Serie Generale n. 260 del 6-11-2010
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 22 gennaio 2010
1° Programma delle opere strategiche (legge n. 443/2001) autostrada regionale Medio Padana Veneta Nogara - Mare Adriatico (CUP H91B06000810009). Approvazione progetto preliminare. (Deliberazione n. 1/2010). (10A13193) (GU Serie Generale n.260 del 06-11-2010)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, prevede che gli
interventi medesimi siano ricompresi in intese generali quadro tra il
Governo e ogni singola regione o provincia autonoma al fine del
congiunto coordinamento e realizzazione delle opere;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità e
successive modificazioni;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», che, all'art.
11, dispone che, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 («Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»), e successive
modificazioni e visti, in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente l'«Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge regionale n. 2/2006 che all'art. 21 autorizza uno
stanziamento complessivo pari a 100 milioni di euro, al fine di
garantire l'attuazione di interventi da realizzarsi in finanza di
progetto, tra cui l'autostrada «Nogara - Mare Adriatico»;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 28 dicembre 2007, n. 300 (Legge finanziaria 2008) che,
all'art. 2, comma 259, prevede «l'autostrada Nogara - Mare Adriatico
e il collegamento dei sistemi tangenziali nelle tratte Peschiera del
Garda/Verona e Verona/Padova, opere di competenza della regione
Veneto, sono inserite, ai soli fini dell'approvazione, nelle
procedure previste dall'art. 161 del codice di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive modificazioni»;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003; errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo
2003, di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e successive modificazioni, con il
quale - in relazione al disposto dell'art. 15, comma 5, del decreto
legislativo n. 190/2002 (ora articolato 180, comma 2, del decreto
legislativo n. 163/2006) - è stato costituito il Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la sentenza 25 settembre 2003, n. 303, con la quale la Corte
costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 15 dicembre 2009, n. 50710, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la documentazione
istruttoria sul progetto preliminare dell'Autostrada Nogara - Mare
Adriatico;
Vista la nota 16 dicembre 2009, n. 51157, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso il parere reso
dall'Unità tecnica finanza di progetto;
Vista la nota 7 gennaio 2010, n. 275 R.U., con la quale il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'iscrizione
all'ordine del giorno di questo Comitato del progetto preliminare
dell'autostrada Nogara - Mare Adriatico;
Vista la nota n. 2465 del 21 gennaio 2010 con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso:
la deliberazione della Giunta regione n. 927 del 28 marzo 2006
con la quale è stato proclamato il pubblico interesse del progetto
preliminare Nogara - Mare Adriatico proposto dalla Società
Confederazione Autostrade S.p.A. in data 30 giugno 2004;
il decreto del Segretario regionale alle infrastrutture e
mobilità della regione Veneto, n. 8/45.00 del 29 ottobre 2009, con
il quale è stato approvato in linea tecnico economica il predetto
progetto preliminare, aggiornato nell'agosto 2006, e si dà atto che
la quota di contributo pubblico a carico della medesima regione, pari
a 50 milioni oltre IVA, è assicurata dai fondi di competenza
regionale di cui la citato art. 21 legge regionale n. 2/2006;
Considerato che le attività contrattuali e organizzative saranno
disciplinate da apposita convenzione che, ai sensi della legge
regionale n. 15/2002, sarà stipulata tra la regione e il soggetto
che risulterà aggiudicatario della concessione;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che l'autostrada regionale medio padana veneta Nogara - Mare
Adriatico si configura come il segmento veneto della direttrice
autostradale padano inferiore Cremona - Mantova - Rovigo - Mare
Adriatico, costituendo parte integrante del Corridoio plurimodale, n.
5, Lisbona-Kiev;
che, più specificatamente, l'intervento persegue il
potenziamento e completamento dell'asse autostradale medio padano
veneto oggi costituito dalla S.S. 434 «Transpolesana», tratto Legnago
(Verona) - Rovigo, mediante l'adeguamento autostradale della S.S. 434
e la sua prosecuzione in nuova sede da Legnago a Nogara (Verona), e
in prospettiva fino all'A22 del Brennero, e sempre in nuova sede da
Rovigo ad Adria con futuro innesto sulla prevista E55 Nuova Romea.
L'opera si configura come un vero e proprio itinerario alternativo
all'A4 per il traffico di attraversamento est-ovest dell'area padana,
migliorando la qualità del servizio e la sicurezza della mobilità
sulla rete viaria della «bassa veronese» e della provincia rodigina,
oggi fortemente deficitarie;
che, in data 30 giugno 2004, la Società Confederazione
Autostrade S.p.A. ha presentato alla regione Veneto, ai sensi della
legge regionale del Veneto n. 15/2002 e dell'art. 37-bis della legge
n. 109/94 ora art. 153 del decreto legislativo n. 163/2006, la
proposta di progettazione, costruzione e gestione in regime di
concessione dell'Autostrada Regionale Medio Padano Veneta a pedaggio;
che in data 28 marzo 2006 la giunta regionale del Veneto, con DGR
n. 927/2006, ha deliberato il pubblico interesse della proposta di
finanza di progetto, qualificando Confederazione Autostrade S.p.A.
quale soggetto promotore e autorizzando il dirigente della direzione
valutazione progetti della medesima regione a richiedere, al
promotore, lo studio di impatto ambientale;
che il 12 marzo 2008 la direzione infrastrutture della regione
Veneto, in qualità di soggetto proponente, ai sensi dell'art. 183
del decreto legislativo n. 163/2006 e dell'art. 6 della legge n.
349/1986, ha provveduto alla pubblicazione della richiesta di
valutazione di compatibilità ambientale dell'opera in esame al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
alle altre amministrazioni competenti e all'Unità complessa VIA
della regione Veneto;
che il 17 giugno 2008 la giunta regionale veneta, con proprio
atto n. 1507, ha fatto proprio il parere, n. 189 del 29 maggio 2008,
con il quale la Commissione regionale VIA ha espresso parere
favorevole di compatibilità ambientale, sul progetto, Nogara - Mare
Adriatico, subordinatamente a prescrizioni, raccomandazioni e
mitigazioni;
che la regione Veneto, con delibera giunta regionale 14 luglio
2009 n. 2109, ha espresso parere favorevole circa la localizzazione
urbanistica dell'opera formulando prescrizioni di carattere
localizzativo;
che il 31 luglio 2009, il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, con nota n. GAB-2009-18006, ha trasmesso
al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti il parere
favorevole, n. 294 dell'8 giugno 2009, espresso, dalla Commissione
tecnica di verifica dell'impatto ambientale VIA e VAS dello stesso
ministero, sul progetto Nogara - Mare Adriatico;
che il 10 agosto 2009, con nota n. DG/PBAAAC/34, il Ministero per
i beni e le attività culturali ha trasmesso al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti parere favorevole in ordine alla
localizzazione e alla compatibilità ambientale e paesaggistica del
progetto Nogara - Mare Adriatico;
che l'opera di che trattasi è inclusa negli atti aggiuntivi,
rispettivamente del 17 dicembre 2007 e del 6 novembre 2009,
all'Intesa generale quadro sottoscritta in data 24 ottobre 2003 tra
governo e regione Veneto;
che il 3 dicembre 2009, con nota n. CDG-0176414-P, l'ANAS SpA ha
trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti il
protocollo d'intesa sottoscritto in data 30 novembre 2009 con la
regione Veneto per la realizzazione dell'Autostrada Nogara - Mare
Adriatico, nel quale si prevede che l'ANAS conceda alla regione
Veneto l'utilizzo di un tratto di 42 Km della S.S. 434
«Transpolesana» da Legnago a Rovigo fino all'intersezione con la S.S.
16, che rimane classificato come strada statale;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore è individuato nella regione
Veneto;
che l'entrata in esercizio dell'arteria è prevista per ottobre
2015;
che il sistema di pedaggio altamente automatizzato prevede 10
caselli così denominati: Nogara Est, Casaleone, Legnago, Villa
Bartolomea/Castagnaro, Badia Polesine, Castelguglielmo, Rovigo Sud,
Pontecchio Polesine, Gavello, Adria;
che il CUP assegnato al progetto è il seguente: H91B06000810009;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo del progetto è pari a 934,5 milioni di
euro, di cui circa 739 milioni di euro per lavori e circa 195,5
milioni di euro per somme a disposizione e I.V.A. su contributi
regionali;
che la realizzazione dell'opera è prevista mediante ricorso alla
finanza di progetto e il capitale privato destinato
all'infrastruttura risulta pari a 874,5 milioni di euro;
che per quanto attiene l'importo dei lavori e delle spese
tecniche il quadro economico del progetto preliminare prevede un
ribasso del 18 per cento, sui prezzi da porre a base d'asta, in
quanto tale elemento è compreso nell'originaria proposta formulata
dal promotore, e pertanto impegnativo per il promotore stesso;
che pertanto la copertura complessiva dell'intervento risulta la
seguente:


