Serie Generale n. 210 del 8-9-2022
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
DELIBERA 2 agosto 2022
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443 del 2001). Asse viario Marche - Umbria e quadrilatero di penetrazione interna. Allaccio della s.s. 77 con la s.s. 16 a Civitanova Marche con realizzazione della rotatoria e del sottopasso ferroviario. (CUP F71B16000820001). (Delibera n. 22/2022). (22A05026) (GU Serie Generale n.210 del 08-09-2022)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e, in particolare, l'art. 16, concernente
l'istituzione e le attribuzioni del Comitato interministeriale per la
programmazione economica, di seguito CIPE, nonchè le successive
disposizioni legislative relative alla composizione dello stesso
Comitato, ed in particolare il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111,
recante «Misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla
direttiva 2008/50/CE sulla qualità dell'aria e proroga del termine
di cui all'art. 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229», convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019,
n. 141, il quale all'art. 1-bis ha previsto che dal 1° gennaio 2021,
per «rafforzare il coordinamento delle politiche pubbliche in vista
del perseguimento degli obiettivi in materia di sviluppo sostenibile
indicati dalla risoluzione A/70/L.I adottata dall'Assemblea generale
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015», il
CIPE assuma «la denominazione di Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile», di seguito
Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo
sviluppo sostenibile, e che «a decorrere dalla medesima data... in
ogni altra disposizione vigente, qualunque richiamo al CIPE deve
intendersi riferito al Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e successive modificazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e successive modificazioni;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, recante «Misure in materia
di investimenti, delega al Governo per il riordino degli incentivi
all'occupazione e della normativa che disciplina l'INAIL, nonchè
disposizioni per il riordino degli enti previdenziali», che all'art.
1, comma 5, ha istituito presso questo Comitato il «Sistema di
monitoraggio degli investimenti pubblici», di seguito MIP, con il
compito di fornire tempestivamente informazioni sull'attuazione delle
politiche di sviluppo la cui attività è funzionale
all'alimentazione di una banca dati tenuta nell'ambito di questo
stesso Comitato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita'», e
successive modificazioni;
Vista la delibera CIPE 21 dicembre 2001, n. 121, con la quale
questo Comitato, ai sensi dell'art. 1 della legge 21 dicembre 2001,
n. 443 recante « Delega al Governo in materia di infrastrutture ed
insediamenti produttivi strategici ed altri interventi per il
rilancio delle attività produttive» ha approvato il 1° Programma
delle infrastrutture strategiche che include, nell'allegato 1, tra i
«Sistemi stradali e autostradali» dei «Corridoi trasversali e dorsale
appenninica», il sistema di viabilità «Asse Viario Marche - Umbria e
Quadrilatero di penetrazione interna»;
Visto il «Nuovo piano generale dei trasporti e della logistica»,
sul quale questo Comitato si è definitivamente pronunciato con
delibera 1° febbraio 2001, n. 1, e che è stato approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 14 marzo 2001;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto,
di seguito CUP, e in particolare:
1. la delibera CIPE 27 dicembre 2002, n. 143, come
successivamente integrata e modificata dalla successiva delibera CIPE
29 settembre 2004, n. 24, con la quale questo stesso Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il
CUP stesso deve essere riportato su tutti i documenti amministrativi
e contabili, cartacei ed informatici, relativi a progetti di
investimento pubblico e deve essere utilizzato nelle banche dati dei
vari sistemi informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», come
modificata dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, il quale,
all'art. 11, ha disposto che ogni progetto di investimento pubblico
deve essere dotato di un CUP e, in particolare, ha previsto, tra
l'altro, l'istituto della nullità degli «atti amministrativi
adottati da parte delle amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il
finanziamento pubblico o autorizzazione l'esecuzione di progetti di
investimento pubblico» in assenza dei corrispondenti codici, che
costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso;
3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, recante «Piano straordinario
contro le mafie, nonchè delega al Governo in materia di normativa
antimafia» e successive modificazioni, che all'art. 6 definisce le
sanzioni applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli
strumenti di pagamento;
4. il citato decreto-legge n. 76 del 2020, e, in particolare,
l'art. 41, comma 1;
Vista la delibera CIPE 25 luglio 2003, n. 63, con la quale questo
Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale
riguardo alle attività di supporto che il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, di seguito MIT, è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel PIS;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modificazioni «recante Norme in materia ambientale, ed, in
particolare l'art. 6 comma 9, a norma del quale: «Per le modifiche,
le estensioni o gli adeguamenti tecnici finalizzati a migliorare il
rendimento e le prestazioni ambientali dei progetti elencati negli
allegati II, II-bis, III e IV alla parte seconda del presente
decreto, fatta eccezione per le modifiche o estensioni di cui al
comma 7, lettera d), il proponente, in ragione della presunta assenza
di potenziali impatti ambientali significativi e negativi, ha la
facoltà di richiedere all'autorità competente, trasmettendo
adeguati elementi informativi tramite apposite liste di controllo,
una valutazione preliminare al fine di individuare l'eventuale
procedura da avviare. L'autorità competente, entro trenta giorni
dalla presentazione della richiesta di valutazione preliminare,
comunica al proponente l'esito delle proprie valutazioni, indicando
se le modifiche, le estensioni o gli adeguamenti tecnici devono
essere assoggettati a verifica di assoggettabilità a VIA, ovvero non
rientrano nelle categorie di cui ai commi 6 o 7...»
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni, ed in particolare l'art. 167 comma 5, a norma del
quale «Il soggetto aggiudicatore ha facoltà di avviare la procedura
di localizzazione dell'opera e di valutazione di impatto ambientale
sulla scorta del progetto definitivo, anche indipendentemente dalla
redazione e dalla approvazione del progetto preliminare; in tal caso
il progetto definitivo è istruito e approvato, anche ai predetti
fini, con le modalità e nei tempi previsti dagli articoli 165 e 166,
comma 5. La conferenza di servizi si svolge sul progetto definitivo
con le modalità previste dall'art. 165, comma 4. I Presidenti delle
regioni e province autonome interessate si pronunciano, sentiti i
comuni nel cui territorio si realizza l'opera. Il progetto definitivo
è integrato dagli elementi previsti per il progetto preliminare.
