Serie Generale n. 8 del 12-1-1988
LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 dicembre 1987, n. 551
Adeguamento della disciplina dei dirigenti del parastato a quella dei dirigenti delle amministrazioni statali, ai sensi dell'art. 2, terzo comma, della legge 8 marzo 1985, n. 72. (GU Serie Generale n.8 del 12-01-1988)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 13/1/1988

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, della Costituzione;
Visto l'art. 26 della legge 29 marzo 1983, n. 93, in cui si dispone
che, fino alla data di entrata in vigore della legge di riforma della
dirigenza, resta disciplinato dalle vigenti disposizioni il
trattamento economico e normativo dei dirigenti dello Stato ed
assimilati, nonchè dei dirigenti degli enti di cui alla legge 20
marzo 1975, n. 70;
Visto l'art. 9 della legge 17 aprile 1984, n. 79, che stabilisce
l'obiettivo di omogeneizzare lo stato giuridico ed il trattamento
economico dei dirigenti disciplinati dalla legge 20 marzo 1975, n.
70, a quelli previsti per i dirigenti dell'Amministrazione dello
Stato;
Visto il decreto-legge 11 gennaio 1985, n. 2, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 marzo 1985, n. 72, relativa
all'adeguamento provvisorio del trattamento economico dei dirigenti
delle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e
del personale ad essi collegato;
Visto l'art. 2, secondo comma, della legge di conversione del
citato decreto, il quale stabilisce, a decorrere dal 1° luglio 1985,
l'estensione delle norme di stato giuridico ai dirigenti degli enti
di cui all'art. 18 della legge 20 marzo 1975, n. 70;
Visti gli articoli 5, ultimo comma, e 20 della legge 20 marzo 1975,
n. 70, concernenti la disciplina del rapporto di lavoro dei direttori
generali degli enti che sono a capo dei servizi centrali e periferici
degli enti;
Considerato che lo stato giuridico e la collocazione funzionale dei
citati direttori generali non sono direttamente interessati dal
disposto dell'art. 2 della legge 8 marzo 1985, n. 72, ma restano
disciplinati dai suddetti articoli 5 e 20 della legge 20 marzo 1975,
n. 70, nonchè dalle norme ordinamentali dei singoli enti e tenuto
conto che un'eventuale revisione delle normative riguardante i
menzionati direttori generali, ancorchè finalizzata
all'armonizzazione con la nuova disciplina della dirigenza degli
enti, dovrà essere oggetto di apposito provvedimento legislativo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
12 settembre 1975, e successive modificazioni, con il quale vengono
classificati gli enti con conseguenti effetti sull'articolazione
delle qualifiche dirigenziali;
Visto l'art. 8 della legge 31 marzo 1979, n. 92, secondo cui non
sono incompatibili con la legge 20 marzo 1975, n. 70, le disposizioni
legislative e gli atti deliberativi approvati dagli organi di
vigilanza che prevedono l'attribuzione delle funzioni, o la nomina di
vice direttori generali negli enti pubblici di cui alla tabella
annessa alla suddetta legge;
Visti i decreti del Presidente della Repubblica 26 maggio 1976, n.
411, 11 ottobre 1979, n. 509, e 25 giugno 1983, n. 346, concernenti
disposizioni sul rapporto di lavoro del personale degli enti pubblici
di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70;
Considerato che l'art. 2, terzo comma, della citata legge 8 marzo
1985, n. 72, rinvia ad apposito regolamento, da emanarsi con decreto
del Presidente della Repubblica, i criteri intesi ad armonizzare la
nuova disciplina della dirigenza parastatale a quella preesistente;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n.
748, e successive modifiche;
Vista la legge 10 luglio 1984, n. 301, che reca norme per l'accesso
alla dirigenza nelle amministrazioni statali, ivi comprese le norme
di prima applicazione della legge stessa;
Udito il parere del Consiglio superiore della pubblica
amministrazione;
Udito il parere del Consiglio di Stato;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 novembre 1987;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con i Ministri del
tesoro e del lavoro e della previdenza sociale;

E M A N A
il seguente decreto:

Art. 1.
Qualifiche

1. Il numero delle qualifiche dirigenziali, di cui all'art. 1 del
decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, resta
correlato, per gli enti pubblici non economici, alla classificazione
degli enti stessi ai sensi dell'art. 20 della legge 20 marzo 1975, n.
70.
2. Sono pertanto previste le seguenti qualifiche:
a) enti di alto rilievo:
1) dirigente generale (livello C);
2) dirigente superiore;
3) primo dirigente;
b) enti di medio rilievo:
1) dirigente superiore;
2) primo dirigente;
c) enti di normale rilievo:
1) primo dirigente.

