3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 20-2-1988
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 8 luglio 1987, n. 24
Disposizioni per lo snellimento delle procedure urbanistiche in attuazione della legge 28 febbraio 1985, n. 47 e disciplina degli strumenti urbanistici attuativi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 20-02-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Liguria n. 30
del 29 luglio 1987)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Strumenti urbanistici attuativi

1. Lo strumento urbanistico generale identifica, sulla base di
quanto disposto dall'art. 3 della legge regionale 3 settembre 1976 n.
28, le parti del territorio ed i casi in cui il rilascio della
concessione edilizia è subordinato alla formazione di strumenti
urbanistici attuativi.
2. Sono strumenti urbanistici attuativi dello strumento
urbanistico generale:
a) il piano particolareggiato di iniziativa pubblica o privata;
b) il piano per l'edilizia economica e popolare;
c) il piano per gli insediamenti produttivi;
d) il piano di recupero.

Art. 2.
Contenuti

1. Gli strumenti urbanistici attuativi, sulla base della analisi
dello stato di fatto, da condursi con particolare riferimento al
patrimonio edilizio esistente, alle destinazioni d'uso in atto ed ai
rapporti tra l'area interessata e l'ambito circostante e nel rispetto
delle previsioni e delle finalità dello strumento urbanistico
generale contengono:
a) l'assetto complessivo dell'area con indicazione
planivolumetrica di tutti gli edifici previsti, della sistemazione
del terreno e della organizzazione ed ubicazione dei servizi e delle
infrastrutture;
b) l'assetto delle aree libere sia pubbliche sia private, con la
previsione dei percorsi, delle piantumazioni e dei principali
elementi di arredo urbano;
c) la disciplina degli interventi sia di nuova costruzione sia
sul patrimonio edilizio esistente anche con riferimento alle
definizioni di cui all'art. 31 della legge 5 agosto 1978 n. 457, con
la precisazione degli immobili da vincolare, dei materiali e delle
finiture;
d) le modalità e i termini di attuazione, fermo restando il
limite massimo decennale per la esecuzione delle opere di
urbanizzazione previste dagli strumenti urbanistici attuattivi
diversi dai piani per l'edilizia economica e popolare nonche per il
compimento delle procedure coattative di cui all'art. 17;
e) la previsione dei costi presumibili per l'attuazione dello
strumento urbanistico attuativo e dei soggetti su cui gravano nonchè
le corrrispondenti intese eventualmente intervenute;
f) l'indicazione dei rapporti fra le previsioni dello strumento
urbanistico attuativo e quelle dei piani commerciali di cui alla
legge 11 giugno 1971, n. 426;
g) la rispondenza dell'intervento ai requisiti previsti dalle
leggi statali e regionali in materia di eliminazione delle barriere
architettoniche;
h) la dimostrazione della fattibilità geotecnica delle opere;
i) la rispondenza dell'intervento alle esigenze di risparmio
energetico;
l) l'accordo preliminare con gli enti competenti a prestare i
servizi di fornitura dell'energia elettrica e di telecomunicazione,
ove necessari.
2. I piani per l'edilizia economica e popolare devono altresi
contenere la dimostrazione che sono stati dimensionati nel rispetto
di quanto previsto dall'art. 20, quarto comma.
3. Gli strumenti urbanistici attuativi relativi ad aree definite
di tipo "A" in base al decreto ministeriale emanato in applicazione
dell'art. 41-quinquies della legge 17 agosto 1942 n. 1150 e
successive modificazioni ed integrazioni, devono contenere elementi
atti alla determinazione del processo di formazione del tessuto
urbano e della sua evoluzione, al fine di ricondurre gli edifici
esistenti alla condizione d'uso ottimale.
4. Nei comuni il cui territorio sia stato dichiarato zona soggetta
a rischio sismico ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 della legge
2 febbraio 1974 n. 64, la dimostrazione di cui alla lettera h) del
primo comma deve essere effettuata con particolare riferimento agli
accertamenti previsti dall'art. 3, primo comma, della legge regionale
21 luglio 1983, n. 29.

