3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 27-3-1993
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 17 dicembre 1992, n. 55
Procedure per l'individuazione dei siti di cava e discarica necessari alla realizzazione delle opere pubbliche e per l'utilizzo prioritario delle materie prime secondarie. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 27-03-1993)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Toscana n. 73
del 28 dicembre 1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. Al fine di contemperare le esigenze connesse alla esecuzione
delle opere pubbliche inerenti la provvista dei materiali da
costruzione e la collocazione di quelli di risulta, con la necessità
di non compromettere le esigenze generali di tutela ambientale e di
pianificazione di settore, in stretta correlazione con il piano
regionale delle attività estrattive, o col regime transitorio ad
esso antecedente, la presente legge disciplina procedure specifiche
per l'individuazione di siti di cava, in deroga alla vigente
disciplina regionale in materia di attività estrattive, di cui alla
legge regionale 30 aprile 1980, n. 36 e successive modificazioni.
Allo scopo di favorire il riutilizzo delle materie prime
secondarie nell'esecuzione di opere pubbliche sono specificate,
secondo la seguente disciplina di attuazione, le azioni regionali
previste all'art. 8 della legge regionale 19 agosto 1988, n. 60
"Norme per la limitazione ed il recupero dei rifiuti".

Art. 2.
Individuazione dei siti di cava e discarica
nella progettazione di opere pubbliche

1. Sono soggette alla presente legge le opere pubbliche la cui
esecuzione è sottoposta a:
a) intese di cui all'art. 81 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 616/1977; accordi di programma tra Stato e regione di
cui all'art. 27, legge n. 142/1990 e conferenze di servizi tra Stato
e regione di cui all'art. 14, legge n. 241/1990;
b) approvazione da parte della Giunta regionale del progetto
stesso per fabbisogni di materiali di cava superiori a 300.000 mc;
c) approvazione da parte di altri soggetti istituzionali per
fabbisogni di materiali di cava superiori a 300.000 mc:
nel caso di opere pubbliche l'approvazione del cui progetto
comporti contestuale variante allo strumento urbanistico;
nel caso di richiesta da parte dei soggetti medesimi.
2. I progetti proposti all'approvazione devono essere corredati da
un elaborato che individui, con riferimento alle diverse fasi di
attuazione dell'intervento:
a) le fonti di approvvigionamento dei materiali per quantità e
qualità ritenuti necessari, nonchè le condizioni di utilizzazione
degli stessi, secondo le seguenti priorita':
1) utilizzazione, anche parziale, di materie prime secondarie
classificate tali ai sensi della normativa vigente nonchè di
materiali di risulta derivanti indirettamente dallo sfruttamento
delle cave;
2) utilizzazione di materie prime derivanti da attività
estrattive, in essere o di nuova apertura, ove risulti dimostrata
l'indisponibilità sul mercato di materie prime secondarie, ovvero
l'inidoneità tecnica o l'eccessiva onerosità delle stesse rispetto
alle corrispondenti materie prime.
b) Le soluzioni relative al collocamento dei materiali inerti di
risulta che non trovino riutilizzazione nell'ambito dell'opera da
realizzare secondo le seguenti priorita':
1) destinazione al riutilizzo quali materie prime secondarie ai
sensi della normativa statale e regionale vigente in materia;
2) utilizzazione ai fini della realizzazione di progetti di
recupero e sistemazione ambientale;
3) stoccaggio definitivo in discariche di seconda categoria di
tipo A, autorizzate ai sensi dell'art. 7, terzo comma della legge
regionale 13 novembre 1984, n. 65.
3. Qualora risulti motivata la necessità di utilizzazione di
materie prime derivanti da attività estrattive, e documentato che la
stessa esuberi, per quantità o qualità, i limiti temporali o da
estensione previsti per le cave di prestito all'art. 8 della legge
regionale 30 aprile 1980, n. 36, nonchè la disponibilità dei
giacimenti in esercizio e la potenzialità delle aree destinate ad
attività estrattive negli S.U. vigenti e nel piano regionale delle
attività estrattive, tenuto conto della ordinaria situazione del
mercato locale, il progetto dell'opera pubblica dovrà essere
corredato dal progetto specifico per il reperimento di nuovi siti di
cava.
4. L'approvazione del suddetto progetto di localizzazione dei
nuovi siti di cava da parte della regione secondo la procedura
prevista all'art. 4, costituisce condizione preliminare per
l'approvazione dei progetti dell'opera pubblica.
5. Il progetto di cui al terzo comma contiene:
a) l'indagine dei siti di cava potenziali con specificazione
delle caratteristiche paesaggistiche e ambientali, nonchè della
destinazione d'uso in atto e in previsione;
b) l'ipotesi di dimensionamento degli stessi siti in funzione
del ciclo complessivo di utilizzo, esclusivamente connesso alla
esecuzione dell'opera; dovrà comunque essere fornita dimostrazione
della potenzialità complessiva della cava;
c) le motivazioni per la scelta del sito, comprese la
specificazione e/o certificazione delle caratteristiche qualitative
dei materiali di cava da utilizzare e quindi dell'idoneità di questi
ultimi alla realizzazione proposta;
d) gli elaborati progettuali previsti dall'art. 4 della legge
regionale 30 aprile 1980, n. 36 e successive modificazioni;
e) le destinazioni d'uso finali comprensive delle risistemazioni
paesaggistiche e ambientali, dei tempi e delle modalità relative e
della spesa a tal fine ritenuta necessaria;
f) la priorità per la scelta del sito deve tener conto della
vicinanza dall'opera.
6. Il progetto deve essere corredato dai pareri e dalle
autorizzazioni delle amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale e della salute dei cittadini, se
necessarie a norma della legislazione vigente.

Art. 3.
Opere pubbliche di interesse statale

1. La Regione, anche nella espressione dei pareri di competenza o
nella stipulazione di convenzioni relative ad opere pubbliche da
eseguirsi da amministrazioni statali e nell'espressione del parere
previsto all'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349 sulla
compatibilità ambientale dei progetti di massima delle opere
individuate con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10
agosto 1988, n. 377, si attiene alle norme contenute nella presente
legge.

Art. 4.
Conferenza di servizi

1. Quando nell'ambito della progettazione di un'opera pubblica sia
richiesta l'approvazione, ai sensi dell'art. 2, del progetto di
localizzazione dei nuovi siti di cava, è indetta dalla Giunta
regionale, previa autorizzazione del Consiglio regionale con
riferimento agli elementi di valutazione di cui all'art. 2, quinto
comma, lettere a) e b), una conferenza di servizi per l'esame
contestuale del progetto, corredato dai pareri e dalle autorizzazioni
di cui all'art. 2, sesto comma, da parte di tutte le amministrazioni
interessate.
L'atto di autorizzazione del Consiglio regionale può accogliere i
siti proposti o indicare siti alternativi. Per tali siti
l'autorizzazione abilita il soggetto proponente il progetto
dell'opera pubblica ad esercitare la ricerca ai sensi dell'art. 7,
della legge regionale 30 aprile 1980, n. 36 e successive
modificazioni, ai fini del completamento della redazione del progetto
di cava.
2. La conferenza è convocata ai sensi e per gli effetti dell'art.
14 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Le determinazioni concordi di
tutte le amministrazioni che partecipano alla conferenza, nonchè il
verificarsi delle condizioni di assenso presunto previste dal terzo
comma dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, tengono luogo
dei pareri e nulla-osta di tutte le autorità invitate.
3. Sulla base delle determinazioni concordi, ai sensi del comma
precedente, di tutte le amministrazioni invitate, la Giunta regionale
approva il progetto e rilascia l'autorizzazione all'escavazione.
4. Qualora in sede di conferenza non si realizzi unanimità di
consensi, o non si verifichino le condizioni di assenso presunto
previste dall'art. 14, terzo comma, della legge 7 agosto 1990, n.
241, la Giunta regionale propone l'approvazione o meno del progetto
di cava al Consiglio regionale, dopo averlo corredato delle altre
autorizzazioni o pareri eventualmente necessari in relazione al sito
prescelto. In caso di approvazione del progetto da parte del
Consiglio, l'autorizzazione alla relativa escavazione è rilasciata
dalla Giunta regionale. Il diniego di approvazione comporta parere
sfavorevole sul proposto progetto di opera pubblica.
Qualora il progetto venga respinto dal consiglio regionale, la
Giunta regionale deve proporre al Consiglio, anche sulla base di
elementi emersi nella conferenza dei servizi, ulteriori siti sui
quali riavviare la procedura ai sensi del primo comma.

Art. 5.
Efficacia dei progetti per l'individuazione dei nuovi siti
di cava necessari alla esecuzione di OO.PP.

1. Per l'efficacia dei progetti di cui ai precedenti articoli si
applica l'art. 8, commi 4 e 5, della legge regionale n. 36/80 e suc-
cessive modificazioni, sulle cave di prestito, derogando ai limiti di
tempo e di estensione ivi previsti.
2. L'approvazione del progetto consente l'applicazione delle pro-
cedure coattive di cui all'art. 45 del regio decreto 29 luglio 1927,
n. 1443 in caso di inerzia del proprietario del suolo, assegnando
congruo termine ai sensi del citato art. 45.

