5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 133 del 17-11-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE Comando Generale della Guardia di Finanza
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.133 del 17-11-2017)

Bando di gara


Sezione I) Amministrazione aggiudicatrice.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto.
Denominazione ufficiale: Comando Generale della Guardia di Finanza
- Direzione approvvigionamenti - III Sezione - I Drappello.
Indirizzo postale: viale XXI Aprile n. 51 - Città Roma; codice
postale: 00162; Paese: Italia.
Punti di contatto: direzione approvvigionamenti - III Sezione - I
Drappello - Cap. Carmen Quartarone; telefono 06/44222037; fax
06/44223999; e-mail: Quartarone.Carmen@gdf.it - indirizzo PEC
ufficio: RM0010670p@pec.gdf.it
Indirizzo internet amministrazione aggiudicatrice: www.gdf.gov.it
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. I documenti di gara (condizioni tecniche di
partecipazione e offerta tecnico-economica, disciplinare tecnico e
disciplinare di gara, con i relativi allegati ed annessi, D.U.V.R.I.)
sono reperibili sul sito www.gdf.gov.it nella sezione «bandi di
gara».
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a: i punti
di contatto sopra indicati.
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: autorità nazionale.
I.3) Principali settori di attivita': ordine pubblico e sicurezza.
I.4) Concessione di un appalto a nome di altre amministrazioni
aggiudicatrici: no.
Sezione II) Oggetto dell'appalto.
II.1) Descrizione.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice: procedura aperta, con criterio di aggiudicazione
dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base
del miglior rapporto qualita'/prezzo, ai sensi dell'art. 95 del
decreto legislativo n. 50/2016, per l'acquisizione, in lotto unico,
di n. 7 (sette) elicotteri di tipo bimotore a turbina di classe
medio-leggera e del correlato supporto tecnico-logistico e
addestrativo.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di esecuzione:
fornitura: acquisizione di elicotteri di tipo bimotore a turbina di
classe medio-leggera.
Luogo principale delle prestazioni di servizi: presso gli
stabilimenti e le officine dell'imprese.
II.1.3) Informazioni sugli appalti pubblici, l'accordo quadro o il
sistema dinamico di acquisizione (SDA): l'avviso riguarda un appalto
pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: fornitura:
acquisizione di elicotteri di tipo bimotore a turbina di classe
medio-leggera e del correlato supporto tecnico-logistico e
addestrativo.
Luogo principale delle prestazioni di servizi: presso gli
stabilimenti e le officine dell'imprese.
Decreto o determina a contrarre: n. 316789/653 del 20 ottobre 2017;
CIG 72492216669; CUP G19D17000620001.
II.1.6) Vocabolario comune per gli appalti (CPV).
Oggetto principale: 34711500-9.
II.1.7) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP).
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: si.
II.1.8) Lotti. Quest'appalto è suddiviso in lotti: no; in
considerazione della necessità di assicurare il massimo livello di
efficienza operativa agli aeromobili in acquisizione, le forniture e
le prestazioni previste dalla presente gara sono connotate da stretta
correlazione e vincolante interdipendenza.
II.1.9) Informazioni sulle varianti. Sì. Ai sensi dell'art. 106
del decreto legislativo n. 50/2016.
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: € 380.000.000,00.
L'importo di € 380.000.000,00 è comprensivo di € 92.000.000,00
(che saranno immediatamente contrattualizzati) ed € 288.000.000,00
(relativi all'opzione sub II.2.2). L'importo di € 92.000.000,00 è
così suddiviso:
a) € 83.100.000,00 per prestazioni programmate, di cui:
(1) € 70.900.000,00 per l'acquisto di n.7 elicotteri;
(2) € 3.300.000,00 per i servizi di addestramento iniziale
degli equipaggi e dei manutentori;
(3) € 1.900.000,00 per la fornitura degli equipaggiamenti;
(4) € 7.000.000,00 per assicurare il correlato supporto
pluriennale tecnico-logistico agli aeromobili, secondo quando
previsto dall'allegato 3 delle «Condizioni tecniche di partecipazione
e offerta economica»;
b) € 8.900.000,00 per prestazioni non programmate.
