3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 19-5-2012
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE STATUTARIA REGIONALE 17 aprile 2012, n. 1
Statuto del Veneto. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 19-05-2012)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto
n. 30 del 17 aprile 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


Nessuna richiesta di referendum è stata presentata.


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga


la seguente legge statutaria:
Art. 1


La Regione del Veneto


1. Il Veneto è Regione autonoma, secondo il presente statuto, in
armonia con la Costituzione della Repubblica e con i principi
dell'ordinamento dell'Unione europea.
2. Il Veneto è costituito dal popolo veneto e dai territori
delle province di Belluno, Padova, Rovigo, Treviso, Venezia, Verona e
Vicenza.
3. Venezia, città metropolitana, è il capoluogo del Veneto.
4. La Regione è rappresentata dalla bandiera, dal gonfalone e
dallo stemma stabiliti con legge regionale.
5. Il Veneto, consapevole della storia comune, mantiene i legami
con i veneti nel mondo, favorendo la continuità di rapporto e di
pensiero e valorizzando gli scambi e i legami con i paesi nei quali
vivono.

Art. 2


Autogoverno del popolo Veneto


1. L'autogoverno del popolo veneto si attua in forme rispondenti
alle caratteristiche e alle tradizioni della sua storia.
2. La Regione salvaguarda e promuove l'identità storica del
popolo e della civiltà veneta e concorre alla valorizzazione delle
singole comunità. Riconosce e tutela le minoranze presenti nel
proprio territorio.

Art. 3


Autonomia della Regione del Veneto e degli enti locali


1. L'autonomia della Regione si esprime nell'esercizio della
potestà legislativa, regolamentare e amministrativa e nella piena
attuazione della autonomia finanziaria riconosciuta dalla
Costituzione.
2. La Regione riconosce, promuove e garantisce l'autonomia degli
enti locali nelle sue diverse manifestazioni.
3. La Regione persegue l'estensione in senso federale delle
competenze legislative, regolamentari, amministrative e finanziarie
nelle forme previste dalla Costituzione e nel rispetto del principio
di leale collaborazione.

Art. 4


La Regione del Veneto e l'Unione europea


1. La Regione del Veneto opera per la piena affermazione
istituzionale, politica e sociale dell'Unione europea.

Art. 5


Principi fondamentali


1. La Regione opera per garantire e rendere effettivi i diritti
inviolabili, i doveri e le libertà fondamentali dell'uomo,
riconosciuti dalla Costituzione e dalle fonti del diritto europeo e
internazionale.
2. La Regione persegue le migliori condizioni di vita della
Comunità veneta, l'affermazione della persona umana e la
partecipazione di tutti i cittadini all'organizzazione politica,
economica e sociale della Repubblica.
3. La Regione riconosce e valorizza il principio di
sussidiarietà, sancito nell'art. 118 della Costituzione, realizzando
le condizioni affinchè l'intervento pubblico non sia sostitutivo
della libera capacità di autorganizzazione delle persone e delle
aggregazioni sociali e si svolga nel rispetto dell'identità e
dell'autonomia di ogni soggetto.
4. La Regione promuove forme di collaborazione con soggetti
privati al fine di realizzare interventi ed attività di interesse
generale della collettività. Riconosce e favorisce il ruolo del
volontariato.
5. La Regione, ispirandosi ai principi di civiltà cristiana e
alle tradizioni di laicità e di libertà di scienza e pensiero,
informa la propria azione ai principi di eguaglianza e di
solidarietà nei confronti di ogni persona di qualunque provenienza,
cultura e religione; promuove la partecipazione e l'integrazione di
ogni persona nei diritti e nei doveri, contrastando pregiudizi e
discriminazioni; opera per la realizzazione di una comunità
accogliente e solidale.
6. La Regione è impegnata a rimuovere gli ostacoli che,
limitando di fatto la libertà e l'uguaglianza dei suoi abitanti,
impediscono il pieno sviluppo della persona e la partecipazione alla
vita sociale ed economica della comunità; opera a favore di tutti
coloro che, secondo criteri di ragionevolezza e proporzionalità,
possiedono un particolare legame con il territorio, garantendo
comunque ai minori i medesimi diritti.
7. La Regione promuove la cultura di pace, opera per la giustizia
sociale, i diritti umani, il dialogo e la cooperazione tra i popoli.

Art. 6


Diritti e obiettivi delle politiche regionali


1. La Regione, informando la propria azione al principio di
responsabilità nei confronti delle generazioni future:
a) garantisce e valorizza il diritto alla vita;
b) riconosce e valorizza lo specifico ruolo sociale proprio
della famiglia; attiva politiche di conciliazione tra tempi della
vita e del lavoro ed adegua l'erogazione dei servizi alla
composizione del nucleo familiare;
c) riconosce e valorizza le differenze di genere e rimuove ogni
ostacolo che impedisce la piena parità tra uomo e donna;
d) opera per garantire e rendere effettivo il diritto
all'istruzione ed alla formazione permanente;
e) riconosce la centralità e l'autonomia dell'università e
valorizza la ricerca, quali strumenti decisivi per la competitività
del sistema economico e per il miglioramento della qualità della
vita dei cittadini; a tal fine dispone specifici finanziamenti ad
università ed enti di ricerca;
f) favorisce il più ampio pluralismo dei mezzi di
informazione, anche a carattere locale, come presupposto per
l'esercizio della democrazia;
g) promuove le iniziative necessarie per rendere effettivo il
diritto alla sicurezza dei cittadini, perseguendo il rispetto della
legalità e contrastando ogni forma di degrado urbano e sociale;
h) riconosce e valorizza la funzione sociale del lavoro e
dell'impresa come strumenti di promozione delle persone e delle
comunità; opera per garantire e rendere effettivo il diritto al
lavoro, perseguendo una occupazione piena, stabile, sicura e
regolare, e promuovendo la formazione e la riqualificazione
professionale; tutela il lavoro in tutte le sue forme;
i) opera per eliminare gli squilibri tra territori, settori,
persone e gruppi;
l) valorizza l'imprenditorialità e l'iniziativa economica
individuale e collettiva; opera per garantire il rispetto dei
principi di libera concorrenza e di trasparenza nel mercato;
favorisce le forme di cooperazione e, in particolare, quella a
mutualità prevalente e sociale;
m) assicura il diritto alla salute e all'assistenza, tramite un
sistema di servizi sanitari e sociali universalistico, accessibile ed
equo;
n) ispira il proprio ordinamento legislativo e amministrativo
alla tutela e protezione della maternità, dell'infanzia e
dell'adolescenza, garantendo, in particolare, i diritti alla
famiglia, alle relazioni sociali, allo studio, al gioco, allo sport;
o) attiva politiche di promozione alla vita attiva e di
assistenza a favore della popolazione anziana, in particolare nelle
condizioni di non autosufficienza;
p) opera per rendere effettivi i diritti delle persone in
condizioni di disabilità, anche sostenendo progetti di vita
indipendente.

Art. 7


Principio di responsabilità


1. L'attività della Regione si svolge nel pieno rispetto del
principio di responsabilità nell'uso delle risorse umane, naturali e
finanziarie.
2. In conformità alla Costituzione, ad ogni nuova spesa la
Regione e gli enti locali fanno fronte con una riduzione di altra
spesa o con una nuova entrata attuale ed effettiva.

Art. 8


Patrimonio culturale e ambientale


1. Il Veneto, nel rispetto del principio di responsabilità nei
confronti delle generazioni future, opera per assicurare la
conservazione e il risanamento dell'ambiente, attraverso un governo
del territorio volto a tutelare l'aria, la terra, l'acqua, la flora e
la fauna quali beni e risorse comuni.
2. La disponibilità e l'accesso all'acqua potabile, nonchè
all'acqua necessaria per il soddisfacimento dei bisogni collettivi,
costituiscono diritti universali. La Regione garantisce a ciascun
individuo il diritto al minimo vitale giornaliero d'acqua quale
diritto alla vita.
3. La Regione, consapevole dell'inestimabile valore del
patrimonio storico, artistico, culturale e linguistico del Veneto e
di Venezia, si impegna ad assicurarne la tutela e la valorizzazione
ed a diffonderne la conoscenza nel mondo.
4. La Regione tutela e valorizza gli aspetti tipici e
caratteristici dell'ambiente e delle produzioni venete.
5. La Regione tutela il paesaggio e riconosce l'importanza delle
attività rurali e forestali ai fini del miglioramento della qualità
della vita, della tutela della biodiversità, della sicurezza
alimentare e della salvaguardia del territorio.
6. La Regione riconosce e garantisce il diritto dei cittadini a
essere informati sulle condizioni e qualità dell'ambiente, sui
rischi per la salute e su ogni altra situazione di criticità che si
manifesti sul suo territorio.

