3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 4-4-1998
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 2 settembre 1997, n. 60
Istituzione dell'agenzia regionale per la programmazione ambientale delle Marche (ARPAM) (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 04-04-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 63
del 12 settembre 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
F i n a l i t à

In attuazione delle disposizioni del decreto-legge 4 dicembre 1993,
n. 496, convertito con modificazioni dalla legge 21 gennaio 1994, n.
61 è istituita l'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente
marchigiano, di seguito denominata ARPAM.
2. La presente legge disciplina l'organizzazione ed il
funzionamento dell'ARPAM, nonchè le modalità di coordinamento della
stessa con il sistema delle autonomie locali e con il servizio
sanitario regionale; riorganizza le strutture preposte ai controlli
ambientali e alla prevenzione collettiva.

Art. 2.
Funzioni della Regione

1. La Regione:
a) definisce gli obiettivi generali delle attività di
prevenzione, di controllo e di vigilanza ambientale, promuovendo il
più ampio concorso degli enti locali;
b) approva gli atti generali di programmazione, di indirizzo e di
coordinamento in materia ambientale;
c) promuove la collaborazione dei soggetti operanti nel settore
della prevenzione e dei controlli ambientali;
d) assicura il coordinamento e l'integrazione dei diversi livelli
istituzionali operanti nell'ambito della prevenzione collettiva e
della protezione e del controllo ambientali;
e) indirizza vigila e controlla l'attività dell'ARPAM.
2. Il Consiglio esercita le funzioni di cui alle lettere a) e b).
Spettano alla giunta regionale le rimanenti funzioni.

Art. 3.
Comitato regionale di indirizzo

1. Al fine di garantire lo svolgimento e lo sviluppo dell'azione di
prevenzione e di tutela ambientale, è istituito il Comitato
regionale di indirizzo con compiti di programmazione e di verifica
dell'attività dell'ARPAM. In particolare il Comitato regionale di
indirizzo:
a) esprime parere sul programma triennale e annuale di attività,
sui bilanci preventivi e consuntivi e sul regolamento, sottoponendo
alla Giunta regionale le eventuali osservazioni;
b) verifica l'andamento generale dell'attività ed esprime alla
Giunta regionale le proprie valutazioni e proposte.
2. Il Comitato regionale di indirizzo è composto da:
a) l'Assessore regionale competente in materia di ambiente, con
funzioni di Presidente;
b) l'Assessore regionale competente in materia di sanità.
c) i Presidenti delle provincie o gli assessori provinciali da
essi delegati;
d) tre rappresentanti dei Comuni designati dall'ANCI delle Marche.
3. I membri del Comitato regionale di indirizzo sono nominati dal
Presidente della Giunta regionale e restano in carica cinque anni.
4. Il Presidente del Comitato può far partecipare alle sedute,
senza diritto di voto, i responsabili delle strutture della Regione,
dell'ARPAM, degli enti locali e delle AUSL, nonchè esperti e
tecnici.

Art. 4.
Costituzione e natura giuridica

1. L'ARPAM è un ente di diritto pubblico, dotato di autonomia
tecnico-giuridica, amministrativa e contabile.
2. L'ARPAM ha sede ad Ancona.

