Serie Generale n. 145 del 23-6-1999
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 22 maggio 1999, n. 192
Attuazione della direttiva 97/3/CE che modifica la direttiva 77/93/CEE, concernente le misure di protezione contro l'introduzione e la diffusione nella comunita' di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali. (GU Serie Generale n.145 del 23-06-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 24/6/1999

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 1, commi 1, 2 e 3, della legge 24 aprile 1998, n.
128;
Vista la direttiva n. 97/3/CE del Consiglio, del 20 gen- naio 1997,
che modifica la direttiva n. 77/93/CEE, concernente le misure di
protezione contro l'introduzione nella Comunità di organismi nocivi
ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella
Comunità.
Vista la legge 18 giugno 1931, n. 987;
Visto il regolamento approvato con regio decreto 12 ottobre 1933,
n. 1700, modificato con regio decreto 2 dicembre 1937, n. 2504;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 536;
Visto il decreto del Ministro delle risorse agricole, alimentari e
forestali in data 31 gennaio 1996, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 41 del 19 febbraio 1996, e
successive modificazioni;
Visto il decreto del Ministro per le politiche agricole in data 19
ottobre 1998, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 292 del 15
dicembre 1998;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 12 febbraio 1999;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
Acquisito il parere delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 21 maggio 1999;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del
Ministro per le politiche agricole, di concerto con i Ministri degli
affari esteri, di grazia e giustizia, del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica e degli affari regionali;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Le disposizioni del presente decreto costituiscono attuazione
della direttiva del Consiglio n. 97/3/CE del 20 gennaio 1997, che
modifica la direttiva del Consiglio n. 77/93/CEE del 21 dicembre
1976, concernente le misure di protezione contro l'introduzione nella
Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e
contro la loro diffusione nella Comunità.

Art. 2.
Partecipazione finanziaria
per le infrastrutture di ispezione
1. La partecipazione finanziaria dell'Unione europea, accordata ai
fini del rafforzamento delle infrastrutture di ispezione
fitosanitaria fino alla copertura non superiore al 50% delle spese
intese a migliorare, oltre il livello già raggiunto rispettando le
condizioni minime di cui al decreto del Ministro per le politiche
agricole del 19 ottobre 1998, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
292 del 15 dicembre 1998, gli strumenti ed impianti necessari per le
attività di ispezione e di monitoraggio e, all'occorrenza, per le
misure previste all'articolo 46 del decreto del Ministro delle
risorse agricole, alimentari e forestali del 31 gennaio 1996,
pubblicato nel supplemento ordinario n. 33 alla Gazzetta Ufficiale n.
41 del 19 febbraio 1996 e successive modificazioni, nei centri di
ispezione fitosanitari diversi da quelli del luogo di destinazione,
è integrata dalle regioni e dalle province autonome di Trento e di
Bolzano, cui tali spese competono, fino alla copertura complessiva
delle stesse, a carico dei rispettivi bilanci.
2. Per l'ottenimento della partecipazione finanziaria di cui al
comma 1, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
predispongono, nell'ambito delle rispettive competenze, un programma
delle misure da attuare rientranti fra quelle finanziabili ai sensi
del comma 1. Le richieste di partecipazione finanziaria dirette alla
Commissione europea e i programmi completi della documentazione e di
ogni informazione necessaria, sono trasmessi al Ministero per le
politiche agricole che provvede, previo coordinamento, ad inviarli
unitariamente alla Commissione europea.