Art. 3.
Elaborati

1. I progetti degli strumenti urbanistici attuativi sono
costituiti dai seguenti elaborati:
a) relazione illustrativa del progetto che precisi anche le fasi
di attuazione dello stesso e ne specifici i costi presumibili per
l'attuazione nonchè i soggetti su cui gravano; ove trattisi di piani
per l'edilizia economica e popolare la relazione deve riportare
altresì la dimostrazione di cui all'art. 2, secondo comma;
b) documentazione grafica e/o descrittiva dell'analisi dello
stato di fatto riferita ai rapporti tra l'area interessata e l'ambito
circostante al patrimonio edilizio, alle tipologie ed alle
destinazioni che lo caratterizzano alle colture, in atto, alle
assenze esistenti, alla viabilità veicolare e pedonale con le
relative caratteristiche dimensionali, alle aree e agli spazi già
destinati a servizi pubblici o di uso pubblico con specificazione e
quantificazione delle destinazioni d'uso, alle urbanizzazioni a rete
con l'indicazione delle aree servite e delle eventuali potenzialità
residue d'uso;
c) stralcio delle tavole dello strumento urbanistico generale e
della carta tecnica regionale in scale 1:5000, relativo alla zona,
con l'indicazione del perimetro dell'area di intervento;
d) stralcio della normativa di attuazione dello strumento
urbanistico generale concernente i tipi e le modalità di intervento
consentiti nella zona;
e) tabella dei dati di progetto nella quale devono essere
indicati:
1) la superficie totale dello strumento urbanistico attuativo;
2) le superfici corrispondenti alle diverse destinazioni d'uso e
le relative percentuali;
3) i volumi esistenti da confermare, i volumi da demolire, i
volumi edificabili totali e suddivisi per lotti, con relativa
specificazione delle rispettive destinazioni d'uso;
4) il rapporto di copertura di ogni singolo lotto nonchè la
superficie utile di solaio nel caso di insediamenti produttivi e
commerciali pluripiano;
5) gli indici di fabbricabilità territoriali e fondiari;
6) la capacità insediativa della zona in termini di vani o di
abitanti o di posti letto ovvero il numero di addetti previsto con
l'indicazione del parametro di superficie utile/addetto ovvero la
superficie di vendita;
7) "gli standards" urbanistici conseguiti con lo strumento
urbanistico attuativo, ripartiti secondo la classificazione di cui
all'art. 3 del decreto ministeriale previsto dall'art. 41-quinquies
della legge 17 agosto 1942 n. 1150 e successive modificazioni ed
integrazioni;
8) le eventuali superfici da destinare ad attività commerciali
in coerenza con gli obiettivi della legge 11 giugno 1971, n. 426;
f) rilievo planimetrico ed altimetrico del terreno in scala non
inferiore a 1:500, con indicazione dei capisaldi di riferimento;
g) planimetria quotata in scala non inferiore a 1:500
dell'assetto complessivo dell'area con indicazione di tutti gli
edifici previsti, della sistemazione del terreno e
dell'organizzazione ed ubicazione dei servizi e delle infrastrutture;
h) schemi planimetrici in scala non inferiore a 1:200 dei tipi
edilizi esistenti e in progetto;
i) prospetti e sezioni in scala non inferiore a 1:200, in numero
sufficiente ad assicurare la piena comprensione del progetto;
l) schemi planimetrici in scala non inferiorre a 1:200 delle
opere di urbanizzazione primaria, con indicazione dei rispettivi
allacciamenti alle reti di distribuzione esistenti, delle sezioni
stradali, delle piantumazioni e degli elementi di arredo urbano;
m) mappe catastali con specificazione delle eventuali proprietà
pubbliche ed elenchi delle ditte proprietarie degli immobili soggetti
a espropriazione in relazione agli effetti propri di ciascun tipo di
strumento urbanistico attuativo;
n) norme tecniche contenenti:
1) le modalità di attuazione ed i relativi termini nei limiti
di cui all'art. 2, lettera d);
2) la disciplina degli interventi, anche con riferimento alle
destinazioni d'uso agli immobili da vincolare, ai materiali ed ai
requisiti delle costruzioni e, per gli edifici esistenti, alla
puntuale descrizione dei tipi di intervento da rapportarsi alle
nozioni di cui all'art. 31 della legge 5 agosto 1978 n. 457;
o) elaborati atti a dimostrare la rispondenza dell'intervento
alle disposizioni di cui all'art. 27 della legge 30 marzo 1971 n. 118
e del relativo regolamento di attuazione in materia di abbattimento
delle barriere architettoniche;
p) elaborati atti a dimostrare la rispondenza dell'intervento ai
requisiti di risparmio energetico dettati dalla legislazione vigente
in materia;
q) elaborati di indagine e di verifica sotto il profilo
geotecnico della fattibilità delle opere previste, in conformità
alle norme tecniche di cui al decreto interministeriale 21 gennaio
1981, emanato in applicazione della legge 2 febbraio 1974, n. 64.
2. Qualora si tratti degli strumenti urbanistici attuativi di cui
all'art. 2, terzo comma, la documentazione prevista al precedente
comma deve essere integrata da elaborazione volte ad analizzare il
processo di formazione del tessuto urbano, ad individuarne la
struttura viaria portante, le relative polarità e l'evoluzione dei
tipi edilizi nonchè, per ciascun tipo, i principali caratteri
strutturanti ed i diversi interventi di recupero previsti per
ricondurre gli edifici esistenti alla condizione d'uso ottimale.
3. Nei comuni di cui all'art. 2, quarto comma, i progetti degli
strumenti urbanistici attuativi sono costituiti altresì, dalla
documentazione contenente le risultanze delle indagini e delle
verifiche previste dall'art. 3 della legge regionale 21 luglio 1983
n. 29, raccolte in apposita relazione tecnica corredata da
un'esauriente cartografia di zonizzazione in prospettiva sismica
delle aree interessate.
4. Le disposizioni di cui ai commi precedenti possono essere
modificate con deliberazione del consiglio regionale, su proposta
della giunta e sentito il comitato tecnico urbanistico, in relazione
a sopravvenute esigenze di aggiornamento dell'elenco degli elaborati
costitutivi degli strumenti urbanistici attuativi.

