Serie Generale n. 293 del 14-12-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 11 dicembre 1992, n. 478
Interventi urgenti a salvaguardia dei livelli occupazionali. (GU Serie Generale n.293 del 14-12-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 15/12/1992.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni per assicurare la salvaguardia dei livelli
occupazionali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 10 dicembre 1992;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con i
Ministri del tesoro e della sanità;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Misure straordinarie per i lavoratori in mobilità
1. Fino al 31 dicembre 1994, nella lista di cui all'articolo 6,
comma 1, della legge 23 luglio 1991, n. 223, possono essere iscritti
i lavoratori licenziati da imprese, che occupano fino a quindici
dipendenti, per giustificato motivo oggettivo connesso a riduzione,
trasformazione o cessazione di attività o di lavoro, quale risulta
dalla comunicazione dei motivi richiesti ai sensi dell'articolo 2,
comma 2, della legge 15 luglio 1966, n. 604, come sostituito
dall'articolo 2, comma 2, della legge 11 maggio 1990, n. 108.
L'iscrizione, che non dà titolo al trattamento di cui all'articolo 7
della legge 23 luglio 1991, n. 223, deve essere richiesta, entro
sessanta giorni dalla comunicazione del licenziamento, alla
competente sezione circoscrizionale per l'impiego, la quale, previa
verifica che i motivi dichiarati dal datore di lavoro corrispondono a
quanto disposto dal presente articolo, trasmette la richiesta
all'ufficio regionale del lavoro per gli adempimenti previsti
dall'articolo 6 della legge 23 luglio 1991, n. 223.
2. Fino al 31 dicembre 1993 le disposizioni in materia di
integrazione salariale straordinaria, di mobilità e di riduzione del
personale di cui alla legge 23 luglio 1991, n. 223, si applicano
anche alle imprese industriali, che occupino da cinque a quindici
dipendenti, costituite ed operanti nelle aree di declino industriale,
individuate per l'Italia dalla CEE ai sensi dell'obiettivo 2 del
regolamento CEE n. 2052/88, nonchè nelle aree di cui al testo unico
delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, e successive
modificazioni. I termini di cui ai commi 6 e 7 dell'articolo 4 della
predetta legge n. 223 del 1991 sono ridotti alla metà. Sono altresì
ridotte alla metà le misure degli oneri di cui all'articolo 5, comma
4, della medesima legge.
3. I lavoratori comunque iscritti nelle liste di mobilità di cui
all'articolo 6 della legge 23 luglio 1991, n. 223, e che non
beneficiano dell'indennità di mobilità di cui all'articolo 7 della
predetta legge, sono cancellati dalle liste alle medesime scadenze
previste dallo stesso articolo 7, commi 1 e 2, per coloro che hanno
diritto all'indennità in base all'età e all'ubicazione dell'unità
produttiva di provenienza.
4. Il termine del 31 dicembre 1992 previsto dall'articolo 7, commi
6 e 7, della legge 23 luglio 1991, n. 223, è prorogato al 31
dicembre 1993, ferma restando l'applicazione dell'articolo 37 della
legge 9 marzo 1989, n. 88.
5. Nell'attuazione delle disposizioni di cui agli articoli 1, 4 e
24 della legge 23 luglio 1991, n. 223, devono essere garantiti i
principi di non discriminazione, diretta ed indiretta, di cui alla
legge 12 aprile 1991, n. 125.

