3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 23-11-1996
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 8 luglio 1996, n. 24
Norme in materia di riordino territoriale e di sostegno alle unioni e alle fusioni di comuni (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 23-11-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Emilia-Romagna n. 80 del 12 luglio 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto e finalità

1. La presente legge reca norme genrali, finalizzate al riordino
territoriale, in materia di circoscrizioni comunali. Essa disciplina
in particolare:
a) il procedimento per l'approvazione delle leggi regionali di
modificazione delle circoscrizioni e delle denominazioni comunali e
di istituzione di nuovi Comuni;
b) le forme di consultazione delle popolazioni interessate;
c) il programma di riordino territoriale finalizzato in
particolare alla modifica delle circoscrizioni comunali e alla
fusione di piccoli Comuni;
d) gli strumenti di incentivazione alle Unioni e alle fusioni di
Comuni.
2. La Regione favorisce, sulla base dell'iniziativa dei Comuni e
delle popolazioni interessate e in collaborazione con gli Enti locali
medesimi, la revisione delle circoscrizioni comunali allo scopo di
definire ambiti territoriali adeguati per l'esercizio delle funzioni
amministrative e per una efficiente gestione dei servizi pubblici.
3. Nella prospettiva dell'aggregazione dei Comuni negli ambiti
territoriali individuati dal programma di riordino territoriale, la
Regione promuove altresì iniziative per favorire progetti di
coordinamento, su scala sovracomunale, delle funzioni con particolare
riferimento a quelle in materia di pianificazione urbanistica e
territoriale.

Art. 2.
Oggetto dei provvedimenti legislativi di modifica

1. L'istituzione di nuovi Comuni e la modifica delle circoscrizioni
e delle denominazioni comunali, escluse le ipotesi previste all'art.
4, è disposta con legge regionale nel rispetto delle procedure
indicate al Titolo III della presente legge, in coerenza con il
programma di cui all'art. 6.
2. Le leggi regionali in materia di circoscizioni comunali possono
avere ad oggetto:
a) l'istituzione di nuovi Comuni, anche attraverso la fusione di
Comuni preesistenti, eventualmente già costituiti in Unione;
b) la modifica delle circoscrizioni territoriali di uno o più
comuni, attraverso l'aggregazione o lo scorporo di una determinata
porzione di territorio;
c) la modifica delle denominazioni comunali.

Art. 3.
Presupposti generali dei provvedimenti legislativi di modifica

1. Le modifiche delle circoscrizioni comunali e l'istituzione di
nuovi Comuni possono riguardare esclusivamente territori contigui di
comuni appartenenti alla stessa provincia.
2. Le modifiche devono rispondere ad esigenze di organizzazione e
gestione dei servizi e delle funzioni amministrative e individuare
ambiti territoriali che, per ampiezza, entità demografica e
attività produtuve, consentano un equilibrato sviluppo economico,
sociale e culturale del territorio.
3. Non possono essere istituiti Comuni con popolazione inferiore a
10.000 abitanti, nè possono essere disposte modifiche delle
circoscrizioni comunali che producano l'effetto di portare uno o più
Comuni ad avere popolazione inferiore ai 10.000 abitanti.
4. Le disposizioni del comma 3 non si applicano nel caso di fusione
di Comuni.
5. Le modifiche delle denominazioni comunali possono essere
disposte ove ricorrano motivate esigenze toponomastiche, storiche,
culturali o turistiche, o nelle ipotesi di mutamento delle
circoscrizioni comunali. In nessun caso la nuova denominazione può
riferirsi a persone viventi.

Art. 4.
Altri provvedimenti regionali in materia di circoscrizioni comunali

1. La determinazione o la rettifica dei confini fra due o più
comuni, nell'ipotesi in cui non siano precisamente determinati o
diano luogo ad incertezze, è disposta con decreto del Presidente
della Regione quando sia stata definita con accordo tra i Comuni
interessati, deliberato a maggioranza assoluta da ciascun Consiglio
comunale. Se i Comuni non trovano accordo tra loro, la determinazione
o la rettifica è disposta dal Consiglio regionale, su proposta della
Giunta, su richiesta di uno dei Comuni, esaminate le osservazioni
degli altri.

