Serie Generale n. 41 del 18-2-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 13 gennaio 2022
Istituzione dell'Osservatorio nazionale sulla sicurezza degli esercenti le professioni sanitarie e socio-sanitarie. (22A01153) (GU Serie Generale n.41 del 18-02-2022)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

di concerto con

IL MINISTRO DELL'INTERNO

e

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833 e successive modificazioni,
recante «Istituzione del Servizio sanitario nazionale»;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive
modificazioni, recante «Riordino della disciplina in materia
sanitaria, a norma dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 59, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero della salute»;
Vista la legge 11 gennaio 2018, n. 3, recante «Delega al Governo in
materia di sperimentazione clinica di medicinali nonchè disposizioni
per il riordino delle professioni sanitarie e per la dirigenza
sanitaria del Ministero della salute»;
Visti, in particolare, gli articoli 4, 6, 7, 8 e 9 della citata
legge n. 3 del 2018, nella parte in cui individuano le professioni
sanitarie riconosciute, e l'art. 5, nella parte in cui individua le
professioni socio-sanitarie riconosciute;
Vista la legge del 14 agosto 2020, n. 113, recante «Disposizioni in
materia di sicurezza per gli esercenti le professioni sanitarie e
socio-sanitarie nell'esercizio delle loro funzioni»;
Visto, in particolare, l'art. 2, comma 1, primo periodo, della
citata legge n. 113 del 2020, nella parte in cui prevede che «con
decreto del Ministro della salute, di concerto con i Ministri
dell'interno e dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede
di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, è istituito presso il
Ministero della salute [...] l'Osservatorio nazionale sulla sicurezza
degli esercenti le professioni sanitarie e socio-sanitarie»;
Visto il citato art. 2, comma 1, legge n. 113 del 2020, che al
secondo periodo prevede che l'Osservatorio sia costituito da
«rappresentanti delle organizzazioni sindacali di categoria
maggiormente rappresentative a livello nazionale, delle regioni, di
un rappresentante dell'Agenzia nazionale per i servizi sanitari
regionali (Agenas) per le finalità di cui ai commi 2 e 3, di
rappresentanti dei Ministeri dell'interno, della difesa, della
giustizia e del lavoro e delle politiche sociali, degli ordini
professionali interessati, delle organizzazioni di settore, delle
associazioni di pazienti e di un rappresentante dell'Istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro» e che,
in particolare, il citato Osservatorio sia costituito «per la sua
metà, da rappresentanti donne», e che la partecipazione ad esso «non
dà diritto alla corresponsione di alcuna indennità, rimborso delle
spese, gettone di presenza o altri emolumenti comunque denominati»;
Visto il decreto del Ministro della salute 29 settembre 2017,
recante «Istituzione dell'Osservatorio nazionale delle buone pratiche
sulla sicurezza nella sanita'»;
Visto il decreto del Ministro della salute 13 marzo 2018, recante
«Costituzione degli albi delle professioni sanitarie tecniche, della
riabilitazione e della prevenzione», in attuazione della citata legge
n. 3 del 2018;
Considerato che la Direzione generale delle professioni sanitarie e
delle risorse umane del Servizio sanitario nazionale ha pubblicato in
data 19 maggio 2021 un avviso per la presentazione di manifestazioni
d'interesse, rivolto alle associazioni di pazienti;
Preso atto che, nonostante la proroga all'originario termine per la
presentazione delle citate manifestazioni d'interesse da parte delle
associazioni di pazienti, non risulta pervenuta alcuna istanza;
Ritenuto pertanto di provvedere, ai sensi dell'art. 2, della legge
del 14 agosto 2020, n. 113, all'istituzione dell'Osservatorio
nazionale sulla sicurezza degli esercenti le professioni sanitarie e
socio-sanitarie, prevedendo con successivo decreto del Ministro della
salute la nomina dei singoli rappresentanti;
Acquisita l'Intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano nella seduta del 16 dicembre 2021 (rep. atti n. 256/CSR);

Decreta:

Art. 1

Istituzione

1. Per i motivi e le finalità di cui in premessa è istituito,
presso la Direzione generale delle professioni sanitarie e delle
risorse umane del Servizio sanitario nazionale del Ministero della
salute, l'Osservatorio nazionale sulla sicurezza degli esercenti le
professioni sanitarie e socio-sanitarie, di cui all'art. 2 della
legge del 14 agosto 2020, n. 113, di seguito «Osservatorio».

Art. 2

Composizione

1. L'Osservatorio è composto da:
otto rappresentanti delle regioni individuati da parte della
Commissione salute della Conferenza delle regioni e delle province
autonome;
un rappresentante dell'Agenzia nazionale per i servizi sanitari
regionali (Agenas);
un rappresentante del Ministero dell'interno;
un rappresentante del Ministero della difesa;
un rappresentante del Ministero della giustizia;
un rappresentante del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali;
un rappresentante dell'Istituto nazionale per l'assicurazione
contro gli infortuni sul lavoro (INAIL);
un rappresentante FNOMCeO - Federazione nazionale degli ordini
dei medici-chirurghi e degli odontoiatri;
un rappresentante FNOVI - Federazione nazionale ordini veterinari
italiani;
un rappresentante FOFI - Federazione ordini farmacisti italiani;
un rappresentante CNOP - Consiglio nazionale ordine psicologi;
un rappresentante FNOPO - Federazione nazionale ordini
professioni ostetriche;
un rappresentante FNTSRM - PSTRP Federazione nazionale degli
ordini dei tecnici sanitari di radiologia medica e delle professioni
sanitarie tecniche, della riabilitazione e della prevenzione;
un rappresentante FNOPI - Federazione nazionale ordini
professioni infermieristiche;
un rappresentante ONB - Ordine nazionale dei biologi;
un rappresentante FNCF - Federazione nazionale degli ordini dei
chimici e dei fisici;
un rappresentante CNOAS - Consiglio nazionale ordine assistenti
sociali;
un rappresentante ANAAO ASSOMED - Associazione medici dirigenti;
un rappresentante CIMO - Coordinamento italiano medici
ospedalieri;
un rappresentante FASSID - Federazione patologi clinici,
radiologi, medici del territorio, farmacisti, psicologi ed altri
dirigenti;
un rappresentante AAROI EMAC - Associazione anestesisti
rianimatori ospedalieri italiani emergenza area critica;
un rappresentante FP CGIL - Funzione pubblica;
un rappresentante FVM - Federazione veterinari medici e dirigenti
sanitari;
un rappresentante FESMED - Federazione sindacale medici
dirigenti;
un rappresentante Federazione CISL Medici;
un rappresentante ANPO-ASCOTI-FIALS Medici Associazione primari
ospedalieri;
un rappresentante UIL FPL;
un rappresentante COSMED - Confederazione sindacale medici e
dirigenti;
un rappresentante CIDA - Confederazione italiana dirigenti e alte
professionalità;
un rappresentante CODIRP - Confederazione della dirigenza
pubblica;
un rappresentante CONFSAL - Confederazione generale sindacati
autonomi lavoratori;
un rappresentante CISL FP - Funzione pubblica;
un rappresentante FIALS - Federazione italiana autonomie locali e
sanità;
un rappresentante NURSIND - Sindacato delle professioni
infermieristiche;
un rappresentante FSI - Federazione sindacati indipendenti;
un rappresentante NURSING UP - Sindacato infermieri italiani;
un rappresentante CGS - Confederazione generale sindacale;
un rappresentante USAE - Unione sindacati autonomi europei;
un rappresentante CSE - Confederazione indipendente sindacati
europei;
un rappresentante FIMMG - Federazione italiana medici di medicina
generale;
un rappresentante SNAMI - Sindacato nazionale autonomo medici
italiani;
un rappresentante SM - Sindacato dei medici italiani;
un rappresentante CISL medici;
un rappresentante FIMP - Federazione italiana medici pediatri;
un rappresentante SIMPEF - Sindacato medici pediatri di famiglia;
un rappresentante Federazione CIPE-SISPE-SINSPE - Confederazione
italiana pediatri - Sindacato italiano specialisti pediatri -
Sindacato italiano nazionale specialisti pediatri;
un rappresentante SUMAI ASSOPROF - Sindacato unico di medicina
ambulatoriale italiana e professionalità dell'area sanitaria;
un rappresentante FESPA - Federazione specialisti ambulatoriali;
un rappresentante FIASO - Federazione italiana aziende sanitarie
e ospedaliere;
un rappresentante FEDERSANITÀ - Confederazione Federsanità ANCI
regionali.
2. Per quanto riguarda i rappresentanti del Ministero della salute,
l'Osservatorio è composto da:
un rappresentante della Direzione generale della prevenzione
sanitaria;
un rappresentante della Direzione generale delle professioni
sanitarie e delle risorse umane del Servizio sanitario nazionale;
un rappresentante della Direzione generale della programmazione
sanitaria;
un rappresentante della Direzione generale della
digitalizzazione, del Sistema informativo sanitario e della
statistica.
3. Le funzioni di segreteria sono svolte da un funzionario della
Direzione generale delle professioni sanitarie e delle risorse umane
del Servizio sanitario nazionale.