Tipologia risorse Importi
(in euro)
- -
Fondi privati (promotore) 874.522.568,74

Finanziamento regione Veneto (compresa
IVA al 20% sul finanziamento) 60.000.000,00

TOTALE 934.522.568,74


che il contributo pubblico, pari a 50 milioni di euro più IVA,
è assicurato dai fondi di competenza regionale di cui all'art. 21
della citata legge regionale n. 2/2006, ai sensi del decreto del
Segretario regionale alle infrastrutture e mobilità della regione
Veneto, n. 8/45.00 del 29 ottobre 2009, citato nelle premesse;
che le prescrizioni di carattere localizzativo sopra citate non
comportano un maggiore costo, in quanto già comprese nel quadro
economico di cui al citato decreto del Segretario regionale alle
infrastrutture e mobilità della regione Veneto.

Delibera:

1. Approvazione progetto preliminare e disposizione di variante.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 165 del decreto
legislativo n. 163/2006, nonchè ai sensi dell'art. 10 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 327/2001, e successive
modificazioni, è approvato con le prescrizioni e le raccomandazioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, anche ai
fini della attestazione di compatibilità ambientale, localizzazione
dell'opera e apposizione del vincolo preordinato all'esproprio per le
aree interessate il progetto preliminare dell'«Autostrada regionale
medio padana veneta Nogara - Mare Adriatico», a eccezione delle
tratte, oggetto di prescrizioni, di seguito elencate.
Sezioni asse principale:
Casaleone, Sanguinetto, Gazzo Veronese: dal km 3+500 al km 7+500
del tracciato base (cfr. prescrizione n. 2) - riferimento planimetria
scheda n. 2 allegato A2 della DGR 1507 del 17 giugno 2008;
Casaleone, Cerea: dal km 9+000 al km 11+500 (cfr. prescrizione n.
3) - riferimento planimetria scheda n. 3 allegato A2 della DGR 1507
del 17 giugno 2008;
Cerea, Legnago: dal km 12+500 al km 16+900 del tracciato base
(cfr. prescrizione n. 4) - riferimento planimetria scheda n. 4
allegato A2 della DGR 1507 del 17 giugno 2008;
Villa Bartolomea: spostamento del casello di Villa Bartolomea
dalla progr. 24+200 alla progr. 24+700 e rettifica del collegamento
alla ex S.S. 499 per una lunghezza di ca. 1.060 m (cfr. prescrizione
n. 6) - riferimento planimetria scheda n. 6 allegato A2 della DGR
1507 del 17 giugno 2008;
San Bellino: spostamento del casello di San
Bellino/Castelguglielmo dalla progr. 44+270 alla progr. 43+630 (cfr.
prescrizione n. 9) - riferimento planimetria scheda n. 9 allegato A2
della DGR 1507 del 17 giugno 2008;
Rovigo, Bosaro, Pontecchio Polesine: dal km 60+000 al km 66+500
(cfr. prescrizione n. 10) - riferimento planimetrie schede n. 10-11
allegato A2 della DGR 1507 del 17 giugno 2008;
Adria: diversa configurazione dello svincolo di Adria (cfr.
prescrizione n. 11) - riferimento planimetrie schede n. 12-13
allegato A2 della DGR 1507 del 17 giugno 2008.
Interventi di viabilità complementare:
Legnago: collegamento tra il casello di Legnago e via Rodigina
Nord - lunghezza 1.850 m (cfr. prescrizione n. 5) - riferimento
planimetria scheda n. 5 allegato A2 della DGR 1507 del 17 giugno
2008;
Trecenta, Bagnolo di Po: Bretella di Trecenta - modifica del
tratto di attraversamento della Fossa Maestra e del Canal Bianco e
arretramento della rotatoria - lunghezza 1.800 m (cfr. prescrizione
n. 8) - riferimento planimetria scheda n. 8 allegato A2 della DGR
1507 del 17 giugno 2008;
Villamarzana: collegamento tra lo svincolo di Fratta Polesine e
la A13 - lunghezza 2.450 m (cfr. prescrizione n. 13) - riferimento
planimetria P43800II2C1000 integrazioni SIA aprile 2009;
Rovigo: collegamento tra la tangenziale Ovest di Rovigo e lo
svincolo di Rovigo Sud - lunghezza 5.503 m (cfr. prescrizione n. 14)
- riferimento planimetrie P43800II2C1100/1200 integrazioni SIA aprile
2009;
Ceregnano: raccordo tra la nuova direttrice Mediana e la S.P. 33
- attraversamento Collettore Padano - lunghezza 150 m (cfr.
prescrizione n. 15) - riferimento planimetrie
P43800II2C1300-1400-1500 integrazioni SIA aprile 2009;
Badia Polesine: viabilità di collegamento tra lo svincolo di
Badia Polesine e l'area produttiva in località Crocetta (cfr.
prescrizione n. 12) - riferimento planimetria scheda n. 14 allegato
A2 della DGR 1507 del 17 giugno 2008.
Le varianti localizzative oggetto delle predette prescrizioni sono
disposte da questo Comitato ai sensi dell'art. 167, comma 6, del
decreto legislativo n. 163/2006.
1.2 Ai sensi dell'art. 165, comma 3, del decreto legislativo n.
163/2006, l'importo di 934.522.568,74, euro, fissato in relazione
all'ammontare del costo dell'intervento come quantificato nella
precedente «presa d'atto», costituisce il limite di spesa del
progetto preliminare approvato al punto 1.1.
1.3 Le prescrizioni di cui all'allegato al presente documento, tra
cui quelle indicate al punto 1.1, proposte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti nella relazione istruttoria e alle
quali resta subordinata l'approvazione del progetto in questione,
sono riportate nella prima parte del citato allegato che forma parte
integrante della presente delibera e sono articolate in prescrizioni
da sviluppare nella fase della progettazione definitiva e in
prescrizioni da ottemperare in fase di cantiere.
1.4 Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti sono riportate nella seconda parte del citato
allegato: il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar
seguito a qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà al riguardo
puntuale motivazione in modo da consentire al citato Ministero di
esprimere le proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato, se
del caso, misure alternative.
2. Disposizioni finali.
2.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto preliminare approvato con la
presente delibera.
2.2 Il Ministero medesimo, in sede di approvazione della
progettazione definitiva, provvederà alla verifica di ottemperanza
alle prescrizioni di cui all'allegato, che debbono essere recepite in
tale fase.
2.3 Il predetto Ministero provvederà altresì a svolgere le
attività di supporto intese a consentire a questo Comitato di
espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad
esso assegnati dalla normativa citata in premessa, tenendo conto
delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003 sopra citata.
2.4 Questo Comitato si riserva, in fase di approvazione del
progetto definitivo dell'opera di cui alla presente delibera e in
adesione a quanto richiesto con la nota del coordinatore del Comitato
di coordinamento per l'alta sorveglianza citata in premessa, di
dettare prescrizioni intese a rendere più stringenti le verifiche
antimafia, prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle
informazioni antimafia anche nei confronti di eventuali
sub-appaltatori e sub-affidatari, indipendentemente dall'importo dei
lavori, e forme di monitoraggio durante la realizzazione degli
stessi.
2.5 Ai sensi della delibera n. 24/2004, il CUP assegnato all'opera
dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'intervento di cui alla presente delibera.
Roma, 22 gennaio 2010

