Serie Generale n. 299 del 23-12-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 29 novembre 2016
Autorizzazione alla cessione alla BEI, della garanzia dello Stato concessa alla CDP, in relazione ai crediti scaturenti dai contratti di finanziamento stipulati con le banche. (16A08856) (GU Serie Generale n.299 del 23-12-2016)

IL MINISTRO
DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante «Nuove
disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità
generale dello Stato»;
Visto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante «Regolamento
per l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale
dello Stato»;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Visto il decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, recante
«Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici che hanno interessato il territorio delle province di
Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il
29 maggio 2012»;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 1, del suddetto
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, concernente «Ambito di
applicazione e coordinamento dei presidenti delle regioni», il quale
tra l'altro prevede che: «Le disposizioni del presente decreto sono
volte a disciplinare gli interventi per la ricostruzione,
l'assistenza alle popolazioni e la ripresa economica nei territori
dei comuni delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova,
Reggio Emilia e Rovigo, interessate dagli eventi sismici dei giorni
20 e 29 maggio 2012, per i quali è stato adottato il decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze 1° giugno 2012 di differimento
dei termini per l'adempimento degli obblighi tributari, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 130 del 6
giugno 2012, nonchè di quelli ulteriori indicati nei successivi
decreti adottati ai sensi dell'art. 9, comma 2, della legge 27 luglio
2000, n. 212.»;
Visto, inoltre, l'art. 3, comma 1, lettera a), del suddetto
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, concernente «Ricostruzione e
riparazione delle abitazioni private e di immobili ad uso non
abitativo; contributi a favore delle imprese; disposizioni di
semplificazione procedimentale», il quale tra l'altro prevede la
concessione di contributi per la riparazione, il ripristino o la
ricostruzione degli immobili di edilizia abitativa e ad uso
produttivo distrutti o danneggiati dai predetti eventi sismici del 20
e 29 maggio 2012;
Visto l'art. 3-bis decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e successive
modifiche e integrazioni, concernente «Credito di imposta e
finanziamenti bancari agevolati per la ricostruzione», il quale tra
l'altro prevede che:
«I contributi di cui all'art. 3, comma 1, lettere a), b) ed f),
del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, destinati ad interventi di
riparazione, ripristino o ricostruzione di immobili di edilizia
abitativa e ad uso produttivo, nonchè al risarcimento dei danni
subiti dai beni mobili strumentali all'attività ed alla
ricostituzione delle scorte danneggiate e alla delocalizzazione
temporanea delle attività danneggiate dal sisma al fine di
garantirne la continuità produttiva, e dei danni subiti da prodotti
in corso di maturazione ovvero di stoccaggio ai sensi del regolamento
(CE) n. 510/2006 del Consiglio, del 20 marzo 2006, relativo alla
protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni
d'origine dei prodotti agricoli e alimentari, nei limiti stabiliti
dai Presidenti delle regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto con i
provvedimenti di cui al comma 5, sono alternativamente concessi, su
apposita domanda del soggetto interessato, con le modalità del
finanziamento agevolato. A tal fine, i soggetti autorizzati
all'esercizio del credito operanti nei territori di cui all'art. 1
del citato decreto-legge n. 74 del 2012 possono contrarre
finanziamenti, secondo contratti tipo definiti con apposita
convenzione con l'Associazione bancaria italiana, assistiti dalla
garanzia dello Stato, ai sensi dell'art. 5, comma 7, lettera a),
secondo periodo, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
al fine di concedere finanziamenti agevolati assistiti da garanzia
dello Stato ai soggetti danneggiati dagli eventi sismici, nel limite
massimo di 6.000 milioni di euro. Con decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze è concessa la garanzia dello Stato di
cui al presente articolo e sono definiti i criteri e le modalità di
operatività della stessa, nonchè le modalità di monitoraggio ai
fini del rispetto dell'importo massimo di cui al periodo precedente.
La garanzia dello Stato di cui al presente comma è elencata
nell'allegato allo stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze di cui all'art. 31 della legge 31 dicembre 2009, n.