Art. 9


Partecipazione


1. La Regione promuove la partecipazione ai processi di
determinazione delle proprie scelte legislative e amministrative da
parte dei cittadini, delle formazioni sociali, degli utenti e delle
associazioni che perseguono la tutela di interessi generali.
2. La Regione, allo scopo di rendere effettiva la partecipazione,
assicura il diritto di accesso e un'informazione ampia, diffusa,
pluralista e neutrale in ordine alla propria attività.

Art. 10


Principio di libera iniziativa economica


1. La Regione riconosce la libera iniziativa economica,
individuale e collettiva e favorisce lo svolgimento dell'iniziativa
privata con particolare riguardo alle piccole e medie imprese.

Art. 11


Funzioni amministrative e autonomie locali


1. Il comune rappresenta la comunità territoriale fondamentale e
ne cura gli interessi.
2. La Regione informa la propria attività al principio di
responsabilità politica ed amministrativa dei diversi livelli di
governo locale nonchè al rispetto e alla valorizzazione
dell'autonomia dei comuni, delle loro unioni, delle province, delle
città metropolitane così come riconosciute dalla Costituzione,
attribuendo le funzioni amministrative secondo i principi di
sussidiarietà, differenziazione, adeguatezza, completezza,
efficienza ed economicità, in modo da evitare duplicazioni e
sovrapposizioni di competenze.
3. Al fine di rafforzare il sistema regionale delle autonomie la
Regione persegue con gli enti locali forme di cooperazione e di
supporto ispirate al principio di leale collaborazione.
4. I comuni, anche in forma associata, esercitano la generalità
delle funzioni amministrative.
5. Le province esercitano le funzioni amministrative che
richiedono un esercizio unitario nel territorio provinciale.
6. La Regione esercita esclusivamente le funzioni amministrative
ad essa espressamente riservate dalla legge.
7. I conferimenti di funzioni amministrative agli enti locali da
parte della Regione sono stabiliti con legge, approvata sulla base di
intese stipulate nel Consiglio delle autonomie locali o in altra sede
di concertazione.
8. La Regione, con la legge di conferimento, assicura e
trasferisce contestualmente le risorse strumentali e il personale
necessari per l'esercizio delle funzioni conferite. Garantisce
altresì che le risorse economiche spettanti alle autonomie locali
consentano di finanziare le funzioni loro attribuite. La legge
regionale determina le modalità e i criteri per la ripartizione
delle risorse tenendo conto:
a) delle caratteristiche dei territori;
b) delle condizioni sociali, demografiche ed economiche della
popolazione residente nei territori;
c) della potenziale capacità fiscale;
d) delle condizioni di miglior efficienza.
9. La Regione valorizza le autonomie funzionali.

Art. 12


Esercizio associato delle funzioni


1. Al fine di favorire la migliore funzionalità nell'esercizio
dei compiti comunali e più elevati livelli di qualità e di
efficienza nell'erogazione dei servizi, di realizzare dinamiche di
sviluppo armonico dei territori, di conseguire obiettivi di
contenimento della spesa pubblica e di ottenere i migliori risultati
nella programmazione finanziaria e di bilancio, la legge regionale:
a) promuove e disciplina forme di esercizio associato delle
funzioni e dei servizi da parte dei comuni, particolarmente di
piccole dimensioni o situati nelle zone montane o economicamente
svantaggiate, incentivando in via prioritaria le fusioni;
b) prevede i casi di esercizio obbligatoriamente associato di
funzioni e servizi;
c) stabilisce i procedimenti, anche sostitutivi, da attuare in
caso di mancato rispetto dell'obbligo di cui alla lettera b).
2. La legge e i bandi regionali che prevedono erogazioni di
risorse ai comuni per interventi od opere stabiliscono priorità per
le domande presentate in forma associata o coordinata per dimensioni
territoriali ottimali.

Art. 13


Livelli minimi regionali di efficienza delle funzioni amministrative


1. Le funzioni amministrative devono essere svolte dalla Regione
e dagli enti locali, nelle materie di competenza legislativa
regionale, secondo livelli minimi di efficienza e standard non
inferiori a quelli individuati dalle leggi.
2. La Regione determina i livelli minimi di efficienza delle
funzioni amministrative sulla base dei criteri stabiliti con legge
regionale, verificandone il rispetto.
3. Nel caso in cui le verifiche svolte rilevino livelli di
efficienza inferiori a quelli stabiliti, l'ente locale interessato
concorda con la Regione modalità e tempi per superare le carenze
registrate.

Art. 14


Funzioni metropolitane


1. La Regione promuove l'integrazione socio-economica delle
funzioni metropolitane del territorio regionale e ne favorisce il
governo strategico in stretta collaborazione con le autonomie locali,
attuando forme specifiche di coordinamento, anche interregionale, per
lo sviluppo del sistema dei servizi e delle infrastrutture di rango
metropolitano, con particolare riferimento a reti della mobilità,
piattaforme portuali e aeroportuali, logistica, ricerca e
università, poli fieristici, poli sanitari di interesse regionale,
istituzioni culturali di interesse regionale.

Art. 15


Specificità delle singole comunità, dei territori montani e della
Provincia di Belluno


1. La Regione riconosce le specificità delle singole comunità
che compongono il Veneto.
2. Ferma la salvaguardia delle esigenze di carattere unitario
della Regione, la legge regionale può conferire, previe apposite
intese, particolari competenze amministrative a province o ad enti
locali associati, trasferendo contestualmente le risorse necessarie
per l'esercizio di tali funzioni.
3. La Regione, per incentivare uno sviluppo armonioso, impronta
la propria azione a realizzare il rafforzamento della coesione
economica, sociale e territoriale, rivolgendo un'attenzione
particolare alle zone rurali, alle isole lagunari, alle aree
deltizie, alle zone interessate da transizione industriale e a quelle
che presentano gravi e permanenti svantaggi naturali o demografici.
4. Per promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la
solidarietà sociale, per rimuovere gli squilibri economici e
sociali, per favorire l'effettivo esercizio dei diritti della persona
o per provvedere a scopi diversi dal normale esercizio delle loro
funzioni, la Regione conferisce, con legge, forme e condizioni
particolari di autonomia amministrativa e finanziaria agli enti
locali, singoli o associati, che ne facciano richiesta, il cui
territorio sia in tutto o in parte montano.
5. La Regione, ferma la salvaguardia delle esigenze di carattere
unitario, conferisce con legge alla Provincia di Belluno, in
considerazione della specificità del suo territorio transfrontaliero
e interamente montano nonchè abitato da significative minoranze
linguistiche, forme e condizioni particolari di autonomia
amministrativa, regolamentare e finanziaria in particolare in materia
di politiche transfrontaliere, minoranze linguistiche, governo del
territorio, risorse idriche ed energetiche, viabilità e trasporti,
sostegno e promozione delle attività economiche, agricoltura e
turismo. La Provincia di Belluno, d'intesa con le autonomie locali,
in attuazione dei principi di sussidiarietà, differenziazione e
adeguatezza e sulla base di appositi accordi, provvede a sua volta a
conferire ai comuni o alle loro forme associative quelle funzioni
amministrative che non richiedono l'esercizio unitario a livello
provinciale.