Il Presidente: Berlusconi

Il Segretario : Miccichè


Registrato alla Corte dei conti il 6 ottobre 2010
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 6
Economia e finanze, foglio n. 183

Allegato 1

1° PROGRAMMA DELLE OPERE STRATEGICHE (LEGGE N. 443/2001)
AUTOSTRADA REGIONALE MEDIO PADANA VENETA NOGARA - MARE
ADRIATICO (CUP H91B06000810009)
APPROVAZIONE PROGETTO PRELIMINARE

PARTE I

PRESCRIZIONI

1. La nuova barriera di Nogara est sul tracciato base deve essere
traslata di circa 500 metri verso est, attestandosi con svincolo
a rotatoria sulla variante alla SS 12 di progetto.
Conseguentemente deve essere stralciato il tratto terminale di
collegamento con l'attuale SS 12. La planimetria ed il progetto
di tale intervento dovranno essere presentati congiuntamente al
progetto definitivo dell'opera.
2. Il tracciato tra le progressive km 3+500 e km 7+500 (con
riferimento alle progressive del tracciato base) deve attestarsi,
nella sua parte iniziale, sulla soluzione base, per poi procedere
verso sud, seguendo un tratto della "Variante B" per una
lunghezza di circa 2 km. Successivamente deve essere previsto
l'inserimento di una curva in sinistra seguita da un rettifilo
che riporti il tracciato sulla soluzione base alla progressiva km
7+500 circa. Con tale configurazione si permette lo sviluppo
residenziale lungo Via Strada Nuova, che verrà attraversata più
a sud ed alla quale verrà data continuità con la realizzazione
di un cavalcavia. Da un punto di vista altimetrico, la nuova
soluzione si dovrà sviluppare ad un'altezza di 1,50-2,00 m dal
piano di campagna, a meno dei punti in cui sarà necessario
alzarsi maggiormente, come per esempio per l'attraversamento del
fiume Tregnone, per il quale sarà previsto un ponte, come già
nel tracciato base. La planimetria ed il progetto del nuovo
tracciato dovranno essere presentati congiuntamente al progetto
definitivo dell'opera.
3. Il tracciato tra il km 9+000 ed il km 11+500 circa deve
svilupparsi a sud della corte Boldiere, allontanandosi da
quest'ultima e dal nodo idraulico costituito dai tre canali
presenti. La variante prevedrà un leggero spostamento dello
svincolo di Casaleone, per adattarlo al nuovo tracciato, e
l'adeguamento della bretella di collegamento (strada di cat. F2)
tra lo svincolo di Casaleone e la Strada Provinciale "del
Menago", che correrà a sud in affiancamento all'autostrada.
Altimetricamente il tracciato verrà mantenuto ad un'altezza di
1,50-2,00 m dal piano di campagna, ad eccezione di quei punti in
cui interferisce con la viabilità esistente, come nel caso della
Strada Provinciale "del Menago", per la quale occorrerà
assicurare un franco libero di 5,10 m. La planimetria ed il
progetto del nuovo tracciato dovranno essere presentati
congiuntamente al progetto definitivo dell'opera.
4. Il tracciato tra le progressive 12+500 e 15+500 (con riferimento
alle progressive del tracciato di base) deve svilupparsi nel
primo tratto in adiacenza alla "Variante C" presentata nel S.I.A.
e successivamente deve piegare verso sud superando gli abitati di
Aselogna, in comune di Cerea, e di Casoni Rampin, in comune di
Legnago, minimizzando l'interferenza con gli stessi, per poi
ritornare sul tracciato base alla progressiva 16+900 circa, dopo
lo scavalco dello scolo Seriola. Il nuovo tracciato, inoltre,
recepirà in parte l'osservazione n. 13 del comune di Cerea, con
l'inserimento della bretella di Casoni Rampin, modificando di
conseguenza la geometria di quella presentata con la "Variante
C". Anche per tale soluzione verrà data continuità alla
viabilità di attraversamento, in particolare per la strada
provinciale n. 46 "Torretta", per la quale dovrà essere previsto
un cavalcavia con sezione tale da ospitare anche la pista
ciclopedonale. La planimetria ed il progetto del tracciato così
delineato dovranno essere presentati congiuntamente al progetto
definitivo dell'opera.

