3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 16-2-2002
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 17 maggio 2001, n. 24
Regolamento d'attuazione della legge regionale 6 aprile 2000, n. 53 "Disciplina regionale in materia di organismi geneticamente modificati (O.G.M.)" relativo alla disciplina del controllo nel divieto di coltivazione e produzione di specie che contengono O.G.M. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 16-02-2002)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana n. 17 del 28 maggio 2001)
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Visto l'Art. 121 della Costituzione, quarto comma, così come
modificato dall'art. 1 della legge Costituzionale 22 novembre 1999,
n. 1;
Visto l'Art. 6, comma 1, della legge regionale 6 aprile 2000, n.
53 "Disciplina regionale in materia di organismi geneticamente
modificati (O.G.M.)" che demanda alla giunta regionale l'adozione di
apposito regolamento contenente la disciplina del controllo su quanto
previsto all'Art. 2 della legge stessa;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 200 del
26 febbraio 2001 concernente "Legge regionale 6 aprile 2000, n. 52,
Disciplina regionale in materia di organismi geneticamente modificati
(O.G.M.) art. 6, comma 1 - Regolamento contenente la disciplina del
controllo" con la quale è approvato il regolamento in oggetto,
acquisiti i pareri del comitato tecnico della programmazione di cui
all'Art. 26, comma 3, della legge regionale 17 marzo 2000, n. 26,
nonchè dei dipartimenti di cui all'Art. 41, comma 3, della medesima
legge regionale n. 26;
Vista la decisione n. 3 del 16 marzo 2001 con al quale la
C.C.A.R.T. ha richiesto chiarimenti in ordine al succitato
provvedimento;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 445 del
27 aprile 2001 concernente "Modifiche alla delibera GR. n. 200/01 che
approva il Regolamento contenente la disciplina dei controlli di cui
all'Art. 6 legge regionale 6 aprile 2000, n. 53, Disciplina regionale
in materia di organismi geneticamente modificati (O.G.M.)" che
accoglie le osservazioni della C.C.A.R.T.;
Vista la decisione n. 6 del 15 maggio 2001 con la quale la
C.C.A.R.T. non ha riscontrato vizi di legittimità;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o
Il presente regolamento disciplina l'attività di controllo sulla
osservanza del divieto di coltivazione e di produzione di specie che
contengono organismi geneticamente modificati (O.G.M.) di cui alla
legge regionale 6 aprile 2000, n. 53 "Disciplina regionale in materia
di organismi geneticamente modificati (O.G.M.)".

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento s'intende per:
a) coltivazione di specie geneticamente modificate: le
attività agronomiche relative all'impiego di specie geneticamente
modificate, sia erbacee che arbustive ed arboree;
b) produzione di specie geneticamente modificate: le attività
che comportano la creazione e/o riproduzione di specie geneticamente
modificate;
c) prodotti sementieri: le sementi per colture erbacee,
ornamentali e da fiore, le sementi di piante agrarie arboree ed
arbustive, compresi i materiali di moltiplicazione costituiti da
tuberi, bulbi, e simili, il materiale di moltiplicazione della vite
ed il materiale forestale di propagazione.

Art. 3.
Attività di controllo
1. Il controllo di cui all'Art. 1 è effettuato sulle
coltivazioni, sulle produzioni, sui prodotti sementieri in base ad un
programma annuale di controllo definito dall'Agenzia regionale per lo
sviluppo e l'innovazione nel settore agricolo-forestale della Toscana
(ARSIA) nonchè a seguito di segnalazioni motivate e non anonime. Al
fine di garantire un adeguato sistema di controlli, la Regione
individua il Centro di Saggio di Cesa (Arezzo) quale struttura
tecnico-professionale idonea allo svolgimento in ambiente isolato,
per evitare qualsiasi tipo di contaminazione, dell'emissione
deliberata di O.G.M. a scopo di sperimentazione notificata ai sensi
dell'Art. 5 del decreto legislativo 3 marzo 1993, n. 92.
2. Il programma annuale di controllo è definito in base a
criteri che devono garantire la diffusione sul territorio,
l'imparzialità e l'efficacia delle azioni di ispezione e
campionamento, ed è riferito alle attività di cui al successivo
comma 5. Tale programma annuale di controllo deve essere, coordinato
con le attività di controllo sull'ambiente effettuate dall'Agenzia
regionale per la protezione ambientale della Toscana (ARPAT) e con le
attività di controllo sugli alimenti effettuate dalle Aziende
sanitarie locali (A.S.L.).
3. Il programma annuale di controllo è trasmesso alla giunta
regionale entro il 28 febbraio di ogni anno. Le specie
particolarmente interessate dall'attività di controllo sono:
a) Mais (Zea mais);
b) Soia (Glicine max);
c) Colza (Brassica napus);
d) Barbabietola da zucchero (Beta vulgaris);
e) Pomodoro (Lycopersicon esculentum);
f) Tabacco (Nicotiana tabacum);
g) Patata (Solanum tuberosum);
h) Crisantemo (Chrysanthemum spp.);
i) Vite (Vitis vinifera).
4. L'ARSIA può modificare od integrare l'elenco delle specie
controllate in occasione del programma annuale ovvero in ogni momento
per sopravvenute esigenze straordinarie, da motivare esplicitamente.
5. L'attività di controllo è svolta dal personale tecnico
dell'ARSIA appositamente incaricato presso:
a) le imprese che operano nel settore dei prodotti sementieri
(produzione e commercializzazione);
b) le aziende agricole.
6. L'ARSIA, nell'ambito del programma annuale di cui al presente
regolamento, tiene conto dell'attività di controllo fitosanitario
che l'ARPAT effettua ai sensi e per gli effetti di cui all'Art. 8-ter
della legge regionale 18 aprile 1995 n. 66 "Istituzione dell'Agenzia
regionale per la protezione ambientale della Toscana".
7. L'ARPAT comunica, ai fini del presente regolamento, all'ARSIA
i risultati dell'attività di controllo svolta.