196.» (comma 1);
«In caso di accesso ai finanziamenti agevolati accordati dalle
banche ai sensi del presente articolo, in capo al beneficiario del
finanziamento matura un credito di imposta, fruibile esclusivamente
in compensazione, in misura pari, per ciascuna scadenza di rimborso,
all'importo ottenuto sommando alla sorte capitale gli interessi
dovuti. Le modalità di fruizione del credito di imposta sono
stabilite con provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate
nel limite dell'autorizzazione di spesa di cui al comma 6. Il credito
di imposta è revocato, in tutto o in parte, nell'ipotesi di
risoluzione totale o parziale del contratto di finanziamento
agevolato.» (comma 2);
«Il soggetto che eroga il finanziamento agevolato comunica con
modalità telematiche all'Agenzia delle entrate gli elenchi dei
soggetti beneficiari, l'ammontare del finanziamento concesso a
ciascun beneficiario, il numero e l'importo delle singole rate.»
(comma 3);
«I finanziamenti agevolati, di durata massima venticinquennale,
sono erogati e posti in ammortamento sulla base degli stati di
avanzamento lavori relativi all'esecuzione dei lavori, alle
prestazioni di servizi e alle acquisizioni di beni necessari
all'esecuzione degli interventi ammessi a contributo. I contratti di
finanziamento prevedono specifiche clausole risolutive espresse,
anche parziali, per i casi di mancato o ridotto impiego del
finanziamento, ovvero di utilizzo anche parziale del finanziamento
per finalità diverse da quelle indicate nel presente articolo.»
(comma 4);
Vista la convenzione stipulata in data 17 dicembre 2012 tra la
Cassa depositi e prestiti S.p.A. e l'Associazione bancaria italiana
ai sensi dell'art. 3-bis del decreto-legge n. 95 del 2012, come
integrata e modificata con l'addendum stipulato in data 23 luglio
2012, con l'addendum stipulato in data 16 maggio 2014 e con
l'addendum stipulato in data 20 ottobre 2015;
Visto il proprio decreto del 5 dicembre 2012, con il quale si è
provveduto alla concessione della garanzia dello Stato sui
finanziamenti accordati dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A. ai
sensi del citato art. 3-bis, comma 1, del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 135, nonchè alla definizione dei criteri e delle modalità
di operatività della garanzia stessa;
Visto l'art. 5-bis del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64,
concernente «Cessione della garanzia dello Stato a favore di
istituzioni finanziarie», il quale ha previsto che «Senza aggravio
dei potenziali oneri per l'erario, per consentire l'integrale
pagamento dei debiti della pubblica amministrazione maturati alla
data del 31 dicembre 2012, nonchè per motivate esigenze
economico-finanziarie, il Ministero dell'economia e delle finanze
può autorizzare la cessione di garanzia dello Stato a favore di
istituzioni finanziarie nazionali, dell'Unione europea e
internazionali.»;
Vista la nota del 10 ottobre 2016, con la quale la Cassa depositi e
prestiti S.p.A. e la Banca europea per gli investimenti:
hanno comunicato che, in forza di due contratti di finanziamento
stipulati in data 18 dicembre 2015 e 26 aprile 2016:
a) la Banca europea per gli Investimenti ha concesso alla Cassa
depositi e prestiti S.p.A. una provvista complessiva di 650 milioni
di euro, suddivisa in due tranche rispettivamente di 400 e 250
milioni di euro, destinata ad alimentare il plafond di 6 miliardi di
euro messo a disposizione dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A. ai
sensi del citato art. 3-bis del decreto-legge n. 95 del 2012;
b) a garanzia dell'obbligazione di rimborso assunta dalla Cassa
depositi e prestiti S.p.A. nei confronti della Banca europea per gli
investimenti, la Cassa depositi e prestiti S.p.A. si è impegnata a
cedere in garanzia alla Banca europea per gli investimenti i crediti
pecuniari, come assistiti dalle garanzie che assistono i crediti
stessi, ivi inclusa in particolare la garanzia dello Stato di cui al
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 5 dicembre
2012, vantati dalla stessa Cassa depositi e prestiti S.p.A. nei
confronti dei soggetti autorizzati all'esercizio del credito operanti
nei territori di cui all'art. 1 del decreto-legge n. 74 del 2012 per
effetto dei contratti di finanziamento stipulati ai sensi dell'art.