5. Deve essere previsto un collegamento tra il casello di Legnago e
la zona ospedaliera, escludendo dall'intervento il previsto
collegamento con Vangadizza. A partire dal casello di Legnago, la
nuova viabilità si svilupperà prevalentemente in nuova sede,
riducendo l'interferenza con i flussi veicolari diretti verso
l'abitato di Vangadizza e migliorando l'accesso all'asse
autostradale. Successivamente, in corrispondenza all'abitato di
Vallette, si dovrà prevedere l'adeguamento della strada esistente,
prevedibilmente interessata da un aumento di traffico, con
conseguente messa in sicurezza. La planimetria ed il progetto di tale
intervento di viabilità complementare dovranno essere
presentati congiuntamente al progetto definitivo dell'opera.
6. Deve essere previsto lo spostamento del casello di Villa
Bartolomea più ad est e la conseguente ridefinizione dell'asse
di collegamento con l'ex S.S. 499. La planimetria ed il progetto
di tale intervento dovranno essere presentati congiuntamente al
progetto definitivo dell'opera.
7. Deve essere leggermente modificata verso nord la parte finale del
tracciato della viabilità di collegamento con la S.P. 15 al fine
di considerare la reale distribuzione dei lotti dell'area
produttiva interessata. La planimetria ed il progetto di tale
intervento dovranno essere presentati congiuntamente al progetto
definitivo dell'opera.
8. In relazione alla bretella di Trecenta, mantenendo fissa la
posizione della rotatoria di progetto sulla S.P. 12, il tracciato
deve essere traslato verso est di circa 50 m, proseguendo poi in
rettifilo ed attraversando il Canal Bianco in una posizione
distante circa 40 m da quella base. Considerato che la quota
della viabilità arginale è prossima a quella del territorio
circostante (differenza altimetrica di circa 2 m) si dovrà
spostare verso nord la rotatoria terminale in una posizione
compatibile con le quote del collegamento. La planimetria ed il
progetto di tale intervento dovranno essere presentati
congiuntamente al progetto definitivo dell'opera.
9. Lo svincolo di S. Bellino - Castelguglielmo, posizionato alla
progressiva km 44+000 circa, deve essere spostato ad ovest lungo
l'asse della S.S. 434 per circa 550 m al fine di ottimizzare
l'accesso alla programmata area produttiva intercomunale e in
sub-ordine di conservare almeno una delle 2 aree di servizio
concesse (una delle quali in fase avanzata di realizzazione). La
nuova posizione occuperà l'attuale sedime della S.P. 24 bis in
corrispondenza del cavalcavia esistente sulla S.S. 434. La
continuità della viabilità ordinaria, interrotta per la
necessaria soppressione del cavalcavia, sarà garantita
attraverso la rotatoria di svincolo e i relativi rami di
raccordo; dalla stessa rotatoria deve essere predisposto lo
stacco per l'innesto con la futura viabilità interna alla
lottizzazione industriale. Deve essere mantenuto il raccordo tra
gli insediamenti produttivi esistenti in comune di
Castelguglielmo e la S.P. 17 (a nord dello svincolo) nella forma
indicata in progetto base. La planimetria ed il progetto di tali
interventi dovranno essere presentati congiuntamente al progetto
definitivo dell'opera.
10. Nel tratto compreso tra le progressive km 60+000 e km 66+500 del
progetto preliminare base deve essere predisposta una variante di
sviluppo complessivo pari a km 6,5 circa. L'intervento in
variante dovrà prevedere in sintesi:
- lo spostamento a sud del tracciato principale, ponendo quali
svincoli planimetrici fissi lo svincolo di Rovigo (in
corrispondenza della rotatoria sulla S.S. 16) e il rientro in
asse al tracciato base in corrispondenza del territorio
comunale di Crespino;
- la soppressione dello svincolo di Pontecchio Polesine. Gli
obiettivi perseguiti dalla variante si possono riassumere
come segue:
- allontanamento del tracciato principale dal centro abitato di
Pontecchio Polesine e Bosco del Monaco, aumentando la
distanza fra l'infrastruttura e i centri abitati di maggiore
consistenza;
- riduzione dell'impatto visivo con l'eliminazione del viadotto di
svincolo e dei relativi rilevati di accesso;
- minimizzazione degli incrementi di traffico sulla rete locale.
Il tracciato dovrà essere posto generalmente su rilevato di modesta
altezza ( da un minimo di 2 metri ad un massimo di 4 metri), con
esclusione dei tratti su opera d'arte per il superamento dei
corsi d'acqua principali (Canal Bianco e Collettore Padano) per
altro presenti con dimensioni analoghe anche nel tracciato base.
La continuità della viabilità esistente (generalmente con andamento
nord-sud) dovrà essere garantita mediante la realizzazione di
opere di attraversamento in cavalcavia (2 manufatti su viabilità
campestre e comunale) o in sottovia S.P. 5 e S.P. 28 (in funzione
della quota del tracciato autostradale rispetto a quella della
viabilità ordinaria interferita). Compatibilmente con gli
obiettivi posti alla base della variante, il percorso di progetto
dovrà cercare di evitare le interferenze con la rete idrografica
in generale ed in particolare con le opere idrauliche di
regolazione e controllo gestite dal competente consorzio di
bonifica. La planimetria ed il progetto di tali interventi
dovranno essere presentati congiuntamente al progetto definitivo
dell'opera.
11. In corrispondenza dello svincolo di Adria deve essere predisposta
una variante del dispositivo di raccordo con la viabilità
ordinaria (S.R. 495 e comunale per Bottrighe) al fine di
eliminare le interferenze con il nodo idraulico posto
all'intersezione dello scolo Valon-Dossolo con il canale
Bellombra. Il nodo è costituito da una botte a sifone che
risolve l'interferenza fra i due canali e dalle opere di
derivazione verso l'idrovora Bottrighe Vallon-Dossolo. La maggior
parte dei manufatti interessati dalla rotatoria di progetto
(dispositivo di svincolo lato Adria), pur non essendo
direttamente compromessi dalle opere, risulterebbero collocati in
un'area interessata in futuro da intenso traffico, con
conseguenti difficoltà di accesso sia per le periodiche
operazioni di manutenzione sia per eventuali interventi di
emergenza. La soluzione di variante, che prevede un modesto
spostamento verso est della rotatoria lato Adria, consente una
riduzione delle superfici occupate, in particolare nella
configurazione provvisoria (prima della eventuale prosecuzione
dell'autostrada verso l'interconnessione con la E55). Lo schema
in variante non richiede sostanziali modifiche alle opere d'arte
già previste in sede di progetto preliminare. La planimetria ed
il progetto della variante dovranno essere presentati
congiuntamente al progetto definitivo dell'opera.
12. Deve essere realizzata la viabilità di collegamento tra lo
svincolo di Badia Polesine e l'area produttiva in località
Crocetta. La planimetria ed il progetto di tale intervento
dovranno essere presentati congiuntamente al progetto definitivo
dell'opera.
13. In fase di progettazione definitiva deve essere sviluppato un
collegamento locale tra gli svincoli di Fratta Polesine e di
Villamarzana. L'intervento di viabilità complementare dovrà
prevedere la realizzazione di un raccordo fra le zone produttive
poste nel territorio compreso fra il previsto casello di Fratta
Polesine e l'interconnessione con la A13. Ne consegue lo stralcio
della bretella a nord della Nogara Mare in Comune di Fratta
Polesine. La planimetria ed il progetto di tale intervento
dovranno essere presentati congiuntamente al progetto definitivo
dell'opera.
14. Deve essere realizzata una bretella di viabilità ordinaria
complanare alla linea ferroviaria Rovigo Ferrara che si raccordi
con la Tangenziale Ovest in luogo del previsto adeguamento della
viabilità provinciale che dal casello di Villamarzana porta in
Via Forlanini in Comune di Rovigo. La planimetria ed il progetto
di tale intervento dovranno essere presentati congiuntamente al
progetto definitivo dell'opera.
15. Deve essere realizzato un breve raccordo di viabilità
complementare che preveda la costruzione di un ponte sul
Collettore Padano Polesano per favorire l'accesso alla vicina
zona industriale, artigianale, commerciale. La planimetria ed il
progetto di tale intervento dovranno essere presentati
congiuntamente al progetto definitivo dell'opera.
16. In fase di progettazione definitiva, il proponente deve
individuare, in relazione al tracciato così come individuato nei
precedenti punti 1-12, idonee superfici a margine del corpo
stradale, ove creare volumi atti ad accogliere le acque
provenienti dalla piattaforma stradale a raso, in rilevato e in
viadotto, dotando gli stessi di idonei sistemi filtro.
17. In fase di progettazione definitiva il proponente deve prevedere
di abbassare la quota della livelletta dell'asse stradale
principale del tracciato, ed in ogni caso con un limite massimo
del rilevato pari a m 6,00, al fine di limitare il più possibile
l'impatto visivo sul territorio, nonchè il consumo di materiale
arido ed inerte per la realizzazione dei rilevati.
18. Deve essere sempre garantita l'accessibilità ai fondi, anche
mediante una maggior definizione delle opere di attraversamento.
19. In fase di progettazione definitiva il proponente deve prevedere
aree da destinare a parcheggi scambiatori idoneamente attrezzate
e predisposte per una dotazione minima di circa 100 posti auto in
corrispondenza dei caselli di Nogara Legnago - Trecenta - Rovigo
Sud - Adria.
20. In fase di progettazione definitiva il proponente deve verificare
e definire, anche mediante la realizzazione di traslazioni, la
compatibilità e funzionalità delle Stazioni di Servizio
attualmente esistenti od in fase di costruzione lungo la S.S. 434
"Transpolesana".
21. In fase di progettazione definitiva il proponente deve definire
in modo puntuale le opere idrauliche, le modalità di rilascio
delle acque della piattaforma stradale e le misure compensative
di cui alla D.G.R.V. n° 1841/2007, in accordo con i competenti
Consorzi di Bonifica ed Uffici del Genio Civile.
22. In fase di progettazione definitiva il proponente deve
predisporre un adeguato programma di indagini geognostiche ai
fini della valutazione dei parametri geotecnici necessari alla
redazione del progetto definitivo; dovranno in tal senso essere
previsti (in numero adeguato, a idonea profondita') sondaggi
geognostici del tipo a rotazione a carotaggio continuo, con
prelievo di campioni indisturbati e rimaneggiati di terreno,
prove SPT in foro, prove di permeabilità diretta, Vane Test in
sito e altro, piezometri a tubo aperto o del tipo Casagrande per
i rilievi di falda, prove penetrometriche statiche con punta
piezoconica CPTU e relative prove di dissipazione; dovranno,
inoltre, essere effettuate (in numero adeguato) prove geotecniche
di laboratorio finalizzate alla identificazione delle proprietà
dei materiali e alla valutazione dei parametri geotecnici in
gioco (parametri di resistenza al taglio, di deformabilità e
altro). In previsione dei possibili trattamenti di
stabilizzazione dei materiali (calce, cemento) dovranno essere
condotte prove integrative (prove di determinazione di solfati,
sostanza organica e altro) atte a stabilirne l'idoneità.
23. In fase di progettazione definitiva il proponente dovrà, con
riferimento alle Norme Tecniche per le Costruzioni di cui al D.M.
14 gennaio 2008, effettuare adeguate indagini geosismiche per la
determinazione della velocità di propagazione delle onde di
taglio nell'ambito dei primi 30 m di profondità, ai fini della
valutazione dell'azione sismica.
24. In fase di progettazione definitiva il proponente dovrà porre
particolare attenzione nei confronti di zone con caratteristiche
geotecniche particolarmente scadenti, quali ad esempio
l'attraversamento delle Valli del Menago in località Aselogna,
caratterizzato dalla presenza di depositi torbosi fino a notevole
profondità
25. In fase di progettazione definitiva il proponente dovrà porre
particolare attenzione nei confronti degli allargamenti della
sede stradale, nel tratto attualmente interessato dalla
Transpolesana, tenendo in debito conto i cedimenti di tipo
differenziale indotti dal nuovo carico.

