Serie Generale n. 5 del 8-1-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 23 novembre 2021
Interventi per la filiera olivicola ai sensi dell'articolo 1, comma 128, della legge 30 dicembre 2020, n. 178 che istituisce il «Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere agricole, della pesca e dell'acquacoltura». (21A07791) (GU Serie Generale n.5 del 08-01-2022)

IL MINISTRO
DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visti gli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013 relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013 relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» nel settore agricolo;
Visto il regolamento (UE) n. 316/2019 della Commissione del 21
febbraio 2019 che modifica il regolamento (UE) n. 1408/2013 relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore
agricolo;
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007, in
particolare gli articoli 29, 152, 153,154, 155, 156, 159;
Visto il decreto legislativo 4 giugno 1997, n. 143, recante
«Conferimento alle regioni delle funzioni amministrative in materia
di agricoltura e pesca e riorganizzazione dell'amministrazione
centrale»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge. 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165 concernente la
soppressione dell'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato
agricolo (AIMA) e l'istituzione dell'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura - AGEA, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997,
n. 59;
Visto il decreto legislativo 21 maggio 2018, n. 74 così come
modificato e integrato dal decreto legislativo 4 ottobre 2019. n. 116
recante «Riorganizzazione dell'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura - AGEA e per il riordino del sistema dei controlli nel
settore agroalimentare, in attuazione dell'art. 15, della legge 28
luglio 2016, n. 154»;
Visto il decreto ministeriale 13 febbraio 2018, n. 617 recante
«Disposizioni nazionali in materia di riconoscimento e controllo
delle organizzazioni di produttori del settore dell'olio di oliva e
delle olive da tavola e loro associazioni nonchè di adeguamento
delle organizzazioni di produttori già riconosciute» e successive
modifiche;
Visto il decreto legislativo 15 giugno 2000, n. 188, recante
modifiche ed integrazioni del decreto legislativo n. 165/1999;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24 marzo
2020, n. 53, recante «Regolamento recante modifica del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2019, n. 179,
concernente la riorganizzazione del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 1, comma 4, del
decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»;
Visto il decreto ministeriale 19 maggio 2020, n. 156 recante
«Definizione dell'importo totale degli aiuti de minimis concessi ad
una impresa unica e ripartizione fra lo Stato, le regioni e le
Provincie autonome di Trento e Bolzano dell'importo cumulativo
massimo degli aiuti de minimis concessi alle imprese attive nel
settore della produzione primaria di prodotti agricoli»;
Visto l'art. 1, comma 128, della legge 30 dicembre 2020, n. 178
recante l'istituzione del «Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle
filiere agricole, della pesca e dell'acquacoltura» con una dotazione
di 300 milioni di euro per l'anno 2021;
Considerato che alcune filiere necessitano di strumenti normativi
che consentano di aumentare la competitività della produzione anche
per fare fronte alle emergenze o a situazioni di crisi di mercato
impreviste;
Considerati gli obiettivi di sostenibilità ambientale, economica e
sociale posti anche dalla normativa europea per migliorare la filiera
olivicola;
Considerato che la normativa nazionale di riconoscimento delle
organizzazioni di produttori della filiera olivicola-olearia prevede
che le stesse debbano commercializzare una quota del prodotto dei
propri soci;
Considerato che nei nuovi orientamenti comunitari sulla Politica
agricola comune post 2023 si attribuisce un ruolo sempre più
centrale alle organizzazioni di produttori e alle loro associazioni
per favorire, tra l'altro, l'aggregazione dell'offerta e la
regolazione del mercato;
Visto il piano di settore olivicolo-oleario 2016 approvato in sede
di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano nella seduta del 24 marzo 2016;
Acquisita l'intesa alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 3 novembre 2021;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione e risorse

1. Il presente decreto definisce i criteri e le modalità di
concessione di contributi per il sostegno e lo sviluppo della filiera
olivicola-olearia al fine di favorire l'aggregazione nel settore,
l'incremento della produzione nazionale di olive, aumentando la
sostenibilità complessiva del settore, con particolare riguardo allo
sviluppo e alla salvaguardia delle aree svantaggiate di cui all'art.
32, paragrafo 1, lettere a), b), c) del regolamento UE n. 1305/2013 e
successive modifiche ed integrazioni.
2. Le risorse del «Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle
filiere agricole, della pesca e dell'acquacoltura» sono destinate,
per l'anno 2021, alla filiera olivicola-olearia nella misura di 30
milioni di euro ai soggetti beneficiari individuati dal presente
decreto.
3. Le risorse di cui al comma 2 sono così ripartite:
a. 10 milioni di euro per il sostegno di investimenti in nuovi
impianti con le caratteristiche di cui all'allegato 1 del presente
decreto;
b. 20 milioni di euro per il sostegno di investimenti
nell'ammodernamento di impianti esistenti con le caratteristiche di
cui all'allegato 2 del presente decreto.
4. In caso di residui, le risorse vengono allocate automaticamente
sulla misura con maggiore richiesta.
5. Gli aiuti sono concessi nel rispetto dei massimali previsti
dalla normativa europea in materia di aiuti «de minimis» nel settore
agricolo.