Art. 3.
Partecipazione finanziaria
per la "lotta fitosanitaria" sul territorio
1. La partecipazione finanziaria dell'Unione europea, accordata ai
fini della "lotta fitosanitaria" nel territorio, nei casi di
apparizione reale o sospetta di un organismo nocivo dovuta
all'introduzione o alla diffusione dello stesso nella Comunità, fino
alla copertura non superiore al 50% delle spese relative alle misure
necessarie adottate o previste per debellare tale organismo nocivo o,
se ciò non è possibile, per arginarne la diffusione, è integrata
dalle regioni e dalle province autonome di Trento e di Bolzano, cui
tali spese competono, fino alla copertura complessiva delle stesse, a
carico dei rispettivi bilanci.
2. La richiesta della partecipazione finanziaria di cui al comma 1
può essere avanzata se l'organismo nocivo, elencato o meno negli
allegati I e II del decreto del Ministro delle risorse agricole,
alimentari e forestali del 31 gennaio 1996, e successive
modificazioni:
a) è stato oggetto di notifica alla Commissione europea e agli
altri Stati membri e;
b) costituisce un pericolo imminente per la totalità o parte del
territorio della Comunità in quanto apparso in una zona in cui non
era stato fino allora presente oppure era stato debellato o è in
corso di eradicazione e;
c) è stato introdotto in detta zona tramite forniture di vegetali,
prodotti vegetali o altre voci provenienti da un paese terzo o da
un'altra zona dell'Unione europea.
3. Le misure necessarie di cui al comma 1 sono:
a) le operazioni di distruzione, disinfezione, disinfestazione,
sterilizzazione, pulizia o qualsiasi altro trattamento effettuato
ufficialmente o su richiesta dei servizi fitosanitari regionali per:
1) vegetali, prodotti vegetali e altre voci costitutivi delle
forniture tramite i quali è stato introdotto l'organismo nocivo
nella zona in questione, riconosciuti come contaminati o che possono
esserlo;
2) vegetali, prodotti vegetali e altre voci riconosciuti come
contaminati, o che possono essere stati contaminati dall'organismo
nocivo introdotto perchè derivanti dai vegetali delle forniture in
questione o per essere stati in prossimità di vegetali, prodotti
vegetali o altre voci di tali forniture o di quelli da esse
derivanti;
3) substrati di coltivazione e terreni riconosciuti come
contaminati o che possono essere stati contaminati dall'organismo
nocivo in questione;
4) materiali di produzione, condizionamento, imballaggio o
immagazzinamento, locali di immagazzinamento o di condizionamento,
nonchè mezzi di trasporto che sono stati in contatto con la
totalità o una parte di vegetali, prodotti vegetali ed altre voci di
cui sopra;
b) le ispezioni o le prove effettuate ufficialmente o su richiesta
delle autorità competenti al fine di controllare la presenza o la
gravità della contaminazione ad opera dell'organismo nocivo
introdotto;
c) il divieto o la limitazione dell'impiego di substrati di
coltivazione, di aree coltivabili o di locali, nonchè di vegetali,
prodotti vegetali o altre voci diversi dai materiali facenti parte
delle forniture in questione o da quelli aventi la stessa origine, se
tale divieto o limitazione risulta da decisioni ufficiali motivate da
rischi fitosanitari connessi all'organismo nocivo introdotto.
4. Si considerano spese derivanti direttamente dalle misure
necessarie di cui al comma 3 i pagamenti effettuati a valere su
stanziamenti pubblici al fine di:
a) coprire totalmente o in parte i costi delle misure di cui al
comma 3, lettere a) e b), fatta eccezione per quelli connessi con il
normale funzionamento dell'organismo ufficiale responsabile in
questione di cui ai titoli III e VIII del decreto del Ministro delle
risorse agricole, alimentari e forestali del 31 gennaio 1996, e
successive modificazioni, oppure
b) compensare la totalità o parte delle perdite finanziarie,
diverse dal mancato profitto, direttamente derivanti da una o più
delle misure di cui al comma 3, lettera c).
5. Nei casi in cui, con regolamento della commissione europea, una
compensazione per mancato profitto è considerata, in deroga al comma
4, lettera b), spesa derivante direttamente dalle misure necessarie
di cui al comma 3, può essere richiesta, alle condizioni previste
dal comma 2, la concessione di una partecipazione finanziaria
dell'Unione europea fino alla copertura non superiore al 25 % della
spesa.
6. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano che,
per azioni ed interventi rientranti fra quelli contemplati dal
presente articolo, adottati o previsti nel settore nell'ambito delle
proprie attribuzioni, intendono usufruire della partecipazione
finanziaria dell'Unione europea di cui ai commi 1 e 5, trasmettono
tempestivamente al Ministero per le politiche agricole la relativa
domanda diretta alla Commissione europea. La domanda deve essere
corredata da una relazione dettagliata e documentata contenente le
seguenti informazioni:
a) il riferimento alla notifica dell'organismo nocivo alla
Commissione europea e agli altri Stati membri;
b) la natura e l'entità della presenza di organismi nocivi di cui
al comma 1, nonchè degli antefatti e delle modalità della scoperta;
c) l'identità delle forniture di cui al comma 2, lettera c),
attraverso le quali l'organismo nocivo è stato introdotto, ovvero,
qualora non si possa fornire l'informazione, l'origine presunta della
presenza e i motivi per cui non è stato possibile individuare le
forniture;
d) le misure necessarie che sono state adottate o sono previste,
compreso lo scadenziario, per le quali si chiede di beneficiare della
partecipazione finanziaria dell'Unione europea;
e) i risultati ottenuti e il costo reale o stimato delle spese
sostenute o da sostenere e la parte di tali spese che è o sarà
coperta da stanziamenti pubblici, concessi dalla regione o dalla
provincia autonoma per la realizzazione delle misure necessarie
stesse.
7. Le domande di partecipazione finanziaria di cui al comma 6 sono
trasmesse dal Ministero per le politiche agricole alla Commissione
europea non oltre l'anno civile successivo a quello della scoperta
dell'organismo nocivo. Le informazioni di cui alle lettere a) , b) ,
c) , d) ed e) del comma 6 sono immediatamente trasmesse dal Ministero
per le politiche agricole anche agli Stati membri dell'Unione
europea.
8. La partecipazione finanziaria dell'Unione europea di cui al
presente articolo può essere richiesta nei termini stabiliti
dall'articolo 1 del regolamento (CE) n. 2051/97 della Commissione del
20 ottobre 1997, purchè le misure di cui al comma 3 siano state
prese entro un periodo massimo di due anni a decorrere dalla data
della scoperta di un organismo nocivo, o siano previste per questo
periodo.
9. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, se
ritengono che gli obiettivi delle misure di cui al comma 8
necessitano, per essere realizzati, di un periodo supplementare
ragionevole, presentano apposita domanda, motivata e documentata, al
Ministero per le politiche agricole che provvede a trasmetterla alla
Commissione europea per l'esame dei competenti organi comunitari. Le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano valutano che la
partecipazione finanziaria dell'Unione europea è decrescente per gli
anni in questione.

