Parte Seconda n. 135 del 21-11-2009
Annunzi giudiziari e della Pubblica amministrazione
Notifiche per pubblici proclami
Tribunale Amministrativo Regionale per la Calabria (Sezione Seconda)
(GU Parte Seconda n.135 del 21-11-2009)

NOTIFICA PER PUBBLICI PROCLAMI


1. Con ordinanza n. 847/09 Reg. Ord. Sosp. notificata il
12/11/2009, il Tar Calabria - Catanzaro, Sez. II, ha autorizzato la
notifica per pubblici proclami del ricorso R.G. n. 1123/2009,
presentato da Assomusica e Show Net s.r.l., rappresentate e difese
dagli Avv.ti Leonardo Lascialfari, Paolo Mascaro, con domicilio
eletto presso Avv. Leo Ciriaco in Catanzaro, via Pascali n. 6, contro
Regione Calabria e nei confronti di Comune di Catanzaro e
Associazione Donne in Arte.
2. Con il ricorso indicato si è agito per ottenere l'annullamento
previa sospensione con misura cautelare provvisoria: a) del Decreto
del Dipartimento 11 della Giunta Regionale della Regione Calabria n.
10325 del 9 giugno 2009, pubblicato nel B.U.R.C. n. 25 del 19 giugno
2009; dell'avviso pubblico "per la selezione e il finanziamento di
eventi culturali a sostegno della qualificazione e del rafforzamento
dell'attuale offerta culturale presente in Calabria", allegato al
decreto suddetto e pubblicato il 19 giugno 2009, nell'ambito
dell'Asse V del POR Calabria FESR 2007 - 2013; b) del decreto del
Dirigente del Dipartimento 11 del 3 settembre 2009, n. 16095, avente
ad oggetto: "Avviso pubblico per la selezione e il finanziamento di
eventi culturali a sostegno della qualificazione e del rafforzamento
dell'attuale offerta culturale presente in Calabria. Linea
d'intervento 5.2.3.1. POR Calabria 2007/2013 - Approvazione
graduatoria"; c) di ogni atto ad essa presupposto, connesso e
consequenziale. Il POR Calabria consiste in un piano di rilancio
delle economie regionali, attraverso finanziamenti comunitari.
L'intera procedura di determinazione delle aree d'intervento è
monitorata dalla Comunità Europea e la disciplina di riferimento è
contenuta nei Regolamenti CE 1083/2006 dell'11 luglio 2006 e
1080/2006 del 5 luglio 2006, nonchè nel Regolamento CE 1828/2006 del
18 dicembre 2006. La linea d'intervento, di cui gli atti impugnati
dovrebbero essere semplice attuazione, prevede tra i beneficiari
delle somme stanziate per la sua realizzazione pratica, le imprese e
i loro consorzi. I Regolamenti comunitari citati istituiscono il
Comitato di Sorveglianza, quale organismo per l'accertamento della
"efficacia e qualità dell'attuazione del programma operativo." Tra i
compiti di questo organo, vi è quello di approvare i Criteri di
Selezione degli eventuali beneficiari. Il Criterio di Selezione per
l'Asse V e la Linea d'intervento 5.2.3.1., approvato dal Comitato di
Sorveglianza, conferma nel novero dei beneficiari la presenza delle
imprese e dei loro consorzi.
Il 9 giugno 2009, il Dipartimento 11 emana il Decreto n. 10325 con
il quale è approvato l'avviso pubblico e il relativo stanziamento
dei fondi previsti, con esplicito richiamo sia della normativa
comunitaria, sia del POR Calabria, sia dei Criteri di Selezione
relativi all'Asse V. Il giorno 19 giugno 2009 viene pubblicato
l'avviso pubblico che estromette, ab origine e in totale incoerenza
con gli atti sopra menzionati, le imprese e i loro consorzi dal
novero dei soggetti partecipanti. Con il decreto del 3 settembre
2009, successivamente rettificato dal decreto 16807 del 17 settembre
2009, il Dirigente del Dipartimento competente ha poi approvato la
graduatoria dei soggetti beneficiari.
