3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 9-1-1988
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 26 giugno 1987, n. 33
Disciplina per l'assegnazione e la determinazione dei canoni di locazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 09-01-1988)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 1 al Bollettino ufficiale della
regione Lazio n. 20 del 20 luglio 1987)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto della presente legge

La presente legge disciplina le assegnazioni ed i canoni di
locazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica, in
attuazione dei criteri generali approvati dal C.I.P.E. (comitato
interministeriale per la programmazione economica) con delibera del
19 novembre 1981, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 348 del 19
dicembre 1981, ai sensi dell'articolo 2 della legge 5 agosto 1978, n.
457 e dell'art. 88 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616.

Art. 2.
Ambito di applicazione

Sono soggetti alla presente legge:
a) gli alloggi realizzati o recuperati dagli enti pubblici a
totale carico o con il concorso o contributo dello Stato, della
Regione, delle provincie e dei comuni;
b) gli alloggi acquisiti, realizzati o recuperati da enti locali
e da enti pubblici non economici, comunque utilizzati per le
finalità sociali proprie dell'edilizia residenziale pubblica;
c) le case-parcheggio ed i ricoveri provvisori, non appena siano
cessate le cause dell'uso contingente, per le quali siano stati
acquisiti, recuperati e realizzati, semprechè abbiano tipologie e
standards abitativi adeguati per essere adibiti a residenza
permanente, ferma restano comunque l'applicazione delle disposizioni
relative ai canoni di locazione di cui all'articolo 35 e seguenti
della presente legge.
Possono essere esclusi dall'applicazione della presente legge, con
deliberazione della giunta regionale, quegli alloggi che per la
destinazione funzionale, per le caratteristiche dell'utenza insediata
o per particolari caratteri di pregio storico-artistico non siano
utilizzati od utilizzabili per i fini propri dell'edilizia
residenziale pubblica, ferme restando la destinazione d'uso e
l'applicazione di un canone non inferiore a quello determinato ai
sensi dell'art. 35 e seguenti della presente legge.
Sono comunque esclusi dalla presente legge gli alloggi:
a) realizzati dalle cooperative edilizie per i propri soci;
b) realizzati, recuperati od acquisiti con programmi di edilizia
agevolata e convenzionata;
c) di servizio, e cioè quelli per i quali la legge preveda la
semplice concessione amministrativa con conseguente disciplinare e
senza contratto di locazione;
d) di proprietà di enti pubblici previdenziali purchè non
realizzati od acquisiti o recuperati a totale carico o con il
contributo o concorso dello Stato, della Regione, degli enti locali.
Per gli alloggi realizzati, acquisiti o recuperati dai comuni ai
sensi degli articoli 7 e 8 del decreto-legge 15 dicembre 1979, n.
629, convertito con modificazioni nella legge 15 febbraio 1980, n.
25, dell'art. 2 del decreto-legge 23 gennaio 1982, n. 9, convertito
con modificazioni nella legge 25 marzo 1982, n. 94 e dell'art. 4 del
decreto-legge 7 febbraio 1985, n. 118, si applicano le norme della
presente legge quando gli assegnatari siano in possesso dei requisiti
di cui al successivo articolo 3, fatto salvo quanto previsto dalle
leggi suddette e dal successivo articolo 3, terzo comma, in ordine ai
particolari requisiti di accesso ed alle specifiche procedure di
assegnazione.

Art. 3.
Requisiti per l'accesso all'edilizia residenziale pubblica

I requisiti per la partecipazione al bando di concorso per
l'assegnazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica sono i
seguenti:
a) cittadinanza italiana, salvo che sia riconosciuta la facoltà
di concorrere all'assegnazione anche al cittadino straniero, in
condizioni di reciprocità, da convenzioni o trattati internazionali,
fermo restando che spetta comunque al cittadino straniero comprovare
la esistenza di tale facoltà;
b) residenza anagrafica od attività lavorativa esclusiva o
principale nel comune od in uno dei comuni compresi nell'ambito
territoriale cui si riferisce il bando di concorso, salvo che si
tratti di lavoratori destinati a prestare servizio in nuovi
insediamenti industriali compresi in tale ambito o di lavoratori
emigrati all'estero, per i quali è ammessa la partecipazione per un
solo ambito territoriale;
c) non titolarità di diritti di proprieta, usufrutto, uso ed
abitazione su alloggio adeguato alle esigenze del nucleo familiare,
nell'ambito territoriale cui si riferisce il bando di concorso e nel
comune di residenza, ove diverso da quello dell'attività lavorativa;
d) non titolarità di diritti di cui alla precedente lettera c)
su uno o più alloggi, ubicati in qualsiasi località, il cui valore
locativo complessivo, determinato ai sensi della legge 27 luglio
1978, n. 392 e successive modifiche, sia almeno pari al valore
locativo di alloggio adeguato con condizioni abitative medie
nell'ambito territoriale cui si riferisce il bando di concorso;
e) assenza di precedente assegnazione originaria o derivata in
proprietà immediata o futura di alloggio realizzato con contributi
pubblici od assenza di finanziamento agevolato in qualunque forma
concesso dallo Stato o da enti pubblici, semprechè l'alloggio non
sia inutilizzabile o perito senza dar luogo al risarcimento del danno
oppure non sia stato espropriato per pubblica utilità;
f) reddito annuo complessivo del nucleo familiare non superiore
al limite per l'accesso all'edilizia sovvenzionata, vigente al
momento della pubblicazione del bando di concorso determinato ai
sensi dell'art. 21 della legge 5 agosto 1978, n. 457 e successive
modificazioni ed integrazioni;
g) non aver ceduto in tutto od in parte, fuori dei casi previsti
dalla legge, l'alloggio eventualmente assegnato in precedenza in
locazione semplice oppure non aver abusivamente occupato un alloggio
di edilizia residenziale pubblica.
I requisiti debbono essere posseduti da parte del richiedente e
limitatamente alle precedenti lettere c), d), e), g), anche da parte
degli altri componenti il nucleo familiare, alla data della
pubblicazione del bando e permanere al momento dell'assegnazione ed
in costanza del rapporto, fatto salvo quanto previsto ai successivi
articoli 12, 13 e 15 per il requisito relativo al reddito.
Particolari requisiti aggiuntivi possono essere stabiliti in
relazione all'assegnazione di alloggi realizzati con finanziamenti
destinati a specifiche finalità, ovvero in relazione a peculiari
esigenze locali. Per tali interventi la giunta regionale può
stabilire i requisiti integrativi rispondenti alle finalità
programmatorie, con riferimento anche all'eventuale anzianità di
residenza.
Ai fini della presente legge si intende per nucleo familiare la
famiglia costituita dai coniugi nonchè dai figli legittimi,
naturali, riconosciuti ed adottivi e dagli affiliati con loro
conviventi. Fanno altresì parte del nucelo il convivente more
uxorio, gli ascendenti, i discendenti, i collateriali fino al terzo
grado, purchè la stabile convivenza con il concorrente duri
ininterrottamente da almeno due anni prima della data di
pubblicazione del bando di concorso e sia dimostrata nelle forme di
legge. Possono essere considerati componenti del nucleo familiare
anche persone non legate da vincoli di parentela od affinità,
qualora la convivenza istituita abbia carattere di stabilità, sia
finalizzata alla reciproca assistenza morale e materiale, sia stata
instaurata da almeno due anni alla data di pubblicazione del bando di
concorso e sia dichiarata in forma pubblica con atto di notorietà,
alla presenza di quattro testimoni, sia da parte del concorrente sia
da parte della persona convivente o delle persone conviventi.
Ai fini dell'applicazione del presente articolo sono assunte le
seguenti definizioni:
a) alloggio adeguato: un alloggio la cui superficie utile,
determinata ai sensi dell'art. 13 della legge 27 luglio 1978, n. 392,
è non inferiore a 45 metri quadrati ed il cui numero di vani,
calcolato dividendo la superficie utile per 14 metri quadrati è pari
o superiore al numero dei componenti il nucleo familiare;
b) valore locativo medio regionale: è determinato sulla base
delle modalità stabilite dalla citata legge n. 392 del 1978 e con i
seguenti parametri:
1) superficie corrispondente allo standard abitativo regionale:
numero di vani, calcolato come alla precedente lettera a) pari al
numero dei componenti il nucleo familiare; alla superficie utile si
aggiunge, poi, una superficie per aree accessorie e di servizio del
20 per cento;
2) tipologia corrispondente alla categoria catastale A/3,
parametro 1,05;
3) classe demografica del comune di destinazione della domanda
di assegnazione del concorrente. Qualora trattasi di comune con
popolazione inferiore a 5.000 abitanti si applica il coefficiente
0,80 corrispondente alla classe demografica fino a 10.000 abitanti;
4) coefficiente del livello di piano corrispondente al parametro
1,00;
5) coefficiente di zona edificata periferica corrispondente a
1,00 per tutti i comuni;
6) coefficiente di vetustà pari a venti anni da accertarsi con
riferimento all'anno di presentazione della domanda da parte del
richiedente;
7) coefficiente di conservazione e manutenzione corrispondente
al parametro 1,00.

Art. 4.
Bandi di concorso

All'assegnazione degli alloggi si provvede mediante pubblico
concorso indetto dal comune nel cui territorio si trova la maggior
parte degli alloggi da assegnare, anche quando trattasi di bando
comprensoriale, in conformità alle direttive emanate dalla giunta
regionale, in relazione ai provvedimenti di localizzazione e
programmazione degli interventi edilizi; il comune può delegare
l'I.A.C.P. (istituto autonomo per le case popolari) competente per
territorio.
I bandi di concorso, finalizzati alla formazione di graduatorie
generali permanenti, debbono essere pubblicati, mediante affissione
di manifesti per una durata corrispondente al termine di
presentazione della domanda, all'albo pretorio dei comuni interessati
dal bando nonchè presso la sede dell'I.A.C.P.; del bando viene data
ulteriore pubblicità nelle forme ritenute più opportune.
Dell'indizione del bando deve essere data immediata comunicazione
telegrafica alla Regione, alla quale deve essere inviata copia del
bando.
In caso di bando comprensoriale, copia del bando deve essere
immediatamente trasmessa a ciascuno dei comuni ricadenti nel
comprensorio, i quali provvedono alla pubblicità prevista dal
presente articolo.
Nel caso di mancato adempimento nei termini prescritti, la Regione
provvede in sostituzione e con decreto del presidente della giunta
regionale nomina un commissario ad acta oppure si avvale
dell'I.A.C.P. compentente per territorio.
Per l'assegnazione di alloggi, specificatamente individuati,
destinati alla sistemazione di nuclei familiari in dipendenza di
gravi e particolari esigenze abitative, la giunta regionale può
disporre, o autorizzare su proposta del comune interessato,
l'emanazione di bandi speciali indicando, se occorre, requisiti
integrativi e forme aggiuntive di pubblicità dei bandi stessi.

Art. 5.
Contenuti del bando di concorso

Il bando di concorso deve almeno contenere:
a) l'ambito territoriale di assegnazione e il comune, od i
comuni, nel quali si trovano gli alloggi da assegnare;
b) i requisiti per l'accesso all'edilizia residenziale pubblica
prescritti dal precedente art. 3, nonchè gli eventuali altri
specifici requisiti stabiliti dalla Regione;
c) le norme per la determinazione dei canoni di locazione;
d) il termine non inferiore a trenta giorni e non superiore a
sessanta giorni per la presentazione della domanda. Per i lavoratori
emigrati all'estero il termine per la presentazione è prorogato di
sessanta giorni, per i residenti nell'area europea, e di novanta
giorni, per i residenti nei paesi extra europei.
Nei territori con popolazione fino a 2.000 abitanti è facoltà
dell'ente, che indice il bando, prevedere altresì la presentazione
dei documenti relativi ai requisiti soggettivi ed alle condizioni di
priorità; in tal caso il bando deve precisare i documenti da
allegare alla domanda.
Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con decreto del presidente della giunta regionale o
dell'assessore al ramo, se delegato, sono approvati lo schema-tipo
del bando di concorso e il modulo-tipo della domanda.

