Serie Generale n. 195 del 22-8-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 30 dicembre 2022
Disposizioni di coordinamento e differimento termini della ricostruzione privata e pubblica. (Ordinanza n. 131). (23A04731) (GU Serie Generale n.195 del 22-08-2023)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016

Visto l'art. 38 (Rimodulazione delle funzioni commissariali) del
decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, recante disposizioni urgenti
per la Città di Genova, la sicurezza della rete nazionale delle
infrastrutture e dei trasporti, gli eventi sismici del 2016 e 2017,
il lavoro e le altre emergenze, convertito, con modificazioni, dalla
legge 16 novembre 2018, n. 130;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016, convertito con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, di seguito nel testo denominato «decreto-legge»;
Visto il decreto-legge 24 ottobre 2019, n. 123, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n. 156, con particolare
riferimento all'art. 3 (Introduzione dell'art. 12-bis nel
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189), in materia di semplificazione
e accelerazione della ricostruzione;
Preso atto che con ordinanza n. 130 del 15 dicembre 2022 è stato
approvato il Testo Unico della ricostruzione privata;
Ritenuto necessario introdurre una disposizione per armonizzare le
disposizioni di cui al citato Testo Unico con quelle previste dalle
ordinanze vigenti sino alla data del 31 dicembre 2022, in coerenza
con il principio di imparzialità a cui deve attenersi l'attività
della pubblica amministrazione ed evitare trattamenti differenziati
per fattispecie analoghe finalizzate a garantire il ripristino del
patrimonio immobiliare esistente alle condizioni precedenti alla data
del sisma;
Ritenuto necessario, altresì di fissare nuovi termini per la
presentazione delle istanze per la riparazione degli edifici
gravemente danneggiati o per la ricostruzione di quelli distrutti;
Preso atto del perdurare delle contingenti difficoltà operative e
della situazione di difficoltà dal punto di vista progettuale e
sulla cantierizzazione degli interventi segnalate dai professionisti
e dalle imprese operanti nella ricostruzione accentuate dalle
numerose scadenze conseguenti agli adempimenti connessi o
complementari alla ricostruzione privata;
Ritenuto pertanto necessario armonizzare le suddette scadenze
relative agli adempimenti inerenti la presentazione delle domande
finalizzate al mantenimento dei benefici assistenziali nonché quelle
legate alle manifestazioni di volontà per la ricostruzione degli
edifici danneggiati individuando un nuovo termine per entrambe le
fattispecie, nonchè per analogo motivo prevedere la proroga del
termine per l'applicazione alternativa del prezzario regionale di
riferimento, quella relativa ai termini del cosiddetto SAL
straordinario nonchè quella relativa ai termini per la sospensione
delle attività di demolizione strutture temporanee;
Considerato che a decorrere dalla data del 1° gennaio 2023, per la
presentazione delle istanze relative alla ricostruzione private è
utilizzabile esclusivamente la piattaforma informatica denominata
Ge.Di.Si.;
Ritenuto pertanto necessario sospendere la presentazione delle
istanze di contributo ed ogni connesso adempimento, al fine di
garantire il necessario completamento della funzionalità del nuovo
sistema informatico, dal 1° al 16 gennaio 2023;
Vista l'ordinanza n. 104 del 29 giugno 2020, con la quale sono
state stabilite le modalità per l'assegnazione dei contributi di cui
all'art. 9-undetricies del decreto-legge 24 ottobre 2019, n. 123, ai
comuni di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis al decreto-legge giugno 17
ottobre 2016, n. 189 con meno di 30.000 abitanti;
