Serie Generale n. 172 del 25-7-2012
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 4 luglio 2012
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Roccaforte del Greco. (12A08163) (GU Serie Generale n.172 del 25-07-2012)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 28 febbraio 2011, registrato alla
Corte dei conti il 24 marzo 2011, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Roccaforte del Greco
(Reggio Calabria) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 2 luglio 2012;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Roccaforte
del Greco (Reggio Calabria), fissata in diciotto mesi, è prorogata
per il periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 4 luglio 2012

NAPOLITANO



Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri

Cancellieri, Ministro dell'interno


Registrato alla Corte dei conti l'11 luglio 2012
Interno registro n. 5, foglio n. 333

Allegato

Al sig. Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Roccaforte del Greco (Reggio Calabria)
è stato sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data
28 febbraio 2011, registrato alla Corte dei conti il 24 marzo 2011,
per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità, pur in presenza di un
ambiente ancora contraddistinto da una manifesta disaffezione verso
la vita democratica e le istituzioni locali.
Come rilevato dal Prefetto di Reggio Calabria con relazione del
19 aprile 2012, con la quale è stata chiesta la proroga della
gestione commissariale, nonostante i positivi risultati conseguiti
dall'organo di gestione straordinaria l'avviata azione di
riorganizzazione e risanamento dell'ente locale non può ritenersi
conclusa.
Tali aspetti sono stati oggetto di approfondimento nell'ambito di
una riunione tecnica di coordinamento delle Forze di Polizia, alla
quale ha partecipato il Procuratore della Repubblica del locale
Tribunale, nel corso della quale è stato evidenziato che il contesto
ambientale di riferimento, caratterizzato dalla presenza di cosche
pervasive e fortemente radicate nel territorio, desta forte
preoccupazione, nonostante il contrasto posto in essere dalle forze
di polizia e dall'autorità giudiziaria. Lo stesso consesso ha
pertanto espresso parere favorevole al prosieguo della gestione
commissariale.
Nella relazione prefettizia viene effettuata una profonda
disamina delle diverse tipologie di interventi posti in essere, che
hanno interessato tutte le criticità a suo tempo evidenziate in sede
di accesso e che avevano reso permeabile la struttura comunale alle
azioni pervasive della locale criminalità.
L'attenzione della commissione straordinaria si è
prioritariamente incentrata sulla riorganizzazione degli uffici
comunali, con particolare riguardo all'area tecnica, presso la quale
si concentrano solitamente i maggiori interessi della malavita.
Atteso che tale settore era stato caratterizzato, nel corso
dell'ultima consiliatura, da un ripetuto avvicendamento di
responsabili in mancanza di un titolare effettivo, l'organo di
gestione straordinaria ha prioritariamente provveduto alla nomina di
un funzionario in possesso dei necessari requisiti tecnici e
professionali per assicurare l'ottimale gestione della citata area.
È stata deliberata la nuova pianta organica del comune con
l'accorpamento delle aree amministrativa ed economica finanziaria,
già esistenti, e l'istituzione di un'area tecnico manutentiva. Tale
nuovo assetto organizzativo consente la messa a concorso del posto di
titolare dell'area tecnica, la cui copertura è necessaria per la
continuità delle funzioni svolte dal servizio.
Al fine di disporre un riordino funzionale degli uffici, la
commissione ha emanato un atto di indirizzo generale ai responsabili
delle aree affinchè ogni procedura di appalto di lavori, servizi e
forniture venga svolta nel rispetto della vigente normativa; il
menzionato atto di indirizzo prevede inoltre che i responsabili delle
aree debbano verificare la validità e l'utilità tecnica dei
progetti relativi ai lavori in corso di affidamento o già affidati,
e non ancora avviati o ultimati.
A seguito di tali direttive sono stati revocati quei
provvedimenti deliberati dalla disciolta amministrazione che non
erano in linea con la normativa di settore.
È stato inoltre disposto il restauro dell'edificio comunale che,
oltre a gravi carenze igienico sanitarie, versava in precarie
condizioni strutturali e non garantiva la sicurezza sul posto di
lavoro.
Specifici progetti hanno interessato la gestione del territorio,
con particolare riferimento alla tutela dell'ambiente. L'ufficio
tecnico, su impulso della commissione straordinaria, ha effettuato
un'analisi ricognitiva del sistema di depurazione comunale, a seguito
della quale è stato approvato un programma finalizzato ad
ottimizzare la funzionalità del depuratore preesistente.
Interventi di particolare rilevanza hanno interessato il settore
economico finanziario, con l'adozione di una serie di iniziative
dirette a regolarizzare le diverse procedure, allo scopo di
assicurare una gestione dei tributi trasparente e funzionale ai
fabbisogni finanziari dell'ente.
Sono stati posti in riscossione i ruoli già approvati, è stata
prevista la rateizzazione dei debiti relativi ai ruoli emessi fino
all'anno 2009 ed è stata avviata un'accurata attività ricognitiva
sul territorio per accertare l'esistenza di unità immobiliari non
censite o di eventuali allacci abusivi al servizio idrico comunale.
Un'ulteriore iniziativa di rilevante impatto sociale che la
commissione straordinaria si appresta ad avviare, anche al fine di
favorire il recupero della fiducia della collettività nelle
istituzioni, riguarda la gestione dei rifiuti. Il progetto prevede un
miglioramento della tutela ambientale ed una contestuale riduzione
dei costi di servizio.
L'organo commissariale ha inoltre dato corso alla revisione di
tutti i regolamenti comunali, alcuni dei quali risalenti nel tempo e
non più conformi alla vigente normativa.
Il perfezionamento delle menzionate procedure, alcune delle quali
di particolare complessità, che prevedono l'investimento di
rilevanti importi economici, richiede di essere proseguito per
assicurare la dovuta trasparenza ed imparzialità, in modo tale da
evitare nuovi tentativi di interferenza da parte della locale
criminalità, i cui segnali di attività sono tuttora presenti sul
territorio.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalità organizzata e ciò è sufficiente per la richiesta di
proroga, stante la complessità delle azioni di bonifica intraprese
dalla commissione.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Roccaforte del
Greco (Reggio Calabria), per il periodo di sei mesi, ai sensi
dell'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267.
Roma, 28 giugno 2012

Il Ministro dell'interno: Cancellieri