Serie Generale n. 209 del 6-9-2004
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
DECRETO 16 luglio 2004
Modalita' tecniche di erogazione e monitoraggio dei contributi percentuali sugli incassi realizzati in sala dalle opere cinematografiche. (GU Serie Generale n.209 del 06-09-2004)

IL MINISTRO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI

Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, e successive
modificazioni, di riforma della disciplina in materia di attività
cinematografiche;
Visto l'art. 10, comma 1, del citato decreto legislativo, che
prevede che, a favore delle imprese di produzione che abbiano
realizzato lungometraggi di produzione nazionale, di interesse
culturale, nonchè di film d'animazione, è concesso un contributo
calcolato in percentuale sulla misura degli incassi realizzati dai
film proiettati nelle sale cinematografiche;
Visto l'art. 10, comma 5, del citato decreto legislativo, che
prevede che, per i film di cui all'art. 10, comma 1, è riconosciuto
un ulteriore contributo in favore del regista e degli autori del
soggetto e della sceneggiatura cittadini italiani o dell'Unione
europea;
Visto l'art. 10, comma 4, del citato decreto legislativo, che
prevede che con decreto ministeriale sono stabiliti il tetto massimo
delle risorse finanziarie, a valere sul Fondo unico per lo
spettacolo, destinate a tali contributi, nonchè le modalità
tecniche di erogazione, di reinvestimento e di monitoraggio dei
contributi erogati, la periodicità di rilevazione degli incassi e la
percentuale del contributo di cui all'art. 10, comma 1, del citato
decreto legislativo, da versare alla Società italiana degli autori
ed editori (SIAE) come corrispettivo del servizio di rilevazione;
Visto l'art. 27, comma 8, del citato decreto legislativo, come
modificato dall'art. 2, comma 1, del decreto-legge 22 marzo 2004, n.
72, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio 2004, n.
128;

A d o t t a
il seguente decreto:
Art. 1.
Oggetto e finalità dei contributi

1. I contributi erogati ai sensi dell'art. 10 del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, e successive modificazioni, d'ora
in avanti «decreto legislativo», sono finalizzati al sostegno della
produzione cinematografica nazionale.
2. Per i lungometraggi di produzione nazionale, di interesse
culturale e per i film di animazione, realizzati da imprese di
produzione, anche in coproduzione o compartecipazione con imprese
estere, sono concessi contributi destinati alle finalità di cui
all'art. 10 del decreto legislativo, secondo il seguente ordine di
priorita':
a) ammortamento, anche mediante compensazione, dei mutui
contratti per la produzione dell'opera filmica e garantiti dallo
Stato;
b) ammortamento dei mutui non garantiti dallo Stato, contratti
con istituti di credito per la produzione dell'opera filmica;
c) copertura del residuo costo industriale dell'opera filmica,
ovvero, nel caso in cui non siano stati contratti mutui, totale
copertura dello stesso;
d) realizzazione, per l'eventuale quota residua, di opere
filmiche di nazionalità italiana, entro cinque anni dalla
liquidazione dei contributi. L'importo del contributo così
reinvestito non sarà computato ai fini dei costi ammissibili per i
finanziamenti alla produzione previsti dall'art. 13 del decreto
legislativo.
3. È previsto un ulteriore contributo in favore del regista e
degli autori del soggetto e della sceneggiatura delle opere di cui
all'art. 1, comma 2, cittadini italiani o dell'Unione europea.
4. I contributi di cui al comma 1 sono calcolati sulla misura degli
incassi, al lordo delle imposte, realizzati dal film nelle sale
cinematografiche nel termine di diciotto mesi decorrente dalla sua
prima proiezione in pubblico, con esclusione di ogni altro provento
in qualsiasi modo realizzato per l'utilizzo dell'opera.
5. I contributi sono erogati a favore di opere che abbiano
realizzato, nel termine di cui al comma 4, incassi superiori a
cinquantamila euro.