Art. 5.
Area metropolitana

1. Il riordino delle circoscrizioni territoriali dei comuni
dell'Area metropolitana di Bologna è disciplinato, anche in deroga
alle disposizioni della presente legge, con appositi provvedimenti
legislativi ai sensi dell'art. 20 della legge n. 142 del 1990,
sentiti i Comuni interessati.
2. Fino al momento della costituzione dell'Autorità metropolitana
di Bologna ai sensi dell'art. 21 della legge n. 142 del 1990, alla
modifica delle circoscrizioni dei comuni ricompresi nell'Area così
come delimitata dalla L.R. 12 aprile 1995, n. 33, si provvede a norma
della presente legge.

Art. 6.
Programma di riordino territoriale

1. Il Consiglio regionale adotta, su proposta della Giunta, un
programma relativo alla modifica delle circoscrizioni comunali, alle
Unioni e alle fusioni di Comuni, predisposto sulla base delle
iniziative indicate dalle Comunità locali interessate.
2. Il programma, tenendo conto delle Unioni di Comuni già
costituite o in via di costituzione, delle Comunità Montane e di
ogni altra rilevante forma di collaborazione in atto tra Comuni
diversi, indica le ipotesi di modifica territoriale, di istituzione
di Unioni intercomunali e di fusione di Comuni, prevedendo le
relative delimitazioni territoriali, i tempi e le principali
modalità attuative, ivi compresi i criteri per la concessione dei
contributi spettanti ai Comuni che si siano pronunciati in senso
favorevole alla fusione o all'Unione intercomunale.
3. Il programma deve altresì indicare i casi in cui, in seguito
alla prevista fusione di Comuni, si intende procedere alla
istituzione di uno o più municipi.
4. La determinazione dei criteri per la concessione dei contributi
regionali destinati ai Comuni, risultanti dalla fusione o costituiti
in Unione, tiene conto dell'esigenza di favorire:
a) i Comuni di minore consistenza demografica;
b) i Comuni con territori geomorfologicamente svantaggiati;
c) nel caso di Unioni di Comuni, quelle alle quali i Comuni
abbiano trasferito la titolarità di funzioni e servizi di maggiore
consistenza e rilevanza.

Art. 7.
Procedimento per la formazione e l'aggiornamento del programma

1. Al fine di consentire la partecipazione di Province, Comuni e
Comunità Montane alla elaborazione del programma di riordino
territoriale, la Giunta regionale, mediante apposito avviso
pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione, definisce le linee
ed i criteri di onentamento per la formulazione del programma ed
individua i principali processi da attivare ed i criteri per la
concessione dei contributi ed incentivi. Entro tre mesi dalla
pubblicazione, gli Enti locali fanno pervenire eventuali osservazioni
e proposte.
2. Valutate le proposte e le osservazioni pervenute, la Giunta
regionale sottopone il programma all'approvazione del Consiglio
regionale. Il programma approvato viene pubblicato nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
3. Il programma è aggiornato, con cadenza almeno quinquennale,
secondo le modalità indicate dal presente articolo. Ove richiesto
dai Comuni interessati, la Giunta può, in ogni tempo, sottoporre al
Consiglio regionale la proposta di modificazione o integrazione del
programma con particolare riguardo alle ipotesi di Unioni comunali
che siano state nel frattempo costituite.
4. La Giunta regionale, in seguito all'approvazione del programma,
presenta al Consiglio i progetti di legge conseguenti
all'approvazione del programma stesso.

