Serie Generale n. 274 del 22-11-2002
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DIRETTIVA 5 novembre 2002
Modalita' per la presentazione di progetti sperimentali da parte delle associazioni di promozione sociale iscritte nei registri delle associazioni di promozione sociale, nonche' per assicurare il sostegno ad iniziative formative e di informatizzazione, ai sensi della legge 7 dicembre 2000, n. 383, art. 12, lettere d) ed f) - (Gazzetta Ufficiale n. 300 del 27 dicembre 2000). Anno 2002. (GU Serie Generale n.274 del 22-11-2002)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
Emana
la seguente direttiva:
L'Osservatorio nazionale dell'associazionismo, istituito presso il
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, ha tra i propri
compiti (art. 12, legge 7 dicembre 2000, n. 383):
il sostegno delle iniziative di formazione e di aggiornamento per
lo svolgimento delle attività associative, nonchè di progetti di
informatizzazione e di banche dati in materia di associazionismo
sociale (lettera d);
l'approvazione di progetti sperimentali elaborati, anche in
collaborazione con gli enti locali, dalle associazioni iscritte negli
appositi registri, nazionale, regionali e delle province autonome di
Trento e Bolzano, istituiti ai sensi della medesima legge n. 383, per
far fronte a particolari emergenze sociali e per favorire
l'applicazione di metodologie di intervento particolarmente avanzate
(lettera f). A tal fine l'Osservatorio definisce ogni anno gli ambiti
di intervento da considerare prioritari.
Il presente provvedimento definisce, da un lato, i requisiti
soggettivi ed oggettivi richiesti per la presentazione delle
suesposte iniziative, dall'altro priorità e criteri di valutazione.
1. Requisiti soggettivi.
I contributi previsti per la realizzazione delle iniziative di cui
alle lettere d) ed f) dell'art. 12 citato in premessa possono essere
richiesti dalle associazioni di promozione sociale, che risultino
iscritte negli appositi registri nazionale, regionali o delle
province di Trento e Bolzano, istituiti ai sensi della legge n.
383/2000, all'atto della pubblicazione della presente direttiva nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
La domanda può essere presentata sia da singole associazioni, sia
da più organizzazioni congiuntamente, nel qual caso va indicata
l'associazione capofila.
In ogni caso ciascuna associazione non può presentare, in forma
singola o congiunta, più di una iniziativa ai sensi della lettera d)
e più di un progetto ai sensi della lettera f).
Nell'ipotesi in cui i progetti sperimentali di cui alla lettera f)
siano presentati anche in collaborazione con enti locali,
responsabile del progetto è in ogni caso l'associazione proponente.
2. Requisiti oggettivi.
2.1. Ambiti operativi dei progetti di cui alla lettera f), art. 12
cit.
Per l'anno in corso, l'Osservatorio nazionale per
l'associazionismo, nella seduta del 23 ottobre 2002, ha stabilito che
saranno considerati prioritari i progetti, presentati ai sensi della
lettera f), i quali si propongono di intervenire nei seguenti ambiti
operativi:
minori e adolescenti;
politiche di lotta alle povertà e per l'integrazione sociale;
ambiente;
prevenzione del disagio sociale: sport, cultura e tempo libero.
2.2. Modalità e termini di presentazione delle richieste.
A pena di inammissibilità, le domande devono:
essere redatte secondo il modello allegato alla presente
direttiva, compilato in ogni sua parte, e sottoscritte dal legale
rappresentante del soggetto o dei soggetti proponenti;
essere inoltrate, in uno con l'elaborato progettuale, in
originale e su dischetto, ed essere corredate da tutti gli allegati:
non saranno infatti ammesse integrazioni (salvo siano ritenute
necessarie in sede istruttoria);
essere corredate, limitatamente alle associazioni iscritte nei
registri regionali o provinciali istituiti ai sensi della legge n.
383/2000, da una copia dell'atto costitutivo e dello statuto, redatto
conformemente a quanto disposto dall'art. 3 della medesima legge n.
383, nonchè di un documento attestante l'iscrizione nei suddetti
registri;
essere indirizzate al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali - Dipartimento per le politiche sociali e previdenziali -
Direzione generale per il volontariato, l'associazionismo sociale e
le politiche giovanili - Osservatorio nazionale dell'associazionismo,
via Fornovo, n. 8, pal. A - 00192 Roma;
essere inviate esclusivamente a mezzo posta, con raccomandata
r.r., entro venti giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana della presente direttiva; a tal fine farà
fede il timbro di spedizione postale;
essere corredate della dichiarazione del rappresentante legale di
cui al successivo punto 2.3.
2.3. Indicazioni relative ai costi.
Al finanziamento delle iniziative, oggetto della presente
direttiva, si provvede con apposito stanziamento in bilancio che, per
l'anno in corso, ammonta ad Euro 10.329.138 (decreto ministeriale
8 febbraio 2002).
Il costo complessivo dell'iniziativa, di cui si chiede il
finanziamento, non può superare i seguenti importi:
iniziative di cui alla lettera d): Euro 250.000 nell'ipotesi in
cui il proponente sia uno solo, ed Euro 600.000 quando il progetto
venga presentato congiuntamente da più associazioni.
Iniziative di cui alla lettera f): Euro 300.000 nell'ipotesi in cui
il proponente sia uno solo, Euro 680.000 se a presentare il progetto
siano due associazioni, ed Euro 1.200.000 nel caso di tre o più
proponenti.
Qualora si preveda un costo superiore a quelli indicati, sia per le
iniziative previste alla lettera d), sia per i progetti recati dalla
lettera f), vanno specificate la fase o le fasi di cui si chiede il
finanziamento. In ogni caso il/i proponente/i deve/devono porre a
proprio carico il 20% dei costi, indicando le fonti da cui intendono
attingere tali risorse.
Per quanto concerne le voci di spesa, i compensi per progettazione
nell'ipotesi della lettera d), di consulenza e progettazione
nell'ipotesi della lettera f) devono essere contenuti entro l'importo
massimo dell'8% del costo complessivo del progetto.
Limitatamente ai progetti presentati ai sensi della lettera f), le
spese per attrezzature, materiale didattico e di consumo vanno