Art. 4.
Partecipazione finanziaria
per ulteriori azioni, requisiti o condizioni
1. Se i competenti organi comunitari, considerata l'evoluzione
della situazione nel territorio comunitario, decidono la
realizzazione di ulteriori azioni o dispongono che altre misure
adottate o previste nel territorio nazionale siano subordinate
all'osservanza di requisiti o condizioni supplementari ritenuti
necessari per il conseguimento degli obiettivi considerati, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, per ottenere
la partecipazione finanziaria stabilita ai predetti fini dall'Unione
europea, nella misura non superiore al 50%, possono presentare
apposita domanda, motivata e documentata, al Ministero per le
politiche agricole che provvede a trasmetterla alla Commissione
europea.
2. Se le azioni, i requisiti e le condizioni di cui al comma 1 sono
essenzialmente intesi a proteggere altri territori della Comunità,
diversi da quello nazionale, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, nel presentare la domanda di cui al comma 1,
valutano che la partecipazione finanziaria dell'Unione europea può
essere accordata in misura superiore al 50%.
3. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, nel
presentare la domanda di cui al comma 1, valutano che la
partecipazione finanziaria dell'Unione europea di cui ai commi 1 e 2
è limitata nel tempo e decrescente negli anni in questione.
4. Se le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
ritengono che ricorrono le condizioni per l'adozione della decisione
di cui al comma 1, possono presentare una apposita domanda, motivata
e documentata, al Ministero per le politiche agricole che provvede a
trasmetterla alla Commissione europea, per l'esame dei competenti
organi comunitari.
5. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
integrano la partecipazione finanziaria di cui ai commi 1 e 2, fino
alla copertura complessiva degli interventi, con oneri a carico dei
rispettivi bilanci.

