Serie Generale n. 230 del 1-10-2013
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMUNICATO
Regolamento sugli obblighi di pubblicita', trasparenza e diffusione di informazione (13A07875) (GU Serie Generale n.230 del 01-10-2013)

La Commissione di garanzia dell'attuazione della legge sullo
sciopero nei servizi pubblici essenziali, nella seduta del 9
settembre 2013, ha adottato all'unanimità, con delibera n. 13/249,
il «Regolamento sugli obblighi di pubblicità, trasparenza e
diffusione di informazione da parte della Commissione di garanzia
dell'attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici
essenziali, ai sensi del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33,
recante: "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di
pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazioni".».

Allegato

REGOLAMENTO SUGLI OBBLIGHI DI PUBBLICITÀ, TRASPARENZA E DIFFUSIONE
DI INFORMAZIONE

Articolo 1

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento, si intende per: a) "decreto
trasparenza": il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni; b) "Autorita'": la Commissione di garanzia
dell'attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici
essenziali; c) "sito istituzionale": sito web dell'Autorità
all'indirizzo www.cgsse.it; d) "pubblicazione": si intende la
pubblicazione, nel sito istituzionale dell'Autorità, dei documenti,
delle informazioni e dei dati concernenti l'organizzazione e
l'attività dell'Autorità stessa, cui corrisponde il diritto di
chiunque di accedere al sito direttamente ed immediatamente, senza
autenticazione ed identificazione.

Articolo 2

Oggetto del regolamento

1. Le disposizioni del presente regolamento individuano gli
obblighi di trasparenza concernenti l'organizzazione e l'attività
dell'Autorità.

Articolo 3

Principio generale di trasparenza

1. La trasparenza è intesa come accessibilità totale delle
informazioni concernenti l'organizzazione e l'attività
dell'Autorità, atta a favorire un controllo diffuso sul
perseguimento delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle
risorse pubbliche da parte della stessa.
2. La trasparenza concorre all'attuazione del principio
democratico e dei principi costituzionali di eguaglianza, buon
andamento e responsabilità; è condizione di garanzia delle libertà
e dei diritti, integra il diritto ad una buona amministrazione.

Articolo 4

Pubblicità, diritto alla conoscibilità e riutilizzabilità

1. I documenti, le informazioni e i dati oggetto di pubblicazione
obbligatoria ai sensi del presente regolamento sono pubblici e
chiunque ha diritto di conoscerli, di fruirne gratuitamente e di
utilizzarli alle condizioni previste dalla normativa vigente sul
riutilizzo di documenti nel settore pubblico di cui al decreto
legislativo 24 gennaio 2006, n. 36. I dati personali sono
riutilizzabili in termini compatibili con gli scopi per i quali sono
stati raccolti e registrati, ai sensi dell'articolo 11, comma 1,
lett. b), del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.

Articolo 5

Limiti alla trasparenza

1. Gli obblighi di pubblicazione dei dati personali diversi dai
dati sensibili e dai dati giudiziari comportano la possibilità di
una diffusione dei dati medesimi attraverso il sito istituzionale,
nonchè il loro trattamento secondo modalità che ne consentono la
indicizzazione e la rintracciabilità tramite i motori di ricerca web
ed il loro riutilizzo ai sensi dell'articolo 4, nel rispetto dei
principi sul trattamento dei dati personali.
2. La pubblicazione nel sito istituzionale dell'Autorità di dati
relativi ai componenti della Commissione ed ai responsabili titolari
degli uffici dell'Autorità è diretta alla realizzazione della
trasparenza pubblica, che integra una finalità di rilevante
interesse pubblico nel rispetto della disciplina in materia di
protezione dei dati personali.
3. L'Autorità può disporre la pubblicazione nel proprio sito
istituzionale di dati, informazioni e documenti che non ha l'obbligo
di pubblicare ai sensi del presente regolamento, fermi restando i
limiti e le condizioni espressamente previsti da disposizioni di
legge.
4. Nei casi in cui è prevista la pubblicazione di atti o
documenti, l'Autorità provvede a rendere non intelligibili i dati
personali non pertinenti, o non indispensabili, rispetto alle
specifiche finalità di trasparenza della pubblicazione.
5. Le notizie concernenti lo svolgimento delle prestazioni di
chiunque sia addetto ad una funzione pubblica, e la relativa
valutazione, sono rese accessibili dall'Autorità. Non sono invece
ostensibili, se non nei casi previsti dalla legge, le notizie
concernenti la natura delle infermità e degli impedimenti personali
o familiari che causino l'astensione dal lavoro, nonchè i giudizi
relativi alla valutazione delle performance o le notizie concernenti
il rapporto di lavoro tra il predetto dipendente e l'amministrazione,
idonee a rivelare taluna delle informazioni di cui all'articolo 4,
comma 1, lettera d), del decreto legislativo n. 196 del 2003.

Articolo 6

Qualità delle informazioni

1. L'Autorità garantisce la qualità delle informazioni
riportate nel sito istituzionale nel rispetto degli obblighi di
pubblicazione, assicurandone l'integrità, il costante aggiornamento,
la completezza, la tempestività, la semplicità di consultazione, la
comprensibilità, l'omogeneità, la facile accessibilità, nonchè la
conformità ai documenti originali in possesso dell'Autorità,
l'indicazione della loro provenienza e la loro riutilizzabilità.
2. L'esigenza di assicurare adeguata qualità delle informazioni
diffuse non può, in ogni caso, costituire motivo per l'omessa o
ritardata pubblicazione dei dati, delle informazioni e dei documenti.

Articolo 7

Decorrenza e durata dell'obbligo di pubblicazione

1. I documenti contenenti atti oggetto di pubblicazione
obbligatoria ai sensi del presente regolamento sono pubblicati
tempestivamente e, in ogni caso, non oltre i tre mesi decorrenti
dalla formazione dell'atto, sul sito istituzionale dell'Autorità.
2. I documenti contenenti altre informazioni e dati oggetto di
pubblicazione obbligatoria sono mantenuti aggiornati con cadenza
annuale.
3. I dati, le informazioni e i documenti oggetto di pubblicazione
obbligatoria sono pubblicati per un periodo di 5 anni, decorrenti dal
1° gennaio dell'anno successivo a quello da cui decorre l'obbligo di
pubblicazione e, in ogni caso, fino a che gli atti pubblicati
producono i loro effetti.

Articolo 8

Accesso alle informazioni pubblicate nel sito istituzionale

1. Ai fini della piena accessibilità delle informazioni
pubblicate, nella home page del sito istituzionale dell'Autorità, è
collocata un'apposita sezione denominata «Autorità Trasparente», al
cui interno sono contenuti i dati, le informazioni e i documenti
oggetto di pubblicazione. L'Autorità può disporre filtri e altre
soluzioni tecniche atte ad impedire ai motori di ricerca web di
indicizzare ed effettuare ricerche all'interno della sezione
«Autorità Trasparente» relativamente ai dati personali, anche
contenuti in documenti.
2. Alla scadenza del termine di durata dell'obbligo di
pubblicazione di cui all'articolo 7, comma 3, del presente
regolamento, i documenti, le informazioni e i dati sono cancellati
dal sito internet istituzionale.

Articolo 9

Obblighi di pubblicazione concernenti gli atti di carattere normativo
e amministrativo generale

1. L'Autorità pubblica sul proprio sito istituzionale i
riferimenti normativi che regolano l'istituzione, l'organizzazione e
l'attività della stessa. Sono altresì pubblicati le comunicazioni,
i regolamenti e le istruzioni emanati dall'Autorità e ogni atto che
attiene, in generale, all'organizzazione, alle funzioni, e agli
obiettivi della stessa.

Articolo 10

Obblighi di pubblicazione concernenti l'organizzazione dell'Autorità

1. L'Autorità pubblica e aggiorna le informazioni e i dati
concernenti la propria organizzazione, corredati dai documenti anche
normativi di riferimento. Sono pubblicati i dati relativi a:
a) componenti dell'Autorità;
b) articolazione degli uffici, competenze di ciascun ufficio,
nomi dei responsabili dei singoli uffici;
c) illustrazione, in forma semplificata, ai fini della piena
accessibilità e comprensibilità dei dati, dell'organizzazione
dell'Autorità, mediante l'organigramma;
d) elenco dei numeri di telefono, nonchè caselle di posta
elettronica istituzionali e caselle di posta elettronica certificata,
cui il cittadino possa rivolgersi per qualsiasi richiesta inerente i
compiti istituzionali dell'Autorità.

