1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 17 del 28-4-2010
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 148 ORDINANZA 14 - 23 aprile 2010
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Elezioni - Partiti politici - Norme della Regione Calabria per lo svolgimento di «elezioni primarie» per la selezione di candidati all'elezione di Presidente della Giunta regionale - Ricorso del Governo - Sopravvenuta modificazione delle disposizioni impugnate - Rinuncia al ricorso in assenza di costituzione in giudizio della parte convenuta - Estinzione del processo. - Legge della Regione Calabria 17 agosto 2009, n. 25, artt. 2, 9, commi 1 e 4, lett. a) e b), 13, comma 3, lett. b), e 15, comma 3. - Costituzione, artt. 48, 49, 51, primo comma, 117, secondo comma, lett. l), e 122, primo comma; legge 2 luglio 2004, n. 165, art. 2; d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196, artt. 4, comma 1, lett. d), 20 e 22, comma 1; norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, art. 23. (010C0366) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.17 del 28-4-2010)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente: Ugo DE SIERVO;
Giudici: Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco
GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Maria
Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe
FRIGO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo GROSSI;
ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 2, 9, commi 1
e 4, lettere a) e b), 13, comma 3, lettera b), e 15, comma 3, della
legge della Regione Calabria 17 agosto 2009, n. 25 (Norme per lo
svolgimento di «elezioni primarie» per la selezione di candidati
all'elezione di Presidente della Giunta regionale), promosso dal
Presidente del Consiglio dei ministri con ricorso notificato il 22-27
ottobre 2009, depositato in cancelleria il 27 ottobre 2009 ed
iscritto al n. 99 del registro ricorsi 2009.
Udito nella camera di consiglio del 24 marzo 2010 il Giudice
relatore Sabino Cassese.
Ritenuto che il Presidente del Consiglio dei ministri, con
ricorso in via principale ritualmente notificato e depositato in data
27 ottobre 2009 (reg. ric. n. 99 del 2009), ha proposto questione di
legittimità costituzionale degli articoli 2, 9, commi 1 e 4, lettere
a) e b), 13, comma 3, lettera b), 15, comma 3, della legge della
Regione Calabria 17 agosto 2009, n. 25 (Norme per lo svolgimento di
«elezioni primarie» per la selezione di candidati all'elezione di
Presidente della Giunta regionale), per contrasto con gli articoli
48, 49, 51, primo comma, 117, secondo comma, lettera l), e 122, primo
comma, della Costituzione;
che la legge della Regione Calabria n. 25 del 2009, con
l'intento di introdurre meccanismi di democrazia partecipativa, ha
disciplinato le elezioni primarie quali modalità di partecipazione
degli elettori alla selezione delle candidature presentate dai
partiti e dai gruppi politici organizzati per le elezioni regionali;
che, in particolare, l'art. 2 della suddetta legge regionale
ha previsto che «I partiti ed i gruppi politici che intendono
presentare liste elettorali per l'elezione del Consiglio regionale
(...), partecipano alle "elezioni primarie" e, a pena della
esclusione dal rimborso di cui all'articolo 15, alle elezioni
regionali candidano alla carica di Presidente della Giunta regionale
il candidato della rispettiva lista che ha ottenuto il maggior numero
di voti nella "elezione primaria"»; che gli artt. 13, comma 3,
lettera b), e 15, comma 3, hanno previsto la mancata restituzione
della cauzione e del rimborso spese per i soggetti che non abbiano
candidato alla carica di Presidente della Giunta regionale il
candidato che abbia ottenuto il maggior numero di voti nelle elezioni
primarie; che l'art. 9 della medesima legge regionale, dopo aver
disposto, al comma 1, che «ciascun elettore esprime il proprio voto
scegliendo la scheda della lista, o della coalizione di liste, per la
quale intende votare», ha previsto, al comma 4, che «Il Presidente
ovvero il Vicepresidente della sezione: a) consegna la scheda della
lista richiesta dall'elettore; ciascun elettore può esprimere il
voto per una sola lista di candidati alla carica di Presidente della
Giunta regionale; b) deposita ciascuna scheda restituita
dall'elettore dopo l'espressione del voto nell'urna riservata alle
schede della lista per la quale l'elettore ha espresso il voto»;
che il Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e
difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, ha sostenuto, in primo
luogo, che la legge regionale violerebbe gli artt. 49, 51, primo
comma, e 122, primo comma, Cost., non essendo la Regione competente a
disciplinare il sistema di selezione dei candidati dei partiti
politici alle elezioni, vincolando, l'art. 2, la formazione delle
liste elettorali ai risultati delle elezioni primarie, e irrogando, i
successivi artt. 13, comma 3, lettera b), e 15, comma 3, sanzioni
pecuniarie derivanti dal mancato rispetto dell'obbligo di candidare
alla carica di presidente della giunta regionale il vincitore delle
elezioni primarie; in secondo luogo, che l'art. 9, commi 1 e 4, della
legge regionale, consentendo di desumere la manifestazione di voto e
ledendo il diritto alla riservatezza dell'elettore, contrasterebbe
con gli artt. 48, secondo comma, e 117, secondo comma, lettera l),
Cost.;
che la Regione Calabria, non costituitasi in giudizio, ha
provveduto a modificare le disposizioni impugnate con due successive
leggi regionali (la legge della Regione Calabria 29 ottobre 2009, n.
38, e la legge della Regione Calabria 3 dicembre 2009, n. 44);
che, con atto depositato presso la cancelleria di questa
Corte l'11 febbraio 2010, l'Avvocatura generale dello Stato, per
conto del Presidente del Consiglio dei ministri, in virtù del
diritto sopravvenuto, ha dichiarato di rinunciare al ricorso n. 99
del 2009;
che l'atto di rinuncia è stato ritualmente notificato alla
Regione Calabria in data 12 febbraio 2010.
Considerato che, in mancanza di costituzione in giudizio della
parte convenuta, la rinuncia al ricorso determina, ai sensi dell'art.
23 delle norme integrative per i giudizi davanti alla Corte
costituzionale, l'estinzione del processo.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

Dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 14 aprile 2010.

Il Presidente: De Siervo


Il redattore: Cassese


Il cancelliere: Di Paola

Depositata in cancelleria il 23 aprile 2010.

Il direttore della cancelleria: Di Paola