Art. 4.
Procedimento di approvazione

1. Salvo il disposto dell'art. 6, gli strumenti urbanistici
attuativi sono approvati dal comune con le modalità indicate nei
successivi commi del presente articolo e previa intesa con le
amministrazioni pubbliche proprietarie di immobili eventualmente in
essi compresi ed appartenenti al demanio od al patrimonio
indisponibile delle stesse.
2. Il progetto di strumento urbanistico attuativo - previa
acquisizione del parere della commissione edilizia integrata a norma
dell'art. 20 della legge regionale 18 marzo 1980 n. 15 come
modificato dall'art. 1 numero 7 della legge regionale 19 novembre
1982 n. 44 nonchè, in presenza di immobili vincolati ai sensi della
legge 1 giugno 1939 n. 1089, del parere della soprintendenza ai beni
ambientali ed architettonici è adottato con deliberazione del
consiglio comunale. Tale deliberazione entro quindici giorni dalla
data di esecuvità, è depositata con tutta la documentazione ad essa
allegata per quindici giorni consecutivi a libera visione del
pubblico presso la segreteria comunale, previo avviso da affiggersi
all'albo pretorio, da pubblicarsi sul Bollettino ufficiale della
Regione e su giornali quotidiani a diffusione regionale.
3. Fino a quindici giorni dopo la scadenza del periodo di deposito
possono essere presentate opposizioni da parte dei proprietari di
immobili compresi nello strumento urbanistico attuativo ed
osservazioni da parte di chiunque vi abbia interesse.
4. Lo strumento urbanistico attuativo si intende approvato al
momento in cui sia divenuta esecutiva la deliberazione con la quale
il consiglio comunale, entro i successivi novanta giorni a pena di
decadenza dello strumento adottato, decide sulle opposizioni ed
osservazioni presentate, apportando, se del caso, allo strumento
stesso le conseguenti modifiche, ovvero prende atto della mancata
presentazione di opposizioni ed osservazioni. Lo strumento
urbanistico attuativo così eventualmente modificato non è soggetto
alla pubblicazione di cui al secondo comma del presente articolo.
5. Entro cinque giorni dalla intervenuta esecutività della
deliberazione di cui al quarto comma, il comune trasmette copia dei
provvedimenti deliberativi nonchè degli elaborati dello strumento
urbanistico attuativo alla Regione, la quale entro quarantacinque
giorni dal ricevimento, può comunicare al comune le proprie
osservazioni con particolare riferimento alla conformità dello
strumento stesso alle previsioni e prescrizioni dello strumento
urbanistico generale nonchè alla sua corretta attuazione.
6. Lo strumento urbanistico attuativo può essere attuato solo che
sia decorso il termine di quarantacinque giorni di cui al quinto
comma senza che siano statte formulate osservazioni da parte della
Regione o dopo che, in caso di formulazione delle stesse, sia
divenuta esecutiva la deliberazione consiliare con la quale il comune
vi abbia apportato le conseguenti modifiche.
7. La deliberazione con la quale il Consiglio comunale respinga,
invece, le osservazioni eventualmente formulate dalla Regione deve
essere assunta entro il termine di novanta giorni a pena di decadenza
dello strumento approvato e puntualmente motivata. Tale
deliberazione, appena divenuta esecutiva, è trasmessa alla Regione,
la quale, nei successivi trenta giorni, può annullare lo strumento
urbanistico attuativo quando siano state respinte le osservazioni
concernenti:
a) la conformità dello strumento alle previsioni e prescrizioni
della vigente disciplina urbanistica;
b) la non riconducibilità alla definizione di cui all'art. 8,
primo comma, di varianti allo strumento urbanistico generale connesse
allo strumento urbanistico attuativo eventualmente approvate dal
comune in quanto ritenute tali.
8. Nel caso di annullamento dello strumento urbanistico attuativo
per i motivi di cui alla lettera b) del comma precedente vengono
annullate anche le correlative varianti allo strumento urbanistico
generale.
9. Nel caso di cui al settimo comma lo strumento urbanistico
attuativo può essere attuato solo dopo che sia infruttuosamente
decorso l'ultimo termine ivi indicato.

Art. 5.
Delega alle province delle funzioni regionali
attinenti alla formulazione delle osservazioni

1. Le funzioni amministrative di competenza della regione in
materia di osservazioni agli strumenti urbanistici attuativi e di
eventuale annullamento degli stessi, quali definite dall'art. 4, sono
delegate alle province.
2. I provvedimenti emanati dalle province in forza della delega di
cui al presente articolo sono imputati alle stesse.
3. Le funzioni delegate alle province in base alle disposizioni
della presente legge sono esercitate dai presidenti delle relative
giunte.
4. Ai fini dell'esercizio del potere previsto dal settimo e ottavo
comma dell'art. 4, il presidente della giunta provinciale è tenuto
ad acquisire il parere del comitato tecnico urbanistico provinciale
previsto dall'art. 10 della legge regionale 6 aprile 1987 n. 7 di
delega alle province delle funzioni regionali relative all'esercizio
dei poteri di controllo in materia di abusivismo edilizio.
5. La Regione e le province sono tenute a fornirsi reciprocamente
informazioni, dati ed ogni elemento utile allo svolgimento delle
relative funzioni.
6. Le province trasmettono alla Regione entro il mese di febbraio
di ogni anno una analitica relazione sull'attività svolta, con
riferimento all'anno precedente, nell'esercizio delle funzioni ad
esse delegate ai sensi della presente legge, ai fini della
formulazione di osservazioni ed indirizzi da parte della Regione
stessa.
7. Per l'esercizio delle funzioni delegate a norma della presente
legge viene stanziata annualmente la somma di L. 100.000.000, da
ripartirsi tra le province con deliberazione della giunta regionale
secondo i seguenti criteri:
a) cinquanta per cento in proporzione al numero dei comuni
facenti parte della provincia;
b) cinquanta per cento in proporzione al numero complessivo
degli abitanti della provincia, risultante dall'ultimo censimento
generale della popolazione.

Art. 6.
Procedimento di approvazione degli strumenti urbanistici
attuativi ricadenti negli ambiti di interesse regionali

1. Salvo il disposto di cui al settimo comma, gli strumenti
urbanistici attuativi ricadenti negli ambiti di interesse regionale
come individuati ai sensi dell'art. 24 della legge 28 febbraio 1985
n. 47 e successive modificazioni, sono adottati a norma del secondo
comma, dell'art. 4 e pubblicati con le modalità ivi stabilite, ai
fini della presentazione di opposizioni da parte dei proprietari di
immobili compresi negli strumenti urbanistici attuativi ed
osservazioni da parte di chiunque vi abbia interesse, fino a quindici
giorni dopo la scadenza del periodo di deposito.
2. Decorso il termine di cui al primo comma, ove siano pervenute
opposizioni od osservazioni il comune decide su di esse con
deliberazione del consiglio comunale da assumersi nei successivi
novanta giorni a pena di decadenza dello strumento urbanistico
attuativo adottato, senza necessità di ripubblicazione dello
strumento urbanistico attuativo qualora lo stesso sia stato
conseguentemente modificato.
3. Gli atti di cui ai commi precedenti sono trasmessi per
l'approvazione alla Regione unitamente alla documentazione
comprovante l'intervenuta intesa con le amministrazioni pubbliche
proprietarie di immobili eventualmente compresi nell'ambito dello
strumento urbanistico attuativo ed appartenenti al demanio od al
patrimonio indisponibile delle stesse.
4. La regione provvede con decreto del presidente della Giunta
regionale su proposta dell'assessore incaricato e sentito il comitato
tecnico urbanistico, salvo rinvio al comune ai sensi e per gli
effetti dell'art. 6, lettera f), seconda parte della legge regionale
24 maggio 1972, n. 8 e successive modificazioni.
5. Lo strumento urbanistico attuativo può essere approvato anche
a condizione dell'osservanza di determinate prescrizioni all'uopo
dettagliatamente specificate, fermo restando che in tal caso esso
acquista efficacia al momento della intervenuta esecutività della
deliberazione del consiglio comunale con cui sono integralmente
accettate le prescrizioni stesse ed in base alla quale deve essere
provveduto all'adeguamento dei relativi atti grafici e normativi.
6. In caso di diniego di approvazione dello strumento urbanistico
attuativo la Regione fornisce le opportune indicazioni per la sua
eventuale rielaborazione.
7. I piani di recupero ricadenti negli ambiti di interesse
regionale, come sopra individuati seguono le procedure di
approvazione stabilite dai commi precedenti esclusivamente quando
prevedano interventi di ristrutturazione urbanistica nonchè, per le
zone omogenee di tipo "A", interventi edilizi di nuova edificazione,
anche per sostituzione, o comunque comportanti incrementi
volumetrici, superficiari e mutamento di destinazione d'uso,
semprechè l'incremento o il mutamento abbia carattere sostanziale,
comportando variazioni sotto il profilo urbanistico, in termini di
aumento del peso insediativo e/o di rapporti tra insediamenti e
servizi.

Art. 7.
Strumenti urbanistici attuativi ricadenti in zone vincolate
ai sensi della legge 29 giugno 1939 n. 1497

1. Gli strumenti urbanistici attuativi ricadenti in zone vincolate
ai sensi della legge 29 giugno 1939 n. 1497 e successive
modificazioni ed integrazioni sono soggetti alla autorizzazione di
massima prevista dall'articolo 16 del relativo regolamento di
esecuzione approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357.
2. A tal fine l'adozione, a norma dell'art. 4, degli strumenti
urbanistici attuativi non ricadenti negli ambiti di cui all'art. 6,
deve essere preceduta dalla acquisizione dell'autorizzazione di
massima indicata al comma precedente. Sulla relativa richiesta la
Regione provvede, ai sensi dell'art. 4, primo comma, della legge
regionale 18 marzo 1980, n. 15 come modificata con legge regionale 19
novembre 1982 n. 44, entro il termine di centoventi giorni dal
ricevimento degli atti, decorso infruttuosamente il quale
l'autorizzazione si ha per rilasciata.
3. L'approvazione regionale, a norma dell'art. 6, degli strumenti
urbanistici attuativi ricadenti negli ambiti ivi indicati, è
comprensiva dell'autorizzazione, di massima di cui al primo comma: a
tali effetti vengono preventivamente svolte le specifiche valutazioni
all'uopo necessarie.
4. Le funzioni amministrative di rilascio delle autorizzazioni di
cui all'art. 7 della legge 29 giugno 1939 n. 1497 e successive
modificazioni, nei confronti di tutti gli interventi previsti da
strumenti urbanistici attuativi che abbiano riportato
l'autorizzazione di massima ai sensi dei commi precedenti, sono
subdelegate ai comuni che le esercitano a norma della legge regionale
18 marzo 1980 n. 15 e successive modificazioni.

Art. 8.
Varianti allo strumento urbanistico generale
connesse a strumenti urbanistici attuativi e loro approvazione

1. Agli effetti della presente legge, sono definite varianti allo
strumento urbanistico generale, connesse a strumento urbanistico
attuativo quelle che, in conseguenza dei maggiori approfondimenti
progettuali in sede di adozione dello stesso, comportano:
a) modifiche delle previsioni dello strumento urbanistico
generale relative ad infrastrutture ed attrezzature pubbliche o di
interesse pubblico, conseguenziali alle necessità emergenti all'atto
della loro progettazione esecutiva;
b) l'esatta individuazione del perimetro della zona di
intervento derivante dagli adeguamenti tecnici resi necessari dalla
trasportazione delle pevisioni dello strumento urbanistico generale
nell'elaborato di cui all'art. 3, primo comma lettera g);
c) limitate variazioni della normativa edilizia della zona e dei
tipi di intervento ivi ammessi, che non determinino mutamenti delle
destinazioni d'uso nè della capacità insediativa complessiva della
zona stessa, quali previste dallo strumento urbanistico generale.
2. Le varianti di cui al primo comma devono essere puntualmente
definite in rapporto alle disposizioni ivi contenute nonchè
esplicitamente motivate, deliberate e rappresentate in termini
grafici e/o normativi.
3. Tali varianti sono pubblicate ed approvate con le stesse
modalità relative allo strumento urbanistico attuativo.

Art. 9.
Varianti allo strumento urbanistico generale contestuali
a strumenti urbanistici attuativi

1. Gli strumenti urbanistici attuativi che implichino l'adozione
di varianti allo strumento urbanistico generale diverse da quelle
indicate all'art. 8 possono essere attuati soltanto a seguito
dell'approvazione regionale della variante stessa.
2. Le varianti allo strumento urbanistico generale di cui al primo
comma:
a) sono esplicitamente motivate e deliberate nonchè debitamente
rappresentate in termini grafici e/o normativi;
b) sono pubblicate con le stesse modalità relative allo
strumento urbanistico attuativo;
c) sono in ogni caso approvate dalla Regione a norma della
legislazione vigente in materia.

Art. 10.
Pubblicità del provvedimento di approvazione

1. Il provvedimento di approvazione dello strumento urbanistico
attuativo è depositato, unitamente ai relativi atti grafici e
normativi nonchè al provvedimento al quale ne sia eventualmente
subordinata l'efficacia, a permanente e libera visione del pubblico
presso la segreteria comunale entro dieci giorni dalla data in cui
può essere attuato, previo avviso che deve essere:
a) affisso all'albo pretorio del comune;
b) pubblicato sui giornali quotidiani a diffusione regionale;
c) notificato, nella forma delle citazioni ai proprietari degli
immobili che, in ragione delle previsioni dello strumento urbanistico
attuativo, possono essere sottoposti a procedimenti espropriativi o
riduttivi del godimento della proprietà.

Art. 11.
Efficacia

1. Ad uno stesso strumento urbanistico attuativo, con il relativo
atto di adozione, possono essere espressamente attribuiti, per
determinate parti del territorio considerato, gli effetti propri di
più strumenti fra quelli indicati all'ultimo comma dell'art. 1
sempre che ne abbia i contenuti e sia costituito dagli specifici
elaborati rispettivamente prescritti.
2. L'approvazione degli strumenti urbanistici attuativi equivale a
dichiarazione di pubblica utilità con riferimento alle opere ed
impianti pubblici in essa previsti nonchè agli altri interventi
oggetto di procedura coattiva ai sensi degli articoli 17 e 18, quarto
comma;
3. Limitatamente ai piani per l'edilizia economica e popolare
nonchè ai piani per gli insediamenti produttivi, la dichiarazione di
pubblica utilità si intende riferita a tutte le relative previsioni.

Art. 12.
Validità

1. Decorsi i termini stabiliti per la loro esecuzione, gli
strumenti urbanistici attuativi, per la parte in cui non hanno avuto
attuazione, non hanno più efficacia di pubblica utilità, fermo
restando, a tempo indeterminato, l'obbligo di osservare le
indicazioni e le prescrizioni degli strumenti stessi.

Art. 13.
Varianti agli strumenti urbanistici attuativi

1. Le varianti agli strumenti urbanistici attuativi seguono la
procedura di approvazione degli strumenti originari, salvo il
disposto di cui al terzo e quarto comma del presente articolo.
2. Per le varianti agli strumenti urbanistici attuativi ricadenti
negli ambiti di interesse regionale che non ne comportino
significativi mutamenti o integrale rielaborazione, il parere del
comitato tecnico urbanistico previsto al quarto comma dell'art. 6
della presente legge è facoltativo.
3. Le varianti ai piani per l'edilizia economica e popolare
nonchè ai piani per gli insediamenti produttivi che non incidano sul
dimensionamento globale del piano e non ne comportino modifiche al
perimetro, agli indici di fabbricabilità e alle dotazioni di spazi
pubblici o di uso pubblico, sono in ogni caso approvate con
deliberazione del Consiglio comunale soggetta al solo controllo di
legittimità, a norma dell'art. 17 della legge regionale 24 giugno
1976, n. 20, unitamente alle varianti allo strumento urbanistico
generale ad esse eventualmente connesse, a termini dell'articolo 8.
4. Le disposizioni di cui al terzo comma si applicano anche nei
confronti delle variazioni alle previsioni di spesa conseguenti ai
mutamenti dei costi presunti in sede di approvazione dei piani di
zona per l'edilizia economica e popolare nonchè dei piani per gli
insediamenti produttivi.
5. I termini di attuazione di tutti gli strumenti urbanistici
attuativi, possono essere prorogati, nel limite massimo
rispettivamente stabilito dalla legge, con motivata deliberazione del
consiglio comunale soggetta al solo controllo di legittimità a norma
dell'art. 17 della legge regionale 24 giugno 1976 n. 20.

Art. 14
Piani particolareggiati di iniziativa pubblica

1. I piani particolareggiati di iniziativa pubblica si attuano nei
modi previsti dagli articoli 15, 16 e 17.

Art. 15.
Attuazione mediante diretta concessione
od autorizzazione edilizia

1. Il piano particolareggiato, qualora le relative modalità
attuative non prevedono il ricorso alla convenzione di cui all'art.
16, si attua mediante diretta concessione od autorizzazione edilizia.

Art. 16.
Convenzione attuativa

1. Il piano particolareggiato può stabilire che l'edificazione in
tutto il territorio da esso considerato o in determinati ambiti di
intervento organico sia realizzato, previa stipulazione con i
soggetti attuatori aventi titolo di apposita convenzione che preveda:
a) la cessione delle aree necessarie per le opere di
urbanizzazione primarie e secondarie ovvero di allacciamento della
zona ai pubblici servizi nonchè la loro diretta esecuzione, a
scomputo, in tutto o in parte, degli oneri relativi a dette opere
determinati ai sensi di legge senza possibilità di compensazione fra
le diverse voci di costo, ferma restando la facoltà del comune per
particolari esigenze di interesse pubblico, debitamente motivate, di
richiedere:
1) soltanto il vincolo di destinazione d'uso pubblico in luogo
della cessione delle aree ed opere;
2) la realizzazione di opere di urbanizzazione secondaria e di
parcheggi pubblici nonchè la loro cessione con le relative aree, in
ambito diverso da quello di intervento, purchè destinato a tale uso
dallo strumento urbanistico generale e, comunque, nel rispetto delle
dotazioni complessive di "standards" da esso previste, con
possibilità di scomputo degli oneri corrispondenti;
b) i termini per la cessione delle aree per la realizzazione
delle opere di urbanizzazione e per il rilascio delle concessioni od
autorizzazioni edilizie, fermo restando che quest'ultimo è
subordinato all'impegno della contemporanea esecuzione delle opere di
urbanizzazione primaria;
c) le garanzie finanziarie per l'adempimento degli obblighi
derivanti dalla convenzione;
d) gli elementi progettuali delle opere da eseguire le modalità
di controllo sulla loro esecuzione ed i criteri e le modalità per il
loro eventuale trasferimento al comune;
e) le sanzioni per l'inosservanza degli obblighi stabiliti nella
convenzione.
2. Il piano particolareggiato stabilisce altresì, in coerenza con
le previsioni del programma pluriennale di attuazione ove il comune
ne sia dotato o debba dotarsene, il termine entro il quale i soggetti
interessati sono tenuti a presentare lo schema di convenzione di cui
al presente articolo.
3. Le convenzioni sono approvate dal consiglio comunale e
trascritte, a cura e spese dei soggetti attuatori, nei registri
immobiliari tenuti presso la competente conservatoria.

Art. 17.
Procedure coattive

1. Qualora i soggetti interessati non presentino lo schema di
convenzione di cui all'art. 16 nel termine stabilito dal piano
particolareggiato, il sindaco notifica loro l'invito a dichiarare
entro un termine all'uopo fissato se intendono procedere
all'edificazione da soli, qualora siano unici proprietari degli
immobili interessati, o riuniti in consorzio.
2. Il consorzio può essere costituito con la partecipazione dei
proprietari rappresentanti, in base all'imponibile catastale, i tre
quarti del valore degli immobili compresi nel territorio o nel
singolo ambito di cui al primo comma dell'art. 16. I consorzi così
costituiti conseguono la piena disponibilità dell'ambito mediante
l'espropriazione degli immobili dei proprietari non aderenti.
3. Quando sia decorso inutilmente il termine fissato nell'atto di
notifica di cui al primo comma, il comune espropria gli immobili
compresi nell'ambito e procede alla loro assegnazione mediante una
gara fra i proprietari espropriati sulla base di un prezzo
corrispondente alla indennità di espropriazione aumentata del valore
derivante dall'approvazione del piano particolareggiato.
L'assegnazione comporta l'obbligo di provvedere ai lavori di
edificazione o di trasformazione a norma del piano particolareggiatto
ed alla stipulazione della relativa convenzione.
4. In caso di diserzione della gara di cui al comma precedente, il
Comune può procedere all'assegnazione mediante gara aperta a tutti o
negli altri modi previsti dalla legge per l'affidamento dei lavori di
realizzazione di opere pubbliche, a prezzo non inferiore a quello
posto a base della gara fra i proprietari espropriati.

Art. 18.
Piani particolareggiati di iniziativa privata

1. I piani particolareggiati possono essere progettati a cura e
spese dei proprietari degli immobili in essi compresi ovvero dei
soggetti che ne abbiano titolo qualora trattisi di beni appartenenti
al demanio ed al patrimonio indisponibile pubblico.
2. I relativi progetti debbono essere corredati da un atto
unilaterale d'obbligo contenente quanto previsto al primo comma
dell'art. 16, da approvarsi in ogni caso dal consiglio comunale,
fermo restando che alla stipulazione del relativo contratto ed alla
sua trascrizione, a cura e spese dei soggetti attuatori, nei registri
immobiliari tenuti presso la competente Conservatoria, si procede ad
intervenuta approvazione del piano.
3. I progetti possono essere redatti anche a cura dei proprietari
di immobili rappresentanti, in base all'imponibile catastale, almeno
i tre quarti del valore degli immobili compresi nel piano, previo
invito ai restanti proprietari ad aderire all'iniziativa entro un
termine all'uopo prefissato e ad intervenuta infruttuosa scadenza
dello stesso.
4. A seguito dell'approvazione del piano particolareggiato redatto
nei modi di cui al comma precedente, i proponenti, ai fini del
rispetto degli impegni assunti nei confronti del comune possono
conseguire la piena disponibilità degli immobili dei proprietari non
aderenti all'iniziativa, mediante espropriazione.
5. Le istanze di approvazione dei piani particolareggiati di
iniziativa privata si intendono respinte se, entro centottanta giorni
dal loro ricevimento, il comune non dà notizia delle determinazioni
assunte in merito.

SEZIONE II
PIANI PER L'EDILIZIA ECONOMICA E POPOLARE

Art. 19.
Inquadramento urbanistico

1. I comuni, sulla base dei criteri contenuti nei programmi
quadriennali di cui all'art. 6 della legge regionale 28 febbraio 1983
n. 6 come modificato dall'art. 31, della legge regionale 3 maggio
1985 n. 33, formano il piano delle zone da destinare alla costruzione
di alloggi a carattere economico e popolare nelle aree destinate ad
uso residenziale dallo strumento urbanistico generale approvato o
soltanto adottato e trasmesso alla Regione per l'approvazione; in
quest'ultimo caso il piano delle zone suddette è approvato con le
modalità previste dall'art. 6, ancorchè non ricadente in ambiti di
interesse regionale, ed è vincolante in sede di approvazione dello
strumento urbanistico generale.
2. Le disposizioni di cui al primo comma si applicano anche ai
piani per l'edilizia economica e popolare formati dai consorzi
costituiti fra più comuni limitrofi.

Art. 20.
Obbligo di formazione, estensione, efficacia ed attuazione

1. Per quanto attiene all'obbligo di formazione, all'efficacia ed
all'attuazione del piano per l'edilizia economica e popolare si
applicano le norme di legge vigenti in materia, salvo il disposto di
cui ai due commi seguenti.
2. Il piano per l'edilizia economica e popolare è deliberato dal
comune entro centottanta giorni dalla comunicazione del provvedimento
di cui all'art. 1, terzo comma della legge 18 aprile 1962, n. 167 e
successive modificazioni salvo proroga concessa dal presidente della
giunta regionale o, per sua delega, dall'assessore incaricato.
3. In deroga al disposto di cui all'art. 37 della legge regionale
24 giugno 1976 n. 20, il controllo sostitutivo nei confronti dei
comuni inadempienti all'obbligo di formazione del piano per
l'edilizia economica e popolare è esercitato nei modi stabiliti
dall'art. 20 della legge medesima, ancorchè il piano sia soggetto ad
approvazione regionale.
4. L'estensione delle zone da includere nel piano, sia comunale
che consortile, è stabilita in relazione al fabbisogno abitativo
individuato dalla Regione, ai sensi dell'art. 3, secondo comma, lett.
b) della legge regionale 28 febbraio 1983, n. 6 e successive
modificazioni, in sede di formazione del programma quadriennale
regionale.

Art. 21.
Localizzazione di programmi costruttivi
di edilizia residenziale pubblica

1. Nei comuni dotati di strumento urbanistico generale e
sprovvisti del piano per l'edilizia economica e popolare approvato, i
programmi costruttivi di edilizia residenziale pubblica sono
localizzati ai sensi e per gli effetti dell'art. 6 della legge
regionale 28 febbraio 1983 n. 6 come modificato dall'art. 31 della
legge regionale 3 maggio 1985 n. 33.
2. La deliberazione di adozione delle varianti allo strumento
urbanistico generale di cui al sesto comma del citato art. 6 non è
soggetta ad adempimenti di deposito e pubblicità previstti dalla
vigente legislazione urbanistica.

SEZIONE III
PIANI PER GLI INSEDIAMENTI PRODUTTIVI

Art. 22.
Inquadramento urbanistico

1. I comuni provvisti di strumento urbanistico generale possono
formare un piano delle aree per insediamenti produttivi di tipo
industriale, artigianale, commerciale e turistico nell'ambito delle
zone destinate a tali usi dallo strumento urbanistico generale
stesso.
2. Le disposizioni di cui al primo comma si applicano anche ai
piani per gli insediamenti produttivi formati dai consorzi costituiti
fra più comuni limitrofi.

Art. 23.
Efficacia ed attuazione

1. L'efficacia e le modalità di attuazione dei piani per gli
insediamenti produttivi restano disciplinate dalle norme di legge
vigenti in materia, per quanto non superate dalle disposizioni della
presente legge.

SEZIONE IV
PIANI DI RECUPERO

Art. 24.
Inquadramento urbanistico

1. I piani di recupero sono formati nell'ambito delle zone di
recupero individuate nei modi previsti dai primi tre commi dell'art.
50 nonchè dall'art. 52 della legge regionale 28 febbraio 1983 n. 6 e
successive modificazioni, entro il perentorio termine massimo di tre
anni da tale individuazione e nel rispetto delle previsioni dello
strumento urbanistico generale, salvo il disposto di cui all'art. 8
ed al secondo comma del presente articolo.
2. Ove lo strumento urbanistico generale prevede l'obbligo di un
unico strumento attuativo esteso a singoli interi ambiti del
territorio comunale classificati come zona omogenea di tipo "A" ai
sensi del decreto ministeriale emanato in applicazione dell'art.
41-quinquies della legge 17 agosto 1942 n. 1150 e successive
modificazioni ed integrazioni, i comuni possono intervenire anche con
piani di recupero relativi solo a parte di detti ambiti in deroga
alla rispettiva indicazione dello strumento urbanistico generale,
purchè fondati su specifiche valutazioni in ordine allo stato di
degrado del patrimonio edilizio esistente ed alle conseguenti
esigenze di recupero, fermo restando l'obbligo dello strumento
urbanistico attuativo unico per le restanti parti della zona, che si
dia carico della necessaria considerazione degli interventi oggetto
del piano di recupero.

Art. 25.
Modalità di attuazione

1. I piani di recupero, di iniziativa pubblica o privata sono
attuati dai proprietari singoli o riuniti in consorzio ovvero dal
comune.

Art. 26.
Piani di recupero di iniziativa pubblica attuati dai privati

1. I piani di recupero di iniziativa pubblica si attuano mediante
la diretta concessione od autorizzazione edilizia ovvero possono
prevedere che determinate unità minime di intervento siano attuate
previa stipula di apposite convenzioni.
2. Le convenzioni di cui al comma precedente hanno i contenuti
previsti dall'art. 16, in quanto compatibili.
3. Le convenzioni sono approvate dal consiglio comunale e
trascritte, a cura e spese dei proprietari, nei registri immobiliari
tenuti presso la competente conservatoria.
4. Qualora i proprietari interessati non presentino istanza di
concessione od autorizzazione edilizia ovvero lo schema di
convenzione previsto dal primo comma entro il termine all'uopo
fissato dal sindaco, il comune può procedere direttamente
all'attuazione del piano anche mediante esproprio ovvero mediante
occupazione temporanea, con diritto di rivalsa, nei confronti dei
proprietari, delle spese sostenute.

Art. 27.
Piani di recupero di iniziativa pubblica attuati dal comune

1. I comuni provvedono ad attuare direttamente i piani di recupero
nei seguenti casi:
a) per gli interventi di edilizia sovvenzionata diretti al
recupero del patrimonio edilizio esistente, di cui all'articolo 1,
lettera a) della legge 5 agosto 1978, n. 457;
b) per gli interventi di rilevante e preminente interesse
pubblico;
c) per l'adeguamento delle opere di urbanizzazione.
2. Per gli interventi di cui alle lettere a ) e b) del primo comma
i comuni possono anche avvalersi degli Istituti autonomi per le case
popolari nonchè di società specializzate a capitale pubblico o
misto.

Art. 28.
Piani di recupero di iniziativa privata

1. I piani di recupero possono essere progettati ed attuati a cura
e spese dei privati nei modi stabiliti dall'articolo 18.

Art. 29.
Definizione

1. Agli effetti della presente legge sono definite varianti agli
strumenti urbanistici generali per il loro adeguamento agli
'standards' urbanistici quelle finalizzate esclusivamente alla
realizzazione di opere pubbliche, di impianti tecnologici di pubblico
interesse o delle opere riservate alle attività collettive di cui al
decreto ministeriale emanato in applicazione dell'art. 41-quinquies
della legge 17 agosto 1942 n. 1150 e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 30.
Procedimento di approvazione

1. Fermo restando il disposto di cui all'art. 81, terzo comma e
seguenti, del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977
n. 616 e delle leggi speciali in materia, le varianti di cui all'art.
29 sono approvate con decreto del presidente della giunta regionale,
senza obbligo di acquisire il parere del comitato tecnico urbanistico
e della giunta regionale.
2. Tali varianti si intendono approvate dopo che siano decorsi
centoventi giorni dal ricevimento dei relativi atti da parte della
Regione, senza che questa abbia adottato le determinazioni di propria
competenza.
3. Le disposizioni di cui ai commi precedenti si applicano anche
nei confronti delle varianti adottate ai sensi e per gli effetti
dell'art. 1, quinto comma, della legge 3 gennaio 1978 n. 1 e
successive modificazioni.

