3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 18-4-1992
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 6 settembre 1991, n. 27
Provvedimenti per la riorganizzazione, la ristrutturazione, il consolidamento e lo sviluppo della cooperazione agricola e agro- alimentare. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 18-04-1992)

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge, al fine di concorrere al miglioramento delle
condizioni di produzione di valorizzazione del settore agricolo,
definisce criteri, prevede azioni e stabilisce interventi specifici
per la riorganizzazione, la ristrutturazione, il consolidamento e lo
sviluppo della cooperazione agricola e agro-alimentare nella Regione
Veneto.
2. In conformità alle finalità di cui al comma 1, vengono
disciplinati organicamente gli interventi di competenza regionale a
favore della cooperazione agricola e agro-alimentare, coordinandoli
con quelli recati dalla vigente legislazione regionale in materia, in
correlazione con gli obiettivi e le direttive fissati dal Programma
regionale di sviluppo agricolo e forestale (PSAF) approvato con la
legge regionale 8 gennaio 1991, n. 1 e in armonia con la
Programmazione nazionale e la Politica agricola comunitaria.

Art. 2.
Criteri generali

1. Dall'entrata in vigore della presente legge, gli interventi a
favore delle cooperative agricole sono quelli indicati ai successivi
artt. 5 e 8.
2. Le provvidenze regionali, che possono essere integrative di
quelle statali e comunitarie, riguardano interventi:
a) a carattere ordinario, diretti alla riorganizzazione, alla
ristrutturazione, al consolidamento e allo sviluppo degli organismi
cooperativi di vario livello;
b) a carattere straordinario, finalizzati al risanamento, alla
riorganizzazione, alla ristrutturazione del sistema cooperativo in
comparti che presentano situazioni congiunturali tali da
comprometterne l'assetto economico-produttivo.
3. Le azioni e gli interventi a carattere ordinario di cui alla
lettera a) del comma 2 si esplicano in base a piani esecutivi
approvati dalla Giunta regionale ai sensi dell'articolo 3 della legge
regionale n. 1/1991.

Art. 3.
B e n e f i c i a r i

1. Possono usufruire dei benefici previsti dalla presente legge le
cooperative agricole, ivi comprese le cooperative ittiche e loro
consorzi, operanti nella Regione Veneto, che in forza di norme
statutarie svolgono attivita':
a) di trasformazione e commercializzazione di prodotti agricoli,
zootecnici e ittici, a condizione che il conferimento dei prodotti da
parte dei soci costituisca almeno il 50 per cento del quantitativo
dei prodotti trasformati e commercializzati, salvo comprovati casi di
forza maggiore;
b) di servizi, a condizione che tale attività sia esercitata in
modo continuativo e prevalente a favore delle aziende dei soci.
2. I benefici di cui trattasi possono essere altresì concessi a
società nelle quali le cooperative, di cui alla lettera a) del comma
1, abbiano una partecipazione maggioritaria.

Art. 4.
Piani d'intervento

1. La Giunta regionale, ai sensi di quanto previsto dall'articolo
3 della legge regionale n. 1/1991, nell'ambito dei piani specifici
approvati dal Consiglio regionale, sentite le centrali cooperative
giuridicamente riconosciute e maggiormente rappresentative a livello
regionale, approva i piani esecutivi degli interventi per la
riorganizzazione, la ristrutturazione, il consolidamento e lo
sviluppo degli organismi cooperativi regionali, articolati per
settore produttivo.
2. I piani, formulati in base a valutazioni tecniche ed economiche
delle condizioni strutturali, gestionali e finanziarie del comparto
cooperativo interessato, debbono coordinarsi con il Programma
regionale di sviluppo agricolo e forestale e rappresentano le linee
d'indirizzo per gli interventi a favore del sistema cooperativo.
3. I piani sono finalizzati:
a) al conseguimento di un sistema cooperativo economicamente
efficiente e competitivo;
b) al miglioramento degli assetti degli organismi cooperativi
sotto l'aspetto strutturale e manageriale;
c) a favorire i processi d'integrazione delle attività
produttive con quelle agro-industriali, con particolare riguardo alla
filiera agro-alimentare.
4. I piani devono contenere:
a) l'analisi della situazione e delle prospettive del settore
interessato sotto il profilo economico-produttivo;
b) l'esame delle condizioni economico-finanziarie degli
organismi cooperativi operanti in ciascun settore;
c) gli interventi a carattere ordinario ritenuti necessari per
raggiungere le finalità della legge;
d) gli elementi fattoriali che consentono la realizzazione di un
corretto equilibrio economico-finanziario dell'impresa cooperativa;
e) le necessarie misure per salvaguardare, compatibilmente con
le esigenze dell'impresa, i livelli occupazionali.

