3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 20-5-2006
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 9 marzo 2006, n. 8
Norme in materia di requisiti igienico-sanitari delle piscine ad uso natatorio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 20-05-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 8
del 15 marzo 2006)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
D e f i n i z i o n e
1. Si definisce piscina un complesso attrezzato per la
balneazione che comporti la presenza di uno o più bacini artificiali
utilizzati per attività ricreative, formative e sportive.
2. La presente legge non si applica alle piscine destinate ad usi
speciali collocate all'interno di una struttura di cura, di
riabilitazione, di estetica, termale, la cui disciplina è definita
da una normativa specifica.

Art. 2.
F i n a l i t à
1. La Regione Toscana intende contribuire alla tutela della
salute ed alla sicurezza dei bagnanti e del personale addetto alla
gestione delle piscine ad uso natatorio, mediante la definizione dei
requisiti per la costruzione delle stesse, le indicazioni per la loro
manutenzione e per le specifiche attività di vigilanza.

Art. 3.
Classificazione delle piscine
1. Le piscine, in base alla loro destinazione, si distinguono
nelle seguenti categorie:
a) piscine, di proprietà pubblica o privata, destinate ad
un'utenza pubblica, a loro volta si distinguono in:
1) piscine pubbliche, private aperte al pubblico;
2) piscine private ad uso collettivo: sono quelle inserite in
strutture adibite, in via principale, ad altre attività ricettive
come alberghi, campeggi, strutture agrituristiche e simili, nonchè
quelle al servizio di collettività, palestre o simili, accessibili
ai soli ospiti, clienti, soci della struttura stessa;
3) impianti finalizzati al gioco acquatico.
b) piscine facenti parte di condomini e destinate
esclusivamente all'uso privato degli aventi titolo e dei loro ospiti
ai sensi degli articoli 1117 e seguenti del codice civile.
2. Ai fini igienico-sanitari, le piscine, oltre che in base al
criterio della destinazione di cui al comma 1, si distinguono in base
alle caratteristiche strutturali, ambientali ed in base alla loro
utilizzazione come previsto nel regolamento regionale di cui all'Art.
5.

Art. 4.
Definizione degli elementi funzionali del complesso piscina
1. Nel complesso piscina possono individuarsi i seguenti elementi
funzionali, la cui presenza e le cui caratteristiche sono definite
dal regolamento regionale di cui all'Art. 5. in relazione alle
diverse categorie e tipologie di piscine e tipi di vasca:
a) sezione pubblico;
b) sezione vasche, natatorie e di balneazione;
c) sezione servizi;
d) sezione impianti tecnici;
e) sezione attività ausiliarie.
2. Le sezioni di cui al comma 1, lettere a), b), c), e), devono
essere rese accessibili ai sensi delle vigenti norme
sull'abbattimento delle barriere architettoniche.

Art. 5.
Regolamento regionale
1. Al fine di assicurare le esigenze unitarie, la Regione emana,
nel rispetto delle norme tecniche previste dalla legislazione
comunitaria e statale, entro centottanta giorni dalla entrata in
vigore della presente legge, un regolamento che definisce:
a) i requisiti strutturali, gestionali, tecnici,
igienico-ambientali dell'impianto di piscine, ivi compresa la
specificazione del limite massimo degli utenti ammissibili;
b) i requisiti fisici, chimico-fisici, chimici e microbiologici
delle acque di vasca;
c) le modalità di esercizio dell'attività di vigilanza ed i
controlli;
d) la documentazione necessaria ai fini dei controlli interni
di cui all'Art. 16;
e) le deroghe ai sensi dell'Art. 9, comma 5;
f) le deroghe ai sensi dell'Art. 19, comma 3.

Art. 6.
Regolamento comunale
1. I comuni provvedono, entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore del regolamento regionale di cui all'Art. 5, ad adeguare i
propri regolamenti alla presente legge ed al regolamento regionale.