Art. 6.
Presentazione delle domande

La domanda di partecipazione al bando di concorso deve, a pena di
inammissibilità, essere redatta su apposito modello fornito dal
comune o dall'I.A.C.P. (istituto autonomo per le case popolari)
competente per territorio e deve contenere la dichiarazione, resa nei
modi previsti dall'art. 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, di
possesso dei requisiti e delle condizioni di priorità secondo quanto
previsto dalla presente legge. La dichiarazione mendace è punita ai
sensi della legge penale.
La domanda deve essere spedita al comune esclusivamente a mezzo
raccomandata postale semplice senza busta e senza cartolina di
ricevimento; del rispetto del termine fa fede soltanto la data di
partenza del timbro apposto dall'ufficio postale. Non sono ammesse
forme diverse di spedizione nè domande redatte su modelli diversi da
quelli forniti dal comune o su fotocopie del modello. La domanda va
altresì spedita, con le stesse formalità e lo stesso termine,
all.I.A.C.P. competente per territorio. L'eventuale mancata
spedizione della domanda all'I.A.C.P. non comporta inammissibilità
della stessa. In caso di discordanza si fa riferimento alla domanda
spedita al comune, salvo che quest'ultima per disguido postale o
altra causa non risulti pervenuta.
In caso di bando comprensoriale la domanda può essere spedita
anche al comune, ricadente nel comprensorio, di residenza del
richiedente; il segretario comunale, o altro impiegato all'uopo
autorizzato dal sindaco, nei quindici giorni successivi alla scadenza
del termine di presentazione delle domande, previste dal bando, deve
provvedere alla consegna delle domande al comune che ha indetto il
bando. Della consegna viene redatto apposito verbale, sottoscritto
dai segretari comunali e/oz dagli impiegati all'uopo autorizzati dei
rispettivi comuni.

Art. 7.
Istruttoria delle domande

Il comune che ha indetto il bando verifica la completezza e la
regolarità della domanda e, sulla base di quanto dichiarato
dall'interessato, utilizzando se del caso procedure meccanizzate,
procede all'attribuzione in via provvisoria dei punteggi a ciascuna
domanda. Le domande, con i punteggi a ciascuna attribuiti e con
eventuali note illustrative, sono strasmesse entro sessanta giorni
dalla scadenza del termine fissato nel bando, alla commissione di cui
al successivo articolo 8 per la formazione della graduatoria
provvisoria. Il termine è prorogato di sessanta giorni per i bandi
di concorso che interessano comuni capoluogo di provincia o ambiti
territoriali con popolazione superiore a 200.000 abitanti secondo
l'ultimo censimento ISTAT. In caso di inadempienza, a trasmettere le
domande provvede il presidente del competente I.A.C.P. (istituto
autonomo per le case popolari).

Art. 8.
Commissione di assegnazione

La graduatoria di assegnazione è formata da una commissione
nominata con decreto del presidente della giunta regionale, su
proposta dell'assessore competente, così composta:
a) da un magistrato ordinario od amministrativo, anche a riposo,
designato dal presidente del competente tribunale sede dell'I.A.C.P.
(istituto autonomo per le case popolari);
b) il sindaco del comune che ha emanato il bando o suo delegato;
c) quattro consiglieri, di cui due in rappresentanza delle
minoranze, del comune che ha emanato il bando;
d) tre membri, scelti tra quelli indicati dalle organizzazioni
della utenza maggiormente rappresentative a livello nazionale;
e) tre membri, scelti tra quelli indicati dalle organizzazioni
sindacali generali dei lavoratori dipendenti maggiormente
rappresentative a livello nazionale;
f) un rappresentante delle organizzazioni dei lavoratori
autonomi scelto in una terna proposta dalle organizzazioni più
rappresentative a livello regionale;
g) il presidente dell'I.A.C.P. competente per territorio o suo
delegato;
h) due funzionari direttivi regionali, designati dall'assessore
regionale preposto al ramo;
i) un dirigente del competente I.A.C.P., designato dal relativo
consiglio di amministrazione.
In caso di bando comprensoriale partecipano altresì tre
rappresentanti dei comuni ricadenti nel comprensorio, diversi da
quello che ha emanato il bando, designati come segue:
a) un rappresentante designato dal comune avente il maggior
numero di abitanti;
b) un rappresentante designato dal comune avente un numero di
abitanti immediatamente inferiore a quello del comune indicato
precedentemente;
c) un rappresentante designato dal comune avente il minore
numero di abitanti.
Qualora nel comprensorio ricada un numero di comuni inferiori a
tre ciascuno di essi designa un proprio rappresentante.
Ai fini dell'applicazione del precedente secondo comma si fa
riferimento ai dati dell'ultimo censimento ISTAT (istituto centrale
di statistica) sulla popolazione.
Sono nominati presidente e vice presidente i membri indicati
rispettivamente alle lettere a ) e g) del precedente primo comma.
Le indicazioni di cui al precedente 1 comma, lettere d), e), f),
debbono pervenire alla Regione entro trenta giorni dalla richiesta;
trascorso tale termine, la commissione può essere costituita e
regolarmente funzionare, salvo a provvedere con successivo decreto
alle relative integrazioni.
Per la validità delle deliberazioni è sufficiente la presenza di
metà più uno dei componenti la commissione. Le deliberazioni sono
assunte a maggioranza dei presenti ed in caso di parità di voti
prevale quello del presidente.
I componenti la commissione durano in carica cinque anni, a
decorrere dalla data del decreto di costituzione della commissione, e
possono essere riconfermati una sola volta. I componenti, ad
eccezione di quelli indicati alle lettere b), c), g) del primo comma,
sono dichiarati decaduti dopo tre consecutive assenze non
giustificate alle riunioni. I membri di cui alle precedenti lettere
b), c), fanno parte della commissione per il periodo in cui rivestono
la carica e partecipano ai lavori limitatamente agli affari che
riguardano l'ambito comunale di competenza. A tal fine,
contestualmente alla trasmissione delle domande di cui al precedente
art. 7, il comune comunica alla commissione i due consiglieri
indicati alla lettera c) del primo comma del presente articolo, i
quali fanno parte della commissione fino a che non vengono
formalmente comunicate le sostituzioni. Il comune deve comunque
trasmettere copie autenticate dei provvedimenti esecutivi riguardanti
i membri indicati alle lettere b), c) summenzionate.
In caso di bando comprensoriale, il presidente della commissione
richiede tempestivamente ai comuni interessati le designazioni
previste dal secondo comma del presente articolo, assegnando all'uopo
un congruo termine.
In assenza della formale comunicazione delle designazioni, la
commissione può essere validamente convocata e deliberare; il
presidente della commissione deve comunque comunicare la convocazione
al comune, avvertendo che il sindaco e i due consiglieri possono
partecipare purchè almeno all'inizio della seduta producano copia
autenticata dei provvedimenti esecutivi che li riguardano. Analoga
comunicazione viene effettuata in caso di bando comprensoriale ai
comuni previsti dal precedente secondo comma.
I provvedimenti di sostituzione dei componenti sono validi per il
periodo di durata in carica del componente sostituito che residua
fino alla scadenza quinquennale del collegio.
La commissione ha sede presso l'I.A.C.P. competente per
territorio, che designa anche il segretario della commissione ed
assicura un ufficio di segreteria.
Al presidente della commissione viene corrisposto un gettone per
ogni giornata di effettiva partecipazione alle sedute nonchè un
compenso, con relativo onere a carico della Regione da determinare
con deliberazione della giunta regionale, nella misura non superiore
all'importo di indennità annuale previsto per il presidente del
collegio sindacale dell'I.A.C.P. nel cui ambito territoriale opera la
commissione il comune assume a suo carico l'onere relativo alla
corresponsione del gettone per ogni giornata di effettiva
partecipazione alle sedute. La misura del gettone è pari a quella
prevista in via generale dalla legge regionale.
L'onere per il funzionamento della segreteria, escluse le spese
per il personale, è a carico della Regione.

Art. 9.
Competenza territoriale delle commissioni

L'ambito territoriale di competenza delle commissioni è
determinato con il decreto costitutivo delle commissioni, di cui al
precedente art. 8. Di norma, è nominata una commissione
distintamente per il comune di Roma, per il territorio di competenza
dell'I.A.C.P. (istituto autonomo per le case popolari) di
Civitavecchia e per ciascuna provincia.
In relazione al prevedibile numero di domande può essere nominata
una apposita commissione per il territorio dei comuni capoluogo di
provincia.
Alla commissione relativa al territorio del comune di Roma può
essere attribuita competenza anche su territori di comuni che si
fanno ricadere nell'area metropolitana romana.
Ciascuna commissione può al suo interno essere articolata in
sottocommissioni, secondo criteri e modalità da stabilirsi con
decreto del presidente della giunta regionale, ferma restando la
graduatoria unica per tutto il territorio comunale o comprensoriale.