Art. 5.
Natura degli interventi

1. Gli interventi a carattere ordinario che possono beneficiare
delle provvidenze di cui alla presente legge riguardano:
a) Interventi a sostegno della politica dei fattori:
1) incentivi, di cui all'articolo 26 della legge regionale n.
1/1991, per il miglioramento dell'assetto gestionale degli organismi
associativi, mediante il concorso nel finanziamento di specifiche
consulenze professionali nelle discipline aziendali e di azioni
riguardanti l'assistenza interaziendale e la promozione dei prodotti;
2) misure, di cui all'articolo 19 della legge regionale n.
1/1991, per l'incentivazione di finanziamenti integrati, concordati
con istituti e società convenzionati con la Regione, a favore di
consorzi di cooperative che consentano l'avvio di validi progetti
commerciali, anche con operatori del sistema agro-alimentare,
mediante la concessione di contributi, in conto capitale o in conto
interessi sui costi dei finanziamenti medesimi;
3) contributi, di cui all'articolo 55 della legge regionale 31
ottobre 1980, n. 88, per il finanziamento di attività promozionali e
di valorizzazione dei prodotti ittici, con particolare riguardo alle
tecniche di produzione, lavorazione e commercializzazione,
all'aggiornamento di tecnici ed esperti, all'informazione tecnico-
economica e divulgazione dei principi cooperativistici;
4) misure, di cui all'articolo 27 della legge regionale n.
1/1991, per lo sviluppo del sistema agro-alimentare concernenti
agevolazioni per la stipula di accordi interprofessionali, per la
costruzione e il potenziamento di mercati alla produzione, per la
realizzazione di azioni a tutela della qualità del prodotto e del
consumatore nonchè partecipazioni societarie e convenzioni con enti
per la valorizzazione dei prodotti nel sistema agro-alimentare;
5) misure, di cui all'articolo 29 della legge regionale n.
1/1991, per il miglioramento dell'efficienza delle cooperative
agricole e per la loro innovazione tecnologica, anche mediante
processi di concentrazione e di risanamento economico e sociale,
provvedendo al confinanziamento in conto interessi di mutui di
consolidamento assistiti dalle necessarie cauzioni;
b) Interventi per favorire l'esercizio dell'impresa:
1) agevolazioni, di cui all'articolo 30 della legge regionale n.
1/1991, per assicurare adeguati flussi finanziari e favorire
l'accesso al credito da parte delle imprese cooperative, mediante
intermediazione con gli enti sovventori, l'assegnazione di capitali
per la dotazione di fondi di rotazione, la concessione di concorsi
negli interessi e contributi in conto capitale su operazioni di
finanziamento con la prestazione di garanzie fideiussorie nonchè
contributi per la fruizione di servizi finanziari;
2) contributi, di cui all'articolo 31 della legge regionale n.
1/1991, per la capitalizzazione delle cooperative agricole e dei loro
consorzi;
3) prestiti agrari di conduzione agevolati, di cui all'articolo
49 della legge regionale n. 88/1980;
4) contributi, di cui all'articolo 50, primo e secondo comma,
della legge regionale n. 88/1980, per far fronte alle necessità di
gestione sociale;
5) prestiti agrari agevolati, di cui all'articolo 50, quarto
comma, della legge regionale n. 88/1980, per l'acquisto di cose utili
alle aziende dei soci;
6) concorsi negli interessi o contributi, di cui all'articolo
50, quinto e sesto comma della legge regionale n. 88/1980, su
prestiti agrari contratti per anticipazione ai soci conferenti;
7) provvidenze in conto capitale, di cui agli articoli 1, 2, 3,
4 e 5 della legge regionale n. 65/1985, per favorire l'accesso a
finanziamenti per far fronte alle necessità di gestione, provvedere
all'acquisto di mezzi tecnici e di beni strumentali, effettuare
investimenti diretti all'adeguamento e al potenziamento tecnologico