Art. 7.
Campo di applicazione
1. Le disposizioni contenute nel presente capo si applicano
esclusivamente alle piscine di cui all'Art. 3, comma 1, lettera a), e
contengono i criteri per la gestione ed il controllo ai fini della
tutela igienico-sanitaria e della sicurezza.

Art. 8.
Caratteristiche generali delle piscine
1. I requisiti igienico-ambientali si riferiscono alle
caratteristiche delle acque utilizzate nell'impianto di piscina, alle
condizioni termo-igrometriche e di ventilazione, illuminotecniche ed
acustiche, secondo quanto disposto nel regolamento regionale di cui
all'Art. 5.
2. L'approvvigionamento idrico per l'alimentazione delle vasche
è assicurato attraverso un acquedotto pubblico o attraverso altre
fonti qualitativamente rispondenti ai requisiti di cui all'Art. 9.
3. Il fabbisogno idrico è quantificato in rapporto alla densità
dei bagnanti e definito dal regolamento regionale di cui all'Art. 5.
4. L'ampiezza dell'area totale di insediamento delle piscine deve
risultare proporzionata alla superficie complessiva delle vasche,
secondo quanto stabilito nel regolamento regionale di cui all'Art. 5.
5. L'area di insediamento dell'impianto piscina deve consentire
l'accessibilità ai mezzi di servizio e di soccorso ed ai disabili di
cui alla legge 5 febbraio 1992, n. 104 (Legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
bandicappate).

Art. 9.
Requisiti igienico-sanitari dell'acqua
1. Gli impianti di cui alla presente legge sono quelli alimentati
con acqua dolce, superficiale o sotterranea.
2. Sono ricompresi tra gli impianti di cui alla presente legge
quelli alimentati con acqua marina.
3. Le acque utilizzate nell'impianto di piscina sono classificate
nel modo seguente:
a) acqua di approvvigionamento, utilizzata per l'alimentazione
delle vasche, riempimento e reintegro, e destinata agli usi
igienico-sanitari;
b) acqua di immissione in vasca, costituita sia dall'acqua di
ricircolo che da quella di reintegro opportunamente trattate per
assicurare i necessari requisiti;
c) acqua contenuta in vasca presente nel bacino natatorio e a
diretto contatto con i bagnanti.
4. L'acqua di approvvigionamento ha caratteristiche conformi alla
legislazione vigente concernente la qualità delle acque destinate al
consumo umano, relativamente al valori per i parametri chimici e
microbiologici di cui al decreto legislativo 2 febbraio 2001, n. 31
(Attuazione della direttiva 98/1983/CE relativa alla qualità delle
acque destinate al consumo umano), e precisati nel regolamento
regionale di cui all'Art. 5.
5. L'Azienda unità sanitaria locale può consentire per l'acqua
di approvvigionamento una deroga ai parametri chimici di cui al
comma 4, nei casi, per il tempo e per i parametri indicati nel
regolamento regionale di cui all'Art. 5.
6. L'acqua di approvvigionamento non proveniente da pubblico
acquedotto è sottoposta a controlli di conformità per i parametri
tossici e microbiologici di cui al comma 4, con frequenza almeno
semestrale.
7. La vasca della piscina è completamente svuotata, anche al
fine di consentire una adeguata pulizia e sanificazione delle
superfici della vasca medesima, almeno una volta l'anno e comunque ad
ogni inizio di apertura stagionale.
8. La Regione favorisce l'adozione di sistemi a basso impatto
ambientale nella gestione delle piscine; il regolamento regionale di
cui all'Art. 5 definisce le caratteristiche ditali impianti e le
forme di incentivazione.

Art. 10.
Regolamento interno della piscina
1. All'ingresso dell'impianto è esposto in maniera ben visibile
ai frequentatori il regolamento della piscina nel quale devono essere
disciplinate la capienza massima dell'impianto e le modalità di
accesso alle vasche, sulla base delle disposizioni contenute nella
presente legge e nel regolamento regionale di cui all'Art. 5.

