Serie Generale n. 184 del 9-8-2011
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
CONSIGLIO DI PRESIDENZA DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA
CONSIGLIO DI PRESIDENZA DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA
COMUNICATO
Approvazione del conto finanziario per l'anno 2010 (11A10729) (GU Serie Generale n.184 del 09-08-2011)

L'anno 2011 il giorno 16 del mese di giugno alle ore 9,00, si è
riunito, in seguito a regolare convocazione, il Consiglio di
Presidenza della Giustizia amministrativa, costituito con decreto del
Presidente della Repubblica 5 maggio 2009.
Sono presenti:
sig. Presidente del Consiglio di Stato Pasquale de Lise -
Presidente;
sig. Professor Luciano Vandelli - Vice Presidente;
componenti:
sig. Professor Learco Saporito;
sig. Consigliere di Stato Marzio Branca;
sig. Presidente di Sezione del Consiglio di Stato Luciano
Barra Caracciolo;
sig. Consigliere di Stato sig. Sergio Siracusa;
sig. Pres. Aggiunto del Consiglio di Stato Giancarlo
Coraggio;
sig. Consigliere di Trib.le Amm.vo Reg.le Fabio Mattei;
sig. Consigliere di Trib.le Amm.vo Reg.le Roberto Pupilella;
sig. Primo Referendario di Trib.le Amm.vo Reg.le Antonio
Plaisant;
sig. Consigliere di Trib.le Amm.vo Reg.le Umberto Maiello;
sig. Consigliere di Trib.le Amm.vo Reg.le Carlo Taglienti;
sig. Presidente di Trib.le Amm.vo Reg.le Cesare Mastrocola.
Sono presenti il consigliere di T.A.R. Mariangela Caminiti,
Segretario del Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa
e il primo referendario Antonio Massimo Marra, magistrato addetto
all'ufficio servizi del Consiglio di Presidenza.
Sono presenti, inoltre, i consiglieri di Stato Vito Poli e Nicola
Russo, il primo referendario Vincenzo Blanda e il referendario Luca
Cestaro, componenti supplenti del Consiglio di Presidenza della
giustizia amministrativa, debitamente convocati.
È presente, altresì, il Presidente di sezione del consiglio di
Stato Mario Luigi Torsello, Segretario generale della giustizia
amministrativa.
È assente giustificato il prof. Sergio Mattarella.
(Omissis).
È presente la dott.ssa Ida Fontana, dirigente dell'ufficio
servizi di segreteria del Consiglio di Presidenza della giustizia
amministrativa.
(Omissis).
Sul sesto punto della seduta pubblica (Approvazione rendiconto
finanziario anno 2010) il cons. Maiello, Presidente della 3^
commissione, invita il cons. Pupilella, coordinatore del gruppo di
lavoro sul bilancio a riferire sulla questione.
Il cons. Pupilella illustra la relazione predisposta dall'ufficio
centrale di ragioneria in esito alle determinazioni assunte dal
gruppo di lavoro sul bilancio in particolare, commentando le tabelle
riepilogative in cui sono dettagliatamente specificate le macro voci
di spesa, evidenzia la perfetta corrispondenza tra i dati riportati
nel bilancio di previsione e i risultati esposti nel conto
finanziario.
Il cons. Maiello segnala l'eccessivo accumulo in bilancio di
residui sia attivi che passivi.
La commissione, pertanto, propone al Plenum l'approvazione del
rendiconto finanziario per l'anno 2010.
Il Pres. de Lise pone in votazione, a scrutinio palese, la
proposta della commissione.
Il consiglio, all'unanimità, approva il rendiconto finanziario
dell'anno 2010.
(Omissis).
Non essendovi altro da deliberare, il Pres. de Lise alle ore
10,40 dichiara chiusa la seduta.