Art. 16


Consiglio delle autonomie locali


1. Il Consiglio delle autonomie locali è organo di
rappresentanza degli enti locali, di consultazione e cooperazione tra
gli stessi e gli organi della Regione.
2. La legge regionale disciplina la composizione del Consiglio,
secondo criteri di rappresentanza territoriale, e ne stabilisce la
durata, assicurandone la piena autonomia regolamentare,
organizzativa, finanziaria e funzionale. Il numero dei membri non
può comunque essere superiore a trenta.
3. La legge regionale può prevedere la partecipazione, senza
diritto di voto, di rappresentanti delle autonomie funzionali e, in
particolare, delle camere di commercio, industria, artigianato ed
agricoltura e delle università venete.
4. Il consiglio opera secondo criteri di snellezza, flessibilità
ed efficacia, anche con composizione variabile, in modo da
rappresentare le competenze e le aree territoriali concretamente
interessate ai provvedimenti in discussione.
5. Il consiglio, secondo le modalità e con gli effetti stabiliti
dalla legge regionale, esprime parere obbligatorio:
a) sui progetti di modifica dello statuto;
b) sui progetti di legge concernenti le funzioni degli enti
locali e, in particolare, sui progetti di attuazione degli articoli
11, 12, 13 e 17;
c) sul documento di programmazione economica e finanziaria;
d) sui progetti di legge di bilancio e di programma regionale
di sviluppo;
e) sugli atti di sostituzione adottati dalla Regione nei casi
di inerzia o di inadempimento di obblighi stabiliti dalla legge da
parte degli enti locali;
f) su ogni altra questione ad esso demandata dallo statuto,
dalle leggi e dai regolamenti regionali.
6. Trascorsi trenta giorni dal ricevimento della richiesta senza
che il Consiglio delle autonomie locali abbia reso il parere o
presentato istanza motivata di proroga per un ulteriore termine non
superiore a quindici giorni, la Regione può comunque procedere
all'approvazione della proposta. Il parere è reso entro quindici
giorni per le proposte di provvedimenti legislativi e amministrativi
di natura finanziaria.
7. In caso di parere contrario la Regione può comunque procedere
all'approvazione della proposta con motivazione espressa.
8. Il Consiglio delle autonomie locali esprime intese:
a) sui progetti di legge che prevedono conferimenti di funzioni
amministrative da parte della Regione agli enti locali;
b) sugli atti regionali di coordinamento della finanza pubblica
alle specifiche esigenze del Veneto;
c) in ogni altro caso previsto dallo statuto, dalle leggi e dai
regolamenti regionali.
9. Nel caso in cui, trascorsi trenta giorni dall'avvio del
procedimento, l'intesa non sia raggiunta, la Regione procede
motivando l'atto.
10. La Regione e gli enti locali, in attuazione del principio di
leale collaborazione e nel perseguimento di obiettivi di
funzionalità, economicità ed efficacia dell'azione amministrativa,
possono concludere accordi in sede di Consiglio delle autonomie
locali, al fine di coordinare l'esercizio delle rispettive competenze
e svolgere attività di interesse comune.
11. Il regolamento del Consiglio regionale, di seguito denominato
regolamento, disciplina i rapporti tra il consiglio stesso e il
Consiglio delle autonomie locali.
12. Il Consiglio delle autonomie locali può presentare progetti
di legge regionale; può proporre alla Giunta regionale la promozione
dei ricorsi o la costituzione in giudizio innanzi alla Corte
costituzionale; può formulare proposte od osservazioni sulle leggi,
sui regolamenti e sugli altri provvedimenti di competenza del
Consiglio regionale e della Giunta.

Art. 17


Potere sostitutivo


1. Sulla base dei principi di sussidiarietà e di adeguatezza e
nel rispetto del principio di leale collaborazione, la Regione, nelle
materie di competenza regionale, può sostituirsi ad organi degli
enti locali in caso di inerzia o di inadempimento di obblighi
stabiliti dalla legge.
2. L'atto di sostituzione è adottato sentiti l'ente interessato
e il Consiglio delle autonomie locali.

Art. 18


Rapporti internazionali, con l'Unione europea e interregionali


1. La Regione conforma la propria azione ai principi ed agli
obblighi derivanti dall'ordinamento europeo, contribuisce alla
determinazione delle politiche dell'Unione europea, partecipa alle
decisioni dirette alla formazione degli atti normativi europei e
provvede all'attuazione e all'esecuzione degli accordi internazionali
e degli atti dell'Unione europea.
2. La Regione promuove forme di collaborazione, anche stipulando
accordi ed intese, con Stati o enti territoriali di altri Stati, con
particolare attenzione a quelli transfrontalieri, finalizzate a
favorire lo sviluppo dei rapporti economici, culturali e sociali
della comunità veneta. Promuove inoltre una politica per l'arco
alpino in coordinamento con gli Stati e le regioni che ne siano
interessati.
3. La Regione favorisce la collaborazione con altre regioni e
sostiene intese tra gli enti locali veneti e quelli di regioni
confinanti.
4. Al fine di promuovere il ruolo del Veneto nel contesto
internazionale e di favorire relazioni di collaborazione con realtà
territoriali ed economiche di altri Paesi, con particolare
riferimento alle comunità venete nel mondo, la Regione, senza oneri
per il bilancio regionale, può conferire specifici incarichi a
soggetti particolarmente rappresentativi delle istituzioni,
dell'economia e della cultura del Veneto.

Art. 19


Autonomia legislativa e regolamentare


1. Il Consiglio regionale esercita la potestà legislativa nel
rispetto della Costituzione, dei vincoli derivanti dall'ordinamento
europeo e dagli obblighi internazionali.
2. Il Consiglio regionale esercita la potestà regolamentare,
salvo i casi in cui la legge regionale ne demandi l'esercizio alla
Giunta regionale.
3. I comuni, le province e le città metropolitane esercitano la
potestà regolamentare in ordine alla disciplina dell'organizzazione
e dello svolgimento delle funzioni loro attribuite. L'efficacia delle
norme di regolamento regionale che disciplinano lo svolgimento delle
funzioni conferite agli enti locali cessa con l'entrata in vigore di
autonoma regolamentazione da parte degli enti locali stessi.
4. La legge regionale, nei casi in cui risultino specifiche
esigenze unitarie, può disciplinare l'organizzazione e lo
svolgimento delle funzioni conferite ai comuni, alle province e alle
città metropolitane per assicurare requisiti essenziali di
uniformità.

Art. 20


Iniziativa legislativa e regolamentare


1. L'iniziativa delle leggi e dei regolamenti regionali spetta ad
almeno settemila elettori, ad ogni consigliere regionale, alla Giunta
regionale, al Consiglio delle autonomie locali.
2. L'iniziativa spetta inoltre ai singoli consigli provinciali,
ai singoli consigli dei comuni capoluogo di provincia e delle città
metropolitane, ai consigli comunali in numero non inferiore a dieci e
ai consigli di comuni che singolarmente, o unitamente ad altri,
raggiungano complessivamente una popolazione non inferiore a
ventimila abitanti.
3. I progetti di legge di istituzione di nuovi comuni o di
modifica delle loro circoscrizioni e denominazioni, che siano stati
respinti dal Consiglio regionale, non possono essere ripresentati
prima del termine di dieci anni, ridotto a cinque se di iniziativa
dei comuni.
4. I progetti di legge di iniziativa popolare non decadono con la
fine della legislatura.
5. I soggetti legittimati a presentare progetti di legge e di
regolamento possono richiedere l'assistenza dell'ufficio legislativo
del Consiglio regionale; il primo firmatario è ammesso ai lavori
della competente commissione consiliare, secondo le modalità
stabilite dal regolamento.
6. I progetti di legge e di regolamento di iniziativa popolare e
degli enti locali, sui quali non sia stata presa alcuna decisione,
trascorsi sei mesi dalla presentazione sono iscritti all'ordine del
giorno e discussi dal consiglio.

Art. 21


Procedimento legislativo e regolamentare


1. I progetti di legge e di regolamento sono esaminati dalle
commissioni consiliari competenti e approvati dal Consiglio regionale
articolo per articolo e con votazione finale.
2. Per ogni progetto di legge, la commissione consiliare
competente designa un relatore ed un correlatore, secondo le
modalità previste dal regolamento. Per i progetti presentati dalla
Giunta o da consiglieri della maggioranza, il relatore è scelto
dalla maggioranza stessa e il correlatore dalla minoranza. Per i
progetti presentati da consiglieri di minoranza si applica il
criterio inverso. Il regolamento disciplina il ruolo e le funzioni
del relatore e del correlatore, assegnando comunque ad entrambi le
medesime prerogative e tempi di intervento. Per i progetti di legge
presentati da altri soggetti, la commissione designa di volta in
volta relatore e correlatore.
3. Il consiglio, su iniziativa della commissione competente, può
deferire a maggioranza dei suoi componenti alla commissione stessa,
salvo che si opponga almeno un quinto dei componenti del consiglio,
l'approvazione delle leggi o dei regolamenti articolo per articolo,
riservando al consiglio esclusivamente il voto e la relativa
dichiarazione sui singoli articoli e la votazione finale. Sino al
momento della votazione finale da parte della commissione competente,
il progetto di legge o di regolamento è sottoposto alla procedura
normale di esame e di approvazione, qualora ne faccia richiesta
almeno un quinto dei componenti del consiglio.
4. La procedura ordinaria di esame e di approvazione è sempre
adottata per le leggi in materia tributaria, di bilancio, elettorale,
di ratifica di intese o accordi con altre regioni, altri Stati o enti
territoriali di altri Stati, nonchè per le leggi e i regolamenti per
la cui approvazione è richiesta una maggioranza qualificata.
5. La copertura finanziaria delle leggi che comportano nuove o
maggiori spese, ovvero minori entrate, è assicurata mediante
riduzione di altra spesa o mediante maggiore o nuova entrata.
6. Il regolamento definisce le modalità con cui le proposte di
legge prive di copertura finanziaria possono essere dichiarate
improcedibili.

