3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 6-11-1993
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 18 maggio 1993, n. 25
Disciplina del diritto di accesso ai documenti amministrativi della regione autonoma Friuli-Venezia Giulia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 06-11-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia, al fine di
assicurare la trasparenza dell'attività amministrativa e di
favorirne lo svolgimento imparziale, disciplina, con la presente
legge, i criteri e le modalità di esercizio del diritto di accesso
ai documenti amministrativi nonchè i casi di esclusione del
medesimo, in attuazione del disposto di cui all'articolo 28, commi 1
e 2, della legge regionale 28 agosto 1992, n. 29.

Art. 2.
Ambito di applicazione

1. Il diritto di accesso ai documenti amministrativi si esercita
nei confronti dell'Amministrazione regionale, degli enti regionali e
degli enti individuati, ai sei della normativa regionale vigente,
quali enti strumentali della Regione, da chiunque vi abbia interesse.
2. È considerato documento amministrativo ogni rappresentazione
grafica di atti formali, anche interni, formati dai soggetti di cui
al comma 1, o da essi utilizzati ai fini dell'attività
amministrativa.
3. Il diritto di accesso è esercitato, con riferimento agli atti
del procedimento, anche durante lo svolgimento dello stesso, nei
confronti della struttura che è competente a formare l'atto
conclusivo o a detenerlo stabilmente.
4. L'accoglimento della richiesta di accesso ad un documento
comporta anche la facoltà di accesso agli altri documenti nello
stesso richiamati e appartenenti al medesimo procedimento, fatte
salve le eccezioni di legge.
5. Il diritto di accesso si intende realizzato con la
pubblicazione, il deposito o altra forma di pubblicità, comprese
quelle attuabili mediante strumenti informatici, elettronici e
telematici, dei documenti cui sia consentito l'accesso.

Art. 3.
Accesso informale

1. Il diritto di accesso si esercita in via informale mediante
richiesta, anche verbale, all'ufficio competente a formare l'atto
conclusivo del procedimento o a detenerlo stabilmente.
2. L'interessato deve indicare gli estremi del documento oggetto
della richiesta, ovvero gli elementi che ne consentano
l'individuazione e far constare della propria indentità e, ove
occorra, dei propri poteri rappresentativi.
3. La richiesta, esaminata immediatamente e senza formalità dal
responsabile del procedimento cui si riferisce l'atto, è accolta
mediante indicazione della pubblicazione contenente le notizie,
esibizione del documento, estrazione di copie, ovvero altra modalità
idonea.
4. La richiesta, ove provenga da una pubblica Amministrazione, è
presentata dal titolare dell'ufficio interessato o dal responsabile
del procedimento.

Art. 4.
Accesso formale

1. Qualora non sia possibile l'accoglimento immediato della
richiesta in via informale, ovvero sorgano dubbi sulla legittimazione
del richiedente, sulla sua identità, sui suoi poteri rappresentativi
o sull'accessibilità del documento, il richiedente è invitato
contestualmente a presentare richiesta formale.
2. Il richiedente può sempre presentare richiesta formale, di cui
l'uffico è tenuto a rilasciare ricevuta.
3. La richiesta formale presentata ad una struttura diversa da
quella nei cui confronti va esercitato il diritto di accesso è dalla
stessa immediatamente trasmessa a quella competente. Di tale
trasmissione è data comunicazione all'interessato.
4. Alle richieste formali di accesso si applicano le disposizioni
di cui all'articolo 3, commi 2 e 4.
5. Per richiesta formale si intende domanda presentata in carta
semplice.

Art. 5.
Responsabile e termine del procedimento

1. L'accesso formale ai documenti amministrativi costituisce
procedimento amministrativo il cui responsabile va individuato ai
sensi dell'articolo 10 della legge regionale 28 agosto 1992, n. 29.
2. Il procedimento di accesso deve concludersi nel termine di
trenta giorni decorrenti dalla presentazione della richiesta
all'ufficio competente o dalla ricezione della medesima nell'ipotesi
disciplinata dall'articolo 4, comma 3.
3. Ove la richiesta sia irregolare o incompleta l'ufficio è
tenuto, entro dieci giorni, a darne comunicazione al richiedente con
raccomandata con avviso di ricevimento od altro mezzo idoneo ad
accertare la ricezione. Il termine del procedimento ricomincia a
decorrere dalla presentazione della richiesta perfezionata.

Art. 6.
Accoglimento della richiesta e modalità di accesso

1. L'atto di accoglimento della richiesta di accesso contiene
l'indicazione dell'ufficio presso cui rivolgersi, nonchè di un
congruo periodo di tempo, comunque non inferiore a quindici giorni,
per prendere visione dei documenti o per ottenerne copia.
2. L'esame dei documenti avviene presso l'ufficio indicato
nell'atto di accoglimento della richiesta, nelle ore d'ufficio ed
alla presenza, ove necessaria, di personale addetto.
3. Fatta salva comunque l'applicazione delle norme penali, è
vietato asportare i documenti dal luogo presso cui sono dati in
visione, tracciare segni su di essi o comunque alterarli in qualsiasi
modo.
4. L'esame dei documenti è effettuato dal richiedente, o da
persona da lui formalmente incaricata, con l'eventuale
accompagnamento di altra persona di cui vanno specificate le
generalità, che devono essere poi registrate in calce alla
richiesta. L'interessato può prendere appunti e trascrivere o
fotografare, in tutto od in parte, i documenti presi in visione.
5. L'esame dei documenti è gratuito. Il rilascio di copia è
subordinato soltanto al rimborso del costo di riproduzione, salve le
disposizioni vigenti in materia di bollo.
6. Con decreto del Presidente della Giunta regionale, da
pubblicarsi nel Bollettino Ufficiale della Regione, sono definite le
tariffe dei costi di riproduzione, nonchè i criteri e le modalità
della loro riscossione.