Il Presidente: de Lise
Il segretario: Caminiti

Allegato

CONSIGLIO DI STATO
E TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI

UFFICIO CENTRALE DI BILANCIO E RAGIONERIA

Relazione illustrativa al conto finanziario dell'anno 2010

PREMESSA

Il Conto finanziario 2010 del Consiglio di Stato e dei Tribunali
Amministrativi Regionali, redatto in conformità a quanto disposto
dall'art. 6 e seguenti del Regolamento di autonomia finanziaria
approvato con decreto 28.3.2003, illustra a consuntivo i dati della
gestione del bilancio di previsione approvato con Delibera del
Consiglio di Presidenza della Giustizia Amministrativa del 15.1.2009.
Il prospetto espone per l'entrata e per le spese il complesso delle
previsioni iniziali e delle variazioni intercorse durante l'esercizio
finanziario che hanno determinato le previsioni definitive 2010,
nonchè le entrate accertate riscosse e rimaste da riscuotere e le
spese impegnate, pagate e rimaste da pagare per l'esercizio di
riferimento. Inoltre, con evidenze separate, la gestione dei residui
attivi e passivi provenienti dagli esercizi precedenti.
Le tabelle allegate, che fanno parte integrante della relazione
illustrativa, evidenziano la corrispondenza dei dati del bilancio di
previsione ai risultati esposti nel conto finanziario.

RISULTANZE GESTIONALI

Si procede ora ad analizzare brevemente le più significative
risultanze contabili esposte nel conto finanziario elaborato da
quest'Ufficio Centrale di Bilancio e Ragioneria ai sensi dell'art. 9,
primo comma, del citato regolamento.

ENTRATA

Le entrate previste inizialmente in € 220.801.097,00 hanno avuto, nel
corso dell'esercizio un incremento pari a € 15.788.063,40 con una
previsione definitiva di Euro 236.589.160,40.
Il fondo per il funzionamento del Consiglio di Stato e dei TT.AA.RR.
iscritto al cap. 2170 del Ministero dell'Economia e delle Finanze per
l'anno 2010 risulta di € 207.528.252,99 per effetto delle
integrazioni pari a € 15.251.877,99 rispetto alla previsione iniziale
di € 192.276.375,00.
Le variazioni, disposte con decreti ministeriali, hanno riguardato le
spese di giustizia (contributo unificato), gli emolumenti al fondo
perequativo ai magistrati e l'applicazione di aumenti contrattuali al
personale dirigente ed amministrativo.
L'importo accertato di € 207.528.252,99 risulta riscosso per €
191.996.229,99 registrando un residuo attivo da riscuotere di €
15.532.023,00 relativo per la maggior parte al maggior gettito del
contributo unificato.
Le entrate eventuali e diverse accertate e riscosse ammontano ad €
4.690.576,21.
Tenendo conto dell'inserimento nel bilancio di previsione
dell'utilizzo dell'avanzo di amministrazione accertato con il
consuntivo 2009 di € 28.261.453,65 il totale delle entrate accertate
ammontano definitivamente ad € 240.480.282,85 e quello riscosso ad €
224.948.259,85.
Anche tra i residui attivi del cap. 2170 si registra un maggior
accertamento di € 496.291,00 (oneri contrattuali) per un importo
complessivo di € 10.190.472,00 di cui riscosso € 9.938.273,00 e
rimasto da riscuotere per € 252.199,00.

SPESA

Competenza
Il quadro complessivo dell'impiego delle risorse relativo al
funzionamento dell'Istituto pone in risalto l'assoluta prevalenza
delle competenze e degli oneri relativi al personale rispetto alle
altre voci di spesa.
Le previsioni iniziali di spesa, nonchè quelle definitive, sono
complessivamente pari a quelle relative all'entrata per il principio
del pareggio del bilancio. Le variazioni alle poste iniziali,
riassunte nell'apposito allegato c), sono costituite, oltre che dalle
corrispondenti assegnazioni ai capitoli interessati dalle variazioni
di entrata di cui si è già detto, da prelevamenti dal fondo di
riserva e da alcuni storni tra i vari capitoli di bilancio.
Le somme impegnate ammontano ad € 222.722.145,46 e risultano pagate
per € 172.596.586,48 per cui rimangono da pagare € 50.125.558,98.
Il totale complessivo delle uscite risulta superiore rispetto alle
corrispondenti spese impegnate dell'anno precedente (€
215.707.649,07) per le maggiori esigenze verificatesi nel corso
dell'esercizio.
Gli stanziamenti dei capitoli relativi ai consumi intermedi risultano
completamente impegnati ed integralmente utilizzati per il pagamento
di tale tipologia di spese.