Art. 8.
Iniziativa

1. L'iniziativa legislativa per l'istituzione di nuovi Comuni e per
il mutamento delle circoscrizioni e denominazioni comunali è
esercitata, nelle forme previste dalla legge regionale:
a) dai cittadini e dai Consigli provinciali e comunali, al sensi
dell'art. 33 dello Statuto regionale;
b) dalla Giunta regionale e dagli altri soggetti abilitati ai
sensi dell'art. 27 dello Statuto regionale.
2. Indipendentemente dall'adozione dell'iniziativa legislativa
popolare i Consigli comunali, con deliberazione adottata con le
stesse modalità e procedure previste dall'art. 4, comma 3, della
legge n. 142 del 1990, possono presentare istanza alla Giunta
regionale affinchè promuova la relativa procedura.
3. Analoga istanza può essere proposta anche dalla maggioranza
degli elettori residenti nei singoli comuni interessati. In tale
ipotesi, le firme degli elettori richiedenti devono essere
autenticate ai sensi delle vigenti norme regionali in materia di
iniziativa popolare.
4. Entro sessanta giorni, nei casi previsti dai commi 2 e 3 del
presente articolo, la Giunta regionale verifica la sussistenza dei
presupposti e dei requisiti formali della richiesta e, qualora
deliberi di dar corso alla medesima, presenta al Consiglio regionale
il corrispondente progetto di legge.
5. La relazione di accompagnamento al progetto di legge deve
indicare la sussistenza dei presupposti previsti dall'art. 3. Qualora
il progetto venga presentato in esecuzione del programma regionale di
riordino territoriale, la relazione deve indicare la conformità alle
indicazioni contenute nel programma stesso. La relazione deve
contenere altresì le opportune indicazioni di natura demografica,
socio-economica, patrimoniale e finanziaria relative agli Enti locali
coinvolti.
6. La relazione di accompagnamento al progetto di legge deve
altresì contenere la descrizione dei confini del comune da istituire
o dei comuni comunque interessati a modificazioni e le relative
rappresentazioni cartografiche. La relazione al progetto di
istituzione di un nuovo Comune deve essere motivata con specifico
riguardo alla obiettiva sussistenza di condizioni finanziarie
sufficienti a provvedere all'esercizio delle funzioni istituzionali e
all'organizzazione e gestione dei servizi pubblici comunali.
7. Ai fini di quanto previsto al comma 5 dell'art. 11, nel caso in
cui la presentazione del progetto di iniziativa comunale sia stata
preceduta da referendum consultivo comunale, al progetto deve essere
allegata anche una dichiarazione ufficiale attestante i risultati
delle consultazioni effettuate.

Art. 8.
Municipi e forme di articolazione per la comunità originarie

1. La legge regionale che istituisce nuovi Comuni mediante fusione
o aggregazione di due o più Comuni prevede che alle comunità di
origine, o ad alcune di esse, siano assicurate adeguate forme di
partecipazione e di decentramento dei servizi di base. In particolare
può prevedere, nei territori delle comunità di origine,
l'istituzione dei municipi di cui all'art. 12 della legge n. 142 del
1990, ai quali i Comuni potranno delegare l'esercizio di ulteriori
funzioni e servizi. L'ipotesi di istituzione dei municipi deve
essere espressamente indicata nel quesito referendario deliberato dal
Consiglio regionale.
2. I progetti di legge concernenti la fusione di Comuni devono
indicare i casi in cui all'istituzione del nuovo Comune consegue
l'istituzione di municipi, e devono precisame la delimitazione
territoriale.
3. La legge istitutiva deve prevedere il termine di decorrenza
della gestione dei servizi decentrati o eventualmente delegati ai
municipi.

Art. 9.
Esame di ammissibilità della proposta di iniziativa popolare

1. In caso di iniziativa da parte degli elettori, il giudizio di
ammissibilità da parte dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio
regionale, per quanto attiene il contenuto della proposta e al
rispetto dei limiti di cui al comma 3 dell'art. 33 dello Statuto, è
anticipato al momento della presentazione, da parte dei promotori,
delle prime cinquecento firme.

