Serie Generale n. 147 del 27-6-2015
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE
AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE
REGOLAMENTO 27 maggio 2015
Regolamento sull'esercizio della funzione di componimento delle controversie di cui all'articolo 6, comma 7, lettera n) del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163. (15A04798) (GU Serie Generale n.147 del 27-06-2015)

IL CONSIGLIO

Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i. e in
particolare l'art. 6, comma 7, lettera n);
Visto il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito con
modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 114;

Emana


il seguente Regolamento:

Art. 1


Oggetto

1. Il presente regolamento disciplina il procedimento per la
soluzione delle controversie di cui all'art. 6, comma 7, lettera n)
del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.

Art. 2


Soggetti richiedenti

1. La stazione appaltante, una parte interessata ovvero più parti
interessate possono, singolarmente o congiuntamente, rivolgere
all'Autorità istanza di parere per la formulazione di una ipotesi di
soluzione della questione insorta durante lo svolgimento delle
procedure di gara degli appalti pubblici di lavori, servizi e
forniture.
2. Sono legittimati a presentare istanza i soggetti portatori di
interessi pubblici o privati nonchè i portatori di interessi diffusi
costituiti in associazioni o comitati.

Art. 3


Inammissibilita'/Improcedibilità delle istanze

1. Non sono ammissibili le istanze:
a. in assenza di controversia insorta tra le parti interessate;
b. incomplete delle informazioni indicate come obbligatorie e
della documentazione di cui al modulo allegato;
c. non sottoscritte dalla persona fisica legittimata ad esprimere
all'esterno la volontà del soggetto richiedente;
d. manifestamente mancanti di interesse concreto al conseguimento
del parere;
e. interferenti con esposti di vigilanza e procedimenti
sanzionatori in corso di istruttoria presso l'Autorità;
f. di contenuto generico o contenenti un mero rinvio ad allegata
documentazione e/o corrispondenza intercorsa tra le parti;
g. volte ad un controllo generalizzato dei procedimenti di gara
delle amministrazioni aggiudicatrici;
h. relative a gare di importo inferiore alla soglia di € 40.000.
2. Fino alla pubblicazione del formulario on line sul sito
dell'Autorità, le istanze devono essere redatte secondo il modulo
allegato al presente Regolamento e sono trasmesse tramite posta
elettronica certificata. Nella predisposizione dell'istanza, le parti
specificano se, in sede di pubblicazione del parere, debbano essere
esclusi i dati sensibili espressamente segnalati.
3. Le richieste dichiarate inammissibili, se riguardano, comunque,
questioni giuridiche ritenute rilevanti, sono trattate ai fini
dell'adozione di una pronuncia dell'Autorità anche a carattere
generale.
4. Le istanze divengono improcedibili in caso di esistenza o
sopravvenienza di un ricorso giurisdizionale avente contenuto
analogo, di sopravvenuta carenza di interesse delle parti, di
rinuncia al parere.
5. Sono trattate in via prioritaria le istanze di parere presentate
congiuntamente dalla stazione appaltante e da almeno un partecipante
alla procedura di gara.
6. In caso di istanze presentate singolarmente, si dà precedenza:
alle istanze presentate dalla stazione appaltante;
alle istanze concernenti appalti di rilevante importo economico
(lavori: importo superiore a 1.000.000 di euro; servizi e forniture:
importo superiore alla soglia comunitaria);
alle istanze che sottopongono questioni originali di particolare
impatto per il settore dei contratti pubblici.

Art. 4


Contenuti dell'istanza

1. L'istanza presentata dalla stazione appaltante, congiuntamente o
singolarmente, deve contenere l'impegno a non porre in essere atti
pregiudizievoli ai fini della risoluzione della questione, fino al
rilascio del parere.
2. Quando l'istanza è presentata da una parte diversa dalla
stazione appaltante, con la comunicazione di avvio dell'istruttoria,
l'Autorità formula alla stazione appaltante l'invito a non porre in
essere atti pregiudizievoli ai fini della risoluzione della
questione, fino al rilascio del parere.