Art. 2.
Compiti dei dirigenti

1. I dirigenti attendono ai compiti indicati nell'art. 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748. Essi,
in relazione alle esigenze di servizio, sono preposti ad uffici
articolati per livelli di importanza secondo l'organizzazione delle
strutture centrali e periferiche dell'ente cui sovrintende il
direttore generale, sulla base di quanto previsto dai commi
successivi e dall'ordinamento dell'ente.
2. I funzionari con qualifica di dirigente generale esercitano le
funzioni di capo delle direzioni centrali e degli uffici periferici
con pari attribuzioni. Ad un dirigente generale possono essere
conferite le funzioni vicarie del direttore generale.
3. I funzionari con qualifica di dirigente superiore svolgono
funzioni di capo di servizio centrale, nonchè di capo di reparti di
direzioni centrali o di capo di uffici periferici di particolare
importanza in rapporto alle esigenze funzionali dell'ente.
4. I funzionari con qualifica di primo dirigente esercitano le
funzioni di capo di reparti delle direzioni centrali e degli uffici
equiparati, di capo di reparti di servizi, nonchè di capo di uffici
centrali e periferici.
5. Nei limiti dei posti appositamente previsti nella pianta
organica e secondo quanto stabilito dai rispettivi ordinamenti, gli
enti possono attribuire ai dirigenti funzioni ispettive, di studio,
di ricerca ed altre funzioni di pari rilevanza non connesse alla
direzione di uffici.
6. Gli indirizzi, i programmi di massima e le priorità per
l'azione da svolgere, inerenti alle attribuzioni dei dirigenti
indicate nell'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 30
giugno 1972, n. 748, sono adottate dal competente organo statutario
dell'ente.
7. L'annullamento, revoca o modifica dei provvedimenti dei
dirigenti previsti nell'articolo sopracitato e dotati di rilevanza
esterna, sono disposti, previa in ogni caso proposta del direttore
generale, con deliberazione del competente organo statutario
dell'ente nei termini e con le modalità previste dall'art. 3, comma
terzo, del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n.
748.
8. L'assegnazione dei dirigenti agli uffici centrali e periferici e
l'attribuzione di altre funzioni dirigenziali sono disposte o
revocate dal competente organo statutario dell'ente, su proposta in
ogni caso del direttore generale.

Art. 3.
Relazione al consiglio di amministrazione

1. La relazione di cui all'art. 17 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, è predisposta dai dirigenti degli
uffici centrali organicamente dipendenti dal direttore generale ed è
inoltrata a quest'ultimo il quale, vagliate e coordinate le proposte
avanzate, redige la relazione per il consiglio di amministrazione che
provvede poi all'adempimento di cui all'art. 18 dello stesso decreto,
ai fini previsti dall'ultimo comma di tale articolo.

Art. 4.
Responsabilità per l'esercizio delle funzioni dirigenziali

1. Ai fini della valutazione della responsabilità per l'esercizio
delle funzioni dirigenziali, ai dirigenti degli enti pubblici si
applicano le disposizioni di cui all'art. 19 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748.
2. I risultati negativi, eventualmente rilevati,
dell'organizzazione del lavoro e dell'attività dell'ufficio sono
contestati ai dirigenti con provvedimento del direttore generale,
previa valutazione del competente organo statutario dell'ente.
3. Qualora le giustificazioni addotte dai dirigenti generali non
siano ritenute valide, il predetto organo statutario dell'ente,
sentito in ogni caso il direttore generale, sottopone la proposta al
Ministro competente; quest'ultimo, fermo l'esercizio del potere di
vigilanza attribuitogli dalla legge, sottopone la proposta al
Consiglio dei Ministri per il conseguente provvedimento.
4. Nei confronti dei funzionari con qualifica di dirigente
superiore o di primo dirigente, il menzionato organo statutario
dell'ente, su proposta in ogni caso del direttore generale, può
disporre il loro trasferimento ad altre funzioni di corrispondente
livello.