3. A sostegno del ricorso sono stati dedotti i seguenti motivi:
I.- Violazione di legge e di regolamento:
a) Violazione del Regolamento CE 1080/2006, articoli 3 - 6;
b) Violazione del Regolamento CE 1828/2006, articolo 5;
c) Violazione del Piano Operativo Regione (POR) Calabria 2007 -
2013, Asse V, Linea d'intervento 5.2.3.1.;
d) Violazione dei Criteri di Selezione dell'Asse V, così come
approvati dal Comitato di Sorveglianza;
e) Violazione del Decreto n. 10325 del 9 giugno 2009;
Eccesso di potere per travisamento dei fatti, carenza di
presupposti, contraddittorietà ed illogicità, sviamento di potere.
Incompetenza.
a) L'avviso pubblico che si impugna viola, in primo luogo, il
disposto normativo degli articoli da 3 a 6 del Regolamento CE
1080/2006. Le disposizioni sono state violate proprio al momento
della loro concreta applicazione, allorchè si assegnano
effettivamente i fondi ai beneficiari. L'avviso pubblico, così come
approvato, ignora la normativa di riferimento, viola il diritto alla
libertà di impresa, nega i principi nazionali e comunitari sulla
libertà di concorrenza e non garantisce pertanto il raggiungimento
degli obiettivi prefissati a livello comunitario.
b) L'avviso pubblico del 19 giugno 2009 relativo alla Linea
d'intervento 5.2.3.1. del POR Calabria 2007 - 2013 ignora altresì le
disposizioni contenute nel Regolamento CE 1828/2006, con particolare
riferimento alla Sezione I - "Informazione e Pubblicita'" del
medesimo Regolamento.
c) L'avviso pubblico viola altresì le determinazioni assunte
dalla Regione Calabria con il POR Calabria 2007 - 2013, così come
approvato dalla Commissione Europea. L'avviso impugnato dovrebbe
essere un atto semplicemente "attuativo" degli obiettivi e della
linea d'intervento delineati all'interno del POR Calabria 2007 -
2013. Appare dunque inspiegabile e viziata da incompetenza
l'esclusione ab origine di tutte le imprese, nonchè, palesemente
contraddittoria e contrastante con gli obbiettivi espliciti
dell'iniziativa pubblica.
d) L'avviso pubblico del 19 giugno 2009 è stato assunto in
palese violazione dei Criteri di Selezione dell'Asse V, così come
approvati dal Comitato di Sorveglianza.
e) La contraddittorietà del Decreto n. 10325 del 9 giugno 2009,
da parte dell'avviso del 19 giugno 2009.
II.- Illegittimità derivata per violazione di legge e di
regolamento:
a) Violazione del Regolamento CE 1080/2006, articoli 3 - 6;
b) Violazione del Regolamento CE 1828/2006, articolo 5;
c) Violazione del Piano Operativo Regione (POR) Calabria 2007 -
2013, Asse V, Linea d'intervento 5.2.3.1.;
d) Violazione dei Criteri di Selezione dell'Asse V, così come
approvati dal Comitato di Sorveglianza;
e) Violazione del Decreto n. 10325 del 9 giugno 2009.
Illegittimità derivata per eccesso di potere per travisamento dei
fatti, carenza di presupposti, contraddittorietà ed illogicità,
sviamento di potere ed incompetenza.

Difetto del presupposto.

Le stesse considerazioni dirette a dimostrare l'illegittimità
dell'avviso pubblico valgono a viziare in via derivata il conseguente
provvedimento di approvazione della graduatoria del 3 settembre 2009
che risulta pertanto illegittimo così come ogni altro atto ad essi
connesso o consequenziale.
4. I ricorrenti concludevano quindi per:
a) l'accoglimento del ricorso e per l'effetto annullare i
provvedimenti impugnati, accordando la tutela cautelare richiesta ed
in particolare la sospensione dei provvedimenti impugnati, previa
adozione di decreto presidenziale provvisorio.
b) Il risarcimento del danno tramite reintegrazione in forma
specifica e, in subordine, per equivalente.
5. L'atto per intero è stato notificato alla Regione Calabria
quale resistente e, quali controinteressati, al Comune di Catanzaro e
all'Associazione Donne in Arte, che tuttavia è risultata
irreperibile all'indirizzo indicato.
6. L'ordinanza n. 847/2009 Reg. Ord. Sosp. rinvia altresì la
trattazione della causa all'udienza del 14 gennaio 2010.
7. Come risulta dall'allegato A del decreto n. 16807 del 17
settembre 2009 di rettifica al decreto 16095 del 3 settembre 2009,
entrambi impugnati con il ricorso che qui si notifica per pubblici
proclami, i soggetti candidati al bando risultati vincitori e
pertanto controinteressati cui è diretta la presente notifica per
pubblici proclami, sono: 1) Accademia Italiana del Peperonicino,
Diamante (CS); 2) Comune di Catanzaro (CZ); 3) Comune di Altomonte e
Ass. Proloco Altomonte, (CS); 4) Ass. Culturale Primavera dei Teatri,
Castrovillari (CS); 5) Ass. Fondazione Rumori Mediterranei, Roccella
(RC); 6) Comune di Cerisano (CS); 7) Provincia di Cosenza (CS); 8)
Ass. Culturale Donne in Arte, Catanzaro (CZ); 9) Comune di Tiriolo e
ATS Comune di Tiriolo - Ass. Etnomusicologia E. De Martino, (CZ); 10)
Comune di Crotone e ATS Krognosi, (KR); 11) Ass. Athena Skilletia e
Comune di Borgia, Soverato (CZ); 12) G.A.L. Area Grecanica, Bova
(RC); 13) Ass. Culturale Vis Musicae, Catanzaro (CZ); 14) Centro per
l'arte e la cultura A. Capizzano, Rende (CS); 15) Comune di Rende
(CS); 16) Ass. Culturale Iolanda Gigliotti in arte Dalidà,
Serrastretta (CZ); 17) Ass. Culturale "Picanto", Castrovillari (CS);
18) Università Mediterranea Dip. Architettura, Reggio Calabria (RC);
19) Comune di Soveria Mannelli (CZ); 20) Comune di Terranova da
Sibari (CS); 21) Comune di Laino Castello e Proloco di Laino Castello
(CS); 22) Ass. "Magna Grecia Eventi", Montepaone (CZ); 23) Comune di
Cutro (KR); 24) Ass. Arpa e ATS Comune di Badolato, Catanzaro (CZ);
25) Ass. Musicale Cluster, Cosenza (CS); 26) Comune di Scilla e Ass.
Alessandrite, Reggio Calabria (RC); 27) Comune di Cosenza (CS); 28)
Comune di Reggio Calabria (RC); 29) Comune di Drapia (VV); 30) Comune
di Scalea (CS); 31) Fond. Politeama Città di Catanzaro, Catanzaro
(CZ); 32) Ass. Culturale Scenari Visibili, Lamezia Terme (CZ); 33)
Ass. Culturale "Purpitusa", Marzi (CS); 34) Ass. Culturale Ditirambo
e Comune di Castrolibero (CS); 35) Ass. Cultura e Spettacolo, Bagnara
Calabra (RC); 36) Ass. Nuovi Orizzonti, Reggio Calabria (RC); 37)
Provincia di Catanzaro (CZ); 38) Comune di Lamezia Terme e ATS Comune
di Lamezia - ARCI e Ass. Gruppo Folk, (CZ); 39) Centro Studi Musica
Sud, Montauro (CZ); 40) Fondazione Calabria Film Commission,
Catanzaro (CZ); 41) Comune di Zungri (VV); 42) Comune di Miglierina e
Compagnia Teatrale Miglierinese, (CZ); 43) Comune di Rizziconi (RC);
44) Ass. Culturale "Accademia degli Affaticati", Tropea (VV); 45)
Ass. Culturale "Luigiano d'Oro", Acquappesa (CS); 46) Comune di Palmi
(RC); 47) Consorzio Piana Sicura, Rosarno (RC); 48) Comune di Castel
Silano (KR); 49) Comune di Isola Capo Rizzuto (KR); 50) Ass. Cult. La
Lanterna onlus, Lamezia Terme (CZ); 51) Fondazione Vincenzo Padula,
Acri (CS); 52) Comunità Montana Destra Crati e Comune di San
Demetrio Corone, Acri (CS); 53) Comune di Castrovillari e Proloco di
Castrovillari (CS); 54) Ass. Culturale Corigliano per la Fotografia,
Corigliano Calabro (CS); 55) Ass. Musicale Micro Cosmos, Cosenza
(CS); 56) Club Unesco Cosenza, Rende (CS); 57) Ass. Culturale World,
Reggio Calabria (RC); 58) Comune di Cassano allo Jonio (CS); 59)
Sistema Bibliotecario Vibonese, Vibo Valentia (VV); 60) Comune di
Longobucco (CS); 61) Ass. "Gioacchino Murat", Pizzo (VV); 62) Comune
di Montalto Uffugo (CS); 63) Compagnia Teatrale del Grillo, Soverato
(CZ); 64) Comune di Cittanova (RC); 65) Liceo Ginnasio Statale "M.
