3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 22-3-2003
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 19 settembre 2002, n. 283
Regolamento recante disposizioni per il riconoscimento degli organismi culturali di interesse regionale di cui all'Art. 6, comma 4, della legge regionale n. 4/1999. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 22-03-2003)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 43 del 23 ottobre 2002)
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Visto l'Art. 6, commi 4 - 11 della legge regionale 15 febbraio
1999, n. 4 "Disposizioni per la formazione del bilancio pluriennale
ed annuale della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia (legge
finanziaria 1999)." che reca disposizioni per il riconoscimento degli
organismi culturali di interesse regionale che possono beneficiare di
contributi annuali a sostegno della propria attività;
Visto in particolare il comma 7 del citato Art. 6, della legge
regionale 15 febbraio 1999, n. 4, in cui si prevede che "la giunta
regionale, previo parere vincolante della competente commissione
consiliare permanente, fissa i requisiti minimi per il riconoscimento
quale associazione culturale di interesse regionale";
Ritenuto di definire attraverso un apposito Regolamento, i
requisiti e le procedure per il riconoscimento del titolo di
"Organismo culturale di interesse regionale";
Sentita la commissione consiliare competente;
Visto l'Art. 42 dello statuto regionale;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 2913 del
28 agosto 2002;
Decreta:
È approvato il "Regolamento recante disposizioni per il
riconoscimento degli organismi culturali di interesse regionale, di
cui all'Art. 6, comma 4, della legge regionale 15 febbraio 1999, n.
4", nel testo allegato al presente provvedimento quale parte
integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 19 settembre 2002
TONDO

Regolamento recante disposizioni per il riconoscimento degli
organismi culturali di interesse regionale di cui all'Art. 6, comma
4, della legge regionale n. 4/1999.
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente Regolamento, in attuazione delle disposizioni di
cui all'Art. 6, comma 7, della legge regionale 15 febbraio 1999, n. 4
(legge finanziaria 1999) definisce i requisiti e le procedure per il
riconoscimento di organismo culturale di interesse regionale, con i
relativi elementi e parametri di valutazione.
Capo I
Organismo culturale di interesse regionale
Art. 2.
Riconoscimento
1. Sono organismi culturali di interesse regionale, di seguito
denominati organismi culturali, gli Enti, le istituzioni, le
associazioni, gli organismi operanti nei settori delle attività
culturali e di spettacolo, senza fine di lucro, che presentino i
seguenti requisiti:
a) svolgere in modo stabile e consolidato, da almeno tre anni
senza interruzione, una autonoma attività di produzione o offerta di
servizi culturali, a carattere continuativo o periodico in uno degli
ambiti indicati dall'Art. 3;
b) essere dotati di piena ed effettiva autonomia organizzativa
e operativa;
c) offrire un servizio culturale qualificato, in un ambito
territoriale non esclusivamente locale, avente carattere di rilevante
dimensione quantitativa ovvero di originalità e specificità
qualitativa.
2. Non rientrano nella definizione di organismi culturali gli
enti, le istituzioni, le associazioni e gli organismi:
a) che svolgono attività a carattere altamente specialistico o
espressamente rivolte a categorie particolari;
b) che destinano, per attività di offerta culturale al
pubblico, una quota inferiore al 50% delle proprie risorse;
c) che operano come mero tramite di servizi o di attività
culturali, ideate e gestite da altri soggetti, o la cui attività
dipende in modo preponderante da apporti culturali e organizzativi
esterni ad essi.
Art. 3.