Art. 6.
A u t o r i z z a z i o n i

1. L'autorizzazione a coltivare le cave, comprese nei progetti
approvati secondo il combinato disposto degli articoli 2 e 4, è
concessa per gli effetti della legge regionale 30 aprile 1980, n. 36
e successive modificazioni, esclusivamente ai fini dell'utilizzazione
del materiale per l'opera pubblica in funzione della quale è stato
approvato il progetto e nei limiti quantitativi e qualitativi
risultanti dal progetto stesso.
2. La coltivazione delle cave per fini diversi da quelli di cui al
primo comma è punita con le sanzioni previste all'art. 17 della
legge regionale n. 36/1980 in mancanza di prescritta autorizzazione.

Art. 7.
Occupazione temporanea del sito di cava e discarica
per la realizzazione dell'opera pubblica

1. L'adozione dei provvedimenti previsti dal capo primo del Titolo
secondo della legge 25 giugno 1965, n. 2359 in relazione alle opere
di cui alla presente legge, compete al presidente della Giunta
regionale.

Art. 8.
C o l l a u d i

1. L'approvazione del collaudo delle opere pubbliche di cui alla
presente legge è effettuato previa approvazione del collaudo
relativo alle opere di sistemazione paesaggistica ed ambientale
riguardanti:
a) i siti di collocamento dei materiali inerti di risulta di cui
all'art. 2, comma 2, lettera b), punto 2;
b) i siti di cava di cui all'art. 2, comma 5, lettera e).

Art. 9.
Catalogo regionale delle materie prime secondarie

1. È istituito presso la Giunta regionale il "Catalogo regionale
delle materie prime secondarie e dei materiali di risulta derivanti
dallo sfruttamento delle cave" ai fini di favorirne l'utilizzo per la
esecuzione di opere pubbliche.
2. Il catalogo comprende:
le materie prime secondarie, individuate in relazione alla loro
specifica provenienza e destinazione ai sensi del decreto del
Ministro dell'ambiente 26 gennaio 1990 e successive modificazioni, e
per le quali sia stata adottata deliberazione della Giunta regionale
ai sensi dell'art. 3 della legge regionale 19 agosto 1988, n. 60,
nonchè i materiali di risulta derivanti dallo sfruttamento delle
cave, per i quali sia disponibile adeguata documentazione sulle
caratteristiche chimico-fisico-meccaniche che ne permettano la
caratterizzazione ai fini dell'impiego nella realizzazione di opere
pubbliche.
3. Il catalogo viene pubblicato annualmente nel Bollettino
ufficiale della regione Toscana.
4. L'organizzazione e la gestione tecnica del catalogo è di
competenza della Giunta regionale che a questo scopo può avvalersi
dell'agenzia regionale "Regione Recupero Risorse" costituita con
legge regionale 22 marzo 1990, n. 19 ai sensi dell'art. 10 della
legge regionale 19 agosto 1988, n. 60.

Art. 10.
C a p i t o l a t i

1. I capitolati relativi ad opere pubbliche per le quali sia
prevista in sede progettuale l'utilizzazione di materie prime
secondarie e degli altri materiali compresi nel catalogo di cui
all'art. 9 sono integrati a cura delle amministrazioni interessate
sulla base delle eventuali specifiche prescrizioni tecniche previste
nello stesso catalogo.
2. Il deposito degli atti progettuali definitivi e di collaudo
presso l'Autorità competente all'approvazione dell'opera pubblica
garantisce la gestione e conservazione della stessa opera secondo le
prescrizioni concernenti la messa in opera e sistemazione finale dei
materiali di cui al catalogo istituito ai sensi dell'art. 9.

Art. 11.
Agenzia regionale "Regione recupero risorse"

1. Ad integrazione di quanto previsto dall'art. 10 della legge
regionale 19 agosto 1988, n. 60, l'agenzia regionale "Regione
Recupero Risorse", costituita con legge regionale 22 marzo 1990, n.
19, nell'esercizio dei compiti istitutivi in materia di
commercializzazione delle materie prime secondarie, assicura adeguata
informazione e documentazione dei soggetti interessati alle
disposizioni della presente legge e offre servizi, su richiesta degli
stessi soggetti, sulle disponibilità del mercato delle materie prime
secondarie e dei materiali di risulta derivanti dallo sfruttamento
delle cave con particolare riferimento alle quantità, alle
caratteristiche fisico-chimiche e merceologiche, ai prezzi correnti
ed ai siti di produzione e di utilizzo.

Art. 12.

La presente legge si applica anche alle opere indicate nell'art. 1
ed in corso di esecuzione alla data della sua entrata in vigore.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Toscana.
Firenze, 17 dicembre 1992

C H I T I

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 24
gennaio 1992 ed è stata vistata dal Commissario del Governo l'11
dicembre 1992.