Art. 10.
Pareri degli enti locali

1. I progetti di legge presentati all'Ufficio di Presidenza del
Consiglio regionale sono trasmessi, entro Otto giorni, ai Comuni e
alle Province interessati per l'espressione di un parere di merito.
2. Il parere non è richiesto ai Comuni e alle Province che abbiano
assunto l'iniziativa legislativa o ai Comuni che abbiano proposto
l'istanza di cui al comma 2 dell'art. 8.
3. I pareri debbono essere resi al Consiglio regionale entro il
termine di sessanta giorni dalla ricezione del progetto di legge;
decorso tale termine si prescinde dal parere.
4. Decorso il termine previsto dal comma 3, la Commissione
consiliare competente esamina il progetto di legge ed i pareri
pervenuti ed entro quindici giorni li trasmette, con una propria
relazione, al Consiglio regionale che, ove sia necessario procedere
alla consultazione delle popolazioni interessate ai sensi dell'art.
11, delibera l'indizione del referendum o, ricorrendone le
condizioni, stabilisce che si proceda nelle forme previste dall'art.
11, comma 3.

Art. 11.
Consultazione delle popolazioni interessate

1. Ai fini della consultazione delle popolazioni interessate ai
progetti di legge di modifica delle circoscrizioni o delle
denominazioni comunali, il Consiglio regionale indice il referendum
consultivo secondo quanto disposto negli articoli seguenti, ad
eccezione dei casi previsti dai commi 3, 4 e 5 del presente articolo.
2. Al fini delle consultazioni previste dall'art. 133, secondo
comma della Costituzione, perpopolazione interessata si intende:
a) tutti gli elettori dei Comuni interessati, nel caso di fusione
o aggregazione di più Comuni o di modifica della denominazione;
b) tutti gli elettori del Comune di origine nel caso di distacco,
finalizzato alla istituzione di un nuovo Comune o all'aggregazione ad
altro Comune, di una porzione di territorio che rappresenti almeno il
trenta per cento della popolazione o il dieci per cento del
territorio del comune di origine;
c) i soli elettori residenti nel territorio oggetto di
modificazione negli altri casi.
3. Nel caso in cui i residenti aventi diritto al voto ai sensi
della legislazione vigente siano in numero inferiore a cinquanta, il
Consiglio regionale può stabilire che le consultazioni avvengano
mediante convocazione, presso la sede del Comune interessato, degli
elettori ai quali devono comunque essere assicurate adeguate garanzie
circa la segretezza del voto.
4. Qualora il mutamento della circoscrizione interessi porzioni di
territorio prive di residenti non si procede all'indizione del
referendum.
5. Non si procede all'indizione del referendum consultivo regionale
qualora l'iniziativa legislativa di uno o più Consigli comunali dia
atto di essere stata preceduta, nell'anno precedente, da referendum
consultivi comunali che abbiano consentito di esprimersi, sulla
stessa proposta di legge presentata al Consiglio regionale, tutte le
popolazioni interessate, così come individuate dalla presente legge.

