Serie Generale n. 236 del 8-10-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 3 ottobre 2022
Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare, sul territorio nazionale, l'accoglienza, il soccorso e l'assistenza alla popolazione in conseguenza degli accadimenti in atto nel territorio dell'Ucraina. (Ordinanza n. 927). (22A05686) (GU Serie Generale n.236 del 08-10-2022)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ed in
particolare gli articoli 25, 26 e 27;
Visto il decreto legislativo 7 aprile 2003, n. 85, recante
«Attuazione della direttiva n. 2001/55/CE relativa alla concessione
della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati
ed alla cooperazione in ambito comunitario»;
Vista la decisione di esecuzione (UE) n. 2022/382 del Consiglio
dell'Unione europea del 4 marzo 2022 che accerta l'esistenza di un
afflusso massiccio di sfollati dall'Ucraina ai sensi dell'art. 5
della direttiva n. 2001/55/CE e che ha come effetto l'introduzione di
una protezione temporanea;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 28
marzo 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 89 del 15 aprile
2022, adottato ai sensi degli articoli 3 e 4 del citato decreto
legislativo n. 85/2003;
Visto il decreto-legge 25 febbraio 2022, n. 14, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 aprile 2022, n. 28, ed in particolare
l'art. 5-quater inserito in sede di conversione, con cui sono state
integrate nel testo del provvedimento le disposizioni precedentemente
previste dall'art. 3 del decreto-legge 28 febbraio 2022, n. 16, ora
abrogato;
Visto il decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 maggio 2022, n. 51 recante: «Misure
urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi
ucraina» e, in particolare, gli articoli 31 e 31-bis;
Visto il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito con
modificazioni dalla legge 15 luglio 2022, n. 91 recante: «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina» e, in particolare, l'art. 44;
Visto il decreto-legge 9 agosto 2022, n. 115, recante «Misure
urgenti in materia di energia, emergenza idrica, politiche sociali e
industriali» e, in particolare, l'art. 26;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 28 febbraio 2022
con cui è stato dichiarato, fino al 31 dicembre 2022, lo stato di
emergenza in relazione all'esigenza di assicurare soccorso e
assistenza alla popolazione ucraina sul territorio nazionale in
conseguenza della grave crisi internazionale in atto come integrata
dalle risorse finanziarie stanziate con delibera del Consiglio dei
ministri del 17 marzo 2022;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 872 del 4 marzo 2022, n. 873 del 6 marzo 2022, n. 876 del
13 marzo 2022, n. 881 del 29 marzo 2022, n. 882 del 30 marzo 2022, n.
883 del 31 marzo 2022, n. 895 del 24 maggio 2022, n. 898 del 23
giugno 2022 e nn. 902 e 903 del 13 luglio 2022 e n. 921 del 15
settembre 2022 recanti: «Disposizioni urgenti di protezione civile
per assicurare, sul territorio nazionale, l'accoglienza il soccorso e
l'assistenza alla popolazione in conseguenza degli accadimenti in
atto nel territorio dell'Ucraina»;
Sentita l'Associazione nazionale dei comuni italiani;
Ravvisata la necessità, ai sensi dell'art. 44, comma 4 del citato
decreto-legge n. 50/2022, di rafforzare, in via temporanea, l'offerta
di servizi sociali da parte dei comuni ospitanti un significativo
numero di persone richiedenti il permesso di protezione temporanea;
Ravvisata altresì la necessità di aggiornare alcuni dei parametri
previsti dall'art. 1 dell'OCDPC n. 882/2022 in ragione
dell'incremento del numero di persone in fuga dal territorio ucraino
e richiedenti il permesso di soggiorno per protezione temporanea di
cui al richiamato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
del 28 marzo 2022 rispetto alla data di adozione della predetta
ordinanza, nonchè del correlato incremento di attività a carico
delle strutture regionali e delle province autonome direttamente
coinvolte nelle relative incombenze amministrative, operative e
gestionali;
Acquisita l'intesa del Presidente della Conferenza delle regioni e
delle Province autonome di Trento e di Bolzano;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1

Misure temporanee per il rafforzamento dell'offerta di servizi
sociali dei comuni ospitanti un significativo numero di soggetti
richiedenti il permesso di protezione temporanea.

