1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 38 del 29-9-2004
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 729 ORDINANZA (Atto di promovimento) 29 aprile 2004
Ordinanze da 729 a 731 - di contenuto sostanzialmente identico - emesse il 29 aprile 2004 dal Tribunale di Roma nei procedimenti penali a carico di Khadraoui Abdil Basset (r.o. n. 729/2004); Salahi Mohamed (r.o. n. 730/2004); Villarroel Perez Jhony Gilberto (R.O. n. 731/2004). Straniero - Espulsione amministrativa - Reato di trattenimento, senza giustificato motivo, nel territorio dello Stato in violazione dell'ordine di allontanamento, entro il termine di cinque giorni, impartito dal questore - Arresto obbligatorio in flagranza - Mancata considerazione dei presupposti previsti dagli artt. 380 e 381 cod. proc. pen. per l'applicabilita' di tale misura restrittiva - Violazione del principio di ragionevolezza - Contrasto con la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle liberta' fondamentali. - D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 14, comma 5-quinquies, aggiunto dalla legge 30 luglio 2002, n. 189. - Costituzione, artt. 2, 3 e 10, comma secondo, quest'ultimo in relazione alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle liberta' fondamentali. Straniero - Espulsione amministrativa - Reato di trattenimento, senza giustificato motivo, nel territorio dello Stato in violazione dell'ordine di allontanamento, entro il termine di cinque giorni, impartito dal questore - Arresto obbligatorio in flagranza - Rito direttissimo - Obbligo per il giudice di pronunciare sentenza di non luogo a procedere (a fronte dell'espulsione dello straniero) - Lesione del diritto di difesa. - D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 13, comma 3-quater, aggiunto dalla legge 30 luglio 2002, n. 189; cod. proc. pen., art. 558. - Costituzione, artt. 24 e 111. (004C1038) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.38 del 29-9-2004)

IL TRIBUNALE

Nel giudizio di convalida dell'arresto di Khadraoui Abdil Basset
per il reato di cui all'art. 14, 5-ter d.lgs. n. 286/1998, così come
modificato dalla legge 30 luglio 2002, n. 189, citata di dover
sollevare questioni di legittimità costituzionale degli articoli 13
e 14 della legge citata, in relazione agli articoli 2, 3, 111, 24 e
10, secondo comma della Costituzione;
Ritenuto che le questioni siano non manifestamente infondate per
le considerazioni che seguono:
A) L'arresto obbligatorio di cui all'art. 14, 5-quinquies,
d.lgs. n. 286/1998 in relazione al reato di cui all'art 14, 5-ter
decreto citato è previsto per reato contravvenzionale, punito con la
pena massima dell'arresto fino ad un anno, con ciò il legislatore
essendosi evidentemente discostato dai principi ricavabili dagli
articoli 380 e 381 c.p.p. dai quali si evince la necessità che la
obbligatorietà della misura restrittiva sia ancorata a fattispecie
di reale ed obiettiva gravità, apparendo violato quindi il principio
di ragionevolezza cui agli articoli 2, 3 e 10, II Cost. (trattandosi
di cittadino straniero), tale ultima norma in relazione alle norme
contenute nella convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo
e delle libertà fondamentali;
B) all'arresto obbligatorio non potrebbe conseguire per il
reato per il quale si procede la comminazione di misure cautelari, ai
sensi dell'art. 280 c.p.p.;
C) Sotto altro profilo, all'esito della convalida ai sensi
dell'art. 13, 3-quater, il giudice dovrebbe pronunciare sentenze di
non luogo a procedere, a fronte della espulsione dello straniero
dallo Stato disposta dal questore, giacchè nel rito monocrativo
direttissimo nessun provvedimento che dispone il giudizio viene
emesso (art. 558 c.p.p.), apparendo palese in tale ipotesi la
violazione degli artt. 111, 24 Cost poichè lo straniero viene
privato del diritto di difendersi in un processo rispetto ai fatti
oggetto della imputazione, ritenuto altresì che le questioni
risultino rilevanti ai fini del decidere, giacchè in sede di
convalida il giudice deve accertare la legittimità dell'arresto;

P. Q. M.
Ritenute le questioni di legittimità costituzionale degli
articoli 13 e 14, d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286, così come
modificato dalla legge 30 luglio 2002, n. 189, e dell'art. 558 c.p.p.
in relazione agli articoli 2, 3, 10, secondo comma, 111, 24 della
Costituzione, rilevanti ai fini del decidere e non manifestamente
infondate, sospende il giudizio ordinando la immediata trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale.
Ordina la notifica dell'ordinanza a cura della cancelleria, al
Presidente del Consiglio dei ministri e la comunicazione del
provvedimento ai Presidenti delle due camere del Parlamento.
Ordina la immediata remissione in libertà dell'arrestato, se non
detenuto per altra causa.
Roma, addì 29 aprile 2004
Il giudice: Martoni
04C1038