Serie Generale n. 167 del 18-7-2008
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 11 aprile 2008
Riorganizzazione dell'Ufficio scolastico regionale per il Lazio. (GU Serie Generale n.167 del 18-07-2008 - Suppl. Ordinario n. 172)

IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE

Vista la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, recante
modificazioni al titolo V della parte seconda della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, e successive modificazioni e integrazioni;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modificazioni e
integrazioni, recante "Delega al Governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della
pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa";
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il D.P.R. 8 marzo 1999, n. 275 recante "Norme in materia di
autonomia delle istituzioni scolastiche";
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modificazioni e integrazioni e, in particolare, l'articolo 4,
comma 4;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante Codice
dell'amministrazione digitale, e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233 e, in particolare,
l'articolo 1, comma 7, con il quale è stato istituito il Ministero
della pubblica istruzione, nonchè i commi 10, 23 e 25 del medesimo
articolo 1;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
14 luglio 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 206 del 5
settembre 2006;
Visto l'articolo 2, commi 159, 160 e 161, del decreto-legge 3
ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2006, n. 286;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, ed in particolare
l'articolo 1, commi da 404 a comma 416, e commi da 601 a 625;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, con il quale
è stato approvato il Testo Unico delle disposizioni legislative
vigenti in materia di istruzione relative alle scuole di ogni ordine
e grado e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il D.P.R. 29 novembre 2007, n. 259, recante il "Regolamento
di riorganizzazione degli uffici di diretta collaborazione del
Ministro della pubblica istruzione", registrato dalla Corte dei Conti
in data 14 gennaio 2008, reg. 1, foglio 12;
Visto il D.P.R. 21 dicembre 2007, n. 260 concernente il
"Regolamento di riorganizzazione del Ministero della Pubblica
Istruzione", registrato dalla Corte dei Conti in data 14 gennaio
2008, reg. 1, foglio 13, ed in particolare l'art. 2, comma 4; l'art.
4 comma 4 e l'art. 7, comma 8;
Vista la proposta formulata dall'Ufficio scolastico regionale per
il Lazio e accertato che la stessa è stata oggetto di informativa
alle OO.SS. nazionali come previsto dall'art. 7, comma 9, del DPR del
21/12/2007, n. 260;
Sentite le organizzazioni sindacali aventi titolo a partecipare
alla contrattazione;

DECRETA

Articolo 1
(Funzioni dell'Ufficio scolastico regionale)

1. Fatte salve le funzioni previste in capo agli Uffici Scolastici
Regionali (USR) dalla vigente normativa (art. 7 del DPR 21 dicembre
2007, n. 260 - in G.U. n. 18 del 22.1.2008, recante il regolamento di
riorganizzazione del Ministero della pubblica istruzione), l'Ufficio
Scolastico Regionale (USR) per il Lazio, di livello dirigenziale
generale, con sede in Roma, quale autonomo centro di responsabilità
amministrativa, si articola per funzioni e sul territorio a livello
provinciale in centri di erogazione di servizi amministrativi, di
monitoraggio e di supporto alle scuole, denominati uffici scolastici
provinciali (USP), con sede nei Capoluoghi di Provincia.
2. L'USR integra la sua azione con quella dei comuni, delle
province e della regione nell'esercizio delle competenze loro
attribuite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n, 112 e promuove
la ricognizione delle esigenze formative e lo sviluppo della relativa
offerta formativa sul territorio in collaborazione con la regione e
gli enti locali. L'USR cura altresì i rapporti con l'amministrazione
regionale e con gli enti locali, per quanto di competenza statale,
per l'offerta formativa integrata, per l'educazione degli adulti, per
l'istruzione e formazione tecnica superiore, per i rapporti
scuola-lavoro.
3. L'USR provvede alla costituzione dell'organo collegiale di cui
all'art. 75, comma 3, del D.L.vo 30 luglio 1999, n. 300 e della
segreteria del consiglio stesso a norma dell'art. 4 del D.L.vo 30
giugno 1999, n. 233.
4. Ai sensi all'art. 7, comma 8 del citato DPR 260/2007 L'USR per
il Lazio si articola in 15 uffici dirigenziali non generali e in 31
posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive.
5. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'USR per il Lazio sono individuati dal successivo
art. 2. Ove non diversamente specificato e salvo espressa delega del
Direttore Generale, resta alla competenza della Direzione Generale la
gestione e la vigilanza dei fondi europei e di quelli nazionali
finalizzati alla coesione sociale, destinati al settore
dell'istruzione.