Residui
I residui provenienti dalla passata gestione ammontavano ad euro
63.340.277,59. Nel corso dell'esercizio sono state disimpegnate somme
per euro 6.494.274,37 di cui € 6.053.524,40 si riferiscono ad impegni
perenti eliminati dal bilancio ai sensi dell'art. 18, comma 4 del
Regolamento ed iscritti in apposito elenco allegato d).
La parte rimanente è stata pagata per euro 36.105.606,53, per cui
sono stati rinviati all'esercizio successivo euro 20.740.396,69.
Aggiungendo a detto importo quello dei residui provenienti dalla
competenza (euro 50.125.558,98), si ha una somma complessiva di euro
70.865.955,67 che rappresenta la situazione complessiva dei residui
passivi al 31 dicembre 2010. Una parte di essi, sono costituiti dai
residui accantonati sui cap. nn. 1253, 1258, 1262 e 1269 per
complessivi € 23.085.062,31 per provvedere alla regolarizzazione
contabile di anticipazione di Tesoreria per pagamenti di ritenute
relative al mese di dicembre disposti dal Servizio Personale Tesoro
(SPT) del Ministero dell'Economia e delle finanze con procedura
telematica e sul cap. 1285 per € 16.000.000,00 per l'acquisizione di
un immobile da adibire a sede di TAR.
Le suddette somme, di complessivi € 39.085.062,31, rideterminano i
residui passivi dell'esercizio 2010 in € 31.781.080,30 in linea con
gli esercizi precedenti.

GESTIONE DI COMPETENZA - SITUAZIONE AMMINISTRATIVA DI CASSA

La gestione dei flussi finanziari dell'anno 2010 si è chiusa con un
disavanzo di esercizio di euro 10.503.316,28 risultante dalla
differenza fra le entrate accertate per euro 212.218.829,20 e gli
impegni di spesa per euro 222.722.145,48. A copertura del
differenziale negativo fra il fabbisogno e le risorse disponibili in
bilancio è stato utilizzato l'intero avanzo di amministrazione
dell'anno 2009 di € 28.261.453,65.
Dalla situazione amministrativa emerge un avanzo di amministrazione
di euro 24.748.702,76, come riportato nel relativo prospetto allegato
b), determinato come detto in precedenza dalle variazioni di bilancio
di prelevamento della quota di avanzo di amministrazione e del
maggior accertamento del capitolo 2170 rispetto alle previsioni
definitive del Ministero dell'Economia e delle Finanze di €
2.479.268,24 in conto competenza e di € 496.251,00 in conto residui e
dalla riduzione dei residui passivi provenienti dal precedente
esercizio disimpegnati nel corso del 2010 pari ad € 6.494.274,37.
Tale risultato è evidenziato sul prospetto del conto finanziario dal
totale dei maggiori accertamenti in entrata e dalle economie
realizzate sulle spese (4.387.413,45+20.361.289,31=24.748.702,76).
È da evidenziare che l'avanzo di amministrazione di € 24.748.702,76
deve essere rettificato dalle somme perenti (debiti) per cui l'avanzo
disponibile risulta di € 18.695.178,36.
Infine, la consistenza di cassa al 31 dicembre 2010 risulta
commisurata in euro 79.803.436,43. L'incremento della disponibilità
è da ascrivere all'andamento verificatesi nel 2010 tra le
riscossioni ed i pagamenti come risulta dall'allegato a).
In coerenza con le priorità individuate dal Consiglio di Presidenza
nel corso della gestione 2010 si ritiene che, in relazione alle
risorse finanziarie a disposizione, i risultati conseguiti siano in
sintonia con gli obiettivi programmati nella relazione al bilancio di
previsione nel triennio 2010-2012.

ALLEGATI

Al conto finanziario testè illustrato sono allegati, come previsto
dall'articolo 7 del regolamento di amministrazione e contabilità, i
prospetti concernenti:

a) il risultato finanziario della gestione del bilancio;
b) il risultato amministrativo accertato alla chiusura
dell'esercizio;
c) le variazioni apportate al bilancio di previsione nel corso
dell'anno;
d) l'elenco dei residui passivi perenti al 31.12.2010.

Viene, altresì, allegata la situazione riepilogativa della
consistenza dei beni mobili in uso al 31 dicembre 2010 presso il
Consiglio di Stato ed i TT.AA.RR.

