Serie Generale n. 94 del 21-4-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 28 marzo 2023
Fondo opere indifferibili 2022. Procedura di recupero. (23A02353) (GU Serie Generale n.94 del 21-04-2023)

IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
recante nuove norme sul procedimento amministrativo;
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il Dispositivo per la
ripresa e la resilienza «Recovery and resilience facility» (di
seguito il regolamento RRF);
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101 recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti.»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici», e successive modifiche e integrazioni, in
attuazione delle direttive nn. 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207, recante regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti
pubblici»;
Visto l'art. 1, comma 1, lettera a) del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229, in cui si prevede l'obbligo per le
amministrazioni pubbliche di detenere ed alimentare un sistema
gestionale informatizzato contenente i dati necessari al monitoraggio
della spesa per opere pubbliche ed interventi correlati;
Visto l'art. 1, comma 1043, legge 30 dicembre 2020, n. 178, che
prevede, al fine di supportare le attività di gestione, di
monitoraggio, di rendicontazione e di controllo delle componenti del
Next generation EU, che il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato sviluppa e rende
disponibile un apposito sistema informatico;
Visto il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito con
modificazioni dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina, ed in particolare l'art. 26,
recante «Disposizioni urgenti in materia di appalti pubblici di
lavori»;
Visto in particolare l'art. 26, commi 2, 3, 6, 7, 7-bis, 7-ter e
13, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50;
Visto il comma 7 del menzionato art. 26 del decreto-legge 17 maggio
2022, n. 50, con il quale è istituto nello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze il «Fondo per l'avvio di
opere indifferibili» (di seguito «Fondo»), con una dotazione di 1.500
milioni di euro per l'anno 2022, 1.700 milioni di euro per l'anno
2023, 1.500 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024 e 2025 e
1.300 milioni di euro per l'anno 2026;
Visto l'art. 34, comma 1, del decreto-legge 9 agosto del 2022, n.
115 convertito, con modificazioni, dalla legge 21 settembre 2022, n.
142, ai sensi del quale «Il Fondo di cui al comma 7 è incrementato
di complessivi 1.300 milioni di euro, di cui 180 milioni di euro per
l'anno 2022, 240 milioni di euro per l'anno 2023, 245 milioni di euro
per l'anno 2024, 195 milioni di euro per l'anno 2025, 205 milioni di
euro per l'anno 2026 e 235 milioni di euro per l'anno 2027.
L'incremento di cui al primo periodo è destinato quanto a 900
milioni agli interventi del Piano nazionale per gli investimenti
complementari al PNRR, di cui all'art. 1 del decreto-legge 6 maggio
2021, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio
2021, n. 101, e quanto a 400 milioni per la realizzazione delle opere
di cui all' art. 3, comma 2, del decreto-legge 11 marzo 2020, n. 16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 maggio 2020, n. 31,
secondo le modalità definite ai sensi del comma 7-bis e
relativamente alle procedure di affidamento di lavori delle opere
avviate successivamente alla data di entrata in vigore del presente
decreto e fino al 31 dicembre 2022 la cui realizzazione deve essere
ultimata entro il 31 dicembre 2026. Le eventuali risorse eccedenti
l'importo finalizzato agli interventi di cui al secondo periodo,
rimangono nella disponibilità del Fondo per essere utilizzate ai
sensi dei commi 7 e seguenti.»;
Tenuto conto che la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante
Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e
bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025, ai sensi dell'art. 1,
comma 501, ha previsto la riduzione per l'importo complessivo di 400
milioni di euro della dotazione del «Fondo per l'avvio di opere
indifferibili» destinato alle opere di cui all'art. 3, comma 2, del
decreto-legge 11 marzo 2020, n. 16, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 maggio 2020, n. 31;
Considerato, pertanto, che la dotazione del Fondo di cui all'art.
26, comma 7, del decreto-legge n. 50 del 2022, come rifinanziato
dall'art. 34, comma 1, del decreto-legge 9 agosto del 2022, n. 115,
è pari a complessivi 8.400 milioni di euro, di cui 900 milioni di
euro destinati al Piano nazionale per gli investimenti complementari
al PNRR;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28
luglio 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre 2022,
n. 213, con il quale si disciplinano le modalità di accesso al Fondo
per l'avvio di opere indifferibili;
Visto il decreto del Ragioniere generale dello Stato n. 52 del 2
marzo 2023 con il quale, ad esito delle verifiche condotte dalle
amministrazioni statali responsabili degli interventi nonchè delle
interlocuzioni con il Dipartimento della Ragioneria generale delle
Stato, si è provveduto ad approvare l'elenco degli interventi,
precedentemente ricompresi negli Allegati 1 e 2 del decreto del
Ragioniere dello Stato n. 160 del 18 novembre 2022, per i quali è
stato riscontrato il requisito dell'avvio della procedura di
affidamento entro il 31 dicembre 2022 nonchè l'elenco degli
