3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 8-3-1997
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE 4 marzo 1996, n. 13
Regolamento concernente le biblioteche pubbliche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 08-03-1997)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 18 del 16 aprile 1996)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE
Vista la deliberazione della Giunta provinciale n. 495 del 12
febbraio 1996;

Emana
il seguente regolamento:

REGOLAMENTO CONCERNENTE
LE BIBLIOTECHE PUBBLICHE

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento disciplina l'organizzazione del sistema
di biblioteche pubbliche, in attuazione della legge provinciale 7
novembre 1983, n. 41, recante la disciplina dell'educazione
permanente e del sistema di biblioteche pubbliche, modificata dalle
leggi provinciali 20 aprile 1993, n. 9, e 13 ottobre 1993, n. 15, di
seguito denominata legge.
2. Alle biblioteche scolastiche si applicano le disposizioni di cui
al regolamento di esecuzione alla legge provinciale 7 agosto 1990, n.
17, recante interventi per la promozione delle biblioteche
scolastiche, emanato con decreto del Presidente della Giunta
provinciale 1 aprile 1992, n. 15.

Art. 2.
Finalità

1. L'organizzazione e la promozione del sistema di biblioteche
pubbliche persegue l'obiettivo di fornire al cittadino, in tempi e
luoghi adeguati, gli strumenti utili alla formazione,
all'informazione, alla professione ed al tempo libero, mediante la
cooperazione delle biblioteche che formano fra loro, unitamente alle
istituzioni formative, culturali e sociali un sistema di molteplici
strutture collegate tra di loro.

Art. 3.
Biblioteche di pubblica lettura

1. Le biblioteche pubbliche locali, le biblioteche centro di
sistema e le biblioteche comprensoriali per le località ladine, in
quanto biblioteche aperte alla collettività, svolgono attività di
fondamentale importanza culturale e sociale a livello locale e
comprensoriale. Esse sono denominate di seguito biblioteche di
pubblica lettura.
2. Come istituzioni di informazione, formazione e cultura le
biblioteche di pubblica lettura mettono a disposizione di tutti i
cittadini libri, riviste, mezzi audiovisivi nonchè altro materiale
informativo, offrono un servizio di consulenza agli utenti e
promuovono manifestazioni culturali, contribuendo alla diffusione
dell'informazione, alla libera formazione del pensiero, alla
promozione della formazione di base e dell'educazione permanente, al
sostegno delle attività professionali, all'offerta di opportunità
di incontro, comunicazione e di impiego creativo del tempo libero,
all'integrazione sociale nonchè alla promozione della lettura e di
un utilizzo consapevole dei libri e più in generale dei media.
3. Le biblioteche site nei comuni più piccoli svolgono le funzioni
di cui al comma 2 in collaborazione con le biblioteche più grandi
del territorio circostante. Le sedi succursali e i punti di prestito
di biblioteche di pubblica lettura, istituiti e gestiti sulla base
della situazione residenziale, svolgono in parte le funzioni di una
biblioteca di pubblica lettura.
4. I libri e gli altri media possono essere messi a disposizione
anche da servizi di prestito mobili.
5. Nei comuni con meno di 5.000 abitanti la Provincia ai sensi
dell'articolo 19, comma 3, della legge, favorisce le iniziative ed i
progetti che, dal punto di vista strutturale e funzionale, forniscono
le migliori garanzie di un servizio efficiente.

Art. 4.
Sedi principali, sedi succursali e punti di prestito
delle biblioteche di pubblica lettura

1. La sede principale di una biblioteca di pubblica lettura è
situata di norma nel capoluogo del comune, ovvero del corrispondente
bacino d'utenza. Per l'individuazione della sede principale si ha
riguardo anche della disponibilità di spazio e di personale.
2. Sono considerate sedi succursali di biblioteche di pubblica
lettura, ai sensi dell'articolo 22, comma 1, della legge, le sezioni
distaccate fisse che sono aperte al pubblico almeno per tre giorni
alla settimana e che, oltre al servizio di prestito, svolgono anche
attività di promozione della lettura e soddisfano i requisiti
fondamentali di una biblioteca di pubblica lettura.
3. Costituiscono punti di prestito di biblioteche di pubblica
lettura, ai sensi dell'articolo 22, comma 2, della legge, le
strutture bibliotecarie aperte alla collettività soltanto una o due
volte in settimana, che limitano il loro servizio soprattutto al
prestito di libri o media. Essi soddisfano in particolare le esigenze
di lettura della popolazione con difficoltà di mobilità, integrando
l'eventuale propria dotazione con prestiti di fondi bibliografici da
biblioteche più grandi.

