3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 18-6-2011
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 21 aprile 2011, n. 4
Promozione di interventi a favore dei territori interessati dalla realizzazione di grandi infrastrutture. Cantieri - Sviluppo - Territorio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 18-06-2011)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Piemonte n. 17 del 28 aprile 2011)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La Regione Piemonte, attraverso lo strumento della
concertazione e le forme di consultazione previste all'art. 5, comma
6, interviene a favore dei territori interessati dalla realizzazione
di grandi infrastrutture con la finalità di limitarne gli impatti e
renderla vantaggiosa per le collettività territoriali, operando,
altresì, per armonizzare le opere di mitigazione e compensazione del
progetto con quelle di accompagnamento.

Art. 2

Definizioni e ambito di applicazione

1. Ai fini della presente legge, per grandi infrastrutture si
intendono gli interventi compresi negli elenchi predisposti ai sensi
della legge 21 dicembre 2001, n. 443 (delega al Governo in materia di
infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici ed altri
interventi per il rilancio delle attività produttive) e gli
interventi inseriti nelle intese Stato-Regione.
2. La Giunta regionale, con apposita deliberazione, individua,
nell'ambito degli interventi di cui al comma 1, i progetti a cui
applicare le procedure della presente legge.
3. In sede di prima attuazione le disposizioni di cui alla
presente legge si applicano agli interventi relativi:
a) alla galleria geognostica La Maddalena;
b) al nuovo collegamento ferroviario Torino-Lione.

Art. 3

Azioni regionali

1. Per le finalità di cui all'art. 1, la Regione pone in essere
le seguenti azioni:
a) concorso alla definizione delle prescrizioni da recepire ai
vari livelli di progettazione;
b) individuazione e predisposizione delle attività di
accompagnamento alla fase di avvio degli interventi riconducibili ai
lavori di realizzazione dell'opera, mitigando gli impatti negativi,
producendo delle ricadute positive per i territori e garantendo la
sostenibilità delle trasformazioni;
c) sviluppo e gestione delle opportunità per il territorio
anche al fine di favorirne la competitività;
d) promozione della idonea pubblicità e della massima
trasparenza degli atti formali inerenti al procedimento di
approvazione delle opere di cui all'art. 2 attraverso gli organismi
di monitoraggio operanti presso le strutture regionali e provinciali;
e) promozione dell'impiego di tecnologie innovative nelle fasi
di cantiere e di monitoraggio dei lavori al fine di garantire i
massimi livelli di sicurezza e di tutela della salute e
dell'ambiente;
f) preparazione delle fasi successive alla realizzazione
dell'opera anche attraverso la verifica, la garanzia della
trasparenza e il monitoraggio delle azioni di cui alle lettere a),
b), c), d) ed e).
2. Nella fase di preparazione delle attività riconducibili ai
lavori di realizzazione dell'opera le azioni sono finalizzate a:
a) interventi per massimizzare le ricadute positive sui
territori in base alle loro peculiarità secondo il principio del
mutuo vantaggio;
b) iniziative a favore delle attività economiche e produttive,
di valorizzazione e recupero del patrimonio edilizio pubblico e
privato e di tutela dell'attività agricola;
c) valorizzazione, anche dal punto di vista economico e
ambientale, del materiale di risulta.

Art. 4

Organi di gestione

1. Ai fini del perseguimento degli obiettivi della presente legge
sono costituiti i seguenti organi di gestione:
a) comitato di pilotaggio;
b) struttura di coordinamento tecnico-operativa;
c) comitati specifici competenti per ambiti territoriali o per
materia.
2. Gli organi di gestione di cui al comma 1, nello svolgimento
delle proprie attività, possono anche avvalersi degli osservatori e
degli organismi di monitoraggio operanti presso le strutture
regionali e provinciali, nonchè gli istituti universitari,
fondazioni, enti ed istituzioni scientifiche specializzate nello
studio e nella ricerca nelle materie di interesse della presente
legge.

