Serie Generale n. 1 del 3-1-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 20 dicembre 2004
Disposizioni per l'anno 2005 in materia di gestione delle congestioni sulla rete di interconnessione. (Deliberazione n. 223/04). (GU Serie Generale n.1 del 03-01-2005)

L'AUTORITÀ
PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 20 dicembre 2004;
Visti:
la direttiva n. 2003/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 26 giugno 2003;
il regolamento (CE) n. 1228/2003 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 26 giugno 2003 (di seguito: regolamento n. 1228/2003),
in particolare gli articoli 5 e 6;
la legge 14 novembre 1995, n. 481;
la legge 12 dicembre 2002, n. 273 (di seguito: la legge n.
273/2002);
la legge 27 ottobre 2003, n. 290;
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 (di seguito: decreto
legislativo n. 79/1999);
il decreto del Ministro delle attività produttive 17 dicembre
2004 recante modalità e condizioni delle importazioni di energia
elettrica per l'anno 2005 (di seguito: decreto 17 dicembre 2004),
trasmesso all'Autorità in data 20 dicembre 2004, prot. n. 0004832;
la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 13 dicembre 2004 recante parere della
medesima Autorità al Ministro delle attività produttive sullo
schema di decreto recante modalità e criteri per le importazioni di
energia elettrica per l'anno 2005 (di seguito: la deliberazione n.
214/2004);
il documento per la consultazione approvato dall'Autorità per
l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorita) in data
6 agosto 2004 concernente: schema per l'applicazione delle
disposizioni di cui all'art. 6 del regolamento n. 1228/2003 (di
seguito: documento per la consultazione 6 agosto 2004);
Considerato che:
il regolamento n. 1228/2003 prevede, tra l'altro:
a) all'art. 5, comma 2, che i gestori dei sistemi di
trasmissione elaborino modelli generali di calcolo della capacità
totale di trasmissione e del margine di affidabilità della
trasmissione con riferimento alle condizioni elettriche e fisiche
della rete e che tali modelli siano approvati dalle autorità
nazionali di regolazione;
b) all'art. 6, comma 1, che i problemi di congestione della
rete siano risolti con soluzioni non discriminatorie fondate su
criteri di mercato che forniscano segnali economici efficienti ai
soggetti partecipanti al mercato e ai gestori dei sistemi di
trasmissione;
c) all'art. 9, che, nell'esercizio delle loro competenze, le
autorità di regolazione garantiscano il rispetto del regolamento
medesimo e che, se necessario per realizzare gli obiettivi del
regolamento, cooperino tra loro e con la Commissione;
nel documento per la consultazione 6 agosto 2004, l'Autorità ha
posto in consultazione, tra l'altro, misure in materia di gestione
delle congestioni sulla rete di interconnessione che prevedono che i
problemi di congestione sulla rete di interconnessione siano risolti
per mezzo di un metodo di mercato basato sul sistema di asta
implicita attualmente in uso, a cadenza oraria e su orizzonte
giornaliero, per la risoluzione delle congestioni nel mercato del
giorno prima (soluzione identificata nel documento per la
consultazione 6 agosto 2004 come metodo S1);
il metodo di asta implicita a cadenza oraria su orizzonte
giornaliero di cui al precedente alinea, sebbene consenta il
raggiungimento di elevati livelli di efficienza, introduce un
corrispettivo orario esplicitato a livello giornaliero che potrebbe
essere caratterizzato da alta volatilità; e che tale rischio
necessita di essere mitigato tramite l'introduzione di adeguate
coperture (di seguito: le coperture) che potrebbero essere