quantificate forfettariamente in non più del 15 % del costo
complessivo del progetto medesimo.
In ogni caso, a pena di inammissibilità, alla domanda va allegata
una dichiarazione con la quale il legale rappresentante
dell'associazione proponente o dell'associazione capofila, se il
progetto è presentato congiuntamente ad altre, deve dichiarare -
sotto la propria responsabilità - che trattasi di progetto mai
finanziato prima, nonchè se al finanziamento del progetto si prevede
che concorreranno altri soggetti e quali le eventuali modalità di
partecipazione.
2.4. Durata dei progetti.
Le iniziative proposte non possono avere una durata superiore al
biennio.
È consentito presentare una seconda domanda di finanziamento per
uno stesso progetto già finanziato e realizzato; lo stesso può
essere ammesso a nuovo contributo esclusivamente in ipotesi
particolarmente significative e per una sola riedizione.
3. Valutazione dei progetti.
3.1. Procedura.
I progetti pervenuti sono dapprima esaminati sotto il profilo
dell'ammissibilità delle domande; successivamente si procede alla
valutazione dei progetti ammessi, secondo i criteri indicati nella
presente direttiva. La relativa graduatoria è approvata
dall'Osservatorio nazionale dell'associazionismo.
I progetti possono essere ammessi a finanziamento totale o
parziale. Nel secondo caso è consentita una rimodulazione
quantitativa e proporzionale del progetto, in accordo con
l'amministrazione erogante.
3.2 Priorità nella valutazione delle domande.
È riservata priorità alle iniziative che rispondano a una o più
delle seguenti caratteristiche, tenuto conto della natura del
progetto:
iniziative di cui alla lettera d): creazione di sinergie;
dimensione dell'associazione o delle associazioni; presenza sul
territorio e strutturazione; multisettorialità; valenza nazionale
dell'iniziativa;
iniziative di cui alla lettera f): creazione di sinergie;
innovatività; multisettorialità; riproducibilità; eccellenza nei
rapporti costi/benefici; valenza nazionale del progetto.
Limitatamente ai progetti sperimentali presentati ai sensi della
lettera f), elaborati nell'ambito delle materie individuate per
l'anno in corso (si veda, ante, 2.1 Ambiti operativi), andranno
senz'altro privilegiate le iniziative presentate in collaborazione
tra più associazioni e/o con enti locali: in tale ultimo caso, la
collaborazione deve essere comprovata da idonea documentazione.
Ulteriore requisito preferenziale è ritenuta la previsione,
nell'ambito del progetto, di validi strumenti di monitoraggio.
3.3. Oneri non ammessi a contributo.
Non sono comunque ammessi a rimborso:
gli oneri relativi ad attività promozionali dell'organizzazione
proponente non direttamente connesse al progetto di cui si chiede il
finanziamento;
gli oneri relativi a seminari e convegni non collegati con il
progetto;
le spese per l'ordinario funzionamento e la gestione
dell'organizzazione, fatto salvo quanto previsto dalla lettera d),
art. 12, legge n. 383 citata;
ogni altro tipo di spesa non strettamente finalizzata alla
realizzazione del progetto.
4. Progetti ammessi a finanziamento.
Le associazioni di promozione sociale, alle quali sia comunicata
l'ammissione a finanziamento del progetto presentato, devono
trasmettere, a pena di decadenza, entro sessanta giorni dal
ricevimento della comunicazione:
informazioni sulla composizione attuale dell'organo
rappresentativo;
rendiconto economico finanziario 2001;
bilancio preventivo 2002, se statutariamente previsto; codice
fiscale dell'associazione;
estremi del conto corrente bancario, corredato di CAB e ABI, o
indicazione di altra forma, in alternativa, per l'accreditamento del
contributo assegnato.
L'avvio del progetto deve avvenire entro tempi congrui in relazione
alla complessità del progetto; a tal fine, entro i medesimi sessanta
giorni, il legale rappresentante dell'associazione deve inviare,
sempre a pena di decadenza, esplicita dichiarazione recante
l'indicazione della data di inizio delle attività, intendendosi per
tali anche le attività propedeutiche, e la previsione della durata
del progetto (in coerenza con quella inizialmente indicata).
Nel caso in cui, per qualsiasi motivo, non sia dato corso ai
finanziamenti assegnati (es. rinuncia, mancato invio entro i termini
della documentazione richiesta, ecc.), l'associazione il cui progetto
sia immediatamente successivo, nella graduatoria, a quelli ammessi,
subentra nel diritto al finanziamento.
5. Modalità di erogazione del finanziamento.
Il finanziamento viene erogato in due fasi:
una prima quota, pari al 70% del contributo assegnato, è versata
all'atto dell'accettazione, correttamente manifestata;
il saldo, pari al restante 30%, è erogato al termine della
realizzazione del progetto, a seguito della presentazione, da parte
dell'associazione beneficiaria (nel caso di più proponenti, da parte
della capofila), di una dettagliata relazione finale, attestante i
risultati conseguiti in relazione agli obiettivi programmati nonchè
i costi sostenuti per la realizzazione del progetto, corredata dalle
relative fatture e/o dai giustificativi di spesa in copia conforme
all'originale.
6. Monitoraggio in itinere.
L'Osservatorio nazionale dell'associazionismo può sottoporre i
progetti ammessi a finanziamento a verifiche sia nel corso della loro
realizzazione, sia a conclusione delle attività, per valutare il
raggiungimento degli obiettivi in relazione a quelli prefissati.
In ogni caso le associazioni destinatarie dei contributi sono
tenute ad inviare, semestralmente, una relazione sullo stato di
avanzamento del progetto, accompagnata da un prospetto riepilogativo
delle spese sostenute nel semestre di riferimento.
Nel caso di accertamento di cause che inducano a ritenere non
realizzabile la prosecuzione del progetto, ovvero di un uso del
finanziamento non conforme alle finalità per le quali è stato
erogato, l'ufficio competente può, in qualsiasi momento, disporre
l'interruzione degli accrediti e chiedere la restituzione delle somme
già versate.
Roma, 5 novembre 2002
Il Ministro: Maroni
Registrato alla Corte dei conti il 14 novembre 2002
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 6, foglio n. 300

