Serie Generale n. 181 del 5-8-2011
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 25 maggio 2011, n. 131
Regolamento recante attuazione della previsione dell'articolo 74, comma 3, del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, in relazione ai Titoli II e III del medesimo decreto legislativo. (11G0173) (GU Serie Generale n.181 del 05-08-2011)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 20/08/2011

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche, e successive modificazioni;
Vista la legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione
della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza
delle pubbliche amministrazioni;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, recante
attuazione della citata legge n. 15 del 2009, e, in particolare, il
disposto dell'articolo 74, comma 3;
Ritenuta la necessità di dare attuazione al citato articolo 74,
comma 3, in relazione ai Titoli II e III del medesimo decreto
legislativo, riservando a uno o più successivi decreti del
Presidente del Consiglio dei Ministri la determinazione dei limiti,
delle modalità di applicazione e della data di entrata in vigore
delle restanti disposizioni, anche inderogabili, del citato decreto
n. 150 del 2009 per la Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Vista l'intesa del 4 febbraio 2011, concernente la regolazione del
regime transitorio conseguente al blocco del rinnovo dei contratti
collettivi nazionali di lavoro nel pubblico impiego, nella quale si
prevede esclusivamente l'utilizzo di risorse aggiuntive ai fini
dell'applicazione dell'articolo 19, comma 1, del decreto legislativo
27 ottobre 2009, n. 150;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 7 aprile 2011;

Adotta


il presente regolamento:

Art. 1


Oggetto e ambito di applicazione

1. Il presente decreto definisce i limiti e le modalità di
applicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri delle
disposizioni di cui ai Titoli II e III del decreto legislativo 27
ottobre 2009, n. 150.

Art. 2


Disposizioni applicabili

1. Alla Presidenza del Consiglio dei Ministri sono applicabili, nei
limiti e con le modalità indicati, le seguenti disposizioni del
Titolo II del decreto legislativo n. 150 del 2009:
a) articolo 2;
b) articolo 3, in quanto compatibile con la peculiarità
dell'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri e con la
specificità delle relative funzioni istituzionali, con esclusione
dell'ultima parte del comma 2 da «secondo modalita'» fino alla fine
del comma;
c) articolo 4, con esclusione dell'ultima parte della lettera f)
del comma 2 da «nonche'» sino alla fine della stessa lettera e tenuto
conto, quanto alla valutazione della performance organizzativa, della
peculiarità dell'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri e della specificità delle relative funzioni istituzionali;
d) articolo 5, fermo restando che la programmazione degli
obiettivi di cui al comma 1 è su base annuale e con esclusione di
quanto previsto dalle lettere e) e f) del comma 2;
e) articolo 6;
f) articolo 7, comma 1, fermo restando che il provvedimento ivi
citato è adottato ai sensi dell'articolo 7, comma 6, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303, comma 2, fermo restando che le
funzioni di cui alle lettere a) e b) sono organizzate ai sensi
dell'articolo 7 del decreto legislativo n. 303 del 1999, comma 3, con
esclusione delle parole: «secondo le direttive adottate dalla
Commissione di cui all'articolo 13»;
g) articolo 8, in quanto compatibile con la peculiarità
dell'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri e con la
specificità delle relative funzioni istituzionali;
h) articolo 9, in quanto compatibile con la peculiarità
dell'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri e con la
specificità delle relative funzioni istituzionali, con esclusione
delle parole: «dimostrata tramite una significativa differenziazione
dei giudizi» di cui alla lettera d) del comma 1;
i) articolo 10, nei termini, nei limiti e con le modalità
stabiliti dall'articolo 3 del presente regolamento;
j) articolo 11, nei limiti e con le modalità stabiliti
dall'articolo 4 del presente regolamento, fermo restando che il comma
5 si applica avendo riguardo alla peculiarità dell'ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri e alla specificità delle
relative funzioni istituzionali e che il comma 6 trova applicazione
nell'ambito di uno specifico decreto di attuazione dell'articolo 74
del decreto legislativo n. 150 del 2009 in materia di
responsabilità;
k) articolo 12, comma 1, con esclusione della lettera a) e
avendosi comunque riguardo alla specifica disciplina dell'organo
incaricato di svolgere, in quanto compatibili, le funzioni
dell'Organismo indipendente di valutazione della performance di cui
alla lettera b);
l) articoli 13 e 14, nei termini, nei limiti e con le modalità
stabiliti dall'articolo 5 del presente regolamento;
m) articolo 15, comma 1 e comma 2, lettere a) e c).
2. Alla Presidenza del Consiglio dei Ministri sono applicabili, nei
limiti e con le modalità indicati, le seguenti disposizioni del
Titolo III del decreto legislativo n. 150 del 2009:
a) articolo 17;
b) articolo 18, comma 1, con esclusione delle parole: «i
dipendenti che conseguono», e comma 2;
c) articolo 19, nei termini, nei limiti e con le modalità
stabiliti dall'articolo 6 del presente regolamento;
d) articolo 20;
e) articolo 21;
f) articolo 22, fermo restando che l'assegnazione del premio di
cui al comma 3 compete alla struttura titolare delle funzioni di cui
all'articolo 5 del presente regolamento;
g) articolo 23;
h) articolo 24;
i) articolo 25;
j) articolo 26;
k) articolo 27, con esclusione dei commi 2 e 3;
l) articolo 28.

Art. 3


Disposizioni in materia di valutazione della performance

1. Gli organi di indirizzo politico - amministrativo della
Presidenza del Consiglio dei Ministri adottano annualmente, entro il
30 novembre, linee guida per l'individuazione di indirizzi e
obiettivi strategici e operativi, nonchè per la definizione di
indicatori per la misurazione e la valutazione della performance
dell'amministrazione e di quella individuale, valevoli per l'anno
successivo.
2. Entro il 31 gennaio gli organi di indirizzo politico -
amministrativo emanano direttive annuali per l'azione amministrativa
e la gestione delle strutture generali della Presidenza del Consiglio
dei Ministri, in coerenza con i documenti di programmazione
finanziaria e di bilancio e tenuto conto delle risultanze del
controllo di gestione, individuando gli indirizzi e gli obiettivi
strategici e operativi, nonchè gli indicatori necessari per la
misurazione della relativa attuazione.
3. Gli organi di indirizzo politico - amministrativo assicurano,
anche per il tramite della struttura titolare delle funzioni di cui
all'articolo 5, l'effettuazione, in corso di esercizio, del
monitoraggio dell'attuazione degli obiettivi di cui al comma 2, anche
ai fini dell'attivazione di eventuali interventi correttivi.
4. Entro il mese di marzo, gli organi di indirizzo
politico-amministrativo assicurano, contestualmente alla valutazione
dei dirigenti di vertice, che siano evidenziati a consuntivo, con
riferimento all'anno precedente, anche sulla base degli elementi
forniti dalla struttura titolare delle funzioni di cui all'articolo
5, i risultati organizzativi e individuali raggiunti rispetto ai
singoli obiettivi programmati e alle risorse.
5. La Presidenza del Consiglio dei Ministri definisce e adotta,
nelle forme previste dall'articolo 7, comma 6, del decreto
legislativo n. 303 del 1999, il sistema per la misurazione e la
valutazione della performance delle proprie strutture, del personale
dirigenziale e del personale non dirigenziale, con il quale sono
individuati le fasi, i tempi, le modalità, i soggetti e le
responsabilità del processo di misurazione e valutazione della
performance, nonchè le modalità di monitoraggio e verifica
dell'andamento della performance. Gli obiettivi di cui al comma 1
sono individuati attraverso il ricorso alle modalità previste dal
sistema di cui al primo periodo del presente comma.

Art. 4


Trasparenza

1. Gli organi di indirizzo politico - amministrativo della
Presidenza del Consiglio dei Ministri adottano un Programma triennale
per la trasparenza e l'integrità, da aggiornare annualmente, che
indica le iniziative previste per garantire un adeguato livello di
trasparenza, la legalità e lo sviluppo della cultura
dell'integrità.
2. La trasparenza è intesa come accessibilità totale, anche
attraverso lo strumento della pubblicazione sui siti istituzionali
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, delle informazioni
concernenti l'organizzazione, gli indicatori relativi agli andamenti
gestionali e all'utilizzo delle risorse, i risultati dell'attività
di misurazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di
garantire il rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità.
3. La Presidenza del Consiglio dei Ministri pubblica sul proprio
sito istituzionale, in apposita sezione di facile accesso e
consultazione denominata «Trasparenza, valutazione e merito»:
a) le direttive annuali per l'azione amministrativa e la
gestione, nonchè l'indicazione dei risultati raggiunti da ciascuna
struttura della Presidenza del Consiglio dei Ministri rispetto agli
obiettivi programmati;
b) l'ammontare dei premi collegati alla performance;
c) i curricula dei dirigenti e dei titolari di posizioni
organizzative, redatti in conformità al vigente modello europeo;
d) le retribuzioni dei dirigenti;
e) i curricula e le retribuzioni di coloro che rivestono
incarichi di indirizzo politico - amministrativo;
f) gli incarichi, retribuiti e non retribuiti, conferiti ai
dipendenti pubblici e a soggetti privati.
4. Ai fini della riduzione del costo dei servizi, dell'utilizzo
delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, nonchè del
conseguente risparmio sul costo del lavoro, la Presidenza del
Consiglio dei Ministri provvede annualmente ad individuare i servizi
erogati agli utenti sia finali che intermedi, ai sensi dell'articolo
10, comma 5, del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279.

Art. 5


Funzioni di valutazione della performance

1. Le funzioni relative alla valutazione della performance nella
Presidenza del Consiglio dei Ministri sono organizzate con decreto
emanato ai sensi dell'articolo 7 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 303, assicurando lo svolgimento, con indipendenza di
giudizio e riferendo direttamente agli organi di indirizzo politico -
amministrativo, dei seguenti compiti:
a) cura del perseguimento degli obiettivi indicati dal decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 286;
b) coordinamento delle attività di valutazione previste ai sensi
dell'articolo 7, comma 6, del decreto legislativo n. 303 del 1999;
c) supporto agli organi di Governo e di amministrazione per le
attività di definizione degli obiettivi e degli indicatori, di
monitoraggio, di valutazione e di controllo strategico;
d) predisposizione di criteri per la definizione delle linee
guida di cui all'articolo 3, comma 1, di criteri per lo svolgimento
del controllo di gestione e per l'utilizzo delle relative risultanze,
nonchè per la definizione del Programma triennale per la trasparenza
e l'integrità;
e) promozione di sistemi e metodologie finalizzati al
miglioramento della performance;
f) garanzia della trasparenza dei risultati conseguiti;
g) supporto tecnico e metodologico agli organi di indirizzo
politico - amministrativo per l'attuazione delle varie fasi del ciclo
di gestione della performance;
h) monitoraggio del funzionamento complessivo del sistema della
valutazione, degli adempimenti in materia di trasparenza e
integrità, attestando l'assolvimento dei relativi obblighi, nonchè
delle iniziative di promozione delle pari opportunità;
i) comunicazione tempestiva delle criticità riscontrate ai
competenti organi interni di Governo e di amministrazione;
j) garanzia della correttezza dei processi di misurazione e di
valutazione, nonchè dell'utilizzo dei premi, secondo quanto previsto
dal presente regolamento, dai contratti collettivi nazionali, dai
contratti integrativi, nel rispetto del principio di valorizzazione
del merito e della professionalità, in quanto compatibili con la
peculiarità dell'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri e con la specificità delle relative funzioni istituzionali;
k) proposta agli organi di indirizzo politico - amministrativo
della valutazione annuale dei dirigenti di vertice e
dell'attribuzione ad essi dei relativi premi.

Art. 6


Criteri per la differenziazione delle valutazioni

1. L'attribuzione selettiva delle risorse destinate al trattamento
economico accessorio è predisposta dalla struttura titolare delle
funzioni di cui all'articolo 5 sulla base dei livelli di performance
individuale, attribuiti al personale dirigenziale, distinto per
livello generale e non, e al personale non dirigenziale, secondo il
sistema di misurazione e valutazione di cui all'articolo 3, comma 5.
2. Il sistema di valutazione della performance individuale tiene
conto dei seguenti criteri meritocratici di differenziazione:
a) articolazione in fasce di merito;
b) grado di realizzazione delle performance;
c) ripartizione delle risorse in base a pesi ponderati;
d) moltiplicazione del peso ponderato attribuito a ciascuna
fascia di merito per il numero dei dipendenti che in essa rientrano.
3. Le fasce di merito e i corrispondenti pesi ponderati sono
articolati in:
a) fascia di merito alta, corrispondente a un grado di
realizzazione delle performance pari al 100% e ad un peso ponderato
pari a 1;
b) fascia di merito media, corrispondente a un grado di
realizzazione delle performance pari al 80% e ad un peso ponderato
pari a 0,80;
c) fascia di merito bassa, corrispondente a un grado di
realizzazione delle performance pari al 60% e ad un peso ponderato
pari a 0,60;
d) fascia di merito corrispondente ad un grado delle performance
inferiore al 60% e ad un peso ponderato pari a zero, che non dà
luogo alla attribuzione di alcun trattamento economico accessorio
collegato alla performance individuale.
4. Nelle fasce di merito di cui al comma 3, lettere a) e b), non
può essere collocato più dell'80% dei dipendenti; nelle fasce di
merito di cui alle lettere c) e d) dello stesso comma 3 non può
essere collocato meno del 20% del personale.
5. Per l'attribuzione della retribuzione di risultato dei dirigenti
si applicano i criteri di cui ai commi 2, 3 e 4.
Il presente decreto, munito del sigillo di Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Roma, 25 maggio 2011

Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
Berlusconi

Visto, il Guardasigilli: Alfano

Registrato alla Corte dei conti il 21 luglio 2011
Ministeri istituzionali, registro n. 15, foglio n. 372