Art. 5.
Surrogazione dell'Unione europea nei diritti
1. La concessione della partecipazione finanziaria dell'Unione
europea di cui al presente decreto non pregiudica i diritti vantati
dal beneficiario di detta partecipazione nei confronti di terzi, per
il rimborso di spese o il risarcimento di perdite o altri danni che
siano anche oggetto della partecipazione stessa.
2. L'Unione europea subentra nei diritti di cui al comma 1 con
effetto dal versamento della partecipazione finanziaria, nella misura
in cui le spese, le perdite o gli altri danni di cui allo stesso
comma 1 sono da essa coperti.
3. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
comunicano al Ministero per le politiche agricole l'esistenza dei
diritti di cui al comma 1 al momento della presentazione della
richiesta di partecipazione finanziaria, ovvero al momento in cui gli
stessi diritti sorgono. Il Ministero per le politiche agricole
comunica le dette informazioni alla Commissione europea.

Art. 6.
Sospensione o riduzione
della partecipazione finanziaria
1. La partecipazione finanziaria di cui agli articoli 3 e 4 può
essere sospesa o ridotta se, sulla base delle informazioni ricevute o
dei risultati di propri controlli o degli esami eseguiti in
conformità di procedure analoghe a quelle di cui all'articolo 24,
paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 4253/88 del Consiglio, sia
stato accertato, da parte della Commissione europea, che ricorre
almeno una delle seguenti condizioni:
a) che la mancata o incompleta esecuzione delle misure necessarie
indicate agli articoli 3 e 4 o il mancato rispetto delle modalità o
dei termini stabiliti o richiesti per gli obiettivi perseguiti non
sono giustificati;
b) che le misure non sono più necessarie;
c) che si è verificata una irregolarità o una modifica importante
che riguarda la natura o le condizioni di attuazione dell'azione o
della misura e per la quale non è stata chiesta l'approvazione della
Commissione europea.

Art. 7.
Restituzione della partecipazione finanziaria
1. Le somme relative alla partecipazione finanziaria dell'Unione
europea di cui agli articoli 3 e 4 sono restituite totalmente o in
parte, se, dalle informazioni fornite, risulta che sussiste almeno
una delle seguenti condizioni:
a) che le misure necessarie decise non sono state realizzate o non
lo sono state in modo conforme alle modalità o ai termini stabiliti
o necessari per gli obiettivi perseguiti;
b) che gli importi versati sono stati utilizzati a fini diversi da
quelli per i quali la partecipazione finanziaria è stata concessa;
c) l'esistenza di una irregolarità o di una modifica importante
che riguarda la natura o le condizioni di attuazione dell'azione o
della misura e per la quale non è stata chiesta l'approvazione della
Commissione europea.
2. I diritti nei quali è subentrata l'Unione europea ai sensi
dell'articolo 5 sono oggetto di un ritrasferimento al titolare
originario con effetto dalla restituzione di cui al comma 1, nella
misura in cui detti diritti sono da questa coperti.