L'approvazione del progetto comporta l'apposizione del vincolo
espropriativo e la contestuale dichiarazione di pubblica utilita'»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136», e
successive modificazioni;
Vista la delibera CIPE 1° agosto 2014, n. 26, con la quale questo
Comitato ha espresso parere sull'11° Allegato infrastrutture alla
nota di aggiornamento del documento di economia e finanza (DEF) 2013,
che include, nella Tabella 0 - «Avanzamento Programma infrastrutture
strategiche» - l'infrastruttura «Asse viario Marche Umbria»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, con il quale è
stata soppressa la Struttura tecnica di missione istituita con
decreto dello stesso Ministro 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, e i compiti di cui agli articoli 3 e 4 del medesimo
decreto sono stati trasferiti alle competenti Direzioni generali del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, alle quali è stata
demandata la responsabilità di assicurare la coerenza tra i
contenuti della relazione istruttoria e la relativa documentazione a
supporto;
Vista la delibera CIPE 6 agosto 2015, n. 62, con la quale questo
Comitato ha approvato lo schema di Protocollo di legalità licenziato
nella seduta del 13 aprile 2015 dal Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle grandi opere, di seguito CCASGO, istituito
con decreto 14 marzo 2003, emanato dal Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro dei trasporti;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2016)», ed in particolare il comma 873 secondo il quale
«Qualora dovessero sorgere impedimenti nelle diverse fasi del
processo realizzativo delle opere o eventi ed emergenze che incidano
sulla programmazione prevista dal contratto di programma, sulla base
di motivate esigenze, l'ANAS S.p.a. può utilizzare le risorse del
fondo di cui al comma 868 in relazione agli effettivi fabbisogni, per
realizzare le opere incluse nel piano pluriennale di opere ovvero le
ulteriori opere aventi carattere di emergenza. A tal fine l'ANAS
S.p.a. dà preventiva comunicazione al Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti, che rilascia la relativa autorizzazione nei
successivi trenta giorni, decorrenti dalla ricezione della
comunicazione. Decorso infruttuosamente tale termine, l'ANAS S.p.a.
può comunque procedere, dandone tempestiva comunicazione al predetto
Ministero. Le variazioni confluiscono nell'aggiornamento annuale del
piano pluriennale di opere»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici» e successive modificazioni, ed in
particolare:
a) l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo documento pluriennale
di pianificazione di cui al decreto legislativo 29 dicembre 2011, n.
228, recante «Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere a), b), c) e
d) della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di valutazione
degli investimenti relativi ad opere pubbliche» che sostituisce tutti
i predetti strumenti;
b) l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello
stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un
impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
c) l'art. 203 che, istituendo il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle Infrastrutture e degli Insediamenti
Prioritari - CCASIIP, ha di fatto assorbito ed ampliato tutte le
competenze del previgente CCASGO;
d) l'art. 214, comma 2, lettera d) e f), in base al quale il MIT
provvede alle attività di supporto a questo Comitato per la
vigilanza sulle attività di affidamento da parte dei soggetti
aggiudicatori e della successiva realizzazione delle infrastrutture e
degli insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese e cura
l'istruttoria sui progetti di fattibilità e definitivi, anche ai
fini della loro sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato
in caso di infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo
del Paese, proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per
l'approvazione del progetto;
e) l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
f) l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel citato decreto legislativo n. 50 del 2016, stabiliscono
rispettivamente che:
1. lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
2. per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture
strategiche già inseriti negli strumenti di programmazione
approvati, e per i quali la procedura di valutazione di impatto
ambientale sia già stata avviata alla data di entrata in vigore del
citato decreto legislativo n. 50 del 2016, i relativi progetti sono
approvati secondo la disciplina previgente;
3. le procedure per la valutazione d'impatto ambientale delle
grandi opere, avviate alla data di entrata in vigore del citato
decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo la disciplina già
prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformità alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Considerata la delibera CIPE 7 agosto 2017, n. 65, con la quale
questo Comitato, ai sensi dell'art. 1, comma 870, della legge 28
dicembre 2015, n. 208, ha approvato lo schema di contratto di
programma 2016-2020 tra Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e Anas S.p.a., di seguito CdP ANAS, al cui interno sono
ricompresi gli interventi inerenti la società Quadrilatero Marche
Umbria S.p.a., così come previsto anche nelle successive delibere
CIPE relative agli aggiornamenti del CdP ANAS, di cui alla delibera
CIPE 24 luglio 2019, n. 36, e alla delibera Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile 27 luglio 2021, n. 44;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205 recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020» e, in particolare, l'art. 1,
comma 1164, con il quale al fine di consentire il rapido
completamento delle opere, anche accessorie, inerenti alla società
Quadrilatero Marche Umbria S.p.a., è stato concesso ad ANAS S.p.a.
un contributo straordinario pari a 32 milioni di euro annui per
ciascuno degli anni dal 2018 al 2022;
Visto il «Regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 18 giugno 2020, relativo all'istituzione di un quadro
che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del
regolamento (UE) 2019/2088»;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 7
dicembre 2021, con la quale sono state fornite «linee di indirizzo
sull'azione del Comitato interministeriale per la programmazione
economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS) per l'anno 2022»,
prevedendo che i progetti ed i piani di investimenti pubblici
sottoposti all'esame e all'approvazione di questo Comitato dovranno
essere orientati alla sostenibilità, sulla base di una delibera di
questo stesso Comitato da emanare entro l'anno 2022;
Vista la nota della Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica, di seguito DIPE, del 21 gennaio 2022, n. 268, che riporta
indicazioni preliminari in materia di coerenza con gli Obiettivi di
sviluppo sostenibile (OSS) relativamente alle proposte di progetti
infrastrutturali da sottoporre all'esame di questo Comitato, inviata
alle amministrazioni interessate nelle more dell'emanazione della
delibera Comitato interministeriale per la programmazione economica e
lo sviluppo sostenibile di cui alla citata direttiva del Presidente
del Consiglio dei ministri del 2021;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, ed
in particolare l'art. 5, il quale ha previsto che il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti sia ridenominato Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili, di seguito MIMS;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma
11, e all'art. 216, comma 1-bis, del decreto legislativo n. 50 del
2016, risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad essa sono
applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163
del 2006;
Tenuto conto dell'esame della proposta, svolta ai sensi della
delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante «Regolamento interno
del Comitato interministeriale per la programmazione economica»,
così come modificata dalla delibera CIPE 15 dicembre 2020, n. 79,
recante «Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS)»;
Vista la nota n. 23385 del 5 luglio 2022, con la quale il Capo di
Gabinetto del MIMS ha inoltrato la relazione istruttoria della
direzione generale per le strade e le autostrade, l'alta sorveglianza
sulle infrastrutture stradali e la vigilanza sui contratti concessori
autostradali, con i relativi allegati;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria e, in particolare,
che:
sotto il profilo tecnico-procedurale:
1. il soggetto aggiudicatore è la società Quadrilatero Marche
Umbria S.p.a. la cui proprietà è ripartita tra ANAS S.p.a.,
maggiore azionista, Regione Marche, Regione Umbria, Provincia di
Perugia, Provincia di Macerata e Camera di commercio di Macerata;
2. il CUP assegnato all'intervento è il seguente:
F71B16000820001;
3. il progetto complessivo «Quadrilatero Marche Umbria»
rappresenta un intervento integrato che si articola nel completamento
e adeguamento di un'arteria stradale principale (la s.s. 77 asse
attrezzato Foligno - Civitanova Marche) e nella realizzazione di una
serie di altri interventi viari e di allacci idonei ad assicurare il
raccordo con i poli industriali esistenti e, più in generale,
finalizzati a portare la viabilità delle aree interne delle regioni
interessate, aumentandone l'accessibilità ad est e ad ovest e
rendendo possibile la saldatura, in termini di connettività, tra la
costa adriatica e quella tirrenica;
4. il progetto è suddiviso in 2 maxilotti, di cui il primo è
costituito dagli interventi afferenti alla direttrice sud lungo la
s.s. 77 «della Val di Chienti» e da collegamenti trasversali,
definiti «intervallivi», che afferiscono agli allacciamenti alle
città di Macerata e Civitanova Marche, tra i quali fa parte
l'intervento oggetto dell'approvazione di questo Comitato che
riguarda in particolare il progetto definitivo «Allaccio della s.s.