Art. 31.
Indagini geologiche a corredo degli strumenti urbanistici generali

1. Tutti i comuni nella predisposizione degli strumenti
urbanistici generali, debbono corredare i medesimi di studi e
cartografie geologiche al fine di accertare la compatibilità delle
previsione urbanistiche con le caratteristiche geologiche,
geomorfologiche e geologico-tecniche del proprio territorio.
2. Le indagini devono contenere dati riportati sulla carta tecnica
regionale in scala 1:10.000 attinenti alla geologia, alla
geomorfologia, all'idrogeologia del suolo nonchè le indicazioni
geologico-tecniche che ne derivano.
3. Tali indagini devono in particolare:
a) rilevare le formazioni geologiche ed i relativi rapporti, le
stratimetrie e le polarità degli strati nonchè le condizioni
strutturali con riguardo alla presenza di eventuali disturbi
tettonici;
b) evidenziare le coltri ed i fenomeni di instabilità in atto e
potenziali;
c) indicare le condizioni idrogeologiche con riferimento alle
acque superficiali, subsuperficiali e profonde;
d) tradurre le risultanze degli studi sopraindicati in una
zonizzazione di massima del territorio comunale rapportata a quello
dello strumento urbanistico generale, fornendo indicazioni
geologico-tecniche con particolare riferimento agli equilibri dei
versanti ed alle suscettibilità d'uso del territorio stesso.
4. Nei comuni di cui all'art. 2, quarto comma, i progetti degli
strumenti urbanistici generali debbono essere corredati altresì
dalla documentazione contenente le risultanze delle indagini e delle
verifiche previste dall'art. 2 della legge regionale 21 luglio 1983,
n. 29.

Art. 32.
Elevazione del massimale di contributo per indagini geologiche
a corredo degli strumenti urbanistici

1. L'importo di cui all'art. 2, secondo comma, della legge
regionale 1 agosto 1978 n. 44 così come modificato dalla legge
regionale 13 settembre 1982 n. 40, contenente norme per la
concessione di contributi per la formazione degli strumenti
urbanistici, è elevato a L. 6.000.000.

Art. 33.
Disposizioni transitorie

1. Le disposizioni di cui alla presente legge non si applicano
agli strumenti urbanistici adottati prima della sua entrata in
vigore.
2. Gli strumenti urbanistici attuativi approvati od assentiti
mediante rilascio di nulla osta da parte della Regione prima
dell'entrata in vigore della presente legge restano fermi e ne sono
fatti salvi gli effetti già prodotti, intendendosi assorbito nel
relativo provvedimento il parere previsto dal combinato disposto
dell'art. 28, secondo comma della legge urbanistica 17 agosto 1942,
n. 1150 e successive modificazioni e dell'art. 1, secondo comma del
decreto del Presidente della Repubblica 15 gennaio 1972, n. 8.
3. Gli effetti degli strumenti urbanistici attuativi approvati dai
comuni in quanto di loro esclusiva competenza ma non ancora attuati
mediante rilascio delle relative concessioni ed autorizzazioni
edilizie, sono fatti salvi a condizione che il comune adotti apposita
deliberazione consiliare di conferma degli stessi sotto il profilo
delle specifiche valutazioni di carattere ambientale e paesaggistico,
previa acquisizione del parere della commissione edilizia integrata a
norma dell'articolo 20 della legge regionale 18 marzo 1980, n. 15
come modificato dall'art. 17 della legge regionale 19 novembre 1982,
n. 44.

Art. 34.
Sostituzione ed abrogazione di precedenti norme

1. Salvo quanto previsto in via transitoria dall'art. 33, le
disposizioni della presente legge:
a) sostituiscono le seguenti norme statali:
1) gli articoli 13, 14, 15, 16, 17, 23, 28 e 30 della legge 17
agosto 1942, n. 1150 e successive modificazioni ed integrazioni;
2) gli articoli 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8 della legge 18 aprile 1962
n. 167 e successive modificazioni ed integrazioni;
3) l'art. 27, primo, secondo, terzo e quarto comma della legge
22 ottobre 1971 n. 865;
4) gli articoli 28 e 30 della legge 5 agosto 1978 n. 457;
b) abrogano le seguenti norme regionali:
1) l'art. 5, lettere a ), b ), c ), f ) ed l) della legge
regionale 24 maggio 1972 n. 8 "Norme per l'esercizio delle funzioni
amministrative attribuite alla Regione in materia di urbanistica" e
successive modificazioni;
2) gli articoli 4 e 6, secondo comma e seguenti, 12 e 13 della
legge regionale 3 settembre 1976 n. 28 "Norme in materia di strumenti
urbanistici attuativi e di oneri di urbanizzazione" e successive
modificazioni nonchè il riferimento al primo di tali articoli
contenuto nell'art. 5 della stessa;
3) la legge regionale 31 gennaio 1979 n. 6 "Snellimento delle
procedure di formazione dei piani delle zone da destinare
all'edilizia economica e popolare e dei piani particolareggiati" e
successive modificazioni ed integrazioni;
4) gli articoli 2 e 3 della legge regionale 17 gennaio 1980 n. 9
"Snellimento delle procedure di formazione degli strumenti
urbanistici e modifiche alla legge regionale 24 maggio 1972 n. 8 e
successive variazioni nella parte relativa alle competenze degli
organi regionali";
5) l'art. 51 della legge regionale 28 gennaio 1983 n. 6
"Procedure, organi e competenze in materia di edilizia residenziale e
norme per il controllo degli I.A.C.P." e successive modificazioni.
2. È inoltre sostituita od abrogata ogni altra disposizione
incompatibile con le norme della presente legge.

Art. 35.
Norma finanziaria

1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante prelevamento di L. 100.000.000, in termini di
competenza e di cassa, dal cap. 9000 "Fondo occorrente per far fronte
ad oneri dipendenti da provvedimenti legislativi in corso concernenti
spese correnti per funzioni normali" dello stato di previsione della
spesa del bilancio per l'anno finanziario 1987 ed aumento di L.
100.000.000 in termini di competenza e di cassa dello stanziamento
relativo al cap. 0597 "Fondo per l'esercizio delle funzioni
amministrative delegate alle province in materia di controllo
dell'attività urbanistico-edilizia" del medesimo stato di
previsione.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvederà con i
relativi bilanci.

Art. 36.
Entrata in vigore

1. La presente legge regionale entra in vigore decorso un mese
dalla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Liguria.
Genova, addì 8 luglio 1987

MAGNANI