degli impianti, nonchè per il ripianamento di passività derivanti
da debiti contratti per i predetti scopi;
8) contrbuti o prestiti agevolati per l'esercizio della pesca,
di cui all'articolo 52 della legge regionale n. 88/1980 e articolo 36
della legge regionale n. 1/1991, relativi all'acquisto di motori per
scafi, di reti e attrezzature per la pesca, di automezzi refrigerati
per il trasporto del pescato, di attrezzature per la conservazione
del pesce allo stato vivo e di novellame destinato a ripopolamento;
9) mutui agevolati, di cui all'articolo 52 della legge regionale
n. 88/1980, per la costruzione, trasformazione e miglioramento di
scafi da pesca, per impianto e acquisto di attrezzature per spacci
per la vendita diretta di prodotti ittici e per l'acquisto di
impianti e attrezzature atte ad agevolare le funzioni statistico-
produttive;
10) contributi ai Consorzi di garanzia o fidi, costituiti tra
cooperative agricole per la formazione del proprio patrimonio, di cui
all'articolo 7 della legge regionale 17 dicembre 1985, n. 65 e
articolo 32 della legge regionale n. 1/1991;
11) prestiti agrari agevolati, di cui agli articoli 36 e 51
della legge regionale n. 88/1980, per l'acquisto di bestiame e di
macchinari, impianti e attrezzature;
12) concorso negli interessi su prestiti ottenuti dalle cooper-
ative agricole da parte dei propri soci, di cui all'articolo 11,
comma 3 della legge regionale n. 65/1985;
c) Interventi per l'incentivazione degli investimenti
strutturali:
1) provvidenze contributive e creditizie, di cui all'articolo 29
della legge regionale n. 88/1980, per l'acquisto, la costruzione,
l'ampliamento e l'ammodernamento di impianti per la raccolta,
conservazione, trasformazione e commercializzazione di prodotti
agricoli e zootecnici, nonchè di organici complessi zootecnici,
comprese le relative attrezzature e pertinenze;
2) provvidenze contributive e creditizie, di cui all'articolo 53
della legge regionale n. 88/1980, per la costruzione, l'ampliamento e
il miglioramento di impianti di piscicoltura e acquacoltura; per
l'acquisto, la sistemazione e il potenziamento di impianti fissi e
mobili in bacini idonei all'allevamento del pesce e dei molluschi
eduli nonchè per la realizzazione di opere complementari destinate
al miglioramento delle produttività delle acque dolci e salmastre;
3) provvidenze contributive e creditizie, di cui all'articolo 54
della legge regionale n. 88/1980, per l'acquisto, la costruzione,
l'ampliamento e l'ammodernamento di impianti di raccolta,
lavorazione, trasformazione e vendita dei prodotti della pesca, della
molluschicoltura e dell'acquacoltura, compreso l'acquisto del terreno
necessario per la realizzazione degli impianti medesimi;
4) provvidenze contributive e creditizie, di cui all'articolo 30
della legge regionale n. 88/1980, integrative del concorso del Fondo
Europeo agricolo di orientamento e garanzia (FEOGA) - Sezione
orientamento, riguardanti gli investimenti strutturali per il
miglioramento delle condizioni di trasformazione e
commercializzazione dei prodotti agricoli, zootecnici e ittici;
5) concessione di mutui integrativi agevolati, di cui
all'articolo 31 della legge regionale n. 88/1980, per la copertura
delle maggiori spese sostenute nella realizzazione di impianti di
conservazione, lavorazione, trasformazione di prodotti agricoli e
zootecnici e non assistite da provvidenze pubbliche;
d) Interventi per la normalizzazione degli assetti societari:
1) sovvenzioni per agevolare l'espletamento di procedure
concorsuali "pro soluto" relative anche alle liquidazioni, volontarie
o coatte amministrative, di società cooperative;
2) mutui agevolati per il consolidamento di cooperative
agricole, ittiche e loro consorzi;
3) finanziamenti per la formazone del patrimonio sociale di
Consorzi civili di solidarietà.