Art. 5.
Apertura alla collettività

1. Le biblioteche di pubblica lettura operano al servizio della
collettività e sono accessibili a tutti i cittadini. La loro
utilizzazione deve essere garantita tramite l'individuazione di una
forma di gestione adeguata alle esigenze degli utenti, in conformità
alle norme del presente regolamento.
2. Il servizio è gratuito, salvo il pagamento di penalità e di
spese per servizi particolari.

Art. 6.
Orario di apertura

1. Le biblioteche di pubblica lettura devono rimanere regolarmente
aperte nell'arco della settimana. L'orario di apertura deve
consentire a tutte le categorie di cittadini di accedere al servizio
di biblioteca.
2. A seconda della tipologia e della funzione della biblioteca,
così come dell'ampiezza del bacino di utenza, sono previsti di norma
i seguenti orari minimi d'apertura:
a) biblioteche centro di sistema: 40 ore settimanali;
b) biblioteche comprensoriali per le località ladine: 30 ore
settimanali, di cui almeno 15 ore presso la sede principale;
c) biblioteche locali con personale che svolge tale attività come
professione principale: 20 ore settimanali, di cui almeno 15 ore
presso la sede principale, o almeno dieci ore nella sede principale
nel caso di una biblioteca combinata;
d) sedi principali di biblioteche pubbliche con personale che non
svolge tale attività come professione principale, in località con
più di 3.000 abitanti: dieci ore settimanali distribuite su almeno
quattro giorni settimanali;
e) sedi principali di biblioteche con personale che non svolge
tale attività come professione principale, in località con meno di
3.000 abitanti: sei ore settimanali distribuite su almeno tre giorni;
f) sedi succursali di biblioteche pubbliche: sei ore settimanali
distribuite su almeno tre giorni;
g) punti di prestito fissi: quattro ore settimanali.

Art. 7.
Patrimonio di libri e media

1. Le biblioteche di pubblica lettura mettono a disposizione della
collettività una dotazione di libri e media conforme alle loro
funzioni, tra cui le opere a stampa come i libri per bambini e
ragazzi, le opere di narrativa, saggistica e consultazione, riviste e
giornali bollettini e altro materiale di informazione mezzi
audiovisivi ed elettronici, supporti dati di vario genere nonchè
giochi.
2. Alla scelta dei libri e media provvede la direzione di
biblioteca ovvero il personale bibliotecario, seguendo criteri
oggettivi e strettamente professionali, nel rispetto delle direttive
del consiglio di biblioteca.
3. Per la costituzione del patrimonio si tiene conto:
a) della qualità, dell'attualità e della molteplicità delle
offerte;
b) del fabbisogno locale;
c) delle finalità, delle funzioni e delle potenzialità della
biblioteca;
d) delle caratteristiche delle biblioteche circostanti e dei
criteri per la formazione del proprio patrimonio bibliografico.
4. Per la costituzione del patrimonio si tiene particolarmente
conto delle esigenze dei gruppi linguistici presenti nel bacino di
utenza servito.
5. L'attualità del patrimonio di libri e media viene garantita
tramite il continuo incremento e lo scarto del materiale deteriorato
e obsoleto. Il patrimonio attivo va rinnovato annualmente in una
percentuale compresa tra il cinque ed il dieci per cento.
6. Tenuto conto dell'ampiezza del bacino di utenza e della funzione
della biblioteca, le biblioteche locali devono avere di norma un
patrimonio attuale di almeno due libri o media per abitante, con le
seguenti dotazioni minime da raggiungersi nell'arco di cinque anni:
a) 3.000 libri e media per le sedi principali di biblioteche nei
comuni con più di 1.000 abitanti;
b) 2.500 libri e media per le sedi principali di biblioteche nei
comuni con meno di 1.000 abitanti;
c) 2.500 libri e media per le sedi succursali.
7. Le biblioteche comprensoriali per le località ladine e le
biblioteche centro di sistema, oltre a soddisfare i bisogni del
rispettivo bacino d'utenza, mettono a disposizione libri e media
particolarmente richiesti a livello comprensoriale e distrettuale,
integrando così l'offerta delle altre biblioteche presenti nel loro
bacino d'utenza.
8. Nell'ambito del sistema bibliotecario provinciale le biblioteche
di pubblica lettura svolgono anche compiti di conservazione
differenziati a seconda delle loro funzioni:
a) i punti di prestito e le sedi succursali non hanno in genere
compiti di conservazione;
b) le sedi principali di una biblioteca di pubblica lettura
limitano la conservazione alla sezione di documentazione locale e ad
eventuali fondi particolari;
c) le biblioteche comprensoriali e le biblioteche centro di
sistema conservano, oltre al patrimonio locale del comprensorio,
raccolte di libri e media attinenti alle loro funzioni.
9. Le biblioteche di pubblica lettura cooperano fra loro, con altre
biblioteche e centri di documentazione alla diffusione di particolari
patrimoni bibliografici e dell'informazione.