Art. 2

Beneficiari

1. Possono beneficiare del sostegno di cui al presente decreto i
produttori olivicoli associati ad organizzazioni di produttori
riconosciute che, al momento della presentazione della domanda di cui
all'art. 3, risultano in possesso di fascicolo aziendale attivo
inserito nel SIAN e le cui superfici agricole siano contenute
all'interno del medesimo fascicolo aziendale.
2. Trovano altresì applicazione le condizioni e i criteri previsti
negli allegati 1 e 2.
3. Ogni olivicoltore di cui al comma 1 può presentare un'unica
richiesta di contributo ai sensi del presente decreto.

Art. 3

Domanda di sostegno

1. Entro trenta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del presente decreto, AGEA stabilisce e
pubblica sul proprio sito istituzionale una circolare attuativa
recante le modalità per la presentazione delle domande di sostegno.
Dette modalità afferiscono alla definizione di un sistema idoneo a
consentire la celere presentazione delle domande e la relativa
istruttoria da parte di AGEA. Fatta salva la disciplina contenuta nel
presente decreto, la circolare stabilisce anche i termini e le
modalità per lo svolgimento della procedura istruttoria volta
all'attribuzione del beneficio.
2. Alle domande di cui al comma 1 deve essere allegata una
relazione a firma di un tecnico abilitato (agronomo, perito agrario o
agrotecnico), contenente almeno: la descrizione dell'oliveto
(cultivar utilizzate, sesto di impianto, sistema di irrigazione da
fonte autorizzata, ecc.), che ai fini dell'ammissibilità al sostegno
deve avere una superfice non inferiore a 2 ettari, i riferimenti
catastali e grafici delle superfici interessate.

Art. 4

Contributo ammissibile

1. A seguito dell'istruttoria delle domande e della relativa
documentazione, AGEA, con risorse proprie e senza ulteriori oneri per
la finanza pubblica. provvede a giudicare quelle ritenute
ammissibili, stabilisce una graduatoria sulla base della superficie
interessata dagli investimenti proposti da ciascun beneficiario,
dando priorità agli investimenti nelle aree svantaggiate di cui
all'art. 1 e con maggior superficie e calcola, per ciascuna richiesta
giudicata ammissibile, il relativo contributo riconoscibile fino a
esaurimento delle risorse. Ulteriori priorità vengono assegnate agli
impianti a partire da 389 piante/ha e con conduzione in irriguo.
2. Il contributo riconoscibile per ciascuna domanda è calcolato
nella misura massima del 70 percento del massimale di spesa come
risultante dagli allegati al presente decreto. Il massimo di aiuti
concedibili è quantificato in complessivi euro 25.000 per impresa.
3. Gli importi relativi alle eventuali rinunce o revoche sono
assegnati agli esclusi secondo l'ordine di graduatoria.

Art. 5

Contributo erogato e anticipazioni

1. Entro diciotto mesi dall'accettazione del beneficio, i
produttori beneficiari devono completare le attività oggetto di
contributo e presentare ad AGEA la richiesta di erogazione del
contributo corredata dalla relativa rendicontazione delle spese
effettivamente sostenute per le operazioni riportate in allegato al
presente decreto.
2. Il contributo viene erogato entro trenta giorni dalla richiesta
del beneficiario, presentata nel rispetto delle modalità individuate
da AGEA con propria circolare attuativa.
3. Fermo restando quanto previsto all'art. 4 del presente decreto,
l'importo del contributo erogato non può superare in ogni caso il
limite stabilito al comma 2 dell'art. 4 ed è concesso nell'ambito e
con le regole stabilite per il regime di aiuti de minimis di cui al
regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione, così come
modificato dal regolamento (UE) n. 316/2019.
4. Al fine di garantire la rapida esecuzione delle operazioni, AGEA
è autorizzata, su richiesta dei beneficiari, ad eseguire un
pagamento in anticipo pari all'ottanta percento del contributo
spettante di cui all'art. 4, comma 2.
5. Per beneficiare dell'anticipo di cui al paragrafo 4 i
richiedenti dovranno costituire apposita garanzia fidejussoria, pari
al 110% del valore dell'anticipazione richiesta, da presentare al
momento della richiesta dell'anticipo.
6. Fatte salve le cause di forza maggiore e le circostanze
eccezionali, così come definite dal regolamento UE n. 1306/2013 e
recepite nel regolamento UE n. 1308/2013, in caso di mancata o di
parziale realizzazione delle attività oggetto di contributo entro il
limite temporale di cui al comma 1, il beneficiario decade dal
contributo e provvede a restituire l'anticipazione di cui al comma 4,
se erogata, tenendo comunque conto dell'applicazione di una
tolleranza tecnica alla misurazione delle superfici pari al 5%.

Art. 6

Monitoraggio

1. AGEA trasmette al Ministero, alle regioni e alle Province
autonome di Trento e Bolzano la situazione conclusiva relativa
all'istruttoria, con indicazione analitica del numero di pratiche
istruite, distinte in ammissibili e non ammissibili ai contributi,
dei contributi richiesti e concessi e, con periodicità bimestrale, i
contributi erogati ed eventuali ulteriori indicazioni.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 23 novembre 2021

Il Ministro: Patuanelli

Registrato alla Corte dei conti il 14 dicembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, registrazione n.
1042

Allegato 1

INVESTIMENTI IN NUOVI IMPIANTI

Sono ammissibili al contributo di cui all'art. 1, comma 3, punto
a), gli investimenti in nuovi impianti che rispettano tutte le
seguenti condizioni e criteri oggettivi:
i. Superficie minima interessata pari a 2 ha;
ii. Utilizzo esclusivamente di cultivar italiane,
storiche/autoctone, appartenenti all'elenco delle cultivar della
biodiversità nazionale da piante auto radicate o innestate (di età
non inferiore ai diciotto mesi) di cui all'allegato 1 del decreto
ministeriale n. 7521 del 4 marzo 2016 recante «Attuazione del
registro nazionale delle varietà delle piante da frutto» e
successive modificazioni ed integrazioni (uno specifico elenco delle
cultivar italiane autoctone sarà predisposto dal Dipartimento delle
politiche competitive, della qualità agroalimentare, della pesca e
dell'ippica);
iii. Adozione di sistemi di agricoltura di precisione (DSS) con
sensori di campo.
Nell'ambito di tale misura, sono ammesse a contributo le spese
per impianto di nuovi oliveti, sostenute per le seguenti tipologie di
operazione:

IMPIANTO BASE

1) Lavorazioni preparatorie,
2) Concimazioni di fondo,
3) Squadratura e picchettamento,
4) Acquisto piantine,
5) Messa a dimora,
6) Tutori.

COSTI AGGIUNTIVI

1) Scasso,
2) Shelter,
3) Impianto irriguo a goccia (materiali e manodopera),
4) Impianto di sostegno dedicato (materiali e manodopera).
Di seguito, si riporta la tabella di sintesi delle unità di
costo standard ammesse al contributo, per un impianto allevato a vaso
(costi ad ha):


+=======================+=============================+
| OLIVO ALLEVATO A VASO |
+=======================+=============================+
|Operazione |Da 389 piante/ha |
+-----------------------+-----------------------------+
|impianto base |Euro 8.353,00 |
+-----------------------+-----------------------------+
|importo aggiuntivo per | |
|scasso |Euro 820,00 |
+-----------------------+-----------------------------+
|importo aggiuntivo per | |
|impianto irriguo |Euro 1.450,00 |
+-----------------------+-----------------------------+
|importo aggiuntivo per | |
|struttura di sostegno |Euro 1.744,00 |
+-----------------------+-----------------------------+
|importo aggiuntivo per | |
|shelter |Euro 210,00 |
+-----------------------+-----------------------------+

+=======================+=======================+
| OLIVO ALLEVATO A VASO |
+=======================+=======================+
|Operazione |Fino a 388 piante/ha |
+-----------------------+-----------------------+
|impianto base |Euro 4.581,00 |
+-----------------------+-----------------------+
|importo aggiuntivo per | |
|scasso |Euro 820,00 |
+-----------------------+-----------------------+
|importo aggiuntivo per | |
|impianto irriguo |Euro 1.229,00 |
+-----------------------+-----------------------+
|importo aggiuntivo per | |
|struttura di sostegno |Euro 1.482,00 |
+-----------------------+-----------------------+
|importo aggiuntivo per | |
|shelter |Euro 116,00 |
+-----------------------+-----------------------+

La tabella i costi ammissibili al contributo di cui al presente
decreto sono riferiti all'Unità di costo Standard (UCS) redatta da
ISMEA/Rete rurale nazionale. Tale approccio consente la
individuazione di un costo standard applicabile in tutte le regioni,
consentendo così l'applicazione della misura in modo omogeneo
sull'intero territorio nazionale.