Art. 5

Comitato di pilotaggio

1. Il comitato di pilotaggio è l'organo politico che:
a) individua le strategie e gli indirizzi delle attività da
svolgere;
b) indirizza, anche rispetto alla fase di progettazione, le sue
attività finalizzate allo sviluppo delle risorse territoriali e
produttive locali;
c) si pronuncia in merito alle proposte avanzate dalla
struttura di coordinamento tecnico-operativa e indica le priorità di
intervento.
2. Il comitato di pilotaggio è composto da:
a) commissario straordinario di Governo, ovvero, nel caso in
cui questi non fosse previsto, da un rappresentante designato dal
Ministero competente, previo accordo con il Governo;
b) un rappresentante designato dalla Giunta regionale che lo
presiede;
c) un rappresentante designato da ciascuna delle province
interessate dal progetto;
d) un rappresentante del territorio interessato indicato dagli
enti locali coinvolti, ove designato.
3. I componenti del comitato di pilotaggio sono nominati con
decreto del presidente della Giunta regionale, su designazione dei
rispettivi enti di appartenenza.
4. Le decisioni sono assunte con la maggioranza semplice dei
presenti.
5. Partecipano stabilmente alle attività del comitato di
pilotaggio i proponenti del progetto, senza diritto di voto.
6. Nello svolgimento delle proprie attività il comitato di
pilotaggio si confronta periodicamente con gli enti locali
interessati, associazioni e soggetti portatori di interessi
specifici.
7. La partecipazione non prevede rimborsi nè indennità a
qualunque titolo.

Art. 6

Struttura di coordinamento tecnico-operativa

1. La struttura di coordinamento tecnico-operativa è l'organo
tecnico che ha, in particolare, il compito di:
a) dare attuazione alle indicazioni strategiche del comitato di
pilotaggio;
b) programmare e organizzare le attività di studio,
ricognitive, di indagine e di approfondimento;
c) analizzare e individuare le vigenti normative di settore e
le possibili fonti di finanziamento da esse previste e indirizzate
alle attività finalizzate al perseguimento degli obiettivi indicati
dalla presente legge;
d) istruire le istanze provenienti dal territorio al fine di
portarle all'attenzione del comitato di pilotaggio;
e) monitorare il complesso delle attività svolte nell'ambito
di applicazione della presente legge al fine di valutarne gli
effetti;
f) attuare le iniziative di promozione dell'impiego di
tecnologie innovative nelle fasi di cantiere e di monitoraggio dei
lavori al fine di garantire i massimi livelli di sicurezza e di
tutela della salute e dell'ambiente.
2. La struttura di coordinamento tecnico-operativa è composta
da:
a) un rappresentante designato dal commissario straordinario di
Governo, ovvero, nel caso in cui questi non fosse previsto, da un
rappresentante designato dal Ministero competente, previo accordo con
il Governo;
b) rappresentanti designati dalla Giunta regionale in numero
paritario a quelli delle province;
c) un rappresentante designato da ciascuna delle province
interessate dal progetto;
d) un rappresentante del territorio interessato indicato dagli
enti locali coinvolti, ove designato;
e) un rappresentante designato dal proponente dell'opera.
3. I componenti della struttura di coordinamento
tecnico-operativa sono nominati con decreto del Presidente della
Giunta regionale, su designazione dei rispettivi enti di
appartenenza.
4. La struttura di coordinamento tecnico-operativa è presieduta
da uno dei rappresentanti designati dalla Giunta regionale.
5. Per lo svolgimento delle proprie attività la struttura di
coordinamento tecnico-operativa si dota di apposito regolamento di
organizzazione e di funzionamento e si avvale di una segreteria
tecnica gestita congiuntamente dalla Regione e dalle province; i
rispettivi enti individuano le strutture tecniche competenti che ne
fanno parte.
6. Nello svolgimento delle proprie attività la segreteria
tecnica, considerata la multidisciplinarietà delle tematiche
trattate, si avvale delle strutture regionali e provinciali
competenti nelle specifiche materie. Possono far parte della
segreteria tecnica anche esperti o tecnici esterni nominati dal
comitato di pilotaggio.
7. La Regione contribuisce al finanziamento delle spese
necessarie per il funzionamento della segreteria tecnica.
8. La partecipazione non prevede rimborsi nè indennità a
qualunque titolo.