distribuite ai clienti finali ai fini dell'importazione di energia
elettrica;
sulle richiamate misure esposte nel documento per la
consultazione la gran parte dei soggetti che hanno trasmesso
osservazioni ha espresso parere favorevole;
il decreto 17 dicembre 2004 prevede che l'assegnazione della
capacità di trasporto sulla rete di interconnessione sia effettuata
mediante un metodo di asta implicita sulla base di offerte di vendita
e di acquisto di energia elettrica, per l'esecuzione di scambi
transfrontalieri di energia elettrica da parte di operatori esteri e
nazionali, che vengano presentate nel mercato elettrico secondo
disposizioni dell'Autorità adottate in coerenza con la vigente
struttura e funzionamento di detto mercato;
in data 14 dicembre 2004 l'Autorità ha concluso un accordo con
la Commission de regulation de l'energie recante Cooperation
agreement on Cross border issues in 2005 and 2006, nel quale, ai fini
dell'attuazione delle disposizioni di cui all'art. 6 del regolamento
n. 1228/2003, si stabilisce, tra l'altro, che i problemi di
congestione sulla frontiera elettrica con la Francia siano risolti
mediante due procedure distinte, tra loro compatibili e coerenti con
i relativi quadri legislativi in materia di scambio transfrontaliero
di energia elettrica ivi incluso il regolamento n. 1228/2003 e
riguardanti la quota di capacità di trasporto di pertinenza di
ciascun Paese, specificatamente:
a) per quanto riguarda la Francia una procedura di asta
esplicita;
b) per quanto riguarda l'Italia una procedura di asta implicita
con assegnazione di coperture;
Ritenuto che sia opportuno, in forza delle disposizioni di cui
all'art. 9 del regolamento n. 1228/2003, stabilire disposizioni per
l'anno 2005 in materia di gestione delle congestioni sulla rete di
interconnessione coerentemente con le disposizioni di cui al medesimo
regolamento, nonchè di cui al decreto 17 dicembre 2004;
Delibera:
di approvare le disposizioni per l'anno 2005 in materia di gestione
delle congestioni sulla rete di interconnessione come definite
nell'allegato A al presente provvedimento, di cui forma parte
integrante e sostanziale;
di inviare per informazione copia dell'allegato A alla Commission
de regulation de l'energie, 2 rue du Quatre Septembre, 75084 Paris,
Francia, all'Ufficio federale dell'energia, Worblenstrasse 32,
Ittigen, Svizzera, all'E-Control GmbH, Kaerntner Rudolfsplaz 13a,
1010, Wien, Austria, all'Agencija za energijo Republike Slovenije,
Svetozarevska ul. 6, Maribor, Slovenia ed alla Regulatory Authority
for Energy, Michalakopoulou Street 80, 10192 Athens (Grecia);
di trasmettere copia del presente provvedimento al Ministro delle
attività produttive, al Ministro degli affari esteri, al Ministro
delle politiche comunitarie ed alla società Gestore della rete di
trasmissione nazionale S.p.a.;
di pubblicare il presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel sito Internet dell'Autorità
(www.autorita.energia.it), affinchè entri in vigore dalla data della
sua pubblicazione.
Milano, 20 dicembre 2004
Il presidente: Ortis

Allegato A
DISPOSIZIONI PER L'ANNO 2005 IN MATERIA DI GESTIONE DELLE CONGESTIONI
SULLA RETE DI INTERCONNESSIONE.
Parte I
DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1.
Definizioni
1.1 Ai fini dell'interpretazione delle disposizioni contenute nel
presente provvedimento si applicano le definizioni di cui all'art. 1
dell'allegato A alla deliberazione dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas 30 dicembre 2003, n. 168/2003, come
successivamente integrata e modificata ed all'art. 1 dell'allegato A
alla deliberazione della medesima Autorità 30 gennaio 2004, n.