Art. 6.
Applicazione di norme vigenti

1. Per quanto non espressamente previsto dalla presente legge, si
applica la disciplina dettata dalla vigente legislazione regionale in
materia, in particolare, dalle disposizioni contenute nelle leggi
regionali n. 88/1980, n. 65/1985 e n. 1/1991 e loro successive
modificazioni e integrazioni.

Art. 7.
Ulteriori disposizioni

1. Al fine di agevolare l'espletamento di procedure concorsuali
"pro soluto", extragiudiziarie e giudiziarie, relative anche alle
liquidazioni, volontarie o coatte amministrative, di società cooper-
ative e loro consorzi, di cui al punto 1), lettera d), art. 5,
possono essere concessi contributi in conto capitale fino al limite
dell'80 per cento del fabbisogno netto di liquidazione risultante
dall'azione concordataria "pro soluto", a condizione che la restante
quota sia coperta complessivamente da versamenti dei soci.
2. A favore di cooperative agricole e ittiche e loro consorzi può
essere concesso un concorso nel pagamento degli interessi su mutui
contratti ai sensi della legge n. 1760/1928 e successive
modificazioni, integrazioni ed estensioni, della durata massima di
anni quindici, contratti per il consolidamento di tali organismi, di
cui al punto 2),
lettera d), articolo 5. Tali mutui, considerati a tutti gli effetti
operazioni di credito agrario di miglioramento, sono assistiti dalla
garanzia sussidiaria del Fondo Interbancario di Garanzia, ai sensi
dell'articolo 36 della legge n. 454/1961 e successive modifiche e
integrazioni.
3. La Regione Veneto può concorrere finanziariamente alla
formazione del patrimonio o fondo sociale di consorzi civili di
solidarietà, costituiti a norma del codice civile e regolati da
propri Statuti, che abbiano per scopo interventi a favore dei soci,
garanti o prestatori, di imprese di cooperative agricole e ittiche e
loro consorzi, nei procedimenti di liquidazione volontaria o coatta
amministrativa, di gestione commissariale di concordato giudiziale o
extragiudiziale. La misura di tali interventi non potrà eccedere
l'importo del patrimonio o fondo sociale apportato dai soci.

Art. 8.
Natura e disciplina degli interventi

1. Gli interventi a carattere straordinario, oggetto dei benefici
di cui alla presente legge, sono diretti a risolvere situazioni
congiunturali del comparto zootecnico, tali da poter compromettere
l'assetto produttivo del comparto medesimo e le imprese che in esso
operano.
2. Tali interventi debbono essere attivati in forza di uno
specifico piano, non assoggettato alla disciplina di cui all'articolo
4, nel quale sono organicamente disciplinate le azioni urgenti
dirette al risanamento, alla riorganizzazione e alla ristrutturazione
delle cooperative nella filiera agro-zootecnica, tenuto presente
l'onere conseguente agli impegni assunti dalla Regione verso terzi
creditori delle stesse società cooperative, in dipendenza di
garanzie fideiussorie prestate.
3. Gli obiettivi dello specifico piano sono rivolti al risanamento
dell'intero sistema cooperativo del settore, anche con il concorso di
interventi statali ai sensi della legge n. 87/1990, eliminando
squilibri finanziari e patrimoniali esistenti e rispristinando
condizioni di efficenza ed efficacia gestionali dei soggetti
ricompresi nella filiera.
4. Gli interventi a carattere straordinario, ove necessario, sono
integrati da interventi ordinari nei termini previsti dagli articoli
5, 6 e 7 della presente legge.
5. La Giunta regionale è autorizzata ad attuare un piano
straordinario comprendente i seguenti interventi:
a) acquisto del complesso immobiliare di proprietà del
"Consorzio regionale zootecnico e lattiero-caseario (CO.RE.ZOO.) -
Società cooperativa a r.l.", sito in Cadoneghe (Padova) nel limite
di spesa di lire 38 miliardi, con contestuale estinzione delle
garanzie ipotecarie e fideiussorie regionali presentate a favore
degli Istituti di credito in ordine ai finanziamenti da essi
accordati al Consorzio medesimo;
b) concessione, direttamente e tramite Ente di sviluppo agricolo
del Veneto (ESAV), di garanzie primarie, fino all'importo di lire 25
miliardi nell'interesse dei soggetti inclusi nel piano di cui al
presente comma e in favore degli Istituti di credito finanziatori,
quali azioni di accompagnamento agli interventi di cui alla legge n.
87/1990, anche in sostituzione di altre garanzie già esistenti
concesse dalla Regione, dall'ESAV o da terzi, con rinuncia al diritto
di regresso nei confronti di cooperative di produttori o di loro
amministratori che siano garanti per le stesse esposizioni;
c) concessione delle provvidenze di cui al precedente articolo
7, entro i limiti di spesa di lire 25 miliardi, nel triennio
1991-1993, per la normalizzazione di assetti societari di cooperative
e loro consorzi;
d) contributi in conto capitale, a termini di quanto previsto
dal comma 1, lettera b), punto 2 del precedente articolo 5, entro i
limiti di spesa di lire 7 miliardi, a favore dei soggetti, inclusi
nel piano di cui al presente comma, per il consolidamento
patrimoniale degli stessi, da realizzarsi nel triennio 1991-1993.
6. Il corrispettivo dell'acquisto, ritenuto congruo in base al
valore dell'impianto, è interamente destinato, anche con le
modalità previste dall'articolo 1203, n. 2, Codice Civile, al
pagamento dei debiti bancari, a medio e lungo termine, contratti dal
CO.RE.ZOO., in dipendenza dei finanziamenti di cui alla lettera a)
del precedente comma 5.
7. L'importo indicato alla lettera b) del comma 5 viene
corrispondentemente ridotto in dipendenza dei finanziamenti pubblici
concessi ai soggetti beneficiari previsti dal piano straordinario.
8. A integrazione di quanto previsto dai precedenti commi del
presente articolo, per il conseguimento degli obiettivi del piano
straordinario, possono essere anche attivati gli interventi a
carattere ordinario ai sensi dell'articolo 5.
9. Gli interventi di cui al presente articolo sono coordinati con
gli interventi di competenza statale di cui alle leggi n. 752 del
1986 e n. 87/1990 e loro successive modifiche e integrazioni.