Articolo 2
(Uffici di livello dirigenziale non generale dell'USR per il Lazio)

1. L'Ufficio scolastico regionale per il Lazio si articola per
funzioni in n. 10 uffici di livello dirigenziale non generale le cui
competenze, esercitate a livello regionale, sono indicate a fianco di
ciascuno.
a) UFFICIO I (Comunicazione - rapporti con il sistema informativo)
- Gestione della comunicazione a livello regionale delle iniziative
che coinvolgono l'amministrazione scolastica e le istituzioni
scolastiche, compresa la relazione con gli organi di stampa; gestione
U.R.P. regionale e sale convegni; coordinamento e monitoraggio degli
UU.SS.PP.; gestione sito web e rapporti con il sistema informativo;
promozione della lettura e biblioteche scolastiche; realizzazione
della banca dati della direzione e coordinamento rilevazioni
numeriche integrative regionali delle scuole statali e non statali;
gestione dei data-base dei progetti delle scuole; gestione delle
pubblicazioni; diffusione presso le istituzioni scolastiche dei bandi
di concorso, e della gare riservate alle scuole; concessione
patrocini; accordi di programma, protocolli di intesa e convenzioni
per le materie di competenza; interrogazioni parlamentari per le
materie di competenza.
b) UFFICIO II (Integrazione e partecipazione studentesca -
ordinamenti del sistema nazionale di istruzione - parità scolastica)
- Vigilanza sugli ordinamenti, programmi e curricoli scolastici,
valutazione degli apprendimenti, esami, scrutini, certificazioni;
diritto allo studio, politiche giovanili, associazionismo e servizi
agli studenti; integrazione studenti con disabilità, e immigrati ;
servizi formativi in contesti non scolastici; politiche sociali in
favore delle studentesse e degli studenti; servizi a sostegno delle
attività promosse dalle associazioni degli studenti e dei genitori
(FORAGS); collaborazione con il volontariato; organici di sostegno
provincia di Roma; coordinamento progetti: scuola in ospedale;
sicurezza stradale; handicap; intercultura; coordinamento regionale
dei servizi e attività motorie; coordinamento consulte provinciali
degli studenti e consulta provinciale degli studenti di Roma; nomine
presidenti di licenza media istituzioni scolastiche paritarie;
parità scolastica e vigilanza sulle scuole e corsi di istruzione non
statale di tutte le province del Lazio e sulle scuole straniere in
Italia; accordi di programma, protocolli di intesa e convenzioni per
le materie di competenza; interrogazioni parlamentari per le materie
di competenza; relazioni sindacali afferenti le materie di competenza
; gestione esposti per le materie di competenza; realizzazione di
analisi e studi per le materie di competenza con il supporto
dell'ufficio I.
c) UFFICIO III (Politiche formative integrate - rapporti con la
Regione e con gli Enti locali - edilizia scolastica)- Politiche
formative integrate e rapporti con la regione, gli enti locali e il
mondo del lavoro: ricognizione delle esigenze formative, sviluppo
delle politiche formative integrate; corsi triennali sperimentali di
istruzione e formazione professionale; istruzione e formazione
superiore non universitaria; educazione ed istruzione permanente
degli adulti; poli tecnologici; raccordo con il mondo del lavoro;
dimensionamento delle istituzioni scolastiche autonome in accordo con
l'ufficio V; edilizia scolastica; tavolo interistituzionale emergenze
edilizie provincia di Roma, raccordo con l'ufficio X per la gestione
delle problematiche legate al decreto legislativo 626/94; accordi di
programma, protocolli di intesa e convenzioni per le materie di
competenza; relazioni sindacali afferenti le materie di competenza;
gestione esposti per le materie di competenza; interrogazioni
parlamentari per le materie di competenza; realizzazione di analisi e
studi per le materie di competenza con il supporto dell'ufficio I.
d) UFFICIO IV (Consulenza e supporto all'autonomia scolastica -
organi collegiali - progetti nazionali e internazionali) - Consulenza
e supporto all'autonomia delle istituzioni scolastiche: servizi a
sostegno della didattica; innovazione didattica del I e II ciclo -
dimensione europea dell'istruzione; consulenza normativa per le
problematiche scolastiche; monitoraggio dell'autonomia scolastica;
monitoraggio reti di scuole; organi collegiali; designazione dei
componenti e gestione delle commissioni di concorso per i bandi, le
gare e i concorsi riservati alle scuole; assistenza a progetti
nazionali, europei ed internazionali; rapporti con ANSAS e INVALSI
per le materie di competenza; realizzazione di analisi e studi per le
materie di competenza con il supporto dell'Ufficio I; analisi dei
data base dei progetti delle scuole; gestione esposti per le materie
di competenza; accordi di programma, protocolli di intesa e
convenzioni per le materie di competenza; interrogazioni parlamentari
per le materie di competenza.
e) UFFICIO V (Gestione delle risorse umane della scuola) -
Organizzazione e politiche di gestione delle risorse umane della
scuola: reclutamento, selezione; gestione delle dotazioni organiche e
allocazione delle risorse umane - relazioni sindacali e
contrattazioni relative al personale della scuola; pianificazione del
fabbisogno di risorse umane e finanziarie per la erogazione del
servizio scolastico; organico e mobilità docenti religione
cattolica; gestione corsi abilitanti speciali; gestione contratti
affidamento pulizia nelle scuole; accordi di programma, protocolli di
intesa e convenzioni per le materie di competenza; gestione esposti
per le materie di competenza; interrogazioni parlamentari per le
materie di competenza; realizzazione di analisi e studi per le
materie di competenza con il supporto dell'Ufficio I.
f) UFFICIO VI (Formazione del personale scolastico) - Formazione e
aggiornamento dei dirigenti scolastici; formazione e aggiornamento
del personale della scuola; innovazione tecnologica nelle scuole;
coordinamento delle attività di formazione degli UU.SS.PP. relativi
al personale della scuola; elaborazione linee guida a livello
regionale per l'organizzazione dei corsi di formazione del personale
della scuola; servizi di supporto e assistenza alle istituzioni
scolastiche in materia di formazione ed aggiornamento del personale
della scuola; monitoraggio delle attività di formazione delle scuole
dell'U.S.R. e degli UU.SS.PP.; contrattazioni sindacali in materia di
formazione dei dirigenti scolastici; contrattazioni sindacali in
materia di formazione del personale della scuola; riconoscimento
corsi di formazione organizzati da Enti; accreditamenti e rinnovo
accreditamenti degli Enti di formazione; vigilanza su corsi di
formazione organizzati da Enti; elaborazione di sistema di formazione
per il personale delle segreterie scolastiche attraverso la
costituzione di reti di scuole, che interagiscono via web; accordi di
programma, protocolli di intesa e convenzioni per le materie di
competenza; gestione esposti per le materie di competenza;rapporti
con ANSAS per le materie di competenza; realizzazione di analisi e
studi per le materie di competenza con il supporto dell'Ufficio I.
g) UFFICIO VII (Politica finanziaria)- Gestione
amministrativo-contabile delle risorse finanziarie assegnate alle
istituzioni scolastiche statali e non statali paritarie di ogni
ordine e grado; consulenza e supporto alle istituzioni scolastiche
nelle materie amministrativo-contabili e relativo contenzioso
amministrativo-contabile; gestione recupero crediti erariali
derivanti da sentenze di condanna pronunciate dalla Corte dei Conti;
analisi e valutazione, in conformità con gli indirizzi e gli
standard individuati a livello nazionale, dell'efficacia delle azioni
delle istituzioni scolastiche ed attivazione dei necessari interventi
correttivi e di riequilibrio territoriale del sistema scolastico con
particolare riferimento a: linee di tendenza della gestione
amministrativo-contabile delle scuole (modalità di allocazione delle
risorse finanziarie, tipologie e capacità di spesa, verifica della
correttezza e della legittimità degli adempimenti, rispetto dei
tempi); tendenze emergenti dall'utilizzazione delle risorse
finanziarie per la realizzazione del programma annuale in coerenza
con il POF; supporto e consulenza all'attività dei revisori dei
conti; gestione economica e finanziaria dell'Ufficio scolastico
regionale; gestione esposti per le materie di competenza;
pianificazione del fabbisogno di risorse finanziarie per la
erogazione del servizio scolastico; coordinamento delle attività
amministrativo-contabili degli Uffici Ragioneria degli UU.SS.PP. e
rilascio certificazioni INPS ex Provveditorato agli studi di Roma;