La differenza tra gli importi indicati ai precedenti punti a. (1),
(2) e (3) e i rispettivi prezzi di aggiudicazione, derivanti da
eventuali ribassi d'asta, andrà a incrementare l'importo della quota
non programmata di cui al precedente punto b. Nella presente
fornitura non sono previsti oneri per il rischio da interferenza.
II.2.2) Opzioni: si. L'amministrazione si riserva di richiedere
ulteriori prestazioni per un importo di € 288.000.000,00 entro la
data del 31 dicembre 2024.
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione.
Il termine ultimo per l'esecuzione dell'appalto è fissato in nove
anni.
Sezione III) Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico.
III.1) Condizioni relative all'appalto.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: la misura e la relativa
disciplina sono riportate nel disciplinare di gara reperibile sul
sito www.gdf.gov.it
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: l'onere
finanziario di € 92.000.000,00, corrispondenti all'importo oggetto di
contrattualizzazione in esito alla gara, è finanziato per €
78.119.964,21 con fondi derivanti dalla legge 11 dicembre 2016 (Legge
di bilancio per l'anno 2017) e per € 6.079.971,79 mediante il
reimpiego dei residui contributi pluriennali (economie) derivanti
dalle leggi 30 novembre 1998, n. 413 e 23 dicembre 2005, n. 266, il
cui reimpiego è stato autorizzato con apposito decreto ministeriale
datato 28 ottobre 2016.
Detti importi sono divisi in quote annuali meglio specificate al
paragrafo 17 del disciplinare di gara. Dall'importo di €
92.000.000,00 viene detratta, a parziale pagamento di quanto in
fornitura, la somma di € 7.800.064,00 a seguito della retrocessione
degli aeromobili, equipaggiamenti ausiliarie sistemi elencati in
Allegato 1 alle condizioni tecniche di partecipazione e offerta
tecnico-economica.
L'importo oggetto dell'eventuale esercizio del diritto di opzione,
pari ad € 288.000.000,00, sarà finanziato con risorse da individuare
in caso di effettivo esercizio del diritto di opzione.
In relazione alle disposizioni di cui alla legge n. 136/2010 «Piano
straordinario contro le mafie», l'aggiudicatario si assume gli
obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla
richiamata legge.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto: non è richiesta
l'assunzione di una forma giuridica specifica dopo l'aggiudicazione
del contratto.
III.1.4) Altre condizioni particolari. La realizzazione
dell'appalto è soggetta a condizioni particolari: no.
III.2) Condizioni di partecipazione.
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale:
a) sono legittimati a partecipare alla presente gara gli
operatori economici di cui all'art. 45 del decreto legislativo n.
50/2016;
b) ai fini della partecipazione di raggruppamenti temporanei e
consorzi ordinari di operatori economici, si richiama l'art. 48 del
decreto legislativo n. 50/2016. Ai sensi del comma 2 della menzionata
norma, si precisa che non è possibile individuare una prestazione
principale e quelle secondarie;
c) in caso di ricorso all'istituto dell'avvilimento si richiamano
le disposizioni di cui all'art. 89 del decreto legislativo n.
50/2016;
d) per la partecipazione alla procedura di gara di operatori
economici stabiliti in paesi terzi, si richiamano le disposizioni di
cui all'art. 49 del decreto legislativo n. 50/2016. Ai sensi
dell'art. 37 del D.L. 31 maggio 2010 n. 78, convertito in Legge n L.