Art. 3

Compiti e funzionamento

1. L'Osservatorio ha il compito di:
a) monitorare gli episodi di violenza commessi ai danni degli
esercenti le professioni sanitarie e socio-sanitarie nell'esercizio
delle loro funzioni;
b) monitorare gli eventi sentinella che possano dar luogo a fatti
commessi con violenza o minaccia ai danni degli esercenti le
professioni sanitarie e socio-sanitarie nell'esercizio delle loro
funzioni;
c) promuovere studi e analisi per la formulazione di proposte e
misure idonee a ridurre i fattori di rischio negli ambienti più
esposti;
d) monitorare l'attuazione delle misure di prevenzione e
protezione a garanzia dei livelli di sicurezza sui luoghi di lavoro
ai sensi del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, anche
promuovendo l'utilizzo di strumenti di videosorveglianza;
e) promuovere la diffusione delle buone prassi in materia di
sicurezza degli esercenti le professioni sanitarie e socio-sanitarie,
anche nella forma del lavoro in equipe;
f) promuovere lo svolgimento di corsi di formazione per il
personale medico e sanitario, finalizzati alla prevenzione e alla
gestione delle situazioni di conflitto nonchè a migliorare la
qualità della comunicazione con gli utenti.
2. L'Osservatorio produce i dati utili alla relazione annuale che
il Ministro della salute trasmette alle Camere, sull'attività
svolta.
3. L'Osservatorio, all'atto dell'insediamento, adotta un
regolamento con il quale disciplina l'organizzazione e il
funzionamento delle attività.

Art. 4

Durata

1. I componenti dell'Osservatorio nominati rimangono in carica tre
anni dalla data di insediamento e possono essere riconfermati.

Art. 5

Oneri finanziari

1. Per il funzionamento dell'Osservatorio non sono previsti oneri a
carico del bilancio dello Stato. La partecipazione all'Osservatorio,
da parte dei componenti, degli eventuali sostituti ed esperti, non
dà diritto alla corresponsione di gettoni di presenza, compensi,
rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati.
2. All'istituzione e al funzionamento dell'Osservatorio si provvede
nei limiti delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili
a legislazione vigente e comunque senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.

Art. 6

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore dalla sua pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Il presente decreto è trasmesso al competente Organo di controllo
per la registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 13 gennaio 2022

Il Ministro della salute
Speranza

Il Ministro dell'interno
Lamorgese

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco


Registrato alla Corte dei conti l'11 febbraio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero della salute, reg. n. 286