3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 12-11-2022
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 14 settembre 2022, n. 30
Istituzione della Commissione istituzionale prezzi della Toscana. Modifiche alla l.r. 38/2007. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 12-11-2022)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 47 del
23 settembre 2022)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:

(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, comma quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera n), dello Statuto;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei
contratti pubblici) di recepimento delle direttive dell'Unione
europea in materia di appalti e concessioni - direttive 2014/23/UE,
2014/24/UE, 2014/25/UE;
Visto il decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4 (Misure urgenti in
materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di
lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all'emergenza da
COVID-19, nonchè per il contenimento degli effetti degli aumenti dei
prezzi nel settore elettrico), convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 marzo 2022, n. 25;
Visto il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50 (Misure urgenti in
materia di politiche energetiche nazionali, produttività delle
imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina), convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2022, n. 91;
Vista la legge regionale 13 luglio 2007, n. 38 (Norme in materia di
contratti pubblici e relative disposizioni sulla sicurezza e
regolarità del lavoro) e, in particolare, il capo II «Osservatorio
regionale sui contratti pubblici»;
Vista la legge regionale 16 aprile 2019, n. 18 (Disposizioni per la
qualità del lavoro e per la valorizzazione della buona impresa negli
appalti di lavori, forniture e servizi. Disposizioni organizzative in
materia di procedure di affidamento di lavori. Modifiche alla legge
regionale n. 38/2007);
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Giunta regionale 7 agosto 2008, n. 45/R (Regolamento di attuazione
della legge regionale 13 luglio 2007, n. 38 «Norme in materia di
contratti pubblici e relative disposizioni sulla sicurezza e
regolarità del lavoro»);
Considerato quanto segue:
1. L'art. 23, commi 7 e 16, del decreto legislativo n. 50/2016
per la determinazione del costo dei prodotti, delle attrezzature e
delle lavorazioni nei contratti relativi a lavori, prevede l'utilizzo
di prezzari regionali, aggiornati annualmente e da approvarsi di
concerto con le articolazioni territoriali del Ministero delle
Infrastrutture e dei trasporti;
2. L'art. 29 del decreto-legge n. 4/2022, convertito dalla legge
n. 91/2022, prevede, al fine di assicurare l'omogeneità della
formazione e dell'aggiornamento dei prezzari di cui all'art. 23,
comma 7, del decreto legislativo n. 50/2016, la predisposizione di
linee guida da parte del Ministro delle infrastrutture e della
mobilità sostenibili, approvate con il decreto del Ministro delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili 13 luglio 2022, n. 215
(Approvazione delle linee guida per la determinazione dei prezzari di
cui all'art. 23 del decreto legislativo n. 50/2016), pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale 11 agosto 2022, n. 187;
3. L'art. 26 del decreto-legge n. 50/2022, convertito dalla legge
n. 91/2022, allo scopo di fronteggiare gli aumenti eccezionali dei
prezzi dei materiali da costruzione, nonchè dei carburanti e dei
prodotti energetici, per gli appalti pubblici di lavori prevede,
limitatamente all'anno 2022, un meccanismo obbligatorio di
adeguamento dei prezzi attraverso l'aggiornamento straordinario
infrannuale dei prezzari in uso entro il 31 luglio 2022;
4. L'art. 12 della legge regionale n. 38/2007 rimette
all'Osservatorio regionale sui contratti pubblici il compito di
provvedere all'elaborazione del prezzario regionale relativo ai
contratti pubblici di lavori, quale riferimento per le stazioni
appaltanti e supporto per gli operatori e per la qualificazione
dell'intero sistema;
5. La Regione Toscana, tramite l'Osservatorio regionale - Ufficio
«Prezzari regionali. Presidenza delle Commissioni prezzi. Comitato di
Indirizzo dell'Osservatorio dei Contratti pubblici», dal 2010
provvede all'elaborazione ed all'aggiornamento, con cadenza annuale,
del prezzario dei lavori della Toscana con l'obiettivo di garantire
l'uniformità dei prezzi e la loro adeguatezza rispetto ai valori di
mercato, nel rispetto dei criteri ambientali minimi adottati dal
competente ministero;
6. La redazione del prezzario dei lavori è stata possibile
grazie alla partecipazione dei rappresentanti di tutte le forze
economico-sociali, sia pubbliche, sia private, coinvolte nel mercato
regionale dei lavori, riunite in rappresentanza nell'ambito delle
commissioni prezzi di cui al disciplinare allegato alla delibera
della Giunta regionale 14 luglio 2015, n. 717,-, che hanno garantito
un'imprescindibile collaborazione in merito alla definizione del
metodo da utilizzare per giungere all'uniformità delle voci e delle
unità di misura necessarie alla formazione e aggiornamento del
prezzario regionale della Toscana;
7. Al fine di garantire lo svolgimento delle attività dirette
all'elaborazione e aggiornamento annuale del prezzario regionale
della Toscana, la cui centralità risulta rafforzata a seguito delle
recenti disposizioni normative, occorre procedere all'istituzione
della Commissione istituzionale prezzi (CIP) della Toscana;
8. Al fine di consentire una rapida attivazione degli interventi
previsti dalla presente legge, è necessario disporre la sua entrata
in vigore il giorno successivo alla data di pubblicazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Toscana;

Approva
la presente legge:

