1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 40 del 1-10-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 47 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 10 luglio 1997
N. 47 Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 10 luglio 1997 (del Presidente del Consiglio dei Ministri) Pesca - Regione Abruzzo - Concessione di contributi alle cooperative di produzione del pescato o loro consorzi per la gestione di mercati ittici - Ricomprensione di tali contributi nella categoria degli aiuti c.d. de minimis, di cui alla disciplina comunitaria in materia di aiuti dello Stato alle piccole e medie imprese - Contrasto con i principi fondamentali della normativa comunitaria a tutela della libera concorrenza fra le imprese dei paesi CEE. (Legge regione Abruzzo 11 giugno 1997, artt. 1 e 2). (Cost., art. 10). (097C0840) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.40 del 1-10-1997)

Ricorso ex art. 127 della Costituzione del Presidente del Consiglio
dei Ministri - giusta delibera del Consiglio dei Ministri 21 gennaio
1994, rappresentato e difeso ex lege dall'Avvocatura generale dello
Stato, presso la cui sede in Roma, via dei Portoghesi n. 12
domicilia, contro la regione Abruzzo, in persona del Presidente della
Giunta regionale pro-tempore, volto alla dichiarazione di
illegittimità costituzionale della legge della regione Abruzzo
approvata in prima lettura dal Consiglio regionale con deliberazione
n. 51/7 dell'8 marzo 1997 ed inseconda lettura dal medesimo Consiglio
regionale a sensi dell'art. 127 della Costituzione con delibera n.
62/7 dell'11 giugno 1997, avente ad oggetto modifiche ed integrazioni
alla legge regionale 9 ottobre 1996, n. 93, relativa a "Concessione
di contributi alle cooperative di produzione del pescato o loro
consorzi per la gestione di mercati ittici" per contrasto con la
normativa comunitaria di settore e, pertanto, con l'art. 10 della
Costituzione.
L'8 marzo 1997 il Consiglio regionale della regione Abruzzo ha
approvato con delibera n. 51/7 un disegno di legge concernente
modifiche ed integrazioni alla legge regionale 9 ottobre 1996, n. 93,
relativa a "Concessione di contributi alle cooperative di produzione
del pescato o loro consorzi per la gestione di mercati ittici".
Il Governo della Repubblica rinviava al Consiglio regionale la
legge a sensi dell'art. 127, comma 3 della Costituzione, per
violazione dell'art. 92 del Trattato di Roma, ratificato con la legge
14 ottobre 1957, n. 1203 e quindi dell'art. 10 della Costituzione.
Il Consiglio regionale dell'Abruzzo, con deliberazione n. 62/7
dell'11 giugno 1997, riapprovava a maggioranza assoluta dei suoi
componenti la legge a sensi ed agli effetti dell'art. 127, comma 4
della Costituzione. La delibera, con allegato il testo della legge e
della relazione descrittiva, veniva trasmesso alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri, che la riceveva il 18 giugno 1997.
Col presente atto il Governo della Repubblica - previa delibera del
Consiglio dei Ministri del 27 giugno 1997 - impugna la cointesa legge
ai sensi dell'art. 127, comma 4, della Costituzione e 31 della legge
11 marzo 1953, n. 87, per il seguente motivo:
Il provvedimento legislativo della regione Abruzzo ha ad oggetto
modifiche ed integrazioni alla legge regionale 9 ottobre 1996, n.
93, relativa a "Concessione di contributi alle cooperative di
produzione del pescato o loro consorzi per la gestione di mercati
ittici".
La legge non è conforme alla Costituzione perchè l'art. 1,
stabilendo che l'aiuto previsto dall'art. 2 della legge regionale 9
ottobre 1996, n. 93 rientra ad ogni titolo nella categoria de minimis
e l'art. 2, che sopprime l'art. 4 della stessa legge, che prevedeva
la sospensione dell'efficacia della stessa sino all'esito positivo
dell'esame di compatibilita con la normativa comunitaria, si pone in
contrasto con l'art. 92 del Trattato di Roma (e quindi dell'art. 10
della Costituzione). Si ricorda al riguardo, che secondo principi
fondamentali della normativa comunitaria a tutela della libera
concorrenza fra le imprese dei paesi CEE, non sono consentiti aiuti
governativi privilegiati per le imprese nazionali, salvo che si
tratti di aiuti di modesto valore ad imprese piccole o medie
(Disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato alle piccole e
medie imprese", in GUCE nc 213, 6 marzo 1996). La disciplina
comunitaria precisa poi, anche quantitativamente, quali sono gli
aiuti di Stato classificabili nella categoria de minimis e quali sono
i settori che possono essere beneficiati ("Comunicazione della
Commissione relativa agli aiuti de minimis "in GUCE nc 68, 6 marzo
1996): fra questi è escluso il settore pesca.
Donde l'evidente contrasto fra la legge regionale in questa sede
impugnata e la disciplina comunitaria.
Naturalmente anche la soppressione dell'art. 4 della legge
regionale n. 93/1996 (condizione sospensiva delle misure di favore in
attesa dell'assenso della Commissione), si pone in contrasto con
detta normativa.

P. Q. M.
Tutto quanto sopra premesso e considerato, si confida che l'ecc.ma
Corte costituzionale vorra dichiarare la illegittimità
costituzionale della legge regionale in epigrafe.
Roma, addì 1 luglio 1997
Avvocato dello Stato: Zotta
97C0840