interventi per i quali le Amministrazioni statali finanziatrici hanno
proceduto alla validazione delle informazioni inserite dagli enti
locali attuatori con le modalità indicate dalla circolare del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato n. 37 del 9
novembre 2022 e con riguardo ai quali si provvede all'assegnazione
definitiva delle risorse del Fondo;
Considerato che, con il predetto decreto, sono state assegnate le
risorse del Fondo di cui all'art. 26, comma 7, del decreto-legge n.
50 del 2022, come rifinanziato dall'art. 34, comma 1, del
decreto-legge 9 agosto del 2022, n. 115, per complessivi euro
5.976.350.648,54;
Visto il comma 2 dell'art. 10 del decreto-legge n. 176 del 18
novembre 2022, convertito con modificazioni dalla legge 13 gennaio
2023, n. 6, ai sensi del quale « Alle stazioni appaltanti
destinatarie di finanziamenti del Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) o del Piano nazionale per gli investimenti
complementari (PNC) che, pur in possesso dei requisiti, non hanno
avuto accesso al fondo di cui all'art. 26, comma 7, del decreto-legge
17 maggio 2022, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
luglio 2022, n. 91, e non risultano beneficiarie delle
preassegnazioni di cui all'art. 29 del decreto-legge 23 settembre
2022, n. 144, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 novembre
2022, n. 175, e all'art. 7 del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 28 luglio 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
213 del 12 settembre 2022, ma che comunque procedano entro il 31
dicembre 2022 all'avvio delle procedure di affidamento dei lavori
ricorrendo a risorse diverse da quelle di cui al comma 6 del citato
art. 26 del decreto-legge n. 50 del 2022 possono essere assegnati
contributi, a valere sulle risorse residue disponibili al termine
della procedura di assegnazione delle risorse del fondo, finalizzati
a fronteggiare gli incrementi di costo derivanti dall'aggiornamento
dei prezzari di cui ai commi 2 e 3 del citato art. 26. Con decreto
del Ministero dell'economia e delle finanze, da adottare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
sono individuate le modalità di attuazione del presente comma.»
Visto il decreto del Ragioniere generale dello Stato n. 193 del 27
dicembre 2022, con il quale, ai sensi del menzionato art. 10, comma 2
dell'art. 10 del decreto-legge n. 176 del 18 novembre 2022, è stata
disciplinata la procedura di accesso e di assegnazione delle risorse
del Fondo per l'avvio delle opere indifferibili ai soggetti i quali,
pur in possesso dei requisiti, non hanno avuto accesso al predetto
Fondo e non risultano beneficiari delle preassegnazioni di cui
all'art. 29 del decreto-legge 23 settembre 2022, n. 144, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 novembre 2022, n. 175, e dell'art.
7 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 luglio
2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 213 del 12 settembre
2022;
Tenuto conto delle domande presentate dalle stazioni appaltanti
titolari dei CUP mediante l'apposita piattaforma informatica in uso
presso il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, ai
sensi dell'art. 3 del menzionato decreto del Ragioniere generale
dello Stato n. 193 del 27 dicembre 2022, nonchè delle istanze che, a
seguito della verifica istruttoria sul contenuto delle domande, le
amministrazioni statali hanno provveduto ad inoltrare per gli
interventi dalle stesse finanziati o rientranti nei programmi di
investimento dei quali risultano titolari;
Tenuto conto che, ai sensi dell'art. 4, commi 2 e 3, del citato
decreto del Ragioniere generale dello Stato n. 193 del 27 dicembre
2022, all'esito della procedura di riscontro, con decreto del
Ragioniere generale dello Stato si provvede alla determinazione della
graduatoria degli interventi nonchè all'assegnazione delle risorse
del Fondo agli interventi, nei limiti delle risorse disponibili e di
quelle eventualmente derivanti dalle rinunzie espresse da parte delle
stazioni appaltanti alla data del 31 dicembre 2022;
Tenuto conto degli esiti della predetta procedura di riscontro
condotta dal Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato sui
propri sistemi informativi ai sensi dell'art. 4 del menzionato
decreto del Ragioniere generale dello Stato n. 193 del 27 dicembre
2022 nonchè delle interlocuzioni intercorse tra il predetto
Dipartimento e le Amministrazioni statali istanti;
Considerato che le risorse residue del Fondo, tenuto conto
esclusivamente di quelle autorizzate dall'art. 26, comma 7, del
decreto-legge n. 50 del 2022 e dall'art. 34, comma 1, del
decreto-legge 9 agosto del 2022, n. 115, che si rendono disponibili
per essere destinate alla procedura prevista dal decreto del
Ragioniere generale dello Stato n. 193 del 27 dicembre 2022 ai sensi
del citato art. 10, comma 2, del decreto-legge n. 176 del 2022 sono
pari a euro 2.423.649.351,46;
Tenuto conto che le risorse disponibili sul Fondo, come
precedentemente individuate, risultano sufficienti a soddisfare il
fabbisogno finanziario discendente da tutte le richieste presentate
secondo la procedura di cui al predetto decreto del Ragioniere
generale dello Stato n. 193 del 27 dicembre 2022, pari a
complessivi euro 89.608.860,94 e che, pertanto, non si ritiene
necessario provvedere alla definizione di una graduatoria degli
interventi.