Art. 11.
Responsabile della piscina
1. Al fine di garantire l'igiene, la sicurezza degli impianti e
dei bagnanti e la funzionalità delle piscine, il titolare
dell'impianto individua il responsabile della piscina ovvero dichiara
formalmente di assumerne personalmente le funzioni.
2. Il responsabile della piscina:
a) assicura il corretto funzionamento della struttura sotto il
profilo gestionale, tecnologico e organizzativo;
b) assicura il rispetto dei requisiti igienico-ambientali
dell'impianto, nonchè dei requisiti fisici, chimico-fisici, chimici
e microbiologici delle acque di vasca previsti nel regolamento
regionale di cui all'Art. 5;
c) assicura la corretta esecuzione delle procedure di
autocontrollo previste all'Art. 16;
d) assicura che siano eseguite in tutti gli ambienti della
piscina una quotidiana pulizia ed una periodica disinfezione, con
l'allontanamento di ogni rifiuto, secondo le modalità riportate nel
regolamento regionale di cui all'Art. 5 e nelle procedure di
autocontrollo.

Art. 12.
Dotazione del personale
1. Al fine di garantire l'igiene, la sicurezza degli impianti e
dei bagnanti e la funzionalità della piscina sono individuati:
a) l'assistente ai bagnanti;
b) l'addetto agli impianti tecnologici.
2. L'assistente ai bagnanti è una persona abilitata al servizio
di salvataggio e di primo soccorso dalla sezione di salvamento della
Federazione italiana nuoto ovvero munita di brevetto di idoneità per
i salvataggi in mare rilasciato da società autorizzata dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti.
3. L'assistente ai bagnanti vigila ai fini della sicurezza sulle
attività che si svolgono in vasca e negli spazi perimetrali intorno
alla vasca.
4. La presenza di assistenti ai bagnanti a bordo vasca In numero
proporzionato al numero e alle caratteristiche delle vasche e al
numero dei bagnanti, secondo quanto stabilito dal regolamento
regionale di cui all'Art. 5, deve essere assicurata in modo
continuativo durante tutto l'orario di funzionamento della piscina.
5. Per le piscine private ad uso collettivo di cui all'Art. 3,
comma 1, lettera a), numero 2), a disposizione esclusiva degli ospiti
della struttura, non è obbligatoria la presenza dell'assistente ai
bagnanti.
6. Per le piscine ad uso collettivo di cui al comma 5, ove non
sia prevista la presenza dell'assistente ai bagnanti, il responsabile
della piscina informa adeguatamente gli utenti circa l'assenza
dell'assistenza ai bagnanti ed attrezza l'area della piscina di
adeguate protezioni nel rispetto del divieto di accesso incontrollato
nei confronti dei minori di anni quattordici al fine di
salvaguardarne l'incolumità.
7. L'addetto agli impianti tecnologici ha il compito di garantire
il corretto funzionamento degli impianti.

Art. 13.
Autorizzazione
1. Il titolare della piscina presenta la richiesta di
autorizzazione all'esercizio dell'impianto al comune in cui ha sede
l'impianto per le piscine pubbliche, le piscine private aperte al
pubblico e gli impianti finalizzati al gioco acquatico di cui
all'Art. 3, comma 1, lettera a), numeri 1) e 3).
2. Il comune, previa acquisizione del parere dell'azienda U.S.L.
competente che verifica la conformità dell'impianto con quanto
previsto dalla legge e dal regolamento regionale di cui all'Art. 5,
rilascia l'autorizzazione con provvedimento comunicato al richiedente
nel termine indicato nel regolamento comunale di cui all'Art. 6, e
comunque non oltre novanta giorni dalla richiesta di autonzzazione.
3. Entro lo stessotermine di cui al comma 2, è comunicato
l'eventuale diniego della autorizzazione.
4. Il comune comunica tempestivamente all'azienda U.S.L.
competente tutti i dati relativi alle autorizzazioni emesse,
indicandone eventuali deroghe, al fine di consentire il regolare
svolgimento del-l'attività di vigilanza.