26. In fase di progettazione definitiva il proponente dovrà redigere
una cartografia aggiornata e dettagliata in scala opportuna con
evidenziati i ricettori sensibili all'impatto acustico nonchè un
inventario degli stessi in conformità al D.P.R. 30.03.2004 n° 142
"Disposizioni per il contenimento e la prevenzione dell'inquinamento
acustico derivante dal traffico veicolare, a
norma dell'articolo 11 della legge 26 ottobre 1995, n. 447".
27. In fase di progettazione definitiva il proponente dovrà
prevedere le simulazione modellistiche della distribuzione
spaziale del rumore in funzione dell'andamento altimetrico
afferente al tracciato individuato di cui ai precedenti punti
1-12 comprese le opere complementari.
28. In fase di progettazione definitiva il proponente dovrà, nella
predisposizione del Piano di Mitigazione passiva sul rumore,
rispettare integralmente il dettato della normativa vigente
indipendentemente dall'altezza degli edifici.
29. In fase di progettazione definitiva il proponente dovrà
prevedere l'utilizzo dell'asfalto drenante e fonoassorbente non
solo per la pavimentazione del tracciato principale ma anche per
la pavimentazione della viabilità complementare di accesso
all'Autostrada.
30. In fase di progettazione definitiva il proponente dovrà
prevedere il riutilizzo dei materiali di scavo in conformità
alla vigente normativa in materia ed in particolare secondo le
direttive della D.G.R.V. n° 80/2005 del D.Lgs 152/2006 e D.Lgs
4/2008.
31. In fase di progettazione definitiva il proponente dovrà
prevedere, per quanto possibile, la contemporaneità delle
attività di realizzazione dell'opera su tratte che presentino
lavori di scavo e di riporto, al fine di minimizzare l'impatto
sul territorio.
32. In fase di progettazione definitiva il proponente dovrà redigere
un Piano di sicurezza generale ed un Piano di intervento
specifico in caso di incidenti che coinvolgano mezzi con prodotti
infiammabili/tossici od inquinanti con particolare attenzione per
quest'ultimo, all'impatto sulla componente idrica
33. In fase di progettazione definitiva il proponente dovrà
dettagliare la cantierizzazione:
- valutando le immissioni di rumore e le vibrazioni e prevedendo la
realizzazione, ove necessario, di idonee barriere
fonoassorbenti provvisionali;
- privilegiando l'utilizzo dell'asse stradale di progetto evitando il
più possibile di interessare la viabilità ordinaria locale.
34. In fase di progettazione definitiva il proponente dovrà
prevedere che la viabilità di servizio al cantiere non si
sviluppi nelle adiacenze del Sito IT 3210016 "Palude del Brusà -
Le Vallette".
35. In fase di progettazione definitiva il proponente dovrà
utilizzare nella realizzazione delle fondazioni profonde per il
sostegno delle opere d'arte principali accorgimenti idonei a
contenere la dispersione delle miscele a base bentonitica
all'interno degli strati più permeabili; per lo stoccaggio delle
stesse dovranno essere usati bacini di decantazione a tenuta
stagna prima dell'allontanamento finale.
36. In fase di progettazione definitiva il proponente dovrà
prevedere un apposito Piano di monitoraggio relativamente agli
habitat, habitat di specie e specie del sito interessato e dei
corridoi ecologici intersecati nelle tre fasi previste: ante
opera, costruzione e post opera, consentendo di verificare le
ipotesi adottate nelle diverse fasi di progetto.
37. In fase di progettazione definitiva il proponente dovrà
predisporre un Piano di Gestione e Manutenzione di tutte le aree
attrezzate, aree verdi, ed aree di fitodepurazione, previste
all'interno del tracciato e di competenza dell'Autostrada Nogara
Mare.
38. Si prescrive che venga predisposto un rapporto sugli esiti del
monitoraggio di cui al punto 83 delle presenti prescrizioni, da
trasmettere alla Regione del Veneto Segreteria Ambiente e
Territorio, Direzione Pianificazione Territoriale e Parchi,
Servizio Reti Ecologiche e Biodioversità.
39. Si prescrive che venga effettuato un dettagliato monitoraggio
qualitativo e quantitativo dei ricettori sensibili quali le acque
sotterranee e superficiali, sia preliminarmente sia in fase di
costruzione e successivamente, tramite sondaggi/piezometri in
falda e misure nelle acque superficiali.
40. Tutte le aree interessate temporaneamente a vario titolo
dall'infrastruttura di progetto, con particolare attenzione alle
aree di cantiere e/o di stoccaggio provvisorio del materiale di
scavo, dovranno essere al termine dei lavori ripristinate nello
stato originario.
41. Tutti i movimenti terra e le operazioni di scavo dovranno
preventivamente essere concordate con la competente
Soprintendenza Archeologica, prevedendo un adeguato Piano di
indagine geoarcheologica a mezzo di saggi preliminari (sondaggi,
carotaggi, trincee, e cosi via).
42. Causa le caratteristiche del sottosuolo generalmente scadenti,
l'altezza massima dei rilevati non dovrà superare i sei metri
sul piano campagna. Laddove le condizioni geotecniche del
sottosuolo non siano in grado di sopportare l'intero carico del
rilevato, si dovrà procedere per fasi di carico successive
(opportunamente monitorate mediante assestimetri a piastra o
equivalenti), prevedendo adeguate soste fra una fase e la
successiva, dando modo al terreno di migliorare le proprie
caratteristiche di resistenza durante la consolidazione. Al fine
di accelerare i cedimenti e di migliorare le caratteristiche
geotecniche del terreno potranno essere eventualmente adottati
opportuni provvedimenti, quali la realizzazione di trattamenti
colonnari in ghiaia costipata o equivalenti; inoltre, i rilevati
stradali dovranno essere posti ad una adeguata distanza dai
fabbricati esistenti al fine di eliminare effetti negativi dovuti
a cedimenti.
43. Al fine di eliminare possibili fenomeni di "attrito negativo" sui
pali di fondazione in corrispondenza dei rilevati, questi ultimi
dovranno essere realizzati con congruo anticipo in modo tale da
consentire la preventiva consolidazione del sottosuolo.