Art. 2.
Determinazione dei contributi

1. Ai fini dell'erogazione dei contributi di cui all'art. 1, comma
1, del presente decreto, è destinato, per l'anno 2004, l'importo
massimo di venti milioni di euro, a valere sulla quota cinema del
Fondo di cui alla legge 30 aprile 1985, n. 163.
2. La misura percentuale del contributo, di cui all'art. 1, comma
2, è fissata in base ai seguenti scaglioni progressivi di incassi
realizzati dall'opera nella proiezione in pubblico:
a) per la parte degli incassi da un euro a 2.600.000 euro, è
pari al 25% degli incassi medesimi;
b) per la parte degli incassi da 2.600.001 euro a 5.200.000 euro,
è pari al 20% degli incassi medesimi;
c) per la parte degli incassi da 5.200.001 euro a 20.700.000
euro, è pari al 10% degli incassi medesimi;
d) per la parte degli incassi da 20.700.001 euro a trenta milioni
di euro, è pari al 5% degli incassi medesimi, solo per i film il cui
costo industriale, certificato da parte di società di revisione
legalmente riconosciute, sia almeno di 8.500.000 euro.
3. Il costo industriale di cui al comma 2, lettera d), è
costituito dal costo di produzione per la realizzazione della copia
campione, comprensivo delle spese generali, degli oneri finanziari,
del compenso per la produzione («producer fee»), nonchè delle spese
occorrenti per la distribuzione in Italia e per le vendite all'estero
del film.
4. La misura percentuale del contributo in favore del regista e
degli autori del soggetto e della sceneggiatura delle opere
cinematografiche, cittadini italiani o dell'Unione europea, indicati
come tali nel pubblico registro per la cinematografia, è fissata in
misura corrispondente all'1,5% degli incassi realizzati dall'opera
medesima, al lordo delle imposte, realizzati nelle sale
cinematografiche entro diciotto mesi dalla prima proiezione in
pubblico.

Art. 3.
Istanza di erogazione del contributo di cui all'art. 1, comma 2

1. L'istanza per la erogazione del contributo di cui all'art. 1,
comma 2, è presentata alla direzione generale per il cinema, ai fini
della concessione della prima erogazione, dopo che siano trascorsi
almeno due mesi dalla prima proiezione in pubblico del film al quale
il contributo afferisce, qualora nel predetto termine l'opera abbia
realizzato incassi superiori a cinquantamila euro. Successivamente, a
cadenza trimestrale, entro quindici giorni dalla ricezione dei dati
relativi agli incassi del trimestre da parte del soggetto incaricato
ai sensi dell'art. 8, la direzione generale per il cinema provvede
alla liquidazione dei contributi maturati. Entro il trentesimo giorno
successivo alla data di scadenza del termine di diciotto mesi
decorrenti dalla prima proiezione, la direzione generale, ricevuti i
dati da parte del soggetto incaricato, provvede alla liquidazione
definitiva.
2. Nel caso in cui il soggetto incaricato non provveda alla
trasmissione dei dati relativi agli incassi entro i termini indicati
al comma 1, la liquidazione del contributo avviene sulla base delle
certificazioni presentate dall'impresa di distribuzione dell'opera
filmica, fatti salvi eventuali conguagli evidenziati a seguito delle
rilevazioni del soggetto incaricato.
3. L'istanza è presentata dal produttore o dal legale
rappresentate dell'impresa di produzione del film, contiene le
indicazioni anagrafiche del soggetto richiedente ed è corredata da
dichiarazione sostituiva di atto notorio, con la quale il richiedente
dichiara, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445:
a) la data ed il luogo della prima proiezione in pubblico, come
risultante dall'iscrizione nel pubblico registro per la
cinematografia, di cui all'art. 22 del decreto-legge 14 gennaio 1994,
n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° marzo 1994, n.
153, ed al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 aprile
1998, n. 163;
b) il totale degli incassi lordi realizzati dal film attraverso
le proiezioni in pubblico, ovvero, nel caso di richiesta avanzata
prima della liquidazione definitiva, il totale degli incassi,
comunque non inferiore a cinquantamila euro, realizzati nel periodo
di riferimento;
c) l'indicazione del regista e degli autori del soggetto e della
sceneggiatura dell'opera;
d) gli estremi dell'iscrizione dell'opera, o delle eventuali
trascrizioni, nel pubblico registro per la cinematografia;
e) l'impegno a destinare il contributo alle finalità di cui
all'art. 1.
4. Ai sensi dell'art. 7, comma 3, del decreto legislativo 8 gennaio
1998, n. 3, i termini per la presentazione delle istanze di cui al
presente articolo sono perentori.