Art. 22


Partecipazione delle organizzazioni dell'economia e del lavoro


1. Al fine di garantire il più efficace apporto delle categorie
produttive alla definizione delle politiche che riguardano l'economia
e il lavoro, il consiglio, secondo le modalità disciplinate dal
regolamento, provvede all'informazione ed al coinvolgimento delle
organizzazioni maggiormente rappresentative nei principali
procedimenti di elaborazione di tali politiche.
2. In particolare, il regolamento stabilisce il termine entro il
quale le organizzazioni interessate sono chiamate a presentare
proprie osservazioni e proposte, che sono oggetto di esame e
discussione nel corso dei procedimenti preparatori di leggi e
regolamenti.

Art. 23


Qualità e impatto delle leggi


1. Le leggi e il regolamento stabiliscono gli strumenti e le
modalità per favorire la qualità della legislazione e la certezza
del diritto.
2. Le leggi e il regolamento stabiliscono gli strumenti e le
modalità per verificare preventivamente l'impatto e la fattibilità
dei progetti di legge e per valutare gli effetti realizzati
nell'applicazione delle leggi.

Art. 24


Promulgazione delle leggi ed emanazione dei regolamenti


1. La legge regionale è promulgata dal Presidente della Giunta
regionale entro dieci giorni dalla sua approvazione; se il consiglio
a maggioranza assoluta dei propri componenti ne dichiara l'urgenza,
la legge è promulgata nel termine da essa stabilito. La legge è
pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione entro i successivi
dieci giorni ed entra in vigore quindici giorni dopo la sua
pubblicazione, salvo che la legge stessa preveda termini diversi.
2. I regolamenti regionali sono emanati dal Presidente della
Giunta regionale entro dieci giorni dalla loro approvazione; se il
consiglio a maggioranza assoluta dei propri componenti ne dichiara
l'urgenza, il regolamento è emanato nel termine da esso stabilito. I
regolamenti sono pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione
entro i successivi dieci giorni ed entrano in vigore quindici giorni
dopo la loro pubblicazione, salvo che i regolamenti stessi prevedano
termini diversi.

Art. 25


Referendum


1. La legge regionale disciplina i limiti di ammissibilità, il
procedimento, le modalità attuative e gli effetti del referendum. Il
giudizio sulla ricevibilità e sulla ammissibilità delle richieste
di referendum è di competenza della commissione di garanzia
statutaria.
2. La legge regionale prevede la garanzia dell'informazione sui
referendum indetti assicurando un'adeguata attività di comunicazione
ai favorevoli e ai contrari al quesito referendario.

Art. 26


Referendum abrogativo


1. Il Presidente della Regione indicereferendum per
l'abrogazione, totale o parziale, di una legge o di un regolamento o
di un atto amministrativo di interesse generale quando lo richiedono:
a) quarantamila elettori;
b) non meno di venti consigli comunali che rappresentino almeno
un decimo della popolazione regionale;
c) non meno di tre consigli provinciali.
2. Partecipano al referendum i cittadini iscritti nelle liste
elettorali dei comuni della Regione.
3. La proposta soggetta a referendum è approvata se alla
votazione ha partecipato la maggioranza degli aventi diritto ed è
stata raggiunta la maggioranza dei voti validamente espressi.
4. Non è ammesso il referendum per l'abrogazione:
a) delle leggi tributarie e di bilancio e dei relativi
provvedimenti di attuazione;
b) delle leggi e degli atti regionali i cui contenuti
costituiscano adempimento di obblighi costituzionali, internazionali,
europei;
c) delle leggi e degli atti amministrativi regionali che
disciplinano gli organi a rilevanza statutaria;
d) delle leggi e dei regolamenti concernenti accordi o intese
di carattere internazionale o con altre regioni;
e) del regolamento.
5. Sono comunque inammissibili le richieste di referendum aventi
quesiti non omogenei.
6. Nel caso in cui un referendum abbia dato esito negativo, la
stessa richiesta non può essere presentata prima che siano trascorsi
cinque anni dalla data di proclamazione del risultato.

Art. 27


Referendum consultivo


1. Il Consiglio regionale può deliberare l'indizione di
referendum consultivi delle popolazioni interessate su provvedimenti
o proposte di provvedimenti di competenza del consiglio, quando lo
richiedono il Consiglio regionale o cittadini o enti locali, secondo
quanto previsto dalla legge regionale.
2. Se alla votazione ha partecipato la maggioranza degli aventi
diritto, il consiglio è tenuto ad esaminare l'argomento entro
novanta giorni dalla proclamazione dei risultati e a motivare le
decisioni eventualmente adottate in difformità.
3. Non è ammesso referendum consultivo nei casi previsti
dall'art. 26, commi 4 e 5.
4. Sono sottoposti a referendum consultivo delle popolazioni
interessate, secondo quanto previsto dalla legge, i progetti di legge
concernenti l'istituzione di nuovi comuni e i mutamenti delle
circoscrizioni o delle denominazioni comunali.

Art. 28


Principi dell'attività amministrativa


1. L'attività amministrativa è orientata al conseguimento del
risultato, nel rispetto dei principi di legalità, di imparzialità,
di partecipazione, di semplicità e di efficienza.
2. L'organizzazione dell'attività amministrativa si ispira al
principio di distinzione tra funzioni d'indirizzo
politico-amministrativo e funzioni di gestione.
3. La Regione svolge la propria attività di amministrazione nel
quadro di atti di indirizzo, di programmazione e di determinazione di
standard e di criteri, assicurando il coinvolgimento degli enti
locali e il concorso dei soggetti maggiormente rappresentativi della
realtà veneta.

Art. 29


Attività d'indirizzo e di Governo


1. La Regione, nella sua attività d'indirizzo e di Governo:
a) formula programmi, piani, indirizzi e atti generali relativi
all'attività amministrativa di interesse regionale, anche con
riferimento alle funzioni conferite agli altri livelli territoriali
di governo locale del Veneto;
b) individua e realizza progetti, interventi e azioni di
rilevanza regionale;
c) definisce criteri, parametri, requisiti quantitativi o
qualitativi da osservare nel territorio regionale;
d) predispone, organizza e mantiene risorse tecniche od
operative che risulti opportuno concentrare a livello regionale o
comunque sovra provinciale;
e) raccoglie ed elabora, con la collaborazione degli enti
locali e del Consiglio delle autonomie locali, informazioni utili
all'esercizio delle funzioni amministrative esercitate dalla Regione
e dal sistema complessivo dei livelli di governo territoriali del
Veneto;
f) verifica l'efficacia e l'efficienza dell'attività
amministrativa svolta dalla Regione, anche attraverso appositi
controlli di gestione e con specifico riferimento alle modalità del
suo esercizio.

Art. 30


Autonomia finanziaria


1. La Regione ha autonomia finanziaria, che esercita nel rispetto
della Costituzione e dei principi fondamentali stabiliti dalle leggi
dello Stato.
2. L'autonomia finanziaria consente alla Regione di finanziare
integralmente le funzioni pubbliche ad essa attribuite e di applicare
concretamente il principio di responsabilità nel reperimento e nella
gestione delle risorse ad essa spettanti.
3. La Regione esercita la potestà legislativa in materia
finanziaria e in particolare:
a) istituisce e riscuote tributi propri in conformità alla
Costituzione e ai principi della legge di coordinamento della finanza
pubblica e del sistema tributario;
b) dispone di compartecipazioni al gettito di tributi erariali
riferibili al suo territorio;
c) dispone di risorse autonome derivanti da canoni e proventi
del patrimonio e di altri beni e servizi regionali;
d) opera, nel quadro stabilito dall'art. 119 della
Costituzione, per realizzare la perequazione a favore dei territori
con minore gettito fiscale e per promuovere lo sviluppo economico, la
coesione e la solidarietà sociale nonchè per rimuovere i relativi
squilibri e per favorire l'effettivo esercizio dei diritti della
persona.
4. La Regione, d'intesa con il Consiglio delle autonomie locali,
adatta i vincoli posti dalla legislazione statale in materia di
coordinamento della finanza pubblica alle specifiche esigenze del
Veneto.

