1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 27 del 10-7-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 436 ORDINANZA (Atto di promovimento) 24 novembre 1990- 14 giugno 1991
N. 436 Ordinanza emessa il 24 novembre 1990 (pervenuta alla Corte costituzionale il 14 giugno 1991) dal pretore di Livorno nel procedimento civile vertente tra Camici Nuccio ed il Ministero del tesoro Sanita' pubblica - Maggiori somme corrisposte a medici convenzionati - Irripetibilita', secondo la interpretazione della Corte di cassazione, di quelle non pagate spontaneamente (nel caso per effetto di decisione giudiziale) - Ingiustificata disparita' di trattamento. (Legge 27 marzo 1985, n. 103, art. 6). (Cost., art. 3). (091C0810) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.27 del 10-7-1991)

IL PRETORE
Il pretore di Livorno, in funzione di giudice del lavoro, nel
procedimento di opposizione proposto dal dott. Camici Nuccio, avverso
l'ingiunzione emessa ai sensi del r.d. 14 aprile 1910, n. 639, del 20
dicembre 1989 dal Ministero del tesoro, ispettorato generale per gli
affari e la gestione del patrimonio degli enti disciolti, con la
quale viene richiesta la restituzione della somma di L. 28.126.999;
Premesso che, con sentenza n. 23 del 24 gennaio-5 febbraio 1980,
al Camici, nei confronti dell'E.N.P.A.S. - Ente nazionale previdenza
assistenza dipendenti statali, sede di Livorno è stato riconosciuto
il diritto nella qualità di sanitario medico convenzionato, al
pagamento degli aumenti o adeguamenti sul corrispettivo risultante
dalle convenzioni stipulate ed applicabili; che la predetta sentenza
è stata riformata dal Tribunale di Livorno in data 6-28 novembre
1984 (pur essendo incompetente ai sensi dell'art. 7, cpv. del r.d. 30
ottobre 1933, n. 1611, modificato dalla legge 25 marzo 1958, n. 260);
che, con l'art. 6 del d.-l. 25 gennaio 1985, n. 8, convertito
nella legge 27 marzo 1985, n. 103, è stata dettata l'interpretazione
autentica degli artt. 11, primo comma, della legge n. 349/1977, e 8,
sesto comma, del d.-l. n. 264/74, nel senso della non spettanza delle
suddette maggiorazioni per l'adeguamento degli indici I.STAT.;
Rilevato che la disposizione finale dell'art. 6 ha stabilito che
"sono comunque irripetibili le somme già corrisposte sulla base di
diverse interpretazioni";
Considerato che, come già affermato da codesta Corte con sentenza
n. 6 del 19 gennaio 1988, nella specie si è avuta l'applicazione del
principio della irripetibilità delle somme comprensive delle
maggiorazioni percepite in buona fede dagli interessati, "per
iniziativa della pubblica amministrazione o in esecuzione di pronunce
giudiziarie";
Accertato che, viceversa, la predetta norma viene interpretata
dalla suprema Corte di cassazione (sentenze nn. 8299/1987 e
1379/1988) nel senso che "l'irripetibilità delle somme già
corrisposte sulla base di interpretazioni degli artt. 8, sesto comma,
del d.-l. 8 luglio 1984, n. 264, convertito con legge n. 386/1984 e
11, primo comma, della legge 29 giugno 1977, n. 349, diverse
dall'interpretazione autentica espressa dallo stesso art. 6, si
riferisce solo alle somme spontaneamente pagate dagli Enti
mutualistici ai sanitari convenzionati e non anche alle somme
corrisposte in esecuzione di decisioni giudiziali";
Stabilito che, in tal modo, non solo si vanifica la finalità
della legge, individuata nella intenzione di por fine "alle diverse
interpretazioni delle disposizioni sopra indicate", ma l'applicazione
che ne deriva è irragionevole, incongrua ed arbitraria, dando vita
ad una non giustificata disparità di trattamento di situazioni
giuridiche identiche da identificarsi nell'avvenuto pagamento e non
certamente nelle modalità con cui esso è avvenuto;
che, pertanto, la norma di cui all'art. 6 della legge n. 103 del
27 marzo 1985 nella interpretazione che ne viene data, contrasta con
l'art. 3 della Costituzione nella parte in cui ritiene che siano
irripetibili solamente le somme spontaneamente pagate e non anche
quelle che a seguito di sentenze, potrebbero essere state pagate
anch'esse spontaneamente e non in conseguenza di esecuzione o
aliunde;
Ritenuto che il presente giudizio non può essere definito
indipendentemente dalla risoluzione della questione di legittimità
costituzionale che non appare, manifestamente infondata, atteso che
l'accoglimento dell'eccezione comporterebbe l'accoglimento del
ricorso.

P. Q. M.
Solleva questione di legittimità costituzionale dell'art. 6 della
legge n. 103 del 27 marzo 1985, per contrasto con l'art. 3 della
Costituzione, nella interpretazione che esclude la ripetibilità
delle somme non pagate spontaneamente;
Disponde ai sensi dell'art. 23, della legge 11 marzo 1953, n. 87,
l'immediata trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e
sospende il giudizio in corso;
Ordina che, a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Così deciso in Livorno il 24 novembre 1990.
Il pretore giudice del lavoro: SICA
91C0810