Allegato 2

INVESTIMENTI IN AMMODERNAMENTO

Sono ammissibili al contributo di cui all'art. 1, comma 3, punto
b, gli investimenti in ammodernamento di impianti esistenti che
rispettano tutte le seguenti condizioni e criteri oggettivi:
i. Superficie minima interessata pari a 2 ha;
ii. Utilizzo esclusivamente di cultivar italiane,
storiche/autoctone, appartenenti all'elenco delle cultivar della
biodiversità nazionale da piante auto radicate o innestate (di età
non inferiore ai diciotto mesi) di cui all'allegato 1 del decreto
ministeriale n. 7521 del 4 marzo 2016 recante «Attuazione del
registro nazionale delle varietà delle piante da frutto» e
successive modificazioni ed integrazioni (uno specifico elenco delle
cultivar italiane autoctone sarà predisposto dal Dipartimento delle
politiche competitive, della qualità agroalimentare, della pesca e
dell'ippica);
iii. Età degli olivi pari o superiore a 40 anni;
iv. Adozione di sistemi di agricoltura di precisione (DSS) con
sensori di campo.
Nell'ambito di tale misura, sono ammesse a contributo le spese
sostenute per le seguenti tipologie di operazione:
1) Infittimento oliveti esistenti,
2) Reimpianto oliveti esistenti/riconversione varietale,
3) Interventi di potatura straordinaria finalizzate al recupero
produttivo degli oliveti, ivi compresa quella di riforma,
4) Realizzazione impianto irriguo a goccia.


+=========================+===================+
| OLIVO ALLEVATO A VASO (Da 389 piante/ha) |
+=========================+===================+
|Operazione |euro |
+-------------------------+-------------------+
|Reimpianto oliveti | |
|esistenti (costi ad ha) | |
+-------------------------+-------------------+
|Estirpazione |4.000,00 |
+-------------------------+-------------------+
|Impianto base |8.353,00 |
+-------------------------+-------------------+
|Importo aggiuntivo per | |
|scasso |820,00 |
+-------------------------+-------------------+
|Importo aggiuntivo per | |
|impianto irriguo |1.450,00 |
+-------------------------+-------------------+
|Importo aggiuntivo per | |
|struttura di sostegno |1.744,00 |
+-------------------------+-------------------+
|Importo aggiuntivo per | |
|shelter |210,00 |
+-------------------------+-------------------+
| | |
+-------------------------+-------------------+
|Infittimento (costo a | |
|pianta) |8,00 |
+-------------------------+-------------------+
| | |
+-------------------------+-------------------+
|Potatura di riforma | |
|(costo a pianta) |22,00 |
+-------------------------+-------------------+

+===========================+===================+
| OLIVO ALLEVATO A VASO (Fino a 388 piante/ha) |
+===========================+===================+
|Operazione |euro |
+---------------------------+-------------------+
|Reimpianto oliveti | |
|esistenti (costi ad ha) | |
+---------------------------+-------------------+
|Estirpazione |4.000,00 |
+---------------------------+-------------------+
|Impianto base |4.581,00 |
+---------------------------+-------------------+
|Importo aggiuntivo per | |
|scasso |820,00 |
+---------------------------+-------------------+
|Importo aggiuntivo per | |
|impianto irriguo |1.229,00 |
+---------------------------+-------------------+
|Importo aggiuntivo per | |
|struttura di sostegno |1.482,00 |
+---------------------------+-------------------+
|Importo aggiuntivo per | |
|shelter |116,00 |
+---------------------------+-------------------+
| | |
+---------------------------+-------------------+
|Infittimento (costo a | |
|pianta) |8,00 |
+---------------------------+-------------------+
|Potatura di riforma (costo | |
|a pianta) |22,00 |
+---------------------------+-------------------+

Per le operazioni di estirpazione, infittimento e potatura di
riforma, trattasi di costi massimi ammessi a contributo in base ai
valori medi.