3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 17-4-2010
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 28 luglio 2009, n. 10
Regolamento regionale recante: «Disciplina dell'attivita' balneare sui laghi e lungo i corsi d'acqua piemontesi (Legge regionale 17 gennaio 2008, n. 2, art. 18)». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 17-04-2010)

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto all'art. 121 della Costituzione (come modificato dalla
legge costituzionale 22 novemhre 1999, n. 1);
Visti gli artt. 27 e 51 dello Statuto della Regione Piemonte;
Vista la legge regionale 17 gennaio 2008, n. 2;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 37-11855 del 28
luglio 2009;

Emana:

il seguente regolamento:
Regolamento regionale recante: «Disciplina dell'attività
balneare sui laghi e lungo i corsi d'acqua piemontesi (Legge
regionale 17 gennaio 2008, n. 2, art. 18)».
Art. 1

Oggetto ed ambito di applicazione

1. Il presente regolamento in attuazione dall'art. 18 della legge
regionale 17 gennaio 2008, n. 2 (Disposizioni in materia di
navigazione interna, demanio idrico della navigazione interna e
conferimento di funzioni agli enti locali), disciplina la balneazione
sui laghi e lungo i corsi d'acqua piemontesi, costituendo norma di
indirizzo nei confronti degli enti locali, con parlicolare
riferimento a:
a) individuazione e delimitazione degli specchi d'acqua da
riservare alla balneazione;
b) organizzazione dei servizi di salvamento;
c) moralità di frizione delle aree destinate alla balneazione
e segnalazione di pericoli.
2. L'attività balneare sui laghi e lungo i corsi d'acqua
maggiori è ammessa nel rispetto della normativa vigente, purchè non
interferisca con la navigazione.

Art. 2

Stagione balneare

1. La stagione balneare è definita dalla vigente normativa
nazionale e comunque compresa tra il 15 giugno ed il 15 settembre.
2. comuni di ciascun bacino demaniale o loro gestioni associate,
in relazione alle condizioni meteo climatiche o ad esigenze turistico
ricreative, hanno facoltà di anticipare la stagione balneare sino ad
un massimo di quarantacinque giorni o posticiparla sino ad un massimo
di trenta giorni.

Art. 3

Specchi acquei riservati alla balneazione

1. Al fine di garantire la sicurezza dei bagnanti, durante la
stagione balneare, i comuni individuano e delimitano gli specchi
acquei situati in corrispondenza di spiagge libere che per la elevata
frequentazione a scopi turistici, ricreativi, elioterapici o comunque
connessi ad un uso balneare dell'area, sono da riservare ad esclusivo
uso di balneazione.
2. A comuni individuano, altresì, i soggetti che in relazione
allo svolgimento di attività imprenditoriali, quali la gestione di
strutture turistico ricettive rivierasche, connesse alla fruizione,
anche indiretta, di specchi acquei da parte dei bagnanti sono tenuti
all'adempimento di cui al comma 1.
3. L'individuazione degli specchi acquei da riservare alla
balneazione avviene nel rispetto delle norme in materia di
disposizioni e prescrizioni per la navigazione adottate dalla Regione
per specifici bacini lacuali o tratti fluviali.
4. L'individuazione degli specchi acquei da riservane alla
balneazioni non deve essere in contrasto, ove adattati, con i
regolamenti di cui agli artt. 6, comma 3 e 11, comma 5 della legge
regionale n. 2/2008.
5. Gli specchi acquei riservati alla balneazione sono
individuati, in via preferenziale, lungo tratti di costa aventi
fondali privi di pendenze accentuate o di particolari pericoli.
6. Gli specchi acquei riservati alla balneazione non possono
estendersi sino ad oltre 150 metri dalla linea di costa dei laghi e
non devono, in ogni caso, interessare specchi acquei di libera
circolazione nautica, come individuati dai regolamenti regionali
recanti disposizioni e prescrizioni in materia alla navigazione per
specifici bacini lacuali o tratti fluviali.
7. Negli specchi acquei riservati alla balneazione è vietato
l'accesso e la navigazione con qualsiasi unità di navigazione,
incluse le tavole a vela o le tavole con aquilone nonchè ogni altra
attività non compatibile con la balneazione.
8. L'attraversamento delle zone riservate alla balneazione, con
unità di navigazione, può avvenire solo all'interno di appositi
corridoi di atterraggio, ad eccezione delle unità delle forze
dell'ordine, le unità di soccorso o di campionamento delle acque o
le unità individuate dai comuni o loro gestioni associate.
9. Il provvedimento di interdizione o limitazione alla
navigazione, se permanente, è approvato, ai sensi dell'art. 4, comma
1, lettera d) della legge regionale n. 2/2008 dalla struttura
regionale competente in materia di navigazione interna.

Art. 4

Delimitazione degli specchi acquei riservati alla balneazione

1. Gli specchi acquei riservati alla balneazione sono delimitati
mediante boe gialle sferiche.
2. Per le acque dei laghi le boe di delimitazione, devono avere
un diametro non inferiore a 40 centimetri e devono essere conformi
alle disposizioni di cui al regolamento ragionale 29 manzo 2002, n.
1/R (Regolamcnto disciplinante la segnalazione delle vie navigabili
lacuali).
3. Per il lago Maggiore si applicano le disposizioni di dell'art.
38 della legge 25 gennaio 1997, n. 19 (Ratifica ed esecuzione della
convenzione fra l'Italia e la Svizzera per la disciplina della
navigazione sul lago Maggiore e sul lago di Lugano, con allegati,
fatta sul lago Maggiore il 2 dicembre 1992).
4. In relazione all'estensione della superficie riservata alla
balneazione, il comune determina la collocazione delle boe di
delimitazione, che devono essere previste ad una distanza compresa
tra 10 e 50 meri l'una dall'alta.
5. Le boe disposte perpendicolarmente alla linea di costa devono
essere ancorate al fondo singolarmente.
6. Le boe che delimitano esternamente l'area di balneazione
(linea parallela alla costa) possono essere integrate con gavitelli
gialli di minore dimensione, uniti tra loro da cima galleggiante da
rimuoversi al termine della stagione balneare.

Art. 5

Divieto di balneazione

1. Fatte salve ulteriori specifiche prescrizioni dettate da
regolamenti disciplinanti la navigazione su singoli bacini lacuali o
fluviali, la balnearione è vietata:
a) nei porti e nel raggio di 100 metri dalle loro imboccature;
b) negli specchi acquei antistanti gli attacchi delle unità in
servizio pubblico di linea e lungo le rotte di avvicinamento agli
attracchi medesimi;
c) nelle aree destinate a specifiche attività incompatibili
con la balneazione;
d) entro 100 metri dalle tubazioni o condotte di prelievo/scarico
acque, opportunamente segnalate;
e) sulle rotte di accesso ai cantieri nautici;
f) nelle zone individuate dai comuni mediante opportuna
segnaletica.

Art. 6

Delimitazione dei corridoi di atterraggio

1. I corridoi di atterraggio situati all'interno di specchi
acquei riservati alla balneazione sono delimitati mediante boe gialle
sferiche, di diametro non inferiore a 40 centimetri, disposte ad una
distanza l'una dall'altra tale da consentire una precisa ad agevole
individuazione del corridoio medesimo.
2. Le boe poste a maggior distanza dalla costa, indicanti
l'inizio dei corridoi, devono essere di diametro doppie delle altre e
devono essere colorate, sulla sommità, rispettivamente di verde la
boa posta sulla destra per chi, dal largo, accede al corridoio e di
rosso la boa posta sulla sinistra per chi, dal largo, accede al
corridoio.
3. Per il lago Maggiore si applicano le disposizioni di cui
all'art. 38 della legge n. 19/1997.
4. All'interno del corridoio è fatto obbligo di navigare ad una
velocità massima di 3 km/h (circa 1,5 nodi).
5. È vietato ormeggiare in modo permanente all'interno dei
corridoi di atterraggio.
6. Nei corridoi di atterraggio è vietata la balneazione.