relazioni tecnico-finanziarie su CIR da trasmettere al visto della
Ragioneria Provinciale dello stato competente per territorio.
h) UFFICIO VIII (Gestione risorse umane dell'Ufficio scolastico
regionale, acquisti e affari generali) - Organizzazione e gestione
delle risorse umane della Direzione regionale: relazioni sindacali e
contrattazione regionale per il personale dell'amministrazione -
supporto per la innovazione, l'organizzazione del lavoro e la
semplificazione dei procedimenti; gestione del personale;
amministrazione del personale; monitoraggio dei servizi della
Direzione e valutazione della soddisfazione dell'utenza; formazione
personale amministrativo; gestione dei concorsi per il personale
amministrativo; gestione dei servizi economali, logistici ed
infrastrutturali della direzione generale; servizi ausiliari e
generali della sede della Direzione Generale; gestione dei rapporti
con gli enti di assicurazione; coordinamento degli UU.SS.PP. e dei
relativi posti di funzione dirigenziale, ai fini della rilevazione
delle esigenze organizzative per una migliore funzionalità ed
efficienza nella erogazione dei servizi; anagrafe delle prestazioni
rese dal personale dipendente dall'U.S.R.; autorizzazioni per
utilizzazioni ed esoneri per i quali sia previsto un contingente
nazionale, comandi, utilizzazioni e collocamenti fuori ruolo -
mobilità intercompartimentale; provvidenze a favore del personale in
servizio, cessato, delle loro famiglie, dell' USR Lazio e delle
istituzioni scolastiche; diffusione del calendario scolastico e
adempimenti collegati con le elezioni amministrative e politiche;
esonero dal servizio personale della scuola per partecipazione a
seminari; onorificenze, benemerenze; gestione esposti per le materie
di competenza; accordi di programma, protocolli di intesa e
convenzioni per le materie di competenza; interrogazioni parlamentari
per le materie di competenza.
i) UFFICIO IX (Assistenza legale e contenzioso) - Gestione
vertenze notificate all'U.S.R. per il Lazio in raccordo con gli
Uffici interessati; gestione vertenze di lavoro del personale
comparto scuola e ministero con assunzione della legittimazione
passiva, in particolare dell'U.S.P. di Roma, ivi compresa l'attività
di conciliazione, compresi i Dirigenti scolastici; assistenza legale
e consulenza legale alle istituzioni scolastiche per le vertenze di
competenza; ricorsi straordinari al Capo dello Stato; procedimenti
disciplinari personale comparto scuola e ministero, in particolare
U.S.P. Roma compresi i Dirigenti scolastici per quanto previsto dal
D.lgs n. 165/2001 ai sensi dell' art.38 I comma contratti area V ;
monitoraggio procedimenti disciplinari; gestione esposti per le
materie di competenza; individuazione delle linee unitarie di
indirizzo per gli Uffici di contenzioso costituiti presso gli
UU.SS.PP. di Regione; interrogazioni parlamentari per le materie di
competenza.
j) UFFICIO X (Gestione Dirigenti scolastici) - Gestione
amministrativo/contabile dei dirigenti scolastici; reclutamento,
concorsi, organico; assunzioni in servizio e contratti: affidamento
incarichi dirigenziali, mutamenti e mobilità; reggenze;
coordinamento incarichi di presidenza ed in particolare incarichi di
presidenza USP di Roma; gestione delle assenze dei dirigenti
scolastici; gestione fine rapporto dei dirigenti scolastici;
risoluzione contrattuali e proroghe dei dirigenti scolastici; cause
di servizio ed equo indennizzo dei dirigenti scolastici; distacchi,
esoneri sindacali, utilizzazioni in altri compiti dei dirigenti
scolastici; supporto valutazione dei risultati e periodo di prova dei
dirigenti scolastici; attribuzione fasce economiche alle istituzioni
scolastiche;
contenzioso al TAR dei dirigenti scolastici; calcolo per la
rideterminazione della retribuzione di posizione e risultato dei
dirigenti scolastici; atti riservati riguardanti i dirigenti
scolastici; cura dei procedimenti penali e provvedimenti
consequenziali relativi ai dirigenti scolastici, ai sensi
dell'art. 38 del CCNL area V Dirigenza scolastica; consulenza e
supporto ai Dirigenti scolastici in materia di sicurezza sui luoghi
di lavoro (D.lvo 626/94); gestione esposti per le materie di
competenza; interrogazioni parlamentari afferenti l'Ufficio;
relazioni sindacali afferenti l'Ufficio.