Art. 1

Prezzario regionale.
Modifiche all'art. 12 della legge regionale n. 38/2007

1. Dopo il comma 5 dell'art. 12 della legge regionale 13 luglio
2007, n. 38 (Norme in materia di contratti pubblici e relative
disposizioni sulla sicurezza e regolarità del lavoro), è inserito
il seguente:
«5-bis. Ai fini dell'aggiornamento del prezzario di cui al comma
1, è istituita la Commissione istituzionale prezzi (CIP) della
Toscana, competente per l'intero territorio regionale, con funzioni
consultive e di supporto. La Giunta regionale, con deliberazione,
disciplina le attività e le modalità di funzionamento della CIP,
anche mediante comitati tecnici di cui fanno parte gli stessi membri
della CIP o loro delegati in possesso di competenze specifiche in
materia.»
2. Dopo il comma 5-bis dell'art. 12 della legge regionale n.
38/2007 è inserito il seguente:
«5-ter. La CIP è composta, oltre che dal dirigente responsabile
del settore competente per materia o da suo delegato, che la
presiede:
a) da uno dei direttori generali delle aziende sanitarie e
degli altri enti del servizio sanitario regionale o un suo delegato,
individuato dal Direttore della direzione regionale competente in
materia di sanità;
b) uno dei Soprintendenti delle Soprintendenze all'Archeologia,
belle arti e paesaggio per le province della Toscana o un suo
delegato, individuato dal Segretario regionale del Ministero per i
beni e le attività culturali e per il turismo per la Toscana, previa
intesa con le competenti autorità statali;
c) il legale rappresentante del Provveditorato alle opere
pubbliche Toscana, Marche e Umbria o suo delegato, previa intesa con
le competenti autorità statali;
d) il legale rappresentante dell'Associazione regionale dei
comuni (ANCI) Toscana o suo delegato;
e) il legale rappresentante di Unione delle province (UPI)
Toscana o suo delegato;
f) il legale rappresentante della Città metropolitana di
Firenze o suo delegato;
g) il legale rappresentante dell'Unione regionale delle camere
di commercio della Toscana o suo delegato, previa intesa con la
stessa;
h) il legale rappresentante dell'Associazione nazionale
costruttori edili (ANCE) Toscana o suo delegato;
i) il legale rappresentante dell'Associazione nazionale
costruttori di impianti e dei servizi di efficienza energetica-ESCo e
facility management (ASSISTAL) Toscana o suo delegato;
j) il legale rappresentante dell'Associazione nazionale
dell'artigianato e della piccola e media impresa (CNA) Toscana o suo
delegato;
k) il legale rappresentante di Confartigianato imprese Toscana
o suo delegato;
l) uno dei legali rappresentanti o suo delegato, designato dai
legali rappresentanti dell'Associazione generale cooperative italiane
(AGCI) Toscana, della Confederazione cooperative Italiane
(Confcooperative) Toscana e della Lega regionale toscana cooperative
e mutue (Legacoop) Toscana;
m) il legale rappresentante di Confindustria Toscana o suo
delegato;
n) uno dei legali rappresentanti o suo delegato, designato
congiuntamente dai legali rappresentanti di Confagricoltura Toscana,
Coldiretti Toscana e Confederazione italiana agricoltori (CIA)
Toscana;
o) uno dei legali rappresentanti o suo delegato, designato
congiuntamente dai legali rappresentanti di Confcommercio Toscana e
di Confesercenti Toscana;
p) il legale rappresentante di Confederazione italiana servizi
pubblici economici locali (CISPEL) Toscana o suo delegato;
q) il legale rappresentante della rete toscana delle
professioni tecniche (RTPT) o suo delegato;
r) il legale rappresentante del Collegio degli ingegneri della
Toscana o suo delegato;
s) i legali rappresentanti delle organizzazioni sindacali
presenti al tavolo di concertazione generale o loro delegati;
t) il Direttore della Direzione "Difesa del suolo e Protezione
civile" o un suo rappresentante individuato ai sensi dell'art. 7,
comma 1, lettera k), della legge regionale 8 gennaio 2009, n. 1
(Testo unico in materia di organizzazione e ordinamento del
personale);
u) il Direttore della Direzione "Opere pubbliche" o un suo
rappresentante individuato ai sensi dell'art. 7, comma 1, lettera k),
della legge regionale n. 1/2009;
v) il Direttore della Direzione "Mobilità, Infrastrutture e
Trasporto pubblico locale" o un suo rappresentante individuato ai
sensi dell'art. 7, comma 1, lettera k, della legge regionale n.
1/2009;
w) il Direttore della Direzione "Ambiente ed Energia" o un suo
rappresentante individuato ai sensi dell'art. 7, comma 1, lettera k),
della legge regionale n. 1/2009;
x) il Direttore della Direzione "Agricoltura e Sviluppo rurale"
o un suo rappresentante individuato ai sensi dell'art. 7, comma 1,
lettera k), della legge regionale n. 1/2009;»
3. Dopo il comma 5-ter dell'art. 12 della legge regionale n.
38/2007 è inserito il seguente:
«5-quater. La partecipazione alle sedute della CIP della Toscana
e alle sedute dei comitati tecnici è a titolo gratuito, e gli stessi
organi collegiali operano validamente in caso di presenza di almeno
la metà dei rappresentanti dei soggetti pubblici e di almeno la
metà dei rappresentanti dei soggetti privati oltre al Presidente o
suo delegato.

Art. 2

Norma finanziaria

1. Dalla presente legge non derivano nuovi o maggiori oneri a
carico del bilancio regionale.

Art. 3

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 14 settembre 2022

GIANI

(Omissis).