Art. 12.
Procedura per lo svolgimento del referendum consultivo regionale

1. La deliberazione con la quale il Consiglio regionale dispone il
referendum definisce il testo della proposta di legge e il relativo
quesito da sottoporre alla consultazione popolare, nonchè l'ambito
territoriale entro il quale gli elettori sono chiamati a votare.
2. Il referendum consultivo è indetto con decreto del Presidente
della Regione da emanarsi entro dieci giorni dalla deliberazione del
Consiglio regionale.
3. Il decreto contiene il testo integrale del quesito sottoposto a
referendum consultivo e la fissazione della data di convocazione
degli elettori, scelta in una domenica compresa tra il sessantesimo e
il novantesimo giorno successivo a quello di emanazione del decreto
stesso. Qualora il decreto sia emesso dopo il lo aprile, il periodo
utile per la convocazione degli elettori decorre dal successivo 15
settembre.
4. Ogni attività ed operazione relativa al referendum è sospesa:
a) nei sei mesi che precedono la scadenza del Consiglio regionale
e nei sei mesi successivi all'elezione del nuovo Consiglio;
b) nel periodo intercorrente tra la pubblicazione del decreto di
indizione dei comizi elettorali e i sei mesi successivi all'elezione
del nuovo Consiglio regionale, in caso di anticipato scioglimento del
Consiglio.
5. Nel caso che, nel periodo intercorrente fra la emanazione del
decreto e la data fissata per la convocazione degli elettori, siano
indette elezioni politiche o elezioni amministrative che riguardino
la popolazione dei comuni interessati al referendum consultivo, il
Presidente della Regione può disporre il rinvio di sei mesi dalla
data fissata o, previa intesa con il Ministero dell'Interno, che la
consultazione sia effettuata, con le modalità indicate nei
precedenti commi, contestualmente allo svolgimento delle altre
operazioni elettorali. Allo stesso modo può procedersi se siano
indetti referendum nazionali, o referendum abrogativi regionali ai
sensi della L.R. 13 maggio 1980, n. 34, e successive modifiche ed
integrazioni. Si procede comunque al rinvio quando siano indette
elezioni per il rinnovo del Consiglio dei Comuni interessati.
6. Il decreto di indizione del referendum consultivo è pubblicato
nel Bollettino Ufficiale della Regione, notificato al Commissario di
Governo e al Presidente della Corte d'Appello di Bologna, ai
Presidenti delle Commissioni elettorali circondariali interessate,
nonchè ai Sindaci dei Comuni interessati.
7. Il Presidente della Regione deve dare notizia del decreto di
indizione del referendum consultivo mediante manifesti da affiggersi,
a cura dei Sindaci interessati, almeno trenta giorni prima della data
fissata per la votazione; i manifesti devono indicare il giorno ed il
luogo di convocazione e riportare per esteso il testo del quesito
referendario.
8. La consegna dei certificati elettorali, la ripartizione dei
comuni in sezioni elettorali, la scelta dei luoghi di riunione e la
composizione dei seggi elettorali sono disciplinate dall'art. 13 e
seguenti della L.R. n. 34 del 1980 e successive modifiche e
integrazioni.
9. Presso il Tribunale del capoluogo di provincia nella cui
circoscrizione si trova il comune o i comuni interessati al
referendum consultivo è costituito, entro il ventesimo giorno
antecedente a quello fissato per la votazione, l'ufficio centrale
circoscrizionale per il referendum, composto nei modi previsti
dall'art. 15, comma terzo, della L.R. n. 34 del 1980. Detto ufficio
svolge le operazioni e adotta i provvedimenti di cui all'art. 18
della L.R. n. 34 del 1980.
10. Per quanto non è disciplinato dalla presente legge si
osservano, in quanto applicabili, le norme della L.R. n. 34 del 1980
e successive modifiche e integrazioni.
11. Le spese per lo svolgimento del referendum consultivo regionale
sono a carico della Regione. Esse sono anticipate dai Comuni e
rimborsate dalla Regione sulla base di criteri e modalità stabiliti
con decreto del Presidente della Regione da emanarsi entro tre mesi
dall'entrata in vigore della presente legge.
12. Il Presidente della Regione, ricevuto il verbale contenente i
risultati del referendum, ne dispone la pubblicazione nel Bollettino
Ufficiale della Regione e lo invia al Presidente del Consiglio.

Art. 13.
Approvazione della legge e deliberazione definitiva

1. Qualora, ricorrendo le condizioni previste all'art. 11, non si
debba procedere al referendum consultivo regionale, il Consiglio
delibera in modo definitivo sul progetto di legge. Nel caso previsto
dal comma 3 dell'art. 11 il Consiglio delibera entro sessanta giorni
dalla data di comunicazione ufficiale dei risultati delle
consultazioni.
2. In tutti gli altri casi il Consiglio regionale delibera
definitivamente sul progetto di legge sottoposto a referendum entro
sessanta giorni dalla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale
dei risultati del referendum stesso.
3. A seguito dell'approvazione da parte del Consiglio regionale
della legge istitutiva di nuovi Comuni o per il mutamento delle
circoscrizioni e denominazioni comunali, la Regione provvede secondo
i criteri e le modalità stabilite dal decreto del Presidente
previsto dal comma 11 dell'art. 12 al rimborso ai Comuni delle spese
per lo svolgimento del referendum consultivo comunale.