Visto in particolare l'art. 2, comma 2, della richiamata ordinanza
n. 104 del 2020, come modificato dall'art. 3, comma 1, lettera a)
dell'ordinanza n. 117 del 2021 e dall'art. 6, comma 3 dell'ordinanza
n. 123 del 31 dicembre 2021, il quale stabilisce che «I comuni
beneficiari del contributo sono comunque tenuti ad avviare
l'esecuzione dei lavori per la realizzazione degli interventi
proposti entro il 30 giugno 2022»;
Ritenuto necessario, in considerazione della oggettiva
impossibilità dei comuni di rispettare il predetto termine di avvio
della esecuzione dei lavori a causa della situazione generatasi nel
mercato dell'edilizia, anche a causa del difficile reperimento delle
materie prime, nonchè del notevole incremento delle attività di
gestione e programmazione dei lavori pubblici connesse al PNRR,
particolarmente gravose soprattutto per i piccoli comuni meno
strutturati dal punto di vista delle risorse umane, di accogliere le
istanze, adeguatamente motivate, di proroga per i tempi strettamente
necessari al completamento degli interventi;
Ritenuto inoltre necessario aggiornare l'elenco degli interventi
riportati nell'elaborato di sintesi di cui all'allegato 2 alla
ordinanza n. 104 del 2020;
Tenuto conto che, a seguito di motivate richieste pervenute da
parte di alcuni comuni destinatari dei contributi, alcuni interventi
sono stati oggetto di rimodulazione, così come risultante dalle
schede tecniche aggiornate inviate dai medesimi comuni e riportati
nell'elaborato di sintesi di cui all'allegato alla presente
ordinanza, assunto al protocollo della struttura commissariale con il
n. CGRTS-0035471-P-29/12/2022;
Visto l'art. 12 dell'ordinanza 109 del 2020, che integra l'art. 13
dell'ordinanza n. 95 del 2020 prevedendo che nel quadro economico di
ogni singolo intervento possa essere inserita una percentuale pari
massimo al 10% «per gli oneri strettamente necessari
all'individuazione di soluzioni temporanee e ai relativi costi
occorrenti per il prosieguo dell'attività didattica nelle more della
riparazione o ricostruzione di edifici pubblici ad uso scolastico
danneggiati dal sisma, nel caso in cui non siano disponibili nel
territorio comunale idonee strutture pubbliche; le relative spese
sono rendicontate in occasione della erogazione del Sal finale»;
Ritenuto necessario, ai fini di una migliore pianificazione
logistica, poter disporre di un complesso di risorse da destinare
alla individuazione di sedi scolastiche alternative e alle connesse
spese logistiche, in un periodo antecedente l'effettivo avvio dei
lavori, in relazione alla previsione di effettuare gli interventi di
ricostruzione o adeguamento nel minor tempo possibile, nel limite
massimo del 10% dell'importo dei lavori relativi al complesso degli
interventi affidati ad uno stesso soggetto attuatore»;
Ritenuto di adeguare la normativa prevista per la ricostruzione dei
manufatti cimiteriali alle disposizioni previste dell'art. 12 del
decreto-legge 186 del 2016;
Ritenuto inoltre, in considerazione della contingente situazione
economica di prevedere un aumento delle rate stabilite dall'ordinanza
n. 59 del 31 luglio 2018 previste per la restituzione delle somme
conseguenti a provvedimenti di revoca del contributo per la
ricostruzione previste dello stesso provvedimento;
Raggiunta l'intesa nella Cabina di coordinamento del 30 dicembre
2022 da parte dei Presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio e Marche,
nonchè della Regione Umbria con nota prot.
CGRTS-0035812-A-30/12/2022;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali,
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Disposizioni transitorie e di coordinamento con il Testo Unico della
ricostruzione privata approvato con ordinanza n. 130 del 15
dicembre 2022