n. 122/2010, gli operatori economici aventi sede, residenza o
domicilio nei Paesi inseriti nelle black list di cui al D.M. 4 maggio
1999 e al D.M. 21 novembre 2001 devono essere in possesso
dell'autorizzazione rilasciata dal Ministero dell'Economia e delle
Finanze, ai sensi del D.M. 14 dicembre 2010;
e) pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente (impresa
singola/R.T.I./Consorzio) deve soddisfare, anche ai sensi di quanto
stabilito nel disciplinare di gara, le seguenti condizioni:
1) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80
del decreto legislativo n. 50/2016;
2) sussistenza del requisito di cui all'art. 83, comma 1,
lettera a) del decreto legislativo n. 50/2016, meglio specificato al
comma 3 del medesimo articolo;
f) inoltre, sarà causa di esclusione dalla presente gara
l'ipotesi contemplata dall'art. 53, comma 16-ter, del decreto
legislativo n. 165/2001.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria: ai fini della
dimostrazione della propria capacità finanziaria ed economica, il
candidato dovrà presentare, a pena di esclusione, idonee
dichiarazioni bancarie.
III.2.3) Capacità tecnico-professionale: pena l'esclusione dalla
gara, gli operatori economici interessati devono essere in possesso
di:
a) approvazione AER(EP).P-145 della D.A.A.A., per le operazioni
di manutenzione previste dal disciplinare tecnico sugli aeromobili
oggetto dell'appalto, ovvero aver quanto meno attivato, presso la
citata Direzione, il previsto iter per il rilascio della stessa e
avere in corso di validità una approvazione EASA Part 145 (o
analoga), oppure AER.Q/AQAP2120, oppure EN9110;
b) certificazione UNI EN ISO 9001 o equipollente;
c) certificazione AER(EP).P-2147 o EASA Part-147;
d) iscrizione nel registro della Camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura o, se si tratta di soggetto di altro Stato
membro non residente in Italia, iscrizione negli appositi registri
istituiti nello Stato di residenza;
e) capacità tecnica e professionale adeguata alla natura,
all'entità e all'importanza dell'appalto, da provare secondo le
modalità di cui all'art. 83, comma 7, del decreto legislativo n.
50/2016. In particolare, tale capacità sarà desunta da un elenco
delle principali forniture o dei principali servizi effettuati negli
ultimi tre anni, con indicazione dei rispettivi importi, date e
destinatari, pubblici o privati.
In caso di RTI o consorzi, il requisito sub d. dovrà essere
posseduto da tutte le imprese raggruppate o consorziate; le rimanenti
certificazioni e i rimanenti requisiti dovranno essere posseduti da
tutte le imprese raggruppate o consorziate, limitatamente alle
attività da ciascuna svolte.
Al fine di attestare il possesso dei requisiti di cui ai punti
III.2.1) lett. e) e III.2.3), l'operatore economico dovrà
dichiararne il possesso al momento della presentazione dell'offerta
(con le modalità di cui all'art. 85 del decreto legislativo n.
50/2016, secondo il modello di documento di gara unico Europeo
reperibile all'indirizzo
http://www.gazzettaufficiale.it/do/atto/serie_generale/caricaPdf?cdim
g=16A0553000100010110001&amp;dgu=2016-07-27&amp;art.dataPubblicazioneGazzetta
=2016-07-27&amp;art.codiceRedazionale=16A05530&amp;art.num=1&amp;art.tiposerie=SG
) ovvero potrà produrre già in tale fase la relativa
documentazione.
Tenuto conto della recente approvazione del decreto legislativo 19
aprile 2017 n. 56, recante correttivi al Codice dei Contratti
Pubblici, il D.G.U.E. dovrà essere debitamente integrato, con
particolare riferimento all'inserimento delle lettere f-bis) e f-ter)
al comma 5 dell'art. 80 del decreto legislativo n. 50/2016.
Fatto salvo quanto previsto dal comma 2 dell'art. 81 del decreto
legislativo n. 50/2016, si evidenzia che dal 1° luglio 2014 è
previsto l'avvio, in regime di obbligatorietà, del sistema Avcpass
nelle modalità previste dalla deliberazione del Consiglio
dell'Autorità n. 111 del 20 dicembre 2012.