44. Ogni eventuale modifica del Progetto rispetto al Preliminare
esaminato dovrà essere oggetto di apposita Valutazione di Incidenza
ai sensi dell'art. 6 della Direttiva 92/43/CEE e secondo le modalità
riportate delle D.G.R.V. 3173/2006 anche in
riferimento agli effetti cumulativi che possano manifestarsi.
45. Il progetto definitivo, in ordine all'art. 182 ultimo comma del
D.Lgs 163/2006 e ss.mm.ii., è soggetto a verifica di
ottemperanza, anche da parte della competenti strutture della
Regione Veneto.
46. Per quanto riguarda la compensazione ambientale si ritiene di
individuare un importo totale pari allo 0,5% del costo totale
delle opere da destinare in accordo con il Concedente:
- alla valorizzazione di beni architettonici e culturali interessati
dal tracciato o lambiti dal progetto della Autostrada;
- ad interventi di sistemazione e riqualificazione fluviale;
- alla realizzazione di un Parco Archeologico in Comune di Crespino,
considerata l'elevata probabilità di ritrovamento di
significativi reperti, ovvero in altri siti da concordarsi
con la competente Soprintendenza Archeologica;
- alla realizzazione di itinerari ciclabili a valenza comunale e
sovracomunale.
47. Sia apportata una parziale modifica del tracciato della bretella
di collegamento fra il casello di Casaleone e la S.R. 10 "Padana
inferiore", che preveda la riqualifica in sede di Via Oppi e
l'eliminazione di un tratto in nuova sede, nella parte più
prossima al casello. La planimetria ed il progetto della modifica
dovranno essere presentati congiuntamente al progetto definitivo
dell'opera.

48. Sia realizzato un ulteriore tratto di viabilità complanare
all'autostrada, a nord della stessa, a cavallo dei territori comunali
di Villa Bartolomea e Castagnaro. La planimetria ed il progetto del
tratto di viabilità complanare dovranno essere
presentati congiuntamente al progetto definitivo dell'opera.
49. Sia realizzato un tratto di pista ciclabile fra Villa Bartolomea
e la località Carpi lungo il tracciato della ex S.S. 499. La
planimetria ed il progetto del tratto di pista ciclabile dovranno
essere presentati congiuntamente al progetto definitivo
dell'opera.

50. Relativamente alla parte terminale sud dell'opera complementare
di collegamento con il plesso ospedaliero di Trecenta, a sud del
ponte sul Canalbianco sia previsto il collegamento sino a Via Gorgo
Spino in Comune di Bagnolo di Po; ad ovest si riqualifichi Via
Guerrina in Comune di Trecenta fino alla rotatoria di Via Manzoni per
l'accesso all'abitato; a nord del ponte sul Canalbianco si
riqualifichi una strada esistente allo scopo di collegare la nuova
infrastruttura stradale alla esistente banchina di Canda sull'idrovia
Fissero-Tartaro-Canalbianco. La planimetria ed il progetto di tali
interventi dovranno essere
presentati congiuntamente al progetto definitivo dell'opera.
51. Nel territorio dei tre Comuni di San Bellino, Castelguglielmo e
Canda, sia eliminato un tratto di nuova viabilità complementare
a nord dell'autostrada in quanto oggetto di altro intervento
urbanistico e sia previsto altresi': un tratto di complanare a
sud dell'autostrada tra il nuovo svincolo autostradale e Via
Zanella in Comune di San Bellino; l'adeguamento del sottopasso
ciclopedonale di Via Zanella stessa per il collegamento al locale
cimitero; l'adeguamento di Via Grisetta a sud dell'autostrada nei
Comuni di Canda e Castelguglielmo. La planimetria ed il progetto
di tali interventi dovranno essere presentati congiuntamente al
progetto definitivo dell'opera.

52. Sia inserito un nuovo sottopasso ciclopedonale in Via Basse in
Comune di Fratta Polesine e sia realizzato un breve tratto di
viabilità complementare a nord dell'autostrada, già previsto in
nuova sede, con l'adeguamento della preesistente SP24. La planimetria
ed il progetto di tali interventi dovranno essere
presentati congiuntamente al progetto definitivo dell'opera.
53. Siano realizzati due nuovi attraversamenti ciclopedonali di
collegamento fra il centro abitato di Arquà Polesine e le
località di Granze e Cornè, che rimangono a nord
dell'autostrada. La planimetria ed il progetto di tali interventi
dovranno essere presentati congiuntamente al progetto definitivo
dell'opera.