Art. 14.
Dichiarazione di inizio di attività
1. Per le piscine private ad uso collettivo di cui all'Art. 3,
comma 1, lettera a), numero 2), il titolare presenta al comune ove ha
sede l'impianto una dichiarazione di inizio di attività (DIA),
corredata dai documenti che attestano il rispetto di quanto previsto
dalla legge e dal regolamento regionale di cui all'Art. 5, almeno
trenta giorni prima dell'apertura dell'impianto.
2. Il comune esercita, avvalendosi dell'azienda U.S.L.
competente, una verifica del rispetto delle disposizioni di legge e
di regolamento, entro sessanta giorni dalla data di presentazione
della DIA.
3. Qualora dalla verifica di cui al comma 2 o dai controlli
esterni operati dall'azienda U.S.L. siano evidenziate violazioni
delle disposizioni di legge e di regolamento, il comune dispone la
sospensione o la cessazione dell'attività dell'impianto.
4. Il comune comunica immediatamente all'azienda U.S.L.
competente tutti i dati relativi alle DIA ricevute, al fine di
consentire il regolare svolgimento dell'attività di vigilanza.

Art. 15.
C o n t r o l l i
1. I controlli per la verifica del corretto funzionamento del
complesso sono distinti in controlli interni, eseguiti a cura del
responsabile della piscina, e controlli esterni, di competenza
dell'azienda USL.

Art. 16.
Controlli interni
1. Il responsabile della piscina garantisce la corretta
conduzione sotto il profilo igienico-sanitario di tutti gli elementi
funzionali del complesso che concorrono alla sicurezza della piscina.
2. I controlli interni sono eseguiti secondo protocolli di
gestione e di autocontrollo; a tal fine, il responsabile della
piscina redige un documento di valutazione del rischio in cui è
considerata ogni fase che può rivelarsi critica nella gestione
dell'attività, nel rispetto degli elementi indicati nel regolamento
regionale di cui all'Art. 5.
3. Il responsabile della piscina tiene altresì a disposizione
dell'autorità incaricata del controllo ulteriori documenti indicati
nel regolamento regionale di cui all'Art. 5.
4. Il responsabile della piscina garantisce che siano applicate,
mantenute e aggiornate le procedure previste nel documento di
valutazione del rischio di cui al comma 2.
5. La documentazione relativa ai controlli effettuati dal
responsabile è a disposizione dell'azienda U.S.L. per un periodo di
due anni.
6. Qualora il responsabile, in seguito al controllo interno
effettuato, riscontri valori dei parametri igienico-sanitari al di
fuori dei limiti previsti dal piano di autocontrollo, provvede alla
soluzione del problema ed al ripristino delle condizioni ottimali,
dandone tempestiva comunicazione alla azienda USL, nel caso in cui
sia necessario sospendere la balneazione.

Art. 17.
Controlli esterni
1. I controlli sono effettuati dall'azienda USL, secondo quanto
stabilito nel regolamento regionale di cui all'Art. 5, sulla base di
appositi piani di controllo e vigilanza e secondo modalità e
frequenza che tengano conto della tipologia degli impianti e delle
situazioni locali.
2. L'azienda U.S.L. competente, qualora accerti che nella piscina
sono venuti meno i requisiti indicati nella presente legge e nel
regolamento regionale di cui all'Art. 5, dispone, anche attraverso
prescrizioni dirette, che siano poste in atto le opportune verifiche
e adottati i necessari provvedimenti per il ripristino di detti
requisiti.
3. In caso di inadempienza, nei termini fissati, alle
prescrizioni formulate ai sensi del comma 2, e comunque ogniqualvolta
vi siano condizioni di rischio per la salute degli utenti, l'azienda
U.S.L. può disporre, anche in via temporanea, la chiusura
dell'impianto, dandone immediata comunicazione al comune.

