3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 21-5-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 20 ottobre 2004, n. 343
Regolamento per l'acquisizione di beni e servizi in economia della direzione centrale risorse agricole, naturali, forestali e montagna. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 21-05-2005)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 48 del 1° dicembre 2004)

IL PRESIDENTE

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 agosto 2001,
n. 384 «Regolamento di semplificazione dei procedimenti di spesa in
economia», il cui Art. 2, comma 1, stabilisce che il corso al sistema
di effettuazione delle spese per l'acquisizione in economia di beni e
servizi è ammesso in relazione all'oggetto ed ai limiti d'importo
delle singole voci di spesa, previamente individuate con provvedimeto
da ciascuna amministrazione, con riguardo alle proprie specifiche
esigenze;
Vista la legge regionale 30 aprile 2003, n. 12 «Disposizioni
collegate alla legge finanziaria 2003», il cui Art. 4, comma 5,
prevede che le procedure in economia per l'acquisizione di beni e
servizi sono consentite nel limite d'importo di 130.000,00 euro, al
netto dell'I.V.A.;
Preso atto che i procedimenti di spesa in economia si
caratterizzano per la conduzione mediante procedure semplificate
rispetto alle gare ad evidenza pubblica, disciplinate dalla legge e
dal regolamento di contabilità dello Stato come procedure
contrattuali ordinarie;
Constatato che le gare ad evidenza pubblica previste dalla legge
e dal regolamento di contabilità dello Stato, alla luce dei principi
di proporzionalità, di economicità e del divieto di aggravio del
procedimento, risultano eccessivamente complesse e dispendiose per le
forniture ed i servizi di importo fino ad euro 130.000,00 I.V.A
esclusa;
Considerato che le direzioni regionali delle foreste e dei
parchi, nell'intento di applicare moduli operativi snelli ed
efficaci, si erano dotate, a suo tempo, di appositi regolamenti per
l'effettuazione delle spese per l'acquisizione in economia di beni e
servizi, approvati con il decreto del Presidente della giunta
regionale 25 febbraio 1999, n. 069/Pres. per la direzione dei parchi
ed il decreto del Presidente della giunta regionale 14 novembre 2000,
n. 0407/Pres., per la direzione delle foreste;
Viste le deliberazioni della giunta regionale n. 3701 del
24 novembre 2003, n. 102 del 19 dicembre 2003 e n. 959 del 16 aprile
2004, concernenti il riordino e la ristrutturazione
dell'amministrazione regionale;
Ritenuto opportuno adottare un nuovo regolamento a seguito della
soppressione delle sopraccitate strutture e dell'istituzione della
nuova direzione centrale risorse agricole, naturali, forestali e
montagna, in sostituzione dei richiamati regolamenti;
Vista la legge regionale 27 marzo 1996, n. 18 «Riforma
dell'impiego regionale in attuazione dei principi fondamentali di
riforma economico sociale desumibili dalla legge 23 ottobre 1992, n.
41» e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge regionale 16 aprile 1999, n. 7 «Nuove norme in
materia di bilancio e di contabilità e modifiche alla legge
regionale 1° marzo 1988, n. 7»;
Visto l'Art. 42 dello statuto regionale di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 2713 del
14 ottobre 2004;
Decreta:

È approvato il «Regolamento per l'acquisizione di beni e di
servizi in economia della direzione centrale risorse agricole,
naturali, forestali e montagna», nel testo allegato al presente
provvedimento, del quale fa parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione ed entrerà in vigore il giorno della sua
pubblicazione.
Trieste, 20 ottobre 2004
ILLY

Regolamento per l'acquisizione di beni e di servizi in economia della
direzione centrale risorse agricole, naturali, forestali e
montagna

Art.1

Ambito di applicazione

1. I servizi della direzione centrale risorse agricole, naturali,
forestali e montagna procedono all'acquisizione di beni e di
servizi in economia, nell'ambito delle tipologie individuati dalla
tabella allegata sub «A» al presente regolamento, fino al limite,
per ogni singola spesa, di euro 130.000,00 al netto dell'I.V.A.
2. È vietato frazionare artificiosamente il valore di forniture
e di servizi aventi carattere unitario.
3. Restano esclusi dall'applicazione del presente regolamento le
forniture ed i servizi che comportano spese disciplinate dal
decreto del Presidente della Regione 24 febbraio 2004, n.
041/Pres., nonchè le forniture ed i servizi connessi
all'esecuzione dei lavori in economia e le fattispecie
disciplinate da specifiche norme di settore.
Art. 2.
Casi particolari