Art. 10.
Attribuzioni dei punteggi

Le graduatorie di assegnazione sono formate sulla base dei
seguenti criteri, cui corrispondono i punteggi a fianco di ciascuno
di essi appresso indicati:
A - Condizioni oggettive:
1) richiedenti che abitino con il proprio nucleo familiare in
centri di raccolta, dormitori pubblici o comunque in ogni altro
locale procurato a titolo provvisorio da organi ed enti preposti
all'assistenza pubblica, punti 5;
2) richiedenti che debbano abbandonare l'alloggio:
a) a seguito di ordinanza di sgombero o comunque di
provvedimento per motivi di pubblica utilità, emessi non oltre due
anni prima della data del bando, punti 4;
b) a seguito di ordinanza, sentenza esecutiva o verbale di
conciliazione giudiziaria di sfratto non conseguente a morosità non
sanata, punti 3;
Il medesimo punteggio viene riconosciuto nel caso di sfratto già
eseguito, ove il concorrente sia temporaneamente sistemato con il
proprio nucleo familiare in locali messi a disposizione da enti
preposti all'assistenza pubblica, oppure in una abitazione presso
parenti fino al secondo grado in linea retta o collaterale e risulti
anagraficamente convivente con il suddetto parente;
c) nel caso di alloggio di servizio per dipendente da ente
pubblico o da privato, a seguito di collocamento a riposo, punti 3;
3) richiedenti che abitino con il proprio nucleo familiare:
a) in alloggio che presenta forte sovraffollamento, punti 3;
b) in alloggio che presenta sovraffollamento.
Si ha forte sovraffollamento quando il rapporto vano-abitante è
di 1 a 3; si ha sovraffollamento quando il rapporto vano-abitante è
di 1 a 2. Il vano è definito ai sensi della lettera a) dell'ultimo
comma dell'articolo 3 della presente legge, punti 2;
4) richiedenti che abitino con il proprio nucleo familiare in
alloggio il cui stato di conservazione e manutenzione è scadente, ai
sensi dell'art. 21 della legge 27 luglio 1978, n. 392 ovvero in
alloggio privo di servizi igienici interni, punti 3.
I criteri ed i relativi punteggi indicati ai precedenti punti 1 e
2 non sono tra loro cumulabili.
B - Condizioni soggettive:
5) richiedenti che abitino con il proprio nucleo familiare alla
data del bando in un alloggio il cui canone, calcolato ai sensi della
legge 27 luglio 1978, n. 392, esclusi gli oneri accessori, e
risultante dal contratto di locazione registrato, incida sul reddito
annuo complessivo del numero familiare, di cui al precedente art. 3,
lettera f), derivante esclusivamente dal lavoro dipendente o da
pensione:
a) in misura non inferiore al 30 per cento, punti 2;
b) in misura non inferiore al 15 per cento, punti 1;
6) richiedenti che abitino con il proprio nucleo familiare in uno
stesso alloggio con altro o più nuclei familiari, ciascuno composto
da almeno due unità, punti 2.
I punteggi di cui al punto 6) sono aumentati di una unità qualora
il coabitante debba abbandonare l'alloggio per una delle cause
indicate nel precedente punto 2).
I punteggi di cui al presente punto non sono riconosciuti qualora
il nucleo familiare convivente sia compreso nel nucleo familiare
interessato dalla domanda di assegnazione;
7) richiedenti il cui reddito annuo complessivo per il nucleo
familiare, derivante esclusivamente da lavoro dipendente o da
pensione, calcolato ai sensi dell'art. 21 della legge 5 agosto 1978,
n. 457 e successive modificazioni, risulti non superiore all'importo
di una pensione minima I.N.P.S. per la generalità dei lavoratori,
calcolato alla data di pubblicazione del bando di concorso, punti 2;
8) richiedenti con reddito del nucleo familiare derivante per
almeno il 90 per cento da lavoro dipendente e/o da pensione, punti 1;
9) richiedenti che appartengono ad una delle seguenti categorie:
a) anziani: i nuclei familiari di non più di due componenti o
le persone singole che alla data di pubblicazione del bando abbiano
superato sessanta anni, ovvero quando uno dei due componenti pur non
avendo tale età sia totalmente inabile al lavoro; tali persone
singole o nuclei familiari possono avere minori a carico, punti 2;
b) famiglie di nuova formazione: i nuclei familiari da
costituirsi con matrimonio da contrarre non oltre sessanta giorni dal
provvedimento di assegnazione dell'alloggio e quelli già formatisi
in seguito a matrimonio contratto da non oltre due anni dalla data di
pubblicazione del bando, punti 2.
Il punteggio è attribuibile a condizione che nessuno dei due
componenti la coppia abbia superato il trentacinquesimo anno di età
e, se trattasi di matrimonio già contratto, i due siano conviventi;
c) persone sole con almeno un figlio convivente a carico, punti
2;
d) handicappati: nuclei familiari nei quali uno o più
componenti, conviventi o comunque a totale carico del capo-famiglia,
risulti affetto da menomazioni di qualsiasi genere che comportino una
diminuzione permanente, superiore a 2/3, della capacità lavorativa,
certificata dall'ufficiale sanitario del comune in cui il concorrente
risiede, punti 3;
e) emigrati e profughi che rientrino in Italia per atabilirvi la
propria residenza, punti 2.
I punteggi di cui ai punti 1), 3), 4), 5) e 6) sono riconosciuti
qualora le relative condizioni siano esistenti da almeno due anni
prima della data di scadenza del bando.
Il punteggio di cui al punto 1) non è cumulabile con i punteggi
di cui ai punti 2), 3) e 4).
I punteggi di cui al punto 2) non sono cumulabili tra loro nè con
i punteggi di cui ai punti 1), 3), 4), 5) e 6). Il punteggio di cui
al punto 6) e 9 b) non sono cumulabili fra loro.
I punteggi di cui ad un medesimo punto non sono cumulabili tra di
loro.

Art. 11.
Graduatoria provvisoria e definitiva

La commissione, entro sessanta giorni dal ricevimento delle
domande di cui al precedente art. 6, forma la graduatoria
provvisoria.
Il termine di cui al primo comma è aumentato a novanta giorni nel
caso che il bando di concorso sia relativo ad un ambito territoriale
con popolazione residente superiore a 200.000 abitanti.
Entro quindici giorni dalla sua formazione, la graduatoria con
l'indicazione analitica del punteggio conseguito da ciascun
concorrente, nonchè con l'indicazione delle modalità e dei termini
per la presentazione di opposizioni, è pubblicata mediante
affissione per trenta giorni consecutivi, all'albo pretorio del
comune che ha indetto il bando e nelle sedi di decentramento nonchè
presso l'I.A.C.P. (istituto autonomo per le case popolari)
territorialmente competente, in luogo aperto al pubblico. La
graduatoria viene altresì affissa negli albi pretori degli altri
comuni interessati se trattasi di bando comprensoriale.
Dell'avvenuta pubblicazione della graduatoria viene data notizia
sul Bollettino ufficiale della regione Lazio e mediante altre forme
di diffusione che si ritiene opportuno disporre. Ai lavoratori
emigrati all'estero è data notizia della pubblicazione della
graduatoria e della posizione conseguita mediante lettera
raccomandata.
Entro trenta giorni dalla pubblicazione della graduatoria i
concorrenti interessati possono presentare opposizione, in carta
semplice, alla commissione che provvede in merito entro i successivi
trenta giorni, ovvero entro i successivi sessanta giorni per ambiti
territoriali con popolazione residente superiore a 200.000 abitanti.
L'opposizione può essere anche spedita mediante raccomandata postale
semplice, facendo fede in tal caso, per il rispetto del termine, la
data di partenza del timbro postale. Le opposizioni possono
riguardare esclusivamente errori materiali in cui si è incorsi nella
elaborazione e predisposizione della graduatoria con esclusione
quindi di opposizioni diverse quali quelle concernenti integrazioni,
modificazioni, correzioni, precisazioni e simili, di quanto
dichiarato nella domanda, salvo quanto previsto dalle disposizioni
speciali concernenti il punteggio per gli sfrattati.
Esaurito l'esame delle opposizioni, la commissione formula la
graduatoria definitiva.
A parità di punteggio, vanno comunque anteposti i concorrenti che
si trovino nelle situazioni di cui al punto 2) del precedente art. 10
e, a seguire, i concorrenti che si trovino nelle condizioni di cui al
punto 7) del precedente art. 10.
Fatto salvo quanto disposto dal precedente quarto comma, tra i
concorrenti che abbiano conseguito lo stesso punteggio viene
effettuato il sorteggio dal presidente della commissione alla
presenza del segretario e di almeno due componenti della commissione
medesima, con le modalità eventualmente impartite dal presidente
della giunta regionale o dall'assessore delegato.
La graduatoria è pubblicata con le stesse formalità stabilite
per la graduatoria provvisoria e costituisce provvedimento
definitivo.
Entro dieci giorni dalla data di pubblicazione, la graduatoria
definitiva viene trasmessa, a cura del presidente della commissione,
al sindaco del comune in cui si trovano gli alloggi da assegnare.
Il presidente della commissione segnala gli eventuali ritardi alla
Regione che provvede ad impartire le necessarie disposizioni,
provvedendo se del caso in sostituzione nei modi e termini indicati
al precedente art. 5, al fine di garantire che i tempi di formazione
della graduatoria definitiva non abbiano a superare i dieci mesi
dall'emanazione del bando.
I concorrenti in possesso dei requisiti di cui al precedente art.
10, punto 9) ed inseriti nella graduatoria generale, di cui al
presente articolo, possono essere collocati d'ufficio, a cura della
commissione, in graduatorie speciali relative ad ogni singola
categoria generale.
Le graduatorie speciali, così formate ovvero conseguenti
all'indizione di bandi speciali, di cui al precedente art. 4, ultimo
comma, sono valide ai fini dell'assegnazione di alloggi destinati in
via prioritaria a specifiche categorie di cittadini, per espressa
previsione della legge di finanziamento o per determinazione della
Regione.
Gli alloggi destinati in via prioritaria a specifiche categorie di
cittadini non vengono computati nel calcolo della quota di riserva,
di cui al successivo art. 19 della presente legge.

Art. 12.
Assegnazione degli alloggi

All'assegnazione degli alloggi si provvede secondo l'ordine
stabilito nella graduatoria. A tal fine, il soggetto attuatore o
gestore dell'intervento edilizio, sei mesi prima della prevista
ultimazione degli alloggi oppure entro otto giorni dalla data di
disponibilità se trattasi di alloggi di risulta, deve comunicare al
comune interessato ed alla commissione prevista dal precedente art. 8
il numero degli alloggi da assegnare, fornendo i dati e le notizie
comunque utili. Nei successivi quindici giorni il presidente della
suddetta commissione invita coloro che sono utilmente collocati in
graduatoria, dandone contestuale comunicazione al comune interessato,
a presentare la documentazione comprovante il possesso dei requisiti
soggettivi e delle condizioni che hanno dato luogo al punteggio. Tale
invito può essere rivolto ad un numero di persone anche superiore,
di norma non oltre il 20 per cento al numero di alloggi da assegnare,
precisando tuttavia che tale invito non dà diritto all'assegnazione
ma ha il solo scopo di accelerare la procedura nella eventualità di
subentri.
La documentazione deve essere presentata direttamente al comune
interessato entro il termine massimo di sessanta giorni dal
ricevimento della raccomandata postale della richiesta; il termine
può essere prorogato dal comune una sola volta per non oltre trenta
giorni ove si accerti che il rilascio di documenti da parte delle
autorità competenti richiesta un tempo superiore a cinquanta giorni.
Il comune procede all'esame della documentazione verificandone la
completezza e la regolarità ed accertando, con i mezzi e le
modalità ritenute più opportune ed utili, la veridicità delle
situazioni dichiarate. In particolare il comune, qualora ritenga che
il reddito dichiarato ai fini fiscali sia inferiore a quello
fondatamente attribuibile all'aspirante ed al suo nucleo familiare in
base ad elementi e circostanze oggettivi, segnala alla commissione di
cui al precedente art. 8, avvalendosi anche della collaborazione dei
consigli tributari e degli uffici del Ministero delle finanze,
qualsiasi integrazione degli elementi contenuti nelle dichiarazioni
fiscali, indicando dati, fatti ed elementi rilevanti indicativi di
capacità contributiva e fornendo ogni idonea documentazione, ove
esistente, atte a comprovarli. Tale segnalazione può essere
effettuata anche dal comune di residenza o di lavoro dell'aspirante
che deve comunque essere interessato qualora si tratti di bando
comprensoriale.
Entro sessanta giorni successivi alla scadenza del termine di
presentazione della documentazione, questa è trasmessa, unitamente
alle segnalazioni di cui al precedente terzo comma, alla commissione
suddetta per la verifica definitiva.
Dell'intervenuta verifica il presidente della commissione dà
comunicazione al comune il quale, entro i successivi sessanta giorni,
provvede alla formale assegnazione degli alloggi agli aventi diritto.
Qualora il comune non provveda agli adempimenti previsti dai
precedenti commi, può, in sostituzione provvedere la Regione
nominando, con decreto del presidente della giunta regionale, un
commissario ad acta previa fissazione di un ulteriore congruo
termine.

Art. 13.
Accertamento del reddito

Ai fini della valutazione del possesso da parte del concorrente del
requisito del reddito di cui alla lettera f) del precedente art. 3
nonchè della relativa determinazione, la commissione, nel caso di
incompletezza o di inattendibilità dei dati indicati nella
dichiarazione fiscale ovvero in caso di omissione della dichiarazione
medesima, provvede alla relativa segnalazione agli uffici finanziari,
suffragata da elementi certi, precisi, concordati, segnalati dal
comune, ai sensi del precedente art. 12 ovvero acquisiti dalla
commissione medesima di propria iniziativa, anche tramite formale
audizione del soggetto interessato.
In pendenza dell'accertamento da parte degli uffici finanziari,
gli alloggi relativi a casi controversi vengono provvisoriamente
assegnati ma non consegnati; l'assegnazione viene annullata ove abbia
a risultare la non sussistenza del requisito del reddito.
Gli organi preposti alla formazione delle graduatorie ed alle
assegnazioni nonchè gli enti gestori possono espletare in qualsiasi
momento accertamenti volti a verificare l'esistenza dei requisiti.

Art. 14.
Aggiornamento delle graduatorie di assegnazione

La graduatoria definitiva conserva la sua efficacia fino a quando
non venga aggiornata nei modi previsti nei successivi commi.
Le graduatorie conseguenti ai bandi generali vengono aggiornate,
almeno biennalmente, mediante bandi di concorso integrativi indetti
con le modalità di cui al precedente art. 4 ai quali possono
partecipare sia nuovi aspiranti all'assegnazione sia coloro i quali,
già collocati in graduatoria, chiedono la revisione del punteggio. I
bandi di aggiornamento sono emanati nel mese di settembre.
La giunta regionale, su motivata richiesta del comune, può
autorizzare la deroga all'indizione almeno biennale del bando.
I concorrenti collocati in graduatoria sono tenuti a confermare, a
pena di cancellazione dalla stessa, ogni quattro anni la domanda di
assegnazione, dichiarando la permanenza dei requisiti e delle
condizioni.
I cittadini che, successivamente alla presentazione della domanda
di partecipazione al bando di concorso, sono colpiti da provvedimenti
che fissano la data di esecuzione dei titoli esecutivi di cui al
punto 2) del precedente art. 10, possono richiedere alla competente
commissione l'aggiornamento della domanda. Tale facoltà può essere
esercitata solo in presenza di provvedimenti conseguenti a
procedimenti giudiziari iniziati prima della data di pubblicazione
del bando di concorso.
Ove si sia già pervenuti all'approvazione della graduatoria
definitiva e fino all'aggiornamento periodico di cui al presente
articolo, la competente commissione modifica d'ufficio la graduatoria
già approvata dopo aver attribuito ai soggetti, di cui al precedente
comma, già collocati nella graduatoria stessa, il corrispondente
punteggio previsto dal suddetto punto 2) del precedente art. 10.
Qualora sia stato già effettuato il sorteggio fra coloro che
hanno lo stesso punteggio, le domande dei cittadini di cui al
precedente sesto comma sono collocate subito dopo all'ultimo
sorteggiato secondo l'ordine di presentazione della domanda stessa.
I comuni possono, in caso di assenza di domande di assegnazione,
individuare, previa richiesta motivata di autorizzazione alla
Regione, i beneficiari provvisori degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica i quali, se privi dei requisiti previsti,
saranno assoggettati a contratto di locazione a termine con canone
determinato secondo la legge 27 luglio 1978, n. 392.
È altresì facoltà dei comuni, sulla base delle specifiche
condizioni locali, procedere all'aggiornamento della graduatoria
mediante bandi integrativi annuali ferma restando la necessità della
conferma quadriennale della domanda, da parte degli interessati.
Per la presentazione delle domande, la loro istruttoria, la
formazione delle graduatorie provvisorie e definitive valgono le
disposizioni dei precedenti articoli.

Art. 15.
Verifica dei requisiti prima dell'assegnazione

In sede di assegnazione degli alloggi deve essere verificata,
preventivamente alla scelta, la permanenza dei requisiti previsti per
l'assegnazione; ciò può essere effettuato contestualmente all'esame
della documentazione di cui al precedente art. 12. La verifica del
requisito del reddito viene effettuata con riferimento al limite
vigente al momento dell'assegnazione.
L'eventuale mutamento delle condizioni oggettive e soggettive dei
concorrenti, fra il momento dell'approvazione della graduatoria
definitiva e quello dell'assegnazione, non influisce sulla
collocazione in graduatoria semprechè permangano i requisiti e non
siano trascorsi più di dodici mesi dalla data di formazione della
graduatoria definitiva. In caso contrario la verifica deve riguardare
anche la permanenza delle condizioni che hanno dato luogo al
punteggio.
Qualora il comune accerti la mancanza nell'assegnatario di alcuno
dei requisiti o delle condizioni ai sensi del secondo comma del
presente articolo, il comune stesso trasmette la relativa
documentazione alla commissione di cui al precedente art. 8 la quale,
nei successivi venti giorni, provvede all'eventuale esclusione del
concorrente dalla graduatoria od all'eventuale mutamento della
posizione del richiedente nella graduatoria medesima.

Art. 16.
Assegnazione e standard dell'alloggio

L'assegnazione in locazione semplice degli alloggi agli aventi
diritto in base all'ordine della graduatoria definitiva è effettuata
dal sindaco del comune territorialmente competente.
Non possono essere assegnati alloggi la cui superficie relativa
alla sola unità immobiliare, determinata ai sensi dell'art. 13,
terzo comma, della legge 27 luglio 1978, n. 392, rapportata al nucleo
familiare, ecceda i 45 metri quadrati per un nucleo familiare di 1 o
2 componenti, i 60 metri quadrati per un nucleo familiare di 3
componenti, i 75 metri quadrati per un nucleo familiare di 4 o 5
componenti, i 95 metri quadrati per un nucleo familiare di oltre 5
componenti.
Gli alloggi siti al piano terra sono prioritariamente assegnati ai
nuclei familiari previsti al punto 9) lettera d), del precedente art.
10.
Sono ammesse assegnazioni in deroga qualora le caratteristiche dei
nuclei familiari richiedenti in graduatoria e degli assegnatari
interessati ad eventuali cambi di alloggio non consentano, a giudizio
congiunto del comune e dell'ente gestore, soluzioni valide nè ai
fini della razionalizzazione dell'uso del patrimonio pubblico nè ai
fini del soddisfacimento di domande con pari o più grave
connotazione di bisogno.
Alle coppie di nuova formazione non possono essere assegnati
alloggi di superficie inferiore a 60 metri quadrati.

Art. 17.
Scelta dell'alloggio

Il sindaco del comune che ha effettuato l'assegnazione, ai sensi
del precedente art. 16, ne invia comunicazione all'avente diritto ed
all'ente gestore dell'alloggio da assegnare.
L'ente gestore provvede alla comunicazione all'interessato del
giorno e del luogo per la scelta dell'alloggio.
La scelta dell'alloggio è compiuta dall'assegnatario o da persona
all'uopo delegata secondo l'ordine di precedenza stabilito dalla
graduatoria definitiva e nel rispetto dei criteri indicati dal
precedente art. 16. In caso di mancata presentazione, l'assegnatario
decade dal diritto di scelta.
Gli aventi diritto alla scelta dell'alloggio possono rinunciare
all'alloggio ad essi proposto soltanto per gravi e documentati
motivi, da valutarsi da parte del comune competente all'assegnazione.
In caso di rinuncia non adeguatamente motivata, il sindaco del
comune provvede alla decadenza dell'assegnazione, previa diffida
all'interessato ad accettare l'alloggio propostogli.
In caso di rinuncia ritenuta giustificata dal comune,
l'interessato non perde il diritto all'assegnazione ed alla scelta
degli alloggi che siano successivamente ultimati o comunque si
rendano disponibili.

Art. 18.
Consegna degli alloggi

Effettuata la scelta degli alloggi tutti i documenti
dell'assegnazione vengono, a cura dell'ente gestore, archiviati e
conservati ed i relativi dati trasmessi per la registrazione e la
memorizzazione nell'anagrafe della utenza degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica.
Entro dieci gioni successivi alla scelta l'ente gestore, con
raccomandata con ricevuta di ritorno, comunica agli assegnatari le
condizioni per la stipulazione del contratto di locazione e la
successiva consegna degli alloggi.
L'assegnatario è tenuto, a pena di decadenza, ad adempiere alle
condizioni stabilite nella predetta comunicazione e, nel giorno
fissato dall'ente gestore, dovrà sottoscrivere, presso la sede
dell'ente, il contratto di locazione.
Qualora l'assegnatario risulti inadempiente rispetto a quanto
disposto dal precedente terzo comma, l'ente gestore fissa
all'assegnatario un ulteriore termine, non superiore a dieci giorni,
trascorso inutilmente il quale restituisce al comune tutti gli atti
per la pronuncia della decadenza dall'assegnazione.
Contro il provvedimento del sindaco l'interessato può proporre
ricorso al pretore del luogo nel cui mandamento è situato l'alloggio
entro il termine perentorio di trenta giorni dalla data di
notificazione del decreto stesso.
L'alloggio consegnato ai sensi dei commi precedenti deve essere
occupato dall'assegnatario e dal suo nucleo familiare entro trenta
giorni dalla data di sottoscrizione del verbale di consegna.
Trascorso tale termine senza che l'alloggio sia stato occupato,
l'ente gestore, qualora non sussistano gravi motivi rappresentati a
cura dell'interessato prima che sia trascorso il termine di cui al
precedente sesto comma, intima all'assegnatario l'occupazione
dell'alloggio entro l'ulteriore termine di dieci giorni.
Qualora l'occupazione non venga effettuata, l'ente gestore
trasmette gli atti al comune per la pronuncia della decadenza
dall'assegnazione che comporta la risoluzione di diritto del
contratto.
Tutti i termini sopraindicati sono raddoppiati se si tratta di
lavoratori emigrati all'estero.
Il provvedimento del sindaco, che deve contenere il termine per il
rilascio non superiore a sessanta giorni, costituisce titolo
esecutivo nei confronti dell'assegnatario e di chiunque occupi
l'alloggio e non è soggetto a graduazioni o proroghe.
Contro il provvedimento del sindaco, l'interessato può proporre
ricorso al pretore del luogo nel cui mandamento è situato
l'alloggio, entro il termine perentorio di trenta giorni dalla
notificazione del provvedimento stesso.
Il pretore adito ha facoltà di sospendere l'esecuzione del
provvedimento.
Il provvedimento di sospensione può essere dato dal pretore con
decreto in calce al ricorso.

Art. 19.
Riserva alloggi per situazioni di emergenza abitativa

La giunta regionale, anche su proposta dei comuni interessati,
può riservare una aliquota non superiore al 25 per cento degli
alloggi da assegnare annualmente per ciascun ambito territoriale per
far fronte a specifiche documentate situazioni di emergenza abitativa
quali pubbliche calamità, sfratti, sistemazione dei profughi,
sgombero di unità abitative di proprietà pubblica da recuperare,
trasferimento di appartenenti alle forze dell'ordine.
La riserva può superare la quota del 25% per far fronte a
temporanee esigenze abitative per consentire la realizzazione di
interventi di recupero sul patrimonio edilizio pubblico o per far
fronte a pubbliche calamità nazionali.
Anche per le assegnazioni degli alloggi riservati devono
sussistere i requisiti prescritti, salvo che non si tratti di
sistemazione provvisoria che non può eccedere la durata di due anni
da deliberare da parte della giunta regionale.
Nel caso in cui il beneficiario della riserva sia già
assegnatario di alloggi di edilizia residenziale pubblica i requisiti
sono quelli richiesti per la permanenza.
L'accertamento dei requisiti viene effettuato dalle commissioni di
cui al precedente art. 8 previa istruttoria da parte del comune
competente.
Non è ammessa alcuna altra forma di riserva al di fuori di quella
prevista dalle presenti norme, salvo nel caso di dichiarazione di
pubblica calamità.
La riserva di alloggi a favore dei profughi prevista dall'art. 34
della legge 26 dicembre 1981, n. 763 è autorizzata dalla Regione, su
proposta dei comuni, nell'ambito dell'aliquota del 25% stabilita al
primo comma del presente articolo. La proposta dei comuni dovrà
tenere conto della consistenza delle domande in graduatoria
presentate dai profughi in ciascun ambito di concorso in occasione
dei bandi generali e integrativi emanati dai comuni stessi.
L'aliquota di riserva da destinare ai profughi viene proposta e
autorizzata dopo la formazione della graduatoria speciale dei
profughi, che vengono ivi collocati con lo stesso punteggio ottenuto
nella graduatoria generale, e non può eccedere il 15% degli alloggi
compresi nei nuovi programmi di intervento. Per la definizione della
qualità di profugo si richiamano le disposizioni della citata legge
n. 763 del 1981.
È abrogata ogni disposizione speciale concernente la riserva di
alloggi per specifiche categorie di cittadini.