Articolo 11

Obblighi di pubblicazione concernenti i componenti della Commissione
di garanzia

1. Con riferimento ai propri componenti, l'Autorità pubblica i
seguenti documenti ed informazioni:
a) l'atto di nomina o gli estremi identificativi dell'atto di
nomina, con l'indicazione della durata dell'incarico;
b) il curriculum vitae;
c) i compensi spettanti;
d) gli importi di viaggi di servizio e missioni pagati con
fondi pubblici.

Articolo 12

Obblighi di pubblicazione concernenti i titolari di incarichi
amministrativi di vertice e i titolari di contratti di
collaborazione o consulenza

1. L'Autorità pubblica ed aggiorna le seguenti informazioni
relative ai titolari di incarichi amministrativi di vertice, a
qualsiasi titolo conferiti, nonchè di collaborazione o consulenza:
a) gli estremi dell'atto di conferimento dell'incarico;
b) il curriculum vitae;
c) i compensi, comunque denominati, relativi al rapporto di
lavoro, di consulenza o di collaborazione, con specifica evidenza
delle eventuali componenti variabili o legate alla valutazione del
risultato.
2. La pubblicazione degli estremi degli atti di conferimento di
incarichi a soggetti estranei alla pubblica amministrazione, di
collaborazione o di consulenza a soggetti esterni a qualsiasi titolo
per i quali è previsto un compenso, completi di indicazione dei
soggetti percettori, della ragione dell'incarico e dell'ammontare
erogato, sono condizioni per l'acquisizione dell'efficacia dell'atto
e per la liquidazione dei relativi compensi. L'Autorità pubblica, e
mantiene aggiornati, sul sito istituzionale, gli elenchi dei propri
consulenti, indicando l'oggetto, la durata e il compenso
dell'incarico.
3. L'Autorità pubblica i dati di cui al comma 1 entro tre mesi
dal conferimento dell'incarico e per i tre anni successivi alla
cessazione dell'incarico stesso.

Articolo 13

Obblighi di pubblicazione concernenti la dotazione organica e il
costo del personale

1. L'Autorità pubblica ed aggiorna annualmente i dati relativi
alla dotazione organica, al personale effettivamente in servizio e al
relativo costo, con l'indicazione della sua distribuzione tra le
diverse qualifiche.
2. L'Autorità pubblica gli atti relativi al trattamento
giuridico ed economico del personale.
3. L'Autorità pubblica ed aggiorna trimestralmente i dati
relativi ai tassi di assenza del personale.

Articolo 14

Obblighi di pubblicazione dei dati relativi agli incarichi conferiti
ai dipendenti

1. L'Autorità pubblica l'elenco degli incarichi conferiti o
autorizzati a ciascuno dei propri dipendenti, con l'indicazione della
durata e del compenso spettante per ogni incarico.

Articolo 15

Obblighi di pubblicazione dei dati relativi alla valutazione della
performance e all'attribuzione di premi al personale

1. L'Autorità pubblica i dati relativi all'ammontare complessivo
dei premi collegati alla performance stanziati e l'ammontare dei
premi effettivamente distribuiti.
2. L'Autorità pubblica i dati relativi all'entità del premio
mediamente conseguito dal personale e i dati relativi alla
distribuzione del trattamento accessorio, in forma aggregata.

Articolo 16

Obblighi di pubblicazione concernenti le procedure e i provvedimenti
di affidamento di lavori, servizi e forniture

1. L'Autorità pubblica e mantiene aggiornati informazioni,
documenti e dati relativi alle procedure di scelta del contraente per
l'affidamento di lavori, forniture e servizi, anche con riferimento
alla modalità di selezione prescelta ai sensi del codice dei
contratti pubblici, relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163. In particolare, fermi
restando gli obblighi di pubblicità previsti dal decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163, l'Autorità pubblica, per ciascuna procedura
di affidamento, una scheda sintetica nella quale sono riportati
l'oggetto del bando, la procedura di scelta del contraente, l'elenco
degli operatori che partecipano alle procedure, l'indicazione degli
operatori aggiudicatari, l'importo della aggiudicazione, i tempi di
completamento dell'opera, servizio o fornitura, l'importo delle somme
liquidate.

Articolo 17

Obblighi di pubblicazione dei dati aggregati relativi all'attività
amministrativa

1. L'Autorità pubblica, con cadenza annuale, una relazione
illustrativa contenente i dati relativi alla propria attività
amministrativa, in forma aggregata, per settori di attività e per
tipologia di procedimento.

