3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 19-6-1999
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 14 dicembre 1998, n. 49
Semplificazione delle procedure ed accelerazione degli interventi relativi al completamento del processo di ricostruzione edilizia (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 19-06-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Basilicata n.
73 del 21 dicembre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

La Regione Basilicata, in attuazione di quanto disposto all'art.
23-ter della legge 30 marzo 1998, n. 61, di conversione del
decreto-legge 30 gennaio 1998, n. 6, con la presente legge persegue
l'obiettivo di semplificare le procedure ed accelerare gli interventi
relativi al completamento del processo di ricostruzione edilizia
nelle zone colpite dagli eventi sismici del novembre 1980, del
febbraio 1981 e del marzo 1982.

Art. 2.
Competenze dei comuni

La gestione delle attività di ricostruzione è attribuita
interamente ai comuni.
I consigli comunali, sulla base dei criteri fissati dalla legge 23
gennaio 1992, n. 32 e dalle deliberazioni CIPE d'attuazione della
stessa, nonchè di quelli stabiliti dalla presente legge, entro
novanta giorni dall'entrata in vigore della stessa approvano, ovvero,
qualora le abbiano già approvate, adeguano le graduatorie degli
aventi diritto in via prioritaria ai contributi di cui al testo unico
approvato con decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76.
Le deliberazioni consiliari aventi ad oggetto l'approvazione ovvero
l'adeguamento delle graduatorie di cui al precedente comma, sono
trasmesse per conoscenza al CIPE, al Ministero dei lavori pubblici ed
alla Regione entro dieci giorni dalla loro adozione.

Art. 3.
Soggetti aventi diritto al finanziamento prioritario

Hanno diritto al finanziamento in via prioritaria, nei limiti dei
contributi spettanti in base al testo unico approvato con decreto
legislativo 30 marzo 1990, n. 76, i soggetti individuati all'art. 3,
secondo comma, della legge 23 gennaio 1992, n. 32.
A tal fine ai proprietari sono equiparati:
a) i soggetti individuati all'art. 14 del testo unico approvato
con decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76, anche in presenza di
domanda di contributo presentata dal proprietario;
b) i soggetti legittimati a presentare domanda di contributo ai
sensi della legge regionale 7 settembre 1981, n. 37 e successive
modificazioni ed integrazioni;
c) i soggetti che, nei comuni disastrati, abbiano acquistato
l'immobile in data successiva agli eventi sismici;
d) i parenti entro il quarto grado e gli affini entro il secondo
grado, ai quali l'immobile sia stato donato successivamente agli
eventi sismici.
Hanno inoltre titolo al finanziamento in via prioritaria, sulla
base dei medesimi criteri fissati dalla legge n. 32/1992 e dalla
presente legge regionale:
a) i soggetti che abbiano presentato regolare istanza ai sensi
dell'ordinanza del Ministro per il coordinamento della protezione
civile 25 marzo 1987, n. 933/FPC/2A nei comuni colpiti dal sisma del
21 marzo 1982;
b) i soggetti aventi titolo su immobili ricadenti nei piani di cui
all'art. 34, comma terzo, lettera c), del testo unico approvato con
decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76, adottati nei comuni
disastrati e gravemente danneggiati entro il 30 giugno 1988, che
abbiano presentato il progetto di recupero a seguito di diffida del
sindaco;
c) i soggetti che abbiano delegato al comune o ad altro ente
pubblico la progettazione, esecuzione e gestione dei lavori, entro il
termine stabilito dall'art. 12, comma 4-quater, della legge 24 luglio
1984, n. 363.
Il termine valido per la presentazione delle domande di contributo
e dei progetti resta fissato al 30 giugno 1988, ovvero al 31 marzo
1989 per i progetti conseguenti a domande presentate entro il 31
marzo 1984.
Nei casi indicati al precedente terzo comma lettere b) e c), ai
fini del finanziamento in via prioritaria è fissato alla data di
entrata in vigore della legge 23 gennaio 1992, n. 32 il termine
ultimo rispettivamente per la diffida da parte del sindaco e per la
presentazione del progetto esecutivo.

Art. 4.
Ulteriori requisiti per accedere al finanziamento
prioritario: unicità dell'abitazione

Le risorse finanziarie finalizzate alle esigenze abitative, di cui
i comuni dispongono, sono utilizzate conformemente a quanto stabilito
all'art. 3, secondo comma, della legge 23 gennaio 1992, n. 32 e
successive delibere CIPE di attuazione.
A tal fine, il requisito della unicità dell'abitazione va riferito
a tutti i componenti del nucleo familiare di fatto conviventi con il
richiedente e non viene meno nel caso in cui il richiedente medesimo
o i suoi familiari di fatto conviventi siano proprietari,
comproprietari, titolari di diritti reali di godimento o possessori
nel comune di residenza:
a) di altra abitazione la cui superficie utile sia inferiore a 45
metri quadri o comunque inadeguata sotto il profilo
igienico-sanitario;
b) di altra abitazione, anch'essa danneggiata dagli eventi
sismici, per la quale non siano stati concessi i contributi previsti
dalla legge 14 maggio 1981, n. 219 e successive modificazioni ed
integrazioni;
c) di altra abitazione che risulti concessa in locazione o in
comodato da epoca antecedente l'entrata in vigore della legge 23
gennaio 1992, n. 32.
Non osta alla concessione dei contributi in via prioritaria:
a) l'aver beneficiato delle provvidenze disposte dall'ordinanza
del Commissario straordinario di Governo per le zone terremotate 6
gennaio 1981, n. 80 e successive modificazioni ed integrazioni,
nonchè dall'art. 7 decreto-legge 27 febbraio 1982, n. 57, convertito
con modificazioni dalla legge 29 aprile 1982, n. 187;
b) l'aver beneficiato dei contributi previsti dalla legge 14
maggio 1981, n. 219 e successive modificazioni ed integrazioni,
nonchè dalla legge regionale 7 settembre 1981, n. 37, dalla legge
regionale 2 settembre 1983, n. 32 e successive modificazioni ed
integrazioni, per unità immobiliari aventi destinazione diversa da
quella abitativa.
Il requisito delle unicità dell'abitazione non viene meno nel caso
in cui il richiedente, successivamente agli eventi sismici, abbia
acquistato o costruito a sue spese altra abitazione per soddisfare le
esigenze del proprio nucleo familiare.

Art. 5.
Ulteriori requisti per accedere al finanziamento prioritario:
residenza

La concessione dei contributi in via prioritaria, conformemente a
quanto stabilito dalla legge 23 gennaio 1992, n. 32 e dalle delibere
CIPE di attuazione della stessa, spettano ai soli soggetti residenti
nell'abitazione danneggiata dagli eventi sismici.
A tal fine, il finanziamento prioritario compete, in primo luogo, a
coloro i quali dimostrino che risiedevano con il proprio nucleo
familiare nell'abitazione da epoca antecedente agli eventi sismici e
che continuano a risiedervi alla data di formazione o di
aggiornamento delle graduatorie.
In ordine successivo, il finanziamento prioritario può essere
riconosciuto a coloro i quali risiedono nell'abitazione da epoca
successiva agli eventi sismici e comunque antecedente alla data di
entrata in vigore della legge 23 gennaio 1992, n. 32 e continuano a
risiedervi alla data di formazione o di aggiornamento delle
graduatorie.
Il requisito di cui al presente articolo non viene meno nei
seguenti casi:
a) qualora il richiedente abbia dovuto abbandonare la propria
abitazione per documentati motivi di salute;
b) qualora il richiedente sia emigrato all'estero per ragioni di
lavoro, purchè risulti iscritto all'A.I.R.E.;
c) qualora il richiedente abbia dovuto abbandonare la propria
abitazione a seguito di ordinanza di sgombero intervenuta prima
dell'entrata in vigore della legge 23 gennaio 1992, n. 32, ovvero per
comprovate cause di forza maggiore intervenute anche successivamente
a tale data.

Art. 6.
Ulteriori requisiti per accedere al finanziamento prioritario: danno

La concessione dei contributi in via prioritaria, conformemente a
quanto stabilito dalla legge 23 gennaio 1992, n. 32 e dalle delibere
CIPE di attuazione della stessa, spetta ai soli soggetti la cui
abitazione sia stata danneggiata dagli eventi sismici del novembre
1980, del febbraio 1981 e del marzo 1982.
A tal fine, il finanziamento prioritario compete, in primo luogo, a
coloro i quali siano ancora costretti in sistemazioni precarie o
provvisorie in conseguenza dei predetti eventi sismici.
In ordine successivo, il finanziamento prioritario può essere
riconosciuto a coloro i quali abbiano dovuto abbandonare la propria
abitazione già danneggiata per effetto di ordinanza di sgombero
emessa a seguito di altri eventi calamitosi verificatisi
successivamente.
Il requisito di cui al presente articolo non viene meno nel caso in
cui il richiedente abbia anticipato i fondi occorrenti per il
ripristino della propria abitazione.

Art. 7.
Ulteriori criteri

I consigli comunali, ai fini dell'approvazione, ovvero
dell'adeguamento delle graduatorie di cui al precedente art. 1,
possono stabilire ulteriori criteri, in aggiunta a quelli fissati
dalla legge 23 gennaio 1992, n. 32, dalle delibere CIPE di attuazione
della stessa e dalla presente legge regionale, che tengano conto di
particolari situazioni di disagio sociale o economico dei richiedenti
e dei loro nuclei familiari.
Tali criteri potranno concorrere a determinare il diritto al
finanziamento in via prioritaria nei casi in cui l'applicazione dei
precedenti articoli 4, 5 e 6 individui più soggetti aventi pari
condizioni.
Laddove, nonostante questi ulteriori criteri, due o più soggetti
dovessero occupare in graduatoria la medesima posizione, il
finanziamento prioritario spetterà in base all'ordine cronologico di
presentazione dei progetti esecutivi.

