Serie Generale n. 245 del 19-10-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 10 ottobre 2023
Ulteriori interventi urgenti di protezione civile in conseguenza delle avverse condizioni meteorologiche che, a partire dal giorno 1° maggio 2023, hanno colpito il territorio delle Province di Reggio-Emilia, di Modena, di Bologna, di Ferrara, di Ravenna, di Forli-Cesena e Rimini. (Ordinanza n. 1031). (23A05739) (GU Serie Generale n.245 del 19-10-2023)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Visto il decreto del 3 maggio 2023 del Ministro per la protezione
civile e le politiche del mare recante la dichiarazione dello stato
di mobilitazione del Servizio nazionale della protezione civile in
conseguenza delle avverse condizioni meteorologiche che hanno colpito
il territorio della Provincia di Bologna, di Forli-Cesena, di Modena,
di Ravenna e di Ferrara e altre zone del territorio regionale
eventualmente interessate da esondazioni, rotture arginali o
movimenti franosi;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 4 maggio 2023, con
la quale è stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di emergenza
in conseguenza delle avverse condizioni meteorologiche che, a partire
dal giorno 1° maggio 2023, hanno colpito il territorio delle Province
di Reggio-Emilia, di Modena, di Bologna, di Ferrara, di Ravenna e di
Forli-Cesena;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 23 maggio 2023,
con la quale gli effetti dello stato di emergenza, dichiarato con
delibera del Consiglio dei ministri del 4 maggio 2023, sono estesi al
territorio delle Province di Reggio-Emilia, di Modena, di Bologna, di
Ferrara, di Ravenna, di Forli-Cesena e di Rimini in conseguenza delle
ulteriori ed eccezionali avverse condizioni meteorologiche
verificatesi a partire dal 16 maggio 2023;
Considerato che i territori in rassegna sono stati interessati da
fenomeni meteorologici di elevata intensità che hanno determinato
una grave situazione di pericolo per l'incolumità delle persone, la
perdita di vite umane e l'evacuazione di numerose famiglie dalle loro
abitazioni;
Considerato che i summenzionati eventi hanno provocato
l'esondazione di corsi d'acqua, lo smottamento di versanti,
allagamenti, movimenti franosi, nonchè gravi danneggiamenti alle
infrastrutture viarie, ad edifici pubblici e privati, alle opere di
difesa idraulica ed alla rete dei servizi essenziali;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 992 dell'8 maggio 2023 recante: «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza delle avverse condizioni
meteorologiche che, a partire dal giorno 1° maggio 2023, hanno
colpito il territorio delle Province di Reggio-Emilia, di Modena, di
Bologna, di Ferrara, di Ravenna e di Forli-Cesena»;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 997 del 24 maggio 2023 e nn. 998, 999 del 31 maggio 2023,
n. 1003 del 14 giugno 2023 n. 1010 del 22 giugno 2023 recanti:
«Ulteriori interventi urgenti di protezione civile in conseguenza
delle avverse condizioni meteorologiche che, a partire dal giorno 1°
maggio 2023, hanno colpito il territorio delle Province di
Reggio-Emilia, di Modena, di Bologna, di Ferrara, di Ravenna, di
Forli-Cesena e Rimini»;
Visto il decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61 recante «Interventi
urgenti per fronteggiare l'emergenza provocata dagli eventi
alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023», con
particolare riferimento agli articoli 18 e 19;
Visto il decreto-legge 5 luglio 2023, n. 88 recante: «Disposizioni
urgenti per la ricostruzione nei territori colpiti dall'alluvione
verificatasi a far data dal 1° maggio 2023;
Ravvisata la necessità di gestire l'eccezionale numero di
richieste di rimborso conseguenti all'applicazione dei benefici
previsti dagli articoli 39 e 40 del decreto legislativo n. 1 del 2018
al volontariato organizzato di protezione civile impegnato nelle
attività di accoglienza, soccorso e assistenza alle popolazioni
dell'Emilia-Romagna colpite dagli eventi in rassegna, introducendo
misure urgenti per l'efficientamento del processo di raccolta,
istruttoria ed erogazione delle predette richieste;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensì
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Acquisita l'intesa della Regione Emilia-Romagna;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1

Disposizioni urgenti per l'efficientamento del processo di raccolta,
istruttoria ed erogazione delle richieste di rimborso presentate ai
sensi degli articoli 39 e 40 del decreto legislativo n. 1 del 2
gennaio 2018 relativamente ai concorsi nazionali assicurati dalle
organizzazioni di volontariato di protezione civile iscritte
nell'elenco centrale

1. Al fine di far fronte con la necessaria tempestività
all'eccezionale numero di richieste di rimborso conseguenti
all'applicazione dei benefici previsti dagli articoli 39 e 40 del
decreto legislativo n. 1 del 2018 al volontariato organizzato di
protezione civile impegnato nelle attività di accoglienza, soccorso
e assistenza alle popolazioni dell'Emilia-Romagna interessate dagli
eventi di cui in premessa, onde assicurarne il più rapido ripristino
della prontezza e capacità operativa, semplificando le relative
procedure e riducendo il tempo necessario per l'assolvimento delle
funzioni istruttorie, ivi comprese quelle di controllo, anche
mediante la digitalizzazione dei processi, il Dipartimento della
protezione civile è autorizzato a provvedere all'affidamento diretto
del servizio di raccolta, gestione informatizzata, istruttoria e
liquidazione delle richieste di rimborso relative ai concorsi
nazionali assicurati dalle organizzazioni iscritte nell'elenco
centrale di cui all'art. 34, comma 3, lettera b), del medesimo
decreto legislativo nonchè dai datori di lavoro dei volontari ad
esse aderenti, al CSV Lazio - Centro di servizio per il volontariato
- ETS, soggetto accreditato ai sensi di quanto previsto dall'art. 61,
comma 1, del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, già munito
di specifica competenza nello svolgimento di attività di supporto
tecnico, formativo ed informativo nei riguardi degli Enti di terzo
settore, in conformità ed entro i limiti di importo previsti
dall'art. 50, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 31 marzo
2023, n. 36.
2. Il servizio di cui al comma 1 si articola nelle seguenti
attivita':
a) raccolta delle richieste di rimborso relative ai concorsi
nazionali assicurati dalle organizzazioni iscritte nell'elenco
centrale e dai datori di lavoro dei volontari ad esse aderenti, anche
mediante lo sviluppo e la gestione di un'apposita piattaforma
informatizzata, entro il termine temporale di cui all'art. 40, comma
3, del citato decreto legislativo n. 1 del 2018;
b) svolgimento dell'istruttoria di controllo sulle richieste
pervenute, ivi compresa la gestione delle necessarie interlocuzioni
con i soggetti presentatori finalizzate ad acquisire le eventuali
integrazioni necessarie per assicurare la completezza e correttezza
delle relative istanze e della documentazione probatoria a corredo,
mediante personale dedicato in forma stabile per l'intera durata del
servizio e nel rispetto di quanto previsto dalle vigenti disposizioni
richiamate in premessa;
c) composizione e trasmissione al Dipartimento della protezione
civile, con cadenza mensile di elenchi riepilogativi delle istanze di
rimborso aventi i requisiti necessari per essere liquidate, sulla
base di un set di dati condiviso, allo scopo di ottenere il
nulla-osta al relativo pagamento;
d) erogazione dei rimborsi all'esito della procedura di cui alla
lettera c);
e) comunicazione agli interessati del diniego, anche parziale,
all'erogazione del rimborso in caso di mancanza dei necessari
requisiti, ovvero reinoltro della pratica e relativa documentazione
alle amministrazioni competenti in caso di errata trasmissione da
parte delle OdV o dei datori di lavoro;
f) fornitura di una reportistica periodica sullo stato di
attuazione del servizio e sull'impiego della provvista finanziaria di
cui al comma 3;
g) gestione dei dati personali mediante adeguati criteri di
riservatezza, tutela delle informazioni e sicurezza fisica ed
informatica;
h) organizzazione di apposite sessioni formative inerenti la
gestione dei benefici di cui ai richiamati articoli 39 e 40 del
decreto legislativo n. 1 del 2018, rivolte ai referenti, anche
territoriali, delle organizzazioni di volontariato interessate.
3. Per l'attuazione del presente articolo, il Dipartimento della
protezione civile provvede a trasferire al CSV Lazio - Centro di
servizio per il volontariato - ETS le somme necessarie per la
tempestiva erogazione dei rimborsi per i quali si sia positivamente
concluso il relativo iter istruttorio, provvedendo, altresì, a
controlli a campione su almeno il 15% del valore complessivo dei
relativi importi, entro il limite massimo di euro 1.360.000,00.
4. Le risorse finanziarie di cui al comma 3 sono trasferite, anche
progressivamente, al gestore del servizio che provvede alla relativa
gestione, adottando una contabilità separata, ai sensi dell'art. 61,
comma 1, lettera c) del decreto legislativo n. 117 del 2017, tenendo
un apposito conto corrente bancario dedicato, garantendo la
trasparenza del processo di gestione mediante la fornitura della
necessaria e completa reportistica periodica.
5. Il Dipartimento della protezione civile, nell'ambito delle
risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica:
a) assicura la formazione iniziale al personale incaricato da
parte del gestore del servizio;
b) assicura la necessaria consulenza in caso di necessità
documentate rappresentate dal gestore del servizio;
c) trasferisce al gestore del servizio le istanze di rimborso
pervenute precedentemente all'attivazione della piattaforma e la cui
istruttoria, alla medesima data, non risulti completata;
d) assicura ai soggetti interessati adeguata informazione in
ordine alle modalità di gestione del servizio.
6. Il CSV Lazio - Centro di servizio per il volontariato - ETS può
provvedere alla gestione del servizio di cui al presente articolo
anche costituendo apposita Associazione temporanea di scopo (A.T.S.)
con uno o più soggetti muniti delle necessarie capacità, ferma
restando la responsabilità del progetto sperimentale in capo al
citato CSV Lazio.
7. Alla conclusione delle attività il CSV Lazio - Centro di
servizio per il volontariato - ETS, e comunque entro sessanta giorni
dalla scadenza del termine di cui all'art. 40, comma 3, del citato
decreto legislativo n. 1 del 2018, provvede a riversare al
Dipartimento della protezione civile le eventuali risorse non
utilizzate di cui al comma 3, fornendo, altresì, completa
rendicontazione delle istanze di rimborso ricevute, istruite,
erogate, in tutto o in parte, o respinte e trasmettendo, altresì, al
Dipartimento l'intera documentazione istruttoria, debitamente
organizzata e catalogata.
8. Alle misure disciplinate dal presente articolo, nel limite
massimo complessivo di euro 1.500.000,00, di cui 140.000,00 euro per
l'affidamento diretto del servizio di raccolta, gestione
informatizzata, istruttoria e liquidazione delle richieste di
rimborso di cui al comma 1, si provvede a valere sulle risorse del
Fondo per le emergenze nazionali di cui all'art. 44 del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, come rifinanziato dall'art. 18,
comma 1, del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 10 ottobre 2023

Il Capo del Dipartimento: Curcio