Allegato 1
Domanda di contributo
Al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali - Dipartimento per le
politiche sociali e previdenziali -
Direzione generale per il volontariato,
l'associazionismo sociale e le
politiche giovanili - Osservatorio
nazionale dell'associazionismo - Via
Fornovo, 8 Pal. A - 00192 Roma
Oggetto: Domanda di contributo per l'esercizio finanziario 2002 ai
sensi dell'art 12, lettera ....., della legge 7 dicembre 2000, n.
383.
Il sottoscritto.... rappresentante legale della.... con sede
legale nel comune di.... provincia di.... Indirizzo.... cap.....
tel. .... fax .... e-mail....
avente natura giuridica di:
associazione con personalità giuridica
associazione priva di personalità giuridica
iscritta al registro (nazionale/regionale/provinciale) delle
associazioni di promozione sociale con provvedimento n. ....,
del ................................;
che opera senza fini di lucro, anche indiretto, attraverso le
seguenti attivita':
A. ....
B. ....
C. ....
D. ....
chiede, ai sensi dell'art. 12, lettera ......, legge 7 dicembre 2000,
n. 383, l'assegnazione di un finanziamento, per l'importo di
Euro ...., (1) da destinare alla realizzazione del progetto, allegato
alla presente domanda, dal titolo: ....
....
....
rivolto a ....
La quota a carico dell'associazione proponente/gruppo di
associazioni proponenti è di Euro .... pari al 20% del costo
complessivo del progetto.
Solo nel caso di presentazione congiunta con altre associazioni,
aggiungere la seguente dichiarazione:
dichiara che, in caso di ammissione a finanziamento
dell'iniziativa, trasmetterà atto di delega, con firma autenticata o
in autocertificazione, del legale rappresentante della/delle altre
associazioni proponenti.
Data ............................
Firma ................................
(1) L'importo richiesto va calcolato riducendo il costo
complessivo del progetto del 20% a carico dell'organizzazione
richiedente il finanziamento (si veda 2.3. Indicazioni relative ai
costi).