Articolo 18

Obblighi di pubblicazione del bilancio, preventivo e consuntivo

1. L'Autorità pubblica i dati relativi al bilancio di previsione
e a quello consuntivo di ciascun anno in forma sintetica, aggregata e
semplificata, anche con il ricorso a rappresentazioni grafiche, al
fine di assicurare la piena accessibilità e comprensibilità.

Articolo 19

Obblighi di pubblicazione concernenti i beni immobili e la gestione
del patrimonio

1. L'Autorità pubblica le informazioni identificative degli
immobili posseduti, nonchè i canoni di locazione versati o
percepiti.

Articolo 20

Obblighi di pubblicazione concernenti i dati relativi ai controlli
sull'organizzazione e sull'attività dell'Autorità

1. L'Autorità pubblica, unitamente agli atti cui si riferiscono,
i rilievi non recepiti degli organi di controllo interno, degli
organi di revisione amministrativa e contabile e tutti i rilievi,
ancorchè recepiti, della Corte dei conti, riguardanti
l'organizzazione e l'attività dell'amministrazione o di singoli
uffici.

Articolo 21

Obblighi di pubblicazione concernenti i tempi di pagamento

1. L'Autorità pubblica, con cadenza annuale, un indicatore dei
propri tempi medi di pagamento relativi agli acquisti di beni,
servizi e forniture, denominato: «indicatore di tempestività dei
pagamenti».

Articolo 22

Obblighi di pubblicazione relativi ai procedimenti di competenza
dell'Autorità

1. L'Autorità pubblica tutti gli atti di competenza della
Commissione, adottati ai sensi dell'articolo 13 della legge n. 146
del 1990, e successive modificazioni.
2. Nelle delibere di apertura e chiusura del procedimento di
valutazione del comportamento, ex articolo 4, comma 4 quater, e
articolo 13, comma 1, lett. i), della legge n. 146 del 1990, e
successive modificazioni, l'Autorità indica, in favore
dell'interessato, tutti i riferimenti normativi utili e gli strumenti
di tutela giurisdizionale riconosciuti dalla legge.
3. L'Autorità pubblica, in relazione a ciascun servizio pubblico
essenziale, il nominativo del responsabile del procedimento, al quale
gli interessati possono rivolgersi per ottenere le informazioni che
li riguardino.

Articolo 23

Pubblicazione delle informazioni necessarie per l'effettuazione di
pagamenti informatici

1. L'Autorità pubblica e specifica nelle richieste di pagamento
i codici identificativi del pagamento e i codici IBAN identificativi
del conto di pagamento.

Articolo 24

Accesso civico

1. All'obbligo di pubblicazione di documenti, informazioni o dati
in capo all'Autorità corrisponde il diritto di chiunque di
richiederli nei casi di omissione della pubblicazione.
2. La richiesta di accesso civico è riconosciuta a chiunque, è
gratuita, non deve essere motivata e va presentata al Responsabile
della trasparenza che si pronuncia sulla stessa. Entro trenta giorni,
l'Autorità pubblica il documento richiesto e lo trasmette
contestualmente al richiedente, ovvero ne trasmette il collegamento
ipertestuale, come anche nel caso di pubblicazione già avvenuta.

Articolo 25

Responsabile per la trasparenza

1. La Commissione nomina, con apposita delibera, il Responsabile
per la trasparenza, di seguito «Responsabile». Il Responsabile svolge
stabilmente un'attività di controllo sull'adempimento, da parte
dell'Autorità, degli obblighi di pubblicazione previsti dal presente
regolamento.
2. I responsabili degli Uffici dell'Autorità garantiscono il
tempestivo e regolare flusso delle informazioni da pubblicare.
3. Il Responsabile controlla e assicura la regolare attuazione
dell'accesso civico.

Articolo 26

Violazione degli obblighi di trasparenza - Sanzioni

1. L'inadempimento degli obblighi di pubblicazione e di controllo
previsti dal presente regolamento costituiscono elemento di
valutazione della responsabilità del personale e sono comunque
valutati ai fini della corresponsione della retribuzione di risultato
e del trattamento accessorio collegato alla performance individuale.

Articolo 27

Tutela giurisdizionale

1. Le controversie relative agli obblighi di trasparenza previsti
dal presente regolamento sono disciplinate dalle regole sul processo
amministrativo, di cui al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104.

Articolo 28

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il sessantesimo giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 9 settembre 2013

Il presidente e relatore
Alesse
Il segretario generale
Glinianski