Morelli", Vibo Valentia (VV); 66) Comune di Cortale (CZ); 67) Città
di Soverato (CZ); 68) A.M.A. Calabria, Lamezia Terme (CZ); 69)
Proloco Città di Catanzaro, (CZ); 70) Mikadas Ass. Culturale, Rende
(CS); 71) G.A.L. Valle del Crocchio, Catanzaro (CZ); 72) Università
della Calabria - Centro Arti Musica e Spettacolo, Rende (CS); 73)
Ass. Generazione Futura, Corigliano Calabro (CS); 74) Comune di Rota
Greca (CS); 75) Comune di Squillace (CZ); 76) Fondazione Lilli Funaro
onlus, Cosenza (CS); 77) Ass. Culturale Apoikia, Vibo Valentia (VV);
78) Ass. Culturale "Schola Cantorum Officium", Sant'Andrea Apostolo
dello Ionio (CZ); 79) Comune di San Roberto e Ass. Culturale Telesia,
(RC); 80) Ass. Creazione e Immagine, Cosenza (CS); 81) Comune di
Spezzano Albanese e ATS, (CS); 82) Ass. Culturale Hercules, Catanzaro
(CZ); 83) Comune di San Nicola da Crissa e Ass. Artigianfamiglia
onlus, (VV); 84) Comune di Polistena (RC); 85) Comune di San Giorgio
Morgeto (RC); 86) Comunità Montana Silana e Ass. Culturale Altro
Sud, Camigliatello Silano (CS); 87) ATS Crosia Pietrapaola Paludi,
Crosia (CS); 88) Comune di Varapodio e Ass. Proloco Varapodio, (RC);
89) Comune di Amaroni (CZ); 90) Comune di Acri (CS); 91) Comune di
Serra San Bruno (VV); 92) Comune di Amendolara (CS); 93) Comune di
Oriolo (CS); 94) Comune di Acquappesa e Ass. Culturale Acquafestival,
(CS); 95) Comune di Simeri Crichi e Ass. Culturale Sperimentale
Simeri Crichi, (CZ); 96) Centro Studi Colocrisi, Reggio Calabria
(RC); 97) Comune di Firmo (CS); 98) C. M. del Savuto, Santo Stefano
di Rogliano (CS); 99) Comune di Villapiana (CS); 100) ATS Comune di
Filadelfia e Proloco, Filadelfia (VV); 101) Ass. Nicolaos
Arghiropoulos, Montebello Jonico (RC); 102) Comune di Pentone (CZ);
103) Comitato Promotore Cultura dei Mari, Como (CO); 104) Ass. Coro
Polifonico Diocesano "Laetare", Siderno Superiore (RC); 105) Festival
Internazionale Circoli del Cinema, Roma (RM); 106) Istituto
Istruzione Superiore "R. Piria", Rosarno (RC); 107) Ass. Culturale
"ExpoSud", Reggio Calabria (RC); 108) Ass. Arabesque, Reggio Calabria
(RC); 109) Ass. Culturale "Rinascimento", Cosenza (CS); 110) Comune
di Morano Calabro (CS); 111) Movimento Apostolico, Catanzaro (CZ);
112) Proloco Fiumefreddo Bruzio, Fiumefreddo Bruzio (CS); 113) Comune
di Maida (CZ).

Avv. Leonardo Lascialfari
Avv. Paolo Mascaro


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