Art. 8.
Edifici e locali per biblioteche

1. Per consentire alle biblioteche di pubblica lettura di svolgere
le loro funzioni di centri di informazione e comunicazione, esse
devono essere ubicate in locali ed edifici funzionali, suscettibili
di ampliamento, siti in posizione centrale e facilmente accessibili.
2. Nelle località maggiori e nei centri civici le biblioteche sono
situate possibilmente in appositi locali ovvero edifici, distinti
dalle scuole. Nelle località minori e nei quartieri periferici, per
motivi organizzativi e finanziari è preferibile che la biblioteca di
pubblica lettura venga gestita unitamente alla biblioteca scolastica
come una biblioteca combinata.
3. Qualora la biblioteca di pubblica lettura sia ubicata in un
edificio utilizzato prevalentemente per altri scopi, va garantita
l'indipendenza e l'apertura alla collettività tramite un'entrata
separata e un'adeguata segnaletica.
4. Le biblioteche di pubblica lettura devono disporre di locali
sufficientemente spaziosi. A 1.000 libri e media del patrimonio
standard devono corrispondere indicativamente 30 metri quadrati di
superficie utile. A questo si aggiunge il fabbisogno di locali
adiacenti.
5. Per la costruzione e l'ampliamento di biblioteche di pubblica
lettura nonchè per la ristrutturazione di locali da adibire a
biblioteche vanno previste le seguenti superfici minime:
a) 1.000 metri quadrati per le biblioteche centro di sistema con
un bacino d'utenza minimo di 25.000 abitanti;
b) 600 metri quadrati per le biblioteche centro di sistema con un
bacino d'utenza inferiore a 25.000 abitanti e per le biblioteche
comprensoriali;
c) 250 metri quadrati per le sedi principali di biblioteche locali
gestite da personale che svolge tale attività come professione
principale;
d) 100 metri quadrati per le sedi principali di biblioteche locali
gestite da personale che non svolge tale attività come professione
principale;
e) 75 metri quadrati per le sedi succursali;
f) 50 metri quadrati per i punti di prestito.
6. Le attrezzature e l'arredamento devono essere conformi agli
standard previsti per le diverse categorie di biblioteche. Vanno
previsti adeguati spazi per bambini e ragazzi, per la lettura di
quotidiani, riviste e libri, nonchè per l'utilizzo di nuovi media
nella biblioteca. Nelle biblioteche più grandi si devono prevedere
ulteriori locali per la gestione amministrativa, per le
manifestazioni e per il magazzino, nonchè locali da destinare a
servizi particolari.