Allegato A

CONTO FINANZIARIO
ANNO 2010

MOVIMENTO DEL FONDO PRESSO LA TESORERIA CENTRALE

FONDO ESISTENTE ALL' 1.1.2010 + 129.579.733,62
SOMME AFFLUITE IN TESORERIA + 206.255.871,79
SOMME RIMESSE ALLA BANCA D'ITALIA - 211.953.074,68
FONDO ESISTENTE AL 31.12.2010 + 123.882.530,73

SOMME ANCORA DA VERSARE ALLA BANCA
D'ITALIA PER PAGAMENTI EFFETTUATI - 45.398.205,03
DALLE SEZIONI DI TESORERIA FINO AL
31.12.2010 (Novembre e Dicembre)
SOMMA GIACENTE SUL C/C DI TESORERIA N. 22331 + 78.484.325,70

SOMMA GIACENTE SUL C/C POSTALE N. 37142015
DA VERSARE SUL C/C DI TESORERIA + 1.346.110,73


CONSISTENZA DI CASSA AL 31.12.2010 + 79.830.436,43

Allegato B

CONTO FINANZIARIO
ANNO 2010

SITUAZIONE AMMINISTRATIVA

CONSISTENZA DI CASSA AD INIZIO ESERCIZIO + 81.907.550,24
RISCOSSIONI
IN CONTO COMPETENZA 196.686.806,80
IN CONTO RESIDUI 9.938.273,00
+ 206.625.079,20

PAGAMENTI
IN CONTO COMPETENZA 172.596.586,48
IN CONTO RESIDUI 36.105.606,53
- 208.702.193,01

CONSISTENZA DI CASSA A FINE ESERCIZIO + 79.830.436,43

RESIDUI ATTIVI
DEGLI ESERCIZI PRECEDENTI 252.199,00
DELL'ESERCIZIO 15.532.023,00
+ 15.784.222,00

RESIDUI PASSIVI
DEGLI ESERCIZI PRECEDENTI 20.740.396,69
DELL'ESERCIZIO 50.125.558,98
- 70.865.955,67


AVANZO(+) O DISAVANZO (-) DI + 24.748.702,76
AMMINISTRAZIONE SOMME PERENTI - 6.053.524,40
AVANZO DI AMMINISTRAZIONE DISPONIBILE + 18.695.178,36

Allegato C

CONTO FINANZIARIO
ANNO 2010

PROSPETTO DELLE VARIAZIONI DI BILANCIO



|===============|===================|================|=============|
| DATA D.S.G. | TIPO VARIAZ. | APP. CONS. | IMPORTO |
| | | PRESIDENZA | TOTALE |
|===============|===================|================|=============|
| 26/03/2010 | Pr.fondo riserva | 26/03/2010 | 984.115,37|
|---------------|-------------------|----------------|-------------|
| 20/05/2010 | Pr.fondo riserva | 20/05/2010 | 214.720,91|
|---------------|-------------------|----------------|-------------|
| 21/07/2010 | Storno | 21/07/2010 |15.775.453,65|
|---------------|-------------------|----------------|-------------|
| 21/07/2010 | Pr.fondo riserva | 21/07/2010 |10.275.370,94|
|---------------|-------------------|----------------|-------------|
| 16/09/2010 | Storno | 16/09/2010 | 12.609,75|
|---------------|-------------------|----------------|-------------|
| 16/09/2010 | Pr.fondo riserva | 16/09/2010 | 23.251,52|
|---------------|-------------------|----------------|-------------|
| 30/09/2010 | Pr.fondo riserva | 30/09/2010 | 153.283,36|
|---------------|-------------------|----------------|-------------|
| 22/10/2010 | Pr.fondo riserva | 22/10/2010 | 905.400,25|
|---------------|-------------------|----------------|-------------|
| 16/11/2010 | Pr.fondo riserva | 19/11/2011 | 60.919,00|
|---------------|-------------------|----------------|-------------|
| 03/12/2010 | Storno | 03/12/2010 | 800.000,00|
|---------------|-------------------|----------------|-------------|
| 03/12/2010 | Pr.fondo riserva | 03/12/2010 | 767.452,47|
|---------------|-------------------|----------------|-------------|
| 17/12/2010 | Pr.fondo riserva | 28/12/2010 | 215.643,73|
|===============|===================|================|=============|

|============|==================|==============|
| DATA D.P. | TIPO VARIAZ. | IMPORTO |
| | | TOTALE |
|============|==================|==============|
| 05/11/2010 | Pr.fondo riserva | 2.476.572,40 |
|------------|------------------|--------------|
| 05/11/2010 | Pr.fondo riserva | 3.200.000,00 |
|------------|------------------|--------------|
| 05/11/2010 | Pr.fondo riserva | 490.763,05 |
|------------|------------------|--------------|
| 05/11/2010 | Pr.fondo riserva | 1.900.000,00 |
|------------|------------------|--------------|
| 28/12/2010 | Pr.fondo riserva | 90.000,00 |
|============|==================|==============|