Art. 2.
Misure straordinarie volte a contenere le riduzioni di personale
1. Fino al 31 dicembre 1995, nei casi in cui gli accordi sindacali
intervenuti nell'ambito delle procedure disciplinate dagli articoli
1, 4 e 24 della legge 23 luglio 1991, n. 223, prevedano, al fine di
evitare la riduzione del personale, una contrazione dell'orario di
lavoro e della retribuzione non superiore al 30 per cento rispetto a
quello ordinario previsto dai contratti collettivi di lavoro,
all'impresa interessata viene corrisposto, per un periodo massimo di
due anni mediante rate trimestrali, un contributo pari alla metà del
differenziale retributivo, che deve essere ripartito in parti uguali
tra l'impresa medesima e i lavoratori interessati. Tale contributo
non ha natura di retribuzione ai fini degli istituti contrattuali e
di legge, ivi compresi gli obblighi contributivi previdenziali ed
assistenziali.
2. Ai fini del presente articolo, l'impresa presenta istanza,
corredata dell'accordo sindacale, agli uffici del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale competenti a norma dell'articolo 4,
comma 15, della legge 23 luglio 1991, n. 223; l'ammissione è
disposta, con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, entro quarantacinque giorni dalla presentazione
dell'istanza.
3. Gli accordi sindacali, per le medesime finalità di cui al comma
1, possono regolare il comando o il distacco di uno o più lavoratori
dall'impresa ad altra per una durata temporanea.
4. Ai datori di lavoro, che non abbiano nell'azienda sospensioni
dal lavoro in atto ai sensi dell'articolo 1 della legge 23 luglio
1991, n. 223, ovvero non abbiano proceduto a riduzione di personale
nei dodici mesi precedenti, salvo che l'assunzione avvenga ai fini di
acquisire professionalità sostanzialmente diverse da quelle dei
lavoratori interessati alle predette riduzioni o sospensioni di
personale, che assumano a tempo pieno e indeterminato lavoratori, che
fruiscono del trattamento straordinario di integrazione salariale,
dipendenti da imprese beneficiarie da almeno sei mesi
dell'intervento, sono concessi i benefici di cui all'articolo 8,
comma 4, della legge 23 luglio 1991, n. 223, calcolati nella misura
ivi prevista, ridotta di tre mesi, sulla base dell'età del
lavoratore al momento dell'assunzione. Per un periodo di dodici mesi
la quota di contribuzione a carico del datore di lavoro è pari a
quella prevista per gli apprendisti dalla legge 19 gennaio 1955, n.
25, e successive modificazioni, ferma restando la contribuzione a
carico del lavoratore nelle misure previste per la generalità dei
lavoratori. All'articolo 20, comma 1, della legge 23 luglio 1991, n.
223, sono soppresse le parole da: "nonchè quelli" a: "di
integrazione salariale".
5. Fino al 31 dicembre 1995, il requisito di ventiquattro mesi di
cui all'articolo 19, comma 1, della legge 23 luglio 1991, n. 223, è
ridotto a dodici mesi. I trattamenti relativi ai dipendenti delle
imprese beneficiarie dell'intervento straordinario di integrazione
salariale da meno di ventiquattro mesi possono essere autorizzati nei
limiti del complessivo importo di lire 95 miliardi con riferimento
all'intero periodo di anticipazione.
6. I provvedimenti assunti sulla base delle disposizioni di cui
all'articolo 22, comma 2, della legge 23 luglio 1991, n. 223, per i
trattamenti concessi ai sensi dell'articolo 2 del decreto-legge 21
febbraio 1985, n. 23, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
aprile 1985, n. 143, e successive modificazioni, nonchè per i
trattamenti di integrazione salariale straordinaria di cui al comma 6
del richiamato articolo 22, possono essere ulteriormente prorogati
per un periodo non superiore rispettivamente a dodici e a sei mesi,
con pari riduzione della durata del trattamento economico di
mobilità per i lavoratori interessati e ferma restando la iscrizione
degli stessi nella lista di mobilità anche per il periodo per il
quale non percepiscono la relativa indennità.

Art. 3.
Termini per la richiesta di proroga del trattamento straordinario di
integrazione salariale
1. All'articolo 7 della legge 20 maggio 1975, n. 164, è aggiunto,
in fine, il seguente comma:
"La richiesta di proroga del trattamento straordinario di
integrazione salariale deve essere presentata all'ufficio regionale
del lavoro e della massima occupazione ed all'ispettorato regionale
del lavoro competente per territorio nel termine previsto dal primo
comma; in caso di inoltro tardivo si applicano le disposizioni di cui
al secondo comma.".

Art. 4.
Norma interpretativa
1. Ai fini dell'erogazione del contributo previsto dall'articolo
15, comma 52, della legge 11 marzo 1988, n. 67, per "nuove
assunzioni" sono da intendersi anche quelle effettuate con passaggio
diretto ed immediato da società costituite dalla GEPI S.p.a. o da
società in stato di amministrazione straordinaria, in quanto i
lavoratori interessati siano posti in cassa integrazione guadagni
straordinaria nei limiti delle risorse disponibili alla data di
entrata in vigore del presente decreto, a valere sulla autorizzazione
di spesa di cui al predetto comma 52.

Art. 5.
Incompatibilità tra prestazioni economiche di disoccupazione e
pensionamenti
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, i trattamenti ordinari e speciali di disoccupazione e
l'indennità di mobilità sono incompatibili con i trattamenti
pensionistici diretti a carico dell'assicurazione generale
obbligatoria per l'invalidità, la vecchiaia ed i superstiti dei
lavoratori dipendenti, degli ordinamenti sostitutivi, esonerativi ed
esclusivi dell'assicurazione medesima, nonchè delle gestioni
speciali dei lavoratori autonomi, e con i trattamenti di
pensionamento anticipato.