Art. 9.
Gestione amministrativa

1. Per una corretta gestione amministrativa le biblioteche di
pubblica lettura devono:
a) dotarsi di un regolamento d'uso;
b) provvedere all'inventariazione;
e) collocare a scaffale aperto i libri e media per materia e a
seconda degli interessi degli utenti;
d) catalogare secondo accreditati criteri biblioteconomici;
e) gestire correttamente i prestiti;
f) conservare adeguatamente i beni librari;
g) provvedere alla statistica della biblioteca;
h) dotare la biblioteca di apparecchiature e posti di lavoro
conformi alle esigenze.
2. La sistemazione del patrimonio dei libri e dei media delle
biblioteche di pubblica lettura è effettuata mediante la
classificazione unitaria prevista per le biblioteche altoatesine
oppure secondo la classificazione decimale Dewey. La catalogazione
avviene secondo le regole di catalogazione alfabetica delle
biblioteche pubbliche (RAK-OB) oppure secondo le regole italiane di
classificazione per autori (RICA-ISBD). Nelle biblioteche bilingui è
possibile adottare, se necessario, entrambi i sistemi.
3. Le biblioteche di dimensioni mediograndi, in particolare le sedi
principali e le sedi succursali, al fine di essere gestite in modo
più razionale ed efficiente, nonchè per avere la possibilità di un
collegamento in rete con le altre biblioteche e per potersi avvalere
dei servizi forniti da centri bibliotecari specializzati, vanno
automatizzate.
4. Le biblioteche di pubblica lettura più grandi devono
organizzarsi in modo tale da poter fornire informazioni specifiche su
supporto magnetico anche tramite collegamento con banche dati.

Art. 10.
Personale

1. La gestione delle biblioteche di pubblica lettura deve essere
affidata a personale adeguatamente qualificato.
2. I responsabili delle biblioteche pubbliche sia che svolgano la
loro attività nelle sedi principali che in quelle succursali sono
tenuti a frequentare con esito positivo almeno un corso di
specializzazione promosso, attuato o riconosciuto dalla Giunta
provinciale. La frequenza può avvenire anche entro i tre anni
successivi al conferimento delle funzioni di cui sopra. Ciò vale per
un periodo transitorio di sei anni dopo l'entrata in vigore del
presente regolamento.
3. La Giunta provinciale determina i criteri e le modalità per i
corsi di formazione di base e ne fissa tra l'altro la durata minima e
i contenuti fondamentali.
4. Titoli preferenziali, ai fini dell'assunzione di personale, che
svolge l'attività di bibliotecario quale professione principale,
sono da considerarsi, oltre che la frequenza del corso di
specializzazione di cui al comma 2 il possesso di una formazione
specifica almeno biennale. Ciò vale anche nel caso di assunzioni a
copertura di posti provvisori e di supplenze.
5. I bibliotecari responsabili ed i loro collaboratori sono tenuti
ad aggiornarsi costantemente partecipando regolarmente a convegni,
corsi di aggiornamento professionale e iniziative promosse dalla
Provincia o da istituzioni specializzate. Coloro che svolgono tale
attività come professione principale sono tenuti di norma a
frequentare annualmente corsi di aggiornamento per almeno 40 ore.