Art. 31


Diritti e doveri del contribuente


1. I rapporti tra contribuente e amministrazione sono retti dai
principi stabiliti dalla Costituzione e dallo statuto del
contribuente, secondo criteri di reciproca collaborazione e buona
fede.
2. La Regione disciplina la materia tributaria nel rispetto dei
diritti del contribuente, assicurando informazione tempestiva e
completa.
3. Per favorire l'attuazione dell'autonomia finanziaria la
Regione opera al fine di assicurare l'adempimento dei doveri del
contribuente ed una maggiore certezza sull'ammontare delle risorse
disponibili, anche concorrendo con lo Stato, le altre regioni e gli
enti locali nell'attività di contrasto all'evasione fiscale.

Art. 32


Organi della Regione


1. Sono organi di governo della Regione:
a) il Consiglio regionale;
b) il Presidente della Giunta regionale;
c) la Giunta regionale.

Art. 33


Funzioni del Consiglio regionale


1. Il Consiglio regionale è l'organo di rappresentanza
democratica del popolo Veneto.
2. Il consiglio determina l'indirizzo politico e amministrativo
della Regione e ne controlla l'attuazione; esercita la potestà
legislativa, nonchè la potestà regolamentare non attribuita da
singole leggi regionali alla Giunta; adempie alle altre funzioni
conferitegli dalla Costituzione, dallo statuto e dalle leggi.
3. Il consiglio, inoltre:
a) discute il programma di governo presentato dal Presidente
della Giunta, indicando in particolare gli indirizzi e i progetti
ritenuti prioritari;
b) approva i seguenti atti:
1) principi e indirizzi generali della programmazione
regionale generale;
2) programma regionale di sviluppo e piani di settore,
verificandone periodicamente l'attuazione;
3) documento di programmazione economica e finanziaria,
elaborando, in coerenza con questo, gli indirizzi alla Giunta
regionale per la predisposizione del bilancio preventivo;
4) bilancio di previsione e rendiconto generale;
5) atti con cui la Regione partecipa alla programmazione
interregionale, nazionale ed europea;
c) istituisce e disciplina con legge i tributi regionali,
nonchè ogni altra prestazione personale e patrimoniale;
d) nomina i rappresentanti della Regione, in particolare nei
casi in cui è necessaria una rappresentanza sia della maggioranza
sia della minoranza. Nomina altresì gli altri rappresentanti, salvo
i casi in cui la potestà sia attribuita dalla legge ad altri organi
della Regione;
e) approva annualmente la legge regionale europea e delibera i
provvedimenti generali attuativi degli atti dell'Unione europea;
f) disciplina con legge le modalità della partecipazione della
Regione alla formazione degli atti normativi europei;
g) determina con legge le modalità dell'attività di rilievo
internazionale della Regione;
h) ratifica con legge le intese concluse con le altre regioni e
formula indirizzi per la conclusione degli accordi con altri Stati e
delle intese con gli enti territoriali interni ad altri Stati, nelle
materie di competenza regionale;
i) istituisce con legge i soggetti con personalità giuridica
dipendenti dalla Regione;
l) presenta proposte di legge alle Camere;
m) propone alla Giunta regionale la promozione dei ricorsi o la
costituzione in giudizio innanzi alla Corte costituzionale;
n) delibera le richieste al Governo ai fini della promozione
dei ricorsi o della costituzione in giudizio innanzi alla Corte di
giustizia dell'Unione europea;
o) verifica annualmente lo stato di attuazione degli atti della
programmazione pluriennale; verifica la gestione complessiva
dell'attività economica e finanziaria della Regione, la rispondenza
degli effetti delle politiche regionali agli obiettivi di governo, i
risultati gestionali degli enti, delle agenzie, delle aziende e degli
altri organismi di diritto pubblico regionali, anche avvalendosi
degli esiti dei controlli di cui agli articoli 60 e 61;
p) esprime pareri alla Giunta sui bilanci preventivi degli enti
e degli organismi dipendenti dalla Regione;
q) delibera su ogni altro provvedimento per il quale la
Costituzione, lo statuto o la legge stabiliscono la generica
attribuzione alla Regione;
r) formula atti d'indirizzo generale al Presidente della Giunta
e alla Giunta sulle questioni di rilevante interesse per la comunità
regionale o per quanto attiene ai rapporti con l'Unione europea, lo
Stato, le regioni e gli enti locali.
4. Nei casi in cui sia richiesta l'espressione di un parere
dell'organo consiliare, tale parere deve essere reso secondo le
modalità stabilite nel regolamento.
5. Il Consiglio regionale può esprimere una censura nei
confronti di un singolo componente della Giunta mediante mozione
motivata ed approvata per appello nominale a maggioranza dei
componenti. A seguito dell'approvazione della mozione di censura, il
Presidente della Giunta comunica al Consiglio regionale le decisioni
che intende assumere.

Art. 34


Elezione e composizione del Consiglio regionale


1. Il Consiglio regionale è eletto a suffragio universale,
libero, diretto e segreto dai cittadini iscritti nelle liste
elettorali dei comuni della Regione, secondo le modalità fissate
dalla legge elettorale.
2. Il Consiglio regionale è composto da un numero di consiglieri
determinato con un parametro di riferimento di uno ogni centomila
abitanti, secondo le modalità individuate dalla legge elettorale, e
comunque non oltre un massimo di sessanta consiglieri. Fanno altresì
parte del Consiglio regionale il Presidente della Giunta regionale e
il candidato alla carica di presidente che ha conseguito un numero di
voti validi immediatamente inferiore a quello del candidato
proclamato eletto presidente.
3. La legge elettorale è approvata a maggioranza assoluta dei
componenti del Consiglio regionale. Al fine di conseguire
l'equilibrio della rappresentanza dei sessi, la legge elettorale
promuove condizioni di parità per l'accesso alle cariche elettive.

Art. 35


Insediamento del Consiglio regionale


1. La prima riunione del Consiglio regionale ha luogo non oltre
il decimo giorno dalla proclamazione degli eletti su convocazione del
consigliere anziano. In caso di mancata convocazione entro tale
termine, il consiglio si intende convocato d'ufficio per le ore
dodici del primo giorno non festivo della settimana successiva.
2. Fino al completamento delle operazioni di proclamazione degli
eletti sono prorogati i poteri del precedente consiglio.
3. Nella prima riunione la presidenza provvisoria del consiglio
è assunta, fino all'elezione del presidente, dal consigliere
anziano; fungono da segretari i due consiglieri più giovani di età.

Art. 36


Ufficio di presidenza


1. L'ufficio di presidenza, costituito dal presidente, da due
vicepresidenti e da due segretari, è eletto dal Consiglio regionale
nella prima riunione.
2. Il presidente del consiglio è eletto a scrutinio segreto, a
maggioranza di due terzi dei componenti del consiglio. Qualora nelle
prime due votazioni tale maggioranza non sia raggiunta, il presidente
del consiglio è eletto a maggioranza assoluta dei componenti del
consiglio.
3. I vicepresidenti e i segretari sono eletti a scrutinio
segreto.
4. Uno dei vicepresidenti, fatto salvo il caso in cui il
presidente sia espresso dalle minoranze, ed uno dei segretari sono
espressi dalle minoranze stesse.
5. Dopo trenta mesi si procede al rinnovo dell'ufficio di
presidenza.
6. Il presidente o altri componenti dell'ufficio di presidenza
cessano dalla carica in caso di approvazione di una mozione di
decadenza per reiterata violazione degli obblighi e degli adempimenti
ad essi attribuiti in base allo statuto, alla legge o al regolamento,
con particolare riferimento al rispetto del principio di
imparzialità nell'adempimento delle funzioni istituzionali. La
mozione è presentata da almeno un terzo dei consiglieri e approvata
dai due terzi dei componenti del consiglio.

Art. 37


Convalida delle elezioni


1. Il Consiglio regionale provvede alla convalida della elezione
dei consiglieri regionali a norma del regolamento.
2. Il Consiglio delibera su relazione dell'Ufficio di presidenza.

Art. 38


Consiglieri regionali


1. I consiglieri regionali rappresentano l'intera Regione ed
esercitano le loro funzioni senza vincolo di mandato.
2. I consiglieri partecipano alle sedute del consiglio e delle
commissioni di cui fanno parte.
3. I consiglieri non possono essere chiamati a rispondere delle
opinioni espresse e dei voti dati nell'esercizio delle loro funzioni.

Art. 39


Prerogative del consigliere regionale


1. Ogni consigliere regionale ha potere di iniziativa in
relazione ad ogni atto di competenza del consiglio salvo i casi
espressamente riservati dallo statuto ad altri organi. Ha facoltà di
presentare interrogazioni anche a risposta immediata, interpellanze e
mozioni. La risposta alle interrogazioni e alle interpellanze è
obbligatoria; il regolamento disciplina le modalità per garantire
tempi definiti per la relativa trattazione in Consiglio regionale.
2. A ogni consigliere sono assicurate le condizioni e sono
imposti i doveri per il migliore esercizio del mandato e per la
salvaguardia del prestigio dell'istituzione di cui fa parte.
3. Nell'esercizio della funzione ispettiva, ogni consigliere ha
diritto di conoscere lo stato dell'amministrazione regionale e degli
organismi di diritto pubblico dipendenti o partecipati dalla Regione,
in particolare per quanto attiene alla erogazione dei servizi.
4. Ogni consigliere ha diritto di accedere agli uffici della
Regione e degli organismi di diritto pubblico da essa dipendenti,
partecipati o vigilati e di ottenere dal Presidente della Giunta,
dalla Giunta e da tali uffici, anche attraverso l'uso di appositi
strumenti telematici, tutte le informazioni necessarie e copia degli
atti e documenti utili all'esercizio del mandato. I consiglieri sono
tenuti al segreto nei casi espressamente previsti dalla legge. I
diritti di accesso sono esercitati in conformità ai principi di
proporzionalità e di ragionevolezza, nel rispetto del buon andamento
degli uffici. Il regolamento disciplina le modalità e i tempi del
rilascio dei documenti e le conseguenze dell'eventuale diniego.
5. I consiglieri esercitano inoltre ogni altra funzione ad essi
attribuita dalla Costituzione, dallo statuto, dalle leggi e dai
regolamenti.
6. La legge regionale stabilisce l'ammontare delle indennità che
spettano ai consiglieri, anche in relazione alle funzioni e alle
attività concretamente svolte.

Art. 40


Presidente del consiglio regionale


1. Il presidente del consiglio regionale:
a) rappresenta il consiglio, lo convoca e ne dirige i lavori,
secondo le modalità previste dal regolamento;
b) cura le relazioni istituzionali del consiglio;
c) garantisce il rispetto dello statuto e del regolamento;
d) esercita ogni altra funzione attribuitagli dallo statuto,
dalle leggi e dal regolamento.

Art. 41


Funzioni dell'ufficio di presidenza


1. L'ufficio di presidenza:
a) collabora con il Presidente nell'esercizio dei suoi compiti;
b) assicura le prerogative e i diritti dei consiglieri;
c) coordina e vigila sul buon andamento degli organi consiliari
in base agli indirizzi forniti dai presidenti dei gruppi consiliari;
d) definisce gli obiettivi e gli indirizzi per l'organizzazione
degli uffici consiliari e verifica annualmente i risultati della
gestione;
e) amministra i fondi stanziati per il funzionamento del
consiglio;
f) esercita tutte le altre funzioni che gli sono attribuite
dallo statuto, dalle leggi regionali e dal regolamento.
2. L'ufficio di presidenza riferisce al consiglio, periodicamente
e su richiesta di un quinto dei consiglieri, sull'adempimento delle
proprie funzioni; risponde alle richieste dei consiglieri. I membri
dell'ufficio di presidenza rispondono dell'attività svolta ai sensi
del comma 5 dell'art. 36.

Art. 42


Gruppi consiliari


1. Ogni consigliere regionale deve appartenere a un gruppo
consiliare.
2. Il regolamento disciplina le modalità per la costituzione dei
gruppi e per l'adesione dei singoli consiglieri. I gruppi sono
composti da almeno tre consiglieri, fatti salvi i casi del gruppo
misto e dei gruppi formati dagli unici eletti in liste che hanno
partecipato alla consultazione elettorale regionale.
3. L'ufficio di presidenza assegna ai gruppi consiliari, per
l'esercizio delle loro funzioni, adeguate risorse finanziarie,
strumentali e di personale. Le risorse finanziarie assegnate ai
gruppi sono a carico dei fondi stanziati per il funzionamento del
consiglio. I mutamenti sopravvenuti nel corso della legislatura non
comportano aumento delle risorse e del personale complessivamente
assegnati.

Art. 43


Commissioni consiliari


1. Il Consiglio regionale istituisce commissioni permanenti,
competenti per gruppi di materie affini.
2. Il regolamento disciplina il numero, la composizione e le
modalità di funzionamento delle commissioni, garantendo la
partecipazione di tutti i gruppi consiliari.
3. Il presidente e gli altri componenti della Giunta hanno il
diritto e, se richiesti, l'obbligo di partecipare ai lavori delle
commissioni, senza diritto di voto.
4. Il consiglio può altresì istituire commissioni temporanee
per lo studio di problemi speciali, senza oneri aggiuntivi.
5. Le commissioni si avvalgono del personale del consiglio alle
stesse assegnato e possono ricorrere all'attività di esperti da esse
designati.

Art. 44


Funzioni delle commissioni consiliari


1. Le commissioni esaminano preventivamente i progetti di legge e
di regolamento e gli altri provvedimenti di competenza del Consiglio
regionale.
2. Nell'ambito delle materie di rispettiva competenza, le
commissioni possono disporre lo svolgimento di attività conoscitive
e acquisire informazioni, dati, documenti o altro materiale comunque
utile alla loro attività. Le commissioni hanno sempre facoltà di
ordinare l'esibizione di atti e documenti e di convocare, previa
comunicazione alla Giunta regionale, i dirigenti regionali e gli
amministratori ovvero i dirigenti degli organismi di diritto pubblico
dipendenti o partecipati dalla Regione. I convocati hanno l'obbligo
di fornire alle commissioni tutte le informazioni e i dati che
vengono loro richiesti. I componenti delle commissioni sono tenuti al
segreto nei casi specificamente determinati dalla legge.
3. Il regolamento disciplina le modalità con le quali enti
locali, cittadini, organizzazioni sindacali, sociali, economiche e
professionali sono consultati dalle commissioni consiliari.
4. Il regolamento stabilisce adeguate forme di pubblicità
dell'ordine del giorno e dei lavori delle commissioni.

Art. 45


Funzioni d'inchiesta delle commissioni


1. Il Consiglio regionale può affidare a commissioni permanenti
il compito di svolgere inchieste sulla gestione amministrativa di
competenza regionale, sull'attività e sulla gestione amministrativa
degli enti strumentali e degli organismi di diritto pubblico
regionali e, in generale, su fatti e situazioni di rilevante
interesse regionale.
2. In casi eccezionali il Consiglio regionale può istituire
commissioni speciali d'inchiesta cui affidare i compiti di cui al
comma 1. Con la deliberazione istitutiva sono individuati i compiti,
le materie, la composizione della commissione, tenendo conto della
consistenza numerica dei gruppi consiliari e delle modalità di
funzionamento stabilite. La presidenza è affidata ad un componente
di minoranza.

Art. 46


Autonomia del Consiglio regionale


1. Il Consiglio regionale ha autonomia funzionale, organizzativa,
amministrativa e contabile, che esercita a norma dello statuto e del
regolamento, nell'ambito dello stanziamento assegnato in bilancio.
2. Il Consiglio regionale si avvale di proprio personale inserito
in uno specifico e separato ruolo organico.
3. Le dotazioni di risorse finanziarie e di personale devono
essere in grado di consentire al consiglio di espletare adeguatamente
le funzioni ad esso attribuite, con particolare riferimento
all'esercizio della funzione legislativa, della valutazione di
impatto della regolazione, dei risultati conseguiti nell'applicazione
delle leggi approvate.

Art. 47


Funzioni di opposizione


1. Il regolamento disciplina gli istituti necessari ad assicurare
le funzioni di opposizione ed in particolare quelle di proposta, di
critica e di controllo. A tal fine il regolamento prevede:
a) l'attivazione di strumenti che consentano una comunicazione
ed una informazione tempestiva e completa;
b) una programmazione dei lavori del Consiglio regionale e
delle commissioni che permetta l'inserimento e l'esame di atti e di
proposte di legge presentate dalle minoranze, assicurando tempi certi
per il voto finale;
c) l'assegnazione di spazi di tempo adeguati per illustrare ed
esaminare progetti di legge presentati dalle minoranze;
d) la garanzia del regolare ed efficiente svolgimento dei
lavori consiliari;
e) la designazione, per ogni progetto di legge, di un
rappresentante delle minoranze quale relatore o correlatore, secondo
quanto previsto dall'art. 21, comma 2;
f) l'adeguata presenza delle minoranze nelle commissioni e
negli organismi con funzioni di vigilanza e di controllo;
g) la garanzia della rappresentanza delle minoranze, secondo
autonome scelte, nelle nomine degli amministratori di enti ed
organismi dipendenti o partecipati dalla Regione, nonchè dei
rappresentanti della Regione in enti e organi statali, regionali e
locali;
h) la possibilità, per i gruppi consiliari di minoranza,
d'individuare un portavoce dell'opposizione.

Art. 48


Regolamento del Consiglio regionale


1. Il Consiglio regionale adotta e modifica il proprio
regolamento a maggioranza dei consiglieri assegnati alla Regione.
2. Nel rispetto delle disposizioni dello statuto, il regolamento
disciplina l'organizzazione e il funzionamento del consiglio e dei
suoi organi interni, in modo da garantirne il buon andamento.

Art. 49


Convocazione del Consiglio regionale


1. Il Consiglio regionale è convocato per iniziativa del
presidente o su richiesta del Presidente della Giunta o di un quarto
dei componenti del consiglio.
2. La convocazione è disposta dal presidente del consiglio con
preavviso di almeno cinque giorni; in caso di urgenza, la
convocazione può essere disposta con preavviso di quarantotto ore.
L'atto di convocazione contiene l'ordine del giorno della riunione;
contestualmente la relativa documentazione è messa a disposizione
dei consiglieri.
3. Il presidente del consiglio è tenuto a convocare l'assemblea
qualora lo richiedano il Presidente della Giunta o un quarto dei
componenti del consiglio. Se il presidente non provvede entro dieci
giorni, l'assemblea si riunisce di diritto il quinto giorno non
festivo immediatamente successivo.

Art. 50


Sedute del Consiglio regionale


1. Le sedute del Consiglio regionale sono pubbliche, tranne i
casi stabiliti dal regolamento.
2. Il regolamento garantisce la più ampia informazione e
pubblicità dei lavori consiliari.
3. Il consiglio delibera validamente con la presenza in aula
della maggioranza assoluta dei componenti e con il voto favorevole
della maggioranza dei presenti. Sono fatte salve le diverse
maggioranze stabilite dalla Costituzione, dallo statuto, dal
regolamento e dalle leggi.
4. Le deliberazioni del consiglio sono adottate a scrutinio
palese e, quando lo richiedono tre consiglieri, con votazione per
appello nominale. Il verbale delle sedute riporta i voti espressi dai
singoli consiglieri nelle votazioni a scrutinio palese. Il
regolamento stabilisce i casi in cui si procede a scrutinio segreto.
5. Salvo i casi di giustificati motivi, i componenti della Giunta
regionale hanno diritto e sono tenuti a partecipare alle sedute del
consiglio.

Art. 51


Presidente della Giunta


1. Il Presidente della Giunta è eletto a suffragio universale e
diretto dai cittadini iscritti nelle liste elettorali dei comuni
della Regione, contestualmente all'elezione del Consiglio regionale.
Il Presidente della Giunta è componente del Consiglio regionale.
Dalla data della proclamazione del presidente cessano la Giunta
regionale e il presidente in carica.
2. La legge elettorale regionale stabilisce il sistema di
elezione, i casi di ineleggibilità e di incompatibilità e i limiti
di mandato del Presidente della Giunta.
3. Il Presidente della Giunta, entro dieci giorni dalla
proclamazione, nomina i componenti della Giunta, tra i quali un
vicepresidente, dandone tempestiva comunicazione al Consiglio,
contestualmente alla illustrazione del programma di Governo.
4. Il consiglio può esprimere con mozione motivata riserve nei
confronti di singoli componenti della Giunta, nei termini previsti
dal regolamento. Il Presidente della Giunta comunica al consiglio le
decisioni che intende assumere in proposito.
5. Il Presidente della Giunta può delegare specifiche attività
a consiglieri regionali in relazione a peculiari e comprovate
competenze. Il consigliere delegato partecipa alle sedute della
Giunta senza diritto di voto, ove si discuta di questioni attinenti
alle attività delegate. L'esercizio della delega non dà luogo ad
alcuna indennità.
6. Il Presidente della Giunta, dalla data della sua proclamazione
e sino alla nomina dei componenti della giunta, esercita anche le
funzioni di competenza della Giunta regionale.
7. Il Presidente della Giunta può revocare uno o più componenti
della giunta dandone motivata comunicazione al consiglio.

Art. 52


Funzioni del Presidente della Giunta


1. Il Presidente della Giunta rappresenta la Regione, dirige la
politica della giunta e ne è responsabile.
2. Il Presidente della Giunta inoltre:
a) promulga le leggi ed emana i regolamenti regionali;
b) effettua le nomine e le designazioni che la legge gli
attribuisce, dandone immediata comunicazione al Consiglio regionale;
c) adotta, ove non sia disposto diversamente, i provvedimenti
sostitutivi di competenza della Regione;
d) esercita tutte le funzioni che gli sono attribuite dalla
Costituzione, dallo statuto e dalle leggi.
3. Il Presidente della Giunta in occasione della presentazione
del bilancio espone al Consiglio regionale lo stato di attuazione del
programma di governo e la situazione gestionale complessiva della
Regione. Relaziona altresì, almeno una volta all'anno, sui rapporti
Stato-Regione, sull'attuazione delle politiche europee e sulle
attività internazionali.
4. Il vicepresidente sostituisce il Presidente della Giunta in
caso di assenza o di impedimento temporaneo.
5. In caso di impedimento o di assenza del Presidente della
Giunta e del vicepresidente, le funzioni del Presidente della Giunta
sono esercitate dal componente della giunta più anziano di età.

Art. 53


Giunta regionale


1. La Giunta regionale è composta dal Presidente della Giunta e
da un numero di membri non superiore a un quinto dei componenti del
Consiglio regionale.
2. I componenti della Giunta regionale sono scelti fra i
consiglieri regionali o, per una percentuale non superiore al
cinquanta per cento, tra cittadini esterni al consiglio, che siano in
possesso dei requisiti previsti dalla legge. Nella composizione della
giunta è garantita la presenza di rappresentanti di entrambi i
generi.
3. La Giunta regionale esercita collegialmente le sue funzioni.
Delibera: con l'intervento della maggioranza dei suoi componenti e a
maggioranza dei presenti.
4. Il Presidente della Giunta può attribuire, per affari
determinati, incarichi temporanei a singoli membri della giunta e
può altresì affidare a uno o più componenti della giunta compiti
permanenti di istruzione per gruppi di materie affini.
5. Le sedute della Giunta regionale non sono pubbliche, salva
diversa decisione della giunta stessa.

Art. 54


Funzioni della Giunta regionale


1. La Giunta regionale definisce e realizza gli obiettivi di
governo e di amministrazione.
2. La Giunta regionale delibera:
a) i regolamenti, nei limiti e nelle forme previste dalle leggi
regionali;
b) i progetti di legge, di regolamento e le proposte di
provvedimento da presentare al Consiglio regionale;
c) l'impugnazione di leggi e la promozione dei conflitti di
attribuzione avanti la Corte costituzionale, anche su iniziativa del
Consiglio regionale e del Consiglio delle autonomie locali, dandone
comunicazione al Consiglio nella prima seduta utile;
d) le nomine e le designazioni che la legge le attribuisce,
dandone immediata comunicazione al Consiglio regionale;
e) ogni altro atto ad essa attribuito dallo statuto e dalle
leggi regionali.
3. La legge regionale attribuisce al presidente e ai componenti
della Giunta regionale una indennità di carica.

