5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 70 del 21-6-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
PARMA INFRASTRUTTURE S.P.A.
Unipersonale
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.70 del 21-6-2017)

Bando di gara - Procedura aperta per progettazione esecutiva e
realizzazione dei lavori di ristrutturazione centro civico di Fognano
per realizzazione nuova scuola materna mediante partenariato pubblico
privato - leasing in costruendo - CUP D91E16000140005 - CIG
7104923FEC


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Parma
Infrastrutture S.p.A. Unipersonale - 43029 Parma, Ufficio Appalti e
Contratti - Telefono: 0521-218461; Telefax: 0521218675. Posta
elettronica: appalti.parmainfrastrutture@pec.it. Indirizzo(i)
Internet (URL): www.parmainfrastrutture.it - Ulteriori informazioni e
progetto esecutivo sono consultabili sul sito
www.parmainfrastrutture.it: Ufficio Appalti e Contratti - Telefono:
0521-218461; Telefax: 0521218675. Le domande di partecipazione vanno
inviate a: Parma Infrastrutture S.p.A. Unipersonale, c/o Ufficio
Protocollo Comune di Parma, Largo Torello De Strada - 43029 Parma.
Telefono: +39 0521-218388- Telefax: +39 0521-218 463 entro e non
oltre il 4 agosto 2017 ed entro le ore 12.00 nella modalità
esplicitata al punto VI.3. Le richieste di chiarimento potranno
pervenire alla Stazione Appaltante entro e non oltre il 25 luglio,
ore 12.00. I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice e principali
settori di attivita': Parma Infrastrutture S.p.A. Unipersonale.
SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO
II.1) Descrizione. II.1.1) Denominazione conferita all'appalto
dall'Amministrazione aggiudicatrice: Avviso di procedura aperta per
progettazione esecutiva e realizzazione dei lavori di
ristrutturazione centro civico di Fognano, Parma, per realizzazione
nuova scuola materna mediante partenariato pubblico privato - leasing
in costruendo. II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo
di consegna o di prestazione dei lavori: Progettazione esecutiva e
realizzazione dei lavori di ristrutturazione centro civico di Fognano
per nuova scuola materna-Parma. II.1.3) L'avviso riguarda: un appalto
pubblico. II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti:
Partenariato Pubblico Privato disciplinato dagli ex artt. 180 e 187
del D.Lgs. 50/2016 e smi, che verrà aggiudicata in base al criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa. II.1.6) CPV per i
lavori (vocabolario comune per gli appalti): 45454000-4. II.1.7)
L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo sugli
appalti pubblici (AAP): no. II.1.8) Divisione in lotti: Si': Lotto 1,
Appalto per la Progettazione Esecutiva e Realizzazione dei Lavori di
una Scuola Materna, sita nel Comune di Parma; Lotto 2, Servizio di
Manutenzione Pluriennale per un periodo di anni 20 della Scuola
Materna di Fognano di cui al Lotto 1; II.1.9) Ammissibilità di
varianti: NO. II.2) Quantitativo o entità dell'appalto: Lavori
(soggetti a ribasso) Lavori (soggetti a ribasso) pari € 1.681.118,93
- Manodopera (soggetta a ribasso) pari a € 35.856,91 - Oneri per la
Sicurezza (non soggetti a ribasso) pari a € 41.440,00 - Compenso
Progettazione Esecutiva pari a € 45.000,00 - Totale lavori pari a €
1.803.415,84 - Lotto 1 - spesa complessiva pari a € 1.850.000,00 -
somme a disposizione - Coordinamento Sicurezza pari a € 20.000,00 -
80% del 2% pari a € 14.067,33 - 20% del 2% pari a € 3.516,83 - Spese
diverse pari a € 9.000,00 - Totale somme a disposizione pari a €
46.584,16 - Manutenzione Pluriennale soggetta a ribasso pari a €
222.912,12 - Oneri per la Sicurezza non soggetti a ribasso pari a €
6.687,36 - Lotto 2 - Manutenzione pluriennale pari a € 229.599,49.