Art. 5.
Nomina a primo dirigente

1. A partire dal 1° gennaio 1988 tutti i posti nella qualifica di
primo dirigente che si renderanno vacanti dal 1° gennaio al 31
dicembre di ciascun anno saranno conferiti con le modalità di cui
all'art. 6 della legge 10 luglio 1984, n. 301.
2. Al concorso speciale sono ammessi gli impiegati dell'ente
rivestenti qualifiche di collaboratore e collaboratore tecnico e
qualifiche superiori, che al 31 dicembre maturino almeno nove anni di
servizio complessivo effettivamente prestato nelle anzidette
qualifiche o in qualifiche della preesistente categoria direttiva.
3. Al corso-concorso sono ammessi gli impiegati dell'ente e degli
altri enti pubblici destinatari della legge 8 marzo 1985, n. 72, che
siano in possesso dei medesimi requisiti di cui al comma 2.
4. Ai fini del computo dell'anzianità di servizio necessaria per
l'ammissione alle procedure di accesso alla dirigenza previste dai
commi 1, 2 e 3, si considerano utili gli anni di servizio prestati
prima dell'inquadramento in ruolo intervenuto in attuazione della
legge 20 marzo 1975, n. 70, per l'esercizio di funzioni
corrispondenti a quelle proprie della categoria direttiva, ove
prestati a contratto a tempo indeterminato in assenza di apposito
ruolo organico.
5. Al concorso pubblico sono ammesse le categorie di personale
indicate nell'art. 8 della legge 10 luglio 1984, n. 301, secondo le
modalità ivi contemplate.
6. La commissione di esami per il concorso pubblico è composta
nello stesso modo di quella prevista per il concorso speciale del
comma 7.
7. La commissione esaminatrice di cui al comma 4 dell'art. 2 della
legge 10 luglio 1984, n. 301, è nominata dal presidente o da altro
organo di governo dell'ente ed è composta: da un magistrato
amministrativo, con qualifica di presidente di sezione del Consiglio
di Stato o equiparato, che la presiede; dal direttore generale o da
un funzionario con la massima qualifica dell'ente, dallo stesso
designato; da un dirigente della massima qualifica o, per gli enti di
alto rilievo, da un dirigente dell'ente di grado non inferiore a
dirigente superiore, ovvero, in ogni caso, in mancanza, da un
dirigente di pari qualifica della Presidenza del Consiglio dei
Ministri o delle amministrazioni vigilanti.
8. La commissione di cui all'art. 3, comma terzo, della predetta
legge 10 luglio 1984, n. 301, è nominata dal presidente o da altro
organo di governo dell'ente ed è composta: dal direttore generale o
da un dirigente della massima qualifica dell'ente, dallo stesso
designato, che la presiede; da due dirigenti dell'ente della massima
qualifica, o, per gli enti di alto rilievo, da dirigenti di grado non
inferiore a dirigente superiore, ovvero, in mancanza, da dirigenti di
pari qualifica della Presidenza del Consiglio dei Ministri o delle
amministrazioni vigilanti.
9. La formazione dirigenziale è organizzata e gestita dalla Scuola
superiore della pubblica amministrazione, direttamente o per il
tramite di altra organizzazione convenzionata, d'intesa con gli enti
interessati circa l'indirizzo dei corsi, le materie, i programmi di
insegnamento e le metodologie didattiche.
10. Ogni aspetto di carattere finanziario relativo alla
organizzazione dei corsi sarà regolato da apposite convenzioni,
stipulate con la Scuola superiore della pubblica amministrazione,
dall'ente o da gruppi di enti.
11. La commissione giudicatrice di cui al comma undicesimo
dell'art. 3 della legge 10 luglio 1984, n. 301, prevederà, in luogo
del dirigente superiore dello Stato, un membro di pari qualifica in
rappresentanza degli enti.

Art. 6.
Nomina a dirigente superiore

1. A decorrere dal 1° gennaio 1988 i posti disponibili nella
qualifica di dirigente superiore sono conferiti con le modalità di
cui all'art. 24 del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno
1972, n. 748.
2. I posti vacanti nella qualifica al 31 dicembre 1987 sono
conferiti con le stesse modalità di cui al comma 1; le relative
promozioni hanno effetto dal 1° gennaio 1988.
3. Ai fini del concorso per titoli di servizio per il conferimento
della qualifica di dirigente superiore, la commissione esaminatrice,
nominata dal presidente o da altro organo di governo dell'ente, è
composta da un magistrato amministrativo, con qualifica di presidente
di sezione del Consiglio di Stato o equiparata, che la presiede; dal
direttore generale o da un funzionario con la massima qualifica
dell'ente, dallo stesso designato; da un dirigente della massima
qualifica dell'ente, ovvero, in mancanza, da un dirigente di pari
qualifica della Presidenza del Consiglio dei Ministri o delle
amministrazioni vigilanti.