Art. 7

Servizi di salvamento

1. Durane la stagione balneare, in corrispondenza degli specchi
acquei riservati alla balneazione, viene assicurato il servizio di
salvamento e soccorso ai bagnanti.
2. In corrispondenza degli specchi acquei riservati alla
balneazione il servizio di salvamento è assicurato nella fascia
oraria fissata dal comune ai sensi dell'art. 18, comma 5 della legge
regionale 2(2008.
3. Il servizio di salvataggio è assicurato mediante assistenza
bagnante avente idoneo brevetto rilasciato dalla Società nazionale
di salvamento o dalla Federazione italiana nuoto (sezione salvamento)
o da società o federazione legalmente riconosciuta.
4. A titolari di stabilimenti e strutture balneari e di strutture
turistiche limitrofe possono assicurare il servizio anche in forma
collettiva, mediante l'elaborazione di un piano organico che preveda
idoneo numero di postazioni di salvataggio in punti determinati della
costa, nonchè la presenza di adeguate imbarcazioni di emergenza per
il pronto intervento.
5. Il piano collettivo di salvataggio, approvato dal comune o dai
comuni territorialmente competenti o loro gestioni associale, deve
indicare il soggetto responsabile dell'organizzazione del servizio
che deve assicurare la costante reperibilità.
6. Al responsabile dell'organizzazione compete il compito di
indicare lo stato di pericolosità della balneazione.
7. Le postazioni di salvamento devono essere ubicate in posizione
idonea a garantire una totale visibilità dell'antistante specchio
acqueo, prevedendo la collocazione, se del caso, anche su piattaforma
sopraelevata.
8. La postazione di salvamento è indicata da apposito pennone,
posto in prossimità della battigia, sul quale viene issata:
a) bandiera bianca: indicante la regolare attivazione della
postazione;
b) bandiera rossa: indicante balneazione pericolosa per cattivo
tempo o per assenza del servizio di salvataggio;
c) bandiera gialla: indicante obbligo di chiusura degli
ombrelloni in presenza di raffiche di vento.
9. Le bandiere sono issate sul pennone a cura dell'assistente
bagnanti su ordine del titolare dell'attività, ovvero del
concessionario dello stabilimento balneare ovvero quando lo imponga
la situazione.
10. Su ciascun pennone, come pure in ogni stabilimento balneare,
è affisso un idoneo cartello indicante, almeno in lingua italiana,
inglese, francese e tedesca, il significato delle bandiere.

Art. 8

Dotazioni della postazione di salvamento
e compiti dell'assistente bagnanti

1. Ogni postazione di salvamento è dotata, come minimo di:
a) moscone o altro idoneo battello colorato in rosso recanute
la scritta «Salvataggio» (completo di scalmiere, remi ed ancora e
munito di salvagente anulare con sagole galleggiate lunga almeno 25
metri - o attrezzatura equipollente - integrato, se del caso, da
salvagente omologato tipo bay-watch con metri 2 di sagola);
b) materiale di primo soccorso composto da: numero tre
bombollette individuali di ossigeno da un litro o una bomboletta da
cinque litri, dotate di riduttore di pressione, pallone «ambu» o
altro apparecchio per da respirazione artificiale riconosciuta
equipollente dalle competenti autorità sanitarie, una cannula per la
respirazione artificiale, mascherine per la respirazione bocca a
bocca, apribocca a vite;
c) una serie di bandiere di segnalazione bianca, rossa e
gialla, di fischietto, maschera, pinne, e binocolo.
2. L'assistente bagnanti è tenuto a:
a) indossare apposita temuta indicante la qualifica (scritta
«salvataggio»);
b) stazione nella postazione di salvataggio durante l'orario di
attivazione del servizio di salvamento, pronto ad entrare in acqua
con il battello di salvataggio. È con sentito l'abbandono temporaneo
della postazione tra le ore 13,00 e le ore 14,00 previa esposizione
della bandiera rossa;
c) entrare in acqua con il battello di salvataggio ogni volta
che le condizioni meteo, lo stato delle acque o l'affluenza dei
bagnanti lo rendano opportuno.
3. In nessun caso l'assistente bagnanti può essere distolto dal
servizio per essere adibito ad altre mansioni.
4. In prossimità della battigia deve essere posizionato almeno
numero un salvagente anulare con sagola galleggiante di 25 metri.

Art. 9

Specchi acquei non riservati alla balneazione
e specchi acquei pericolosi

1. I comuni individuano gli specchi acquei frequentati da
bagnanti non riservati alla balneazione e privi del servizio di
salvamento in corrispondenza dei quali posizionare, in modo ben
visibile, adeguata segnaletica redatta oltre nella lingua italiana,
almeno in lingua inglese, francese e tedesca, con la seguente
dicitura: «ATTENZIONE - BALNEAZIONE NON S1CURA PER MANCANZA DI
SERVIZIO DI SALVATAGGIO».
2. Analogo obbligo può essere esteso, a cura dei comuni o loro
gestioni associate, ai titolari di strutture ricettivo turistiche
rivierasche o di stabilimenti balneari che rimangano aperti nei
periodi non compresi nella stagione balneare per i soli fini
elioterapici.
3. Al comune ove ne ravvisi la necessità, in presenza di fondale
pericoloso per buche, dislivelli improvvisi, pendenze accentuate a
breve distanza dalla battigia, segnala tali pericoli a mezzo di
cartelli bifacciali infissi sul fondo lacuale, riportanti, anche in
lingua inglese, francese e tedesca, la seguente dicitura: «ATTENZIONE
PERICOLO, ACQUE ALTE. FONDALE SCOSCESO».
4. Qualora risulti difficoltosa l'infissione sul fondo lacuale, i
cartelli dovranno essere infissi sulla battigia, sulla perpendicolare
del pericolo da segnalare, con l'indicazione della distanza del
cartello dal pericolo.

