3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 18-7-1992
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 18 marzo 1992, n. 11
Disciplina delle competenze della regione autonoma Friuli-Venezia Giulia in materia di attivita' industriali a rischio di incidente rilevante in attuazione del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 18-07-1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Campo di applicazione

1. La presente legge disciplina le modalità di esercizio
attribuite alle regioni dal decreto del Presidente della Repubblica
17 maggio 1988, n. 175, concernente "Attuazione della direttiva CEE
n. 82/501, relativa ai rischi di incidenti rilevanti connessi con de-
terminate attività industriali".

Art. 2.
Competenze della Regione

1. In relazione a quanto disposto dal decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, spetta in particolare alla
regione:
a) partecipare all'attività degli organi consultivi indicati
nell'art. 15 del decreto del Presidente della Repubblica n. 175/1988
provvedendo alla designazione del proprio rappresentante negli
organismi medesimi;
b) ricevere ed esaminare le dichiarazioni di cui all'art. 6 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 175/1988 ed i progetti di
nuovi impianti di cui all'art. 9 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 175/1988 al fine della adozione dei provvedimenti di
cui all'art. 8, comma 2;
c) formulare, in ordine ai progetti di nuovi impianti,
sottoposti all'obbligo di dichiarazione, eventuali osservazioni e
proposte integrative, anche istituendo apposite conferenze con la
partecipazione dei rappresentanti degli enti pubblici e organismi
interessati;
d) trasmettere la dichiarazione del fabbricante, corredata con
le eventuali osservazioni di cui alla lettera c) alle autorità
competenti a rilasciare autorizzazioni o concessioni per l'esercizio
dell'attività industriale;
e) chiedere, relativamente agli impianti esistenti, sottoposti
all'obbligo di dichiarazione, eventauli informazioni supplementari e,
se del caso, formulare, con le modalità di cui all'art. 7,
osservazioni e proposte in ordine alle misure modificative o
integrative concernenti gli impianti soggetti all'obbligo di
dichiarazione;
f) comunicare ai Ministeri della sanità e dell'ambiente i
risultati dell'esame di cui alla lettera c), ai fini della
predisposizione dell'inventario nazionale delle attività industriali
a rischio di incidente rilevante;
g) esercitare le funzioni conseguenti alla ricezione della copia
della notifica di cui all'art. 4, comma 3, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 175/1988, anche al fine della formulazione del
parere nell'ambito delle conferenze di cui all'art. 18 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 175/1988;
h) vigilare affinchè il fabbricante, soggetto all'obbligo di
notifica o di dichiarazione, nell'esercizio dell'attività
industriale mantenga costantemente le misure di sicurezza stabilite
per la prevenzione degli incidenti;
i) prescrivere l'obbligo di notifica ove ricorrano le condizioni
di cui all'art. 4, comma 5, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 175/1988;
l) procedere in caso di accadimento di incidente rilevante, ai
sensi dell'art. 10, commi 3 e 4, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 175/1988;
m) esercitare le attribuzioni conseguenti alla ricezione delle
informazioni da parte del Prefetto, terrritorialmente competente, ai
sensi dell'art. 17, comma 3 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 175/1988:
n) esercitare i poteri sanzionatori di cui all'art. 21 del
decreto del Presidente dellaRepubblica n. 175/1988 secondo le
modalità previste dall'art. 12.

Art. 3.
O r g a n i

1. Per l'esercizo delle competenze in materia di attività
industriali a rischio di incidente rilevante la regione autonoma
Fiuli-Venezia Giulia si avvale:
a) del Comitato dipartimentale dei servizi sociali integrato
dagli Assessori all'ambiente, all'industria, alla protezione civile,
alla pianificazione territoriale e all'ufficio di piano di cui
all'art. 6;
b) del Gruppo tecnico di lavoro per la prevenzione e il
controllo dei rischi di incidenti rilevanti di cui all'art. 4;
c) della Conferenza di cui all'art. 7.