05/2004, come successivamente integrata e modificata, nonchè le
seguenti definizioni:
capacità di trasporto è la massima potenza oraria
destinabile, con garanzia di continuità di utilizzo in ciascuna ora
all'esecuzione di scambi transfrontalieri di energia elettrica tra
uno o più Stati confinanti e l'Italia. La capacità di trasporto
viene univocamente definita con riferimento ai singoli Stati
confinanti, al flusso di energia elettrica in ingresso (importazione)
o in uscita (esportazione) nel/dal sistema elettrico nazionale,
nonchè ad un predefinito orizzonte temporale;
capacità di trasporto annuale è la capacità di trasporto
definita su base annuale ed utilizzabile per gli scambi
transfrontalieri di energia elettrica a partire dal 1° gennaio 2005;
capacità di trasporto giornaliera è la capacità di trasporto
effettivamente utilizzabile per gli scambi transfrontalieri di
energia elettrica definita, con cadenza giornaliera, per ciascuna ora
di ciascun giorno dell'anno 2005;
contratti pluriennali sono i contratti di fornitura pluriennali
vigenti al 19 febbraio 1997, data di entrata in vigore della
direttiva 96/92/CE, abrogata e ora sostituita dalla direttiva
2003/54/CE;
frontiera elettrica è l'insieme delle linee elettriche di
trasporto che connettono la rete di trasmissione nazionale ad una o
più reti di trasmissione appartenenti ad un singolo Stato
confinante;
quote di capacità di trasporto allocate autonomamente sono le
quote di capacità di trasporto allocate tramite assegnazione
autonoma da parte gestori di rete esteri e pari, complessivamente,
alla misura massima del 50% della capacità di trasporto giornaliera;
quote di capacità di trasporto pre-assegnate sono le quote di
capacità di trasporto corrispondenti:
a) alle riserve per l'importazione, vale a dire le quote di
capacità di trasporto riservate, ai fini dell'importazione di
energia elettrica, alla parte italiana titolare del contratto
pluriennale la cui controparte ha sede nello Stato francese, che
risulta essere strettamente necessaria all'esecuzione di detto
contratto qualora l'energia elettrica così importata sia destinata
ai clienti del mercato vincolato, nonchè in misura non superiore a
150 MW, alla società Raetia energie;
b) alle riserve per il transito, vale a dire le quote di
capacità di trasporto riservate ai fini della consegna di energia
elettrica nella Repubblica di San Marino, nello Stato della Città
del Vaticano - Santa Sede, nonchè in Corsica;
c) alla riserva per il reingresso, vale a dire la quota di
capacità di trasporto riservata alla società Edison S.p.a. per il
reingresso in Italia di una parte dell'energia elettrica prodotta
presso il bacino idroelettrico di Innerferrera;
rete di interconnessione è la rete elettrica costituita dalle
reti di trasmissione nazionali degli Stati confinanti;
scambi transfrontalieri di energia elettrica sono
l'importazione o l'esportazione di energia elettrica attraverso una
frontiera elettrica con l'Italia;
Stato confinante è qualunque Stato la cui rete di trasmissione
è interconnessa alla rete di trasmissione nazionale;
transito di energia elettrica è l'importazione di energia
elettrica e la sua contestuale esportazione;
zona è ciascuna zona della rete rilevante definita dal GRTN ai
sensi dell'art. 8 della deliberazione n. 168/2003 ed approvata
dall'Autorità con deliberazione n. 47/2004;
zona virtuale è una zona non stabilita sul territorio
nazionale e corrispondente ad una frontiera elettrica;
regolamento n. 1228/2003 è il regolamento (CE) n. 1228/2003
del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giugno 2003, relativo
alle condizioni di accesso alla rete per gli scambi transfrontalieri
di energia elettrica pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 176 del 15 luglio 2003, applicabile dal 1° luglio 2004;
Art. 2.
Oggetto e finalità
2.1 Con il presente provvedimento, relativamente alle frontiere
elettriche settentrionale e meridionale, vengono definite
disposizioni attuative degli articoli 5 e 6 del regolamento n.
1228/2003 al fine di:
a) consentire l'accesso alla rete di interconnessione per
l'importazione di energia elettrica disponibile al minimo costo per
il sistema elettrico italiano, nonchè per l'esportazione ed il
transito di energia elettrica a mezzo della rete di trasmissione
nazionale;
b) garantire l'uso efficiente della rete di trasmissione
nazionale mediante l'assegnazione della capacità di trasporto sulla
rete di interconnessione con metodi di mercato che prevedano la
formazione di segnali economici ai gestori di rete ed agli operatori
di mercato atti alla valorizzazione dell'utilizzo della medesima rete
in caso di scarsità;
c) assicurare la libertà di accesso a parità di condizioni,
l'imparzialità e la neutralità del servizio di trasmissione sulla
rete di interconnessione, promuovendo la concorrenza.
Parte II
DETERMINAZIONE DELLA CAPACITÀ DI TRASPORTO
Art. 3.
Modello generale di calcolo della capacità di trasporto
3.1 Entro il 28 dicembre 2004, il Gestore della rete trasmette
all'Autorità, per l'approvazione ai sensi dell'art. 5, comma 2, del
regolamento n. 1228/2003, uno schema di norme di sicurezza, operative
e di programmazione per l'anno 2005, corredato dal modello generale
di calcolo della capacità totale di trasporto sulla rete di
interconnessione dallo stesso adottato. L'Autorità si esprime entro
tre giorni dal ricevimento del predetto schema. Trascorso tale
termine lo schema si intende approvato.