Art. 20.
Subentro nella domanda e nell'assegnazione

In caso di decesso dell'aspirante assegnatario o dell'assegnatario
subentrano rispettivamente nella domanda e nell'assegnazione i
componenti del nucleo familiare come definito al precedente art. 3 e
secondo l'ordine ivi indicato.
Il subentro nella domanda e nell'assegnazione è consentito anche
negli altri casi di uscita dal nucleo familiare del titolare della
domanda medesima o dell'assegnazione.
In casi di separazione giudiziale, di scioglimento del matrimonio
o di cessazione degli effetti civili dello stesso, all'assegnatario
subentra nell'assegnazione l'altro coniuge, se il diritto di abitare
nell'alloggio assegnato sia stato attribuito dal giudice a
quest'ultimo.
In caso di separazione consensuale o di nullità matrimoniale
all'assegnatario subentra nell'assegnazione l'altro coniuge, se tra i
due si sia così convenuto e qualora quest'ultimo risulti stabilmente
occupare l'alloggio.
Al momento della voltura del contratto l'ente gestore verifica che
non sussistano per il subentrante e gli altri componenti del nucleo
familiare condizioni ostative alla permanenza nell'alloggio.
Ai fini dell'assegnazione l'ampliamento stabile del nucleo
familiare è ammissibile qualora non comporti la perdita di uno
qualsiasi dei requisiti previsti per la permanenza, previa verifica
da parte dell'ente gestore, oltre che nei confronti di persone legate
all'assegnatario da vincoli di coniugio o di convivenza more-uxorio,
di parentela ed affinità, anche, secondo la definizione di nucleo
familiare indicata al precedente art. 3 nei confronti di persone
prive di vincoli di parentela o affinità qualora siano, nell'uno o
nell'altro caso, riscontrabili le finalità di costituzione di una
stabile e duratura convivenza con i caratteri della mutua
solidarietà ed assistenza economica ed effettiva. L'ampliamento
stabile del nucleo familiare attribuisce al nuovo componente, che sia
stato previamente riconosciuto dall'ente gestore, secondo l'ordine di
cui alla citata disposizione del precedente art. 3, il diritto al
subentro con relativa applicazione della normativa di gestione.
È altresì ammessa, previa autorizzazione dell'ente gestore,
l'ospitalità temporanea di terze persone per un periodo non
superiore a due anni e prorogabile solo per un ulteriore biennio
qualora l'assegnatario comprovi l'esistenza di obiettive esigenze di
assistenza a tempo determinato o di altri giustificati motivi da
valutarsi da parte dell'ente gestore.
Tale ospitalità a titolo precario non ingenera nessun diritto al
subentro e non comporta nessuna variazione di carattere gestionale.

Art. 21.
Estensione dei diritti e degli obblighi
sorgenti dall'assegnazione

Tutti i membri del nucleo familiare, originario o naturale,
dell'assegnatario conseguono con l'assegnazione pari diritti al
godimento dell'alloggio in conformità alle norme della presente
legge.
L'indicazione nominativa dell'assegnatario sia in sede di
assegnazione che nel caso di subentro ha rilevanza esclusivamente
amministrativa dovendosi riferire tutti i diritti sostanziali e gli
obblighi sorgenti dall'assegnazione al nucleo familiare in quanto
tale.
Eguali diritti ed obblighi sorgono in capo ai soggetti che,
successivamente all'assegnazione dell'alloggio, debbano ritenersi
partecipi del nucleo familiare, purchè tale condizione sia stata
fatta constatare all'ente gestore e da questo riconosciuta ai sensi
della presenta legge.
I membri in maggiore età e percettori di reddito del nucleo
familiare originario o naturale, nonchè quelli che tale qualità
abbiano conseguito per fatti successivi all'assegnazione, sono
obbligati in solido, ai sensi degli articoli n. 1292 e seguenti del
codice civile, nei confronti dell'ente gestore per il pagamento del
canone di locazione, delle quote accessorie nonchè delle spese per
l'uso ed il godimento dei servizi comuni.
Per l'adempimento degli obblighi pecuniari sorgenti dal contratto
l'assegnatario può indicare all'ente gestore anche altri membri del
nucleo familiare, senza che ciò costituisca liberazione
dell'assegnatario o loro priorità nel subentro nell'assegnazione o
nel contratto di locazione.

Art. 22.
Programma di mobilità

A fini della eliminazione delle condizioni di sottoutilizzazione o
sovraffollamento degli alloggi di edilizia residenziale pubblica,
nonchè dei disagi abitativi di carattere sociale, l'ente gestore,
d'intesa con il comune, predispone biennalmente un programma di
mobilità dell'utenza sia attraverso il cambio degli alloggi
assegnati, sia mediante l'utilizzazione di quelli di risulta e di una
aliquota, stabilita dalla giunta regionale, sentito l'ente gestore,
fino ad un massimo del 10% di quelli di nuova assegnazione.
Per la formazione del programma di mobilità gli enti gestori
verificano, anche sulla base di dati dell'anagrafe del patrimonio di
edilizia residenziale pubblica, lo stato d'uso e di affollamento
degli alloggi cui si applica la presente legge, con conseguente
individuazione delle situazioni di sovra/sotto affollamento.

Art. 23.
Bandi per la mobilità

Per l'attuazione del programma di mobilità indicato al precedente
articolo è indetto a cura del competente I.A.C.P. (Istituto autonomo
per le case popolari) un bando generale, con le modalità di cui al
precedente art. 4. Il bando riguarda tutti gli alloggi soggetti alla
presente legge.
Al bando possono partecipare gli assegnatari in locazione
semplice, la cui richiesta di cambio sia motivata da:
a) situazione di sovraffollamento o sottoaffollamento;
b) gravi necessità;
c) esigenze di avvicinamento al posto di lavoro.
Salvi i casi previsti alla precedente lettera b) e quelli di
sovraffollamento, la domanda può essere presentata soltanto dopo tre
anni di permanenza nell'alloggio occupato.
Il bando di concorso indica fra l'altro termini, condizioni e
modalità di presentazione della domanda e della documentazione. La
domanda va redatta su modulo all'uopo predisposto.

Art. 24.
Graduatoria per i cambi

Alla raccolta e istruttoria delle domande provvede il competente
I.A.C.P. (Istituto autonomo per le case popolari).
La graduatoria è formata da una commissione nominata
dall'I.A.C.P. e composta dal presidente dell'I.A.C.P., o un suo
delegato, che la presiede e da non più di altri sei membri, di cui
almeno uno in rappresentanza dell'ente gestore ed i restanti in
rappresentanza del comune e degli assegnatari.
I punteggi da attribuire ai richiedenti sono stabiliti da bando
con l'osservanza dei seguenti criteri:
a) sovraffollamento: punteggi di cui al punto 3) del precedente
art. 10;
b) gravi necessità dell'assegnatario e del suo nucleo
familiare: punti da 1 a 3;
c) lontananza dal posto di lavoro: punti da 1 a 2;
d) altre situazioni di bisogno: non più di 1 punto.
In caso di parità di punteggio prevalgono le richieste connesse a
gravi motivi di salute o ad anzianità; in via subordinata prevale il
criterio di anzianità nell'alloggio.
La commissione forma la graduatoria inserendo d'ufficio gli utenti
in condizione di sottoaffollamento che sono segnalati dall'I.A.C.P. o
dal comune.
La commissione esprime il proprio parere sugli indirizzi per la
gestione del programma di mobilità di cui al successivo art. 27.
Della graduatoria è data pubblicità nei modi indicati al
precedente art. 4; entro il termine massimo di trenta giorni gli
interessati possono presentare osservazioni alla commissione.
La commissione, tenuto anche conto delle osservazioni, approva la
graduatoria definitiva.
La commissione ha sede presso l'I.A.C.P., che assicura la
segreteria. Gli oneri per il funzionamento della commissione sono a
carico dell'I.A.C.P.
La commissione può dotarsi di un regolamento per il proprio
funzionamento.
La commissione è costituita, di norma, per i comuni capoluogo di
provincia e per gli altri comuni con popolazione superiore a 20.000
abitanti.

Art. 25.
Aggiornamento della graduatoria per i cambi

Il bando di cui al precedente art. 23 è indetto entro un anno
dalla data di entrata in vigore della presente legge. Bandi
integrativi di aggiornamento sono indetti periodicamente, di norma,
ogni due anni.
La domanda di cambio di alloggio, se non rinnovata, perde
efficacia dopo quattro anni dalla data di presentazione della
medesima.

Art. 26.
Elenchi di mobilità

Il competente I.A.C.P. (Istituto autonomo per le case popolari)
rileva, entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le situazioni di sottoaffollamento anche per il patrimonio in
gestione ad altri enti; degli assegnatari che si trovano in tale
situazione e di quelli che hanno segnalato tale condizione con la
domanda di partecipazione al bando, di cui ai precedenti articoli 23
e 25, sono formati degli elenchi distinti per ambiti territoriali e
per alloggi di superficie pari o arrotondata per eccesso.
Il programma di mobilità è comunicato agli interessati i quali,
entro i successivi trenta giorni, possono presentare opposizione al
sindaco del comune competente che decide entro i successivi sessanta
giorni, sentita la commissione di cui al precedente art. 24.
La giunta regionale, anche su proposta dell'I.A.C.P. e/o del
comune, può riservare una quota degli alloggi di nuova costruzione e
recuperati o di risulta da destinare prioritariamente agli
assegnatari inseriti negli elenchi formati ai sensi del precedente
secondo comma nel limite massimo del 10 per cento.
Gli elenchi sono pubblicati nell'albo pretorio del comune
interessato e nell'albo dell'I.A.C.P., nonchè presso le sedi
decentrate del comune.

Art. 27.
Gestione della mobilità

Per la gestione del programma di mobilità dovranno essere
osservati i seguenti criteri di massima:
a) dovrà di norma essere favorita l'intesa fra gli assegnatari
per il cambio consensuale degli alloggi;
b) dovrà essere favorita la scelta della zona di residenza da
parte dell'assegnatario ovvero la permanenza nello stesso quartiere;
c) non potrà essere concesso il cambio di alloggio agli
assegnatari che abbiano perduto i requisiti previsti per la
conservazione dell'assegnazione, nè a coloro che abbiano violato le
norme contrattuali;
d) gli alloggi di risulta e quelli di nuova costruzione
destinati alla mobilità, se non utilizzati entro un congruo termine,
di norma non superiore a trenta giorni, per il programma di
mobilità, saranno assegnati sulla base della graduatoria generale;
e) dovranno essere predisposte misure, anche finanziarie, che
agevolino il cambio di alloggio da parte degli assegnatari che,
trovandosi nelle condizioni previste, non richiedano o non consentano
il cambio di alloggio;
f) dovrà comunque essere rispettato lo standard abitativo
indicato al precedente art. 16;
g) per ciascun assegnatario è ammesso un solo cambio nell'arco
di cinque anni, salvo l'insorgere di situazioni gravi ed
irreparabili.