Art. 14.
Successione nei rapporti

1. I rapporti conseguenti alla istituzione di nuovi Comuni o alla
modificazione delle circoscrizioni comunali sono regolati, per delega
della Regione, dalla Provincia competente per territorio, tenuto
conto dei principi riguardanti la successione delle persone
giuridiche e di quanto disposto in proposito dalla legge regionale di
modifica delle circoscrizioni.
2. Devono, in ogni caso, essere rispettati i seguenti criteri:
a) il Comune di nuova istituzione o il Comune la cui
circoscrizione risulti ampliata subentra nella titolarità delle
posizioni e dei rapporti giuridici attivi e passivi che afferiscono
al territorio e alle popolazioni distaccate dal Comune di origine;
b) al Comune di nuova istituzione, o al Comune la cui
circoscrizione risulti ampliata, è trasferita, d'ufficio o a domanda
degli interessati, una quota proporzionale del personale del Comune
d'origine, fermo restando il trattamento giuridico ed economico e la
qualifica già acquisiti.
3. In caso di istituzione di un nuovo Comune, i regolamenti e gli
atti amministrativi a contenuto generale, ivi compresi gli strumenti
urbanistici, dei Comuni di origine restano in vigore, in quanto
compatibili, sino a quando non vi provveda il Comune di nuova
istituzione.
4. Nel caso di un Comune la cui circoscrizione risulti ampliata,
negli ambiti territoriali di nuova acquisizione si applicano:
a) gli atti di programmazione socio-economica e di pianificazione
territoriale vigenti nei Comuni di origine, in quanto compatibili,
sino a quando non vi provveda il Comune la cui circoscrizione risulti
ampliata;
b) gli altri atti amministrativi a contenuto generale ed i
regolamenti del Comune la cui circoscrizione risulti ampliata.

Art. 15.
Contributi per programmi di riorganizzazione sovracomunale

1. La Regione, al fine di favorire i processi di Unione e fusione
di comuni, eroga ai Comuni che abbiano specificamente deliberato in
merito contributi destinati a concorrere alle spese sostenute per
l'elaborazione di progetti di riorganizzazione sovracomunale delle
strutture, dei servizi e delle funzioni in vista dell'Unione o della
fusione dei Comuni medesimi.

Art. 16.
Unioni di comuni e contributi per la loro costituzione

1. L'Unione di Comuni è un Ente pubblico locale, dotato di
personalità giuridica, costituito fra due o più Comuni contermini
appartenenti alla stessa provincia in previsione della loro fusione
ai sensi dell'art. 26 della legge n. 142 del 1990.
2. La Giunta regionale, sulla base dei criteri e nelle forme
specificate nel programma di riordino territoriale, assegna ad ogni
Unione che si costituisca e ne faccia richiesta un contributo
straordinario iniziale, nonchè per i dieci anni successivi
contributi annuali.
3. La quantificazione dei contributi destinati all'Unione di Comuni
facenti parte di Comunità Montane tiene conto di quelli ad essi già
eventualmente resi o previsti ai sensi della L.R. 5 gennaio 1993, n.
1.
4. In attesa dell'adozione del primo programma di riordino
territoriale, la Giunta può concedere contributi, sulla base dei
criteri stabiliti nel presente articolo e nell'art. 6, comma 4, alle
Unioni che si costituiscano nel frattempo.
5. Nelle ipotesi in cui l'Unione riguardi tutti o parte dei Comuni
già costituiti in Comunità Montane, si applica la disciplina
dettata dall'art. 8 della L.R. n. 1 del 1993. Ove l'Unione riguardi
tutti i Comuni già costituiti in Comunità Montane, la Comunità è
contestualmente trasformata in Unione di Comuni.
6. L'Unione è incompatibile con il mantenimento in essere di
consorzi costituiti tra gli stessi Enti locali che la compongono.
L'Unione subentra ai Comuni che la compongono nei consorzi cui
partecipano altri enti.
7. I benefici economici previsti dalle vigenti leggi regionali a
favore dei consorzi tra Enti locali sono estesi alle Unioni di
Comuni. Ai fini del riparto di tali benefici, l'Unione costituisce
titolo di priorità.
8. Il controllo sulle Unioni è esercitato ai sensi dell'art. 49
della legge 8 giugno 1990, n. 142, ed è disciplinato dalla L.R. 7
febbraio 1992, n. 7, e successive modifiche.