54. Sia realizzato un nuovo sottopasso ciclopedonale in
corrispondenza alla strada denominata "Argine dei frati" al confine
fra i Comuni di Villanova Marchesana e Adria. La planimetria ed il
progetto di tale intervento dovranno essere
presentati congiuntamente al progetto definitivo dell'opera.
55. Il progetto definitivo deve stralciare la realizzazione della
bretella "Adria - E55 Nuova Romea", limitando il tracciato al
casello di Adria stesso con le sole predisposizioni planimetriche
che possano consentire un eventuale futuro collegamento.
56. Il progetto definitivo deve prevedere lo studio di tutta la
viabilità complementare supportato da una valutazione degli
effetti ambientali sia in fase di cantierizzazione che a regime.
57. Il progetto definitivo deve prendere a riferimento i valori di
qualità dell'aria di cui al DM60/02 per gli anni che vanno dal
2005 fin al periodo immediatamente precedente la presentazione
del progetto definitivo, relativi al sistema delle centraline
esistenti gestite da ARPA Veneto. Tale periodo dovrà costituire
la base per le simulazioni degli effetti delle emissioni degli
autoveicoli sulla componente atmosfera dell'opera di progetto al
momento della presentazione del definitivo e successivamente ogni
5 anni per due volte consecutive. Particolare attenzione si
dovrà volgere al PM2,5 in base ai nuovi limiti previsti dalla
direttiva 2008/50/CE. Dovrà essere presentato un Protocollo
Operativo tra Regione Veneto e Concessionaria, in coerenza con
quanto previsto dei Piani di Azione di cui all'art. 24 della
Direttiva 2008/50/CE, che contenga provvedimenti efficaci per
intervenire, relativamente alle competenze di ciascun soggetto
firmatario del Protocollo, affinchè si riduca il rischio di
superamento dei valori limite, valori obiettivo e soglie di
allarme di cui agli allegati VII, XI e XIV della Direttiva
2008/50/CE.
58. Il progetto definitivo deve contenere un piano dettagliato di
approvvigionamento cave che tenga conto prioritariamente di
quelle già esistenti ed autorizzate, limitando al massimo
l'apertura di nuove cave di prestito. Le cave di prestito non
dovranno prevedere la coltivazione sotto falda.
All'interno del piano sopra citato si dovrà considerare la
possibilità di utilizzare sia eventuali inerti derivanti dalla
realizzazione di altre opere sia materie prime seconde di scarti
industriali sia scorie pesanti da processi di incenerimento
(termovalorizzatori).
59. Il progetto definitivo deve verificare, relativamente ai nuovi
tratti, che l'opera risulti in sicurezza idraulica in relazione
alle aree di rischio idraulico individuate dai Piani di Bacino;
l'opera non dovrà costituire problemi di rischio idraulico a
monte o a valle della stessa.
60. Il progetto definitivo deve subordinare l'apertura e il
completamento del tratto nell'area di attestazione del Casello
Nogara Est al completamento della variante alla rete stradale
attuale (S.S. n. 12 "dell'Abetone e del Brennero").
61. Il progetto definitivo deve sviluppare tutti gli interventi di
carattere generale e locale indicati dal proponente nello Studio
di Impatto Ambientale e nella risposta alla richiesta di
integrazioni della Commissione, predisponendo un progetto
unitario e organico di ricucitura del territorio; in particolare
si dovranno introdurre nel progetto elementi di mitigazione e di
compensazione (viabilità complementari, percorsi ciclo-pedonali,
ecc...) in accordo con gli Enti territoriali di competenza ed i
Consorzi di Bonifica.
62. Il progetto definitivo deve dettagliare la cantierizzazione:
- specificando la quantità e la qualità delle immissioni in
atmosfera degli inquinanti e delle polveri e le misure per
evitare superamenti, imputabili alle attività di cantiere,
dei valori previsti dalla normativa vigente;
- analizzando il rumore e le vibrazioni dei cantieri, verificando nei
ricettori sensibili più vicini ai cantieri il rispetto dei
limiti differenziali;
- descrivendo compiutamente la movimentazione degli inerti afferenti
al cantiere, la provenienza del materiale, le modalità di
realizzazione dei rilevati e degli scavi (trincee e
gallerie), l'invio a discarica;
- individuando i consumi idrici della fase di cantiere, predisponendo
un piano di approvvigionamento idrico che indichi le relative
fonti e che sia compatibile con le risorse disponibili;
- specificando la quantità e qualità degli scarichi idrici di tutte
le acque di lavorazione, delle acque di lavaggio piazzali,
delle acque di prima pioggia per ciascuna delle aree di
cantiere;
- prevedendo un sistema di collettamento finalizzato ad allontanare
le acque inquinate da oli, carburanti e altri inquinanti dai
cantieri ed il loro convogliamento in appositi siti di
trattamento, con le necessarie volumetrie di accumulo, per il
loro corretto trattamento, al fine di non inquinare le falde
e la rete idrica superficiale;
- specificando le aree destinate allo stoccaggio temporaneo del
terreno vegetale e le procedure atte a mantenerne nel tempo
la vegetabilità;
- si dovranno evitare fenomeni di intorbidimento dell'acqua, nonchè
versamenti di inquinanti e variazioni delle caratteristiche
idrodinamiche delle stesse;
- i passaggi per la fauna dovranno essere ubicati in corrispondenza
delle interferenze del tracciato con i corridoi ecologici;
- dovrà essere previsto che la viabilità di servizio al cantiere
non si sviluppi nelle adiacenze del SIC/ZPS "Palude del
Brusa- Le Vallette".
63. Il progetto definitivo deve approfondire lo studio degli effetti
diretti ed indiretti dell'opera autostradale (comprese le opere
complementari e quelle per il drenaggio e la sicurezza idraulica
della stessa autostrada) sull'intero sistema idrografico e di
bonifica dei bacini e sottobacini attraversati (compresi sia
l'intera estensione della rete principale verso valle sia il
sistema minore di drenaggi di bonifica e della rete consortile
secondaria e terziaria) e assicurare la rinaturalizzazione dei
corsi d'acqua e la ricostituzione di zone umide per la
fitodepurazione e di laminazione delle piene.
64. Il progetto definitivo deve prevedere l'incremento di aree di
fitodepurazione, realizzando anche porzioni boscate con essenze
autoctone. Nel progetto definitivo dovrà essere sviluppato il
sistema delle vasche di sicurezza delle acque di piattaforma
dimensionandole con gli opportuni margini di sicurezza.
65. Il progetto definitivo deve assicurare la continuità delle acque
di superficie della rete minore, laddove queste attraversino il
sedime autostradale, con manufatti o con la formazione di corpi
drenanti, costituiti da materiale inerte, disposti lungo l'asse
originario, da concordare con i competenti Consorzi di Bonifica.
66. Il progetto definitivo deve integrare le caratteristiche delle
interferenze idrauliche per tutti gli attraversamenti idraulici
individuati, producendo una tabella riepilogativa in cui siano
riportati:
- la tipologia del corpo idrico attraversato, la tipologia
dell'attraversamento, le quote di piena e i corrispondenti
franchi idraulici;
- nel caso di attraversamento con manufatti scatolari, il grado di
riempimento e la verifica che essi non vadano in pressione.
67. Il progetto definitivo deve assicurare corridoi protetti di
attraversamento per la fauna, in numero, forma e dimensioni
adeguati.
68. Il progetto definitivo deve prevedere la redazione di un progetto
e la realizzazione di una sistemazione a verde delle aree di
pertinenza dell'opera, con la finalità di filtro e di
mitigazione visiva dell'opera ed inoltre con la finalità di
ripristinare e ricostruire corridoi ecologici da predisporre in
accordo con i competenti uffici dell'A.R.P.A.V. Il rapporto fra
area verde (comprensiva delle fasce tampone boscate, aree
reliquate, etc.) e superficie asfaltata non dovrà essere
inferiore al 25%.
69. Il progetto definitivo deve approfondire lo studio del rumore e
delle vibrazioni emessi dal traffico (nell'infrastruttura e nella
viabilità locale) in fase di esercizio, verificando i livelli,
che potranno prodursi nei ricettori sensibili nelle condizioni
più critiche, ed adottando tutte le misure per evitare il
superamento dei valori previsti dalla normativa vigente.
70. Il progetto definitivo, laddove si determinasse la necessità di
contenere l'impatto acustico mediante barriere fono-assorbenti,
deve prevedere barriere acustiche dotate di opportune opere a
verde di mascheramento delle strutture al fine di mitigare
ulteriormente l'impatto visivo o con tecniche e materiali che
abbiano un elevato effetto mimetico.
71. Il progetto definitivo deve prevedere sovrappassi e sottopassi
(con altezza fino a m. 5 ove è necessario consentire il transito
di mezzi agricoli) o studiare microvarianti al tracciato in grado
di mantenere il collegamento tra aree agricole, già
funzionalmente connesse, tra infrastrutture (strade, canali di
irrigazione) e tra centri abitati a carattere rurale.
72. Nella fase di cantiere si dovranno ricondurre i valori di
emissione delle polveri entro limiti di normativa, in
considerazione che quelli indicati nello studio presentato
appaiono, per ammissione dello stesso Proponente, eccessivamente
elevati; sarà quindi necessario provvedere ad adottare tutti i
provvedimenti utili al riguardo.
73. Nella fase di cantiere si dovranno prevedere, nella fase di
realizzazione dei viadotti, le necessarie misure atte ad
assicurare che le attività di perforazione e di esecuzione delle
fondazioni di pile e spalle non determinino l'insorgere del
rischio di diffusione di sostanze inquinanti, dovute ai fluidi di
perforazione, nelle falde superficiali.
74. Si dovrà garantire il più possibile l'efficienza della
viabilità locale già in fase di cantiere.
75. Nella fase di cantiere si dovrà anticipare, per quanto
possibile, la realizzazione delle opere di mitigazione e
compensazione ambientale rispetto alla realizzazione
dell'infrastruttura, ove queste non interferiscano con le
attività di cantiere.
76. Nella fase di cantiere si dovranno utilizzare dei mezzi di
cantiere omologati che rispondano alla normativa più recente per
quanto riguarda le emissioni di rumore e di gas di scarico e si
dovrà adottare la stabilizzazione delle piste di cantiere anche
con leganti.
77. Il proponente nella redazione del progetto definitivo dovrà
predisporre un Progetto di Monitoraggio Ambientale, secondo le
Linee Guida redatte dalla Commissione Speciale VIA, a partire
dalle informazioni riportate nello Studio di Impatto Ambientale e
sue successive integrazioni, da concordare con l'Arpav in
particolare per l'individuazione dei recettori sensibili
(abitazioni, aree di interesse naturalistico, ecc.). Il
monitoraggio della qualità dell'aria nella situazione ante, in
corso e post operam, sia esteso anche alla viabilità
complementare ed alle aree interessate dai caselli, nelle
condizioni di traffico più cautelative e considerando gli
impatti cumulativi, soprattutto con riferimento ai recettori
ubicati in prossimità dei punti sui quali, in base alle
previsioni contenute nel SIA, potrebbe determinarsi il rischio di
un superamento dei limiti.
78. Il proponente nella redazione del progetto definitivo dovrà
predisporre quanto necessario per adottare, entro la consegna dei
lavori, un Sistema di Gestione Ambientale conforme alla norma ISO
14001 o al Sistema EMAS (Regolamento CE 761/2001).
79. Siano sempre verificati, in fase di progettazione definitiva ed
esecutiva, gli aspetti estetici dei manufatti e vengano
adeguatamente studiate le modalità del loro inserimento nel
paesaggio. In particolare questo concetto deve essere applicato
nel:
- progettare le barriere antirumore, tenendo conto che il paesaggio
della pianura (per le condizioni di ampia intervisibilità
che la sua morfologia in alcuni casi consente, oltre che per
l'edificato) presenta spesso un valore storico-ambientale
diffuso.;
- prestare particolare cura alle forme ed alle superfici di pile e
spalle ed alla loro naturalizzazione (piantumazioni,
mascheramenti);
- verificare ed omogeneizzare le luci dei viadotti, le sezioni delle
pile e le opere di sostegno al fine di favorire l'inserimento
architettonico e paesaggistico;
- prevedere sempre un'ampiezza delle luci di riva per il mantenimento
quando non l'ampliamento delle fasce ripariali, atte a
costituire corridoi ecologici.
80. Preliminarmente alla redazione del progetto definitivo siano
avviate le verifiche archeologiche preventive secondo modalità
che dovranno essere concordate con la Soprintendenza per i beni
archeologici del Veneto.
81. Preventivamente all'apertura del cantiere e dopo l'esecuzione
dello scotico, venga effettuata lungo il tracciato dell'opera in
progetto un'accurata ricognizione di superficie. Sulla base dei
risultati di tale operazione preventiva potranno essere richiesti
dalla competente Soprintendenza sondaggi di accertamento in aree
indiziate ed eventuali scavi archeologici in estensione di
preesistenze antiche individuate.
82. Tutti gli interventi che comportano opere di scavo dovranno
essere effettuati con assistenza archeologica. Nel caso siano
individuate preesistenze antiche, potranno essere richieste dalla
Soprintendenza competente indagini archeologiche in estensione.
83. Tutte le operazioni di indagine preventiva, di assistenza
archeologica ed, eventualmente, di scavo archeologico dovranno
essere effettuate da operatori qualificati di provata competenza
nel settore specifico, con oneri che non potranno gravare sulla
competente Soprintendenza, la quale si riserva la direzione
scientifica degli interventi archeologici, nonchè l'emissione di
ulteriori provvedimenti di tutela ai sensi del d.lgs. 42/2004.
84. Nel comune di Villamarzana al fine di salvaguardare il complesso
monumentale Villa Cagnoni-Boniotti dovrà essere modificato il
tracciato della viabilità complementare prevista nel progetto,
escludendo ogni intervento nelle aree censite a Fg. 9 mappali n.
40-41-42-56-57.
85. Nel comune di Canda l'ampliamento della sede dell'attuale S.S.
434 Transpolesana dovrà essere sul lato nord, anzichè sul lato
sud, al fine di non interferire con la conservazione in sito
dell'Oratorio della Madonna dei Cuori.
86. In sede di redazione del progetto esecutivo dovranno essere
studiate e descritte le modalità di intervento da adottare al
fine di garantire la stabilità strutturale dell'Oratorio della
Madonna dei Cuori e di non pregiudicarne ulteriormente la
percezione e il decoro.
87. Per quanto attiene alla qualità architettonica e all'inserimento
paesaggistico dei nuovi manufatti (ponti e viadotti) previsti dal
progetto, dovranno essere definiti preliminarmente alla redazione
del progetto esecutivo i criteri di impostazione del progetto
architettonico, integrando in tal senso il progetto tecnico dei
manufatti.
88. La progettazione architettonica delle eventuali barriere
antirumore dovrà essere curata oltre che sotto l'aspetto
acustico anche sotto l'aspetto architettonico, curando il
rapporto con il paesaggio circostante e l'impatto sulle
preesistenze architettoniche.
89. Il progetto architettonico e la relazione paesaggistica dovranno
essere prodotti ai fini delle valutazioni riguardanti la
prescritta autorizzazione paesaggistica in sede di approvazione
del progetto definitivo.
90. La Regione Veneto dovrà inserire nel bando di gara di
concessione, che verrà pubblicato successivamente
all'approvazione del Progetto preliminare da parte del CIPE, tra
gli elementi di valutazione delle offerte il riconoscimento di un
canone di concessione da parte del concessionario, che dovrà
essere corrisposto dallo stesso alla Regione Veneto ed all'ANAS
S.p.A., ciascuno per la quota di propria spettanza, in
proporzione alle rispettive estese chilometriche
91. la Regione Veneto dovrà corrispondere ad ANAS S.p.A., in
proporzione alle estese chilometriche di rispettiva competenza,
gli eventuali proventi disciplinati dall'Art. 7 della L.R.
15/2002 e richiamati nell'Allegato (G) della bozza di convenzione
da porre a base di gara
92. La Regione Veneto dovrà nominare nella commissione di gara, che
verrà istituita per l'individuazione del concessionario, un
rappresentante che verrà designato da ANAS S.p.A..
93. La Regione Veneto dovrà tenere costantemente informata ANAS
S.p.A. sullo svolgimento della procedura

