Serie Generale n. 130 del 6-6-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
DECRETO 26 aprile 2022
Modalita' e criteri di svolgimento della vigilanza sul mercato e il controllo sui prodotti del diporto. (22A03343) (GU Serie Generale n.130 del 06-06-2022)

IL MINISTRO
DELLE INFRASTRUTTURE E
DELLA MOBILITÀ SOSTENIBILI

di concerto con

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 9 luglio 2008, che pone norme in materia di
accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la
commercializzazione dei prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n.
339/93;
Visto il regolamento (UE) 2019/1020 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 20 giugno 2019 sulla vigilanza del mercato e sulla
conformità dei prodotti e che modifica la direttiva 2004/42/CE e i
regolamenti (CE) n. 765/2008 e (UE) n. 305/2011;
Vista la decisione n. 768/2008/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 9 luglio 2008, relativa a un quadro comune per la
commercializzazione dei prodotti e che abroga la decisione
93/465/CEE;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689, recante modifiche al
sistema penale;
Visto il decreto legislativo 11 gennaio 2016, n. 5, recante
attuazione della direttiva 2013/53/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 novembre 2013, relativa alle unità da diporto e
alle moto d'acqua e che abroga la direttiva 94/25/CE;
Visto, in particolare, l'art. 39, comma 2, del citato decreto
legislativo 11 gennaio 2016, n. 5, che prevede che con decreto del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministero dello sviluppo economico, si stabiliscono le modalità ed i
criteri di svolgimento della vigilanza sul mercato ed il controllo
sui prodotti;
Visto il decreto legislativo 18 luglio 2005, n. 171, recante codice
della nautica da diporto ed attuazione della direttiva 2003/44/CE, a
norma dell'art. 6 della legge 8 luglio 2003, n. 172;
Visto, in particolare, l'art. 57, comma 2, del citato decreto
legislativo 18 luglio 2005, n. 171, che dispone che per gli illeciti
amministrativi in materia di costruzione e progettazione di unità da
diporto, le autorità competenti a ricevere il rapporto previsto
dall'art. 17, comma 1, della legge 24 novembre 1981, n. 689, sono le
Capitanerie di porto ed emettono l'ordinanza di cui all'art. 18 della
legge 24 novembre 1981, n. 689, sentito il parere delle competenti
Direzioni generali del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dello sviluppo economico, le quali in qualità di
autorità di vigilanza, possono disporre attività ispettive
supplementari;
Ritenuta la necessità di stabilire le modalità e i criteri di
svolgimento della vigilanza sul mercato e del controllo sui prodotti
di cui all'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 11 gennaio 2016,
n. 5;

Decreta:

Art. 1

Finalità e campo di applicazione

1. Il presente decreto determina le modalità e i criteri di
svolgimento delle attività di vigilanza sul mercato e il controllo
sui prodotti individuati ai sensi dell'art. 2, comma 1, del decreto
legislativo 11 gennaio 2016, n. 5.

Art. 2

Definizioni

1. Ferme restando le definizioni di cui all'art. 3 del decreto
legislativo 11 gennaio 2016, n. 5, ai fini del presente decreto si
intende per:
a) autorità di vigilanza: il Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili e il Ministero dello sviluppo economico,
individuate quali amministrazioni vigilanti dall'art. 39, comma 2,
del decreto legislativo 11 gennaio 2016, n. 5;
b) attività di vigilanza di tipo attivo: la vigilanza effettuata
ai sensi dell'art. 39 del decreto legislativo 11 gennaio 2016, n. 5,
a seguito di segnalazioni o informazioni pervenute al Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili - Direzione generale per
la vigilanza sulle Autorità di sistema portuale, il trasporto
marittimo e per vie d'acque interne, volta a:
1) verificare e accertare l'eventuale non conformità dei
prodotti di cui all'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 11
gennaio 2016, n. 5 alle disposizioni del medesimo decreto
legislativo;
2) verificare e accertare se i prodotti di cui all'art. 2,
comma 1, del decreto legislativo 11 gennaio 2016, n. 5 rappresentino
un rischio concreto per la salute o la sicurezza delle persone, per
le cose o per l'ambiente;
3) eliminare le non conformità riscontrate e il rischio a esse
correlato di cui ai punti 1) e 2);
c) vigilanza di tipo proattivo: la vigilanza effettuata ai sensi.
dell'art. 39 del decreto legislativo 11 gennaio 2016, n. 5,
finalizzata a prevenire situazioni di non conformità dei prodotti di
cui all'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 11 gennaio 2016, n.
5, alle disposizioni del medesimo decreto legislativo ovvero di
rischio per la salute o la sicurezza delle persone, per le cose o per
l'ambiente.

Art. 3

Personale

1. Il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili
- Direzione generale per la vigilanza sulle Autorità di sistema
portuale, il trasporto marittimo e per vie d'acque interne e il
Ministero dello sviluppo economico - Direzione generale per il
mercato, la concorrenza, la tutela del consumatore e la normativa
tecnica individuano, nell'ambito dei propri ruoli organici, il
personale dotato della competenza necessaria allo svolgimento delle
attività di vigilanza di cui all'art. 39 del decreto legislativo 11
gennaio 2016, n. 5.
2. Le attività di vigilanza del mercato, controllo e valutazione
di prodotti, sono svolte dal Ministero delle infrastrutture e della
mobilità sostenibili - Direzione generale per la vigilanza sulle
Autorità di sistema portuale, il trasporto marittimo e per vie
d'acque interne attraverso i propri uffici.

Art. 4

Attività svolta dalle autorità di vigilanza

1. L'attività di vigilanza è svolta:
a) dal Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili - Direzione generale per la vigilanza sulle Autorità di
sistema portuale, il trasporto marittimo e per vie d'acque interne,
con riferimento alle seguenti attivita':
1) porre in essere le attività di cui all'art. 2, comma 1,
lettere b) e c) nonchè dall'art. 5;
2) programmare e coordinare le attività svolte dal personale
di cui all'art. 3, comma 2;
3) interagire con le altre amministrazioni nazionali e locali
che, in base alla normativa vigente, svolgono attività di controllo
sul territorio;
4) cooperare tra le autorità di vigilanza del mercato dei
diversi Stati membri dell'Unione europea, anche ai sensi del Capo VI
del regolamento (UE) 2019/1020 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 20 giugno 2019.
5) fornire al Ministero dello sviluppo economico - Direzione
generale per il mercato, la concorrenza, il consumatore e la
normativa tecnica il proprio contributo alle strategie nazionali di
vigilanza del mercato - con specifico riferimento al settore in
questione - ai sensi dell'art. 13 del regolamento (UE) 2019/1020 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 20 giugno 2019;
b) dal Ministero dello sviluppo economico - Direzione generale
per il mercato, la concorrenza, il consumatore e la normativa
tecnica, con riferimento alle seguenti attivita':
1) offrire supporto alle attività di cui alla lettera a),
limitatamente a quanto previsto dal regolamento (UE) 2019/1020 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 20 giugno 2019;
2) redigere il programma nazionale di sorveglianza del mercato
previsto dal regolamento (UE) 2019/1020 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 20 giugno 2019, tenuto conto dei contributi forniti dal
Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili -
Direzione generale per la vigilanza sulle Autorità di sistema
portuale, il trasporto marittimo e per vie d'acque interne,
relativamente ai prodotti di cui all'art. 2 del decreto legislativo
11 gennaio 2016, n. 5.

Art. 5

Modalità e criteri di svolgimento della vigilanza sul mercato e il
controllo sui prodotti

1. Gli accertamenti finalizzati alla vigilanza sul mercato e al
controllo sui prodotti sono effettuati nel rispetto dei principi di
trasparenza, legalità ed economicità dell'azione amministrativa e
comunque in modo da arrecare il minor pregiudizio possibile al
soggetto interessato dal controllo.
2. Il personale di cui all'art. 3, comma 2, procede a effettuare
gli accertamenti anche presso i singoli utilizzatori nel caso in cui,
a seguito di accertamenti effettuati in sede di vigilanza o su
segnalazione, esistano fondati, gravi e comprovati motivi per
ritenere che il prodotto messo in commercio o in servizio non sia
conforme a quanto prescritto dal decreto legislativo 11 gennaio 2016,
n. 5 ovvero possa mettere in pericolo la salute e la sicurezza delle
persone, le cose o l'ambiente.
3. Nell'esercizio delle proprie funzioni, il personale di cui
all'art. 3, comma 2 può acquisire dall'operatore economico o
dall'utilizzatore interessato la documentazione e le informazioni
ritenute utili ai fini dell'attività di vigilanza, ispezionare le
aree di produzione o di esposizione o di immagazzinamento dei
prodotti e visionare, laddove sia possibile, i prodotti in
costruzione o, anche a campione, i prodotti finiti. Può, altresì,
temporaneamente e a titolo gratuito, prelevare singoli campioni per
l'esecuzione di esami e prove, i cui costi saranno imputati nei
relativi capitoli di spesa per le attività di vigilanza esistenti
presso il Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili - Direzione generale per la vigilanza sulle Autorità di
sistema portuale, il trasporto marittimo e per vie d'acque interne.
Di tutta l'attività compiuta viene redatto un verbale di visita, di
cui una copia è rilasciata all'operatore economico o
all'utilizzatore interessato.
4. Il personale di cui all'art. 3, comma 2 accerta l'eventuale
inosservanza delle norme in materia di costruzione e progettazione di
unità da diporto. Tale accertamento può avvenire sia nel corso
della verifica, qualora possibile, sia al termine dell'istruttoria
avviata. Il personale di cui all'art. 3, comma 2 del presente
decreto, redige il rapporto di cui all'art. 57, comma 2, del decreto
legislativo 18 luglio 2005, n. 171 e lo invia alla Capitaneria di
porto competente per territorio per i seguiti di competenza.
5. Al fine di garantire un rapido ed efficace scambio di
informazioni e consentire il coordinamento tra le autorità di
vigilanza del mercato dell'Unione europea, il Ministero delle
infrastrutture e delle mobilità sostenibili - Direzione generale per
la vigilanza sulle Autorità di sistema portuale, il trasporto
marittimo e per le vie d'acqua interne, a seguito dell'espletamento
dell'attività di vigilanza, provvede:
a) a inserire nel sistema di informazione e comunicazione per la
vigilanza del mercato (ICSMS) tutte le informazioni relative al
prodotto che sia risultato non conforme;
b) a notificare immediatamente alla Commissione europea i
prodotti che rappresentano un rischio grave per la salute e la
sicurezza, attraverso il sistema di informazione rapida dell'Unione
europea (RAPEX).
6. Le autorità di vigilanza non rilasciano a soggetti privati
pareri sulla conformità dei prodotti.

Art. 6

Vigilanza presso fiere, saloni nautici e manifestazioni

1. Il personale di cui all'art. 3, comma 2 può operare anche
presso fiere, saloni nautici e manifestazioni, al fine di pianificare
e organizzare l'attività di vigilanza e a fini conoscitivi e
statistici.

Art. 7

Controlli sui prodotti che entrano nel mercato comunitario

1. Le autorità di vigilanza ricevono le segnalazioni di presunta
non conformità dei prodotti di cui al decreto legislativo 11 gennaio
2016, n. 5 dalle autorità incaricate dei controlli sui prodotti alle
frontiere esterne e adottano le opportune misure restrittive in
relazione al prodotto in questione.

Art. 8

Diposizioni finanziarie

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti
previsti dal presente decreto con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 26 aprile 2022

Il Ministro
delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili
Giovannini

Il Ministro
dello sviluppo economico
Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 24 maggio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili e del Ministero della transizione
ecologica, reg. n. 1659