Art. 9.
Norme procedurali

1. Le funzioni amministrative per l'attuazione della presente
legge sono esercitate dalla Giunta regionale che provvede, altresì,
a stabilire i criteri, le condizioni e le procedure per l'esecuzione
delle azioni e degli interventi e per la concessione dei relativi
benefici.

Art. 10.
Disposizioni transitorie

1. Fino all'approvazione dei piani esecutivi, di cui all'articolo
4, possono essere applicati gli analoghi interventi previsti dalle
leggi regionali vigenti in materia, in quanto compatibili con le
norme disposte dalla presente legge.

Art. 11.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione del Titolo II della
presente legge, concernente gli interventi a carattere ordinario, si
provvede con le assegnazioni dello Stato che deriveranno alla Regione
nell'ambito dei provvedimenti legislativi nel settore agricolo-
forestale e zootecnico ed entro i limiti delle assegnazioni medesime.
2. All'onere di lire 70 miliardi derivante dall'applicazione
dell'articolo 8 per interventi a carattere straordinario si fa
fronte:
a) quanto a lire 38 miliardi, di cui all'art. 8, comma 5,
lettera a), mediante utilizzo di pari importo della partita n. 11
"Provvedimento per la ristrutturazione, il consolidamento e lo
sviluppo della cooperazione in agricoltura", del fondo globale
iscritto al capitolo 80230 dello stato di previsione della spesa del
bilancio 1991 e contemporanea istituzione nel medesimo stato di
previsione, del capitolo n. 11500 denominato "Spesa per l'acquisto
dell'impianto di proprietà del Consorzio regionale zootecnico e
lattiero-caseario (CO.RE.ZOO.) di Cadoneghe" con lo stanziamento di
lire 38 miliardi per competenza e per cassa;
b) quanto a lire 25 miliardi, di cui all'art. 8, comma 5,
lettera c), da finanziare per lire 5 miliardi nel 1991, per lire 10
miliardi nel 1992 e per lire 10 miliardi nel 1993, si provvede
mediante utilizzo di pari importo della stessa partita n. 11 del
fondo globale iscritto al capitolo 80230 del bilancio pluriennale
1991-1993;
c) quanto a lire 7 miliardi, di cui all'art. 8, comma 5, lettera
d), da finanziare per lire 1 miliardo nel 1991, per lire 3 miliardi
nel 1992 e per lire 3 miliardi nel 1993, si provvede mediante
utilizzo di pari importo della stessa partita n. 11 del fondo globale
iscritto al capitolo 80230 del bilancio pluriennale 1991-1993.
3. Nello stato di previsione della spesa del bilancio per
l'esercizio finanziario 1991 e del bilancio pluriennale 1991-1993
sono istituiti i seguenti capitoli:
capitolo n. 11506 denominato "Interventi per agevolare
l'espletamento di procedure di cessazione o di dismissione di
società cooperative e loro consorzi" con lo stanziamento di lire 5
miliardi, per competenza e per cassa, per l'anno 1991, e di lire 10
miliardi per sola competenza per ciascuno degli anni 1882 e 1883;
capitolo n. 11510 denominato "Contributi in conto capitale per il
consolidamento patrimoniale di società cooperative e loro consorzi"
con lo stanziamento di lire 1 miliardo, per competenza e per cassa,
per l'anno 1991 e di lire 3 miliardi per sola competenza per ciascuno
degli anni 1992 e 1993.
4. In ordine agli eventuali oneri derivanti dalla garanzia
fideiussoria di cui all'art. 8, comma 5, lettera b), si fa fronte
mediante lo stanziamento iscritto al capitolo 88030 dello stato di
previsione della spesa del bilancio 1991.

Art. 12.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge e dichiarata urgente, ai sensi dell'articolo
44 dello statuto ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione
nel Bollettino ufficiale della regione Veneto.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione Veneto. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della regione Veneto.
Venezia, 6 settembre 1991

CREMONESE