1. Con riferimento ai procedimenti amministrativi connessi alla
ricostruzione privata non ancora conclusi alla data del 31 dicembre
2022, i soggetti interessati hanno facoltà, su esplicita richiesta
all'USR competente, di avvalersi delle disposizioni di maggior favore
previste nel Testo Unico della ricostruzione privata, approvato con
ordinanza n. 130 del 15 dicembre 2022, la cui entrata in vigore è
fissata al 1° gennaio 2023, finalizzate a garantire il ripristino del
patrimonio immobiliare esistente alle condizioni precedenti alla data
del sisma.
2. L'Ufficio speciale della ricostruzione dà seguito alla
richiesta entro il termine di quindici giorni dal ricevimento,
tenendo conto delle indicazioni contenute nella specifica circolare
interpretativa commissariale.

Art. 2

Termine per la presentazione delle domande per il contributo per la
riparazione o ricostruzione degli edifici con danni gravi

1. Il termine relativo alla presentazione delle domande di
contributo per gli interventi per il ripristino con miglioramento o
adeguamento sismico degli edifici gravemente danneggiati o per la
ricostruzione di quelli distrutti, è fissato alla data del 31
dicembre 2023.

Art. 3

Proroga per la presentazione delle manifestazioni di volontà
prevista dall'art. 9 dell'ordinanza n. 111 del 23 dicembre 2020

1. Le manifestazioni di volontà di cui al comma 2, dell'art. 9,
dell'ordinanza n. 111 del 23 dicembre 2020, recante «Norme di
completamento ed integrazione della disciplina sulla ricostruzione
privata», si intendono validamente presentate ove inoltrate e
completate entro il termine del 31 gennaio 2023.
2. Sono esentati dalla presentazione della manifestazione di
volontà di cui al precedente comma le domande di contributo inerenti
gli edifici pertinenziali, di cui al comma 2 dell'art. 11 del testo
unico approvato con ordinanza n. 130 del 15 dicembre 2022.

Art. 4

Proroga termini per la sospensione delle attività
di demolizione strutture temporanee

1. Il termine già previsto dal comma 2 dell'art. 15 dell'ordinanza
n. 118 del 7 settembre 2021, relativo alle disposizioni di cui al
comma 2 dell'art. 5 dell'ordinanza n. 5 del 28 novembre 2016 e al
comma 14 dell'art. 5 dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, è
fissato alla data del 31 dicembre 2023.

Art. 5

Proroga del termine per l'applicazione alternativa
del prezzario regionale di riferimento

1. Nelle more dell'espletamento dei compiti assegnati
all'Osservatorio per il monitoraggio dei prezzi di cui all'art. 7
dell'ordinanza n. 126 del 28 aprile 2022, continuano ad applicarsi le
disposizioni di cui al comma 6, dell'art. 1, della medesima ordinanza
di cui sono prorogati i termini non oltre il 31 dicembre 2023.

Art. 6

Proroga termini SAL straordinario

1. La disposizione di cui all'art. 5, comma 2 dell'ordinanza n. 126
del 28 aprile 2022, che ha introdotto il «SAL straordinario» al fine
di corrispondere alle straordinarie criticità derivanti
dall'eccezionale aumento dei costi delle materie prime, è prorogata
al 31 dicembre 2023. Tale misura è alternativa alla disposizione di
cui al comma 4, dell'art. 73 del Testo Unico approvato con ordinanza
n. 130 del 15 dicembre 2022.

Art. 7

Presentazione della domanda semplificata di cui al comma 1-bis,
dell'art. 2, dell'ordinanza n. 123 del 2021

1. Le domande semplificate di rilascio del contributo di cui
all'art. 2, comma 1-bis, dell'ordinanza commissariale n. 123,
trasmesse oltre il termine del 20 dicembre 2022, previsto dal comma 1
del medesimo art. 2, si intendono validamente presentate ove
inoltrate entro la data del 31 dicembre 2022. Nell'ipotesi in cui non
risulti rispettato il suddetto termine, le condizioni di cui al comma
1 dell'art. 2 dell'ordinanza commissariale n. 123 si intendono
rispettate qualora, entro la data del 31 gennaio 2023, le domande
siano presentate complete della documentazione richiesta dalla
vigente normativa.

Art. 8

Operatività della piattaforma GE.DI.SI

1. A decorrere dalla data del 1° gennaio 2023, per la presentazione
delle istanze relative alla ricostruzione private è utilizzabile
esclusivamente la piattaforma informatica denominata Ge.Di.Si..
2. È sospesa la presentazione delle istanze di contributo ed ogni
connesso adempimento, al fine di garantire il necessario
completamento della funzionalità del nuovo sistema informatico, dal
1° al 16 gennaio 2023.

Art. 9

Modifiche e integrazioni all'ordinanza n. 116
del 6 maggio 2021

1. Il termine già previsto dal comma 5-bis dell'art. 13
dell'ordinanza n. 116 del 6 maggio 2021, come introdotto dall'art. 14
dell'ordinanza 120 del 2021, già prorogato alla data del 30 giugno
2022 dall'art. 15 dell'ordinanza n. 123 del 31 dicembre 2021, e alla
data del 31 dicembre 2022 dall'art. 2 della ordinanza n. 127 del 1°
giugno 2022, è stabilito alla data del 31 dicembre 2023.
Conseguentemente le disposizioni previste dal richiamato comma 5-bis
dell'art. 13 dell'ordinanza n. 116 del 2021 restano valide sino alla
nuova data individuata.

Art. 10

Termine per l'avvio dei lavori di cui previsti dall'ordinanza n. 104
del 23 dicembre 2020

1. Ai comuni, di cui all'allegato alla presente ordinanza,
beneficiari dell'assegnazione dei contributi di cui all'ordinanza n.
104 del 23 dicembre 2020, che per cause ostative che hanno
oggettivamente determinato una temporanea impossibilità di
attuazione degli interventi, è concesso il termine indicato in
allegato al fine di procedere all'avvio dell'esecuzione dei lavori.