Articolo 3
(Compiti degli Uffici scolastici provinciali - USP)

1. A norma dell'art. 7, comma 2, del D.P.R. 21 dicembre 2007,
n. 260, l'Ufficio Scolastico Regionale per il Lazio si articola sul
territorio a livello provinciale, secondo quanto determinato
nell'art. 1 del presente provvedimento, negli Uffici Scolastici
Provinciali.
2. Gli Uffici Scolastici Provinciali curano le incombenze loro
assegnate direttamente dal citato D.P.R. 260/2007 e quelle delegate
dal Direttore Generale Regionale per realizzare la migliore
funzionalità ed efficienza nell'erogazione dei servizi; a tal fine,
per facilitare le relazioni funzionali tra gli uffici
dell'amministrazione e le istituzioni scolastiche, propongono
all'approvazione del Direttore Generale uno schema di organigramma
che rifletta sostanzialmente l'organizzazione in aree funzionali e in
uffici della Direzione Generale.
3. Gli Uffici Scolastici Provinciali provvedono, in particolare: al
raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza dell'obbligo di
istruzione; alla cura delle relazioni con le RSU; all'assistenza agli
istituti scolastici autonomi per le procedure amministrative e
contabili, all'istituzione, aggiornamento e gestione delle
graduatorie del personale della scuola, alla formulazione di proposte
al Direttore Generale dell'Ufficio scolastico regionale per
l'assegnazione delle risorse umane di organico ai singoli istituti
scolastici; al tempestivo trasferimento alle scuole dei fondi
assegnati alle contabilità speciali; al supporto agli istituti
scolastici per lo sviluppo ed il rafforzamento dell'autonomia
scolastica, per la progettazione e per l'innovazione dell'offerta
formativa e per l'integrazione dell'azione scolastica per le
competenze e responsabilità degli altri attori locali a favore dei
diversamente abili e dei soggetti in difficoltà; a svolgere i
periodici monitoraggi programmati dell'impiego tempestivo e corretto
delle risorse finanziarie assegnate alle scuole, chiedendo, a tal
fine, se necessario, opportuna collaborazione ai revisori dei conti;
al supporto e lo sviluppo delle reti di scuole e dei gruppi
provinciali di studio istituiti dal Direttore Generale per
l'attuazione dei programmi di sviluppo dell'autonomia scolastica e
per le attività di informazione e formazione sui nuovi ordinamenti e
curricoli; a svolgere tutti i compiti ed attività, anche di
carattere informale, finalizzate alla costituzione in ambito locale
di interlocuzioni, collaborazioni e raccordi con gli enti, soggetti,
organismi, associazioni a vario titolo coinvolti ed interessati
all'istruzione ed alla formazione.
4. Per i compiti di cui ai commi 1, 2 e 3 del presente articolo
sono istituiti n.5 Uffici scolastici provinciali di livello
dirigenziale non generale in corrispondenza delle Province sotto
indicate:
a) Frosinone
b) Latina
c) Rieti
d) Roma
e) Viterbo

Articolo 4
(Funzioni tecnico-ispettive)

1. Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'USR per il Lazio investiti dell'esercizio della funzione ispettiva
tecnica, collocato in posizione di dipendenza funzionale dal
dirigente preposto all'ufficio scolastico regionale, assolve alle
funzioni previste dall'art. 397 del D.Lg.vo 16 aprile 1994, n. 297 e
successive modificazioni ed integrazioni.
2. Oltre alle funzioni di cui al comma precedente, il corpo
ispettivo svolge anche compiti che l'art. 2, comma 5, del DPR
260/2007 attribuisce alla funzione con riferimento ai fenomeni del
bullismo, delle devianze giovanili, dell'assiduità della frequenza e
della continuità delle prestazioni da parte dei docenti.
3. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate con apposito atto di indirizzo del Ministro.

Articolo 5
(Disposizioni transitorie)

1. Gli effetti del presente decreto decorrono dal quindicesimo
giorno successivo alla sua pubblicazione.
2. Il presente decreto sarà sottoposto ai controlli di legge, e,
quindi, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana.
Il presente decreto sarà sottoposto ai controlli di legge.
Roma, 11 aprile 2008
Il Ministro: Fioroni

Registrato alla Corte dei conti il 15 maggio 2008
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 2, foglio n. 273