3-bis del decreto-legge n. 95 del 2012;
c) alle cessioni in garanzia dei suddetti crediti pecuniari,
accede un mandato all'incasso, per effetto del quale la Cassa
depositi e prestiti S.p.A. conserva il diritto di esercitare, per
conto della Banca europea per gli investimenti, tutti i diritti,
poteri e pretese relativi ai crediti oggetto di cessione, ivi incluso
il diritto di escutere la garanzia dello Stato di cui al decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze del 5 dicembre 2012; tale
mandato all'incasso può essere revocato dalla Banca europea per gli
investimenti in presenza di un inadempimento della Cassa depositi e
prestiti S.p.A. nei confronti della stessa Banca europea per gli
investimenti;
d) ai fini dell'opponibilità ai sensi degli articoli 1264 del
codice civile e 69 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e
senza bisogno di ulteriore accettazione, è previsto che la Cassa
depositi e prestiti S.p.A. notifichi a questo Ministero le cessioni
in garanzia perfezionate nell'ambito di quanto previsto dai contratti
di finanziamento stipulati in data 18 dicembre 2015 e 26 aprile 2016;
e) per effetto della notifica delle cessioni in garanzia alla
Banca europea per gli investimenti dei crediti vantati dalla Cassa
depositi e prestiti S.p.A. nei confronti dei soggetti autorizzati
all'esercizio del credito, e della cessione accessoria della garanzia
dello Stato di cui al decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze del 5 dicembre 2012, la garanzia dello Stato potrà essere
escussa dalla Banca europea per gli Investimenti, negli stessi
termini e con le stesse modalità previste dal suddetto decreto,
qualora si verifichino congiuntamente le seguenti condizioni: (i) la
garanzia dello Stato avrebbe potuto essere escussa dalla Cassa
depositi e prestiti S.p.A., in quanto i soggetti autorizzati
all'esercizio del credito sono inadempienti alle obbligazioni, per
capitale e interessi, relative ai finanziamenti concessi dalla Cassa
depositi e Prestiti S.p.A. ai sensi dell'art. 3-bis del decreto-legge
n. 95 del 2012; (ii) la Cassa depositi e prestiti S.p.A. risulta
inadempiente al contratto di finanziamento con la Banca europea per
gli investimenti;
f) l'obbligazione della Banca europea per gli investimenti di
erogare il finanziamento alla Cassa depositi e prestiti S.p.A. è
condizionata, tra l'altro, all'adozione di un decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze che confermi la cedibilità in garanzia
a favore della Banca europea per gli investimenti dei crediti
derivanti dai contratti di finanziamento stipulati ai sensi dell'art.
3-bis del decreto-legge n. 95 del 2012 e delle relative garanzie
accessorie, ivi inclusa la garanzia dello Stato di cui al decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze del 5 dicembre 2012;
hanno rappresentato che, ai sensi della vigente convenzione
stipulata tra la Cassa depositi e prestiti S.p.A. e l'Associazione
bancaria italiana ai sensi dell'art. 3-bis del decreto-legge n. 95
del 2012, il tasso di interesse applicabile ai finanziamenti viene
fissato tenuto conto delle condizioni migliorative derivanti dalla
eventuale provvista della Banca europea per gli investimenti e che
pertanto la provvista messa a disposizione dalla Banca europea per
gli Investimenti potrebbe comportare un risparmio per il bilancio
dello Stato, in termini di minori oneri per interessi sui
finanziamenti concessi ai sensi dell'art. 3-bis del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95 convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, stimabile, sulla base delle attuali condizioni
di mercato e di un'ipotesi di profilo di erogazioni in linea con le
previsioni dei citati contratti di finanziamento del 18 dicembre 2015
e del 26 aprile 2016, in circa 92,7 milioni di euro;
hanno chiesto a questo Ministero di autorizzare, ai sensi e per
gli effetti del citato art. 5-bis del decreto-legge n. 35 del 2013,
la cessione alla Banca europea per gli investimenti, della garanzia
dello Stato di cui al decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze del 5 dicembre 2012, relativamente ai crediti vantati dalla
medesima Cassa depositi e prestiti S.p.A. nei confronti soggetti
autorizzati all'esercizio del credito operanti nei territori di cui
all'art. 1 del decreto-legge n. 74 del 2012, che siano oggetto di
cessione alla Banca europea per gli investimenti ai sensi dei citati
contratti di finanziamento del 18 dicembre 2015 e del 26 aprile 2016
e la cui cessione venga notificata a questo Ministero;
Considerato che la richiesta cessione di garanzia, come attestato
dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A. e dalla Banca europea per gli
Investimenti e previsto nei richiamati contratti di finanziamento del
18 dicembre 2015 e del 26 aprile 2016, non comporta un aggravio dei
potenziali oneri per l'erario scaturenti della garanzia dello Stato
di cui al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 5
dicembre 2012, in quanto l'eventuale escussione della suddetta
garanzia potrà essere effettuata esclusivamente in relazione agli
inadempimenti dei debitori ceduti alle obbligazioni di rimborso per
capitale e interessi, relativi ai contratti di finanziamento di cui
all'art. 3-bis del decreto-legge n. 95 del 2012 e nel rispetto di
quanto previsto dall'art. 1, comma 4, del decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze del 5 dicembre 2012;
Considerato altresì che, dalla suddetta operazione finanziaria,
come rappresentato dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A. e dalla
Banca europea per gli investimenti, potrebbe scaturire un risparmio
per il bilancio dello Stato, in termini di minori oneri per la
copertura del credito d'imposta relativo alla quota interessi dei
finanziamenti concessi ai sensi dell'art. 3-bis del decreto-legge n.
95/2012;
Visti i propri decreti del 29 novembre 2013 e del 15 dicembre 2015
con i quali è stata autorizzata, rispettivamente, la cessione alla
Banca europea per gli investimenti per gli importi di 600 e di 350
milioni di euro, della garanzia dello Stato di cui al decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze del 5 dicembre 2012,
relativamente ai crediti vantati dalla Cassa depositi e prestiti
S.p.A. nei confronti dei soggetti autorizzati all'esercizio del
credito sulla base dei contratti di finanziamento stipulati ai sensi
dell'art. 3-bis del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, che siano
oggetto di cessione alla Banca europea per gli Investimenti in
esecuzione, rispettivamente dei contratti di finanziamento del 22
maggio 2013 e del 3 dicembre 2015 stipulati tra la Cassa depositi e
prestiti S.p.A. e la Banca europea per gli investimenti e la cui
cessione venga notificata al Ministero dell'economia e delle
finanze-Dipartimento del tesoro ai sensi dell'art. 69 del regio
decreto 18 novembre 1923, n. 2440;
Ritenuto che sussistano i presupposti per autorizzare, ai sensi e
per gli effetti dell'art. 5-bis del decreto-legge n. 35 del 2013,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 64 del 2013, la
cessione della garanzia dello Stato richiesta con la nota citata del
10 ottobre 2016 della Cassa depositi e prestiti S.p.A. e della Banca
europea per gli investimenti sugli ulteriori prestiti per complessivi
650 milioni di euro;

Decreta:

Art. 1

1. È autorizzata, ai sensi e per gli effetti dell'art. 5-bis del
decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, la cessione alla Banca europea per
gli investimenti della garanzia dello Stato di cui al decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze del 5 dicembre 2012,
relativamente ai crediti vantati dalla Cassa depositi e prestiti
S.p.A. nei confronti dei soggetti autorizzati all'esercizio del
credito sulla base dei contratti di finanziamento stipulati ai sensi
dell'art. 3-bis del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, che siano
oggetto di cessione alla Banca europea per gli investimenti in
esecuzione dei contratti di finanziamento del 18 dicembre 2015 e del
26 aprile 2016 di cui alle premesse stipulati tra la Cassa depositi e
prestiti S.p.A. e la Banca europea per gli investimenti, e la cui
cessione venga notificata al Ministero dell'economia e delle
finanze-Dipartimento del tesoro ai sensi dell'art. 69 del regio
decreto 18 novembre 1923, n. 2440.
2. A seguito della cessione della garanzia dello Stato e della
notifica al Ministero dell'economia e delle finanze-Dipartimento del
tesoro ai sensi del comma 1, la garanzia stessa continuerà ad
operare esclusivamente in caso di inadempimento dei soggetti
autorizzati all'esercizio del credito alle obbligazioni, per capitale
e interessi, relative ai finanziamenti stipulati in conformità a
quanto previsto dall'art. 3-bis, comma 1, del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 135. Resta fermo quanto previsto dal decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze del 5 dicembre 2012 di cui alle
premesse, quanto a criteri e modalità di operatività della garanzia
dello Stato di cui all'art 3-bis, comma 1, del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 135.
Il presente decreto sarà inviato ai competenti Organi di
controllo.
Roma, 29 novembre 2016

Il Ministro: Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 7 dicembre 2016
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
3090