Art. 10

Disposizioni sull'uso delle spiagge

1. Durante la stagione balneare i comuni regolamentano l'uso
delle spiagge situate in corrispondenza di specchi aequei frequentati
ai fini della balneazione.
2. A tal fine è vietato:
a) lasciare in sosta natanti qualora ciò comporti intralcio al
sicuro svolgimento dell'attività balneare, ad eccezione di quelli
destinati a noleggio/locazione in apposite aree allo scopo
individuate ovvero quelli destinati alle operazioni di assistenza
salvataggio;
b) lasciare sulle spiagge libere, oltre il tramonto del sole,
ombrelloni, sedie, sdraio, tende o altre attrezzature comunque
denominate;
c) occupare con ombrelloni, sedie, sdraio o altre attrezzature
mobili di qualsiasi tipologia la fascia di spiaggia (battigia), ampia
non meno di metri 1,5, destinata esclusivamente al libero transito
con divieto di permanenza, ad eccezione di mezzi di soccorso;
d) transitare o sostare con qualsiasi tipo di veicolo, ad
eccezione dei mezzi destinati al servizio di polizia, al soccorso
ovvero alla pulizia delle spiagge;
e) effettuare lavori, salvo gli interventi che si rendano
necessari per ripristino del corretto funzionamento delle strutture
danneggiate a seguito di eventi eccezionali e/o non prevedibili;
f) praticare, sia sugli arenili che negli specchi acquei
immediatamente adiacenti, qualsiasi gioco (pallone, tennis da
spiaggia, pallavolo, bocce, basket, ecc,) se può derivarne danno o
molestia alle persone, turbativa della quiete pubblica, nonchè
nocumento all'igiene del lunghi, fatta salva la possibilità di
individuare specifici spazi;
g) condurre o far permanere qualsiasi tipo di animale, anche se
munito di museruola e guinzaglio, ad esclusione dei cani di
salvataggio, al guinzaglio, impegnati per il servizio di salvamento
ed i cani guida per i non vedenti; previa autorizzazione delle
autorità competenti sotto il profilo igienico-sanitario i comuni
possono individuare aree debitamente attrezzate per l'accoglienza di
animali domestici, salvaguardando comunque incolumità e la
tranquillità dell'utenza balneare;
h) eseguire lavori di qualsiasi genere sulle unità di
navigazione;
i) montare strutture gonfiabili senza autorizzazione comunale;
l) abbandonare rifiuti di qualsiasi genere se non negli
appositi contenitori;
m) sorvolare le spiagge e gli specchi acquei limitrofi con
qualsiasi tipo di velivolo, ad eccezione dei mezzi di soccorso e di
polizia, a quota inferiore a 300 metri;
n) effettuare la pubblicità mediante la distribuzione c il
lancio, anche a mezzo di aerei, di materiale pubblicitario, o
mediante l'impiego di megafoni, di altoparlanti e di ogni altro mezzo
di propaganda acustica se non espressamente autorizzati;
o) impiegare sapone e shampoo qualora siano utilizzate docce
prive di idoneo sistema di scarico.
3. I comuni e i soggetti individuati dai comuni ai sensi
dell'art. 3, comma 2, espongono, in maniera ben visibile, le
disposizioni adottate in materia di disciplina dell'attività
balneare.

Art. 11

Vigilanza e sanzioni

1. In materia di vigilanza si applicano le disposizioni cui
all'art. 24 della legge regionale n. 2/2008.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, la non osservanza di una
delle disposizioni in materia di disciplina dell'attività balneare
del presente regolamento comporta, ai sensi dell'art. 26, comma 1,
della legge regionale n. 2/2008, una sanzione amministrativa da un
minimo di € 100,00 ad un massimo di € 1.000,00.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Torino, 28 luglio 2009

BRESSO