Art. 5


Esame e assegnazione delle istanze

1. Con cadenza quindicinale, le istanze di parere sono assegnate
dal Presidente ai singoli Consiglieri relatori, previa esclusione di
quelle ritenute manifestamente inammissibili o improcedibili.
Individuato il Consigliere relatore, l'istanza è trasmessa
all'Ufficio per la relativa attività istruttoria.

Art. 5 bis


Archiviazioni delle istanze

1. L'Ufficio propone al Presidente, per l'approvazione del
Consiglio, le archiviazioni delle istanze per inammissibilità e/o
improcedibilità.
2. L'Ufficio propone altresì al Presidente, per l'approvazione del
Consiglio, l'archiviazione delle istanze ove non sia necessaria una
specifica istruttoria, laddove esista un consolidato e univoco
orientamento dell'Autorità o della giurisprudenza, condiviso
dall'Autorità medesima.
3. Tutte le archiviazioni sono comunicate ai soggetti istanti, dopo
l'approvazione da parte del Consiglio.

Art. 6


Istruttoria dell' istanza

1. L'Ufficio comunica alle parti l'avvio dell'istruttoria
concedendo il termine di dieci giorni per la presentazione di memorie
e ulteriori documenti.
2. L'Ufficio valuta, sulla base della documentazione e delle
informazioni acquisite, la necessità di procedere all'audizione
delle parti interessate.
3. Il parere, redatto dall'Ufficio è presentato al Consigliere
relatore è sottoposto all'approvazione del Consiglio.
4. L'attività di massimazione dei pareri è di competenza
dell'Ufficio.

Art. 7


Approvazione del parere

1. Il parere è deliberato dal Consiglio dell'Autorità nel termine
di novanta giorni dall'avvio del procedimento, fatto salvo il periodo
necessario per l'acquisizione della documentazione istruttoria.
2. In ogni caso l'Autorità si rise va la facoltà di esercitare i
poteri di cui all'art. 6, commi 9 e 11, d.lgs. n. 163/2006 e di
svolgere ulteriori attività nell'esercizio dei predetti poteri di
vigilanza.

Art. 8


Parere in forma semplificata

1. Il parere può essere reso in forma semplificata nei casi in cui
la questione oggetto dell'istanza risulti di pacifica risoluzione,
tenuto conto del quadro normativo e giurisprudenziale di riferimento.

Art. 9


Istanza di riesame

1. Non è ammissibile l'istanza avente ad oggetto il riesame di una
questione controversa già definita con parere di precontenzioso o
per la quale sia stata disposta l'archiviazione, fatta salva
l'ipotesi in cui vengano dedotte e documentate sopravvenute ragioni
di fatto e/o di diritto. In quest'ultimo caso si applicano le
disposizioni del presente Regolamento per quanto compatibili.

Art. 10


Comunicazioni e pubblicità

1. Il parere approvato dal Consiglio viene comunicato alle parti
interessate e successivamente trasmesso all'Ufficio comunicazione per
la sua pubblicazione nel sito internet dell'Autorità.
2. Le comunicazioni tra l'Autorità e le parti interessate sono
effettuate tramite posta elettronica certificata ai sensi della
normativa vigente.

Art. 11


Attività conciliative

1. Su iniziativa congiunta della stazione appaltante e
dell'esecutore, l'Autorità esprime parere non vincolante
relativamente a questioni insorte dopo la stipulazione del contratto,
secondo il procedimento di cui al presente regolamento.

Art. 12


Entrata in vigore

1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla data di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale.

Roma, 27 maggio 2015

Il Presidente: Cantone

Allegato

MODULO PER LA PRESENTAZIONE DI ISTANZA DI PARERE
PER LA SOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE EX ARTICOLO 6,
COMMA 7, LETTERA N) DEL D. LGS. N. 163/2006

Parte di provvedimento in formato grafico