caratteristiche naturalistiche possono essere considerati quali
zone umide ai sensi della Convenzione internazionale di Ramsar»;
Vista la raccomandazione C.4.2 adottata dalla COP IV a Montreaux
nel 1990;
Visto la richiesta di parere inviata alla regione Campania con la
nota prot. n. SCN/ST/2000/10679 del 27 giugno 2000;
Viste le note della Regione Campania testo unico 401 del
19 febbraio 2001 e n. 1017 20 aprile 2001 a la deliberazione della
giunta regionale della Campania n. 285 del 19 gennaio 2001,
concernente l'espressione di parere favorevole in merito
all'inclusione nella Convenzione di Ramsar della zona umida in
questione;
Ritenuto di dover procedere alla dichiarazione della zona umida di
importanza internazionale denominata «Oasi del Sele-Serre Persano» ai
sensi della citata Convenzione internazionale di Ramsar;
Decreta:
Art. 1.
La zona umida denominata «Oasi del Sele-Serre Persano», ubicata nei
comuni di Serre e di Campagna, in provincia di Salerno, è dichiarata
di importanza internazionale ai sensi e per gli effetti della
«Convenzione relativa alle zone umide di importanza internazionale,
soprattutto come habitat degli uccelli acquatici», firmata a Ramsar
il 2 febbraio 1971, secondo i confini riportati nella planimetria
allegata al presente decreto come allegato I.

Art. 2.
Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, la
regione Campania, la Provincia di Salerno, i comuni di Serre e
Campagna ed il WWF Italia assicureranno, per quanto di propria
competenza, il rispetto degli obiettivi di tutela previsti dalla
Convenzione di Ramsar nell'ambito del territorio individuato al
precedente art. 1.

Art. 3.
La sorveglianza sul territorio individuato all'articolo 1 è
affidata al Comando dei Carabinieri per la tutela dell'Ambiente ed al
Corpo forestale dello Stato, nonchè alle altre Forze di Polizia.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 5 maggio 2003
Il Ministro: Matteoli
Registrato alla Corte dei conti il 25 giugno 2003
Ufficio di controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto
del territorio, registro n. 3 Ambiente, foglio n. 147

Allegato

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