1. Ai sensi di quanto previsto dall'art. 44, comma 4, del
decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50 citato in premessa, allo scopo di
rafforzare, in via temporanea, l'offerta di servizi sociali da parte
dei comuni ospitanti un significativo numero di persone richiedenti,
anche sotto il profilo dell'incidenza sulla rispettiva popolazione
residente, il permesso di protezione temporanea di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 28 marzo 2022, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 89 del 15 aprile 2022 si provvede al riparto in
favore di tali comuni, e al successivo trasferimento per il tramite
dei commissari delegati nominati ai sensi dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 872 del 4 marzo 2022 e dei
presidenti delle Province autonome di Trento e di Bolzano, di un
contributo forfetario una tantum determinato in misura proporzionale
al numero dei predetti soggetti ospitati sul rispettivo territorio
alla data di pubblicazione della presente ordinanza, secondo i
criteri previsti dal successivo comma 2, per un totale complessivo di
euro 40 milioni.
2. Il contributo di cui al comma 1 è riconosciuto ai comuni che
hanno un numero significativo di cittadini ucraini richiedenti
protezione temporanea, in relazione alla popolazione residente come
risultante dai dati del censimento Istat relativi al penultimo anno
precedente, secondo i seguenti criteri:
a. per i comuni con una popolazione residente fino a 5.000
abitanti, un numero di soggetti richiedenti il permesso di protezione
temporanea superiore o uguale a 3 unità;
b. per i comuni con una popolazione residente superiore a 5.000
abitanti e fino a 30.000 abitanti, un numero di soggetti richiedenti
il permesso di protezione temporanea superiore o uguale a 5 unità;
c. per i comuni con una popolazione residente superiore a 30.000
abitanti e fino a 100.000 abitanti, un numero di soggetti richiedenti
il permesso di protezione temporanea superiore o uguale a 8 unità;
d. per i comuni con una popolazione residente superiore a 100.000
abitanti, un numero di soggetti richiedenti il permesso di protezione
temporanea superiore o uguale a 15 unità.
3. Le richieste di accesso al contributo in rassegna sono
presentate dai comuni interessati, mediante il modulo allegato alla
presente ordinanza ed entro il termine perentorio di quarantacinque
giorni dalla data di pubblicazione della stessa, all'Anci nazionale
ai fini del relativo censimento.
4. All'esito delle risultanze del censimento di cui al comma 3,
coordinato dall'Anci nazionale, che le trasmette al Dipartimento
della protezione civile decorsi quindici giorni dalla scadenza di cui
al comma 3, i commissari delegati di cui all'OCDPC n. 872/2022 e i
presidenti delle Province autonome di Trento e di Bolzano provvedono,
entro i successivi sessanta giorni dall'effettiva disponibilità
delle risorse, al trasferimento pro quota delle medesime risorse in
favore dei singoli comuni beneficiari in conformità ai dati
comunicati dal predetto Dipartimento.
5. Le risorse complessivamente spettanti ai comuni delle Province
autonome di Trento e Bolzano sono attribuite alle predette province
autonome, che provvedono al successivo trasferimento in favore dei
comuni assegnatari compresi nel proprio territorio, tenuto conto dei
rispettivi ordinamenti.
6. Alla disciplina delle modalità con le quali i comuni, per il
tramite dell'Anci nazionale, relazionano al Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri sulla
destinazione delle risorse assegnate alle finalità di cui al citato
art. 44, comma 4, del decreto-legge n. 50/2022, si provvede con
successivo provvedimento del Capo del Dipartimento della protezione
civile.
7. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo si
provvede, per l'importo di euro 40.000.000,00 per l'anno 2022,
mediante utilizzo delle risorse finanziarie stanziate dall'art. 44,
comma 4, del citato decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50.

Art. 2

Aggiornamento delle disposizioni finalizzate a garantire la piena
operatività delle strutture coinvolte nella gestione emergenziale
- modifiche all'art. 1 dell'OCDPC n. 882/2022.