Art. 7.
Nomina a dirigente generale

1. La nomina alla qualifica di dirigente generale è conferita ai
sensi del combinato disposto di cui all'art. 25 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, ed all'art. 2
della legge 8 marzo 1985, n. 72.
2. La proposta, sentito comunque il parere del direttore generale,
è effettuata dal consiglio di amministrazione, che la sottopone al
Ministro competente; quest'ultimo, fermo l'esercizio del potere di
vigilanza attribuitogli dalla legge, sottopone la proposta al
Consiglio dei Ministri.

Art. 8.
Rapporti informativi e giudizi complessivi

1. I rapporti informativi per i primi dirigenti sono compilati
secondo i criteri stabiliti dal competente organo statutario
dell'ente e vengono redatti, a seconda della organizzazione e del
livello di importanza dell'ente, dal direttore generale o dal
dirigente generale o dal capo dell'ufficio periferico.
2. Contro il giudizio complessivo, formulato in ogni caso dal
direttore generale, è ammesso ricorso al menzionato organo
statutario dell'ente, che decide entro trenta giorni.

Art. 9.
Regime transitorio di accesso alla dirigenza

1. Il regime transitorio di accesso di cui all'art. 1, comma primo,
lettera a), della legge 10 luglio 1984, n. 301, è diretto a coprire
il 50% dei posti vacanti negli enti al 1° gennaio 1988. Allo
scrutinio per merito comparativo, da effettuare secondo criteri
stabiliti dall'ente, sono ammessi i dipendenti rivestenti qualifiche
di collaboratore e collaboratore tecnico e qualifiche superiori,
assunti prima della data di entrata in vigore della legge 20 marzo
1975, n. 70, in carriera direttiva, ovvero con contratto a tempo
indeterminato, in assenza di apposito ruolo organico, in qualifiche
formalmente rivestite equiparabili a quelle proprie della carriera
direttiva secondo gli ordinamenti vigenti prima della data di entrata
in vigore della citata legge n. 70 del 1975.
2. La copertura della residua disponibilità di posti al 1° gennaio
1988 è effettuata secondo le procedure e le modalità previste
dall'art. 5, in sede di prima applicazione della disposizione
medesima.
3. Le nomine a dirigente conferite in applicazione del comma 1
decorrono dal 1° gennaio 1988.
4. A partire dal 1° luglio 1985 non sono applicabili le norme dei
singoli enti che disciplinano in modo differente dalle disposizioni
della legge 8 marzo 1985, n. 72, dalla legge 10 luglio 1984, n. 301,
e dal presente decreto l'accesso alla dirigenza, il conferimento
della qualifica di dirigente superiore e la nomina a dirigente
generale. Sono fatte salve le procedure di promozione regolarmente
attivate dagli enti prima della suddetta data e già definite in base
alle preesistenti norme regolamentari.

Art. 10.
Incarichi di dirigenza

1. L'attribuzione della funzione di dirigente generale o equiparata
può essere effettuata, ove sussistano vacanze di organico nella
qualifica corrispondente, per incarico a tempo determinato, con le
modalità di cui all'art. 7 del presente decreto, a soggetti non
appartenenti all'ente interessato, nei limiti e alle condizioni
stabiliti dall'art. 16 del decreto del Presidente della Repubblica 30
giugno 1972, n. 748.
2. Non sono compatibili con le disposizioni di cui al medesimo
decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, gli
incarichi di cui all'art. 18 della legge 20 marzo 1975, n. 70. Essi,
se riferiti a strutture concernenti l'applicazione di attività
professionali, vanno ricondotti agli incarichi di coordinamento di
cui al quinto comma dell'art. 16 della legge 20 marzo 1975, n. 70.
Qualora le esigenze funzionali richiedano il mantenimento di
strutture cui in atto sono preposti incaricati di dirigenza
appartenenti alla prima qualifica del ruolo professionale, gli enti,
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
hanno facoltà di proporre agli incaricati stessi l'opzione per la
qualifica dirigenziale relativa all'incarico. Tale opzione è
consentita esclusivamente a favore di coloro che, alla data di
entrata in vigore del decreto del Presidente della Repubblica 26
maggio 1976, n. 411, rivestivano qualifica del preesistente
ordinamento riconducibile, in base all'equiparazione prevista dal
medesimo decreto 26 maggio 1976, n. 411, a qualifica dirigenziale di
cui all'art. 18 della legge 20 marzo 1975, n. 70. Il nuovo
inquadramento non può che essere limitato alle qualifiche di primo
dirigente e dirigente superiore e subordinato allo svolgimento
costante di incarico di dirigente.