Art. 18.
S a n z i o n i
1. I titolari delle piscine di cui all'Art. 3, comma 1,
lettera a), che esercitano l'attività senza l'autorizzazione di cui
all'Art. 13, o senza la dichiarazione di inizio di attività di cui
all'Art. 14, sono puniti con la sanzione amministrativa del pagamento
di una somma da euro 500,00 a euro 6.000,00. La sanzione comporta
l'immediata chiusura dell'impianto.
2. I responsabili delle piscine di cui all'Art. 3, comma 1,
lettera a), prive della documentazione relativa al funzionamento e
all'autocontrollo di cui all'Art. 16, commi 2 e 3, sono puniti con la
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 500,00 a
euro 3.000,00. La sanzione comporta l'immediata chiusura
dell'impianto.
3. I responsabili delle piscine di cui all'Art. 3, comma 1,
lettera a), prive dei requisiti strutturali, gestionali, tecnici e
igienico-ambientali dell'impianto piscina indicati nel regolamento
regionale di cui all'Art. 5, sono puniti con la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da euro 500,00 a euro
3.000,00.
4. I responsabili delle piscine di cui all'Art. 3, comma 1,
lettera a), prive dei requisiti fisici, chimico-fisici, chimici e
microbiologici delle acque di vasca indicati nel regolamento
regionale di cui all'Art. 5, sono puniti con la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da euro 500,00 a euro
3.000,00, nel caso in cui non si adempia nei termini indicati alle
prescrizioni impartite dall'azienda USL.
5. I responsabili delle piscine di cui all'Art. 3, comma 1,
lettera a), prive del personale di assistenza ai bagnanti durante
l'orario di apertura ai sensi dell'Art. 12, comma 4, sono puniti con
la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 500,00
a euro 3.000,00; tale sanzione non si applica alle piscine di cui
all'Art. 3, comma 1, lettera a), numero 2), nel caso in cui non sia
prevista la presenza dell'assistente ai bagnanti.
6. I responsabili delle piscine di cui all'Art. 3, comma 1,
lettera a), sono puniti con la sanzione amministrativa del pagamento
al comune in cui ha sede l'impianto di una somma da euro 200,00 a
euro 1.200,00, nei seguenti casi:
a) mancato svuotamento dell'acqua delle piscine ai sensi
dell'Art. 9, comma 7;
b) mancata esposizione del regolamento della piscina di cui
all'Art. 10;
c) presenza di bagnanti in numero superiore alla capienza
massima della piscina indicata nel regolamento interno di cui
all'Art. 10.
7. Ferma restando l'adozione da parte dell'autorità sanitaria di
provvedimenti contingibili ed urgenti che si rendessero necessari a
tutela della salute pubblica, nel caso in cui sia applicata la
sanzione amministrativa di cui ai commi 3, 4 e 5, il comune dispone
la sospensione dell'attività per un periodo da tre a trenta giorni.
8. Per quanto riguarda le procedure relative all'accertamento ed
all'irrogazione delle sanzioni, si applicano le disposizioni
contenute nella legge regionale 28 dicembre 2000, n. 81 (Disposizioni
in materia di sanzioni amministrative).
9. Fatti salvi i poteri degli ufficiali ed agenti della polizia
giudiziaria, l'accertamento delle violazioni è di competenza delle
aziende USL.
10. La competenza all'applicazione delle sanzioni amministrative
è del comune nel cui territorio la violazione è accertata.