3.2 Entro il 31 ottobre 2005, il Gestore della rete predispone e
trasmette all'Autorità, per l'approvazione ai sensi dell'art. 5,
comma 2, del regolamento n. 1228/2003, un modello generale di calcolo
della capacità totale di trasporto sulla rete di interconnessione
elaborato congiuntamente dai gestori delle reti interconnesse con il
sistema elettrico nazionale a valere per l'anno 2006. L'Autorità si
esprime entro trenta giorni dal ricevimento del predetto modello.
Trascorso tale termine il modello si intende approvato.
Parte III
MISURE UN MATERIA DI GESTIONE DELLE CONGESTIONI SULLA RETE DI
INTERCONNESSIONE
Art. 4.
Capacità di trasporto assegnabile
4.1 La capacità di trasporto assegnabile per l'effettuazione di
scambi transfrontalieri di energia elettrica in importazione per le
frontiere elettriche con la Francia, la Svizzera, l'Austria, la
Slovenia e la Grecia è pari alla corrispondente capacità di
trasporto giornaliera.
Art. 5.
Modalità di gestione della congestione nel mercato del giorno prima
5.1 Il Gestore della rete comunica, con cadenza giornaliera, al
Gestore del mercato elettrico il valore della capacità di trasporto
assegnabile di cui all'art. 4.
5.2 La congestione che si verifichi sulle frontiere elettriche
con la Francia, con la Svizzera, con l'Austria, con la Slovenia e con
la Grecia è risolta, nel mercato del giorno prima contestualmente
alla gestione delle congestioni tra le zone costituite sul territorio
nazionale, mediante l'accettazione di offerte di acquisto e di
vendita di energia elettrica, ivi incluse offerte di acquisto e di
vendita di energia elettrica formulate con riferimento alle zone
virtuali.
5.3 Ai fini della gestione delle congestioni nel mercato del
giorno prima, gli assegnatari di quote di capacità di trasporto
allocate autonomamente, ovvero gli assegnatari di quote di capacità
di trasporto pre-assegnate, formulano offerte di vendita di energia
elettrica nel mercato del giorno prima, ovvero, sono tenuti ad
osservare le disposizioni di cui alla deliberazione n. 168/2003
relativamente all'esecuzione dei contratti di compravendita conclusi
al di fuori del sistema delle offerte.
5.4 Il Regolamento di cui all'art. 7 prevede che i programmi di
immissione relativi alle offerte di vendita di energia elettrica,
nonchè ai contratti di compravendita conclusi al di fuori del
sistema delle offerte, di cui al comma 5.3, ai fini della regolazione
delle partite economiche corrispondenti, sono riferiti alla zona
adiacente alla zona virtuale a cui le assegnazioni della capacità di
trasporto si riferiscono.
Art. 6.
Modalità di gestione della congestione nel tempo reale
6.1 Il Gestore della rete risolve le eventuali congestioni sulla
rete di interconnessione in tempo reale mediante l'approvvigionamento
di risorse nel mercato per i servizi di dispacciamento.
6.2 Il Gestore della rete, con cadenza trimestrale, trasmette
all'Autorità una relazione tecnica recante le modalità adottate per
la gestione delle congestioni sulla rete di interconnessione in tempo
reale, unitamente alla stima dei costi sostenuti per tale attività
suddivisi per frontiera elettrica.
Parte IV
DISPOSIZIONI FINALI
Art. 7.
Regolamento per la gestione delle congestioni
7.1 Entro il 28 dicembre 2004 il Gestore della rete predispone e
trasmette all'Autorità uno o più schemi di regolamento in tema di
modalità applicative per la gestione delle congestioni sulla rete di
interconnessione.
7.2 La Direzione Energia Elettrica dell'Autorità verifica la
conformità degli schemi di cui al comma 7.1 alle disposizioni di cui
all'art. 5, comunicando al Gestore della rete, entro cinque giorni
dal loro ricevimento, l'esito di dette verifiche. Trascorso il
predetto termine gli schemi si intendono positivamente verificati.
Art. 8.
Destinazione dei proventi
8.3 La destinazione di eventuali proventi derivanti dalle
procedure per la gestione delle congestioni sulla rete di
interconnessione di cui all'art. 5 è disciplinata dall'Autorità
secondo le disposizioni di cui all'art. 6, comma 6, del regolamento
n. 1228/2003.