Pertanto, per la presente procedura di gara, l'amministrazione
eseguirà le verifiche dei requisiti di partecipazione richiesti
esclusivamente sulla Banca dati nazionale dei contratti pubblici, ai
sensi dell'art. 6-bis del decreto legislativo n. 163/2006, attraverso
il sistema Avcpass.
Le società partecipanti dovranno produrre il documento generato
dal sistema telematico messo a disposizione dall'Autorità Nazionale
AntiCorruzione denominato «PASSOE», come meglio indicato nel
disciplinare di gara. Si evidenzia che la mancata registrazione
presso il servizio AVCpass e la eventuale mancata trasmissione del
PASSOE non comportano, salvo quanto previsto nel disciplinare di
gara, l'esclusione dalla presente procedura.
Si richiama l'art. 83, comma 9, del decreto legislativo n. 50/2016.
Ulteriori condizioni di partecipazione e dichiarazioni da produrre
sono dettagliatamente indicate nel disciplinare di gara.
Sezione IV) Procedura.
IV.1) Tipo di procedura.
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta.
IV.2) Criteri di aggiudicazione.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: offerta economicamente più
vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto
qualita'/prezzo, ai sensi dell'art. 95 del decreto legislativo n.
50/2016. I criteri di valutazione sono indicati nelle condizioni
tecniche di partecipazione e offerta tecnico-economica e relativi
allegati, consultabili sul sito www.gdf.gov.gov.it nella sezione
«bandi di gara».
All'offerta sarà assegnato un punteggio massimo complessivo pari a
cento punti così ripartito: componente economica - punti 30;
componente tecnica - punti 70.
IV.2.2) Informazioni sull'asta elettronica. Ricorso ad un'asta
elettronica: no.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.3) Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o
per l'accesso ai documenti: 11 gennaio 2018, ore 12,00. Documenti a
pagamento: no.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione: data 23 gennaio 2018, ore 9,00.
Data, ora e luogo della gara: 23 gennaio 2018, ore 10,00, presso il
Comando Generale della Guardia di Finanza, viale XXI Aprile n. 51,
Roma, ingresso da via Nardini. In tale data, in seduta pubblica,
l'apposita Commissione procederà alla verifica della documentazione
amministrativa prodotta dai concorrenti.
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: giorni 180 dal termine ultimo per il
ricevimento dell'offerta.
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte: in data 1° febbraio
2018, ore 10,00, presso il Comando Generale della Guardia di Finanza,
viale XXI Aprile n. 51, Roma, ingresso da via Nardini, in seduta
pubblica, l'apposita Commissione giudicatrice procederà all'apertura
delle offerte tecniche.
Sezione VI) Altre informazioni.
VI.2) Appalto connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
Fondi Comunitari: no.
VI.3) Informazioni complementari.
Ulteriori informazioni: per partecipare alla presente gara, i
concorrenti devono presentare - a pena di esclusione dalla gara entro
le ore 9,00 del 23 gennaio 2018, al Comando Generale della Guardia di
Finanza, Direzione Approvvigionamenti, viale XXI Aprile n. 51 - 00162
Roma, la documentazione dettagliatamente riportata nel disciplinare
di gara, reperibile sul sito www.gdf.gov.it con le modalità ivi
indicate.
Si evidenzia, inoltre che:
a) le prestazioni contrattuali si intendono non imponibili
all'I.V.A. ai sensi dell'art. 8-bis del D.P.R. n. 633/1972;
b) non sono ammesse offerte parziali e/o condizionate; si
applicano i commi 3 e 4 dell'art. 59 del decreto legislativo n.