Art. 8.
Violazione di obblighi comunitari
1. Il Ministero per le politiche agricole, sulla base di conformi
rilevazioni fornite dalle regioni e dalle province autonome di Trento
e di Bolzano, provvede a fornire immediatamente alla Commissione
europea, su richiesta della stessa, tutti i particolari concernenti
la causa della comparsa di un organismo nocivo nella zona interessata
dovuta alla movimentazione verso la zona in questione di una o più
partite che contenevano l'organismo nocivo e individua lo Stato
membro, o gli Stati membri successivi, di provenienza della partita o
delle partite contaminate. Il Ministero per le politiche agricole, in
particolare, fornisce alla Commissione europea, sentite le regioni e
le province autonome interessate, tutti i particolari sull'origine o
le origini della o delle forniture e sulle relative procedure
amministrative, compresi gli esami, le ispezioni e i controlli
effettuati, al fine di stabilire i motivi della mancata rilevazione
della non conformità della o delle forniture che sono state
all'origine della comparsa dell'organismo nocivo di che trattasi.
Inoltre, informa la Commissione europea, su richiesta della stessa,
della destinazione di tutte le altre forniture provenienti dalla
stessa origine o dalle stesse origini durante uno specificato
periodo.
2. Se, in base alle informazioni di cui al comma 1, la Commissione
europea stabilisce che la non conformità della partita o delle
partite che sono state all'origine della comparsa dell'organismo
nocivo nella zona in questione non è stata scoperta per il mancato
rispetto di uno degli obblighi del Trattato e delle disposizioni
relative agli esami o alle ispezioni previste, rispettivamente, al
titolo III, relativo ai "Controlli fitosanitari alla produzione e
alla circolazione", e al titolo VIII, relativo ai "Controlli
fitosanitari all'importazione", del decreto del Ministro delle
risorse agricole, alimentari e forestali del 31 gennaio 1996, e
successive modificazioni, non spetta la partecipazione finanziaria e,
se è già stata assegnata, non viene versata ovvero, se è già
stata versata, deve essere restituita all'Unione europea con le
modalità di cui all'articolo 10, comma 2.
3. Se la non conformità della partita o delle partite che sono
state all'origine della comparsa dell'organismo nocivo in questione
non è stata scoperta da un altro Stato membro per il mancato
rispetto degli obblighi del Trattato e delle disposizioni comunitarie
relative agli esami o alle ispezioni fitosanitarie previste, per i
conseguenti diritti vantati nei confronti di detto Stato si applica
l'articolo 5, comma 2.

Art. 9.
Partecipazione finanziaria straordinaria
1. Se, sulla base di disposizioni adottate dal Consiglio
dell'Unione europea in relazione a casi eccezionali di preponderante
interesse comunitario, viene previsto che la partecipazione
finanziaria venga maggiorata fino al 70% delle spese direttamente
connesse con il miglioramento degli strumenti e degli impianti, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano possono
presentare apposita domanda al Ministero per le politiche agricole,
che provvede a trasmetterla alla Commissione europea, per ottenere
tale integrazione della partecipazione finanziaria comunitaria.

Art. 10.
Procedure di assegnazione e restituzione dei contributi
1. Per l'acquisizione ed il trasferimento dei contributi comunitari
di cui agli articoli 2, 3, commi 1 e 5, 4 e 9, si procede, attraverso
il Fondo di rotazione di cui alla legge 16 aprile 1987, n. 183, a
riassegnare alle regioni e alle province autonome di Trento e di
Bolzano interessate, le contribuzioni comunitarie assegnate
all'Italia.
2. Le restituzioni di cui agli articoli 7 e 8, comma 2, concernenti
i contributi comunitari non utilizzati, sono effettuate direttamente
all'Unione europea dalle competenti regioni e province autonome di
Trento e di Bolzano, a valere sulle proprie disponibilità di
bilancio non utilizzate per le finalità di cui al presente decreto.
Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano provvedono
al pagamento degli eventuali interessi di mora ai sensi del
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale dell'Unione
europea e conformemente alle procedure stabilite in sede comunitaria.
Copia delle note di restituzione dei contributi non utilizzati devono
essere contestualmente trasmesse al Fondo di rotazione di cui al
comma 1 per gli adempimenti contabili di competenza.

Art. 11.
Applicazione disposizioni regolamento (CEE)
n. 729/70
1. Le disposizioni di cui agli articoli 8 e 9 del regolamento (CEE)
n. 729/70 del Consiglio del 21 aprile 1970, come modificati
dall'articolo 1, punti 4) e 5), del regolamento (CE) n. 1287/95 del
22 maggio 1995, si applicano al presente decreto.

Art. 12.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 22 maggio 1999
CIAMPI
D'Alema, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Letta, Ministro per le politiche
comunitarie
De Castro, Ministro per le
politiche agricole
Dini, Ministro degli affari esteri
Diliberto, Ministro di grazia e
giustizia
Amato, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Bellillo, Ministro per gli affari
regionali
Visto, il Guardasigilli: Diliberto