Art. 11.
Biblioteche speciali

1. Ai sensi degli articoli 21 e 18 della legge sono considerate
biblioteche speciali:
a) le biblioteche scolastiche, che sono biblioteche per insegnanti
ed alunni delle scuole pubbliche e parificate elementari, secondarie
di primo e secondo grado e professionali;
b) le biblioteche convittuali, che sono biblioteche destinate
prevalentemente agli ospiti di convitti, istituti
educativo-assistenziali e simili;
c) le biblioteche settoriali, che sono biblioteche che raccolgono
materiale scientificamente rilevante e documentazione specializzata
su un determinato settore, mettendoli a disposizione delle persone
interessate, abbracciando possibilmente le varie branche di una
determinata disciplina sotto svariati aspetti, in considerazione dei
differenti approcci o linee di pensiero e tenendo presente i diversi
orientamenti culturali;
d) le biblioteche di studio, che sono biblioteche che mettono a
disposizione per scopi di studio testi e altra documentazione
scientifica concernenti più settori;
e) le biblioteche di comunità, che sono biblioteche appartenenti
ad un'istituzione o istituto pubblico o privato e che servono una
determinata categoria di utenti che formano una comunità, come le
biblioteche ospedaliere, carcerarie, quelle delle case di riposo per
anziani e degli istituti di assistenza e di riabilitazione per
cittadini portatori di handicap e per tossicodipendenti e simili.
2. Le biblioteche speciali integrano e rafforzano l'offerta delle
biblioteche di pubblica lettura locali, potenziando il sistema di
collegamento in rete delle biblioteche pubbliche dell'Alto Adige.
3. Le disposizioni di cui al capo II si applicano anche alle
biblioteche speciali, in quanto non diversamente disposto.

Art. 12.
Apertura ed orario

1. Le biblioteche speciali devono essere facilmente accessibili
alla propria categoria di utenti.
2. Le biblioteche settoriali devono essere aperte almeno 20 ore
settimanali.
3. Le biblioteche di studio e le biblioteche di comunità devono
essere aperte di norma perlomeno per sei ore settimanali distribuite
su almeno tre giorni.

Art. 13.
Patrimonio

1. La consistenza del patrimonio delle biblioteche settoriali e di
studio, che deve essere principalmente garantita dall'ente gestore,
non deve di norma essere inferiore a 3.000 libri e media.
2. Le biblioteche settoriali determinano i criteri per la
costituzione del patrimonio, specificando la finalità e l'ambito di
specializzazione.
3. Le biblioteche settoriali e di studio conservano le raccolte
più importanti attinenti alle loro funzioni.

Art. 14.
Locali

1. Le biblioteche settoriali e di studio, le biblioteche
convittuali nonchè le biblioteche di comunità sono ubicate ed
allestite in locali adeguati al loro patrimonio e tenuto conto delle
loro funzioni nonchè dell'ambito di interesse specifico e
dell'utenza.

Art. 15.
Gestione amministrativa

1. Le biblioteche settoriali e di studio scelgono un sistema di
classificazione adatto alle proprie esigenze, seguendo in ogni caso
per la catalogazione accreditate regole biblioteconomiche.

Art. 16.
Biblioteche speciali della Provincia

1. Anche le biblioteche speciali della Provincia, che vengono
considerate biblioteche pubbliche ai sensi della legge, devono
osservare i criteri di cui al presente regolamento.
2. I competenti uffici provinciali esercitano l'alta sorveglianza
ai sensi dell'articolo 18-bis della legge anche sulle biblioteche
speciali della Provincia.

Art. 17.
Sedi delle biblioteche centro di sistema

1. Le località sedi di biblioteche centro di sistema per il gruppo
linguistico tedesco sono: Appiano, Bolzano, Bressanone, Brunico,
Egna, Merano, Silandro e Vipiteno.
2. Le località sedi di biblioteche centro di sistema per il gruppo
linguistico italiano sono: Bolzano, Bressanone, Brunico, Egna,
Laives, Merano e Vipiteno.

Art. 18.
Abrogazione

1. Il regolamento di esecuzione della legge provinciale 7 novembre
1983, n. 41, relativo alla disciplina del sistema di biblioteche
pubbliche in Alto Adige, emanato con decreto del Presidente della
Giunta provinciale 11 luglio 1984, n. 17, modificato con decreto del
Presidente della Giunta provinciale 7 febbraio 1986, n. 5, con il
decreto del Presidente della Giunta provinciale 5 ottobre 1987, n.
21, e con il decreto del Presidente della Giunta provinciale 4
gennaio 1991, n. 1, è abrogato.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservano e di farlo
osservare.
Bolzano, 4 marzo 1996
DURNWALDER
Registrato alla Corte dei conti, addì 26 marzo 1996
Registro n. 2, foglio n. 36