Art. 11

Modifiche all'ordinanza n. 128 del 13 ottobre 2022

1. All'art. 3, comma 1 dell'ordinanza 128 del 13 ottobre 2022 le
parole «20 dicembre 2022» sono sostituite dalle seguenti: «20
febbraio 2023» ed è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «A tal
fine il Commissario, con proprio provvedimento, individua la regione
cui conferire l'incarico di coordinamento».
2. All'art. 3, comma 5 dell'ordinanza 128 del 13 ottobre 2022 le
parole «31 dicembre 2022» sono sostituite con le parole «31 marzo
2023».

Art. 12

Superamento dei motivi ostativi successivi al decreto
di rigetto già intervenuto nel corso dell'anno 2022

1. Fermo restando il termine di centocinquanta giorni decorrente
dalla data del provvedimento di rigetto, inammissibilità o
archiviazione, già previsto dall'art. 1 dell'ordinanza n. 121 del 22
ottobre 2021, le integrazioni alle domande per le quali sia
intervenuto un provvedimento di rigetto, inammissibilità o
archiviazione, per le quali nel corso dell'anno 2022 sia spirato il
suddetto termine di 150 giorni, si intendono validamente presentate
se depositate entro e non oltre il 31 dicembre 2022.

Art. 13

Modifiche all'ordinanza n. 95 del 20 marzo 2020

Il comma 2 dell'art. 13 «Continuità delle attività pubbliche,
culturali e sociali in edifici pubblici» dell'ordinanza n. 95 del 20
marzo 2020, integrato dall'art. 12 dell'ordinanza 109 del 23 dicembre
2020, è sostituito dal seguente:
«2. La percentuale di cui al precedente comma è elevata al 10%
dell'importo dei lavori relativi al complesso degli interventi
finanziati ad uno stesso soggetto attuatore per gli oneri
strettamente necessari all'individuazione di soluzioni temporanee e
ai relativi costi occorrenti per il prosieguo dell'attività
didattica nelle more della riparazione o ricostruzione di edifici
pubblici ad uso scolastico danneggiati dal sisma, nel caso in cui non
siano disponibili nel territorio comunale idonee strutture pubbliche;
le relative spese sono rendicontate in occasione della erogazione del
Sal finale di ciascun intervento».
Sono abrogate eventuali disposizioni, anche contenute nelle
ordinanze speciali emanate ai sensi dell'art. 11, comma 2, del
decreto-legge 76 del 2020, in contrasto con la previsione come sopra
modificata.

Art. 14

Ricostruzione manufatti cimiteriali

1. Negli interventi di ricostruzione post-sisma 2016, di loculi,
cappelle edicole e manufatti funerari situati nei cimiteri dei comuni
di cui all'allegato 1-2-2bis al decreto-legge 17 ottobre 2016 n. 189,
lo stato legittimo del manufatto è comprovato ai sensi dell'art.
9-bis del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380, e ad essi si applica il principio di conformità all'esistente
di cui all'art. 12 del decreto-legge 189 del 2016 non essendo
classificabili come interventi di nuova costruzione. In
considerazione della particolare criticità ed urgenza di tali
interventi, ai sensi di quanto previsto dall'art. 11 comma 2 del
decreto-legge n. 76 del 2020, tali interventi possono essere
realizzati anche in deroga alle disposizioni sanitarie vigenti
previste dalla normativa cimiteriale.

Art. 15

Modifiche e integrazioni all'ordinanza n. 59
del 31 luglio 2018

1. All'art. 6 dell'ordinanza n. 59 del 31 luglio 2018 al comma 3,
il numero «24» è sostituito con «48».

Art. 16

Efficacia

1. In considerazione della necessità di dare impulso alle
attività connesse alla ricostruzione, la presente ordinanza è
dichiarata provvisoriamente efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1,
quarto periodo, del decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in
vigore dal giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito del
Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it);
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito istituzionale del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016.

Roma, 30 dicembre 2022

Il Commissario straordinario: Legnini

Registrato alla Corte dei conti il 18 gennaio 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 234

__________

Avvertenza:
L'allegato alla presente ordinanza è consultabile sul sito
istituzionale del Commissario straordinario ricostruzione sisma 2016
al seguente indirizzo: https://sisma2016.gov.it/ordinanze/