3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 15-11-2008
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 11 marzo 2008, n. 74
Regolamento di organizzazione dell'Amministrazione regionale degli enti regionali emanato con decreto del Presidente della Regione n. 0277/Pres./2004 e successivamente modificato con decreto del Presidente della Regione n. 0159/Pres./2006 e decreto del Presidente della Regione 0188/Pres./2007. Approvazione di modifiche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 15-11-2008)

(Pubblicato nel bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 13 del 26 marzo 2008)
IL PRESIDENTE
Visto l'art. 3, commi 2 e 3, della legge regionale 27 marzo 1996,
n. 18, come sostituito dall'art. 6 della legge regionale 17 febbraio
2004, n. 4, secondo cui l'Amministrazione regionale disciplina le
materie ivi previste con regolamento di organizzazione, da emanarsi
con decreto del Presidente della Regione, previa deliberazione della
Giunta regionale, in conformità ai principi e ai criteri di cui
all'art. 3-bis della citata legge e previo confronto con le
organizzazioni sindacali, nonchè nel rispetto di quanto demandato
alla contrattazione collettiva;
Visto il proprio decreto del 27 agosto 2004, n. 0277/Pres., con il
quale è stato approvato il «Regolamento di organizzazione
dell'Amministrazione regionale e degli enti regionali»
successivamente modificato con i propri decreti del 21 aprile 2005,
n. 0110/Pres., del 23 maggio 2006, n. 0159/Pres. e del 21 giugno
2007, n. 0188/Pres.;
Ravvisata l'opportunità di operare talune ulteriori modifiche e
integrazioni al regolamento correlate, in particolare,
all'applicazione delle disposizioni di cui alla legge regionale 8
agosto 2007, n. 21 recante «Norme in materia di programmazione
finanziaria e di contabilità regionale», nonchè ad una parziale
rideterminazione della pianta organica;
Visto il processo verbale della Giunta regionale n. 117 del 18
gennaio 2008, avente ad oggetto l'approvazione preliminare dello
schema di modifica del «Regolamento di organizzazione
dell'Amministrazione regionale e degli enti regionali»;
Vista la deliberazione della Giunta regionale del 12 febbraio
2008, n. 470, con la quale:
preso atto della nota della direzione centrale organizzazione,
personale e sistemi informativi del giorno 25 gennaio 2008, n. prot.
2018/PER/8 ORU, con la quale si è data informativa alla RSU e alle
organizzazioni sindacali in ordine al suddetto schema di modifica
regolamentare ed esperito il relativo esame congiunto in data 11
febbraio 2008;
vista la nota del direttore centrale all'organizzazione, personale
e sistemi informativi dell'8 febbraio 2008, n. prot. 3848/PERS/3-ORU,
con la quale si è trasmesso il suddetto documento al Presidente del
Consiglio regionale ai fini dell'acquisizione, ai sensi dell'art. 3,
comma 4, della legge regionale n. 18/1996, del parere della
competente Commissione consiliare;
considerato che la Commissione consiliare è stata convocata per
il giorno 12 febbraio 2008, giusta assegnazione di data 9 febbraio
2008;
evidenziato che la Commissione consiliare si è limitata a
discutere esclusivamente sulla regolarità della convocazione e
atteso che comunque il termine posto al Consiglio regionale per la
formulazione del parere stesso risulta decorso con conseguente
possibilità, pertanto, di procedere a prescindere da detto parere ai
sensi del disposto di cui all'art. 3, comma 4, secondo periodo, della
legge regionale n. 18/1996, come sostituito dall'art. 6 della legge
regionale n. 4/2004;
attesa la necessità di procedere all'approvazione delle modifiche
al regolamento sopra indicate, per poter garantire l'applicazione
delle disposizioni di cui alla citata legge regionale 8 agosto 2007,