50/2016;
c) le offerte anormalmente basse sono individuate e valutate ai
sensi dell'art. 97 del decreto legislativo n. 50/2016;
d) l'amministrazione si riserva la facoltà di aggiudicare la
gara anche in presenza di una sola offerta valida, purchè giudicata
dall'apposita Commissione conveniente o idonea per l'amministrazione
nonchè di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta
risulti conveniente o idonea;
e) ai sensi dell'art. 28, comma 7, del D.M. n. 181/2014, in
presenza di due o più offerte economiche equivalenti, la Commissione
invita gli operatori economici interessati:
ove tutti presenti alla seduta pubblica, a riformulare
l'offerta nella stessa sede;
ove non tutti presenti alla seduta pubblica, a riformulare
l'offerta, stabilendo modalità e termini della ripresentazione;
f) il contratto, mentre vincola la ditta sin dal momento della
sottoscrizione, non impegna l'amministrazione finchè non è stato
approvato dalla competente Autorità e registrato presso gli organi
di controllo;
g) per le spese di pubblicità, come previsto dall'art. 73, comma
4, ultimo periodo del decreto legislativo n. 50/2016, si applica
l'art. 216, comma 11;
h) i concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono
il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del decreto
legislativo n. 196/2003, per le esigenze concorsuali e contrattuali.
In merito i concorrenti devono indicare, motivando debitamente, i
documenti considerati riservati, in mancanza l'accesso agli stessi
non sarà precluso;
i) a causa della peculiare specificità della fornitura oggetto
della gara, connotata da prestazioni per le quali è indispensabile
il possesso di elevatissime competenze tecnico-aeronautiche, al fine
di garantire le caratteristiche di qualità ed il grado di perfezione
richiesti per non compromettere la sicurezza del volo, il subappalto
non è consentito;
j) entro 90 giorni dalla scadenza del contratto o dall'esercizio
del diritto di recesso menzionato alla lettera b) dell'allegato 2
(Fattore Economico) alle condizioni tecniche di partecipazione e
offerta tecnico-economica, la Ditta contraente sarà tenuta alla
restituzione all'amministrazione delle somme corrisposte, nell'ambito
della gestione contrattuale, per i servizi di manutenzione ai
turbomotori, alle eliche e ai carrelli di atterraggio calcolate sulla
base della percentuale del 70% dei corrispondenti valori indicati
nella tabella offerta economica in allegato 4 alle condizioni
tecniche di partecipazione e offerta tecnico-economica, moltiplicati
per le ore di volo effettuate da detti major items dall'ultima
attività di revisione generale ovvero H.S.I.
Qualora, durante l'esecuzione del contratto, non vengano effettuate
attività di revisione generale ovvero H.S.I. su taluni dei citati
sistemi, il valore di buy-out sarà calcolato moltiplicando la
percentuale del 70% dei corrispondenti valori indicati nella Tabella
Offerta Economica in allegato 4, per le ore di volo effettuate dal
major item nel periodo di validità dell'atto negoziale.
Le informazioni dettagliate circa le modalità e le condizioni di
partecipazione, l'attestazione del possesso dei requisiti richiesti,
le modalità di presentazione delle offerte, le ulteriori cause di
esclusione dalla gara ed ogni altra informazione utile sono
analiticamente illustrate sul citato disciplinare di gara.
VI.4) Procedure di ricorso.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, via Flaminia n. 189 -
00196 Roma - Italia, tel. 06/328721, fax 06/32872310.
VI.4.2) Presentazione di ricorsi. Informazioni precise sui termini
di presentazione dei ricorsi: notifica entro 30 giorni dalla data di
pubblicazione del presente bando sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
VI.4.3) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulla presentazione dei ricorsi: vedasi punto I.1.
Responsabile del procedimento: Col. t.ISSMI Giuseppe Rosario
Cuzzocrea, Direttore della direzione approvvigionamenti del Comando
Generale della Guardia di Finanza.
VI.5) Data di trasmissione del bando all'ufficio delle
pubblicazioni dell'Unione Europea: 8 novembre 2017.
Data di spedizione del presente avviso: 8 novembre 2017.

Il capo del IV reparto
gen. b. Piero Iovino


TU17BFC20332