Serie Generale n. 100 del 2-5-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
PROVVEDIMENTO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 14 febbraio 1997
Autorizzazione del Governo alla sottoscrizione - ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo n. 29/1993 - del testo dell'accordo relativo alle norme di garanzia sui servizi pubblici essenziali riguardante il personale con qualifica dirigenziale e relative specifiche tipologie professionali, dipendente dalle amministrazioni pubbliche ricomprese nel comparto del personale degli enti pubblici non economici, concordato il 23 gennaio 1997 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CIDA, CISAL, UGL, CONFEDIR, CONFSAL, RDB/CUB, USPPI e UNIONQUADRI e le organizzazioni sindacali di categoria CISL/Enti pubblici dirigenti, UIL/DEP/Dirigenti, CIDA/FENDEP, CISAL/FIALP e FLEPAR. Accordo relativo alle norme di garanzia sui servizi pubblici essenziali riguardante il personale con qualifica dirigenziale e relative specifiche tipologie professionali, dipendente dalle amministrazioni pubbliche ricomprese nel comparto del personale degli enti pubblici non economici (GU Serie Generale n.100 del 02-05-1997)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 12 giugno 1990, n. 146, recante "Norme
sull'esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici
essenziali e sulla salvaguardia dei diritti della persona
costituzionalmente tutelati. Istituzione della Commissione di
garanzia dell'attuazione della legge";
Visto in particolare, l'art. 2, comma 2, della predetta legge n.
146/1990 che recita "Le amministrazioni e le imprese erogatrici dei
servizi, nel rispetto del diritto di sciopero e delle finalità
indicate dal comma 2 dell'art. 1, ed in relazione alla natura del
servizio ed alle esigenze della sicurezza, concordano, nei contratti
collettivi o negli accordi di cui alla legge 29 marzo 1983, n. 93,
nonchè nei regolamenti di servizio, da emanarsi in base agli accordi
con le rappresentanze sindacali aziendali o con gli organismi
rappresentativi del personale, di cui all'art. 25 della medesima
legge, sentite le organizzazioni degli utenti, le prestazioni
indispensabili che sono tenute ad assicurare, nell'ambito dei servizi
di cui all'art. 1, le modalità e le procedure di erogazione e le
altre misure dirette a consentire gli adempimenti di cui al comma 1
del presente articolo";
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle Amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994,
n. 144, e successive modificazioni ed integrazioni, recante "Norme
per l'organizzazione ed il funzionamento dell'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni";
Vista la direttiva del 5 settembre 1994 impartita dal Presidente
del Consiglio dei Ministri all'Agenzia per la rappresentanza
negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN), previa intesa con
le amministrazioni regionali espressa dalla Conferenza dei presidenti
delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano, per
il personale dipendente dalle regioni e dagli enti regionali, e dopo
avere acquisito il parere dell'Associazione nazionale dei comuni
d'Italia (ANCI) e dell'Unione delle province d'Italia (UPI);
Vista la lettera prot. n. 590 del 28 gennaio 1997 (pervenuta il 30
gennaio 1997), con la quale l'ARAN - in attuazione degli articoli 51,
comma 1, e 52, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni ed integrazioni - ha trasmesso, ai
fini dell'"autorizzazione alla sottoscrizione", il testo dell'accordo
relativo alle norme di garanzia sui servizi pubblici essenziali
riguardante il personale con qualifica dirigenziale e relative
specifiche tipologie professionali, dipendente dalle Amministrazioni
pubbliche ricomprese nel comparto del personale degli enti pubblici
non economici, concordato il 23 gennaio 1997 tra l'ARAN e le
confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CIDA, CISAL, UGL, CONFEDIR,
CONFSAL, RDB/CUB, USPPI e UNIONQUADRI e le organizzazioni sindacali
di categoria CISL/Enti pubblici dirigenti, UIL/DEP/Dirigenti,
CIDA/FENDEP, CISAL/FIALP e FLEPAR.
Visto il "testo concordato" in precedenza indicato, il quale è
stato inviato unitamente ad una relazione tecnica;
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29 - come modificato dal decreto legislativo 10 novembre 1993, n.
470 e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546 - il quale
prevede che, ai fini della autorizzazione alla sottoscrizione, "il
Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformità alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Considerato che la commissione di garanzia per l'attuazione della
legge sullo sciopero dei servizi pubblici essenziali, con
deliberazione n. 96/24-6.1 del 7 novembre 1996, ha valutato idoneo il
predetto testo concordato;
Considerato che il predetto testo concordato, non risulta, in
generale, in contrasto con la citata direttiva del 5 settembre 1994,
impartita, a seguito di intesa intervenuta con il Ministero del
tesoro, dal Presidente del Consiglio dei Ministri all'ARAN, previa
intesa espressa dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano e dopo avere acquisito il
parere dell'ANCI e dell'UPI;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 14 febbraio 1997 concernente l'"Autorizzazione alla
sottoscrizione" del testo concordato tra l'ARAN e le confederazioni e
le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale in precedenza citato;
Visto il decreto del Presidente dei Consiglio dei Ministri del 31
maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 121 del 4 giugno
1996, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, sen. Franco
Bassanini, è stato delegato a provvedere alla "attuazione .. del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni .." e ad "esercitare .. ogni altra
funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente del
Consiglio dei Ministri, relative a tutte le materie che riguardano
.. 1) Funzione pubblica";
A nome del Governo;
Autorizza
ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni, l'Agenzia
per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni
(ARAN) alla sottoscrizione dell'allegato testo dell'Accordo relativo
alle norme di garanzia sui servizi pubblici essenziali riguardante il
personale con qualifica dirigenziale e relative specifiche tipologie
professionali, dipendente dalle Amministrazioni pubbliche ricomprese
nel comparto del personale degli enti pubblici non economici,
concordato il 23 gennaio 1997 tra l'ARAN e le confederazioni
sindacali CGIL, CISL, UIL, CIDA, CISAL, UGL, CONFEDIR, CONFSAL,
RDB/CUB, USPPI e UNIONQUADRI e le organizzazioni sindacali di
categoria CISL/Enti Pubblici Dirigenti, UIL/DEP/Dirigenti,
CIDA/FENDEP, CISAL/FIALP e FLEPAR.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, la presente
autorizzazione sarà trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 14 febbraio 1997
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
Bassanini
Registrato alla Corte dei conti il 19 marzo 1997
Atti di Governo, registro n. 107, foglio n. 4

Allegato
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE
DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
A seguito della registrazione da parte della Corte dei conti del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 14 febbraio
1997, con il quale l'A.R.A.N. è stata autorizzata, ai sensi
dell'art. 51 del D.lgs. n. 29/1993, a sottoscrivere il testo
dell'"Accordo relativo alle norme di garanzia sui servizi pubblici
essenziali" per l'Area della dirigenza e delle specifiche tipologie
professionali ricomprese nella stessa area di contrattazione
nell'ambito degli enti pubblici non economici, definito in data 23
gennaio 1997, il giorno 14 aprile 1997, alle ore 11, ha avuto luogo,
presso la sede dell'Agenzia, l'incontro tra i componenti del Comitato
direttivo dell'A.RA.N. e i rappresentanti delle seguenti
confederazioni e organizzazioni sindacali del comparto degli enti
pubblici non economici:
CGIL - CISL - UIL - CIDA - CISAL - UGL - CONFEDIR - CONFSAL -
R.d.B./CUB - USPPI - UNIONQUADRI - CGIL/Funzione pubblica - CISL
Federpubblici/Dirigenti - UIL/DEP Dirigenti - CIDA/FENDEP - CISAL
FIALP - FLEPAR,
per la stipula formale e conclusiva dell'Accordo.
Al termine della riunione le parti hanno sottoscritto l'unito
testo dell'"Accordo relativo alle norme di garanzia sui servizi
pubblici essenziali" per l'Area della dirigenza e delle specifiche
tipologie professionali ricomprese nella stessa area di
contrattazione, nell' ambito degli enti pubblici non economici
Accordo che pertanto diviene pienamente efficace ed operativo a tutti
gli effetti a partire dalle ore 24, del giorno 14 aprile 1997.

ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI
AREA DELLA DIRIGENZA E DELLE SPECIFICHE TIPOLOGIE PROFESSIONALI
RICOMPRESE NELLA STESSA AREA DI CONTRATTAZIONE.
Art. 1.
Servizi pubblici essenziali
1. Ai sensi degli articoli 1 e 2 della legge 12 giugno 1990, n.
146, i servizi pubblici da considerare essenziali nel comparto di cui
all'art. 4 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30
dicembre 1993, n. 593, con riguardo all'autonoma separata area di
contrattazione di cui all'art. 11 dello stesso decreto, sono i
seguenti:
a) il servizio di pronto soccorso infermi;
b) il servizio di pronto soccorso emotrasfusionale;
c) l'attivazione degli impianti di potabilizzazione ed
erogazione dell'acqua;
d) il funzionamento degli impianti di sollevamento e depurazione
delle acque reflue;
e) la sorveglianza idraulica dei fiumi, degli altri corsi
d'acqua e dei bacini idrici;
f) i servizi degli uffici di frontiera dell'Automobile club
d'Italia e dell'Ente nazionale italiano per il turismo;
g) i servizi di informazione dell'Automobile club d'Italia sulla
viabilità direttamente preordinati alla sicurezza stradale;
h) la vigilanza antibracconaggio e antincendi nei parchi
nazionali;
i) l'assistenza ai minori, per la loro sicurezza, nei collegi e
convitti gestiti dagli enti;
j) l'assistenza agli ospiti non autosufficienti delle case di
riposo, dei centri di rieducazione motoria e dei presidi ortopedici;
k) il rinnovo dei mandati di pagamento degli stipendi, delle
pensioni e delle indennità sociali e l'adeguamento delle rendite
previdenziali, per il tempo strettamente necessario in relazione
all'organizzazione delle singole amministrazioni.
2. Nell'ambito dei servizi essenziali di cui al comma 1, la
continuità delle prestazioni indispensabili per assicurare il
rispetto dei valori e dei diritti costituzionalmente tutelati è
garantita sulla base degli accordi di cui all'art 2.
Art. 2.
Individuazione del personale dirigente e di quello appartenente alle
categorie professionali della stessa area di contrattazione esonerato
dallo sciopero
1. In relazione al sistema organizzativo dei singoli enti,
mediante appositi accordi decentrati stipulati tra le delegazioni di
cui agli articoli 8 e 58 del CCNL relativo all'"Area della Dirigenza
e delle specifiche tipologie professionali ricomprese nella stessa
area di contrat-tazione" stipulato in data 11 ottobre 1996, sono
individuate, per il personale dirigente e per quello appartenente
alle categorie professionali della stessa area di contrattazione, le
posizioni i cui titolari devono essere esonerati dallo sciopero
perchè la loro presenza in servizio e la loro attività sono
necessarie per garantire la continuità delle prestazioni
indispensabili inerenti ai servizi di cui all'art. 1.
2. Gli accordi decentrati di cui al comma 1 sono stipulati, per
ciascuna amministrazione, entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore del CCNL e, comunque, prima dell'inizio della
contrattazione decentrata. In prima applicazione sono stipulati entro
trenta giorni dalla entrata in vigore del presente accordo.
3. Nelle more della definizione degli accordi di cui ai precedenti
commi, le parti assicurano comunque i servizi essenziali e le
prestazioni indispensabili, anche attraverso i contingenti già
individuati in occasione della precedente contrattazione decentrata.
Art. 3.
Norme da rispettare in caso di sciopero
1. Le strutture e le rappresentanze sindacali che indicono azioni
di sciopero sono tenute a darne comunicazione alle amministrazioni
interessate con un preavviso non inferiore a dieci giorni,
precisando, in particolare, la durata dell'astensione dal lavoro. In
caso di differimento della prevista data di effettuazione di uno
sciopero già proclamato, dovrà essere osservato un intervallo di
tempo minimo di 48 ore rispetto alla predetta data. In caso di revoca
di uno sciopero già proclamato, le strutture e le rappresentanze
sindacali devono darne tempestiva comunicazione alle amministrazioni.
2. La proclamazione e la revoca degli scioperi relativi alle
vertenze nazionali di comparto deve essere comunicata alla Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la funzione pubblica;
la proclamazione di scioperi relativi a vertenze con le singole
amministrazioni deve essere comunicata all'amministrazione
interessata. In caso di proclamazione dello sciopero le
amministrazioni sono tenute a darne tempestiva comunicazione agli
organi di stampa ed alle reti radiotelevisive di maggiore diffusione
nell'area interessata dall'azione sindacale, con la specificazione
della durata e delle modalità relative. In caso di revoca, le
amministrazioni provvedono analogamente a darne tempestiva notizia
agli organi di informazione.
3. Non possono essere indetti scioperi:
a) di durata superiore ad una giornata lavorativa all'inizio di
ogni vertenza e a due giornate lavorative nel periodo successivo per
la stessa vertenza; gli scioperi di durata inferiore alla giornata si
svolgeranno in un unica fascia oraria senza soluzioni di continuità;
b) con intervalli temporali, in caso di scioperi distinti,
inferiori alle 24 ore tra un'azione di sciopero e l'altra;
c) articolati per servizi o reparti di una medesima sede di
lavoro, con svolgimento in giornate successive consecutive.
4. Non possono comunque essere effettuati scioperi nei seguenti
periodi:
a) dal 10 al 20 agosto relativamente ai servizi di:
pronto soccorso;
assistenza per la sicurezza ai minori nei collegi e convitti e
agli anziani nelle case di cura e di riposo;
vigilanza antincendi nei parchi nazionali;
informazione sulla viabilità ai fini del soccorso stradale;
b) dal 23 dicembre al 7 gennaio, allo scopo di garantire gli
adempimenti relativi al rinnovo dei mandati di pagamento delle
pensioni e all'adeguamento delle rendite previdenziali, tenuto conto
della contrazione dei tempi tecnici necessari in relazione allo stato
avanzato di informatizzazione dei processi nell'ambito degli enti
interessati.
5. Gli scioperi di qualsiasi genere proclamati o in corso di
effettuazione saranno immediatamente sospesi dalle strutture e
rappresentanze sindacali che li hanno indetti in caso di avvenimenti
di eccezionale gravità nelle località interessate, quali le
calamità naturali.
Art. 4.
Procedure di raffreddamento e di conciliazione
1. Il contratto collettivo nazionale di lavoro prevede organi,
tempi e procedure di conciliazione per il raffreddamento dei
conflitti e la prevenzione degli scioperi. L'attivazione di dette
procedure non incide sui tempi di preavviso.
2. Durante l'esperimento dei tentativi di conciliazione, nonchè
nei periodi di interdizione dell'effettuazione di scioperi di cui
all'art. 3, comma 4, le amministrazioni si astengono dall'adottare
iniziative pregiudizievoli per la posizione del personale dirigente e
di quello appartenente alle categorie professionali della stessa area
di contrattazione interessato al conflitto.