Art. 17.
Contributi per la fusione di comuni

1. Al fine di promuovere la fusione di Comuni con popolazione
inferiore a 5.000 abitanti anche con Comuni di popolazione superi
ore, la Regione eroga un contributo straordinario iniziale e, per i
dieci anni successivi alla fusione, contributi annuali stabiliti in
base ai criteri indicati nel programma di riordino territoriale.
2. La legge regionale che istituisce un Comune risultante dalla
fusione di uno o più Comuni può disporre che una percentuale dei
contributi annuali venga trasferita con vincolo di destinazione a
spese riguardanti esclusivamente il territorio e l'esercizio di
funzioni e servizi prestati nell'ambito territoriale dei comuni
soppressi.
3. La fusione costituisce titolo di priorità ai fini del riparto
dei finanziamenti regionali destinati alle funzioni istituzionali dei
Comuni.
4. Non hanno titolo ad accedere ai contributi decennali per la
fusione i Comuni che abbiano già beneficiato di quelli previsti per
l'Unione, salvi restando gli opportuni adeguamenti affinchè sia loro
in ogni caso assicurata una contribuzione di durata complessivamente
decennale.
5. Sono in ogni caso fatti salvi i contributi straordinari statali
di cui all'art. 11 della legge n. 142 del 1990.
6. Nelle ipotesi in cui la fusione riguardi tutti i Comuni già
aggregati in Comunità Montane, la legge regionale cura che al Comune
risultante dalla fusione siano conservate le medesime funzioni e il
godimento di tutti i benefici già attribuiti alla Comunità
medesima.

Art. 19.
Norme finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge, la
Regione fa fronte con l'istituzione di appositi capitoli del bilancio
di previsione che verranno dotati della necessaria disponibilità in
sede di approvazione della legge annuale di bilancio o di variazione
di bilancio a norma dell'art. 11, comma primo della L.R. 6 luglio
1977, n. 31.
2. Per l'esercizio 1996, agli oneri derivanti dalla presente legge,
e ammontanti a Lire 1.000.000.000, si fa fronte con i fondi a tale
scopo accantonati nell'ambito del fondo globale di cui al Cap. 86350
"Fondi per far fronte agli oneri dipendenti da provvedimenti
legislativi regionali in corso di approvazione", voce n. 4
dell'elenco n. 2 allegato alla legge di approvazione di bilancio per
l'esercizio stesso e con l'istituzione di appositi capitoli nella
parte spesa del bilancio regionale.
3. La Giunta regionale, ove necessario, è autorizzata ad apportare
con proprio atto le conseguenti variazioni al bilancio di competenza
e di cassa per l'esercizio 1996 ai sensi di quanto disposto dall'art.
38, comma quarto, della L.R. 6 luglio 1977, n. 31, e successive
modifiche e integrazioni.

Art. 20.
Norme interpretative

1. Al fini dell'applicazione della presente legge si considera:
a) per numero di abitanti di un comune, quello sancito dall'ultimo
censimento della popolazione;
b) per numero di elettori di un comune, frazione o borgata, quello
risultante dall'ultima revisione semestrale delle liste elettorali
del Comune.
2. Al fini della presente legge, l'unificazione in un solo Comune
di più Comuni preesistenti realizzata attraverso l'incorporazione di
uno o più Comuni in un altro contiguo deve intendersi equiparata
alla fusione di Comuni operata mediante istituzione di un Comune
nuovo.

Art. 21.
Abrogazioni

1. Il comma 5 dell'art. 8, la lett. d) del comma 2 dell'art. 30, e
l'intero art. 34 della L.R. 5 gennaio 1993, n. 1 sono abrogati.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 8 luglio 1994
LA FORGIA