Serie Generale n. 86 del 13-4-2018
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 22 marzo 2018
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Tropea. (18A02613) (GU Serie Generale n.86 del 13-04-2018)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 12 agosto 2016, registrato alla
Corte dei conti il 22 agosto 2016, con il quale sono stati disposti,
ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, lo scioglimento del consiglio comunale di Tropea (Vibo Valentia)
e la nomina di una commissione straordinaria per la provvisoria
gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dott. Salvatore
Concetto Francesco Fortuna, dal viceprefetto aggiunto dott. Giuseppe
Di Martino e dal dirigente Area I dott. Saverio Buda;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 21 marzo 2018;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Tropea (Vibo
Valentia), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Dato a Roma, addì 22 marzo 2018

MATTARELLA

Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Minniti, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 28 marzo 2018
Interno, foglio n. 680

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Tropea (Vibo Valentia) è stato sciolto
con decreto del Presidente della Repubblica in data 12 agosto 2016,
registrato alla Corte dei conti il 22 agosto 2016, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità e della corretta gestione
delle risorse comunali, avviando un ampio programma di interventi
volti ad assicurare il rispetto dei principi di buon andamento e di
imparzialità.
Tale programma è stato interrotto dopo dieci mesi
dall'insediamento dell'organo straordinario a seguito della pronuncia
del Tribunale amministrativo regionale Lazio del 7 giugno 2017 con la
quale è stato annullato il provvedimento di scioglimento del
consiglio comunale al quale è conseguito, in data 14 giugno 2017, il
nuovo insediamento della disciolta compagine amministrativa. Solo in
data 27 settembre 2017, all'esito dell'ordinanza del Consiglio di
Stato del 21 settembre 2017, che ha riformato la sentenza di primo
grado e confermato la legittimità del provvedimento di scioglimento,
si è reinsediata la commissione straordinaria, dando nuovo impulso
all'attività di risanamento.
Nell'approssimarsi del termine di scadenza della gestione
commissariale, il Prefetto di Vibo Valentia, con relazione del 14
marzo 2018, ha rappresentato che l'attività posta in essere
dall'organo commissariale, anche a causa della menzionata
interruzione, deve essere proseguita per completare il processo di
legalizzazione, ritenendo pertanto necessario disporre una proroga
della durata dello scioglimento del consiglio comunale.
Tale valutazione è stata condivisa dal Comitato provinciale per
l'ordine e la sicurezza pubblica nel corso della riunione del 14
marzo 2018 integrato con la partecipazione del rappresentante del
Procuratore della Repubblica di Vibo Valentia.
Le iniziative promosse dall'organo di gestione commissariale sono
state improntate alla massima discontinuità rispetto al passato, al
fine di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato
e per interrompere le diverse forme di ingerenza riscontrate
nell'attività dell'ente, con il prioritario obiettivo di
ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettività locale e le
istituzioni.
L'organo di gestione straordinaria ha avviato sin da subito una
serie di iniziative volte ad una generale riorganizzazione
dell'apparato amministrativo, attraverso la revisione e la
razionalizzazione del modello organizzativo, implementando processi
finalizzati ad assicurare una più efficiente gestione delle risorse
umane, anche attraverso il supporto assicurato da personale
sovraordinato ai sensi dell'art. 145 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267.
Uno dei primi ambiti di intervento della commissione
straordinaria ha riguardato il settore urbanistico, con l'avvio di
una capillare attività di controllo e di verifica al fine di
incidere sul dilagante fenomeno dell'abusivismo edilizio.
La relazione del prefetto evidenzia che proprio a seguito di tale
attività e con particolare riferimento alla notifica delle ordinanze
di demolizione di beni appartenenti a soggetti contigui alla
criminalità locale, il responsabile dell'area tecnica del comune è
stato vittima di un episodio di danneggiamento.
È opportuno che dette attività vengano proseguite dallo stesso
organo straordinario che le ha avviate, considerato che investono un
settore notoriamente esposto alle ingerenze della criminalità
organizzata la cui presenza sul territorio è chiaramente attestata
anche dall'episodio sopra menzionato.
La commissione straordinaria ha altresì attuato una generale
pianificazione delle opere pubbliche con la previsione di procedure
di appalto dei lavori sulla base di contributi statali, regionali e
comunitari.
Per quanto attiene alla gestione del patrimonio immobiliare
dell'ente sono in corso di perfezionamento una serie di procedure,
mai effettuate nelle precedenti gestioni amministrative, che
ricomprendono l'adozione di atti regolamentari disciplinanti le
modalità di fruizione del citato patrimonio da parte di singoli e
delle associazioni.
Un'ulteriore iniziativa messa in campo dalla commissione
straordinaria è quella di verifica delle concessioni demaniali
marittime per le quali è stato disposto l'accertamento della
sussistenza dei requisiti soggettivi e la conformità alle previsioni
urbanistiche, ciò al precipuo fine di dare corretta attuazione al
piano comunale spiaggia.
Il completamento delle menzionate attività è opportuno che
venga realizzato dall'organo di gestione straordinaria per assicurare
la dovuta trasparenza e imparzialità ed evitare il riprodursi di
tentativi di ingerenza da parte della locale criminalità, i cui
segnali di attività sono tuttora presenti sul territorio.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite
interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Tropea (Vibo
Valentia), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 20 marzo 2018

Il Ministro dell'interno: Minniti