Art. 4.
Gruppo tecnico di lavoro per la prevenzione e
il controllo dei rischi di incidenti rilevanti

1. Il Gruppo tecnico di lavoro per la prevenzione e il controllo
dei rischi di incidenti rilevanti, di seguito denominto Gruppo, è
costituito alle dipendenze della Direzione regionale della sanità.
2. Il Gruppo di cui al comma 1 è presieduto dal Direttore
regionale della sanità, o da un dipendente, di qualifica non
inferiore a quella di funzionario, dallo stesso delegato ed è
composto da sei operatori, di cui due ingegneri, preferibilmente
chimici, un fisico, un chimico, un medico igienista o del lavoro e da
un rappresentante della Direzione regionale della protezione civile.
3. Nelle more della definizione complessiva della pianta organica
dell'Amministrazione regionale si provvede ad individuare le
necessarie professionalità per l'esercizio delle competenze di cui
all'art. 2 e, in particolare, di quelle attribuite al Gruppo ai sensi
dell'art. 5, prioritariamente nell'ambito del personale dipendente
dall'amministrazione regionale, ovvero, in caso di mancata
disponibilità di personale regionale, mediante comando di personale
delle Unità sanitarie locali, ai sensi dell'art. 44 della legge
regionale 31 agosto 1981, n. 53.
4. I comandi di cui al comma 3 sono disposti con decreto del
Presidente della Giunta regionale, previa deliberazione della Giunta
medesima, sentita la Commissione paritetica, anche in deroga ai
limiti di cui all'art. 45 della legge regionale 31 agosto 1981, n.
53.

Art. 5.
Compiti del Gruppo tecnico di lavoro
per la prevenzione e il controllo dei rischi di incidenti rilevati

1. Il Gruppo svolge i seguenti compiti:
a) vigilanza sugli insediamenti esistenti e verifica periodica
annuale degli impianti alla disciplina della presente legge;
b) analisi diretta di ogni incidente, anche di lieve entità,
direttamente riconducibile alla definizione di incidente rilevante di
cui all'art. 1, comma 2, lettera c), del decreto del Presidente della
Repubblica n. 175/1988, con inserimento delle informazioni raccolte
nell'apposito Registro regionale delle attività a rischio di
incidente rilevante di cui all'art. 11;
c) aggiornamento del registro regionale delle atività a rischio
di incidente rilevante e, nel rispetto del segreto industriale,
diffusione alle analoghe strutture delle altre regioni di ogni
informazione su incidenti in impianti similari esistenti in quegli
ambiti territoriali;
d) rapporti operativi e funzionali con le altre strutture
tecniche dei Vigili del fuoco, delle Unità sanitarie locali,
dell'Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza sul lavoro,
delle Capitanerie di porto aventi analoghe competenze sulla base di
specifiche norme di legge;
e) istruttoria tecnica complessiva con formulazione del parere
tecnico per gli impianti esitenti, per i nuovi impianti soggetti alla
dichiarazione e per le modifiche su impianti esistenti soggetti a
dichiarazione ed ogni altro adempimento previsto dall'art. 8;
f) formulazione delle valutazioni di cui all'art. 2, comma 1,
lettera g), per impianti soggetti a notifica ed ogni altro
adempimento previsto dall'art. 9;
g) istituzione e aggiornamento di un Archivio degli incidenti
rilevanti, avvalendosi di banche dati internazionazionali con
l'utilizzo di modellistiche di simulazione e previsionali, e
attivazione, mediante apposite convenzioni, di rapporti di consulenza
con organismi tecnici pubblici e privati, nazionali ed
internazionali;
h) trasmissione del parere di cui alla lettera e) e delle
valutazioni di cui alla lettera f) al Comitato dipartimentale di cui
all'art. 3, comma 1, lettera a).
2. Spetta al Gruppo ogni altra attività derivante dalle
specifiche competenze di cui all'art. 2.
3. Il Direttore regionale della sanità o il funzionario dallo
stesso delegato presiede il Gruppo, rappresentata la regione
nell'ambito degli organi consultivi secondo quanto disposto dall'art.
2, comma 1, lettera a), e partecipa alla Conferenza dei servizi di
cui all'art. 18 del decreto del Presidente della Repubblica n.
187/1988.
4. Il Gruppo può essere integrato da esperti scelti nell'ambito
di organismi pubblici e privati di provata qualificazione scientifica
o nell'ambito dei dipartimenti interessati della Giunta regionale.

Art. 6.
Comitato dipartimentale

1. Il Comitato dipartimentale di cui all'art. 3, comma 1, lettera
a), costituito e disciplinato ai sensi del Titolo II, Capo II, della
legge regionale 1 marzo 1988, n. 7, esamina ai sensi dell'art. 39
della legge regionale n. 7/1988 gli atti di competenza della regione.
2. Il Comitato dipartimentale riceve ed esamina i pareri e le
valutazioni di cui all'art. 5, comma 1, lettera h).
3. Il Comitato dipartimentale trasmette al Presidente della Giunta
regionale le proprie proposte per l'emanazione degli atti e dei
provvedimenti di competenza.

Art. 7.
C o n f e r e n z a

1. Qualora, a seguito delle analisi e delle valutazioni dei rischi
rilevanti inerenti un determinato impianto, emerga una situazione di
particolare gravità e pericolosità, salvo i casi di emergenza, il
Presidente della Giunta regionale, prima dell'emanazione degli atti e
dei provvedimenti di competenza ai sensi dell'art. 9 della legge
regionale 31 dicembre 1986, n. 64, convoca un'apposita Conferenza dei
soggetti istituzionali, competenti per il territorio nel quale è
situato l'impianto oggetto di valutazione, e degli organismi tecnici
interessati e in particolare:
a) il Sindaco;
b) il Capo settore dell'igiene pubblica delle Unità sanitarie
locali;
c) il responsabile del dipartimento dell'Istituto superiore per
la prevenzione e sicurezza sul lavoro.
2. Possono, altresì, essere invitati a partecipare ai lavori
della Conferenza:
a) Il Prefetto;
b) il Comandante dei Vigili del fuoco;
c) il Comandante della Capitaneria di porto.
3. La Conferenza ha lo scopo di acquisire la valutazione dei
diversi soggetti interessati e di favorire l'integrazione delle
compentenze e delle responsabilità di cui i soggetti medesimi sono
portatori.
4. Allo scopo di disporre di tutti gli elementi conoscitivi
necessari, il Presidente della Giunta regionale, provvede, qualora lo
ritenga necessario, a far precedere la convocazione della Conferenza
da apposite udienze conoscitive volte ad acquisire ogni informazione
utile dalle rappresentanze dei lavoratori, degli imprenditori
maggiormente rappresentative a livello regionale e delle associazioni
ambientaliste riconosciute ai sensi della legge 8 luglio 1986, n. 349
operanti a livello regionale.
5. La Conferenza viene, altresì, convocata per la formulazione
delle osservazioni e proposte integrative di cui all'art. 2, comma 1,
lettera c), nonchè per la formulazione delle osservazioni e proposte
in ordine alle misure modificative o integrative previste dell'art.
2, comma 1, lettera e).

Art. 8.
D i c h i a r a z i o n e

1. L'esercizio dei compiti connessi alla dichiarazione di cui
all'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica n. 175/1988
riguarda in particolare:
a) la ricezione e la registrazione della dichiarazione;
b) la verifica della completezza della documentazione;
c) la richiesta e l'acquisizione delle eventuali informazioni
mancanti o insufficienti;
d) l'eventuale verifica della corrispondenza delle informazioni
acquiste alla realtà degli impianti anche mediante specifici
sopralluoghi;
e) la valutazione tecnica dei possibili rischi di incidenti
rilevanti e delle misure di sicurezza predisposte per prevenirli o
per limitarne le conseguenze;
f) la formulazione della valutazione conclusiva sulla base
dell'istruttoria tecnica svolta, con la prescrizione delle ulteriori
misure di sicurezza o cautele da adottare.
2. Il Presidente della Giunta regionale adotta con decreto i
relativi provvedimenti e ne informa, in particolare, il Sindaco, il
Prefetto e gli altri soggetti istituzionali competenti.

Art. 9.
N o t i f i c a

1. Al fine di formulare i pareri di competenza da presentare
nell'ambito della Conferenza di servizio di cui all'art. 18, comma 5,
del decreto del Presidente della Repubblica n. 175/1988, la regione
autonoma Friuli-Venezia Giulia effettua, tramite il Gruppo di cui
all'art. 4, un'analisi e valutazione preliminare dei rischi di
incidenti rilevanti per gli impianti soggetti a notifica.