1. In ragione dell'incremento del numero di persone in fuga dal
territorio ucraino e richiedenti il permesso di soggiorno per
protezione temporanea di cui in premessa rilevato nei mesi da aprile
ad agosto 2022 e del conseguente aggravio dei carichi amministrativi,
operativi e gestionali connessi, a decorrere dalla data di adozione
presente ordinanza, le disposizioni di cui ai commi 2, 3, 4 e 5
dell'art. 1 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 882 del 30 marzo 2022, si applicano secondo i parametri
aggiornati ed entro i limiti previsti per ciascuna amministrazione
individuati nei commi 2, 3, 4 e 5 del presente articolo, e le
medesime disposizioni possono essere estese, ove ve ne sia
l'esigenza, anche al personale in servizio presso altre strutture,
anche non di protezione civile, delle regioni e delle Province
autonome di Trento e di Bolzano, purchè direttamente impegnato nelle
attività di gestione dell'emergenza in rassegna.
2. A decorrere dalla data di adozione della presente ordinanza, per
il personale non dirigenziale in servizio presso le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano di cui all'art. 1, comma 2
della citata OCDPC n. 882/2022, il riconoscimento del compenso ivi
previsto per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente rese,
oltre i limiti previsti dai rispettivi ordinamenti, entro il limite
massimo di cinquanta ore mensili pro-capite, in ragione
dell'esposizione dei rispettivi territori, è aggiornato secondo i
seguenti parametri aggiornati:
a) in favore di un numero massimo di cinque unità di personale
per ciascuna amministrazione nel cui territorio è presente un numero
di profughi richiedenti protezione temporanea provenienti
dall'Ucraina inferiore a 1.000 unità;
b) in favore di un numero massimo di quindici unità di personale
per ciascuna amministrazione nel cui territorio è presente un numero
di profughi richiedenti protezione temporanea provenienti
dall'Ucraina inferiore a 5.000 unità;
c) in favore di un numero massimo di venticinque unità di
personale per ciascuna amministrazione nel cui territorio è presente
un numero di profughi richiedenti protezione temporanea provenienti
dall'Ucraina inferiore a 15.000 unità;
d) in favore di un numero massimo di trentacinque unità di
personale per ciascuna amministrazione nel cui territorio è presente
un numero di profughi richiedenti protezione temporanea provenienti
dall'Ucraina pari o superiore a 15.000 unità.
3. A decorrere dalla data di adozione della presente ordinanza, per
il personale titolare di incarichi di posizione organizzativa in
servizio presso le regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano di cui all'art. 1, commi 3 e 4 della citata OCDPC n.
882/2022, per il riconoscimento dell'indennità ivi prevista di cui
al predetto comma 3, si applicano, mensilmente, i seguenti parametri
aggiornati:
a) regioni o province autonome nelle quali siano state presentate
fino a 5.000 domande di permesso di soggiorno per protezione
temporanea, fino ad un massimo di dieci titolari di posizione
organizzativa;
b) regioni o province autonome nelle quali siano presentate fino
a 10.000 domande di permesso di soggiorno per protezione temporanea,
fino ad un massimo di quindici titolari di posizione organizzativa;
c) regioni o province autonome nelle quali siano presentate fino
a 15.000 domande di permesso di soggiorno per protezione temporanea,
fino ad un massimo di venti titolari di posizione organizzativa;
d) regioni o province autonome nelle quali siano presentate oltre
15.000 domande di permesso di soggiorno per protezione temporanea,
fino ad un massimo di venticinque titolari di posizione
organizzativa.
4. A decorrere dalla data di adozione della presente ordinanza, per
il personale titolare di incarichi dirigenziali in servizio presso le
regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano di cui all'art.
1, commi 3 e 5 della citata OCDPC n. 882/2022, per riconoscimento
dell'indennità ivi prevista di cui al predetto comma 3, si
applicano, mensilmente, i seguenti parametri aggiornati:
a) regioni o province autonome nelle quali siano state presentate
fino a 10.000 domande di permesso di soggiorno per protezione
temporanea, fino ad un massimo di due figure dirigenziali;
b) regioni o province autonome nelle quali siano state presentate
oltre a 10.000 domande di permesso di soggiorno per protezione
temporanea, fino ad un massimo di quattro figure dirigenziali.
5. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo si
provvede, nel limite massimo di euro 1.100.000,00 a valere sulle
risorse stanziate per l'emergenza in rassegna.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 3 ottobre 2022

Il Capo del Dipartimento: Curcio

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico