Serie Generale n. 220 del 21-9-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 17 settembre 1998
Interventi urgenti per fronteggiare i danni conseguenti l'evento sismico che il giorno 9 settembre 1998 ha colpito il territorio delle province di Potenza e Cosenza. (Ordinanza n. 2847). (GU Serie Generale n.220 del 21-09-1998)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato al coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto-legge 3 maggio 1995, n. 154, convertito con
modificazioni della legge 30 giugno 1995, n. 265;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
11 settembre 1998, concernente la dichiarazione dello stato di
emergenza nel territorio delle province di Potenza e Cosenza colpito
dall'evento sismico del giorno 9 settembre 1998;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione immediata degli
interventi prioritari, urgenti ed indifferibili, finalizzati al
soccorso della popolazione, alla salvaguardia della pubblica
incolumità, all'avvio del ritorno alle normali condizioni di vita;
Su proposta del Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi
delegato per il coordinamento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. I presidenti delle regioni Basilicata e Calabria sono nominati
commissari delegati per l'attuazione degli interventi volti a
salvaguardare l'incolumità pubblica e privata, a ripristinare lo
stato dei luoghi ed avviare il ritorno alle normali condizioni di
vita delle popolazionieliminando situazioni di pericolo esistenti,
nei sottoindicati comuni colpiti dall'evento sismico del 9 settembre
1998:
Provincia Potenza:
Castelluccio Inferiore, Castelluccio Superiore, Cersosimo,
Episcopia, Fardella, Francavilla sul Sinni, Lagonegro, Latronico,
Lauria, Maratea, Nemoli, Noepoli, Rivello, Rotonda, San Costantino
Albanese, San Paolo Albanese, San Severino Lucano, Terranova di
Pollino, Trecchina, Viggianello.
Provincia Cosenza:
Laino Borgo, Laino Castello, Mormanno, Tortora.
2. Restano escluse dalle competenze dei commissari quelle dei
prefetti di cui al successivo art. 7.
3. Per l'espletamento dell'attività tecnicoamministrativa connessa
all'attuazione degli interventi, i commissari delegati si avvalgono
degli uffici competenti dello Stato, delle regioni e degli enti
locali.
4. Ciascun commissario delegato per l'espletamento dell'incarico
può nominare un vicecommissario.

Art. 2.
1. I commissari delegati, avvalendosi del comitato
tecnicoscientifico di cui al successivo comma 3, predispongono -
entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione della presente
ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - un
piano di primi interventi urgenti, comprensivo anche degli interventi
di demolizione, puntellamento, e transennamento delle infrastrutture
e degli edifici privati e pubblici e di fruizione pubblica
danneggiati dal sisma, nonchè quelli per i dissesti idrogeologici
causati o aggravati dal sisma. Nel piano sono ricompresi anche
interventi di riparazione dei danni e di miglioramento sismico degli
edifici pubblici e delle infrastrutture danneggiate. Possono essere
ricompresi nel piano e attuati con le procedure e deroghe di cui alla
presente ordinanza ulteriori interventi urgenti finanziati con fondi
comunitari o con le disponibilità delle amministrazioni pubbliche.
Il piano può essere attuato anche per stralci da predisporre tra 15
e 20 giorni dalla data della presente ordinanza relativi agli
interventi di somma urgenza. Nel piano vengono, altresì, individuati
i soggetti attuatori degli interventi.
2. Per gli eventuali interventi urgenti sui beni demaniali e sui
beni del patrimonio storico e artistico danneggiati dal sisma
finanziati a carico del bilancio del Ministero dei lavori pubblici e
del Ministero dei beni culturali ed ambientali si applicano le
procedure e le deroghe di cui ai successivi articoli 4 e 5.
3. Per la valutazione dei danni e per la definizione e prescrizione
tecnica degli interventi necessari al recupero con miglioramento
sismico degli edifici pubblici e delle infrastrutture, i commissari
delegati si avvalgono di un comitato tecnicoscientifico presieduto
dal direttore del servizio sismico nazionale o da un suo delegato, e
composto da otto tecnici designati, uno per ciascuno. dai Gruppi
nazionali per la difesa dai terremoti (G.N.D.T.) e per la difesa
dalle catastrofi idrogeologiche (G.N.D.C.I) del Consiglio nazionale
delle ricerche, dalle regioni Basilicata e Calabria, dalle
sopraintendenze di Potenza e Cosenza per i beni ambientali e
architettonici e dai provveditorati alle opere pubbliche per la
Basilicata e Calabria
4. Il Gruppo nazionale difesa catastrofi idrogeologiche del C.N.R.,
d'intesa con il Dipartimento della protezione civile, entro trenta
giorni dalla data della presente ordinanza, provvede all'accertamento
e alla rilevazione delle situazioni di instabilità dei versanti
prodotte o aggravate dal sisma e individua gli interventi necessari
per la riduzione del rischio da realizzare anche per stralci in via
di somma urgenza nonchè le indagini necessarie per poter predisporre
i progetti di intervento definitivo.
Gli interventi come sopra individuati vengono inseriti nel piano di
cui al comma 1, con criteri di priorità per quelli che rivestono
carattere di somma urgenza.
5. Per le attività di cui al presente articolo è assegnato al
G.N.D.T. e al G.N.D.C.I. un contributo straordinario di 100 milioni
ciascuno.
6. Il piano di cui al comma 1 e i relativi stralci devono
preliminarmente all'attuazione, essere sottoposti alla presa d'atto
del Dipartimento della protezione civile. Il piano può essere
successivamente rimodulato e integrato con la stessa procedura.

Art. 3.
1. Per le attività di verifica sulla agibilità degli edifici
pubblici e privati e il rilevamento analitico dei danni da completare
entro trenta giorni dalla data della presente ordinanza, il
Dipartimento della protezione civile, d'intesa con il Servizio
sismico nazionale e con il Gruppo nazionale per la difesa dai
terremoti, costituisce gruppi di rilevamento con tecnici delle
amministrazioni pubbliche e tecnici anche informatici, già
utilizzati nei progetti socialmente utili promossi dallo stesso
Dipartimento e approvati dal Ministero del lavoro e della presidenza
sociale il 31 luglio 1995, il 30 ottobre 1996 e l'8 aprile 1997.
2. Al personale delle amministrazioni pubbliche è corrisposto
dalle amministrazioni di appartenenza il trattamento di missione
spettante ed è autorizzato anche l'utilizzo del mezzo proprio,
mentre ai tecnici già utilizzati nei progetti socialmente utili è
riconosciuto un compenso complessivo pari al netto a lire tre milioni
oltre un rimborso spese forfettario di lire un milione. Al personale
dei servizi tecnici nazionali già direttamente impegnato nelle
attività di cui al presente articolo è corrisposto il rimborso
delle spese di missione e dello straordinario effettuato, con onere a
carico del Dipartimento della protezione civile.

Art. 4.
1. Per le esigenze straordinarie e urgenti relative all'attuazione
del piano di cui all'art. 2, la redazione dei progetti, le
consulenze, i servizi di ingegneria ed informatici relativi agli
interventi da realizzare a cura dei soggetti pubblici individuati
possono essere affidati direttamente a liberi professionisti singoli
associati o raggruppati temporaneamente, ovvero a società di
progettazione o società di ingegneria di loro fiducia aventi
documentata esperienza nel settore e mezzi tecnici idonei in
relazione all'urgenza e alle caratteristiche tecniche dell'incarico
da espletare, qualora l'importo stimato dell'incarico non ecceda 200
mila ECU, I.V.A. esclusa.
2. I commissari delegati, o le amministrazioni pubbliche che
operano come soggetti attuatori, approvano i progetti previa
conferenza di servizi da attuare entro sette giorni dalla
disponibilità dei progetti. Il comitato tecnico scientifico di cui
al precedente art. 2, comma 3, esprime parere sui progetti
nell'ambito della conferenza di servizi. Qualora alla conferenza di
servizi il rappresentante di un'amministrazione invitata sia
risultato assente o comunque non dotato di adeguato potere di
rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla presenza
della totalità delle amministrazioni invitate e dalla adeguatezza
dei poteri di rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il dissenso
manifestato in sede di conferenza di servizi deve essere motivato e
recare, a pena di inammissibilità le specifiche indicazioni
progettuali necessarie al fine dell'assenso. I commissari delegati o
il soggetto attuatore possono comunque assumere la determinazione di
conclusione positiva del procedimento. Nel caso di motivato dissenso
espresso da una amministrazione preposta alla tutela ambientale
paesaggisticoterritoriale, del patrimonio storico- artistico o alla
tutela della salute dei cittadini, la determinazione dei commissari
delegati o del soggetto attuatore è subordinata, in deroga all'art.
14, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, come sostituito
dall'art. 17, comma 3, della legge 15 maggio 1997, n. 127,
all'assenso del Ministro competente che deve esprimersi entro 7
giorni dalla richiesta.
3. I pareri, visti e nullaosta relativi agli interventi previsti
nel piano che si dovessero rendere necessari anche successivamente
alla conferenza di servizi di cui al comma precedente, in deroga
all'art. 17, comma 24, della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono
essere resi dalle amministrazioni competenti entro sette giorni dalla
richiesta e, qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
4. All'affidamento dei lavori provvedono i commissari delegati o
l'amministrazione pubblica che opera come soggetto attuatore
attraverso la procedura della trattativa privata mediante gara
informale, invitando un numero di ditte, non inferiore a quindici,
aventi i requisiti di legge, e capacità tecnica ed operativa tale da
assicurare, anche attraverso lavoro notturno e festivo, tempi rapidi
per la realizzazione delle opere. Per lavori di importo fino a lire
300 milioni il numero delle ditte da invitare alla trattativa privata
può essere ridotto a 5. In caso di somma urgenza o di scioglimento
dei contratti d'appalto per inadempienze dell'impresa appaltatrice,
il commissario delegato è autorizzato ad affidare i lavori anche a
trattativa privata con singola impresa.
5. La consegna dei lavori avviene entro novanta giorni dalla presa
d'atto del piano. Gli interventi sono realizzati entro i successivi
dodici mesi.

Art. 5.
1. Per l'affidamento delle progettazioni e dei lavori di cui alla
presente ordinanza è autorizzata la deroga alle sotto elencate
norme:
regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, articoli 8, 9, 10, ultimo
comma, 27 e 28 (termini e procedure), 68, 69, 70 e 71;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, art. 11;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 41 e 117;
legge 8 giugno 1990, n. 142, art. 32;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 16 e 17 e successive
modificazioni;
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, art. 58 e successive
modificazioni;
legge il febbraio 1994, n. 109, modificata dalla legge 2 giugno
1995, n. 216, articoli 6, comma 5, 9, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25,
28, 29 e 32;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, articoli 6, 7, 8, 9, 22,
23 e 24;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, art. 10, comma 2.

Art. 6.
1. Per l'autonoma sistemazione dei nuclei familiari evacuati
dall'alloggio distrutto o dichiarato totalmente o parzialmente
inagibile, è assegnato un contributo mensile fino a lire 600.000 per
il periodo necessario e comunque non oltre il 30 settembre 1999,
applicandosi i criteri di cui all'allegato A che è parte integrante
della presente ordinanza.
2. All'assegnazione del contributo di cui al comma 1 provvedono i
commissari delegati che trasferiscono le relative somme ai sindaci
dei comuni in cui risiedono i nuclei familiari interessati, entro
venti giorni dalla ricezione da parte dei comuni stessi della
documentazione necessaria.
3. Il contributo di cui al comma 1 deve essere erogato dai sindaci
entro quindici giorni dall'avvenuta disponibilità dei fondi.
4. Per l'attuazione del presente articolo è assegnata ai
commissari delegati della Basilicata e della Calabria la somma
rispettivamente di 2 e 0,5 miliardi.

Art. 7.
1. Per gli interventi necessari ad assicurare i primi soccorsi,
l'assistenza e la rimozione di situazioni di pericolo, nonchè per
quelli disposti in emergenza dagli enti locali, per il rimborso degli
oneri sostenuti per il trasporto dei beni mobili della protezione
civile e per il rimborso alle organizzazioni di volontariato,
compresi gli oneri sostenuti dai datori di lavoro dei volontari
impiegati, e per i compensi e rimborsi spesa da corrispondere ai
tecnici già utilizzati nei progetti dei lavori socialmente utili,
che operano per le finalità di cui all'art. 3, è assegnata ai
prefetti di Potenza e Cosenza la somma rispettivamente di lire 3 e
0,5 miliardi.

Art. 8.
1. Per gli interventi previsti dalla presente ordinanza, il
Ministero dell'interno è autorizzato ad erogare compensi per lavoro
straordinario al personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco,
ivi compreso quello dirigente, oltre i limiti stabiliti dal
decreto-legge 11 gennaio 1983, n. 2, convertito con modificazioni,
della legge 8 marzo 1985, n. 72 e dal decreto del Presidente della
Repubblica 22 luglio 1997, n. 422.
2. Per le finalità di cui al comma 1 è assegnata la somma di lire
800 milioni a carico delle disponibilità di cui all'art. 12,
comprensiva anche delle spese di missione del personale, dei costi
operativi e per il ripristino di mezzi e materiali, che sarà versata
dal Dipartimento della protezione civile in conto entrate dello Stato
per la successiva riassegnazione al bilancio del Ministero
dell'interno.

Art. 9.
1. I commissari delegati con propria relazione trimestrale ed ogni
volta richiesto o necessario, riferisce al Dipartimento della
protezione civile.

Art. 10.
1. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dall'applicazione della presente
ordinanza. Eventuali oneri derivanti da ritardi, inadempienze o
contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a carico dei bilanci
dei soggetti attuatori.

Art. 11.
1. All'art. 10 dell'ordinanza n. 2499 del 25 gennaio 1997 le parole
"10 unita'" sono sostituite con le parole "13 unita'"; e dopo le
parole "Ministero dell'interno", sono inserite le parole "e di enti o
amministrazioni statali".

Art. 12.
1. All'attuazione degli interventi di cui agli articoli 2, 3, 6, 7
e 8 per complessive lire 30 miliardi si provvede con le
disponibilità poste a carico dell'unità previsionale di base
6.2.1.2. "Fondo per la protezione civile" cap. 7615 del Centro di
responsabilità 6 dello stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri per l'anno 1998.
2. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 2 della
presente ordinanza, sono trasferiti ad apposite contabilità speciali
intestate ai commissari delegati per la regione Basilicata e Calabria
rispettivamente lire 20 miliardi e lire 3 miliardi. In tali importi
sono ricomprese anche le spese di progettazione entro il limite
massimo del 20 per cento.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, addì 17 settembre 1998
Il Ministro: Napolitano

Allegato A

CONTRIBUTI PER L'AUTONOMA SISTEMAZIONE
DEI NUCLEI FAMILIARI

Art. 1.

1. Ai nuclei familiari che alla data del 9 settembre 1998 abitavano
in modo stabile e continuativo in alloggi dai quali sono stati
evacuati con ordinanza sindacale perchè distrutti o dichiarati
totalmente o parzialmente inagibili a seguito dell'evento sismico
verificatosi il 9 settembre 1998, in base alle risultanze dei rilievi
di cui all'art. 3 dell'ordinanza n. 2847/98, è assegnato un
contributo mensile per non più di 12 mesi nella misura di lire
250.000 persona/mese fino ad un massimo di lire 600.000 per nucleo
familiare/mese.
2. Il contributo spetta a ciascun nucleo familiare evacuato
dall'alloggio distrutto o dichiarato inagibile che abbia trovato una
autonoma sistemazione abitativa anche a titolo non oneroso.

Art. 2.

1. Le domande per accedere al contributo, da effettuarsi sulla base
di autocertificazione utilizzando lo schema di richiesta allegato
devono essere presentate al comune competente per territorio entro
dieci giorni dalla data di pubblicazione del presente allegato A
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. Per i nuclei familiari evacuati a seguito di ordinanza sindacale
di inagibilità emanata successivamente alla pubblicazione del
presente allegato A, il termine di dieci giorni per la presentazione
della domanda di contributo decorre dal giorno successivo alla data
di notifica dell'ordinanza sindacale di inagibilità.
3. Il comune competente per territorio, accertata la sussistenza
dei presupposti per l'erogazione del contributo, provvede
all'erogazione dello stesso entro sette giorni dall'avvenuta
attribuzione dei fondi.

Art. 3.

1. Il comune trasmette al commissario delegato, entro tre giorni
dalla data di scadenza prevista dall'art. 2, l'elenco dei beneficiari
e l'entità dei contributi da erogare mensilmente.
2. Il commissario delegato procede all'attribuzione dei fondi
necessari ai comuni nei limiti delle risorse all'uopo destinate.

Art. 4.

1. L'acquisizione del contributo costituisce esplicita rinuncia al
ricorso ad alloggi provvisori di qualunque tipo, messi a disposizione
dalla pubblica amministrazione o da altri enti.
Domandaper l'ammissione ai contributi previsti dall'art. 6, comma
1, dell'ordinanza del Ministro dell'interno n. 2847 del 17 settembre
1998.
Al sig. sindaco del comune di
.............................
Il sottoscritto, ..................................................
nato a, ............................................ il ............,
residente in comune di ............................................,
località ............, via, ...................... n. .............,
codice fiscale ............................, avendo avuto l'alloggio,
di via ......................, n. ..........., di codesto comune, ove
dimorava abitualmente e stabilmente, distrutto o dichiarato
inagibile con ordinanza sindacale a seguito dell'evento sismico
verificatosi il giorno 9 settembre 1998.

Chiede

di beneficiare del contributo mensile previsto dell'art. 6, comma
1, dell'ordinanza del Ministro dell'interno n. 2847 del 17 settembre
1998 per provvedere all'autonoma sistemazione del nucleo familiare.

A tal fine dichiara:

Ai sensi dell'art. 3, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 25 gennaio 1994, n. 130, sostituito dal comma 3 dell'art.
3 della legge 15 maggio 1997, n. 127:
1) che alla data del 9 settembre 1998 dimorava in modo abituale e
stabile nell'alloggio sito in comune di ............................,
località......................, via, .................. n. .........
2) che tale alloggio è stato distrutto o dichiarato totalmente o
parzialmente inagibile con ordinanza sindacale n. ........ del .....;
3) che il proprio nucleo familiare convivente nell'alloggio
suddetto è così composto:
.............................................................
.............................................................
.............................................................
.............................................................
.............................................................
.............................................................
4) che ha provveduto o intende provvedere all'autonoma sistemazione
del predetto nucleo familiare mediante:
affitto in altro alloggio situato in comune di ...................,
via ............... n. .........;
oppure
altra sistemazione alloggiativa (indicare quale) ..................
........................... in comune di .........................,
via, ........................ n. ........;
5) che la suddetta autonoma sistemazione è avvenuta o avverrà a
decorrere dal giorno ........................., per un periodo di
mesi ...........
Il sottoscritto dichiara inoltre di rinunciare espressamente alla
richiesta e/o utilizzazione di alloggi provvisori messi a
disposizione dalla pubblica amministrazione o da altri enti in
conseguenza dell'assegnazione del contributo richiesto con la
presente istanza.
........., il .......

Firma
...................