n. 21, recante «Norme in materia di programmazione finanziaria e di
contabilità regionale», nonchè ad una parziale rideterminazione
della pianta organica;
sono state quindi approvate le modifiche al regolamento di
organizzazione dell'Amministrazione regionale e degli enti regionali
sopra menzionate;
Considerato che con lettera del 7 febbraio 2008 indirizzata al
Presidente del Consiglio regionale sono state rassegnate le proprie
dimissioni da Presidente della Regione, le quali sono divenute
efficaci dal 12 febbraio 2008, data della relativa comunicazione al
Consiglio regionale;
Considerato altresì che, ai sensi dell'art. 2, comma 3, della
legge regionale 18 giugno 2007, n. 17, da tale momento i poteri del
Presidente della Regione e della Giunta sono prorogati per
l'ordinaria amministrazione, fino alla proclamazione del nuovo
Presidente;
Considerato che l'emanazione di un Regolamento, approvato dalla
Giunta regionale nell'esercizio dei pieni poteri, costituisce atto
dovuto e quindi assumibile anche nell'attuale fase di ordinaria
amministrazione;
Visti l'art. 42 dello Statuto regionale di autonomia, nonchè
l'art. 14, comma 1, lettera r), della legge regionale 18 giugno 2007,
n. 17;
Decreta:
1. Sono approvate le modifiche al «Regolamento di organizzazione
dell'Amministrazione regionale e degli enti regionali» nel testo
allegato al presente provvedimento quale parte integrante e
sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e fare
osservare dette disposizioni quali modifiche a regolamento della
Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
ILLY

Modifiche al «Regolamento di organizzazione dell'Amministrazione
regionale e degli enti regionali» emanato con decreto del
Presidente della Regione 27 agosto 2004, n. 0277/Pres. e
modificato con decreto del Presidente della Regione 21 aprile
2005, n. 0110/Pres., decreto del Presidente della Regione 23
maggio 2006, n. 0159/Pres. e decreto del Presidente della Regione
21 giugno 2007, n. 0188/Pres.
Art. 1.
Modifica all'art. 3
del decreto del Presidente della Regione n. 0277/Pres./2004
1. Al comma 2, dell'art. 3 del decreto del Presidente della
Regione n. 0277/Pres./2004, la lettera c) è sostituita dalla
seguente:
«c) lo sviluppo dell'attività dell'amministrazione secondo il
ciclo pianificazione strategica, programmazione gestionale, budget,
gestione, controllo direzionale e operativo, valutazione; ».
Art. 2.
Modifica all'art. 12
del decreto del Presidente della Regione n. 0277/Pres./2004
1. Il comma 2 dell'art. 12 è abrogato.
Art. 3.
Modifiche all'art. 13
del decreto del Presidente della Regione n. 0277/Pres./2004
1. All'art. 13 sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 2 è abrogato;
b) il comma 3 è sostituito dal seguente:
«3. Le proposte per la formazione del piano strategico regionale
per ciascuna direzione centrale sono predisposte dai direttori
centrali competenti, secondo gli indirizzi dei rispettivi assessori».
Art. 4.
Sostituzione dell'art. 14
del decreto del Presidente della Regione n. 0277/Pres./2004
1. L'art. 14 è sostituito dal seguente:
«Art. 14 (Piano triennale regionale). - 1. Il piano triennale
regionale, in raccordo con il piano strategico regionale e secondo la
medesima articolazione, ne definisce le modalità e i tempi di
attuazione.
2. Il piano triennale regionale è adottato dal Comitato di
direzione e approvato dalla Giunta regionale, su proposta del
Presidente della Regione o dell'assessore delegato, entro sessanta
giorni dall'approvazione del piano strategico regionale.
3. Il piano triennale è coordinato annualmente con le modalità
di cui al comma 2, con la relazione politico programmatica regionale
entro sessanta giorni dall'approvazione dei documenti di bilancio.».
Art. 5.
Introduzione dell'art. 14-bis
del decreto del Presidente della Regione n. 0277/Pres./2004
1. Dopo l'art. 14 è introdotto il seguente:
«Art. 14-bis (Programma operativo di gestione). - 1. Il programma
operativo di gestione di cui all'art. 28 della legge regionale 8
agosto 2007, n. 21 (Norme in materia di programmazione finanziaria e
contabilità regionale) autorizza la gestione delle risorse
finanziarie stanziate con il bilancio di previsione annuale e
pluriennale, definisce obiettivi e indirizzi per l'azione
amministrativa, anche riferiti in maniera puntuale alla gestione
delle risorse finanziarie assegnate.
2. Nel programma operativo di gestione le unità di bilancio sono
disaggregate in uno o più capitoli e le risorse finanziarie
stanziate nelle unità di bilancio con la legge di approvazione del
bilancio pluriennale e annuale sono ripartite in relazione agli
interventi da realizzare ed agli obiettivi da perseguire nel rispetto
degli indirizzi programmatici approvati dal Consiglio regionale con
la relazione politico programmatica.
3. La gestione delle fasi dell'entrata e della spesa relative a
ciascun capitolo è attribuita ad un unico centro di responsabilità
amministrativa tra i seguenti:
a) Direttore generale;
b) Capo di gabinetto;
c) Capo ufficio stampa;
d) Direttore centrale o equiparato;
e) Direttore di servizio.
4. La prenotazione delle risorse di cui all'art. 40 della legge
regionale n. 21/2007 compete al medesimo centro di responsabilità
cui spetta la gestione delle fasi della spesa di ciascun capitolo,
salvo che il programma operativo di gestione non la attribuisca ad un
diverso centro di responsabilità amministrativa fra quelli di cui al
comma 3, lettere a), b), c) e d), ovvero alla Giunta regionale.
5. Il programma operativo di gestione è deliberato dalla Giunta
regionale su proposta del Presidente della Regione o dell'Assessore
delegato entro trenta giorni dall'approvazione del bilancio
pluriennale e annuale.
6. Il programma operativo di gestione è aggiornato dalla Giunta
regionale, con le modalità previste dal comma 4 entro trenta giorni
dall'approvazione della legge di assestamento di bilancio, di ogni
legge di variazione del bilancio e di ogni altra legge che comporti
variazioni alle entrate o alle spese, nonchè di ogni variazione del
bilancio deliberata dalla Giunta regionale.
7. Nei casi previsti dagli articoli 18, 19, 20 e 33 della legge
regionale n. 21/2007 le variazioni al bilancio disposte con decreto
dell'Assessore alle risorse economiche e finanziarie determinano
direttamente le conseguenti variazioni al programma operativo di
gestione.».
Art. 6.
Sostituzione dell'art. 17
del decreto del Presidente della Regione n. 0277/Pres./2004
1. L'art. 17 è sostituito dal seguente:
«Art. 17 (Competenze dei dirigenti). - 1. I dirigenti,
nell'espletamento degli incarichi ricevuti e in conformità a quanto
previsto dagli articoli seguenti, coadiuvano la Giunta regionale
nella definizione dei programmi e dei piani di attività, nonchè
nella verifica della loro attuazione.
2. I dirigenti nell'ambito della propria autonomia di gestione,
perseguono l'attuazione degli obiettivi definiti nei documenti di
programmazione e negli atti di indirizzo e in tale ambito sono
responsabili della realizzazione dei progetti loro affidati,
dell'efficienza ed economicità della gestione delle risorse loro
attribuite e dell'efficacia dell'azione amministrativa. Improntano la
propria attività ai principi di imparzialità e trasparenza e alle
regole della comunicazione pubblica, anche avvalendosi degli uffici
relazioni pubbliche.
3. Nell'ambito dei compiti di attuazione degli obiettivi di cui al
comma 2 spettano ai dirigenti in particolare:
a) l'adozione degli atti di gestione finanziaria delle risorse
assegnate;
b) la responsabilità delle procedure di affidamento dei contratti
pubblici e in particolare l'adozione di decreti con i quali sono
individuati i contenuti essenziali del contratto e i criteri di
selezione degli operatori economici e delle offerte nonchè prenotate
le risorse e la stipulazione dei contratti;
c) la partecipazione, anche con funzione di presidente, alle
commissioni di gara e concorso;
d) l'adozione dei decreti di riparto delle risorse finanziarie ad
essi assegnate;
e) l'adozione di atti di gestione del personale assegnato, ad
esclusione di quelli attribuiti alla Direzione centrale
organizzazione, personale e sistemi informativi;
f) l'assegnazione al personale assegnato di obiettivi operativi
funzionali al perseguimento degli obiettivi di cui al comma 2;
e) la motivazione, la valorizzazione, la formazione, il controllo
e la valutazione del personale assegnato.
4. I provvedimenti dei dirigenti, fatti salvi i casi previsti da
specifiche normative di settore, sono definitivi.
5. I dirigenti preposti alle strutture della Presidenza della
Regione curano la predisposizione delle proposte di piano strategico,
di piano triennale e di programma operativo di gestione riferite alle
strutture medesime.».
Art. 7.
Modifiche all'art. 18
del decreto del Presidente della Regione n. 0277/Pres./2004
1. All'art. 18 sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. Il direttore generale opera alle dirette dipendenze del
Presidente della Regione con funzioni di sovrintendenza e di impulso
sulla gestione dell'Amministrazione regionale, provvedendo ad
assicurare l'attuazione degli indirizzi e degli obiettivi stabiliti
dalla Giunta regionale, perseguendo livelli ottimali di efficacia e
di efficienza, secondo il programma operativo di gestione e le
direttive impartite dal Presidente; garantisce il coordinamento e la
continuità dell'attività delle direzioni centrali ed in tale ambito
gli spetta:
a) la definizione della struttura e dell'impostazione del piano
strategico;
b) la predisposizione della proposta di piano strategico e dei
rispettivi aggiornamenti e variazioni;
c) la proposta alla Giunta regionale di atti di indirizzo per il
coordinamento delle attività delle direzioni centrali.»;
b) dopo il comma 1 è introdotto il seguente:
«1-bis. Con riferimento alle attività in materia di
programmazione e controllo e statistica, il direttore generale opera
alle dipendenze dell'Assessore competente ed in tale ambito svolge i
seguenti compiti:
a) definizione della struttura e dell'impostazione del piano
triennale e del programma operativo di gestione;
b) predisposizione della proposta di piano triennale e dei suoi
aggiornamenti e variazioni;
c) predisposizione della proposta di documento di programmazione
economico finanziaria regionale e di relazione politico programmatica
regionale;
d) definizione delle linee generali di impostazione del bilancio
di previsione;
e) predisposizione, di concerto con il Direttore centrale delle
risorse economiche e finanziarie, del progetto e della proposta di
programma operativo di gestione, nonchè delle proposte di
aggiornamento e variazione dello stesso.»;
c) il comma 3 è sostituito dal seguente:
«3. Oltre ai compiti di cui all'art. 17 comma 3, al Direttore
generale, quale preposto alla Direzione generale, spetta:
a) la predisposizione delle proposte di piano strategico, di piano
triennale e di programma operativo di gestione in relazione alle
materie di sua competenza;
b) l'adozione dei provvedimenti e degli atti non attribuiti alla
competenza dei direttori di servizio;
c) la sottoscrizione delle proposte di deliberazione della Giunta
regionale al fine dell'accertamento della corrispondenza alla
programmazione di settore;
d) la sottoscrizione delle proposte di deliberazione della Giunta
regionale attinenti a risorse e materie di sua competenza, ai fini
dell'attestazione del completamento dell'istruttoria e della
legittimità, ai sensi dell'art. 12 della legge regionale 20 marzo
2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso) e successive modificazioni ed
integrazioni;
e) la risposta alle osservazioni dell'organo di controllo sugli
atti adottati;
f) l'adozione dei provvedimenti di concessione, autorizzazione,
licenza, ed analoghi ad egli espressamente riservati da specifiche
norme;
g) l'elaborazione degli elementi afferenti a questioni, sindacali
relative al personale assegnato alla Direzione;
h) la programmazione e il coordinamento dell'attività complessiva
dei servizi, tramite il Coordinamento di direzione;
i) l'indirizzo, la verifica e il controllo dell'attività dei
direttori centrali e dei direttori di servizio della Direzione
generale, con potere sostitutivo in caso di assenza, impedimento o
vacanza dei direttori medesimi qualora non risulti attribuito
l'incarico di sostituzione;
j) la nomina, ai sensi dell'art. 29, comma 2, dei sostituti dei
direttori in caso di assenza, impedimento, vacanza;
k) l'adozione di ogni altro atto o provvedimento necessario per il
perseguimento degli obiettivi assegnati».
Art. 8.
Modifiche all'art. 19
del decreto del Presidente della Regione n. 0277/Pres./2004
1. All'art. 19 sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 3 è sostituito dal seguente:
«3. Al direttore centrale, nel quadro definito dal piano
strategico, dal piano triennale e dal programma operativo di
gestione, oltre ai compiti di cui all'art. 17, comma 3 spetta:
a) la predisposizione delle proposte di piano strategico, piano
triennale e programma operativo di gestione per le materie di propria
competenza;
b) l'adozione dei provvedimenti e degli atti non attribuiti alla
competenza dei direttori di servizio;
c) la sottoscrizione delle proposte di deliberazione della Giunta
regionale al fine dell'accertamento della corrispondenza alla
programmazione di settore;
d) la sottoscrizione delle proposte di deliberazione della Giunta
regionale attinenti a risorse e materie di sua competenza, ai fini
dell'attestazione del completamento dell'istruttoria e della
legittimità, ai sensi dell'art. 12 della legge regionale 20 marzo
2000, n. 7, (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso) e successive modificazioni ed
integrazioni;
e) la risposta alle osservazioni dell'organo di controllo sugli
atti adottati;
f) l'adozione dei provvedimenti di concessione, autorizzazione,
licenza, ed analoghi ad essi espressamente riservati da specifiche
norme;
g) l'elaborazione degli elementi afferenti a questioni sindacali
relative al personale assegnato alla direzione;
h) l'elaborazione degli indirizzi per la predisposizione del piano
di formazione del personale;
i) la programmazione e il coordinamento dell'attività complessiva
dei servizi, tramite il Coordinamento di direzione;
j) l'indirizzo, la verifica e il controllo dell'attività dei
direttori di servizio con potere sostitutivo in caso di assenza,
impedimento o vacanza dei direttori medesimi qualora non risulti
attribuito l'incarico di sostituzione;
k) l'adozione degli orari di apertura al pubblico degli uffici
della direzione centrale d'intesa con il Direttore generale;
l) la cura, in collaborazione con la Direzione della
comunicazione, della comunicazione dei servizi gestiti dalla
direzione centrale;
m) l'adozione dei provvedimenti di sostituzione dei direttori con
le modalità stabilite dal presente regolamento;
n) il conferimento di compiti al vicedirettore centrale e
l'attribuzione dell'incarico sostitutorio per i casi di propria
assenza o impedimento qualora non risulti conferito presso la propria
struttura l'incarico di vicedirettore centrale ovvero nei casi di
contestuale assenza o impedimento propria e del vice direttore
centrale;
o) l'adozione di ogni altro atto o provvedimento necessario per il
perseguimento degli obiettivi assegnati o attribuito alla sua
competenza da disposizioni di legge, di regolamento o da atti della
Giunta regionale.»;
b) il comma 3-bis è abrogato;
c) il comma 4 è sostituito dal seguente:
«4. Al Direttore centrale della direzione centrale delle risorse
economiche e finanziarie, spetta in particolare:
a) l'attestazione di conformità delle proposte di deliberazione
giuntale di cui all'art. 53, comma 1 della legge regionale n.
21/2007, sulla base dell'istruttoria dei direttori di servizio
preposti all'esercizio del controllo interno di ragioneria;
b) la formulazione di osservazioni relative alla conformità
contabile ed alla legalità delle proposte di deliberazione quando
non ritenga di attestarne la conformità. In tal caso le proposte di
deliberazione possono essere sottoposte all'esame della Giunta
regionale corredate dell'esposizione delle ragioni per le quali le
osservazioni sono superabili.»;
d) il comma 5 è sostituito dal seguente:
«5. Al Capo di gabinetto, oltre ai compiti di cui all'art. 17,
comma 3, spettano per le parti di relativa competenza, le funzioni di
cui al comma 3 e di cui all'art. 21, comma 1.».
Art. 9.
Sostituzione dell'art. 21
del decreto del Presidente della Regione n. 0277/Pres./2004
1. L'art. 21 è sostituito dal seguente:
«Art. 21 (Direttore di servizio). - 1. Al direttore di servizio,
nel quadro definito dal piano strategico, dal piano triennale e dal
programma operativo di gestione, oltre ai compiti di cui all'art. 17,
comma 3, spetta:
a) l'adozione dei provvedimenti e degli atti di competenza del
servizio;
b) la sottoscrizione, ai fini dell'attestazione del completamento
dell'istruttoria e della legittimità, delle proposte di
deliberazione della Giunta regionale ai sensi dell'art. 12 della
legge regionale 20 marzo 2000, n. 7, (Testo unico delle norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso) e
successive modificazioni ed integrazioni;
c) l'adozione dei provvedimenti di concessione, autorizzazione,
licenza, ed analoghi ad essi;
d) la formazione e l'aggiornamento del personale assegnato al
servizio in relazione agli incarichi al medesimo affidati;
e) la programmazione e il coordinamento dell'attività complessiva
degli uffici del servizio e le proposte di budget di servizio;
f) la responsabilità verso il direttore centrale del complesso
degli obiettivi assegnati al servizio;
g) la proposta al direttore centrale degli orari di apertura al
pubblico;
h) la proposta al direttore centrale in ordine all'adozione dei
progetti e ai criteri di organizzazione degli uffici;
i) la verifica periodica dei carichi di lavoro e di produttività
degli uffici;
j) lo svolgimento delle funzioni sostitutorie conferite ai sensi
dell'art. 29;
k) l'adozione di ogni altro atto o provvedimento necessario per il
perseguimento degli obiettivi assegnati o attribuito alla sua
competenza da disposizioni di legge, di regolamento o da atti della
Giunta regionale.
2. Ai direttori di servizio della Direzione centrale risorse
economiche e finanziarie, preposti all'esercizio del controllo
interno di ragioneria, spetta in particolare:
a) curare l'istruttoria preordinata all'attestazione di
conformità delle proposte di deliberazione giuntale di cui all'art.
53, comma 1, della legge regionale n. 21/2007, di competenza del
direttore centrale;
b) esercitare il controllo interno preventivo di ragioneria di cui
all'art. 53 comma 2 della legge regionale n. 21/2007 mediante
l'apposizione del visto sugli atti che vi sono soggetti;
c) firmare, quali ordinatori secondari della spesa, gli ordini di
pagamento tratti su ruoli di spesa fissa;
d) esercitare il controllo interno consuntivo di ragioneria di cui
all'art. 53, comma 3, della legge regionale n. 21/2007.
3. Con riferimento ai direttori di servizio della Direzione
generale, i richiami, operati al comma 1, al direttore centrale si
intendono riferiti al Direttore generale.».
Art. 10.
Sostituzione dell'allegato B
del decreto del Presidente della Regione n. 0277/Pres./2004
1. L'allegato B del decreto del Presidente della Regione n.
0277/Pres./2004 è sostituito dal seguente:
(Omissis).
Visto, il Presidente: Illy