Decreta:

Art. 1

Approvazione dell'allegato e assegnazione delle risorse

1. In attuazione dell'art. 4 del decreto del Ragioniere generale
dello Stato n. 193 del 27 dicembre 2022, è approvato l'Allegato 1,
che costituisce parte integrante del presente decreto, contenente
l'elenco degli interventi oggetto delle domande di accesso per i
quali si procede all'assegnazione delle risorse del Fondo per l'avvio
delle opere indifferibili, rispettivamente per euro 61.528.492,94 per
gli interventi rientranti nel PNRR e euro 28.080.368,00 per gli
interventi rientranti nel Piano nazionale per gli investimenti
complementari al PNRR, i cui dati procedurali e finanziari sono stati
validati dalle Amministrazioni statali istanti e riscontrati dal
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato sui propri sistemi
informativi.

Art. 2

Aggiornamento dei sistemi di monitoraggio

1. Entro cinque giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
del presente decreto il Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato provvede ad aggiornare il quadro dei finanziamenti dei singoli
progetti sui sistemi di monitoraggio con l'indicazione delle risorse
della richiamata validazione (assegnazione definitiva). Gli enti
locali, entro i successivi dieci giorni, sono tenuti ad aggiornare
tempestivamente il quadro economico e il cronoprogramma finanziario,
anche detto piano dei costi.
Il presente decreto sarà inviato all'organo di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 28 marzo 2023

Il Ragioniere generale
dello Stato
Mazzotta

__________

Avvertenza:
Il testo del decreto, comprensivo dell'allegato, sarà
disponibile alla pagina del sito internet:
https://www.rgs.mef.gov.it/VERSIONE-I/attivita_istituzionali/monitora
ggio/piano_nazionale_per_gli_investimenti_complementari_al_pnrr/fondo
_opere_indifferibili/