Art. 10.
Nuove attività industriali

1. Coloro che intendono costruire, ampliare, modificare o comunque
attivare impianti o attività industriali che, per le sostanze
impiegate nel precesso produttivo o in deposito, rientrano nel campo
di applicazione degli obblighi della dichiarazione presentano alla
Direzione regionale della sanità, unitamente alle domande
autorizzative inoltrate al Sindaco, il progetto dell'impianto
correlato dalla documentazione e dalle informazioni che consentono di
effettuare la valutazione dei rischi di incidenti rilevanti.
2. Coloro che, ai sensi del comma 1, hanno presentato alla
Direzione regionale della sanità il progetto dell'impianto corredato
dalla documentazione e dalle informazioni che consentono di
effettuare la valutazione dei rischi di incidenti rilevanti, ne
trasmettono, obbligatoriamente, copia al Sindaco.
3. Il Presidente della Giunta regionale, entro sessanta giorni dal
ricevimento della documentazione completa e sulla base delle
valutazioni tecniche del Gruppo e delle integrazioni del Comitato
dipartimentale, fornisce al Sindaco i risultati delle valutazioni con
l'indicazione delle misure di sicurezza da adottare.
4. Le indicazioni predisposte dal Presidente della Giunta
regionale costituiscono riferimento vincolante per l'emanazione degli
atti amministrativi e autorizzativi del Sindaco.
5. Dopo la realizzazione delle opere strutturali e degli impianti
e prima della loro attivazione e uso, il fabbricante inoltra al
Sindaco richiesta per il rilascio del certificato di agibilità; tale
richiesta è corredata dall'attestazione di cui all'art. 4 della
legge 4 gennaio 1968, n. 15.
6. Copia della richiesta di cui al comma 5, dell'attestazione di
cui all'art. 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15 è inviata a cura
del fabbricante al Presidente della Giunta regionale il quale,
avvalendosi del Gruppo di cui all'art. 4, verifica la realizzazione
dell'impianto, le misure di sicurezza ed il rispetto delle
indicazioni espresse ai sensi del comma 3, nonchè delle osservazioni
e proposte integrative formulate ai sensi dell'art. 2, comma 1,
lettera c).

Art. 11.
Registro regionale delle attività industriali
a rischio di incidente rilevante

1. È istituito presso la Direzione regionale della sanità il
Registro regionale delle attività industriali a rischio di incidente
rilevante.
2. Il Registro regionale delle attività industriali a rischio di
incidente rilevante è tenuto dal Gruppo ed è aggiornato
annualmente. I risultati sono trasmessi entro il 31 marzo di ogni
anno al Comitato dipartimentale di cui all'art. 6.
3. I risultati fanno parte integrante della Relazione sanitaria
regionale.

Art. 12.
Funzioni di vigilanza

1. Ferme restando le competenze attribuite dalle leggi vigenti per
la vigilanza e il controllo in materia di sicurezza sul lavoro e di
prevenzione degli incendi, le funzioni di vigilanza in materia di
rischi di incidenti rilevanti spettano al Presidente della Giunta
regionale.
2. Il Presidente della Giunta regionale esercita le predette
funzioni avvalendosi del Gruppo tecnico di lavoro per la prevenzione
e il controllo dei rischi di incidenti rilevanti.
3. A tal fine i componenti del Gruppo che svolgono attività di
vigilaza assumono la qualifica di Ufficiale di polizia giudiziaria,
così come indicato dall'art. 20 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 175/1988.
4. Gli atti di cui all'art. 21, comma 6, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 175/1988 sono adottati con decreto del
Presidente della Giunta regionale.

Art. 13.
Norme finanziarie

1. Gli eventuali oneri derivanti dall'applicazione dell'art. 4,
comma 3, fatto carico al capitolo 550 dello stato di previsione della
spesa del bilancio pluriennale per gli anni 1992-1994 e del bilancio
per l'anno 1992, il cui stanziamento presenta sufficiente
disponibilità.
2. Gli oneri derivanti dall'applicazione dell'art. 5, comma 1,
lettera g), fanno carico al capitolo 852 dello stato di previsione
della spesa del bilanzio pluriennale per gli anni 1992-1994 e del
bilancio per l'anno 1992, il cui stnziamento presenta sufficiente
disponibilità.

Art. 14.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 18 marzo 1992

TURELLO