Art. 4.
Tipologia dell'attività di controllo
1. Le attività di controllo di cui al presente regolamento si
attuano attraverso:
a) la verifica documentale;
b) il sopralluogo visivo,
e) il prelievo;
d) l'analisi dei campioni.
2. La verifica documentale consiste nel verificare che la
documentazione relativa al materiale controllato sia conforme alla
normativa vigente ed in particolare alle varietà iscritte, ai
registri di varietà nazionali non O.G.M. previsti dalla legge
25 novembre 1971, n. 1096 e successive modifiche. La verifica è
effettuata sulla documentazione fiscale e di accompagnamento nonchè
sulle dichiarazioni di semina previste dall'organizzazione comune dei
mercati, al fine di individuare la ditta produttrice, la provenienza
e la specie delle sementi.
3. Il sopralluogo visivo è finalizzato a verificare la
corrispondenza della documentazione con la situazione effettiva.
4. Al prelievo di campioni si procede qualora, a seguito della
verifica documentale, e del sopralluogo, emergano dubbi circa la
presenza di O.G.M. nel materiale controllato nonchè sulla base di
specifiche indicazioni contenute nel programma annuale di controllo
dell'ARSIA.
5. Il prelievo di campioni deve avvenire con i criteri seguenti:
a) il prelievo deve essere fatto in quantità e modalità
idonee per l'espletamento dell'esame del D.N.A. e dell'eventuale
analisi di revisione di cui al comma 8;
b) il prelievo dei semi deve essere effettuato su campioni
singoli di semi in un numero adeguato di contenitori adatti
(sacchetti, bustine ecc.);
c) il prelievo in campo deve essere effettuato con
campionamento casuale di almeno venti campioni di foglie per ogni
varietà coltivata dall'azienda sottoposta al controllo, che vengono
prelevati da piante singole opportunamente etichettate e
successivamente insacchettate in maniera separata;
d) i campioni di foglie e di semi devono essere del peso di
almeno un grammo;
e) il prelievo in campo deve essere effettuato sulla base di un
campione statistico. In particolare per le colture erbacee è
effettuato su un campione calcolato sul 3% della superficie media
coltivata come specificato nella tabella allegata (allegato 1),
nonchè per le specie non ricomprese nell'allegato 1 e per la
produzione florovivaistica deve essere rappresentativo delle
quantità aziendali sottoposte a controllo e comunque mai inferiori
al 3%.
6. I campioni prelevati durante l'attività di controllo devono
essere conservati in modo idoneo ed inviati, senza ritardo,
unitamente al verbale di prelievo, ai competenti laboratori
attrezzati per l'effettuazione delle analisi. Nei laboratori i
campioni devono essere conservati in freezer o celle frigorifero alla
temperatura di -70oC.
7. L'analisi dei campioni è effettuata tramite il test PCR
(Polymerase Chain Reaction). Questa analisi, di natura qualitativa,
stabilisce la presenza di O.G.M. indipendentemente dalla percentuale
della stessa.
8. Nel caso sia accertata la presenza di O.G.M., viene effettuata
l'analisi con il metodo PCR quantitativa e con il sequenziamento di
controllo secondo protocolli stabiliti dal Ministero della sanità
(PCR in tempo reale) e secondo altri protocolli di analisi stabiliti
dalla giunta regionale sulla base delle indicazioni fornite da
istituzioni universitarie e di ricerca pubblica specializzate.
9. Nel caso sia accertata, con l'esito delle analisi, la presenza
di O.G.M., l'ARSIA provvede con tempestività, a darne avviso
all'interessato, il quale entro quindici giorni può presentare al
responsabile del procedimento un'istanza di revisione di analisi. Nel
caso che la presenza di O.G.M. sia accertata dall'ARPAT, essa invia
la comunicazione all'ARSIA e all'interessato. Decorso il termine di
quindici giorni, l'ARSIA trasmette, alla struttura
dell'amministrazione regionale competente, all'erogazione dei
contributi, il verbale corredato con i risultati dell'analisi per
l'applicazione della sanzione prevista dall'Art. 6, comma 2 della
legge regionale n. 53/2000. Entro trenta giorni dal ricevimento della
notifica del referto analitico l'interessato può presentare, per il
tramite dell'accertatore, memorie difensive alla struttura regionale
competente per l'applicazione della sanzione prevista dall'Art. 6
comma 2 della legge regionale n. 53/2000.
10. Nel caso di revisione qualora la stessa confermi l'esito
dell'analisi di prima istanza l'ARSIA lo comunica agli interessati e
trasmette alla struttura dell'amministrazione regionale competente
all'erogazione dei contributi, il verbale corredato con i risultati
dell'analisi per l'applicazione della sanzione prevista dall'Art. 6,
comma 2 della legge regionale n. 53/2000. Entro trenta giorni dal
ricevimento della notifica del referto analitico dell'analisi di
revisione, l'interessato può presentare, per il tramite
dell'accertatore, memorie difensive alla struttura regionale
competente per l'applicazione della sanzione prevista dall'Art. 6,
comma 2 della legge regionale n. 53/2000.
11. Gli oneri per l'effettuazione dell'analisi di revisione sono
a carico del soggetto richiedente.
12. In caso accertato di contaminazione di O.G.M., non vi è
responsabilità per il coltivatore che abbia utilizzato
esclusivamente prodotti sementieri appartenenti alle varietà
iscritte ai registri varietali nazionali non O.G.M. o abbia
autoriprodotto la semente. In tal caso si procede ad attivare le
verifiche nelle fasi a monte della coltivazione (verifiche di
filiera) sulla partita dei prodotti sementieri con contaminati, al
fine di accertare l'origine della contaminazione.

Art. 5.
Modalità dell'attività di controllo
1. Il controllo sulle coltivazioni viene effettuato con un
preavviso di almeno 48 ore per consentire, durante il sopralluogo, la
presenza del titolare o di un suo rappresentante. Il titolare è
tenuto a collaborare con gli incaricati della visita ispettiva e
deve, pertanto, consentire l'accesso alla propria azienda e fornire i
documenti eventualmente richiesti. La eventuale non collaborazione
dei titolare o del suo rappresentante designato deve essere riportata
sul verbale di controllo a cura del personale incaricato del
controllo stesso.
2. Il personale incaricato deve redigere il verbale di controllo
e l'eventuale verbale di prelievo di campioni. Il verbale di
controllo deve contenere almeno i seguenti elementi:
a) il luogo e la data dell'ispezione;
b) la modalità con la quale è avvenuto il controllo e la
tipologia del controllo;
c) l'azienda e il materiale controllato;
d) l'esito del controllo;
e) la presenza o meno del rappresentante dell'azienda
ispezionata, dando atto dell'eventuale non collaborazione.
3. Il verbale di prelievo di campioni deve contenere almeno i
seguenti elementi:
a) la tipologia del campione prelevato (seme, pianta o parte di
pianta);
b) nel caso di prelievo di sementi l'indicazione della partita
o il lotto dal quale il campione è stato prelevato, gli estremi
dell'etichetta e del documento di accompagnamento della partita o del
lotto;
c) nel caso di prelievo di piante o parti di piante coltivate,
l'indicazione della particella catastale (comune, foglio di mappa e
numero della particella) nella quale il campione è stato prelevato;
d) laboratorio presso il quale viene inviato il campione.

Art. 6.
Applicazione delle sanzioni
1. L'amministrazione regionale nei casi di violazione dell'Art. 2
della legge regionale n. 53/2000 applica la sanzione di cui al
comma 2 dell'Art. 6 per i contributi erogati direttamente. Per i
contributi previsti in atti normativi e di programmazione della
Regione ed erogati da soggetti diversi, l'amministrazione regionale
invia agli stessi i verbali per l'applicazione della sanzione di cui
al comma 2, dell'Art. 6.
2. Nel caso in cui, nell'ambito dei controlli di cui al presente
regolamento, siano rilevate violazioni ai sensi del decreto
legislativo 3 marzo 1993, n. 92 "Attuazione della direttiva
90/220/CEE concernente l'emissione deliberata nell'ambiente di
organismi geneticamente modificati", il personale incaricato dei
controlli, nel rispetto di quanto previsto al comma 7, dell'Art. 18
del decreto legislativo 92/1993, avvia le procedure di sanzionamento
amministrativo secondo le disposizioni della legge 24 novembre 1981,
n. 689 "Modifiche al sistema penale" e trasmette le eventuali notizie
di reato alla competente autorità giudiziaria, secondo i termini e
le modalità previsti dal codice di procedura penale.
3. L'A.R.S.I.A. trasmette ogni sei mesi alla giunta regionale una
relazione, sui controlli effettuati e sui relativi esiti.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione ed entra in vigore il quindicesimo giorno successivo
alla sua pubblicazione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione Toscana.
Firenze, 17 maggio 2001
MARTINI