Classificazione
1. Ai fini del riconoscimento di organismo culturale, i soggetti
di cui all'Art. 2, comma 1, sono classificati distintamente per
categoria e per comparto omogeneo di attività all'interno di
ciascuna categoria, secondo l'elencazione seguente:
a) Categoria A, comprendente le associazioni ed Enti che curano
la gestione di strutture teatrali di livello comprensoriale e la
corrispondente programmazione di stagioni di spettacoli teatrali e
musicali; nella categoria rientrano i seguenti comparti:
1) comparto 1: organizzazione di stagioni teatrali e
musicali;
b) Categoria B, comprendente associazioni ed enti che
organizzano festival, rassegne o altre manifestazioni a carattere
concorsuale, di livello internazionale, nei settori della musica, del
cinema, del teatro, della danza e del folklore; nella categoria
rientrano i seguenti comparti:
1) comparto 1: festival, rassegne e premi musicali e
teatrali;
2) comparto 2: festival, rassegne e premi cinematografici;
3) comparto 3: concorsi strumentali e di musica da camera;
4) comparto 4: concorsi corali;
5) comparto 5: festival, rassegne e premi di danza,
6) comparto 6: festival, rassegne folkloristiche e rassegne
di tradizione e cultura popolare;
c) Categoria C, comprendente associazioni ed istituti che
operano in modo permanente per l'organizzazione di attività
culturali, anche a carattere didattico e formativo, nelle discipline
delle arti figurative, della musica, del cinema e dello spettacolo;
nella categoria rientrano i seguenti comparti:
1) comparto 1: associazioni che svolgono attività espositiva
e di laboratorio nelle arti figurative;
2) comparto 2: associazioni di cultura cinematografica;
3) comparto 3: istituti e associazioni di cultura e
formazione musicale;
4) comparto 4: associazioni di cultura e formazione nelle
arti dello spettacolo, del teatro e del teatro dialettale;
d) Categoria D, comprendente associazioni costituite per la
formazione di complessi orchestrali a carattere cameristico che
favoriscono il perfezionamento e la crescita professionale di
musicisti diplomati e svolgono attività concertistica in ambito
regionale; nella categoria rientrano i seguenti comparti:
1) comparto 1: complessi orchestrali di musica da camera;
e) Categoria E, comprendente associazioni ed istituti che
svolgono in modo permanente attività di organizzazione di iniziative
culturali e di divulgazione della cultura umanistica, letteraria e
scientifica; nella categoria rientrano i seguenti comparti:
1) comparto 1: associazioni ed istituti operanti nei settori
della cultura umanistica, letteraria e scientifica;
f) Categoria F, comprendente istituti di studi e ricerche nelle
discipline della storiografia, delle scienze giuridiche, economiche e
sociali; nella categoria rientrano i seguenti comparti:
1) comparto 1: istituti di studio nelle scienze giuridiche,
economiche e sociali;
2) comparto 2: istituti di studi storici.
Capo II
Accertamento dei requisiti
Art. 4.
Criteri di valutazione
1. La sussistenza dei requisiti di stabilità, di autonomia e di
rilevanza culturale, è accertata mediante l'esame di elementi di
documentazione oggettiva riferita ai seguenti criteri di valutazione:
a) corretto funzionamento degli organismi statutari e
istituzionali;
b) adeguatezza della dotazione strutturale necessaria per
l'attività;
c) equilibrio dell'assetto finanziario avuto riguardo alle
fonti di entrata e all'articolazione delle voci di spesa;
d) dimensione e caratteristiche qualitative del programma
culturale svolto.
2. Per la verifica della sussistenza dei requisiti, si fa
riferimento alla documentazione di cui all'Art. 8, commi 2 e 3.
Art. 5.
Requisiti soggettivi
1. Costituiscono elementi per l'accertamento della sussistenza
dei requisiti soggettivi:
a) per il regolare funzionamento degli organi istituzionali e
statutari:
1) lo svolgimento in modo continuativo dell'attività da
almeno un triennio;
2) la coerenza dell'attività culturale svolta con la
categoria di appartenenza indicata all'Art. 3;
b) per l'adeguatezza della dotazione strutturale:
1) la disponibilità di una sede adeguata, di attrezzature
tecniche e di beni idonei per lo svolgimento della propria attività;
c) per l'aspetto finanziario con riferimento al bilancio
preventivo e consuntivo:
1) la chiarezza e la trasparenza dell'articolazione voci di
bilancio con particolare riguardo alle componenti rispettivamente
indicate per le entrate e per le spese, nella parte finanziaria,
lettere A, B, C, D e nella parte descrittiva, punti 1, 2, e 3 della
scheda informativa di cui all'allegato A;
2) la presenza di entrate diverse da quelle del finanziamento
regionale, per una quota non inferiore al 25% del totale. Tale quota
è ridotta al 15% per le associazioni e gli istituti della Categoria
E;
3) l'equilibrio del bilancio tra le entrate e le uscite al
lordo del contributo regionale.
Art. 6.