Art. 8.
Domande ex legge n. 12/1988 e legge regionale n. 37/1981

Ai fini della collocazione nelle graduatorie di cui al precedente
art. 2, le domande di contributo presentate ai sensi dell'art. 5 del
decreto-legge 20 novembre 1987, n. 474, convertito nella legge 21
gennaio 1988, n. 12, e quelle presentate ai sensi della legge
regionale 7 settembre 1981, n. 37 e delle sue successive
modificazioni ed integrazioni sono equiparate alle domande presentate
ai sensi dell'art. 18 del testo unico approvato con decreto
legislativo 30 marzo 1990, n. 76, fermo restando il rispetto
dell'ordine cronologico di presentazione dei progetti esecutivi, a
parità di ogni altro requisito e condizione.

Art. 9.
Quote di saldo, aggiornamenti di contributi
perizie di variante e suppletive

I consigli comunali con apposita deliberazione possono utilizzare
una quota delle risorse assegnate dal CIPE per il pagamento di somme
relative a quote di saldo ed aggiornamento dei contributi concessi,
nonchè a perizie di variante e suppletive approvate dalle
commissioni di cui all'art. 19, primo comma, del decreto legislativo
30 marzo 1990, n. 76.
Le perizie di variante e suppletive sono ammesse a finanziamento
sino a concorrenza del contributo massimo ammissibile così come
previsto dall'art. 21-ter, lettera b), della legge 8 agosto 1995, n.
431.

Art. 10.
Opere strutturali e condominiali

Nei fabbricati in cui sono comprese più unità immobiliari, anche
appartenenti ad un medesimo soggetto, il finanziamento si estende,
nei limiti del contributo massimo ammissibile fissato per ciascuna di
esse, alle opere strutturali ed alle parti comuni necessarie ad
assicurare la stabilità globale dell'edificio, la sua difesa dagli
agenti atmosferici, nonchè la piena funzionalità e sicurezza delle
unità abitative da finanziare in via prioritaria.
I soggetti destinatari di un contributo limitato alle sole opere
strutturali ed a quelle comuni, come definite nel precedente comma,
non sono obbligati all'esecuzione degli ulteriori lavori finalizzati
al completamento dell'intervento nei termini assegnati con il
provvedimento di concessione del finanziamento in via prioritaria.

Art. 11.
Perizie presentate ai sensi della legge regionale n. 37/1981

Le richieste di contributo presentate dagli imprenditori agricoli,
ai sensi della legge regionale 7 settembre 1981, n. 37, devono essere
esaminate dalle commissioni di cui all'art. 14 della legge 14 maggio
1981, n. 219, nel rispetto della normativa contenuta nella succitata
legge regionale n. 37/1981 e delle relative direttive regionali
approvate dal Consiglio regionale con deliberazione n. 145 del 10
giugno 1986.

Art. 12.
Erogazione dei contributi

La erogazione dei contributi in conto capitale avviene con le
modalità di cui all'art. 21 del testo unico approvato con decreto
legislativo 30 marzo 1990, n. 76 entro un termine massimo di 30
giorni dalla presentazione della prescritta documentazione.
Qualora la stessa sia carente, entro il medesimo termine, il
responsabile del procedimento dovrà specificare e richiedere, per
una sola volta, le necessarie integrazioni.
Nel caso di lavori affidati in appalto, l'erogazione del contributo
potrà avvenire previa esibizione delle fatture o di copia autentica
delle stesse relative ai lavori coperti dal finanziamento assegnato.
Nel caso, invece, di lavori realizzati in economia diretta,
l'erogazione del contributo potrà avvenire previa esibizione delle
fatture o di copia autentica delle stesse relative ai materiali ed ai
prodotti finiti utilizzati per la loro esecuzione, nonchè di una
dichiarazione del titolare del contributo attestante le somme spese
per la manodopera impiegata.

Art. 13.
Revoca dei contributi

In caso di revoca totale o parziale dei contributi concessi, il
recupero delle somme eventualmente già erogate avviene in base alle
disposizioni di cui al regio decreto 14 aprile 1910, n. 639.

Art. 14.
Imprese artigiane

L'esecuzione di lavori di importo complessivo non superiore a 300
milioni, connessi ad opere di ricostruzione o di riparazione di
immobili danneggiati dagli eventi sismici del novembre 1980, del
febbraio 1981 e del marzo 1982 può essere affidata ad imprese
iscritte nell'apposito albo tenuto dalle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura.

Art. 15.
Monitoraggio della spesa

Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, la
Regione effettua una ricognizione dello stato della ricostruzione nei
singoli comuni e presso le amministrazioni ed enti interessati per
verificare l'andamento della spesa, per concorrere alla rimozione
delle cause che la ostacolano o la rallentano e per quantificare e
reperire ulteriori fabbisogni occorrenti.

Art. 16.
Pubblicazione

1. La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Basilicata.
Potenza, 14 dicembre 1998
DINARDO