3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 10-10-1992
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 28 maggio 1992, n. 14
Criteri e incentivi regionali per l'adozione da parte dei comuni del piano di coordinamento degli orari dei servizi pubblici e privati in applicazione dell'art. 36, comma 3, della legge 8 giugno 1990, n. 142. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 10-10-1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Liguria tutela il diritto dei cittadini ad una
regolazione degli orari e ad una organizzazione dei servizi pubblici
e privati che assicurano la massima fruibilità dei servizi stessi e
che tengano conto delle esigenze connesse con le attività
lavorative, con il diritto di prestare e ricevere cura della qualità
della vita.

Art. 2.
Compiti della regione

1. La Regione Liguria, in base alle finalità esposte nell'art. 1
ed in attuzione a quanto previsto dal comma 3 dell'art. 36 della
legge 8 giugno 1990 n. 142, adotta le misure idonee a favorire il
coordinamento degli orari in ambito regionale per i servizi di sua
competenza.
2. La Regione, in particolare, tenendo anche conto dei criteri
indicati nell'art. 3, definisce i principi per l'articolazione degli
orari delle Unità Sanitarie Locali, dei trasporti pubblici locali,
dei negozi al dettaglio, dei pubblici esercizi di vendita e consumo
di alimenti e bevande, nonchè degli impianti stradali di
distribuzione dei carburanti, esclusi gli impianti autostradali.
3. La Regione, entro tre mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, adotta i provvedimenti necessari per l'attuazione di
quanto previsto al comma 2.

Art. 3.
Criteri per l'articolazione degli orari

1. I Comuni devono adottare il piano di coordinamento degli orari
secondo le modalità stabilite dai rispettivi statuti, per adeguare
gli orari dei servizi pubblici e privati in modo da renderli
accessibili a tutti i cittadini, indipendentemente dalla loro
attività lavorativa e, in particolare, devono attenersi ai seguenti
criteri:
a) gli orari degli uffici e dei servizi diretti al pubblico non
devono coincidere, per almeno due giorni alla settimana, con gli
orari della maggioranza delle attività lavorative e non devono
essere identici in tutti i giorni della settimana;
b) gli orari dei servizi alla persona non devono essere
inferiori alla media della durata degli orari di lavoro, fatta salva
la possibilità di una articolazione che tenga conto delle
caratteristiche produttive prevalenti nel territorio;
c) per i servizi pubblici devono essere altresì definite nuove
modalità di organizzazione che facilitano la loro utilizzazione e
semplifichino le modalità di accesso, avuto riguardo anche alle
norme in materia di procedimento amministrativo e diritto di accesso
ai documenti amministrativi. Tale semplificazione deve essere attuata
anche attraverso l'uso di tecnologie informatiche e l'istituzione di
uffici di informazione ed orientamento, accessibili al pubblico, che
coprano l'intera gamma dei servizi forniti dalla pubblica
amministrazione;
d) i servizi di trasporto pubblico devono essere riorganizzati
tenendo conto delle effettive esigenze di mobilità urbana degli
utenti e creando forme di trasporto che siano in grado di
fronteggiare specifiche necessità ed, in particolare, la mobilità
dei portatori di handicap, il trasporto di persone anziane, gli
spostamenti d'urgenza, la mobilità di persone con bambini nonchè la
mobilità nelle ore notturne;
e) gli orari dei servizi privati commerciali, turistici,
ricreativi e professionali devono essere coordinati, in accordo con
le organizzazioni di categorie e sindacali, al fine di renderli più
facilmenti accessibili. In particolare, gli orari delle attività
commerciali devono essere regolati in modo tale da non far coincidere
i tempi di chiusura, apertura e turno di riposo di tutti gli esercizi
che svolgono uno stesso tipo di attività.

Art. 4.
Consultazione degli utenti

1. I Comuni in fase di predisposizione del piano contemplato
dell'art. 3, tengono conto secondo le modalità stabilite dai
rispettivi statuti, delle osservazioni e delle proposte formulate
dalle osservazioni e delle proposte formulate dalle organizzazioni
rappresentative degli utenti dei servizi promuovendo anche opportuni
iniziative di informazione e di consultazione della popolazione, con
particolare riguardo alle organizzazioni delle donne.
2. I piani urbanistici comunali ed i piani commerciali tengono
conto del piano di coordinamento degli orari di cui all'art. 7 per
quanto influente sull'organizzazione funzionale e spaziale della
città.

Art. 5.
Consulta permanente sugli orari

1. Al fine di essere coadiuvati nella predisposizione del piano di
coordinamento degli orari e dell'organizzazione dei servizi pubblici
e privati, i Comuni possono istituire una consulta permanente sugli
orari assicurando un'adeguata rappresentanza delle organizzazioni
delle donne, dei comitati per le opportunità, dei soggetti pubblici
e privati interessati.
2. La consulta esprime pareri sulla proposta di piano di
coordinamento degli orari, nonchè sul relativo studio di
fattibilità, svolge un'azione di coordinamento permanente tra i
soggetti coinvolti nella determinazioni degli orari, propone
sperimentazioni e modificazioni degli orari.

Art. 6.
Attribuzione di funzioni

1. All'Ufficio tutela del consumatore, istituito presso il
servizio Attività della distribuzione della Regione Liguria, sono
attribuiti i seguenti compiti:
a) attività di documentazione, informazione ed orientamento
presso i Comuni singoli o associati;
b) esame delle domande di contributo presentate dai Comuni;
c) attività di verifica sull'applicazione della presente legge,
anche sulla base delle relazioni finali annuali predisposte dai
Comuni in conformità a quanto previsto dall'art. 9, comma 3;
d) predisposizione della relazione annuale sullo stato di
attuazione della presente legge che la Giunta è tenuta a presentare
al Consiglio regionale, entro il 15 ottobre di ogni anno.

Art. 7.
Contributi per l'adozione e la divulgazione del piano
di coordinamento degli orari

1. La Regione Liguria concede contributi ai Comuni singoli o
associati per incentivare l'adozione e la divulgazione dei piani di
coordinamento degli orari dei servizi pubblici e privati.
2. A tal fine sono ammissibili a contributo, nei limiti dello
stanziamento di bilancio e nella misura massima del 60 per cento
delle spese sostenute, le seguenti attivita':
a) attività di ricerca sulla organizzazione dei tempi nel
territorio comunale propedeutiche alla definizione dei piani di
coordinamento degli orari di lavoro, della scuola, dei trasporti, dei
servizi pubblici amministrativi, sociali, culturali e dei servizi
commerciali ed altre attività collegate;
b) attuazione di iniziative volte alla diffusione di
informazioni al pubblico riguardanti gli orari e l'organizzazione dei
servizi pubblici e privati.

Art. 8.
Domande di contributo finanziario

1. Ai fini della concessione dei contributi di cui all'art. 7, i
Comuni, entro il 31 marzo di ogni anno, devono presentare domanda
alla Regione corredata da:
a) lo studio di fattibilità per il piano di coordinamento degli
orari approvato dal Comune;
b) il programma delle iniziative tra quelle previste all'art. 7,
lettere a) e b) ed i relativi tempi di realizzazione;
c) il preventivo delle spese.

Art. 9.
Concessione, erogazione e revoca dei contributi

1. La Giunta regionale, entro novanta giorni dal termine di cui
all'art. 8, concede contributi:
a) per le attività di cui all'art. 7, lettera a), in rapporto
alle globalità degli obiettivi di coordinamento previsti dallo stu-
dio di fattibilità ed alla popolazione resindente nei Comuni
interessati, nonchè in rapporto all'entità delle ricerche
necessarie per conseguire detti obiettivi;
b) per le attività di cui all'art. 7, lettera b), in rapporto
agli obiettivi perseguiti dal piano di coordinamento degli orari dei
servizi pubblici e privati approvato allo stesso parametro
demografico di cui alla lettera a).
2. I contributi sono erogati, in via anticipata, nella misura del
50 per cento della spesa ammissibile; la restante quota è erogata
sulla base di rendicontazione delle spese sostenute.
3. I Comuni sono tenuti a presentare, con scadenza annuale, una
relazione finale di verifica sugli interventi effettuati in materia
di coordinamento degli orari.
4. I contributi concessi ai Comuni singoli o associati, in base
alla presente legge, sono revocati qualora le iniziative per le quali
sono stati concessi non siano realizzate entro un anno dalla data di
ultimazione prevista dai Comuni.

Art. 10.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante le seguenti variazioni da apportarsi allo stato di
previsione della spesa per l'anno finanziario 1992:
Riduzione di lire 200.000.000 in termini di competenza e di cassa
del capitolo 9570 "Fondo di riserva per le spese obbligatorie e
d'ordine";
Prelevamento di lire 300.000.000 in termini di competenza e di
cassa dal capitolo 9520 "Fondo occorente per far fronte ad oneri
legislativi in corso concernenti spese correnti per ulteriori
programmi di sviluppo";
Istituzione del capitolo 8220 "Contributi ai Comuni singoli o
associati per la realizzazione dei piani di coordinamento degli
orari" con lo stanziamento di lire 500.000.000 in termini di
competenza e di cassa".
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.

Art. 11.
Norma transitoria

1. Nel primo anno di applicazione le domande di contributo devono
essere presentate entro centoventi giorni dall'entrata in vigore
della presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della regione Liguria.
Genova, 28 maggio 1992

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