Art. 6.
Assistenza sanitaria a cittadini extracomunitari
1. Per gli anni 1992 e 1993, i cittadini extracomunitari,
regolarmente residenti in Italia ed iscritti nelle liste di
collocamento, sono equiparati ai cittadini italiani non occupati,
iscritti nelle liste di collocamento, per quanto attiene
all'assistenza sanitaria erogata in Italia dal Servizio sanitario
nazionale ed al relativo obbligo contributivo di cui all'articolo 63
della legge 23 dicembre 1978, n. 833, e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 7.
Fondo per l'occupazione
1. A far data dal 1 gennaio 1993, le risorse derivanti dalle
maggiori entrate costituite dall'aumento contributivo già stabilito
dalla disposizione contenuta nell'articolo 25 della legge 21 dicembre
1978, n. 845, affluiscono interamente al Fondo di cui all'articolo
medesimo per l'accesso al Fondo sociale europeo dei progetti di
formazione finalizzati a specifiche occasioni di impiego.
2. Nell'ambito della gestione del Fondo di cui al comma 1 sono
mantenuti gli impegni esposti nel bilancio di previsione per l'anno
1992 e seguenti della gestione per l'integrazione del finanziamento
dei progetti speciali nel Mezzogiorno di cui all'articolo 26 della
legge 21 dicembre 1978, n. 845, e successive modificazioni ed
integrazioni, e del Fondo per la mobilità della manodopera,
istituito dall'articolo 28 della legge 12 agosto 1977, n. 675, e suc-
cessive modificazioni ed integrazioni.
3. Per assicurare la continuità operativa delle attività previste
dagli articoli 18 e 22 della legge 21 dicembre 1978, n. 845, e dalla
legge 14 febbraio 1987, n. 40, gli stanziamenti iscritti sui capitoli
8055 e 8056 dello stato di previsione del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale, a far data dal 1 gennaio 1993, affluiscono
alle disponibilità del Fondo di cui al comma 1.
4. Nell'ambito della stessa gestione è mantenuta evidenza
contabile per la gestione dei residui attivi e passivi delle
pregresse gestioni. Alla stessa gestione confluiscono le
disponibilità risultanti dall'eventuale riaccertamento delle
situazioni relative agli esercizi pregressi.
5. Sono abrogate, con effetto dal 1 gennaio 1993, le disposizioni
contenute negli articoli 24, 25 e 26 della legge 21 dicembre 1978, n.
845, per le parti già disciplinate dalle disposizioni del presente
articolo.

Art. 8.
Copertura finanziaria
1. Gli oneri derivanti dal presente decreto sono valutati:
a) in lire 20 miliardi per l'anno 1992, in lire 100 miliardi per
ciascuno degli anni 1993 e 1994 e in lire 80 miliardi per l'anno
1995, con riferimento all'articolo 1, comma 2;
b) in lire 36 miliardi per ciascuno degli anni 1993, 1994 e 1995,
con riferimento all'articolo 2, comma 1;
c) in lire 16 miliardi per l'anno 1993, in lire 31 miliardi per
ciascuno degli anni 1994 e 1995 e in lire 17 miliardi per l'anno
1996, con riferimento all'articolo 2, comma 5.
2. Al complessivo onere di lire 503 miliardi si provvede:
a) quanto a lire 110 miliardi, mediante utilizzo delle
disponibilità di cui all'articolo 4, comma 2, del decreto-legge 1
aprile 1989, n. 120, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
maggio 1989, n. 181;
b) quanto a lire 343 miliardi, mediante corrispondente utilizzo
delle disponibilità della gestione di cui all'articolo 26 della
legge 21 dicembre 1978, n. 845;
c) quanto a lire 50 miliardi, mediante corrispondente utilizzo di
parte delle entrate per l'anno 1993 di cui all'articolo 7, comma 1.
3. Le somme di cui al comma 2 sono versate all'entrata del bilancio
dello Stato secondo le modulazioni indicate al comma 1 per essere
riassegnate ad appositi capitoli dello stato di previsione del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
4. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 9.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 11 dicembre 1992
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
CRISTOFORI, Ministro del lavoro e
della previdenza sociale
BARUCCI, Ministro del tesoro
DE LORENZO, Ministro della sanità
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI