Serie Generale n. 278 del 26-11-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 19 novembre 1993
Ulteriori disposizioni concernenti la realizzazione degli interventi di cui all'art. 1 dell'ordinanza n. 2275/FPC del 1 giugno 1992 e modifiche al secondo comma dell'articolo stesso. (Ordinanza n. 2341/FPC). (GU Serie Generale n.278 del 26-11-1993)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 4 dell'ordinanza n. 2202/FPC del 30 dicembre 1991,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 2 del 3 gennaio 1992;
Vista l'ordinanza n. 2275/FPC datata 1 giugno 1992, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 128 del 2 giugno 1992, con la quale è
stata affidata in concessione alla società Castalia la realizzazione
degli interventi diretti a fronteggiare le emergenze connesse allo
smaltimento definitivo delle sostanze tossiche e nocive rinvenute nel
territorio di Serravalle Scrivia, Settimo Vittone, Carbonara Scrivia
e Tortona, Alessandria, Sezzadio, Coniolo e Letojanni, nonchè alla
bonifica dei relativi siti;
Considerato che, in attuazione di detto provvedimento, la
concessionaria ha già adempiuto alle prescrizioni dell'art. 2 con la
presentazione dei progetti-offerta ed a quelle contenute nell'art. 3
con l'effettuazione dei lavori preliminari;
Considerato che sui progetti-offerta di cui sopra la Commissione
centrale di vigilanza istituita con l'art. 7 della citata ordinanza,
ha, previe le valutazioni del C.T.O. istituito presso la regione
Piemonte con l'art. 4 dello stesso provvedimento, espresso i
prescritti, relativi pareri di congruità, riservandosi tale
adempimento, per quanto concerne il progetto relativo al sito di
Letojanni, non appena saranno state completate, sullo stesso, le
valutazioni del C.T.O., istituito presso la regione Sicilia;
Considerato che, conseguentemente ed in attuazione del 1 comma
dell'art. 2 della citata ordinanza n. 2275/FPC, sono state
predisposte dal Dipartimento della protezione civile le convenzioni
per gli interventi di Serravalle Scrivia, Settimo Vittone, Carbonara
Scrivia e Tortona, Alessandria, Sezzadio e Coniolo, rinviando la
formalizzazione di tale atto contrattuale, per quanto concerne
l'intervento di Letojanni, all'acquisizione del parere di congruità
che dovrà essere espresso;
Vista la relazione predisposta dal Dipartimento della protezione
civile e trasmessa con nota n. 2031/023/480 Emer del 22 maggio 1993
con la quale è stato richiesto, sulla disciplina degli schemi
convenzionali di cui sopra, il parere del Consiglio di Stato;
Visto il parere n. 655/1993 in data 9 giugno 1993 con il quale la I
sezione del Consiglio di Stato, pur ritenendo definita nel migliore
dei modi detta disciplina, ha osservato che la decisione di
addivenire all'affidamento in concessione dei lavori in argomento,
effettuato con l'ordinanza n. 2275/FPC del 1 giugno 1992, già
citata, appariva in contrasto con l'art. 9 del decreto legislativo 19
dicembre 1991, n. 406, in quanto mancante del requisito
dell'imperiosa urgenza;
Visto il verbale in data 10 settembre 1993 redatto dal prof. Carlo
Merli, su espresso incarico del Dipartimento della protezione civile,
dal quale emerge, a seguito dei sopralluoghi dallo stesso effettuati,
che esiste per tutti i siti del Piemonte una situazione di pericolo
per la salute pubblica e per l'ambiente, caratterizzata dalla
immediatezza e gravità, sia in relazione alla pericolosità
intrinseca dei rifiuti tossici e nocivi, sia all'entità delle
quantità stoccate, che rende indilazionabili gli interventi di
bonifica di cui alla più volte richiamata ordinanza n. 2275/FPC;
Visto il telegramma in data 24 settembre 1993 con il quale il
prefetto di Alessandria ha sollecitato immediati interventi presso il
sito di Serravalle Scrivia per una ormai improcrastinabile situazione
di emergenza, conseguente ad inquinamenti negli acquedotti;
Visto il telegramma n. 3860/023/296 Emer del 25 settembre 1993 con
il quale il Dipartimento della protezione civile ha autorizzato la
società Castalia alla immediata effettuazione degli interventi
stessi onde riportare quel sito ad una accettabile soglia di
sicurezza;
Ritenuto, sulla base di tali elementi, che sussistevano al momento
dell'adozione dell'ordinanza n. 2275/FPC più volte citata le
condizioni prescritte per il ricorso alla trattativa privata e che
tali condizioni sussistono tuttora stante il progressivo aggravarsi
delle acclarate situazioni di emergenza;
Vista la relazione di conseguenza inoltrata, in data 29 settembre
1993, al Consiglio di Stato con invito a riesaminare la problematica
a rendere un nuovo e definitivo parere in merito;
Visto il parere n. 1397/93 reso nelle adunanze del 25 ottobre e 4
novembre 1993 in base al quale la commissione speciale, istituita dal
presidente del Consiglio di Stato con decreto in data 11 ottobre
1993, ritiene non opponibili valide ragioni che possano contrastare
il giudizio espresso nell'ordinanza n. 2275/FPC del 1 giugno 1992,
laddove si afferma che sussistono le condizioni che legittimano la
trattativa privata ai sensi dell'art. 9, comma 2, lettera c), del
decreto legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, data la imperiosa
urgenza di provvedere;
Visto che con detto parere tale commissione ritiene, comunque, che
di tutta la problematica scaturente dalla citata ordinanza n.
2275/FPC debba essere investito il Consiglio dei Ministri per gli
adempimenti, anche a sanatoria, richiesti dalla legge n. 225/92 e che
in tale sede
verranno valutati l'affidamento delle opere a trattativa privata alla
Castalia S.p.a. e la congruità della relativa spesa;
Vista la relazione a tal uopo inoltrata in data 18 novembre 1993
dal Sottosegretario di Stato per il coordinamento della protezione
civile e dal Ministro dell'ambiente;
Vista la deliberazione adottata dal Consiglio dei Ministri nella
seduta del 19 novembre 1993, con la quale viene dichiarato, anche a
sanatoria, lo stato d'emergenza nel territorio dei comuni indicati
nell'art. 1 dell'ordinanza n. 2275/FPC già citata;
Visto che con tale deliberazione il Consiglio dei Ministri ha,
altresì, ratificato l'affidamento in concessione dei lavori a
trattativa privata alla società Castalia di cui all'art. 1 della
menzionata ordinanza n. 2275/FPC, l'esecuzione delle attività
preliminari da questa svolte in attuazione dell'art. 3 dello stesso
provvedimento, nonchè convalidato i pareri di congruità espressi
dalla Commissione centrale di vigilanza di cui all'art. 7 della più
volte citata ordinanza sulle proposte progettuali presentate dalla
Società stessa;
Ritenuto pertanto che debba essere data immediata esecuzione agli
interventi in questione mediante la stipula delle convenzioni per le
quali il Consiglio di Stato ha espresso parere favorevole
nell'adunanza del 9 giugno 1993;
Ritenuto che per l'esecuzione degli interventi stessi deve essere
concessa una maggiore durata, rispetto a quella indicata all'art. 1,
comma secondo, della menzionata ordinanza n. 2275/FPC, per gli
interventi relativi ai siti di Alessandria e Sezzadio e che tale
maggiore durata, motivata da ragioni prettamente tecniche, è stata
ritenuta fondata e quindi giustificata dagli organi di consulenza
istituiti dagli articoli 4 e 7 della citata ordinanza n. 2275, così
come risulta dai verbali del C.T.O. del Piemonte in data 15 settembre
1992, n. 10 del 9 ottobre 1992 e n. 38 del 2 aprile 1993, e della
Commissione centrale di vigilanza n. 27 del 4 febbraio 1993 e n. 41
del 26 aprile 1993;
Considerato, altresì, che per la realizzazione dell'intervento di
bonifica nel sito di Serravalle Scrivia occorre autorizzare lo
smaltimento, presso la discarica delle melme acide esistente in detto
territorio, dei rifiuti speciali o resi tali tramite inertizzazione,
provenienti della discarica di S E dello stabilimento Ecolibarna;
Considerato che l'osservanza di termini per l'esecuzione di tutti
gli interventi di cui all'art. 1 dell'ordinanza n. 2275 richiede
procedure in deroga alle disposizioni di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, ed al decreto
del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203;
Acquisita l'intesa del Ministro dell'ambiente con nota n.
18414/ARS/M/DI del 18 novembre 1993;
Avvalendosi dei poteri conferitigli ed in deroga ad ogni contraria
disposizione in materia;
Dispone:
Art. 1.
1. Il Dipartimento della protezione civile è autorizzato a
stipulare le convenzioni di cui all'art. 2 dell'ordinanza n. 2275/FPC
citata in premessa con la Castalia S.p.a. - Società italiana per
l'ambiente, per l'immediato avvio degli interventi di bonifica di cui
all'art. 1 del medesimo provvedimento.

Art. 2.
1. Per rendere attuativi tutti gli interventi disposti con
l'ordinanza n. 2275/FPC di cui alle premesse, per le attività di
smaltimento e bonifica nei soli siti di Sezzadio e Alessandria
(Baratta) il termine di otto mesi di cui al secondo comma dell'art. 1
della suddetta ordinanza è modificato rispettivamente in dodici e
ventiquattro mesi.
2. Ogni onere derivante da ulteriori ritardi rispetto ai nuovi
termini fissati farà carico alla Società concessionaria.

Art. 3.
1. Al fine di consentire lo smaltimento dei rifiuti rinvenuti nella
discarica di S E dello stabilimento Ecolibarna di Serravalle Scrivia
è autorizzata l'utilizzazione, in deroga all'art. 16 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, della
discarica delle melme acide sita in detto territorio anche per lo
smaltimento dei rifiuti speciali o resi tali mediante inertizzazione,
previa realizzazione, nella stessa, di una adeguata barriera tra le
melme acide ed i suddetti rifiuti speciali.

Art. 4.
1. Per le attività di smaltimento e bonifica di cui all'art. 1
dell'ordinanza n. 2275/FPC del 1 giugno 1992 la Concessionaria è
autorizzata ad operare in deroga alle disposizioni di cui agli
articoli 10, 11 e 16 del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, nonchè a quelle di cui agli articoli 6, 7,
8, 21 e 25 del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203, onde consentire l'osservanza dei termini prescritti per
l'ultimazione delle attività stesse.

Art. 5.
1. Sono fatte salve tutte le altre disposizioni di cui
all'ordinanza n. 2275/FPC del 1 giugno 1992.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 19 novembre 1993
Il Presidente: CIAMPI