77 con la s.s. 16 a Civitanova Marche con realizzazione della
rotatoria e del sottopasso ferroviario»;
5. l'intervento prevede la riorganizzazione dell'intersezione a
raso tra la s.s.77 e la s.s.16 nell'abitato di Civitanova Marche.
L'intervento ha origine al km 109+450 circa della s.s.77 «Della Val
di Chienti» e si sviluppa fino al termine della stessa strada
statale, al km 110+200, per un totale di 0,750 metri. Tra i lavori
sono previsti la realizzazione di una rotatoria sulla quale si
innestano le rampe di fine tratta della s.s.77 e la s.s.16 nonchè
una rotatoria di minori dimensioni e del sottopasso ferroviario in
corrispondenza del passaggio a livello presente nel tratto urbano
della s.s.16, a circa 500 metri verso Nord, al fine di aumentare la
funzionalità e la sicurezza della intersezione fra la s.s.77 e la
s.s.16;
6. con delibera n. 13 del 2004 di questo Comitato è stato
definito il quadro degli interventi che avrebbero costituito la parte
infrastrutturale del Quadrilatero Marche Umbria e sono stati
approvati i progetti preliminari relativi alla s.s. 77, tratta
«Pontelatrave - Foligno», ed all'allaccio della suddetta strada con
la s.s. 3 (Foligno) e con la s.s. 16 (Civitanova);
7. il progetto preliminare ha ottenuto il parere favorevole di
valutazione ambientale da parte del Servizio progettazione opere
pubbliche, VIA (valutazione impatto ambientale), attività estrattive
della regione Marche con d.d. n. 42/POP del 14 aprile 2004;
8. con delibera n. 64 del 2016 di questo Comitato è stato
aggiornato il quadro infrastrutturale definito dalla citata delibera
CIPE n. 13 del 2004, inserendo, tra gli interventi prioritari
necessari per il completamento del sistema viario Quadrilatero,
l'Allaccio della s.s.77 con la s.s. 16 a Civitanova Marche con
realizzazione della rotatoria e del sottopasso ferroviario», e
assegnando, per tale intervento, risorse per 11.862.076,66 euro a
valere sul CdP ANAS;
9. la Giunta regionale - Servizio tutela - gestione e assetto
del territorio della regione Marche, con mail prot. n. 1119731 del 5
ottobre 2018, ha inoltrato al Ministero dell'ambiente, il documento
con cui ha comunicato l'esclusione del progetto dalla procedura di
VIA o di screening di VIA;
10. la Giunta regionale delle Marche, nel documento sopra
citato, si è pronunciata, ai sensi dell'art. 6, comma 9 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante «Norme in materia
ambientale» su richiesta della proponente società Quadrilatero
Marche Umbria S.p.a., e ha ritenuto che gli aggiustamenti apportati
al progetto precedentemente valutato, consistenti nella riduzione
della rotatoria R1, nella realizzazione di una seconda piccola
rotatoria R3 e di un sottopassaggio ferroviario, non comportino
potenziali impatti ambientali significativi e negativi in fase di
esercizio ulteriori a quelli già valutati, mentre è ragionevole
aspettarsi una diminuzione dell'impatto acustico e di quello
atmosferico, in conseguenza di una consistente fluidificazione del
traffico. Ha evidenziato, inoltre, che gli interventi non rientrano
nelle categorie di opere di cui agli allegati III e IV alla Parte
seconda dello stesso decreto legislativo n. 152 del 2006, in quanto
opere puntuali correlate ad infrastrutture stradali, ed ha ritenuto
pertanto che per le modifiche proposte non debba essere avviata
alcuna procedura di VIA o di verifica di assoggettabilità a VIA;
11. con il medesimo documento citato, la Giunta della Regione
Marche prevede la necessità di ottemperare le prescrizioni del
dirigente della posizione di funzione valutazioni e autorizzazioni
ambientali n. 152/VAA del 25 novembre 2010, nell'attuale versione del
progetto;
12. ai sensi dell'art. 1, comma 7 del decreto-legge 18 aprile
2019, n. 32 recante «Disposizioni urgenti per il rilancio del settore
dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi
infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a
seguito di eventi sismici», convertito, con modificazioni, dalla
legge 14 giugno 2019, n. 55, come modificato dal decreto-legge 16
luglio 2020, n. 76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e
l'innovazione digitale» convertito, con modificazioni, dalla legge 11
novembre 2020, n. 120, «per i lavori pubblici di importo inferiore a
50 milioni di euro si prescinde dall'acquisizione del parere di cui
all'art. 215, comma 3, del decreto legislativo n. 50 del 2016», e
viene precisato in proposito che, in base al decreto-legge 31 maggio
2021, n. 77, recante «Governance del Piano nazionale di ripresa e
resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture
amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure»
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021 n. 108,
dette disposizioni sono prorogate fino al 30 giugno 2023;
13. la società Quadrilatero Marche Umbria S.p.a., in data 20
ottobre 2021, ha approvato l'aggiornamento del progetto definitivo
(che include sia la rotatoria di allaccio della s.s. 77 alla s.s. 16,
che era parte dell'originario intervento «Allaccio s.s. 77 - s.s. 16
a Civitanova Marche», sia, a causa di necessità emerse
successivamente, la realizzazione del sottovia carrabile e pedonale
in sostituzione del passaggio a livello al km 1+002 della linea
ferroviaria Civitanova - Albacina);
14. la società Quadrilatero Marche Umbria S.p.a. ha comunicato
che con l'approvazione del progetto definitivo è stato anche
integrato l'intervento di bonifica ambientale, che era stato già
approvato dal Comune di Civitanova Marche giusta determina
dirigenziale regionale n. 828 del 12 aprile 2021, a seguito di
apposita Conferenza dei servizi tenutasi in data 10 marzo 2021,
precisando che detto aggiornamento non ha modificato le
caratteristiche del progetto definitivo sottoposto alla precedente
Conferenza di servizi del 2018;
15. in data 3 novembre 2021 è stato avviato il procedimento
finalizzato all'apposizione del vincolo espropriativo ed alla
dichiarazione di pubblica utilità ai sensi dell'art. 166, comma 2,
del citato decreto legislativo n. 163 del 2006 mediante pubblicazione
dell'avviso di «avvio del procedimento» sui quotidiani «Libero» e «Il
Resto del Carlino-Macerata»;
16. il Ministero della cultura - Direzione generale
archeologia, belle arti e paesaggio con nota n. 2744 del 10 marzo
2022, ha espresso parere favorevole limitatamente alla sua
compatibilità con l'interesse paesaggistico tutelato ed alla
conformità dello stesso alle disposizioni contenute nel piano
paesaggistico;
17. il 10 marzo 2022 è stata convocata la nuova Conferenza di
servizi durante la quale sono stati acquisiti i pareri delle
amministrazioni interessate e degli enti gestori delle interferenze
sulla base dei quali sono state accolte, non accolte e/o riformulate
tutte le prescrizioni contenute negli stessi pareri;
18. il progetto infrastrutturale viario si inserisce nel
sistema delle principali dorsali del Paese, consentendo di ridurre il
deficit infrastrutturale che riguarda le regioni Marche e Umbria
creando un efficiente collegamento con le regioni circostanti e verso
l'Europa. L'infrastruttura avrà come obiettivo la resilienza, la
sostenibilità e la capacità di garantire la promozione della salute
e del benessere attraverso la riduzione della congestione stradale e
la fluidificazione del traffico in prossimità della città di
Civitanova Marche. L'opera permetterà una significativa riduzione
delle emissioni atmosferiche, della mortalità e dell'incidentalità
nel tratto interessato. Inoltre, avrà effetti positivi anche sulla
crescita economica e sociale, sia locale che territoriale della
regione, attraverso l'aumentata capacità trasportistica e
interazione degli scambi interregionali di persone e merci, tale da
favorire anche l'occupazione e la crescita del PIL locale ed in parte
anche a livello nazionale;
sotto l'aspetto economico-finanziario:
1. con la citata delibera n. 64 del 2016 di questo Comitato è
stato aggiornato il quadro infrastrutturale definito dalla precedente
citata delibera CIPE n. 13 del 2004 inserendo l'»Allaccio della s.s.
77 con la s.s. 16 a Civitanova Marche con realizzazione della
rotatoria e del sottopasso ferroviario» tra gli interventi prioritari
necessari per il completamento del sistema viario Quadrilatero e
disponendone il finanziamento nell'ambito del Contratto di programma
Anas 2016-2020 per complessivi 12 milioni di euro;
2. il CdP ANAS 2016-2020 ha allocato sull'intervento l'importo
di 11,862 milioni di euro;
3. nella fase di aggiornamento 2020 del CdP ANAS è emerso che,
conseguentemente alla necessità di completare rapidamente e
procedere con la fruibilità dell'infrastruttura, gli interventi «QU1
«ML1 - Sub. 1.2 - Tratti Foligno -Val Menotre e Muccia - Pontelatrave
impianti tecnologici in galleria - Collegamento sistema RMT ANAS» e
QU2 «ML1 - Sub. 2.1 - Tratto Val Menotre - Muccia Impianti
Tecnologici in galleria - Collegamento sistema RMT ANAS», finanziati
con risorse del Fondo unico ANAS per un importo complessivo di
2.000.000,00 di euro, sono stati realizzati utilizzando fondi di
autofinanziamento di ANAS (ricavi accessori quali canoni pubblicità,
trasporti eccezionali), e, pertanto, il MIMS propone di rimodulare il
finanziamento dell'intervento «Allaccio della s.s. 77 con la s.s. 16
a Civitanova Marche con realizzazione della rotatoria e del
sottopasso ferroviario» aumentando tali risorse e portando il
finanziamento complessivo da Fondo unico ANAS di 11.862.076,66 euro a
13.862.076,66 euro;
4. con nota n. 4923 del 20 ottobre 2021 il consiglio di
amministrazione della Quadrilatero Marche Umbria S.p.a. ha approvato
il seguente quadro finanziario:

Parte di provvedimento in formato grafico

5. il fabbisogno complessivo era stato approvato dal consiglio
di amministrazione della Quadrilatero Marche Umbria S.p.a., e portato
da 13.862.076,66 euro (come risultava dal precedente Quadro economico
approvato dal consiglio di amministrazione della Quadrilatero Marche
Umbria S.p.a.) a 18.052.652,40 euro, in conseguenza dei maggiori
oneri determinatisi nel corso della progettazione definitiva;
6. i costi originariamente definiti con la citata delibera CIPE
n. 65 del 2017 e finanziati con il CdP ANAS, per 11.862.076,66 euro,
in conseguenza dei maggiori oneri determinatisi nel corso della
progettazione definitiva, erano stati quindi rivalutati nel 2021 in
18.052.652,40 euro;
7. con nota prot. n. 2758 del 17 giugno 2022, Quadrilatero
Marche Umbria S.p.a. dà conto degli incrementi intervenuti rispetto
al costo originariamente definito e finanziato nell'ambito del CdP
ANAS 2016-2020, pari a 11.862.076,66 euro, costo asceso dapprima a
13.862.076,66 euro (QE approvato in data 31 marzo 2021), poi a
18.052.652,40 euro (QE approvato il 20 ottobre 2021), in relazione ai
maggiori oneri determinatisi in sede di progettazione definitiva, ed
infine a 24.416.000,00 euro a seguito della valorizzazione delle
prescrizioni formulate in sede di Conferenza di servizi (circa
872.000,00 euro) e all'applicazione dei nuovi prezzari ANAS 2022,
adeguati alle variazioni dei prezzi dei materiali di costruzione;
8. l'attuale valore dell'investimento, pari a 24.416.000,00
euro, fa rilevare quindi un incremento pari a 12.553.923,34 euro
rispetto al costo definito nell'ambito della ricognizione effettuata
con la citata delibera di questo Comitato n. 64 del 2016 e finanziato
con il CdP ANAS 2016-2020;
9. il confronto tra il quadro economico approvato il 20 ottobre
2021 e quello attuale è il seguente:

Parte di provvedimento in formato grafico

10. la parte preponderante dell'aumento del costo
dell'intervento è dovuta all'aggiornamento dei prezzi unitari ai
più recenti prezzari ANAS (giugno 2022, rev. 2) che hanno registrato
aumenti intorno al 40% rispetto ai prezzari utilizzati per la
valutazione iniziale degli interventi; infatti, il prezziario ANAS ha
registrato un progressivo incremento, a causa del caro materiali e
dell'energia, con la rev. 0 di febbraio 2022, la rev. 1 di aprile
2022, e la rev. 2 di giugno 2022;
11. l'incremento di costo di 12.553.923,34 euro rispetto a
quello originariamente determinato e finanziato dal CdP ANAS, secondo
quanto indicato nella citata nota di QMU S.p.a. prot. n. 2758 del 17
giugno 2022, risulta finanziabile attraverso:
11.1. l'utilizzo di 2.000.000,00 euro precedentemente
assegnati agli interventi QU1 «ML1 - Sub. 1.2 - Tratti Foligno - Val
Menotre e Muccia - Pontelatrave Impianti Tecnologici in galleria -
Collegamento sistema RMT ANAS» e QU2 «ML1 - Sub. 2.1 - Tratto Val
Menotre - Muccia Impianti Tecnologici in galleria - Collegamento
sistema RMT ANAS», già realizzati con altre risorse ANAS al fine di
completare rapidamente e procedere con la fruibilità
dell'infrastruttura;
11.2. il ricorso, per i restanti 10.553.923,34 di euro di
maggior fabbisogno, all'art. 1, comma 873 della legge di stabilità
2016 (legge 28 dicembre 2015, n. 208), che prevede la possibilità di
un definanziamento temporaneo di un'opera per la quale debbano ancora
concludersi le fasi progettuali e autorizzative. L'importo di euro
10.553.923,34, necessario per il completamento dell'intervento, trova
copertura a valere sulle risorse di cui all'art. 1, comma 1164 della
legge 27 dicembre 2017 n. 205 (legge di bilancio 2018), già
assegnate all'intervento «Intervalliva di Tolentino - San Severino
Marche» facente parte delle opere di completamento del «Sistema
Viario Quadrilatero» ricadenti nella Regione Marche, il cui costo
complessivo, pari a 190.750.000 euro, risultava ad oggi finanziato
per complessivi 98.300.000 euro, di cui 74.130.000 euro con le
suddette risorse recate dalla legge di bilancio 2018, 14.170.000 euro
con risorse della legge di bilancio 2021 e 10.000.000,00 di euro con
fondi FSC 2014-2020);
12. con nota prot. n. 421942 del 21 giugno 2022, ANAS ha
confermato l'aggiornamento dei costi ed ha condiviso le modalità di
copertura dei maggiori fabbisogni proposte da Quadrilatero Marche
Umbria S.p.a.;
13. con nota prot. n. 6365 del 28 giugno 2022 la competente
Direzione generale del MIMS, ha preso atto di quanto rappresentato da
ANAS S.p.a. ed ha espresso la propria favorevole valutazione sulle
modalità di copertura dei maggiori fabbisogni sopra descritte;
14. le coperture finanziarie dell'intervento, il cui costo è
di 24.416.000,00 euro, che costituisce il nuovo limite di spesa, si
possono quindi così riassumere:
14.1. 11.862.076,66 euro già assegnati nell'ambito del CdP
ANAS 2016-2020;
14.2. 2.000.000,00 di euro precedentemente assegnati agli
interventi sopra citati, già realizzati utilizzando fondi di
autofinanziamento di ANAS (ricavi accessori quali canoni pubblicità,
trasporti eccezionali) al fine di completare rapidamente e procedere
con la fruibilità dell'infrastruttura;
14.3. 10.553.923,34 euro, reperiti, ai sensi dell'art. 1
comma 873 della legge 28 dicembre 2015 n. 208 (legge di stabilità
2016), attraverso la corrispondente parziale e temporanea riduzione
del finanziamento assegnato all'intervento «Intervalliva di Tolentino
- San Severino Marche», di non immediata cantierabilità, ed in
particolare della quota di finanziamento di 74.130.000 euro a valere
sulle risorse stanziate dall'art. 1, comma 1164, della legge 27
dicembre 2017, n. 205 (legge di bilancio 2018);
Considerato che la società Quadrilatero Marche Umbria S.p.a. ha
curato la predisposizione del progetto definitivo dell'intervento in
oggetto che ad oggi risulta corredato di tutti provvedimenti
autorizzativi necessari per essere sottoposto all'approvazione del
Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo
sviluppo sostenibile, ai sensi e per gli effetti del combinato
disposto degli articoli 214, comma 11, e 216, commi 1, 1-bis e 27 del
decreto legislativo n. 50 del 2016 e del decreto legislativo n. 163
del 2006 e successive modificazioni;
Vista la nota predisposta congiuntamente dalla Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica e dal Ministero dell'economia
e delle finanze e posta a base dell'esame della presente proposta
nell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Considerato che il Ministro dell'economia e delle finanze ha
rilasciato nel corso della seduta odierna di questo Comitato il nulla
osta sull'ulteriore corso della presente delibera e che pertanto la
stessa viene sottoposta direttamente in seduta alla firma del
Segretario e del Presidente per il successivo, tempestivo inoltro
alla Corte dei conti per il prescritto controllo preventivo di
legittimità;
Proposta del Ministro delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili;
Considerato il dibattito svoltosi durante la seduta odierna del
Comitato;

Delibera:

Le disposizioni dei seguenti punti 1 e 2 sono adottate ai sensi e
per gli effetti del combinato disposto degli articoli 214, comma 11,
e 216, commi 1, 1-bis e 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e
del decreto legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni,
da cui deriva la sostanziale applicabilità di tale previgente
disciplina a tutte le procedure, anche autorizzative, avviate prima
del 19 aprile 2016.
1. Approvazione del progetto definitivo
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 167, comma 5, del
decreto legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni,
nonchè ai sensi degli articoli 10 e 12 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327 del 2001 e successive modificazioni, con le
prescrizioni e le raccomandazioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili, è approvato, anche ai
fini della compatibilità ambientale, della localizzazione
urbanistica, della apposizione del vincolo preordinato all'esproprio
e della contestuale dichiarazione di pubblica utilità, il progetto
definitivo «Asse viario Marche - Umbria e quadrilatero di
penetrazione - Allaccio della s.s. 77 con la s.s. 16 a Civitanova
Marche con realizzazione della rotatoria e del sottopasso
ferroviario».
1.2. L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione,
approvazione e parere comunque denominato e consente la realizzazione
di tutte le opere, prestazioni e attività previste nel progetto
approvato.
1.3. Le prescrizioni e le raccomandazioni proposte dal Ministero
delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, cui resta
subordinata l'approvazione del progetto di cui al punto 1.1, sono
riportate negli Allegati 1, che formano parte integrante della
presente delibera.
1.4. È altresì approvato ai sensi dell'art. 170, comma 4, del
decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, il
programma di risoluzione delle interferenze proposto, i cui
elaborati, ivi inclusi il cronoprogramma di risoluzione delle
interferenze e gli espropri sono riportati nella documentazione
allegata alla proposta del Ministero delle infrastrutture e della
mobilità sostenibili.
2. Copertura finanziaria
2.1. La copertura finanziaria pari a 24.416.000,00 euro, che
costituisce il nuovo limite di spesa dell'intervento, è di seguito
riportata:
2.1.1. 11.862.076,66 euro dal CdP ANAS;
2.1.2. 2.000.000,00 di euro precedentemente assegnati agli
interventi QU1 «ML1 - Sub. 1.2 - Tratti Foligno - Val Menotre e
Muccia - Pontelatrave Impianti Tecnologici in galleria - Collegamento
sistema RMT ANAS» e QU2 «ML1 - Sub. 2.1 - Tratto Val Menotre - Muccia
Impianti Tecnologici in galleria - Collegamento sistema RMT ANAS» e
resisi disponibili in quanto detti interventi sono stati già
realizzati utilizzando fondi di autofinanziamento di ANAS (ricavi
accessori quali canoni pubblicità, trasporti eccezionali);
2.1.3. 10.553.923,34 euro reperiti, ai sensi dell'art. 1, comma
873 della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità 2016),
attraverso la corrispondente parziale e temporanea riduzione del
finanziamento assegnato all'intervento «Intervalliva di Tolentino -
San Severino Marche», di non immediata cantierabilità, ed in
particolare della quota di finanziamento a valere sulle risorse
stanziate dall'art. 1, comma 1164, della legge 27 dicembre 2017, n.
205 (legge di bilancio 2018).
3. Disposizioni finali
3.1. Il soggetto aggiudicatore proseguirà con le successive fasi
progettuali e di realizzazione dell'opera, recependo le prescrizioni
e raccomandazioni, riferite al progetto definitivo, cui resta
subordinata l'approvazione dello stesso, la cui ottemperanza non
potrà comunque comportare incrementi del limite di spesa di cui alle
premesse.
3.2. Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dare
seguito a qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà al riguardo
puntuale motivazione, in modo da consentire al Ministero competente
di esprimere le proprie valutazioni e di proporre, se del caso,
misure alternative;
3.3. Il soggetto aggiudicatore dovrà garantire l'aggiornamento
dei dati del CUP e della Banca dati delle amministrazioni pubbliche.
3.4. Il MIMS terrà informato il Comitato interministeriale per
la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile sulla
conclusione dei lavori o su eventuali ritardi che si dovessero
determinare, e sulle conseguenti misure poste in atto.
3.5. Il MIMS provvederà a svolgere le attività di supporto
intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti di
monitoraggio sulla realizzazione dell'opera ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa.
3.6. Il MIMS provvederà ad assicurare, per conto di questo
Comitato, la conservazione dei documenti riguardanti il progetto.
3.7. Ai sensi della delibera di questo Comitato n. 24 del 2004,
il CUP assegnato all'opera dovrà essere evidenziato in tutta la
documentazione amministrativa e contabile riguardante l'opera stessa.
Roma, 2 agosto 2022

Il Presidente: Draghi
Il segretario: Tabacci

Registrato alla Corte dei conti il 24 agosto 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1328

Allegato 1

Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443 del 2001).
Asse viario Marche- Umbria e quadrilatero di penetrazione interna.
«Allaccio della s.s.77 con la s.s. 16 a Civitanova Marche con
realizzazione della rotatoria e del sottopasso ferroviario. (CUP
F71b16000820001)

1. Prescrizioni
1.1 Prescrizioni relative agli aspetti progettuali
1.2 Prescrizioni relative ad aspetti idrologici e idraulici
1.3 Prescrizioni relative agli aspetti ambientali,
paesaggistici e di cantierizzazione
1.4 Prescrizioni relative agli aspetti archeologici
2. Raccomandazioni
3. Indicazioni per la fase di verifica delle prescrizioni
3.1 Prescrizioni da recepire nella fase progettuale esecutiva.
3.2 Prescrizioni da recepire prima dell'avvio della fase di
cantiere.
3.3 Prescrizioni da recepire in fase di cantiere
3.4 Prescrizioni da recepire prima dell'entrata in esercizio
dell'opera
Premessa
Il presente documento, che forma parte integrante della delibera
di approvazione del progetto relativo all'intervento denominato
«Allaccio della s.s. 77 con la s.s. 16 a Civitanova Marche con
realizzazione della rotatoria e del sottopasso ferroviario»,
riepiloga le prescrizioni e le raccomandazioni cui detta approvazione
resta subordinata.
1. Prescrizioni
Le prescrizioni che seguono, raggruppate, per quanto possibile,
secondo i vari ambiti di applicazione, risultano dall'esame compiuto
sugli atti emessi nel corso del procedimento approvativo dalle
amministrazioni e dagli Enti interessati. Detto esame ha portato
all'esclusione delle prescrizioni non pertinenti l'intervento in
questione o non accettabili o già assolte ed alla riformulazione
delle altre nei termini seguenti.