Art. 5.
F u n z i o n i

1. L'ARPAM svolge le attività tecnico-scientifiche connesse
all'esercizio delle funzioni di interesse regionale di cui all'art. 1
della legge n. 61/1994 ed in particolare provvede a:
a) fornire il necessario supporto tecnico-scientifico alla
Regione, agli enti locali e alle Aziende USL, ai fini
dell'elaborazione dei programmi di intervento per la prevenzione, il
controllo e la vigilanza in materia di igiene e salvaguardia
dell'ambiente, la verifica della salubrità degli ambienti di vita in
stretta relazione con i compiti di salvaguardia che si esplicano
mediante l'utilizzazione prevalente di specifiche apparecchiatura
tecniche e di operatori aventi un elevato livello di
specializzazione. Restano di competenza delle Aziende USL le
attribuzioni in materia di igiene e sicurezza nei luoghi di lavoro;
b) formulare agli enti e agli organi competenti i pareri tecnici
concernenti interventi per la tutela e il recupero dell'ambiente;
c) fornire attività di supporto tecnico-scientifico alla Regione
e agli enti locali per la valutazione di impatto ambientale, per il
controllo di gestione delle infrastrutture ambientali, per la
promozione delle ricerche e della diffusione di tecnologie
ecologicamente compatibili, di prodotti e sistemi di produzione a
ridotto impatto ambientale, anche al fine delle funzioni relative
all'applicazione dei regolamenti dell'UE in materia;
d) fornire supporto tecnico-scientifico alla Regione e agli enti
locali, nell'esercizio delle funzioni inerenti la promozione
dell'azione di risarcimento del danno ambientale di cui all'articolo
18 della legge 8 luglio 1986, n. 349;
e) fornire alla Regione e agli enti locali supporto
tecnicoscientifico alle attività istruttorie connesse
all'approvazione di progetti e al rilascio di autorizzazioni in
materia ambientale, fornendo i relativi pareri;
f) effettuare la valutazione e la prevenzione dei rischi di
incidenti rilevanti connessi ad attività produttive di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175;
g) effettuare la vigilanza e i controlli di rischio ambientale e
collettivo dei fattori fisici, geologici, chimici, batteriologici e
biologici, di inquinamento acustico, dell'aria, dell'acqua e del
suolo;
h) effettuare la vigilanza e i controlli su macchine, apparecchi e
impianti nei luoghi di vita per quanto attiene le competenze
impiantistiche finora svolte dalle aree dei servizi multizonali di
sanità pubblica ai sensi della legge regionale 20 marzo 1985, n. 9;
i) svolgere funzioni tecniche di controllo sul rispetto delle
norme vigenti in campo ambientale e delle disposizioni e delle
prescrizioni contenute nei provvedimenti emanati dalle autorità
competenti;
j) effettuare, in materia di protezione dalle radiazioni,
controlli ambientali delle attività;
k) collaborare con gli organi competenti per gli interventi di
protezione civile e ambientale nei casi di emergenza e fornire
attività di supporto alla Regione e agli enti locali per la
predisposizione di piani e progetti ambientali;
1) realizzare iniziative di ricerca sui fenomeni dell'inquinamento
e della meteo-climatologia, sulle forme di tutela degli ecosistemi
anche in collaborazione con gli altri enti o istituti operanti nel
settore;
m) raccogliere sistematicamente e pubblicare integralmente i dati
sulla situazione ambientale, anche attraverso la realizzazione del
sistema informativo e di monitoraggio ambientale in collaborazione
con i servizi tecnici nazionali, la regione, i dipartimenti di
prevenzione delle Aziende USL e degli enti locali;
n) elaborare dati e informazioni relativi alla conoscenza sullo
stato dell'ambiente, nonchè elaborare, verificare e promuovere
programmi di divulgazione, educazione, formazione
tecnico-scientifica, aggiornamento professionale in materia
ambientale;
o) realizzare campagne di controllo ambientale ed elaborare
proposte di bonifica;
p) svolgere attività di studio, ricerca e controllo dell'ambiente
marino e costiero, anche in riferimento al controllo delle acque di
balneazione.
2. Nell'esercizio di queste funzioni è garantito un sistema di
pronte reperibilità per interventi tesi a fronteggiare situazioni di
emergenza.
3. L'ARPAM fornisce prestazioni e servizi a favore di altri enti
pubblici e di privati, purchè tale attività non risulti
incompatibile con l'espletamento dei compiti di istituto.
4. Per l'adempimento delle proprie funzioni, attività e compiti,
l'ARPAM può definire accordi o convenzioni con aziende ed enti
pubblici e organismi operanti nei settori suolo, acque, aria,
ambiente, in particolare per quanto concerne la raccolta di dati e
per la gestione di sistemi informativi e di rilevamento.
5. L'ARPAM, per lo svolgimento delle proprie attività
istituzionali nel settore dello smaltimento dei rifiuti, si avvale
delle sezioni regionali dello specifico albo, istituito presso la
camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura del
capoluogo di regione, ai sensi dell'articolo 3, comma 6, della legge
n. 61/1994.
6. L'ARPAM fornisce il supporto tecnico-scientifico alla Regione
per l'esercizio delle funzioni attribuite all'ente dall'articolo 19,
comma 1, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22;
7. L'ARPAM esercita inoltre tutte le altre funzioni delegate dal
d.lgs. 22/1997.

Art. 6.
Gli organi

1. Sono organi dell'ARPAM:
a) il Direttore generale;
b) il Collegio dei revisori.

Art. 7.
Direttore generale, Direttore tecnico e direttore amministrativo

1. Il direttore generale è nominato, previo avviso pubblico, dal
Presidente della Giunta regionale, su deliberazione della stessa, tra
soggetti in possesso di laurea e aventi esperienza di direzione di
sistemi organizzativi complessi da almeno tre anni. Il Direttore
generale dura in carica cinque anni, prorogabili di norma una sola
volta.
2. Il Direttore generale è il legale rappresentante dell'ARPAM ed
è responsabile della realizzazione dei compiti istituzionali della
stessa in coerenza con gli obiettivi fissati dal Comitato regionale
di indirizzo, nonchè della corretta gestione delle risorse.
3. Al Direttore generale sono attribuiti tutti i poteri di gestione
dell'ARPAM, di ordinaria e straordinaria amministrazione, e in
particolare:
a) la direzione e il coordinamento della struttura centrale e
delle articolazioni periferiche;
b) la predisposizione e l'adozione del programma annuale e
triennale di attività, del bilancio di previsione annuale e
triennale, i conti consuntivi, il regolamento di disciplina
dell'attività, di cui all'articolo 9, la struttura operativa, la
dotazione organica;
c) l'assegnazione delle dotazioni finanziarie, sulla base del
programma annuale, alla struttura centrale e a quelle periferiche,
nonchè la verifica del loro utilizzo;
d) la redazione di una relazione annuale sull' attività svolta e
sui risultati conseguiti.
4. Il Direttore generale è coadiuvato da un Direttore
tecnico-scientifico e da un Direttore amministrativo, che esprimono
parere, per quanto di competenza, sui provvedimenti da adottare. Il
Direttore tecnico-scientifico e il Direttore amministrativo sono
nominati tra persone in possesso di laurea e di comprovata esperienza
con provvedimento motivato dal Direttore generale e sono responsabili
nei confronti dello stesso. Durano in carica come il Direttore
generale. Il Direttore amministrativo sostituisce, in caso di
impedimento, il Direttore generale, nelle attività di gestione
ordinaria.
5. Al direttore generale, al Direttore tecnico-scientifico e a
quello amministrativo si applica il rapporto di lavoro regolato da
contratto di diritto privato con retribuzione pari a quella dei loro
omologhi delle AUSL. L'incarico di Direttore generale, di Direttore
tecnicoscientifico e amministrativo comporta un rapporto di lavoro a
tempo pieno e non è compatibile con altre attività professionali ed
incarichi elettivi ed è subordinato al collocamento in aspettativa o
fuori ruolo da parte dell'ente di provenienza per i pubblici
dipendenti.
Il Direttore generale con provvedimento motivato può revocare
l'incarico sia al Direttore amministrativo che al Direttore
tecnicoscientifico.
6. Nei casi in cui la gestione presenti una situazione di grave
disavanzo o gravi violazioni di legge o di mancato e ingiustificato
raggiungimento degli obiettivi, il Presidente della Giunta regionale,
su conforme delibera della stessa, sentito il Comitato regionale di
indirizzo, previa diffida, può revocare l'incarico di Direttore
generale, provvedendo contestualmente alla sua sostituzione.

Art. 8.
Collegio dei revisori dei conti

1. Il Collegio dei revisori è composto da tre membri iscritti al
registro dei revisori contabili previsto dal decreto legislativo 27
gennaio 1992, n. 88. Il collegio è eletto dal Consiglio regionale e
dura in carica cinque anni.
2. Il Presidente del Collegio è eletto dal Consiglio regionale.
3. Il Collegio esercita funzioni di controllo, di verifica
contabile con i poteri e secondo le modalità previste per i revisori
dei conti delle Aziende USL.
4. Ai componenti del Collegio spetta il rimborso delle spese
sostenute per l'esercizio delle funzioni e un'indennità annua lorda
pari al 10 per cento degli emolumenti spettanti al Direttore
generale. Al Presidente del Collegio compete una maggiorazione pari
al 20 per cento dell'indennità fissata agli altri membri.

Art. 9.
R e g o l a m e n t o

1. Il regolamento dell'ARPAM è approvato dalla Giunta regionale su
proposta del Direttore generale, sentito il Comitato regionale di
indirizzo. Il Direttore generale predispone il regolamento entro
sessanta giorni dalla sua nomina. Il regolamento disciplina il
funzionamento dell'ARPAM e in particolare definisce:
a) la dotazione organica, garantendo le indispensabili
professionalità per tutti i campi di attività dell'ARPAM, ivi
compresi quelli previsti dall'articolo 3 del regolamento CEE 1210 del
7 maggio 1990 e relativi alla:
1) qualità dell'ambiente;
2) pressione sull'ambiente;
3) sensibilità dell'ambiente;
b) l'assetto organizzativo, le disposizioni concernenti il
personale e gli organismi di partecipazione e di consultazione del
personale dipendente;
c) la contabilità dell'ARPAM;
d) le forme delle consultazioni di cui all'articolo 12.

Art. 10.
Articolazione organizzativa dell'ARFAM

1. Per l'esercizio delle funzioni e delle attività di cui alla
presente legge, l'ARPAM si articola in una struttura centrale, in
Dipartimenti provinciali e in Servizi territoriali, ai sensi
dell'articolo 3, comma 3, della legge 61/1994.
2. La struttura centrale dell'ARPAM esercita le funzioni connesse:
a) alla gestione del personale, del bilancio e del patrimonio;
b) al coordinamento tecnico-scientifico delle attività;
c) alla formazione e all'aggiornamento del personale;
d) ad ogni altra attività di carattere unitario.
3. I Dipartimenti provinciali sono articolati in servizi
territoriali e in servizi tecnici che possono essere costituiti da
unità operative. Ogni Dipartimento provinciale è una struttura
unitaria diretta da un Direttore, nominato dal Direttore generale
dell'ARPAM. Il Direttore di Dipartimento dura in carica quanto il
Direttore generale che lo ha nominato è responsabile nei confronti
del Direttore generale, e può essere rimosso dallo stesso con
provvedimento motivato, previa diffida, in caso di gravi violazioni
di legge e mancato e ingiustificato raggiungimento degli obiettivi.
4. I Dipartimenti provinciali, per la realizzazione dei programmi
di competenza, godono di autonomia gestionale nei limiti delle
direttive e delle risorse loro assegnate dal Direttore generale.
5. I Dipartimenti provinciali possono essere incaricati a svolgere
compiti ben determinati a livello interprovinciale o regionale.
6. Presso ogni Dipartimento è attivato un servizio di pronta
reperibilità.

Art. 11.
Comitati provinciali di coordinamento

1. Per l'ottimale realizzazione degli obbiettivi, delle
prestazioni, delle attività e delle condizioni stabilite nelle
convenzioni di cui all'articolo 17 e per garantire il necessario
coordinamento tecnico delle attività delle strutture periferiche
dell'ARPAM con i servizi delle rispettive Amministrazioni provinciali
e comunali e con i dipartimenti di prevenzione delle AUSL, è
istituito presso ciascuna Provincia un Comitato provinciale di
coordinamento, con il compito di:
a) definire proposte relative ai bisogni dei rispettivi ambiti
territoriali che saranno valutate dal Direttore generale
nell'elaborazione dei programmi annuali di attività delle strutture
periferiche;
b) effettuare periodiche verifiche sullo svolgimento delle
attività programmate e dei risultati conseguiti.
2. Sono componenti del Comitato provinciale di coordinamento:
a) il Presidente della provincia o assessore delegato, che lo
presiede;
b) il Direttore del Dipartimento provinciale dell'ARPAM;
c) un Direttore designato dai Direttori dei Dipartimenti di
prevenzione delle AUSL della Provincia; in caso di mancata
designazione viene nominato il direttore della AUSL del capoluogo di
provincia;
d) il Dirigente responsabile del settore ambientale della
Provincia.
3. Il Comitato provinciale di coordinamento resta in carica cinque
anni. È convocato dal Presidente della Provincia almeno tre volte
l'anno. È convocato inoltre su motivata richiesta del Direttore
generale dell'ARPAM.
4. Il Presidente del Comitato può far partecipare alle sedute,
senza diritto di voto, gli amministratori degli enti locali
interessati, esperti e rappresentanti di associazioni ambientaliste e
organismi competenti in materia, università, istituti di ricerca,
rappresentanti sindacali e imprenditoriali.

Art. 12.
Consultazione, diritto di accesso
e semplificazione dei procedimenti amministrativi

1. Il regolamento dell'ARPAM prevede le forme di consultazione
delle associazioni imprenditoriali di categoria, delle organizzazioni
sindacali e delle associazioni ambientaliste e di tutela degli
interessi diffusi.
2. Per il diritto di accesso si applicano le disposizioni di cui
alle leggi regionali 21 aprile 1987, n. 19 e 14 gennaio 1992, n. 2.
3. Per la semplificazione dei procedimenti amministrativi in
materia ambientale si applicano le disposizioni di cui alla legge
regionale 31 ottobre 1994, n. 44.

Art. 13.
Vigilanza e controllo sugli atti dell'ARPAM

1. La Giunta regionale svolge attività di vigilanza e di controllo
nei confronti dell'ARPAM.
2. Sono sottoposti a controllo preventivo di legittimità della
Giunta regionale i seguenti atti:
a) il bilancio annuale e triennale di previsione e il bilancio
consuntivo;
b) la piante organica;
c) il programma annuale e triennale di attività;
d) l'attuazione dei contratti collettivi di lavoro;
e) il regolamento dell'ARPAM.
3. Il controllo è esercitato con le modalità previste dalla legge
regionale 11 agosto 1994, n. 27.

Art. 14.
P e r s o n a l e

1. Sono assegnate all'ARPAM le dotazioni organiche esistenti alla
data del 31 dicembre 1993 presso i Servizi multizonali di sanità
pubblica (SMSP) delle AUSL. Il personale relativo è assegnato e
trasferito all'ARPAM fin dalla sua costituzione.
2. Sono assegnati, altresì, all'ARPAM i posti delle dotazioni
organiche dei servizi di igiene e sanità pubblica delle Aziende USL,
riconducibili allo svolgimento delle attività dell'ARPAM ai sensi
della presente legge. Tale assegnazione ricomprende i posti, con
arrotondamento delle somme all'unità superiore, delle frazioni di
personale comunque utilizzato per le attività trasferite.
3. I posti individuati assegnati all'ARPAM secondo i commi 1 e 2
sono soppressi dalla dotazione organica delle AUSL. Il personale
delle AUSL di cui al comma 2 adibito in modo esclusivo o prevalente
alle attività trasferite, è assegnato e trasferito all'ARPAM sin
dalla sua costituzione.
4. Il personale di vigilanza e ispezione dei servizi di igiene e
sanità pubblica delle AUSL addetto in modo non esclusivo alle
attività trasferite all'ARPAM può esercitare opzione per
l'assegnazione definitiva nei posti delle dotazioni organiche di pari
profilo professionale, posizione funzionale e settore di attività o,
ove prevista, disciplina, copribili presso l'ARPAM o presso le AUSL
di appartenenza.
5. D'intesa con gli enti interessati possono essere assegnate
all'ARPAM le dotazioni organiche e il personale tecnico e
amministrativo degli uffici ecologia e ambiente delle Provincie e
degli altri enti locali addetto alle attività di vigilanza e
controllo di competenza dell'ARPAM stessa.
6. Sono assegnati all'ARPAM la dotazione organica e il personale
tecnico e amministrativo della Regione, inquadrato presso il servizio
tutela e risanamento ambientale o presso altri servizi che svolgono
attività assegnate all'ARPAM
7. All'assegnazione del personale provvede con decreto il
Presidente della Giunta regionale, previa deliberazione della stessa.
Successivamente a tali atti gli enti di provenienza provvedono alla
soppressione nei propri organici di un eguale numero di posti nelle
qualifiche e profili corrispondenti.
8. Tutti gli altri enti di provenienza provvedono con proprio atto
all'assegnazione del personale all'ARPAM.
9. Per la copertura di posti vacanti e disponibili delle dotazioni
organiche dell'ARPAM è utilizzato l'istituto della mobilità tra le
pubbliche amministrazioni secondo le norme vigenti. Esperite le
procedure di mobilità, alla copertura dei posti vacanti si procede
mediante pubblici concorsi.
10. Il Direttore generale, previa autorizzazione della Giunta
regionale, per soddisfare individuate esigenze della struttura
operativa dell'ARPAM, può assumere personale a tempo determinato con
contratto di diritto privato.

Art. 15.
Trattamento giuridico ed economico

1. Al personale dell'ARPAM è confermato il trattamento giuridico
ed economico in godimento ai sensi dell'articolo 3, comma 5, della
legge n. 61/1994 in attesa dell'attuazione delle disposizioni di cui
all'articolo 45, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29.
2. Ai sensi dell'articolo 2-bis della legge n. 61/1994,
nell'espletamento delle attività di prevenzione, controllo e
vigilanza di cui alla presente legge, il personale ispettivo
dell'ARPAM accede agli impianti e alle sedi di attività e richiede i
dati, le informazioni e i documenti necessari all'espletamento dei
suoi compiti. Tale personale è munito di documento di riconoscimento
rilasciato dall'ARPAM. Il segreto industriale non può essere opposto
per evitare od ostacolare le attività di verifica e di controllo. Il
Direttore generale dell'ARPAM richiede il riconoscimento della
qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria per gli operatori che
svolgono funzioni ispettive.
3. Il personale dell'ARPAM non può assumere incarichi esterni
inerenti consulenze, progettazione e direzione lavori su attività in
campo ambientale. Altri incarichi, diversi dai precedenti e purchè
compatibili con le esigenze d'ufficio, possono essere assunti previa
autorizzazione del Direttore generale.

Art. 16.
Assegnazione dei beni

1. Il Presidente della Giunta regionale, su deliberazione della
stessa, e su proposta del Commissario di cui all'articolo 23,
provvede all'assegnazione e al successivo trasferimento all'ARPAM dei
beni, del patrimonio e delle attrezzature dei SMSP degli altri
servizi delle AUSL e della Regione adibiti, alla data del 31 dicembre
1993, all'esercizio delle funzioni assegnate all'ARPAM dalla presente
legge.
2. Gli enti locali individuano le dotazioni finanziarie, i beni, il
patrimonio e le attrezzature, alla data del 31 dicembre 1993,
destinate all'espletamento delle funzioni assegnate all'ARPAM dalla
presente legge e ne dispongono l'assegnazione alla stessa.

Art. 17.
Rapporti fra la Regione, enti locali, Aziende USL e ARPAM

1. Gli enti locali e le AUSL, si avvalgono dell'ARPAM per
l'esercizio delle funzioni di controllo ambientale, di vigilanza e di
prevenzione collettiva di rispettiva competenza.
2. L'ARPAM assicura agli enti locali e ai Dipartimenti di
prevenzione delle AUSL attività di consulenza e supporto
tecnico-scientifico e analitico sulla base di apposite convenzioni.
3. La Giunta regionale stipula convenzioni con le Provincie nelle
quali vengono stabiliti i criteri e le modalità previsti
dall'articolo 2, comma 2, della legge n. 61/1994 per l'utilizzo delle
strutture provinciali dell'ARPAM per il supporto all'espletamento
delle funzioni amministrative, in particolare di quelle autorizzative
e di controllo attribuite e delegate alle Provincie stesse in materia
ambientale.
4. Le Province, gli altri enti locali e le AUSL possono stipulare
ulteriori convenzioni con l'ARPAM per prestazioni aggiuntive e altre
attività, fra quelle individuate dall'articolo 5, inerenti le
proprie funzioni istituzionali, anche circoscritte per ambiti
territoriali, funzionali e temporali.
5. Le AUSL e gli enti locali non possono mantenere o istituire
servizi, uffici, unità operative e strutture tecniche e di
laboratorio costituiti presso l'ARPAM per lo svolgimento delle
funzioni loro attribuite.
6. L'ARPAM può stipulare apposite convenzioni, su autorizzazione
della Giunta regionale, con altri soggetti pubblici interessati per
la definizione di ulteriori attività rispetto a quelle di cui ai
commi precedenti.

Art. 18.
Coordinamento tra l'ARPAM e il Dipartimento
di prevenzione delle Aziende USL

1. L'ARPAM e i Dipartimenti di prevenzione delle AUSL esercitano in
modo integrato e coordinato le funzioni, le attività di controllo e
vigilanza ambientale e di prevenzione collettiva che rivestono
valenza sia ambientale che sanitaria nel rispetto della autonomie
tecniche e professionali dei servizi interessati.
2. Il riparto delle competenze di cui all'allegato 1 individua la
responsabilità primaria ed il soggetto referente per l'esercizio
delle stesse. Al soggetto cui è assegnata la competenza primaria
spetta la responsabilità del procedimento, che, di norma, è svolto
con il concorso dell'altro soggetto per quanto di propria competenza.
3. L'ARPAM, per quanto concerne l'esercizio delle funzioni in
materia di controlli impiantistici preventivi e periodici, presta la
propria attività tecnico-scientifica senza oneri a carico delle
AUSL, secondo le modalità stabilite in apposita convenzione nel
rispetto dei criteri generali stabiliti dalla Giunta regionale, in
modo da assicurare l'integrazione, il coordinamento e la
collaborazione con le Aziende medesime, che continuano a svolgere la
vigilanza sull'igiene e la sicurezza nei luoghi di lavoro.
4. Per l'esercizio delle funzioni loro assegnate dalla legge di
riordino del servizio sanitario regionale, i Dipartimenti di
prevenzione delle AUSL si avvalgono delle strutture laboratoristiche
dell'ARPAM, con esclusione delle analisi chimico-cliniche e di quelle
relative al servizio veterinario.
5. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 17, comma 4, i
dipartimenti provinciali dell'ARPAM e i Dipartimenti di prevenzione
delle Aziende USL, istituiscono forme, sedi, strumenti e gruppi di
lavoro permanenti sulle principali attività di comune interesse.
6. I dati di rilievo sanitario sono comunicati dall'ARPAM al
Dipartimento di prevenzione dell'Azienda USL competente per
territorio.

Art. 19.
Coordinamento con l'ANPA, con l'Agenzia europea per l'ambiente
e gli altri istituti operanti nel settore

1. Per lo svolgimento dei suoi fini istituzionali l'ARPAM può
stipulare convenzioni con l'Agenzia per i servizi nel settore
agroalimentare delle Marche, relativamente ai servizi fitosanitari,
con l'Osservatorio geofisico sperimentale di Macerata e con altri
enti di ricerca sia pubblici che privati.
2. La Regione stipula con l'Agenzia europea per l'ambiente di cui
al regolamento CEE 1210/1990 e con l'Agenzia nazionale per la
protezione dell'ambiente (ANPA) di cui al decreto-legge 4 dicembre
1993, n. 496, convertito con modificazioni in legge 21 gennaio 1994,
n. 61, apposite convenzioni, finalizzate all'espletamento dei compiti
e delle attività dell'ARPAM.
3. L'ARPAM collabora con l'Agenzia europea per l'ambiente e con
l'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente per l'attuazione
delle convenzioni di cui al comma 1.

Art. 20.
Sistema informativo

1. L'ARPAM concorre, con la Regione e con le Provincie, alla
progettazione, alla realizzazione e al funzionamento del Sistema
informativo regionale ambientale (SIRA). In particolare l'ARPAM:
a) realizza e gestisce le reti di monitoraggio territoriale
(qualità dell'aria e dell'acqua);
b) organizza e gestisce le banche dati riferite alle misure
ambientali ed è responsabile della loro convalida;
c) sviluppa il Sistema informativo territoriale regionale nella
parte riguardante i temi ambientali (mappatura dei rischi
ambientali);
d) fornisce informazioni per la redazione della relazione annuale
sullo stato dell'ambiente della regione;
e) fornisce informazioni per le attività di protezione civile.
2. Il SIRA è articolato a livello regionale e provinciale e
costituisce il riferimento regionale del Sistema informativo
nazionale ambientale (SINA).
A livello regionale il SIRA si integra con le rilevazioni, le basi
di dati, gli archivi territoriali e le reti degli uffici regionali; a
livello locale si raccorda e coopera con i sistemi informativi delle
Provincie, dei Comuni e delle AUSL.
3. Per il raggiungimento degli scopi di cui ai commi precedenti
l'ARPAM stipula convenzioni con aziende ed enti pubblici.

Art. 21.
Dotazione finanziaria dell'ARPAM

1. Le entrate dell'ARPAM sono costituite da:
a) una quota del fondo sanitario regionale assegnata dalla Giunta
regionale necessaria a garantirne lo svolgimento delle attività
istituzionali, la gestione del personale e delle strutture trasferite
dal servizio sanitario nazionale. Tale assegnazione, in sede di prima
applicazione, va riconosciuta pro-rata con riferimento alla data di
avvio dell'attività e di assegnazione del personale.
Negli anni successivi l'attribuzione su base annua rimane fino a
quando non sia avvenuto il trasferimento dei fondi in questione a
livello nazionale;
b) un contributo annuale di funzionamento attribuito dalla Regione
per l'espletamento delle attività ordinarie;
c) proventi derivanti da convenzioni con le Provincie, le AUSL, i
Comuni e altri enti pubblici;
d) proventi per prestazioni rese nell'esclusivo interesse di
privati;
e) una quota degli introiti derivanti dalle tariffe indicate
dall'articolo 2, comma 4, della legge n. 61/1994. Sia la quota che le
tariffe saranno stabilite dalla Giunta regionale con apposito atto;
f) finanziamenti regionali, statali e comunitari per specifici
progetti.

Art. 22.
Gestione economico-finanziaria

1. L'ARPAM ha un patrimonio e un bilancio proprio ed è tenuta al
pareggio del bilancio.
2. Il regolamento di cui all'articolo 9 disciplina anche le norme
di contabilità.
3. L'ARPAM non può ricorrere ad alcuna forma di indebitamento per
il finanziamento delle spese correnti.
4. Il bilancio di previsione annuale, predisposto ed adottato dal
Direttore generale, è inviato entro dieci giorni dalla sua adozione,
al Comitato regionale di indirizzo per il parere di competenza che
viene espresso entro venti giorni e successivamente alla Giunta
regionale per il controllo di cui all'articolo 13 della presente
legge.

Art. 23.
Commissario straordinario

1. Entro e non oltre quindici giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, il Presidente della Giunta regionale nomina con
proprio decreto un Commissario che provvede alla predisposizione,
entro tre mesi dalla nomina, di tutti gli atti necessari per il
trasferimento, con atto deliberativo della Giunta regionale,
all'ARPAM del personale, dei beni mobili e immobili, delle
attrezzature e dotazioni finanziarie.
2. Il Commissario straordinario ha accesso a tutti gli atti
dell'AUSL e alla documentazione relativa alle strutture, alle
attrezzature e al personale.
3. Allo stesso, qualora non sia dipendente regionale, spetta un
compenso mensile lordo pari a quello spettante al Direttore
amministrativo delle AUSL.

Art. 24.
Norme transitorie

1. In sede di prima applicazione, il Comitato di indirizzo di cui
all'articolo 3 è nominato entro trenta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge.
2. Il Presidente della Giunta regionale provvede con proprio
decreto a costituire l'ARPAM entro trenta giorni dal termine
dell'attività del Commissario straordinario; la Giunta regionale
delibera entro lo stesso termine sui trasferimenti di personale e
sulle dotazioni di beni ed attrezzature.
3. Entro il termine di cui al comma 2 il Presidente della Giunta
regionale provvede a bandire l'avviso pubblico per l'assunzione del
Direttore generale.
4. Il Consiglio regionale provvede alla nomina del Collegio dei
revisori dei conti e del suo Presidente entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
5. Entro trenta giorni dalla costituzione dell'ARPAM il Presidente
della Giunta regionale o l'Assessore all'ambiente da lui delegato
convoca un'apposita Conferenza tra le amministrazioni interessate per
la valutazione degli schemi di convenzione di cui all'articolo 17. Le
convenzioni sono definite entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge. Entro sessanta giorni dal suo effettivo
insediamento il Direttore generale di prima nomina predispone il
regolamento di cui all'articolo 9.
6. Per un periodo di centottanta giorni dalla costituzione
dell'ARPAM e comunque fino all'organizzazione delle strutture
amministrative, il trattamento economico del personale trasferito e
assegnato all'ARPAM è assicurato in anticipazione dagli enti di
provenienza.
7. Dopo due anni dall'entrata in vigore della presente legge, la
Giunta regionale provvede alla verifica della sua applicazione e
delle prestazioni erogate dall'ARPAM. Su tale base la Giunta
regionale, su parere del Comitato di indirizzo, conferma o
ridetermina le dotazioni organiche, strumentali e finanziarie
assegnante all'ARPAM.
8. In attesa dell'approvazione della convenzione di cui all'
articolo 18, i controlli impiantistici preventivi e periodici negli
ambienti di lavoro continueranno ad essere effettuati con le stesse
modalità dal personale già in servizio nei presidi multizonali, ora
trasferito all'ARPAM, al fine di garantire la continuità dei servizi
stessi a norma di legge e ai fini della sicurezza.

Art. 25.
A b r o g a z i o n e

1. È abrogata la legge regionale 20 marzo 1985, n. 9. I SMSP
continuano ad esercitare le loro funzioni sulla base degli indirizzi
amministrativi delle Provincie fino alla data di costituzione
dell'ARPAM; dalla stessa data tali funzioni sono trasferite all'ARPAM
e ai Dipartimenti di prevenzione delle AUSL secondo il riparto di
competenze di cui all'allegato 1.
2. È abrogata la legge regionale 14 marzo 1985, n. 8. Il Comitato
regionale per l'inquinamento atmosferico (CRIAM) continua ad
esercitare le proprie funzioni fino all'entrata in funzione
dell'ARPAM e comunque non oltre centottanta giorni dalla sua
costituzione.
3. È abrogato l'articolo 7 della legge regionale 26 aprile 1990,
n. 31; il Comitato tecnico regionale per l'organizzazione dei servizi
di smaltimento rifiuti continua ad esercitare le proprie funzioni
fino all'entrata in funzione dell'ARPAM e comunque non oltre
centottanta giorni dalla sua costituzione.

Art. 26.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Marche.
Data ad Ancona, addì 2 settembre 1997
D'AMBROSIO
(Omissis).