Art. 11.
Mantenimento ad personam della posizione funzionale di vice direttore
generale

1. Non sono compatibili con la disciplina di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, quale risulta
estesa ai dirigenti degli enti pubblici non economici dalla legge 8
marzo 1985, n. 72, e dal presente decreto, qualifiche o posizioni
funzionali di vice direttore generale superiori a quelle previste
dall'art. 1 secondo l'importanza dell'ente.
2. In attesa della riforma della dirigenza dello Stato e degli
altri enti pubblici istituzionali e territoriali, nei confronti dei
vice direttori generali, nominati in base a disposizioni di legge od
a norme regolamentari convalidate dall'art. 8 della legge 31 marzo
1979, n. 92, può essere conservata ad personam, anche in aggiunta
alla preposizione alla struttura corrispondente alla qualifica di
vertice di cui al richiamato art. 1, la posizione ricoperta nei
preesistenti ordinamenti degli enti.

Art. 12.
Lavoro straordinario

1. Ai dirigenti degli enti pubblici si applicano, secondo la
tabella di equiparazione richiamata dalla legge 8 marzo 1985, n. 72,
le misure orarie per lavoro straordinario fissate per i dirigenti
delle amministrazioni statali.
2. Il numero massimo annuo di ore di lavoro straordinario
retribuibili è determinato con provvedimento del direttore generale,
nei limiti previsti nei decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri di cui ai commi 1 e 2 dell'art. 3 del decreto-legge 11
gennaio 1985, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
marzo 1985, n. 72, e compatibilmente con le disponibilità di
bilancio.
3. A decorrere dal 1° luglio 1985, ai dirigenti degli enti pubblici
sono corrisposti il compenso incentivante e l'assegno temporale
previsti per i dirigenti dello Stato.

Art. 13.
Trattamento di missione e trasferimento

1. Dal 1° luglio 1985 per il trattamento di missione e di
trasferimento si applica la disciplina prevista per i dirigenti dello
Stato dalla legge 18 dicembre 1973, n. 836, e successive
modificazioni ed integrazioni.

Art. 14.
Congedi e aspettative

1. Dal 1° luglio 1986 la disciplina del congedo ordinario, del
congedo straordinario e delle aspettative prevista per i dirigenti
dello Stato è applicata nei confronti dei dirigenti degli enti
pubblici.
2. Nei confronti dei medesimi, dalla stessa data, cessa di avere
applicazione la disciplina dei permessi retribuiti e non retribuiti
di cui al secondo comma dell'art. 9 della legge 20 marzo 1975, n. 70.

Art. 15.
Equo indennizzo

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sulla base delle procedure di riconoscimento stabilite dai
regolamenti organici per la concessione dell'equo indennizzo, si
applica, per il calcolo del relativo beneficio, il trattamento
economico previsto per i dirigenti dello Stato.
2. Per gli eventi invalidanti verificatisi anteriormente alla
predetta data trova applicazione la precedente normativa.

Art. 16.
Benefici di natura assistenziale e sociale

1. A decorrere dal 1° luglio 1985 non sono applicabili al personale
dirigente le disposizioni concernenti i benefici di natura
assistenziale e sociale di cui all'art. 59 del decreto del Presidente
della Repubblica 16 ottobre 1979, n. 509, e successive modificazioni
ed integrazioni.
2. In attesa della revisione organica della materia gli enti
potranno disporre l'erogazione dei benefici corrisposti al restante
personale secondo i limiti e le modalità in atto.

Art. 17.
Ordinamenti dei servizi e dotazioni organiche

1. Gli eventuali adeguamenti degli ordinamenti dei servizi e delle
dotazioni organiche alla nuova disciplina della dirigenza dovranno
essere adottati dagli enti nel rispetto dell'ultimo comma dell'art. 2
della legge 8 marzo 1985, n. 72, procedendo in ogni caso al
contenimento del numero dei posti dirigenziali.

Art. 18.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 5 dicembre 1987

COSSIGA
GORIA, Presidente del Consiglio dei
Ministri
SANTUZ, Ministro per la funzione
pubblica
AMATO, Ministro del tesoro
FORMICA, Ministro del lavoro e
della previdenza sociale

Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti, addì 5 gennaio 1988
Atti di Governo, registro n. 70, foglio n. 39