PARTE II

RACCOMANDAZIONI

a. Individuare lotti funzionali esecutivi da realizzare e porre in
esercizio anche prima del completamento dell'opera.
b. Evitare per quanto possibile la realizzazione di manufatti sotto
il piano campagna attesa la presenza di falde superficiali.
Qualora ciò non fosse possibile, dovranno essere utilizzate
idonee paratie di sostegno degli scavi, dotate di adeguati
contrasti in testa (puntoni) e immorsate (per contrastare le
sottopressioni) in corrispondenza di livelli coesivi impermeabili
presenti in profondità ovvero, in assenza di questi ultimi,
dotate di idoneo tappo di fondo realizzato artificialmente, in
modo tale da non interferire con le falde circostanti ed
eliminando eventuali possibili effetti negativi sui fabbricati
circostanti. Nell'ipotesi di paratie vibroinfisse, si dovrà
porre attenzione alla distanza dai fabbricati medesimi.
c. Il realizzatore dell'infrastruttura acquisisca, per le attività
di cantiere, dopo la consegna dei lavori, la Certificazione
Ambientale ISO 14001 o la Registrazione di cui al Regolamento CE
761/2001 (EMAS).
d. Il progetto definitivo preveda, per quanto riguarda il ripristino
della vegetazione, l'impiego di specie appartenenti alle serie
autoctone, prevedendo eventualmente la raccolta in loco di
materiale per la propagazione (sementi, talee, ecc.) al fine di
rispettare la diversità biologica (soprattutto in prossimità di
aree protette), avvalendosi del Servizio Forestale della Regione
e dell'A.R.P.A.V, e preveda la produzione di materiale vivaistico
presso vivai specializzati che ne assicurino l'idoneità all'uso
anche in condizioni ambientali difficili (terreni di riporto di
scadente qualità, ecc.).
e. In fase di progettazione definitiva, siano verificate le
interferenze del tracciato con i perimetri delle aziende agricole
al fine di salvaguardarne quanto più possibile l'integrità e la
funzionalità e siano delineate le eventuali azioni di
mitigazione e/o compensazione.
f. Sia prevista per la segnaletica orizzontale l'utilizzo di tecniche
che massimizzino la visibilità anche in condizioni di nebbia.
g. Venga realizzata prima dell'inizio dei lavori una rete di
collegamento tra i fossati di prima e seconda raccolta che
risultano interrotti dalla sovrapposizione della nuova opera alle
esistenti (con particolare riguardo alla Transpolesana).