Art. 4.
Procedimento di erogazione del contributo di cui all'art. 1, comma 2

1. La direzione generale per il cinema esamina le istanze in ordine
cronologico. Le istanze non soddisfatte per mancanza di
disponibilità sul capitolo di spesa sono inserite in apposito
elenco, tenuto dalla direzione generale, per essere soddisfatte entro
i successivi tre esercizi finanziari, nell'ordine cronologico di
presentazione, sempre che siano corredate della documentazione
richiesta. La direzione generale può procedere a verifiche
amministrativo-contabili, anche a campione, al fine di accertare la
veridicità e la regolarità delle indicazioni contenute nella
dichiarazione di cui all'art. 3.
2. Gli atti di disposizione del contributo, in qualunque forma
effettuati, anche a fini di garanzia di ogni tipo, non hanno effetto
nei confronti dell'Amministrazione, che provvede alla liquidazione
esclusivamente nei confronti dei soggetti richiedenti.
3. Il contributo a favore di film realizzati in regime di
coproduzione è liquidato in favore di uno solo dei coproduttori
italiani, al quale gli altri abbiano fornito procura speciale
all'incasso in forma scritta. La liquidazione del contributo è
effettuata esclusivamente in favore del mandatario richiedente, con
effetto liberatorio per l'Amministrazione nei confronti degli altri
coproduttori.

Art. 5.
Procedimento di erogazione del contributo di cui all'art. 1, comma 3

1. L'istanza per l'erogazione del contributo di cui all'art. 1,
comma 3, è presentata alla direzione generale per il cinema dopo che
siano trascorsi novanta giorni dalla scadenza del termine di diciotto
mesi decorrenti dalla prima proiezione in pubblico del film al quale
il contributo afferisce.
2. L'istanza, completa delle indicazioni sul soggetto richiedente,
è corredata da dichiarazione sostituiva di atto notorio, con la
quale il richiedente dichiara, ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445:
a) quanto previsto alle lettere a), b) e d), del comma 3
dell'art. 3;
b) di essere regista o autore del soggetto o della sceneggiatura
dell'opera, in conformità a quanto riportato nel pubblico registro
per la cinematografia;
c) l'eventuale presenza di altri aventi diritto al contributo.
3. In seguito all'adozione del provvedimento di cui all'art. 4,
comma 3, la direzione generale determina, per ciascuna opera, la
misura del contributo in favore del regista e degli autori del
soggetto e della sceneggiatura cittadini italiani o dell'Unione
europea, suddividendolo in tre parti uguali, destinate alla regia, al
soggetto e alla sceneggiatura.
4. Al procedimento di erogazione del contributo di cui al presente
articolo si applicano i commi 1 e 2 dell'art. 4.
5. In caso di pluralità di regista, autore del soggetto o autore
della sceneggiatura, la liquidazione del contributo è effettuata,
per ciascuna categoria, esclusivamente in favore di uno solo di essi,
che dimostra di essere mandatario degli altri, con effetto
liberatorio per l'Amministrazione.

Art. 6.
Revoca dei contributi

1. Il contributo in favore delle imprese di produzione è revocato,
per le singole quote, a seguito della mancata destinazione delle
medesime alle corrispondenti finalità indicate all'art. 1, comma 2.
2. I contributi di cui all'art. 1 sono revocati in caso di falsità
delle dichiarazioni rese nelle istanze secondo le indicazioni
dell'art. 3, comma 3, e dell'art. 5, comma 2.
3. Ove accerti la sussistenza di motivi di revoca, la Direzione
generale per il cinema comunica l'avvio del procedimento e, ove
possibile, diffida l'interessato alla loro eliminazione entro
sessanta giorni, trascorsi i quali provvede alla revoca motivata.
4. Il provvedimento di revoca comporta l'inammissibilità, per i
successivi cinque anni, di ogni successiva istanza finalizzata
all'ottenimento di benefici a carico dello Stato, presentata dal
destinatario.

Art. 7.
Monitoraggio dell'impiego del contributo di cui all'art. 1, comma 2

1. L'impresa di produzione destinataria del contributo di cui
all'art. 1, comma 2, è tenuta, entro trenta giorni dall'erogazione
finale, a comunicare alla direzione generale per il cinema un piano
di utilizzazione del contributo medesimo, suddiviso in quote
rispondenti alle finalizzazioni di cui all'art. 1, comma 2. Entro
cinque anni dall'erogazione finale, l'impresa comunica il progetto
ovvero i progetti di opera filmica di produzione nazionale, nei quali
ha reinvestito l'eventuale residua quota di contributo a tal fine
destinata nel piano di utilizzazione. In caso di mancata
comunicazione, si applicano i commi 1 e 4 dell'art. 6.

Art. 8.
Rilevazione degli incassi da parte della Società italiana degli
autori ed editori (SIAE) e corrispettivo per il servizio reso

1. La rilevazione degli incassi lordi nelle sale cinematografiche
è effettuata dalla Società italiana degli autori ed editori (SIAE)
e trasmessa alla direzione generale per il cinema, per i
lungometraggi di produzione nazionale, di interesse culturale,
nonchè per i film d'animazione, compresi i film di coproduzione.
2. La rilevazione è effettuata, per incassi di qualsiasi importo,
per un periodo complessivo di diciotto mesi dalla data di prima
proiezione in pubblico del film. La rilevazione è effettuata con
periodicità mensile per i primi sei mesi di circolazione del film e
con periodicità trimestrale per i successivi dodici mesi. I dati
sono comunicati entro il quindicesimo giorno del mese o del trimestre
successivo a quello di riferimento. Copia delle rilevazioni inviate
alla direzione generale sono trasmesse anche all'impresa di
produzione del film.
3. Agli effetti della produzione dei dati con le modalità
sopraindicate, la direzione generale trasmette alla Società italiana
degli autori ed editori (SIAE), anche tramite apposito collegamento
telematico, il flusso continuo ed aggiornato dei dati relativi alle
pellicole immesse nel circuito cinematografico, a seguito di rilascio
di nulla osta di revisione cinematografica di cui alla legge
21 aprile 1962, n. 161, e successive modificazioni.
4. La rilevazione per ciascun film deve contenere, oltre agli
elementi identificativi dell'opera, dell'impresa di produzione e dei
soggetti destinatari del contributo, risultanti dal pubblico registro
per la cinematografia, gli incassi lordi del film nel periodo di
rilevazione ed il montante complessivo degli incassi aggiornato
all'ultimo periodo di rilevazione.
5. Come corrispettivo per il servizio, ove reso nei termini
indicati di cui al comma 2, spetta alla Società italiana degli
autori ed editori (SIAE) una percentuale dello 0,80% dell'ammontare
del contributo previsto all'art. 10, comma 1, del decreto
legislativo, da versare alla SIAE in sede di liquidazione del
contributo all'impresa di produzione del film.

Art. 9.
Disposizioni transitorie

1. Il presente decreto si applica anche ai film la cui prima
proiezione in pubblico è avvenuta antecedentemente alla data di
adozione del decreto medesimo, e successivamente alla data di entrata
in vigore del decreto legislativo.
2. Alle opere proiettate per la prima volta in pubblico
anteriormente alla data di entrata in vigore del decreto legislativo,
si applica la disciplina sui contributi agli incassi dettata
dall'art. 7 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, e successive
modificazioni, nonchè dal decreto ministeriale 2 novembre 1999, n.
531, e dal decreto ministeriale 21 novembre 2002, in conformità a
quanto previsto dall'art. 27, comma 2, del medesimo decreto
legislativo. All'art. 5 del decreto ministeriale 21 novembre 2002,
l'inciso «per la parte degli incassi realizzati dall'opera
successivamente a tale data» è da intendersi riferito all'intero
volume di incassi realizzati dal film in eccedenza alle soglie
definite nell'art. 2, comma 1, lettere a), b) c) e d) del medesimo
decreto.
Il presente decreto sarà sottoposto ai competenti organi di
controllo e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
Roma, 16 luglio 2004
Il Ministro: Urbani

Registrato alla Corte dei conti il 2 agosto 2004

Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 5, foglio n. 120