Allegato 2
FORMULARIO DI PRESENTAZIONE DEL PROGETTO
Titolo del progetto:

(per esteso) ....

Descrizione del progetto:

L'idea da cui è nato il progetto....
I motivi....
Gli obiettivi....
Le fasi di attuazione....
Le metodologie....
I principali risultati attesi....
Coinvolgimento di enti locali, enti pubblici, soggetti privati,
imprese, sindacati....

Destinatari finali dell'intervento:

(specificare anche la fascia anagrafica di appartenenza) ....

Numero dei destinatari previsti:

Maschi....
Femmine....
Totale....

Ambiti operativi dei progetti di cui alla lettera f) art. 12 della
legge n. 383/2000:

.............
.............
.............
.............

Ambito territoriale dell'intervento:

Nazionale....
Regionale....
Altro....

Aspetti innovativi e caratteristiche sperimentali (queste ultime per
progetto presentato ai sensi dell'art. 12, lettera f) citato:

(specificare) ....

Trasferibilità del modello adottato:

(specificare) ....

Reti di collegamento previste con altre organizzazioni o gruppi
informali:

(specificare tipologia di organizzazione) ....

Accordi per collaborazioni con enti locali, enti pubblici e soggetti
privati:

(specificare) ....

Eventuali altri contributi:

(specificare) ....

Durata del progetto in relazione all'anno finanziario corrente:

(specificare data di inizio e durata in mesi) ....

Tempi e fasi dell'intervento:

(in modo dettagliato)....
Pianificazione e tempi tecnici di realizzazione....
Singole fasi....

Anagrafica dell'associazione proponente/capofila:

Denominazione....
Indirizzo, telefono, fax....
Tipologia giuridica....
Nome del rappresentante legale....
Nome del responsabile del progetto....

Soci/Volontari impiegati (tenuto conto della natura del progetto):

Numero complessivo....
Livello di preparazione....
Attività formativa ricevuta....
Fascia anagrafica di appartenenza....
Maschi/Femmine....
Contenuti dell'attività svolta....
Numero ore settimanali impiegate nella realizzazione del
progetto....

Personale coinvolto:

Numero....
Qualifica....
Ruolo svolto nella realizzazione del progetto....

PIANO ECONOMICO
1. Singole voci di spesa previste (finalizzate strettamente alla
realizzazione del progetto):

a) spese di progettazione (cfr. n. 2.3 della direttiva)........
b) attività promozionali connesse al progetto.........
c) spese di funzionamento e gestione........
d) assicurazione soci/volontari........
e) spese personale interno........
f) spese di viaggio, vitto, alloggio (soci, volontari,
personale dipendente e non).........
g) spese per attrezzature, materiale didattico e di consumo (da
quantificare forfettariamente in non più del 15%, per i soli
progetti di cui alla lettera f), art. 12, legge n. 383/2000) (cfr. n.
2.3 della direttiva.... .....
h) altre voci di spesa (specificare)........
Totale....
2. Entità del contributo richiesto Totale........
3. Quota a carico dell'associazione proponente/gruppo di
associazioni proponenti (20%) e origine delle risorse (specificare la
natura delle risorse).... .....
4. Entità del co-finanziamento da parte di altri organismi (ove
previsto).... .....

Dichiarazione di autenticità delle informazioni contenute nella
scheda progettuale e nel presente piano economico.
Data....
Il legale rappresentante
.................................................
Per qualsiasi informazione è possibile contattare i seguenti
numeri 06-36754477 o 4489 (lunedì e giovedì dalle ore 10,30 alle
ore 12,30).