Requisiti relativi all'attività
1. Costituiscono elementi per la verifica del livello qualitativo
e della dimensione quantitativa dell'attività culturale svolta:
a) Categoria A:
1) la durata della programmazione e la connessa
disponibilità continuativa del teatro o dell'auditorium;
2) la funzione di riferimento dell'organismo culturale
sull'area territoriale servita;
3) l'incasso rispetto alla media del settore;
4) la partecipazione finanziaria degli Enti locali e di altre
realtà economico-commerciali, dell'area di riferimento;
5) la stabilità dell'organizzazione e del personale
occupato;
b) Categoria B:
1) il carattere originale, tradizionale e specifico della
rassegna;
2) la presenza della corrispondente direzione artistica di
settore;
3) il livello qualitativo e l'ampiezza delle partecipazioni
artistiche;
c) Categoria C:
1) il volume di attività posto in essere nell'arco dell'anno
solare, attestato in particolare da numero delle iniziative, durata e
continuità delle stesse, numero dei partecipanti e degli iscritti;
2) la presenza di direzioni artistiche di settore e la
produzione dei servizi offerti, quali, in particolare, cataloghi,
strumenti di documentazione permanente anche di tipo informatico;
3) l'interesse delle iniziative ed il conseguente impatto
delle medesime sul territorio;.
d) Categoria D:
1) la stabilità per almeno un triennio dell'organico e della
direzione artistica;
2) l'attività concertistica di interesse regionale,
attestata in particolare dal numero di concerti e dall'area di
circuitazione;
e) Categoria E:
1) la dimensione quantitativa dell'attività, misurata in
particolare dal numero delle iniziative organizzate, dalla loro
frequenza e regolarità e dal loro ambito di attrazione;
2) la presenza di strumenti di documentazione dell'attività
culturale svolta, quali atti, pubblicazioni, periodici, bollettini,
riviste;
f) Categoria F:
1) la dimensione quantitativa e qualitativa del prodotto
culturale, attestata in particolare dalla rilevanza e numero delle
iniziative, dei convegni e dei corsi, dalla periodicità delle
pubblicazioni e di altri documenti elaborati e, limitatamente al
comparto 1, dallo specifico interesse regionale della materia
trattata;
2) la presenza di collaborazioni scientifiche costanti;
3) l'assenza, o la ridotta rilevanza, di entrate commerciali
proprie;
4) l'incidenza modesta di spese di funzionamento come
individuate al punto 1 della parte finanziaria della scheda
informativa di cui all' allegato A;
5) la consistenza della struttura associativa, con
particolare riguardo al funzionamento degli organi statutari e alla
partecipazione interna alla vita associativa, e la dotazione di
strutture tecniche idonee, quali spazi, apparecchiature, mezzi.
Art. 7.
Soglia minima per il riconoscimento e misura del finanziamento
1. L'accertamento positivo degli elementi evidenziati all'Art. 5,
comma 1, lettere a), b) e c) costituisce condizione per il
riconoscimento o la conferma del titolo di organismo culturale. Il
mancato rispetto di tali parametri di soglia costituisce motivo di
esclusione.
2. Gli elementi di cui all'Art. 6 sono assunti come riferimento
per la valutazione del livello di rilevanza dell'attività ammessa a
contribuzione e costituiscono criteri per la concessione del
contributo regionale. La determinazione della misura dei contributi
da assegnare avviene nel rispetto di criteri di coerenza complessiva
e in funzione di un obiettivo di costante ricerca di perequazione tra
gli interventi.
Capo III
Procedura di riconoscimento
Art. 8.
Termini e modalità di presentazione della domanda
1. Gli Enti, le istituzioni, le associazioni e gli organismi,
senza finalità di lucro, operanti nei settori culturali individuati
dall'Art. 3, che per la prima volta intendono chiedere il
riconoscimento di organismo culturale, devono presentare domanda su
carta legale, sottoscritta dal legale rappresentante dell'ente,
indirizzata alla Regione autonoma Friuli Venezia Giulia - Direzione
regionale dell'istruzione e della cultura, via San Francesco n. 37 -
34133 Trieste, entro il 30 giugno di ciascun anno, redatta in
conformità al modello di cui all'allegato B.