Art. 7.
Differimento o non accoglimento della richiesta di accesso

1. Il differimento dell'accesso richiesto in via formale è
disposto, dal responsabile del procedimento, con atto motivato ove
sia necessario assicurare una temporanea tutela alla riservatezza di
terzi, persone, gruppi ed imprese, ovvero per salvaguardare esigenze
di riservatezza dell'Amministrazione specie nella fase preparatoria
dei provvedimenti.
2. L'atto che dispone il differimento dell'accesso ne indica anche
la durata.
3. Il diritto di accesso agli atti emanati dall'Ufficio
legislativo e legale nell'esercizio delle funzioni di consulenza è
differito, ove occorra, sino al termine stabilito in relazione alle
esigenze di riservatezza riferite all'eventuale difesa in giudizio
della Regione Friuli-Venezia Giulia.
4. Il rifiuto o la limitazione dell'accesso richiesto in via
formale è disposto dal responsabile del procedimento, su
determinazione motivata del Direttore regionale, Direttore di Ente o
Direttore di Servizio autonomo competente, quando i documenti
riguardino la vita privata o la riservatezza di persone fisiche,
persone giuridiche, gruppi, imprese e associazioni con particolare
riferimento agli interessi epistolare, sanitario, professionale,
finanziario, industriale e commerciale di cui siano in concreto
titolari, ancorchè i relativi dati siano forniti all'Amministrazione
dagli stessi soggetti cui si riferiscono. In ogni caso i documenti
non possono essere sottratti all'accesso ove sia sufficiente far
ricorso al potere di differimento.
5. È comunque garantita ai richiedenti, in deroga alle
disposizioni dei commi 1 e 4, la visione degli atti dei procedimenti
amministrativi la cui conoscenza sia necessaria per curare o
difendere i loro stessi interessi giuridici; in tal caso le
informazioni contenute negli atti in visione non possono essere
divulgate.
6. L'Amministrazione regionale provvede a comunicare l'avvio del
procedimento di accesso ai documenti riguardanti gli interessi di cui
al comma 4, alle persone fisiche, persone giuridiche, gruppi, imprese
ed associazioni di tali interessi concretamente titolari.

Art. 8.
Richiesta di accesso di portatori di interessi pubblici e diffusi

1. Le disposizioni sulle modalità del diritto di accesso di cui
alla presente legge si applicano, in quanto compatibili, alle
amministrazioni pubbliche, alle associazioni e comitati portatori di
interessi pubblici o diffusi.

Art. 9.
Pubblicità degli atti a carattere generale

1. L'Amministrazione regionale, gli Enti regionali e gli Enti
strumentali della Regione provvedono a divulgare, mediante idonee
pubblicazioni, i programmi, le direttive, le istruzioni, le circolari
e ogni altro atto che dispone in generale sull'organizzazione, sulle
funzioni, sugli obiettivi e sui procedimenti di rispettiva competenza
ovvero nel quale si determina l'interpretazione di norme giuridiche o
si dettano disposizioni per l'applicazione di esse.
2. La pubblicazione degli atti di cui al comma 1 può avvenire
anche per estratto; in tal caso deve essere indicata anche la
struttura presso la quale poter prendere visione dell'atto medesimo
nella sua interezza.

Art. 10.
Pubblicità degli atti a mezzo Albo

1. L'Amministrazione regionale, gli Enti regionali e gli Enti
strumentali della Regione provvedono a rendere pubblici, mediante
affissione presso le proprie sedi, gli oggetti delle proprie
deliberazioni.
2. Con successivo regolamento, da emanarsi entro sei mesi
dall'entrata in vigore della presente legge, si provvede a
disciplinare i modi ed i tempi per la pubblicazione di cui al comma
1, previa istituzione di un Albo presso gli Enti che ne siano
sprovvisti.

Art. 11.
Accesso agli atti del Consiglio regionale

1. Il diritto di accesso ai documenti concernenti l'attività
legislativa ed ai resoconti delle sedute del Consiglio regionale è
disciplinato dagli articoli 3, 4, 6 ed 8, in deroga alle disposizioni
dell'articolo 6, commi 5 e 6, il rilascio della copia di tali atti è
gratuito.

Art. 12.
Abrogazione di norme

1. È abrogato l'articolo 5 della legge regionale 1 marzo 1988, n.
7.

Art. 13.
Norma di rinvio

1. Per quanto non previsto dalla presente legge ed in quanto
compatibili, si applicano le disposizioni della legge 7 agosto 1990,
n. 241 e del D.P.R. 27 giugno 1992, n. 352.

Art. 14.
Norma finanziaria

1. Per l'acquisizione delle somme derivanti dall'applicazione
dell'articolo 6, comma 5, nello stato di previsione dell'entrata del
bilancio pluriennale per gli anni 1993-1995 e del bilancio per l'anno
1993, è istituito - per memoria - al Titolo III - Categoria 3.5. -
il capitolo 958 (3.5.0.) con la denominazione "Proventi e rimborsi
per il rilascio di copie di documenti".
2. Gli oneri derivanti dall'applicazione dell'articolo 5, comma 3,
fanno carico, per l'Amministrazione regionale, sul capitolo 1104
dello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per
gli anni 1993-1995 e del bilancio per l'anno 1993.
3. Gli oneri derivanti dall'applicazione dell'articolo 9, comma 1,
fanno carico, per l'Amministrazione regionale, sul capitolo 1113
dello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per
gli anni 1993-1995 e del bilancio per l'anno 1993.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 18 maggio 1993

SARO