1.1 Prescrizioni relative agli aspetti progettuali
1.1.1 Aspetti generali
1.1.1.1 Ai fini dell'approvazione definitiva il progetto
della rotatoria denominata R1" dovrà essere integrato con uno studio
trasportistico che definisca gli elementi geometrici
dell'intersezione a circolazione rotatoria (es. lunghezza dei tronchi
di scambio) e che indichi il livello di servizio dell'intersezione
ante e post opera. (ANAS)
1.1.1.2 L'opera «Sottopasso ferroviario» dovrà essere
convenzionata prima della messa in esercizio . (RFI)
1.1.2 Aspetti progettuali riferiti al sottopasso ferroviario
1.1.2.1 Con riferimento al parere espresso da Rete Feroviaria
Italiana S.p.a. (RFI) ed agli adempimenti/prescrizioni ivi indicati
riguardo gli elaborati, sottoporre alla stessa Società il progetto
esecutivo del Sottovia ferroviario per preventiva approvazione. (RFI)
1.1.2.2 La misura intercorrente fra il piano del ferro e
l'estradosso del sottopasso, dovrà essere di almeno 80 cm e non di
70 cm come riportato nel progetto, questo per permettere di avere
almeno 35 cm di pietrisco sotto il piano delle traverse. (RFI)
1.1.2.3 Nel progetto dovrà essere previsto lo spazio per la
realizzazione del sentiero di sicurezza parallelo al binario. (RFI)
1.1.2.4 Non dovrà essere danneggiato il cavidotto degli
impianti di sicurezza e segnalamento sia a raso che interrato alla
profondità di circa 1,5 m rispetto al piano stradale. (RFI)
1.1.2.5 Durante le fasi di realizzazione del sottopasso si
dovrà comunque tenere presente che il passaggio a livello (PL) è
dotato di sistema di Protezione Automatica Integrata (PAI) per il
rilievo di ostacoli nella sede dello stesso, apparecchiatura che è
parte integrante del sistema PL. (RFI)
1.1.2.6 Data la sensibilità del sistema PAI, si prescrive
che nelle vicinanze del PL, per una estesa di metri 5, non possono
essere eseguiti lavori che producono forti vibrazioni del terreno
tali da poter disallineare le antenne del sistema. Nel caso
necessitino le suddette lavorazioni, occorre eseguire le attività in
regime di interruzione del binario e prendere accordi con la UM.IS
per verificare lo stato del sistema PAI a fine lavori e prima della
ripresa del traffico ferroviario(RFI)
1.1.2.7 Si precisa che fino alla chiusura del traffico
stradale il PL e il sistema PAI devono rimane attivi e non possono
essere esclusi. (RFI)
1.1.3 Aspetti progettuali relativi alla rotatoria principale
1.1.3.1 Valutare la possibilità di realizzare la rampa «2»
in uscita dalla strada statale (s.s.) 77 prevedendo due corsie per
l'innesto nella rotatoria. (Comune di Civitanova)
1.1.3.2 Valutare la possibilità di realizzare il ramo A
della s.s. 16 prevedendo due corsie per l'innesto nella rotatoria
(Comune di Civitanova)
1.2 Prescrizioni relative ad aspetti idrologici e idraulici
1.2.1 Autorizzazione allo scarico delle acque di falda emunte
nella realizzazione del sottopasso. Nel caso si confermi, nella fase
di progettazione esecutiva, quale recettore dello scarico la rete
separata gestita direttamente dal Comune di Civitanova Marche che
recapita nel Fosso Trabocco, visto l'art. 41 comma 9 delle NTA del
PTA e tenuto conto della temporaneità e della natura pubblica
dell'opera, l'autorizzazione potrà essere rilasciata dalla Provincia
previo nulla osta del Comune per l'utilizzo della condotta. Visto il
grado di descrizione dello scarico da autorizzare negli elaborati
prodotti, risulta necessario trasmettere il progetto esecutivo dello
scarico delle acque reflue, completo degli elementi di cui agli
articoli 125 e 243 del decreto legislativo n. 152 del 2006 ai
competenti uffici provinciali ai fini dell'autorizzazione. La
predetta autorizzazione potrà essere rilasciata al Gestore
dell'impianto, secondo la definizione di cui all'art. 2 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 59 del 2013 e secondo le modalità
ivi contenute. Qualora invece il recettore dello scarico sia la rete
separata gestita da ATAC Civitanova S.p.a., previa presentazione del
progetto esecutivo, l'autorizzazione dovrà essere rilasciata da ATAC
nelle forme di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 del
2013. (Provincia di Macerata)
1.2.2 Autorizzazione allo scarico acque reflue industriali
rotatoria. Qualora per la realizzazione della rotatoria sia prevista
la produzione di acque reflue industriali, il proponente dovrà
presentare nel progetto esecutivo apposita documentazione completa
degli elementi di cui all'art. 125 del decreto legislativo n. 152 del
2006 quali caratteristiche delle acque reflue prodotte, quantità e
qualità, modalità di convogliamento, trattamento e relativi
recettori. Per gli aspetti specifici riguardanti il sistema
geologico-geomorfologico si rimanda al parere di cui all'art. 89 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, da
rilasciarsi da parte dell'Autorità competente. (Provincia di
Macerata)
1.3 Prescrizioni relative agli aspetti ambientali, paesaggistici
e di cantierizzazione
1.3.1 Al fine di completare la Verifica di ottemperanza della
condizione ambientale n. 1 (predisposzione di un Piano di
monitoraggio ambientale ante e post operam per le matrici aria e
rumore da validare da parte dell'ARPAM) per la matrice aria di cui al
decreto n. 152/VAA del 25 novembre 2010 della Regione Marche, è
necessario che venga presentata alla stessa Regione Marche -
Dipartimento Infrastrutture, territorio e protezione civile Direzione
ambiente e risorse idriche - Settore Valutazioni e Autorizzazioni
Ambientali ed all'ARPAM - Servizio territoriale di Macerata, la
documentazione contenente una valutazione quali-quantitativa a
dimostrazione che il monitoraggio dell'atmosfera non è necessario.
(Regione Marche)
1.3.2 Essendo l'area interessata dall'intervento attualmente
sottoposta ad un procedimento di bonifica di cui al titolo V Parte IV
del decreto legislativo n. 152 del 2006, di competenza del Comune di
Civitanova Marche, dovranno essere attuati gli interventi di bonifica
dell'area, come da progetto approvato con determinazione n. 14/2021.
(Regione Marche)
1.3.3 Ai fini delle attività di bonifica si dovrà tener conto
delle determinazioni e le pertinenti prescrizioni individuate e già
contenute nella determina dirigenziale R.G. n. 828 del 12 aprile 2021
del Comune di Civitanova Marche. (Provincia di Macerata)
1.3.4 In fase di progettazione esecutiva dovranno essere
aggiornati i cronoprogrammi relativi alle operazioni di bonifica,
coordinando gli stessi anche con il cronoprogramma generale di
realizzazione delle opere. (Provincia di Macerata)
1.3.5 L'inizio e le modalità operative dei lavori del
Sottopasso ferroviario dovranno essere preventivamente concordate con
la Unità territoriale di Ancona che si riserva la facoltà di
impartire eventuali ulteriori prescrizioni in corso d'opera che si
rendessero necessarie al fine di garantire la sicurezza
dell'esercizio ferroviario (RFI)
1.3.6 Valutare la possibilità di spostare l'area di cantiere
base prevista ad est della rotatoria a fine s.s. 77, al fine di non
impedire ulteriori trasformazioni urbanistiche in programmazione da
parte del Comune di Civitanova Marche. (Comune di Civitanova Marche)
1.3.7 Valutare di concerto con il Comune di Civitanova Marche
le viabilità alternative da impiegarsi nella fase di
cantierizzazione e costruzione del sottopasso (Comune di Civitanova
Marche)
1.3.8 Nel caso in cui la bonifica bellica sistematica terrestre
dovesse rendersi necessaria, soggetto interessato ai sensi dell'art.
22 del decreto legislativo. n. 66 del 15 marzo 2010 del Codice
dell'Ordinamento Militare, dovrà presentare al V Reparto
Infrastrutture - Ufficio B.C.M. apposita istanza come da fac-simile
previsto dalla direttiva GEN-BST-001 2a serie AA.VV. in data 20
gennaio 2020 del Ministero della difesa; le prestazioni di bonifica
bellica sistematica terrestre potranno eseguirsi a cura e spese del
Soggetto interessato, il quale affiderà l'esecuzione delle stesse ad
una impresa B.C.M. regolarmente iscritta all'Albo delle imprese
specializzate istituito dal Ministero della difesa. (Esercito
Italiano - V Reparto Infrastrutture - Ufficio B.C.M.)
1.3.9 Prescrizioni relative agli aspetti di tutela
paesaagistica e dei beni culturali
1.3.9.1 In merito alla riorganizzazione stradale a raso
tramite rotatorie, si preveda l'impiego di barriere fonoassorbenti a
ridotto impatto paesaggistico costituite da pannelli trasparenti e
relativi montanti a sezione ridotta in acciaio cor-ten, ulteriormente
mitigate attraverso l'impianto di specie arboree e/o arbustive
autoctone già di opportuno sviluppo vegetativo. (MIC-SABAP)
1.3.9.2 Si evitino paramenti in cemento a vista, adottando
opportuna finitura ad intonaco e, laddove possibile, valutare, di
concerto con RFI ed il Comune di Civitanova Marche, opere dì
mitigazione a verde, anche tramite l'impianto di piante cascanti.
(MIC-SABAP)
1.3.9.3 Per le ringhiere metalliche si adottino tipologie dal
disegno semplice e lineare e colorazione e finitura opaca.
(MIC-SABAP)
1.3.9.4 Per la realizzazione di guard-rail si valuti, di
concerto con ANAS ed il Comune di Civitanova Marche, l'impiego di
tipologie in acciaio cor-ten con finitura opaca. (M/CSABAP)
1.3.9.5 Per tutte le opere di mitigazione a verde (bordure,
scarpate ed aree inerbite o inverdite, schermature visive, ecc.),
nonchè per la prevista piantumazione a compensazione di n. 48
cipressi comuni, sia contemplato uno specifico piano di coltura atto
a fornire le indicazioni tecniche necessarie per la sua corretta
gestione e il buon esito dello sviluppo vegetativo».
1.4 Prescrizioni relative agli aspetti archeologici
1.4.1. Per quanto riguarda il progetto della rotatoria, in
linea di massima si condividono le conclusioni e le valutazioni di
rischio proposte nel Documento di valutazione del rischio
archeologico che individua come rischio relativo il gradiente «Medio»
e pertanto si richiede che venga attivata la procedura di verifica
preventiva dell'interesse archeologico, di cui al comma 8 ss., art.
25, decreto legislativo n. 50/ 2016. In particolare nell'area che
sarà interessata dai lavori della rotatoria tra la ss. 77 e la SS.
76, si prescrive che vengano realizzate una serie di trincee
preventive volte a verificare eventuali interferenze di quanto in
progetto con strutture e stratigrafie archeologiche eventualmente
presenti nel sottosuolo. Le trincee dovranno essere disposte secondo
un asse nord/sud secondo intervalli non superiori ai 15 metri
lineari, dovranno avere una larghezza non inferiore ai 2 m e dovranno
essere condotte con mezzo meccanico a benna liscia fino a livelli
antropicamente sterili o comunque fino alla profondità massima di
progetto.
1.4.2. Per quanto riguarda il progetto del sottopasso
ferroviario, anche se non si hanno indicazioni di rinvenimenti
puntuali nell'area, andrà evidenziato che poche centinaia di metri
verso la costa, in asse con l'area di intervento, sono state messe in
luce strutture murarie e materiali archeologici di età romana.
Pertanto non si può escludere il rinvenimento di evidenze
archeologiche in fase di esecuzione dei lavori. Si richiede quindi
che venga attivata la procedura di verifica preventiva dell'interesse
archeologico di cui al comma 8 ss., art. 25, decreto legislativo n.
50/2016; in particolare si richiede che vengano realizzale due
trincee, una all'ingresso e una all'uscita del sottopasso,
perpendicolari all'asse del sottopasso, della larghezza non inferiore
ai 2 m e dovranno essere condotte con mezzo meccanico a benna liscia
fino a livelli antropicamente sterili o comunque fino alla
profondità massima di progetto.
1.4.3. In tutti i tratti non sottoposti a verifica preventiva
dovrà comunque essere garantita una assistenza in corso d'opera a
cura dì personale archeologico specializzato con oneri a carico del
committente; tanto le attività di indagine preventiva che il
controllo in corso d'opera dovranno essere eseguite sotto la
direzione scientifica della Soprintendenza.
1.4.4. Il soggetto incaricato prenderà accordi preventivi con
la Soprintendenza sullo svolgimento dei lavori ed avrà cura di
redigerne adeguata documentazione tecnico-scientifica, nonchè di
valutare, momento per momento, l'opportunità di passare allo scavo
manuale e di richiedere, se necessario ad una migliore comprensione
della situazione archeo-stratigrafica, limitati ampliamenti e/o
approfondimenti dell'area di scavo, mentre in caso di rinvenimenti le
modalità di prosecuzione del lavoro saranno concordate con la
Soprintendenza.
1.4.5. Dovrà essere data preventiva comunicazione del
nominativo prescelto, nonchè della data di avvio dei lavori. Si
rammenta l'obbligo di ottemperare alle norme del decreto legislativo
n. 42/2004, che prevede, in caso di rinvenimenti archeologici,
l'immediata sospensione dei lavori e la comunicazione entro 24 ore
alla Soprintendenza competente, al Sindaco o alle Autorità di
Pubblica Sicurezza (art. 90).
2. Raccomandazioni
Le raccomandazioni che seguono risultano dall'esame compiuto
sugli atti emessi nel corso del procedimento approvativo dalle
amministrazioni e dagli enti interessati.
2.1.1 Valutare la possibilità di lasciare l'accesso a senso
unico in via Adua direttamente dal ramo A e, quindi, con percorrenza
fuori rotatoria. (Comune di Civitanova)
2.1.2 II ramo D di innesto alla rotatoria è previsto nella
zona dove attualmente è stato realizzato di recente un parcheggio
pubblico. Si ritiene opportuno valutare un diverso innesto al fine di
salvaguardare il parcheggio medesimo. (Comune di Civitanova)
3. Indicazioni per la fase di verifica delle prescrizioni
3.1 Prescrizioni da recepire nella fase progettuale esecutiva.
Le prescrizioni di cui ai punti:
1.1.1.1; 1.1.2.1; 1.1.2.2; 1.1.2.3; 1.1.3.1; 1.1.3.2; 1.2.1;
1.2.2; 1.3.1; 1.3.4; 1.3.6; 1.3.7; 1.3.9.1; 1.3.9.2; 1.3.9.3;
1.3.9.4.
3.2 Prescrizioni da recepire prima dell'avvio della fase di
cantiere.
Le prescrizioni di cui ai punti: 1.3.5; 1,3.8; 1.4.1
3.3 Prescrizioni da recepire in fase di cantiere.
Le prescrizioni di cui ai punti: 1.1.2.4; 1.1.2.5; 1.1.2.6;
1.1.2.7; 1.3.2; 1.3.3; 1.4.2.
3.4 Prescrizioni da recepire prima dell'entrata in esercizio
dell'opera.
Le prescrizioni di cui ai punti: 1.1.1.2.