2. Gli enti, le istituzioni, le associazioni e gli organismi che
aspirano per la prima volta al titolo di organismo culturale, sono
tenuti a presentare la seguente documentazione:
a) scheda informativa di cui all'allegato A;
b) atto costitutivo e Statuto in copia conforme;
c) relazione riepilogativa sull'attività svolta nel triennio
precedente unitamente ai bilanci consuntivi relativi al triennio
precedente;
d) programma di attività per l'anno di riferimento e relativo
bilancio preventivo.
3. Onde consentire agli uffici regionali la verifica della
sussistenza dei requisiti per il riconoscimento, ciascun Ente è
tenuto a presentare ogni anno la seguente documentazione:
a) scheda informativa di cui all'allegato A;
b) relazione riassuntiva dell'attività svolta nell'anno
precedente, unitamente alla documentazione a rendiconto del
contributo ricevuto e al conto consuntivo dell'Ente;
c) programma di attività per l' anno di riferimento e relativo
bilancio preventivo.
4. In sede di prima applicazione, le associazioni, istituzioni,
Enti ed organismi già riconosciuti ed inseriti nelle tabelle
allegate alle leggi finanziarie regionali per gli anni 1999, 2000,
2001, 2002 e 2003, sono riconosciuti ai sensi del presente
Regolamento, qualora siano in possesso dei requisiti di cui all'Art.
4, comma 1.
5. In caso di documentazione incompleta, la richiesta della
documentazione integrativa o sostitutiva da parte degli uffici deve
essere effettuata in unica soluzione ai sensi dell'Art. 6 della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di accesso). Qualora la documentazione
richiesta non pervenga agli uffici entro il termine stabilito, il
procedimento si conclude negativamente.
Art. 9.
Rendicontazione, concessione ed erogazione dei contributi
1. Per la rendicontazione del contributo, il beneficiario della
sovvenzione, entro e non oltre il 28 febbraio dell'anno successivo,
deve produrre, ai sensi dell'Art. 43, della legge regionale n.
7/2000, l'elenco analitico della documentazione giustificativa delle
spese sostenute.
2. I beneficiari aventi natura giuridica di società cooperativa,
sono tenuti alla presentazione a rendiconto della documentazione
giustificativa della spesa, ai sensi dell'Art. 41 della legge
regionale n. 7/2000. È ammessa la presentazione di copie non
autenticate della documentazione di spesa annullata in originale ai
fini dell'incentivo, corredata da una dichiarazione del beneficiario
stesso attestante la corrispondenza della documentazione prodotta
agli originali.
3. Qualora il beneficiario sia un comune o una provincia, la
documentazione di cui al comma 1 è sostituita, a norma dell'Art. 42
della legge regionale n. 7/2000, da una dichiarazione sottoscritta
dal legale rappresentante dell'Ente e dal Segretario comunale o
provinciale, o dal Funzionario che svolge la funzione equipollente,
che attesti che l'attività per la quale il contributo è stato
erogato è stata realizzata nel rispetto delle disposizioni normative
che disciplinano la materia e delle condizioni eventualmente poste
nel decreto di concessione.
4. Con proprio decreto, il direttore del servizio delle attività
culturali provvede alla concessione ed erogazione, in un'unica
soluzione e in via anticipata, dell'importo assegnato per l'esercizio
in corso, contestualmente all'approvazione del rendiconto del
contributo erogato per l'esercizio finanziario precedente.
Art. 10.
Controlli, sospensione e restituzione degli importi erogati
1. Sono sottoposti a verifica ispettiva, con specifico
riferimento al riscontro analitico della documentazione attestante
l'impiego dei contributi erogati, tutti i soggetti beneficiari di
importi superiori a euro 77.000,00.
2. Nelle medesime forme, sono sottoposti a verifica ispettiva a
campione, in misura non inferiore ad un quarto dei beneficiari di
ciascuna categoria di attività, gli assegnatari di contributi
inferiori a euro 77.000,00.
3. Qualora il beneficiario non sia in grado di rendicontare, nei
tempi e secondo le modalità indicate dall'Art. 9, il contributo
ricevuto, il Servizio delle attività culturali provvede a revocare
il contributo in esame e a sospendere l'assegnazione del contributo
in corso, secondo le modalità previste dalla legge regionale n.
7/2000.
Art. 11.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il 1 gennaio 2003.
Art. 12.
Pubblicazione
1. Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia.
(Omissis).
TONDO