Art. 7

Comitati specifici

1. La struttura di coordinamento tecnico-operativa, per la
realizzazione delle proprie attività, costituisce, secondo le
indicazioni del regolamento di cui all'art. 6, comma 5, appositi
comitati articolati per territorio o per materie trattate,
individuandone i componenti.
2. I comitati di cui al comma 1, approfondiscono e sviluppano, in
particolare, specifiche problematiche indicate dalla stessa struttura
di coordinamento tecnico-operativa.
3. Ai suddetti comitati sono chiamati a partecipare i
rappresentanti degli enti locali, delle associazioni e dei soggetti
portatori di interesse direttamente coinvolti per competenza tematica
o di ambito territoriale.
4. La partecipazione non prevede rimborsi nè indennità a
qualunque titolo.

Art. 8

Ambito territoriale di intervento

1. Ai fini dell'applicazione della presente legge, l'ambito
territoriale fondamentale di riferimento è costituito dai territori
dei comuni che per legge sono chiamati a partecipare alle procedure
approvative dei progetti.
2. L'ambito di intervento è esteso in funzione delle ricadute
territoriali, su indicazione del comitato di pilotaggio, anche in
considerazione delle ricadute derivanti dalla fase di esercizio della
linea e dal trasferimento degli inerti e dello smarino.
3. Sulla base delle materie oggetto di valutazione, possono
essere definiti ambiti più ristretti, circoscritti ad aree omogenee
più limitate, su indicazione del comitato di pilotaggio.

Art. 9

Ambiti tematici di intervento

1. Al fine di favorire le ricadute positive sul territorio,
garantendo l'integrazione e la sostenibilità degli interventi, la
Regione interviene nei seguenti ambiti tematici:
a) salute, prevenzione, sicurezza sul lavoro e tutela
ambientale;
b) formazione e occupazione;
c) sviluppo di opportunità per le imprese locali;
d) offerta abitativa e ricettiva;
e) valorizzazione dei materiali di risulta;
f) fiscalità agevolata;
g) promozione dei progetti di territorio e di valorizzazione
paesaggistica;
h) promozione dei progetti a valenza educativa, ambientale,
culturale e sociale;
i) pianificazione e gestione urbanistica;
l) attività espropriative;
m) comunicazione.

Art. 10

Attuazione

1. Per l'attuazione della presente legge, al fine di definire
criteri e modalità applicativi negli ambiti tematici di intervento
di cui all'art. 9, la Regione fa ricorso ai necessari atti normativi
e amministrativi.
2. Ai fini del raggiungimento degli obiettivi prefissati si
ricorre ad accordi, protocolli, intese tra gli enti e i soggetti
interessati.
3. Per interventi in materie che non rientrano nelle proprie
competenze, la Regione promuove le opportune iniziative anche nei
confronti degli organi istituzionali sovraordinati.
4. Per l'attuazione della presente legge, la Regione può fare
ricorso ai propri enti strumentali o alle proprie società
partecipate.

Art. 11

Relazione annuale

1. La Giunta regionale, anche sulla base dei dati forniti dalla
struttura di coordinamento tecnico-operativa attraverso l'attività
di monitoraggio di cui all'art. 6, comma 1, lettera e), presenta
annualmente alle competenti commissioni consiliari una relazione
sull'applicazione e sul raggiungimento degli obiettivi della presente
legge.

Art. 12

Norma finanziaria

1. Per l'attuazione dell'art. 6, comma 7, nello stato di
previsione della spesa del bilancio di previsione per l'anno
finanziario 2011 è autorizzata la spesa complessiva di 200.000,00
euro, in termini di competenza e di cassa, il cui stanziamento è
iscritto nell'ambito dell'unità previsionale di base (UPB) DB12041,
unità che presenta la necessaria copertura finanziaria.
2. Per il biennio 2012-2013, agli oneri di cui al comma 1, in
termini di competenza, si provvede con le risorse finanziarie
individuate secondo le modalità previste dall'art. 8 della legge
regionale 11 aprile 2001, n. 7 (ordinamento contabile della Regione
Piemonte) e dall'art. 30 della legge regionale 4 marzo 2003, n. 2
(legge finanziaria per l'anno 2003).

Art. 13

Dichiarazione di urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 47
dello statuto ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Piemonte.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Data a Torino, addì 21 aprile 2011

COTA

(Omissis).