Serie Generale n. 86 del 31-3-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 12 febbraio 2020
Imposizione di oneri di servizio pubblico sulle rotte Comiso - Roma Fiumicino e viceversa, Comiso - Milano Linate e viceversa, Comiso - Milano Malpensa e viceversa, Comiso - Bergamo Orio al Serio e viceversa. (20A01823) (GU Serie Generale n.86 del 31-03-2020)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in
particolare gli articoli 106, paragrafo 2, 107 e 108;
Visto il regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 settembre 2008 recante norme comuni per la
prestazione di servizi aerei nella Comunità, in particolare gli
articoli 16 e 17;
Viste la comunicazione e la decisione della Commissione europea
concernenti rispettivamente l'applicazione delle norme dell'Unione
europea in materia di aiuti di Stato alla compensazione concessa per
la prestazione di servizi di interesse economico generale (GUUE
2012/C 8/02) e l'applicazione delle disposizioni dell'art. 106,
paragrafo 2, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli
aiuti di Stato sotto forma di compensazione degli obblighi di
servizio pubblico, concessi a determinate imprese incaricate della
gestione di servizi di interesse economico generale (GUUE 2012/L 7);
Vista la comunicazione della Commissione 2017/C 194/01
«Orientamenti interpretativi relativi al regolamento (CE) n.
1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio - Oneri di servizio
pubblico (OSP)» (GUUE 2017/C del 17 giugno 2017);
Visto l'art. 135 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che ha
assegnato al Ministro dei trasporti e della navigazione (oggi
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti) la competenza di
disporre con proprio decreto l'imposizione degli Oneri di servizio
pubblico (d'ora in avanti OSP) ai servizi aerei di linea effettuati
tra gli scali aeroportuali della Sicilia e i principali aeroporti
nazionali e tra gli scali aeroportuali della Sicilia e quelli delle
isole minori siciliane, in conformità alle disposizioni del
regolamento CEE n. 2408/92, ora abrogato e sostituito dal regolamento
(CE) n. 1008/2008;
Visto in particolare il comma 7 del citato art. 135 della legge 23
dicembre 2000, n. 388, secondo cui, per assicurare la continuità
territoriale della Sicilia, l'entità del cofinanziamento della
Regione siciliana non può essere inferiore al 50% del contributo
statale;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità del
2016) art. 1, comma 486 che attribuisce alla Regione siciliana una
somma di 20 milioni di euro al fine di garantire un completo ed
efficace sistema di collegamenti aerei da e per la Sicilia, che
consenta la riduzione dei disagi derivanti dalla condizione di
insularità e assicuri la continuità del diritto alla mobilità
anche ai passeggeri non residenti;
Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica n. 54 del 1° dicembre 2016 avente ad oggetto
«Fondo di sviluppo e coesione 2014-2020. Piano operativo
infrastrutture (art. 1, comma 703, lettera c) della legge n.
190/2014)» con la quale sono stati destinati 30 milioni di euro per
la continuità territoriale della Sicilia;
Visto il decreto ministeriale 322 del 16 luglio 2019, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale -
n. 191 del 16 agosto 2019, con il quale il servizio aereo di linea
sulle rotte Trapani-Trieste e viceversa, Trapani-Brindisi e
viceversa, Trapani-Parma e viceversa, Trapani-Ancona e viceversa,
Trapani-Perugia e viceversa, Trapani-Napoli e viceversa, Comiso-Roma
Fiumicino e viceversa, Comiso-Milano Linate e viceversa è stato
sottoposto ad oneri di servizio pubblico a partire dal 29 marzo 2020;
Vista la nota prot. n. 29110 del 18 luglio 2019 con la quale si è
informata la Commissione europea, per il tramite della rappresentanza
permanente d'Italia presso l'Unione europea, che, con decreto
ministeriale n. 322 del 16 luglio 2019, il Governo italiano, d'intesa
con la Regione siciliana ha imposto a far data dal 29 marzo 2020 OSP
sui sopraindicati collegamenti e si è trasmessa, per la prevista
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea (d'ora in
avanti GUUE), la pertinente nota informativa;
Viste le osservazioni della Commissione europea in ordine al regime
impositivo che hanno determinato la mancata pubblicazione in GUUE
della suindicata nota informativa d'imposizione;
Considerata la necessità, verificata nel corso di apposite
interlocuzioni con la Commissione, di modificare il regime impositivo
prospettato per superare le criticità evidenziate;
Considerata la necessità di intraprendere un'ulteriore procedura,
attraverso apposita Conferenza di servizi, per rimodulare i parametri
sui quali articolare l'imposizione di OSP sui collegamenti aerei da e
per gli scali di Trapani e Comiso al fine di assicurare la
continuità territoriale attraverso servizi aerei che siano adeguati,
regolari, continuativi e da svolgersi con voli di linea;
Vista la nota n. 47383 del 4 dicembre 2019 con la quale il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti ha delegato il Presidente della
Regione siciliana ad indire e presiedere la Conferenza di servizi ai
sensi dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, al fine di
individuare, in ottemperanza e nei limiti di quanto disposto dal
regolamento (CE) n. 1008/2008, il contenuto degli OSP da imporre sui
collegamenti aerei tra gli aeroporti di Comiso e Trapani ed alcuni
scali nazionali;
Considerata l'opportunità di seguire due procedure distinte per
rimodulare i contenuti degli OSP sui collegamenti tra gli scali
siciliani di Comiso e Trapani ed alcuni scali nazionali;
Vista la nota n. 63851 del 20 dicembre 2019 con la quale il
Presidente della Regione siciliana ha convocato per il 10 gennaio
2020 la Conferenza di servizi per la rimodulazione del contenuto
degli OSP da imporre sui collegamenti aerei con l'aeroporto di
Comiso;
Visto il decreto ministeriale n. 2 dell'8 gennaio 2020 con il
quale, a partire dal 15 luglio 2020, il servizio aereo di linea sulle
rotte Trapani-Trieste e viceversa, Trapani-Brindisi e viceversa,
Trapani-Parma e viceversa, Trapani-Ancona e viceversa,
Trapani-Perugia e viceversa, Trapani-Napoli e viceversa, viene
sottoposto ad oneri di servizio pubblico e si dispone che il decreto
ministeriale n. 322 del 16 luglio 2019 sia abrogato;
Considerata la necessità, accertata in sede di Conferenza di
servizi, di assicurare la continuità territoriale aerea attraverso
voli di linea adeguati, regolari e continuativi tra lo scalo di
Comiso e gli scali di Roma Fiumicino e, alternativamente, uno dei tre
scali del sistema aeroportuale milanese (Milano Linate o Milano
Malpensa o Bergamo Orio al Serio);
Considerato che, qualora nessun vettore presenti accettazione senza
compensazione e senza diritti di esclusiva e si proceda
all'aggiudicazione per tre anni del servizio tramite gare pubbliche,
gli interventi per la continuità territoriale in favore del bacino
di utenza gravante sullo scalo di Comiso comportano un onere
finanziario massimo e complessivo di euro 25.508.689,67;
Tenuto conto che le risorse residue provenienti dalla legge n.
208/2015, art. 1, comma 486 e dalla delibera del CIPE n. 54/2016, da
destinarsi complessivamente ai collegamenti onerati da/per i due
scali di Trapani e Comiso, ammontano a euro 31.057.606,51;
Tenuto conto che, nell'ambito della Conferenza di servizi, si è
accertato che il contributo statale da destinarsi agli OSP sui
collegamenti da/per lo scalo di Comiso sarà corrispondente a quota
parte di dette risorse residue per un ammontare massimo pari a euro
16.378.271,98;
Tenuto conto che la Regione siciliana si è impegnata a
cofinanziare, in misura superiore al 50% del contributo statale, i
costi del servizio onerato di cui trattasi garantendo un sostegno
finanziario massimo pari a euro 9.130.417,69 a valere sulle risorse
che saranno allocate con legge finanziaria 2020/2022, giusta delibera
di giunta n. 162/2019;
Visto il verbale della Conferenza di servizi del 10 gennaio 2020;
Considerate le risultanze della predetta Conferenza di servizi, con
la quale, in ordine al dimensionamento degli OSP per i collegamenti
con lo scalo di Comiso, si sono confermate le determinazioni della
precedente Conferenza di servizi, alla base del decreto ministeriale
n. 322/2019 abrogato con decreto ministeriale n. 2 dell'8 gennaio
2020, in ordine alla destinazione di Milano, sono stati previsti OSP,
alternativamente, per i collegamenti con i tre scali del sistema
aeroportuale milanese, sono stati rimodulati i parametri tariffari
sui quali articolare l'imposizione di OSP sulle rotte Comiso-Roma
Fiumicino e viceversa e Comiso-Milano (Linate o Malpensa o Bergamo
Orio al Serio) e viceversa, ed è stata fissata la decorrenza di tale
imposizione a far data dal 1° agosto 2020;

Decreta:

Art. 1

1. Limitatamente alle finalità perseguite dal presente decreto, il
servizio aereo di linea sulle rotte Comiso-Roma Fiumicino e
viceversa, Comiso-Milano Linate e viceversa, Comiso-Milano Malpensa e
viceversa, Comiso-Bergamo Orio al Serio e viceversa costituisce un
servizio d'interesse economico generale.

Art. 2

1. Il servizio aereo di linea sulle rotte Comiso-Roma Fiumicino e
viceversa, Comiso-Milano Linate e viceversa, Comiso-Milano Malpensa e
viceversa, Comiso-Bergamo Orio al Serio e viceversa viene sottoposto
ad oneri di servizio pubblico secondo le modalità indicate
nell'allegato tecnico, che costituisce parte integrante del presente
decreto.
2. L'informativa relativa alla presente imposizione, ai sensi
dell'art. 16, paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 1008/2008, è
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea.

Art. 3

1. Gli oneri di servizio pubblico di cui all'art. 2 diventano
obbligatori a partire dal 1° agosto 2020.

Art. 4

1. I vettori comunitari che intendono operare le rotte indicate
all'art. 2 in conformità agli oneri di servizio pubblico di cui al
presente decreto, senza esclusiva e senza corrispettivo finanziario,
devono presentare all'E.N.A.C. (Ente nazionale per l'aviazione
civile), per ogni singola rotta, l'accettazione del servizio secondo
le modalità indicate nell'allegato tecnico al presente decreto.
2. Con riferimento al collegamento con gli scali di Milano,
l'accettazione può essere presentata alternativamente sulla rotta
Comiso-Milano Malpensa e viceversa o sulla rotta Comiso-Milano Linate
e viceversa o sulla rotta Comiso-Bergamo Orio al Serio e viceversa.
3. L'accettazione di un vettore, presentata per prima nei termini
di cui al comma 1 e completa di tutti gli elementi costitutivi
indicati nell'allegato tecnico, per una delle tre rotte di
collegamento dello scalo di Comiso con gli scali di Milano fa
decadere l'imposizione degli oneri di servizio pubblico sulle altre
due rotte di collegamento con Milano e determina il mancato
accoglimento di eventuali accettazioni presentate successivamente per
le stesse due altre rotte.

Art. 5

1. Ai sensi dell'art. 16, paragrafi 9 e 10 del regolamento (CE) n.
1008/2008, nel caso in cui non sia pervenuta alcuna accettazione di
cui all'art. 4, il diritto di esercitare il servizio aereo di linea
su ciascuna delle rotte Comiso-Roma Fiumicino e viceversa,
Comiso-Milano Linate e viceversa, o, in alternativa, Comiso-Milano
Malpensa e viceversa, o, in alternativa Comiso-Bergamo Orio al Serio
e viceversa può essere concesso in esclusiva e con compensazione
finanziaria, per un periodo di tre anni a decorrere dal 1° agosto
2020, tramite gara pubblica, a norma dell'art. 17 del medesimo
regolamento comunitario, che si conclude con l'aggiudicazione al
vettore che ha presentato l'offerta economicamente più vantaggiosa.
2. L'informativa relativa all'invito a partecipare alla gara, ai
sensi dell'art. 17, paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 1008/2008, è
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea.

Art. 6

1. L'E.N.A.C. è incaricato di esperire la gara di cui all'art. 5,
di dare pubblicità nel proprio sito internet (www.enac.gov.it) in
ordine al bando di gara e alla presente imposizione nonchè di
fornire informazioni e di mettere a disposizione a titolo gratuito la
documentazione di gara.

Art. 7

1. Con successivo decreto del direttore della Direzione generale
per gli aeroporti ed il trasporto aereo viene reso esecutivo l'esito
della gara di cui all'art. 5, viene concesso al vettore
aggiudicatario della gara stessa il diritto di esercitare in
esclusiva e con compensazione finanziaria il servizio aereo di linea
oggetto della medesima gara e viene altresì approvata la
convenzione, sottoscritta dall'E.N.A.C. e dal singolo vettore, per
regolare l'esercizio del servizio concesso.
2. La concessione al vettore aggiudicatario del diritto di
esercitare in esclusiva e con compensazione finanziaria il servizio
aereo di linea su una delle tre rotte di collegamento dello scalo di
Comiso con Milano determina la decadenza dell'obbligatorietà degli
oneri di servizio pubblico sulle altre due rotte per le quali non è
risultata selezionata un'eventuale pertinente offerta.
3. Il decreto di cui al comma 1 è sottoposto agli organi
competenti per il controllo.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti (www.mit.gov.it).

Roma, 12 febbraio 2020

Il Ministro: De Micheli

Allegato

ALLEGATO TECNICO

Imposizione di oneri di servizio pubblico sulle rotte Comiso-Roma
(Fiumicino) e viceversa, Comiso-Milano (in alternativa: Linate,
Malpensa, Bergamo Orio al Serio) e viceversa.

A norma delle disposizioni degli articoli 16 e 17 del regolamento
(CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24
settembre 2008 recante norme comuni per la prestazione di servizi
aerei nella Comunità, il Governo italiano in conformità alle
decisioni assunte dalla Conferenza di servizi tenutasi, su
convocazione del Presidente della Regione siciliana, in seduta unica
il 10 gennaio 2020 ha deciso di imporre oneri di servizio pubblico
riguardo ai servizi aerei di linea sulle rotte seguenti.

1. Rotte onerate.

Per il collegamento con Roma:
Comiso-Roma Fiumicino e viceversa.
Per il collegamento con Milano (in alternativa):
Comiso-Milano Linate e viceversa;
Comiso-Milano Malpensa e viceversa;
Comiso-Bergamo Orio al Serio e viceversa.
Conformemente all'art. 9 del regolamento n. 95/93/CEE del
Consiglio delle Comunità europee del 18 gennaio 1993 come modificato
dal regolamento (CE) n. 793/2004 e successive modificazioni, relativo
a norme comuni per l'assegnazione delle bande orarie negli aeroporti
della Comunità, l'autorità competente potrà riservare alcune bande
orarie per l'esecuzione dei servizi secondo le modalità previste nel
presente documento.

2. Requisiti richiesti e verifiche preliminari.

2.1. Per l'accettazione dell'onere di servizio pubblico sulle
rotte di cui al paragrafo 1 ciascun vettore interessato deve essere
vettore aereo comunitario e deve:
essere in possesso del prescritto certificato di operatore
aereo (COA) rilasciato dall'autorità competente di uno Stato membro
ai sensi della normativa comunitaria;
essere in possesso della licenza di esercizio di trasporto
aereo rilasciata dall'autorità competente di uno Stato membro ai
sensi dell'art. 5, punti 1 e 2 del regolamento (CE) n. 1008/2008;
avere la disponibilità, in proprietà, in dry lease o in wet
lease, per tutto il periodo di durata degli oneri, di un numero
adeguato di aeromobili con le caratteristiche di capacità necessarie
a soddisfare le prescrizioni dell'imposizione di oneri;
distribuire e vendere i biglietti secondo gli standard IATA con
almeno uno dei principali CRS (Computer reservation system), via
internet, via telefono, presso le biglietterie degli aeroporti e
attraverso la rete agenziale;
essere in regola con le contribuzioni previdenziali ed
assistenziali relative ai rapporti di lavoro, impegnandosi a versare
i relativi oneri;
essere in regola con le disposizioni contenute nella legge 12
marzo 1999, n. 68 recante «Norme per il diritto al lavoro dei
disabili» e successive modifiche;
impiegare aeromobili in possesso della copertura assicurativa
ai sensi del regolamento (CE) n. 785/2004 del Parlamento europeo e
del Consiglio del 21 aprile 2004 relativo ai requisiti assicurativi
applicabili ai vettori aerei e agli esercenti di aeromobili;
non essere in stato di fallimento, liquidazione coatta,
concordato preventivo e non avere in corso un procedimento per la
dichiarazione di una di tali situazioni.

2.2. L'E.N.A.C. verificherà che i vettori accettanti siano in
possesso dei requisiti necessari per l'accesso al servizio e per il
soddisfacimento degli obiettivi perseguiti con l'imposizione degli
oneri di servizio pubblico specificati al punto precedente.
L'E.N.A.C. acquisirà, inoltre, il documento unico di regolarità
contributiva (DURC) e l'informazione antimafia di cui all'art. 84 del
decreto legislativo n. 159/2011 e successive modificazioni ed
integrazioni.

3. Articolazione degli oneri di servizio pubblico.

3.1. Frequenze minime, orari e numero minimo di posti richiesti.
Per ogni singola tratta il vettore dovrà garantire all'utenza le
frequenze minime, gli orari e il numero minimo di posti secondo le
indicazioni dei seguenti schemi:

Parte di provvedimento in formato grafico

Per tutte le rotte sopraindicate l'intera capacità di ciascun
aeromobile dovrà essere messa in vendita secondo il regime degli
oneri.

3.2. Operatività dei voli.
Eventuali modifiche della programmazione oraria che si dovessero
rendere necessarie saranno preventivamente concordate tra MIT, ENAC e
Regione siciliana una volta accertata la disponibilità del vettore e
verificata la presenza di slot disponibili.

3.3. Tariffe.
3.3.1. Collegamenti onerati da e per Comiso.
Residenti.
Le tariffe agevolate massime (senza restrizioni e non
contingentate) da applicare per tutto l'anno su ciascuna rotta
onerata ai residenti in Sicilia sono le seguenti:

Parte di provvedimento in formato grafico

Non residenti.
Le tariffe da applicare su ciascuna tratta ai non residenti in
Sicilia sono libere.
3.3.2. Tutti i passeggeri residenti in Sicilia che viaggiano
sulle tratte onerate hanno diritto alle tariffe sopra descritte.
Le tariffe indicate sono comprensive di fuel surcharge ed al
netto di IVA, tasse aeroportuali e oneri addizionali.
Non è ammessa l'applicazione di alcun tipo di surcharge, non
prevista per legge, da parte del vettore accettante.
Le tariffe sopraindicate sono inoltre abbattute del 30% per
bambini dai due fino ai dodici anni non compiuti.
3.3.3. In caso di cambio dell'orario di volo da parte del
passeggero fino alle dodici ore precedenti l'orario di partenza del
volo programmato non è applicabile da parte del vettore alcuna
penale al passeggero. Al di sotto delle dodici ore precedenti
l'orario di partenza del volo programmato è applicabile una penale
al massimo pari al 50% della tariffa.
In caso di mancata presentazione del passeggero all'imbarco la
penale applicabile per il riutilizzo del biglietto è al massimo pari
al 50% della tariffa.
Su tutti i voli dovrà essere prevista la gratuità per i bagagli
a mano imbarcati in cabina e potrà essere applicata una tariffa al
massimo pari a euro 15,00 per i bagagli da stiva fino a 23 kg.
Dovrà essere prevista almeno una modalità di distribuzione e
vendita dei biglietti che risulti completamente gratuita e non
comporti alcun onere economico aggiuntivo al passeggero.
3.3.4. Le tariffe agevolate massime da applicare ai residenti
in Sicilia vengono aggiornate secondo le seguenti scadenze e
modalita':
a) ogni anno, entro l'inizio di ciascuna stagione aeronautica
estiva, si procederà al riesame delle tariffe onerate sulla base del
tasso di inflazione dell'anno solare precedente (1° gennaio - 31
dicembre) calcolato sulla base dell'indice generale ISTAT/FOI dei
prezzi al consumo. L'eventuale adeguamento decorre dall'inizio della
stagione aeronautica estiva. L'esame delle variazioni tariffarie per
procedere con il primo aggiornamento verrà eseguito all'inizio della
stagione aeronautica estiva 2020;
b) ogni semestre, a partire dall'inizio della stagione
aeronautica successiva all'entrata in vigore dei presenti oneri, in
caso di variazione superiore al 5% della media semestrale del costo
del carburante, espresso in euro, rispetto al costo del carburante
preso a riferimento in occasione dell'ultimo aggiornamento
effettuato. Al momento di procedere con il primo aggiornamento,
l'esame delle variazioni tariffarie verrà eseguito rispetto alla
quotazione del jet fuel - poco oltre riportata - con cui è stato
dimensionato il collegamento. Le tariffe devono essere modificate
percentualmente rispetto alla variazione rilevata, in proporzione
all'incidenza del costo del carburante sul totale dei costi per ora
di volo che, per i collegamenti onerati da e per Comiso è pari a
15,23%.
Ai fini del calcolo della media semestrale sono soggette a
rilevazioni le quotazioni mensili del jet fuel FOB Mediterraneo,
espresse in euro, relative ai periodi dicembre-maggio e
giugno-novembre. Per la conversione in euro delle quotazioni del jet
fuel, si utilizzano i valori pubblicati dalla BCE.
La quotazione del jet fuel con cui è stato effettuato il
dimensionamento del servizio è pari a 521,16 euro/tonnellata
metrica, e verrà, pertanto, utilizzato come riferimento per i
successivi adeguamenti.
Gli eventuali aumenti/diminuzioni decorreranno dall'inizio di
ciascuna stagione aeronautica successiva al periodo di rilevazione.
L'esame delle variazioni tariffarie per procedere con il primo
aggiornamento verrà eseguito all'inizio della stagione aeronautica
estiva 2020.
Ai predetti adeguamenti provvede il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, mediante decreto direttoriale, sulla
base di un'istruttoria dell'ENAC.
L'ENAC è incaricato di dare comunicazione delle tariffe
aggiornate ai vettori che operano la rotta.
Nel caso di eventuale gara europea gli aggiornamenti di cui alle
lettere a) e b) saranno effettuati prendendo a riferimento le tariffe
offerte dal vettore aggiudicatario della gara stessa.

3.4. Continuità dei servizi.
I vettori che accettano gli oneri di servizio pubblico si
impegnano a:
a) garantire il servizio per almeno un anno dalla data di
entrata in vigore degli OSP senza possibilità di sospensione;
b) effettuare per ciascun anno almeno il 98% dei voli previsti
con un margine di cancellazioni massimo del 2% per motivi documentati
direttamente imputabili al vettore.
Non costituisce inadempimento imputabile al vettore
l'interruzione del servizio per i seguenti motivi:
pericolose condizioni meteorologiche;
chiusura di uno degli aeroporti indicati nel programma
operativo;
problemi di sicurezza;
scioperi;
casi di forza maggiore;
c) corrispondere all'ENAC a titolo di penale la somma di euro
3.000,00 per ogni volo annullato eccedente il limite di cui al punto
b). Le somme percepite in tal senso saranno riallocate per la
continuità territoriale siciliana.
I vettori che, pur avendo accettato gli oneri di servizio
pubblico, non esercitino il servizio ininterrottamente per un anno
per cause direttamente ad essi imputabili, oltre a corrispondere una
penale nella misura della cauzione di esercizio versata ai sensi del
paragrafo 4.1, lettera b), sono esclusi dall'esercizio del servizio
in OSP sui collegamenti onerati con la presente imposizione per i
successivi tre anni.
Ferme restando le penali di cui al precedente punto c), ai
vettori sono comminabili, in aggiunta, le sanzioni previste dalla
normativa dello Stato italiano per la violazione delle disposizioni
comunitarie in tema di trasporto aereo.

4. Presentazione dell'accettazione.

4.1. I vettori che intendono operare su una rotta onerata devono
presentare all'ENAC formale ed integrale accettazione degli oneri di
servizio pubblico per almeno un anno indicando espressamente il
termine finale del periodo in cui sarà operato il servizio onerato.
Al fine di consentire l'ordinata operatività della rotta, di
disporre della corretta tempistica per la valutazione dei requisiti
di cui al paragrafo 2 e di assicurare la disponibilità delle bande
orarie necessarie per l'esecuzione del servizio, la dichiarazione di
accettazione ed il programma operativo conforme a quanto previsto
nell'imposizione degli oneri dovranno essere presentati almeno
sessanta giorni prima della data a partire dalla quale i vettori
intendono operare il servizio.
In fase di prima applicazione, non potranno essere accolte le
accettazioni presentate dopo la sottoscrizione del contratto con il
vettore aereo selezionato a seguito della apposita gara eventualmente
bandita ai sensi degli articoli 16 - paragrafi 9 e 10 - e 17 del
regolamento (CE) n. 1008/2008.
Il vettore accettante si impegna a:
a) presentare apposita garanzia al fine di assicurare la
serietà e l'affidabilità dell'accettazione, a favore dell'ENAC,
sotto forma di fideiussione bancaria o assicurativa a scelta del
vettore che dovrà ammontare a:
per la rotta Comiso-Roma Fiumicino e viceversa: euro
145.906,92;
per la rotta Comiso-Milano (Linate o Malpensa o Bergamo Orio
al Serio) e viceversa: euro 100.311,01.
La fideiussione deve essere efficace alla data di presentazione
dell'accettazione e sarà svincolata alla data di inizio del servizio
previa costituzione della garanzia indicata nella successiva lettera
b);
b) fornire una garanzia di esercizio, per la corretta
esecuzione e prosecuzione del servizio, a favore dell'ENAC, sotto
forma di fideiussione bancaria o assicurativa a scelta del vettore.
Tale garanzia dovrà ammontare a:
per la rotta Comiso-Roma Fiumicino e viceversa: euro
437.720,77;
per la rotta Comiso-Milano (Linate o Malpensa o Bergamo Orio
al Serio) e viceversa: euro 300.933,03.
Nel caso in cui il servizio sulla singola rotta onerata sia
accettato da più vettori, la fideiussione sarà commisurata, entro i
quindici giorni precedenti l'inizio del servizio, alla quota parte
del servizio accettato.
La garanzia dovrà essere efficace alla data di inizio del
servizio e sarà svincolata entro i sei mesi successivi alla fine del
servizio stesso e comunque non prima della verifica della conformità
delle prestazioni fornite a quelle richieste dalla presente
imposizione e della eventuale decurtazione a fronte di esito negativo
di tale verifica.
Le garanzie indicate alle lettere a) e b), a favore dell'Ente
nazionale per l'aviazione civile, devono espressamente prevedere la
rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore
principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2
del codice civile, nonchè l'operatività della garanzia medesima
entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta del beneficiario
della fideiussione stessa, senza sollevare alcuna eccezione e
nonostante eventuali opposizioni, anche giudiziali, da parte del
vettore accettante e/o di terzi.
Le somme eventualmente introitate a titolo di esecuzione delle
garanzie sopra indicate saranno riallocate per la continuità
territoriale siciliana;
c) comunicare ad ENAC, almeno sei mesi prima del termine finale
indicato nell'accettazione, l'intenzione di concludere l'esercizio
del servizio in OSP aperto entro tale termine o, eventualmente, la
volontà di proseguire nello svolgimento dello stesso anche oltre
tale stesso termine. In tale ultimo caso, il vettore dovrà indicare
il periodo ulteriore - anch'esso non inferiore ad un anno - in cui si
impegna a garantire il servizio onerato.

4.2. L'ENAC verifica l'adeguatezza della struttura dei vettori
accettanti e il possesso dei requisiti minimi di accesso al servizio
di cui al paragrafo 2 ai fini del soddisfacimento degli obiettivi
perseguiti con l'imposizione di oneri di servizio pubblico. All'esito
della verifica, i vettori ritenuti idonei a effettuare i servizi
onerati sono autorizzati dall'ENAC stesso a esercitare il traffico
sulle rotte onerate.

4.3. In caso di accettazione degli oneri di servizio pubblico
sulla medesima rotta da parte di più vettori, questi potranno
programmare un numero ridotto di frequenze, purchè complessivamente
l'insieme dei voli programmati e la loro schedulazione rispettino
quanto previsto nei presenti oneri. L'Ente nazionale per l'aviazione
civile verifica che l'insieme dei programmi operativi dei vettori
accettanti rispetti i requisiti minimi di servizio individuati negli
oneri. L'ENAC, ove necessario, riserva le bande orarie per garantire
il numero minimo di frequenze di cui al punto 3.1 del presente
allegato tecnico. I vettori aerei che accettano gli oneri possono
prestare servizi sulle rotte interessate al di là delle esigenze
minime, per quanto riguarda le frequenze e i posti che devono essere
garantiti dagli OSP, utilizzando bande orarie in propria
disponibilità.

5. Riesame e decadenza dell'imposizione.

5.1. L'ENAC, di concerto con il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e con la Regione siciliana, riesaminerà la necessità
di mantenere l'imposizione degli oneri di servizio pubblico su una
rotta, nonchè il livello degli oneri imposti, ogni qualvolta un
nuovo ulteriore vettore notifichi la sua intenzione di operare su
tale rotta accettando gli oneri.

5.2. Ai sensi della vigente normativa, la presente imposizione di
oneri di servizio pubblico decade se non è stato effettuato alcun
servizio aereo di linea sulle rotte soggette a tale onere per un
periodo di dodici mesi.

6. Gara d'appalto.

6.1. Ai sensi dell'art. 16, paragrafi 9 e 10, del regolamento CE
n. 1008/2008, nel caso in cui non sia pervenuta alcuna accettazione
nei termini di cui al paragrafo 4, il diritto di esercitare le rotte
Comiso-Roma Fiumicino e viceversa, Comiso-Milano (Linate o Malpensa o
Bergamo Orio al Serio) e viceversa, potrà essere concesso in
esclusiva e, considerata la verificata insostenibilità economica del
servizio stesso, con compensazione finanziaria, ad un unico vettore,
per un periodo di tre anni. La selezione del vettore avverrà tramite
gara pubblica in conformità alla procedura prevista dall'art. 17 del
medesimo regolamento comunitario, nonchè alle norme dell'Unione
europea in materia di aiuti di Stato concessi sotto forma di
obbligazioni di oneri di servizio pubblico alle imprese incaricate
della gestione di servizi di interesse economico generale.