Art. 55


Cessazione dalla carica di Presidente della Giunta regionale


1. Il Consiglio regionale può esprimere la sfiducia nei
confronti del Presidente della Giunta mediante mozione motivata,
sottoscritta da almeno un quinto dei suoi componenti e approvata per
appello nominale a maggioranza assoluta dei componenti. La mozione
non può essere messa in discussione prima di tre giorni dalla
presentazione. L'approvazione della mozione di sfiducia comporta le
dimissioni della giunta e lo scioglimento del consiglio.
2. La rimozione, l'impedimento permanente, la morte o le
dimissioni volontarie del Presidente della Giunta regionale
comportano la cessazione della giunta e lo scioglimento del
consiglio.
3. In caso di scioglimento, il consiglio resta in carica fino al
completamento delle operazioni di proclamazione degli eletti,
limitandosi, dopo la pubblicazione del decreto di indizione dei
comizi elettorali, agli adempimenti urgenti e improrogabili.
4. Dopo la scadenza del consiglio, il Presidente e la Giunta
regionale rimangono in carica, per l'ordinaria amministrazione, fino
alla proclamazione del nuovo presidente.
5. In caso di cessazione dalla carica del Presidente della
Giunta, le funzioni di presidente sono esercitate dal vicepresidente
o, in mancanza, dal componente della giunta più anziano d'età, e la
Giunta regionale rimane in carica, per l'ordinaria amministrazione,
fino alla proclamazione del nuovo presidente.

Art. 56


Bilancio e patrimonio della Regione


1. La Regione ha un proprio bilancio, secondo quanto stabilito
dalla legge regionale.
2. L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare.
3. Il bilancio di previsione, redatto in conformità ai documenti
di programmazione economica e finanziaria e agli indirizzi approvati
annualmente dal Consiglio regionale, è presentato al consiglio entro
il 31 ottobre ed è approvato con legge regionale entro il 31
dicembre dell'anno precedente.
4. In caso di mancata approvazione del bilancio di previsione
entro l'anno, il Consiglio regionale avvia obbligatoriamente con
apposita legge l'esercizio provvisorio, per un massimo di quattro
mesi.
5. I bilanci preventivi degli enti e degli organismi dipendenti e
partecipati dalla Regione, approvati dai rispettivi organi
deliberanti, sono inviati contestualmente alla Giunta regionale e al
Consiglio regionale.
6. La Regione adotta un bilancio consolidato che tiene conto dei
bilanci degli enti e degli organismi dipendenti e partecipati dalla
Regione.
7. L'assestamento di bilancio è approvato dal Consiglio
regionale con legge entro il 30 settembre di ogni anno, nel rispetto
dell'equilibrio di bilancio.
8. La Regione ha demanio e patrimonio propri. La legge regionale
disciplina la gestione del demanio e del patrimonio.

Art. 57


Rendiconto della Regione


1. Il rendiconto generale della Regione è articolato in:
a) conto del bilancio;
b) conto generale del patrimonio.
2. Entro il 31 marzo di ogni anno il Presidente della Giunta
regionale presenta al Consiglio regionale il rendiconto generale
dell'anno finanziario scaduto il 31 dicembre precedente.
3. Il consiglio esamina e approva, con legge, il rendiconto
generale secondo le norme della legge regionale di contabilità, non
oltre il 30 aprile dell'anno successivo all'esercizio cui si
riferisce. Al rendiconto generale è allegato l'ultimo bilancio
approvato dagli enti e organismi dipendenti e partecipati dalla
Regione.

Art. 58


Principi dell'organizzazione regionale


1. L'ordinamento e le attribuzioni delle strutture degli uffici
regionali della giunta e del consiglio sono stabiliti sulla base
della legge regionale. La relativa disciplina si ispira a criteri di
flessibilità, coordinamento e programmazione dell'azione
amministrativa della Regione.
2. I dirigenti operano per il conseguimento degli obiettivi
assegnati e nel rispetto degli indirizzi e delle direttive degli
organi regionali.
3. L'organizzazione amministrativa della Regione si articola in
una segreteria generale della programmazione, cui è preposto un
dirigente nominato dalla Giunta regionale, e in una Segreteria
generale del Consiglio regionale, cui è preposto un dirigente
nominato dal consiglio stesso. L'incarico può essere conferito anche
a esperti e professionisti estranei all'amministrazione regionale,
con rapporto a tempo determinato, risolto di diritto non oltre i sei
mesi successivi alla fine della legislatura, secondo i criteri
fissati dalla legge regionale.

Art. 59


Controllo interno


1. L'attività amministrativa è soggetta a controllo interno.
2. La Regione disciplina con legge strumenti e procedure per
garantire la regolarità e promuovere l'efficacia dell'azione
amministrativa, valutandone i risultati anche attraverso il controllo
di gestione e strategico.

Art. 60


Enti regionali


1. Per l'esercizio di funzioni tecniche o specialistiche, la
Regione può istituire con legge enti, agenzie, aziende o altri
organismi, secondo criteri di contenimento dei costi e di efficienza,
evitando comunque duplicazioni o sovrapposizioni di compiti.
2. Il Consiglio regionale definisce gli indirizzi per l'attività
dei soggetti di cui al comma 1 e, secondo quanto stabilito all'art.
33, comma 3, lettera o), ne controlla l'attuazione attraverso la
competente commissione consiliare. Fatti salvi i casi di specifiche
richieste, in base all'art. 44, comma 2, gli amministratori espongono
annualmente alla competente commissione i dati e le valutazioni
sull'andamento della propria gestione.
3. La Giunta regionale esercita la vigilanza ed il controllo
sugli enti di cui al comma 1.

Art. 61


Società regionali


1. La Regione può partecipare a società, costituite ai sensi
del codice civile, che operino in settori di interesse regionale. Ove
occorra, può promuoverne la costituzione.
2. La partecipazione della Regione è autorizzata con legge
regionale, che ne determina presupposti, condizioni e misura, nonchè
i criteri per eventuali dismissioni.
3. La Regione partecipa all'assemblea societaria attraverso il
Presidente della Giunta regionale, che può intervenire alle riunioni
anche per mezzo di un suo delegato. Il Presidente della Giunta
regionale o suo delegato è comunque tenuto a riferire alla
competente commissione consiliare delle decisioni assunte e degli
atti compiuti.

Art. 62


Commissione di garanzia statutaria


1. La commissione di garanzia statutaria è organo di consulenza
e garanzia della Regione. È formata da tre membri, eletti con la
maggioranza dei due terzi dei componenti del Consiglio regionale,
scelti tra esperti di fama nazionale e regionale di diritto
costituzionale o amministrativo o regionale.
2. La commissione:
a) decide in tema di legittimità e ammissibilità delle
richieste di referendum abrogativo e consultivo e delle proposte
legislative di iniziativa popolare;
b) esprime parere in relazione a questioni di interpretazione
statutaria e normativa su richiesta motivata del Presidente della
Giunta, del presidente del Consiglio regionale, di un terzo dei
componenti del Consiglio regionale, nonchè del Consiglio delle
autonomie locali;
c) esercita ogni altra funzione prevista dalla legge regionale.
3. La legge regionale stabilisce la durata e le modalità di
funzionamento della commissione, ne determina l'autonomia
regolamentare e funzionale, nonchè il trattamento economico dei
componenti.

Art. 63


Garante regionale dei diritti della persona


1. È istituito il Garante regionale dei diritti della persona,
al fine di:
a) garantire, secondo procedure non giudiziarie di promozione,
di protezione e di mediazione, i diritti delle persone fisiche e
giuridiche verso le pubbliche amministrazioni in ambito regionale;
b) promuovere, proteggere e facilitare il perseguimento dei
diritti dei minori d'età e delle persone private della libertà
personale.
2. La legge disciplina i criteri e i requisiti di nomina del
Garante regionale, le condizioni per l'esercizio delle funzioni,
assicurandone l'autonomia e le funzionalità.
3. L'Ufficio del Garante ha sede presso il Consiglio regionale.

Art. 64


Differenza di genere


1. L'uso, nel presente statuto, del genere maschile per indicare
i soggetti titolari di diritti, incarichi pubblici e stati giuridici
è da intendersi riferito ad entrambi i generi e risponde pertanto
solo ad esigenze di semplicità del testo.

Art. 65


Entrata in vigore


1. Il presente statuto entra in vigore il giorno successivo alla
data di pubblicazione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione del Veneto. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla
e di farla osservare come legge della Regione del Veneto.
Venezia, 17 aprile 2012


ZAIA


(Omissis).