Serie Generale n. 232 del 5-10-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
DECRETO 31 luglio 2001, n. 364
Regolamento recante norme per la ripartizione del fondo concernente gli incentivi previsti dall'articolo 18 della legge 11 febbraio 1994, n. 109. (GU Serie Generale n.232 del 05-10-2001)

IL MINISTRO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI

Vista la legge 11 febbraio 1994, n. 109, recante la legge quadro in
materia di lavori pubblici, e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, recante
l'attuazione della direttiva 92157CEE concernente le prescrizioni
minime di sicurezza e di salute da attuare nei cantieri temporanei e
mobili;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
istituzione del Ministero per i beni e le attività culturali, a
norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, recante il
testo unico delle disposizioni legislative in materia di beni
culturali e ambientali, a norma dell'articolo 1 della legge 8 ottobre
1997, n. 352;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999,
n. 554, recante il regolamento di attuazione della legge quadro in
materia di lavori pubblici 11 febbraio 1994, n. 109, e successive
modificazioni;
Visto in particolare l'articolo 18, comma 1, della legge 11
febbraio 1994, n. 109, che prevede la ripartizione di una somma non
superiore all'1,5 per cento dell'importo posto a base di gara di
un'opera o di un lavoro, tra il responsabile unico del procedimento e
gli incaricati della redazione del progetto, del piano della
sicurezza, della direzione dei lavori, del collaudo nonchè tra i
loro collaboratori;
Visto, inoltre, l'articolo 18, comma 2, della legge 11 febbraio
1994, n. 109, che prevede la ripartizione del 30 per cento della
tariffa professionale relativa alla redazione di un atto di
pianificazione comunque denominato, tra i dipendenti
dell'amministrazione aggiudicatrice che lo abbiano redatto;
Considerato che la predetta norma prevede che la ripartizione sia
effettuata con le modalità ed i criteri previsti in sede di
contrattazione decentrata assunti in un regolamento adottato
dall'amministrazione;
Constatato che la stessa norma demanda al predetto regolamento il
compito di stabilire la percentuale effettiva, nel limite massimo
dell'1,5 per cento, in rapporto alla entità e alla complessità
dell'opera da realizzare;
Visto il decreto ministeriale 9 giugno 1998, n. 65, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 77 del 2 aprile 1998;
Visto il verbale dell'accordo raggiunto il 27 luglio 2000 in sede
di contrattazione decentrata di amministrazione con il quale sono
stati stabiliti le modalità ed i criteri di ripartizione del
predetto fondo;
Udito il parere del Consiglio di Stato, sezione consultiva per gli
atti normativi, espresso nell'adunanza del 9 aprile 2001;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
effettuata ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, in data 18 maggio 2001;

Decreta:
è adottato il seguente regolamento:

Art. 1.
Principi generali

1. Il fondo di cui al comma 1 dell'articolo 18 della legge 11
febbraio 1994, n. 109, di seguito indicata come legge n. 109,
inerente la progettazione dei lavori, è costituito con riferimento
alla sola progettazione esecutiva, salvo quanto previsto
dall'articolo 4, comma 3, e, comunque, ai soli lavori effettivamente
appaltati, compresa l'eventuale redazione di perizie di variante e
suppletive.
2. Il personale destinatario del compenso è individuato tra il
responsabile unico del procedimento, gli incaricati della redazione
del progetto, del piano della sicurezza, della direzione dei lavori e
del collaudo, nonchè tra i loro collaboratori.
3. Per i lavori di manutenzione o di scavi archeologici il fondo
può essere riferito, ai sensi di quanto previsto dall'articolo 19,
comma 5-bis, della legge n. 109, alla progettazione definitiva.
4. La percentuale di riferimento per il calcolo degli incentivi è
fissata nella misura dell'1,5 per cento dell'importo posto a base di
gara di un'opera o di un lavoro, tenuto conto che gli interventi sui
beni culturali sono da considerarsi, in ragione della loro natura e
specificità, di notevole complessità quando vertano in restauri o
in scavi archeologici di importo superiore a 200 mila euro. Per i
restanti lavori la percentuale è fissata nella misura dell'1 per
cento.
5. Nell'importo dei lavori sui quali è calcolato l'incentivo non
rientrano le spese concernenti le ricerche, le indagini, la
predisposizione del piano particellare e la procedura per
l'esecuzione dell'eventuale occupazione ed esproprio, nonchè tutte
le attività propedeutiche, di supporto o integrative alla
progettazione, necessarie all'approvazione dei progetti, e
l'ammontare dell'I.V.A.

Art. 2.
Condizioni per l'erogazione
1. La corresponsione dell'incentivo è subordinata:
a) per quanto riguarda la progettazione alla verifica dei
contenuti indicati all'articolo 16, commi 1 e 2, della legge n. 109 e
relativo regolamento d'attuazione emanato con decreto del Presidente
della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554;
b) per quanto riguarda l'attività di direzione dei lavori e di
collaudo, alla verifica che tali attività riguardino opere o lavori
disciplinati dalla normativa sui lavori pubblici attinenti la tutela
del patrimonio culturale.
2. Nessuna ripartizione dell'incentivo viene effettuata qualora,
pur essendo stati predisposti gli elaborati progettuali, i lavori
relativi non siano stati appaltati o aggiudicati.

Art. 3.
Criteri di assegnazione degli incarichi
1. L'assegnazione degli incarichi riguardanti i lavori e le opere
disciplinate dalla legge n. 109 deve garantire il pieno impiego della
professionalità in servizio presso gli uffici del Ministero
responsabili dell'intervento nonchè l'equa ripartizione degli stessi
anche al fine della distribuzione degli incentivi previsti
dall'articolo 18, commi 1 e 2, della legge medesima.
2. Il personale destinatario del compenso è individuato, in
conformità a quanto disposto nel comma 1 e tenuto conto
dell'esigenza di un uniforme affidamento degli incarichi, dal
dirigente dell'ufficio attuatore dell'intervento, nel rispetto delle
quote massime stabilite dall'articolo 4 del presente regolamento,
tenuto conto delle responsabilità professionali, del carico di
lavoro dei soggetti aventi diritto, della complessità dell'opera
nonchè del criterio di rotazione degli incarichi. A tal fine, in
sede di contrattazione d'istituto, sono annualmente individuati i
criteri per la scelta delle professionalità necessarie e delle
percentuali da attribuire a ciascun componente dell'unità
organizzativa costituita per ogni singolo intervento.

Art. 4.
Quote spettanti
1. Le percentuali del fondo da attribuire a ciascun componente
dell'unità organizzativa, costituita per ogni singolo intervento
sono individuate con il seguente criterio:
a) responsabile del procedimento e collaboratori: fino al 15 per
cento;
b) incaricati della redazione del progetto e collaboratori:
1. progettazione preliminare: fino all'8 per cento;
2. progettazione definitiva: fino al 20 per cento;
3. progettazione esecutiva: fino al 30 per cento;
4. progettazione definitiva per scavi archeologici e per lavori
di manutenzione: fino al 25 per cento;
c) incaricato della redazione del piano della sicurezza e
collaboratori: fino al 15 per cento;
d) coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione dei lavori
e collaboratori: fino al 15 per cento;
e) incaricati della direzione dei lavori e collaboratori: fino al
25 per cento;
f) incaricati del collaudo, anche in corso d'opera, e
collaboratori: fino al 13 per cento.
2. Le quote corrispondenti a prestazioni che sono svolte da
personale esterno all'organico dell'amministrazione costituiscono
economie. A tal fine la percentuale del fondo che non viene assegnata
non può essere inferiore al 5 per cento per ciascuna delle categorie
funzionali indicate nelle lettere da a) ad f) del precedente comma 1.
3. La redazione del progetto preliminare, come individuato
dall'articolo 16, comma 3, della legge n. 109, comporta la
corresponsione dell'incentivo riportato al comma 1, lettera b), punto
1, qualora la sua redazione consenta di procedere al successivo
affidamento del lavoro mediante il sistema dell'appalto concorso. In
tale ipotesi sono corrisposti gli incentivi relativi alle lettere a),
c), d), e) ed f) qualora gli incarichi relativi vengano conferiti a
soggetti appartenenti all'amministrazione.

Art. 5.
Disposizioni particolari
1. Nel caso di elaborati progettuali redatti congiuntamente da più
soggetti, la ripartizione della quota dell'incentivo da attribuire al
singolo dipendente è effettuata dal dirigente dell'ufficio attuatore
dell'intervento con riferimento alla effettiva prestazione fornita da
ciascun soggetto e alla responsabilità legata all'attività
espletata.
2. L'incentivo per la redazione del progetto non è conferito
quando l'attività di progettazione consiste in un'opera di mero
assemblaggio di apporti progettuali esterni.
3. L'incentivo per gli incaricati della progettazione e i loro
collaboratori di cui all'articolo 4, comma 1, lettera b), non è
conferito, o se conferito anche in parte deve essere recuperato,
quando nel corso dei lavori si renda necessario apportare al
progetto, ai fini della realizzazione ed ultimazione dell'intervento,
varianti in corso d'opera per il manifestarsi di errori o di
omissioni del progetto esecutivo, secondo quanto previsto
dall'articolo 25, comma 1, lettera d), e comma 4 della legge n. 109.

Art. 6.
Liquidazione degli incentivi per la progettazione
1. La ripartizione degli incentivi per la progettazione è
effettuata in due fasi: la prima, pari al 30 per cento dell'importo
complessivo, ad avvenuta aggiudicazione dell'opera o del lavoro; la
seconda, a saldo, ad avvenuta certificazione di regolare esecuzione o
approvazione del collaudo.

Art. 7.
Incentivi per la pianificazione
1. Fra i dipendenti che hanno redatto un piano territoriale
paesistico, finalizzato all'esercizio dei poteri sostitutivi previsti
dall'articolo 149, comma 2, del decreto legislativo 29 ottobre 1999,
n. 490, è ripartito l'85 per cento dell'incentivo previsto
dall'articolo 18, comma 2, della legge 11 febbraio 1994, n. 109. Il
restante 15 per cento dell'incentivo è attribuito al responsabile
del procedimento.
2. Per l'assegnazione dell'incentivo valgono le altre disposizioni
del presente regolamento.

Art. 8.
Disposizioni transitorie
1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano per la
determinazione degli incentivi relativi a tutti i lavori il cui
collaudo non sia stato approvato alla data della sua entrata in
vigore. Il decreto ministeriale 9 giugno 1998, n. 65, è abrogato.
Il presente decreto, munito del sigillo di Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 31 luglio 2001
Il Ministro: Urbani

Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 19 settembre 2001
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 6 Beni culturali, foglio n.
189