1. Entro il limite di euro 130.000,00 sono eseguite in economia
anche le seguenti ipotesi:
a) forniture e servizi dei quali, nel caso di risoluzione del
contratto, debba essere assicurata l'esecuzione nel tempo previsto
dal contratto risolto;
b) forniture e servizi di completamento od accessori, non
previsti da contratti in corso di esecuzione e per i quali non è
prevista la facoltà di imporne l'esecuzione nell'ambito
dell'oggetto principale del contratto;
c) spese per completamento o riparazione, in dipendenza di
deficienze o di danni constatati in sede di collaudo e per le
quali siano state effettuate le corrispondenti detrazioni agli
appaltatori o ditte;
d) operazioni di sdoganamento di materiali importati e relative
assicurazioni;
e) forniture e servizi di qualsiasi natura per i quali siano
stati esperiti infruttuosamente i pubblici incanti o le
licitazioni o le trattative private e non possa esserne differita
l'esecuzione.
Art. 3.
Esecuzione in economia

1. Sono eseguiti:
a) in amministrazione diretta, le forniture ed i servizi «a
pronta consegna»;
b) a cottimo fiduciario, le forniture ed i servizi per i quali
si renda necessario affidare l'esecuzione della prestazione a
persona o impresa idonea.
Art. 4.
Amministrazione diretta

1. Sono eseguite in amministrazione diretta, senza formalità
alcuna, le acquisizioni di beni e di servizi a «pronta consegna»,
entro il limite di euro 6.000,00, I.V.A. esclusa.
2. I pagamenti delle fatture relative alle acquisizioni di beni e
di servizi in amministrazione diretta sono subordinati
all'acquisizione dei pareri di congruità e di conformità.
Art. 5.
Cottimo fiduciario

1. L'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene previo
esperimento di gara ufficiosa.
2. Sono invitate a presentare preventivo almeno cinque ditte,
ritenute idonee. Viene eccezionalmente acquisito un solo
preventivo - anche tramite fax - nei casi di urgenza tecnica, o di
nota specialità del bene o del servizio da acquisire in relazione
alle caratteristiche tecniche o di mercato, ovvero quando
l'importo complessivo della spesa non superi l'ammontare di euro
20.000,00 I.V.A. esclusa.
3. La scelta tra più preventivi deve ispirarsi, anche
separatamente l'uno dall'altro, seguenti criteri preventivamente
definiti nella lettera-invito:
a) qualità della prestazione;
b) modalità e tempi di esecuzione;
c) prezzo.
Tranne le ipotesi in cui il criterio prescelto sia quello del
prezzo più basso, la scelta deve essere adeguatamente motivata.
4. Gli inviti a presentare preventivo contengono ogni condizione
ritenuta utile ed in particolare:
a) la descrizione dei beni o dei servizi richiesti;
b) le condizioni di esecuzione, o specifiche tecniche;
c) il termine per l'esecuzione della prestazione;
d) le modalità di pagamento ed il relativo termine;
e) la percentuale della cauzione definitiva richiesta per la
regolare esecuzione del cottimo e le modalità di svincolo;
f) il modulo di preventivo.
5. Il modulo di preventivo prevede:
a) spazio per indicare il prezzo offerto;
b) compilazione del modulo per l'indicazione delle modalità di
riscossione del corrispettivo;
c) spazio per la descrizione della qualità della prestazione e
per le modalità di esecuzione offerte;
d) dichiarazione dell'insussistenza di cause ostative a
contrattare con la pubblica amministrazione (procedure
concorsuali, cessazione dell'attività d'impresa o professionale,
mancato assolvimento agli obblighi contributivi, assicurativi,
previdenziali, tributari, insussistenza di condanna con sentenza
passata in giudicato per reati che incidono sulla moralità
professionale);
e) dichiarazione che l'impresa non è tenuta al rispetto delle
norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, avendo
alle dipendenze un numero di lavoratori inferiori a quindici
oppure, in alternativa per le ditte con almeno quindici
dipendenti, dichiarazione di essere in regola con le norme che
disciplinano il diritto al lavoro dei disabili (Art. 17, legge
12 marzo 1999, n. 68 «Norme per il diritto lavoro dei disabili»)
ed indicazione del Servizio all'impiego della provincia
competente, per il territorio nel quale l'impresa concorrente ha
la sede legale, al rilascio della certificazione attestante
l'ottemperanza alle norme di cui alla citata legge n. 68/1999;
f) il riconoscimento dell'obbligo di uniformarsi comunque alle
norme legislative e regolamentari vigenti in materia contrattuale;
g) il riconoscimento della facoltà dell'amministrazione, in
caso d'inadempimento e salva l'applicazione di penalità, di
provvedere all'esecuzione della fornitura o del servizio necessari
a mezzo di altra ditta ed a spese della ditta inadempiente;
h) spazio per la sottoscrizione del titolare, o del legale
rappresentante, della ditta.
6. Le dichiarazioni di cui al comma 5, lettere d) ed e) devono
essere accompagnate a fotocopia di un documento di identità, in
corso di validità, del sottoscrittore, ai sensi delle
disposizioni sulla semplificazione delle certificazioni
amministrative.
Art. 6.
C a u z i o n e

1. Si prescinde dalla cauzione per i contratti di importo non
superiore ad euro 26.000, I.V.A. esclusa. Per i contratti
d'importo superiore si può derogare all'applicazione della
cauzione nei casi previsti dall'Art. 54 del regolamento di
contabilità dello Stato.
Art. 7.
Lettera di ordinazione

1. La costituzione del vincolo contrattuale avviene, previa
verifica delle autocertificazioni fornite unitamente al
preventivo, mediante lettera di ordinazione della fornitura o del
servizio, trasmessa in triplice originale dal direttore del
servizio o dell'ispettorato al titolare, o legale rappresentante,
della ditta affidataria, che deve sottoscriverla per accettazione.
2. La lettera di ordinazione, recapitata a mezzo di raccomandata
a.r., o di raccomandata a mano, deve contenere:
a) la descrizione dei beni o dei servizi affidati;
b) il prezzo;
c) le condizioni di esecuzione;
d) il termine per l'esecuzione;
e) il modo di pagamento ed il relativo termine, il quale va
determinato in conformità al decreto legislativo 9 ottobre 2002,
n. 231 «Attuazione della direttiva 2000/35/CE relativa alla lotta
contro i ritardi di pagamento delle transazioni commerciali»;
f) l'importo della cauzione definitiva (se dovuta) presentata
dall'affidatario e le modalità di svincolo;
g) le penalità, in caso di ritardo, e le conseguenze, in caso
di inadempimento;
h) l'obbligo della ditta di uniformarsi comunque alle norme
legislative e regolamentari vigenti in materia contrattuale;
i) in allegato il modulo GAP (se l'importo contrattuale è pari
o supera il valore di lire 100.000.000, corrispondente ad euro
51.645,69), che la ditta dovrà compilare per le parti ad essa
riservate.
3. La ditta affidataria dovrà restituire due degli originali
della lettera di ordinazione, debitamente sottoscritti per
accettazione, a mezzo raccomandata postale, o consegna a mano,
entro il termine stabilito dalla lettera di ordinazione medesima.
4. La lettera di ordinazione è esente da registrazione fiscale,
salvo il caso d'uso (Art. 5, comma 2, decreto del Presidente della
Repubblica n. 131/1986) nonchè da imposta di bollo, salvo il caso
d'uso (Art. 24, tariffa, parte seconda, decreto ministeriale
20 agosto 1992).
Art. 8.
Convenzioni, collaborazioni e incarichi di particolare complessità

1. Le prestazioni contrattuali di particolare complessità, la
cui formulazione richiede apposita trattativa tra le parti come
quelle con Enti o Istituti di studio o di ricerca, vengono
stipulate a mezzo di scrittura privata non autenticata.
Art. 9.
Ritardi ed inadempienze

1. In caso di ritardo nella consegna o nell'esecuzione, si
applicherà una penale pari allo 0,1% dell'ammontare dell'importo
dell'ordinazione, al netto dell'I.V.A., per ogni giorno di
ritardo, salve comprovate cause di forza maggiore, e fino ad un
massimo del 10% del valore totale del contratto.
2. In caso di inadempimento l'Amministrazione si riserva la
facoltà di provvedere, previa diffida, all'esecuzione delle
forniture o dei servizi a mezzo di altra ditta ed a spese della
ditta inadempiente, oppure di risolvere il contratto, mediante
denuncia scritta e salva l'azione civile per il risarcimento del
danno.
Art. 10.
Regolare esecuzione

1. Entro venti giorni dall'esecuzione, le acquisizioni di beni e
di servizi sono soggette all'attestazione di regolare esecuzione,
qualora affidate previa gara ufficiosa; qualora affidate
direttamente sono invece soggette al parere di conformità. Il
dirigente, in ogni caso, definisce l'ammontare della spesa
liquidabile.
Art. 11.
Liquidazione della spesa e pagamento

1. La liquidazione della spesa avviene a seguito di presentazione
di fattura, dopo l'apposizione dell'attestazione di regolare
esecuzione o del parere di conformità.
2. Il pagamento viene disposto anche a mezzo di ordinativi di
pagamento emessi su aperture di credito presso la tesoreria
regionale, intestate al funzionario delegato, allo scopo nominato.
3. Per il pagamento relativo a forniture minute e di pronta
consegna il funzionario delegato può effettuare prelievi in
contanti sull'apertura di credito di cui al comma precedente.
Art. 12.
Rendicontazione

1. Ciascun funzionario delegato, intestatario delle suddette
aperture di credito, provvederà alla rendicontazione delle somme
erogate secondo le norme vigenti in materia di funzionario
delegato.
Art. 13.
A b r o g a z i o n i

1. Sono abrogati i regolamenti approvati con:
decreto del Presidente della giunta 25 febbraio 1999, n.
069/Pres;
decreto del Presidente della giunta 14 novembre 2000, n.
04/Pres.
(Omissis).
Visto, il Pesidente: Illy