II.2.2) Opzioni: NO. II.3) Durata dell'appalto: 20 anni.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni relative all'appalto. III.1.1) Cauzioni e
garanzie richieste: come previste ai sensi del D.lvo n. 50/2016 e smi
e come dettagliatamente previste dal Disciplinare di Gara e dallo
Schema di Contratto. III.1.2) Principali modalità di finanziamento e
di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in
materia: Programma investimenti - Lavori straordinari supplementari,
del Piano Industriale 2017/2019 della Società, approvato con
delibera di Consiglio Comunale n. 106 del 20/12/2016; la spesa
relativa all'intervento suddetto è coerente con le previsioni
contenute nella annualità 2016 del Piano Triennale delle Opere
Pubbliche 2016-2018, approvato unitamente al bilancio di previsione
2016/2018 con atto di C.C. n. 91 del 18/12/2015 e successive mod. ed
integraz. III.1.3) Altre condizioni particolari cui è soggetta la
realizzazione dell'appalto: no. III.2) Condizioni di partecipazione.
III.2.1) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto e situazione
personale degli operatori e requisiti relativi all'iscrizione
nell'albo professionale o nel registro commerciale cosi come
esplicitato nel disciplinare di gara.
REQUISITI DI AMMISSIONE: I soggetti che possono concorrere alla
gara sono: il Finanziatore, il Costruttore, il Manutentore, la cui
presenza è eventuale dal momento che le prestazioni di Manutenzione
Pluriennale possono essere eseguite dallo stesso Costruttore se in
possesso degli specifici requisiti previsti. Il Finanziatore deve
essere un soggetto autorizzato ai sensi del D.Lgs. 385/1993 "Testo
Unico delle leggi in materia bancaria e creditizia" e non può essere
un Costruttore, non possedendone gli specifici requisiti e non
potendo esercitare attività diverse da quelle creditizie e
finanziarie. Il Costruttore deve essere un soggetto qualificato ai
sensi degli articoli 83 e 84 del D.Lgs 50/2016 e non può essere un
Finanziatore dal momento che, diversamente, incorrerebbe
nell'illecito costituito dall'esercizio abusivo dell'attività
bancaria. I due soggetti, che svolgono attività totalmente diverse,
devono costituire pertanto un raggruppamento eterogeneo configurando
una delle seguenti fattispecie:
a) Finanziatore Mandatario in raggruppamento con uno o più
Costruttori (ed un eventuale Manutentore),
b) Costruttore Mandatario in raggruppamento con uno o più Soggetti
Finanziatori (ed un eventuale Manutentore),
c) Finanziatore come unico concorrente, che si avvale di un
Costruttore (e di un eventuale Manutentore) senza coinvolgerlo
nell'offerta e nel rapporto contrattuale con la stazione appaltante
(cosiddetto "avvalimento atipico").
Non è praticabile la fattispecie del Costruttore come unico
concorrente che si avvale di un Finanziatore. Come indicato, Soggetto
Mandatario del raggruppamento eterogeneo può essere
indifferentemente il Costruttore od il Finanziatore; il
raggruppamento eterogeneo si deve costituire secondo le disposizioni
dell'art. 48 del D.Lgs 50/2016 e del comma 3 dell'art. 187 del D.Lgs
50/2016 e smi: Finanziatore e Costruttore sono responsabili ciascuno
in relazione alla specifica obbligazione assunta, con
responsabilità, nettamente separate e poste in capo a ciascuno
secondo il ruolo svolto. Per il raggruppamento eterogeneo, le
disposizioni di cui all'art. 48 del D.Lgs 50/2016 restano applicabili
laddove compatibili con la disciplina speciale dell'art. 187 del
D.Lgs 50/2016, in particolare:
- riguardo all'obbligo di presentare un'offerta sottoscritta da
tutti i Soggetti del costituendo raggruppamento (art. 48, comma 8),
- riguardo all'obbligo di dichiarare l'impegno a conferire mandato
collettivo speciale con rappresentanza ad uno dei Soggetti del
costituendo raggruppamento (art. 48, comma 8),
- riguardo al divieto di modificare la composizione del
raggruppamento dopo la presentazione dell'offerta (art. 48, comma 9
).
- È inteso che il Costruttore ed il Finanziatore possono anche
essere soggetti "non singoli", ma, a loro volta, sub-raggruppamenti
ordinari nell'ambito di un raggruppamento eterogeneo; ai
sub-raggruppamenti ordinari si applicano integralmente le
prescrizioni dell'art. 48.Si precisa che è consentita la
partecipazione SOLO a soggetti che presentino offerta per entrambi i
Lotti.
Requisiti Generali
Il Soggetto Finanziatore deve attestare:
a) l'iscrizione all'Albo di cui all'articolo 13 o all'articolo 64
del D.Lgs. n. 385/1993 in materia bancaria e creditizia;
Il Soggetto Realizzatore deve attestare:
a) di essere in possesso dei requisiti prescritti per i
progettisti, ovvero dichiarare di avvalersi di progettisti in
possesso dei medesimi requisiti indicandoli specificatamente ovvero
partecipare in raggruppamento con gli stessi;
b) di aver svolto un sopralluogo sulle aree destinate alla
realizzazione delle opere nonchè di aver preso conoscenza delle
condizioni locali, della viabilità di accesso nonchè delle cave
eventualmente necessarie e delle discariche autorizzate;
c) di non aver eccezione alcuna con riguardo all'entità
dell'appalto, sia sotto il profilo progettuale che finanziario e di
accettare senza condizioni le disposizioni contenute nella
documentazione di gara;
d) di aver compiuto uno studio approfondito del progetto definitivo
posto a base di gara, di tutte le previsioni, degli obblighi e dei
conseguenti adempimenti contenuti nel capitolato d'oneri, di
ritenerli del tutto congrui in relazione alla natura dell'appalto e
di comprenderne pienamente e di accettarne ogni effetto giuridico ad
essi connesso;
Inoltre i Soggetti di cui sopra devono:
1) dichiarare di aver preso visione di tutti gli elaborati
progettuali e contabili;
2) attestare l'iscrizione nel registro delle imprese;
3) insussistenza di ipotesi di controllo ex art 2359 cod. civ
4) attestare l'insussistenza a loro carico delle cause di
esclusione di cui all'art. 80 del D.Lgs. 50/2016
La prova del possesso dei requisiti di idoneità e l'insussistenza
delle cause di esclusione di cui all'art. 80 del D.Lgs. 50/2016 viene
fornita dal concorrente presentando un'autocertificazione resa ai
sensi del D.P.R. 445/2000. Eventuali dichiarazioni integrative
possono essere rese, a discrezione del concorrente, allegando fogli a
parte.
Si evidenzia che i requisiti di ordine morale e l'insussistenza
delle cause di esclusione dovranno essere autocertificati e
comprovati - a pena di esclusione - da tutti i soggetti partecipanti
a qualsiasi titolo alla presente procedura di gara e, quindi, anche:
- dagli operatori economici consorziati, designati all'esecuzione
dell'appalto;
- dall'impresa ausiliaria in caso di avvalimento ;
- da ogni singolo concorrente raggruppato.
Requisiti del Soggetto Finanziatore
Il Finanziatore deve essere un Soggetto autorizzato ai sensi del
D.Lgs. 385/1993 .
Il Soggetto Finanziatore deve possedere i seguenti requisiti di
capacità economica e finanziaria e di capacità tecnica e
professionale:
- un fatturato globale d'impresa, realizzato negli ultimi 3
esercizi antecedenti la pubblicazione del bando di gara, per un
importo non inferiore ad Euro 40.000.000,00 (€ quarantamilioni);
- aver stipulato negli ultimi tre anni antecedenti la pubblicazione
del bando di gara, direttamente o tramite il gruppo bancario di
appartenenza, contratti di Leasing (pubblico e/o privato) per un
ammontare non inferiore ad Euro 10.000.000,00 (€ diecimilioni)
elencando gli importi, le date, i destinatari pubblici o privati;
- Avere un capitale sociale interamente versato pari ad almeno €
10.000.000,00 (€ diecimilioni)
I concorrenti appartenenti a Stati membri dell'Unione Europea
dovranno possedere iscrizioni ad albi analoghi a quello riferibile
alle imprese con sede in Italia ed essere in possesso
dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività finanziaria da parte
della Banca d'Italia ovvero da parte di analoga istituzione dello
Stato membro di riferimento che, in forza di tale autorizzazione,
abiliti tali soggetti ad operare in Italia.
Nel caso di partecipazione alla gara di sub-raggruppamenti
temporanei, già costituiti o da costituire:
- i requisiti di idoneità professionale relativi alle iscrizioni
previste dal D.Lgs. 385/1993 devono essere posseduti da ciascun
soggetto che compone il sub-raggruppamento;
- i rimanenti requisiti devono essere posseduti cumulativamente dal
sub-raggruppamento senza l'obbligo di una percentuale minima di
possesso da parte dei singoli componenti; il soggetto mandatario deve
però possedere il requisito in misura percentualmente superiore
rispetto a ciascuno dei soggetti mandanti.
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti (comprensivi dei requisiti del progettista) ai fini della
compilazione successiva modelli scaricabili al seguente link:
https://goo.gl/koYmRu ove è possibile scaricare anche i documenti di
gara. III.2.2) Capacità economica e finanziaria per il Lotto 1
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti per esecuzione lavori:
Edifici civili ed industriali OG 1 (prevalente)
Finiture di opere generali in materiali lignei, plastici, metallici
e vetrosi OS 6 (scorporabile)
Finiture di opere generali di natura edile e tecnica OS 7
(scorporabile)
Impianti termici e di condizionamento OS 28 (scorporabile)
Impianti idrico-sanitario, cucine, lavanderie OS 3 (scorporabile)
Impianti interni elettrici, telefonici, radiotelefonici e
televisivi OS 30 (scorporabile)
Impianti elettromeccanici e trasportatori OS 4 (scorporabile)
Verde e arredo urbano OS 24 (scorporabile)
Strade, autostrade, ponti, viadotti, ferrovie, metropolitane OG 3
(scorporabile)
Se ne deduce che la categoria richiesta (prevalente) ai fini della
partecipazione è l'OG1 Classifica III bis o superiore.
Le opere, sovra esplicitate, riconducibili agli impianti interni
elettrici, telefonici, radiotelefonici e televisivi (OS30) sono a
qualificazione obbligatoria e risultando, da computazione metrica, di
importo superiore ai € 150.000,000 dell'importo dell'appalto, devono
essere obbligatoriamente subappaltate qualora in assenza di
qualificazione specifica da parte della Ditta operante nella
categoria prevalente e/o scorporabili (ai fini della costituzione di
raggruppamenti temporanei verticali).
Le opere, (OG3) sono a qualificazione obbligatoria e risultando, da
computazione metrica, di importo superiore ai € 150.000,000
dell'importo dell'appalto, devono essere obbligatoriamente
subappaltate qualora in assenza di qualificazione specifica da parte
della Ditta operante nella categoria prevalente e/o scorporabili (ai
fini della costituzione di raggruppamenti temporanei verticali).
Le restanti opere sovra esplicitate, possono essere inglobate nella
categoria prevalente o scorporate/subappaltate in modalità
facoltativa come da tabella di cui sopra (con subappalto nella misura
del 100%), ossia l'OS 6 e l'OS 7 in quanto non a qualificazione
obbligatoria mentre l'OS 28, l'OS 3, l'OS 4, l'OS24 sono a
qualificazione obbligatoria ma risultante di importo &lt; 10%.
In relazione alla partecipazione alla gara il concorrente singolo
deve essere in possesso dei requisiti speciali relativi alla
categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero in
possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente ed alle
categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi
alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da
questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente
(art. 92 del D.P.R. 207/2010) e quindi la categoria richiesta ai fini
della partecipazione è l'OG1 Classifica III bis o superiore; qualora
il concorrente sia in possesso delle categorie a qualificazione
obbligatoria esplicitate la classifica della categoria prevalente
può essere ridotta.
III.2.3) Per il Lotto 2:
Il Manutentore dovrà comunque essere in possesso dei seguenti
requisiti :
- aver realizzato nell'ultimo triennio un fatturato specifico per
servizi integrati di manutenzione edile e relativi impianti, al netto
di IVA, uguale o superiore ad € 36.000,00. In mancanza di detto
requisito aver realizzato, nell'ultimo anno, un fatturato specifico
per servizi integrati di manutenzione edile e relativi impianti, al
netto dell'IVA uguale o superiore ad € 12.000,00.
- L'eventuale subappalto per l'esecuzione lavori non può superare
la quota del 30 per cento dell'importo complessivo del contratto.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti: NO.
SEZIONE IV) PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: Partenariato Pubblico Privato
disciplinato dagli ex artt. 180 e 187 del D.Lgs. 50/2016 e smi -
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: offerta economicamente più
vantaggiosa in base ai criteri indicati nel disciplinare di gara.
IV.2.2) Ricorso ad un'asta elettronica: no. IV.3) Informazioni di
carattere amministrativo. IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative
allo stesso appalto: no. IV.3.3) Condizioni per ottenere il
capitolato d'oneri e la documentazione complementare oppure il
documento descrittivo (nel caso di dialogo competitivo) Documenti a
pagamento: no. IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o
delle domande di partecipazione: entro il giorno 04 agosto 2017,
entro le ore 12,00. IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione
delle offerte/domande di partecipazione: lingua o lingue ufficiali
dell'UE: italiano.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni sulla periodicita': si tratta di un appalto
periodico: no. VI.2) Informazioni sui fondi dell'Unione Europea:
L'Appalto connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi
dell'Unione Europea: no. VI.3) Informazioni complementari: il
presente bando è stato indetto successivamente alla determina a
contrarre di Parma Infrastrutture n. 112 del 6 giugno 2017 che ha
approvato il progetto esecutivo dei lavori. Ai sensi del dlgs 50/2016
e smi, al fine dell'invio delle comunicazioni, dovrà essere indicato
il domicilio eletto, l'indirizzo di posta elettronica certificata, il
numero di fax, nonchè l'indicazione se vi è espressa autorizzazione
all'utilizzo di quest'ultimo mezzo. La documentazione richiesta e
sottoscritta dal legale rappresentante della ditta (unitamente alla
domanda dovrà essere inviata copia fotostatica di un documento di
identità, in corso di validità, del sottoscrittore). Nel caso di
offerte inoltrate da imprese dichiaranti di voler eseguire i lavori
in regime di raggruppamento temporaneo di impresa, la documentazione
di cui sopra dovrà essere presentata da ogni impresa partecipante al
raggruppamento. Il plico contenente la domanda di partecipazione
dovrà essere indirizzata a Parma Infrastrutture S.p.A. Unipersonale
- in busta sigillata, con la dicitura: "Domanda di partecipazione
alla procedura aperta per progettazione esecutiva e realizzazione dei
lavori di ristrutturazione centro civico di Fognano per realizzazione
nuova scuola materna mediante partenariato pubblico privato - leasing
in costruendo. (CUP D91E16000140005 - CIG 7104923FEC) e pervenire
all'Ufficio Protocollo del Comune di Parma-dal lunedì al venerdì
orario dalle 8,30 alle 12,30. Le modalità di presentazione delle
offerte saranno descritte nel disciplinare di gara. La domanda di
partecipazione non vincola l'Amministrazione che si riserva la
facoltà di revocare, annullare, in tutto o in parte, in qualsiasi
momento la presente procedura per motivi di convenienza o di pubblico
interesse, senza che i concorrenti possano avanzare pretese o diritti
di sorta. Parma Infrastrutture S.p.A. Unipersonale si riserverà di
procedere all'aggiudicazione, anche nel caso sia pervenuta una sola
offerta o rimanga comunque valida una solo offerta, purchè la stessa
sia ritenuta congrua, ad insindacabile giudizio di questa Società.
Il bando GURI è reperibile sul sito internet
www.parmainfrastrutture.it e all'albo pretorio del Comune di Parma.
Il Responsabile Unico del Procedimento è il geometra Marco Ferrari.
VI.4) Procedure di ricorso. VI.4.1) Organismo responsabile delle
procedure di ricorso: TAR Emilia Romagna; il ricorso deve essere
notificato all'Amministrazione aggiudicatrice entro 30 giorni dalla
pubblicazione del bando. Data di invio alla GURI del presente bando:
16 giugno 2016.

Parma Infrastrutture S.p.A. Unipersonale - Il R.U.P.
geom. Marco Ferrari
Parma Infrastrutture S.p.A. Unipersonale - L'amministratore unico
dott. Roberto Di Cioccio


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