Art. 28.
Provvedimento di mobilità

Appena l'ente gestore dispone di alloggi, che possono soddisfare
le esigenze degli assegnatari inseriti nella graduatoria e negli
elenchi di cui ai precedenti articoli, ne fornisce indicazione agli
interessati con lettera raccomandata. L'interessato deve comunicare
il proprio assenso entro i successivi trenta giorni.
L'ente gestore interviene con contributi finanziari nel pagamento
delle spese di trasloco relativo all'assegnatario inserito negli
elenchi di cui al precedente art. 26.
Se l'assegnatario inserito negli elenchi di cui al precedente art.
26, salvi giustificati motivi, non risponde o rifiuta di effettuare
il cambio od il trasferimento, l'ente gestore applica un canone pari
a quello dovuto per la fascia di reddito immediatamente superiore a
quella in cui è collocato l'assegnatario interessato, fatta
eccezione per gli assegnatari inclusi nelle fasce di cui ai punti 1)
e 2) del successivo art. 39.
Tale disposizione trova applicazione anche nei riguardi degli
assegnatari di alloggi siti in edifici prevalentemente ceduti in
proprietà, qualora essi non intendano avvalersi della facoltà loro
offerta di riscatto e rifiutino il trasferimento in cambio con un
altro alloggio in locazione.

Art. 29.
Annullamento dell'assegnazione

Nei confronti di chi abbia conseguito l'assegnazione dell'alloggio
in contrasto con le norme vigenti al momento dell'assegnazione, il
sindaco del comune competente territorialmente sull'alloggio
assegnato dispone, con motivato provvedimento, l'annullamento
dell'assegnazione.
Al fine di cui al precedente comma il sindaco, dopo aver
comunicato all'assegnatario, con lettera raccomandata, i fatti che
potrebbero giustificare il provvedimento, assegnandogli un termine di
quindici giorni per la presentazione di deduzioni scritte e di
documenti, richiede il parere della commissione di cui al precedente
art. 8, dandone contemporanea notizia all'I.A.C.P. (Istituto autonomo
per le case popolari).
Il termine suddetto è raddoppiato per i lavoratori emigrati
all'estero, qualora si tratti di accertamento effettuato prima della
consegna dell'alloggio.
L'annullamento dell'assegnazione comporta nel corso del rapporto
di locazione la risoluzione di diritto del contratto.
Il provvedimento di annullamento dell'assegnazione stabilisce il
termine per il rilascio dell'alloggio non eccedente i sei mesi e
costituisce titolo esecutivo nei confronti dell'assegnatario e di
chiunque occupi l'alloggio e non è soggetto a graduazioni o
proroghe. Il provvedimento del sindaco ha carattere definitivo.
Le disposizioni del presente articolo si applicano anche nel caso
di assegnazione ottenuta sulla base di dichiarazione mendace o di
documentazione risultata falsa.

Art. 30.
Decadenza dell'assegnazione

Il sindaco del comune competente per territorio dispone con
motivato provvedimento la decadenza dell'assegnazione dell'alloggio
nei confronti di chi:
a) abbia ceduto a terzi, in tutto o in parte, l'alloggio
assegnatogli;
b) non abiti stabilmente l'alloggio assegnatogli, salva previa
autorizzazione dell'ente gestore giustificata da gravi motivi;
c) abbia mutato la destinazione d'uso dell'alloggio;
d) svolga nell'alloggio attività illecite;
e) non paghi il canone di locazione o le spese per i servizi nei
temini contrattualmente previsti ovvero si renda responsabile di
inadempienze contrattuali per le quali sia espressamente prevista la
risoluzione del contratto;
f) abbia perduto i requisiti di cui al precedente art. 3
eccezione fatta per il requisito di cui alla lettera f), del medesimo
articolo;
g) fruisca di un reddito annuo complessivo per il nucleo
familiare, al netto degli oneri fiscali e previdenziali, che risulti
essere di importo superiore al doppio del limite massimo di cui al
precedente art. 3, lettera f); in tal caso la decadenza viene
disposta con le modalità di cui al successivo articolo.
Per gli appartenenti alle forze dell'ordine assegnatari di alloggi
appositamente riservati, la decadenza viene pronunciata anche nel
caso di trasferimento in sede di servizio diversa da quella indicata
dai rispettivi comandi ai fini dell'assegnazione stessa.
Al provvedimento di decadenza si applicano il secondo, quarto,
quinto e sesto comma del precedente art. 29.

Art. 31.
Decadenza per superamento del limite di reddito

L'ente gestore invia all'assegnatario, che si trovi nella
condizione di cui alla lettera g) del precedente art. 30, preavviso
che la decadenza verrà disposta solo dopo due ulteriori accertamenti
annuali consecutivi che comprovino la permanenza del reddito
complessivo familiare dell'assegnatario al di sopra del limite di cui
alla citata lettera g). Per tutto il periodo di permanenza, agli
assegnatari interessati verranno applicate le norme di cui alla legge
27 luglio 1978, n. 392, limitatamente alla parte concernente il
canone di locazione.
L'ente gestore accerta almeno biennalmente la non sussistenza per
l'assegnatario e per il suo nucleo familiare della condizione di
decadenza di cui al primo comma del presente articolo. In sede di
prima applicazione delle presenti norme l'accertamento deve essere
compiuto entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge. A tal fine il suddetto ente richiede agli
assegnatari, che sono tenuti a fornirla, idonea documentazione.
Per l'assegnatario il quale, previa diffida, non produca la
documentazione richiesta, si considera come sussistente la condizione
di cui alla lettera g) del precedente art. 30.
Nel caso di incompletezza o di inattendibilità dei dati indicati
nella dichiarazione fiscale, ovvero in caso di omissione della
dichiarazione medesima, il comune di residenza dell'assegnatario,
d'intesa con l'ente gestore, provvede alla relativa segnalazione agli
uffici finanziari.
In pendenza dell'accertamento da parte degli uffici finanziari,
per l'assegnatario interessato si considera come sussistente la
condizione di cui alla lettera g) del precedente art. 30.
La giunta regionale, in relazione ai piani di localizzazione di
interventi di edilizia agevolata fruente di contributo dello Stato o
della Regione medesima, determina la quota di alloggi da destinare
prioritariamente agli assegnatari che hanno ricevuto il preavviso di
decadenza di cui al primo comma del presente articolo o che comunque
fruiscono di un reddito il cui livello sia prossimo o superiore a
quello consentito per la conservazione della qualità di
assegnatario.
I comuni, su proposta degli enti gestori, predispongono
periodicamente, secondo le indicazioni fornite dalla giunta
regionale, programmi idonei a promuovere la mobilità degli
assegnatari di cui al precedente primo comma.
In sede di prima applicazione della presente legge, l'ente gestore
può disporre che l'invio del preavviso di decadenza di cui al
precedente primo comma sia graduato, entro un periodo non superiore a
dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, in
rapporto alla situazione abitativa locale e con criteri di priorità
per gli assegnatari con più alto reddito, tenendo presenti i
seguenti indirizzi:
a) entro sei mesi nei confronti degli assegnatari con reddito
familiare superiore al 50 per cento del limite del reddito consentito
per conservare la qualifica di assegnatario (lettera g, art. 30);
b) entro dieci mesi nei confronti degli assegnatari con un
reddito familiare che superi dal 25 per cento al 50 per cento il
limite di reddito consentito per conservare la qualifica di
assegnatario;
c) entro dodici mesi nei confronti degli assegnatari con un
reddito familiare compreso nel limite di reddito consentito per
conservare la qualifica di assegnatario incrementato fino al 25 per
cento.
Nei comuni individuati ai sensi del primo e secondo comma
dell'art. 13 della legge 25 marzo 1982, n. 94, la giunta regionale
può autorizzare gli enti gestori a graduare l'invio del preavviso di
decadenza per un periodo non superiore a ventiquattro mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge.

Art. 32.
Rilascio degli alloggi occupati senza titolo

Il legale rappresentante dell'ente gestore persegue con querela,
ai sensi dell'art. 633 del codice penale, chi occupi senza titolo un
alloggio gestito dall'ente medesimo.
Per il cedente senza titolo si applicano le disposizioni di cui al
precedente art. 30, ferme restanto le disposizioni di cui all'ultimo
comma dell'art. 386 del testo unico 28 aprile 1938, n. 1165.
Il presidente dell'I.A.C.P. (Istituto autonomo per le case
popolari) competente per territorio dispone, con proprio decreto, il
rilascio degli alloggi gestiti dall'I.A.C.P. medesimo occupati da
cessionari senza titolo. A tal fine, diffida preventivamente con
lettera raccomandata l'occupante senza titolo a rilasciare l'alloggio
entro quindici giorni e gli assegna lo stesso termine per la
presentazione di deduzioni scritte e di documenti.
Il decreto del presidente dell'I.A.C.P., che deve contenere il
termine per il rilascio non eccedente i trenta giorni, costituisce
titolo esecutivo nei confronti di soggetti di cui al precedente terzo
comma e non è soggetto a graduazioni o proroghe.
Le disposizioni di cui al terzo e quarto comma del presente
articolo si applicano anche agli enti gestori diversi dagli I.A.C.P.
Sono fatte salve le disposizioni dell'art. 53 della legge 5 agosto
1978, n. 457 e successive integrazioni e modificazioni.
L'assegnatario in locazione di un alloggio di edilizia
residenziale pubblica il quale, al di fuori dei casi previsti dalla
legge, cede in tutto o in parte, a qualsiasi titolo, l'alloggio
medesimo decade dall'assegnazione ed è punito con la sanzione
amministrativa da L. 7.000.000 a L. 10.000.000.
Con la medesima sanzione è punito chi fruisce dell'alloggio
ceduto, fermo restando l'obbligo a rilasciarlo entro novanta giorni
dall'intimazione del competente ente gestore.
Trovano applicazione le disposizioni di cui al terzo, quarto e
quinto comma dell'art. 26 della legge 8 agosto 1977, n. 513.
Le somme delle sanzioni amministrative, previste nel presente
articolo, saranno devolute al fondo sociale di cui al successivo art.
42.

Art. 33.
Autogestione dei servizi, degli spazi comuni
e delle manutenzioni

Gli enti gestori favoriscono e promuovono l'autogestione, da parte
dell'utenza, dei servizi accessori, degli spazi comuni e delle
manutenzioni ordinarie degli alloggi, tenuto conto dei seguenti
indirizzi:
a) per gli alloggi di nuova costruzione o recuperati,
l'autogestione sarà espressamente prevista nel contratto di
locazione;
b) per gli alloggi già assegnati, l'autogestione sarà
realizzata entro tre anni dalla data di entrata in vigore della
presente legge;
c) gli enti gestori si dotano dei necessari strumenti tecnici,
amministrativi ed operativi di sostegno delle autogestioni, con
particolare riguardo per gli alloggi prevalentemente occupati da
anziani o da soggetti non autosufficienti;
d) fino al momento dell'effettivo funzionamento delle
autogestioni gli assegnatari sono tenuti a rimborsare agli enti
gestori i costi diretti ed indiretti dei servizi erogati, ivi
comprese le quote di spese generali relative all'erogazione dei
servizi stessi, secondo acconti mensili e conguagli annuali su
rendiconto redatto dall'ente gestore;
e) per l'autogestione relativa alle manutenzioni ordinarie sarà
accreditata all'autogestione stessa una parte della quota di canone
destinata alla manutenzione relativa agli alloggi interessati non
superiore al 30% che sarà deliberata dall'ente gestore sulla base di
apposito regolamento approvato dopo aver sentito le organizzazioni
dell'utenza.
Gli assegnatari che si rendono morosi verso l'autogestione sono
considerati a tutti gli effetti inadempienti degli obblighi derivanti
dal contratto di locazione. In ogni caso la competenza ad eseguire
azioni amministrative e giudiziarie a carico degli assegnatari
inadempienti spetta agli organi di governo dell'autogestione.
Il funzionamento delle autogestioni, con particolare riguardo ai
rapporti fra gli assegnatari e l'ente gestore, sarà regolato
conformemente ad un regolamento-tipo deliberato dalla giunta
regionale entro un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge, sentiti gli enti gestori e le organizzazioni
regionali dell'utenza. Contestualmente, la giunta regionale
sottoporrà al consiglio regionale un piano quadro di proposte
organiche rivolte a realizzare la migliore funzionalità ed
efficienza dei servizi degli I.A.C.P. (istituti autonomi per le case
popolari) nonchè a perseguire il risanamento finanziario,
particolarmente per quanto riguarda l'I.A.C.P. di Roma, anche in
funzione dell'attuazione dell'autogestione.

Art. 34.
Alloggi in amministrazione condominiale

È fatto divieto agli enti gestori di proseguire, o di iniziare,
l'attività di amministrazione degli stabili integralmente o
prevalentemente ceduti in proprietà. Dal momento della costituzione
del condominio, cessa per gli assegnatari in proprietà l'obbligo di
corrispondere all'ente gestore le quote per spese generali, di
amministrazione e manutenzione, eccezione fatta per quelle afferenti
al servizio di rendicontazione e di esazione delle rate di riscatto,
la cui misura è autorizzata annualmente dalla giunta regionale su
proposta dell'ente gestore.
Le norme di cui al comma precedente si applicano altresì agli
assegnatari in locazione con patto di futura vendita che
costituiscono un'autogestione disciplinata dalle norme del codice
civile sul condominio.
Gli assegnatari in locazione di alloggi compresi negli stabili a
regime condominiale hanno diritto di voto, in luogo all'ente gestore,
per le delibere relative alle spese ed alle modalità di gestione dei
servizi a rimborso, ivi compreso il riscaldamento. Le spese relative
a tali servizi sono versate direttamente all'amministrazione del
condominio.
In sede di prima applicazione della presente disciplina il
passaggio dall'attuale amministrazione degli stabili a quella
condominiale può essere attuato gradualmente, nel periodo massimo di
tre anni, secondo un programma predisposto dall'ente gestore ed
autorizzato dal competente assessore regionale.

Art. 35.
Utilizzazione del canone di locazione

Il canone di locazione degli alloggi indicati al precedente art. 2
è diretto a compensarne i costi di amministrazione, di gestione e di
manutenzione entro i limiti annualmente stabiliti dalla Regione a
norma del secondo comma dell'art. 25 della legge 8 agosto 1977, n.
513, nonchè a consentire la destinazione di una parte delle risorse
impiegate per la realizzazione degli alloggi stessi a nuovi
investimenti per recupero e la costruzione di alloggi. Rimane fermo
comunque quanto previsto dal terzo e quarto comma dell'art. 25 della
legge n. 513 del 1977.
Le entrate di enti proprietari e gestori diversi dagli I.A.C.P.
(istituti autonomi per le case popolari) debbono essere impiegate
secondo le finalità di cui alle lettere a), b), c) dell'art. 25
della predetta legge n. 513 del 1977, sulla base di programmi
annuali, comunicati alla Regione entro i trenta giorni successivi al
termine stabilito per l'approvazione del bilancio preventivo. Tale
disposizione trova applicazione anche nei riguardi delle entrate
derivanti dalla gestione del patrimonio immobiliare degli I.A.C.P. a
destinazione diversa da quella abitativa nonchè del patrimonio a
destinazione abitativa realizzato senza il concorso o contributo
dello Stato.
Gli assegnatari sono inoltre tenuti a rimborsare integralmente
all'ente gestore le spese dirette e indirette sostenute per i servizi
ad essi prestati, ivi comprese le quote di spese generali relative
alla erogazione dei servizi stessi nella misura fissata dall'ente in
relazione al costo dei medesimi e secondo criteri di ripartizione
correlati alla superficie degli alloggi o dal numero di vani
convenzionali ciascuno di 14 metri quadrati.

Art. 36.
Elementi per la determinazione del canone

Per la determinazione del canone di locazione degli alloggi di cui
all'art. 2, gli enti gestori tengono conto dei caratteri oggettivi
degli alloggi e del reddito complessivo del nucleo familiare degli
assegnatari.

Art. 37.
Caratteri oggettivi dell'alloggio

Per la definizione del canone riferito ai caratteri oggettivi
dell'alloggio gli enti gestori applicano il disposto dell'art. 12,
primo e secondo comma, e 13, della legge 27 luglio 1978, n. 392.
Per gli effetti di cui alla presente legge il costo unitario di
produzione dell'alloggio è pari al costo base moltiplicato per i
coefficienti indicati negli articoli 13, 16, 17, 18, 19, 20 e 21
della citata legge n. 392 del 1978 con le seguenti specificazioni e
variazioni:
a) superficie convenzionale: a tutti gli alloggi disciplinati
dalla presente legge si applica il coefficiente unico 1,00. Non si
applica la lettera f) del primo comma ed il quinto comma dell'art. 13
della legge n. 392 del 1978;
b) tipologia: in caso di non rispondenza della categoria
catastale alle caratteristiche degli alloggi l'ente gestore è tenuto
a richiedere la revisione catastale e ad applicare in via provvisoria
la categoria proposta;
c) classe demografica: i comuni fino a 5.000 abitanti sono
assimilati a quelli di cui all'art. 17, lettera f) della citata legge
n. 392 del 1978 ed i comuni con oltre 400.000 abitanti a quelli di
cui alla lettera b) dello stesso articolo 17;
d) ubicazione: nei comuni con popolazione fino a 5.000 abitati
il coefficiente unico 0,90. I comuni possono motivatamente
individuare zone di degrado specifico per l'edilizia pubblica
relativamente a singoli edifici o complessi residenziali con
riferimento alle condizioni igieniche generali, allo stato dei
servizi rispetto alle condizioni medie del comune, alle difficoltà
di accesso ed agibilita': in tal caso si applica il coefficiente
0,90;
e) livello di piano: per i fabbricati costruiti su terreni con
dislivelli accentuati, si considerano ai fini dell'attribuzione del
coefficiente di cui all'art. 19 della citata legge n. 392 del 1978, i
piani che siano totalmente fuori terra;
f) vetusta': l'anno di costruzione coincide con quello
dell'ultimazione dei lavori sia per le nuove costruzioni che per le
opere di intera ristrutturazione o di completo restauro di cui alle
lettere c) e d) dell'art. 31 della legge 5 agosto 1978, n. 457; in
mancanza di date certe desumibili dai dati ufficiali in possesso
degli enti gestori si fa riferimento all'anno di prima assegnazione
dello stabile;
g) costo base: è quello previsto dall'art. 14, lettera a) della
legge 27 luglio 1978, n. 392,; per gli alloggi ultimati dopo il 31
dicembre 1975 il costo base è determinato ai sensi dell'art. 22
della citata legge n. 392 del 1978 ridotto del 12,5% per gli alloggi
ultimati fino al 1980 e del 25% per quelli ultimati successivamente.
Per gli alloggi ultimati successivamente al 31 dicembre 1986 la
giunta regionale fisserà il costo base a metroquadrato, tenendo
conto dei costi medi regionali di realizzazione dell'edilizia
sovvenzionata.
Qualora dovessero essere apportate modificazioni alla legge 27
luglio 1978, n. 392, la Regione, ai fini dell'applicazione del
presente articolo, per le relative modificazioni, adotterà apposito
provvedimento legislativo.

Art. 38.
Aggiornamento del canone di locazione

Per gli alloggi ultimati dopo la data di entrata in vigore della
presente legge il canone definito a norma del precedente art. 37 è
aggiornato ogni anno nella misura stabilita dal C.E.R. (comitato per
l'edilizia residenziale).
Per gli alloggi ultimati prima della data di entrata in vigore
della presente legge il canone definito a norma dell'articolo citato
è integrato dagli aggiornamenti annuali maturati fino alla data
suddetta e calcolati sulla base del 75% delle variazioni annuali,
accertate dall'ISTAT (istituto centrale di statistica), dell'indice
dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati. Detti
aggiornamenti annuali sono computati con decorrenza 1 agosto 1979
per gli alloggi assegnati in locazione prima della data di entrata in
vigore della legge 27 luglio 1978, n.392, sulla base della variazione
giugno 1979/giugno 1978, dell'indice dei prezzi accertati dall'ISTAT.
Gli aggiornamenti relativi agli alloggi assegnati in locazione dopo
l'entrata in vigore della citata legge n. 392 del 1978 sono computati
con decorrenza dal 1 agosto dell'anno successivo alla data di
assegnazione, sulla base del 75% della variazione dell'indice dei
prezzi accertata dall'ISTAT per l'anno precedente.
Relativamente agli alloggi di cui al comma precedente
l'aggiornamento annuale del canone da effettuarsi successivamente
alla data di entrata in vigore della presente legge è determinato
secondo il disposto di cui al primo comma del presente articolo.

Art. 39.
Calcolo del canone di locazione

Per la determinazione del canone di locazione degli alloggi, gli
enti gestori riducono il canone definito ai sensi degli articoli
precedenti alle percentuali sottoindicate, sulla base del reddito
complessivo del nucleo familiare di ciascun assegnatario; a tal fine
gli assegnatari sono collocati nelle seguenti fasce di reddito cui
competono percentuali del canone determinato:
1) nella misura del 15% per gli assegnatari con reddito annuo
complessivo del nucleo familiare, derivante esclusivamente da
pensione, non superiore all'importo di una pensione minima I.N.P.S.
(istituto nazionale della previdenza sociale) per la generalità dei
lavoratori aumentato dell'importo di una pensione sociale; il canone
di locazione non può essere superiore a L. 6.000 mensili per
alloggio qualora il reddito annuo complessivo del nucleo familiare
sia costituito esclusivamente da pensione sociale oppure da pensione
minima I.N.P.S.;
2) nella misura del 33% per gli assegnatari con reddito annuo
convenzionale complessivo del nucleo familiare compreso tra zero ed
il limite superiore indicato al precedente punto 1), a condizione che
il reddito derivi esclusivamente da lavoro dipendente o da pensione;
3) nella misura del 45% per gli assegnatari con reddito annuo
convenzionale complessivo del nucleo familiare compreso nel limite di
reddito per l'assegnazione;
4) nella misura del 75% per gli assegnatari con reddito annuo
convenzionale complessivo del nucleo familiare compreso tra il limite
superiore indicato al precedente punto 3) ed il valore risultante
dalla maggiorazione del 25 per cento del suddetto limite;
5) nella misura del 100% per gli assegnatari con reddito annuo
convezionale complessivo del nucleo familiare superiore all'importo
di cui al precedente punto 4).
I redditi di cui al punto 1) si intendono effettivi; quelli di cui
ai punti 2), 3), 4) e 5) si intendono determinati con le modalità
stabilite dal primo comma, lettera f) del precedente articolo 3,
esclusi i redditi non consolidati dei figli, intendendo per redditi
consolidati quelli di lavoro che sono prodotti dai figli maggiorenni
facenti parte del nucleo familiare dell'assegnatario e che si possono
riprodurre in modo continuativo.
Su richiesta degli assegnatari con redditi da lavoro dipendente o
da pensione inferiori al limite di decadenza, il canone di locazione
è ridotto, qualora eccedente, nella misura dell'8% del reddito annuo
imponibile complessivo del nucleo familiare al lordo delle imposte ed
al netto dei contributi previdenziali e degli assegni familiari.
L'aggiornamento dei dati relativi alle condizioni reddituali degli
assegnatari deve essere effettuato dagli enti gestori con frequenza
non inferiore al biennio e con conseguente verifica ed eventuale
modifica della fascia di reddito e di canone.
Il canone di locazione non potrà, comunque, essere inferiore a
quello previsto per la prima fascia di cui al precedente primo comma.
Contestualmente alla proposta per la definizione annua
dell'ammontare annuo delle quote b) e c) di cui all'articolo 25 della
legge 8 agosto 1977', n. 513, è comunicata alla Regione la
percentuale di eccedenza delle entrate per canoni di locazione
rispetto all'ammontare complessivo delle spese di amministrazione e
manutenzione degli alloggi.
La Regione, in conformità ai criteri nazionali stabiliti dal CIPE
(comitato interministeriale per la programmazione economica), a
partire dal primo anno di applicazione dei canoni di cui alla
presente legge e per gli anni successivi, apporta modifiche con
deliberazione della Giunta regionale alle percentuali di sconto
relative alle varie fasce di canone, allo scopo di garantire nel
tempo la maggiore entrata del 50% rispetto alle spese di
amministrazione e manutenzione da destinare alle finalità di cui al
penultimo comma dell'art. 25 della citata legge n. 513 del 1977.

Art. 40.
Collocazione nelle fasce di reddito

Gli assegnatari sono collocati nelle fasce di reddito di cui al
precedente art. 39 sulla base della documentazione prodotta o degli
accertamenti effettuati a norma del successivo art. 4.
In sede di prima attuazione della presente legge, la collocazione
degli assegnatari sulle fasce di reddito di appartenenza ha effetto,
ai soli fini dell'applicazione del relativio canone di locazione, a
partire dal settimo mese successivo a quello dell'entrata in vigore
della presente legge, fermo restando nel frattempo, anche per gli
enti gestori diversi dagli I.A.C.P. (istituti autonomi per le case
popolari), l'applicazione degli aggiornamenti del canone deliberato
dal C.E.R. (comitato edilizia residenziale).
Qualora dall'applicazione delle norme contenute nel presente
titolo derivi un aumento del canone di locazione, per gli assegnatari
collocati nelle fasce di cui ai punti 2), 3) e 4) del precedente art.
39 la differenza tra canone in atto e canone corrispondente a
ciascuna delle suddette fasce è ridotta del 50% per i primi dodici
mesi, a partire dalla suindicata data di prima collocazione in fasce
degli assegnatari, e del 20% successivamente fino al 31 dicembre
1989.

Art. 41.
Accertamento periodico del reddito

La situazione reddituale degli assegnatari di cui al precedente
art. 3, lettera f), è aggiornata biennalmente dagli enti gestori nei
termini e secondo le modalità di cui all'articolo 13 della presente
legge e le disposizioni regionali in materia di anagrafe dell'utenza
e del patrimonio.
L'eventuale variazione della collocazione degli assegnatari nelle
fasce di reddito e del canone di locazione ha effetto dal 1 gennaio
dell'anno successivo a quello per il quale è stata accertata la
modificazione della situazione reddituale.
L'assegnatario ha in ogni caso diritto di essere collocato in una
fascia di reddito inferiore qualora abbia subito nell'anno precedente
una diminuzione di reddito. La collocazione nella fascia di reddito
inferiore è disposta dall'ente gestore con decorrenza dal 1 gennaio
dell'anno successivo a quello per il quale è stata accertata la
diminuzione del reddito.
Qualora l'assegnatario non produca la documentazione richiesta o
dichiari un reddito ritenuto inattendibile si applica il canone di
cui al punto 5) del precedente art. 39.

Art. 42.
Fondo sociale

La giunta regionale può autorizzare l'ente gestore a costituire
un fondo sociale per l'integrazione delle spese per i servizi
accessori dell'abitazione, destinato agli assegnatari percettori di
redditi da pensione minima e sociale appartenenti alla fascia di cui
al punto 1) del precedente art. 39.
La giunta regionale determina le modalità, le forme di
costituzione e di funzionamento del fondo stesso destinandovi
un'aliquota delle entrate derivanti dalla gestione del patrimonio
immobiliare degli enti gestori non avente destinazione abitativa; al
fondo possono affluire eventuali contribuzioni a tale scopo
deliberate dagli enti gestori stessi, dagli enti locali e dalla
Regione.

Art. 43.
Morosità nel pagamento del canone

La morosità superiore a due mesi nel pagamento del canone di
locazione è causa di risoluzione del contratto con conseguente
decadenza dell'assegnazione.
La morosità può essere tuttavia sanata per non più di una volta
nel corso dell'anno qualora il pagamento della somma dovuta, con i
relativi interessi a tasso legale, avvenga nel termine perentorio di
sessanta giorni dalla costituzione in mora.
Non è causa di risoluzione del contratto nè di applicazione
degli interessi la morosità dovuta a stato di disocuppazione o grave
malattia dell'assegnatario qualora ne sia derivata l'impossibilità o
la grave difficolta, accertata dall'ente gestore, di effettuare il
regolare pagamento del canone di locazione.
All'atto della cessazione delle condizioni di cui al precedente
terzo comma l'ente gestore determina le modalità di recupero delle
somme dovute con autorizzazione, in caso di inesigibilità del
credito, a prelevarle da fondo sociale di cui al precedente art. 42.
In caso di risoluzione del contratto per morosità e,
conseguentemente decadenza dell'assegnazione, il provvedimento del
legale rappresentante dell'ente gestore, che deve contenere un
termine per il rilascio dell'alloggio non superiore a trenta giorni,
costituisce titolo esecutivo nei confronti dell'assegnatario e di
chiunque occupi l'alloggio e non è soggetto a graduazione o
proroghe.
Nei confronti degli assegnatari inadempienti per morosità gli
enti gestori possono applicare le procedure previste dall'art. 32 del
regio decreto 28 aprile 1938, n. 1165.

Art. 44
Bandi di concorso già pubblicati

L'assegnazione degli alloggi relativa a bandi di concorso già
pubblicati alla data di entrata in vigore della presente legge
continua ad essere disciplinata dal decreto del Presidente della
Repubblica 30 dicembre 1972, n. 1035 e successive modificazioni ed
integrazioni.
Le graduatorie formate ai sensi del citato decreto del Presidente
della Repubblica n. 1035 del 1972 conservano la loro efficacia fino
all'approvazione delle graduatorie formulate ai sensi della presente
legge.

Art. 45.
Emanazione dei nuovi bandi

In sede di prima applicazione della presente legge i bandi di
concorso di cui al precedente art. 4 sono emanati nel mese di
settembre dell'anno successivo alla data di entrata in vigore della
presente legge. Fino a tale data non si fa luogo alla emanazione dei
bandi integrativi previsti dall'art. 9 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 dicembre 1972, n. 1035.
La deroga a quanto previsto nella prima parte del precedente comma
i comuni che alla data di pubblicazione della presente legge sul
Bollettino ufficiale della regione Lazio non hanno indetto bandi di
concorso e sono sede di interventi di edilizia residenziale pubblica
per l'assegnazione di alloggi di cui al precedente art. 2, emanano i
bandi di concorso secondo le norme della presente legge.

Art. 46.
Occupanti senza titolo

In sede di prima applicazione della presente legge ed in deroga al
precedente art. 32, nei confronti di coloro che alla data del 15
ottobre 1986 occupino, senza titolo, alloggi di edilizia residenziale
pubblica, il comune dispone l'assegnazione dell'alloggio.
L'asegnazione è subordinata:
a) al protrarsi dell'occupazione volontaria da parte dello
stesso nucleo familiare dalla data indicata al primo comma fino al
momento dell'assegnazione;
b) dell'accertamento del possesso da parte degli occupanti dei
requisiti prescritti dal precedente art. 3, a cura diretta dell'ente
gestore;
c) al recupero da parte dell'ente gestore delle somme dovute per
occupazione e spese a decorrere dalla data di occupazione abusiva.
L'ente gestore, peraltro, può consentire rateizzazioni, anche
mensili, della durata complessiva non superiore ad un anno e con il
pagamento dei relativi interessi legali;
d) alla circostanza che l'occupazione non abbia sottratto il
godimento dell'alloggio ad un soggetto legittimamente assegnatario
già individuato o di alloggio soggetto a riserva ai sensi dell'art.
10 del decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 1972, n.
1035;
e) alla presentazione al comune, da parte dell'occupante, di
apposita domanda entro il termine di due mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge. La domanda va presentata anche
all'I.A.C.P. (istituto autonomo case popolari) ove trattasi di
alloggio occupato di proprietà e/o in gestione dello I.A.C.P.
medesimo.
Nei confronti di coloro che occupano senza titolo un alloggio
contemplato nella lettera d) del precedente secondo comma, il comune
inserisce le relative domande in un apposito elenco, il cui ordine di
priorità viene determinato sulla base delle condizioni e dei
punteggi previsti nel precedente art. 10. Il comune, tuttavia, può
disporre l'assegnazione di tale alloggio nei confronti dell'occupante
senza titolo qualora il soggetto, a favore del quale l'alloggio
medesimo è assegnato o riservato, vi acconsenta espressamente ed
opti per l'inserimento nel citato elenco. Per coloro che risultano
inclusi nel suddetto elenco il comune richiede alla Regione una
riserva ai sensi del precedente art. 19 anche in deroga al limite
massimo dell'aliquota ivi prevista del 25 per cento, proponendo, se
del caso, una graduale articolazione delle assegnazioni. Per le
situazioni di particolare gravità, specie per quelle conseguenti a
sfratto esecutivo, il comune, in attesa delle assegnazioni, può
disporre la sistemazione provvisoria dei nuclei familiari interessati
in case parcheggio o ricoveri provvisori.
Al fine di evitare il formarsi di situazioni di sottoutilizzazione
del patrimonio pubblico abitativo, l'alloggio da assegnare non può
risultare con standard superiore a quello previsto dal secondo comma
del precedente art. 16. All'occupante senza titolo sarà assegnato
altro alloggio adeguato nell'ambito di quelli occupati senza titolo
oppure, in mancanza, la relativa domanda sarà inserita nell'elenco
previsto dal precedente terzo comma.
Nei confronti degli occupanti che, anteriormente alla data di
entrata in vigore della presente legge abbiano dovuto sgomberare
l'alloggio abusivamente occupato non si applica il quarto comma
dell'art. 26 della legge 8 agosto 1977, n. 513.

Art. 47.
Organizzazione e rappresentanza sindacale assegnatari

I comuni e gli enti gestori promuovono e favoriscono la
partecipazione degli assegnatari alla gestione degli alloggi nelle
forme previste dalla presente legge e riconoscono il diritto degli
assegnatari ad essere organizzati o rappresentati sindacalmente.
A tal fine riconoscono il diritto alla raccolta delle iscrizioni
sindacali a mezzo delega sottoscritta dagli assegnatari e consegnata
a cura delle organizzazioni sindacali ai comuni ed agli enti gestori
medesimi, alle condizioni e modalità convenute da entrambe le parti.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Lazio.
Roma, addì 26 giugno 1987

LANDI

Il visto del commissario del Governo è stato apposto il 25 giugno
1987.