Art. 19.
Norme transitorie e deroghe
1. Le piscine in esercizio alla data di entrata in vigore della
presente legge sono adeguate alle disposizioni della presente legge e
del regolamento regionale di cui all'Art. 5, entro il termine di un
anno dalla data di entrata in vigore del regolamento regionale;
qualora gli adeguamenti prevedano interventi di particolare
complessità, il comune puà concedere un ulteriore termine di un
anno.
2. Le piscine in esercizio alla data di entrata in vigore della
presente legge sono tenute a comunicare al comune, nei termini
indicati al comma 1, l'avvenuto adeguamento alle disposizioni della
presente legge e del regolamento regionale di cui all'Art. 5.
3. Nel caso di impossibilità tecnica di adeguamento alle norme
previste dalla presente legge e dal regolamento regionale di cui
all'Art. 5, allo scopo di mantenere comunque un congruo livello di
attività negli impianti esistenti, è prevista una deroga
definitiva, limitatamente ad alcuni requisiti individuati nel
regolamento di cui all'Art. 5.
4. La deroga di cui al comma 3 è concessa dal comune, previa
acquisizione del parere dell'azienda U.S.L. competente, applicando
una riduzione del numero massimo dei bagnanti, definito dal
regolamento regionale di cui all'Art. 5, rapportata alle carenze
dell'impianto e comunque non inferiore al 25 per cento.

Art. 20.
Campo di applicazione
1. Le disposizioni di cui al presente capo si applicano
esclusivamente alle piscine facenti parte di condomini di cui
all'Art. 3, comma 1, lettera b), e contengono i criteri per la
gestione ai fini della tutela igienico-sanitaria e della sicurezza.

Art. 21.
Caratteristiche generali delle piscine condominiali
1. L'approvvigionamento idrico per l'alimentazione delle vasche
deve essere assicurato attraverso un acquedotto pubblico o attraverso
altre fonti qualitativamente rispondenti ai requisiti di cui all'Art.
8, per le piscine ad uso pubblico di cui al capo II.
2. Il fabbisogno idrico deve essere quantificato in rapporto alla
densità dei bagnanti definito dal regolamento regionale di cui
all'Art. 5.
3. L'area di insediamento dell'impianto piscina deve consentire
l'accessibilità ai mezzi di servizio e di soccorso ed ai disabili di
cui alla legge n. 104/1992.

Art. 22.
Requisiti igienico-sanitari dell'acqua
1. Si applicano alle piscine condominiali i requisiti
igienico-sanitari previsti all'Art. 9, per le piscine ad uso pubblico
di cui al capo II.

Art. 23.
Responsabile della piscina
1. Il responsabile della piscina è l'amministratore di
condominio, salvo sia diversamente disposto.
2. È individuato l'addetto agli impianti tecnologici al fine di
garantire il corretto funzionamento degli impianti.

Art. 24.
Assistente ai bagnanti
1. Nel caso in cui l'assemblea condominiale preveda la presenza
di un assistente ai bagnanti, definito ai sensi dell'Art. 12,
comma 2, questi vigila, ai fini della sicurezza, sulle attività che
si svolgono in vasca e negli spazi perimetrali intorno alla vasca.
2. La presenza dell'assistente ai bagnanti, ove prevista, è
assicurata durante l'orario di utilizzo della piscina.
3. L'assenza dell'assistente ai bagnanti, o la sua presenza solo
in determinate fasce orarie, deve essere evidenziata nel regolamento
interno della piscina di cui all'Art. 25.
4. Qualora non sia prevista la presenza dell'assistente ai
bagnanti, l'area della piscina deve essere adeguatamente protetta nel
rispetto del divieto di accesso incontrollato nei confronti dei
minori di anni quattordici, al fine di salvaguardarne l'incolumità.

Art. 25.
Regolamento interno della piscina condominiale
1. All'ingresso dell'impianto è esposto in maniera ben visibile
ai frequentatori il regolamento della piscina nel quale devono essere
disciplinate le modalità di accesso alle vasche e riportante la
capienza massima dell'impianto.

Art. 26.
Applicabilità delle norme
1. Le disposizioni della presente legge si applicano dalla data
di entrata in vigore del regolamento regionale di cui all'Art. 5.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 9 marzo 2006
MARTINI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 28 febbraio 2006.